นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

เชิญท่านสัมพันธ์ ตั้งเบญจผล ครับ

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ผม สัมพันธ์ ตั้งเบญจผล สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดสุโขทัย พรรคประชาธิปัตย์ ผมหารือต่อท่านประธานเรื่องความเดือดร้อนของพี่น้องจังหวัดสุโขทัยครับ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง พี่น้องชาวอำเภอคีรีมาศ ซึ่งทางผู้ใหญ่บ้าน กำนัน แล้วก็ทางองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น เกี่ยวกับถนนอยู่สายหนึ่งครับเป็นตำบลซึ่งห่างไกลกับอำเภอคีรีมาศและห่างไกลจาก จังหวัดสุโขทัย คือตำบลบ้านน้ำพุนะครับ มีถนนเชื่อม ๓ หมู่บ้าน หมู่ที่ ๔ บ้านน้ำตกสายรุ้ง หมู่ที่ ๕ บ้านใหม่โพธิ์ทอง หมู่ที่ ๖ บ้านลานเอื้องครับ ซึ่งเป็นถนนดินลูกรังอยู่ ก็อยากให้ทาง กรมทางหลวงชนบทนั้นได้ไปปรับปรุงทำเป็นถนนลาดยางให้หมู่บ้านทั้งสามนี้ในตำบลบ้านน้ำพุ อำเภอคีรีมาศ จังหวัดสุโขทัย

อีกเรื่องหนึ่งครับท่านประธาน เป็นถนนเชื่อมกันข้ามหมู่บ้าน แล้วก็เวลา ถูกน้ำฝนหรือว่าน้ำซัดมาทีไรถนนเส้นนี้ก็จะถูกตัดขาดทำให้พี่น้องเกษตรกรนั้นไม่สามารถ ที่จะขนพืชไร่ออกมาได้ เขาก็อยากจะได้เป็นบล็อก คอนเวิร์ท (Block convert) กั้น ทำให้ถนนนั้นเชื่อมได้แล้วก็ไม่ขาดต่อไป แล้วก็จะได้ประโยชน์ทั้ง ๒ ทาง ไม่ว่าจะเป็น เรื่องของทางข้าม แล้วก็ในเรื่องของทำเป็นระบบฝายน้ำล้นได้ด้วยก็คือหมู่ที่ ๑ ของตำบลบ้านน้ำพุ อำเภอคีรีมาศนั่นเองนะครับ

อีกเรื่องหนึ่ง เรื่องความเดือดร้อนว่าได้มีคลองอยู่คลองหนึ่งที่ตำบลบ้านน้ำพุ ชื่อคลองวังเงิน หมู่ที่ ๑ ถึงหมู่ที่ ๗ อำเภอคีรีมาศ จังหวัดสุโขทัย ซึ่งเป็นคลองตื้นเขิน แล้วโดยเฉพาะอย่างยิ่งคลองนี้เขาเรียกว่าเนินเขา ก็อยากจะให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องเข้าไป ดูแลในการที่จะไปปรับปรุงคลองวังเงินเพื่อทำการเกษตรให้กับพี่น้องเกษตรกรในหมู่ที่ ๑ ถึง หมู่ที่ ๗ ตำบลบ้านน้ำพุ อำเภอคีรีมาศ จังหวัดสุโขทัย ขอบคุณครับ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ท่านเกียรติ์อุดมครับ

กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ กระผม นายเกียรติ์อุดม เมนะสวัสดิ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดอุดรธานี พรรคเพื่อไทย ขอหารือท่านประธานด้วยความเดือดร้อนของพี่น้องประชาชน

เรื่องแรก เรื่องน้ำ ขณะนี้จังหวัดอุดรธานีของกระผมโดยเฉพาะเขตเลือกตั้ง อำเภอศรีธาตุ อำเภอวังสามหมอ ขาดแคลนน้ำ ก็อยากจะให้ท่านประธานได้ทำหนังสือถึง กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ช่วยไปสำรวจออกแบบสร้างอ่างเก็บน้ำที่บ้านกุดน้ำใส ตำบลศรีธาตุ อำเภอศรีธาตุ จังหวัดอุดรธานี เพราะว่าตรงนี้เป็นที่ของกรมชลประทาน ถ้าหากไปทำ อ่างเก็บน้ำตรงนี้ได้ ผลประโยชน์จะเกิดขึ้นกับพี่น้องหลายตำบลแล้วก็หลายจังหวัด เพราะอะไรนะครับ เพราะว่าตรงนี้เป็นลำน้ำปาว เป็นห้วยที่ไหลผ่านจากหนองหาน อำเภอกุมภวาปี จะลงไปยังเขื่อนลำปาว จังหวัดกาฬสินธุ์ เพราะขณะนี้น้ำน้อยมาก พี่น้องประชาชนเดือดร้อนเรื่องน้ำให้สัตว์แล้วก็ให้คนด้วย แล้วก็จะไปทำนาปรังด้วย ถ้าทำตรงนี้ได้ก็จะมีประโยชน์

ประเด็นที่ ๒ เรื่องไฟจราจร ซึ่งขณะนี้รัฐบาลได้อนุมัติเงินไปก่อสร้างปรับปรุง ถนนย่านชุมชน และเทศบาลตำบลศรีธาตุ ผู้รับจ้างไปลงมือดำเนินการ แต่ปรากฏว่ากลางคืน ไม่มีไฟจราจรให้รถที่ผ่านไปมา ลำบากมากนะครับท่านประธาน อยากจะให้กระทรวงคมนาคม ได้สั่งการให้ผู้รับจ้างได้ทำไฟสัญญาณเพื่อจะเตือนให้รถที่สัญจรไปมาไม่ให้ชนกันกลางคืนด้วย ขอบคุณมากครับ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ท่านธวัชชัยครับ

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ กระผม ธวัชชัย อนามพงษ์ ส.ส. จังหวัดจันทบุรี พรรคประชาธิปัตย์ กระผมขอบคุณ ท่านประธานที่ให้โอกาสผมหารือ ๒ เรื่องสั้น ๆ

เรื่องแรก เรื่องความเดือดร้อนการใช้รถใช้ถนนสายบ้านบึง-แกลง หมายเลข ๓๔๔ ผมเคยหารือท่านประธานไปครั้งหนึ่งแล้ว ตอนนี้ถนนแย่มากเลยครับเป็นหลุมเป็นบ่อ รถต้อง หลบกันเป็นพัลวันเลยนะครับ เพราะฉะนั้นฝากประธานช่วยบอกกระทรวงคมนาคมให้ไป ดูแลหน่อยนะครับ

เรื่องที่ ๒ ผมอยากให้รัฐบาลนี้เปิดตลาดผลไม้ที่ประเทศเกาหลี ผมไปดู ด้านเกษตรของเขา คนที่จะปลูกผลไม้ ทำสวนผลไม้ เขามีระเบียบมากเลยนะครับท่านประธาน และอีกประเด็นหนึ่งก็อยากขอเปิดตลาดผลไม้ ทุกวันนี้ต้องไปขึ้นทะเบียนทุกครั้งเลย ก็เพื่อผลไม้จะได้ไม่ล้นตลาด ผมอยากฝากท่านประธานช่วยดูด้วย ประเทศเกาหลี เขาเปิดให้ผลไม้เข้าที่ประเทศเขา ๖ ชนิด มีทุเรียน มีมังคุด มีสับปะรด มีมะพร้าวอ่อน มีมะม่วง มีกล้วย ประชาชนของเขาก็ชอบลำไย ชอบเงาะ ผมไปคุยกับเขา แต่ไม่สามารถ นำเข้าได้ ผมอยากให้ท่านประธานช่วยบอกทางรัฐบาลให้เปิดตลาดผลไม้ให้ด้วย เช่น ลำไย เงาะ ส้มโอ ยังมีอีกหลายอย่างที่เขาต้องการ เพราะฉะนั้นขอฝากประธาน ช่วยบอกรัฐมนตรีหน่อยนะครับ ขอเปิดตลาดช่วยชาวสวนด้วย ถ้าช่วยชาวสวนได้ ชาวสวน คงจะมีความสุขมากครับ ขอบพระคุณครับท่านประธาน

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ท่านอำนวย คลังผา ครับ

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม นายอำนวย คลังผา สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดลพบุรี พรรคเพื่อไทย ผมได้รับเรื่อง ความเดือดร้อนจากพี่น้องประชาชน โดยเฉพาะในเรื่องของการบริหารจัดการน้ำระบบท่อ ของกรมชลประทานในจังหวัดลพบุรี ซึ่งเมื่อปี ๒๕๔๗ ทางรัฐบาลได้จัดสรรงบประมาณ ให้วางท่อระบบน้ำเขื่อนป่าสักชลสิทธิ์งบประมาณ ๑,๓๗๕ ล้านบาท ซึ่งในขณะนี้วางท่อไป ๓ อำเภอ อำเภอโคกสำโรง อำเภอสระโบสถ์ และอำเภอโคกเจริญ แต่เนื่องจาก การบริหารจัดการน้ำทำให้เกษตรกรเดือดร้อนเพราะเนื่องจากผู้บริหารเปลี่ยนตัวบ่อย แล้วก็ไม่ค่อยประสานงานกับประธานกลุ่มเกษตรกรทำให้การใช้น้ำไม่เกิดประสิทธิภาพ ดังนั้นก็อยากจะฝากท่านประธานแจ้งหน่วยงานที่เกี่ยวข้องให้เร่งประสานงานให้กับ กลุ่มเกษตรกรผู้ใช้น้ำดังกล่าวทั้ง ๓ อำเภอด้วยครับ นี่คือเรื่องแรก

แล้วเรื่องที่ ๒ ในขณะนี้ใกล้จะสิ้นฤดูฝน ก็จะมีพี่น้องประชาชนเกษตรกร จะเริ่มถอนมันสำปะหลัง คาดว่าน่าจะไปปลายเดือนพฤศจิกายน ดังนั้นก็อยากจะฝาก ท่านประธานแจ้งหน่วยงานที่เกี่ยวข้องให้เปิดลานรับจำนำให้เพียงพอต่อความต้องการของ เกษตรกร ซึ่งในปีที่แล้วปัญหาลานมันสำปะหลังมีปัญหามาก เกษตรกรผู้จะไปจำนำ มันสำปะหลังยังให้ความสะดวกไม่เท่าที่ควร ดังนั้นปีนี้จะฝากท่านประธานแจ้งหน่วยงาน ที่เกี่ยวข้องให้เร่งเพิ่มลานมันสำปะหลังให้มากขึ้นให้เพียงพอกับเกษตรกรที่จะจำนำ มันสำปะหลังในขณะนี้ ขอบคุณครับท่านประธาน

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ท่านอุดมลักษณ์ครับ

กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ ดิฉัน นางอุดมลักษณ์ เพ็งนรพัฒน์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดศรีสะเกษ พรรคภูมิใจไทย วันนี้มีเรื่องที่จะมาหารือกับท่านประธาน โดยเฉพาะในท้องที่อำเภอกันทรลักษ์ จังหวัดศรีสะเกษ

เรื่องแรก ก็คือเรื่องที่ถนนพังในช่วงฝนตก น้ำเซาะดินทำให้ถนนพังหลายสาย สายแรกที่ดิฉันจะบอกท่านประธานก็คือถนน ศก. ๓๐๐๕ บ้านกระแชง-บ้านละลาย ซึ่งผ่าน หลายหมู่บ้านถนนพังมาก ก็อยากจะให้ท่านประธานได้ให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องช่วยลงไปดูแล อีกเส้นหนึ่งก็คือเส้น ศก. ๕๐๖๐ บ้านหนองติมถึง ศก. ๒๐๓๓ ซึ่งเป็นถนนลาดยาง แต่ว่า ยังขาดอยู่อีกแค่ ๔.๔ กิโลเมตรที่ยังไม่ได้ลาดยางยังเป็นลูกรังอยู่เลย ตอนนี้ถนนพังมาก ก็อยากจะให้ได้เป็นลาดยางตลอดทั้งเส้น ทั้งเส้นนี้มีแค่ ๘ กิโลเมตรเท่านั้นเอง แล้วก็ในช่วง ของหน้าฝนอีกที่ว่าชาวบ้านเดือดร้อนในถนนทางหลวงหมายเลข ๒๒๑ ซึ่งเป็นถนน ตัดกับถนนหมายเลข ๒๔ เป็นแยกที่เป็นอันตราย เกิดอุบัติเหตุบ่อยครั้ง ยังไม่ได้ขยาย ย่านชุมชน อยากให้ท่านได้พิจารณา อีกเส้นหนึ่งก็คือถนนที่จะขึ้นเขาพระวิหาร หน้าโรงพยาบาลเฉลิมพระเกียรติ ก่อนขึ้นเขาพระวิหารนี่ก็เป็นช่วงสี่แยกเหมือนกัน ก็ทำให้ พี่น้องประชาชนเดือดร้อนเพราะว่าเกิดอุบัติเหตุบ่อยครั้ง อยากให้ขยายช่องทางจราจร

อีกเรื่องก็คือเรื่องไฟฟ้าเกษตร เพราะว่าชาวบ้านต้องการเป็นจำนวนมาก ก็มีหมู่ที่ ๑ ตำบลละลาย หมู่ที่ ๗ บ้านนาตาล ตำบลเวียงเหนือ หมู่ที่ ๑๑ บ้านห้วยพอก ก็ขอขอบคุณท่านประธาน

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ท่านสุรชาติ ชาญประดิษฐ์

นายสุรชาติ ชาญประดิษฐ์ ศรีสะเกษ

กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ ผม นายสุรชาติ ชาญประดิษฐ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดศรีสะเกษ พรรคเพื่อไทย ผมได้รับการร้องเรียนจากพี่น้องชาวตำบลผักแพว เรื่องถนนหนทางที่ชำรุด สืบเนื่องจากถนนสายนั้นเป็นที่สัญจรไปมาเป็นจำนวนมาก ประชาชนได้รับความเดือดร้อน ก็คือถนนจากสี่แยกบ้านคล้อไปถึงบ้านละเอาะ ถนน ศก. ๓๐๑๒ ของกรมทางหลวงชนบท อยากจะฝากท่านประธานผ่านไปถึงหน่วยงานที่เกี่ยวข้องช่วยดำเนินการให้ด้วย

ส่วนเส้นที่ ๒ ศก. ๔๐๐๖ จากบ้านเหล่าเสนไปถึงบ้านหนองดินดำ ตำบลบก อำเภอโนนคูณ สายนั้นประชาชนก็สัญจรไปมาเยอะนะครับ

ส่วนอีกสายหนึ่ง ศก. ๒๐๒๔ ทางหลวงชนบท บ้านโนนค้อถึงอำเภอเบญจลักษ์ ถนนสายนี้เป็นถนนเชื่อมระหว่างอำเภอต่ออำเภอ ก็ฝากท่านประธานไปหาหน่วยงาน ที่เกี่ยวข้อง เพราะว่าประชาชนในพื้นที่เดือดร้อนเป็นจำนวนมาก

ส่วนไฟฟ้าส่องสว่าง ผมได้รับการร้องเรียนจากชาวบ้านละทาย หมู่ที่ ๙ อยากได้ไฟฟ้าส่องสว่างจากกรมทางหลวง ซึ่งถนนสายนั้นมีอุบัติเหตุบ่อยครั้ง ถ้าได้ไฟฟ้าส่องสว่าง อุบัติเหตุก็คงจะลดลง ขอขอบคุณครับ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ท่านดอกเตอร์ศุภชัย ศรีหล้า ครับ

ท่านประธานที่เคารพ กระผม ศุภชัย ศรีหล้า สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดอุบลราชธานี พรรคประชาธิปัตย์ ขอกราบเรียน ท่านประธานถึงความเดือดร้อนของพี่น้องประชาชน กรณีที่พี่น้องประชาชนในเขตพื้นที่ จังหวัดอุบลราชธานีไม่ว่าจะอยู่ที่อำเภอตาลสุม อำเภอดอนมดแดง อำเภอเหล่าเสือโก้ก หรืออำเภอม่วงสามสิบ ที่เข้าร่วมโครงการประกันภัยพืชผล การประกันภัยพืชผล ดำเนินโครงการในสมัยที่อดีตนายกรัฐมนตรีอภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ ดำเนินการไว้ และมีพี่น้องชาวนาเข้าร่วมโครงการชำระเบี้ยประกันเป็นรายไร่ ต่อไร่ไร่ละ ๕๐ บาทบ้าง ๖๐ บาทบ้าง ในขณะที่ชำระเบี้ยประกันไปแล้วปรากฏว่าช่วงปีที่ผ่านมาประสบปัญหาอุทกภัย แต่การประกาศเขตพื้นที่ภัยพิบัติจากอุทกภัยกับการชำระเบี้ยประกันโดยที่ชาวนาชำระกับ ธ.ก.ส. ปัญหาตรงนี้ทำให้พี่น้องประชาชนไม่ได้รับเงินสินไหม โดยที่ทาง ธ.ก.ส. หรือผู้เอาประกันบอกว่าเป็นการจ่ายประกันภายหลังจากประสบปัญหาอุทกภัยไปแล้ว รอยต่อตรงนี้เป็นรอยต่อที่เป็นปัญหา จึงอยากจะกราบเรียนผ่านท่านประธานไปยังหน่วยงาน ที่เกี่ยวข้อง โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ธ.ก.ส. ก็ดี ผู้บริหารจังหวัดอุบลราชธานีก็ดี พี่น้องประชาชน เข้าร่วมโครงการจำนวนมากนะครับ โครงการนี้อยู่ในความสนใจของพี่น้องประชาชน ถ้าเผื่อว่าจะแก้ไขปัญหาให้กับพี่น้องประชาชนโดยการคืนเบี้ยประกันก็ดี หรือการจ่ายชำระ เป็นเงินสินไหมตามที่กฎระเบียบหรือกติกาได้วางไว้ก็ดีก็จะก่อประโยชน์กับพี่น้องประชาชน ในขณะเดียวกันพี่น้องประชาชนก็ร้องขอต่อมาว่าถ้าเผื่อว่ารัฐบาลท่านนายกรัฐมนตรี ยิ่งลักษณ์จะดำเนินโครงการประกันภัยพืชผลต่อก็จะเป็นประโยชน์อย่างยิ่ง น้ำท่วม ก็จะได้ช่วยพี่น้องเกษตรกรได้ ฝนแล้งก็จะได้ช่วยพี่น้องเกษตรกรได้ นั่นเท่ากับว่า พี่น้องเกษตรกรมีส่วนร่วมกับโครงการของรัฐบาล จึงอยากเรียกร้องผ่านรัฐบาลว่า ให้ดำเนินโครงการประกันภัยพืชผลต่อด้วยครับท่านประธาน ขอบพระคุณครับ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ท่านสุนทรีครับ

กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ ดิฉัน นางสาวสุนทรี ชัยวิรัตนะ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ พรรคเพื่อไทย ขอบคุณที่ท่านประธานให้โอกาสดิฉันได้หารือในวันนี้ค่ะ

เรื่องแรก ที่อยากจะหารือก็คือดิฉันเองได้รับการร้องเรียนจากพี่น้องบ้านป่ายาง ตำบลลุ่มลำชี อำเภอบ้านเขว้าว่าขณะนี้ถนนที่อยู่รอบหนองขวางที่เป็นแหล่งน้ำขนาดใหญ่ ของหมู่บ้านใช้ทั้งตำบล แหล่งน้ำแห่งนี้ปัจจุบันกำลังประสบปัญหาเนื่องจากว่าหน่วยงาน คือกรมชลประทานได้ทำการขุดลอกหนองขวางให้เขาเป็นที่เรียบร้อยแล้ว แต่ว่าถนนที่อยู่ รอบหนองขวางเป็นถนนดินทำให้พี่น้องที่จะต้องใช้เป็นเส้นทางสัญจรเพื่อนำพืชผล ทางการเกษตรออกมาจำหน่ายยังตลาดหรือว่านำส่งไปขายยังที่อื่นเกิดปัญหาไม่สามารถ จะขนส่งได้ ก็อยากจะฝากท่านประธานผ่านไปยังหน่วยงานก็คือกรมชลประทาน ให้ช่วยแก้ไขปัญหาก็คือถนนที่เป็นดินแล้วชาวบ้านไม่สามารถสัญจรไปมาได้ด้วยค่ะ

เรื่องที่ ๒ ที่อยากจะขอหารือกับท่านประธานก็คือดิฉันเองได้รับคำชมเชย จากพี่น้องหลายอำเภอในจังหวัดชัยภูมิ เขาฝากดิฉันมาชมเชยท่านนายกรัฐมนตรีแล้วก็ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงแรงงาน ท่านเผดิมชัย สะสมทรัพย์ เขาขอบคุณเกี่ยวกับว่าเนื่องจาก เกษตรกรแล้วก็แม่บ้านที่ปัจจุบันนี้เมื่อไม่มีการทำนา อยู่บ้านเขาก็ได้รับอาชีพเพิ่มเติม จากโครงการส่งเสริมการฝึกอบรมการยกระดับศักยภาพแรงงานไทยที่มีศักยภาพสูงขึ้น เพื่อรองรับรายได้ที่แท้จริงของกระทรวงแรงงานที่เขาจัดออกไปอบรมให้กับพี่น้อง ไม่ว่าจะเป็น การซ่อมแซมเครื่องยนต์ หรือว่าการจักสาน หรือว่าสานตะกร้ายางพารา ปัจจุบันพี่น้องเขามี รายได้เพิ่มเติมขึ้น ตะกร้าใบหนึ่งที่ขายได้ใบละ ๔๐๐ บาท ๕๐๐ บาท ปัจจุบันมีการจองคิวในการสั่งทำตะกร้าค่อนข้างเยอะ เขาเลยฝากดิฉันมาขอบคุณ ท่านรัฐมนตรีเผดิมชัยแล้วก็ท่านนายกรัฐมนตรีค่ะ และที่สำคัญเขาขอฝากเพิ่มเติมค่ะ ถ้าหากเป็นไปได้ในปีงบประมาณ ๒๕๕๖ ที่จะถึงนี้นะคะที่เราอยู่ตอนนี้ค่ะ ถ้าหากเป็นไปได้ เขาขอต่อยอดจากโครงการเดิมคือไปฝึกอบรมในโครงการดังกล่าวเพิ่มเติมให้กับพี่น้องด้วยค่ะ กราบขอบพระคุณค่ะ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

นายแพทย์สุกิจครับ

เรียนท่านประธานที่เคารพ กระผม นายสุกิจ อัถโถปกรณ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดตรัง พรรคประชาธิปัตย์ วันนี้ขอหารือ ท่านประธาน ๒ เรื่องครับ

เรื่องแรก ขอหารือผ่านท่านประธานไปยังกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ และกระทรวงพาณิชย์นะครับ เนื่องจากว่าผมได้รับการร้องเรียนจากพี่น้องประชาชน ชาวสวนปาล์มนะครับว่าตอนนี้ราคาปาล์มน้ำมันตกต่ำเป็นอย่างมากเลย คือตั้งแต่ช่วง พรรคประชาธิปัตย์เป็นรัฐบาลปาล์มจะไม่ต่ำกว่า ๖ บาทต่อกิโลกรัม วันที่เรารับตำแหน่ง วันสุดท้ายนี่ก็ยังอยู่ที่ ๖ บาทกว่าต่อกิโลกรัม แต่วันนี้ปรากฏว่าปาล์มน้ำมันนะครับ ปาล์มทะลายนี่ราคาตกลงมาถึงประมาณ ๓ บาทถึง ๓.๒๐ บาทต่อกิโลกรัม ซึ่งถือว่าตกไป ประมาณครึ่งหนึ่งทำให้พี่น้องชาวเกษตรกรสวนปาล์มเดือดร้อนมากเพราะเดี๋ยวนี้ของก็แพง ปุ๋ยก็แพง เขาประเมินว่าต้นทุนจริง ๆ นี่อยู่ที่ประมาณ ๓.๕๐ บาทต่อกิโลกรัม เพราะฉะนั้น ทั้ง ๒ กระทรวงนี้ คือ กระทรวงเกษตรและสหกรณ์และกระทรวงพาณิชย์ต้องรีบด่วนเลยนะครับ ผมขอเน้นว่ารีบด่วนที่ต้องแก้ไขราคาปาล์มน้ำมันให้พี่น้องชาวเกษตรกรสวนปาล์มเขาอยู่ได้

เรื่องที่ ๒ ก็ใกล้เคียงกันครับ ขอหารือท่านประธานไปยังกระทรวงเกษตร และสหกรณ์ครับคือเรื่องเก่าเรื่องยางพารา รัฐบาลนี้ล้มเหลวทุกเรื่อง ในเรื่องของยางพารา ไม่สามารถทำให้ราคายางพาราสูงขึ้นได้ ในขณะเดียวกันวิธีการที่ลงไปช่วยเหลือ พี่น้องประชาชนก็ปรากฏว่าล้มเหลวครับแล้วน่าจะมีเรื่องของการทุจริตด้วย ที่สำคัญ ก็คือผมได้รับการร้องเรียนจากกลุ่มเกษตรกรที่ไปขายยางในโครงการนะครับ ปรากฏว่า เขาไปขายแล้วไม่ให้เงินเขาครับ เขาไม่ได้รับเงิน ตอนนี้ประมาณ ๒ เดือนกว่าแล้วครับ เฉพาะของจังหวัดตรัง กลุ่มเกษตรกรทั้งหลายที่ไปขายยางรวมกันแล้วประมาณ ๕๐๐ ล้านบาทแล้วครับไม่เอาเงินให้เขาเลย ขอให้รีบด่วนด้วยครับ ตอนนี้ชาวบ้าน เป็นหนี้เป็นสินกันแย่แล้วครับ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ทางสภายินดีต้อนรับคณะนักศึกษา ปปร. ๑๖ สถาบันพระปกเกล้านะครับ ขณะนี้อยู่ในเรื่อง วาระหารือของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรที่นำความเดือดร้อนของประชาชนมาแจ้งต่อ สภาผู้แทนราษฎรทำเรื่องไปยังหน่วยงานที่เกี่ยวข้องนะครับ เชิญท่านธนิกครับ

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม ธนิก มาสีพิทักษ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ พรรคเพื่อไทย กระผมขอหารือท่านประธานเกี่ยวกับเรื่องร้องเรียนของ ดาบตำรวจ วิชาญ รุ่นพล ซึ่งรับราชการตำรวจมา ๒๐ ปี ตำรวจตระเวนชายแดนที่ ๒๓ จังหวัดนครพนม ตำแหน่งสุดท้ายผู้บังคับหมู่สืบสวนรับผิดชอบทั่วจังหวัดนครพนม ตลอดระยะเวลา ที่รับราชการตำรวจปฏิบัติหน้าที่ด้วยความซื่อสัตย์สุจริตด้วยดีจากคำบอกเล่าของ ดาบตำรวจ วิชาญ เนื่องจากว่า ดาบตำรวจ วิชาญนั้นได้ไปตรวจจับผู้มีอิทธิพลจึงทำให้ ถูกกลั่นแกล้งแล้วก็โดนคดีหลายคดี หลังจากนั้น ดาบตำรวจ วิชาญก็ได้ไปร้องเรียน เพื่อขอความเป็นธรรมจากหลายหน่วยงานแต่ก็ยังไม่ได้รับผลแห่งความเป็นธรรมนั้น จึงขอหารือท่านประธานไปยังผู้บัญชาการตำรวจแห่งชาติเพื่อช่วยเหลือคนที่ทำหน้าที่ ซื่อสัตย์สุจริตเพื่อให้ได้รับความเป็นธรรมเพื่อขอกลับเข้ารับราชการตำรวจเหมือนเดิม

อีกเรื่องหนึ่ง เกี่ยวกับเรื่องการร้องเรียนของนายกเทศมนตรีวิเชียร ศรีชาลี นายกเทศมนตรีตำบลพระยืน ด้วยประชาชนในเขตเทศบาลตำบลพระยืน ส่วนราชการ หน่วยงานรัฐวิสาหกิจ อำเภอพระยืน จังหวัดขอนแก่น ได้รับความเดือดร้อนจากสภาวะภัยแล้ง ทำให้แหล่งน้ำ หนองสาธารณะตำบลพระยืน (หนองใหญ่) และแหล่งน้ำสำรอง หนองสาธารณะตำบลพระยืน (หนองน้อย) ซึ่งเป็นแหล่งน้ำ ที่ทางเทศบาลใช้ทำการผลิตน้ำประปาจำหน่ายในเขตเทศบาล มีน้ำไม่เพียงพอที่จะนำมาผลิต เป็นน้ำประปาเพื่ออุปโภคบริโภค ทำให้ราษฎรในเขตเทศบาล จำนวน ๔,๐๐๐ คน ๙๗๐ ครัวเรือน แล้วก็หน่วยงานราชการพร้อมกับรัฐวิสาหกิจ โรงงานอุตสาหกรรมมีน้ำ สำหรับใช้อุปโภคบริโภคไม่เพียงพอ จึงขอหารือท่านประธานผ่านไปยังหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เพื่อที่จะบรรเทาทุกข์ถึงความเดือดร้อนของพี่น้องประชาชนในการแก้ไขปัญหาดังกล่าว ขอบคุณครับ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ท่านนริศครับ

นายนริศ ขำนุรักษ์ พัทลุง

ท่านประธานที่เคารพ กระผม นริศ ขำนุรักษ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดพัทลุง พรรคประชาธิปัตย์ ขออนุญาตหารือท่านประธาน

เรื่องที่ ๑ ผมได้ไปตรวจเยี่ยมหน่วยงานซึ่งเป็นหน่วยพิทักษ์ป่า สังกัดกรมป่าไม้ พบสภาพชำรุดทรุดโทรม แล้วก็คิดว่าไม่สามารถที่จะทำภารกิจหน้าที่ในการป้องกันรักษาป่าได้ เพราะว่าขาดแคลนทั้งอาคารสถานที่ รถ วิทยุสื่อสาร และเครื่องมือทุกอย่างในการทำภารกิจ ผมคิดว่าไม่สามารถจะทำหน้าที่ตามเป้าหมายนั้นได้ ผมจึงขออนุญาตให้ทางรัฐบาล และกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมได้เพิ่มงบประมาณเพื่อที่จะปรับปรุง หน่วยพิทักษ์ป่าซึ่งมีหน้าที่หลักในการป้องกันรักษาป่า

