สภาผู้แทนราษฎร · ครั้งที่ ๒๗ · ๗ พฤษภาคม ๒๕๕๒

เศรษฐพร คูศรีพิทักษ์ แถลงขอบพระคุณประธานสภา แล้วหารือเรื่องการออกใบอนุญาตวิทยุกระจายเสียงและวิทยุโทรทัศน์ โดยเน้นย้ำถึงการรบกวนของวิทยุชุมชนต่อระบบการสื่อสารของการบิน และเรียกร้องการใบอนุญาตจากกระทรวงเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสาร รวมถึงการใช้ดาวเทียมในการส่งโทรทัศน์และการบริหารจัดการของดาวเทียมไทยคมนับ

ศาสตราจารย์เศรษฐพร คูศรีพิทักษ์ กรรมการกิจการโทรคมนาคม แห่งชาติ

ขอบพระคุณครับท่านประธาน ก่อนอื่นจะขออนุญาตตอบท่านประธาน ผ่านไปทางท่านบุญยอดนะครับ

เรื่องแรก เรื่องกิจการวิทยุชุมชนที่จะไปรับฟังความคิดเห็นสาธารณะ ในวันที่ ๑๑ พฤษภาคมนี่นะครับ โดยคณะอนุกรรมการกิจการวิทยุกระจายเสียงและวิทยุ โทรทัศน์ ที่ตั้งขึ้นตามกฎหมายป้ ๒๕๕๑ นี่นะครับ ท่านก็ยืนยันนะครับว่าหลังจากที่ไปรับ ฟังความคิดเห็นสาธารณะแล้วนี่มาปรับปรุงแก้ไข คิดว่าสัก ๒ เดือนก็น่าจะเสร็จ แล้วก็จะ เริ่มต้นออกใบอนุญาตให้ได้นะครับ

อีกเรื่องหนึ่งอาจจะเข้าใจคลาดเคลื่อนก็คือเรื่องคอนเทนท์ อยากจะเรียน อย่างนี้ครับว่า ในบ้านเรานี่เรื่องคอนเทนท์หรือเนื้อหาสาระนี้ ถ้าเปึนเพียงแต่กําหนด รายการว่ามีรายการอะไรในเวลาไหนจํานวนเท่าไรอย่างนั้นก็กําหนดได้ แต่ที่ว่าจะไป ตรวจดูคอนเทนท์ทั้งหมดตามกฎหมาย ตามรัฐธรรมนูญก็ทําไม่ได้แล้วนะครับ เพราะฉะนั้นเรื่องเซ็นเซอร์ (Sensor) หรือเรื่องไปตรวจเนื้อหาสาระก่อนที่จะออกรายการนี้ ทําไม่ได้ จะทําได้ก็ตอนภายหลัง เมื่อภายหลังไปละเมิดใครก็ต้องดําเนินการตามกฎหมาย นั้นนะครับ

ส่วนเรื่องการคงสิทธิเลขหมายก็เรียนว่าจะต้องพยายามทําให้เสร็จ รายงานมาป้หน้าก็น่าจะเสร็จเรียบร้อยนะครับ

