เรียนประธานสภา ผู้แทนราษฎรที่เคารพ ผม ธัญธร ธนินวัฒนาธร สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรกรุงเทพมหานคร เขตเลือกตั้งที่ ๓๐ บางแคและภาษีเจริญ อดีตพรรคก้าวไกลปัจจุบันพรรคประชาชนครับ ผมขอมีส่วนร่วมในการอภิปรายร่างพระราชบัญญัติการจัดสรรที่ดิน (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... เสนอโดย สส. ณัฐพงษ์ เรืองปัญญาวุฒิ และคณะ ตลอดจนถึงร่างของเพื่อนสมาชิก ในวันนี้ ก็มีร่างของคณะรัฐมนตรี โดยกรมที่ดินซึ่งก็มีหลักการทำนองเดียวกันเข้ามาพิจารณาเพิ่มเติม จากที่ผมได้อภิปรายไปในสมัยประชุมที่แล้วครับ เมื่อเดือนกุมภาพันธ์ ๒๕๖๗ นี้ ซึ่งก็ต้อง ขอขอบคุณเพื่อนสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรทุกท่านที่ได้ร่วมอภิปรายกันมาอย่างต่อเนื่องนะครับ และจากที่ได้ฟังกันมาผมก็คิดว่า เรามีหลักการเปัาหมายไปในทิศทางเดียวกันครับ เมื่อต้นป้ ที่ผ่านมา ผมได้อภิปรายพร้อมฉายภาพปัญหาในพื้นที่ ไม่ว่าจะเปึนปัญหาน้ำท่วม แสงสว่าง สาธารณูปโภค ส่วนกลางชำรุด การจัดประชุมรับฟังความคิดเห็นพี่น้องประชาชน ไปจนถึง การจัดประชุมจัดตั้งนิติบุคคลตามที่กฎหมายอนุญาตให้จัดทำได้ในเบื้องต้น ก็พบว่ากฎหมาย ของเราในปัจจุบันยังไม่สามารถแก้ไขปัญหาให้กับพี่น้องประชาชนได้ดีครับท่านประธาน การจัดตั้งนิติบุคคลยังมีความยากลำบากตามบริบทของพื้นที่ หลายแห่งที่ประสบปัญหา สาธารณูปโภคส่วนกลาง เช่น น้ำท่วมขังก็ยังต้องจัดเวรยามมาคอยดูแลเป่ดเครื่องสูบน้ำ มีปัญหาตามมาทั้งค่าน้ำมัน มลภาวะ กลิ่น เสียง การบำรุงรักษา และภาระงานที่เพิ่มขึ้น ของเจ้าหน้าที่ครับ

(เจ้าหน้าที่ดำเนินการเป่ด Presentation)

ในร่างพระราชบัญญัติ การจัดสรรที่ดิน (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ที่เราเสนอ ก็มีใจความหลัก ๆ อยู่คือการกำหนด ระยะเวลาให้ผู้จัดสรรที่ดินแจ้ง หรือเรียกให้ผู้ซื้อที่ดินจัดสรรจัดตั้งนิติบุคคลให้เสร็จสิ้น ภายในระยะเวลา ๓ ป้ นับตั้งแต่ที่ได้มีการจดทะเบียนโอนทรัพย์สินดังกล่าวไม่น้อยกว่า ร้อยละ ๕๐ ของจำนวนแปลงย่อยตามแผนผังโครงการจัดสรรที่ดินแล้ว และกำหนด ให้ผู้ซื้อที่ดินจัดสรรจำนวนไม่น้อยกว่ากึ่งหนึ่งของจำนวนแปลงย่อยตามแผนผังโครงการ สามารถแต่งตั้งตัวแทนเพื่อยื่นคำขอจดทะเบียนเพื่อจัดตั้งนิติบุคคลหมู่บ้านจัดสรรได้เองครับ ในร่างพระราชบัญญัติการจัดสรรที่ดิน พ.ศ. ๒๕๔๓ ที่เราใช้บังคับกันอยู่ในมาตรา ๔๙ ระบุว่า ค่าใช้จ่ายในการบำรุงรักษา การจัดการสาธารณูปโภคนั้น ให้จัดเก็บเปึนรายเดือน จากที่ดินแปลงย่อยในโครงการจัดสรรที่ดินทุกแปลง ทั้งนี้ อาจกำหนดค่าใช้จ่ายในอัตรา ที่แตกต่างกันตามประเภทการใช้ประโยชน์ที่ดิน หรือขนาดพื้นที่ได้ตามระเบียบ ที่คณะกรรมการจัดสรรที่ดินกลางกำหนด ให้ผู้ซื้อที่ดินจัดสรรออกค่าใช้จ่ายในการบำรุงรักษา และการจัดการสาธารณูปโภคสำหรับจะจัดสรรที่ตนซื้อ และที่สำคัญคือให้ผู้จัดสรรที่ดิน ออกค่าใช้จ่ายในการบำรุงรักษา และจัดการสาธารณูปโภคสำหรับที่ดินแปลงย่อยที่ยังไม่มี ผู้ซื้อ ซึ่งข้อนี้เปึนข้อดีที่ทำให้ผู้ซื้อเราไม่เสียประโยชน์ ดังที่ Highlight สีส้มไว้ด้านบนนะครับ ส่วนในร่างของคณะรัฐมนตรีที่เสนอเข้ามาใหม่นี้ ได้ยกเลิกความในมาตรา ๑ ของมาตรา ๔๙ และกำหนดให้ค่าใช้จ่ายในการบำรุงรักษา จัดการสาธารณูปโภคนั้น จัดเก็บเปึนรายเดือน จากที่ดินแปลงย่อยในโครงการจัดสรรที่ดินทุกแปลง หรือตามที่กำหนดในข้อบังคับ ของนิติบุคคลหมู่บ้านจัดสรร อันนี้ก็เปึนข้อดีซึ่งเป่ดโอกาสให้สอดคล้องกับภาวะปัจจุบัน ตามข้อเท็จจริง ซึ่งเราก็จะเห็นกันว่านิติบุคคลนั้นก็มีความหลากหลายตามแต่ละที่ อาจเรียกเก็บค่าส่วนกลางได้เปึนรายเดือน ราย ๖ เดือน หรือบางทีก็เก็บเปึนรายป้ ก็จะสามารถทำได้ครับ