เรื่องที่ ๒ ขออนุญาตให้ท่านประธานได้มีหนังสือไปถึงกรมประมง กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ว่าการที่กรมประมงได้ประกาศให้บางพื้นที่เป็นพื้นที่ห้ามจับ สัตว์น้ำเพราะเป็นฤดูวางไข่ โดยเฉพาะในพื้นที่ทะเลสาบสงขลาได้ประกาศไว้เพียงจุดเดียว ทั้ง ๆ ที่ทะเลสาบสงขลามีความกว้างถึง ๗๐๐,๐๐๐ ไร่ จึงไม่เพียงพอที่จะทำให้สัตว์น้ำฟื้นตัวได้ ผมจึงขออนุญาตกราบเรียนท่านประธานว่าขอให้เพิ่มพื้นที่ที่ห้ามทำการประมงโดยเด็ดขาด อย่างน้อยสัก ๓ จุด โดยกำหนดให้ทะเลสาบตอนบน ทะเลสาบตอนกลาง และทะเลสาบตอนล่าง แห่งละจุด จึงจะสามารถฟื้นฟูสัตว์น้ำขึ้นมาได้

เรื่องสุดท้าย ก็คือที่บ้านหูแร่ ไปจนถึงบ้านทุ่งโต๊ะหย๊ะในเขตอำเภอบางแก้ว ถนนเลียบคลองชลประทานยังชำรุดทรุดโทรมแล้วก็ยังไม่มีการลาดยาง จึงขออนุญาต ท่านประธานได้มีหนังสือไปถึงกรมชลประทานให้ซ่อมแซมลาดยางถนนเส้นนี้ด้วย

แล้วก็สุดท้าย ถนนสายควนอ้ายควาย-โหล๊ะจังกระ ซึ่งเป็นถนนของ กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น กรุณาได้ปรับปรุงซ่อมแซมถนนเส้นนี้ที่ชำรุดทรุดโทรม แล้วก็ประชาชนใช้ประโยชน์เป็นอย่างมากครับ ขอบคุณครับท่านประธาน

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ท่านจิรายุครับ

นายจิรายุ ห่วงทรัพย์ กรุงเทพมหานคร

ท่านประธานที่เคารพครับ กระผม จิรายุ ห่วงทรัพย์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรกรุงเทพมหานคร เขต ๑๘ เขตคลองสามวา

ประเด็นที่ ๑ ท่านประธานครับ รถไฟฟ้าสายสีชมพูเหตุใดจึงวิ่งเข้าตลาดมีนบุรี ทั้ง ๆ ที่เลี้ยวซ้ายเข้าถนนสุวินทวงศ์ รับคนเขตคลองสามวา เขตหนองจอกได้ ก็ฝากถามทาง กระทรวงคมนาคมโปรดตอบครับ

ประเด็นที่ ๒ โรงเรียนเบญจมราชาลัย ถนนไทย-รามัญ และโรงเรียนสตรีวิทยา ๒ ถนนนิมิตใหม่ เขตคลองสามวา สังกัดกระทรวงศึกษาธิการ ของบฟื้นฟูไปตั้งแต่ปีที่แล้ว วันนี้เงียบฉี่ ท่านรัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการช่วยตอบด้วยนะครับ

ประเด็นที่ ๓ ชาวบ้านถนนหทัยราษฎร์ ถนนเลียบคลองสอง ถนนนิมิตใหม่ ถามมาเป็นครั้งที่ ๓ และผมถามในสภานี้เป็นครั้งที่ ๓ แล้วเช่นเดียวกัน ก็คือกรณีรถเมล์ ขสมก. ป่านนี้ยังไม่มีวิ่งในเขตคลองสามวา ที่นั่นกรุงเทพมหานคร โปรดพิจารณาด้วยครับ

ประเด็นที่ ๔ ถนนหทัยราษฎร์มุ่งหน้าเขตสายไหม กรมทางหลวงโปรดช่วยไปดู เจาะช่องออกทางคู่ขนานบริเวณมอเตอร์เวย์ (Motorway) เพื่อระบายรถในช่วงชั่วโมงเร่งด่วน เพื่อที่จะระบายรถจากเขตคลองสามวาไปเขตสายไหมแล้วก็จังหวัดปทุมธานี

ประเด็นต่อมา เป็นเรื่องไฟฟ้า นายสมบัติ รุ่งสุข ชุมชนคลองลำกระดาน ตะวันออก สายไฟฟ้าริมคลองจมน้ำแล้ว บางส่วนก็มีต้นไม้ปกคลุม การไฟฟ้านครหลวง โปรดไปดูด้วยนะครับ นายสมพงษ์ สวัสดิภาพ ชุมชนเคซี เลคแลนด์ ซอยนิมิตใหม่ ๕๙ แขวงสามวาตะวันออก บอกว่าที่นี่กรุงเทพมหานครเช่นเดียวกันแต่ว่าไม่มีน้ำประปาใช้ ยังต้องขุดบ่อบาดาลใช้กันอยู่ นางสมจิตร พ่วงรอด ชุมชนร่วมแรงร่วมใจพัฒนาริมคลองสอง แขวงสามวาตะวันออก ซอยวัดสุขใจ ๑ แล้วก็แขวงทรายกองดิน ก็พบปัญหาเช่นเดียวกันครับ ใช้น้ำบาดาล ที่นั่นกรุงเทพมหานครเช่นเดียวกันครับ น้ำประปาเช่นเดียวกัน ท่านประธานครับ นางเสาวลักษณ์ ช่างแป๊ะ ชุมชนลำมะเขือขื่น บอกว่าพวกเขาขมขื่นเหลือเกินเนื่องจาก อยู่ในแขวงสามวาตะวันออก เขตคลองสามวา กรุงเทพมหานคร ตักน้ำบาดาลเช่นเดียวกันครับ

เรื่องต่อมาครับ เป็นเรื่องของลำคลองที่ขณะนี้ก็มีการลอกจากทางราชการไปแล้ว วันนี้ผักตบชวาแน่นแล้วนะครับ ประธานชุมชนบำรุงสุข-บุญมา ถนนพระยาสุเรนทร์ นายสืบสรรค์ ฉุยฉาย บอกว่าคลองผักกระเฉดถึงคลองบางชันวันนี้ผักตบชวาเยอะอีกแล้วนะครับ ก็ขอฝากพี่น้องในพื้นที่ช่วยไปดูแลด้วย นายหนูดำ ชุมชนคลองบึงไผ่ ถนนนิมิตใหม่ แขวงทรายกองดิน เขตคลองสามวา เช่นเดียวกันครับ ฝากประสานงานกรุงเทพมหานคร ช่วยไปลอกคลองดังกล่าวด้วย ขอบพระคุณครับท่านประธาน

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ท่านศรีสมรครับ

นางศรีสมร รัศมีฤกษ์เศรษฐ์ กาญจนบุรี

กราบเรียนท่านประธาน สภาผู้แทนราษฎรที่เคารพ ดิฉัน ศรีสมร รัศมีฤกษ์เศรษฐ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดกาญจนบุรี พรรคประชาธิปัตย์ ดิฉันขอหารือเรื่องความเดือดร้อนของพี่น้องประชาชน ในจังหวัดกาญจนบุรีในขณะนี้ที่ได้รับผลกระทบจากพายุไต้ฝุ่นแกมีที่เข้าถล่ม ในจังหวัดราชบุรี จังหวัดกาญจนบุรี ทำให้แม่น้ำลำภาชีที่ไหลมาจากจังหวัดราชบุรีมาท่วม ในอำเภอด่านมะขามเตี้ย จังหวัดกาญจนบุรีเป็นจำนวนมากนะคะ พืชผลการเกษตร ของประชาชนที่อยู่ใกล้ริมตลิ่งแม่น้ำตอนนี้ได้ท่วมไปหมดแล้วหลายหมื่นไร่ จึงทำให้ผลเสียหาย จากพายุไต้ฝุ่นแกมีเป็นอย่างมาก จึงอยากจะฝากให้ทางผู้เกี่ยวข้องหรือไม่ก็รัฐบาล ช่วยลงไปดูแลพื้นที่ในจังหวัดกาญจนบุรีด้วย เพราะว่าตอนนี้พี่น้องประชาชนได้รับ ความเดือดร้อนจากพายุดังกล่าว เพราะว่าเรื่องนี้กรมอุตุนิยมวิทยาได้ประกาศเตือนไว้แล้ว แต่ว่าชาวบ้านไม่มีปัญญาที่จะป้องกัน ก็อยากจะฝากให้ผู้ที่เกี่ยวข้องลงไปเยียวยาแก้ไขปัญหา ไม่ว่าจะเป็นพืชผลการเกษตร ไม่ว่าจะเป็นบ้านเรือนประชาชนตอนนี้เสียหายเป็นอย่างมาก

เรื่องที่ ๒ มีพี่น้องชาวอำเภอศรีสวัสดิ์ได้เข้ามาร้องเรียนว่าพื้นที่อำเภอศรีสวัสดิ์ ตำบลนาสวน ตำบลด่านแม่แฉลบ ที่มีผลกระทบได้รับความเดือดร้อนจากการประกาศ เขตอุทยานไปทับซ้อนพื้นที่ประชาชนที่อยู่อาศัยแล้วก็ที่ทำมาหากิน หลังจากปี ๒๕๔๒ ที่มีการได้จับกุมผู้บุกรุกแล้วก็มีผลกระทบให้กับการขยายถึงประชาชนในกรณีอุทยานได้ ประกาศพื้นที่ที่บอกว่าเป็นเขตอุทยาน โดยนำแผนที่ในมาตราส่วน ๑ : ๕๐,๐๐๐ มาครอบคลุม แล้วก็แผนที่ดังกล่าวก็ได้หายไป จึงทำให้พี่น้องที่มีผลกระทบในตรงนี้ ดิฉันทราบมาในลักษณะแบบนี้ แต่ว่าจริง ๆ แล้วเรื่องนี้ท่านปลอดประสพจะทราบเรื่องดี เพราะว่าเรื่องนี้เป็นข้อพิพาทระหว่างหน่วยงานจากรัฐกับประชาชน ซึ่งขณะนั้นท่านปลอดประสพ ได้เป็นอธิบดีกรมป่าไม้อยู่นะคะ จึงอยากจะฝากให้ท่านประธานฝากไปยังท่านปลอดประสพ ช่วยเข้าไปแก้ไขให้พี่น้องตาดำ ๆ ที่ได้รับผลกระทบจากการกระทำของท่านด้วยค่ะ ขอบพระคุณค่ะ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ท่านสหรัฐ กุลศรี ครับ

ท่านประธานสภาผู้แทนราษฎรที่เคารพ กระผม สหรัฐ กุลศรี สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดสุพรรณบุรี เขตเลือกตั้งที่ ๕ พรรคเพื่อไทย ผมมีเรื่องที่จะปรึกษาหารือท่านประธานสัก ๒-๓ เรื่อง

เรื่องที่ ๑ ผมได้รับการร้องเรียนจากประชาชนชาวอำเภอด่านช้าง ได้รับการร้องเรียนมาว่าขณะนี้มีกลุ่มนายทุนเข้าไปบุกรุกเขตชลประทานและเขตป่าไม้ ในบริเวณใกล้ ๆ กับเขื่อนกระเสียว โดยนายทุนดังกล่าวเข้าไปจับจองที่ดินแล้วก็มี การประกาศขายโดยเจ้าหน้าที่ของรัฐนั้นไม่ได้ตรวจสอบ ไม่ได้ดูแล และไม่มีการหวงห้าม ในขณะนี้มีการบุกรุกเข้าไปถึงบริเวณวัด วัดก็ถูกนายทุนบุกเข้าไปเพื่อที่จะเอาที่ดินไปขาย จึงฝากท่านประธานผ่านไปยังหน่วยงานที่รับผิดชอบให้ช่วยดูแล จะเป็นกรมชลประทาน และกรมป่าไม้ให้ดูสอบเขตของตัวเองด้วย ฝากท่านประธานด้วยครับ

เรื่องที่ ๒ ท่านประธานที่เคารพ ผมได้รับการร้องเรียนจากประชาชน ตำบลห้วยขมิ้น อำเภอด่านช้าง จังหวัดสุพรรณบุรี ร้องเรียนมาว่ายังไม่ได้รับเบี้ยผู้สูงอายุ ยังไม่ได้รับเบี้ยผู้พิการ เมื่อผมได้ตรวจสอบจากท่านนายกสุพรรณี ท่านนายกสุพรรณี ก็แจ้งว่าในขณะนี้อยู่ในระหว่างแสดงตน และในขณะนี้ขอเงินจากส่วนกลาง จึงฝาก ท่านประธานผ่านไปยังหน่วยงานที่รับผิดชอบให้ช่วยดำเนินการส่งเงินไปยังองค์การบริหาร ส่วนตำบลห้วยขมิ้น ตำบลห้วยขมิ้น อำเภอด่านช้าง จังหวัดสุพรรณบุรีด้วยครับ

เรื่องที่ ๓ ท่านประธานที่เคารพ ประชาชนเขาร้องเรียนมาว่าเขานั่งดูโทรทัศน์ จากสภาผู้แทนราษฎรภาพคมชัดดีทุกอย่าง แต่เขาบอกว่าในช่วงบ่าย ๆ ของวันพฤหัสบดีนั้น เขาอยากให้แพน (Pan) กล้องดูในห้องประชุมด้วย เขาเสียดายเขาบอกว่าเขาไม่ค่อยเห็น สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรอยู่ในห้องประชุมครับ ขอบคุณครับ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ท่านสาคร เกี่ยวข้อง ครับ

นายสาคร เกี่ยวข้อง กระบี่

ท่านประธานที่เคารพครับ สาคร เกี่ยวข้อง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดกระบี่ พรรคประชาธิปัตย์ เรื่องหารือก็เรื่องของราคาสินค้า ทางการเกษตรตกต่ำที่ทางรัฐบาลได้หยิบยื่นความทุกข์ให้กับพี่น้องประชาชนในขณะนี้ โดยเฉพาะพี่น้องประชาชนที่ทำสวนยางและสวนปาล์มครับ อยากจะเรียนท่านประธานว่า พี่น้องชาวสวนยางแม้ขายยางราคาต่ำแล้วก็ยังไม่ได้รับเงินอย่างเช่นที่ท่าน ส.ส. สุกิจ จากจังหวัดตรังได้เรียนกับท่านประธานแล้ว แล้วซ้ำร้ายราคาปาล์มก็ยังตกต่ำอีกด้วย พี่น้องเกษตรกรจากภาคใต้ จากจังหวัดกระบี่แล้วก็จังหวัดอื่น ๆ ที่ประกอบอาชีพ สวนปาล์มน้ำมันก็เรียกร้องฝากท่านประธานผ่านไปยังทางกระทรวงพลังงานอีก ๑ กระทรวงว่า อยากให้ทางกระทรวงพลังงานได้เข้ามาร่วมแก้ไข โดยกำหนดให้การใช้ไบโอดีเซลภาคบังคับ ขอให้ปรับปรุงจากเดิมที่เป็นบี ๔ (B4) บี ๓ (B3) ขอให้ปรับปรุงเป็นบี ๕ (B5) เพราะว่า จะได้ช่วยเหลือเกษตรกรชาวสวนปาล์มให้ราคาปาล์มขยับขึ้นทางหนึ่งที่เป็นทางที่ช่วย เกษตรกรได้อย่างเร็วที่สุด และขอให้ทางกระทรวงพาณิชย์ได้ดูแลควบคุมในเรื่อง ของการนำเข้าน้ำมันปาล์ม เรื่องของการเก็บภาษีส่งออกน้ำมันปาล์ม เพราะถ้าไม่เช่นนั้นแล้ว ผมเชื่อว่าพี่น้องชาวสวนปาล์มน้ำมันคงจะต้องมาทำสวนปาล์มกันที่หน้าศาลากลาง หรือที่หน้าทำเนียบรัฐบาลอีกเช่นกัน การเอื้อประโยชน์ต่อประชาชน การเอื้อประโยชน์ ต่อนายทุน การเอื้อประโยชน์ต่อโรงงาน ที่ทางรัฐบาลได้มีนโยบายที่ไม่ถูกต้องมา ก็ขอให้ทบทวนด้วย

อีกเรื่องหนึ่ง ท่านประธานครับ เรื่องของถนนท้องถิ่นในจังหวัดกระบี่ เป็นถนน ชื่อถนนบ้านตลาดเก่าไปยังน้ำตกห้วยโต้อยู่ในตำบลกระบี่ใหญ่ไปสู่ตำบลทับปริก เข้าสู่น้ำตกในอุทยานแห่งชาติเขาพนมเบญจา ถนนเส้นนี้มีความยาวประมาณ ๑๗ กิโลเมตร มีพื้นที่เป็นป่าเขา มีพื้นที่เป็นแหล่งท่องเที่ยว เป็นเส้นทางที่ผ่านหมู่ที่ ๕ หมู่ที่ ๔ หมู่ที่ ๘ หมู่ที่ ๖ ในตำบลทับปริกและตำบลกระบี่ใหญ่ มีอุบัติเหตุบ่อยครั้ง มีนักท่องเที่ยวชาวต่างชาติ เข้าไปใช้อยู่ทุกวัน จึงขอความอนุเคราะห์ไปยังกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่นได้จัดงบประมาณ ให้ไปจัดซ่อมแซมถนนเส้นนี้ เพราะมีการใช้งานอยู่ตลอดเวลา มีการใช้งานอยู่หลายปี ไม่เคยได้รับงบประมาณการซ่อมแซมจากหน่วยราชการเลย ขอขอบคุณท่านประธานครับ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ท่านอนุรักษ์ บุญศล ครับ

นางอนุรักษ์ บุญศล สกลนคร

ท่านประธานสภาที่เคารพ ดิฉัน นางอนุรักษ์ บุญศล สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดสกลนคร พรรคเพื่อไทย ขออนุญาต กราบเรียนหารือท่านประธานผ่านไปถึงท่านรัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการและ/หรือ หน่วยงานที่เกี่ยวข้องเรื่องการเปลี่ยนลูกจ้างชั่วคราวเป็นพนักงานราชการของสำนักงาน คณะกรรมการการอาชีวศึกษา ดิฉันได้รับเรื่องร้องเรียนจากกลุ่มลูกจ้างชั่วคราวของสำนักงานคณะกรรมการการอาชีวศึกษา กระทรวงศึกษาธิการ ถึงเรื่องการทำงานเป็นลูกจ้างชั่วคราวมายาวนาน ท่านประธานคะ บางคน ๑๖ ปี บางคน ๑๒ ปี บางคน ๑๐ ปี บางคน ๕ ปี ท่านประธานทราบไหมคะว่า การเป็นลูกจ้างชั่วคราวนั้นบั่นทอนขวัญและกำลังใจในการทำงานเป็นอย่างยิ่ง เพราะไม่มี ความมั่นคงในทางอาชีพ และทั้งนี้ข้อมูลจากสื่อ ๒ ฉบับคือจากหนังสือพิมพ์ไทยรัฐและ หนังสือพิมพ์มติชน ลงวันที่ ๑๕ กันยายน ๒๕๕๕ โดยท่านสุชาติ รัฐมนตรีว่าการ กระทรวงศึกษาธิการ ได้แถลงข่าวว่าได้ลงนามในหนังสือถึงเลขาธิการคณะรัฐมนตรี เพื่อเสนอขออนุมัติเปลี่ยนสถานภาพลูกจ้างชั่วคราวเป็นพนักงานราชการ สังกัดสำนักงาน คณะกรรมการการอาชีวศึกษา จำนวน ๑๙,๙๘๘ อัตรา ท่านประธานคะ อีก ๑๒ อัตรา ก็จะถึง ๒๐,๐๐๐ อัตรา อยากทราบความคืบหน้าให้กับลูกจ้างชั่วคราวของสำนักงาน คณะกรรมการการอาชีวศึกษาทั้งประเทศ โดยเฉพาะวิทยาลัยการอาชีพสว่างแดนดิน จังหวัดสกลนคร ครูพิเศษสอนจำนวน ๔๔ คนเดือดร้อนค่ะท่านประธาน ลูกจ้างชั่วคราว ฝ่ายสนับสนุนการสอนจำนวน ๓๓ คนอยากมีอาชีพที่มั่นคง รวมจำนวนวิทยาลัยการอาชีพ สว่างแดนดิน จังหวัดสกลนคร ที่เป็นลูกจ้างชั่วคราวในปัจจุบันนี้และอยากเปลี่ยนสถานภาพ เป็นพนักงานราชการทั้งหมด ๗๗ คน เด็กอาชีวศึกษาจะหยุดความก้าวร้าว ท่านประธานคะ เด็กอาชีวศึกษาจะหยุดความก้าวร้าวเพราะครูของเขาได้เป็นพนักงานราชการ ขอบพระคุณค่ะ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ท่านธีรภัทรครับ

นายธีรภัทร พริ้งศุลกะ สุราษฎร์ธานี

เรียนท่านประธานที่เคารพ ผม นายธีรภัทร พริ้งศุลกะ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดสุราษฎร์ธานี พรรคประชาธิปัตย์ ขออนุญาตหารือท่านประธาน ๒ เรื่องผ่านไปยังรัฐบาลโดยเฉพาะอย่างยิ่งกระทรวงเกษตร และสหกรณ์

เรื่องแรก เป็นเรื่องที่เพื่อนสมาชิกได้หารือแล้วในส่วนที่มีตัวแทนของสถาบัน เกษตรกรชาวสวนยางพาราได้เดินทางมาที่ทำเนียบรัฐบาลเมื่อวันที่ ๙ ตุลาคมที่ผ่านมา เพื่อเรียกร้องให้รัฐบาลได้ดำเนินการโอนเงินตามโครงการรักษาเสถียรภาพราคายางพารา ไปยังสหกรณ์ ซึ่งขณะนี้มีหลายพื้นที่มากในภาคใต้ที่ยังไม่ได้รับเงินดังกล่าว ขณะนี้ จังหวัดสุราษฎร์ธานีเองก็เป็นจังหวัดหนึ่งซึ่งก็ประสบปัญหาเช่นนั้นเช่นเดียวกัน มีเงินจำนวน ๘๐๐ ล้านบาทที่เกษตรกรและสถาบันยังไม่ได้รับ ก็ขอให้รัฐบาลได้เร่งรัดและเริ่มโอนเงิน ในส่วนที่ติดค้างดังกล่าวไปให้สถาบันโดยเร่งด่วน

เรื่องที่ ๒ ขณะนี้ทราบว่าได้มีการอนุมัติเงินเพิ่มเติมตามโครงการดังกล่าว เพราะฉะนั้นเพื่อเป็นการส่งเสริมประสิทธิภาพของโครงการนี้ ก็ขอให้รัฐบาลได้สร้าง ความชัดเจนในการคัดเลือกและตรวจสอบคุณสมบัติของผู้ที่จะเป็นเกษตรกร เพื่อจะได้ทำให้ ตัวแทนของเกษตรกรรายย่อยจริง ๆ ที่ได้รับเงินในการสนับสนุนโครงการดังกล่าว และขอให้ มีการกระจายจุดรับซื้อเพื่อที่เกษตรกรชาวสวนยางที่เป็นรายย่อยจะได้มีโอกาสนำผลผลิต เข้ามาสู่โครงการได้ง่ายขึ้น

ประเด็นสุดท้าย ซึ่งยังเป็นความหวังของเกษตรกรชาวสวนยางทั้งมวล ก็คือเป้าหมายที่ราคารัฐบาลได้เคยตั้งใจเอาไว้ก็คือ ๑๒๐ บาทในสมัยรัฐบาลอภิสิทธิ์ ก็ยังคงเป็นความหวังของเกษตรกรทุก ๆ คน ก็ขอให้รัฐบาลมุ่งหน้าหาคนที่มีความสามารถ และมีความรับผิดชอบที่จะทำให้โครงการนี้ประสบความสำเร็จ ขอบพระคุณครับ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

สภาผู้แทนราษฎรยินดีต้อนรับคณะอาจารย์และนักศึกษาชั้นปีที่ ๔ สาขาวิชารัฐศาสตร์ สาขาวิชาคอมพิวเตอร์ และสาขาวิชาวิทยาการจัดการ มหาวิทยาลัยราชภัฏอุดรธานี ขณะนี้สภาผู้แทนราษฎรกำลังพิจารณาเรื่องการหารือของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร เรื่องความเดือดร้อนของประชาชน เชิญท่านวิวัฒน์ชัยครับ

นายวิวัฒน์ชัย โหตระไวศยะ ศรีสะเกษ

กราบเรียนท่านประธาน สภาผู้แทนราษฎรที่เคารพ กระผม วิวัฒน์ชัย โหตระไวศยะ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรคเพื่อไทย จังหวัดศรีสะเกษ วันนี้ขอนำเอาความเดือดร้อนของพี่น้องประชาชนมาหารือ ท่านประธานเพื่อบอกกล่าวไปยังรัฐบาลได้โปรดสั่งการไปยังกระทรวงที่รับผิดชอบ ๓ กระทรวงด้วยกัน

กระทรวงที่ ๑ คือกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม สืบเนื่องจากว่าขณะนี้แหล่งน้ำห้วยทา ตำบลพรหมสวัสดิ์ อำเภอพยุห์ได้มีปัญหาตื้นเขิน จึงขอให้ทางกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมได้ส่งเจ้าหน้าที่ไปเพื่อจัดงบประมาณ ฟื้นฟูแหล่งน้ำดังกล่าว เนื่องจากแหล่งน้ำนี้เป็นแหล่งน้ำสำคัญให้กับพี่น้องเกษตรกร ในอำเภอพยุห์

กระทรวงที่ ๒ เป็นเรื่องที่กระทรวงศึกษาธิการเนื่องจากว่าได้รับการร้องเรียน จากคณะครูและผู้ปกครองเด็กนักเรียนว่าขณะนี้โรงเรียนบ้านพิงพวย (เสียงราษฎร์พัฒนา) ตำบลพิงพวย อำเภอศรีรัตนะนั้นขาดแคลนอาคารเรียนได้ทำเรื่องไปยังเขตการศึกษา แล้วส่งมายังทางกระทรวงศึกษาธิการแล้ว เป็นขออาคารเรียนแบบ สปช. ๑๐๕/๒๙ จำนวน ๑ หลังนะครับ จึงให้ผมในฐานะเป็นผู้รับใช้พี่น้องประชาชนและในฐานะ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรได้มาหารือเพื่อติดตามผลคืบหน้าต่อไป ดังรายละเอียดที่ผมจะมอบ ให้กับทางท่านประธานเพื่อส่งไปยังกระทรวง

กระทรวงสุดท้ายเป็นกระทรวงมหาดไทย เนื่องจากว่าได้รับคำร้องเรียน จากเทศบาลตำบลศรีรัตนะ อำเภอศรีรัตนะว่าขณะนี้ได้รับความเดือดร้อนเรื่องถนนหนทาง ซึ่งถ่ายโอนมาจากทาง รพช. ขณะนี้ทางเทศบาลนั้นไม่สามารถที่จะจัดสรรงบประมาณ ดำเนินการถนนดังกล่าวได้ ดังรายละเอียดที่ผมจะมอบให้กับท่านประธานเพื่อส่งไปยัง กระทรวงมหาดไทย ขอบคุณมากครับ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ท่านอภิชาต ศักดิเศรษฐ์ ครับ

กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ กระผม นายอภิชาต ศักดิเศรษฐ์ ผู้แทนราษฎรจังหวัดนครศรีธรรมราช พรรคประชาธิปัตย์

เรื่องแรก ขอหารือท่านประธานเพื่อประสานไปยังกรมชลประทานเพื่อขอให้ กรมชลประทานได้เร่งรัดจัดทำโครงการปรับปรุงถนนเลียบคลองชลประทานท่าดี ช่วงอาร์ ๔ (R4) ฝั่งขวา ในพื้นที่ตำบลนาเคียน อำเภอเมืองนครศรีธรรมราช จังหวัดนครศรีธรรมราช ซึ่งมีระยะทางประมาณ ๒ กิโลเมตร เนื่องจากบริเวณถนนดังกล่าวมีสภาพเป็นหลุมบ่อ ขรุขระพี่น้องชาวบ้านในตำบลนาเคียนที่ใช้เส้นทางนี้เข้าสู่ตัวเมืองนครศรีธรรมราช วันละหลายร้อยคนได้รับความยากลำบากมาก

เรื่องที่ ๒ ผลพวงจากเหตุการณ์น้ำท่วมตัวเมืองนครศรีธรรมราช เมื่อปลายปี ๒๕๕๔ ปรากฏว่ามีพี่น้องประชาชนในชุมชนประตูชัยไชยสิทธิ์ ๒ ครัวเรือน ที่ประสบภัย แต่ว่ารายชื่อตกหล่นไม่ได้รับการชดเชยเงิน ๕,๐๐๐ บาท ๒ รายนั้น ก็คือ ๑. นางผ่องศรี อังคณานนท์ อยู่บ้านเลขที่ ๑๖ ถนนศรีธรรมโศก ตำบลในเมือง และ ๒. นางนวล หนูขาว อยู่บ้านเลขที่ ๑๔ ถนนศรีธรรมโศก ตำบลในเมือง ทั้ง ๒ ครัวเรือน นี้ได้พยายามร้องเรียนและนำหลักฐานไปแจ้งแล้วแต่ว่าก็ไม่ได้รับการตอบสนอง ก็เลยขอหารือท่านประธานเพื่อประสานไปยังจังหวัดนครศรีธรรมราชให้ประสานกับ เทศบาลนครนครศรีธรรมราชเพื่อให้การช่วยเหลือต่อไป

