ขออนุญาต เลยนะครับ เชิญท่านสัมพันธ์ ตั้งเบญจผล ครับ

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ผม สัมพันธ์ ตั้งเบญจผล สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดสุโขทัย พรรคประชาธิปัตย์ ขอหารือต่อท่านประธานเกี่ยวกับเรื่องสถานการณ์ภัยแล้งโดยเฉพาะพื้นที่ในจังหวัดสุโขทัย ท่านประธานครับ จังหวัดสุโขทัยนั้นมีคนเขาบอกว่าเหตุการณ์ที่เกิดขึ้นจะมีอยู่ ๓ ประการ ด้วยกันก็คือ

๑. เรื่องของเสี่ยงภัยเรื่องภัยแล้งครับ เป็นพื้นที่ซึ่งเป็นพื้นที่เสี่ยงภัยในเรื่องของ ภัยแล้งเพราะว่าพื้นที่ในจังหวัดสุโขทัยนั้นไม่มีต้นทุนในเรื่องของน้า เพราะว่าไม่มีเขื่อน ในแม่น้ายมนะครับ

อันที่ ๒ ก็คือเสี่ยงภัยเรื่องของน้าท่วม ถ้าหากถึงเวลาในน้าหลากน้าท่วม ก็จะเกิดน้าท่วมอย่างฉับพลัน

อันที่ ๓ คือการเสี่ยงภัยขาดการเอาใจใส่ของรัฐบาลต่อพื้นที่จังหวัดสุโขทัย ไม่ว่าจะเรื่องของงบประมาณ ซึ่งค่อนข้างจะได้น้อยมากนะครับ แล้วก็การแก้ปัญหาของรัฐบาล ก็ไม่ตรงจุด เช่น ในเรื่องของการที่ไปลอกแม่น้ายมที่ผ่าน ๆ มา งบประมาณที่ลงส่วนใหญ่ ที่ไปแล้วไม่ได้ลอกจริง ไปขุดข้าง ๆ เฉย ๆ หรือว่าไปดึงเกา ๆ ขอบริมตลิ่งไว้เท่านั้นนะครับ ไม่ได้เป็นการแก้สถานการณ์ในเรื่องของภัยแล้งอย่างแท้จริง ก็ฝากต่อท่านประธาน ถึงทางรัฐบาลให้ช่วยดูแลในเรื่องของงบประมาณในพื้นที่จังหวัดสุโขทัย

เรื่องที่ ๒ ครับ ทหารผ่านศึกเขาฝากมานะครับท่านประธาน เกี่ยวกับเรื่อง ของสวัสดิการ ซึ่งบุคคลเหล่านี้ทหารผ่านศึกนั้นได้ผ่านการรบทางทหารในการช่วยเหลือ ประเทศชาติมา ปกป้อง ป้องกันประเทศ บางคนก็พิการ บางคนก็ประกอบอาชีพไม่ค่อยได้ ยากจนแร้นแค้นไม่มีเงินจะกินนะครับ ทหารผ่านศึกเขาฝากเรียกร้องสิทธิในเรื่องของสวัสดิการ ของทางทหารผ่านศึก ขอให้รัฐบาลได้ดูแลเอาใจใส่ในเรื่องค่าตอบแทนของทหารผ่านศึกครับ

เชิญท่านสุนทรี ชัยวิรัตนะ

กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ ดิฉัน นางสาวสุนทรี ชัยวิรัตนะ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ พรรคเพื่อไทย จังหวัดชัยภูมิค่ะ

เรื่องแรก ที่อยากจะขอหารือกับท่านประธานในวันนี้นะคะ ดิฉันเองได้รับ การร้องเรียนจากพี่น้องใน ๔ ต้าบลค่ะ คือ ต้าบลบ้านเขว้า ต้าบลตลาดแร้ง ต้าบลลุ่มล้าชี อ้าเภอบ้านเขว้า แล้วก็ต้าบลชีลอง อ้าเภอเมือง จังหวัดชัยภูมิ เขาร้องเรียนกับดิฉันมา เรื่องเกี่ยวกับสถานีสูบน้าเฉลิมพระเกียรติที่ตั้งอยู่ที่ระหว่างบ้านหนองแขม แล้วก็บ้านโนนโก ต้าบลบ้านเขว้า อ้าเภอบ้านเขว้า จังหวัดชัยภูมิค่ะ เขาร้องเรียนบอกว่าเป็นเหมืองส่งน้านะคะ ท่านประธาน ที่มีการก่อสร้างกันมาตั้งแต่ปี ๒๕๓๖ ในระยะแรกเมื่อมีการก่อสร้างก็มีการน้า เครื่องสูบน้ามาตั้งให้บริการในการสูบน้าเพื่อส่งไปให้พี่น้องประชาชนได้ท้าการเกษตร ผ่านมาสักพักค่ะท่านประธานก็ได้มีการมาถอนเครื่องสูบน้าออกไป ผ่านมา ๒๐ ปีแล้วค่ะ เครื่องสูบน้าที่ถอนออกไปนั้นก็ยังไม่ได้มีการน้ามาติดตั้งคืนให้กับพี่น้องประชาชนค่ะ จนเมื่อ ๓ ปี ที่ผ่านมานี่ค่ะ ท่านประธาน พี่น้องที่เป็นเจ้าของที่ดินที่ให้ในการท้าเหมืองส่งน้านี่นะคะ เขาก็เห็นว่าไม่ได้ใช้ประโยชน์มา ๑๐ กว่าปี ก็เลยมีการถมบ้างเป็นบางส่วน ท้าให้ตอนนี้ค่ะ ท่านประธานพี่น้องเขาเดือดร้อนมาก เนื่องจากตอนนี้เป็นหน้าแล้งค่ะ น้าก็ไม่มีจะใช้ ในการอุปโภคบริโภคแล้วก็ท้าการเกษตรนะคะ เขาก็ร้องเรียนดิฉันมาว่าอยากจะให้ ทางหน่วยงาน คือทางกรมชลประทานได้ออกไปท้าการก่อสร้างสถานีสูบน้าเฉลิมพระเกียรติ เพื่อให้มีสถานีสูบน้า แล้วก็มีคลองส่งน้าที่เป็นการถาวร เพื่อให้พี่น้องประชาชนได้รับประโยชน์ แน่นอนค่ะ หากมีการก่อสร้างสถานีสูบน้าแห่งนี้ได้ พี่น้องจ้านวน ๓,๐๐๐ กว่าไร่จะได้รับ ผลประโยชน์ในการที่จะมีน้าใช้ค่ะ สืบเนื่องไปอีกนิดหนึ่งค่ะท่านประธาน ก็ยังมีสถานีสูบน้า อีก ๒ แห่งที่ยังขาดเรื่องคลองส่งน้า ซึ่งแน่นอนค่ะ ถ้าได้มันจะเกี่ยวข้องกับสถานีสูบน้า เฉลิมพระเกียรติด้วยนะคะ ก็คือสถานีสูบน้าที่บ้านหนองโสมง แล้วก็สถานีสูบน้าที่บ้านโนนโกค่ะ ทั้ง ๒ แห่งนี้ยังขาดคลองส่งน้าอีกประมาณแห่งละ ๒ กิโลเมตรค่ะ ถ้าหากท้าได้พี่น้องเกษตรกร อีกไม่น้อยกว่า ๔,๕๐๐ ไร่จะมีน้ากินน้าใช้ค่ะ กราบขอบพระคุณค่ะ

ท่านนริศ ข้านุรักษ์ ครับ

ท่านประธานที่เคารพ กระผม นริศ ข้านุรักษ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดพัทลุง พรรคประชาธิปัตย์ ขออนุญาตท่านประธาน ที่จะหารือ

๑. ขอให้กรมทางหลวงโดยกระทรวงคมนาคมขยายไหล่ทางในเขตเทศบาล ต้าบลท่ามะเดื่อ ซึ่งขณะนี้เทศบาลต้าบลท่ามะเดื่อเป็นชุมชนขนาดใหญ่ แล้วก็มีสถานีรถไฟ มีโรงพยาบาล มีวิทยาลัยการอาชีพบางแก้วนะครับ เส้นทางที่ใช้อยู่ในปัจจุบันคับแคบ แต่ว่าก็มีระยะทางที่พอขยายไหล่ทางให้พี่น้องประชาชนได้รับความสะดวกเพราะเป็นชุมชน ขนาดใหญ่ จึงขอให้ท่านประธานได้กรุณามีหนังสือถึงกระทรวงคมนาคมไปยังกรมทางหลวง เพื่อที่จะขยายไหล่ทางเพิ่มผิวจราจรส้าหรับชุมชนดังกล่าว

๒. ขอให้มีหนังสือไปยังกรมทางหลวงชนบทกระทรวงคมนาคมให้ปรับปรุง ถนนเส้นหนึ่งครับท่านประธาน ถนนสายบ้านเพ็งอาจไปถึงบ้านควนนางพิมพ์ระยะทาง ประมาณ ๓ กิโลเมตร เป็นถนนที่พี่น้องประชาชนใช้สัญจรไปมาเพราะว่าทั้งบ้านเพ็งอาจ และบ้านควนนางพิมพ์เป็นชุมชนใหญ่แต่ว่าถนนยังไม่ลาดยางมีหลุมมีบ่อ หน้าฝนก็สัญจร ไปมาไม่ได้เพราะว่ามีน้าท่วมขังตลอดจึงขออนุญาตให้ปรับปรุงเป็นถนนลาดยาง

เรื่องที่ ๓ ขอให้กรมทรัพยากรน้า กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ไปแก้ไขปรับปรุงห้วยทรายซึ่งผ่านเขตเทศบาลต้าบลหนองธงและเขตเทศบาลต้าบลป่าบอน ซึ่งเป็น ๒ เทศบาลที่หน้าฝนน้าจะท่วมขังยาวนานประชาชนได้รับความเดือดร้อนเพราะว่า ห้วยทรายดังกล่าวเป็นห้วยที่ตื้นเขินคับแคบมีการบุกรุก จึงขออนุญาตให้กรมทรัพยากรน้า กระทรวง ทส. ไปขยายคลองให้กว้างขวางขึ้นเพื่อที่จะป้องกันน้าท่วม

เรื่องสุดท้าย ราคายางพารายังตกต่้าครับท่านประธาน พี่น้องประชาชน ชาวสวนยางยังได้รับความเดือดร้อนอย่างแสนสาหัส ขณะนี้ราคายางยังต่้ากว่า ๗๐ บาท ต่อกิโลกรัมซึ่งเป็นราคาที่พี่น้องอยู่ไม่ได้แล้วในขณะนี้ ขอความเห็นใจรัฐบาลไปช่วยดูแล พี่น้องชาวสวนยางด้วยครับ กราบขอบพระคุณครับ

ท่านชมภู จันทาทอง ครับ

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ดิฉัน นางชมภู จันทาทอง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดหนองคาย เขต ๓ ท่านประธานคะ วันนี้ดิฉันขอน้าความเดือดร้อนของพี่น้องในพื้นที่น้ามาเรียนหารือท่านประธานผ่านไปยัง หน่วยงานที่รับผิดชอบ

เรื่องแรกนั้น ดิฉันได้ประสานกับทางพี่น้องประชาชนในเขตบ้านโพนทอง ต้าบลด่านศรีสุข อ้าเภอโพธิ์ตาก ท่านประธานคะ คือเขาอยากได้งบประมาณซ่อมแซมสร้าง ผิวจราจรลาดยางสาย นค. ๓๐๐๘ แยก ทล. ๒๑๑ ถึงบ้านโพนทอง ต้าบลด่านศรีสุข อ้าเภอโพธิ์ตาก จังหวัดหนองคาย ถนนเส้นนี้เป็นถนนลาดยางเก่ามากแล้วเป็นหลุมเป็นบ่อ ถ้ามองไปแล้ว ก็เท่า ๆ กับถนนลูกรังค่ะท่านประธาน เขาก็อยากให้ไปปรับปรุงซ่อมแซมผิวจราจรตรงนี้ เป็นลาดยางให้ดีขึ้นสะดวกในการเดินทางแล้วก็ส่งสินค้าเกษตรสู่อ้าเภอค่ะ

เรื่องที่ ๒ นั้นก็เช่นกันเขาก็อยากได้งบประมาณสร้างผิวจราจรลาดยาง สาย นค. ๓๐๐๘ แยก ทล. ๒๑๑ ถึงบ้านเทวี ต้าบลบ้านเดื่อ อ้าเภอท่าบ่อ จังหวัดหนองคาย อันนี้ก็เช่นกันนะคะ เพราะว่าถนนนี้เป็นถนนลาดยางเก่าเป็นหลุมเป็นบ่อแล้วก็ไปมาหากัน ไม่สะดวก

ประเด็นสุดท้ายนั้น ดิฉันอยากจะฝากท่านประธานผ่านไปยังกระทรวงคมนาคม หรือกรมทางหลวงชนบทได้ดูแลงบประมาณ ๒ ประเด็นนี้เพื่อจะแก้ไขปัญหาพี่น้องประชาชน ในพื้นที่ในการที่จะขนสินค้าเกษตรและไปมาหาสู่กันได้สะดวก

และอีกเรื่องหนึ่งนั้น ดิฉันก็มีความตั้งใจค่ะท่านประธาน เพื่อสนองนโยบาย ของรัฐบาลในการลดความร้อน ซึ่งในห้องที่สภาเราบางวันก็ ๒๔-๒๕ องศา บางวันก็ ๒๖ องศา อยากเชิญชวนท่าน ส.ส. ไม่ว่าสุภาพบุรุษและสตรีให้ใส่ผ้าไหมเพื่อจะอนุรักษ์วัฒนธรรม ประเพณีการแต่งกายของพี่น้องประเทศไทยเพื่อจะเข้าสู่ประชาคมอาเซียน ถ้าถ่ายทอดออกไป ก็จะท้าให้กลุ่มอาเซียน (ASEAN) ว่าประเทศไทยนั้นอนุรักษ์ผ้าไหมไทยหรือเป็นผ้าฝ้ายก็ได้ แล้วก็เป็นการช่วยเหลือพี่น้องประชาชนที่เขามีผ้าไหม ทอผ้าไหมเป็นผ้าพื้นเมืองของเรา และเป็นผ้าฝ้ายด้วยนะคะ ก็เชิญชวนทุกท่านให้ใส่ผ้าไหมในการที่จะอนุรักษ์ประเพณี ของพี่น้องชาวชนบทแต่ละที่ของประเทศไทยด้วยก็ให้เชิญชวน แต่ว่าผู้ชายนั้นจะต้องใส่เสื้อคอพระราชทาน ไม่ว่าแขนสั้นหรือแขนยาวเราก็ใส่ได้นะคะ และผู้หญิงนั้นก็ใส่ชุดผ้าไหม ดูแล้วท้าให้เราสง่างามนะคะท่านประธาน ก็กราบเรียน ท่านประธานผ่านไปยัง ส.ส. ทุกท่านที่จะร่วมอนุรักษ์ผลงานของพี่น้องในชนบทตัวเอง ขอบพระคุณมากค่ะ

เชิญท่านนคร มาฉิม ครับ

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ ผม นายนคร มาฉิม สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดพิษณุโลก พรรคประชาธิปัตย์ มีเรื่องปรึกษาหารือ ท่านประธานอยู่ ๔ เรื่องนะครับ

เรื่องแรก ผมเองได้เคยแจ้งไปที่นายกรัฐมนตรีแล้วก็รัฐมนตรีว่าการ กระทรวงกลาโหมให้ช่วยพิจารณาช่วยเหลือด้านสวัสดิการแก่ทหารผ่านศึก ซึ่งเขาก็ปกป้อง ประเทศชาติราชบัลลังก์แลกมาด้วยชีวิต แต่ปรากฏว่าพอสิ้นศึกสงครามทหารผ่านศึก กลับไม่ได้สวัสดิการเท่าที่ควร องค์การสงเคราะห์ทหารผ่านศึกได้ตอบผมมาบอกว่าไม่ได้ ผมก็เลยขอบอกว่าให้เท่ากับผู้ร่วมพัฒนาชาติไทยได้ไหม เพราะว่าอย่างน้อยที่สุด ผู้ร่วมพัฒนาชาติไทยได้ครัวเรือนละ ๒๒๕,๐๐๐ บาท ส่วนทหารผ่านศึกไม่มีเลย ก็อยากจะขอความชัดเจนในด้านนโยบาย แล้วก็ขอให้นายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีว่าการ กระทรวงกลาโหมขอความชัดเจนเพื่อตอบกับทหารผ่านศึกทั่วประเทศด้วย

เรื่องที่ ๒ ท่านประธานที่เคารพครับ การรีเชพ (Reshape) แนวเขตที่ดิน ของกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ผมเองรอมาหลายปี ปัญหาเกิดขึ้นกับ พี่น้องประชาชนค่อนข้างมากเพราะมีที่ทับซ้อนแล้วก็ไม่มีการแก้ไขปัญหาเรื่องนี้อย่างจริงจัง มีการตั้งงบประมาณไว้แต่ก็มีปัญหาถูกร้องเรียนในเรื่องการทุจริตหลายอย่าง ผมเองอยากจะ ฝากเรื่องนี้กับท่านประธานผ่านไปยังเจ้ากระทรวงและรัฐบาลเพื่อให้เร่งรัดด้าเนินการ ท้าการรีเชพแนวเขตที่ดิน ขอความชัดเจนเพื่อแก้ไขปัญหาเรื่องทับซ้อนแล้วก็ปัญหา ที่พี่น้องประชาชนเดือดร้อน

เรื่องที่ ๓ ท่านประธานที่เคารพครับ ขอให้ทางกรมชลประทาน กรมทรัพยากรน้า แล้วก็กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น บูรณาการเรื่องน้าแล้ง น้าท่วมให้มันหมดไปได้ไหมครับ โดยเฉพาะที่อยากจะขอก็คือขอแผนในการพัฒนาทั้งระยะสั้น ระยะกลาง แล้วก็ระยะยาว ใน ๔ ลุ่มน้า ก็คือลุ่มน้าสาขา ลุ่มน้าภาค ลุ่มน้าแควน้อย ลุ่มน้าวังทอง แล้วก็ลุ่มน้าคลองชมพู เพื่อจะได้มาบูรณาการแผนแล้วก็แก้ไขวิกฤติในเรื่องภัยแล้ง น้าท่วมให้กับพี่น้องประชาชน ทั้งในจังหวัดพิษณุโลกแล้วก็จังหวัดในภาคกลาง ซึ่งจังหวัดพิษณุโลกก็เป็นแหล่งต้นน้าอันหนึ่ง

เรื่องสุดท้าย ท่านประธานครับ ก็คือถนนสายบ้านสวนเมี่ยง-แก่งบัวค้า ต้าบลสวนเมี่ยง อ้าเภอชาติตระการ จังหวัดพิษณุโลก สร้างมาได้ไม่นานตอนนี้พัง ช้ารุดเสียหาย ก่อให้เกิดอุบัติเหตุแล้วก็ความเสียหายต่อทรัพย์สินของพี่น้องประชาชนค่อนข้างมาก ก็ฝากท่านประธานผ่านไปยังส่วนราชการที่เกี่ยวข้องให้ช่วยแก้ไขให้ด้วย ขอบพระคุณครับ

ท่านครูมานิตย์ สังข์พุ่ม ครับ

นายครูมานิตย์ สังข์พุ่ม สุรินทร์

ท่านประธานที่เคารพครับ ผม ครูมานิตย์ สังข์พุ่ม สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดสุรินทร์ พรรคเพื่อไทย ท่านประธานครับ ปัญหาบางอย่าง สามารถที่จะแก้ได้เลย แต่ปัญหาบางอย่างก็ไม่สามารถที่จะแก้ได้ต้องรอเวลา และปัญหา บางอย่างมันเกิดจากเรื่องของภัยธรรมชาติ ทั้ง ๆ ที่ในขณะนี้ นางสาวยิ่งลักษณ์ ชินวัตร นายกรัฐมนตรี และคณะรัฐมนตรีได้พยายามเดินหน้าแก้ปัญหาและสร้างความเจริญให้กับ บ้านเมืองนี้อยู่ทุกวันแทบจะไม่มีเวลาพักผ่อน ท่านไปเองไม่ได้ก็มอบภารกิจให้คณะรัฐมนตรี ลงไป อย่างเมื่อวันที่ ๑๖ วันที่ ๑๗ วันที่ ๑๘ เดือนมีนาคม ในภาคอีสานตอนใต้ ได้มีรัฐมนตรี หลายต่อหลายท่าน ไม่ว่าจะเป็นรัฐมนตรีพงษ์ศักดิ์ รักตพงศ์ไพศาล ก็ดี รัฐมนตรีชัจจ์ กุลดิลก ก็ดี รัฐมนตรีปรีชา เร่งสมบูรณ์สุข ก็ดี ได้ลงไปดูแลปัญหาความแห้งแล้งในหลาย ๆ จังหวัด โดยเฉพาะในจังหวัดสุรินทร์ทั้ง ๓ ท่านได้ลงไปดูแลหมด รัฐมนตรีปรีชา เร่งสมบูรณ์สุข ได้น้าหัวหน้าส่วนราชการ อธิบดีกรม กองต่าง ๆ ที่เกี่ยวกับเรื่องน้า ไปเจาะน้าบาดาล ไปดูแล ทั้งระบบ แต่ก็แก้ปัญหาแทบจะไม่ได้เพราะน้าที่เอามามันเป็นน้าใต้ดิน แต่ในขณะนี้ความแห้งแล้ง ภาคอีสานมันแห้งแล้งยาวนานเกินไป บ้าน ส.ส. นิพนธ์ ศรีธเรศ ที่จังหวัดกาฬสินธุ์ก็แห้งแล้งมาก ไม่ว่าจะจังหวัดสุรินทร์ จังหวัดศรีสะเกษ จังหวัดกาฬสินธุ์ ไปถึงจังหวัดอุบลราชธานี ก็มีทางเดียว ที่จะช่วยแก้ปัญหาเพราะว่าถ้าเอาน้าใต้ดินมาเรื่อยปีนี้มันแห้งยาวก็ท้าให้ยิ่งแห้งเข้าไปอีกแล้ว ก็แห้งร้อน พายุฤดูร้อนก็มา ที่น่าเป็นห่วงเรื่องของพายุฤดูร้อนที่บ้าน ส.ส. นิพนธ์ ก็บอกผมว่าที่จังหวัดกาฬสินธุ์ เรียกว่าพายุหัวกุด อันตรายมาก ก็มีทางเดียวท้าอย่างไรให้ฝนตก ก็ต้องอาศัยเรื่องของฝนหลวง เรื่องของฝนเทียมนะครับ กระทรวงเกษตรและสหกรณ์เท่านั้นที่จะไปช่วยเรื่องนี้ ผมก็เลย ติดต่อประสานไปเขาก็บอกว่าในอากาศไม่มีละอองน้า ไม่มีกระบวนการที่จะท้าให้มันเกิด การสปาร์ค (Spark) กันแล้วท้าให้เกิดฝนตกได้ ผมก็บอกว่าอย่างไรก็แล้วแต่ต้องพยายามเร่ง รัฐบาลก็เอาวัตถุเหล่านี้ไปไว้ที่จังหวัดร้อยเอ็ด แต่ผมบอกว่าพยายามท้าขึ้นแล้วถึงบนท้องฟ้า มีฝุ่นละอองอะไรนิดหน่อย ความชื้นของอากาศนิดหน่อยก็รีบท้า เพราะอย่างน้อย ๆ พอน้าได้ลงมามันจะเป็นเชื้อ ก็อยากฝากอีกครั้งครับ ย้าเน้นกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ แล้วก็กราบขอบพระคุณท่านรัฐมนตรีปรีชา เร่งสมบูรณ์สุข รัฐมนตรีพงษ์ศักดิ์ รักตพงศ์ไพศาล รัฐมนตรีชัจจ์ กุลดิลก โดยเฉพาะรัฐมนตรีปรีชาที่ได้ไปดูแลอย่างดีเยี่ยมมาก ขอบพระคุณครับ

ท่านอลงกรณ์ พลบุตร เชิญครับ

ท่านประธานที่เคารพ กระผม นายอลงกรณ์ พลบุตร ส.ส. แบบบัญชีรายชื่อ พรรคประชาธิปัตย์ มี ๒ เรื่องขอหารือ ผ่านท่านประธานไปถึงรัฐบาล

เรื่องแรก ก็คือในเรื่องของโครงการจ้าน้าข้าว ซึ่งขอหารือผ่านไปถึงกระทรวงเกษตร และสหกรณ์ และกระทรวงพาณิชย์ สืบเนื่องจากฤดูการรับจ้าน้านาปรัง ปี ๒๕๕๕/๒๕๕๖ ที่รัฐบาลจะเริ่มด้าเนินการภายใต้เป้าหมาย ๗,๐๐๐,๐๐๐ ตัน ใช้วงเงินงบประมาณ ๑๐๕,๐๐๐ ล้านบาท ถือว่าเป็นการด้าเนินการอย่างต่อเนื่อง แต่ขณะเดียวกันรัฐบาล ได้ออกแนวทางในการไม่รับจ้าน้าข้าว ๑๘ พันธุ์ข้าวด้วยกัน โดยเป็นข้าวอายุต่้ากว่า ๑๑๐ วัน ซึ่งก่อให้เกิดเสียงเรียกร้องและร้องเรียนมาจากสมาคมชาวนาไทย แล้วก็กลุ่มเกษตรกร โดยเฉพาะในพื้นที่ภาคกลาง ซึ่งมีอยู่หลายจังหวัดที่ถือเป็นอู่ข้าวอู่น้า เป็นแหล่งเพาะปลูกข้าว ของประเทศถือเป็นครัวของโลก ไม่ว่าจะเป็นจังหวัดพระนครศรีอยุธยา จังหวัดปทุมธานี จังหวัดนนทบุรี จังหวัดสุพรรณบุรี จังหวัดสิงห์บุรี จังหวัดอ่างทอง จังหวัดอุทัยธานี จังหวัดลพบุรี จังหวัดสระบุรี เป็นต้น เนื่องจากชาวนาได้ลงทุนในการเพาะปลูกโดยเฉพาะพันธุ์ข้าว ๑๘ ชนิด ดังกล่าวบางส่วน รัฐบาลเพิ่งแจ้งมาหลังจากที่ชาวนาได้มีการลงทุนเพาะปลูกแล้ว ซึ่งเรื่องนี้นั้น อยากถามแทนพี่น้องชาวนาภาคกลางว่ารัฐบาลจะดูแลแก้ไขอย่างไร เพราะว่าในการเริ่มโครงการ ตั้งแต่สมัยการประกันรายได้ที่ ฯพณฯ อภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ เป็นนายกรัฐมนตรีนั้น เราก้าหนด มาตรการชัดเจนบอกชาวนาแต่เบื้องต้นว่าจะไม่มีการรับประกันโครงการส้าหรับข้าวอายุสั้น ๑๐๐ วัน ตรงนั้นมีความชัดเจนแต่เบื้องต้น แต่ว่าคราวนี้เริ่มมาปีเศษแล้วเราขาดทุนไปแล้ว ๑๗๐,๐๐๐ ล้านบาท ในปีแรกแต่ว่ามาปีที่ ๒ คาบเกี่ยวกับปีแรกนั้นกลับปรากฏว่าเกิดปัญหา ในเรื่องของพันธุ์ข้าว แล้วก็ข้าวอายุสั้น ซึ่งมีผลต่อคุณภาพของข้าวทั้งระบบ

เรื่องที่ ๒ สั้น ๆ ครับท่านประธาน เป็นเรื่องที่ทางสหกรณ์การเกษตร ในจังหวัดเชียงใหม่และจังหวัดล้าพูนได้ร้องเรียน บังเอิญผมเป็นที่ปรึกษาสันนิบาตสหกรณ์ แห่งประเทศไทย ว่าขอให้เร่งรัดโครงการในการเพิ่มปริมาณน้าของเขื่อนแม่กวงอุดมธารา ซึ่งถือว่าเป็นโครงการใหญ่นะครับ เมกะโปรเจกต์ (Megaproject) ที่อนุมัติในสมัยรัฐบาล ที่แล้ว และรัฐบาลนี้ก็ยังไม่ได้ขับเคลื่อนต่อ ส้าหรับโครงการส่งน้าผ่านอุโมงค์ยักษ์ความยาว ๒๒.๙ กิโลเมตร ที่เรียกว่าโครงการอุโมงค์ยักษ์ส่งน้าจากแม่งัดมาแม่กวง เพื่อแก้ปัญหาภัยแล้ง ขาดแคลนน้าในจังหวัดเชียงใหม่และจังหวัดล้าพูน ก็ขอถือโอกาสนี้หารือท่านประธาน ผ่านไปถึงกระทรวงเกษตรและสหกรณ์และท่านนายกรัฐมนตรีให้หันไปดูจังหวัดเชียงใหม่ และจังหวัดล้าพูนโดยเฉพาะปัญหาขาดแคลนน้าครับ

ท่านสหรัฐ กุลศรี เชิญครับ

ท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม สหรัฐ กุลศรี สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดสุพรรณบุรี เขตเลือกตั้งที่ ๕ พรรคเพื่อไทย ท่านประธานที่เคารพครับ วันนี้ผมขอน้าเรื่องความเดือดร้อนของประชาชนมาปรึกษาหารือ ท่านสัก ๓ เรื่อง

เรื่องที่ ๑ ท่านประธานครับ เรื่องเกี่ยวกับประชาชนและทนายความ มีประชาชนและทนายความหลายท่านร้องเรียนมาว่าที่ศาลต่าง ๆ ซึ่งเดิมเขามีเครื่องพิมพ์ดีด ไว้ให้ใช้ ไว้ให้พิมพ์ส้านวนต่าง ๆ เวลาขาดตกบกพร่อง แต่ปรากฏว่าเดี๋ยวนี้เครื่องพิมพ์ดีดนั้นใช้การไม่ได้โดยเฉพาะอย่างยิ่งที่จังหวัดสุพรรณบุรี เมื่อ ๒-๓ วัน ผมได้ไปประสบกับตัวเอง เครื่องพิมพ์ดีดใช้ไม่ได้เลยครับ พิมพ์ สระอุ ก็ไม่มี สระอิ ก็ตกหาย จึงฝากท่านประธานผ่านไปยังหน่วยงานที่รับผิดชอบให้ช่วยแก้ไขซ่อมแซม เครื่องพิมพ์ดีดที่อยู่ตามศาลต่าง ๆ ด้วยครับ

เรื่องที่ ๒ ท่านประธานที่เคารพครับ ประชาชนชาวบ้านวังคัน ต้าบลวังคัน อ้าเภอด่านช้าง จังหวัดสุพรรณบุรี ร้องเรียนมาว่าถนนทางหลวงแผ่นดิน หมายเลข ๓๓๓ ซึ่งผ่านบริเวณดังกล่าวนั้นเขาบอกว่าถนนก็ดีอยู่แล้วแต่ปัจจุบันมีการท้าระบบรีไซคลิ่ง (Recycling) คือขุดลอกหน้ายางแล้วก็ท้าใหม่เขามีความสงสัยว่านโยบายท้าไมต้องท้าอย่างนี้ ถนนก็ดีอยู่แล้วท้าไมต้องมาสร้างหรือมาซ่อมในส่วนที่ไม่ได้เสียหาย จึงฝากท่านประธาน ผ่านไปยังหน่วยงานที่รับผิดชอบด้วยครับว่าให้ช่วยชี้แจงประชาชนด้วย

เรื่องที่ ๓ ท่านประธานที่เคารพครับ เรื่องเกี่ยวกับหวยรายวัน หวยรายเดือน ระบาด ผมพูดครั้งนี้เป็นครั้งที่ ๒ ท่านประธานครับ ที่ต้าบลทัพหลวง อ้าเภอหนองหญ้าไซ จังหวัดสุพรรณบุรี หวยรายวันเขาเรียกว่าหวยปิงปองออกทุกวัน ท่านประธานครับ เจ้าหน้าที่ไม่ได้สนใจ ฝากท่านประธานว่าช่วยให้หน่วยงานที่รับผิดชอบเร่งแก้ไขปัญหา เรื่องหวยที่ออกเป็นรายวันให้พ้นไปจากพื้นที่ต้าบลทัพหลวงด้วย ประชาชนเขาเดือดร้อนครับ ขอบคุณครับ

ท่านศุภชัย ศรีหล้า

ท่านประธานที่เคารพ กระผม ศุภชัย ศรีหล้า สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดอุบลราชธานี พรรคประชาธิปัตย์ ท่านประธาน ที่เคารพครับ สืบเนื่องจากนโยบายด้านการศึกษาของรัฐบาลที่ให้แจกแท็บเล็ตให้กับนักเรียน ขณะนี้ยังมีหลายโรงเรียนยังไม่ได้รับแท็บเล็ตดังกล่าว ในบางโรงเรียนที่ได้รับแล้ววันนี้ แท็บเล็ตเหล่านั้นก็ช้ารุดเสียหายในหลายพื้นที่ซ่อมแซมไม่ได้กลายเป็นขยะอิเล็กทรอนิกส์ ที่แต่ละโรงเรียนจะต้องรักษา จึงอยากกราบเรียนผ่านท่านประธานไปยังกระทรวงศึกษาธิการว่า ถ้าเผื่อจะจัดระบบการบ้ารุงรักษาแท็บเล็ตเหล่านั้น เพื่อประโยชน์ต่อการเรียนการสอน ของเยาวชน เพื่อประโยชน์ต่อการเรียนการสอนของคณะครู ก็จะเป็นการสร้างเยาวชนขึ้นมา ให้มีประสิทธิภาพ ให้มีคุณภาพ

เรื่องที่ ๒ ต่อเนื่องจากเรื่องของแท็บเล็ต เป็นเรื่องนโยบายของกระทรวงศึกษาธิการ เช่นเดียวกัน วันนี้มีการโฆษณาประชาสัมพันธ์โดยทั่วไปว่าเรียนน้อยรู้มากนั่นคือปรัชญาของ กระทรวงศึกษาธิการที่น้าโดยรัฐบาลนี้ได้บอกกล่าวกับพี่น้องประชาชน ความกังวลใจ ของพี่น้องประชาชนโดยเฉพาะอย่างยิ่งผู้ปกครองวันนี้สับสนมากว่าถ้าเรียนน้อยแล้วจะรู้มาก ได้อย่างไร ในขณะที่เรียนน้อยรู้มากในบางพื้นที่ก็เติมต่อเข้าไปอีกบอกว่า ถ้าไม่เรียนยิ่งชาญฉลาด ท่านประธานที่เคารพครับ นโยบายเหล่านี้เป็นนโยบายที่พี่น้องประชาชนกังวลใจต่อการท้างาน ของรัฐบาล โดยเฉพาะอย่างยิ่งเรื่องการศึกษาเป็นหัวใจส้าคัญในการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ การสื่อสารนโยบายจากรัฐบาลไปยังพี่น้องประชาชน ไปยังหน่วยงานทางการศึกษา นั่นคือ การสื่อสารที่มีความส้าคัญยิ่ง เพราะฉะนั้นนโยบายที่ก้าลังท้าอยู่ในปัจจุบันที่บอกว่าเรียนน้อย รู้มากมันจะสร้างความสับสนให้กับคนในสังคม ผู้ปกครองก็ไม่ทราบว่าจะให้ค้าแนะน้ากับลูก อย่างไร เพราะต้นทางของกระบวนการทางการศึกษาคือกระทรวงศึกษาธิการบอกแล้วว่า เรียนน้อยรู้มาก เด็กไม่ต้องอ่านหนังสือใช่ไหม ครูไม่ต้องให้การบ้านใช่ไหม ปล่อยให้เด็กอยู่สบาย ๆ แล้วองค์ความรู้มันจะเกิดขึ้นกับเด็กอย่างนั้นหรือ นี่คือข้อกังวลใจของครูบาอาจารย์ที่ฝากผม มากราบเรียนผ่านท่านประธานครับ ขอบพระคุณครับ

ท่านเปล่งมณี เร่งสมบูรณ์สุข

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ดิฉัน นางเปล่งมณี เร่งสมบูรณ์สุข สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดเลย เขต ๓ พรรคเพื่อไทย ดิฉันได้กลับไปพื้นที่และได้พบพี่น้องประชาชนมาหารือปัญหาอยู่ ๒ เรื่อง

เรื่องแรก ดิฉันได้รับหนังสือจากผู้น้าถึง ๓ ฉบับ ฉบับแรก จากนายบุตร ศิริปัญญาพร เป็นตัวแทนพี่น้องประชาชนจ้านวน ๑๒ คนว่าบ้านห้วยตาด และบ้านเดิ่น ต้าบลด่านซ้าย อ้าเภอด่านซ้าย จังหวัดเลย ประกอบอาชีพเกษตรกรปลูกข้าวโพด ยางพารา และเลี้ยงสัตว์ ท้าเกษตรทฤษฎีใหม่ มีปัญหาช่วงนี้ประสบภัยแล้งนะคะ ก็อยากจะให้มีการเจาะบ่อบาดาลให้กับพี่น้องประชาชนในพื้นที่ดังกล่าว และฉบับที่ ๒ จากนายวีระ ดวงศรี รองนายกเทศมนตรีเทศบาลต้าบลปากปวน อ้าเภอวังสะพุง จังหวัดเลย ว่าพี่น้องประชาชนบ้านบุ่งตาข่าย หมู่ที่ ๒ บ้านปากปวน หมู่ที่ ๘ บ้านปากปวน หมู่ที่ ๑๑ ประสบปัญหาขาดแคลนน้าในการอุปโภคบริโภค อยากจะให้ทางหน่วยงาน ช่วยไปเจาะบ่อบาดาลให้ และฉบับที่ ๓ คือ นายณรงค์ วงษา ผู้ใหญ่บ้านบ้านโคกมน หมู่ที่ ๖ ต้าบลผาน้อย อ้าเภอวังสะพุง จังหวัดเลย มีพี่น้องประชาชนประกอบอาชีพเกษตรกรรม เป็นเกษตรกรอยากให้มีการเจาะบ่อบาดาลให้ด้วยนะคะ ก็อยากฝากเรียนท่านประธานผ่านไปยัง กรมทรัพยากรน้าบาดาล กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ช่วยส่งเจ้าหน้าที่ลงไปส้ารวจ หมู่บ้านดังกล่าวด้วยนะคะ

เรื่องที่ ๒ ดิฉันได้รับหนังสือจากผู้น้าหมู่บ้าน ไม่ว่าจะเป็นผู้ใหญ่บ้าน หมู่ที่ ๒ บ้านกุดแก ต้าบลผาน้อย อ้าเภอวังสะพุง จังหวัดเลย และผู้ใหญ่บ้านบ้านโนนวังแท่น หมู่ที่ ๓ ต้าบลผาน้อย อ้าเภอวังสะพุง จังหวัดเลยเช่นเดียวกัน ว่าหมู่บ้านทั้ง ๒ หมู่บ้าน มีปัญหาเกี่ยวกับเรื่องน้าในการอุปโภคบริโภคมานานหลายปีแล้ว พี่น้องประชาชนอยู่กัน หนาแน่น หมู่บ้านเป็นหมู่บ้านที่มีขนาดใหญ่ ดังนั้นจึงกราบเรียนท่านประธานผ่านไปยัง การประปาส่วนภูมิภาค กระทรวงมหาดไทย ช่วยส่งเจ้าหน้าที่ลงไปส้ารวจปัญหาเกี่ยวกับ เรื่องประปาหมู่บ้านให้กับพี่น้องประชาชนทั้ง ๒ หมู่บ้านด้วย กราบขอบพระคุณค่ะ

ท่านอภิชาต ศักดิเศรษฐ์ ครับ

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม นายอภิชาต ศักดิเศรษฐ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจากจังหวัดนครศรีธรรมราช พรรคประชาธิปัตย์ ผมขออนุญาตหารือถึงความเดือดร้อนจ้าเป็นในพื้นที่เขตเลือกตั้ง ๒ เรื่อง

เรื่องแรก พิพิธภัณฑสถานแห่งชาตินครศรีธรรมราชซึ่งถือเป็นแหล่งเรียนรู้ ทางด้านประวัติศาสตร์ ศิลปะ วัฒนธรรม ประเพณี ของหัวเมืองทางภาคใต้ในอดีต มีโบราณวัตถุ ทรงคุณค่าเก็บไว้จ้านวนมาก ปัจจุบันนี้เปิดโอกาสให้พี่น้องประชาชนและนักท่องเที่ยวได้เข้าชม มาเป็นเวลายาวนาน แล้วปัจจุบันนี้จังหวัดนครศรีธรรมราชก้าลังผลักดันพระบรมธาตุสู่มรดกโลก ท้าให้กระบวนการแสวงหาการเรียนรู้เกี่ยวกับประวัติศาสตร์ท้องถิ่นของจังหวัดนครศรีธรรมราช ได้รับความสนใจมากขึ้น โดยเฉพาะเรื่องความเป็นมาของพระบรมธาตุจังหวัดนครศรีธรรมราช แต่พิพิธภัณฑสถานแห่งชาตินครศรีธรรมราช ซึ่งสังกัดอยู่ส้านักศิลปากรที่ ๑๔ กรมศิลปากร ปัจจุบันนี้ยังขาดแคลนอุปกรณ์ในการจัดนิทรรศการสถานที่ต่าง ๆ ที่จะท้ากิจกรรมเพื่อกระตุ้น การเรียนรู้ของประชาชนอีกจ้านวนมากนะครับ สิ่งที่ทางพิพิธภัณฑสถานแห่งชาตินครศรีธรรมราช มีโครงการแผนงานที่จะท้าในขณะนี้ ก็คือโครงการปรับปรุงการจัดแสดงนิทรรศการถาวร ส้าหรับพิพิธภัณฑสถานแห่งชาตินครศรีธรรมราช เพื่อให้เป็นพิพิธภัณฑ์เพื่อเป็นแหล่งเรียนรู้ ที่มีมาตรฐานแล้วก็ทันสมัย ซึ่งจะต้องใช้งบประมาณในการด้าเนินการดังกล่าวประมาณ ๑๐ ล้านบาท ก็ขอหารือไปยังกรมศิลปากร กระทรวงวัฒนธรรม ให้พิจารณาสนับสนุน โครงการดังกล่าวโดยการอนุมัติค้าขอของพิพิธภัณฑสถานแห่งชาตินครศรีธรรมราช ในการจัดท้างบประมาณปี ๒๕๕๗ นี้ด้วย

เรื่องที่ ๒ เป็นเรื่องเดิมที่ต้องหารือต่อเนื่อง ก็ขอหารือกับท่านประธานว่า เพื่อขอให้ร้องขอไปยังกรมที่ดิน กระทรวงมหาดไทย เพื่อด้าเนินการออกโฉนดที่ดินให้กับ วัดดอนทราย อ้าเภอจุฬาภรณ์ จังหวัดนครศรีธรรมราช ซึ่งก้าลังอยู่ในขั้นตอนการยกฐานะ จากส้านักสงฆ์เป็นวัดอยู่ในขณะนี้ ก่อนหน้านี้ผมเคยน้าเรียนท่านประธานไปยังส้านักงาน พระพุทธศาสนาแห่งชาติเพื่อยกฐานะวัดแห่งนี้ก็ได้รับความกรุณาจากส้านักงาน พระพุทธศาสนาแห่งชาติเป็นอย่างดี แล้วก็มีกระบวนการขั้นตอนด้าเนินการมาจนถึงขั้นว่า ต้องใช้หลักฐานโฉนดที่ดินเพื่อประกอบการด้าเนินการยกฐานะวัดดอนทรายดังกล่าว ซึ่งเจ้าหน้าที่ก็ได้ด้าเนินการรังวัดที่ดินแล้วก็ขอเร่งรัดให้ออกโฉนดเพื่อให้วัดแห่งนี้ได้มีฐานะ เป็นวัดที่สมบูรณ์ต่อไป กราบขอบพระคุณครับ

ท่านอรุณี ช้านาญยา ครับ

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ ดิฉัน นางสาวอรุณี ช้านาญยา สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดพะเยา พรรคเพื่อไทย ขออนุญาตร้องเรียนท่านประธานผ่านไปยังท่านรัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ ผ่านไปยังอธิบดีกรมชลประทานค่ะ เนื่องจากดิฉันได้รับการร้องเรียนมาเกือบค่อนปีแล้วจากราษฎรกลุ่มหนึ่งที่ต้าบลบ้านเหล่า ต้าบลแม่ปืม และนายกเทศบาลต้าบลบ้านเหล่า ก้านัน ผู้ใหญ่บ้าน ถึงเรื่องของการปล่อยปละละเลย ของหน่วยงานชลประทานจังหวัดพะเยา ที่ปล่อยให้มีการแพร่ขยายของวัชพืชในอ่างเก็บน้าแม่ปืม ต้าบลแม่ปืม อ้าเภอเมือง จังหวัดพะเยา ท่านคะ อ่างเก็บน้าแม่ปืมถือว่าเป็นแหล่งน้าที่ส้าคัญ เป็นหัวใจของพี่น้องชาวอ้าเภอแม่ใจและอ้าเภอเมือง น้าปริมาณมากถูกส่งไปยังพื้นที่การเกษตร แล้วก็พื้นที่ของการอุปโภคบริโภคของพี่น้องทั้ง ๒ อ้าเภอนะคะ

ท่านจะเห็นว่ารูปภาพที่น้าขึ้นสู่จอทีวี (TV) เป็นภาพที่ถ้ามองชัด ๆ ก็คือว่าตรงนี้ได้มีการปล่อยปละละเลยในพื้นที่เกือบ ๑๐,๐๐๐ ไร่ หรือไม่ก็ใกล้เคียง ที่ปล่อยให้วัชพืชขึ้นหนาแน่นขนาดนี้ ท้าให้ชาวบ้านไม่สามารถที่จะใช้ อ่างเก็บน้าในการหาปลาได้ ไม่สามารถที่จะสัญจรจากเรือกสวนไร่นาที่อยู่บริเวณรอบ ๆ อ่างของเขา ซึ่งปกติราษฎรจะใช้เวลาสัญจรทางเรือไม่ถึง ๑๐ นาที จากท้ายอ่างมาถึงข้างหน้าอ่าง ก็สามารถล้าเลียงผลผลิตแล้วก็ปลาต่าง ๆ ออกไปสู่ข้างนอกได้ แต่วันนี้ดิฉันเข้าไปปรากฏว่า ทางรถแค่ ๕ กิโลเมตรนะคะ ต้องใช้เวลาสัญจรถึง ๔๐ นาทีด้วยกัน สอบถามไปที่กรมชลประทาน จังหวัดพะเยา เขาก็บอกว่าวัชพืชมีอยู่นิดเดียว พอลมจากใต้มามันก็ลอยไปทางเหนือ ลมจากเหนือ ก็ลอยไปทางใต้ แต่ปรากฏว่าดิฉันเข้าไปแล้วมันไม่ใช่อย่างนั้นค่ะท่าน กลางอ่าง ท้ายอ่าง หนาแน่นเต็มไปหมดเลย จึงขอร้องเรียนผ่านไปยังท่านไปถึงท่านรัฐมนตรีและอธิบดีว่า เร่งด่วนได้ไหมคะ จะขออนุมัติงบประมาณจากท่านผ่านสภา ผ่านบารมีของท่านประธานว่า ขอให้อนุมัติงบฉุกเฉินเร่งด่วนแก้ปัญหาตรงนี้ด้วยเถอะค่ะ เพื่อก้าจัดวัชพืช เพื่อให้พี่น้อง ได้สัญจรเอาผลผลิตการเกษตรแล้วก็เข้าไปหาปลาในอ่างเก็บน้าแม่ปืมด้วยนะคะ กราบขอบพระคุณ ท่านประธานค่ะ

ท่านบุญเลิศ ไพรินทร์ เชิญครับ

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ กระผม บุญเลิศ ไพรินทร์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดฉะเชิงเทรา พรรคประชาธิปัตย์ ขอหารือท่านประธาน ๓ เรื่องครับ

เรื่องที่ ๑ พี่น้องประชาชนชาวจังหวัดฉะเชิงเทราโดยเฉพาะอย่างยิ่ง ในเขตเมืองฉะเชิงเทรา ขอให้กระผมน้าความต้องการของประชาชนมาหารือกับท่านประธาน โดยขอให้แจ้งไปยังกระทรวงคมนาคมท้าแผนปรับปรุงและขยายถนนทุกสายที่มุ่งเข้า และออกจากตัวเมืองฉะเชิงเทรานะครับ จากบางปะกง จากสุวินทวงศ์ จากบางน้าเปรี้ยว จากคลองเขื่อน และจากบางคล้า เข้าออกเมืองฉะเชิงเทรา เขาบอกว่าสงสารคนที่อาศัยอยู่ ริมถนนทุกสายดังกล่าว โดยเฉพาะอย่างยิ่งคนที่อยู่แถวตลาดบ้านใหม่ได้รับความเดือดร้อนมาก ทั้งนี้เพราะจราจรแออัดมากเกินกว่าที่จะรับได้

เรื่องที่ ๒ ประชาชนที่อาศัยอยู่ในเขตเทศบาลเมืองฉะเชิงเทรา ขอหารือ เรื่องขอให้ต้ารวจจราจรในจังหวัดฉะเชิงเทราได้ปรับปรุงระบบการจราจรภายในเขตเทศบาลเมือง ให้มีความคล่องตัวและเหมาะสมกว่าที่เป็นอยู่ในปัจจุบัน ทั้งนี้เพราะการจราจรแออัดมาก อันเนื่องมาจากถนนคับแคบและไม่เหมาะสมครับ

เรื่องที่ ๓ พระเดชพระคุณพระครูภาวนากิจพิลาส วัดโสธรวรารามวรวิหาร ขอให้แจ้งไปยังหน่วยงานที่เกี่ยวข้องกับการติดตั้งสัญญาณจราจรที่สามแยกถนนศรีโสธร ตัดใหม่ที่บรรจบกับถนนมหาจักรพรรดิ์ เพื่อป้องกันอุบัติเหตุถึงแก่ชีวิตมาหลายรายแล้ว ขอให้แจ้งไปยังกระทรวงมหาดไทย โดยเฉพาะอย่างยิ่งกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น ให้ช่วยก้าชับเทศบาลเมืองฉะเชิงเทราได้ด้าเนินการให้ด้วย เพราะท่านเห็นกับตาว่า มีรถยนต์ชนคนตายต่อหน้าต่อตาท่าน กราบขอบพระคุณครับ

