นายภราดร ปริศนานันทกุล รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

เรียนท่านสมาชิกครับ ก่อนเข้าสู่ระเบียบวาระการประชุม ผมขออนุญาตให้ท่านสมาชิก ได้ปรึกษาหารือตามข้อบังคับการประชุมสภาผู้แทนราษฎร ข้อ ๒๔ โดยผมจะให้ปรึกษาหารือ ตามลำดับรายชื่อและเวลาที่ยื่น โดยใช้เวลาท่านละ ๒ นาที ท่านแรกเชิญท่านชิตวัน ชินอนุวัฒน์ เชิญครับ

นายชิตวัน ชินอนุวัฒน์ เชียงราย

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม นายชิตวัน ชินอนุวัฒน์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดเชียงราย เขต ๑ อำเภอเมือง จากพรรคประชาชนครับ ขอสไลด์ด้วยนะครับ

(เจ้าหน้าที่ดำเนินการเป่ดคลิปภาพ)

ท่านประธานครับ จากสถานการณ์ อุทกภัยครั้งยิ่งใหญ่ในจังหวัดเชียงราย สร้างความเสียหายต่อบ้านเรือน เศรษฐกิจ สังคม และสภาพจิตใจของพี่น้องประชาชนซึ่งไม่สามารถประเมินค่าได้ นับจากวันนี้ภาพความเสียหาย ยังไม่สามารถชะล้างได้หมด ในขณะที่ทุกฝ์ายระดมสรรพกำลังช่วยเหลือในพื้นที่ที่ประสบภัย วันนี้ผมขอนำเสนอ ๑ พื้นที่ที่ได้รับความเสียหายและต้องการการแก้ไขอย่างเร่งด่วน คือ บ้านเมืองงิม หมู่ ๔ ตำบลริมกก อำเภอเมืองเชียงราย หมู่บ้านนี้รับมวลน้ำมหาศาลจากแม่น้ำกก ซึ่งป้นี้เกิดเหตุการณ์น้ำท่วมไปแล้ว ๒ ครั้ง เปึน ๒ ช่วง คือช่วงแรก วันที่ ๒๒-๒๔ สิงหาคม และช่วงที่ ๒ คือวันที่ ๙-๑๕ กันยายน ซึ่งถือเปึนภัยพิบัติทางธรรมชาติที่รุนแรง และสร้างความเสียหายเปึนวงกว้าง พนังกั้นน้ำชั้นที่ ๑ ที่จัดทำไว้เพื่อปัองกันน้ำกก เพื่อไม่ให้เข้าบ้านเรือนชาวบ้าน พื้นที่เกษตรกรรมพังทลาย บ้านเรือนจมใต้น้ำครับ ความช่วยเหลือต้องใช้แค่เรือกับ Jet-ski เท่านั้น สภาพถนนที่อยู่ในความดูแลของ กรมทางหลวงชนบทถูกน้ำกัดเซาะบริเวณขอบถนนจนเกิดร่องแนวยาว ไหล่ทางทรุด ปัจจุบัน สามารถสัญจรได้เพียงแค่เลนเดียวครับ และเมื่อช่วงที่ผ่านมาก็มีอุบัติเหตุจนมีผู้คนเสียชีวิต จากความเสียหายของถนนเส้นนี้ เส้นทางนี้เปึนเส้นทางการจราจรเส้นหลักที่จากอำเภอต่าง ๆ จะเข้ามาในตัวเมืองเชียงราย ซึ่งผมได้รับคำแนะนำจากสมาคมวิศวกรโครงสร้างแห่งประเทศไทย ในการปัองกันการพังของถนนเมื่อเกิดน้ำท่วม และเปึนแนวทางในการปรับปรุงซ่อมแซมถนน คือการสร้างไหล่ทางให้แข็งแรงขึ้นด้วยวัสดุพื้นทางหินคลุก และรองพื้นทางวัสดุมวลรวม หรือวัสดุดินเหนียวที่ได้จากการขุดรื้อโครงสร้างทางเดิม ให้นำมาทับลาดคันทางหนาขึ้น เพื่อปัองกันการกัดเซาะของถนน และอีกวิธีหนึ่งคือ Gabion Wall ซึ่งในงานวิศวกรรมโยธา ที่เราพบเห็นกันทั่วไป ก็คือใช้ทำแนวชายฝัืง ตลิ่งลำธาร หรือทางลาด ให้สร้างความมั่นคง และปัองกันปัญหาดินสไลด์ เนื่องจากน้ำกัดเซาะไปยังใต้ถนนครับ ซึ่งทำให้เกิดโพรง ขนาดใหญ่ ทำให้ถนนทรุดลง และถนนเส้นนี้มีความสูงมากกว่าพื้นที่รอบข้างครับ

สำหรับอีกเรื่องหนึ่งครับ พนังกั้นน้ำควรมีการจัดทำให้มีความแข็งแรง สามารถ ต้านทานปริมาณน้ำให้ได้มากขึ้น

ทั้ง ๒ เรื่องนี้ที่ผมนำเสนอต่อที่ประชุมแห่งนี้ ต้องการดำเนินการอย่างเร่งด่วนครับ ก่อนที่จะเกิดปัญหาอื่น ๆ ตามมาในภายหลัง

สุดท้ายนี้ครับท่านประธาน การสร้างโครงสร้างพื้นฐานที่แข็งแรงขึ้น ปัองกัน ภัยพิบัติเพื่อให้ประชาชนตื่นจากฝันร้าย เพราะเราไม่สามารถคาดการณ์ได้เลยครับว่า น้ำจะท่วมอีกหรือไม่ และเราไม่อยากให้ประวัติศาสตร์ซ้ำรอยครับ ขอบคุณครับ

นายภราดร ปริศนานันทกุล รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ขอบคุณมากครับ ๒ ท่านถัดไปนะครับ เชิญท่านศักดิ์ดา วิเชียรศิลปี แล้วต่อด้วยท่านพลพีร์ สุวรรณฉวี เชิญท่านศักดาครับ

นายศักดิ์ดา วิเชียรศิลปี กาญจนบุรี

กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ ผม นายศักดิ์ดา วิเชียรศิลปี สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดกาญจนบุรี เขต ๔ พรรคเพื่อไทย วันนี้ผมมีเรื่องหารือ ๓ เรื่องครับ

เรื่องที่ ๒ ได้รับแจ้งจากนายอิทธิพัทธ์ รัตนสุวรรณาชัย นายกองค์การบริหาร ส่วนตำบลหลุมรัง อำเภอบ่อพลอย จังหวัดกาญจนบุรี ว่าริมตลิ่งห้วยลำตะเพิน ตรงหมู่ที่ ๕ บ้านหลุมรัง อำเภอบ่อพลอย จังหวัดกาญจนบุรี ถูกกัดเซาะทั้ง ๒ ข้างตลิ่ง บ้านเรือน ของประชาชนพังทลาย อยากให้กรมโยธาธิการและผังเมืองหรือหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เข้าไปแก้ไขโดยด่วนนะครับ

เรื่องที่ ๓ ได้รับแจ้งจากกำนันพรพิรุณ จงศุภวิศาลกิจ กำนันตำบลห้วยกระเจา อำเภอห้วยกระเจา จังหวัดกาญจนบุรี ว่าถนนทางหลวงชนบทหมายเลข ๕๐๔๕ บริเวณ บ้านทรายงาม บ้านพยอมงาม และบ้านทุ่งมังกะหร่า ตำบลห้วยกระเจา อำเภอห้วยกระเจา จังหวัดกาญจนบุรี เวลาค่ำคืนไม่มีไฟส่องสว่าง ต้องการให้กรมทางหลวงชนบทเข้าไปแก้ไข ปัญหาเรื่องไฟส่องสว่างให้กับประชาชนด้วยครับ ขอบคุณครับ

นายภราดร ปริศนานันทกุล รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ท่านพลพีร์ สุวรรณฉวี เชิญครับ

นายพลพีร์ สุวรรณฉวี นครราชสีมา

ขอบคุณท่านประธานครับ กราบเรียนท่านประธานครับ ผม นายพลพีร์ สุวรรณฉวี พรรคภูมิใจไทย จังหวัดนครราชสีมา ท่านประธานครับ ผมมีเรื่องหารือท่านประธานอยู่ ๓-๔ เรื่องนะครับ

(เจ้าหน้าที่ดำเนินการเป่ด Presentation)

เรื่องแรก ผมได้รับการแจ้งมาจาก ท่านนายอำเภอสมพงษ์ หมั่นสาร เกี่ยวกับวงเวียนทับสวายครับ วงเวียนทับสวายนั้น มีความสำคัญ เพราะว่าเปึนทางหลักของพี่น้องประชาชนได้สัญจร ไม่ว่าจะเปึนตำบลตะโก เมืองพลับพลา ทับสวาย ตำบลห้วยแถลง หรือพี่น้องประชาชนที่จะเดินทางไปยังอำเภอชุมพวง และจังหวัดบุรีรัมย์นะครับ ตอนนี้สภาพของวงเวียนนั้นไม่น่าโดยสารสักเท่าไร มีหลุมมีบ่อ เวลาฝนตกก็มีน้ำขัง และที่สำคัญที่สุดคือ ไม่มีแสงสว่างครับ ซึ่งเปึนอันตรายต่อพี่น้อง ประชาชนที่ต้องใช้ถนนเส้นนี้ในการสัญจรนะครับ

เรื่องที่ ๒ ผมอยากจะวิงวอนทางรัฐบาลครับ โดยเฉพาะกระทรวงเกษตรและ สหกรณ์ และกระทรวงพาณิชย์ ช่วยหน่อยเถอะครับว่าจริง ๆ นโยบาย ๑,๐๐๐ บาทต่อไร่ จะเอาอย่างไร เรานั่งกันอยู่ตรงนี้มาระยะเวลา ๑ เดือนที่ผ่านมา มีท่าน สส. หลายท่าน ได้หารือเรื่องนี้ ก็ยังไม่ได้คำตอบเสียทีครับ วันนี้พี่น้องประชาชนชาวเกษตรกรที่ปลูกข้าวนั้น เขาอยากได้คำตอบว่า ๑,๐๐๐ บาท จะช่วยเขาหรือจะไม่ช่วย

เรื่องที่ ๓ ก็เช่นกันครับ เรื่องการช่วยเหลือของพี่น้องประชาชนที่ปลูกอ้อย เราเคยมีการรณรงค์กันให้พี่น้องประชาชนนั้นตัดอ้อยสด โดยที่ไม่ให้เผาเพื่อลดมลพิษ อะไรต่าง ๆ ก็ว่าไป แต่ค่าชดเชยวันนี้ ๑๒๐ บาท ก็ยังไม่มีความชัดเจนอยู่ดีครับ อยากจะฝาก ท่านประธานไปถึงหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เพื่อให้ตอบพี่น้องประชาชนให้รู้ ให้รับทราบว่า แนวทางการช่วยเหลือไม่ว่าจะเปึนข้าว ไม่ว่าจะเปึนอ้อยนั้น จะทำกันอย่างไร

เรื่องที่ ๔ Digital Wallet ที่เรายังเคยคุ้นปากกัน ๑๐,๐๐๐ บาท ยังมีพี่น้อง ประชาชนอีกหลายคนที่ยังเฝัารออยู่ วันนี้เขาก็ถามว่าสรุปจะได้หรือไม่ได้ จะได้เมื่อไร และพี่น้องประชาชนบางท่านที่ไม่ว่าจะป์วยติดเตียง ไม่ว่าจะพิการที่พลาดในการลงทะเบียน หรือเอกสารนั้นไม่ครบ ไม่สามารถที่จะลงทะเบียนได้ ณ วันนั้น เขาก็อยากจะรู้ว่าถ้ารัฐบาล จะมีการขยายเวลาในการลงทะเบียนหรือไม่ และถ้าลงทะเบียนแล้วเขาจะได้รับเงินนี้เมื่อไร เพราะว่าวันนี้พี่น้องประชาชนนั้นเศรษฐกิจไม่ดีครับ ความหวังของเขา ๑๐,๐๐๐ บาท ก็สามารถช่วยเหลือครอบครัวเขาได้อย่างยิ่งครับ ขอบคุณท่านประธานครับ

นายภราดร ปริศนานันทกุล รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ขอบคุณครับ ๒ ท่านถัดไปนะครับ ท่านณัฏฐ์ชนน ศรีก่อเกื้อ แล้วก็ต่อด้วยท่านปทิดา ตันติรัตนานนท์ เชิญท่านณัฏฐ์ชนน ศรีก่อเกื้อ ครับ

นายณัฏฐ์ชนน ศรีก่อเกื้อ สงขลา

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ผม ณัฏฐ์ชนน ศรีก่อเกื้อ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดสงขลา เขตเลือกตั้งที่ ๗ อำเภอนาทวี อำเภอสะบ้าย้อย ตำบลลำไพลของอำเภอเทพา

(เจ้าหน้าที่ดำเนินการเป่ด Presentation)

ท่านประธานครับ ผมจะพาไปรู้จักกับ ชุดรักษาความปลอดภัยหมู่บ้าน หรือเรียกว่า ชรบ. ชรบ. เกิดจากระเบียบของกระทรวงมหาดไทย ป้ ๒๕๕๑ ปัจจุบันเรามี ชรบ. ทั่วประเทศ ๗๖ จังหวัด ยกเว้นกรุงเทพมหานคร จำนวน ๔๖๓,๔๗๑ คน ผมเองโดยชมรมกำนันผู้ใหญ่บ้าน ๔ อำเภอ อำเภอจะนะ อำเภอเทพา อำเภอนาทวี อำเภอสะบ้าย้อย ฝาก สส. ช่วยอภิปรายสิ่งที่ ชรบ. ๓ จังหวัด และ ๔ อำเภอ ซึ่งปกติหมู่บ้านละเฉลี่ยประมาณ ๓๐ คน ต้องการเรียกร้อง ตามกฎหมายและระเบียบ ชรบ. ที่พึงได้ ถือเปึนผู้ช่วยเจ้าพนักงานระดับล่างสุด ใกล้ชิดประชาชน เสียงเขาไม่ดังครับ ไม่กล้าเสนอ จึงฝากผู้แทนมาอภิปราย ท่านประธานครับ สิ่งที่ ชรบ. ขอผ่านสภาในวันนี้มีอยู่ ๔ ข้อ ๑. ให้ กระทรวงมหาดไทยออกแบบชุด ชรบ. ใหม่ เท่ห์ ๆ ครับ แตกต่างจากชุด รปภ. ท่านดูรูปครับ ๒. กระทรวงมหาดไทยตัดชุดใหม่ เพราะเขาบอกว่านานมาหลายป้ที่ไม่มีชุดใหม่ แต่การตัด อย่าตัดแบบโหลครับ ไปวัดตัวแล้วตัด ๓. ฝ๊กทบทวนความรู้ในเรื่องของอาวุธภาคสนาม ยิงป๋น ทบทวนทุกป้ครับ ๔. ยังคงอุดหนุนงบประมาณให้กับ ชรบ. อย่าไปตัดเขาครับ ที่ทราบมาไปตัดเขา ๒,๐๐๐ บาทต่อหมู่บ้าน ผมเชื่อมั่นว่าท่านอนุทิน ชาญวีรกูล ท่านรอง นายกรัฐมนตรี รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย ท่านมีความเมตตา เข้าใจผู้ใต้บังคับบัญชา ระดับล่าง โดยเฉพาะน้อง ๆ อส. และพี่น้อง ชรบ. ที่ต้องทำงานร่วมกับกำนัน ผู้ใหญ่บ้าน บำบัดทุกข์บำรุงสุข เสียง ชรบ. ถึงสภาแล้วครับ ส่งไปยังกระทรวงมหาดไทย ขอบคุณมากครับ

นายภราดร ปริศนานันทกุล รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ท่านปทิดา ตันติรัตนานนท์ เชิญครับ

นางปทิดา ตันติรัตนานนท์ สุรินทร์

กราบเรียนท่านประธาน สภาผู้แทนราษฎร ปทิดา ตันติรัตนานนท์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดสุรินทร์ เขต ๘ พรรคภูมิใจไทย วันนี้ดิฉันมี ๓ ปัญหาที่จะหารือค่ะ

ปัญหาแรก จะพูดไปแล้วก็คือ ปัญหาเรื่องที่ดินทำกิน ในพื้นที่ของดิฉัน มีปัญหาเรื่องที่ดินทำกินอยู่มากมาย วันนี้ถึงคิวของอำเภอพนมดงรักค่ะท่านประธาน ตำบลบักได บ้านรุน ที่ดินประมาณ ๓๐๐ กว่าไร่ ไม่ได้อยู่ในเขตป์าสงวน ป์าถาวรหรือนิคม สร้างตนเอง เพราะฉะนั้นวันนี้ดิฉันขอหารือผ่านท่านประธานสภาไปยังอธิบดีกรมที่ดิน เจ้าพนักงานที่ดินจังหวัดสุรินทร์ สาขาปราสาท ช่วยดำเนินการเดินสำรวจเพื่อออก เอกสารสิทธิให้กับพี่น้องประชาชนในเขตตำบลบักได บ้านอำป๊ล อำเภอพนมดงรัก จังหวัดสุรินทร์

ประเด็นที่ ๒ ก็คือเรื่องเบี้ยผู้สูงอายุค่ะท่านประธาน ปัจจุบันนี้คนไทย มีผู้มีอายุเกิน ๖๐ ป้ ที่จะได้รับเงินช่วยเหลือแบบขั้นบันได ๖๐๐-๑,๐๐๐ บาท ซึ่งจากภาวะ ค่าครองชีพที่สูงขึ้นทุกวัน ทำให้เบี้ยผู้สูงอายุดังกล่าวยากที่จะเพียงพอต่อการใช้สอย อีกทั้งปัจจุบันนี้ผู้สูงอายุยังต้องมีหลาน เด็กเล็ก ๆ ที่จะต้องคอยดูแล จึงควรพิจารณา ที่จะเพิ่มเบี้ยผู้สูงอายุเริ่มต้นขึ้นที่ ๑,๐๐๐ บาทต่อเดือน เพื่อจะช่วยให้ผู้สูงวัย แล้วก็เด็กเล็ก ได้มีการแบ่งเบาภาระให้กับคนวัยทำงานที่จะต้องส่งเงินช่วยเหลือให้กับผู้สูงอายุ จะทำให้ สังคมของเราแข็งแรงมากยิ่งขึ้น จึงขอเรียนผ่านท่านประธานสภาไปยังท่านนายกรัฐมนตรี ท่านแพทองธาร ชินวัตร ให้ช่วยเร่งพิจารณาเรื่องเบี้ยผู้สูงอายุด้วยนะคะ

ประเด็นที่ ๓ ขอได้รับความช่วยเหลือของเกษตรกรที่ทำนาไร่ละ ๑,๐๐๐ บาท ที่ทางท่าน สส. พลพีร์ ก็ได้หารือไปแล้วนะคะ ในฤดูเก็บเกี่ยวผลผลิตป้ ๒๕๖๗-๒๕๖๘ จะเข้าสู่ฤดูเก็บเกี่ยวในเดือนพฤศจิกายนนี้แล้ว ดิฉันไม่อยากให้เกษตรกรผู้ปลูกข้าวได้รู้สึก กังวลว่า ไหนจะราคาข้าวตกต่ำอยู่แล้ว แล้วยังจะต้องมานั่งคอยลุ้นว่าเงิน ๑,๐๐๐ บาทต่อไร่นี้ จะได้รับหรือไม่ เช่น ฤดูเก็บเกี่ยวเมื่อป้ ๒๕๖๖-๒๕๖๗ กว่าจะทราบก็เกือบปลายเดือน พฤศจิกายนป้ที่แล้ว จึงขอเรียนผ่านท่านประธานสภาไปยังท่านรัฐมนตรีว่าการกระทรวง พาณิชย์ ท่านรัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ ช่วยประกาศอย่างเร่งด่วน เพื่อจะให้คนที่ปลูกข้าวได้รู้สึกคลายกังวลด้วย ขอบคุณค่ะ

นายภราดร ปริศนานันทกุล รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

๒ ท่านถัดไปนะครับ เปึนท่านกิตติภณ ปานพรหมมาศ และต่อด้วยท่านอามินทร์ มะยูโซ๊ะ เชิญท่านกิตติภณ ปานพรหมมาศ ครับ

นายกิตติภณ ปานพรหมมาศ นครปฐม

เรียนท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม กิตติภณ ปานพรหมมาศ ผู้แทนราษฎรจังหวัดนครปฐม เขต ๔ พรรคประชาชน ก็มีเรื่องมาปรึกษาหารือเกี่ยวกับความเดือดร้อนของพี่น้องชาวจังหวัดนครปฐม ดังต่อไปนี้ครับ ท่านประธาน

(เจ้าหน้าที่ดำเนินการเป่ดคลิปภาพ)

เรื่องที่ ๑ เรื่องถนน ๓๒๙๗ ก่อนอื่นต้องขอขอบคุณแขวงทางหลวงนครปฐมครับ ที่ได้ปรับปรุงซ่อมผิวถนนระยะทาง ๑.๘ กิโลเมตร ช่วงตำบลสามง่ามถึงตำบลลำเหย แต่อย่างไรก็ตามข้างทางก็ยังคงเปึนร่องน้ำ แล้วก็จุดเชื่อมก็ยังมีความลาดชัน อาจจะเปึนอันตรายให้กับผู้สัญจรได้นะครับ จึงขอให้ แขวงทางหลวงนครปฐมแก้ไขเพื่อความปลอดภัยของพี่น้องโดยด่วน และขอให้เพิ่มไฟ ส่องสว่างในยามค่ำคืนที่ยังขาดแคลนอยู่ของถนน ๓๒๙๗ รวมถึงยังมีเขตโรงเรียนวัดทุ่งสีหลง จึงอยากให้มีปัายสัญญาณเตือนเขตโรงเรียนและทางม้าลาย รวมถึงตัวชะลอความเร็ว เพื่อความปลอดภัยของผู้ปกครองและนักเรียนที่สัญจรไปมาข้ามถนนด้วยนะครับ

เรื่องที่ ๒ เปึนเรื่องเยียวยาน้ำท่วม ในพื้นที่จังหวัดนครปฐมพบว่า มีน้ำท่วม ในหลาย ๆ พื้นที่ในฤดูที่ผ่านมาในลุ่มน้ำท่าจีน โดยเฉพาะอำเภอบางเลน ประชาชนประสบปัญหา เดือดร้อนต้องซ่อมแซมบ้าน รวมถึงการเดินทางที่ยากลำบากด้วยนะครับ จึงอยากให้ทาง ปภ. จังหวัดนครปฐมให้รีบดำเนินการเยียวยาอย่างเร่งด่วนอย่างทั่วถึง และชัดเจน เปึนธรรม กับทุกฝ์ายนะครับ ขั้นตอนการประเมินก็ให้เปึนธรรม อย่าให้มีพวกเรา พวกท่านนะครับ

เรื่องสุดท้าย เปึนเรื่องฝุ์นและเศษดินบนถนน ๓๒๓๓ เมื่อเดือนสิงหาคม และเดือนตุลาคมที่ผ่านมา ผมก็ได้ประชุมหารือกับผู้ประกอบการร่วมกับ อบต. ดอนพุทรา เพื่อหาแนวทางลดผลกระทบ ก็มีการรับปากครับ แต่ปัจจุบันนี้ก็ยังไม่ได้มีการแก้ไข อย่างที่รับปากไว้ ทำให้เปึนสาเหตุให้รถลื่นล้มหลายคันบริเวณนั้นนะครับ จึงอยากให้ทาง อปท. ดำเนินการแก้ไขตาม พ.ร.บ. ความสะอาด และแขวงทางหลวงนครปฐมและตำรวจ ทางหลวงกวดขันวินัยจราจรในฐานะผู้ดูแลถนน รวมถึงตรวจสภาพรถบรรทุกสิบล้อ เพื่อลดผลกระทบกับพี่น้องประชาชน ๒ ข้างทาง ที่เปึนอันตราย แล้วก็ผู้สัญจรไปมาในถนน ทางหลวงด้วยครับ ขอบคุณครับท่านประธาน

นายภราดร ปริศนานันทกุล รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ต่อไปท่านอามินทร์ มะยูโซ๊ะ เชิญครับ

นายอามินทร์ มะยูโซ๊ะ นราธิวาส

เรียนท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม นายอามินทร์ มะยูโซ๊ะ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดนราธิวาส เขต ๒ อำเภอ สุไหงโก-ลก อำเภอตากใบ พรรคพลังประชารัฐ วันนี้กระผมมีเรื่องนำเรียนปรึกษาหารือ ผ่านท่านประธานสภาไปยังการรถไฟแห่งประเทศไทย และสำนักงานคณะกรรมการคุ้มครอง ผู้บริโภค ภายใต้สังกัดนายกรัฐมนตรี

(เจ้าหน้าที่ดำเนินการเป่ดคลิปภาพ)

เมื่อวันที่ ๑๗ ตุลาคมที่ผ่านมา ได้มีตัวแทนพ่อค้า แม่ค้าในตลาดสดอำเภอสุไหงโก-ลก เดินทางเข้ามาร้องเรียนพร้อมเอกสาร และรายชื่อผู้ได้รับความเดือดร้อน เพื่อขอความช่วยเหลือและเปึนตัวแทนของพี่น้องประชาชน ได้นำเรื่องความเดือดร้อนในตลาดอำเภอสุไหงโก-ลก เข้าหารือต่อสภาผู้แทนราษฎรผ่านไปยัง สำนักงานคณะกรรมการคุ้มครองผู้บริโภค เรื่องความไม่เปึนธรรมในการขึ้นค่าเช่าที่ขึ้นกว่า ๔๐๐ เปอร์เซ็นต์ และการต่อสัญญาซึ่งสร้างความเดือดร้อนให้กับพ่อค้าแม่ค้า และส่งผล กระทบต่อผู้บริโภคเปึนอย่างมาก โดยเฉพาะผู้ที่เช่าพื้นที่อาคารพาณิชย์และซุ้มร้านค้า จำหน่ายสินค้าในบริเวณตลาดสด ทั้งนี้ บรรดาพ่อค้าแม่ค้าได้ร้องเรียนไปยังหน่วยงานต่าง ๆ ไม่ว่าจะเปึนอำเภอ จังหวัด และหน่วยงานอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้อง รวมถึงกระผมด้วยในฐานะที่เปึน ตัวแทนของพี่น้องประชาชน วันนี้ผมได้นำเรื่องร้องเรียน ชื่อผู้ที่ได้รับผลกระทบมามอบให้ สำนักงานคณะกรรมการคุ้มครองผู้บริโภค ผ่านท่านประธานสภาให้ลงไปตรวจสอบ ข้อเท็จจริง และดูแลความเดือดร้อนของพี่น้องประชาชนของผมด้วยครับ

เรื่องที่ ๒ ที่ผมอยากจะขอหารือไปยังกรมทางหลวง สังกัดกระทรวงคมนาคม ให้ได้เข้าไปดูแลไฟส่องสว่าง ถนนหมายเลข ๔๒ ตั้งแต่แยกสะปอมจนถึงตำบลศาลาใหม่ อำเภอตากใบ ระยะทางประมาณ ๑๐ กิโลเมตร ๒ ฝัืงถนน มีไฟส่องสว่างไม่เพียงพอ สร้างความเดือดร้อนให้กับพี่น้องประชาชนที่เดินทางเข้ามายังพื้นที่ในเวลากลางคืน ผมอยากจะร้องเรียนให้กรมทางหลวงได้เข้าไปดำเนินการแก้ไขอย่างเร่งด่วนนะครับ

อีก ๑ เส้นทางก็เปึนของทางหลวงชนบท เส้น Bypass อำเภอสุไหงโก-ลก ที่ดับมากว่า ๑ ป้แล้ว เนื่องจากถูกลักขโมยสายไฟ ระยะทางราว ๒ กิโลเมตร ชาวบ้าน เดือดร้อนมากครับ เกิดเหตุจี้ชิงทรัพย์บ่อย ฝากหน่วยงานที่รับผิดชอบช่วยแก้ไขปัญหา ดังกล่าว ฝากท้องที่ ท้องถิ่น ช่วยกันสอดส่องดูแลอย่าให้ถูกขโมยอีกครับ ขอบคุณครับ

นายภราดร ปริศนานันทกุล รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ต่อไปท่านฐิติกันต์ ฐิติพฤฒิกุล เชิญครับ

นายฐิติกันต์ ฐิติพฤฒิกุล ภูเก็ต

เรียนประธานสภาผู้แทนราษฎร ผม ฐิติกันต์ ฐิติพฤฒิกุล ผู้แทนราษฎรจังหวัดภูเก็ต เขต ๓ อำเภอถลางและตำบลกะทู้ พรรคประชาชน วันนี้ผมมีเรื่องความเดือดร้อนของพี่น้องชาวภูเก็ตมาปรึกษาหารือ ท่านประธานดังนี้ครับ ขอสไลด์ขึ้นด้วยนะครับ

(เจ้าหน้าที่ดำเนินการเป่ดคลิปภาพ)

เรื่องที่ ๑ สายสื่อสารที่รกรุงรัง ในจังหวัดภูเก็ต เปึนภาพที่ไม่เหมาะสมสำหรับเมืองท่องเที่ยว และที่ร้ายแรงกว่านั้นครับ คือบางครั้งเกิดเหตุไฟไหม้ หรือหย่อนลงมาจนเกิดอุบัติเหตุหลายครั้ง ฝากไปยังหน่วยงาน ที่เกี่ยวข้องรีบแก้ไขดำเนินการทำงานแบบเชิงรุกทั้งเกาะภูเก็ตให้ด้วยครับ

เรื่องที่ ๒ บริเวณโค้งคิงคอง ถนนพระภูเก็ตแก้ว ตำบลกะทู้ อำเภอกะทู้ จังหวัดภูเก็ต ซึ่งเปึนถนนเส้นหลักทางขึ้นเขาไปป์าตองที่เกิดอุบัติเหตุบ่อยครั้ง โดยเฉพาะ เวลาฝนตก ฝากไปยังหน่วยงานที่เกี่ยวข้องซ่อมแซม ปรับปรุง เพื่อลดอุบัติเหตุในบริเวณ ดังกล่าวให้ด้วยครับ

เรื่องที่ ๓ เด็ก ๆ และผู้ปกครองในตำบลศรีสุนทร อำเภอถลาง จังหวัดภูเก็ต ร้องเรียนผ่านทีมงานมาครับว่า ขอหลังคาบนสะพานลอยบริเวณหน้าโรงเรียนบ้านลิพอน และบริเวณหน้าปากซอยบ้านลิพอน ลิพอนบางกอก ซึ่งมีโรงเรียนวัดศรีสุนทรอยู่ในซอย ฝากไปยังแขวงทางหลวงภูเก็ตดำเนินการให้ด้วยครับ

เรื่องที่ ๔ ขอให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องขุดลอกคลองบริเวณซอยบ้านลิพอน บ้านลิพอนบางกอก ที่มีสภาพตื้นเขินเต็มไปด้วยวัชพืชและดิน เพื่อปัองกันมิให้น้ำท่วม ในพื้นที่ให้ด้วยครับ

เรื่องสุดท้ายครับ ในช่วง ๖ ป้ที่ผ่านมา พะยูนในประเทศไทยได้ตายไปแล้ว กว่า ๑๕๐ ตัว โดยเฉพาะในช่วงสัปดาห์ที่ผ่านมาพะยูนในทะเลอันดามันตายไปแล้ว ๘ ตัว เปึนจังหวัดภูเก็ต ๓ ตัว ด้วยหญ้าทะเลที่น้อยลงและสภาวะโลกร้อน ฝากไปยังกระทรวง ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม เร่งตรวจสอบและหาแนวทางแก้ไขให้ด้วย ขอบคุณครับ

นายภราดร ปริศนานันทกุล รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

๒ ท่านถัดไปนะครับ เชิญท่านนพพล เหลืองทองนารา แล้วต่อด้วยท่านเชาวฤทธิ์ ขจรพงศ์กีรติ ท่านนพพล เหลืองทองนารา เชิญครับ

นายนพพล เหลืองทองนารา พิษณุโลก

กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพครับ ผม นพพล เหลืองทองนารา สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดพิษณุโลก พรรคเพื่อไทย คนพรหมพิรามครับ ท่านประธานครับ วันนี้ผมขออนุญาตหารือ ๓-๔ ประการ

ประการแรก ในเรื่องของค่าเก็บเกี่ยวไร่ละ ๑,๐๐๐ บาท ในต้นเดือนพฤศจิกายน ได้ทราบข่าวว่า จะมีการประชุม นบข. หรือคณะกรรมการนโยบายและบริหารข้าวแห่งชาติ ซึ่งในคณะกรรมการชุดนี้จะเปึนคนเริ่มในเรื่องของค่าเก็บเกี่ยว พวกเราในฐานะผู้แทน ที่เปึนตัวแทนของพี่น้องเกษตรกร หวังที่จะให้ทางคณะกรรมการได้รีบพิจารณา แล้วก็ คงไม่ทำให้พวกเราได้ผิดหวังนะครับ

๒. ผมขอแจ้งไปถึงทางกรมชลประทานอีกไม่กี่เมื่อเชื่อวัน ก็จะถึงฤดูทำนาปรัง ฤดูการผลิตที่ ๒๕๖๗/๒๕๖๘ แล้ว แต่บัดนี้ยังไม่มีการแจ้งจากกรมชลประทานเลยว่า จะมีการส่งน้ำเข้าคลองชลประทานในพื้นที่เกษตรกรรมที่อยู่ในเขตชลประทานเลย เพราะฉะนั้นแล้วอีก ๒ วัน คือวันที่ ๑ พฤศจิกายน ซึ่งเปึนวันที่ท่านจะดูตัวเลขปริมาณน้ำ ทุกเขื่อนทั่วประเทศไทยในการกำหนด เพราะฉะนั้นเมื่อถึงวันที่ ๑ พฤศจิกายนแล้ว ขอให้ ท่านได้รีบประกาศด้วย ไม่ใช่ว่าวันที่ ๑ พฤศจิกายนแล้วเพิ่งจะมาเริ่มประชุม เพื่อที่จะส่งน้ำ เข้าคลองชลประทาน ไม่ถูกต้องนะครับ ขอฝากทางกรมชลประทานด้วย

๓. ในเรื่องของน้ำท่วม เรื่องของน้ำท่วมในพื้นที่ทางการเกษตรนั้น ผมเอง ได้ไปลงลุยน้ำกับทางเกษตรกับทางผู้นำชุมชน แสดงให้เห็นชัดเลยว่า ทางกรมส่งเสริมการเกษตร ควรจะต้องใช้เทคโนโลยีสมัยใหม่ เช่น Drone เช่นอะไรเหล่านี้ มาช่วยในการประเมิน ความเสียหายของพื้นที่เกษตรกรรมของผลผลิตของพี่น้อง ขอร้องเถอะครับ เลิกใช้คำว่า ดุลยพินิจ เสียทีเถอะครับ เพราะคำว่า ดุลยพินิจ มันมีความลักลั่นซึ่งกันและกัน เพราะฉะนั้น ผมขอให้กรมส่งเสริมการเกษตรได้หาวิทยาการสมัยใหม่ แล้วก็ได้จัดอบรมทั้งเกษตรอำเภอ และเกษตรตำบล ให้มีความรู้ตรงกันกับทางเกษตรกรผู้เพาะปลูกข้าวด้วย กราบขอบพระคุณครับ

นายภราดร ปริศนานันทกุล รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ต่อไปท่านเชาวฤทธิ์ ขจรพงศ์กีรติ เชิญครับ

นายเชาวฤทธิ์ ขจรพงศ์กีรติ แบบบัญชีรายชื่อ

เรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ ผม นายเชาวฤทธิ์ ขจรพงศ์กีรติ สส. แบบบัญชีรายชื่อ พรรคกล้าธรรม ผมมีเรื่อง หารือท่านประธานอยู่จำนวน ๒ เรื่อง

เรื่องที่ ๑ ผมได้รับการร้องเรียนจากนายกองค์การบริหารส่วนตำบลป์ากลาง อำเภอปัว จังหวัดน่าน มีประชาชนที่อาศัยอยู่ในตำบลป์ากลาง จำนวน ๔,๐๐๐ กว่าครัวเรือน ได้รับความเดือดร้อนไม่มีน้ำอุปโภคและบริโภค จึงขอให้การประปาส่วนภูมิภาคช่วย ขยายเขตน้ำประปา และก่อสร้างโรงสูบน้ำ ถังเก็บน้ำสะอาดให้กับประชาชน ตำบลป์ากลาง อำเภอปัว จังหวัดน่าน ปัจจุบันสำนักงานประปาอำเภอปัว ได้ขยายท่อน้ำประปาเข้ามา สู่หมู่บ้านแล้วประมาณร้อยกว่าเมตร แต่ไม่ได้ขยายเขตท่อประปาไปให้ทั่วถึง อ้างว่า งบประมาณหมด ผมจึงขอให้การประปาส่วนภูมิภาคได้จัดสรรงบประมาณให้กับพี่น้อง ประชาชนตำบลป์ากลาง อำเภอปัว จังหวัดน่านด้วยครับ

เรื่องที่ ๒ ตามที่รัฐบาลได้ตั้งงบประมาณโครงการปุิยคนละครึ่ง แต่ขณะนี้ ได้ชะลอไว้ก่อน ในช่วงที่ผ่านมาเกิดอุทกภัยน้ำท่วมไร่นา และพืชผลการเกษตรเสียหาย เปึนอย่างมาก ผมขอเสนอให้รัฐบาลเอางบประมาณที่ตั้งไว้ในโครงการปุิยคนละครึ่ง เปลี่ยนเปึน การแจกปุิยฟรีให้กับเกษตรกรที่ได้รับผลกระทบจากน้ำท่วมไร่นา และพืชผล การเกษตรที่เสียหาย จะเปึนผลดีต่อเกษตรกรเปึนอย่างมากครับ ขอบคุณครับ

นายภราดร ปริศนานันทกุล รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

๒ ท่านถัดไปนะครับ ท่านศิริโรจน์ ธนิกกุล และต่อด้วยท่านปรเมษฐ์ จินา เชิญท่านศิริโรจน์ ธนิกกุล ครับ

นายศิริโรจน์ ธนิกกุล สมุทรสาคร

เรียนท่านประธานสภาผู้แทนราษฎร ที่เคารพครับ กระผม ศิริโรจน์ ธนิกกุล สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดสมุทรสาคร เขต ๒ พรรคประชาชน ท่านประธานครับ วันนี้ผมมีเรื่องอยากจะปรึกษาหารือท่านประธานทั้งหมด ๒ เรื่องด้วยกัน เพื่อนำส่งเรื่องราวความเดือดร้อนของพี่น้องประชาชนไปยังหน่วยงาน ที่เกี่ยวข้องแล้วก็ให้เร่งแก้ไขปัญหาให้โดยด่วนครับ

(เจ้าหน้าที่ดำเนินการเป่ด Presentation)

เรื่องแรก เปึนเรื่องของปัญหา คลองสาขาตื้นเขิน โดยเฉพาะในอำเภอกระทุ่มแบนที่ชาวบ้านอยากให้หน่วยงานที่รับผิดชอบ โดยตรงเข้ามาช่วยขุดลอกคูคลองหรือว่าช่วยดูดขี้เลน เพื่อให้คลองนั้นสามารถจุน้ำได้มากขึ้น ในช่วงที่มีปริมาณน้ำมาก ฝนตกเยอะ หรือว่ามีน้ำหนุน แล้วน้ำในคลองจะไม่ไหลเข้าไป ท่วมบ้านเรือนของพี่น้องประชาชนที่อยู่บริเวณริมคลอง ไม่ว่าจะเปึนคลองกระทุ่มแบน คลองมะเดื่อ คลองแคราย เปึนต้น รวมไปถึงปัญหาผักตบชวาที่หนาแน่น จึงอยากจะฝาก เรื่องไปยังกรมชลประทาน ให้ช่วยสนับสนุนเครื่องไม้เครื่องมือ กำลังคน มาช่วยแก้ปัญหานี้ด้วย เพราะว่าในตอนนี้ผู้รับผิดชอบโดยตรงในพื้นที่ก็คือ โครงการส่งน้ำและบำรุงรักษาภาษีเจริญ ที่ช่วยเหลือเต็มที่มาก ๆ แต่สิ่งสำคัญที่ยังขาดอยู่ก็คือ เครื่องมือในการทำงาน อย่างไรฝาก ไปให้ถึงกรมด้วย สนับสนุนเปึนการชั่วคราวระยะสั้น หรือจะเปึนระยะยาวได้ก็ยิ่งดีครับ

เรื่องที่ ๒ ปัญหาไม่มีสะพานลอยข้ามถนนบริเวณเส้นถนนพุทธสาครนะครับ ถนนเส้นนี้เปึนถนน ๘ เลน ๒ ข้างทางก็จะมีบ้านของพี่น้องประชาชนอยู่ตามทาง บางที จะข้ามฝัืงไปรอรถประจำทางอีกฝัืงหนึ่งจะต้องวิ่งข้ามถนนนะครับ แล้วก็ถนนเส้นนี้อย่างที่บอก เปึนถนน ๘ เลน รถก็ค่อนข้างวิ่งเร็ว เสี่ยงที่จะเกิดอุบัติเหตุได้ หรือที่ท่านประธานเห็นในภาพ ก็จะเปึนเสาของสะพานลอยที่สร้างมาเปึนระยะเวลานานแล้วนะครับ แต่ว่าก็จะติดปัญหา เรื่องของการก่อสร้าง ก็ไม่มีตัวทางเดินนะครับ มีแต่เสาหรือว่าฐานแค่นั้นเอง จึงอยากจะฝาก เรื่องไปยังกรมทางหลวง ให้ช่วยสนับสนุนสะพานลอยให้กับพี่น้องประชาชน ซึ่งอาจจะเปึน จุดเดิมหรือจุดใหม่ที่ช่วยอำนวยความสะดวก และความปลอดภัยที่มากยิ่งขึ้นครับ ขอบคุณครับท่านประธาน

นายภราดร ปริศนานันทกุล รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ท่านปรเมษฐ์ จินา เชิญครับ

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ผม ปรเมษฐ์ จินา พรรครวมไทยสร้างชาติ จังหวัดสุราษฎร์ธานี เขต ๕ วันนี้ สจ. ขอมานะครับ

เรื่องแรก เปึนเรื่องของ สจ. กฤษพณ หวานแก้ว นำเรียนผ่านท่านประธาน ไปยังกรมโยธาธิการและผังเมือง สืบเนื่องจากว่าเขาได้ทำแผนในเรื่องของการทำสะพาน ข้ามแม่น้ำตาป้ บริเวณวัดเวียงสระ ตำบลเวียงสระ อำเภอเวียงสระ จังหวัดสุราษฎร์ธานี มันติดขัดในเรื่องของที่เปึนมรดกทางวัฒนธรรม และทางผู้ทำแผนก็ได้เบี่ยงเส้นทาง ให้เลยเขต แล้วก็หลังจากนั้นก็จะมีติดขัดในเรื่องงบประมาณทำประเมินผลกระทบ องค์การ บริหารส่วนจังหวัดเขาให้เงินในการทำประเมินผลกระทบมาเรียบร้อย แต่ว่ามาจนถึงวันนี้ ร่วมสิบป้แล้วไม่ได้ดำเนินการ ก็อยากจะฝากทางกรมโยธาธิการและผังเมืองลงไปดำเนินการ ให้ด้วยนะครับ

เรื่องที่ ๒ สจ. เอกชัย สุทธิรักษ์ อำเภอบ้านนาเดิม ก็ฝากผ่านไปยังการรถไฟ แห่งประเทศไทยนะครับ ให้ช่วยแจ้งไปที่แขวงบำรุงทางทุ่งสงให้ไปดำเนินการในเรื่องของการ ขออนุมัติใช้พื้นที่เหนือพื้นดิน เพื่อที่จะทำถนนแอสฟัลต์ขององค์การบริหารส่วนจังหวัด สุราษฎร์ธานี ซึ่งได้รับงบประมาณมาเรียบร้อยแล้ว แต่ว่าการดำเนินงานในเรื่องของการ ขออนุญาตยังไม่แล้วเสร็จ ก็นำเรียนผ่านไปยังการรถไฟแห่งประเทศไทยช่วยกำชับไปยัง ทุ่งสงให้ช่วยดำเนินการอย่างเร่งด่วนด้วยนะครับ

เรื่องที่ ๓ สจ. ไพโรจน์ คล้ายทองคำ อำเภอพระแสง จังหวัดสุราษฎร์ธานี ได้แจ้งว่า มันจะมีถนนทางหลวงชนบทอยู่ช่วงหนึ่ง ประมาณ ๒ กิโลเมตร ซึ่งเปึนช่วงรอยต่อ ระหว่างอำเภอพระแสง จังหวัดสุราษฎร์ธานี เรียกว่า หมู่ที่ ๑ ตำบลสินเจริญ อำเภอพระแสง ไปจรดเขตบางวงศ์ อำเภอทุ่งใหญ่ จังหวัดนครศรีธรรมราช ซึ่งถนนสายนครศรีธรรมราช ในพื้นที่โน้นเขาทำมาเรียบร้อยแล้วนะครับ ตรงนี้ยังอีกนิดเดียวประมาณ ๒ กิโลเมตร ก็อยากจะนำเรียนผ่านไปยังกรมทางหลวงชนบทช่วยดำเนินการด้วย เนื่องจากว่าเปึนช่วง วัดศักยภาพระหว่าง สส. เขตจังหวัดนครศรีธรรมราชกับเขตจังหวัดสุราษฎร์ธานี ก็นำเรียน ช่วยดำเนินการตรงนี้ให้ด้วยนะครับ

สุดท้ายนิดเดียวครับ ก็ขออนุญาตประชาสัมพันธ์ ขอบคุณกรมทางหลวง ที่ได้อนุมัติงบประมาณ ๖๕๐ ล้านบาท ในการทำถนนสาย ๔๐๐๙ ช่วงอำเภอพระแสง ไปที่ตำบลบางสวรรค์ จังหวัดสุราษฎร์ธานี พรุ่งนี้ก็เชิญผู้ที่สนใจร่วมฟัง แสดงความคิดเห็น แล้วก็ เรียนรู้รูปแบบ แล้วก็ให้ความร่วมมือกับกรมทางหลวงที่ศาลาประชาคมของอำเภอพระแสง จังหวัดสุราษฎร์ธานี เวลา ๑๐.๐๐ นาําิกา ขอบคุณครับ

นายภราดร ปริศนานันทกุล รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

อีก ๒ ท่านต่อไปนะครับ ท่านแอนศิริ วลัยกนก แล้วต่อด้วยท่านชนินทร์ รุ่งธนเกียรติ ครับ ท่านแอนศิริครับ

นางสาวแอนศิริ วลัยกนก กรุงเทพมหานคร

เรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ ดิฉัน นางสาวแอนศิริ วลัยกนก สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรกรุงเทพมหานคร เขตทุ่งครุ เขตราษฎร์บูรณะ แขวงราษฎร์บูรณะ พรรคประชาชน

(เจ้าหน้าที่ดำเนินการเป่ด Presentation)

ดิฉันมีเรื่องจะหารือทั้งหมด ๔ เรื่อง

เรื่องที่ ๑ ปัญหาหลังคาปัายรถเมล์ชำรุด บริเวณซอยสุขสวัสดิ์ ๓๕/๑ เขตราษฎร์บูรณะ มีสภาพชำรุด ด้านหน้ามีหลังคา ด้านหลังไม่มีหลังคา ทำให้ประชาชนที่รอ รถเมล์ไม่ได้รับความสะดวก ไม่มีที่บังแดดบังฝน โดยเฉพาะช่วงฤดูฝนสร้างความเดือดร้อน ช่วยเร่งดำเนินการแก้ไขด้วยนะคะ

เรื่องที่ ๒ ปัญหาคลองตื้นเขินและการรุกล้ำคลองในเขตทุ่งครุ ทำให้น้ำไหล ไม่สะดวกเกิดน้ำท่วมขัง ส่งผลกระทบต่อคุณภาพชีวิตของประชาชน นอกจากนี้ประชาชน ยังไม่ทราบตารางการขุดลอกคลอง และไม่สามารถติดตามความคืบหน้าได้ ดิฉันจึงอยากให้ มีการจัดทำแผนการขุดลอกคลอง และประชาสัมพันธ์ให้ประชาชนได้รับทราบ เพื่อให้ ประชาชนสามารถติดตามความคืบหน้าได้

เรื่องที่ ๓ แนวกั้นเสียงสะพานภูมิพล บริเวณสุขสวัสดิ์ ๕๘ เขตราษฎร์บูรณะ ตกหล่นลงมาแตก และมีเหล็กยื่นออกมาเสี่ยงต่อการหล่นลงมา ซึ่งอาจก่อให้เกิดอันตราย แก่ผู้ที่สัญจรไปมาและผู้ที่มาพักผ่อนในสวนสาธารณะด้านล่างของสะพานได้ ดิฉันจึงอยากให้ หน่วยงานที่เกี่ยวข้องช่วยเร่งแก้ไขสะพานภูมิผลโดยเร็วที่สุด เพื่อปัญหาความปลอดภัย และทรัพย์สินของประชาชน

เรื่องที่ ๔ ซอยประชาอุทิศ ๕๘/๑ เขตทุ่งครุ ไม่มีเส้นจราจรและไฟฟัา ส่องสว่างไม่เพียงพอ ส่งผลกระทบต่อการสัญจรไปมาของประชาชน เสี่ยงต่อการเกิด อุบัติเหตุ ขอให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องช่วยเร่งดำเนินการแก้ไขขีดเส้นจราจร และติดตั้งไฟฟัา เพิ่มแสงสว่าง เพื่อความปลอดภัยของประชาชนด้วยนะคะ ขอบคุณค่ะ

นายภราดร ปริศนานันทกุล รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง

ท่านชนินทร์ รุ่งธนเกียรติ ครับ

ท่านประธานครับ กระผม ชนินทร์ รุ่งธนเกียรติ แบบบัญชีรายชื่อ พรรคเพื่อไทย ขอหารือผ่านสภาไปยังหน่วยงาน ที่เกี่ยวข้อง เพื่อเร่งรัดดำเนินงานตามแผนการเพิ่มศักยภาพการกักเก็บน้ำ และบริหารจัดการน้ำ อ่างเก็บน้ำห้วยเสนง และอ่างเก็บน้ำอำป๊ล จังหวัดสุรินทร์ ท่านประธานครับ จังหวัดสุรินทร์ บ้านผมเปึนพื้นที่ราบสูงครับ บริหารจัดการน้ำด้วยอ่างเก็บน้ำเปึนเรื่องที่มีความจำเปึนมาก ดังนั้นที่ผ่านมาเราเจอปัญหาภัยแล้งมาโดยตลอด โดยเฉพาะป้ ๒๕๖๒ ที่วิกฤติหนักครับ อ่างเก็บห้วยเสนงมีน้ำไม่พอใช้ แห้งเหือดทำให้เกษตรกรขาดน้ำ และประชาชนโดยรอบ ก็ขาดน้ำในการทำน้ำประปาด้วยครับ ดังนั้นหากต้องเจอสถานการณ์ El-Nino ในอนาคต ปัญหาจะทวีความรุนแรงมากขึ้น

(เจ้าหน้าที่ดำเนินการเป่ด Presentation)

เมื่อต้นป้ที่ผ่านมาครับ ผมได้มีโอกาสลงพื้นที่ไปพูดคุยกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง และได้ทราบว่ามีแผนงาน ที่เตรียมไว้สำหรับการบริหารจัดการน้ำนี้แล้ว โดยเปึนโครงการต่อเนื่อง ๕ ป้ ๖ กิจกรรม มูลค่ารวม ๑,๐๔๘ ล้านบาท ดังปรากฏใน Presentation แต่ยังขาดการสนับสนุนงบประมาณ ต้องขอบคุณท่านนายกรัฐมนตรีเศรษฐา ทวีสิน ที่ได้ลงพื้นที่ไปในจังหวัดสุรินทร์ ในวันที่ ๓๐ มิถุนายน ๒๕๖๗ และได้มีข้อสั่งการให้ดำเนินการโดยเร่งด่วนครับ ดังนั้นในประเด็นแรก ผมจึงอยากฝากไปยังสำนักงานทรัพยากรน้ำแห่งชาติ และสำนักงบประมาณ เพื่อให้เร่งรัด จัดหางบประมาณเพื่อดำเนินการ ๒ โครงการเฉพาะหน้า นั่นก็คือโครงการขุดลอกอ่างเก็บน้ำ ห้วยเสนง บ้านตามีย์ ตำบลเฉนียง และโครงการที่ ๒ ขุดลอกอ่างเก็บน้ำอำป๊ล บ้านใต้ฆ้อง ตำบลตาอ็องครับ

ประเด็นที่ ๒ ขอให้ ๒ หน่วยงานเดิมครับ รวมถึงผู้ว่าราชการจังหวัดสุรินทร์ ช่วยดำเนินการบรรจุโครงการต่อเนื่องตามแผนงานในป้งบประมาณ ๒๕๖๙ ที่กำลัง เตรียมการอยู่ครับ โดยเฉพาะกิจกรรมในลำดับแรกคือ การก่อสร้างประตูระบายน้ำ ห้วยกระดาษ ซึ่งเปึนลำน้ำเชื่อมระหว่าง ๒ อ่างน้ำนี้เข้าด้วยกัน ที่จะช่วยให้บริหารจัดการน้ำ ระหว่าง ๒ อ่างนี้ได้ดีขึ้น ลดการพร่องน้ำจากอ่างอำป๊ลมากจนเกินไป ทำให้พื้นที่บริเวณ รอบอ่างน้ำอำป๊ลขาดน้ำในการบริหารจัดการครับ แล้วผมก็มั่นใจว่า หากโครงการทั้งหมดนี้ ดำเนินการแล้วเสร็จจะบรรเทาปัญหาการขาดน้ำประปา และปัญหาภัยแล้งให้พื้นที่อำเภอเมือง จังหวัดสุรินทร์ได้อย่างแน่นอน ขอบคุณครับท่านประธาน

นายภราดร ปริศนานันทกุล รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

๒ ท่านถัดไปนะครับ ท่านศักดินัย นุ่มหนู แล้วต่อด้วยท่านหรั่ง ธุระพล เชิญท่านศักดินัย นุ่มหนู ครับ

นายศักดินัย นุ่มหนู ตราด

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม ศักดินัย นุ่มหนู สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดตราด พรรคประชาชน ผมมีประเด็นเกี่ยวกับ เกาะ ๒ เกาะ ที่จังหวัดตราดครับท่านประธาน ที่กำลังเปึนประเด็นปัญหา แล้วก็เปึนข่าว ที่เสนอออกมาสู่สังคม ขอสไลด์ที่ ๑ นะครับ

(เจ้าหน้าที่ดำเนินการเป่ด Presentation)

ก็คือเรื่องของเกาะขาม ท่านประธานครับ เราคงได้ยินข่าวว่า มีการที่จะขายเกาะขาม ๑,๘๐๐ ล้านบาท เกาะขามนี้จริง ๆ แล้วโดยที่มี เอกสารสิทธิจริง ๆ ก็มีแค่เพียง ๑๐ ไร่ ๓๖ ตารางวาเท่านั้นเอง ในขณะที่เกาะขามนั้นมีพื้นที่ กว่าร้อยไร่ เพราะฉะนั้นการขายเกาะขามนั้นจริง ๆ แล้วต้องถือว่า เปึนการขายพื้นที่ บางส่วนบนเกาะขามเท่านั้น เพราะฉะนั้นสิ่งที่เราเปึนความกังวลก็คือว่า รัฐบาลเองก็ต้อง ดูแลสมบัติของชาติ ในพื้นที่ส่วนที่เหลืออีกกว่าเกือบร้อยไร่ที่เปึนพื้นที่ของเกาะขาม เพราะฉะนั้นเอกสารสิทธินี้ออกมาเมื่อป้ ๒๕๓๖ มีแค่เพียง ๑๐ ไร่ ๓๖ ตารางวาเท่านั้นเอง สิ่งที่เรากังวลก็คือว่า เดี๋ยวจะกลายเปึนว่า มีกลุ่มทุนหรือว่าทุนต่างชาติเข้ามาฮุบสมบัติ ของประเทศนี้ไป ก็อยากฝากรัฐบาลให้ดูแลในพื้นที่ส่วนที่เหลือนี้ด้วยนะครับ

เกาะที่ ๒ ก็เปึนเกาะกูด ท่านประธานครับ เกาะกูดนี้อย่างไรก็ต้องคนตราด ผมก็เปึนผู้แทนราษฎรชาวตราด ก็ส่งเสียงยืนยันเลยว่า เกาะกูดต้องเปึนของไทย ๑๐๐ เปอร์เซ็นต์ ไม่มีใคร ประเทศใดจะมาอ้างสิทธิเหนือดินแดนบนพื้นที่เกาะกูดเปึนอันขาด แต่ประเด็น ปัญหาก็คือว่า มันต้องมีการพูดจากันในเรื่องของพื้นที่ทับซ้อนที่มันมีผลประโยชน์ในทะเล ที่เปึนป่โตรเลียมที่เปึนผลประโยชน์มหาศาล นั่นเราเห็นด้วยว่าควรจะมีการเจรจาเพื่อที่ จะสร้างมูลค่าทางเศรษฐกิจร่วมกัน เพียงแต่ว่าการเจรจานั้นอยากให้รัฐบาลดำเนินการเจรจา อย่างโปร่งใส เป่ดเผย อย่าป่ดบัง ทำลับ ๆ ล่อ ๆ ให้พี่น้องประชาชนชาวตราด พี่น้องประชาชน ชาวไทยเขาทราบด้วยว่า มีการเจรจากันอย่างไร เมื่อไร คืบหน้าเปึนอย่างไร ต้องอธิบาย ให้กับพี่น้องประชาชนได้ทราบ ก็เรียนฝากท่านประธานไปถึงรัฐบาลที่จะทำหน้าที่เรื่องนี้ด้วย ขอขอบคุณมากครับ

นายภราดร ปริศนานันทกุล รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ต่อไปท่านหรั่ง ธุระพล ครับ

นายหรั่ง ธุระพล อุดรธานี

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติทุกท่าน กระผม หรั่ง ธุระพล สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร เขต ๓ จังหวัดอุดรธานี ท่านประธานครับ วันนี้ผมมีเรื่องที่จะหารือท่านประธานอยู่ ๒ เรื่องนะครับ

เรื่องแรก ผมได้รับการร้องเรียนจากนายกิจอุดม สมใจ กำนันตำบลบ้านขาว ว่าเมื่อเดือนที่ผ่านมามีฝนตกหนัก น้ำท่วมไร่นาและที่อยู่อาศัยของพี่น้องประชาชนในเขต พื้นที่ตำบลบ้านขาว อำเภอเมืองในเขตเลือกตั้งของผม ไร่นาแถวนี้เปึนปัญหามากท่วมทุกป้ เนื่องจากว่าสาเหตุที่น้ำท่วมนั้น เปึนเพราะว่าการสร้างถนนทางหลวงอุดรธานี-หนองคาย ถนนมิตรภาพและทางรถไฟไม่ได้วางท่อระบายน้ำให้พอเพียงกับทางน้ำไหล จึงทำให้เกิด น้ำท่วมทุกป้ ๆ จึงขอฝากกระทรวงคมนาคมเข้าไปแก้ไขปัญหาตรงนี้ให้ด้วย ไม่อย่างนั้น ก็จะท่วมซ้ำซากอย่างนี้ตลอดไปทุกป้ ๆ นะครับ

เรื่องที่ ๒ เรื่องไฟฟัาส่องสว่างในถนนมิตรภาพอุดรธานี-หนองคาย ในช่วง หลักกิโลเมตรที่ ๑๙ แยกบ้านด่าน อำเภอเพ็ญ ไฟฟัาดับมาเปึนป้แล้ว ไม่ได้รับการแก้ไข ปัญหา กลางค่ำกลางคืนพี่น้องสัญจรไปมากลัวเกิดอันตรายต่อชีวิตและทรัพย์สิน ผมประสาน ไปกรมทางหลวงชนบทก็บอกว่า มีคนขโมยหม้อไฟไป ทางเจ้าหน้าที่ก็ได้ไปแจ้งความ ที่ สภ. เพ็ญ แต่ป์านนี้ก็ยังไม่ได้มีการแก้ไขปัญหาอะไรเลย เพราะว่ามันเปึนอันตราย จึงขอฝากท่านประธานผ่านไปยังหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ให้เข้าไปดำเนินการแก้ไขให้พี่น้อง ประชาชนสัญจรไปมา กลางค่ำกลางคืนจะได้ไม่เกิดอันตรายต่อชีวิต และทรัพย์สิน ของพี่น้องครับ ขอบคุณครับท่านประธานครับ

นายภราดร ปริศนานันทกุล รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ต่อไป ๒ ท่านนะครับ ท่านวีรนันท์ ฮวดศรี แล้วก็ต่อด้วย ว่าที่ร้อยตรี สมชาติ เตชถาวรเจริญ เชิญท่านวีรนันท์ ฮวดศรี ครับ

นายวีรนันท์ ฮวดศรี ขอนแก่น

เรียนท่านประธานที่เคารพ ผม วีรนันท์ ฮวดศรี ผู้แทนประชาชนคนขอนแก่น พรรคประชาชน วันนี้นำปัญหาพี่น้องประชาชน ในเขตพื้นที่มาหารือกับท่านประธานดังนี้ ขอสไลด์ด้วยนะครับ

(เจ้าหน้าที่ดำเนินการเป่ด Presentation)

เรื่องแรก ปัญหาเรื่องของเครื่องวัด ค่าฝุ์นพิษ เนื่องจากจังหวัดขอนแก่นในฤดูหนาวมีจำนวนฝุ์นพิษเปึนจำนวนมาก แต่ว่า เมื่อเข้าไปดูในสถิติตัวเลขคุณภาพอากาศของจังหวัดขอนแก่น ในเว็บไซต์ของกรมควบคุม มลพิษพบว่า มีตัวเลขโชว์แต่ค่า PM2.5 แต่ว่าตัวเลขที่ไม่ได้แสดงผลก็คือ Sulfur dioxide คาร์บอนมอนอกไซด์ หรือที่เรียกว่า PM10 เมื่อสอบถามไปยังสำนักงานสิ่งแวดล้อม และควบคุมมลพิษที่ ๑๐ (ขอนแก่น) ได้รับทราบว่า เครื่องวัดอากาศเสีย แต่ว่าไม่ใช่เพิ่งเสีย นะครับท่านประธาน แต่ว่าเสียมาป้กว่าแล้ว ทราบว่าไม่มีงบประมาณในการซ่อมแซม จึงเรียนท่านประธานไปยังหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เรื่องของการซ่อมแซมซ่อมบำรุง เพื่อคุณภาพชีวิต สุขภาพของพี่น้องประชาชนในจังหวัดขอนแก่นครับ

ส่วนเรื่องที่ ๒ เรื่องปัญหาน้ำกัดเซาะ ริมตลิ่งท่าวังมนต์ บ้านดอนบม ตำบลเมืองเก่า อำเภอเมืองขอนแก่น เนื่องจากบริเวณดังกล่าวอยู่ริมแม่น้ำชี มีน้ำท่วมขังทุกป้ แล้วก็กัดเซาะริมตลิ่ง จึงฝากท่านประธานไปยังหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ไม่ว่าจะเปึนสำนัก ชลประทานที่ ๖ จังหวัดขอนแก่น สำนักงานเจ้าท่าภูมิภาค สาขาขอนแก่น แล้วก็ กรมโยธาธิการและผังเมือง เร่งดำเนินการออกสำรวจ แล้วก็ศึกษาปัญหาเขื่อนริมตลิ่งแม่น้ำชี บริเวณวัดท่าวังมนต์ด้วยนะครับ

ปัญหาที่ ๓ ผิวถนนและทางเท้าบริเวณสี่แยกเทพารักษ์ ในเขตตัวเมืองขอนแก่น พบว่าบริเวณตรงแยกดังกล่าวมีท่อและไม่มีฝาป่ด อาจก่อให้เกิดอันตรายแก่รถจักรยานยนต์ และรถที่สัญจรผ่านไปผ่านมา และบริเวณดังกล่าวผิวถนนมีลักษณะชำรุดเปึนคลื่น รวมถึง ทางเท้าที่ไม่เสมออาจก่อให้เกิดอันตรายต่อผู้ที่สัญจรผ่านไปผ่านมาครับ

และเรื่องสุดท้าย ท่านประธานครับ เชิญชวนพี่น้องประชาชนชาวจังหวัด ขอนแก่นผู้มีสิทธิเลือกตั้ง ให้ออกมาใช้สิทธิเลือกตั้งนายกองค์การบริหารส่วนจังหวัดขอนแก่น ในวันอาทิตย์ที่ ๓ พฤศจิกายน เวลา ๘ โมงเช้าถึง ๕ โมงเย็น ขอเชิญทุกท่านออกมาใช้สิทธิ ด้วยนะครับ ขอบคุณครับ

นายภราดร ปริศนานันทกุล รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ต่อไปท่านสมชาติ เตชถาวรเจริญ เชิญครับ

ว่าที่ร้อยตรี สมชาติ เตชถาวรเจริญ ภูเก็ต

เรียนประธานสภา ผู้แทนราษฎรที่เคารพ ผม ว่าที่ร้อยตรี สมชาติ เตชถาวรเจริญ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรคประชาชน จังหวัดภูเก็ต

(เจ้าหน้าที่ดำเนินการเป่ดคลิปภาพ)

ท่านประธานครับ เมื่อวันที่ ๑๔ ตุลาคม ๒๕๖๗ ที่ผ่านมา เวลาประมาณ ๒ ทุ่ม ได้เกิดอุบัติเหตุรถยนต์เฉี่ยวชน กับนักท่องเที่ยวภายในสนามบินภูเก็ต สาเหตุเกิดมาจากสนามบินภูเก็ต ไม่อนุญาต ให้รถรับจ้างผ่าน Application ทุกคันสามารถเข้ามารับผู้โดยสารได้ภายในสนามบิน ไม่เหมือนกับสนามบินในกรุงเทพมหานคร ทำให้นักท่องเที่ยวต้องเดินออกมานอกรั้ว สนามบิน เพื่อไปขึ้นรถรับจ้างผ่าน Application หากสนามบินภูเก็ตยังคงไม่อนุญาตให้ รถรับจ้างผ่าน Application ทุกคัน เข้ามารับได้ภายในสนามบิน อย่างน้อยเพื่อเปึนการสร้าง ภาพลักษณ์ที่ดีก็ควรจัดสิ่งอำนวยความสะดวก ไม่ว่าจะเปึนทางเดิน แสงสว่าง และการดูแล ความปลอดภัยให้แก่นักท่องเที่ยวด้วยครับ ไม่ควรให้เดินข้ามถนนกันเองแบบนี้ รวมถึง แจ้งข้อมูลให้กับนักท่องเที่ยวทราบด้วยว่า Application ใดที่สามารถเข้ามารับผู้โดยสาร ภายในรั้วสนามบินได้บ้าง

เรื่องที่ ๒ กรมทางหลวงชนบท ได้ทำการซ่อมแซมถนนประชาอุทิศ ๑ ช่วงหน้าหมู่บ้านร็อคการ์เด้นค้างไว้เพียงฝัืงเดียว ทำให้ระดับของถนนไม่เท่ากัน เปึนอันตราย ต่อผู้ใช้รถจักรยานยนต์เปึนอย่างมาก ขอให้เร่งรัดจัดการซ่อมแซมเปึนการด่วนครับ

เรื่องที่ ๓ แยกกลับรถเกาะแก้ว ตำบลเกาะแก้ว จังหวัดภูเก็ต ในช่วงเย็น ๆ มักจะมีและพบว่ารถจักรยานยนต์วิ่งย้อนศรเปึนจำนวนมาก มีความเสี่ยงที่จะเกิดอันตราย เปึนอย่างยิ่ง ขอให้กรมทางหลวงพิจารณาสร้างสะพานลอยกลับรถสำหรับรถจักรยานยนต์ ด้วยครับ

เรื่องที่ ๔ ครับท่านประธาน เริ่มมีรถที่ไม่มีแผ่นปัายทะเบียนออกมาวิ่ง บนท้องถนนเยอะมากขึ้นในทุกวันนี้ ทำให้ติดตามยากเมื่อเกิดอุบัติเหตุ หรือมีการนำรถไปใช้ ก่ออาชญากรรม ผมขอให้กระทรวงคมนาคมปรับปรุงความผิดประเภทนี้ให้เปึนคดีอาญา และให้ห้ามใช้รถที่ไม่มีแผ่นปัายทะเบียนขับขี่บนท้องถนนอย่างเข้มงวดด้วยครับ ในกรณี แผ่นปัายทะเบียนหลุดหาย กระทรวงคมนาคมควรออกระเบียบให้เจ้าของรถ สามารถ ขอปัายแดงมาใช้เปึนการชั่วคราวได้ครับ ขอบคุณครับท่านประธาน

นายภราดร ปริศนานันทกุล รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ขอบคุณครับ ๒ ท่านถัดไปนะครับ ท่านอมรเทพ สมหมาย และต่อด้วยท่านสยาม เพ็งทอง เชิญท่านอมรเทพ สมหมาย ครับ

ท่านประธานที่เคารพ กระผม นายอมรเทพ สมหมาย สมาชิกสภาผู้แทนจังหวัดศรีสะเกษ พรรคเพื่อไทย ขอปรึกษา ท่านประธาน ผ่านไปยังหน่วยงานที่เกี่ยวข้องดังนี้

(เจ้าหน้าที่ดำเนินการเป่ด Presentation)

เมื่อวันที่ ๒๙ กรกฎาคม ๒๕๔๖ อดีตนายกรัฐมนตรีทักษิณ ชินวัตร มีมติเป่ดช่องสะงำเปึนจุดผ่านแดนที่สำคัญ สร้างชื่อเสียง ให้พี่น้องอำเภอขุนหาญ อำเภอภูสิงห์ จังหวัดศรีสะเกษอย่างมากมาย สิ่งสำคัญก็คือพี่น้อง จากกัมพูชาเดินทางมารักษาที่จังหวัดศรีสะเกษ จังหวัดอุบลราชธานี ทำให้เศรษฐกิจ ของอำเภอขุนหาญ อำเภอภูสิงห์ จังหวัดศรีสะเกษและประเทศไทยดีขึ้น สิ่งสำคัญก็คือ พี่น้องอำเภอภูสิงห์ได้ไปทำมาค้าขายกับประเทศกัมพูชา ทำให้เศรษฐกิจของพวกเราดีขึ้น ขณะเดียวกันเปึนเวลา ๒๐ ป้เศษ ๆ ที่ด่านช่องสะงำเราเป่ด ถนนหนทางต่าง ๆ ก็ทรุดโทรม ก็จะฝากไปถึงหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เพื่อพัฒนาอุตสาหกรรมช่องสะงำของพวกเราให้เปึน ที่พึ่งของพี่น้องอำเภอภูสิงห์ของจังหวัดศรีสะเกษ

เรื่องที่ ๒ ก็คืออยากฝากเนื่องจากว่า อำเภอภูสิงห์ ช่องสะงำมันอยู่ ในอำเภอภูสิงห์ อยู่ตำบลไพรพัฒนา สิ่งสำคัญก็คือแหล่งท่องเที่ยวที่สำคัญยิ่งของอำเภอ ภูสิงห์ก็คือหลวงปู์สรวง แห่งวัดไพรพัฒนา น้ำตกห้วยจันทร์ สำโรงเกียรติ อยู่ขุนหาญ หลาย ๆ ที่ของจังหวัดศรีสะเกษ เปึนแหล่งท่องเที่ยวที่ทำเงินให้กับพี่น้องประชาชนจังหวัด ศรีสะเกษ ก็ฝากไปถึงหน่วยงานที่เกี่ยวข้องก็คือ ช่องสะงำอยากให้มีสนามบินเกิดขึ้น ในอำเภอภูสิงห์ เพื่อส่งเสริมการท่องเที่ยวของจังหวัดศรีสะเกษของประเทศไทย ขอบพระคุณครับ

นายภราดร ปริศนานันทกุล รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ต่อไปท่านสยาม เพ็งทอง เชิญครับ

นายสยาม เพ็งทอง บึงกาฬ

เรียนท่านประธานสภาที่เคารพ และเพื่อน สมาชิกผู้ทรงเกียรติทุกท่านครับ ผม สยาม เพ็งทอง ผู้แทนราษฎรจังหวัดบึงกาฬ เขต ๑ พรรคภูมิใจไทย เรื่องที่จะขอหารือวันนี้เปึนเรื่องที่พี่น้องจังหวัดบึงกาฬทุกคนกำลังเฝัารอ เรื่องของโครงการสนามบินจังหวัดบึงกาฬครับ จังหวัดบึงกาฬเปึนจังหวัดที่อยู่ไกล ถ้าถาม พี่น้องคนบึงกาฬก็จะเข้าใจดี โดยเฉพาะคนบึงกาฬที่ไปทำงานที่ต่างจังหวัด หรือลูกหลาน คนบึงกาฬที่ไปเรียนยังจังหวัดอื่น ๆ ต่างก็มีความยากลำบากในการเดินทาง ทั้งเรื่องของเวลา เรื่องของความปลอดภัย และเรื่องของค่าใช้จ่าย โดยเฉพาะการเดินทางไปยังกรุงเทพฯ ซึ่งถือว่าเปึนใจกลางของประเทศไทย

(เจ้าหน้าที่ดำเนินการเป่ด Presentation)

จังหวัดบึงกาฬอยู่ห่างจากกรุงเทพฯ ถึง ๗๖๕ กิโลเมตร ถ้าเดินทางด้วยรถยนต์จะใช้เวลาประมาณ ๑๒ ชั่วโมง ยิ่งถ้าเปึนช่วง เทศกาลจะใช้เวลาประมาณ ๑๕-๒๐ ชั่วโมง ซึ่งนานมากครับ เรียกว่าใช้เวลาไป ๑ วันเต็ม ๆ ก็ว่าได้ในการเดินทาง หรือถ้าจะเดินทางด้วยเครื่องบินก็ต้องใช้เวลาประมาณ ๕ ชั่วโมง เพราะต้องไปขึ้นเครื่องที่สนามบินใกล้เคียง ทั้งที่จังหวัดอุดรธานี จังหวัดสกลนคร และจังหวัดนครพนม ซึ่งต้องใช้เวลาเดินทางไปสนามบินไม่น้อยกว่า ๓ ชั่วโมง เพราะสนามบิน โดยรอบทั้ง ๓ แห่ง ต่างก็อยู่ห่างจากจังหวัดบึงกาฬไปประมาณ ๒๐๐ กิโลเมตร เรื่องของเวลา และค่าใช้จ่ายเปึนเรื่องสำคัญครับ วันสงกรานต์ วันป้ใหม่ เทศกาลต่าง ๆ พี่น้องลูกหลาน คนบึงกาฬอยากจะกลับบ้าน ต้องต่อรถ ต่อเครื่อง หาคนไปรับไปส่ง เสียค่าใช้จ่ายหลายต่อ เสียทั้งเงิน เสียทั้งเวลา อีกทั้งจังหวัดบึงกาฬกำลังได้รับความนิยมในด้านการท่องเที่ยว ทั้งถ้ำนาคาที่ได้รับความสนใจจากคนทั้งประเทศ หรือหินสามวาฬที่โด่งดังไปทั่วทั้งโลก ปฏิเสธไม่ได้ว่าอุปสรรคสำคัญอย่างหนึ่งที่ฉุดรั้งการพัฒนาจังหวัดบึงกาฬคือ เรื่องของการ เดินทางครับ โดยเฉพาะในปัจจุบันครับ สะพานไทย-ลาว แห่งที่ ๕ (บึงกาฬ-บอลิคำไซ) กำลังจะแล้วเสร็จ คาดว่าการท่องเที่ยวและการลงทุนในจังหวัดบึงกาฬจะมีเพิ่มมากขึ้น ทั้งจากประเทศใกล้เคียง ไม่ว่าจะจากประเทศลาว ประเทศเวียดนาม และประเทศจีน ที่จะเดินทางไปมาหากันได้สะดวกมากขึ้น เพราะฉะนั้นการที่จะมีสนามบินเพื่อรองรับ การพัฒนาที่จะเกิดขึ้น จึงนับว่าเปึนเรื่องสำคัญอย่างเร่งด่วน ท่านประธานครับ เราชาวบึงกาฬ เชื่อเหลือเกินว่า โครงการสนามบินจะเปึนโครงการที่คุ้มค่า และสร้างประโยชน์ให้กับประเทศ และจังหวัดบึงกาฬได้เปึนอย่างมาก ทั้งเปึนการเพิ่มความสะดวกในการเดินทางสู่จังหวัดบึงกาฬ ส่งเสริมการพัฒนาแนวระเบียงเศรษฐกิจตะวันออกและตะวันตก รวมทั้งส่งเสริมเศรษฐกิจ ภายในจังหวัดบึงกาฬด้วยครับ โดยจากข้อมูลโครงการสนามบินบึงกาฬ ได้มีการศึกษา ความเปึนไปได้ในการก่อสร้างเรียบร้อยแล้วครับ ผ่านขั้นตอนในการออกแบบและศึกษา ผลกระทบ EIA เรียบร้อยแล้ว จึงอยากฝากท่านประธานไปยังรัฐบาลและหน่วยงาน ที่เกี่ยวข้องทุกหน่วยงาน ให้ช่วยเร่งอนุมัติและดำเนินการก่อสร้างโครงการสนามบินจังหวัดบึงกาฬ เปึนการเร่งด่วน เพื่อการสร้างรายได้ให้ประเทศ และเพื่อความเปึนอยู่ที่ดีขึ้นของพี่น้อง ชาวจังหวัดบึงกาฬด้วยครับ ด้วยความเคารพครับท่านประธาน ขอบพระคุณครับ

นายภราดร ปริศนานันทกุล รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ขอบคุณครับ ๒ ท่านต่อไปนะครับ ท่านเจษฎา ดนตรีเสนาะ แล้วต่อด้วยท่านปารมี ไวจงเจริญ ครับ ท่านเจษฎา ดนตรีเสนาะ เชิญครับ ไม่เปึนไรครับ มาที่ท่านปารมี ไวจงเจริญ ก่อนครับ เชิญครับ