เรื่องที่ ๓ เป็นเรื่องที่นักท่องเที่ยวและพี่น้องประชาชนผู้เดินทาง ไปจังหวัดนครศรีธรรมราชโดยเครื่องบินบ่นและได้รับความไม่สะดวกมากก็คือ เรื่องความไม่เรียบร้อยของสนามบินนครศรีธรรมราช ซึ่งเรื่องนี้กระผมได้หารือ กับท่านประธานหลายครั้งแล้ว แต่ว่าก็ยังไม่มีการตอบสนองในเรื่องนี้ เนื่องจากว่า การปรับปรุงอาคารผู้โดยสารสนามบินมีความล่าช้าเกินกำหนดมาหลายเดือนแล้วนะครับ แล้วก็ไม่มีคำตอบว่าจะสิ้นสุดลงเมื่อใด วันนี้สภาพภายในอาคารผู้โดยสารแออัดยัดเยียดมาก คละคลุ้งไปด้วยฝุ่นละออง ได้รับความไม่สะดวกอย่างมาก สายพานลำเลียงก็ไม่มี เจ้าหน้าที่ ต้องแบกกระเป๋าผู้โดยสารมาวางและให้ผู้โดยสารต้องไปเลือกกันเอาเอง ยิ่งเที่ยวบิน มีหลายเที่ยวซ้อนกันก็ยิ่งเกิดความโกลาหล ก็เลยต้องขอหารือท่านประธานไปยังกรมการบินพลเรือนนะครับว่ากรมการบินพลเรือน จะมีมาตรการเฉพาะหน้าหรือแผนสำรองในการที่จะให้เกิดความสะดวก ความเรียบร้อยของ สนามบินนครศรีธรรมราชในระหว่างการปรับปรุงซ่อมแซมที่ผู้รับเหมายังทำไม่เสร็จนี้อย่างไร แล้วก็หารือไปยังท่านนายกรัฐมนตรียิ่งลักษณ์ด้วยที่จะเดินทางไปจังหวัดนครศรีธรรมราช ในวันที่ ๒๐-๒๑ ตุลาคมนี้ ไป ครม. สัญจร ต้องไปลงที่สนามบินนครศรีธรรมราช ก็ขอให้กำชับกรมการบินพลเรือนให้แก้ไขเรื่องนี้ด้วย ขอบคุณครับ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ท่านนายแพทย์เหวงครับ

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ กระผม นายแพทย์เหวง โตจิราการ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรบัญชีรายชื่อ ขอรบกวนเวลา ท่านประธานสั้น ๆ ครับ ก็คือ อสม. จังหวัดกาญจนบุรีไม่ได้รับเงินค่าตอบแทนมาเป็นเวลา ๓ เดือนแล้วครับ นี่ก็ย่างเข้าเดือนที่ ๔ ดังนั้นก็ต้องขอกราบเรียนขออาศัยบารมีท่านประธาน ช่วยกรุณาไปตามเงินก้อนนี้ให้กับ อสม. จังหวัดกาญจนบุรีด้วยครับ ขอบพระคุณมากครับ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ท่านวัชระ เพชรทอง

ท่านประธานที่เคารพ กระผม นายวัชระ เพชรทอง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ พรรคประชาธิปัตย์ ความทุกข์ยากของพี่น้องประชาชนมีทุกวัน ท่านประธานครับ ก่อนที่จะหารือขออนุญาต ท่านประธานแสดงภาพถ่าย ๒ ภาพเป็นภาพรถยนต์ของ อบต. ซึ่งถูกคนร้ายใช้ปืนเอ็ม ๑๖ ยิง ท่านประธานครับ ผมได้รับการร้องเรียนจากนายทวี กิจธิคุณ สมาชิกองค์การบริหาร ส่วนตำบลวังคีรี อำเภอห้วยยอด จังหวัดตรัง ถูกไล่ฆ่าด้วยอาวุธปืนเอ็ม ๑๖ นี่ภาพรถยนต์ ภาพแรก ขอให้กล้องช่วยจับภาพรถยนต์ด้วยนะครับ ไม่ต้องจับภาพผมนะครับ เนื่องจากว่า ได้ปฏิบัติหน้าที่ตามโครงการหมู่บ้านสีขาวคือโครงการตาสับปะรดต้านยาเสพติด เป็นโครงการตามนโยบายของรัฐบาลยิ่งลักษณ์ ท่านประธานครับ เขายังไม่โคลส (Close) ภาพรถยนต์ของผู้เสียหายเลยครับ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

เจ้าหน้าที่ดูกล้องให้เขาหน่อย

ขอบคุณท่านประธานครับ ซึ่งนายทวี กิจธิคุณ ได้ทำตามนโยบายของรัฐบาลในการต่อต้านยาเสพติด ท่านประธานครับ นี่เป็นภาพแรก ท่านประธานเห็นรูกระสุนปืนเอ็ม ๑๖ พรุนนะครับ และอีกภาพหนึ่งครับ ๒ ภาพนะครับ ท่านประธาน นายทวี กิจธิคุณ จึงมาร้องเรียนผมที่สภาผู้แทนราษฎรพร้อมบุตร และภรรยา ร้องขอชีวิตจากรัฐบาลยิ่งลักษณ์เพื่อได้โปรดคุ้มครองและโปรดได้บัญชาให้ ร้อยตำรวจเอก เฉลิม อยู่บำรุง ไปจัดการกับคนร้ายต่อไป

เรื่องที่ ๒ ท่านสุภาพสตรีสูงอายุโทรศัพท์มาร้องเรียนเรื่องซอยเพชรเกษม ๗๙ ปรากฏว่าที่เขตหนองแขมนั้นผู้รับเหมาไปขุดลอกคลองดังกล่าว ปรากฏว่ารื้อสะพาน แล้วไม่สร้างสะพานกลับให้กับชาวบ้าน ผมไม่ทราบว่าผู้อำนวยการเขตตั้งใจทำงานหรือไม่ ขอให้ท่านผู้ว่าราชการ หม่อมราชวงศ์สุขุมพันธุ์ บริพัตร สั่งการต่อไป

เรื่องที่ ๓ ปรากฏว่านายแพทย์นิรันดร์ พิทักษ์วัชระ กรรมการสิทธิมนุษยชน แห่งชาติ ได้บอกผมว่ามีนักโทษการเมือง ผมก็ถามว่านักโทษการเมืองคือใคร นายแพทย์นิรันดร์ก็บอกว่านักโทษการเมืองคือผู้ที่กระทำความผิดตามมาตรา ๑๑๒ ท่านประธานครับ มาตรา ๑๑๒ ตามประมวลกฎหมายอาญานั้นคือกฎหมายที่ว่าด้วย การหมิ่นพระบรมเดชานุภาพ ผมจึงไม่เห็นด้วยกับนายแพทย์นิรันดร์ พิทักษ์วัชระ จึงกราบเรียนถามรัฐบาลว่ารัฐบาลนั้นมีนักโทษการเมืองหรือไม่ ถ้ามีมีความผิดตามมาตราใด ถือเป็นนักโทษการเมือง

อีกเรื่องหนึ่งที่กราบเรียนท่านประธานก็คือที่บริษัทการบินไทย บนเครื่องบินไม่มีหนังสือพิมพ์ไทยโพสต์อ่าน อยากให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคม ได้โปรดดำเนินการให้มีหนังสือพิมพ์ไทยโพสต์อ่านเหมือนกับหนังสือพิมพ์ทุกฉบับ

สุดท้าย เป็นเรื่องของสภาผู้แทนราษฎรของเรา ก็ปรากฏว่าที่โรงอาหารหลังเล็ก ด้านหลังท่านประธานเคยไปรับประทานไหมครับ ที่มีเจ๊วรรณขายอาหารอยู่ ปรากฏว่าบนฝ้า เต็มไปด้วยเชื้อราเนื่องจากว่าหลังคารั่ว แล้วในห้องสุขาโถปัสสาวะเต็มทุกโถครับ ท่านประธานไม่เชื่อท่านประธานลงจากบัลลังก์แล้วไปตรวจดูได้ครับ ซึ่งเป็นโรงอาหารหลังเล็ก และไม่น่าเชื่อว่านี่คือโรงอาหารของรัฐสภาและห้องสุขาก็เต็ม ซึ่งไม่เป็นศรีสง่าแก่สภาเลย จึงกราบเรียนท่านประธานว่าเมื่อปรับปรุงในหลาย ๆ ที่แล้วควรจะปรับปรุงห้องอาหาร ของคนยากคนจนด้วย ตรงนั้นคนไม่มีสตางค์ไปกินที่นั่นครับ รวมทั้งท่าน ส.ว. หลายท่าน ก็ไปรับประทานกับผมที่โรงอาหารหลังเล็ก ขอให้ท่านประธานได้โปรดบัญชาปรับปรุง โรงอาหารหลังเล็กเป็นการด่วนให้เท่าเทียมกับโรงอาหารหลังใหญ่ซึ่งมีติดแอร์ (Air) โก้หรู สวยงามเย็นสบาย ขอขอบคุณครับ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

เชิญท่านรังสรรค์ครับ

นายรังสรรค์ มณีรัตน์ ลำพูน

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ผม รังสรรค์ มณีรัตน์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดลำพูน เขต ๒ พรรคเพื่อไทย กระผม มีเรื่องหารือกับท่านประธาน ๒ เรื่องนะครับ

เรื่องที่ ๑ เมื่อปี ๒๕๔๘ เกษตรกรผู้ปลูกลำไยสด อำเภอป่าซาง อำเภอเวียงหนองล่อง อำเภอบ้านโฮ่ง ได้นำลำไยสดไปขายให้สหกรณ์ชาวสวนลำไย แต่ว่า ถูกเจ้าหน้าที่ของสหกรณ์ยักยอกเงินไป จำนวน ๕๒ ล้านบาท ซึ่งขณะนี้อยู่ระหว่าง การดำเนินคดีกับเจ้าหน้าที่คนดังกล่าวนะครับ ต่อมาทางเกษตรกรกลุ่มนี้ได้ไปยื่นเรื่อง ต่อกระทรวงยุติธรรม ยื่นเรื่องต่อกองทุนยุติธรรมเพื่อขอให้กองทุนยุติธรรมช่วยเหลือ ดูแลเยียวยาพวกเขา ซึ่งทางกองทุนยุติธรรมก็ได้เมตตารับเรื่องร้องเรียนแล้วก็สำรวจ ความเสียหายไปแล้วตั้งแต่เดือนกันยายน ปี ๒๕๕๔ จนบัดนี้ผ่านมา ๑ ปีแล้วทางเกษตรกร ยังไม่ได้รับคำตอบจากกองทุนยุติธรรมเลยว่าจะมีมาตรการช่วยเหลือพวกเขาได้อย่างไรบ้าง ผมจึงขอเรียนผ่านท่านประธานไปยังกองทุนยุติธรรม กระทรวงยุติธรรม ให้ช่วยเร่งรัด เยียวยาเกษตรกรกลุ่มนี้ด้วย

เรื่องที่ ๒ ผมได้รับการร้องเรียนจากเจ้าอาวาสวัดแม่ตืนและวัดป่าดอยน้อย ว่าทางเข้าวัดชำรุดบกพร่องเป็นอย่างยิ่งลำบากทั้งคนทั้งพระในการสัญจร ผมจึงขอ ท่านประธานผ่านไปยังหน่วยงานที่เกี่ยวข้องช่วยดำเนินการซ่อมแซมถนนทั้ง ๒ สาย ให้แก่ทางวัดด้วย ขอบพระคุณครับ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

เชิญท่านสุพัชรีครับ

นางสาวสุพัชรี ธรรมเพชร พัทลุง

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ ดิฉัน สุพัชรี ธรรมเพชร สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดพัทลุง พรรคประชาธิปัตย์ ดิฉัน ขออนุญาตหารือเรื่องปัญหาความเดือดร้อนของพี่น้องประชาชน ๒-๓ เรื่องด้วยกันนะคะ

เรื่องแรก วันนี้พี่น้องผู้เลี้ยงสุกรได้ประสบปัญหาราคาสุกรตกต่ำเป็นอย่างมาก วันนี้ปัญหานี้เป็นปัญหาปากท้องของพี่น้องประชาชน ดิฉันหารือรัฐบาลไปหลายครั้งหลายคราว แต่ก็ยังไม่ได้มีการแก้ไขปัญหา กลับตรงกันข้ามราคาอาหารสัตว์กลับสูงขึ้น ปัญหานี้ เป็นปัญหาที่ใหญ่ เพราะว่าพ่อค้าคนกลางหรือพ่อค้าที่ขายสุกรในตลาดก็ราคาที่ค่อนข้างสูง แต่ผู้เลี้ยงสุกรโดยตรงพี่น้องเกษตรกรที่เลี้ยงโดยตรงก็ราคาต่ำ ซึ่งมันก็จะเป็นปัญหา ที่มีความสำคัญมาก ฝากทางกระทรวงพาณิชย์ ฝากกรมการค้าภายในช่วยดูแลในเรื่องปัญหา ราคาให้กับผู้เลี้ยงสุกรด้วยนะคะ

เรื่องที่ ๒ ดิฉันได้รับเรื่องร้องเรียนจากพี่น้องชาวหมู่ที่ ๒ ตำบลหานโพธิ์ อำเภอเขาชัยสน จังหวัดพัทลุง ในเรื่องของถนนหนทางก็คือถนนสายสามแยกโรงเรียนไทยรัฐวิทยา ไปถึงบ้านควนสามโพธิ์ ซึ่งถนนเส้นนี้เป็นถนนที่ตัดผ่านวัดหลายวัดด้วยกัน อาทิเช่น วัดห้วยแตน แล้วก็ตัดผ่านโรงเรียนหลายโรงเรียนก็คือโรงเรียนไทยรัฐวิทยาแล้วก็ โรงเรียนหานโพธิ์พิทยาคม ตรงนี้มีคนสัญจรไปมามากนะคะ ฝากท่านประธานช่วยบอก หน่วยงานที่เกี่ยวข้องด้วยว่าให้ช่วยปรับปรุงซ่อมแซมถนนเส้นนี้ให้กับพี่น้องชาวตำบลหานโพธิ์ ด้วยค่ะ

เรื่องสุดท้ายค่ะ วันนี้พี่น้องชาวตำบลโคกม่วง เทศบาลตำบลโคกม่วง อำเภอเขาชัยสน เขาก็เดือดร้อนในเรื่องของประปาภูเขา ซึ่งวันนี้ประปาภูเขาเขามีอยู่แล้ว แต่ว่ามีการชำรุดทรุดโทรมมากไม่สามารถที่จะดึงน้ำจากบนเขาแล้วก็มาให้กับพี่น้องได้ใช้ ในตำบลโคกม่วง ก็เลยอยากจะฝากท่านประธานผ่านไปยังหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง โดยเฉพาะ ได้ดำเนินการของบประมาณในส่วนขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นไปแล้ว แต่ยังไม่ได้รับ การพิจารณานะคะ ฝากท่านประธานผ่านไปยังหน่วยงานที่เกี่ยวข้องด้วยค่ะ ขอกราบขอบพระคุณค่ะ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ท่านนิยมครับ

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ กระผม นิยม วรปัญญา ส.ส. จังหวัดลพบุรี แบบบัญชีรายชื่อ พรรคเพื่อไทย ท่านประธานครับ ผมได้รับการร้องเรียนจากราษฎรจำนวนมากว่าได้รับความเดือดร้อนเนื่องจากภัยพิบัติ ของจังหวัดลพบุรี ถูกทุกปีครับ แล้วก็ยังไม่ได้ซ่อมบำรุงให้ดี ปีที่ผ่านมาเนื่องจากทาง จังหวัดลพบุรีอำเภอบ้านนอกส่วนใหญ่จะไม่มีช่างประจำตำบล ทำมาแล้วก็เลยไม่ได้รับ พิจารณาบอกว่าคิดไม่ถูก ประเมินงานไม่เป็น แล้วทางแขวงการทางก็ไม่มี มีผู้ช่วยอยู่ก็ไม่ได้ ก.ว. ไม่สามารถรับรองการออกแบบแล้วก็คิดมูลค่าของเงินได้ ผมได้สอบถามไปเขาบอกว่า เขาจะมีการสำรวจให้ใหม่ แต่ป่านนี้ยังไม่สำรวจครับท่านประธาน ขอความกรุณาท่านประธาน ช่วยสั่งการให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องด้วยด้วยนะครับ

๒. อ่าง ฝาย ชำรุดหลายแห่งเพราะยังไม่ได้ซ่อม เพราะเป็นเช่นเดียวกัน เหมือนกันในทำนองเดียวกัน

๓. ขอให้กระทรวงมหาดไทยประกาศตั้งสนามเดินสำรวจออกโฉนดให้ราษฎร เพราะที่แล้วมาออกได้ยังไม่หมด ยังเหลือตกค้างอีกเยอะ เพราะว่าคนจนไม่สามารถ ออกโฉนดได้ ออกเฉพาะรายนี่รายหนึ่งตั้งเป็น ๑๐,๐๐๐ บาท ๒๐,๐๐๐ บาท ๓๐,๐๐๐ บาท ค่ารังวัด ถ้าออกแบบประกาศเดินสำรวจเสียเพียง ๑๐๐ บาท คนจนมีโอกาสอย่างนี้ครับ

๔. ขอให้รัฐบาลเปิดขายหวยบนดินโดยเร็วที่สุดเพราะว่าเสียหายไปมาก แทนที่จะได้เงินมาช่วยคนยากจนและช่วยการศึกษา ช่วยสาธารณูปโภค ในช่วงระยะ ๖ ปีนี้ ราคาคำนวณตามนั้นก็ได้ ๖๐๐,๐๐๐ ล้านบาทไปแล้วครับ

๕. ขอให้กระทรวงศึกษาธิการตั้งสำนักงานเขตพื้นที่การศึกษา ๒ ที่จังหวัดลพบุรี

๖. ขอให้ ขออภัยครับ ผมพูดเป็นข้อ ขอส่งเป็นหนังสือนะครับ เขาจดมา มันอ่านยาก ขอกราบเรียนท่านด้วยความเคารพและขอส่งเป็นหนังสือ ขอบคุณครับท่านประธาน

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ท่านวันชัยครับ

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม นายวันชัย บุษบา สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดเลย เขต ๔ พรรคเพื่อไทย กระผมมีเรื่องหารือท่านประธานอยู่ ๓ เรื่อง

เรื่องแรก เนื่องจากถนนสายตำบลท่าสะอาดถึงตำบลเอราวัณชำรุดเสียหาย เป็นหลุมเป็นบ่อขนาดกว้าง บางหลุมกว้างถึงเป็นเมตรแล้วก็ลึก ๒๐ เซนติเมตร ตลอดเส้นทาง ชาวบ้านสัญจรไปมาลำบากมากแล้วก็เกิดอุบัติเหตุบ่อยครั้ง ผมขอฝาก ท่านประธานผ่านไปยังสำนักงานทางหลวงชนบทจังหวัดเลยได้ดำเนินการซ่อมแซม แล้วก็แก้ไขให้กับพี่น้องได้ใช้สัญจรไปมาอย่างสะดวกด้วย

เรื่องที่ ๒ ผมได้รับหนังสือร้องทุกข์จากกลุ่มเกษตรกรชาวนาอำเภอเอราวัณ ว่าขณะนี้ขาดน้ำใส่นา ข้าวที่กำลังตั้งท้อง อันเนื่องมาจากการขุดลอกฝายวังเลา ได้ทำการขุด ลอกใหม่ขณะนี้สัญญาจ้างหมดลงแล้ว ผู้รับจ้างได้ดำเนินการแค่ประมาณ ๓๐ เปอร์เซ็นต์ ของเนื้องานทั้งหมด จึงขอฝากท่านประธานผ่านไปยังกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติ และสิ่งแวดล้อมให้ดำเนินการขุดลอกแล้วก็ช่วยหาเครื่องสูบน้ำให้กับพี่น้องชาวนาด้วย

เรื่องที่ ๓ ผมได้รับหนังสือจากท่านนายอำเภอนาด้วง ของบประมาณ ในการจัดสร้างหอประชุมซึ่งทางอำเภอนาด้วงยังขาดหอประชุม เดี๋ยวนี้ใช้หอประชุมหลังเก่า หลังคาก็รั่ว ฝาผนังก็ไม่มี กำนัน ผู้ใหญ่บ้าน ร้องทุกข์มาหลายรอบแล้วครับ แต่ไม่ได้รับ การแก้ไข ผมขอฝากท่านประธานผ่านไปยังกรมการปกครองได้ช่วยจัดหางบประมาณ สักประมาณ ๙,๐๐๐,๐๐๐ บาท สร้างหอประชุมให้กับอำเภอนาด้วงด้วยครับ ขอบคุณมากครับ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ท่านวิรัตน์ครับ

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ กระผม นายวิรัตน์ วิริยะพงษ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดสุโขทัย พรรคประชาธิปัตย์ ผมมีเรื่อง หารือท่านประธานอยู่ ๓ เรื่อง

เรื่องแรก ได้รับการร้องเรียนจากนายประทีป ทัดไทย สมาชิกสภาองค์การ บริหารส่วนจังหวัดสุโขทัย เขตอำเภอเมืองสุโขทัย ได้รับการร้องเรียนจากพี่น้องชาวบ้าน บ้านราวต้นเกลือ หมู่ที่ ๙ ตำบลเมืองเก่าขาดแหล่งน้ำเพื่อการเกษตร เนื่องจากว่าชาวบ้าน มีพื้นที่ประมาณ ๕ ไร่ ฝากท่านประธานไปยังหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง โดยเฉพาะกรมพัฒนาที่ดิน หรือกรมทรัพยากรน้ำได้จัดสรรงบประมาณขุดสระน้ำเพื่อการเกษตรให้กับพี่น้องชาวบ้าน บ้านราวต้นเกลือด้วย

เรื่องที่ ๒ ได้รับการร้องเรียนจากนายเชยศักดิ์ ถาละถี สมาชิกสภาองค์การ บริหารส่วนจังหวัดสุโขทัย เขต ๒ อำเภอเมืองสุโขทัย ได้รับการร้องเรียนจากพี่น้องประชาชน ในเขตตำบลบ้านกล้วยและตำบลเมืองเก่า ขอให้ขุดลอกคลองยางตั้งแต่ตำบลบ้านกล้วย หมู่ที่ ๔ เชื่อมไปถึงตำบลเมืองเก่า ตั้งแต่หมู่ที่ ๑ หมู่ที่ ๒ จนถึงหมู่ที่ ๓ ระยะทางประมาณ ๔ กิโลเมตร ซึ่งคลองยางดังกล่าวนี้ได้ขาดการฟื้นฟูและตื้นเขินมานานแล้ว ก็อยากฝาก กราบเรียนท่านประธานผ่านไปยังหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง โดยเฉพาะกรมทรัพยากรน้ำ ได้ขุดลอกคลองดังกล่าวด้วย

เรื่องที่ ๓ ได้รับการร้องเรียนจากนางเสริมสุข เกียรติกำแหง สมาชิก สภาองค์การบริหารส่วนจังหวัดสุโขทัย เขต ๓ อำเภอเมืองสุโขทัย ได้รับการร้องเรียนจากพี่น้อง ชาวตำบลปากแควและตำบลตาลเตี้ย โดยเฉพาะการสัญจรไปมาของถนนสายริมคลองปากแคว ไปยังหมู่ที่ ๒ ตำบลตาลเตี้ยยังเป็นทางลูกรัง ขอให้ก่อสร้างถนนลาดยางโดยผ่านไปยัง กรมทางหลวงชนบทหรือกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น ถนนกว้าง ๖ เมตร ยาวประมาณ ๓ กิโลเมตร ขอกราบเรียนท่านประธานผ่านไปยังหน่วยงานที่เกี่ยวข้องได้จัดสรรงบประมาณ ไปด้วยครับ ขอบคุณครับ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ท่านพิษณุครับ

กราบเรียนท่านประธาน ที่เคารพ เพื่อนสมาชิกผู้ทรงเกียรติ กระผม พิษณุ หัตถสงเคราะห์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดหนองบัวลำภู พรรคเพื่อไทย ผมมีเรื่องหารือท่านประธาน ๒-๓ เรื่องที่จะฝากไปยัง หน่วยงานที่เกี่ยวข้อง

เรื่องแรก พี่น้องจากบ้านดอนหัน ตำบลหัวนา อำเภอเมืองหนองบัวลำภู ต้องการถนนสัญจรเข้าหมู่บ้าน ขณะนี้เป็นถนนลูกรังระยะทางเพียงแค่ ๑ กิโลเมตร ฝากหน่วยงานที่เกี่ยวข้องช่วยดูแลให้ด้วย

เรื่องที่ ๒ อยู่ในหมู่บ้านใกล้เคียงกันก็คือบ้านดอนหันเชื่อมกับบ้านใหม่โพธิ์ทอง ต้องการสะพานคอนกรีตข้ามลำน้ำพะเนียง เนื่องจากว่าลำน้ำพะเนียงขณะนี้มีการขุดลอกแล้ว แล้วก็ทำให้พี่น้องประชาชนข้ามไปมาหาสู่กันลำบาก

นอกจากนั้นที่บ้านดอนเข็ม หมู่ที่ ๒ ตำบลหัวนาเหมือนกัน ต้องการไฟฟ้า เพื่อการเกษตร ฝากผู้เกี่ยวข้องช่วยกรุณาดูแลด้วย

ท่านประธานครับ นอกจากนั้นฝากไปถึงรัฐบาลเรื่องของโครงการที่รัฐบาล ดำเนินการอยู่ปัจจุบันนี้ เรื่องของรถยนต์คันแรกก็ได้ประโยชน์กับพี่น้องประชาชนที่มีรายได้น้อย แต่ต้องการสัญจรด้วยรถยนต์ส่วนตัว แต่ในขณะเดียวกันพี่น้องประชาชนที่เป็นเกษตรกร อยู่ในภาคอีสาน ปัจจุบันนี้ก็อยากจะให้รัฐบาลทำโครงการรถไถคันแรก โดยขอในเรื่อง ของการดูแลในเรื่องของการลดหย่อนไม่ว่าจะเป็นภาษีต่าง ๆ เพื่อให้รถไถมีราคาถูกลง ก็ฝากท่านประธานผ่านไปยังรัฐบาลช่วยกำหนดโครงการรถไถคันแรกให้กับพี่น้องเกษตรกรด้วย ขอกราบขอบคุณครับ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ท่านสมบูรณ์ อุทัยเวียนกุล ครับ

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม นายสมบูรณ์ อุทัยเวียนกุล สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดตรัง พรรคประชาธิปัตย์ ขอบคุณท่านประธานมากครับ เห็นท่านประธานยิ้มแย้มขึ้นมาบ้าง เราอยู่กันท่ามกลางวิกฤติครับ บ้านเมืองสามารถทุจริตได้ ๒๐ เปอร์เซ็นต์นี่น่ากลัวมากครับ เราไม่เห็นรัฐบาลมารับฟัง ปัญหาของพี่น้องประชาชนเลย ท่านประธานครับ น่าจะประสานท่านนายกรัฐมนตรีว่า ให้ส่งรัฐมนตรีมารับฟังปัญหาในช่วงหารือของสภาผู้แทนราษฎรบ้าง ท่านประธานครับ ตอนนี้โดยเฉพาะการเมืองนี่เอามาเล่นกับบ้านเมืองเยอะ ท่านประธาน จะเห็นว่าการแก้ปัญหาน้ำท่วมของ กทม. ทางรัฐบาลเองก็เอาการเมืองเข้ามาเกี่ยวข้อง และสิ่งสำคัญตอนนี้เป็นหน้าตาของประเทศก็คือการเมืองเข้ามาเล่นกับเรื่องกีฬาครับ ท่านประธานทราบไหมครับว่าอีกไม่กี่วัน วันที่ ๑ พฤศจิกายนนี้ประเทศไทยจะเป็นเจ้าภาพ กีฬาฟุตซอลโลก ผมเรียนท่านประธานว่าฟุตซอลโลกหมายถึงว่าการแข่งขันระดับโลก ที่เมืองไทยได้เป็นเจ้าภาพ แต่มันเป็นเรื่องแปลกครับ รัฐบาลโดยพรรคเพื่อไทย คนที่ดูแลสนาม สนามแข่งขันมีอยู่ ๒ แห่ง คือ ที่ กทม. แล้วก็ที่จังหวัดนครราชสีมา คนที่ดูแล ไม่ใช่เป็นพรรคเพื่อไทยแต่เป็นพรรคประชาธิปัตย์ เป็นพรรคชาติไทยพัฒนาที่มีหน้าที่ดูแล ของการกีฬาแห่งประเทศไทยและกรมพลศึกษา ประธานอำนวยการคือท่านนายกรัฐมนตรี แต่ประธานจัดการแข่งขันท่านประธานทราบไหมครับคือใคร อดีตรองนายกรัฐมนตรี ท่านสุวัจน์ ลิปตพัลลภ วันนี้ กทม. ถูกการเมืองเล่นจนกระทั่งไม่สามารถที่จะสร้างสนามได้ทัน พิธีเปิดใครเป็นคนจัดการยังไม่ทราบครับ เพราะว่านายกรัฐมนตรีไม่ลงมาเล่น รัฐมนตรีว่าการ กระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬาไม่ลงมาเล่น เหตุผลเพราะว่าประธานจัดการแข่งขัน อยู่คนละพรรคการเมือง ท่านประธานครับ ตอนนี้หน้าตาของประเทศกำลังวิกฤติ ความศรัทธาของต่างประเทศกำลังลดน้อยถอยลงในเรื่องการทำงานของประเทศไทย อยากให้รัฐบาลเลิกเรื่องการเมืองครับ รักษาหน้าตาของประเทศของเราหน่อย ขอบคุณมากครับ ท่านประธาน

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ทุกเรื่องที่สมาชิกหารือผมได้ทำหนังสือส่งไปยังหน่วยงานที่เกี่ยวข้องทั้งหมด เชิญท่านเอมอร เชิญท่านรังสิมาครับ