ท่านอนุรักษ์ บุญศล ครับ

นางอนุรักษ์ บุญศล สกลนคร

ท่านประธานสภาที่เคารพ ดิฉัน นางอนุรักษ์ บุญศล สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดสกลนคร พรรคเพื่อไทย ขออนุญาตกราบเรียน หารือท่านประธานผ่านไปถึงท่านอธิบดีกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น ท่านรัฐมนตรีว่าการ กระทรวงมหาดไทย และ/หรือหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เรื่องขอสนับสนุนงบประมาณ ดิฉันได้รับการประสานงานจากนายอ้าพันธ์ อรัญปักษ์ นายก อบต. ต้าบลบงเหนือ อ้าเภอสว่างแดนดิน จังหวัดสกลนคร ท่านประธานที่เคารพคะ เป็นหนังสือกึ่งราชการซึ่งจะยื่นหนังสือต่อท่านประธานต่อไปค่ะ ในเนื้อความของจดหมาย กึ่งราชการ อบต. บงเหนือ บอกว่าการพัฒนาปรับปรุงแก้ไขปัญหาเศรษฐกิจและสังคมให้แก่ ประชาชนในพื้นที่ต้าบลบงเหนือ อ้าเภอสว่างแดนดิน จังหวัดสกลนคร นั้น พร้อมทั้งพื้นที่ บริเวณใกล้เคียง ซึ่งแต่ละโครงการต้องใช้งบประมาณในการด้าเนินการมาก และเกินศักยภาพ ที่จะด้าเนินการเองได้ ท่านประธานคะ ส้าคัญคือตรงนี้ค่ะ เกินความสามารถ เกินศักยภาพ ที่จะด้าเนินการเองได้ ซึ่งมีจ้านวน ๒ โครงการดังนี้ ๑. โครงการซ่อมแซมถนนลูกรังสายบ้านหนองกุง ไปถึงอ่างเก็บน้าค้าบาก ๒. โครงการซ่อมแซมถนนลูกรังสายบ้านบงเหนือไปถึงอ่างเก็บน้าค้าบาก ๒ สายค่ะ สายบ้านหนองกุงไปถึงอ่างเก็บน้าค้าบาก และสายบ้านบงเหนือไปถึงอ่างเก็บน้าค้าบาก ท่านประธานคะ ถนนลูกรังไม่ใช่ถนนคอนกรีต ลูกรังค่ะ แล้วก็ต้องการจะซ่อมแซม เพราะอะไรคะ หน้าแล้งนั้นอีสานแล้ง ๗ เดือน เวลารถผ่านไปแต่ละทีนั้นฝุ่นละอองคละคลุ้งไปทั่วบริเวณ และในฤดูฝนนั้นไม่ต้องห่วงว่าจะเป็นอย่างไร รอยวัวรอยควายที่เดินอยู่บนถนนสายนี้ สร้างความล้าบากให้กับพี่น้องประชาชน จึงขอความเมตตาท่านประธานผ่านไปถึงหน่วยงาน ที่เกี่ยวข้องแก้ปัญหาถนน ซ่อมแซมถนนลูกรังให้กับราษฎรในชนบทเพื่อต้องการลด ความเหลื่อมล้า ขอบคุณท่านประธานค่ะ

ท่านวิชัย ล้าสุทธิ

ท่านประธานที่เคารพ กระผม นายวิชัย ล้าสุทธิ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดระยอง พรรคประชาธิปัตย์ ท่านประธานครับ ขออนุญาต หารือ ๒ เรื่องนะครับ

เรื่องแรก ก็คือได้รับเรื่องร้องเรียนจากพี่น้องชาวต้าบลหนองระรอก และต้าบลนิคมพัฒนา ซึ่งเป็นเขตแดนติดต่อระหว่าง ๒ ต้าบล ก็คือข้างบนในล้าน้าสาธารณประโยชน์ มีล้าน้าอยู่ข้างบนพอไปถึงที่ น.ส. ๓ ก เลขที่ ๒๐๓๐ เล่มที่ ๒๑ ก. หน้า ๓๐ เลขที่ดิน ๕๒๓๔ ไอวี (IV) จ้านวนเนื้อที่ ๑๗๖ ไร่ ๒ งาน ๒๐ ตารางวา ปัจจุบันเป็นของคุณสาคร สุรพนานนท์ชัย เป็นผู้ถือกรรมสิทธิ์ตามโฉนดแปลงนี้ออกโฉนดทับล้ารางสาธารณะหมดเลยครับ ข้างบน มีล้ารางสาธารณะมาถึงที่แปลงนี้ปรากฏว่าเป็นล้าคลอง คลองตัน และด้านล่างก็มีคลองเหมือนเดิม อย่างไรก็ฝากว่าทางทิศเหนือมีล้าห้วย ทิศใต้มีล้าห้วย แต่ว่าที่ดินแปลงนี้ไม่มีล้าห้วย อันนี้ ก็ฝากกรมที่ดินโดยกระทรวงมหาดไทยไปด้าเนินการเพิกถอนหนังสือรับรองการท้าประโยชน์ น.ส. ๓ ก ที่เป็นล้ารางนี้ออกให้ด้วยเพราะว่าราชการจะไปท้าอะไรก็ติดขัด

เรื่องที่ ๒ ได้รับเรื่องร้องเรียนจากชาวสวนผลไม้ของจังหวัดระยองว่า ปีนี้หนักกว่าปีที่แล้ว เนื่องจากว่าสภาพอากาศเปลี่ยนแปลงมีหนาวเดี๋ยวฝนตก จริง ๆ แล้ว เงาะ ทุเรียน ทุกปีจะออกประมาณเดือนธันวาคม แต่ปีนี้มาออกปลายเดือนกุมภาพันธ์ เพราะฉะนั้นผลไม้ที่จะออกก็จะไปออกประมาณปลายเดือนพฤษภาคมแล้วก็ต้นเดือนมิถุนายน มันก็จะไปตรงกับผลไม้ภาคใต้พอดี เพราะฉะนั้นก็ฝากคณะกรรมการพัฒนาและบริหารจัดการ ผลไม้แห่งชาติไปด้าเนินการดูแลว่าเดี๋ยวผลไม้ตะวันออกออกกับผลไม้ใต้ออก ท่านจะกระจาย สินค้าให้ผลไม้ออกนอกพื้นที่ได้อย่างไรให้มากที่สุดเท่าที่จะท้าได้ ฉะนั้นฝากรัฐมนตรีว่าการ กระทรวงพาณิชย์ไว้ด้วย ขอบคุณครับ

ท่านธนิก มาสีพิทักษ์

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม ธนิก มาสีพิทักษ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ พรรคเพื่อไทย กระผม ขอหารือท่านประธานเกี่ยวกับความเดือดร้อนของพี่น้องประชาชน ท่านประธานที่เคารพ ขณะนี้มีฝนตกในบางพื้นที่ เมื่อฝนตกก็เป็นที่ชื่นใจของพี่น้องประชาชน แต่บางพื้นที่เป็นที่เดือดร้อน ของพี่น้องประชาชน โดยเฉพาะในเขตกรุงเทพมหานคร ตามภาพจะเห็นว่าบางพื้นที่นั้นน้าท่วม ท้าให้การสัญจรไปมาค่อนข้างล้าบาก ผมมีตัวอย่างที่เห็นนะครับ คือตรงพื้นที่ซอยพัฒนาการ ๖๔ เขตประเวศ ซึ่งอยู่ริมคลองแต่ว่าน้าท่วม ฝนตกไม่นานครับ ท่านประธานครับ แต่น้าท่วมนาน ซึ่งสาเหตุนั้นเข้าใจว่าอาจจะเกิดจากขยะที่อยู่ตามท่อระบายน้า หรือไม่ก็เป็นเพราะว่า เทคนิคการแก้ไขปัญหาน้าท่วมของปี ๒๕๕๔ ที่เอากระสอบทรายไปอุดท่อระบายน้า แล้วก็ไม่ได้แก้ปัญหา จึงขอหารือท่านประธานผ่านไปยังหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง โดยเฉพาะ กรุงเทพมหานครช่วยแก้ปัญหาเรื่องนี้โดยการลอกท่อ ลอกคลอง และช่วยเอากระสอบทราย ที่อยู่ในท่อระบายน้าออกนะครับ ตรงนี้จะเห็นว่าอยู่ใกล้ส้านักงานเขตสวนหลวงนะครับ แต่ก็เป็นปัญหาอยู่นะครับ

อีกเรื่องหนึ่งนะครับ เกี่ยวกับเรื่องที่ผมหารือท่านประธานไป ๒ ครั้ง ที่ถนนเฉลิมพระเกียรติ ร. ๙ ซอย ๒๘ แยก ๑๔ เขตประเวศ ที่มีปัญหาเกี่ยวกับเรื่องที่ ถนนไม่มีท่อระบายน้า ท้าให้ในส่วนของพื้นที่ที่เป็นโรงงานอุตสาหกรรม หมู่บ้านปล่อยน้า ออกมาท่วมถนนและท้าให้การสัญจรไปมาล้าบาก จึงขอหารือไปยังกรุงเทพมหานคร ช่วยท้าท่อระบายน้า ท้าถนนที่ให้พี่น้องประชาชนสามารถเดินทางหรือสัญจรไปมาได้ง่ายขึ้น และสะดวกขึ้น ขอบคุณท่านประธานที่เคารพครับ

ท่านฉัตรพันธ์ เดชกิจสุนทร

เรียนท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม ฉัตรพันธ์ เดชกิจสุนทร สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดกาญจนบุรี พรรคประชาธิปัตย์ ท่านประธานครับ วันนี้ผมมีเรื่องปรึกษาหารือถึงความเดือดร้อนของพี่น้องประชาชน บ้านไทรทอง ต้าบลจรเข้เผือก อ้าเภอด่านมะขามเตี้ย จะว่าของประชาชนอย่างเดียว ก็คงไม่ถูกทีเดียวนะครับ เพราะเรื่องนี้ผมถือว่ารัฐเสียประโยชน์ด้วย อย่างนี้ครับท่านประธาน ผมจะขออนุญาตให้ท่านประธานดูรูป ภบท. ๕ ซึ่งพี่น้องประชาชนได้ใช้ท้ามาหากินกว่า ๒๐-๓๐ ปี แต่เนื่องจากขณะนี้จังหวัดกาญจนบุรีก้าลังบูม (Boom) ภาคเอกชน ประชาชน ก้าลังสนใจโครงการเส้นทางกาญจนบุรี-ทวาย ที่ดินจึงราคาสูงขึ้น นายทุนทั้งหลาย จึงไปกว้านซื้อที่ดิน ปรากฏว่านายทุนคนนี้ไปกว้านซื้อที่ดิน ไปซื้อที่ดินเราไม่ว่าครับ เขามีเงินเขามีสิทธิที่จะซื้อ แต่เมื่อไปซื้อแล้วปรากฏว่าไปท้าอย่างไรทราบไหมครับท่านประธาน ไปสร้างรั้วปิดทางสาธารณะ ทางของชาวบ้านซึ่งใช้ประโยชน์มา ๒๐-๓๐ ปี ทางสาธารณะ สร้างแล้วปิดรั้วแล้วบอกว่าเป็นทางส่วนบุคคล นี่ครับ ประชาชนไม่ยอมครับ น้าโดย ท่านผู้ใหญ่บ้านค่อม หรือผู้ใหญ่บ้าน ชูชัย ขันทะโชติ เขาบอกเขาไม่กลัวอิทธิพล เพราะว่า นายทุนใหญ่ที่ไปซื้อเขาอ้างว่าเขาใหญ่โตในรัฐบาล ผมก็เลยต้องมาปรึกษาหารือกับ ท่านประธานสภาว่าได้โปรดแจ้งไปยังนายกรัฐมนตรีหรือรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย ช่วยลงไปตรวจสอบหน่อยครับ เพราะว่าผู้ใหญ่บ้านไปร้องเรียนกับนายอ้าเภอ รวมทั้ง ไปแจ้งความว่ามีการบุกรุกยึดที่สาธารณประโยชน์ ปรากฏว่าไม่มีใครกล้าครับ พอรู้ว่า เจ้าของที่ดินเป็นใครตอนนี้ถอยกันหมดเลยครับ ผมจึงต้องน้าเรื่องนี้มาหารือกับท่านประธานสภา เพื่อให้ท่านได้โปรดด้าเนินการให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องเข้าไปแก้ไขเอาที่หลวงคืนมาครับ สร้างความยุติธรรม สร้างความถูกต้องให้เกิดขึ้นครับ ขอบพระคุณครับ

ท่านมาลินี อินฉัตร

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ดิฉัน มาลินี อินฉัตร สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ พรรคเพื่อไทย ท่านประธานคะ จากผลงานของการปราบปรามยาเสพติดก็เห็นว่าปราบปรามได้เยอะ แต่ละครั้งก็แถลงข่าว ได้ยาเสพติดมากมาย แต่เราก็ยังมีข่าวรายวันทุกวันนะคะว่ายังจับได้เยอะ ๆ อยู่ และโดยเฉพาะ อาชญากรที่เกิดขึ้น พอจับได้ก็บอกว่าต้องการเงินไปเสพยาบ่อย ๆ นะคะ สิ่งหนึ่งที่เกิดขึ้นในพื้นที่นี่ไม่ได้จ้าเพาะเจาะจงพื้นที่ไหน คือหลังจากที่ท่านเฉลิม อยู่บ้ารุง ท่านรองนายกรัฐมนตรีของเราได้สัมภาษณ์เมื่อวันที่ ๑๔ บอกว่าแต่ละจังหวัดท้าไมไม่เบิกเงิน ซึ่งไว้ให้ส้าหรับน้าผู้ติดยาไปบ้าบัด ในบางจังหวัดไม่เบิกเลย บางจังหวัดเบิกอย่างมากที่สุด ก็ไม่ถึง ๒๐ เปอร์เซ็นต์ จากตรงนั้นในพื้นที่ตื่นแล้วนะคะ ตื่นตัวขึ้น ก็ขอฝากว่าดิฉันมีข้อสังเกต ที่อยากจะช่วยให้การปฏิบัติงานนี้ได้ประสิทธิภาพที่ดียิ่งขึ้น เริ่มใหม่เลยตั้งแต่ที่ท่านเฉลิมพูด ตั้งแต่เดือนตุลาคม ๒๕๕๕ จนมาถึงช่วงนี้ก็ ๖ เดือนผ่านไป เรื่องของการเอกซเรย์ ควรต้องเอกซเรย์ทุกพื้นที่อีกครั้งนะคะ แล้วก็อย่าเว้นหน่วยงานราชการ อย่าเว้นข้าราชการ อย่าเว้นโรงเรียน ร้านเกมหรือแหล่งมั่วสุมที่คนในพื้นที่รู้ว่าตรงไหนเป็นอย่างไร

ข้อที่ ๒ ขอให้เพิ่มมาตรการช่วยป้องกัน ดูแลผู้แจ้งเบาะแส จริง ๆ เขารู้ว่า ใครเสพ ใครค้า แต่เขากลัว เขาไม่รู้จะท้าอย่างไรดี แต่จริง ๆ แล้วดิฉันว่าคนในพื้นที่ รู้กันทั้งหมด จะมีมาตรการตรงนี้อย่างไรที่จะช่วยเขา

ข้อที่ ๓ ก็คือการที่จะน้าเยาวชนหรือกลุ่มเสี่ยงไปบ้าบัดไม่ใช่แจ้งบอกล่วงหน้านะคะ พอแจ้งบอกล่วงหน้าอย่างนี้ก็ไปนา ไปจับปลา ไปไหน ๆ ดีกว่า หรือไม่เขาก็จะมีมาตรการอื่น ๆ เช่นว่าให้กินนี่สิเดี๋ยวพอไปตรวจฉี่ก็จะไม่เป็นสีม่วงแล้วนะคะ คือเขาได้รับการสั่งสอน มาจากผู้ค้าอีกที

สุดท้าย เรื่องของการน้าไปบ้าบัด พ่อแม่ดีใจนะคะ เขาดูลูกเขาไม่ไหวจริง ๆ เขาไม่รู้จะแก้อย่างไร แต่ได้ยินมาว่าจะน้าไปบ้าบัดเพียง ๘ วันแล้วปล่อยกลับ ดิฉันว่า จะเสียงบประมาณไปโดยเปล่าประโยชน์ ขอให้วางมาตรการที่ชัดเจน มาตรการของ ท่านเฉลิม ๗ แผน ๔ ปรับ ๖ หลัก ๓ เร่งอะไรอย่างนี้นะคะ ดิฉันว่าต้องวางแนวทางด้วย แนวทางให้ชัด ๆ เลยว่าให้ท้าอย่างไร เพื่อผลงานของท่านจะได้เป็นที่ประจักษ์แล้วก็ เป็นที่เบาใจของราษฎรในพื้นที่ ขอบคุณค่ะ

ท่านจักรวาล ชัยวิรัตน์นุกูล ท่านวัชระ เพชรทอง ครับ

ท่านประธานที่เคารพ กระผม นายวัชระ เพชรทอง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ พรรคประชาธิปัตย์ ความทุกข์ยาก ของพี่น้องประชาชนมีทุกวัน

เรื่องแรก ท่านประธานครับ ผู้ใหญ่โปร่ง จากคลองขวาง เขตหนองแขม ร้องเรียนเรื่องยุงลายระบาดเป็นอย่างมาก ต้องการให้ กทม. ไปก้าจัดโดยด่วน

เรื่องที่ ๒ คุณครูท่านหนึ่งจากโรงเรียนวัดหนองแขม ร้องเรียนเรื่องสัญญาณไฟ ที่จะข้ามถนนในซอยเพชรเกษม ๘๑ ระหว่างหมู่บ้านชัยพฤกษ์กับหมู่บ้านมันฑนา ขอไฟสัญญาณอัจฉริยะจาก กทม.

เรื่องที่ ๓ เรื่องฟุตปาธ (Footpath) และขยะหน้าพระที่นั่งอนันตสมาคม เขตดุสิต กรุงเทพมหานคร ซึ่งฟุตปาธช้ารุดและมีขยะหล่นเกลื่อนกลาด อยากให้เจ้าหน้าที่ ของ กทม. ไปด้าเนินการโดยด่วน เพราะเป็นสถานที่ท่องเที่ยว

เรื่องที่ ๔ มีการทิ้งขยะลงในคลองภาษีเจริญ โดยเฉพาะบริเวณหน้าวัดหนองแขม ต้องการให้กรุงเทพมหานครรณรงค์ไม่ให้ทิ้งขยะลงในแม่น้าล้าคลองและให้ใช้ พ.ร.บ. รักษาความสะอาดอย่างเคร่งครัด

เรื่องที่ ๕ กรณีข้าวสาร ๒,๐๐๐ ถุง แจกให้กับ ส.ส. เฉพาะ ส.ส. รัฐบาล เท่านั้นท้าไมไม่แจกให้ ส.ส. ฝ่ายค้านบ้างครับ ขอบารมีท่านประธานได้โปรดบอกรัฐบาล ไปยังรัฐบาลยิ่งลักษณ์ได้โปรดแจกข้าวสารคนละ ๒,๐๐๐ ถุงให้กับ ส.ส. พรรคฝ่ายค้านด้วย

และในกรณีของหนังสือพิมพ์ที่บริการบนเครื่องบินการบินไทย ท่านประธานครับ มีทุกฉบับแต่ไม่มีหนังสือพิมพ์ไทยโพสต์ ผมต้องการอ่านไทยโพสต์บนสายการบินของการบินไทย ขอให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคมด้าเนินการ

เรื่องถัดมา ท่านประธานครับ ขออนุญาตถามไปยัง กกต. ใหญ่ว่าเมื่อไร จะรับรองท่านอาจารย์หม่อมราชวงศ์สุขุมพันธุ์ บริพัตร เป็นผู้ว่าราชการกรุงเทพมหานคร เพราะชาวกรุงเทพมหานครร้องขอมา

เรื่องที่ ๘ ทหารพรานใน ๓ จังหวัดชายแดนภาคใต้ถามว่ากระทรวงกลาโหม จะมีกองทุนให้กับทหารพรานที่จะเกษียณในเดือนเมษายน หรือว่าในเดือนตุลาคมนี้หรือไม่ เพราะทหารพรานที่ได้เสียสละเพื่อชาติต้องการกองทุนที่จะไปท้ามาเลี้ยงชีพนะครับ อย่างน้อยกองทุนละ ๑,๐๐๐,๐๐๐-๒,๐๐๐,๐๐๐ บาท ให้กับทหารพรานผู้เสียสละ และคณะกรรมาธิการการพัฒนาการเมือง การสื่อสารมวลชน และการมีส่วนร่วมของประชาชน ได้มีมติยืนยันที่จะเรียกอธิบดีกรมสอบสวนคดีพิเศษ นายธาริต เพ็งดิษฐ์ มาชี้แจงต่อ คณะกรรมาธิการในสัปดาห์หน้า

สุดท้ายท่านประธานครับ ขอถามรัฐบาลผ่านท่านประธานว่าตามกฎหมาย รัฐธรรมนูญ มาตรา ๗๕ ที่บัญญัติให้รัฐบาลต้องมาแถลงนโยบาย ผลงาน ปัญหา อุปสรรค ต่อรัฐสภาปีละ ๑ ครั้ง บัดนี้รัฐบาลยิ่งลักษณ์ได้บริหารราชการเกิน ๑ ปี ไปเป็นเวลานานมาก แล้วจะมาแถลงต่อสภาเมื่อไร ขอให้ท่านประธานได้โปรดสอบถามไปยังรัฐบาล กราบขอบพระคุณครับ

สภาผู้แทนราษฎร ยินดีต้อนรับครูและนักเรียน โรงเรียนเชิงทะเลวิทยาคม “จุติ-ก้องอนุสรณ์” จังหวัดภูเก็ต ด้วยความยินดีครับ เชิญท่านเกียรติ์อุดม เมนะสวัสดิ์

กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ กระผม นายเกียรติ์อุดม เมนะสวัสดิ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดอุดรธานี พรรคเพื่อไทย เขตเลือกตั้งที่ ๖ ก่อนอื่นนะครับ ต้องขอขอบคุณ ฯพณฯ นายกรัฐมนตรี นางสาวยิ่งลักษณ์ ชินวัตร หลังจากที่ท่านรัฐมนตรีปรีชา เร่งสมบูรณ์สุข ได้ไปตรวจราชการ แล้วก็ไปเปิดหนองน้าหนองนาแซงที่ต้าบลตาดทอง อ้าเภอศรีธาตุ จังหวัดอุดรธานี ก็ได้สั่งการให้กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ โดยเฉพาะกรมพัฒนาที่ดินได้ไปส้ารวจออกแบบ เพื่อจะไปแก้ปัญหาภัยแล้งอย่างยั่งยืนให้กับพี่น้องประชาชนนะครับ

ประเด็นที่ ๒ ท่านรัฐมนตรีชัชชาติ สิทธิพันธุ์ ได้ไปตรวจราชการ ก็ได้สั่งการ ให้กรมทางหลวงชนบทได้ไปส้ารวจออกแบบถนนจากอ้าเภอศรีธาตุไปยังอ้าเภอท่าคันโท เป็นที่เรียบร้อยแล้วนะครับ ชาวบ้านต้องขอกราบขอบพระคุณมายังรัฐบาล

ประเด็นสุดท้ายนะครับ ประเด็นโรงเรียนที่ขาดแคลนน้าคือโรงเรียนบ้านบะยาว โรงเรียนนี้เป็นโรงเรียนขนาดใหญ่ มีพี่น้องประชาชนแล้วก็ชาวบ้านได้ไปใช้บริการหลายหมู่บ้าน ขณะนี้หนองน้าแห้ง ก็ฝากท่านประธานไปยังผู้มีส่วนเกี่ยวข้องได้ไปช่วยเหลือพี่น้องประชาชน และนักเรียนโรงเรียนบ้านบะยาว ต้าบลบะยาว อ้าเภอวังสามหมอ จังหวัดอุดรธานีด้วยนะครับ ขอบพระคุณมากครับ

ท่านเรวัต อารีรอบ ครับ

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพครับ กระผม นายเรวัต อารีรอบ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดภูเก็ต พรรคประชาธิปัตย์ครับ วันนี้ผมต้องขออนุญาตหารือท่านประธานไปยังหน่วยงานที่เกี่ยวข้องครับ ผมได้รับจดหมาย จากค้าร้องเรียนผ่านมายังตู้ ปณ. ๙๙ ผ่านถึงผมและคุณอัญชลี วานิช เทพบุตร ครับ

เรื่องแรก เรื่องน้าเสียบริเวณหาดป่าตอง หาดกะตะ หาดกะรน ซึ่งเป็น แหล่งท่องเที่ยวระดับโลกของจังหวัดภูเก็ต มีเจ้าของโรงแรม มีธุรกิจที่ท้าเรื่องห้องพักอยู่ไม่มาก ขออนุญาตใช้ค้าว่า มักง่าย ไม่ยอมเปิดเครื่องท้าเกี่ยวกับเรื่องของบ้าบัดน้าเสีย ท้าให้สภาพน้า จากโรงแรมลงไปสู่ในทะเล มีผู้หวังดีเขียนจดหมายมาถึงตัวแทนพี่น้องประชาชนเพื่อจะให้ หน่วยงานที่เกี่ยวข้องรีบลงไปตรวจสอบดูที่หาดป่าตอง และหาดกะตะ หาดกะรน ครับ

เรื่องที่ ๒ ในปี ๒๕๕๘ ที่จะถึงนี้มีเวลาอยู่ ๒ ปีเศษ ผมเองยังไม่เห็น กระทรวงศึกษาธิการเริ่มด้าเนินการคิกออฟ (Kickoff) ในการเตรียมความพร้อมของ เศรษฐกิจประชาคมอาเซียนที่เรียกว่าเออีซี (AEC) ในปี ๒๐๑๕ นี้ครับ ผมเองใคร่ขออนุญาต ท่านประธานไปยังท่านรัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการ เหลืออยู่ ๒ ปีนิดเดียวท่านครับ จุดอ่อนของเด็กไทยเกี่ยวกับเรื่องภาษา จุดอ่อนของเด็กไทย เยาวชนไทยเกี่ยวกับเรื่องไอที (IT) เราจะสู้กับ ๙ ประเทศไม่ได้เลยครับ ผมเองขออนุญาต เรื่องนี้เป็นเรื่องส้าคัญมากครับ

เรื่องที่ ๓ เรื่องการท้าลายหน้าดิน การท้าลายภูเขาของพ่อค้า ของกลุ่ม นายทุนบางกลุ่มที่ผิดพระราชบัญญัติเกี่ยวกับเรื่องของสิ่งแวดล้อม เนื่องจากว่าเดี๋ยวนี้ ที่จังหวัดภูเก็ตมีนายทุนรวมถึงพ่อค้าหัวใสที่ท้าบ้านขายบนภูเขาเพื่อจะสนองกับคนต่างชาติ แต่สิ่งสุดท้ายก็ไปท้าลายหน้าดิน สิ่งนี้เป็นสิ่งที่น่าเป็นห่วงครับ เพราะเสน่ห์ของจังหวัดภูเก็ต ไม่ได้อยู่ที่การท้าลายธรรมชาติ เสน่ห์ของจังหวัดภูเก็ตอยู่ที่น้าทะเล อยู่ที่หาดทรายสวยงาม

เรื่องต่อมาเรื่องสุดท้าย เรื่องของการขยายรันเวย์ (Runway) ที่จังหวัดภูเก็ต ขณะนี้มีนักท่องเที่ยวมากกว่า ๙,๐๐๐,๐๐๐ คน เราเองได้ขยายตัวอาคารไปอย่างเดียว ไม่เพียงพอครับ ต้องขยายรันเวย์ต่อครับ ขอกราบขอบพระคุณครับ

ท่านเอมอร สินธุไพร ครับ

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ดิฉัน นางเอมอร สินธุไพร สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดร้อยเอ็ด เขต ๕ พรรคเพื่อไทยค่ะ ดิฉันขออนุญาตท่านประธานก่อนที่จะน้าเรื่องมาหารือท่านประธานนะคะ ซึ่งดิฉันได้รับ มอบหมายจากพี่น้องในเขตพื้นที่เลือกตั้ง ซึ่งในวันที่ ๑๕ มีนาคม ๒๕๕๖ ท่าน พลต้ารวจโท ชัจจ์ กุลดิลก ที่ไปลงพื้นที่ตรวจราชการภัยแล้งในเขตพื้นที่อ้าเภอพนมไพร อ้าเภออาจสามารถ อ้าเภอธวัชบุรี อ้าเภอทุ่งเขาหลวง และอ้าเภอหนองฮี ซึ่งพี่น้องมีความดีใจแล้วก็ถือว่าเป็นตัวแทน ของทางรัฐบาลได้มีความห่วงใยแล้วก็ไปรับปัญหาในพื้นที่ พี่น้องได้ฝากขอบคุณมาค่ะ

ส้าหรับเรื่องที่ดิฉันจะน้ามาหารือในวันนี้นะคะ เป็นความเดือดร้อน ของพี่น้องประชาชนที่ประสบภัยแล้งฝนทิ้งช่วงซึ่งอยู่ในเขตพื้นที่ ๕ อ้าเภอ คือ อ้าเภอพนมไพร อ้าเภอหนองฮี อ้าเภออาจสามารถ อ้าเภอธวัชบุรี และอ้าเภอทุ่งเขาหลวงค่ะ ซึ่งได้ประกาศ เป็นเขตพื้นที่ภัยพิบัติ แล้วได้มีการส้ารวจในช่วงระหว่างวันที่ ๑ ตุลาคม ๒๕๕๕ ถึงวันที่ ๒๐ ธันวาคม ๒๕๕๕ ซึ่งมีจ้านวนหมู่บ้านที่ได้รับผลกระทบจ้านวน ๓๕๗ หมู่บ้าน พื้นที่นาที่เสียหาย จ้านวน ๘๗,๔๐๓.๗๕ ไร่ และเกษตรกรชาวนาที่ได้รับความเสียหายจ้านวน ๑๑,๒๗๖ ราย ท่านประธานคะ จนกระทั่งถึงทุกวันนี้เวลาก็ผ่านล่วงเลยมาเกือบ ๓ เดือนแล้ว พี่น้องเกษตรกร ชาวนาที่ได้รับความเดือดร้อนเหล่านี้ยังไม่ได้รับการดูแลและได้รับการช่วยเหลือจากรัฐบาล แต่อย่างใด และนอกจากที่ดิฉันได้น้ามาหารือในวันนี้ ก็ยังมีเขตพื้นที่ที่ประกาศเป็นเขตภัยพิบัติ จ้านวน ๓๘ จังหวัด ก็ยังไม่ได้รับการช่วยเหลือเช่นกันค่ะ ฉะนั้นในวันนี้ดิฉันจึงเป็นตัวแทน ของพี่น้องที่ได้รับความเดือดร้อนทั้งในเขตพื้นที่เลือกตั้งจังหวัดร้อยเอ็ดและเขตพื้นที่จ้านวน ๓๘ จังหวัด ได้ฝากท่านประธานไปยัง ฯพณฯ นายกรัฐมนตรียิ่งลักษณ์ ชินวัตร ได้เห็นใจ พี่น้องเกษตรกรชาวนาที่ได้รับความเดือดร้อนถือว่าเกษตรกรชาวนาเป็นกระดูกสันหลัง ของประเทศชาติ ได้ให้จัดสรรงบประมาณเพื่อชดเชยแล้วก็เยียวยาให้กับพี่น้องที่ได้รับผลกระทบ เกี่ยวกับฝนทิ้งช่วงโดยด่วนด้วยค่ะ ขอบคุณมากค่ะ

ท่านผุสดี ตามไท

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ดิฉัน ผุสดี ตามไท สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ พรรคประชาธิปัตย์ ท่านประธานคะ ดิฉันได้รับเรื่องร้องเรียน ขออนุญาตเอ่ยชื่อนะคะ จากคุณล้าพาย คงสมบุตร คุณล้าไย นิลพัฒน์ คุณน้าผึ้ง คงแสงบุตร และคุณธวัชชัย คงสุวรรณ ซึ่งถือว่าเป็นแกนน้าของพี่น้องจาก ๒๔๓ ครัวเรือน จากต้าบลโพสาวหาญ อ้าเภออุทัย จังหวัดพระนครศรีอยุธยา เขาร้องเรียนมาเรื่องที่เขาถูกเลือกปฏิบัติจากเจ้าหน้าที่รัฐ อันสืบเนื่องมาจากการจ่ายค่าชดเชยความเสียหายจากน้าท่วมเมื่อปี ๒๕๕๔ เขาบอกว่า เจ้าหน้าที่ท้องถิ่นนั้นได้เลือกจ่าย โดยจ่ายคนไหนที่เป็นพรรคพวกตัวเองก็ให้เงินเป็นจ้านวนสูง ตั้งแต่ ๒๐,๐๐๐ บาท ไปจนกระทั่งถึง ๓๗,๐๐๐ บาท ในขณะที่จ่ายให้ประชาชน พี่น้องธรรมดา ๆ นี่คือให้ ๒,๐๐๐-๑๕,๐๐๐ บาท เขาบอกเขาเข้าใจค่ะว่ามันมีเรื่องของ ระดับความเสียหาย แต่ว่าในระดับความเสียหายเดียวกันนั้นได้รับเงินที่ชดเชยไม่เท่ากันนะคะ เพราะฉะนั้นดิฉันก็ขอกราบเรียนหารือท่านประธานผ่านไปยังท่านนายกรัฐมนตรีหรือว่า รัฐมนตรีที่เกี่ยวข้องให้ช่วยกรุณาไปด้าเนินการตรวจสอบ แล้วก็ชดเชยให้ชาวบ้านอย่างเป็นธรรม เป็นการเร่งด่วนด้วย ขอบพระคุณค่ะ

ท่านสมคิด เชื้อคง

นายสมคิด เชื้อคง อุบลราชธานี

กราบเรียนท่านประธานสภาผู้แทนราษฎร ที่เคารพครับ ผม นายสมคิด เชื้อคง พรรคเพื่อไทย จังหวัดอุบลราชธานี มีเรื่องที่จะเรียนกับ ท่านประธานเนื่องจากมีกลุ่มบริษัททัวร์ (Tour) แล้วก็ผู้ที่เดินทางไปต่างประเทศมาลงที่ สนามบินสุวรรณภูมิได้ร้องทุกข์กับผมว่าในการตรวจคนเข้าเมืองของ ตม. ที่สนามบินสุวรรณภูมิ ความจริงก็ไม่มีอะไรเสียหายแต่ว่าล่าช้ามากเวลากรุ๊ปทัวร์ (Group tour) มาทีละกลุ่ม ๆ เสียเวลาเป็นชั่วโมง ก็อยากให้ทางบริษัท ท่าอากาศยานไทย จ้ากัด (มหาชน) หรือ สตม. ส้านักงานตรวจคนเข้าเมืองเพิ่มเจ้าหน้าที่แล้วก็เพิ่มเคาน์เตอร์เพื่อบริการพี่น้องประชาชน แล้วก็ นักท่องเที่ยวที่จะเข้ามาในประเทศไทยซึ่งเรื่องนี้เป็นหน้าตานะครับ พอสนามบินสุวรรณภูมิช้า อย่างอื่นก็โดนว่าไปด้วย ก็ฝากไปทางบริษัท ท่าอากาศยานไทย จ้ากัด (มหาชน) แล้วก็ สตม. ครับ

อีกเรื่องหนึ่งครับ ชาวบ้านหนองสิม ต้าบลหนองไฮ อ้าเภอส้าโรง จังหวัดอุบลราชธานี อยากให้กรมทางหลวงเร่งรัดการขยายถนนบริเวณบ้านหนองสิม ซึ่งถนนสายนี้ถนนสายวารินช้าราบไปที่บ้านหนองงูเหลือมความจริงก็ขยายนิดเดียวประมาณสัก ๗๐๐-๘๐๐ เมตรแต่ท้าช้ามาก พี่น้องประชาชนใช้ถนนแล้วก็ล้าบากต้องลงทางเบี่ยง เวลาฝนตกก็มีปัญหา เพราะฉะนั้นโปรดเร่งรัดกรมทางหลวงให้เร่งด้าเนินการนะครับ

อีกเรื่องหนึ่ง ถนนของ อบจ. อยู่ในความรับผิดชอบขององค์การบริหารส่วนจังหวัด อุบลราชธานี บริเวณตั้งแต่แยกท่าโพธิ์ศรีไปถึงบ้านทองสวัสดิ์แย่มากถนนที่เป็นลาดยางแล้ว ก็เป็นหลุมเป็นบ่อ เรียกว่าไม่ใช่สามพันโบกนะครับ ประมาณ ๒๐,๐๐๐ โบกคือแย่จริง ๆ ก็อยากให้นายก อบจ. ดูแลถนนนี้

อีกเรื่องหนึ่งครับ ฝากถึงพี่น้องประชาชนทั่วประเทศซึ่งเป็นชาวนา รัฐบาล ยังด้าเนินการโครงการจ้าน้าข้าวเหมือนเดิม ขอบพระคุณครับ

ท่านยุคล ชนะวัฒน์ปัญญา เชิญครับ

นายยุคล ชนะวัฒน์ปัญญา จันทบุรี

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ผม นายยุคล ชนะวัฒน์ปัญญา สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดจันทบุรี พรรคประชาธิปัตย์

ผมขอหารือท่านประธานสภาผ่านไปยังหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อแก้ไขปัญหา ความทุกข์เดือดร้อนของพี่น้องประชาชนมีดังต่อไปนี้

เรื่องที่ ๑ ผมได้ลงพื้นที่พบปะพี่น้องทุกอาทิตย์ผมได้รับร้องเรียนจาก พี่น้องชาวสวนผลไม้ว่าปีนี้ผลไม้จะออกดอกออกผลมากที่สุดช่วงเดือนพฤษภาคม ถึงเดือนมิถุนายนและเป็นเดือนที่พี่น้องกังวลใจมากที่สุด ผมเลยต้องขอถามรัฐบาลว่า รัฐบาลได้เตรียมการไปอย่างไรบ้าง ถ้าผลไม้ล้นตลาดหรือราคาตกต่้ารัฐบาลจะซื้อแทรกแซง อย่างไรบ้าง จะท้าอย่างไร ใช้งบประมาณอย่างไร จะให้หน่วยงานไหนเข้าไปจัดการ หรือซื้อไปเก็บไว้ที่ไหน เพราะจังหวัดจันทบุรีบ้านผมไม่มีตลาดกลางและห้องแช่แข็ง ของผลไม้ที่ซื้อเก็บไว้ได้เลย ไม่มีสถานที่เลย นี่คือตัวปัญหาที่ผมอยากจะถามรัฐบาล ทุกปีที่ผ่านมาท้าให้พี่น้องชาวสวนมีปัญหาทุกปีราคาผลผลิตตกต่้าทุกปี และท้าให้พี่น้อง ต้องประท้วงปิดถนนทุกปีเช่นเดียวกัน และปีนี้ถ้ารัฐบาลไม่รีบแก้ไขปัญหาก็ท้าให้เหมือน ทุกปีที่ผ่านมา

เรื่องที่ ๒ ผมได้รับหนังสือร้องเรียนจากชาวบ้านจังหวัดสระแก้ว มีพี่น้องอยู่ที่ หมู่ที่ ๓ บ้านหนองปรือ ต้าบลสระขวัญ อ้าเภอเมือง จังหวัดสระแก้ว ได้ร้องเรียนว่าเดือดร้อน จากผลกระทบทางด้านจิตใจของคนจังหวัดสระแก้วที่เดินทางเข้าตัวเมืองประมาณ ๘ กิโลเมตร ที่เป็นหลุมเป็นบ่อมีฝุ่นละอองมาก เกิดอุบัติเหตุบ่อยครั้งชาวบ้านเลยทนไม่ไหวนะครับร้องเรียนมายังพรรคประชาธิปัตย์ สาขาจังหวัดสระแก้ว และพรรคประชาธิปัตย์จังหวัดสระแก้วไม่มี ส.ส. นะครับเลยร้องเรียน มายังผม โดยท่านอลงกรณ์ พลบุตร มอบหมายให้ผมมาหารือในสภาผู้แทนราษฎร วันนี้ ผมเลยหารือในสภาผู้แทนราษฎรไปยังท่านประธาน ไปยังหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อแก้ไขปัญหา ความทุกข์เดือดร้อนของพี่น้องจังหวัดสระแก้ว และโอกาสต่อไปถ้ามี ส.ส. จังหวัดสระแก้ว ได้ร้องเรียนตรง ๆ เลยนะครับ กราบขอบพระคุณอย่างสูง ท่านประธานครับ

ท่านลีลาวดี วัชโรบล ครับ

ท่านประธานที่เคารพค่ะ ดิฉัน นางสาวลีลาวดี วัชโรบล สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรกรุงเทพมหานคร เขต ๕ ดุสิต-ราชเทวี พรรคเพื่อไทย วันนี้มีเรื่องอยากจะขอหารือถึงเรื่องความเดือดร้อนของพี่น้องประชาชนนะคะ

เรื่องแรก ดิฉันได้รับการร้องเรียนจากพี่น้องประชาชนที่ได้พักอาศัยอยู่ ในชุมชนมั่นสิน ซึ่งขออนุญาตให้ชมภาพด้วยนะคะ

(เจ้าหน้าที่ได้ด้าเนินการเปิดคลิปภาพ)

ชุมชนมั่นสินนี้ก็จะมีเส้นทาง ที่เชื่อมต่อกับซอยกลางของซอยเพชรบุรี ๕ เขตราชเทวี เวลาขับรถเข้าไปซอยก็จะแคบลง ๆ แต่ว่ารถมอเตอร์ไซค์ก็สามารถวิ่งผ่านได้ แต่รถใหญ่หลงเข้าไปในซอยนี้หลายครั้ง อย่างที่เห็นในภาพ มอเตอร์ไซค์วิ่งได้นะคะแต่ว่ารถใหญ่วิ่งไม่ได้ แล้วหลายครั้งทีเดียวที่รถใหญ่ ๆ รถกระบะบ้าง รถเก๋งบ้างพอเข้าไปในซอยแล้วก็จะไปติด เวลาจะถอยออกมาก็ท้าให้ในซอยบริเวณนี้ ติดขัดมากนะคะ ทางพี่น้องที่อยู่ในซอยชุมชนมั่นสินก็จึงฝากดิฉันมาบอกว่าอยากจะขอ ป้ายบอกทางจะเขียนว่าทางตันหรือว่าทางที่รถใหญ่ผ่านไม่ได้ ติดทั้งฝั่งที่เป็นของชุมชน ซอยมั่นสินหรือว่าซอยเพชรบุรี ๕ ก็จะท้าให้บริเวณนั้นรถไม่ติด

อีกหนึ่งเรื่องนะคะ ดิฉันได้รับการร้องเรียนจากคุณชะอ้อนซึ่งเป็นพี่น้อง ที่อยู่ในชุมชนหลังวัดจอมสุดารามหรือว่าวัดไพรงาม แล้วก็ซอยร่วมประดิษฐ์บริเวณดังกล่าว ที่กล่าวมาแล้วบอกว่าถังขยะที่ได้รับจากกรุงเทพมหานครปัจจุบันช้ารุดแล้วก็มีไม่เพียงพอ ชาวบ้านก็ต้องหาถังตามมีตามเกิดอย่างที่เห็นเอามาวางไว้บอกว่าตอนนี้ปัญหาที่เกิดขึ้น ก็คือเรื่องของหนูชุกชุมเหลือเกิน เนื่องจากว่าถังขยะนั้นไม่ได้มาตรฐาน จึงอยากฝากทาง กรุงเทพมหานครหรือทางเขตได้โปรดจัดถังขยะที่ได้มาตรฐาน แล้วก็ช่วยดูแลเรื่องของหนู เพราะกลัวว่าเด็ก ๆ ที่เดินแถว ๆ นั้นอาจจะเป็นโรคฉี่หนูได้ ขอบคุณค่ะ

เหลืออยู่ ๕-๖ ท่าน ผมขออนุญาตด้าเนินการให้จบก่อนนะครับ ท่านภิรพล ลาภาโรจน์กิจ

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม นายภิรพล ลาภาโรจน์กิจ สภาผู้แทนราษฎรจังหวัดสงขลา เขต ๒ พรรคประชาธิปัตย์ วันนี้ผมขอหารือถึงความเดือดร้อนของพี่น้องประชาชนในปัญหาเรื่องการจราจรติดขัด ในเขตอ้าเภอหาดใหญ่ จังหวัดสงขลา โดยเฉพาะในเขตตัวเมืองหาดใหญ่ ท่านประธานครับ อ้าเภอหาดใหญ่ถือเสมือนเป็นเมืองหลวงของพื้นที่ภาคใต้ตอนล่าง เป็นเมืองเศรษฐกิจการค้า ท่องเที่ยว และยังเป็นศูนย์กลางของการคมนาคมขนส่งทั้งทางบกและทางอากาศ แต่ละปีมีนักท่องเที่ยวเดินทางเข้าออกมาเป็นจ้านวนมาก ซึ่งสร้างรายได้ให้กับประเทศ เป็นจ้านวนมหาศาล แต่ปัญหาที่พี่น้องประชาชนเดือดร้อนมากที่สุดในเวลานี้นั้นก็คือ ปัญหาเรื่องการจราจรติดขัดโดยเฉพาะอย่างยิ่งในช่วงเวลาเร่งด่วนและในช่วงที่มีการจัด กิจกรรมใหญ่ ๆ หรือเทศกาลส้าคัญ ๆ ท่านประธานครับ สาเหตุส้าคัญที่สุดของปัญหา การจราจรติดขัดในเขตอ้าเภอหาดใหญ่นั้นก็คือการไม่จริงใจในการแก้ปัญหาของทุกหน่วยงาน ที่เกี่ยวข้อง ยิ่งไปกว่านั้นการด้าเนินนโยบายที่ไม่ค้านึงถึงผลกระทบและไม่มีการเตรียมแผนงาน ในการรองรับของรัฐบาลนั่นก็คือนโยบายรถคันแรกก็เป็นสาเหตุส้าคัญที่ท้าให้เกิดปัญหา การจราจรติดขัดเพิ่มมากขึ้น ท่านประธานครับ ปัญหาการจราจรติดขัดมีผลกระทบอย่างยิ่ง ต่อธุรกิจการค้าในตัวเมืองหาดใหญ่ มีผลกระทบต่อธุรกิจท่องเที่ยว และที่ส้าคัญที่สุด มีผลกระทบต่อสุขภาพจิตของพี่น้องประชาชน ดังนั้นผมขอกราบเรียนท่านประธานผ่านไปยัง หน่วยงานที่เกี่ยวข้องให้สนใจ จริงใจ และตั้งใจในการแก้ปัญหาการจราจรติดขัดอย่างเร่งด่วน ขอบคุณครับ

ท่านนิยม วรปัญญา เชิญครับ

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ ผม นิยม วรปัญญา และพหล วรปัญญา ได้รับการร้องเรียนจากราษฎรจ้านวนมาก ขอให้น้าเรื่องความเดือดร้อนมาหารือท่านประธาน ท่านประธานครับ ผมไปพบราษฎรมา และได้ฝากขอบคุณมายังท่านประธานและจะหาโอกาสมาเยี่ยมท่านประธานเอง เพราะว่า เขาได้รับประโยชน์จากท่านประธานในการให้หารือนี้มากมายครับ ท่านประธานที่เคารพครับ

๑. ภัยพิบัติภัยแล้งจังหวัดลพบุรี จังหวัดเพชรบูรณ์ จังหวัดนครสวรรค์ จังหวัดนครราชสีมา จังหวัดชัยภูมิ ยังไม่ได้ประกาศเป็นภัยพิบัติ ทีนี้ราษฎรจะขอสร้างฝาย หรือจะขอขุดลอกก็ล้าบากครับ เพราะว่างบประมาณอาจจะขอได้ยาก แล้วทั้งหมดที่ขอมา ก็มีฝายแม้ว ๗๕ แห่ง ของจังหวัดเพชรบูรณ์ ๓๐ แห่ง จังหวัดลพบุรี ๗๕ แห่ง จังหวัดนครราชสีมา ๒๐ แห่ง จังหวัดชัยภูมิ ๒๐ แห่ง ขอให้ช่วยสร้างฝายแม้ว

๒. ขอให้แก้ปัญหาการจราจรติดขัดที่ตลาดล้านารายณ์ ขอให้ช่วยปรับปรุง ถนนทางเลี่ยงเมือง ๘ สาย และที่ต้าบลม่วงค่อมก็มี ๖ สาย แออัดมากเวลานี้ท่านประธานครับ

๓. ขอให้ช่วยเหลือราคามันส้าปะหลังสักกิโลกรัมละ ๓.๕๐ บาท แล้วก็ ปาล์มน้ามันกิโลกรัมละ ๖.๕๐ บาท แล้วก็อ้อยตันละ ๑,๒๐๐ บาท อันนี้ราคาที่กราบเรียนมานี้ ก็คือขายได้อยู่แล้วแต่ว่าปีนี้ไม่ได้ครับ เพราะว่าราคากลับตกต่้า

๔. ขอให้สร้างสะพานข้ามแม่น้าป่าสักที่สร้างเขื่อนป่าสักชลสิทธิ์แล้วเกิดผลกระทบ คือพอปิดเขื่อนแล้วก็น้าท่วมสะพานเก่า สะพานไม้ก็มี สะพานคอนกรีตก็มีใช้ข้ามไม่ได้ ราษฎรต้องวิ่งอ้อมมากได้รับความเดือดร้อนมากในเรื่องการจะส่งลูกไปเรียนหนังสือหรือจะไป ติดต่อราชการ หรือขนผลิตผลการเกษตร

๕. ขอให้ขุดลอกอ่างกุดตาเพชร อ่างนี้จะมีจ้านวนทั้งสิ้น ๑๐ อ่างด้วยกันนะครับ

๖. ขอให้ซ่อมถนนที่ช้ารุด ๕๙ สายนี้ขอให้เป็นเรื่องด่วน เพราะว่าส้ารวจแล้ว ก็ยังไม่ได้ท้าอะไรให้ครับ

๗. ขอให้ช่วยถนนสายส้าคัญและถนนเชื่อมระหว่างอ้าเภอและจังหวัด ๗ สาย

๘. ขอให้เร่งผลิตกล้าไม้พะยูงแจกราษฎร เพราะราคาไม้พะยูงดีมาก และไม้กฤษณา ไม้ยางยูง ยางใหญ่ ยางนา รวมทั้งยางกราดด้วย เป็นพืชเศรษฐกิจส้าคัญ ดังรายละเอียดผมจะอยู่ในหนังสือที่ได้กราบเรียนท่านประธานครับ ผมขอส่งหนังสือนี้ครับ ขอบคุณท่านประธานครับ

ท่านอรรถพร พลบุตร ครับ

กราบเรียนท่านประธานสภาผู้แทนราษฎร ที่เคารพ กระผม อรรถพร พลบุตร สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดเพชรบุรี พรรคประชาธิปัตย์ ขอบคุณท่านประธานครับ ผมขออนุญาตท่านประธานหารือเรื่องราวของจังหวัดเพชรบุรี ๒ เรื่องด้วยกัน

