นายชัย ชิดชอบ ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ขอบคุณครับ เชิญคุณวันเพ็ญ พร้อมพัฒน์ ครับ

นางวันเพ็ญ พร้อมพัฒน์ เพชรบูรณ์

กราบขอบพระคุณท่านประธานค่ะ กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ดิฉัน วันเพ็ญ พร้อมพัฒน์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรคเพื่อไทยจากจังหวัดเพชรบูรณ์ค่ะ วันนี้ขอหารือท่านประธานดังนี้นะคะ

สืบเนื่องจากเมื่อช่วงปลายเดือนมกราคมค่ะ ได้ขอความร่วมมือ แล้วก็ ของบสนับสนุนในส่วนของกระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬา และกระทรวงคมนาคม ให้ช่วยขยายถนนที่ขึ้นเขาค้อ แหล่งท่องเที่ยวของจังหวัดเพชรบูรณ์ค่ะ ซึ่งอันนี้ก็ทําไปแล้ว บางส่วน ก็เหลืออีกประมาณ ๑๒ กิโลเมตร ใคร่ขอให้ทางกระทรวงคมนาคมช่วยดูแล ส่วนที่เหลือให้เรียบร้อยด้วยค่ะ แล้วก็เท่าที่ของกระทรวงคมนาคมทําอยู่เจ้าเดียว แต่ว่าในส่วนของกระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬาปรับภูมิทัศน์อะไรนี่ยังไม่ได้เข้าไปทําเลย นะคะ เรียนให้ท่านประธานทราบ เนื่องจากว่าในเดือนมีนาคมป้หน้านี่จังหวัดเพชรบูรณ์ ได้รับเกียรติให้เปึนเจ้าภาพจัดงานกีฬาเยาวชนแห่งชาติหรือชื่อว่า มะขามหวานเกมส์ ในเดือนมีนาคม ซึ่งก็มีปัญหาในส่วนของตรงนี้เหมือนกัน เนื่องจากว่างบสนับสนุนในส่วน ของการจัดงานการเตรียมงานจนป์านนี้ก็ยังไม่มีไปถึงทางจังหวัด ทราบจากท่าน ส.ส. ซึ่งเปึนผู้ผลักดันตรงนี้เปึน ส.ส. พรรคร่วมรัฐบาลนะคะ ท่านก็ผลักดันโครงการนี้เข้าไปที่ จังหวัดเพชรบูรณ์ แต่ว่างบต่าง ๆ ในการช่วยเหลือจัดงานจนป์านนี้ค่ะอีก ๘-๙ เดือนก็จะ ทํางานแล้วยังไม่มีงบเข้าไปเลย ก็ฝากให้ท่านช่วยดูในตรงนี้ค่ะ เพราะว่ามันเปึนภาระของ จังหวัดเพชรบูรณ์ เราก็ต้องการทําอะไรให้มันดีที่สุดนะคะ แล้วก็ขอโบนัสอีกนิดหนึ่งเดือน หน้าเราก็จะป่ดประชุม สมัยประชุมสภาก็จะไม่ได้เจอหน้ากัน ทีนี้ก็เรียนฝากท่านไว้ว่า อยากจะให้ขอไปที่กระทรวงเกษตรและสหกรณ์

นายชัย ชิดชอบ ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ป่ดประชุมเดือนนี้ไม่ใช่ เดือนหน้าครับ

นางวันเพ็ญ พร้อมพัฒน์ เพชรบูรณ์

ค่ะ เดือนนี้เดือนหน้าก็ไม่ได้ เจอกันก็ไม่ได้มีโอกาสได้มาเรียนท่านโดยตรงนะคะ ก็ขอฝากท่านล่วงหน้าไว้ว่าช่วงนี้ ลงข้าวโพดแล้ว จังหวัดเพชรบูรณ์ค่ะมันมีภัยแล้งทุกป้ช่วงเดือนมิถุนายนขอให้กระทรวง เกษตรและสหกรณ์ โดยเฉพาะสั่งการไปที่ศูนย์ปฏิบัติการฝนหลวงภาคกลางที่ จังหวัดลพบุรี เตรียมงบแล้วก็เตรียมอุปกรณ์ทําฝนเทียมให้จังหวัดเพชรบูรณ์เยอะ ๆ หน่อยนะคะ กราบขอบพระคุณค่ะ

นายชัย ชิดชอบ ประธานสภาผู้แทนราษฎร

คุณผ่องศรี ธาราภูมิ ครับ

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ ดิฉัน ผ่องศรี ธาราภูมิ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดลพบุรี พรรคประชาธิปัตย์นะคะ ดิฉัน มีเรื่องหารือท่านประธานเพื่อกราบเรียนไปยังท่านรัฐมนตรีและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ๒ เรื่องนะคะ

เรื่องที่ ๑ เปึนปัญหาความเดือดร้อนของพี่น้องประชาชนในเขตเทศบาล ตําบลท่าวุ้ง แล้วก็ประชาชนที่อาศัยอยู่ริมแม่น้ําลพบุรีอันเนื่องมาจากการขาดแคลน น้ําประปาที่ใช้ในการอุปโภคบริโภค เนื่องจากดินแม่น้ําลพบุรีนั้นน้ําผิวดินมีสภาพ เปึนน้ํากร่อย ซึ่งไม่สามารถนํามาใช้ในการดํารงชีพได้อย่างสะดวก ทางเทศบาลนั้นก็ได้ ดําเนินเรื่องของประปาส่วนภูมิภาค แต่ว่าต้องขอความกรุณาเรื่องการขยายเขตบริการ นะคะ สําหรับรายละเอียดดิฉันจะได้นําเรียนท่านประธานนะคะ

เรื่องที่ ๒ ดิฉันก็ได้รับการประสานจากพื้นที่ว่าตามภาวะเศรษฐกิจนั้น ที่ได้มีปัญหาเรื่องผลกระทบต่อการท่องเที่ยว แล้วก็ทางรัฐบาลได้ประกาศให้การท่องเที่ยว เปึนวาระแห่งชาตินะคะ ในจังหวัดลพบุรีมีพื้นที่แหล่งท่องเที่ยวที่มีความสําคัญแล้วก็มี ศักยภาพที่ความสําคัญระดับชาติหลากหลาย อาทิ เช่น ในเขตรักษาพันธุ์สัตว์ป์าซับลังกา ซึ่งเปึนผืนป์าที่อุดมสมบูรณ์มากที่สุดที่อยู่ใกล้กรุงเทพมหานคร ก็คืออยู่ในเขตภาคกลาง แห่งนี้สามารถพัฒนาเปึนแหล่งท่องเที่ยวที่เปึนทั้งศึกษาธรรมชาติและนิเวศวิทยา นอกจากนั้นแล้วก็มีพื้นที่ที่สามารถฟุ๋นฟูโครงการประชากรนกอ้ายงั่วที่อยู่ในเขต จังหวัดลพบุรีที่ตําบลโคกตูมนะคะ ซึ่งขณะนี้ก็เปึนนกที่หายากแล้วก็มีอยู่ในพื้นที่ นอกจากนั้นก็มีแหล่งท่องเที่ยวในเขตพื้นที่ทหารอีกหลายแหล่ง โดยเฉพาะพิพิธภัณฑ์ ทหารรบพิเศษ พิพิธภัณฑ์อนุสรณ์สถานทหารป๋นใหญ่ แล้วก็อ่างเก็บน้ําเขาพระงาม ซึ่งนอกจากจะพัฒนาเปึนแหล่งท่องเที่ยวแล้วก็จะสามารถเปึนแหล่งน้ําให้กับประชาชน ได้ รายละเอียดสําหรับโครงการก็จะได้นําเรียนกับท่านประธานเพื่อส่งมอบหน่วยงาน ที่เกี่ยวข้องต่อไปค่ะ ขอกราบเรียนท่านประธานด้วยเคารพค่ะ ขอขอบพระคุณค่ะ

นายชัย ชิดชอบ ประธานสภาผู้แทนราษฎร

เชิญคุณชลน่าน ศรีแก้ว ค้างเมื่อวาน

นายชลน่าน ศรีแก้ว น่าน

ท่านประธานที่เคารพครับ กระผม นายชลน่าน ศรีแก้ว สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดน่าน พรรคเพื่อไทย กระผมได้ส่งเรื่องขออนุญาต หารือท่านประธานเปึนความเดือดร้อนของพี่น้องราษฎรในพื้นที่จังหวัดน่านที่ทําอาชีพ ปลูกถั่วลิสง ท่านประธานครับ เรื่องการปลูกถั่วลิสงที่จังหวัดน่านเปึนอาชีพหรือเปึน วิถีชีวิตที่ท่านประธานไปเห็นแล้วท่านประธานจะมีความสงสารเขา เพราะว่าถั่วลิสง ที่เขาปลูกนี่เขาปลูกเพื่อยังชีพจริง ๆ เปึนถั่วลิสงพันธุ์ที่ใช้ต้มกินครับ ต้มกินแล้วเร่ขาย อาจจะจังหวัดใกล้เคียงหรือจังหวัดน่าน อีกพันธุ์หนึ่งเขาปลูกแต่ว่ามีผู้รับส่งออกให้ แต่ว่าพันธุ์นั้นไม่ได้แพร่หลาย ส่วนใหญ่จะเปึนพันธุ์ที่ใช้ต้มกินเขาเรียก ถั่วลิสงมีจํานวน เมล็ดข้างในมากกว่า ๒ เมล็ดขึ้นไป ท่านประธานครับ ตอนนี้ไม่มีใครซื้อถั่วกินเลยครับ โผล่มาก็เน่าเต็มไปหมด กระผมก็เลยฝากท่านประธานไปยังกระทรวงเกษตรและสหกรณ์กับกระทรวงพาณิชย์ นะครับ ได้หามาตรการเข้าไปช่วยเหลือดูแลพี่น้องประชาชน อาจจะใช้มาตรการภายใน หรืออย่างไรก็แล้วแต่ เพราะถือว่าตอนนี้พี่น้องประชาชนเดือดร้อนมาก ขอให้เขาพอยังชีพ ได้ครับ ตอนแรกกระผมก็หวังว่าผู้ว่าราชการจังหวัดน่านคนเดิม เมื่อวานซืนคือคนเดิมครับ แต่เมื่อวานไม่ใช่แล้วครับ คนใหม่ ผมเองมีความคุ้นชินกับท่านผู้ว่าราชการจังหวัดคนนี้ ในเรื่องแก้ปัญหาให้กับพี่น้องประชาชนเปึนอย่างดียิ่ง ได้ไปหารือท่านเพื่อจะรับปาก ช่วยกันแก้ปัญหา แต่เมื่อวานนี้มีคําสั่งย้ายด่วนครับท่านประธานครับ เพราะฉะนั้นกลไก ภายในจังหวัดคงอาศัยไม่ได้ กระผมก็เลยกราบเรียนท่านประธานว่า ไม่ได้หมายความว่า ท่านผู้ว่าราชการจังหวัดคนใหม่จะไม่มีความสามารถนะครับ กว่าท่านจะไปรับงาน กว่าท่านจะเรียนรู้ ถั่วลิสงมันเน่าหมดแล้วครับ ท่านประธานครับ ก็ฝากท่านประธานว่าให้ กระทรวงเกษตรและสหกรณ์และกระทรวงพาณิชย์ได้เข้าไปช่วยดูแลหามาตรการที่จะใช้ กลไกอย่างไรก็ได้ที่จะไปพยุง ไปช่วยเหลือ เพราะพ่อค้าคนกลางขณะนี้เขาพยายามจะ ช่วยครับ เราก็ไปขอร้องให้ แต่เขาช่วยได้จํานวนจํากัด ฝากท่านประธานครับ เพื่อเปึน อานิสงส์กับคนน่านครับ ขอบคุณครับ

นายชัย ชิดชอบ ประธานสภาผู้แทนราษฎร

เชิญคุณสงกรานต์ จิตสุทธิภากร

กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ ผม สงกรานต์ จิตสุทธิภากร สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร เขต ๑ จังหวัดนครสวรรค์ พรรคประชาธิปัตย์ วันนี้ผมจะขอหารือเกี่ยวกับเรื่องของราษฎรในเขตเทศบาลนคร นครสวรรค์นะครับ ซึ่งได้รับความเดือดร้อนจากปัญหาเรื่องขยะในเมือง ซึ่งในขณะนี้ ปัญหาของขยะในเทศบาลเมืองนั้นเพิ่มขึ้นทุกวันนะครับ เนื่องจากจํานวนประชากรนั้นเพิ่ม โดยตลอดนะครับ แล้วปัญหาเรื่องน้ําเสียซึ่งในขณะนี้น้ําเสียของเทศบาลนั้นได้ปล่อยตรง ลงที่แม่น้ําเจ้าพระยาเลยนะครับ ซึ่งจะทําให้ทัศนียภาพของต้นแม่น้ําเจ้าพระยานั้นเสียไป ผมทราบมาว่าทางเทศบาลนครนครสวรรค์ได้ทําเรื่องเพื่อจะขอสนับสนุนงบประมาณในส่วน ของบ่อบําบัดน้ําเสียรวมมาที่รัฐบาลแล้วนะครับ แต่ยังไม่ได้รับการอนุมัติ ฉะนั้นผมขอ อนุญาตฝากท่านประธานไปถึงหน่วยงานที่เกี่ยวข้องให้เร่งรัดในเรื่องนี้ด้วยนะครับ

อีกเรื่องหนึ่งที่ผมอยากจะขอในวันนี้ก็คือ เรื่องของขยะ เนื่องจากทราบว่า ทางเทศบาลนครนครสวรรค์ได้ทําเรื่องขอสนับสนุนงบประมาณไปที่กองทุนสิ่งแวดล้อม ซึ่งเปึนหน่วยงานที่จัดตั้งขึ้นในกระทรวงการคลัง ทราบว่าทางกองทุนสิ่งแวดล้อมได้ พิจารณาแผนนี้แล้วนะครับ โดยใช้ชื่อว่า โครงการจัดตั้งศูนย์กําจัดขยะมูลฝอยชุมชน รวมแบบครบวงจรในวงเงิน ๘๙๓.๕๒ ล้านบาท ขณะนี้กําลังพิจารณาอยู่นะครับ ผมในฐานะของสมาชิก แล้วก็เปึน ส.ส. ในพื้นที่ขอแจ้งท่านประธานนะครับ ขอความ อนุเคราะห์จากกองทุนสิ่งแวดล้อมให้เร่งรัดที่จะอนุมัติงบประมาณในส่วนนี้ด้วย เพื่อให้ ปัญหาเรื่องขยะ แล้วก็น้ําเสียของเทศบาลนครนครสวรรค์ได้รับการแก้ไขครับ กราบขอบพระคุณครับ สวัสดีครับ

นายชัย ชิดชอบ ประธานสภาผู้แทนราษฎร

เชิญคุณเกียรติ์อุดม เมนะสวัสดิ์

กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ กระผม นายเกียรติ์อุดม เมนะสวัสดิ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดอุดรธานี พรรคเพื่อไทย ใคร่ขอหารือท่านประธานนะครับ

ก่อนอื่นต้องขอขอบคุณท่านประธานด้วยนะครับ ที่ท่านได้ทําหนังสือแจ้ง ไปยังหน่วยงานราชการที่ผมเคยหารือไป แต่ว่าขณะนี้ยังไม่มีหน่วยงานใดนะครับ ท่านประธานที่ไปรับผิดชอบ โดยเฉพาะอย่างยิ่งหน้านี้ก็เปึนหน้าฝน ฝนก็ตกน้ํามันก็ท่วม ถนนนะครับท่านประธาน ที่ถนนดงเมือง-ท่าลี่ ที่ผมได้หารือท่านประธานไปแล้วนะครับ แล้วก็ดีใจนะครับ วันนี้เห็นท่านรัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมมานั่งนะครับ จะเล่าให้ท่านฟังนิดหนึ่ง ถนนตรงนี้เปึนถนนองค์การบริหารส่วนจังหวัด แต่ว่ามันมีปัญหา เรื่องโรงงานน้ําตาลซีบาโตที่ได้นําชานอ้อยหรือว่ากากอ้อย หรือว่าคิโมเรที่ผมเคยเรียน ท่านประธานไปแล้วนะครับ ยิ่งขณะนี้หน้าฝนรถมันวิ่งไปตรงฝาท้ายรถก็ไม่มีอะไรมา ป่ดบัง วิ่งไปก็หล่นไปทําให้นักเรียน ยิ่งนักเรียนที่จะเป่ดเทอมใหม่นะครับท่านประธาน ลําบากมากนะครับ แล้วก็พี่น้องประชาชน ถนนตรงนั้นสัญจรไปมา ไม่ว่าจะเปึน อําเภอท่าคันโท อําเภอเขาสวนกวางที่จะมุ่งหน้ามายังอําเภอกุมภวาป้ ซึ่งเปึนตลาดที่ทาง อําเภอท่าคันโทจะได้มาซื้อขายจับจ่ายนะครับ

เรื่องที่ ๒ ท่านประธาน เปึนเรื่องน้ําบาดาลที่บ้านนาเรียง ตําบลบ้านโปร่ง อําเภอศรีธาตุ จังหวัดอุดรธานีนะครับ อย่างไรก็ช่วยนําเรียนรัฐมนตรีที่เกี่ยวข้องเรื่องน้ํา แล้วก็เรื่องถนน แล้วก็อยากจะให้ขนย้ายชานอ้อยนะครับท่านประธาน ขอบคุณครับ

นายชัย ชิดชอบ ประธานสภาผู้แทนราษฎร

เชิญคุณสมบัติ ยะสินธุ์ ครับ

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ กระผม นายสมบัติ ยะสินธุ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดแม่ฮ่องสอน พรรคประชาธิปัตย์ วันนี้ผมอยากหารือท่านประธาน

เรื่องที่ ๑ ถนนกรมทางหลวง สาย ๑๐๘ ที่ กม. ที่ ๘๖ ถึง กม. ๘๗ ๑ จุด แล้วก็ กม. ที่ ๘๘ อีก ๑ จุด ซึ่งชํารุดเปึนเวลาหลายป้แล้วนะครับ ตอนนี้สายทางนี้เปึน สายทางหลักของจังหวัดแม่ฮ่องสอน แล้วก็เปึนแหล่งท่องเที่ยว ซึ่งมีนักท่องเที่ยวเดินทางไป จํานวนมากนะครับ แล้วเกิดอุบัติเหตุบ่อยมาก อันนี้ผมอยากให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องไป ดูแล ถ้ามีอุบัติเหตุเกิดขึ้น จะทําให้เสียภาพพจน์ของประเทศเราด้วยนะครับ ผมขอความ กรุณาให้ทางกรมทางหลวงช่วยดําเนินการนะครับ

เรื่องที่ ๒ จังหวัดแม่ฮ่องสอนซึ่งเปึนภูเขาเยอะนะครับ แล้วหมู่บ้านที่อยู่ บนภูเขามีจํานวนมาก หมู่บ้านที่ไม่มีน้ําใช้เลย คือหมู่บ้านกึ้ดสามสิบ หมู่บ้านหนองผาจ้ํา หมู่บ้านหนองตอง อําเภอปางมะผ้า จังหวัดแม่ฮ่องสอนครับ ไม่มีน้ําใช้ตลอดป้ อย่างไร นะครับ เพราะว่าท้องถิ่นเองก็ไม่มีงบประมาณเพียงพอ ก็ขอให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ไปดูแลด้วยนะครับ

เรื่องที่ ๓ เรื่องที่เกี่ยวกับขยะ ผมเคยนําเรียนที่สภานี้มา ๑ ครั้งแล้ว ขยะที่ อําเภอปาย ซึ่งเปึนแหล่งท่องเที่ยวนะครับ ตอนนี้ยังไม่มีขยะกลาง มีแต่ขยะหมู่บ้าน นะครับ ถ้ามีขยะกลางของอําเภอแล้วจะทําให้ภูมิประเทศสวยงาม ทุกวันนี้เปึนขยะเฉพาะ หมู่บ้าน ถ้าอยู่บนเครื่องบินเหมือนขนมครกไปที่ไหนก็เจอแต่ขยะหมู่บ้าน อยากให้มี ขยะกลางของอําเภอปาย เพื่อให้เปึนแหล่งท่องเที่ยวที่สวยงามของจังหวัดแม่ฮ่องสอน และของประเทศไทยด้วย กราบขอบคุณครับ

นายชัย ชิดชอบ ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ขอบคุณครับ เชิญ คุณทองดี มนิสสาร คุณทองดีเชิญครับ

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ ผม ทองดี มนิสสาร สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดอุดรธานี พรรคเพื่อไทย

ท่านประธานครับ ผมขออนุญาตหารือเกี่ยวกับเรื่องลูกหลานนักเรียนที่ยัง ขาดที่เรียน ยังไม่มีที่เรียน เพราะลูกชาวบ้านหลานชาวนาก็อยากเข้าโรงเรียนที่ดีที่สุด และเพื่ออนาคตของลูกหลาน เพื่ออนาคตของผู้ปกครอง ตรงนี้ทุกคนทุกภาคส่วนก็อยาก เข้าโรงเรียนที่ดีที่สุดในจังหวัด เพราะฉะนั้นตรงนี้มีพี่น้องเดินทางมาพบผม แล้วก็มา ทั้งน้ําตา แล้วก็มาทั้งความจําเปึน ผมก็ได้ปรึกษาหารือทางผู้บริหารภาคการศึกษาใน จังหวัดอุดรธานี คือท่านผู้อํานวยการเขตการศึกษา สพฐ. ๑ (สํานักงานคณะกรรมการ การศึกษาขั้นพื้นฐาน ๑) แล้วก็คณะกรรมการการศึกษาจังหวัด เขต ๑ จังหวัดอุดรธานี มีทางออกที่เปึนไปได้นะครับ เป่ดห้อง เป่ดบุคลากรก็จะไม่พอ เพราะฉะนั้นต้องเพิ่ม นะครับ จํานวนนักเรียนต่อห้อง ขอจาก ๕๗ คน เปึน ๕๙ คน เพื่อจะได้ขยายอัตราส่วนที่ ให้แก้ปัญหา อย่างน้อยเดี๋ยวนี้เฉพาะที่มาร้องที่ผมไม่ต่ํากว่า ๒๐ กว่าคน ถึง ๓๐ คนนะครับ เพราะฉะนั้นตรงนี้ก็ศึกษาขอสอบตรงนั้นอยู่ตรงนั้น ก็ยังไม่ได้ไปศึกษาที่ไหนเลย ยังไม่ได้ไป ที่ใดเลย ก็อยากเข้าตรงที่คิดว่าดีที่สุด สมบูรณ์ที่สุด เพราะฉะนั้นตรงนี้กราบเรียนฝาก ท่านประธานถึง ฯพณฯ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการ เพื่อให้ได้มีอะไรที่ไม่ใช่ถึงว่า สั่งการ แต่ขอความร่วมมือว่าให้หน่วยงานที่รับผิดชอบดําเนินการขยายจํานวนนักเรียนต่อห้อง ถ้าเปึนไปตามจํานวนนี้ก็จะแก้ปัญหาส่วนที่ตกค้างอยู่ได้เพื่อการพัฒนาทางด้านศึกษา การพัฒนาการศึกษาคือการพัฒนาคน การพัฒนาชาติ เพราะฉะนั้นถึงจะเปึน ส.ส. อุดรธานี ก็ยังฝากการศึกษา กราบเรียนด้วยความเคารพครับ ท่านประธานครับ สวัสดีครับ

นายชัย ชิดชอบ ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ขอบคุณครับ เชิญคุณศุภชัย ศรีหล้า อยู่ไหมครับ

เรียนท่านประธานที่เคารพ กระผม ศุภชัย ศรีหล้า สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดอุบลราชธานี พรรคประชาธิปัตย์ ขอเรียน หารือท่านประธานผ่านไปยังหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในเรื่องสําคัญที่อยู่ในความสนใจของ พี่น้องประชาชนในขณะนี้ คือเรื่องของเบี้ยกตัญ็ู หรือเบี้ยยังชีพผู้สูงอายุ ท่านประธาน ที่เคารพครับ นโยบายนี้เปึนนโยบายที่มีความสําคัญยิ่งของรัฐบาล ได้เริ่มต้นตั้งแต่รัฐบาล ท่านชวน หลีกภัย โดยในขณะนั้นได้มอบให้กับผู้สูงอายุรายละ ๒๐๐ บาท มาในสมัยรัฐบาล ปัจจุบันโดยการนําของท่านนายกรัฐมนตรีอภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ วันนี้เรามอบเบี้ยกตัญ็ู ให้กับผู้สูงอายุทุกท่านทุกคนตลอดชีพ เดือนละ ๕๐๐ บาท แต่ข้อกังวลใจของกระผม คือ แนวปฏิบัติขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ไม่ว่าจะเปึนเทศบาล หรือ อบต. (องค์การ บริหารส่วนตําบล) หลายแห่งหลายที่ปฏิบัติลักลั่นกัน บางแห่งตั้งใจว่า ๒ เดือน หรือ ๓ เดือน จะมอบให้ครั้งหนึ่ง ถ้าเผื่อว่าเปึนไปได้อยากให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้อง โดยเฉพาะ อย่างยิ่งกระทรวงมหาดไทยซึ่งทําหน้าที่กํากับดูแลกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่นได้ให้ แนวปฏิบัติว่าจากนี้ไปในเมื่อทุกท่านทุกคนที่มีอายุมากกว่า ๖๐ ป้ขึ้นไปได้รับทุกคนแล้ว เพราะฉะนั้นเปึนไปได้ไหมครับว่าในแนวปฏิบัติจะมอบให้กับผู้สูงอายุทุกคนทุกเดือน เสมือนหนึ่งเงินเดือนซึ่งข้าราชการได้รับ แต่เรามอบเพื่อตอบแทนผู้สูงอายุซึ่งเปึนกําลัง สําคัญของชาติ และได้ปฏิบัติหน้าที่ ได้ทํานุบํารุงชาติ ได้รักษาชาติมาตลอดช่วงอายุ ๖๐ ป้ นี่คือข้อหารือของกระผมที่อยากฝากไปยังหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ขอบพระคุณครับ ท่านประธานครับ

นายชัย ชิดชอบ ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ต่อไปคุณนิคม เชาว์กิตติโสภณ

ท่านประธานที่เคารพครับ ผม นิคม เชาว์กิตติโสภณ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร แบบสัดส่วน กลุ่ม ๑ พรรคเพื่อไทย ท่านประธานครับ ท่านประธานคงเคยเดินทางไปจังหวัดลําปางนะครับ แต่ไม่ทราบว่า ท่านประธานเคยไปเที่ยวศูนย์ฝ๊กลูกช้างหรือเปล่านะครับที่มีชื่อเสียงโด่งดังไปทั่วโลก

นายชัย ชิดชอบ ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ผมมีแต่ช้างครับ แล้วก็เคย ทําคลอดช้างมาแล้วครับ

ผมทราบว่าท่านประธาน มีช้างเยอะครับ

นายชัย ชิดชอบ ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ที่สุรินทร์ ที่บุรีรัมย์ครับ

ทีนี้ศูนย์ฝ๊กลูกช้างที่จังหวัด ลําปางท่านประธานครับ ครอบครองเนื้อที่อยู่ประมาณ ๒๐,๐๐๐ ไร่ แล้วในศูนย์ฝ๊ก ลูกช้างก็มีการทํากิจกรรมของช้าง การแสดงช้าง ช้างวาดรูปนะครับ แต่ละภาพขายได้เปึน หมื่น ๆ บาท เพราะช้างวาดนะครับ คนต่างชาติให้ความสนใจซื้อจํานวนมาก นอกจากนั้น ก็ยังมีการทํารีสอร์ท (Resort) อยู่ในบริเวณดังกล่าวด้วย ศูนย์ฝ๊กลูกช้างดําเนินการโดย องค์การอุตสาหกรรมป์าไม้นะครับ ได้ใช้พื้นที่เกือบ ๒๐,๐๐๐ ไร่ ในการปลูกป์ามาเกือบ ๔๐ ป้ ผมได้รับการร้องขอจาก อบต. องค์การบริหารส่วนตําบลเวียงตาล อําเภอห้างฉัตร จังหวัดลําปาง เจ้าของพื้นที่ว่าขอให้ช่วยหารือท่านประธานนะครับ เพื่อประสานงานไปยัง องค์การอุตสาหกรรมป์าไม้ดังกล่าวนี้ว่าให้ช่วยเสียภาษีโรงเรือนและภาษีบํารุงท้องที่ ให้กับเจ้าของพื้นที่ด้วย เพื่อว่าทาง อบต. จะได้นําเงินภาษีดังกล่าวไปพัฒนาพื้นที่ เพราะว่าเขาบอกว่า ออป. (องค์การอุตสาหกรรมป์าไม้) ใช้พื้นที่เขามาเกือบ ๔๐ ป้แล้ว และปัจจุบันนี้ประชาชนเข้าไปในพื้นที่ดังกล่าวไม่ได้นะครับ เขาหวงห้าม หวงแหนไม่ให้เข้าไป เพราะฉะนั้นเขาก็มีหน้าที่ที่จะต้องเสียภาษีดังกล่าวให้กับ อบต. จึงกราบเรียนมาเพื่อท่านประธานช่วยประสานงานไปยังองค์การอุตสาหกรรมป์าไม้เพื่อ ดําเนินการในเรื่องที่เขาร้องขอด้วยครับ ขอบคุณครับ

นายชัย ชิดชอบ ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ขอบคุณครับ เชิญ คุณมลิวัลย์ ธัญญสกุลกิจ อยู่ไหมครับ ไม่อยู่ผ่านนะครับ ต่อไปคุณบัญญัติ เจตนจันทร์ อยู่ไหมครับ เชิญครับ

นายบัญญัติ เจตนจันทร์ ระยอง

กราบเรียนท่านประธาน สภาผู้แทนราษฎรที่เคารพ กระผม นายแพทย์บัญญัติ เจตนจันทร์ สมาชิกสภาผู้แทน ราษฎรจากจังหวัดระยอง พรรคประชาธิปัตย์ กระผมใคร่ขอหารือปัญหาความเดือดร้อน ของพี่น้องในเขตจังหวัดระยองผ่านท่านประธานไปถึงรัฐมนตรีผู้เกี่ยวข้องดังนี้ครับ ฝากถึง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงสาธารณสุข

เรื่องที่ ๑ ขอให้ท่านช่วยจัดสร้างหอพักแพทย์ พยาบาล ให้แก่บุคลากร ทางการแพทย์และพยาบาลในโรงพยาบาลที่มีความเดือดร้อนดังนี้ครับ โรงพยาบาล อําเภอแกลงจํานวน ๓๐ ห้อง โรงพยาบาลวังจันทร์ จํานวน ๒๐ ห้อง โรงพยาบาลบ้านฉาง จํานวน ๒๐ ห้อง โรงพยาบาลเขาชะเมา จํานวน ๒ หลัง สืบเนื่องจากมีพี่น้องประชาชน ต่างจังหวัดอพยพเข้ามาใช้แรงงานในจังหวัดระยองเปึนจํานวนมาก แล้วก็ทําให้มีผู้ป์วย จํานวนมากแล้วก็แพทย์ พยาบาล ก็บริการผู้ป์วยอย่างหนัก แต่สวัสดิการเรื่องของการมี ห้องพักนั้นไม่มีความสะดวก บางครั้งต้องนอนพักกันถึง ๔ คน แล้วก็พยาบาลขึ้นเวร ต่าง ๆ แล้วก็นอนก็ไม่เต็มที่ทําให้กระทบต่อสุขภาพของแพทย์และพยาบาลตลอดจน ทันตแพทย์ด้วย

เรื่องที่ ๒ ที่จะฝากถึงรัฐมนตรีว่าการกระทรวงสาธารณสุขนะครับ ก็คือ เนื่องจากศักยภาพของโรงพยาบาลอําเภอในจังหวัดระยองนั้นเปึนโรงพยาบาลอําเภอ ขนาดเล็กทั้งสิ้น มีโรงพยาบาลจังหวัดระยองเพียงแห่งเดียวที่เปึนโรงพยาบาลที่มีความ พร้อม แต่ปัจจุบันก็แออัดยัดเยียดนะครับ จึงจําเปึนที่จะต้องขอให้ทางกระทรวง สาธารณสุขจัดงบซื้อรถพยาบาลเพื่อส่งต่อผู้ป์วยจากโรงพยาบาลอําเภอแห่งละ ๑ คัน ดังนี้ครับ โรงพยาบาลบ้านค่าย โรงพยาบาลปลวกแดง โรงพยาบาลมาบตาพุด โรงพยาบาลนิคมพัฒนา เพื่อเปึนการเยียวยาผู้ป์วยที่ได้รับบาดเจ็บขั้นรุนแรงที่จะต้องส่ง ตัวไปรักษาที่โรงพยาบาลระยอง

ในเรื่องที่ ๓ ฝากถึงท่านรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยเพื่อจัดสรร งบประมาณก่อสร้างศูนย์พัฒนาเด็กเล็กที่มีเด็กก่อนวัยเรียนจํานวนมากในพื้นที่ อุตสาหกรรมที่พ่อแม่ไปทํางานโรงงานอุตสาหกรรมแล้วไม่มีเวลาดูแลบุตรนะครับ ให้แก่ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่เดือดร้อนดังนี้ครับ ๑. เทศบาลตําบลเมืองแกลง ๒.เทศบาลตําบลบ้านนา ๓. เทศบาลตําบลทุ่งควายกิน ๔. เทศบาลตําบลปากน้ําประแส ๕. อบต. ทางเกวียน ๖. อบต. กะเฉด ๗. อบต. พังราด ๘. อบต. ห้วยยาง

นายชัย ชิดชอบ ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ส่งเอกสารครับ หมดเวลาแล้ว

นายบัญญัติ เจตนจันทร์ ระยอง

๙. อบต. กระแสบน และ ๑๐. อบต. สองสลึง ครับ กราบขอบพระคุณท่านประธานครับ

นายชัย ชิดชอบ ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ต่อไปคุณฐิติมา ฉายแสง ไม่อยู่นะครับ คุณประสิทธิ์ ชัยวิรัตนะ เชิญครับ

กราบเรียนท่านประธานสภาผู้แทนราษฎร ที่เคารพ ผม นายแพทย์ประสิทธิ์ ชัยวิรัตนะ พรรคเพื่อไทย จังหวัดชัยภูมิ ท่านประธานครับ วันนี้ผมมีเรื่องที่จะปรึกษาหารือเพื่อผ่านไปถึงรัฐมนตรีว่าการกระทรวงพาณิชย์ ท่านประธาน ครับ ตอนนี้ชาวไร่มันสําปะหลังเดือดร้อนมากท่านประธาน โดยเฉพาะที่จังหวัดชัยภูมิ ปลูกมันสําปะหลังอันดับต้น ๆ ของประเทศ มันสําปะหลังตอนนี้หัวเริ่มทิ่มลง ๆ ราคาตกต่ํา ไปเรื่อย ๆ รัฐบาลชุดที่แล้วรับจํานําในราคากิโลกรัมละ ๑ บาท ๙๐ สตางค์ ปรากฏว่าตอนนี้ นะครับมีปัญหาเยอะ เงินที่ไปรับจํานําอะไรทั้งหลายปรากฏว่ามีการรั่วไหลไปในสิ่งที่ ไม่น่าจะเปึนไปได้ ถ้าจัดการดี ๆ นะครับ ปรากฏว่ามีชาวไร่มันสําปะหลังบางคนมาเล่าให้ ผมฟังครับท่านประธาน บอกว่าถ้าจะรับจํานําโรงมันที่จํานําคุณจะต้องแบ่งเปอร์เซ็นต์ที่ รับจํานํา บางทีเรียก ๓๐ เปอร์เซ็นต์บ้าง บางทีเรียก ๕๐ เปอร์เซ็นต์บ้าง ให้ชาวไร่ มันสําปะหลังต้องยอมเซ็นให้เปึนโควตาของโรงมันสําปะหลัง ท่านประธานครับ ขนาด ความยากจนขนาดนี้ ปรากฏว่าตอนนี้เหลือประมาณ ๑ บาท ๒๐ สตางค์ ต้องยอมรับ ตอนนี้ต้นทุนมันสําปะหลังสูงขึ้นทุกอย่างท่านประธาน น้ํามันก็ขึ้น อะไรก็ขึ้น แม้แต่เหล้า ก็ยังขึ้น เหล้าก็ขึ้น ปรากฏว่าตอนนี้เดือดร้อนหมดเลยครับ ชาวไร่มันสําปะหลัง ๘ ป้ที่ผ่านมา มีความสุขครับมีความสุข มันสําปะหลังขึ้นไปถึง ๒ บาท ๕๐ สตางค์ แต่ตอนนี้มีแต่ ความทุกข์ครับ ผมไม่อยากให้พี่น้องชาวไร่มันสําปะหลังตอนนี้เขากําลังจะเดินขบวนแล้วครับ เขากําลังจะ เดินขบวนมาที่หน้าทําเนียบรัฐบาลท่านประธาน ฝากไปถึงรัฐมนตรีว่าการกระทรวง พาณิชย์หน่อยครับ

อีกเรื่องหนึ่งท่านประธาน อยากฝากนิดหนึ่งคือเรื่องถ่ายเอกสาร ตอนนี้ ผมเดินหาที่ถ่ายเอกสารในสภา เขาบอกเครื่องเสีย เครื่องเสีย อ้าว แล้วทําไมไม่ซ่อม ปรากฏว่าทาง ผอ. กองคลังบอกว่าไม่ให้ซ่อม ผมก็ว่าแปลกดีนะ ฝากท่านประธานหน่อย นะครับ ทําไมไม่ซ่อมครับ การถ่ายเอกสารเปึนการบริการ ส.ส. และสื่อมวลชนนะ ท่านประธาน

นายชัย ชิดชอบ ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ครับ รับทราบครับ

ฝากท่านหน่อยนะครับ เงินนิดเดียว เองครับ ซ่อมเถอะครับ บริการเขาเถอะ ขอบคุณครับ

นายชัย ชิดชอบ ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ขอบคุณครับ เชิญ คุณภูมิพัฒน์ พชรทรัพย์ ครับ

นายภูมิพัฒน์ พชรทรัพย์ แบบสัดส่วน

กราบเรียนท่านประธาน สภาผู้แทนราษฎรที่เคารพ กระผม นายภูมิพัฒน์ พชรทรัพย์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร ระบบสัดส่วน พรรคภูมิใจไทย

ด้วยชาวอําเภอท่าอุเทน จังหวัดนครพนม มีความเดือดร้อนที่รอมานาน ยังไม่มีการแก้ไขปัญหาให้แก่ราษฎร จึงกราบเรียนมายังท่านประธาน ได้ทําเรื่องไปยัง หน่วยงานที่เกี่ยวข้องได้แก้ไขปัญหาความเดือดร้อนเร่งด่วน รวม ๔ ตําบล ได้แก่ ตําบลที่ ๑ ตําบลรามราช หมู่ ๑ หมู่ ๒ หมู่ ๑๔ และหมู่ ๑๗ รวม ๔ หมู่ของบ้านรามราช มีปัญหาการขาดแคลนน้ําประปาในหมู่บ้าน หม้อแปลงไฟฟัาในหมู่บ้านกําลังวัตต์ ไม่เพียงพอ และบ้านบางหลังยังไม่มีกระแสไฟฟัา ต้องการรถเก็บขยะในหมู่บ้าน เพราะ เปึนหมู่บ้านขนาดใหญ่ ต้องการขุดลอกคูคลอง ขาดแคลนแหล่งน้ําเพื่อการเกษตร หมู่ ๑๖ บ้านเนินบ่อทอง มีปัญหาสํานักงานที่ดินออก น.ส. ๓ (หนังสือแสดงกรรมสิทธิ์ ในที่ดิน) ทับที่สาธารณประโยชน์ หมู่ ๙ บ้านโพนแดงใหญ่ ต้องการอบรมส่งเสริมอาชีพ หมู่ ๕ บ้านหนองไฮ ต้องการถนนปลอดฝุ์น ตําบลที่ ๒ ตําบลเวินพระบาท หมู่ ๕ บ้านปากทวย ขาดแคลนน้ําประปาในหมู่บ้านและต้องการไฟฟัาในหมู่บ้าน รวม ๙ หลังคาเรือน หมู่ ๘ บ้านนาแค ต้องการไฟฟัาสาธารณะและถนนปลอดฝุ์นจากบ้านนาแค ไปบ้านปากทวย ตําบลที่ ๓ ตําบลท่าจําปา ต้องการถนนปลอดฝุ์นจากบ้านท่าจําปา หมู่ ๑ ไปบ้านนาดอกไม้ หมู่ ๑๒ ไปถึงบ้านห้วยพระ หมู่ ๙ หมู่ ๒ บ้านท่าจําปา และหมู่ ๕ บ้านท่าดอกแก้ว ต้องการเขื่อนปัองกันตลิ่งพังริมแม่น้ําโขง เพราะว่าดินได้พังทลายถึง ตัวบ้านที่อยู่อาศัยแล้ว ตําบลที่ ๔ ตําบลโนนตาล หมู่ที่ ๖ บ้านนากระเสริม หมู่ ๘ บ้านโพน หมู่ ๑๒ บ้านดงยาง ขาดแคลนน้ําประปาในหมู่บ้าน ไฟฟัาในหมู่บ้านและ ไฟฟัาสาธารณะ ตําบลโนนตาล ทั้ง ๑๕ หมู่บ้าน ต้องการอบรมการปลูกต้นยางพาราและ กรีดยาง และต้องการเครื่องชั่งยางพารา ต้องการแหล่งน้ําเพื่อการเกษตรเพื่อแก้ไขปัญหา ระยะสั้น ส่วนในระยะยาวรัฐบาลชุดนี้ได้อนุมัติการสร้างเขื่อนกักเก็บน้ํา ประตูระบายน้ําห้วยทวย ให้ด้วยงบประมาณ ๔๐๐ กว่าล้านบาทแล้วขอขอบพระคุณมากครับ

นายชัย ชิดชอบ ประธานสภาผู้แทนราษฎร

เชิญคุณอํานวย คลังผา

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม นายอํานวย คลังผา สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดลพบุรี พรรคเพื่อไทย ขอหารือต่อท่านประธานในวันนี้นะครับ เนื่องจากพี่น้องประชาชนชาวจังหวัดลพบุรี ได้รับความเดือดร้อน

เรื่องที่ ๑ ในเรื่องของถนนสายพหลโยธิน ในช่วงหมู่บ้านวังขอนขว้าง- โคกสําโรงนะครับ มีสะพานซึ่งยังไม่ได้ขยายก็อยากจะฝากท่านประธานถึงหน่วยงาน ที่เกี่ยวข้อง เนื่องจากเกิดอุบัติเหตุบ่อยครั้ง ก็อยากจะให้ขยายถนนและสะพานในช่วง บ้านวังขอนขว้าง-โคกสําโรงนะครับ นี่คือสายพหลโยธิน

เรื่องที่ ๒ ก็คงจะเปึนเรื่องถนนสาย ๒๐๕ ในช่วงโคกสําโรงไปบ้านเพนียด ท่านประธานครับ เพราะเปึนถนนแคบ ในขณะนี้มีรถสัญจรจํานวนมาก ทําให้ถนน คับแคบ เกิดอุบัติเหตุบ่อยครั้ง ก็อยากจะให้ท่านประธานฝากถึงหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ช่วยเร่งดําเนินการในส่วนนี้

เรื่องที่ ๓ เรื่องปัญหาพืชผลเกษตรตกต่ํานะครับ ตามที่ท่านคุณหมอ เมื่อสักครู่ได้พูดถึงเรื่องปัญหามันสําปะหลัง ซึ่งในขณะนี้พี่น้องเกษตรกรชาวจังหวัดลพบุรี ก็เดือดร้อนเช่นกัน มันสําปะหลังสดเดี๋ยวนี้เหลือกิโลกรัมละ ๘๐ สตางค์ครับ ซึ่งในอดีตนี่ ๒ บาทกว่า เกษตรกรเดือดร้อนยังไม่ได้ถอนเลยนะครับ ซึ่งปัญหารับจํานํามันสําปะหลังก็ หมดโควตาไปแล้ว เพราะฉะนั้นในขณะนี้พี่น้องเกษตรกรยังไม่ได้ถอนมันถึง ๖๐ เปอร์เซ็นต์ ท่านประธานครับ เพราะฉะนั้นก็อยากจะให้ท่านประธานแจ้งให้หน่วยงานที่ เกี่ยวข้องได้เร่งแก้ไขปัญหาเรื่องมันสําปะหลังให้กับพี่น้องประชาชนในส่วนนี้ด้วยครับ ขอบคุณครับ

นายชัย ชิดชอบ ประธานสภาผู้แทนราษฎร

เชิญคุณวัชระ เพชรทอง

ท่านประธานสภาผู้แทนราษฎร ที่เคารพ ผม นายวัชระ เพชรทอง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร กรุงเทพมหานคร พรรคประชาธิปัตย์ ท่านประธานครับ ขออนุญาตหารือท่านประธาน ๓ เรื่อง

เรื่องแรก คือเรื่องเบี้ยยังชีพผู้สูงอายุครับ ท่านประธานครับ รัฐบาลโดย ท่านอาจารย์อภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ นายกรัฐมนตรี ท่านประกาศว่าจะให้เบี้ยยังชีพผู้สูงอายุ คือปู์ย่า ตายาย คุณพ่อคุณแม่ที่มีอายุเกิน ๖๐ ป้ขึ้นไปได้เดือนละ ๕๐๐ บาท ได้ทุกท่าน ได้ทุกคน นับตั้งแต่วันที่ ๓๐ เมษายนที่ผ่านมา จนบัดนี้ปรากฏว่าปู์ย่า ตายาย พ่อแม่ พี่น้องในเขตหนองแขม เขตบางแค เขตภาษีเจริญ โทรศัพท์มาหาผมเปึนจํานวนมากว่า ยังไม่ได้แม้แต่คนเดียว บางท่านก็เปึนคุณปัา บางท่านก็เปึนคุณลุง ท่านก็ถามผมว่า ทําไมยังไม่ได้อีกคะคุณขา ท่านประธานครับ เงิน ๕๐๐ บาท ที่รัฐบาลสัญญาว่าจะให้ ผมจึงอยากจะฟังจากปากคําท่านนายกรัฐมนตรีว่าจะให้เงินผู้สูงอายุเหล่านี้ได้เมื่อไร กันแน่ เพราะขณะนี้ผู้สูงอายุเริ่มเปึนกังวลว่าจะไม่ได้เงินจํานวนนี้

เรื่องที่สอง เรื่องการปราบปรามสินค้าละเมิดลิขสิทธิ์ ท่านประธานครับ เมื่อคืนนี้มีการปราบปรามกันที่พัฒน์พงษ์ ปรากฏว่ามีการอ้างว่าเปึนเจ้าหน้าที่จาก กระทรวงพาณิชย์ แล้วมีการใช้อาวุธป๋น มีการใช้อาวุธต่าง ๆ ซึ่งทําให้พี่น้องประชาชนที่ ทํามาหากินโดยสุจริตได้รับความเดือดร้อนไปด้วย จึงอยากกราบเรียนถามไปยัง กระทรวงพาณิชย์ว่า มีนโยบายปราบปรามสินค้าละเมิดลิขสิทธิ์เหล่านี้อย่างไร และจะ คุ้มครองผู้สุจริตอย่างไร ท่านประธานครับ

เรื่องสุดท้าย เรื่องที่ท่านประธานได้แต่งตั้งคณะกรรมการในการตรวจสอบ หาข้อเท็จจริงในกรณีเหตุการณ์ความไม่สงบที่ผ่านมานั้น มีพี่น้องประชาชนแจ้งมาว่า หนึ่งในกรรมการจํานวนนั้นเปึนผู้ร่วมในการวางแผนในการก่อการให้เกิดความไม่สงบ โดยได้ไปประชุมที่มูลนิธิแห่งหนึ่งที่ใกล้ ๆ กับธนาคาร ธ.ก.ส. (ธนาคารเพื่อการเกษตร และสหกรณ์การเกษตร) และมีส่วนร่วมในการวางแผน ถือว่าเปึนตัวการในการร่วม ก่อการจลาจลและเมื่อเปึนคณะกรรมการชุดนี้แล้ว ถามว่าผลการสอบสวนนั้นจะยุติธรรม จริงหรือ

นายชัย ชิดชอบ ประธานสภาผู้แทนราษฎร

จริงครับ แน่นอนครับ ต่อไปนะครับ คุณสุนทรี ชัยวิรัตนะ เชิญครับ

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ดิฉัน นางสาวสุนทรี ชัยวิรัตนะ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดชัยภูมิ พรรคเพื่อไทยค่ะ ต้องกราบขอบพระคุณค่ะ วันนี้ที่ท่านให้โอกาสดิฉัน เรื่องที่ดิฉันจะขอหารือท่านประธาน

เรื่องแรก ก็คือดิฉันได้รับเรื่องร้องเรียนจากพี่น้องเกษตรกรในจังหวัดชัยภูมิ ทั้งจังหวัดค่ะท่านประธาน ไม่ใช่เฉพาะที่เขตของดิฉันเอง เขาร้องเรียนมาว่า ตอนนี้ค่ะ ราคาสินค้าเกษตรขายได้ราคาที่ค่อนข้างต่ํา ไม่ว่าจะเปึนทั้งข้าว มันสําปะหลัง ข้าวโพด ตอนนี้ที่จังหวัดชัยภูมิค่ะ ขายก็ขายยาก ยังขายได้ราคาที่ต่ํากว่าต้นทุนที่ต้องลงทุนไป ตั้งเยอะ อยากฝากรัฐมนตรีที่เกี่ยวข้องค่ะ ให้ช่วยดูแลในเรื่องราคาสินค้าเกษตรที่มัน ตกต่ําอยู่อย่างนี้ท่านจะมาแก้ไขปัญหาให้พี่น้องเกษตรกรได้อย่างไรบ้าง และเรื่องสืบเนื่อง ต่อกันเลยค่ะท่านประธาน พี่น้องบอกมาอีกค่ะว่า ตอนนี้ปุิยก็ราคาแพงไม่ทราบจะทํา อย่างไรดี แต่ถ้าไม่ทําการเพาะปลูกก็ไม่รู้จะไปทําอะไรกินกัน ก็ต้องฝากรัฐมนตรี ที่เกี่ยวข้องด้วยค่ะ ให้ช่วยดูแลในเรื่องราคาปุิยที่มันแพงอยู่ในปัจจุบันนี้ ช่วยแก้ปัญหา ให้กับพี่น้องชาวจังหวัดชัยภูมิด้วยค่ะ

เรื่องที่สอง ที่อยากจะขอความกรุณาท่านประธานฝากไปยังท่านรัฐมนตรี ก็คือ ตอนนี้พี่น้องชาว โอทอป (OTOP : One Tumbon One Product) ที่เปึนกลุ่มผู้ผลิต โอทอป ในจังหวัดชัยภูมิค่ะ เขาน้อยใจมากค่ะท่านประธานว่าไม่ได้รับการเหลียวแลจาก ทางรัฐบาลในการดูแลจัดหาแหล่งจําหน่ายหรือมาพัฒนาเกี่ยวกับผลิตภัณฑ์ โอทอป เท่าที่ควรจะเปึน ดูเหมือนจะเปึนลูกเมียน้อยนะคะท่านประธาน ฝากดูแลในเรื่องของ โอทอป ด้วยค่ะ

เรื่องสุดท้ายค่ะท่านประธาน ก็คือเรื่องเกี่ยวกับตอนนี้ค่ะท่านประธาน ต้องยอมรับว่าที่จังหวัดชัยภูมิมีปัญหาเกี่ยวกับสินค้าเกษตรค่อนข้างมาก ตอนนี้ น้ําเหมือนกับว่ากําลังจะมา พี่น้องปลูกข้าวเอาไว้ค่ะท่านประธาน ทุกคนเกษตรกรขยันค่ะ ก็อยากจะฝากหน่วยงานที่เกี่ยวข้องได้ช่วยดูด้วยค่ะ ดิฉันมาบอกกล่าวก่อนค่ะ ว่าถ้าเกิดน้ําท่วมขึ้นมาอีกต้องหาเงินค่าชดเชยให้กับพี่น้องชาวชัยภูมิบ้างนะคะ กราบขอบพระคุณค่ะ

นายชัย ชิดชอบ ประธานสภาผู้แทนราษฎร

เชิญคุณพจนารถ แก้วผลึก ไม่อยู่นะครับ

อยู่ค่ะ

นายชัย ชิดชอบ ประธานสภาผู้แทนราษฎร

อยู่ เชิญ

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ดิฉัน พจนารถ แก้วผลึก สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดชลบุรี พรรคประชาธิปัตย์ ท่านประธานคะ ในนโยบายของรัฐบาลพรรคประชาธิปัตย์หรือว่าพรรคร่วมรัฐบาลต่าง ๆ เกี่ยวกับโครงการสําคัญ ๆ อย่างเช่น เบี้ยยังชีพหรือว่าชุมชนพอเพียงต่าง ๆ เหล่านี้ ทางรัฐบาลของนายกรัฐมนตรี ท่านอภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ ก็ได้วางระบบระเบียบไว้ดีแล้ว ได้จัดเปึนรูปธรรมนามธรรมหลายโครงการแล้ว แต่ก็มีปัญหาเพราะว่าทางผู้ปฏิบัติปฏิบัติ ไม่ถูกขั้นตอนนะคะ อย่างเช่น นโยบายการเรียนฟรีของโรงเรียนในสังกัดโรงเรียน เมืองพัทยา ซึ่งมีปัญหาร้องเรียนมามากมายจนดิฉันต้องรับเรื่องเข้ามาสู่สภาแห่งนี้นะคะ

ท่านประธานคะ ดิฉันได้รับเรื่องร้องเรียนจากผู้ปกครองเกี่ยวกับนโยบาย การเรียนฟรีของทางกระทรวงศึกษาธิการเกี่ยวกับเรื่องค่าหนังสือ แล้วก็ค่าเสื้อผ้า แต่ดิฉัน ได้สอบถามไปยังกระทรวงศึกษาธิการก็ได้รับคําตอบมาว่าขึ้นอยู่กับกระทรวงมหาดไทย แล้วก็ดิฉันก็ได้สอบถามทางผู้ปกครองว่าโรงเรียนที่สังกัดขึ้นอยู่กับเมืองพัทยาเปึนโรงเรียน อะไรบ้าง ทางคุณครูก็ไม่กล้าบอก ก็ไม่ทราบว่ากลัวอะไรนะคะ ก็ได้เอาปัญหาตรงนี้ฝาก ดิฉันมาว่า ค่าหนังสือหรือว่าค่าเสื้อผ้าที่ทางโรงเรียนเมืองพัทยาซึ่งสังกัดอยู่นี้ได้รับ คําตอบว่าค่าหนังสือไม่ได้อยู่ในโครงการกับค่าเสื้อผ้าให้มาถามอีกทีในเวลาที่เป่ดเทอม ดิฉันก็ไม่ทราบว่าทางรัฐบาลก็ได้วางนโยบายการเรียนฟรีหรือว่างบประมาณต่าง ๆ เปึนมาตรฐานเดียวกันทั่วประเทศไทย แต่ว่าระบบการจัดการของหน่วยงานต่าง ๆ ได้ไป ปฏิบัติการผิดเพี้ยนหรือเปล่านะคะ ดิฉันก็อยากจะฝากหน่วยงานทางกระทรวงมหาดไทย ซึ่งดิฉันได้รับคําตอบว่าโรงเรียนในสังกัดเมืองพัทยาขึ้นอยู่กับกระทรวงมหาดไทย ให้ประสานงานกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องตรงนี้ ให้รายละเอียดกับพี่น้องประชาชนหรือ ผู้ปกครอง ใกล้จะเป่ดเทอมแล้วนะคะ ก็ฝากทางท่านประธานฝากไปยังรัฐมนตรีว่าการ กระทรวงมหาดไทยด้วยค่ะ ขอบคุณค่ะ

นายชัย ชิดชอบ ประธานสภาผู้แทนราษฎร

คุณสุชาติ ลายน้ําเงิน เชิญครับ

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม สุชาติ ลายน้ําเงิน พรรคเพื่อไทย จังหวัดลพบุรี เขต ๑ ก็มีเรื่องหารือท่านประธาน ๒ เรื่องนะครับ

เรื่องที่ ๑ ครั้งที่แล้วผมหารือที่สภาแห่งนี้เรื่องประกันราคาข้าว พี่น้องชาว จังหวัดลพบุรี จังหวัดสิงห์บุรี จังหวัดอ่างทอง จังหวัดพระนครศรีอยุธยา วันนี้ท่านประธาน ครับ รัฐบาลประกัน ๑๒,๐๐๐ บาท แต่พ่อค้าไปซื้อแค่ ๘,๐๐๐ บาท ชาวนาเดือดร้อนมาก แล้วอีกเรื่องหนึ่ง เรื่องเพลี้ยกระโดดที่ลงอยู่ กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ไม่ค่อยได้ไปเหลียวแล เลย ปุิยแพง ยาแพง เพลี้ยกระโดดลงเต็มพื้นที่เกษตรกร รัฐบาลนี้ต้องไปดูแลอย่างใกล้ชิด นะครับ ฝากท่านประธานด้วย ครั้งที่แล้วก็หารือไปแล้ว

เรื่องที่ ๒ ท่านประธานครับ เรื่องงบประมาณของทหารปฏิบัติ ๒ มาตรฐาน มีทหารบางกลุ่มที่อ้างตัวเปึน กอ.รมน. (กองอํานวยการรักษาความมั่นคงภายใน) เข้าไป แทรกซึมในพื้นที่ตามจังหวัดต่าง ๆ เช่น จังหวัดลพบุรี จังหวัดสิงห์บุรี จังหวัดอ่างทอง ทําไปแล้ว ล่าสุดวันนี้ไปทําที่ภาคเหนือตอนบน ผมเสียดายงบประมาณแผ่นดินที่ว่าทหาร ตัดงบประมาณ และเอางบประมาณนี้ไปเบียดบังพี่น้องประชาชน ใช้บอกว่า ๒ มาตรฐาน ท่านอ่านหนังสือพิมพ์วันนี้นะครับ มติชนท่านประธานครับ ทําภาคเหนือ สุโขทัย พิจิตร อุตรดิตถุ์ ๔ จังหวัด ตัดจังหวัดตากออก เพราะเปึนพื้นที่พรรคประชาธิปัตย์ ผมถามว่า อันนี้ ๒ มาตรฐานหรือไม่ ทหารเอ่ยปากตลอดว่าไม่ยุ่งการเมือง แต่นี่ไม่ยุ่งการเมือง อย่างไรครับท่านประธาน ฝากด้วยนะครับ ฝากท่านนายกรัฐมนตรีด้วย ถ้าอยากจะให้ ประเทศสงบทหารต้องอยู่ในกรม กอง อย่าไปยุ่งเกี่ยวกับการเมืองเขา ผมว่าเรื่องนี้ มันไม่ถูกต้องท่านประธานฝากด้วย อ่านหนังสือพิมพ์มติชนวันนี้ครับ

เรื่องที่ ๓ ท่านประธานครับ เรื่องความเดือดร้อนของพี่น้องประชาชน จังหวัดลพบุรี เรื่องท่องเที่ยว เรื่องงบประมาณนะครับฝากด้วยเรื่องถนนพญาเดินธง ที่เขาพญาเดินธง จังหวัดลพบุรี งบประมาณสร้างเปึนแหล่งท่องเที่ยวประมาณ ๓๐ ล้านบาท ได้ไปสํารวจแล้ว ก็ของบประมาณของรัฐบาลได้ให้สนับสนุนไปด้วย เพราะ จังหวัดลพบุรีเปึนจังหวัดที่เดินทางใกล้นะครับ

เรื่องสุดท้ายแถมนิดหนึ่งท่านประธานครับ วันนี้ความมั่นคงในประเทศไทย แทบจะไม่มี ล่าสุดมีการใช้อาร์ก้า ใช้เอ็ม ๑๖ (M16) ไปยิงกันเหมือนกับในหนัง ไม่รู้ว่าจะ เดือดร้อนกันไปถึงไหน ฝากท่านประธานบอกว่าถ้าอย่างนั้นท่านประธานครับ ให้ท่านประธาน ออกใบพกอาวุธป๋นเอ็ม ๑๖ กับอาร์ก้าให้ผู้แทนราษฎรหน่อย เพราะตอนนั้นพันธมิตร ก็เคยออกใบพกป๋นไปทีหนึ่งแล้วครับ ฝากท่านประธานด้วย ขอบคุณมาก

นายชัย ชิดชอบ ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ขอบคุณครับ ต่อไป คุณสุวโรช พะลัง ครับ

กราบเรียนท่านประธาน สภาผู้แทนราษฎรที่เคารพ กระผม สุวโรช พะลัง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร แบบสัดส่วน พรรคประชาธิปัตย์ ของผมมี ๒ เรื่องครับท่านประธานครับ

เรื่องที่ ๑ ครับ ต้องกราบขอบพระคุณผ่านท่านประธานไปยังผู้ตรวจการแผ่นดิน ที่ได้สรุปในเรื่องปัญหาที่ดินทํากินของนางอุทัย จันทะดี ที่หมู่ ๕ ตําบลหินแก้ว อําเภอท่าแซะ จังหวัดชุมพร ที่ผมได้ต่อสู้ในสภาแห่งนี้ แล้วก็มีผลสรุปออกมามีความชัดเจนในเรื่องของ การปฏิบัติหน้าที่ของเจ้าหน้าที่ของรัฐที่หมิ่นเหม่ต่อการกระทําการที่เกินต่อกรอบอํานาจ หน้าที่ในส่วนที่เกี่ยวข้องกับการทําลายผลอาสินของพี่น้องประชาชนที่ออกดอกออกผลแล้ว เพราะไม่ได้เกี่ยวข้องในเรื่องของการอนุรักษ์ป์าไม้ตาม พ.ร.บ. ป์าอนุรักษ์แต่ประการใด แต่คงมีประเด็นที่อยากจะกราบเรียนผ่านท่านประธานเปึนข้อสังเกตต่อการทํางานของ ผู้ตรวจการแผ่นดิน

๑. ก็คือ ผมได้อยู่ในที่เกิดเหตุด้วย แล้วผมถ่ายซีดี (CD : Compact Disc แผ่นดิสก์ที่อ่านได้โดยระบบเลเซอร์) เอาไว้ แล้วก็ฉายซีดีในที่ประชุมสภาประกอบ กระทู้ถามของผม แต่ไม่ทราบว่าเพราะเหตุผลกลใดนี่ครับทางผู้ตรวจการแผ่นดิน ถึงไม่ได้บอกให้ผมไปชี้แจงหรือให้ถ้อยคําตามกระบวนการ เพราะข้อเท็จจริงที่ผมพบ ในวันนั้นนะครับ ผมได้ตักเตือนท่านผู้ว่าราชการจังหวัดในขณะนั้นและท่านนายอําเภอ ว่าอย่ากระทํา ซึ่งหลังจากนั้นไปแล้วก็ยังตัดโค่นอยู่เหมือนเดิม ซึ่งตรงนั้นครับผมถือว่า น่าจะเข้าองค์ประกอบความผิดนะครับ ในข้อหาปฏิบัติหน้าที่โดยไม่ชอบ แล้วก็ทําให้เสีย ทรัพย์นั้นก็คือเรื่องที่ ๑

๒. ที่อยากจะกราบเรียนในเรื่องตรงนี้ก็คือ ผลของการประชุมของ คณะกรรมการผู้ตรวจการแผ่นดินนะครับ ส่งไปที่กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและ สิ่งแวดล้อมและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง แล้วถ้าเขาไม่ปฏิบัติตามนี่ครับ ผลหลังจากนั้น นี่ครับมีผลประการใดที่เปึนสภาพบังคับ นั่นก็คือในเรื่องแรก

เรื่องที่ ๒ ในเวลาที่เหลืออยู่ครับ ก็คงเปึนเรื่องเกี่ยวกับปัญหาที่ดินทํากิน เช่นเดียวกัน ทางท่านผู้ว่าราชการจังหวัดชุมพรโดยท่านนายอําเภอหลังสวนนะครับได้ส่ง ที่ทุ่งสงวนเลี้ยงสัตว์ที่เสื่อมโทรมแล้วที่พี่น้องประชาชนได้ปลูกพืชผลอาสิน (ผลประโยชน์ รายได้อันเกิดจากต้นไม้) ส่งมาที่กระทรวงมหาดไทย ปรากฏว่าเอกสารดังกล่าวนั้นอยู่ที่ กระทรวงมหาดไทยแล้วโดยท่านรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงมหาดไทย ท่านถาวร เสนเนียม ผมขออนุญาตส่งเอกสารดังกล่าวผ่านท่านประธานไปยังรัฐมนตรีช่วยว่าการ กระทรวงมหาดไทยให้ดําเนินการด้วยครับ ขอบคุณครับ

นายชัย ชิดชอบ ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ต่อไปคุณฐิติมา ฉายแสง ไปนอนที่ไหนลูก

นางฐิติมา ฉายแสง ฉะเชิงเทรา

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพค่ะ ดิฉันเองไปเปึนกรรมาธิการวิสามัญอยู่ค่ะ ก็เปึนโฆษกของคณะกรรมาธิการนั้นเลยต้อง พยายามจดอยู่นะคะ เลยรีบออกมาเต็มที่แล้วค่ะ เพราะว่าปัญหาความเดือดร้อนของ ประชาชนอันนี้ก็สําคัญมาก ท่านประธานคะ ต้องขอหารือท่านประธานถึงเรื่อง ความเดือดร้อนของประชาชนของตําบลหนามแดง ตําบลคลองเปรง อําเภอเมือง จังหวัดฉะเชิงเทรา ซึ่งประชาชนในพื้นที่ตรงนี้ใช้คลองเปรงเปึนที่สัญจรไปมาใช้เรือ แต่ว่า ขณะนี้ท่านประธานคะ มีผักตบชวาเต็มคลองไปหมดเลย มองไม่เห็นน้ําเลยนะคะ เพราะฉะนั้นปัญหาตรงนี้ละค่ะที่ต้องนํามาหารือกับท่านประธานว่า ท่านนายกองค์การ บริหารส่วนตําบลคลองเปรง อําเภอเมือง จังหวัดฉะเชิงเทรานั้น ได้มีเรื่องร้องเรียนไปที่ ชลประทาน แล้วนะคะ ให้มากําจัดผักตบชวาก็ดีหรือมาขุดลอกคลองก็ดี แต่ว่าทาง ชลประทานก็ไม่ได้มีอุปกรณ์เพียงพอ ดีพอที่จะมาช่วยเหลือ มาบ้าง ไม่มาบ้าง เพราะฉะนั้นปัญหาตรงนี้ยังอยู่ ดิฉันจึงต้องนําเรื่องนี้ เพราะว่าท่านนายก อบต. นั้นมา ปรึกษาดิฉันโดยวาจาในป้ก่อนนะคะ ถ้าเปึนรัฐธรรมนูญฉบับป้ ๒๕๔๐ ดิฉันจะเดินทาง ไปพบกับชลประทานจังหวัด หรือเข้าพบกับท่านอธิบดีกรมชลประทาน ท่านก็เคยให้ ความช่วยเหลือ ส่งเรือมากําจัดผักตบชวาได้ดีมาก จะกี่กิโลเมตรของคลองนั้นก็แล้วแต่ท่าน ช่วยเหลือได้เปึนอย่างดี แต่ขณะนี้รัฐธรรมนูญป้ ๒๕๕๐ ไม่สามารถที่จะทําให้ดิฉัน ทําหน้าที่นั้นได้ เพราะหาว่าก้าวก่ายแทรกแซงการปฏิบัติหน้าที่ราชการประจําของ ข้าราชการ แต่ถ้าข้าราชการไม่ทําหน้าที่ของตนเองให้ถูกต้อง ปัญหาจึงเกิด เพราะฉะนั้น จึงกราบเรียนท่านประธานว่า คงต้องให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องนี้นะคะดําเนินงานให้ถูกต้อง จริง ๆ เพื่อแก้ปัญหาให้ประชาชนสามารถสัญจรไปมาได้อย่างสะดวก และประชาชนก็จะมี ความสุขต่อไปค่ะท่านประธานคะ ขอบคุณค่ะ

นายชัย ชิดชอบ ประธานสภาผู้แทนราษฎร

คุณนคร มาฉิม ครับ

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ ผม นายนคร มาฉิม สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดพิษณุโลก พรรคประชาธิปัตย์ ขออนุญาตเรียนหารือกับท่านประธานนะครับ ก็คือการที่จะหยิบยกตั้งคณะกรรมาธิการ วิสามัญพิจารณาแก้ไขปัญหาที่ดินทํากิน แก้ไขกฎหมายเกี่ยวกับที่ดิน แล้วก็การเร่งรัด ออกเอกสารสิทธิกับราษฎร