อีกอันหนึ่งก็คือ เรื่องการรบกวนของวิทยุชุมชนที่มีต่อระบบการสื่อสาร การบิน อยากจะเรียนอย่างนี้ครับว่า จริง ๆ มันไม่ได้ไปกวนตัวการสื่อสารของการบิน โดยตรง แต่ว่าเครื่องบินที่บินอยู่ในอากาศนี่นะครับก็คือว่า จะต้องติดต่อประสานงานกับ สถานีควบคุมการบินของบริษัทวิทยุการบินแห่งประเทศไทย ซึ่งที่ผ่านมาเราได้รับการ ร้องเรียนโดยตรงจากบริษัทวิทยุการบินแห่งประเทศไทย จํากัด อัดเทปมาให้ฟังเลยว่า เข้าไปรบกวนกัปตันที่กําลังขับเครื่องบินอยู่ ซึ่งการไปรบกวนตรงนั้นมันไม่ได้ทําให้ เครื่องบินตกหรือไม่ทําให้ติดต่อสื่อสารหลังจากที่วิทยุชุมชนเลิกแล้วติดต่อไม่ได้อย่างนั้น ไม่ใช่ แต่ว่าเครื่องบินนี้หมายความว่าในช่วงเวลาหนึ่งที่ติดต่อกับสถานีควบคุมการบินของ บริษัทวิทยุการบินนี้ครับ ถ้าบังเอิญเครื่องบินบินสวนกันนี่นะครับ ปกติแล้วทางสถานี ควบคุมการบินเขาจะบังคับว่าเขาจะส่งสัญญาณกันบอกกันติดต่อสื่อสารว่า ถ้าบินสวนกัน เขาจะจัดระดับการบินไม่ให้เท่ากัน เช่น อาจแตกต่างกันขึ้นไป ๕,๐๐๐ ฟ่ต (Feet) ๑๐,๐๐๐ ฟ่ตอะไรอย่างนี้นะครับ อันนั้นช่วงเวลาเหล่านั้นที่อาจจะเกิดปัญหา ถ้าสมมุติว่า วิทยุชุมชนไปรบกวนนักบินที่กําลังขับเครื่องบินอยู่ แล้วที่เคยฟังมาก็คือเสียงหมอลําเสียงอะไรเข้าไปกวนในกัปตันที่เขาอัดเทปมาให้ฟัง นี่นะครับ ตลอดเวลาอยู่ตั้งเกือบ ๓ นาที ๕ นาทีนะครับ ซึ่งช่วงเวลานั้นถ้าติดต่อกับ ศูนย์บังคับการบินไม่ได้นี่ครับ เครื่องบินบินนี่กระผมถามแล้ว ถ้าเปึนเครื่องบินใหญ่ อย่าง เครื่องบินโดยสารเขาบอกว่า ใน ๑ นาทีนี้เครื่องบินบินได้ ๑ นอต (Knot) ก็คือ ๑๖ กิโลเมตร ถ้า ๒ ลําก็คือภายใน ๑ นาที ถ้าติดต่อกันไม่ได้ เกิดอาจจะวิ่งเข้าหากันห่างกัน ๓๒ กิโลเมตร อาจจะชนกันได้ เพราะฉะนั้นตรงนี้จริง ๆ นี่รบกวนการสื่อสารที่เครื่องบิน จําเปึนจะต้องติดต่อกับสถานีบังคับการบิน แต่ไม่ได้ไปรบกวนทําให้เครื่องบินตกหรือ เครื่องบินติดต่อไม่ได้ตลอดเวลาไม่ใช่อย่างนั้นนะครับ จะเปึนช่วงบางเวลาที่บังเอิญวิทยุ ชุมชนนั้นไปรบกวน ที่น่ากลัวก็คือในหลาย ๆ จังหวัดนี่บังเอิญว่าวิทยุชุมชนไปตั้งอยู่รอบ ๆ บริเวณใกล้ ๆ กับสนามบิน ตรงนั้นที่น่าเปึนห่วงนะครับ ตรงนั้นเปึนเรื่องที่อยากจะเรียน

อันที่ถัดไปนะครับ ก็คือเรื่องที่ท่านถามเกี่ยวกับโทรทัศน์กีฬาของ กรมประชาสัมพันธ์ บังเอิญกระผมไม่ทราบข้อมูลตรงนี้เลยนะครับ แต่ที่กระผมเรียนอย่าง นี้ครับว่าที่เขาใช้ ถ้าเขาใช้ในส่วนที่เขามีอยู่เดิมแล้วก็ไม่ผิด แต่ถ้ามีการไปใช้คลื่นใหม่ หรืออะไรต่ออะไรอย่างนี้ อันนั้นก็ต้องไปดูว่าถูกต้องตามกฎหมายหรือไม่ อันนี้ไม่ทราบ จริง ๆ นะครับ ส่วนที่ท่านถามเรื่องดาวเทียมไทยคมนี่นะครับ ขอยืนยันอย่างนี้ครับว่า คือ ระบบดาวเทียมจะมีระบบที่อยู่ภาคอวกาศกับภาคพื้นดิน ภาคอวกาศนี่จะมีเรื่องใหญ่ ๆ ที่เกี่ยวข้องคือ ๑. ตําแหน่งวงโคจรดาวเทียม อันที่ ๒ คือตัวดาวเทียม อันที่ ๓ คือคลื่นที่ใช้ สําหรับการติดต่อดาวเทียมนั้น ๆ อันนี้อยู่ภาคอวกาศ ภาคพื้นดินเขาก็จะมีสถานีควบคุม ภาคพื้นดินที่ควบคุมตัวดาวเทียมหรือสถานีที่ทํา อัพ ลิงก์ (Up link) หรือ ดาวน์ ลิงก์ (Down link) คือรับส่งสัญญาณจากภาคพื้นดินไปยังดาวเทียมหรือจากดาวเทียมลงมา ภาคพื้นดิน แล้วก็มีสถานีที่ให้บริการโดยอาศัยคลื่นดาวเทียมที่เปึนสถานีวีแซท (VSAT) ตัวตําแหน่งวงโคจรดาวเทียมก็ดี ตัวดาวเทียมทั้งหมดก็ดี ยังเปึนของไทยนะครับ สัญญา สัมปทานที่ทําระหว่างกระทรวงไอซีทีหรือกระทรวงคมนาคมเดิมที่ทํากับบริษัท ชิน แซท เทิลไลท์ นี่ครับ เปึนการเพียงแต่ให้ทางบริษัท ชิน แซทเทิลไลท์ เปึนผู้รับผิดชอบในการส่ง ดาวเทียม เมื่อส่งแล้วดาวเทียมทั้งหมดเปึนของประเทศไทย แล้วก็บริษัทที่ได้รับสัมปทาน นั้นก็บริหารจัดการในการให้เช่าช่องสัญญาณหรือ ทรานสปอนเดอร์ (Transponder) ที่อยู่ บนดาวเทียม เพราะฉะนั้นดาวเทียมทั้งหมดยังอยู่ในเมืองไทย เปึนของไทย นะครับ แล้วก็มีคณะกรรมการกํากับดูแลประสานงานเรื่องกิจการดาวเทียมไทยคมทุกดวง อยู่ที่กระทรวงไอซีที ซึ่งจะมีปลัดกระทรวงไอซีทีทําหน้าที่เปึนประธาน แล้วก็มี คณะกรรมการจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้องไปร่วมอยู่ด้วยนะครับ เพราะฉะนั้นตรงนี้ก็นํา เรียนท่านได้