นางสาวรังสิมา รอดรัศมี สมุทรสงคราม

กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ ดิฉัน นางสาวรังสิมา รอดรัศมี สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดสมุทรสงคราม พรรคประชาธิปัตย์ วันนี้ดิฉันขอหารือท่านประธานนะคะ ที่ต้องหารือในวันนี้เพราะว่า ในวันอังคารที่ ๑๖ ตุลาคมที่จะถึงนี้ลูกจ้างชั่วคราวของกระทรวงสาธารณสุขเขาจะมา ประท้วงกันที่หน้าทำเนียบรัฐบาล ก็เลยอยากจะกราบเรียนท่านประธานว่าอาชีพพยาบาลนี่ เป็นอาชีพที่น่าสงสาร ทำงานหนัก เงินเดือนน้อย สวัสดิการก็น้อย ขวัญและกำลังใจก็ไม่มี แถมมายื่นเรื่องกี่ทีรัฐมนตรีได้รับเรื่องร้องเรียนไปแล้วพร้อมทั้ง ก.พ. เมื่อวันที่ ๑๙ มิถุนายน ๒๕๕๕ และรับปากว่าจะบรรจุลูกจ้างชั่วคราว ๓,๖๖๗ อัตรา ในปีงบประมาณ ๒๕๕๕ แต่นี่งบประมาณปี ๒๕๕๖ งบประมาณปี ๒๕๕๖ นี่ก็ยังไม่ได้บรรจุเลย ตั้งแต่พยาบาล ที่บรรจุเป็นลูกจ้างชั่วคราวตั้งแต่ปี ๒๕๔๙ เพราะฉะนั้นดิฉันก็ไม่อยากให้พยาบาลนี่ เป็นอาชีพที่ขาดแคลนแล้วก็สมองไหล รัฐผลิตเท่าไรก็ไม่เพียงพอ เพราะว่ารัฐไม่ให้ขวัญ และกำลังใจไม่ดึงดูดให้เขาอยู่ในวิชาชีพ เพราะฉะนั้นต่อไปพยาบาลก็จะลาออกหมด เวลาท่านประธานป่วย ใครป่วยนี่อย่ามาร้องหาพยาบาลนะคะ ท่านจะไม่มีค่ะ

อีกเรื่องหนึ่ง ขณะนี้ทางสภาเรามีข้อความส่งมาถึง ส.ส. ทุกอาทิตย์ ขณะนี้ การจราจรภายในรัฐสภาเริ่มจะแออัด จึงขอความกรุณานำรถไปจอดที่อาคารจอดรถ ฝั่งเขาดิน ตรงนี้ดิฉันเสียดายงบประมาณค่ะ เมสเสจ (Message) ๕๐๐ คน แล้วบางทีวันหนึ่ง เมสเสจหลายครั้ง เพราะฉะนั้นเป็นที่รู้กันเลยให้ทางตำรวจสภานี่ยืนข้างหน้าแล้วบอกเลย เต็มแล้วครับ หรือว่าถ้าใครจะมาส่งไม่มีที่จอดเขาก็วนออกไปเอง นี่เมสเสจทั้งวัน วันหนึ่งหลายร้อยบาท ต้องประหยัดนะคะ แล้วก็อยากจะทราบท่านประธานช่วยตอบหน่อยว่า วางศิลาฤกษ์รัฐสภาใหม่ไป ๒ ปีแล้ว เขาบอกว่าสมัยนี้จบ ๔ ปีแล้วนี่สภาจะย้ายไปอยู่ที่โน่น ดิฉันเห็นวางศิลาฤกษ์จนป่านนี้ลงเข็มบ้างหรือยังคะ ช่วยตอบเดี๋ยวนี้เลยค่ะ ขอบคุณค่ะ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ท่านรังสิมาครับ คืออย่างนี้นะครับ พื้นที่ที่ก่อสร้างเป็นหน่วยทหารหลายหน่วย แล้วก็โรงเรียน และของ กทม. ทางสภาก็จัดงบประมาณไปให้แล้วนะครับ เพราะฉะนั้นก่อนจะย้ายเขาไป เขาต้องไปสร้างที่เขาเสร็จก่อน พื้นที่ทั้งหมดทราบจากการประชุมหลายครั้งเขาจะมอบให้เรา เดือนธันวาคมถึงจะก่อสร้างได้ เราจะได้รับพื้นที่ทั้งหมด ถ้ายังก่อสร้างที่ใหม่ไม่เรียบร้อย ถนน ไฟฟ้า ประปา ไม่เรียบร้อยเขาก็ไม่ยอมย้ายไปนะครับ เราก็ให้เงินสภาไปหลายพันล้านบาทแล้ว มอบให้ไปทุกหน่วยงาน ก็มีประชุมเร่งรัดทุก ๑๕ วัน ซึ่งท่านประธานวุฒิสภาท่านเป็นประธาน ในที่ประชุม เร่งกันตลอด ขอร้องให้รีบย้ายออกไป เพราะฉะนั้นหลายสิบหน่วยงานตรงนั้น ตอนนี้ก็ใกล้จะสำเร็จหมดแล้วนะครับ คาดว่าสุดท้ายเดือนธันวาคมจะส่งมอบพื้นที่ ให้เราก่อสร้างได้นะครับ กรุณาใจเย็น ๆ ครับ ผมก็อยากไปอยู่สภาใหม่ครับ สมาชิกครับ มันเหลืออยู่ ๖ ท่าน ผมขออนุญาตเอาให้หมดเพราะเป็นความเดือดร้อนของประชาชน ก็เห็นใจสมาชิกทุกท่านนะครับ ท่านจักรวาลมาหรือยังครับ ไม่มา ท่านอรรถพรเลยครับ

กราบเรียนท่านประธานสภาผู้แทนราษฎร ที่เคารพ ผม อรรถพร พลบุตร สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดเพชรบุรี พรรคประชาธิปัตย์ ผมขอเสนอให้เพิ่มเวลาการหารือเป็นครั้งละ ๒ ชั่วโมง โดยเริ่มประชุมเร็วกว่ากำหนด ๑ ชั่วโมง ท่านประธานครับ ผมมีเรื่องหารือท่านประธาน ๒ เรื่องด้วยกัน

เรื่องแรก ผมขอเป็นตัวแทนของคนเมืองเพชรมาตามหาผู้ว่าราชการ จังหวัดเพชรบุรี ไม่มีครับ เมื่อวันที่ ๒ ตุลาคม คณะรัฐมนตรีได้มีคำสั่งย้ายคุณวินัย บัวประดิษฐ์ ผู้ว่าราชการจังหวัดเพชรบุรีไปเป็นผู้ว่าราชการจังหวัดนครราชสีมา ให้มีผลตั้งแต่ วันที่ ๘ ตุลาคม เลี้ยงส่งกันไปเรียบร้อยครับ แต่จนบัดนี้ไม่มีมติ ครม. หรือคำสั่งใด ให้มีผู้ว่าราชการจังหวัดเพชรบุรีคนใหม่ เป็นครั้งแรกในประวัติศาสตร์ของจังหวัดเพชรบุรี ที่ไม่มีผู้ว่าราชการจังหวัดครับ ผมไม่เชื่อว่าจังหวัดเพชรบุรีเป็นจังหวัดที่เลวร้าย จนตั้งผู้ว่าราชการจังหวัดไม่ได้ แล้วผมก็ไม่เชื่อว่าคนในกระทรวงมหาดไทยจะไม่มีคุณสมบัติ เพียงพอจะเป็นผู้ว่าราชการจังหวัดในแผ่นดินเกิดของผมได้ ผมเชื่อว่าที่แต่งตั้งไม่ได้อย่างนี้ทำให้ จังหวัดเพชรบุรีไม่มีผู้ว่าราชการจังหวัด ก็คงวิ่งเต้นกันฝุ่นตลบละครับ คงจะต่อรองอะไรกัน ชุลมุนอยู่ครับ จะทำอะไรก็แล้วแต่แต่ว่าจะต้องพิจารณาแต่งตั้งผู้ว่าราชการจังหวัดเพชรบุรี โดยด่วนและต้องตั้งคนดีอย่าได้เอามิติการเมืองมาตั้งคนที่รับเป้าหมายการเมืองได้ไปเป็น ผู้ว่าราชการจังหวัดบ้านผม ผมไม่ยอมนะครับ ไม่อย่างนั้นผู้ว่าราชการจังหวัดก็จะกลายเป็น เซลส์แมน (Salesman) ที่รับเป้าหมายยอดขายครับ แล้วคนเพชรบุรีไม่ยอมตรงนี้ครับ ผมขอทวงถามหาผู้ว่าราชการจังหวัดเพชรบุรี

อันที่ ๒ ด้วยการร่วมกันทำงานของ ส.ส. จังหวัดเพชรบุรี คณะกรรมการ อิสลามประจำจังหวัด กระทรวงวัฒนธรรม กระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬา เราได้จัดสร้าง หอประวัติศาสตร์มุสลิมเป็นครั้งแรกที่จังหวัดเพชรบุรีที่ตำบลท่าแร้งซึ่งเป็นศูนย์กลาง ของมุสลิมจังหวัดเพชรบุรี ได้รับงบประมาณเรียบร้อย ๓,๐๐๐,๐๐๐ บาท กำลังแก้ไข แบบแปลนและจะลงมือก่อสร้างเร็ว ๆ นี้ แต่ขณะนี้กระผมเสนอให้กระทรวงวัฒนธรรม ได้เข้าไปประชุมเพื่อได้รวบรวมข้อมูลทางประวัติศาสตร์ ที่มา รากเหง้าของมุสลิม จังหวัดเพชรบุรีตั้งแต่ย้ายจากจังหวัดปัตตานีมาตั้งรกรากชุมชนตรงนี้เพื่อจัดทำเป็น พิพิธภัณฑ์ประวัติศาสตร์มุสลิมแห่งแรกของจังหวัดเพชรบุรีครับ ขอกราบขอบพระคุณครับ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

บ้านผมก็ไม่มีนะครับท่านอรรถพร ท่านศิรสิทธิ์ครับ

นายศิรสิทธิ์ เลิศด้วยลาภ นครราชสีมา

กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ ผม ศิรสิทธิ์ เลิศด้วยลาภ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจากอำเภอปากช่อง พรรคเพื่อไทย ท่านประธานครับ ก่อนอื่นผมต้องขอแสดงความเสียใจในการสูญเสียชีวิตของพี่น้องชาวบ้าน วังสีสด ตำบลคลองม่วง และต้องขอแสดงความห่วงใยกับพี่น้องชาววังไทร ตำบลหนองสาหร่าย ที่ได้รับอุบัติเหตุและร่างกายทุพพลภาพเนื่องจากว่าเกิดอุบัติเหตุเมื่อวันจันทร์ที่ ๘ ที่ผ่านมา ท่านประธานครับ รถสายวังไทร-วังสีสดได้รับส่งผู้โดยสารจากบ้านวังสีสดผ่านมายัง ตำบลหนองสาหร่าย และไปส่งผู้โดยสารมีนักเรียน เยาวชน ประชาชนทั่วไปไปยังตลาดปากช่อง ระหว่างทางได้เกิดอุบัติเหตุรถหกล้อบรรทุกไก่เฉี่ยวชน ท่านประธานครับ อำเภอปากช่อง เป็นเมืองใหญ่มีประชากรมาก เพราะฉะนั้นอุบัติเหตุที่เกิดขึ้นทุกครั้งจะได้รับเสียง จากประชาชนว่าไฟข้างทางไม่สว่าง ถนนไม่ดี แล้วป้ายบอกทางมีน้อย แต่ครั้งนี้เกิดจากผู้ที่ขับรถหกล้อเกิดการประมาทและหลับใน ไม่ทราบว่าทุกครั้งที่เกิดขึ้นนั้น อาจจะเป็นเสพสารเสพติดที่มีผลต่อร่างกายและทำให้การทำงานนั้นบกพร่อง ท่านประธานครับ เหตุการณ์ครั้งนี้รถหกล้อได้เฉี่ยวชนรถนักเรียนตกไปข้างทางปรากฏว่ามีผู้เสียชีวิตและมีผู้ที่ ได้รับบาดเจ็บมาก ท่านประธานครับ ผมอยากจะฝากท่านประธานผ่านไปยังหน่วยงาน ที่เกี่ยวข้องโดยเฉพาะเจ้าหน้าที่ตำรวจ ผู้ใดที่ใช้สารเสพติดในการขับขี่รถยนต์นั้นช่วงเช้า สารเสพติดจะหมดฤทธิ์ อยากให้เจ้าหน้าที่ตำรวจนั้นได้ตรวจปัสสาวะผู้ขับขี่รถบรรทุก ช่วงเช้า และฝากท่านประธานผ่านไปยังหน่วยงานที่เกี่ยวข้องอีกหน่วยงานหนึ่ง นั่นก็คือ กระทรวงคมนาคม โดยเฉพาะกรมการขนส่งทางบกที่รับต่อทะเบียนออกใบอนุญาต อยากจะให้เพิ่มมาตรการในการดูแลพี่น้องประชาชนที่ใช้รถใช้ถนนจะได้เกิดความปลอดภัย ต่อไป ท่านประธานครับ หลังจากที่เกิดอุบัติเหตุผมได้ไปที่โรงพยาบาลปากช่องนานา อีเมอร์เจนซี (Emergency) ของโรงพยาบาลปากช่องนานานั้นแน่นขนัด ไม่สามารถที่จะรับ ผู้ป่วยได้มากตามที่ท่านรัฐมนตรีสุรวิทย์ คนสมบูรณ์ ได้ไปตรวจเยี่ยมแล้ว ท่านบอกว่า ที่จอดรถก็ไม่สะดวก ห้องฉุกเฉินก็คับแคบ จึงฝากท่านประธานผ่านไปยังหน่วยงาน ที่เกี่ยวข้อง โดยเฉพาะท่านวิทยา บุรณศิริ ให้รีบมาแก้ไขปัญหาความเดือดร้อน ของพี่น้องประชาชนชาวอำเภอปากช่อง พี่น้องชาวอำเภอปากช่องนั้นได้ฝากความหวังไว้ กับท่านนายกรัฐมนตรียิ่งลักษณ์ ชินวัตร และคณะรัฐมนตรีทุกท่าน ขอความกรุณาให้ท่าน ไปดูแลชาวอำเภอปากช่องด้วยครับ ขอบคุณครับ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ท่านดอกเตอร์รัชดาครับ

ท่านประธานสภา ที่เคารพ ดิฉัน รัชดา ธนาดิเรก สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรกรุงเทพมหานคร พรรคประชาธิปัตย์ ท่านประธานคะ ดิฉันขอหารือท่านประธาน ๒ เรื่องด้วยกันค่ะ

เรื่องแรก ก็คือดิฉันได้รับเรื่องร้องเรียนจากผู้ประกอบการร้านโชห่วย ที่เข้าร่วมโครงการร้านถูกใจ เขาฝากให้ดิฉันทวงถามเงินที่รัฐบาลรับปากว่าคนที่เข้าร่วม โครงการร้านถูกใจจะได้ค่าตกแต่งร้าน ร้านละ ๓,๐๐๐ บาท จนวันนี้แล้วเขาร่วมโครงการ ตั้งแต่เดือนเมษายน จนโครงการนี้จะปิดโครงการอยู่แล้ว ๓,๐๐๐ บาทที่รัฐบาลสัญญาไว้ ก็ยังไม่ให้ แล้วก็ที่รัฐบาลสัญญาว่าจะให้ค่าจ้างวันละ ๓๐๐ บาท จนวันนี้ก็ยังไม่ให้อีก ผู้ประกอบการร้านโชห่วยที่เข้าร่วมโครงการร้านถูกใจก็ฝากให้ดิฉันทวงถามเงินส่วนนี้ จากรัฐบาลค่ะ

เรื่องที่ ๒ เป็นความกังวลใจจากพี่น้องในพื้นที่กรุงเทพมหานครในพื้นที่ เขตตลิ่งชัน เพราะว่า ณ วันนี้ทางกรุงเทพมหานครได้ไปวางแนวทางในการบริหารจัดการน้ำ โดยเฉพาะในพื้นที่ที่เป็นพื้นที่ลุ่ม ในซอยฉิมพลีทางเจ้าหน้าที่กรุงเทพมหานครได้เอาถุงทราย ไปวางไว้ในท่อเพื่อจะเป็นการเบี่ยงเบนให้ทางน้ำไหลในพื้นที่ที่เป็นที่ลุ่มต่ำน้ำไหลลำบาก เพราะฉะนั้นต้องมีการบริหารจัดการ ต้องมีการเอาถุงทรายไปวางไว้ในท่อเพื่อที่จะ สูบออกคลองได้ แต่ในช่วงหลายวันที่ผ่านมาก็มีเพื่อนสมาชิกในรัฐสภาแห่งนี้รู้เท่าไม่ถึงการณ์ เข้าใจผิดก็ไปหยิบถุงทรายออกจากท่อในเขตพื้นที่ศรีนครินทร์ ชาวฉิมพลี เขตตลิ่งชัน ก็ฝากดิฉันมาว่าอยากให้เรียนท่านประธานเพื่อที่จะได้ไปเตือนเพื่อนสมาชิกที่ถ้าไม่มีความรู้ ในเรื่องบริหารจัดการน้ำก็ขออย่าได้ไปยุ่ง ให้ข้าราชการ เจ้าหน้าที่ กทม. ที่เขา มีประสบการณ์กว่า ๓๐ ปีให้เขาได้เดินหน้าบริหารจัดการน้ำ เพราะว่าถ้าไปเอาถุงทราย ออกจากถนนฉิมพลีอีกเกิดท่วมหนักขึ้นมาอีก ดิฉันก็ไม่แน่ใจว่าคนที่ไปวุ่นวายเอาถุงทรายออก จะกล้าออกมารับผิดชอบอย่างไร ขอบคุณค่ะ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ท่านสมคิด เชื้อคง

นายสมคิด เชื้อคง อุบลราชธานี

กราบเรียนท่านประธาน สภาผู้แทนราษฎรที่เคารพ ผม นายสมคิด เชื้อคง พรรคเพื่อไทย เขตเลือกตั้งที่ ๑๐ จังหวัดอุบลราชธานี มีเรื่องความเดือดร้อนของพี่น้องประชาชนซึ่งร้องทุกข์มายัง ผู้แทนราษฎรในพื้นที่ จากบ้านหนองดุมเหนือ หมู่ที่ ๑๑ ตำบลไพบูลย์ โดยผู้ใหญ่บ้าน แล้วก็ชาวบ้านร้องเรียนเรื่องไม่มีไฟฟ้าใช้ในการที่จะทำเพื่อการเกษตร ผมมีเอกสาร ให้ท่านประธาน ก็อยู่ที่ตำบลไพบูลย์ อำเภอน้ำขุ่น จังหวัดอุบลราชธานี พร้อมพี่น้องหมู่ที่ ๑๑

อีกเรื่องหนึ่งครับ ในตำบลเดียวกัน ผู้ใหญ่บ้านหมู่ที่ ๑๓ บ้านโนนสว่าง บ้านสว่างอารมณ์ หมู่ที่ ๑๐ บ้านสว่างสุขเกษม แล้วก็บ้านสามแยกวังเสือ หมู่ที่ ๙ มีปัญหาเรื่องไฟฟ้าเพื่อการเกษตร เพราะว่าได้ทำโครงการขยายเขตไฟฟ้าเพื่อการเกษตร เพื่อเป็นการขยายผลจากโครงการแนวพระราชดำริของสมเด็จพระเทพรัตนราชสุดาฯ สยามบรมราชกุมารี ก็ยังไม่มีไฟฟ้าใช้ พร้อมด้วยพี่น้องที่แนบรายชื่อมา ๖๐-๗๐ ท่าน เดี๋ยวผมให้ท่านประธานครับ

อีกเรื่องหนึ่ง อำเภอน้ำยืนเป็นอำเภอใหญ่ของจังหวัดอุบลราชธานี ที่ติดชายแดนด้านประเทศกัมพูชา ปรากฏว่ายังไม่มีหอประชุมที่จะจุคณะเจ้าหน้าที่ หรือผู้ใหญ่บ้าน กำนัน ที่มาประชุมได้ ปีที่แล้วผมก็ได้แจ้งมาครั้งหนึ่ง กรมการปกครอง ก็ยังไม่มีงบประมาณให้ ปีนี้ขอแจ้งให้ท่านประธานทราบว่าโปรดแจ้งไปยังกรมการปกครอง อำเภอนี้มี ๗ ตำบล ๑๐๔ หมู่บ้าน ประชากร ๗๐,๐๐๐ คน เพราะฉะนั้นหอประชุมเล็ก ๆ นิดเดียว เก่า ๆ ซึ่งสร้างไว้ ๒๐ ปีแล้ว เพราะฉะนั้นก็โปรดแจ้งไปยังกรมการปกครอง กระทรวงมหาดไทย เพื่อช่วยดำเนินการให้พี่น้องประชาชนด้วยครับ ขอบพระคุณครับ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ท่านบุญเลิศ ไพรินทร์ ครับ

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ ผม บุญเลิศ ไพรินทร์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดฉะเชิงเทรา พรรคประชาธิปัตย์ ก็ขอหารือ ที่ประชุมแห่งนี้ ๒ เรื่องนะครับ

เรื่องแรก ก็คือขอหารือเรื่องคุณภาพของน้ำประปา ซึ่งดำเนินการ โดยการประปาส่วนภูมิภาค กระทรวงมหาดไทย มีคนร้องเรียนมาจำนวนมาก ทั้งอำเภอเมืองฉะเชิงเทราและอำเภออื่น ๆ ในจังหวัดฉะเชิงเทรา ผ่านเฟซบุค (Facebook) ของผมหลายท่านมาก ตำหนิติติงมาก จึงกราบเรียนท่านประธานสภาผู้แทนราษฎร ไปยังกระทรวงมหาดไทยให้ช่วยควบคุม ติดตาม และประเมินผลการดำเนินงาน ของการประปาส่วนภูมิภาคให้ดำเนินการจัดการผลิตและบริการน้ำประปาให้มีคุณภาพ จนสามารถใช้ได้ ดื่มได้ ตามที่การประปาส่วนภูมิภาคตั้งเป้าหมายไว้เดิม

เรื่องที่ ๒ คือเรื่องชาวนาหลายครอบครัวก็ประมาณ ๒๐ ครอบครัวได้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งหมู่ที่ ๓ ตำบลคลองหลวงแพ่งร้องเรียนมายังผมว่ายังไม่ได้รับเงินชดเชย ในกรณีน้ำท่วมเมื่อปี ๒๕๕๔ ตอนนี้กำลังท่วมใหม่แล้วครับ ผมกำลังจะเอาของไปแจกที่นี่ ของทางพรรคประชาธิปัตย์ให้มา ๑,๐๐๐ ถุง กำลังจะไปแจกวันศุกร์นี้ครับ ของปีที่แล้ว ยังไม่ได้รับเลยครับ ชาวนาเหล่านั้นสอบถามไปยังสำนักงานเกษตรอำเภอและ สำนักงานเกษตรจังหวัดฉะเชิงเทรา หน่วยงานเหล่านั้นก็อ้างว่าหมดเขตการช่วยเหลือไปแล้ว ชาวนาก็อ้างว่าส่งความต้องการไปพร้อม ๆ กับชาวนาที่ได้รับความช่วยเหลือไปแล้วครับ ไม่ทราบว่าเป็นความผิดของ อบต. หรือกำนัน หรือผู้ใหญ่บ้าน หรือของสำนักงานเกษตรอำเภอ หรือสำนักงานเกษตรจังหวัดฉะเชิงเทรา ถ้ารัฐบาลมีความจริงใจที่จะช่วยเหลือชาวนาอย่างแท้จริง ก็ไม่ควรเอาความผิดพลาดของเจ้าหน้าที่ภาครัฐมาเป็นข้ออ้างที่จะไม่จ่ายค่าชดเชย ความเสียหายจากน้ำท่วมปี ๒๕๕๔ ครับ ขอกราบเรียนไปยังท่านประธานผ่านไปยังหน่วยงาน ที่เกี่ยวข้องครับ ขอบพระคุณครับ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ท่านยุคลครับ

นายยุคล ชนะวัฒน์ปัญญา จันทบุรี

กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ ผม นายยุคล ชนะวัฒน์ปัญญา สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรคประชาธิปัตย์ จังหวัดจันทบุรี ผมขอหารือท่านประธานสภาผ่านไปยังหน่วยงานที่เกี่ยวข้องช่วยแก้ไขปัญหา ความทุกข์ความเดือดร้อนของพี่น้องประชาชนชาวจังหวัดจันทบุรีเร่งด่วนที่สุดนะครับ โดยมีดังนี้ครับ

๑. ไฟฟ้าไม่มีใช้ในครัวเรือนรวม ๒๒ ครัวเรือน ในพื้นที่หมู่ที่ ๓ หมู่ที่ ๗ ตำบลคลองพลู อำเภอเขาคิชฌกูฏ

๒. ชาวบ้านขาดน้ำดื่มน้ำใช้ในครัวเรือน ต้องการขยายเขตประปา หมู่ที่ ๑ หมู่ที่ ๓ หมู่ที่ ๕ หมู่ที่ ๖ หมู่ที่ ๗ หมู่ที่ ๘ หมู่ที่ ๙ รวม ๗ หมู่บ้าน ตำบลวังโตนด อำเภอนายายอาม

๓. ติดตามโครงการพัฒนาเส้นทางเชื่อมโยงแหล่งท่องเที่ยวสายเตาหม้อ-วังเวียน และบ้านห้วงน้ำเค็ม หมู่ที่ ๘ ตำบลสนามชัย ตำบลรำพัน ตำบลคลองขุด และตำบลวังโตนด ซึ่งเป็นหลุมเป็นบ่อมานานหลายสิบปีมาแล้ว ยังไม่มีใครที่เข้าไปซ่อมแซมถนน สายเชื่อมแหล่งท่องเที่ยวนี้เลย และติดตามโครงการขยายถนน ๔ เลน (Lane) หมายเลข ๓๒๔๙ บ้านเขาไร่ยาไปยังวัดเขาสุกิมและไปยังเขาพระบาทพลวง และไปยังน้ำตกกระทิง และมหาวิทยาลัยราชมงคล ซึ่งเป็นแหล่งท่องเที่ยวที่สำคัญที่สุดของภาคตะวันออก

ทั้ง ๔-๕ โครงการนี้ ผมขอส่งเอกสารให้ท่านประธานไปยังหน่วยงาน ที่เกี่ยวข้องเพื่อเร่งรัดและแก้ไขปัญหาให้กับพี่น้องประชาชนชาวจังหวัดจันทบุรีเร่งด่วนที่สุดครับ กราบขอบพระคุณครับ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ท่านนายแพทย์บัญญัติครับ

นายบัญญัติ เจตนจันทร์ ระยอง

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม นายแพทย์บัญญัติ เจตนจันทร์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดระยอง พรรคประชาธิปัตย์ ใคร่ขอหารือท่านประธานสภาเพื่อส่งเรื่องให้รัฐบาล ๒ เรื่องดังนี้ครับ

เรื่องที่ ๑ ขอฝากถึงรัฐมนตรีว่าการกระทรวงสาธารณสุข สืบเนื่องจาก ในปัจจุบันนี้น้ำเกลือในโรงพยาบาลทั่วประเทศขาดแคลน หลายรูปแบบของน้ำเกลือ แล้วก็หลายขนาด ตั้งแต่ขนาด ๕๐๐ ซี.ซี. (C.C.) ๑,๐๐๐ ซี.ซี. และ ๑๐๐ ซี.ซี. สืบเนื่องจาก ในปี ๒๕๕๔ โรงงานผลิตน้ำเกลือที่จังหวัดพระนครศรีอยุธยาได้ถูกน้ำท่วมบริษัท เยเนอรัล ฮอสปิตัล โปรดัคส์ จำกัด (มหาชน) แล้วก็หลังจากนั้นโรงงานที่เหลือก็เพิ่มกำลังการผลิต จนเครื่องจักรพังและต้องซ่อมแซม แล้วก็สถานการณ์ ๑ ปีผ่านไปก็ไม่ได้ดีขึ้น โรงพยาบาลต่าง ๆ ขาดแคลนน้ำเกลือที่จะให้กับผู้ป่วย รวมทั้งน้ำเกลือล้างแผลด้วย อันนี้ผมอยากจะฝากว่า เรื่องนี้เป็นเรื่องความมั่นคง ก็เหมือนยุทธปัจจัยอย่างหนึ่ง อยากจะให้รัฐบาล เร่งนำเข้าน้ำเกลือเพื่อบรรเทาการขาดแคลนให้อย่างรวดเร็วและแก้ปัญหาให้โรงพยาบาล ทั่วประเทศได้ด้วย แล้วก็อันที่ ๒ อยากจะให้รัฐบาลเร่งให้เอกชนตั้งโรงงานผลิตน้ำเกลือ กระจายในที่ดอน เช่น ในภาคเหนือ ภาคตะวันออกเฉียงเหนือ หรือภาคต่าง ๆ แล้วก็รัฐบาล ให้การสนับสนุน เพราะว่าหากว่าโรงงานน้ำเกลือสภาพเป็นอยู่ปัจจุบันนี้แล้วนี่หากเกิดอะไรขึ้น มีระเบิด มีน้ำท่วม ผมว่าพี่น้องประชาชนคงจะเสียชีวิตเป็นจำนวนมาก

เรื่องที่ ๒ อปพร. อันนี้ก็เป็นอาสาสมัครป้องกันภัยฝ่ายพลเรือน ก็อยากจะฝาก รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยได้ดูแล อปพร. ซึ่งปัจจุบันนี้มีประมาณ ๑,๐๐๐,๐๐๐ คนเศษ สวัสดิการต่าง ๆ และค่าตอบแทนต่าง ๆ ยังแทบจะไม่มีหรือมีน้อยมาก ก็อยากจะฝากว่า อาสาสมัครเหล่านี้เขาทำงานด้วยใจจริง ๆ เป็นจิตอาสา เป็นจิตสาธารณะ แต่อย่างไรก็ตาม สภาพเศรษฐกิจสังคมที่มีค่าครองชีพแพง อยากจะให้รัฐบาลโดยรัฐมนตรีว่าการ กระทรวงมหาดไทยได้ออกระเบียบชัดเจนลงไปให้ท้องถิ่นจ่ายค่าตอบแทนให้ อปพร. เหล่านี้ ได้ง่ายขึ้น แล้วก็จัดสวัสดิการ เช่น ห้องพิเศษต่าง ๆ ให้มีส่วนลดในการนอนโรงพยาบาล แก่ อปพร. และครอบครัว การฌาปนกิจสงเคราะห์ให้ อปพร. และครอบครัว ตลอดจน เครื่องแบบต่าง ๆ ด้วย กราบขอบพระคุณครับ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ขณะนี้มีผู้มาลงชื่อ ๔๐๓ ท่าน ครบจำนวนผู้มาประชุมแล้ว ผมขอดำเนินการตามระเบียบวาระ ก่อนที่ที่ประชุมพิจารณาเรื่องตามระเบียบวาระต่อไป ผมขอปรึกษาที่ประชุม

ด้วยมีประกาศของสภาผู้แทนราษฎร เรื่อง ให้ผู้มีชื่อในลำดับถัดไปในบัญชี รายชื่อพรรคการเมืองเลื่อนขึ้นมาเป็นสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแทนตำแหน่งที่ว่างลง เนื่องจากท่านยงยุทธ วิชัยดิษฐ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรบัญชีรายชื่อ พรรคเพื่อไทย ได้ลาออกจากสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร และได้มีประกาศของสภาผู้แทนราษฎร ลงวันที่ ๕ ตุลาคม ๒๕๕๕ ให้ผู้มีชื่ออยู่ในลำดับถัดไป ในบัญชีรายชื่อของพรรคเพื่อไทย ลำดับที่ ๗๑ ก็คือท่านมาลินี อินฉัตร ขึ้นเป็นสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร ซึ่งจะต้องปฏิญาณตนในที่ประชุม แห่งสภาที่ตนเป็นสมาชิกก่อนรับหน้าที่ตามมาตรา ๑๒๓ ของรัฐธรรมนูญ และคุณมาลินี อินฉัตร ได้มาอยู่ในห้องประชุมนี้แล้วนะครับ เชิญท่านมาลินี อินฉัตร กรุณายืนขึ้นเพื่อกล่าวคำปฏิญาณตน โดยผมจะเป็นผู้กล่าวนำ โปรดระบุชื่อท่านด้วยนะครับ

(สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรที่ได้รับการเลือกตั้งใหม่และได้มาประชุมวันนี้ ได้ยืนขึ้นและกล่าวคำปฏิญาณตนต่อที่ประชุมตามที่ประธานได้กล่าวนำ)

“ข้าพเจ้า นางสาวมาลินี อินฉัตร ขอปฏิญาณว่า ข้าพเจ้าจะปฏิบัติหน้าที่ ด้วยความซื่อสัตย์สุจริต เพื่อประโยชน์ของประเทศชาติและประชาชน ทั้งจะรักษาไว้และ ปฏิบัติตามซึ่งรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทยทุกประการ”

เชิญนั่งครับ

ระเบียบวาระที่ ๒ เรื่องที่ประธานจะแจ้งต่อที่ประชุม

๒.๑ รับทราบเรื่องวุฒิสภาได้ลงมติตั้งกรรมาธิการร่วมกันฝ่ายวุฒิสภา เพื่อพิจารณาร่างพระราชบัญญัติ จำนวน ๓ ฉบับ

ประธานวุฒิสภาได้มีหนังสือแจ้งว่าในคราวประชุมวุฒิสภา ครั้งที่ ๘ (สมัยสามัญทั่วไป) วันจันทร์ที่ ๑๐ กันยายน ๒๕๕๕ ที่ประชุมได้ลงมติแต่งตั้งบุคคล เป็นกรรมาธิการร่วมกันฝ่ายวุฒิสภา ตามจำนวนที่สภาผู้แทนราษฎรกำหนดตามมาตรา ๑๔๗ (๓) ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย เพื่อพิจารณาร่างพระราชบัญญัติ จำนวน ๓ ฉบับ คือ

(๑) ร่างพระราชบัญญัติองค์การอิสระเพื่อการคุ้มครองผู้บริโภค พ.ศ. ....