เนื่องจากว่าเมื่อวานนี้นะครับ ทางสภาผู้แทนราษฎรก็ได้พิจารณาตั้ง คณะกรรมาธิการสามัญประจําสภาผู้แทนราษฎร แต่เนื่องจากว่าคณะกรรมาธิการสามัญนั้น มีข้อขัดข้อง แล้วก็มีความเห็นที่ยังแตกต่างกันอยู่ ซึ่งยังไม่ลงตัว เพราะฉะนั้นก็เปึนปัญหา ที่ว่าทุกข์ของประชาชน ทุกข์ของแผ่นดินที่จะผ่านกลไกทางฝ์ายนิติบัญญัติสะดุดแล้วก็ ขัดข้อง ทําให้ในช่วงที่ใกล้กับการป่ดสมัยประชุมสภานั้นนะครับ ซึ่งอีกไม่กี่วัน ก็จะทําให้ ประชาชน แล้วก็ชาติบ้านเมืองเราเสียโอกาสไปพอสมควร จึงขออนุญาตที่จะกราบเรียน หารือกับท่านประธานว่าเปึนไปได้หรือไม่ครับที่จะขออนุญาตหยิบยกญัตติด่วนขึ้นมา เสนอต่อที่ประชุมผ่านท่านประธานนะครับ เพื่อให้ที่ประชุมได้ร่วมกันพิจารณา แล้วก็ตั้ง คณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาเรื่องนี้ เพื่อที่จะแก้ไขปัญหาความเดือดร้อนในเรื่อง ที่ดินทํากินให้กับประชาชน ในเรื่องการบริหารจัดการทรัพยากรที่ดินให้มีระบบ ให้มีประสิทธิภาพ แล้วก็มีการกระจายการถือครองที่ดินให้กับประชาชนอย่างเปึนธรรม นะครับ ก็ขอถือโอกาสนี้หารือกับท่านประธานนะครับ

นายชัย ชิดชอบ ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ผมไม่สามารถที่จะปฏิบัติ ตามคําขอได้ ต้องไปตามระเบียบวาระ หรือเปึนเรื่องของฝ์ายค้านกับฝ์ายรัฐบาล วิป (Whip : คณะกรรมการประสานงานสภาผู้แทนราษฎร) ดําเนินการเราก็จะปฏิบัติครับ เรื่องมติของสภา ก็เรียนให้ทราบครับ ต่อไปคุณสมคิด บาลไธสง ไม่อยู่นะครับ คุณประสิทธิ์ วุฒินันชัย อยู่ไหมครับ เชิญครับ

นายประสิทธิ์ วุฒินันชัย เชียงใหม่

กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ กระผม นายประสิทธิ์ วุฒินันชัย สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดเชียงใหม่ พรรคเพื่อไทย กระผมขอหารือท่านประธานอยู่ ๑ เรื่องครับ โครงการรับจํานําข้าวนาปรัง ป้ ๒๕๕๒ ของรัฐบาล เริ่มตั้งแต่วันที่ ๑๖ มีนาคม ถึง ๓๑ กรกฎาคม ๒๕๕๒ ผ่านมา ร่วม ๒ เดือนครับท่านประธาน จังหวัดเชียงใหม่มีโรงสีที่เข้าร่วมโครงการอยู่ ๓ โรง มีโรงสี หจก. (ห้างหุ้นส่วนจํากัด) เชียงใหม่ อินเตอร์ไรซ์ ดอยสะเก็ด ๒. สหกรณ์การเกษตรพร้าว อําเภอพร้าว ๓. โรงสีสมคิดหนองตุ้ม ๒ อําเภอฝาง ท่านประธานที่เคารพครับ ผ่านไปร่วม ๒ เดือน โรงสีทั้ง ๓ โรงยังไม่ได้รับจํานําข้าวเปลือกนาปรังของพี่น้องเกษตรกร จังหวัดเชียงใหม่ครับ กระผมขอฝากท่านประธานถึงหน่วยงานที่รับผิดชอบ ช่วยเข้าไป ติดตามดูหน่อยครับ เกษตรกรเขาเดือดร้อน กระผมลงพื้นที่ได้รับการร้องเรียนจากพี่น้อง เกษตรกรว่าขอให้รัฐบาลช่วยเร่งดําเนินการรับจํานําข้าวเปลือกนาปรัง ป้ ๒๕๕๒ นี้ ตามที่ รัฐบาลกําหนดข้าวเปลือกเจ้า ความชื้นไม่เกิน ๑๕ เปอร์เซ็นต์ ๑๒,๕๐๐ บาท ข้าวเหนียว ที่จังหวัดเชียงใหม่นั้น ความชื้นไม่เกิน ๑๕ เปอร์เซ็นต์ ๙,๐๐๐ บาท ขอฝากท่านประธาน ถึงผู้ที่รับผิดชอบช่วยเร่งดําเนินการให้กับพี่น้องจังหวัดเชียงใหม่ด้วยครับ ขอกราบ ขอบพระคุณครับ

นายชัย ชิดชอบ ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ขอบคุณครับ ต่อไป คุณปารเมศ โพธารากุล

กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ ผม นายปารเมศ โพธารากุล สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดกาญจนบุรี พรรคประชาธิปัตย์ วันนี้ผมมีเรื่องมาหารือท่านประธาน ๒ เรื่องครับ

เรื่องที่ ๑ ราษฎรในเขตตําบลหนองโรง อําเภอพนมทวน จังหวัดกาญจนบุรี หมู่บ้านรางยอมและหมู่บ้านนาพระยา ในหมู่ที่ ๘ และหมู่ที่ ๑๕ ประชาชนที่นั่น ทําการเกษตรเปึนหลัก มีอาชีพเกษตรกรเปึนหลักนะครับ ปัจจุบันนี้ประชาชนเหล่านั้น ขาดแคลนเรื่องน้ําอุปโภคบริโภคเปึนอย่างมาก เพราะว่าการจะเจาะบาดาลขึ้นมาใช้นั้นต้องใช้ทุนมากมายมหาศาล เพราะว่าต้องเจาะไป ในระดับที่ลึกพอสมควรนะครับ ก็อยากจะรบกวนไปถึงท่านรัฐมนตรีว่าการกระทรวง ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมให้ช่วยดูแลถึงความเดือดร้อนของพ่อแม่พี่น้อง ประชาชนเหล่านี้ด้วย

เรื่องที่ ๒ ครับ เส้นทางหลวงแผ่นดิน หมายเลขที่ ๓๐๘๑ เปึนทางเชื่อมหลัก ระหว่างเทศบาลเมืองท่าเรือพระแท่น ไปยังตําบลพระแท่น เส้นทางนี้มีความยาวประมาณ ๙ กิโลเมตร เปึนเส้นทาง ๒ ช่องทางจราจร ซึ่งเส้นทางนี้เปึนเส้นทางหลักที่จะสัญจรไปยังตําบล อําเภอต่าง ๆ รวมไปถึงจังหวัดสุพรรณบุรีและจังหวัดนครปฐมนะครับ มีการจราจรคับคั่งมากมาย แล้วก็มีอุบัติเหตุเกิดขึ้นบ่อยครั้ง แล้วก็มีผู้เสียชีวิตอยู่เปึนประจํา จึงอยากรบกวนไปถึง ท่านรัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคมช่วยขยายเส้นทางจราจรเส้นนี้เปึน ๔ ช่องทางจราจร ครับ ขอบคุณมากครับ

นายชัย ชิดชอบ ประธานสภาผู้แทนราษฎร

คุณนิยม วรปัญญา

ท่านประธานที่เคารพ ผม นิยม วรปัญญา ส.ส. ลพบุรี ผมได้รับการร้องเรียนจากราษฎรจํานวนมากว่า

๑. อยากจะให้รัฐบาลเร่งเอาหวยใต้ดินขึ้นมาบนดินเสีย เพื่อจะได้มีเงินเข้า อยู่ในระบบ ได้ภาษีไปช่วยเหลือคนยากจนครับ ขอให้ทางกองสลากเร่งดําเนินการ

๒. เรื่องขอให้จัดสวัสดิการครูเหมือนกับป้ ๒๕๒๕ ซึ่งได้มีการประชุมกันไว้ ในคณะอนุกรรมาธิการแล้ว ก็ขอให้เร่งรัดดําเนินการให้ครับ

๓. โรงเรียนเอกชนกับโรงเรียนรัฐ การรับเด็กก็ขอให้แบ่งกันให้เปึนอัตรา สัดส่วนใกล้เคียงกันหรือเท่ากันนะครับ

๔. ลุ่มแม่น้ําป์าสัก ขอให้มีการขุดลอกตั้งแต่อําเภอหล่มสักลงมาจนถึง ลุ่มแม่น้ําเจ้าพระยา เพราะเมื่อก่อนเปึนทางเดินเรือขนส่งสินค้า ค่าบรรทุกขนส่งถูกกว่า รถยนต์ประมาณ ๑๐ เท่าครับ

๕. ขอให้ปรับปรุงลุ่มแม่น้ําป์าสักเพื่อให้เปึนสถานที่ท่องเที่ยว เพราะว่า ในแม่น้ําป์าสักขณะนี้ตื้นเขินมาก และการท่องเที่ยวก็จะเปึนการให้โอกาสคนยากจน เพราะคนจนจะไปเที่ยวไกลไม่ได้เพราะไม่มีเงิน อันนี้ก็จะอยู่กลางของประเทศ แม่น้ําป์าสักนี่ตามภาพแล้วจะเปึนศูนย์กลางของประเทศ และคนยากคนจนมีโอกาส นะครับ ฉะนั้นก็ขอให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องทุกกระทรวง ทุกกรม กอง แล้วก็ทั้งผู้ว่าราชการ จังหวัดที่อยู่ในเขตช่วยตามที่ผมได้เสนอ ๖ เรื่อง๖ ข้อนี้นะครับ

๗. เรื่องเงินยังชีพ ก็ขอให้คนไทยทุกคนได้เหมือนกัน ถึงแม้จะได้เดือนละ ๕๐๐ บาท ก็ขอให้ได้นะครับ อันนี้ต้องขอขอบคุณท่านนายกรัฐมนตรีอภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ ที่ได้จัดเรื่องเงินนี้ให้

นายชัย ชิดชอบ ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ทําเปึนหนังสือมา หมดเวลาแล้ว

๘. เรื่องขุดสร้างฝายบัวชุมและคลองลําสนธิ ขอขอบคุณท่านประธานครับ ขอให้สั่งการให้เจ้าหน้าที่ที่เกี่ยวข้องเร่งดําเนินการให้ครับ ขอบคุณครับ ผมขอส่งเปึนเอกสารครับ

นายชัย ชิดชอบ ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ขอบคุณครับ ต่อไป คุณยศศักดิ์ ชีววิญ็ู เชิญ

ท่านประธานสภาที่เคารพครับ ผม ยศศักดิ์ ชีววิญ็ู ส.ส. ราชบุรี พรรคประชาธิปัตย์ มีเรื่องหารือท่านประธาน ๓ เรื่องครับ

เรื่องแรก ถนนเส้นระหว่างเทศบาลตําบลลูกแก จังหวัดกาญจนบุรีไปถึง เทศบาลตําบลห้วยกระบอก อําเภอบ้านโป์ง จังหวัดราชบุรี ระยะทางประมาณ ๑๒ กิโลเมตร ซึ่งถนนเส้นนั้นนะครับเปึนเส้นหลักในการบรรทุกพืชผลทางเกษตร แล้วก็ประชาชน ในเขตเทศบาลตําบลห้วยกระบอก และเทศบาลตําบลกรับใหญ่ ที่ถนนเส้นนั้นผ่าน มีประชากรหนาแน่น ผมเองจึงอยากจะให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องไปสํารวจนะครับ ไฟส่องสว่าง เพราะว่าประชาชนสัญจรมากมายเหลือเกิน แล้วก็อุบัติเหตุเกิดขึ้นบ่อยครั้งก็จําเปึน ที่จะต้องมีไฟส่องข้างทางนะครับ ผมอยากจะให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องลงไปสํารวจแล้วก็ ประสานงบประมาณให้ด้วยครับ

เรื่องที่ ๒ ที่หมู่ ๒ ตําบลท่านัด อําเภอดําเนินสะดวก ซึ่งอยู่ใกล้ ๆ เทศบาล ตําบลดําเนินสะดวกนะครับ ไม่มีน้ําประปาใช้ ชาวบ้านเดือดร้อนกันมากนะครับ ผมก็ อยากจะให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องลงไปสํารวจแล้วก็ต่อน้ําประปาส่วนภูมิภาคให้นะครับ ถ้าเกิดต่อไม่ได้จริง ๆ ก็อยากจะให้กรมทรัพยากรน้ําไปช่วยดูแลเรื่องบ่อบาดาลนะครับ เพราะว่าประชาชนตอนนี้ใช้น้ําในคลองดําเนินสะดวก ซึ่งคุณภาพไม่ค่อยดีนัก แล้วก็เรื่อง น้ําประปาอีกเรื่องหนึ่ง ในชุมชนเขตเทศบาลเมืองบ้านโป์ง ที่อยู่ในเขตรถไฟนะครับ จะขอ น้ําประปาต่อเข้ามาในเขตรถไฟไม่ได้นะครับ ตอนนี้พี่น้องประชาชนในเขตนั้นก็ต้องไป รองน้ําจากชุมชนใกล้เคียงที่ไม่ใช่อยู่ในเขตรถไฟ ก็อยากจะให้ลงไปตรวจสอบตรงนี้ นะครับ ให้พี่น้องประชาชนได้มีน้ําประปาได้ใช้กัน

ข้อสุดท้ายเรื่องมันสําปะหลัง อันนี้ก็เปึนปัญหาสําหรับพี่น้องในจังหวัดราชบุรี เพราะว่าจุดรับจํานํามันสําปะหลังซึ่งอยู่ในเขตอําเภอบ้านโป์ง แต่ว่าในอําเภอบ้านโป์ง มันสําปะหลังมีน้อยมาก มันสําปะหลังส่วนใหญ่จะมาจากกิ่งอําเภอบ้านคา อําเภอสวนผึ้ง แล้วก็อําเภอจอมบึง ประชาชนเดือดร้อนนะครับในการบรรทุกไปส่งที่อําเภอบ้านโป์ง แล้วก็มี อีกเรื่องหนึ่งนะครับ โรงงานมันสําปะหลังที่อําเภอบ้านโป์งจะมีโควตาประมาณวันหนึ่ง ๘๐๐ ตัน แต่ว่าพี่น้องประชาชนที่ไปส่งเขาไปนั่งจดดูนะครับ โรงมันสําปะหลังจะให้พี่น้องประชาชน ที่ไปส่งมันสําปะหลังลงประมาณ ๓๐๐ ตันถึง ๔๐๐ ตัน แล้วถามว่าโควตาที่

นายชัย ชิดชอบ ประธานสภาผู้แทนราษฎร

หมดเวลาแล้วครับ

อีกสักครู่หนึ่งนะครับ

นายชัย ชิดชอบ ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ครับ

แล้วก็โควตาที่เหลือโรงงานเอาไปให้ใคร แล้วอยากจะให้ตรวจสอบว่ามีการสวมสิทธิมันสําปะหลังหรือเปล่าในเขตอําเภอบ้านโป์ง นะครับ

นายชัย ชิดชอบ ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ต่อไปเชิญคุณประเสริฐ จันทรรวงทอง ครับ

นายประเสริฐ จันทรรวงทอง นครราชสีมา

ท่านประธานที่เคารพครับ ประเสริฐ จันทรรวงทอง ส.ส.จังหวัดนครราชสีมา พรรคเพื่อไทย มีอยู่ ๓ เรื่องครับ ท่านประธาน

เรื่องแรก โครงการ ๖ เดือน ๖ มาตรการ ที่ทํามาตั้งแต่รัฐบาลท่านสมัคร สุนทรเวช แล้วก็ต่อเนื่องมาถึงรัฐบาลปัจจุบัน จริง ๆ แล้วโครงการนี้เปึนโครงการที่ดี นะครับแล้วก็ได้รับการขานรับอย่างมาก แต่อยากให้ครอบคลุมนะครับ เรื่องของการใช้ น้ําประปาในหมู่บ้าน ที่ตอนนี้ในหมู่บ้านยังเสียเงินอยู่นะครับในเขตองค์การบริหาร ส่วนตําบล อยากจะกราบเรียนท่านประธานผ่านไปยังท่านนายกรัฐมนตรีนะครับ เพราะว่ากลุ่มคนในหมู่บ้านนั้นก็อยากบริโภคน้ําโดยไม่เสียเงินเช่นเดียวกัน

เรื่องที่สอง เรื่องสะพานลอยคนข้ามถนนมิตรภาพ บริเวณหน้าสํานักงาน เทศบาลตําบลลาดบัวขาว อําเภอสีคิ้ว จังหวัดนครราชสีมา พี่น้องประชาชนไปติดต่อ สัญจรได้รับอุบัติเหตุเปึนจํานวนมากนะครับ อยากจะบอกท่านประธานผ่านไปยัง ท่านอธิบดีกรมทางหลวงและท่านรัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคม ก่อสร้างสะพานลอย สําหรับคนข้ามถนนบริเวณหน้าเทศบาลตําบลลาดบัวขาว อําเภอสีคิ้วนะครับ

เรื่องสุดท้ายท่านประธานที่เคารพครับ เรื่องการปราบปรามการละเมิด ลิขสิทธิ์เมื่อเช้านี้ โดยท่านรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงพาณิชย์ ท่านอลงกรณ์ พลบุตร นะครับ ผมเรียนว่าผมได้รับการร้องทุกข์จากพ่อค้าแม่ค้าที่เขาไปขายของในบริเวณนั้น บอกว่า เจ้าหน้าที่ที่ไปดําเนินการนั้นกระทําเกินกว่าเหตุครับ ใช้ป๋นยิงข่มขู่พ่อค้าแม่ค้า เอาป๋นส่ายหน้าเหมือนกับเหตุการณ์ปราบการจลาจลสลายม็อบ (Mob : ฝูงชน) นะครับ ผมไม่เข้าใจว่าต้องเอาใจลิขสิทธิ์มากขนาดนั้นหรือครับ ท่านประธานที่เคารพครับ ผมต้อง กราบเรียนเรื่องนี้ เนื่องจากว่าเรื่องนี้เปึนประเด็นที่สําคัญของสังคมในยุคปัจจุบัน แล้วก็ เจ้าหน้าที่ที่ไปก็ไม่ได้แสดงบัตรแสดงตนแต่อย่างใด อยากจะกราบเรียนท่านประธานเพื่อ บอกไปยังท่านนายกรัฐมนตรีนะครับ เพราะว่าท่านรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงพาณิชย์ บอกว่าอีก ๒ วันจะไปดําเนินการปราบให้หนักกว่าเก่าอีก เพราะฉะนั้นอยากจะบอก ท่านนายกรัฐมนตรีว่า ขอให้ดําเนินการด้วยความละมุนละม่อม แล้วก็ให้เกียรติพี่น้อง พ่อค้าแม่ค้าที่เขาไปขายของด้วยนะครับ จะได้มีบรรยากาศสมานฉันท์ ขอบคุณครับ ท่านประธานครับ

นายชัย ชิดชอบ ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ขอบคุณครับ เชิญคุณบรรจบ รุ่งโรจน์ ครับ

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม นายบรรจบ รุ่งโรจน์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดชลบุรี พรรคประชาธิปัตย์ ผมมีเรื่องหารือท่านประธานครับ ได้รับการร้องเรียนจากโรงเรียนวัดสุวรรณารัญญิกาวาส สํานักงานเขตพื้นที่การศึกษาจังหวัดชลบุรี เขต ๒ ต้องการของบประมาณในการก่อสร้าง อาคารเรียนที่มีอายุใช้งานเกินกว่า ๓๐ ป้ และได้ทําเรื่องผ่านไปยังคณะกรรมการ การศึกษาขั้นพื้นฐานแล้ว ฉะนั้นจึงฝากท่านประธานผ่านไปยังรัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการได้กรุณา สนับสนุนงบประมาณทางด้านนี้ด้วย เพราะว่าเปึนอาคารเก่าและชํารุดทรุดโทรมเปึนอันตราย กับนักเรียนได้ ฉะนั้นจึงขอความกรุณาท่านประสานไปยังกระทรวงศึกษาธิการช่วยสนับสนุน งบประมาณด้วยครับ

นายชัย ชิดชอบ ประธานสภาผู้แทนราษฎร

เชิญคุณสถาพร มณีรัตน์

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ กระผม สถาพร มณีรัตน์ ในนามสมาชิกพรรคเพื่อไทย จังหวัดลําพูน ขออนุญาตหารือ ท่านประธานอยู่ ๑ เรื่องครับ ซึ่งเปึนเรื่องที่เปึนความเดือดร้อนของพี่น้องประชาชนในเขต จังหวัดลําพูน

จังหวัดลําพูนนั้นมีลําน้ําสายหลักอยู่ ๓ สายคือ ลําน้ําแม่ลี้ ลําน้ําแม่กวง และลําน้ําแม่ทา ลําน้ําที่มีปัญหาอยู่ในขณะนี้ก็คือลําน้ําแม่ทา ลําน้ําแม่ทานั้นเปึนขอบเขต กินอําเภอแม่ทาจังหวัดลําพูนและอําเภอเมือง จังหวัดลําพูน ความยาวประมาณ ๑๗๐ กิโลเมตร ขุนน้ําอยู่ที่อําเภอดอยสะเก็ด จังหวัดเชียงใหม่ ซึ่งลําน้ําสั้น ๆ นี้มีความชันสูงมาก ถึงฤดูน้ําหลากนั้นพี่น้องประชาชนใน ๒ ฝัืงของลําน้ําแม่ท่า อันประกอบไปด้วยอําเภอแม่ทา อําเภอป์าซาง และอําเภอเมือง จังหวัดลําพูนนั้นถูกน้ําพัดบ้าน พัดพืชไร่ เกษตรกร เสียหาย ความต้องการที่ได้เสนอผ่านมายังกระผมนั้นก็คือ มีความต้องการที่จะสร้าง ฝายชะลอน้ําทั้งหมดประมาณ ๕ จุด เมื่อดําเนินการเสร็จเรียบร้อยแล้วกระผมได้ยื่นเรื่อง ไปยังกรมชลประทานหลายครั้งก็ยังไม่ได้รับคําตอบ วันนี้จึงได้กราบเรียนหารือ ท่านประธานว่า ถ้าลําน้ําแม่ทาซึ่งเปึนลําน้ําสายหลักสายหนึ่งของพี่น้องในจังหวัดลําพูน มีฝายชะลอน้ํานั้นจะทําให้อุทกภัย ๒ ฝัืงนั้นบรรเทาลง และขณะเดียวกันนั้นพี่น้อง เกษตรกรใน ๒ ฝัืงลําน้ําแม่ทานั้นจะมีลําน้ําไหล ๑๒ เดือน กระผมจึงฝากเรียน ท่านประธานไปยังหน่วยงานที่เกี่ยวข้องขอได้โปรดตั้งงบประมาณและดําเนินการให้ เร่งด่วน ขอกราบขอบพระคุณครับ

นายชัย ชิดชอบ ประธานสภาผู้แทนราษฎร

เชิญคุณสัมพันธ์ ตั้งเบญจผล

กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ ผม สัมพันธ์ ตั้งเบญจผล สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดสุโขทัย พรรคประชาธิปัตย์ ท่านประธานที่เคารพครับ ผมขอหารือเกี่ยวกับความเดือดร้อนของ พี่น้องประชาชนในจังหวัดสุโขทัย ก็คือ

ด้วยมีถนนสายกงไกรลาศ-หนองตูม ซึ่งโดยความรับผิดชอบของกรมทางหลวง กระทรวงคมนาคม ได้มีรถอ้อยวิ่งจนพังเพราะว่ารถอ้อยนั้นวิ่งหลบถนนสาย ๑๒ สุโขทัย-พิษณุโลก เพราะมีตาชั่งจึงหลบเข้าถนนสายรองทําให้ถนนสายรองนี้พังหมดครับ ในระยะ ๑๒ กิโลเมตร หนองตูม-กงไกรลาศ นะครับ และที่มีสะพานคอสะพานก็ชํารุด พังหมดนะครับ ก็อยากให้กระทรวงคมนาคมโดยเฉพาะกรมทางหลวงนั้นไปดําเนินการ ที่จะซ่อมแซมถนนหรือว่าทําถนนลาดยางใหม่นะครับ

อีกเรื่องหนึ่งก็เรื่องของโครงการน้ําประปาดื่มได้ในโรงเรียนครับ โดยกรมทรัพยากรน้ําบาดาล กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมซึ่งรับผิดชอบอยู่ เพราะว่าโรงเรียนในจังหวัดสุโขทัยแห้งแล้งมากและไม่มีน้ําดื่ม น้ํากินกันนะครับ ก็ฝากถึง กรมทรัพยากรน้ําบาดาลให้ช่วยตั้งงบประมาณในการที่ตั้งถังน้ําแบบ ๑๒ ลูกบาศก์คิวนั้น ให้กับทางโรงเรียน ซึ่งหลาย ๆ โรงยังขาดอยู่นะครับ

และอีกเรื่องหนึ่งครับ ก็คือเรื่องการจ่ายเงินเบี้ยกตัญ็ูของผู้สูงอายุ หรือเบี้ยยังชีพผู้สูงอายุ ซึ่งทางกระทรวงมหาดไทย โดยทางกรมส่งเสริมการปกครอง ท้องถิ่นรับผิดชอบอยู่ องค์การบริหารส่วนตําบลจะต้องเปึนผู้จ่าย แต่ว่าบางตําบลนั้น ดําเนินการจ่ายเงินไม่เหมือนกัน โดยบางตําบลก็เก็บไว้หลายเดือนครับ ๓ เดือน ๕ เดือน ๖ เดือนก็มีจ่ายครั้งหนึ่ง ฉะนั้นผมได้รับการร้องเรียนจากผู้สูงอายุอยากได้ทุกเดือนครับ ขอให้กระทรวงมหาดไทยโดยเฉพาะกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่นนั้นได้ดําเนินการ ออกระเบียบอย่างนี้ให้จ่ายทุกเดือนนะครับ เพื่อที่ผู้สูงอายุจะได้ใช้เงินต่อไปครับ ขอบคุณครับ

นายชัย ชิดชอบ ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ต่อไปคุณสมบูรณ์ อุทัยเวียนกุล

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม นายสมบูรณ์ อุทัยเวียนกุล สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดตรัง พรรคประชาธิปัตย์ ท่านประธานที่เคารพครับ ต้องขอขอบคุณท่านประธานนะครับ เรื่องที่สมาชิกหารือแล้วก็ทางราชการหรือทางรัฐบาลได้ไปแก้ไขให้หลายเรื่อง แต่มีเรื่อง ที่กระผมได้หารือ รวมทั้งเคยได้ยื่นกระทู้ถามและมีการอภิปรายในวาระที่เกี่ยวข้องกับ งบประมาณหลายครั้งแล้วครับ แต่ขณะนี้ยังไม่ได้รับการดูแลแก้ไขเลย

ก็คืองบการขยายถนนสายทุ่งค่าย-ป์าเตียว ของจังหวัดตรังนะครับ อยู่ในการดูแลของกรมทางหลวง ท่านประธานครับ เปึนถนนระยะทาง ๑๒ กิโลเมตร กระผมขออนุญาตให้ทางกรมทางหลวงได้ไปขยายจากผิวจราจร ๖ เมตร เปึน ๙ เมตร เพื่อความปลอดภัยของพี่น้องประชาชนในการสัญจรไปมา และเปึนถนนเชื่อมระหว่าง จังหวัดตรังกับจังหวัดสตูลครับ ผมหารือพร้อมทั้งกรมทางหลวงได้มีผู้รับจ้างแล้วครับ โดยงบประมาณประมาณ ๑๘ ล้านบาท ท่านประธานครับ ตั้งแต่ป้ ๒๕๔๙ มาป้ ๒๕๕๐ ป้ ๒๕๕๑ นี่ถึงป้ ๒๕๕๒ แล้วครับ ยังไม่ได้ส่งเงินไปสําหรับการก่อสร้างขยายผิวจราจรเลย ผมเลยเรียนท่านประธานว่าขอให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคมดูไปที่จังหวัดตรัง ด้วยครับ การขยายถนนเส้นทุ่งค่าย-ป์าเตียว ไปขยายให้ด้วย

เรื่องที่ ๒ ก็คือขอให้ขยายถนนเปึน ๔ ช่องจราจร เส้นทางสายหลักก็คือ ถนนเพชรเกษม จากอําเภอคล่องท่อม จังหวัดกระบี่ ไปจนถึงแยกอําเภอห้วยยอด จังหวัดตรัง ซึ่งขณะนี้เปึน ๒ ช่องจราจรนะครับ เห็นควรขยายเปึน ๔ ช่องจราจร เพราะว่า เปึนถนนสายหลัก สายเก่าของทางภาคใต้ รวมทั้งมีผู้สัญจรไปมาอย่างมาก และก็ขอให้ กรมทางหลวงชนบทได้ก่อสร้างปรับปรุงถนนทางแยกควนธานี ถนนกันตัง-ตรัง ถึงหาดปากเมง เพื่อรับน้ําหนักของรถบรรทุกแร่ที่ส่งไปท่าเรือ ขอขอบคุณท่านประธาน มากครับ

นายชัย ชิดชอบ ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ครับ การปรึกษาตาม ข้อบังคับ ข้อ ๑๗ สิ้นสุดลงแล้วนะครับ

ขณะนี้มีสมาชิกมาเซ็นชื่อเข้าประชุม ๒๓๕ ท่าน ครบองค์ประชุมแล้ว กระผมขอดําเนินการพิจารณาตามระเบียบวาระต่อไปนะครับ

ระเบียบวาระที่ ๑ กระทู้ถาม

๑.๑ กระทู้ถามทั่วไป

๑.๑.๑ กระทู้ถามที่ ๑๑๕ เรื่อง การสร้างเมืองยาง (นายเจือ ราชสีห์ เปึนผู้ตั้งกระทู้ถาม) ถามรัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรม ซึ่งค้างการพิจารณา คราวที่แล้ว วันนี้ท่านรัฐมนตรีมาแล้วนะครับ ขอเชิญคุณเจือ ราชสีห์ ที่ถาม รัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรม เชิญท่านเจ้าของกระทู้

นายเจือ ราชสีห์ สงขลา

กราบเรียนท่านประธานสภาผู้แทนราษฎร ที่เคารพ ผม เจือ ราชสีห์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดสงขลา พรรคประชาธิปัตย์ วันนี้ผมขออนุญาตท่านประธานสภาเพื่อทําหน้าที่แทนพี่น้องเกษตรกรชาวสวนยางพารา ทั่วประเทศนะครับ ซึ่งขณะนี้อย่างที่พวกเราได้รับทราบกันว่าพี่น้องชาวเกษตรกรที่ปลูก ยางพาราทั่วประเทศมีประมาณ ๑๖ ล้านไร่ โดยเฉพาะอย่างยิ่งพี่น้องชาวภาคใต้ซึ่งปลูก ยางพารา ๑๑ ล้านไร่ แล้วก็ทั่วทุกภาค ทั้งภาคเหนือ ภาคตะวันออกเฉียงเหนือ ภาคกลาง แต่ว่าปัญหาที่สําคัญที่สุดครับท่านประธานครับ ก็คือว่าราคาน้ํายางพาราซึ่งที่เราผลิตได้ ราคาตกต่ําลงมามาก ขณะนี้วันนี้ก็ประมาณ ๕๐ กว่าบาท ซึ่งเปึนปัญหาที่พวกผม ในฐานะเปึนตัวแทนของพี่น้องเกษตรกรชาวสวนยางก็ได้พยายามที่จะนําปัญหามาเพื่อให้ กับรัฐบาลได้รับทราบ อย่างน้อย ๕-๖ ที่ผ่านมา พวกผมก็ได้พูดเรื่องนี้กันมาตลอด บางป้เราโชคดีครับท่านประธานครับ ราคายางพาราอาจจะได้ขึ้นไปร้อยกว่าบาท ไปสักเดือน หรือสองเดือนราคาก็ตกต่ําลง สิ่งหนึ่งซึ่งเราทราบกันเปึนอย่างดีก็คือว่าเราพึ่งพิงตลาด ต่างประเทศเปึนหลัก เราได้ส่งยางดิบ ยางแผ่นรมควันก็ดีไปทั่วโลกหลายประเทศ ประมาณ ๙๐ เปอร์เซ็นต์ของน้ํายางที่เราผลิตได้ เราไม่ได้สร้างมูลค่าเพิ่ม เราไม่ได้ทําอุตสาหกรรมผลผลิตเพิ่มราคาในบ้านเราให้มากขึ้น วันนี้ผมคิดว่าเปึนอีกเวลาหนึ่งที่เราต้องมาทบทวนในเรื่องการสร้างมูลค่าเพิ่ม สร้างผลผลิต อุตสาหกรรมยางพาราให้เปึนเรื่องจริงจังสักทีหนึ่ง วันนี้เปึนโอกาสดีที่ผมได้ยื่นกระทู้ถาม ฯพณฯ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรม ท่านได้ให้ความกรุณามาตอบด้วยตัวเอง นะครับ ผมคิดว่าวันนี้อย่างน้อย ๆ พี่น้องทางภาคใต้ พี่น้องทางจังหวัดสงขลา พี่น้องทาง จังหวัดสตูล เรากําลังจะมีข่าวดี มีสะพานเศรษฐกิจ หรือแลนด์บริดจ์ (Land Bridge) จากฝัืงอันดามันมาสู่ฝัืงอ่าวไทย ฝัืงอันดามันคือฝัืงจังหวัดสตูล ฝัืงอ่าวไทยคือฝัืงจังหวัด สงขลา ถ้าเรามีสะพานเศรษฐกิจอันนี้ขึ้นมา ก็น่าที่จะทําให้โครงการการสร้างเมืองยางที่ พวกเราสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรเรียกร้องต้องการขึ้นมา น่าจะเปึนจริงเปึนจังมากขึ้น ผมเองอยากจะเรียนถามท่านรัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมอย่างนี้นะครับว่า เรื่องยางพาราเปึนเรื่องใหญ่มาก ถ้าเราปล่อยให้ราคาน้ํายางเปึนอยู่อย่างนี้ซึ่งไม่มีความยั่งยืน ไม่มีความมั่งคงอย่างนี้ ผมคิดว่าเราเสี่ยงมากครับ ก็เลยอยากจะเรียนถามว่าโครงการ สร้างเมืองยางที่นิคมอุตสาหกรรมฉลุง ตอนนี้นิคมอุตสาหกรรมที่ฉลุง อําเภอรัตภูมิ จังหวัดสงขลา เรามีนิคมมาหลายป้มากแล้วครับ เรามีความพร้อม สาธารณูปโภคพร้อมมาก ท่านรัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรม ท่านคิดว่านโยบายการสร้างเมืองยางที่นิคม อุตสาหกรรมฉลุง จังหวัดสงขลา ท่านคิดว่าเรามีความจําเปึนที่จะสร้างหรือไม่ เพราะเหตุใด นั่นเปึนคําถามแรกครับ ท่านประธานครับ

นายชัย ชิดชอบ ประธานสภาผู้แทนราษฎร

เชิญท่านรัฐมนตรีว่าการ กระทรวงอุตสาหกรรม

กราบเรียนท่านประธานสภาผู้แทนราษฎรที่เคารพ ท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติเปึนเรื่องที่ น่ายินดีอย่างยิ่งที่ท่าน ส.ส. เจือ ราชสีห์ ได้มีแนวความคิดว่า เรื่องยางพารานั้น มีความสําคัญต่อรายได้ของประเทศ ส่งผลไปถึงเกษตรกรผู้ปลูกยาง เพราะฉะนั้นผมขอ ตอบคําถามว่า จะมีการสร้างเมืองยางที่นิคมอุตสาหกรรมฉลุง จังหวัดสงขลาหรือไม่ เพราะเหตุใด ผมขอเรียนตอบว่ากระทรวงอุตสาหกรรม โดยการนิคมอุตสาหกรรม แห่งประเทศไทย มีแผนจะพัฒนานิคมอุตสาหกรรมในภาคใต้จังหวัดสงขลาระยะที่ ๒ ซึ่งในระยะที่ ๒ นี้ก็ขอเรียนว่าตั้งอยู่ที่ตําบลฉลุง อําเภอหาดใหญ่ จังหวัดสงขลา มีพื้นที่ ประมาณ ๑,๑๑๕ ไร่ เมื่อวันที่ ๑๗ ธันวาคม ๒๕๔๕ ได้ทําการศึกษาความเปึนไปได้ ในเบื้องต้น ในการจัดตั้งนิคมอุตสาหกรรมแปรรูปผลิตภัณฑ์ยางแบบครบวงจร โดยจัดทํา เปึนโครงการต้นแบบเมืองเศรษฐกิจสําหรับยางพาราไทยครบวงจรเชื่อมโยงทั่วโลก เพราะฉะนั้นโครงการนี้จึงขอเรียนต่อท่านประธานด้วยความจริงใจว่า ในการจัดทํา โครงการต้นแบบเมืองเศรษฐกิจสําหรับยางพาราของไทย ก็จะเปึนประโยชน์อย่างยิ่ง สําหรับพี่น้องเกษตรกร ตามที่ท่าน ส.ส. เจือ ราชสีห์ ท่านได้ให้ความเห็นในเบื้องต้นนั้น ตามแผนของการที่จะ ดําเนินการต่อไปก็ขอเรียนว่าได้โยงเกี่ยวข้องกับกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ แล้วก็ สํานักงานพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ สํานักนายกรัฐมนตรีด้วย เมื่อเราได้ ดําเนินการไปแล้วเราก็ไม่ได้รับการสนับสนุนในด้านงบประมาณ ทีนี้ผมก็อยากจะเรียนว่า ถ้าหากว่าจะให้ผ่านกระบวนการขั้นตอนของสํานักงานพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม แห่งชาติ ก็อยากจะเรียนท่านสมาชิก ท่านเจือ ราชสีห์ ว่ากระบวนการของความพร้อม ในด้านที่จะสนับสนุนให้เปึนเมืองยางพารานั้นมีองค์ประกอบอยู่ ๖ องค์ประกอบด้วยกัน

๑. ศูนย์แสดงสินค้าและผลิตภัณฑ์ยางพารา อันนี้เราต้องเตรียมไว้ก่อน นะครับ

๒. ศูนย์ข้อมูลข่าวสาร อันนี้ก็คงเปึนเรื่องของการดําเนินการได้เร็ว

๓. ตลาดกลางยางพาราที่ซื้อขายยางพาราล่วงหน้า

๔. ศูนย์บริการขนส่งและคลังสินค้า

๕. แปลงสาธิตส่วนยาง ยางพันธุ์ และการวิจัยการพัฒนา

๖. วิทยาลัยยาง

ถ้าเรามีองค์ประกอบทั้ง ๓ อย่างนี้ผมก็เรียนว่ากระทรวงอุตสาหกรรมได้มี นโยบาย แล้วรัฐบาลมีนโยบาย เพราะฉะนั้นผมกับท่านเจือ ราชสีห์ จะไปลงพื้นที่ไปดูแล ใกล้ชิด แล้วในองค์ประกอบทั้ง ๖ เรื่องนี้เราก็คงจะทําให้ไปสู่ความสําเร็จได้ ผมก็อยากจะ เรียนว่าในส่วนของการนิคมอุตสาหกรรมแห่งประเทศไทยนั้น ในช่วงที่ผ่านมานะครับ ได้ดําเนินการเฉพาะในส่วนของนิคมอุตสาหกรรม ก็คือการพัฒนานิคมอุตสาหกรรม ของภาคใต้ จังหวัดสงขลา เพื่อรองรับโครงการเมืองยาง แล้วก็นําเสนอต่อคณะกรรมาธิการ การอุตสาหกรรมเพื่อที่จะพิจารณาขอการสนับสนุนในด้านงบประมาณ ซึ่งใช้เงิน ๑๕๒ ล้านบาท แต่ก็ปรากฏว่าที่ผ่านมาก็ยังไม่ได้รับการสนับสนุนในด้านงบประมาณ ก็ขอเรียน ว่าการนิคมจึงมีการทบทวนอีกครั้งหนึ่ง โดยมีการประชุมเมื่อวันที่ ๒๗ สิงหาคม ๒๕๔๗ มีมติในการเห็นชอบโครงการในการพัฒนาภายในนิคมอุตสาหกรรม จังหวัดสงขลาระยะที่ ๒/๑ ซึ่งใช้พื้นที่เฉพาะ ๒๕๐ ไร่ ในวงเงิน ๙๕ ล้านบาท โดยใช้งบลงทุนของการนิคม อุตสาหกรรมเอง ถึงแม้ว่ายังไม่ได้รับการสนับสนุนจากภาครัฐในด้านงบประมาณ แต่การ นิคมก็ยังใช้งบของการนิคมจากรายได้ส่วนอื่นมาลงทุนเพื่อเปึนการทําให้โครงการเมือง ยางนี้ได้เกิดขึ้น เพราะฉะนั้นผมจึงขอเรียนด้วยความเคารพว่าความเปึนผู้แทนราษฎรของท่าน ท่านได้ทําหน้าที่และภารกิจอันนี้ด้วยความสมบูรณ์ และผมในฐานะรัฐมนตรีว่าการ กระทรวงอุตสาหกรรมก็ขอเรียนท่านว่าโครงการนี้อยากจะขอท่านเปึนที่ปรึกษาด้วย นะครับ เราจะได้ทําให้เกิดความสําเร็จรวดเร็วยิ่งขึ้น ขอขอบคุณท่านประธาน ด้วยความเคารพครับ

นายชัย ชิดชอบ ประธานสภาผู้แทนราษฎร

เชิญคุณเจือ ราชสีห์ ถามได้อีก๑ ครั้ง ตามข้อบังคับ ข้อ ๑๖๓ เชิญ

นายเจือ ราชสีห์ สงขลา

ขอบคุณครับท่านประธานครับ ผม เจือ ราชสีห์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจากจังหวัดสงขลา พรรคประชาธิปัตย์ ขอขอบคุณ ท่านรัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมนะครับ แต่ว่าท่านรัฐมนตรีเองก็ยังไม่ตอบให้ชัดว่า ท่านจะสร้างเมืองยางแน่นอนหรือไม่ เพียงแต่ว่าการศึกษาต้องขออนุญาตเรียน ท่านรัฐมนตรีว่าเราศึกษามานานมากนะครับท่าน ผมเองเปึนกรรมาธิการการ อุตสาหกรรมมาหลายป้ แล้วเราก็ทวงถามเรื่องนี้มาตลอดว่าการนิคมจะสร้างหรือไม่ กระทรวงอุตสาหกรรมจะสร้างเมืองยางที่นิคมฉลุงหรือไม่นะครับ แต่ว่าเราโชคยังไม่ดี คราวนี้มีรัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมแล้วคนใหม่แล้วอาจจะโชคดี อาจจะเห็น ถึงความสําคัญ การสร้างเมืองยางตรงนี้ฟังดูเมื่อสักครู่ท่านรัฐมนตรีบอกว่าตั้งงบไว้ ประมาณ ๑๕๒ ล้านบาท คราวนี้ผมคิดว่าถ้าท่านรัฐมนตรียืนยัน การนิคมอุตสาหกรรม ยืนยันนะครับว่าจะขอตั้งงบอันนี้ใหม่ ผมคิดว่าทางรัฐบาลก็ไม่น่าจะขัดข้อง

ผมก็จะขออนุญาตเรียนถามคําถามที่ ๒ อย่างนี้นะครับว่า ถ้าท่านจะสร้าง เมืองยางที่นิคมอุตสาหกรรมฉลุง ท่านน่าจะใช้เงินงบประมาณเปึนจํานวนเท่าใดนะครับ แล้วก็ถ้าจะสร้างท่านจะเริ่มสร้างในป้ไหน ถ้าท่านยังไม่สร้างท่านรัฐมนตรีท่านจะมีแนวทาง อย่างไรบ้างในการที่จะให้นักลงทุนด้านอุตสาหกรรมยางพาราก็ดี ไม้แปรรูปยางพาราก็ดี ท่านจะมีแนวทางเปึนรูปธรรม ท่านจะเชิญชวนให้ผู้ลงทุนมาลงทุนที่ประเทศไทยให้มากขึ้น อย่างไร อยากจะให้ตอบในที่ประชุมสภานี้ด้วยนะครับ กราบขอบคุณมากครับ

นายชัย ชิดชอบ ประธานสภาผู้แทนราษฎร

เชิญ ท่านรัฐมนตรีครับ

กราบเรียนท่านประธานสภาผู้แทนราษฎรที่เคารพครับ ตามที่ท่าน ส.ส. เจือ ราชสีห์ มีคําถามที่ ๒ ครับว่า ถ้าจะมีการสร้างเมืองยางที่นิคมอุตสาหกรรมจะใช้งบประมาณเปึนเงิน จํานวนเท่าใด ผมขอเรียนตอบอย่างนี้ครับ คําถามที่ชัดเจนของท่านผมตอบว่าเปึนนโยบาย ของรัฐ แล้วก็เปึนนโยบายของกระทรวงอุตสาหกรรม แล้วโดยเฉพาะตัวผมต้องการที่จะให้ เมืองยางนี้เกิดขึ้น เพราะว่าเราส่งยางดิบออกต่างประเทศนี้เรามีการเสียเปรียบในเชิงการค้า ถ้าเรามีเมืองยางของเราเองที่ครบวงจรก็จะต้องทําให้มูลค่าเพิ่มของยางพาราที่พี่น้อง เกษตรกรเดี๋ยวนี้ปลูกกันทั่วประเทศทุกภาค ก็จะมีเงินเพิ่มขึ้นรายได้ก็จะเข้ามา ประเทศชาติของเรามากยิ่งขึ้น

ในคําถามอีกส่วนหนึ่งที่ท่านได้ถามว่า จะดําเนินการต่อไปอย่างไร ผมก็เรียนว่า ณ ขณะนี้กระทรวงอุตสาหกรรมพร้อมด้วยสํานักงานคณะกรรมการพัฒนาเศรษฐกิจ และสังคมแห่งชาติ ซึ่งเปึนหน่วยงานที่กําหนดแผนพัฒนาประเทศในทางเศรษฐกิจนะครับ เราได้ประสานงานและดําเนินการกําหนดเพื่อที่จะทําการศึกษาให้สําเร็จภายในป้ ๒๕๕๓ แล้วจะมีคําตอบว่าจะใช้เงินจํานวนเท่าใด แต่จากการสํารวจเบื้องต้นของ อินฟราสตรัคเจอร์ (Infrastructure : สิ่งที่เปึนโครงสร้างพื้นฐาน) นี้จะใช้เงินประมาณ ๙๐๐ ล้านบาท แต่ถ้า เราทําเปึนแผน ๓ ป้ หรือแผน ๒ ป้ เราก็ทําคู่ขนานกันไปได้ เพราะฉะนั้นอย่างไรก็ดี ผมขอรับเรื่องนี้แล้วก็จะขอท่านเปึนที่ปรึกษาในพื้นที่ด้วยนะครับ เราจะได้ทํางาน เพื่อประโยชน์ของเมืองยาง เพื่อพี่น้องเกษตรกรจะได้เกิดความรวดเร็วยิ่งขึ้น และขอขอบคุณท่านเจือ ราชสีห์ ที่มีความคิด มีความก้าวไกลที่จะทําให้เกิดเมืองยาง สําหรับพี่น้องเกษตรกรผู้ปลูกยางพารา และขอกราบขอบพระคุณท่านประธานที่เคารพครับ

นายชัย ชิดชอบ ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ก็จบกระทู้ถามทั่วไปที่ ๑ นะครับ ต่อไป

๑.๑.๒ กระทู้ถาม ที่ ๑๑๙ เรื่อง นโยบายและมาตรฐานการปัองกัน นักเรียนตีกัน (นางนาถยา เบ็ญจศิริวรรณ เปึนผู้ตั้งกระทู้ถาม) ถาม รัฐมนตรีว่าการ กระทรวงศึกษาธิการ ท่านรัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการได้ทําหนังสือขอเลื่อน การตอบกระทู้ไปคราวหน้านะครับ ก็แจ้งให้เจ้าของกระทู้ทราบนะครับ ต่อไป

๑.๑.๓ กระทู้ถาม ที่ ๑๒๐ เรื่อง มาตรการแก้ไขปัญหาเรื่องลําไย (นายขยัน วิพรหมชัย เปึนผู้ตั้งกระทู้ถาม) ถาม นายกรัฐมนตรี ท่านนายกรัฐมนตรีได้ มอบหมายให้รองนายกรัฐมนตรี พลตรี สนั่น ขจรประศาสน์ ตอบ ท่านรองนายกรัฐมนตรี ท่านติดภารกิจสําคัญจึงขอเลื่อนการตอบกระทู้ไปคราวหน้า ทั้งกระทู้ถามที่ ๒ กระทู้ถามที่ ๓ เลื่อนนะครับ ต่อไป

๑.๑.๔ กระทู้ถาม ที่ ๑๒๓ การอนุมัติโครงการขยายเขตไฟฟัาให้พื้นที่ทํากิน ทางการเกษตร (คขก.) โดยคณะรัฐมนตรี (นายศุภชัย โพธิ์สุ เปึนผู้ตั้งกระทู้ถาม) ถาม รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยมอบหมายให้ ท่านรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงมหาดไทยบุญจง วงศ์ไตรรัตน์ เปึนคนตอบ เชิญเจ้าของ กระทู้ถาม คุณศุภชัย โพธิ์สุ เชิญครับ

นายศุภชัย โพธิ์สุ นครพนม 🔗

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม ศุภชัย โพธิ์สุ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดนครพนม พรรคภูมิใจไทย ขออนุญาตตั้งกระทู้ถามไปถึง ฯพณฯ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยที่ดูแลการไฟฟัา ส่วนภูมิภาคอยู่ เกี่ยวกับเรื่องการอนุมัติโครงการขยายเขตไฟฟัาในพื้นที่ทํากิน ทางการเกษตร

ท่านประธานครับ ประเทศไทยของพวกเราประชาชนส่วนใหญ่ของประเทศนั้น ได้ประกอบอาชีพทางด้านเกษตรกรรม ผมว่าไม่น่าจะต่ํากว่า ๘๕ เปอร์เซ็นต์ขึ้นไป ประกอบอาชีพทางด้านการเกษตร ซึ่งเปึนฐานรากอันสําคัญของสังคมไทย ท่านประธาน จะเห็นว่าประเทศไทยของพวกเราที่ผ่านมานั้น ไม่ว่าจะเกิดวิกฤติทางด้านเศรษฐกิจกี่ครั้ง กี่หนก็ตาม เกิดความเลวร้ายทางด้านเศรษฐกิจกับประเทศชาติบ้านเมือง แต่ประเทศไทย เราสามารถฟุ๋นฟูทางด้านเศรษฐกิจ สามารถดํารงประเทศชาติอยู่ได้ ก็เพราะคนไทยเรา ยึดมั่นในอาชีพเกษตรกรรม ซึ่งผลกระทบจากวิกฤติเศรษฐกิจนั้นค่อนข้างจะมีไม่มาก แต่ว่าเกษตรกรที่ประกอบอาชีพเกษตรกรรมนั้น ในการดํารงชีพ ได้รับความลําบาก ได้รับความเดือดร้อน และไม่ได้รับความสะดวกสบายในการประกอบอาชีพ โดยเฉพาะ การทําไร่นาผสมผสานและการทําสวนเกษตร หรือว่าการทําสวน ทําไร่ ที่อยู่ในพื้นที่ ห่างไกลจากหมู่บ้านนะครับ ทั้ง ๆ ที่อาชีพนี้เปึนอาชีพที่มีความสําคัญของราษฎร แล้วก็ ประกอบอาชีพได้เกิดปัญหาขึ้นมา ที่สําคัญนั้นเกษตรกรที่ไปประกอบอาชีพ เปึนกลุ่มอาชีพหรืออยู่ตามสวน ตามไร่ โดยเฉพาะที่จังหวัดนครพนมมีการปลูกยางพารา ขยายพื้นที่ไปมาก ขณะนี้ก็เริ่มกรีดยางแล้ว จะทําการกรีดยาง จะทําโรงงานแปรรูป จะทําแผ่นยางหรือทํายางแผ่นอะไรต่าง ๆ ก็ยังมีปัญหาเรื่องการใช้ไฟฟัา เพราะว่าในพื้นที่ ทําการเกษตรโดยทั่วไปคงไม่เฉพาะที่จังหวัดนครพนมเท่านั้น ทั่วประเทศไม่มีไฟฟัาใช้ ในการประกอบอาชีพทางด้านการเกษตร ซึ่งในเรื่องนี้ได้มีโครงการขยายเขตไฟฟัาให้พื้นที่ ทํากินทางการเกษตรหรือ คขก. ของการไฟฟัาส่วนภูมิภาค โดยสํานักงานคณะกรรมการ พัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ได้ให้ความเห็นชอบโครงการ และแจ้งให้ กระทรวงมหาดไทยนําเสนออนุมัติจากคณะรัฐมนตรี ซึ่งเมื่อได้รับอนุมัติแล้วการไฟฟัา ส่วนภูมิภาคก็จะพิจารณาขยายเขตไฟฟัาตามขั้นตอนของโครงการต่อไป ดังนั้น หากรัฐบาลดําเนินการขยายเขตไฟฟัา เกษตรกรก็จะมีไฟฟัาใช้ในการประกอบอาชีพ ทางการเกษตร เปึนการช่วยแก้ปัญหาความยากจน ยกระดับคุณภาพชีวิตของราษฎร เพิ่มผลผลิต พัฒนาการใช้พลังงานไฟฟัาในกิจการด้านการเกษตร ช่วยลดค่าใช้จ่าย ด้านเชื้อเพลิง ทําให้เกิดความเจริญทางด้านเศรษฐกิจ เพิ่มการจ้างงาน ลดความเหลื่อมล้ํา ทางด้านรายได้ กระจายความเจริญไปสู่ชนบทและพัฒนาคุณภาพชีวิตของเกษตรกรให้มี คุณภาพชีวิตที่ดียิ่งขึ้น จากที่ผ่านมานั้น พี่น้องเกษตรกรกลุ่มอาชีพต่าง ๆ ได้ทําเรื่องขอ อนุมัติขยายเขตไฟฟัาในพื้นที่การเกษตรค่อนข้างมากนะครับ โดยเฉพาะที่จังหวัด นครพนม เท่าที่ผมสรุปรวบรวมมาได้ ขณะนี้ที่ยังติดค้างอยู่ ๘ โครงการ ไม่ว่าจะเปึน โครงการของบ้านสามผง หมู่ที่ ๓ ตําบลสามผง อําเภอศรีสงคราม มีราษฎรใช้บริการ ๒๒ ราย งบลงทุนแค่ ๑ ล้าน ๗ แสนบาทครับ ที่บ้านปากทวย หมู่ที่ ๕ ตําบลเวินพระบาท อําเภอท่าอุเทน จังหวัดนครพนม ก็มีราษฎรประมาณสิบกว่าราย ลงทุนแค่ ๗๗๐,๐๐๐ บาท ที่บ้านนาหนองหวาย หมู่ที่ ๗ ตําบลสามผง อําเภอศรีสงคราม มีราษฎรขอใช้เบื้องต้น ๓๒ รายนะครับ เปึนไฟฟัาเกษตร งบลงทุนแค่ ๒ ล้านเศษครับ ที่บ้านสามผง หมู่ที่ ๙ ตําบลสามผง อําเภอศรีสงคราม มีราษฎรขอใช้ไฟฟัาโครงการเกษตรเบื้องต้น ๒๒ ราย งบลงทุนแค่ ๑ ล้าน ๖ แสนบาท ที่บ้านท่าหนามแก้ว หมู่ ๑๓ ตําบลหนองเทา อําเภอท่าอุเทน มีราษฎรขอใช้ไฟฟัาการเกษตร ๒๖ ราย งบลงทุนแค่ ๑ ล้าน ๘ แสนบาท ที่บ้านแสนสําราญ หมู่ ๗ หมู่ ๙ หมู่ ๑๐ ตําบลหนองซน อําเภอบ้านแพง จังหวัดนครพนม ก็ขอใช้ไฟฟัาเบื้องต้น ๕๕ ราย งบลงทุนแค่ ๕ ล้าน ๗ แสน บาท ที่บ้านนาหนองหวาย หมู่ ๑๔ ตําบลสามผง อําเภอศรีสงคราม ขอใช้ไฟฟัา ๒๑ ราย งบลงทุนแค่ ๓ ล้าน ๒ แสนบาท และที่บ้านโนนห้วยแคน หมู่ที่๑๔ ตําบลนาหว้า จังหวัดนครพนม มีราษฎรขอใช้ไฟฟัาในพื้นที่การเกษตร ๓๗ ราย งบลงทุนแค่ ๓ ล้าน ๒ แสนบาทเท่านั้นเองท่านประธานครับ เฉพาะที่จังหวัดนครพนมนี่มีทั้งหมด ๘ โครงการ ๒. มีเกษตรกรที่ขอใช้ไฟฟัาในพื้นที่เกษตร ๒๒๔ ราย ท่านประธานครับ ซึ่งขณะนี้ผมได้ ติดตามเรื่องนี้มานาน แต่ว่าไม่มีความคืบหน้าในการที่จะได้รับการอนุมัติโครงการจัดสรร งบประมาณไปขยายเขตไฟฟัาในพื้นที่เกษตรให้กับพี่น้องประชาชนนี่เฉพาะจังหวัด นครพนมครับ และจังหวัดอื่น ๆ ทั่วประเทศที่พี่น้องประชาชนไปประกอบอาชีพด้าน การเกษตรเปึนกลุ่มเปึนก้อนอยู่ แต่ก็ไม่มีไฟฟัาใช้ในการประกอบอาชีพ เดือดร้อนมากครับ ถ้ารัฐบาลสามารถจัดสรรงบประมาณกระทรวงมหาดไทยโดยการไฟฟัาส่วนภูมิภาค จัดสรรงบประมาณไปให้การไฟฟัาส่วนภูมิภาคขยายเขตไฟฟัาเพื่อการเกษตรให้กับพี่น้อง ประชาชน ส่วนนี้นะครับจะเกิดผลประโยชน์ต่อพี่น้องประชาชนและประเทศชาติอย่าง มหาศาล อย่างเหตุผลที่ผมเรียนมาแล้ว ดังนั้นผมจึงขอถามท่านรัฐมนตรีว่าการ กระทรวงมหาดไทยนะครับว่า กระทรวงมหาดไทยจะขยายเขตไฟฟัาในพื้นที่ทํากิน ทางด้านการเกษตรให้พี่น้องประชาชนได้หรือไม่อย่างไร และจะเสนอโครงการดังกล่าว ให้กับคณะรัฐมนตรีอนุมัติได้เมื่อไร ตรงนี้อยากจะทราบรายละเอียดเพื่อให้ พี่น้องประชาชนที่ฟังอยู่ทางบ้านได้เกิดความสบายใจครับ

ส่วนข้อที่ ๒ หากได้รับอนุมัติจากคณะรัฐมนตรีแล้ว การไฟฟัาส่วนภูมิภาค จะพิจารณาขยายเขตไฟฟัาได้เมื่อใดและมีแผนงานดําเนินงานอย่างไร ตรงนี้ก็อยากจะขอ ทราบรายละเอียดจากท่านรัฐมนตรีที่มาตอบกระทู้ในสภาด้วยครับ

นายชัย ชิดชอบ ประธานสภาผู้แทนราษฎร

เชิญท่านรัฐมนตรี ช่วยว่าการกระทรวงมหาดไทยบุญจง วงศ์ไตรรัตน์ ตอบกระทู้ เชิญครับ

ท่านประธานที่เคารพ กระผม บุญจง วงศ์ไตรรัตน์ รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงมหาดไทย กระผมได้รับมอบหมายจากรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยให้มาตอบกระทู้ของท่าน ส.ส. ศุภชัย โพธิ์สุ ท่านประธานที่เคารพครับ ผมต้องขอบคุณท่าน ส.ส. ศุภชัย โพธิ์สุ เปึนอย่างยิ่งนะครับที่ได้ตั้งกระทู้เกี่ยวกับกรณีความเดือดร้อนของพี่น้องประชาชน โดยเฉพาะอย่างยิ่งพี่น้องประชาชนที่เปึนเกษตรกรและไม่มีไฟฟัาที่จะใช้ในการทํา การเกษตร ท่านประธานครับ การไฟฟัาส่วนภูมิภาคนั้นเปึนหน่วยงานหนึ่งของ กระทรวงมหาดไทยที่มีหน้าที่บริการกระแสไฟฟัาให้กับพี่น้องประชาชนทั่วประเทศซึ่ง ขณะนี้การไฟฟัาส่วนภูมิภาคได้รับนโยบายอย่างชัดเจนจากท่านรัฐมนตรีว่าการ กระทรวงมหาดไทยที่จะให้บริการพี่น้องประชาชนทุกพื้นที่ ทุกชุมชน ทุกอําเภอทั่วประเทศ ได้มีกระแสไฟฟัาใช้ ในขณะนี้หมู่บ้านที่การไฟฟัารับผิดชอบทั้งหมด ๗๓,๑๑๓ หมู่บ้าน ในจํานวนดังกล่าวนี้มีกระแสไฟฟัาใช้ ๗๓,๒๐๐ หมู่บ้าน ทั้งหมดนี้ต้องเรียนว่าเปึน นโยบายที่ชัดเจนที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยนั้นต้องการให้พี่น้องประชาชน ได้มีกระแสไฟฟัาใช้อย่างทั่วถึง แต่สิ่งหนึ่งซึ่งเปึนกระทู้สอบถามของท่านศุภชัย โพธิ์สุนั้น เปึนประเด็นที่บรรดาสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร โดยเฉพาะอย่างยิ่งที่อยู่ในต่างจังหวัด เวลาออกไปเยี่ยมพี่น้องประชาชน คําถามของพี่น้องประชาชนเหล่านั้นก็คือ ให้ผู้แทน ช่วยติดตามผลักดันการขยายเขตไฟฟัาเข้าพื้นที่ทําไร่ ทํานา หรือทําการเกษตรให้กับ พี่น้อง แล้วกระผมมั่นใจตอบได้อย่างชัดเจนว่า คนที่เปึนสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรที่มา จากการเลือกตั้งของประชาชนลงพื้นที่จุดใด คําถามนี้จะเกิดขึ้นกับพี่น้องประชาชนทุกคน นั่นก็คือพี่น้องประชาชนที่เปึนเกษตรกร วันนี้หลายพื้นที่ หลายชุมชนนั้นทําการเกษตรไม่มีกระแสไฟฟัาครับ ต้องใช้เครื่องสูบน้ํา เครื่องปัืนไฟโดยอาศัยน้ํามัน ภาระในช่วงที่น้ํามันราคาสูงก็เปึนปัญหาในการเพิ่มต้นทุน ทางการผลิต เรื่องนี้เองครับรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยกําหนดนโยบายชัดเจนว่า จากนี้ไปในป้ ๒๕๕๒ การไฟฟัาส่วนภูมิภาคจะต้องดําเนินการทําโครงการขยายเขตไฟฟัา ลงสู่พื้นที่ทําการเกษตรให้กับพี่น้องประชาชนให้เสร็จสิ้นภายในป้ ๒๕๕๔ ท่านประธาน ที่เคารพครับ วันนี้มีพี่น้องประชาชนจํานวนมากที่เดือดร้อนที่ต้องการกระแสไฟฟัาใช้ทํา การเกษตร วิธีการขณะนี้ได้มีการดําเนินการ ได้มีการสํารวจจากสํานักงานการไฟฟัาส่วน ภูมิภาคหรือสํานักงานเขตทั่วประเทศไทย โดยให้พี่น้องประชาชนที่เปึนเกษตรกร ไม่ว่าจะ ปลูกลําไย ปลูกข้าวโพด ปลูกยางพารา หรือสิ่งใด ๆ ก็ตาม ถ้าประสงค์ที่จะมีกระแสไฟฟัา ลงสู่ในพื้นที่ไร่นาของตัวเองนั้นก็ไปแสดงความประสงค์ ณ สํานักงานการไฟฟัาในพื้นที่ ที่ดินตัวเองอยู่ในพื้นที่นั้น

ประการที่ ๑ พื้นที่ที่ดินอยู่ในพื้นที่สํานักงานการไฟฟัาใดก็ไปแสดง เจตจํานงที่นั่นว่าประสงค์ที่จะให้มีการขยายเขตไฟฟัาลงในพื้นที่ที่ดินของตนเอง

ประการที่ ๒ ให้แสดงเอกสารสิทธิของที่ดินหรือหนังสือสําคัญเกี่ยวกับการ ครอบครองที่ดินว่าตนเองนั้นมีสิทธิโดยชอบด้วยกฎหมาย เพื่อปัองกันว่าที่ดินแปลงนั้น อาจจะเปึนที่ดินของทางราชการ หรือที่ป์าสงวน หรือที่สาธารณะ

ประการที่ ๓ ให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นได้ทําการรับรองเกษตรกร รายนั้นว่ามีพื้นที่ที่ดินนั้นอยู่ในพื้นที่ที่ไม่ใช่ที่หวงห้ามของทางราชการ

๓ เรื่องนี้ครับที่พี่น้องประชาชนทั้งประเทศไทยที่เปึนเกษตรกรแล้วต้องการ ที่จะมีการขยายเขตไฟฟัา สามารถดําเนินการได้นับจากนี้เปึนต้นไป ถ้ายังไม่ดําเนินการ ขณะนี้ครับท่านประธานที่เคารพครับ ได้มีการสํารวจเบื้องต้น มีพี่น้องประชาชนจํานวน หลายหมื่นครัวเรือน ที่ทางการไฟฟัาส่วนภูมิภาคได้ทําการสํารวจแล้ว และในขณะนี้เวลา นี้คณะกรรมการการไฟฟัาส่วนภูมิภาคหรือเรียกว่า บอร์ดการไฟฟัา ได้มีมติเมื่อวันที่ ๒๓ เมษายน ๒๕๕๒ อนุมัติให้มีการขยายเขตไฟฟัาเข้าสู่พื้นที่ไร่นาของประชาชนเปึนที่ เรียบร้อยแล้วจํานวน ๓๐,๐๐๐ ครัวเรือนครับ ใน ๓๐,๐๐๐ ครัวเรือนนี้จะมีครอบคลุม ทุกภาค ภาคใต้ ภาคเหนือ ภาคอีสาน แล้วก็ภาคกลาง โดยในจํานวนทั้งหมด ๓๐,๐๐๐ ครัวเรือนภาคอีสานมากที่สุดครับ ประมาณ ๑๔,๐๐๐ ครัวเรือนที่จะมีการดําเนินการใน ครั้งนี้ ประเด็นที่เปึนคําถามของท่าน ส.ส. ศุภชัย โพธิ์สุ ก็คือ พี่น้องนครพนมที่ท่านเปึน ผู้แทนราษฎรอยู่ได้มีความเดือดร้อนเรื่องนี้ และก็แจ้งความประสงค์ไปทั้งหมด ๘ โครงการ ใช้เงินเพียงไม่กี่ล้านบาทรัฐบาลจะทําเมื่อไร กระผมต้องเรียนอย่างนี้ครับว่า มติของคณะกรรมการไฟฟัา (คณะกรรมการการไฟฟัาส่วนภูมิภาค) ผ่านวันที่ ๒๓ เมษายน ๒๕๕๒ ขณะนี้เรื่องอยู่ที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยและภายในไม่เกิน ๑-๒ เดือนนี้ก็จะนําสู่ ครม. เพื่อขอความเห็นชอบจาก ครม. ถามงบประมาณที่ไหนครับ ขณะนี้งบประมาณทั้งหมดนั้นเปึนงบลงทุนของการไฟฟัาทั้งหมด ๑,๖๔๔ ล้านบาท ได้มี การเตรียมความพร้อมหมดแล้ว หลังจากเข้าสู่ ครม. เปึนที่เรียบร้อย โครงการนี้ก็จะเริ่ม เกิดขึ้นภายในป้งบประมาณ ๒๕๕๒ นี้ คาดว่าไม่เกิน ๒ เดือนก็จะเกิดขึ้น ฉะนั้นประเด็นที่ ท่าน ส.ส. ศุภชัย โพธิ์สุ ห่วงพี่น้องประชาชนนครพนมนั้นต้องขอเรียนท่านประธานครับ ผ่านไปยังพี่น้องนครพนมและพี่น้องเกษตรกรชาวไทยทั้งหมดประเทศว่าโครงการนี้เกิดขึ้น แน่นอนครับ และจะมีการดําเนินการเริ่มต้นภายในป้งบประมาณ ๒๕๕๒ นี้ งบลงทุนของ การไฟฟัาก็มีความพร้อมทุกอย่างรอเข้าสู่ ครม. ทั้งหมดก็จะเกิดขึ้นอย่างแน่นอน อย่างไรก็ตามครับ ในโครงการต่าง ๆ ในพื้นที่จังหวัดนครพนม ที่มีชื่อหมู่บ้านอําเภอต่าง ๆ ที่ท่านศุภชัย โพธิ์สุ กล่าวทั้งหมดนี้ ก็อยู่ในแผนงานของการไฟฟัาส่วนภูมิภาค จํานวน ๓๐,๐๐๐ ครัวเรือนเปึนที่เรียบร้อยแล้ว อย่างไรก็ตามเมื่อเกิดโครงการที่ ๑ อาจจะมี พี่น้องประชาชนจํานวนหนึ่งตกค้างอยู่ ก็ขออย่าเพิ่งเสียอกเสียใจครับ พี่น้องประชาชน ที่ชมการถ่ายทอดของสภาผู้แทนราษฎรครั้งนี้รู้ว่าตัวเองก็มีพื้นที่ที่จะต้องมีการขยายเขต โดยติดตั้งหม้อแปลงปักเสาพาดสายลงพื้นที่ตัวเอง แต่วันนี้ยังไม่มีนี่ท่านก็สามารถใช้สิทธิ ของพี่น้องประชาชนได้ทันทีครับ ท่านอยู่ในพื้นที่สํานักงานการไฟฟัาส่วนภูมิภาค อําเภอใด ท่านก็ไปตรงนั้นละครับ วิธีการไม่ยากเลย บัตรประจําตัว ทะเบียนบ้าน เอกสารสิทธิของ ที่ดินแล้วก็ให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ไม่ว่าจะเปึน อบต. ใด ๆ รับรองว่าท่านมีที่ดิน ตรงนั้นจริงแค่นั้นละครับ หน่วยงานจะรวบรวมทั้งหมดแล้วก็จะมีการจัดสรรงบประมาณ ดําเนินการให้ ก็ขอเรียนเบื้องต้นให้กับท่านผู้ถามกระทู้ได้ทราบเบื้องต้นครับ