กราบเรียนประธานสภา ผู้แทนราษฎรที่เคารพ ดิฉัน ปารมี ไวจงเจริญ ผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ พรรคประชาชน วันนี้ดิฉันขอหารือท่านประธานไปยังหน่วยงานที่เกี่ยวข้องประมาณ ๓-๔ เรื่องนะคะ

เรื่องแรก ดิฉันขอหารือท่านประธานไปยังเลขาธิการ สพฐ. กรณีครูอัตราจ้าง ครูธุรการ นักการภารโรง และเจ้าหน้าที่ธุรการโรงเรียนที่ถูกจ้างแบบเหมาบริการ ที่ตอนนี้ เสียสิทธิหลายอย่าง ไม่ว่าจะเปึนเสียสิทธิประกันสังคม เสียสิทธิเรื่องวันหยุด วันลาป์วย วันลากิจที่ยังมีแนวปฏิบัติไม่ชัดเจน รวมถึงไม่มีความมั่นคงในอาชีพ และขาดขวัญกำลังใจ อยากขอให้ท่านประธานประสานไปยังเลขาธิการ สพฐ. ให้เร่งแก้เรื่องจ้างเหมาบริการ โดยเร่งด่วนนะคะท่านประธาน

เรื่องที่ ๒ ขอหารือไปยังเลขาธิการ สพฐ. อีกเช่นกันค่ะ กรณีครูที่สอบ พนักงานราชการทั่วไป สังกัด สพม. จังหวัดสระแก้ว ในวิชาภาษาอังกฤษ คณิตศาสตร์ และสังคมศึกษา ผู้ที่สอบได้ลำดับที่ ๑ สพม. จังหวัดสระแก้วยังไม่ยอมเรียกบรรจุเข้าไปสอน ตอนนี้ผู้ที่สอบได้ลำดับที่ ๑ เขาเสียสิทธิ แล้วเขารอการบรรจุอยู่เปึนจำนวนมากหลายคน แล้วก็ตอนนี้เป่ดเทอมแล้วนะคะ โรงเรียนต่าง ๆ นักเรียนต่าง ๆ รอครูไปสอนค่ะ

เรื่องที่ ๓ ขอหารือไปถึงเลขาธิการคุรุสภา เรื่อง การสอบใบอนุญาตประกอบ วิชาชีพครู รอบเดือนตุลาคมที่ผ่านมาค่ะท่านประธาน ที่คุรุสภาไม่ยอมเป่ดเผยคะแนน คุรุสภาต้องเป่ดเผยคะแนนสอบให้กับผู้เข้าสอบได้แล้ว เพื่อให้ผู้เข้าสอบนำกลับไปพัฒนา ตนเอง และรวมถึงดิฉันวิงวอนขอให้คุรุสภาเป่ดเผยตัวข้อสอบด้วยเพื่อความโปร่งใส

เรื่องที่ ๔ ถึงปลัดกระทรวงศึกษาธิการ กรณีที่ศึกษาธิการจังหวัดสุราษฎร์ธานี สั่งป่ดศูนย์การเรียนมิตตาเย๊ะ จังหวัดสุราษฎร์ธานีเมื่อหลายเดือนก่อน ตอนนี้นักเรียน ลูกหลานแรงงานข้ามชาติหลายคน เปึน ๑,๐๐๐ คน ยังไม่มีที่เรียน นี่เปึนการละเมิดสิทธิ ของเด็ก ประเทศไทยเราเพิ่งได้เปึนสมาชิกคณะมนตรีสิทธิมนุษยชนสหประชาชาติ เราควร มีความภาคภูมิใจด้วยเรื่องการจัดการสิทธิทางการศึกษาของเด็กทุกคนได้แล้วค่ะ อยากขอให้ ปลัดกระทรวงศึกษาธิการสั่งการให้หาที่เรียนให้เด็กให้ครบค่ะ ขอบพระคุณค่ะ

นายภราดร ปริศนานันทกุล รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

๒ ท่านต่อไปนะครับ ท่านธิวัลรัตน์ อังกินันทน์ และต่อด้วยท่านชลธานี เชื้อน้อย นะครับ เชิญท่านธิวัลรัตน์ อังกินันทน์ เชิญครับ

นางธิวัลรัตน์ อังกินันทน์ เพชรบุรี

เรียนท่านประธานสภาผู้แทนราษฎร ที่เคารพ ดิฉัน นางธิวัลรัตน์ อังกินันทน์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร เขต ๑ จังหวัดเพชรบุรี พรรครวมไทยสร้างชาติ วันนี้ดิฉันมีหัวข้อหารือต่อท่านประธานสภา ไปยังหน่วยราชการ ที่เกี่ยวข้อง ในการเร่งรัดแก้ไขปัญหาความเดือดร้อนของพี่น้องชาวประมงในจังหวัดเพชรบุรี ซึ่งประเด็นที่จะพูดในวันนี้มีปัญหาเร่งด่วนเกี่ยวกับปัญหาน้ำทะเลกัดเซาะชายฝัืงมี ๕ จุดดังนี้

(เจ้าหน้าที่ดำเนินการเป่ด Presentation)

จุดที่ ๑ ได้รับการร้องเรียนจากนางศิริรัตน์ ทรงความดี นายกเทศมนตรีตำบลหาดเจ้าสำราญ พบปัญหาการกัดเซาะชายฝัืง เมื่อคลื่นทะเล พัดเข้าหาฝัืงมีการพาตะกอนทราย และแนวชายฝัืงออกไปทับถมเปึนสันดอนชายฝัืง ทำให้เกิด ตะกอนป่ดร่องน้ำทางเดินเรือของชาวประมง ในเขตพื้นที่ตำบลหาดเจ้าสำราญมีปัญหา เร่งด่วนอยู่ ๒ จุดนะคะจุดที่ ๑ บริเวณปากคลองบ้านบางกุฬาและคลองหัวตาล ทำให้ ชาวประมงไม่สามารถเดินเรือออกไปประกอบอาชีพได้ ทำให้เกิดความเดือดร้อนเปึนอย่างมาก ซึ่งในส่วนของชายฝัืงทางกรมโยธาธิการและผังเมืองได้เข้ามาดูแลแล้ว แต่ในส่วนของที่อยู่ ในชายทะเลเปึนการดูแลของกรมเจ้าท่า อยากให้กรมเจ้าท่าลงพื้นที่เพื่อดูแลหน่อยนะคะ

จุดที่ ๒ ได้รับเรื่องร้องเรียนจากนายสมศักดิ์ จงเจริญ นายกเทศมนตรี ตำบลหนองขนานเกี่ยวกับการกัดเซาะชายฝัืงเช่นเดียวกัน ซึ่งบริเวณบ้านโตนดน้อย เปึนบริเวณพื้นที่ที่ได้รับผลกระทบจากคลื่นลมแรงพัดเข้าปะทะแนวชายฝัืง ทำให้แนวชายฝัืง ได้รับความเสียหายเปึนอย่างมาก ส่งผลกระทบต่อการจอดเรือและที่อยู่อาศัยของประชาชน

จุดที่ ๓ ได้รับเรื่องร้องเรียนจากนายสขภณ เพิ่มสิน นายกองค์การบริหาร ส่วนตำบลแหลมผักเบี้ย บริเวณท่าเรือคลองอีแอด และหาดทรายเม็ดแรก ถูกน้ำทะเล พัดพากระซ้าและทรายเข้ามาเปึนจำนวนมาก พัดพากลบร่องปากคลอง ทำให้การสัญจร ของเรือประมงไม่สามารถออกเรือทำมาหากินเลี้ยงชีพได้ รวมถึงชายหาดเปึนแหล่งท่องเที่ยว คือหาดทรายเม็ดแรก ถูกน้ำทะเลกัดเซาะอย่างหนักเช่นกัน

จุดที่ ๔ นายชัยวัฒน์ หว่านผล นายกองค์การบริหารส่วนตำบลปากทะเล เกี่ยวกับน้ำทะเลพัดพากระซ้าขึ้นมาป่ดร่องน้ำทางเรือของชาวประมง ทำให้ออกไปหา เลี้ยงชีพไม่ได้ จุดนี้ดิฉันเคยพูดมาแล้วครั้งหนึ่งและกรมเจ้าท่าก็เคยลงมาแล้ว แต่ก็ยัง แก้ปัญหาไม่ได้

จุดสุดท้าย คือได้รับการร้องเรียนจากนายกเอกชัย เตียเจริญ นายกองค์การ บริหารส่วนตำบลบางแก้ว เรื่อง โครงการกัดเซาะชายฝัืง ซึ่งกำลังศึกษาผลกระทบ ต่อสิ่งแวดล้อม EIA ผ่านอนุกรรมการจังหวัดเพชรบุรีไปแล้วจึงขอให้กรมโยธาธิการและผังเมือง ติดตามเรื่องและจัดสรรงบประมาณตรงนี้ด้วยนะคะ

ท้ายสุดนี้ดิฉันขอฝากท่านประธานสภาไปยังกรมเจ้าท่า กรมโยธาธิการ และผังเมือง และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ขอให้ช่วยลงพื้นที่ทั้ง ๕ จุดนี้ เพื่อแก้ไขปัญหาให้กับ พี่น้องชาวประมงในจังหวัดเพชรบุรีของดิฉันด้วยค่ะ ขอขอบพระคุณค่ะ

นายภราดร ปริศนานันทกุล รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ท่านชลธานี เชื้อน้อย ครับ

นายชลธานี เชื้อน้อย ลำปาง

เรียนท่านประธานสภาผู้แทนราษฎร ที่เคารพครับ ผม ชลธานี เชื้อน้อย สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดลำปาง พรรคประชาชน ขอหารือผ่านท่านประธานไปยังรัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ เร่งรัดการจัดทำ แผนการศึกษาความเหมาะสม สำรวจออกแบบและแก้ไขปัญหาของอ่างเก็บน้ำบ้านหนอง ตำบลน้ำโจ้ อำเภอแม่ทะ หลังจากเกิดอุทกภัยทำให้อ่างเก็บน้ำบ้านหนองพังทลายลงนะครับ เมื่อวันที่ ๒๖ กันยายน ๒๕๖๗ ซึ่งที่ทำการปกครองจังหวัดลำปาง มีหนังสือขอความอนุเคราะห์ สำรวจพื้นที่ก่อสร้างไปยังสำนักงานชลประทานที่ ๒ กรมชลประทาน เมื่อวันที่ ๑ ตุลาคม ๒๕๖๗ ที่ผ่านมา แต่ยังไม่มีความคืบหน้าแต่อย่างใด สำหรับอ่างเก็บน้ำบ้านหนองเปึนอ่าง แกนดินกั้นแม่น้ำจาง อันเปึนแม่น้ำสายหลักของอำเภอแม่ทะที่มีความสำคัญต่อการอุปโภค การทำการเกษตร วิถีชีวิตและการท่องเที่ยว โดยอ่างเก็บน้ำบ้านหนองนะครับ มีศักยภาพ การกักเก็บน้ำมากกว่า ๕๙๖,๐๐๐ ลูกบาศก์เมตร มีการก่อสร้างอ่างมาตั้งแต่ป้ ๒๕๒๗ อายุเกือบ ๔๐ ป้ เมื่อพิจารณาจากอายุการก่อสร้างอ่างเก็บน้ำดังกล่าวมีสภาพชำรุดทรุดโทรม เมื่อช่วงเดือนกรกฎาคม ป้ ๒๕๖๖ ประชาชนตำบลน้ำโจ้ แล้วก็ที่ทำการปกครองจังหวัดลำปาง ร่วมกันทอดผ้าป์าสมทบทุนปรับปรุง ซ่อมแซม ปัองกันการพังทลาย แต่ไม่เปึนผลนะครับ เนื่องจากปริมาณน้ำของแม่จางในเดือนตุลาคม ๒๕๖๗ มีปริมาณมาก แล้วก็ส่งผลให้คันอ่าง เก็บน้ำพังทลายลงมาในที่สุด ปัจจุบันเกิดผลกระทบต่อประชาชนหมู่ ๔ และหมู่ ๙ ตำบลน้ำโจ้ จำนวนกว่า ๑,๔๐๐ คน แล้วก็ตำบลป์าตัน อำเภอแม่ทะ มีความเสี่ยงต่อการขาดแคลน น้ำดิบในการผลิตน้ำประปา และจะส่งผลกระทบต่อการทำการเกษตร ในช่วงเวลาเข้าสู่ ฤดูแล้งนะครับ ก็อยากให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและสหกรณ์พิจารณาดำเนินการ เร่งรัดการแก้ไขปัญหาโดยเร็ว เพื่อให้อ่างเก็บน้ำบ้านหนองกลับมามีสภาพการใช้งาน ได้อย่างปกติ ขอบคุณครับ

นายภราดร ปริศนานันทกุล รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

๒ ท่านถัดไปนะครับ ท่านสมมุติ เบ็ญจลักษณ์ และต่อด้วยท่านไชยามพวาน มั่นเพียรจิตต์ ท่านสมมุติเชิญครับ

นายสมมุติ เบ็ญจลักษณ์ ปัตตานี

เรียนท่านประธานสภาที่เคารพ สมมุติ เบ็ญจลักษณ์ พรรคประชาชาติ อำเภอยะรัง ทุ่งยางแดง และอำเภอแม่ลาน จากการ ที่พรรคประชาชาติได้ไปเยี่ยมผู้ประกอบการร้านต้มยำกุ้งในประเทศมาเลเซีย จึงขอให้ นายกรัฐมนตรี กระทรวงแรงงาน และ ศอ.บต. แก้ปัญหาแรงงานต้มยำกุ้งซึ่งมีประมาณ ๒๐๐,๐๐๐ กว่าคน รายละเอียดปรากฏตาม ๖ ประเภท และมีข้อเสนอแนะ ๕ ข้อก็คือ ๑. ทำ MOU ใหม่เฉพาะด้านการจ้างงานร้านต้มยำกุ้ง ๒. ส่งเสริมให้แรงงานเข้าสู่ระบบ กฎหมาย ๓. จัดกิจกรรมเชิงรุกในแต่ละรัฐ เพื่อดึงแรงงานเข้าระบบ ๔. ก็คือมอบอำนาจ ให้หน่วยในพื้นที่ชายแดนใต้สอบปากคำผู้ติด Blacklist เพื่ออำนวยความสะดวกในการทำ Passport ๕. พิสูจน์สัญชาติให้คนไทยที่ไร้สัญชาติในมาเลเซีย ซึ่งมีเรื่องที่เกิดขึ้นล่าสุด ก็คือ คนไทยถูกจับในงาน Expo อาหารไทยที่รัฐยะโฮร์บาฮ์รู จำนวน ๓๐ คน ทางพรรค ได้ประสานตอนนี้ได้ปล่อยตัวแล้ว ๒๐ คน

เรื่องที่ ๒ ก็คือขอให้สำนักงานคณะกรรมการการศึกษาขั้นพื้นฐาน กระทรวง ศึกษาธิการ เร่งแก้ปัญหาครูอิสลามศึกษาเพื่อการศึกษาที่เท่าเทียม พิจารณาปรับตำแหน่ง ครูอิสลามศึกษาจากครูอัตราจ้างชั่วคราว และลูกจ้างเหมาบริการเปึนพนักงานราชการ และแก้ปัญหาที่เปึนเรื่องความไม่สบายใจของครูคือ เงินเดือนออกล่าช้า เดือนตุลาคมทุกป้ เกิดภาวะเงินตกเบิก ค่าตอบแทนไม่เคยปรับขึ้นเลย

เรื่องที่ ๓ ก็คือขอให้สำนักงานการไฟฟัาส่วนภูมิภาคจังหวัดปัตตานี เร่งแก้ปัญหาไฟฟัาไม่เสถียร ไฟดับบ่อย ไฟตก นำไปสู่การเกิดไฟไหม้ในพื้นที่หมู่ ๕ ตำบลระแว้ง บ้านปูลาตะเย๊าะฆอ และตำบลเขาตูม หมู่ ๓ บริเวณมหาวิทยาลัยฟาฏอนี ขอให้รีบดำเนินการ ขอขอบคุณมากครับ

นายภราดร ปริศนานันทกุล รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ต่อไปท่านไชยามพวาน มั่นเพียรจิตต์ เชิญครับ

กราบเรียนท่านประธาน ที่เคารพ ผม ไชยามพวาน มั่นเพียรจิตต์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร คนจอมทอง ท่าข้าม หนองเทียน พรรคไทยก้าวหน้า

(เจ้าหน้าที่ดำเนินการเป่ด Presentation)

ท่านประธานครับ การก่ออาชญากรรมแรงงานต่างด้าวไม่ว่าจะเปึนการตั้งแก๊งทำร้ายนายจ้าง ขู่วางระเบิด ห้างสรรพสินค้า ต้นตอปัญหาเหล่านี้ มาจากนโยบายระเบียบการขึ้นทะเบียนแรงงานของ ครม. ที่เพิ่งประกาศเมื่อเดือนกันยายนที่ผ่านมา โดยประกาศระเบียบนี้ครับ ขึ้นทะเบียนแรงงาน ครม. ระเบียบที่เปึนรายละเอียดผมมาย่อให้เข้าใจง่าย ๆ ให้ฟัง ท่านประธานดูนะครับ ผมจะสรุป หัวข้อให้เข้าใจให้ฟังก็คือ สิ่งที่ Broker นายหน้าเรียกเก็บหลักฐานจากแรงงานนอกระบบ เหล่านี้ ไม่ว่าจะเปึนเรื่องสำเนา Passport สำเนา Visa สำเนาใบอนุญาตทำงาน สำเนาบัตร ประชาชนแรงงาน สำเนาทะเบียนบ้านประเทศแรงงาน ทั้งหมดจะมี (ถ้ามี) ความหมายก็คือ ไม่มีก็ได้ เพราะมันมีข้อที่ ๘ อยู่ ข้อที่ ๘ เขาเขียนว่า ถ้าไม่มีเอกสารอะไรเลย จะมีการ สอบถามประวัติเพิ่มเติม เช่น ชื่อ นามสกุล อายุ สัญชาติ และเบอร์โทรศัพท์ตามดุลยพินิจ ของ Broker ที่รับแรงงานคนนั้น ประเด็นที่ผมกำลังจะพูดก็คือ ข้อมูล Broker ทั้งหมดจะมีการ กรอกข้อมูลเข้าเว็บไซต์กรมแรงงานที่เขาเรียกกันว่า Name List และราชการจะเห็นเพียง เอกสารที่กรอกข้อมูลเหล่านี้เท่านั้น และได้รับการอนุมัติผ่านเปึนแรงงานถูกต้องตามกฎหมาย ทันที ความหมายคืออย่างนี้ท่านประธาน ความหมายคือ ต่อให้คุณไม่มีเอกสารอะไรที่เปึน ตัวต้นเลยก็สามารถขึ้นทะเบียนแรงงานในประเทศไทย และมีการรับรองจากกรมการจัดหางานได้ สมมุติผมยกตัวอย่าง ถ้ามีแรงงานข้ามชาติถูกขับออกจากประเทศไทยไปเพราะความผิด เขาสามารถหนีเข้ามาในประเทศไทยตามช่องทางธรรมชาติ และกลับมาเปึนแรงงานถูกต้อง ตามกฎหมาย มีชื่อ นามสกุลใหม่ ที่เขาตั้งใจบอกใน Name List นี้อีกครั้งก็ได้ กลับกัน ท่านประธานลองดูครับ พี่น้องคนไทย การพิสูจน์แรงงาน การพิสูจน์ว่าเปึนผู้พิการยังต้องใช้ เอกสารมากมาย แต่อันนี้กลับไม่ต้องใช้อะไรเลย เพราะฉะนั้นผมคงจะปล่อยเรื่องนี้ต่อไปไม่ได้ เพราะว่าอะไร ท่านอธิบดีกรมการจัดหางานที่จะขึ้นไปเปึนประธาน ก็เปึนอธิบดีคนเดิม แล้วข้าราชการระดับสูงที่สวมทะเบียนแรงงานเถื่อนก็ยังจับไม่ได้ เพราะฉะนั้นเรื่องนี้ผม ยอมไม่ได้จริง ๆ ถ้าจะมีการขึ้นทะเบียนแรงงานตรงนี้ ถ้าจำเปึนผมจะไปยื่นศาลปกครอง ให้ระงับการขึ้นทะเบียนแรงงานป้ ๒๕๖๗ ตรงนี้ จนกว่าจะมีระเบียบที่รัดกุมมากกว่าเดิม ที่จะไม่เอาแรงงานนี้มาเปึนการค้ามนุษย์ในประเทศไทยของเรา ขอบคุณมากครับ

นายภราดร ปริศนานันทกุล รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

๒ ท่านถัดไป ท่านยูนัยดี วาบา ต่อด้วยท่านป่ยชาติ รุจิพรวศิน เชิญครับ

นายยูนัยดี วาบา ปัตตานี

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ผม ยูนัยดี วาบา สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร เขตเลือกตั้งที่ ๔ จังหวัดปัตตานี พรรคประชาธิปัตย์ ท่านประธานครับ ผมขออนุญาตหารือด้วยกัน ๒ เรื่อง

(เจ้าหน้าที่ดำเนินการเป่ด Presentation)

เรื่องที่ ๒ ผมได้รับการร้องเรียนจากกำนันอิสมัติ ยูโซะ ในเรื่องของเกิดอุบัติเหตุ บ่อยครั้ง จึงขอให้กรมทางหลวงได้ดำเนินการก่อสร้างสี่แยกไฟแดง หรือสะพานข้ามแยก มะนังดาลำ สายทาง ทล. ๔๐๖๐ สายบุรี-กะพ้อ เพราะว่าบริเวณนี้อาจเปึนบริเวณที่พี่น้อง ประชาชนได้สัญจรระหว่างอำเภอสายบุรีไปยังอำเภอกะพ้อเกิดอุบัติเหตุบ่อยครั้ง และอีกเรื่องหนึ่ง เมื่อมีฝนตกน้ำจะท่วมขังเปึนประจำอยู่บริเวณนี้ อาจจึงขอให้ทางกรมทางหลวงได้ดำเนินการ ต่อไปครับ ขอบคุณท่านประธานครับ

นายภราดร ปริศนานันทกุล รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ท่านป่ยชาติ รุจิพรวศิน เชิญครับ

นายป่ยชาติ รุจิพรวศิน นครราชสีมา

ท่านประธานที่เคารพ ผม ป่ยชาติ รุจิพรวศิน ผู้แทนราษฎรจังหวัดนครราชสีมา เขต ๒ พรรคประชาชน ขอหารือกับท่านประธาน

เรื่องที่ ๑ ไฟถนนสาย ฉ. ๑๑๑๑ เส้นตั้งแต่หนองบัวศาลา ผ่านสี่แยกหนองตาคง ผ่านแยกสารภี ตำบลมะเริง ผ่านตำบลตลาดไปถึงตำบลบ้านโพธิ์ ไฟส่องสว่างข้างถนน ไม่ติดอีกแล้ว ผมเคยนำปัญหานี้มาพูดในสภาเมื่อป้ที่แล้ว และทางหลวงชนบทได้ทำการ แก้ไข แต่ผ่านมา ๑ ป้ตอนนี้ไม่มีไฟส่องสว่างทั้ง ๒ ข้างทางอีกแล้วครับ ถนนเส้นนี้พี่น้อง หลายตำบลใช้สัญจรและเกิดอุบัติเหตุบ่อยครั้ง ปัญหาหลักก็คือ สายไฟและหม้อแปลง ถูกโจรกรรม ฝากท่านประธานไปยังกระทรวงคมนาคม กรมทางหลวงชนบท กระทรวงมหาดไทย สำนักงานตำรวจแห่งชาติ ช่วยดำเนินการแก้ไขด้วยครับ และขอเสนอแนะแนวทางแก้ไข ปัญหาเบื้องต้น ๓ ข้อครับ ๑. ติดตั้งกล้อง CCTV โดยนอกจากบันทึกภาพแล้ว ให้เพิ่ม การเชื่อมต่อระบบแจ้งเตือนแบบ Real Time ไปยังสถานีตำรวจที่รับผิดชอบ ๒. เพิ่มบทลงโทษ ทั้งผู้ขโมยสายไฟ หม้อแปลง รวมไปถึงผู้รับซื้อของโจรด้วย ๓. มีรางวัลนำจับให้กับผู้แจ้ง เบาะแสของโจร

เรื่องที่ ๒ บริเวณสี่แยกไฟแดงหนองตาคง ตำบลหนองบัวศาลา ประชาชน ข้ามถนนลำบากมาก เกิดอุบัติเหตุบ่อยครั้ง เพราะว่าไม่มีทางม้าลายในการข้ามถนนครับ อยากฝากท่านประธานไปยังกระทรวงมหาดไทย กระทรวงคมนาคมในการตีเส้นทางม้าลาย เพื่อให้พี่น้องประชาชนข้ามถนนได้สะดวก

เรื่องสุดท้าย ตอนนี้ปลายฝนแล้วอากาศหนาวกำลังจะมา อยากฝากท่านประธาน ไปยังกระทรวงสาธารณสุข กระทรวงมหาดไทย กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ให้เตรียมพร้อมรับมือกับโรคภัยต่าง ๆ ที่มาพร้อมกับสภาพอากาศหนาว รวมไปถึง PM2.5 ที่คาดว่าจะกลับมาสูงอีกครั้งหนึ่ง และรวมถึงระบบการแจ้งเตือนภัยพิบัติเพื่อให้ประชาชน รับทราบข้อมูล คาดการณ์ และเตรียมรับมือกับสถานการณ์ภัยต่าง ๆ ที่อาจเกิดขึ้น ได้อย่างทันท่วงที ขอบคุณครับ

นายภราดร ปริศนานันทกุล รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ขอบคุณมากครับ ๒ ท่านต่อไปเปึนท่านรัชนก สุขประเสริฐ แล้วต่อด้วยท่านพิมพ์พิชชา ชัยศุภกิจเจริญ ครับ ท่านรัชนก สุขประเสริฐ เชิญครับ

นางสาวรัชนก สุขประเสริฐ สมุทรปราการ

เรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ดิฉัน นางสาวรัชนก สุขประเสริฐ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร เขต ๒ จังหวัดสมุทรปราการ พรรคประชาชน วันนี้ดิฉันมีเรื่องมาหารือ ๑ เรื่อง เปึนเรื่องของการขนส่งสาธารณะ ของพ่อแม่พี่น้องประชาชนย่านบางปู-ตำหรุ การเดินทางของพ่อแม่พี่น้องประชาชนย่านนี้ ส่วนใหญ่จะใช้บริการรถสองแถว หรือที่เรียกกันว่า รถ ๓๖ ขอสไลด์ด้วยนะคะ

(เจ้าหน้าที่ดำเนินการเป่ดคลิปภาพ)

ท่านประธานคะ แต่คุณภาพ ของรถ ๓๖ ส่วนใหญ่นั้นไม่ได้มีความปลอดภัย เราจะเห็นได้จากภาพ พวงมาลัยก็ไม่มีแตร ดิฉันคิดว่าคุณภาพก็ไม่ปลอดภัยกับพี่น้องประชาชนอย่างแน่นอน ระหว่างเดินทางดิฉัน ได้ลองขึ้นรถสองแถวด้วยตัวเองก็พบว่า ระหว่างเดินทางมีท่านหนึ่งกำลังจะขึ้นรถ รถก็ยังไม่หยุด อีกท่านหนึ่งกำลังจะลงจากรถ รถก็ไม่ได้หยุด ซึ่งจริง ๆ แล้วถ้าประชาชนก้าวพลาดนิดเดียว อาจจะทำให้เกิดอุบัติเหตุมีผลต่อชีวิตได้ แล้วช่วงขากลับดิฉันก็ลองข้ามฝัืงมาที่จะมาขึ้น รถสองแถวนี้อีก ก็พบว่ามีบางคันที่จอดรับ และบางคันที่ไม่จอดรับ แล้วบางคันที่จอดอยู่เลย แต่ว่าพอขึ้นไปเขาก็บอกว่าไม่ได้วิ่ง จากปัญหาที่เกิดขึ้นดิฉันก็ลองไปสอบถามคันที่จอดรับว่า มันเกิดเหตุการณ์อะไรขึ้น ทำไมถึงมีสองแถวที่จอด และไม่จอดในบริเวณดังกล่าวที่ประชาชน ยืนรอรถอยู่นั้น เขาก็แจ้งให้ทราบว่า มันมีในเรื่องของการที่มีรถที่อยู่ในวินและไม่ได้อยู่ในวิน ซึ่งส่วนใหญ่เส้นนี้จะไม่มีรถเมล์ที่บริการเปึนสายหลักประจำ มันก็เลยทำให้ประชาชน เดือดร้อน รอรถนานมาก ดิฉันว่าการขนส่งสาธารณะในประเทศเรายังมีปัญหาอยู่เยอะ โดยเฉพาะในเขตพื้นที่ที่อยู่ในรอบชานเมือง มันจะส่งผลกระทบทำให้ชาวบ้านเดือดร้อน ในเรื่องของค่าใช้จ่าย ในเรื่องของค่าครองชีพ ในเรื่องของเวลาในการเดินทาง ดิฉันอยากให้ ท่านประธานประสานไปยังหน่วยงานที่เกี่ยวข้องให้เร่งแก้ไขปัญหานี้ เพราะว่าคุณภาพชีวิต ของพี่น้องประชาชนไปฝากไว้กับรถสองแถวแบบนี้ไม่ได้ค่ะ ขอบคุณครับ

นายภราดร ปริศนานันทกุล รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

เชิญท่านพิมพ์พิชชา ชัยศุภกิจเจริญ ครับ

นางสาวพิมพ์พิชชา ชัยศุภกิจเจริญ พิษณุโลก

กราบเรียนท่านประธาน สภาที่เคารพ ดิฉัน นางสาวพิมพ์พิชชา ชัยศุภกิจเจริญ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัด พิษณุโลก พรรคเพื่อไทยค่ะ

(เจ้าหน้าที่ดำเนินการเป่ดคลิปภาพ)

ดิฉันมีข้อหารือปัญหา ของพี่น้องประชาชนทั้งหมด ๔ ประเด็นค่ะ

ประเด็นที่ ๑ เนื่องด้วยสะพานข้ามคลองกรุงกรัก หมู่ที่ ๕ บ้านโคกสว่าง ตำบลบึงกอก อำเภอบางระกำ ได้รับความเสียหายจากอุทกภัยตั้งแต่ป้ พ.ศ. ๒๕๖๖ ค่ะ ซึ่งถูกน้ำกัดเซาะบริเวณคอสะพาน ทำให้เกิดเปึนโพรงขนาดใหญ่ เกิดความยากลำบาก ในการเดินทาง ปัจจุบัน อบต. บึงกอก ได้ซ่อมแซมคอสะพานเปึนการชั่วคราวแล้ว แต่เนื่องจากกระแสน้ำที่แรงและมีปริมาณมาก ทำให้ไม่สามารถปัองกันได้อย่างถาวร จึงขอเร่งรัดให้กรมทางหลวงชนบท กระทรวงคมนาคม ได้ดำเนินการขยายความยาวสะพาน หรือก่อสร้างสะพานข้ามคลองกรุงกรักใหม่ เพื่อความสะดวกในการสัญจรของพี่น้อง ประชาชนโดยเร่งด่วนค่ะ

ประเด็นที่ ๒ ถนนลาดยาง Asphaltic คอนกรีต สาย พล.ถ. ๔๖-๐๑๒ สายเลียบคลองบางแก้ว ซึ่งอยู่ที่หมู่ที่ ๘ ตำบลท่านางงาม อำเภอบางระกำ ปัจจุบันนี้ ได้จมอยู่ในน้ำ แล้วก็เปึนถนนที่ต่ำมาก และเปึนถนนของกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น กระทรวงมหาดไทย เนื่องจากว่าบริเวณนี้เปึนบริเวณอยู่ในโครงการบางระกำโมเดล ซึ่งจะจมอยู่ในน้ำเปึนประจำทุกป้ ทำให้ดิฉันไปเยี่ยมพี่น้องมา พี่น้องบอกว่า ขอให้ช่วย ยกระดับถนนให้เขาได้ไหม เนื่องจากว่าตอนที่เขานั่งเรือออกมา ลูกคลื่นมันแรงมาก ทำให้ ผู้สูงอายุที่อยู่ที่บ้านเวลาจะออกมาข้างนอกลำบากมาก เพราะว่าจะจมอยู่ในน้ำ ๓-๔ เดือน จึงขอเร่งรัดให้กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น กระทรวงมหาดไทย ได้ดำเนินการยกระดับ ถนนสายนี้เปึนการเร่งด่วนค่ะ

ประเด็นที่ ๓ ถนนสาย พล. ๔๐๕๘ แยกทางหลวงหมายเลข ๑๒๙๓ บ้านหนองพยอม-ตะแบกงาม ถนนเส้นนี้เปึนถนนที่ใช้สัญจรเชื่อมหลายตำบล แล้วก็ ไปจังหวัดสุโขทัยด้วยค่ะ และสามารถทำเปึนคันกั้นน้ำในช่วงของน้ำท่วมได้เช่นเดียวกัน ก็ฝากขอให้กรมทางหลวงชนบท กระทรวงคมนาคมได้ดำเนินการยกระดับถนนดังกล่าว ระยะทาง ๑๐ กิโลเมตรนี้ เพื่อความสะดวกของพี่น้อง

ประเด็นสุดท้าย ขอให้รัฐบาลได้ช่วยเหลือพี่น้องเกษตรกรในเรื่องของราคา ข้าวตกต่ำ แล้วก็พิจารณาต้นทุนการเพาะปลูกค่าเก็บเกี่ยวไร่ละ ๑,๐๐๐ บาท ให้กับ พี่น้องในป้ ๒๕๖๗ ด้วยค่ะ ขอบคุณค่ะ

นายภราดร ปริศนานันทกุล รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

๒ ท่านถัดไปนะครับ ท่านภาณุ พรวัฒนา แล้วต่อด้วยท่านณัฐพงศ์ เปรมพูลสวัสดิ์ ท่านภาณุ พรวัฒนา เชิญครับ

นายภาณุ พรวัฒนา อุดรธานี

เรียนท่านประธานสภาผู้แทนราษฎร ที่เคารพครับ กระผม นายแพทย์ภาณุ พรวัฒนา สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดอุดรธานี เขต ๔ อำเภอบ้านดุงและอำเภอทุ่งฝน พรรคเพื่อไทย

(เจ้าหน้าที่ดำเนินการเป่ดคลิปภาพ)

วันนี้กระผมขอนำเรื่องเพื่อปรึกษาหารือ กับท่านประธานจำนวน ๓ เรื่อง ดังนี้

เรื่องที่ ๑ เรื่องฝายน้ำล้น บ้านหนองกา หมู่ ๕ ตำบลบ้านจันทร์ อำเภอบ้านดุง จังหวัดอุดรธานี ซึ่งฝายแห่งนี้สร้างมาประมาณ ๓๐ ป้ ปัจจุบันมีปัญหาชำรุดทั้งฝายนะครับ โดยเฉพาะประตูน้ำมีการผุพัง หลุด โดนงัดขโมยก็มีครับ แล้วก็ไม่สามารถเป่ดป่ดได้ รวมทั้งหมด ๗ บาน แล้วระบบก็ยังเปึนแบบโบราณให้คนมาหมุนเป่ดทีละประตู แล้วคูกั้นน้ำ ทั้ง ๒ ข้าง หรือตลิ่งก็มีการพังลงทำให้ไม่สามารถกักเก็บน้ำได้ ซึ่งบริเวณคูน้ำก็เปึนทางสัญจร ไปมาของประชาชน รวมทั้งเปึนการขนส่งผลิตผลทางการเกษตรด้วยครับ ผลกระทบ ที่เกิดขึ้น เนื่องจากประตูชำรุดทั้ง ๗ บาน พอหน้าฝนน้ำก็บ่ามา แล้วก็หายไป พอหน้าแล้ง ไม่มีน้ำ หรือมีขังอยู่นิด ๆ หน่อย ๆ ก็จะมีปัญหาว่า ชาวบ้านไม่สามารถทำการเกษตรได้ แล้วพันธุ์ปลาต่าง ๆ ก็ลดลง มีการกระทบกับชาวบ้าน จำนวน ๔,๑๔๙ หลังคาเรือน หรือว่า เปึนพื้นที่เกษตร ๖๑,๘๗๕ ไร่ กระผมขอปรึกษาหารือท่านประธาน เพื่อแจ้งผู้รับผิดชอบ คือสำนักงานทรัพยากรน้ำที่ ๓ จังหวัดอุดรธานี ดำเนินการโดยเร่งด่วนครับ

นายภราดร ปริศนานันทกุล รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ต่อไปท่านณัฐพงศ์ เปรมพูลสวัสดิ์ เชิญครับ

นายณัฐพงศ์ เปรมพูลสวัสดิ์ กรุงเทพมหานคร

ท่านประธานที่เคารพ ผม ณัฐพงศ์ เปรมพูลสวัสดิ์ ผู้แทนราษฎรกรุงเทพมหานคร ประเวศ สะพานสูง พรรคประชาชน ท่านประธานครับ จากปัญหาสถานีบ้านทับช้างที่ไม่มีระบบขนส่งสาธารณะให้บริการ ที่ผมเองได้เคยปรึกษาหารือท่านประธานไปแล้วเมื่อก่อนหน้านี้ วันนี้ผมขอใช้สิทธิ ๒ นาทีนี้ ในการที่จะพูดถึงในการทำเรื่องของข้อมูลเกี่ยวกับเรื่องของขนส่งสาธารณะที่เชื่อมต่อ กับสถานีบ้านทับช้าง ในการไปปรึกษาหารือต่อยังกรมการขนส่งทางบก แล้วก็กรุงเทพมหานคร ซึ่งผมเองได้มีการเก็บข้อมูลเพื่อที่จะส่งต่อให้กับหน่วยงานที่รับผิดชอบโดยตรง

(เจ้าหน้าที่ดำเนินการเป่ด Presentation)

ในส่วนของสถานี บ้านทับช้าง ณ ปัจจุบัน ท่านจะพบว่าเปึนสถานีรถไฟฟัาที่ไม่มีขนส่งสาธารณะในการ ให้บริการ ทำให้พี่น้องประชาชนเดินทางอย่างไม่สะดวกเปึนอย่างมาก และนำไปสู่เรื่องของ ค่าเดินทางที่มีราคาสูงครับ ผมเองเลยได้ไปวิเคราะห์ข้อมูลมาหลายขั้นตอน ตั้งแต่เรื่องของ อุปทานว่าในส่วนของพื้นที่ ณ ปัจจุบันนั้น เมื่อเปรียบเทียบกับในช่วงป้ ๒๕๕๒ ซึ่งเปึนช่วงที่ Airport Link เป่ดเปึนครั้งแรกจะพบว่า เมืองมีการขยายตัวขึ้นมาก แล้วก็มีความหนาแน่น มากขึ้นเช่นเดียวกัน ในเรื่องของสถิติจำนวนของผู้โดยสารก็พบว่า เพิ่มสูงขึ้นเรื่อย ๆ มีการตกไป เพียงแค่ช่วงที่เกิดโควิดเท่านั้น แต่ว่าตอนนี้ก็เริ่มกลับมาฟุ๋นตัวเพื่อจะแซงในช่วงที่จะโควิด ในระยะเวลาอันใกล้นี้ ในส่วนของการเดินทางปัจจุบันที่ผมเองได้ไปสอบถามพี่น้องประชาชน มาว่า ปัจจุบันพวกเขาเดินทางกันอย่างไรนะครับ ท่านจะพบว่าในการที่ไม่มีขนส่งสาธารณะ ณ ปัจจุบัน ทำให้พี่น้องประชาชนต้องนั่งวินมอเตอร์ไซค์ถึง ๔๐ เปอร์เซ็นต์ และอีกส่วนหนึ่ง ที่เปึนส่วนใหญ่ ๒๕ เปอร์เซ็นต์ ต้องให้คนรู้จักมารับ ขณะเดียวกันอีก ๑๙ เปอร์เซ็นต์ คือการต้องขับรถมาจอด ขณะเดียวกันที่เหลือก็เปึนเรื่องของการที่จะให้ในส่วนของ การ Grab หรือว่านั่งแท็กซี่ต่าง ๆ ทำให้ค่าเดินทางของพี่น้องประชาชนเฉลี่ยอยู่ที่ประมาณ ๕๔ บาทต่อเที่ยว แล้วก็เวลาเดินทางประมาณ ๑๖ นาที เมื่อถามว่าพี่น้องประชาชนต้องการ ให้มีขนส่งสาธารณะให้บริการหรือไม่ ๙๙ เปอร์เซ็นต์ ตอบว่าอยากให้มีในลักษณะของรถสองแถว หรือว่ารถเมล์ ซึ่งพี่น้องประชาชนก็อยากให้มีในเส้นทางของสะพานสูง แล้วก็เส้นทาง ถนนเฉลิมพระเกียรติที่จะเชื่อมต่อไปยังสวนหลวง ร. ๙ ปัจจัยในส่วนที่ให้ความสำคัญ ก็พวกความปลอดภัย และความถี่ให้บริการ แล้วก็ความตรงต่อเวลาต่าง ๆ ก็ฝากท่าน ประธานพิจารณา เพื่อจะปรึกษาหารือไปยังทางกรมการขนส่งทางบก และกรุงเทพมหานคร ขอบคุณครับ

นายภราดร ปริศนานันทกุล รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ขอบคุณครับ ต่อไป ๒ ท่าน ท่านวิลดา อินฉัตร แล้วต่อด้วยท่านอนันต์ ปรีดาสุทธิจิตต์ เชิญท่านวิลดา อินฉัตร ครับ

นางสาววิลดา อินฉัตร ศรีสะเกษ

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ดิฉัน นางสาววิลดา อินฉัตร สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดศรีสะเกษ เขต ๗ พรรคเพื่อไทย วันนี้ดิฉันขอหารือเรื่องน้ำประปา ซึ่งเปึนครั้งที่ ๒ แล้วนะคะ

(เจ้าหน้าที่ดำเนินการเป่ด Presentation)

ดิฉันขอหารือเรื่องน้ำประปาทั้งระบบ ของเทศบาลตำบลปรางค์กู่ อำเภอปรางค์กู่ จังหวัดศรีสะเกษ ที่ส่งผลกระทบต่อชีวิต ความเปึนอยู่ของประชาชนในอำเภอ นับเปึนความเดือดร้อนจากระบบประปาที่มีกำลังผลิต ไม่เพียงพอ ไม่สามารถรองรับการขยายตัวของเมืองที่เติบโตขึ้นได้อย่างรวดเร็ว ภาพในชุมชน จึงเปึนภาพที่สะท้อนถึงความทุกข์ยากที่ประชาชนต้องเผชิญในทุก ๆ วัน ดิฉันได้รับการ ร้องเรียนจากนายชิษณุพงศ์ รตนะกมลเศรษฐ์ นายกเทศมนตรีตำบลปรางค์กู่ อำเภอปรางค์กู่ จังหวัดศรีสะเกษ ว่ากรมทรัพยากรน้ำได้ดำเนินการโอนทรัพย์สินทั้งระบบมาให้ตั้งแต่ ๒๖ กันยายน ๒๕๓๖ ซึ่งเปึนระยะเวลา ๓๑ ป้แล้ว เดิมก็มีผู้ใช้น้ำเพียง ๕๐๐ ราย แต่ปัจจุบันก็เพิ่มมากถึง ๑,๕๑๗ ราย มีแนวโน้มจะเพิ่มขึ้นเรื่อย ๆ ปัจจุบันก็พบว่า ประสบปัญหา ในการใช้น้ำ เพราะว่าน้ำไม่เพียงพอ สรุปคือระบบผลิตน้ำประปาที่ใช้งานมานาน ไม่สามารถ รองรับความต้องการน้ำที่เพิ่มขึ้น เครื่องมือและอุปกรณ์ต่าง ๆ มีสภาพเสื่อมโทรม ชำรุด ส่งผลให้การผลิตน้ำขาดความต่อเนื่อง ประกอบกับระยะทางจากโรงสูบน้ำดิบถึงโรงผลิตน้ำ ยาว ๑๕ กิโลเมตร ทำให้ต้นทุนค่าไฟฟัาสูงมากนะคะ ส่วนระบบท่อที่เก่าทำให้มีตะกอน สะสม ทำให้น้ำขุ่นส่งผลเสียต่อคุณภาพน้ำ และสุขภาพของประชาชนเปึนอย่างยิ่ง สุดท้าย ขนาดของโรงกรองก็เล็กเกินไป ทำให้มีการตกตะกอนเปึนอย่างมาก สำหรับแผนงาน ทางเทศบาลตำบลปรางค์กู่ อำเภอปรางค์กู่ ก็ได้ลงไว้ใน Thai Water Plan เรียบร้อยแล้ว ขาดเพียงแต่การอนุมัติงบประมาณในการดำเนินการเท่านั้นค่ะ ดิฉันจึงขอนำเรียนผ่าน ท่านประธานสภาไปยังกระทรวงมหาดไทย โปรดอนุมัติงบประมาณให้กับเทศบาลตำบล ปรางค์กู่ อำเภอปรางค์กู่ จังหวัดศรีสะเกษด้วยนะคะ ขอบพระคุณค่ะ

นายภราดร ปริศนานันทกุล รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ต่อไปท่านอนันต์ ปรีดาสุทธิจิตต์ ครับ

นายอนันต์ ปรีดาสุทธิจิตต์ ชลบุรี

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ผม อนันต์ ปรีดาสุทธิจิตต์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดชลบุรี พรรคเพื่อไทย ขอหารือ กับท่านประธานสภา อาจจะเกินเวลาเพียงเล็กน้อยเพื่อประโยชน์กับพี่น้องประชาชน และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ท่านประธานสภาที่เคารพครับ ตามนโยบายของพรรคเพื่อไทย เรื่องที่ดินของรัฐประเภทป์าเสื่อมโทรม ที่ดินของรัฐ ชาวบ้านที่อาศัยอยู่ที่ใช้ประโยชน์ อย่างต่อเนื่อง มีเนื้อที่อยู่ประมาณ ๗ ล้านไร่ ประชาชนอาศัยอยู่ตั้งแต่รุ่นพ่อ รุ่นปู์ รุ่นหลาน ที่ดินประเภทนี้ถ้าออกเอกสารให้ผู้ครอบครองครอบครัวละ ๒๐ ไร่ จะได้ประมาณ ๓๕๐,๐๐๐ ครอบครัว แต่ละครอบครัวมีประชากรอยู่ ๓ คน ก็จะได้ผู้อยู่อาศัยถึง ๑,๐๕๐,๐๐๐ คน ท่านประธานสภาที่เคารพครับ วันที่ ๑๑ ที่ผ่านมาผมได้รับการร้องเรียน จากท่านนายกสมานมิตร นายกองค์การบริหารส่วนตำบลหนองปรือ อำเภอพนัสนิคม จังหวัดชลบุรี เนื่องจากพื้นที่ในหมู่ ๘ ตำบลหนองปรือ อำเภอพนัสนิคม จังหวัดชลบุรีนั้น มีเนื้อที่ประเภทนี้อยู่ประมาณ ๑,๖๒๘ ไร่ และผู้อยู่อาศัยนั้นไม่มีน้ำ ไม่มีไฟใช้ เนื่องจาก ไม่มีเอกสารสิทธิในการครอบครองเพื่อจะนำไปขอไฟและน้ำใช้ได้ ตามนโยบายดังกล่าว ได้มีการจัดตั้งอนุกรรมการที่รับผิดชอบในเรื่องที่ดินป์าเสื่อมโทรมหลายคณะด้วยกัน แต่คณะที่มีความสำคัญอยู่ ๔ คณะ อยากให้ท่านประธานสภาทำเรื่องถึงอนุกรรมการ ๔ คณะ ดังนี้ ๑. คณะอนุกรรมการจัดหาที่ดิน โดยมีท่านประธานคือ รัฐมนตรีว่าการ กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม เปึนประธาน ๒. คณะจัดหาที่ดิน ประกอบด้วย ท่านรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยเปึนประธาน ๓. คณะอนุกรรมการส่งเสริม และพัฒนาอาชีพ ประกอบด้วย รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและสหกรณ์เปึนประธาน ๔. คณะอนุกรรมการนโยบายที่ดินจังหวัด หรือ คทช. มีท่านผู้ว่าราชการจังหวัด เปึนประธาน จึงฝากเรียนท่านประธานสภาทำเรื่องถึงประธานทั้ง ๔ อนุกรรมการ เพื่อเร่งดำเนินการ ให้กับพี่น้องประชาชนที่อาศัยอยู่โดยเร่งด่วน กราบขอบพระคุณครับ ท่านประธานครับ

นายภราดร ปริศนานันทกุล รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

๒ ท่านถัดไปนะครับ ท่านพงษ์มนู ทองหนัก แล้วต่อด้วยท่านกรวีร์ สาราคำ ครับ เชิญ ท่านพงษ์มนู ทองหนัก ครับ

นายพงษ์มนู ทองหนัก พิษณุโลก

กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ ผม พงษ์มนู ทองหนัก อำเภอวังทอง อำเภอเนินมะปราง จังหวัดพิษณุโลก พรรครวมไทยสร้างชาติ วันนี้จะขอหารือกับท่านประธานสัก ๒ ประการครับ

ประการแรก ผมได้รับการร้องเรียนจากเกษตรกร ชาวนาของอำเภอวังทอง และอำเภอเนินมะปรางว่า ขณะนี้เปึนฤดูเก็บเกี่ยวข้าวนาป้ก็คือข้าวขาว เดือนหน้าจะเปึน ฤดูเก็บเกี่ยวข้าวหอมมะลิ ซึ่งขณะนี้ราคาได้ตกต่ำจากป้ที่แล้วเปึนจำนวนมาก ในฤดูกาลที่แล้วประมาณนี้ข้าวขาว จะขายได้ประมาณตันละ ๑๐,๐๐๐-๑๐,๕๐๐ บาท ตามความชื้นของข้าว แต่มาป้นี้ ลดลงมากเหลือ ๗,๙๐๐-๘,๔๐๐ บาท ดังนั้นอยากจะฝากท่านประธานไปยัง กขช. คณะกรรมการนโยบายข้าวแห่งชาติ และกระทรวงพาณิชย์ว่า ให้หามาตรการพยุงราคาข้าว หรือว่าสิ่งหนึ่งที่พี่น้องเกษตรกรอยากได้มากนั่นก็คือ การบริหารจัดการพัฒนาผลผลิต ทางการเกษตรของผู้ปลูกข้าว หรือที่เราเรียกว่า ค่าเก็บเกี่ยวไร่ละ ๑,๐๐๐ บาท ซึ่งจะเปึน ประโยชน์กับพี่น้องมาก ดังนั้นจะฝากประธานประสานไปยัง กนข. และกระทรวงพาณิชย์ว่า ให้เร่งดำเนินการให้กับพี่น้องเกษตรกรผู้ปลูกข้าวด้วย โดยเฉพาะอย่างยิ่งค่าเก็บเกี่ยวไร่ละ ๑,๐๐๐ บาท

(เจ้าหน้าที่ดำเนินการเป่ดคลิปภาพ)

ประการที่ ๒ ผมได้รับการร้องเรียน จากชาวนาในตำบลบ้านกร่าง ตำบลท่าทอง และตำบลพลายชุมพล ว่าขณะนี้ท่านจะเห็นได้ จากสไลด์ว่าเปึนฤดูเก็บเกี่ยวแล้ว แต่ว่า ๓ ตำบลนี้เปึนตำบลติดกับบางระกำโมเดล ซึ่งน้ำยังไม่ลด เพราะว่ามีประตูกั้นน้ำบางแก้วและประตู L18 ที่ท่านางงามคอยกักน้ำอยู่ ดังนั้นอยากจะฝากท่านประธานไปถึงผู้ว่าราชการจังหวัดพิษณุโลก และชลประทาน จังหวัดพิษณุโลก ให้ลงไปดูว่าเหตุใดน้ำในแม่น้ำลงแล้ว ในคลองลงแล้ว แต่น้ำในที่ทำนา ของพี่น้องเกษตรกรตำบลบ้านกร่าง ตำบลท่าทอง และตำบลพลายชุมพลยังไม่ลง ให้ท่านผู้ว่าราชการจังหวัดพิษณุโลก และกรมชลประทานไปหาทางแก้ไขเปึนการด่วนครับ ขอบคุณครับ

นายภราดร ปริศนานันทกุล รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ขอบคุณครับ ต่อไปท่านกรวีร์ สาราคำ เชิญครับ

นายกรวีร์ สาราคำ อุดรธานี

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม นายกรวีร์ สาราคำ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดอุดรธานี เขต ๕ พรรคเพื่อไทย วันนี้ผมมีเรื่องหารือท่านประธานผ่านไปยังหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ดังนี้ครับ

๑. กระผมได้รับเรื่องร้องเรียนจากพี่น้องประชาชน ตำบลนาทราย อำเภอพิบูลย์รักษ์ จังหวัดอุดรธานี เกี่ยวกับราคาพืชผลทางการเกษตรตกต่ำ คือ ราคามันสำปะหลัง พี่น้องเกษตรกรได้รับผลกระทบอย่างมาก เพราะของกินของใช้ ในชีวิตประจำวันทุกอย่างราคาขึ้น แต่ราคามันสำปะหลังกลับตกต่ำ มิหนำซ้ำราคาวัว ก็ตกต่ำเช่นกันครับ ทำให้มีผลต่อพี่น้องเกษตรกรผู้เลี้ยงวัว และเรื่องนี้ท่าน สส. สุดารัตน์ พิทักษ์พรพัลลภ สส. จังหวัดอุบลราชธานี ก็ได้หารือไปหลายครั้ง รวมถึงการตั้งกระทู้ถามสด ถามไปยังรัฐมนตรี ผมจึงอยากฝากท่านประธานผ่านไปยังกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ ช่วยเร่งแก้ไขปัญหาเหล่านี้ให้พี่น้องประชาชนด้วยครับ

๒. กระผมได้รับเรื่องร้องเรียนจากพี่น้องประชาชนตำบลหนองสระปลา อำเภอหนองหาน จังหวัดอุดรธานี เรื่องขอขยายเส้นทางจาก ๒ เลน เปึน ๔ เลน ทางหลวง ชนบทหมายเลข ๒๒๓๙ จากบ้านต้อง ตำบลหนองสระปลา อำเภอหนองหาน ผ่านไปยัง อำเภอไชยวาน ไปถึงอำเภอศรีธาตุ และยังเปึนทางเชื่อมไปสู่อำเภอท่าคันโท จังหวัดกาฬสินธุ์ อีกด้วยครับ ซึ่งถนนเส้นนี้ได้ผ่านมติ ครม. แล้ว สมัยท่านเศรษฐา ทวีสิน เปึนนายกรัฐมนตรี ได้จัด ครม. สัญจรที่จังหวัดหนองบัวลำภู ผมจึงอยากฝากท่านประธานผ่านไปยังรัฐบาล ช่วยดำเนินโครงการนี้ต่อให้ด้วยครับ และยังมีอีก ๑ เส้นทางครับ ถนนหมายเลข ทล. ๒๐๙๖ จากบ้านหนองเม็ก ตำบลหนองเม็ก อำเภอหนองหาน ไปอำเภอบ้านดุง เส้นทางนี้เปึน เส้นทางหลักที่นักท่องเที่ยวเดินทางมาจังหวัดอุดรธานีจะเดินทางไปป์าคำชะโนด ซึ่งเปึน สถานที่ศักดิ์สิทธิ์และเปึนที่ขึ้นชื่อของจังหวัดอุดรธานี นักท่องเที่ยวส่วนมากจะใช้เส้นทางนี้ ดังนั้นรถจะผ่านเส้นทางนี้เปึนจำนวนมากครับ ผมจึงอยากฝากท่านประธานผ่านไปยัง กระทรวงคมนาคมช่วยสนับสนุนงบประมาณให้ด้วย

ตลอดระยะเวลา ๑ ป้ที่ผ่านมาต้องขอขอบคุณท่านสุริยะ จึงรุ่งเรืองกิจ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคม และท่านรัฐมนตรีช่วยอีก ๒ ท่าน ที่ให้ความสำคัญ ของ สส. ที่นำความเดือดร้อนของพี่น้องประชาชนมาบอกต่อสภาแห่งนี้ และได้รับการตอบ รับอย่างดีเยี่ยม ผมจึงอยากขอบคุณท่านรัฐมนตรีแทนพี่น้องประชาชนด้วยครับ ขอบคุณครับ

นายภราดร ปริศนานันทกุล รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ขอบคุณครับ ต่อไป ๒ ท่านนะครับ ท่านศุภณัฐ มีนชัยนันท์ ต่อด้วยท่านร่มธรรม ขำนุรักษ์ เชิญท่านศุภณัฐ มีนชัยนันท์ ครับ

นายศุภณัฐ มีนชัยนันท์ กรุงเทพมหานคร

เรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ กระผม นายศุภณัฐ มีนชัยนันท์ ผู้แทนราษฎรกรุงเทพมหานคร พรรคประชาชน ขออนุญาตปรึกษาหารือทั้งหมด ๑๐ ประเด็น ดังนี้ครับ

๑. จากปัญหารถเมล์น้อยคอยนาน ขอให้กระทรวงคมนาคมเป่ดเผย ข้อมูลการเดินรถ และ TOR ข้อกำหนดจำนวนเที่ยวขั้นต่ำของรถเมล์ทุกสายทางออนไลน์ เพื่อให้สาธารณชนสามารถเข้าตรวจสอบได้ครับ

๒. ขอให้กระทรวงคมนาคมเร่งปฏิรูปรถหมวด ๔ หรือรถสองแถว ทั้งเรื่อง คุณภาพรถ จำนวนรอบรถ แล้วก็จัดวางเส้นทางเดินรถใหม่ เพื่อให้สอดคล้องกับการปฏิรูป เส้นทางรถเมล์ด้วยครับ

๓. ขอให้กระทรวงคมนาคม ประสานไปยังผู้ดูแลสถานีรถไฟฟัา เพื่อขอให้มีการ เป่ดทางขึ้นลงรถไฟฟัาตลอดอีก ๒๔ ชั่วโมง เพื่อให้ประชาชนสามารถใช้เปึนสะพานลอย ในการข้ามถนนเวลากลางคืนได้ด้วยครับ

๔. ขอให้ กทม. และกระทรวงคมนาคมเปลี่ยนศาลารอรถเมล์แบบเก่า ให้มีจอบอกเวลารถเมล์ แล้วก็ Update ปัายบอกเส้นทางการเดินรถให้ตรงกับความเปึนจริง ด้วยครับ

๕. มีถนนหลายเส้นในกรุงเทพมหานครที่เปึนของกรมทางหลวง และกรม ทางหลวงชนบท ทำให้กรุงเทพมหานครไม่สามารถเข้าไปดูแลได้ จึงขอให้กรมทางหลวง และกรมทางหลวงชนบท พิจารณาถ่ายโอนถนน หรือว่าจะเปึนเฉพาะ Footpath ทางเท้า หรือตัวท่อระบายน้ำนั้นให้ กทม. ดูแล เพื่อความสะดวกในการดูแลทางเท้า การซ่อมไฟ การปลูกต้นไม้ การลอกท่อและการบริหารจัดการน้ำท่วมด้วยครับ

๖. ขอให้กระทรวงการคลัง ศึกษาแนวทางการพิจารณาการเก็บภาษีเขตมลพิษ หรือ Low Emission Zone Charge ในการเน้นเก็บภาษีสำหรับรถบรรทุก รถเก่าที่ปล่อย มลพิษเยอะ รถสันดาปที่มีขนาด CC ใหญ่ แล้วก็รถ Supercar ที่วิ่งอยู่ในเมือง เพื่อนำเงิน เข้ามาอุดหนุนเรื่องของรถเมล์ และรถ Feeder ด้วยครับ

๗. ขอให้กระทรวงมหาดไทยและกระทรวงคมนาคมร่วมกันจัดทำแผน จัดรูปที่ดินรอบสถานีรถไฟฟัา เพื่อให้เกิดการพัฒนาพื้นที่พาณิชยกรรม แล้วพื้นที่ที่อยู่อาศัย เพื่อให้สอดคล้องกับการที่รัฐบาลลงทุนสร้างสถานีรถไฟฟัาด้วยครับ

๘. ขอให้กระทรวง พม. พิจารณาปรับขึ้นเบี้ยคนพิการให้ทันกับค่าครองชีพ และหามาตรการในการเพิ่มการจ้างงานคนพิการในพื้นที่ให้เหมาะสม และยั่งยืนครับ

๙. ขอให้กระทรวงมหาดไทย และกระทรวง พม. ปรับปรุงเรื่องของข้อมูล บนบัตรประชาชน ให้ใช้บัตรประชาชนใบเดียวเข้าถึงทุกสิทธิของคนพิการ แทนการที่คนพิการ ต้องพกบัตรคนพิการ ๑ ใบ แล้วพกบัตรประชาชนอีก ๑ ใบแยกต่างหากครับ

๑๐. เนื่องจากประเทศไทยเข้าสู่สังคมสูงวัยแล้ว ก็ขอให้กระทรวงการคลัง พิจารณายกเว้น VAT หรือทำระบบคืนภาษี VAT Refund สำหรับสินค้าประเภท Pampers ไม้เท้า รถเข็น เตียงผู้ป์วย แล้วก็แว่นสายตายาวให้กับผู้พิการ ผู้ป์วยติดเตียง แล้วก็ผู้สูงอายุ ด้วยครับ ขอบคุณครับ

นายภราดร ปริศนานันทกุล รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ต่อไปท่านร่มธรรม ขำนุรักษ์ ครับ เชิญครับ

นายร่มธรรม ขำนุรักษ์ พัทลุง

ท่านประธานสภาที่เคารพครับ กระผม ร่มธรรม ขำนุรักษ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดพัทลุง พรรคประชาธิปัตย์ วันนี้ ผมขออนุญาตนำปัญหา และความต้องการของพี่น้องประชาชนมาหารือกันต่อไปนี้ครับ

๑. ขอให้กระทรวงมหาดไทย กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม กระทรวงเกษตรสหกรณ์ และกระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬา และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ได้ให้ความสำคัญกับการบริหารจัดการลุ่มน้ำทะเลสาบสงขลา ทั้งการอนุรักษ์ การส่งเสริมอาชีพ การประมง การเกษตรและการท่องเที่ยวอย่างยั่งยืน รวมถึงการบริหารจัดการน้ำและการฟุ๋นฟู ระบบนิเวศ เนื่องจากทะเลสาบแห่งนี้เปึนทะเลสาบที่มีความเปึนเอกลักษณ์ มีความสำคัญ ในระดับโลก แต่ปัจจุบันอยู่ในสภาพเสื่อมโทรมครับ โดยก่อนหน้านี้ทางคณะกรรมาธิการ การที่ดิน ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ได้จัดทำรายงานเรื่องการแก้ไขปัญหา และการพัฒนาลุ่มน้ำทะเลสาบสงขลาอย่างยั่งยืน จึงขอให้รัฐบาลและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ได้รับไปดำเนินการด้วยครับ

เรื่องต่อมา ผมได้รับหนังสือร้องเรียนปัญหาความเดือดร้อน และความต้องการ ของพี่น้องประชาชนจากนายมณเทียร มนตรี นายกองค์การบริหารส่วนตำบลนาปะขอ อำเภอบางแก้ว จังหวัดพัทลุง ให้ประสานงานดังต่อไปนี้ ๑. ขอให้กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ โดยสำนักงานปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม หรือ ส.ป.ก. ได้แก้ไขปัญหาความเดือดร้อน เรื่องสิทธิในที่ดินทำกิน ให้กับพี่น้องในพื้นที่หมู่ที่ ๑ บ้านหาดไข่เต่า และหมู่ที่ ๑๔ บ้านคลองกระอาน ตำบลนาปะขอ อำเภอบางแก้ว จังหวัดพัทลุงครับ โดยพี่น้องในพื้นที่ อาศัยและทำประโยชน์มาอย่างยาวนาน แต่ไม่สามารถขอออกเอกสารสิทธิได้ จึงขอให้ทาง กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ โดย ส.ป.ก. ได้ดำเนินการแก้ไขปัญหาให้กับพี่น้องประชาชน ด้วยครับ

๒. ขอให้กระทรวงมหาดไทย กระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬา และสำนัก งบประมาณได้สนับสนุนงบประมาณให้ อบต. นาปะขอ ในการสร้างสนามกีฬากลางให้เปึน สนามมาตรฐานแห่งที่ ๒ ของจังหวัดพัทลุง เพื่อให้พี่น้องประชาชนมีสถานที่ออกกำลังกาย และจัดการแข่งขันกีฬาในระดับตำบลและระดับอื่น ๆ ต่อไปได้ครับ โดยทาง อบต. นาปะขอ มีความพร้อมด้านสถานที่ มีแบบแปลน แต่ยังขาดแคลนงบประมาณครับ

๓. ขอให้กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม และสำนักงบประมาณ ได้สนับสนุนงบประมาณในการก่อสร้างศูนย์เฝัาระวังการบุกรุกทางทะเล และแหล่งท่องเที่ยว บริเวณวัดเก่าปากพล หมู่ที่ ๙ ตำบลนาปะขอ อำเภอบางแก้ว จังหวัดพัทลุง โดยดำเนินการ ร่วมกับเขตห้ามล่าสัตว์ป์าทะเลหลวง เพื่อเปึนการเฝัาระวังการบุกรุก การทำลายทรัพยากร ธรรมชาติ ส่งเสริมการอนุรักษ์ และส่งเสริมการท่องเที่ยวในพื้นที่ โดยผมขออนุญาตแนบเอกสาร โครงการทั้งหมดผ่านท่านประธานไปยังหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง มา ณ ที่นี้ด้วย กราบขอบพระคุณ ครับท่านประธานครับ

นายภราดร ปริศนานันทกุล รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

๒ ท่านสุดท้ายนะครับ เปึนท่านเจษฎา ดนตรีเสนาะ และสุดท้ายที่ท่านชัชวาล แพทยาไทย เชิญท่านเจษฎา ดนตรีเสนาะ ครับ

นายเจษฎา ดนตรีเสนาะ ปทุมธานี

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพครับ ผม เจษฎา ดนตรีเสนาะ ผู้แทนราษฎรปทุมธานีเขต ๒ พรรคประชาชน คนปทุมลุ่มน้ำ เจ้าพระยาครับ ขออนุญาตขอสไดล์ด้วยครับ

(เจ้าหน้าที่ดำเนินการเป่ด Presentation)

เรื่องแรก ผมขอขอบคุณการรถไฟ แห่งประเทศไทย ที่มอบถนนกำแพงเพชรบางส่วนให้ อบจ. ปทุมธานี ดูแล และผมขอให้ฝาก ให้ทาง อบจ. ปทุมธานี เร่งปรับปรุงสภาพการจราจรนะครับ หรือทำใหม่เลยเปึนถนน คอนกรีตเพื่อให้ถนนกลับมาใช้ได้ดีอีกครั้ง แล้วก็ปลอดภัยจากอุบัติเหตุ

๒. ขอให้กรมชลประทาน เร่งซ่อมสะพานข้ามคลองบริเวณประตูระบายน้ำ คลองเชียงรากใหญ่ ถนนเลียบคลองเปรมประชากร ปท. ๕๐๔๒ นะครับ ให้กลับมาใช้ได้ โดยปลอดภัยโดยเร็วอีกครั้งนะครับ

๓. ขอให้กรมชลประทานเร่งทำสถานีสูบน้ำถาวร ช่วงคลองบางหลวงหัวป์า คลองเชียงรากใหญ่ และปรับปรุงสถานีระบายน้ำช่วงคลองบางหลวงหัวป์า คลองเปรมประชากร เพราะบริเวณคลองบางหลวงหัวป์าเปึนบริเวณพื้นที่ต่ำ น้ำท่วมขังเปึนประจำ ประชาชน ได้รับความเดือดร้อนหลายร้อยหลังคาเรือน ในขั้นตอนนี้ผมทราบว่ากำลังทำแบบอยู่นะครับ แต่อยากให้ท่านเร่งดำเนินการอีกหน่อยนะครับ เพื่อให้ทันกับฤดูฝนป้หน้าครับ

๔. ขอให้พิจารณาสร้างประตูระบายน้ำคลองโคกชะพลูบน เพื่อปัองกันน้ำท่วม ชุมชนโคกชะพลูบนเปึนการถาวรนะครับ

๕. ขอให้พนักงานสอบสวน สภ. ปากคลองรังสิต ช่วยติดตามภาพจากกล้อง วงจรป่ดให้กับผู้เสียหาย แล้วก็ไม่ผลักภาระให้กับผู้เสียหาย เพราะว่าผู้เสียหายต้องใช้เปึน หลักฐานสำคัญในการดำเนินการนะครับ

๖. สุดท้ายครับ ชาวปทุมธานีที่บ้านได้รับผลกระทบจากน้ำท่วมนะครับ ยังไม่ได้รับเงินเยียวยาเลยครับท่านประธาน อย่างไรฝากท่านประธานไปยังรัฐบาลให้ช่วย ดูแลชาวปทุมธานีด้วยครับ ขอบพระคุณครับ

นายภราดร ปริศนานันทกุล รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ท่านสุดท้ายนะครับ ท่านชัชวาล แพทยาไทย เชิญครับ

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ กระผม นายชัชวาล แพทยาไทย สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดร้อยเอ็ด เขต ๗ พรรคไทยสร้างไทย อำเภอเกษตรวิสัย อำเภอปทุมรัตต์ อำเภอเมืองสรวง ผมมีปัญหาความเดือดร้อนของพี่น้อง ประชาชนมาหารือท่านประธาน ๒ เรื่องครับ

เรื่องแรก ผมได้รับเรื่องร้องเรียนจากพี่น้องประชาชนบ้านหนองอีดำ ตำบลกู่กาสิงห์ อำเภอเกษตรวิสัย จังหวัดร้อยเอ็ด ถึงปัญหาเกี่ยวกับเรื่องที่ดินทำกิน ท่านประธานครับ ในอดีตที่ผ่านมาพี่น้องในพื้นที่ได้เข้าจับจองที่ดินทำกิน และอยู่อาศัย ด้วยความสำคัญผิดถึงกระบวนการออกเอกสารสิทธิในที่ดินทำกิน ทำให้มีการประชาคม เพื่อยื่นขอทำหนังสือสำคัญสำหรับที่หลวง หรือเอกสารที่ดิน น.ส.ล. ประเภททุ่งเลี้ยงสัตว์ ส่งผลทำให้ที่ดินดังกล่าวในปัจจุบันไม่สามารถยื่นทำเอกสารสิทธิโฉนดที่ดินได้ ปัญหาดังกล่าว ทำให้เกิดข้อพิพาทระหว่างพี่น้องประชาชนกับภาครัฐเรื่อยมาจนถึงปัจจุบัน ผมจึงขอหารือ ผ่านท่านประธานไปยังกระทรวงมหาดไทย เพื่อตรวจสอบและดำเนินการแก้ไขปัญหา ข้อพิพาทดังกล่าวให้กับพี่น้องประชาชนในพื้นที่ครับ

เรื่องที่ ๒ ท่านประธานครับ จากการตั้งกระทู้ถามสดด้วยวาจาเมื่อ ๒ สัปดาห์ก่อน ที่ผ่านมา ถึงมาตรการช่วยเหลือพี่น้องเกษตรกรชาวนาที่เริ่มทยอยเกี่ยวข้าว แต่รัฐบาลยังไม่มี มาตรการใด ๆ เพื่อรับมือกับสถานการณ์ข้าวล้นตลาดที่กำลังจะเกิดขึ้น วันนี้ราคาข้าวเปลือก ตกลงอย่างเห็นได้ชัด จากวันก่อนเป่ดรับซื้อที่กิโลกรัมละ ๑๓ บาท มาวันนี้ท่านประธานครับ ราคาข้าวเปลือกอยู่ที่ ๑๑ บาทต่อกิโลกรัม แล้วก็มีแนวโน้มที่ราคาข้าวเปลือกจะตกต่ำ ลงเรื่อย ๆ ผมเกรงว่าหากรัฐบาลยังไม่มีมาตรการใด ๆ ให้ทันในช่วง ๒ สัปดาห์นับจากนี้ ราคาข้าวเปลือกจะตกต่ำลงไปกว่านี้ ผมจึงขอหารือผ่านท่านประธานไปยังท่านรองนายกรัฐมนตรี ท่านพิชัย ชุณหวชิร ท่านประธานบอร์ด นบข. เพื่อประชุมเร่งอนุมัติมาตรการพยุง และรักษาเสถียรภาพราคาข้าวเปลือก ให้ทันต่อจำนวนข้าวมหาศาลที่จะทะลักออกสู่ตลาด ในอีกไม่กี่สัปดาห์ เพื่อแก้ไขปัญหาราคาข้าวเปลือกตกต่ำให้กับพี่น้องประชาชน ด้วยความเคารพครับท่านประธาน

นายภราดร ปริศนานันทกุล รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

สภาผู้แทนราษฎร ยินดีต้อนรับ นายหวงอี (Huang Yi) ผู้อำนวยการกรมการเมืองประจำ กระทรวงยุติธรรม สาธารณรัฐประชาชนจีน และคณะทุกท่าน ยินดีต้อนรับทุกท่านครับ

ท่านสมาชิกครับ มีเพื่อนสมาชิกจะหารือในประเด็นเรื่องกระทู้ถามนะครับ เชิญท่านสกล สุนทรวาณิชย์กิจ ครับ

นายสกล สุนทรวาณิชย์กิจ ปทุมธานี

เรียนท่านประธานสภา ผู้แทนราษฎรที่เคารพ ผม สกล สุนทรวาณิชย์กิจ ผู้แทนราษฎรจังหวัดปทุมธานี เขต ๔ จากพรรคประชาชน วันนี้ขออนุญาตปรึกษาหารือท่านประธานก่อนเข้าระเบียบวาระ การประชุมครับ เนื่องด้วยวันที่ ๑๐ เมษายนที่ผ่านมา ผมได้เคยส่งกระทู้ถามที่ตอบ ในราชกิจจานุเบกษา ในเรื่องปัญหาเกี่ยวกับการใช้เครื่องขยายเสียง แต่สุดท้ายได้รับคำตอบ จากสำนักเลขาธิการนายกรัฐมนตรีว่า เนื่องจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้องอยู่ระหว่างดำเนินการ รวบรวมข้อมูล จึงไม่สามารถตอบชี้แจงกระทู้ถามดังกล่าวได้ในระยะเวลาที่กำหนด ๓๐ วัน ตามข้อบังคับ ท่านประธานครับ สำหรับเรื่องที่ผมปรึกษามันก็เปึนความเดือดร้อนในพื้นที่ การที่ผมถามกระทู้ เราก็อยากจะได้รับการคำตอบ และการแก้ไขจากทางหน่วยงานมา แต่ว่าคำตอบนี้คือ เนื่องจากไม่สามารถแก้ไขได้ภายใน ๓๐ วัน คำตอบมันยังไม่ได้รับการแก้ไขครับท่านประธาน ก็เลยอยากทราบว่า คำตอบอย่างนี้คือเขาตอบจบมาแล้ว หรือว่ายังจะมีการดำเนินการ มากกว่านี้ แล้วผมก็เชื่อมั่นว่าอาจจะไม่ใช่ผมแค่คนเดียวที่ได้รับปัญหาคล้าย ๆ ทำนองนี้ ก็คืออยากถามเผื่อท่านเพื่อนสมาชิกท่านอื่นด้วยนะครับ เพื่อเปึนประโยชน์ของเพื่อนสมาชิก ท่านอื่นว่า อย่างนี้เราจะผลักดันการแก้ปัญหาได้อย่างไร หรือว่าจะมีวิธีการในการติดตาม หาคำตอบอย่างไร อันนี้คือคำตอบที่มันสิ้นสุดหรือยัง หรือว่าผมควรต้องตั้งคำถามอย่างไร เพื่อให้ได้คำตอบที่ได้รับการแก้ไขนะครับ อยากขอฝากท่านประธานช่วยพิจารณา แล้วก็ ติดตามเรื่องกระทู้ถามที่ตอบในราชกิจจานุเบกษาด้วยนะครับ เพื่อจะได้แก้ไขปัญหาได้จริง ขอบคุณครับ