เรื่องแรก หารือท่านประธานผ่านไปยังรัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคม พี่น้องชาวจังหวัดเพชรบุรีต้องการให้กระทรวงคมนาคมขยายถนนสายเพชรบุรี-หาดเจ้าส้าราญ ซึ่งขณะนี้หาดเจ้าส้าราญได้เป็นแหล่งท่องเที่ยวที่มีการเติบโต เป็นแหล่งท่องเที่ยว ในเชิงวิถีชุมชน เติบโตมาตั้งแต่สมัยรัชกาลที่ ๖ แต่ว่าขณะนี้เส้นทางที่จะเดินทางไป หาดเจ้าส้าราญเป็นถนนของกรมทางหลวง ๒ เลน (Lane) ซึ่งไม่เพียงพอรองรับกับ การท่องเที่ยวและการจราจรที่มีความหนาแน่นมากยิ่งขึ้น ระยะทางประมาณ ๑๐ กิโลเมตร ถนนเส้นนี้จะไปเชื่อมกับถนนคันกั้นน้าเค็มซึ่งเป็นเส้นทางลัดสู่ภาคใต้ ขอให้กระทรวงคมนาคม ได้พิจารณาส้ารวจออกแบบเพื่อขยายถนนเส้นนี้เป็น ๔ เลนเป็นการเร่งด่วน ทั้งนี้ ก็เพื่อประโยชน์ในด้านการจราจร การคมนาคม และการส่งเสริมการท่องเที่ยว

เรื่องที่ ๒ ขอบพระคุณคณะกรรมาธิการการกฎหมาย การยุติธรรมและสิทธิมนุษยชน ของสภาผู้แทนราษฎรที่ได้เดินทางไปจังหวัดเพชรบุรีเมื่อเร็ว ๆ นี้ เพื่อผลักดันการย้าย เรือนจ้ากลางจังหวัดเพชรบุรีไปอยู่ ณ สถานที่แห่งใหม่ เรือนจ้ากลางจังหวัดเพชรบุรี มีอายุ ๙๗ ปีแล้ว เก่าแก่เป็นอันดับที่ ๓ ของประเทศเกือบ ๑๐๐ ปีครับ และเป็นเรือนจ้า ที่มีขนาดพื้นที่ผู้ต้องขังแคบที่สุดในประเทศไทยขณะนี้ ผมเข้าไปส้ารวจมาหลายครั้งอยู่กันอย่างล้าบากยากเย็นเป็นที่สุดครับ พื้นที่นิดเดียวก็อยู่กัน เกือบ ๓,๐๐๐ คนเข้าไปแล้วครับ อยู่ในแผนของการที่จะย้ายเรือนจ้าออกไปอยู่บริเวณเขากลิ้ง ที่อ้าเภอแก่งกระจาน ซึ่งห่างออกไปประมาณ ๔๐ กิโลเมตร ได้ถูกส้ารวจและตั้งงบประมาณไว้ ๖๐๐ ล้านบาทครับ แต่ยังไม่แน่ชัดว่าจะย้ายเมื่อไร คณะกรรมาธิการการกฎหมาย การยุติธรรมและสิทธิมนุษยชนของสภาผู้แทนราษฎร ซึ่งมีท่าน พลต้ารวจเอก วิรุฬห์ พื้นแสน และท่านวิรัตน์ กัลยาศิริ ได้เดินทางลงไป และเห็นพ้องต้องกันว่าจะต้องผลักดันให้ย้ายด่วน ในปี ๒๕๕๗ นี้ จึงขอฝากไปยังท่านรัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรม พลต้ารวจเอก ประชา พรหมนอก ได้พิจารณาจัดสรรงบประมาณย้ายเรือนจ้าเพชรบุรีไปอยู่ที่ต้าบลเขากลิ้ง เป็นการเร่งด่วนในปี ๒๕๕๗ นี้ครับ กราบขอบพระคุณครับ

ท่านสมบูรณ์ อุทัยเวียนกุล ครับ

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม นายสมบูรณ์ อุทัยเวียนกุล สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดตรัง พรรคประชาธิปัตย์ ท่านประธานที่เคารพครับ คงใช้เวลา ๒ นาทีมีค่าสภาของเราจะได้ช่วยประชาชนนะครับ

เรื่องแรก ก็คือความปลอดภัยของพี่น้องประชาชนอยู่ที่การเอาใจใส่ของทาง ภาครัฐ ปัญหาเรื่องจุดตัดรถไฟครับ เมื่อสัปดาห์ที่แล้วเกิดอุบัติเหตุที่จังหวัดตรัง รถไฟชน รถกระบะที่หน้าวัดสิทธิชัยรังสรรค์ครับท่านประธาน ท้าให้มีผู้เสียชีวิต แน่นอนครับถ้าเราใช้ งบประมาณในการท้าจุดตัดไม่ว่าจะเป็นสะพานหรือเป็นอุโมงค์เพื่อลอด หรือข้ามทางรถไฟ หรือท้าที่กั้นอัตโนมัติ หรือมีเจ้าหน้าที่มาเลื่อนแผงกั้นก็คงใช้งบประมาณกันมากนะครับ ผมก็ขออนุญาตเสนอท่านประธานว่าวันนี้มีองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น แล้วก็มีอาสาสมัคร ที่เขายินดีที่จะช่วยเหลือเพื่อความปลอดภัยของพี่น้องประชาชน ก็เพียงแต่ว่าขอให้การรถไฟ แห่งประเทศไทย ๑. ก็คือถ้าเกิดจัดสรรงบประมาณในการก่อสร้างสะพาน หรืออุโมงค์ หรือท้าที่กั้นอัตโนมัติก็เป็นงบประมาณที่การรถไฟแห่งประเทศไทยสามารถสนับสนุนไปได้ หรือส่วนที่ ๒ ก็คือจัดให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเขาเข้ามาดูแล เนื่องจากเป็นพื้นที่ ของการรถไฟแห่งประเทศไทย

เรื่องที่ ๒ ก็คือเรื่องการขยายเขตไฟฟ้าให้ราษฎรครับ ที่ต้าบลทุ่งหญ้าคา ต้าบลเกาะลิบง อ้าเภอกันตัง จังหวัดตรัง ผมได้หารือหลายครั้งแล้วครับ วันนี้เจ้าหน้าที่ป่าไม้ แล้วก็เจ้าหน้าที่ของกรมอุทยานแห่งชาติ สัตว์ป่า และพันธุ์พืช รวมถึงเจ้าหน้าที่ของการไฟฟ้า ไปส้ารวจแล้วว่าจะต้องใช้การปักเสาพาดสายในเขตอุทยานแห่งชาติหาดเจ้าไหมจ้านวนพื้นที่ เท่าไร มีการตัดต้นไม้หรือไม่ ผลปรากฏว่าส้ารวจแล้วไม่มีการตัดต้นไม้ครับ มีการท้าหนังสือ รายงานถึงส้านักจัดการทรัพยากรป่าไม้ที่ ๑๒ จังหวัดนครศรีธรรมราชแล้ว เพราะฉะนั้น เรียนท่านอธิบดีได้ช่วยสั่งการให้ด้วยนะครับ

เรื่องที่ ๓ เรียนเชิญท่านรัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคม ท่านชัชชาติ สิทธิพันธุ์ ได้ไปตรวจราชการที่จังหวัดตรังนะครับ ดูเส้นทางการคมนาคมการขนส่งโลจิสติกส์ (Logistics) เนื่องจากเราได้รับงบประมาณการขยายสนามบินในช่วงต้นนี้ได้รับงบประมาณ ส้าหรับไปศึกษาการขยายทางวิ่งจ้านวน ๑๐ ล้านบาท ๒. ก็คือไปดูท่าเรือน้าลึก แล้วก็ท่าเรือท่องเที่ยวที่ปากเมง แล้วก็ที่คลองสน อ้าเภอสิเกา แล้วก็ขยายถนนตรัง-สิเกา เป็น ๔ ช่องจราจรเพื่อความปลอดภัย ขอเรียนเชิญท่านรัฐมนตรีได้ไปตรวจราชการด้วยครับ ขอบคุณมากครับท่านประธาน

ท่านสุดท้ายครับ ท่านเกียรติศักดิ์ ส่องแสง ครับ

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม นายกิตติศักดิ์ ส่องแสง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร เขตเลือกตั้งที่ ๕ อ้าเภอล้าลูกกา จังหวัดปทุมธานี พรรคประชาธิปัตย์ กราบขอบพระคุณท่านประธานที่ให้กระผมได้หารือ ในวันนี้ กระผมขอหารือปัญหาความเดือดร้อนของประชาชนอยู่ ๒ เรื่องด้วยกัน

เรื่องที่ ๑ ขอหารืออีกครั้งต่อกรณีน้าประปาไม่ไหลหลายวันของพี่น้อง ชาวหมู่บ้านซื่อตรง หมู่บ้านสวัสดี หมู่บ้านธนารินทร์ หมู่บ้านธนารมณ์ และหมู่บ้านใกล้เคียง หมู่ที่ ๑๑ เมืองลาดสวาย อ้าเภอล้าลูกกา จังหวัดปทุมธานี น้าประปาไม่ไหลนี้จะคอยไม่ได้เลย ต่อการใช้ชีวิตประจ้าวัน ประชาชนที่เดือดร้อนจึงได้ออกมารวมตัวเรียกร้องให้แก้ปัญหา ดังกล่าวอีกนะครับ หากการประปาส่วนภูมิภาคจังหวัดปทุมธานีและการประปานครหลวง ของเขตสายไหมจะให้ความร่วมมือกันในการแก้ปัญหาประปาแบบเร่งด่วนให้กับพี่น้องประชาชน ย่านถนนหทัยราษฎร์ หมู่ที่ ๑๑ เมืองลาดสวายได้เป็นอย่างดี จึงขอหารือมายังรัฐมนตรีว่าการ กระทรวงมหาดไทยได้จัดการเรื่องนี้ให้อย่างเร่งด่วนด้วยครับ

เรื่องที่ ๒ การทิ้งน้าเสียลงในคลองสาธารณะ เหตุกรณีดังกล่าวได้เกิดขึ้น ที่โครงการบ้านจัดสรร บ้านพฤกษา ๒๐ ริมคลองสาม เทศบาลเมืองล้าสามแก้ว อ้าเภอล้าลูกกา จังหวัดปทุมธานี บ้านพฤกษา ๒๐ มีบ้านกว่า ๓,๐๐๐ ครัวเรือน ผู้อยู่อาศัยกว่า ๑๐,๐๐๐ คน โครงการมีบ่อพักน้าเสียจากบ้าน แต่ระบบบ้าบัดน้าไม่ท้างานมามากกว่า ๑ ปี จึงทิ้งน้าเสีย ด้าคล้าส่งกลิ่นเหม็นคลุ้งไปทั่วลงคลองสาธารณะคลองสามไหลสู่คลองรังสิตและคลองหกวา ตามล้าดับ น้าเสียนี้จะส่งผลท้าให้น้าในคลองทุ่งรังสิตทั้งหมดเน่าเสีย ท้าให้ระบบนิเวศเสียดุล ตามไปด้วย ส่งผลต่อมลพิษทั้งมวลในชุมชนใหญ่เมืองปทุมธานีฝั่งตะวันออกของแม่น้าเจ้าพระยา จึงขอหารือมายังรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยได้สั่งการไปยังนายกเทศมนตรีเทศบาลเมือง ล้าสามแก้วผู้ควบคุมดูแลอาคารสิ่งปลูกสร้างในพื้นที่ให้ตรวจสอบและเอาผิดเจ้าของโครงการ หมู่บ้านพฤกษา ๒๐ ที่เอาเปรียบผู้ซื้อบ้านและเจ้าของโครงการได้ทิ้งน้าเสียลงคลองสาธารณะ โดยไม่บ้าบัดอย่างเคร่งครัดเร่งด่วนต่อไป ขอกราบขอบคุณครับ

จ้านวนสมาชิกที่มาประชุมทั้งหมดที่ลงชื่อไว้เมื่อเลิกประชุม ๔๗๒ คน

ท่านสมาชิก มีผู้มาลงชื่อเข้าประชุม ๔๑๓ ท่าน ครบองค์ประชุมครับ ผมขออนุญาตด้าเนินการ ตามระเบียบวาระนะครับ

ระเบียบวาระที่ ๑ กระทู้ถาม ไม่มีนะครับ

ก่อนที่จะเข้าสู่ระเบียบวาระต่อไป ผมขอปรึกษาที่ประชุม ขอน้าเรื่อง ที่ประธานจะแจ้งต่อที่ประชุมซึ่งไม่ปรากฏในระเบียบวาระ จ้านวน ๑ เรื่อง และเรื่อง ระเบียบตามระเบียบวาระที่ ๒.๑๖ แล้วก็เรื่องการเลือกตั้งซ่อมกรรมาธิการในล้าดับที่ ๗.๒ ล้าดับที่ ๗.๓ และล้าดับที่ ๗.๔ ขึ้นมาพิจารณาก่อน ซึ่งน่าจะใช้เวลาไม่มากนะครับ

(ไม่มีสมาชิกมีความเห็นเป็นอย่างอื่น)

ไม่มีท่านใด เห็นเป็นอย่างอื่น ผมขออนุญาตด้าเนินการตามนี้นะครับ

ระเบียบวาระที่ ๒ เรื่องที่ประธานจะแจ้งต่อที่ประชุม ซึ่งไม่ปรากฏในระเบียบวาระ คือรับทราบเรื่องการลาออกจากต้าแหน่งของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร

ด้วยนายเกษม นิมมลรัตน์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบแบ่งเขตเลือกตั้ง จังหวัดเชียงใหม่ พรรคเพื่อไทย ได้มีหนังสือขอลาออกจากต้าแหน่งสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร ตั้งแต่วันที่ ๑๓ มีนาคม ๒๕๕๖ ดังนั้นสมาชิกภาพความเป็นสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร ของคุณเกษม นิมมลรัตน์ จึงเป็นอันสิ้นสุดลงตามรัฐธรรมนูญ มาตรา ๑๐๖ (๓) จึงแจ้งให้ ที่ประชุมทราบนะครับ

(ที่ประชุมรับทราบ)

ต่อไปเป็นเรื่อง รับทราบตามระเบียบวาระที่ ๒.๑๖ ซึ่งเป็นเรื่องของการพิจารณาร่างพระราชบัญญัติ ของวุฒิสภา

ด้วยประธานวุฒิสภาได้มีหนังสือแจ้งว่าในการประชุมวุฒิสภา ครั้งที่ ๑๔ (สมัยสามัญนิติบัญญัติ) วันอังคารที่ ๒๖ กุมภาพันธ์ ๒๕๕๖ ที่ประชุมได้ลงมติให้ขยายเวลา การพิจารณาร่างพระราชบัญญัติออกไปเป็นกรณีพิเศษอีก ๓๐ วัน นับตั้งแต่วันที่ ๗ มีนาคม ๒๕๕๖ จ้านวน ๒ ฉบับ คือ

๑. ร่างพระราชบัญญัติการขนส่งทางบก (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... (ปรับปรุง ประเภทของหน่วยงานราชการที่ได้รับการยกเว้นภาษีประจ้าปีและนิรโทษกรรมภาษี ประจ้าปีที่ค้างช้าระของหน่วยงานราชการ)

๒. ร่างพระราชบัญญัติรถยนต์ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... (ปรับปรุงบทบัญญัติ เกี่ยวกับการก้าหนดน้าหนักรถยนต์บรรทุกส่วนบุคคล) ออกไปเป็นกรณีพิเศษ

และในการประชุมวุฒิสภา ครั้งที่ ๑๗ (สมัยสามัญนิติบัญญัติ) วันจันทร์ที่ ๑๑ มีนาคม ๒๕๕๖ ที่ประชุมได้พิจารณาเรื่องต่าง ๆ ดังนี้

๑. ลงมติให้ขยายเวลาการพิจารณาร่างพระราชบัญญัติปรับปรุง กระทรวง ทบวง กรม (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ออกไปเป็นกรณีพิเศษอีก ๓๐ วัน นับตั้งแต่วันที่ ๒๑ มีนาคม ๒๕๕๖

๒. ลงมติเห็นชอบด้วยกับร่างพระราชบัญญัติรถยนต์ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... (ปรับปรุงประเภทของหน่วยงานราชการที่ได้รับยกเว้นค่าธรรมเนียม และภาษี ประจ้าปี และนิรโทษกรรมค่าธรรมเนียมและภาษีประจ้าปีค้างช้าระของหน่วยงานราชการ) ซึ่งสภาผู้แทนราษฎรลงมติเห็นชอบแล้วนะครับ จึงแจ้งให้ที่ประชุมทราบครับ

(ที่ประชุมรับทราบ)

เลือกตั้งซ่อม กรรมาธิการในระเบียบวาระที่ ๗.๒ เชิญครับ

กราบเรียนท่านประธาน สภาผู้แทนราษฎรที่เคารพ กระผม นายสัมภาษณ์ อัตถาวงศ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดนครราชสีมา พรรคเพื่อไทย ขอเสนอตั้งซ่อมกรรมาธิการวิสามัญแทนต้าแหน่ง ที่ว่างดังนี้

ล้าดับที่ ๗.๒ กรรมาธิการวิสามัญพิจารณาร่างพระราชบัญญัติกองทุน พัฒนาสื่อปลอดภัยและสร้างสรรค์ พ.ศ. .... แทนต้าแหน่งที่ว่าง ๑ ต้าแหน่ง เพราะลาออก คือนางทิชา ณ นคร จึงขอเสนอนางรุ่งมณี เมฆโสภณ แทนต้าแหน่งที่ว่าง

ล้าดับที่ ๗.๓ ขอเสนอตั้งกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาร่างพระราชบัญญัติ กองทุนพัฒนาสื่อปลอดภัยและสร้างสรรค์ พ.ศ. .... แทนต้าแหน่งที่ว่างลง ๑ ต้าแหน่ง เพราะลาออก คือนางวันเพ็ญ พร้อมพัฒน์ จึงขอเสนอนายอ้านาจ ชุณหะนันทน์ แทนต้าแหน่งที่ว่าง

ล้าดับที่ ๗.๔ ขอเสนอตั้งกรรมาธิการวิสามัญ ในคณะกรรมาธิการการศาสนา ศิลปะและวัฒนธรรม แทนต้าแหน่งที่ว่างลงเพราะลาออก คือ พันโท สินธพ แก้วพิจิตร ขอเสนอนายธนนท์สรณ์ เลิศฤทธิ์ศิริกุล ขอผู้รับรองด้วยครับ

กรรมาธิการ การศาสนา ศิลปะและวัฒนธรรม ว่าง ๒ ต้าแหน่งใช่ไหมครับ เมื่อสักครู่ขอผู้รับรองด้วยครับ ขอผู้รับรองอีกครั้งครับ เชิญครับ

นางสาวบุณย์ธิดา สมชัย อุบลราชธานี

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพค่ะ บุณย์ธิดา สมชัย สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดอุบลราชธานี พรรคประชาธิปัตย์ ขอเสนอแต่งตั้งกรรมาธิการการศาสนา ศิลปะและวัฒนธรรม ในต้าแหน่งที่ว่างลง ของนายปัญญวัฒน์ บุญมี เป็นนายจุฤทธิ์ ลักษณวิศิษฎ์ ขอผู้รับรองด้วยค่ะ

ผู้รับรองถูกต้อง

(ไม่มีสมาชิกมีความเห็นเป็นอย่างอื่น)

ไม่มีท่านใด เห็นเป็นอื่น ถือว่าที่ประชุมเห็นชอบตามนี้นะครับ

ต่อไปเป็นการพิจารณาเรื่องที่ประชุมเห็นชอบให้เลื่อนขึ้นมาพิจารณาก่อน ล้าดับที่ ๑ ร่างพระราชบัญญัติมหาวิทยาลัยเกษตรศาสตร์ พ.ศ. .... (คณะรัฐมนตรี เป็นผู้เสนอ) ต่อจากคราวที่แล้วซึ่งมีการปิดอภิปราย เพราะฉะนั้นผมขอมติเลยนะครับ

(นายสมศักดิ์ เกียรติสุรนนท์ ประธานสภาผู้แทนราษฎร มีสัญญาณให้สมาชิก ที่มาประชุมทราบก่อนท้าการตรวจสอบองค์ประชุมและลงมติ)

ท่านสมาชิกครับ ก่อนลงมติขออนุญาตตรวจสอบองค์ประชุม ถ้าพร้อมก็แสดงตนได้เลยนะครับ แสดงตนได้เลยครับ

(สมาชิกท้าการเสียบบัตรและกดปุ่มแสดงตน)

แสดงตน เรียบร้อยนะครับ เรียบร้อยแล้วส่งผลได้เลยครับ ผู้เข้าประชุม ๒๙๘ ท่าน ครบองค์ประชุม

ผมขอมติเลยนะครับ มติจะรับหลักการแห่งร่างพระราชบัญญัตินี้หรือไม่ ใช้สิทธิได้เลยครับ

(สมาชิกท้าการเสียบบัตรแสดงตนและกดปุ่มลงคะแนน)

มีท่านใด ยังไม่ใช้สิทธิไหมครับ ไม่มี ปิดการลงคะแนน ส่งผลได้เลยครับ มติเห็นด้วย ๓๘๖ ท่าน ไม่เห็นด้วย ๑ ท่าน ถือว่าที่ประชุมมีมติรับหลักการครับ

ขอเชิญ ตั้งคณะกรรมาธิการครับ

กราบเรียนท่านประธาน สภาผู้แทนราษฎรที่เคารพ กระผม นายสัมภาษณ์ อัตถาวงศ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดนครราชสีมา พรรคเพื่อไทย ขอเสนอกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาร่างพระราชบัญญัติ มหาวิทยาลัยเกษตรศาสตร์ พ.ศ. .... จ้านวน ๓๑ ท่าน ขอผู้รับรองด้วยครับ

ผู้รับรองถูกต้องนะครับ เป็นกรรมาธิการวิสามัญ ๓๑ ท่านนะครับ คณะรัฐมนตรี ๕ ท่าน ท่านรัฐมนตรีเชิญครับ

นายเผดิมชัย สะสมทรัพย์ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงแรงงาน

กราบเรียน ท่านประธานสภาผู้แทนราษฎรที่เคารพครับ กระผม นายเผดิมชัย สะสมทรัพย์ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงแรงงาน ในนามคณะรัฐมนตรี ขอเสนอชื่อกรรมาธิการวิสามัญ พิจารณาร่างพระราชบัญญัติมหาวิทยาลัยเกษตรศาสตร์ พ.ศ. .... ในสัดส่วนของรัฐบาล ๕ ท่าน ดังนี้ ๑. นายเสริมศักดิ์ พงษ์พานิช ๒. นายอภิชาติ จีระวุฒิ ๓. รองศาสตราจารย์ศรปราชญ์ ธไนศวรรยางกูร ๔. นางสุริศา ไขว้พันธุ์ ๕. นายขจร จิตสุขุมมงคล ครับ

พรรคเพื่อไทย ๑๔ ท่าน เชิญครับ

กราบเรียนท่านประธาน สภาผู้แทนราษฎรที่เคารพ กระผม นายสัมภาษณ์ อัตถาวงศ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดนครราชสีมา พรรคเพื่อไทย ขอเสนอรายชื่อกรรมาธิการวิสามัญพิจารณา ร่างพระราชบัญญัติมหาวิทยาลัยเกษตรศาสตร์ พ.ศ. .... ในสัดส่วนของพรรคเพื่อไทย มีรายนามดังนี้ ๑. นายสมคิด บาลไธสง ๒. นายสุทธิชัย จรูญเนตร ๓. นายครูมานิตย์ สังข์พุ่ม ๔. นางเยาวนิตย์ เพียงเกษ ๕. นายจักรพรรดิ ไชยสาส์น ๖. นางรังสิมา เจริญศิริ ๗. นายพายัพ ปั้นเกตุ ๘. รองศาสตราจารย์เชิดชัย ตันติศิรินทร์ ๙. นายพรเทพ พัฒธนานุรักษ์ ๑๐. นายสมพรต สาระโกเศศ ๑๑. นางสาวกฤษณา สีหลักษณ์ ๑๒. นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน ๑๓. นายรังสรรค์ มณีรัตน์ ๑๔. นายจ้ารัส เวียงสงค์ ขอผู้รับรองด้วยครับ

ผู้รับรองถูกต้องครับ พรรคประชาธิปัตย์ ๘ ท่าน เชิญครับ

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม นายภิรพล ลาภาโรจน์กิจ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดสงขลา พรรคประชาธิปัตย์ ขอเสนอรายชื่อในสัดส่วนของพรรคประชาธิปัตย์ จ้านวน ๘ ท่าน คือ ๑. นายบุญยอด สุขถิ่นไทย ๒. นายเชน เทือกสุบรรณ ๓. นายวัชระ เพชรทอง ๔. นายยุพราช บัวอินทร์ ๕. นายณัฏฐ์ บรรทัดฐาน ๖. นายสัมพันธ์ ตั้งเบญจผล ๗. ผู้ช่วยศาสตราจารย์รัชดา ธนาดิเรก ๘. นางสาวนริศา อดิเทพวรพันธุ์ ขอผู้รับรองด้วยครับ

ผู้รับรองถูกต้องครับ พรรคภูมิใจไทย ๒ ท่าน เชิญครับ

นายโอชิษฐ์ เกียรติก้องชูชัย ชัยภูมิ

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ กระผม นายแพทย์โอชิษฐ์ เกียรติก้องชูชัย สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดชัยภูมิ พรรคภูมิใจไทย ขอเสนอรายชื่อกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาร่างพระราชบัญญัติ มหาวิทยาลัยเกษตรศาสตร์ พ.ศ. .... ในสัดส่วนของพรรคภูมิใจไทยด้วยกัน ๒ ท่านครับ ๑. นายศุภชัย โพธิ์สุ ๒. นายมารุต มัสยวานิช ขอผู้รับรองด้วยครับ

ผู้รับรองถูกต้องครับ พรรคชาติไทยพัฒนา ๑ ท่านครับ

นายกรวีร์ ปริศนานันทกุล อ่างทอง

ท่านประธานที่เคารพครับ ผม กรวีร์ ปริศนานันทกุล สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดอ่างทอง ขอเสนอรายชื่อในสัดส่วน ของพรรคชาติไทยพัฒนา จ้านวน ๑ ท่าน คือคุณสรชัด สุจิตต์ ขอผู้รับรองด้วยครับ

ผู้รับรองถูกต้องครับ พรรคชาติพัฒนา พรรคพลังชล ๑ ท่าน เชิญครับ

นายประสาท ตันประเสริฐ นครสวรรค์

ท่านประธานสภาที่เคารพครับ กระผม นายประสาท ตันประเสริฐ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดนครสวรรค์ ขอเสนอ รายชื่อในสัดส่วนของพรรคชาติพัฒนา พรรคพลังชล นายอรัญ พันธุมจินดา ขอผู้รับรองครับ

ผู้รับรองถูกต้องครับ เชิญท่านเลขาธิการครับ

รายชื่อคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาร่างพระราชบัญญัติ มหาวิทยาลัยเกษตรศาสตร์ พ.ศ. .... จ้านวน ๓๑ ท่าน ๑. นายเสริมศักดิ์ พงษ์พานิช ๒. นายอภิชาติ จีระวุฒิ ๓. รองศาสตราจารย์ศรปราชญ์ ธไนศวรรยางกูร ๔. นางสุริศา ไขว้พันธุ์ ๕. นายขจร จิตสุขุมมงคล ๖. นายสมคิด บาลไธสง ๗. นายสุทธิชัย จรูญเนตร ๘. นายครูมานิตย์ สังข์พุ่ม ๙. นางเยาวนิตย์ เพียงเกษ ๑๐. นายจักรพรรดิ ไชยสาส์น ๑๑. นางรังสิมา เจริญศิริ ๑๒. นายพายัพ ปั้นเกตุ ๑๓. รองศาสตราจารย์เชิดชัย ตันติศิรินทร์ ๑๔. นายพรเทพ พัฒธนานุรักษ์ ๑๕. นายสมพรต สาระโกเศศ ๑๖. นางสาวกฤษณา สีหลักษณ์ ๑๗. นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน ๑๘. นายรังสรรค์ มณีรัตน์ ๑๙. นายจ้ารัส เวียงสงค์ ๒๐. นายบุญยอด สุขถิ่นไทย ๒๑. นายเชน เทือกสุบรรณ ๒๒. นายวัชระ เพชรทอง ๒๓. นายยุพราช บัวอินทร์ ๒๔. นายณัฏฐ์ บรรทัดฐาน ๒๕. นายสัมพันธ์ ตั้งเบญจผล ๒๖. ผู้ช่วยศาสตราจารย์รัชดา ธนาดิเรก ๒๗. นางสาวนริศา อดิเทพวรพันธุ์ ๒๘. นายศุภชัย โพธิ์สุ ๒๙. นายมารุต มัสยวาณิช ๓๐. นายสรชัด สุจิตต์ ๓๑. นายอรัญ พันธุมจินดา

ขอเวลา แปรญัตติครับ

กราบเรียนท่านประธาน สภาผู้แทนราษฎรที่เคารพ กระผม นายสัมภาษณ์ อัตถาวงศ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดนครราชสีมา พรรคเพื่อไทย ขอเสนอแปรญัตติภายใน ๗ วันตามข้อบังคับ ขอผู้รับรองด้วยครับ

๗ วันตามข้อบังคับ

(ไม่มีสมาชิกมีความเห็นเป็นอย่างอื่น)

ไม่มีท่านใด เห็นเป็นอย่างอื่นถือว่าที่ประชุมเห็นชอบตามนี้ จบการพิจารณาครับ เชิญท่านสหรัฐ

ท่านประธานที่เคารพครับ กระผม สหรัฐ กุลศรี สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดสุพรรณบุรี เขตเลือกตั้งที่ ๕ พรรคเพื่อไทย กระผม ขอเสนอเลื่อนระเบียบวาระการประชุมเป็นไปตามข้อบังคับการประชุมสภาผู้แทนราษฎร ข้อ ๔๖ (๒) และ ข้อ ๒๑ เรื่องที่คณะกรรมาธิการพิจารณาเสร็จแล้ว ล้าดับที่ ๔.๒ ล้าดับที่ ๔.๓ เรื่องด่วนล้าดับที่ ๑๓ ล้าดับที่ ๑๔ ล้าดับที่ ๑๕ ล้าดับที่ ๑๖ ล้าดับที่ ๑๗ ล้าดับที่ ๑๘ และล้าดับที่ ๒๐ ขึ้นมาพิจารณาต่อจากเรื่องที่ประชุมเห็นชอบให้เลื่อนขึ้นมาพิจารณาก่อน ล้าดับที่ ๖ ร่างพระราชบัญญัติมหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์ พ.ศ. .... (คณะรัฐมนตรี เป็นผู้เสนอ) ตามล้าดับดังนี้ เรื่องที่คณะกรรมาธิการพิจารณาเสร็จแล้ว ล้าดับที่ ๔.๒ ร่างพระราชบัญญัติ ประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการตรวจเงินแผ่นดิน (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ซึ่งคณะกรรมาธิการ พิจารณาเสร็จเรียบร้อยแล้ว ล้าดับที่ ๔.๓ ร่างพระราชบัญญัติว่าด้วยการเข้าชื่อเสนอกฎหมาย พ.ศ. .... ซึ่งคณะกรรมาธิการร่วมกันพิจารณาเสร็จแล้ว เรื่องด่วน ล้าดับที่ ๑๓ พิจารณา กรณีวุฒิสภาแก้ไขเพิ่มเติมร่างพระราชบัญญัติการรับขนของทางถนนระหว่างประเทศ พ.ศ. .... ล้าดับที่ ๑๔ ร่างพระราชบัญญัติคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคล พ.ศ. .... (คณะรัฐมนตรี เป็นผู้เสนอ) ล้าดับที่ ๑๕ พิจารณากรณีวุฒิสภาแก้ไขเพิ่มเติมร่างพระราชบัญญัติเครื่องหมายการค้า (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ล้าดับที่ ๑๖ พิจารณากรณีวุฒิสภาแก้ไขเพิ่มเติมร่างพระราชบัญญัติ แก้ไขเพิ่มเติมประมวลกฎหมายที่ดิน (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ล้าดับที่ ๑๗ ร่างพระราชบัญญัติ ความรับผิดทางแพ่งเกี่ยวกับความเสียหายจากมลพิษน้ามัน พ.ศ. .... (คณะรัฐมนตรี เป็นผู้เสนอ) ล้าดับที่ ๑๘ ร่างพระราชบัญญัติการเดินอากาศ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... (คณะรัฐมนตรี เป็นผู้เสนอ) และล้าดับที่ ๒๐ พิจารณากรณีวุฒิสภาแก้ไขเพิ่มเติมร่างพระราชบัญญัติการขนส่งทางบก (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... (ปรับปรุงประเภทของหน่วยงานราชการที่ได้รับการยกเว้นภาษีประจ้าปี และนิรโทษกรรม ภาษีประจ้าปีที่ค้างช้าระของหน่วยงานราชการ) ขอผู้รับรองด้วยครับ

มีผู้รับรอง ถูกต้องครับ มีท่านใดเห็นเป็นอย่างอื่นไหม เชิญครับ

ท่านประธานคะ รัชฎาภรณ์ แก้วสนิท ส.ส. แบบบัญชีรายชื่อ พรรคประชาธิปัตย์ จังหวัดกาฬสินธุ์ ดิฉันเคยเรียนว่าถ้ารัฐบาล เลื่อนวาระกฎหมายต่าง ๆ ขึ้นมา ดิฉันก็จะขอทวงถามกฎหมายที่ภาคประชาชนเข้าชื่อกัน ดิฉันติดตามมาตลอดนะคะ ไม่ใช่ว่าเอากฎหมายประกันสังคมขึ้นมา แล้วผ่านไป ๓ อาทิตย์ จะปิดปากดิฉันนะคะ เพราะฉะนั้นก็จะเรียนถามว่าเรื่องด่วนที่ ๓ ร่างพระราชบัญญัติ สภาต้าบลและองค์การบริหารส่วนต้าบล (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ดิฉันเคยถามวิป (Whip) วิปตอบดิฉันว่าถามไปที่กระทรวงมหาดไทย ๓ ครั้งแล้วและไม่ตอบมา จะรอจนกว่า เขาจะตอบมาหรือคะ วิปไม่จัดการอะไรเลยหรือ นี่คือเรื่องด่วนที่ ๓ พอเรื่องด่วนที่ ๕ กับเรื่องด่วนที่ ๖ เป็นร่างพระราชบัญญัติคุ้มครองผู้เสียหายจากการรับบริการสาธารณสุข พ.ศ. .... วิปตอบดิฉันว่าวันนี้รัฐมนตรีชลน่านไม่มา ดิฉันไม่ได้ถามรัฐมนตรี ดิฉันถาม วิปรัฐบาลต้องตอบดิฉันด้วยนะคะ เพราะว่าพี่น้องประชาชนที่เข้าชื่อกันตั้งแต่รัฐบาลที่แล้ว ตั้งแต่สภาที่แล้ว ซึ่งรัฐบาลก็บอกว่าด้วยความเคารพพี่น้องประชาชนกฎหมายเข้าชื่อยืนยัน ทุกฉบับ แต่ยืนยันแล้วไม่หยิบขึ้นมามันไม่มีประโยชน์ส้าหรับประชาชนนะคะ เพราะฉะนั้น ก็ต้องเรียนว่าดิฉันทวงถาม ๒ เรื่องนี้ค่ะ ก็คือกฎหมายพระราชบัญญัติสภาต้าบล และองค์การบริหารส่วนต้าบล (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... กรุณา ถ้าถามกระทรวงไปแล้ว ๓ ครั้ง ยังไม่ตอบมาเลย วิปต้องมีมาตรการอะไรสักอย่างหนึ่ง และเรื่องด่วนที่ ๕ กับเรื่องด่วนที่ ๖ ร่างพระราชบัญญัติ คุ้มครองผู้เสียหายจากการรับบริการสาธารณสุข พ.ศ. .... ตอนนี้ท่านทราบไหมคะว่า พี่น้องประชาชนที่ได้รับความเสียหายแล้วไปฟ้องศาล เขาต้องไปฟ้องศาลเองและเขาก็แพ้เสมอ เพราะว่าหมอนี่เวลาไปให้ปากค้าเขาก็จะมีหลักวิชาการเยอะแยะ ถ้ากฎหมายนี้ออกมานี่ การฟ้องหมอมันจะน้อยลงและมันจะได้ดูแลผู้ที่เสียหายจากการรับบริการสาธารณสุข ดิฉันฝากวิปรัฐบาลนะคะ ไม่ใช่นั่งพยักหน้าค่ะ ท่านต้องตอบดิฉันด้วยนะคะ แล้วทุกครั้งดิฉัน ก็จะทวงถามทุกครั้งเหมือนเดิม ขอบคุณค่ะ

เชิญท่านอลงกรณ์ครับ

ท่านประธานที่เคารพครับ กระผม นายอลงกรณ์ พลบุตร ส.ส. แบบบัญชีรายชื่อ พรรคประชาธิปัตย์ ตามที่ ส.ส. รัฐบาลได้เสนอ เปลี่ยนแปลงระเบียบวาระการประชุมนะครับ ซึ่งค่อนข้างที่จะมีการเปลี่ยนแปลงมาก ซึ่งเข้าใจว่าทางวิปคงได้มีการหารือกันในระดับหนึ่ง แต่อย่างไรก็ตามผมคิดว่าในการจัด ระเบียบวาระคราวต่อไปถ้ามีการปรับเปลี่ยนระเบียบวาระการประชุมจ้านวนมากเช่นนี้ ควรที่จะได้ประสานกับท่านประธานในการออกระเบียบวาระ เพราะว่าการพิจารณากฎหมาย เป็นเรื่องส้าคัญ จ้าเป็นที่จะต้องให้สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรได้ศึกษาถึงจุดอ่อน จุดแข็ง จุดดี จุดด้อย ของแต่ละกฎหมายเพื่อให้เกิดความรอบคอบในการพิจารณาในวาระรับหลักการก็ดี หรือในวาระที่กรรมาธิการได้พิจารณาเสร็จแล้วเพื่อพิจารณาวาระที่สอง และวาระที่สามก็ดี หรือเรื่องอื่น ๆ เพราะฉะนั้นในส่วนนี้ก็ขอฝากข้อพิจารณาไว้ด้วย

ประการที่ ๒ ก็คือว่าในการเลื่อนระเบียบวาระการประชุมดังกล่าวก็มี ร่างกฎหมายทั้งที่อยู่ในชั้นวาระต่าง ๆ กัน แต่ผมได้เคยทวงถามท่านประธานมาหลายครั้งนะครับ ตั้งแต่ปี ๒๕๕๔ ปี ๒๕๕๕ บัดนี้ปี ๒๕๕๖ คือร่างพระราชบัญญัติสหกรณ์ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ความจริงเป็นร่างพระราชบัญญัติที่ ส.ส. ทั้งฝ่ายค้านและฝ่ายรัฐบาลเห็นพ้องต้องกัน แต่ก็ทวงถามมาจนกระทั่งเปลี่ยนรัฐมนตรีที่ก้ากับดูแลแล้ว เปลี่ยนประธานวิปฝ่ายรัฐบาลแล้ว แต่ยังไม่มีค้าตอบแล้วก็รับปากว่าจะรีบไปพิจารณา ๆ รอว่าเมื่อไรส่วนราชการจะมีความเห็น ก็ไม่รู้ว่าใครบริหารประเทศกัน จะเป็นฝ่ายประจ้า หรือฝ่ายรัฐมนตรี หรือรัฐบาล แต่ว่าประเด็น ที่กระผมได้น้าเสนอในร่างพระราชบัญญัติสหกรณ์ (ฉบับที่..) พ.ศ. .... ดังกล่าวนั้นเพียง ๒ ประเด็น เท่านั้นเอง ซึ่งถ้าหากว่าได้เอาใจใส่ต่อการพัฒนากระบวนการสหกรณ์ และรัฐบาลมีความตั้งใจจริง ที่จะสนับสนุนเพราะตอนนี้มีปัญหามากจากการพักช้าระหนี้ก็ยังไม่ได้ไปอุดหนุนสหกรณ์ จนกระทั่งขณะนี้สถานะการเงิน การท้าธุรกรรมในส่วนสหกรณ์ก็สะดุดแล้วก็เกิดปัญหามาก เพราะว่ารัฐบาลไปก่อปัญหาตรงนี้แต่ว่ายังไม่เข้าไปดูแลจุนเจือ โดยเฉพาะการชดเชยในกรณี ที่เขาได้ด้าเนินการตามนโยบายของรัฐบาล ขณะเดียวกันก็ต้องการ สร้างฐานความเข้มแข็งฐานะการเงินของสหกรณ์และกระบวนการสหกรณ์ทั้งประเทศ ซึ่งมีสมาชิกกว่า ๑๐ ล้านคน มีสหกรณ์เกือบ ๘,๐๐๐ สหกรณ์ทั่วทั้งประเทศ แล้วก็ขอมา แก้ไข ๒ ประเด็น ประเด็นในเรื่องของสมาชิกวิสามัญที่ส่งเสริมให้บุคคลที่ไม่บรรลุนิติภาวะ ที่ไม่ได้มีสถานะทางกฎหมายตามกฎหมายสหกรณ์ ปี ๒๕๑๑ และปี ๒๕๔๒ นั้นสามารถเป็น สมาชิกสมทบได้ เพราะว่าเขาได้ออมเงินเป็นสมาชิกเครดิตยูเนี่ยนออมทรัพย์มาก่อนที่จะเข้า มาสู่การเป็นประเภทที่ ๗ ของสหกรณ์นั่นคือสหกรณ์เครดิตยูเนี่ยน แต่พอเข้ามาปรากฏว่า มันติดกฎหมายสหกรณ์เดิมเพียงแค่บรรทัดเดียวครับ ก็กลายเป็นว่าบรรดาสมาชิกสมทบ ที่อายุต่้ากว่า ๑๘ ปี พ้นจากสมาชิกไปเลย เยาวชนลูกหลานเราที่ต้องการส่งเสริมการออม ในการมัธยัสถ์เก็บออมก็ปรากฏว่าไม่สามารถที่จะเป็นสมาชิกต่อไปได้ เหมือนเราไปกีดขวาง แล้วก็ไปท้าลายอุดมการณ์สหกรณ์ในเรื่องของการเก็บออม อีกประเด็นคือเรื่องการบริหารจัดการ เพียงแค่ ๒ ประเด็นนี้ รัฐบาลนี้เข้าปีที่ ๓ แล้วครับ ๓ พ.ศ. แล้ว เปลี่ยนรัฐมนตรี ๒ คนแล้ว เปลี่ยนประธานวิปรัฐบาลแล้ว ก็ยังไม่มีค้าตอบให้สมาชิกสหกรณ์ ล่าสุดก็มีการประชุม เพื่อท้ายุทธศาสตร์วาระแห่งชาติว่าด้วยสหกรณ์ก็ยังไม่มีค้าตอบ ก็ไม่เข้าใจว่าทางรัฐบาลไม่ให้ ความสนใจและความส้าคัญกับทางสหกรณ์หรืออย่างไร เพียงแค่ ๒ ประเด็นนี้ซึ่งเป็นประเด็น ที่ไม่ใช่พวกผม ส.ส. พรรคประชาธิปัตย์จะน้าเสนอเท่านั้น แต่ว่าเป็นประเด็นที่สันนิบาตสหกรณ์ แห่งประเทศไทยทั้งกระบวนการสหกรณ์เขาเสนอมาตั้งแต่ปี ๒๕๕๔ แล้ว เราก็น้าผ่านสิ่งเหล่านี้ มาสู่ฝ่ายนิติบัญญัติของเรา แล้วก็ขอความร่วมมือทางรัฐบาล แต่บัดนี้ผ่านมา ๓ พ.ศ. ก็เลยฝาก ท่านประธานนะครับว่าจะเลื่อนระเบียบวาระการประชุม อย่าข้ามหัวข้ามหูชาวสหกรณ์อีกต่อไป นานแล้วครับ ขอให้ท่านประธานวิปรัฐบาลคนใหม่ตอบค้าถามนี้หน่อยว่าเมื่อไรท่านยก ระเบียบวาระใหม่ขึ้นมาเป็น ๑๐ วาระ แต่ว่าไม่ให้ความสนใจกับสหกรณ์เลย ขอความกรุณา ช่วยตอบด้วยครับ

จะตอบเลยไหม เชิญคุณหมอสุกิจก่อนครับ

เรียนท่านประธานที่เคารพ กระผม สุกิจ อัถโถปกรณ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดตรัง พรรคประชาธิปัตย์ ตามที่ทางฝ่ายรัฐบาล ได้ขอเลื่อนระเบียบวาระ จริง ๆ แล้วก็ไม่ได้ขัดข้องอะไรครับ แล้วก็เห็นความจ้าเป็น เนื่องจากว่าการจัดระเบียบวาระตอนนี้มันก็เพี้ยนไปหมดแล้ว เดี๋ยวผมจะพูดต่อไปครับ แต่ในเรื่องที่ท่านขอเลื่อนนั้นก็เห็นด้วยกับท่านอลงกรณ์ว่าท้าไมไม่เลื่อนเรื่องที่เข้าสภา มันจ่ออยู่นานแล้วเข้ามาก่อน ก็ต้องถามหาเหตุผลสักนิดหนึ่ง อย่างเช่นกรณีที่เลื่อนเรื่องด่วน ล้าดับที่ ๑๗ ขึ้นมา คือร่างพระราชบัญญัติความรับผิดทางแพ่งเพื่อความเสียหายจากมลพิษ น้ามัน พ.ศ. .... อันนี้อันหนึ่งนะครับ แล้วก็ล้าดับที่ ๑๘ ร่างพระราชบัญญัติการเดินอากาศ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ท้าไมต้องให้ความส้าคัญรีบด่วนเลื่อนเรื่องนี้เข้ามาก่อน อย่างน้อยที่สุด คนเลื่อนก็ต้องให้เหตุผลต่อสภานี้ได้ถึงความจ้าเป็นเร่งด่วนที่เลื่อนขึ้นมา แล้วประเด็นที่ ผมพูดค้างไว้เมื่อสักครู่นี้ก็คือว่าตอนนี้มันเพี้ยนไปหมด แม้แต่เรื่องที่ประธานจะแจ้งให้ทราบ ก็ต้องไปแอบไว้ข้างหลังแล้วท่านก็ต้องมาขอยกเว้นข้อบังคับทุกครั้ง ปัญหามันก็คือเรื่องของ พ.ร.บ. ปรองดองนั่นละครับที่มันค้างเติ่งอยู่ในสภาแล้วก็ไม่ถอนออกไปเสียที ฝ่ายค้านเราก็ได้ เรียกร้อง ถ้าไม่มีความจ้าเป็นอะไรแล้วก็ถอนออกไปเถอะครับ เพราะว่าท่านก็เอาเรื่องใหม่ เข้ามาแล้วคือเรื่องของ พ.ร.บ. นิรโทษกรรม เพราะฉะนั้นเอาออกไปอย่าให้มันท้าให้การจัด ระเบียบวาระของท่านต้องสับสนอลวนแล้วก็ต้องเลื่อนกัน เลื่อนไปเลื่อนมาอยู่ประจ้า ทุกสัปดาห์นี่ครับ ถึงแม้พวกผมจะเห็นด้วยกับการเลื่อนเพราะว่ามันมีความจ้าเป็น แต่ว่า ไม่อยากจะให้เป็นปัญหาเสียเวลาของสภาอีกต่อไป ควรจะจัดการเสียให้เรียบร้อย ผมว่า ท่านประธานเองท่านควรจะบอกให้ฝั่งโน้นเขาถอนไปเสียทีเถอะครับ จะได้จบ ๆ อย่างไรก็ตาม วันนี้ขอเหตุผลของการเลื่อนก่อนนะครับ ถ้าเลื่อนเฉย ๆ ไม่ให้เหตุผลพวกผมก็ไม่เข้าใจ เหมือนกันว่าเลื่อนเพราะอะไร ขอบคุณครับ

เชิญท่านอภิชาตครับ

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม นายอภิชาต ศักดิเศรษฐ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจากจังหวัดนครศรีธรรมราช พรรคประชาธิปัตย์ ตามที่ผู้แทนของวิปรัฐบาลได้เสนอเลื่อนร่างพระราชบัญญัติคุ้มครอง ข้อมูลส่วนบุคคล พ.ศ. .... ขึ้นมาพิจารณาก่อน ผมสนับสนุนเนื่องจากว่ากฎหมายฉบับนี้ เป็นกฎหมายที่จะต้องออกตามรัฐธรรมนูญ มาตรา ๓๕ เพื่อปกป้องสิทธิส่วนบุคคลที่จะต้อง ถูกล่วงละเมิด แต่กฎหมายฉบับนี้กระผมเองได้เสนอร่างพระราชบัญญัติต่อท่านประธานมา ตั้งแต่ปีที่แล้ว แล้วก็จ้าได้ว่าเสนอก่อนที่จะมีร่างกฎหมายของคณะรัฐมนตรีเข้าบรรจุ ระเบียบวาระด้วยซ้า ผมเคยเสนอร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้มาตั้งแต่สมัยรัฐบาลที่แล้ว แล้วก็ ผ่านความเห็นชอบจากนายกรัฐมนตรีให้สามารถเสนอเป็นร่างพระราชบัญญัติได้ เนื่องจากว่า เป็นร่างพระราชบัญญัติที่เกี่ยวเนื่องด้วยการเงิน แต่ว่าก็ไม่ได้มีโอกาสได้หยิบยกขึ้นมาพิจารณา จนกระทั่งมีการยุบสภาและมีรัฐบาลใหม่ มีรัฐบาลใหม่ผมก็ไปปรับปรุงแก้ไขเพิ่มเติมร่างกฎหมายฉบับนี้ ให้ทันสมัย ให้เหมาะสมกับสถานการณ์มากขึ้นและยื่นต่อท่านประธานมาปีกว่าแล้วนะครับ บัดนี้ร่างพระราชบัญญัติของคณะรัฐมนตรีก้าลังจะเข้าสู่การพิจารณาของสภาผู้แทนราษฎร แต่ว่านายกรัฐมนตรียังไม่ได้ให้ความเห็นชอบร่างพระราชบัญญัติของกระผมในฐานะเป็น ร่างพระราชบัญญัติที่เกี่ยวเนื่องกับการเงิน ก็อยากจะสอบถามท่านประธานผ่านไปยัง ผู้ประสานงานสภาผู้แทนราษฎรหรือวิปรัฐบาลว่าจะด้าเนินการเร่งรัดให้นายกรัฐมนตรีเซ็นรับรอง ร่างพระราชบัญญัติคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคล พ.ศ. .... ที่กระผมและคณะได้เสนอ เพื่อมาพิจารณาร่วมกันในการพิจารณาที่ท่านจะเลื่อนวาระขึ้นมาหรือไม่ แล้วมีเหตุผลอะไร ถึงล่าช้า ชักช้า จนถึงบัดนี้ทั้ง ๆ ที่เวลาผ่านไปเป็นเวลานานมากแล้ว ขอบคุณครับ