นายชัย ชิดชอบ ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ก็ถามได้อีกครั้งเดียว เท่านั้น ตามข้อบังคับ ข้อ ๖๓ เชิญครับ

นายศุภชัย โพธิ์สุ นครพนม

ท่านประธานที่เคารพครับ ผมต้องขอ กราบขอบพระคุณกระทรวงมหาดไทย รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย โดยเฉพาะ ฯพณฯ บุญจง วงศ์ไตรรัตน์ ที่กรุณาได้มาชี้แจงให้เกิดความกระจ่างให้เกิดความชัดเจน คงไม่เฉพาะพี่น้องเกษตรกรจากจังหวัดนครพนมเท่านั้นที่ได้รับฟังแล้วจะชื่นใจจะดีใจ พี่น้องเกษตรกรทั่วทั้งประเทศไทยที่มีปัญหาเรื่องการขยายเขตไฟฟัาไปในพื้นที่ ทําการเกษตรที่มีปัญหาเดือดร้อนอยู่ได้รับทราบได้รับฟังก็คงจะดีใจด้วย ฉะนั้นผมต้องขอ กราบขอบพระคุณแทนพี่น้องประชาชนแทนเกษตรกร โดยเฉพาะพี่น้องจาก จังหวัดนครพนม ความจริงมัน ๙ โครงการครับท่านรัฐมนตรีครับ พออภิปรายเสร็จ ถามกระทู้เสร็จแล้วผมขออนุญาตนําเอกสารที่ผมมีอยู่นี่ฝากท่านประธานไปถึง ท่านรัฐมนตรีนะครับ เพื่อที่จะขอความกรุณาท่านได้ให้ความเมตตาดูแลพี่น้อง ชาวจังหวัดนครพนมด้วย และที่สําคัญที่สุดนั้นท่านรัฐมนตรีครับ ผมคิดว่าโครงการนี้ ท่านประธานครับ โครงการนี้เปึนโครงการที่ดีมากจริง ๆ นะครับ ถ้ากระทรวงมหาดไทยมีความ ชัดเจนในการที่จะดําเนินการในเรื่องนี้ โดยมอบให้การไฟฟัาส่วนภูมิภาคดําเนินการ ผมก็ขอให้ท่านได้ดําเนินการอย่างจริงจังและที่สําคัญที่สุดนั้นขอเรียนว่า ถ้าสมมุติว่า ในฐานะที่ผมเปึนสมาชิกพรรคภูมิใจไทยจะขออนุญาตนําเอาโครงการดี ๆ อย่างนี้ของ กระทรวงมหาดไทยมาบรรจุเข้าไปในนโยบายส่วนหนึ่งของพรรคภูมิใจไทย ที่จะเสนอ ให้กับรัฐบาลได้ดําเนินการต่อให้เปึนกิจจะลักษณะเปึนชิ้นเปึนอัน ผมก็ขอถาม ท่านประธานผ่านไปถึงรัฐมนตรีว่า ท่านรัฐมนตรีบุญจงคงจะไม่สงวนสิทธิ์เปึนของเฉพาะ กระทรวงมหาดไทยนะครับ เพราะโครงการนี้เปึนโครงการที่เปึนประโยชน์จริง ๆ ก็คงจะ ไม่มีอะไรถามมากไปกว่านี้ ภายใน ๒-๓ เดือนนี้ก็คงจะได้เห็นผลงานของ กระทรวงมหาดไทยอย่างชัดเจนว่า การขยายไฟฟัาในเขตเพื่อการเกษตรนั้นจะเปึนจริง อย่างที่ ฯพณฯ รัฐมนตรีบุญจง วงศ์ไตรรัตน์ ได้กล่าวในสภาแห่งนี้ กล่าวชี้แจงต่อ พี่น้องประชาชนทั่วทั้งประเทศหรือไม่นะครับ ผมก็ต้องขอกราบขอบพระคุณท่านประธาน ขอบคุณท่านรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยและ ฯพณฯ บุญจง วงศ์ไตรรัตน์ ไว้แทน พี่น้องประชาชนชาวจังหวัดนครพนม และพี่น้องทั่วทั้งประเทศไว้ ณ โอกาสนี้ครับ ขอกราบขอบคุณมากครับ

นายชัย ชิดชอบ ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ก็ไม่ต้องตอบกระมัง หรือจะตอบ เชิญครับ

ท่านประธานที่เคารพครับ ประเด็นที่ท่านศุภชัย โพธิ์สุ ได้ฝากนั้นต้องขอเรียนว่า เราเห็น ตรงกันนะครับว่าโครงการนี้เปึนประโยชน์ต่อพี่น้องประชาชน โดยเฉพาะพี่น้องประชาชน ที่เปึนเกษตรกร และไม่ใช่เกษตรกรภาคใดภาคหนึ่งครับ ทั่วทั้งประเทศ และโครงการนี้ หากเกิดขึ้นในเฟส (Phase : ระยะ) แรก ครั้งแรกนี่ ๓๐,๐๐๐ ครัวเรือนนี้ เราก็ยังเชื่อว่า ก็ยังมีพี่น้องประชาชนอีกจํานวนมากที่ยังไม่ได้รับประโยชน์ ฉะนั้นจากการถามกระทู้ครั้งนี้ก็ ต้องฝากไปถึงบรรดาพี่น้องสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรพวกเราครับว่า ขณะนี้โครงการอย่างนี้ ไม่ได้ป่ดกั้นนะครับ ในอดีตนั้นพี่น้องประชาชนต้องการไฟฟัาเข้าสู่ไร่นา ก็จะต้องมีการ ลงทุนตัวเอง เขาเรียกว่า ออกเงินสมทบหรือขอเงินจากองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ก็ทําให้ประชาชนไม่มีโอกาส แต่ในขณะนี้นอกจากจะเปึนนโยบายที่กระทรวงมหาดไทย ที่ทางรัฐบาลนี้ได้ให้การสนับสนุนแล้ว ผมยังขอเรียนว่าโครงการนี้ทําจริงแน่นอนครับ หลังจากมีการเข้า ครม. เสร็จสิ้นไม่เกิน ๒ เดือนละครับ ทั้งหมดนี่การเตรียมความพร้อม ของการไฟฟัาส่วนภูมิภาคได้เตรียมความพร้อมและมีแผนงาน มีจํานวนครัวเรือน มีจํานวนพื้นที่ทั้งหมดเปึนที่เรียบร้อยแล้ว ส่วนของนครพนมนั้นประมาณ ๙ โครงการ หรือเกือบ ๒๐๐-๓๐๐ ครัวเรือนนั้น ท่านก็ฝากมาครับ บางครั้งถ้ามีชื่อใครตกหล่น ในโครงการ เราจะได้แจ้งไป เพื่อให้พี่น้องประชาชนนั้นได้แจ้งความประสงค์ผ่านการไฟฟัา ส่วนภูมิภาคต่อไปครับ ขอเรียนครับ

นายชัย ชิดชอบ ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ทําจริงจังก็แล้วกันครับ กระทู้ถามทั่วไปนี่หมดแล้วนะครับ ต่อไป

๑.๒ กระทู้ถามสด

๑.๒.๑ กระทู้ถาม เรื่อง ปัญหาโครงการแทรกแซงตลาดมันสําปะหลัง (นายธารา ป่ตุเตชะ เปึนผู้ตั้งกระทู้ถาม) ถาม รัฐมนตรีว่าการกระทรวงพาณิชย์ ๒๐ นาที เท่านั้นนะครับ ทั้ง ๒ ฝ์ายนะครับ เพื่อควบคุมเวลา เชิญคุณธารา ป่ตุเตชะ

นายธารา ป่ตุเตชะ ระยอง 🔗

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ผม นายธารา ป่ตุเตชะ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรคประชาธิปัตย์ จังหวัดระยอง ท่านประธาน ครับ วันนี้ผมได้ตั้งกระทู้ถามสด ถามท่านรัฐมนตรีว่าการกระทรวงพาณิชย์ ในปัญหาของ พี่น้องชาวเกษตรที่ได้รับความเดือดร้อนอย่างมากคือปัญหาเกี่ยวกับมันสําปะหลัง ท่านประธานจะเห็นว่าช่วงเมื่อเช้านี้มีการหารือนี่ หลายท่านที่ยังมีปัญหามันสําปะหลัง ในหลายจังหวัดสําหรับพี่น้องเกษตรกร ท่านประธานครับ ผมขอสะท้อนความเปึนจริงให้ ท่านประธานได้รับทราบ รับฟัง ผ่านไปยังท่านรัฐมนตรีว่าการกระทรวงพาณิชย์นะครับ

ปัจจุบันราคามันสําปะหลังได้ตกต่ําอย่างมาก กระทรวงเกษตรและ สหกรณ์ได้ประมาณการผลผลิตมันสําปะหลังของประเทศไทย ในป้ ๒๕๕๑ ป้ ๒๕๕๒ มีประมาณ ๓๐ ล้านตัน มากกว่าป้ที่แล้วประมาณ ๔ ล้านตัน หรือมีปริมาณเพิ่มขึ้นจาก ป้ที่แล้วร้อยละ ๔ และจากสภาวะเศรษฐกิจโลกที่ถดถอย และผลผลิตธัญพืชเม็ดหยาบ ข้าวสาลีคุณภาพต่อกิโลกรัมนั้นมีมากขึ้นประมาณ ๘๐-๙๐ ล้านตัน รวมถึงปริมาณ ผลผลิตในประเทศที่จะออกสู่ตลาดทําให้ราคามันสดอ่อนตัวลง ท่านประธานครับ ผมจะขอ ยกตัวอย่างจังหวัดระยองซึ่งเปึนพื้นที่ของผมนั้น มันสําปะหลังเปึนพืชเศรษฐกิจอันดับ ๓ ของจังหวัดนะครับ พี่น้องเกษตรกรมีปัญหาความเดือดร้อนมาก ดังผมจะบอกกับ ท่านประธาน ท่านประธานครับ ปัญหาที่เกิดขึ้นเมื่อความเดือดร้อนแก่พี่น้องประชาชน แนวทางหรือหนทางในการแก้ไขปัญหาก็เปึนหน้าที่ของทางการนะครับ ที่จะต้องหา แนวทางที่จะมาแก้ปัญหาจะต้องไม่ใช่แนวทางที่เต็มไปด้วยอุปสรรค การแก้ปัญหาของ รัฐบาลจะต้องหาแนวทางแก้ไขทั้งระยะสั้นและระยะยาว เพื่อแก้ปัญหาอย่างเปึนระบบ และเปึนรูปธรรมยิ่งขึ้น ท่านประธานครับ โครงการแทรกแซงมันสําปะหลัง ผมดีใจนะครับว่า รัฐบาลซึ่งก็เห็นใจพี่น้องเกษตรกร แต่จริง ๆ แล้วเปึนการแก้ไขปัญหาเฉพาะหน้า นะครับ แต่สิ่งที่หากผลประโยชน์จะเกิดขึ้นกับพี่น้องประชาชนนั้น โดยปราศจากปัญหานี่ ท่านประธานครับ คณะรัฐมนตรีได้มีมติเห็นชอบให้มีโครงการแทรกแซงมันสําปะหลัง ในป้ ๒๕๕๑ ป้ ๒๕๕๒ มีมติเมื่อวันที่ ๗ เมษายน ๒๕๕๒ เห็นชอบให้ดําเนินการเข้า โครงการแทรกแซงมันสําปะหลัง แต่ท่านประธานครับ ปัจจุบันการประกันราคา มันสําปะหลังยังประสบปัญหาต่าง ๆ อีกมากมาย ไม่ว่าจะเปึนลานมัน จริง ๆ แล้ว ในจังหวัดระยองนี่มีปัญหาเยอะนะครับ ลานมัน ซึ่งเข้าโครงการ ซึ่งจังหวัดพิจารณา มาแล้วนี่ยังติดเงื่อนไขต่าง ๆ เพราะฉะนั้นเมื่อลานมันที่เข้าโครงการติดปัญหานี่ พี่น้องเกษตรกรก็ไม่สามารถจะเข้าโครงการแทรกแซงราคามันสําปะหลังได้ ยังขายในราคา ท้องตลาด ซึ่งขายได้ราคา ๙๐ สตางค์บ้าง ๑ บาทบ้างนะครับท่านประธาน ปัญหาจัดสรร โควตา คือปัญหาปริมาณการรับจํานําในแต่ละจังหวัดนั้น เปึนการจัดสรรที่ไม่ก่อให้เกิด ความเปึนธรรมเช่นกันนะครับ ซึ่งจังหวัดระยอง ซึ่งเปึนพื้นที่ของผมนะครับ ปัจจุบันเข้าโครงการได้ ๑,๗๐๐ ตันเท่านั้นเอง เมื่อเทียบกับจังหวัดต่าง ๆ ซึ่งมีได้เปึน หลายแสนตันถือว่าน้อยมากนะครับ เพราะฉะนั้นพี่น้องเกษตรกรชาวระยองไม่ได้รับ ความเปึนธรรมเลย ทั้ง ๆ ที่พันธุ์มันสําปะหลังก็ดี ท่านประธานจะสังเกต พันธุ์มันสําปะหลังยังมีพันธุ์ระยอง ๕ พันธุ์ระยอง ๙ ซึ่งเปึนพันธุ์ยอดนิยมของพี่น้อง เกษตรกร หากเปรียบเทียบก็เหมือนกับการรักลูกที่ไม่เท่าเทียมกัน ทั้ง ๆ ที่ต้นทุนค่าใช้จ่าย ต่าง ๆ ก็ไม่ต่างกัน พี่น้องเกษตรกรผู้ปลูกมันสําปะหลังจังหวัดระยองยังต้องการรอ ความช่วยเหลือจากรัฐบาลอยู่ โดยเฉพาะรัฐมนตรีซึ่งดูแลเรื่องนี้นะครับ ท่านประธานครับ ที่ผมพูดนั้นเปึนปัญหาบางส่วน แต่ผมจะขอรบกวนเวลาท่านประธานอีกนิดก่อนที่ผมจะ ตั้งคําถามนะครับ ผมขอกล่าวย้อนไปเมื่อวันที่ ๒๔ มกราคม ๒๕๕๒ วันที่รัฐมนตรีช่วยว่า การกระทรวงพาณิชย์ ท่านอลงกรณ์พลบุตร ได้เดินทางไปรับฟังปัญหาของพี่น้องชาว จังหวัดระยอง เรื่องปัญหาราคาพืชผลทางการเกษตร โดยเฉพาะมันสําปะหลัง และได้มี การประชุมร่วมโดยท่านสาธิต ป่ตุเตชะ แล้วก็ ท่านคุณหมอบัญญัติ เจตนจันทร์ ท่านวิชัย ล้ําสุทธิ ร่วมประชุมนะครับ ก็ได้เสนอแนวทางการแก้ไขปัญหาไว้เช่น

๑. การแก้ระเบียบในการผ่อนผันลานมันที่ติดคดีทุจริต แต่ต้องถูกขึ้นบัญชี ดํา เพราะการค้ําประกันหรือการสูญหายตามธรรมชาติ ทําให้ทําสัญญากับ อคส. (องค์การคลังสินค้า) แล้วปฏิบัติตามหลักเกณฑ์ส่วนดําเนินการตามปกติไม่ได้ เพราะฉะนั้นเมื่อเข้าไม่ได้พี่น้องเกษตรกรก็เดือดร้อนนะครับ

๒. ได้แนวทางใหม่นะครับ กําหนดหลักเกณฑ์ใหม่ ให้องค์กรปกครอง ส่วนท้องถิ่น เช่น อบจ. (องค์การบริหารส่วนจังหวัด) อบต. ซึ่งบางเทศบาล บางองค์การ บริหารส่วนจังหวัดนั้น ซึ่งที่มีความพร้อม เขามีความพร้อม เขาอยากมาช่วยเหลือเกษตรกร มีความประสงค์ที่จะเข้าร่วมโครงการกับ อคส. นี่ในส่วนขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่ ได้รับความเห็นชอบจากจังหวัด ที่พร้อมที่จะเข้ามาดูแล มาช่วยนะครับ แต่ท่านประธานครับ ตอนนี้ได้ทราบว่า เมื่อส่งเรื่องเข้ามาแล้ว ทําเรื่องเข้ามาประกาศรับสมัครเข้าโครงการแล้ว ทางกระทรวงพาณิชย์ โดย อคส. ก็ส่งเรื่องไปให้คณะกรรมการกฤษฎีกาตีความว่า องค์การบริหารส่วนจังหวัด องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น มาทําเรื่องนี้ได้ไหม และตอนนี้ ทราบว่าคณะกรรมการกฤษฎีกาตีความไปแล้วนะครับว่าทําไม่ได้ ไม่ใช่ภารกิจดังนั้น สผ รัฐบาลรับฟังปัญหาต่าง ๆ จากพี่น้องเกษตรกรแล้วนํามาแก้ไขกฎระเบียบ ซึ่งให้มัน สอดคล้องกับพี่น้องเกษตรกรเปึนไปอย่างมีประสิทธิภาพนะครับ ให้ส่วนท้องถิ่นเข้ามา แก้ปัญหาช่วยแก้ปัญหาได้ผมว่าน่าจะช่วยได้นะครับ เพราะฉะนั้นผมขอเรียนถามคําถาม ที่ ๒ เลยครับ รัฐบาลจะมีการแก้ไขประกาศหรือระเบียบต่าง ๆ ที่เกี่ยวข้องอย่างไรบ้าง เพื่อให้เกิดปัญหาในทางปฏิบัติน้อยที่สุด เรื่องนี้เรื่องละเอียดอ่อนนะครับเพราะเปึนเรื่อง ช่วยเหลือพี่น้องเกษตรกร ให้เกิดประโยชน์กับพี่น้องเกษตรกร ขอทราบรายละเอียดด้วยครับ ผมขอเบื้องต้นเท่านี้ก่อนครับ ท่านประธานครับ

นายชัย ชิดชอบ ประธานสภาผู้แทนราษฎร

เชิญรัฐมนตรีว่าการ กระทรวงพาณิชย์ตอบ

กราบเรียน ท่านประธานสภาที่เคารพและท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติ ดิฉัน พรทิวา นาคาศัย สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดชัยนาท พรรคภูมิใจไทย ในฐานะรัฐมนตรีว่าการกระทรวงพาณิชย์ ใคร่ขอขอบคุณ ท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติจากจังหวัดระยองที่กรุณาให้ความสนใจเกี่ยวกับปัญหาความ เดือดร้อนของพี่น้องเกษตรกรผู้ปลูกมันสําปะหลังในจังหวัดระยอง ไม่ว่าจะเปึนท่าน ส.ส. สาธิต ป่ตุเตชะ หรือท่าน ส.ส. ธารา ป่ตุเตชะ รวมถึงท่าน ส.ส. ท่านอื่น ๆ

ดิฉันขอกราบเรียนในเบื้องต้นพื้นฐานสักนิดหนึ่งว่าตั้งแต่ดิฉันเข้ามารับ หน้าที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงพาณิชย์ก็ได้ให้ความสําคัญกับปัญหาที่พี่น้องเกษตรกรได้ ประสบอยู่นะคะ เพราะว่าดิฉันก็ตระหนักดีว่าเกษตรกรถือว่าเปึนหัวใจของประเทศ แล้วทุกเรื่องก็เปึนนโยบายของรัฐบาลโดยการนําของท่านนายกรัฐมนตรีอภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ ท่านก็ได้มุ่งเน้นที่จะให้สร้างความสุขแล้วก็ประโยชน์ให้กับพี่น้องเกษตรกร ท่านได้กําชับ แล้วก็สั่งการในทุก ๆ ทางที่ท่านมองว่าจะเปึนปัญหานะคะ ในสิ่งนี้ขอเรียนพื้นฐานนิดหนึ่ง เรื่องของความตระหนักว่าเกษตรกรเปึนหัวใจของประเทศนะคะ ก็จะเห็นได้จากมาตรการ ต่าง ๆ ที่ได้ออกมาช่วยเหลือ ไม่ว่าจะเปึนเรื่องของการเพิ่มปริมาณในการรับจํานํา ไม่ว่า จะเปึนข้าวโพดที่เพิ่มจาก ๕ แสนตันเปึน ๑ ล้าน ๕ แสนตันนะคะ หรือมันสําปะหลังจาก ๕ ล้านตัน เปึน ๑๐ ล้านตัน แล้วล่าสุดก็เพิ่มอีก ๓ ล้านตัน เปึน ๑๓ ล้านตัน ซึ่งตรงนี้ ก็เห็นว่าเปึนปัญหาจริง ๆ นะคะ เนื่องจากผลผลิตมีมาก พี่น้องเกษตรกรก็รอที่จะนํา ผลผลิตออกมาจํานํา ซึ่งตรงนี้จากคําถามที่ท่านว่า ดิฉันก็ได้ศึกษามาว่าอย่างน้อยที่สุด อย่างจังหวัดระยองพื้นที่เพาะปลูกก็แสนกว่าไร่ ผลผลิตออกมาทั้งกิ่งอําเภอเขาชะเมา อําเภอแกลง และอําเภอวังจันทร์ ก็ค่อนข้างจะมีผลผลิตรวมก็ถือว่า ๖ แสนกว่าตัน ก็ถือว่าค่อนข้างมากนะคะ ซึ่งในส่วนนี้เราก็ขออนุญาตกราบเรียนท่านประธานผ่านไปยัง สมาชิกว่าจากตัวเลขในการใช้สิทธิที่จํานําก็ต้องยอมรับว่ามันสอดคล้องกับสภาพปัญหา ที่ท่านสมาชิกได้นําเสนอต่อท่านประธาน นั่นก็คือการขาดจุดรับจํานํา ซึ่งปัจจุบันก็เข้าใจว่า มีเพียง ๑ จุดเท่านั้นคือ โรงแปังกิจรุ่งเรือง ที่อําเภอเมืองนะคะ ซึ่งเข้าใจได้ว่า มันไม่เพียงพอต่อผลผลิตที่พี่น้องประชาชนจังหวัดระยองท่านมีปัญหานะคะ

จากคําถามที่ท่านได้ถามว่า จากมาตรการประกันราคามันสําปะหลังแล้วก็ จะสร้างความเท่าเทียมอย่างไรนะคะ แล้วก็ให้ทําการตรวจสอบโรงงานว่าถูกต้องหรือไม่ ซึ่งตรงนี้ทางกระทรวงพาณิชย์โดย อคส. ซึ่งทั้งกรมการค้าภายในและ อคส. ซึ่งเปึน ผู้ดําเนินการก็ทําทุกอย่างไปตามกฎระเบียบของราชการนะคะ เหล่านี้ก็ทําด้วย ความตั้งใจจริงนะคะ ทุกสิ่งทุกอย่างก็เปึนไปตามขั้นตอนจริง ๆ แต่ว่ามันอาจจะล่าช้าอย่างที่ท่านว่าเรื่องของ กระบวนการในข้อกฎหมายต่าง ๆ ซึ่งในเบื้องต้นแนวทางที่ผ่านมาทางกระทรวงพาณิชย์ ก็ได้ร่วมกับทาง อบจ. ระยองที่จะพยายามหาแนวทางแก้ไขซึ่งท่าน ส.ส. ทั้งท่าน ส.ส. สาธิต ป่ตุเตชะ ท่าน ส.ส. ธารา ป่ตุเตชะ ก็ได้ให้ข้อแนะนํามาในการที่เสนอให้ท้องถิ่นเข้ามา ช่วยเหลือ ซึ่งตรงนี้ทางเราในเบื้องต้นก็ได้แก้ปัญหา เรียกว่าค่อนข้างจะยากลําบาก นิดหนึ่งนะคะ เนื่องจากว่าเหตุการณ์อย่างนี้ยังไม่มี แต่เมื่อท่านแนะนํามาเราก็ต้อง พยายามทํา แต่ว่าในสิ่งที่ทําไม่ได้ก็คือมันติดด้วยข้อกฎหมาย เราก็แจ้งไปทางคณะกรรมการ กฤษฎีกาให้ช่วยตีความ ซึ่งท่านก็ตีความว่ามันไม่มีอํานาจ จังหวัด อบจ. ไม่มีอํานาจในการ ที่จะเข้าดําเนินการรับจํานําหัวมันสําปะหลังสดและรับจ้างแปรสภาพนะคะ ซึ่งตรงนี้เมื่อ อบจ. ระยองไม่สามารถที่จะเข้าร่วมโครงการได้ ดิฉันก็ได้เร่งรัดให้ อคส. หาทางเป่ด จุดรับจํานําเพิ่มในพื้นที่ให้ได้ แต่อย่างไรก็ตามปัญหาก็ยังติดขัดอยู่ เนื่องจากว่าในพื้นที่ ลานมันสําปะหลังแล้วก็โรงแปังก็โดนปัญหาเรื่องแบลคลิสท์ (Blacklist : บัญชีรายชื่อ บุคคลที่ถูกสงสัยว่าจะประพฤติไม่ดีหรือที่จะต้องทําโทษ) อย่างที่ท่าน ส.ส. ได้พูดถึงว่า ไม่สามารถจะรับจํานําได้เนื่องจากติดคดีแล้วก็เปึนแบลคลิสท์ของ อคส. อคส. ก็ไม่สามารถ ทําอะไรให้ได้เลย เพราะว่าจะถูกกล่าวหาว่า ๒ มาตรฐาน แล้วก็อีกอย่างหนึ่งเนื่องจากว่า ได้ทําผิดกฎหมายที่ว่า เมื่อป้ ๒๕๔๐ มันมีมันเส้นสูญหายไปจาก อคส. ก็จึงมีการฟัองร้อง ซึ่งจริง ๆ ในเรื่องของแบลคลิสท์ นี่นะคะได้กําชับไปเช่นกันว่าให้ดูในส่วนที่คิดว่า พออะลุ้มอล่วยได้ ก็ขอให้อนุโลมไปอํานวยความสะดวกให้กับลานมันสําปะหลัง ในจังหวัดต่าง ๆ ที่เกิดปัญหา ตรงนี้ก็ได้สั่งการไปนะคะ แต่ว่าเนื่องด้วยที่จังหวัดระยอง ติดด้วยที่ว่ามีคดีอยู่ แล้วก็พิพากษาแล้ว อคส. ก็เลยไม่สามารถจะทําการอย่างที่ได้มีการ ให้แนวทางไป เพราะว่าปัจจุบันนี้คดีก็ยังอยู่ระหว่างอุทธรณ์นะคะ ตรงนี้ก็เลยเกิด เหตุการณ์อย่างนี้ขึ้นมา ซึ่งในแนวทางแก้ไขที่ผ่านมาดิฉันก็พยายามที่จะทําให้เต็มที่ แล้วก็ความเดือดร้อนของพี่น้องเกษตรกรจังหวัดระยองรวมถึงจริง ๆ ก็ต้องถือว่า ทั่วประเทศก็อยู่ในแนวทางที่กระทรวงพาณิชย์จะต้องแก้ไข ก็อยากจะขอเรียน ท่านประธานผ่านไปยังท่านสมาชิกว่าต้องขอขอบคุณที่ท่านได้ตั้งกระทู้ถามในวันนี้ เพื่อที่จะได้มาชี้แจง

อีกอย่างหนึ่งดิฉันก็ได้สั่งการ แล้วก็ให้แนวทางไปให้ อคส. เป่ดจุดรับจํานํา เพิ่มนอกพื้นที่ซึ่งถือว่าเปึนพิเศษเพราะว่าที่จังหวัดระยองไม่มีจุดที่จะรองรับได้เลย ก็ขอให้ ช่วยดูแล เพราะว่าปัญหาเหล่านี้เราเปึน ส.ส. เหมือนกัน เพราะว่าปัญหาที่เกิดขึ้น มันน่าหนักใจนะคะ ท่าน ส.ส. ท่านก็ต้องช่วยแก้ปัญหาให้พี่น้องประชาชนเหมือนกันแล้ว ก็นําปัญหามาเข้าสภาเรียนผ่านมายังคณะรัฐมนตรีให้ได้รับทราบแล้วก็แก้ไข ซึ่งต้อง ขอโทษท่าน ส.ส. ด้วยว่า เนื่องจากแนวทางที่ผ่านมาติดปัญหาหลายอย่างมากจริง ๆ แล้วก็พยายามแก้ไขให้นะคะ ซึ่งอย่างที่เรียนว่าปัจจุบันก็พยายามที่จะแก้ไขแล้วก็ได้ สั่งการให้ทบทวนหาแนวทางในการแก้ไขโดยเพิ่มจุดเปึน ๓ จุด แล้วก็วันนี้ก็ได้มีเป่ด บริษัทไทยวาอยู่ที่อําเภอบ้านฉาง ก็ได้เป่ดให้ซึ่งสามารถรับได้วันละ ๒๐๐ ตัน ตรงนี้ ก็พยายามทําให้อย่างเร่งด่วนที่สุดค่ะ

ในส่วนกฎระเบียบอย่างที่เมื่อสักครู่ท่านบอกว่าน่าจะมีแนวทางว่าแก้ไข อย่างไรบ้าง ก็คงจะต้องมาหารือกันอีกทีว่าจะทําอย่างไรได้บ้างในการแก้ไขระเบียบ ในกระทรวงก็คงจะต้องมาดูแนวทางกันอีก แต่ว่าปัญหาเกิดจากอย่างที่ได้เรียนให้ทราบ นะคะ ทั้งนี้ทั้งนั้นกระทรวงพาณิชย์ โดยกรมการค้าภายในแล้วก็ อคส. ก็พยายามทํางานกัน อย่างเต็มที่ เราเห็นในทุกพื้นที่เดือดร้อนจริง ๆ ดิฉันก็ลงพื้นที่ไปดูเช่นกัน คนก็น้อยไม่ใช่ พูดแก้ตัว แต่ว่าเปึนสิ่งที่มันเกิดขึ้นจริงก็พยายามทําทุกวิถีทางเพื่อจะบรรเทาเบาบาง ความเดือดร้อนนะคะ

ส่วนเรื่องของโควตาตรวจสอบโครงการก็เปึนนโยบายของรัฐบาลเช่นกัน ในการที่จะให้มีมาตรฐาน ในตรงนี้ก็ได้มีการพูดคุยกันมา อย่างท่านรองนายกรัฐมนตรี ท่านก็มีแนวทางในตรงนี้ เราก็รับมาปฏิบัติ อย่างเช่น เรื่องของการกระจายให้ได้เท่าเทียม กันทุกจังหวัดในเรื่องของโควตา อันนี้ก็ดูตามปริมาณของแต่ละจังหวัดที่มีผลผลิตออกมา มากน้อยแค่ไหน ก็ต้องดูไปตามสัดส่วนนะคะ

ส่วนเรื่องของโครงการที่ตรวจสอบโรงงาน ทางเจ้าหน้าที่ท่านก็มีการ ตรวจสอบอยู่แล้วในส่วนนี้ทางข้าราชการท่านก็ทําอย่างเต็มที่ไม่ได้เลือกว่าเปึนของใคร หรืออย่างไร มาตรฐานก็เดียวกัน

ในส่วนของการแก้ไข ไม่ว่าจะเปึนระยะสั้น ระยะกลาง ระยะยาว อันนี้ก็คือ อย่างที่ท่านว่านะคะ มันเปึนการแก้ไขปัญหาระยะสั้น ซึ่งปัจจุบันรัฐบาลก็มีแนวทาง เช่นกันในการที่จะแก้ไขปัญหาระยะยาว โดยการที่จะประกันราคาขายขั้นต่ําเอาไว้ ซึ่งก็คง เปึนการแก้ปัญหาในอีกทางหนึ่งนะคะ ที่คิดว่าน่าจะเปึนแนวทางใหม่ ๆ ที่เกิดขึ้น ต้องขอขอบคุณท่านประธานสภา และขอขอบคุณท่านสมาชิกค่ะ

นายชัย ชิดชอบ ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ความจริง ๒๐ นาที มันหมดเวลาแล้ว ก็เอาอีกสักหน่อย เชิญครับ

นายธารา ป่ตุเตชะ ระยอง

ขอบคุณมากครับ ท่านประธาน ก็ฟังรัฐมนตรีได้ตอบแล้วก็ยังจะหาคําตอบที่จะไปตอบพี่น้องประชาชนไม่ได้เลยครับ ผมเห็นใจนะครับในรัฐบาล อาจจะติดด้วยระเบียบ ติดด้วยข้อกฎหมายนะครับ แต่ผมมายื่น กระทู้สดครั้งนี้อยากให้หาทางช่วย ไม่ใช่จะต้องมาหารือกันอีกหมดเวลาครับท่านรัฐมนตรี หมดเวลาจริง ๆ ดูมติแล้วรัฐมนตรีต่ออายุไปเท่าไร หมดเวลาแล้วครับไม่ต้องหารือแล้ว รัฐมนตรีต้องสั่งการ สั่งการไปทางข้าราชการประจําว่าทําอย่างไรถึงจะแก้ปัญหาให้ พี่น้องเกษตรกรได้นะครับ ผมเห็นใจรัฐมนตรี แต่เท่าที่หารือกันมานานแล้วนะครับ รัฐมนตรีช่วยว่าการนั่งอยู่ข้าง ๆ รู้ดีนะครับ หารือกันมานานแล้ว

ในคําถามสุดท้ายนะครับ ท่านประธาน คือจริง ๆ แล้วผมก็ไม่อยากเยิ่นเย้อ แล้วเสียเวลาของสภาแห่งนี้นะครับ ในการขยายเวลาการรับจํานํา ผมอยากทราบว่า รัฐบาลจะหาแนวทางแก้ไขปัญหาเรื่องมันสําปะหลังเพื่อให้เกิดประโยชน์สูงสุดกับ พี่น้องเกษตรกร รัฐบาลต้องขยายเวลาออกไปอีก โดยเฉพาะจังหวัดที่ยังไม่ได้รับ การเยียวยาเลย ยังไม่ได้รับการแก้ไขปัญหาเลย ผมอยากให้รัฐมนตรีหาทาง เช่น จังหวัดระยอง เปึนต้น ท่านไปดูได้เลยนะครับ ยังไม่มีการเยียวยา ยังไม่ได้รับการแก้ไข ทั้ง ๆ ที่เราก็ได้หารือกันมานานแล้ว ก็ขอให้รัฐมนตรีใช้อํานาจสั่งการทางใดทางหนึ่ง เพื่อให้เกิดประโยชน์กับพี่น้องเกษตรกรชาวไร่อย่างเต็มที่นะครับ ขอบคุณมากครับ ท่านประธานครับ

นายชัย ชิดชอบ ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ผมเข้าใจว่าไม่ต้องตอบ กระมังครับ ไปสั่งการเลย เชิญครับ

นิดเดียวค่ะ ท่านคะ ขอบพระคุณค่ะ ท่านประธาน ท่าน ส.ส. ค่ะ คือการขยายระยะเวลาก็ผ่าน ครม. มาแล้ว เมื่อที่ผ่านมาก็เพิ่มอีก ๑๐ วันนะคะ ในส่วนจังหวัดระยองก็เรียนตามตรงว่าก็คือ สั่งการให้แล้วนะคะ ให้ระดมเข้ามารับจํานํานอกพื้นที่ ซึ่งมันสําปะหลังปกติไม่เคยมี ก็ทําให้แล้วนะคะ แล้วก็ดูที่รายงานเข้ามาก็มีอยู่ ๓-๔ บริษัท ซึ่งยังมองว่าน้อยไป ก็สั่งว่า ให้ระดมเข้ามา เพราะว่าตรงนี้ปัญหาจริง ๆ ก็คือยังไม่ได้รับการเยียวยาเพราะติดด้วย ข้อกฎหมาย ซึ่งมันนานจริง ๆ ต้องขออภัยท่าน ส.ส. นะคะ ทั้งจังหวัดระยอง แล้วก็เกษตรกร พี่น้องจังหวัดระยองทุก ๆ ท่านนะคะ ตอนนี้ก็ได้ขยายเวลา แล้วคิดว่าจะทําให้ทันด้วยนะคะ เพราะว่าได้สั่งเร่งดําเนินการไปแล้วค่ะ ต้องกราบขอบพระคุณค่ะ ท่านประธาน

นายชัย ชิดชอบ ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ถือว่าจบกระทู้ถามสดที่ ๑ นะครับ ต่อไป

๑.๒.๒ กระทู้ถามสด เรื่อง การปรับปรุงวงเงินงบประมาณรายจ่าย ประจําป้งบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๓ (นายเรวัต สิรินุกุล เปึนผู้ตั้งกระทู้ถาม) ถาม ท่านนายกรัฐมนตรี เชิญเจ้าของกระทู้ครับ

ท่านประธานที่เคารพครับ กระผม นายเรวัต สิรินุกุล ส.ส. แบบสัดส่วน พรรคเพื่อไทยครับ กระผมขอตั้งกระทู้ถามสด ถามนายกรัฐมนตรี เรื่อง การปรับปรุงเงินงบประมาณรายจ่ายประจําป้งบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๓ ดังต่อไปนี้นะครับ

ตามที่คณะรัฐมนตรีเมื่อวานนี้ครับให้ความเห็นชอบวงเงินงบประมาณ ประจําป้งบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๓ จํานวน ๑.๗ ล้านล้านบาท ซึ่งแต่แรกก็วางกรอบไว้ ๑.๙ ล้านล้านบาท ก็ลดลงมา ๒ แสนล้านบาท ถ้าเทียบกับงบประมาณป้ ๒๕๕๒ ซึ่งมียอดถึง ๑.๙ ล้านล้านกว่าบาท ลดลงมา ๒๕๑,๗๐๐ ล้านบาท เงินจํานวนที่ลดลงมา ท่านประธานครับ โดยปกติแล้วท่านประธานเปึนกรรมาธิการงบประมาณมาตลอด ระยะเวลาหลายรัฐบาล ท่านจะเห็นว่างบประมาณแต่ละรัฐบาลที่เขาทํามาส่วนใหญ่แล้วก็จะ เพิ่มขึ้นทุกป้ ๆ นะครับ ป้หนึ่ง ๑๐ กว่าเปอร์เซ็นต์ ไม่ถึงบ้างอะไรบ้างแต่เพิ่มขึ้น มารัฐบาลชุดนี้ ก็เปึนเรื่องที่แปลก ฯพณฯ นายกรัฐมนตรีครับ เปึนเรื่องที่แปลกครับ ที่ว่าตั้งงบประมาณ ลดลงกว่าป้ที่แล้ว ซึ่งไม่ทราบด้วยเหตุผลอะไร แล้วจะแก้ไขเศรษฐกิจอย่างไร เพราะ เงินงบประมาณนี่ครับ ท่านประธานครับ ภาคเอกชนในขณะที่เศรษฐกิจไม่ดี เพราะว่า เศรษฐกิจวิกฤติ ภาคเอกชนเขารออยู่ รอเงินงบประมาณไปสร้างโน่นสร้างนี่ งบลงทุน เท่าไรเขาก็รออยู่นะครับ แต่ว่าเมื่อเปึนอย่างนี้ก็ไม่ช่วยที่จะให้เศรษฐกิจดีขึ้นหรือว่ากระตุ้น เศรษฐกิจ อย่างที่ผ่านมางบกลางป้เพิ่มขึ้น ๑ แสนกว่าล้านบาท ก็ไม่ได้ทําให้เศรษฐกิจดีขึ้น อย่างนี้เปึนต้น เมื่อเปึนอย่างนี้แล้วจะไปเชื่ออย่างไรว่าจะดีขึ้นไปเอง ท่านประธานครับ แต่ก็ดีใจอย่างหนึ่งที่เห็นท่านรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง เมื่อวานนี้ท่านออกแถลง ร่วมกันว่าจะมีการ เขาเรียกว่าอะไรล่ะครับ ท่านประธานครับ ๒ แสนล้านบาท แถลงว่า จะกระตุ้นนะครับ เงินงบประมาณนี้ เดี๋ยว ๆ กระผมต้องอ่าน ขออภัยท่านประธาน เดี๋ยวต้องดูอันนี้ก่อน อันนี้ครับ แผนปฏิบัติการไทยเข้มแข็งครับ ท่านประธาน ตรงนี้ไม่รู้จะ เชื่อได้อย่างไร หรือว่าจะทําอย่างไรให้เกิดขึ้นได้ก็ต้องเฝัาดูไปถึง พ.ศ. ๒๕๕๕ ก็ต้องเฝัาดู ใช่ไหมครับ แล้วไปถึงตอนนั้นมันจะเชื่อถือได้ไหม แต่กระผมอยากเห็นท่านนายกรัฐมนตรี ทําต่อนะครับ ให้นายกรัฐมนตรีได้ทําไปจนถึงป้ ๒๕๕๕ ครบเทอมพอดี อย่าไปให้คนอื่น เขามาทํา แล้วเราจะได้ดูฝ้มือว่ารัฐบาลชุดนี้ทําได้แน่และทําได้ดี ความหวังของพี่น้อง คนไทยเขาก็พึ่งครับ เขาอยากเห็นนะครับ อยากเห็นรัฐบาลชุดนี้แก้ไข แต่มาดู ๆ อย่างนี้ มันยากแก้ไข มันยากที่จะแก้ไขได้ นี่คือสิ่งที่กระผมอยากจะกราบเรียนต่อท่านประธาน และสภาแห่งนี้ ก็ดีใจที่ท่านนายกรัฐมนตรีมาฟังเอง ซึ่งถือว่าเปึนเรื่องสําคัญที่ ท่านนายกรัฐมนตรีมีความรู้ความสามารถในเรื่องนี้อยู่แล้ว แต่ทําไมไปทําอย่างนั้นครับ ท่านนายกรัฐมนตรีครับ ไปทําทําไมที่ไปลดงบประมาณลงแทนที่จะเพิ่มขึ้น ถ้าอย่างนี้ จะไปเชื่อได้อย่างไรว่ารัฐบาลจะมีเงินกระตุ้นเศรษฐกิจให้เจริญรุ่งเรืองขึ้น กระผมเคยกราบเรียนต่อสภาแห่งนี้ว่า จริง ๆ แล้วงบประมาณเราไม่กลัวว่าจะขาดดุล ตั้งไปเถอะตั้งงบประมาณขาดดุลเพิ่มไป แต่ว่าทําไปแล้วประเทศต้องเจริญรุ่งเรืองขึ้น เศรษฐกิจดีขึ้น พี่น้องประชาชนกินดีอยู่ดีขึ้น อย่างนี้สิครับ แต่ถ้าหากว่างบประมาณลดลง ไปแล้ว แล้วป้ต่อ ๆ ไปนี่นะครับมันจะเชื่อได้อย่างไรว่าจะสามารถเก็บภาษีได้ และที่สาเหตุจริง ๆ ที่ไม่สามารถเพิ่มงบประมาณได้กลับไปลดลงเก็บเงินภาษีไม่ได้ นี่เปึนเรื่องจริงใช่ไหมครับ เก็บภาษีไม่ได้ เก็บเงินไม่ได้ แล้วไม่รู้จะไปเอาเงินตรงไหนมาใช้จ่าย ก็เลยปรับลดงบประมาณลง ซึ่งจริง ๆ เขาไม่ค่อยทํากันครับ ท่านประธาน เมื่อรัฐบาลชุดนี้ เลือกทําอย่างนี้ก็แล้วแต่ท่าน แต่ก็ดูกันต่อไป เมื่อท่านหันมาเอาดีทางการกู้เงิน กระผมก็เลยไม่เชื่อมั่นว่าการที่จะแก้ไขปัญหาเศรษฐกิจของชาติ เศรษฐกิจของประเทศนั้น จะดีขึ้นเมื่อครบเวลาที่ท่านต้องชําระนะครับ กระผมก็คงจะกราบเรียนเปึนเบื้องต้น อย่างนี้ครับ แล้วก็จะถามปัญหาว่าก็เลยอยากจะทราบว่าท่านทําไมคิดทําวิธีนี้ที่ลดวงเงิน งบประมาณลงในป้ ๒๕๕๓ เพราะว่าเศรษฐกิจนั้นยังต้องใช้เงินอยู่ พี่น้องประชาชนค้าขาย ก็ยังไม่ดี ภาวะเศรษฐกิจต้องอาศัยรัฐบาลกระตุ้น อาศัยเงินงบประมาณของรัฐบาลไป กระตุ้นเศรษฐกิจ อย่างนี้เปึนต้น เพราะฉะนั้นเมื่อทําอย่างนี้มันจะสวนทางกับแนวทาง ของรัฐบาลหรือไม่อย่างไร กระผมก็ขอถามข้อแรกนี้ก่อนนะครับท่านประธานครับ

นายชัย ชิดชอบ ประธานสภาผู้แทนราษฎร

เรียนเชิญท่าน นายกรัฐมนตรีครับ

นายอภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ นายกรัฐมนตรี 🔗

ท่านประธานที่เคารพ ผม นายอภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ นายกรัฐมนตรี ขอเรียนชี้แจงท่านสมาชิกผ่านท่านประธานต่อ คําถามในเรื่องของการปรับลดวงเงินงบประมาณสําหรับป้งบประมาณประจําป้ งบประมาณ ๒๕๕๓ นะครับ ก็เปึนอย่างที่ท่านสมาชิกได้กล่าวว่าโดยปกติแล้วในการ จัดทํางบประมาณ แล้วก็ดําเนินนโยบายทางการคลังของรัฐบาล โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ในยามที่เศรษฐกิจฝ๋ดเคืองหรือเศรษฐกิจไม่ดี ก็จะพยายามที่จะใช้เงินงบประมาณ หรือเงิน ของรัฐบาลเข้าไปกระตุ้นเศรษฐกิจให้มากที่สุด เพราะฉะนั้นแนวทางที่รัฐบาลดําเนินการ ในขณะนี้ก็คือใช้นโยบายการคลังในลักษณะของการขาดดุล นั่นหมายถึงว่าเราใช้เงิน มากกว่าเก็บเงินเข้ามา ก็เปึนการอัดเงินเข้าสู่ระบบเศรษฐกิจเปึนไปตามหลักที่ว่า เพียงว่า เราจะต้องประเมินว่าการขาดดุลงบประมาณนั้นเราสามารถกําหนดวงเงินงบประมาณ ตามความเปึนจริงได้ที่จํานวนเท่าไร

ผมเชื่อว่าท่านสมาชิกก็คงทราบดีว่ามีการจัดวงเงินงบประมาณสําหรับ ป้งบประมาณปัจจุบันคือ ป้งบประมาณ ๒๕๕๒ มาตั้งแต่ช่วงกลางป้ที่แล้ว แล้วสภาก็ อนุมัติเปึนกฎหมายเมื่อเดือนตุลาคม จากเดือนตุลาคมมาจนถึงเดือนธันวาคม นั่นก็คือ ก่อนที่ผมจะได้มีโอกาสเข้ามาทํางานตรงนี้ ก็มีการประเมินอยู่แล้วครับว่าการขาดดุล งบประมาณจะมากกว่าที่คาดการณ์ไว้ เนื่องจากการจัดเก็บรายได้ต่ํากว่าเปัาหมาย ขณะนั้น ที่ผมเข้ามาวันแรกก็ไม่ต่ํากว่า ๑ แสนล้านบาท การขาดดุลตรงนี้ที่เพิ่มขึ้นจากการจัดเก็บ รายได้ลดลงก็เปึนผลโดยตรงมาจากการหดตัวของเศรษฐกิจประเทศคู่ค้าสําคัญ ๆ ฉะนั้น เราจะเห็นได้ว่าตั้งแต่เดือนพฤศจิกายนเปึนต้นมาจนถึงปัจจุบัน ทุกเดือนการส่งออกและ การนําเข้าจะลดลงในอัตราประมาณร้อยละ ๒๐ ถึงร้อยละ ๓๐ จริง ๆ การนําเข้าอาจจะมากกว่านั้นด้วยซ้ํา ซึ่งส่งผลกระทบต่อการจัดเก็บรายได้ ทั้งภาษีมูลค่าเพิ่ม ทั้งภาษีศุลกากร และแน่นอนครับเมื่อการค้าระหว่างประเทศหดตัว อย่างรุนแรง เศรษฐกิจภายในก็ได้รับผลกระทบไปด้วย การจัดเก็บภาษีก็ต่ํากว่าเปัา ก็มีการประเมินกันครับว่าจนถึงขณะนี้จากวันที่ผมเข้ามาน่าจะจัดเก็บต่ํากว่าเปัา ๑ แสนล้านบาท วันนี้หลังจากที่เกิดวิกฤติเศรษฐกิจต่อเนื่องมา บวกกับเหตุการณ์ที่เกิดขึ้น ในเรื่องของความไม่สงบภายในประเทศของเราเอง และส่งผลต่อความเชื่อมั่น ก็ประเมินว่า ที่สุดแล้วการจัดเก็บรายได้น่าจะต่ํากว่าเปัาหมายถึง ๒ แสนล้านบาทขึ้นไป เหตุผลนี้ก็คือ ข้อจํากัดสําคัญในการกําหนดกรอบวงเงินของรัฐบาลในการใช้จ่ายในป้งบประมาณต่อไป เพราะท่านประธานก็คงจะทราบว่าการกําหนดวงเงินงบประมาณรายจ่ายนั้นต้องสัมพันธ์ กับการจัดเก็บรายได้ ซึ่งเราไม่ต้องการที่จะประมาณการการจัดเก็บรายได้สูงเกินความ เปึนจริง เพราะว่าถ้าเราทําเช่นนั้นสิ่งที่จะเกิดขึ้นตามมาก็คือว่า หน่วยงานด้านภาษีอากร ก็จะถูกแรงกดดันให้จัดเก็บภาษีให้ได้เข้าเปัา ถ้าไม่เข้าเปัาก็จะเกิดปรากฏการณ์ที่เพื่อน ส.ส. หลายยุคหลายสมัยก็จะมาบ่นกันว่ามีการไปไล่เก็บ หรือใช้คําว่า ไปรีดไถ ไปกําหนด เปัาหมายแล้วก็ต้องจัดเก็บให้ได้ ก็เดือดร้อนผู้ประกอบการไม่เอื้อต่อการทําธุรกิจแล้วก็ การขยายตัวของเศรษฐกิจ ดังนั้นเราก็มาคํานวณว่ารายได้ที่เราคิดว่าจะเก็บได้จริงเปึน รายได้สุทธิสําหรับป้งบประมาณต่อไปน่าจะอยู่ที่ ๑,๓๕๐,๐๐๐ ล้านบาท ซึ่งเรามี กฎหมายอยู่ ๒ ฉบับครับ คือกฎหมายหนี้สาธารณะกับกฎหมายวิธีการงบประมาณ ที่เขียนเอาไว้ชัดเจนว่าการที่จะกู้เงินมาชดเชยการขาดดุลงบประมาณนั้นจะทําได้เปึน สัดส่วนเท่าไรของงบประมาณโดยรวม หรือของวงเงินในเรื่องของการชําระคืนต้นเงินกู้ ซึ่งตามกฎหมายแล้วคํานวณออกมาก็เท่ากับว่าเราจะมีสิทธิกู้เงินได้และอยู่ในกรอบของ กฎหมายได้ไม่เกิน ๓๘๐,๖๑๑.๙ ล้านบาท ดังนั้นถ้าเปึนอย่างนั้นก็หมายความว่า งบประมาณที่เราจัดตั้งได้สูงสุดสําหรับป้งบประมาณต่อไปก็จะอยู่ที่ ๑,๗๓๐,๐๐๐ กว่าล้านบาท แต่ว่าเพื่อความไม่ประมาทรัฐบาลก็คิดว่าการขาดดุลไม่น่าจะขาดดุล เต็มจํานวนชนเพดานตามกฎหมาย ๓๘๐,๐๐๐ ล้านบาท ก็ปรับลดลงมาเปึนประมาณ ๓๕๐,๐๐๐ ล้านบาท ก็เปึนเหตุผลว่าทําไมวงเงินงบประมาณนั้นจึงอยู่ที่ ๑ ล้าน ๗ แสนล้านบาท หรือ ๑.๗ ล้านล้านบาท

ถามว่าเมื่อเปึนเช่นนี้แล้วรัฐบาลจะทําอย่างไรกับการกระตุ้นเศรษฐกิจ คําตอบก็คือว่าเราก็จะใช้เงินนอกงบประมาณเข้ามาเสริมการใช้เงินงบประมาณในการ กระตุ้นเศรษฐกิจ รัฐบาลจึงได้ออกแผนกระตุ้นเศรษฐกิจระยะที่ ๒ ที่มุ่งในเรื่องของ การลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานตามแนวคิดประเทศไทยเข้มแข็ง ก็คือจะมีการลงทุน ในเรื่องของแหล่งน้ําเพื่อเพิ่มพื้นที่ชลประทานและพื้นที่ที่ได้รับประโยชน์จากระบบการ กระจายน้ํา แทบจะเรียกได้ว่าเปึนเท่าตัว เรื่องของถนนหนทางระหว่างหมู่บ้าน เรื่องของ รถไฟรางคู่ เรื่องของการปรับปรุงสถานีอนามัยเปึนโรงพยาบาลสร้างเสริมสุขภาพ ประจําตําบล เรื่องของการปรับปรุงโรงเรียนและสถานศึกษา การสนับสนุนการท่องเที่ยว การสนับสนุนเศรษฐกิจที่ใช้ความคิดเชิงสร้างสรรค์ และที่สําคัญก็คือว่ายังคงโครงการที่ พยุงรายได้หรือสนับสนุนรายได้ของพี่น้องประชาชน เช่น โครงการเรียนฟรี โครงการรักษาฟรี โครงการเบี้ยยังชีพผู้สูงอายุ อย่างนี้เปึนต้น เมื่อเสร็จสรรพแล้วเราก็คิดว่าจะสามารถมีเงิน ที่มาเสริมในเรื่องของการลงทุนใน ๓ ป้งบประมาณข้างหน้าอีก ๑.๕ ล้านล้านบาท โดยจะแบ่งออกเปึนระยะ ๆ ในระยะต้นนี้ก็คาดว่าภายใน ๑ ป้ข้างหน้านี้จะมีเงินลงทุนที่ เสริมลงไปประมาณ ๒ แสนล้านบาท ดังนั้นแม้ว่าจะมีการปรับวงเงินงบประมาณลดลงไปนะครับ จากที่เคยตั้งเปัาไว้ว่าจะสามารถใช้จ่ายได้ที่ ๑.๙ ล้านล้านบาทนั้น เราก็ยังจะสามารถคง ในเรื่องของการลงทุนจากภาครัฐได้ในสัดส่วนเท่าเดิม เพียงแต่ว่าจะเปึนการนําเงิน นอกงบประมาณมาใช้ประมาณ ๒ แสนล้านบาทในเบื้องต้นนะครับ พร้อม ๆ ไปกับ การใช้จ่ายเงินงบประมาณ ๑ ล้าน ๗ แสนล้านบาท ซึ่งเปึนวงเงินที่เราคิดว่าเหมาะสม แล้วก็สอดคล้องกับกฎหมายในการขาดดุลงบประมาณครับ

นายชัย ชิดชอบ ประธานสภาผู้แทนราษฎร

เชิญ

ท่านประธานที่เคารพครับ กระผม นายเรวัต สิรินุกุล ส.ส. สัดส่วน พรรคเพื่อไทยครับ กระผมขออนุญาตถามปัญหาที่ ๒ ครับ

ตามที่ได้ฟังท่านนายกรัฐมนตรีแล้วก็แนวทางต่าง ๆ ในการหารายได้นั้น กระผมก็ยังไม่ชัดเจน แต่ว่ามาเห็นข่าวว่ารัฐบาลนั้นเริ่มแล้วครับ หารายได้แล้ว เก็บภาษี แล้ว เก็บภาษีเหล้า เก็บภาษีเบียร์ ทีนี้เมื่อเปึนอย่างนี้ รายได้ที่ท่านว่าขาดหายไป ประมาณ ๒-๓ แสนล้านบาท ท่านจะมีวิธีการอื่นไหมที่จะเก็บนอกเหนือจากที่จะกู้เงิน ตามที่เมื่อวานนี้ที่คณะรัฐมนตรีมอบหมายให้ทางกระทรวงการคลังเสนอเพื่อหาแหล่ง เงินกู้ยืมนี่ครับ จํานวน ๔ แสนล้านบาท นอกเหนือจากตรงนี้ยังมีรายได้เพิ่มเติมไหมครับ ก็ขอถามเปึนปัญหาที่ ๒ นะครับ

นายชัย ชิดชอบ ประธานสภาผู้แทนราษฎร

เชิญท่านนายกรัฐมนตรี ครับ

นายอภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ นายกรัฐมนตรี

ท่านประธานที่เคารพ ผม อภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ นายกรัฐมนตรี ในส่วนของการที่จะจัดเก็บรายได้เพิ่มเติมอย่างที่ท่าน ได้ทราบข่าวไปแล้วบางส่วน ก็คือเราจะจัดเก็บจากภาษีสรรพสามิตนะครับ ซึ่งเราถือว่า เปึนการจัดเก็บภาษีจากสินค้าหรือบริการที่มีเหตุผลที่รัฐจะเพิ่มภาระหรือเพิ่มค่าใช้จ่าย สําหรับผู้บริโภคนะครับ อย่างเช่น กรณีของเหล้าหรือเบียร์นะครับก็จะเปึนตัวอย่าง ซึ่งผมคิดว่าเปึนภาษีที่เราเพิ่มอัตราแล้วนอกจากเปึนเรื่องของการจัดเก็บรายได้ ยังสอดคล้องกับวาระในเรื่องของสุขภาพหรือนโยบายในเรื่องสุขภาพด้วยนะครับ เพราะฉะนั้นตรงนี้จะเปึนส่วนที่เราดําเนินการในแง่ของภาษี ในแง่ของการปรับโครงสร้าง ภาษีอื่น ๆ นั้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งที่เคยมีการพูดกันก่อนหน้านี้ คือภาษีทรัพย์สินนะครับ หรือว่าการศึกษาในเรื่องของภาษีมรดกก็ยังเดินหน้าอยู่ แต่ว่าตรงนั้นต้องมีการตราเปึน กฎหมายออกเปึนกฎหมายใหม่ซึ่งเปึนภาษีใหม่เลย ก็ต้องใช้เวลานะครับ แล้วก็ภาษี อย่างเช่น ภาษีทรัพย์สินนั้นก็จะเปึนรายได้ของท้องถิ่นเปึนหลักนะครับ ไม่ใช่รายได้ของ รัฐบาลในส่วนกลาง รัฐบาลเองไม่มีนโยบายที่จะไปปรับเพิ่มเรื่องของอัตราภาษี โดยเฉพาะเรื่องของภาษีเงินได้นะครับ ไม่ว่าจะเปึนเงินได้ของบุคคลธรรมดาหรือเงินได้ นิติบุคคล แต่เรามั่นใจว่าการที่เพิ่มภาษีสรรพสามิตในส่วนที่ได้ตัดสินใจไปแล้ว น่าจะเปึน แนวทางในการหา รายได้เพิ่มเติมได้นะครับ ไม่กระทบกับเปัารวมในเรื่องของนโยบาย ต่าง ๆ ของรัฐบาล ส่วนการที่รัฐบาลจะไปกู้เงินเพื่อที่จะเอาเงินส่วนนี้มาใช้ในการลงทุน แล้วก็กระตุ้นเศรษฐกิจนั้น ขอเรียนยืนยันว่า หลังจากที่กู้เงินแล้วเรื่องของสัดส่วนหนี้ต่อ รายได้ยังอยู่ในระดับที่บริหารจัดการได้เปึนที่ยอมรับในระดับสากล และหลังจากที่ผลของ การกระตุ้นเศรษฐกิจเกิดขึ้น รวมไปถึงเมื่อเศรษฐกิจโลกฟุ๋นตัว มั่นใจครับว่าเศรษฐกิจจะ กลับมาขยายตัวในอัตราที่สูงพอสมควร แล้วก็จะทําให้สามารถจัดเก็บรายได้ที่จะมา ชําระหนี้ได้ สําหรับการกู้เงินนั้นก็ได้มีการกําหนดไปชัดเจนแล้วว่าเงินทั้งหมดที่กู้มา ก็จะเปึนการกู้ยืมภายในประเทศ ซึ่งการกู้ยืมภายในประเทศก็อาจจะเปึนการออกในรูปของ พันธบัตร ซึ่งก็สอดคล้องกับภาวะการเงินในปัจจุบันที่เราทราบดีว่ามีสภาพคล่องส่วนเกิน อยู่ในระบบการเงินของเรามาก เนื่องจากระบบธนาคารในขณะนี้มีสภาพคล่องสูงนะครับ แต่ว่าโดยภาวะเศรษฐกิจก็ทําให้การปล่อยสินเชื่อค่อนข้างน้อย นั่นก็หมายความว่า เราก็ให้รัฐบาลเอาเงินที่เปึนสภาพคล่องส่วนเกินตรงนี้ในสังคมหรือในระบบของเรา ออกมาใช้จ่ายเพื่อลงทุนเพื่อส่วนรวมไปก่อนนะครับ ก็เปึนแนวทางการบริหารจัดการ ที่ผมคิดว่าสอดคล้องกับสถานการณ์แล้วก็ได้เปัาหมายก็คือในการกระตุ้นเศรษฐกิจต่อไปครับ

ท่านเรวัต สิรินุกุล มีอะไรอีกครับ

อีกครั้งใช่ไหมครับ

ครับ สุดท้ายนะครับ

ท่านประธานที่เคารพครับ กระผม นายเรวัต สิรินุกุล ส.ส. สัดส่วน พรรคเพื่อไทยครับ ในปัญหาสุดท้าย ท่านประธานครับ ในงบประมาณป้ ๒๕๕๓ ซึ่งได้ดูแล้ว ปกติเขาจะมีการจัดสรรงบประมาณเพื่อชดเชย เงินคงคลังไม่ทราบว่าป้นี้มีไหม ไม่มีครับ มีไหมครับท่านนายกรัฐมนตรีครับ ก็ถือโอกาสนี้ ขอบคุณท่านนายกรัฐมนตรีนะครับ กระผมอยากให้ท่านนายกรัฐมนตรีชี้แจงในเรื่องของ งบประมาณที่ท่านคิดว่าจะสามารถที่พยุงประเทศให้เจริญรุ่งเรืองท่านพูดไปเลยพูดไป เยอะ ๆ เลยครับ พี่น้องประชาชนจะได้ฟังนะครับ ขอบคุณมากครับท่านประธานครับ

เรียนเชิญท่านนายกรัฐมนตรีครับ

นายอภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ นายกรัฐมนตรี

ท่านประธานที่เคารพครับ อภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ นายกรัฐมนตรีนะครับ เวลาจํากัดรายจ่ายเพื่อชดใช้เงินคงคลังนั้นได้มี การจัดตามกรอบของกฎหมายไปในช่วงการทํางบประมาณกลางป้หรืองบประมาณเพิ่มเติม ไปแล้วครับ

จบกระทู้ถามสด กระทู้ที่ ๒ นะครับ ต่อไป

๑.๒.๓ กระทู้ถาม เรื่อง การใช้งบกลางกรณีจําเปึนเร่งด่วนและฉุกเฉิน เพื่อช่วยเหลือผู้ประสบอุทกภัย (นายชลน่าน ศรีแก้ว เปึนผู้ตั้งกระทู้ถาม) ถาม นายกรัฐมนตรี ท่านนายกรัฐมนตรีได้มอบหมายให้ท่านรองนายกรัฐมนตรี ท่านสุเทพ เทือกสุบรรณ เปึนผู้ตอบนะครับ เชิญคุณหมอชลน่าน ศรีแก้ว ครับ

นายชลน่าน ศรีแก้ว น่าน 🔗

ท่านประธานที่เคารพ ผม ชลน่าน ศรีแก้ว สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดน่าน พรรคเพื่อไทย ผมต้องกราบขอบพระคุณ ท่านประธานที่อนุญาตให้ผมถามกระทู้ถามสด ผมตั้งใจถาม ฯพณฯ นายกรัฐมนตรี แต่ท่านได้มอบหมายให้ท่านรองนายกรัฐมนตรีฝ์ายความมั่นคงมาตอบเรื่องนี้ ผมต้อง ขอบคุณครับ