นายภราดร ปริศนานันทกุล รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ท่านสมาชิกครับ ผมเรียนกับท่านสกลแบบนี้ คือ ในส่วนของกระทู้ถามที่ตอบในราชกิจจานุเบกษา หรือกระทู้ถามอะไรก็แล้วแต่ กระทู้จะตกไปต่อเมื่อคณะรัฐมนตรีพ้นไปตามข้อบังคับ ข้อ ๑๕๕ มีเหตุของกระทู้ตกไป ทั้งสิ้น ๔ เหตุด้วยกัน ๑. เมื่อถามแล้วผู้ถามกระทู้ไม่อยู่ในที่ประชุม หรือ ๒. สมาชิกภาพของผู้ตั้งกระทู้ถามสิ้นสุดลง หรือ ๓. คณะรัฐมนตรีพ้นจากตำแหน่ง และ ๔. สภาสิ้นอายุ ผมเข้าใจว่าในส่วนของท่านที่ท่านยื่นในราชกิจจานุเบกษา ทางสภานี้ ได้ทำหนังสือไปที่หน่วยงานที่เกี่ยวข้องแล้ว แต่เหมือนกับว่าข้อมูลเขายังไม่เพียงพอ ที่จะดำเนินการ พร้อม ๆ กันประกอบกับในข้อ ๑๕๕ (๓) ที่คณะรัฐมนตรีสิ้นสุดไปแล้ว หมายความว่า กระทู้ที่ถามมันก็ตกไป เพราะฉะนั้นผมคิดว่าเราควรจะต้องเสนอกระทู้ใหม่ อันนี้เปึนประเด็นที่ ๑ ที่จะตอบกับท่านนะครับ เมื่อท่านถามเรื่องกระทู้ พอดีเมื่อวานนี้ ท่านประธานสภาผู้แทนราษฎร ได้ทำระเบียบของสภาว่าด้วยการเสนอและลงทะเบียน รับกระทู้ถามแยกเฉพาะขึ้นมาใหม่ เพิ่งจะประกาศเมื่อวานนี้เองครับ วันที่ ๒๘ ตุลาคม ๒๕๖๗ หลัก ๆ ก็คือว่า จะอยู่ในตัวกระทู้ถามแยกเฉพาะ ซึ่งตามปกติเราจะเห็นว่าเวลามีการให้ยื่น กระทู้ จะมีเพื่อนสมาชิกมารอกันตั้งแต่ช่วงเช้า บางคนมารอตีสาม ตีสี่ เพื่อที่จะมายื่นกระทู้ แล้วปัญหาของมันก็คือว่า ๑ ท่าน ยื่นกระทู้บางคนยื่น ๕ กระทู้ บางคนยื่น ๑๐ กระทู้ก็มี ทำให้เพื่อนสมาชิกที่มาหลังจากเขา ไม่มีโอกาสได้หารือในเรื่องกระทู้เลย ไม่มีโอกาส ได้ถามกระทู้ถามแยกเฉพาะเลยนะครับ เพราะฉะนั้นท่านประธานก็เลยได้ออกระเบียบขึ้นมาใหม่ ผมสรุปคร่าว ๆ ก็คือว่า ต่อไปนี้สำหรับกระทู้ถามแยกเฉพาะก็จะเปึนในลักษณะเดียวกับ กระทู้ถามทั่วไป คือ ๑ คน จะได้รับเพียง ๑ สิทธิ ในการยื่นกระทู้เท่านั้น เช่น วันนี้ เวลานี้ มาพร้อมกัน ๑๐ คน คนที่ ๑ ก็ยื่นได้ ๑ กระทู้ เพราะฉะนั้นถ้าหากว่าท่านมี ๒ กระทู้ ท่านก็ต้อง ไปต่อคิวในลำดับที่ ๑๑ ต่อไป แบบนี้นะครับ อันนี้ก็เปึนลักษณะของระเบียบใหม่ที่ทาง ท่านประธานได้เห็นถึงปัญหา แล้วก็ได้ให้ท่านรองพิเชษฐ์ ซึ่งดูแลกระทู้ได้มาร่วมดำเนินการ ในเรื่องนี้ แล้วก็ได้ออกเปึนระเบียบใหม่ เพื่อให้สมาชิกพวกเราเข้าใจตรงกันนะครับ ท่านแนน เชิญครับ

นายสกล สุนทรวาณิชย์กิจ ปทุมธานี

ท่านประธานขออนุญาตนะครับ ขออนุญาตต่อเนื่องได้ไหมครับ

นายภราดร ปริศนานันทกุล รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ท่านแนนสักครู่นะครับ เชิญท่านสกลครับ

นายสกล สุนทรวาณิชย์กิจ ปทุมธานี

ขออนุญาตท่านแนนนะครับ ขอบพระคุณครับ ก็ขออนุญาตชี้แจงสำหรับกระทู้ที่ผมได้ส่งไป เนื่องจากเราส่งไปวันที่ ๑๐ เมษายนนะครับ แล้วก็ตอนนั้นอยู่ในสมัยของท่านนายกรัฐมนตรีเศรษฐา ทวีสิน ส่งไปถึง ท่านนายกรัฐมนตรี วันที่ ๑๔ พฤษภาคม ๒๕๖๗ แล้ววันที่ ๓๑ พฤษภาคมก็ได้ตอบกลับมา สมัยนั้นคือ ครม. ยังไม่ได้เปลี่ยน ยังเปึนนายกรัฐมนตรีท่านเดิมอยู่ เพราะฉะนั้นก็เลยไม่แน่ใจว่า เหตุผลที่บอกว่า ผู้ดำรงตำแหน่งได้เปลี่ยนแล้ว คิดว่าน่าจะยังไม่ใช่นะครับ แต่ว่าเหตุผลที่ทาง สำนักเลขาธิการนายกรัฐมนตรีตอบมาว่า อยู่ระหว่างดำเนินการรวบรวมข้อมูล จึงไม่สามารถ ตอบได้ภายใน ๓๐ วัน แล้วก็จบลงไปแบบนี้เลยครับ ก็เลยเปึนที่มาว่าผมถามว่า มันยัง ไม่สามารถแก้ปัญหาได้ เพราะมันจบแล้วมันไม่มีความคืบหน้าต่อไปเลยครับ แล้วสิ่งที่ผมถาม มันเปึนกระทู้ราชกิจจานุเบกษา ก็คือแล้วก็ไม่ได้มาต่อคิวในส่วนของยื่นกระทู้นี้นะครับ แต่ว่า มันก็อยู่ใน ๓๐ วัน แล้วเขาตอบอย่างนี้มันไม่ได้คำตอบ ก็เลยอยากจะฝากชี้แจงข้อเท็จจริง นะครับ

อีกคำถามหนึ่ง ข้อสงสัยจากที่เมื่อสักครู่ท่านประธานชี้แจง อยากทราบว่า สำหรับที่บอกว่า ๑ คน ๑ สิทธิ นี่คือก็ต้องเลือกด้วยว่า จะเปึนกระทู้ถามแยกเฉพาะ เหมือนเปึน ๑ แถวกระทู้ถามแยกเฉพาะ ๑ แถวกระทู้ถามทั่วไป หรือว่ารวมกันเปึน แถวเดียวกันแล้วได้แค่ ๑ คน ขอบคุณครับ

นายภราดร ปริศนานันทกุล รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

เรียนท่านสมาชิกครับ ประเด็นที่ ๑ ก่อนนะครับ ในเรื่องกระทู้ถามในราชกิจจานุเบกษา อย่างที่ผมได้เรียนท่านสมาชิกไปเมื่อสักครู่คือ เข้าใจว่าท่านยื่นไปวันที่ ๑๐ แล้วได้รับ ประมาณวันที่ ๑๔ แล้วก็มีการตอบกลับในวันที่ ๓๑ พฤษภาคมในเดือนเดียวกัน ช่วงนั้น น่าจะเปึนช่วงคาบเกี่ยวคือ เดือนพฤษภาคมต่อเดือนมิถุนายน เดือนกรกฎาคม และเดือน สิงหาคม ครม. พ้นสภาพไป เพราะฉะนั้นผมเข้าใจว่า อาจจะอยู่ในช่วงไปหาคำตอบ แล้วกระทู้ถามมันได้ตกไปแล้วตามข้อบังคับ ข้อ ๑๕๕ เมื่อสักครู่ เพราะฉะนั้นผมว่า ๒ ทาง นะครับ ๑. คือสภาก็จะพยายามกำชับไปทางหน่วยงานที่เกี่ยวข้องอีกครั้งหนึ่ง ในเรื่อง การตอบกระทู้ถาม และประเด็นที่ ๒ ก็คือผมคิดว่า มันอาจจะไปคาบเกี่ยวกับเรื่องของ การพ้นสภาพของคณะรัฐมนตรีด้วย ทำให้กระทู้ถามมันตกไป เมื่อกระทู้ถามตกไป ทางหน่วยงานที่เขารับเรื่องไป เมื่อเห็นว่ากระทู้ถามตกไปแล้วก็เลยไม่ได้หยิบขึ้นมาพิจารณาต่อ เพราะฉะนั้นอาจจะมี ๒ เหตุผล ที่ผมคิดได้เร็ว ๆ ตอนนี้นะครับ เพราะฉะนั้นในประเด็นแรก สภาก็จะยืนยันกลับไปว่าในเรื่องกระทู้ถามต่าง ๆ ให้ทางหน่วยงานตอบให้สิ้นกระแสความเสีย แล้วก็เรื่องที่ ๒ เพื่อเปึนการให้รอบคอบท่านก็ลองไปยื่นกระทู้ถามในราชกิจจานุเบกษาอีก ซึ่งกระทู้ถามในราชกิจจานุเบกษาไม่ได้มีการต่อคิวอยู่แล้วนะครับ

ส่วนในเรื่องของเรื่องที่ท่านถามอีกครั้งหนึ่งคือ เรื่องกระทู้แยกถามเฉพาะ กับกระทู้ถามทั่วไป ระเบียบใหม่เปึนเฉพาะกระทู้ถามแยกเฉพาะ ซึ่งมีประเด็นปัญหาอยู่ ตั้งแต่เป่ดสมัยประชุมมานะครับ ก็อย่างที่ได้เรียนให้ทราบก็คือว่า มีเพื่อนสมาชิกไปต่อคิว ยาวมาก แล้วบางคน ๑ คน ยื่น ๕ กระทู้ ๑๐ กระทู้ ก็มีอย่างที่เล่าให้ฟังนะครับ อันนี้จึงเปึน ปัญหา ส่วนกระทู้ถามทั่วไป กติกาเขามีอยู่ก็คือ ๑ คน ๑ สิทธิ เมื่อครบรอบที่มาต่อคิว ในเวลาเดียวกันแล้ว ท่านมีมากกว่า ๑ กระทู้ ท่านก็ต้องไปต่อท้าย ซึ่งนั่นหมายความว่า ในกระทู้ถามแยกเฉพาะที่ทางท่านประธานกรุณาออกระเบียบใหม่ ก็คือตั้งใจที่จะทำให้ ระเบียบเปึนแบบเดียวกับกระทู้ถามทั่วไป เพื่อจะได้ให้สิทธิเพื่อนสมาชิกอย่างเท่าเทียมกัน ท่านแนนครับ

นางสาวแนน บุณย์ธิดา สมชัย อุบลราชธานี

ท่านประธาน แนน บุณย์ธิดา สมชัย พรรคภูมิใจไทย ท่านประธานคะ เปึนกรณีต่อเนื่องของเรื่องกระทู้ถาม ที่ท่านประธานได้แจ้งเมื่อสักครู่นี้ ด้วยที่ว่าประกาศเพิ่งประกาศเมื่อวันที่ ๒๘ นี้เอง แต่ว่าทีนี้ ประเด็นคืออย่างนี้ท่านประธาน เนื่องจากว่าวันนี้เปึนวันสุดท้ายของสมัยประชุมในครั้งนี้ แล้วพรุ่งนี้ก็ถือว่าจะเปึนวันแรกที่เพื่อนสมาชิกจะได้เริ่มยื่นกระทู้ ปัญหาคืออย่างนี้ ท่านประธาน ดิฉันเข้าใจว่าหลาย ๆ ท่านคงทราบดีแล้วว่า ในกระทู้ทั่วไปเราก็สามารถ ยื่นตาม ๑ คน ๑ สิทธิ ณ เวลาเดียวกัน ถ้าหลายอันก็ต่อกันไป แต่ทีนี้พออย่างนี้ หลายคน ก็วางแผนในประเด็นของกระทู้ถามแยกเฉพาะ ดิฉันก็อาจจะต้องฝากท่านประธาน ในเรื่องของการชี้แจง อาจจะมีเอกสารตัวนี้ชี้แจงออกมาให้ทางเพื่อนสมาชิกได้รับทราบ อีกครั้งหนึ่งในประเด็นนี้ เพราะว่าหลายท่านก็เปลี่ยนแผนในการยื่นกระทู้ค่ะท่านประธาน จากกระทู้ถามทั่วไปเปึนกระทู้ถามแยกเฉพาะไปเยอะมากขึ้น เนื่องจากไม่ต้องรอ ๑ คน ๑ สิทธิ ซึ่งระเบียบใหม่นี้ขึ้นมาก็อาจจะทำให้เพื่อนสมาชิกที่เตรียมกระทู้เอาไว้มีความสับสน ในการยื่นในเรื่องของพรุ่งนี้นะคะ

ทีนี้ในประเด็นแรกก่อน ประเด็นแรก ก็อาจจะต้องฝาก นอกจากอยากจะให้ ทางสำนักการประชุม อาจจะ Print เอกสารตัวนี้ออกมาให้เพื่อนสมาชิก ซึ่งเราจะอยู่ในห้องประชุม วันนี้ทั้งวันอยู่แล้ว ได้รับทราบในการวิธียื่นกระทู้ถามแยกเฉพาะด้วยนะคะ

ประเด็นต่อมาท่านประธาน เปึนประเด็นต่อเนื่องจะคล้าย ๆ กับท่านสกล เมื่อสักครู่นี้ คือ ประเด็นของการตอบเรื่องต่าง ๆ ของทางหน่วยงาน คงอาจจะไม่ใช่แค่เรื่อง ของกระทู้ค่ะท่านประธาน เรื่องของการหารือด้วย ซึ่งต้องบอกว่าตั้งแต่สมัยนี้ ๔ เดือน ในเทอมนี้ การหารือของเพื่อนสมาชิกเท่าที่ดิฉันได้สอบถามหลายท่าน รวมถึงตัวดิฉันเอง คือไม่เคยมีหนังสือตอบกลับจากหน่วยงานเลยนะคะ ก็ต้องขอฝากให้ทางท่านประธานได้มี หนังสือแจ้งไปทางหน่วยงานว่า ทั้งกระทู้และทั้งการหารือเปึนความเดือดร้อนของพี่น้อง เราก็ต้องการคำตอบ อย่างน้อย ๆ มีข้อมูลไปบอกพี่น้องได้ท่านประธาน ขอฝากเปึน ๒ ประเด็น ขอบพระคุณค่ะ

นายภราดร ปริศนานันทกุล รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

๒ ประเด็นนะครับ ประเด็นแรก ในส่วนของระเบียบใหม่ที่ได้ออกไปเมื่อวานนี้ เดี๋ยวช่วงบ่าย วันนี้ทางสำนักการประชุม จะทำการส่ง SMS ให้กับท่านสมาชิกได้ทราบแนวทางปฏิบัติ พร้อมทั้งจะแนบระเบียบตัวนี้ไปให้ด้วย อันนี้ประเด็นที่ ๑ นะครับ

ส่วนประเด็นที่ ๒ ผมต้องฝากทางท่านเลขาธิการช่วยทำหนังสือกำชับไปทาง หน่วยงานที่เกี่ยวข้องในประเด็นที่ท่านแนนหารือ คือ ประเด็นหารือก่อนเข้าสู่ระเบียบวาระ แล้วก็ประเด็นกระทู้ ผมคิดว่าทางหน่วยงานของเรา ต้องเร่งทำหนังสือเพื่อสอบถาม และต้อง ดำเนินการให้แล้วเสร็จนะครับ ไม่ใช่ตอบ ผมก็เคยได้รับผมก็เคยได้ทำการหารือเหมือนกัน แต่ว่าสิ่งที่ได้รับตอบกลับมาก็คล้าย ๆ กับท่านสกลว่า อยู่ในขั้นตอนของการดำเนินการ อย่างโน้นอย่างนี้ เพราะฉะนั้นอยากจะให้ท่านเลขาธิการกำชับไปทางหน่วยงานว่า ถ้าเปึนไปได้ ช่วยระบุข้อความให้ชัดเจนว่า ปัญหาได้รับการแก้ไขแล้วหรือไม่ อย่างไร หากว่ายังไม่ได้รับ การแก้ไขก็จะดำเนินการเมื่อไร สมาชิกสามารถที่จะได้เอาข้อมูลนี้ไปตอบกับชาวบ้านที่เขา เดือดร้อนได้นะครับ ผมฝากทางท่านเลขาธิการด้วย มีท่านอื่นไหมครับ

นายปกรณ์วุฒิ อุดมพิพัฒน์สกุล แบบบัญชีรายชื่อ

ท่านประธานครับ

นายภราดร ปริศนานันทกุล รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ท่านปกรณ์วุฒิครับ

นายปกรณ์วุฒิ อุดมพิพัฒน์สกุล แบบบัญชีรายชื่อ

ขอบคุณท่านประธาน ผม ปกรณ์วุฒิ อุดมพิพัฒน์สกุล ผู้แทนราษฎรบัญชีรายชื่อ พรรคประชาชน ในฐานะประธาน วิปฝ์ายค้าน ในกรณีกระทู้นะครับ กระทู้ที่ยื่นให้ท่านรัฐมนตรีตอบในราชกิจจานุเบกษา ซึ่งผมคิดว่า เปึนทางออกที่ดีสำหรับเพื่อนสมาชิกที่อาจจะมีเรื่องบางเรื่องที่ไม่สามารถ รอต่อคิวได้ ซึ่งก็มีกำหนดเวลาชัดเจน ในข้อบังคับ ข้อ ๑๖๕ ของสภาผู้แทนราษฎรเรา กระทู้ ที่ต้องตอบในราชกิจจานุเบกษา ท่านรัฐมนตรีต้องดำเนินการตอบภายใน ๓๐ วัน และระบุ ชัดเจนว่า หากท่านรัฐมนตรีไม่สามารถตอบภายในกำหนดเวลาได้ ให้แจ้งเหตุขัดข้อง เปึนหนังสือ และกำหนดว่าจะตอบได้เมื่อใด เพื่อให้ประธานสภาแจ้งให้ผู้ตั้งกระทู้ถามทราบ แต่ก็ปรากฏว่าคำตอบที่ให้มากับท่านสกล และผมก็ได้ทราบจากฝ์ายเลขาธิการว่ารวมถึง หลาย ๆ ท่านด้วย บางทีก็ตอบมาแค่ว่า ไม่สามารถตอบได้ภายในกำหนด แต่ว่าไม่ได้ กำหนดเวลามาว่า จะตอบได้ภายในเมื่อไร ผมเข้าใจข้อจำกัด แต่ผมคิดว่ามันก็ควรจะมีการ ขีดเส้น ๑. ก็คือเพื่อให้ทางหน่วยงานได้ตั้งใจทำงาน เพื่อให้เปึนไปตามกรอบเวลานั้น ๆ ไม่ใช่ว่าทิ้งหายไปเลย แล้วไม่รู้จะตอบได้เมื่อไร ๒. ข้อบังคับระบุชัดเจนครับ และข้อบังคับ ผมคิดว่ากระบวนการศักดิ์และสิทธิก็เทียบเท่ากับ พ.ร.บ. ดังนั้นผมคิดว่าหน่วยงานก็จำเปึน ที่จะต้องปฏิบัติตามข้อบังคับของเราเช่นกัน ขอบคุณท่านประธานครับ

นายภราดร ปริศนานันทกุล รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

เห็นด้วยกับท่านปกรณ์วุฒินะครับ ก็ฝากท่านเลขาธิการในประเด็นที่ผมได้ฝากไปเมื่อสักครู่ ฝากทำหนังสือแล้วก็แจ้งไปยังหน่วยงานที่เกี่ยวข้องด้วย มีท่านอื่นไหมครับ หากถ้าไม่มีแล้ว ผมขออนุญาตเข้าจะสู่ระเบียบวาระนะครับ

เริ่มประชุมเวลา ๑๑.๐๐ นาําิกา

จำนวนสมาชิกที่มาประชุมทั้งหมดที่ลงชื่อไว้เมื่อเลิกประชุม ๔๖๙ คน

ขณะนี้มีผู้มาลงชื่อเปึนองค์ประชุมแล้วทั้งสิ้น ๓๕๙ ท่านนะครับ ถือว่าครบองค์ประชุมแล้ว ผมขอเป่ดการประชุมและดำเนินการประชุมตามระเบียบวาระนะครับ

ระเบียบวาระที่ ๑ กระทู้ถาม วันนี้ไม่มีนะครับ

ระเบียบวาระที่ ๒ เรื่องที่ประธานแจ้งต่อที่ประชุม

๑. รับทราบ เรื่อง วุฒิสภาตั้งกรรมาธิการร่วมกันเพื่อพิจารณาร่างพระราชบัญญัติ ว่าด้วยการออกเสียงประชามติ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. ....

ด้วยประธานวุฒิสภาได้มีหนังสือแจ้งว่า ในคราวประชุมของวุฒิสภา ครั้งที่ ๑๘ (สมัยสามัญประจำป้ครั้งที่หนึ่ง) เมื่อวันจันทร์ที่ ๒๑ ตุลาคม ๒๕๖๗ ที่ประชุมได้มีมติ ตั้งบุคคลเปึนกรรมาธิการร่วมกันฝ์ายวุฒิสภา จำนวน ๑๔ คน เพื่อพิจารณาร่างพระราชบัญญัติ ดังกล่าวตามรัฐธรรมนูญ มาตรา ๑๓๗ (๓) จึงต้องขอแจ้งให้ที่ประชุมทราบครับ

ต่อไปเปึนเรื่องที่ประธานแจ้งต่อที่ประชุม ซึ่งไม่ปรากฏอยู่ในระเบียบวาระ นะครับ คือ

๒. รับทราบ การลงมติเห็นชอบร่างพระราชบัญญัติของวุฒิสภา

ด้วยประธานวุฒิสภาได้มีหนังสือแจ้งว่า ในคราวประชุมวุฒิสภา ครั้งที่ ๒๐ (สมัยสามัญประจำป้ครั้งที่หนึ่ง) วันจันทร์ที่ ๒๘ ตุลาคม ๒๕๖๗ ที่ประชุมได้ลงมติเห็นชอบ ด้วยกับร่างพระราชบัญญัติ จำนวน ๒ ฉบับด้วยกัน ๑. ร่างพระราชบัญญัติมาตรการ ของฝ์ายบริหารในการปัองกันและปราบปรามการทุจริต (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ซึ่งคณะกรรมาธิการร่วมกันพิจารณาเสร็จแล้ว และ ๒. ร่างพระราชบัญญัติสถาบันวิจัย วิทยาศาสตร์ และเทคโนโลยีแห่งประเทศไทย (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ซึ่งสภาผู้แทนราษฎร ได้ลงมติเห็นชอบแล้วนะครับ จึงขอแจ้งให้ที่ประชุมทราบทั่วกันนะครับ

ระเบียบวาระที่ ๓ รับรองรายงานการประชุม วันนี้ไม่มีนะครับ

ต่อไปจะพิจารณาเรื่องที่ที่ประชุมเห็นชอบให้เลื่อนขึ้นมาพิจารณาก่อน มี ๑ เรื่อง คือร่างพระราชบัญญัติการขนส่งทางราง พ.ศ. .... (คณะรัฐมนตรี เปึนผู้เสนอ)

จากการประชุมเมื่อครั้งที่ ๓๒ (สมัยสามัญประจำป้ครั้งที่หนึ่ง) เมื่อวันพุธที่ ๑๖ ตุลาคม ๒๕๖๗ ที่ประชุมเห็นชอบให้นำร่างพระราชบัญญัติที่มีหลักการทำนองเดียวกัน รวมทั้งสิ้น ๓ ฉบับ มาพิจารณาพร้อมกัน โดยผู้เสนอได้แถลงหลักการและเหตุผล สมาชิก ได้อภิปราย และผู้เสนอได้ใช้สิทธิอภิปรายสรุปเรียบร้อยแล้ว จากนั้นประธานในที่ประชุม ได้สั่งป่ดการประชุม เพื่อให้ที่ประชุมมีการลงมติในวันอื่น ซึ่งเมื่อสัปดาห์ที่แล้วมีการขอเลื่อน ให้สภามีการพิจารณาเรื่องนี้ก่อน เพราะฉะนั้นเราจะมีการลงมติทั้ง ๓ ร่างที่เราพิจารณาค้างไว้ ในวันนี้นะครับ ท่านสมาชิกพร้อมไหมครับ ก่อนจะลงมติผมขออนุญาตตรวจสอบองค์ประชุม นะครับ ท่านรัฐมนตรีมนพรเชิญครับ

นางมนพร เจริญศรี นครพนม

กราบเรียนประธานสภาที่เคารพ ดิฉัน มนพร เจริญศรี สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดนครพนม พรรคเพื่อไทย ในอีกตำแหน่งก็คือ ตัวแทนของคณะรัฐมนตรี ก็ต้องถือโอกาสขอบคุณท่านสมาชิกทุกท่าน ที่ท่านสมาชิกทุกท่าน ได้ใช้เวลาในการอภิปรายร่างของ พ.ร.บ. การขนส่งทางราง พ.ศ. .... ขออนุญาตนำเรียน อย่างที่ท่านประธานได้นำเสนอสักครู่ว่า จะมีอยู่ ๓ ร่าง ร่างแรก ก็คือร่างของคณะรัฐมนตรี แล้วก็ร่างของพรรคเพื่อไทย แล้วก็ร่างของท่านสุรเชษฐ์จากพรรคประชาชน ขออนุญาต นำเสนอให้ท่านประธานว่า ขอให้รับทั้ง ๓ ร่างนี้ ลงมติรับหลักการในคราวเดียวกัน แล้วก็ตั้ง กรรมาธิการวิสามัญเพื่อร่วมกันพิจารณาในร่าง พ.ร.บ. การขนส่งทางราง พ.ศ. .... ทั้ง ๓ ร่าง ขอบคุณค่ะ ขออนุญาตค่ะ ขอให้ใช้ร่างของ ครม. เปึนร่างหลักค่ะ

นายภราดร ปริศนานันทกุล รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

เดี๋ยวจะสอบถามอีกทีนะครับ หลังจากที่ตั้งกรรมาธิการแล้วนะครับ

นายรวี เล็กอุทัย อุตรดิตถ์

ท่านประธาน ๒๙๖ รวี เล็กอุทัย แสดงตนครับ

นายศุภปกรณ์ กิตยาธิคุณ พิษณุโลก

ท่านประธาน ๓๗๙ แสดงตนครับ

นายพลพีร์ สุวรรณฉวี นครราชสีมา

ท่านประธานครับ พลพีร์ สุวรรณฉวี ๒๔๓ แสดงตนครับ

ท่านประธานครับ ชลัฐ รัชกิจประการ ๑๔๔ แสดงตนครับ

นายภราดร ปริศนานันทกุล รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ท่านสมาชิกครับ เดี๋ยวรอครับ ท่านหยิบบัตรเลยครับ ท่านที่ไม่ได้พกบัตรไว้ ท่านก็ไปเอา บัตรสำรองนะครับ เดี๋ยวรอครับ

นายสรวงศ์ เทียนทอง สระแก้ว

ท่านประธานครับ สรวงศ์ เทียนทอง ๔๐๑ แสดงตนครับ

นายเกรียงศักดิ์ ฝัายสีงาม อุดรธานี

ท่านประธานครับ เกรียงศักดิ์ ฝัายสีงาม ๐๒๙ แสดงตนครับ

นายภราดร ปริศนานันทกุล รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ท่านสมาชิกไปรับบัตรด้านข้างได้เลยครับ เดี๋ยวผมรอครับ เรียบร้อยดีไหมครับ ท่านธนยศ เสียบบัตรแสดงตนด้วยครับ พอสมควรนะครับ ผมขอป่ดการแสดงตนนะครับ เจ้าหน้าที่ แสดงผลครับ มีผู้เข้าร่วมประชุมทั้งสิ้น ๓๘๒ ท่าน ขานชื่ออีก ๒ ท่าน เปึน ๓๘๔ ท่าน ถือว่า ครบองค์ประชุมครับ

ต่อไปผมจะถามมติจากที่ประชุมว่าจะรับหลักการแห่งร่างพระราชบัญญัติทั้ง ๓ ฉบับหรือไม่ ลงมติทีเดียวเลยนะครับ เชิญท่านสมาชิกใช้สิทธิออกเสียงลงคะแนนนะครับ ผู้ใดเห็นควร รับหลักการทั้ง ๓ ร่าง โปรดกรุณากดปุ์ม เห็นด้วย ท่านผู้ใดเห็นว่าไม่ควรรับหลักการ ให้กดปุ์ม ไม่เห็นด้วย ผู้ใดเห็นควรงดออกเสียงให้กดปุ์ม งดออกเสียง เชิญท่านสมาชิก ใช้สิทธิเลยครับ

ชลัฐ รัชกิจประการ ๑๔๔ เห็นด้วยครับ

นายภราดร ปริศนานันทกุล รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

มีท่านใดยังไม่ใช้สิทธิไหมครับ ใช้สิทธิกันเรียบร้อยครบถ้วนทุกท่านแล้วนะครับ ผมขอป่ด การลงคะแนนครับ เจ้าหน้าที่แสดงผลเลยครับ มีจำนวนผู้ลงมติทั้งสิ้น ๔๐๙ ท่าน เห็นด้วย ๔๐๕ ท่าน ไม่เห็นด้วย ๐ ท่าน งดออกเสียง ๐ ท่าน ไม่ลงคะแนนเสียง ๔ ท่าน เปึนอันว่า ที่ประชุมเห็นชอบ แล้วก็มีมติรับหลักการแห่งร่างพระราชบัญญัติทั้ง ๓ ฉบับนะครับ

ขอเชิญเสนอกรรมาธิการครับ

นายวัชระพล ขาวขำ อุดรธานี

ท่านประธานที่เคารพ กระผม วัชระพล ขาวขำ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดอุดรธานี พรรคเพื่อไทย ขอเสนอจำนวนกรรมาธิการ จำนวน ๓๑ ท่าน ขอผู้รับรองด้วยครับ

นายภราดร ปริศนานันทกุล รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

มีผู้รับรองถูกต้องนะครับ มีผู้เสนอเปึนอย่างอื่นหรือไม่ครับ ถ้าไม่มีก็ถือว่าเปึนมติที่ประชุม ให้ตั้งกรรมาธิการ จำนวน ๓๑ ท่าน เปึนสัดส่วนของ ครม. ๗ ท่าน แล้วก็เปึนสัดส่วนของ สส. ทั้งสิ้น ๒๔ ท่าน ขอเชิญตัวแทนของคณะรัฐมนตรีเสนอชื่อกรรมาธิการ ๗ ท่าน เชิญท่านมนพร ครับ

นางมนพร เจริญศรี รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงคมนาคม

กราบเรียน ท่านประธานสภาที่เคารพ ดิฉัน มนพร เจริญศรี รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงคมนาคม ขอเสนอรายชื่อกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาร่างพระราชบัญญัติการขนส่งทางราง พ.ศ. .... ในสัดส่วนของคณะรัฐมนตรี จำนวน ๗ ท่าน ดังนี้ ๑. นายสรพงศ์ ไพฑูรย์พงษ์ ๒. นายพิเชฐ คุณาธรรมรักษ์ ๓. นายอธิภู จิตรานุเคราะห์ ๔. นางสาววิลลี่ อมราภรณ์ ๕. นายวีริศ อัมระปาล ๖. นายสรวุฒิ เนื่องจำนงค์ และ ๗. นายสมบูรณ์ ม่วงกล่ำ ขอบคุณค่ะ

นายภราดร ปริศนานันทกุล รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ขอบคุณมากครับ สัดส่วนกรรมาธิการของสภาผู้แทนราษฎรจะเปึนดังนี้ พรรคประชาชน ๗ ท่าน พรรคเพื่อไทย ๗ ท่าน พรรคภูมิใจไทย ๓ ท่าน พรรคพลังประชารัฐ ๒ ท่าน พรรครวมไทยสร้างชาติ ๒ ท่าน พรรคประชาธิปัตย์ ๑ ท่าน พรรคชาติไทยพัฒนา ๑ ท่าน พรรคประชาชาติ ๑ ท่าน ขอเชิญแต่ละพรรคได้เสนอเลยครับ เชิญพรรคประชาชนก่อนครับ

นายวีรนันท์ ฮวดศรี ขอนแก่น

เรียนท่านประธานที่เคารพ ผม วีรนันท์ ฮวดศรี ผู้แทนราษฎรจังหวัดขอนแก่น พรรคประชาชน ข้อเสนอกรรมาธิการในสัดส่วน ของพรรคประชาชน ดังนี้ ๑. นายสุรเชษฐ์ ประวีณวงศ์วุฒิ ๒. นายชัชวาล อภิรักษ์มั่นคง ๓. นายทวิวงศ์ โตทวิวงศ์ ๔. นายสกล สุนทรวาณิชย์กิจ ๕. นายสุเมธ องกิตติกุล ๖. นางเกษราภรณ์ กังสมุทร และ ๗. นายวีระ ธีระภัทรานนท์ ขอผู้รับรองด้วยครับ

นายภราดร ปริศนานันทกุล รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ผู้รับรองถูกต้องนะครับ พรรคเพื่อไทย ๗ ท่านครับ

ท่านประธานครับ กระผม ชนินทร์ รุ่งธนเกียรติ แบบบัญชีรายชื่อ พรรคเพื่อไทย ขอเสนอชื่อคณะกรรมาธิการวิสามัญ ร่างพระราชบัญญัติการขนส่งทางราง พ.ศ. .... จำนวน ๗ ท่าน ๑. นายโกศล ปัทมะ ๒. นายพชร จันทรวงทอง ๓. นายพนม โพธิ์แก้ว ๔. นายเชิงชาย ชาลีรินทร์ ๕. นายธนันท์วรุตม์ ลิ้มทรงพรต ๖. นายวสวรรธน์ พวงพรศรี และ ๗. นายดำรง ประทีป ณ ถลาง ขอผู้รับรองครับ

นายภราดร ปริศนานันทกุล รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

มีผู้รับรองถูกต้องนะครับ ต่อไปพรรคภูมิใจไทย ๓ ท่าน เชิญครับ

เรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ กระผม ประดิษฐ์ สังขจาย สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดพระนครศรีอยุธยา พรรคภูมิใจไทย ขอเสนอรายชื่อกรรมาธิการในสัดส่วนของพรรคภูมิใจไทย ๓ ท่าน ดังนี้ ๑. ท่าน สส. นันทนา สงฆ์ประชา ๒. ท่าน สส. ยศวัฒน์ มาไพศาลสิน และ ๓. นายคารม พลพรกลาง ขอผู้รับรองด้วยครับ

นายภราดร ปริศนานันทกุล รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

มีผู้รับรองถูกต้องครับ ต่อไปพรรคพลังประชารัฐ ๒ ท่าน ครับ

นายอัคร ทองใจสด เพชรบูรณ์

เรียนท่านประธานสภาที่เคารพครับ ผม นายอัคร ทองใจสด สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดเพชรบูรณ์ ขอเสนอกรรมาธิการ ในสัดส่วนของพรรคพลังประชารัฐ จำนวน ๒ ท่าน ดังนี้ ๑. นายพัฒนา พร้อมพัฒน์ ๒. นางสาวสิริพร อินทรธรรม ขอผู้รับรองด้วยครับ

นายภราดร ปริศนานันทกุล รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ผู้รับรองถูกต้องครับ ต่อไปพรรครวมไทยสร้างชาติครับ

จ่าอากาศเอก อภิชาติ แก้วโกศล เพชรบุรี

เรียนท่านประธาน ผม จ่าอากาศเอก อภิชาติ แก้วโกศล สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดเพชรบุรี ขอเสนอชื่อ คณะกรรมาธิการ จำนวน ๒ ท่าน ท่านแรก ท่านอนุชา บูรพชัยศรี ๒. นายเจือ ราชสีห์ ขอผู้รับรองด้วยครับ

นายภราดร ปริศนานันทกุล รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ผู้รับรองถูกต้องครับ ต่อไปเชิญพรรคประชาธิปัตย์ ๑ ท่าน

นายร่มธรรม ขำนุรักษ์ พัทลุง

ท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม ร่มธรรม ขำนุรักษ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดพัทลุง พรรคประชาธิปัตย์ กระผม ขออนุญาตเสนอรายชื่อกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาร่างพระราชบัญญัติการขนส่งทางราง พ.ศ. .... ในสัดส่วนของพรรคประชาธิปัตย์ จำนวน ๑ ท่าน คือ นายอลงกรณ์ พลบุตร ขอผู้รับรองด้วยครับ

นายภราดร ปริศนานันทกุล รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ผู้รับรองถูกต้องครับ ต่อไปพรรคชาติไทยพัฒนาครับ

นายเสมอกัน เที่ยงธรรม สุพรรณบุรี

ท่านประธานที่เคารพ เสมอกัน เที่ยงธรรม สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดสุพรรณบุรี พรรคชาติไทยพัฒนา ขอเสนอ นายอนุรักษ์ จุรีมาศ ขอผู้รับรองด้วยครับ

นายภราดร ปริศนานันทกุล รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ต่อไปพรรคประชาชาติ ๑ ท่านครับ

นายสมมุติ เบ็ญจลักษณ์ ปัตตานี

เรียนท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม สมมุติ เบ็ญจลักษณ์ พรรคประชาชาติ จังหวัดปัตตานี ขอเสนอรายชื่อ คณะกรรมาธิการวิสามัญ จำนวน ๑ ท่าน คือ นายสุไลมาน บือแนป้แน ขอผู้รับรองด้วยครับ

นายภราดร ปริศนานันทกุล รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ขอบคุณมากครับ ขอเชิญท่านเลขาธิการอ่านรายชื่อกรรมาธิการเลยครับ

รายชื่อคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาร่างพระราชบัญญัติการขนส่งทางราง พ.ศ. .... จำนวน ๓๑ คน ๑. นายสรพงศ์ ไพฑูรย์พงษ์ ๒. นายพิเชฐ คุณาธรรมรักษ์ ๓. นายอธิภู จิตรานุเคราะห์ ๔. นางสาววิลลี่ อมราภรณ์ ๕. นายวีริศ อัมระปาล ๖. นายสรวุฒิ เนื่องจำนงค์ ๗. นายสมบูรณ์ ม่วงกล่ำ ๘. นายสุรเชษฐ์ ประวีณวงศ์วุฒิ ๙. นายชัชวาล อภิรักษ์มั่นคง ๑๐. นายทวิวงศ์ โตทวิวงศ์ ๑๑. นายสกล สุนทรวาณิชย์กิจ ๑๒. นายสุเมธ องกิตติกุล ๑๓. นางเกษราภรณ์ กังสมุทร ๑๔. นายวีระ ธีระภัทรานนท์ ๑๕. นายโกศล ปัทมะ ๑๖. นายพชร จันทรรวงทอง ๑๗. นายพนม โพธิ์แก้ว ๑๘. นายเชิงชาย ชาลีรินทร์ ๑๙. นายธนันท์วรุตม์ ลิ้มทรงพรต ๒๐. นายวสวรรธน์ พวงพรศรี ๒๑. นายดำรง ประทีป ณ ถลาง ๒๒. นางนันทนา สงฆ์ประชา ๒๓. นายยศวัฒน์ มาไพศาลสิน ๒๔. นายคารม พลพรกลาง ๒๕. นายพัฒนา พร้อมพัฒน์ ๒๖. นางสาวสิริพร อินทรธรรม ๒๗. นายอนุชา บูรพชัยศรี ๒๘. นายเจือ ราชสีห์ ๒๙. นายอลงกรณ์ พลบุตร ๓๐. นายอนุรักษ์ จุรีมาศ และ ๓๑. นายสุไลมาน บือแนป้แน

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง

ต่อไปเชิญกำหนดระยะเวลาแปรญัตติครับ

นายวัชระพล ขาวขำ อุดรธานี

ท่านประธานที่เคารพ กระผม วัชระพล ขาวขำ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดอุดรธานี พรรคเพื่อไทย ขอเสนอระยะเวลาแปรญัตติ ๑๕ วัน ขอผู้รับรองด้วยครับ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง

ถ้าไม่มี สมาชิกท่านใดเห็นเปึนอย่างอื่นก็เอาตามนั้น เนื่องจากมีการรับหลักการแห่งร่างพระราชบัญญัติ มากกว่า ๑ ฉบับ ดังนั้นขอเชิญท่านสมาชิกเสนอจะใช้ร่างพระราชบัญญัติฉบับใดเปึนหลัก ในการพิจารณาในวาระที่ ๒ ตามข้อบังคับ ข้อ ๑๑๗ ครับ

นายวัชระพล ขาวขำ อุดรธานี

ท่านประธานที่เคารพ กระผม วัชระพล ขาวขำ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดอุดรธานี พรรคเพื่อไทย ขอเสนอให้ใช้ร่าง ครม. เปึนร่างหลักในการพิจารณาครับ ขอผู้รับรองด้วยครับ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง

ไม่มีท่านใดเห็นเปึนอย่างอื่นนะครับ เชิญครับ

นายปกรณ์วุฒิ อุดมพิพัฒน์สกุล แบบบัญชีรายชื่อ

ท่านประธานครับ ผม ปกรณ์วุฒิ อุดมพิพัฒน์สกุล ผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ พรรคประชาชน เนื่องจาก ร่างของท่านสุรเชษฐ์ เปึนร่างที่ใกล้เคียงกับร่างที่กรรมาธิการในสภาชุดที่ ๒๕ ได้พิจารณา เสร็จแล้วมากที่สุดนะครับ ผมขอเสนอให้ร่างของ สส. สุรเชษฐ์ ประวีณวงศ์วุฒิ เปึนร่างหลัก ขอผู้รับรองด้วยครับ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง

เนื่องจากมีการเห็นต่างสำหรับ ๓ ร่าง มีผู้เสนอให้ใช้ร่างของรัฐบาลเปึนหลักนะครับ แล้วก็ อีกฝ์ายหนึ่งให้ใช้ของท่านสุรเชษฐ์เปึนร่างหลัก ดังนั้นก็ต้องขอมตินะครับ เชิญท่านสมาชิก เข้าห้องประชุมครับ

(นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง มีสัญญาณให้สมาชิกที่มาประชุมทราบก่อนทำการตรวจสอบองค์ประชุมและลงมติ)

เชิญท่านสมาชิกเข้าห้องประชุมแล้วก็เสียบบัตรแสดงตนนะครับ

(สมาชิกทำการเสียบบัตรและกดปุ์มแสดงตน)

เข้าห้องแล้วเสียบบัตรแสดงตนเลยนะครับ

นางสาววิลดา อินฉัตร ศรีสะเกษ

๓๔๘ แสดงตนค่ะ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง

๓๔๘ นะครับ

๑๔๓ แสดงตนครับ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง

๑๔๓ แสดงตนนะครับ

นายรชตะ ด่านกุล นครราชสีมา

๒๙๓ แสดงตนครับ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง

๒๙๓ แสดงตนครับ แสดงตนเรียบร้อยนะครับ ขอป่ดการแสดงตนครับ จำนวนผู้เข้าร่วม ประชุม ๔๐๓ ท่าน บวก ๑ ท่าน เปึน ๔๐๔ ท่าน ครบองค์ประชุมนะครับ

ต่อไปผมจะถามว่าสมาชิกท่านใดเห็นว่า ควรใช้ร่างของคณะรัฐมนตรีเปึนหลักโปรดกดปุ์ม เห็นด้วย สมาชิกท่านใดเห็นว่าควรใช้ร่างของท่านสุรเชษฐ์เปึนหลักโปรดกดปุ์ม ไม่เห็นด้วย ท่านใดเห็นว่าควรงดออกเสียงโปรดกดปุ์ม งดออกเสียง เชิญลงคะแนนได้เลยครับ

(สมาชิกทำการเสียบบัตรแสดงตนและกดปุ์มลงคะแนน)

ร่างของรัฐบาลคือ เห็นด้วย ร่างของท่านสุรเชษฐ์คือ ไม่เห็นด้วย และท่านใดจะงดออกเสียง ก็กดปุ์ม งดออกเสียง เชิญลงคะแนนเลยครับ

นายณัฐวุฒิ บัวประทุม แบบบัญชีรายชื่อ

ท่านประธานครับ ด้วยความเคารพครับ ท่านต้องใช้คำว่ากดปุ์ม เห็นด้วย หรือ ไม่เห็นด้วย ครับ ถ้าท่านบอก เห็นด้วย ไม่เห็นด้วย เดี๋ยวจะเปึนการชี้นำไปครับท่านประธาน

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง

ถ้าใครคิดว่าจะใช้ร่างของรัฐบาลเปึนหลักกดปุ์ม เห็นด้วย ถ้าจะใช้ร่างของท่านสุรเชษฐ์ เปึนหลักกดปุ์ม ไม่เห็นด้วย หรืองดออกเสียงกดปุ์ม งดออกเสียง เรียบร้อยแล้วนะครับ ขอป่ดการลงคะแนน เจ้าหน้าที่แสดงผลครับ จำนวนผู้ลงมติ ๔๐๘ ท่าน เห็นด้วย ๒๖๒ ท่าน บวก ๓ ท่าน เปึน ๒๖๕ ท่าน ไม่เห็นด้วย ๑๔๔ ท่าน งดออกเสียง ไม่มี ไม่ลงคะแนนเสียง ๒ ท่าน เปึนอันว่าที่ประชุมใช้ร่างของรัฐบาลเปึนหลักนะครับ

ต่อไปการกำหนดประชุมคณะกรรมาธิการพิจารณาร่างพระราชบัญญัติการขนส่งทางราง พ.ศ. .... ครั้งแรก วันศุกร์ที่ ๑ พฤศจิกายน ๒๕๖๗ เวลา ๑๐.๐๐ นาําิกา ณ ห้องประชุม กรรมาธิการ CA 411 ชั้น ๔ อาคารรัฐสภา วันที่ ๑ เริ่มประชุมนะครับ

ต่อไปเรื่องที่ที่ประชุมเห็นชอบให้เลื่อนขึ้นมาพิจารณาก่อนลำดับที่ ๒ ลำดับที่ ๓ ได้พิจารณารวมกันกับระเบียบวาระที่ที่ประชุมเห็นชอบ ให้เลื่อนขึ้นมาพิจารณาก่อน ลำดับที่ ๑ แล้วนะครับ

ระเบียบวาระที่ ๔ เรื่องที่คณะกรรมาธิการพิจารณาเสร็จแล้ว

๑. ร่างพระราชบัญญัติระเบียบบริหารงานบุคคลส่วนท้องถิ่น (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ซึ่งคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาเสร็จแล้ว เชิญคณะกรรมาธิการเข้าประจำที่ เลยนะครับ

สภาผู้แทนราษฎรยินดีต้อนรับ คณะผู้บริหาร ครูผู้ควบคุม และนักเรียน ระดับชั้นมัธยมศึกษาป้ที่ ๕ โรงเรียนธรรมโชติศึกษาลัย อำเภอเดิมบางนางบวช จังหวัด สุพรรณบุรี สภาผู้แทนราษฎรยินดีต้อนรับนะครับ

จากการประชุมสภาผู้แทนราษฎร ชุดที่ ๒๖ ป้ที่ ๒ ครั้งที่ ๒๘ เมื่อวันพุธที่ ๒ ตุลาคม ๒๕๖๗ คณะกรรมาธิการได้ขอถอนร่างพระราชบัญญัติเพื่อนำไปพิจารณา ทบทวนใหม่อีกครั้งหนึ่ง และที่ประชุมได้มีมติยินยอมให้คณะกรรมาธิการถอนร่างพระราชบัญญัติ ตามข้อร้องขอ ในการพิจารณาร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้เปึนการพิจารณาในวาระที่ ๒ ซึ่งจะพิจารณาเริ่มตั้งแต่ชื่อร่าง คำปรารภ แล้วเรียงตามลำดับจนจบร่างนะครับ โดยผม จะให้กรรมาธิการที่ขอสงวนความเห็น และผู้ที่แปรญัตติขอสงวนคำแปรญัตติไว้ได้อภิปรายก่อน ส่วนท่านสมาชิกจะอภิปรายเฉพาะถ้อยคำ หรือข้อความที่คณะกรรมาธิการแก้ไขเพิ่มเติม เท่านั้นนะครับ เมื่อคณะกรรมาธิการได้ตอบชี้แจงจบแล้ว จะเปึนการลงมติในมาตรานั้น ๆ ตามข้อบังคับ ข้อ ๑๓๑ ท่านประธานกรรมาธิการพร้อมแล้วใช่ไหมครับ เชิญแถลงเลยครับ

นายพัฒนา สัพโส ประธานคณะกรรมาธิการ 🔗

ท่านประธานสภาผู้แทนราษฎร ผม นายพัฒนา สัพโส ประธานคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาร่างพระราชบัญญัติ ระเบียบบริหารงานบุคคลส่วนท้องถิ่น (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ขอรายงานต่อที่ประชุม สภาผู้แทนราษฎร ดังนี้

ตามที่ที่ประชุมสภาผู้แทนราษฎร ชุดที่ ๒๖ ป้ที่ ๑ ครั้งที่ ๑๗ (สมัยสามัญ ประจำป้ครั้งที่สอง) วันพุธที่ ๑๔ กุมภาพันธ์ ได้ลงมติรับหลักการแห่งร่างพระราชบัญญัติ ระเบียบบริหารงานบุคคลส่วนท้องถิ่น (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ซึ่งมีของนายพัฒนา สัพโส กับคณะ เปึนผู้เสนอ ร่างพระราชบัญญัติยกเลิกคำสั่งหัวหน้าคณะรักษาความสงบแห่งชาติ ที่ ๘/๖๐ เรื่อง การขับเคลื่อนปฏิรูปการบริหารส่วนบุคคลท้องถิ่น ลงวันที่ ๒๑ กุมภาพันธ์ พ.ศ. ๒๕๖๐ นายวรภพ วิริยะโรจน์ กับคณะ เปึนผู้เสนอ ร่างพระราชบัญญัติระเบียบบริหารงานบุคคล ส่วนท้องถิ่น (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... นายชัยชนะ เดชเดโช กับคณะ เปึนผู้เสนอ และร่าง พระราชบัญญัติระเบียบบริหารงานบุคคลส่วนท้องถิ่น (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ของนายครูมานิตย์ สังข์พุ่ม กับคณะ เปึนผู้เสนอ และตั้งกรรมาธิการวิสามัญขึ้นคณะหนึ่ง เพื่อพิจารณา กำหนดการแปรญัตติภายใน ๑๕ วัน โดยให้ถือเอาร่างพระราชบัญญัติของนายครูมานิตย์ สังข์พุ่ม กับคณะ เปึนหลักในการพิจารณานั้น บัดนี้ คณะกรรมาธิการวิสามัญได้พิจารณา ร่างพระราชบัญญัติดังกล่าวเสร็จแล้ว โดยให้ความสำคัญและนำคำอภิปรายของ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรในวาระที่ ๑ ชั้นรับหลักการ และความเห็นของหน่วยงาน ที่เกี่ยวข้องมาประกอบการพิจารณาโดยรอบคอบ และในคราวประชุมสภาผู้แทนราษฎร ชุดที่ ๒๖ ป้ที่ ๒ ครั้งที่ ๒๔ (สมัยสามัญประจำป้ครั้งที่หนึ่ง) วันพุธที่ ๑๘ กันยายน พ.ศ. ๒๕๖๗ และในคราวประชุมสภาผู้แทนราษฎร ชุดที่ ๒๖ ป้ที่ ๒ ครั้งที่ ๒๘ (สมัยสามัญประจำป้ ครั้งที่หนึ่ง) ประจำวันพุธที่ ๒ ตุลาคม พ.ศ. ๒๕๖๗ ที่ประชุมได้มีมติให้คณะกรรมาธิการ ถอนรายงานเพื่อกลับไปพิจารณาใหม่ บัดนี้ คณะกรรมาธิการวิสามัญได้พิจารณา ร่างพระราชบัญญัติดังกล่าวเสร็จแล้ว ซึ่งมีสาระสำคัญดังนี้

๑. กรณีจัดและดำเนินการสอบแข่งขันของข้าราชการ พนักงานขององค์กร ปกครองส่วนท้องถิ่น ยังคงยืนยันตามหลักการเดิม โดยให้ ก.จังหวัด เปึนผู้มีอำนาจหลัก ในการจัดและดำเนินการสอบขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ขณะเดียวกันการจัด และดำเนินการสอบคัดเลือก และคัดเลือกให้อำนาจกลับไปยังองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ทั้งนี้ ต้องเปึนไปตามรูปแบบการบูรณาการใช้อำนาจร่วมกันระหว่างกลาง ก.กลาง ก.จังหวัด และองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

๒. กรณีการโอนข้าราชการและพนักงานส่วนท้องถิ่น เพื่อแก้ไขปัญหา ความขัดแย้งที่เกิดขึ้นในพื้นที่ ยังคงยืนยันตามหลักการเดิม โดยเปึนอำนาจของ ก.กลาง แต่อย่างไรก็ตามเพื่อให้การดำเนินการเกิดความคล่องตัว ก.กลาง มอบหมายอำนาจไปยัง ก.จังหวัด เพื่อแก้ไขปัญหาในพื้นที่

ผมกราบเรียนท่านประธานผ่านไปยังเพื่อนสมาชิกว่า รายงานฉบับนี้เรา เข้าที่ประชุมสภาแห่งนี้มา ๒ ครั้ง กรรมาธิการวิสามัญเรานำร่างดังกล่าวไปพิจารณา ตามที่มีเพื่อนสมาชิกได้มีข้อทักท้วงในเรื่องหลักการ ผมกราบเรียนอย่างนี้ว่า หลักการวันนั้น ผมจำได้วาระที่ ๑ เรารับหลักการไป ๔ ร่างนะครับ แต่ว่าเรามีมติให้พิจารณาร่างของท่าน ครูมานิตย์ สังข์พุ่ม เปึนร่างหลัก แต่รายงานทั้งหมดที่กรรมาธิการวิสามัญเราพิจารณาออกมา ทั้ง ๒ มาตรา เรามีมติเสียงข้างมากยืนยันว่า ในรายงานเราพิจารณาไม่เกินหลักการ ไม่เกิน หลักการผมยืนยันนะครับ เพราะว่าเราพิจารณาทั้ง ๔ ร่าง ของทั้ง ๔ ท่านที่ผมกล่าวข้างต้น เพราะฉะนั้นผมอยากกราบเรียนท่านประธานผ่านไปยังเพื่อนสมาชิกว่า ท่านพิจารณาให้ดี แต่ผมเข้าใจในส่วนของวิปที่มีข้อตกลงเปึนห่วงเปึนใยในเรื่องหลักการ แล้วก็มีการตกปากรับคำ กันว่า ถ้าเกิดร่างนี้วันนี้มีปัญหา เป่ดสมัยประชุมหน้าจะรีบพิจารณา อันนี้ผมน้อมรับ แล้วก็ขอบคุณ แต่ในฐานะผมเปึนประธานคณะกรรมาธิการวิสามัญผมยืนยันว่า ไม่เกินหลักการ ไม่เกินหลักการแน่นอนนะครับ เพราะว่าอำนาจกลับคืนนายกรัฐมนตรี เพราะมันยังมีอยู่ บางร่างท่านพิจารณาให้ดี กลับคืนมายังนายกรัฐมนตรีเสร็จแล้วก็ใช้ร่างหลักของท่านมานิตย์ สังข์พุ่ม นะครับ เราไปพิจารณาซึ่งให้ในระดับจังหวัดมีอำนาจ แต่ทุกสิ่งทุกอย่างอำนาจทั้งปวง ทั้งหมดที่อยู่ในร่างจะให้ส่วนหนึ่งส่วนใดมีอำนาจคนเดียวไม่ได้ ทุกอย่างก็ต้องมี ก.กลาง มี ก.จังหวัด แล้วก็มีฝ์ายบริหารนั่นคือ นายกองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น เพราะฉะนั้นเรื่องนี้ เปึนเรื่องสำคัญ แต่อย่างน้อยวันนี้ถ้าคนท้องถิ่นได้ยิน ผมเชื่อว่าเขาสนใจทั่วประเทศ แต่มั่นใจนะครับเพราะอย่างน้อยถ้าเกิดวันนี้มีปัญหา เพราะผมเข้าใจว่าการพิจารณาในฝ์าย สภานิติบัญญัติเราก็ต้องมีหลักมีเกณฑ์นะครับ แต่ทางกรรมาธิการเสียงข้างมากเรามั่นใจว่า เราไม่เกินหลักการ เพราะฉะนั้นผมก็อยาก กราบเรียนท่านประธานผ่านไปยังเพื่อนสมาชิกว่า หลักการทั้ง ๔ ร่าง ได้ประกอบกัน ถูกต้อง ตามหลักนิติวิธีกฎหมายมหาชนทุกประการนะครับ ทางคณะกรรมาธิการจึงขอเสนอร่าง พระราชบัญญัติซึ่งมีรายละเอียดดังกล่าวข้างต้น ในที่ประชุมสภาผู้แทนราษฎรแห่งนี้ครับ ขอบคุณมากครับ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง

ขอบคุณครับ ต่อไปเชิญท่านเลขาธิการครับ

ชื่อร่างพระราชบัญญัติ ไม่มีการแก้ไข คำปรารภ มีการแก้ไข

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง

เนื่องจากคณะกรรมาธิการมีการแก้ไขคำปรารภนะครับ ดังนั้นผมจะถามมติจากที่ประชุมว่า จะเห็นด้วยกับการแก้ไขของคณะกรรมาธิการหรือไม่นะครับ ก่อนลงมติขอตรวจสอบ องค์ประชุมครับ เชิญท่านสมาชิกเข้าห้องประชุมครับ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง

เข้ามาแล้วเสียบบัตรและกดปุ์มแสดงตนเลยนะครับ แสดงตนเรียบร้อยนะครับ ขอป่ดการแสดงตนครับ เจ้าหน้าที่แสดงผลครับ จำนวนผู้เข้าร่วมประชุม ๓๘๑ ท่าน ครบองค์ประชุมนะครับ

ต่อไปเชิญท่านสมาชิกใช้สิทธิออกเสียงลงคะแนนครับ ผู้ใดเห็นด้วยกับกรรมาธิการ โปรดกดปุ์ม เห็นด้วย ผู้ใดไม่เห็นด้วยกับกรรมาธิการโปรดกดปุ์ม ไม่เห็นด้วย ผู้ใดเห็นว่า ควรงดออกเสียงโปรดกดปุ์ม งดออกเสียง เชิญท่านสมาชิกลงคะแนนเลยครับ

(สมาชิกทำการเสียบบัตรแสดงตนและกดปุ์มลงคะแนน)

ลงคะแนนเรียบร้อยแล้วนะครับ ขอป่ดการลงคะแนนครับ จำนวนผู้ลงมติ ๓๘๕ ท่านนะครับ เห็นด้วย ๓๘๔ ท่าน ไม่เห็นด้วย ไม่มี งดออกเสียง ไม่มีนะครับ ไม่ลงคะแนนเสียง ๑ ท่าน เปึนอันว่าที่ประชุมมีมติเห็นด้วย

นายชิตวัน ชินอนุวัฒน์ เชียงราย

๐๙๓ เห็นด้วยครับ ขอบคุณครับ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง

๐๙๓ เห็นด้วย บันทึกไว้นะครับ

นายศักดิ์สิทธิ์ ขาวทอง สงขลา

๓๖๗ เห็นด้วยครับ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง

๓๖๗ เห็นด้วยนะครับ เจ้าหน้าที่บันทึกไว้นะครับ พอดีอาจจะอยู่ไกลนะครับ เปึนอันว่า ที่ประชุมมีมติเห็นด้วยกับการแก้ไขของคณะกรรมาธิการนะครับ ต่อไปเชิญท่านเลขาธิการ ครับ

มาตรา ๑ ไม่มีการแก้ไข มาตรา ๒ มีการแก้ไข

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง

เนื่องจากมาตรานี้คณะกรรมาธิการมีการแก้ไข ดังนั้นผมขอถามมติจากที่ประชุมว่า จะเห็นด้วยกับการแก้ไขของคณะกรรมาธิการหรือไม่นะครับ ก่อนลงมติขอตรวจสอบ องค์ประชุมก่อนนะครับ

(นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง มีสัญญาณให้สมาชิกที่มาประชุมทราบก่อนทำการตรวจสอบองค์ประชุมและลงมติ)

เชิญท่านสมาชิกเสียบบัตรแสดงตนเลยครับ

นายณัฐพงษ์ สุมโนธรรม สมุทรสาคร

๑๓๐ แสดงตนครับ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง

๑๓๐ แสดงตนนะครับ

นายชิตวัน ชินอนุวัฒน์ เชียงราย

๐๙๓ แสดงตนครับ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง

๐๙๓ แสดงตนนะครับ

นายชัยวัฒน์ สถาวรวิจิตร แบบบัญชีรายชื่อ

๐๙๐ ชัยวัฒน์แสดงตนครับ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง

๐๙๐ แสดงตนนะครับ หมดแล้วนะครับ เจ้าหน้าที่แสดงผลครับ จำนวนผู้เข้าร่วมประชุม ๓๗๕ ท่าน บวก ๒ ท่าน เปึน ๓๗๗ ท่าน ครบองค์ประชุมนะครับ

ต่อไปเชิญท่านสมาชิกออกเสียงลงคะแนนนะครับ ผู้ใดเห็นด้วยกับคณะกรรมาธิการโปรดกดปุ์ม เห็นด้วย ผู้ใดไม่เห็นด้วยกับคณะกรรมาธิการโปรดกดปุ์ม ไม่เห็นด้วย ผู้ใดเห็นว่าควรงดออกเสียง โปรดกดปุ์ม งดออกเสียง เชิญท่านสมาชิกออกเสียงลงคะแนนเลยครับ

(สมาชิกทำการเสียบบัตรแสดงตนและกดปุ์มลงคะแนน)

ลงคะแนนเรียบร้อยหรือยัง เรียบร้อยนะครับขอป่ดการลงคะแนน เจ้าหน้าที่แสดงผลครับ จำนวนผู้ลงมติ ๓๘๔ ท่าน เห็นด้วย ๓๘๓ ท่าน ไม่เห็นด้วย ไม่มี งดออกเสียง ไม่มี ไม่ลงคะแนนเสียง ๑ ท่าน เปึนอันว่าที่ประชุมมีมติเห็นด้วยกับคณะกรรมาธิการนะครับ

เชิญท่านเลขาธิการครับ

มาตรา ๓ ไม่มีการแก้ไข มาตรา ๔ มีการแก้ไข มีผู้แปรญัตติขอสงวนคำแปรญัตติ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง

ผู้แปรญัตติไม่อภิปรายนะครับ

นายกรวีร์ ปริศนานันทกุล อ่างทอง

ท่านประธานที่เคารพครับ ผม กรวีร์ ปริศนานันทกุล ครับท่านประธาน ผู้สงวนคำแปรญัตติ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง

เชิญครับ

นายกรวีร์ ปริศนานันทกุล อ่างทอง

แล้วก็อยากจะขอเวลาท่านประธาน ไม่นานครับ ผมสงวนคำแปรญัตติเอาไว้ใน ๒ มาตรา แต่เพื่อเปึนการประหยัดเวลาของสภา แล้วก็ประหยัดเวลาของเพื่อนสมาชิก ผมก็คิดว่าจะรวบในการอภิปรายในคราวเดียวไปเลย เพราะว่าเปึนประเด็นต่อเนื่องนะครับ ก็ขออนุญาตท่านประธานนะครับ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง

เชิญครับ

นายกรวีร์ ปริศนานันทกุล อ่างทอง 🔗

ประการแรก คือสิ่งที่เราได้อภิปราย กันมา แล้วก็อยากที่จะฝากท่านประธานไปยังท่านประธานคณะกรรมาธิการ นี่น่าจะเปึน ครั้งแรก แล้วก็เปึนปรากฏการณ์ใหม่ของสภาผู้แทนราษฎรเราเลยนะครับ ที่ได้มีการถอนเรื่อง ออกไปแล้วกลับมาแก้ไข ครั้งนี้ถ้าผมจำไม่ผิดเปึนครั้งที่ ๓ ครับ เพื่อนสมาชิกที่นั่งอยู่ในห้อง ประชุมสภานึกเอะใจไหมครับ นึกเอะใจเหมือนที่ผมนึกเอะใจไหมว่า มันเกิดอะไรกันขึ้น เมื่อมานำเสนอต่อสภาหลังจากที่เขียนกฎหมายมาแล้วเสร็จ แล้วสภาแห่งนี้พิจารณาว่า ขัดกับหลักการ ท่านประธานคณะกรรมาธิการ ท่านก็ได้เอากลับไปเพื่อที่จะแก้ไข ล่าสุดครับ ในครั้งล่าสุดก่อนที่จะเข้ามาสภาแห่งนี้ เมื่อวันจันทร์ได้มีการประชุมผู้ประสานงานพรรคร่วม รัฐบาลครับ เราก็ได้ถามไปยังกรรมาธิการว่า แล้วล่าสุดนี้ที่ท่านถอนออกจากสภาใหญ่แห่งนี้ ไปและจะไปแก้ไขมาให้ถูกต้อง เพราะมันขัดกับหลักการ ท่านกรรมาธิการที่มาชี้แจงในวิป ก็บอกยืนยันว่า ไม่แก้ ผมก็ต้องมีคำถามว่า แล้วจะให้พวกผมลงมติอย่างไร ในเมื่อครั้งที่แล้ว ท่านรับไป เพราะบอกว่า มันขัดกับหลักการ วันนี้ไม่ได้ไปแก้อะไรมาแม้แต่ตัวอักษรเดียว แล้วก็จะมาให้พวกผมรับ และมันเกิดอะไรขึ้นกับพวกเราละครับ อันนั้นเปึนประการแรกครับ

ประการที่ ๒ ที่อยากจะอภิปรายตรงนี้ขอเวลาท่านประธาน แล้วก็อยากจะ บอกกับท่านสมาชิกทั้งฝ์ายค้านและฝ์ายรัฐบาลครับ ในเรื่องของการแก้ไขที่มันขัดกับ หลักการอย่างไร ผมใช้เวลาเล่าสั้น ๆ ง่าย ๆ นิดเดียวครับ ในเมื่อก่อนนี้ก่อนที่เราจะมาเสนอ แก้ไขนี่นะครับ กฎหมายในการกระจายอำนาจท้องถิ่นให้ ไม่ว่าจะเปึนสอบแข่งขัน สอบคัดเลือกอะไรก็แล้วแต่มันอยู่ที่ท้องถิ่น เมื่อมันมีปัญหาครับ มีปัญหาในเรื่องของการ ทุจริต มีปัญหาเรื่องของข้อสอบรั่ว มีปัญหาเรื่องของการซื้อขายตำแหน่งในยุคของ คสช. ก็เลยบอกว่า ประกาศคำสั่ง คสช. ออกมารวบทั้งหมดมาอยู่ที่กรมครับ มาอยู่ที่ส่วนกลาง ที่เรียกว่า ก.กลาง อยู่ที่กระทรวงมหาดไทย แต่เราก็ต้องยอมรับว่า การแก้ไขปัญหาแบบนั้น พิสูจน์มาจนถึงปัจจุบันมันไม่ได้แก้ปัญหาเลย หนำซ้ำมันแค่เปลี่ยนที่ในการเกิดปัญหาครับ จากแต่เดิมไปเกิดที่ท้องถิ่น อบต. ใคร อบต. มัน เทศบาลใครเทศบาลมัน มันมาเกิด ที่กระทรวง ที่สภาพวกเราแห่งนี้ได้พิจารณาและเสนอและเรารับหลักการ ผมอยากจะเล่า ให้เพื่อนสมาชิกทุกท่านก่อนที่จะลงมติได้เข้าใจครับ เรารับไปว่าอะไรครับ เรารับไปว่า เอาละ เราจะยกเลิกคำสั่งของ คสช. และจะคืนอำนาจให้ท้องถิ่น หลักการตรงนี้ผมยืนยันกับท้องถิ่น ทั่วประเทศว่า เราเห็นด้วยกับการกระจายอำนาจ และคืนอำนาจที่ยึดเอาไว้ที่ส่วนกลาง กลับไปอยู่ที่ท้องถิ่น แต่การแก้ไขกฎหมายฉบับนี้ที่เสนอเข้ามา ถ้าหากว่าจะเอากลับไป แล้วเปึนแบบเดิมเลยคือ เอาอำนาจทั้งหมดไปอยู่ที่ท้องถิ่น ทำไมท่านไม่เขียนกฎหมายมา แค่ยกเลิกคำสั่ง คสช. เฉย ๆ ละครับ ทำไมท่านเสนอยกเลิกคำสั่ง คสช. พร้อมกับเสนอแก้ไข ในรายละเอียดมาด้วย แก้ไขรายละเอียดที่พวกเราลงมติรับหลักการในวาระที่ ๑ คือแก้ว่า จากแต่เดิมที่รวบอำนาจอยู่ที่กระทรวง เราจะคืนอำนาจไปอยู่ที่จังหวัด ในระดับจังหวัดครับ มี ก.จังหวัด ทั้ง ก.อบจ. ก.เทศบาล ก.อบต. เพื่ออะไรครับ เพื่อให้ในจังหวัดโดยท่าน ผู้ว่าราชการจังหวัดเปึนประธาน ประกอบไปด้วยนายก อบต. นายกเทศบาลต่าง ๆ ปลัด หน่วยงานราชการต่าง ๆ ให้มาอยู่ในคณะกรรมการนี้ มันก็จะได้มีการตรวจสอบ ได้มีการ ถ่วงดุล เพิ่มความโปร่งใส เพราะเรารู้ครับ ถ้าหากว่าเรากลับไปเปึนแบบเดิมก่อนที่ คสช. เขาจะไปยึดอำนาจ เราเคยเจอปัญหามันมาแล้วครับ เรื่องปัญหาทุจริตคอร์รัปชัน เรื่องข้อสอบรั่ว เรื่องการซื้อขายตำแหน่ง สภาแห่งนี้เราไม่ได้ต้องการแก้กฎหมาย และย้อนกลับไปสู่ปัญหาเดิมอย่างไรครับ เราจึงรับในหลักการว่า เราจะให้มี ก. ในระดับ จังหวัด แต่สิ่งที่เกิดขึ้นคืออะไรครับท่านประธานและเพื่อนสมาชิกครับ ในกฎหมายที่ส่ง เสนอมาให้สภาและพวกเรากำลังพิจารณาอยู่นี้ เขาบอกว่าเอาละ อย่างนั้นเอาไปอยู่เฉพาะ เรื่องของการสอบแข่งขันครับ เรื่องของการสอบคัดเลือกและการคัดเลือกนี่ให้กลับไปเปึน แบบเดิม ซึ่งแบบนี้ละครับที่พวกเราส่วนใหญ่ สมาชิก สส. ส่วนใหญ่ไม่สบายใจและคิดว่า มันขัดกับหลักการที่รับไปจากสภาในวาระที่ ๑ และผมไม่ได้คิดเองครับท่านประธาน แม้กระทั่งข้อเสนอ สิ่งที่กรรมาธิการได้มารายงานสู่สภาแห่งนี้ในหน้าที่ ๗ ในข้อสังเกต คณะกรรมาธิการวิสามัญได้พิจารณาร่างพระราชบัญญัตินี้แล้วเห็นว่า การแก้ไขเพิ่มเติม มาตรา ๑๓ (๖) ที่ตัดการสอบคัดเลือกและคัดเลือก ไม่สอดคล้องกับหลักการที่สภา ผู้แทนราษฎรรับหลักการมา ผมขีดเส้นใต้ ๕๐๐ เส้นเลยครับ ไม่สอดคล้องกับหลักการ ที่สภาผู้แทนราษฎรรับหลักการมา แล้วแบบนี้ครับมาเสนอสภาให้พวกเรารับแบบนี้ ผมคิดว่า ไม่น่าจะถูกครับ ดังนั้นผมลุกขึ้นอภิปรายตรงนี้ เพื่อที่จะยืนยันถึงวิธีคิดที่ยืนยันในสภาใหญ่ แห่งนี้ได้ส่งให้ท่านได้กรุณากลับไปเพื่อแก้ไขให้มันถูกต้อง ให้มันเปึนไปตามขั้นตอนของการ เขียนกฎหมาย ตามกฎหมาย ตามสภาแห่งนี้ที่ได้ทำกันมา แล้วต้องบอกกับท่านประธานครับ ผมก็ได้ไปหาข้อมูลครับ ที่บอกว่า เคยมีในเรื่องของการแก้ไขหลักการ และประเด็นนี้ ผมอยากจะอภิปรายเพื่อบันทึกไว้ในสภาครับ การแก้ไขหลักการนั้นถามว่าถ้ามีความจำเปึน อย่างยิ่งยวด แก้ไขได้ไหม ผมคิดว่าจำเปึนที่ต้องแก้ไขได้ครับ ยกตัวอย่าง เช่น ในหลักการนี่ เขียนระบุมาเลยว่า จะแก้กฎหมายทั้งหมด ๕ มาตรา สมมุติครับ แต่ในการแก้ไข ๕ มาตรานั้น ปรากฏว่าเมื่อแก้ไขไปแล้วมันไปพันกับมาตราอื่นที่ไม่อยู่ ในหลักการใน ๕ มาตรานั้น สมควรที่กรรมาธิการจะไปหยิบมาตราอื่นมาแก้ไข เพื่อให้มันเกิน จากหลักการไปได้ เพราะเพื่อให้กฎหมายนั้นในการแก้ไขในหลักการใหญ่ของพวกเรามีความ สมบูรณ์มากยิ่งขึ้น ผมคิดว่าถ้าแก้แบบนี้ควรที่จะแก้ได้ครับ หรือที่เราเคยทำกันมาครับ เปึนพระราชบัญญัติเพิ่มเติมคุ้มครองแรงงานที่แก้ไปในสมัยที่แล้วครับ ก็มีการแก้ไขหลักการ แล้วก็ได้บันทึกไว้ในข้อสังเกต แต่การแก้ไขกฎหมายฉบับนั้น ผมสรุปสั้น ๆ เขาแก้ไขว่า จากแต่เดิม จะให้ลูกจ้างสามารถนำงานกลับไปทำที่บ้านได้ เปลี่ยนคำว่า บ้าน ในหลักการ เปึน นอกสถานประกอบกิจการ เพื่อให้ความหมายมันกว้างขึ้น และตอบเจตนารมณ์หลักว่า เราต้องการที่จะเห็นคนสามารถที่จะไปทำงานนอกสถานที่นอกจากที่ทำงานได้ ถ้าแก้ไข หลักการแบบนี้แล้วมันยังอยู่ในเนื้อความเดิมของกฎหมายที่เรารับหลักการไป ผมเห็นควรว่า จะอนุญาตให้มีการแก้ไขได้ แต่ถ้าแก้ไขไปแล้วเรามอบหมายให้ไปทำอย่างหนึ่ง ผมยกตัวอย่าง ง่าย ๆ ครับ เราสั่งบอกว่า เราจะกินก๋วยเตี๋ยวต้มยำครับท่านประธาน ทำไปทำมาสั่งเปึน ขนมจีนน้ำยามาให้เรากิน แล้วบอกว่ามันก็เปึนเส้นสีขาวเหมือนกัน มันก็มีน้ำซุปเหมือนกัน มันก็อิ่มเหมือนกัน แบบนี้ละครับที่พวกเราไม่ควรที่จะรับหลักการ เพราะมันไม่ตรงกับ เจตนารมณ์ของสภาที่ได้รับหลักการเอาไว้ในวาระที่ ๑ ในส่วนที่ผมแปรญัตติไว้ครับ ท่านประธาน ผมบอกให้กับท่านกรรมาธิการได้สบายใจ และบอกกับพี่น้องส่วนท้องถิ่น ให้สบายใจ ผมไม่ขัดข้องครับ เพราะรู้ว่าในส่วนที่ผมเสนอคำแปรญัตติไว้มีคณะกรรมาธิการ บางท่านก็ได้มาชี้แจงว่า ในส่วนของท้องถิ่นเองก็ไม่ได้เห็นด้วยกับสิ่งที่ผมได้เสนอ คำแปรญัตติไว้ แต่ส่วนที่ผมเสนอคำแปรญัตติไว้เจตนาสั้น ๆ มีนิดเดียวครับ เรากังวลว่า ถ้าหากว่าให้แต่ละจังหวัดเขาไปเป่ดสอบกันเองได้ จังหวัดจะไม่มีงบประมาณเพียงพอ ในการจัดสอบ ผมก็จะเขียนว่า เอาละเพื่อให้มันสามารถทำได้ก็สามารถที่จะไปจับกลุ่ม จังหวัดได้ หรือใช้งบประมาณของท้องถิ่นเข้ามาอุดหนุนในการจัดสอบได้ เท่านั้นเอง แต่ผม ไม่ได้ติดใจ แต่สิ่งที่ติดใจและพรรคภูมิใจไทย รวมไปถึงพรรคของ สส. รัฐบาลที่เรากำลังจะลงมติ เราไม่สามารถที่จะลงมติในการรับร่างที่คณะกรรมาธิการมาเสนอต่อสภาแห่งนี้ได้ และนี่เปึน เหตุผลที่จำเปึนต้องอธิบาย และทำให้เกิดความเข้าใจกับพี่น้องส่วนท้องถิ่นทั่วทั้งประเทศ ให้เข้าใจ และเราไม่ได้ขัดข้องนะครับ ถ้าหากว่าจะเอากฎหมายอย่างที่ท่านกรรมาธิการเขียนมา พวกเราก็ไม่ได้ขัดข้องครับ แต่ทำมาให้มันถูกต้อง เพื่อไม่ให้มีปัญหาในการตีความเรื่องของ กฎหมายต่อไปในอนาคตเท่านั้นเอง ขอบคุณท่านประธานครับ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง

ท่านสมาชิกไปทานข้าวได้มีเวลา ๑๔ นาทีนะครับ ท่านยกมือมีอะไรครับ

นางสาวมัลลิกา จิระพันธุ์วาณิช ลพบุรี

ท่านประธานคะ มัลลิกา จิระพันธุ์วาณิช ในฐานะผู้แปรญัตติไว้ในมาตรา

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง

ท่านมัลลิกาเปึนกรรมาธิการใช่ไหมครับ

นางสาวมัลลิกา จิระพันธุ์วาณิช ลพบุรี

ไม่ได้เปึนกรรมาธิการค่ะ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง

ขอแปรญัตติไว้ใช่ไหมครับ

นางสาวมัลลิกา จิระพันธุ์วาณิช ลพบุรี

เปึนผู้แปรญัตติไว้ค่ะ เพราะว่า มาตรานี้มีผู้แปรญัตติอยู่ ๒ ท่าน คือท่านกรวีร์ แล้วก็ดิฉัน มัลลิกา จิระพันธุ์วาณิช

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง

ถ้าท่านที่แปรญัตติถ้าจะอภิปรายมาลงชื่อนะครับ ตอนนี้มีเวลาอยู่ ๒๑ นาที ทานข้าวได้ เชิญท่านมัลลิกาครับ