สําหรับเรื่องรายจ่ายต่าง ๆ กระผมขออนุญาตท่านประธานว่าจะทํา เอกสารนําส่งให้ท่าน เพราะมีรายละเอียดที่เข้าใจว่าจะเปึนประโยชน์ต่อท่านโดยตรงว่า ค่อนข้างละเอียดมากนะครับ ขอบพระคุณครับ

อีกอันหนึ่งที่ท่านถามเกี่ยวกับเรื่องว่าตัวสถานี ดีสเตชั่น ที่ท่านถามว่า ใครเปึนคนป่ดอะไรอย่างนี้นะครับ กระผมอยากจะเรียนอย่างนี้ครับ ประเด็นเรื่องตรงนี้ นี่นะครับ เกี่ยวกับกิจการที่ใช้ในการส่งดาวเทียม หมายถึงส่งโทรทัศน์ที่จะไปผ่าน ดาวเทียม มันมีที่ว่า ๑. จากตัวสตูดิโอ (Studio) หรือ สเตชั่น (Station : สถานี) ที่เปึน ตัวเครื่องส่งนี่นะครับ จะต้องมีการเชื่อมโยงไปยังจุดที่จะขึ้นดาวเทียม จุดเชื่อมโยงที่จะ ไปยังดาวเทียมนี่อาจจะไปทางสายก็ได้หรือไปทางคลื่นก็ได้นะครับ แล้วก็อยู่ที่ว่าเขาไป เช่าใช้ช่องสัญญาณดาวเทียมดวงไหน บางอันก็ใช้ดาวเทียมในประเทศไทย บางรายการ ก็ไปใช้ดาวเทียมต่างประเทศ แต่ว่าอย่างที่กระผมเรียนไม่ว่าจะไปใช้ดาวเทียมในประเทศ หรือต่างประเทศ ถ้าทําแล้วมีกิจการอยู่ในประเทศไทยต้องมีใบอนุญาตจึงจะถูกต้อง แต่บังเอิญตอนนี้ไม่มีใครมีนะครับ ทีนี้เท่าที่กระผมทราบ วันที่เกิดเหตุ กระผมเรียนอย่างนี้ ครับว่า คนที่กํากับดูแลสถานีไทยคม อย่างที่กระผมเรียนผ่านท่านประธานไปก็คือว่า คือ กระทรวงเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสาร เท่าที่กระผมถามดูนี่ทราบว่าก็มีหนังสือ ทางกระทรวงเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสารนี้ขอความร่วมมือไปทางไทยคม ให้ดําเนินการเรื่องนี้นะครับ ส่วนรายละเอียดหนังสืออะไรต่ออะไรนี่กระผมเองไม่ได้เห็น นะครับท่านประธาน ก็อยากจะตอบท่านตรง ๆ อย่างนั้นนะครับ ขอบพระคุณครับ