ขออีกสักท่าน จะได้ชี้แจงเสียทีเดียว ท่านสาธิตเชิญครับ

นายสาธิต ปิตุเตชะ ระยอง

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ ผม นายสาธิต ปิตุเตชะ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดระยอง พรรคประชาธิปัตย์ ท่านประธานที่เคารพครับ นอกจากการเลื่อนระเบียบวาระผมยังมีปัญหาการปฏิบัติหน้าที่ของท่านประธานในเรื่องของ การหารือ คือสมัยก่อนการหารือของเพื่อนสมาชิกพอหารือไปท่านประธานก็จะท้าหนังสือไป ถึงหน่วยงาน เสร็จแล้วก็จะแจ้งผลว่าหน่วยงานนั้นตอบค้าตอบส้าหรับประเด็นปัญหานั้นกลับมา ที่ตัวสมาชิกอย่างไร แต่ขณะนี้ปรากฏว่าสมมุติผมหารือผ่านท่านประธานไปยังกระทรวงคมนาคม ปรากฏว่าได้รับหนังสือเฉพาะค้าตอบว่าได้ส่งเรื่องที่สมาชิกหรือผมหารือไว้ไปยังกระทรวงนั้นแล้ว แต่ว่าผลของการที่ท่านประธานประสานไปยังหน่วยงานยังไม่มีการตอบกลับมา ผมก็เห็นว่า การปฏิบัติหน้าที่ข้อหารือของเพื่อนสมาชิกในการตั้งใจเอาเรื่องความเดือดร้อนของ พี่น้องประชาชนมาหารือในสภาผู้แทนราษฎรนั้นเป็นเรื่องที่มีสาระ เป็นการแสดง ความรับผิดชอบ เป็นการปฏิบัติหน้าที่ แต่ว่ามันยังไม่ได้ถูกตอบสนองหรือได้รับค้าตอบ ที่เป็นรูปธรรมที่ชัดเจน ยกตัวอย่างเช่นสมมุติว่าผมหารือเรื่องถนนสายนี้กระทรวงคมนาคม ตอบมาว่าอยู่ในแผนปี ๒๕๕๖-๒๕๕๗ จะด้าเนินการต่อไป ยังไม่พบ ในสมัยก่อนพอมีหนังสือ ก็จะมีค้าตอบกลับมาอย่างชัดเจนครับ ผมจึงเรียนฝากท่านประธานว่าข้อหารือของ ท่านสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรทุกท่านส้าคัญต้องการค้าตอบที่ชัดเจนว่ามันจะได้หรือไม่ ไม่ได้เพราะอะไร ที่ได้ ที่ไม่ได้ด้วยเหตุผลอะไร ฝากท่านประธานด้วยครับ

เอาประเด็น เรื่องเลื่อนระเบียบวาระก่อนนะครับ มีผู้เสนอให้เลื่อนและรับรองถูกต้อง มีท่านที่ไม่เห็นด้วย ท่านอภิชาตครับ ร่างพระราชบัญญัติของท่าน ท่านนายกรัฐมนตรีเซ็นรับรองมาแล้วครับ ส่งมาแล้วครับ เชิญวิปรัฐบาลครับ

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ เพื่อนสมาชิกผู้ทรงเกียรติ กระผม ร้อยโท ปรีชาพล พงษ์พานิช สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จากจังหวัดขอนแก่น พรรคเพื่อไทย ขออนุญาตตอบข้อซักถามข้อห่วงใยของเพื่อนสมาชิก ที่ได้สอบถามในเรื่องของการจัดระเบียบวาระและเรื่องของการที่มีการเสนอให้มีการเลื่อน ระเบียบวาระที่ท่านสมาชิกเพิ่งขอเลื่อนเมื่อสักครู่นี้

ตอบท่านแรกก่อนเลยนะครับ ก็คือของท่าน ส.ส. รัชฎาภรณ์ แก้วสนิท ซึ่งท่านได้มีความห่วงใยแล้วก็ติดตามในเรื่องของการที่จะขอให้มีการเลื่อนร่างกฎหมาย ซึ่งมีการเข้าชื่อเสนอโดยพี่น้องประชาชน โดยในวันนี้ท่านติดตามในเรื่องของเรื่องด่วนที่ ๓ นั่นก็คือร่างพระราชบัญญัติสภาต้าบลและองค์การบริหารส่วนต้าบล (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ซึ่งพี่น้องประชาชนเข้าชื่อเพื่อเสนอร่างดังกล่าว แล้วก็มีการทวงถามมาเป็นระยะ ๆ ตั้งแต่ ท่านประธานวิปคนก่อนคือท่านอุดมเดชก็มีการทวงถามไปยังกระทรวงมหาดไทยถึง ๒ ครั้ง จนมาถึงท่านประธานวิปคนปัจจุบันก็คือท่านอ้านวย คลังผา ได้มีการท้าหนังสือทวงถามไป ประมาณ ๑ เดือนเศษที่ผ่านมา แต่ขณะนี้ก็ยังไม่ได้รับการตอบรับจากทางกระทรวงมหาดไทย ในเรื่องของการยืนยันว่าจะเห็นชอบหรือไม่เห็นชอบ หรือว่ามีความเห็นอย่างไรต่อร่างกฎหมาย ดังกล่าว ซึ่งผมเองก็มีโอกาสได้คุยกับทางท่านรัชฎาภรณ์ในฐานะที่พวกเราเองก็เป็น ส.ส. ที่มาจากพี่น้องประชาชนและมีความห่วงใยในเรื่องนี้เหมือนกัน ก็คิดว่าเมื่อถึงระยะเวลาอันสมควร หากกระทรวงมหาดไทยยังไม่มีค้าตอบใด ๆ กับเรื่องนี้ก็คงจะมีการเลื่อนเรื่องดังกล่าว เพื่อที่จะเข้าสู่การพิจารณาของสภาผู้แทนราษฎรของเรา ส่วนผลจะเป็นประการใดนั้น ก็ขึ้นอยู่กับสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรทั้ง ๕๐๐ คน แต่เหตุผลที่ยังไม่เลื่อนเรื่องดังกล่าวขึ้นมา ก็สืบเนื่องจากมีกฎหมายซึ่งมีความส้าคัญไม่ได้น้อยไปกว่ากันนะครับ แต่ว่ากฎหมายแต่ละฉบับ มีความส้าคัญทั้งสิ้น แต่มีกฎหมายที่มีความเร่งด่วนกว่า มติของวิปเราก็เลยยังไม่ได้เลื่อน เรื่องดังกล่าวขึ้นมา แต่ก็ไม่ได้ทอดทิ้งหรือว่าไม่ให้ความส้าคัญ ไม่ให้ความสนใจนะครับ ก็กราบเรียนท่านประธานไปถึงท่านรัชฎาภรณ์ในเรื่องแรกคือเรื่องด่วนที่ ๓ ส่วนเรื่องด่วนที่ ๕ และเรื่องด่วนที่ ๖ ก็คือร่างพระราชบัญญัติคุ้มครองผู้เสียหายจากการรับบริการสาธารณสุข พ.ศ. .... และร่างพระราชบัญญัติคุ้มครองผู้ได้รับผลกระทบจากระบบบริการสาธารณสุข พ.ศ. .... ซึ่งท่านก็ทวงถามมาหลายครั้งด้วยกัน จริง ๆ แล้วท่านรัฐมนตรีที่ดูแลเรื่องนี้มาตั้งแต่ ยังไม่เป็นรัฐมนตรี ก็คือท่านรัฐมนตรีชลน่าน ศรีแก้ว ท่านเตรียมที่จะมาตอบในสภาแห่งนี้ หลายครั้ง แต่ก็ยังไม่มีโอกาสได้ให้ข้อมูลต่อท่านประธานไปถึงเพื่อนสมาชิก เมื่อสักครู่นี้ ผมก็เลยได้สอบถามถึงความคืบหน้าอัพเดท (Update) ล่าสุดนะครับ ท่านก็บอกว่าจากเดิม ที่ทราบว่ามีการตั้งคณะกรรมการขณะนี้คณะกรรมการก้าลังเร่งรัด ก้าลังด้าเนินการกันอยู่ ในสาระประเด็น ซึ่งมีความเห็นแตกต่างกันมากพอสมควร ขณะนี้มีการสรุปประเด็นได้แล้ว ใน ๙ ประเด็นที่มีความเห็นแตกต่าง มีการสรุปลงตัวกันว่ามีความเห็นตรงกันใน ๙ ประเด็นนี้ ซึ่งคิดว่าเป็นประโยชน์ต่อทุกฝ่ายที่เกี่ยวข้อง แล้วทางกระทรวงสาธารณสุขเองก็จะเสนอ ร่างดังกล่าวในนามของกระทรวงสาธารณสุขเข้ามาในเร็ววันนี้นะครับ แล้วถ้าท่านถามว่า จะเสนอมาในวันไหนนั้น ผมเองก็ยังตอบไม่ได้ว่าวันไหน แต่ว่าท่านรัฐมนตรีชลน่านท่านบอกว่า เรื่องนี้อีกไม่นานน่าจะเรียบร้อยซึ่งเป็นเรื่องที่มีความละเอียดอ่อน ก็คิดว่าเมื่อมีการพิจารณา อย่างรอบคอบจากคณะกรรมการซึ่งมีการตั้งจากทุกฝ่ายที่เกี่ยวข้องก็คงจะเป็นแนวโน้ม เป็นทิศทางที่ดีในการที่จะประสาน เพื่อที่จะให้ประโยชน์แก่ทุกฝ่ายนั้นลงตัวในการที่จะดูแล ในเรื่องของการสาธารณสุขดังกล่าวนะครับ ก็ขออนุญาตตอบท่านรัชฎาภรณ์ในประเด็น เรื่องด่วนที่ ๓ เรื่องด่วนที่ ๕ แล้วก็เรื่องด่วนที่ ๖ นะครับ

ในส่วนของท่านรัฐมนตรีอลงกรณ์ พลบุตร ได้หารือท่านประธานไปในเรื่อง ของการปรับระเบียบวาระ ก็กราบเรียนว่าที่มีการเลื่อนระเบียบวาระในวันนี้มีจ้านวนมาก พอสมควร ซึ่งก็เป็นธรรมดาเนื่องจากมีกฎหมายซึ่งคณะรัฐมนตรีเสนอเข้ามาก็ดี เพื่อนสมาชิก เสนอเข้ามาก็ดี ซึ่งเสนอเข้ามาในภายหลังแล้วท่านประธานเองก็มีการบรรจุในระเบียบวาระ เมื่อการพิจารณาของวิปเห็นว่าเรื่องหลายเรื่องมีความจ้าเป็นเร่งด่วนจริง ๆ จึงมีการขอเสนอ เพื่อที่จะเลื่อน และมติสภาแห่งนี้ก็จะเป็นผู้ก้าหนดว่าจะเลื่อนได้หรือไม่ อย่างไร แต่อย่างไรก็ตาม ในการเลื่อนระเบียบวาระผมก็เห็นด้วยกับทางท่านรัฐมนตรีอลงกรณ์นะครับว่าการเลื่อน เป็นจ้านวนมากบางครั้งเพื่อนสมาชิกอาจจะติดตามศึกษาได้ไม่ครบถ้วนก็ท้าให้การพิจารณา ของสภาอาจจะไม่เต็มประสิทธิภาพ แต่ก็อยากจะกราบเรียนว่าผมเองในฐานะที่ท้าหน้าที่ เป็นผู้ประสานงานกับทางวิปฝ่ายค้านเอง ทุกครั้งที่มีความชัดเจนในเรื่องของการเลื่อนระเบียบวาระ ผมเองก็จะได้น้าเรียนท่านนริศ ซึ่งท้าหน้าที่เป็นวิปฝ่ายค้าน แล้วก็คุณหมอสุกิจ ท่านประเสริฐ แล้วก็เพื่อนสมาชิกที่ท้าหน้าที่ วิปฝ่ายค้านเพื่อที่จะทราบถึงสิ่งที่ก้าลังจะเกิดขึ้นในสภา ยกตัวอย่างเช่น เรื่องที่เราจะเลื่อน ในวันนี้นะครับ ได้มีการแจ้งไปตั้งแต่อาทิตย์ที่ผ่านมาแล้วนะครับ แต่ว่าอาทิตย์ที่ผ่านมา ยังไม่ได้เลื่อนจึงมาเลื่อนในอาทิตย์นี้ ฉะนั้นก็กราบเรียนว่าพวกเราก็พยายามที่จะประสานงาน เพื่อที่จะให้เพื่อนสมาชิกทั้ง ๕๐๐ ท่านได้รับทราบข้อมูลอันตรงกัน เพื่อจะได้เตรียมการ ในการท้างานในฐานะสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรได้อย่างเต็มที่นะครับ ก็ไม่ได้เป็นการสกัดกั้น แต่อย่างใด แต่ท่านอาจจะเห็นว่าบางครั้งให้เวลาน้อยไป ก็ต้องขอประทานโทษนะครับว่า เรื่องนี้จริง ๆ แล้วทั้งฝ่ายรัฐบาลเอง ฝ่ายค้านเองก็จะทราบเวลาค่อนข้างจะเท่า ๆ กันนะครับ เพราะว่าผมเองก็ไปชี้แจงที่พรรคแล้วก็เพื่อนสมาชิกทางฝั่งรัฐบาลเองก็ศึกษาในเวลาใกล้เคียงกัน ในส่วนของร่าง พ.ร.บ. สหกรณ์ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ที่ท่านรัฐมนตรีอลงกรณ์ให้ความส้าคัญ แล้วก็ติดตามมาโดยตลอด ก็ต้องกราบเรียนว่าเรื่องนี้จริง ๆ แล้วไม่ใช่ว่าทางรัฐบาลเอง ไม่ให้ความส้าคัญแต่อย่างใดนะครับ เพราะว่าในการเสนอร่าง พ.ร.บ. สหกรณ์ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... นอกจากจะเป็นร่างที่ทางท่านรัฐมนตรีอลงกรณ์เสนอแล้วยังมีร่างที่เพื่อนสมาชิก ของพรรคเพื่อไทยของเรา ก็คือท่าน ร้อยต้ารวจเอก ดอกเตอร์นิติภูมิ นวรัตน์ ได้เสนอร่างมา เช่นกันนะครับ ส่วนในเรื่องของความคืบหน้านั้นก็ขออนุญาตท่านรัฐมนตรีที่จะไปติดตาม เมื่อสักครู่นี้ก็ได้คุยกับท่านประธานวิปแล้ว ท่านก็รับที่จะไปประสานงานให้ แล้วก็จะได้มา แจ้งถึงความคืบหน้าในเรื่องนี้ในความห่วงใยของท่านสมาชิกต่อพี่น้องชาวสหกรณ์เช่นกัน

ในส่วนสุดท้ายที่ท่านคุณหมอสุกิจ อัถโถปกรณ์ ได้สอบถามไปในเรื่องของ การเลื่อนระเบียบวาระ เมื่อสักครู่นี้ผมก็ได้ชี้แจงไปแล้วนะครับ แล้วท่านก็ยกตัวอย่างให้ฟังว่า อย่างเรื่องล้าดับที่ ๑๗ ร่างพระราชบัญญัติความรับผิดทางแพ่งเพื่อความเสียหายจาก มลพิษน้ามัน พ.ศ. .... และเรื่องด่วนล้าดับที่ ๑๘ ร่างพระราชบัญญัติการเดินอากาศ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. ... ซึ่งทั้ง ๒ ร่างนี้เป็นร่างที่ ครม. เสนอเข้ามา มีความส้าคัญมีความจ้าเป็นอย่างไร ก็ต้องกราบเรียนว่า ยกตัวอย่างให้ฟังว่าในเรื่องที่ ๑๗ นี้เป็นเรื่องใหญ่ ซึ่งเป็นความรับผิดชอบ ของทางสากลในเรื่องของการเกิดอุบัติเหตุน้ามันก็ตาม มีมาตรการในเรื่องของการที่จะออก มาตรการ ออกกฎหมายเพื่อที่จะมารองรับในเรื่องของการรับผิดทางแพ่งเนื่องจากความเสียหาย จากมลพิษทางน้ามัน เป็นกฎหมายซึ่งมีความส้าคัญที่จะต้องให้มีมาตรฐานที่เป็นแบบเดียวกับ ทางสากล หรือแม้กระทั่งในเรื่องของร่างพระราชบัญญัติการเดินอากาศ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ก็ตาม เป็นเรื่องที่มีความส้าคัญในเรื่องของความเชื่อมั่นทางเทคโนโลยีในการใช้อุปกรณ์ก็ดี แล้วก็เป็นสาระส้าคัญต่อการตัดสินใจในเรื่องของการลงทุน การซ่อมบ้ารุง การจัดอุปกรณ์ การน้าเทคโนโลยีการซ่อมอากาศยาน ซึ่งรับผิดชอบทางเรื่องอุปกรณ์ต่าง ๆ เข้ามา ฉะนั้นกฎหมายที่พวกกระผมได้เสนอเลื่อนไปก็ยืนยันว่ามีความจ้าเป็น มีความเร่งด่วน แต่ไม่ได้หมายความว่ากฎหมายที่ไม่ได้เสนอมานั้นไม่มีความส้าคัญแต่อย่างใด ก็กราบเรียน ท่านประธานไปถึงเพื่อนสมาชิกทุกท่านเพื่อความเข้าใจที่ตรงกันครับ กราบขอบพระคุณครับ

เชิญท่านนริศครับ

ท่านประธานที่เคารพ กระผม นริศ ข้านุรักษ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดพัทลุง พรรคประชาธิปัตย์ ขออนุญาตเพราะว่าถูกพาดพิง กราบเรียนท่านประธานว่าการจัดการการประชุม การบริหารการประชุม ช่วงหลังค่อนข้าง มีปัญหาพอสมควร โดยเฉพาะเรื่องการเลื่อนระเบียบวาระนี้ผมคิดว่าก้าลังจะเป็นปัญหา ก้าลังจะสร้างปัญหาต่อการบริหารการจัดการประชุม ผมดูว่าจะเป็นปัญหาต่อท่านประธาน ซึ่งเป็นผู้บรรจุระเบียบวาระ ซึ่งอันนี้ผมจะไม่ลงรายละเอียด แต่ว่าส้าหรับพรรคฝ่ายค้านแล้ว ก็มีปัญหามาก ผมได้รับการประสานจากเลขานุการวิปรัฐบาลจริง แต่ว่าเอกสารชุดที่จะขอเลื่อนนี้ ผมได้รับสัก ๑ ชั่วโมงก่อนหน้านี้มาอยู่ที่นั่งผมตรงนี้ ซึ่งระยะเวลามันสั้นเกินไปส้าหรับ การประสานกันนะครับ ผมคิดว่าที่จริงแล้วเราควรมีระยะเวลายาว ๆ ประชุมกัน พวกผมนี้ ให้ความร่วมมือกับฝ่ายรัฐบาล ท่านลองไปดูมติที่พวกผมลงมติสิครับ โหวตเห็นด้วยเกือบทั้งสิ้นนะครับ กฎหมายนี้ มีไม่กี่ฉบับที่เรางดออกเสียง มีไม่กี่ฉบับที่พวกเราไม่เห็นด้วย นี่ก็เป็น ความร่วมมือนะครับ แต่ว่าการจัดการการประชุมนี้ส้าคัญมากนะครับ พวกเราจะได้มีเวลา เตรียมการ แล้วเรื่องเหล่านี้ก็ไม่ใช่เรื่องฉุกเฉินที่จ้าเป็นจะต้องฉับพลันทันด่วน บริหารวางแผนยาว ๆ แล้วมาประชุมร่วมกันพวกเราพร้อมที่จะให้ความร่วมมือนะครับ แต่เรียนท่านประธานว่า ผมได้รับการประสานในระยะเวลาสั้นมาก ๑ ชั่วโมงที่แล้วครับท่านประธาน ขอบคุณครับ

เชิญท่านบุญยอดครับ

กราบเรียนท่านสภาที่เคารพ บุญยอด สุขถิ่นไทย พรรคประชาธิปัตย์ แบบบัญชีรายชื่อครับ ผมอยากชี้ให้ท่านประธาน และทางฝ่ายรัฐบาลได้เห็นนะครับว่าถ้าเราจะเลื่อนวาระการประชุมกันแบบนี้ตลอดไป มันจะเกิดอะไรขึ้น ท่านประธานลองดูเรื่องที่ประธานจะแจ้งต่อที่ประชุมอยู่ในล้าดับของ วาระการประชุมหน้าที่ ๒ เราไม่สามารถท้าได้เลยครับ ๒.๑ จนถึง ๒.๑๕ ขณะนี้ค้างแล้ว ๑๕ เรื่อง เช่น เรื่องรับทราบรายงานของผู้สอบบัญชีและงบการเงินกองทุนเพื่อส่งเสริม การอนุรักษ์พลังงาน ส้าหรับปีสิ้นสุดวันที่ ๓๐ กันยายน ๒๕๕๓ และ ๒๕๕๒ เรื่องรับทราบ รายงานและสรุปรายงานกิจการประจ้าปี ๒๕๕๓ ของธนาคารเพื่อการส่งออกและน้าเข้า แห่งประเทศไทย และเรื่องรับทราบรายงานและสรุปรายงานกิจการประจ้าปี ๒๕๕๓ ของบรรษัทตลาดรองสินเชื่อที่อยู่อาศัย อย่างนี้เป็นต้น ๑๕ เรื่องนี้ไม่สามารถครับ เพราะว่า ท่านประธานจะหยิบได้เฉพาะในเรื่องที่ท่านประธานจะแจ้งต่อที่ประชุมเป็นเรื่องที่ ไม่ต้องอภิปรายกันนักเท่านั้นเองถูกไหมครับอย่างที่ท่านท้ามา ผมจึงขอกราบเรียนท่านว่า ผมคิดว่าเป็นหน้าที่ท่านประธานครับ เพราะประธานต้องจัดวาระการประชุมและประธาน ต้องด้าเนินกิจการของสภาผู้แทนราษฎรนี้ ใช่ครับ ผมอาจจะเห็นด้วยครับว่าถ้าท่านอาจจะบอกว่า เนื่องจากว่าสภาเป็นคนเลื่อนขึ้นมาเองไม่ใช่หน้าที่ของท่าน แต่ผมคิดว่าปัญหานี้จะเกิดขึ้นต่อไป และเราไม่สามารถเลยที่จะพิจารณาเรื่องต่าง ๆ ในเรื่องของรายงานอื่น ๆ ได้ ในเรื่องต่าง ๆ ที่ส่งกันเข้ามาก็ต้องถูกขอให้เลื่อนขึ้นมาอย่างนี้เรื่อยไป ท่านประธานเริ่มต้นการประชุมพูดว่า ผมจะด้าเนินการประชุมตามวาระการประชุมนะครับ พอถามถึงกระทู้ถามปั๊บพอเรื่องต่อมา ท่านก็ต้องพูดอีกครับ ผมขอเอาเรื่องที่ประธานจะแจ้งต่อที่ประชุมให้ทราบขึ้นมาพูดก่อนนะครับ เป็นระยะเวลา ๆ สั้น ๆ ท่านพูดอย่างนี้ทุกครั้งครับ ผมคิดว่าท่านมีอ้านาจที่ท่านจะต้องจัดการ ช้าระสะสางวาระการประชุมนี้ ขอบพระคุณครับ

เชิญวิปรัฐบาลครับ

กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ เพื่อนสมาชิกผู้ทรงเกียรติ กระผม ร้อยโท ปรีชาพล พงษ์พานิช สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จากจังหวัดขอนแก่น พรรคเพื่อไทย เมื่อสักครู่จริง ๆ แล้วก็ไม่ได้มีเจตนาที่จะพาดพิงให้ท่านนริศ เสียหายแต่อย่างใด แต่ก็เป็นข้อเท็จจริงซึ่งกระผมน้าเรียนท่านประธานไปยังเพื่อนสมาชิกว่า อาจจะจริงครับว่ากระดาษแผ่นที่มีการเลื่อนเนื่องจากเลื่อนหลายเรื่องด้วยกันเพื่อความสะดวก ในการเข้าใจที่ตรงกันจึงมีการพิมพ์เอกสารเพื่อที่จะเอาไปให้ท่านได้ทราบในการชี้แจงในส่วน ของเพื่อนสมาชิกที่อยู่ทางฟากโน้น แต่กราบเรียนว่าเรื่องที่เลื่อนก็ไม่ได้แตกต่างจากอาทิตย์ ที่ผ่านมาซึ่งผมเองก็ได้ให้เอกสารไปแล้ว แล้วก็ผมเองก็ได้ยืนยันกับทางวิปฝ่ายค้านนะครับว่า การเลื่อนก็เป็นเรื่องเดิมที่เราตั้งใจจะเลื่อนตั้งแต่อาทิตย์ที่ผ่านมา ฉะนั้นผมเองจึงไม่ได้เอาเอกสาร ให้ท่านตั้งแต่เมื่อวานก่อนนะครับ แต่ขอกราบเรียนว่าเรื่องนี้ไม่เป็นไรครับก็ถือว่า เป็นการประสานงาน แต่เพื่อความเข้าใจที่ตรงกัน ถ้าผมสามารถที่จะอ้านวยความสะดวก เพื่อให้เพื่อนสมาชิกได้สามารถทราบถึงเรื่องที่เราก้าลังจะเลื่อนเพื่อที่จะเป็นประโยชน์ต่อ การพิจารณาผมเองก็จะพยายามท้าให้ดีขึ้นในส่วนนี้ ก็กราบเรียนท่านประธานไปถึง เพื่อนสมาชิก

ในส่วนเรื่องที่ท่านบุญยอดมีความกังวลผมเองก็เห็นด้วยนะครับ เพราะว่า มีเรื่องที่รับทราบค้างอยู่จ้านวนพอสมควร แต่อย่างไรก็ตามผมคิดว่าสภาแห่งนี้หน้าที่หลัก ของฝ่ายนิติบัญญัติก็คือการออกกฎหมาย เรื่องรับทราบไม่ใช่เรื่องไม่ส้าคัญ เป็นเรื่องที่ส้าคัญ เช่นกัน ก็กราบเรียนท่านประธานฝากท่านประธานช่วยดูนะครับว่าจะมีโอกาสในการพิจารณา เรื่องที่ค้างจ้านวน ๑๕ เรื่องนี้เมื่อใด เพื่อที่จะให้เพื่อนสมาชิกเราได้คลายความกังวลแล้วก็ได้ท้า ภารกิจของเราอย่างเต็มที่ กราบขอบพระคุณครับ

คงไม่ขัดแย้งนะครับ ฉะนั้นถือว่าที่ประชุมเห็นชอบให้มีการเลื่อนตามนี้นะครับ ผมไปเรื่องเลื่อนที่ ๒ เลยนะครับ

๒. ร่างพระราชบัญญัติประกันสังคม (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... (คณะรัฐมนตรี เป็นผู้เสนอ)

เนื่องจากมีร่างพระราชบัญญัติอีก ๓ ฉบับ คือ

๑. ร่างพระราชบัญญัติประกันสังคม (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... (นางสาววิไลวรรณ แซ่เตีย กับประชาชนผู้มีสิทธิเลือกตั้ง จ้านวน ๑๔,๒๖๔ คน เป็นผู้เสนอ)

๒. ร่างพระราชบัญญัติประกันสังคม (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... (นายนคร มาฉิม กับคณะ เป็นผู้เสนอ)

๓. ร่างพระราชบัญญัติประกันสังคม (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... (นายเรวัต อารีรอบ กับคณะ เป็นผู้เสนอ)

ซึ่งเป็นเรื่องมีหลักการท้านองเดียวกันน่าจะน้ามาพิจารณาร่วมกัน

อย่างนี้ครับ เรื่องที่มีร่างพระราชบัญญัติปรับปรุงกระทรวง ทบวง กรม (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... (นายนคร มาฉิม กับคณะ เป็นผู้เสนอ) เป็นร่างพระราชบัญญัติที่เกี่ยวเนื่องกับ ร่างพระราชบัญญัติประกันสังคม (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... (นายนคร มาฉิม กับคณะ เป็นผู้เสนอ) ผมจึงขอปรึกษาที่ประชุมครับ จะน้ามาพิจารณาพร้อมกันไปทั้งหมดนะครับ ส่วนการลงมติ จะแยกลงมติ มีท่านใดเห็นเป็นอย่างอื่นไหมครับ

(ไม่มีสมาชิกมีความเห็นเป็นอย่างอื่น)

ไม่มี ผมขออนุญาต ด้าเนินการตามนี้นะครับ

เนื่องจากร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้มีร่างพระราชบัญญัติที่ประชาชนผู้มีสิทธิ เลือกตั้งเข้าชื่อเสนอมาด้วย โดยรัฐธรรมนูญ มาตรา ๑๖๓ และข้อบังคับ ข้อ ๑๑๐ ก้าหนดให้ ผู้แทนของประชาชนผู้มีสิทธิเลือกตั้งที่จะเข้าชื่อเสนอร่างพระราชบัญญัติเป็นผู้เสนอ และชี้แจงหลักการของร่างพระราชบัญญัติต่อที่ประชุมและให้เลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร จัดท้ารายงานผลการด้าเนินการร่างพระราชบัญญัติเพื่อให้สภาทราบด้วย ซึ่งส้านักงาน เลขาธิการสภาผู้แทนราษฎรได้จัดส่งไปพร้อมกับร่างพระราชบัญญัติให้ท่านสมาชิก ได้รับทราบแล้ว จึงขอเชิญผู้แทนของประชาชนผู้มีสิทธิเลือกตั้งซึ่งมีรายชื่อดังต่อไปนี้ เข้าร่วมชี้แจงต่อที่ประชุมครับ ๑. คุณวิไลวรรณ แซ่เตีย ๒. คุณชาลี ลอยสูง ๓. คุณชัยสิทธิ์ สุขสมบูรณ์ ๔. คุณทวีป กาญจนวงศ์ ๕. คุณบุญญรัตน์ กาญจนดิษฐ์ ๖. คุณบัณฑิต แป้นวิเศษ ก็ขอเชิญทั้ง ๖ ท่านครับ ก็มากัน ๓ ท่านครับ คุณวิไลวรรณ แซ่เตีย คุณชาลี ลอยสูง กับคุณทวีป กาญจนวงศ์ ๓ ท่านนะครับ

(ผู้แทนของประชาชนผู้มีสิทธิเลือกตั้งที่เข้าชื่อเสนอร่างพระราชบัญญัติ เข้าชี้แจงต่อที่ประชุม)

เชิญท่านรัฐมนตรีแถลงหลักการครับ

นายเผดิมชัย สะสมทรัพย์ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงแรงงาน 🔗

กราบเรียน ท่านประธานสภาผู้แทนราษฎร กระผม นายเผดิมชัย สะสมทรัพย์ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงแรงงาน ได้รับมอบหมายจากคณะรัฐมนตรี ขอเสนอร่างพระราชบัญญัติประกันสังคม (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... โดยมีหลักการและเหตุผล ดังต่อไปนี้

หลักการ คือแก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติประกันสังคม พ.ศ. ๒๕๓๓ ดังต่อไปนี้

(๑) ขยายความคุ้มครองตามพระราชบัญญัตินี้ให้แก่ลูกจ้างชั่วคราวทุกประเภท ของส่วนราชการ (แก้ไขเพิ่มเติมมาตรา ๔)

(๒) แก้ไขเพิ่มเติมบทนิยาม ค้าว่า “ลูกจ้าง” เพื่อให้มีความหมายครอบคลุม ลูกจ้างทั้งหมด แก้ไขบทนิยาม ค้าว่า “ทุพพลภาพ” เพื่อให้ชัดเจน และแก้บทนิยาม ค้าว่า “ว่างงาน” เพื่อให้จ้ากัดเฉพาะกรณีการถูกเลิกจ้างเท่านั้น รวมทั้งก้าหนดบทนิยาม ค้าว่า “ภัยพิบัติ” เพื่อก้าหนดขอบเขตของการได้รับลดหย่อนการออกเงินสมทบ (แก้ไขเพิ่มเติม มาตรา ๕)

(๓) แก้ไขเพิ่มเติมองค์ประกอบของคณะกรรมการประกันสังคม หลักเกณฑ์ และวิธีการได้มาซึ่งผู้แทนฝ่ายนายจ้างและผู้แทนฝ่ายผู้ประกันตน และอ้านาจหน้าที่ของ คณะกรรมการการแพทย์ เพิ่มเติมบทบัญญัติเกี่ยวกับการแต่งตั้งที่ปรึกษา คุณสมบัติ และลักษณะต้องห้ามของกรรมการประกันสังคม ที่ปรึกษา และกรรมการการแพทย์ และก้าหนดให้กรรมการซึ่งรัฐมนตรีแต่งตั้งต้องแสดงบัญชีรายการทรัพย์สินและหนี้สินต่อ คณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ (แก้ไขเพิ่มเติมมาตรา ๘ มาตรา ๑๐ วรรคหนึ่ง มาตรา ๑๑ มาตรา ๑๔ และมาตรา ๑๕ (๒) และเพิ่มมาตรา ๘/๑ มาตรา ๘/๒ และมาตรา ๘/๓)

(๔) แก้ไขเพิ่มเติมเรื่องระบบการบัญชี เรื่องอสังหาริมทรัพย์ที่ได้มาจาก การจัดหาผลประโยชน์ฝ่ายกองทุนของกองทุน ระบบการเสนองบการเงิน และการจัดท้า รายงานการประเมินผลของสถานการณ์ของกองทุน (แก้ไขเพิ่มเติมมาตรา ๒๖ วรรคสอง และมาตรา ๒๗ และเพิ่มมาตรา ๒๔/๑ และมาตรา ๒๗/๑)

(๕) แก้ไขเพิ่มเติมเรื่องการยื่นแบบรายการขึ้นทะเบียนนายจ้าง การยื่นแบบ รายการขึ้นทะเบียนผู้ประกันตน และอัตราจ้านวนเงินที่ใช้เป็นฐานในการค้านวณเงินสมทบ (แก้ไขเพิ่มเติมมาตรา ๓๔ และมาตรา ๓๙ วรรคสอง)

(๖) เพิ่มเติมเรื่องการจ่ายเงินสมทบของรัฐบาลเข้ากองทุนส้าหรับผู้ประกันตน ตามมาตรา ๔๐ (แก้ไขเพิ่มเติมตามมาตรา ๔๐)

(๗) แก้ไขเพิ่มเติมเรื่องการแจ้งเปลี่ยนแปลงข้อเท็จจริงในแบบรายการ การนับ ระยะเวลาน้าส่งเงินสมทบ และการค้านวณเงินเพิ่มค่าค้างช้าระเงินสมทบ และเพิ่มเติม บทบัญญัติลดหย่อนการออกเงินสมทบในกรณีเกิดภัยพิบัติ (แก้ไขเพิ่มเติมมาตรา ๔๔ วรรคหนึ่ง มาตรา ๔๗ วรรคหนึ่งและวรรคสอง และมาตรา ๔๙ วรรคหนึ่ง และเพิ่มมาตรา ๔๖/๑)

(๘) แก้ไขเพิ่มเติมหลักเกณฑ์เกี่ยวกับสิทธิได้รับประโยชน์ทดแทนจากกองทุน ของผู้ประกันตนหรือผู้มีสิทธิอื่น (แก้ไขเพิ่มเติมมาตรา ๕๔ และมาตรา ๕๖ มาตรา ๕๗ วรรคหนึ่ง มาตรา ๖๑ ทวิ มาตรา ๖๓ วรรคหนึ่ง มาตรา ๖๕ มาตรา ๗๑ และมาตรา ๗๓ (๒) มาตรา ๗๓ ทวิ มาตรา ๗๕ ตรี วรรคหนึ่ง มาตรา ๗๗ ทวิ วรรคสาม และมาตรา ๗๗ จัตวา เพิ่มมาตรา ๕๔/๑ มาตรา ๗๙/๑ และยกเลิกมาตรา ๖๑)

(๙) แก้ไขเพิ่มเติมการขอขยายหรือเลื่อนก้าหนดการปฏิบัติตามกฎหมายว่าด้วย การประกันสังคม และก้าหนดมาตรการการลงโทษทางอาญาแก่นายจ้าง ซึ่งไม่ยื่นแบบรายการ แสดงการส่งเงินสมทบ (แก้ไขเพิ่มเติมมาตรา ๘๔ ทวิ และมาตรา ๙๗)

เหตุผล โดยที่กฎหมายว่าด้วยการประกันสังคมที่ใช้บังคับในปัจจุบัน มีบทบัญญัติบางประการไม่เหมาะสมและไม่สอดคล้องกับสภาพการณ์ในปัจจุบัน สมควร แก้ไขเพิ่มเติมบทบัญญัติเกี่ยวกับหลักเกณฑ์และวิธีการได้มาซึ่งผู้แทนฝ่ายนายจ้างและผู้แทน ฝ่ายผู้ประกันตน ให้สอดคล้องกับรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย แก้ไขเพิ่มเติมบทบัญญัติ เกี่ยวกับการแต่งตั้งที่ปรึกษาของคณะกรรมการประกันสังคม คุณสมบัติและลักษณะต้องห้าม ของคณะกรรมการประกันสังคม ที่ปรึกษา และกรรมการการแพทย์ และอ้านาจหน้าที่ ของคณะกรรมการการแพทย์ ให้เหมาะสมยิ่งขึ้น แก้ไขเพิ่มเติมบทบัญญัติเกี่ยวกับการค้านวณ ค่าจ้างรายวันในการจ่ายเงินทดแทนการขาดรายได้ ยกเลิกการตัดสิทธิผู้ประกันตน ซึ่งไม่มีสิทธิ ได้รับประโยชน์ทดแทนในกรณีที่จงใจหรือยินยอมให้ผู้อื่นกระท้าให้ตนประสบอันตราย หรือเจ็บป่วย ทุพพลภาพ หรือถึงแก่ความตาย เพื่อขยายความคุ้มครองให้ผู้ประกันตน ได้รับสิทธิประโยชน์มากยิ่งขึ้น เพิ่มบทบัญญัติเกี่ยวกับหลักเกณฑ์และอัตราให้รัฐบาล ออกเงินสมทบส้าหรับผู้ประกันตนตามมาตรา ๔๐ และเพิ่มบทบัญญัติให้ลดหย่อนการออกเงินสมทบ ในกรณีเกิดภัยพิบัติอย่างร้ายแรงที่ส่งผลกระทบต่อสภาวการณ์ทางเศรษฐกิจเพื่อบรรเทาความเดือดร้อน ของนายจ้าง รวมทั้งก้าหนดโทษทางอาญาในกรณีนายจ้างไม่ยื่นแบบรายการแสดง การส่งเงินสมทบ ดังนั้น เพื่อให้การประกันสังคมเป็นไปตามวัตถุประสงค์และอ้านวยประโยชน์ แก่ผู้ที่เกี่ยวข้องในระบบประกันสังคมเพิ่มขึ้น จึงจ้าเป็นต้องตราพระราชบัญญัตินี้

เชิญตัวแทนประชาชน เชิญครับท่านวิไลวรรณ แซ่เตีย

กราบเรียนท่านประธานสภาผู้แทนราษฎร ท่านสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร ที่เคารพทุกท่าน ดิฉัน นางสาววิไลวรรณ แซ่เตีย ในนามผู้แทนประชาชนผู้มีสิทธิเลือกตั้ง จ้านวน ๑๔,๒๖๔ คน ที่ร่วมกันเข้าชื่อเสนอร่างพระราชบัญญัติประกันสังคม (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ต่อสภาผู้แทนราษฎร ขอสรุปสาระส้าคัญโดยย่อ หลักการและเหตุผลร่างพระราชบัญญัติ ประกันสังคม (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ดังนี้

หลักการ แก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติประกันสังคม พ.ศ. ๒๕๓๓ ดังต่อไปนี้

(๑) ขยายความคุ้มครองไปถึงลูกจ้างชั่วคราวทุกประเภทของส่วนราชการ แก้ไขให้กิจการและลูกจ้างที่ท้างานอันมิได้ประกอบธุรกิจรวมอยู่ด้วย และผู้ที่รับงาน ไปท้าที่บ้านตามกฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองผู้รับงานไปท้าที่บ้าน แก้ไขคณะกรรมการประกันสังคมมีอ้านาจก้าหนดกิจการหรือลูกจ้างอื่นที่พระราชบัญญัติ ประกันสังคมมิได้บังคับ รวมทั้งคุ้มครองกิจการและลูกจ้างที่พระราชบัญญัติประกันสังคม ใช้บังคับแล้ว ห้ามมิให้ส่วนราชการใดออกกฎหมายเพื่อยกเลิกการใช้บังคับแก่กิจการ และลูกจ้างนั้นภายหลัง

(๒) ก้าหนดให้ส้านักงานประกันสังคมมีฐานะเป็นนิติบุคคลสังกัดกระทรวงแรงงาน โดยเป็นหน่วยงานของรัฐที่มิใช่หน่วยงานราชการและรัฐวิสาหกิจและก้ากับดูแลของนายกรัฐมนตรี รวมทั้งแก้ไของค์ประกอบกระบวนการได้มาซึ่งคุณสมบัติ อ้านาจหน้าที่ วาระการด้ารงต้าแหน่ง การพ้นต้าแหน่ง จากคณะกรรมการประกันสังคมเพื่อเป็นหลักประกันความโปร่งใส สามารถตรวจสอบถึงความสามารถ ความสุจริตเชื่อถือได้ ทั้งไม่เป็นผู้ด้ารงต้าแหน่งทางการเมือง และไม่มีส่วนได้เสียกับส้านักงานประกันสังคม ประธานคณะกรรมการ ผู้ทรงคุณวุฒิ คณะกรรมการประกันสังคม และเลขาธิการส้านักงานประกันสังคมมาจากกระบวนการสรรหา ที่มีคุณสมบัติและวาระการท้างานตามที่ก้าหนดไว้

(๓) ก้าหนดให้คณะกรรมการประกันสังคมแต่งตั้งคณะกรรมการตรวจสอบ คณะกรรมการการลงทุนเพื่อท้าหน้าที่ก้ากับดูแลการบริหารจ่ายเงินจัดผลประโยชน์กองทุน ประกันสังคมให้เป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพ โปร่งใส ได้มาตรฐาน และเป็นไปตามหลักการ ก้ากับดูแลกิจการที่ดี ตรวจสอบการปฏิบัติงานของคณะกรรมการประกันสังคมโดยตรงได้ โดยผู้ประกันตนไม่น้อยกว่า ๑,๐๐๐ คน มีสิทธิเข้าชื่อเสนอข้อมูลแก่คณะกรรมการประกันสังคม เพื่อพิจารณาให้กรรมการคนใดคนหนึ่งออกจากต้าแหน่งได้

(๔) แก้ไขให้ผู้ประกันตน นายจ้างทุกรายที่จ่ายเงินสมทบเข้ากองทุนประกันสังคม มีสิทธิเลือกตั้งคณะกรรมการฝ่ายผู้ประกันตนและคณะกรรมการฝ่ายนายจ้างโดยตรงตามหลักเกณฑ์ วิธีการที่ก้าหนดตามกฎหมาย โดยกรรมการจะด้ารงต้าแหน่งในคณะอนุกรรมการไม่เกิน ๒ คณะ และการแต่งตั้งกรรมการทุกคณะต้องค้านึงถึงการมีส่วนร่วมทั้งหญิงและชาย

(๕) แก้ไขหลักเกณฑ์ให้ผู้ประกันตนมีสิทธิเข้ารับการบริการทางการแพทย์ ประสบอันตราย เจ็บป่วย ได้ทันทีเมื่อเป็นลูกจ้างทุกสถานพยาบาลที่เป็นคู่สัญญาในความตกลง กับส้านักงานประกันสังคมโดยไม่ต้องจ่ายค่ารักษาพยาบาลเอง และอัตราการทดแทน การขาดรายได้ที่ผู้ประกันตนจะได้รับมากน้อยขึ้นกับระยะเวลาการจ่ายเงินสมทบ

(๖) แก้ไขอัตราการจ่ายเงินสมทบมาตรา ๓๙ มาตรา ๔๐ โดยรัฐต้องสมทบ ไม่น้อยกว่าอัตราเงินสมทบที่ได้รับจากผู้ประกันตนสมทบ และให้ค้านึงถึงความเหมาะสม กับสภาวะเศรษฐกิจในขณะนั้น

เหตุผล ร่างพระราชบัญญัติประกันสังคม คือกฎหมายว่าด้วยประกันสังคม ที่บังคับถึงปัจจุบัน มีบทบัญญัติหลายประการที่ไม่เป็นธรรม ไม่เหมาะสม ไม่สอดคล้องกับ ภารกิจที่ขยายตัวขึ้น ครอบคลุมถึงนายจ้าง ๔๐๐,๐๐๐ ราย และผู้ประกันตนรวมทุกประเภท ประมาณ ๑๐ กว่าล้านราย ท้าให้ประสบปัญหาอุปสรรคในเรื่องของความเป็นอิสระ คล่องตัว และความโปร่งใสในการบริหาร ที่ยังอยู่ในรูปแบบราชการ โดยผู้ประกันตน นายจ้างมีส่วนร่วมได้จ้ากัดมาก เพื่อให้พัฒนา ระบบประกันสังคมที่ก้าวหน้า มีประสิทธิภาพมากขึ้น เป็นประโยชน์แก่นายจ้าง ผู้ประกันตน และสังคมส่วนรวมมากที่สุด ควรปรับเปลี่ยนสถานะส้านักงานประกันสังคม จากส่วนราชการ สังกัดกระทรวงแรงงาน เป็นหน่วยงานของรัฐที่เป็นรูปแบบพิเศษซึ่งไม่ใช่หน่วยงานราชการ และมิใช่รัฐวิสาหกิจ เพื่อแก้ไขข้อจ้ากัดการบริหารแบบราชการ และผู้มีส่วนได้เสียจะได้ร่วมกัน ตรวจสอบการบริหารงานกองทุน เข้าถึงข้อมูล ประสิทธิผล และสิทธิประโยชน์เกี่ยวกับ ประกันสังคมมากขึ้น สามารถใช้ประโยชน์จากทรัพยากรและบุคคลในภาครัฐให้เกิดประสิทธิภาพ อย่างสูงสูด จึงจ้าเป็นต้องตรากฎหมายฉบับนี้ค่ะ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

คุณนคร มาฉิม เป็นผู้เสนอ เชิญครับ

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ผม นายนคร มาฉิม สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดพิษณุโลก พรรคประชาธิปัตย์ พร้อมกับ ท่านสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร ดังมีรายนามต่อไปนี้ คือ ท่าน ส.ส. กัลยา รุ่งวิจิตรชัย ท่าน ส.ส. กัลยา โสภณพนิช ท่าน ส.ส. ชุมพล จุลใส ท่าน ส.ส. อาคม เอ่งฉ้วน ท่าน ส.ส. วิทยา แก้วภราดัย ท่าน ส.ส. นายแพทย์วรงค์ เดชกิจวิกรม ท่าน ส.ส. ธีรภัทร พริ้งศุลกะ ท่าน ส.ส. สัมพันธ์ ตั้งเบญจผล ท่าน ส.ส. อิสสระ สมชัย ท่าน ส.ส. ชื่นชอบ คงอุดม ท่าน ส.ส. สุชีน เอ่งฉ้วน ท่าน ส.ส. เจะอามิง โตะตาหยง ท่าน ส.ส. อัศวิน วิภูศิริ ท่าน ส.ส. วิรัตน์ วิริยะพงษ์ ท่าน ส.ส. เรวัต อารีรอบ ท่าน ส.ส. อนุชา บูรพชัยศรี ท่าน ส.ส. บุณย์ธิดา สมชัย ท่าน ส.ส. กนก วงษ์ตระหง่าน ท่าน ส.ส. บุญยอด สุขถิ่นไทย ท่าน ส.ส. สาธิต ปิตุเตชะ และท่าน ส.ส. สาทิตย์ วงศ์หนองเตย ได้ร่วมกันเสนอร่างพระราชบัญญัติ ประกันสังคม (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ซึ่งมีหลักการและเหตุผลดังที่ผมจะขออนุญาตกราบเรียน ท่านประธานโดยสรุปดังนี้ครับ

หลักการ แก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติประกันสังคม พ.ศ. ๒๕๓๓ ดังต่อไปนี้

(๑) ขยายความคุ้มครองไปถึงลูกจ้างชั่วคราวทุกประเภทของส่วนราชการ แก้ไขให้กิจการและลูกจ้างที่พระราชบัญญัตินี้ไม่ใช้บังคับต้องก้าหนดโดยคณะกรรมการ และห้ามมิให้ส่วนราชการใดออกกฎหมายเพื่อยกเลิกการใช้บังคับแก่กิจการและลูกจ้าง ตามพระราชบัญญัตินี้ในภายหลัง

(๒) แก้บทนิยาม ค้าว่า “การประกันสังคม” เพื่อให้กฎหมายด้าเนินงาน ครอบคลุมทั้งกองทุนประกันสังคมและกองทุนเงินทดแทน และ “ภัยพิบัติ” เพื่อก้าหนด ความหมายให้ชัดเจนและเป็นเงื่อนไขที่สถานประกอบการได้ยกเว้นหรือลดหย่อนการออก เงินสมทบเป็นครั้งคราวเมื่อได้รับผลกระทบจากภัยพิบัติอย่างร้ายแรง และแก้ไขบทนิยาม ค้าว่า “ลูกจ้าง” เพื่อให้รวมถึงลูกจ้างท้างานบ้านอันมิได้ประกอบธุรกิจรวมอยู่ด้วย และคุ้มครอง ผู้รับงานไปท้าที่บ้าน ค้าว่า “นายจ้าง” เพื่อให้สอดคล้องกับพระราชบัญญัติคุ้มครองแรงงาน พ.ศ. ๒๕๔๑ และรวมถึงผู้จ้างงานในงานที่รับไปท้าที่บ้าน ค้าว่า “ค่าจ้าง” ให้หมายความรวมถึงเงินที่นายจ้างจ่ายในวันที่ให้ลูกจ้างหยุดงานโดยมิได้ เป็นความผิดของลูกจ้าง และค้าว่า “ทุพพลภาพ” ตัดค้าว่า “จนไม่สามารถท้างานได้” เพื่อให้ผู้ประกันตนที่สูญเสียอวัยวะหรือสูญเสียสมรรถภาพได้รับประโยชน์เงินทดแทน โดยเป็นธรรมตามความเป็นจริง และแก้ไขบทนิยาม ค้าว่า “พนักงานเจ้าหน้าที่”