นางสาวมัลลิกา จิระพันธุ์วาณิช ลพบุรี

สั้น ๆ ท่านประธาน เพราะว่า เมื่อสักครู่ท่านกรวีร์ก็ได้อภิปรายไปค่อนข้างครอบคลุม แต่ในขณะที่ขออนุญาตเอ่ยนาม ท่านประธานพัฒนาก็บอกว่า ท่านได้พิจารณาแล้วด้วยทางคณะกรรมาธิการทุกท่านบอกว่า ไม่ได้ขัดหลักการ มันก็เลยทำให้มองเห็นภาพว่า ฝัืงหนึ่งขัดหลักการ อีกฝัืงหนึ่งบอก ไม่ขัดหลักการ เพราะฉะนั้นก็เลยอยากจะมายืนยันกับบรรดาท้องถิ่น อปท. ที่เปึน ทั้งคณะกรรมาธิการ แล้วก็ที่ฟังอยู่ในขณะนี้ เพราะว่าท้องถิ่นค่อนข้างเปึนห่วง แล้วก็อาจจะ ตีเจตนารมณ์ของพวกเราผิดไปว่า เราไม่อยากให้กระจายอำนาจหรือ เราทำไมต้องมากีดกัน ทำไมเราต้องหลักการเยอะ ท่านประธานคะ คือด้วยความจริงใจและในฐานะที่ดิฉันเอง เปึนประธานของคณะกรรมาธิการการกระจายอำนาจ การปกครองส่วนท้องถิ่น และ การบริหารราชการรูปแบบพิเศษ ยังยืนยันตรงนี้ในฐานะของคนของพรรคภูมิใจไทยนะคะ เรามีเจตนาดี เราอยากให้การทำงานทุกอย่างนั้นราบรื่น แล้วก็เอื้อประโยชน์กับทางท้องถิ่น ไม่ว่าจะเปึนการทำงาน การประสานงาน หลาย ๆ เรื่องนะคะท่านประธาน เรื่องที่ ณ เวลานี้ ท้องถิ่นเองโดนทั้ง ป.ป.ช. สตง. สอบ เพราะอะไร เพราะว่าบางครั้งขาดความรอบคอบ ขัดระเบียบนะคะ แล้วระเบียบบางระเบียบก็เรียนท่านประธานเลยว่า มันขัดแย้งกันจริง ๆ เพราะฉะนั้นวันนี้ ไม่อยากให้เกิดการขัดแย้งกันนะคะ ก็ฝากทางคณะของกรรมาธิการที่พิจารณาเรื่องนี้ไว้ว่า สมาชิกทุกท่านบอกได้เลยว่า ที่นั่งอยู่ในห้องนี้ทุก ๆ คนเลยนะคะ เห็นด้วยกับการกระจาย อำนาจจะลงไปที่ท้องถิ่น เพราะว่าท้องถิ่นสามารถแก้ปัญหาได้ทันท่วงที เพราะฉะนั้นวันนี้ ยืนยันว่าด้วยหลักการ ด้วยทางหลักทฤษฎีมันมีข้อผิดพลาดจริง ๆ แต่ด้วยถ้าเกิดว่าทางหลัก ของความจริงใจ ของการที่อยากทำงานให้ พวกเราพร้อมนะคะ ท่านมายื่นใหม่อย่างไร ๆ เรา ก็รับมาพิจารณาด้วยหลักทางวิชาการ เมื่อสักครู่ท่านกรวีร์ได้เสริมไปหมดแล้ว ดิฉันก็เปึน คนหนึ่งที่แปรญัตติไว้ คือถ้าเกิดลงมติกันจริง ๆ ด้วยส่วนตัวก็คือ ไม่เห็นด้วยค่ะ ท่านประธาน ขอบคุณค่ะ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง

ขอบคุณครับ เนื่องจากมีการแก้ไขมีสมาชิก ๒ ท่านขออภิปรายนะครับ ท่านแรกท่านณัฐวุฒิ บัวประทุม ท่านที่ ๒ ท่านวรภพ วิริยะโรจน์ เชิญท่านณัฐวุฒิ บัวประทุม ครับ

นายณัฐวุฒิ บัวประทุม แบบบัญชีรายชื่อ 🔗

ขอบคุณครับ ท่านประธาน ที่เคารพ ผม ณัฐวุฒิ บัวประทุม ผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ พรรคประชาชน คนจังหวัด อ่างทองครับ คนที่เติบโตมาจากการเมืองท้องถิ่นเช่นเดียวกันครับ ท่านประธานครับ ผมอาจจะต้องขออนุญาตใช้เวลา แล้วก็นำเรียนต่อทางคณะกรรมาธิการว่า ถ้าท่านประธาน จำได้ ผมเองเปึนคนแรกที่ท้วงติงประเด็นเรื่องการแก้ไขในคณะกรรมาธิการในวาระที่ ๒ ที่กลับเข้ามาในครั้งแรกว่า ร่างของคณะกรรมาธิการนั้นอาจจะขัด หรือแย้ง หรือตกหล่น ไปจากหลักการที่ควรจะเปึน ซึ่งเปึนบทบัญญัติทั้งตามรัฐธรรมนูญและบทบัญญัติ ตามข้อบังคับการประชุมสภาผู้แทนราษฎร ผมอาจจะต้องนำย้ำครับ และต้องนำเรียน เปึนเบื้องต้น แล้วอยากจะได้ยินเสียงทางกรรมาธิการได้ช่วยกรุณาชี้แจงว่า เอาเข้าจริง ๆ แล้ว สิ่งที่สำคัญที่สุดที่ควรจะเปึนเนื้อหาที่ย้ำกันในวันนี้ก็คือ ประเด็นที่บอกว่า ตกลงแล้วไม่ว่า จะเปึนการสอบคัดเลือก การคัดเลือก การแต่งตั้งการดำรงตำแหน่ง แม้กระทั่งการโอนย้าย ของข้าราชการและบุคลากรส่วนท้องถิ่นนั้น ตามหลักการกระจายอำนาจที่ควรจะเปึน ที่สุดนั้นควรจะเปึนอำนาจของท่านผู้ใด ผมคิดว่านี่เปึนเหตุผลที่สำคัญที่สุดที่นำมาสู่การ เข้ามาในสภาถึงครั้งที่ ๓ ในวันนี้ ฉะนั้นแน่นอนครับว่า ถ้าเราจับกุมประเด็นหัวใจอำนาจ ในตรงนี้อย่างถูกต้อง เหมาะสม และตอบต่อพี่น้องประชาชน ตอบโจทย์ต่อบุคคลที่อยู่ ในองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น เมื่อวานก็มีหนังสือจากนายกสมาคมสันนิบาตเทศบาล แห่งประเทศไทย หนังสือจากนายกสมาคมองค์การบริหารส่วนจังหวัด หนังสือจากนายก สมาคมองค์การบริหารส่วนตำบลแห่งประเทศไทย มาถึงวิปฝ์ายค้านว่า เห็นถึงความจำเปึน ของร่างกฎหมายฉบับนี้อย่างไร แน่นอนครับ เราต้องย้อนไปอีกขั้นหนึ่งว่า ตอนหลักการ ที่รับมาในวาระที่ ๑ นั้น เราคงต้องเคารพเสียงของพวกเราเองที่ยกมือสนับสนุนและ รับหลักการมา หลักการนั้นมีกว้าง ๆ อยู่แค่ ๒ แบบเองครับ แบบที่ ๑ ก็คือหลักการนำร่าง ของท่านวรภพ วิริยะโรจน์ ที่บอกว่า กระบวนการของท้องถิ่นที่ควรจะเปึนอำนาจท้องถิ่นนั้น ถูกหยุดยั้งและถูกควบรวมอำนาจโดยคำสั่ง คสช. ที่ ๘/๒๕๖๐ เรื่อง การขับเคลื่อน การปฏิรูปงานบริหารงานบุคคลส่วนท้องถิ่น ซึ่งใช้กันมาแล้ว ๖-๗ ป้ด้วยกัน หลักการ อีกแบบนั้นก็คือ หลักการบอกว่าต่อไปนี้ถ้าอย่างนั้นจะให้อำนาจของคณะกรรมการ ไม่ว่า จะเปึนเรียก ก.จ. ไม่ว่าจะเปึนเรียก ก.ส่วนกลาง ก.จังหวัดใด ๆ ก็แล้วแต่ว่า กรณีที่มีอำนาจ ในการดำเนินการสอบแข่งขันนั้น ควรจะเปึนอำนาจของใครอย่างไรบ้าง และรวมถึงเรื่องการ โอนย้ายด้วย เราเข้าใจและตระหนักดีครับว่า ปัญหาที่เกิดขึ้นก่อนมีคำสั่ง ที่ ๘/๒๕๖๐ คืออะไร แต่เรายิ่งเข้าใจและตระหนักดีว่า คำสั่ง ที่ ๘ /๒๕๖๐ นั้นก็ควบรวมอำนาจ อันเปึนการขัดต่อหลักการกระจายอำนาจการปกครองส่วนท้องถิ่น ซึ่งผมคิดว่านี่เปึนหัวใจ ที่สำคัญยิ่ง ฉะนั้นในเมื่อมีการรับหลักการมาแต่บังเอิญว่า การลงมติหรือความเห็นชอบ ในร่างหลักนั้น เปึนร่างที่อาจจะมีเนื้อหาบางส่วนที่ไม่ตอบสนองต่อหลักการกระจายอำนาจ ที่ควรจะเปึน ก็เปึนเรื่องที่สภาแห่งนี้หรือคณะกรรมาธิการที่ต้องมาดูกันครับ แน่นอนครับ มีผู้เสนอซึ่งไม่ใช่ผมนะครับ เปึนผู้อาวุโสหลายท่านบอกว่า ในกรณีถ้าเราจะยืนแบบนั้นปุ็บ ก็ควรจะต้องมีการแก้ไขหลักการ สภาแห่งนี้ก็มีการถามกันว่า การแก้ไขหลักการทำได้จริง หรือไม่ มีการให้ฝ์ายเจ้าหน้าที่ช่วยย้อนดูในอดีตเคยมีหรือไม่ แบบใด ประการใด มีการช่วย ย้อนดูว่า เวลาที่กฎหมายมีผลใช้บังคับ หลักการจะอยู่ส่วนไหนของกฎหมาย หรืออะไรบ้าง ที่เปึนเหตุผล หรืออะไรบ้างที่อยู่ในร่าง ก็ได้ใจความตกลงเห็นตรงกันครับ ถึงแม้ว่าจะเปึนการใช้ข้อยกเว้นเปึนอย่างยิ่ง ซึ่งแน่นอนว่า ถ้าไม่จำเปึนก็ไม่ควรจะใช้ ก็คือการไปแก้ไขหลักการโดยใส่เปึนข้อสังเกต ข้อสังเกตตรงนี้ครับ ที่อยู่ในการพิจารณาของคณะกรรมาธิการเสียงข้างมาก และท่านกลับมานำเสนอสภา ในวาระที่ ๒ ท่านกลับมานำเสนอในสภาในวาระนี้อีกครั้งหนึ่งเปึนครั้งที่ ๓ แน่นอนครับ ถึงแม้อาจจะมีถ้อยคำบางถ้อยคำที่เราเองก็เห็นว่า มันไม่จำเปึนต้องใส่เลยครับ ที่ท่านบอกว่า กรณีการตัดการสอบคัดเลือก คัดเลือกไม่สอดคล้องกับหลักการที่สภาผู้แทนราษฎร เพราะมันไม่ได้ขัดกันขนาดนั้น เนื่องจากมีหลักการร่างของท่านวรภพที่พูดถึงการยกเลิกคำสั่ง ที่ ๘/๒๕๖๐ อยู่ แต่อย่างไรก็ตามผมคิดว่ายังมีความจำเปึนที่ต้องยืนยันและอธิบายความครับ และให้คำตอบต่อบุคลากรที่อยู่ในท้องถิ่น ตอบอะไรครับ

ตอบโจทย์ประการที่ ๑ ก็คือว่าตอบว่า ตกลงแล้วหลักการกระจายอำนาจ ที่ควรจะเปึนในการให้อำนาจท้องถิ่นในการจัดการสอบ การคัดเลือก การแต่งตั้ง การแข่งขัน ใด ๆ ต่าง ๆ นั้นควรจะเปึนอำนาจของท้องถิ่นในระดับแค่ไหน อย่างไร ระดับบริหาร ระดับสูงใช้แบบไหน ระดับบุคลากรโดยทั่วไปเปึนแบบใด

ตอบโจทย์ประการที่ ๒ ว่าในกรณีถ้าเราจะเห็นชอบกับร่างมาตรา ๔ ที่มีการกลับเข้ามาในวันนี้ เราสามารถให้ความเห็นชอบโดยถูกต้อง ไม่ขัดหรือแย้ง ต่อหลักการที่มีเพื่อนสมาชิกบางท่านกังวลได้ใช่หรือไม่ แต่แน่นอนครับเราก็จำเปึนต้องให้ ความเห็นชอบกับข้อสังเกตไปพร้อมกันด้วย ถ้าไม่เห็นชอบต่อข้อสังเกต มันก็อาจจะ กลายเปึนประเด็นที่ถูกตีความว่า เราเปลี่ยนจุดยืนไปมาระหว่างการรับในข้อเนื้อหากับการ ไม่รับในข้อสังเกต

ตอบโจทย์ประการที่ ๓ ท่านต้องตอบว่า ณ ขณะนี้ มาตรา ๔ ที่แก้ไข (๖) ที่ตัดคำว่า สอบคัดเลือก คัดเลือกตามที่องค์การบริหารส่วนจังหวัดร้องขอ ออก เหลือแต่เพียงคำ ว่า จัดและดำเนินการสอบแข่งขันข้าราชการองค์การบริหารส่วนจังหวัดตามที่องค์การบริหาร ส่วนจังหวัดร้องขอนั้น อันนี้คือสอดคล้องถูกต้องตามเจตนารมณ์ที่ควรจะเปึนแล้วใช่หรือไม่

ตอบโจทย์ประการที่ ๔ ว่าวันนี้หนังสือที่มาจากหน่วยงานต่าง ๆ โดยเฉพาะ ท้องถิ่นที่ท่านเห็นว่า อยากจะให้สภาแห่งนี้เร่งดำเนินการ เพราะมีกรณีที่มีการสอบ มีกรณี ที่มีการโอน ที่เกิดขึ้นในระหว่างที่กฎหมายฉบับนี้ยังไม่ผ่านออกมาเปึนจำนวนมาก ถ้าท่านตอบโจทย์แบบนี้ได้ พวกผมคิดว่าเราก็สามารถที่จะเห็นชอบในร่างมาตรา ๔ ที่ท่าน มีการแก้ไขกลับเข้ามาเปึนครั้งที่ ๓ ได้ ซึ่งอันนั้นเปึนสิ่งที่ท่านต้องสื่อสารครับ เพราะว่า ข้อกังวลหลายอย่างที่เพื่อนสมาชิกท่านมีการอภิปราย เพื่อนสมาชิกได้ติติงนั้น ท่านใช้คำว่า ติติงในเชิงทฤษฎีการออกกฎหมาย แต่พวกผมก็ยืนยันว่าผมอยากให้คำนึงถึงเปัาหมาย ของการกระจายอำนาจ ซึ่งเปึนประเด็นที่สำคัญที่สุดมากกว่าว่า การกระจายอำนาจให้ท้องถิ่น เขาสามารถดูแลจัดการบุคลากรและข้าราชการของเขา มันควรจะตอบโจทย์ต่อการกระจาย อำนาจมากที่สุดครับ ฉะนั้นเปึนสิ่งที่ผมต้องแสดงจุดยืน เรื่องสนับสนุนการกระจายอำนาจ แสดงจุดยืนต่อการที่ ๓ องค์การบริหารหน่วยงานใหญ่ ๆ ของประเทศเปึนตัวแทนท้องถิ่น กว่า ๘,๐๐๐ แห่ง ส่งต่อมาให้พรรคร่วมฝ์ายค้าน และแสดงจุดยืนว่าเราจะเห็นด้วยก็ต่อเมื่อ ทางกรรมาธิการยืนยันกับเราว่า ได้มีการแก้ไขไม่ขัดหรือแย้งต่อหลักการ มีการแก้ไข ข้อสังเกตแบบมั่นคงให้กับเราในการลงมติในวันนี้ครับ ขอบคุณครับท่านประธานครับ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง

ขอบคุณครับ ยังมีอีก ๒ ท่าน ท่านต่อไปท่านวรภพ วิริยะโรจน์ แล้วตามด้วยท่านประยุทธ์ ศิริพานิชย์ เชิญครับ

นายวรภพ วิริยะโรจน์ แบบบัญชีรายชื่อ

กราบเรียนประธานสภา ที่เคารพ ผม วรภพ วิริยะโรจน์ ผู้แทนราษฎรบัญชีรายชื่อ พรรคประชาชน ในฐานะผู้เสนอ ร่างใน ๔ ร่าง ที่สภาผู้แทนราษฎรแห่งนี้ได้รับหลักการไป ผมขอแบ่งเปึน ๒ ประเด็นใหญ่ ๆ

ประเด็นแรก เอาเรื่องของหลักการในสาระของกฎหมาย ร่างนี้ที่กรรมาธิการ เสนอเข้ามาเปึนร่างที่ท้องถิ่นทุกคนเฝัารอ เพราะมันคือการปลดล็อกการรวมศูนย์อำนาจ ภายใต้คำสั่ง คสช. ที่ ๘/๒๕๖๖ ที่หยิบยกการทุจริตของท้องถิ่นที่มีอยู่จริงเพียงจำนวนหนึ่ง มาเปึนข้ออ้างในการรวมศูนย์อำนาจการบริหารงานบุคคลของท้องถิ่นสายบริหาร กลับเข้ามา ที่ส่วนกลาง ซึ่งผลลัพธ์ก็พิสูจน์แล้วว่า มีปัญหาไม่แตกต่างกัน ดังนั้นจึงเปึนที่มาที่ท้องถิ่น เขาเฝัารอในการยกเลิกคำสั่ง คสช. นี้ แล้วก็ปลดล็อกปัญหาที่มีบุคลากรขาดแคลน ไม่เพียงพอ นี่คือเรื่องเร่งด่วนที่สภาผู้แทนราษฎรแห่งนี้มีหน้าที่ที่ต้องแก้ปัญหาให้กับท้องถิ่น ในการบริการสาธารณะให้กับพี่น้องประชาชนทั่วประเทศนะครับ แต่แน่นอนครับ เราก็เรียนในฐานะกรรมาธิการเช่นกัน กรรมาธิการก็เรียนรู้จากประเด็น ปัญหาที่ผ่านมาของประเทศไทย ก็เลยกลับมาเสนอว่า ถ้าอย่างนั้นในการสอบแข่งขัน ก็ขอให้คณะกรรมการจังหวัดสามารถเข้ามาดำเนินการได้ตามที่ท้องถิ่นเขาร้องขอ เพราะแน่นอนครับ ถ้าเปึนท้องถิ่นขนาดเล็กเขาก็อาจจะสามารถขอให้คณะกรรมการจังหวัด ช่วยจัดสอบแข่งขันได้ ก็เปึนเรื่องของการประหยัดของขนาดในการดำเนินการ และการที่ กำหนดไว้ว่า ให้ตามที่ท้องถิ่นนั้นมาร้องขอ ก็เพื่อให้คณะกรรมการจังหวัดมั่นใจว่า มีงบประมาณที่ท้องถิ่นสามารถอุดหนุนเข้าไป แล้วก็สามารถจัดสอบแข่งขันได้โดยไม่ติดขัด เรื่องของงบประมาณที่เกี่ยวข้อง ดังนั้นนี่เปึนประเด็นที่ ๑ ว่าสาระสำคัญของกฎหมาย คือสิ่งที่ทุกท้องถิ่นเขาเฝัารออยู่ อันนี้ต้องยืนยันตรงนี้ก่อนนะครับ

ในประเด็นต่อมาครับ เรื่องของหลักการของกฎหมาย ซึ่งผมก็ต้องยืนยันว่า ในเมื่อสภาผู้แทนราษฎรแห่งนี้รับหลักการทั้ง ๔ ร่าง และ ๑ ใน ๔ ร่างนั้นก็เปึนร่างที่ผมยื่น เข้าสู่สภาผู้แทนราษฎรที่มีหลักการสาระสำคัญเขียนว่า ยกเลิกคำสั่ง คสช. ที่ ๘/๒๕๖๐ เพื่อคืนอำนาจงานบริหารงานบุคคลให้กับท้องถิ่น นี่เปึน ๑ ใน ๔ ร่างที่สภาผู้แทนราษฎรแห่งนี้ รับหลักการไป ดังนั้นก็ต้องยืนยันว่า ร่างที่กรรมาธิการเสนอกลับเข้ามานั้น ไม่ได้ขัด ต่อหลักการที่ผมร่างเสนอเข้ามา ซึ่งเปึน ๑ ใน ๔ ร่างนั้น และประเด็นที่ ๒ สุดท้าย ก็ต้องกลับมาว่า การตัดสินใจเปึนเอกสิทธิ์ของสภาผู้แทนราษฎรแห่งนี้ว่า จะโหวตเห็นชอบ หรือไม่เห็นชอบในสิ่งที่กรรมาธิการเสนอกลับเข้ามาสู่สภาผู้แทนราษฎรอย่างไร นี่คือกลไก นี่คืออำนาจนิติบัญญัติที่สภาผู้แทนราษฎรได้อาณัติมาจากพี่น้องประชาชน สภาผู้แทนราษฎรแห่งนี้ เพียงแต่งตั้งกรรมาธิการเพื่อมาช่วยพิจารณาในรายละเอียด ในรายมาตรา ข้อบังคับ ก็เลยกำหนดไว้ว่า กรรมาธิการไม่ควรจะห้ามเสนอกฎหมายที่ขัดต่อหลักการ แต่กรรมาธิการ เมื่อเสนอกลับมาแล้วเปึนเอกสิทธิ์โดยชอบธรรมของสภาผู้แทนราษฎรแห่งนี้ ที่จะตัดสิน อย่างไรก็ได้ ดังนั้นจึงอยากเห็นว่าสภาผู้แทนราษฎรแห่งนี้จึงควรจะเดินหน้าต่อ เพราะร่าง กฎหมายนี้เปึนร่างที่พี่น้องประชาชนท้องถิ่นเขาเฝัารออยู่ ผมอยากยกตัวอย่างคำถามง่าย ๆ ว่า นึกภาพว่าเรารับหลักการมาแล้วในวาระที่ ๑ วาระที่ ๒ วาระที่ ๓ นี่ไม่ได้มีอะไรมาบังคับว่า สภาผู้แทนราษฎรแห่งนี้นะครับ ต้องเห็นชอบตามที่เรารับหลักการไปในวาระที่ ๑ แล้ว สภาผู้แทนราษฎรแห่งนี้สามารถโหวตอย่างไรก็ได้ นี่คือเอกสิทธิ์ของสภาผู้แทนราษฎรแห่งนี้ ไม่อยากให้มีการหยิบยกว่า ร่างที่กรรมาธิการเสนอมาขัดต่อหลักการ แล้วเปึนเหตุให้ สภาผู้แทนราษฎรแห่งนี้ต้องมาคว่ำร่างกฎหมายที่กรรมาธิการเสนอมา เพราะนี่คือสิ่งที่ ท้องถิ่นเขาเฝัารออยู่ ตัดสินอย่างไร อยู่ที่เหตุและผลที่สภาผู้แทนราษฎรแห่งนี้ต้องรับผิดชอบ และในส่วนของเรื่องนี้ของพรรคประชาชนก็ขอยืนยันว่า ร่างเหล่านี้ที่กรรมาธิการเสนอมา เปึนสิ่งที่ท้องถิ่นเฝัารอ และสอดคล้องกับแนวทางการกระจายอำนาจ หยุดยั้งการรวมศูนย์ ที่ดำเนินการโดยคำสั่ง คสช. ที่ ๘/๒๕๖๐ จึงอยากให้สภาผู้แทนราษฎรแห่งนี้เดินหน้า ตามร่างที่กรรมาธิการเสนอเข้าสู่สภาแห่งนี้ เพื่อเปึนประโยชน์ของพี่น้องประชาชนโดยเร็ว ขอบคุณครับ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง

ขอบคุณครับ ต่อไปท่านประยุทธ์ ศิริพานิชย์ เชิญครับ

ท่านประธานที่เคารพ กระผม ประยุทธ์ ศิริพานิชย์ แบบบัญชีรายชื่อ พรรคเพื่อไทย ผมต้องกราบเรียนท่านประธานว่า ๔๘ ป้ที่ผมอยู่ในแวดวงการเมือง ผมงง เท่าที่ปฏิบัติกันมากฎหมายทุกฉบับมันก็จะมี กระบวนการของมัน เมื่อวาระที่ ๑ ผ่านไป จะกี่ร่าง ๆ ถ้ามีร่างเดียวก็โอเค ก็พิจารณา ตามหลักการที่ในร่างนั้น ถ้าในกรณีที่มี ๔ ร่าง ผมกราบเรียนท่านประธานว่า ตามข้อบังคับ ข้อ ๑๑๗ วรรคสาม จะเอาร่างใดเปึนหลัก เราสามารถเลือกร่าง ๑ ร่าง ๒ ร่าง ๓ เปึนหลักได้ แต่อีก ๓ ร่าง ไม่ทำให้หลักการที่เรารับเสียไป เพราะมีการโหวตรับหลักการทั้ง ๔ ร่าง ท่านประธานครับ หลังจากที่เรารับหลักการแล้ว เราก็เลือกบุคคลเข้าไปทำหน้าที่แทน คือเลือกกรรมาธิการ กรรมาธิการแต่ละพรรคการเมืองก็เลือกบุคคลผู้รู้ไปทำหน้าที่ตาม รัฐธรรมนูญ มาตรา ๑๒๙ ในการทำงานของคณะกรรมาธิการที่ผมเคย ท่านประธานเคย หรือท่านสมาชิกเคย ก็จะมีกฤษฎีกาบ้าง ที่ปรึกษากฎหมายร้อยแปดเข้ามาร่วมประชุม แต่ทราบข่าวว่า กฤษฎีกาในที่ประชุมก็ไม่มีอะไรคัดค้าน เห็นชอบด้วย แต่กฤษฎีกาในวิป ก็คิดไปอีกอย่างหนึ่ง กฤษฎีกา ๒ ฝ์าย มีความเห็นค่อนข้างจะไม่เหมือนกัน เกิดปัญหาเกิดขึ้น ผมต้องกราบเรียนท่านประธานว่า ในความเห็นส่วนตัวผมว่าขัดกับหลักการหรือไม่ ผมยืนยัน ณ ที่นี้เลยความเห็นผมว่า ไม่ขัด เพราะหลักการทั้ง ๔ หลักการนั้น สามารถครอบคลุม ได้ทั้งหมด ส่วนในเนื้อหาในตัวร่างพระราชบัญญัตินั้นก็อีกเรื่องหนึ่งที่เราจะเห็นชอบด้วย หรือไม่ ผมกราบเรียนว่า อาจจะเกิดความสับสนที่มีผู้แสดงตนว่าเปึนผู้รู้ทางในเรื่องนี้ แต่ผมว่ามันไม่ใช่ ผู้รู้แสดงว่าเกินหลักการ แต่ผมยืนยันกับท่านประธานว่า ไม่เกินสามารถ ทำได้ส่วนจะทำอะไรแค่ไหนเพียงใดนั้นอีกเรื่องหนึ่งที่ท่านจะเห็นชอบ หรือไม่เห็นชอบ ส่วนตัวผม ผมกราบเรียนว่าเดินหน้าได้เลย ไม่มีใครที่จะชี้ว่า ขัดหลักการหรือไม่ ถ้าท่าน ไม่พอใจก็มีบทบัญญัติตามรัฐธรรมนูญ และข้อบังคับสามารถยื่นองค์กรที่ตัดสินได้ สภาตัดสิน ไม่ได้ท่านตัดสินไม่ได้ ผมตัดสินไม่ได้ ศาลรัฐธรรมนูญเท่านั้นที่ตัดสินว่า ขัดหรือไม่ขัด แต่ส่วนตัวผมไม่ขัด ผมยืนยันฟันธง

ท่านประธานครับ ประการที่ ๒ ในส่วนเนื้อหาในมาตรา ๔ หลักของการ กระจายอำนาจเปึนสิ่งที่จำเปึน ถ้าหลักการรวมศูนย์อยู่ส่วนกลาง หรือกระจายไม่ถึงพื้นที่ ผมไม่เห็นด้วย ในส่วนตัวผมกราบเรียนได้เต็มปากเต็มคำได้เลยว่า การที่คณะกรรมาธิการ ไปทำหน้าที่มา กระจายอำนาจตรงนี้ไปถึงพื้นที่ ส่วนใครจะโกงหรือไม่โกงเปึนอีกเรื่องหนึ่ง เอาไว้ส่วนกลางมันก็โกงถ้ามันจะโกง เอาไว้ส่วนไหนถ้ามันจะโกงมันก็โกง ถ้าใครไม่โกง เอาไปลงพื้นที่ ก็ไม่สามารถที่จะโกงได้อยู่ดี เพราะว่าบ้านเมืองมีขื่อมีแปมีกฎหมาย เพราะฉะนั้นประเด็นที่กระผมแยกแยะออกเปึน ๒ ประเด็น ผมต้องกราบเรียน อย่างตรงไปตรงมาว่า ผมก็หงุดหงิดในการที่มีคนพูดว่า เกินหลักการ จริง ๆ ผมก็ไม่อยาก จะพูดหรอก ไม่อยากแสดงออก แต่ที่ผมเคยเปึนที่ผมเคยรู้ ที่ผมเคยทำไม่ขัดครับ เพราะหลักการ ที่รับไปแล้วตามข้อบังคับ ข้อ ๑๑๗ วรรคสาม เอาร่างของรัฐบาลเปึนหลัก ร่างของ นาย ก นาย ข เปึนหลัก แต่อีก ๓ หลักยังคงอยู่นะครับ เพราะเรารับหลักการแล้ว ส่วนท่านจะไปทำ อะไรแค่ไหนอีกเรื่องหนึ่ง นี่ส่วนที่ ๑ ที่ผมแสดงออก ส่วนที่ ๒ กรรมาธิการไปแก้ แก้ลงติดพื้น ให้ท้องถิ่นเขามีอำนาจ ผมถือว่าหลักการกระจายอำนาจ ความไว้วางใจก็ได้พอสมควร เพราะว่าพื้นที่เขารู้ปัญหา เขารู้คน รู้เหตุ รู้ผล ท่านไปสบประมาทว่า ถ้าไปตรงนั้นมันจะโกง ตรงนี้มันจะโกง ผมว่าหลักคิดนั้นผิดไปแล้ว ผมจึงกราบเรียนท่านประธานให้เรามาตั้งสติว่า ก่อนที่จะบอกว่าขัดหลักการนั้นมันชี้ตรงนี้ไม่ได้ มันสายไปแล้ว ส่วนใครจะว่าขัดหรือไม่ขัด ท่านก็มีกลไกทางรัฐธรรมนูญและข้อบังคับใช้อยู่ เพราะฉะนั้นต้องเดินหน้า นั่นประการที่ ๑ นะครับ ประการที่ ๒ ส่วนท่านจะเห็นชอบ หรือไม่เห็นชอบก็เปึนอีกเรื่องหนึ่งเช่นกันครับ ท่านประธาน

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง

ขอบคุณครับ ต่อไปท่านสุดท้ายท่านชลน่าน ศรีแก้ว เชิญครับ

นายชลน่าน ศรีแก้ว น่าน 🔗

ท่านประธานที่เคารพ กระผม นายชลน่าน ศรีแก้ว สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดน่าน พรรคเพื่อไทย ขออนุญาตท่านประธานใช้สิทธิ ของสมาชิกในการอภิปราย เนื่องจากกรรมาธิการมีการแก้ไขในมาตรา ๔ ท่านประธาน ที่เคารพครับ นอกจากที่มีเหตุผลตามข้อบังคับว่า กรรมาธิการแก้ไข สมาชิกอภิปรายได้แล้ว ผมต้องกราบเรียนท่านประธานด้วยความเคารพว่า ผมมีความจำเปึนที่จะต้องอภิปราย แสดงความเห็นต่อท่านประธานไปยังเพื่อนสมาชิก เนื่องจากว่ามีส่วนร่วมในการจัดทำร่าง พระราชบัญญัติฉบับนี้ ผมขออนุญาตกลับไปนิดเดียวครับ ตอนที่เสนอเข้ามาหลังจากกรรมาธิการพิจารณาเสร็จแล้ว ที่ประชุมแห่งนี้ได้แสดงความเห็น ได้ทักท้วงว่าร่างของกรรมาธิการที่นำมามันขัดกับหลักการ ของร่างหลักที่รับไป ผมเน้นนะครับร่างหลักที่รับไป เพราะใช้ร่างของนายครูมานิตย์ สังข์พุ่ม เปึนหลักในการพิจารณา ก็เกิดมีข้อคำถามว่าจะต้องทำอย่างไร ผมเองในฐานะที่ได้มีโอกาส ทำงานตรงนี้มาพอสมควร มีประสบการณ์ในการทำกฎหมายลักษณะแบบนี้ ก็ได้เสนอ ทางออกให้ว่า การแก้ไขหลักการที่ขัดกับร่างหลักกระทำได้ แล้วข้อเท็จจริงผมเองก็ไม่ได้ คำนึงถึงเรื่องของร่างอื่น ๆ ที่รับมาด้วย เอาเฉพาะนิติวิธี เอาเฉพาะร่างหลัก ซึ่งกรรมาธิการ ก็ยินดีกลับไปปรับปรุงกลับมาใหม่หมด ซึ่งวิธีการที่เราทำอย่างนี้ ถ้ากรรมาธิการไปแก้ไข หลักการมันผิดกับข้อบังคับเปึนข้อห้าม แต่ถ้าทำมาแล้วด้วยความมีเหตุมีผล เกิดประโยชน์ สูงสุด และนำมาเสนอให้สภาแห่งนี้ให้ความเห็นชอบก็สามารถกระทำได้ ผมเน้นต้องให้สภา เห็นชอบนะครับ แต่แก้มาแล้วสภาไม่เห็นชอบ ก็ถือว่าแก้ไม่ได้ วิธีการที่จะให้สภาเห็นชอบ ทำอย่างไรครับ กรรมาธิการก็บันทึกไปในข้อสังเกตว่า มีการแก้ไขเปลี่ยนแปลงหลักการอะไร ด้วยเหตุผลอะไร เพื่อให้สภาแห่งนี้เห็นชอบกับข้อสังเกต ซึ่งเพื่อนสมาชิกพูดไปแล้วว่า เห็นชอบตัวบทต้องเห็นชอบกับข้อสังเกตด้วย ก็จะเปึนมติของสภาว่า ให้แก้ไขเปลี่ยนแปลง ไปตามนั้นได้ อันนี้คือหลักทั่วไปนะครับ แต่สิ่งหนึ่งที่สภาเราเองไม่ได้ให้ความสำคัญนะครับ โดยเฉพาะหลัง ๆ มานี้นะครับ ผมขออนุญาตนิดเดียวครับท่านประธาน อาจจะเกินเวลาสักนิดหนึ่ง คือเรื่องของกฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมที่ถูกส่งมาในสภาแห่งนี้ เน้นกฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมนะครับ ไม่ใช่ยกร่างใหม่ มักจะเขียนหลักการ และนำถ้อยคำในหลักการไปเขียนไว้ในตัวบท เช่น กฎหมายฉบับนี้ สอบคัดเลือก สอบแข่งขัน สอบคัดเลือก ท่านไปตัดคำว่า สอบคัดเลือก ตัดออกจากหลักการเดิม มันก็มีผลให้ไปแก้หลักการ อันนี้คือข้อด้อย ฝากท่านสมาชิก ต่อไป ถ้ามีกฎหมายลักษณะทำนองนี้เข้ามา เราอาจจะต้องติงตั้งแต่ชั้นวาระรับหลักการเลยว่า เราไม่รับหลักการ เพราะเปึนการมัดมือสมาชิกไม่ให้ไปแก้ไขเปลี่ยนแปลงในชั้นกรรมาธิการเลย อันนี้คือข้อด้อย

เรื่องที่ ๒ เรามักจะพิจารณารวมและรับหลักการรวมทุกฉบับ ทั้งที่กฎหมาย มีหลักการขัดกันเราก็รับ เช่น ๔ ฉบับนี้ กฎหมายขัดกันอย่างชัดเจน แต่สภาแห่งนี้มีมติ รับหลักการรวมทั้งหมด ขัดอย่างไรครับ ของนายครูมานิตย์ สังข์พุ่ม ให้คณะกรรมการ ข้าราชการองค์การบริหารส่วนจังหวัด มีหน้าที่สอบแข่งขัน สอบคัดเลือก สอบเลือก ทั้ง ๓ กรณี เปึนหน้าที่ของ ก.จังหวัด กรรมการ ข้าราชการองค์การบริหารส่วนจังหวัด แต่ของสมาชิกอีกท่านหนึ่ง ยกเลิกคำสั่ง คสช. เอาอำนาจนี้คืนไปที่ท้องถิ่นก็คือ องค์การ บริหารส่วนตำบล เทศบาลไปเลย เพราะฉะนั้นหน้าที่และอำนาจก็ต่างกันอยู่แล้ว อันนี้ ถ้าเรารับอย่างนี้ไปแสดงว่า สภามีมติเอาหมด ก็เปึนดุลยพินิจของกรรมาธิการเองว่า จะเอา หลักการเหล่านั้นไปปรับให้มันสอดคล้องเหมาะสมอย่างไร กรรมาธิการไม่ผิด ที่ผมแก้ให้ ที่เรามีส่วนร่วมช่วยกันแก้นี่เปึนการแก้ปัญหาในสิ่งที่เราทำขึ้นมาเอง ก็จะเปึนร่างของ กรรมาธิการร่างสุดท้ายตรงนี้ ผมย้ำนะครับ ร่างสุดท้ายนี้เปึนร่างที่อาจจะเกินหลักการ หรือขัดกับหลักการของร่างหลัก แต่นำเอาร่างของสมาชิกมารวมแล้วจะไม่ขัดหลักการ เหมือนที่ท่านสมาชิกผู้อาวุโสได้พูด ออกไป แต่ว่าในการจัดทำในชั้นของกรรมาธิการต้องเขียนให้ชัด กรรมาธิการต้องบอกกับเรา ด้วยว่า ใช้ร่างนี้เปึนร่างหลัก มีหลักการ ๑ ๒ ๓ แต่เมื่อไปพิจารณาแล้วกรรมาธิการเห็นว่า ต้องเพิ่มหลักการเข้ามาตามร่างอื่น ๆ ที่รับมาด้วย ก็ไปบันทึกในข้อสังเกตมีหลักการใหม่ ๑ ๒ ๓ ๔ ๕ พร้อมเหตุผลบอกว่า เนื่องจากสภารับหลักการมาจำเปึนต้องนำหลักการ ทั้งหมดมารวมกัน เขียนเปึนหลักการใหม่ เขียนตัวบทใหม่ อันนี้สภาก็ง่ายต่อการพิจารณา ด้วยความเคารพท่านประธานครับ ผมเองในฐานะที่มีส่วนร่วมโดยตรง มติสภาแห่งนี้ จะอนุญาต จะเห็นชอบ ให้มีการเปลี่ยนแปลงแก้ไขหลักการตามที่กรรมาธิการร่างมาหรือไม่ เปึนอำนาจของสภาครับ ถ้าสภาเห็นชอบกฎหมายฉบับนี้ไปต่อ ถ้าสภาไม่เห็นชอบก็ยุติแค่นี้ ก็ไปยกร่างกันมาใหม่ เปึนอำนาจของสภาเท่านั้นเองครับ ผมเองเปึนสมาชิกคนหนึ่งนี่ ผมแสดงทัศนะชัดเจนว่า ในกระบวนการของการตรากฎหมาย กระบวนการของนิติวิธี สามารถทำแบบนี้ได้และเกิดประโยชน์สูงสุด เพราะอะไรครับ เฉพาะการแข่งขันให้ ก.จังหวัด คัดเลือก สอบคัดเลือก ในการเลื่อนระดับก็เปึนหน้าที่ของท้องถิ่นกันเองที่จะดูแลก็จบแค่นั้น ส่วนของอีกหลักการหนึ่งนั้นไม่มีปัญหาใด ๆ เพราะเห็นชอบด้วยกันหมด ด้วยความเคารพ ท่านประธานครับ ผมขอแสดงจุดยืนของผมที่ได้ทำไว้ ส่วนมติของสภาแห่งนี้จะเปึนอย่างไร ก็ขึ้นกับมติสภา ขอบพระคุณครับ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง

ขอบคุณครับ ท่านสมาชิกที่แปรญัตติยังติดใจไหมครับ ท่านกรวีร์ ท่านมัลลิกา ครับ

ท่านประธาน ท่านขจิตรต้องการ พูดครับ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง

ท่านขจิตรครั้งต่อไป ท่านมาลงชื่อก่อนนะครับ เชิญครับ

นายขจิตร ชัยนิคม แบบบัญชีรายชื่อ

ท่านประธานครับ ผม ขจิตร ชัยนิคม สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ พรรคเพื่อไทย ท่านประธานที่เคารพครับ ในมือนี้ เปึนรายงานของกรรมาธิการใช่ไหมครับ รายงานของกรรมาธิการนี้มีหลักการอยู่ ๒ ข้อ มีเหตุผล และมีมาตรา ๑ มาตรา ๒ มาตรา ๓ มาตรา ๔ แล้วมีการแก้ไขมาตรา ๔ ที่อยู่ในกระดาษ ทีนี้ที่ผมลุกขึ้นพูดที่จะรับกฎหมายของคณะกรรมาธิการไม่ได้ มันไม่ใช่มาพูดโดยบอกว่า กรรมาธิการทำผิดหลักการมา มันไม่ใช่ ผมสงสัย ผมตามไปดูหมดทุกฉบับ ของครูมานิตย์ ก็มีหลักการข้อ ๑ ข้อ ๒ ท่านดูในเอกสาร ไปดูของคุณพัฒนา สัพโส ก็มีหลักการ ข้อ ๑ ข้อ ๒ เหมือนกัน ไม่ได้ต่างกันเลย มาดูของคุณชัยชนะ พรรคประชาธิปัตย์ ก็มีหลักการ ข้อ ๑ ข้อ ๒ อันเดียวกัน กรรมาธิการที่รายงานมา หลักการข้อ ๑ ข้อ ๒ ของคุณวรภพไม่ได้ เขียนเปึนข้อ แต่มีสาระว่า ให้ยกเลิกคำสั่งหัวหน้า คสช. หลักการทั้ง ๔ ฉบับ เหมือนกันหมด แล้วรายงานของกรรมาธิการก็ไม่ได้แก้ไขหลักการ แต่ว่าถ้าท่านมาแก้ไขมาตรา ๔ ท่านมาตัด สอบคัดเลือก ท่านมาตัดการคัดเลือกอะไรต่าง ๆ ออก อันนี้ที่ผมรับไม่ได้ เสร็จแล้วท่านยังมี มาตรา ๕ ต่อไปอีก มาตรา ๕ อะไรที่ยังไม่ถึง ผมอภิปรายเลยไปเลย ท่านไปเขียนรองรับ ให้มันเปึนอำนาจของคณะกรรมการกลาง ไม่ว่ากลางของ ก.จ. ไม่ว่ากลางของเทศบาล หรือไม่ว่ากลางของ อบต. ในมาตรา ๕/๑ มาตรา ๕/๒ ท่านไปเขียนรองรับอำนาจ คณะกรรมการกลางไว้ แล้วหลักการมันยกเลิกอำนาจของคณะกรรมการกลาง ผมจึงรับไม่ได้ กับกฎหมายที่ท่านเขียนมา ไม่ใช่มาอธิบายว่า มันขัดหลักการ มันไม่ขัดหรอกตัวหนังสือ ผมอภิปรายนี้คือ การเขียนกฎหมายเปึนลายลักษณ์อักษร ไม่ใช่เชื่อตามคนที่พูดไปพูดมา เพราะฉะนั้นโดยข้อบัญญัติที่ผมรับไม่ได้ก็คือ มาตรา ๔ มาตรา ๕ ท่านไปเขียนตัดอำนาจออก เสร็จแล้วท่านไปรองรับอำนาจกรรมการกลางมากเกินไป ขอบคุณมากครับ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง

ขอบคุณครับ ก็ฟังคำอภิปรายของท่านสมาชิกเห็นว่ายังติดใจอยู่นะครับ ท่านที่แปรญัตติ ทั้ง ๒ ท่าน ทั้งท่านกรวีร์และท่านมัลลิกายังติดใจอยู่นะครับ ต่อไปเนื่องจากว่ามาตรานี้ คณะกรรมาธิการมีการแก้ไข ดังนั้นผมจะถามมติจากที่ประชุม

นายณัฐวุฒิ บัวประทุม แบบบัญชีรายชื่อ

ท่านประธานครับ ณัฐวุฒิ ครับ ท่านประธานด้วยความเคารพครับ มันอาจจะวุ่นวายหน่อยนะครับ แต่ผมมั่นใจว่าวันนี้ ท่านประธานไม่มีป่ดประชุมแน่นอนครับ ท่านประธานครับ ผมบอกว่าผมจะลงมติได้ก็ต่อเมื่อ ฟังคำชี้แจงของกรรมาธิการอีกสักรอบหนึ่ง ท่านประธานจะกรุณาเป่ดให้ทางกรรมาธิการ ชี้แจงข้อสงสัยของท่านสมาชิกอีกสักนิดหนึ่งได้ไหมครับ ด้วยความเคารพจริงครับ เชื่อมือ ท่านครับ ท่านประธานครับ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง

เชิญครับ

นายพัฒนา สัพโส ประธานคณะกรรมาธิการ

ขอบคุณท่านประธาน แล้วก็ท่านณัฐวุฒิด้วยนะครับ กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ผม พัฒนา สัพโส ในฐานะประธานคณะกรรมาธิการ ในมาตรา ๔ ก็ขอตอบผู้แปรญัตติ ๒ ท่าน ซึ่งท่านเอง ก็บอกว่าขัดกับหลักการ ซึ่งประเด็นก็อยู่ที่มาตรา ๔ นี่ละครับ มาตรา ๕ ก็คงไม่มีใครติดใจ ก็คงไม่ได้ขัดหลักการ แต่สิ่งที่ผมอยากกราบเรียนท่านประธานผ่านไปยังเพื่อนสมาชิก แล้วก็ ผู้ที่อภิปรายหลาย ๆ ท่าน ที่ท่านห่วงเรื่องหลักการ วันนี้สิ่งที่ผมอยากยืนยันกับสภาแห่งนี้ ในเมื่อเรารับหลักการในวาระที่ ๑ ทั้ง ๔ ร่าง เราต้องสร้างบรรทัดฐานนะครับ ต่อไปถ้าเรา จะรับเฉพาะร่างหลักนี่ท่านต้องตีให้ตกไปเลยนะครับ ไม่ต้องเอาเข้าไป มันไม่มีประโยชน์ มันไม่เกิดประโยชน์ ตรงนี้ผมอยากให้บันทึกไว้ในสภาแห่งนี้ด้วยว่า มีทั้ง ๔ ร่าง สมาชิก โหวตรับทั้ง ๔ ร่าง พอรับทั้ง ๔ ร่างเสร็จ ท่านไปพิจารณาเฉพาะร่างหลักไม่ได้ เพราะฉะนั้น สิ่งที่กรรมาธิการเสียงส่วนมากเราพิจารณาเรานำทั้ง ๔ ร่าง ผมจะยกตัวอย่างให้เห็น ง่าย ๆ เลยครับ ขออนุญาตเอ่ยนาม ท่านกรวีร์นะครับ ที่ท่านบอกว่ามันขัดกับหลักการ จริง ๆ แล้วของท่านครูมานิตย์ที่เปึนร่างหลัก ก็คือไปที่จังหวัด ทั้งสอบแข่งขัน ทั้งสอบ คัดเลือก แต่ร่างของท่านชัยชนะกับของท่านวรภพ ขออนุญาตเอ่ยนาม ของท่านยกเลิกคำสั่ง คสช. ก็คือกลับไปที่ท้องถิ่น เพราะฉะนั้นในมาตรา ๔ นี้ เราถึงต้องนำทั้ง ๓ ร่างนี้ มาประกอบ ในการพิจารณา ถ้าสภาแห่งนี้มีหลักเกณฑ์และวัฒนธรรมเดิมที่บอกว่า ต้องใช้ร่างหลักเท่านั้น เราไม่ต้องรับไปหรอกครับ ท่านประธานต้องเปลี่ยนคำถามใหม่แล้วนะครับ เอาเฉพาะ ร่างเดียวที่เปึนร่างหลักเท่านั้นในวาระที่ ๑ ท่านไม่ต้องรับเข้าไปอีก ๓ ร่าง ตรงนี้เปึนประเด็น หลังจากวันนี้ผมเชื่อว่า เราจะต้องเปลี่ยนวิธีการใหม่ในการที่จะรับหลักการในวาระต่าง ๆ ในร่างพระราชบัญญัติ อันนี้คือคำตอบที่ว่าทางกรรมาธิการต้องตอบท่านกรวีร์ด้วยว่า เรานำกลับไปพิจารณานะครับ เรานำไปพิจารณาใหม่ ไม่ใช่ว่าเราไม่ทำ เรานำไปพิจารณา แล้วเราก็มีข้อสรุปว่า ต้องนำร่างอื่น ๆ มาพิจารณาด้วย นั่นละครับคือกรรมาธิการถึงมีมติ อีกครั้งหนึ่งเอากลับมาในส่วนนี้ แต่เข้าใจความเปึนห่วงเปึนใย เพราะว่าปลายทางผมเชื่อว่า เพื่อนสมาชิก แล้วก็ทั้งผู้แปรญัตติ ทั้งสมาชิกทุกท่าน มีปลายทางอันเดียวกันคืนอำนาจให้กับ ท้องถิ่น แต่ในมาตรา ๔ ก็อยากกราบเรียนทางเพื่อนสมาชิกว่า เราไม่ขัดหลักการ เพราะเรา ได้นำร่างของท่านชัยชนะกับท่านวรภพมาประกอบด้วย ถึงมีการสอบคัดเลือกไปไว้ที่ท้องถิ่น เพราะว่าการยกเลิกคำสั่ง คสช. ที่ ๘/๒๕๖๐ อำนาจกลับไปอยู่ที่นายกรัฐมนตรี พอร่างของ ท่านครูมานิตย์ไปที่จังหวัด เพราะฉะนั้นเรานำ ๒ ร่างนี้ ๒ แนวทางนี้มาประกอบกัน มันถึง ออกมาเปึนรายงานในมาตรา ๔ แบบนี้นะครับ แล้วผมเลยไปมาตรา ๕ นิดหนึ่งครับท่านประธาน ผมเชื่อว่าคงไม่มีใครติดใจ แต่มาตรา ๕ จะเอาของท่านวรภพกับของท่านชัยชนะไม่ได้ เพราะว่ามันยังคงเดิมอยู่ นั่นละมันคือ เกิดปัญหา มันจะต้องเอาร่างของท่านครูมานิตย์ในการมาพิจารณา เพราะว่ามันเกิดความขัดแย้ง มาตรา ๕ ผมเลยไปนิดหนึ่ง เพราะแต่ละร่างนี่มันมีทั้งข้อดี ข้อเสีย เราถึงต้องนำทุกร่าง มาประกอบ เพราะฉะนั้นผมอยากฝากท่านประธานว่า เราต้องสร้างบรรทัดฐานใหม่นะครับ ในการพิจารณารับหลักการในวาระที่ ๑ ว่า เราจะนำให้กรรมาธิการวิสามัญพิจารณาต้องให้ มีความชัดเจน ผ่านทุกหลักการแต่ว่าไม่ได้ใช้ประโยชน์ มันไม่เกิดประโยชน์กับกรรมาธิการ วิสามัญที่ใช้ภาษีพี่น้องประชาชนนำไปพิจารณาร่าง เพราะฉะนั้นผมก็ยังยืนยันอีกเหมือนเดิม มาตรา ๔ ว่า เราไม่ขัดหลักการแน่นอนครับ กราบขอบพระคุณครับ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง

ขอบคุณครับ ท่านมัลลิกา ท่าน สส. ครับ ตกลงแปรญัตติท่านยังติดใจไหมครับ

นางสาวมัลลิกา จิระพันธุ์วาณิช ลพบุรี

ท่านประธานคะ มัลลิกา จิระพันธุ์วาณิช ติดใจค่ะ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง

ขอบคุณครับ เชิญครับ

นายจาตุรนต์ ฉายแสง แบบบัญชีรายชื่อ

ท่านประธานครับ จะขอ อภิปรายในฐานะที่มีการแก้ไขใช่ไหมครับ ผมเปึนแบบเก่าคือพอมีสิทธิก็ยกมือ ไม่ได้ส่งชื่อไป ถ้าท่านอนุญาตผมขอใช้เวลานิดเดียวครับ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง

สั้น ๆ เชิญครับ

นายจาตุรนต์ ฉายแสง แบบบัญชีรายชื่อ

ท่านประธานที่เคารพ ผม จาตุรนต์ ฉายแสง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ พรรคเพื่อไทย เนื่องจาก มีการแก้ไขของคณะกรรมาธิการ ผมขอใช้สิทธิอภิปรายสั้น ๆ เนื่องจากเห็นประเด็น ที่ท่านประธานคณะกรรมาธิการคุณพัฒนา สัพโส เพิ่งได้กล่าวไป ผมคิดว่าเปึนประเด็นสำคัญ เนื่องจากท่านถามหาบรรทัดฐานของสภาเกี่ยวกับการที่สภารับหลักการร่างหลายร่าง ซึ่งมีหลักการไม่ตรงกันจะสามารถเอาหลักการบางฉบับไปผสมกับฉบับที่เปึนหลักได้หรือไม่ เรื่องนี้ผมเปึนประธานคณะกรรมาธิการอยู่คณะหนึ่งที่ยกเลิกคำสั่ง คสช. มีร่างของ ครม. ยกเลิก ๒๓ คำสั่ง ร่างของพรรคภูมิใจไทย ยกเลิก ๗๐ กว่าคำสั่ง พอพิจารณาแล้วเราก็เห็นว่า เอาหลักการมารวมกันได้ ทำให้สามารถยกเลิกคำสั่งที่หลากหลายกว่า ๒๓ คำสั่ง ตาม ครม. เราตีความแบบนั้น ทีนี้ที่ท่านประธานยกขึ้นมาจึงเปึนประเด็นว่า สภาน่าจะคุยกันให้ชัด ๆ ว่าที่จะลงมติไม่เห็นด้วย หรือตามที่ทราบว่า สุดท้ายอาจจะจนถึงขั้นคว่ำร่างนี้ เปึนเพราะ ขัดหลักการ หรือเปึนเพราะไม่เห็นด้วยกับเนื้อหาที่ไปแก้ที่ไม่ขัดหลักการ บางท่านอภิปรายไป เช่น ท่านขจิตร ชัยนิคม ก็เพิ่งบอกว่า ไม่ได้เห็นว่าขัดหลักการ แต่ไม่เห็นด้วยกับเนื้อหา ที่ผมขึ้นมาพูดเพื่อให้คุยกันให้ชัดเจน โดยหวังว่าจะหาทางออกว่า ถ้าหากว่ายังสามารถ ทำกันไปได้โดยไม่ถือว่าขัดหลักการ แล้วเป่ดโอกาสให้คณะกรรมาธิการไปหารือกันอีกรอบหนึ่ง อาจจะหารือกับวิปนะครับ เพราะว่าการคว่ำร่าง พ.ร.บ. ฉบับนี้หลังจากที่ทำมา ๘-๙ เดือน แล้วเปึนที่คาดหวัง เปึนความหวังขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นทั่วประเทศ ว่าจะแก้ปัญหา ให้เขา แล้วเราก็คว่ำไปมันจะเปึนเรื่องที่เสียหายมาก เพราะฉะนั้นผมอยากให้หารือประเด็นนี้ กันให้ชัดเจนเรื่องหลักการ แล้วก็ถ้าหากว่าเราคิดว่าไม่เปึนการขัดหลักการ แต่ยังติดใจเรื่องเนื้อหาสาระ จะขอให้ คณะกรรมาธิการ อันนี้ผมก็ขอกับคณะกรรมาธิการด้วยว่า ถ้าเปึนอย่างนั้นขอให้มีการไป หารือกันอีกรอบหนึ่งยอมเสียเวลา แล้วก็มาพิจารณากันใหม่ เพื่อที่เราจะได้ผ่านกฎหมายนี้ ไปได้ในเนื้อหาที่เปึนประโยชน์ต่อการแก้ปัญหาให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ผมขอหารือ ท่านประธานว่า ประเด็นที่ท่านประธานคณะกรรมาธิการยกขึ้นมา น่าจะมีการพูดจากัน ให้สะเด็ดน้ำ ให้ชัดเจนไปว่า ตกลงการขัดหลักการหรือไม่ขัดหลักการ ในกรณีที่ ๓-๔ ร่าง มันมีหลักการไม่ตรงกัน และเรารับหลักการไปหมดแล้วจะใช้หลักอย่างไรกันแน่ในการ พิจารณาเรื่องนี้ครับ ขอบคุณครับท่านประธาน

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง

ขอบคุณครับ ท่านวิปรัฐบาล วิปฝ์ายค้าน ท่านกรรมาธิการ แล้วก็ท่านผู้อภิปรายนะครับ ท่านรับมา ๔ ร่างนะครับ รับมาทั้งหมดเลยครับ ไม่มียกเว้นตรงไหนเลย ทั้ง ๔ ร่างท่านให้ เอาไปพิจารณาร่วมกันนะครับ ทำไมท่านไม่หยิบอีก ๓ ร่างมา อย่างที่เขาอธิบายว่า ตรงไหน ก็เอาร่างไหนมารวมกัน เพื่อเปึนประโยชน์ใช่ไหมครับ ถ้ามันขัดหลักการร่างที่ ๑ ร่างที่ ๒ ร่างที่ ๓ มันมีเพิ่มเติมไหม มันพอจะไปกันได้ไหม ถ้าทั้ง ๔ ร่าง เอาส่วนดีของทั้ง ๔ ร่าง มารวมกันเพื่อประโยชน์สูงสุดมันทำได้ไหม กฎหมายฉบับนี้มันมีประโยชน์มากนะครับ ท้องถิ่นเขารอคอยอยู่ มีท่านใดจะให้ความเห็นได้ไหมครับว่า มันสามารถที่จะเอามาพิจารณา ร่วมกันได้ไหม แล้วเปึนหนึ่งเดียวได้ไหม ที่ท่านรับไป ๔ อัน แล้วท่านเอามารวมกันได้ไหม ถ้ารวมกันไม่ได้แล้วท่านรับมาทำไมทั้ง ๔ ร่าง ใครอธิบายได้ ท่านประยุทธ์เชิญครับ

ท่านประธานที่เคารพ กระผม ประยุทธ์ ศิริพานิชย์ แบบบัญชีรายชื่อ พรรคเพื่อไทย ผมต้องกราบเรียนท่านประธานตามที่ ท่านประธานมีดำริกระผมเห็นชอบอยู่ส่วนหนึ่ง แต่ส่วนที่เปึนข้อแนะนำ ข้อเสนอของท่าน จาตุรนต์ ฉายแสง เปึนทางออกที่ดีที่สุด เพราะกระบวนการตรากฎหมายมันผ่านวาระที่ ๑ วาระที่ ๒ วาระที่ ๓ มันไม่ใช่เปึนของง่าย ๆ ผมไม่อยากให้ทุกฝ์ายใช้อารมณ์ส่วนตัว และความคิดส่วนตัวมาเกี่ยวข้องกับการตรากฎหมาย ข้อแนะนำ ข้อเสนอของท่านจาตุรนต์ ก็เปึนสิ่งที่งดงามที่สุด ผมเปึนคนหนึ่งที่ฝากไปหาท่านประธานคณะกรรมาธิการ และคณะกรรมาธิการที่นำเสนอ ถ้าไม่ดื้อรั้นก็ขอถอนออกไป เพราะผมไม่อยากให้มันเสียไป เพราะส่วนหนึ่งผมต้องกราบเรียนว่า ท้องถิ่นเขามีบทบาท เขารออยู่ รออยู่ว่าทางสภาจะออก กฎหมายเช่นใด จะเปึนการเป่ดช่องหายใจ จะเป่ดความไว้วางใจ หรือให้เขาทำงานในหน้าที่ อย่างไร เหลือประเด็นที่ท่านประธานดำริกับท่านจาตุรนต์ ฉายแสง ที่จะต้องรอคำตอบ จากท่านประธานคณะกรรมาธิการและคณะกรรมาธิการนั้น ถ้ายอมถอนไปอีกสักนิดหนึ่ง ก็จะไม่ทำให้เกิดความเสียหาย แต่ในทางตรงข้ามเปึนการต่อยอดที่จะทำให้กฎหมายนี้ สมบูรณ์ยิ่งขึ้นครับท่านประธาน

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง

เชิญท่านณัฐวุฒิครับ

นายณัฐวุฒิ บัวประทุม แบบบัญชีรายชื่อ

ท่านประธานที่เคารพ ผม ณัฐวุฒิ บัวประทุม บัญชีรายชื่อ พรรคประชาชนครับ ท่านประธานครับก่อนอื่นต้อง ขอบพระคุณแล้วก็ชื่นชมการทำหน้าที่ของท่านรองประธาน คนที่หนึ่ง ท่านพูดชัดเจน แล้วก็ จริง ๆ ท่านอธิบายไปแล้วในตัวโดยที่ผมไม่ต้องตอบเองด้วยซ้ำ แต่ผมอยากจะเรียนแบบนี้ว่า จริง ๆ แล้วมีร่างกฎหมายหลายฉบับที่เรารับมามากกว่า ๑ ร่าง อาจจะมีเนื้อหาในหลักการ ไม่เหมือนกันด้วยซ้ำ ผมยกตัวอย่างเช่น ในสภาชุดที่ ๒๕ เมื่อครั้งที่แล้ว เรารับร่าง พ.ร.บ. คู่ชีวิตมาประกบกับ ร่างพระราชบัญญัติการแก้ไขเพิ่มเติมประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์ แต่เมื่อเข้าสู่ กรรมาธิการพิจารณา เนื้อหาที่ผ่านกรรมาธิการกลับเปึนการแก้ไขเพิ่มเติมประมวลกฎหมาย แพ่งและพาณิชย์ทั้งหมดด้วยซ้ำนะครับ โดยที่ไม่มีร่าง พ.ร.บ. คู่ชีวิตเหลือเลย แต่เสียอย่างเดียว ว่าไม่อาจพิจารณาได้ทันในสมัยที่แล้วครับ ฉะนั้นผมคิดว่าเราต้องแยกกันว่าระหว่างประเด็น เรื่องของการรับหลักการ เรื่องของร่างหลัก เรื่องของเนื้อหาที่จะผ่านมา หรือแม้กระทั่งกรณี ที่มีการรับหลักการเข้ามาฉบับเดียวนั้น จะมีการแก้ไขใด ๆ ที่ให้ผิดไปจากหลักการที่รับมา ได้หรือไม่ ซึ่งผมขออนุญาตใช้เวลาไม่มากครับ แต่อาจจะขอใช้จุดยืนในฐานะวิปพรรคร่วม ฝ์ายค้าน แล้วก็จะใช้จุดยืนในการแสดงความเห็นว่า วันนี้เราควรจะเดินหน้าอย่างไรต่อ

ประเด็นที่ ๑ ที่อยากจะนำเรียนท่านประธานครับว่า เวลาที่เราพูดว่า มีการ รับหลักการทุกฉบับ หรือบางฉบับที่มากกว่า ๑ ฉบับขึ้นไปนั้น สิ่งที่เราเข้าใจกันมาโดยตลอด ก็คือว่า เมื่อมีการนำไปพิจารณาแล้วต้องไม่ให้หลักการในฉบับใด ๆ นั้นที่มีการรับมาเสียไป ผมยกตัวอย่าง ขณะนี้สภากำลังพิจารณาร่างพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมประมวลกฎหมาย อาญาที่เกี่ยวข้องกับความผิดเกี่ยวกับเพศ ร่างของพรรคภูมิใจไทยเน้นประเด็นเรื่องการแก้ไข เพิ่มเติมประเด็น เรื่องการข่มขืนกระทำชำเรา เรื่องนิยามต่าง ๆ แต่ร่างของท่านภคมน หนุนอนันต์ และพรรคก้าวไกลในขณะนั้น เน้นประเด็นเรื่องของการคุกคามทางเพศ ซึ่งเมื่อสภาพิจารณา รับไปทั้ง ๒ ร่าง มีความเกี่ยวเนื่องเกี่ยวข้องกัน เมื่อกลับเข้ามาสู่สภาก็ต้องมีทั้งประเด็น เรื่องของการกระทำชำเรา และการคุกคามทางเพศเข้ามาประกอบกัน เห็นไหมครับ นี่คือ ตัวอย่างที่เห็นว่า เราสามารถพิจารณาหลายร่างที่รับหลักการได้

แต่แน่นอนครับประเด็นที่ ๒ นั้น เปึนเรื่องของวิธีการพิจารณาว่า เวลาที่เรา จะพิจารณากฎหมาย ถ้าเราไม่มีหลักเลยว่า จะเอาเรื่องใดมาพิจารณานำ มีข้อสังเกตแบบใด เติมมาตราแบบไหน จะจับคู่กันอย่างไร ก็ทำงานยากครับ เกิดผลต่อการปฏิบัติ ฉะนั้น จึงจำเปึนที่จะต้องมีการลงมติว่า จะเอาร่างใดเปึนร่างหลัก ก็แน่นอนว่าเมื่อมีร่างใดเปึน ร่างหลัก ข้อความหรือหลักการของร่างอื่น ๆ หรือเนื้อหาของร่างอื่นนั้นก็จะถูกเอามา พิจารณา อาจจะมีการมาขยำรวมกันเปึนมาตรา อาจจะมีการใส่ทับโน้นทับนี้ต่าง ๆ ก็เปึนไปได้ ซึ่งผมคิดว่าอันนี้ก็เกิดขึ้นได้ครับ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง

ท่านสมาชิกครับ เมื่อสักครู่เรารับร่าง พ.ร.บ. การขนส่งทางราง พ.ศ. .... ไปนะครับ เรารับร่างการขนส่งทางรางไป ๔ ร่าง คือแสดงว่า ทุกท่านยอมรับร่างทั้ง ๔ ร่างของทุกคน ดังนั้นในแฟัมที่เราจะไปพิจารณาในกรรมาธิการจะต้องมี ๔ ร่างนี้ไปร่วมพิจารณาด้วย ใช่ไหมครับ ดังนั้นถ้ามีทั้ง ๔ ร่างอยู่ด้วย ข้อดีคือท่านก็จะได้หยิบเอามาพิจารณาร่วมกัน เพราะว่าท่านรับไปแล้ว ดังนั้นถ้าเกิดว่าอย่างท่านณัฐวุฒิพูด ถ้าตกไปแล้วใครจะเสนอเข้ามา ในสมัยหน้า สมัยประชุมหน้ากว่าจะเข้าคิวอีก หรือว่าจะเอามาเปึนวาระด่วน ผมอยากจะให้ ท่านวิปลองไปคุยกันดูนะครับ เสียดายครับ เชิญครับ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ แบบบัญชีรายชื่อ

ท่านประธานที่เคารพครับ เราก็ได้พิจารณามาเปึนรอบที่ ๓ ผมเรียนท่านนะครับได้คุยกับหลายท่าน ทางวิปก็มี ความห่วงใยเหมือนกัน ทั้งฝ์ายค้านและรัฐบาลทุกคนได้คุยกันทุกพรรค หลังจากที่ถ้าไม่ผ่านเรา ก็จะให้กลับไปทำมา แล้ววิปก็จะดันขึ้นมาใช้เวลาประมาณเดือนเศษได้บรรจุวาระแน่ และนำขึ้นมาพิจารณากันให้มันถูกต้องนะครับ อันนี้ต้องกราบเรียนท่านประธานพิจารณา ตามนี้ด้วยครับ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง

เนื่องจากว่ามีท่านสมาชิกยังติดใจนะครับ ต่อไปคณะกรรมาธิการก็มีการแก้ไขด้วยนะครับ ผมจะถามมติจากที่ประชุมว่า จะเห็นควรให้มีการแก้ไขหรือไม่ กรณีที่ประชุมมีมติ เห็นควรให้มีการแก้ไข ผมจึงจะถามจากที่ประชุมต่อไปว่า จะเห็นด้วยกับการแก้ไข ของคณะกรรมาธิการ หรือของผู้แปรญัตติที่ขอสงวนคำแปรญัตติหรือไม่ ผมขอถามมติ จากที่ประชุมจะเห็นควรให้มีการแก้ไขหรือไม่ครับ ก่อนลงมติขอตรวจสอบองค์ประชุมครับ

(นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง มีสัญญาณให้สมาชิกที่มาประชุมทราบก่อนทำการตรวจสอบองค์ประชุมและลงมติ)

เข้ามาแล้วเสียบบัตรแสดงตนเลยนะครับ

(สมาชิกทำการเสียบบัตรและกดปุ์มแสดงตน)

เชิญเสียบบัตรแสดงตนได้เลยครับ แสดงตนเรียบร้อยแล้วนะครับ ขอป่ดการแสดงตนครับ เจ้าหน้าที่แสดงผลครับ จำนวนผู้เข้าร่วมประชุม ๓๙๘ ท่าน ครบองค์ประชุม

ต่อไปเชิญท่านสมาชิกออกเสียงลงคะแนนนะครับ ผู้ใดเห็นควรให้มีการแก้ไขโปรดกดปุ์ม เห็นด้วย ผู้ใดไม่เห็นควรให้มีการแก้ไขโปรดกดปุ์ม ไม่เห็นด้วย ผู้ใดเห็นควรว่างดออกเสียง โปรดกดปุ์ม งดออกเสียง เชิญท่านสมาชิกลงคะแนนได้เลยครับ

นายอาสพลธ์ สรรณ์ไตรภพ ศรีสะเกษ

ท่านประธานครับ อาสพลธ์ สรรณ์ไตรภพ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดศรีสะเกษ พรรคภูมิใจไทย ๔๙๒ ไม่เห็นด้วยครับ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง

๔๙๒ ไม่เห็นด้วยนะครับ

ท่านประธานครับ ๔๒๐ เห็นด้วย นะครับ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง

๔๒๐ เห็นด้วย ลงคะแนนกันเรียบร้อยแล้วนะครับ ขอป่ดการลงคะแนนครับ เจ้าหน้าที่ แสดงผลเลยครับ จำนวนผู้ลงมติ ๔๐๑ ท่าน บวก ๒ ท่าน เห็นด้วย ๑๔๗ ท่าน บวก ๑ ท่าน เปึน ๑๔๘ ท่านไม่เห็นด้วย ๒๕๔ ท่าน บวก ๑ ท่าน เปึน ๒๕๕ ท่าน งดออกเสียง ไม่มี ไม่ลงคะแนนเสียง ไม่มี เปึนอันว่าที่ประชุมมีมติเห็นควรให้มีการแก้ไขนะครับ

ต่อไปผมจะถามมติจากที่ประชุมว่า จะเห็นด้วยกับการแก้ไขของคณะกรรมาธิการหรือ ของผู้แปรญัตติที่สงวนคำแปรญัตตินะครับ ก่อนลงมติขอตรวจสอบองค์ประชุมก่อนนะครับ

นายปกรณ์วุฒิ อุดมพิพัฒน์สกุล แบบบัญชีรายชื่อ

ท่านประธานครับ ผม ปกรณ์วุฒิ อุดมพิพัฒน์สกุล ครับ เมื่อสักครู่นี้สภามีมติ ไม่เห็นด้วยกับการแก้ไขนะครับ แปลว่าต้องกลับไปเปึนร่างเดิมนะครับท่านประธาน ต้องกลับไปเปึนตามร่างเดิมครับ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง

ครับ ขอบคุณครับ เชิญท่านเลขาธิการครับ

มาตรา ๕ แก้ไขมาตรา ๑๗ มีการแก้ไข มีกรรมาธิการ ขอสงวนความเห็น และมีผู้แปรญัตติขอสงวนคำแปรญัตติ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง

มีผู้สงวนความเห็นจะอภิปรายไหมครับ ไม่มีนะครับ กรรมาธิการไม่ชี้แจงนะครับ ตกลงไม่มี ท่านใดติดใจในมาตรา ๕ ถึงแม้ว่ากรรมาธิการที่ขอสงวนความเห็น และผู้แปรญัตติขอสงวน ความเห็นไม่ติดใจ แต่เนื่องจากมาตรานี้คณะกรรมาธิการมีการแก้ไข ผมขอถามมติจาก ที่ประชุมว่า จะเห็นด้วยกับการแก้ไขของคณะกรรมาธิการหรือไม่ ก่อนลงมติขอตรวจสอบ องค์ประชุมครับ เชิญท่านสมาชิกเสียบบัตรแสดงตนเลยครับ

นายณัฐวุฒิ บัวประทุม แบบบัญชีรายชื่อ

ท่านประธานครับ กดออด สักนิดหนึ่งก็ได้ครับ เพราะว่าเพื่อนสมาชิกยังงง ๆ อยู่ว่า จะต้องตรวจสอบองค์ประชุมอยู่ครับ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง

แสดงตนเรียบร้อยแล้วนะครับ ขอป่ดการแสดงตนครับ ผู้เข้าร่วมประชุม ๓๘๙ ท่าน ครบองค์ประชุมครับ

ต่อไปเชิญท่านสมาชิกออกเสียงลงคะแนนนะครับ ผู้ใดเห็นด้วยกับคณะกรรมาธิการ โปรดกดปุ์ม เห็นด้วย ผู้ใดไม่เห็นด้วยกับคณะกรรมาธิการโปรดกดปุ์ม ไม่เห็นด้วย ผู้ใดเห็นว่า ควรงดออกเสียงโปรดกดปุ์ม งดออกเสียง เชิญท่านสมาชิกลงคะแนนเลยครับ

นายอาสพลธ์ สรรณ์ไตรภพ ศรีสะเกษ

ท่านประธานที่เคารพ อาสพลธ์ สรรณ์ไตรภพ ๔๙๒ ไม่เห็นด้วยครับ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง

๔๙๒ ไม่เห็นด้วยนะครับ ลงคะแนนเรียบร้อยแล้วหรือยังครับ เรียบร้อยแล้วนะครับ ขอป่ดการลงคะแนนครับ จำนวนผู้มาลงมติ ๔๐๗ ท่าน เห็นด้วย ๑๔๖ ท่าน ไม่เห็นด้วย ๒๖๐ ท่าน บวก ๑ ท่าน เปึน ๒๖๑ ท่าน งดออกเสียง ไม่มี ไม่ลงคะแนนเสียง ไม่มี เปึนอันว่า ที่ประชุมมีมติไม่เห็นด้วยกับการแก้ไขของคณะกรรมาธิการนะครับ

ต่อไปเชิญท่านเลขาธิการครับ

มาตรา ๕/๑ คณะกรรมาธิการเพิ่มขึ้นใหม่

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง

เนื่องจากมาตรานี้คณะกรรมาธิการเพิ่มขึ้นใหม่นะครับ ดังนั้นผมขอถามมติจากที่ประชุมว่า จะเห็นด้วยกับการเพิ่มมาตราใหม่ของคณะกรรมาธิการหรือไม่ ก่อนลงมติขอตรวจสอบ องค์ประชุมนะครับ เชิญท่านสมาชิกเสียบบัตรแสดงตนเลยครับ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง

แสดงตนเรียบร้อยนะครับ ขอป่ดการแสดงตนครับ จำนวนผู้เข้าร่วมประชุม ๓๘๘ ท่าน ครบองค์ประชุมนะครับ

ต่อไปเชิญท่านสมาชิกออกเสียงลงคะแนนครับ ผู้ใดเห็นด้วยกับคณะกรรมาธิการโปรดกดปุ์ม เห็นด้วย ผู้ใดไม่เห็นด้วยกับคณะกรรมาธิการโปรดกดปุ์ม ไม่เห็นด้วย ผู้ใดเห็นควรงดออกเสียง โปรดกดปุ์ม งดออกเสียง เชิญท่านสมาชิกลงคะแนนเลยครับ

นายอาสพลธ์ สรรณ์ไตรภพ ศรีสะเกษ

ท่านประธานสภาที่เคารพ อาสพลธ์ สรรณ์ไตรภพ ๔๙๒ ไม่เห็นด้วยครับ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง

๔๙๒ นะครับ

๔๒๐ เห็นด้วยนะครับ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง

๔๒๐ เห็นด้วยนะครับ ลงคะแนนเรียบร้อยแล้วนะครับ ขอป่ดการลงคะแนน เจ้าหน้าที่ แสดงผลครับ จำนวนผู้ลงมติ ๔๐๗ ท่าน เห็นด้วย ๑๔๓ ท่าน บวก ๑ ท่าน เปึน ๑๔๔ ท่าน ไม่เห็นด้วย ๒๖๒ ท่าน บวก ๑ ท่าน เปึน ๒๖๓ ท่าน งดออกเสียง ไม่มี ไม่ลงคะแนนเสียง ๒ ท่าน เปึนอันว่าที่ประชุมมีมติไม่เห็นด้วยกับการเพิ่มมาตราใหม่ของคณะกรรมาธิการครับ

ต่อไปเชิญท่านเลขาธิการครับ

มาตรา ๕/๒ คณะกรรมาธิการเพิ่มขึ้นใหม่

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง

มาตรานี้คณะกรรมาธิการเพิ่มขึ้นใหม่ ก็มีท่านสมาชิกขออภิปราย ๑ ท่าน เนื่องจาก มีการเพิ่มขึ้นใหม่ เชิญท่านวรภพ วิริยะโรจน์ ครับ

นายวรภพ วิริยะโรจน์ แบบบัญชีรายชื่อ

กราบเรียนประธานสภา ที่เคารพ ผม วรภพ วิริยะโรจน์ ผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ พรรคประชาชนครับ จริง ๆ มาตราที่กรรมาธิการเพิ่มขึ้นใหม่ ทางผมก็ยังคิดว่ามีส่วนสำคัญที่มันสอดคล้องกับ ร่างฉบับนี้ แล้วก็สืบเนื่องจากที่ในมาตราก่อนหน้า มาตรา ๔ สภาผู้แทนราษฎรแห่งนี้ ไม่เห็นชอบกับร่างกรรมาธิการ ซึ่งจริง ๆ แล้วเปึนการลิดรอนสิทธิของท้องถิ่นในการที่จะ สอบคัดเลือกแล้วก็คัดเลือกบุคคลท้องถิ่นมากไปกว่าคำสั่ง คสช. ที่ริบอำนาจเพียงแค่ ฝ์ายบริหารเท่านั้น ก็เปึนเรื่องใหญ่ที่ผมคิดว่า ทางพรรคประชาชนไม่อาจเห็นชอบในร่าง ที่สภาผู้แทนราษฎรแห่งนี้เพิ่งมีมติไม่เห็นชอบกับร่างที่กรรมาธิการเสนอมาได้นะครับ ก็ขออนุญาตอภิปรายต่อท่านประธาน แล้วก็ยังเชื่อว่าทั้งมาตรา ๕/๑ และมาตรา ๕/๒ จริง ๆ ยังมีความสอดคล้องอยู่ที่ควรจะเดินหน้าได้นะครับ แต่ว่าในวาระที่ ๓ พรรคประชาชน ขอไม่เห็นชอบในร่างที่สภาผู้แทนราษฎรแห่งนี้ที่ได้ดำเนินการไปครับ ขอบคุณครับ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง

ขอบคุณครับ เนื่องจากมาตรานี้คณะกรรมาธิการมีการเพิ่มขึ้นใหม่ ดังนั้นผมขอถามมติ จากที่ประชุมว่าจะเห็นด้วยกับการเพิ่มมาตราใหม่ของคณะกรรมาธิการหรือไม่ ก่อนลงมติ ขอตรวจสอบองค์ประชุมก่อนนะครับ

(นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง มีสัญญาณให้สมาชิกที่มาประชุมทราบก่อนทำการตรวจสอบองค์ประชุมและลงมติ)

เชิญท่านสมาชิกเสียบบัตรแสดงตนเลยครับ

(สมาชิกทำการเสียบบัตรและกดปุ์มแสดงตน)

แสดงตนเรียบร้อยแล้วนะครับ ขอป่ดการแสดงตนครับ เจ้าหน้าที่แสดงผลครับ ผู้เข้าร่วม ประชุม ๓๘๘ ท่าน ครบองค์ประชุมครับ

ต่อไปเชิญท่านสมาชิกใช้สิทธิออกเสียงลงคะแนนนะครับ ผู้ใดเห็นด้วยกับคณะกรรมาธิการ โปรดกดปุ์ม เห็นด้วย ผู้ใดไม่เห็นด้วยกับคณะกรรมาธิการโปรดกดปุ์ม ไม่เห็นด้วย ผู้ใด เห็นว่าควรงดออกเสียงโปรดกดปุ์ม งดออกเสียง เชิญลงคะแนนได้เลยครับ

นายอาสพลธ์ สรรณ์ไตรภพ ศรีสะเกษ

ท่านประธานครับ อาสพลธ์ สรรณ์ไตรภพ ๔๙๒ ไม่เห็นด้วยครับ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง

ไม่เห็นด้วยนะครับ ลงคะแนนเรียบร้อยหรือยังครับ ลงคะแนนเรียบร้อยแล้วนะครับ ขอป่ดการลงคะแนน เจ้าหน้าที่แสดงผลครับ จำนวนผู้ลงมติ ๔๐๑ ท่าน บวก ๑ ท่าน เปึน ๔๐๒ ท่านเห็นด้วย ๑๔๖ ท่าน ไม่เห็นด้วย ๒๕๓ ท่าน บวก ๑ ท่าน เปึน ๒๕๔ ท่าน งดออกเสียง ไม่มี ไม่ลงคะแนนเสียง ๒ ท่าน เปึนอันว่าที่ประชุมมีมติไม่เห็นด้วยกับการเพิ่ม มาตราใหม่ของคณะกรรมาธิการนะครับ

ต่อไปเชิญท่านเลขาธิการครับ

มาตรา ๖ ไม่มีการแก้ไข

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง

จบการพิจารณาเรียงตามลำดับมาตราแล้วนะครับ

ต่อไปเปึนการพิจารณาทั้งร่างนะครับ เปึนการสรุปอีกครั้งหนึ่งตามข้อบังคับ ข้อ ๑๓๒ จะมีสมาชิกท่านใดจะขอแก้ไขถ้อยคำหรือไม่ครับ ถ้าไม่มีเปึนอันว่าจบการพิจารณา ในวาระที่ ๒ นะครับ

ต่อไปเปึนการพิจารณาในวาระที่ ๓ เพื่อให้สภาลงมติว่าจะเห็นชอบ หรือไม่เห็นชอบ โดยไม่มีการอภิปรายตามข้อบังคับ ข้อ ๑๓๓ ก่อนลงมติขอตรวจสอบ องค์ประชุมครับ ท่านประธานจะมีอะไรฝาก เชิญครับ

นายพัฒนา สัพโส ประธานคณะกรรมาธิการ

ขอบคุณมากครับ ท่านประธานสภาผู้แทนราษฎรที่เคารพ ก่อนจะโหวตวาระที่ ๓ ผมเรียนเพื่อนสมาชิกอย่างนี้ว่า ผมไม่อยากให้ร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ ท่านไปขยายความแล้วเอาเปึนประเด็นทางการเมือง นะครับ จริง ๆ แล้วทางประธานวิปท่านก็ได้แจ้งแล้ว ซึ่งผมเข้าใจดีว่าเพื่อนสมาชิกหลายท่าน เปึนห่วงเรื่องหลักการ เพราะฉะนั้นอันนั้นเปึนหน้าที่สภานะครับ เปึนหน้าที่วิปที่จะต้องไป คุยกันในเรื่องการรับหลักการในวาระที่ ๑ แต่ว่าสิ่งที่ผมอยากฝากเพื่อนสมาชิกแล้วก็ สื่อมวลชนด้วยนะครับ เพราะว่าวันนี้ท้องถิ่นกำลังดูอยู่ ทางวิปท่านรับปากแล้ว ถ้าวันนี้ วาระที่ ๓ ไม่ผ่าน ผมพูดก่อนแต่ผมก็อยากให้ผ่านนะครับ แต่ว่าถ้ามีปัญหาไม่ผ่าน อย่าเอาไป เล่นเปึนประเด็นการเมืองเลย เพราะฉะนั้นตรงนี้ขอให้ยุติแค่นี้ เรามาช่วยกันทำนะครับ ซึ่งปลายทางตรงกันหมดละครับ แต่ว่าเพื่อนสมาชิกเปึนห่วงเปึนใยเรื่องหลักการ ตรงนั้น เปึนหน้าที่ของสภา เปึนหน้าที่ของท่านประธานแล้วนะครับ ต้องฝากท่านประธาน วันนี้ดีใจ นะครับ อย่างน้อยท่านรองประธาน คนที่หนึ่ง วันนี้ยังเข้าข้างผมนะครับ ท่านยังเห็นด้วยเลยว่า ต้องเอาหลักการทั้ง ๔ ร่างไป แต่ว่าด้วยความเปึนห่วงเปึนใยนะครับ ทั้งวิป ฝ์ายรัฐบาลเอง แล้วก็ต้องขอบคุณทางท่านณัฐพงษ์ ท่านก็พยายามเชียร์ผมเหลือเกิน ขอบคุณมาก ๆ แต่สิ่งที่ผมอยากฝากทุกท่านก่อนที่จะมีมติในวาระที่ ๓ ก็คืออย่าเอาเปึนประเด็นการเมือง เพราะทุกฝ์ายเห็นตรงกันแล้วครับ ไม่นานครับ ๒-๓ เดือนนะครับ เป่ดมาแป็บเดียวนะครับ ผมเชื่อมั่นในประธานวิปฝ์ายรัฐบาลนะครับ ขออนุญาตเอ่ยนามเจ้านายผมเองนะครับ คนพะเยา ขอบคุณมากครับท่านประธาน

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง

ขอบคุณครับ ผมขอตรวจสอบองค์ประชุมนะครับ ท่านสมาชิกเสียบบัตรแสดงตนได้เลยครับ

นายณัฐวุฒิ บัวประทุม แบบบัญชีรายชื่อ

ท่านประธานกดออดอีกที ได้ไหมครับ

๒๖๖ แสดงตนครับ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง

๒๖๖ นะครับ

นายปกรณ์วุฒิ อุดมพิพัฒน์สกุล แบบบัญชีรายชื่อ

ท่านประธานครับ ขออนุญาตระหว่างรอองค์ประชุมครับ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง

เชิญครับ

นายปกรณ์วุฒิ อุดมพิพัฒน์สกุล แบบบัญชีรายชื่อ

ท่านประธาน ขออนุญาต ระหว่างรอองค์ประชุมครับ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง

เชิญครับ

นายปกรณ์วุฒิ อุดมพิพัฒน์สกุล แบบบัญชีรายชื่อ

ขอบคุณท่านประธาน ผม ปกรณ์วุฒิ อุดมพิพัฒน์สกุล ผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ พรรคประชาชน ในฐานะ ประธานวิปฝ์ายค้าน ท่านประธานครับ เนื่องจากกฎหมายฉบับนี้ที่คิดว่าเราถกเถียงกันมา หลายรอบ แล้วก็ค่อนข้างจะมีปัญหาเกี่ยวกับการถกเถียงกันว่า ขัดกับหลักการหรือไม่ขัด กับหลักการแต่ละร่างที่ได้รับไป ผมเรียนอย่างนี้ครับ ผมเชื่อว่าสมาชิกหลาย ๆ ท่าน เห็นด้วยกับท่านประธานว่า เราพิจารณารวมกันทุกร่าง หลักการของร่างใดร่างหนึ่งที่มันตรง ก็คือตรง แล้วก็ขึ้นอยู่กับที่ว่ากรรมาธิการเข้าไปพูดคุยและถกเถียงกัน ลงมติออกมาเปึน อย่างไรก็เปึนอย่างนั้น ดังนั้นผมคิดว่าในการแก้ไขปัญหาในเรื่องนี้ ซึ่งอาจจะพัวพันไปถึง กฎหมายฉบับอื่น ๆ อีกหลายฉบับที่เราตั้งกรรมาธิการกันอยู่ในหลาย ๆ ฉบับ ผมเชื่อว่า กลับมาก็มีปัญหานี้ ถ้าเราใช้ตรรกะนี้ในการตัดสินว่า ขัดหรือไม่ขัดหลักการ ในร่างที่จะเข้า วันนี้เอง ผมคิดว่าเดี๋ยวก็อาจจะมีอีกก็ได้นะครับ ดังนั้นผมเสนอแบบนี้ครับ ผมได้คุยกับ ทางท่านประธานวิปรัฐบาลแล้วว่า ในช่วงป่ดสมัยประชุมผมอยากให้วิปร่วมที่เราได้ตั้ง กันมาแล้ว ๑๐ ท่าน ได้นัดประชุมหารือกันและอาจจะเชิญกฤษฎีกา แล้วก็รวมถึงสำนัก กฎหมายของทางสภาผู้แทนราษฎรเองด้วย เข้ามาพูดคุยกันเกี่ยวกับการพิจารณาร่าง กฎหมาย แล้วก็หลักการของ พ.ร.บ. ที่เรารับไปเพื่อความราบรื่น ส่วนในร่างฉบับนี้เอง เดี๋ยวทางพรรคประชาชนก็จะยื่นเข้ามาในช่วงป่ดสมัยประชุมนี้นะครับ ในช่วงสมัยประชุมหน้า เพื่อที่จะให้ได้กลับเข้ามาพิจารณากันอีกครั้ง ซึ่งก็คงเปึนร่างที่หน้าตาใกล้เคียงกับที่ท่าน กรรมาธิการท่านพัฒนาได้พิจารณามานี่ละครับ ผมเรียนแบบนี้ ผมว่าก็คงจะมีการสื่อสาร บางอย่างจากพรรคประชาชน จากพรรคร่วมฝ์ายค้าน ไปถึงพี่น้องประชาชนว่าเราจะทำ อย่างไรต่อไปกับร่างนี้ ด้วยความเคารพท่านพัฒนาครับ ก็เปึนการสื่อสารให้พี่น้องประชาชน รับทราบเพื่อประโยชน์สูงสุดนะครับ ก็คงจะไม่ใช่เปึนการเล่นประเด็นการเมืองแต่อย่างใด แล้วก็ทำงานร่วมกัน แล้วก็เห็นด้วย คิดว่าร่างนี้คงจะเข้ามาในสมัยประชุมหน้า และมาได้ อย่างราบรื่นครับ ก็ขอบคุณท่านประธานครับ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง

ขอบคุณท่านประธานวิปฝ์ายค้าน ท่านสมาชิกครับ สมัยประชุมป้กว่ามานี้เราก็เกรงใจกัน ทุกท่านก็เสนอประกบกันเข้ามาทุกร่างครับ เราไม่ได้ทิ้งร่างของใครเลย ทั้ง ๆ ที่บางครั้ง ไม่ได้เปึนทำนองเดียวกันเลย เราก็รับกันมาเพราะว่าเกรงใจกัน ดังนั้นพอเข้าสู่การพิจารณา ของกรรมาธิการมันจึงเกิดปัญหา ดังนั้นก่อนที่ร่างทุกร่างจะเข้าสภา ขอเชิญวิปฝ์ายค้าน ฝ์ายรัฐบาลพิจารณาว่าเปึนทำนองเดียวกันหรือไม่ ถ้าไม่เปึนทำนองเดียวกันก็แยกนะครับ อันนี้เปึนบทเรียนที่เราต้องเข้ามาทั้ง ๓ ครั้ง แล้วก็เปึนปัญหา ฝากวิปด้วยความจริงใจว่า พิจารณาก่อนว่าทำนองเดียวกันหรือไม่ ค่อยมารวมกันนะครับ มันจะได้ไม่เปึนปัญหานะครับ เจ้าหน้าที่แสดงผลครับ จำนวนผู้เข้าร่วมประชุม ๔๐๑ ท่าน ครบองค์ประชุม

ต่อไปผมจะถามมติจากที่ประชุมว่า จะเห็นชอบกับร่างพระราชบัญญัติระเบียบ การบริหารงานบุคคลส่วนท้องถิ่น (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... หรือไม่นะครับ เชิญท่านสมาชิก ออกเสียงลงคะแนนเลย ผู้ใดเห็นชอบโปรดกดปุ์ม เห็นด้วย ผู้ใดไม่เห็นชอบโปรดกดปุ์ม ไม่เห็นด้วย ผู้ใดเห็นว่าควรงดออกเสียงโปรดกดปุ์ม งดออกเสียง เชิญลงคะแนนได้เลยครับ

นายอาสพลธ์ สรรณ์ไตรภพ ศรีสะเกษ

ท่านประธานครับ อาสพลธ์ สรรณ์ไตรภพ ๔๙๒ ไม่เห็นด้วยครับ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง

๔๙๒ ไม่เห็นด้วยนะครับ

ท่านประธานครับ ๒๖๖ ไม่เห็นด้วยครับ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง

อย่าลืมลงคะแนนนะครับ มีอีก ๒ ท่าน ยังไม่ได้ลงคะแนนท่านลองดูนะครับ กดแล้วขึ้นไหมครับ ลงคะแนนเรียบร้อยนะครับ ขอป่ดการลงคะแนนครับ จำนวนผู้ลงมติ ๔๑๒ ท่าน เห็นด้วย ๔ ท่าน ไม่เห็นด้วย ๔๐๓ ท่าน บวก ๒ ท่าน เปึน ๔๐๕ ท่าน งดออกเสียง ๑ ท่าน ไม่ลงคะแนนเสียง ๒ ท่าน เปึนอันว่าที่ประชุมมีมติไม่เห็นชอบกับร่างพระราชบัญญัติระเบียบ บริหารงานบุคคลส่วนท้องถิ่น (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... นะครับ

เนื่องจากสภาลงมติไม่เห็นชอบในวาระที่ ๓ ดังนั้นร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้เปึนอันว่า ตกไปตามข้อบังคับ ข้อ ๑๓๔ ครับ ขอบคุณกรรมาธิการทุกท่านครับ ขอบคุณครับ

ต่อไปเปึนการพิจารณาระเบียบวาระที่ ๔.๒ ร่างพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติม ประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ซึ่งคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณา เสร็จแล้วนะครับ เชิญคณะกรรมาธิการเข้าประจำที่ครับ

ระเบียบวาระที่ ๗ เรื่องอื่น ๆ

ช่วงที่รอกรรมาธิการขอแทรกเรื่อง ระเบียบวาระการบริหารงานบุคคล ให้พิจารณาแต่งตั้งกรรมาธิการตามตำแหน่งที่ว่างลง ๑ ก่อน ไม่มีท่านสมาชิกท่านใดขัดข้อง นะครับ ขออนุญาตแต่งตั้งกรรมาธิการที่ว่างลงก่อนนะครับ เห็นชอบนะครับ

๑. แต่งตั้งกรรมาธิการสามัญในคณะกรรมาธิการความมั่นคงแห่งรัฐ กิจการชายแดน ยุทธศาสตร์ชาติ และการปฏิรูปประเทศ ที่ว่างลงจำนวน ๒ ตำแหน่ง แทน ท่านประยุทธ์ ศิริพานิชย์ ตามระเบียบวาระที่ ๗.๖ และ พลเอก พิศาล วัฒนวงษ์คีรี ซึ่งยังไม่ได้บรรจุระเบียบวาระไว้

ด้วยประธานกรรมาธิการได้มีหนังสือแจ้งว่า ท่านประยุทธ์ ศิริพานิชย์ ได้พ้นจากการเปึนกรรมาธิการ เนื่องจากลาออกจากตำแหน่งกรรมาธิการตามข้อบังคับ ข้อ ๑๐๘ (๓) และท่าน พลเอก พิศาล วัฒนวงษ์คีรี ได้พ้นจากการเปึนกรรมาธิการ เนื่องจาก สมาชิกภาพของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรสิ้นสุดลงตามรัฐธรรมนูญ มาตรา ๑๐๑ (๘) จึงขอให้ตั้งกรรมาธิการแทนตำแหน่งที่ว่างลง ในสัดส่วนของพรรคเพื่อไทย จำนวน ๒ ตำแหน่ง เชิญเสนอชื่อกรรมาธิการพร้อมทั้งขอผู้รับรอง และช่วยพิจารณาด้วยว่าผู้ได้รับแต่งตั้ง อยู่เกิน ๒ คณะหรือไม่ ตามข้อบังคับ ข้อ ๙๐ เชิญครับ เสนอชื่อครับ

กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ กระผม นายมนัสนันท์ หลีนวรัตน์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร เขต ๕ จังหวัดปทุมธานี พรรคเพื่อไทย ขอเสนอตั้งกรรมาธิการแทนตำแหน่งที่ว่างในสัดส่วนของพรรคเพื่อไทย ดังนี้ ๑. นายประยุทธ์ ศิริพานิชย์ ๒. นายขจิตร ชัยนิคม ขอผู้รับรองครับ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง

เดี๋ยวนะครับ ท่านประยุทธ์ลาออกนะครับ เอาใหม่ ๆ ท่านประยุทธ์ลาออก

ใช่ครับ ตั้งใหม่ครับท่านประธาน

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง

ท่านประยุทธ์กลับเข้ามาใหม่หรือครับ

ใช่ครับ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง

ครับ ๑. ท่านประยุทธ์ ศิริพานิชย์ และ ๒. ละครับ

๒. นายขจิตร ชัยนิคม ครับ ขอผู้รับรองครับ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง

มีผู้รับรองถูกต้องนะครับ ผู้ได้รับเลือกตั้งเปึนกรรมาธิการแทนตำแหน่งที่ว่างลงนะครับ คือท่านประยุทธ์ ศิริพานิชย์ และท่านขจิตร ชัยนิคม นะครับ

๒. ตั้งกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาร่างพระราชบัญญัติคุ้มครองแรงงาน (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... แทนตำแหน่งที่ว่างลง ๑ ตำแหน่งนะครับ

ด้วยประธานคณะกรรมาธิการได้มีหนังสือแจ้งว่า ท่านชญาภา ปรีดาพากย์ ได้พ้นจากการเปึนกรรมาธิการ เนื่องจากลาออกจากตำแหน่งกรรมาธิการตามข้อบังคับ ข้อ ๑๐๘ (๓) จึงขอให้ตั้งกรรมาธิการแทนตำแหน่งที่ว่างลงในสัดส่วนผู้แทนองค์กรเอกชน เกี่ยวกับสตรีของพรรคเพื่อไทย เชิญเสนอชื่อกรรมาธิการพร้อมทั้งผู้รับรองตามข้อบังคับ ข้อ ๑๒๑ (๑) และข้อ ๙๑ เชิญครับ

กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ กระผม นายมนัสนันท์ หลีนวรัตน์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร เขต ๕ จังหวัดปทุมธานี พรรคเพื่อไทย ขอเสนอตั้งคณะกรรมาธิการแทนตำแหน่งที่ว่างในสัดส่วนของพรรคเพื่อไทย ดังนี้ ๑. นายธนัช หรินทจินดา ขอผู้รับรองครับ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง

มีผู้รับรองถูกต้องนะครับ ก็คือท่านธนัช แทนตำแหน่งที่ว่างลงนะครับ

๓. ตั้งกรรมาธิการร่วมกันเพื่อพิจารณาร่างพระราชบัญญัติว่าด้วย การออกเสียงประชามติ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... แทนตำแหน่งที่ว่างลง ๑ ตำแหน่งนะครับ

ด้วยประธานคณะกรรมาธิการได้มีหนังสือแจ้งว่า นายปกปัอง จันวิทย์ ได้พ้นจากการเปึนกรรมาธิการ เนื่องจากลาออกจากตำแหน่งกรรมาธิการตามข้อบังคับ ข้อ ๑๐๘ (๓) จึงขอให้ตั้งกรรมาธิการแทนตำแหน่งที่ว่างลงในสัดส่วนของพรรคประชาชน ขอเชิญเสนอชื่อกรรมาธิการ พร้อมทั้งผู้รับรองตามข้อบังคับ ข้อ ๙๑ เชิญครับ

นายชุติพงศ์ พิภพภิญโญ ระยอง

เรียนท่านประธานครับ ผม ชุติพงศ์ พิภพภิญโญ ผู้แทนราษฎรพรรคประชาชน จังหวัดระยอง ขอเสนอชื่อคณะกรรมาธิการ ร่วมกันร่าง พ.ร.บ. ว่าด้วยการออกเสียงประชามติ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... เสนอชื่อท่านสหัสวัต คุ้มคง ขอผู้รับรองครับ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง

ผู้รับรองถูกต้องนะครับ ผู้ได้รับเลือกตั้งเปึนกรรมาธิการแทนตำแหน่งที่ว่างลงก็คือ ท่านสหัสวัต คุ้มคง ครับ

๒. ร่างพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... เชิญคณะกรรมาธิการเข้าประจำที่เลยครับ

จากการประชุมสภาผู้แทนราษฎร ชุดที่ ๒๖ ป้ที่ ๒ ครั้งที่ ๒๖ เมื่อวันพุธที่ ๒๕ กันยายน ๒๕๖๗ คณะกรรมาธิการได้ขอถอนร่างพระราชบัญญัติ เพื่อนำไปพิจารณาทบทวน ใหม่ และที่ประชุมได้มีมติยินยอมให้คณะกรรมาธิการถอนร่างพระราชบัญญัติตามการร้องขอ ในการพิจารณาร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้เปึนการพิจารณาในวาระที่ ๒ ซึ่งจะพิจารณา เริ่มต้นตั้งแต่ชื่อร่าง คำปรารภ แล้วเรียงตามลำดับมาตราจนจบร่าง โดยร่างพระราชบัญญัติ ฉบับนี้ มีกรรมาธิการขอสงวนความเห็น แต่ไม่มีผู้เสนอคำแปรญัตติ ดังนั้นผมจะให้ กรรมาธิการที่ขอสงวนความเห็นไว้ได้อภิปรายก่อน ส่วนสมาชิกที่ขออภิปรายเฉพาะถ้อยคำ หรือข้อความที่คณะกรรมาธิการแก้ไขเพิ่มเติมเท่านั้น เมื่อคณะกรรมาธิการได้ตอบชี้แจง จบแล้วจะเปึนการลงมติในมาตรานั้น ๆ ตามข้อบังคับ ข้อ ๑๓๑ ท่านประธานกรรมาธิการ พร้อมแล้วนะครับ เชิญแถลงครับ

กราบเรียน ประธานสภาผู้แทนราษฎรที่เคารพ ผม นายสรรพสิทธิ์ คุมพ์ประพันธ์ ประธาน คณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาร่างพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมประมวลกฎหมายแพ่ง และพาณิชย์ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. ....

ตามที่ที่ประชุมสภาผู้แทนราษฎร ชุดที่ ๒๖ ป้ที่ ๒ ครั้งที่ ๗ (สมัยสามัญ ประจำป้ครั้งที่หนึ่ง) วันพุธที่ ๒๔ กรกฎาคม ๒๕๖๗ ได้ลงมติรับหลักการแห่งร่างพระราชบัญญัติ แก้ไขเพิ่มเติมประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์(ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... โดยนายณัฐวุฒิ บัวประทุม กับคณะ เปึนผู้เสนอ และตั้งกรรมาธิการวิสามัญขึ้นคณะหนึ่งเพื่อพิจารณา กำหนดการแปรญัตติภายใน ๑๕ วัน ซึ่งครบกำหนดวันยื่นคำแปรญัตติ เมื่อวันพฤหัสบดีที่ ๘ สิงหาคม ๒๕๖๗ โดยไม่มีสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรยื่นคำแปรญัตติ คณะกรรมาธิการมีการประชุมครั้งแรก เมื่อวันพุธที่ ๓๑ กรกฎาคม ๒๕๖๗ ซึ่งเปึนการพิจารณา เริ่มต้นด้วยชื่อร่าง คำปรารภ และพิจารณาเรียงลำดับมาตราจนจบร่าง จำนวน ๓ มาตรา โดยคณะกรรมาธิการได้มีการแก้ไขเพิ่มเติมในมาตรา ๓ ซึ่งเปึนการปรับถ้อยคำเพื่อ ให้มีความเหมาะสม ต่อมาในคราวประชุมสภาผู้แทนราษฎร ชุดที่ ๒๖ ป้ที่ ๒ ครั้งที่ ๒๖ (สมัยสามัญประจำป้ครั้งที่หนึ่ง) วันพุธที่ ๒๕ กันยายน ๒๕๖๗ คณะกรรมาธิการได้ขอถอน ร่างพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... เพื่อนำมาพิจารณาทบทวนใหม่ โดยคณะกรรมาธิการประชุมครั้งสุดท้าย เมื่อวันที่ ๑๖ ตุลาคม ๒๕๖๗ รวมจำนวนทั้งสิ้น ๙ ครั้ง แล้วครั้งหลังสุดนี้ก็ได้มีการพิจารณาว่า ควรจะมีวลี บางวลีอยู่หรือไม่ แล้วก็มีการอภิปรายกันถึงความเหมาะสมว่า ควรจะมีวลีอย่างไร ท้ายที่สุด ก็มีการลงมติเสียงข้างมากให้มีวลีที่ว่า ไม่เปึนการเฆี่ยนตี ส่วนคณะกรรมาธิการเสียงข้างน้อย ก็ลงมติว่า ไม่ต้องมีข้อความที่ว่า เปึนการเฆี่ยนตี

นอกจากนี้คณะกรรมาธิการได้มีข้อสังเกต เพื่อให้หน่วยงานของรัฐที่เกี่ยวข้อง พิจารณาปรับปรุงกฎหมายในความรับผิดชอบและดำเนินการให้สอดคล้องกับประมวลกฎหมาย แพ่งและพาณิชย์ ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมโดยพระราชบัญญัติฉบับนี้ เพื่อให้สภาผู้แทนราษฎร ได้พิจารณา บัดนี้ คณะกรรมาธิการวิสามัญได้พิจารณาเสร็จแล้ว จึงกราบเรียนเพื่อโปรดนำเสนอ ที่ประชุมสภาผู้แทนราษฎรพิจารณาต่อไป ขอบคุณครับ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง

เชิญท่านเลขาธิการครับ

ชื่อร่างพระราชบัญญัติ ไม่มีการแก้ไข คำปรารภ ไม่มีการแก้ไข มาตรา ๑ ไม่มีการแก้ไข มาตรา ๒ ไม่มีการแก้ไข มาตรา ๓ แก้ไข มาตรา ๑๕๖๗ (๒) มีการแก้ไข มีกรรมาธิการขอสงวนความเห็น

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง

เชิญกรรมาธิการที่สงวนความเห็น

กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพและสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรทุกท่าน กระผม นายณรงค์ศักดิ์ ทองสุข กรรมาธิการ ผู้สงวนความเห็นในมาตรา ๓ ของร่างพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมประมวลกฎหมายแพ่ง และพาณิชย์ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... โดยขอถอนคำแปรญัตติที่ขีดฆ่าคำว่า ทารุณกรรม หรือ ทำร้าย โดยมีความดังต่อไปนี้ มาตรา ๑๕๖๗ (๒) ทำโทษบุตรเพื่อว่ากล่าวสั่งสอน หรือปรับพฤติกรรม โดยต้องไม่เปึนการกระทำทารุณกรรม หรือทำร้ายด้วยความรุนแรง ต่อร่างกาย จิตใจ หรือกระทำโดยมิชอบ ขอบคุณครับ ท่านประธานครับ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง

ท่านกรรมาธิการจะชี้แจงหรือไม่ครับ เชิญครับ

นายณัฐวุฒิ บัวประทุม กรรมาธิการ

ท่านประธานครับ ด้วยความเคารพ ณัฐวุฒิครับ ผมจะขออนุญาตใช้สิทธิในฐานะกรรมาธิการและเจ้าของร่าง พูดในตอนท้าย สักนิดหนึ่งครับ แต่ว่ามีท่านสมาชิกได้ลงชื่อไว้ ๑ ท่าน จะขอให้ท่านได้พูดก่อนครับ ท่านประธานครับ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง

เชิญท่านศศินันท์ ธรรมนิฐินันท์

ขอบคุณท่านประธานค่ะ ดิฉัน ทนายแจม ศศินันท์ ธรรมนิฐินันท์ ผู้แทนราษฎร กรุงเทพมหานคร เขต ๑๑ เขตสายไหม พรรคประชาชน ก็ยินดีที่ร่างนี้กลับเข้ามาอีกครั้งหนึ่ง แล้วก็อยากจะแสดงความคิดเห็น อีกครั้ง เพื่อจะเปึนอีกหนึ่งคนที่ยืนยันในเรื่องของหลักการเรื่องการไม่ตีเด็ก หรือว่า การไม่ตีลูกของเรานั่นเอง ดิฉันก็ยังอยากจะขอยืนยันในเรื่องนี้ว่า ในหลักการของเรื่องการที่ ไม่ตีหรือว่าการเฆี่ยนตี หรือการทารุณกรรม ยังเปึนหลักการที่สากลเขายอมรับ และดิฉันเอง ในฐานะของดิฉันก็มีลูก ๒ คน แล้วก็ตั้งแต่มีลูก ตั้งแต่ที่เขาอยู่ในท้องจนเกิดออกมาทั้ง ๒ คน ก็ยังไม่เคยตีเลยแม้แต่ครั้งเดียว แล้วก็ยังเชื่อในหลักการที่ว่า ถ้าเราไม่ตีเราสามารถที่จะสั่งสอน ด้วยวิธีการอื่นได้ นอกจากนั้นดิฉันก็ยังเชื่อว่า พ่อแม่ผู้ปกครองอีกหลาย ๆ คน ที่ยังคงเข้าใจว่า ต้องมีการเฆี่ยนตี หรือมีการตีเพื่อสั่งสอนอยู่ ก็อาจจะมาจากการที่ไม่ได้รับข้อมูลที่ครบถ้วน หรือไม่ได้รับข้อมูลว่า มันมีวิธีการอื่นที่สามารถกระทำได้นอกจากการตีค่ะ ทำไมการตีถึงเปึนเรื่องสำคัญในการที่เราจะต้องสั่งสอนเด็กด้วยวิธีการอื่นที่ไม่ใช่การตีนะคะ เพราะว่าทุกครั้งถ้าเราต้องการจะบอกกับสังคม หรือว่าต้องการจะ Safe สังคมว่า ความรุนแรงเปึนสิ่งที่ไม่สามารถรับได้ หรือกระทำไม่ได้ แต่ถ้าในบ้านเรา หรือในบ้าน หรือในส่วนหน่วยที่เล็กที่สุดคือ ครอบครัว เรายังคงใช้การตีเพื่อการสั่งสอน หรือการตี เพราะความรักกันอยู่ เราจะไม่มีทางที่จะสามารถสอนบุตรหลานของเราในอนาคตได้เลยว่า การทำร้ายกันนั้นเปึนสิ่งที่ไม่ดี เพราะฉะนั้นการเขียนระบุไปในการคุ้มครองปกปัองเด็ก ในประมวลกฎหมายแพ่งครั้งนี้ แค่เปึนการที่เราต้องการจะจุดประกาย เราต้องการที่จะเริ่มต้น ในการที่เราจะปกปัอง คุ้มครองเด็กและเยาวชนที่จะเปึนเหมือนบุคลากรของประเทศ ในอนาคต ในการที่จะปลอดภัยจากการถูกทำร้ายทั้งร่างกายและจิตใจ เรื่องนี้สำคัญค่ะ ท่านประธาน เพราะดิฉันก็ได้พูดในหลาย ๆ ญัตติ ในหลาย ๆ ปัญหาของสังคมที่เราถกเถียง กันในสภา ดิฉันก็ยังอยากย้ำอีกครั้งว่า ปัญหาของสังคมในปัจจุบันที่เกิดขึ้น ก็เกิดจากการ บ่มเพาะในวัยเด็ก ๐-๖ ขวบ ที่อาจจะได้รับการเลี้ยงดู หรือการบ่มเพาะมาไม่สมบูรณ์ หรือว่ามีการตี หรือมีการทำร้ายทำให้เกิดปัญหาในสังคมในปัจจุบัน เมื่อพัฒนาการของสมอง ไม่สมบูรณ์ อาจจะมาจากการตี การทำร้าย หรือการดูถูก หรือการด้อยค่า ในอนาคตก็ทำให้ บุคลากรของประเทศของเราไม่ได้เปึนบุคลากรที่มีคุณภาพในอนาคตเช่นเดียวกัน เพราะฉะนั้นกฎหมายฉบับนี้ หรือการแก้ไขกฎหมายครั้งนี้ จะเปึนเหมือนจุดเริ่มต้นที่ดี ของประเทศเรา ที่เราจะเข้าสู่ประเทศที่เราให้ความสำคัญกับบุคลากรของประเทศ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบุตรหลานของเรา โดยเฉพาะอย่างยิ่งในวัยเด็ก ไม่ว่าจะเปึน ในครอบครัว หรือว่าในโรงเรียน หรือในอนาคตที่จะต้องอยู่ในสังคมปัจจุบัน ในชุมชน ในหมู่บ้านเช่นเดียวกันค่ะ ขอบคุณท่านประธานค่ะ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง

ท่านกรรมาธิการ ท่านณัฐวุฒิ สั้น ๆ ใช่ไหมครับ เชิญครับ

นายณัฐวุฒิ บัวประทุม กรรมาธิการ 🔗

ขอบคุณท่านประธานครับ อาจจะยาวสักนิดหนึ่งครับ ท่านประธานที่เคารพ ผม ณัฐวุฒิ บัวประทุม ผู้แทนราษฎร แบบบัญชีรายชื่อ พรรคประชาชน คนจังหวัดอ่างทอง ท่านประธานครับ ผมจะขออนุญาต ใช้สิทธิชี้แจงในฐานะกรรมาธิการ แล้วก็การอภิปรายไม่ยาวนัก แต่เน้นประเด็นสำคัญว่า ในร่างที่มีผู้สงวนไว้ หรือแม้กระทั่งร่างของคณะกรรมาธิการนั้น แท้ที่สุดแล้วหัวใจเดียวกัน ไม่ได้แตกต่างกันในสาระสำคัญที่จะนำไปสู่การปฏิบัติ แล้วจะขอใช้สิทธิในฐานะคุณพ่อ ของลูกชายคนหนึ่งที่อยากจะพูดแทนเด็กทุกคนที่กำลังเติบโตขึ้นในประเทศนี้ ก่อนอื่น ต้องขอบพระคุณเพื่อนสมาชิกจากทุกพรรคการเมือง ผมคิดว่าในสภาชุดที่ ๒๖ กฎหมาย ฉบับนี้จะเปึนฉบับแรกที่ได้รับเสียงสนับสนุนเห็นชอบอย่างเปึนเอกฉันท์ในขั้นรับหลักการ ในวาระที่ ๑ และกำลังจะได้รับเสียงเห็นชอบ แม้อาจจะไม่เอกฉันท์ในวาระที่ ๒ และวาระที่ ๓ ที่จะนำไปสู่การส่งให้วุฒิสภา ซึ่งอันนี้เปึนประเด็นสำคัญที่อยากจะเน้นมากกว่า แต่อย่างไรก็ตาม ในประเด็นที่ทางเพื่อนสมาชิกได้กรุณาท้วงติง และทางคณะกรรมาธิการรับกลับไปทบทวนนั้น มีทั้งหมดอยู่ ๔ ประเด็นด้วยกัน

ประเด็นที่ ๑ ก็คือ กลัวว่าร่างของคณะกรรมาธิการที่ผ่านมาในครั้งแรกนั้น ถ้อยคำจะไม่ครบในหลักการที่สภารับมา โดยเฉพาะอย่างยิ่งการตัดถ้อยคำของคำว่า การทารุณกรรม หรือการทำร้าย และไปเน้นเรื่องของการใช้ความรุนแรง ก็ต้องเรียน ท่านประธานที่เคารพว่า ขณะนี้ทางคณะกรรมาธิการไม่ว่าจะเปึนเสียงข้างมาก หรือเสียง ข้างน้อยก็ได้นำคำว่า การกระทำทารุณกรรม หรือทำร้ายร่างกาย หรือจิตใจ กลับเข้ามา ถึงแม้ว่าเราอาจจะเห็นว่า มันมีคำอื่นที่สำคัญมากกว่าก็คือคำว่า ความรุนแรง ที่จะครอบคลุม ในทุกมิติก็แล้วแต่ แต่ว่าเพื่อให้ตอบโจทย์สิ่งที่เพื่อนสมาชิกได้ตั้งข้อสังเกต และไม่หลุด ไปจากหลักการที่สภารับมาในวาระที่ ๑

ประเด็นที่ ๒ มีการตั้งคำถามกันเยอะว่าคำว่า ความรุนแรง นั้นหมายถึง อย่างไร ครอบคลุมไปในแค่ไหนอย่างไร ก็ต้องเรียนว่าคำว่า ความรุนแรง นั้นเปึนคำที่ปรากฏ ทั้งในข้อเสนอแนะขององค์การสหประชาชาติ ผ่าน General Comment หรือข้อเสนอแนะ ที่ ๑๓ ของอนุสัญญาว่าด้วยสิทธิเด็ก หรือแม้กระทั่งในประเทศไทยก็มีคำว่า ความรุนแรง อยู่ในกฎหมายหลายฉบับ เช่น ในพระราชบัญญัติคุ้มครองผู้ถูกกระทำด้วยความรุนแรง ในครอบครัว พ.ศ. ๒๕๕๐ และร่างพระราชบัญญัติคุ้มครองเด็ก พ.ศ. .... ที่กำลังจะเกิดขึ้น ในอนาคตก็แล้วแต่

ประเด็นที่ ๓ มีข้อถกเถียงเรื่องการเฆี่ยนตีกันเยอะ ก็ต้องนำเรียนท่านสมาชิก ว่ากรรมาธิการเสียงข้างมากยังยืนยันว่า อยากจะให้มีการใส่คำว่า ไม่เปึนการเฆี่ยนตี ในกรณี ของการลงโทษ หรือการปรับพฤติกรรมของพ่อแม่ ผู้ปกครอง ซึ่งแน่นอนคำว่า เฆี่ยนตี นั้นก็มีอยู่ในพจนานุกรมฉบับราชบัณฑิตยสถาน ความหมายคือ การใช้อุปกรณ์ หรือใด ๆ ต่าง ๆ ที่มีการกระทำต่อเนื้อตัว ร่างกาย ในกรณีนี้ก็คือบุตรครับ แต่อย่างไรก็ตามแม้กรรมาธิการเสียงข้างน้อยจะตัดคำว่า ไม่เปึนการเฆี่ยนตี ออกไป ก็ไม่ได้ หมายความว่า ผู้ปกครองจะสามารถเฆี่ยนตีต่อบุตรได้ เพราะการเฆี่ยนตีนั้นล้วนเปึนสิ่งที่ ไม่อาจทำได้ในเชิงการที่เราพยายามจะสนับสนุน หรือส่งเสริมการเลี้ยงดูบุตรเชิงบวก หรือแม้กระทั่งการเฆี่ยนตีด้วยความรุนแรง ถึงขนาดที่ก่อให้เกิดผลกระทบต่อร่างกาย หรือจิตใจนั้น ก็ย่อมเปึนความผิดตาม พ.ร.บ. คุ้มครองเด็ก หรือประมวลกฎหมายอาญา ในระดับความแตกต่างที่แตกต่างกันอยู่แล้วครับ ฉะนั้นตรงนี้ไม่ได้แตกต่างกันในสาระสำคัญ เพียงแต่ว่าในกรรมาธิการเสียงข้างมากนั้น ท่านอยากย้ำประเด็นนี้ให้สังคมตระหนักว่า การเฆี่ยนตี หรือการตีนั้น ไม่บอกว่า เปึนข้อห้าม แต่การไม่ตีเด็กจะนำไปสู่การแก้ปัญหา หรือส่งเสริมการพัฒนาเด็กในระยะยาวมากกว่า

ส่วนประเด็นสุดท้ายครับ คือการปรับถ้อยคำ ไม่ว่าจะเปึนเรื่องการด้อยค่า ซึ่งผมได้ใส่มาในวาระที่ ๑ ออกไป ไม่ว่าจะเปึนเรื่องการกระทำที่อาจจะละเมิด หรือกระทบ ต่อศักดิ์ศรีความเปึนมนุษย์ ออกไป แต่กลับมาใช้คำว่า การกระทำโดยมิชอบ ซึ่งความหมาย ก็มีโดยวิญ็ูชนที่เข้าใจโดยทั่วไปว่าคำว่า การกระทำโดยมิชอบนั้นเปึนอย่างไร ท่านประธานครับ ในภาพรวมในข้อสรุปก็คือว่า ในกรณีของเรานั้นเราได้พยายามปรับแก้ไขตามข้อเสนอแนะ ของท่านสมาชิก ไม่ตกหล่นจากประเด็นที่ท่านสมาชิกได้กรุณาให้เราทบทวนทั้งหมดแน่นอน แต่จุดยืนของเรายังชัดเจนว่า เปึนจุดยืนที่นำไปสู่การทำโทษ หรือการปรับพฤติกรรม ที่เหมาะสม แล้วแน่นอนว่าวันนี้แม้ว่าจะผ่านในร่างที่มี หรือไม่มีคำว่า ไม่เปึนการเฆี่ยนตี ผมก็ถือว่านี่เปึนศักดิ์ศรีของสภาแห่งนี้ ที่จะช่วยกันในการส่งเสริมและสนับสนุนการเลี้ยงดู บุตรเชิงบวก ท่านประธานครับ การติดริบบิ้นสีขาวรณรงค์ยุติความรุนแรงต่อเด็กและสตรี ที่กำลังจะติด หรือเกิดขึ้นในเดือนพฤศจิกายนในทุก ๆ ป้จะไม่เกิดผลเลยครับ หากสภาแห่งนี้ จะไม่เริ่มจากการที่ช่วยกันผ่านกฎหมายฉบับนี้ และผมเชื่อมั่นว่า การผ่านกฎหมายฉบับนี้นั้น ไม่ใช่แต่เพียงของพวกเรา ไม่ใช่แต่ของกรรมาธิการ ซึ่งล้วนมาจากผู้ทรงคุณวุฒิที่เกี่ยวข้อง กับเรื่องเด็กที่ทำงานมีประสบการณ์ แต่เปึนการส่งต่ออนาคตให้กับลูกหลาน ผมในฐานะ เจ้าของร่าง ในฐานะสมาชิกท่านหนึ่ง แล้วก็ในฐานะคุณพ่อของลูกคนหนึ่งต้องขอบคุณ สภาแห่งนี้ ไม่ว่าผลการลงมติจะออกมาอย่างไร แต่นาทีนี้ผมมั่นใจและเชื่อมั่นว่า การลงมตินั้น จะเปึนไปในทางการสนับสนุนให้ผ่านกฎหมายฉบับนี้ ให้สมกับที่ประเทศไทยรณรงค์ ประเทศนี้ไม่ตีเด็กและการไม่ใช้ความรุนแรงต่อเด็กในทุก ๆ รูปแบบ ให้สมกับที่เราให้คำมั่น กับนานาอารยประเทศ และเปึนไปตามหลักการอนุสัญญาว่าด้วยสิทธิเด็ก และเปึนไป เพื่อประโยชน์สูงสุดของเด็ก ซึ่งพวกเราทุกคนเชื่อมั่นและถือมั่นต้องตรงกันครับ ก็ขออนุญาตนำเรียนเหตุและผลต่อท่านประธาน ต่อเพื่อนสมาชิกที่กรุณาช่วยกันสนับสนุน กฎหมายฉบับนี้ และหวังความสนับสนุนจากท่านอีกครั้งหนึ่งในวันนี้ครับ ขอบพระคุณครับ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง

ขอบคุณครับ ผู้สงวนติดใจไหมครับ

เรียนท่านประธานครับ ไม่ติดใจครับ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง

ไม่ติดใจนะครับ ถึงแม้ว่าท่านไม่ติดใจนะครับ เนื่องจากว่ามาตรานี้คณะกรรมาธิการ มีการแก้ไข ฉะนั้นผมจะถามมติจากที่ประชุม

นายณัฐวุฒิ บัวประทุม กรรมาธิการ

ท่านประธานด้วยความเคารพครับ ท่านผู้สงวนท่านอาจจะเข้าใจคลาดเคลื่อนในการลงมติ จะขอให้ท่านถามท่านผู้สงวนอีกรอบ ได้ไหมครับท่านประธาน ว่าท่านติดใจหรือไม่

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง

ถามอีกรอบหนึ่ง ติดใจไหมครับ

ท่านครับ ติดใจครับ ยังขอยืนยัน ในข้อสงวนของกระผมครับ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง

ติดใจนะครับ เนื่องจากมาตรานี้คณะกรรมาธิการมีการแก้ไข ดังนั้นผมจะถามมติจาก ที่ประชุมก่อนว่า จะเห็นควรให้มีการแก้ไขหรือไม่ กรณีที่ประชุมมีมติเห็นควรให้มีการแก้ไข ผมจึงจะถามมติจากที่ประชุมต่อไปว่า จะเห็นด้วยกับการแก้ไขของคณะกรรมาธิการ หรือของกรรมาธิการที่ขอสงวนความเห็น ก่อนลงมติขอตรวจสอบองค์ประชุมก่อนนะครับ เชิญท่านสมาชิกเข้าห้องประชุมครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ขอเชิญท่าน สมาชิกที่อยู่ข้างนอกมาลงมตินะครับ

เรียนท่านประธานค่ะ ดิฉัน นางสาวลิณธิภรณ์ วริณวัชรโรจน์ ตอนนี้สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรส่วนใหญ่ขึ้นไป ประชุมคณะกรรมาธิการ ขออนุญาตเลื่อนสัก ๑๐ นาที เดี๋ยวกำลังลงมากันค่ะ ให้รอสัก ๑๐ นาทีค่ะท่านประธาน ขอบพระคุณค่ะ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร

รอสักนิดหนึ่งครับ ช่วยตามหน่อยนะครับ สำหรับกรรมาธิการที่อยู่ในห้องประชุม หรืออยู่ข้างนอกครับ ขอเชิญ เข้ามาจะมีการลงมติในร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้นะครับ สำหรับท่านสมาชิกที่เข้ามาแล้ว กรุณาเสียบบัตรแสดงตนด้วยนะครับ

(สมาชิกทำการเสียบบัตรและกดปุ์มแสดงตน)

ท่านสมาชิก ที่เข้ามาแล้วกรุณาเสียบบัตรแสดงตนด้วย หรือที่แสดงตนไม่ได้กรุณาแจ้งมาด้วยนะครับ ตอนนี้มีท่านสมาชิกท่านใดที่ยังไม่ได้เสียบบัตรแสดงตนบ้างครับ ไม่มีนะครับ ป่ดการแสดงตน นะครับ จำนวนผู้เข้าประชุม ๓๗๐ ท่าน ถือว่าครบองค์ประชุมนะครับ

ต่อไปก็จะเปึน การลงมตินะครับ ผมจะอธิบายการลงมตินะครับ รอสักครู่จะได้ถามมติให้ชัดเจน เพราะว่า เรื่องนี้มีการแก้ไข แล้วก็ผู้ที่สงวนความเห็นก็ยังติดใจอยู่ แต่ว่าจะถามอย่างไรเพื่อให้มัน กระชับ เดี๋ยวรอเจ้าหน้าที่นะครับ จะได้ไม่ต้องสงสัยถามหลายครั้งนะครับ เดี๋ยวสมาชิก ดูที่จอเลยก็ได้ บังเอิญว่าผมอยู่ตรงนี้มันดูเฉียงไปด้านนี้มันก็จะเห็นชัด แต่เดี๋ยวผม ให้เจ้าหน้าที่เขาเขียนมา ท่านสมาชิกดูจากจอนี้ได้ เอาตามความเข้าใจตามนี้ก่อน เดี๋ยวผม จะได้ให้มีการลงคะแนนตามนี้เพื่อจะได้ชัดเจนอีกครั้งหนึ่ง ท่านสมาชิกดูตามนี้ก่อนก็ได้ครับ แต่อย่าเพิ่งกดนะครับ เชิญกรรมาธิการณัฐวุฒิช่วยอธิบายให้สมาชิกหน่อยครับ เชิญครับ

นายณัฐวุฒิ บัวประทุม กรรมาธิการ

ขอบคุณครับ ท่านประธาน ที่เคารพ ผม ณัฐวุฒิ บัวประทุม แบบบัญชีรายชื่อ พรรคประชาชน ในฐานะกรรมาธิการ ท่านประธานครับ อย่างที่ผมนำเรียนไปเบื้องต้นนะครับ โดยเฉพาะอย่างยิ่งต้องขอบพระคุณ คุณหมอชลน่าน ศรีแก้ว ท่านสมาชิกที่ได้กรุณาท้วงติง และทางกรรมาธิการได้พิจารณา ทบทวนตามข้อท้วงติงของท่านในระดับหนึ่ง แล้วก็มีการปรับถ้อยคำ ท่านประธานครับ ผมต้องนำเรียนว่า เดี๋ยวทางเจ้าหน้าที่น่าจะขึ้นเปรียบเทียบกันว่า ขณะนี้จะเปึนการ เปรียบเทียบกันระหว่างร่างที่กรรมาธิการเสียงข้างมากเห็นชอบ กับร่างที่มีคณะกรรมาธิการ เสียงข้างน้อยขอสงวนไว้ ซึ่งผมขออนุญาตอ่านเปึนเบื้องต้นก่อนว่า ในส่วนของทาง คณะกรรมาธิการเสียงข้างมากเห็นชอบและยืน และส่งมาให้สภาพิจารณานั้นจะเปึนการ ปรับแก้ถ้อยคำ และเหลือถ้อยคำว่า มาตรา ๓ ให้ยกเลิกความใน (๒) ของมาตรา ๑๕๖๗ แห่งประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์ และให้ใช้ข้อความต่อไปนี้แทน (๒) ทำโทษบุตร เพื่อสั่งสอนหรือปรับพฤติกรรม โดยต้องไม่กระทำทารุณกรรม หรือกระทำด้วยความรุนแรง หรือทำร้ายร่างกาย หรือจิตใจ ไม่เปึนการเฆี่ยนตี หรือกระทำโดยมิชอบ อันนี้คือร่างหลัก ที่ผ่านการพิจารณาของกรรมาธิการเสียงข้างมาก แต่สำหรับกรรมาธิการเสียงข้างน้อย ท่านได้สงวนไว้ และท่านได้อธิบายเหตุผลไปเมื่อสักครู่ ท่านใช้ถ้อยคำตามที่ปรากฏอยู่บนจอ ก็คือ คำว่า (๒) ทำโทษบุตรเพื่อว่ากล่าวสั่งสอน หรือปรับพฤติกรรมโดยต้องไม่เปึนการ กระทำทารุณ หรือทำร้ายด้วยความรุนแรงต่อร่างกาย จิตใจ หรือกระทำโดยมิชอบ ความแตกต่างโดยนัยสำคัญอย่างยิ่งก็คือว่า กรรมาธิการเสียงข้างน้อยนั้นตัดคำว่า ไม่เปึนการ เฆี่ยนตี ออกไปนะครับ ซึ่งผมคิดว่าอันนี้ก็จะเปึนคำอธิบายที่จะนำไปสู่การลงมตินะครับ แต่เข้าใจว่าบางท่านอาจจะมีข้อเสนอแนะ หรืออย่างไรในการเปรียบเทียบ เพื่อให้เพื่อน สมาชิกได้ลงมติกันอย่างเต็มที่ก็ยินดีครับ อันนี้ผมชี้ให้เห็นความแตกต่างของกรรมาธิการ เสียงข้างมากและเสียงข้างน้อยที่มีการสงวนถ้อยคำดังที่ปรากฏอยู่บนจอ ณ ขณะนี้ครับ ท่านประธานครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร

เจ้าหน้าที่ ได้สรุปหรือยัง ตามที่ท่านณัฐวุฒิได้ชี้แจง มีผู้ใดจะแสดงความเห็นเพิ่มเติมไหมครับ มีของกรรมาธิการเสียงข้างมาก ของเสียงข้างน้อย ผมกำลังให้เจ้าหน้าที่ Check ดูว่า แล้วร่างเดิมหายไปไหนนะครับ อาจจะต้องถาม ๓ อย่างหรือเปล่า ขอความชัดเจนหน่อยนะครับ เพราะเปึนประเด็นที่เราพูดกันตั้งแต่สัปดาห์ที่แล้วมา รอสักนิดก็ได้ครับเพิ่มความชัดเจน รอสักนิดขออภัยด้วยนะครับ คณะกรรมาธิการกับสมาชิกกำลังหารือเกี่ยวกับถ้อยคำ เพื่อความรัดกุม เดี๋ยวออกไปจะเปึนประเด็นอีก ลงมติจะหาถ้อยคำอะไรที่มันมีความกระชับ และชัดเจน เพราะมันอาจจะเกี่ยวข้องกับมาตราอื่น ๆ ต่อไปด้วยหรือไม่ อย่างไร ถ้าไม่กระชับ ตรงนี้เดี๋ยวจะมีปัญหา รอสักครู่ครับ

นายณัฐวุฒิ บัวประทุม กรรมาธิการ

ท่านประธานครับ ณัฐวุฒิครับ ชี้แจงที่ท่านประธานถามว่า แล้วร่างหลักหายไปไหน หรือร่างเดิมหายไหน ก็ต้องนำเรียน ท่านประธานว่า ถ้อยคำของร่างเดิมก็เปึนไปตามร่างเดิมที่มีการปรับแก้ครับ เพียงแต่ว่า ที่ผมไม่ได้ยกขึ้นมาเปรียบเทียบ เนื่องจากว่าในการลงมติการถามครั้งแรกจะเปึนการถามว่า เห็นควรให้มีการแก้ไขหรือไม่ กับเห็นควรให้คงไว้ตามร่างเดิมครับ ผมเลยไม่ได้นำเสนอว่า ร่างเดิมเขียนว่าอย่างไรครับท่านประธานครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ก็ต้องถาม ๒ รอบ ใช่ไหมครับ อันแรกก็คือว่า จะมีการแก้ไข ถ้าเห็นว่าแก้ไขร่างเดิมก็หายไปนะครับ โอเคครับ เข้าใจครับ ตอนนี้จบหรือยังครับเจ้าหน้าที่ รอนิดครับ ก็จะถาม ๒ รอบนะครับ เพราะยังมี ร่างเดิมอยู่ ถ้าหากว่าท่านสมาชิกเห็นว่า ควรแก้ไข ส่วนว่าจะเปึนข้างมากหรือข้างน้อย ก็ไม่เปึนไร รอบแรกเอาว่า แก้ไขหรือไม่แก้ไข เมื่อเห็นว่า แก้ไข ก็จะต้องถามต่อไปว่า จะให้แก้ไขตามเสียงข้างมากหรือข้างน้อย แต่ถ้อยคำยังปรับกันหน่อย ไม่ต้องพูดก่อนว่า จะแก้ไขหรือไม่แก้ไข แต่ว่าจะถามก่อน ถ้าลงมติไปแล้วเดี๋ยวคนที่คิดอย่างโน้นอย่างนี้ พอถามตอนหลังก็ยังไม่เข้าใจก็ต้องย้อนกลับมาคำถามแรก เพราะฉะนั้นก่อนที่จะถาม คำถามแรกว่า จะแก้ไขหรือไม่ เอาสิ่งที่จะแก้ไขให้พวกเราเข้าใจให้ชัดเจน แล้วเราก็ตัดสินใจว่า จะให้มีการแก้ไขหรือเห็นชอบร่างเดิม ระหว่างนี้ท่านก็ช่วยดูก่อน ในร่างเดิมแก้ไขเสียงข้างมาก เสียงข้างน้อยกำลังเถียงกันอยู่ แต่ว่าเอาร่างเดิมกับแก้ไขนี่ท่านจะเอาอันไหน ท่านดูไปพลาง ๆ ผมยังไม่ถามท่านสมาชิกคงเข้าใจนะครับ อันนี้เปึนเพียงคำถามแรกว่า ท่านสมาชิกท่านใดเห็นสมควรให้มีการแก้ไขในมาตรานี้โปรดกดปุ์ม เห็นด้วย ถ้าท่านผู้ใดไม่เห็นด้วยให้มีการแก้ไขคือคงไว้ในร่างเดิม ไม่มีการแก้ไขก็กดปุ์ม ไม่เห็นด้วย อีกครั้งหนึ่งนะครับ ในมาตรานี้ท่านผู้ใดเห็นว่าควรให้มีการแก้ไขโปรดกดปุ์ม เห็นด้วย ถ้าท่านใดเห็นว่าไม่ควรมีการแก้ไขกดปุ์ม ไม่เห็นด้วย ท่านผู้ใดเห็นว่าควรงดออกเสียง กรุณากดปุ์ม งดออกเสียง ท่านสมาชิกใช้สิทธิกดปุ์มตามที่ผมอธิบายแล้วนะครับ ท่านผู้ใด ยังไม่ได้ใช้สิทธิ ใช้ทุกท่านแล้วนะครับ ขอได้แสดงผลครับ จำนวนผู้มาลงมติ ๓๙๐ ท่าน

นางสาวป่ยะรัฐชย์ ติยะไพรัช เชียงราย

ท่านประธานคะ ๒๓๐ เห็นชอบค่ะ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร

อันนี้ป่ดแล้ว ก็บันทึกไว้ก็แล้วกันครับ เห็นด้วยก็คือให้มีการแก้ไข เห็นด้วย ๓๗๕ ท่านไม่เห็นด้วย ๑ ท่าน งดออกเสียง ๑ ท่าน ไม่ลงคะแนน ๑๓ ท่านนะครับ

ท่านประธานคะ ๐๑๕ เห็นด้วยค่ะ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ครับ บันทึกไว้

นายยอดชาย พึ่งพร ชลบุรี

ท่านประธานครับ ๒๙๐ เห็นด้วยครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร

บันทึกไว้นะครับ

นางสาวผกามาศ เจริญพันธ์ สุรินทร์

ท่านประธานคะ ๒๓๑ เห็นด้วยค่ะ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร

บันทึกไว้นะครับ

นางปัญญารัตน์ นันทภูษิตานนท์ นนทบุรี

ท่านประธานคะ ๒๒๔ เห็นด้วยค่ะ

นายชัยวัฒน์ สถาวรวิจิตร แบบบัญชีรายชื่อ

๐๙๐ เห็นด้วยครับ

ท่านประธานครับ ๒๖๖ เห็นด้วยครับ

ว่าที่ร้อยตรี สมชาติ เตชถาวรเจริญ ภูเก็ต

๓๘๗ เห็นด้วยครับ

๔๑๘ เห็นด้วยครับ

๑๒๗ เห็นด้วยครับ

นายหรั่ง ธุระพล อุดรธานี

๔๕๖ เห็นด้วยครับ

ท่านประธานครับ ๒๑๑ เห็นด้วยครับ

นายสหัสวัต คุ้มคง ชลบุรี

๔๐๗ เห็นด้วยครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร

แสดงว่าท่าน ยังไม่ได้ลงมติตั้งแต่ตอนแรกนะ ถ้าท่านลงมติไปเปึนอย่างอื่นแล้วก็เปึนไปตามนั้น

นางสาวสุดารัตน์ พิทักษ์พรพัลลภ อุบลราชธานี

ท่านประธานคะ ๔๒๗ เห็นด้วยค่ะ

นายซาการียา สะอิ นราธิวาส

ท่านประธานครับ ๑๑๑ เห็นด้วยครับ

นายเฉลิมพงศ์ เเสงดี ภูเก็ต

ท่านประธานครับ ๐๖๙ เห็นด้วยครับ

๔๓๒ เห็นด้วยครับ

นายวิชัย สุดสวาสดิ์ ชุมพร

๓๓๘ เห็นด้วยครับ

นางสาวแนน บุณย์ธิดา สมชัย อุบลราชธานี

ท่านประธานเอาอย่างนี้ ได้ไหมคะ ล้างโหวตแล้วเอาใหม่ดีไหมคะท่านประธาน

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร

แค่บันทึกเฉย ๆ เพราะว่าลงคะแนนแล้ว

นายสหัสวัต คุ้มคง ชลบุรี

ขออนุญาตหารือท่านประธานครับ เมื่อสักครู่ มีผู้ขานจำนวนมากเราโหวตใหม่ไหมครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร

แค่บันทึกเฉย ๆ นะครับ เพราะว่าเราลงคะแนนแล้วนะครับ ผมขอป่ดการลงคะแนนไปแล้วนะครับ แล้วก็ อ่านผลไปแล้ว ก็คือมติ ๓๗๕ ท่านเมื่อสักครู่ เห็นด้วยก็คือว่า ให้มีการแก้ไข ส่วนที่ท่าน ลงคะแนนไปแล้วก็เปึนไปตามนั้น แต่ท่านที่มาช้าไม่ได้ลงคะแนนก็จดบันทึกไว้ ท่านจะไป เปลี่ยนมติเดิมไม่ได้ แต่ส่วนใหญ่ก็เห็นด้วย แล้วท่านที่แสดงผลตอนหลังก็เห็นด้วยนะครับ อันนี้ก็ถือว่ามีการแก้ไขนะครับ

นายยอดชาย พึ่งพร ชลบุรี

ท่านประธานครับ ขอหารือท่านประธาน นะครับ เนื่องด้วยท่านสมาชิกทางด้านหลังไม่ได้มาช้านะครับ เพียงแต่ว่าระบบมันไม่สามารถ ที่จะกดได้ครับ อย่างไรให้ท่านประธานล้างแล้วขอให้ลงมติใหม่ครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ก็ไม่มีผลอะไร นะครับ จริง ๆ แล้วก็คือผมให้บันทึกไว้ ท่านได้มาใช้สิทธิแล้ว แล้วส่วนใหญ่เมื่อสักครู่ ก็เห็นด้วย ก็เห็นด้วยสอดคล้องกัน แล้วมติเห็นด้วยก็เสียงเกือบเอกฉันท์แล้ว ๓๗๕ ท่าน ก็ถือว่าแก้ไข ไม่ทราบว่าพอใจหรือไม่ครับ เชิญครับ

นายปกรณ์วุฒิ อุดมพิพัฒน์สกุล แบบบัญชีรายชื่อ

ท่านประธานครับ ผม ปกรณ์วุฒิ อุดมพิพัฒน์สกุล ผมเห็นด้วยกับท่านประธานครับ มีการลงมติไปแล้ว มีการขานคะแนนไปแล้ว เมื่อสักครู่ดูบนหน้าจอก็ขึ้นอยู่ในระยะเวลาพอสมควรนะครับ แล้วก็คิดว่าไม่มีผลใด ๆ เพื่อความมีประสิทธิภาพและไม่เสียเวลาครับท่านประธาน ดำเนินการต่อเลยครับ ขอบคุณครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ขอบคุณครับ เราก็ดำเนินการต่อครับ ตกลงว่ามติในมาตรานี้เห็นด้วยให้มีการแก้ไข ทีนี้เมื่อสักครู่ผมถาม จากกรรมาธิการ ตกลงเสียงข้างมากให้มีการแก้ไข ทีนี้ของคุณณรงค์ศักดิ์ ทองสุข นี่เห็นด้วย เปึนเสียงข้างน้อยใช่ไหมครับ หรือว่าเปลี่ยนแล้ว

เปึนผู้ที่เสนอ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร

เสียงข้างมาก ไปแล้วนะ ของคุณเสียงข้างมากใช่ไหมครับ

ของผมเสียงข้างน้อยครับท่าน

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร

เดี๋ยวขอให้ เจ้าหน้าที่มาอีกครั้งหนึ่งครับ

นายณัฐวุฒิ บัวประทุม แบบบัญชีรายชื่อ

ท่านประธาน ณัฐวุฒิครับ ต้องขออนุญาตท่านประธานเพื่อไม่ให้คลาดเคลื่อนนะครับ คือเมื่อสักครู่เปึนการลงมติว่า เห็นควรให้มีการแก้ไขหรือไม่ หรือเห็นควรคงไว้ตามร่างเดิม ซึ่งเสียงข้างมากเอกฉันท์ ๓๗๕ เสียง เห็นควรให้มีการแก้ไข ฉะนั้นจะนำมาสู่คำถามที่ ๒ ว่า เห็นควรให้มีการแก้ไข ตามคณะกรรมาธิการเสียงข้างมาก หรือเห็นควรให้มีการแก้ไขตามกรรมาธิการเสียงข้างน้อย หรือผู้สงวนไว้ครับ ด้วยความเคารพครับท่านประธาน ขอบคุณครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ขอบพระคุณ คุณณัฐวุฒิมากครับ เมื่อสักครู่เปึนการลงคะแนนครั้งแรกว่า จะมีการแก้ไขหรือไม่ แล้วก็ ที่ประชุมเห็นว่าควรจะมีการแก้ไขนะครับ ต่อไปผมก็จะถามว่าจะเห็นด้วยกับการแก้ไข ของคณะกรรมาธิการเสียงข้างมาก หรือเห็นด้วยกับการแก้ไขของคณะกรรมาธิการเสียงข้างน้อย อย่างนี้ถูกไหมครับคุณณัฐวุฒิ ก็เปึนคำถามว่าจะเห็นด้วยกับกรรมาธิการเสียงข้างมาก หรือข้างน้อย ก่อนที่จะลงคะแนนขอให้ท่านสมาชิกได้เสียบบัตรแสดงตนอีกครั้งหนึ่งนะครับ ขอให้ท่านสมาชิกกรุณาเสียบบัตรแสดงตนอีกครั้งหนึ่งก่อนที่จะลงมติว่า เราจะเห็นด้วยกับ เสียงข้างมากหรือเสียงข้างน้อย

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ท่านสมาชิก ยังไม่ได้เสียบบัตรครับ ท่านสมาชิกที่อยู่ข้างนอกกรุณามาแสดงตนอีกครั้งหนึ่งนะครับ ที่เข้ามาแล้วใครที่ยังไม่ได้แสดงตนบ้างครับ แสดงตนทุกท่านแล้วนะครับ กรุณาแสดงผล ด้วยครับ จำนวนผู้มาแสดงตนเพื่อเข้าประชุม ๓๘๘ ท่าน ถือว่าครบองค์ประชุมนะครับ

ต่อไปก็จะเปึน การลงมติอีกครั้งหนึ่งครับ ผมก็จะถามท่านสมาชิกว่า จะเห็นด้วยกับกรรมาธิการเสียงข้างมาก กรุณากดปุ์ม เห็นด้วย ถ้าท่านสมาชิกเห็นด้วยกับการแก้ไขของคณะกรรมาธิการเสียงข้างน้อย กรุณากดปุ์ม ไม่เห็นด้วย ถ้าท่านต้องการงดออกเสียงกรุณากดปุ์ม งดออกเสียง กรุณา ลงคะแนนได้นะครับ

นายศรัณย์ ทิมสุวรรณ เลย

ท่านประธานครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร

เชิญครับ

นายศรัณย์ ทิมสุวรรณ เลย

ท่านประธานครับ ขออนุญาตครับ ศรัณย์ ทิมสุวรรณ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดเลย พรรคเพื่อไทย ขออนุญาตท่านประธานว่า ขอความชัดเจนนิดหนึ่งครับว่า ถ้าเห็นด้วยกดปุ์มเห็นด้วย คือเห็นด้วยกับกรรมาธิการ เสียงข้างมาก ไม่เห็นด้วยคือเห็นด้วยกับผู้สงวน ซึ่งก็คือมีผู้เดียวใช่ไหมครับท่านประธาน ขออนุญาตชี้แจง ขออนุญาตย้ำประโยคของผู้สงวนหน่อยได้ไหมครับ เพื่อความชัดเจนของ เพื่อนสมาชิกครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร

อีกครั้งหนึ่งครับ ถ้าท่านสมาชิกท่านใดเห็นด้วยกับกรรมาธิการเสียงข้างมากที่แก้ไขกรุณากดปุ์ม เห็นด้วย ถ้าท่านสมาชิกท่านใดเห็นด้วยกับคณะกรรมาธิการเสียงข้างน้อยที่แก้ไขกรุณากดปุ์ม ไม่เห็นด้วย ถ้าท่านผู้ใดต้องการงดออกเสียงกรุณากดปุ์ม งดออกเสียง ก็ตามนี้เพราะว่า ปุ์มเรามีเท่านี้ ถ้าเสียงข้างน้อยกรุณากดปุ์ม ไม่เห็นด้วย ถ้าเห็นด้วยกับกรรมาธิการ เสียงข้างมากที่แก้ไขกดปุ์ม เห็นด้วย ถ้าท่านเห็นด้วยกับกรรมาธิการเสียงข้างน้อยที่มีการแก้ไข ก็กรุณากดปุ์ม ไม่เห็นด้วย ถ้างดออกเสียงกรุณากดปุ์ม งดออกเสียง เชิญครับ

นายอาสพลธ์ สรรณ์ไตรภพ ศรีสะเกษ

ท่านประธานครับ อาสพลธ์ สรรณ์ไตรภพ ๔๙๒ ไม่เห็นด้วยครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร

๔๙๒ ไม่เห็นด้วย เจ้าหน้าที่รวมครับ มีอีกไหมครับ ไม่มีนะครับ ไม่มีก็ถือว่าป่ดการลงคะแนนนะครับ กรุณาแสดงผลครับ มีผู้มาลงลงมติ ๓๙๙ ท่าน บวก ๑ ท่าน คือ ๔๐๐ ท่าน เห็นด้วย ๑๔๕ ท่าน ไม่เห็นด้วย ๒๕๒ ท่าน บวก ๑ ท่าน เปึน ๒๕๓ ท่าน งดออกเสียง ๑ ท่าน ไม่ลงคะแนน ๑ ท่าน เพราะฉะนั้นมติคือไม่เห็นด้วย ไม่เห็นด้วยนี้ก็คือว่าเห็นตามที่กรรมาธิการเสียงข้างน้อย เข้าใจนะครับ จบมาตรานี้นะครับ

ท่านสมาชิก ทุกท่านครับ ตอนนี้ก็จบการพิจารณาเรียงลำดับครบตามมาตราแล้ว ต่อไปก็เปึนการพิจารณา ทั้งร่างเปึนการสรุปอีกครั้งหนึ่ง ตามข้อบังคับ ข้อ ๑๓๒ ครับ ท่านสมาชิกท่านใดจะให้มีการ แก้ไขถ้อยคำในวาระที่ ๒ นี้หรือไม่ อย่างไร ไม่มีนะครับ

ท่านประธานครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร

เชิญครับ

ท่านประธานครับ ผม นพดล ปัทมะ ครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร

กรรมาธิการ หรือเปล่าครับ

ผม นพดล ครับท่านประธานครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร

เชิญครับ

ท่านประธานครับ นพดล ปัทมะ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรคเพื่อไทยครับ ผมกราบเรียนหารือนิดหนึ่งครับ พอดีเอกสาร ที่ขึ้นบนจอกับรายงานที่ส่งให้สมาชิกมันมีถ้อยคำที่แตกต่างกันนิดหนึ่ง คือบนจอนี้ เขียนบอกว่า ด้วยความรุนแรงต่อร่างกาย หรือจิตใจ ถูกต้องไหมครับ แต่รายงานที่ท่านแจก ให้สมาชิกมันมีคำว่า ด้วยความรุนแรงต่อร่างกาย จิตใจ ไม่มีคำว่า หรือ อันนี้จริง ๆ มันเปึน อันไหนครับ เอาตามข้างบนนะครับ ขอบคุณครับท่านประธานครับ

นายณัฐวุฒิ บัวประทุม แบบบัญชีรายชื่อ

ท่านประธานครับ ขออนุญาต ณัฐวุฒิครับ ขออนุญาตนำเรียนท่านนพดลนิดเดียวครับ จะได้เข้าใจตรงกันครับ ท่านประธาน ที่เคารพ ผม ณัฐวุฒิ บัวประทุม บัญชีรายชื่อ พรรคประชาชน ต้องขอบพระคุณท่านนพดล ปัทมะ ท่านผู้อาวุโสทางกฎหมายที่ได้กรุณาสอบถามนะครับ ผมต้องนำเรียนแบบนี้ว่า เนื้อหา ที่อยู่ในรายงานนั้นมีถ้อยคำที่แตกต่างจากเนื้อหาที่ปรากฏ ณ ขณะนี้บนจอครับ ด้วยเหตุผล ที่ทางกรรมาธิการเสียงข้างน้อยผู้สงวนความคิดเห็น คุณณรงค์ศักดิ์ ทองสุข ท่านกรรมาธิการ ได้มีการปรึกษาหารือแล้ว ขออนุญาตต่อที่ประชุมกรรมาธิการในการแก้ไขถ้อยคำในข้อสงวน ในช่วงเช้า และเมื่อตอนเริ่มต้นการพิจารณาวาระที่ ๒ ของร่าง พ.ร.บ. ฉบับนี้ ทางท่านณรงค์ศักดิ์ ได้แถลงต่อสภาไปแล้วว่า การขอแก้ไขถ้อยคำในข้อสงวนนั้น เปึนถ้อยคำแบบใด ก็คือถ้อยคำ ที่ปรากฏบนจอขณะนี้ แล้วก็เปึนถ้อยคำที่พวกเราลงมติเห็นชอบด้วยเสียงข้างมากไป เมื่อสักครู่ครับ ฉะนั้นต้องนำเรียนว่า กระบวนการนั้นเราได้ดำเนินการอย่างถูกต้อง ตามความเหมาะสมทุกประการ ต้องขอบพระคุณท่านสมาชิกที่สอบถามก็จะได้ถือโอกาสชี้แจง เพื่อความเข้าใจดังที่ท่านประธานได้ย้ำไปอย่างเมื่อสักครู่นี้ ขอบพระคุณครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ก็ถือว่า เข้าใจแล้วครับ ถ้อยคำก็เปึนไปตามที่กรรมาธิการได้ชี้แจงไปนะครับ ต่อไปนี้ก็จะเปึนการ ลงมติในวาระที่ ๓ ก่อนจะลงมติผมขอตรวจสอบองค์ประชุมก่อนนะครับ

(นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร มีสัญญาณให้สมาชิก ที่มาประชุมทราบก่อนทำการตรวจสอบองค์ประชุมและลงมติ)

ขอเชิญ ท่านสมาชิกที่อยู่ข้างนอกกรุณาเข้ามาเพื่อเสียบบัตรแสดงตน ท่านที่อยู่ในห้องแล้วกรุณา เสียบบัตรแสดงตนอีกครั้งหนึ่งนะครับ สมาชิกท่านใดยังไม่ได้แสดงตนบ้างครับ แสดงตน ทุกท่านแล้วนะครับ เจ้าหน้าที่กรุณาแสดงผลด้วยครับ จำนวนสมาชิกที่แสดงตนเข้าประชุม ๓๗๓ ท่าน ถือว่าครบองค์ประชุมนะครับ

ต่อไปจะถามว่า จะเห็นชอบในวาระที่ ๓ หรือไม่นะครับ ตอนนี้ก็เปึนการลงมตินะครับ เพราะว่าตรวจสอบ องค์ประชุมแล้วครบองค์ประชุม ท่านสมาชิกท่านใดเห็นชอบในวาระที่ ๓ กดปุ์มเห็นด้วย ถ้าไม่เห็นชอบกรุณากดปุ์ม ไม่เห็นด้วย ถ้าต้องการงดออกเสียงกรุณากดปุ์ม งดออกเสียง ลงมติได้ครับ

(สมาชิกทำการเสียบบัตรแสดงตนและกดปุ์มลงคะแนน)

ท่านสมาชิก ท่านใดยังไม่ลงคะแนนบ้างครับ ลงคะแนนทุกท่านแล้วกรุณาแสดงผลด้วยครับ จำนวน ผู้มาลงมติ ๓๙๘ ท่าน เห็นด้วย ๓๙๑ ท่าน ไม่เห็นด้วย ๑ ท่าน งดออกเสียง ๑ ท่าน ไม่ลงคะแนน ๕ ท่าน ถือว่าที่ประชุมนี้เห็นชอบกับร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ตามวาระที่ ๓ แล้วนะครับ

มีข้อสังเกตใช่ไหม ครับ

นายอัครแสนคีรี โล่ห์วีระ ชัยภูมิ

ท่านประธานครับ เมื่อสักครู่กดปุ์มผิดครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร

เดี๋ยวเมื่อสักครู่ ผมอ่านว่า งดออกเสียง ๑ ท่าน ไม่ลงคะแนน ๕ ท่านนะครับ มีประเด็นอะไรครับ เชิญครับ

ท่านประธานครับ ขออนุญาตครับ ผม กฤดิทัช แสงธนโยธิน พรรคกล้าธรรม เมื่อสักครู่นี้ผมกดไม่ทันครับ ผมเห็นด้วยครับ ขออนุญาตให้ท่านประธานบันทึกไว้ด้วยครับ