(๒) ร่างพระราชบัญญัติความร่วมมือระหว่างประเทศในทางแพ่ง เกี่ยวกับการละเมิดสิทธิควบคุมดูแลเด็ก พ.ศ. ....

(๓) ร่างพระราชบัญญัติควบคุมการใช้สารต้องห้ามทางการกีฬา พ.ศ. ....

จึงขอแจ้งให้ที่ประชุมรับทราบ

(ที่ประชุมรับทราบ)

๒.๒ รับทราบการพิจารณาของวุฒิสภา จำนวน ๓ เรื่อง

(๑) ด้วยสำนักงานเลขาธิการวุฒิสภา ได้มีหนังสือแจ้งว่าในคราวประชุม วุฒิสภา ครั้งที่ ๑๐ (สมัยสามัญทั่วไป) วันจันทร์ที่ ๑๗ กันยายน ๒๕๕๕ ที่ประชุมได้ลงมติ เห็นชอบด้วยกับร่างพระราชบัญญัติเวนคืนอสังหาริมทรัพย์ ในท้องที่ตำบลห้วยโป่ง และตำบลมาบตาพุด อำเภอเมืองระยอง จังหวัดระยอง (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ซึ่งสภาผู้แทนราษฎรลงมติเห็นชอบแล้ว

(๒) ด้วยมีสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จำนวน ๑๑๙ ท่านได้ยื่นคำร้อง ต่อประธานวุฒิสภาเพื่อให้วุฒิสภามีมติถอดถอนนายสุเทพ เทือกสุบรรณ รองนายกรัฐมนตรี ออกจากตำแหน่ง กรณีถูกกล่าวหาว่าจงใจใช้อำนาจหน้าที่ขัดต่อบทบัญญัติแห่งรัฐธรรมนูญ และในคราวประชุมวุฒิสภา ครั้งที่ ๑๑ (สมัยสามัญทั่วไป) เป็นพิเศษ วันอังคารที่ ๑๘ กันยายน ๒๕๕๕ ที่ประชุมมีมติไม่ถอดถอน นายสุเทพ เทือกสุบรรณ รองนายกรัฐมนตรี ออกจากตำแหน่ง

(๓) ในคราวประชุมวุฒิสภา ครั้งที่ ๑๒ (สมัยสามัญทั่วไป) วันจันทร์ที่ ๒๔ กันยายน ๒๕๕๕ ที่ประชุมได้ลงมติให้ขยายเวลาการพิจารณาร่างพระราชบัญญัติ ว่าด้วยการเข้าชื่อเสนอกฎหมาย พ.ศ. .... ออกไปเป็นกรณีพิเศษ อีก ๓๐ วัน นับตั้งแต่วันที่ ๒๘ ตุลาคม ๒๕๕๕

จึงขอแจ้งให้ที่ประชุมรับทราบนะครับ

(ที่ประชุมรับทราบ)

ต่อไปเป็นการพิจารณาเรื่องที่ที่ประชุมเห็นชอบให้เลื่อนขึ้นมาพิจารณาก่อน เชิญท่านสมบูรณ์มีอะไรครับ

ท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม นายสมบูรณ์ อุทัยเวียนกุล สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดตรัง พรรคประชาธิปัตย์ ท่านประธานที่เคารพครับ ก่อนที่ท่านประธานจะเข้าสู่ระเบียบวาระการพิจารณา ร่างพระราชบัญญัติต่าง ๆ ที่ที่ประชุมเห็นชอบให้เลื่อนขึ้นมาพิจารณาก่อนทั้งหมด ๑๖ ฉบับ ผมขออนุญาตกราบเรียนท่านประธานว่าใน (๔) เรื่องที่คณะกรรมาธิการพิจารณาเสร็จแล้ว มีจำนวน ๗ ฉบับ ทีนี้ถ้าเกิดเรียงไปตามระเบียบวาระ ผมคิดว่ากฎหมายสำคัญ ๆ ใน ๗ ฉบับ แล้วก็มีความจำเป็นเร่งด่วน ทั้งเรื่องผลกระทบต่อทางสังคมแล้วก็เศรษฐกิจ แล้วก็คณะกรรมาธิการเขาก็ไปพิจารณากันเสร็จแล้ว ส่งเข้ามาสู่สภา รอการพิจารณาในวาระที่สองแล้วก็วาระที่สาม ถ้าเกิดรอ ๑๖ ฉบับนะครับ ผมไม่แน่ใจว่ากฎหมายฉบับดังกล่าวทั้ง ๗ ฉบับจะมีโอกาสเข้าพิจารณาเมื่อไร จึงขอเสนอ ให้เลื่อนร่างพระราชบัญญัติป้องกันและปราบปรามการฟอกเงิน (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ตาม (๔) เรื่องที่คณะกรรมาธิการพิจารณาเสร็จแล้วนี้

๔.๑ ร่างพระราชบัญญัติป้องกันและปราบปรามการฟอกเงิน (ฉบับที่ ..) พ.ศ. ....

๔.๒ ร่างพระราชบัญญัติส่งเสริมกีฬาอาชีพ พ.ศ. ....

๔.๓ ร่างพระราชบัญญัติส่งเสริมและพัฒนาคุณภาพชีวิตคนพิการ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. ....

๔.๔ ร่างพระราชบัญญัติปรับปรุงกระทรวง ทบวง กรม (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... (สำนักงานส่งเสริมและพัฒนาคุณภาพชีวิตคนพิการแห่งชาติ)

๔.๕ ร่างพระราชบัญญัติการอำนวยความสะดวกในการขนส่งข้ามพรมแดน พ.ศ. ....

๔.๖ ร่างพระราชบัญญัติการรับขนของทางถนนระหว่างประเทศ พ.ศ. ....

๔.๗ ร่างพระราชบัญญัติการให้เอกชนร่วมลงทุนในกิจการของรัฐ พ.ศ. ....

ท่านประธานครับ มีเรื่องที่สำคัญจำเป็นตั้งแต่ฉบับที่ ๑ ในเรื่องป้องกันและ สนับสนุนให้มีการปราบปรามอาชญากรรมเป็นกฎหมายฟอกเงิน และเรื่อง ๔.๒ เป็นเรื่อง การส่งเสริมกีฬาอาชีพ ท่านประธานคงทราบว่าปัจจุบันนี้กีฬามีปัญหาก็คือเรื่องการใช้ สารต้องห้าม ซึ่งสภาของเราก็ออกกฎหมายไปแล้วนะครับ และสิ่งสำคัญก็คือตอนนี้มีการล้มกีฬา หรือการล็อกผลบอลครับ กฎหมายฉบับนี้จะเข้าไปส่งเสริมแล้วก็คุ้มครองนักกีฬา รวมถึง กฎหมายที่เกี่ยวข้องกับคุณภาพชีวิตคนพิการ กฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการขนส่งข้ามพรมแดน เพื่อเศรษฐกิจของประเทศไทยไปประเทศ สปป. ลาว ประเทศเวียดนาม หรือจะผ่าน ประเทศ สปป. ลาวไปประเทศจีน ตรงนี้ครับผมเลยคิดว่าขอให้สภาผู้แทนราษฎรมีมติเลื่อน ทั้ง ๗ เรื่องไปต่อท้ายในลำดับที่ ๑๐ ไปต่อท้ายร่างพระราชบัญญัติควบคุมคุณภาพ อาหารสัตว์ พ.ศ. .... เรื่องทั้ง ๗ เรื่อง ขอให้เป็นลำดับที่ ๑๑ ต่อไปครับท่านประธาน จึงขออนุญาตท่านประธานแล้วก็ขอผู้รับรองด้วยครับ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

มีผู้รับรองครับ คุณหมอชลน่านเชิญครับ

นายชลน่าน ศรีแก้ว น่าน

ท่านประธานที่เคารพ กระผม นายชลน่าน ศรีแก้ว สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรคเพื่อไทย เขตเลือกตั้งจังหวัดน่าน ต้องกราบเรียน ท่านประธานผ่านไปยังท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติที่ได้กรุณาเห็นความสำคัญของกฎหมาย ที่บรรจุในระเบียบวาระของสภาผู้แทนราษฎรเรา โดยเฉพาะเรื่องที่คณะกรรมาธิการ พิจารณาเสร็จแล้ว ซึ่งถือว่าเป็นขั้นตอนการตรากฎหมายที่มีความก้าวหน้า เพราะว่า ถ้าเสร็จจากสภาผู้แทนราษฎรเราพิจารณาแล้วก็ส่งให้วุฒิสภาเป็นลำดับต่อไป ผมกราบเรียน ท่านประธาน ในเรื่องนี้ทางคณะกรรมการประสานงานพรรคร่วมรัฐบาลเราได้ปรึกษาหารือกัน ก็มีเจตนาเช่นเดียวกับเพื่อนสมาชิกนะครับว่าเราจะเสนอเลื่อนร่างพระราชบัญญัติ โดยเฉพาะเรื่องที่คณะกรรมาธิการพิจารณาเสร็จแล้วในหัวข้อที่ ๔ ขึ้นมาพิจารณา เป็นลำดับต่อไปถัดจากเรื่องที่เราได้เสนอเลื่อนขึ้นมาพิจารณาก่อนนะครับ ผมต้องกราบเรียน ท่านประธานด้วยความเคารพว่าเรื่องที่เราเสนอไว้ในระเบียบวาระตามมติของสภาผู้แทนราษฎร ที่ให้พิจารณาก่อน ในวันนี้เข้าใจว่าเราจะสามารถพิจารณา ถ้ามีความสามารถนะครับ ท่านประธานครับ เราจะพิจารณาในร่างที่ ๑ คือร่างพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญ ว่าด้วยการตรวจเงินแผ่นดิน (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ซึ่งเป็นกฎหมายแก้ไขเพิ่มเติม ถ้าเสร็จ เราก็สามารถที่จะเข้าเรื่องของร่างพระราชบัญญัติเกี่ยวกับเรื่องที่เพื่อนสมาชิก และคณะรัฐมนตรีเสนอเกี่ยวกับเรื่องสัตว์ทั้งหลายมี ๔ ฉบับ มีเรื่องของร่างพระราชบัญญัติ สถานพยาบาลสัตว์ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... กฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมเช่นกัน ร่างพระราชบัญญัติ โรคระบาดสัตว์ พ.ศ. .... เป็นลำดับที่ ๓ ร่างพระราชบัญญัติป้องกันการทารุณกรรม และการจัดสวัสดิภาพสัตว์ พ.ศ. .... เป็นกฎหมายใหม่ ซึ่งมีภาคประชาชนเสนอด้วยนะครับ แล้วก็ร่างสุดท้ายคือร่างพระราชบัญญัติควบคุมการฆ่าสัตว์เพื่อการจำหน่ายเนื้อสัตว์ พ.ศ. .... เป็นกฎหมายใหม่เช่นกัน คณะรัฐมนตรี เป็นผู้เสนอ ถ้าเราสามารถพิจารณา ร่างพระราชบัญญัติกลุ่มนี้เสร็จนะครับ ทางคณะกรรมการประสานงานพรรคร่วมรัฐบาลครับ โดยท่านประธานวิป (Whip) ท่านอุดมเดช รัตนเสถียร ไม่ได้ติดใจที่จะเอาเรื่องที่คณะกรรมาธิการพิจารณาเสร็จแล้วมาพิจารณา ต่อเนื่องไป ถ้าเลื่อนได้วันนี้ก็มีโอกาสพิจารณาในสัปดาห์ต่อไปได้ ไม่ขัดข้องครับท่านประธาน กราบขอบคุณครับ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

เป็นอันว่า ที่ประชุมเห็นตามท่านสมบูรณ์ อุทัยเวียนกุล ที่ให้เลื่อนระเบียบวาระที่ ๔.๑-๔.๗ ใช่ไหมครับ ท่านสมบูรณ์เชิญครับ

ท่านประธานที่เคารพครับ ผม สมบูรณ์ อุทัยเวียนกุล สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดตรัง พรรคประชาธิปัตย์ ขณะนี้คือทางรัฐบาล ก็เห็นด้วยที่จะเลื่อนตาม (๔) ทั้ง ๗ ฉบับขึ้นมา แต่ว่าให้อยู่ลำดับหลังกฎหมายฉบับที่ ๕ หรือฉบับที่ ๑๐ ครับ ขอความชัดเจนตรงนี้นิดหนึ่งครับท่านประธาน

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

คุณหมอชลน่านเชิญครับ

นายชลน่าน ศรีแก้ว น่าน

ท่านประธานที่เคารพครับ กระผม ชลน่าน ศรีแก้ว พรรคเพื่อไทย จังหวัดน่าน ในเรื่องที่คณะกรรมการประสานงานพรรคร่วมรัฐบาล ได้ปรึกษาหารือกัน วันนี้ถ้าสามารถพิจารณาได้หรือวันต่อไปนี่เราจะพิจารณาถึงร่างที่ ๕ ครับ ร่างที่ ๕ คือ ร่างพระราชบัญญัติควบคุมการฆ่าสัตว์เพื่อการจำหน่ายเนื้อสัตว์ พ.ศ. .... ครับ หลังจากนั้นเสร็จแล้วก็ต่อด้วย (๔) เรื่องที่คณะกรรมาธิการพิจารณาเสร็จแล้ว ๗ ฉบับ

ท่านประธานที่เคารพครับ ผมจะขออนุญาตถ้าทางเพื่อนสมาชิกไม่ขัดข้อง ก็เป็นไปตามนั้น จะขออนุญาตปรึกษาหารือท่านประธานในการเลื่อนเรื่องที่คณะกรรมาธิการ พิจารณาเสร็จแล้ว เนื่องจากว่าทางกรรมการประสานงานได้ปรึกษาหารือกรรมาธิการและ หน่วยงานที่เกี่ยวข้อง มีบางฉบับที่มีความจำเป็นที่จะต้องจัดลำดับในการที่จะเข้าสู่ การพิจารณา เลยขออนุญาตท่านประธานที่จะขอจัดลำดับในเรื่องที่คณะกรรมาธิการ พิจารณาเสร็จแล้ว ดังต่อไปนี้

ลำดับที่ ๑ เป็นเรื่องที่ ๔.๗ ร่างพระราชบัญญัติการให้เอกชนร่วมลงทุน ในกิจการของรัฐ พ.ศ. .... ก็คือเอาลำดับที่ ๔.๗ มาต่อจากเรื่องที่ ๕ ในวันนี้

ลำดับที่ ๒ เป็นเรื่องที่ ๔.๒ ร่างพระราชบัญญัติส่งเสริมกีฬาอาชีพ พ.ศ. .... ซึ่งร่างนี้ก็ท่านสมบูรณ์เอง ขออนุญาตเอ่ยนามท่าน ท่านเป็นประธานคณะกรรมาธิการ พิจารณาในชั้นกรรมาธิการนะครับ

ลำดับที่ ๓ เรื่องที่ ๔.๓ ร่างพระราชบัญญัติส่งเสริมและพัฒนาคุณภาพชีวิต คนพิการ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ซึ่งคณะกรรมาธิการพิจารณาเสร็จแล้ว

ลำดับที่ ๔ เรื่องที่ ๔.๔ เป็นกฎหมายพวงนะครับ เป็นร่างพระราชบัญญัติ ปรับปรุงกระทรวง ทบวง กรม (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... เกี่ยวเนื่องกับกฎหมายฉบับที่ผ่านมาคือ สำนักงานส่งเสริมและพัฒนาคุณภาพชีวิตคนพิการแห่งชาติ แก้ไขเกี่ยวเนื่องกับเรื่องที่ ๔.๓

ลำดับที่ ๕ เป็นเรื่องที่ ๔.๕ ร่างพระราชบัญญัติการอำนวยความสะดวก ในการขนส่งข้ามพรมแดน พ.ศ. ....

ลำดับที่ ๖ เป็นเรื่องที่ ๔.๖ ร่างพระราชบัญญัติการรับขนของทางถนน ระหว่างประเทศ พ.ศ. ....

ลำดับที่ ๗ เป็นเรื่องที่ ๔.๑ ร่างพระราชบัญญัติป้องกันและปราบปรามการ ฟอกเงิน (ฉบับที่ ..) พ.ศ. ....

ถ้าท่านประธานกรุณาและเพื่อนสมาชิกกรุณาก็ขอจัดลำดับตามนี้ครับ กราบขอบคุณท่านประธานครับ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

เชิญท่านจุรินทร์ครับ

นายจุรินทร์ ลักษณวิศิษฏ์ บัญชีรายชื่อ

ท่านประธานที่เคารพ กระผม จุรินทร์ ลักษณวิศิษฏ์ พรรคประชาธิปัตย์ ขอสอบถามทางวิปรัฐบาลนิดเดียวครับว่า เรื่องที่คณะกรรมาธิการพิจารณาเสร็จแล้วซึ่งมีอยู่ ๗ วาระด้วยกัน แล้วก็มีการเรียงลำดับมา เสร็จแล้ว โดยท่านประธานได้กรุณาบรรจุระเบียบวาระ แล้วก็ท่านสมบูรณ์ อุทัยเวียนกุล ได้กรุณาเสนอให้เลื่อนมาตามลำดับที่เรียงมาตั้งแต่เบื้องต้น เพียงแต่ว่าทราบจากวิปรัฐบาล เมื่อสักครู่ว่ามีความประสงค์จะเอาเรื่องแรกของเรื่องที่คณะกรรมาธิการพิจารณาเสร็จแล้ว คือร่างพระราชบัญญัติป้องกันและปราบปรามการฟอกเงิน (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... เอาไปไว้ ลำดับสุดท้ายจากลำดับที่ ๑ ไปอยู่ลำดับที่ ๗ ความจริงกระผมคิดว่าถ้าร่างพระราชบัญญัติ การป้องกันและปราบปรามการฟอกเงิน (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... จะได้รับการพิจารณา ตามลำดับคือพิจารณาตั้งแต่ต้นนี่มันก็น่าจะเป็นผลดีในเรื่องของการที่รัฐบาลจะได้ใช้ กฎหมายฉบับนี้ให้เป็นประโยชน์ต่อไป ขอทราบเหตุผลว่าทำไมต้องเอากลับไปไว้ ลำดับสุดท้ายด้วยครับ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

เชิญคุณหมอชลน่านครับ

นายชลน่าน ศรีแก้ว น่าน

ท่านประธานที่เคารพ กระผม ชลน่าน ศรีแก้ว จังหวัดน่าน พรรคเพื่อไทย ต้องกราบขอบคุณผ่านท่านประธานไปยังท่านประธานวิป ฝ่ายค้านที่ให้ความกรุณาได้ถามเหตุผลเรื่องของการเปลี่ยนลำดับจากร่างพระราชบัญญัติ ป้องกันและปราบปรามการฟอกเงิน (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ซึ่งมีความสำคัญเป็นกฎหมาย เร่งด่วนจริง ๆ ที่อยู่ในลำดับที่ ๔.๑ ไปเป็นลำดับสุดท้าย ต้องกราบเรียนท่านประธานครับ เหตุผลที่จำเป็นและสำคัญคือร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้เป็นร่างพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติม มีร่างพระราชบัญญัติอีกฉบับหนึ่งเป็นกฎหมายใหม่เสนอเป็นลักษณะกฎหมายพวงเข้ามา ว่าด้วยการก่อการร้าย ร่างพระราชบัญญัติป้องกันและปราบปรามการสนับสนุนทางการเงิน แก่การก่อการร้าย พ.ศ. .... ซึ่งต้องยอมรับว่าร่างกฎหมายฉบับนั้นมีการพิจารณา ในเนื้อหาสาระที่ค่อนข้างจะมีความรอบคอบ มีความละเอียด ซึ่งยังไม่แล้วเสร็จ และคาดว่า จะมีการแก้ไขปรับปรุงเนื้อหาสาระในชั้นของผู้มีส่วนเกี่ยวข้องกับคณะกรรมาธิการ น่าจะเสร็จทัน แล้วก็เอาเข้ามาพร้อมกันและพิจารณาไปพร้อมกัน อันนี้คือเหตุผลหลัก และจะได้ดูกฎหมาย ๒ ฉบับซึ่งมีความเกี่ยวเนื่องกันไปพร้อม ๆ กันครับ

ส่วนความจำเป็นอีกเรื่องหนึ่ง ในลำดับที่ ๔.๗ ที่บรรจุไว้เป็นลำดับสุดท้าย ร่างพระราชบัญญัติการให้เอกชนร่วมลงทุนในกิจการของรัฐ พ.ศ. .... ร่างพระราชบัญญัติ ฉบับนี้ต้องกราบเรียนท่านประธานด้วยความเคารพครับว่ามีความจำเป็นและมีเหตุผล ที่ควรจะได้พิจารณาในชั้นของสภาผู้แทนราษฎรและวุฒิสภา เพราะว่ามันมีประเด็น ที่เกี่ยวเนื่องกับการลงทุน การร่วมทุนของภาคเอกชนที่มีประเด็นอยู่ในสังคมขณะนี้ ก็กราบเรียนท่านประธานว่าถ้าเผื่อเรามีกฎหมายเข้ามารองรับในการตรากฎหมาย ที่เป็นไปตามลำดับก็น่าจะเข้าไปแก้ปัญหาเหล่านั้นได้ ต้องกราบเรียนท่านประธาน มี ๒ ประเด็นจริง ๆ ครับ กราบขอบคุณท่านประธานครับ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ท่านจุรินทร์ครับ

นายจุรินทร์ ลักษณวิศิษฏ์ บัญชีรายชื่อ

กราบเรียนท่านประธาน กระผม จุรินทร์ ลักษณวิศิษฏ์ พรรคประชาธิปัตย์ ความจริงเหตุผลฟังไม่ค่อยขึ้นเท่าไร เพราะว่า แม้จะมีร่างพระราชบัญญัติป้องกันและปราบปรามการสนับสนุนทางการเงิน แก่การก่อการร้าย พ.ศ. .... นี่มันก็คนละฉบับ และการพิจารณาเรื่องกฎหมายฟอกเงินนี่ คณะกรรมาธิการพิจารณาเสร็จแล้ว เพราะฉะนั้นก็ต้องแยกกันพิจารณาอยู่แล้ว เพราะฉะนั้นสามารถที่จะดำเนินการไปได้เลย ถ้าไม่ขัดข้องนี่เป็นไปตามนี้ผมคิดว่า ก็เป็นประโยชน์ แล้วก็เป็นประโยชน์กับรัฐบาลเองด้วยจะได้ใช้กฎหมายฉบับนี้โดยเร็ว ในการที่จะบังคับใช้เรื่องการป้องกันและปราบปรามการฟอกเงิน อยากให้ได้ลองพิจารณาดู อีกนิดหนึ่งครับ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

เชิญคุณหมอชลน่านครับ

นายชลน่าน ศรีแก้ว น่าน

ท่านประธานที่เคารพ กระผม ชลน่าน ศรีแก้ว จังหวัดน่าน พรรคเพื่อไทย ด้วยความขอบคุณท่านประธานวิปฝ่ายค้านที่เห็นว่ากฎหมาย ฉบับนี้มีประโยชน์กับการบังคับใช้ แต่ด้วยความเคารพท่านประธานผ่านไปยังท่านประธานวิป จริง ๆ นะครับ มูลเหตุของการแก้ไขกฎหมายว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการฟอกเงิน มูลฐานความผิดเรื่องหนึ่งที่จำเป็นก็คือการสนับสนุนการเงินแก่ผู้ก่อการร้าย ซึ่งต้องตรา เป็นกฎหมายรองรับ แล้วก็เป็นกฎหมายที่ทำตามข้อตกลงระหว่างประเทศ เรื่องนั้นจริง ๆ เป็นกฎหมายเสนอใหม่ก็ต้องตราเป็นกฎหมาย ความเชื่อมโยงระหว่างมูลฐานความผิดตรงนั้น ก็จะมาอยู่ในกฎหมายฉบับนี้ด้วย เพราะฉะนั้นความจำเป็นที่เราจะต้องดูไปพร้อม ๆ กัน ถึงแม้จะเป็นคนละฉบับแต่ว่ามีความจำเป็นที่จะต้องดูไปพร้อม ๆ กัน ความหมายก็คือว่า ถ้าสมมุติร่างพระราชบัญญัติป้องกันและปราบปรามการฟอกเงิน (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ซึ่งเป็น กฎหมายแก้ไขเพิ่มเติม มีสาระบางประการที่เกี่ยวเนื่องกับกฎหมายฉบับที่ผมได้นำเรียนไป คือร่างพระราชบัญญัติป้องกันและปราบปรามการสนับสนุนทางการเงินแก่การก่อการร้าย พ.ศ. .... ผ่านไปก่อน ถ้าเกิดมีการเปลี่ยนแปลงแก้ไขในชั้นการพิจารณาของสภาเรา ความเชื่อมโยง ความคาบเกี่ยวในการที่จะปรับปรุงกฎหมายให้สอดรับกันมันก็จะมีปัญหา เกิดขึ้น ก็ด้วยความเคารพท่านประธานวิปฝ่ายค้านจริง ๆ ครับ การเสนอลำดับอย่างนี้ ก็ไม่ได้ทำให้การบังคับใช้กฎหมายได้เร็วขึ้น เพราะว่าเราต้องไปผ่านชั้นวุฒิสภาอีก ๓ วาระ ก็ขออนุญาตด้วยความเห็นใจนะครับ อยากจะขออนุญาตเรียงลำดับตามนี้ก่อน เพื่อรอกฎหมายอีกฉบับหนึ่ง เข้าใจว่าอาทิตย์นี้เขาก็ส่งเข้ามานะครับ เราก็จะได้พิจารณา ร่วมกันในสัปดาห์ต่อไป กราบขอบคุณท่านประธานครับ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ท่านจุรินทร์ไม่ขัดข้องกระมังครับ

นายจุรินทร์ ลักษณวิศิษฏ์ บัญชีรายชื่อ

คือถ้าท่านมีความประสงค์ ต้องการที่จะให้กฎหมายป้องกันและปราบปรามการฟอกเงินบังคับใช้จริง ๆ อย่างน้อยที่สุด ถ้าคิดว่าจะรอกฎหมายก่อการร้ายนี่ท่านก็ต้องให้คำยืนยันกับสภาสักข้อหนึ่งว่าเมื่อท่าน เลื่อนมาลำดับที่ ๗ แล้วท่านจะต้องไม่เลื่อนอีกนะครับ ไม่เอาฉบับอื่นขึ้นมาแซงอะไร เพื่อกฎหมายฉบับนี้จะได้ผ่านไปได้ในลำดับที่ท่านร้องขอต่อสภาในวันนี้ ซึ่งความจริงการเลื่อนมาทั้ง ๗ ฉบับนี้ก็เป็นความประสงค์ของฝ่ายค้านอยู่แล้ว ซึ่งท่านสมบูรณ์ อุทัยเวียนกุล ก็ได้กรุณาเสนอเมื่อสักครู่นะครับ ก็ขอให้ได้รับคำมั่นสัญญา ในลักษณะนี้ต่อหน้าท่านประธานครับ ขอบคุณครับ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ท่านอุดมเดชครับ

