ท่านประธานที่เคารพครับ ผมคงต้องขออนุญาตในการซักถามคณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ ในรายงานผลปฏิบัติงานประจําป้ ๒๕๕๑ ของคณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ ท่านประธานครับ คงขออนุญาตเรียนถามนะครับ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ท่านประธานครับ ผมได้ดูแล้วก็เตรียมที่จะถามในข้อสงสัย ๒-๓ เรื่องที่เกี่ยวกับการประกอบกิจการของ กทช. ท่านประธานครับ

เรื่องแรก ขออนุญาตเรียนถามท่านครับ กรณีแผนแม่บทของ กทช. นี่นะครับ สิ่งหนึ่งที่พวกเราเห็นและประสงค์ที่จะเห็น แผนแม่บทของ กทช. กลายเปึนเราเขียนไว้อย่าง สวยหรู แต่ว่าทิศทางของการดําเนินงานตามแผนแม่บทนั้นเราไม่ได้เห็นในรูปธรรมที่ทาง กทช. สามารถแสดงให้พวกเราเห็นได้ชัดเจนว่าเราได้ให้กับหน่วยงานต่าง ๆ โอเปอร์เรเตอร์ (Operator : พนักงานวิทยุ) หรือเปึนทิศทางที่บอกแนวทางของการพัฒนา กิจการโทรคมนาคมในประเทศไทย เพราะว่าผมเห็นที่เราเขียนมาทุกป้นะครับ ต้องกราบเรียนว่าดูแล้ว แล้วเรามีความคาดหวังว่าสามารถที่จะทําให้กิจการโทรคมนาคม ของไทยได้ก้าวทันสมัยกับประเทศอื่น ๆ แต่สิ่งที่เราเห็นนะครับ เปึนข้อเท็จจริงซึ่งก็ปรากฏ อยู่นะครับ

ประการแรกก็คือว่า ผู้บริโภคพวกเรายังไม่ได้รับการคุ้มครองที่ดีเพียงพอ

ประการที่สอง สิ่งที่เห็นได้ชัดอย่างหนึ่งก็คือว่า การลงทุนในประเทศไทย ของเรานี่นะครับ การใช้เส้นทางร่วมกัน หรือการลงทุนซ้ําซ้อนที่ยังเกิดขึ้นกระจุกตัวอยู่ ยังคงกระจุกตัวอยู่ในเฉพาะเขตเมืองหรือเขตที่มีประชากรหนาแน่น แต่ขณะเดียวกันใน เรื่องของการที่จะกระจายไปสู่พี่น้องในชนบทไปสู่ที่ต่าง ๆ นี้ยังไม่เปึนรูปธรรมที่ชัดเจน ผมเคยตั้งข้อสังเกตนี้กับท่านเมื่อป้ที่ผ่านมา กรณีท่านมารายงานผลการปฏิบัติการ ประการหนึ่งที่เราอยากจะเห็นที่สุดก็คือเทคโนโลยีสารสนเทศที่ทาง กทช. ส่งเสริมและมี งบประมาณส่วนหนึ่ง หรือเงินที่เราเรียกกันว่า เงินยูโซ (USO : Universal Service Obligation การให้บริการโทรคมนาคมพื้นฐานโดยทั่วถึงและเพื่อสังคม) สิ่งสําคัญที่สุดว่า เราทําอย่างไรให้เงินส่วนนี้ได้เกิดประโยชน์ให้กับพี่น้องประชาชน โดยเฉพาะเยาวชนของเรา ในการเรียนรู้ในการเข้าถึง ในระบบสารสนเทศต่าง ๆ โดยเฉพาะในชนบทนั้น สิ่งที่เห็นเปึน รูปธรรมยังไม่มีนะครับท่านครับ อย่างเช่นสถานีอนามัยทุกตําบลมันควรจะสามารถ สื่อสาร ๒ ทาง ระหว่างสถานีอนามัยกับโรงพยาบาล หรือสํานักงานสาธารณสุขจังหวัด สาธารณสุขอําเภอ เพื่อประโยชน์ของพี่น้องประชาชน หรือ กทช. เคยได้ให้การส่งเสริม ไหมครับนอกจากในโครงการของกรมสามัญศึกษาที่ร่วมกับจุฬาเพียงไม่กี่แห่ง พี่น้องใน ชนบทของเรานี่นะครับ นักเรียนในโรงเรียนในชนบทนี่เราส่งเสริมให้เปึนรูปธรรมจริง ๆ ได้ไหมครับ ให้เยาวชนของเราได้เข้าถึง แล้วก็สิ่งเหล่านี้ผมเชื่อว่าถ้าเยาวชนของเราเข้าถึง ในเรื่องของเทคโนโลยีสารสนเทศพวกนี้ แล้วการพัฒนาในเรื่องต่าง ๆ นี้มันจะไม่กระจุกตัว อยู่เฉพาะในกรุงเทพฯ หรือในเมืองใหญ่ ๆ เท่านั้น แล้วก็จะมีผลประโยชน์ในการพัฒนา