(๓) แก้ไข องค์ประกอบ กระบวนการได้มา คุณสมบัติ อ้านาจหน้าที่ และวาระการด้ารงต้าแหน่ง และการพ้นจากต้าแหน่งของคณะกรรมการประกันสังคม เพื่อเป็นหลักประกันชัดเจนให้ได้มาซึ่งประธานกรรมการ กรรมการผู้แทนฝ่ายนายจ้าง ฝ่ายผู้ประกันตนและผู้ทรงคุณวุฒิที่มีความรู้ ความสามารถ ความเหมาะสม และไม่มีส่วนได้เสีย ในกิจกรรมที่กระท้ากับส้านักงานทั้งโดยตรงและโดยอ้อม โดยให้คณะกรรมการทุกชุด ตามพระราชบัญญัตินี้แต่งตั้งคณะอนุกรรมการได้ และกรรมการจะด้ารงต้าแหน่ง ในคณะอนุกรรมการไม่เกิน ๒ คณะ การแต่งตั้งกรรมการทุกคณะที่มิใช่ได้มาโดยต้าแหน่ง ต้องค้านึงถึงการมีส่วนร่วมของผู้หญิงและผู้ชายอย่างเท่าเทียม และรองรับความต่อเนื่อง ในการท้างานและให้กรรมการถือเป็นผู้ด้ารงต้าแหน่งระดับสูงตามกฎหมาย ป.ป.ช. ที่ต้องแสดงบัญชีทรัพย์สินและหนี้สินรวมทั้งเป็นพนักงานตามประมวลกฎหมายอาญา

(๔) ให้มีคณะกรรมการตรวจสอบทั้งองค์ประกอบ คุณสมบัติ กระบวนการได้มา อ้านาจหน้าที่ และวาระการด้ารงต้าแหน่งเพื่อท้าหน้าที่ตรวจสอบการด้าเนินงานของ คณะกรรมการต่าง ๆ และส้านักงาน

(๕) ก้าหนดให้ส้านักงานประกันสังคมมีฐานะเป็นนิติบุคคล สังกัดกระทรวงแรงงาน เป็นหน่วยงานของรัฐที่ไม่ใช่ส่วนราชการและรัฐวิสาหกิจ อยู่ในก้ากับดูแลของนายกรัฐมนตรี มีอ้านาจหน้าที่ก้าหนดนโยบายและควบคุมดูแลการบริหารจัดการอย่างกว้างขวางชัดเจน และให้กิจการของส้านักงานอยู่ภายใต้บังคับของกฎหมายคุ้มครองแรงงาน กฎหมายแรงงานสัมพันธ์ กฎหมายเงินทดแทน และกฎหมายประกันสังคม ค่าตอบแทนและสวัสดิการ ประโยชน์เกื้อกูล ของพนักงานเจ้าหน้าที่ที่ท้างานในส้านักงานนี้จะไม่น้อยกว่าอัตราที่เคยได้รับอยู่แต่เดิม

(๖) ก้าหนดให้มีเลขาธิการส้านักงานที่มีความรู้ความสามารถและประสบการณ์ เหมาะสมกับการบริหารจัดการงานประกันสังคม โดยมาจากกระบวนการสรรหา มีคุณสมบัติ และวาระท้างานตามที่ก้าหนด มีอ้านาจหน้าที่ในการท้างานชัดเจน รวมทั้งสิทธิครอบครอง และกรรมสิทธิ์ในทรัพย์สินของส้านักงาน

(๗) ก้าหนดให้มีคณะกรรมการการลงทุน มีองค์ประกอบ คุณสมบัติ กระบวนการ ได้มาและวาระการด้ารงต้าแหน่งเพื่อท้าหน้าที่บริหารจัดการเกี่ยวกับการจัดหาผลประโยชน์ ของกองทุน เพื่อให้เป็นไปตามนโยบายและแผนการลงทุนที่คณะกรรมการประกันสังคม เห็นชอบ

(๘) แก้ไขหลักเกณฑ์การส่งเงินสมทบก่อนที่ผู้ประกันตนจะสิ้นสภาพ การเป็นลูกจ้าง เพื่อให้ผู้ประกันตนได้รับประโยชน์ทดแทนระยะยาวขึ้นภายหลังสิ้นสภาพ การเป็นลูกจ้าง โดยขึ้นกับระยะเวลาที่จ่ายเงินสมทบมานานเพียงใด

(๙) แก้ไขระยะเวลาการจ่ายเงินสมทบส้าหรับผู้เคยเป็นผู้ประกันตน และต่อมาได้สิ้นสภาพการเป็นลูกจ้าง เพื่อขยายระยะเวลาการแสดงความจ้านง เป็นผู้ประกันตนต่อส้านักงาน และก้าหนดให้จ่ายเงินสมทบเดือนแรกในวันที่แสดงความจ้านง ต่อส้านักงาน

(๑๐) ก้าหนดให้รัฐบาลจ่ายเงินสมทบเข้ากองทุนประกันสังคมส้าหรับผู้ประกันตน ที่มิใช่ลูกจ้าง หรือแรงงานนอกระบบเป็นอัตราไม่น้อยกว่าอัตราเงินสมทบที่ได้รับจากผู้ประกันตน

(๑๑) แก้ไขเงื่อนเวลาการไม่ส่งเงินสมทบก่อนสิ้นสุดความเป็นผู้ประกันตน ให้มีระยะเวลายาวขึ้น ซึ่งมีผลให้ผู้ประกันตนตามมาตรา ๓๙ มีโอกาสรับประโยชน์ทดแทน นานขึ้นและสิ้นสุดความเป็นผู้ประกันตนช้ากว่าเดิม

(๑๒) ก้าหนดให้ผู้ประกันตน นายจ้าง หรือผู้มีส่วนได้เสียมีสิทธิรับรู้เข้าถึง ข้อมูลข่าวสารเกี่ยวกับการประกันสังคมและการส่งเงินสมทบ รวมทั้งข้อมูลเกี่ยวกับการบริหาร ของคณะกรรมการต่าง ๆ

(๑๓) แก้ไขให้ผู้ประกันตนที่มีอายุ ๕๕ ปีบริบูรณ์ ไม่ต้องออกเงินสมทบ ประโยชน์ทดแทนกรณีว่างงานตั้งแต่เดือนถัดไป และแก้ไขอัตราสมทบของฝ่ายรัฐบาล และผู้ประกันตนตามมาตรา ๓๙ และแก้ไขฐานค่าจ้างในการค้านวณเงินสมทบ ของผู้ประกันตนตามมาตรา ๓๓ ให้เป็นไปตามฐานค่าจ้างจริงของลูกจ้างแต่ละคน รวมไปถึง แก้ไขอัตราเงินเพิ่มเป็นร้อยละสี่ของเงินสมทบ กรณีที่นายจ้างไม่น้าส่งเงินสมทบ หรือส่งเงินสมทบไม่ครบจ้านวน เพื่อป้องกันมิให้กรณีดังกล่าวเกิดขึ้นได้ง่าย

(๑๔) ก้าหนดให้ผู้ประกันตนหรือผู้มีสิทธิตามมาตรา ๗๓ มาตรา ๗๕ จัตวา และมาตรา ๗๗ จัตวา มีสิทธิได้รับประโยชน์ทดแทนจากกองทุน สิทธิประโยชน์ทดแทน ไม่อาจโอนกันได้และไม่อยู่ในความรับผิดแห่งการบังคับคดี รวมทั้งก้าหนดให้การได้มา ซึ่งสิทธิประโยชน์ตามกฎหมายว่าด้วยการประกันสังคมไม่เป็นการตัดสิทธิหรือประโยชน์ที่ได้ ตามกฎหมายอื่น

(๑๕) ยกเลิกบทบัญญัติการขอส่วนลดอัตราเงินสมทบเนื่องจากไม่มีความจ้าเป็น อีกต่อไป และยกเลิกเหตุที่ผู้ประกันตนไม่มีสิทธิได้รับประโยชน์ทดแทนเพราะจงใจก่อให้เกิดขึ้น หรือยินยอมให้ผู้อื่นก่อให้เกิดขึ้น เพราะคงไม่มีผู้ประกันตนคนใดจะจงใจท้าให้ตนเอง หรือยินยอมให้ผู้อื่นท้าให้ตนเองตายหรือบาดเจ็บเพื่อหวังสิทธิประโยชน์ประกันสังคมซึ่งมีจ้านวนน้อย ซึ่งเป็นการน้าเอาหลักประกันของธุรกิจเอกชนมาบังคับใช้โดยไม่เป็นธรรมและไม่เหมาะสม กับสภาพการณ์ของการประกันสังคม

(๑๖) แก้ไขระยะเวลาให้ผู้ประกันตนหรือบุคคลที่ยื่นค้าขอรับประโยชน์ทดแทน และด้าเนินการขอรับเงินประโยชน์ทดแทนให้ยาวขึ้น และแก้ไขวิธีการค้านวณค่าจ้างรายวัน ในการจ่ายเงินทดแทนการขาดรายได้ รวมไปถึงการแก้ไขหลักเกณฑ์ในการบริการ ทางการแพทย์ของผู้ประกันตนหรือคู่สมรสผู้ประกันตน รวมทั้งสิทธิการเข้ารับบริการ ทางการแพทย์ในสถานพยาบาลอื่นได้ในกรณีฉุกเฉิน หรือกรณีล่าช้า หรืออาจเกิดอันตราย แก่ผู้ประกันตน โดยส้านักงานเป็นผู้ออกค่าใช้จ่ายตามที่ตกลงกับสถานพยาบาล

(๑๗) ก้าหนดให้ผู้ประกันตนมีสิทธิได้รับเงินทดแทนการขาดรายได้ ตามมาตรา ๖๔ และมาตรา ๗๑ ในช่วงเวลาเดียวกันให้มีสิทธิได้รับเงินทดแทน การขาดรายได้เฉพาะประเภทที่สูงกว่าเพียงประเภทเดียว

(๑๘) แก้ไขให้ผู้ประกันตนมีสิทธิได้รับประโยชน์ทดแทนบริการทางการแพทย์ ในกรณีประสบอันตรายหรือเจ็บป่วยและกรณีทุพพลภาพอันมิใช่เนื่องจากการท้างานตั้งแต่ วันแรกที่เข้าเป็นลูกจ้าง เพื่อให้สอดคล้องกับสิทธิหลักประกันสุขภาพถ้วนหน้าที่ประชาชนไทย มีสิทธิรักษาพยาบาลตั้งแต่วันแรกเกิดรวมถึงภายหลังออกจากงานและรับประโยชน์ทดแทน บ้านาญชราภาพ ก็ยังมีสิทธิรับบริการรักษาพยาบาลต่อเนื่องจนกระทั่งถึงวันตาย

(๑๙) เพิ่มเติมประโยชน์ทดแทนกรณีประสบอันตรายให้รวมถึงค่าส่งเสริม สุขภาพป้องกันโรค และการตรวจสุขภาพประจ้าปีแก่ผู้ประกันตน และแก้ไขให้ผู้ประกันตน ที่จ่ายเงินสมทบเป็นระยะเวลานานมีสิทธิได้รับเงินทดแทนการขาดรายได้มากขึ้น กรณีผู้ประกันตนจ่ายเงินสมทบมานานและตายให้จ่ายเงินสงเคราะห์จ้านวนมากขึ้นแก่ผู้มีสิทธิ หรือบุคคลที่ผู้ประกันตนท้าหนังสือระบุชื่อไว้ก่อนตาย

(๒๐) แก้ไขหลักเกณฑ์และอัตราได้รับเงินทดแทนการขาดรายได้กรณีทุพพลภาพ และกรณีถึงแก่ความตายให้ผู้เจ็บป่วยเรื้อรัง หรือทุพพลภาพ รวมทั้งผู้ประกันตนที่รับบ้านาญ ชราภาพ มีสิทธิได้รับประโยชน์ทดแทนในกรณีตาย และแก้ไขหลักเกณฑ์ให้ผู้ประกันตนมีสิทธิ ได้รับประโยชน์ทดแทนกรณีสงเคราะห์บุตร ส้าหรับบุตรที่มีอายุถึงยี่สิบปีบริบูรณ์ และให้ผู้ประกันตนท้าหนังสือระบุบุคคลที่มีสิทธิได้รับเงินบ้าเหน็จชราภาพได้ และแก้ไข หลักเกณฑ์ให้ผู้ประกันตนมีสิทธิรับประโยชน์ทดแทนทั้งกรณีชราภาพและกรณีว่างงาน พร้อมกัน โดยมีเงื่อนไขจ้านวนน้อยเท่าที่จ้าเป็นและเป็นธรรมเท่านั้น

(๒๑) แก้ไขเพิ่มเติมคณะกรรมการอุทธรณ์ให้มีองค์ประกอบ กระบวนการที่มา วาระการด้ารงต้าแหน่ง การพ้นจากต้าแหน่ง และการท้างานต่อเนื่องอย่างชัดเจน รวมไปถึง แก้ไขบทบัญญัติเกี่ยวกับบทลงโทษกรณีผู้ใดไม่ปฏิบัติตามค้าสั่งของพนักงานเจ้าหน้าที่ และคณะกรรมการต่าง ๆ ตามกฎหมายนี้ และเพิ่มอัตราโทษทั้งค่าปรับและการจ้าคุกให้มากขึ้น รวมถึงเพิ่มโทษหากกระท้าผิดซ้าในบทบัญญัติเดียวกันที่เคยถูกลงโทษมาแล้ว

โดยมีเหตุผลสรุปดังนี้ครับท่านประธาน

เหตุผล โดยที่กฎหมายว่าด้วยการประกันสังคมที่ใช้บังคับถึงปัจจุบันมีบทบัญญัติ หลายประการที่ไม่เป็นธรรมและไม่เหมาะสม อีกทั้งยังไม่สอดคล้องกับภารกิจการบริหาร จัดการงานประกันสังคมที่มีการขยายตัวเพิ่มมากขึ้น ซึ่งในปัจจุบันมีนายจ้างเกือบ ๔๐๐,๐๐๐ ราย และผู้ประกันตน ๙,๐๐๐,๐๐๐ รายเศษ และจะเพิ่มขึ้นโดยล้าดับ และจะขยายความคุ้มครอง ไปสู่แรงงานนอกระบบ แต่ยังคงมีปัญหาและอุปสรรคในเรื่องความเป็นอิสระ ความคล่องตัว และความโปร่งใสในการบริหารงาน เพราะยังอยู่ในระบบราชการที่ผู้ประกันตนมีส่วนร่วม ได้จ้ากัดมาก เพื่อให้การพัฒนางานด้านประกันสังคมสามารถก้าวหน้าอย่างมีประสิทธิภาพ มากขึ้นและเป็นประโยชน์ทั้งแก่นายจ้าง แก่ผู้ประกันตน และสังคมโดยส่วนรวมมากที่สุด จึงสมควรปรับเปลี่ยนสถานภาพส้านักงานประกันสังคมจากส่วนราชการสังกัดกระทรวงแรงงาน เป็นหน่วยงานของรัฐที่มีรูปแบบพิเศษ ซึ่งไม่ใช่หน่วยงานราชการและไม่ใช่รัฐวิสาหกิจ เพื่อแก้ไข ข้อจ้ากัดในการบริหารในรูปแบบราชการ และเพื่อให้ผู้มีส่วนได้เสียเข้ามามีส่วนร่วมในการตรวจสอบ การบริหารกองทุนซึ่งปัจจุบันมี ๑,๐๐๐,๐๐๐ ล้านบาทแล้ว มีโอกาสเข้าถึงข้อมูลเกี่ยวกับ การประกันสังคมมากขึ้น สามารถใช้ประโยชน์จากทรัพยากรและบุคลากรในภาครัฐ ให้เกิดประโยชน์และประสิทธิภาพสูงสุด จึงจ้าเป็นต้องตราพระราชบัญญัตินี้

ท่านประธานที่เคารพครับ เนื่องจากว่ากฎหมายที่ผมกับคณะเพื่อน ส.ส. จากพรรคประชาธิปัตย์ได้ร่วมกันเสนอ มีส่วนราชการที่จ้าเป็นที่จะต้องมีการปรับปรุงกระทรวง ทบวง กรม เพิ่มขึ้น จึงขออนุญาตกราบเรียนหลักการและเหตุผลโดยสรุปต่อท่านประธาน และท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติดังต่อไปนี้ครับ

ร่างพระราชบัญญัติปรับปรุงกระทรวง ทบวง กรม (ฉบับที่ ..) พ.ศ. ....

หลักการ ยกเลิกมาตรา ๓๕ (๖) แห่งพระราชบัญญัติปรับปรุงกระทรวง ทบวง กรม พ.ศ. ๒๕๔๕

เหตุผล โดยที่สมควรปรับเปลี่ยนสถานภาพส้านักงานประกันสังคมจาก ส่วนราชการสังกัดกระทรวงแรงงานเป็นหน่วยงานของรัฐที่มีรูปแบบพิเศษ ซึ่งมิใช่หน่วยราชการ และมิใช่รัฐวิสาหกิจ เพื่อแก้ไขข้อจ้ากัดในการบริหารในแบบราชการ ซึ่งเป็นปัญหาอุปสรรค ในเรื่องความเป็นอิสระ ความคล่องตัว ความโปร่งใสในการบริหารงาน ตลอดจนมีส่วนร่วม ของผู้มีส่วนได้เสีย จึงจ้าเป็นต้องตราพระราชบัญญัตินี้

ผมขออนุญาตที่จะสรุปเหตุผลเพิ่มเติมในส่วนตัวอีกเล็กน้อย ท่านประธานที่เคารพ เนื่องจากว่าปัจจุบันการบริหารจัดการของบอร์ด (Board) สปส. หรือว่าส้านักงานประกันสังคม ค่อนข้างมีปัญหา มีการใช้จ่ายงบประมาณผิดวัตถุประสงค์และผิดประเภทค่อนข้างมากพอสมควร เพราะฉะนั้นจ้าเป็นที่จะต้องมาสังคายนาในเรื่องบอร์ด สปส. กันใหม่

๒. ควรมีการบริหารจัดการกองทุนให้มีประสิทธิภาพและเกิดประโยชน์สูงสุด ของผู้ใช้แรงงาน ท่านประธานที่เคารพครับ ท่านทราบไหมครับว่าในปัจจุบันกองทุนของ ส้านักงานประกันสังคมนั้นมากก็จริงอยู่ ซึ่งในปัจจุบันประมาณ ๑,๐๐๐,๐๐๐ ล้านบาท เป็นกองทุนที่ใหญ่ที่สุดแห่งหนึ่ง แต่ท่านประธานทราบไหมครับ หลังจากที่มีการจ่ายเงิน บ้าเหน็จชราภาพต่อไปอีกประมาณ ๑๕ ปีหรือ ๒๐ ปีข้างหน้า สถานะทางการเงิน ของกองทุนประกันสังคมจะอยู่ในภาวะล้มละลายได้ ซึ่งเส้นแบ่งหรือว่าเส้นกราฟอันนี้ ส้านักงานประกันสังคม กระทรวงแรงงาน และรัฐบาลรู้ดีที่สุด แต่ยังไม่มีมาตรการใดที่จะเข้ามา เพื่อก้าหนดเป็นนโยบายหรือแผนรองรับเลยว่าอีก ๒๐ ปีข้างหน้าท้าอย่างไรที่จะไม่ให้กองทุน ประกันสังคมอยู่ในภาวะที่ล้มละลายเพราะรายรับจะน้อยกว่ารายจ่ายอย่างรวดเร็ว อันนี้ เป็นสิ่งที่จะต้องได้รับค้าตอบจากรัฐบาลแล้วก็รัฐมนตรีว่าการกระทรวงแรงงานด้วย

ท่านประธานที่เคารพครับ เรื่องสุดท้ายเลยก็คือมาตรการในการลงทุน ของส้านักงานประกันสังคมจะต้องมีความสุจริต จะต้องมีความโปร่งใส เงินทุกบาททุกสตางค์ เป็นเงินของพี่น้องผู้ใช้แรงงานและเป็นเงินของรัฐบาลสมทบรวมไปถึงนายจ้างด้วย แต่กองทุน นับล้านล้านบาทผมไม่รู้ว่าเขาบริหารจัดการกองทุนกันอย่างไรบ้าง บางกองทุนที่ส่งผ่านไป ไม่ว่าจะเป็นบริษัทนั้น ธนาคารนี้ บริษัทหลักทรัพย์นี้ บริษัทเงินทุนนี้ ได้รับผลค่าตอบแทน ย้อนกลับมาต่อส้านักงานประกันสังคมคุ้มค่าหรือไม่ มีส่วนแบ่ง มีเงินปากถุง มีผลประโยชน์ นอกเหนือจากที่จะต้องรายงานและควรที่จะต้องให้เจ้าของเงินได้รับทราบโดยสุจริต และโปร่งใสด้วย

สุดท้ายครับ จริง ๆ ก็คือว่าผู้เอาประกันตนซึ่งเป็นผู้สร้างชาติ เป็นผู้ด้อยโอกาส แล้วก็วันหนึ่ง ๆ หาเช้ากินค่้า รับจ้างเป็นรายวัน รับจ้างเป็นรายเดือนอยู่เขาล้าบากพอแล้วครับ รัฐบาลจะต้องจริงใจ จะต้องจริงจัง ดูแลสวัสดิการ ไม่ว่าจะเป็นค่ารักษาพยาบาลการบาดเจ็บ การทุพพลภาพ แม้กระทั่งกรณีตัวอย่างที่เกิดขึ้นแล้วก็คือผู้ที่ป่วยจากการท้างานไม่ได้รับ การดูแลเท่าที่ควร อย่างเช่นบางคนท้างานในโรงทอใยฝ้ายหรือว่าเศษวัสดุไปสะสมอยู่ในปอด กว่าจะพิสูจน์ได้ ท่านประธานครับ เกษียณออกมาแล้วเป็น ๕ ปี ๑๐ ปี เขาต่าง ๆ เหล่านี้ สร้างคุณูปการต่อประเทศมายาวนาน รัฐบาลดูแลเขาไหมถ้าเกิดเขาพิสูจน์ได้ว่าการเจ็บป่วย แม้ว่าจะเกษียณออกไปแล้ว แม้ว่าจะพ้นจากการท้างานไปอยู่บ้านแล้วเป็น ๑๐ ปี ๒๐ ปี ถ้าเกิดเขาพิสูจน์ได้ว่าเขาเจ็บป่วยจากการท้างานในขณะที่ปฏิบัติหน้าที่ของเขาอยู่ รัฐบาล และกองทุนจะเข้าไปดูแลและรับผิดชอบให้เขาได้หรือไม่ ท้ายจริง ๆ ก็คือรัฐบาลยังขาด การส่งเงินสมทบให้กับกองทุนเป็น ๑๐,๐๐๐ ล้านบาท ท้าไมรัฐบาลจึงไม่เอาเงินไปจ่ายให้กับ ส้านักงานประกันสังคมตามกฎหมาย กราบขอบพระคุณครับ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ท่านเรวัตครับ

กราบเรียนประธานสภาที่เคารพครับ กระผม นายเรวัต อารีรอบ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดภูเก็ต พรรคประชาธิปัตย์ วันนี้ ต้องกราบขอบพระคุณท่านประธานที่ได้บรรจุระเบียบวาระร่าง พ.ร.บ. ประกันสังคม (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... เข้ามาในสภาแห่งนี้ ผมเองมีคณะดังต่อไปนี้ครับ ๑. นางอัญชลี วานิช เทพบุตร ๒. นายนคร มาฉิม ๓. นายสัมพันธ์ ตั้งเบญจผล ๔. นายวิทยา แก้วภราดัย ๕. นางสาวรังสิมา รอดรัศมี ๖. นายวิชัย ล้าสุทธิ ๗. นายธานี เทือกสุบรรณ ๘. นางผุสดี ตามไท ๙. นางสาวนริศา อดิเทพวรพันธุ์ ๑๐. นายสุกิจ ก้องธรนินทร์ ๑๑. นายประพร เอกอุรุ ๑๒. นายธนา ชีรวินิจ ๑๓. นางสาวพิมพ์ภัทรา วิชัยกุล ๑๔. นายสุรันต์ จันทร์พิทักษ์ ๑๕. นายนิพนธ์ บุญญามณี ๑๖. นายชุมพล จุลใส ๑๗. นายแพทย์เธียรชัย สุวรรณเพ็ญ ๑๘. นายสามารถ มะลูลีม ๑๙. นายชนินทร์ รุ่งแสง ๒๐. นายศุภชัย ศรีหล้า และ ๒๑. นายธีรภัทร พริ้งศุลกะ

หลักการ ปัญหาเชิงระบบของการบริหารจัดการบ้านเมืองมีความสัมพันธ์ เกี่ยวข้องกันในการแก้ปัญหาหลายเรื่อง ซึ่งส่งผลต่อกันโดยเฉพาะปัญหาแรงงานนอกระบบ และการจัดสวัสดิการสังคม ประเทศที่พัฒนาแล้วถือว่าเป็นความส้าคัญที่สุด เพราะการท้างาน คือปากท้องของประชาชน การมีสวัสดิการสังคมที่ดีจะเป็นความผาสุกและความภาคภูมิใจ ของประเทศ ซึ่งส่งผลให้ถึงเศรษฐกิจ สังคม การเมือง และวัฒนธรรม ที่จะต้องให้ความส้าคัญ เป็นล้าดับต้น ๆ ของการพัฒนา ปัจจุบันกฎหมายว่าด้วยการประกันสังคมแม้จะมี การปรับปรุงเป็นระยะ ๆ เพื่อขยายสิทธิประโยชน์และความคุ้มครองให้แก่กลุ่มของประชาชน ในการครอบคลุมมากยิ่งขึ้นก็ตาม ในภาพรวมพบว่ายังไม่ทันกับกระแสการเปลี่ยนแปลง ที่รวดเร็ว ประกอบกับปัญหาเดิมที่จะเพิ่มพูนขึ้น จึงจ้าเป็นอย่างยิ่งจะต้องปรับปรุงกฎหมาย ว่าด้วยการประกันสังคมให้พัฒนาและมีพลวัตที่จะปรับตัวได้รวดเร็วทันกระแสประชาคมอาเซียน และโลกาภิวัตน์

ปัญหาหลักด้านแรงงานที่เกิดขึ้นในบ้านเมืองของเราคือ

๑. มีการลักลอบเข้าเมืองโดยผิดกฎหมายจากประเทศเพื่อนบ้าน เพื่อเข้ามา เป็นแรงงานระดับล่างที่ประเทศของเราก้าลังขาดแคลน กฎหมายหลายฉบับที่มีอยู่ มีภาคบังคับที่ผ่อนปรนการบังคับใช้ จึงเกิดระบบการทุจริตเก็บค่าหัวคิดแรงงาน มีการค้ามนุษย์ สูงที่สุดในภูมิภาคอาเซียน การปฏิบัติที่ไม่สอดคล้องกันของกฎหมายที่พร้อมกันหลายฉบับ โดยหลายกระทรวงที่เป็นผู้รับผิดชอบ ส่งผลให้แรงงานต่างด้าวผิดกฎหมายที่มีมากกว่า แรงงานต่างด้าวที่ถูกกฎหมาย จ้านวนแรงงานที่ขึ้นทะเบียนถูกต้องลดลง อีกทั้งภาระ ที่ฝ่ายนายจ้างของไทยจะต้องเสียค่าใช้จ่ายเพิ่มขึ้นเพื่อให้ได้ก้าลังแรงงานมาเป็นทรัพยากร ในการประกอบธุรกิจและอุตสาหกรรมด้วยความจ้าเป็น

๒. แรงงานไทยที่มีทักษะฝีมือและสามารถเลือกงานได้มากขึ้นในปี ๒๕๕๘ แรงงานที่มีทักษะฝีมือระดับวิชาชีพจะมีการเคลื่อนย้ายเสรีตามข้อตกลงประชาคมอาเซียน แต่ประเทศของเรายังมิได้จัดการวางระบบควบคุมแรงงานไทยที่เดินทางไปท้างาน ต่างประเทศเหล่านั้นให้มีความมั่นคง มีหลักประกันชีวิตและไม่เป็นภาระบั้นปลายชีวิต หรือเมื่อกลับมาท้างานในประเทศไทยในศักดิ์ศรีของการเป็นคนไทย จึงสมควรมีระบบ ประกันสังคมที่เชื่อมโยงส่งเงินสมทบสะสมให้เกิดประโยชน์คุ้มครองดูแล ถ้าหากแรงงานไทย ของเราไปตกระก้าล้าบากในต่างแดนและดูแลชีวิตในวัยชราได้เช่นเดียวกับผู้ประกันตน ที่ท้างานอยู่ในประเทศไทยเช่นกัน

๓. การที่ไม่สามารถควบคุมจ้านวนแรงงานต่างด้าวได้คลอดบุตรในประเทศไทย ก่อให้เกิดปัญหาเชื้อชาติ สัญชาติ และการเรียกร้องในหลักการสิทธิมนุษยชนซึ่งเป็นภาระ ที่รัฐบาลจะต้องจัดการศึกษา การรักษาพยาบาล และอื่น ๆ ซึ่งปฏิเสธไม่ได้ว่านี่อาจจะส่งผลกระทบ ต่อความมั่นคงของชาตินอกเหนือจากปัญหาอาชญากรรมและโรคติดต่อที่เพิ่มมากขึ้น

๔. การบริหารจัดการระบบประกันสังคมในปัจจุบันมีปัญหาที่รัฐสมควร จะต้องทุ่มเททรัพยากรให้แก่การขยายระบบประกันสังคมให้มากขึ้น โดยเพิ่มหน่วยงาน เพิ่มบุคลากร และเพิ่มเทคโนโลยี ให้ควบคุมเหมาะสมกับจ้านวนผู้ประกันตนที่เพิ่มมากขึ้น เพื่อประสิทธิภาพที่เหมาะสม มีกฎหมายที่จะเปิดให้ประชาชนได้เข้าถึงสวัสดิการของรัฐ ระบบรวมจ่ายคือการจ่ายเงินสมทบและได้สิทธิประโยชน์มากกว่าขอรับการสงเคราะห์ แบบให้เปล่า ส้าหรับผู้ที่มีรายได้นอกจากนี้ ระบบไตรภาคีของการบริหารระบบประกันสังคม ยังไม่ได้รับการยอมรับในวิธีการคัดเลือกและการจัดวางระบบเป็นตัวแทนของฝ่ายนายจ้าง และผู้แทนฝ่ายลูกจ้าง ประกอบกับผู้มีประกันตนซึ่งเป็นแรงงานนอกระบบการจ้างมากขึ้น แต่ไม่มีตัวแทน จึงส่งผลให้การเป็นตัวแทนในคณะกรรมการชุดต่าง ๆ ของประกันสังคม ยังไม่ได้รับการยอมรับโดยสมบูรณ์ องค์การแรงงานระหว่างประเทศหรือไอแอลโอ (ILO) ในการประชุมวาระต่าง ๆ เกี่ยวข้องกับระบบประกันสังคม แรงงานข้ามชาติ ระบบเศรษฐกิจ และอื่น ๆ มีข้อสรุปเป็นข้อเสนอที่ชัดเจนจากประสบการณ์ของประเทศสมาชิกต่าง ๆ ว่า ให้น้าระบบประกันสังคมมาเป็นเครื่องมือในการควบคุม คุ้มครอง ก้ากับดูแล ทั้งคนในชาติ และแรงงานข้ามชาติให้ชัดเจน ซึ่งจะท้าให้แยกได้ว่าใครคือผู้อพยพ ใครคือแรงงานข้ามชาติ การส่งเงินสมทบในระบบประกันสังคมจึงแบ่งเบาภาระการใช้จ่ายงบประมาณส่วนกลาง ที่ประเทศปลายทาง เช่น ประเทศไทยของเรานี้ต้องดูแลคนต่างชาติที่ได้รับการผ่อนผัน ให้ลักลอบเข้าเมืองอยู่ เช่น การศึกษา การรักษาพยาบาล โดยใช้งบประมาณที่มาจากภาษี ของประชาชนคนไทย การจัดระบบประกันสังคมให้เป็นความคุ้มครองแก่แรงงานต่างชาติ ที่อารยประเทศให้การยอมรับอีกด้วย

เหตุผล แก้ไขเพิ่มเติมในเชิงปฏิรูปให้มีพลวัตในการเพิ่มเติมระเบียบวิธีโดยง่าย มีการคุ้มครองแรงงานต่างชาติและแรงงานไทยที่ไปท้างานต่างประเทศ ปรับระบบคัดสรร ไตรภาคี และยังยืนยันที่จะต้องให้ส้านักงานประกันสังคมคงสถานภาพของการเป็นหน่วยงาน ของรัฐ ด้วยยังคงเชื่อมั่นว่าประกันสังคมและสวัสดิการอย่างหนึ่งของรัฐเป็นหน่วยงาน ที่เกี่ยวข้องกับการเบิกเงินของประชาชนจ้านวนมาก มีกฎหมายจ้านวนมากในการจ่ายเงินสมทบ และการวินิจฉัยจ่ายสิทธิประโยชน์ จึงควรเป็นระบบราชการต่อไป นอกจากนั้นเมื่อประเทศ เกิดวิกฤติด้านเศรษฐกิจหรือภัยพิบัติต่าง ๆ ประกันสังคมก็เป็นเครื่องมือให้กับรัฐเยียวยานายจ้าง ลูกจ้างเสมอมา

อีกประเด็นหนึ่ง คือในปัจจุบันของประเทศไทยของเราได้พ้นจากสภาพประเทศ ก้าลังพัฒนาสู่เป็นประเทศที่พัฒนาแล้ว จึงสมควรปรับปรุงกฎหมายว่าด้วยการประกันสังคม ให้มีประสิทธิภาพมากขึ้น พร้อมกันจึงเป็นที่พึงพอใจด้วยการเข้าใจของทุกฝ่ายมีส่วนเกี่ยวข้อง ทั้งนี้ ผมและคณะได้ประมวลปัญหาต่าง ๆ อุปสรรค สถานการณ์ และหลักการเชิงแนวคิด ทฤษฎีทางวิชาการ ปรับปรุงร่างพระราชบัญญัติประกันสังคม (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... นี้ขึ้น ให้ทันเหตุการณ์ ได้รอบคอบอย่างเร่งด่วนเพื่อประโยชน์ของชาติและประชาชนต่อไป จึงเรียนมาเพื่อพิจารณาในวาระนี้ครับ ขอกราบขอบพระคุณครับ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ท่านจุลพันธ์ อมรวิวัฒน์ ๗ นาทีนะครับ มีผู้ลงชื่ออภิปรายเยอะมาก

นายจุลพันธ์ อมรวิวัฒน์ เชียงใหม่ 🔗

ท่านประธานที่เคารพ กระผม จุลพันธ์ อมรวิวัฒน์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดเชียงใหม่ พรรคเพื่อไทย ต่อร่างพระราชบัญญัติ ประกันสังคม (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ซึ่งเป็นฉบับแก้ไข ผมต้องกราบขอบพระคุณท่านรัฐมนตรี เผดิมชัย สะสมทรัพย์ ท่านได้ให้ความส้าคัญน้าเข้าสู่สภาพร้อมกับร่างพระราชบัญญัติ ของภาคประชาชน รวมถึงเพื่อนสมาชิกอีก ๒ ฉบับนะครับ ซึ่งท่านก็ได้ให้ความสนใจ นั่งฟังอยู่นะครับ ผมกราบเรียนอย่างนี้ครับ พระราชบัญญัติประกันสังคมเริ่มมาตั้งแต่ ปี ๒๕๓๓ มีการปรับแก้มาเรื่อย วันนี้มีการปรับแก้โดยทาง ครม. ยื่นเข้ามาประมาณ ๘-๙ ประเด็นในการแก้ไข ซึ่งได้แก่ เรื่องของการขยายความคุ้มครองไปยังลูกจ้างชั่วคราว ทุกประเภทของส่วนราชการ การเพิ่มองค์ประกอบของคณะกรรมการประกันสังคม การแก้ไขระบบบัญชี การปรับเรื่องการจ่ายเงินสมทบ รายละเอียดปลีกย่อยต่อไปนะครับ

ในส่วนของร่างพระราชบัญญัติฉบับของประชาชน รวมถึงร่างพระราชบัญญัติ ของเพื่อนสมาชิกมีการปรับแก้เยอะกว่า โดยรายละเอียดปลีกย่อยเยอะมากนะครับ ผมต้องกราบเรียนอย่างนี้ครับ ในเบื้องต้นก่อนเลยนะครับ สิ่งแรกที่เราต้องคุยกันในสภา ก็คือระบบการท้างานเรื่องของร่างพระราชบัญญัติต่าง ๆ ซึ่งจะมีการตั้งคณะกรรมาธิการขึ้น ผมต้องกราบเรียนกับเพื่อนสมาชิกอย่างนี้ ในมุมมองของผมเราผ่านกฎหมายมาเยอะนะครับ เราเห็นแล้วว่ากฎหมายบางฉบับ เช่น พระราชบัญญัติประกันสังคมมีความล้าหลัง มีความจ้าเป็นต้องปรับแก้ ซึ่งทางคณะรัฐมนตรีก็น้าเสนอการปรับแก้เข้ามา เราก็มีความคิด เพิ่มเติมที่จะไปแก้ไขให้มันดีขึ้นไปอีก ทุกประเด็นที่ได้น้าเสนอมานี้ผมรับฟังดูมาเป็นเวลา ครึ่งชั่วโมงนี่นะครับ เป็นประเด็นที่มีประโยชน์ทั้งนั้น แต่อย่างไรก็ตามถ้าเราจะเอาทั้งหมด ทีเดียวนี่นะครับ การแก้ไขในขั้นกรรมาธิการรวมถึงการน้ากลับเข้ามาในสภาในวาระที่สอง วาระที่สาม ผมรับประกันเลยว่าดีไม่ดีครึ่งปียังนั่งคุยกันในคณะกรรมาธิการไม่จบนะครับ ผมว่าเราก้าลังที่จะจับปลาจ้านวนมากเกินไป เราหว่านแหเกินไปหน่อยนะครับ ซึ่งร่างพระราชบัญญัติของคณะรัฐมนตรีผมต้องกราบเรียนว่าเป็นร่างที่มีความรัดกุม แล้วก็เป็นประเด็นหลัก ๆ จริง นั่นคือเป็นประเด็นที่มีความจ้าเป็นในการแก้ไข ณ วันนี้ เราก็เอาเข้ามาแก้ไขก่อนนะครับ ผมจึงน้าเสนอว่าถ้าเป็นไปได้หลังการพิจารณาถ้าเกิดว่า ทุกคนให้ความเห็นชอบ เราควรจะใช้ร่างพระราชบัญญัติของคณะรัฐมนตรีเป็นหลัก ในการพิจารณา แล้วน้าเอาประเด็นย่อยต่าง ๆ ที่แต่ละท่านได้น้าเสนอเข้าไปบวกเสริม ในความเหมาะสมอีกทีหนึ่งนะครับ อันนี้เป็นสิ่งที่อยากจะน้าเสนอในเบื้องต้น ในส่วนของ ร่างพระราชบัญญัติที่มีมาตั้งแต่ปี ๒๕๓๓ และเราก้าลังจะปรับแก้นี้ ในที่สุดแล้วอาจจะมี ความจ้าเป็นก็ได้ที่ทางหน่วยงานรวมถึงคณะรัฐมนตรีจะต้องไปนั่งดูอีกครั้งหนึ่งว่าถึงเวลาหรือยัง ที่เราจะยื่นร่างพระราชบัญญัติประกันสังคมทั้งฉบับเลย ฉบับใหม่ที่มีความสมบูรณ์ยิ่งขึ้น กว่าที่เป็นอยู่นะครับ แล้วเราก็มาด้าเนินการในส่วนนั้นต่อไปในอนาคต

ในส่วนการแก้ไข ผมอยากจะน้าเสนอสัก ๒-๓ ประเด็น เพราะผมเชื่อว่า มีเพื่อนสมาชิกจะอภิปรายกันจ้านวนมาก

สิ่งแรกเลย ก็คือการแก้ไขเรื่องค้าจ้ากัดความ ซึ่งมาตรา ๓ เป็นการแก้ไข มาตรา ๔ ซึ่งเกี่ยวกับค้าจ้ากัดความต่าง ๆ ร่างพระราชบัญญัตินี้มีการแก้ไขในเรื่องการขยาย ความคุ้มครองให้กับลูกจ้างชั่วคราว ทุกส่วนของส่วนราชการก็ไปปรับแก้ในมาตรา ๔ ผมอ่านดูในรายละเอียดแล้วผมกราบเรียนอย่างนี้ครับ ผมไม่แน่ใจว่าวิธีการเขียนกฎหมาย ของทางฝ่ายราชการที่น้าเสนอมานี่นะครับมันรอบคอบรัดกุมจริงหรือไม่ ยิ่งอ่านยิ่งงง ๕ วงเล็บ พระราชบัญญัตินี้ไม่ใช้บังคับแก่ (๑) ข้าราชการและลูกจ้างประจ้าของราชการส่วนกลาง ราชการส่วนภูมิภาค และราชการส่วนท้องถิ่น (๒) นักเรียน นักเรียนพยาบาล นิสิต หรือนักศึกษา ซึ่งเป็นลูกจ้างของโรงเรียน สถานพยาบาล วิทยาลัย หรือมหาวิทยาลัยนั้น (๓) ลูกจ้างของนายจ้างที่มีส้านักงานในประเทศและไปประจ้าท้างานในต่างประเทศ ๔-๕ วงเล็บนี้ยิ่งอ่านยิ่งบอกว่าการเขียนแบบนี้ท้าให้มีแนวโน้มว่าในอนาคตอันใกล้นี้จะมี ปัญหาต่อไป เพราะว่าท่านเขียนออกมาเป็นการล็อก สเปก (Lock spec) ของกลุ่มคน พอถึงเวลามีปัญหามีการปรับเปลี่ยนในรูปแบบเราก็ต้องมานั่งแก้กันอีกในสภาผู้แทนราษฎร ซึ่งก็ใช้เวลามากยิ่งขึ้น ถ้าเขียนให้มันกระชับแล้วก็รัดกุมและมีความหมายกว้างขึ้นผมมองว่า อาจจะเป็นประโยชน์มากกว่า ซึ่งต้องฝากเพื่อนที่จะไปเป็นกรรมาธิการไปดูในรายละเอียด

ต่อมาเป็นมาตรา ๕ ซึ่งมีการยกเลิกความในบทนิยาม ค้าว่า ทุพพลภาพ แล้วก็ว่างงาน ทุพพลภาพนี้ผมไม่ติดใจเพราะว่าเป็นการแก้ไขซึ่งท้าให้มันครอบคลุมและดูแล พี่น้องประชาชนที่อยู่ในระบบประกันสังคมได้ดีขึ้น แต่ในส่วนของค้าว่า ว่างงาน ซึ่งมีการแก้ไข ผมยังสงสัยอยู่เล็กน้อย ผมต้องกราบเรียนผ่านท่านประธานไปยังเพื่อนสมาชิก ในส่วนของ ค้าว่า ว่างงาน มีการเปลี่ยนแปลงจากก่อน วันนี้บอกว่า ว่างงาน หมายความว่า การที่ผู้ประกันตนต้องหยุดงานเนื่องจากนิติสัมพันธ์ระหว่างนายจ้างและลูกจ้างตามสัญญา จ้างแรงงานสิ้นสุดลงเพราะเหตุลูกจ้างถูกเลิกจ้าง ประโยคสุดท้ายนี่ละครับ เพราะเหตุลูกจ้าง ถูกเลิกจ้าง ซึ่งเราเข้าใจว่าโดยสามัญส้านึกตามพระราชบัญญัติฉบับนี้เราจะต้องไปดูแล กับพี่น้องประชาชนที่เขาอยู่ในระบบการจ้างงาน พอถึงเวลาผมถูกเลิกจ้างแน่นอนว่า ระบบประกันสังคมต้องกระโดดเข้ามาอุ้มชูดูแลผม แต่บางกรณีผมอาจจะถูกเลิกจ้าง ด้วยการหมดสัญญาก็ได้ ถ้าผมเป็นนายจ้างที่มองว่าพระราชบัญญัติฉบับนี้มีผลบังคับใช้ ผมบอกว่าผมไม่ถูกใจกับลูกจ้าง ก แต่เหลืออีก ๓ เดือนสัญญาหมดผมไม่ไล่ออกหรอกครับ ถ้าถูกเลิกจ้างผมก็รออีก ๓ เดือน ถึงเวลาหมดสัญญาผมไม่ต่อสัญญา คนคนนั้นกลายเป็น บุคคลว่างงานทันที และถามว่าระบบประกันสังคมจะเข้าไปรองรับไปดูแลเขาอย่างไร ในรูปแบบใด ไม่มี เพราะว่าเราเขียนในค้าจ้ากัดความในเรื่องของการว่างงานไว้เช่นนี้ ผมก็มองประเด็นนี้อาจจะเป็นการลิดรอนสิทธิของพี่น้องประชาชนที่อยู่ในระบบซึ่งมีจ้านวน เป็นล้านคน

ในประเด็นต่อมา ผมอยากจะกราบเรียนอย่างนี้ครับ เป็นประเด็นเรื่องที่ อาจจะเป็นปัญหามาก และมีการถกเถียงมากในขั้นกรรมาธิการ นั่นก็คือเรื่องของ การปรับเปลี่ยนองค์ประกอบของคณะกรรมการ ผมกราบเรียนอย่างนี้ครับ สิ่งแรกในร่างของ คณะรัฐมนตรีในมาตรา ๗ มีการแก้ไขเปลี่ยนแปลงมาตรา ๘ โดยใช้ความต่อไปนี้แทน มาตรา ๘ ที่มีการแก้ไข วรรคหนึ่งกับวรรคสามมันขัดกันเองครับท่านประธาน วรรคหนึ่ง ดูประโยคสุดท้าย เป็นเรื่องของการตั้งคณะกรรมการกับผู้แทนฝ่ายนายจ้างและผู้แทน ฝ่ายผู้ประกันตนฝ่ายละหกคน ซึ่งให้รัฐมนตรีผู้แต่งตั้ง วรรคสาม บอกว่า ผู้แทนฝ่ายนายจ้าง และผู้แทนฝ่ายผู้ประกันตนตามวรรคหนึ่งมาจากการเลือกตั้ง ผมก็งง สรุปว่าจะให้เลือกตั้งมา แล้วค่อยให้รัฐมนตรีแต่งตั้ง หรือว่าจะเลือกตั้งมาแล้วได้เป็นเลยกันแน่มันก็สับสน ในรายละเอียด ซึ่งการเขียนกฎหมายมันก็ท้าให้สับสนมันมีความขัดแย้งกันเอง ในส่วนผู้ทรงคุณวุฒิก็เช่นกัน ตัดออกจากมาตรา ๘ เก่า แล้วก็ไปเพิ่มเป็นมาตรา ๘/๑ ผมต้องกราบเรียนอย่างนี้ครับ ผู้ทรงคุณวุฒิในอดีตจะเป็นบุคลากรในส่วนของงาน ด้านประกันสังคม ผู้ทรงคุณวุฒิเกี่ยวกับแรงงานทางการแพทย์ ทางกฎหมาย และผู้ทรงคุณวุฒิอื่น ปรากฏว่ากลุ่มที่มาเป็นผู้ทรงคุณวุฒิใหม่ไม่เกิน ๗ คน มาจากการสรรหาของคณะกรรมการ ไม่ได้มาจากการแต่งตั้งของรัฐมนตรี อันนี้ดีขึ้นนะครับ แต่ว่าเราไปให้ความส้าคัญกับด้านการเงิน การคลัง ด้านการบริหารการลงทุน ด้านบริหาร จัดการ ด้านเศรษฐศาสตร์ เป็นหลักเลย เพราะว่าด้านอื่น ๆ ดูจ้านวนน้อยลงด้วยซ้าเพราะว่า มีงานด้านระบบประกันสังคม ด้านการแพทย์ ด้านกฎหมาย เทียบกับเรื่องของด้านการเงิน ด้านการลงทุน ด้านการจัดการ ด้านเศรษฐศาสตร์ ๔ : ๓ สรุปว่าเราไปเน้นในเรื่องของ การหาก้าไรของกองทุนประกันสังคมหรือเปล่า ทั้งที่จริง ๆ เราควรจะเน้นในเรื่องของ การให้สิทธิ การดูแลประโยชน์ของบุคลากรของพี่น้องประชาชนที่เขาอยู่ในระบบมากกว่านะครับ อันนี้ท้าให้เห็นได้ชัดว่าเราก้าลังจะมุ่งไปทิศทางไหน ซึ่งถ้าเป็นไปได้อยากจะให้เน้นในเรื่อง ของบุคลากรที่มีความเกี่ยวเนื่องกับด้านแรงงานแล้วก็ด้านของการประกันสังคมเป็นหลักนะครับ

เรื่องสุดท้าย ผมอยากจะกราบเรียนอย่างนี้ครับ ในร่างพระราชบัญญัติในส่วน ของเพื่อนสมาชิกที่ได้ยื่นเข้ามารวมถึงภาคประชาชน มีประเด็นหนึ่งที่น่าสนใจเป็นอย่างยิ่ง นั่นก็คือเรื่องของการเพิ่มสัดส่วนของหญิงชาย อันนี้กราบเรียนด้วยความเคารพว่าผมเอง เห็นด้วยเป็นอย่างยิ่งแล้วก็อยากจะให้บวกเข้าไปในร่างของ ครม. เพราะว่าอะไรครับ เพราะว่าผมในฐานะที่เป็นสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรอาจจะเป็นผู้ชาย แต่มาถามกันเรื่องสิทธิ ของสตรีว่าต้องลาคลอดกี่วัน เจ็บป่วยในเรื่องของโรคภัยที่เกี่ยวเนื่อง ปากอาจจะบอกว่าเข้าใจ แต่ถามว่าเข้าใจจริงไหม มันตอบยาก เพราะฉะนั้นผมกราบเรียนเลยว่ามันอาจจะเป็นประโยชน์ ที่จะบวกในเรื่องสัดส่วนของเพศเข้าไป รวมถึงสัดส่วนของผู้ถูกจ้าง ลูกจ้างที่เป็นผู้ทุพพลภาพ เราก็ควรจะมีการก้าหนดไว้ในกฎหมายเพื่อให้เขามีสิทธิมีเสียงเป็นตัวแทนในกลุ่มของ ผู้ทุพพลภาพได้เข้าไปด้าเนินงานในส่วนของกรรมการในอนาคตต่อไปนะครับ กฎหมายนี้ เป็นกฎหมายที่จะเป็นประโยชน์กับพี่น้องประชาชนจ้านวนมาก แล้วก็เกี่ยวเนื่องกับ ความมั่นคงทางเศรษฐกิจ ทางสังคม ก็อยากจะฝากเพื่อนกรรมาธิการที่จะมีโอกาสเข้าไป เป็นกรรมาธิการในการพิจารณาร่างกฎหมายในวาระที่สอง ผมกราบเรียนว่ากฎหมายนี้ เป็นกฎหมายที่ส้าคัญ ขอท่านได้โปรดพิจารณาอย่างละเอียดรอบคอบแล้วก็ให้ความส้าคัญ กับพี่น้องประชาชนที่อยู่ในระบบเป็นหลักครับ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ท่านสามารถ ม่วงศิริ ๗ นาทีนะครับ