แต่ประเด็นสําคัญที่สุดมันเปึนเรื่องที่จําเปึนอยู่ในความสนใจของพี่น้อง ประชาชน เรื่องนี้เปึนเรื่องด่วนครับท่านประธานครับ ถ้าไม่ดําเนินการแล้ว ผลเสียหาย ทางด้านเศรษฐกิจ สังคม ความร้าวฉานก็จะเกิดขึ้น ผมถึงมีความจําเปึนที่จะต้องถาม ท่านนายกรัฐมนตรีในเรื่องนี้ เนื่องจากเปึนการบริหารราชการแผ่นดิน ผมตั้งหัวข้อกระทู้ จําเพาะเจาะจงลงไป แต่ว่าเรื่องที่ถามจะถามเปึนเรื่องการบริหารราชการแผ่นดิน ท่านประธานที่เคารพครับ ตั้งแต่รัฐบาลของท่านนายกรัฐมนตรีอภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ เข้ามา บริหารประเทศชาติบ้านเมือง สิ่งหนึ่งที่ผมพยายามติดตามทั้งให้กําลังใจ ตรวจสอบเพื่อ ผลประโยชน์ของพี่น้องประชาชน แต่สิ่งหนึ่งที่ผมขออนุญาตตั้งข้อสังเกตครับ โดยเฉพาะ เรื่องการบริหารงบประมาณแผ่นดิน ไม่ว่าจะเปึนงบปกติที่เราตั้งมาแต่ต้นป้ งบกลางป้ หรือรายจ่ายเพิ่มเติมที่เราอนุมัติไปล้วนแต่มีความล่าช้า มีความลักลั่นและที่สําคัญครับ ไม่เปึนไปตามเจตนารมณ์ของสภาแห่งนี้หรือของรัฐสภาที่อนุมัติงบประมาณไป ผมยกตัวอย่าง เช่น งบของท้องถิ่นในหมวดของอุดหนุนเฉพาะกิจที่สภาแห่งนี้อนุมัติไป ทั้งหมด ๑๕,๐๐๐ ล้านบาท ตัวเลขกลม ๆ นะครับ จริง ๆ ๑๔,๙๙๙ ล้านบาท คณะกรรมการกระจายอํานาจไปกําหนดเงื่อนไขหลักเกณฑ์ออกมาหมด เปึนกรณีเร่งด่วน ๑๒,๐๐๐ ล้านบาท ตามยุทธศาสตร์การพัฒนาท้องถิ่น ๒,๙๙๙ ล้านบาท ท่านประธานครับ ขณะนี้มีออกไปครับ ทราบข่าวว่า ๔๐๐ ล้านบาท แล้วออกไปอยู่โน่นครับ ทางภาคอีสาน ก็ดีใจกับพี่น้องอีสานครับที่เขาได้รับโอกาสได้รับการสนับสนุน แต่ถามว่าพี่น้องประชาชน คนไทยคนอื่น ๆ เขาไม่ใช่คนไทยหรืออย่างไร ท่านประธานครับ นั่นเปึนตัวอย่าง เมื่อวันที่ ๑ นี้มีการนําเงินอุดหนุนทั่วไปขององค์การบริหารส่วนจังหวัดไปให้ค่าตอบแทน ของพี่น้อง อสม. (อาสาสมัครสาธารณสุขประจําหมู่บ้าน) โดยจ่าย ๓ เดือนผมก็ไม่ทราบว่า เงินส่วนนั้นเปึนเงินยืมหรือว่าเปึนเงินที่ท่านใช้งบกลางป้ผ่านไปที่ อบจ. หรือเปึนงบ อบจ. เพราะตอนนี้ท่านนายกรัฐมนตรีบอกว่า ถูกประตูหนีบมือจําเปึนต้องทํา แต่เรื่องที่ผมจะ ถามวันนี้นะครับเปึนอีกกรณีหนึ่งเลย เปึนงบประมาณปกติที่เราตั้งไว้ตั้งแต่ต้นป้ครับ เปึนงบกลาง รายการเงินสํารองจ่ายเพื่อกรณีฉุกเฉินหรือจําเปึน ตั้งไว้ต้นป้ ๔๕,๐๐๐ ล้านบาท ผมเปึนกรรมาธิการงบประมาณและติดตามเรื่องนี้ แต่ท่านประธานครับ ขณะนี้สิ่งที่ผมได้รับ ร้องเรียนจากพี่น้องชาวจังหวัดน่าน ผมทราบว่าหนังสือถึงท่านรัฐมนตรีว่าการ กระทรวงมหาดไทยแล้ว เขาสําเนาหนังสือมาให้ผมครับ โครงการที่เขาขอรับการก่อสร้าง เพื่อปรับปรุงสิ่งสาธารณประโยชน์ที่ชํารุดเสียหายจากกรณีอุทกภัยตั้งแต่เดือนสิงหาคม ป้ ๒๕๕๑ ครับ เงินนี้ไม่มากครับท่านประธานครับ ๗ ล้านบาท นายกองค์การบริหารส่วนตําบลจากท่าวังผาครับ มีลายเซ็นพี่น้องประชาชนครับ ตามอยู่เรื่องเดียวครับ สะพานเข้าสู่ที่ทําการเกษตรเขาถูก น้ําพัด ขอมาในรายการต่อมาก็ยังไม่ได้รับการอนุมัติ ผมก็พยายามตามเรื่องนี้มาตลอดครับ ท่านประธานครับ เพราะในฐานะทําหน้าที่เปึนผู้แทนประชาชน นําเรื่องนี้หารือ ท่านประธาน เรื่องเงียบหายครับ ไม่มีผลใด ๆ ผมก็ให้ความสนใจก็ตามครับ ผมตามว่า ทําไมงบประมาณนี้ไม่มีถึงพี่น้องประชาชน เปึนเฉพาะจังหวัดน่านหรือเปล่า ท่านประธานครับ สิ่งที่ผมพบเปึนที่น่าสงสารและสังเวชพี่น้องประชาชนคนไทยครับ ในป้งบประมาณ ๒๕๕๒ ๓๑ จังหวัดครับ ๓๑ จังหวัดที่เขาขอรับการสนับสนุนงบประมาณรายการนี้เข้ามา ท่านประธานครับ งบประมาณนี้เปึนงบประมาณรายการเงินสํารองจ่ายเพื่อกรณีจําเปึน ฉุกเฉิน หลังจากที่เขาไม่สามารถใช้เงินทดรองจ่ายที่ท่านมอบให้ผู้ว่าราชการจังหวัด แต่ละจังหวัด ๕๐ ล้านบาทครับ เขาใช้ไม่ได้ตามหลักเกณฑ์และวิธีการตามระเบียบ กระทรวงการคลังที่กําหนดไปเมื่อป้ ๒๕๔๖ หรือป้ ๒๕๔๙ ว่าด้วยเงินทดรองจ่าย แล้วก็เงินเกินจาก ๕๐ ล้านบาท เขาต้องขอมาที่ส่วนกลางผ่านกรมปัองกันและ บรรเทาสาธารณภัยครับ ผมตามไปครับ ขั้นตอนของวิธีการเขาดูแล้วเขาก็ผ่าน คณะกรรมการต่าง ๆ มากมายแล้วส่งเข้าไปที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย ผ่านไป สํานักงบประมาณ สู่นายกรัฐมนตรีอนุมัติก็ลงไป แต่ท่านประธานครับ สิ่งหนึ่งที่ผมต้อง กราบเรียนท่านประธานครับ ในป้งบประมาณที่ผ่านมาเขาขอมาทั้งหมด ๓๒๐ ล้านบาท ไม่มากครับ ที่ผ่านความเห็นชอบของคณะอนุกรรมการช่วยเหลือผู้ประสบสาธารณภัย ของกระทรวงมหาดไทย ๓๒๐ ล้านบาท ไม่ได้รับการอนุมัติเลยครับ แต่มันเรื่องแปลกครับ ท่านประธานครับ เมื่อวันที่ ๖ เดือนมกราคมที่ผ่านมา มีมติคณะรัฐมนตรีอนุมัติงบกลาง วงเงิน ๕,๖๗๓ ล้านบาทเศษครับ ให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องนําไปช่วยเหลือฟุ๋นฟูความ เสียหายที่เกิดขึ้นในภาคเหนือส่วนหนึ่ง ภาคกลางส่วนหนึ่ง ภาคตะวันออกเฉียงเหนือ ภาคตะวันออก จากปัญหาประสบอุทกภัยเช่นกัน วันที่ ๑๗ มีนาคม ๒๕๕๒ อนุมัติวงเงิน อีก ๓,๘๐๐ ล้านบาทครับ ภายใต้การดําเนินการติดตามของท่านรองนายกรัฐมนตรี พลตรี สนั่น ขจรประศาสน์ ขออนุญาตเอ่ยนามท่าน ท่านเปึนประธานครับ ได้เสนอ ครม. ครม. อนุมัติ ๙,๐๐๐ กว่าล้านบาท อนุมัติไป ผมก็ถามว่า

คําถามแรกครับ คณะรัฐมนตรีชุดนี้หรือรัฐบาลชุดนี้มีแนวนโยบาย มี หลักเกณฑ์ มีเงื่อนไขอย่างไรที่จะอนุมัติงบประมาณรายการนี้เพื่อไปช่วยเหลือ พี่น้องประชาชน ทําไมการเสนอโดยท่านรองนายกรัฐมนตรี พลตรี สนั่น ขจรประศาสน์ ๒ รายการ ๘,๐๐๐ กว่าล้านบาทถึงได้รับอนุมัติ แล้วหลักเกณฑ์วิธีการต่าง ๆ เหล่านั้น ท่านใช้เงื่อนไขอะไร ระเบียบกําหนดที่เกี่ยวข้องผมอยากทราบเรื่องนี้เปึนเบื้องต้นครับ ท่านประธาน ขอบคุณครับ

เชิญท่านรองนายกรัฐมนตรี

ท่านประธานครับ ผม สุเทพ เทือกสุบรรณ รองนายกรัฐมนตรี ได้รับมอบหมายจากท่านนายกรัฐมนตรีให้มาตอบ กระทู้สดของท่านสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดน่าน นายแพทย์ชลน่าน ศรีแก้ว

ก่อนอื่นผมต้องขออนุญาตกราบเรียนชี้แจงว่าที่ท่านสมาชิกสภาผู้แทน ราษฎรผู้ทรงเกียรติได้อภิปรายว่าตั้งแต่ท่านนายกรัฐมนตรีอภิสิทธิ์ เวชชาชีวะเข้ามารับ ตําแหน่งเปึนนายกรัฐมนตรีแล้วทํางานล่าช้าไม่เปึนไปตามเจตนารมณ์ของสภาในการ อนุมัติงบประมาณนั้น ไม่จริงนะครับ กรณีเรื่องที่ท่านยกมาถามมันไม่ได้มาล่าช้าอยู่ที่รัฐบาล ของท่านนายกรัฐมนตรีอภิสิทธิ์ เวชชาชีวะครับ อุทกภัยที่เกิดขึ้นในกรณีนี้เกิดเมื่อป้ ๒๕๕๑ ครับ แล้วก็เปึนช่วงรัฐบาลของท่านนะครับ แล้วกว่าจะทําเรื่องพิจารณากันเสร็จสรรพนี่ ก็เดือนพฤศจิกายน ๒๕๕๑ ครับ แล้วก็เสนอเรื่องไปที่คณะรัฐมนตรี ผ่านเลขาธิการ นายกรัฐมนตรีเพื่อจะไปหานายกรัฐมนตรี แล้วไปทําเรื่องหายอยู่ที่ไหนก็ไม่ทราบช่วงที่เขา มีการเปลี่ยนแปลงรัฐบาล ต่อมาครับทางคณะอนุกรรมการที่พิจารณาเรื่องนี้ครับ คณะอนุกรรมการช่วยเหลือ ผู้ประสบสาธารณภัย ที่มีรองปลัดกระทรวงมหาดไทยเปึนประธานนะครับ ก็ได้เอาเรื่องนี้ มาพิจารณาใหม่ แล้วก็ทําเรื่องเข้ามาใหม่ครับ บังเอิญโชคไม่ดี ท่านประธานครับ เสนอเข้ามาสู่การพิจารณาของนายกรัฐมนตรีนี่ แต่เกิดไปติดขัดว่าได้มีการเปลี่ยนแปลง หลักการเกี่ยวกับการที่จะอนุมัติให้ใช้งบกลางรายจ่ายเพื่อกรณีฉุกเฉินจําเปึนนี่นะครับ ซึ่งทําให้การพิจารณาเรื่องนี้ต้องล่าช้า ผมกราบเรียนกับท่านประธานครับ การที่จะเอาเงิน งบกลางซึ่งเปึนเงินสํารองจ่ายเพื่อกรณีฉุกเฉินหรือจําเปึนไปใช้แก้ปัญหานี่ มันเกิดมี มติคณะรัฐมนตรีขึ้นมา ๓ มติด้วยกัน คือมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ ๒๐ กุมภาพันธ์ ๒๕๕๑ มติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ ๒ กันยายน ๒๕๕๑ มติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ ๑๔ ตุลาคม ๒๕๕๑ ทั้ง ๓ มติคณะรัฐมนตรีนี้เปึนช่วงสมัยของรัฐบาลท่าน แล้วในที่สุดก็มี หนังสือจากนายกรัฐมนตรี ลงวันที่ ๑๗ มิถุนายน ๒๕๕๑ บอกว่า การที่จะเอางบรายจ่าย เพื่อกรณีฉุกเฉินหรือจําเปึนอย่างงบกลางไปใช้จ่ายต้องเปึนเรื่องที่เปึนความจําเปึนเร่งด่วน นะครับ ที่ต้องดําเนินการในป้งบประมาณ ๒๕๕๑ เพื่อไม่ให้เกิดความเสียหายแก่ทาง ราชการเท่านั้น หรือเพื่อแก้ไขปัญหาความเดือดร้อนของประชาชน หรือแก้ไขภัยพิบัติ ที่อาจจะเกิดขึ้นนะครับ แล้วก็งบประมาณที่เตรียมไว้ไม่พอถึงจะให้ใช้งบกลางได้ แต่ว่าต้อง ขอให้รองนายกรัฐมนตรีหรือรัฐมนตรีพิจารณาจากงบป้ ๒๕๕๑ ที่มีอยู่ก่อน ให้ใช้งบนั้น ก่อน ถ้ากรณีไม่พอนะครับ ก็ไปขอความเห็นชอบจากนายกรัฐมนตรีทุกกรณี ลงชื่อ นายสมัคร สุนทรเวช นายกรัฐมนตรี สั่งเมื่อวันที่ ๑๑ มิถุนายน ๒๕๕๑ นะครับ ตามหนังสือสํานักงบประมาณที่ นร ๐๗๐๑/ว ๘๘ ทีนี้มันก็เลยทําให้เกิดปัญหาในทาง ปฏิบัติครับ มีมติหลายอย่างที่เปึนปัญหากัน เมื่อท่านนายกรัฐมนตรีอภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ เข้ามาเปึนนายกรัฐมนตรี คณะรัฐมนตรีชุดนี้ก็เลยได้เอาเรื่องนี้มาพิจารณาครับ แล้วก็ บอกว่า มติคณะรัฐมนตรีที่มีตั้ง ๓ หน รวมถึงหนังสือด่วนของท่านสมัคร สุนทรเวช เมื่อวันที่ ๑๗ มิถุนายน ๒๕๕๑ นี้ เอาเปึนว่ายกเลิกหมดก็แล้วกัน ให้ใช้หลักเกณฑ์ใหม่ ตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ ๑๗ กุมภาพันธ์ ๒๕๕๒ ซึ่งเปึนมติคณะรัฐมนตรีที่ให้ความ เห็นชอบตามข้อเสนอของสํานักงบประมาณว่า สาระสําคัญว่าอย่างนี้นะครับว่า การขอใช้ งบกลางนั้นให้ใช้เฉพาะกรณีที่เปึนเรื่องจําเปึนเร่งด่วนนะครับแล้วก็ไปปรับแผนการใช้ งบประมาณที่มีอยู่แล้ว ปรากฏว่าทําไม่ได้ ก็ให้ไปเสนอต่อรัฐมนตรีเจ้าสังกัด นี่คือหลัก ข้อ ๑ ข้อ ๒ ถ้าจะต้องใช้เงินมากนะครับ หรือไม่เร่งด่วนก็ให้ตั้งงบประมาณป้ต่อไปนะครับ หรือไปขอแปรญัตติเพิ่มเติม ข้อ ๓ ถ้าจําเปึนต้องใช้งบกลางจริง ๆ ก็ให้เสนอไปที่ สํานักงบประมาณได้เลย ไม่ต้องผ่านเลขาธิการนายกรัฐมนตรีแล้วไปนายกรัฐมนตรี ไปที่สํานักงบประมาณเลย ถ้าเปึนโครงการที่ไม่เกิน ๑๐ ล้านบาท สํานักงบประมาณเขาจัดการ ให้เลยนะครับ ถ้าเกิน ๑๐ ล้านบาท ก็ให้เสนอนายกรัฐมนตรี ถ้าเกิน ๑๐๐ ล้านบาท ก็ให้เสนอ คณะรัฐมนตรีนะครับ พอพิจารณาปรับปรุงหลักการ หลักเกณฑ์ทั้งหลายเสร็จ ก็เริ่มพิจารณารายการที่เขาส่งมา รายการที่ท่านสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดน่าน ขอมานี่ครับ ที่ท่านบอกว่าเสนอมาตั้ง นานแล้ว แล้วก็ไม่พิจารณาเสียทีเปึนความล่าช้านั้น ไม่จริงครับท่านครับ สําเนาหนังสือที่ อยู่ในมือผมเสนอมาวันที่ ๒๐ เมษายน ๒๕๕๒ นี่เองครับ ขณะนี้ผมตามเรื่องแล้วครับ เรื่องเพิ่งไปถึงโต๊ะของท่านผู้อํานวยการสํานักงบประมาณวันนี้นี่เอง แล้วตามหลักเกณฑ์ การพิจารณากรณีจําเปึนเร่งด่วนอย่างนี้ สํานักงบประมาณเขาก็จะใช้เวลาประมาณ ๑๕ วันทําการครับ ซึ่งกรณีนี้ของท่านก็ไม่ใช่เรื่องที่ล่าช้าแต่ประการใด ผมได้ติดตาม ได้พูดคุยกับท่านผู้อํานวยการสํานักงบประมาณด้วยตัวท่านเองว่าภายใน ๒-๓ วันนี้ สํานักงบประมาณก็คงพิจารณาเสร็จ คือหมายความว่าพรุ่งนี้ มะรืนนี้ก็พิจารณาเสร็จก็จะ ส่งเรื่องเสนอไปที่ท่านนายกรัฐมนตรีได้ แล้วก็โครงการของจังหวัดน่านมีทั้งหมด ๑๙ โครงการครับ เปึนเงิน ๑๕,๔๖๒,๕๐๐ บาท เปึนโครงการ คสล. (คอนกรีตเสริมเหล็ก) หรือสะพานไม้ ๔ โครงการ เปึนท่อน้ําครับ ๓ แห่งครับ ๓ โครงการท่อ คสล. นะครับ เปึนถนนหรือท่อระบายน้ํา ๓ โครงการ เปึนทํานบเหมืองฝายนี่ ๔ โครงการ เปึนพนังกั้นน้ํา ๕ โครงการ รวมแล้ว ๑๙ โครงการนะครับ ซึ่งผมคิดว่าเมื่อท่านผู้อํานวยการ สํานักงบประมาณพิจารณาเสร็จเสนอนายกรัฐมนตรี ท่านอนุมัติ ผมจะมาเรียนกับ ท่านสมาชิกให้ได้ทราบครับ ขอบคุณครับ

ต่อไปคุณหมอชลน่าน ศรีแก้ว ขอเวลาแป็บหนึ่งนะครับ สภาผู้แทนราษฎร ขอต้อนรับ กรรมการชุมนุมสหกรณ์ชาวสวนปาล์ม จังหวัดกระบี่ นําโดยท่าน ส.ส. อาคม เอ่งฉ้วน ครับ ยินดีต้อนรับนะครับ ขณะนี้สภาผู้แทนราษฎร กําลังพิจารณาวาระกระทู้ถามสดครับ เชิญคุณหมอชลน่าน ศรีแก้ว ต่อครับ

นายชลน่าน ศรีแก้ว น่าน 🔗

ท่านประธานที่เคารพครับ ผม ชลน่าน ศรีแก้ว พรรคเพื่อไทยจากจังหวัดน่าน ผมต้องกราบขอบพระคุณท่านรองนายกรัฐมนตรี ฝ์ายความมั่นคงที่กรุณาชี้และมีคําตอบให้ผมเห็นว่า ท่านบอกรัฐบาลไม่ได้ทํางานล่าช้า แต่เปึนเพราะว่าไปออกระเบียบ ไปออกกฎเกณฑ์มารองรับใหม่ พร้อมกับบอกว่ารายการ ต่าง ๆ ส่งมาเมื่อเดือนเมษายน ท่านประธานครับ สิ่งที่ผมได้ข้อมูลมานี่ สิ่งที่ทาง หน่วยงานที่เกี่ยวข้องดําเนินการ ท่านประธานครับ ผ่านระดับอําเภอ คณะกรรมการ ช่วยเหลือผู้ประสบภัยระดับอําเภอ ผ่านมาระดับจังหวัด คณะกรรมการช่วยเหลือผู้ประสบภัย ระดับจังหวัด ท่านประธานครับ เร่งรัดมากเลยครับ ระดับอําเภอนี่ใช้เวลาไม่เกิน ๑๕ วัน ให้แล้วเสร็จ เข้าไปสู่ คชภจ. หรือคณะกรรมการช่วยเหลือผู้ประสบภัยระดับจังหวัดนี่ ก็ต้องดําเนินการให้แล้วเสร็จภายใน ๑๐ วัน นั่นหมายความว่าถ้าจะใช้เงินทดรองจ่ายที่มี ๕๐ ล้านบาทดําเนินการ ถ้านอกเหนือจากนั้นส่งเข้าส่วนกลางครับ เพื่อให้ คณะอนุกรรมการช่วยเหลือผู้ประสบสาธารณภัยนี่พิจารณาผ่านกรมปัองกันและ บรรเทาสาธารณภัย กรมเขาจะมีคณะอนุกรรมการเข้ามาพิจารณากลั่นกรองครับ ก่อนที่จะ ส่งคณะกรรมการครับ ตรวจสอบหมดฝ์ายช่าง ฝ์ายสํานักงบประมาณอะไรต่าง ๆ ฝ์ายประเมินผลโครงการต่าง ๆ ซึ่งเขามีคณะกรรมการครับ เปึนศูนย์บริการบรรเทา สาธารณภัยนี่มีฝ์ายเลขาของคณะอนุกรรมการช่วยเหลือนี่เขามาดูแลทั้งหมด ผมมี โฟลชาร์ท (Flowchart : ผังงาน) อย่างนี้ เร่งรัดกรมฝ์ายเลขาธิการนี่ทํางาน ๑๕ วัน ครับ ทั้งหมดนี่ ๔๐ วัน เรื่องต้องส่งเข้าคณะอนุกรรมการช่วยเหลือผู้ประสบสาธารณภัย ท่านประธานครับ ที่ผมชี้อย่างนี้คณะอนุกรรมการเท่าที่ผมตรวจสอบครับ เขามีรายการ เขาจะประชุม เขาประชุมมาทั้งหมดนะครับ ผมตามดูเมื่อวันที่ ๑๓ พฤศจิกายน ๒๕๕๑ คือภัยเกิดประมาณเดือนสิงหาคม เดือนกันยายน ผ่านกระบวนการทั้งหมด ประชุมได้ เดือนพฤศจิกายน นําเสนอทั้งหมด ๑๘๕ โครงการครับ ๑๘๕ โครงการทั้งหมด ๑๓ จังหวัดครับ ท่านประธานครับ เม็ดเงินขอไป ๖๐ ล้านบาท ตรงนี้ผ่านขั้นตอนที่ท่านรองนายกรัฐมนตรีได้ชี้แจงว่าไปอยู่ที่สํานักงบประมาณแล้วครับ เพื่อเตรียมที่จะเสนอให้ท่านนายกรัฐมนตรีได้พิจารณา อีก ๓ โครงการ ประชุมเมื่อ วันที่ ๒๔ ธันวาคม ๒๕๕๑ ๕๑๕ โครงการ ๙๑๕ ล้านบาทเศษนะครับ มีทั้งหมดในช่วง วันที่ ๒๔ ธันวาคม ๑๔ จังหวัดครับ เม็ดเงิน ๙๕ ล้านบาท ๕๑๕ โครงการ แล้วก็วันที่ ๒๘ มกราคม ๓๐๔ โครงการ เม็ดเงิน ๙๒ ล้านบาทเศษ สุดท้ายวันที่ ๒๗ กุมภาพันธ์ที่ผ่านมา ครับ เม็ดเงิน ๗๒ ล้านบาท ๓๑๗ โครงการ รวมทั้งหมดผมไม่ถามเพื่อจังหวัดน่านนะครับ ผมถามเพื่อ ๓๑ จังหวัดที่พี่น้องประชาชนเขารออยู่ ท่านประธานครับ นี่คือกระบวนการ การพิจารณากลั่นกรองของหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง โดยเฉพาะคณะอนุกรรมการช่วยเหลือ ผู้ประสบสาธารณภัย ท่านประธานผมไปดูตัวเลขนะครับ เม็ดเงินที่เขาขอมา ผมยกตัวอย่างโครงการ ๑๒ จังหวัด เมื่อวันที่ ๒๔ เขาขอมาทั้งหมด ๑,๑๙๐ โครงการ เม็ดเงิน ๔๐๐ กว่าล้านบาทตีเปึนเลขกลม ๆ นะครับ คณะกรรมการพิจารณาแล้วให้แค่ ๕๑๕ โครงการครับ คิดเปึนร้อยละประมาณ ๒๓ ครั้งที่ ๒ เมื่อวันที่ ๒๘ ก็แค่ร้อยละ ๑๕ เอง กว่าโครงการจะได้รับการอนุมัติพี่น้องประชาชนคาดหวังมากได้แค่ประมาณร้อยละไม่เกิน ๓๐ ครับ

ท่านประธานครับ สิ่งที่ผมจําเปึนต้องถามในเรื่องที่ ๒ กรอบเวลาที่ชัดเจน อย่างนี้กว่าเม็ดเงินจะลงไปถึงพี่น้องประชาชน ผมไม่ว่านะครับ ระเบียบที่ออกใหม่ มติ ครม. ที่ออกมาใหม่ผ่านเข้าสู่กรม คณะอนุกรรมการช่วยเหลือผู้ประสบสาธารณภัย เสร็จแล้วพิจารณาเสร็จให้ความเห็นชอบเข้าสู่กรม กรมส่งให้กับสํานักงบประมาณนะครับ กรมส่งไปให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยให้ความเห็นชอบก่อนครับ ท่านประธานทราบ ไหมครับ

ผมขออนุญาตท่านประธานเรื่องนี้เรื่องสําคัญครับ ๓ โครงการที่ผ่าน การประชุมมาในครั้งที่ ๒ ๓ ๔ คือวันที่ ๒๔ ๒๗ ๒๘ เดือนธันวาคม เรื่องอยู่ที่หน้าห้อง ของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยครับ แล้วที่สําคัญมีการแจ้งกลับมายังหน่วยงานที่ เกี่ยวข้องบอกว่าขอให้ทบทวนโครงการทั้งหมด เนื่องจากว่ารัฐบาลมีความจําเปึนต้องใช้ เม็ดเงินไปฟุ๋นฟูและกระตุ้นเศรษฐกิจ และทราบข่าวลึก ๆ ล่าสุดมาครับ เมื่อสักครู่ผม เพราะว่าเรื่องไปอยู่ที่สํานักงบประมาณแล้ว แต่ว่ากรณีเรื่องชุดที่ ๒ ชุดที่ ๓ ชุดที่ ๔ ซึ่งเข้าสู่ที่ประชุมของคณะอนุกรรมการเมื่อวันที่ ๒๔ ธันวาคม ๒๕๕๑ เมื่อวันที่ ๒๘ มกราคม ๒๕๕๒ และวันที่ ๒๗ กุมภาพันธ์ ๒๕๕๒ ซึ่งท่านอ้างว่าขณะนี้อยู่ที่หน้าห้องของ ท่านรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย ผมจะติดตามให้นะครับ ผมจะติดตามให้ แต่ว่า ผมเรียนกับท่านประธานฝากไปถึงท่านสมาชิกว่าอย่าเพิ่งไปเชื่อข่าวลือครับ ที่บอกว่ามี ข่าวลือว่าจะไม่อนุมัติ ไม่ให้ความเห็นชอบอะไรนั่น ให้ผมไปตามให้เสียก่อน ให้ไปดู เสียก่อนว่าจริง ๆ แล้วท่านไม่อนุมัติจริงหรือเปล่าหรือไม่เห็นชอบจริงหรือเปล่านะครับ แต่ผมเชื่อว่าท่านรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยจะต้องพิจารณาตามหลักเกณฑ์ที่ เปึนมติคณะรัฐมนตรีที่ผมได้เรียนให้ทราบเมื่อสักครู่ว่า ถ้าไม่ใช่เปึนเรื่องที่เสียหายกับทาง ราชการเร่งด่วนก็จะพยายามหลีกเลี่ยงที่ไม่ใช้งบกลาง หรือกรณีที่เห็นว่าเปึนเรื่องจําเปึน เสียหายกับราชการ เดือดร้อนกับประชาชนอย่างรุนแรงนะครับ แต่ว่าสามารถที่จะตั้งขอ งบประมาณป้นี้ได้หรือเจียดจ่ายจากงบประจําที่มีอยู่ได้ เขาก็คงทําอย่างนั้นนะครับ นั่น เปึนเกณฑ์พิจารณา ส่วนที่จําเปึนต้องใช้งบกลาง ๆ จริง ๆ ก็คงเสนอมาตามขั้นตอน

ประการที่ ๒ ท่านถามว่าเหตุผลอะไรที่ต้องระมัดระวังพิถีพิถันกันมากมาย เพราะว่างบกลางมีจํากัดครับท่านครับ แล้วก็ยังมีเวลาอีกตั้งหลายเดือนกว่าจะ สิ้นป้งบประมาณ แล้วอาจจะมีเหตุเภทภัยอะไรต่าง ๆ ที่เรามีความจําเปึนที่จะต้องใช้ งบกลางอีกหลายกรณี เพราะฉะนั้นคณะรัฐมนตรีเขาก็ได้กําหนดหลักเกณฑ์กติกาเอาไว้ อย่างนั้นครับ แต่ผมเรียนยืนยันว่าจะไปติดตามมาให้ครับ ขอบคุณครับ

คําถามสุดท้ายนะครับท่าน เวลาเกินมา ๕ นาที

นายชลน่าน ศรีแก้ว น่าน

ท่านประธานที่เคารพครับ ผม ชลน่าน ศรีแก้ว พรรคเพื่อไทยจากจังหวัดน่าน ขอบคุณท่านรองนายกรัฐมนตรีนะครับ ผมนี่เผลอ ประจําเวลาเห็นหน้าท่าน ขอบคุณท่านรองนายกรัฐมนตรีที่ให้คํามั่นว่าท่านจะไปติดตาม ว่าสิ่งที่ผมได้นําเรียนเปึนข้อมูลหนึ่งว่าข้อเท็จจริงเปึนอย่างไร แต่ผมกราบเรียน ท่านประธานด้วยความเคารพครับ เพราะมีหลักฐานที่เปึนหนังสือจากสํานักงาน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย ที่ มท ๐๑๐๐/๑๔๑๐ ลงวันที่ ๕ มีนาคม ๒๕๕๒ ลงนามโดยท่านเลขาธิการรัฐมนตรี ท่านไปตรวจสอบได้ครับหนังสือฉบับนี้ บอกให้ไป ทบทวนและมีการดําเนินการลักษณะกลับไปกลับมา กลับไปกลับมา จนสุดท้ายทางกรม และทางกระทรวงเอง ทางสํานักงานปลัดเองก็บอกว่า ท่านสามารถให้แนวทางที่จําเปึนได้ อย่างไรเหมือนที่ท่านบอก อย่างน้อยต้องให้ความสําคัญครับ เพราะว่าท่านประธานครับ คณะกรรมการชุดนี้เปึนอนุกรรมการช่วยเหลือผู้ประสบสาธารณภัยครับ แต่งตั้งโดย ท่านรองนายกรัฐมนตรีนะครับ มีรองปลัดกระทรวงมหาดไทย หัวหน้ากลุ่มภารกิจด้าน สาธารณภัยและพัฒนาเมืองเปึนประธานคณะอนุกรรมการ มีตัวแทนที่เกี่ยวข้องล้วนแต่ จําเพาะเจาะจงไป ผมยกตัวอย่างครับ อธิบดีกรมปัองกันและบรรเทาสาธารณภัย ผู้แทน สํานักงบประมาณ กรมบัญชีกลาง ผู้แทนกรรมการพัฒนาเศรษฐกิจสังคมแห่งชาติ ผู้แทน กรมพัฒนาสังคมสวัสดิการ กรมชลประทาน กรมทางหลวง กรมทรัพยากรน้ํา กรมโยธาธิการและผังเมือง กระทรวงสาธารณสุข กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ กรมการปกครอง ไล่มาครับ คนเหล่านี้เขาพิจารณา ผมเชื่อนะครับ เขากลั่นกรองให้ท่านเหลือ แค่ประมาณร้อยละ ๒๕ เองครับ จากที่ขอมาทั้งหมด ก็ขอความกรุณาท่านได้ไปติดตาม

คําถามสุดท้ายครับ ท่านประธานครับ ถ้าอ้างว่าจะเอางบประมาณที่ขอ ท่านตอบผมไม่มีโครงการ มีความคาดหวังแค่โครงการเดียวคือ ๖๐ ล้านบาท แต่ผมให้ไป ตามอีก ๓ เรื่องใหญ่ตรงนั้น ท่านอ้างว่าจะใช้เงินประมาณ ๓๒๐ ล้านบาทที่ขอไปนี่ครับ ไปกระตุ้นฟุ๋นฟูเศรษฐกิจ ท่านประธานครับ ท่านรองนายกรัฐมนตรีต้องตอบผมให้ได้ว่า ถ้าจะเอาเงิน ๓๒๐ ล้านบาทไปกระตุ้นฟุ๋นฟูเศรษฐกิจ โครงการนั้นคือโครงการอะไร มีความจําเปึนเร่งด่วนสําคัญกว่าความเดือดร้อนของพี่น้องประชาชนที่ขณะนี้เขารอครับ กําลังจะเข้าหน้าฝนครับ ถนนเข้าสู่ที่ทํากิน สะพานเชื่อมระหว่างหมู่บ้านขาด ตลิ่งพังจะ เซาะบ้านอยู่แล้ว น้ําที่จะทํานาป้นี้หมด ฝาย เหมือง เขาต้องการเหล่านี้ไปบูรณะซ่อมแซมเพื่อวิถีชีวิตเขาครับ ถ้าท่านคิดว่าทํางาน แบบนี้ไม่ใช่การกระตุ้นเศรษฐกิจผมว่ารัฐบาลชุดนี้ผิดแล้วครับ เงินถึงพี่น้องประชาชนด้วย ท่านต้องตอบผมให้ได้นะครับว่า โครงการที่ท่านจะไปฟุ๋นฟูมันมีความจําเปึนเร่งด่วนต่อความ เดือดร้อนของพี่น้องประชาชน ๓๑ จังหวัดได้อย่างไร

คําถามที่ ๒ ในครั้งสุดท้ายครับ ท่านประธานครับ ผมเกริ่นไว้แล้วเรื่องงบ ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น งบอุดหนุนเฉพาะกิจกรณีเร่งด่วนแล้วก็ตามยุทธศาสตร์ ท้องถิ่น เดี๋ยวนี้ผมทราบข่าวว่าออกไป ๔๐๐ ล้านบาทเหมือนผมเกริ่น ถามว่าทําไม งบประมาณก้อนนี้ถึงล่าช้านัก มีเหตุผลอะไรที่ไม่ยอมที่กระจายเม็ดเงินไปสู่ในแต่ละ ท้องถิ่นที่เขารออยู่ หลักเกณฑ์ท่านออกมาหมดแล้วครับ ตําบลละ ๒ ท้องถิ่นละ ๒ โครงการอะไรต่าง ๆ ก็ปฏิบัติได้ถูกต้องหมดมันมีเหตุผลอะไรเปึนคําถามสุดท้ายครับ ท่านประธานครับ ขอบคุณครับ

เชิญท่านรองนายกรัฐมนตรี

ท่านประธานครับ คําถาม ที่ท่านถามท่านถามผมว่าที่มีคําตอบว่าไม่อนุมัติเงินช่วยเหลือผู้ประสบภัย ๓๑ จังหวัด ๓๒๐ ล้านบาท เพราะอ้างว่าจะเอาไปใช้ในการกระตุ้นเศรษฐกิจ ท่านถามว่าโครงการอะไร ผมต้องเรียนท่านประธานอย่างนี้ครับว่า ที่ผมตอบไปเมื่อสักครู่นี้ผมไม่ได้ตอบเลยครับว่า จะไม่ให้ ๓๒๐ ล้านบาทนี้ สิ่งที่ผมตอบก็คือ

๑. มีโครงการชุดแรก ๑๘๕ โครงการ หนังสือเพิ่งออกไปเมื่อวันที่ ๒๐ เมษายน ๒๕๕๒ ขณะนี้ผมตามแล้วอยู่ที่โต๊ะของท่านผู้อํานวยการสํานักงบประมาณ แล้วคิดว่าวันมะรืนนี้ พรุ่งนี้ท่านคงพิจารณาเสร็จเสนอนายกรัฐมนตรีแล้วผมก็จะมา เรียนท่าน

๒. อีก ๓ รายการที่เปึนผลของการประชุม ๓ ครั้งที่ท่านได้อ้างถึงนะครับ เมื่อวันที่ ๒๔ ธันวาคม ๒๕๕๑ วันที่ ๒๘ มกราคม ๒๕๕๒ วันที่ ๒๗ กุมภาพันธ์ ๒๕๕๒ เปึนเงิน ๒๖๐ ล้านบาทเศษ ผมทราบว่าขณะนี้เรื่องยังไม่ได้มาถึงสํานักงบประมาณ ผมก็คาดว่าเรื่องอยู่ที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย ท่านเองนี่มาบอกกับผมว่าท่านรู้ มาภายใน ท่านรู้มาลึก ๆ ท่านบอกว่า วันที่ ๕ มีนาคม เลขานุการรัฐมนตรีว่าการ กระทรวงมหาดไทยตอบแล้วว่าให้ไปทบทวนอะไรนี่ ผมยังไม่ทราบนะครับ ผมยังไม่ทราบ แล้วก็ผมคิดว่าเลขานุการรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยคงไม่ตอบท่านนะครับว่า เงิน ๒๖๐ ล้านบาทที่ให้ไปทบทวน เพราะว่าต้องประหยัดเงินเอาไว้กระตุ้นเศรษฐกิจ คงไม่ใช่ ไม่ใช่หน้าที่ของท่านเลขานุการรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยนะครับ ผมก็ไม่เชื่อว่าเขาจะตอบอย่างนั้นนะครับ เพราะฉะนั้นถ้าท่านจะถามผมว่าจะเอาไป กระตุ้นเศรษฐกิจโครงการอะไรนะ ผมตอบไม่ได้นะครับ เพราะผมไม่คิดว่ามี แต่ว่าถ้าผม จะอธิบายท่านผมต้องอธิบายว่า งบประมาณที่เปึนงบกลางที่เตรียมเอาไว้สําหรับใช้จ่าย ในกรณีเร่งด่วนฉุกเฉินที่เราพิจารณาทุกป้ ๆ งบประมาณนี่นะครับ มันคนละส่วนกับ งบกระตุ้นเศรษฐกิจแน่นอนนะครับ เพราะฉะนั้นถ้าใครตอบท่านอย่างนั้นเปึนคําตอบที่ผิด แน่นอนครับ ผมเรียนยืนยันอย่างนั้น

ท่านแถมคําถามที่ ๒ ซึ่งไม่ได้อยู่ในกระทู้นี้นะครับ เรื่องของงบองค์กร ปกครองส่วนท้องถิ่นเฉพาะกิจ ที่ท่านถามว่าทําไมล่าช้า ผมจะไปตามให้แล้วมาอธิบายให้ บังเอิญไม่ได้อยู่ในงานในหน้าที่ผมนะครับ แต่ว่าผมจะไปตามต่อครับ ขอบคุณครับ

มีอะไรครับ คุณหมอชลน่าน ศรีแก้ว ครับ

นายชลน่าน ศรีแก้ว น่าน

ท่านประธานที่เคารพครับ ผม ชลน่าน ศรีแก้ว จังหวัดน่าน พรรคเพื่อไทย ผมต้องขอบคุณท่านประธาน ขอบคุณ ท่านรองนายกรัฐมนตรีนะครับที่ได้ให้ความเห็นและกรุณาเปึนคําตอบที่ชัดเจน โดยเฉพาะ ประเด็นของบทบาทหน้าที่ของทางสํานักรัฐมนตรีที่มีหนังสือเปึนลายลักษณ์อักษรครับ ท่านประธานครับ ท่านสามารถให้เจ้าหน้าที่ของท่านเองเอาหนังสือฉบับนี้ให้ท่านอ่านได้ เลยครับ เหตุผลชัดเจนครับ บอกว่า

สืบเนื่องจากขณะนี้ภาครัฐมีภาระค่าใช้จ่ายเพื่อการกระตุ้นเศรษฐกิจตาม นโยบายเร่งด่วนจึงต้องใช้จ่ายจากงบประมาณป้ ๒๕๕๒ จากงบกลางรายการ เงินสํารองจ่ายเพื่อกรณีฉุกเฉินหรือจําเปึน ดังนั้นจึงขอส่งเรื่องขออนุมัติงบประมาณมา เพื่อทบทวนให้สอดคล้อง ขัดแย้งกับคําตอบท่าน แต่ผมเชื่อมั่นท่านครับ ในฐานะที่ท่าน เปึนผู้บริหารท่านจะได้ไปดูในรายละเอียดบางทีเด็ก ๆ อาจจะไม่เข้าใจ ผมไม่ได้โทษใคร นะครับ แต่ด้วยความเคารพท่านผมก็หวังว่าสิ่งที่ผมถามวันนี้พี่น้องประชาชน ๓๑ จังหวัด ครับที่เขารออยู่เขาจะได้รับงบประมาณ ๓๒๐ ล้านบาทนั้นเพื่อใช้จ่ายในการแก้ไขปัญหา และเปึนการกระตุ้นเศรษฐกิจให้กับท่านนายกรัฐมนตรีด้วย กราบขอบคุณครับ

ครับ ท่านสมาชิกครับ ท่านนายกรัฐมนตรีครับ เชิญครับ

นายอภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ นายกรัฐมนตรี

ท่านประธานที่เคารพครับ อภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ นายกรัฐมนตรี พอดีช่วงท้ายของกระทู้ท่านสมาชิกถามถึงเรื่องเงินของ กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น เรื่องเงินอุดหนุนเฉพาะกิจ

ก่อนอื่นก็ขอกราบเรียนนะครับว่าในส่วนของงบประมาณในเรื่องของ ภัยธรรมชาติ เราเร่งรัดมากนะครับ แล้วก็พยายามทําทั้งเรื่องที่ตกค้างมาทั้งภัยแล้ง ทั้งอุทกภัย แล้วก็ส่วนที่ยังไม่ได้อนุมัติไปขอยืนยันรับรองได้ว่าไม่มีการเลือกปฏิบัติแน่นอน แต่ว่ากระบวนการถ้ามีความล่าช้าจากกระบวนการตรงไหนก็จะไปเร่งรัดในที่สุด

ส่วนเรื่องของเงินอุดหนุนเฉพาะกิจ กราบเรียนอย่างนี้ครับ ผมเพิ่งประชุม คณะกรรมการการกระจายอํานาจไปเมื่อสัปดาห์ที่แล้ว ได้ซักซ้อมทําความเข้าใจกันว่า เกิดอะไรขึ้นนะครับ โดยสรุปก็คือว่าหลังจากที่กฎหมายงบประมาณได้ประกาศใช้ ขั้นตอนแรกเลยก็คือว่าจะต้องมีการแจ้งไปให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นทําโครงการ เสนอจังหวัดมา ซึ่งในที่สุดแล้วทางท้องถิ่นและทางจังหวัดขอเวลาจนถึงประมาณปลาย เดือนกุมภาพันธ์ จากนั้นก็ส่งโครงการเข้ามา พอส่งโครงการเข้ามาคณะกรรมการ การกระจายอํานาจก็จะมีการตั้ง แล้วก็กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่นก็จะมีการตั้ง กรรมการที่มากลั่นกรองโครงการ ได้มีการวางหลักเกณฑ์เอาไว้ โดยเฉพาะหลักเกณฑ์ ในการที่จะกระจายโครงการต่าง ๆ ให้ทั่วถึง ไม่มีการกระจุกตัว จากการทํางานตรงนี้ครั้งแรก ทีเดียวก็มีโครงการซึ่งเข้าสู่การพิจารณาประมาณเดือนมีนาคม ต่อมามีการปรับเปลี่ยน ภายในของทางกระทรวงมหาดไทย ก็ต้องมาตั้งต้นกัน แล้วก็เริ่มพิจารณากันก็คือ เดือนเมษายน ก็มาเจอปัญหาช่วงเหตุการณ์ชุมนุมทําให้หยุดราชการไป ๑๐ วัน ก็เลยเกิด ความล่าช้า แต่ว่าขณะนี้ได้มีการประชุมคณะกรรมการกลั่นกรองโครงการไปแล้ว ๒ รอบ นะครับ ณ สัปดาห์ที่แล้ว แล้วก็อนุมัติเงินไปพอสมควร แล้วผมก็ได้สอบถามว่าเงินที่เหลือ จะออกได้ภายในวันที่เท่าไร ได้รับคํายืนยันขณะนี้ก็คือว่าเดือนพฤษภาคมจะต้องสามารถ อนุมัติเงินลงไปได้หมด ซึ่งจะมีทั้งในส่วนที่เปึนไปตามหลักเกณฑ์ก็ไม่มีปัญหาอะไร กับส่วนที่ไม่เปึนไปตามหลักเกณฑ์ต้องมาขอยกเว้นโดยประธานคณะกรรมการ การกระจายอํานาจ ก็คือตัวผมซึ่งเปึนประธานโดยตําแหน่ง แล้วก็เพื่อความโปร่งใส ผมได้ขอให้กรมจัดทําเรื่องของรายละเอียดโครงการที่ผ่านและไม่ผ่านการอนุมัติ เพราะ เขาจะมีการให้คะแนนกันว่าโครงการไหนผ่าน ไม่ผ่าน แล้วนําขึ้นเว็บไซต์ (Website) ทั้งหมด แล้วก็ขอให้ทําหนังสือชี้แจงสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรทุกท่าน เพราะเปึนเรื่องที่ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรทุกพรรคมาสอบถามกับผมในช่วงระยะเวลา ๒-๓ เดือนที่ผ่านมา ก็เรียนให้ทราบว่านี่คือสิ่งที่เราได้เดินหน้าไปเพื่อติดตามครับ

ท่านสมาชิกครับ ก็จบการพิจารณาระเบียบวาระกระทู้ถามแล้วนะครับ กราบขอบพระคุณ ท่านนายกรัฐมนตรี ท่านรองนายกรัฐมนตรีที่กรุณามาตอบกระทู้

ขณะนี้มีสมาชิกมาลงชื่อเข้าประชุมแล้วจํานวน ๓๔๖ ท่าน ครบองค์ประชุม แล้วนะครับ ผมขอดําเนินการประชุมตามระเบียบวาระต่อไปนะครับ เชิญคุณหมอวรงค์ ครับ

นายวรงค์ เดชกิจวิกรม พิษณุโลก

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ ผม นายแพทย์วรงค์ เดชกิจวิกรม พรรคประชาธิปัตย์จากจังหวัดพิษณุโลก ผมมีเรื่องที่จะเรียน กับท่านประธานว่า เนื่องจากว่าเราจะมีระยะเวลาในการพิจารณากฎหมายของสภาอีกแค่ ประมาณครั้งสองครั้งก็จะป่ดสมัยประชุม แล้วก็พิจารณาดูแล้วเรายังมีร่าง พ.ร.บ. ที่สําคัญ ๆ เปึนประโยชน์กับพี่น้องประชาชนอยู่หลายร่าง หลายฉบับ ผมจึงขออาศัย ข้อบังคับการประชุม ข้อ ๔๖ ขออนุญาตปรึกษาหารือเพื่อเลื่อนระเบียบวาระการประชุมสภา ผู้แทนราษฎร ในระเบียบวาระ ๕.๓๖ ร่างพระราชบัญญัติคนเข้าเมือง (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ๕.๓๗ ร่างพระราชบัญญัติการรับเด็กเปึนบุตรบุญธรรม (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ข้อ ๕.๓๘ ร่างพระราชบัญญัติว่าด้วยการปฏิบัติต่ออากาศยานที่กระทําผิดกฎหมาย พ.ศ. .... ๕.๓๙ ร่างพระราชบัญญัติการเดินอากาศ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ขอเลื่อนขึ้นมาพิจารณาในการ ประชุมสภาผู้แทนราษฎรในวันพุธที่ ๑๓ พฤษภาคม ๒๕๕๒ โดยอยู่ในวาระต่อจาก การลงมติร่างพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการตรวจเงินแผ่นดิน พ.ศ. .... ที่ค้างอยู่ ผมคิดว่าจะเปึนประโยชน์กับประชาชนเปึนอย่างยิ่งครับ ขอผู้รับรองด้วยครับ

มีผู้รับรองครบถ้วนนะครับ ท่านสมาชิกครับ มีท่านผู้ใดเห็นเปึนอย่างอื่นไหมครับ

(ไม่มีสมาชิกมีความเห็นเปึนอย่างอื่น)

ถ้าไม่มี ก็ถือว่าสภาผู้แทนราษฎรมีมติให้เลื่อนระเบียบวาระ ตามที่ท่านนายแพทย์วรงค์ ได้เสนอนะครับ ท่านสุวโรชมีอะไรครับ

ท่านประธานที่เคารพ ผม สุวโรช พะลัง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร แบบสัดส่วน พรรคประชาธิปัตย์ ในวันพฤหัสบดีสัปดาห์หน้าซึ่ง เข้าใจว่าคงเปึนวันสุดท้ายในสมัยประชุมนี้ถูกไหมครับ ผมมีเรื่องที่จะหารือกับ ท่านประธานซึ่งเปึนข้อดําริของท่านรองประธาน พันเอก อภิวันท์ วิริยะชัย ซึ่งเปึนประธาน ในที่ประชุมเมื่อสัปดาห์ที่ผ่านมา

เรื่องสืบเนื่องจากมติข้อสังเกตของสภาเกี่ยวกับการรับรองข้อสังเกตของ คณะกรรมาธิการว่าด้วยเรื่องที่ดินทํากินอย่างไรครับ ซึ่งมีประเด็นสําคัญที่เปึนผลสืบเนื่อง ก็คือเรื่องการศึกษาในเรื่องกฎหมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่งในที่ดินของรัฐประเภทต่าง ๆ แล้วก็เปึนไปตามนโยบายของรัฐบาลด้วย แล้วในเรื่องญัตติในวันดังกล่าวนั้นทาง ท่านรองประธานสภาผู้แทนราษฎร พันเอก อภิวันท์ วิริยะชัย ซึ่งเปึนประธานก็มอบให้ผมเปึน ผู้ประสานงานกับพรรคการเมืองต่าง ๆ ยื่นเปึนญัตติด่วนเข้ามา เพื่ออะไรครับ เพื่อที่จะ เสนอรายชื่อคนที่จะมาเปึนกรรมาธิการวิสามัญในชุดดังกล่าวในญัตติด่วนนี้ครับ เพื่อที่จะไป ศึกษาในร่างกฎหมายต่าง ๆ ที่เกี่ยวข้องกับที่ดินทํากินทั้งหมดนี้ในระหว่าง ป่ดสมัยประชุม จึงจําเปึนจะต้องเอาญัตติด่วนดังกล่าวเข้าสู่การพิจารณาของ สภาผู้แทนราษฎร เพื่อตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญขึ้นมา แล้วก็มีรายชื่อจากทุกพรรค การเมืองตามข้อบังคับ แล้วก็ไปดําเนินการในการศึกษากฎหมาย ก็ขออนุญาต ท่านประธานว่าเรื่องดังกล่าวนี้ครับ ในส่วนของพรรคประชาธิปัตย์ แล้วก็อีกหลาย พรรคการเมืองได้ยื่นเปึนญัตติด่วนต่อสภาแล้ว แล้วก็มีรายละเอียดอยู่แล้ว เพียงแต่ว่ายัง ไม่ได้บรรจุระเบียบวาระ ก็ขออนุญาตท่านประธานว่าในสัปดาห์ต่อไปวันพฤหัสบดีช่วย หยิบยก แล้วก็บรรจุเรื่องดังกล่าวเข้าสู่การประชุมของสภา อภิปรายกันนิดเดียวเท่านั้นเอง แล้วก็ตั้งคณะกรรมาธิการขึ้นมา ก็ขออนุญาตที่จะกราบเรียนต่อท่านประธาน เพื่อจะ เลื่อนดังกล่าวในวันพฤหัสบดีเลยได้ไหมครับ

ก็ถือว่าเปึนเรื่องที่สืบเนื่องมาจากที่เราได้มีการรับทราบรายงานของคณะกรรมาธิการ เรื่องเอกสารสิทธิที่ดินที่จะตั้งคณะกรรมาธิการขึ้นมา ซึ่งที่ประชุมส่วนใหญ่ก็ เห็นพ้องต้องกันเพราะฉะนั้นคิดว่าสัปดาห์หน้า วันพฤหัสบดีซึ่งเปึนสัปดาห์สุดท้ายที่ก่อน ป่ดสมัยประชุมคงจะได้พิจารณานะครับ จะได้เร่งรัดในการบรรจุระเบียบวาระดังกล่าว เข้ามานะครับ ขอบคุณครับ

ท่านสมาชิกครับ ต่อไปเปึนการพิจารณา

ระเบียบวาระที่ ๒ เรื่องที่ประธานจะแจ้งต่อที่ประชุมนะครับ

๒.๑ รับทราบรายงานผลการปฏิบัติงานของคณะกรรมการกิจการ โทรคมนาคมแห่งชาติ (กทช.) ประจําป้ พ.ศ. ๒๕๕๑

ด้วยประธานคณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ ได้เสนอรายงานผล การดําเนินงานประจําป้พุทธศักราช ๒๕๕๑ ต่อสภาผู้แทนราษฎร เพื่อพิจารณาตาม พระราชบัญญัติองค์การจัดสรรคลื่นความถี่ และกํากับกิจการวิทยุโทรทัศน์กระจายเสียง และกิจการโทรคมนาคม พ.ศ. ๒๕๔๓ มาตรา ๕๑ (๑๙) และมาตรา ๗๔ ซึ่งสํานักงาน เลขาธิการสภาผู้แทนราษฎรได้จัดส่งรายงานดังกล่าวให้แก่ท่านสมาชิกแล้วนะครับ ก็จะให้ท่านสมาชิกได้มีโอกาสอภิปรายซักถามนะครับ ผมขอให้ผู้รับผิดชอบ คือทาง สํานักงานคณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติได้มีหนังสือขออนุญาตให้ผู้แทนของ สํานักงานได้เข้ามาชี้แจง ซึ่งพิจารณาแล้วเห็นว่าจะเปึนประโยชน์นะครับ และท่านสมาชิก ทั้งหลายจะได้ซักถาม ก็ขออนุญาตให้ ๑. ศาสตราจารย์เศรษฐพร คูศรีพิทักษ์ กรรมการ กิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ ๒. นายสุรนันท์ วงศ์วิทยกําจร เลขาธิการคณะกรรมการ กิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ ๓. นายทศพร เกตุอดิศร รองเลขาธิการคณะกรรมการ กิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ ๔. นายฐากร ตัณฑสิทธิ์ รองเลขาธิการคณะกรรมการ กิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ ๕. นายพิทยาพล จันทนะสาโร รองเลขาธิการ คณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ ๖. นายประเสริฐ อภิปุญญา รองเลขาธิการ คณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ ๗. นายสุพจน์ เธียรวุฒิ ผู้อํานวยการ สถาบันวิจัยและพัฒนาอุตสาหกรรมโทรคมนาคมนะครับ ทั้งหมดจะเปึนตัวแทนของทาง กทช. จะมาชี้แจงวันนี้ มีท่านสมาชิกประสงค์อภิปราย เชิญครับ

กราบเรียนท่านประธาน สภาที่เคารพ ผม นายอภิชาต ศักดิเศรษฐ์ ส.ส. นครศรีธรรมราช พรรคประชาธิปัตย์ ผมขออนุญาตแสดงความคิดเห็นในรายงานผลการปฏิบัติงานประจําป้ ๒๕๕๑ ของคณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ หรือ กทช. ที่เขียนไว้ในหน้าปกรายงานว่า โทรคมนาคมเพื่อคนไทยนะครับ ในรอบป้ ๒๕๕๑ ต้องถือว่า กทช. หรือคณะกรรมการ กิจการโทรคมนาคมแห่งชาติมีความคืบหน้าในการปฏิบัติงานมากกว่าป้อื่น ๆ ที่ผ่านมา นะครับ โดยเฉพาะผลงานด้านการออกใบอนุญาต แล้วก็การประกาศหลักเกณฑ์และ มาตรฐานต่าง ๆ ที่เกี่ยวข้องกับกิจการโทรคมนาคม อย่างไรก็ตามในฐานะที่ คณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ เปึนองค์กรเดียวที่เหลืออยู่ในกฎหมายองค์กร จัดสรรคลื่นความถี่และกํากับดูแลกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์และกิจการ โทรคมนาคม พ.ศ. ๒๕๔๓ เนื่องจากว่าคณะกรรมการ กสช. (คณะกรรมการกิจการ กระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์แห่งชาติ) ไม่ได้เกิด ก็เหลือท่านอยู่เพียงองค์กรเดียว และในวันนี้ด้วยกฎหมายหลายฉบับที่ท่านต้องเข้าไปเกี่ยวข้องดูแล ทําให้ท่านต้องเข้าไป กํากับดูแลงานทางด้านกิจการวิทยุกระจายเสียงและวิทยุโทรทัศน์ด้วย ในบางส่วน และโดยเฉพาะในช่วงที่มีการเปลี่ยนผ่าน ก็คือยังไม่มีกฎหมายองค์กรจัดสรร คลื่นความถี่และการกํากับกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์และกิจการโทรคมนาคม ซึ่งจะออกมาใหม่ตามรัฐธรรมนูญ ๒๕๕๐ แม้ว่าท่านจะมีผลงานเด่นชัดอยู่หลาย ๆ เรื่อง นะครับ แต่ว่าผมเองในฐานะที่ติดตามการทํางานของท่านมาเปึนเวลาพอสมควร ก็อยากจะขอตั้งข้อสังเกตในหลาย ๆ ประเด็นนะครับ หลังจากที่ได้อ่านบทรายงานชิ้นนี้ ลงแล้วนะครับ

เรื่องแรก ก็คือเรื่องของการออกใบอนุญาตชั่วคราวแก่วิทยุชุมชนและ กิจการที่ไม่ใช่คลื่นความถี่ ตามพระราชบัญญัติการประกอบกิจการกระจายเสียงและ กิจการโทรทัศน์ พ.ศ. ๒๕๕๑ ในมาตรา ๗๘ ที่ระบุว่าระหว่างที่ยังไม่มีองค์กรจัดสรรคลื่น ความถี่ตามมาตรา ๔๗ ของรัฐธรรมนูญก็ให้คณะกรรมการ กทช. ทําหน้าที่ในการ ดําเนินการให้ผู้ประกอบการวิทยุกระจายเสียงชุมชน และกิจการที่ไม่ใช้คลื่นความถี่ รับใบอนุญาตประกอบกิจการชุมชนและกิจการที่ไม่ใช้คลื่นความถี่เปึนการชั่วคราวไป พลางก่อน ทราบว่าคณะกรรมการชุดนี้กว่าจะจัดตั้งสําเร็จขึ้นมานะครับ มีองค์ประกอบที่ ครบถ้วนสมบูรณ์ก็ใช้เวลายาวนานมาก ซึ่งเปึนผลจากความล่าช้าในการปฏิบัติ แล้วก็ ความไม่ชัดเจนในนโยบายของรัฐบาลช่วงที่ผ่านมานะครับจนกระทั่งเมื่อมีการจัดตั้งเสร็จ แล้วก็ทราบว่าดําเนินการในเรื่องราวต่าง ๆ เปึนไปด้วยความล่าช้าแล้วก็ก่อให้เกิดปัญหา มากมายนะครับ วันนี้อํานาจในการออกใบอนุญาตชั่วคราวให้กับวิทยุชุมชนและกิจการ ที่ไม่ใช้คลื่นความถี่ ก็เข้าใจว่าน่าจะเปึนเรื่องของเคเบิลทีวี (Cable TV) ก็ยังเปึนไปด้วย ความล่าช้านะครับ ขณะที่ปัญหาเวลานี้ต้องยอมรับว่าทั้งวิทยุชุมชนและเคเบิลทีวี ทั้งใน ส่วนกลางและส่วนภูมิภาคจํานวนมากอยู่ในสภาพที่เปึนวิทยุเถื่อน เปึนเคเบิลทีวีเถื่อน เหล่านี้ละครับ ก็เปึนช่องว่างที่ทําให้มีคนที่เข้าไปประกอบอาชีพตรงนี้ใช้วิทยุชุมชน ใช้เคเบิลทีวีไปเปึนสถานี ไปเปึนเครื่องมือในทางการเมือง ออกรายการหรือว่าดําเนิน กระจายเสียง ดําเนินการแพร่ภาพกระจายเสียงไปในทิศทางที่เปึนกระบอกเสียงทาง การเมือง หรือใช้เพื่อประโยชน์ทางธุรกิจ ซึ่งไม่ตรงตามเจตนารมณ์ของการมีวิทยุชุมชน สิ่งนี้ละครับก็จะต้องสอบถามกับทาง กทช. ว่า ณ วันนี้ท่านได้ดําเนินการเกี่ยวกับการจัด ระเบียบวิทยุชุมชนและเคเบิลทีวีไปถึงไหน อย่างไร หลักเกณฑ์ในการจะให้ออก ใบอนุญาตชั่วคราวเวลานี้ดําเนินการไปถึงไหน แล้วก็ครอบคลุมทั่วถึงกับปัญหาที่กําลัง เผชิญอยู่ในขณะนี้หรือไม่ ผมทราบดีว่า ใน กทช. เองก็มีความหนักใจในการเข้าไปจัดการ กับปัญหานี้ แล้วท่านเองก็มีสภาพเหมือนกับจําใจที่ต้องเข้าไปแบกรับภาระนี้ในระหว่างที่ ยังมีช่องว่างอยู่ โดยจริง ๆ แล้วท่านเองก็ไม่ได้มีอํานาจเต็ม เพราะต้องรอให้มีคณะกรรมการ กสทช. (คณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ) ที่จะเกิดขึ้นตามกฎหมายใหม่ แต่ระหว่างที่ยังไม่มีท่านยังต้องเข้าไปแบกรับตรงนี้ แล้วก็ยัง ไม่รู้เหมือนกันว่ากฎหมายนี้จะสําเร็จเมื่อไร และจะออกมาเมื่อใดนะครับ

ท่านประธานที่เคารพครับ ประเด็นต่อมาที่อยากจะตั้งข้อสังเกตไว้ก็คือ เรื่องของการตรวจสอบการใช้คลื่นความถี่นะครับ ในรายงานของท่านได้พูดถึงการเข้าไป ดูแลเรื่องของการใช้คลื่นความถี่ ซึ่งมีอยู่ประมาณ ๔–๕ ประเด็นที่เขียนไว้ในรายงาน แต่ว่าเปึนการเขียนที่ไม่ได้ให้รายละเอียดนะครับ ผมให้ความสนใจกับ ๒ เรื่อง ก็คือ

เรื่องของการตรวจสอบการใช้ความถี่ที่ไม่ได้รับอนุญาต ท่านบอกว่าเพื่อ ระงับและลดจํานวนการใช้คลื่นความถี่วิทยุที่ไม่ได้รับอนุญาต และเพื่อให้เครือข่ายวิทยุ คมนาคมต่าง ๆ สามารถใช้งานติดต่อสื่อสารกันได้อย่างมีประสิทธิภาพ ท่านบอกไว้แค่นี้ เองนะครับ นี่พูดไว้ในเรื่องของผลงาน แต่ว่าไม่มีรายละเอียดเลยว่าจากการเข้าไป ตรวจสอบได้พบปัญหาอะไรบ้าง

อีกประเด็นหนึ่งก็คือ เรื่องของการตรวจสอบวิทยุชุมชน ดังที่ได้กล่าวแล้ว นะครับ ประเด็นที่ผมอยากจะนําเสนอก็คือว่า ท่านได้รายงานไว้ใน รายงานการตรวจสอบ บอกว่าในป้ ๒๕๕๑ ท่านตรวจสอบการครอบครองความถี่วิทยุนี้มีทั้งหมดถึง ๓๒๒,๙๕๒ ความถี่ แล้วก็เข้าไปตรวจสอบพบความถี่วิทยุที่ไม่ได้รับอนุญาตถึง ๑๐,๕๗๕ ความถี่ ท่านได้ตรวจสอบพบสถานีวิทยุชุมชนแพร่คลื่นเกินมาตรฐานกําหนด ๘๙๗ สถานี คําถามก็คือว่าเมื่อท่านไปพบความผิดปกติอันนี้แล้ว โดยเฉพาะการตรวจพบ คลื่นความถี่วิทยุที่ไม่ได้รับอนุญาตที่ ๑๐,๐๐๐ กว่าสถานี ท่านดําเนินการอย่างไรนะครับ มีกฎหมาย มีเครื่องมืออะไรที่สามารถที่จะทําให้ท่านสามารถเข้าไปแก้ไขปัญหาตรงนี้ได้ บ้างนะครับ อุปกรณ์กําลังเจ้าหน้าที่ของท่านมีเพียงพอหรือไม่ เพราะในจํานวน ๑๐,๐๐๐ กว่าคลื่น ในจํานวนวิทยุชุมชนที่แพร่กระจายเสียงเกินมาตรฐานกําหนด ๘๐๐ กว่าสถานี มันกระจายอยู่ทั่วประเทศ ในทั่วทุกภูมิภาค ท่านมีอุปกรณ์มีกําลัง เจ้าหน้าที่เพียงพอหรือไม่ ที่สําคัญก็คือว่าเมื่อท่านไปพบปัญหานี้แล้วอํานาจ ในการตัดสินใจของเจ้าหน้าที่ในการดําเนินการมีมากน้อยแค่ไหน ท่านใช้กฎหมายอะไร เข้าไปจัดการ และที่สําคัญก็คือว่าเมื่อเข้าไปตรวจพบแล้วคลื่นวิทยุเหล่านั้นไม่เพียงแต่ ไม่ได้รับอนุญาต แต่ยังมีการแพร่ภาพหรือว่าการกระจายเสียงที่ขัดต่อกฎหมายในหลาย ๆ เรื่อง เช่น การกระจายเสียงที่ก่อให้เกิดความไม่สงบขึ้นในบ้านเมือง กําลังเจ้าหน้าที่ของ ท่านที่เข้าไปจัดการมีอํานาจในการตัดสินใจเกี่ยวกับเรื่องนี้มากน้อยแค่ไหน นี่เปึนประเด็น ที่ผมต้องการคําตอบ ท่านประธานที่เคารพครับ มีข้อสังเกตที่เพิ่มเติมอีกหลายประเด็นที่ ผมได้พยายามที่จะหยิบยกมา

อันแรกก็คือว่า ในเรื่องของอํานาจหน้าที่ของ กทช. กําหนดไว้ชัดเจนบอกว่า มีหน้าที่ในการกําหนดมาตรการเพื่อคุ้มครองสิทธิในความเปึนส่วนตัวและเสรีภาพของ บุคคลในการสื่อสารถึงกันโดยทางโทรคมนาคม วันนี้สภาพปัญหาที่มีคนร้องเรียนอยู่ จํานวนมาก ก็คือว่ากรณีเมล (Mail : จดหมาย) ขยะในอินเทอร์เน็ตที่มีอยู่จํานวนมาก เข้ามา เมลในมือถือที่ส่งเปึนเมลขยะเข้ามาขายสินค้า ขายบริการต่าง ๆ ซึ่งต้องถือว่าเปึน สิทธิส่วนบุคคลของผู้ใช้บริการเหล่านั้น ท่านได้เข้าไปดูแล ท่านได้รับร้องเรียนเกี่ยวกับ เรื่องนี้มากน้อยแค่ไหน และท่านจัดการอย่างไรนะครับ

เรื่องของการคุ้มครองผู้บริโภค อีกประเด็นหนึ่ง ซึ่งในการมาชี้แจงของท่าน เมื่อครั้งที่แล้วท่านได้กรุณาได้รับปากไว้ว่าจะไปดําเนินการเกี่ยวกับเรื่องสิทธิการคงเลข หมายของผู้ใช้โทรศัพท์มือถือ หมายความว่าไม่ว่าเราจะไปใช้บริการของเครือข่ายมือถือ ของบริษัทใด แต่ว่าเลขหมายที่เราเปึนเจ้าของอยู่น่าจะติดตามตัวไปด้วย ท่านได้รับปากว่า จะไปดําเนินการเกี่ยวกับเรื่องนี้ คําถามก็คือว่าวันนี้ท่านได้ออกหลักเกณฑ์เกี่ยวกับเรื่องนี้ แล้วหรือยังนะครับ แล้วก็ทราบว่าท่านเองก็ไปรับฟังความคิดเห็นของพี่น้องประชาชน ของ ผู้ใช้บริการทั้งในกรุงเทพมหานครและต่างจังหวัดมามากมาย ถามว่าได้ไปรับฟังแล้วได้ผล มาอย่างไร จะมีผลในการเปลี่ยนแปลงแก้ไขหรือว่าจะให้สิทธิในเรื่องของการคงเลขหมาย ในเรื่องนี้อย่างไรบ้างนะครับ

เรื่องต่อมาคือเรื่องค่าบริการ เอสเอ็มเอส (SMS : Short Message Service บริการส่งข้อความสั้น ๆ) ที่ส่งข้อความไปแสดงความเห็นทางหน้าจอทีวีหรือว่าการส่ง ข้อความไปโหวตในรายการต่าง ๆ หรือการโหลดข้อมูลซึ่งค่าบริการที่แตกต่างกันมาก แล้วก็ดูเหมือนว่าผู้ใช้บริการจะถูกเอารัดเอาเปรียบมาตลอดนะครับ ราคาตั้งแต่ ๕ บาท ๖ บาท ๙ บาท บางแห่ง ๑๕ บาท ตรงนี้มีมาตรฐานอย่างไรนะครับ ผลประโยชน์ที่ได้ ก็ขึ้นอยู่กับเจ้าของเครือข่ายมือถือนั่น ๑ ละ ๒. ผู้มาร่วมทํากิจกรรมก็คือเจ้าของรายการ โทรทัศน์นี่ได้เงินแน่นอน แต่ว่าคนที่เสียประโยชน์ก็คือพี่น้องประชาชน แล้วก็รัฐเอง ก็ไม่สามารถที่จะเก็บเงินในส่วนนี้เข้ารัฐได้อย่างเต็มเม็ดเต็มหน่วย

(Nominee : บุคคลหรือนิติบุคคลที่ถือหลักทรัพย์แทนบุคคลใดบุคคลหนึ่ง) ของทุนต่างชาติเกือบทั้งสิ้น ถามว่าการออกใบอนุญาตกิจการโทรคมนาคมซึ่งเราบอกว่า โทรคมนาคมเพื่อคนไทย เราจะปัองกันตรงนี้ไม่ให้กิจการโทรคมนาคมของไทย อันเปึน สมบัติสาธารณะของไทย หรือคลื่นความถี่ที่เปึนสมบัติสาธารณะของไทยเราของคน ทั้งชาติต้องไปตกอยู่ในมือต่างชาติได้อย่างไรนะครับ นี่เปึนประเด็นที่อยากให้ กทช. ได้ตอบ

ประเด็นต่อมา มีข้อสงสัยเรื่องการจัดสรรเลขหมายโทรคมนาคม โดยเฉพาะโทรศัพท์มือถือกับโทรศัพท์พื้นฐานบ้าน มีตัวเลขที่น่าตกใจนะครับ เวลานี้ โทรศัพท์มือถือในทุกค่ายที่ได้รับการจัดสรรจาก กทช. ไปแล้ว มีเลขหมายที่จัดสรรไปแล้ว ทั้งหมด ๘๗,๙๕๐,๐๐๐ เลขหมาย แต่ว่าใช้จริง ๖๔,๐๓๘,๘๖๓ เลขหมาย คําถามก็คือว่า ๒๔ ล้านเลขหมายที่ไม่ได้ใช้มันไปอยู่ที่ไหน จัดสรรไปให้ใคร แล้วทําไมเขาถึงเก็บไว้ เพื่อประโยชน์อะไรนะครับ กทช. เข้าไปดูแลเรื่องนี้หรือไม่ โทรศัพท์พื้นฐานก็เหมือนกันครับ มี ๒๒,๕๒๑,๐๐๐ เลขหมาย แต่ใช้จริงโทรศัพท์ตามบ้านนี่นะครับ มี ๗,๔๑๖,๐๐๐ เลขหมาย อีก ๑๕ ล้านเลขหมายไม่รู้อยู่ที่ไหน ขณะที่พี่น้องประชาชน โดยเฉพาะในต่างจังหวัด บอกว่าต้องการจะไปขอโทรศัพท์พื้นฐานมาไว้ตามบ้าน แต่คําตอบที่บริษัทเจ้าของผู้รับ สัมปทานหรือว่าศูนย์โทรศัพท์ทั้งหลายแจ้งบอกว่าไม่มีเลขหมาย คําถามผมก็คือว่า ๑๕ ล้านเลขหมายมันอยู่ที่ไหนนะครับ นี่เปึนเรื่องที่อยากจะฝากไว้