นายอัครแสนคีรี โล่ห์วีระ ชัยภูมิ

ท่านประธานครับ ๔๘๗ ครับ กดคะแนนผิด จะกด เห็นชอบ ขอแก้ครับ ขอการบันทึกไว้ครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ให้บันทึกไว้ ท่านกดบัตรผิด แต่ว่าท่านต้องการลงคะแนนตามที่ท่านบันทึกไว้ แต่ว่าไม่แก้คะแนนนะครับ

เนื่องจากว่าพระราชบัญญัติฉบับนี้มีข้อสังเกตด้วยนะครับ ผมจะขอถาม จากที่ประชุมว่า จะเห็นด้วยกับข้อสังเกตของคณะกรรมาธิการหรือไม่ ก่อนที่จะลงคะแนนว่า จะเห็นชอบกับข้อสังเกตของคณะกรรมาธิการครับ ขอให้ท่านสมาชิกกรุณาเข้ามาอีกครั้งหนึ่ง แล้วก็เสียบบัตรแสดงตนนะครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ท่านที่อยู่ในห้องแล้ว กรุณาเสียบบัตรแสดงตนอีกครั้งหนึ่งนะครับ มีท่านสมาชิกท่านใดยังไม่ได้เสียบบัตรแสดงตน ครับ แสดงตนทุกท่านแล้วนะครับเจ้าหน้าที่แสดงผลด้วยครับ จำนวนผู้แสดงตน ๓๖๒ ท่าน ถือว่าครบองค์ประชุมนะครับ

ต่อไปก็จะถามว่า ท่านจะเห็นด้วยกับข้อสังเกตของคณะกรรมาธิการหรือไม่นะครับ ท่านผู้ใดเห็นด้วย กับข้อสังเกตของคณะกรรมาธิการกรุณากดปุ์ม เห็นด้วย ท่านผู้ใดไม่เห็นด้วยกับ ของข้อสังเกตของคณะกรรมาธิการกรุณากดปุ์ม ไม่เห็นด้วย ท่านผู้ใดต้องการงดออกเสียง กรุณากดปุ์มงดออกเสียงนะครับ กรุณาลงคะแนนได้นะครับ

(สมาชิกทำการเสียบบัตรแสดงตนและกดปุ์มลงคะแนน)

ท่านสมาชิก ท่านใดยังไม่ได้ลงคะแนนบ้างครับ ลงคะแนนทุกท่านแล้วนะครับ ขอให้แสดงผลด้วยครับ จำนวนผู้ลงมติ ๓๘๙ ท่าน เห็นด้วย ๓๘๖ ท่าน ไม่เห็นด้วย ไม่มี งดออกเสียง ๑ ท่าน ไม่ลงคะแนนเสียง ๒ ท่าน ถือว่าที่ประชุมเห็นด้วยกับข้อสังเกตของคณะกรรมาธิการนะครับ

ขอบคุณสมาชิก และคณะกรรมาธิการทุกท่านนะครับ สภาผู้แทนราษฎรขอต้อนรับคณะกรรมการสภา พนักงานมหาวิทยาลัยขอนแก่น ซึ่งคุณวาโย อัศวรุ่งเรือง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรค ประชาชน เปึนผู้นำมานะครับ ซึ่งเข้านั่งฟังการประชุมอยู่ชั้น ๔ ขอต้อนรับทุกท่านครับ ต่อไปเปึนการพิจารณา

๓. ร่างพระราชบัญญัติมาตรการของฝ์ายบริหารในการปัองกันและปราบปราม การทุจริต (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ซึ่งคณะกรรมาธิการร่วมกันพิจารณาเสร็จแล้ว เชิญ คณะกรรมาธิการเข้าประจำที่ครับ คณะกรรมาธิการเข้าประจำที่เรียบร้อยแล้วนะครับ

ด้วยคณะกรรมาธิการร่วมกันเพื่อพิจารณาร่างพระราชบัญญัติมาตรการ ของฝ์ายบริหารในการปัองกันและปราบปรามการทุจริต (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ได้เสนอรายงาน และร่างพระราชบัญญัติดังกล่าว เพื่อให้สภาผู้แทนราษฎรพิจารณาและลงมติว่าจะเห็นชอบด้วย กับร่างพระราชบัญญัติที่คณะกรรมาธิการร่วมกันได้พิจารณาแล้วหรือไม่ ตามรัฐธรรมนูญ มาตรา ๑๓๗ (๓) ประกอบข้อบังคับ ข้อ ๑๓๗ วรรคสาม ในการพิจารณาหากสมาชิก สภาผู้แทนราษฎรและวุฒิสมาชิกต่างเห็นชอบกับร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ก็จะได้พิจารณา ตามรัฐธรรมนูญ มาตรา ๘๑ ต่อไป แต่ถ้าสภาใดสภาหนึ่งไม่เห็นชอบด้วย ไม่ว่าสภาหนึ่ง จะได้พิจารณาร่างพระราชบัญญัตินั้นแล้วหรือไม่ ก็ให้ยับยั้งร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ไว้ก่อน ตามรัฐธรรมนูญ มาตรา ๑๓๗ (๓) ขอเชิญประธานคณะกรรมาธิการได้แถลงครับ

ท่านประธานที่เคารพ กระผม ประยุทธ์ ศิริพานิชย์ ประธานคณะกรรมาธิการ ต้องกราบเรียนท่านประธาน ผ่านไปยังท่านสมาชิกผู้มีเกียรติว่า ตามที่สภาผู้แทนราษฎรผ่านกฎหมายฉบับนี้ในวาระที่ ๑ วาระที่ ๒ วาระที่ ๓ ไปแล้ว ในสมัยที่วุฒิสภาชุดเก่าท่านก็ได้มีการแก้ไขเพิ่มเติมมา ต่อมา ตามรัฐธรรมนูญ มาตรา ๑๓๗ วรรคสาม นั้น ก็ให้มีการตั้งคณะกรรมาธิการร่วมกัน คณะกรรมาธิการร่วมกันก็ได้ร่วมกันพิจารณาตามเอกสารที่ได้นำแจกจ่ายท่านสมาชิกแล้ว ผมต้องกราบเรียนท่านประธานว่า ทราบข่าวว่า สว. วุฒิสภาก็ผ่านความเห็นชอบตามที่ คณะกรรมาธิการร่วมกัน โดยที่มีท่านรองธีรัจชัย พันธุมาศ เปึนผู้ไปชี้แจงเมื่อวันจันทร์ที่ผ่านมา ก็เปึนข่าวดีที่เราจะได้พิจารณาร่วมกัน ในกรณีที่เรามีความเห็นร่วมกัน ตรงกัน ระหว่าง สส. กับ สว. ก็จะไม่มีปัญหาใด ก็จะนำขึ้นทูลเกล้าฯ ประกาศใช้เปึนกฎหมายต่อไป แต่ถ้ากรณี ที่มีความเห็นแย้งสภาใดสภาหนึ่ง จะต้องรอไว้อีก ๑๘๐ วัน เพื่อที่จะยืนยันในกรณีที่มีการยับยั้ง กฎหมายดังกล่าว แต่ผมกราบเรียนท่านประธานด้วยความเคารพว่าด้วยความตั้งใจ ของคณะกรรมาธิการทั้งฝ์ายค้าน ฝ์ายรัฐบาล รวมทั้ง สว. ด้วย ก็ได้มีการพิจารณาร่วมกัน จะมีความละเอียดอ่อนค่อนข้างจะมาก อาจจะมีการแก้ไขเล็ก ๆ น้อย ๆ แก้ไขจากคำว่า การ เปึน ความ ความ เปึน การ เพื่อให้เกิดตรงกัน ทั้ง ๆ ที่ความหมายใกล้เคียงกันอยู่ ๘ จุด แต่จุดที่สำคัญอย่างยิ่งก็คือ มาตรา ๔๕ แล้วเราก็มีความเห็นร่วมกันเปึนข้อยุติดังเอกสาร ที่แจกจ่าย จึงนำเรียนท่านประธานและท่านสมาชิกผู้มีเกียรติที่เคารพทุกท่านครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร

คณะกรรมาธิการ ได้ชี้แจงแล้วนะครับ ท่านสมาชิกที่จะขออภิปรายก็เชิญได้ครับ ขณะนี้มีท่านสมาชิกลงชื่อ เพียง ๑ ท่านนะครับ ท่านสมาชิกท่านใดอยากจะอภิปรายก็ลงชื่อได้ ผมให้เวลาอีกสัก ๑๐ นาที สำหรับท่านสมาชิกที่ต้องการอภิปรายนะครับ ตอนนี้ขอเชิญคุณธีระชัย แสนแก้ว เชิญครับ ๗ นาทีนะครับ

นายธีระชัย แสนแก้ว อุดรธานี 🔗

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ กระผม นายธีระชัย แสนแก้ว สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดอุดรธานี พรรคเพื่อไทย ท่านประธานครับ กระผมขออภิปรายร่างพระราชบัญญัติมาตรการของฝ์ายบริหารในการปัองกันและปราบปราม การทุจริต (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ที่คณะกรรมาธิการร่วมได้ร่วมกันพิจารณามาแล้วเสร็จ ท่านประธานครับ มันเปึนความสำคัญที่ผมมีความสนใจที่เกี่ยวข้องกับการปราบปรามทุจริต ของประเทศนี้ ในการปัองกันปราบปรามทุจริตในมาตรา ๖ ซึ่งเปึนการยกเลิกมาตรา ๑๗ เดิม ซึ่งเปึนการบัญญัติหน้าที่และอำนาจของ ป.ป.ท. เสียใหม่ และขอร่วมอภิปรายมาตรา ๑๒ ซึ่งเปึนการยกเลิกหมวด ๒ เรื่องกระบวนการไต่สวน โดยเฉพาะมาตรา ๒๓ ซึ่งทั้ง ๒ ประเด็นนี้ คณะกรรมาธิการร่วมกันได้พิจารณาเห็นชอบตามร่างวุฒิสภา ท่านประธานที่เคารพครับ ร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ เปึนการแก้ไขเพิ่มเติมอำนาจ หน้าที่ของคณะกรรมการ ป.ป.ท. ในส่วนที่เกี่ยวข้องกับคดีทุจริต โดยเฉพาะมาตรา ๖ ซึ่งเปึนการยกเลิกมาตรา ๑๗ เดิม ท่านประธานครับ ในภาพรวมของร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ เปึนการแก้ไขเพิ่มเติมในส่วนของ การประพฤติมิชอบ ซึ่งเปึนหน้าที่และอำนาจโดยตรงของคณะกรรมการ ป.ป.ท. เพื่อให้ เปึนไปตามการดำเนินงานที่เกี่ยวข้องกับการปัองกันทุจริตในภาครัฐ และเพื่อให้เกิด ความสอดคล้องกับรัฐธรรมนูญฉบับปัจจุบัน และสอดคล้องกับพระราชบัญญัติประกอบ รัฐธรรมนูญว่าด้วยการปัองกันและปราบปรามทุจริต พ.ศ. ๒๕๖๑ ท่านประธานครับ ก่อนหน้านี้ทางวุฒิสภามีการแก้ไขเพิ่มเติม มาตรา ๑๗ (๘) คือเพิ่ม ให้ต้องการจัดการทำ รายงานผลการปฏิบัติงานประจำป้เสนอต่อวุฒิสภาเพื่อทราบด้วย ตามปกติแล้ว การรายงานต่าง ๆ นั้นจะเอาไว้เฉพาะสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร หรือ ครม. กระผม มีความเห็นว่าเปึนเรื่องที่ถูกต้องแล้วละครับที่ให้เกียรติทางวุฒิสภา เพราะร่างก่อนหน้านี้ บัญญัติไว้มีการจัดทำรายงานปฏิบัติงานประจำป้เสนอแค่เพียง ครม. และ สส. เท่านั้น ซึ่งในวันนี้เราได้ สว. ที่มาตามบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญ และท่าน สว. หลายท่าน ก็มีประสบการณ์ที่มีความเกี่ยวข้อง มีองค์ความรู้ในการปัองกันทุจริตในภาครัฐ ดังนั้น การที่ให้รายงานผลการปฏิบัติงานประจำป้ให้แก่ สว. นั้น จะเปึนเรื่องที่จะเกิดประโยชน์ อำนวยความยุติธรรมและปราบปรามทุจริตให้มากครับ เราไม่ต้องเอ่ยว่าที่ผ่านมา สว. จะมาอย่างไร อะไร อย่างไร แต่เขามาตามกลไกของรัฐธรรมนูญฉบับที่เรายังไม่ได้แก้ครับ ฉบับป้ ๒๕๖๐เพราะฉะนั้นเราต้องให้เกียรติ ท่านประธานครับ การแก้ไขเพิ่มเติมมาตรา ๑๗ เกี่ยวกับหน้าที่อำนาจของคณะกรรมการ ป.ป.ท. ทั้งเรื่องการสนับสนุนให้พี่น้องประชาชน เข้าไปมีส่วนร่วมในการปัองกันและปราบปรามทุจริต เรื่องการเสนอแนะให้คำปรึกษา ต่อคณะรัฐมนตรี และการปรับปรุงกฎหมายเกี่ยวกับการปัองกันและปราบปรามทุจริต รวมถึงต้องรายงานผลการปฏิบัติงานของ ป.ป.ท. ที่ต้องรายงานต่อวุฒิสภา กระผมเห็นว่า เปึนเรื่องที่เปึนประโยชน์ต่อการปราบปรามทุจริตมากครับ

อีกประเด็นหนึ่งครับท่านประธาน คณะกรรมาธิการร่วมได้มีมติเห็นชอบ ตามร่างวุฒิสภาในการแก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติ มาตรา ๑๒ ซึ่งเปึนการยกเลิกหมวด ๒ เรื่องกระบวนการไต่สวน และโดยเฉพาะในมาตรา ๒๓ ท่านประธานครับ ในมาตรา ๒๓ วรรคสอง มีการแก้ไขเพิ่มเติม เพื่อให้มีการสอบสวนและลงโทษต่อผู้ที่มีส่วนเกี่ยวข้อง และจงใจ หรือปล่อยปละละเลย และประมาทเลินเล่อที่ทำการดำเนินการไต่สวนคดีทุจริต ไม่แล้วเสร็จในระยะเวลา ๖๐ วัน เรื่องต้องนำตัวพวกนี้มาลงโทษให้ได้ เพราะมันจะต้อง มีกำหนดว่า วันเวลาที่จะต้องดำเนินการให้ภายใน มันจะต้องมีจำกัดเวลาด้วย ไม่อย่างนั้น มันก็ยืดเยื้อ โยกโย้ ในประเด็นนี้กระผมมีความเห็นด้วยเปึนอย่างยิ่งที่ได้บัญญัติเรื่องนี้ไว้ ในมาตราแรกของหมวดที่ ๒ เพราะจะได้เปึนสิ่งที่เตือนใจและลงโทษเจ้าหน้าที่ที่เกี่ยวข้อง หรือบุคคลใด ๆ ที่มีความตั้งใจ หรือจงใจ หรือปล่อยปละละเลย หรือแม้จะประมาทเลินเล่อ ในการที่มีส่วนเกี่ยวข้อง หรือเจตนาในการที่จะกลั่นแกล้ง หรือแกล้งที่จะประมาทเลินเล่อ แล้วเอาตัวผู้กระทำความผิดฐานทุจริตมาลงโทษให้ได้ เพราะการที่เราจะปราบปรามทุจริต ของประเทศเราได้อย่างเด็ดขาด เราจะต้องเริ่มจากการให้มีกระบวนการยุติธรรมที่สะอาด ให้มีกระบวนการที่ถูกต้อง และเปึนธรรมอย่างเด็ดขาดครับท่านประธาน แล้วเราจะต้อง มีบทลงโทษกับเจ้าหน้าที่ และบุคคลที่เกี่ยวข้องกับกระบวนการยุติธรรมที่ไม่ตั้งใจ ในการทำงาน ที่ใช้อำนาจโดยไม่สุจริตและประมาทเลินเล่อ จนทำให้คดีทั้งหมดนั้น ระยะเวลาในการไต่สวนเพื่อช่วยเหลือผู้กระทำความผิดให้รอด ดังนั้นกระผมจึงเห็นด้วยกับที่คณะกรรมาธิการร่วม ที่เสนอต่อสภาผู้แทนราษฎรในวันนี้ เพราะผมเชื่อว่าการแก้ไขเพิ่มเติมร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ จะเปึนการอำนวยความสะดวก อำนวยความยุติธรรม และสร้างระบบการไต่สวนสอบสวน และการพิจารณาคดีทุจริต ในระบบราชการไทยให้ดียิ่งขึ้น และมีประสิทธิภาพให้มากยิ่งขึ้น เพราะว่ากระบวนการ ในการทุจริตประพฤติมิชอบ ในวงราชการในประเทศไทยมันมีทวีขึ้นทุกวัน ๆ เปึนข่าวแต่ละวัน ครับท่านประธาน เพราะฉะนั้นผมเห็นด้วยที่คณะกรรมาธิการร่วม ซึ่งได้มีการกลั่นกรอง ทั้ง ๒ ฝ์าย ทั้งวุฒิสภา ทั้งสภาผู้แทนราษฎร ได้กรุณาในการที่ทำให้ร่างพระราชบัญญัตินี้ สมบูรณ์เปึนอย่างยิ่ง กระผมเห็นด้วยและขออภิปรายในการที่จะสนับสนุน ที่พวกท่าน ได้ตั้งใจในการปฏิบัติภารกิจนี้มาจนถึงวันนี้ ขอขอบคุณครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ขอบคุณครับ คณะกรรมาธิการจะชี้แจงไหมครับ

ท่านประธาน ที่เคารพ กระผม ประยุทธ์ ศิริพานิชย์ ประธานคณะกรรมาธิการ ก็คงไม่ใช่เปึนประเด็น ที่จะชี้แจง แต่ต้องขอขอบพระคุณที่มีความเข้าใจจากท่านธีระชัย แสนแก้ว ที่เห็นความตั้งใจ ของพวกเราทั้งฝ์ายค้าน ฝ์ายรัฐบาล รวมทั้ง สว. ด้วย เปึนประเด็นที่ท่านธีระชัยได้แสดง ความเห็นด้วยกับคณะกรรมาธิการ กระผมจึงขอแค่ขอบคุณ และไม่ชี้แจงครับท่านประธาน

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ขอบคุณ คณะกรรมาธิการครับ ต่อไปก็จะเปึนการลงมติว่าจะเห็นชอบกับร่างพระราชบัญญัติ ที่คณะกรรมาธิการร่วมกันได้พิจารณาแล้วหรือไม่นะครับ ก่อนจะลงมติผมขอตรวจสอบ องค์ประชุมนะครับ จึงขอเชิญท่านสมาชิกที่อยู่ข้างนอก กรุณาเข้ามาแสดงตนเพื่อลงคะแนน อีกครั้งหนึ่งนะครับ

(นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร มีสัญญาณให้สมาชิก ที่มาประชุมทราบก่อนทำการตรวจสอบองค์ประชุมและลงมติ)

ขอเชิญท่าน สมาชิกที่อยู่ข้างนอก หรือที่อยู่ในห้องกรรมาธิการกรุณาเข้ามาในห้องประชุมเพื่อลงมติครับ ขอเชิญสมาชิกครับ กรุณาเข้าห้องประชุมครับ เพื่อจะลงมติครับ ท่านที่เข้ามาแล้วกรุณา เสียบบัตรแสดงตนด้วยนะครับ

(สมาชิกทำการเสียบบัตรและกดปุ์มแสดงตน)

สภาผู้แทนราษฎร ขอต้อนรับ คณาจารย์และนักศึกษาหลักสูตรปริญญาตรี ชั้นป้ที่ ๒ สาขาภาพยนตร์ คณะดิจิทัลมีเดียและศิลปะภาพยนตร์ มหาวิทยาลัยกรุงเทพ ซึ่งกำลังเข้าฟังการประชุม อยู่ชั้น ๔ ขณะนี้ ขอต้อนรับทุกท่านครับ ท่านสมาชิกกำลังเดินเข้ามานะครับ เข้ามาแล้ว กรุณาเสียบบัตรแสดงตนเลยครับ

นายรชตะ ด่านกุล นครราชสีมา

ท่านประธานครับ ๒๙๓ แสดงตนครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร

๒๙๓ แสดงตนครับ

นายกรวีร์ สาราคำ อุดรธานี

ท่านประธานครับ ๐๐๔ แสดงตนครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร

แสดงตนครับ ๐๐๔ นะครับ

นายณัฐวุฒิ บัวประทุม แบบบัญชีรายชื่อ

ท่านประธานครับ ณัฐวุฒิครับ ร่างฉบับนี้เนื่องจากว่าเปึนร่างที่มีการแก้ไขร่วมกัน ฉะนั้นการลงมติจะเปึนครั้งเดียวหรือไม่ครับ หรือว่าอย่างไร เพื่อนสมาชิกจะได้เตรียมตัวครับ เพราะว่าหมดอันนี้จะเปึน พ.ร.บ. จัดสรร ที่ดิน ซึ่งอาจจะยาวสักนิดหนึ่งครับท่านประธาน

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร

พ.ร.บ. การที่ดิน (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... เราค้างมาหลายสัปดาห์แล้ว วันนี้วันสุดท้ายท่านช่วยอยู่ให้ร่าง พ.ร.บ. ฉบับนี้จบ แล้วก็พิจารณาในขั้นกรรมาธิการในช่วงที่ป่ดสมัยประชุมก็จะเปึนประโยชน์ กับประชาชน ประชาชนจำนวนมากรอใช้พระราชบัญญัติที่ดินฉบับใหม่นี้ท่านสมาชิก วันสุดท้ายวันนี้ช่วยอยู่อาจจะใช้เวลามากหน่อยนะครับ ที่เข้ามาแล้วแสดงตนด้วยครับ ท่านสมาชิกท่านใดยังไม่ได้แสดงตนบ้างครับ

จ่าอากาศเอก อภิชาติ แก้วโกศล เพชรบุรี

๔๗๓ แสดงตนนะครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร 🔗

๔๗๓ แสดงตน บวกเพิ่มอีกหนึ่งครับ ที่เพิ่งเดินเข้ามาช่วยแสดงตนด้วยครับ แสดงตนทุกท่านแล้วนะครับ เจ้าหน้าที่แสดงผลด้วยครับ มีผู้มาแสดงตน ๓๖๖ ท่าน บวก ๓ ท่าน เปึน ๓๖๙ ท่าน ก็ถือว่า ครบองค์ประชุมครับ

ต่อไปก็จะเปึน การถามมติจากที่ประชุมว่า ท่านจะเห็นชอบกับร่างพระราชบัญญัติที่คณะกรรมาธิการร่วมกัน ได้แก้ไขฉบับนี้หรือไม่ ท่านสมาชิกลงคะแนนได้นะครับ ท่านสมาชิกครับ ถ้าผู้ใดเห็นชอบ กรุณากดปุ์ม เห็นด้วย ถ้าท่านสมาชิกไม่เห็นชอบกรุณากดปุ์ม ไม่เห็นด้วย ถ้าท่านสมาชิก เห็นว่าควรงดออกเสียงกรุณากดปุ์ม งดออกเสียง กรุณาลงคะแนนเลยครับ

(สมาชิกทำการเสียบบัตรแสดงตนและกดปุ์มลงคะแนน)

มีสมาชิกท่านใด ยังไม่ได้ลงคะแนนบ้างครับ ไม่มีนะครับ กรุณาแสดงผลครับ จำนวนผู้ลงมติ ๓๗๑ ท่าน เห็นด้วย ๓๖๘ ท่าน ไม่เห็นด้วย ไม่มี งดออกเสียง ๑ ท่าน ไม่ลงคะแนน ๒ ท่าน เพราะฉะนั้น ที่ประชุมนี้เห็นด้วยกับร่างพระราชบัญญัติมาตรการของฝ์ายบริหารในการปัองกันและปราบปราม การทุจริต (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... นะครับ

เนื่องจากร่าง พระราชบัญญัติฉบับนี้มีข้อสังเกตอยู่ด้วยครับ ก็จะถามท่านจะเห็นด้วยกับข้อสังเกต ของคณะกรรมาธิการร่วมหรือไม่ โดยไม่มีการอภิปรายนะครับ ท่านจะลงมติได้อย่างเดียวว่า จะเห็นด้วยหรือไม่เห็นด้วยกับข้อสังเกตนี้ ก่อนลงมติก็ขอตรวจสอบองค์ประชุมอีกครั้งหนึ่ง กรุณาเสียบบัตรแสดงตนอีกครั้งหนึ่งนะครับ

(นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร มีสัญญาณให้สมาชิก ที่มาประชุมทราบก่อนทำการตรวจสอบองค์ประชุมและลงมติ)

ท่านที่เข้ามา ในห้องประชุมเสียบบัตรแสดงตนแล้วนะครับ ที่เข้ามาใหม่เสียบบัตรแสดงตนอีกครั้งหนึ่งครับ

(สมาชิกทำการเสียบบัตรและกดปุ์มแสดงตน)

ท่านสมาชิก ท่านใดยังไม่ได้แสดงตนครับ แสดงตนทุกท่านแล้ว เจ้าหน้าที่แสดงผลครับ มีผู้มาแสดงตน ๓๖๐ ท่าน ถือว่าครบองค์ประชุมครับ

ก็จะถามมติ จากที่ประชุมว่า จะเห็นด้วยกับข้อสังเกตของคณะกรรมาธิการร่วมหรือไม่ ท่านผู้ใดเห็นด้วย กับข้อสังเกตกรุณากดปุ์ม เห็นด้วย ท่านผู้ใดไม่เห็นด้วยกรุณากดปุ์ม ไม่เห็นด้วย ท่านผู้ใด ต้องการงดออกเสียงกรุณากดปุ์ม งดออกเสียง

(สมาชิกทำการเสียบบัตรแสดงตนและกดปุ์มลงคะแนน)

ท่านสมาชิก ท่านใดยังไม่ได้ลงคะแนนบ้างครับ ลงคะแนนทุกท่านแล้วครับ กรุณาแสดงผลเลยครับ มีผู้มาลงมติ ๓๗๔ ท่าน เห็นด้วย ๓๗๒ ท่าน ไม่เห็นด้วย ไม่มี งดออกเสียง ๑ ท่าน ไม่ลงคะแนน ๑ ท่าน ก็จะส่งข้อสังเกตนี้ไปยังคณะรัฐมนตรีและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ดำเนินการต่อไปตามข้อบังคับ ข้อ ๑๓๗ วรรคสี่ และประกอบกับข้อ ๑๐๕ ต่อไปครับ ขอบคุณคณะกรรมาธิการครับ

ท่านสมาชิกครับ ต่อไปก็จะเปึนระเบียบวาระเรื่องด่วนที่ ๑ ท่านสมาชิกทุกท่านนะครับ รวมที่อยู่ข้างนอก หรือห้องกรรมาธิการโปรดรับทราบด้วยนะครับ เนื่องจากร่างพระราชบัญญัติการจัดสรรที่ดิน (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... นี้ เราค้างมาหลายสัปดาห์ เนื่องจากว่ามีการเลื่อนเอาวาระอื่นเข้ามา พิจารณาก่อน เพราะฉะนั้นวันนี้ก็อยากให้พิจารณาเรื่องนี้ให้จบนะครับ อาจจะใช้เวลา มากหน่อย เพราะว่ามีหลายร่าง แต่ก็อยากให้วาระนี้จบก่อนป่ดสมัยประชุม เราจะได้ตั้ง กรรมาธิการเพื่อไปพิจารณาเรื่องนี้ ซึ่งเปึนเรื่องที่ประชาชนเขารอคอยกันอยู่ ต่อไปเปึนการ พิจารณาเรื่องด่วน

- ร่างพระราชบัญญัติการจัดสรรที่ดิน (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... นายณัฐพงษ์ เรืองปัญญาวุฒิ กับคณะ เปึนผู้เสนอ

ซึ่งเปึนเรื่องที่คณะรัฐมนตรีรับไปพิจารณาก่อนรับหลักการ และได้ส่งคืนมา สภาผู้แทนราษฎรเพื่อพิจารณาดำเนินการตามข้อบังคับสภาผู้แทนราษฎร พ.ศ. ๒๕๖๒ ข้อ ๑๑๘ แล้วนะครับ และเนื่องจากร่างพระราชบัญญัติทำนองเดียวกันนี้อีก ๒ ฉบับ ได้แก่ ๑. ร่างพระราชบัญญัติ การจัดสรรที่ดิน (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... (นางสาวธีรรัตน์ สำเร็จวาณิชย์ กับคณะ เปึนผู้เสนอ) ซึ่งอยู่ในระเบียบวาระเรื่องด่วนที่ ๒ ๒. ร่างพระราชบัญญัติการจัดสรรที่ดิน (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... (คณะรัฐมนตรี เปึนผู้เสนอ) ซึ่งอยู่ในระเบียบวาระเรื่องด่วนที่ ๕ ซึ่งผมเห็นว่า ควรจะรวมระเบียบวาระทั้ง ๓ ระเบียบวาระนี้พิจารณาในคราวเดียวกันตามข้อบังคับ ข้อ ๕๕ (๒) และข้อ ๑๑๗ วรรคสาม จะมีสมาชิกท่านใดขัดข้อง หรือเห็นเปึนอย่างอื่นไหมครับ ถ้าไม่มีก็จะดำเนินการประชุมตามนี้นะครับ

ด้วยสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรและคณะรัฐมนตรี ได้เสนอร่างพระราชบัญญัติ มาสภาผู้แทนราษฎรเพื่อพิจารณาตามมาตรา ๑๓๓ วรรคหนึ่ง และวรรคสอง ในการ พิจารณาร่างพระราชบัญญัติทั้ง ๓ ฉบับนี้ เปึนการพิจารณาในวาระที่ ๑ ซึ่งมีรายละเอียด ประกอบการพิจารณา ดังต่อไปนี้

๑. ร่างของคุณณัฐพงษ์ เรืองปัญญาวุฒิ กับคณะ กับร่างของคุณธีรรัตน์ สำเร็จวาณิชย์ กับคณะ เปึนร่างพระราชบัญญัติที่คณะรัฐมนตรีรับไปพิจารณาก่อนลงมติ ตามข้อบังคับ ข้อ ๑๑๘ ซึ่งคณะรัฐมนตรีได้มีมติเมื่อวันที่ ๒๓ เมษายน ๒๕๖๗ รับทราบ ข้อสังเกตและผลการพิจารณาร่างพระราชบัญญัติทั้ง ๒ ฉบับ ตามที่สำนักงานกฤษฎีกาเสนอ และมีมติให้ส่งคืนร่างพระราชบัญญัติพร้อมกับข้อสังเกต ตลอดจนความเห็นของหน่วยงาน ที่เกี่ยวข้อง เพื่อประกอบการพิจารณาของสภาผู้แทนราษฎรในวาระที่ ๑ ต่อไป

๒. ร่างพระราชบัญญัติที่คณะรัฐมนตรีเปึนผู้เสนอ ได้เสนอรายงานการรับฟัง ความเห็นของผู้เกี่ยวข้อง และรายงานวิเคราะห์ผลกระทบที่จะเกิดขึ้นจากกฎหมาย เพื่อประกอบการพิจารณาในกระบวนการตรากฎหมายแล้ว ตามรัฐธรรมนูญ มาตรา ๗๗ วรรคสอง รายละเอียดเอกสารซึ่งได้แจกให้ท่านสมาชิกในห้องประชุมนี้แล้ว

ในการนี้คณะรัฐมนตรีได้ขอให้ผู้มาชี้แจงด้วยนะครับ อนุญาตให้ผู้มาชี้แจง เข้ามาตามที่ขอได้ครับ รายชื่อผู้มาชี้แจง ๑. คุณพนิตาวดี ปราชญ์นคร รองอธิบดีกรมที่ดิน ๒. คุณสิทธิโชค ศรีมีชัย นักวิชาการที่ดินชำนาญการ รักษาการในตำแหน่งผู้เชี่ยวชาญ เฉพาะด้านพัฒนาและส่งเสริมธุรกิจอสังหาริมทรัพย์ ๓. คุณสารินี กุลสวัสดิ์ นักวิชาการที่ดิน ชำนาญการพิเศษ สำนักงานส่งเสริมธุรกิจอสังหาริมทรัพย์ กรมที่ดิน อนุญาตให้เข้ามา ร่วมชี้แจงได้นะครับ เชิญท่านรัฐมนตรีครับ

นายทรงศักดิ์ ทองศรี รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงมหาดไทย

ท่านประธานสภาที่เคารพและท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติทุกท่านครับ กระผม นายทรงศักดิ์ ทองศรี รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงมหาดไทย ได้รับมอบหมายจากคณะรัฐมนตรี ขอเสนอ ร่างพระราชบัญญัติการจัดสรรที่ดิน (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... โดยมีหลักการและเหตุผล ดังนี้

หลักการ แก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติการจัดสรรที่ดิน พ.ศ. ๒๕๔๓

เหตุผล โดยที่พระราชบัญญัติการจัดสรรที่ดิน พ.ศ. ๒๕๔๓ ใช้บังคับเปึนระยะ เวลานาน สมควรปรับปรุงบทบัญญัติบางประการ ได้แก่ องค์ประกอบของคณะกรรมการ จัดสรรที่ดินจังหวัด การดำเนินการเกี่ยวกับการบำรุงรักษาสาธารณูปโภคของผู้จัดสรรที่ดิน การจัดเก็บค่าใช้จ่ายในการบำรุงรักษา และการจัดการสาธารณูปโภคของนิติบุคคลหมู่บ้าน จัดสรร รวมทั้งอัตราโทษของผู้ฝ์าฝ๋นคำสั่งของคณะกรรมการ คณะอนุกรรมการ หรือผู้ซึ่ง คณะกรรมการมอบหมายตามมาตรา ๕๒ เพื่อให้สอดคล้องกับสภาพการณ์ในปัจจุบัน จึงจำเปึนต้องตราพระราชบัญญัตินี้ ขอบคุณครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ขอบคุณ ท่านรัฐมนตรีครับ ต่อไปเปึนร่างที่ ๒ ของคุณณัฐพงษ์ เรืองปัญญาวุฒิ กับคณะ เปึนผู้เสนอ ซึ่งคุณณัฐพงษ์ เรืองปัญญาวุฒิ ได้มอบหมายให้คุณธัญธร ธนินวัฒนาธร เปึนผู้เสนอแทน ขอเชิญครับ

เรียนประธานสภา ผู้แทนราษฎรที่เคารพ ผม ธัญธร ธนินวัฒนาธร สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรกรุงเทพมหานคร เขตเลือกตั้งที่ ๓๐ บางแคและภาษีเจริญ อดีตพรรคก้าวไกลปัจจุบันพรรคประชาชนครับ ผมขอมีส่วนร่วมในการอภิปรายร่างพระราชบัญญัติการจัดสรรที่ดิน (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... เสนอโดย สส. ณัฐพงษ์ เรืองปัญญาวุฒิ และคณะ ตลอดจนถึงร่างของเพื่อนสมาชิก ในวันนี้ ก็มีร่างของคณะรัฐมนตรี โดยกรมที่ดินซึ่งก็มีหลักการทำนองเดียวกันเข้ามาพิจารณาเพิ่มเติม จากที่ผมได้อภิปรายไปในสมัยประชุมที่แล้วครับ เมื่อเดือนกุมภาพันธ์ ๒๕๖๗ นี้ ซึ่งก็ต้อง ขอขอบคุณเพื่อนสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรทุกท่านที่ได้ร่วมอภิปรายกันมาอย่างต่อเนื่องนะครับ และจากที่ได้ฟังกันมาผมก็คิดว่า เรามีหลักการเปัาหมายไปในทิศทางเดียวกันครับ เมื่อต้นป้ ที่ผ่านมา ผมได้อภิปรายพร้อมฉายภาพปัญหาในพื้นที่ ไม่ว่าจะเปึนปัญหาน้ำท่วม แสงสว่าง สาธารณูปโภค ส่วนกลางชำรุด การจัดประชุมรับฟังความคิดเห็นพี่น้องประชาชน ไปจนถึง การจัดประชุมจัดตั้งนิติบุคคลตามที่กฎหมายอนุญาตให้จัดทำได้ในเบื้องต้น ก็พบว่ากฎหมาย ของเราในปัจจุบันยังไม่สามารถแก้ไขปัญหาให้กับพี่น้องประชาชนได้ดีครับท่านประธาน การจัดตั้งนิติบุคคลยังมีความยากลำบากตามบริบทของพื้นที่ หลายแห่งที่ประสบปัญหา สาธารณูปโภคส่วนกลาง เช่น น้ำท่วมขังก็ยังต้องจัดเวรยามมาคอยดูแลเป่ดเครื่องสูบน้ำ มีปัญหาตามมาทั้งค่าน้ำมัน มลภาวะ กลิ่น เสียง การบำรุงรักษา และภาระงานที่เพิ่มขึ้น ของเจ้าหน้าที่ครับ

(เจ้าหน้าที่ดำเนินการเป่ด Presentation)

ในร่างพระราชบัญญัติ การจัดสรรที่ดิน (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ที่เราเสนอ ก็มีใจความหลัก ๆ อยู่คือการกำหนด ระยะเวลาให้ผู้จัดสรรที่ดินแจ้ง หรือเรียกให้ผู้ซื้อที่ดินจัดสรรจัดตั้งนิติบุคคลให้เสร็จสิ้น ภายในระยะเวลา ๓ ป้ นับตั้งแต่ที่ได้มีการจดทะเบียนโอนทรัพย์สินดังกล่าวไม่น้อยกว่า ร้อยละ ๕๐ ของจำนวนแปลงย่อยตามแผนผังโครงการจัดสรรที่ดินแล้ว และกำหนด ให้ผู้ซื้อที่ดินจัดสรรจำนวนไม่น้อยกว่ากึ่งหนึ่งของจำนวนแปลงย่อยตามแผนผังโครงการ สามารถแต่งตั้งตัวแทนเพื่อยื่นคำขอจดทะเบียนเพื่อจัดตั้งนิติบุคคลหมู่บ้านจัดสรรได้เองครับ ในร่างพระราชบัญญัติการจัดสรรที่ดิน พ.ศ. ๒๕๔๓ ที่เราใช้บังคับกันอยู่ในมาตรา ๔๙ ระบุว่า ค่าใช้จ่ายในการบำรุงรักษา การจัดการสาธารณูปโภคนั้น ให้จัดเก็บเปึนรายเดือน จากที่ดินแปลงย่อยในโครงการจัดสรรที่ดินทุกแปลง ทั้งนี้ อาจกำหนดค่าใช้จ่ายในอัตรา ที่แตกต่างกันตามประเภทการใช้ประโยชน์ที่ดิน หรือขนาดพื้นที่ได้ตามระเบียบ ที่คณะกรรมการจัดสรรที่ดินกลางกำหนด ให้ผู้ซื้อที่ดินจัดสรรออกค่าใช้จ่ายในการบำรุงรักษา และการจัดการสาธารณูปโภคสำหรับจะจัดสรรที่ตนซื้อ และที่สำคัญคือให้ผู้จัดสรรที่ดิน ออกค่าใช้จ่ายในการบำรุงรักษา และจัดการสาธารณูปโภคสำหรับที่ดินแปลงย่อยที่ยังไม่มี ผู้ซื้อ ซึ่งข้อนี้เปึนข้อดีที่ทำให้ผู้ซื้อเราไม่เสียประโยชน์ ดังที่ Highlight สีส้มไว้ด้านบนนะครับ ส่วนในร่างของคณะรัฐมนตรีที่เสนอเข้ามาใหม่นี้ ได้ยกเลิกความในมาตรา ๑ ของมาตรา ๔๙ และกำหนดให้ค่าใช้จ่ายในการบำรุงรักษา จัดการสาธารณูปโภคนั้น จัดเก็บเปึนรายเดือน จากที่ดินแปลงย่อยในโครงการจัดสรรที่ดินทุกแปลง หรือตามที่กำหนดในข้อบังคับ ของนิติบุคคลหมู่บ้านจัดสรร อันนี้ก็เปึนข้อดีซึ่งเป่ดโอกาสให้สอดคล้องกับภาวะปัจจุบัน ตามข้อเท็จจริง ซึ่งเราก็จะเห็นกันว่านิติบุคคลนั้นก็มีความหลากหลายตามแต่ละที่ อาจเรียกเก็บค่าส่วนกลางได้เปึนรายเดือน ราย ๖ เดือน หรือบางทีก็เก็บเปึนรายป้ ก็จะสามารถทำได้ครับ

แล้วในประเด็นถัดมานะครับ ในพระราชบัญญัติการจัดสรรที่ดิน พ.ศ. ๒๕๔๓ มาตรา ๖๕ กำหนดโทษให้ผู้ฝ์าฝ๋นคำสั่งของคณะกรรมการ คณะอนุกรรมการ หรือผู้ซึ่ง คณะกรรมการมอบหมายตามมาตรา ๕๒ ให้ปฏิบัติตามคำสั่งและระวางโทษปรับอีกวันละ ๑,๐๐๐ บาท ตลอดระยะเวลาที่ฝ์าฝ๋น ในร่างที่คณะรัฐมนตรีเสนอก็ได้เพิ่มโทษในส่วนนี้ ขึ้นมาเปึนวันละ ๒,๐๐๐ บาท ซึ่งผมเองรู้สึกว่าค่าปรับอาจจะยังน้อยเกินไปสำหรับเจ้าของ โครงการนะครับ ค่าปรับเท่านี้ถ้าเกิดละเมิดกฎระเบียบเขาน่าจะสามารถที่จะจ่ายได้อยู่ แล้วอาจจะไม่ได้รู้สึกว่ามันเปึนจำนวนมากอะไรนะครับ โดยจากรายงานวิเคราะห์ผลกระทบ ที่อาจเกิดขึ้นได้ตามกฎหมาย ท่านก็จะเห็นว่าประเด็นการแก้อัตราโทษนั้น ท่านชี้ให้เห็นว่า กฎหมายเดิมนั้นถูกบังคับใช้มาถึง ๒๓ ป้แล้ว สภาพเศรษฐกิจและค่าของเงินได้เปลี่ยนแปลง ไปมาก แถมยังประกอบกับปัจจุบันผู้จัดสรรที่ดินมีการฝ์าฝ๋นคำสั่งของคณะกรรมการ เพิ่มมากขึ้น ขนาดเพิ่มมากไปแบบนี้เวลาผ่านมานานขนาดนี้ ผมว่าการเพิ่มจาก ๑,๐๐๐ บาท ไปเปึน ๒,๐๐๐ บาทต่อวัน อาจจะน้อยเกินไปสำหรับผู้ประกอบการที่ฝ์าฝ๋นนะครับ ท่านประธาน โดยสรุปผมเห็นด้วยในหลักการในร่างพระราชบัญญัติการจัดสรรที่ดิน (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ที่สภาเรากำลังพิจารณากันอยู่นี้ครับ และขอสนับสนุนให้มีการตั้ง คณะกรรมาธิการวิสามัญขึ้นมาศึกษา ผลักดัน และแก้ไขให้ทันต่อความเปลี่ยนแปลง มากยิ่งขึ้น มาแก้ไขปัญหาหน้าบ้านของพี่น้องประชาชนที่พบเจอกันอยู่ทั่วประเทศด้วยกันครับ ขอบคุณครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ขอบคุณครับ ต่อไปขอเชิญคุณธีรรัตน์ สำเร็จวาณิชย์ ผู้เสนอฉบับที่ ๒ ครับ ซึ่งคุณธีรรัตน์เสนอตั้งแต่ ยังไม่ได้เปึนรัฐมนตรีครับ ตอนนี้เปึนรัฐมนตรีก็ต้องมาชี้แจงข้างบน เชิญครับ

นางสาวธีรรัตน์ สำเร็จวาณิชย์ รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงมหาดไทย

กราบขอบพระคุณท่านประธานค่ะ กราบเรียนท่านสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรทุก ๆ ท่าน ที่เคารพ ดิฉัน ธีรรัตน์ สำเร็จวาณิชย์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรกรุงเทพมหานคร พรรคเพื่อไทยค่ะ ดิฉันขออนุญาตใช้สิทธิในฐานะ สส. ที่ได้เปึนผู้เสนอร่างพระราชบัญญัติการจัดสรรที่ดิน (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ตามที่ทางท่านรัฐมนตรีได้นำเสนอต่อสภา รวมถึงเพื่อนสมาชิก ในประเด็นที่ทาง ครม. ได้นำร่างเข้ามานั้นดิฉันไม่มีอะไรขัดข้อง แล้วก็สามารถที่จะได้ทำงาน ร่วมกันในชั้นกรรมาธิการต่อไป ขอบพระคุณท่านประธานค่ะ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ต่อไปเปึน การอภิปรายของท่านสมาชิกครับ ท่านรัฐมนตรีชี้แจงเพิ่มเติมเชิญครับ

นายทรงศักดิ์ ทองศรี รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงมหาดไทย

ท่านประธานที่เคารพครับ ผมขออนุญาตนิดเดียว ช่วงที่เสนอกฎหมายพอดีไม่ได้พูดถึง เรื่องสาระสำคัญ ขออนุญาตท่านประธานและที่ประชุมนะครับว่า สาระสำคัญของร่าง พระราชบัญญัติการจัดสรรที่ดิน (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ที่ ครม. เสนอ มีวัตถุประสงค์เพื่อแก้ไข มาตรการในการคุ้มครองผู้ซื้อที่ดินจัดสรรให้มีประสิทธิภาพมากยิ่งขึ้น ไม่ว่าเรื่องของในกรณี ผู้จัดสรรไม่ดูแลบำรุงรักษาสาธารณูปโภค ผู้ซื้อที่ดินจัดสรรสามารถรวมตัวกันจัดตั้งนิติบุคคล หมู่บ้านจัดสรร เพื่อรับสาธารณูปโภคมาดูแลแทนผู้จัดสรรได้นะครับ นั่นประการที่ ๑

ประการที่ ๒ เมื่อผู้ซื้อที่ดินจัดสรรจัดตั้งนิติบุคคลตามข้อ ๑ แล้ว มีสิทธิเรียก ค่าจัดทำหรือค่าบำรุงรักษาสาธารณูปโภคจากผู้จัดสรรที่ดิน หรือจากธนาคาร หรือสถาบัน การเงิน ซึ่งเปึนผู้ค้ำประกันได้นะครับ

ประการที่ ๓ กรณีการจัดตั้งนิติบุคคลหมู่บ้านจัดสรรไม่ได้ ก็สามารถอุทิศ สาธารณูปโภคให้กับท้องถิ่นเข้ามาดูแลได้ นั่นประเด็นหลักนะครับ

มีประเด็นเพิ่มเติมในร่างที่ขอแก้ไข เรื่องของการเพิ่ม ผอ. สำนักงาน ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมจังหวัด ร่วมเปึนคณะกรรมการจัดสรรที่ดินจังหวัดด้วย ๒. เพิ่มการเรียกเก็บค่าส่วนกลางให้สามารถจัดเก็บได้ทั้งรายเดือน หรือตามที่กำหนด ในข้อบังคับ ๓. เพื่อเพิ่มบทลงโทษผู้จัดสรรที่ดินฝ์าฝ๋นคำสั่งของคณะกรรมการ ให้มีโทษปรับ สูงขึ้นจากวันละ ๑,๐๐๐ บาท เปึนวันละ ๒,๐๐๐ บาท แล้วก็เปลี่ยนวิธีการประกาศยกเลิก การจัดสรรที่ดินจากการประกาศในหนังสือพิมพ์ เปึนการประกาศทางระบบเทคโนโลยี สารสนเทศของกรมที่ดิน นั่นคือเหตุผลสำคัญที่วันนี้คณะรัฐมนตรีขอเสนอร่างพระราชบัญญัติ ฉบับนี้ต่อสภาผู้แทนราษฎร เพื่อกรุณารับไว้พิจารณาต่อไปครับ ขอบคุณครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ขอบคุณ ท่านรัฐมนตรีครับ ขณะนี้มีสมาชิกลงชื่อเพื่อจะอภิปราย จำนวน ๑๕ ท่านแล้วนะครับ ท่านสมาชิกที่จะขออภิปรายก็มาลงชื่อข้างหน้าได้ เดี๋ยวเราจะป่ดการลงชื่อ เวลา ๑๕.๒๐ นาําิกา อีก ๙ นาทีครับ ท่านที่อยากจะอภิปรายกรุณามาลงชื่อได้นะครับ ก็จะเรียกไปตามลำดับนี้ เนื่องจากว่าจำนวนผู้อภิปราย ฝ์ายค้านมีจำนวนถึง ๑๓ ท่านนะครับ ฝ์ายรัฐบาลขณะนี้ มีเพียง ๒ ท่าน เพราะฉะนั้นผมจะเรียก ๓ : ๑ จำนวนจะได้อยู่ในห้องประชุมนี้เพื่อขออภิปราย จบใกล้เคียงกันนะครับ โดยฝ์ายค้านผมจะเรียกชื่อ ๓ ท่าน แล้วก็มาฝ์ายรัฐบาล ๑ ท่าน จะเริ่มด้วยฝ์ายค้านก่อนท่านสรวีย์ ศุภปณิตา ขอให้ใช้เวลาท่านละ ๗ นาทีนะครับ เชิญครับ

นายสรวีย์ ศุภปณิตา ปทุมธานี

กราบเรียนท่านประธานสภาผู้แทนราษฎร ที่เคารพ กระผม นายสรวีย์ ศุภปณิตา สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดปทุมธานี พรรคประชาชนครับ ปัญหาเรื่องจัดสรรที่ดิน ประชาชนผู้บริโภคซื้อมาแล้วผิดหวัง ได้รับแต่ความทุกข์ความเดือดร้อน มีปัญหาตลอดมาหลายสิบป้ครับ เริ่มตั้งแต่สมัยที่ พระราชบัญญัติจัดสรรที่ดินก่อนที่จะมีประกาศคณะปฏิวัติ ฉบับที่ ๑๖ ป้ ๒๕๑๖ ก็มีการ จัดสรรแล้ว แต่ขณะนั้นไม่ได้ถูกบังคับให้ขออนุญาตจัดสรร สามารถเอาที่ดินแปลงใหญ่ มาแบ่งกันตามที่กฎหมายที่ดินกำหนด แล้วก็ขายกันโดยไม่มีบังคับว่า จะต้องทำสาธารณูปโภค ต่างคนต่างทำนะครับ สร้างความเดือดร้อนให้แก่ประชาชนมากมาย ต่อมาป้ ๒๕๓๕ รัฐบาลได้ออกกฎหมายควบคุมเปึนพระราชบัญญัติจัดสรรที่ดิน ป้ ๒๕๓๕ ก็มีกำหนดให้จัดตั้ง เปึนหมู่บ้านจัดสรรที่จะต้องขออนุญาตจัดสรร ซึ่งมีการควบคุมสาธารณูปโภคพอสมควร แต่ก็ยังมีหมู่บ้านจัดสรรบางแปลงที่เอาเปรียบพี่น้องประชาชนครับ เช่น ตัวเองเงินทุนน้อย นำที่ดินที่ยังไม่ได้ขายและรวมถึงสาธารณูปโภค ทั้งถนน ทั้งสนามเด็กเล่น ไปจำนองสถาบัน การเงินหรือนายทุนนอกระบบเพื่อเอาเงินมาหมุน ถ้าพี่น้องประชาชนที่ซื้อที่ดินและบ้านนั้นไป โชคดีก็พบผู้จัดสรรที่ประสบความสำเร็จ มีสาธารณูปโภคครบชุด แต่ถ้าไปโชคไม่ดีซื้อกับ ผู้จัดสรรที่เอาเปรียบและขายไม่ประสบความสำเร็จ ก็ทิ้ง ไม่ทำสาธารณูปโภคให้เรียบร้อย ถนนไม่ทำ บ่อบำบัดน้ำเสีย สนามเด็กเล่นไม่ทำ แถมนำที่ดินบางส่วนหรือทั้งหมดไปติด สถาบันการเงิน ถูกยึด ถูกบังคับจำนอง หรือขายทอดตลาดอีก ยังมีปัญหามากมายที่ยังแก้ ไม่ตกอยู่ขณะนี้ ที่อำเภอลาดหลุมแก้ว ท้องที่ที่ผมเปึนผู้แทนราษฎรก็มีปัญหานี้อยู่ครับ หลายรายมาร้องเรียนผม ต่อมาเมื่อพี่น้องประชาชนที่โชคดีไปซื้อหมู่บ้านจัดสรรที่มีกำลัง ของเจ้าของโครงการ สามารถจัดสรรทำสาธารณูปโภคได้สำเร็จ แต่ไม่สามารถจัดสรรเปึน นิติบุคคลบ้านจัดสรรได้ก็ลอยแพ พี่น้องประชาชนที่ซื้อบ้านไปแล้วต้องช่วยตัวเอง พอถนนพัง ท่อระบายน้ำ น้ำไม่ไหล ไฟไม่สว่าง ไม่มีสนามเด็กเล่น พอถนนพัง น้ำท่วม ของบประมาณ ไปยังองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น หรือเทศบาลตามแต่ที่สถานที่นั้นจะอยู่ ไม่สามารถ มาดูแลได้ เพราะถนนทางหมู่บ้านจัดสรรยังไม่ได้ยกให้เปึนสาธารณะ ยังเปึนของบริษัท ผู้จัดสรรอยู่ เปึนนิติบุคคลหรือบุคคลธรรมดาก็แล้วแต่ ก็ไม่สามารถนำงบประมาณ ของรัฐบาลมาดูแลได้ พี่น้องประชาชนที่ซื้อไปก็เดือดร้อนครับ เดือดร้อนเรื่อยมามีปัญหา ร้องเรียนมาถึงผมหลายโครงการมากเลยในท้องที่ที่ผมเปึนผู้แทนราษฎร และต่อมาถึงแม้ว่า มีตั้งเปึนนิติบุคคลบ้านจัดสรรเรียบร้อยแล้ว บางหมู่บ้านก็ไม่สามารถเก็บเงินที่จะมาดูแล สาธารณูปโภคเหล่านี้ได้ ก็เดือดร้อนกันอีกครับ อยากจะมาปรึกษาเพื่อยกให้เปึนสาธารณะ ให้ทางราชการมาดูแลแทนนิติบุคคล ซึ่งนิติบุคคลอ่อนแอ ไม่มีเงินพอที่จะมาดูแลได้ ก็ติดปัญหาอีกว่ายังไม่ได้ยกให้เปึนที่สาธารณะ ทางหน่วยราชการซึ่งนำงบประมาณแผ่นดิน มาดูแลทำไม่ได้ เพราะมาดูแลที่เอกชนทำไม่ได้ ก็ติดปัญหา ผมจึงตั้งข้อสังเกตว่า หมู่บ้านจัดสรรเมื่อจัดสรรแล้ว ขายแล้ว ถ้าไม่สามารถจัดตั้งนิติบุคคลได้ หรือจัดตั้งแล้วนิติบุคคลอ่อนแอ ก็เห็นสมควรบัญญัติไปในกฎหมายนะครับ จะให้ดีบัญญัติ ไปเลยว่า บ้านจัดสรรที่จัดสรรแล้วควรจะให้เปึนสาธารณูปโภค หรือถนน หรือท่อระบายน้ำ หรือโรงเรียนอนุบาล หรือสนามเด็กเล่น ควรเปึนสาธารณประโยชน์ไปเลยครับ ให้องค์กร ปกครองส่วนท้องถิ่นมาดูโรงเรียน มาดูแลสาธารณูปโภคเพื่อน้ำท่วม หรือท่อระบายน้ำตัน หรือถนนพัง ก็จะได้จัดสรรงบประมาณแผ่นดินมาดูแลได้ พี่น้องประชาชนที่เสียภาษี เหมือนกัน เขาซื้อบ้านจัดสรรเขาก็เสียภาษีเหมือนกัน จะได้รับการดูแลบำบัดอย่างทั่วถึงกันครับ ลดความเหลื่อมล้ำ แล้วพี่น้องประชาชนก็จะได้มีความสุขต่อไป ขอเรียนเท่านี้ครับ ขอบคุณครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ต่อไปขอเชิญ คุณธิษะณา ชุณหะวัณ ครับ

เรียนท่านประธานที่เคารพ ดิฉัน ธิษะณา ชุณหะวัณ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรกรุงเทพมหานคร เขต ๒ หรือเขตปทุมวัน สาทรและราชเทวี พรรคประชาชนค่ะ วันนี้ดิฉันมาอภิปรายสนับสนุนร่างพระราชบัญญัติ การจัดสรรที่ดิน (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ของคุณณัฐพงษ์ เรืองปัญญาวุฒิ ซึ่งเปึนร่างที่สำคัญ อย่างยิ่งต่อพี่น้องประชาชนผู้เปึนเจ้าของบ้านในหมู่บ้านจัดสรรค่ะท่านประธาน นั่นคือ เรื่องของการแก้ไขกฎหมายในรายละเอียด เรื่องการจัดตั้งนิติบุคคลหมู่บ้านจัดสรร ตามพระราชบัญญัติจัดสรรที่ดิน พ.ศ. ๒๕๔๓ ดิฉันขออนุญาตเท้าความไปในหน้าที่ของ นิติบุคคลของหมู่บ้านจัดสรรก่อนนะคะ เจตนารมณ์ในการจัดตั้งนิติบุคคลหมู่บ้านจัดสรร มาจากในช่วงที่ประกาศคณะรัฐประหาร หรือคณะรักษาความสงบแห่งชาติ ฉบับที่ ๒๖๘ ได้บังคับใช้ แต่เกิดปัญหาที่ผู้สร้างหมู่บ้านจัดสรรหลายที่ สร้างเสร็จแล้วแต่ไม่มีการ ทำนุบำรุงรักษาสาธารณูปโภคส่วนกลาง และไปทำโครงการจัดสรรอื่น โดยมิไม่ได้สนใจ โครงการที่ทำเสร็จไปแล้ว รวมถึงในตอนนั้นในตัวกฎหมายก็ไม่ได้มีการบังคับว่า ต้องให้มี หน้าที่ในการบำรุง ดูแล รักษาสาธารณูปโภค ทรัพย์สินส่วนกลาง แต่เมื่อระยะเวลาผ่านไป ทำให้พื้นที่ส่วนกลางเหล่านี้เริ่มมีความชำรุด เสียหาย ทรุดโทรมตามกาลเวลา และไม่มีการดูแล ปัญหาก็ตกอยู่กับผู้ที่ซื้อบ้าน หรือลูกบ้านที่มีความเดือดร้อนจากปัญหาความทรุดโทรม อย่างที่กล่าวไปข้างต้น เพราะไม่มีใครทำหน้าที่ดูแลส่วนกลาง ดังนั้นแล้วจึงได้มีกฎหมาย พระราชบัญญัติการจัดสรรที่ดิน พ.ศ. ๒๕๔๓ เพื่อแก้ปัญหานี้ โดยกฎหมายดังกล่าวได้ กำหนดให้มีการจัดตั้งนิติบุคคลบ้านจัดสรร โดยมีวัตถุประสงค์หลักคือ เปึนนิติบุคคลที่รับโอน สาธารณูปโภคจากผู้จัดสรรมาบำรุงรักษามิให้ชำรุด ทรุดโทรม โดยเฉพาะการเก็บค่าเช่า ส่วนกลางสำหรับผู้ที่ซื้อที่ดินจัดสรรนั้น รวมถึงสมาชิกของนิติบุคคลหมู่บ้านจัดสรรนั่นเอง ก็มาจากผู้ซื้อที่ดินจัดสรรในโครงการ เปรียบเทียบง่าย ๆ ก็คือว่า นิติบุคคลหมู่บ้านจัดสรร เปึนเหมือนกรรมการหมู่บ้าน ที่ทุกคนเลือกมาดูแลพื้นที่บริเวณบ้านหลังใหญ่ให้สะอาด สวยงาม เปึนระเบียบระบบค่ะท่านประธาน แต่ในอดีตที่ผ่านมากฎหมายดังกล่าวมันมีปัญหา ที่ส่งผลกระทบต่อลูกบ้านจนถึงปัจจุบัน จากการศึกษาปัญหาเรื่องการจัดสรรที่ดินดังกล่าว ในทางกฎหมายของเราก็ยังมีความคลุมเครือเรื่องนี้ โดยมิได้มีกำหนดให้มีการจัดตั้งนิติบุคคล หมู่บ้านจัดสรร ตั้งแต่เริ่มโครงการ หรือกำหนดระยะเวลาที่ชัดเจนให้มีการตั้งนิติบุคคล ซึ่งไม่เหมือนกับกรณีของอาคารชุด ทั้ง ๆ ที่แนวคิดของนิติบุคคลหมู่บ้านจัดสรรนั้น ก็ได้รับ แรงบันดาลใจมาจากนิติบุคคลอาคารชุดเช่นเดียวกัน ซึ่งก็ควรจะมีกฎหมายในลักษณะ ที่ใกล้เคียงกัน แต่กลับมีความแตกต่าง ในกฎหมายไทยของเราปัจจุบันปล่อยให้ขึ้นอยู่กับ ความพร้อมของผู้จัดสรร และไม่มีกำหนดระยะเวลาที่ชัดเจน ซึ่งเปึนเรื่องที่น่ากังวลอาจทำให้ เกิดปัญหาตามมาในภายหลังได้มากมาย ดิฉันขออนุญาตยกตัวอย่างปัญหา ๓ ประการ ๑. คือปัญหาในการดูแลสาธารณูปโภคที่ดิฉันกล่าวมาข้างต้น ๒. คือปัญหาในการบริหาร จัดการทรัพย์สินส่วนกลาง และ ๓. เมื่อเกิดข้อพิพาทระหว่างผู้ซื้อที่ดินกับผู้จัดสรร หากไม่ได้มีการจัดตั้งนิติบุคคล ก็จะทำให้เกิดปัญหาเรื้อรังที่ไม่สามารถจัดการได้อย่างเปึน ระเบียบระบบร่วมกันต่อผู้อยู่อาศัย ซึ่งหากไม่มีกำหนดระยะเวลาที่ชัดเจนก็จะทำให้ปัญหา เหล่านี้มีความเรื้อรัง และยาวนานยิ่งขึ้นไม่มีที่สิ้นสุด ผลกระทบก็จะตกกับพี่น้องประชาชน ที่เปึนลูกบ้านที่เปึนผู้เดือดร้อนโดยตรง ดิฉันขออนุญาตยกตัวอย่างในต่างประเทศนะคะ ตัวอย่างในต่างประเทศ ในประเทศสหรัฐอเมริกา รัฐฟลอริดา ปัญหาที่เราเผชิญอยู่คือ กฎหมายในบ้านเรา ไม่ได้บังคับให้มีการจัดตั้งนิติบุคคลหมู่บ้านจัดสรรตั้งแต่ริเริ่มโครงการ หรือกำหนดระยะเวลาที่ชัดเจน ทำให้เกิดปัญหาที่ตามมาดังที่ดิฉันได้กล่าวไปข้างต้น และตัวอย่างของรัฐฟลอริดาก็มีกฎหมายที่น่าสนใจเรื่องหนึ่ง คือมีการบังคับให้จัดตั้งนิติบุคคล ตั้งแต่ริเริ่มโครงการเลย โดยให้ผู้จัดสรรเปึนคนดูแลก่อน และเงื่อนไขสำคัญก็คือ หากผู้จัดสรร ละเลย ไม่ดูแลสาธารณูปโภคติดต่อกันมากกว่า ๒ ป้ จะถือว่าละทิ้งหน้าที่และผู้อยู่อาศัย ก็สามารถที่จะมีอำนาจเข้ามาบริหารจัดการได้ด้วยตนเอง สาระสำคัญที่น่าสนใจก็คือ มีการกำหนดเวลาที่ชัดเจนในการเปลี่ยนถ่ายอำนาจทำให้เกิดความแน่นอน ปัองกันไม่ให้ ผู้จัดสรรละเลยหน้าที่นานจนเกินไป กฎหมายของรัฐฟลอริดามีความชัดเจนในส่วนนี้ สมมุติว่า ถ้าผู้สร้างหมู่บ้านปล่อยให้สิ่งอำนวยความสะดวกในหมู่บ้าน หรือโครงสร้างพื้นฐานชำรุด เสียหาย หรือปล่อยปละละเลยไม่มีการดูแล หรือจ่ายค่ารักษาสาธารณูปโภคติดต่อกัน ๒ ป้ ผู้ซื้อที่ดินในหมู่บ้านนั้นก็สามารถที่จะรวมตัวกันตั้งนิติบุคคลขึ้นมา เพื่อดูแลหมู่บ้านเองได้ แต่เมื่อเปรียบกับกฎหมายบ้านเรา กฎหมายของเราในปัจจุบันก็มีบางส่วนที่คล้ายคลึงกัน แต่ก็ยังไม่ชัดเจนเท่ากับรัฐฟลอริดา คือถ้าผู้จัดสรรหมู่บ้านไม่ดูแลหมู่บ้าน ผู้ซื้อบ้าน ก็ไม่สามารถที่จะรวมตัวกันตั้งนิติบุคคลได้ แต่ของรัฐฟลอริดาเขามีการวางกรอบในเรื่อง ระยะเวลาที่ชัดเจนในภาคปฏิบัติ จึงทำได้ง่ายแล้วก็ไม่คลุมเครือ ซึ่งก็เหมือนกับร่างของ ท่านณัฐพงษ์ ซึ่งตอนนี้พรรคประชาชนเอง เราก็มีการเสนอร่างที่มีลักษณะใกล้เคียงกัน ในมาตรฐานสากลค่ะท่านประธาน

สุดท้ายดิฉันเชื่อว่าการแก้ไข พ.ร.บ. จัดสรรที่ดินฉบับนี้จะสามารถช่วยปลดล็อก อำนาจให้กับพี่น้องประชาชนที่เปึนลูกบ้านในโครงการหมู่บ้านจัดสรรที่ขาดนิติบุคคลค่ะ ให้พวกเขาสามารถรวมตัวกันยื่นจัดตั้งนิติบุคคลได้เอง เนื่องจากในปัจจุบันหมู่บ้านจัดสรร หลายโครงการ รวมถึงในเขตของดิฉันด้วยทางเจ้าของที่ดิน หรือบริษัทอสังหาริมทรัพย์ ได้ละทิ้งโครงการ และไปพัฒนาโครงการอื่น หรือดึงระยะเวลาในการจัดตั้งนิติบุคคล ซึ่งผลกระทบก็ตกอยู่กับพี่น้องประชาชนที่เปึนลูกบ้านทั้งสิ้น โดยส่งผลกระทบไม่ว่าจะเปึน ระบบสาธารณสุข พื้นที่ส่วนกลาง ไฟฟัาไม่ส่องสว่าง การเก็บขยะ ถนนชำรุด น้ำท่วมขัง ขาดผู้รับผิดชอบค่ะ บางหมู่บ้านก็มีสภาพที่ทรุดโทรมมาก ไม่ว่าจะเปึนเรื่องการทาสี หรือทำนุบำรุงเรื่องโครงสร้างพื้นฐานปกติ ในการดำเนินการแก้ไขปัญหาจุกจิกเหล่านี้ ซึ่งหน่วยงานราชการก็ไม่สามารถที่จะเข้าไปดูแลได้ เพราะเปึนพื้นที่ของเอกชนค่ะ ดิฉัน จึงหวังว่าเพื่อนสมาชิกทุก ๆ ท่านในรัฐสภานี้จะเห็นและเข้าใจถึงปัญหาที่ไม่ได้มีแค่ กรุงเทพมหานครนะคะ แต่หมู่บ้านจัดสรรเรามีกระจายอยู่ทั่วประเทศ เพื่อเปึนประโยชน์ สูงสุดให้กับพี่น้องประชาชนที่เปึนลูกบ้านด้วยค่ะ กราบขอบพระคุณค่ะท่านประธาน

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร

สภาผู้แทนราษฎร ขอต้อนรับ คณะผู้แทนจากกูเกิล ซึ่งนำโดยคุณสยาม หัตถสงเคราะห์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดหนองบัวลำภู พรรคเพื่อไทย ซึ่งกำลังนั่งฟังการประชุมอยู่ชั้นบน ขอต้อนรับทุกท่านครับ ต่อไปขอเชิญคุณณัฐพล โตวิจักษณ์ชัยกุล ครับ

นายณัฐพล โตวิจักษณ์ชัยกุล เชียงใหม่ 🔗

เรียนประธานสภาที่เคารพครับ ณัฐพล โตวิจักษณ์ชัยกุล สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดเชียงใหม่ เขต ๓ สันกำแพง แม่ออน ดอยสะเก็ด พรรคประชาชน วันนี้ก็จำเปึนที่ผู้แทนจากจังหวัดเชียงใหม่ก็เปึน อีกจังหวัดหนึ่งที่มีบ้านจัดสรรเยอะเพิ่มขึ้นมาในช่วงเวลาหลายสิบป้ที่ผ่านมา ก่อนจะเข้าสู่ รายละเอียดก็ต้องบอกท่านประธานอย่างนี้ครับว่า ตั้งแต่เปึนผู้แทนมาป้กว่า ๆ ก็ได้รับปัญหา เกี่ยวกับหมู่บ้านจัดสรรมาพอสมควร ปัญหาก็ไม่ได้แตกต่างจากที่เพื่อน ๆ ได้อภิปรายไปว่า สาธารณูปโภคไม่ดี เจ้าของโครงการดูแลไม่ดี ลูกบ้านอยากจัดตั้งนิติบุคคลทำได้ยากลำบาก ท้องถิ่นบางที่อยากเข้าไปทำ ทำไม่ได้ นิติบุคคลบางที่อยากให้ท้องถิ่นเข้าไปทำ ท้องถิ่น ก็กล้า ๆ กลัว ๆ ที่จะเข้าไปทำนะครับ ทีนี้ผมไม่ลงรายละเอียดเรื่องปัญหา แต่ผมก็เชื่อว่า ปัญหาต่าง ๆ เหล่านี้ มันก็เปึนที่มาที่ทำให้ทาง สส. ณัฐพงษ์ ทาง สส. ธีรรัตน์ ทางกรมที่ดิน ปรับแก้ พ.ร.บ. การจัดสรรที่ดิน เพื่อให้แก้ปัญหาเหล่านี้ให้ได้เสียที ผมจะหยิบข้อดี ของทั้ง ๓ ร่างมาพูดนะครับ แน่นอนว่าในแต่ละร่างก็มีรายละเอียดแตกต่างกันไป แต่จะหยิบ ข้อดีเปรียบเทียบกับปัญหาที่เกิดขึ้นจริงในพื้นที่ เพื่อที่จะได้เห็นภาพกันนะครับ

เริ่มกันที่ร่างของ สส. ณัฐพงษ์ ร่างนี้กำหนดไว้ ๒ ข้อนะครับ ข้อแรกคือ ให้เจ้าของโครงการเร่งรัดการจัดตั้งนิติบุคคลให้แล้วเสร็จภายใน ๓ ป้ หลังจากการโอน ทั้งหมด เรื่องนี้ดีอย่างไร ก็อย่างที่ทราบว่า เจ้าของโครงการหลายพื้นที่เขาละทิ้ง ลูกบ้าน อยากจะตั้งเอง แต่เจ้าของโครงการบางพื้นที่ก็ยื้อระยะเวลาเก็บค่าส่วนกลาง แต่ก็ไม่ทำอะไร ข้อนี้ก็จะเปึนการกำหนดให้มันมี Deadline ครับ ลูกบ้านที่พร้อมตั้งนิติบุคคลได้แล้ว เขาจะได้สามารถจัดการได้เอง ข้อที่ ๒ ในร่างของ สส. ณัฐพงษ์ ก็คือการกำหนดให้ว่าลูกบ้าน ๕๐ เปอร์เซ็นต์ของโครงการก็สามารถที่จะรวมตัวจัดตั้งได้ ข้อนี้ดีอย่างไรครับ ท่านประธาน ลองนึกถึงจังหวัดเชียงใหม่ หลาย ๆ หมู่บ้านจัดสรรอาจจะมีคนเชียงใหม่จริง ๆ อยู่ แค่ประมาณกึ่งเดียว ส่วนอีกกึ่งหนึ่งอาจจะเปึนคนต่างจังหวัดที่เขาไปลงทุนซื้อบ้านไว้ เปึนบ้านพักตากอากาศหรืออะไร ในแต่ละป้เขาไม่ค่อยได้ไป หรืออาจจะไม่ได้ไปหลายป้เลยก็ได้ เลยไม่ได้มีส่วนร่วมใด ๆ เลยในการดูแล ข้อนี้ก็จะเปึนการปลดล็อกตรงนั้น เพื่อให้ประชาชน ลูกบ้านที่อยู่ในหมู่บ้านนั้นเปึนประจำทุกวัน เขาได้แก้ไขปัญหาของเขาเสียทีนะครับ

ไปกันที่ร่างที่ ๒ ครับ ร่างของทางกรมที่ดิน หลังจากที่ ๒ ร่าง ของท่าน สส. ถูกอุ้มไปหลายเดือน ก็ยินดีนะครับแม้ว่าจะใช้เวลาหลายเดือน แต่ร่างของกรมที่ดินที่นำเสนอ เข้ามาในวันนี้รายละเอียดเยอะมาก ๆ เลยครับ เพราะว่ากรมที่ดินเองก็เปึนหน่วยงาน เจ้าภาพโดยตรงที่ทำเรื่องนี้ ผมขอหยิบมาข้อหนึ่งครับ คือการแก้ไขมาตรา ๔๔ มาตรา ๔๔ ของ พ.ร.บ. จัดสรร ก็จะเปึนเรื่องของความรับผิดชอบ หน้าที่ในการดูแลสาธารณูปโภค ของหมู่บ้านจัดสรร ถ้าเราว่ากันตาม พ.ร.บ. จัดสรรที่ดินปัจจุบัน บางโครงการลูกบ้าน เขารวมตัวกันตั้งนิติบุคคลแล้ว แต่การที่จะตั้งเปึนนิติบุคคลได้สำเร็จ เจ้าของโครงการ เขาต้องซ่อมแซมสาธารณูปโภคต่าง ๆ นานาก่อน ให้แล้วเสร็จอยู่ในสภาพที่ดีตามที่เขาได้ ระบุไว้ในเอกสารของโครงการ แต่ก็มีอีกหลายโครงการครับ เรื่องนี้เกิดขึ้นจริงเคสนี้ผมรับมา เมื่อสัปดาห์ที่แล้วจากอำเภอสันกำแพง เจ้าของโครงการผ่านไป ๓ ป้ ไม่ซ่อมอะไรเลย ทุกวันนี้ก็ยังส่งมอบไม่ได้ นิติบุคคลที่ลูกบ้านโอเคแล้ว มีมติจากคณะกรรมการจัดสรรที่ดิน จังหวัดแล้วว่า คุณตั้งได้นะเมื่อมีการส่งมอบทั้งหมด ก็ยังทำอะไรไม่ได้ การแก้มาตรา ๔๔ ของร่างจากกรมที่ดิน ถ้าผมเข้าใจไม่ผิดก็คือ ราวกับว่าให้นิติบุคคลที่มีมติได้ตั้งขึ้นมาแล้ว สามารถดำเนินการเรียกเก็บค่าใช้จ่ายส่วนกลาง ทำอะไรก็ได้เพื่อซ่อมแซมมันไปได้ก่อนเลย เพื่อให้บำบัดทุกข์ บำรุงสุขหมู่บ้านตัวเองไปก่อน แล้วเป่ดช่องให้ไปไล่เบี้ยเอาจากเจ้าของ โครงการได้ทีหลัง อันนี้เปึนข้อดีนะครับ เพื่อให้ลูกบ้านที่รวมตัวกันตั้งได้แล้ว แก้ปัญหา ได้ก่อน แล้วก็มีช่องให้ไปไล่เบี้ยให้เจ้าของโครงการเดิมนั่นล่ะมาจ่ายเสียทีนะครับ อันนี้ เท่ากับว่าเปึนการติดอาวุธให้กับลูกบ้าน คล้าย ๆ กับที่ทางท่านรัฐมนตรีได้พูดตอนต้นว่า โดยรวมมันคือการเติมพลังให้ลูกบ้านนะครับ