อีกประการหนึ่ง เมื่อสักครู่นี้มีเพื่อนสมาชิกบางท่านได้ถาม ผมก็เปึน ข้อสงสัยเหมือนกันท่านครับ สิ่งหนึ่งที่เราเห็นนี่ผมชื่นชมนะครับเมื่อก่อนว่า กทช. เคยเสนอ ความคิดเห็นว่า การคงเลขหมายประจําตัวนี่นะครับ ผมได้รับการชี้แจงจาก กทช. ในฐานะ กรรมาธิการว่า เมื่อป้ที่ผ่านมาเกือบป้แล้วนะครับ ท่านจะทําให้พวกเราทั้งหลายจะมี เลขหมายส่วนบุคคลที่สามารถเลือกในการที่จะใช้โอเปอเรเตอร์รายไหนก็ได้เพื่อความ สะดวก เพื่อได้รับการบริการที่ดี แต่สิ่งที่มันเกิดขึ้นก็คือว่า ผมไม่ทราบว่ามันเปึนอย่างไร มันชะงักงันไปเฉย ๆ แล้วก็ไม่ได้ดําเนินการตามแผนนั้นนะครับ อีกประการหนึ่งท่านครับ ที่ผมอยากจะเห็นมากที่สุดก็คือว่า วันนี้พวกเราได้รับการร้องเรียนในกฎหมายรัฐธรรมนูญ ระบุไว้ชัดเจนว่า คลื่นความถี่เปึนทรัพยากรของชาติ แต่สิ่งที่เกิดขึ้นเราชักจะไม่แน่ใจว่า การที่ท่านให้ใบอนุญาตกับโอเปอเรเตอร์บางราย วันนี้มีความเคลือบแคลงสงสัยในการถือหุ้น การถือครองหุ้น การมีลักษณะแอบแฝงซึ่งต้องเรียนท่านจริง ๆ นะครับว่า สิ่งที่เราเจอ นี่ครับ การถือหุ้นบางบริษัทเปึนอย่างน้อยโอเปอเรเตอร์ ๒ ราย มีบริษัทซึ่งเปึนรัฐวิสาหกิจ ของต่างชาติ ลักษณะการถือหุ้นไขว้ไปไขว้มา โดยอ้างว่าเปึนบริษัทของคนไทย ข้อเท็จจริง มันไม่น่าจะใช่ และผมคิดว่าในฐานะท่านเปึนผู้ที่กํากับดูแล คงจําเปึนจะต้องดูว่าขณะนี้ เราเสียสิทธิประโยชน์ส่วนนั้นไปหรือไม่ ก็คงเชื่อว่าบางครั้งมันอาจจะลอดหูลอดตาไปนะครับ แต่ว่ากราบเรียนท่านนะครับ พบความจริงว่าบางบริษัทนี่จดทะเบียนในประเทศไทย ใช้ ห้องเช่าเลขที่เดียวกัน ทุกบริษัทเลยในนั้น แล้วก็บอกว่าเปึนหุ้นของคนไทย ทั้งชื่อทั้งอะไร ก็ไม่น่าเชื่อผมเชื่อว่าท่านคงเห็นรายละเอียดอยู่บ้าง แล้วก็ได้ทราบว่าบางบริษัทนี่ไม่ยอม ส่งรายละเอียดให้ ยอมเสียค่าปรับไปครั้งละ ๕,๐๐๐ บาท ในบัญชีของผู้ถือหุ้นบ้าง ของอะไรบ้าง ลงทุนเปึนแสนล้านบาทนี่ครับ การถูกปรับแค่ ๕,๐๐๐ บาทต่อครั้ง ให้กับ กรมพัฒนาธุรกิจนี่มันเปึนเรื่องเล็กน้อยเหลือเกิน แล้วก็ได้ถือโอกาสแอบอ้างเปึนบริษัท คนไทยแล้วเข้ามาทําแสวงหาประโยชน์ ผมคิดว่า กทช. น่าจะมีส่วนได้เข้าไปดูแลเรื่องนี้ ใกล้ชิด