เรียนท่านประธานครับ ผม พันต้ารวจเอก นายแพทย์สามารถ ม่วงศิริ ก็ขอมีส่วนร่วมในการอภิปรายร่างพระราชบัญญัติ ประกันสังคม (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ผมเป็นแพทย์ศัลยกรรมกระดูกและเคยมีส่วนร่วม ในการปฏิบัติงานเกี่ยวกับผู้ประกันตน คือส่วนใหญ่ผู้ประกันตนอยู่ในวัยท้างาน พอมีปัญหา ประสบอุบัติเหตุสิ่งที่เป็นปัญหาก็จะมาพบกับหมอศัลยกรรมกระดูก ผมขอเข้าเลยครับ มาตรา ๕ ความหมายคือตามร่างของรัฐบาลที่เขียนมา การสูญเสียอวัยวะหรือการสูญเสีย สมรรถภาพของอวัยวะ การสูญเสียอวัยวะมันพอเข้าใจได้ เช่น นิ้วขาดบางส่วน แต่การสูญเสีย สมรรถภาพของอวัยวะ สมรรถภาพเป็นปัญหาในการแปลผล เช่น ค้าว่า สมรรถภาพ ขึ้นอยู่กับ คนแปลผล และขึ้นอยู่กับความพร้อมของผู้ป่วยในขณะนั้นว่ามีความพร้อมสมรรถภาพแค่ไหน ผมว่ามันเป็นปัญหาเหมือนกันการเขียนกฎหมายอย่างนี้ ผมก็ทราบว่าเป็นการลอกต่อกันมา เพราะฉะนั้นอยากจะฝากกรรมาธิการทุกท่านช่วยไปดูด้วยครับว่าเหมาะสมไหม เพราะค้าว่า สมรรถภาพมันเอฟฟิเชียนซี (Efficiency) คือมันเป็นสมรรถนะอย่างนั้นนะครับ การเขียนว่า เป็นการท้าหน้าที่ที่สูญเสียไปหรือว่าเป็นฟังก์ชัน (Function) จะดีกว่า เช่น งอนิ้วไม่ได้ งอนิ้วได้ลดลง แต่ไม่ใช่ว่าท้างานแล้วสมรรถภาพมันลดลงอย่างนี้ เพราะฉะนั้นผมว่า มันเป็นปัญหาการแปลผล และนอกจากนั้นผมเห็นการเขียนบรรทัดต่อไป การเขียนว่า หรือสูญเสียสภาวะปกติของจิตใจ จนท้าให้ความสามารถในการท้างานลดลงถึงขนาด ไม่อาจประกอบการงานตามปกติได้ ถ้าท่านจะเพิ่มความหมายของค้าว่า ทุพพลภาพ มันน่าจะท้างานลดลง คือสุขภาพจิตที่ลดลงบวกกับท้างานไม่ได้ เพราะฉะนั้นน่าจะเพิ่ม ความหมาย ถ้าเขียนอย่างนี้ความหมายก็ไม่ได้ต่างจากเดิมเท่าไรครับ เพราะฉะนั้น ผมฝากคณะกรรมาธิการด้วยครับ

อีกประเด็นหนึ่ง ที่ผมได้รับการร้องเรียนคือประเด็นมาตรา ๑๔ คณะกรรมการ การแพทย์มีส่วนส้าคัญอย่างยิ่ง คณะกรรมการการแพทย์ที่จะตั้งขึ้นมาใหม่มีส่วนในการก้าหนด หลักเกณฑ์และอัตราต่าง ๆ ทางการแพทย์ คณะกรรมการการแพทย์ท่านรู้ไหมครับว่า ปัจจุบันนี้สิทธิของการรักษาพยาบาลมันมีอยู่ ๓ สิทธิ ก็คือสิทธิ ๓๐ บาท หรือ สปสช. สิทธิประกันสังคม แล้วก็สิทธิข้าราชการ ในส่วนประกันสังคม ก็มีประมาณ ๑๐ ล้านคนที่กล่าวไปครับ ปัจจุบันนี้การปฏิบัติงานของแพทย์หรือผู้ประกันตน หลายคนก็ร้องเรียนมาว่าสิทธิในการเบิกค่ารักษาพยาบาลบางส่วนน้อยกว่าสิทธิ สปสช. ด้วยซ้า ท่านฟังไม่ผิดนะครับ สิทธิประกันสังคมน้อยกว่า สปสช. ไม่ผิดครับ เพราะว่าผู้ประกันตน หลายคนร้องเรียนมารายเดือนก็ต้องเสียรายเดือนเพื่อเข้ากองทุน แต่ปรากฏว่าสิทธิ ในการรักษาพยาบาลหลายอย่างน้อยกว่าของ สปสช. ผมขอยกตัวอย่างง่าย ๆ ก็คือ เช่นการผ่าตัดหัวไหล่ สครู (Screw) บางตัวเบิกไม่ได้ นี่เรื่องจริง เพราะว่าถ้าเป็นสิทธิ ๓๐ บาทเบิกได้ แต่สิทธิของประกันตนเบิกไม่ได้ ปกส. เบิกไม่ได้ครับ หรือว่าการผ่าตัด เปลี่ยนข้อสะโพก สิทธิของประกันสังคมเบิกได้ ๑๒,๐๐๐ บาท แต่สิทธิของ ๓๐ บาทเบิกได้ ๓๕,๐๐๐ บาท อย่างนี้คณะกรรมการการแพทย์ก็มีส่วนส้าคัญที่จะตั้งไป ผมก็ขอฝากด้วยครับ เพราะว่ามีการร้องเรียนมา หรือการผ่าตัดเกี่ยวกับข้อเข่าเทียมที่มีการรื้อซ้า เรียกว่ารีวิชัน เซอร์เจอรี (Revision surgery) ของกลุ่มประกันสังคมไม่มีสิทธิที่จะเบิก แต่ของกลุ่ม ๓๐ บาท เบิกได้ ๑๒๐,๐๐๐ บาท จะเห็นได้ว่าผมได้รับการร้องเรียนจากประชาชนว่าท้าไมเขาก็เสีย รายเดือนอยู่แล้ว แล้วสิทธิเขายังน้อยกว่า สปสช. ด้วยซ้า จะท้าอย่างไร เพราะฉะนั้น ผมก็ขอฝากไปยังคณะกรรมาธิการหรือผู้มีอ้านาจทุกท่าน ประชาชนก็หวังว่าจะได้รับสิทธิ ที่เท่าเทียมกัน ไม่ว่าเป็นประกันสังคมหรือ สปสช. ครับ จริง ๆ ยังมีอีกหลายประเด็น ที่ทางการแพทย์ร้องเรียนมา ไม่ว่าจะเป็นประกันสังคมไปอยู่ที่โรงพยาบาลใหญ่ส่วนใหญ่ อยู่ในตัวเมือง ไปใช้อยู่ที่โรงพยาบาลใหญ่ แต่ว่าถ้าสมมุติเขากลับไปอยู่บ้านชนบท เขาไปอยู่ที่โรงพยาบาลชุมชน โรงพยาบาลชุมชนก็ไม่อยากจะรับครับ นี่เรื่องจริงเหมือนกัน โรงพยาบาลชุมชนไม่อยากจะรับสิทธิประกันสังคมเนื่องจากบอกว่าโรงพยาบาลชุมชน มีเบื้องหลังหรือเปล่าว่าการจ่ายค่าใช้จ่ายชดเชยรายหัวมาที่โรงพยาบาลชุมชนมันได้ก้าไร น้อยกว่าไปใช้ที่โรงพยาบาลตัวเมือง อันนี้ก็อยากฝากปัญหาเล็ก ๆ น้อย ๆ อีกประการหนึ่ง อันนี้เป็นปัญหาในวงการแพทย์ ผมอยากฝากเกี่ยวกับการกระจาย หรือการใช้สิทธิ หรือการได้รับสวัสดิการทางด้านการแพทย์ที่เหมาะสม ไม่ว่าจะเป็นสิทธิประกันสังคม สปสช. หรือข้าราชการครับ และที่ผมเป็นห่วงอนาคตก็คือจะมีแรงงานข้ามชาติแล้วก็จะมาใช้สิทธิ ประกันสังคมอีก ไม่ใช่เกิดระดับการรักษาอีกระดับหนึ่งเป็น ๔ ระดับของประเทศ เพราะตอนนี้ก็มี ๓ ระดับแล้ว ผมไม่อยากเห็นมีการรักษาหลายระดับ ไม่ใช่หลายสแตนดาร์ด (Standard) ตอนนี้ทริพเพิล (Triple) ถ้าเป็นแรงงานข้ามชาติกลัวจะเกิดอีกระดับหนึ่ง อย่างไรฝากผู้มีอ้านาจและฝากคณะกรรมาธิการช่วยดูแลด้วยครับ ขอบคุณครับ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ท่านสุนทรีครับ ๗ นาที

กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ ดิฉัน นางสาวสุนทรี ชัยวิรัตนะ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ พรรคเพื่อไทย จังหวัดชัยภูมิ ก่อนอื่นต้องขอชมเชยท่านรัฐมนตรี ครม. ประชาชนผู้มีสิทธิ เข้าชื่อเสนอกฎหมาย และเพื่อนสมาชิกอีก ๒ ท่านที่วันนี้ได้น้าร่างพระราชบัญญัติ ประกันสังคม (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... เข้าสู่การพิจารณาของเราในวันนี้นะคะ ต้องยอมรับค่ะ ท่านประธานว่าประกันสังคมเป็นเครื่องมือที่รัฐบาลเองก็ได้ใช้ในการดูแลเรื่องเกี่ยวกับ สวัสดิการให้กับพี่น้องประชาชนผู้ใช้แรงงานในประเทศของเรา ต้องยอมรับว่าประกันสังคม เป็นตัวหนึ่งเลยที่ช่วยในการบรรเทาความไม่แน่นอนของการด้ารงชีวิตของผู้ใช้แรงงาน ในปัจจุบัน ไม่ว่าจะเป็นในเรื่องเกี่ยวกับการเจ็บไข้ได้ป่วย การได้รับอันตรายจากการท้างาน หรือแม้กระทั่งการที่เกิดความไม่แน่นอนหลังจากที่เกษียณอายุหลังจากการท้างาน ซึ่งเรื่องราวเหล่านี้เมื่อมีประกันสังคมก็จะเป็นตัวหนึ่งที่ช่วยแบ่งเบาภาระ แล้วก็เป็นการจัด สวัสดิการที่ทางรัฐบาลให้กับทางผู้ใช้แรงงานค่ะ ดิฉันเองได้มีโอกาสแล้วก็อ่านศึกษา ร่างพระราชบัญญัติที่เสนอเข้าสู่การพิจารณาของเราในวันนี้ทั้ง ๔ ร่างแล้ว ดิฉันเองก็มี ประเด็นที่เห็นด้วยในหลายเรื่องที่จะให้มีการปรับปรุงแก้ไขร่างพระราชบัญญัติประกันสังคม ให้ทันต่อเหตุการณ์ที่เปลี่ยนแปลงไปอย่างเช่นในปัจจุบันนี้นะคะ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ในเรื่องเกี่ยวกับการแก้ไขค้านิยามต่าง ๆ ที่จะมีเพิ่มเติม แล้วก็มีการปรับแก้ให้ทันต่อเหตุการณ์ ที่เปลี่ยนแปลงไป โดยเฉพาะอย่างยิ่งต่อไปเราจะเพิ่มเรื่องเกี่ยวกับการดูแลลูกจ้าง ของหน่วยงานราชการที่ยังไม่ได้เข้าเรื่องเกี่ยวกับประกันสังคมโดยเฉพาะลูกจ้างรายวัน ให้ได้รับความคุ้มครองตามกฎหมายนี้ด้วยก็จะเป็นสิ่งที่ดีนะคะ อันนี้คือประเด็นที่ดิฉันเห็นด้วย แต่มันก็จะมีประเด็นที่ดิฉันเองต้องยอมรับว่าไม่ค่อยจะเห็นด้วยสักเท่าไร โดยเฉพาะ ในประเด็นเรื่องเกี่ยวกับการเปลี่ยนสถานะของส้านักงานประกันสังคม จากเป็นหน่วยงาน ในสังกัดของกระทรวงแรงงานไปเป็นหน่วยงานที่เรียกว่าไม่เป็นส่วนราชการ พูดง่าย ๆ ก็คือไปเป็นหน่วยงานอิสระ เนื่องมาจากที่ดิฉันไม่เห็นด้วยดิฉันมีเหตุผลดังต่อไปนี้นะคะ ท่านประธาน

ประเด็นแรกเลย ดิฉันก็เข้าใจกับทุกคนนะคะว่าปัจจุบันนี้พี่น้องแรงงานเรา นายจ้าง ลูกจ้าง แล้วก็รัฐบาล จะต้องมีการส่งเงินสมทบเพื่อเข้ากองทุนประกันสังคม ปัจจุบันนี้ นายจ้างกับลูกจ้างส่งเงินเข้ากองทุนประกันสังคมร้อยละ ๔ แล้วก็รัฐบาลสมทบอีก ร้อยละ ๒.๗๕ ก็ต้องยอมรับว่าเงินที่รัฐบาลสมทบมาจากเงินงบประมาณของแผ่นดิน ต้องมีการขอตั้งงบประมาณ แล้วการที่จะใช้เงินงบประมาณในการที่จะไปสมทบในแต่ละปี ดิฉันเคยเป็นกรรมาธิการงบประมาณก็พบว่ามีเงินเป็นหมื่น ๆ ล้านบาทเหมือนกัน ในการที่จะต้องใช้ในการสมทบเข้ากองทุนประกันสังคม แน่นอนเมื่อมีการใช้เงินประกันสังคม ก็ต้องมีประเด็นห่วงใยค่ะ ถ้าหากออกไปเป็นหน่วยงานที่ไม่ขึ้นตรงต่อหน่วยงานในสังกัด ของกระทรวงแรงงาน พูดง่าย ๆ คือหน่วยงานอิสระแล้วนี่นะคะท่านประธาน การตรวจสอบ ดิฉันเองก็ไม่แน่ใจว่าจะตรวจสอบได้อย่างชัดเจนหรือเปล่าว่าน้าเงินไปใช้ให้เกิดความโปร่งใส มีความสุจริตในการใช้เงินงบประมาณหรือเปล่า แน่นอนว่าดิฉันต้องเห็นความส้าคัญค่ะ เนื่องจากว่าเงินที่จะได้ไปเป็นเงินงบประมาณที่มาจากภาษีของคนทั้งประเทศด้วยนะคะ

ประเด็นที่ ๒ ที่ดิฉันไม่เห็นด้วยที่จะเปลี่ยนสถานะ ก็เนื่องมาจากว่าปัจจุบันนี้ เมื่อสักครู่เพื่อนสมาชิกได้พูดกันแล้วนะคะว่าเรามีหน่วยงานถึง ๓ หน่วยงานที่มาดูแล ในเรื่องเกี่ยวกับสุขภาพของคนไทยทั้งประเทศนะคะ กองทุนแรกเลย ก็คือกองทุนสวัสดิการ ข้าราชการที่ดูแลเกี่ยวกับสุขภาพของข้าราชการและครอบครัว อันที่ ๒ ก็ต้องยอมรับว่า คือกองทุนประกันสังคม กองทุนประกันสังคมก็จะดูแลถึงพี่น้องผู้อยู่ในระบบประกันสังคม ก็คือลูกจ้างที่ท้างานในสถานประกอบการทั้งของรัฐแล้วก็ของเอกชน อันสุดท้ายที่ดูแล ก็คือ กองทุนหลักประกันสุขภาพแห่งชาติ หรือ สปสช. ซึ่งจะดูแลส่วนที่เหลือ พี่น้องประชาชน คนไทยที่เหลือที่ไม่เข้าใน ๒ กองทุนที่ดิฉันได้กล่าวมา ในขณะนี้นะคะท่านประธาน ดิฉันทราบมาว่าทางรัฐบาลเองก็ได้มีการบูรณาการ ๓ กองทุนนี้ค่ะ เพราะปกติเราก็ได้ยินข่าวว่า กองทุนประกันสังคมนี้ไม่ได้ดูแลพี่น้องประชาชนอย่างนั้นอย่างนี้ กองทุนนั้นดูแลดีกว่า กองทุนนี้ แน่นอนค่ะเขาก็จะมีการน้า ๓ กองทุนนี้มาบูรณาการการท้างานร่วมกันเพื่อให้ การดูแลในเรื่องเกี่ยวกับสุขภาพของพี่น้องประชาชนคนไทยได้ลดความเหลื่อมล้าลงมา ตรงไหนที่สามารถจะเพิ่มประโยชน์ในการรักษาพยาบาลได้ก็จะได้มีการท้าขึ้น ถ้าหาก หน่วยงานประกันสังคมไม่ได้เป็นหน่วยงานของรัฐ ดิฉันว่าการที่จะท้านโยบายนี้ก็อาจจะมีปัญหา ตามมาค่อนข้างเยอะและอาจจะไม่ส่งผลในเรื่องของการลดความเหลื่อมล้าทางด้านการดูแล สุขภาพของคนไทยนะคะ

ประเด็นที่ ๓ ค่ะท่านประธาน ดิฉันเองต้องยอมรับเลยค่ะว่าแรกเริ่มที่เรามี ประกันสังคมขึ้นมานี่นะคะ เราก็ต้องการที่จะให้มาดูแลเกี่ยวกับพี่น้องแรงงานที่อยู่ในระบบ ประกันสังคมซึ่งมีประมาณ ๑๐ ล้านคนในปัจจุบัน และนอกจากนี้ไม่ใช่ดูแลแค่พี่น้องที่อยู่ ในระบบนะคะ เขายังจะต้องดูแลถึงพี่น้องที่ตกงานแล้วก็พี่น้องที่อยู่ในวัยหลังเกษียณอายุด้วย ซึ่งตรงนี้ถ้าหากมีการออกนอกระบบไป ส้านักงานประกันสังคมจะไม่อยู่ในสังกัดของ กระทรวงแรงงาน ดิฉันก็ไม่แน่ใจค่ะว่าเมื่อออกไปแล้วจะใส่ใจถึงบุคคลที่ไม่ได้อยู่ในระบบ ประกันสังคมหรือเปล่า ก็คือคนที่ตกงานแล้วเมื่อถึงระดับหนึ่งไม่ต้องส่งเงินสมทบ ถูกไหมคะ แต่จะได้รับเงินชดเชย คนที่เกษียณอายุแล้วหลังจากนั้นจะไม่ต้องส่งเงินสมทบ แต่จะมีเงิน ในการดูแล บุคคลเหล่านี้อาจจะไม่ได้รับการดูแลที่ดีเท่าที่ควรค่ะ ก็เป็นประเด็นที่ดิฉันห่วงใย

ประเด็นที่ ๔ นะคะท่านประธาน พ.ร.บ. ประกันสังคม ก้าหนดให้ส้านักงาน ประกันสังคมมีบทบาทหน้าที่ในการที่จะต้องก้ากับออกกฎหมาย ข้อก้าหนดต่าง ๆ ในการที่จะให้โทษ ต่อผู้ที่ฝ่าฝืนไม่ปฏิบัติตามกฎหมายประกันสังคมหรือกฎหมายแรงงาน ก็ต้องยอมรับค่ะ ถ้าหากสมมุตินะคะท่านประธานว่าพี่น้องที่เป็นผู้ใช้แรงงานถูกเอารัดเอาเปรียบจากนายจ้าง เขาจะต้องมาร้องเรียนที่ส้านักงานประกันสังคม ถ้าหากออกจากระบบไปแล้วและที่ส้าคัญ อีกอันหนึ่งนะคะท่านประธาน นายจ้างไม่ยอมจ่ายเงินสมทบให้ เมื่อไม่ใช่หน่วยงานของรัฐ เป็นองค์กรอิสระ การบังคับใช้ดิฉันไม่แน่ใจว่ามันจะได้ผลดี เท่าที่ควรหรือเปล่า ประเด็นเหล่านี้ก็จะท้าให้ดิฉันรู้สึกว่ายังไม่ถึงเวลาหรือเปล่าคะ ที่เราจะเปลี่ยนสถานะออกไปเป็นหน่วยงานที่ไม่ขึ้นตรงต่อกระทรวงแรงงานนะคะ

ประเด็นสุดท้ายเลย ที่ดิฉันห่วงใยแล้วก็ไม่เห็นด้วยในการที่จะเปลี่ยนสถานะ ของส้านักงานประกันสังคม ก็คือดิฉันเองเคยชื่นชมท่านรัฐมนตรีกระทรวงแรงงานค่ะ เรื่องเกี่ยวกับการที่เปิดโอกาสให้พี่น้องประชาชนผู้ใช้แรงงาน ซึ่งในปัจจุบันต้องบอกว่า มีรายได้ที่ไม่ค่อยดีนะคะท่านประธาน ค่าครองชีพก็ยังมีแค่พอกินพอใช้ในครัวเรือน คงไม่มีเงินที่จะไปจ่ายในการที่จะไปท้างานที่ต่างประเทศ ปัจจุบันนี้ดิฉันทราบว่าถ้าพี่น้องแรงงาน ต้องการไปท้างานที่ประเทศอิสราเอล จ่ายเงินในการไปแค่ ๗๐,๐๐๐ บาท และ ๗๐,๐๐๐ บาท ที่จ่ายนี่ก็สามารถที่จะไปติดต่อที่ส้านักงานประกันสังคมในการที่จะขอรับความช่วยเหลือ ในการที่เอาเงินของกองทุนประกันสังคมนี่ละค่ะไปค้าประกันกับธนาคารที่ประกันสังคม เขามีเงินจ่ายฝากเอาไว้อยู่แล้วในอัตราการกู้ที่ดอกเบี้ยค่อนข้างต่้า ก็จะเป็นการเปิดโอกาส ให้กับพี่น้องแรงงานได้มีโอกาสไปยังต่างประเทศ

ท้ายที่สุดเลยค่ะท่านประธาน เวลาก็หมดแล้วดิฉันขออีกนิดหนึ่งค่ะท่านประธาน ที่ดิฉันกล่าวมาทั้งหมดนี้ก็ต้องบอกว่าดิฉันเห็นด้วยที่จะให้มีการแก้ไขพระราชบัญญัติฉบับนี้นะคะ แต่ประเด็นที่ดิฉันห่วงใยก็อยากจะฝากคณะกรรมาธิการที่คิดว่าวันนี้เพื่อนสมาชิกในสภานี้ คงจะเห็นด้วยกับร่างพระราชบัญญัติประกันสังคม (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ฉบับนี้ให้มีการแก้ไข ก็อยากจะฝากประเด็นเหล่านี้ให้คณะกรรมาธิการได้น้าไปประกอบในการพิจารณาด้วยค่ะ ก็กราบขอบพระคุณท่านประธานค่ะ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ท่านรัชดาครับ

ท่านประธานสภา ที่เคารพ ดิฉัน รัชดา ธนาดิเรก สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรกรุงเทพมหานคร ดิฉันขออนุญาต แสดงความคิดเห็นต่อการแก้ไขร่างพระราชบัญญัติประกันสังคม (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ท่านประธานคะ ดิฉันเห็นด้วยกับการที่จะมีการปรับปรุงแก้ไขร่างพระราชบัญญัติประกันสังคม (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ฉบับที่ใช้อยู่ปัจจุบัน เพราะว่าสาระในบางส่วนของพระราชบัญญัติ ฉบับปัจจุบันนี้มันมีความไม่เหมาะสมไม่สอดคล้องกับสถานการณ์ที่เกิดขึ้นในปัจจุบัน ไม่ว่าจะเป็นในเรื่องของค้านิยาม เช่น ค้าว่า ลูกจ้าง ค้าว่า ทุพพลภาพ ค้าว่า ภัยพิบัติ ซึ่งไม่เคยบรรจุไว้ในพระราชบัญญัติประกันสังคมมาก่อน หรือการแก้ไขให้มีการปรับปรุง ระบบบัญชี การปรับปรุงหลักเกณฑ์ที่เกี่ยวข้องกับสิทธิประโยชน์ก็เป็นสิ่งที่จ้าเป็น ดังนั้น การพิจารณาปรับปรุงแก้ไข พ.ร.บ. ฉบับปัจจุบันนี้จึงเป็นสิ่งที่ดิฉันเห็นด้วยค่ะ มากไปกว่านั้น ดิฉันยังเห็นว่าบทบัญญัติบางประการของพระราชบัญญัติ ฉบับปี ๒๕๓๓ นี้บางส่วนยังไม่เอื้อ ต่อการท้างานของส้านักงานประกันสังคมให้มีประสิทธิภาพ ยังไม่สามารถขับเคลื่อน ให้ส้านักงานประกันสังคมในส่วนของกองทุนประกันสังคมท้างานได้อย่างโปร่งใส มีประสิทธิภาพ ตอบโจทย์ความต้องการของผู้ประกันตนและผู้จ่ายเงินสมทบ ดิฉันจึงจะขออภิปราย ในส่วนที่เกี่ยวข้องกับการขับเคลื่อนให้ส้านักงานประกันสังคมท้างานได้อย่างมีประสิทธิภาพ มากขึ้น นั่นก็คือในส่วนของบทบาทของคณะกรรมการส้านักงานประกันสังคมค่ะ

ท่านประธานคะ ในการพิจารณาร่างพระราชบัญญัติประกันสังคม (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ในครั้งนี้มีหลายภาคส่วนที่เสนอร่างของตนเองเข้ามา ซึ่งเมื่อได้เปรียบเทียบกับ ร่างฉบับที่คณะรัฐมนตรีเสนอเข้ามาแล้ว ดิฉันคิดว่าอยากให้คณะกรรมาธิการในชั้นกรรมาธิการ เมื่อจะพิจารณาแล้วอยากให้ดูร่างของผู้แทนภาคประชาชน อยากให้พิจารณาร่างของ ท่าน ส.ส. นคร มาฉิม และคณะ เพราะดิฉันเห็นว่าร่างของคณะรัฐมนตรีบางส่วนไม่สามารถ ตอบโจทย์ในเรื่องบทบาทและกลไกที่จะสร้างธรรมาภิบาลให้เกิดขึ้นกับการด้าเนินงานของ ส้านักงานประกันสังคมได้ ดิฉันขอเน้นในส่วนของธรรมาภิบาลนะคะ เพราะว่าธรรมาภิบาลนั้น คือหัวใจในการก้ากับดูแลองค์กรมหาชนค่ะ ส้านักงานประกันสังคมแม้ว่าจะไม่ใช่บริษัท ที่จดทะเบียนในตลาดหลักทรัพย์ แต่สภาพของการระดมทุน การบริหารจัดการนั้นก็ไม่ได้ต่างจาก บริษัทในตลาดหลักทรัพย์ใด ๆ เลย เพราะผู้ที่จ่ายเงินก็คือผู้ประกันตน และผู้จ่ายเงินสมทบคือ นายจ้างและรัฐบาล ซึ่งเงินที่มาจ่ายเงินสมทบจากรัฐบาลนั้นก็คือภาษีของพี่น้องประชาชน คนจ่ายเงินให้กับกองทุนไม่ได้เข้ามาเป็นผู้บริหาร ผู้บริหารไม่ได้จ่ายเงินในกองทุน ดังนั้น มันจึงเกิดการแบ่งส่วนของเจ้าของเงินที่ลงในกองทุนกับผู้บริหาร อันนี้ท้าให้เกิดปัญหาว่าเราจะมั่นใจได้อย่างไรว่าคนที่เข้ามาท้าหน้าที่ผู้บริหารนั้นจะบริหารงานเต็มที่ เพื่อผลประโยชน์ของผู้ประกันตนอย่างแท้จริง กลไกที่จะช่วยในการก้ากับดูแลในการขับเคลื่อน ให้ผู้บริหารท้างานเพื่อผู้ประกันตนอย่างแท้จริงก็คือคณะกรรมการ คณะกรรมการนั้น คือหัวใจของหลักธรรมาภิบาล คือหลักของกู๊ด กัฟเวิร์นแนนซ์ (Good governance) ในกรณีของบริษัทมหาชน แต่ถ้าเปรียบเทียบในร่างพระราชบัญญัติของคณะรัฐมนตรี ที่ได้รับก้าหนดไว้ดิฉันคิดว่าไม่ได้ตอบโจทย์ค่ะ ท่านประธานคะ ดิฉันขออนุญาตพูดถึงปัญหา ของส้านักงานประกันสังคมก่อน ปัจจุบันนี้งานวิจัยที่สนับสนุนโดย สสส. พบว่าปัญหา ของการบริหารจัดการส้านักงานประกันสังคมก็คือขาดประสิทธิภาพ ไม่ตอบสนองต่อ ผู้ประกันตน บุคลากรไม่มีความเชี่ยวชาญ ขาดระบบบริหารจัดการเฉพาะ เช่น โรคที่มี ค่าใช้จ่ายสูง ยาราคาแพง ในเรื่องของการมีส่วนร่วม ส้านักงานประกันสังคมก็ขาดการมีส่วนร่วม และการท้างานร่วมกับภาคเครือข่ายประชาชน ผู้ประกันตน ในเรื่องการติดตาม ตรวจสอบ ประเมินผล บุคคลภายนอกก็เข้าถึงข้อมูลได้ยาก ขาดการประเมินความพึงพอใจและรับฟัง ความคิดเห็นของผู้รับและผู้ให้บริการ ปัญหาเหล่านี้จะต้องพึ่งคณะกรรมการของส้านักงาน ประกันสังคมที่จะมาก้ากับดูแล ให้เลขาธิการและบุคลากรที่ท้าหน้าที่บริหารจัดการกองทุน แก้ไขปัญหาเหล่านี้ แต่ในพระราชบัญญัติประกันสังคมที่เราใช้อยู่ปัจจุบันในมาตรา ๘ ในรายละเอียดขององค์ประกอบคณะกรรมการประกันสังคม ประธานคณะกรรมการ ก็เป็นปลัดกระทรวงแรงงาน คณะกรรมการประกอบด้วย ผู้แทนกระทรวงการคลัง ผู้แทนกระทรวงสาธารณสุข ผู้แทนส้านักงบประมาณ ส่วนราชการหมดเลยค่ะ จะมีกรรมการ เป็นฝ่ายผู้แทนจากนายจ้างแล้วก็ลูกจ้างก็เป็นคนที่รัฐมนตรีแต่งตั้ง โครงสร้างของ คณะกรรมการแบบนี้ดิฉันไม่เชื่อว่าเป็นกลไกที่จะขับเคลื่อนให้เกิดธรรมาภิบาลในส้านักงาน ประกันสังคมได้ วันนี้คณะรัฐมนตรีได้เสนอร่างที่มีการปรับปรุงแก้ไขในมาตรา ๘ เดิม การเปลี่ยนแปลงร่างของ ครม. เสนอเข้ามาก็ยังคงให้ปลัดกระทรวงแรงงานเป็นประธาน กรรมการอยู่ ประกอบด้วยผู้แทนกระทรวงการคลัง ผู้แทนกระทรวงมหาดไทย ผู้แทน กระทรวงสาธารณสุข ผู้แทนส้านักงบประมาณ ก็ยังเต็มไปด้วยผู้แทนจากส่วนราชการ จะมีที่ดีขึ้นดิฉันก็ชื่นใจในประเด็นนี้ก็คือมีตัวแทนจากฝ่ายนายจ้างและผู้ประกันตน ฝ่ายละ ๖ คนซึ่งมาจากการเลือกตั้ง แต่ถามว่าตัวแทนจากส่วนราชการดิฉันก็ไม่มั่นใจว่า ผู้แทนเหล่านี้จะมีความรู้ ความเชี่ยวชาญในเรื่องของการลงทุนมากน้อยแค่ไหน ท่านประธานคะ กองทุนประกันสังคมต้องดูแลเงินในกองทุนนี้จ้านวนมากมายมหาศาลเพื่อสิทธิประโยชน์ ของคน ๑๐ ล้านคน ความสามารถในเรื่องการตัดสินใจในการลงทุนนั้นเป็นสิ่งส้าคัญ แล้วดิฉันจะมั่นใจได้อย่างไรคะว่าคณะกรรมการเหล่านี้เป็นผู้ทรงคุณวุฒิในเรื่องการลงทุนจริง แม้ว่าในร่างของคณะรัฐมนตรีจะมีการแต่งตั้งผู้ทรงคุณวุฒิแต่ผู้ทรงคุณวุฒิก็ไม่ได้มีบทบาท ในทางกฎหมายใด ๆ ก็หมายความว่าคณะกรรมการอาจจะปรึกษา อาจจะฟังข้อเสนอแนะ จากผู้ทรงคุณวุฒิก็ได้หรือไม่ฟังก็ได้ ดิฉันจึงเป็นห่วงในประเด็นนี้ จึงอยากจะฝาก คณะกรรมาธิการนะคะว่าในชั้นการพิจารณาก็อยากให้ช่วยศึกษาข้อเสนอจากร่างฉบับอื่น ด้วยที่มีการเสนอให้แต่งตั้งคณะกรรมการออดิท คอมมิตตี (Audit Committee) คณะกรรมการริสค์ แมนเนจเมนท์ คอมมิตตี (Risk management committee) แล้วก็ กัฟเวิร์นแนนซ์ คอมมิตตี (Governance committee) โครงสร้างเหล่านี้ไม่ใช่เรื่องใหม่ค่ะ ท่านประธาน เป็นสิ่งที่องค์กรนานาชาติ ไม่ว่าจะเป็นโออีซีดี (OECD) หรือไอเอ็มเอฟ (IMF) ก็แนะน้าให้กองทุนที่ดูแลเงินจ้านวนมหาศาลเป็นกองทุนสาธารณะเหล่านี้มีโครงสร้างเหล่านี้ บรรจุอยู่

อีกเรื่องหนึ่งนะคะท่านประธาน ขออีกนิดเดียวค่ะ ในเรื่องของสถานะ ทางกฎหมายของกองทุนประกันสังคม ดิฉันอยากจะเสนอให้กองทุนประกันสังคมนั้น มีสถานะเป็นนิติบุคคลแยกออกมาจากกระทรวงแรงงาน เพราะว่าการที่กองทุนประกันสังคม เป็นส่วนหนึ่งของกระทรวงแรงงานนั้นท้าให้เกิดข้อจ้ากัดในการลงทุน วันนี้กองทุนประกันสังคมไม่สามารถลงทุนในหุ้นที่ให้ผลตอบแทนดี ๆ ได้ เพราะในบางบริษัท มีหน่วยงานราชการอื่น ๆ ถือหุ้นเกือบ ๕๐ เปอร์เซ็นต์ ถ้ากองทุนประกันสังคมไปลงทุน ในบริษัทที่ให้ผลตอบแทนนี้จนท้าให้เกิน ๕๐ เปอร์เซ็นต์ ก็จะท้าให้บริษัทที่กองทุน ประกันสังคมไปลงทุนมีสถานะเป็นรัฐวิสาหกิจ จึงท้าให้กองทุนประกันสังคมไม่สามารถ เข้าไปถือหุ้นในบริษัทที่ภาครัฐอื่นถือหุ้นอยู่รวมแล้วเกือบ ๕๐ เปอร์เซ็นต์ได้ เพราะฉะนั้น ถ้าสถานะทางกฎหมายของกองทุนประกันสังคมอยู่นอกจากกระทรวงแรงงานมีสถานะ เป็นนิติบุคคลแล้ว กองทุนประกันสังคมก็จะได้มีอิสระเสรีภาพในการท้างานมากขึ้น แล้วก็ ออกจากระบบราชการจะได้สามารถรับบุคลากร จัดโครงสร้างการท้างานให้เสมือน ภาคเอกชน หรืออย่างน้อยที่สุดก็ให้เหมือนกับ กบข. ซึ่งมีความโปร่งใส มีรูปแบบการท้างาน ที่หลาย ๆ ประเทศก็แนะน้าให้อยากให้กองทุนประกันสังคมของประเทศไทยเปลี่ยนรูปแบบ จากระบบราชการเป็นอิสระ ขอบคุณค่ะ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ท่านจิรายุเชิญครับ

นายจิรายุ ห่วงทรัพย์ กรุงเทพมหานคร 🔗

ท่านประธานที่เคารพครับ กระผม จิรายุ ห่วงทรัพย์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรกรุงเทพมหานคร เขต ๑๘ เขตคลองสามวา ท่านประธานครับ ผมได้เห็นข้อความหนึ่งที่ปรากฏอยู่ในเว็บไซต์ (Web site) แล้วก็ปรากฏ อยู่หลายที่นะครับ เป็นค้าร้าพึงร้าพันของผู้ใช้ประกันสังคม ขอบพระคุณท่านรัฐมนตรีเผดิมชัย สะสมทรัพย์ ที่ท่านกรุณาน้าพระราชบัญญัติที่อยู่มานานนม ๒๐ กว่าปีน้ามาแก้ไขเสียทีนะครับ เพราะว่าตลอด ๒๐ ปีมานี้มีปัญหาเยอะแยะมากมาย ผมเป็นลูกค้าของกองทุนท่าน ก่อนจะมาเป็นสมาชิกผู้แทนราษฎรก็เป็นพนักงานประจ้าบริษัท โดนเดือนละ ๗๐๐ กว่าบาท ท่านประธานครับ ไม่เคยไปใช้จริง ๆ เพราะว่าเวลาไปนี่ยังคลับคล้ายคลับคลาว่าตกลงแล้ว มันจะใช้บริการสู้กับจ่ายเงินเองได้หรือไม่ แต่ถูกกฎหมายบังคับครับ จ้าเป็นต้องจ่ายก็ต้อง เป็นอย่างนี้มาตลอด สิริรวมแล้วผมเสียเงินไปประมาณ ๑๐๐,๐๐๐ กว่าบาทนะครับ แต่ก็ไม่เป็นอะไรถือว่ากองทุนก็เอาไปรวมกันคนที่เขาได้ใช้ก็จะได้ประโยชน์ ท่านนี้ครับ เขาโพสต์ (Post) ไว้อย่างนี้ท่านประธานครับ เขาบอกว่าตอนนี้เลือกโรงพยาบาลเอกชน หรือโรงพยาบาลของรัฐดีคะ ผมเชื่อว่าหลายท่านคงจะบอกว่าเลือกเอกชนดีกว่า แต่กลับข้างกันนะครับ ท่านประธาน คนนี้บอกว่าไปหาหมอนี่เลือกเอกชนในประกันสังคมเพราะว่าสะดวกดี บริการดี รวดเร็ว แล้วก็ไม่ต้องลางานด้วยเพราะไปตอนไหนก็ได้ แต่ปรากฏว่าไปแล้ว ไปพบคุณหมอ ขอคุณหมอบอกว่าอยากจะส่องกล้อง ผมเข้าใจว่าคงจะดูทางเดินอาหารนี่นะครับ คุณหมอก็บอกตรง ๆ เลยครับ คุณหมอตอบอย่างนี้ครับ บอกว่า คุณครับ คุณต้องเข้าใจนะครับว่า ประกันสังคมปีหนึ่งนี่โรงพยาบาลเบิกได้เพียงแค่ ๑,๓๐๐ บาทเท่านั้น ส่วนบัตรทอง โรงพยาบาลเบิกได้ ๒,๐๐๐ บาทต่อปี ท่านนี้เขาตอบว่าอย่างไรครับ เขาบอกว่ากรรม ทีแรกเลือก โรงพยาบาลเอกชนนึกว่าจะดี คุณหมอแนะน้าต่อครับ คุณน่าจะไปที่โรงพยาบาลรัฐบาล ซึ่งแน่นอนครับส่องกล้องทางเดินอาหารครั้งหนึ่งประมาณ ๑๒,๐๐๐ บาท ก็สรุปใจความว่า ประกันสังคมนี้มีปัญหา เพื่อนผมเป็นพนักงานบริษัทไปโรงพยาบาลนพรัตน์ราชธานีไปถึง ก็มีปัญหาเช่นเดียวกันครับประกันสังคม เพราะต้องไปแย่งกับคนที่พูดภาษาแปลก ๆ เช่น ซัวสะเรปึม ตะเรปำเป็ม เยอะแยะไปหมดท่านประธานครับ ประกันสังคมไปใช้ในโรงพยาบาล ก็มีปัญหา จริง ๆ แล้วปัญหาในประกันสังคมเยอะครับ ถ้าเกิดท่านประธานติดตามนี่นะครับ เมื่อต้นปีท่านรัฐมนตรีคงจะจ้าได้เว็บไซต์ล่ม เว็บไซต์ของส้านักงานประกันสังคมมีไว้บริการ ประชาชนกรณีที่ไม่ต้องไปที่ประกันสังคม เช่นท่านไปขอยื่นข้อมูลประกันตนที่ขอใช้สิทธิ ในกรณีว่างานและกองทุนทดแทนได้นี่นะครับ เข้าไปในเว็บไซต์ได้ ท่านประธานเชื่อไหมครับ เงินที่เก็บมาจากประชาชนปีละประมาณ ๑,๐๐๐,๐๐๐ ล้านบาท ปรากฏว่าถ้าคิดเล่น ๆ หักสัก ๑๐ เปอร์เซ็นต์ก็ประมาณสัก ๑๐,๐๐๐ ล้านบาท เอาไปใช้ในการบริหารครับ ปรากฏว่าต้นปีที่ผ่านมาประชาชนเข้าเว็บไซต์ไม่ได้ครับ ท่านลองเสิร์ช (Search) ค้าว่า เว็บประกันสังคมล่มได้เลยครับ เยอะแยะเต็มไปหมด สวดชยันโตทั้งสิ้นครับท่านรัฐมนตรี คงจ้าได้ และวันนี้ผมก็ไม่แน่ใจครับว่าการบริหารจัดการของคณะกรรมการประกันสังคม ที่เดิมมา ๕ ท่านจากหน่วยงานราชการบ้างละ จากองค์กรต่าง ๆ นี่นะครับ จะสามารถแก้ไข ปัญหานี้ได้แล้วหรือยังเดี๋ยวท่านช่วยตอบนะครับ เพราะฉะนั้นมันคือความบกพร่องของ คณะกรรมการประกันสังคมที่ท่านมีที่มา ที่ท่านก้าลังแก้ไขกันนี่นะครับ แต่ก่อนที่จะลง ในเรื่องของคณะกรรมการที่ผมอยากจะน้าเสนอบันทึกไว้ในสภาครับ ผมมีค้าถามที่สงสัยเหมือนกันกรณีร่างพระราชบัญญัติแก้ไขฉบับนี้ที่แก้โดยรัฐบาล มาตรา ๖๓ (๖) ท่านเพิ่มค้าว่า ค่าส่งเสริมสุขภาพและป้องกันโรค นี่คืออะไรครับ ท่านเอาให้ชัดนะครับ ตกลงผมไปสมัครฟิตเนส (Fitness) ได้ใช่ไหมครับ เพราะผมป้องกันโรคของผมนี่ครับ หรือผมไปสมัครว่ายน้าเพื่อให้ร่างกายผมแข็งแรงจะได้ไม่เป็นโรคหวัดไม่ต้องไปใช้บริการประกันสังคม อยู่ในหมวดนี้ไหมครับ ท่านตอบด้วยนะครับ ประเด็นนี้ก็น่าสนใจเดี๋ยวจะเกิดการตีความอีกครับ

ข้อต่อมาครับ ฝากเป็นข้อสังเกตไว้ในมาตรา ๖๕ ท่านเขียนไว้บอกว่า ในกรณี ที่ผู้ประกันตนไม่มีภริยา หากผู้ประกันตนอยู่กินกันฉันสามีภริยากับหญิงใดโดยเปิดเผยตามระเบียบ ที่เลขาธิการก้าหนด ฟังแล้วงงท่านประธานครับ พูดง่าย ๆ คือเมียไม่ได้จดทะเบียนสมรสนั่นละ แต่จะบอกอย่างไรละครับ แล้วถ้าเกิดผมมีกิ๊ก มีเมียน้อย หรือมีเมียมากอะไรก็แล้วแต่ แล้วไปใช้บริการสังคมแบบนี้ ถ้าประชาชนเขาเกิดกรณีเช่นนี้ท่านตอบหน่อยครับว่าอะไร จดทะเบียนสมรสอย่างเดียวเบิกได้ใช่ไหม หรือแค่อยู่ดี ๆ บอกนี่คือภรรยาฉันจะคลอดแล้ว เบิกได้ อย่างนี้เป็นต้น ฝากท่านรัฐมนตรีนะครับ น่าสนใจในกรณีนี้ ท่านเขียนคลุม ๆ ก็ยังงง ๆ อยู่นะครับ

ส่วนกรณีที่ท่านเพิ่มเติมทั้งหลายนี่เห็นด้วยเกือบหมดครับ แต่ฝากข้อสังเกต เรื่องของคณะกรรมการครับ เมื่อสักครู่นี้เพื่อนสมาชิกหลายท่านได้กรุณาพูดถึงการออกนอกระบบ ผมบอกอย่าเพิ่งเลยครับ เพราะอะไรรู้ไหมครับ กองทุนนี้แค่อยู่ในระบบมีการควบคุม โดยกระทรวงมหาดไทย โดยปลัดกระทรวงอะไรเยอะแยะมากมาย ยังมีปัญหาเยอะขนาดนี้ แล้วถ้าเกิดออกไปเป็นเอกเทศท่านนึกดูแล้วกันครับ สวัสดีประเทศไทยครับ เหมือนองค์กร บางองค์กรครับอยากออกนอกระบบ พอไปออกนอกระบบปุ๊บก็คิดแต่พวกระบบของตัวเอง นี่ก็เป็นปัญหาหนึ่งที่ต้องถูกพิจารณาเช่นเดียวกัน ท่านประธานครับ ฝากถามไปยัง ท่านรัฐมนตรีว่าที่ผ่านมาตั้งแต่ปี ๒๕๓๓ มาจนถึงปี ๒๕๕๓ ที่มาของคณะกรรมการทั้งหลาย ท่านตรวจสอบหรือยังครับว่ามันมีปัญหากี่คน ผมไปดูบันทึกหลายคนนี่ครับที่ท่านจะแก้ นายจ้างจาก ๕ คนเป็น ๖ คนอะไรก็แล้วแต่ โดยข้อเท็จจริงนายจ้างที่มานี่ส่วนใหญ่จะเป็น บริษัทใหญ่ ๆ เขาเรียกกันว่ามีแรงงานกระดาษ แรงงานกระดาษสมมุติว่าท่านประธาน เป็นเจ้าของบริษัทยี่ห้อใหญ่มากเลยท้าอุตสาหกรรมมีพนักงานเป็นหมื่นเป็นแสนคน ท่านก็ล่า รายชื่อพนักงานครับ สุดท้ายก็มาเข้าสู่กระบวนการเลือกตั้งที่ท่านแก้ไข ท่านจะต้องตรวจสอบ ให้ดีนะครับว่าแรงงานกระดาษมันมีจริงหรือไม่ อย่างไร และที่ผ่านมาเขาท้ากันอย่างไร นอกจากนั้นครับ คณะกรรมการบางคนเขาบอกว่ามีความสามารถก็จริงแต่ขาดความสามารถ ฟังแล้วก็งงครับ คือดูแล้วบางทีงง ๆ อยู่ดี ๆ มีคนไปเชิญชวนมาบอกช่วยไปเป็นคณะกรรมการหน่อย สอบไล่ไปเรื่อย ๆ บางท่าน ท่านประธานที่เคารพครับ ปรากฏว่าเป็นคณะกรรมการ ที่เกินหลักการครับ เช่นเขาบอกว่าเป็นได้ ๒ ปีติดต่อกันไม่เกิน ๒ วาระ ถ้าเกิดท่านรัฐมนตรี ได้กรุณาไปดูท่านจะเห็นครับว่าปรากฏอยู่ในบันทึกไว้หลากหลายที่บอกว่ามีไม่น้อยกว่า ๘ คน ที่วาระมันเกินบ้างละ ๒ ปีแต่อยู่เบิ้ล แล้วก็เหลื่อมล้าปีกันบ้างละ จริง ๆ แล้วมันผิดกฎหมายหรือไม่ ท่านต้องตรวจสอบนะครับ ส่วนคณะกรรมการที่ท่านรัฐมนตรีได้กรุณาชี้แจงไว้บอกว่า เราจะมีความเข้มข้นมากขึ้น มีการใช้ระเบียบของคณะกรรมการป้องกันและปราบปราม การทุจริตแห่งชาติ ผมเห็นด้วยครับ แต่จริง ๆ แล้วถ้าเกิดการตรวจสอบเข้มข้นคณะกรรมการ จะมาจากหน่วยไหนก็แล้วแต่ถ้าตรวจสอบกันเองได้ เช่นท่านเพิ่มกระทรวงมหาดไทยเข้ามา ผมถือว่าเป็นการท้างานอย่างเป็นระบบนะครับ นี่ขนาดมีข้าราชการตั้งเยอะแยะ กระทรวงมหาดไทย กระทรวงสาธารณสุขเยอะแยะมากมายตรวจสอบก็ยังเป็นปัญหานะครับ สุดท้ายปลายทาง ท่านประธานครับ กฎหมายไม่ได้ก้าหนดคุณสมบัติของกรรมการฝ่ายนายจ้าง ลูกจ้าง ซึ่งต่างจากพระราชบัญญัติกองทุนบ้าเหน็จบ้านาญข้าราชการครับ อันนี้ท่านก้าลังจะแก้ ผมเห็นด้วยครับ

อีกเรื่องหนึ่งครับ ผู้แทนที่มาเป็นคณะกรรมการต่าง ๆ หลายท่านเป็นหน้าเดิม ๆ ครับ ถ้าท่านไปย้อนดูรายชื่อเลยได้ไหมถ้าท่านบอก ๒ ปีเปลี่ยนก็ควรเปลี่ยนครับ และควรจะแสดง บัญชีทรัพย์สิน ควรจะแสดงวุฒิภาวะ ควรจะแสดงคุณวุฒิสารพัดที่จะแสดงครับ เนื่องจาก เงินเป็นล้านล้านบาทท่านประธานครับ ถ้าคิดเป็นแค่ ๓ เปอร์เซ็นต์นะครับ แล้วก็ไปมีปัญหา อย่างเช่นท่านไปจ้างบริษัทท้าคอมพิวเตอร์ท้าระบบอะไรที่ผ่านมาเมื่อต้นปีแล้วก็ล่มนี่ ๒,๐๐๐ กว่าล้านบาท อย่างนี้ต้องมีบทลงโทษครับ ผมเห็นที่ผ่านมาคณะกรรมการมีปัญหา ก็เฉย ๆ กันนะครับ ไม่ค่อยมีบทลงโทษ อยากจะฝากคณะกรรมาธิการที่จะไปพิจารณา ในวาระต่อไปครับว่าบทลงโทษคณะกรรมการต้องมีนะครับ ไม่ใช่ท้าอะไรผิดแล้วก็ปล่อยแล้ว ปล่อยเลยไป ใครอยู่เกินวาระควรจะลงโทษ มีกฎหมายจ้าคุกได้ก็จ้า จะปรับได้ก็ปรับ ก็ฝากไว้ให้ กับท่านประธานผ่านไปยังท่านรัฐมนตรีครับ ขอบพระคุณครับ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ท่านอาจารย์ดอกเตอร์ผุสดีครับ