ส่วนร่างที่ ๓ คือร่างของ สส. ธีรรัตน์ที่ยื่น ณ ตอนนั้น ข้อดีของร่างนี้คือ การเพิ่มอำนาจให้เจ้าหน้าที่ท้องถิ่นเข้าไปมีส่วนในการตรวจตรา ในการกำกับ ในการควบคุม ในการสั่งการให้เจ้าของโครงการ หรือให้นิติบุคคลก็ดี ทำสาธารณูปโภคให้ดี ผมยกตัวอย่าง ให้เห็นได้ชัดอย่างหนึ่ง เมื่อเดือนก่อนเขตผม ตำบลต้นเปา อำเภอสันกำแพง เกิดน้ำท่วมขัง คำเล่าลือจากท้องถิ่น จากพ่อแม่พี่น้องเขาก็บอกว่า มีโครงการบ้านจัดสรรหนึ่งนั่นล่ะ ตั้งตัวใหญ่เลยแบบหรูเลย แล้วขวางทางน้ำอยู่ ถ้าเรามองกันตามผังนะครับ มันจะเปึน ลำเหมืองสาธารณะที่วิ่งผ่านโครงการบ้านจัดสรรหรูนั้นด้วย เขาก็เล่าอ้างกันว่า โครงการ บ้านจัดสรรนั้น เขาก็เป่ดลำเหมือง แต่เขาแอบป่ดประตูมันลง เพื่อไม่ให้น้ำล้นจากลำเหมือง เข้าสู่ลูกบ้านเขา แต่ผลกระทบก็คือ พี่น้องประชาชนที่อยู่รอบนอกหมู่บ้าน ก็รับน้ำขัง ไม่มีที่ระบาย รอการระบายขังอยู่ ๗ วัน ก็ต้องไปส่งข้าวส่งน้ำนะครับ ทีนี้ท้องถิ่นเขาทราบ ผมคุยกับเจ้าหน้าที่ท้องถิ่น เจ้าหน้าที่ท้องถิ่นเขาก็ไม่กล้าที่จะเข้าไป ไม่กล้าที่จะไปบอกว่า โครงการเป่ดประตูสิ น้ำมันจะได้ไหลไปเร็ว แต่ก็แน่นอนครับ โครงการเขาก็กลัวลูกบ้าน สุดหรูของเขามีปัญหา อันนี้เปึนตัวอย่างปัญหาที่เกิดขึ้นจริงนะครับ ซึ่งผมเห็นด้วยที่เรา จะให้เจ้าหน้าที่ท้องถิ่น เทศบาล อบต. เพราะเขาอยู่ตรงนั้นเขามีหน้าที่ที่จะดูแลเรื่อง สาธารณะต่าง ๆ ถ้าเขาเข้าไปตรวจตราได้ ไปสั่งได้ รับข้อร้องเรียนได้ แล้วไปยื่นเรื่องแทนได้ อันนี้เปึนข้อดี อย่างไรก็ตามในร่างของท่าน สส. ธีรรัตน์ รวมถึงร่างของกรมที่ดินจะมีอีกส่วนหนึ่ง ที่ให้ท้องถิ่นมีส่วนร่วม นั่นก็คือการที่นิติบุคคลสามารถที่จะมอบถนนหนทาง สาธารณูปโภคต่าง ๆ ให้เปึนสาธารณประโยชน์ได้ อันนี้มองในด้านดีก็คือ เปึนการให้อำนาจให้กับท้องถิ่น เขามีหน้าที่ต้องทำเรื่องนั้นให้ดีอยู่แล้ว ด้านดีก็คือด้านนั้น แต่ผมอยากจะตั้งเปึนประเด็นถกเถียงไว้สักเล็กน้อยว่า โดยหลักแล้ว โครงการบ้านจัดสรรมันคือ เอกชน คือ Private property Private Area บางที่รั้วรอบขอบชิด ป่ดหมด ก็จะมีแค่ลูกบ้านเท่านั้นที่เขาได้ใช้ประโยชน์ถนนหนทาง ประชาชนโดยรอบนอก เขาก็ไม่ได้ใช้ด้วย ไม่ได้สัญจรผ่านถนนเส้นทางนั้นด้วย แต่ถ้าในกรณีที่ถนนในหมู่บ้าน มันพังจริง ๆ ไม่มีใครทำอะไรได้แล้ว ท้องถิ่นเข้าไปจัดการก็ดี แต่เราจะมีหลักเกณฑ์อย่างไร เราจะพิจารณาอย่างไร เราจะปัองกันคนประเภทแบบหัวหมออย่างไร ที่ไม่ได้โอนที่นี้มอบให้ เปึนสาธารณะ โดยที่ตัวเองไม่ต้องดูแลรับผิดชอบอะไรเลย ซึ่งเราต้องไม่ลืมว่า โครงการบ้าน จัดสรรเหล่านี้ทำขึ้นมาเพื่อขาย หากำไร แล้วก็ไปลงทุนต่อ ๆ ไป อันนี้ก็จะเปึนข้อสังเกต ที่อยากจะฝากไว้ ณ ที่นี้เลยสำหรับมาตราใด ๆ ก็ตามที่กำหนดให้นิติบุคคล หรือหมู่บ้าน จัดสรรสามารถมอบที่ดินตัวเองให้เปึนสาธารณประโยชน์ได้ นี่เปึนข้อดีและข้อสังเกต ของทั้ง ๓ ร่าง ผมก็หวังว่าวันนี้พวกเราก็จะผ่านมติรับหลักการของร่างพระราชบัญญัติ การจัดสรรที่ดิน (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... เพราะว่ามันจะแก้ปัญหาให้กับพี่น้องประชาชน ในหลาย ๆ จังหวัด รวมถึงเขตผมด้วย จังหวัดเชียงใหม่ด้วย ขอบพระคุณครับท่านประธาน

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ขอบคุณครับ ต่อไปขอเชิญคุณศักดิ์ดา วิเชียรศิลปี ครับ

นายศักดิ์ดา วิเชียรศิลปี กาญจนบุรี

กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ ผม นายศักดิ์ดา วิเชียรศิลปี สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดกาญจนบุรี พรรคเพื่อไทย วันนี้ผมขออภิปรายร่างพระราชบัญญัติการจัดสรรที่ดิน (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ซึ่งเปึน พระราชบัญญัติที่ใช้อยู่ปัจจุบันตั้งแต่ พ.ศ. ๒๕๔๓ ๒๐ กว่าป้แล้วครับ การที่ ครม. ได้มีร่างขึ้นมาใหม่ รวมทั้งท่านรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงมหาดไทย นางสาวธีรรัตน์ สำเร็จวาณิชย์ ผมได้ดูร่างของทั้ง ๒ ท่าน คือ ครม. และท่านรัฐมนตรีช่วย ผมถือว่าเปึนร่าง เพื่อให้เกิดประโยชน์กับผู้ที่อยู่ในหมู่บ้านจัดสรร เพราะว่าการเปลี่ยนแปลงในระยะเวลา กฎหมายเดิม ๒๐ กว่าป้ ผมเชื่อว่าไม่มีใครหรอกครับที่จะเปลี่ยนแล้วให้มันแย่ลง ผมเชื่อว่า เปลี่ยนแล้วมันจะเกิดประโยชน์ต่อส่วนรวมทั้งสิ้น โดยเฉพาะในการเพิ่มองค์ประกอบ ของคณะกรรมการจัดสรร ซึ่งมีสำนักงานทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมจังหวัด เข้ามาด้วย อันนี้ผมถือว่าเปึนการเล็งเห็นถึงด้านสิ่งแวดล้อม รวมทั้งเรื่องการบำรุงรักษา สาธารณูปโภค หรือการเก็บค่าธรรมเนียม รวมทั้งผู้จัดสรรที่ฝ์าฝ๋นคำสั่งของคณะกรรมการต่าง ๆ ในภาพรวมนะครับ ผมเห็นด้วย ผมเชื่อว่าเปึนประโยชน์กับผู้ที่อยู่อาศัยในหมู่บ้านจัดสรร แต่สิ่งที่ผมกังวลใจที่สุดครับ ในประเทศไทยกติกา หรือกฎหมายระเบียบออกมาดีหมด ท่านประธานครับ ไม่มีใครออกกฎหมาย หรือระเบียบไม่เกิดประโยชน์กับประชาชน แต่มันมีปัญหาเกี่ยวกับเรื่องผู้ปฏิบัติ วันนี้มันมีข้อเท็จจริงอยู่ที่จังหวัดกาญจนบุรี ที่ดินของรัฐ ที่ออกโฉนด เขาเรียก กรรมสิทธิ์ของผู้ที่ครอบครอง เช่น โฉนดที่ดิน โฉนดแผนที่ โฉนดตราจอง ตราจองที่ตราไว้เพื่อการทำประโยชน์ อันนี้ก็เรียกว่า กรรมสิทธิ์ของผู้ที่ครอบครอง แต่สิทธิครอบครอง เช่น น.ส. ๓ น.ส. ๓ ก. น.ส. ๒ สิ่งที่ผมกล่าวสัก ๔-๕ อย่างทั้งหมดนี้ มันไปทำจัดสรรแบ่งประโยชน์ให้กับผู้ที่ถือครองได้ทั้งสิ้น แต่ที่จังหวัดกาญจนบุรี พื้นที่ส่วนใหญ่เปึน น.ส. ๓ เขาออกมาตั้งแต่สมัยดึกดำบรรพ์แล้วครับ แต่วันนี้ น.ส. ๓ ที่ออก หรือ น.ส. ๓ ก. แบ่งแยกไม่ได้ครับ แล้วรัฐบาลก็พยายามที่จะสนับสนุนให้มีการกระตุ้นเศรษฐกิจ การฟุ๋นฟูเศรษฐกิจ ที่ดิน มันเปึนรากฐานของเศรษฐกิจในการทำประโยชน์อะไรทั้งสิ้น แต่วันนี้จังหวัดกาญจนบุรี มันมีปัญหาเกิดขึ้นมาหลายป้แล้วครับ ที่ดิน น.ส. ๓ แบ่งไม่ได้ น.ส. ๓ ก. แบ่งไม่ได้ กรมที่ดิน อ้างว่า กลัวว่า น.ส. ๓ ที่ออกมาให้ตั้งแต่อดีต ตั้งแต่ป้ พ.ศ. ๒๕๐๐ เท่าไร มาเรื่อยครับ บอกกลัวว่าจะออกโดยมิชอบ แต่ถ้าออกโดยมิชอบท่านต้องเพิกถอนนะครับ ท่านต้องสำรวจ แต่งตั้งคณะกรรมการแล้วเพิกถอนออกให้หมด แต่วันนี้ท่านกลับคาราคาซัง ปล่อยให้ ประชาชนถือครองแล้วแบ่งแยกไม่ได้ พ่อจะไปแบ่งแยกที่ดิน น.ส. ๓ จาก ๑๐ ไร่ แบ่งออกเปึน ๒ แปลง แปลงละ ๕ ไร่ ให้กับลูก ๒ คน ไม่ได้ครับ กลัว วันนี้ผมอยากให้ ท่านประธานครับ ฝากไปถึงผู้ที่ดูแลเกี่ยวกับเรื่องการออกโฉนด หรือการแบ่งแยกกรรมสิทธิ์ ที่ดินว่า มันเกิดอะไรขึ้น ผมเชื่อว่าจังหวัดอื่นก็มีครับ ไม่ใช่มีเฉพาะจังหวัดกาญจนบุรีละครับ ถ้าเรายังยึดถือว่า สิ่งที่ออกมาแล้วมันไม่ชอบ ท่านต้องทำอย่างใดอย่างหนึ่ง ไม่ใช่ปล่อย ให้คาราคาซังครับ ผมไม่กังวลครับพระราชบัญญัติที่ออกมาใหม่ ผมเชื่อว่าเกิดประโยชน์ แล้วผมก็สนับสนุนครับ แต่สิ่งที่น่าเปึนห่วงที่สุดของบ้านเมืองในประเทศไทยคือ ผู้ปฏิบัติครับ แต่ละพื้นที่ปฏิบัติไม่เหมือนกัน ปล่อยนะครับ ปล่อยปละละเลย ปล่อยให้ประชาชนผู้บริสุทธิ์ ที่มีสิทธิแต่กลับไม่ได้สิทธิที่ควรจะได้จากเจ้าหน้าที่รัฐ ก็ฝากท่านประธานไปยังหน่วยงาน ที่เกี่ยวข้องช่วยดูแลเรื่องนี้ด้วยครับ ขอบคุณครับท่านประธานครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ขอบคุณครับ ต่อไปขอเชิญคุณธีรัจชัย พันธุมาศ ครับ

นายธีรัจชัย พันธุมาศ กรุงเทพมหานคร 🔗

ท่านประธานที่เคารพครับ ผม ธีรัจชัย พันธุมาศ ผู้แทนราษฎรกรุงเทพมหานคร เขตหนองจอก มีนบุรี ลาดกระบัง พรรคประชาชน ท่านประธานครับ เกี่ยวกับ พ.ร.บ. การจัดสรรที่ดิน (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... นั้น เดิมทีท่านณัฐพงษ์ เรืองปัญญาวุฒิ ขออนุญาตเอ่ยนาม ก็ได้ริเริ่มในกรณีที่เป่ดโอกาสให้ตั้ง นิติบุคคลบ้านจัดสรรนั้น ผู้ซื้อที่ดินสามารถที่จะมีฝ์ายที่ริเริ่ม เนื่องจากว่าในระบบของ กฎหมายเดิมนั้น เปึนกฎหมายที่ผู้จัดสรรที่ดินเพียงฝ์ายเดียว เมื่อต้องการที่จะปลดภาระ จากการที่จะดูแลสาธารณูปโภคที่ตัวเองกำหนดไว้ จะต้องริเริ่มในการที่จะตั้งนิติบุคคล นี่คือเปึนแนวคิดที่สำคัญทำให้ ๒ ฝ์าย มีโอกาสที่จะตั้งนิติบุคคลได้ แต่เนื่องจากว่า ในกฎหมายจัดสรรที่ดินนั้น นิติบุคคลบ้านจัดสรรไม่ใช่เปึนสิ่งเดียวครับ อาจจะมีนิติบุคคลอื่น ซึ่งกำหนดไว้เช่นกันสามารถเปึนไปได้ หลายหมู่บ้านที่เกิดขึ้นในประเทศนี้ ยกตัวอย่างเช่น หมู่บ้านใหญ่ ๆ ที่ได้มีการจัดตั้งขึ้น และมีการเก็บเงินล่วงหน้า บางหมู่บ้าน ๕๐ ล้านบาท บางหมู่บ้าน ๒๐ ล้านบาท เสร็จแล้วก็มาตั้ง ตั้งไม่ได้เนื่องจากว่า จำนวนของผู้ที่ซื้อที่ดิน จัดสรรนั้นไม่ถึงกึ่งหนึ่งของโครงการทั้งหมด ก็ไม่สามารถริเริ่มในการจัดตั้งได้ หลายโครงการ ที่ผมเข้าไปดู ยกตัวอย่างเช่น หมู่บ้านฟลอร่าวิลล์ ในเขตพื้นที่ของกระผมอยู่ก็ยังตั้งไม่ได้ ทั้งที่ตั้งมาหลายป้แล้ว ตอนนี้กำลังมีความริเริ่มที่จะตั้งเปึนสหกรณ์บริการ หรือจะมี นิติบุคคลอื่นก็ได้ แต่โอกาสสำเร็จไม่ง่ายในส่วนตรงนี้ กฎหมายฉบับนี้มันอาจจะมีการที่ทำได้ แต่สัดส่วนที่จะถือครองของทั้งหมดทั้งโครงการเหมือนร่างของรัฐบาลที่ทำมานั้น ของร่าง ทั้งหมดต้องมีเกินกึ่งหนึ่งก็จะทำให้ยาก แต่ร่างของท่านณัฐพงษ์ เรืองปัญญาวุฒิ ไปถึงว่า กำหนดไม่น้อยกว่าร้อยละ ๕๐ ก็สามารถที่จะริเริ่มในส่วนตรงนี้ได้ นี่คือเปึนสิ่งหนึ่งที่มี ความแตกต่างและสามารถที่จะทำได้

ท่านประธานครับมาดูประเด็นหนึ่ง คือ ประเด็นมาตรา ๔๔ ผู้จัดสรรที่ดิน จะต้องพ้นจากหน้าที่นั้นจะต้องทำอะไรบ้างนะครับ กรณีของ (๑) ที่กำหนดไว้ว่า จะต้องตั้ง นิติบุคคลบ้านจัดสรรให้เรียบร้อย อันนี้ไม่เปึนไรคล้าย ๆ อันเก่า แต่ (๒) ที่ทางร่างของทาง รัฐบาลตั้งขึ้นมา (๒) เขาบอกว่า ผู้จัดสรรที่ดินได้ดำเนินการอุทิศทรัพย์สินดังกล่าวให้เปึน สาธารณประโยชน์ กรณีนี้อุทิศได้เลย แล้วก็ไม่มีอะไรที่บอกว่า ผู้ซื้อที่ดินเขาต้องการให้เปึน สาธารณประโยชน์หรือไม่ บางครั้งการซื้อที่ดินเขาต้องการเปึนที่ดินส่วนตัวก็ได้ เขาอยากจะจัด ตั้งนิติบุคคลบ้านจัดสรรหรือนิติบุคคลอื่นก็ได้ แต่นี่ยกให้เลยแล้วตัวเองพ้นเลย กรณีนี้เอื้อต่อบริษัทนิติบุคคลที่จะผลักภาระโดยเร็วหรือไม่ โดยที่ไม่ได้ฟังความเห็นจากผู้ซื้อที่ดินเลย นี่ตั้งข้อสังเกตครับ ผมฝากกรรมาธิการวิสามัญไปดู หรือได้รับอนุมัติจากคณะกรรมการให้ดำเนินการอย่างใดอย่างหนึ่ง เพื่อการบำรุงรักษา สาธารณูปโภค กรณีนี้คือเขียนไว้กว้างมาก นั่นคือมอบอำนาจสูงสุดอยู่ที่คณะกรรมการ ดำเนินการว่า จะใช้อะไรก็ได้ มันกว้างแบบมากเลย แต่ถามว่าสมการของผู้ซื้อที่ดินที่เปึน เจ้าของโครงการที่ต้องอยู่ เขาอยู่ตรงไหน มีส่วนร่วมในการตัดสินใจไหมว่า ส่วนที่จะดูแล สาธารณูปโภคเขาคืออะไร ร่างฉบับนี้ไม่มีครับ ตัดออกไปเลย นั่นถือว่าเอื้อต่อในส่วนของ ผู้จัดสรรที่ดินใช่หรือไม่ แล้วไปฮั้วกับกรรมการก็ได้ นี่คือสิ่งที่จะต้องตั้งข้อสังเกต

ท่านประธานครับ ถัดมาก็คือมีอีก ๑ เรื่อง ก็คือในเรื่องของเงินหลักประกัน ในกรณีของการที่ผู้จัดสรรที่ดินต้องมีธนาคารที่วงเงินค้ำประกัน โดยร่างของทางรัฐบาล ได้เขียนไว้ในมาตรา ๔๓ ว่าในกรณีที่ผู้จัดสรรที่ดินเปึนบุคคลล้มละลาย เลิกบริษัท หรือบริษัทร้าง หรือโดยเหตุอื่น อันทำให้ธนาคาร หรือสถาบันการเงินไม่อาจทำสัญญา ประกันบำรุงรักษาสาธารณูปโภคให้กับผู้จัดสรรที่ดินตามวรรคสองได้ คณะกรรมการ พิจารณาให้ผู้จัดสรรที่ดินนำหลักประกันอย่างอื่นมาค้ำประกันได้ ทั้งนี้ หลักประกันอย่างอื่น ให้เปึนไปตามระเบียบที่คณะกรรมการจัดสรรที่ดินกำหนด ดูแล้วเหมือนดีนะครับ แต่รู้สึกว่า ถ้ามองลึก ๆ แล้วอาจจะไม่ดีก็ได้ บริษัทที่ล้มละลาย บริษัทที่เลิกไปแล้ว บริษัทร้าง หรือเหตุอื่นใด จะเอาหลักประกันไหนมาวางให้ได้ครับ ดูเหมือนเขียนจะมีหลักประกัน แต่ว่าจะเอาตรงไหนครับ ล้มละลายแล้วตรงไหนได้ขึ้นมา นี่คือระเบียบที่เขียนแล้ว กฎหมาย ที่เขียนมาแล้ว โอกาสปฏิบัติได้แทบเปึน ๐ ระเบียบที่กำหนดมาจะกำหนดได้อย่างไรครับ จะเนรมิตของหลักประกันบริษัทล้มละลาย บริษัทร้าง บริษัทเลิกแล้วมาจากที่ไหนครับ ผมฝาก ทางกรรมาธิการวิสามัญช่วยไปพิจารณาทำให้มันเกิดความเปึนจริงขึ้นมาก็ได้ ท่านประธาน ที่เคารพครับ ในหมู่บ้านจัดสรรจำนวนไม่น้อยที่ก่อนหน้านี้มีการจัดตั้งขึ้นมา แต่บริษัทเลิก บริษัทร้าง บริษัททิ้งโครงการต่าง ๆ ออกไป ประชาชนที่ซื้อขึ้นมา แต่ไม่สามารถรวบรวม ได้เกินกึ่งหนึ่งตั้งนิติบุคคลได้ บางแห่งตั้งสหกรณ์ยังตั้งไม่ได้ กฎหมายฉบับนี้ไม่เคยเหลียวแล หมู่บ้านเหล่านั้นเลย ซึ่งมีจำนวนมาก และทำให้เปึนหมู่บ้านที่มีปัญหา ในกรณีที่ท่อเต็ม ท่อตัน ไฟดับ ถนนพัง จะมาขอให้ สส. ประสานงานไปเพื่อจะมาซ่อมก็ไม่ได้ เพราะเปึนที่เอกชน กฎหมายฉบับนี้อย่างไรก็ทำแล้วครับ ทำไมถึงไม่เขียนไปเลยครับ ถึงให้เขาแก้แล้ว ถ้ารัฐบาล ต้องขอเวลาท่านณัฐพงษ์ยื่นไปตั้งนานแล้วครับ แต่ทำไมไม่แก้เลยให้ถึงที่สุด ให้ถึงแก่นไปเลยว่า จะทำอย่างไรกับที่ดินแปลงเหล่านี้ และที่ก่อนหน้านี้ที่จะตั้งได้นะครับ เรื่องนี้อยากจะให้ ทางฝ์ายกรรมาธิการได้โปรดพิจารณาแก้ไข แล้วก็ปรับปรุงในหลักการอย่างนี้ เพื่อให้กฎหมาย ฉบับนี้บังคับได้จริง และไม่เอื้อต่อในส่วนของบริษัทผู้จัดสรร และให้ผู้ซื้อที่ดินซึ่งเปึน ประชาชนทั่วไปนั้นได้อยู่ในสมการในการตัดสินใจทุกเรื่องได้หรือไม่ สิ่งที่ท่านทำมา แล้วดีครับ นั่นคือให้มีทางในการจัดตั้งนิติบุคคลบ้านจัดสรรได้ สิ่งที่ท่านได้เขียนไว้ดีครับ เปึนทางเลือกที่เพิ่มขึ้นมาอีกหนึ่งทาง ก็คือสามารถตั้งนิติบุคคลอื่นได้ ก็ฝากท่านกรรมาธิการ วิสามัญที่จะเปึนได้โปรดพิจารณาประเด็นเหล่านี้ด้วยครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ขอบคุณครับ ต่อไปขอเชิญคุณณัฐพงศ์ เปรมพูลสวัสดิ์ ครับ

นายณัฐพงศ์ เปรมพูลสวัสดิ์ กรุงเทพมหานคร 🔗

ท่านประธานที่เคารพ ผม ณัฐพงศ์ เปรมพูลสวัสดิ์ ผู้แทนราษฎรกรุงเทพมหานคร ประเวศ สะพานสูง พรรคประชาชน ท่านประธานครับ ในวันนี้ก็ถือว่าเปึนโอกาสอันดีที่ร่างพระราชบัญญัติการจัดสรรที่ดิน (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ได้กลับมาเข้าสู่สภาผู้แทนราษฎรอีกครั้ง วันนี้ผมเองจึงขอถือโอกาสนี้ ในการอภิปรายในตัวของร่างพระราชบัญญัตินี้เปึนครั้งที่ ๒ หลังจากที่ได้เคยอภิปรายไปแล้ว ในช่วงเดือนกุมภาพันธ์ที่ผ่านมา ในช่วงเดือนกุมภาพันธ์ที่ผ่านมานี้นะครับ เปึนการอภิปรายอยู่ ๒ ร่าง จะเปึนร่างของท่านณัฐพงษ์ เรืองปัญญาวุฒิ หัวหน้าพรรคประชาชน ซึ่งขณะนั้น เปึนพรรคก้าวไกล กับอีกร่างหนึ่งก็คือร่างของทางท่านธีรรัตน์ สำเร็จวาณิชย์ สำหรับทั้ง ๒ ร่าง ก็ถือว่าเปึนกฎหมายที่พวกเราเองก็อยากที่จะให้ผ่านสภาแห่งนี้นะครับ เนื่องจากว่าเปึนร่างกฎหมายที่สามารถทำให้ปัญหาของพี่น้องประชาชนที่เปึนปัญหา หน้าบ้านจริง ๆ ของพี่น้องที่อาศัยอยู่ในโครงการจัดสรรที่ดิน อย่างหมู่บ้านต่าง ๆ ที่ไม่มี ผู้รับผิดชอบในพื้นที่แล้ว สามารถที่จะแก้ไขปัญหาต่าง ๆ ได้นะครับ โดยการใช้วิธีการในเรื่อง ของการจัดตั้งนิติบุคคล อันนี้ก็เปึนวิธีการที่ทางท่านณัฐพงษ์ได้มีการเสนอร่างตั้งแต่แรก เปึนการปักธงทางความคิดว่า ในตัวของการที่จะแก้ไขปัญหาในเรื่องของพื้นที่ต่าง ๆ ที่หน่วยงานที่เกี่ยวข้อง อย่างเช่น ท้องถิ่น สำนักงานเขตต่าง ๆ ไม่สามารถที่จะเข้าไปช่วย รับผิดชอบ หรือว่าช่วยดูแลเรื่องของสาธารณูปโภคต่าง ๆ ในพื้นที่ได้ ก็เลยเปึนการเสนอให้ มีการแก้ไข โดยการให้พี่น้องประชาชนที่เปึนลูกบ้านที่อยู่ในโครงการนั้น ๆ ตั้งแต่ ๕๐ เปอร์เซ็นต์ หรือว่าครึ่งหนึ่งสามารถที่จะตั้งนิติบุคคลได้เอง อันนี้ก็เปึนหลักการร่วมกันของทั้ง ๓ ร่าง แล้วก็ในส่วนของร่างของทางท่านณัฐพงษ์เอง ก็มีเรื่องของการที่กำหนดเวลาว่า ให้มีการตั้ง นิติบุคคลภายใน ๓ ป้ ถ้าหากว่าไม่ได้มีการตั้งนิติบุคคลภายใน ๓ ป้ ก็ให้ประชาชน หรือลูกบ้านสามารถที่จะตั้งเองได้ ก็เปึนการแก้ไขในส่วนของร่างใน ๒ ร่างตอนแรกนะครับ หลังจากนั้นเวลาผ่านไปก็เปึนช่วงเวลาที่ยาวนานที่พวกเราเอง รวมถึงพี่น้องประชาชนเอง ก็รอคอยมาอย่างยาวนาน นับไปแล้วตั้งแต่ช่วงเดือนกุมภาพันธ์จนถึงวันนี้ก็เปึนช่วงสิ้นเดือน ตุลาคมก็ถือว่าเปึน ๘ เดือน ที่พวกเราได้รอคอย แล้วก็พบว่าวันนี้ทาง ครม. โดยทางกรมที่ดิน ก็ได้มีร่างอีกร่างหนึ่งที่เข้ามาเสนอในสภาแห่งนี้ พอดิบพอดีในช่วงของวันสุดท้ายของ สมัยประชุม ซึ่งในวันนี้ก็ถือว่า เปึนโอกาสดีที่ตัวของร่างของกรมที่ดิน ที่ผมเองก็ได้มีโอกาส พิจารณาในตัวของร่างก็พบว่า ตัวร่างก็มีการทำขึ้นมาอย่างค่อนข้างละเอียด แล้วก็ มีความสมบูรณ์ในเรื่องของเนื้อหาต่าง ๆ ที่มีความรอบด้านมากยิ่งขึ้น ยกตัวอย่าง ในประเด็น ที่ทางร่างของกรมที่ดินได้มีการเพิ่มเติมขึ้นมา นอกเหนือจากร่างของทางท่านณัฐพงษ์ แล้วก็ทางร่างทางท่านธีรรัตน์ ก็จะมีตั้งแต่เรื่องของการปรับเปลี่ยนในเรื่องของสัดส่วน คณะกรรมการ ก็จะมีการเพิ่มเติมให้มีเรื่องของตัวแทนของหน่วยงานที่เกี่ยวข้องกับด้าน สิ่งแวดล้อมเข้ามาร่วมด้วย อันนี้เปึนการแก้ไขในมาตรา ๓ ขณะเดียวกันก็ยังมีเรื่องของ การปรับเปลี่ยนหลาย ๆ อย่างที่ให้เปึนไปตามยุคตามสมัยมากยิ่งขึ้น อย่างเช่น เรื่องของ การเปลี่ยนเรื่องของการเผยแพร่ข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ ให้ปัจจุบันกลายเปึนอิเล็กทรอนิกส์ จากเดิมที่เปึนเรื่องของการให้เผยแพร่ข้อมูล หรือว่าสื่อสารผ่านทางหนังสือพิมพ์ ซึ่งปัจจุบันเอง ก็หายากมากแล้ว อันนี้ก็เปึนเรื่องของการแก้ไขในส่วนของมาตรา ๕๕ แต่อย่างไรก็ดี ท่านประธานครับ ในส่วนของร่างของทางกรมที่ดินเอง ก็ยังมีข้อสังเกตที่อาจจะต้องพิจารณา เพิ่มเติม อย่างเช่น ในร่างของทางกรมที่ดินที่ได้มีการระบุไว้ว่า ทางลูกบ้านที่มีการรวมตัวกัน ๕๐ เปอร์เซ็นต์ ถ้าหากว่าไม่ถึง ๕๐ เปอร์เซ็นต์ จะมีการดำเนินการอย่างไรต่อไป ในนี้ถ้าในร่าง ของทางกรมที่ดินเองไม่ได้มีการระบุรายละเอียดเอาไว้ แตกต่างกับทางร่างของท่านธีรรัตน์ ที่ได้มีการระบุว่า จะให้อำนาจนี้ในส่วนของคณะกรรมการในการพิจารณาต่อไปได้นะครับ อันนี้ก็เปึนสิ่งที่น่าจะฝากในเรื่องของคณะกรรมาธิการวิสามัญในการพิจารณาต่อไป

เช่นเดียวกันท่านประธานครับ ในส่วนของอีกประการหนึ่งที่ทางท่านธัญธร ก็ได้มีการเสนอไปก่อนหน้านี้ว่า เรื่องของค่าปรับต่าง ๆ ที่เพิ่มขึ้นจากเดิมในช่วงของป้ ๒๕๔๓ จำนวน ๑,๐๐๐ บาท แล้วปัจจุบันนี้ร่างใหม่ในช่วงป้ ๒๕๖๗ จะเปึนเรื่องของ ๒,๐๐๐ บาท ก็อาจจะยังน้อยเกินไป ก็น่าจะเปึนอีกสิ่งหนึ่งที่พวกเราเองก็สามารถที่จะพิจารณาในส่วนของ วาระที่ ๒ ต่อไป ถ้าหากว่าร่างพระราชบัญญัตินี้ได้ผ่านในวาระที่ ๑ นะครับ

สุดท้ายท่านประธานครับ ในสิ่งที่ผมเองได้อภิปรายไปทั้งหมดในวันนี้นะครับ ผมเองก็อยากจะบอกว่า การพิจารณาของสภาในวันนี้ ก็อยากฝากท่านประธานผ่านไปยัง เพื่อนสมาชิกทุก ๆ ท่านครับ ให้พวกเราทุกคนร่วมกันสนับสนุนในส่วนของการแก้ไข ร่างพระราชบัญญัติการจัดสรรที่ดิน (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... เนื่องจากว่าพี่น้องประชาชนนั้น ก็รอมานาน ตลอดเวลาที่ผมได้ไปลงพื้นที่ในพื้นที่หมู่บ้านต่าง ๆ นั้น พี่น้องประชาชนเอง ก็ทวงถาม แล้วก็อยากที่จะให้ร่างนี้ได้มีการผ่านสภา แล้วก็มีการบังคับใช้จริง ๆ เนื่องจากว่า พี่น้องประชาชนเองก็รอคอยการแก้ปัญหา ดังนั้นก็ขอให้พวกเราทั้งหมดร่วมกันแก้ไขปัญหา ให้กับพี่น้องประชาชน โดยการเห็นชอบกับร่างพระราชบัญญัติการจัดสรรที่ดิน (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ครับ ขอบคุณครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ขอบคุณครับ ขอเชิญคุณเชตวัน เตือประโคน ครับ

นายเชตวัน เตือประโคน ปทุมธานี 🔗

เรียนท่านประธานสภาผู้แทนราษฎร ที่เคารพครับ ผม เชตวัน เตือประโคน สส. พรรคประชาชน จังหวัดปทุมธานี พื้นที่เทศบาล เมืองคูคต เทศบาลเมืองลำสามแก้วและเทศบาลเมืองลาดสวายครับ พื้นที่ของผมเปึนเขต ที่มีประชาชนอาศัยกันอยู่อย่างหนาแน่นที่สุดเขตหนึ่ง มีหมู่บ้านจัดสรรในพื้นที่มากมาย และที่กำลังเกิดขึ้นใหม่ก็อีกเยอะแยะเช่นกันครับ ผมต้องร่วมอภิปรายสนับสนุนกฎหมาย ฉบับนี้ ร่าง พ.ร.บ. การจัดสรรที่ดิน (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ที่คุณณัฐพงษ์ เรืองปัญญาวุฒิ หัวหน้าพรรคประชาชนของผม เปึนคนเสนอ ผมเห็นด้วยว่า ร่างกฎหมายนี้จะทำให้ประชาชน ที่อยู่ในหมู่บ้านจัดสรรในพื้นที่ของผม จะได้ประโยชน์จากการจัดตั้งนิติบุคคลที่ง่ายขึ้น ไม่ต้องถูกผู้จัดสรรที่ดิน หรือ Developer หรือเอกชนเตะถ่วง ไม่ยอมให้คนในหมู่บ้าน มามีส่วนร่วมกันในการดูแลหมู่บ้านของตัวเขาเองเสียที ท่านประธานครับ เพื่อนสมาชิก หลายท่านได้พูดไปแล้ว ถึงหลักการและเหตุผลในการแก้ไขกฎหมาย ในส่วนของรายละเอียด เกี่ยวกับการแก้ไขจากแบบเดิมเปึนอย่างไร แบบใหม่เปึนอย่างไร ก็มีผู้อภิปรายไปแล้ว หลายท่าน ตั้งแต่ครั้งที่แล้วเมื่อเดือนกุมภาพันธ์ที่ผ่านมาด้วย ผมคงจะไม่ไปลงรายละเอียด ซ้ำอีก แต่ที่ผมจะอภิปรายสนับสนุนก็คือประเด็นนี้ครับ สิ่งที่เปึนอุดมคติในการทำงาน ในการทำหน้าที่นักการเมือง ไม่ว่าจะในฐานะฝ์ายนิติบัญญัติ หรือฝ์ายบริหาร โดยผมใช้ชื่อ หัวข้อที่จะพูดต่อไปนี้ว่า ลดอำนาจทุนใหญ่ เพิ่มอำนาจให้ประชาชน ผมว่านี่เปึนหัวใจ ของการออกกฎหมาย และขณะเดียวกันก็เปึนหัวใจของการออกนโยบาย การดำเนิน โครงการต่าง ๆ ของฝ์ายบริหารด้วย ผมสมาทานในคำ ๆ นี้ คำว่า ทั้งหมด ทั้งมวลให้เปึนไป เพื่อประโยชน์ของคนส่วนใหญ่ ดังนั้นเราในนามฝ์ายนิติบัญญัติต้องออกกฎหมาย หรือแก้ กฎหมาย เพื่อให้คนส่วนใหญ่ได้ประโยชน์ ต้องดูแลประชาชน ๙๙ เปอร์เซ็นต์ มากกว่าคน ๑ เปอร์เซ็นต์ อย่างบรรดาเจ้าสัว บรรดาเอกชน Developer คน ๑ เปอร์เซ็นต์ แบบนี้ ไม่เปึนไรครับ ไม่ต้องดูแลมากก็สามารถอยู่ได้ กฎหมายฉบับเดิมนั้นให้อำนาจ Developer เปึนใหญ่กว่าประชาชน ลองดูมาตรา ๔๔ (๑) ซึ่งแม้จะให้ผู้ที่ซื้อที่ดินจัดสรรจัดตั้งนิติบุคคล หมู่บ้านจัดสรรตาม พ.ร.บ. นี้ หรือนิติบุคคลตามกฎหมายอื่น เพื่อรับโอนทรัพย์สินไปจัดการ และดูแล ก็เปึนอำนาจของ Developer ซึ่งเปึนผู้กำหนดระยะเวลาว่า ภายในระยะเวลาเท่าไร ซึ่งไม่เคยมีกรอบชัดเจนครับ บางหมู่บ้านลากยาวกันมา ๒๐ กว่าป้ ยังตั้งนิติบุคคลไม่ได้ครับ ก็มีมาแล้วครับ ในเขตเทศบาลเมืองคูคต เทศบาลเมืองลำสามแก้ว เทศบาลเมืองลาดสวาย ซึ่งเปึนพื้นที่ของผมก็มีหลายหมู่บ้านที่เผชิญสภาพแบบนี้ ผมพาไปดูก็ได้ครับ

(เจ้าหน้าที่ดำเนินการเป่ดคลิปภาพ)

ยกตัวอย่างเสียงสะท้อนจากหมู่บ้าน แห่งหนึ่งร้องมาว่า อยากให้ช่วยปรับปรุงสวนสาธารณะส่วนกลาง ช่วยซ่อมแซมถนนหนทาง ในหมู่บ้านที่ผุพัง ทำถนนใหม่ดีกว่านี้ไหม เพราะฝนตกทีไรน้ำก็ท่วมขังประจำ พอผม ไปตรวจสอบเรื่องนี้ก็พบว่า จะประสานหน่วยงานไหนก็ช่วยไม่ได้ เพราะยังเปึนสมบัติ ของเอกชน ยังไม่ได้มีการตั้งนิติบุคคล ไม่ได้ให้อำนาจของเทศบาลในการเข้ามาดูแล นี่คือฉัตรณรงค์ ๔ ในซอยเป้ยร์นนท์ เสียงสะท้อนจากอีกหมู่บ้านหนึ่งครับ ร้องมาด้วยว่า อยากให้ช่วยดูแลสนามเด็กเล่น หาเครื่องออกกำลังกายใหม่ ๆ เข้ามาใช้ในพื้นที่ แต่ก็เช่นกัน พอไปตรวจสอบอยากให้ใครมาช่วยเหลือก็ทำไม่ได้ เพราะว่ายังเปึนสมบัติของเอกชนอยู่ สนามเทนนิสที่เห็นนี้ก็ยังเปึนสนามเทนนิสของเอกชน ส่วนสนามเด็กเล่น แม้คนในชุมชน จะใช้ แต่เขาก็ห่วงว่าวันหนึ่งมันจะไม่ได้เปึนที่ของเขาแล้ว เพราะมันเปึนพื้นที่เอกชนอยู่ ท่านประธานครับ ทั้งถนนที่พังไม่มีการซ่อม ทั้งพื้นที่ส่วนกลางรกร้าง เหล่านี้ก็เพราะการที่ ลูกบ้านไม่สามารถตั้งนิติบุคคลได้นี่ละครับ ดังนั้นมันจึงต้องกำหนดกรอบครับ มันจึงต้อง เพิ่มเติมตามที่ร่างกฎหมายฉบับนี้ระบุไปว่า ภายใน ๓ ป้นับตั้งแต่มีการจดทะเบียนโอน ทรัพย์สินดังกล่าวแล้วไม่น้อยกว่าร้อยละ ๕๐ ของจำนวนแปลงย่อย และที่สำคัญก็คือ หาก Developer หายหัวหนีไปแล้ว กฎหมายที่เรากำลังจะแก้ก็ได้ไปเพิ่มอำนาจให้ประชาชน ด้วยการกำหนดว่า หากผู้จัดสรรที่ดินไม่ได้ดำเนินการภายใน ๓ ป้ ให้ผู้ซื้อที่ดินจำนวน ไม่น้อยกว่าครึ่งหนึ่งของจำนวนบ้านในหมู่บ้านนั้นแต่งตั้งตัวแทน แล้วไปยื่นคำขอจดทะเบียน นิติบุคคลจากที่ดินจังหวัด แล้วมาตั้งกันได้เลยนะครับ แบบนี้ครับที่ผมเรียกว่า ลดอำนาจ ทุนใหญ่ เพิ่มอำนาจให้ประชาชน แบบนี้ครับที่ผมสมาทานกับคำว่า ให้เปึนไปเพื่อประโยชน์ ของคนส่วนใหญ่

ท่านประธานครับ ขออนุญาตเล็กน้อยก่อนป่ดสมัยประชุมครับ ผมขออนุญาต ท่านประธานพูดอะไรสักเล็กน้อยครับ ผมตัดสินใจมาเปึนนักการเมือง มาร่วมขบวน กับอดีตพรรคอนาคตใหม่ มาจนเปึนพรรคก้าวไกล มาจนเปึนพรรคประชาชนวันนี้ ก็เพราะอุดมคติแบบนี้ครับ ความคิด ความเชื่อ และอุดมการณ์แบบนี้ปรากฏชัดมาตั้งแต่ สัญลักษณ์ของพรรคอนาคตใหม่ สามเหลี่ยมหัวกลับมาตั้งแต่พรรคอนาคตใหม่ มาจนพรรคก้าวไกล มาจนพรรคประชาชนวันนี้ เราเชื่อว่าประเทศไทยจะดีกว่านี้ได้ ต้องพลิกฐานพีระมิดประชากรกันเสียใหม่ครับ เดิมที่ประชาชนคนส่วนใหญ่เปึนแต่ฐาน ผลประโยชน์ไม่เคยตกลงไปถึง เราพลิกกลับเอาคนส่วนใหญ่ขึ้นมาเปึนยอด ซึ่งถ้าฝน จะตกมาจากฟัา คนส่วนใหญ่ต้องได้รับความชุ่มชื่นชุ่มฉ่ำนั้นก่อนครับ และกฎหมายที่หัวหน้า พรรคของผม คุณณัฐพงษ์ เรืองปัญญาวุฒิ เปึนผู้เสนอนี้ ก็เต็มไปด้วยอุดมคติ เต็มไปด้วย ความคิด ความเชื่อ และอุดมการณ์แบบนั้น ด้วยความเคารพครับ จนกว่าอำนาจสูงสุด จะเปึนของประชาชน ขอบคุณครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ขอบคุณครับ ขอเชิญคุณนิพนธ์ คนขยัน ครับ

นายนิพนธ์ คนขยัน บึงกาฬ

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ผม นิพนธ์ คนขยัน สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดบึงกาฬ เขตเลือกตั้งที่ ๓ พรรคเพื่อไทย ท่านประธานครับ ขออนุญาตอภิปรายร่างพระราชบัญญัติการจัดสรรที่ดิน (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ที่คณะรัฐมนตรี เปึนผู้เสนอ ท่านรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงมหาดไทย นางสาวธีรรัตน์ สำเร็จวาณิชย์ และคุณณัฐพงษ์ เรืองปัญญาวุฒิ ทั้ง ๓ ฉบับ ท่านประธานครับ ฟังเพื่อน สมาชิกพูดไปเกือบครบทุกประเด็น ผมก็ตั้งใจว่าจะพูดหลายประเด็นนี่ก็จะซ้ำแล้วครับ ท่านประธาน แล้วผมก็ได้อ่านในร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ก็เตรียมอภิปราย แต่เพื่อไม่ซ้ำ ประเด็นเพื่อนสมาชิกที่พูดไปแล้วนะครับ ก็จะขอลงตามประสบการณ์และที่ประชาชน ในพื้นที่มาปรึกษาหรือว่ามาร้องเรียนก็มี ท่านประธานครับ เรื่องบ้านจัดสรรดังที่เพื่อน สมาชิกได้พูดไปว่า เรื่องถนน เรื่องไฟฟัา อุปโภคบริโภคต่าง ๆ มีปัญหาชัดเจน ถ้า พ.ร.บ. ฉบับนี้ผ่าน ปัญหาเหล่านั้นก็คงจะแก้ให้กับพี่น้องประชาชนที่ไปร่วมโครงการบ้านจัดสรร และสิ่งหนึ่งวันนี้ที่อยากสะท้อนผ่านท่านประธานว่า หาก พ.ร.บ. ฉบับนี้ผ่าน พ.ร.บ. มันดีครับ ดีทุก พ.ร.บ. ด้วย แต่สำคัญคนไปกำกับการแสดง หรือว่าเจ้าหน้าที่ของรัฐ ยกตัวอย่างเรื่องที่ดิน วันนี้พี่น้องชาวบ้านเวลาไปติดต่อราชการที่ที่ดิน แต่วันนี้โชคดีครับจังหวัดบึงกาฬ เจ้ามาใหม่บอกว่า ไม่ต้องห่วงท่าน สส. มีอะไรประสานมาได้เลย แต่ทั้งนี้ทั้งนั้นไม่อยากให้ ประสานนะครับ รู้ว่าระเบียบกติกามันเปึนอย่างไร ชาวบ้านไปติดต่อราชการจะแบ่งแยกที่ดิน จะแบ่งโฉนด จะแบ่ง น.ส. ๓ จะแบ่งจัดสรรแปลงที่ดิน ก็ขอให้ตามกติกา ตาม พ.ร.บ. ครับ ไม่จำเปึนต้องให้ผู้แทนราษฎรประสานไป เพราะวันนี้ยิ่งถ้า พ.ร.บ. ฉบับนี้ผ่าน ถ้าเจ้าหน้าที่ ปฏิบัติจริงจังตามระเบียบกติกาของกฎหมายที่ดิน หรือว่าจัดสรรต่าง ๆ คงไม่มีปัญหานะครับ ที่มันมีปัญหาก็อย่างที่ผมเรียนแล้วว่า ส่วนมากในอดีตเวลาตาสีตาสา ยายมียายมา ไปติดต่อ ขอแบ่งแยกโฉนด น.ส. ๓ รู้สึกว่าเทคนิคต่าง ๆ ที่ข้าราชการเอามาใช้กับประชาชน ถ้า พ.ร.บ. ฉบับนี้ผ่าน ผมว่าต่อไปคงจะใช้ลำบากแล้ว ฝากอย่างเดียวว่าวันนี้ก็อย่างที่พูดตลอดว่า เวลานี้ประชาชนต้องเปึนใหญ่ ก็ให้เปึนใหญ่ตามกฎหมายจริง ๆ เถอะท่านประธาน อย่าให้ เปึนใหญ่แต่เวลาไปพูดหาเสียง เวลาประชาชนไปติดต่อราชการก็ให้มีสิทธิของประชาชน ได้เต็มที่ก็พึงพอใจในประชาชน ดังนั้นวันนี้ก็ขอบคุณคณะรัฐมนตรีและผู้เสนอ ร่างพระราชบัญญัติทั้งฉบับ ๓ ท่าน ดังที่นำเรียนไปแล้ว

ฝากสุดท้าย ท่านประธานครับ ไหน ๆ ก็พูดเรื่องที่ดินไปแล้ว ตอนนั้น ท่านรัฐมนตรีธรรมนัส พรหมเผ่า ขออนุญาตเอ่ยนามท่าน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตร และสหกรณ์ ตอนนั้น ส.ป.ก. ก็เปึนโฉนด วันนี้พื้นที่บางพื้นที่ก็อยากฝากว่า พื้นที่ที่พี่น้อง ประชาชนจับจองมาตั้งแต่ปู์ย่าตายาย ตั้งแต่บรรพบุรุษ อย่างมี ภ.บ.ท. ๕ ไปจับไปจอง อะไรต่าง ๆ ก็ขอความกรุณาว่า ต่อไปนี้ก็อยากให้มองสิทธิตรงนั้นให้กับพี่น้องประชาชน ที่เขาครอบครองที่ดินตรงนั้นมานาน พูดแล้วพูดอีกอย่างที่ว่าการพรเจริญบ้านผม มีแต่ป์าสงวน บ้านผมเกิดมา ๖๕ ป้ ก็ป์าสงวน ถ้า พ.ร.บ. จัดสรรที่ดิน หรือว่า พ.ร.บ. ที่ดินต่อไปนี้ วันนี้ ต้องเห็นความสำคัญของพี่น้องประชาชนที่เกิดมาอยู่แล้ว แปลงนั้นปู์ย่าตายายก็น่าจะให้สิทธิ ในการครอบครองครับ กราบขอบคุณครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ขอบคุณครับ ขอบคุณครับ ต่อไปขอเชิญคุณกันต์พงษ์ ประยูรศักดิ์ครับ

นายกันต์พงษ์ ประยูรศักดิ์ กรุงเทพมหานคร 🔗

เรียนท่านประธานที่เคารพ ผม อ.เอท กันต์พงษ์ ประยูรศักดิ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบแบ่งเขต มีนบุรี สะพานสูง พรรคประชาชน วันนี้ขออนุญาตร่วมอภิปราย พ.ร.บ. บ้านจัดสรร บ้านจัดสรร อ.เอท ขอใช้ Model ง่าย ๆ ว่า HOME H O M E Home ในพื้นที่ อ.เอท ไม่ว่าจะเปึนมีนบุรี หรือสะพานสูงมีหมู่บ้านจัดสรรเยอะมาก ๆ บางหมู่บ้าน ๕๐ ป้ ๖๐ ป้ ซึ่งเขายังไม่ได้รับ สิทธิต่าง ๆ ในการที่จะดูแลตัวเอง ซ่อมแซมหรือต้องไปขอให้กับเขตต่าง ๆ ได้เข้ามาช่วย ซึ่งเปึนสิ่งที่ อ.เอท เห็นว่ามันคือปัญหาอย่างแท้จริง ไม่ว่าจะเปึนปัญหาทางเพื่อนบ้าน อ.เอท จังหวัดนนทบุรี เขต ๗ เขต ๘ หรือจังหวัดสมุทรปราการ เขต ๕ ของน้องก้อย

ทีนี้เรามาเข้าเรื่องครับว่า H ตัวแรก คืออะไรครับ H ตัวแรก อ.เอท ขอใช้ คำว่า Harmony แปลว่า อยู่กันอย่างเปึนสุข ระหว่างใครกับใครครับ ระหว่างเจ้าของ โครงการกับนิติบุคคล แล้วก็ลูกบ้าน ๓ Factor นี้เขามีปัญหาเปึนประจำ เพราะฉะนั้นจะทำ อย่างไรดีครับ ให้พวกเขาทั้ง ๓ ฝ์าย เจ้าของโครงการไม่ละทิ้ง ให้ลูกบ้านสามารถที่จะจัดตั้ง นิติบุคคลได้ และถ้าเขาบอกว่าเขาไม่ไหวก็โอนสิทธิเหล่านั้น สาธารณูปโภคนั้นให้กับใครครับ ให้กับเขต หรือให้กับองค์การบริหารส่วนท้องถิ่นได้ไปจัดการ นี่คือสิ่งที่ อ.เอท อยากเห็นจาก พ.ร.บ. ชุดนี้

แล้วก็ขออนุญาตไปสู่ตัว O O คือตัวที่ ๒ ครับ คำว่า Obligation แปลว่า ข้อจำกัด กลายเปึนไปจำกัดสิทธิ ไปเพิ่มหรือเปล่า ไปเพิ่มอำนาจให้กับผู้ที่เปึนเจ้าของ โครงการใหญ่ ๆ หรือเปล่า แต่ไปจำกัดสิทธิของคนที่เปึนลูกบ้าน บางครั้งเขาอาจจะมีที่แค่ ๒๐ ตารางวา ๑๕ ตารางวา เพื่อที่จะมาอาศัยอยู่ที่เรียกว่า บ้าน แต่สิ่งที่เขาต้องเจอคืออะไร ท่อตัน น้ำรั่ว ไฟไม่มี ถนนชำรุด นี่คือสิ่งที่เขาร้องเรียนกับ อ.เอท เกือบจะทุกวันจริง ๆ เพราะฉะนั้นนี่คือต้นตอ และนี่คือเปึนสิ่งที่เราต้องทำครับ เพราะสถิติบอกชัดเจนว่า เราเพิ่งที่จะจดนิติบุคคลได้ ป้นี้ในกรุงเทพมหานครจดได้ประมาณสัก ๓๐ ที่ ต่างจังหวัด ได้อีก ๔๐ กว่าที่ รวมแล้วตั้งแต่ป้ ๒๕๔๓ จนถึงป้ ๒๕๖๗ จดกันได้ประมาณไม่เกิน ๒,๕๐๐-๒,๖๐๐ นิติบุคคล นี่คือสิ่งที่มันยังน้อยไปหรือเปล่า ประเทศเราทำอะไรอยู่ครับ ทำไมคนที่มีบ้าน มีแล้วยังต้องลำบากในการที่จะมาต้องดูแลบ้านตัวเอง ท่อก็ตัน น้ำก็รั่ว ถูกไหมครับนี่คือสิ่งที่เราต้องช่วยกันแก้

ต่อมาคือตัว M M คืออะไรครับ M คือ Management อันนี้ Management คือเราจัดตั้งนิติบุคคล อ.เอท อยู่ใน กมธ. คุ้มครองผู้บริโภค บางนิติบุคคลก็ทำตัวแบบงง ๆ ไม่ยอมทำตามสิ่งที่ตัวเองได้มา เมื่อสักครู่นี้ทาง สส. ก้อย เพิ่งบอก อ.เอท ว่าทางจังหวัด สมุทรปราการ เขต ๕ ย้ำนะครับเขต ๕ เขาบอกว่าอย่างไรครับ เขาบอกว่าเรื่องของ ค่าเงินส่วนกลางที่เปึนเรื่องที่จะฟัองร้องกันอยู่ได้ ๕ ป้ นั่นแสดงว่าบางนิติบุคคล อันนี้เห็นใจนะครับ เห็นใจนิติบุคคล บางนิติบุคคลเขาอาจจะเก็บเงินบ้านละ ๑๐๐ บาท ๒๐๐ บาท ปรากฏเก็บได้ ๕ ป้ มีอยู่สัก ๑๐๐ หลัง ก็เก็บเงินได้ไม่เยอะ เสร็จต้องเอาเงิน ส่วนที่เก็บได้ไปใช้ในการต่อสู้คดี พอต่อสู้เสร็จเงินที่เหลือ สมมุติเหลือสัก ๒๐,๐๐๐ บาท ใช้ต่อสู้ไป ๑๐,๐๐๐ บาท กลายเปึนอะไร เอาหมื่นเดียวมาทำอะไร มาลอกท่อ มาทำไฟ มันไม่พอ สส. ก้อย จังหวัดสมุทรปราการ เขต ๕ อยากที่จะเริ่มจาก ๕ ป้ เปลี่ยนเปึน ๑๐ ป้ได้ไหม เพื่อที่จะทำไมครับ ให้เขาได้มีเงินเอามา Support เอามาสนับสนุนลูกบ้านให้ดีขึ้น และถ้า ทำผิดครับ ถ้านิติบุคคลทำผิด ก็เอาตัวกฎหมายที่เปึน ป.อาญา ป.แพ่ง มาจัดการได้ เหมือนกับ อาคารชุด ป้ ๒๕๒๒ ที่เราต้องทำให้เข้มมากกว่านี้ และอีกที่หนึ่งในพื้นที่ของ อ.เอท ก็จะมี การจัดการที่บางหมู่บ้านนะครับ ขออนุญาตยกตัวอย่าง เช่น เราเรียกว่า หมู่บ้านเคหะธานี ๔ เขาอยู่มาหลายสิบป้มากครับ เขาพยายามจัดตั้งนิติบุคคลครับ เสร็จปุ็บเขาเกิดตั้งแต่ป้ ๒๕๔๓ หมู่บ้านนี้เกิดมาตั้งแต่ก่อนป้ ๒๕๔๓ เขาจัดตั้งแล้ว เขารวมคนได้ ๕๐ เปอร์เซ็นต์แล้ว สุดท้ายแล้วเจ้าของที่ดินบอกว่า ฉันยังดูแลอยู่ คุณไม่มีสิทธินะ ฉันไม่ให้คุณหรอก กลายเปึน ต้องไปขึ้นโรงขึ้นศาล เขาเองก็ไม่สามารถที่จะดูแลท่อประปา ไม่สามารถที่จะดูแลไฟที่ดับได้ นี่คือสิ่งที่ลำบาก อยากที่จะให้ชั้นกรรมาธิการเมื่อถ้าเกิดตั้งแล้วก็เอาเรื่องนี้ด้วย เอาตั้งแต่ ก่อนป้ ๒๕๔๓ หลังป้ ๒๕๔๓ เอาให้ว่า ทุกโครงการที่เปึนโครงการบ้านจัดสรรต้องดีกว่าเดิม เพราะนี่คือประเทศไทย ต้องก้าวไกลไปมากกว่าเดิมนะครับ

ต่อมาครับ ตัวสุดท้ายแล้ว คือตัว E ย้ำอีกครั้งครับ H O M E H Harmony O Obligation M Management E E อ.เอท ขอใช้ ๒ ตัวครับ E ตัวแรก คือ Equity แปลว่า เรื่องของความเท่าเทียม คือทุกคนจะต้องมีสิทธิในการที่จะใช้ที่สาธารณะเหล่านั้นได้ และอีกอย่างหนึ่งครับ E อีกตัวหนึ่งที่ อ.เอท อยากที่จะพิจารณาในวันนี้ อยากจะมาเล่า ให้ท่านฟังในวันนี้ คือคำว่า Easy Easy แปลว่า ง่ายต่อการที่จะจดทะเบียน เพราะอะไรครับ ท่านครับ ท่านจะทำโครงการ ท่านต้องยื่น ยื่นเสร็จต้องดำเนิน ยื่นคือยื่นที่จะขอโครงการ ดำเนินคือต้องดำเนินในการที่จะบอกว่า อะไรเปึนที่สาธารณะ ดำเนินเสร็จปุ็บต้องมีการ บริการสาธารณะ ก็คือต้องบริการจริง ๓ ข้อนี้ไม่มีปัญหา เพราะว่าเจ้าของโครงการทำได้ อยู่แล้ว แต่อีก ๓ ข้อที่เหลือครับ คือต้องตรวจ ตรวจสิ่งที่เปึนสาธารณประโยชน์ ก่อนที่จะทำไหมครับ ก่อนที่จะโอนกลับให้กับนิติบุคคล หรือก่อนที่จะโอนกลับให้กับประชาชน คนที่เขาไปซื้อเพื่อที่จะให้เขาจัดตั้งนิติบุคคลได้ นี่ละครับคือทำไม่ได้เสียที สุดท้ายแล้ว ก็มีปัญหา เขาพยายามจัดตั้งครับ ๕๐ เปอร์เซ็นต์ก็ทำแล้ว อะไรก็ทำแล้ว สุดท้ายมันไม่ Fair มันไม่เที่ยงธรรม มันไม่ Equity ก็เลยอยากที่บอกว่า ท่านต้องทำให้มันง่ายกว่านี้ กฎหมาย ฉบับนี้ท่านต้องเอื้อเฟุ๋อให้กับประชาชน ให้เขาอยู่ดี กินดี นี่คือสิ่งที่ อ.เอท อยากที่จะเห็น กับการทำกฎหมายที่เรียกว่า การทำพระราชบัญญัติบ้านจัดสรร หรือจัดสรรที่ดินนะครับ

สุดท้ายนี้ อ.เอท ก็อยากที่จะเห็นว่าบ้าน เพราะบ้านมันคือต้นกำเนิด ของ ๓ ตัวนี้ครับ บ้าน คือต้นกำเนิดของ ค ง ศ ค คืออะไรครับ ค คือ ครอบครัว Family บ้านคือต้นกำเนิดของครอบครัว บ้านคือ ต้นกำเนิดของ ง คือ งาน งานนำมาสู่เงิน ถ้าไม่มีบ้าน เขาก็จะไม่มีเงิน ไม่มีงาน และสุดท้าย ศ คือ การศึกษาของเด็ก ๆ บ้านคือ ศูนย์รวมทุกอย่าง Family Home ทุกอย่างเริ่มจากที่บ้าน วันนี้ก็ขอให้ทุกท่านกลับบ้าน ด้วยความปลอดภัยครับ Let's go home ขอบพระคุณครับ Respect

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ขอบคุณครับ ต่อไปขอเชิญคุณวีรภัทร คันธะ

นายวีรภัทร คันธะ สมุทรปราการ 🔗

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพครับ ผม วีรภัทร คันธะ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดสมุทรปราการ อำเภอพระประแดง ยกเว้นตำบลบางจาก พรรคประชาชน ถ้ากล่าวถึงเรื่องของที่ดินรกร้างนะครับ ผมในฐานะ สส. พระประแดง ไม่ลุกขึ้นมาพูดก็คงไม่ได้นะครับ วันนี้ผมขอพูดถึงประเด็นการพัฒนาพื้นที่ รกร้างเพื่อสาธารณประโยชน์ เพื่อความปลอดภัยในชุมชน ท่ามกลางการเติบโตของธุรกิจ หมู่บ้านและโรงงาน ท่านประธานครับ ชุมชนแออัดและผังเมืองสีแดง ทั้งในกรุงเทพฯ ปริมณฑล และชนบท มีสักกี่ชุมชนที่มีพื้นที่ปลอดภัยในชุมชนของตัวเอง เหมือนคอนโดมิเนียมสูง ที่มีสภาพแวดล้อมที่ Safety ในปัจจุบันที่ธุรกิจการจัดสรรที่ดิน หรือโรงงานเติบโตอย่างรวดเร็ว ทำให้มีข้อร้องเรียนจากประชาชนมากขึ้น ผมขอเริ่มต้นจากการพูดถึงเหตุผลในการพัฒนา พื้นที่รกร้างเพื่อสาธารณประโยชน์ การมีกฎหมายที่ให้ อปท. มีอำนาจในการปรับปรุง สภาพที่ดินบริเวณหน้าบ้านเพื่อสาธารณประโยชน์ โดยไม่กระทบต่อสิทธิของเจ้าของที่ดิน เปึนเรื่องที่มีเหตุและความจำเปึน ดังนี้

ข้อที่ ๑ การใช้ประโยชน์จากพื้นที่สาธารณะเพื่อส่วนรวม หากไม่มีการ ปรับปรุง หรือดูแลพื้นที่เหล่านี้ก็อาจจะทำให้เกิดปัญหา เช่น ทางเท้าชำรุด การจอดรถ กีดขวาง การทิ้งขยะในที่สาธารณะ

ข้อที่ ๒ ความสะดวกและความปลอดภัยของประชาชน ถ้าให้ อปท. ปรับปรุง ระบบสาธารณูปโภค เช่น การติดตั้งไฟฟัาส่องสว่าง การทำความสะอาด หรือการจัดการ พื้นที่สำหรับการจอดรถให้เปึนระเบียบนะครับ

ข้อที่ ๓ การแก้ปัญหาการใช้พื้นที่ที่ไม่ถูกต้อง บางครั้งเจ้าของที่ดินใช้พื้นที่ หน้าบ้านตัวเองส่งผลกระทบต่อส่วนรวม เช่น การตั้งสิ่งกีดขวาง หรือการใช้ที่ดินในลักษณะ ที่ขัดต่อกฎหมาย เช่น การตั้งกรวย แผงเหล็ก สิ่งเหล่านี้ถ้าสมมุติว่า จะใช้ได้ก็ควรจะได้รับ การอนุมัติอนุญาตจากท้องถิ่นนะครับ

ข้อที่ ๔ การปรับปรุงพื้นที่เพื่อความสวยงามและส่งเสริมเศรษฐกิจ การจัดสวน หรือการติดตั้งทางเดินที่เปึนระเบียบ การปรับปรุงภูมิทัศน์ จะช่วยส่งเสริมให้ชุมชน มีความสวยงาม สร้างบรรยากาศที่ดีในการอยู่อาศัย

ข้อที่ ๕ การคุ้มครองสิทธิเจ้าของที่ดิน ในอีกมุมหนึ่งการที่ อปท. เข้ามา ช่วยจัดการ อาจลดปัญหาความขัดแย้งระหว่างเอกชนและประชาชนในพื้นที่ เช่น การปรึกษาหารือกับเจ้าของที่ดินก่อนการปรับปรุงครับ เพราะว่าหลายครั้งก็มีชาวบ้านเดิน มาถามว่าถนนหน้าบ้านปัาเปึนของปัาหรือเปล่า ถนนหน้าบ้านเปึนกรรมสิทธิ์ของใครกันแน่ กว่าจะรู้ว่าเปึนของใครก็ต้องตรวจสอบโฉนด ตรวจสอบจากกรมที่ดินเพื่อให้แน่ใจว่า ถ้าถนนชำรุดเราต้องติดต่อใคร ซึ่งปัญหานี้ก็จะหมดได้ ถ้าสมมุติว่า อปท. เปึนคนกลาง ในการเข้ามาเจรจา แล้วก็ให้สิทธิเจ้าของที่ดินแสดงความเห็นในกรณีที่มีการปรับปรุงพื้นที่ ประชาชนในพื้นที่ก็ Happy เช่นกันครับ ทำไม อปท. ต้องเข้ามามีส่วนร่วม เพราะ อปท. เปึนหน่วยงานที่มีความใกล้ชิดกับชุมชน และเข้าใจปัญหาท้องถิ่นเปึนอย่างดี จึงมี ความสามารถในการจัดการปัญหาที่เกี่ยวข้องกับพื้นที่หน้าบ้านได้อย่างตรงจุด และมี ประสิทธิภาพ การให้ อปท. มีอำนาจในการปรับปรุงพื้นที่จะทำให้การดำเนินงานเปึนไป อย่างรวดเร็ว และเหมาะสมกับสภาพแวดล้อมในแต่ละพื้นที่ครับ

ท่านประธานครับ ประเทศเรามีกฎหมาย รัฐธรรมนูญ มาตรา ๓๘ บัญญัติไว้ว่า บุคคลย่อมมีเสรีภาพในการเดินทาง และการเลือกถิ่นที่อยู่ การจำกัดเสรีภาพตามวรรคหนึ่ง จะกระทำมิได้ เว้นแต่โดยอาศัยอำนาจตามบทบัญญัติแห่งกฎหมายที่ตราขึ้น เพื่อความมั่นคง แห่งรัฐ ความสงบเรียบร้อย หรือสวัสดิภาพของประชาชน หรือการผังเมือง เพื่อรักษา สถานภาพของครอบครัว และสวัสดิภาพของผู้เยาว์ โดยสรุปปัจจุบันในพื้นที่ผมที่ผังเมือง มีโรงงานจำนวนมาก มีโรงงานใหญ่โต มีชุมชนแออัดอยู่มากมาย หลายครั้งที่ชาวบ้านประสบ ปัญหาถนนพัง ไม่มีไฟตามทางเดิน แต่ไม่สามารถทำอะไรได้เพราะเปึนที่ดินของเอกชน ถนนเส้นเล็ก ๆ หลาย ๆ เส้นในพื้นที่ของผม แม้แต่รถจักรยานยนต์ก็ขับสวนกันไม่ได้ เปึนพื้นที่ของเอกชน เปึนเส้นทางที่ต้องใช้ขนส่งผู้สูงอายุกรณีฉุกเฉิน มีเด็ก ๆ วัยเรียนใช้ สะพานหลายสะพานก็กำลังจะหัก จริง ๆ ไม่ใช่แค่กำลังจะหัก เมื่อเช้าผมรับทราบมาว่า มีสะพานในพื้นที่ซึ่งตั้งอยู่บนที่ดินของเอกชนก็หักนะครับ สิ่งนี้ชี้ให้เห็นว่าการมีกฎหมาย ที่ให้ อปท. ลงไปปรับปรุงสภาพที่ดิน เพื่อสาธารณประโยชน์ เพื่อรักษาความเปึนระเบียบ ความปลอดภัย และสร้างสภาพแวดล้อมที่ดีในชุมชน โดยคำนึงถึงสิทธิเจ้าของที่ดิน มีกระบวนการที่โปร่งใส เปึนไปตามสิทธิประโยชน์ที่ประชาชนพึงมีตามกฎหมาย ผมไม่ได้ ต้องการให้มีการจัดสรรสวนสาธารณะที่มีความใหญ่โต ในการอภิปรายครั้งนี้ผมขอแค่ ไฟฟัาส่องสว่างตามถนน ถนนที่ปลอดภัยในชุมชนแก่ประชาชนที่เขาควรได้รับ สิ่งเหล่านี้ เปึนหน้าที่ของพวกเราในการจัดหามาให้กับพวกเขา คือการสนับสนุนกฎหมายที่อนุญาตให้ อปท. เข้าไปปรับปรุงพื้นที่อย่างโปร่งใส โดยไม่ละเมิดสิทธิของเจ้าของที่ดิน และเพื่อเปึนการ รักษาผลประโยชน์ของประชาชนส่วนรวมด้วยครับ ขอบคุณครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ขอบคุณครับ ขอเชิญคุณฐิติกันต์ ฐิติพฤฒิกุล ครับ

นายฐิติกันต์ ฐิติพฤฒิกุล ภูเก็ต

เรียนประธานสภาผู้แทนราษฎร ผม ฐิติกันต์ ฐิติพฤฒิกุล ผู้แทนราษฎรจังหวัดภูเก็ต เขต ๓ พรรคประชาชน ท่านประธานครับ ผมขอมีส่วนร่วมในการอภิปรายเกี่ยวกับร่างพระราชบัญญัติการจัดสรรที่ดิน (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ซึ่งมีสาระสำคัญเพื่อการยกระดับมาตรฐานการคุ้มครองสิทธิของผู้ซื้อ และการบำรุงรักษา สาธารณูปโภคที่ดินจัดสรรให้ตอบสนองต่อสภาพสังคมและเศรษฐกิจที่เปลี่ยนไป ท่านประธานครับ อย่างที่ท่านประธานทราบดีในจังหวัดภูเก็ตก็มีโครงการหมู่บ้านจัดสรรเยอะ ไม่แพ้กับจังหวัดเชียงใหม่ แต่ที่ผ่านมามีหลาย ๆ โครงการไปไม่รอด จัดตั้งนิติบุคคลไม่ได้ รวมไปถึงการที่หมู่บ้านจัดสรรบางหมู่บ้านไม่ต้องการจัดตั้งนิติบุคคล เนื่องจากเจ้าของ โครงการต้องกันเงินส่วนกลางจากผู้ที่มาซื้อ แต่ไม่ได้นำเงินนั้นไปพัฒนาสาธารณูปโภคต่อ ให้กับประชาชนที่มาซื้อหมู่บ้านจัดสรร ทำให้เกิดปัญหาต่าง ๆ ตามมาเช่นกัน เยอะแยะ มากมาย ไม่ว่าจะปัญหาการเก็บขยะ ปัญหาน้ำประปาไม่ไหล โน่น นี่ นั่น อย่างล่าสุดก็คือ น้ำท่วม แต่ที่ผ่านมาพอมีเรื่องร้องเรียนมาถึง สส. มาถึงพวกเรา ในฐานะตัวแทนประชาชน พอไปติดต่อหน่วยงานที่รับผิดชอบ อย่างเช่น หน่วยงานเทศบาล หรือ อบต. หน่วยงานต่าง ๆ ก็ไม่สามารถเข้ามาในพื้นที่เอกชนได้ เพื่อทำการแก้ไขปัญหาให้กับพี่น้องประชาชนได้ การเก็บขยะก็ดีไม่สามารถดำเนินการใด ๆ ได้ เรื่องนี้ก็ฝากให้ทางคณะกรรมาธิการเข้าไปพิจารณาศึกษาต่อนะครับ แล้วก็มีข้อสังเกต นิดหนึ่ง เรื่องการจัดตั้งนิติบุคคล บางโครงการเมื่อมอบที่ให้กับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ไปแล้ว ต้องยอมรับว่าบางองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นก็ปล่อยปละละเลย ไม่สามารถ ดำเนินการต่อให้มีประสิทธิภาพได้ ดังนั้นจะขอตั้งข้อสังเกตไว้ว่า หากมีมาตรการใด ๆ ก็ตาม มีมติเพื่อที่จะดึงการมอบทรัพย์สินไปแล้วกลับคืนมา ให้ทางนิติบุคคลได้บริหารจัดการต่อ ก็จะเปึนเรื่องที่ดีเพื่อแก้ปัญหาในอนาคตต่อไปได้นะครับ ในจังหวัดภูเก็ตเองหมู่บ้านจัดสรร มีปัญหาที่ตามมาที่ซับซ้อนมากขึ้นก็คือ บางโครงการโดนธนาคารยึด บางโครงการอยู่ในที่ดิน ของกรมบังคับคดีแล้ว ตัวเจ้าของก็คือ ทางธนาคารก็จะไม่สามารถส่งผู้แทนต่าง ๆ มาร่วมการ จัดตั้งนิติบุคคลได้ ประเด็นนี้ก็จะฝากทางกรรมาธิการไปพิจารณาศึกษาด้วยเช่นกันครับ

เรื่องสุดท้าย การที่เจ้าของโครงการไม่ยินยอมจัดตั้งนิติบุคคล ภายใน ระยะเวลาที่กำหนด ด้วยอ้างมาตรฐานคือ ๕๐ เปอร์เซ็นต์ของจำนวนผู้ที่ซื้อบ้านไปแล้วนั้น ให้มองเปึนอย่างนี้ ในเมื่อบางครั้งคนที่อยู่อาศัยจริงมียังไม่ถึง ๕๐ เปอร์เซ็นต์ ก็ให้จัดตั้งให้ได้ เท่านั้น เพราะไม่เช่นนั้นไม่มีการประชุมการจัดตั้งนิติบุคคลเลย ก็จะเปึนปัญหาเช่นกัน ประเด็นปัญหาดังกล่าว ไม่ว่าผู้แทนเพื่อนของผมที่อยู่จังหวัดขอนแก่นก็มีปัญหาเช่นกัน นิติบุคคลเก่า ๆ หมู่บ้านเก่า ๆ ที่บางหมู่บ้านอยู่มาก่อนที่จะมี พ.ร.บ. จัดสรรที่ดินก็ดี ก็ยังมีปัญหาอยู่เช่นกัน ก็จะฝากประเด็นนี้ไปให้ทางคณะกรรมาธิการวิสามัญที่จะตั้งขึ้นนี้ พิจารณาศึกษาเพื่อแก้ไขปัญหาให้กับพี่น้องประชาชนในประเทศไทยให้ด้วย ขอบคุณครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ขอบคุณครับ ต่อไปขอเชิญคุณฉัตร สุภัทรวณิชย์ ครับ

นายฉัตร สุภัทรวณิชย์ นครราชสีมา 🔗

เรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ผม ฉัตร สุภัทรวณิชย์ ผู้แทนราษฎรนครราชสีมา เขต ๑ หน้าย่าโม พรรคประชาชนครับ ท่านประธานที่เคารพครับ จังหวัดนครราชสีมาหรือโคราช โดยเฉพาะผมเกิดอยู่ที่หน้าย่าโม ๒๐-๓๐ ป้ที่ผ่านมา เกิดความเจริญรุ่งเรืองขึ้นมากมาย โคราชมีการพัฒนาที่ดิน พัฒนา ความเจริญออกไปทางทิศเหนือ ทิศตะวันออก แล้วก็ทิศตะวันตก แต่ว่าในทางทิศใต้นั้นเนื่องจาก มีพื้นที่ติดอยู่กับค่ายทหาร คือ ค่ายสุรนารี แล้วก็เลยไปถึงกองบิน ๑ ค่ายสุรธรรมพิทักษ์ ทำให้เมืองเจริญเติบโตออกมาที่ชานเมืองเพิ่มมากขึ้น ปกติจะขยายออกมาเปึนวงกลม หรือเปึน Donut แต่ว่าโคราชจะเปึนลักษณะเหมือนพระจันทร์เสี้ยว ทำให้หลายป้ที่ผ่านมา เราได้พบเจอกับปัญหาต่าง ๆ ของการจัดสรรที่ดิน มีการสร้าง Residential Area หรือพื้นที่ อยู่อาศัย มีหมู่บ้านรูปแบบต่าง ๆ เกิดขึ้นมากมาย วันนี้จึงขออภิปรายร่วมกับเพื่อนสมาชิก ท่านประธานที่เคารพครับ ปัจจุบันนี้กฎหมายการจัดสรรที่ดินฉบับปัจจุบันนี่นะครับ ก็มีปัญหาบางประการ เช่น กำหนดให้การจัดตั้งนิติบุคคลหมู่บ้านจัดสรร เปึนของผู้จัดสรร ที่ดินที่จะให้มีการจัดตั้งเมื่อใดก็ได้ ทำให้เกิดปัญหาด้านการบริหารจัดการ หรือคุ้มครอง สิทธิประโยชน์ของลูกบ้าน เมื่อนิติบุคคลบ้านจัดสรรก็ต้องมีคณะกรรมการ ซึ่งคณะกรรมการนั้น มีหน้าที่ดำเนินกิจการของนิติบุคคลหมู่บ้านจัดสรร อาทิเช่น กำหนดระเบียบเกี่ยวกับการใช้ ประโยชน์สาธารณูปโภค กำหนดระเบียบเกี่ยวกับการอยู่อาศัย และการจราจรภายในที่ดิน จัดสรร เรียกเก็บเงินค่าส่วนกลาง เปึนโจทก์แทนสมาชิกในหมู่บ้านในการจัดการต่าง ๆ จัดบริการสาธารณะและอื่น ๆ ทีนี้ร่างแก้ไขฉบับนี้มีการแก้ไขที่สำคัญอยู่ ๒ ประเด็น ที่อยากจะนำเสนอนะครับ

๑. ก็คือการโอนทรัพย์สิน หรือว่าที่ดินจัดสรรแล้วไม่น้อยกว่าร้อยละ ๕๐ ของโครงการ ต้องมีการจัดตั้งนิติบุคคลหมู่บ้านจัดสรรภายใน ๓ ป้ พอกฎหมายเดิมไม่มี การบังคับ ก็ทำให้หลายหมู่บ้านละเลยการจัดตั้งนิติบุคคล แล้วทำให้เกิดปัญหาตามมาครับ

ประเด็นที่ ๒ เป่ดช่องให้ผู้ซื้อที่ดินจัดสรร สามารถรวมตัวเข้าชื่อกันขอจัดตั้งได้ ในกรณีที่ผู้จัดสรรที่ดิน ไม่ดำเนินการจัดตั้งภายในระยะเวลาที่กำหนด ผมเชื่อว่ามีเจ้าของ โครงการ หรือผู้จัดสรรที่ดินจำนวนมาก ดำเนินการเพื่อประโยชน์สูงสุดของลูกบ้านอยู่แล้ว แต่หากมีกฎหมายฉบับนี้ ก็เชื่อมั่นว่าจะทำให้ผู้ที่ละเลยไม่จัดตั้งนิติบุคคลหมู่บ้านจัดสรร ใส่ใจการจัดตั้งมากยิ่งขึ้น เพื่อดูแลสิทธิประโยชน์ของสมาชิกในหมู่บ้านจัดสรรต่อไปครับ