สุดท้ายครับท่านประธาน ในเรื่องของช่องทางการร้องเรียนของผู้บริโภคที่มี ต่อ กทช. ก็ได้เห็นว่ามันมีช่องทางในการร้องเรียนที่ท่านได้รายงานไว้ในหนังสือเล่มนี้ ค่อนข้างน้อยมากนะครับ มีแค่เพียงเว็บไซต์ทางโทรศัพท์เท่านั้นเองนะครับ ซึ่งผมคิดว่าไม่เพียงพอสําหรับการให้บริการในฐานะที่ท่านเปึนผู้กํากับดูแลกิจการ โทรคมนาคมอันส่งผลกระทบกับชีวิตความเปึนอยู่ของพี่น้องประชาชน ผมยกตัวอย่างว่า การสื่อสารของท่านที่มีกับสังคมค่อนข้างจะมีปัญหานะครับ ผมเห็นโฆษณาที่ท่านไป ติดไว้ตามข้างรถเมล์นะครับ ผมไม่รู้ว่าท่านต้องการจะสื่อสารอะไรกับพี่น้องประชาชน ขึ้นคําว่า กทช. แล้วก็มีแค่นั้นนะครับ นั่งรถไปทางไหน รถเมล์คันนั้นผ่านไปที่ไหนก็เห็น คําว่า กทช. แต่ไม่รู้ว่า กทช. นี่ต้องการจะสื่อสารอะไรกับประชาชนหรือต้องการจะบอก เปึนเพียงภาพลักษณ์ให้เห็นว่าในประเทศนี้มีหน่วยงานที่ชื่อว่า กทช. หรือว่าท่านจะเอา เข้าตลาดหลักทรัพย์ เพื่อให้พี่น้องประชาชนได้รู้จัก ท่านไม่มีแนวทางที่ชัดเจนนะครับว่า ในการสื่อสารกับประชาชนกับการใช้งบประมาณในการโฆษณาเหล่านี้เพื่อให้เปึน ประโยชน์ได้มากที่สุดควรจะเปึนอย่างไร สุดท้ายจริง ๆ ครับท่านประธานก็คือว่า ผมได้ เห็นตัวเลขรายงานผลการรับ การจ่ายเงินงบประมาณนะครับ มีตัวเลขที่ผมอาจจะเข้าใจ ผิดนะครับว่า ทําไมตัวเลขมันสูงมากมายขนาดนี้นะครับ การดําเนินงานของ กทช. และ สํานักงาน กทช. ในป้ ๒๕๕๑ ใช้เงินไปถึง ๙๓๐,๒๐๐,๐๐๐ กว่าบาท แจกแจงได้ไหมครับว่า ค่าใช้จ่ายส่วนใหญ่นี่มันเปึนอะไร เพราะว่าที่ผ่านมาผมเองก็เคยตั้งข้อสังเกตเกี่ยวกับ การใช้จ่ายเงินของท่านไว้ในการรับทราบรายงานหลายครั้งนะครับ ตั้งแต่เรื่องของการใช้ รถประจําตําแหน่ง เรื่องของสวัสดิการ เรื่องของการเดินทางไปต่างประเทศ เรื่องของ งบค่ารับรอง ค่าเอนเตอร์เทน (Entertain : ต้อนรับ) ต่าง ๆ เปึนเงินที่จํานวนมากมาย แล้วท่านก็มีรายได้จากการออกใบอนุญาตที่เข้ามาอยู่ในมือของท่านนี่จํานวนมาก เวลานี้ก็มีข้อสงสัยเกี่ยวกับเรื่องนี้มากมายเหลือเกินครับ

อีกอันหนึ่งก็คือ เรื่องของกองทุนพัฒนากิจการโทรคมนาคมครับ ทราบว่า ท่านเองได้พยายามวางหลักเกณฑ์เกี่ยวกับใช้จ่ายเงินกองทุนเงินก้อนนี้ซึ่งเปึนกองทุนที่ ใหญ่โตมโหฬารมาก ท่านดําเนินงานมาหลายป้ แต่ว่ากฎหมายได้เขียนชัดนะครับว่า ในกองทุนพัฒนากิจการโทรคมนาคม ท่านต้องออกหลักเกณฑ์มาเพื่อให้สามารถที่จะ นําเงินใช้จ่ายตรงนี้ไปใช้ในการพัฒนากิจการโทรคมนาคมให้เกิดประโยชน์สูงสุด แต่ว่า หลักเกณฑ์อันนี้ก็ยังไม่เห็นนี่คือสิ่งที่จะฝากกับท่านไว้แล้วก็ต้องการขอคําตอบในประเด็น ที่ผมตั้งข้อสังเกตกับ กทช. ไว้ กราบขอบพระคุณครับ

เชิญท่านบุญยอดครับ

กราบเรียน ท่านประธานสภาที่เคารพครับ บุญยอด สุขถิ่นไทย พรรคประชาธิปัตย์ กรุงเทพมหานครครับ ในโอกาสที่รายงานผลการปฏิบัติงานของคณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติได้ เข้าสู่สภานะครับ ผมยังคงมีคําถาม ๓-๔ คําถามที่จะต้องขอเรียนถามทางคณะกรรมการ ผ่านท่านประธานครับ

คําถามแรก ผมอยากถามท่านว่าในวิกฤติเดือนเมษายนที่ผ่านมา ซึ่งมีการ ใช้สื่อสารมวลชนในการปลุกระดมผู้คน มีความเครียดเกิดขึ้นในสังคมไทย มีการใช้ ข้อมูลข่าวสารในการทําสงครามซึ่งกันและกัน คณะกรรมการของท่านมีหน้าที่อย่างไร ท่านทําอย่างไรบ้างในวิกฤตินั้น แล้วท่านได้ช่วยคลายวิกฤตินั้นตามอํานาจหน้าที่ของท่าน อย่างไรบ้างครับ

ในคําถามที่ ๒ กรณีหมิ่นพระบรมเดชานุภาพผ่านทางคลื่นต่าง ๆ นั้น ท่านมีหน้าที่หรือไม่ในการที่จะเก็บรวบรวมข้อมูลและท่านมีหน้าที่หรือไม่ในการที่จะเปึน ผู้ดําเนินการฟัองร้องเอาผิดในการใช้คลื่นทางวิทยุ โทรทัศน์ หรืออินเทอร์เน็ต ซึ่งปรากฏ มากมาย ผมคงไม่ต้องพูดสาธยายในรายละเอียดนะครับ ผมเชื่อว่าท่านเองก็คงเปึน คนหนึ่งหรือกรรมการของท่านก็คงจะได้เคยเป่ดไปเจอเองบ้างหรือได้รับเรื่องราวร้องเรียน อยู่บ้าง คําถามคือว่า ท่านทําอย่างไรกับกรณีหมิ่นพระบรมเดชานุภาพและสถาบันต่าง ๆ บ้างครับ

อีกเรื่องหนึ่งที่ผมเคยถามท่านเมื่อป้ที่แล้วนะครับ ก็คือเรื่องของคลื่นวิทยุ ผมยังคงเป่ดฟังวิทยุในกรุงเทพมหานครนี่นะครับ มีคลื่นหนึ่งบอกว่าเปึนคลื่นของท่านเอง ดําเนินงานโดยคณะกรรมการโทรคมนาคมแห่งชาติ กทช. นี่นะครับ คําถามจึงต้องถาม ท่านว่า เมื่อท่านเปึนผู้ควบคุมกิจการ ทําไมท่านจึงลงมาเปึนผู้ดําเนินกิจการเสียเอง ซึ่งมันน่าจะขัดต่อหลักสากลนะครับ ผู้ที่ควบคุมและผู้ที่ดําเนินกิจการนั้นจะต้องแยกกัน อย่างเด็ดขาด ดังนั้นจึงต้องถามท่านว่าท่านยังคงถือครองคลื่นและดําเนินการคลื่นวิทยุ ด้วยตัวท่านเองอยู่หรือไม่

ในเรื่องของโทรศัพท์มือถือนั้นท่านอภิชาต ศักดิเศรษฐ์ ได้พูดในหลาย ๆ เรื่อง ผมก็ขออนุญาตที่จะทบทวนสักนิดหนึ่งนะครับ เพราะผมตั้งคําถามไว้คล้าย ๆ กัน เหมือนกัน เลขหมายที่ผมได้รับมาอยู่ในค่ายมือถือค่ายหนึ่ง ถ้าผมอยากจะยึดเลขหมายนั้น เดินต่อไป เพราะผมไม่ชอบบริการของค่ายนี้ ผมขอไปอยู่ค่ายอื่นได้หรือไม่ แต่ใช้เบอร์เดิม นะครับ ผมจะได้ไม่ต้องไปวุ่นวายในการเปลี่ยนแปลงเพื่อนผมหรือว่าคนที่จะทําธุรกิจกับผม หรือทําธุระกับผมเขาก็จะได้รู้เบอร์เดิมได้ ผมย้ายค่ายได้หรือไม่นะครับ

เรื่องที่ ๒ เอสเอ็มเอส ที่ส่งเข้ามานี่นะครับ มีโฆษณาต่าง ๆ มากมายเลย ครับท่านครับ ผมว่าทุกคนก็คงได้รับนะครับ โหลดริงโทน (Ring tone) โหลดภาพอะไร ทั้งหลายประกอบ ท่านมีการควบคุมไหมครับ ทําไมผมต้องได้รับเมลขยะทํานองนี้เข้ามา ในโทรศัพท์ส่วนตัวของผมด้วย ผมปฏิเสธไม่รับได้หรือไม่นะครับ แล้วผลประโยชน์นี้ ตกอยู่กับใคร

เรื่องที่ ๓ ของเรื่องมือถือนะครับ ก็คือเรื่อง พรีเพด (Prepaid : จ่าย ล่วงหน้า) เวลาเราจ่ายสตางค์ไปแล้วมันมีระบบไหมครับว่าเราจ่ายสตางค์ไปก่อนล่วงหน้า ใช่ไหมครับ แล้วก็ใช้การใช้จ่ายไปแล้วก็ทดมันออกไป เราจะรู้ได้อย่างไรครับว่าค่ายมือถือนั้น ได้ทดให้กับเราอย่างถูกต้องเปึนจริงตามระยะเวลาที่เราใช้นะครับ และเปึนธรรมกับ ผู้บริโภคหรือไม่ถ้าหากว่าเมื่อมันหมดระยะเวลาแต่ว่าเงินผมยังเหลืออยู่ผมจะใช้ต่อไปได้ หรือไม่ ท่านได้ดูแลคุ้มครองให้กับผู้บริโภคตรงนี้ขนาดไหนนะครับ

อีกกลุ่มหนึ่งของเบอร์โทรศัพท์ที่อยากจะขอเรียนถามท่านคณะกรรมการ ก็คือว่ามันจะมีเบอร์โทรศัพท์ที่หมิ่นเหม่ในการขัดต่อศีลธรรมอันดีของประชาชนในสังคม อย่างเช่น เล่นการพนัน อย่างเช่น โทรศัพท์สายเกี่ยวกับทางเพศ หรือไปจนถึงเรื่องของการ ทําธุรกรรมอะไรต่าง ๆ ซึ่งผิดต่อศีลธรรมจรรยาอันดีของคนในสังคมนี่นะครับ ท่านมีการ ควบคุมการใช้เบอร์โทรศัพท์เหล่านั้นอย่างไรบ้าง โทรศัพท์เหล่านี้มีการโฆษณาอยู่ใน หนังสือต่าง ๆ มากมาย ไปจนถึงหนังสือการ์ตูนซึ่งเด็กเองก็เปึนคนอ่านนะครับ แล้วก็มีให้ โหลดภาพโป็บ้าง ทําอะไรต่าง ๆ บ้างนี่นะครับ ท่านไปควบคุมดูแลการประกอบกิจการ ต่าง ๆ เหล่านี้ซึ่งขัดต่อศีลธรรมอย่างไรครับ

และสุดท้ายที่อยากถามท่านนะครับว่า วันนี้ดาวเทียมของ ขออนุญาต ที่ต้องเอ่ยนามชื่อบริษัท ซึ่งเปึนข้อเท็จจริง ของ ชิน คอร์ปอเรชั่น วันนี้ตกลงเปึนของ คนไทยหรือไม่ ถ้าไม่ใช่ของคนไทยแล้วเขายังคงถือสัมปทานหรือว่าถือตัวของการขอ ใบอนุญาตต่าง ๆ อยู่นั้นถูกต้องหรือไม่อย่างไรครับ ขอบพระคุณท่านประธานครับ

เชิญท่านเชน เทือกสุบรรณ

ท่านประธานที่เคารพครับ ผมคงต้องขออนุญาตในการซักถามคณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ ในรายงานผลปฏิบัติงานประจําป้ ๒๕๕๑ ของคณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ ท่านประธานครับ คงขออนุญาตเรียนถามนะครับ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ท่านประธานครับ ผมได้ดูแล้วก็เตรียมที่จะถามในข้อสงสัย ๒-๓ เรื่องที่เกี่ยวกับการประกอบกิจการของ กทช. ท่านประธานครับ

เรื่องแรก ขออนุญาตเรียนถามท่านครับ กรณีแผนแม่บทของ กทช. นี่นะครับ สิ่งหนึ่งที่พวกเราเห็นและประสงค์ที่จะเห็น แผนแม่บทของ กทช. กลายเปึนเราเขียนไว้อย่าง สวยหรู แต่ว่าทิศทางของการดําเนินงานตามแผนแม่บทนั้นเราไม่ได้เห็นในรูปธรรมที่ทาง กทช. สามารถแสดงให้พวกเราเห็นได้ชัดเจนว่าเราได้ให้กับหน่วยงานต่าง ๆ โอเปอร์เรเตอร์ (Operator : พนักงานวิทยุ) หรือเปึนทิศทางที่บอกแนวทางของการพัฒนา กิจการโทรคมนาคมในประเทศไทย เพราะว่าผมเห็นที่เราเขียนมาทุกป้นะครับ ต้องกราบเรียนว่าดูแล้ว แล้วเรามีความคาดหวังว่าสามารถที่จะทําให้กิจการโทรคมนาคม ของไทยได้ก้าวทันสมัยกับประเทศอื่น ๆ แต่สิ่งที่เราเห็นนะครับ เปึนข้อเท็จจริงซึ่งก็ปรากฏ อยู่นะครับ

ประการแรกก็คือว่า ผู้บริโภคพวกเรายังไม่ได้รับการคุ้มครองที่ดีเพียงพอ

ประการที่สอง สิ่งที่เห็นได้ชัดอย่างหนึ่งก็คือว่า การลงทุนในประเทศไทย ของเรานี่นะครับ การใช้เส้นทางร่วมกัน หรือการลงทุนซ้ําซ้อนที่ยังเกิดขึ้นกระจุกตัวอยู่ ยังคงกระจุกตัวอยู่ในเฉพาะเขตเมืองหรือเขตที่มีประชากรหนาแน่น แต่ขณะเดียวกันใน เรื่องของการที่จะกระจายไปสู่พี่น้องในชนบทไปสู่ที่ต่าง ๆ นี้ยังไม่เปึนรูปธรรมที่ชัดเจน ผมเคยตั้งข้อสังเกตนี้กับท่านเมื่อป้ที่ผ่านมา กรณีท่านมารายงานผลการปฏิบัติการ ประการหนึ่งที่เราอยากจะเห็นที่สุดก็คือเทคโนโลยีสารสนเทศที่ทาง กทช. ส่งเสริมและมี งบประมาณส่วนหนึ่ง หรือเงินที่เราเรียกกันว่า เงินยูโซ (USO : Universal Service Obligation การให้บริการโทรคมนาคมพื้นฐานโดยทั่วถึงและเพื่อสังคม) สิ่งสําคัญที่สุดว่า เราทําอย่างไรให้เงินส่วนนี้ได้เกิดประโยชน์ให้กับพี่น้องประชาชน โดยเฉพาะเยาวชนของเรา ในการเรียนรู้ในการเข้าถึง ในระบบสารสนเทศต่าง ๆ โดยเฉพาะในชนบทนั้น สิ่งที่เห็นเปึน รูปธรรมยังไม่มีนะครับท่านครับ อย่างเช่นสถานีอนามัยทุกตําบลมันควรจะสามารถ สื่อสาร ๒ ทาง ระหว่างสถานีอนามัยกับโรงพยาบาล หรือสํานักงานสาธารณสุขจังหวัด สาธารณสุขอําเภอ เพื่อประโยชน์ของพี่น้องประชาชน หรือ กทช. เคยได้ให้การส่งเสริม ไหมครับนอกจากในโครงการของกรมสามัญศึกษาที่ร่วมกับจุฬาเพียงไม่กี่แห่ง พี่น้องใน ชนบทของเรานี่นะครับ นักเรียนในโรงเรียนในชนบทนี่เราส่งเสริมให้เปึนรูปธรรมจริง ๆ ได้ไหมครับ ให้เยาวชนของเราได้เข้าถึง แล้วก็สิ่งเหล่านี้ผมเชื่อว่าถ้าเยาวชนของเราเข้าถึง ในเรื่องของเทคโนโลยีสารสนเทศพวกนี้ แล้วการพัฒนาในเรื่องต่าง ๆ นี้มันจะไม่กระจุกตัว อยู่เฉพาะในกรุงเทพฯ หรือในเมืองใหญ่ ๆ เท่านั้น แล้วก็จะมีผลประโยชน์ในการพัฒนา

อีกประการหนึ่ง เมื่อสักครู่นี้มีเพื่อนสมาชิกบางท่านได้ถาม ผมก็เปึน ข้อสงสัยเหมือนกันท่านครับ สิ่งหนึ่งที่เราเห็นนี่ผมชื่นชมนะครับเมื่อก่อนว่า กทช. เคยเสนอ ความคิดเห็นว่า การคงเลขหมายประจําตัวนี่นะครับ ผมได้รับการชี้แจงจาก กทช. ในฐานะ กรรมาธิการว่า เมื่อป้ที่ผ่านมาเกือบป้แล้วนะครับ ท่านจะทําให้พวกเราทั้งหลายจะมี เลขหมายส่วนบุคคลที่สามารถเลือกในการที่จะใช้โอเปอเรเตอร์รายไหนก็ได้เพื่อความ สะดวก เพื่อได้รับการบริการที่ดี แต่สิ่งที่มันเกิดขึ้นก็คือว่า ผมไม่ทราบว่ามันเปึนอย่างไร มันชะงักงันไปเฉย ๆ แล้วก็ไม่ได้ดําเนินการตามแผนนั้นนะครับ อีกประการหนึ่งท่านครับ ที่ผมอยากจะเห็นมากที่สุดก็คือว่า วันนี้พวกเราได้รับการร้องเรียนในกฎหมายรัฐธรรมนูญ ระบุไว้ชัดเจนว่า คลื่นความถี่เปึนทรัพยากรของชาติ แต่สิ่งที่เกิดขึ้นเราชักจะไม่แน่ใจว่า การที่ท่านให้ใบอนุญาตกับโอเปอเรเตอร์บางราย วันนี้มีความเคลือบแคลงสงสัยในการถือหุ้น การถือครองหุ้น การมีลักษณะแอบแฝงซึ่งต้องเรียนท่านจริง ๆ นะครับว่า สิ่งที่เราเจอ นี่ครับ การถือหุ้นบางบริษัทเปึนอย่างน้อยโอเปอเรเตอร์ ๒ ราย มีบริษัทซึ่งเปึนรัฐวิสาหกิจ ของต่างชาติ ลักษณะการถือหุ้นไขว้ไปไขว้มา โดยอ้างว่าเปึนบริษัทของคนไทย ข้อเท็จจริง มันไม่น่าจะใช่ และผมคิดว่าในฐานะท่านเปึนผู้ที่กํากับดูแล คงจําเปึนจะต้องดูว่าขณะนี้ เราเสียสิทธิประโยชน์ส่วนนั้นไปหรือไม่ ก็คงเชื่อว่าบางครั้งมันอาจจะลอดหูลอดตาไปนะครับ แต่ว่ากราบเรียนท่านนะครับ พบความจริงว่าบางบริษัทนี่จดทะเบียนในประเทศไทย ใช้ ห้องเช่าเลขที่เดียวกัน ทุกบริษัทเลยในนั้น แล้วก็บอกว่าเปึนหุ้นของคนไทย ทั้งชื่อทั้งอะไร ก็ไม่น่าเชื่อผมเชื่อว่าท่านคงเห็นรายละเอียดอยู่บ้าง แล้วก็ได้ทราบว่าบางบริษัทนี่ไม่ยอม ส่งรายละเอียดให้ ยอมเสียค่าปรับไปครั้งละ ๕,๐๐๐ บาท ในบัญชีของผู้ถือหุ้นบ้าง ของอะไรบ้าง ลงทุนเปึนแสนล้านบาทนี่ครับ การถูกปรับแค่ ๕,๐๐๐ บาทต่อครั้ง ให้กับ กรมพัฒนาธุรกิจนี่มันเปึนเรื่องเล็กน้อยเหลือเกิน แล้วก็ได้ถือโอกาสแอบอ้างเปึนบริษัท คนไทยแล้วเข้ามาทําแสวงหาประโยชน์ ผมคิดว่า กทช. น่าจะมีส่วนได้เข้าไปดูแลเรื่องนี้ ใกล้ชิด

อีกประการหนึ่ง ผมด้วยความเปึนห่วง ท่านครับ กรณีอื่น ๆ เพื่อนสมาชิกคง พูดกันหลายเรื่อง แต่ว่าผมเปึนห่วงจริง ๆ ในกรณีที่ทาง กทช. จะดําเนินการในการ จดทะเบียนให้กับวิทยุชุมชนทั่วประเทศ เราก็พบความเปึนจริง ๆ ท่านครับว่า วิทยุชุมชน ทั่วประเทศนี่จํานวนมาก แล้วการที่จะให้มาอยู่ในวิธีการของการจดทะเบียนตาม หลักเกณฑ์ที่ กทช. กําหนดนี่นะครับ ผมเกรงว่าวันนี้เราพร้อมไหมครับ ที่จะรับการ จดทะเบียนโดยจํานวนเจ้าหน้าที่ของเรา เราสามารถจะรับจดทะเบียนได้สักเดือนละกี่ราย ซึ่งวันนี้มีตั้ง ๔,๐๐๐-๕,๐๐๐ รายนี่นะครับ ก็เปึนเรื่องที่น่าเปึนห่วงอย่างยิ่ง ท่านครับ คงถือโอกาสเรียนถามท่านต่อไปว่าต่อการพัฒนาในเรื่องของความถี่ ซึ่งความถี่หลาย ๆ อย่างที่เราไม่ได้รับการพัฒนา ผมยกตัวอย่างเช่น วิทยุเอเอ็ม (AM) วันนี้ในฐานะที่ท่าน เปึนผู้ที่เราได้ทิ้งความถี่ส่วนนี้ไปเปึนเสียส่วนใหญ่ แล้วก็ขณะเดียวกันไม่ได้รับการส่งเสริม ให้มีการทําการศึกษาวิจัย หรือจะเปลี่ยนจากเอเอ็มเปึนดิจิตอล (Digital) บางทีอาจจะ เปึนทางเลือกให้กับวิทยุชุมชนต่าง ๆ ซึ่งมีจํานวนมากที่จะสามารถที่จะแบ่งไปใช้ได้หรือว่า อย่างไรนะครับ ท่านครับ แต่คงต้องอาศัยการส่งเสริมการสนับสนุนให้มีการศึกษาวิจัย รวมทั้งการประกอบธุรกิจที่เปึนเครื่องรับ เครื่องส่งที่ถูกต้อง เพื่อไม่ให้มีปัญหากันมากมาย อยู่ขณะนี้นะครับ ต้องขออนุญาตเรียนว่านอกจากความเปึนห่วงแล้วนั้น ในฐานะที่ได้ มีส่วนร่วมในการทํางานด้านสื่อสารโทรคมนาคมกับท่าน ก็รู้สึกเปึนห่วงหลาย ๆ เรื่อง ซึ่งคงไม่พูดในประเด็นนี้หมด เพราะผมมีโอกาสได้ถามกับท่านอยู่บ่อย ๆ นะครับ คงขออนุญาตฝากท่านแค่นี้นะครับ ขอบคุณครับ

ต่อไป เชิญท่านประเสริฐ พงษ์สุวรรณศิริ

กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพครับ กระผม นายประเสริฐ พงษ์สุวรรณศิริ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัด ยะลา พรรคประชาธิปัตย์ครับ ต่อกรณีเรื่องของรายงานผลการปฏิบัติงานประจําป้ ๒๕๕๑ ของคณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ ก็ต้องยอมรับครับว่า ป้นี้รายงานของท่าน สมบูรณ์กว่าป้ที่ผ่านมา ดีกว่าป้ที่ผ่านมา เนื้อหาสาระข้อมูลก็มากกว่าป้ที่ผ่านมา แต่ท่านครับ กิจการโทรคมนาคมนี่ต้องยอมรับเหมือนกันครับว่า มีความสําคัญต่อชีวิตของคนไทย ต่อธุรกิจของคนไทย ต่อประเทศไทย แต่ในขณะเดียวกันความสําคัญของโทรคมนาคม มันก็มีทั้งเปึนบวกและมีทั้งเปึนลบครับ ที่เราเห็นชัดเจนมาในรอบหลายป้ ในพื้นที่ ๆ มีทั้งเปึนบวกและเปึนลบ ก็คือในพื้นที่ ๓ จังหวัดชายแดนภาคใต้ ป้ที่ผ่านมาท่านก็เอา รายงานนี้มาเสนอ ผมก็ได้อภิปรายเรื่องปัญหา ๓ จังหวัดชายแดนภาคใต้ที่ไปเกี่ยวข้อง กับการโทรคมนาคม ความไม่สงบใน ๓ จังหวัดชายแดนภาคใต้ที่เกิดมาหลายป้ก็ต้อง ยอมรับครับว่า มาจากผลของโทรคมนาคมนี้เอง ไม่ว่ารถเจ้าหน้าที่ทหาร ไม่ว่ากิจการ การค้า ไม่ว่าสถานที่ราชการ ก็ล้วนมาจากการโทรคมนาคมทั้งสิ้น ทีนี้เท่าที่ผมดู ศึกษาจากสมุดรายงานของท่าน ท่านมีทําอยู่ ๒ เรื่องที่เปึนสาระสําคัญมาก ๆ ก็คือ

เรื่องที่ ๑ เปึนเรื่องประกาศคณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ ป้ ๒๕๕๑ ท่านประกาศไป ๕๑ เรื่อง แต่ใน ๕๑ เรื่อง ก็ไม่มีเรื่อง ๓ จังหวัด ไม่มีเรื่องที่จะ สามารถจะไปทําให้ ๓ จังหวัด ระงับยุติหรือว่าบรรเทาปัญหาได้

เรื่องที่ ๒ ที่เปึนสาระสําคัญที่ผมคิดว่าเปึนเรื่องสําคัญยิ่งยวดก็คือ เรื่อง การจัดประชุมรับฟังความคิดเห็นสาธารณะที่เกี่ยวกับการกํากับดูแลกิจการโทรคมนาคม ในป้ ๒๕๕๑ ท่านทําไป ๒๓ เรื่อง แต่ก็อ่านดูแล้วก็ไม่ปรากฏว่า ท่านได้ทําการประชุม รับฟังความคิดเห็นที่เกี่ยวกับ ๓ จังหวัด ที่เกี่ยวกับการแก้ปัญหา ๓ จังหวัด โดยเฉพาะ อย่างยิ่งในปัญหา ๓ จังหวัด มันมี ๒ เรื่องที่เปึนทั้งบวกและลบทับซ้อนกันอยู่ในพื้นที่ คู่กันอยู่ในพื้นที่เวลาเกิดเหตุทุกทีก็ได้รับการตัดสัญญาณโทรศัพท์มือถือทุกที ทุกครั้ง ถามว่าเปึนประโยชน์และเปึนความปลอดภัยไหม เปึนครับ แต่ในขณะที่ท่านตัด คลื่นสัญญาณบางครั้งท่านตัดไปครึ่งวัน วันหนึ่ง บางครั้งตัดไป ๒-๓ วัน วันหนึ่ง หลายชั่วโมง หลายเวลา เปึนลบไหมครับ เปึนครับ เพราะระบบการค้าสื่อสารไม่ได้เลย พ่อค้าแม่ค้าในตลาด พ่อค้าแม่ค้าที่สัญจรไปตามตลาดนัด ไปตามหมู่บ้าน ไม่สามารถ ค้าขาย ไม่สามารถติดต่อกับคู่ค้า หรือติดต่อกับเจ้าหน้าที่ในด้านความปลอดภัยได้ เหมือนกันครับ เพราะฉะนั้นมันเปึนบวกและลบอยู่ในพื้นที่เดียวกัน อยู่ในเวลาเดียวกัน ทีนี้ถ้าท่านได้ดําเนินการอะไรไปบ้าง เช่น ท่านได้ดําเนินการไปจัดประชุมรับฟัง ความคิดเห็นจากความเปึนจริงของประชาชนในพื้นที่ ของผู้ค้า ของเจ้าหน้าที่ในพื้นที่ ท่านก็จะได้รับแนวทางที่เปึนประโยชน์มากยิ่งขึ้น ท่านก็สามารถเอามาประยุกต์ เอามาปรับปรุง เอามาปรับแก้ ใช้กับกิจการที่ท่านกํากับดูแลอยู่ได้ แต่ในรอบ ๑ ป้ที่ผ่านมา ใน ๓ จังหวัดเหมือนกับได้รับการปล่อยปละละเลย ไม่ได้ดําเนินการอะไรเลยที่เกี่ยวกับ การโทรคมนาคมที่เปึนประโยชน์ที่เปึนการร่วมกับเจ้าหน้าที่ฝ์ายความมั่นคงในการเข้าไป แก้ปัญหา มีอยู่เรื่องเดียวครับ ที่ไปแก้ร่วมกับเจ้าหน้าที่ฝ์ายมั่นคงไปแก้ปัญหาก็คือ ไปตัดสัญญาณเท่านั้นเองครับ นอกจากการตัดสัญญาณยังไม่เคยเห็นสิ่งใดที่เปึน ความเจริญเติบโต หรือการแก้ปัญหาในเชิงบวก หรือในเชิงก้าวหน้า ในเชิงวิทยาศาสตร์ มากกว่าการตัดสัญญาณเลยครับ

ทีนี้เรื่องอีกเรื่องหนึ่งที่เราคิดว่าเปึนปัญหาชัดเจนก็คือ เรื่องความแตกแยก ของคนในชาติ เรื่องความแตกแยกของคนในชาติส่วนหนึ่งต้องยอมรับครับว่ามาจาก โทรคมนาคมของท่านนี่นะครับ ที่ท่านกํากับดูแลอยู่ ไม่ว่าฝ์าย ก ทําไปโจมตีฝ์าย ข หรือไม่ว่าฝ์าย ข ทําเรื่องมาโจมตีฝ์าย ก ก็ใช้ของท่านนี่นะครับ เปึนสื่อเปึนตัวนํา ท่านได้ ทําอะไร ไปมากกว่าการปล่อยให้เจ้าหน้าที่ความมั่นคง เจ้าหน้าที่บ้านเมืองไปจัดการครับ ท่านได้ทําอะไรไปมากกว่าการที่ปล่อยให้รัฐบาลไปดําเนินการเพียงด้านเดียว ท่านต้องทําครับ เพราะท่านกํากับ รัฐบาลไม่สามารถเข้าไปดําเนินการได้ทุกเรื่อง ท่านต้องทําก่อนที่รัฐบาล จะเข้าไปทําด้วยซ้ําไปในความคิดเห็นผม เพราะท่านกํากับโทรคมนาคม ท่านกํากับกิจการ โทรคมนาคม ประเทศนี้ไม่สามารถปล่อยให้ทุกอย่างทําไปโดยเสรีได้ละครับ ท่านต้อง กํากับให้การใช้โทรคมนาคมในประเทศไทยมีเหตุมีผล มีความปรองดอง มีความ สมานฉันท์ ไม่ใช่เพื่อคนไทยครับ ต้องเพื่อชาติ ศาสนา พระมหากษัตริย์ มันจะรวมถึง คนไทยทุกคน แต่ถ้าเพื่อคนไทยไม่รู้คนไทยกลุ่มไหนที่ท่านปล่อยให้ ก ทํา ข ข ทําให้ ก ก็ได้กลุ่มเดียวครับ เพราะท่านต้องทําสิ่งเหล่านี้ให้มันเกิดความมั่นคงในประเทศไทย เกิดความสมานฉันท์สามัคคีในชาติในแผ่นดินครับ ขอบคุณครับ

ต่อไปท่านบรรพต ต้นธีรวงศ์ อยู่ไหมครับ ท่านบัญญัติครับ ท่านบัญญัติ เจตนจันทร์ เชิญครับ

นายบัญญัติ เจตนจันทร์ ระยอง

กราบเรียนท่านประธานสภา ผู้แทนราษฎรที่เคารพ กระผม นายแพทย์บัญญัติ เจตนจันทร์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จากจังหวัดระยอง พรรคประชาธิปัตย์ กระผมขออภิปรายเพื่อแสดงความคิดเห็นในเรื่อง ของกิจการโทรคมนาคม ก็คือเรื่องของโทรศัพท์มือถือ จากประสบการณ์ที่ได้ยินได้ฟังมา ก็คือว่า โทรศัพท์มือถือชนิดที่ชําระเงินก่อนแล้วก็ค่อยโทรศัพท์ ในส่วนนี้ก็พบว่าในบางกรณี เบอร์โทรศัพท์ที่ใช้อยู่ บางครั้งก็ลืมเติมเงิน เมื่อลืมเติมเงินได้ระยะเวลาที่กําหนดแล้วเบอร์นั้น ก็จะสูญหายไปเลย ซึ่งผู้ใช้ซึ่งเปึนผู้บริโภคเขามีความจําเปึนที่จะต้องใช้เบอร์นั้นนะครับ แต่ก็มีเหตุสุดวิสัยที่ไม่สามารถไปชําระหรือเติมเงินในระยะเวลาที่กําหนดได้ ซึ่งเบอร์ เหล่านั้นมีความสําคัญต่อวิถีชีวิตของเขา ในการประกอบธุรกิจของเขาหรือการสมาคม ของเขานะครับ เมื่อระยะเวลาอันสั้นได้หมดไปแล้วก็ไม่สามารถที่จะขอเบอร์นั้นกลับคืน มาได้ ผมเองก็เคยประสบนะครับแล้วก็ได้ติดต่อไปยังค่ายมือถือเหล่านั้น ก็ปรากฏว่า เขาตอบว่าไม่สามารถที่จะคืนเบอร์ให้ท่านได้ครับ ผมยังคิดว่าในส่วนนี้ทาง กทช. น่าจะมี การกําหนดกฎระเบียบต่าง ๆ ให้มีการยืดหยุ่นในการที่จะอุทธรณ์ขอเบอร์เหล่านั้นกลับคืน มาให้แก่ลูกค้าในค่ายมือถือเหล่านั้นได้ เพราะว่าเขาย่อมมีสิทธิในการที่จะได้ใช้เบอร์ซึ่ง เปึนเบอร์ที่เขาครอบครองอยู่แล้วก็ได้มีการทําธุรกรรม หรือว่าได้ใช้เบอร์นั้นติดต่อค้าขาย ติดต่อสมาคมต่าง ๆ ไว้แล้วมีผลกระทบ ซึ่งในส่วนนี้น่าจะกําหนดระยะเวลาที่จะให้มีการ อุทธรณ์ได้พอสมควร ซึ่งเท่าที่ผมทราบมาไม่ทราบจะเปึนข้อเท็จจริงถูกผิดอย่างไร ก็คือว่า ภายในระยะเวลาจํานวนหนึ่งอาจจะกี่เดือนนะครับ เบอร์เหล่านั้นก็จะถูกหมุนเวียนมา ขายให้ลูกค้าคนอื่นต่อไปอีก ซึ่งในระยะเวลาเหล่านั้นผมว่าน่าจะเป่ดโอกาสให้ลูกค้าคน เดิมนั้นสามารถอุทธรณ์มาขอเบอร์ของเขาที่เคยใช้ไปได้ อันนี้ก็ฝากทางท่าน กทช. ไว้พิจารณาด้วยครับ อีกเรื่องหนึ่งซึ่งเพื่อนสมาชิกได้อภิปรายกันบ้างแล้วก็คือว่า เบอร์ มือถือในค่ายบางค่ายซึ่งผู้ใช้ซึ่งเปึนลูกค้าอาจจะรู้สึกว่าไม่เปึนธรรม เอาเปรียบ ก็อยากจะ ได้สงวนเบอร์นั้นไว้ แล้วก็ย้ายค่ายมือถือไปอยู่ในค่ายบริการอื่น ๆ นะครับ ผมคิดว่า ในส่วนนี้ถ้าทาง กทช. ได้ลงมาดูแล้วก็ออกกฎระเบียบต่าง ๆ นะครับ ผมคิดว่าจะเปึน ประโยชน์อย่างยิ่งในการที่จะทําให้พี่น้องประชาชนได้รับประโยชน์จากการที่เขามี เบอร์ส่วนตัวของเขาเสมือนหนึ่งเปึนเลข ไอดี คาร์ด (ID Card) ของเขาเลยนะครับ ในการ ที่จะย้ายค่ายไปใช้บริการค่ายอื่นที่เปึนธรรมมากยิ่งขึ้น โดยที่ไม่กระทบต่อวิถีชีวิตในการ ติดต่อสื่อสารกับเพื่อน ๆ หรือในธุรกิจของเขานะครับ

ในประเด็นสุดท้ายก็คือ ในปัจจุบันนี้เรื่องของวิทยุพกพาที่ตํารวจเขาใช้ ปรากฏว่าทางกู้ภัยก็ดี ทาง อปพร. (อาสาสมัครปัองกันภัยฝ์ายพลเรือน) ต่าง ๆ ก็ดี ก็มีการใช้ เครื่องมือสองต่าง ๆ มากมาย ไม่ทราบว่าอันนี้อยู่ในภายใต้การกํากับของท่านหรือไม่ ซึ่งก็เปึนที่ทราบกันว่าเครื่องเหล่านี้ก็เปึนเครื่องเถื่อน แล้วก็สามารถเป่ดฟังตํารวจในการ ติดต่อสื่อสารกันได้โดยทั่วไป ซึ่งผมคิดว่ามันน่าจะกระทบถึงเรื่องของความมั่นคง เรื่องของ ทางด้านอาชญากรรมต่าง ๆ ได้นะครับ จะมีวิธีการอย่างไรในการที่จะเป่ดให้มีการสอบหรือการขึ้นทะเบียนในการใช้วิทยุเหล่านี้ ให้เปึนไปเพื่อประโยชน์ที่เหมาะสม แม้กระทั่งโรงพยาบาลต่าง ๆ ก็ดีหรือหน่วยราชการที่ การใช้คลื่นวิทยุในการติดต่อ มีการตั้งเสาสูง บางครั้งก็มีการปล่อยโอกาสให้พนักงาน เจ้าหน้าที่ใช้วิทยุอย่างไม่ถูกวิธี ใช้รหัสที่ไม่ถูกต้อง ใช้สัญญาณที่ไม่ค่อยถูกต้อง แล้วก็ทําให้ มีการรบกวนแล้วก็มีการไม่เหมาะสม แล้วก็ไม่ได้สมประโยชน์ดังที่วิทยุเหล่านั้นที่จะได้ใช้ ให้เกิดประโยชน์แก่ราชการก็อยากจะฝากท่าน กทช. ได้พิจารณาลงไปดูในส่วนนี้ด้วย นะครับ หากว่าเปึนส่วนที่เกี่ยวข้องในความรับผิดชอบของท่านครับ ขอกราบขอบพระคุณครับ

เชิญท่านฐิติมา ฉายแสง ครับ

ท่านประธานครับ

เดี๋ยวครับ เดี๋ยวผมสลับมา

ขอบพระคุณครับ

ครับ

นางฐิติมา ฉายแสง ฉะเชิงเทรา

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ดิฉัน ฐิติมา ฉายแสง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดฉะเชิงเทรา พรรคเพื่อไทย ท่านประธานคะ วันนี้เปึนวันที่เราจะได้มาพูดจากันเรื่องเกี่ยวกับสื่ออีกครั้งหนึ่งนะคะ เพราะคณะกรรมการที่นั่งอยู่บนบัลลังก์ถือว่าผู้ที่มีอํานาจสูงทีเดียว กทช. เราทราบกันอยู่ ดิฉันมีข้อคําถามซึ่งสําคัญมากแล้วก็มีผู้ชมหรือประชาชนทั่วไปให้ความสําคัญต่อคําถามนี้ ของดิฉันแน่นอน เพราะเปึนคําถามที่จะเกี่ยวข้องกับสัญญาณช่องที่เราเรียกว่า ดีสเตชั่น (D-Station) เวลาเราเป่ดช่องสัญญาณ ถ้าบ้านดิฉันรับสัญญาณดาวเทียม ขณะนี้ใน หน้าจอของช่องสัญญาณดาวเทียมนี้จะเขียนไว้ว่า บรรทัดแรกเขียนว่า ขออภัย บรรทัดที่ ๒ บอกว่า ทางสถานีดาวเทียมไทยคม บรรทัดที่ ๓ บอกว่า มีความจําเปึนต้อง ตัดสัญญาณ บรรทัดที่ ๔ เขียนว่า ดีสเตชั่น บรรทัดที่ ๕ บอกว่า ตามคําสั่งของรัฐบาล และบรรทัดสุดท้ายเขียนไว้ว่า ในพระราชกําหนดฉุกเฉิน ดิฉันจึงมีคําถามต่อ คณะกรรมการ กทช. ว่า ในเมื่อท่านมีอํานาจในการที่จะให้หรือยกเลิกสัญญาณ ดิฉันไม่เข้าใจจริง ๆ ค่ะว่า ทําไมยังคงใช้คําว่า ตามคําสั่งของรัฐบาลในพระราชกําหนด ฉุกเฉิน ในเมื่อพระราชกําหนดฉุกเฉินนั้นถูกยกเลิกไปแล้ว และช่องสัญญาณนี้ยังจอมืดอยู่ อย่างนี้มันไม่เปึนการจํากัดสิทธิเสรีภาพในการที่จะรับรู้ข่าวสารของประชาชนหรือคะ หรือเปึนการคุกคามสื่อหรือคะ ท่านไม่คิดจะทําเรื่องอะไรเลยให้มันเปึนประโยชน์กับ ประชาชนอีกด้านหนึ่งบ้างหรือคะ ที่เขาอยากจะรับฟังข้อมูลข่าวสารที่เปึนความจริง ทําไมปล่อยให้ด้านเดียวสามารถนําเสนอข้อมูลข่าวสารได้ อีกด้านหนึ่ง อีกสีหนึ่งทําไม ไม่ให้เขาได้แสดงออกบ้าง ถ้าท่านไม่คิดจะทําอะไรเลย คําถามต่อมาจะถามว่า แล้วจะมี คณะกรรมการ กทช. ไว้ทําอะไรคะ ขอบคุณค่ะท่านประธาน

เชิญท่านบรรพตครับ

กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพครับ ในฐานะที่เปึนผู้บริโภคคนหนึ่ง แล้วก็ในนามของประชาชนนะครับ อาจจะถึง ๑๐ ล้านคนที่เปึนผู้บริโภคซึ่งอยู่ในการกํากับดูแลของคณะกรรมการกิจการโทรคมนาคม แห่งชาติ ๗ ท่านนะครับ ผมมีความรู้สึกว่าคณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาตินั้น เปึนคณะกรรมการที่อยู่ในระดับสูงมากจนยากจะที่สัมผัสไปถึง พูดง่าย ๆ ว่า คณะกรรมการชุดนี้ผมมองว่าเปึนคณะกรรมการเพื่อผู้ประกอบการมากกว่าที่จะเปึน คณะกรรมการที่เปึนกลาง ๆ ให้ความสําคัญกับผู้บริโภคด้านโทรคมนาคมด้วย ทําไมผมถึงกล่าวเช่นนั้นท่านประธานครับ ก็เพราะว่าถ้าเราไปพลิกดูในเรื่องของผล การปฏิบัติงานด้านคุ้มครองผู้บริโภคครับ ท่านมีหน่วยงานที่เรียกว่า สถาบันคุ้มครอง ผู้บริโภคในกิจการโทรคมนาคม ปรากฏว่ามีผลงานน้อยมากเมื่อเทียบกับผู้บริโภคซึ่งมีเปึน ล้าน ๆ คน ผลงานที่ท่านแสดงในหน้าที่ ๕๑ ทั้งป้ ๒๕๕๑ มีผู้ร้องเรียนเข้ามาเพียง ๒๖๐ เรื่อง ถ้าเทียบอัตราส่วนกับผู้บริโภค เอาแค่ว่าคนที่มีโทรศัพท์มือถือขณะนี้มันเปึน ความจําเปึน ปัจจัย จะว่าปัจจัยที่ ๕ ก็ว่าได้ มากกว่ายานพาหนะรถยนต์เสียด้วยซ้ํา เพราะเดี๋ยวนี้ผู้ใช้แรงงาน ชาวนา ชาวไร่ ชาวสวน ก็จําเปึนต้องมีโทรศัพท์มือถือ เพราะฉะนั้นสถิติอันนี้มันฟัองว่าท่านให้ความสําคัญกับเรื่องของการคุ้มครองผู้บริโภค มากน้อยแค่ไหน ผมอยากจะกราบเรียนว่า ผลงานขององค์กรเอกชนที่เกี่ยวกับ การคุ้มครองผู้บริโภคนั้นแยกแยะเฉพาะเรื่องการคุ้มครองผู้บริโภคทางด้านโทรคมนาคม เขายังมีผู้ร้องเรียนเข้าไปยังหน่วยงานองค์กรเอกชนเหล่านั้นมากกว่าร้องเรียนกับสถาบัน คุ้มครองผู้บริโภคด้านกิจการโทรคมนาคมของท่านเสียด้วยซ้ํา ทําไมถึงเปึนอย่างนั้นครับ แสดงว่าท่านให้ความสําคัญกับเรื่องนี้น้อยเกินไปหรือไม่ ท่านมีนโยบายอย่างไรบ้าง เกี่ยวกับเรื่องนี้ ซึ่งผมคิดว่าเปึนเรื่องที่สําคัญนะครับ ในเรื่องที่ว่าจะทําให้ท่านถูกมองว่า เปึนสถาบันหรือเปึนคณะกรรมการแห่งชาติที่ค่อนข้างจะแตะต้องได้ง่ายมากขึ้น ไม่ใช่เปึน สถาบันเพื่อผู้ประกอบการหรือเพื่อนายทุนเท่านั้น ท่านต้องให้ความเปึนธรรมในเรื่องนี้ และให้ความสําคัญเกี่ยวกับเรื่องนี้มากขึ้น

ในเรื่องที่เปึนประเด็นร้องเรียนที่มากที่สุดนะครับ เรื่องที่ ๑ คือเรื่องการคิด ค่าบริการผิดพลาด และอันดับที่ ๒ ก็คือคุณภาพของการให้บริการ ผมคิดว่ามันมีประเด็น มากมายนะครับ แม้แต่ทุก ๆ ท่านที่นั่งอยู่ในห้องประชุมรัฐสภา ผมคิดว่าก็ถูก เอารัดเอาเปรียบมาทั้งนั้น ท่านมีมาตรการในการควบคุมดูแลอย่างไร เช่น ในเรื่องของ การคิดค่าบริการ เราจะรู้ได้อย่างไรว่าบริษัทหรือผู้ประกอบการทั้งหลายนั้นใช้หลักของ ธรรมาภิบาลในการคิดค่าใช้จ่ายกับเรา เพราะว่าเขาจะตั้งโปรแกรมเอาไว้ให้ได้เปรียบ ผู้บริโภค ซึ่งผู้บริโภคเองก็ไม่รู้ตัว จะทําอะไรสักอย่างมีค่าใช้จ่ายไปเสียทั้งหมด ไม่ทราบว่า ท่านมีวิธีการเข้าไปตรวจสอบดูแลในเรื่องนี้อย่างไร ผมคิดว่าเรื่องนี้เปึนเรื่องที่ผู้บริโภค ทางด้านกิจการโทรคมนาคม โดยเฉพาะอย่างยิ่งเรื่องโทรศัพท์มือถือนี่เจ็บช้ําน้ําใจกันมา มากทีเดียว เพราะฉะนั้นผมก็เลยอยากจะมีคําถามว่า คณะกรรมการกิจการโทรคมนาคม แห่งชาติทั้ง ๗ ท่าน ท่านได้ให้ความสําคัญกับเรื่องของความรู้สึกทางด้านสังคมมากน้อย แค่ไหน นั่นก็คือเรื่องของความรู้สึกของผู้บริโภค เพราะดูเหมือนว่าคุณสมบัติของ คณะกรรมการทั้ง ๗ ท่าน ท่านมาจากสายชํานิชํานาญในเรื่องการสื่อสาร ทางด้านวิศวกร ทางด้านกฎหมาย ไม่มีท่านใดเลยที่มีความเชี่ยวชาญทางด้านสังคมศาสตร์ เพราะฉะนั้น ท่านต้องพิสูจน์ให้เห็นว่า ท่านก็มีความห่วงใยทางด้านผลกระทบทางสังคม ความเปึนธรรมทางสังคมเหมือนกัน มิใช่ไปมองแต่เรื่องของการพัฒนาเทคโนโลยี การลงทุนให้ก้าวหน้าก้าวไกล แต่ทิ้งในเรื่องของการเอารัดเอาเปรียบผู้บริโภคไว้เบื้องหลัง ซึ่งอันนี้ผมคิดว่ามันจะทําให้เกิดความไม่เปึนธรรมกับสังคม ก็มีคําถามว่าทาง กทช. นั้น ให้ความสําคัญกับเรื่องของการคุ้มครองผู้บริโภคมากน้อยแค่ไหน

ประการที่ ๒ ท่านเคยหรือไม่ครับ ที่จะมีคณะกรรมการ หรือ คณะอนุกรรมการ คณะทํางานที่มีตัวแทนของผู้บริโภคมาให้แนวคิดหรือมาร่วมทํางานกับ สถาบันนี้ สถาบันคุ้มครองผู้บริโภคที่ท่านตั้งไว้ หรือว่าท่านคิดแต่เพียงฝ์ายเดียว โดย ไม่เป่ดโอกาสให้ประชาชนที่เปึนตัวแทนของผู้บริโภคนั้นเข้ามามีส่วนร่วมเลย ซึ่งถ้าเปึน เช่นนั้นผมก็คิดว่าท่านคงตกยุคแล้วในเรื่องการบริหารจัดการ เพราะฉะนั้นผมก็อยากจะ เรียนฝากท่านประธานไปยังคณะกรรมการ กทช. ทั้ง ๗ ท่านไว้ในปัญหาเหล่านี้นะครับ ขอบคุณครับ

ต่อไปครับ เชิญท่านเรวัต สิรินุกุล

ท่านประธานที่เคารพครับ กระผม นายเรวัต สิรินุกุล ส.ส. แบบสัดส่วน พรรคเพื่อไทยครับ ท่านประธานครับ รายงานผล การปฏิบัติงานประจําป้ ๒๕๕๑ โทรคมนาคมยุคหลอมรวม ผมมาดูนะครับ ผมรู้สึกว่า สมัยก่อน ช่วงก่อน ๆ นะครับ ท่านประธานครับ ไม่ต้องหลอมรวมหรอก ทศท. (องค์การโทรศัพท์แห่งประเทศไทย) มีความสําคัญยิ่งต่อพี่น้องประชาชนทั่วทั้งประเทศ คนก็เอาใจใส่ที่อยากจะได้ ไม่ว่าจะเปึนโทรศัพท์มือถือ โทรศัพท์เคลื่อนที่ โทรศัพท์บ้าน สักเครื่องหนึ่งก็ยุ่งยากพอสมควรกว่าจะได้ มาถึงวันนี้ท่านไม่มีอํานาจควบคุมดูแล โทรคมนาคมทั่วไป ผมว่าคนแทบจะไม่ค่อยรู้จักเลยครับ และเดี๋ยวนี้ผมก็เชื่ออย่างหนึ่ง แม้กระทั่งตัวท่านเอง และ ส.ส. ทุกท่านอยู่ในนี้ ไม่ค่อยได้จับไม่ค่อยได้ใช้โทรศัพท์บ้านเลย ใช้แต่มือถือทั้งนั้น อันนี้เปึนเรื่องจริงที่เกิดขึ้น เพราะฉะนั้นผมก็มาดูว่าที่รายงานนี้มีอะไร ที่จะให้พวกเราได้รู้กันบ้าง แล้วมีอะไรที่เปึนประโยชน์ที่ได้ทํามา ก็มาดูอันหนึ่งที่น่าสนใจ ครับท่านประธานครับ นี่ครับในหน้า ๕๗ ผมก็เลยจะถาม ก็อยากจะถามว่าสิ่งที่บอกไว้ในนี้ ได้ทําแล้วหรือยัง อย่างใน

ข้อ ๑ จัดให้มีโทรศัพท์สาธารณะอย่างน้อย ๒ เลขหมายต่อ ๑ หมู่บ้าน จํานวนไม่เกิน ๖,๐๐๐ หมู่บ้านทั่วประเทศ ภายในเดือนเมษายน ๒๕๕๒ เดือนที่แล้วนะครับ เดือนนี้พฤษภาคมแล้วเสร็จหรือยังครับ เสร็จหมดหรือยัง เดี๋ยวค่อยตอบนะครับ เดี๋ยวท่าน ตอบเสร็จแล้วก็ถามต่อ ถ้าหากว่ายังข้องใจนะครับ

ข้อ ๒ ติดตั้งโทรศัพท์ประจําที่ และโทรศัพท์สาธารณะอย่างน้อย ๑ เลขหมาย รวมอย่างน้อย ๒ เลขหมายต่อแห่งในสถานศึกษา ศาสนสถาน สถานพยาบาลและ หน่วยงานที่ให้ความช่วยเหลือแก่สังคมจํานวนไม่เกิน ๔,๐๐๐ แห่งทั่วประเทศภายใน เดือนตุลาคม ๒๕๕๑ เสร็จหรือยังครับ ถ้าไม่เสร็จอย่ามาบอกนะ ต้องเสร็จนะ ไม่เสร็จแล้ว อย่าบอกนะ มันน่าเกลียด นี่ ๒ อันแล้ว

ข้อ ๓ มาแล้วครับ จัดให้มีบัตรโทรศัพท์สําหรับกลุ่มคนพิการ กลุ่มคนชรา ที่มีรายได้น้อยและกลุ่มผู้มีรายได้น้อยที่ขึ้นทะเบียนกับกระทรวงพัฒนาสังคมและ ความมั่นคงของมนุษย์เปึนจํานวน ๑๐๐ บาทต่อเดือนต่อคน จํานวนเดือนละไม่เกิน ๑ ล้านคน เปึนจํานวน ๓๐ เดือน เริ่มตั้งแต่เมื่อไร แล้วไปถึงเมื่อไร แล้วล้านคนนี้ดูอย่างไร เอามาดูหน่อยสิว่าล้านคนให้เขาจริงหรือเปล่านะครับ

ข้อ ๔ จัดให้มีโทรศัพท์สาธารณะอย่างน้อย ๑ เลขหมาย ภายในรัศมีไม่เกิน ๑๐๐ เมตร ของชุมชนผู้มีรายได้น้อย ซึ่งมีขนาดไม่ต่ํากว่า ๑๐๐ ครัวเรือน ที่ได้ยื่น ความประสงค์และอยู่ในเขตพื้นที่โครงข่ายของผู้รับใบอนุญาตประกอบกิจการ โทรคมนาคม โดยต้องสํารองเลขหมายไว้ไม่เกิน ๒,๖๐๐ เลขหมาย นี่ครับที่ท่านเขียนมานี้ ทําแล้วหรือยัง แล้วก็เอาอะไรมาให้เห็นหรือดูได้ว่าท่านทําไปแล้ว เรียบร้อยแล้ว นี่ครับ นี่มาอีกอันหนึ่ง ทั้งหมดมี ๖ โครงการของท่าน

ข้อ ๕ จัดให้มีโทรศัพท์สาธารณะและบริการอํานวยความสะดวกสําหรับ คนพิการตามระเบียบคณะกรรมการฟุ๋นฟูสมรรถภาพคนพิการว่าด้วยมาตรฐานอุปกรณ์ หรือสิ่งอํานวยความสะดวกโดยตรงแก่คนพิการ พ.ศ. ๒๕๔๔

ข้อ ๖ จัดให้มีการช่วยเหลือในการใช้บริการโทรคมนาคมบางประเภทหรือ บางลักษณะแก่บุคคล และหน่วยงานที่ให้ความช่วยเหลือแก่สังคมไม่เกิน ๕,๐๐๐ เลขหมาย ตรงไหนบ้างครับ อยู่ที่ไหน ตรงไหน ๕,๐๐๐ เลขหมายนี่ไปนับกันอย่างไร ก็อยากจะทราบ ตรงนี้ที่ท่านบอกมานะครับ ทีนี้อย่างนี้ครับ ท่านประธานครับ ผมมาดู ๆ ความจริงถ้าจะ ทําให้เกิดความสําคัญและยิ่งขึ้นนี่ครับ มันก็ต้องมีความสําคัญเพิ่มมาอีก อย่าง ความสําคัญใน ๓ จังหวัดชายแดนภาคใต้ ท่านคิดไหมว่า ๓ จังหวัดชายแดนภาคใต้ ซึ่งมีทั้งหมด ๓๖ อําเภอ มีอะไรที่ กทช. จะไปบริการหรือบริหารงานของ กทช. ให้เกิด ประโยชน์อย่างที่สุดในพื้นที่ ๓ จังหวัดชายแดนภาคใต้ โดยมีลักษณะว่าใช้โทรศัพท์ ไม่ว่าจะเปึนอะไร มือถือ โทรศัพท์สื่อสาร สามารถดูแลคนขยับเคลื่อนไหวได้ ท่านเคยเห็น ไหมครับ อย่างในหนังโทรทัศน์ ส่องลงมาดูเลย อย่างการ์ตูนนะครับ เซียนนะครับ มันจะเห็นหมดเลยพื้นที่ คนเคลื่อนไหวอย่างไร ๆ อะไรต่ออะไรอย่างนี้ ท่านคิดทําอย่างนี้ บ้างไหม คิดบ้างไหมว่า ๓ จังหวัดชายแดนภาคใต้คนเขาไปทางไหน ขี่รถมอเตอร์ไซค์ ไปทางไหน ทหารไปอย่างไร ครูบาอาจารย์ไปสอนโรงเรียนไปอย่างไร ดูแล เอาพวกนี้ไป ควบคุมได้ไหม นี่ครับ คิดอย่างนี้ได้ไหมครับ เพราะว่าผมคิดว่าถ้าหากท่านจะช่วย ประเทศไทย ช่วยชาติ แล้วก็ช่วย ๓ จังหวัดชายแดนภาคใต้ ระดมสมองที่ท่านมีอยู่ ทั้งหมดนี้ ๑ ๒ ๓ ๔ ๕ ๖ นี่ ๖ ท่านนะครับ ผมว่าท่านทั้งหลายมีความรู้สูงแล้วเก่งด้าน เทคนิค เอาเทคนิคต่าง ๆ นี่ครับไปใช้ครับ ว่าจังหวัดยะลาของคุณประเสริฐ อยู่โน่น คุณประเสริฐ จังหวัดยะลาจะไปตั้งศูนย์ตรงไหน แล้วก็สามารถจับ เห็นเลย ในจังหวัด ยะลาใครเคลื่อนไหวอย่างไร อย่างประเสริฐไปทางไหนเห็นหมด อย่างนี้เปึนต้น อย่างนี้ ได้ไหมครับ ได้ไหมครับ ๗ ท่านครับ ขอโทษ อย่างนี้ได้ไหมครับ โทรคมนาคม ถ้าอย่างนี้ได้ ท่านประธานเคยเห็นไหม อย่างกับระเบิดซีโฟร์ (C-๔) หรือระเบิดอะไร ก็แล้วแต่เขาใช้โทรศัพท์เปึนรีโมท (Remote : ไกล) กดตูมอย่างนี้ ทีนี้เราเอาอย่างนั้นบ้าง แต่ไม่ใช่ว่าเราไปกดหรืออะไร แต่เราใช้เจาะดูนะครับ เปึนสื่อสารควบคุมดูแลอย่างนี้ ผมก็ถามแบบที่ว่าผมก็ไม่รู้นะครับ แต่ว่าผมเชื่อว่าท่านทั้งหลายรู้ ท่านต้องมีความรู้ นี่ครับ ถ้าหากว่าทําได้ผมมั่นใจว่าก็จะเปึนประโยชน์ ก็จะเปึนประโยชน์ครับ กทช. ไม่ใช่จะมาคุม แต่อํานาจ แล้วก็ใครจะขออนุญาตอะไรต่ออะไรอย่างนี้ เดี๋ยวนี้พวกนี้มันล้าหลังไปแล้ว ในเมื่อท่านจะหลอมรวม ท่านจะหลอมรวมก็ต้องทําสิครับ ทําหลอมรวมเลย หลอมรวม อํานาจ หลอมรวมเทคนิคต่าง ๆ มาอยู่ใน กทช. แล้วพุ่งไปจังหวัดไหนที่เปึนชายแดน ภาคใต้ที่มีความสําคัญดูแลตรงนั้น ให้ดูแลดีกว่าทหารไปดูแล อย่างนี้เปึนต้น ยกตัวอย่าง นะครับ แต่ก็ต้องใช้ทหาร แต่ว่าเอาให้ว่าเปึนชี้ทางให้ทหารไป อย่างนี้ได้ไหมครับ เดี๋ยว ท่านตอบให้หน่อยนะครับท่านประธาน ตอบให้หน่อยนะครับ แล้วก็ที่ท่านบอกว่า ให้ประชาชนในชนบทแม้แต่ในถิ่นทุรกันดารสามารถติดต่อกันได้อย่างทั่วถึงและมากขึ้น ตรงนี้ท่านทําไปหมดหรือยัง มีที่ไหนไหมในประเทศไทย ตรงไหนไหมที่ยังสื่อสารกันไม่ได้ครับ ผมก็คงจะกราบเรียนสั้น ๆ อย่างนี้ครับท่านประธานครับ เดี๋ยวถ้าหากว่าผมได้ฟังท่าน อธิบายแล้วถ้ามีติดใจอีกอะไร ผมก็จะขออนุญาตท่านประธานเรียนถามต่อไปนะครับ ขอบคุณครับท่านประธาน