นายอุดมเดช รัตนเสถียร นนทบุรี

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพครับ ผม อุดมเดช รัตนเสถียร สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดนนทบุรี พรรคเพื่อไทย ก็ต้องขอขอบคุณในส่วนของท่านประธานวิปฝ่ายค้าน แล้วก็คุณสมบูรณ์ อุทัยเวียนกุล ที่ได้เป็นห่วงเป็นใยร่างพระราชบัญญัติหลายฉบับที่คณะกรรมาธิการได้พิจารณาเสร็จแล้ว ประเด็นที่เมื่อสักครู่ในส่วนของคุณหมอชลน่านได้ชี้แจงนั้นก็มีความชัดเจน แต่เพื่อจะให้เกิด ความชัดเจนมากขึ้นในกรณีที่ท่านประธานวิปฝ่ายค้านได้ขอคำยืนยันได้มีการดูในร่าง ที่ถูกเสนอโดยคุณสมบูรณ์แล้ว แล้วเข้าใจว่าในระยะเวลาที่จะใช้ในแต่ละร่าง ที่คณะกรรมาธิการพิจารณาเสร็จแล้วนั้นจะสอดคล้องกับร่างที่ในส่วนของกรรมาธิการ พิจารณาร่างพระราชบัญญัติป้องกันและปราบปรามการสนับสนุนทางการเงินแก่การก่อการร้าย พ.ศ. .... เพราะเท่าที่ทราบมานะครับวันพรุ่งนี้ร่างที่กล่าวมาก็จะเสนอเข้ามาบรรจุไว้ แล้วก็จะบรรจุในระเบียบวาระไว้ในสัปดาห์หน้า ในสัปดาห์หน้าก็สามารถที่จะขอเลื่อนมาต่อ ร่างพระราชบัญญัติป้องกันและปราบปรามการฟอกเงิน (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ก็จะเป็นการพิจารณาไปพร้อม ๆ กันก็จะไม่ทำให้ยืดเยื้อ ในขณะเดียวกันร่างต่าง ๆ ที่คุณหมอชลน่านได้เสนอมาเมื่อดูแล้วในแต่ละร่างก็จะใช้เวลาไม่มากในการพิจารณาร่วมกัน ในวาระที่สองและวาระที่สาม เพราะฉะนั้นเมื่อดูในรายละเอียดแล้วสามารถที่จะดำเนินการ ไปตามนี้ได้ เราก็จะไม่เลื่อนเรื่องอื่นขึ้นมาขวางนะครับ เพื่อที่จะให้ดำเนินการไปในส่วนนี้ ได้อย่างแน่นอนครับ ต้องขอขอบคุณท่านสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรครับ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ท่านจุรินทร์ครับ ท่านอุดมเดชได้ยืนยันแล้วครับ ท่านชินวรณ์มีอะไรครับ

นายชินวรณ์ บุณยเกียรติ นครศรีธรรมราช

ท่านประธานที่เคารพ กระผม ชินวรณ์ บุณยเกียรติ พรรคประชาธิปัตย์จากจังหวัดนครศรีธรรมราช เนื่องจากว่า ท่านประธานจะได้เห็นอย่างชัดเจนว่าในช่วงที่ผ่านมาก็มีการเลื่อนระเบียบวาระขึ้นมา ค่อนข้างมากนะครับ แต่ว่าส่วนใหญ่แล้วก็จะเป็นการเลื่อนระเบียบวาระที่เป็นร่าง ที่คณะกรรมาธิการพิจารณาเสร็จแล้วแล้วก็เป็นร่างของรัฐบาล ผมอยากจะทวงถาม ท่านประธานว่ามีร่างของเพื่อนสมาชิกในสภาแห่งนี้ได้เสนอไปยังท่านประธานสภา แต่ว่าร่างกฎหมายบางฉบับนั้นต้องให้นายกรัฐมนตรีรับรอง นี่ก็ปรากฏว่าเวลาผ่านล่วงเลยมา ๒ สมัยประชุมแล้วยังไม่มีการรับรองเข้ามา เช่น ร่างพระราชบัญญัติที่ผมเสนอเอง คือร่างพระราชบัญญัติสถาบันเทคโนโลยีเพื่อการศึกษา (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ร่างพระราชบัญญัติกองทุนครูของแผ่นดิน (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... หรือร่างพระราชบัญญัติ กองทุนเงินให้กู้ยืมเพื่อการศึกษา (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... เพราะฉะนั้นผมอยากจะให้ท่านประธาน ในฐานะที่เป็นประมุขของฝ่ายนิติบัญญัติได้ให้ความสำคัญกับกฎหมายที่เสนอโดยฝ่ายนิติบัญญัติ ได้เร่งรัดให้ท่านนายกรัฐมนตรีได้กรุณารับรองครับ ไม่ใช่ว่าไปดองอยู่เช่นนี้ แล้วที่สำคัญก็คือว่า เมื่อมีการเลื่อนระเบียบวาระอย่างนี้ ผมก็อยากฝากไปทางท่านประธานวิปรัฐบาลนะครับว่า ท่านประธานวิปรัฐบาลต้องเปิดโอกาสที่จะต้องให้การนำกฎหมายของฝ่ายค้านขึ้นมาพิจารณาด้วย มิฉะนั้นหลังจากนี้ทุกครั้งก็จะมีการทวงถามแล้วผมก็จะไม่เห็นด้วยนะครับที่จะเลื่อนขึ้นมา โดยเฉพาะเป็นร่างกฎหมายของรัฐบาลโดยไม่ได้คำนึงถึงผลประโยชน์สูงสุดที่ฝ่ายนิติบัญญัติ เราควรที่จะเสนอกฎหมายเพื่อให้เป็นไปตามความต้องการของพี่น้องประชาชนครับ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

เรื่องวันนี้ตามท่านสมบูรณ์ อุทัยเวียนกุล นะครับ ส่วนของท่านชินวรณ์ก็ฝากวิปรัฐบาล ช่วยตามให้ท่านด้วยก็แล้วกันนะครับ เราจะได้มีการพิจารณาด้วยความอะลุ่มอล่วยต่อกันไป ถือว่าเป็นการเลื่อนตามท่านสมบูรณ์ไม่มีใครขัดข้อง แต่ว่าก็ไปตามที่คุณหมอชลน่าน ได้เรียงลำดับก็แล้วกันนะครับ เชิญท่านศุภชัยครับ

นายศุภชัย ใจสมุทร บัญชีรายชื่อ

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพครับ ผม ศุภชัย ใจสมุทร พรรคภูมิใจไทย ผมอยากจะขอถามต่อท่านประธานนะครับว่าคือในช่วง การประชุมหลายครั้งที่ผ่านมาเรามีการเลื่อนระเบียบวาระการประชุม โดยมีการนำเรื่องด่วน เลื่อนเข้ามาสู่การพิจารณาหลายครั้งซึ่งเราก็เห็นกันอยู่ ประเด็นที่ผมอยากจะเรียนถามก็คือว่า จริง ๆ แล้วในข้อบังคับนี่ก็ได้เขียนไว้ในข้อ ๑๖ ใช่ไหมครับว่าในกรณีที่ประธานสภาผู้แทนราษฎร เห็นว่าเรื่องใดเป็นเรื่องด่วน จะจัดไว้ในลำดับใดของระเบียบวาระการประชุมก็ได้ แต่จะจัดไว้ ก่อนเรื่องที่คณะกรรมาธิการพิจารณาเสร็จแล้วไม่ได้ ผมไม่แน่ใจว่าที่ผ่านมาเรามีการดำเนินการ จัดระเบียบวาระการประชุมอย่างนี้หรือไม่ ซึ่งผมคิดว่าถ้ามันเป็นอย่างนี้ในคราวต่อ ๆ ไป ถ้าท่านจะมีการเลื่อน ผมก็อยากจะให้นำเรื่องที่คณะกรรมาธิการพิจารณาเสร็จแล้ว ได้เข้ามาสู่การพิจารณาก่อนเรื่องอื่น ๆ ผมดูว่าวันนี้ด้วยเหตุผลเรื่องร่าง พ.ร.บ. ว่าด้วยความปรองดองแห่งชาติ พ.ศ. .... เราเลย เลื่อนเรื่องอื่นเข้ามาก่อนร่าง พ.ร.บ. ว่าด้วยความปรองดองแห่งชาติ พ.ศ. .... แต่เรื่องที่ คณะกรรมาธิการพิจารณาเสร็จแล้วเรากลับทิ้งไว้ มันเป็นเรื่องของการดองไว้เฉย ๆ ซึ่งมันจะ ทำให้กระบวนการนิติบัญญัติของเราล่าช้า ก็อยากจะเรียนต่อที่ประชุมแห่งนี้ว่าถ้าฝ่ายรัฐบาล จะมีการเสนอเรื่องในลักษณะในการเลื่อนต่อไป ก็ขอให้คำนึงถึงข้อบังคับ ข้อ ๑๖ ด้วยครับ ขอบพระคุณครับ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ที่ผ่านมา เราก็ยึดข้อบังคับเป็นหลักตามที่ท่านบอกละครับ เชิญคุณหมอชลน่านมีอะไรครับ

นายชลน่าน ศรีแก้ว น่าน

ท่านประธานที่เคารพ กระผม นายชลน่าน ศรีแก้ว พรรคเพื่อไทย จังหวัดน่าน ต้องขอบคุณท่านประธานผ่านไปยังเพื่อนสมาชิก ที่ได้กรุณาเสนอประเด็นที่เป็นประโยชน์นะครับ สิ่งที่เพื่อนสมาชิกได้กรุณาเสนอก็เป็นไปตาม ข้อบังคับนะครับ อำนาจการบรรจุระเบียบวาระก็เป็นไปตามข้อบังคับ ข้อ ๑๖ ซึ่งเป็นอำนาจ ของท่านประธาน ท่านประธานก็ต้องบรรจุระเบียบวาระไปตามข้อบังคับ ข้อ ๑๖ ซึ่งเป็นไปตาม เพื่อนสมาชิกเสนอ ก็ถูกต้องนะครับ แต่สิ่งที่ผมต้องกราบเรียนเรื่องที่เรากำลังดำเนินการกันอยู่ ในขณะนี้ในสภามันเป็น ๒ ลักษณะนะครับ ลักษณะที่ ๑ คือการบรรจุระเบียบวาระ ซึ่งเป็นอำนาจหน้าที่ของท่านประธาน ไม่ใช่อำนาจหน้าที่ของเพื่อนสมาชิกหรือพวกสมาชิกเรา ที่จะต้องบรรจุระเบียบวาระ แต่การพิจารณาเป็นอำนาจหน้าที่ของสภา อำนาจหน้าที่ของสภา ในข้อบังคับก็เขียนไว้ชัดเจนนะครับว่าการพิจารณาต้องเป็นไปตามระเบียบวาระ เว้นแต่ว่าสภามีมติเป็นอย่างอื่น เว้นแต่สภามีมติเป็นอย่างอื่น อันนี้ก็ชัดเจน นั่นหมายความว่า ถ้าเรามีเหตุผลความจำเป็นที่จะพิจารณาเรื่องใดเป็นลำดับใดก็ขึ้นกับสภาเป็นผู้วินิจฉัย ซึ่งก็ได้รับความกรุณาจากเพื่อนสมาชิกมาตลอด จากสภามาตลอดนะครับที่ได้เห็นความสำคัญ ผมเห็นด้วยกับเพื่อนสมาชิกนะครับถ้าไม่มีความจำเป็นใด ๆ ก็ควรจะเป็นไปตามระเบียบวาระ ไม่ได้ขัดแย้งกันนะครับ กราบขอบคุณครับ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

อันนี้ก็ถือว่า ได้เลื่อนตามที่ท่านสมบูรณ์และหมอชลน่านเสนอนะครับ

ต่อไปผมพิจารณาเรื่องที่ที่ประชุมเห็นชอบให้เลื่อนขึ้นมาพิจารณาก่อนนะครับ

๑. ร่างพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการตรวจเงินแผ่นดิน (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... (ผู้ว่าการตรวจเงินแผ่นดิน เป็นผู้เสนอ) เนื่องจากมีร่างพระราชบัญญัติ ประกอบรัฐธรรมนูญอีก ๓ ฉบับ ก็คือ

๑. ร่างพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการตรวจเงินแผ่นดิน (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... (นายอภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ กับคณะ เป็นผู้เสนอ)

๒. ร่างพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการตรวจเงินแผ่นดิน (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... (นางเปล่งมณี เร่งสมบูรณ์สุข กับคณะ เป็นผู้เสนอ)

๓. ร่างพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการตรวจเงินแผ่นดิน (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... (นายชลน่าน ศรีแก้ว กับคณะ เป็นผู้เสนอ)

ซึ่งเป็นเรื่องทำนองเดียวกันนะครับน่าจะไปพิจารณาพร้อมกัน

ผู้ใช้อำนาจหน้าที่แทนประธานกรรมการตรวจเงินแผ่นดินได้มีหนังสือ ขออนุญาตให้ผู้แทนหน่วยงานเข้าร่วมเป็นผู้แถลงหรือชี้แจงต่อที่ประชุม ซึ่งผมได้เห็นว่า เป็นประโยชน์ต่อการพิจารณา จึงขออนุญาตให้ผู้เข้าร่วมชี้แจงต่อที่ประชุมตามข้อบังคับ ข้อ ๒๔ นะครับ ขอเชิญผู้มีรายชื่อดังต่อไปนี้เข้าชี้แจงต่อที่ประชุมนะครับ ๑. คุณประพีร์ อังกินันทน์ รองผู้ว่าการตรวจเงินแผ่นดิน รักษาราชการแทนผู้ว่าการตรวจเงินแผ่นดิน ๒. ท่านพิศิษฐ์ ลีลาวชิโรภาส ที่ปรึกษาสำนักงานการตรวจเงินแผ่นดิน ๓. ท่านมณเฑียร เจริญผล รองผู้ว่าการตรวจเงินแผ่นดิน ๔. ท่านภัทรชัย ชูช่วย ผู้อำนวยการสำนักกฎหมาย เชิญครับ ขอแจกร่างของหมอชลน่านในที่ประชุมด้วยนะครับ

(เจ้าหน้าที่ได้ดำเนินการแจกเอกสาร)

เชิญผู้เสนอแถลงหลักการและเหตุผลครับ

กราบเรียน ท่านประธานสภาผู้แทนราษฎร ดิฉัน นางสาวประพีร์ อังกินันทน์ รองผู้ว่าการตรวจเงินแผ่นดิน รักษาราชการแทนผู้ว่าการตรวจเงินแผ่นดิน เรื่องที่เสนอเข้าสภาในวันนี้เนื่องมาจาก คณะกรรมการตรวจเงินแผ่นดินที่มีอยู่เดิมถูกยกเลิกไปเมื่อมีการปฏิรูปการเมือง ปี ๒๕๔๙ พร้อมด้วยพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการตรวจเงินแผ่นดิน พ.ศ. ๒๕๔๒ ในส่วนที่เกี่ยวข้องกับคณะกรรมการตรวจเงินแผ่นดิน และให้ผู้ว่าการตรวจเงินแผ่นดิน ทำหน้าที่ประธานคณะกรรมการตรวจเงินแผ่นดินด้วย ในขณะนี้ผู้ว่าการตรวจเงินแผ่นดิน เกษียณอายุราชการตั้งแต่ปี ๒๕๕๓ ตามคำตัดสินของศาลปกครองสูงสุด และเพื่อให้ การสรรหาเป็นไปได้ ดังนั้นจึงมีความจำเป็นต้องมีการแก้ไขเพิ่มเติมเฉพาะส่วนที่เกี่ยวข้อง เพื่อให้การสรรหาคณะกรรมการตรวจเงินแผ่นดินและผู้ว่าการตรวจเงินแผ่นดินเป็นไปได้ สำนักงานการตรวจเงินแผ่นดินจึงได้เสนอร่างกฎหมายฉบับนี้มาเพื่อโปรดพิจารณา

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ท่านผู้เสนอร่างยังเสนอไม่หมดนะครับ ผมรอท่านอภิสิทธิ์อยู่ ยังไม่มาใช่ไหมครับ เชิญท่านเปล่งมณีก่อนครับ ท่านอภิสิทธิ์ได้มอบใครหรือเปล่าครับ มอบให้ท่านเจริญ ใช่ไหมครับ ขอเชิญอาจารย์เจริญ คันธวงศ์ ครับ

ท่านประธานที่เคารพ กระผม นายเจริญ คันธวงศ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรระบบบัญชีรายชื่อ พรรคประชาธิปัตย์ ได้รับมอบหมายจากท่านหัวหน้าพรรคประชาธิปัตย์และสมาชิกพรรคเป็นผู้เสนอ ร่างพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการตรวจเงินแผ่นดิน (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... แทน

กระผมขออนุญาตกราบเรียนว่าการตรวจเงินแผ่นดินเดิมนั้นเป็นกฎหมาย ที่ใช้บังคับเมื่อปี ๒๕๔๒ แล้วตอนหลังก็มีการแก้ไขรัฐธรรมนูญ ปี ๒๕๕๐ แล้วก็มีการแก้ไข บางอย่าง แต่การแก้ไขอันนั้นก็ทำให้มีปัญหาในการบริหารพอสมควร จนกระทั่ง ขึ้นสู่ศาลปกครองก็มี เพราะว่ามีช่องว่างบางอย่าง ด้วยเหตุนี้พรรคประชาธิปัตย์เห็นว่า คณะกรรมการตรวจเงินแผ่นดินนั้นมีความจำเป็นอย่างที่สุดที่จะต้องทำหน้าที่ตรวจเงินแผ่นดิน เพราะว่าเป็นสมบัติของชาติ จำเป็นที่จะต้องหาทางอุดช่องว่างช่องโหว่ต่าง ๆ ให้คณะกรรมการตรวจเงินแผ่นดินสามารถทำงานได้ และโดยเฉพาะอย่างยิ่งคณะกรรมการ ตรวจเงินแผ่นดินนี้จำเป็นจะต้องมีความเป็นอิสระในตัวเอง แล้วก็มีความเป็นกลาง ที่จะสามารถทำงานได้จึงได้เสนอกฎหมายฉบับนี้ ซึ่งไม่อยากจะกล่าวซ้ำกับท่านผู้แทน ของสำนักงานการตรวจเงินแผ่นดินเมื่อสักครู่นี้แล้ว

ผมก็เลยขออนุญาตเข้าสู่หลักการของกฎหมายดังกล่าว ให้ปรับปรุงกฎหมาย ประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการตรวจเงินแผ่นดินเพื่อดำเนินการสรรหาคณะกรรมการ ตรวจเงินแผ่นดิน และผู้ว่าการตรวจเงินแผ่นดินตามรัฐธรรมนูญ

เหตุผล โดยที่มาตรา ๒๕๒ ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย บัญญัติให้ การตรวจเงินแผ่นดินให้กระทำโดยคณะกรรมการตรวจเงินแผ่นดินที่เป็นอิสระและเป็นกลาง และให้กำหนดคุณสมบัติ และลักษณะต้องห้ามของคณะกรรมการตรวจเงินแผ่นดิน และผู้ว่าการตรวจเงินแผ่นดินให้เป็นไปตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญ ว่าด้วยการตรวจเงินแผ่นดิน จึงจำเป็นต้องตราพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญนี้

หวังว่าต่อไปแล้วคงจะไม่มีปัญหากับคณะกรรมการตรวจเงินแผ่นดินได้ เพราะขณะนี้ก็มีทำหน้าที่ ประธานคณะกรรมการตรวจเงินแผ่นดินต้องมีการรักษาการแทน แล้วบางครั้งสร้างความไม่สบายใจกับหน่วยงานต่าง ๆ ที่จะทำงานในเรื่องนี้ จึงเป็นผลเสียหาย ต่อประเทศชาติ ฉะนั้นพรรคประชาธิปัตย์จึงขอเสนอกฎหมายฉบับนี้มาเพื่อแก้ปัญหา ดังกล่าวครับ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

เชิญท่านเปล่งมณีครับ

เรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ดิฉัน นางเปล่งมณี เร่งสมบูรณ์สุข สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดเลย พรรคเพื่อไทย พร้อมด้วย สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรคเพื่อไทย ขอเสนอร่างพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญ ว่าด้วยการตรวจเงินแผ่นดิน (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... โดยมีหลักการและเหตุผลดังนี้

หลักการ ให้ปรับปรุงกฎหมายประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการตรวจเงินแผ่นดิน เพื่อดำเนินการสรรหาคณะกรรมการตรวจเงินแผ่นดิน และผู้ว่าการตรวจเงินแผ่นดิน ตามรัฐธรรมนูญ

เหตุผล โดยที่มาตรา ๒๕๒ ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย บัญญัติให้การตรวจเงินแผ่นดินให้กระทำโดยคณะกรรมการตรวจเงินแผ่นดินที่อิสระและเป็นกลาง และให้การกำหนดคุณสมบัติ และลักษณะต้องห้าม ของคณะกรรมการตรวจเงินแผ่นดิน และผู้ว่าการตรวจเงินแผ่นดิน ให้เป็นไปตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญ ว่าด้วยการตรวจเงินแผ่นดิน ซึ่งมาตรา ๓๐๑ วรรคสอง บัญญัติว่า ในระหว่างที่ ยังไม่มีคณะกรรมการตรวจเงินแผ่นดินให้ผู้ว่าการตรวจเงินแผ่นดินเป็นผู้ใช้อำนาจหน้าที่ แทนประธานกรรมการตรวจเงินแผ่นดินและคณะกรรมการตรวจเงินแผ่นดิน จึงจำเป็นต้อง ตราพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญนี้

ซึ่งตัวดิฉันมีเหตุผลที่จะต้องเร่งพิจารณามี ๕ ประเด็น

ประเด็นที่ ๑ กรณีไม่มีคณะกรรมการตรวจเงินแผ่นดินมาตั้งแต่วันที่ ๑๙ กันยายน ๒๕๔๙ ซึ่งคณะกรรมการนี้มีอำนาจหน้าที่ในการกำหนดนโยบายในการบริหารงาน การตรวจเงินแผ่นดิน อันเป็นการวางหลักการในการบริหารงานการตรวจสอบ การบริหารงานบุคคล และการบริหารงานงบประมาณของสำนักงานการตรวจเงินแผ่นดิน เพื่อกำหนดแนวทาง ในการขับเคลื่อนกระบวนการตรวจสอบของสำนักงานการตรวจเงินแผ่นดินเป็นสำคัญ อีกทั้ง ยังมีอำนาจหน้าที่ในการพิจารณาผลการตรวจสอบของสำนักงานการตรวจเงินแผ่นดิน

ประเด็นที่ ๒ กรณีไม่มีผู้ว่าการตรวจเงินแผ่นดินตั้งแต่วันที่ ๕ กรกฎาคม ๒๕๕๓ ซึ่งผู้ว่าการตรวจเงินแผ่นดินเป็นผู้บังคับบัญชาสูงสุดของสำนักงานการตรวจเงินแผ่นดิน ซึ่งต้องมีความเป็นอิสระและเป็นกลางตามรัฐธรรมนูญ การพิจารณา การตัดสินใจ ในการตรวจสอบจึงเป็นสำคัญ จึงจำเป็นที่จะต้องมีการเลือกผู้ว่าการตรวจเงินแผ่นดินขึ้นมา โดยเร่งด่วน

ประเด็นที่ ๓ ผลกระทบต่อการตรวจสอบ ถ้าไม่มีคณะกรรมการตรวจเงินแผ่นดิน และผู้ว่าการตรวจเงินแผ่นดิน มีผลกระทบต่อการตรวจสอบทุกขั้นตอน ตั้งแต่การวางแผน การตรวจสอบ หรือการคัดเลือกหน่วยรับตรวจ ซึ่งพระราชบัญญัติให้เป็นอำนาจ ของผู้ว่าการตรวจเงินแผ่นดิน และให้คณะกรรมการตรวจเงินแผ่นดินเพื่อพิจารณา ผลการตรวจสอบในลักษณะดุลและคานอำนาจกัน

ประเด็นที่ ๔ ผลกระทบต่อกระบวนการพิจารณาวินัยการเงินและการคลัง ซึ่งตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการตรวจเงินแผ่นดิน พุทธศักราช ๒๕๔๒ บัญญัติให้กรรมการตรวจเงินแผ่นดินหนึ่งคน ซึ่งคณะกรรมการตรวจเงินแผ่นดินมอบหมาย เป็นประธานคณะกรรมการวินัยทางงบประมาณและการคลัง จึงทำให้เกิดผลกระทบ ต่อการพิจารณาคดีวินัยทางงบประมาณและการคลัง ประกอบกับการที่ยังไม่มีกฎหมายใหม่ ทำให้กระบวนการไม่สอดคล้องกับรัฐธรรมนูญ

ประเด็นสุดท้ายประเด็นที่ ๕ การเสนอร่างพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญ ถ้าไม่มีทั้งสอง ไม่ว่าจะเป็นคณะกรรมการตรวจเงินแผ่นดินและผู้ว่าการตรวจเงินแผ่นดินนี้ จะทำให้การตรวจเงินแผ่นดินล่าช้าเนื่องจากต้องรอคณะกรรมการทั้งสอง การให้ข้าราชการประจำมาเสนอร่างพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วย การตรวจเงินแผ่นดินอาจถูกมองว่ามีส่วนได้เสียและไม่เหมาะสม ซึ่งในห้วงเวลาที่มีเจ้าหน้าที่ ได้มาให้คำชี้แจงต่อคณะกรรมการประสานงานของรัฐบาล ก็อยากให้เร่งรัดให้ ร่างพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการตรวจเงินแผ่นดิน (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... นี้ให้เสร็จโดยเร็ววัน เพราะว่าจะได้พ้นจากบ่วงกรรมที่เกิดขึ้นจาก คมช. สักที ดังนั้น ตัวดิฉันจึงขอให้สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรได้ให้การสนับสนุนให้มีการดำเนินการ ปรับปรุงกฎหมายประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการตรวจเงินแผ่นดิน (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ดังกล่าว ขอบพระคุณค่ะ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

คุณหมอชลน่านครับ

นายชลน่าน ศรีแก้ว น่าน 🔗

ท่านประธานที่เคารพ กระผม นายชลน่าน ศรีแก้ว สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรคเพื่อไทย เขตเลือกตั้งจังหวัดน่าน กระผมพร้อมกับ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จำนวน ๖๑ ท่าน ตามบทบัญญัติรัฐธรรมนูญที่มากกว่า ๑ ใน ๑๐ ได้ร่วมกันเสนอร่างพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการตรวจเงินแผ่นดิน (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ผมขออนุญาตท่านประธานแถลงหลักการและเหตุผลดังต่อไปนี้

หลักการ แก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วย การตรวจเงินแผ่นดิน พ.ศ. ๒๕๔๒ ในหมวด ๑ คณะกรรมการตรวจเงินแผ่นดิน ส่วนที่ ๑ การแต่งตั้งคณะกรรมการและอำนาจหน้าที่คณะกรรมการ และหมวด ๒ ผู้ว่าการตรวจเงินแผ่นดิน

เหตุผล โดยที่มาตรา ๒๕๒ ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย บัญญัติ ให้การตรวจเงินแผ่นดินให้กระทำโดยคณะกรรมการตรวจเงินแผ่นดินที่เป็นอิสระและ เป็นกลาง และให้การกำหนดคุณสมบัติ และลักษณะต้องห้าม ของคณะกรรมการตรวจเงินแผ่นดิน และผู้ว่าการตรวจเงินแผ่นดิน ให้เป็นไปตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญ ว่าด้วยการตรวจเงินแผ่นดิน จึงจำเป็นต้องตราพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญนี้

ท่านประธานที่เคารพ กระผมขออนุญาตที่จะอภิปรายให้เหตุผล เพื่อให้ประธานและท่านสมาชิกสภาผู้ทรงเกียรติ ซึ่งผมมั่นใจว่าในวาระรับหลักการ ท่านสมาชิกที่เคารพทุกท่านคงเห็นพร้อมที่จะรับหลักการแห่งร่างพระราชบัญญัติทั้ง ๓ ฉบับนี้ ของสมาชิกที่เสนอแล้วก็ของสำนักงานการตรวจเงินแผ่นดิน โดยท่านผู้ทำการแทน ประธานกรรมการตรวจเงินแผ่นดินมีผู้เสนอทั้ง ๔ ฉบับ รับหลักการทั้งหมดนะครับ ผมมั่นใจ แต่ประเด็นที่ผมจะขออนุญาตให้เหตุผลเพิ่มเติมในสิ่งที่ผมและคณะทั้ง ๖๑ ท่านได้เสนอ เพื่อให้กรรมาธิการได้ใช้เป็นข้อพิจารณาในชั้นกรรมาธิการ ท่านประธานที่เคารพ ร่างพระราชบัญญัติที่ตัวกระผมได้เสนอมีข้อแตกต่างจากร่างพระราชบัญญัติทั้ง ๓ ร่าง ดังต่อไปนี้

เรื่องที่ ๑ ในร่างที่ตัวกระผมเสนอเป็นการแก้ไขหลักการจากการปรับปรุง ความหมายก็คือในร่างของคณะกรรมการตรวจเงินแผ่นดินและร่างของเพื่อนสมาชิก ได้ใช้ถ้อยคำว่า ให้ปรับปรุงกฎหมายประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการตรวจเงินแผ่นดิน เพื่อดำเนินการสรรหาคณะกรรมการตรวจเงินแผ่นดิน และผู้ว่าการตรวจเงินแผ่นดิน ตามบทบัญญัติรัฐธรรมนูญ อันนี้คือกฎหมายที่เสนอโดยทางสำนักงานการตรวจเงินแผ่นดิน แล้วก็เพื่อนสมาชิกอีก ๒ ร่าง กระผมเองเห็นว่าการใช้ถ้อยคำว่าปรับปรุงกฎหมาย ในกระบวนการการตรากฎหมาย ความหมายคือยกเลิกกฎหมายทั้งฉบับแล้วยกร่างใหม่ เพราะฉะนั้นในชั้นนี้ตามร่างที่เสนอมามิได้ยกเลิกทั้งฉบับ เป็นการแก้ไขเพิ่มเติมบางฉบับ เท่านั้น โดยเฉพาะในหลักการของกระผมก็คือในเฉพาะหมวด ๑ ในส่วนที่ ๑ ในเรื่องของการแต่งตั้งคณะกรรมการ และอำนาจหน้าที่ของคณะกรรมการ แล้วก็เรื่อง คุณสมบัติลักษณะต้องห้ามของคณะกรรมการตรวจเงินแผ่นดินเท่านั้น แล้วก็หมวด ๒ ที่ว่าด้วยผู้ว่าการตรวจเงินแผ่นดิน ก็ขออนุญาตที่จะเสนอหลักการที่มีความแตกต่างกัน เป็นการแก้ไขเพิ่มเติมเพื่อให้สอดคล้องกับเนื้อหาสาระที่มีการแก้ไขเพียงบางมาตรา