ท่านประธานครับ ทีนี้ผมเองก็มีความเห็นเพิ่มเติมต่อร่างที่คณะรัฐมนตรี ได้เสนอเข้ามา ในประเด็นแรก การให้นำหลักประกันอย่างอื่นมาค้ำประกันแทนในการ บำรุงรักษาสาธารณูปโภค ที่ให้ผู้จัดสรรที่ดินจัดหาธนาคาร หรือสถาบันการเงินมาทำสัญญา ค้ำประกันการบำรุงรักษาสาธารณูปโภค หรือเอาหลักประกันอย่างอื่นมาค้ำประกันแทน ประเด็นนี้เปึนผลดีต่อประชาชนที่ต้องการซื้อที่ดินจัดสรร แต่ต้องมีการหารือกับสถาบัน การเงินให้ชัดเจนว่า ทำได้หรือไม่ อย่างไร รวมถึงการวางหลักเกณฑ์ของคณะกรรมการว่า วางออกมาอย่างไร เพื่อให้สามารถบังคับใช้ได้ครับ หรือว่าอาจมีอีกวิธีหนึ่งคล้ายกฎหมาย อาคารชุดครับ ก็คือกำหนดให้มีกองทุน โดยผู้จัดสรรที่ดินเปึนผู้ชำระเงินประเดิม และจัดเก็บ จากผู้ซื้อที่ดินจัดสรรตอนโอนกรรมสิทธิ์ เพื่อเปึนกองทุนไว้บริหารจัดการภายในที่ดินจัดสรรนั้น ๆ เพื่อให้คล่องตัวมากกว่าการทำสัญญาค้ำประกัน หรือการเอาหลักทรัพย์มาค้ำประกัน

ประเด็นที่ ๒ ที่มีความเห็นเพิ่มเติมต่อร่างของ ครม. การจัดเก็บค่าใช้จ่าย ในการบำรุงรักษา และการจัดการสาธารณูปโภคของนิติบุคคลหมู่บ้านจัดสรร สามารถจัดเก็บ ได้ตามที่กำหนดในข้อบังคับ การจัดเก็บค่าส่วนกลางเปึนสิ่งสำคัญ แต่ปัญหาที่พบในปัจจุบัน คือมีการจัดเก็บค่าส่วนกลางในอัตราที่ไม่เหมาะสม ทำให้เกิดปัญหาในระยะยาว กล่าวคือ ไม่ได้มีการคำนวณให้ดีว่า ส่วนกลางที่ต้องบำรุงรักษา ต้องบริหารจัดการมีค่าใช้จ่ายรายเดือน เท่าไร และควรเก็บเท่าไร เมื่อเก็บค่าส่วนกลางได้น้อย นิติบุคคล หรือคณะกรรมการ ก็จะประสบปัญหาในการบริหารจัดการ พอต้องลดงบประมาณบริการก็แย่ลง ลูกบ้านก็จะมี ปัญหา เราเห็นได้ตามหมู่บ้านจัดสรรหลาย ๆ แห่งครับ พอเงินที่จะบริหารจัดการลดลง เราจะเห็นว่าบริการต่าง ๆ ก็ลดน้อยถอยลง เพราะอ้างว่าเราก็ไม่มีงบประมาณที่จะมา จัดการ ในบางหมู่บ้านขาดเงินที่จะจ้าง รปภ. เจ้าหน้าที่รักษาความปลอดภัย แรก ๆ ก็ช่วยกัน มาดู หลัง ๆ ก็กลายเปึนหมู่บ้านที่ไม่สามารถที่จะดูแลเรื่องความปลอดภัยกันได้ ก็ปล่อยกัน ตามมีตามเกิดนะครับ จากที่ได้แนะนำไปก็จะเห็นว่า พอเก็บน้อยก็ไม่สามารถเก็บ ค่าส่วนกลางเพิ่มเติมได้นะครับ เพราะว่าลูกบ้านส่วนใหญ่ถ้าจะไปเก็บเพิ่ม ก็มักจะไม่มี ความยินยอมให้ ถ้าเรากำหนดเรื่องนี้ให้ชัดเจนตั้งแต่แรก ก็จะเปึนประเด็นสำคัญมาก จากที่พูดมาทั้งหมดครับ จังหวัดนครราชสีมามีพื้นที่ที่มีการเติบโต มีหมู่บ้านจัดสรรเกิดขึ้น มากมาย ผมเชื่อว่ากฎหมายฉบับนี้ก็จะเปึนประโยชน์กับพี่น้องประชาชน โดยเฉพาะคนโคราช ขอบคุณมากครับ

นายภราดร ปริศนานันทกุล รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ขอบคุณครับ ๓ ท่านสุดท้ายนะครับ ท่านกฤษฐ์หิรัญ เลิศอุฤทธิ์ภักดี ท่านบุญเลิศ แสงพันธุ์ และท่านสุดท้าย ท่านเท่าพิภพ ลิ้มจิตรกร ครับ เชิญท่านกฤษฐ์หิรัญ เลิศอุฤทธิ์ภักดี ก่อน เชิญครับ

นายกฤษฐ์หิรัญ เลิศอุฤทธิ์ภักดี นครสวรรค์

เรียนท่านประธานสภา กระผม กฤษฐ์หิรัญ เลิศอุฤทธิ์ภักดี ผู้แทนราษฎรจังหวัดนครสวรรค์ เขตเลือกตั้งที่ ๑ คนปากน้ำโพ พรรคประชาชน วันนี้ขอมีส่วนร่วมในการอภิปรายร่างพระราชบัญญัติ การจัดสรรที่ดิน (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... โดย สส. ณัฐพงษ์ เรืองปัญญาวุฒิ

(เจ้าหน้าที่ดำเนินการเป่ด Presentation)

ท่านประธานครับ เราทุกคน ก็ยังมีบ้านของตัวเอง บางท่านเลือกจะเช่าบ้าน บางท่านเลือกจะสร้างบ้านในที่ดินของตนเอง บางท่านอยากจะรู้สึกสะดวกสบายและปลอดภัย จึงเลือกที่จะอยู่ในหมู่บ้านจัดสรรนะครับ โดยหลักการและเหตุผล ร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้เรียบง่ายและกระชับนะครับ

หลักการก็คือ แก้ไขให้ผู้จัดสรรที่ดินต้องแจ้งผู้ซื้อที่โอนทรัพย์ไปแล้วเกิน ครึ่งหนึ่งให้จัดตั้งนิติบุคคลหมู่บ้านจัดสรรได้ ข้อ ๒ ก็คือ ให้ผู้ซื้อที่ดินจัดสรรเกินครึ่งหนึ่ง ยื่นขอจัดตั้งนิติบุคคลต่อเจ้าหน้าที่พนักงานที่ดินจังหวัดและสาขา โดยเหตุผลของ พ.ร.บ. ฉบับนี้ เนื่องจากกฎหมายปัจจุบันป้ ๒๕๔๓ ไม่ได้กำหนดระยะเวลาให้ผู้จัดสรรที่ดินแจ้ง หรือเรียกผู้จัดตั้งนิติบุคคลหมู่บ้านจัดสรร และมาตรการเพื่อคุ้มครองสิทธิ และประโยชน์ ของสมาชิกนิติหมู่บ้านจัดสรรครับ โดยสาระสำคัญมีการแก้ไขผมพูดถึง ๒ มาตรา มาตรา ๑ มาตรา ๓ (๑) ก็คือให้ผู้ซื้อที่ดินจัดสรรจัดตั้งนิติบุคคลรับโอนไปดูแลไม่น้อยกว่า ๑๘๐ วัน ทั้งนี้ ผู้จัดสรรที่ดินต้องแจ้งผู้ซื้อให้ภายใน ๓ ป้ ต้องโอนที่ดินที่เกินครึ่งของแปลงย่อย ผังโครงการ มาตรา ๔๔/๑ คือแจ้งให้ผู้ซื้อที่ดินจัดสรรไม่น้อยกว่าครึ่งหนึ่ง มีสิทธิขอเข้าชื่อ เพื่อมีมติจัดตั้ง และแต่งตั้งตัวแทนยื่นขอจัดตั้งนิติบุคคลจัดสรรต่อเจ้าพนักงานที่ดิน และเรื่องผลกระทบทางเศรษฐกิจครับ ผู้ประกอบการธุรกิจจัดสรรจะได้รับประโยชน์จาก พ.ร.บ. จัดสรรฉบับนี้ครับ โดยต้องเร่งรัดดำเนินการก่อสร้างให้แล้วเสร็จโดยเร็ว แล้วก็ เปึนแนวทางให้การสร้างสาธารณูปโภคของหน่วยงานรัฐ กระจายไปจากศูนย์กลางไปในพื้นที่ ชานเมืองอย่างมีประสิทธิภาพ ในด้านผลกระทบทางสังคม ผู้จัดสรรที่ดินหลายแห่ง ที่ไม่อำนวยความสะดวกก็จะได้รับการแก้ไขจาก พ.ร.บ. ฉบับนี้ ให้ผู้ที่จัดสรรที่ดิน ลูกบ้าน สามารถดำเนินการจัดสรรที่ดินได้เองครับ นี่เปึนตัวอย่างของกรณีพิพาทที่ดินของจังหวัด นครสวรรค์ จากข่าว Thai PBS ป้ ๒๕๖๖ เปึนเรื่องของประชาชนร้องเรียนครับ หมู่บ้านจัดสรร แห่งหนึ่งในจังหวัดนครสวรรค์ ก่อสร้างโดยไม่ได้รับอนุญาตเกือบ ๒๐๐ หลัง ลูกบ้าน เดือดร้อนหวั่นถูกรื้อ อ้างส่งผลให้บ้านอาจไม่ได้มาตรฐาน ระบบสาธารณูปโภคต้องเร่งแก้ไข เรื่องนี้ปลายป้ที่ผ่านมา ผมได้ลงพื้นที่หมู่บ้านจัดสรรแห่งนี้ไปพูดคุยกับประชาชน รวมถึง พูดคุยกับทางเจ้าของโครงการ ในฐานะผู้ประกอบการครับ แต่ด้วยเนื่องจากเปึนภาคเอกชน กับเอกชนด้วยกันเอง สิ่งที่ผมทำได้ก็คือการเข้าไปหารือ แล้วก็ให้ข้อแนะนำเรื่องการพูดคุย และการใช้ช่องทางทางกฎหมายก็จะทำให้ผู้บริโภคเองต้องมีค่าใช้จ่าย ไม่ว่าจะเปึนค่าจ้าง ทนายและเวลาที่อาจจะเสียไป การเจรจาก็ยังไม่ประสบผล เรื่องหนึ่งที่ทำให้เกิดปัญหานี้ครับ คือเรื่องของการที่เจ้าของโครงการไม่พยายามสนับสนุนหรือว่าขัดขวางไม่ให้มีการจัดสรร ที่ดินครับ ก็เปึนเรื่องที่ยากอยู่เอง เพราะว่าการจัดสรรที่ดิน ต้องมีผู้ที่ซื้อบ้านกว่า ๕๐ เปอร์เซ็นต์ หรือเกินครึ่งหนึ่งรวมตัวกันไปขอจัดสรรที่ดิน เรื่องนี้หากมีการแก้ไขจาก พ.ร.บ. ฉบับนี้ มีการกำหนดเวลา มีการแจ้งจากทางผู้ประกอบการ ก็สามารถจะช่วยให้ เรื่องต่าง ๆ เหล่านี้คลี่คลายไปในทางที่ดีขึ้นครับ ฉะนั้นการแก้ไขพระราชบัญญัติจัดสรรที่ดิน ให้ผู้จัดสรรที่ดินแจ้งผู้ซื้อที่โอนไปทรัพย์ไปแล้วครึ่งหนึ่ง แล้วก็ให้มีกำหนดเวลา ๓ ป้ มีเวลามากพอในการทำให้เกิดการมีส่วนร่วมในการจัดสรรประโยชน์ที่ดินของพี่น้อง ประชาชนที่เปึนผู้บริโภคที่ซื้อบ้านของเขา แล้วก็ท้ายนี้ผมขอสนับสนุนร่างพระราชบัญญัติ การจัดสรรที่ดิน (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ที่เสนอโดย สส. ณัฐพงษ์ เรืองปัญญาวุฒิ ขอบพระคุณครับ

นายภราดร ปริศนานันทกุล รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ต่อไปท่านบุญเลิศ แสงพันธุ์ เชิญครับ

นายบุญเลิศ แสงพันธุ์ สมุทรปราการ

เรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ผม นายบุญเลิศ แสงพันธุ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร เขต ๗ จังหวัดสมุทรปราการ อดีตพรรคก้าวไกล ปัจจุบันพรรคประชาชน วันนี้ผมขอมีส่วนร่วมในการอภิปราย ร่างพระราชบัญญัติการจัดสรรที่ดิน (ฉบับที่ ..) พ.ศ. ....

ตามที่เพื่อน ๆ สส. ทุกท่านได้อธิบายถึงหลักการและเหตุผลมาพอสมควร

(เจ้าหน้าที่ดำเนินการเป่ด Presentation)

ผมอยากจะยกในส่วนของข้อมูล แค่จังหวัดสมุทรปราการ จากการมีการจัดสรรที่ดินตั้งแต่ พ.ศ. ๒๕๑๕ จนถึงปัจจุบัน พ.ศ. ๒๕๖๗ ระยะเวลาผ่านมา ๕๒ ป้ ตามโครงการที่ท่านเห็น โครงการจัดสรรที่ดินทั้งหมด ในจังหวัดสมุทรปราการ ๑,๕๗๒ โครงการ ได้มีการตั้งนิติบุคคลจัดสรรที่ดินแล้ว ๔๔๖ โครงการ ยังไม่มีการตั้งนิติบุคคลอีก ๑,๑๒๖ โครงการ มีเรื่องร้องเรียนในระหว่าง การดำเนินการ ๒๒ โครงการ ซึ่ง ๒๒ โครงการ แค่ในอำเภอพระสมุทรเจดีย์ก็มีมากไปกว่า ๑๐ กว่าโครงการ ปัญหาที่เกิดขึ้นอยากจะให้สังเกตในวงเล็กกลม ๆ ตรง ๔๔๖ โครงการ ทำไมเราถึงได้มีการตั้งนิติบุคคลแค่เพียง ๔๔๖ โครงการ สไลด์ถัดไป ในระหว่างที่เรา นั่งอยู่ในสภาแห่งนี้ ประชาชนด้านนอกในพื้นที่ก็มีแต่เสียน้ำตามีแต่การเรียกร้อง มีแต่การหาที่พึ่ง ไม่รู้จะพึ่งหน่วยงานใด อันนี้ผมก็ขออนุญาตยกแค่เพียงบางตัวอย่างมานะครับ ไม่ว่าจะเปึนเรื่องการร้องเรียนต่าง ๆ ปัญหาต่าง ๆ เกี่ยวกับการตั้งนิติบุคคล ซึ่งหลาย ๆ ปัญหา ไม่มีการตั้งนิติบุคคล หรือแม้แต่บางโครงการเจ้าของโครงการก็หลอกให้ชาวบ้าน ตั้งคณะกรรมการ โดยไม่มีการจดทะเบียนจัดตั้งนิติบุคคล แต่ใช้ให้เก็บเงินเอามาจ่าย ค่าไฟแสงสว่างมาส่งให้กับบริษัท และเมื่อเกิดปัญหาคณะกรรมการหมู่บ้านเหล่านั้น ก็ไม่มีอำนาจอะไรเลย เนื่องจากอะไรครับ ขาดความรู้ ความเข้าใจทางด้านกฎหมาย นี่คือปัญหา ที่ยกให้ดู ไม่ว่าจะเปึนปัญหาเรื่องแสงสว่างต่าง ๆ หรือแม้แต่น้ำท่วมในพื้นที่ต่าง ๆ อันนี้คือ เปึนปัญหาภายในหมู่บ้านทั้งนั้นเลย อยากจะให้เพื่อน ๆ แล้วก็ประชาชนทางบ้านได้ดู นี่ละครับที่เรากำลังย้ำ ๑ เหตุ ๑ ผลว่า ทำไมทุกวันนี้ประชาชนถึงมีความเดือดร้อนเปึนอย่างมาก ๑. ประชาชนไม่ได้มีความเข้าใจทางด้านกฎหมายเกี่ยวกับการตั้งนิติบุคคลนะครับ ตั้งนิติบุคคลอย่างไร ผมย้อนไปในหลายป้ที่ผ่านมาแล้วกันนะครับ ไม่ว่าจะเปึนตั้งนิติบุคคล หรือแม้แต่เปึนผู้นำชุมชน เปึนประธานหมู่บ้าน จนมาเปึนประธานนิติบุคคล สิ่งเหล่านี้ ที่เกิดขึ้นเขาไม่รู้เลยครับ เขาก้าวแรก คืออาสา แต่พออาสาแล้วหลังจากการที่เกิดปัญหา เขาก็ไม่รู้จะทำอย่างไร มันเลยเปึนที่มาของเลขต่าง ๆ ที่ผมยกให้ฟังอย่างเมื่อสักครู่นี้ ๔๔๖ โครงการ ที่มีการตั้งนิติบุคคลเหลืออีกเปึนพันกว่าที่ไม่ได้ตั้งโครงการ อันนี้ก็เปึนอีก ๑ อัน ที่เขาพยายามหาช่องทางเพื่อจะร้องเรียนปัญหาของเขา เพื่อให้เราสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร หาทางออกให้เขา หรือแม้แต่กระบวนการร้องเรียนของกรมที่ดินก็ล่าช้า ทำไมครับ รอคณะกรรมการจัดสรรที่ดิน ๖๐-๙๐ วัน พอเขาเสร็จแล้วนะครับก็เข้ามาตรวจสอบ แล้วก็ ออกหนังสือเรียกเจ้าของโครงการให้มาดำเนินการอีกกี่วันครับ ๓๐-๖๐ วัน ถ้าเรียกไม่มา ก็รอเข้าคณะกรรมการจัดสรรที่ดินของจังหวัดนั้น ๆ อีก ๖๐-๙๐ วัน สรุปอย่างไรครับ ครึ่งป้ครับ ยังไม่ได้แก้ปัญหาอะไรเลย อันนี้คือสิ่งที่เกิดขึ้น หรือแม้แต่นี่ครับผมขอยกเคส ๑ เคส ที่ดินโฉนดเลขที่ตามภาพสไลด์เลยนะครับ เชื่อไหมครับ ผู้ร้องเรียนร้องมาเกือบ ๔ ป้ ไม่ได้รับการเยียวยาอะไรเลย มีหน่วยงานแนะนำโน้น แนะนำนี้ จนสุดท้ายล่าสุดมีคำสั่ง จากหน่วยงานว่า ถ้าคุณอยากจะเรียกร้องสิทธิ คุณก็ไปฟัองเอา ซึ่งสิ่งพวกนี้ผมมองว่า ไม่เปึนธรรม ทำไมลูกบ้าน ทำไมผู้บริโภคทำไมต้องเสีย รู้สึกเสียสิทธิ รู้สึกโดนเอาเปรียบ ตลอดเวลา

สุดท้ายนี้ครับ ผมก็ขอสนับสนุนร่างพระราชบัญญัติการจัดสรรที่ดิน (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ที่เสนอโดยนายณัฐพงษ์ เรืองปัญญาวุฒิ กับคณะ ขอบคุณครับ

นายภราดร ปริศนานันทกุล รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ท่านสุดท้ายครับ เชิญท่านเท่าพิภพ ลิ้มจิตรกร เชิญครับ

นายเท่าพิภพ ลิ้มจิตรกร กรุงเทพมหานคร 🔗

ท่านประธานครับ กระผม นายเท่าพิภพ ลิ้มจิตรกร ผู้แทนราษฎรแบบแบ่งเขต กรุงเทพมหานคร ธนบุรี คลองสาน บางปะกอก พรรคประชาชนครับ ผมขอร่วมอภิปรายในร่างพระราชบัญญัติการจัดสรรที่ดิน (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ซึ่งเสนอโดยท่านหัวหน้าพรรคของผม ท่านณัฐพงษ์ เรืองปัญญาวุฒิ แล้วก็ยังมีร่างประกบจากท่านรัฐมนตรี ทาง ครม. ด้วย แล้วก็ของท่าน รมช. อิ่ม ธีรรัตน์ สำเร็จวาณิชย์ ด้วยนะครับ ซึ่งจริง ๆ แล้วผมและพรรคประชาชนเห็นด้วยทั้ง ๓ ร่างครับ ก่อนอื่นผมจะอภิปรายใน ๒ ประเด็นด้วยกันครับ

ประเด็นแรก ก็อาจจะซ้ำกับเพื่อนครับ แต่จำเปึนต้องพูดครับ เพราะว่า ในฐานะ สส. เขต สมัย ๒ นี่จริง ๆ แล้วก็ได้ลงพื้นที่อยู่บ่อยครั้งครับ แล้วพื้นที่ผมเอง เปึนพื้นที่ใจกลางกรุงเทพมหานครฝัืงธนบุรีเก่า ซึ่งผมอยากจะโม้ว่า มีหมู่บ้านที่เก่าแก่ที่สุด ที่จัดสรรเก่าที่สุดในประเทศไทยอยู่ด้วย จริง ๆ แล้วมีเก่ากว่านั้นครับท่านประธาน ปัญหา ที่ผมเจอก็คือ ที่อยากฝากทางกรรมาธิการที่จะตั้งขึ้น ก็คือเรื่องของการที่ให้บ้าน เขาได้รวมตัวกันครับ เพราะว่าหลายแห่งเปึนการสร้างตึกแถวของนายห้างคนจีนสมัยก่อน แล้วก็มาเปึนตึกแถวเรียงกันหมด แล้วตรงส่วนกลางนี่ละครับ มันยากกว่าเขตอื่นมากครับ เพราะมันอาจจะเปึนของรุ่นที่ ๓ แล้วครับ ไปหาใครก็ไม่เจอครับ เปลี่ยนมือไปมากันหมด คนที่มาอยู่ก็เปลี่ยนไปอีกครับ ก็ไม่รู้จะร่วมมือกันอย่างไร จะยกให้สาธารณประโยชน์ เขตก็บอกให้ไปเซ็นมาให้หมดตาม พ.รบ. ก็หาไม่ได้แล้วครับ ไม่รู้ว่าเกิดไปชาติไหนต่อกี่ชาติแล้ว ก็ตามไม่เจอจริง ๆ ครับท่านประธาน ก็ฝากเพื่อนกรรมาธิการด้วยนะครับ แล้วผมเชื่อว่า สส. หลายคน โดยเฉพาะใน กทม. ก็จะเจอบ่อยครับ ปัญหานี้ก็เปึนปัญหาเรื่องที่ประชาชน ร้องเรียนเปึนอันดับต้น ๆ ใน Traffy Fondue ของผมเอง ในระบบของผมเองนะครับ แล้วก็หลายครั้งครับโทรมา สส. เท่า ขอได้ไหมครับ ยางมะตอย ๒๐ ถุง ไปถมหน่อยน้ำท่วม อะไรต่าง ๆ นานา ผมก็งงเหมือนกันครับว่า ผมจะไปเอาเงินที่ไหนมาซื้อยางมะตอยได้ ก็ไม่ได้มีนอกมีในเวลามาทำหน้าที่ในสภาแห่งนี้ ผมว่าวันนี้เรามาแก้ปัญหานี้ให้มันหมดไป ตลอดกาลเพื่อให้ประชาชน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กทม. หรือว่าหัวเมืองต่าง ๆ ที่จะมีหมู่บ้าน ขณะนี้อยู่เยอะจะได้ประโยชน์นี้ครับ

ประเด็นที่ ๒ จริง ๆ แล้วกรรมาธิการที่จะตั้งขึ้นศึกษาด้วยครับ เรื่องการ ยกระดับที่มีส่วนร่วมในการปกครองในระดับเขตของนิติบุคคล อย่างเช่น นิติบุคคล คอนโดมิเนียมอะไรต่าง ๆ ครับ ในกรุงเทพมหานคร จะมีการประชุมประธานชุมชนครับ แต่ไร้ซึ่งคนที่เปึนนิติบุคคลคอนโดมิเนียมครับ ในอนาคตก็อยากฝากเปึนข้อสังเกตว่า ให้เชิญเหล่านี้มาด้วย เพราะคอนโดมิเนียมแท่งหนึ่งนี่ก็แทบจะเทียบเท่ากับชุมชนหนึ่ง ในกรุงเทพมหานครด้วยซ้ำครับ

ประเด็นสุดท้ายครับ จริง ๆ ผมรู้สึกว่าอาจจะพูดไม่ซ้ำเพื่อนตรงที่ประเด็น ของเรื่องของกฎหมาย หรือหลักการต่าง ๆ นะครับ ที่เราได้เสนอมา ซึ่งถ้าเราดูอาจจะ แตกต่างกันทั้ง ๓ ร่างเลย ร่างของทางพรรคประชาชนกับร่าง ครม. อาจจะเหมือนกันมาก ขออภัยที่เอ่ยนาม ท่านธีรรัตน์อาจจะแตกต่างไปบ้าง แต่ผมยืนยันนะครับว่า ตั้งแต่ร่าง พ.ร.บ. สุราก้าวหน้าของผมว่า ตอนนั้นเองก็มีเพื่อนสมาชิกหลายท่านบอกว่า ขัดหลักการ รับไปเดี๋ยวทำไม่ได้ ผมก็ยืนยันว่า มันได้ครับ แล้วผมคิดว่าเรื่องนี้อยากให้ท่านประธาน ในระหว่างป่ดสมัยประชุมช่วยทำกระบวนการขึ้นมาให้เรื่องนี้มันหมดไป ปัญหานี้ เรื่องหลักการของกฎหมายของเรา มันเปึนปัญหาที่เล็กครับ แล้วจริง ๆ ผมว่าไม่ใช่เรื่อง กฎหมายอะไรครับ เปึนเรื่องกระบวนการภายในสภาเราที่ทำได้ ผมขอเสนอแนวทาง ข้างต้นไว้เบื้องต้นอย่างคิดเร็ว ๆ ตอนนี้เรามีผู้ประสานงานของวิปทั้ง ๒ ฝ์ายอยู่แล้ว จะใช้กระบวนการนี้ก็ได้ โดยขออำนาจของท่านประธานครับ ตั้งเปึนคณะกรรมการ ประสานงานเรื่องพิจารณาหลักการของกฎหมายมาไว้ก่อนเลย เพื่อให้มีความเข้าใจตรงกัน ของทั้ง ๒ ฝ์าย เพื่อที่จะได้มาพิจารณาโดยไร้ข้อกังวล แล้วก็ไม่ต้องเสียเวลาสภาในเรื่อง มาเถียงกันว่าหลักการได้ ไม่ได้ กฎหมายวาระที่ ๑ วาระที่ ๒ อย่างไร ซึ่งผมเห็นด้วย กับหลักการของคุณหมอชลน่าน ศรีแก้ว เพื่อนสมาชิกฝ์ายรัฐบาลอย่างยิ่งครับ เพราะว่า โดยหลักการที่ผมเชื่อ พรรคประชาชนเชื่อว่า เราได้อำนาจมาจากประชาชนแล้ว ดังนั้น ถึงแม้หลักการในวาระที่ ๑ ที่เรารับไปหลายอัน แม้จะกลับมาในวาระที่ ๒ จะมีอันไหนบ้าง ไม่มีอันไหนบ้าง แต่ถ้าสภาเราได้ลงมติเช่นไรในวาระที่ ๒ และวาระที่ ๓ ผลมันก็ควรจะเปึน เช่นนั้นใช่ไหมครับ เพราะว่าเราก็ได้ให้อำนาจไปแล้ว ถ้าเราคิดว่าเรารับวาระที่ ๑ มา เราถือว่า เปึนศักดิ์สิทธิ์ที่สุด เราขัดหลักการไม่ได้ แล้ววาระที่ ๒ เราจะโหวตไม่เห็นชอบ หรือวาระที่ ๓ เราโหวตไม่เห็นชอบ เราก็ขัดวาระที่ ๑ สิครับ อย่างนี้มันก็ออกกฎหมาย หรือกรรมาธิการก็แก้อะไรไม่ได้เลย ซึ่งประเด็นนี้ เปึนประเด็นที่สำคัญ แล้วอยากให้ทุกคนเพื่อนสมาชิกได้นึกถึงว่า ถ้าเราวางหลักการว่า อำนาจสูงสุดเปึนของประชาชน เราเปึนตัวแทนการใช้อำนาจนั้น ดังนั้นการโหวตในสภา ของเราล้วนแต่ไปในทางทิศทางที่เราคิดได้เสมอครับ และไม่ต้องกังวลถึงผลที่ตามมาครับ ไม่มีใครติดคุกหรอกครับ เพราะว่าสุดท้ายแล้วถ้ามีใครไปร้องต่อศาลรัฐธรรมนูญ แล้วมันเกิดขึ้นจริง ๆ นะครับ กฎหมายนั้นก็แค่ไม่ชอบแล้วก็หยุดใช้เท่านั้นเอง ก็จะเปึน บรรทัดฐาน แต่ผมเชื่ออยากให้เรื่องนี้ไม่ไปถึงตรงโน้น แล้วก็ให้ความเชื่อมั่นว่า สภาของเรา ต่อทั้งท่านประธานผ่านไปยังเพื่อนสมาชิกและพี่น้องประชาชนว่า เรามาอยู่ที่นี่ เรามีอำนาจ ที่จะกำหนดชะตากรรมของเรา รวมถึงวิธีนิติบัญญัติของเราด้วย ก็ยืนยันอีกครั้งว่า แม้ ๓ ร่าง จะมีหลักการที่อาจจะแตกต่างกันบ้าง แต่เนื้อหาหลักมุ่งแก้ปัญหาประชาชน ด้วยกันครับ ด้วยหลักการอย่างนี้ครับ หลักการที่เห็นประโยชน์ของประชาชนเปึนใหญ่ พรรคประชาชนและผมขอรับทั้ง ๓ ร่างครับ ขอบคุณครับ

นายภราดร ปริศนานันทกุล รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ผมเรียนกับท่านเท่าพิภพสักนิดหนึ่งนะครับ ในเรื่องของกระบวนการพิจารณารับหลักการแล้ว มีการมาอย่างที่เกิดขึ้นเมื่อสักครู่นะครับ หมายความว่ามีการแก้ไขในชั้นกรรมาธิการ และมีเพื่อนสมาชิกได้ท้วงติงว่า มีการเกินหลักการหรือไม่ จริง ๆ ในความเห็นผม การพิจารณาแก้ไขในชั้นกรรมาธิการนี้ มันจะต้องยึดในตัวหลักการเอาไว้ แต่เมื่อเช้า ที่เราพิจารณากันมันมี ๓ ร่าง หรือ ๔ ร่าง ซึ่งความเห็นส่วนตัวผม สภารับหลักการ ในวาระที่ ๑ ทั้ง ๓ ร่าง หรือ ๔ ร่างไปแล้ว เพราะฉะนั้นสามารถที่จะเอาหลักการมาผสมกับ ในร่างหลักได้ ตามความคิดเห็นของคุณหมอชลน่านนะครับ แต่ว่าอย่างไรก็ดีทั้งหมดทั้งสิ้น มันก็ขึ้นอยู่กับมติของสภาว่า สภาจะมีความเห็นไปในทิศทางไหน แต่ว่าในกรณีที่ท่าน รับหลักการมาแล้ว จะมีการไปแก้ไขในชั้นกรรมาธิการที่นอกเหนือกว่าหลักการทั้งหมด ที่สภาได้รับไปในวาระที่ ๑ ผมเห็นว่าคงทำไม่ได้ เหตุผลเพราะว่าก่อนที่จะบรรจุระเบียบวาระ กระบวนการของสภาก็มีขั้นตอน เมื่อรับร่างมาจากเพื่อนสมาชิกแล้ว สภาก็จะพิจารณาว่า เปึนร่างพระราชบัญญัติการเงินหรือไม่ ถ้าหากว่าเปึนร่างพระราชบัญญัติการเงิน เราก็จะเสนอ ไปที่คณะรัฐมนตรี ไปที่นายกรัฐมนตรีตามรัฐธรรมนูญ ในทางคู่ขนานทางสภาก็จะต้องทำตาม รัฐธรรมนูญ มาตรา ๗๗ ด้วย เรื่องการรับฟังความคิดเห็นจากพี่น้องประชาชน เพราะฉะนั้น เราติดล็อกตรงนี้ครับว่า ก่อนที่จะบรรจุระเบียบวาระ เรารับฟังความคิดเห็นจากพี่น้อง ประชาชนตามมาตรา ๗๗ ของรัฐธรรมนูญ เพราะฉะนั้นจึงเปึนเหตุผลว่าเพราะอะไร เราหมายถึงกรรมาธิการจึงไม่สามารถที่จะแก้ไขให้เกินหลักการไปได้ เพราะฉะนั้น นั่นหมายความว่า ถ้าหากว่ามีการแก้ไขเกินหลักการ สิ่งที่เราเอาไปให้ประชาชนได้พิจารณา ตอนขั้นประชาพิจารณ์ ก็เหมือนกับว่าสภาหลอกเขา เพราะฉะนั้นอันนี้จึงเปึนประเด็น ที่สำคัญ แต่ว่าในส่วนที่มีหลาย ๆ ร่างและในชั้นวาระที่ ๑ รับหลักการไปหลายร่างแล้ว ผมก็ยังคิดเหมือนกับคุณหมอชลน่านว่า สามารถที่จะเอามาดำเนินการแก้ไขในข้อสังเกตได้ นะครับ เชิญครับ

นายเท่าพิภพ ลิ้มจิตรกร กรุงเทพมหานคร

ท่านประธานที่เคารพครับ เท่าพิภพ ลิ้มจิตรกร ที่จริงก็ไม่ได้ขัด คือจริง ๆ เรื่องนี้ผมว่าไม่อยากจะมาถกเถียงอะไรกัน ตรงนี้อยู่แล้วครับท่านประธาน ก็ต้องขออภัย แต่คือผมว่าเราต้องสร้างกระบวนการ ในการที่เราจะมาคุยกัน เพราะว่ามันเปึนการตีความกฎหมาย นักกฎหมายก็ต้องเถียงกัน อยู่แล้วครับท่านประธาน เพราะว่าคืออย่างท่านประธานอธิบายมาว่า เรารับฟังความคิดเห็น ของกฎหมายต่าง ๆ นานา แล้วเราเหมือนไปหลอกประชาชน ผมว่าพูดกันตามตรง ท่านประธาน ร่างภาษีสรรพสามิตสุราก้าวหน้าของผมนี่ เราหลอกประชาชนหมดเลยครับ เพราะมีแต่ร่างผมที่ขึ้นเว็บไซต์แล้วแสดงความคิดเห็นกับประชาชน ร่างอื่นล้วนแต่ประกบ ผมมา แล้วบอกว่าร่างผมหลักการขัดครับ ผมว่าเราไม่ต้องเถียงกันหรอกครับ เพราะว่า เราค่อยไปทำกระบวนการหลังบ้าน แล้วจริง ๆ แล้วท่านประธานทั้งสามสามารถวินิจฉัย ในเรื่องนี้ได้อยู่แล้วครับ ผมก็เลยอยากแค่เรียนปรึกษาด้วยความเคารพจริง ๆ ครับ

นายภราดร ปริศนานันทกุล รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ขอบคุณมากครับ ท่านสมาชิกครับ เปึนอันจบการอภิปรายเรียบร้อยนะครับ เพื่อนสมาชิก ที่ได้ลงชื่อขอร่วมอภิปรายได้ครบถ้วนหมดแล้ว ตามข้อบังคับ ข้อ ๗๕ ท่านผู้เสนอญัตติ มีสิทธิสามารถที่จะอภิปรายสรุปได้ ก็จะถามเพื่อนสมาชิกทั้ง ๓ ร่าง ทาง ครม. ทางท่านธีรรัตน์ แล้วก็ทางท่านณัฐพงษ์ ประสงค์ที่จะอภิปรายสรุปไหมครับ ท่านณัฐพงษ์ประสงค์นะครับ ท่านรัฐมนตรีครับ ท่านอภิปรายสรุปไหมครับ ได้ครับ แล้วก็ท่านธีรรัตน์ด้วยนะครับ ถ้าอย่างนั้นผมขออนุญาตเชิญท่านรัฐมนตรีครับ เชิญครับ

นายทรงศักดิ์ ทองศรี รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงมหาดไทย

ท่านประธานที่เคารพครับ ผม ทรงศักดิ์ ทองศรี รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงมหาดไทย ซึ่งได้รับมอบหมายจากคณะรัฐมนตรีให้มาเสนอร่างพระราชบัญญัติดังกล่าวนี้ ร่างพระราชบัญญัติการจัดสรรที่ดิน (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ก่อนอื่นผมต้องขอบคุณท่านสมาชิก ทุกท่านด้วยนะครับ ที่ได้มีการอภิปราย แล้วก็มีข้อเสนอแนะ แล้วก็มีข้อห่วงใยอะไรมากมาย ฟังส่วนใหญ่แล้วก็เห็นด้วยหมดนะครับ แต่ว่ามีข้อสังเกตเรื่องเดียวที่หลายท่านได้พูดถึง เรื่องของการตั้งนิติบุคคล ซึ่งนำไปสู่การเปึนนิติบุคคลในการบริหารงานดูแลเรื่องความสุข ของประชาชนในบ้านจัดสรร ซึ่งกฎหมายฉบับนี้ก็เปึนกฎหมายซึ่งมีวัตถุประสงค์ เรื่องการ แก้ไขมาตรการการคุ้มครองผู้ซื้อที่ดินจัดสรรอยู่แล้ว โดยเฉพาะเรื่องของการตั้งนิติบุคคล ซึ่งเมื่อก่อนนั้นจะตั้งต้องใช้คนที่อยู่ในหมู่บ้านตั้งต้องครึ่งหนึ่งของโครงการ แต่ว่าในร่าง ดังกล่าวนี้เราใช้เพียงครึ่งหนึ่งของคนที่ซื้อที่ดินจัดสรรในโครงการ จำนวนแปลงเท่านั้นเอง สมมุติว่าทั้งหมู่บ้านจัดซื้อเพียง ๓ รายอย่างนี้ครับ เพียง ๒ ราย ก็สามารถตั้งนิติบุคคลได้ นะครับ นี่คือประเด็นที่ท่านทั้งหลายมีความห่วงใยว่า มันตั้งยาก แล้วเกิดปัญหาว่า มีทั้งประเทศ ๔๐๐ กว่าแห่ง ต่อไปนี้ถ้าท่านทั้งหลายให้ความกรุณาผ่าน แล้วกฎหมายผ่านไป ทำให้การตั้งนิติบุคคลเพื่อบริหารจัดการบ้านจัดสรร แล้วก็มีข้อบังคับอะไรต่าง ๆ ตามความ ต้องการของนิติบุคคลก็จะง่ายขึ้น นำไปสู่การที่จะทำให้การแก้ไขปัญหาของบ้านจัดสรร เปึนรูปธรรมมากยิ่งขึ้นครับ ขอบคุณครับ

นายภราดร ปริศนานันทกุล รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ต่อไปท่านณัฐพงษ์ เชิญครับ

นายณัฐพงษ์ เรืองปัญญาวุฒิ ผู้นำฝ์ายค้านในสภาผู้แทนราษฎร 🔗

ท่านประธานสภาผู้แทนราษฎรที่เคารพ ผม ณัฐพงษ์ เรืองปัญญาวุฒิ ผู้แทนราษฎรแบบบัญชี รายชื่อ พรรคประชาชน ท่านประธานครับ วันนี้ขออนุญาตท่านประธานที่ผมอาจจะไม่ได้ อภิปรายในรายละเอียด เนื่องจากว่าก่อนหน้านี้ในเดือนกุมภาพันธ์ ผมเองก็ได้นำเสนอ เนื้อหาสาระของร่างหลักในวันนี้ไปแล้ว รวมถึงวันนี้วาระจริง ๆ ควรจะต้องอภิปรายถึง ข้อแตกต่างระหว่างร่างที่ ครม. เสนอกลับมาหลังจากที่นำไปพิจารณาประมาณ ๘ เดือน แต่อย่างไรก็ตามท่านประธาน ผมมีประเด็นบางอย่างที่อยากจะชวนท่านประธาน และเพื่อนสมาชิกทุกท่านช่วยกันลองพิจารณาถึงสิ่งที่ผมจะนำเสนอไปต่อจากนี้ ก็คือ ในเรื่องของปัญหาของพ่อแม่พี่น้องประชาชนในส่วนของร่าง พ.ร.บ. การจัดสรรที่ดิน (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ที่นอกจากใช้เวลา ๘ เดือน ที่ ครม. หยิบไปพิจารณาแล้ว จริง ๆ แล้ว เปึน ๕ ป้นับตั้งแต่ตอนที่ผมเข้ามาทำหน้าที่เปึน สส. เขตที่หมู่บ้านเศรษฐกิจ ถือเปึนหมู่บ้าน จัดสรรแห่งแรก ตาม ปว. ๒๘๖ ก็คือกฎหมายสมัยคณะปฏิวัติ เปึนหมู่บ้านจัดสรรแห่งแรก ของประเทศไทย แล้วก็รวมถึง ๒๔ ป้ นับตั้งแต่ป้ ๒๕๔๓ ที่กฎหมายฉบับนี้มีผลบังคับใช้ มีการปรับแก้มาเปึนบางครั้ง แต่ก็ยังมีปัญหาอยู่หน้าบ้านของพ่อแม่พี่น้องประชาชนที่ยัง ไม่ได้รับการแก้ไข ปัญหาต่าง ๆ เหล่านี้คือเรื่องอะไรครับท่านประธาน ผมคิดว่าคือเรื่องของ ปัญหาที่รัฐราชการมีความอุ้ยอ้าย แล้วก็ระบบการเมืองไทยที่มีความล้มเหลว ไม่ได้ว่ากล่าว เฉพาะเจาะจงไปที่คนใดคนหนึ่ง แต่ผมอยากให้ทุกท่านเห็นภาพรวมของปัญหาทั้งระบบครับ ในส่วนของความอุ้ยอ้ายของระบบรัฐราชการของบ้านเราคืออะไรครับท่านประธาน ตามที่ สส. บุญเลิศ จากพรรคประชาชนได้นำเสนอไปแล้วว่า ๒ ใน ๓ ของโครงการหมู่บ้านจัดสรร ในประเทศ ณ วันนี้ยังไม่มีนิติบุคคลนะครับ ผมถามทางกรมที่ดินครับ วันนี้ร่างที่ท่านเสนอ กลับมานี้ ผมต้องกราบขอบพระคุณที่หลักการเราเห็นตรงกันในการแก้ไขเพิ่มเติม แล้วก็ คิดว่าร่างของท่านมีความครอบคลุมมากกว่าร่างที่ผมเสนอ ตั้งแต่ครั้งแรกด้วยซ้ำ แต่ผมมีคำถามที่อยากจะชวนทุกท่านคิดว่า ในเมื่อกรมที่ดินเองเห็นปัญหาเหล่านี้มาตั้งแต่ ตอนที่ พ.ร.บ. การจัดสรรที่ดิน บังคับใช้ตั้งแต่ป้ ๒๕๔๓ มาจนถึงวันนี้ทำไมถึงเพิ่งได้รับ การแก้ไข ๒๐ กว่าป้ ผมเข้าใจดีครับว่า ทุกร่างกฎหมายต้องมีการใช้ไปปรับไป เรียนรู้ไป ระหว่างกระบวนการ แต่ผมคิดว่าด้วยระบบรัฐราชการ ด้วยระบบการเมืองที่เปึนแบบนี้ ที่ผมจะนำเสนอต่อว่า ปัญหาเล็ก ๆ น้อย ๆ ปัญหาหน้าบ้านของพ่อแม่พี่น้องประชาชน ถ้าเรายังไม่มีการแก้ไข ปัญหาต่าง ๆ เหล่านี้อยู่ ผมคิดว่าหลาย ๆ ปัญหาอีกเยอะแยะเต็มไปหมดที่เปึนปัญหาใหญ่ ก็จะไม่ได้รับการแก้ไขได้อย่างมีประสิทธิภาพอย่างเต็มที่ อย่างเพียงพอครับ ผมลองชวนคิดว่า ในเมื่อเจ้าหน้าที่ระดับปฏิบัติการในกรมที่ดิน สำนักพัฒนาธุรกิจอสังหาริมทรัพย์ เขารู้ดีอยู่ แต่ทำไมเขาถึงไม่ชงเรื่องว่า กฎหมายควรจะต้องมีการแก้ไข กว่าจะเสนอไปที่กรมที่ดิน กว่าจะเสนอไปที่กระทรวงมหาดไทย กว่าจะผ่าน ครม. กว่าจะเข้ามาที่สภาผู้แทนราษฎร แห่งนี้ ผมเชื่อว่าข้าราชการหลาย ๆ คนเขารู้ปัญหา เข้ามาทำงานวันแรกด้วยพลังไฟ ที่เต็มเป้ืยมจะมารับใช้พ่อแม่พี่น้องประชาชน แต่เขารู้ครับว่าระบบรัฐราชการแบบนี้ ถ้าไม่มี การผลักดันมาจากฝัืงการเมือง จากระดับบนเสนอไปก็เท่านั้นครับ เหมือนพูดใส่กำแพง ทุกอย่างก็จะสลายไปกับสายลม อันนี้เปึนระบบที่ทำให้ข้าราชการเองขาดพลังในการริเริ่ม สร้างสรรค์ในการแก้ไขปัญหาให้กับพ่อแม่พี่น้องประชาชน ซึ่งเปึนปัญหาหน้าบ้านจริง ๆ เปึนปัญหาเล็ก ๆ น้อย ๆ พ.ร.บ. จัดสรรตรงนี้เหมือนจะเปึนกฎหมายเล็ก ๆ ไม่ใช่กฎหมาย การเมือง เปึนปัญหาเล็ก ๆ แต่ผมคิดว่า มันสะท้อนเรื่องของรัฐ ราชการ แล้วก็ระบบ การเมืองไทยในประเทศเราได้เปึนอย่างดีครับ

ข้อที่ ๒ ในเรื่องของระบบการเมืองที่ล้มเหลวครับท่านประธาน ผมลองชวน ทุกท่านคิดครับ ร่างนี้ที่ท่าน สส. ธีรรัตน์ ขออนุญาตเอ่ยนาม เสนอมาประกบกับผมตั้งแต่ เดือนกุมภาพันธ์ที่ผ่านมา แต่ถูกคณะรัฐมนตรีขออุ้มกลับไปพิจารณาก่อน ใช้เวลาถึง ๘ เดือน เลื่อนมาหลายครั้ง เรื่องนี้สะท้อนให้เห็น ขออนุญาตอีกครั้งครับ ไม่ได้ว่าถึงบุคคลใดบุคคลหนึ่ง แต่ระบบการเมืองเราเองก็ยังทำหน้าที่ได้ไม่เต็มประสิทธิภาพเพียงพอครับ ทั้ง ๆ ที่ คณะรัฐมนตรีเอง เห็นระเบียบวาระการประชุมสภาผู้แทนราษฎรมาโดยตลอดครับ ท่านประธาน เราไม่จำเปึนต้องใช้เวลาในการรอขนาดนี้เลย ถ้าคณะรัฐมนตรีเห็น ระเบียบวาระแล้ว ส่งกฎหมายไปให้ทุกหน่วยงานที่เกี่ยวข้องพิจารณาก่อนครับ ก่อนที่ กฎหมายจะเข้าสภา เราจะสามารถร่นระยะเวลาในการรออย่างนี้ได้อีกหลายฉบับมาก นอกเหนือจากนี้ครับ นอกเหนือจากเรื่องของการที่คณะรัฐมนตรีต้องขอหยิบไปพิจารณา ก่อนแล้ว กรณีที่ สส. เท่าพิภพ ได้นำเสนอไปเมื่อสักครู่ สิ่งที่ สส. เท่าพิภพ ได้นำเสนอครับ ท่านประธาน ขออนุญาตด้วยความเคารพครับ สส. เท่าพิภพ กำลังแสดงให้เห็นว่า เขาไม่ได้ ขัดข้องในเรื่องของการที่บอกว่า กระบวนการพิจารณากฎหมายในสภาวาระที่ ๒ และวาระที่ ๓ ไม่ควรจะเกินหลักการครับ แต่เขาขัดข้องในเรื่องที่มีเพื่อนสมาชิกที่โหวตคว่ำในส่วนของ พ.ร.บ. สุราก้าวหน้าไป ให้เหตุผลว่าเดี๋ยววาระที่ ๒ วาระที่ ๓ จะแก้ต่ำกว่าหลักการ ก็เลย ให้เหตุผลว่าถ้าต่ำกว่าหลักการแล้วนี้ จะเปึนการขัดต่อการรับหลักการวาระที่ ๑ ก็เลยคว่ำ ร่างของ สส. เท่าพิภพไปครับ ซึ่งในวันนั้นพวกเราเอง พรรคประชาชนโหวตให้กับทุกร่างครับ เราไม่ได้อยากจะเรียกร้องอะไรท่านนะครับ ไม่อยากจะพูดถึงสิ่งที่เกิดขึ้นมาแล้ว วันนี้เรา ก็มีการถกเถียงถึงในเรื่องของร่าง พ.ร.บ. ระเบียบบริหารงานบุคคลส่วนท้องถิ่น (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ซึ่งในวันนี้เองการจัดสรรที่ดินเกี่ยวข้องอะไรกับเรื่องนั้นครับท่านประธาน วันนี้มีการ ให้ความเห็นจากการรับฟังความเห็นจากกรมที่ดิน แล้วก็กฤษฎีกา หน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ถึงร่างของท่านธีรรัตน์ครับ ในหน้าที่ ๕ กรมที่ดินเขียนมาอย่างชัดเจนว่า ไม่เห็นด้วย กับหลาย ๆ ข้อที่ทางท่านธีรรัตน์เสนอมาครับ เพราะฉะนั้นถ้าวันนี้พวกเราพรรคประชาชนเอง จะให้เหตุผลเช่นเดียวกันว่า เดี๋ยววาระที่ ๒ วาระที่ ๓ หน่วยงานต่าง ๆ ที่มาจากฝ์ายบริหาร ให้ความเห็นคัดค้าน สรุปว่าเราไม่ควรที่จะรับร่างของท่านธีรรัตน์ใช่หรือไม่ ซึ่งผมไม่เห็นด้วย พวกเราคิดว่าหลักการที่ถูกต้องก็คือ เรายืนยันในชั้นรับหลักการ อะไรที่เปึนการแก้ปัญหา ให้กับพ่อแม่พี่น้องประชาชน ข้อเสนอดี ๆ ของท่านธีรรัตน์หลายข้อครับท่านประธาน ผมยกตัวอย่างเช่น การที่บอกว่าสามารถใช้เสียงน้อยกว่ากึ่งหนึ่งในการจัดตั้งนิติบุคคลก็ได้ ถ้าคณะกรรมการจัดสรรจังหวัดอนุญาต อันนี้เปึนข้อเสนอที่แสดงให้เห็นว่า สส. ในพื้นที่ รู้ปัญหาจริงครับ รู้ปัญหาในทางปฏิบัติว่า ผู้ซื้อที่ดินจัดสรรหลาย ๆ คนที่เขาอยู่ในปัจจุบัน เขาเปึนแค่ผู้ครอบครอง ไม่ใช่ผู้ถือกรรมสิทธิ์ เปึนคนมาเช่าอยู่ หลาย ๆ คนอาจจะโทรติดตาม ไม่ได้ หลาย ๆ ที่เปึนบ้านร้างครับ นี่แสดงให้เห็นว่าคนที่เปึนผู้แทนราษฎรเห็นปัญหาในพื้นที่ เสนอเข้ามา รู้จริงถึงปัญหา บางอย่างอาจจะรู้ดีกว่าหน่วยงานที่ปฏิบัติด้วยซ้ำ ซึ่งกรรมาธิการเรา ประกอบไปด้วยตัวแทนจากทุกฝ์ายครับ ทั้งฝ์ายบริหาร ทั้งหน่วยงานเอง ทั้ง สส. ในพื้นที่ รวมถึงผู้ประกอบการ และตัวแทนของประชาชนครับ เพราะฉะนั้นพื้นที่ที่ดีที่สุดที่เราจะมา พิจารณาหาทางออกตรงนี้ร่วมกันว่า ตกลงแล้วทางออกที่ดีที่สุดของประชาชนอยู่ที่ตรงไหน ก็คือใช้ชั้นกรรมาธิการในการพิจารณาครับ ผมทราบดีว่าทุกอย่างที่ผมพูดมาทุกท่าน น่าจะทราบดีอยู่แล้วครับว่า หลักการที่ดีที่สุดคืออะไร เพียงแต่ทุกวันนี้ผมว่าเรายังไม่ได้จริงจัง กับการแก้ไขปัญหาต่าง ๆ เหล่านี้อย่างดีเพียงพอครับ ในเรื่องของโครงสร้างระบบราชการ ที่อุ้ยอ้าย เรื่องของระบบการเมืองที่เราทำได้ดีกว่านี้ได้ ผมคิดว่าหลาย ๆ อย่างเราผลักดัน ได้ร่วมกันครับ ผมคิดว่าในเรื่องของการทำให้ระบบรัฐราชการ และการเมืองมีความโปร่งใส มีประสิทธิภาพในการทำงาน มีความเปึนประชาธิปไตย และมีประชาชนเปึนศูนย์กลาง คือทางออกที่พวกเราจะนำปัญหาของพ่อแม่พี่น้องประชาชน ไม่ใช่เฉพาะร่างพระราชบัญญัติ การจัดสรรที่ดิน (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... แต่ทุก ๆ เรื่องที่ทำให้พ่อแม่ พี่น้องประชาชนได้รับ การตอบสนองอย่างดียิ่งขึ้นในอนาคตครับ ขอบคุณครับ

นายภราดร ปริศนานันทกุล รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ร่างสุดท้ายนะครับ เชิญท่านธีรรัตน์ สำเร็จวาณิชย์ เชิญครับ

นางสาวธีรรัตน์ สำเร็จวาณิชย์ รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงมหาดไทย

ขอบพระคุณท่านประธานค่ะ ดิฉัน ธีรรัตน์ สำเร็จวาณิชย์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร กรุงเทพมหานคร พรรคเพื่อไทยค่ะ ก่อนอื่นเลยดิฉันต้องขอขอบพระคุณท่านประธาน ที่ได้กรุณาชี้แจงทำความเข้าใจกับเพื่อนสมาชิกให้ได้ทราบถึงวิธีการ กระบวนการในการที่เรา จะรับร่างพระราชบัญญัติ แล้วก็ได้นำไปพิจารณากันต่อในชั้นกรรมาธิการ ที่เมื่อสภาของเรา รับหลักการไปแล้ว เราก็จะสามารถที่จะนำข้อดีไปพิจารณาในชั้นต่อไปได้ แล้วดิฉัน ก็ต้องเรียนว่านี่คือความสำคัญของการทำหน้าที่ในรัฐสภา ในสภาผู้แทนราษฎร ในฝ์ายนิติบัญญัติ ที่เรามีความจำเปึนที่จะต้องรวบรวมเสียงข้างมากให้ได้ เพื่อที่จะให้ได้รับการยอมรับ จากเพื่อนสมาชิกทุก ๆ คน สส. ทุก ๆ คนมีพื้นที่ของท่านเอง และ สส. ทุกคนก็ทราบว่า ความต้องการของพี่น้องประชาชนคืออะไร ประเด็นไหนที่เปึนอุปสรรค ประเด็นไหน ที่จะทำให้ประเทศของเราพัฒนาต่อไปได้ สส. ก็จะได้นำมาพิจารณา แล้วก็ให้ความเห็นชอบ ในส่วนของเสียงข้างมากต่อไป ดิฉันเองคงจะไม่ได้กล่าวถึงเนื้อหาสาระ เพราะว่าเราเอง ต้องยอมรับว่าในกฎหมายฉบับนี้ เรามีความพยายามที่จะขับเคลื่อน แล้วก็ผลักดัน ให้ประสบความสำเร็จด้วยความร่วมมือ ร่วมใจกันจากทุกภาคส่วนค่ะ ดิฉันเองกับเพื่อน ผู้สมัคร สส. ในพื้นที่กรุงเทพมหานครทุก ๆ ท่าน ไม่ว่าจะเปึนท่านวิชาญ มีนชัยนันท์ จากมีนบุรี จากหนองจอก หรือว่าท่านพลภูมิ วิภัติภูมิประเทศ จากบึงกุ่ม คันนายาว ไม่ว่า จะเปึนจากเขตประเวศ จากเขตใกล้เคียง จากท่าน สส. ลีลาวดี วัชโรบล จากท่าน สส. อีกหลาย ๆ ท่านที่มีความตั้งใจ แล้วก็ได้เข้าไปดูแลพี่น้องประชาชนในพื้นที่ที่เปึนที่ดิน จัดสรรต่าง ๆ ที่จะทำให้ทำอย่างไรเราจะเข้าไปช่วยเหลือได้ จึงได้ผลักดันออกมาเปึน กฎหมายฉบับนี้ เปึนร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ ซึ่งก็ต้องยอมรับว่าในกฎหมายแต่ละฉบับ ไม่สามารถที่จะทำให้สำเร็จได้ภายใน ๓ เดือน ๕ เดือน ๗ เดือน แต่ทุกฉบับมีที่มาที่ไป มีการร่วมแรงร่วมใจกัน ยกตัวอย่างที่ท่านประธานได้กล่าวถึง มาตรา ๗๗ ที่จะทำให้ทุกคนนั้น ได้รับฟังความคิดเห็นจากพี่น้องประชาชน ที่จะทำให้กระบวนการต่าง ๆ นั้นผ่านขั้นตอน อย่างถูกต้อง แต่แล้วถ้าหากว่าขาดความร่วมมือจากฝ์ายใดฝ์ายหนึ่งก็คงยากที่จะสำเร็จขึ้นได้ ในวันนี้ก็ถือว่าเปึนจุดเริ่มต้น เปึนก้าวเดินที่สำคัญที่ทางสภาผู้แทนราษฎรนั้น ได้มีการเสนอ พ.ร.บ. การจัดสรรที่ดิน (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ทั้งในส่วนของ สส. ฝ์ายรัฐบาล และ สส. ฝ์ายค้าน รวมถึงร่างพระราชบัญญัติจากคณะรัฐมนตรีออกมาด้วย ต่อจากนี้ที่เราจะต้องทำงานร่วมกัน ก็คือได้คำนึงถึงประโยชน์ของพี่น้องประชาชนที่กำลังประสบปัญหาในเรื่องเหล่านี้อย่างสูงสุด และจากการที่ดิฉันเองได้มีโอกาสได้พูดคุยกับทางตัวแทนจากทางกรมที่ดิน ท่านเองก็ได้ ให้คำมั่นสัญญาว่า จะทำให้กฎหมายฉบับนี้มีความสมบูรณ์ ครบถ้วน ตรงตามประเด็น ที่ท่านสมาชิกได้นำเสนอไว้ และอีกหลาย ๆ ข้อที่ดิฉันได้รับฟังมาก็ยังมีความเข้าใจ ที่คลาดเคลื่อนออกไป หรืออาจจะยังอ่านกฎหมายไม่จบทั้งฉบับ จึงยังมีความกังขาอยู่ แต่ถ้าหากว่าหลังจากนี้แล้ว ท่านได้พิจารณากฎหมายจาก ครม. ได้อย่างสมบูรณ์ ดิฉัน ก็มั่นใจว่าทุก ๆ คนนั้นจะมีความคิดเห็นที่ตรงกันว่า ปัญหาในอดีตที่ผ่านมาที่พวกเรานั้น เคยประสบอยู่จะได้รับการแก้ไขปัญหาโดยเร็วโดยรัฐบาลชุดนี้ ขอบคุณท่านประธานค่ะ

นายภราดร ปริศนานันทกุล รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ขอบคุณมากครับ ท่านผู้เสนอญัตติทั้ง ๓ ร่าง ได้สรุปญัตติเปึนที่เรียบร้อยแล้วนะครับ ต่อไปเราจะลงมติกันว่า จะรับหลักการทั้ง ๓ ร่างหรือไม่ อย่างไร ก่อนลงมติผมขอตรวจสอบ องค์ประชุมนะครับ

๑๗๐ รายงานตัวค่ะ

นายภราดร ปริศนานันทกุล รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

มีท่านใดยังไม่แสดงตนไหมครับ ครบถ้วนแล้วนะครับ เชิญแสดงผลครับ มีผู้เข้าร่วมประชุม ๓๗๙ ท่าน ถือว่าครบองค์ประชุมนะครับ

ต่อไปผมขอถามมติจากที่ประชุมว่า จะรับหลักการแห่งร่างพระราชบัญญัติทั้ง ๓ ฉบับ หรือไม่ ขอเชิญท่านสมาชิกใช้สิทธิออกเสียงลงคะแนน ผู้ใดเห็นว่าควรรับหลักการทั้ง ๓ ฉบับ โปรดกดปุ์ม เห็นด้วย ท่านผู้ใดเห็นว่าไม่ควรรับหลักการโปรดกดปุ์ม ไม่เห็นด้วย ท่านผู้ใด เห็นควรว่างดออกเสียงให้กดปุ์ม งดออกเสียง เชิญท่านสมาชิกใช้สิทธิเลยครับ

(สมาชิกทำการเสียบบัตรแสดงตนและกดปุ์มลงคะแนน)

มีผู้ใดยังไม่ใช้สิทธิไหมครับ ผมขอป่ดการลงคะแนนนะครับ เจ้าหน้าที่แสดงผลครับ จำนวนผู้ลงมติทั้งสิ้น ๓๘๔ ท่าน เห็นด้วย ๓๘๑ ท่าน ไม่เห็นด้วย ๑ ท่าน งดออกเสียง ๐ ท่าน ไม่ลงคะแนนเสียง ๒ ท่าน เปึนอันว่าที่ประชุมมีมติรับหลักการแห่งร่างพระราชบัญญัติ ทั้ง ๓ ฉบับ

ขอเชิญท่านสมาชิกเสนอกรรมาธิการครับ

นายสหัสวัต คุ้มคง ชลบุรี

ท่านประธานครับ ๔๐๗ เห็นชอบครับ

นายภราดร ปริศนานันทกุล รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

บันทึกไว้ครับ

นายคุณากร มั่นนทีรัย นนทบุรี

๔๐ ขอบันทึกไว้ เห็นด้วยครับ

นายภราดร ปริศนานันทกุล รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ท่านสมาชิกเชิญเสนอจำนวนกรรมาธิการครับ

นายวัชระพล ขาวขำ อุดรธานี

เรียนท่านประธานที่เคารพ กระผม วัชระพล ขาวขำ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดอุดรธานี พรรคเพื่อไทย ขอเสนอกรรมาธิการจำนวน ๓๑ ท่าน ขอผู้รับรองครับ

นายภราดร ปริศนานันทกุล รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

มีผู้รับรองถูกต้องนะครับ มีท่านใดเห็นเปึนอย่างอื่นไหมครับ หากไม่มีก็ถือว่าเปึนมติที่ประชุม ว่าจะใช้กรรมาธิการ ๓๑ ท่าน แบ่งเปึนสัดส่วนของคณะรัฐมนตรี ทั้งสิ้น ๗ ท่าน สมาชิก ๒๔ ท่าน รอบแรกขอเชิญท่านรัฐมนตรีครับ เสนอในส่วนของคณะรัฐมนตรี ๗ ท่าน

นายทรงศักดิ์ ทองศรี รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงมหาดไทย

ท่านประธานที่เคารพ ท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติ กระผม นายทรงศักดิ์ ทองศรี รัฐมนตรีช่วยว่าการ กระทรวงมหาดไทย ขอเสนอรายชื่อกรรมาธิการวิสามัญเพื่อพิจารณาร่างพระราชบัญญัติ การจัดสรรที่ดิน (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ในสัดส่วนของคณะรัฐมนตรี จำนวน ๗ ท่าน ดังนี้ ๑. นางพนิตาวดี ปราชญ์นคร ๒. นายสิทธิโชค ศรีมีชัย ๓. นางสารินี กุลสวัสดิ์ ๔. นายฐิติ สายเชื้อ ๕. นายวุฒิพงศ์ ทองเหลา ๖. นางศิริวรรณ ปราศจากศัตรู ๗. นายวิชาญ มีนชัยนันท์ ขอบคุณครับ

นายภราดร ปริศนานันทกุล รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ต่อไปเปึนสัดส่วนกรรมาธิการของสภาผู้แทนราษฎรทั้งสิ้น ๒๔ ท่าน แบ่งเปึนสัดส่วน ก็คือ พรรคประชาชน ๗ ท่าน พรรคเพื่อไทย ๗ ท่าน พรรคภูมิใจไทย ๓ ท่าน พรรคพลังประชารัฐ ๒ ท่าน พรรครวมไทยสร้างชาติ ๒ ท่าน พรรคประชาธิปัตย์ ๑ ท่าน พรรคชาติไทยพัฒนา ๑ ท่าน และพรรคประชาชาติ ๑ ท่าน เชิญพรรคประชาชน ๗ ท่านครับ

นางสาวทิสรัตน์ เลาหพล กรุงเทพมหานคร

เรียนประธานสภาที่เคารพ ดิฉัน นางสาวทิสรัตน์ เลาหพล สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรกรุงเทพฯ บางแค หนองแขม พรรคประชาชน ดิฉันขอเสนอรายชื่อคณะกรรมาธิการวิสามัญการจัดสรรที่ดิน (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... สัดส่วนของพรรคประชาชน จำนวน ๗ คน ดังนี้ ๑. นายธัญธร ธนินวัฒนาธร ๒. นายณัฐพงศ์ เปรมพูลสวัสดิ์ ๓. นายณัฐพล โตวิจักษณ์ชัยกุล ๔. นายฉัตร สุภัทรวณิชย์ ๕. นายฐิติกันต์ ฐิติพฤฒิกุล ๖. นายชูศักดิ์ ศรีอนุชิต ๗. นายยศศักดิ์ ยุทธพงษ์ธาดา ขอผู้รับรองค่ะ

นายภราดร ปริศนานันทกุล รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ผู้รับรองถูกต้องนะครับ ต่อไปเชิญพรรคเพื่อไทย ๗ ท่านครับ

กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ กระผม นายมนัสนันท์ หลีนวรัตน์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรเขต ๕ จังหวัดปทุมธานี พรรคเพื่อไทย ขอเสนอรายชื่อคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาร่างพระราชบัญญัติ การจัดสรรที่ดิน (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ในสัดส่วนของพรรคเพื่อไทย จำนวน ๗ คน ดังนี้ ๑. นางสาวเพ็ญชิสา หงษ์อุปถัมภ์ชัย ๒. นางสาวละออง ติยะไพรัช ๓. นายนิคม บุญวิเศษ ๔. นายอนุสรณ์ เอี่ยมสะอาด ๕. นางสาวสิรินภา รัตนโกศล ๖. นายกวีวงศ์ อยู่วิจิตร ๗. นายหมวดตรี สุธนพจน์ กิจธนาภิทักษ์ ขอผู้รับรองครับ

นายภราดร ปริศนานันทกุล รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ผู้รับรองถูกต้อง ต่อไปเชิญพรรคภูมิใจไทย ๓ ท่าน เชิญครับ

นายธนพัฒน์ ศรีชนะ ยโสธร

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม นายธนพัฒน์ ศรีชนะ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดยโสธร พรรคภูมิใจไทย กระผมขอเสนอรายชื่อคณะกรรมาธิการในสัดส่วนของพรรคภูมิใจไทย ๓ ท่าน ๑. สส. ซาการียา สะอิ ๒. สส. วัชรพงศ์ คูวิจิตรสุวรรณ ๓. สส. ปทิดา ตันติรัตนานนท์ ขอผู้รับรองด้วยครับ

นายภราดร ปริศนานันทกุล รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ผู้รับรองถูกต้อง ต่อไปพรรคพลังประชารัฐ ๒ ท่าน เชิญครับ

นายศุภโชค ศรีสุขจร นครปฐม

ท่านประธานสภาที่เคารพ ศุภโชค ศรีสุขจร สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดนครปฐม พรรคชาติไทยพัฒนา ขอเสนอรายชื่อ กรรมาธิการในสัดส่วนพรรคพลังประชารัฐ จำนวน ๒ ท่าน ท่านแรก นายอดิศร นุชดำรงค์ ท่านที่ ๒ ดอกเตอร์บุรินทร์ สุขพิศาล ขอผู้รับรองด้วยครับ

นายภราดร ปริศนานันทกุล รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ผู้รับรองถูกต้องนะครับ ต่อไปพรรครวมไทยสร้างชาติ ๒ ท่านครับ

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ผม เกชา ศักดิ์สมบูรณ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ พรรครวมไทยสร้างชาติ ขอเสนอกรรมาธิการวิสามัญร่างพระราชบัญญัติการจัดสรรที่ดิน (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ๑. นายสันต์ แซ่ตั้ง ๒. นายวิรัช วิริยะพงษ์ ขอผู้รับรองด้วยครับ

นายภราดร ปริศนานันทกุล รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ผู้รับรองถูกต้องครับ ต่อไปเชิญพรรคประชาธิปัตย์ ๑ ท่านครับ

นายร่มธรรม ขำนุรักษ์ พัทลุง

ท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม ร่มธรรม ขำนุรักษ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดพัทลุง พรรคประชาธิปัตย์ ผมขออนุญาต เสนอรายชื่อกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาร่างพระราชบัญญัติการจัดสรรที่ดิน (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ในสัดส่วนของพรรคประชาธิปัตย์ ๑ ท่าน คือ นางสาวพลอยทะเล ลักษมีแสงจันทร์ ขอผู้รับรองด้วยครับ

นายภราดร ปริศนานันทกุล รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ต่อไปพรรคชาติไทยพัฒนาเชิญครับ

นายเสมอกัน เที่ยงธรรม สุพรรณบุรี

ท่านประธานที่เคารพ เสมอกัน เที่ยงธรรม สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดสุพรรณบุรีจากพรรคชาติไทยพัฒนา ในสัดส่วน ของพรรคชาติไทยพัฒนา ขอเสนอ นายนิกร จำนง ขอผู้รับรองด้วยครับ ขอบคุณครับ

นายภราดร ปริศนานันทกุล รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ผู้รับรองถูกต้อง ต่อไปพรรคประชาชาติ ๑ ท่านครับ

นายสมมุติ เบ็ญจลักษณ์ ปัตตานี

ท่านประธานสภาที่เคารพ สมมุติ เบ็ญจลักษณ์ พรรคประชาชาติ จังหวัดปัตตานี ขอเสนอคณะกรรมาธิการวิสามัญในสัดส่วน ของพรรคประชาชาติ ๑ ท่าน คือนายสูฮัยมี ลือแบซา ขอผู้รับรองครับ

นายภราดร ปริศนานันทกุล รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ขอบคุณมากครับ ขอเชิญทางท่านเลขาธิการอ่านรายชื่อกรรมาธิการครับ

รายชื่อคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณา ร่างพระราชบัญญัติการจัดสรรที่ดิน (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... จำนวน ๓๑ คน ๑. นางพนิตาวดี ปราชญ์นคร ๒. นายสิทธิโชค ศรีมีชัย ๓. นางสารินี กุลสวัสดิ์ ๔. นายฐิติ สายเชื้อ ๕. นายวุฒิพงศ์ ทองเหลา ๖. นางศิริวรรณ ปราศจากศัตรู ๗. นายวิชาญ มีนชัยนันท์ ๘. นายธัญธร ธนินวัฒนาธร ๙. นายณัฐพงศ์ เปรมพูลสวัสดิ์ ๑๐. นายณัฐพล โตวิจักษณ์ชัยกุล ๑๑. นายฉัตร สุภัทรวณิชย์ ๑๒. นายฐิติกันต์ ฐิติพฤฒิกุล ๑๓. นายชูศักดิ์ ศรีอนุชิต ๑๔. นายยศศักดิ์ ยุทธพงษ์ธาดา ๑๕. นางสาวเพ็ญชิสา หงษ์อุปถัมภ์ชัย ๑๖. นางสาวละออง ติยะไพรัช ๑๗. นายนิคม บุญวิเศษ ๑๘. นายอนุสรณ์ เอี่ยมสะอาด ๑๙. นางสาวสิรินภา รัตนโกศล ๒๐. นายกวีวงศ์ อยู่วิจิตร ๒๑. นายหมวดตรี สุธนพจน์ กิจธนาภิทักษ์ ๒๒. นายซาการียา สะอิ ๒๓. นายวัชรพงษ์ คูวิจิตรสุวรรณ ๒๔. นางปทิดา ตันติรัตนานนท์ ๒๕. นายอดิศร นุชดำรงค์ ๒๖. นายบุรินทร์ สุขพิศาล ๒๗. นายสันต์ แซ่ตั้ง ๒๘. นายวิรัตน์ วิริยะพงษ์ ๒๙. นางสาวพลอยทะเล ลักษมีแสงจันทร์ ๓๐. นายนิกร จำนง และ ๓๑. นายสูฮัยมี ลือแบซา

นายภราดร ปริศนานันทกุล รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ขอบคุณครับ ท่านสมาชิกกำหนดระยะเวลาแปรญัตติเลยครับ

นายวัชระพล ขาวขำ อุดรธานี

ท่านประธานที่เคารพ กระผม วัชระพล ขาวขำ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดอุดรธานี พรรคเพื่อไทย ขอเสนอระยะเวลาแปรญัตติ ๑๕ วัน ขอผู้รับรองด้วยครับ

นายภราดร ปริศนานันทกุล รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ผู้รับรองถูกต้องนะครับ มีผู้ใดเห็นเปึนอย่างอื่นไหมครับ ถ้าไม่มีก็ถือว่าที่ประชุมเห็นชอบ ให้กำหนดระยะเวลาแปรญัตติ ๑๕ วันนะครับ เนื่องจากว่ามีการรับหลักการมากกว่า ๑ ฉบับ ดังนั้นขอเชิญท่านสมาชิกเสนอว่า จะใช้ร่างฉบับใดเปึนร่างหลักในการพิจารณานะครับ เชิญท่านสมาชิกได้เสนอครับ

นายวัชระพล ขาวขำ อุดรธานี

ท่านประธานที่เคารพ กระผม วัชระพล ขาวขำ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดอุดรธานี พรรคเพื่อไทย ขอเสนอร่างของคณะรัฐมนตรี เปึนร่างหลักในการพิจารณาครับ ขอผู้รับรองด้วยครับ

นายภราดร ปริศนานันทกุล รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

มีท่านใดเสนอเปึนอย่างอื่นไหมครับ ไม่มีนะครับ เปึนอันว่าเราใช้ร่างของคณะรัฐมนตรี เปึนร่างหลักนะครับ ท่านสมาชิกที่เปึนกรรมาธิการ ทางกรรมาธิการจะมีการประชุมนัดแรก ในวันที่ ๖ พฤศจิกายน ๒๕๖๗ เวลา ๑๓.๓๐ นาําิกา ส่วนห้องเดี๋ยวทางเจ้าหน้าที่จะแจ้ง ให้ทราบอีกครั้งนะครับ เปึนอันว่าเราจบการพิจารณาในวาระนี้นะครับ

วันนี้เราพิจารณากันอย่างรวดเร็วนะครับ ถือว่าหมดระเบียบวาระการประชุมครับ ก่อนจะป่ดประชุมนะครับ ด้วยได้มีพระบรมราชโองการโปรดเกล้าฯ ประกาศพระราชกฤษฎีกา ป่ดประชุมรัฐสภา สมัยประชุมสามัญประจำป้ที่ครั้งที่หนึ่ง พ.ศ. ๒๕๖๗ จึงขอเชิญ ท่านสมาชิกโปรดยืนขึ้นเพื่อรับฟังพระบรมราชโองการ ขอเชิญท่านเลขาธิการอ่าน พระบรมราชโองการครับ

พระบรมราชโองการ

“พระราชกฤษฎีกา”

ป่ดประชุมรัฐสภาสมัยประชุมสามัญประจำป้ครั้งที่หนึ่ง

พ.ศ. ๒๕๖๗

พระบาทสมเด็จพระปรเมนทรรามาธิบดีศรีสินทรมหาวชิราลงกรณ

พระวชิรเกล้าเจ้าอยู่หัว

ให้ไว้ ณ วันที่ ๒ ตุลาคม พ.ศ. ๒๕๖๗

เปึนป้ที่ ๙ ในรัชกาลปัจจุบัน

พระบาทสมเด็จพระปรเมนทรรามาธิบดีศรีสินทรมหาวชิราลงกรณ พระวชิรเกล้าเจ้าอยู่หัว มีพระบรมราชโองการโปรดเกล้าโปรดกระหม่อมให้ประกาศว่า

โดยที่ได้มีการตราพระราชกฤษฎีกาเรียกประชุมรัฐสภาสมัยประชุมสามัญ ประจำป้ครั้งที่หนึ่ง พ.ศ. ๒๕๖๗ ตั้งแต่วันที่ ๓ กรกฎาคม พ.ศ. ๒๕๖๗ นั้น บัดนี้ จะสิ้น กำหนดเวลาหนึ่งร้อยยี่สิบวัน ตามสมัยประชุมสามัญประจำป้ครั้งที่หนึ่ง ในวันที่ ๓๐ ตุลาคม พ.ศ. ๒๕๖๗

อาศัยอำนาจตามความในมาตรา ๑๒๒ และมาตรา ๑๗๕ ของรัฐธรรมนูญ แห่งราชอาณาจักรไทยจึงทรงพระกรุณาโปรดเกล้าฯ ให้ตราพระราชกฤษฎีกาป่ดประชุม รัฐสภาสมัยประชุมสามัญประจำป้ครั้งที่หนึ่ง ตั้งแต่วันที่ ๓๑ ตุลาคม พ.ศ. ๒๕๖๗ ผู้รับสนองพระบรมราชโองการ แพทองธาร ชินวัตร นายกรัฐมนตรี”

นายภราดร ปริศนานันทกุล รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ขอบคุณครับ เชิญนั่งครับ ผมถือโอกาสตรงนี้เปึนตัวแทนของท่านประธาน และรองประธาน คนที่หนึ่ง ขอบคุณเพื่อนสมาชิกทุกท่านที่ช่วงตลอดสมัยประชุมนี้ พวกเราทำหน้าที่ กันด้วยความเข้มแข็ง สมัยประชุมนี้ไม่มีสภาล่มแม้แต่ครั้งเดียวนะครับ ขอบคุณเพื่อนสมาชิก ทุกคนทุกท่านที่ให้ความร่วมมือ แล้วก็ทำให้สภาเดินงานด้วยดีมาโดยตลอด ขอบคุณทางพี่ ๆ เจ้าหน้าที่ทุกท่านที่เปึนกำลังสำคัญที่ช่วยให้สภาแห่งนี้ขับเคลื่อนไปได้ ขอบคุณทางวิทยุ โทรทัศน์รัฐสภา และที่สำคัญขอบคุณล่ามภาษามือทุกคนนะครับ เพื่อนสมาชิกพบกันใหม่ เดือนธันวาคมครับ ป่ดประชุมครับ

เลิกประชุมเวลา ๑๗.๒๑ นาําิกา