ครับ มาตรงกลางบ้างนะครับ ท่านสมเกียรติ ศรลัมพ์ ครับ เชิญครับ

นายสมเกียรติ ศรลัมพ์ แบบสัดส่วน 🔗

ท่านประธานที่เคารพ ท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติทุกท่านครับ โดยเฉพาะคณะกรรมการโทรคมนาคม ท่านเลขาธิการ แล้วก็ผู้ที่ปฏิบัติงานทุกท่าน กทช. ชุดนี้นะครับ ผมได้มีโอกาสได้พบได้ฟัง การแสดงวิสัยทัศน์ท่านตั้งแต่สมัยที่ผมเปึนสมาชิกวุฒิสภารุ่นแรก ๆ แล้วเลือกเสริมมา ทุกท่าน ก็ได้คุยได้เห็นว่าแต่ละคนเวลาแสดงวิสัยทัศน์ตั้งใจที่จะมาทํางาน แล้วก็คิดว่า เราได้คนที่มีความรู้มีประสบการณ์ด้านนั้น ๆ มาจริง ๆ แต่หลังที่ท่านได้ทํามาผมก็มา ทบทวนดูถึงพระราชบัญญัติหรือการจัดการตั้งองค์กรนี้ขึ้นมา ปรัชญาของมันก็คือว่า เรามีความรู้สึกว่าคลื่นวิทยุโทรคมนาคมแล้วก็วิทยุโทรทัศน์ทั้งหมดนี่เปึนคลื่นเปึนสมบัติ ของประชาชน เดิมให้ไปรษณีย์ เดิมอยู่ในอํานาจของหน่วยงานราชการทหารหรือว่า กรมประชาสัมพันธ์ก็มอบหมายความรับผิดชอบนี้ให้กับท่านไปดูแลเพื่อเปึนบุคคล ที่ได้รับความไว้วางใจในการจัดการคลื่นความถี่ เพื่อไม่ให้บุคคลมาแสวงหาประโยชน์ และเพื่อไม่ให้คลื่นนี้เปึนธุรกิจมากเกินไป แล้วนํากระจายคลื่นหรือว่าสมบัตินี้ไปสู่คน ยากไร้หรือคนที่ไม่มีโอกาส เพราะถ้าเราปล่อยให้เปึนระบบธุรกิจเขาก็จะลงทุนในมุมที่ เขาเห็นว่าได้ผลตอบแทนสูงสุด แต่ถ้าเราเอาเงินอันนั้นมากระจายเพื่อจะสร้างความเจริญ ให้เกิดขึ้นมันก็จะสร้างความเท่าเทียมกัน ทีนี้เรามาดูสิครับว่าหลังจากที่ท่านได้เปึนมา จนถึงขณะนี้สังคมได้รับสิ่งเหล่านี้หรือไม่ ผมจะยังไม่ดูรายละเอียด เพราะผมเห็นโครงการ ผมว่าท่านลงรายละเอียดของสาระของกิจกรรมอะไรมากเกินไป ทําเหมือนข้าราชการ ประจําที่เท่าโครงการโน้นโครงการนี้ ผมอยู่กรมการปกครองผมรู้ดีว่าข้าราชการเขาจะคิด ผมฟังรายงานของ กทช. แล้วก็มีแต่เรื่องอย่างนี้ ผมก็เศร้าใจครับท่านว่า กทช. เหมือน คณะกรรมการที่จะวางรากฐานของสังคมในแต่ละเรื่อง ๆ แต่ผมตามรายละเอียดแล้วเดี๋ยว ค่อยลงรายละเอียดกันนะครับ ผมอยากจะฝากท่านว่า ปัจจุบันมีคนเอารัดเอาเปรียบ เกี่ยวกับการใช้ แล้วหลายคนรวยด้วยคลื่นวิทยุโทรทัศน์มากมายมหาศาลเปึนพันเปึน หมื่นล้าน เอสเอ็มเอส ที่ส่งกัน ๓ บาท ๖ บาท ๑๒ บาท ท่านเชื่อไหมว่าเฉพาะ เอสเอ็มเอส เขาดูแลเงินเดือนองค์กรเขาทั้งหมดโดยไม่ต้องเรื่องอื่นเลย ได้มีการทบทวนไหมว่าจริง ๆ ต้นทุนมันถึง ๕๐ สตางค์หรือเปล่า นิดเดียว เพราะการส่งด้วย ดาต้าเบส (Database : ฐานข้อมูล) อักษรมันนิดเดียว มันไม่มีใครดูเลยครับท่านครับ เพราะมันไม่มีคนร้องเรียน เพราะทุกคน ก็ ๓ บาทเอง แต่รู้ไหมว่ารายการที่ออกแฟนตาเซียอะไรก็ตามหรืออะไรก็ตาม ที่ออกมา ทุกคนทํามาหากิน แล้วยังมีโหลดภาพโป็ เดี๋ยวนี้กลายเปึนทุกที่เลยครับ สื่อสาร ของเรากลายเปึนศูนย์ทําให้เกย์ ทําให้คนดูภาพโป็ขายกันเปึนล่ําเปึนสัน หนังสือเอฟ ผมคิดว่าเรื่องนี้น่าจะเกี่ยวกับท่านด้วย เพราะถ้าเราดูกันแค่นี้ปุ็บ มีคนเอาคลื่นสาธารณะ ที่เราดูแลไปให้คนทํามาหากินทําให้สังคมเสื่อมทรามลง น่าจะมีปัญหาใช่ไหมครับ เพราะฉะนั้นแล้วผมขอกราบเรียนท่านว่าปัจจุบันมีคนเอารัดเอาเปรียบ แต่พอดีคนที่ใช้ โทรศัพท์เขามีความจําเปึนเขามีความรู้สึกจําเปึนต้องใช้ ผมเห็นมีงานวิจัยต่าง ๆ ของ กทช. มากมายนะครับ ในแต่ละเรื่องแต่ละประเด็น ส่วนมากจะวิจัยซ้ํา ๆ ซาก ๆ เรื่องเทคนิค เรื่องการทํา วายฟาย (Wi-Fi : ชุดผลิตภัณฑ์ต่างๆ ที่สามารถใช้ได้กับ มาตรฐานเครือข่ายคอมพิวเตอร์แบบไร้สาย) วายแมกซ์ (WiMAX : ขอบเขตการให้บริการ ในพื้นที่การให้บริการและอัตราความเร็วในการส่งข้อมูล) เรื่องอะไรต่าง ๆ แล้วก็รับ ค่าตอบแทนกันไปมีเยอะแยะ แต่ทําไมไม่ลงรายละเอียดถึงสาระของต้นทุนจริง ๆ ของการ ทําสื่อโทรคมนาคม ในป้แรกเท่าไร ป้ ๒ เท่าไร แล้วมันต้องลดสิครับ ต้องทอนให้ประชาชน ถึงแม้ท่านจะเก็บค่าธรรมเนียมหมายเลขเท่านั้น ๆ ได้เงินมาเปึนพันล้านได้เงินมาอะไร ก็ตาม ผมก็ยังคิดว่ามันยังไม่คุ้มนะครับ ผมอยากกราบเรียนว่าผมเชื่อมั่นในท่านทั้งหลาย ที่มีความรู้ความสามารถ ผมเชื่อในท่านทั้งหลายไม่ได้เปึนตัวแทนของบริษัทใดบริษัทหนึ่ง ทั้ง ๆ ที่ผมก็รู้ดีว่าตอนเลือกสมัยนั้น สมัยผมเปึน ส.ว. ครั้งที่แล้ว มีหลายคนที่มี ความใกล้ชิดกับบริษัทใดบริษัทหนึ่ง แต่ว่าผมเชื่อจิตสํานึกของความเปึนคนไทย เมื่อเรา เข้ามารับผิดชอบในสมบัติของประชาชนแล้ว ผมเชื่อว่าท่านไม่เอาเกียรติยศของตระกูล ของท่านมาเอาตัวเองไปปกปัองประโยชน์ของสถาบันใดหรือบริษัทใดบริษัทหนึ่งเพื่อให้ เขาได้ประโยชน์นั้น ถ้าท่านกําลังจะทําหรือมีบางส่วนที่เอื้อผลประโยชน์ ท่านครับ ประชาชนเจ็บปวดมาก แล้วท่านก็ได้รับผลตอบแทนพอสมควร ท่านไม่ต้องไปตอบแทน ตระกูลใดตระกูลหนึ่งหรือบริษัทใดบริษัทหนึ่ง ผมพูดแค่นี้ผมก็อยากให้ท่านนั่งนึกว่าไม่ใช่ ตัวท่านนะครับ หลายคนที่ควรจะกระทําในสิ่งที่ประชาชนร้องขอนะครับ แล้วผมอยากจะ ถามท่านว่าผมได้ข่าวประเทศไทยเรา เกาหลีเขาเสียเงินอินเทอร์เน็ตความเร็วสูงประมาณ เดือนละ ๘๐๐ บาท เขาได้ความไวของทรานเซคชัน (Transaction : การติดต่อการจัดการ , การดําเนินการ) ถึงประมาณ ๒๐ เมกะบิต (Megabit) แต่ประเทศไทยได้ ๑ เมก (Meg ) เหมือนคนมีถนน ๒๐ เลนกับ ๑๐ เลนอย่างไรมันก็สู้กันไม่ได้ ทีนี้ผมอยากจะเรียนว่าเรื่อง นี้เรื่องสําคัญนะครับ ถ้าเราเอาด้านเทคโนโลยีสารสนเทศให้เปึนมาตรฐานโลก คนที่อยู่ อเมริกาปัจจุบันนี้จะมีการลงทุนเกตเวย์ (Gateway : ทางผ่าน, ทางเข้า, วิธีการ) มาลงทุน ที่ศรีราชา ๖๔๐ จิกะบิต (Gigabit) แล้วเส้นใหญ่มาผ่าน ๑๐ ประเทศทั่วโลกตั้งแต่อเมริกา ถึงนี่แล้ว เส้นรอง ผมยกตัวอย่างเหมือนเอกเพรสเวย์ (Expressway : ทางด่วน, สายด่วน) แล้วมาทางหลวงชนบท ทางหลวงท้องถิ่น มันยังไม่ทําเลยนะครับแล้วเรื่องนี้ความจริง น่าจะคุยกับรัฐบาลนะครับ เพราะว่ารัฐบาลแต่ละป้เอาเงินไปสร้างทางหลวงชนบทเปึนหมื่นล้านบาท สร้างถนนหลวง ซ่อมแซมเปึนหมื่น ๆ ล้านบาท จริง ๆ แล้วนะครับ ทางหลวงด้านไซเบอร์ (Cyber) ที่ผ่านมา เราขนส่งเกษตร ขนส่งการท่องเที่ยว แต่การขนส่งข้อมูลข่าวสารนี่สําคัญมาก ผมเชื่อเลย ถ้าท่านมีหน้าที่นี้แล้วทําเรื่องนี้ให้สมบูรณ์สําหรับประเทศชาติ วิจัยกันให้จริง ๆ นะครับ ถ้าเราจะทําอินฟราสทรัคเจอร์ (Infrastructure : โครงสร้างพื้นฐาน) ด้านเทคโนโลยี สารสนเทศจะใช้เงินเท่าไร ผมเชื่อว่าท่านสุรนันท์ท่านเคยวิจัยแล้ว ผมเคยถามท่านสมัยที่ ผมอภิปราย ตอนนี้ก็ยังไม่ได้รับเลย แต่ว่าจะขอใหม่อีก มีความจําเปึนครับที่ท่านก็ต้อง รับผิดชอบ รัฐบาลก็ต้องรับผิดชอบ แล้วถ้าเราทําเทคโนโลยีสารสนเทศ อินฟราสทรัคเจอร์ ได้อย่างสมบูรณ์นะครับ เด็กทั้งหลายที่จบสามารถเขียนซอฟต์แวร์ (Software) สามารถ ทําเปึนเว็บเพจ (Web page) สามารถทําเปึนอีเบย์ อาลีบาบา (Ebay alibaba) สร้างมูลค่า รวยให้กับประเทศจํานวนมาก งานการท่องเที่ยวนะครับ ไม่ว่าหัวหิน ไม่ว่าที่จะเปึนภูเก็ต นี่นะครับ ฝรั่งเขาอยากอยู่ประเทศไทยแล้วสามารถส่งดาต้าเบส อะไรต่าง ๆ ทํางานที่ ประเทศเขาได้ จะมีมูลค่า ผมว่า จีดีพี (GDP : Gross Domestic Product ผลิตภัณฑ์ มวลรวมภายในประเทศ) ที่ท่านนายกรัฐมนตรีห่วงนี่นะครับ ๙.๔ ล้านล้าน เดี๋ยวนี้เหลือ ๘ ล้านล้าน จะขึ้นมา ๑๒ หรือ ๑๕ ล้านล้านก็ยังได้ ถ้าทําเรื่องนี้ให้สําเร็จ การนําพา ประเทศไปสู่ความเจริญก้าวหน้าหรือการพัฒนานั้นอยู่ที่สารสนเทศ แล้วจะก่อให้เกิด นวัตกรรม โรงพยาบาลต่าง ๆ จะสามารถดึงข้อมูลที่เปึนดาต้า (Data : ข้อมูล) ของ ห้องแล็บ (Lab : ห้องปฏิบัติการทดลอง) ต่าง ๆ ได้ เพราะฐานข้อมูลมันใหญ่ พอมา ถนนเลนเดียวมันมาไม่ได้ ผมเชื่อว่าท่านต้องน่าจะละอายใจนะครับ เวลาเราโหลดข้อมูล อะไรก็ตามนี่นะครับ อาบน้ําแล้วภาพมันยังมาไม่ครบเลย ท่านเปึนผู้รับผิดชอบแผ่นดินนี้ ว่าด้วยเรื่องนี้ท่านรู้สึกเจ็บปวดไหมครับ ที่เรานําพาประเทศเรากี่ป้มาแล้วที่ท่านอยู่นี่ยังไป ไม่ถึง ปัญหาอยู่ที่อะไรว่ากันเสียให้ชัด ถ้าเราสักแต่ว่าทําแล้ว แล้วก็ไม่สามารถพัฒนา สิ่งเหล่านี้ได้นะครับ เราจะไม่ทันแม้เวียดนาม แม้กัมพูชาซึ่งเขามีหมดแล้ว ผมไม่เรียกร้อง รัฐบาล ผมไม่เรียกร้อง แต่ผมจะเรียกร้องกับ กทช. กสช. นี่ครับ ท่านทําเถอะครับ งบประมาณท่านก็มี ท่านไม่ต้องไปส่งใครหรอก ได้จากทีโอที (TOT) ก็ย้อนกลับให้ ทีโอที หัก เขาไม่มีสามัญสํานึกที่จะทําละครับ เรื่อง ๓ จี (G) ยังทะเลาะกันไม่จบ เบื้องหลังเบื้องลึก ใครก็รู้ว่าทําไมถึงไม่เสร็จ สังคมเรานี่ครับ ถ้าใครไม่เห็นแก่ประโยชน์ส่วนตัวมากจนเกินไปนัก เห็นประโยชน์ของบ้านเมือง ผมเชื่อไปไกลไปยาวไม่ต้องเปึนห่วงว่าสู้ใครไม่ได้ ประเทศไทย มีศักยภาพพร้อมทั้งคน ทั้งพื้นที่ ทั้งที่ตั้งแต่ว่าเราจิตสํานึกเท่านั้นเองที่เราจะทําเพื่อ ประโยชน์แผ่นดิน ผมนี่นะครับไม่เคยพูดเรื่องนี้กับองค์กรอื่นใด ผมพูดกับท่านเพราะ อยากฝากความหวังครับว่า หน้าที่ของท่านคือการนําพาทําให้เทคโนโลยีสารสนเทศ เข้ามาใช้บริหารจัดการในประเทศนี้ได้ ท่านเชื่อไหมครับว่าเราใช้เงินเปึนแสนล้านบาท ผมเปึนรองประธานกรรมาธิการดูแลเรื่องไอที (IT) ป้ที่แล้วนี่ครับ ทุกคนก็เสนอที่จะทําแต่ ฮาร์ดแวร์ (Hardware) แล้วก็ได้ประเมินคอมมิชชัน (Commission : ค่านายหน้า) อะไร เสร็จแล้วเมื่อตั้งกันเสร็จแล้วนี่นะครับ อินฟราสทรัคเจอร์ ในการดึงฐานข้อมูลมา ไม่ถึงนี่ ไปไม่รอดละครับ หน้าที่นี้เปึนหน้าที่ของท่าน ตรงไหนทํา วายฟาย วายแมกซ์ ไม่ต้องไปกั๊กครับ เอกชนคนไหนทําเดี๋ยวนี้ราคาถูกนะครับ ขอให้ประชาชนได้รับ ผลตอบแทนในการใช้งานได้อย่างยุติธรรม แต่มาวันนี้ผมคิดว่ายังไม่ยุติธรรมพอ ผมอยาก เรียนท่านครับ แล้วฝากท่านครับว่าท่านเปึนความหวัง ประเทศชาตินี้เจริญก้าวหน้าไม่ต้อง พึ่งภาคอุตสาหกรรมหรอก เดี๋ยวก็ขึ้นเดี๋ยวก็ลง เพราะเปึนอุตสาหกรรมข้ามชาติ ไม่ต้องพึ่ง เกษตรกรรม เพราะรายได้เพียง ๒๐ เปอร์เซ็นต์ของ จีดีพี แต่ต้องพึ่งอุตสาหกรรม ด้านเทคโนโลยีสารสนเทศซึ่งท่านเปึนผู้รับผิดชอบอยู่ ผมจะไม่ลงรายละเอียดงานประจํา ท่านเลย เพราะไม่ใช่สาระที่จะต้องมาคุยกัน แต่คุยว่าปรัชญาของการตั้งองค์กรนี้ขึ้นมา ผมว่ายังไม่สัมฤทธิ์ผลในการกระจาย ในการพัฒนา ทีนี้คนไทยอาจจะเปึนลักษณะอํานาจ นิยมนะครับท่าน พอเข้ามากว่าจะอนุมัติ ขอทดลอง แล้วก็อนุมัติวัสดุมาจากต่างประเทศ ก็วนเวียนกับการใช้อํานาจ วางหลักเกณฑ์เสียให้ชัดแล้วเป่ดเข้าไป ใครดําเนินการ เพราะฉะนั้น ๓ จี ที่ท่านคิดนะครับ จริง ๆ คนฉลาดเขาไม่ลงทุนละครับ เพราะว่าลูป (Loop) ของคลื่นความถี่ท่านที่ให้มามันสั้นมาก ที่ กทช. กสช. ไปนั่นเปึนสมบูรณ์ที่สุด เร่งเขาเสีย ถ้าคุณทําไม่ได้เอาคืนมา กทช. จะทําเอง ให้เส้นตายไปเลยครับ ประเทศชาติล่าช้าเพราะการกระทําของผู้บริหาร ที่ไม่มีความสามารถเอาคืนมาครับ แล้วผมเชื่อเป่ดเสียให้ชัด ผมไม่ห่วงละครับ ทั้งใน ประเทศและต่างประเทศใครจะมาทํา แต่ขอท่านรักษามาตรฐานของราคาให้ประชาชน ได้รับผลประโยชน์ให้สูงสุด แล้วอาชีพต่าง ๆ เยาวชนต่าง ๆ จะสามารถลืมตาอ้าปากมาได้ จะสามารถพัฒนาตนเองมาได้ เพราะฉะนั้นวันนี้ผมขออนุญาตฝากความหวังท่านว่า ป้หน้านะครับ ท่านเปึนผู้รับผิดชอบเรื่องการทําเทคโนโลยีสารสนเทศ ๖๔๐ จิกะบิต มาแล้วตั้งแต่ ๑๐ ประเทศ ช่วยทําให้มันเต็มประเทศหน่อยเถอะครับ แล้วอะไรจะเกิด ความเจริญรุ่งเรืองที่ไหนท่านอย่าเปึนกังวล ท่านรักษามาตรฐานของวิชาชีพ รักษา มาตรฐานของราคาให้ชัดเจน อย่าไปบิดเบือนประเด็น อย่างที่ท่านสมาชิกได้พูดมาแล้วว่า คุ้มครองบริโภคของด้านนี้มีคนร้องเรียนน้อยมากเพราะเขาไม่เข้าใจครับ เขาไม่เข้าใจ แต่ท่านเข้าใจท่านต้องช่วยดูแลให้เขา ถ้าท่านดูแลให้จะเปึนคุณูปการต่อแผ่นดิน ผมเห็น ท่านบอกว่ามีเงินเหลือแต่ละป้ ๆ แล้วก็ส่งกลับให้ทางโน้น ไม่จําเปึน ทําอย่างไรที่จะ กระจายแล้วก็เอาให้ชัดนะครับ ใครที่เขาเอาเงินท่านไปก็คือเงินประชาชน ท่านมีหน้าที่ มาดูทรัพยากรของประเทศชาติ ท่านไม่ใช่รัฐวิสาหกิจที่จะหาเงินเข้าประเทศ ท่านเปึน เพียงหน่วยงาน เรคคูเรอเตอร์ (Regulator : ผู้วางระเบียบ) หน่วยงานจัดการ ที่จะทําให้เกิดความเท่าเทียมกัน ไม่ใช่แบบการไฟฟัาฝ์ายผลิตอะไร ไม่ใช่อย่างนั้น ถ้าท่าน ทําสิ่งเหล่านี้ได้ครับ ผมเชื่อว่าท่านจะภูมิใจและนอนตายตาหลับ และผมในฐานะคนหนึ่ง ก็จะนอนตาหลับเหมือนกันว่าประเทศไทยเราจะเจริญก้าวหน้าตามประเทศอื่นได้โดย ไม่ต้องอาศัยภาคเกษตรกรรมและอุตสาหกรรมเปึนหลัก จะใช้สารสนเทศให้คนรุ่นใหม่เข้าไป ใช้บทเรียนอันนี้ บริบทอันนี้ไปผลักดันประเทศต่อไป ผมขอฝากท่านเพียงแค่นี้ ขอบคุณครับ

ท่านสมาชิกครับ มีผู้ยกมือขออภิปรายอีก ๗ ท่านนะครับ ขอความกรุณาท่านกระชับ หน่อยนะครับ เชิญท่านพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน ครับ และต่อด้วยท่านวรงค์ เดชกิจวิกรม นะครับ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน เชียงราย

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ กระผม นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดเชียงราย ท่านประธานครับ รายงานคณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ ป้ ๒๕๕๑ กระผม สนใจที่หน้า ๖๐ นะครับ ผลของการปฏิบัติการ ข้อ ๕ ด้านการส่งเสริมการวิจัยและพัฒนา อุตสาหกรรมและบุคลากรโทรคมนาคม ข้อนี้สําคัญมาก กระผมเชื่อว่าอันนี้แหละคือ อนาคตของประเทศไทย กระผมจะยกตัวอย่างทางคณะกรรมการทั้ง ๗ ท่านนะครับ ข้าวนาปรังขณะนี้กิโลกรัมละ ๑๐ บาท ๑ คันรถสิบล้อมี ๒๐ ตัน ขายได้ ๒ แสนบาทครับ ๑ คันรถสิบล้อ ข้าวโพดถ้าราคาประกันก็ ๗ บาท ๑ คันรถสิบล้อได้ ๑๔,๐๐๐ บาท แล้วก็ มันสําปะหลัง กระผมให้กิโลกรัมละ ๒ บาท ๑ คันรถสิบล้อจะได้ ๔๐,๐๐๐ บาท แต่เดี๋ยวนี้ไม่ได้ ๔๐,๐๐๐ บาท ได้ ๒๐,๐๐๐ บาท เพราะว่ากิโลกรัมละ ๑ บาทก็มีนะครับ ถ้ามาเปรียบเทียบว่าปากกาดูปองท์ด้ามละ ๑๐,๐๐๐ บาทมันสําปะหลัง ๑ คันรถสิบล้อ ซื้อปากกาดูปองท์ได้ ๒ ด้าม ไม่มีเทคโนโลยีอะไรเลยนะครับ ซื้อโทรศัพท์มือถือเครื่องละ ๑๐,๐๐๐ บาท วิ่งใส่บรรทุกมันสําปะหลัง ๑ คันรถสิบล้อ ซื้อมือถือได้ ๒ เครื่องครับ ดังนั้น เราลองนึกภาพว่ามันสําปะหลัง ๑,๐๐๐ ตัน ใส่เรือไปขายต่างประเทศกลับมาได้มือถือ กี่ร้อยเครื่อง แค่กระเปิาเดียวครับ เอามันสําปะหลังไป ๑ ลําเรือแล้วก็ได้มือถือมา ๑ กระเปิาหิ้วเข้ามา ได้ปากกานี่แค่ ๑ ถุงเท่านั้นเอง ดังนั้นประเทศเกษตรกรรมนั้นไป ไม่ไกลละครับ แต่ว่ายามวิกฤติเราก็ถอยมาที่ภาคเกษตร นี่คือข้อดีของประเทศไทย ท่านประธานที่เคารพ ประเทศเกาหลี ประเทศจีนเขาสร้างประเทศมาโดยใช้เวลาที่สั้นมาก ซัมซุง (Samsung) เขาใช้เวลาแค่ไม่กี่ชั่วโมงได้โทรศัพท์มือถือเปึนร้อย ๆ พัน ๆ เครื่อง แต่เราปลูกข้าว ปลูกข้าวโพด ๓ เดือนครับ ตั้งแต่ปลูกจนถึงเก็บเกี่ยว นี่คือข้อแตกต่างของความล่าช้า ในการพัฒนาประเทศ โดยภูมิศาสตร์นะครับ ประเทศไทยเรานั้นเปึนศูนย์กลางของ อาเซียนทุกด้าน จะเห็นได้ว่าธุรกิจรถยนต์ทั่วโลกได้มาสร้างอุตสาหกรรมในประเทศไทย พอมาสร้างอุตสาหกรรมในประเทศไทยแล้วนี่ อุตสาหกรรมต่อเนื่อง ชิ้นส่วนรถยนต์ ยางรถยนต์ ก็เกิดขึ้นมากมาย ดังนั้นกระผมจะเรียนท่านว่าการสื่อสารโทรคมนาคมนั้นใช้ ภูมิปัญญา ใช้มันสมอง และใช้เทคโนโลยี ทั้ง ๗ ท่านกระผมเชื่อว่าท่านเก่งกว่ากระผม เปึนร้อยเท่า กระผมไม่มีโอกาสละครับ กระผมเปึนแค่คนบ้านนอกชนบท ดังนั้นท่านมี โอกาสตรงนี้ กระผมอยากจะฝากอนาคตของชาติไว้กับท่านว่าด้านการส่งเสริมการวิจัย และการพัฒนาอุตสาหกรรมและบุคลากร อันนี้กระผมเห็นในรายงานของท่านมีให้ สถาบันการศึกษา มหาวิทยาลัย แค่ ๖๐ กว่าล้านบาทนี้น้อยไปครับ เงินหมุนเวียนใน ธุรกิจนี้เปึนแสนล้านบาท พันล้านบาทยังน้อยไปสําหรับงานวิจัยทางด้านนี้นะครับ กระผม ฝากท่านว่าในอนาคตท่านไม่ต้องอายใคร ท่านใส่ไปตรงงานวิจัยนี้นะครับ แล้วส่งเสริม ภาคเอกชนให้มีธุรกิจที่เกี่ยวข้องกับโทรคมนาคมในประเทศไทยให้มากขึ้น ฝากท่านว่า ถ้าท่านไม่มีเงินจริง ๆ นะครับ ประเทศไทยมีกองทุนน้ํามัน เวลาจะซื้อ ขาย น้ํามันก็เก็บเงิน ยางพาราเปึนธุรกิจรากฐานของประเทศไทยเขาก็เก็บเงินเข้ากองทุน ดังนั้นกระผม อยากจะเสนอแนะท่านว่าถ้าท่านอยากจะตั้งกองทุน กองทุนกิจการโทรคมนาคมท่านเก็บเงิน ได้เยอะเลยครับ อันนี้แหละเอามาใช้สําหรับการสร้างอนาคตทางด้านสื่อสารโทรคมนาคม ของประเทศ ฝากท่านนะครับ กระผมยินดีสนับสนุน ขอบคุณครับ

เชิญคุณหมอวรงค์ เดชกิจวิกรม ครับ

นายวรงค์ เดชกิจวิกรม พิษณุโลก 🔗

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ กระผม นายแพทย์วรงค์ เดชกิจวิกรม พรรคประชาธิปัตย์จากจังหวัดพิษณุโลก กระผม เข้าใจความรู้สึกของคณะกรรมการ กทช. ที่ขณะนี้ท่านมาอยู่ในสภาผู้แทนราษฎร และท่านกําลังมาชี้แจงรายงานประจําป้ของท่านต่อสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร กระผมได้มี โอกาสได้พูดคุยกับหลาย ๆ หน่วยงานที่ได้มีโอกาสได้มาพูดคุยกับ ส.ส. ในสภา หลาย ๆ หน่วยงานบอกว่า ส.ส. พูดเยอะ แต่กระผมอยากจะเรียนกับท่านว่าเราต่างฝ์าย ต่างทําหน้าที่ คณะกรรมการ กทช. ซึ่งได้รับความไว้วางใจจากสมาชิกวุฒิสภาที่เข้ามา บริหารทรัพยากรธรรมชาติของชาติ กระผมฟังดูแล้วมีมูลค่าเปึนแสนล้านบาท เพราะท่าน ต้องดูแลผลประโยชน์ของประชาชนตรงนั้น ขณะเดียวกันพวก ส.ส. พวกเราเองก็ทําหน้าที่ ในฐานะตัวแทนประชาชน ไม่อย่างนั้นก็จะไม่มีหน่วยงานไหนมีหน้าที่ในการตรวจสอบ แล้วก็ดูแลหน่วยงานท่าน แล้วกระผมอยากจะฝากเปึนข้อคิดว่า ท่านอย่าเพิ่งเบื่อพวกเรา นะครับ ตอนสมัยกระผมเข้ามาเปึน ส.ส. ใหม่ ๆ กระผมแปลกใจ เอ๊ะ ส.ส. พูดเยอะจริง ๆ เวลา ส.ส. พูดเยอะบางครั้งเราก็รู้สึกเบื่อนะตอนเข้ามาใหม่ ๆ แต่ตอนหลังกระผมฟังไปฟังมา กลับเปึนประโยชน์นะท่าน การที่ฟัง ส.ส. พูดหลาย ๆ ส่วน ทั้งฝ์ายค้าน ฝ์ายรัฐบาลหรือ ฝ์ายที่เปึนกลางก็แล้วแต่ การฟังเยอะ ๆ จะทําให้ท่านตกผลึกความคิดว่า ท่านจะหา ข้อตกลงอะไรที่เปึนประโยชน์กับพี่น้องประชาชน ดังนั้นท่านฟังเยอะ ๆ นะครับท่านครับ กระผมมีข้อสังเกตที่คิดว่าเปึนประโยชน์กับท่านที่อยากจะฝากข้อคิดกับท่านใน ๓ ประเด็น

ในประเด็นที่ ๑ มีเพื่อนสมาชิกได้พูดไปแล้วอยู่ในหัวข้อที่ ๒ ที่ท่านได้พูด ถึงคือ ด้านการบริหารจัดการทรัพยากรโทรคมนาคม ในหัวข้อที่ ๒.๒.๕ ซึ่งหัวข้อนี้คือ หัวข้อที่ว่าด้วยหลักเกณฑ์ ว่าด้วยสิทธิการคงเลขหมาย ถ้าพูดเปึนภาษาชาวบ้านคือ ทําอย่างไรที่จะให้เราประชาชนธรรมดาในฐานะผู้บริโภคนี่ถือเลขหมายโทรศัพท์หมายเลข เดิมในการใช้กับแล้วแต่หน่วยบริการ ไม่ว่าจะไป เอไอเอส (AIS) ไปดีแทค (DTAC) ไปทรู (True) ไปฮัทช์ (Hutch) ไปอะไรก็แล้วแต่เราคงสิทธิหมายเลขเดิม กระผมว่าเรื่องนี้เปึนเรื่องที่สําคัญครับ ท่านประธานครับ เพราะว่าขณะนี้เราในฐานะที่เปึน ลูกค้าคนหนึ่งเรามักจะถูกเอาเปรียบจากผู้ให้บริการ แต่เมื่อถูกเอาเปรียบจากผู้ให้บริการ เวลาไปติดต่อขึ้นมานี่เรามักจะถูกการใช้บริการที่บางครั้งมีปัญหา อย่าว่าแต่ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรเลยที่มีปัญหา ประชาชนยิ่งแล้วไปกันใหญ่ แต่เนื่องจากว่า ข้อจํากัดของพวกเราคือการต้องคงเลขหมายนั้นไว้สําหรับในการสื่อสารและติดต่อ และกระผมเชื่อเปึนอย่างยิ่งว่าบริษัทเองก็ถือเอาเปรียบข้อนี้ในการถือเปรียบที่เหนือต่อ ผู้ใช้บริการ เพราะว่าเราไม่สามารถที่จะมูฟ (Move : เคลื่อนไหว) เลขหมายนี้ จึงอยู่ถึงแม้ บอกว่าจดทะเบียนใหม่ เอาเลขหมายใหม่ แล้วก็เมสเซจ (Message : ข่าวสาร) ไปบอกว่า เราผู้ใช้หมายเลขนี้ได้เปลี่ยนแล้ว บางครั้งมันไม่ครอบคลุมครับ ถ้าเป่ดโอกาสนี้ตามที่ท่าน ได้เขียนในหัวจั่วว่า ขณะนี้ กทช. อยู่ในระหว่างการดําเนินการศึกษาแนวทางที่จะจัดทําให้ เราคงสิทธิการใช้เลขหมายเดิม กระผมเชื่อว่าในทางเทคโนโลยีทําได้ครับ และอยากจะ ฝากกับทางคณะกรรมการทั้ง ๗ ท่านเลยว่าถ้าท่านสามารถเปลี่ยนระบบนี้ประกาศกับ ประชาชนคนไทยทั้งประเทศเลยว่า ต่อไปนี้ประชาชนทุกคนที่ถือหมายเลขโทรศัพท์ หมายเลขอะไรก็แล้วแต่ ท่านมีสิทธิที่จะเลือกใช้หน่วยบริการหน่วยไหนก็ได้ ไม่ว่าจะเปึน เอไอเอส ดีแทค ทรู หรืออะไรก็แล้วแต่ด้วยการคงเลขหมายเดิม กระผมเชื่อว่าสิ่งที่ตามมา คือการบริการของบริษัทต่าง ๆ จะมีการเปลี่ยนอีกเยอะเลยครับ แล้วก็ขณะเดียวกัน นอกจากการบริการเปลี่ยนดีขึ้น กระผมเชื่อว่าบริการจะถูกลงครับ เพราะฉะนั้นฝากท่าน นะครับ ถ้าท่านทําได้จะถือว่าสุดยอดในคณะกรรมการ ๗ ท่าน ของท่านเลยนะครับ นี่คือประเด็นที่ ๑

ประเด็นที่ ๒ ก็เปึนเรื่องที่เพื่อนสมาชิกพูดไปแล้ว แต่เปึนมิติมุมมองที่ แตกต่างกัน ก็คือเรื่องการคุ้มครองผู้บริโภค ถ้าดูจากตัวเลขที่ท่านแจ้งมาว่าในช่วง ป้ ๒๕๕๑ ที่ผ่านมามีการร้องเรียนจากผู้ใช้บริการทั้งสิ้น ๒๖๐ รายการ แล้วท่านบอกว่า รายการที่มีการร้องเรียนมาก ๆ ก็คือการคิดค่าบริการผิดพลาด คุณภาพของการให้บริการ แล้วก็สิทธิความเปึนส่วนตัว อันนี้คือกระผมพูดในภาพรวม แต่กระผมอยากจะย้ําว่า ถ้าเรามองอีกมุมหนึ่ง ๒๖๐ รายการ ในขณะที่เฉพาะโทรศัพท์มือถือมีผู้ใช้บริการ ๖๔ ล้านเลขหมาย เท่ากับว่า ๖๔ ล้านเลขหมาย มีผู้ใช้บริการมาร้องเรียนแค่ ๒๖๐ กว่าคน ถ้าฟังดูผิวเผิน มันสามารถมองได้ ๒ มิติ มิติที่ ๑ บอกว่าขณะนี้ผู้ให้บริการโทรศัพท์มือถือ หรือกิจการโทรคมนาคมในประเทศไทยนั้นดีเยี่ยม เฉพาะโทรศัพท์ ๖๔ ล้านเลขหมาย มีคนร้อง ๒๐๐ กว่าคน น้อยมาก ๐.๐๐ ถ้ามองในมุมนั้นถือว่าขณะนี้การบริการในแง่นี้ ในเมืองไทยนั้นดีแล้ว ถึงมีผู้ใช้บริการน้อย แต่กระผมกลับมองอีกมุมหนึ่ง กระผมเชื่อว่า วันนี้ระบบการรับบริการร้องเรียนหรือการคุ้มครองผู้บริโภคของ กทช. ช่องทางในการ เข้าถึงยังน้อยมาก ถ้าพูดเปึนภาษาชาวบ้านคือยังแย่อยู่ครับ เพราะว่าขณะที่กระผมเปึน สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร กระผมยังไม่รู้เลยว่า กระผมควรจะไปร้อง กทช. ที่หน่วยงานไหน และพูดตรง ๆ เลยว่าวันนี้ถ้าไม่มีการรายงานของ กทช. ไม่ทราบละครับว่า กทช. สามารถรับเรื่องร้องเรียนจากประชาชน ในกรณีที่รู้สึกเสียประโยชน์หรือว่า เสียเปรียบจากให้ผู้บริการ และเพิ่งจะมารู้เองว่าต่อไปนี้ถ้าประชาชนจะเดือดร้อน หรือว่า มีข้อร้องเรียนที่จะร้องเรียนต่อ กทช. ในกิจการโทรคมนาคมทุก ๆ ชนิด สามารถร้องเรียน ไปที่โทรศัพท์เคลื่อนที่ หมายเลข ๐๘๗-๓๓๓๘๗๘๗ ใครจะไปรู้ครับท่าน กระผมเพิ่งจะมา รู้หมายเลข ๐๘๗-๓๓๓๘๗๘๗ สามารถร้องเรียนกรณีที่ประชาชนได้รับบริการที่ไม่ดี หรือว่าถูกเอาเปรียบจากผู้ให้บริการหรือหมายเลขโทรศัพท์ สายด่วน ๑๒๐๐ และ ๐๒-๒๗๙๐๑๑๑ กระผมเชื่อว่า ส.ส. หรือว่า ส.ว. ไม่มีใครรู้เรื่องพวกนี้ครับ บังเอิญเป่ด สมุดเล่มนี้ที่ให้มา ดังนั้นจึงเปึนหน้าที่ของ กทช. จะต้องคุ้มครองผู้บริโภคอย่างยิ่งยวดให้ ชัดเจน ท่านต้องทําหน้าที่ประชาสัมพันธ์ให้กับพี่น้องประชาชนคนไทยทั้งประเทศได้รับรู้ว่า ถ้าประชาชนถูกเอารัดเอาเปรียบจากหน่วยให้บริการหรือบริษัทที่ให้บริการ สามารถที่จะ ร้องเรียนไปที่ กทช. ได้โดยตรงตามหมายเลขที่กระชับ ๆ สั้น ๆ ในเมื่อท่านเปึนหน่วยงานที่ ออกหมายเลขโทรศัพท์เอง ท่านคิดหมายเลขโทรศัพท์เท่ห์ ๆ ขึ้นมาสักชุดหนึ่ง แล้วประชาสัมพันธ์เยอะ ๆ ครับ เพราะลําพังแค่นี้ไม่มีใครทราบครับ จึงฝากเปึนข้อคิดเห็น ข้อที่ ๒ ครับ คิดว่าจะเปึนประโยชน์กับพี่น้องประชาชนเปึนอย่างยิ่ง และกระผมเชื่อ นะครับว่า ถ้าท่านเป่ดช่องทางในการเข้าถึงได้ง่ายขึ้น สะดวกขึ้น กระผมเชื่อว่าอาจจะเปึน หมื่น ๆ หรือเปึนแสนรายการครับ เพราะอย่าลืมเฉพาะโทรศัพท์มือถือ ๖๔ ล้านเลขหมายที่ใช้ อยู่ไม่รวมกิจการอย่างอื่นนะครับ

ประเด็นที่ ๓ ที่อยากจะฝากท่าน ก็คือการจัดตั้งกองทุนพัฒนา กิจการโทรคมนาคม เพื่อประโยชน์สาธารณะ โดยเฉพาะการส่งเสริมการบริการ โทรคมนาคมพื้นฐาน เพื่อให้พี่น้องประชาชน โดยเฉพาะประชาชนตามหมู่บ้านต่าง ๆ สามารถเข้าถึงได้ง่ายขึ้น กระผมอยากจะทราบว่าขณะนี้การดําเนินการการจัดตั้งกองทุน พัฒนากิจการโทรคมนาคมวันนี้ดําเนินการไปถึงไหน และขณะนี้เองในกองทุนนี้มียอดเงิน งบประมาณอยู่ประมาณสักเท่าไร และในช่วงที่ผ่านมาท่านได้เอากองทุนนี้ไปส่งเสริมการบริการโทรคมนาคมพื้นฐานของ พี่น้องประชาชนมากน้อยอย่างไร ได้โปรดชี้แจงด้วยครับ และกระผมอยากจะฝากเรียนกับ ท่านนะครับว่า ถ้าดูผิวเผินตามสมุดรายงานของ กทช. ดูแล้วรายงานนี้ โอ.เค. เลยครับ อ่านดูแล้วเข้าใจ แต่มันยังไม่มีข้อมูลที่ชัดเจนมากเท่าไร เราอยากจะฝากกับท่านนะครับ ว่า คณะกรรมการ กทช. ๗ ท่าน ก็คือ ๗ อรหันต์ ทรงคุณค่ามากครับ ท่านมาจากการ ไว้วางใจจากสมาชิกวุฒิสภา รัฐธรรมนูญกําหนดมาว่า ท่านคือองค์กรอิสระไม่ต้องขึ้นตรง ต่อใคร แล้วท่านมีอิสระในการตัดสินใจอะไรก็ได้ที่เปึนประโยชน์กับพี่น้องประชาชน จริงอยู่ลําพังประชาชนคนเดินดินทั่วไปพูดถึงกิจการโทรคมนาคมเขานึกไม่ออกครับ คําว่า คลื่นในอากาศจับต้องไม่ได้ นึกไม่ออก ถ้าบอกว่า น้ํามันจับต้องได้ ป์าไม้จับต้องได้ แต่คลื่นจับต้องไม่ได้ แต่หารู้ไม่ว่าทรัพยากรเหล่านี้ทรงคุณค่ามหาศาลยิ่งกว่าน้ํามันหรือ ป์าไม้ ดังนั้นฝากไว้กับท่านนะครับ ให้ท่านคิดไว้ว่า ท่านจะดูแลผลประโยชน์ของ ประชาชนอย่างแท้จริงครับ ขอบคุณครับ

ต่อไปเชิญคุณปานหทัย เสรีรักษ์ ครับ

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ นะคะ ดิฉัน นางปานหทัย เสรีรักษ์ พรรคเพื่อไทย จังหวัดแพร่ ก่อนอื่นก็ขอชมนะคะว่า รายงานประจําป้ของ กทช. ฉบับนี้สวยงามแล้วก็มีข้อมูลเกือบจะครบถ้วน สิ่งที่ขาดไป สําหรับรายงานประจําป้ของหน่วยงานโดยทั่ว ๆ ไป คือ รายงานงบการเงิน ท่านมีรายได้ถึง ป้หนึ่ง ๓,๗๐๐ ล้านบาท แล้วก็มีรายจ่ายป้หนึ่งก็ ๓,๑๘๐ ล้านบาท แต่ว่าไม่มีรายละเอียด ของการใช้เงิน หรือการได้มาของเงินเลย ถึงแม้ว่าท่านจะระบุในหมายเหตุว่า ยังไม่ผ่าน การตรวจสอบจาก สตง. (สํานักงานการตรวจเงินแผ่นดิน) แต่ท่านก็สามารถที่จะระบุ ในงบการเงินนั้นได้ว่า ไม่ผ่านการตรวจสอบ แต่ดิฉันต้องการรายละเอียดของงบการเงิน และถ้าหากจะเปึนไปได้ส่งตามมาทีหลังก็ได้ เพราะว่าโดยเฉพาะรายจ่ายนี่นะคะ ถึงป้หนึ่ง ๓,๑๘๐ ล้านบาท มันไม่ใช่เงินที่น้อยเลยนะคะ มากเหลือเกิน แล้วก็แต่ละ รายการเปึนร้อยเปึนพันล้านทั้งนั้นเลย อย่างไรก็ขอรายละเอียดเกี่ยวกับเรื่องงบการเงิน ด้วย มันจะไม่สมบูรณ์เลยนะคะ ในรายงานประจําป้ที่ไม่มีรายละเอียดประกอบงบการเงิน นะคะ

แล้วก็อีกเรื่องหนึ่งค่ะ ขอถามอีกเรื่อง ดีสเตชั่น นิดหนึ่งว่า เมื่อรัฐบาล เมื่อไม่มี พ.ร.ก. ฉุกเฉิน (พระราชกําหนดบริหารราชการในสถานการณ์ฉุกเฉิน พ.ศ. ๒๕๔๘) สามารถที่จะป่ด ดีสเตชั่น ได้หรือไม่ และถ้าหากว่าไม่มี พ.ร.ก. (พระราชกําหนด) แล้ว ท่านจะเรียกร้องเติมเต็มส่วนนี้ให้กับสื่อได้หรือไม่ เพื่อที่จะเติมเต็มเสรีภาพในการ สื่อสารมวลชนในด้านนี้นะคะ เพราะว่าถ้าหาก ดีสเตชั่น ยังถูกป่ดอยู่ มันเหมือนกับว่า รัฐกําลังคุกคามสื่ออยู่ ซึ่งจะเปึนการขัดกับรัฐธรรมนูญ เรื่องนี้ขอคําตอบจากทาง กทช. ด้วยนะคะ ขอบพระคุณค่ะ

คุณทวีวัฒน์ ฤทธิ์ฤาชัย ครับ

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ กระผม ทวีวัฒน์ ฤทธิ์ฤาชัย พรรคภูมิใจไทย เขตเลือกตั้งที่ ๑ จังหวัดสกลนคร ท่านประธานที่เคารพครับ กระผมขอกราบเรียนท่านประธานเพียงประเด็นสั้น ๆ ๒ ประเด็นด้วยกันครับ เนื่องจากว่ากระผมเห็นรายงานของ กทช. ฉบับนี้แล้วเปึนรายงาน ที่น่าสนใจมากนะครับท่านประธาน แต่เนื่องจากมีเวลาในการศึกษาและอ่านรายละเอียด ค่อนข้างน้อยนะครับ ก็ไม่สามารถที่จะสอบถามอะไรได้มากมาย แต่กระผมสนใจโครงการ จัดหาอุปกรณ์สนับสนุนระบบ อีเลิร์นนิ่ง (e-Learning : การเรียนรู้ผ่านสื่ออิเล็กทรอนิกส์) ในโรงเรียนต่าง ๆ โครงการนี้ตามลักษณะโครงการนั้นเปึนการเสริมสร้างในการใช้ เทคโนโลยีการสื่อสารแก่นักเรียนและบุคลากรทางการศึกษา ผ่านการเรียนการสอน ทางไกลในกลุ่มสาระวิทยาศาสตร์และคณิตศาสตร์ ซึ่งเปึนกลุ่มสาระที่สําคัญมากนะครับ ประเทศไทยเราโดยเฉพาะโรงเรียนในระบบต่าง ๆ นั้นก็จะมุ่งเน้นในการเรียนการสอนวิทยาศาสตร์และคณิตศาสตร์เปึนอย่างมาก แต่เท่าที่ กระผมเห็นจากรายงานนี้ก็เปึนการทดลองใช้ อย่างโรงเรียนในโครงการนําร่อง จํานวน ๑๒ แห่งเท่านั้นนะครับ กระผมอยากจะกราบเรียนถามว่า โครงการนี้จะขยายไป ในประเทศนี้มากกว่านี้ได้หรือไม่นะครับ แล้วก็มีแผนและโครงการที่จะขยายอย่างไร ในป้ใดนะครับ

ในโครงการที่ ๒ นั้น เปึนโครงการนําร่องการพัฒนาระบบเทคโนโลยี สารสนเทศเพื่อการศึกษาในโรงเรียนสายสามัญในระดับมัธยมศึกษา อันนี้ก็เปึนเรื่องที่ น่าสนใจนะครับ แต่น่าเสียดายว่ามีโรงเรียนในเครือข่ายพระเกี้ยว จํานวน ๑๕ แห่ง ซึ่งครูอาจารย์และนักเรียนก็สามารถได้ใช้เปึนเวทีในการแลกเปลี่ยนความคิดเห็นทาง วิชาการ เพื่อสนับสนุนการเรียนการสอนทางไกลในอนาคต โครงการนี้ก็เช่นเดียวกัน อยากจะเรียนถามว่า จะขยายให้มากกว่านี้ได้หรือไม่อย่างไรครับ ขอบคุณท่านประธานครับ

ดอกเตอร์สุรพงษ์ โตวิจักษณ์ชัยกุล ครับ

กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ กระผม นายสุรพงษ์ โตวิจักษณ์ชัยกุล สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดเชียงใหม่ พรรคเพื่อไทย ท่านประธานครับ กระผมได้อ่านในรายงานของคณะกรรมการกิจการ โทรคมนาคมแห่งชาติ กระผมอยากจะย้อนไปเมื่อป้ ๒๕๔๓ ป้ ๒๕๔๔ นะครับ กระผมเอง เคยอภิปรายในสภาแห่งนี้ว่า คณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติจะทําประโยชน์ ให้แก่บ้านเมืองเปึนอย่างมาก ถ้ารู้จักปกปัองผลประโยชน์ของพี่น้องประชาชน จัดเก็บ ค่าธรรมเนียมต่าง ๆ จากผู้ให้บริการได้เต็มเม็ดเต็มหน่วย ควบคุมดูแลการบริการนั้นให้ดี ให้มีประสิทธิภาพ แล้วที่สําคัญที่สุดคณะกรรมการ กทช. ต้องซื่อสัตย์ โปร่งใส บ้านเมือง ถึงจะก้าวไปได้ทันกับเทคโนโลยี ๑๐ ป้แล้วครับท่านประธาน วันนี้ผมกลับมาเปึน สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรอีกครั้งหนึ่ง ในนามพรรคเพื่อไทย ผมเห็นว่าสิ่งต่าง ๆ ที่เกิดขึ้นกับ ประเทศชาติโดยอาศัยเทคโนโลยีนั้น ไม่ได้ก้าวหน้าเลยครับ ผมจะยกตัวอย่างเรื่องกรณีที่ ผมเดินทางไปชายแดน ผมอยู่ฝัืงไทยครับ อยู่ฝัืงของประเทศไทยที่จังหวัดหนองคาย ปรากฏว่ามือถือผมนี่นะครับไปเปึนแทงโก (Tango) ลาว เครือข่ายที่ขึ้นในมือถือผมยืนอยู่ ฝัืงไทยกลายเปึนแทงโกลาว ผมต้องเสียค่าใช้จ่ายให้กับประเทศลาว บริษัทมือถือส่งมา เรียกเก็บเงินกับผม ส่งใบเรียกเก็บเงิน เก็บเงินค่าใช้จ่ายเปึนโทรศัพท์ต่างประเทศ ไม่ใช่เฉพาะจังหวัดหนองคายด้วยครับ ผมไปจังหวัดเชียงราย เชียงแสน อยู่ที่ชายแดน ด่านศุลกากรชายแดนเชียงแสน ผมก็แทงโกลาวอีก แทงโกลาวนี่มันไปทั่วมันเต้นไปทั่ว แทงโก ถามจริง ๆ ครับว่าใครจะปกปัองผลประโยชน์ของผู้ใช้มือถือ ผมจะเรียน ท่านประธานฝากไปยัง กทช. ผมทําหนังสือร้องเรียนไปที่คณะกรรมการคุ้มครองผู้บริโภค ของสํานักนายกรัฐมนตรี ในฐานะประธานกรรมาธิการซึ่งผมไปดูงานแล้วเจอเหตุการณ์ อย่างนี้ เขาคืนเงินให้ผมครับ บริษัทมือถือคืนเงินให้ผม แต่ผมถามว่าพี่น้องประชาชน คนไทย นักท่องเที่ยวที่เดินทางไปบริเวณเหล่านั้น เขาไม่มีเวลามาต่อล้อต่อเถียง พูดง่าย ๆ เขาไม่มีเวลาที่จะมาต่อสู้ที่จะเรียกร้องสิทธิหรือสิ่งที่เขาสูญเสียไปโดยที่เขาไม่ได้ใช้ สิ่งเหล่านั้นแหละครับ กทช. ต้องปกปัองผลประโยชน์ของผู้ใช้มือถือ ท่านต้องตรวจสอบ สิครับ แล้วบางโอกาสผมเดินทางไปโดยรถยนต์ท่านประธาน คลื่นมีบ้าง ไม่มีบ้าง ๑๐ กว่าป้ที่ผ่านมาบางเครือข่ายเคยโฆษณาประชาสัมพันธ์ว่าอยู่ที่ไหนก็ติดต่อได้ ทั่วแผ่นดินไทยทะลุทะลวง วันนี้มีเครือข่ายใหญ่ ๆ ท่านลองดูสิครับไปในต่างจังหวัด เครือข่ายไม่มีครับ โทรไม่ได้ แต่ก็ดีกว่าในอดีตอีกเยอะ แม้กระทั่งในกรุงเทพมหานคร ผมมาสภาผู้แทนราษฎรทุกวัน ขับรถมาถนนสายเลียบคลองประชาชื่น พอมาถึงแยกเตาปูน ที่สะพานสูงตรงบริษัทปูนซิเมนต์ไทย จํากัด สายจะโดนตัดตลอดแล้วผมก็ต้องหมุนใหม่ ผมถามว่าถ้าผมถึงจุดนั้นผมใช้เวลาในการโทรไป ๓ นาทีกับ ๑ วินาที แล้วผมมาหมุนใหม่ ๓ นาทีกับ ๑ วินาที เขาคิดผม ๔ นาทีใช่หรือไม่ แล้วผมมาหมุนใหม่ผมเริ่มเสียค่าโทรใหม่ อีก กทช. ต้องดูสิ่งเหล่านี้สิครับ นอกจากนั้นแล้วผมจะยกตัวอย่าง วันนี้ เอสเอ็มเอส ส่งมา เข้ามือถือ ผมถือว่าเปึน จังก์ เมล (Junk mail : โฆษณาที่ส่งทางไปรษณีย์โดยที่ผู้ได้รับ ไม่ได้เรียกหา) หรือขยะบางครั้งผมไม่ต้องการได้รับละครับแต่ส่งมารบกวนชีวิตผม ตุ๊ด ตุ๊ด ตุ๊ด ตุ๊ด บางทีผมนอนอยู่ท่านประธานมันก็ ตุ๊ด ตุ๊ด ตุ๊ด ตุ๊ด พอเป่ดดูโฆษณาให้ชวนไป อย่างนั้นชวนไปอย่างนี้รบกวนครับ แล้วผมถามจริง ๆ ว่า เอสเอ็มเอส ลักษณะนี้บริษัทที่ ส่งมา เจ้าของเครือข่ายที่ส่งมาเขาจ่ายเงินค่าสัมปทานให้ท่านหรือเปล่า ท่านเก็บได้ เต็มเม็ดเต็มหน่วยหรือไม่ ยกตัวอย่างง่าย ๆ ท่านประธาน กรณี เอสเอ็มเอส ต้องขอ อนุญาตอธิบายความ เพราะท่านนายกรัฐมนตรีอภิสิทธิ์ได้ส่งให้พี่น้องประชาชน วันนั้น ท่านกรณ์ก็อยู่ในการอภิปรายของผมว่า มีการส่ง เอสเอ็มเอส ไป ๑๗ ล้านหมายเลข ๑๗ ล้านหมายเลขถ้ามีค่าใช้จ่ายในการส่ง เอสเอ็มเอส เกิดขึ้น เอาแค่หมายเลขละ ๑ บาทที่ส่งไป มันก็ ๑๗ ล้านบาท รายได้ต้องเข้ารัฐ ส่วนแบ่งส่วนหนึ่งต้องมาที่การสื่อสาร หรือองค์การโทรศัพท์ก็สุดแล้วแต่เครือข่าย จากนั้นส่วนแบ่งนั้นก็ลงมาที่ กทช. อีก เพราะเปึนรายได้ของ กทช. เปึนเงินที่มาใช้จ่ายในคณะกรรมการชุดนี้ แต่ท่านประธาน สิ่งที่เกิดขึ้นสมมุติว่าในวันนั้นบริษัทเขาไม่คิดเงินกับท่านนายกรัฐมนตรีหรือรัฐบาล ถามว่าเขาใช้อํานาจอะไรมาส่งฟรีให้กับพี่น้องประชนชน เขาถือว่าเขาเปึนเจ้าของไหม ไม่ใช่ เพราะคลื่นสัญญาณยังเปึนสมบัติของชาติ การใช้คลื่นสัญญาณส่งข้อความต่าง ๆ ผ่านมือถือไปทุกครั้งมีค่าใช้จ่ายครับ ส่วนหนึ่งก็เปึนค่าใช้จ่ายที่จะต้องมาเปึนรายได้ของรัฐ เปึนค่าสัมปทาน เพราะฉะนั้นสิ่งเหล่านี้ละครับ เอสเอ็มเอส วันนี้เกร่อไปหมดท่านประธาน ผมจึงเปึนห่วงว่า กทช. คิดเปึนไหม คิดค่าใช้จ่ายได้ถูกต้องไหม ท่านนั่งเทียนคิดหรือไม่ ท่านเคยกํากับดูแลบริษัทที่ให้บริการเหล่านี้จ่ายให้ตรงกับที่เขาใช้หรือไม่ เขาใช้คลื่น ความถี่ไปกี่ครั้งใน ๑ วัน ท่านรู้ไหมเขาส่ง เอสเอ็มเอส กี่ครั้ง แล้วเขาทําประโยชน์ให้กับ องค์กรของเขาแค่ไหน ท่านดูสิครับแค่ทีวีที่ออกช่อง ๓ ช่อง ๗ ช่องที่ส่ง เอสเอ็มเอส ไป แต่ละครั้ง บางข้อความ ๖ บาทต่อครั้ง กําไรเท่าไรแล้วครับ แล้วก็มี เอสเอ็มเอส เถื่อน ตามที่ผมเข้าใจ มันจะมีหมายเลขถ้าเปึนดอกจันหมายเลข ๔ หลักเสียเงิน ถ้าไม่ใช่ ดอกจันนําหน้าไม่เสียเงินอะไรทํานองนี้ท่านตามทันหรือไม่ ผมก็ไม่รู้ครับว่าคณะกรรมการ กทช. ที่มานั่งนี่นะครับ ผมพยายามจะเป่ดดูกับ ๗ ท่านที่เปึนกรรมการคนละคนกัน หน้าไม่เหมือนกันเลยครับ หรือว่าท่านหนุ่มกันขึ้นก็ไม่รู้ แล้วก็ท่านเปึนบอร์ดของ กทช. ท่านควรจะมาฟังสิ่งเหล่านี้จากสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร เพราะเราสะท้อนความจริง ในสังคม ความเดือดร้อนของพี่น้องประชาชนให้ท่านได้ยินได้ฟังครับ แต่ตัวท่านเองไม่ส่งมาเลย ไม่มานั่งเลย แล้วถึงเวลาก็ไปประชุมกัน แล้วอนุมัติในสิ่งที่ ไม่เข้าท่า ท่านตามไม่ทันเทคโนโลยีละครับ อย่างอินเทอร์เน็ตผมอ่านของท่านนะครับ ท่านประธานขออนุญาต ท่านบอกว่าท่านจะคิดหลักเกณฑ์การจัดเก็บค่าธรรมเนียม ใบอนุญาตการให้บริการอินเทอร์เน็ต แล้วก็มีตารางในรายงานของท่านนะครับ ตาราง หน้า ๒๗ บอกว่าจะจัดเก็บค่าธรรมเนียมใบอนุญาตอินเทอร์เน็ตแบบที่ ๑ แบบที่ ๒ แบบที่ ๓ วันนี้อินเทอร์เน็ตใช้กันเกลื่อนไปหมดเลย ลูกชายใช้ที่บ้านเช่าคู่สายโดยตรงจาก: ลูกสาวผมใช้ ไอพอด (iPod เครื่องเล่นเพลงแบบพกพา) ใช้อินเทอร์เน็ต องค์การโทรศัพท์ เดือนหนึ่ง ๓๐๐-๔๐๐ บาท แล้วท่านคิดเขาถูกไหมครับ ท่านคิดเงินเขา นี่ท่านเคยสํารวจไหมว่าค่าใช้จ่ายที่ท่านเรียกเก็บจากเขามันคุ้มไหม คุ้มกับสิ่งที่ท่านได้รับ ไหม หรือท่านนั่งเอาตัวเลขมาจากฟากฟัาดึงลงมาแล้วก็มาคิดกับเขาอย่างนั้น รายได้เข้ารัฐ มหาศาลครับ วันนี้ชาวต่างชาติเดินทางมาก็ใช้อินเทอร์เน็ต บริการโรงแรมใหญ่ ๆ สถานที่ ท่องเที่ยวใหญ่ ๆ อย่างที่ผมได้ติดตามข่าว บางหาดทรายที่ชลบุรีฝรั่งเขาไปใช้อินเทอร์เน็ต ได้เลยเพราะมันมี วายฟาย ที่จะต่อเชื่อมเข้าไปได้ไม่เสียค่าใช้จ่าย แต่คนที่จัดตั้งเครือข่าย ที่จะรองรับโน๊ตบุ๊ค (Notebook : สมุดบันทึก) ที่เชื่อมโยงนั้น วายเลส (Wireless) หรืออะไรก็สุดแล้วแต่ คนนั้นจ่ายเงินให้ท่านเปึนค่าธรรมเนียมถูกต้องหรือไม่ เขาทํากําไร มหาศาล ผมก็ไม่รู้ว่าท่านคิดค่าธรรมเนียมได้ถูกต้องหรือไม่ แล้ววันนี้ท่านกําลังจะทํา ๓ จี ค่าธรรมเนียม ๓ จี วายแมกซ์ หน้า ๔๑ หลักเกณฑ์การจัดสรรคลื่นความถี่ วายแมกซ์ หลักเกณฑ์การจัดสรรคลื่นความถี่โทรศัพท์เคลื่อนที่ ไอเอ็มที (IMT) ๓ จี และบิยอน (Beyond) ไปไกลเลยครับ ที่ท่านมีอยู่แล้วนี่ท่านยังทําไม่ได้เต็มที่เลย เครือข่ายที่มีอยู่แล้ว ของโทรศัพท์มือถือ ท่านก็ยังไม่ดูแลให้ประชาชนได้ใช้ประโยชน์เต็มที่ แล้วท่านจะไปทํา อะไรใหม่ ๆ ท่านจะไปตามทันได้อย่างไร ท่านรอไปอีกสัก ๑๐ ป้ก็ได้ เพราะสิ่งที่ผมพูดผมพูด เมื่อ ๑๐ ป้ที่แล้ว อย่างวันก่อนท่านออกมาโฆษณาให้ข่าวใหญ่โตเลยว่าถ้าใครมีเบอร์ที่ใช้ อยู่ทุกวัน เครือข่ายนี้จะไปใช้อีก ๒-๓ เครือข่ายใช้เบอร์เดิมก็ได้ อันนี้มันของเก่าครับ ผมพูด เมื่อ ๑๐ ป้ที่แล้ว เมื่อสมัยที่พระราชบัญญัติจัดสรรคลื่นความถี่ กทช. ป้ ๒๕๔๓ ที่สมัย รัฐบาลนายกรัฐมนตรีชวนได้ประกาศใช้เมื่อเดือนกุมภาพันธ์ ๒๕๔๓ ผมเปึนคนอภิปราย ในสภาแห่งนี้ เรียกร้องครับ ในเมื่อกฎหมายเขียนไว้อย่างนี้ หน่วยงานที่ดูแลต้องดูแลให้ บริษัทดําเนินการตามนี้ ตอนนั้นยังมีการล็อก ท่านจําได้ไหมครับ อีมี่ (EMI) ที่จริงไม่ใช่ อีมี่ หรอก ผมตั้งใจเรียก อีมี่ มัน ไอมี่ ครับ (IMEI) อินเตอร์เนชั่นแนล โมบาย อิควิปเมนท์ ไอเดนทิที (International Mobile Equipment Identity) หรืออะไรนี่ ตอนนั้นยังล็อก โทรศัพท์ แต่หลังจากที่ผมอภิปราย โชคดีครับ ที่บริษัทมือถือต่าง ๆ ปลดล็อก หมายความ ว่าไม่ต้องซื้อเครื่องใหม่ เอาซิมมาเสียบกับเครื่องไหนก็ได้ แต่เมื่อก่อนผมจะถอดจาก ซิมของเครื่องผมซึ่งซื้อจากบริษัทหนึ่งไปเสียบอีกเครื่องหนึ่งมันไม่ได้ มันล็อกเครื่องผมไว้ ผมนี่แหละครับเปึนคนที่ต้องยอมรับว่า เรียกภาษาฝรั่งให้มันผิด ไอมี่ ผมดันไปเรียก อีมี่ แค่นั้นเอง ผมต้องขออภัยพี่น้องประชาชนคนไทยที่ไปแกล้งเรียกผิด ให้เรียกผิดมาทุกวันนี้ ทุกวันนี้ก็เลยเรียก อีมี่ ๆ อันนี้แหละครับเปึนประโยชน์ เพราะว่าในพระราชบัญญัติเขียนไว้ ชัดเจนว่า โทรศัพท์ที่เราซื้อมาเปึนสมบัติของเรา เราจะใช้กับคลื่นความถี่หรือจะใช้กับ เครือข่ายไหนมันต้องใช้ได้ ไม่ใช่มาล็อก พอผมจะไปใช้อีกระบบหนึ่งผมต้องทิ้งเครื่องนี้ แล้วไปซื้อเครื่องใหม่ ท่านประธานจําได้ ไหมครับ เมื่อก่อน ซื้อเครื่องใหม่แจกแล้วมีซิมให้ แต่ตอนหลังจากที่ผมดําเนินการให้ผ่าน สภาแห่งนี้มีการปลดล็อกอีมี่ ประชาชนคนยากคนจนได้ใช้ทั้งแผ่นดิน คนจนก็ไปซื้อเครื่อง เก่ามา ซื้อซิมมาก็เสียบได้ใช่ไหมครับ แล้วผมก็เรียกร้องในสภาแห่งนี้ ผมจําได้ ไม่เชื่อเอา เทปมาดูก็ได้ ผมพูดเลยครับว่าเบอร์ที่ผมใช้ ถ้าผมจะไปใช้เครือข่ายไหนมันเปึนสมบัติของ ผมที่ผมจะเอาไปใช้กับเครือข่ายไหน ๆ ก็ได้ ไม่ใช่เรื่องใหม่ ท่านเพิ่งมาโม้เมื่อ ๒-๓ เดือน ที่ผ่านมา ผมฟังข่าว อย่างนี้ท่านทํางานย้อนหลังล่าช้าไป ๑๐ ป้ ท่านต้องพิจารณาตัวเอง เพราะกฎหมายมันเขียนไว้ชัดเจน กฎหมายพระราชบัญญัติประกอบกิจการโทรคมนาคม ที่ผ่านสภาผู้แทนราษฎรแห่งนี้ เปึนประโยชน์ต่อพี่น้องประชาชน ไม่มีการเอาเปรียบ เกิดขึ้น ถ้าผู้รักษากฎหมาย ผู้ดูแลกฎหมายฉบับนี้ดูแลอย่างถูกต้อง แล้วไม่ไปเข้าข้าง บริษัทเอกชน รับรองครับพี่น้องประชาชนได้ประโยชน์อย่างแน่นอน ขอร้องอย่าแค่มาสร้าง ภาพแล้วไม่ปฏิบัติ วันนี้เบอร์ผม ถ้าผมจะไปใช้กับเครือข่ายอื่น วันนี้ผมใช้เครือข่ายออเร้นจ์ (Orange) หรือทรู นั่นนะครับ ผมจะข้ามเอาเบอร์นี้ไปใช้กับเครือข่ายของดีแทค ผมถามว่า ทําได้ไหม ผมเห็นท่านมาพูด เมื่อสักครู่นี้เพื่อนสมาชิกก็อภิปรายกัน ถามจริง ๆ ที่ท่านโม้ไป นั่นทําได้หรือไม่ แล้วให้ผมมารับรองรายงาน ท่านประธาน ป้หนึ่งนี่นะครับ เอารายงานมาให้ พิจารณา ๑ หน้ากระดาษ หน้า ๑๓๘ ท่านประธาน รายได้ตามมาตรา ๖๐ (๑) รวมเบ็ดเสร็จ เดือนมกราคมถึงเดือนธันวาคม ป้ ๒๕๕๑ ๓,๗๗๔ ล้านบาท แบ่งเปึน ค่าตอบแทนคลื่นความถี่วิทยุคมนาคม แล้วก็มีอื่น ๆ อีก แล้วก็มีค่าธรรมเนียมใบอนุญาต ประกอบการ ค่าธรรมเนียมใบอนุญาตให้บริการอินเทอร์เน็ต อินเทอร์เน็ต ๒๔ ล้านบาท ท่านประธาน วันนี้ใช้กันเต็มบ้านเต็มเมือง แต่เก็บได้ ๒๔ ล้านบาท ท่านลองพิจารณา ตัวเลข ผมไม่ใช่นักบัญชีนะครับ แต่ผมดูแล้วมันพิลึกพิลั่น ตัวเลขทําไมเก็บได้น้อยอย่างนี้ ทีนี้ค่าธรรมเนียม รายได้ค่าธรรมเนียมเลขหมาย ๑,๔๘๔ ล้านบาท อันนี้น่าจะเปึน เลขหมายโทรศัพท์ ทีนี้ผมก็จะถามว่า วันนี้มีการใช้โทรศัพท์บัตรเติมเงินมากมาย ผมก็เคย อภิปรายเมื่อ ๑๐ ป้ที่แล้วว่า ท่านรู้ได้อย่างไรว่าบัตรเติมเงินนั้นพิมพ์มาทั้งหมดกี่ใบ แล้วมีแอบพิมพ์เพิ่มเติมมาหรือไม่ แล้วไม่แจ้งให้ กทช. ไม่แจ้งให้การสื่อสาร องค์การโทรศัพท์ เอาไปขาย แต่แจ้งเฉพาะจํานวนที่จําเปึนแค่นั้นเอง ที่เหลือรายได้เข้า บริษัทมือถือ ท่านตรวจสอบหรือไม่ เพราะเขาอาจจะโกงเงินสัมปทาน โกงเงินภาษีเข้ารัฐ ก็ได้ ถ้ารัฐบาลทําสิ่งเหล่านี้ให้ กทช. ดูแล ให้การสื่อสาร องค์การโทรศัพท์ดูแลให้รัดกุม รายได้เข้ารัฐมากมายเลยครับ ไม่ต้องไปเพิ่มภาษีบาป อย่างวันนี้ที่ขึ้นภาษีเหล้า บุหรี่ คนจน เวลาเขาเครียดเขาดื่มเหล้านะท่านประธาน แล้ววันนี้ไปซ้ําเติมกับเขาอีก แทนที่จะไปเก็บ เงินภาษีของสุราต่างประเทศที่ขายเถื่อน ๆ ลักลอบเข้ามาในประเทศไทยเพื่อจะนํารายได้ เข้ามานี่ครับ อันนี้ก็เหมือนกันบัตรเติมเงิน ท่านจําได้ไหมครับ บัตรเติมเงิน ถ้าวันนี้ใคร ไม่รู้เรื่อง เติมใช้ไม่หมดภายใน ๑ วัน ๒ วัน มันตัดอีก แล้วมันก็ไปให้เติม เติมแล้วต่ออายุ แล้วก็เอาเงินที่เหลืออยู่มาบวก บางครั้งก็ไม่บวก ผมใช้และเสียเงินอย่างนี้มาก เพราะ โทรศัพท์ผมมันโดนดักฟังท่านประธาน ผมเลยต้องไปซื้อซิมมาเสียบ ใช้ไม่ทันหมดก็ต้องทิ้ง บางทีใช้ยังไม่ทันอะไรมันก็ตัดแล้ว เพราะมันบอกว่าเกินกําหนดเวลาการใช้ แบบนี้เอา เปรียบประชาชนไหม ผมฝาก กทช. ท่านดูแลสิ่งเหล่านี้ดีกว่า หารายได้เข้ารัฐมาช่วย รัฐบาลจะได้มีเงินมาพัฒนาประเทศชาติ ท่านอย่าไปเห็นแก่ประโยชน์ ผมไม่ได้ว่าท่าน นะครับ ผมหมายความว่าถ้า กทช. ท่านไหนที่ไม่ซื่อตรงต้องปรับปรุงตัวเองให้เกิดความซื่อตรง ซื่อสัตย์สุจริต ดูเรื่องเทคโนโลยีนี้ต้องดูด้วยความตั้งใจ ขอร้องครับ ผมเริ่มแก่แล้วครับ ท่านประธาน ถ้า ๖๐ ป้แล้วไม่ตามเทคโนโลยีไม่ทันแล้วท่านประธาน ต้องเอาคนหนุ่ม ๆ ครับ ผมเป่ดหน้ากรรมการ ๗ ท่านนี่นะครับ โอ้โฮ อายุแล้วรวม ๑,๐๐๐ กว่าป้ ท่านประธาน ๗ ท่าน บวกแล้ว ๑,๐๐๐ กว่าป้ แล้วมันจะตามเทคโนโลยีทันไหม ท่านผู้มา ชี้แจงไม่ต้องยิ้ม ท่านก็อายุมากพอ ๆ กับผมนะครับ ผมอยากจะบอกอย่างนี้ว่า คณะกรรมการของ กทช. จะต้องทันสมัย จะต้องคิดทัน ตามทันเทคโนโลยี ตามทันพ่อค้า ตามทันธุรกิจ ตามให้ทันครับแล้วประชาชนจะได้ประโยชน์ ท่านประธานจําได้ไหม หลังจากที่ผมปลดล็อกอีมี่ วันนี้ต้องขออนุญาตเล่าให้ท่านประธานฟัง คนจนค้าขายตาม ท้องถนน แม่ค้าหาบเร่นี่นะครับสามารถที่จะมีโทรศัพท์แล้วโทรสั่งสินค้า ซื้อสินค้าได้ ติดตามลูก ลูกสาว ลูกชายที่ไปเรียนหนังสือกําลังจะไปเที่ยวเตร่ โทรไปตามได้ว่า ลูกอยู่ไหนแม่กําลังค้าขายนะ ลูกมันก็เกิดความนึกคิดไม่อยากจะไปเที่ยวแล้วเพราะแม่ กําลังลําบาก ก็ดึงลูกกลับมา อันนี้ใช้ประโยชน์ได้มากมายครับ แต่ค่าใช้โทรศัพท์ บางเครือข่ายวันนี้ นาทีแรก ๒ บาท ๕๐ สตางค์ โปรโมชั่น (Promotion) ลดลงมาเหลือ ๒๕ สตางค์