อีกประการหนึ่ง ผมด้วยความเปึนห่วง ท่านครับ กรณีอื่น ๆ เพื่อนสมาชิกคง พูดกันหลายเรื่อง แต่ว่าผมเปึนห่วงจริง ๆ ในกรณีที่ทาง กทช. จะดําเนินการในการ จดทะเบียนให้กับวิทยุชุมชนทั่วประเทศ เราก็พบความเปึนจริง ๆ ท่านครับว่า วิทยุชุมชน ทั่วประเทศนี่จํานวนมาก แล้วการที่จะให้มาอยู่ในวิธีการของการจดทะเบียนตาม หลักเกณฑ์ที่ กทช. กําหนดนี่นะครับ ผมเกรงว่าวันนี้เราพร้อมไหมครับ ที่จะรับการ จดทะเบียนโดยจํานวนเจ้าหน้าที่ของเรา เราสามารถจะรับจดทะเบียนได้สักเดือนละกี่ราย ซึ่งวันนี้มีตั้ง ๔,๐๐๐-๕,๐๐๐ รายนี่นะครับ ก็เปึนเรื่องที่น่าเปึนห่วงอย่างยิ่ง ท่านครับ คงถือโอกาสเรียนถามท่านต่อไปว่าต่อการพัฒนาในเรื่องของความถี่ ซึ่งความถี่หลาย ๆ อย่างที่เราไม่ได้รับการพัฒนา ผมยกตัวอย่างเช่น วิทยุเอเอ็ม (AM) วันนี้ในฐานะที่ท่าน เปึนผู้ที่เราได้ทิ้งความถี่ส่วนนี้ไปเปึนเสียส่วนใหญ่ แล้วก็ขณะเดียวกันไม่ได้รับการส่งเสริม ให้มีการทําการศึกษาวิจัย หรือจะเปลี่ยนจากเอเอ็มเปึนดิจิตอล (Digital) บางทีอาจจะ เปึนทางเลือกให้กับวิทยุชุมชนต่าง ๆ ซึ่งมีจํานวนมากที่จะสามารถที่จะแบ่งไปใช้ได้หรือว่า อย่างไรนะครับ ท่านครับ แต่คงต้องอาศัยการส่งเสริมการสนับสนุนให้มีการศึกษาวิจัย รวมทั้งการประกอบธุรกิจที่เปึนเครื่องรับ เครื่องส่งที่ถูกต้อง เพื่อไม่ให้มีปัญหากันมากมาย อยู่ขณะนี้นะครับ ต้องขออนุญาตเรียนว่านอกจากความเปึนห่วงแล้วนั้น ในฐานะที่ได้ มีส่วนร่วมในการทํางานด้านสื่อสารโทรคมนาคมกับท่าน ก็รู้สึกเปึนห่วงหลาย ๆ เรื่อง ซึ่งคงไม่พูดในประเด็นนี้หมด เพราะผมมีโอกาสได้ถามกับท่านอยู่บ่อย ๆ นะครับ คงขออนุญาตฝากท่านแค่นี้นะครับ ขอบคุณครับ