แล้วในประเด็นถัดมานะครับ ในพระราชบัญญัติการจัดสรรที่ดิน พ.ศ. ๒๕๔๓ มาตรา ๖๕ กำหนดโทษให้ผู้ฝ์าฝ๋นคำสั่งของคณะกรรมการ คณะอนุกรรมการ หรือผู้ซึ่ง คณะกรรมการมอบหมายตามมาตรา ๕๒ ให้ปฏิบัติตามคำสั่งและระวางโทษปรับอีกวันละ ๑,๐๐๐ บาท ตลอดระยะเวลาที่ฝ์าฝ๋น ในร่างที่คณะรัฐมนตรีเสนอก็ได้เพิ่มโทษในส่วนนี้ ขึ้นมาเปึนวันละ ๒,๐๐๐ บาท ซึ่งผมเองรู้สึกว่าค่าปรับอาจจะยังน้อยเกินไปสำหรับเจ้าของ โครงการนะครับ ค่าปรับเท่านี้ถ้าเกิดละเมิดกฎระเบียบเขาน่าจะสามารถที่จะจ่ายได้อยู่ แล้วอาจจะไม่ได้รู้สึกว่ามันเปึนจำนวนมากอะไรนะครับ โดยจากรายงานวิเคราะห์ผลกระทบ ที่อาจเกิดขึ้นได้ตามกฎหมาย ท่านก็จะเห็นว่าประเด็นการแก้อัตราโทษนั้น ท่านชี้ให้เห็นว่า กฎหมายเดิมนั้นถูกบังคับใช้มาถึง ๒๓ ป้แล้ว สภาพเศรษฐกิจและค่าของเงินได้เปลี่ยนแปลง ไปมาก แถมยังประกอบกับปัจจุบันผู้จัดสรรที่ดินมีการฝ์าฝ๋นคำสั่งของคณะกรรมการ เพิ่มมากขึ้น ขนาดเพิ่มมากไปแบบนี้เวลาผ่านมานานขนาดนี้ ผมว่าการเพิ่มจาก ๑,๐๐๐ บาท ไปเปึน ๒,๐๐๐ บาทต่อวัน อาจจะน้อยเกินไปสำหรับผู้ประกอบการที่ฝ์าฝ๋นนะครับ ท่านประธาน โดยสรุปผมเห็นด้วยในหลักการในร่างพระราชบัญญัติการจัดสรรที่ดิน (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ที่สภาเรากำลังพิจารณากันอยู่นี้ครับ และขอสนับสนุนให้มีการตั้ง คณะกรรมาธิการวิสามัญขึ้นมาศึกษา ผลักดัน และแก้ไขให้ทันต่อความเปลี่ยนแปลง มากยิ่งขึ้น มาแก้ไขปัญหาหน้าบ้านของพี่น้องประชาชนที่พบเจอกันอยู่ทั่วประเทศด้วยกันครับ ขอบคุณครับ