ขอความกรุณารวบรัดด้วยนะครับ เพราะยังมีอีกหลายท่านจะอภิปรายครับ

ท่านประธานผมพูดในสิ่งที่ เปึนประโยชน์ นาน ๆ ผมจะพูดที่เรื่องเทคโนโลยี เพราะผมกําลังจะล้าสมัยแล้ว ขอนําสิ่งที่ กําลังจะล้าสมัยมาเล่าให้ กทช. ฟัง อย่างน้อยเพื่อประโยชน์ของบ้านเมืองของ ประเทศชาติ ท่านประธานวันนี้โปรโมชั่นมีทุกรูปแบบเลย ผมก็งงว่าการจัดเก็บ ค่าธรรมเนียมเหล่านั้น สัมปทานเหล่านั้นมันจะเข้ามาที่ กทช. ได้เต็มเม็ดเต็มหน่วยไหม การสื่อสาร องค์การโทรศัพท์อาจจะหลับตาซ้ายหรี่ตาขวา เข้าหูซ้ายทะลุหูขวาไม่สนใจ แต่ถามว่าเงินเหล่านี้รั่วไหลไหม มีบางบริษัทมือถือร่ํารวยมหาศาล บางบริษัทมือถือ ไล่ตามมาทัน ๆ รวยทุกรูปแบบ มีการโฆษณากันมากมาย ถามจริง ๆ ครับว่า กทช. ได้ดู สิ่งเหล่านี้หรือไม่ อย่าไปพูดเรื่องเทคโนโลยี อย่าไปพูดเรื่องพัฒนาจะผลิตมือถือมาขาย แข่งกับเขา ไม่ต้องละครับ ให้จีนเขาผลิตนั่นแหละ เรามาจัดเก็บค่าธรรมเนียมต่าง ๆ เพื่อประโยชน์ของประเทศชาติ เพื่อที่จะมาทําระบบต่าง ๆ อย่างที่เพื่อนสมาชิกได้พูด วายฟาย หรืออะไรก็แล้วแต่ จะเปึนกี่เมกะไบต์ เปอร์เซคกัลด์ (Megabyte Per-second) หรือกี่ร้อยเมกะไบต์ เปอร์เซคกัลด์ เหมือนถนนเส้นใหญ่ ๆ วิ่งกันได้เยอะ ๆ เหล่านี้เปึนต้น ท่านประธาน อันนี้จะเปึนประโยชน์กว่า ผมอยากจะฝากไว้นะครับ ทาง กทช. อย่าหาว่า ผมอย่างโน้นอย่างนี้ และที่ผมอยากจะฝากประเด็นสุดท้าย คือเรื่องดีสเตชั่น ท่านคิด อย่างไรถึงไปป่ดบริษัทสื่อสารไทยคม ดีสเตชั่นทําผิดก็คือดีสเตชั่น ท่านไปป่ดการสื่อสาร ของไทยคม ถ้ามีบริษัทอื่นที่เขากําลังดําเนินธุรกิจผ่านเครือข่ายดาวเทียมของไทยคม เขาเสียหายไหม เอาพูดง่าย ๆ หน้าตาของประเทศชาติเสียหายไหมครับ ถ้าจะไปป่ด ผมอยากจะบอกไว้ก็ไปดึง พลัก (Plug) อันหนึ่งที่มันส่งมาจากดีสเตชั่นเพื่อจะเข้า เครือข่ายดาวเทียม ไม่จําเปึนต้องไปป่ดทั้งสถานี อย่างนี้ความเสียหายเกิดขึ้น ประชาชน คนไทยที่กําลังเรียนทางไกลผ่านทีวี ผ่านเครือข่ายของดาวเทียมไทยคม เขาสูญเสียการ เรียนการศึกษาไหม ท่านทําในสิ่งที่ไม่เข้าท่า สังคมโลกเขาไม่ทํากันละครับ แล้วผมจะ บอกให้ถ้าผมทําดีสเตชั่นด้วยตัวเอง ผมจะเช่าดาวเทียมช่องดาวเทียมไว้ ๒-๓ ช่อง ดาวเทียมที่กําลังจะตก มีมากมายครับที่มันยังหมุนรอบโลกอยู่ ชีวิตของดาวเทียมเหล่านี้ มีอายุ แต่บังเอิญมันยังไม่ตกมันยังใช้งานได้อยู่ มันแทนที่จะตกภายใน ๑๐ ป้ มันอยู่ได้ ๑๕ ป้ ๒๐ ป้ก็มีท่านประธาน ผมก็ฝากไปแล้วถึงเจ้าของ ดีสเตชั่น วันหลังก็ใช้ดาวเทียมดวงอื่น ก็ได้ไม่จําเปึนต้องใช้ไทยคมหรอก ใช้มันสัก ๒–๓ ดวงไว้แบคอัพ (Back up) กัน มันตัด ดวงนี้เราก็ใช้ดวงนี้ มันใช้ดวงนี้ตัดดวงนี้เราก็ใช้อีกดวงหนึ่ง เยอะแยะไปหมดราคาถูก ๆ ทั้งนั้นนะครับ ผมอยากจะให้ปฏิบัติให้มันเปึนมาตรฐานเดียวอย่าเปึน ๒ มาตรฐานเลย คลื่นความถี่ของวิทยุชุมชน วันนี้ท่านประธานผมอยู่ในกรุงเทพฯ มันตีกันวุ่นไปหมดเลยครับ คลื่นความถี่ไขว้กันไปไขว้กันมาฟังแทบจะไม่รู้เรื่อง คลื่นความถี่บางสถานีวิทยุชุมชน ตั้งเสาอากาศสูงกว่าปกติ ใช้เครื่องส่งแรงกว่าปกติแต่ไม่ไปจับกุม ไปจับกุมเฉพาะวิทยุ คนเสื้อแดง ที่เชียงใหม่มีเยอะแยะเลยครับ สถานีวิทยุมีเสาสูงกว่าปกติ เสาสูงกว่า ๑๕ เมตรอีก แล้วก็มีเครื่องส่งที่แรงมาก ท่านลองไปดู ผมอยากให้ กทช. ปฏิบัติให้มันมี มาตรฐานเดียวด้วย อย่าให้หน่วยงานท่านเปึน ๒ มาตรฐานเลยครับ ผมคงจะฝากไว้แค่นี้ ครับท่านประธาน ขอบคุณครับ

ครับ เรายังเหลือผู้อภิปรายอีกหลายท่านนะครับ หลังจากนี้ผมจะขอกําหนดเวลาสัก ท่านละ ๑๐ นาทีนะครับ เกินได้นิดหน่อยครับ คุณสาธิต เทพวงศ์ศิริรัตน์ ครับ

ท่านประธานที่เคารพครับ ผม สาธิต เทพวงศ์ศิริรัตน์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจากจังหวัดสุรินทร์ เขต ๒ พรรคเพื่อแผ่นดินครับ ท่านประธานครับ ในวันนี้วาระเรื่องคณะกรรมการกิจการ โทรคมนาคมแห่งชาติที่เสนอเข้าสู่สภาแห่งนี้เปึนมติเพื่อรับทราบ แต่ผมไม่แน่ใจว่าวันนี้ ในมติที่เราได้กําลังพูดกันอยู่ขณะนี้สภาแห่งนี้จะมีส่วนได้ช่วยพัฒนากิจการโทรคมนาคม แห่งชาติได้แค่ไหน หรือว่าการที่เราจะได้ตรวจสอบหรือพูดถึงองค์กรแห่งนี้ได้มากแค่ไหน วันนี้เรื่องวาระรับทราบที่เสนอเข้าสู่สภาเอกสารที่ส่งมาก็มีหนังสือที่ถูกส่งมาเพียง เล่มเดียวนะครับ เปึนรายงานผลปฏิบัติงานประจําป้ของคณะกรรมการกิจการ โทรคมนาคมที่เสนอเข้าสู่สภา รายละเอียดข้างในได้เป่ดดูแล้วก็รู้สึกสวยหรู แต่ในบางสิ่ง บางเรื่องที่ต้องการจะได้รับทราบเพื่อจะรับรู้ เพื่อที่จะได้ช่วยรัฐบาลทํางานก็ขาดหายไป อย่างในเรื่องของงบการเงินที่ส่งมาในหน้าหลังก็มีอยู่แค่หน้ากระดาษแผ่นเดียวนะครับ ท่านประธาน ถ้าท่านประธานเคยเปึนคณะกรรมาธิการวิสามัญงบประมาณของรัฐสภา แห่งนี้ เราจะเห็นว่าเอกสารที่คณะกรรมาธิการวิสามัญได้เรียกจากหน่วยราชการต่าง ๆ ที่ เข้ามาจะมีความละเอียด หรือแม้แต่ที่ผมเปึน ส.ส. สมัยแรกผมก็ได้เปึน อนุคณะกรรมาธิการพิจารณาเรื่องของการจัดอบรมสัมมนานะครับ เอกสารที่เราพิจารณา เราก็ดูถึงโครงการที่ในหน่วยราชการต่าง ๆ ได้ทําการจัดอบรมหรืออะไรต่าง ๆ นะครับ แต่วันนี้สิ่งที่คณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมส่งมา ผมก็อยากจะดูถึงรายละเอียด เพราะว่าจริง ๆ แล้วตัวผมเองก็ยังไม่ค่อยทราบถึงการทํางานของคณะกรรมการกิจการ โทรคมนาคมสักเท่าไร แต่ก็มีสิ่งที่ได้เห็น ได้สัมผัส อย่างเรื่องแรกนะครับที่เห็น คณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมได้ใช้งบในการประชาสัมพันธ์ต่าง ๆ เพราะว่าผมเอง ก็ได้สัมผัสได้เจอ ไม่ว่าจะเปึนการใช้สื่อโฆษณาป่ดทางรถเมล์ ยิงสปอต (Spot) โฆษณา ทางโทรทัศน์ แล้วก็สื่อวิทยุ หนังสือพิมพ์ ท่านประธานก็อาจจะได้ทราบแล้วก็ได้เห็นที่มี อยู่มากในช่วงป้ที่ผ่านมามากมาก ๆ แต่ว่าสิ่งที่เราได้จากการรับทราบจากสื่อของ คณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมได้ใช้เปึนการแค่รับรู้ว่ามีการตั้งคณะกรรมการกิจการ โทรคมนาคมเกิดขึ้น หรือที่เราเรียกว่า กทช. แต่ในเนื้อหาของงานที่ประชาชนทั่วไปจะได้ รับทราบกลับไม่ได้รับทราบ ดังนั้นเองสิ่งที่ผมสงสัยก็คือว่า คณะกรรมการกิจการ โทรคมนาคมในการใช้สื่อโฆษณาต่าง ๆ ที่เกิดขึ้นเหมือนกับเปึนการขายของมากกว่า แต่จริง ๆ ในความรู้สึกถ้าเราได้ดูจุดมุ่งหมายและจุดประสงค์ต่าง ๆ แล้วคณะกรรมการ ชุดนี้ได้ตั้งขึ้นมาเพื่อ อย่างแรกนะครับ เนื่องจากเรื่องสัมปทานต่าง ๆ ของคลื่นวิทยุ คลื่นโทรทัศน์ โทรศัพท์มือถือนี่ถือว่าเปึนสัมปทานที่มหาศาล เปึนสินค้าที่เราว่าเปึน แมส โพรดักส์ (Mass product) แต่ว่าเปึนในเชิงเทคโนโลยีมีมูลค่า มหาศาล มีรายได้มหาศาลและเกี่ยวข้องกับประชาชนทั่วไปอย่างทั่วถึง ท่านประธานก็จะ เห็นว่าสภาแห่งนี้หลาย ๆ ท่านก็คงได้พูดถึง ทั้งเรื่องโทรศัพท์มือถือ เรื่องทีวีเรื่องอะไร ต่าง ๆ ที่เปึนสิ่งที่ผู้บริโภคไม่ได้รับความเปึนธรรม เพราะฉะนั้นสิ่งที่คณะกรรมการกิจการ โทรคมนาคมจะต้องสื่อให้ถึงกับประชาชน ก็คือว่าสิ่งที่ประชาชนไม่ได้รับความเปึนธรรม ต้องแก้ไขให้จากบริษัทเอกชนที่ได้รับสัมปทานไป

อีกเรื่องหนึ่งเรื่องของการใช้งบ พอดีผมได้ไปเจอ ทางคณะกรรมการกิจการ โทรคมนาคมก็มีการจัดอบรมสัมมนาเกิดขึ้น สิ่งที่ผมได้เห็นในงบการจัดอบรมหลาย ๆ ครั้งของคณะกรรมการกิจการโทรคมนาคม มีครั้งหนึ่งที่ผมไปเจอที่หัวหิน ก็มีการจัดที่ โรงแรมเซ็นทรัล ที่หัวหิน ก็เปึนเรื่องของการจัดอบรมพัฒนาบุคลิกภาพ ก็คือไปก็มีการจัด อบรมกินข้าวนะครับ กินอย่างไรให้ถูกต้อง มีการจัดวางช้อนส้อมหรืออะไรต่าง ๆ ก็แล้วแต่ นะครับ ซึ่งดูแล้วมันก็ไม่ได้เกี่ยวกับการพัฒนาความรู้ด้านเทคโนโลยีหรือว่าเรื่องการที่จะมี ส่วนในการพัฒนากิจการโทรคมนาคมที่เกิดขึ้นเลยนะครับ นอกจากเรื่องของการใช้ งบประมาณแล้ว ตรงนี้ที่ผมเปึนห่วงเนื่องจากว่า รายรับที่ได้ของคณะกรรมการกิจการ โทรคมนาคมแห่งนี้ ในส่วนหนึ่งคิดว่าจะต้องช่วยส่งกลับคืนให้กับรัฐด้วยตามกฎหมายที่ได้ ออกไปนะครับ เพราะฉะนั้นถ้ามีรายได้เกิดขึ้นเยอะ แล้วก็สามารถที่จะประหยัดค่าใช้จ่ายได้ แล้วก็ใช้ค่าใช้จ่ายได้เกิดประโยชน์อย่างสูงสุด รายรับที่จะส่งให้รัฐ ซึ่งในภาวะปัจจุบัน อย่างที่เราทราบถึงภาวะเศรษฐกิจที่เกิดขึ้น ก็น่าจะมีส่วนช่วยเหลือรัฐบาลได้ในการหา รายได้เข้าสู่รัฐบาลด้วยเช่นเดียวกันนะครับ นอกจากนี้แล้วมีเรื่องที่หลาย ๆ ท่านพูดถึง ฝากไปว่าเรื่องของเลขหมายที่อยากจะให้คงตัวติดกับผู้ใช้มือถือไป ไม่ว่าจะสลับบริการไป ทางไหนนะครับ ไปสู่ผู้ให้บริการยี่ห้อไหนก็ตามแต่ เพราะว่าผมเองก็เคยอยู่ที่ต่างประเทศ เคยศึกษามา ท่านประธานก็เคยเรียนอยู่ที่นั่น ในต่างประเทศเองการแข่งขันที่มีความเสรี หรือว่าการที่ให้เบอร์ติดตัวไป ผู้ให้บริการเพียงแค่เซอร์วิส (Service : บริการ) ระหว่างเจ้า นะครับ เขาก็เลยแข่งขันกันได้มาก ก็คือผู้ให้บริการบางรายนี่ก็โทรมาเสนอเองว่า ถ้าเปลี่ยนมาใช้บริการของเขา เขาก็จะมีค่าตอบแทนให้นะครับ ว่าถ้าเปลี่ยนมาเขาให้เงินไปเลย ส่งเช็คมาเลยนะครับ ๑๐๐ ดอลลาร์หรืออะไรก็แล้วแต่นะครับ ตรงนี้ก็อยากจะถามถึง ความเปึนไป ความพัฒนาถึงเรื่องนี้ของคณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมว่า มีความ เปึนไปได้แค่ไหน สามารถที่จะเปึนไปได้หรือเปล่า แล้วยังติดปัญหาเรื่องอะไรอยู่นะครับ อยากจะให้ทางคณะกรรมการได้ชี้แจงด้วยนะครับ ผมเองก็คงมีเรื่องฝากไม่มาก

อีกเรื่องหนึ่งก็เปึนเรื่องของสื่อทีวีสื่อโทรทัศน์นะครับ ซึ่งทุกวันนี้เองก็จะเห็น ว่ามีสถานีโทรทัศน์ จริง ๆ แล้วที่เปึนฟรีทีวี (Free TV)ที่เราเรียกกันก็มีอยู่ประมาณ ๔-๕ ช่องที่ถูกต้องที่ได้รับสัมปทานหรืออะไรก็แล้วแต่ที่ดําเนินการอยู่ทุกวันนี้ แล้วก็มี เคเบิลทีวีที่ถูกต้องก็คือบริษัททรู ๑ เจ้า และนอกจากนี้เราก็จะเห็นว่าช่วงหลัง ๆ ที่มีปัญหา ไม่ว่าจะเปึนดีสเตชั่น หรือว่าเอเอสทีวีก็คือการติดจานดาวเทียมหรืออะไรต่าง ๆ ที่สามารถ แพร่ภาพอยู่ได้ขณะนี้นะครับ ก็อยากจะฝากกับทางคณะกรรมการกิจการโทรคมนาคม ด้วยว่า ถ้าเปึนไปได้ในฐานะที่เปึนผู้บริโภคคนหนึ่งที่อยู่ในประเทศนี้นะครับ ถ้าอยากจะ เป่ดเสรีทีวีไปเลยก็ดีเหมือนกัน ไม่ต้องเถียงกันว่าจะให้เจ้านี้เป่ดหรือเจ้านี้ไม่เป่ดหรือไปลัก เป่ดกันกับใช้เคเบิลทีวีหรือดาวเทียมแล้วก็มีรายการทีวีที่บางรายการเราไม่สามารถจะ เข้าไปตรวจสอบหรือกํากับได้ว่าเหมาะสมกับผู้บริโภคหรือไม่นะครับ

อีกเรื่องก็คงฝากเรื่องของเรื่องวิทยุชุมชนที่มีอยู่ทุกวันนี้ เพราะเปึนเรื่องที่ เกี่ยวข้อง ในฐานะที่เปึนสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรที่มาจากต่างจังหวัดด้วยนะครับ เพราะว่าทุกวันนี้สถานีวิทยุชุมชนที่เกิดขึ้นมากแล้วนะครับ แต่ว่าการเข้าไปกํากับหรือว่า การที่ท่านจะได้แจ้งให้วิทยุชุมชนเหล่านี้ได้รับทราบด้วยว่า การที่เขาได้เป่ดสถานีวิทยุ ชุมชนนี่มันต้องเข้าหลักเกณฑ์ เข้าประโยชน์หรืออะไรก็แล้วแต่ แต่เมื่อวันหนึ่งท่าน อยากจะไปตรวจจับเขาหรือว่าจะป่ดเขา เพราะว่าเพิ่งมีกฎหมายอะไรออกมา ผมเกรงว่า ในอนาคตก็จะมีปัญหาในการทํางานพอสมควร ก็คงที่อยากจะฝากไว้เท่านี้ครับ ขอบพระคุณมากครับ

ขอบคุณครับ รักษาเวลาดีมากครับ คุณนิยม เวชกามา ครับ

นายนิยม เวชกามา สกลนคร 🔗

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ ผม นิยม เวชกามา สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดสกลนคร พรรคเพื่อไทย ท่านประธาน ครับ ในวาระนี้อยู่ในช่วงของสภารับพิจารณาเรื่อง รายงานผลการปฏิบัติงานประจําป้ของ คณะกรรมการ กทช. ประจําป้ ๒๕๕๑ ท่านประธานครับ ผมต้องขอกราบเรียนว่าต้องขอ ชื่นชมคณะกรรมการชุดนี้ที่ทําหนังสือรายงานฉบับนี้ได้สมบูรณ์กว่าป้ที่ผ่านมาอย่างยิ่ง ครับ เพราะว่าเมื่อป้ที่แล้วผมคนหนึ่งที่ให้ความสนใจในลักษณะของ กทช. เหมือนกัน ก็ตรวจสอบป้ที่แล้วยังไม่สมบูรณ์เท่าไร แต่ป้นี้สมบูรณ์ดีมากครับ ต้องชื่นชมจริง ๆ แต่วันนี้ผมขอตั้งประเด็น ตั้งข้อสังเกตฝากคณะกรรมการ กทช. ทั้ง ๗ ท่านด้วยความ เคารพอย่างยิ่ง เพราะว่าวันนี้ ๑ ป้เต็ม ๆ ที่ได้มีโอกาสพบท่านเมื่อป้ที่แล้ว วันนี้เพิ่งพบอีก ๑ ป้เต็ม ๆ ซึ่งผมเองต้องแบกภาระเอาหนังสือร้องเรียนจากชาวบ้านพื้นที่สกลนครบ้านผมมา ไม่รู้จะไปร้องเรียนบอกกล่าวอย่างไร เพราะไม่ทราบว่าจะร้องอย่างไรครับ ผมสนใจใน ประเด็นการคุ้มครองผู้บริโภคในกิจการโทรคมนาคม ซึ่งเปึนหน้าที่หลักของท่าน อีกประการหนึ่ง ผมจึงขอตั้งประเด็นที่จะฝากอยู่ ๒-๓ ประเด็นที่มีความจําเปึนว่าวันนี้ผม ต้องบอกท่าน ถ้าผมไม่บอกผมนอนไม่หลับแน่ เพราะว่าชาวบ้านร้องมา ๑ ป้เต็ม โดยเฉพาะหน้าที่ของท่านในการกํากับวิทยุชุมชน ซึ่งในพื้นที่หลายพื้นที่วิทยุชุมชนเต็มไป หมดในช่วงนี้ ที่ผมพูดนี่ไม่ได้หมายความว่าไม่อยากให้มีวิทยุชุมชน นั่นเปึนเรื่องดีครับ จังหวัดสกลนครมี ๔๒ สถานี เปึนเรื่องที่ดีมาก เพราะจะทําให้ประชาชนคนที่บ้านผมมี โอกาสเลือกที่จะบริโภคไม่จําเจอยู่กับสถานีประจําซึ่งมีอยู่ ๔-๕ สถานี แต่นั่นไม่ได้ หมายความว่า สถานีวิทยุชุมชนที่เกิดขึ้นกว่า ๔๐ สถานี มันเปึนหน้าที่ของท่านต้องไป กํากับดูแลด้วย เพราะ ณ วันนี้ประชาชนคนที่บ้านผมจังหวัดสกลนคร เขารับการบริโภค ด้านวิทยุชุมชนที่เขาไม่อยากฟังในเรื่องบางเรื่อง คือมันทําแบบอิสระเสรี ในเรื่องนี้ผมฝาก ด้วยว่า มันไปทําอิสระเสรีจริง ๆ อยากพูดอะไรพูด อยากเรียกอย่างไรเรียก ใครฝาก จดหมาย ฝากรักทางชุมชนได้ทั้งนั้น บ้านผมนี่ตอนเที่ยง ๆ ไปเป่ดฟังเลยก็ได้ เรียกกินส้มตํา กันก็ได้ อันนี้ฝากด้วยว่า มันน่าจะมีวิธีการที่มีเทปมีอัดมีตรวจสอบเหมือนที่สถานีวิทยุ ประจําเขาทํากัน ผมเห็นดีอย่างยิ่งเลยชุมชน มันเปึนเรื่องการสื่อสารที่กว้างขวางทุกที่ ทุกแห่งถึงหมด ถึงต้องมีความคิดในสมัยหนึ่งว่า น่าจะมีสถานีทีวีชุมชนด้วย ซึ่งในยุคนั้น ช่อง ๑๑ เลิกใช้สถานีมาเปึนยูทีวี (UTV) เหมือนทุกวันนี้จากวีทีวี (VTV) เพราะฉะนั้น สถานีวิทยุรีเลย์ ที่สกลนครที่ภูพานทิ้งไว้เฉย ๆ จนกระทั่งทุกวันนี้ ผมเคยเสนอให้ อบจ. (องค์การบริหารส่วนจังหวัด) เข้าไปดําเนินการขอใช้จากช่อง ๑๑ แต่ก็ทําไม่ได้เพราะมัน ติดในข้อกฎหมาย เพราะผมเองอยากให้เปึนอย่างนั้น เพราะจะได้สื่อถึงทุกที่ในด้านทีวี ด้วย จากมุมนั้นมุมนี้ของอําเภอ คนอีกมุมหนึ่งจะได้ทราบ เพราะผมทําหน้าที่เปึนผู้สื่อข่าว ของไอทีวี (ITV) ทุกวันนี้ ก็อยากทํามันออก ทําอยู่เดือนหนึ่ง ๕๐ ข่าว ออก ๕ ข่าวก็ดีใจ เพราะฉะนั้นถ้าเกิดทําออกข่าวมันจะเปึนเห็นรูปภาพ เห็นกิจกรรมของชาวบ้านแต่ละแห่ง แต่ว่ามันต้องมีการกํากับดูแลฉะนั้นจึงฝากด้วยว่า มันเปึนเรื่องที่ท่านต้องกลับไปคิด ไม่ใช่เปึนเรื่องเก่าครับ เรื่องวิทยุชุมชนเปึนเรื่องเก่า แต่ก็ต้องพูดทุกครั้งที่มีการพูดถึง เพราะมันปล่อยกันเสรี ชาวบ้านผมยังบอกว่าได้ยินแบบนี้จะไปร้องใคร ผมเองบอกยังไม่รู้ เหมือนกัน เพราะว่าจุดที่จะสื่อสารที่จะเข้ามาฟัองร้อง มาร้องเรียนให้กํากับดูแล แต่ก่อน ให้กรมประชาสัมพันธ์เปึนคนดูแล วันนี้มันไม่ใช่เพราะมีอํานาจเกิดขึ้นจาก กทช. ครับ ประการหนึ่ง

อีกประการหนึ่งต้องพูดถึงคือ ทีวีดาวเทียม หรือว่าเคเบิลทีวี เรื่องนี้ผมฝาก ให้ท่านกลับไปคิดไปดูแลไปติดตามว่าทุกวันนี้เขากระทํากันอย่างไร การคุ้มครองผู้บริโภค เปึนเรื่องใหญ่ ผมเองนอกจากได้รับการร้องเรียนจากชาวบ้านแล้วตัวเองก็ได้พบจากสถานี เคเบิลทีวีหรือทีวีดาวเทียมนี่นะครับ ก็จ่ายเงินปกติทุกเดือน เดือนละ ๓๕๐ บาทบ้าง ๔๐๐ บาทบ้าง ๕๐๐ บาทบ้าง แต่พอถูกตัด ตัดปัูบ เวลาลืม แต่เวลาจ่ายเงินแล้ว ๓ วันก็ยังไม่ได้ อันนี้ ฝากด้วย ช่องหนึ่งของทรูด้วย บอกด้วยก็ได้ผมใช้อยู่จานแดง มีปัญหาตลอด เรื่องนี้ต้อง ฝากถึงเจ้าของบริษัทอย่าเอาเปรียบผู้บริโภคมากเกินไป ทวงหน่อยถามหน่อยก็ได้ เพราะ ใช้กันมาหลายป้ก็ไม่ได้เบี้ยวกันเพียงแต่ว่าบางทีลืม นี่ชาวบ้านเขาก็เตือนมาฝากมา เหมือนกันครับ

อีกประการหนึ่งต้องฝากคือ วิทยุมือถือกับโทรศัพท์มือถือ มันเปึนเรื่องใหญ่ เพื่อนสมาชิกหลายคนพูดไปแล้วว่าวิทยุมือถือเดี๋ยวนี้มันเกร่อครับ จะเปึน อสม. เปึน อปพร. อะไรใช้หมด ใช้จนกระทั่งลูกเมียกับสามีทะเลาะกันแล้วครับ อันนี้ฝาก ในสมัยก่อนผมก็ใช้ ทําข่าวก็ใช้อยู่มันเปึนความจําเปึน รู้เปึนความจําเปึน เพียงแต่ ฝากให้กํากับดูแล ในสมัยนั้นไปรษณีย์เปึนคนกํากับ ทีหนึ่งก็มาจับแบบที่ภาคอีสาน มีจังหวัดอุบลราชธานีที่เดียวเปึนศูนย์จับ เขาก็กลัวกันอยู่ แต่วันนี้ไม่รู้ใครจะจับเลยใช้กัน เกร่อครับ ใช้ทุกคน ใช้ทุก อบต. อบต. ละ ๑๐-๒๐ เครื่อง สื่อสารถึงกันไม่รู้ใครเปึนใคร มันมั่วไปหมด เรียกกันไปหานั่นไปหานี่ ทะเลาะกันในครอบครัวนี่ฝากว่าเปึนเรื่องท่านต้องไป กํากับดูแล

อันสุดท้ายคือ การร้องเรียนของเรา กทช. เปึนกรรมการชุดใหญ่เปึน ความหวังของชาวบ้าน แต่ชาวบ้านเข้ายังไม่ถึง ผมฝากเลยว่าทําอย่างไรเขาจะรู้ ถ้ามีปัญหา สถานีวิทยุสื่ออย่างไรก็แล้วแต่ทีวีเลย ทําอย่างไรเขาจะฝากความหวังมาที่เราเลยว่ามันมี ปัญหาแบบนี้ คนที่กํากับดูแลคือคณะกรรมการ กทช. เขาติดต่ออย่างไร อันนี้จริง ๆ ไม่ใช่ว่า ชาวบ้าน ผมเองยังไม่รู้ว่าจะติดต่ออย่างไรเลย ณ วันนี้ ฝากครับ เปึนความหวังครับ ขอบคุณมากครับ สวัสดีครับ

คุณเจิมมาศ จึงเลิศศิริ ครับ แล้วต่อไปจะเปึนคุณสงวน พงษ์มณี นะครับ

กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ ดิฉัน เจิมมาศ จึงเลิศศิริ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร กรุงเทพมหานคร พรรคประชาธิปัตย์ เรียนท่านประธานนะคะ กทช. นั้นมีหน้าที่ที่จะควบคุมดูแลธุรกิจ โทรคมนาคม แล้วก็มีหน้าที่ที่จะออกใบอนุญาตให้กับผู้ประกอบการ แล้วก็การที่เราจะ ออกใบอนุญาตให้กับผู้ประกอบการทั้งหลายนั้นก็ต้องอยู่ในเงื่อนไข และโดยเฉพาะ เงื่อนไขด้านความมั่นคงของประเทศค่ะ แต่ถ้าขัดกับเงื่อนไขของความมั่นคงของประเทศ แล้ว กทช. เองก็มีสิทธิที่จะยกเลิกใบอนุญาตนั้นได้ กทช. มีหน้าที่แล้วก็มีสิทธิที่จะไป ควบคุมตักเตือน ถอนใบอนุญาตของผู้ประกอบการที่ทําผิดกฎหมาย กฎหมายหมิ่นมันอยู่ ในหมวดของความมั่นคง ในรัฐธรรมนูญนะคะ หมวด ๒ มาตรา ๘ องค์พระมหากษัตริย์ ทรงดํารงอยู่ในฐานะอันเปึนที่เคารพสักการะ ผู้ใดจะละเมิดมิได้ ซึ่งกฎหมายหมิ่นอันนี้ ทาง กทช. เองก็ละเลย แล้วก็ปล่อยให้เกิดเหตุซ้ําแล้วซ้ําเล่า โดยที่ไม่ได้ทําการยกเลิกผู้ที่ ละเมิดกฎหมายดังกล่าวนี้นะคะ ถือว่า กทช. เองนั้นละเลยการปฏิบัติหน้าที่ด้านเกี่ยวกับ ความมั่นคงของประเทศ แล้วก็ดิฉันอยากถามว่า กทช. นั้นละเลยการปฏิบัติหน้าที่ นี้อย่างไร ก็มีคนเขาจะไปแจ้งความเกี่ยวกับการที่ กทช. นั้นละเว้นการปฏิบัติหน้าที่นะคะ ในส่วนของกระทรวงไอซีที (ICT : กระทรวงเทคโนโลยีและสารสนเทศ) นั้น ดิฉันเห็นว่า เปึนการแก้ไขที่ปลายเหตุ ถ้าทาง กทช. นั้นไม่ควบคุมตักเตือนผู้ประกอบการให้อยู่ใน กรอบของกฎหมายแล้ว ไอซีที เองก็จะต้องมาคอยสกรีน (Screen : เลือก) คอยมาบล็อก (Block : สกัด) เว็บต่าง ๆ ที่ขณะนี้มีเว็บหมิ่นประมาณ ๒,๐๐๐ เว็บได้แล้วนะคะ มันเปึน การแก้ไขที่ปลายเหตุ เพราะฉะนั้นดิฉันอยากจะขอร้องให้ทาง กทช. ให้ความสําคัญกับสิ่งที่ขณะนี้ผู้ที่ละเมิด ผู้ที่กระทําผิดในการออกเว็บต่าง ๆ เหล่านี้ อยากจะให้ กทช. เข้มงวดมากกว่านี้นะคะ ไม่ทราบว่าตอนนี้ท่านมัวแต่ทําอะไรอยู่ ขณะนี้รัฐบาลได้จับผู้กระทําผิดได้นําขึ้นสู่ศาล แล้วก็มีการพิจารณาคดีจําคุกไปแล้ว ๑ รายค่ะ อยากจะให้อันนี้เปึนตัวอย่างให้กับ ผู้กระทําผิดทั้งหลาย ขอบพระคุณค่ะ

คุณสงวน พงษ์มณี ครับ

นายสงวน พงษ์มณี ลําพูน 🔗

ท่านประธานที่เคารพ ผม สงวน พงษ์มณี พรรคเพื่อไทย จังหวัดลําพูน ในวาระรับทราบนี้ ผมเองพยายามที่จะเข้ามานําเสนอ ความคิดเห็นต่อผู้ที่ดําเนินการมาตลอดทั้งป้ และมีวาระที่ต้องมาชี้แจงและรายงาน ต่อรัฐสภา ผมเองสนใจองค์กรของท่านมาก แล้วก็องค์กรคู่ขนานของท่านก็เกิดไม่ได้ วันนี้ ก็เข้าสภากําลังร่างกฎหมายกันอยู่ ที่ผมพูดประเด็นนี้เพราะว่ามันมีหลายส่วน ท่านประธานครับ ที่อยากจะแลกเปลี่ยนกับทางคณะทํางานขององค์กรตามรัฐธรรมนูญ ทั้งหลาย ผมคิดว่าในการเข้ามารายงานในสภามันจะมีส่วนสําคัญอยู่ ๓ ส่วน ที่พวกเรา ที่เปึนตัวแทนของประชาชนจะต้องทําหน้าที่ในการกํากับดูแลผ่านกระบวนการรับทราบ ปัญหาเหล่านี้แหละครับ ท่านครับ

เรื่องที่ ๑ คือเรื่องรายงานการทํางานของท่าน

เรื่องที่ ๒ คือรายงานการใช้เงินงบประมาณของท่าน และ

เรื่องที่ ๓ ผมคิดว่ามันเปึนเรื่องวิสัยทัศน์ กรอบวิธีคิด วิสัยทัศน์ของท่าน ซึ่งจะอยู่ในหนังสือเล่มนี้ และจะอยู่ในกระบวนการทํางานของท่านตลอด ในเรื่องหนังสือ เล่มนี้ผมเห็นว่าท่านทําดีนะครับ แต่ผมคิดว่ามีหลายเรื่องที่ท่านต้องกรุณาเอาไปให้ ประชาชนรู้ ไม่ใช่อยู่ในหนังสือเล่มนี้ เช่น หลักเกณฑ์และวิธีการที่ท่านกําหนดขึ้นมาต่าง ๆ ในประกาศของท่านเอง ซึ่งหลายเรื่องเกี่ยวข้องกับประชาชนแต่ว่าประชาชนไม่รับรู้ อันที่ ๒ คือหลักเกณฑ์ในการอนุมัติอนุญาต กลับมาในหน้า ๔๔ นี้ชัดมาก เพราะว่า มันเกี่ยวข้องกับวิวาทะทางสังคมในขณะนี้ แต่เรื่องที่ผมจะใช้เวลาสั้น ๆ แลกเปลี่ยน กับท่านนี่นะครับ มันมีกฎหมายที่น่าสนใจฉบับหนึ่งซึ่งท่านจะต้องสนใจด้วยนะครับ คือในตอนนั้นเปึนรัฐบาลของท่านสุรยุทธ์นะครับ ที่พูดถึงเรื่องเอาไอทีวีนี่ไปเปึนสื่อ อีกแบบหนึ่ง การออกกฎหมาย ท่านประธานครับ คือการรอนสิทธิรัฐเพื่อให้ ประชาชนมีสิทธิมากขึ้น แต่กฎหมายของไอทีวีเปึนการรอนสิทธิรัฐตัดสิทธิรัฐ แต่ไปให้ ประโยชน์กับกลุ่มคนในการดําเนินงาน แล้วยังใช้เงินงบประมาณของเงินรายได้ ของแผ่นดินด้วย ผมว่า กทช. ท่านต้องดูแลด้วยนะครับ เพราะเมื่อเช้านี้ไปดูเรื่องกฎหมาย องค์กรคลื่นความถี่ คณะกรรมการที่เรากําลังทํากันอยู่ ผมก็บอกว่า คลื่นความถี่ ผมพูดเรื่องนี้ ท่านกรุณาตามไปนิดหนึ่งท่านจะเห็นว่าผมกําลังจะนําเสนอท่านเรื่องอะไร เพราะผมกําลัง เปึนห่วงว่าท่านอ่านรัฐธรรมนูญมาตรา ๖ หรือเปล่า แล้วท่านอ่านรัฐธรรมนูญ มาตรา ๒๗๐ (๒) หรือเปล่า เพราะว่ามันเกี่ยวข้องกับการทํางานของท่าน เหตุผลที่ผมจะ พูดเรื่องนี้สั้น ๆ เพราะผมเข้าใจว่าท่านเปึนผู้รู้และผมก็เคยสนทนาธรรมกับท่าน บางครั้ง ผมเห็นว่าท่านเปึนผู้รู้ วันนี้ถือว่าผมแลกเปลี่ยนท่านก็แล้วกัน ไม่มีเจตนาอื่น ท่านครับ วันนี้วิทยุชุมชนนี่นะครับ ตามหน้า ๔๔ นี่นะครับ ท่านสามารถจะป่ดเขาได้ เพราะว่า เขากระจายเสียงหรือส่งคลื่นสัญญาณรบกวนคลื่นอื่น ท่านสามารถบอกเขาว่าถ้าคุณ ยังใช้คลื่นนี้ฟุังอย่างนี้ คุณหยุดนะ ไม่อย่างนั้นถ้าคุณจะเป่ดต่อคุณต้องเปลี่ยนคลื่น นี่คือ ท่านทําตามอํานาจหน้าที่ของท่าน แต่ผมเห็นวันนี้นะครับ ท่านครับ มีคนอ้างท่าน ไอซีที ก็อ้างท่าน แล้วไปบอกว่าท่านใช้อํานาจตามกฎหมายในป้ ๒๔๙๘ ท่านไม่กลัวหรือครับ กฎหมายฉบับนี้ถูกยกเลิกโดยรัฐธรรมนูญ มาตรา ๖ แล้วนะครับ กฎหมายป้ ๒๔๙๘ คลื่นความถี่เปึนของรัฐ ป้ ๒๕๔๐ ผมเปึน สสร. (สมาชิกสภาร่างรัฐธรรมนูญ) นี่ถึงได้รู้ว่าต้องตัดตัวนี้ออกไป เพราะว่าคลื่นความถี่นั้นควรจะเปึนของสาธารณะ อุดมการณ์กฎหมายเปลี่ยน เมื่ออุดมการณ์กฎหมายเปลี่ยน กฎหมายป้ ๒๕๕๐ ก็เขียนไว้ ป้ ๒๕๔๐ ก็เขียนไว้ แต่เรา พูดเฉพาะกฎหมายที่มีอยู่คือป้ ๒๕๕๐ เขียนในมาตรา ๖ ครับ ท่านครับ ผมจะขออนุญาต ท่านประธานอ่านนิดหนึ่งว่ามาตรา ๖ พูดว่าอย่างไร ในมาตรา ๖ ท่านครับ รัฐธรรมนูญ เปึนกฎหมายสูงสุดของประเทศ บทบัญญัติใดของกฎหมาย กฎ หรือข้อบังคับ ขัดหรือแย้ง ต่อรัฐธรรมนูญนี้ บทบัญญัตินั้นเปึนอันบังคับใช้ไม่ได้ เจตนารมณ์ของกฎหมายตามป้ที่ เกิดขึ้นในป้ ๒๔๙๘ คลื่นความถี่เปึนของรัฐนะครับท่าน ทุกมาตรานี่เกิดมาจาก คลื่นความถี่เปึนของรัฐ รัฐเปึนผู้จัดการทั้งสิ้น วันนี้คลื่นความถี่เปึนของสาธารณะ ตามมาตรา ๔๗ หมิ่นเหม่ตามมาตรา ๒๗๐ (๒) นะครับ ท่านครับ ท่านใช้กฎหมาย อ้างกฎหมายนี่กรุณาอ้างให้มันไม่เกี่ยวข้องกับรัฐธรรมนูญ เพราะว่ารัฐธรรมนูญ มาตรา ๒๗๐ (๒) ผมคิดว่าหมายถึงท่านด้วย เพราะว่าอะไรครับ เพราะว่ากระบวนการ ใช้อํานาจที่ขัดต่อรัฐธรรมนูญ มันสามารถจะเข้าข่ายมาตรา ๒๗๐ ได้ ผมพูดประเด็นนี้ เพราะผมเปึนห่วงท่านครับ การอ้างต่อสาธารณะ ผมคิดว่าต้องอ้างด้วยเหตุด้วยผลด้วย หลักการเดียวกัน ผมเปึนคนหนึ่งที่ไม่พูดว่า ๒ มาตรฐาน เพราะ ๒ มาตรฐานคือ ใช้กฎหมายกับคนนี้อย่างหนึ่ง ฉบับนี้ มาตรานี้ใช้กับคนนี้อย่างหนึ่ง มาตรานี้ใช้กับคนนี้ อย่างหนึ่ง นี่ ๒ มาตรฐาน แต่ผมไม่ได้พูดเรื่องประเด็นนี้ ผมพูดสิ่งที่ใหญ่กว่าคือเราเปึน นิติรัฐครับ นิติรัฐต้องขึ้นต่อกฎหมายแม่ คือกฎหมายมหาชน คือกฎหมายรัฐธรรมนูญ ถามต่อการป่ด ดีสเตชั่นนี่ป่ดโดยกองกําลังนะครับ เอากองกําลังเข้าไปตาม พ.ร.ก. (พระราชกําหนด) ไม่ใช่ป่ดโดยวิธีปกติ แต่หลังจากเลิก พ.ร.ก. แล้วก็ไปบอกว่าป่ด ตามป้ ๒๔๙๘ นี่ละผมหนักใจ ที่จริงป่ดตามเรื่องอื่นก็ได้ ไม่ใช่อ้างตรงนี้ เพราะอํานาจหน้าที่ ท่านมี นี่ผมเปึนห่วง ผมบอกว่าการออกกฎหมายทุกฉบับมันคือการรอนสิทธิประชาชน บ้าง รอนสิทธิรัฐบ้าง ผมเปึนฝ์ายค้านนะครับ ในขณะที่ผมเปึนรัฐบาล ท่านประธาน คงเปึนพยานกับผมได้ ผมมีความเห็นต่อกฎหมายของรัฐ โดยเฉพาะเรื่องกฎหมาย ที่เกี่ยวกับการชุมนุมของประชาชน ผมบอกว่าประชาชนจะชุมนุมได้ต้อง ๑ ๒ ๓ ๔ ๕ ผมบอกว่ารัฐจะออกมาปราบปรามประชาชนได้ก็ต้อง ๑ ๒ ๓ ๔ ๕ เหมือนกัน กฎหมาย ฉบับนี้ที่ยังอยู่ในกฤษฎีกาไม่มีส่วนหลัง วันนี้ผมเปึนฝ์ายค้าน ผมก็ยังพูดประโยคเดิม ผมพูดเรื่องนี้ทําไม ผมพูดเรื่องนี้ผมกําลังจะโยงถึงกฎหมายที่ผมไปพูดเมื่อเช้าในที่ประชุม ผมก็บอกว่า คลื่นความถี่ทั้งหลายทั้งมวลนี่ครับมันเปึนของรัฐตลอด ท่านประธานครับ วันนี้กฎหมายรัฐธรรมนูญบอกว่า ให้เปึนของประชาชน ๒๐ เปอร์เซ็นต์ ๙๐ เปอร์เซ็นต์ ของคลื่นที่มีอยู่เปึนของรัฐแล้วท่านประธานครับ ๒๐ เปอร์เซ็นต์ที่พูดถึงนี่มันก็เหลือแค่ ๒ เปอร์เซ็นต์ของ ๑๐ เปอร์เซ็นต์นั้นเท่านั้นเอง เพราะฉะนั้นการเขียนเหล่านี้ เขียนกฎหมายเหล่านี้ต้องยึดโยงกับข้อเท็จจริง วันนี้ท่านประธานครับ ทําไมผมพูด เรื่องประเด็นนี้กับในวาระรับทราบ เพราะผมคิดว่าองค์กรของท่านนี่เปึนองค์กรเดียวที่ ดูแลทรัพย์ของชาติ แล้วคลื่นความถี่เหล่านี้เปึนผลประโยชน์มหาศาล ในป้ ๒๕๔๘ คนเป่ดวิทยุชุมชนนี่ส่วนใหญ่เริ่มต้นด้วยการต้องการศึกษาว่าวิทยุชุมชนมีผลประโยชน์ หรือว่ามีอะไรบ้าง จะดําเนินการโดยชุมชนเปึนอย่างไร ไม่เลือกสถานี เลือกศูนย์ ปฏิบัติการ แล้ววันนี้ผมคิดว่าเลยเวลามานานแล้วนะครับ ผมคิดว่าน่าจะรวมกันออก หลักเกณฑ์และวิธีการในการให้มีหรือไม่ให้มี เปึนเงื่อนไขบังคับก่อนให้ประชาชน เขารับทราบ ในประเด็นทั้งหลายทั้งมวลนี่ผมจะไม่พูดเลยถ้าผมไม่เห็น ๒-๓ วันที่ผ่านมานี้ มีการพูดเรื่องข้อกฎหมายต่อสาธารณะของหลายฝ์าย ผมเปึนห่วง

- ๗๒/๑ . ยิ่งไปบอกว่า สถานีวิทยุหนึ่งจดทะเบียนในเมืองไทย แต่ว่าไปทําผ่านคลื่นไปต่างประเทศ คุมไม่ได้ เราเปึนรัฐอะไร นั่นหมายความว่าถ้าเรื่องนี้เปึนเรื่องจริง ต่อไปผมไปจดทะเบียน ที่ต่างประเทศ คุณก็ทําอะไรผมไม่ได้ใช่ไหม ทําไมพูดอย่างนี้ คุณเปึนผู้รักษากฎหมาย คําพูดอย่างนี้เท่ากับหลายมาตรฐาน แต่ที่หนักกว่านั้นคือว่าไม่ใช่นิติรัฐ คือกฎหมาย ที่ถูกยกเลิกโดยรัฐธรรมนูญแล้ว กลับมาอ้างต่อประชาชนว่ายังใช้บังคับเขาอยู่ ผมไม่ได้ หมายความว่าท่านไม่มีอํานาจในการป่ด ดีสเตชั่น หรือป่ดอะไร ผมว่าท่านมีอํานาจ แต่ท่านต้องอ้างอํานาจในส่วนอื่นที่ท่านมีอํานาจ ผมขออีกสัก ๒-๓ วินาที ท่านประธาน ผมจะเรียนท่านว่า วันนี้ถึงเวลาที่เราต้องมานั่งคุยกัน นั่งสนทนาธรรมกันว่า นิติรัฐของเรา จะคงไว้ไหม ถ้าหากคําว่า นิติรัฐไม่จําเปึน สุดท้ายเราก็จะแตกแยก ๒ มาตรฐานกับนิติรัฐ ความยิ่งใหญ่ต่างกัน ๒ มาตรฐานเปึนข้อกล่าวหา แต่นิติรัฐผมกําลังสงสัยว่า ถ้าเกิดมีคน เซ็นชื่อตามเงื่อนไขรัฐธรรมนูญแล้วยื่นไปให้ศาลรัฐธรรมนูญตีความ อะไรจะเกิดขึ้น ผมฝากท่านประธานเพื่อช่วยพิจารณาในเรื่องที่ผมนําเสนอต่อท่านประธานผ่านไปยัง คณะผู้ชี้แจงทั้งหลาย ขอบพระคุณครับ

(: นาวาตรี สุธรรม ระหงษ์ ครับ

กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ ผม นาวาตรี สุธรรม ระหงษ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดสมุทรสาคร พรรคประชาธิปัตย์ กรณีรายงานผลการปฏิบัติงานของคณะกรรมการกิจการโทรคมนาคม แห่งชาติ ผมคิดว่าสมาชิกทุกท่านก็ได้อภิปรายได้ประเด็นนะครับ ท่านประธานครับ แต่ว่าของผมคงมีประเด็นสั้น ๆ เพียงประเด็นเดียวครับ เพราะเมื่อสักครู่เลขาวิปก็เดินมา บอกว่าให้อภิปรายสั้น ๆ นะครับ จะตัดเหลือประเด็นเดียวครับ ที่ไม่ซ้ํากับเพื่อนสมาชิก เปึนปัญหาที่ผมสงสัยมานาน จะขออนุญาตเรียนถามทางคณะกรรมการทุกท่านนะครับ ว่าในหน้า ๔๐ ของท่าน ท่านได้พูดในหัวข้อ ๒ ท่านบอกว่าด้านการบริหารจัดการ ทรัพยากรโทรคมนาคมครับ ท่านได้จัดสรรหมายเลขให้กับโทรศัพท์ประจําที่แล้วก็ โทรศัพท์เคลื่อนที่มีการเปลี่ยนจาก ๙ หลัก เปึน ๑๐ หลัก เพื่อให้มีความเพียงพอนะครับ พอเพียงสําหรับพี่น้องประชาชนนะครับ ปัญหาที่ผมจะสอบถามคือเปึนปัญหาเรื่อง โทรศัพท์ประจําที่นี่แหละครับ ในการกําหนดรหัสพื้นที่ของโทรศัพท์ประจําที่ ที่เราจะ แบ่งเปึนกลุ่ม ๆ จังหวัดนะครับ อย่างเช่นว่า รหัสพื้นที่ของกรุงเทพมหานครและ ปริมณฑลก็เปึนรหัส ๐๒ ตามด้วยหมายเลข ๗ หลักใช่ไหมครับ ถ้าหากว่าเปึนจังหวัดชลบุรี ของท่านไมตรี สอยเหลือง ก็จะเปึน ๐๓๘ แล้วก็ตามด้วยหมายเลข ๖ หลัก จังหวัดลําพูน จังหวัดเชียงใหม่ก็ ๐๕๓ ตามด้วย ๖ หลักเช่นเดียวกันปัญหาคือว่า ในจังหวัดกรุงเทพฯ และปริมณฑลนี่ครับ รหัส ๐๒ นะครับ แต่ว่าจังหวัดสมุทรสาครครับ ท่านครับใช้รหัสพื้นที่ ๐๓๔ ครับ ซึ่งเปึนจังหวัดปริมณฑลจังหวัดเดียวที่ใช้รหัส ๐๓๔ ของท่านประธาน จังหวัดนนทบุรี ๐๒ ใช่ไหมครับท่านประธานครับ แล้วเปึนมานานแล้วครับ อันนี้ เปึนปัญหาที่พี่น้องประชาชนในจังหวัดสมุทรสาครสงสัยและข้องใจมานานครับ และผมคิดว่าต้องให้เกียรติสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรที่ผ่านมาของจังหวัดสมุทรสาคร นะครับ ก็ได้เพียรพยายามในเรื่องนี้ครับ เพื่อจะสนองต่อความต้องการของ พี่น้องประชาชนในจังหวัดสมุทรสาครว่า อยากเปลี่ยนรหัสพื้นที่เปึน ๐๒ เช่นเดียวกับ กทม. และปริมณฑลอื่น ๆ นะครับ เราจังหวัดสมุทรสาครเหมือนลูกเมียน้อย มานานนะครับ เปึนรหัส ๐๓๔ เวลาโทรเข้ามาติดต่องานที่กรุงเทพฯ และปริมณฑลอื่น ๆ ก็ต้องเสียค่าโทรศัพท์เปึนทางไกลครับ อันนี้ก็อยากจะสอบถามว่าเปึนเพราะสาเหตุใด รหัสพื้นที่โทรศัพท์ประจําที่ของจังหวัดสมุทรสาครนี่ครับ ถึงใช้รหัส ๐๓๔ ครับ ละถ้าหากว่าจะแก้ไขให้เปึน ๐๒ และตามด้วยหมายเลข ๗ หลักเหมือนจังหวัดปริมณฑล อื่น ๆ จะทําได้หรือไม่ อย่างไรครับ ผมมีเพียงประเด็นเดียวครับ ท่านประธานครับ เพื่อไม่ให้ รบกวนเวลาขอบพระคุณครับ ผมรอคําตอบอยู่นะครับ ขอบคุณครับ

คูศรี: ปกติลูกเมียน้อยสามีจะรักนะครับ ทาง กทช. ครับ ขอเชิญศาสตราจารย์เศรษฐพร พิทักษ์ ครับ

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพและท่านสมาชิกผู้มีเกียรติทุกท่านครับ ก่อนอื่นกระผม ศาสตราจารย์เศรษฐพร คูศรีพิทักษ์ กรรมการกิจการโทรคมนาคม แห่งชาติ ได้รับมอบหมายจากคณะกรรมการ พร้อมด้วยเจ้าหน้าที่ของสํานักงาน คณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ คือเลขาธิการและรองเลขาธิการมา ณ ที่นี้ เพื่อที่จะช่วยให้ข้อมูลแล้วก็ตอบข้อสงสัยและคําถามของท่านผู้มีเกียรตินะครับ ก่อนอื่น กระผมขอเรียนว่า ในวันนี้เปึนพระคุณอย่างยิ่งที่ท่านผู้มีเกียรติได้กรุณาให้ทั้งข้อสังเกต ให้ข้อแนะนํา ให้ข้อเสนอแนะและให้ความห่วงใย รวมตลอดถึงได้วิพากษ์วิจารณ์แล้วก็ขอให้ ชี้แจงในประเด็นคําถามต่าง ๆ ที่ท่านยังสงสัยอยู่ เพราะรวมคําถามทั้งหมดแล้วมีมากกว่า ๑๐๐ คําถามนะครับ ดังนั้นกระผมจะขออนุญาตท่านประธานจัดกลุ่มคําถามแล้วก็ตอบ ตามกลุ่มคําถามนะครับ เพราะหลาย ๆ ท่านก็ได้ถามคําถามในทํานองเดียวกันนะครับ ก่อนอื่นจะขออนุญาตใช้เวลาท่านประธานว่า กิจการโทรคมนาคม กิจการกระจายเสียง และกิจการโทรทัศน์ในประเทศไทย มีวิวัฒนาการมายาวนาน โดยเฉพาะอย่างยิ่งถ้าเริ่มต้น ตั้งแต่สมัยที่พระบาทสมเด็จพระจุลจอมเกล้าเจ้าอยู่หัว ท่านได้ทรงพระกรุณาโปรดเกล้า โปรดกระหม่อมสถาปนากรมโทรเลขขึ้นมาเปึนหน่วยงานแรกที่ดูแลในการให้บริการ ทางด้านโทรคมนาคมทางด้านโทรเลข และต่อมาก็มีโทรศัพท์ซึ่งเริ่มต้นด้วยเทคโนโลยี ทางด้านทางสาย และต่อมาจึงมีเทคโนโลยีทางด้านวิทยุเกิดขึ้น ก็มีการให้บริการทางด้าน วิทยุโทรเลข ซึ่งทางด้านโทรคมนาคมทางสายก็มีกฎหมายที่พัฒนามาตั้งแต่กฎหมายกรม โทรเลขฉบับแรกเมื่อป้ ๒๔๒๗ นะครับ แล้วต่อมาก็มีฉบับที่เปึนป้ ๒๔๕๗ นะครับ และ พระราชรบัญญัติโทรเลขและโทรศัพท์ป้ ๒๔๗๗ ซึ่งใช้มานาน เพิ่งยกเลิกไปเมื่อตอนที่มี พระราชบัญญัติประกอบกิจการโทรคมนาคม ป้ ๒๕๔๔ ออกมาใช้บังคับ ส่วนทางด้าน กิจการวิทยุ ซึ่งมีทั้งวิทยุคมนาคม วิทยุกระจายเสียง วิทยุโทรทัศน์นะครับ ก็พัฒนาการมา ไล่เลี่ยกัน นับตั้งแต่มีการประกาศใช้พระราชบัญญัติวิทยุโทรเลขซึ่งนําวิทยุมาใช้ในกิจการ โทรเลขก่อน แล้วต่อมาก็มีพระราชบัญญัติว่าด้วยวิทยุสื่อสาร ใช้มาตั้งแต่ป้ ๒๔๗๘ และ พอมาถึงป้ ๒๔๙๘ ก็มีการแก้ไขปรับปรุงพระราชบัญญัติวิทยุสื่อสาร โดยแยกเปึน ๒ ฉบับ คือ พระราชบัญญัติวิทยุกระจายเสียงและวิทยุโทรทัศน์ ป้ ๒๔๙๘ และพระราชบัญญัติ วิทยุคมนาคม ป้ ๒๔๙๘ เช่นเดียวกันออกมาใช้บังคับในโอกาสเดียวกันนะครับ ที่นําเรียน อย่างนี้ก็อยากจะเรียนว่า กิจการทางด้านการกระจายเสียงโทรทัศน์และโทรคมนาคม ในบ้านเรา เปึนกิจการที่อิงอยู่กับพัฒนาการทางด้านเทคโนโลยีที่พัฒนามาทางสายแล้วก็ ทางคลื่นวิทยุ แล้วตอนหลังก็มาผสมกันนะครับ กระผมเองอยากจะขอเรียนอย่างนี้ ครับว่า ทางด้านที่เปึน ขออภัยครับ ทางด้านที่เปึนกิจการโทรคมนาคมนี่พัฒนาการก็มา เรื่อยตลอด จนกระทั่งถึงป้ ๒๕๔๐ ที่มีบทบัญญัติในรัฐธรรมนูญ ฉบับป้ ๒๕๔๐ มาตรา ๔๐ ที่มีบทบัญญัติว่าด้วยเกี่ยวกับเรื่องคลื่นนะครับ บอกว่าคลื่นที่ใช้ในกิจการ กระจายเสียงโทรทัศน์และโทรคมนาคมถือเปึนทรัพยากรสื่อสารของชาติเพื่อประโยชน์ สาธารณะนะครับ

แล้วในวรรคสองก็บอกว่า ให้มีองค์กรของรัฐที่เปึนอิสระทําหน้าที่ในการ จัดสรรคลื่นและกํากับดูแลการประกอบกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์และกิจการ โทรคมนาคม ทั้งนี้ ตามที่กฎหมายบัญญัติ

วรรคสาม ก็พูดถึงวัตถุประสงค์ในการกํากับดูแลขององค์กรอิสระที่จะ ตั้งขึ้นว่า ให้คํานึงถึงประโยชน์สูงสุดของประชาชนในระดับชาติ ระดับท้องถิ่น ทั้งในด้าน การศึกษา วัฒนธรรม ความมั่นคงของรัฐและประโยชน์สาธารณะอื่น ๆ รวมทั้งการแข่งขัน โดยเสรีอย่างเปึนธรรม ตรงนี้เปึนที่มาที่เมื่อมีรัฐธรรมนูญป้ ๒๕๔๐ ก็มีบทบัญญัติ ที่ออกมาเปึนกฎหมายลูกก็คือ พระราชบัญญัติองค์กรจัดสรรคลื่นความถี่และกํากับ กิจการวิทยุกระจายเสียง วิทยุโทรทัศน์และกิจการโทรคมนาคม ป้ ๒๕๔๓ กฎหมาย ฉบับนี้ได้กําหนดให้มีองค์กรกํากับดูแลที่ทําหน้าที่ในการที่จะจัดสรรคลื่นและกํากับดูแล กิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์และกิจการโทรคมนาคมเปึน ๒ องค์กรนะครับ นั่นก็คือคณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์แห่งชาติ หรือ กสช. นะครับ กับคณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ หรือ กทช. แต่ปรากฏว่าตั้งแต่วันที่ พระราชบัญญัติองค์กรจัดสรรคลื่น ป้ ๒๕๔๓ ใช้บังคับมาตั้งแต่วันที่ ๗ มีนาคม ๒๕๔๓ นะครับ กทช. มาเกิดขึ้นเมื่อป้ ๒๕๔๗ ณ วันที่ ๑ ตุลาคม ๒๕๔๗ ใช้เวลาถึง ๔ ป้เศษ แต่ทาง กสช. จนปัจจุบันนี้ยังไม่เกิดขึ้น ตรงนี้เปึนที่มาที่กระผมจะขออนุญาตนําเรียนว่า คําถามที่ท่านได้ถามเกี่ยวกับเรื่องกิจการที่เปึนกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ กระผมอยากจะขอเรียนว่า ตามกฎหมายที่กําหนดไว้เปึนหน้าที่ของคณะกรรมการกิจการ กระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์แห่งชาติซึ่งยังไม่เกิดขึ้น ไม่ได้อยู่ในหน้าที่ ความรับผิดชอบของ กทช. หรือคณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ ตรงนี้เปึน ประเด็นสําคัญนะครับว่า กิจการวิทยุกระจายเสียงไม่ว่าจะเปึนกิจการวิทยุกระจายเสียง ที่เกี่ยวกับชุมชนก็ดี หรือเปึนกิจการวิทยุกระจายเสียงทั่วไป กิจการโทรทัศน์ที่เปึน ฟรี ทีวี หรือเปึนโทรทัศน์บอกรับสมาชิกไม่ได้อยู่ในความรับผิดชอบของ กทช. แต่บังเอิญว่าเดิมที มีกฎหมายที่ผมเรียนไปเมื่อสักครู่นี้คือ พระราชบัญญัติวิทยุกระจายเสียงและวิทยุ โทรทัศน์ ป้ ๒๔๙๘ นี้เปึนแม่เปึนพื้นฐานในการที่กํากับดูแลเกี่ยวกับกิจการ วิทยุกระจายเสียง วิทยุโทรทัศน์ ฉะนั้นในตอนนั้นก็อยู่ในความรับผิดชอบของทาง สํานักนายกรัฐมนตรี ทางกรมประชาสัมพันธ์และมีคณะกรรมการที่ตั้งขึ้นมาในภายหลัง ชุดหนึ่ง เรียกว่า คณะกรรมการ กบว. (คณะกรรมการบริหารวิทยุกระจายเสียงและวิทยุ โทรทัศน์) เดิม ตอนหลังเปึนคณะกรรมการ กกช. (คณะกรรมการวิทยุกระจายเสียงและ โทรทัศน์แห่งชาติ) นะครับ ซึ่งตรงนี้ก็ทําหน้าที่ดูแลทางด้านกิจการกระจายเสียงโทรทัศน์ ตลอดมา ส่วนทางด้านโทรคมนาคมก็อยู่ในความรับผิดชอบของกระทรวงคมนาคมเดิม ซึ่งตอนนี้มาอยู่ที่กระทรวง ไอซีที หรือกระทรวงเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสาร แล้วก็ มีกรมไปรษณีย์โทรเลขดูแลอยู่ตอนนั้นกับมีคณะกรรมการชุดหนึ่งเหมือนกันเรียกว่า กบถ. หรือคณะกรรมการประสานงานการจัดและบริหารความถี่วิทยุแห่งชาตินะครับ ตรงนี้ เปึนเรื่องที่สําคัญมากครับ พอมาถึงป้ ๒๕๕๑ มีพระราชบัญญัติว่าด้วยการ ประกอบกิจการกระจายเสียงและโทรทัศน์ ป้๒๕๕๑ ออกมาใช้บังคับตั้งแต่วันที่ ๕ มีนาคม ๒๕๕๑ ซึ่งกฎหมายฉบับนี้เปึนกฎหมายที่ค่อนข้างแปลกนะครับ เพราะว่า

๑. ยกเลิกกฎหมายเก่าทั้งหมดซึ่งทําให้มีผลกระทบถึงกฎหมายลูกที่เปึน กฎ ระเบียบ ข้อบังคับ มติคณะรัฐมนตรี มติ กบว. มติ กกช. ทั้งหมด

๒. ยกเลิกอํานาจหน้าที่ขององค์กร เช่น สํานักนายกรัฐมนตรีก็ดี กรมประชาสัมพันธ์ก็ดี หรือ กกช. ก็ดีไปหมดเลยนะครับ ทําให้ตั้งแต่วันที่ ๕ มีนาคม ๒๕๕๑ เปึนต้นมา ไม่มีองค์กรของรัฐใด ไม่มีบุคคลใดทําหน้าที่ในการกํากับดูแลกิจการ กระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ในประเทศไทยเลย เพราะว่าในกฎหมายฉบับนี้ไม่มีบท เฉพาะกาลที่กําหนดให้กฎหมายเดิมที่ยังใช้อยู่ หรือองค์กรเดิมหรือบุคคลเดิมที่ยังใช้อยู่ ทําหน้าที่ต่อไปจนกว่าจะมี กสทช. หรือ กสช. ใหม่ที่จะเกิดขึ้นตามรัฐธรรมนูญป้ ๒๕๕๐ ตรงนี้เปึนจุดอ่อนที่สําคัญนะครับ แต่มีบทเฉพาะกาลที่ให้อํานาจแก่ กทช. ในการ ทําหน้าที่หลัก ๒ ประการ นั่นก็คือ

๑. ให้ กทช. ทําหน้าที่ในการออกใบอนุญาตเปึนการชั่วคราวมีอายุ ๑ ป้ ให้แก่สถานีวิทยุชุมชน กับสถานีโทรทัศน์ที่ไม่ใช้คลื่น ซึ่งไม่รวมถึงสถานีโทรทัศน์ดาวเทียม ตรงนี้เปึนประเด็นสําคัญนะครับ เพราะฉะนั้นตลอดเวลาตั้งแต่ป้ ๒๕๕๑ วันที่ ๕ มีนาคม ที่กฎหมายมีผลใช้บังคับ เปึนช่วงเวลาที่ประเทศไทยมีสุญญากาศในการกํากับดูแลกิจการ กระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ คงมีเฉพาะส่วนหนึ่งที่ให้อํานาจ กทช. มาดําเนินการ ตรงนี้ กระผมก็จะขอตอบคําถามที่เกี่ยวข้องกับคําถามที่เกี่ยวกับภารกิจที่ท่านได้ถามว่า กิจการ วิทยุชุมชนกับกิจการโทรทัศน์ไม่ใช้คลื่นที่ได้รับอํานาจอยู่ในบทเฉพาะกาลนี่นะครับ ก็ขอเรียนว่าในกฎหมายการประกอบกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ ป้ ๒๕๕๑ กําหนดเอาไว้ว่า ให้ กทช. ตั้งคณะอนุกรรมการกิจการวิทยุกระจายเสียง วิทยุโทรทัศน์ ขึ้นมาช่วย กทช. ทําหน้าที่ใน ๒ เรื่องนี้ ซึ่งตอนนี้คณะกรรมการชุดนี้ก็มีคณะทํางาน ที่รับผิดชอบทางด้านวิทยุชุมชนชุดหนึ่ง คณะทํางานรับผิดชอบทางด้านกิจการโทรทัศน์ ไม่ใช้คลื่นชุดหนึ่ง ก็ได้ทํากฎกติกาที่จะออกใบอนุญาตให้แก่สถานีวิทยุชุมชนเสร็จแล้ว แต่โดยหลักการจะต้องไปรับฟังความคิดเห็นสาธารณะ ซึ่งก็กําหนดไว้ว่าวันที่ ๑๑ พฤษภาคมนี้ จะจัดรับฟังความคิดเห็นสาธารณะที่โรงแรมรามาการ์เดนท์ กระผม ขออนุญาตท่านประธานประกาศเชิญชวนท่านผู้ที่สนใจไปร่วมแสดงความคิดเห็นได้ที่ โรงแรมรามาการ์เดนท์ ในวันที่ ๑๑ พฤษภาคมนี้ ส่วนกิจการที่เกี่ยวกับโทรทัศน์ที่ไม่ใช้ คลื่นก็จะเปึนเดือนถัดไปครับ คิดว่าจะเปึนเดือนมิถุนายน ซึ่งหลังจากที่ไปรับฟัง ความคิดเห็นสาธารณะมาแล้วก็มาแก้ไขปรับปรุง แล้วก็คิดว่าจะเริ่มออกใบอนุญาตให้ได้ นะครับ ส่วนหลักเกณฑ์ในรายละเอียดก็ขอความกรุณาว่าคงใช้เวลาเยอะ อาจจะต้องขอ ในโอกาสต่อไปนะครับ อันนั้นเปึนเรื่องที่ ๑ ที่เกี่ยวกับกิจการวิทยุกระจายเสียงที่เปึน วิทยุชุมชนและโทรทัศน์บอกรับสมาชิก