เรื่องที่ ๒ ครับท่านประธาน ในข้อเท็จจริงเรื่องนี้ไม่จำเป็นต้องเขียน ในบทบัญญัติของกฎหมายที่เสนอก็ได้ แต่ว่าเพื่อต้องการให้เห็นที่มาที่ไปและมีความสำคัญ ในการที่จะไปถกเถียงในชั้นของกรรมาธิการนะครับ ก็เป็นการเพิ่มเติมให้ยกเลิกประกาศ ของคณะปฏิรูปการปกครองในระบอบประชาธิปไตย อันมีพระมหากษัตริย์ทรงเป็นประมุข ฉบับที่ ๑๒ แล้วก็ฉบับที่ ๒๙ ที่ออกมา ท่านประธานที่เคารพครับ ในประกาศของ คณะปฏิรูปการปกครองในระบอบประชาธิปไตย อันมีพระมหากษัตริย์ทรงเป็นประมุข มีประกาศออกมา ๒ ฉบับ ถ้าท่านจำได้นะครับฉบับแรกเมื่อวันที่ ๒๐ กันยายน ๒๕๔๙ มีประกาศออกมาและมีการแก้ไขเพิ่มเติมโดยสรุปแล้วก็เป็นการยกเลิกในการกระทำ รัฐประหารในครั้งนั้น คณะปฏิรูปการปกครองในระบอบประชาธิปไตย อันมีพระมหากษัตริย์ ทรงเป็นประมุข ผมจะขออนุญาตใช้คำว่า คปค. ได้ยกเลิกรัฐธรรมนูญ ปี ๒๕๔๐ ไป ก็มีประเด็นที่เป็นปัญหาคือกฎหมายประกอบรัฐธรรมนูญ ปี ๒๕๔๐ จะมีผลบังคับใช้ต่อไป หรือไม่ อย่างไร ก็เป็นข้อถกเถียงกัน จนกระทั่งมีข้อวินิจฉัยว่ากฎหมายประกอบรัฐธรรมนูญ ก็ยังคงบังคับใช้ได้ต่อไป เว้นแต่มีประกาศเฉพาะของ คปค. ที่ออกมาให้มีผลเป็นอย่างอื่น ยกตัวอย่างเช่นให้ยกเลิกกฎหมายประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการตรวจเงินแผ่นดิน ปี ๒๕๔๒ เฉพาะส่วนที่ ๑ หมวด ๑ นั่นหมายความว่าในส่วนที่ว่าด้วยคณะกรรมการ ตรวจเงินแผ่นดินแล้วก็เรื่องคุณสมบัติลักษณะต้องห้าม จนกว่าจะมีกฎหมายแก้ไขเพิ่มเติม หรือยกเลิก และให้คณะกรรมการตรวจเงินแผ่นดินซึ่งดำรงตำแหน่งอยู่ในวันที่ ๑๘ กันยายนนั้น พ้นจากตำแหน่งไป อันนี้คือสิ่งที่ประกาศ คปค. ได้มีผลให้กฎหมายที่บังคับใช้อยู่บางส่วน ใช้บังคับไม่ได้นะครับ

ส่วนเรื่องของผู้ว่าการตรวจเงินแผ่นดินก็ให้ผู้ว่าการตรวจเงินแผ่นดิน ที่ดำรงตำแหน่งอยู่ในวันที่ ๑๘ ปี ๒๕๔๙ คงอยู่ในตำแหน่งต่อไปจนถึงวันที่ ๓๐ กันยายน ปี ๒๕๕๐ ท่านผู้ว่าการตรวจเงินแผ่นดินคนก่อนก็พ้นไปเมื่อวันที่ ๕ ที่เพื่อนสมาชิกได้ให้ ข้อมูลกับทางสภาไปเมื่อสักครู่นะครับ ท่านประธานครับ ผลจากการที่มีประกาศ คปค. ตรงนี้เอง กระผมก็พยายามที่จะนำเอาบทบัญญัติให้มีการยกเลิกประกาศเหล่านั้นเพื่อจะได้ ไปดูในเนื้อหาสาระและข้อความ ก็สุดแล้วแต่กรรมาธิการจะเห็นเป็นอย่างไรนะครับ ถ้าจะให้ ถูกต้องเหมาะสมตามนิติวิธีอย่างไรผมไม่ได้ติดใจนะครับ

เรื่องที่ ๓ ครับ เป็นการแก้ไขสัดส่วนและคุณสมบัติของคณะกรรมการ ตรวจเงินแผ่นดินที่แตกต่างไปจากร่างของคณะกรรมการตรวจเงินแผ่นดินแล้วก็ร่าง ของเพื่อนสมาชิกอีก ๒ ร่าง กระผมเองต้องกราบเรียนท่านประธานในรายละเอียดนะครับ คงจะไม่ลงรายละเอียดมากเพราะเกรงใจเวลาของสภา ก็ไปดูในชั้นกรรมาธิการ แต่มีสัดส่วน ที่ต่างกัน ผมยกตัวอย่างเช่นในบทบัญญัติรัฐธรรมนูญที่ว่าด้วยการตรวจเงินแผ่นดิน มาตรา ๒๕๒ ถึงมาตรา ๒๕๔ มีบทบัญญัติที่ให้คณะกรรมการตรวจเงินแผ่นดิน ซึ่งพระมหากษัตริย์ทรงแต่งตั้งจากผู้มีความชำนาญและมีประสบการณ์ ด้านการตรวจเงินแผ่นดิน การบัญชี การตรวจสอบภายใน การเงิน การคลังและด้านอื่น กำหนดไว้ ๗ ท่านนะครับ ในร่างของคณะกรรมการตรวจเงินแผ่นดินก็แบ่งเอามา เป็นผู้มีประสบการณ์ด้านการเงิน การคลัง ด้านการบัญชี การตรวจสอบภายใน แล้วก็เขียน ระบุไปว่าใน ๓ ด้านนี้ให้มีที่มาในแต่ละด้านนี่จำนวน ๒ ท่าน และให้ใน ๒ ท่านจาก ๓ ด้านนี้ ต้องเป็นผู้มีประสบการณ์ด้านการตรวจเงินแผ่นดิน กระผมเองเห็นว่าการเขียนอย่างนั้น อาจจะไม่สอดคล้องสอดรับกับบทบัญญัติรัฐธรรมนูญก็เลยเขียนให้แตกต่างไป เน้นผู้มีประสบการณ์ด้านการตรวจเงินแผ่นดิน จำนวน ๒ ท่านไปเลย อันนี้คือตัวอย่างที่ผม ได้เขียนในสารบัญญัติที่นำเรียนท่านประธานไป

เรื่องที่ ๔ เป็นการเพิ่มลักษณะต้องห้ามให้สอดคล้องกับบทบัญญัติรัฐธรรมนูญ ซึ่งก็แตกต่างไป ร่างของทางคณะกรรมการตรวจเงินแผ่นดินไม่ได้เขียนเรื่องนี้ไว้ ผมเอง ก็นำลักษณะต้องห้ามที่มีความจำเป็นที่ระบุไว้มาเขียนไว้ เพราะมันอยู่ในส่วนที่ ๑ หมวด ๑ สอดคล้องกับหลักการที่นำเสนอไป

เรื่องที่ ๕ เป็นการเพิ่มเติมให้คณะกรรมการสรรหาออกประกาศกำหนด หลักเกณฑ์และการสรรหา ตรงนี้ก็น่าจะเป็นประโยชน์กับการสรรหานะครับ

เรื่องที่ ๖ เป็นการเพิ่มขั้นตอนการถอดถอนกรรมการ ต้องกราบเรียน ท่านประธานว่าในร่างที่ผมเสนอเพิ่มเรื่องนี้เข้าไว้ในมาตราที่แก้ไขเพิ่มเติมมาตรา ๑๓ เดิมนะครับ มาตรา ๑๓ เดิมว่าด้วยการถอดถอนคณะกรรมการตรวจเงินแผ่นดิน และบทบัญญัติ รัฐธรรมนูญให้อำนาจกับสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร ๑ ใน ๔ สามารถเข้าชื่อเสนอต่อวุฒิสภา เสนอให้ถอดถอนคณะกรรมการตรวจเงินแผ่นดินได้ในกรณีที่มีพฤติกรรมที่ส่อว่ากระทำผิด อย่างร้ายแรงนะครับ เรื่องนี้มีความจำเป็นต้องเพิ่มเติมเหตุและพฤติการณ์ที่จะต้องกำหนด ให้ชัดเจนออกไปคล้ายกับกฎหมาย ป.ป.ช. ก็ไปดูในรายละเอียดนะครับ ผมขออนุญาต ท่านประธานที่จะไม่ลงรายละเอียด

แล้วก็อันสุดท้ายครับที่มีความแตกต่างก็คือแก้ไขคุณสมบัติของผู้ว่าการ ตรวจเงินแผ่นดิน ที่เขียนไว้ในร่างของคณะกรรมการตรวจเงินแผ่นดินและร่างของ เพื่อนสมาชิก อาจจะมองว่ามีข้อจำกัดจำเพาะสำหรับคนบางกลุ่มบางพวกหรือไม่ ก็เป็นการเปิดกว้างมากขึ้น

ผมก็เรียนเรื่องของข้อแตกต่างและเหตุผลที่มีความจำเป็นที่เสนอให้กับ ท่านประธานและเพื่อนสมาชิกทราบ มั่นใจว่าท่านสมาชิกที่เคารพทุกท่านคงให้การสนับสนุน ในชั้นรับหลักการ แล้วเรื่องราวต่าง ๆ ที่เป็นประโยชน์ก็ไปพิจารณาในชั้นกรรมาธิการต่อไป กราบขอบคุณครับ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ท่านสงวนครับ

นายสงวน พงษ์มณี ลำพูน 🔗

ท่านประธานที่เคารพครับ ผม สงวน พงษ์มณี พรรคเพื่อไทย จังหวัดลำพูน ท่านประธานครับ ผมเห็นด้วยอย่างยิ่งที่จะเร่งออก กฎหมายฉบับนี้ แต่ผมมีประเด็นที่จะแสดงความคิดเห็นผ่านท่านประธานไปยังสมาชิกรัฐสภา ของเราทั้งท่าน ส.ส. และ ส.ว. นะครับ และอีกอันหนึ่งก็อยากจะเรียนผ่านท่านประธาน ไปยังคณะกรรมการตรวจเงินแผ่นดินซึ่งท่านเป็นฝ่ายประจำ กระผมคิดว่าอย่างนี้ครับ ท่านประธาน วันนี้เราต้องยอมรับว่าประเทศไทยเรานี่เราใช้อำนาจตรากฎหมาย อำนาจนั้น จะมาโดยการยึดอำนาจหรืออำนาจนั้นมาจากการเลือกตั้งก็เป็นอย่างนี้มาแต่ต้น ก็มีการยอมรับกัน ท่านครับ มารัฐธรรมนูญฉบับนี้แหละที่ทำให้เห็นว่าใช้อำนาจ ในการตรากฎหมายแต่ตราให้ผิดจากหลักการทั่วไปที่สังคมกฎหมายของไทย ในกระบวนการยุติธรรมยึดถือ เช่นสามารถลงโทษย้อนหลังได้ โดยเฉพาะกฎหมายที่เรากำลัง ตราอยู่นี้ในมาตรา ๓๐๑ ของรัฐธรรมนูญ ท่านจะเห็นชัดว่าผิดมนุษย์มนา หมายความว่า อย่างไรที่ใช้ภาษาชาวบ้านว่าผิดมนุษย์มนา คือให้บุคคลทำหน้าที่แทนคณะกรรมการ มันเป็นไปไม่ได้ มีคณะกรรมการคณะหนึ่งกำกับดูแลบุคคลบุคคลหนึ่งซึ่งเป็นผู้ว่าการ แต่ในคำสั่งของรัฐธรรมนูญในบทเฉพาะกาลกลับไปบอกให้ว่าผู้ว่าการเป็นคณะกรรมการด้วยนี่ ผิดหลักการครับ ทีนี้พอผิดหลักการอย่างนี้มาดูกฎหมายฉบับที่ท่านเสนอเข้ามานี่ ผมก็เป็นกังวล เป็นกังวลว่าประสงค์จะให้เกิดคณะกรรมการโดยเร็วเท่านั้นหรือ คำถามจากผม ผ่านท่านประธานไปยังคณะกรรมการที่ร่างกฎหมายเสนอมา ผมพิจารณายึดหลักกฎหมาย ของท่านมาเป็นตัวพิจารณา ผมจะถามว่าวันนี้ถ้าท่านไม่ร่างกฎหมายเกี่ยวกับอำนาจหน้าที่ เข้ามานี่มันจะเกิดอะไรขึ้น คำถามของผมก็คือว่าวันนี้ตอบสังคมได้ไหมว่าท่านอยู่ในตรงไหน ของกระบวนการยุติธรรมเรื่องการตรวจสอบการเงิน เพราะชื่อคือตรวจเงินแผ่นดิน ก็เกี่ยวข้องกับเจ้าหน้าที่ของรัฐทั้งสิ้นใช่ไหมครับ เจ้าหน้าที่ของรัฐถึงมีอำนาจใช้เงิน ของแผ่นดินก็ตรวจเงินแผ่นดินก็ตรวจเจ้าหน้าที่ของรัฐ เมื่อพบทุจริตแล้วนี่ กลับเอาไปส่ง ให้ ป.ป.ช. มันก็ยุติตรงนั้นมาเป็นหมื่น ๆ คดี ความล่าช้าและความไม่ได้ปฏิบัติต่อเนื่อง ก็ถือว่าไม่เกิดกระบวนการยุติธรรมตามสิ่งที่ควรจะเป็น เพราะฉะนั้นผมจึงบอกว่าวันนี้ สภาแห่งนี้ได้อำนาจมาจากการเลือกตั้ง ท่านดำรงตำแหน่งและมีสิทธิมีอำนาจ ตามรัฐธรรมนูญที่จะเสนอกฎหมายตามรัฐธรรมนูญฉบับนี้ เราใช้อำนาจของประชาชนมาตรากฎหมาย ก็ต้องถือโอกาสนี้กราบเรียนผ่านท่านประธาน ไปยังคณะกรรมการตรวจเงินแผ่นดินว่าท่านช่วยกรุณาร่างกฎหมายเกี่ยวกับอำนาจหน้าที่ เข้ามา ผมยกตัวอย่างอีกมาตราหนึ่ง มาตรา ๑๖๗ ของรัฐธรรมนูญ ที่บอกว่า กองทุน ซึ่งไม่ต้องส่งเงินเข้ารัฐ วรรคสองของมาตรานี้เขียนว่า ให้มีระเบียบว่าด้วยวินัยการเงินการคลัง ของแผ่นดินตามหมวดนี้ เมื่อมีหมวดนี้เขียนสำทับมาในมาตรา ๑๗๐ ว่าต้องร่างให้เสร็จ ภายในกี่วัน เขียนเสร็จ จนกระทั่งวันนี้ฝ่ายประจำของกระทรวงการคลังที่มาเสนอต่อ สภาผู้แทนราษฎรวันนั้นที่ผมไม่รับเพราะอะไรครับ ไม่ได้ร่างกฎหมายตามมาตรา ๑๖๗ แล้ววันนี้กองทุนเหล่านั้นมีวินัยการเงินการคลังตรงไหน แล้วท่านจะไปตรวจสอบอย่างไร ผมยกตัวอย่างองค์กรหนึ่งที่ไม่ต้องส่งเงินเข้ารัฐ รับเงินจากหลวงไปไม่ต้องส่งเงินเข้ารัฐ ว่าด้วยผลประโยชน์ทับซ้อนขององค์กร เขาเขียนว่าถ้าคณะกรรมการทั้งหมดจะเอาเงิน ให้กับองค์กรตัวเองเพียงแค่ไม่นั่งประชุมก็ถือว่าไม่ทับซ้อนแล้วอย่างนี้ ถ้าตรวจ เขาก็ทำตามนั้น ก็เป็นไปตามนั้น มันก็ไม่ได้ตรวจอะไรเลย ผมพูดเรื่องนี้หมายความว่าจำเป็น ที่จะต้องบอกไปยังรัฐบาลว่าให้กระทรวงการคลังรีบเสนอกฎหมายตามมาตรา ๑๖๗ มาด้วย เผื่อว่าท่านจะได้ตรวจสอบตามมาตรา ๑๗๐ ครับ ถือว่าวันนี้กองทุนนั้นจ่ายไม่ได้ รับได้ อย่างเดียว แต่ก็จ่ายกันอีเหละเขละขละ ไม่ได้เขียนว่าตามกฎหมายใด เขาบอกให้เขียนไว้เลยว่า ให้ใช้ตามหมวดนี้ วินัยการเงินการคลัง หมวดนี้ก็ไม่ได้ทำ ไปดูบันทึกการประชุมของ ครม. สมัยท่านอภิสิทธิ์ ท่านรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังพูดชัดเจนว่าต้องเร่งร่างเรื่องนี้ ไม่อย่างนั้นจ่ายเงินไม่ได้ แต่วันนี้ข้าราชการประจำกลุ่มนั้นไม่ทำเลย โทษฝ่ายการเมืองไม่ได้เลย เพราะว่ากฎหมายให้ฝ่ายประจำเสนอกฎหมายได้ ทั้งหมดที่ผมพูดนี่ผมพูดให้เห็นว่า วันนี้ต้องเร่งออกกฎหมายฉบับนี้ หลักการทั่วไปตรงนี้ที่ผมเป็นห่วงอยู่ ๒ เรื่อง ถ้าท่านจะร่างกฎหมายผมฝากไว้เรื่องหนึ่ง วันนี้องค์กรตามรัฐธรรมนูญใช้อำนาจร่างกฎหมายแล้ว เอากฎหมายนั้นมาปฏิบัติต่อประชาชนและต่อองค์กรอื่น ไม่ใช่ใช้อำนาจเป็นกฎหมาย ท่านไม่มีอำนาจในการเพิ่มกฎหมาย หรือแต่งกฎหมาย หรือทำกฎหมายเอง ต้องรัฐสภา หลายองค์กรเติม อาจจะ เข้าไปบ้าง เติม ควรจะเป็น เข้าไปบ้าง แล้วพิพากษาคนทั่วไป อย่างนี้ไม่ได้ครับ เพราะฉะนั้นอำนาจหน้าที่ผมต้องการให้ชัดเจน แล้วเราต้องแก้กฎหมาย ป.ป.ช. ด้วยว่าว่าด้วยตรวจเงินแผ่นดิน ตรวจเงินแผ่นดินต้องฟ้องต่ออัยการ แจ้งอัยการ ฟ้องเอง ชี้แจงต่อศาลเอง ไม่เช่นนั้นเขาก็ไปสอบเหมือนเดิม เรียกพยานเข้ามา เรียกคนถูกกล่าวหาเข้ามาแล้วก็สอบ แล้วก็สำทับว่าพูดตามนี้ไหม ค้างเยอะแยะหมด เป็นหมื่นคดี ยิ่งท่านไปตรวจสอบท้องถิ่นยิ่งไปใหญ่ เพราะฉะนั้นผมพูดเรื่องนี้ ฝากท่านประธานว่าขอได้ช่วยร่างกฎหมายฉบับว่าด้วยอำนาจหน้าที่เข้ามาด้วย อย่ารอคนใหม่ อย่ารอคณะกรรมการใหม่ พวกท่านนี่แหละ คณะกรรมการชุดใหม่มาท่านก็ต้องเป็นคนทำ อยู่ดี

เรื่องที่ ๓ ผมเห็นว่าต้องแก้รัฐธรรมนูญ คณะกรรมการสรรหาเอาไปให้ วุฒิสภาเลือก วุฒิสภาไม่รับ คณะกรรมการสรรหาทั้งหมดยังมีอำนาจยืนยัน ถ้าท่านมีอำนาจยืนยันก็ให้สิ้นสุดที่คณะกรรมการสรรหาเถอะครับ ให้เหมือนสรรหา ส.ว. อย่างไรครับ สรรหาเสร็จก็ให้ กกต. ประกาศเลย อันนี้สรรหาเสร็จก็ให้ประธานรัฐสภา ประกาศเลย เพราะอะไรครับ เพราะว่าเอาไปที่วุฒิสภาแล้วนี่ขนาดเขียนรัฐธรรมนูญว่า วุฒิสภาเป็นครึ่งเดียวเลือกตั้ง อีกครึ่งหนึ่ง เกือบครึ่งเป็นการแต่งตั้งของพวกท่านทั้งสิ้น ท่านก็ยังมากลัวว่าวุฒิสภาจะเลือกต่างจากอีก พอไม่เอาแล้วยังยืนยันได้อีก อันนี้ต้องบอก รัฐสภาว่าเราต้องแก้รัฐธรรมนูญ ให้อำนาจตัวแทนของประชาชนเป็นคนเลือกสรร เอามา ๒ เท่าสิครับแล้วให้เขาเลือกเหลือ ๑ อันนี้เอามาเท่าเดียว ไม่เอาก็ยืนยันได้ เลือกทำไม เอามาให้ทำไม อันนี้ผมพูดประเด็นนี้เพราะว่ากรรมการสรรหามีอำนาจมาก อยู่แล้วนะครับ ส่วนเนื้อหาของมัน หลักการ ผมพูดเฉพาะหลักการนะครับ มาตรา ๙ ข้อห้ามดีมาก แยกข้อห้ามออกจากคุณสมบัติเป็นกฎหมายฉบับเดียวที่ผมชื่นชม เมื่อห้ามแล้วใครสมัคร สมัครเลยถ้าได้เป็นแล้วสิ่งที่เป็นข้อห้ามต้องลาออก ต้องเขียนอย่างนี้ครับ กฎหมายไทย ส่วนมากเขียนข้อห้ามและคุณสมบัติอยู่มาตราเดียวกัน ก็เลยกลายเป็นทั้งข้อห้ามไม่มี กลายเป็นคุณสมบัติไปหมดเลย อันนี้เป็นข้าราชการไม่ได้ ก็เมื่อฉันได้เป็นแล้วก็ลาออกเสีย อันนี้ดีมาก หลักการนี้ดีอยู่ ท่านครับ แต่ว่ามาตรา ๘ ผมเห็นว่าคุณสมบัติที่เขียนไว้ มากไปหรือเปล่า เป็นรองศาสตราจารย์ต้องเป็น ๑๐ ปีอย่างนี้มากไปหรือเปล่าครับท่าน สัก ๘ ปีไม่ได้หรือครับ เหมือนกับว่าเป็น ส.ส. มา ๒ สมัย นี่ก็ถือว่าแก่วิชาเต็มที่แล้วครับ อันนี้ตั้ง ๑๐ ปีนานไปหรือเปล่า อยู่ตลาดหลักทรัพย์เป็นผู้บริหารก็ต้อง ๑๐ ปี ผมว่านานไปนะครับ วันนี้ ๖ ปี ๘ ปี สมควรแล้ว คุณสมบัติสูง ๆ ไม่ใช่หลักประกันว่าจะเป็นคนดีและมีคุณธรรม ผมฝากว่าตัวนี้ชั้นนี้ขอกรรมาธิการได้ช่วยพิจารณาด้วยว่าท่านไปวางหลักไว้สูงหรือเปล่า สูงไปหรือไม่ สำหรับผมผมเห็นว่าสูงไป ท่านประธานที่เคารพ ผมคิดว่าที่สำคัญที่สุด คำตอบสุดท้ายของคณะกรรมการตรวจเงินแผ่นดินคือต้องถามตัวเองว่าท่านอยู่ตรงไหน ของกระบวนการยุติธรรม ในเรื่องการตรวจเงินแผ่นดินท่านต้องเป็นพระเอก และตรวจเงินแผ่นดินมันมีที่ไหน นายแก้ว นายสา นางสา นางมา นางดี จะเป็นผู้มีสิทธิ ใช้เงินแผ่นดิน ก็คือเจ้าหน้าที่ของรัฐทั้งสิ้น แต่พอเจ้าหน้าที่ของรัฐทุจริตเอาไปให้ ป.ป.ช. เสียนี่ ผมว่าอันนี้อะไรเกิดขึ้น ผมไม่ได้รังเกียจอำนาจ ป.ป.ช. แต่บอกว่ามันหัวมังกุท้ายมังกร เรื่องนี้ ผู้ตรวจเงินแผ่นดินต้องตรวจขององค์กรตามรัฐธรรมนูญด้วย ไม่ใช่ไม่ตรวจ เหมือนกันครับ ท่านประธาน วันนี้ศาลฎีกาแผนกคดีอาญาของผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมืองและข้าราชการ ระดับสูงต้องเป็นจุดสำคัญต้องยิงตรง เพราะหลายองค์กรเหลือเกินพิพากษา นาย ก ผิด เพราะเงื่อนไขตามรัฐธรรมนูญมาตรานี้ ไปพิพากษา นาย ข ไม่ผิด ยกคำร้องอย่างนี้ถือว่า คุณทำขัดต่อรัฐธรรมนูญ ส.ส. ต้องมีหน้าที่ไม่ใช่ส่งไปที่นั่นครับ ท่านกล้าทำเพราะอะไรครับ เพราะท่านรู้ว่าถ้าไปวุฒิสภาแล้วไม่มีโอกาสถอดถอนใครได้เลย อย่าถอดถอน ขัดกับรัฐธรรมนูญในองค์กรเหล่านี้ ไม่ใช่ถอดถอน ต้องขึ้นศาลฎีกาแผนกคดีอาญา ของผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมืองหรือข้าราชการระดับสูงเลยนะครับ เหมือน ป.ป.ช. โดนคราวก่อน ชุดก่อนที่โดนไป ท่านประธานที่เคารพครับ ผมพูดหลักการทั้งหมด เพียงเพื่อจะบอกว่าต้องเร่งทำมีไม่กี่มาตรา แต่หลักการที่ผมบอกว่าเขียนสเปก (Spec) ไว้สูง ๆ ผมคิดว่าน่าจะลดทอนลงมาเหลือสัก ๘ ปี อย่าเลยครับ ๑๐ ปีมากไป ขอบคุณครับท่านประธาน

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ท่านศุภชัยครับ

นายศุภชัย ใจสมุทร บัญชีรายชื่อ

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพครับ ผม ศุภชัย ใจสมุทร สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรคภูมิใจไทย ผมเห็นด้วยที่มีการเสนอ ร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ขึ้นมา เพราะผมคิดว่าการตรวจเงินแผ่นดินมันมีความจำเป็น ที่จะต้องดำเนินการ และเห็นว่าคณะกรรมการตรวจเงินแผ่นดินจะต้องเป็นอิสระ และเป็นกลาง แต่สิ่งที่ผมติดใจและอยากจะเรียนถามก็คือว่าก็เมื่อรัฐธรรมนูญ มาตรา ๓๐๑ ได้กำหนดไว้ รัฐธรรมนูญ พุทธศักราช ๒๕๕๐ ซึ่งมีการบังคับใช้มาหลายปีได้กำหนดไว้ ในมาตรา ๓๐๑ ว่าให้ดำเนินการสรรหาคณะกรรมการตรวจเงินแผ่นดินและผู้ว่าการตรวจเงินแผ่นดิน ภายใน ๑๒๐ วัน นับแต่วันที่มีการแต่งตั้งประธานสภาผู้แทนราษฎรและผู้นำฝ่ายค้าน ในสภาผู้แทนราษฎรภายหลังจากการเลือกตั้งสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรเป็นการทั่วไปครั้งแรก ตามบทบัญญัติแห่งรัฐธรรมนูญนี้ คำถามก็คือวันนี้เรามีสภาผู้แทนราษฎรมา ๒ รอบแล้ว แต่ตรงนี้ยังติดขัดอยู่ มันเลยเวลาแล้ว เพียงแต่อยากจะตั้งคำถามว่าเรื่องนี้มันเป็นความผิด ของใคร ของใคร ของสภาแห่งนี้ ของประธานสภาผู้แทนราษฎร หรือของผู้นำฝ่ายค้าน ในสภาผู้แทนราษฎร หรือของใคร นี่คือปัญหาที่ผมอยากจะทราบว่าหลังจากนี้เราจะทำอย่างไรต่อไป สภาแห่งนี้จะต้อง ดำเนินการให้มันถูกต้องตามรัฐธรรมนูญอย่างไรบ้าง เรื่องต่อมาที่อยากจะถามก็คือว่า ไหน ๆ เมื่อสักครู่ขออนุญาตที่เอ่ยนามท่านสมาชิกนะครับ ท่านสงวนท่านบอกว่าเรื่องนี้ มันจำเป็นเร่งด่วนและไม่กี่มาตรานี่ สภาแห่งนี้จะต้องเข้ามาเยียวยาเรื่องนี้กันไหมครับ เราควรที่จะร่วมกันพิจารณาเรื่องนี้ให้มันแล้วเสร็จกันโดยเร็ว พิจารณากัน ๓ วาระรวด ได้ไหม แทนที่จะตั้งคณะกรรมาธิการขึ้นมา เพราะผมคิดว่าวันนี้เราจะปล่อยปละละเลย ให้เรื่องทำนองนี้มันเกิดไปแบบเนิบนาบ ๆ ไปเรื่อย ๆ โดยไม่กระตือรือร้นผมว่ามันไม่ใช่ ผมว่าหน้าที่ของพวกเราเป็นหน้าที่อันสำคัญก็คืออะไรที่มันเกิดการผิดพลาดไม่ถูกไม่ต้อง ไม่ได้ดำเนินการตามรัฐธรรมนูญไม่ว่าด้วยเหตุผลกลใดก็ตาม ผมว่าหน้าที่อันสำคัญยิ่ง ของสภาแห่งนี้ก็คือจะต้องเข้าไปเยียวยาสิ่งที่มันผิดพลาด กล่าวคือถ้ามันต้องเร่งรีบกันได้ ให้มันแล้วเสร็จก็ยังดีเสียกว่าที่จะเริ่มเข้าสู่กระบวนการตามปกติ เพราะฉะนั้นเรื่องนี้ ก็คงจะต้องเรียนนะครับว่าผมยังไม่เข้าไปสู่ในเนื้อหาสาระว่าคณะกรรมการสรรหา จะต้องมีคุณสมบัติอย่างไร มีข้อห้ามอย่างไร ซึ่งผมดูแล้วนี่ร่างที่มีการเสนอมาก็เป็นร่าง ที่พยายามทำให้ดี ให้มันเหมาะ ให้มันควร ให้มันเหมาะสมกว่าสิ่งที่เคยเป็นมาตามกฎหมาย ฉบับเดิม เพราะฉะนั้นโดยหลักการผมเห็นด้วยแต่อยากจะขอต่อที่ประชุมแห่งนี้ ต่อรัฐบาลว่า พิจารณา ๓ วาระรวดน่าจะดีกว่าครับ ขอบพระคุณครับท่านประธานครับ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ท่านจะตอบไหมครับ