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ ดิฉัน ผุสดี ตามไท สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ พรรคประชาธิปัตย์ ท่านประธานคะ ดิฉันมีประเด็นอยู่เพียง ๒-๓ ประเด็นเท่านั้นเอง ต่อร่างพระราชบัญญัติ ประกันสังคม (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ซึ่งแก้ไขในครั้งนี้ก็อยากจะพูดถึงเรื่องแนวคิด ก่อนอื่นก็ต้องขอขอบคุณทุกท่านที่เสนอร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้เข้ามาด้วยความตั้งใจ และมุ่งมั่นที่จะแก้ไขเพื่อให้กฎหมายฉบับนี้เป็นประโยชน์ต่อพี่น้องประชาชนจริง ๆ แล้วก็โดยเฉพาะของภาคประชาชน ซึ่งการท้างานในการเสนอกฎหมายของภาคประชาชนนี่ ล้าบากนะคะ แต่ว่าก็ท้าส้าเร็จมาได้ก็ขอชื่นชม เรื่องที่ดิฉันอยากจะขออนุญาตกราบเรียน ท่านประธานก็คือเป็นเรื่องแนวคิดกลไกการท้างานของการให้สวัสดิการกับบรรดาประชาชน ที่ท้างานในฐานะที่เป็นลูกจ้าง ตามร่างพระราชบัญญัตินี้มีเรื่องของคณะกรรมการ ดิฉันมีข้อสังเกตอยู่ สัก ๒ ประเด็น

ในประเด็นแรกเลย ตัวกรรมการซึ่งจะต้องท้าหน้าที่อันใหญ่มากเลยประกอบไปด้วย ผู้แทนที่มาจากระทรวง ทบวง กรม ต่าง ๆ เช่น ตัวปลัดกระทรวงแรงงานเป็นประธาน กรรมการ ผู้แทนกระทรวงการคลัง ผู้แทนกระทรวงมหาดไทย ผู้แทนกระทรวงสาธารณสุข ผู้แทนส้านักงบประมาณ แล้วก็มีอีกส่วนหนึ่งที่เป็นตัวแทนนายจ้างแล้วก็ตัวแทนผู้ประกันตน ซึ่งตรงนี้อันนี้ก็ต้องชื่นชมที่รัฐบาลแก้ไขมาให้มาจากการเลือกตั้ง ก็คือให้เจ้าตัวทั้งหลาย ที่อยู่ในส่วนนี้เลือกกันมาเองมานั่งอยู่ในคณะกรรมการนี้ แต่มีข้อสนใจตรงนี้ในประเด็นถัดมา ก็คือบอกว่าคงตั้งใจอยากที่จะให้การท้างานนี้โปร่งใส ตรวจสอบได้ เลยขอให้ตัวนายจ้าง และผู้ประกันตนซึ่งเป็นตัวแทนที่เข้ามานั่งอยู่ในนี้ต้องยื่นบัญชีทรัพย์สิน ดิฉันไม่แน่ใจนะคะ ท่านประธานว่าผู้แทนกระทรวงต่าง ๆ นั้นมาจากผู้แทนระดับไหน โดยต้าแหน่งถ้าเป็น ข้าราชการระดับสูงก็ต้องยื่นบัญชีทรัพย์สินอยู่แล้ว แต่ดิฉันไม่แน่ใจว่าผู้แทนกระทรวงที่มานี้ อยู่ที่ระดับไหน ท้าไมถึงไม่ให้ผู้แทนกระทรวงเหล่านี้จะต้องยื่นบัญชีทรัพย์สินด้วย ท่านประธานคะ ถ้าดิฉันเข้าใจไม่ผิดเดี๋ยวท่านรัฐมนตรีอาจจะตอบได้นะคะ เงินที่พูดถึงนี้ ๘๐๐,๐๐๐-๙๐๐,๐๐๐ ล้านบาทใช่ไหมคะ นี่กองโตมากเลยนะคะ และนั่นคือเหตุผลหนึ่ง กระมังคะที่ทางภาคประชาชนนั้นได้เสนอกลไกของการดูแลเพื่อจะให้มั่นใจว่าการบริหารจัดการ กองทุนนี้เป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพ โปร่งใส แล้วก็มีธรรมาภิบาล เหมือนอย่างที่เพื่อนสมาชิก ได้พูดไปแล้ว ทีนี้มีอีกส่วนหนึ่ง ข้อสังเกตหนึ่งตรงคณะกรรมการไม่ใช่คณะกรรมการโดยตรง แต่ว่ารัฐมนตรีมีอ้านาจในการแต่งตั้งผู้ทรงคุณวุฒิเป็นที่ปรึกษา ที่จริงฉบับเดิมก็เป็นอย่างนั้น ฉบับใหม่ก็ยังเป็นอย่างนั้นอีก ดิฉันก็เพียงแต่มีข้อกังวลและข้อค้าถามเท่านั้นเองว่า ท้าไมถึงไปใช้ประโยชน์จากผู้ทรงคุณวุฒิเป็นเพียงแค่การให้ค้าปรึกษา ถึงไม่ได้นั่งเป็นกรรมการ เพื่อที่จะมีสิทธิมีเสียงในการตัดสินใจด้วยในเรื่องต่าง ๆ ของการด้าเนินการในเรื่องของ กองทุนประกันสังคม ต่อมามีกลไกอีกอันหนึ่งคณะกรรมการการแพทย์เท่านั้นเอง ถึงแม้จะมี การแก้ไขอยู่บางส่วน แต่ว่าการที่จะให้มั่นใจว่าการตัดสินใจนี้เป็นไปเพื่อพี่น้องประชาชนจริง ๆ แล้วก็อยากจะให้มีช่องทางที่เป็นประโยชน์ต่อพี่น้องประชาชน ดิฉันมองไม่เห็นร่างที่รัฐบาล เขียนมานี้จะมีคณะกรรมการอื่น ๆ ร่างของประชาชนนั้นมีข้อดี ซึ่งดิฉันคิดว่าอยากจะกราบเรียน ท่านประธานฝากไปยังคณะกรรมาธิการที่จะต้องพิจารณาแก้ไขก็คือมีคณะกรรมการอุทธรณ์ ซึ่งหมายความว่าถ้าเผื่อสมมุติว่ามีการวินิจฉัยจากคณะกรรมการการแพทย์ก็ดี หรือคณะกรรมการเองก็ดีด้วยเหตุใดก็ตาม จะเป็นเรื่องของการเจ็บป่วยที่อาจจะมาจาก การท้างาน เจ็บป่วยโน่นนี่นั่นนะคะ ซึ่งอาจจะมีความเห็นที่ไม่ตรงกันหรืออะไรอย่างอื่น ซึ่งจะท้าให้ลูกจ้างนั้นเสียประโยชน์หรือเสียโอกาสในการได้รับสิทธิตรงนี้ไปก็น่าจะมี คณะกรรมการอุทธรณ์ที่ช่วยดูแล

อีกส่วนหนึ่งก็คือเป็นเรื่องของคณะกรรมการตรวจสอบ ซึ่งอันนี้ก็น่าจะเป็นเรื่องดี คณะกรรมการที่ต้องดูเงินขนาด ๙๐๐,๐๐๐ ล้านบาท ก็น่าจะต้องมีใครช่วยติดตามดูบ้าง การติดตามดูตรงนี้ไม่ใช่อะไรอื่น แต่จะเป็นเพียงส่วนเสริมที่จะให้มั่นใจว่าการท้างานของ คณะกรรมการนั้นโปร่งใส ตรวจสอบได้ และอาจจะมีข้อสะดุดไปบ้าง คณะกรรมการตรวจสอบนี้ ก็จะช่วยท้าหน้าที่เพื่อที่จะท้าให้การบริหารงานนั้นโปร่งใสแล้วก็เป็นธรรม ในอีกส่วนหนึ่ง ที่ร่างของภาคประชาชนมีก็คือคณะกรรมการการลงทุน ตรงนี้มันขึ้นอยู่กับแนวคิด ท่านประธานคะ ดิฉันไม่ค่อยแน่ใจว่าเงินกองนี้มันควรจะเอาไปลงทุนแบบไม่มีขอบเขตหรือเปล่า ดิฉันแทบไม่ผิดนะคะ ลองอ่านกฎหมายดู อันเดิมตรงนี้ท่านไม่ได้แก้ไขเลย ก็คือบอกว่า ให้เป็นไปตามระเบียบที่คณะกรรมการก้าหนดโดยความเห็นชอบของกระทรวงการคลัง โอ้โฮ นี่มันกว้างขวางจินตนาการไปได้ก้าวไกลมากเลยนะคะว่าให้คณะกรรมการก้าหนดแม้จะให้ กระทรวงการคลังเป็นผู้ให้ความเห็นชอบก็ตาม แต่การลงทุนเงิน ๙๐๐,๐๐๐ ล้านบาท มันอาจจะมีปัญหาบ้างไหมคะ เช่นเดียวกับ กบข. ซึ่งในท้ายที่สุดแล้วถ้าเราเห็นแต่เรื่องเงิน เป็นตัวตั้งอย่างเดียว คิดแต่จะหาประโยชน์จะไปพูดถึงเรื่องของการซื้ออสังหาริมทรัพย์ เสียด้วยซ้า เพราะมีในมาตราหนึ่งที่พูดถึงเรื่องสถานะของอสังหาริมทรัพย์ว่าไม่ถือเป็นที่ราชพัสดุ อะไรเหล่านั้นเป็นต้น ดิฉันคิดว่ามันจะต้องมีกรอบ มีเพดานตรงไหนไหมคะ อย่าให้เพียงบอกว่า โดยความเห็นชอบของกระทรวงการคลังเท่านั้นโดยไม่มีเพดานตรงไหนเลยนะคะ ฉะนั้น ในส่วนที่มาจากร่างภาคประชาชน ดิฉันอยากจะกราบเรียนท่านประธานฝากไปยังคณะกรรมาธิการด้วย และท่านรัฐมนตรีด้วยนะคะ ด้วยความเคารพว่าคณะกรรมการอุทธรณ์ก็ดี คณะกรรมการ ตรวจสอบก็ดี รวมไปถึงคณะกรรมการการลงทุน ตรงนี้ท่านอาจจะลองน้าเอาไปพิจารณา เพิ่มเติมดีไหมคะ เพื่อจะให้มั่นใจว่าการบริหารงานตรงนี้มันเป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพ แล้วก่อนจะไปสุดท้ายนะคะ ในส่วนที่เป็นกรรมการที่มาจากตัวแทนนายจ้างและผู้ประกันตน ดิฉันคิดว่าภาคประชาชนคงจะเรียกว่าอะไรนะคะ เกรงใจท่านรัฐมนตรีมากเลยแล้วก็ เกรงใจรัฐบาลมากเลยนะคะ เขียนแต่เพียงว่าให้ค้านึงถึงสัดส่วนหญิงและชาย ดิฉันขออนุญาต กราบเรียนท่านประธานตรงนี้เลยนะคะ ฝากไปถึงคณะกรรมาธิการและท่านรัฐมนตรีนะคะ ต้องประกอบด้วยทั้งหญิงและชาย อันนี้ก็คือเพื่อจะให้มั่นใจ ๒ เพศนี่มีความต่างกันจริง ๆ ขออีกนิดเดียว ๑ นาทีไม่เกินนะคะ มีความต่างกันจริง ๆ ทั้งในเรื่องของชีวิตความเป็นอยู่ และวิธีคิดทั้งในเรื่องของการใช้เงินและการดูแลคน ใคร ๆ เขาบอกว่าผู้หญิงนี้ได้รับมอบหมาย ให้ท้าหน้าที่ดูแลผู้ที่เจ็บป่วย ลูกเด็กเล็กแดงทั้งหลายทั้งปวงนี้นะคะ เพราะฉะนั้นการที่มี ผู้หญิงเข้าไปนั่งอยู่จะช่วยท้าให้การมองปัญหาและการตัดสินใจนั้นเป็นไปได้อย่างสมดุล และครอบคลุมมากขึ้น

สุดท้ายท่านประธานคะ ขออนุญาตกราบเรียนท่านประธานว่าร่างพระราชบัญญัตินี้ ดิฉันไม่พูดในรายละเอียดเลย เพราะฝากให้ท่านไปช่วยดูว่าตรงไหนที่จ้าเป็นต้องแก้ไข ก็แล้วแต่นะคะ ต้องเอื้อต่อการบริหารงานที่มีประสิทธิภาพ รวดเร็ว โปร่งใส แล้วก็ท้าให้ พี่น้องประชาชนนั้นได้สามารถเข้าถึงแล้วก็ใช้ประโยชน์ตามสิทธิที่ควรจะได้ได้ง่ายที่สุด เร็วที่สุด แล้วก็เป็นธรรมที่สุด เป็นธรรมในที่นี้ก็คือว่าอาจจะถึงเวลาที่ท่านต้องคิดดูนะคะว่า ผู้ประกันตนนั้นส่งเงินเข้าไปอย่าให้มีความแตกต่าง แล้วมองเห็นถึงการเลือกปฏิบัติระหว่าง การที่ประชาชนที่เขาไม่ได้ใช้ระบบประกันสังคมแต่ใช้ระบบอื่น เช่น สปสช. และ/หรืออื่น ๆ ตามที่เพื่อนสมาชิกได้พูดมาแล้วนะคะ ขอบพระคุณค่ะ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ท่านพงศ์พันธ์ครับ

กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ กระผม พงศ์พันธ์ สุนทรชัย สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดหนองคาย พรรคเพื่อไทย ท่านประธานที่เคารพครับ ผมขอแสดงความชื่นชมกับรัฐบาลแล้วก็ตัวแทนของภาคประชาชน ผู้มีสิทธิเลือกตั้ง แล้วก็ท่านสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรอีก ๒-๓ คณะที่ได้เสนอร่างพระราชบัญญัติ ที่เป็นประโยชน์ต่อพี่น้องประชาชนผู้เอาประกันนะครับ ในวันนี้เนื่องจากว่าพระราชบัญญัติ ประกันสังคม ปี ๒๕๓๓ ตั้ง ๒๐ กว่าปี การที่จะท้าให้ทันกับเหตุการณ์แล้วก็มีความทันสมัย ก็จ้าเป็นอย่างยิ่งที่จะต้องมีการปรับปรุงแก้ไข ผมเห็นด้วยในเรื่องของการที่จะท้าให้เรื่อง ของค้านิยาม ไม่ว่าจะเป็นเรื่องของลูกจ้าง ก็มีการขยายความที่ครอบคลุมไปอย่างทั่วถึง เรื่องของทุพพลภาพ เรื่องของภัยพิบัติถือว่าเป็นเรื่องส้าคัญที่ร่าง พ.ร.บ. ฉบับนี้ได้มีการแก้ไข ในทางที่ดีขึ้น ครอบคลุม แล้วก็เป็นประโยชน์ส้าหรับประชาชน สิ่งที่ผมอยากจะตั้งข้อสังเกต และมีข้อเสนอแนะไปยังคณะกรรมาธิการมีอยู่สัก ๒-๓ ประเด็น

เรื่องแรก เรื่องของคณะกรรมการประกันสังคมตามมาตรา ๘ ร่าง พ.ร.บ. ที่เสนอเข้ามานี้ในมาตรา ๘ บอกว่า ให้มีคณะกรรมการคณะหนึ่งเรียกว่า “คณะกรรมการ ประกันสังคม” ประกอบด้วย ปลัดกระทรวงแรงงานเป็นประธานกรรมการ ผู้แทนกระทรวงการคลัง ผู้แทนกระทรวงมหาดไทย ผู้แทนกระทรวงสาธารณสุข และผู้แทนส้านักงบประมาณ เป็นกรรมการ กับผู้แทนฝ่ายนายจ้างและผู้แทนฝ่ายผู้ประกันตนฝ่ายละหกคนซึ่งรัฐมนตรีแต่งตั้ง เป็นกรรมการ ตรงนี้ละมันจะตีความว่าตกลงมีกรรมการกี่คน เป็นฝ่ายตัวแทนรัฐบาล ๖ คน หรือเป็นฝ่ายของนายจ้าง ๖ คน แล้วก็เป็นฝ่ายลูกจ้างอีก ๖ คน คณะกรรมการชุดนี้มี ๑๒ คน หรือมี ๑๘ คน จะต้องตีความนะครับ ผมอยากแสดงความคิดเห็นว่าในประเด็นนี้ ถ้ามีกรรมการเพียง ๑๒ คน คือรัฐบาล ๖ คน แล้วก็ฝ่ายทั้งนายจ้างและลูกจ้างรวมกันแล้ว เป็นแค่ ๑๒ คน ผมเองก็ไม่เห็นด้วย เพราะอย่าลืมว่าลูกจ้างกับนายจ้างก็เป็นคนละฝ่ายกัน ไม่ใช่ฝ่ายเดียวกัน เพราะฉะนั้นต้องมีตัวแทนจากนายจ้างคือส่วนหนึ่ง จะเป็น ๖ คนได้ยิ่งดี แล้วก็ฝ่ายที่จะเป็นผู้เอาประกันตนอีก ๖ คน รวมแล้วเป็น ๑๘ คน อันนี้เห็นด้วย ทีนี้ ประการส้าคัญก็คือคุณสมบัติ ตัวแทนจากภาครัฐไม่มีปัญหาอะไร แต่ในนี้ไม่ได้ก้าหนดคุณลักษณะ คุณสมบัติที่มาเป็นฝ่ายนายจ้าง บอกเพียงแต่ว่ารัฐมนตรีเป็นคนเลือก ซึ่งคณะรัฐมนตรี เป็นคนแต่งตั้งเป็นกรรมการ แต่งตั้งนี้เลือกจากไหน ใครเป็นคนเลือก อันนี้เป็นประการส้าคัญ ที่ผมอยากจะกราบเรียนเป็นประการที่ ๑ เรื่องของคณะกรรมการ

เรื่องที่ ๒ เป็นข้อสังเกตที่ผมอยากจะกราบเรียนก็คือกองทุนประกันสังคม ซึ่งมีเยอะมาก เป็นกองทุนที่ใหญ่ที่สุดในบรรดากองทุนทั้งหมดที่มีอยู่ในประเทศไทย เรื่องที่ผมอยากจะสอบถามก็คือ ๑. เรื่องการบริหารกองทุนนี้ความโปร่งใสอะไรเป็นอย่างไร ขณะนี้เงินกองทุนนี้จัดการอย่างไร ฝากอยู่ที่ไหน ธนาคารที่ฝากเรามีการเปรียบเทียบกัน หรือไม่ว่าธนาคารไหนให้ดอกเบี้ยเท่าไร อย่างไร ตรงนี้ก็จะเป็นประโยชน์ มีการชี้แจง ต่อสาธารณชนหรือไม่ในเรื่องของประโยชน์ที่ได้รับจากกองทุนนี้ ผมเป็นห่วงในเรื่อง การลงทุนของกองทุนประกันสังคม เพราะมันมีประวัติการลงทุนของกองทุน กบข. ซึ่งลงทุนแล้วท้าให้ผลประกอบการลงทุนนั้นขาดทุน ผู้ที่แบกภาระก็คือผู้ที่เอาประกัน เพราะฉะนั้นในเรื่องของการลงทุนจะต้องรอบคอบและมีคณะกรรมการที่ชัดเจนในเรื่องของ การลงทุน

อีกเรื่องหนึ่งที่ผมจะกราบเรียนก็คือเรื่องของการคุ้มครอง บอกว่า การคุ้มครองนี้ผู้ที่ถูกคุ้มครองจะได้รับการดูแล ผมยกตัวอย่างไปที่เรื่องของการคลอดบุตร ผมมีตัวอย่างเมื่อไม่นานมานี้เองมีชาวบ้านคนหนึ่งไปที่โรงพยาบาลแล้วโทรศัพท์มาแจ้งผม บอกว่าทางโรงพยาบาลไม่ให้สิทธิในการใช้บัตรประกันสังคม ผมก็สอบถามไปว่าเจ็บป่วย ด้วยโรคอะไร อย่างไร ใน พ.ร.บ. ฉบับนี้เรื่องของการคลอดบุตรนี่ให้โอกาสในการที่จะใช้ บัตรประกันสังคมได้ แต่กรณีที่เขาแจ้งเข้ามานั้นเป็นการคลอดที่ไม่ปกติ นั่นคือการแท้ง การแท้งตรงนี้ใครอยากแท้งล่ะครับ ใครอยากแท้ง ใครอยากจะเกิดอุบัติเหตุ เมื่อมันเกิด ต้องคุ้มครองเขา แล้วคุณเอาอะไรมา การเจ็บป่วย อุบัติเหตุก็ยังให้เขา นี่เขาไม่อยากจะแท้ง แต่เขาตกเลือด อาการตกเลือด อาการแท้งมันสุดวิสัยแต่ไม่ได้รับการคุ้มครอง ตรงนี้ในการแก้ร่าง พ.ร.บ. ผมอยากจะให้มี การครอบคลุมแล้วก็ดูแลในเรื่องสิ่งเหล่านี้ด้วย จะเป็นประโยชน์ส้าหรับผู้เสียเงินเป็นการประกันตน ก็ฝากเป็นประเด็นเอาไว้ สิ่งที่เป็นห่วงก็คือในเรื่องของการที่ขณะนี้เราจะมีการรวบรวม ในการที่จะบูรณาการของหลักประกันต่าง ๆ ไม่ว่าจะเป็นเรื่องของบัตรประกันสุขภาพก็ดี ก็ฝากเอาไว้ว่าถ้าจะให้ประโยชน์สูงสุดกับประชาชนนี้ ฝากคณะกรรมาธิการว่าไปพิจารณา ในประเด็นอื่น ๆ ที่เป็นประโยชน์ต่อผู้เอาประกันสังคมและผู้ที่ได้รับประโยชน์อย่างสูงสุด ก็คือประชาชน ขอบคุณมากครับ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ท่านนายแพทย์บัญญัติ เจตนจันทร์ ครับ

นายบัญญัติ เจตนจันทร์ ระยอง 🔗

กราบเรียนท่านประธานสภาผู้แทนราษฎร ที่เคารพ กระผม นายแพทย์บัญญัติ เจตนจันทร์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจากจังหวัดระยอง พรรคประชาธิปัตย์ กระผมขออภิปรายเห็นชอบกับร่างพระราชบัญญัติประกันสังคม (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ซึ่งคณะรัฐมนตรี พรรคประชาธิปัตย์ และภาคประชาชนได้เสนอเข้ามาพิจารณา ในสภาผู้แทนราษฎรแห่งนี้นะครับ สืบเนื่องจาก พ.ร.บ. ประกันสังคมฉบับเดิมมีปัญหาอุปสรรค หลายประการด้วยกัน ซึ่งเพื่อนสมาชิกในสภาแห่งนี้ก็ได้อภิปรายคนละประเด็นสองประเด็น แล้วก็จากที่พวกเราในฐานะสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรก็ได้รับทราบปัญหาของผู้ประกันตน ที่จะได้รับผลประโยชน์จาก พ.ร.บ. ประกันสังคมฉบับที่ใช้อยู่ในปัจจุบันนี้ก็มีปัญหา หลายประการด้วยกัน ผมจะขออนุญาตอภิปรายในเรื่องของสิทธิประโยชน์ เรื่องของ การรักษาพยาบาลด้านสุขภาพนะครับ สืบเนื่องจากปัจจุบันนี้สิทธิในการรักษาพยาบาล ในประเทศไทยมีประมาณ ๔ ด้านด้วยกัน

เจ้าใหญ่ในการรักษาพยาบาลเรื่องสุขภาพ การรักษา ส่งเสริม ป้องกัน และฟื้นฟูโรคก็คือ สปสช. คือส้านักงานหลักประกันสุขภาพแห่งชาติ ซึ่งถือกฎหมาย พ.ร.บ. หลักประกันสุขภาพแห่งชาติ ซึ่งถือเป็นคัมภีร์เล่มใหญ่ที่สุด

ต่อไปก็คือเรื่องสิทธิผู้ประกันตนของ พ.ร.บ. ประกันสังคมนี่ละครับ ซึ่งเป็นผู้ใช้แรงงานจ้านวนประมาณสัก ๑๐ ล้านคนนี่ครับ ในส่วนนี้ก็เป็นเจ้าที่ ๒

อีกเจ้าหนึ่งก็คือกรมบัญชีกลางซึ่งดูแลข้าราชการ ลูกจ้างประจ้าในส่วนที่เบิกได้ ต้องมีต้นสังกัด ซึ่งส่วนนี้ก็กินประชากรในล้าดับที่ ๓ แต่ว่าใช้ทรัพยากรจ้านวนมหาศาลเลยครับ ใช้มากกว่าใครเขาเลย

และอีกส่วนหนึ่งก็คือเรื่องของ พ.ร.บ. ผู้ประสบภัยจากรถ ซึ่งในส่วนนั้น ก็เป็นอีกส่วนหนึ่ง อาจจะรวมเรื่องของกองทุนทดแทนผนวกอยู่ในเรื่องของผู้ประกันตนด้วยก็ได้ ก็ ๔ กลุ่มใหญ่ ๆ ด้วยกัน ซึ่งปัจจุบันนี้มีรอยต่อ เดี๋ยวนี้นิยมใช้ประโยคค้าว่า รอยต่อ ที่ผ่านมา เลือกตั้งผู้ว่าราชการ กทม. ก็จะมีประโยคว่ารอยต่อบ่อย ๆ เพราะฉะนั้นกฎหมายที่เกี่ยวกับ การดูแลสุขภาพนี่ครับปัจจุบันมีรอยต่อ ทีนี้รอยต่อถ้าเป็นผู้ประกันตนซึ่งกฎหมายก้าหนดว่า ต้องหักเงินเข้าสมทบในประกันสังคมทุกเดือนร้อยละ ๕ แต่ได้รับสิทธิน้อยกว่าผู้ที่ถือบัตรทอง หรือเรียกว่าตามกฎหมาย พ.ร.บ. หลักประกันสุขภาพแห่งชาติ เดี๋ยวนี้ไม่ใช่น้อย ๆ นะครับ มีหลาย ๆ สิทธิด้วยกันและสิทธิเหล่านี้ก็ไม่สามารถที่จะเรียกร้องอะไรได้มากไปกว่านั้น เพราะว่ากฎหมายได้จ้ากัดสิทธิไว้แล้วเป็นอย่างนั้น เพราะฉะนั้นการแก้กฎหมายร่าง พ.ร.บ. ประกันสังคมในครั้งนี้ผมก็อยากจะชี้ให้เห็นว่ามันมีปัญหารอยต่อของคนและเป็นรอยต่อ ที่ผู้ที่ต้องเสียเงินทุกเดือนกลับได้ผลประโยชน์น้อยกว่า ในเรื่องต่าง ๆ ที่มีสิทธิประโยชน์ น้อยกว่านี้ผมคงไม่ต้องชี้แจงนะครับ เช่น เรื่องล้างไตก็ดี เรื่องเกี่ยวกับโรคไตวายก็ดี เรื่องยาต้านมะเร็งเม็ดเลือดต่าง ๆ ก็ดี หรือสิทธิเรื่องของเครือข่ายก็ดี ต้องยอมรับว่าปัจจุบันนี้สิทธิของบัตรทองนั้นก้าวหน้าไปมากเพราะเขาเป็นเจ้าใหญ่แล้วเขามี เงินกองทุนเยอะเขาจึงบริหารจัดการให้การซื้อยาในราคาที่ถูก แล้วเขามีเครือข่ายของเขา มากกว่าเยอะ ปัจจุบันผู้ป่วยประกันสังคมเวลาที่จะรักษาพยาบาลจ้าเป็นจะต้องขาดงาน เพื่อไปโรงพยาบาลรัฐบาล ก็เป็นที่รู้กันอยู่ว่าโรงพยาบาลรัฐบาลคนไข้หนาแน่น แต่ในเครือข่าย ของประกันสังคมก็เปิดโอกาสให้คลินิกหรือเอกชนเข้ามาเป็นลูกข่ายได้ แต่ท่านรู้ไหมครับว่า เครือข่ายของประกันสังคมที่สร้างไว้มันเป็นระบบของยี่ปั๊ว เนื่องจากกระทรวงแรงงาน ซึ่งไม่ได้เชี่ยวชาญเรื่องของสุขภาพจ้าเป็นจะต้องมาดูแลการจัดการเครือข่ายเรื่องสุขภาพ จึงให้โรงพยาบาลจังหวัด หรือโรงพยาบาลขนาดใหญ่มากก้าหนดไว้ว่าเกิน ๕๐ เตียงขึ้นไป จึงมีสิทธิที่จะเป็นแม่ข่ายของผู้ป่วยประกันสังคมนะครับ ทีนี้บัตรทองเขาใช้แม่ข่าย ที่เล็กกว่านั้น อย่างเช่น โรงพยาบาลอ้าเภอ ๓๐ เตียงเป็นแม่ข่ายก็ดูแลได้ แต่ส้านักงาน ประกันสังคมในระดับอ้าเภอไม่สามารถเป็นเมน คอนแทรคเตอร์ (Main Contractor) ได้ เป็นแม่ข่ายได้ ก็ท้าให้โรงพยาบาลจังหวัดทั่วประเทศตอนนี้เป็นยี่ปั๊ว การก้าหนดลูกข่ายต่าง ๆ แม่ข่ายก็ตัดตอนเงินไว้ที่ตัวเองจ้านวนมาก โดยให้ผู้ประกันตนจ้าเป็นต้องล้าบากเดินทางมา ที่โรงพยาบาลจังหวัด ไม่สนใจว่าคิวจะยาวขนาดไหน เพราะว่าการแบ่งลูกข่ายออกไป เขามีความรู้สึกว่าจ้าเป็นจะต้องจ่ายเงินสดออกไปนะครับ เมื่อจ่ายเงินสดออกไปเงินที่ โรงพยาบาลได้รับจากประกันสังคมก็ร่อยหรอลงไป กับการที่ให้ผู้ประกันตนมาแออัดยัดเยียดกัน แล้วก็เบื่อหน่ายที่จะมาใช้บริการ ก็เลยไปใช้บริการเงินส่วนตัวรักษาตามคลินิกเอกชน หรือโรงพยาบาลเอกชนเป็นจ้านวนมากนะครับ ซึ่งส่วนนี้กระทรวงแรงงานก็ไม่ได้ไปส้ารวจ ความพึงพอใจของผู้ประกันตนเท่าที่ควร เช่นผู้ป่วยเบาหวานนี่ถือว่าไม่ใช่เป็นคนป่วยนะครับ แต่เขาจ้าเป็นต้องรับยาตามปกติ คลินิกเอกชนมีมากมายที่มีคิวว่างอยู่เราก็ไม่ไปสร้างเครือข่ายไว้ กลับต้องให้เขาดั้นด้นมาที่โรงพยาบาลรัฐบาล แล้วโดยเฉพาะอย่างยิ่งก็ไปโรงพยาบาลใหญ่ ๆ ที่มีคิวยืดยาวมาก เพราะฉะนั้นผู้ประกันตนจึงเป็นอุปสรรคอย่างหนึ่งในเรื่องของการบริการ สาธารณสุข ในมาตรา ๑๐ ของกฎหมายหลักประกันสุขภาพแห่งชาตินะครับ ผมก็อยากจะเรียน ท่านประธานสภาไปถึงคณะกรรมาธิการวิสามัญที่จะตั้งขึ้นว่าให้น้ามาตรา ๑๐ ใน พ.ร.บ. หลักประกันสุขภาพแห่งชาติที่กล่าวถึงว่า ผู้ป่วยประกันสังคมในกฎหมายว่าด้วยประกันสังคม จะเป็นผู้ดูแล แต่อย่างไรก็ตาม ก็ให้คณะกรรมการหลักประกันสุขภาพแห่งชาติ กับคณะกรรมการของกฎหมายประกันสังคมคุยกัน ทุกปีต้องคุยกัน เมื่อคุยกันแล้วให้ออกเป็น พระราชกฤษฎีกาให้กองทุนประกันสังคมไปจ้าง สปสช. รักษา ในหมวดที่เกี่ยวกับการรักษาพยาบาล เรื่องสุขภาพเขามีความเชี่ยวชาญ มีเครือข่ายเฉพาะของเขาที่กว้างใหญ่ไพศาลนะครับ เราก็เอากิจการที่เราไม่มีความเชี่ยวชาญมาบริหารอยู่ เพราะฉะนั้นอยากจะให้เอามาตรา ๑๐ ของกฎหมายหลักประกันสุขภาพแห่งชาตินั้นเข้าไปบูรณาการอยู่ในมาตราใดมาตราหนึ่ง ของร่าง พ.ร.บ. ที่จะมีการแก้ไขขึ้นนี้ด้วยเพื่อให้การรักษาพยาบาลนั้นมันไร้รอยต่อ แล้วก็ คณะกรรมการประกันสังคมนี้ส่วนใหญ่ก็เป็นคณะกรรมการคนละชุดกับหลักประกันสุขภาพแห่งชาติ ผมก็อยากจะฝากว่าคณะกรรมการแพทย์ของ พ.ร.บ. ที่จะร่างใหม่นี้นะครับ ก็ควรจะใช้ คณะกรรมการชุดเดียวกันกับคณะกรรมการที่เป็นหลักประกันสุขภาพแห่งชาติเพื่อที่จะท้าให้ การก้าหนดเงื่อนไขในการรักษาพยาบาลต่าง ๆ เป็นเงื่อนไขเดียวกันในประเทศนี้

แล้วอีกเรื่องหนึ่ง ผลก็คือว่าจะท้าให้ผู้ประกันตนได้รับบริการที่ดีขึ้น ปัจจุบันการคลอดบุตรผู้ประกันตนต้องไปกู้หนี้ยืมสินมาก่อน มาจ่ายเงินก่อนแล้วก็ค่อยมาเบิก จากประกันสังคม ที่เขายากจนอยู่แล้วก็ไม่มีการปรับปรุงแก้ไขที่จะให้เขาได้รับการรักษา โดยไม่ต้องเสียเงินล่วงหน้านะครับ

ในเรื่องของมาตรา ๕๔ ส่งเสริมป้องกันโรค ปัจจุบันผู้ป่วยประกันสังคม ตามโรงงานต่าง ๆ ไม่มีงบส่งเสริมป้องกันโรค ต้องใช้งบส่งเสริมป้องกันโรคจากกระทรวงสาธารณสุข เพราะฉะนั้นการเพิ่มมาตรานี้มาแต่ว่าจะบริหารจัดการอย่างไรถ้าท่านไม่โอนภารกิจ งานรักษาพยาบาลไปให้ส้านักงานหลักประกันสุขภาพแห่งชาติ ผมก็ฝากข้อสังเกตผ่านท่านประธาน ไปถึงคณะกรรมาธิการวิสามัญให้ดูแลเรื่องนี้เป็นพิเศษเพื่อให้สุขภาพของผู้ประกันตนนั้น ไม่ด้อยกว่าผู้ป่วยบัตรทองครับ กราบขอบพระคุณครับ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

เชิญครับ ท่านอนุรักษ์ บุญศล

นางอนุรักษ์ บุญศล สกลนคร 🔗

ท่านประธานสภาที่เคารพ ดิฉัน นางอนุรักษ์ บุญศล สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดสกลนคร พรรคเพื่อไทย ร่างพระราชบัญญัติ ประกันสังคม (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ท่านประธานที่เคารพคะ ดิฉันมีประเด็น ๒-๓ ประเด็นสั้น ๆ เพื่อที่จะกราบเรียนท่านประธานผ่านไปถึงท่านรัฐมนตรีเผดิมชัย สะสมทรัพย์ ที่มีความกรุณา น้าร่างพระราชบัญญัตินี้มาเพื่อประโยชน์แก่ผู้ประกันตนทั้งกว่า ๑๑ ล้านคน ต้องบอกว่า ได้ประโยชน์นะคะ แต่สิ่งที่ดิฉันว่าการได้ประโยชน์ของผู้ประกันตนกว่า ๑๑ ล้านคนนั้น จากกองทุนประกันสังคมที่สมทบเข้ามากว่า ๑,๐๐๐,๐๐๐ ล้านบาท ดิฉันให้ความสนใจ ไปที่การได้รับสวัสดิการทางด้านการแพทย์ ท่านประธานที่เคารพคะ ผ่านท่านประธาน ไปถึงท่านรัฐมนตรีเผดิมชัย สะสมทรัพย์ แล้วก็ประชาชนที่ร่างพระราชบัญญัติเข้ามาด้วย ทีนี้ที่บอกว่าการได้รับสวัสดิการทางการแพทย์ งบประมาณปี ๒๕๕๖ รวม ๓ กองทุน สุขภาพหลัก ของประเทศ งบประมาณแตะไปที่ ๒๐๐,๐๐๐ ล้านบาทต่อปี กองทุนหลักประกันสุขภาพแห่งชาติ ๑๐๐,๐๐๐ กว่าล้านบาท หรือ ๒,๗๕๕.๖๐ บาทต่อคนต่อปี นี่ก็คือกองทุนหลักประกันสุขภาพแห่งชาติ กองทุนรักษาพยาบาลประกันสังคมเท่าไรคะ ๒๗,๕๐๐ ล้านบาท หรือ ๒,๕๐๐ บาทต่อคนต่อปี ทีนี้กองทุนรักษาพยาบาลสวัสดิการข้าราชการเท่าไรคะ ๖๐,๐๐๐ ล้านบาท หรือเฉลี่ย ๑๒,๐๐๐ บาทต่อคนต่อปี มันไปโป่งที่นี่ค่ะ เพราะต้องบอกว่ากองทุนสวัสดิการข้าราชการ เป็นระบบที่มีค่ารักษาพยาบาลที่แพงมากที่สุด อัตราค่าใช้จ่ายสูงถึง ๓-๔ เท่า เมื่อเปรียบเทียบ กับอีก ๒ กองทุน โดยดูแลข้าราชการและคนในครอบครัวเพียง ๕,๐๐๐,๐๐๐ คน ขณะที่ กองทุนหลักประกันสุขภาพแห่งชาติ ๓๐ บาทรักษาทุกโรคที่มีประชากรถึง ๔๘ ล้านคน แล้วกองทุนประกันสังคมดูแลผู้ป่วยประกันตน ๑๑ ล้านกว่าคน ท่านประธานคะ มันโป่งตรงไหน ๑๑ ล้านกว่าคน ประกันตน ๕,๐๐๐,๐๐๐ คน ข้าราชการ ๔๘ ล้านคน ๓๐ บาทรักษาทุกโรค ต้องบอกภาษาง่าย ๆ กันอย่างนี้เลยทีเดียว ทีนี้นั้นกองทุนรักษาพยาบาลประกันสังคมนี้ ๒,๕๐๐ บาทต่อคนต่อปี แล้วเป็นปีรวมทั้งหมด ๑๑ ล้านกว่าคนใช้เป็นเงิน ๒๗,๕๐๐ ล้านบาท ทีนี้นั้นต้องมาดูว่าที่ดิฉันจะร้องขอต่อท่านประธานผ่านไปถึงท่านรัฐมนตรีด้วยความเคารพค่ะว่า เรื่องของค่ารักษาพยาบาลผู้ป่วยนอกดิฉันร้องขอว่าให้มากกว่านี้ได้ไหมเพราะว่าผู้ประกันตน ออกเงินสมทบ แล้วก็นายจ้าง ๔๐๐,๐๐๐ กว่ารายสมทบ แล้วก็ยังมีรัฐบาลสมทบไปอีก ทีนี้ค่ารักษาพยาบาลของผู้ป่วยนอกไม่เกินครั้งละ ๓๐๐ บาท ค่าตรวจวิเคราะห์ทางห้องปฏิบัติการครั้งละไม่เกิน ๒๐๐ บาท ค่าหัตถการไม่เกิน ๒๐๐ บาท เห็นไหมคะ น้อยเกินไปไหมกับผู้ป่วยนอกต่อครั้งที่ไปหานี่นะคะ แล้วทีนี้ผู้ป่วยในดิฉัน ไม่ก้าหนดว่ามากขึ้นสักเท่าไร แต่เมื่อเขาเป็นผู้สมทบกลับเปรียบเทียบกันกับ ๓๐ บาท รักษาทุกโรค เฉลี่ยรายหัว ๓๐ บาท มากกว่าต่อคนต่อปี ๒,๗๐๐ บาทต่อคนต่อปี ประกันตน ๒,๕๐๐ บาทต่อคนต่อปี แต่ว่าประกันตนนั้นต้องออกสมทบด้วยไม่ใช่รัฐจ่ายให้ทั้งหมด แล้วทีนี้ที่มันไปโป่งนี้ที่จะต้องไปควบคุมให้ดีที่สุดก็คือข้าราชการ ๕,๐๐๐,๐๐๐ คนนั้น ใช้เงินเปลืองมาก ๖๐,๐๐๐ กว่าล้านบาทเลยทีเดียว นั่นก็คือข้อเปรียบเทียบให้เห็นได้เด่นชัด ในเรื่องของการรักษาพยาบาล ทีนี้ผู้ป่วยในปีหนึ่งไม่เกิน ๒ ครั้ง ผ่านท่านประธาน ไปถึงท่านรัฐมนตรีด้วยความเคารพค่ะ ค่ารักษาไม่เกินวันละ ๑,๕๐๐ บาท ผู้ป่วยใน ค่าห้อง ค่าอาหารไม่เกินวันละ ๗๐๐ บาท ค่าผ่าตัดใหญ่ไม่เกิน ๒ ชั่วโมง ๘,๐๐๐ บาท ถ้าเกิน ๒ ชั่วโมง ๑๔,๐๐๐ บาทต่อครั้ง ค่ารักษาพยาบาลในห้องไอซียู (ICU) ไม่เกิน ๒๐,๐๐๐ บาทต่อวัน ซีที สแกน (CT Scan) หรือเอ็มอาร์ไอ (MRI) ไม่เกิน ๔,๐๐๐ บาทต่อครั้ง ถ้าตรวจทั้งหมด ประมาณ ๓๐,๐๐๐ บาท ถ้าเกินกว่านั้นแล้วผู้ประกันตนต้องจ่ายเอง เห็นไหมคะ ต้องจ่ายเองในตรงนี้ค่ะ กรณีนี้ดิฉันไม่ได้บังคับให้ท่านรัฐมนตรีที่ดูแลเรื่องของประกันสังคมอยู่ ต้องบอกว่าจะเพิ่มให้เท่าไร ดิฉันว่าเมื่อเปรียบเทียบกันแล้ว ๓ ค่ารักษาพยาบาลสวัสดิการนี้นั้น มีข้อแตกต่างกันอย่างเห็นได้ชัด สงสารคนที่ออกเงินสมทบ สงสารนายจ้าง บางครั้งต้องไป กู้หนี้ยืมสินมาออกเงินให้เพื่อให้ถูกต้องตามกฎหมาย มันต้องได้รับสวัสดิการที่ดีกว่า ส้าหรับคนที่จ่ายนะคะ ทีนี้กรณีคลอดบุตร ผู้ประกันตนหญิงมีสิทธิรับค่าคลอดบุตรเหมาจ่าย ๖,๐๐๐ บาทต่อครั้ง และเงินสงเคราะห์การหยุดงานเพื่อการคลอดบุตรเหมาจ่ายร้อยละ ๕๐ ของค่าจ้าง เฉลี่ยเป็นระยะเวลา ๙๐ วัน ก็คือได้เงินเดือน ๕๐ เปอร์เซ็นต์ สมมุติเงินเดือน ๒๐,๐๐๐ บาท จะได้ ๑๐,๐๐๐ บาท ให้มากกว่า ๕๐ เปอร์เซ็นต์ได้หรือไม่ ท่านประธานที่เคารพคะ พอดี ๓ ประเด็นหลัก ๆ ที่ดิฉันได้กล่าวมานั้น กราบเรียนท่านประธานผ่านไปถึงรัฐมนตรีว่า ผู้ประกันตนคือคนที่ออกสมทบ นายจ้างคบผู้ประกันตนผลมากหลาย อีกรัฐจัดช่วยป่วยไข้ ให้สบาย บ้านาญได้หกสิบ ห้าสิบห้าน่ายินดี เงินกองทุนหนึ่งล้านล้านบาท ต้องสามารถบริหาร ผสานศักดิ์ศรี เขาก็คนเราก็คนทุกคนยินดี เข้มแข็งแรงทวีพลีเพื่อประกันสังคม ขอบพระคุณค่ะ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ท่านนายแพทย์สุกิจครับ

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ กระผม สุกิจ อัถโถปกรณ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดตรัง พรรคประชาธิปัตย์ ต้องกราบเรียน ท่านประธานนะครับว่าร่างพระราชบัญญัติแก้ไข พ.ร.บ. ประกันสังคม ที่จริงในสมัยรัฐบาล ที่แล้วก็ได้เสนอไปแล้วนะครับ ทางภาคประชาชนก็เสนอด้วยในตอนนั้นก็ได้ผ่านถึงวาระ คณะกรรมาธิการ ผ่านวาระที่สามแล้ว เสียดายที่มีการยุบสภาก็เลยตกไปนะครับ ก็เป็นการดี ที่คณะกรรมการปฏิรูปกฎหมายได้หยิบยกขึ้นมา แต่อย่างไรก็ตาม ท่านรัฐมนตรีอยู่ตรงนี้แล้ว ด้วยความเคารพนะครับ ผมขอกราบเรียนท่านว่ายังมีร่าง พ.ร.บ. อีกฉบับหนึ่งที่เป็นเหมือน พี่กับน้องกับร่าง พ.ร.บ. ประกันสังคม คือร่าง พ.ร.บ. กองทุนทดแทน ซึ่งในสมัยรัฐบาลที่แล้ว ก็ได้ผ่านวาระที่สามแล้วเช่นเดียวกัน แต่ปรากฏว่าคณะกรรมการปฏิรูปกฎหมายไม่ได้หยิบยกขึ้นมา ท้าให้พี่น้องประชาชน ที่ได้รับบาดเจ็บจากการปฏิบัติงานต้องเสียโอกาสไปนะครับ จริง ๆ แล้วเราได้เพิ่มสิทธิประโยชน์ ให้กับคนกลุ่มนี้มากมายทีเดียว ต้องฝากท่านรัฐมนตรีด้วยนะครับ ส้าหรับร่าง พ.ร.บ. ประกันสังคมฉบับนี้ ผมขอเอาของรัฐบาลเป็นหลักก็แล้วกันในการอภิปรายนะครับ เริ่มที่มาตรา ๔ ที่เป็นหัวใจหลักของร่าง พ.ร.บ. ก็ว่าได้นะครับ ส้าหรับ (๑) ที่เปิดโอกาส ให้ลูกจ้างประจ้าได้เข้ามามีส่วนร่วมในประกันสังคมก็เป็นเรื่องที่ถูกต้องแล้วครับ ก็มีการเรียกร้อง เรื่องนี้มานาน แต่ถ้าจะลึกไปถึงลูกจ้างที่ท้างานบ้านหรือว่าลูกจ้างที่รับงานมาท้าแบบนั้นนะครับ ก็คงจะต้องให้คณะกรรมาธิการได้พิจารณารายละเอียดถึงผลดีผลเสียอีกครั้งหนึ่ง แต่ที่ผม ไม่เห็นด้วยก็คือ (๒) ของรัฐบาลที่ใส่เข้ามา ในขณะที่ของภาคประชาชนตัดออก ของคุณนคร มาฉิม ก็ตัดออกครับ คือที่บอกว่า นักเรียน นักเรียนพยาบาล นิสิต หรือนักศึกษา ซึ่งเป็น ลูกจ้างของโรงเรียน สถานพยาบาล วิทยาลัย หรือมหาวิทยาลัยนั้นไม่มีสิทธิที่จะเข้าประกันสังคม อันนี้ต้องขอเรียนถามว่าท่านมีเหตุผลอะไรครับ ในเมื่อได้เน้นค้าว่า ซึ่งเป็นลูกจ้าง หมายถึงว่า นักเรียนเหล่านี้ นิสิตหรือนักศึกษาเหล่านี้มาเป็นลูกจ้างครับ ในเมื่อเขาเป็นลูกจ้างท้าไมเขาถึง ไม่ได้สิทธิประกันสังคม ถึงแม้ว่าเขาจะสังกัดท้างานในที่ที่เป็นวิทยาลัยของเขาก็ตามนะครับ ส่วนมาตรา ๕ ในเรื่องของค้านิยามนะครับ ก็มาเน้นที่ค้าว่า ทุพพลภาพ ซึ่งถ้าตามพจนานุกรม ฉบับราชบัณฑิตยสถานนะครับ ให้ความหมายของค้าว่า ทุพพลภาพ ไว้ว่า หย่อนก้าลังความสามารถ ที่จะประกอบการงานตามปกติได้ เพราะฉะนั้นการแก้ครั้งนี้ผมเห็นด้วยครับ เพราะว่าคราวที่แล้ว ระบุไว้เลยว่าต้องท้างานไม่ได้ถึงจะได้รับสิทธิประโยชน์นะครับ แต่อันนี้บอกว่าแค่การท้างาน ลดลงถึงขนาดไม่อาจประกอบการงานตามปกติได้ อันนี้ผมเห็นด้วยจริง ๆ ครับ มาตรา ๑๑ เป็นการแก้ไข มาตรา ๑๔ เรื่องของคณะกรรมการการแพทย์ อันนี้ก็เห็นด้วยอีกครับว่า เป็นการเปิดกว้างก็คงไม่เชิงเปิดกว้าง แต่เป็นการก้าหนดให้ว่าคณะกรรมการการแพทย์ ให้มาจากผู้เชี่ยวชาญในด้านการแพทย์ เพราะว่ากฎหมายเดิมไม่ได้ระบุไว้เช่นนี้ ผมอยากจะ เพิ่มเติมอีกนิดหนึ่งว่าก็ควรจะก้าหนดให้ชัดเจนไปเลยว่าคณะกรรมการการแพทย์ที่มานี้ควรจะมี แพทย์ผู้เชี่ยวชาญด้านอายุรกรรม ด้านศัลยกรรม ด้านสูตินรีเวชกรรม และด้านออร์โธปิดิกส์ (Orthopedics) หรือที่เรียกว่ากระดูกและข้อ เพราะว่าโรคส่วนใหญ่ที่เกิดกับพี่น้องในกลุ่ม ประกันสังคมก็มักจะหนีไม่พ้นจาก ๔ หมอนี่ละครับเป็นประเด็นส้าคัญ ก็เลยอยากจะกล่าวว่า ถ้าสามารถจะเขียนระบุลงไปได้ก็จะเป็นการดีนะครับ มาตรา ๔๐ ที่บอกว่า ให้รัฐบาล จ่ายเงินสมทบเข้ากองทุนตามอัตราที่ก้าหนดในกฎกระทรวง แต่ไม่เกินกึ่งหนึ่งของเงินสมทบ ที่ได้รับจากผู้ประกันตนตามวรรคหนึ่ง ผมจะไม่อ่านวรรคหนึ่งนะครับ แต่เป็นที่เข้าใจกันว่า อันนี้เป็นการเขียนเพิ่มเติมขึ้นมา จริง ๆ แล้วผมก็ไม่ทราบหรอกครับว่ากฎหมายเดิมนี่ สิทธิประโยชน์เป็นอย่างไร แต่การเขียนแบบนี้อยากจะเรียนถามว่ามันได้มากขึ้นหรือได้น้อยลงนะครับ ขอได้โปรดกรุณาตอบด้วย ส่วนเรื่องของมาตรา ๒๗ นะครับ เรื่องของการดูแลกองทุน ทุกคนก็อภิปรายมาแล้วว่าเป็นกองทุนที่ใหญ่มาก แล้วก็ใหญ่ขึ้นเรื่อย ๆ นะครับ บอกว่า ให้คณะกรรมการเสนองบการเงินของกองทุนในปีที่ล่วงมาแล้วต่อส้านักงานการตรวจเงินแผ่นดิน ภายในหกเดือน นับแต่วันสิ้นปีปฏิทิน เพื่อตรวจสอบรับรองก่อนเสนอต่อรัฐมนตรี หลายฝ่ายได้เสนอถึงคณะกรรมการตรวจสอบ อันนี้ผมเห็นด้วยครับ ส้าหรับกองทุนที่ใหญ่มหึมาอย่างนี้คงไม่ตรวจสอบกันปีละครั้งหรอกครับ อาจจะต้องตรวจสอบเป็นรายไตรมาสเหมือนกับบริษัทจ้ากัดต่าง ๆ หรือว่าบริษัทที่เข้าเป็น บริษัทมหาชนนะครับ ผมก็คงจะเสนอความคิดอย่างนี้ว่าควรจะทุกไตรมาสเลยดีกว่า แล้วให้ตั้งคณะกรรมการตรวจสอบที่เป็นมืออาชีพดีกว่าครับ ที่เขาดูบัญชีปั๊บแล้วเข้าใจเลยว่า จุดบกพร่องมันอยู่ตรงไหน ส่วนเรื่องที่มีการเปรียบเทียบ ๓ กองทุน อันนี้ผมก็เข้าใจ แล้วก็เห็นใจ เพราะว่าคนที่อยู่กองทุนไหนก็มักจะไม่ค่อยพอใจในกองทุนของตัวเอง อันนี้ เป็นเรื่องปกติ แล้วก็จะเอาไปเปรียบเทียบกับกองทุนอื่น ส้าหรับกองทุนประกันสังคมนี้ ถ้าเงินเหลือมากมายขนาดนั้นผมก็วิงวอนท่านว่าช่วยเอาเงินลงมาช่วยให้มากขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เรื่องของยาในการรักษาพยาบาล ปกติคุณหมอสามารถก็อภิปรายไปแล้วว่ามักจะเป็น โรงพยาบาลใหญ่อยู่แล้วครับ แต่มักจะมีจุดอ่อนก็คือว่าผมก็เคยเจอด้วยตัวเองครับ ก็เคยร้องเรียนไปทางส้านักงานประกันสังคมเหมือนกัน ก็คือโรงพยาบาลหนึ่งพอมีคนไข้ ที่เป็นโรคหนัก ๆ เช่นมะเร็งอย่างนี้นะครับ ซึ่งต้องใช้ค่ารักษาเป็นจ้านวนมากแล้วเครื่องมือ ของโรงพยาบาลแห่งนั้นไม่เพียงพอ พอคนไข้เขาขอย้ายโรงพยาบาลนะครับท่านรัฐมนตรี ปรากฏว่าโรงพยาบาลไม่ค่อยเต็มใจที่จะให้ย้าย สาเหตุอะไรท่านก็เข้าใจ เพราะถ้าย้ายแล้ว โรงพยาบาลนี้ต้องตามไปจ่ายเงินด้วย ซึ่งไม่รู้ว่ามันจ้านวนสักเท่าไร เพราะฉะนั้นอันนี้ เป็นจุดอ่อนนะครับ ก็จะพยายามใช้เหตุผลต่าง ๆ นานาที่จะไม่ยอมส่งตัวไป แต่โดยทั่วไปแล้ว ผมก็ถือว่ากองทุนประกันสังคมก็ดูแลพี่น้องประชาชนใช้ได้ทีเดียวครับ ที่เสียเปรียบ หลักประกันสุขภาพหรือว่าบัตรทองอย่างหนึ่งก็คือว่าในกรณีที่ได้รับความเสียหายไม่ได้รับ ค่าดูแลเบื้องต้นนะครับ มาตรา ๔๑ ของ พ.ร.บ. หลักประกันสุขภาพแห่งชาติ ถ้าผู้ป่วยคิดว่า ตัวเองได้รับความเสียหายจากการกระท้าของแพทย์จากสถานพยาบาลเขาสามารถที่จะร้องเรียน แล้วก็เข้ามาตรา ๔๑ ได้เงินช่วยเหลือเบื้องต้น ถ้าเสียชีวิตอาจจะเป็นแสนบาท แต่ว่า ของส้านักงานประกันสังคมน่าจะไม่มีนะครับ ผมอยากจะเสนอถ้าเป็นไปได้นะครับ ท่านมีเงินมากมายควรจะให้มีข้อนี้ด้วยมันจะช่วยเยียวยาทางด้านความเดือดร้อนในการดูแล คนเสียชีวิตได้เป็นอย่างดีทีเดียวนะครับ ก็ขอแสดงความคิดเห็นแค่นี้ ขอบคุณครับ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ท่านนายแพทย์เชิดชัยครับ