ทีนี้ก็จะมีส่วนที่เกี่ยวข้องที่มีการพูดถึงเรื่องกิจการวิทยุชุมชน แล้วก็บอกว่า ทาง กทช. เองไปป่ดสถานีบ้าง ไปทําอะไรบ้าง ขอเรียนอย่างนี้ครับว่า กิจการ วิทยุกระจายเสียง วิทยุโทรทัศน์ในประเทศไทย รวมทั้งกิจการโทรคมนาคมด้วย นับตั้งแต่ มีการประกาศใช้พระราชบัญญัติองค์กรจัดสรรคลื่นความถี่และกํากับกิจการ วิทยุกระจายเสียง วิทยุโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคม ป้ ๒๕๔๓ ตั้งแต่วันที่ ๗ มีนาคม ๒๕๔๓ เปึนต้นมา มีบทเฉพาะกาลกําหนดเอาไว้นะครับว่า ในช่วงเวลาที่ยังไม่มี กสช. เกิดขึ้น หรือยังไม่มี กทช. เกิดขึ้น ให้องค์กรเดิมทําหน้าที่เดิมไปก่อน ให้กฎหมายเดิมที่มีอยู่ใช้ไปก่อน ให้บุคคลที่มีอํานาจหน้าที่อยู่เดิมมีอํานาจหน้าที่ตามเดิมไปก่อน แต่ห้ามทํา ๓ อย่าง นั่นก็คือ ๑. ห้ามจัดสรรคลื่นใหม่ ๒. ห้ามอนุญาตประกอบกิจการใหม่ ๓. ห้ามอนุญาตประกอบ กิจการเพิ่มเติมจากที่ได้มีการอนุญาตไว้แล้ว ท่านประธานครับ กิจการวิทยุกระจายเสียง วิทยุโทรทัศน์ หรือกิจการโทรทัศน์นะครับถ้าจะถูกต้องตามกฎหมายจะต้องมีความถูกต้อง ด้วย ขออนุญาตใช้คําง่าย ๆ เพื่อจะจําง่ายว่า ๔ ค ด้วยกันนะครับ ค ตัวแรกก็คือ ๑. เรื่องคลื่นวิทยุ จะต้องถูกต้องตามกฎหมาย ได้รับอนุญาตให้ถูกต้อง แต่บังเอิญ กฎหมายก็กําหนดว่าในช่วงเวลาตั้งแต่ป้ ๒๕๔๓ เปึนต้นมา ไม่สามารถจัดสรรคลื่นใหม่ ให้ได้ เพราะฉะนั้นจึงไม่มีสถานีใดที่ได้รับอนุญาตจัดสรรคลื่นที่ถูกต้องเลย อันที่ ๒ เครื่อง เครื่องส่งวิทยุกระจายเสียง เครื่องส่งวิทยุโทรทัศน์ ต้องถูกต้องตามกฎหมายมีมาตรฐาน ที่ถูกต้อง แต่ที่ผ่านก็ไม่มีการได้รับอนุญาตนะครับ ยกเว้นแต่เอาไปแทนเครื่องเดิม อันที่ ๓ เรื่องคน คนที่จะขออนุญาต คนที่จะทําหน้าที่เปึนผู้ประกาศ คนทําหน้าที่เปึน ช่างเทคนิคก็ต้องได้รับอนุญาตตามมาตรฐานที่กําหนด อันที่ ๔ เรื่อง ความ หรือว่า คอนเทนท์ (Content : ความหมาย) หรือว่าสาระ เนื้อหาสาระของรายการ ก็ต้องได้รับ ความเห็นชอบจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เพราะฉะนั้นทั้งหมดที่ผ่านมาในช่วงที่เกิดขึ้น ตั้งแต่ป้ ๒๕๔๓ เปึนต้นมานะครับ กิจการใดที่ดําเนินการเกี่ยวกับวิทยุกระจายเสียง วิทยุโทรทัศน์ หรือโทรทัศน์ทั้งหมดเปึนสถานีที่ไม่ถูกต้องตามกฎหมายทั้งสิ้น เพียงแต่ว่า เหตุการณ์ที่เกิดขึ้นก็จะมีกรณีว่า สิ่งเหล่านั้นบังเอิญมีช่วงเวลาหนึ่งที่คณะรัฐมนตรี ผ่อนผันให้มีการทดลองกิจการวิทยุชุมชน และมีการทําหลักเกณฑ์ที่อนุญาตให้สามารถ ประกอบการได้เปึนการชั่วคราว แล้วก็มีการอนุญาตให้มีการโฆษณาได้ ก็ทําให้เกิดวิทยุชุมชนขึ้นมาทั่วประเทศ เท่าที่ ทราบตอนนี้มีจํานวนมากกว่า ๔,๐๐๐ สถานี ซึ่งทั้ง ๔,๐๐๐ สถานีนี้ถ้าว่าไปแล้วก็คือ ไม่ถูกต้องตามกฎหมายทั้งสิ้น แต่ว่าในการกํากับดูแลอยากจะเรียนว่าเราตกลงกันอย่างนี้ ครับว่า ถ้าการรบกวนเกิดขึ้นจากสถานีวิทยุชุมชน ไปรบกวนสถานีวิทยุกระจายเสียงหรือ สถานีวิทยุโทรทัศน์ด้วยกันเอง เดิมทีให้อยู่ความรับผิดชอบของกรมประชาสัมพันธ์ที่จะ ดําเนินการในการที่จะดูแล ส่วนที่เปึนการรบกวนทางด้านโทรคมนาคม เช่น ไปรบกวน การสื่อสารการบินที่อาจจะทําให้เครื่องบินชนกันได้ถ้าเกิดอุบัติเหตุขึ้น อย่างนี้เปึนเรื่องที่ อยู่ในความรับผิดชอบเดิมของกรมไปรษณีย์โทรเลข ตอนหลังมาอยู่ในความรับผิดชอบ ของสํานักงานคณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาตินะครับ แต่บังเอิญอย่างที่กระผม เรียนนะครับว่า ตั้งแต่ป้ ๒๕๕๑ เปึนต้นมา ตั้งแต่วันที่ ๕ มีนาคมนี้ พอมีพระราชบัญญัติ การประกอบกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ ๒๕๕๑ ออกมาใช้บังคับ เขาไปยกเลิก อํานาจหน้าที่ของสํานักนายกรัฐมนตรี อํานาจหน้าที่ของกรมประชาสัมพันธ์ อํานาจหน้าที่ ของอธิบดีกรมประชาสัมพันธ์ อํานาจหน้าที่ของหน่วยงานที่จะดูแลตรงนี้คือ กทช. ด้วยนะครับ ก็ทําให้ไม่มีหน่วยงานกํากับดูแลกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ ในประเทศไทยจนถึงทุกวันนี้นะครับ ในกรณีที่ทาง กทช. ได้รับการร้องเรียนหรือเราทราบว่า วิทยุชุมชนไปรบกวนการโทรคมนาคมข่ายการบิน โดยเฉพาะอย่างยิ่งเราก็จะมีการตักเตือน ถ้าเขาหยุดเขาแก้ไขก็ไม่เปึนไร แต่ถ้าไม่หยุดเราก็จะดําเนินการจับกุมและดําเนินคดี ตามกฎหมายต่อไปนะครับ ส่วนในกรณีที่เกี่ยวกับเรื่องดีสเตชั่น เนื่องจากดีสเตชั่นเปึน สถานีโทรทัศน์ ไม่ได้อยู่ในความรับผิดชอบของ กทช. นะครับ กทช. ไม่ได้ทําอะไรด้วย เมื่อสักครู่มีท่านผู้มีเกียรติได้บอกว่าทาง กทช. ไปป่ดสถานีไทยคม ทาง กทช. ไม่ได้เคย ไปป่ดสถานีไทยคม ไม่เคยไปป่ดสถานีดาวเทียม การตรวจสอบก็เปึนเรื่องที่ทําหน้าที่ตาม กฎหมายเพื่อที่จะปัองกันไม่ให้สถานีวิทยุคมนาคม สถานีวิทยุกระจายเสียง วิทยุโทรทัศน์ กวนกัน อันนั้นเปึนหลักการใหญ่ ท่านประธาน อันนั้นเปึนประเด็นแรกที่อยากจะเรียนตอบ คําถามที่ท่านได้กรุณาถามมามากนะครับ

อันที่ ๒ คําถามที่เกี่ยวกับเรื่องบทบาท หน้าที่ของ กทช. โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ในการที่เก็บค่าธรรมเนียมต่าง ๆ มา แล้วก็รู้สึกอาจจะไม่สามารถเก็บได้อย่างเต็มที่ ก็ขอเรียนอย่างนี้ครับว่า กทช. เปึนองค์กรกํากับดูแลนะครับ มีหน้าที่ในการกําหนด หลักเกณฑ์ วิธีการในการที่จะกํากับดูแลการประกอบกิจการ ดูแลการคุ้มครองผู้บริโภค ดูแลเรื่องการบริหารจัดการทรัพยากรโทรคมนาคม ดูแลส่งเสริมการวิจัยและการพัฒนา บุคลากรทางด้านโทรคมนาคม การกระจายบริการอย่างทั่วถึง ทั่วประเทศ เหล่านี้เปึนต้น นะครับ กทช. ไม่ได้มีหน้าที่หลักในการที่จะหารายได้เข้ารัฐ เพราะในกฎหมายก็บอกว่า ในการกําหนดค่าธรรมเนียม ใบอนุญาตก็ดี ค่าธรรมเนียมเลขหมายโทรคมนาคมก็ดี หรือค่าธรรมเนียมคลื่นความถี่ก็ดี จะต้องกําหนดตามความเหมาะสมและความจําเปึน ของการที่จะทําหน้าที่ในการกํากับดูแลเท่านั้น จะต้องไม่ให้เปึนภาระเกินไป แก่ผู้ประกอบกิจการ ดังนั้นรายได้ทั้งหมดที่ไปตกอยู่แก่ผู้ประกอบกิจการนั้น ผู้ประกอบ กิจการก็จะต้องเสียภาษีนะครับ ก็ไม่ใช่เปึนหน้าที่ของ กทช. จะไปดูแลตรงนั้นนะครับ อันนี้อยากจะทําความเข้าใจท่านนะครับ

ถัดไปก็เปึนเรื่องที่เกี่ยวข้องกับหน้าที่อันหนึ่งที่ถามกันก็คือ เรื่องที่เปึนห่วงว่า ทาง กทช. ไม่ได้ดูแลเรื่องการที่มีคนต่างด้าวมาประกอบกิจการโทรคมนาคมนะครับ ก็อยากจะเรียนอย่างนี้ครับว่า ผู้ประกอบกิจการโทรคมนาคมในประเทศไทยเราขณะนี้ จะมีอยู่ ๒ ประเภท ประเภทหนึ่งเปึนผู้ที่มารับใบอนุญาตโดยตรงจาก กทช. ซึ่งใบอนุญาตก็จะมีแบบที่ ๑ แบบที่ ๒ แบบที่ ๓ อันนี้เขาก็จะต้องมีคุณสมบัติครบถ้วน แล้วเราก็จะคิดค่าธรรมเนียมตามที่ประกาศออกไปแล้วนะครับ ส่วนอีกกลุ่มหนึ่งเปึนผู้ที่มี สัญญาร่วมการงาน สัญญาสัมปทานหรือสัญญาการอนุญาตจากหน่วยงานของรัฐ เช่น จากบริษัท ทีโอที (TOT) จํากัด หรือที่เปึนองค์การโทรศัพท์แห่งประเทศไทยเดิม หรือบริษัท กสท. โทรคมนาคม จํากัด (มหาชน) พวกนี้เขายังไม่มารับใบอนุญาตจากเรา เขาได้รับสิทธิตามที่กฎหมายให้สิทธิไว้ว่า เนื่องจากมีสิทธิอยู่เดิมในการที่ได้รับสัมปทานหรือการอนุญาตการร่วมการงานมาแล้วก็ ให้มีสิทธิต่อไป แล้วผู้ประกอบกิจการเหล่านี้ก็จะเปึนคนที่แบ่งรายได้ให้แก่ ทีโอที หรือ กสท. โทรคมนาคมนะครับ ในการไปคิดค่าธรรมเนียมใบอนุญาตจาก ทีโอที ก็ดี หรือจาก กสท. โทรคมนาคมก็ดี เราก็กําหนดหลักเกณฑ์ขึ้นมาเพื่อไม่ให้เปึนภาระแก่หน่วย ผู้ประกอบกิจการตามที่กฎหมายกําหนด แล้วหลักเกณฑ์ทั้งหมดนี้เราก็จะทําการรับฟัง ความคิดเห็นสาธารณะก่อนที่จะมีการบังคับใช้นะครับ อันนั้นอยากจะขอเรียน

ส่วนเรื่องต่างด้าวที่มาถือหุ้น ขอเรียนว่าตั้งแต่มีผู้ประกอบกิจการที่มายื่น ขอใบอนุญาตจากเรา อันนี้เราดูแลอย่างเข้มงวดนะครับ เราจะต้องสอบถามไปที่กระทรวง พาณิชย์ให้ยืนยันมาทุกรายว่าผู้ที่มาขออนุญาตประกอบกิจการจาก กทช. เราเปึนผู้ที่มี ผู้ถือหุ้นต่างด้าวเกินตามที่กฎหมายกําหนดหรือไม่ ถ้าเผื่อมีใครเกินเราก็ไม่สามารถจะ อนุญาตได้ เพราะฉะนั้นก็เรียนได้เลยว่าเปึนเรื่องที่เราดูแลอย่างเข้มงวดอยู่นะครับ

อันถัดไปนะครับ ก็เปึนเรื่องที่เกี่ยวข้องกับบทบาทหน้าที่ของ กทช. เกี่ยวกับการบริหารจัดการเลขหมายโทรคมนาคมนะครับ ท่านได้ถามว่าเลขหมาย โทรคมนาคมมีการจัดสรรไปสําหรับโทรศัพท์เคลื่อนที่ประมาณ ๘๗ ล้านเลขหมาย แต่มีการใช้อยู่ ๖๔ ล้านเลขหมาย โทรศัพท์มือถือ โทรศัพท์เคลื่อนที่ แล้วก็บริการโทรศัพท์ ประจําที่จัดสรรไปประมาณ ๒๒ ล้านเลขหมาย แต่มีการใช้งานประมาณเกือบ ๘ ล้านเลขหมาย ไม่ถึง ๘ ล้านเลขหมายดีนี่นะครับ ท่านถามว่าเลขที่เหลือไปอยู่ที่ไหน อย่างไร ก็ขอเรียนอย่างนี้ครับว่า ในกรณีของโทรศัพท์เคลื่อนที่นี่นะครับ เราก็เห็นใจทาง ผู้ประกอบกิจการ แล้วก็ตกลงกันว่าดูแลในเรื่องว่าเนื่องจากเลขหมายที่มีการใช้ใน ลักษณะที่เปึน พรีเพด หรือว่าจ่ายเงินก่อนโดยไปซื้อซิมก่อนนี่นะครับ เขาจะต้องมี เลขหมายนี้ไปอยู่ในตลาด เพื่อให้ผู้ใช้บริการได้มีโอกาสที่จะเลือกเลขหมาย เพราะฉะนั้น ก็จะมีเลขหมายเหล่านี้สํารองอยู่ส่วนหนึ่ง กับเลขหมายอีกส่วนหนึ่งก็คืออยู่ในขั้นตอนที่ การเปลี่ยนเลขหมายจากเลขหมายเดิมมาเปึนเลขหมายใหม่ จากการที่มีการส่งเสริม การขายก็ดี หรือการเปลี่ยนแปลงก็ดีอีกจํานวนหนึ่งนะครับ อันนั้นสําหรับโทรศัพท์มือถือ ส่วนสําหรับโทรศัพท์เคลื่อนที่ เนื่องจากเดิมทีกิจการโทรศัพท์เคลื่อนที่เปึนกิจการผูกขาด อีกที่องค์การโทรศัพท์แห่งประเทศไทย แล้วก็ปัจจุบันคือบริษัท ทีโอที จํากัด (มหาชน) นี่นะครับ เดิมทีทาง ทีโอที เองก็เปึนผู้ที่บริหารจัดการเลขหมายเลขนะครับ เพราะฉะนั้น ในลักษณะของการที่กําหนดเลขหมายประจําพื้นที่ต้องมีการกําหนดเปึนกลุ่ม เมื่อกําหนด เปึนกลุ่มก็ไปวางไว้เลย เช่น จังหวัดนี้ ๑๐,๐๐๐,๐๐๐ เลขหมาย จังหวัดนี้ ๘,๐๐๐,๐๐๐ เลขหมายนี่ครับ ก็ไม่สามารถจะถอนตรงนั้นออกมาได้ ความจริงทางผู้ที่ถือครอง เลขหมายเขาก็อยากจะส่งคืนเหมือนกัน เพราะว่าที่ถือครองเลขหมายไว้ต้องจ่ายค่า เลขหมายให้แก่ กทช. ด้วย แต่ว่าเขาถอนไม่ได้เพราะว่าเปึนระบบทางเทคโนโลยีที่เขาวาง เอาไว้แล้ว แล้วเผื่อมีประชาชนมาขอก็จะไม่สามารถให้บริการได้ ตรงนั้นเปึนเหตุผล นะครับที่อยากจะเรียน

ส่วนในเรื่องเมื่อสักครู่นี้ที่ท่านได้กรุณาถามเรื่องจังหวัดสมุทรสาครนะครับ ที่เลขหมายของท่านทําไมจึงไม่เปึน ๐๒ แล้วไม่บวกด้วย ๗ ตัวนะครับ อันนี้ก็ขอเรียน อย่างนี้ครับว่ากระผมเองก็เพิ่งทราบนี่นะครับ ไม่เคยใส่ใจมาก่อนเปึนพิเศษ จะขอรับเรื่องนี้ ไปดูแลจัดการให้ท่านว่าเปึนอย่างไร แล้วจะขอความกรุณาท่านประธานว่าทําเรื่องตอบ ท่านโดยตรงต่อไปนะครับในส่วนนั้น

อีกเรื่องหนึ่งก็คือ เรื่องการคงสิทธิเลขหมายหรือขออนุญาตใช้ภาษาอังกฤษ นัมเบอร์ พอสสิบิลิตี้ (Number Possibility) ก็เปึนเรื่องจริง ๆ แล้วตามกฎหมายบัญญัติ เอาไว้ว่าเมื่อผู้ประกอบกิจการมีความพร้อม ให้ กทช. จัดให้มีเรื่องการคงสิทธิเลขหมาย ซึ่งอันนี้เราก็ได้ทําเกือบ ๒ ป้แล้วนะครับ ก็มีรายละเอียดปลีกย่อยเยอะ ก็มาติดขัดอยู่ ๒ ประเด็น ก็คือ ๑. เรื่องการที่จะต้องมีที่ภาษาอังกฤษเรียกว่า เคลียริ่ง เฮาส์ (Clearing House) หรือจุดศูนย์กลางในการที่จะทําเปึนศูนย์กลางในการที่จะประสานงานในการ ที่จะมีการโยกย้ายแลกเปลี่ยนเลขหมายระหว่างผู้ประกอบกิจการด้วยกัน ซึ่งตรงนี้ก็เข้าใจว่า จะได้ข้อสรุปในเร็ว ๆ นี้

กับอีกอันหนึ่งเรื่องอัตราค่าบริการ ตัวระเบียบหลักเกณฑ์เบื้องต้นทําเสร็จ แล้ว แต่คงจะต้องรับฟังความคิดเห็นสาธารณะอีกครั้งหนึ่ง แล้วก็พยายามจะเร่งทําให้ เร็วที่สุดนะครับ

ถัดไปเปึนเรื่องเกี่ยวกับเรื่องที่สําคัญที่ท่านได้พูดถึง คือเรื่องการคุ้มครอง ผู้บริโภค ซึ่งข้อมูลที่ปรากฏในรายงานที่บอกว่ามีการร้องเรียนเพียง ๒๐๐ กว่าราย นี่นะครับ จริง ๆ แล้วตัวเลขอันนั้นก็คงเปึนตัวเลขรวมว่ามีจํานวนรายที่ร้องเรียนโดยตรง มาแต่ตั้งแต่มีการตั้งสถาบันคุ้มครองผู้ใช้บริการโทรคมนาคมมาแล้ว สถิติการร้องเรียน โดยตรงไปที่สถาบันคุ้มครองผู้ใช้บริการที่เปึนทางโทรศัพท์เปึนจํานวนถึงแสนครั้งนะครับ แต่ว่าบังเอิญวันนี้กระผมไม่ได้รับตัวเลขมานะครับ ก็จะขออนุญาตถ้าเผื่อท่านต้องการ รายละเอียดกระผมจะนําเสนอท่านโดยตรง แต่ขอรับสารภาพอย่างหนึ่งก็คือว่า จริง ๆ แล้วเรื่องที่เกี่ยวกับการคุ้มครองผู้บริโภคนี้นะครับ ทาง กทช. ได้กําหนดหลักเกณฑ์ วิธีการ ต่าง ๆ ไว้มากมาย รวมทั้งช่องทางในเรื่องการร้องเรียนต่าง ๆ แต่สิ่งที่ขาดไปก็อย่างที่ท่าน ได้กรุณาแนะนํา เสนอแนะมานะครับ ก็คือเรื่องการประชาสัมพันธ์ที่จะให้เข้าถึงประชาชน ในทุกกลุ่มยังไม่ดีพอ อันนี้จะขอรับเอาข้อเสนอแนะ ข้อแนะนําของท่านไปแก้ไขปรับปรุง แล้วก็คิดว่าในป้หน้าคงจะดีขึ้นอย่างแน่นอนครับ ขอรับเรื่องนี้ไปนะครับ

อีกเรื่องหนึ่งก็คือเปึนเรื่องที่เกี่ยวข้องกับผู้บริโภคโดยตรง ก็คือเรื่องที่ ท่านได้พูดถึงการที่จะไปพัฒนาเยาวชนในพื้นที่ห่างไกลนะครับ อันนี้ก็ขอเรียนว่าโครงการ ต่าง ๆ ที่เกี่ยวข้องกับการพัฒนาเยาวชน มีโครงการที่ทาง กทช. ได้ริเริ่มทําเปึนโครงการ นําร่อง ๒ โครงการอยู่นะครับ ที่อยากจะเรียนนิดหนึ่งก็คือว่าเราไปร่วมกับมหาวิทยาลัย แม่ฟัาหลวงที่จังหวัดเชียงรายในการทําโครงการทางด้านที่เรียกว่า เทเล เซ็นเตอร์ (Tele Center) ซึ่งเราจะคัดเลือกโรงเรียน ๒๑ โรงเรียนในระดับมัธยมต้นนะครับ ที่ให้ทาง มหาวิทยาลัยแม่ฟัาหลวงเปึนคนเลือก แล้วเราจะทําระบบออนไลน์ (Online) ติดต่อไป แล้วเราเอาเครื่องคอมพิวเตอร์ไปให้ที่โรงเรียน โรงเรียนละ ๒๐ เครื่อง ทั้งหมด ๒๑ โรงเรียนนะครับ แล้วทางมหาวิทยาลัยแม่ฟัาหลวงก็จะเปึนคนที่ทําซอฟต์แวร์ หรือรายการการเรียนการสอน วิชาที่สอนส่งไปให้ยังโรงเรียนทั้ง ๒๑ โรงเรียน แล้วในขณะเดียวกันก็มีการไปพัฒนาครู ไปพัฒนานักเรียนทั้งหมด แล้วก็มีการเป่ดโอกาส ให้ประชาชนในท้องถิ่นที่ใกล้เคียงกับโรงเรียนได้มีการร่วมใช้ระบบคอมพิวเตอร์ที่ไปอยู่ใน โรงเรียนเหล่านั้นด้วย อันนี้เราทําที่จังหวัดมหาสารคามอีกแห่งหนึ่งก็ทํานองเดียวกัน เปึนโครงการเฉลิมพระเกียรติในโอกาสที่พระบาทสมเด็จพระเจ้าอยู่หัวครบรอบ ๘๐ พระชนมพรรษานะครับ นอกจากนี้ก็มีการที่เกี่ยวกับเรื่องการที่จัดสรรทุนอบรมให้แก่ การพัฒนา การส่งเสริม การวิจัยและพัฒนา แล้วก็การให้ทุนแก่นักเรียนนะครับ ก็ได้ทํากัน อย่างเข้มงวด แล้วก็ตั้งใจว่าจะขยายให้มากขึ้นนะครับ

อีกอันหนึ่งเปึนเรื่องที่ท่านถามถึงกองทุนพัฒนากิจการโทรคมนามคมเพื่อ ประโยชน์สาธารณะ ท่านถามว่าตอนนี้ไปถึงขั้นไหนแล้ว ก็อยากจะเรียนอย่างนี้ครับว่า ในกฎหมายนี้กําหนดเอาไว้ว่า ให้ กทช. นี้ตั้งกองทุนพัฒนากิจการโทรคมนาคมเพื่อ ประโยชน์สาธารณะขึ้นมากองทุนหนึ่ง ซึ่งทําหน้าที่ ๓ ประการ หน้าที่ประการแรกก็คือว่า กองทุนนี้ต้องจัดให้มีการกระจายบริการโทรคมนาคมโดยทั่วถึง เพราะฉะนั้นเมื่อมีเงิน ก็ต้องเอาไปให้ในการที่กระจายบริการโทรคมนาคมไปยังส่วนท้องถิ่นห่างไกลนะครับ อันที่ ๒ ใช้ในการส่งเสริมการวิจัยและพัฒนา อันที่ ๓ ใช้ในการส่งเสริมการพัฒนา บุคลากร ซึ่งตรงนี้ก็ได้ดําเนินการแล้วนะครับ กองทุนที่มีอยู่ตอนนี้เข้าใจว่ามีอยู่ประมาณ ๒ ส่วน ส่วนหนึ่งมีอยู่ ๑,๐๒๐ ล้านบาทเศษ ๆ กับอีกอันหนึ่งประมาณ ๙๔๙ ล้านบาทเศษ เพราะฉะนั้นรวมแล้วทั้งหมดก็ประมาณเกือบ ๒,๐๐๐ ล้านบาท ก็ยังไม่มากนักนะครับ เพราะตรงนี้ก็มีหลักเกณฑ์ที่จะต้องไม่ให้เปึนภาระเกินไปแก่ผู้ประกอบกิจการนะครับ

อีกส่วนหนึ่งที่เกี่ยวข้องสําคัญที่ท่านได้ถามก็คือ เรื่องเกี่ยวกับบทบาทของ กทช. ในการที่จะไปดูแลพื้นที่ใน ๓ จังหวัดชายแดนภาคใต้ อันนี้ก็ขอเรียนอย่างนี้ครับว่า จริง ๆ แล้วทาง กทช. ไม่ได้นิ่งดูดายนะครับ ก็กําลังดําเนินการอยู่โดยประสานงานกับ ทางหน่วยปฏิบัติการในพื้นที่ แต่เราไม่ได้ทํารายงานหรือไม่ได้ออกข่าวตรงนี้ เพราะว่า ต้องการให้เปึนการเก็บลับไว้ก่อน เมื่อดําเนินการแล้วจึงจะได้รายงานให้ทราบต่อไป เช่น เราร่วมกับทาง ปปง. (สํานักงานปัองกันและปราบปรามการฟอกเงิน) ในการที่จะใช้ข้อมูล ทางด้านโทรคมนาคมในการที่จะสืบให้รู้ว่ามีแหล่งการเงินมาสนับสนุนในการก่อการร้าย หรือไม่อย่างไรเกี่ยวกับการใช้โทรศัพท์มือถือในการที่สร้างปัญหาให้เกิดขึ้นในท้องที่ อย่างนี้ เปึนต้น รวมทั้งเราได้ส่งเสริมในการที่จัดหาเครื่องไม้เครื่องมือให้ทางด้านตํารวจในพื้นที่ไป ปฏิบัติการด้วยนะครับ แต่บังเอิญยังไม่ได้รายงานอยู่ในรายงานนี้นะครับ เรื่องที่สําคัญอีกเรื่องหนึ่งก็คือที่ท่านได้ถามเกี่ยวกับหน้าที่ความรับผิดชอบในการที่ทาง กทช. มีหน้าที่ในการกระจายบริการโดยทั่วถึงนะครับ หรือที่เรียกว่า ยูนิเวอร์แซล เซอร์วิส ออบลิเคชั่น (Universal Service Obligation) ตรงนี้ก็มีหลักเกณฑ์อยู่ ๖ ข้อด้วยกัน นะครับ ที่ท่านได้ถามไปแล้ว ในการทําแผนเรื่องนี้เราก็จัดการให้ มีทางเลือก ๒ ทาง ตามที่กฎหมายกําหนดก็คือว่า เราบังคับว่าใครที่เปึนผู้มารับใบอนุญาตจาก กทช. ถ้าเปึน ใบอนุญาตแบบที่ ๒ และแบบที่ ๓ แบบที่ ๒ ที่มีโครงข่ายเปึนของตนเอง จะต้องไปทํา บริการในพื้นที่ชนบทด้วย ถ้าไม่ไปนะครับ ต้องการทําเฉพาะในเมือง ต้องจ่ายค่าบริการ ที่จะกระจายบริการโทรคมนาคมโดยทั่วถึง ๔ เปอร์เซ็นต์จากรายได้ที่มีเข้ากองทุนพัฒนา กิจการโทรคมนาคมเพื่อประโยชน์สาธารณะ และทาง กทช. จึงจะเอาเงินนั้นไปบริหาร จัดการให้มีการกระจายบริการไป

อันที่ ๒ ถ้าตั้งแต่ต้นเลยก็บอกว่า เขาไม่ไป เขาก็ต้องจ่าย ๔ เปอร์เซ็นต์ นะครับ ซึ่งตอนนี้ก็ปรากฏว่าอีกอันหนึ่งก็คือว่าท่านสนใจไปทําก็ไปทําได้เลย แต่ไปทํานี้ หมายความว่า ต้องทําตามแผนที่ทาง กทช. กําหนด โดยพิจารณาร่วมกับผู้ที่สนใจจะไปทํา ซึ่งก็ปรากฏว่ามี ๒ รายทํานะครับ ก็คือทาง ทีโอที กับ ทาง กสท. โทรคมนาคมนะครับ ซึ่งอันนี้ก็ได้ทําตามเปัาหมายทั้งหมดเลยนะครับ เช่น ที่ทาง ทีโอที ได้กําหนดไว้ ๘,๖๑๘ แห่ง ก็ได้ทําไปแล้ว ๘,๓๒๖ เลขหมาย ก็เหลือประมาณ ๒๙๒ เลขหมายที่เขาคิดว่าจะทําเสร็จ ตามกําหนดนะครับ ส่วนทางการสื่อสารแห่งประเทศไทย เราได้ขยายเวลาไปถึงเดือนมิถุนายน ก็ได้ทําไปแล้ว ๓,๓๔๖ แห่งนะครับ ส่วนทาง ทีโอที เกี่ยวกับโทรศัพท์ประจําที่ โทรศัพท์ สาธารณะประจําสถานีอนามัยที่ไปกําหนดว่าต้องติดตั้งอย่างละ ๑ เลขหมาย ก็ปรากฏว่า ทาง ทีโอที ก็ทําได้ครบ ๑๐๐ เปอร์เซ็นต์แล้วนะครับ ๕,๔๑๒ เลขหมาย ส่วนทาง การสื่อสารแห่งประเทศไทย กสท. โทรคมนาคม ทําไปได้ ๑,๓๐๔ เลขหมาย ก็คือ ประมาณ ๕๐ เปอร์เซ็นต์ อันนี้เนื่องจากมีปัญหาของทาง กสท. โทรคมนาคมเอง ที่เกี่ยวข้องกับการขัดข้องด้านการอนุมัติงบประมาณแผ่นดินของ กทช. เขาเองนะครับ ตามระเบียบภายในของเขา ส่วนการแจกบัตรโทรศัพท์สําหรับกลุ่มคนพิการและ กลุ่มคนชรามีรายได้นี่น้อยนะครับ เมื่อเดือนตุลาคม ๒๕๕๒ ได้นําร่องแจกจ่ายไปก่อน เพื่อปัองกันไม่ให้มีการรั่วไหลนะครับ ก็แจกไปที่จังหวัดเชียงรายแล้ว ๒๑,๖๐๐ บัตร ที่จังหวัดสุพรรณบุรี ๑๔,๖๑๑ บัตร ก็กําลังดําเนินการประสานงานกับทางกระทรวง การพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์นะครับ ที่จะทํารายละเอียดตรงนี้ต่อไปนะครับ ส่วนโทรศัพท์สาธารณะชุมชนผู้มีรายได้น้อยนี้ ทาง ทีโอที ได้ทําเสร็จแล้ว ๔๘๔ เลขหมาย ครบ ๑๐๐ เปอร์เซ็นต์นะครับ ส่วนทาง กสท. ก็เหตุเดียวกันก็คือว่ามีปัญหาเรื่อง งบประมาณก็ทําไปได้เพียง ๑๒ เปอร์เซ็นต์ ส่วนโทรศัพท์สาธารณะสําหรับคนพิการ อันนี้ ก็ที่ตู้โทรศัพท์สาธารณะต้องจัดอํานวยความสะดวกให้แก่ผู้พิการ อันนี้ ทีโอที ก็ได้ทําไปแล้ว ครบ ๑๐๐ เปอร์เซ็นต์ ส่วนทาง กสท. ก็มีปัญหายังทําได้แค่ไม่ถึง ๑๐ เปอร์เซ็นต์ เนื่องจากงบประมาณนะครับ ทาง ทีโอที จัดทําโทรศัพท์สาธารณะสําหรับหน่วยงาน ช่วยเหลือสังคมนี้ก็ทําไปแล้วทั้งหมด ๙๓.๖ เปอร์เซ็นต์ เหลืออีกนิดเดียว เหลือประมาณ ๙ เลขหมายนะครับ ส่วนทาง กสท. เอง ก็ทําไปประมาณ ๕๕ เลขหมาย อันนั้นก็เปึน รายละเอียดที่นําเสนอท่านนะครับ

ส่วนคําถามที่ท่านได้ถามมาที่สําคัญอีกอันหนึ่งนะครับ ที่ท่านผู้มีเกียรติได้ ถามโดยเฉพาะนะครับ เกี่ยวกับเรื่องบทบาทหน้าที่ของ กทช. ในช่วงเหตุการณ์วิกฤติ ก็อยากจะเรียนอย่างนี้ครับว่า กิจการวิกฤติมีการใช้สื่อสารมวลชนปลุกระดมทําอะไรบ้าง ช่วยเหลือในเหตุวิกฤติอย่างไร ก็อยากจะเรียนว่า อย่างที่ผมเรียนนะครับ ในกรณีที่เปึน กิจการโทรทัศน์ก็อยู่นอกเหนือความรับผิดชอบของ กทช. ในส่วนที่เปึนอินเทอร์เน็ต ก็ได้ ประสานงานร่วมกัน และมีข้อที่เราได้ตักเตือนผู้ประกอบกิจการไปอยู่ตลอดเวลานะครับ ว่ามีเงื่อนไขอยู่แล้วว่า การไปให้บริการจะต้องดูแลในสิ่งเหล่านี้ด้วยนะครับ สําหรับการ หมิ่นพระบรมเดชานุภาพทางเครื่องอินเทอร์เน็ต ทางคลื่นที่ปรากฏอย่างที่เรียน ถ้าเปึน กิจการโทรทัศน์ก็อยู่นอกเหนือ ส่วนทางอินเทอร์เน็ตก็ขอเรียนว่า ในช่วงที่ผ่านมาทั้งหมด นี่นะครับ บังเอิญเรื่องที่เกี่ยวข้องมีพระราชบัญญัติว่าด้วยการกระทําผิดเกี่ยวกับคอมพิวเตอร์ ซึ่งในพระราชบัญญัติฉบับนี้ผู้ที่รับผิดชอบคือ กระทรวงเทคโนโลยีสารสนเทศและ การสื่อสาร ท่านรัฐมนตรีท่านเปึนผู้รับผิดชอบโดยตรงนะครับ เพราะฉะนั้นทาง กทช. เอง ไม่ได้มีหน้าที่โดยตรงในการไปทําดําเนินการตามพระราชบัญญัติการกระทําความผิดทาง คอมพิวเตอร์นะครับ

ส่วนเรื่องที่ พรีเพด นะครับ ได้มีการตรวจสอบหรือไม่อย่างไร โทรศัพท์มือถือมีเลขหมายที่หมิ่นเหม่เอาไปใช้ในการพนันหรือการไปใช้ในทางเพศอะไร ต่ออะไรพวกนี้นะครับ ก็เปึนเรื่องที่อยากจะเรียนว่าก็มีความเปึนห่วงกังวลเช่นเดียวกับ เรื่อง เอสเอ็มเอส กําลังอยู่ในระหว่างการพิจารณาทําหลักเกณฑ์ วิธีการในเรื่องนี้อยู่ครับ ก็อยากจะขอเรียนอย่างนั้นนะครับ

อีกท่านหนึ่งก็ถามเรื่องเกี่ยวกับแม่บท แผนแม่บทของกิจการโทรคมนาคม แล้วก็เกี่ยวกับเรื่องกรณีวิทยุชุมชนทั่วประเทศ หรือการที่จะพัฒนาเครื่องกิจการ วิทยุกระจายเสียงระบบเอเอ็มให้เปึนดิจิตอล อันนี้ก็อยากจะเรียนว่าก็อย่างที่กระผมได้ เรียนแล้วว่าอยู่นอกเหนือหน้าที่ความรับผิดชอบของ กทช. นะครับในส่วนที่เกี่ยวกับวิทยุ เอเอ็มหรือวิทยุเอฟเอ็ม (FM) ก็แล้วแต่นะครับ สิ่งที่อยากจะเรียนก็คือว่าทางด้าน ๓ จังหวัดชายแดนภาคใต้ที่มีการตัดสัญญาณก็ดี อะไรต่ออะไรก็ดี ผู้ตัดสัญญาณก็ไม่ใช่ กทช. หรอกนะครับ ก็เปึนผู้มีอํานาจตามพระราชกําหนดสถานการณ์ฉุกเฉินในพื้นที่ที่จะเปึน ผู้ดําเนินการนะครับ แต่ว่าอย่างไรก็ตามทาง กทช. เองเรามีเจ้าหน้าที่ทางเทคนิคที่จะไป ช่วยร่วมมือในการดูแลด้วยนะครับ

เรื่องความแตกแยกของคนในชาติที่อาจจะเกิดขึ้น ถามว่าทาง กทช. เคยทําอะไรบ้าง เท่าที่เห็นจากการเกิดเรื่องที่ปรากฏในกรณี ขออภัยนะครับ จะเปึน ดีสเตชั่นอะไรก็ดี อย่างที่เรียนจริง ๆ แล้วทาง กทช. ไม่ได้ไปทําอะไรกับสถานีดาวเทียม ไทยคม ไม่ได้ไปทําอะไรกับ ดีสเตชั่น อันนี้เราไม่ได้ไปทําอะไร แต่มีเจ้าหน้าที่ที่ต้องไป ร่วมกับเจ้าหน้าที่ตํารวจในการเข้าไปดําเนินการนะครับ เพราะมีหน้าที่ทางเทคนิคที่ต้องไป ช่วยดูแลว่าเปึนเครื่องที่อยู่ในขอบเขตกฎหมายที่จะดําเนินการหรือไม่ ท่านประธานครับ อยากจะขอเรียนอย่างนี้ครับว่า เมื่อสักครู่กระผมได้เรียนไปแล้วว่ากิจการ วิทยุกระจายเสียง วิทยุโทรทัศน์ ไม่มีหน่วยงานกํากับดูแลโดยตรง มีสุญญากาศ ในประเทศไทย แต่ก็ไม่ได้หมายความว่าใครจะกระทําความผิดแล้วจะพ้นจากความผิด นะครับ เพราะว่าการใช้วิทยุกระจายเสียงก็ดี การใช้วิทยุโทรทัศน์ก็ดี การใช้ โทรทัศน์ก็ดี ไปกระทําความผิดที่ไปละเมิดคนอื่นตามกฎหมายอาญาก็ผิดตามกฎหมาย อาญา ไปละเมิดทางด้านความมั่นคงก็ผิดกฎหมายทางด้านความมั่นคง ไปละเมิด ทางด้านแพ่งก็ไปผิดกฎหมายทางด้านแพ่ง ไปละเมิดทรัพย์สินทางปัญญาก็ผิดกฎหมาย ทรัพย์สินทางปัญญา เพราะฉะนั้นเจ้าหน้าที่ที่มีหน้าที่โดยตรงสามารถดําเนินคดีได้เลย ครับ ไม่ต้องมารอ กสช. ที่จะมาใหม่หรือยังไม่มา ไม่ต้องจะรอ กทช. นะครับ อันนี้อ้าง กฎหมายทางด้านกฎหมายอาญาก็ดี กฎหมายเกี่ยวกับความมั่นคงก็ดี กฎหมายที่ เกี่ยวกับกฎหมายแพ่งหรือกฎหมายทรัพย์สินทางปัญญานี้สามารถดําเนินการตาม กฎหมายนั้นได้เลยนะครับ เช่น มาออกอากาศและไปละเมิดกฎหมายนี้ก็สามารถสั่ง ดําเนินการดําเนินคดีได้ไม่ต้องรอ กสช. หรือรอ กทช. อันนี้อยากจะเรียนเพื่อความเข้าใจที่ ถูกต้องนะครับ เพราะฉะนั้นอย่างสัญญาณ ดีสเตชั่นก็ขอเรียนที่ท่านได้ถามมานะครับว่า จริง ๆ แล้วทาง กสช. เราไม่ได้ไปทําอะไรด้วยนะครับ เรามีแต่เจ้าหน้าที่ที่ไปช่วยดูทาง เทคนิคเท่านั้นเองที่ทางตํารวจขอความร่วมมือมา เพื่อไปดูว่า เครื่องนี้เข้าข่ายที่จะเปึน เครื่องส่งไหมอะไรอย่างนั้นนะครับ เราไม่ได้ไปดําเนินการตรงนี้นะครับ ก็อยากจะขอเรียน

อีกท่านหนึ่งก็ได้กรุณาแสดงความเปึนห่วงเปึนใยว่าอยากจะให้ทําการที่จะ ประชาสัมพันธ์ในเรื่องสิทธิการร้องเรียนหรือช่องทางการร้องเรียนของผู้บริโภคนะครับ อันนี้ก็ขอรับไปว่าจะรับไปดําเนินการในส่วนนี้นะครับ

ท่านประธานครับ กระผมไม่ทราบว่าใช้เวลามากเกินไปหรือเปล่านะครับ อีกอันหนึ่งที่ท่านได้ถามนะครับว่า กรณีที่เกี่ยวข้องกับการจัดบริการกระจายบริการ โดยทั่วถึงทั้ง ๕ ข้อนะครับ เมื่อครู่นี้ท่านเรวัต ขอความกรุณาที่เอ่ยชื่อท่านนะครับ กระผม ได้นําเรียนแล้วว่าได้ดําเนินการไปตามผลที่ปรากฏนะครับ

ส่วนอีกเรื่องหนึ่งที่ท่านได้เสนอแนะว่า ทาง กทช. น่าจะเปึนจุดเริ่มต้น ในการที่จะช่วยส่งเสริมการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานทางด้านเทคโนโลยีสารสนเทศ เพื่อที่จะให้เปึนแนวทางในการพัฒนาในประเทศไทย ตรงนี้สถาบันส่งเสริมการวิจัยและ พัฒนาของ กทช. เองก็ได้รับส่วนนี้ไปดําเนินการอยู่แล้วนะครับ ก็จะขอรับความคิดเห็น อันนี้ไปผนวกในการดําเนินการต่อไปด้วยนะครับ

อีกท่านหนึ่งท่านก็บอกเรื่องการส่งเสริมการวิจัยอุตสาหกรรมโทรคมนาคม ที่ท่านอยากจะให้ชัดเจนว่าได้ไปทําอะไรบ้าง โดยเฉพาะอย่างยิ่งอย่างที่กระผมได้เรียนไป แล้วนะครับ ก็ได้ดําเนินการไปมากพอสมควรนะครับ

อีกข้อหนึ่งที่ท่านเปึนห่วงเรื่องการจัดการทางด้านเรื่องคงสิทธิเลขหมาย ตรงนี้ก็ขอเรียนว่าก็จะขอรับไปนะครับ ที่เร่งรัดดําเนินการให้เสร็จโดยเร็วที่สุดในปัญหา ๒ ปัญหาที่ค้างอยู่เรื่อง เคลียริ่ง เฮาส์ กับเรื่องอัตราค่าบริการในการที่จะย้ายจากค่ายหนึ่ง ไปอีกค่ายหนึ่งนะครับ

อีกเรื่องหนึ่งที่อยากจะเรียนนะครับ ท่านผู้มีเกียรติได้กรุณาให้ข้อสังเกต แล้วก็ตําหนิว่ารายงานของ กทช. ไม่มีรายงานว่าด้วยการเงินหรือการคลัง บังเอิญ ในกฎหมายที่กําหนดให้ กทช. ต้องทํารายงานนําเสนอต่อสภาผู้แทนราษฎรและวุฒิสภา ในมาตรา ๗๔ บังเอิญกําหนดเอาไว้ว่า ให้ กทช. รายงานเรื่องอะไรบ้างนะครับ ซึ่งในนี้ก็มี กําหนดเอาไว้ว่า ให้ กทช. รายงานผลงานประจําป้ด้านการบริหารคลื่นความถี่และกิจการ โทรคมนาคม โดยต้องแสดงรายละเอียดแผนงานและผลการปฏิบัติงาน รายละเอียด เกี่ยวกับการบริหารคลื่นความถี่ การจัดสรรคลื่นความถี่ การประกอบกิจการโทรคมนาคม และแผนดําเนินงานในระยะต่อไป เสนอต่อคณะรัฐมนตรีและรัฐสภาภายใน ๓ เดือน นับแต่วันสิ้นป้ปฏิทิน ซึ่งอันนี้เองทาง กทช. ก็ได้ดําเนินการตามที่กฎหมายกําหนด ในมาตรา ๗๔ เปึนสําคัญครับ ท่านประธานครับ เพื่อให้ท่านที่ยังอาจจะติดใจสงสัยหรือ ต้องการข้อมูลเพิ่มเติม ได้สอบถามเพิ่มเติม กระผมจะขออนุญาตยุติตรงนี้ก่อนนะครับ ขอบคุณครับ

คุณบุญยอด สุขถิ่นไทย ครับ

กราบเรียน ท่านประธานสภาที่เคารพครับ และกราบเรียนท่านคณะกรรมการ กทช. นะครับ ก็ได้ฟัง คําอธิบายของท่านในบางส่วนนะครับ แต่ยังคงติดใจอยู่อีกในหลาย ๆ เรื่องครับ ผมรวม หมวด หมวดหนึ่งที่ท่านบอกว่าท่านค้างอยู่นะครับ กฎหมายวิทยุชุมชนที่ท่านกําลังจะไป ประชาพิจารณ์ เรื่องการควบคุมเนื้อหาสาระ เรื่องคอนเทนท์ ใช่ไหมครับ แล้วก็เรื่องการคง สิทธิเลขหมาย ซึ่งยังคงจะต้องมีการทํางานกันต่อไป ถามท่านง่าย ๆ ว่าเมื่อไรจะเสร็จครับ ป้หน้าท่านกลับมาสภาแห่งนี้อีกครั้งหนึ่งมันจะเสร็จไหมครับ ท่านยืนยันกับประชาชน หน่อยได้ไหมครับว่า คําว่า เร่งทํางานของท่านนั้น ท่านจะทําให้มันเสร็จสิ้นได้เมื่อไร นะครับ

เรื่องที่ ๒ ผมขออนุญาตถามเพื่อจะให้ท่านได้กรุณาให้ข้อมูลที่มากขึ้น ถ้าหากว่าท่านอธิบายได้ก็ขอความกรุณาอธิบายที่นี่ แต่ว่าถ้าหากว่ามันมากเกินไป ท่านจะส่งเปึนเอกสารก็แล้วแต่นะครับ การรบกวนคลื่นของวิทยุชุมชนไปยังวิทยุการบิน มันจริงหรือไม่จริงอย่างไรครับ บางคนบอกว่ามันไม่จริง เราเป่ดโทรศัพท์มือถือ ในเครื่องบิน นักบินเองเป่ดโทรศัพท์คุยกันก็มี แอร์โฮสเตส (Air Hostess) เป่ดโทรศัพท์ คุยกันก็มี ไม่เห็นเครื่องบินมันจะตกตรงไหนเลย ตกลงมันจริงไม่จริงอย่างไร มันมีการวิจัย ที่ชัดเจนทางวิทยาศาสตร์อย่างไรที่เราจะได้มาพูดกันได้นะครับว่า วิทยุชุมชนที่มีการออก กระจายคลื่นออกไปมันรบกวนหรือไม่รบกวนอย่างไรกันแน่

เรื่องที่ ๒ โทรทัศน์กีฬาของกรมประชาสัมพันธ์นี่นะครับ ออกมาเปึนคลื่น ใหม่เปึนสถานีใหม่อีกสถานีหนึ่ง เมื่อสักครู่ท่านอธิบายกันว่าตั้งแต่ป้ ๒๕๔๓ เปึนต้นมา ไม่มีสถานีใดที่ถูกกฎหมายเลยแม้แต่สถานีเดียวถูกไหมครับ เพราะว่าไม่ได้มีการรองรับ ทางกฎหมาย คําถามจึงถามท่านว่า แล้วโทรทัศน์กีฬาของกรมประชาสัมพันธ์ที่ ออกอากาศอยู่ในขณะนี้ ออกอากาศอาจจะเปึนทางดาวเทียมหรืออะไรต่าง ๆ ก็ตาม นี่นะครับ แล้วก็ไปเกี่ยวออกไปทางเคเบิลชุมชนต่าง ๆ เคเบิลโทรทัศน์นะครับ ออกไปตาม เครือข่ายต่าง ๆ นั้น กรมประชาสัมพันธ์ทําถูกต้องหรือไม่นะครับ ในส่วนของที่ผมถาม ท่านอีกเรื่องหนึ่ง ผมอยากได้ความชัดเจนครับ ดาวเทียมของเรา ตกลงดาวเทียมของเรา เปึนของไทยหรือของต่างชาติ ขอให้ท่านตอบให้ชัดดีกว่าไหมครับ ดาวเทียมของเราที่มีอยู่ เปึนของเราหรือไม่นะครับ และสุดท้ายเรื่องของรายจ่ายซึ่งท่านบอกว่าไม่ได้อยู่ใน ตัวกฎหมายที่จะต้องอธิบายนะครับ แต่ผมเชื่อว่าทุกคนเมื่อเห็นตัวเลขของท่านก็คงจะ ไม่ค่อยสบายใจครับท่านคณะกรรมการครับ ท่านมีรายรับ ๓,๗๗๔ ล้านบาท ท่านมี รายจ่าย ๓,๑๘๐ ล้านบาท คําถามต้องถามต่อท่านครับว่า คณะกรรมการของท่านใช้เงิน ป้ละ ๓,๑๘๐ ล้านบาทนั้นเท่ากับกระทรวง ๆ หนึ่งเลยนะครับ ๓,๑๘๐ ล้านบาท ประชาชนควรจะได้รับรู้หรือไม่ครับว่า ท่านมีค่าใช้จ่ายในหมวดใดอย่างไร ในรายละเอียด บ้าง ผมเห็นที่มีหมวดใหม่ที่เพิ่มขึ้นมาโดยที่ท่านไม่ได้ระบุเอาไว้ก่อนหน้านั้นก็คือ อย่างเช่น การให้ทุนการศึกษา ๒๐๐ กว่าล้านบาท ก็เปึนทุนการศึกษาที่มาก มันจะมี ประโยชน์กลับมายังคณะกรรมการของท่านมากน้อยขนาดไหนนะครับ ก็ขอฝาก ท่านประธานไว้เพียงเท่านี้ครับ ขอบคุณครับ

คุณฐิติมา ฉายแสง ครับ

นางฐิติมา ฉายแสง ฉะเชิงเทรา

กราบเรียนท่านประธานสภาค่ะ ดิฉัน ฐิติมา ฉายแสง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดฉะเชิงเทรา พรรคเพื่อไทย ได้ฟังท่าน กรรมการท่านได้อธิบายหลายอย่างเลยทีเดียวนะคะ แล้วก็ท่านสามารถจับประเด็นได้ว่า คําถามในวันนี้มีถึง ๑๐๐ กว่าคําถาม รวมทั้งท่านเองได้อธิบายรายละเอียดเยอะมาก ดิฉันเองมีความคิดอยู่แล้วว่าคณะกรรมการ กทช. หรือคณะกรรมการที่จะขึ้นไปนั่งอยู่ บนบัลลังก์แห่งนี้ ต้องเปึนผู้ที่มีความรู้ มีความเชี่ยวชาญมีประสบการณ์อย่างดีท่านถึงได้ เปึนคณะกรรมการ ดิฉันเองฟังแล้วท่านบอกว่า คําถามของดิฉันมีว่า ดีสเตชั่นนั้นถูก ป่ดจอมืดอยู่ถูกไหมคะ ดิฉันถามตรงนั้นอยู่ แต่ว่าคําตอบของท่าน ท่านก็จะบอกว่าท่าน ไม่ได้เกี่ยวข้องในตรงนี้ ก็เลยอยากจะอาศัยความเชี่ยวชาญประสบการณ์ของท่านตอบ ดิฉันหน่อยเถอะนะคะท่านประธานคะ ให้ทางคณะกรรมการนี่ตอบหน่อยเถอะค่ะว่า แล้วใครเปึนผู้ป่ดสถานีดีสเตชั่น ในเมื่อพระราชกําหนดฉุกเฉินก็ไม่ได้ใช้อยู่ ณ ขณะนี้แล้ว หน่วยงานไหนค่ะ อยากฟังจากปากคณะกรรมการที่มีประสบการณ์ มีความรู้มากมายอยู่ ณ ขณะนี้ให้ดิฉันได้เข้าใจ จะได้ทราบว่าบ้านเมืองนี้เปึนอย่างไร ลิดรอนสิทธิเสรีภาพของ ประชาชน ลิดรอนสิทธิเสรีภาพของสื่อมวลชน และก็ทําผิดรัฐธรรมนูญ อยากทราบจาก ปากกรรมการค่ะท่านประธานคะ ขอบพระคุณค่ะ

มีสมาชิกท่านใดจะสอบถามเพิ่มเติมไหมครับ ขอเชิญอาจารย์เศรษฐพรครับ

ขอบพระคุณครับท่านประธาน ก่อนอื่นจะขออนุญาตตอบท่านประธาน ผ่านไปทางท่านบุญยอดนะครับ

เรื่องแรก เรื่องกิจการวิทยุชุมชนที่จะไปรับฟังความคิดเห็นสาธารณะ ในวันที่ ๑๑ พฤษภาคมนี่นะครับ โดยคณะอนุกรรมการกิจการวิทยุกระจายเสียงและวิทยุ โทรทัศน์ ที่ตั้งขึ้นตามกฎหมายป้ ๒๕๕๑ นี่นะครับ ท่านก็ยืนยันนะครับว่าหลังจากที่ไปรับ ฟังความคิดเห็นสาธารณะแล้วนี่มาปรับปรุงแก้ไข คิดว่าสัก ๒ เดือนก็น่าจะเสร็จ แล้วก็จะ เริ่มต้นออกใบอนุญาตให้ได้นะครับ

อีกเรื่องหนึ่งอาจจะเข้าใจคลาดเคลื่อนก็คือเรื่องคอนเทนท์ อยากจะเรียน อย่างนี้ครับว่า ในบ้านเรานี่เรื่องคอนเทนท์หรือเนื้อหาสาระนี้ ถ้าเปึนเพียงแต่กําหนด รายการว่ามีรายการอะไรในเวลาไหนจํานวนเท่าไรอย่างนั้นก็กําหนดได้ แต่ที่ว่าจะไป ตรวจดูคอนเทนท์ทั้งหมดตามกฎหมาย ตามรัฐธรรมนูญก็ทําไม่ได้แล้วนะครับ เพราะฉะนั้นเรื่องเซ็นเซอร์ (Sensor) หรือเรื่องไปตรวจเนื้อหาสาระก่อนที่จะออกรายการนี้ ทําไม่ได้ จะทําได้ก็ตอนภายหลัง เมื่อภายหลังไปละเมิดใครก็ต้องดําเนินการตามกฎหมาย นั้นนะครับ

ส่วนเรื่องการคงสิทธิเลขหมายก็เรียนว่าจะต้องพยายามทําให้เสร็จ รายงานมาป้หน้าก็น่าจะเสร็จเรียบร้อยนะครับ

อีกอันหนึ่งก็คือ เรื่องการรบกวนของวิทยุชุมชนที่มีต่อระบบการสื่อสาร การบิน อยากจะเรียนอย่างนี้ครับว่า จริง ๆ มันไม่ได้ไปกวนตัวการสื่อสารของการบิน โดยตรง แต่ว่าเครื่องบินที่บินอยู่ในอากาศนี่นะครับก็คือว่า จะต้องติดต่อประสานงานกับ สถานีควบคุมการบินของบริษัทวิทยุการบินแห่งประเทศไทย ซึ่งที่ผ่านมาเราได้รับการ ร้องเรียนโดยตรงจากบริษัทวิทยุการบินแห่งประเทศไทย จํากัด อัดเทปมาให้ฟังเลยว่า เข้าไปรบกวนกัปตันที่กําลังขับเครื่องบินอยู่ ซึ่งการไปรบกวนตรงนั้นมันไม่ได้ทําให้ เครื่องบินตกหรือไม่ทําให้ติดต่อสื่อสารหลังจากที่วิทยุชุมชนเลิกแล้วติดต่อไม่ได้อย่างนั้น ไม่ใช่ แต่ว่าเครื่องบินนี้หมายความว่าในช่วงเวลาหนึ่งที่ติดต่อกับสถานีควบคุมการบินของ บริษัทวิทยุการบินนี้ครับ ถ้าบังเอิญเครื่องบินบินสวนกันนี่นะครับ ปกติแล้วทางสถานี ควบคุมการบินเขาจะบังคับว่าเขาจะส่งสัญญาณกันบอกกันติดต่อสื่อสารว่า ถ้าบินสวนกัน เขาจะจัดระดับการบินไม่ให้เท่ากัน เช่น อาจแตกต่างกันขึ้นไป ๕,๐๐๐ ฟ่ต (Feet) ๑๐,๐๐๐ ฟ่ตอะไรอย่างนี้นะครับ อันนั้นช่วงเวลาเหล่านั้นที่อาจจะเกิดปัญหา ถ้าสมมุติว่า วิทยุชุมชนไปรบกวนนักบินที่กําลังขับเครื่องบินอยู่ แล้วที่เคยฟังมาก็คือเสียงหมอลําเสียงอะไรเข้าไปกวนในกัปตันที่เขาอัดเทปมาให้ฟัง นี่นะครับ ตลอดเวลาอยู่ตั้งเกือบ ๓ นาที ๕ นาทีนะครับ ซึ่งช่วงเวลานั้นถ้าติดต่อกับ ศูนย์บังคับการบินไม่ได้นี่ครับ เครื่องบินบินนี่กระผมถามแล้ว ถ้าเปึนเครื่องบินใหญ่ อย่าง เครื่องบินโดยสารเขาบอกว่า ใน ๑ นาทีนี้เครื่องบินบินได้ ๑ นอต (Knot) ก็คือ ๑๖ กิโลเมตร ถ้า ๒ ลําก็คือภายใน ๑ นาที ถ้าติดต่อกันไม่ได้ เกิดอาจจะวิ่งเข้าหากันห่างกัน ๓๒ กิโลเมตร อาจจะชนกันได้ เพราะฉะนั้นตรงนี้จริง ๆ นี่รบกวนการสื่อสารที่เครื่องบิน จําเปึนจะต้องติดต่อกับสถานีบังคับการบิน แต่ไม่ได้ไปรบกวนทําให้เครื่องบินตกหรือ เครื่องบินติดต่อไม่ได้ตลอดเวลาไม่ใช่อย่างนั้นนะครับ จะเปึนช่วงบางเวลาที่บังเอิญวิทยุ ชุมชนนั้นไปรบกวน ที่น่ากลัวก็คือในหลาย ๆ จังหวัดนี่บังเอิญว่าวิทยุชุมชนไปตั้งอยู่รอบ ๆ บริเวณใกล้ ๆ กับสนามบิน ตรงนั้นที่น่าเปึนห่วงนะครับ ตรงนั้นเปึนเรื่องที่อยากจะเรียน

อันที่ถัดไปนะครับ ก็คือเรื่องที่ท่านถามเกี่ยวกับโทรทัศน์กีฬาของ กรมประชาสัมพันธ์ บังเอิญกระผมไม่ทราบข้อมูลตรงนี้เลยนะครับ แต่ที่กระผมเรียนอย่าง นี้ครับว่าที่เขาใช้ ถ้าเขาใช้ในส่วนที่เขามีอยู่เดิมแล้วก็ไม่ผิด แต่ถ้ามีการไปใช้คลื่นใหม่ หรืออะไรต่ออะไรอย่างนี้ อันนั้นก็ต้องไปดูว่าถูกต้องตามกฎหมายหรือไม่ อันนี้ไม่ทราบ จริง ๆ นะครับ ส่วนที่ท่านถามเรื่องดาวเทียมไทยคมนี่นะครับ ขอยืนยันอย่างนี้ครับว่า คือ ระบบดาวเทียมจะมีระบบที่อยู่ภาคอวกาศกับภาคพื้นดิน ภาคอวกาศนี่จะมีเรื่องใหญ่ ๆ ที่เกี่ยวข้องคือ ๑. ตําแหน่งวงโคจรดาวเทียม อันที่ ๒ คือตัวดาวเทียม อันที่ ๓ คือคลื่นที่ใช้ สําหรับการติดต่อดาวเทียมนั้น ๆ อันนี้อยู่ภาคอวกาศ ภาคพื้นดินเขาก็จะมีสถานีควบคุม ภาคพื้นดินที่ควบคุมตัวดาวเทียมหรือสถานีที่ทํา อัพ ลิงก์ (Up link) หรือ ดาวน์ ลิงก์ (Down link) คือรับส่งสัญญาณจากภาคพื้นดินไปยังดาวเทียมหรือจากดาวเทียมลงมา ภาคพื้นดิน แล้วก็มีสถานีที่ให้บริการโดยอาศัยคลื่นดาวเทียมที่เปึนสถานีวีแซท (VSAT) ตัวตําแหน่งวงโคจรดาวเทียมก็ดี ตัวดาวเทียมทั้งหมดก็ดี ยังเปึนของไทยนะครับ สัญญา สัมปทานที่ทําระหว่างกระทรวงไอซีทีหรือกระทรวงคมนาคมเดิมที่ทํากับบริษัท ชิน แซท เทิลไลท์ นี่ครับ เปึนการเพียงแต่ให้ทางบริษัท ชิน แซทเทิลไลท์ เปึนผู้รับผิดชอบในการส่ง ดาวเทียม เมื่อส่งแล้วดาวเทียมทั้งหมดเปึนของประเทศไทย แล้วก็บริษัทที่ได้รับสัมปทาน นั้นก็บริหารจัดการในการให้เช่าช่องสัญญาณหรือ ทรานสปอนเดอร์ (Transponder) ที่อยู่ บนดาวเทียม เพราะฉะนั้นดาวเทียมทั้งหมดยังอยู่ในเมืองไทย เปึนของไทย นะครับ แล้วก็มีคณะกรรมการกํากับดูแลประสานงานเรื่องกิจการดาวเทียมไทยคมทุกดวง อยู่ที่กระทรวงไอซีที ซึ่งจะมีปลัดกระทรวงไอซีทีทําหน้าที่เปึนประธาน แล้วก็มี คณะกรรมการจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้องไปร่วมอยู่ด้วยนะครับ เพราะฉะนั้นตรงนี้ก็นํา เรียนท่านได้

สําหรับเรื่องรายจ่ายต่าง ๆ กระผมขออนุญาตท่านประธานว่าจะทํา เอกสารนําส่งให้ท่าน เพราะมีรายละเอียดที่เข้าใจว่าจะเปึนประโยชน์ต่อท่านโดยตรงว่า ค่อนข้างละเอียดมากนะครับ ขอบพระคุณครับ

อีกอันหนึ่งที่ท่านถามเกี่ยวกับเรื่องว่าตัวสถานี ดีสเตชั่น ที่ท่านถามว่า ใครเปึนคนป่ดอะไรอย่างนี้นะครับ กระผมอยากจะเรียนอย่างนี้ครับ ประเด็นเรื่องตรงนี้ นี่นะครับ เกี่ยวกับกิจการที่ใช้ในการส่งดาวเทียม หมายถึงส่งโทรทัศน์ที่จะไปผ่าน ดาวเทียม มันมีที่ว่า ๑. จากตัวสตูดิโอ (Studio) หรือ สเตชั่น (Station : สถานี) ที่เปึน ตัวเครื่องส่งนี่นะครับ จะต้องมีการเชื่อมโยงไปยังจุดที่จะขึ้นดาวเทียม จุดเชื่อมโยงที่จะ ไปยังดาวเทียมนี่อาจจะไปทางสายก็ได้หรือไปทางคลื่นก็ได้นะครับ แล้วก็อยู่ที่ว่าเขาไป เช่าใช้ช่องสัญญาณดาวเทียมดวงไหน บางอันก็ใช้ดาวเทียมในประเทศไทย บางรายการ ก็ไปใช้ดาวเทียมต่างประเทศ แต่ว่าอย่างที่กระผมเรียนไม่ว่าจะไปใช้ดาวเทียมในประเทศ หรือต่างประเทศ ถ้าทําแล้วมีกิจการอยู่ในประเทศไทยต้องมีใบอนุญาตจึงจะถูกต้อง แต่บังเอิญตอนนี้ไม่มีใครมีนะครับ ทีนี้เท่าที่กระผมทราบ วันที่เกิดเหตุ กระผมเรียนอย่างนี้ ครับว่า คนที่กํากับดูแลสถานีไทยคม อย่างที่กระผมเรียนผ่านท่านประธานไปก็คือว่า คือ กระทรวงเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสาร เท่าที่กระผมถามดูนี่ทราบว่าก็มีหนังสือ ทางกระทรวงเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสารนี้ขอความร่วมมือไปทางไทยคม ให้ดําเนินการเรื่องนี้นะครับ ส่วนรายละเอียดหนังสืออะไรต่ออะไรนี่กระผมเองไม่ได้เห็น นะครับท่านประธาน ก็อยากจะตอบท่านตรง ๆ อย่างนั้นนะครับ ขอบพระคุณครับ

ดอกเตอร์สุรพงษ์ครับ สั้น ๆ นะครับ

กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ กระผม นายสุรพงษ์ โตวิจักษณ์ชัยกุล สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดเชียงใหม่ พรรคเพื่อไทย เมื่อสักครู่นี้พอฟังจากการชี้แจงของ กทช. คือ กระผมได้รับฟังจากสื่อว่า กทช. ไปร่วมในการป่ดสถานีไทยคมนะครับ ถ้าฟังจากคําชี้แจงแล้ว กทช. ไม่ได้เกี่ยวข้องเลย เปึนกระทรวงไอซีทีใช่ไหมครับ ที่ไปสั่งการ ไปขอความร่วมมือกับสถานีไทยคม ให้ป่ดการส่งสัญญาณในวันนั้นใช่หรือไม่ครับ ใช่ใช่ไหมครับ ขอเรียนถามอย่างนี้ก่อนครับ ท่านประธาน

เชิญอาจารย์เศรษฐพรครับ

ท่านประธานครับ คําถามที่ว่าทางกระทรวงไอซีทีเปึนคนขอความร่วมมือไป ใช่หรือไม่ อันนี้ ใช่ เจ้าหน้าที่ของสํานักงาน กทช. ได้รับการขอร้องให้ไปร่วมในการที่จะ ดูแลเรื่องทางเทคนิคนะครับ แต่ตอนที่ไปป่ด ดีสเตชั่น ตอนนั้นไมได้ไปด้วยนะครับ

ผมฟังผมก็เข้าใจเปึนอย่างนั้นนะครับว่าเปึนการดําเนินการของไอซีที โดยเจ้าหน้าที่ของ กทช. ไปร่วมมือทางเทคนิคเท่านั้น ไม่มีท่านใดจะสอบถามเพิ่มเติมนะครับ เปึนอันว่า สภาผู้แทนราษฎรได้รับทราบรายงานผลการดําเนินงานของคณะกรรมการกิจการ โทรคมนาคมแห่งชาติ ประจําป้ ๒๕๕๑ เปึนที่เรียบร้อยแล้วครับ ขอขอบคุณท่าน ศาสตราจารย์เศรษฐพร คูศรีพิทักษ์ คณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ คุณสุรนันท์ วงศ์วิทยกําจร เลขาธิการ ท่านรองเลขาธิการ และคณะผู้มาตอบปัญหา นะครับ ท่านตอบค่อนข้างละเอียดครับ ขอบคุณมากครับ สมาชิกครับ เราได้อภิปรายกัน มาเปึนเวลาพอสมควรแล้วครับ ผมเห็นสมควรป่ดการประชุมครับ ขอขอบคุณทุกท่านครับ