นายเชิดชัย ตันติศิรินทร์ บัญชีรายชื่อ 🔗

ขอบคุณครับท่านประธาน กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม นายแพทย์เชิดชัย ตันติศิรินทร์ ส.ส. แบบบัญชีรายชื่อ พรรคเพื่อไทย ผมขออภิปรายร่างพระราชบัญญัติประกันสังคม (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... สนับสนุนนะครับ แล้วก็เป็นที่น่ายินดีนะครับท่านประธานผ่านไปทางรัฐมนตรีที่รัฐบาลชุดนี้เปิดโอกาสให้ ความฝันของประชาชนเป็นจริง เพราะเท่าที่ประชาชนเสนอกฎหมายมา ๑๐,๐๐๐ คน น้อยนะครับที่จะผ่าน อันนี้น่าจะเป็นฉบับที่ ๓ หรือฉบับที่ ๔ ที่ผ่านสภาโดยพรรครัฐบาลนี้ สนับสนุนนะครับ ท่านประธานครับ ผมพูดนิดหนึ่งนะครับ ต้องทราบว่าประกันสังคม มันเรื่องสุขภาพทั้งนั้นมีอยู่ ๗ กรณี ท่านประธานดูนะครับ ๑. เรื่องเจ็บป่วยกับอุบัติเหตุ ๒. เรื่องคลอดบุตร ๓. เรื่องทุพพลภาพ ๔. เรื่องเสียชีวิต ๕. เรื่องสงเคราะห์บุตร ๖. เรื่องชราภาพ ๗. เรื่องว่างงาน อยู่ ๗ เรื่องแค่นั้นเองครับ แต่ ๗ เรื่องนี้มีปัญหาเยอะแยะนะครับ ก็คือปัญหามาก โดยเฉพาะเรื่องรักษาพยาบาล ท่านประธานครับ ผมเป็นหมอผ่าหัวใจนะครับ แล้วบริษัท ไปท้าประกันกับบางโรงพยาบาลซึ่งขีดความสามารถในการรักษาไม่ได้แล้วก็ไม่ยอมรีเฟอร์ (Refer) ไป คนไข้ต้องไปเองต้องจ่ายเงิน อันนี้เป็นปัญหาที่ว่าไม่ควรจะเกิดขึ้น ชีวิตของคนไข้ เขาก็เป็นชีวิตเหมือนกันเราจะไปกั๊กเขาไว้แล้วไม่ส่งต่อไม่ดีครับ อันนี้ก็เกิดคล้าย ๆ ยูซี (UC) เช่นเดียวกันที่ว่าท่านอยู่ในเขตนี้แล้วไม่สามารถจะส่งรีเฟอร์ไปที่อื่นได้ถ้าแพทย์ไม่ส่ง สุดท้าย คนไข้ก็ตายโดยเฉพาะโรคหัวใจ อันนี้ต้องไปแก้นะครับ และอีกอันหนึ่งก็คือสิทธิที่เกี่ยวกับรักษาพยาบาลมันไม่เท่าเขาครับ ประกันสังคมนอกจาก จ่ายเงินนะครับ รัฐบาลจ่ายเสริม นายจ้างก็จ่ายเพิ่มแล้วสิทธิท้าไมมันน้อยจังเลยครับ น้อยกว่ายูซีอีก สรุปแล้วที่ผมพูดอย่างนี้เพราะว่าพวกพยาบาลที่เป็นลูกจ้างชั่วคราว อยู่ในโรงพยาบาลแท้ ๆ เลยแล้วก็ดูแลคนไข้ที่เป็นบัตรทอง พอตัวเองป่วยปรากฏว่าสิทธิสู้บัตรทองไม่ได้ จะไปลาออกก็ไม่ได้เพราะกฎหมายก้าหนดว่าต้องไปเป็นอย่างนั้นนะครับ ไปใช้บัตรทองก็ไม่ได้ อันนี้เป็นเรื่องที่ฝากท่านประธานไปยังท่านรัฐมนตรีนะครับ น่าเป็นห่วงครับ เป็นพยาบาลเอง สิทธิน้อยกว่าพวกบัตรทองอีก

เรื่องที่ ๒ เรื่องกองทุน เท่าที่ดูจากสถิติต่าง ๆ ที่ผ่านมาโดยเฉพาะในปี ๒๕๕๕ กองทุนเก็บเงินเข้าลดลง ไล่ไปไล่มาปรากฏว่านายจ้างไม่จ่าย เบี้ยว ก็ไม่ทราบเพราะอะไร อาจจะเลิกบริษัท หรือเบี้ยวไม่จ่ายจริง ๆ ไม่น้าส่ง อันนี้ผมว่าน่าจะมีการพัฒนาปรับปรุง การน้าเงินเข้ากองทุนอย่าให้มันขาดเลยครับ เพราะว่าเกิดชอร์ต (Short) ขึ้นมาแล้วเกิดต้องไปจ่าย ชราภาพเข้าไปอีกเดี๋ยวเงินไม่พอครับ

เรื่องที่ ๓ การบริหารกองทุน มีหลาย ๆ อย่างที่ผ่านกฎหมายเข้ามาแล้ว การบริหารกองทุนมันใช้เงินเยอะ และยิ่งถ้าจะออกนอกระบบไม่รู้ใครจะไปควบคุม ขนาดประเทศสหรัฐอเมริกาเขายังออกกฎหมายควบคุมการบริหารจัดการกองทุนไม่ให้มาก ไม่ใช่ผู้บริหารนั่งเครื่องอย่างพิเศษหรืออะไรต้องพิเศษกว่าคนอื่น เบี้ยเลี้ยงก็ต้องแพง ผมอยากพูดถึง ๓ อย่างนี้ครับ

ท่านประธานครับ มาดูในเนื้อหาของร่าง พ.ร.บ. นี้นะครับ มาตรา ๘ ที่ผมสนใจคือคณะกรรมการประกันสังคม อันนี้ดีนะครับ เพราะว่ารัฐบาลเพิ่มจากไตรภาคี คือ รัฐบาล นายจ้าง ลูกจ้าง เพิ่มจาก ๕ คน เป็น ๖ คน รวมเป็น ๑๘ คน และที่ส้าคัญก็คือ นายจ้างกับลูกจ้างให้เป็นการเลือกตั้ง อันนี้จะแก้ครหานินทาไปได้ แต่กติกาต้องชัดเจนนะครับ แล้วก็มีเพื่อนสมาชิกเสนอว่าควรจะให้ผู้หญิงกับผู้ชายเท่า ๆ กัน เห็นด้วยนะครับ แล้วที่ส้าคัญ ในมาตรา ๑๐ วาระการด้ารงต้าแหน่งพวกนี้ ๒ ปี แล้วไปเรื่อย ๆ ๒ ปี ท่านประธานครับ ที่มีปัญหาไม่ชอบมาพากลก็อยู่ตรงที่มันอยู่นานนี่ละครับ ผมอยากจะขอให้อยู่สัก ๒ วาระ ได้ไหมมันจะได้แก้ เพราะว่าในมาตรา ๘ ท่านก็ยังกันไว้อยู่นะครับว่ากรรมการเหล่านี้ ต้องแจ้งทรัพย์สินไปที่ ป.ป.ช. เป็นสิ่งที่ดีนะครับท่านประธาน ขอฝากท่านไปยังกรรมาธิการ ที่จะเกี่ยวข้องนะครับ

มาตรา ๑๔ คณะกรรมการการแพทย์เท่าเดิมครับ ๑๖ คน แล้วก็บอกว่า มีผู้เชี่ยวชาญเวชกรรมสาขาต่าง ๆ อันนี้ก็เป็นปัญหาครับ มีวาระ ๒ ปี ผมก็อยากเสนอให้ เช่นเดียวกันครับ อย่าให้เป็นนานเลยครับ เป็นสัก ๒ ปี และอีกอย่างก็คือเลือกคุณหมอ ที่ไปเป็นกรรมการของ สปสช. บ้างคือยูซีจะได้ดูกันครับ เท่าที่ผมมีโอกาสได้สัมภาษณ์พวกนี้ บางทีคล้าย ๆ เขาไม่ดูกันเลย และเวลาตอบปัญหาก็ตอบแบบอย่างไรก็ไม่ทราบครับ เหมือนไม่มีความรู้ ไม่เหมือนสิทธิคนอื่นเขาเป็นอย่างไรเลยที่เรียกมาถามนี่ มันน่าจะคล้าย ๆ กรรมการอาจจะครึ่งหนึ่งเป็นกรรมการของ สปสช. อีกครึ่งหนึ่งเป็นของอันนี้ด้วย และที่เหลือก็แล้วแต่ท่านจะไปเลือกมานะครับ แล้วก็เห็นด้วยกับคุณหมอสุกิจ ขออนุญาต เอ่ยนามนะครับ ควรจะเป็นสาขาเวชกรรมที่เป็นหลักด้วยให้มันครบ

อีกอย่างหนึ่งท่านประธานครับ สิทธิอัตราต่าง ๆ การทดแทนต่าง ๆ ที่คณะกรรมการแพทย์จะออกเกณฑ์ต่าง ๆ กรุณาไปดูของยูซีหรือบัตรทองกับข้าราชการด้วย และออกมาเป็นเกณฑ์ คนป่วย ผู้ป่วยถามอยู่ประจ้าผมตอบไม่ได้ครับ รู้แต่ว่ายูซีดีกว่า เพราะผมเคยไปแนะน้าเขาว่ามันต้องตั้งอย่างนี้เพราะผมเป็นนายกสมาคมหมอผ่าหัวใจ อันไหนที่มันโบราณเราก็โละทิ้ง อันนี้ที่เป็นของดีก็ใส่เข้าไป ราคามันไม่ได้แพงขึ้นเท่าไรหรอกครับ

อันสุดท้ายนะครับ การที่จะมีภาคเอกชนเสนอให้ส้านักงานหลักประกันสังคม มีส้านักงานออกนอกระบบไปเลย อันนี้ผมยังไม่เห็นด้วยนะครับ เพราะเงินจ้านวนมาก เป็นเงินรัฐและเป็นเงินของทั้งนายจ้าง ลูกจ้าง แล้วก็ไปดูเพิ่มเติมอีกในร่างของท่าน เปลี่ยนจากธุรการที่สนับสนุนคณะกรรมการประกันสังคมนี่ครับ ไปให้อ้านาจมากขึ้น ออกระเบียบ กติกา ต่าง ๆ เกี่ยวกับการเงิน ซึ่งอันนี้อันตรายนะครับ แล้วที่ส้าคัญคือในอนาคตมันจะมีกฎหมายอื่นเกี่ยวข้อง ถ้าออกนอกระบบไปจะมีปัญหา ในการที่จะแก้ไขเรื่องสวัสดิการด้านรักษาพยาบาลอย่างเป็นระบบนะครับ ท่านประธานครับ ยังมีอื่น ๆ อีกเยอะแยะนะครับ ท่านสมาชิกก็ได้อภิปรายไปผมเห็นด้วยนะครับ ก็อยากฝาก ท่านประธานไปยังคณะกรรมาธิการให้เอาประเด็นต่าง ๆ โดยเฉพาะของเอกชนที่มีกรรมการ อุทธรณ์พวกนี้เข้าไปด้วยก็ดีนะครับ ขอบคุณครับท่านประธาน

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ท่านจุฤทธิ์ครับ

ท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม นายจุฤทธิ์ ลักษณวิศิษฏ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ พรรคประชาธิปัตย์ ท่านประธานครับ ความจริงพระราชบัญญัติประกันสังคมควรจะมีการแก้ไขตั้งแต่ในอดีต นานมาแล้วครับ ตั้งแต่สมัยรัฐบาลที่แล้วคือรัฐบาลพรรคประชาธิปัตย์ที่น้าโดยท่านอภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ ในฐานะนายกรัฐมนตรี แล้วก็ท่านจุรินทร์ ลักษณวิศิษฏ์ ในฐานะรัฐมนตรีว่าการ กระทรวงสาธารณสุข ตอนนั้นเรามีโครงการรักษาฟรี เมื่อมีโครงการรักษาฟรีปรากฏว่า สิทธิประโยชน์ต่าง ๆ ดีมาก ๔๘ ล้านคนที่อยู่ภายใต้โครงการนี้ได้รับสิทธิในการรักษาพยาบาล ค่อนข้างดีแล้วก็ครอบคลุมเกือบทุกโรค เมื่อมีโครงการดังกล่าวท้าให้ประชาชนส่วนหนึ่ง ที่อยู่ภายใต้กองทุนประกันสังคมรู้สึกว่าตัวเองต้องจ่ายสตางค์ แต่ว่าท้าไมสิทธิประโยชน์ไม่ดี เท่าโครงการรักษาฟรี นี่คือเหตุผลที่มีการแก้ไขร่างพระราชบัญญัติชุดดังกล่าวในสมัยที่ พรรคประชาธิปัตย์เป็นรัฐบาล แต่ก็ไม่สามารถน้ามาบังคับใช้ได้เพราะว่ามีเหตุยุบสภา ไปเสียก่อน มาถึงวันนี้มารัฐบาลชุดนี้ความจริงควรแก้ตั้งแต่ปีที่แล้วหรือปีกว่าแล้ว แต่วันนี้มีการน้าเข้าสภามาก็ถือว่าเราได้เริ่มนับหนึ่งกันนะครับ อย่างน้อยก็เป็นความหวัง ของผู้ที่อยู่ภายใต้กองทุนประกันสังคมจะได้มีความหวังมีโอกาสว่าสิทธิประโยชน์ต่าง ๆ ที่จะได้รับจะดีเทียบเท่าอย่างน้อยก็โครงการรักษาฟรีหรือควรจะดีกว่าในฐานะที่ต้องจ่ายเงิน เข้ากองทุนประกันสังคมอยู่ทุกเดือน นั่นคือส่วนของทฤษฎี ในส่วนของภาคปฏิบัติครับ ผมคิดว่าถ้าร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้แก้ไขเสร็จแล้วออกมาบังคับใช้ สิ่งที่ผู้ที่เป็นลูกจ้าง อยู่ภายใต้กองทุนประกันสังคมอยากเห็นก็คือความคล่องตัวขึ้น ความสะดวกสบายขึ้น ในการได้รับบริการ เช่น ไม่ต้องส้ารองจ่ายก่อนกรณีที่รักษาพยาบาลต้องใช้เงินจ้านวนมาก หรือเมื่อส้ารองจ่ายไปแล้วในบางกรณีพอไปเบิกจ่ายที่เจ้าหน้าที่มีความล่าช้า เมื่อล่าช้า ลูกจ้างบางท่านฐานะยากจน กว่าจะเบิกจ่ายได้ปรากฏว่าต้องสูญเสียโอกาสในการรักษาพยาบาลที่ดี โอกาสที่จะได้รับบริการทางการแพทย์ที่ดีต้องสูญเสียโอกาสตรงนี้ไป อันนี้คือภาคปฏิบัติ ที่คิดว่าเมื่อร่าง พ.ร.บ. ฉบับนี้ออกมาบังคับใช้หรือถ้าร่างแก้ไขเพิ่มเติมในชั้นกรรมาธิการ อยากให้มีการบรรจุค้าพวกนี้เข้าไปด้วยว่าต้องได้รับการบริการรักษาที่ดีเพิ่มขึ้น

อีกส่วนหนึ่ง ก็คือในส่วนการบริหารเงินกองทุน อันนี้ผมคิดว่าเป็นปัญหามากครับ เพราะ ณ วันนี้ปี ๒๕๕๕ ที่ผ่านมาทรัพย์สินและเงินทุนของกองทุนดังกล่าวคิดว่ามีมูลค่า ขึ้นไปถึงล้านล้านบาทแล้วครับ เงินมูลค่าล้านล้านบาทนี่ปรากฏว่าคณะกรรมการกองทุน ไม่สามารถบริหารให้เกิดผลตอบแทนที่ดีได้ เพื่อเปรียบเทียบกับในส่วนของ กบข. กบข. สามารถบริหารเงินกองทุนเขาให้ก้าไร ๗ เปอร์เซ็นต์ได้ แต่ในส่วนของ สปส. ผมคิดว่า เงินก้าไรไม่เกิน ๔ เปอร์เซ็นต์ ๑ เปอร์เซ็นต์ ๒ เปอร์เซ็นต์ หรือเทียบเท่าของอัตราดอกเบี้ย ธนาคาร เพราะผมทราบว่าท่านเอาเงินส่วนหนึ่งไปใส่ไว้ในธนาคารนะครับ แล้วก็กินดอกเบี้ย ธนาคาร เช่น ธนาคารธนชาติ ธนาคารกสิกรไทย เพราะฉะนั้นอัตราผลตอบแทนก็ไม่เกิน ๑ เปอร์เซ็นต์ ๒-๓ เปอร์เซ็นต์ ดังนั้นอยากให้คณะกรรมการพยายามปรับปรุงวิธีแก้ไข การท้างานในการหาเงินเพิ่มเติมเข้ากองทุนในการสร้างผลก้าไรให้เท่ากับ กบข. ที่ได้ถึง ๗ เปอร์เซ็นต์นะครับ

ส่วนเรื่องสุดท้ายเรื่องที่ ๓ อยากจะฝากไว้ก็คือว่าอยากฝากท่านประธานสภา ผ่านไปยังท่านรัฐมนตรี อันนี้คือความไร้ประสิทธิภาพในการบริหารเงินกองทุนในการจัดการ เพราะว่านอกจากจะบริหารด้วยความล่าช้า ไม่เป็นธรรม แล้วก็ผิดระเบียบ แล้วก็ท้าให้เกิด ความเสียหายต่อลูกจ้างชั้นดี ในที่นี้ก็หมายถึงว่าลูกจ้างที่จ่ายเงินเข้ากองทุนตลอดไม่เคย ผิดระเบียบ นายจ้างก็จ่ายเงินเข้ากองทุนให้ตลอด แต่ว่าอยากให้ท่านประธานฝากไปถึง ท่านรัฐมนตรีพอดีท่านไม่อยู่อยากให้ท่านสืบสวนให้นิดหนึ่ง กรณีของนางสุรีวัลย์ หลีเฮี้ยน เป็นพนักงานอยู่ในโครงการประกันสังคม ปรากฏว่าได้รับอุบัติเหตุจากการท้างานและเสียชีวิต เมื่อเสียชีวิตเสร็จไปเบิกเงินกองทุนประกันสังคมเกิดอะไรขึ้นครับ เขาจ่ายให้ประมาณ ๕๐๐,๐๐๐ กว่าบาท แต่วิธีจ่ายคือผ่อนจ่ายรายเดือนและเขาบอกว่าจะผ่อนจ่ายให้ภายในเวลา ๘ ปี เฉลี่ยแล้วได้เดือนละประมาณ ๔,๐๐๐ กว่าบาท คราวนี้ปัญหาก็คือว่าเจ้าตัวมีภูมิล้าเนา อยู่ที่จังหวัดพังงาแต่ท้างานจังหวัดภูเก็ต ทุกเดือนต้องนั่งรถไปจังหวัดภูเก็ตไปเบิกสตางค์ เดือนละ ๔,๐๐๐ กว่าบาท เพราะว่าสามีต้องไปเบิกเงินที่จังหวัดภูเก็ตไปครั้งหนึ่งทุกเดือน ทีละ ๔,๐๐๐ กว่าบาท ก็เลยบอกว่านี่คือปัญหาของระบบการบริการ เพราะจริง ๆ แล้ว เขาควรได้เงินก้อนทั้งก้อน ๕๐๐,๐๐๐ กว่าบาทมาครั้งเดียวแล้วก็จบเลยถูกไหมครับ เพราะฉะนั้นเลยฝากในขั้นตอนกรรมาธิการนะครับ ท่านใดเป็นกรรมาธิการช่วยปรับปรุง ตรงนี้ด้วย ถ้าแก้ไขใส่เข้าไปในร่างได้หรือมีบทแนบท้ายได้ก็อยากจะให้ใส่เข้าไปด้วย ขอบคุณมากครับ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ท่านพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน เชียงราย

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ กระผม นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดเชียงราย พรรคเพื่อไทย ท่านประธานครับ ร่างพระราชบัญญัติประกันสังคม (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ซึ่งร่างพระราชบัญญัติ ฉบับนี้มีบทบัญญัติบางประการเกี่ยวกับการจ้ากัดสิทธิและเสรีภาพของบุคคล ซึ่งมาตรา ๒๙ มาตรา ๔๑ มาตรา ๔๓ ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทยบัญญัติให้กระท้าได้โดยอาศัย อ้านาจตามบทบัญญัติแห่งกฎหมาย ท่านประธานครับ พระราชบัญญัติที่เกี่ยวข้องกับ รัฐธรรมนูญใน ๓ มาตรานั้นเกี่ยวกับสิทธิบุคคล เกี่ยวกับเสรีภาพในการประกอบกิจการ และประกอบอาชีพที่เสรีและเป็นธรรม ท่านประธานครับ นายจ้าง ๔๐๐,๐๐๐ คน กับลูกจ้างอีก ๙,๐๐๐,๐๐๐ คนมีส่วนร่วมในพระราชบัญญัติฉบับนี้ซึ่งเป็นกองทุนที่ใหญ่ที่สุดของประเทศ ที่มีผลประโยชน์กับคนหลายล้านคน ดังนั้นการบริหารกองทุนจ้าเป็นจะต้องมีความรอบคอบ และรัฐบาลต้องดูแลอย่างใกล้ชิด ในมาตรา ๒๑ ให้รัฐบาลจ่ายเงินสมทบเข้ากองทุน ตามอัตราที่กฎกระทรวงก้าหนดแต่ไม่น้อยกว่าเงินสมทบของผู้เอาประกัน ท่านประธานครับ หมายความว่ารัฐบาลเป็นผู้สนับสนุนเงินบางส่วนให้กับผู้ใช้แรงงานที่ประกันตน การทุพพลภาพ การว่างงาน หรือภัยพิบัติ ท่านประธานครับ เรื่องเหล่านี้น้ามาสู่การรักษาพยาบาลและเงินทดแทน นี่คือเรื่องใหญ่ ๒ เรื่อง ผมเป็นเกษตรกร ผมเป็นตัวแทนของเกษตรกรคนยากคนจน ท้านา ปลูกมันส้าปะหลัง ปลูกข้าวโพด กรีดยาง ท่านประธานครับ ในรัฐธรรมนูญให้โอกาส คนเหล่านี้ไหมครับ เกษตรกรสามารถที่จะไปจ่ายเงินสมทบได้ที่ไหนครับ มีที่ให้เกษตรกร ที่ประกอบอาชีพตั้งแต่อายุ ๒๐ ปี ไปจนถึง ๘๐ ปีสมทบเงินที่ไหนครับ ท่านประธานครับ กรรมกรผู้ยากไร้ด้อยโอกาสท้างานตั้งแต่เช้ายันค่้า เช้าชามเย็นชาม ไม่มีบริษัท ไม่มีเจ้านาย ไม่มีลูกน้อง ตัวคนเดียวอิสระรับจ้างรายวัน เขาจะสมทบเงินประกันสังคมตรงไหนครับ เมื่อเขาทุพพลภาพ เมื่อเขาว่างงาน เมื่อมีภัยพิบัติเกิดขึ้นกับเขาเขาจะไปรับค่าทดแทนที่ไหนครับ ท่านประธานครับ แสดงว่ารัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทยยังมีข้อบกพร่อง ยังปฏิบัติ ต่อประชาชนคนไทยไม่เท่าเทียมกัน ท่านประธานครับ ลูกจ้างทั้งหลาย ชาวนาทั้งหลาย เมื่อครบ ๖๐ ปี ได้แค่ ๖๐๐ บาท ๗๐ ปี ๗๐๐ บาท ๘๐ ปี ๘๐๐ บาท ๙๐ ปี ได้ ๑,๐๐๐ บาท เท่านั้นเอง ส้าหรับสวัสดิการตั้งแต่เกิดมาจนถึงวันตาย ดังนั้นผมอยากจะฝากท่านรัฐมนตรีว่า แก้ครั้งนี้คงแก้ไม่ทัน แต่หลังจากนี้ท่านจ้าเป็นจะต้องดูแลว่าผมที่เป็นตัวแทนเกษตรกร ขายข้าวปีละ ๑ ครั้ง ๒ ครั้ง ๓ ครั้ง ท้านา ๓ ครั้งก็ได้เงิน ๓ ครั้งต่อปี ผมจะแบ่งเงินส่วนหนึ่ง ไปสมทบประกันตนเองได้ที่ไหนครับ ไม่แน่ว่าผมจะโดนยาฆ่าแมลง ไม่แน่ว่าผมจะโดนยาฆ่าหญ้า แล้วผมจะทุพพลภาพไปอีกหลายปีใครจะดูแลผม ท่านประธานครับ กองทุนนี้เหมือนงูกินหางครับ เขาบอกว่าสักวันหนึ่งคนใช้สิทธิจะมากขึ้นแต่เงินกองทุนจะน้อยลง ท่านรัฐมนตรีช่วยตอบ ด้วยนะครับด้วยความเป็นห่วง กองทุนประกันสังคมมีโอกาสล่มสลายไหมครับ สิ่งที่น่าเป็นห่วง มากที่สุดก็คือการลงทุนของกองทุน มีการเอาเงินของประชาชน มีการเอาเงินของลูกจ้าง ไปลงทุนในกิจการต่าง ๆ ภายใต้บุคคล ๑๕ คน คณะกรรมการ ๑๕ คนพิจารณาว่าจะเอา เงินส่วนหนึ่งไปลงทุนในกิจการใดบ้างเพื่อหาก้าไร กองทุน กบข. เคยสูญเสีย เคยถูกประณามว่า เอาเงินของข้าราชการไปลงทุนแล้วขาดทุน วันนี้เงินส่วนใหญ่ของลูกจ้างถ้าเกิดว่าน้าไปลงทุน แล้วขาดทุนไม่มีบทลงโทษ ในมาตรา ๑๗ เป็นการจัดหาผลประโยชน์ของกองทุน ในมาตรา ๑๘ เป็นการลงทุนของคณะกรรมการ ๑๕ คนจะพิจารณาว่าเอาเงินหมื่นล้านบาท แสนล้านบาท ไปลงทุนที่ไหน ผมฝากท่านในคณะกรรมาธิการที่จะเกิดขึ้นช่วยดูบทลงโทษของคณะกรรมการ ๑๕ คนที่จะใช้เงินของกองทุนไปหาผลประโยชน์ต่าง ๆ ถ้าขาดทุนรับผิดชอบหรือไม่ ฝากท่านในคณะกรรมาธิการช่วยดูเรื่องนี้ด้วย แล้วฝากพี่น้องเกษตรกรเอาเข้ากองทุน ประกันสังคมด้วยได้ไหม มีเงินจ่ายเป็นรายปีพร้อมที่จะเสียเงินเพื่อรักษาตัวเอง เพื่อรักษาสุขภาพ เพื่อหาเงินทดแทนเมื่อป่วยทุพพลภาพ ขอบคุณท่านประธานครับ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ท่านฉัตรพันธ์ เดชกิจสุนทร เชิญครับ

กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ กระผม ฉัตรพันธ์ เดชกิจสุนทร สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดกาญจนบุรี พรรคประชาธิปัตย์ ท่านประธานครับ วันนี้ถือว่าเป็นที่น่ายินดีที่สภาของเราได้มีโอกาส ร่วมกันพิจารณาร่าง พ.ร.บ. ประกันสังคม (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ซึ่งมีทั้งร่างของคณะรัฐมนตรี ร่างของ ส.ส. กับคณะ และที่ผมยินดีมากก็คือมีร่างของภาคประชาชนได้เข้ามาในสภาแห่งนี้ เป็นโอกาสที่ดีมากผมยินดีอย่างยิ่งครับ ท่านประธานครับ การที่เราพิจารณากฎหมาย แต่ละฉบับโดยข้อที่เราอ้างหรือพูดกันอยู่เสมอก็เพื่อให้กฎหมายนั้นได้ครอบคลุม เฉกเช่นเดียวกับ ร่าง พ.ร.บ. ประกันสังคมเราต้องการให้ครอบคลุมผู้ประกันตนให้มากขึ้น แต่ที่ผมจะอภิปราย ในวันนี้ผมก้าลังจะอภิปราย พ.ร.บ. ที่เราบังคับใช้ในปัจจุบันเพื่อเป็นข้อเสนอ ข้อสังเกต ในการที่เราจะพิจารณาร่าง พ.ร.บ. ฉบับต่อไป ผมขอยกกรณีตัวอย่างซึ่งเป็นภาคของ กลุ่มลูกจ้างที่เขาเรียกว่า ครูธุรการ ซึ่งมีอยู่ในประเทศเกือบ ๒๐,๐๐๐ คน กลุ่มครูธุรการ เหล่านี้ละครับที่ขณะนี้มีกรณีที่น่าศึกษาและเป็นกรณีตัวอย่าง ท่านประธานครับ ทุกเดือนครูธุรการเขาถูกหักเงินประกันตน ๕ เปอร์เซ็นต์โดย สพฐ. เป็นผู้หัก ทั้ง ๆ ที่เงินเดือนเขายังไม่ได้รับ ๑๕,๐๐๐ บาทด้วยนะครับ เงินเดือน ๙,๐๐๐ กว่าบาท ถูกหักเหลือรับจริง ๘,๐๐๐ กว่าบาท เขาถูกหักประกันตนไปเดือนละ ๕ เปอร์เซ็นต์ แต่แปลกครับ เมื่อเขาเกิดอุบัติเหตุในขณะที่ท้างานเขากลับไม่เป็นผู้มีสิทธิได้รับสิทธิ ประโยชน์เหล่านี้ ผมต้องถามว่ามันเกิดอะไรขึ้น แสดงว่านอกเหนือจากมาตราต่าง ๆ ข้อความในกฎหมายต่าง ๆ ที่เราก้าลังแก้ไข ไม่ว่าจะเป็นบทนิยามหรือข้อความใด ๆ ทั้งสิ้น เพื่อให้ครอบคลุมมันไม่ใช่สิ่งที่ส้าคัญที่สุดแล้วครับ สิ่งที่ส้าคัญอีกประการหนึ่งที่ผมอยากให้ สภาแห่งนี้รวมทั้งผู้ที่เกี่ยวข้องกรุณาอย่ามองข้าม นั่นคือการบังคับใช้กฎหมาย ความเข้าใจ ในการใช้กฎหมาย หน่วยงานที่บังคับใช้กฎหมาย ตอนนี้ผมขอเรียกร้องให้หน่วยงาน ที่รับผิดชอบโดยตรงลองไปตรวจดูด้วยว่าขณะนี้โดยเฉพาะ สพฐ. เงินที่ท่านมีหน้าที่ ในการหักครูธุรการทุกเดือน ๕ เปอร์เซ็นต์ท่านได้น้าส่งหรือไม่

๒. เงินส่วนที่ท่านจะต้องจ่ายสมทบนั้นท่านได้น้าส่งหรือไม่ ผมว่ายังมีปัญหา แน่นอนเพราะขณะนี้มีกรณีตัวอย่างเกิดขึ้นแล้ว ดังนั้นนอกเหนือจากข้อความต่าง ๆ มาตราต่าง ๆ ที่เราก้าลังจะแก้ไขเดี๋ยวผมไว้ค่อยพูดในวาระต่อไป ผมก็ขอฝากเป็นแง่คิดว่าการบังคับ ใช้กฎหมาย การสร้างความพร้อม ความเข้าใจของผู้บังคับใช้กฎหมายก็เป็นเรื่องที่ส้าคัญ ขอให้ตระหนักในสิ่งนี้ด้วยครับ ขอบพระคุณครับ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ท่านอภิชาต ศักดิเศรษฐ์ เชิญครับ

กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ กระผม นายอภิชาต ศักดิเศรษฐ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจากจังหวัดนครศรีธรรมราช พรรคประชาธิปัตย์ กระผมขอสนับสนุนการแก้ไขร่างพระราชบัญญัติประกันสังคม (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... แม้ว่าจะเห็นด้วยกับเนื้อหาสาระที่แก้ไขทั้งหมดแต่ก็อยากจะตั้งข้อสังเกตไว้ ๒-๓ ประการ

ประการแรก ก็คือร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้มีการแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราใหม่ เข้ามารวมแล้วทั้งหมดถึง ๓๘ มาตรา ซึ่งต้องท้าเป็นกฎหมายที่มีความยาวถึง ๔๕ มาตรา ผมต้องการตั้งข้อสังเกตว่าท้าไมกระทรวงแรงงานถึงไม่เสนอการแก้ไขกฎหมายฉบับนี้ ในรูปของการปรับปรุงกฎหมาย กราบเรียนท่านประธานด้วยความเคารพว่าตั้งแต่ปี ๒๕๓๓ เป็นต้นมามีการเปลี่ยนแปลงและมีการแก้ไขกฎหมายฉบับนี้เป็นระยะตลอดมา และจนกระทั่ง บัดนี้สภานิติบัญญัติในยุคนี้หรือฝ่ายนิติบัญญัติในยุคนี้ไม่มีโอกาสที่จะปรับปรุงกฎหมายฉบับนี้ ทั้งฉบับเพื่อให้เห็นภาพรวม เพื่อให้สอดคล้องกับสถานการณ์ที่เป็นจริงในทุกมิติได้ นี่เป็นโอกาส ที่กระทรวงแรงงานซึ่งได้เสนอกฎหมายนี้เข้ามาแล้วก็ไม่ได้ใช้โอกาสในการปรับปรุงกฎหมายนี้ ให้เกิดประโยชน์อย่างแท้จริง

ประการที่ ๒ การเขียนกฎหมายที่มีการเขียนหลักการมัดแน่นไว้ให้แก้ไข เฉพาะ ๓๘ มาตรา ทั้งสิ้น ๙ ประเด็นในร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ ต้องเรียนกับท่านประธานว่า แม้ว่าเนื้อหาสาระเราจะเห็นด้วยแต่ว่าก็เป็นการมัดมือชกฝ่ายนิติบัญญัติฝ่ายสภา ก็คือว่า เราไม่สามารถที่จะแก้ไขเพิ่มเติมในมาตราอื่น ๆ ของร่างพระราชบัญญัติประกันสังคมที่คิดว่า เป็นประเด็นที่ควรจะให้สอดคล้องกับสถานการณ์ที่เป็นจริง เราสามารถแก้ไขได้เพียง ๙ ประเด็นที่ท่านได้เขียนมัดไว้ในหลักการนี้เท่านั้น การที่เป็นจริงเราสามารถแก้ไขได้เพียง ๙ ประเด็นที่ท่านได้เขียนมัดไว้ในหลักการนี้เท่านั้น เพราะฉะนั้นอยากจะให้รัฐบาลทบทวนนะครับในการเสนอกฎหมาย ผมเคยยกตัวอย่าง ให้เห็นว่ากระทรวงที่มีการแก้ไขกฎหมายโดยการให้ปรับปรุงกฎหมายทั้งฉบับที่น่าชื่นชม ก็คือกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ มีกฎหมายหลายฉบับของกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ ที่ผ่านความเห็นชอบในวาระที่หนึ่งของสภาผู้แทนราษฎรไปแล้วนี่นะครับได้ใช้วิธีการปรับปรุง กฎหมายทั้งฉบับ นั่นหมายความว่าฝ่ายนิติบัญญัติได้มีโอกาสเห็นการเชื่อมโยงของกฎหมาย ในแต่ละมาตรา และสามารถที่จะปรับแก้ได้ในทุกประเด็นที่เห็นว่ามีความเหมาะสมมีความจ้าเป็น นี่เป็นสิ่งที่ควรจะได้รับการสนับสนุนให้ใช้วิธีการปรับปรุงกฎหมายทั้งฉบับต่อไป

ในประเด็นต่อมา ที่ผมอยากตั้งข้อสังเกตก็คือในเนื้อหาสาระของกฎหมาย ฉบับนี้นะครับ ผมคิดว่ามีประเด็นหนึ่งซึ่งก็อย่างที่เรียนว่าเห็นด้วยทุกประเด็นนะครับ ในมาตรา ๑๙ ที่ให้มีการยกเลิกความในมาตรา ๔๐ และแก้ไขมาตรา ๔๐ ก็คือ บุคคลใด ซึ่งมิใช่ลูกจ้างตามมาตรา ๓๓ และไม่อยู่ในบังคับแห่งพระราชบัญญัตินี้อาจสมัครเข้าเป็น ผู้ประกันตนตามพระราชบัญญัตินี้ได้ สิ่งที่ผมสนับสนุนก็คือว่านี่คือการขยายบุคคลที่จะเข้าร่วม ได้รับผลประโยชน์ตามพระราชบัญญัตินี้กว้างขวางมากขึ้น แต่ท่านประธานที่เคารพครับ ปัญหาการดูแลผู้ประกันตนตามกฎหมายฉบับนี้อย่างทั่วถึงและอย่างมีประสิทธิภาพเพียงพอ ก็เป็นภาระหนักของกองทุนประกันสังคมอยู่แล้ว ท้าได้ไม่ดีอยู่แล้ว ท้าไมไม่ท้าให้คน ในส่วนของตัวเองที่รับผิดชอบอยู่แล้วท้าให้ดี โดยที่ยังไม่ต้องพะวงว่าการขยายนั้น จะเอาปริมาณเข้ามาอยู่ในกองทุนประกันสังคม แต่ท่านประธานครับ ผมอยากจะโยงไปถึงว่า เมื่อสมัยรัฐบาลที่แล้วของท่านอภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ เราได้ออกกฎหมายฉบับหนึ่งเขาเรียกว่า พระราชบัญญัติกองทุนการออมแห่งชาติ ร่างพระราชบัญญัติฉบับนั้นถ้าเรียกกันภาษาทั่วไป หรือชาวบ้านเข้าใจก็คือบ้านาญประชาชนนั่นเอง นั่นเป็นการที่จะยกฐานะของพี่น้องประชาชน อีกกลุ่มหนึ่งซึ่งเป็นกลุ่มใหญ่ที่สุดของประเทศไม่มีโอกาสได้ใช้สิทธิประกันตน ไม่ได้มีโอกาส เข้ามาอยู่ในกองทุนประกันสังคมนี้ตามกฎหมายนี้ แต่ว่าได้ออกกฎหมายออกแบบให้เขา สามารถที่จะมีสิทธิในการประกันตนเองในรูปแบบของการจ่ายเงินสมทบและให้รัฐบาล จ่ายสมทบเข้ามาตามล้าดับช่วงอายุ กฎหมายบ้านาญประชาชนท้าเสร็จตั้งแต่ปี ๒๕๕๔ เมื่อเดือนพฤษภาคม และมีผลบังคับใช้หลังจากนั้น ๑ ปีเต็มรูปแบบก็คือเมื่อเดือนพฤษภาคม ๒๕๕๕ จนกระทั่งบัดนี้กฎหมายกองทุนการออมแห่งชาติหรือกฎหมายบ้านาญประชาชนถูกดองไว้เฉย ๆ ไม่มีการขับเคลื่อน ไม่มีการที่จะให้เห็นว่าพี่น้องประชาชนในกลุ่มใหญ่ซึ่งเป็นแรงงานนอกระบบ ไม่มีโอกาสที่จะเข้ามาอยู่ในกองทุนประกันสังคมนี้ได้ครับ เขาไม่มีโอกาสได้รับสิทธิอันนั้น ที่เขาบอกว่าเมื่ออายุ ๖๐ ปีแล้วมีโอกาสได้รับบ้านาญไปตลอดชีวิตหรือกระทั่ง ๘๐ ปี หรือตลอดชีวิตนั้น เขาไม่สามารถที่จะได้สิทธิในเงินส่วนนั้น ท่านประธานที่เคารพครับ แต่รัฐบาลกลับมาแก้ไขเพียงเล็กน้อยในมาตรา ๑๙ ซึ่งผมไม่แน่ใจว่าจะรับคนที่อยู่นอก พระราชบัญญัติประกันสังคมนี้ได้เพิ่มเติมขึ้นอีกจ้านวนเท่าไร แต่ถ้ารัฐบาลนี้ให้ความส้าคัญ กับพี่น้องประชาชนในเรื่องของสิทธิในการประกันตนเอง และรัฐบาลสมทบตามแนวทาง กองทุนการออมแห่งชาติหรือบ้านาญประชาชน เราจะได้พี่น้องประชาชนกลุ่มใหญ่ ของประเทศได้รับสิทธิได้รับหลักประกันเท่าเทียมกัน นี่เป็นข้อสังเกตที่ผมอยากจะกราบเรียน กับท่านประธานผ่านไปยังรัฐบาลให้ช่วยได้โปรดทบทวน แล้วก็ประเด็นที่เพื่อนสมาชิก ได้กรุณาหยิบยกมาแล้วซึ่งผมเห็นด้วยทั้งหมดนะครับ ไม่ว่าจะเป็นเรื่องขององค์ประกอบ ของคณะกรรมการประกันสังคมต่าง ๆ รวมทั้งประเด็นที่คิดว่าเป็นอุปสรรคในการท้างาน ส่วนนั้นคณะกรรมาธิการวิสามัญที่จะจัดตั้งขึ้นควรจะน้าไปพิจารณา แต่ในประเด็นหลัก ๒-๓ ประเด็นที่ผมได้น้าเรียนกับท่านประธานนี้อยากให้รัฐบาลได้น้าไปพิจารณาครับ ขอบคุณครับ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

คุณหญิงกัลยา โสภณพนิช เชิญครับ

คุณหญิงกัลยา โสภณพนิช บัญชีรายชื่อ

กราบเรียนท่านประธาน สภาที่เคารพ ดิฉัน คุณหญิงกัลยา โสภณพนิช สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรคประชาธิปัตย์ ท่านประธานคะ ดิฉันขอบคุณเป็นกรณีพิเศษ เพราะว่าดิฉันไม่ได้ตั้งใจตั้งแต่แรกว่าจะอภิปราย ร่าง พ.ร.บ. แก้ไขฉบับนี้ แต่บังเอิญขอประทานโทษที่ต้องเอ่ยนาม คุณพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน ที่อภิปรายเมื่อสักครู่นี้ เลยท้าให้ดิฉันจ้าเป็นที่จะต้องขอเวลาท่านประธานได้อภิปรายแล้วก็ ตอบค้าถาม ซึ่งดีมากเลยค่ะที่ถามว่าแล้วชาวไร่ชาวนา ผู้ประกอบอาชีพอิสระเขาจะไปสมทบทุน ได้ที่ไหน เขาจะหักเดือนละเท่าไรไปสมทบทุนเมื่อเขาเกษียณอายุ ๖๐ ปี ๗๐ ปี ๘๐ ปีแล้ว เขาจะไปเอาเงินที่ไหน ซึ่งก็อยากจะกราบเรียนท่านประธาน ขอโทษนะคะท่านเพิ่งวิ่งเข้ามา ก็เลยอยากจะขอเวลาท่านประธานกราบเรียนให้สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรและคนที่ฟังวิทยุ หรือฟังสื่อต่าง ๆ ได้ทราบว่าพรรคประชาธิปัตย์โดยรัฐบาลของท่านอภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ เราได้คิดอย่างรอบคอบ แล้วก็ครอบคลุมคนทุกประเภทโดยออกกฎหมายเงินออมแห่งชาติ ไว้เรียบร้อยแล้ว แล้วกฎหมายฉบับนี้ก็ผ่านสภาผู้แทนราษฎรไปเรียบร้อย ออกประกาศใช้แล้ว เพียงแต่ว่ารัฐบาลนี้มิได้หยิบยกขึ้นมาปฏิบัติให้เกิดประโยชน์กับประชาชน ชาวไร่ชาวนา ที่คุณพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน เมื่อสักครู่นี้ที่ถาม ก็ขอบคุณนะคะที่คิดถึงผู้ที่ไม่ได้เป็นลูกจ้าง หรือไม่ได้เป็นมนุษย์เงินเดือน ถ้าตั้งใจที่จะออมก็สามารถที่จะสมัครเป็นสมาชิกแล้วก็ออมไป ทุกเดือน ๆ จนกระทั่งเกษียณอายุก็สามารถที่จะขอเงินส่วนนี้ของที่ตัวเองออมแล้วรัฐบาล ก็จะให้อีกเท่าตัวพร้อมดอกเบี้ยเงินที่เขาออม เพราะฉะนั้นต่อไปนี้ถ้ารัฐบาลสนใจแล้วก็เห็นใจ ชาวไร่ชาวนา ผู้ประกอบอาชีพจะเป็นขับแท็กซี่ ขับสามล้อ หรือว่าขายส้มต้า ขายไก่ย่าง หรืออะไรก็ตาม ก็จะมีเงินออมแล้วก็จะมีบ้าเหน็จบ้านาญเมื่อตัวเองเกษียณอายุไปแล้ว อันนี้ก็ได้ท้าให้เรียบร้อยแล้ว ก็ขอให้ท่านประธานช่วยแจ้งให้สมาชิกทราบเพื่อเขาจะได้ ไปบอกประชาชนว่าเขาสามารถที่จะเข้าร่วมโครงการเงินออม เมื่อเกษียณอายุแล้วนี้ จะมีเงินออมมีเงินใช้ตลอดปีที่เขาออมพร้อมเงินสนับสนุนจากรัฐบาลด้วยค่ะ ก็ขอฝาก ท่านประธานเพียงแค่นี้ค่ะ เรื่องนี้เท่านั้นเองค่ะ ขอบคุณมากค่ะ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ท่านสมาชิกครับ ผมเห็นว่าควรจะเลื่อนไปต่อพรุ่งนี้นะครับ เพราะมีคนสนใจเรื่องนี้เป็นจ้านวนมากก็อภิปรายต่อ พรุ่งนี้ ส้าหรับวันนี้ผมว่าพอสมควรแล้วครับ