ถ้าไม่มีกฎหมายฉบับนี้เข้ามานะคะ ทางสำนักงานการตรวจเงินแผ่นดินก็ต้องใช้มาตรา ๓๐๑ ไปเรื่อย ๆ ซึ่งมันก็ไม่ถูกต้องเหมือนกันที่จะมีคนคนเดียวทำหน้าที่แทนคณะกรรมการ และผู้ว่าการตรวจเงินแผ่นดินซึ่งเป็นการรวบอำนาจ ทางข้าราชการ สตง. เองนี่ก็อยากที่จะมี คณะกรรมการเพื่อให้การทำงานของเรานี่สะดวกรวดเร็วขึ้น แล้วการแก้ไขกฎหมาย ของ สตง. นี่นะคะเราได้ดำเนินการมาตลอด อย่างที่ท่านสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดลำพูนนี่ค่ะ เราได้มีแก้ไขเราได้มีร่างประกอบรัฐธรรมนูญมาตลอดแล้วก็ตกไป ในวุฒิสภาครั้งที่แล้ว ทีนี้ครั้งนี้เพื่อให้การร่างกฎหมายเสนอเข้าสภาได้อย่างเรียบร้อย แล้วก็มีคณะกรรมการดูแล แล้วก็ทาง สตง. ก็เลยเสนอให้มีการร่างกฎหมายแล้วก็มีการสรรหา คณะกรรมการและผู้ว่าการเพื่อท่านจะได้มานำเสนออันนี้โดยตรง ส่วนข้อเสนออื่น ๆ นี่ ทาง สตง. จะรับเรื่องไว้ในรายละเอียดค่ะ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ไม่มีท่านใด อภิปรายต่อนะครับ ผมจะต้องขอมตินะครับ เชิญท่านสมาชิกอยู่นอกห้องประชุม เชิญเข้าห้องประชุมนะครับ

(นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง มีสัญญาณ ให้สมาชิกที่มาประชุมทราบก่อนทำการตรวจสอบองค์ประชุมและลงมติ)

เชิญท่านสมาชิกที่อยู่นอกห้องประชุมกรุณาเข้าห้องประชุมเพื่อจะขอมติ เชิญครับ

ท่านสมาชิกครับ ก่อนลงมติขออนุญาตตรวจสอบองค์ประชุมก่อนนะครับ ถ้าพร้อมก็ใช้สิทธิแสดงตนได้เลย เชิญครับ ใช้สิทธิแสดงตนได้เลยนะครับ

(สมาชิกทำการเสียบบัตรและกดปุ่มแสดงตน)

เรียบร้อย ส่งผลได้เลยครับ ผู้เข้าประชุม ๓๐๓ ท่าน ครบองค์ประชุมนะครับ

ผมขอมติเลยนะครับ มติครับ จะเห็นด้วยกับร่างพระราชบัญญัติ ทั้ง ๔ ฉบับดังกล่าวหรือไม่ครับ เห็นด้วยหรือไม่ครับ ใช้สิทธิได้เลยครับ

(สมาชิกทำการเสียบบัตรแสดงตนและกดปุ่มลงคะแนน)

เรียบร้อยนะครับ ปิดการลงคะแนนครับ ส่งผลได้เลยครับ มตินะครับ เห็นด้วย ๓๘๙ ท่าน ไม่เห็นด้วย ไม่มี ถือว่าที่ประชุมมีมติรับหลักการนะครับ

เชิญเสนอคณะกรรมาธิการครับ ท่านพิษณุเชิญครับ

กราบเรียนท่านประธาน ที่เคารพ กระผม พิษณุ หัตถสงเคราะห์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดหนองบัวลำภู พรรคเพื่อไทย เสนอตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญ จำนวน ๓๑ ท่าน ขอผู้รับรองครับ

๓๑ ท่านนะครับ ผู้รับรองถูกต้องครับ เชิญสัดส่วนของคณะรัฐมนตรี ๕ ท่านใช่ไหมครับ เชิญครับ

นายธีระ วงศ์สมุทร รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและสหกรณ์

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ ท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติทุกท่าน กระผม นายธีระ วงศ์สมุทร รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ ได้รับมอบหมายจากคณะรัฐมนตรี ให้เป็นผู้เสนอรายชื่อกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาร่างพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญ ว่าด้วยการตรวจเงินแผ่นดิน (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ในสัดส่วนของคณะรัฐมนตรี จำนวน ๕ ท่าน ดังนี้ ๑. นายวรวัจน์ เอื้ออภิญญกุล ๒. นายประสิทธิ์ ชัยวิรัตนะ ๓. นายพิศิษฐ์ ลีลาวชิโรภาส ๔. นายนิพนธ์ ฮะกีมี ๕. รองศาสตราจารย์ภูริชญา วัฒนรุ่ง ขอบคุณครับ

สัดส่วนพรรคเพื่อไทย ๑๔ ท่าน เชิญครับ

นางมนพร เจริญศรี นครพนม

ท่านประธานสภาที่เคารพ ดิฉัน มนพร เจริญศรี สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดนครพนม พรรคเพื่อไทย ขอเสนอรายชื่อ กรรมาธิการวิสามัญพิจารณาร่างพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการตรวจเงินแผ่นดิน (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ในสัดส่วนของพรรคเพื่อไทย ดังมีรายนามดังนี้ค่ะ ๑. นายนริศร ทองธิราช ๒. นายพีรพันธุ์ พาลุสุข ๓. นายครูมานิตย์ สังข์พุ่ม ๔. นางสาวปาริชาติ ชาลีเครือ ๕. นางเปล่งมณี เร่งสมบูรณ์สุข ๖. พลตำรวจเอก วิรุฬห์ พื้นแสน ๗. ร้อยโทหญิง สุณิสา เลิศภควัต ๘. นายแพทย์ชลน่าน ศรีแก้ว ๙. นายวิชิต ปลั่งศรีสกุล ๑๐. นายอำนาจ ชุณหะนันทน์ ๑๑. นายประชา ประสพดี ๑๒. นายสุรสาล ผาสุข ๑๓. นายเรวัต สิรินุกุล ๑๔. นายสหรัฐ กุลศรี ขอผู้รับรองด้วยค่ะ

ผู้รับรองถูกต้อง พรรคประชาธิปัตย์ ๘ ท่าน เชิญครับ

ท่านประธานที่เคารพครับ กระผม ณัฏฐ์ บรรทัดฐาน เสนอรายชื่อกรรมาธิการวิสามัญของพรรคประชาธิปัตย์ครับ ๑. นางอานิก อัมระนันทน์ ๒. นายสุทัศน์ เงินหมื่น ๓. นายนิพิฏฐ์ อินทรสมบัติ ๔. นายกุลเดช พัวพัฒนกุล ๕. นายณรงค์ ดูดิง ๖. นายอรรถพร พลบุตร ๗. นายนิพนธ์ บุญญามณี ๘. นายจุติ ไกรฤกษ์ ขอผู้รับรองครับ

ผู้รับรองถูกต้อง พรรคภูมิใจไทย ๒ ท่าน เชิญครับ

กราบเรียนท่านประธาน สภาผู้แทนราษฎรที่เคารพ ดิฉัน นางอุดมลักษณ์ เพ็งนรพัฒน์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดศรีสะเกษ พรรคภูมิใจไทย ขอเสนอรายชื่อกรรมาธิการวิสามัญพิจารณา ร่างพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการตรวจเงินแผ่นดิน (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ๒ ท่านในสัดส่วนของพรรคภูมิใจไทย ดังนี้ ๑. นายศุภชัย ใจสมุทร ๒. นายสิรภพ ดวงสอดศรี ขอผู้รับรองด้วยค่ะ

ผู้รับรองถูกต้อง พรรคชาติไทยพัฒนา ๑ ท่านครับ

พันโท สินธพ แก้วพิจิตร นครปฐม

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม พันโท สินธพ แก้วพิจิตร สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดนครปฐม พรรคชาติไทยพัฒนา ขอเสนอรายชื่อกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาร่างพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญ ว่าด้วยการตรวจเงินแผ่นดิน (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ในสัดส่วนของพรรคชาติไทยพัฒนา จำนวน ๑ ท่าน คือท่านวินัย ภัทรประสิทธิ์ ขอผู้รับรองด้วยครับ

ผู้รับรองถูกต้อง พรรคชาติพัฒนา พรรคพลังชล ๑ ท่านครับ

นายประสาท ตันประเสริฐ นครสวรรค์

ท่านประธานที่เคารพ กระผม ประสาท ตันประเสริฐ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดนครสวรรค์ พรรคชาติพัฒนา ขอเสนอกรรมาธิการในสัดส่วนของพรรคชาติพัฒนา พรรคพลังชล ดอกเตอร์มีชัย ภัทรเปรมเจริญ ขอผู้รับรองครับ

ผู้รับรองถูกต้อง เชิญท่านเลขาธิการครับ

รายชื่อคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณา ร่างพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการตรวจเงินแผ่นดิน (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ๑. นายวรวัจน์ เอื้ออภิญญกุล ๒. นายประสิทธิ์ ชัยวิรัตนะ ๓. นายพิศิษฐ์ ลีลาวชิโรภาส ๔. นายนิพนธ์ ฮะกีมี ๕. รองศาสตราจารย์ภูริชญา วัฒนรุ่ง ๖. นายนริศร ทองธิราช ๗. นายพีรพันธุ์ พาลุสุข ๘. นายครูมานิตย์ สังข์พุ่ม ๙. นางสาวปาริชาติ ชาลีเครือ ๑๐. นางเปล่งมณี เร่งสมบูรณ์สุข ๑๑. พลตำรวจเอก วิรุฬห์ พื้นแสน ๑๒. ร้อยโทหญิง สุณิสา เลิศภควัต ๑๓. นายชลน่าน ศรีแก้ว ๑๔. นายวิชิต ปลั่งศรีสกุล ๑๕. นายอำนาจ ชุณหะนันทน์ ๑๖. นายประชา ประสพดี ๑๗. นายสุรสาล ผาสุข ๑๘. นายเรวัต สิรินุกุล ๑๙. นายสหรัฐ กุลศรี ๒๐. นางอานิก อัมระนันทน์ ๒๑. นายสุทัศน์ เงินหมื่น ๒๒. นายนิพิฏฐ์ อินทรสมบัติ ๒๓. นายกุลเดช พัวพัฒนกุล ๒๔. นายณรงค์ ดูดิง ๒๕. นายอรรถพร พลบุตร ๒๖. นายนิพนธ์ บุญญามณี ๒๗. นายจุติ ไกรฤกษ์ ๒๘. นายศุภชัย ใจสมุทร ๒๙. นายสิรภพ ดวงสอดศรี ๓๐. นายวินัย ภัทรประสิทธิ์ ๓๑. นายมีชัย ภัทรเปรมเจริญ

ขอระยะเวลา แปรญัตติครับ

ท่านประธานที่เคารพครับ กระผม พิษณุ หัตถสงเคราะห์ พรรคเพื่อไทย จังหวังหนองบัวลำภู แปรญัตติ ๗ วัน ตามข้อบังคับครับ

๗ วัน ตามข้อบังคับ

(ไม่มีสมาชิกมีความเห็นเป็นอย่างอื่น)

ไม่มีท่านใด เห็นเป็นอื่นนะครับ ถือว่าที่ประชุมเห็นชอบตามนี้นะครับ ๗ วันครับ เอาร่างพระราชบัญญัติใด เป็นหลักครับ เชิญครับ ยึดร่างพระราชบัญญัติใดเป็นหลัก เชิญครับ

นายชวลิต วิชยสุทธิ์ บัญชีรายชื่อ

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม นายชวลิต วิชยสุทธิ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรคเพื่อไทย ขอเสนอให้พิจารณา ร่างพระราชบัญญัติฉบับของนายแพทย์ชลน่าน ศรีแก้ว เป็นหลัก ด้วยเหตุผลที่ว่า ร่างพระราชบัญญัติฉบับของนายแพทย์ชลน่าน ศรีแก้ว แก้ไขหลักการจากการปรับปรุง เป็นการแก้ไขเพิ่มเติมเพื่อให้สอดคล้องกับเนื้อหาสาระที่มีการแก้ไขเพียงบางมาตรา

ประการต่อมาก็คือเพิ่มเติมให้ยกเลิกประกาศ คปก. ที่เกี่ยวข้อง แก้ไขสัดส่วน และคุณสมบัติของ คตง. เพิ่มเติมลักษณะต้องห้ามให้สอดคล้องกับรัฐธรรมนูญ เพิ่มเติม ให้คณะกรรมการสรรหาออกประกาศกำหนดหลักเกณฑ์การสรรหา เพิ่มเติมขั้นตอน การถอดถอนกรรมการ และแก้ไขคุณสมบัติของผู้ว่าการ ผมเห็นว่าร่างพระราชบัญญัติ ฉบับของนายแพทย์ชลน่าน ศรีแก้ว ค่อนข้างจะครอบคลุมจึงขอให้เป็นหลักในการพิจารณาครับ ขอให้ที่ประชุมพิจารณา

ไม่มีท่านใด เห็นเป็นอื่นนะครับ ถือว่าที่ประชุมเห็นชอบตามนี้ครับ จบการพิจารณาครับ ขอบคุณ ท่านผู้มาชี้แจงนะครับ ขอบคุณครับ ก่อนที่จะขึ้นระเบียบวาระต่อไปครับ ผมขออนุญาต หารือที่ประชุมเอาประเด็นเรื่องอื่น ๆ ในระเบียบวาระที่ ๗ ครับ ตั้งซ่อมกรรมาธิการ ขึ้นมาพิจารณาก่อนนะครับ

(ไม่มีสมาชิกมีความเห็นเป็นอย่างอื่น)

ไม่มีท่านใด เห็นเป็นอื่น ผมขออนุญาตดำเนินการตามนี้เลยนะครับ

ระเบียบวาระที่ ๗ เรื่องอื่น ๆ

๗.๑ ตั้งกรรมาธิการสามัญในคณะกรรมาธิการกิจการองค์กรตามรัฐธรรมนูญ รัฐวิสาหกิจ องค์การมหาชนและกองทุน แทนตำแหน่งที่ว่างลง ๑ ตำแหน่ง เพราะถึงแก่อนิจกรรม (นายสถาพร มณีรัตน์) จึงทำให้ตำแหน่งว่างแล้วมีการตั้งซ่อม เชิญเลยครับ

ท่านประธานเนื่องจากว่า มี ๒ กรรมาธิการ มีกรรมาธิการการแรงงานด้วย ผมขออนุญาตตั้งไปเลยนะครับ ขอเสนอ นายรังสรรค์ มณีรัตน์ เป็นกรรมาธิการกิจการองค์กรตามรัฐธรรมนูญ รัฐวิสาหกิจ องค์การมหาชนและกองทุน ขอผู้รับรองครับ

ผู้รับรองถูกต้อง ถือว่าสมาชิกที่ได้รับเลือกเป็นกรรมาธิการแทนตำแหน่งที่ว่างลงคือท่านใดนะครับ

ท่านรังสรรค์ มณีรัตน์ ครับ

รังสรรค์ มณีรัตน์ ผู้รับรองถูกต้องครับ เชิญต่อเลยครับ

ชุดที่ ๒ ขอเสนอตั้ง นายรังสรรค์ มณีรัตน์ เป็นกรรมาธิการการแรงงานแทนตำแหน่งที่ว่าง ขอผู้รับรองครับ

ผู้รับรองถูกต้อง เรียบร้อย ถือว่าที่ประชุมเห็นชอบแล้วนะครับ

เรื่องที่ที่ประชุมเห็นชอบให้เลื่อนขึ้นมาพิจารณาก่อน

๒. ร่างพระราชบัญญัติสถานพยาบาลสัตว์ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... (คณะรัฐมนตรี เป็นผู้เสนอ)

เนื่องจากมีร่างพระราชบัญญัติอีก ๑ ฉบับคือร่างพระราชบัญญัติ สถานพยาบาลสัตว์ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... (นายกรวีร์ ปริศนานันทกุล กับคณะ เป็นผู้เสนอ) ซึ่งเห็นว่าเป็นเรื่องทำนองเดียวกัน ก็จะถือโอกาสนำมาพิจารณาร่วมกันนะครับ

(ไม่มีสมาชิกมีความเห็นเป็นอย่างอื่น)

ไม่มีท่านใด เห็นเป็นอย่างอื่นนะครับ ถือว่าที่ประชุมเห็นชอบตามนี้

เชิญท่านรัฐมนตรีครับ

นายธีระ วงศ์สมุทร รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและสหกรณ์

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ ท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติทุกท่าน กระผม นายธีระ วงศ์สมุทร รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ ได้รับมอบหมายจากคณะรัฐมนตรี ให้เป็นผู้เสนอร่างพระราชบัญญัติสถานพยาบาลสัตว์ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ซึ่งคณะรัฐมนตรี ได้มีการประชุมปรึกษาลงมติเห็นชอบร่างพระราชบัญญัติดังกล่าวเสนอต่อสภาผู้แทนราษฎร เพื่อได้โปรดพิจารณา โดยมีหลักการและเหตุผลดังต่อไปนี้

หลักการ แก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติสถานพยาบาลสัตว์ พ.ศ. ๒๕๓๓ ดังต่อไปนี้

(๑) แก้ไขเพิ่มเติมบทนิยามคำว่า “สถานพยาบาลสัตว์” และคำว่า “ผู้ประกอบการบำบัดโรคสัตว์” (แก้ไขเพิ่มเติมมาตรา ๓)

(๒) แก้ไขเพิ่มเติมคำว่า “ผู้ประกอบการบำบัดโรคสัตว์” และคำว่า “ประกอบการบำบัดโรคสัตว์”

(๓) แก้ไขเพิ่มเติมอำนาจรัฐมนตรีในการกำหนดหลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขสำหรับใช้บังคับแก่สถานพยาบาลสัตว์ซึ่งดำเนินการโดยส่วนราชการ และหน่วยงานอื่นของรัฐ (แก้ไขเพิ่มเติมมาตรา ๔)

(๔) เพิ่มเติมการกำหนดลักษณะการให้บริการของสถานพยาบาลสัตว์ (แก้ไขเพิ่มเติมมาตรา ๖)

(๕) แก้ไขเพิ่มเติมคุณสมบัติและลักษณะต้องห้ามของผู้ขออนุญาต (แก้ไขเพิ่มเติมมาตรา ๘)

(๖) เพิ่มเติมหลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขการขออนุญาตจัดตั้ง สถานพยาบาลสัตว์ และหลักเกณฑ์ในการพิจารณาออกใบอนุญาตของผู้อนุญาต (เพิ่มมาตรา ๘/๑ และมาตรา ๘/๒)

(๗) เพิ่มเติมการกำหนดให้ผู้รับอนุญาตแสดงรายการอัตราค่ารักษาพยาบาล และค่าบริการ (แก้ไขเพิ่มเติมมาตรา ๑๖)

(๘) เพิ่มเติมหลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขในการโอนใบอนุญาตและ การแสดงความจำนงเพื่อขอประกอบกิจการต่อไปในกรณีที่ผู้รับอนุญาตตาย (เพิ่มมาตรา ๒๑/๑ และมาตรา ๒๑/๒)

(๙) แก้ไขเพิ่มเติมอัตราค่าธรรมเนียมท้ายพระราชบัญญัติ

โดยมีเหตุผลดังต่อไปนี้

เหตุผล โดยที่พระราชบัญญัติสถานพยาบาลสัตว์ พ.ศ. ๒๕๓๓ ไม่ใช้บังคับกับ สถานพยาบาลสัตว์ของราชการ องค์การของรัฐ สภากาชาดไทย และสถานพยาบาลสัตว์อื่น ซึ่งรัฐมนตรีประกาศกำหนด จึงทำให้มีมาตรฐานแตกต่างจากสถานพยาบาลสัตว์ของเอกชน ดังนั้น เพื่อประโยชน์ในการควบคุมสถานพยาบาลสัตว์ทั้งสองประเภทให้มีมาตรฐานเดียวกัน สมควรแก้ไขกฎหมายว่าด้วยสถานพยาบาลสัตว์โดยให้รัฐมนตรีมีอำนาจกำหนดหลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขสำหรับสถานพยาบาลสัตว์ที่ได้รับการยกเว้นดังกล่าวด้วย ประกอบกับ สมควรกำหนดขั้นตอนในการขออนุญาตจัดตั้งสถานพยาบาลสัตว์ให้ต้องเสนอขออนุมัติ แผนงานการจัดตั้งสถานพยาบาลสัตว์ก่อนขอรับใบอนุญาต และเพิ่มเติมรายละเอียด เกี่ยวกับการโอนใบอนุญาตและการแสดงความจำนงเพื่อขอประกอบกิจการต่อไปในกรณี ที่ผู้รับอนุญาตตาย รวมทั้งปรับปรุงอัตราค่าธรรมเนียมท้ายพระราชบัญญัติให้สอดคล้องกับ สภาพเศรษฐกิจในปัจจุบัน จึงจำเป็นต้องตราพระราชบัญญัตินี้

ท่านประธานที่เคารพ สาระสำคัญของพระราชบัญญัติดังกล่าวนั้น มีองค์ประกอบรวม ๑๖ มาตรา โดยมีบทบัญญัติที่สำคัญดังนี้

๑. กำหนดให้สถานพยาบาลสัตว์ของรัฐมีมาตรฐานตามหลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขที่รัฐมนตรีกำหนดตามร่างมาตรา ๖

๒. กำหนดประเภทสถานพยาบาลสัตว์ตามร่างมาตรา ๗

๓. กำหนดให้เสนอแผนงานการจัดตั้งสถานพยาบาลสัตว์ตามร่างมาตรา ๙

๔. กำหนดให้มีการโอนใบอนุญาตได้ตามร่างมาตรา ๑๑

ท่านประธานที่เคารพครับ ประโยชน์ที่ได้รับเมื่อร่างกฎหมายฉบับนี้ มีผลบังคับใช้ก็เพื่อคุ้มครองประชาชนผู้รับบริการได้รับบริการจากสถานพยาบาลสัตว์ ที่ได้มาตรฐาน อีกทั้งเป็นทางเลือกให้ผู้รับบริการสามารถเลือกรับบริการจากสถานพยาบาลสัตว์ ที่เป็นโรงพยาบาลสัตว์หรือคลินิกสัตว์ได้ตามความเหมาะสม และเป็นการลดภาระ และอำนวยความสะดวกให้แก่ผู้ขออนุญาตตั้งสถานพยาบาลสัตว์ให้สามารถดำเนินการได้ ตามที่กฎหมายกำหนด จึงเสนอมาเพื่อสภาผู้แทนราษฎรได้โปรดพิจารณา ขอบคุณครับ ท่านประธาน

เชิญท่านกรวีร์ครับ

นายกรวีร์ ปริศนานันทกุล อ่างทอง

ท่านประธานที่เคารพครับ ผม กรวีร์ ปริศนานันทกุล สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดอ่างทอง พรรคชาติไทยพัฒนา ผมพร้อมด้วยท่านสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจากพรรคชาติไทยพัฒนา พร้อมทั้งท่านสมาชิก จากหลายพรรคได้ร่วมกันขอเสนอร่างพระราชบัญญัติสถานพยาบาลสัตว์ (ฉบับที่..) พ.ศ. .... เพื่อนำเสนอต่อสภาผู้แทนราษฎรเพื่อพิจารณา โดยมีหลักการและเหตุผลดังต่อไปนี้ครับ

หลักการ แก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติสถานพยาบาลสัตว์ พ.ศ. ๒๕๓๓ ดังต่อไปนี้

(๑) แก้ไขเพิ่มเติมบทนิยามคำว่า “สถานพยาบาลสัตว์” และคำว่า “ผู้ประกอบการบำบัดโรคสัตว์” (แก้ไขเพิ่มเติมมาตรา ๓)

(๒) แก้ไขเพิ่มเติมคำว่า “ผู้ประกอบการบำบัดโรคสัตว์” และคำว่า “ประกอบการบำบัดโรคสัตว์”

(๓) ยกเลิกมาตรา ๔ เพื่อให้สถานพยาบาลสัตว์ซึ่งดำเนินการโดยส่วนราชการและ หน่วยงานอื่นของรัฐต้องขออนุญาตตั้งสถานพยาบาลสัตว์เช่นเดียวกับเอกชน (ยกเลิกมาตรา ๔)

(๔) เพิ่มเติมการกำหนดลักษณะการให้บริการของสถานพยาบาลสัตว์ (แก้ไขเพิ่มเติมมาตรา ๖)

(๕) แก้ไขเพิ่มเติมคุณสมบัติและลักษณะต้องห้ามของผู้ขออนุญาต (แก้ไขเพิ่มเติมมาตรา ๘)

(๖) เพิ่มเติมหลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขการขออนุญาตจัดตั้ง สถานพยาบาลสัตว์ และหลักเกณฑ์ในการพิจารณาออกใบอนุญาตของผู้อนุญาต (เพิ่มมาตรา ๘/๑ และมาตรา ๘/๒)

(๗) เพิ่มเติมการกำหนดให้ผู้รับอนุญาตแสดงรายการอัตราค่ารักษาพยาบาลและ ค่าบริการ (แก้ไขเพิ่มเติมมาตรา ๑๖)

(๘) เพิ่มเติมหลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขในการโอนใบอนุญาตและ การแสดงความจำนงเพื่อขอประกอบกิจการต่อไปในกรณีที่ผู้รับอนุญาตตาย (เพิ่มมาตรา ๒๑/๑ และมาตรา ๒๑/๒)

(๙) แก้ไขเพิ่มเติมอัตราค่าธรรมเนียมท้ายพระราชบัญญัติ

โดยมีเหตุผลดังต่อไปนี้ครับ

เหตุผล โดยที่พระราชบัญญัติสถานพยาบาลสัตว์ พ.ศ. ๒๕๓๓ ไม่ใช้บังคับกับสถานพยาบาลสัตว์ของราชการ องค์การของรัฐ สภากาชาดไทย และสถานพยาบาลสัตว์อื่น ซึ่งรัฐมนตรีประกาศกำหนด จึงทำให้มีมาตรฐานแตกต่างจาก สถานพยาบาลสัตว์ของเอกชน ดังนั้น เพื่อประโยชน์ในการควบคุมสถานพยาบาลสัตว์ ทั้งสองประเภทให้มีมาตรฐานเดียวกัน สมควรแก้ไขกฎหมายว่าด้วยสถานพยาบาลสัตว์ โดยให้สถานพยาบาลสัตว์ซึ่งดำเนินการโดยส่วนราชการและหน่วยงานอื่นของรัฐ ต้องขออนุญาตตั้งสถานพยาบาลสัตว์เช่นเดียวกับเอกชน ประกอบกับสมควรกำหนดขั้นตอน ในการขออนุญาตจัดตั้งสถานพยาบาลสัตว์ให้ต้องเสนอขออนุมัติแผนงานการจัดตั้ง สถานพยาบาลสัตว์ก่อนขอรับใบอนุญาต และเพิ่มเติมรายละเอียดเกี่ยวกับการโอน ใบอนุญาต และการแสดงความจำนงเพื่อขอประกอบกิจการต่อไปในกรณีที่ผู้รับอนุญาตตาย รวมทั้งปรับปรุงอัตราค่าธรรมเนียมท้ายพระราชบัญญัติให้สอดคล้องกับสภาพเศรษฐกิจ ในปัจจุบัน จึงจำเป็นต้องตราพระราชบัญญัตินี้ ขอกราบขอบพระคุณครับ

มีสมาชิกท่านใด จะแสดงความเห็นไหมครับ เชิญท่านไพจิตครับ

นายไพจิต ศรีวรขาน นครพนม 🔗

ท่านประธานที่เคารพ กระผม ไพจิต ศรีวรขาน สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดนครพนม พรรคเพื่อไทย ต่อร่างพระราชบัญญัติ สถานพยาบาลสัตว์ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ท่านประธานครับ เป็นเครื่องมือที่จะใช้ ในการบริหารงานการเลี้ยงสัตว์ในประเทศ ซึ่งถ้าเทียบอายุของกฎหมายฉบับเดิม ซึ่งได้พิจารณากันเมื่อปี ๒๕๓๓ เรื่องสถานพยาบาลสำหรับสัตว์ในปี ๒๕๓๓ ก็ถือว่า เป็นกฎหมายที่เราได้ประกาศใช้มาเป็นเวลาประมาณสัก ๒๒ ปี ผมก็ติดตามสถานการณ์ การเลี้ยงสัตว์ในประเทศ การเลี้ยงเพื่อความเพลิดเพลินได้ขยายตัวขึ้นมาอย่างรวดเร็ว การสร้างโรงพยาบาลเพื่อที่จะรักษาสัตว์ที่เจ็บป่วยก็มีความจำเป็นสำหรับสัตว์เลี้ยง ที่อยู่ในภาระของผู้มีฐานะที่ดีพอควร เลี้ยงเพื่อความเพลิดเพลิน เลี้ยงให้เกิดความสวยงาม แต่ว่าปัญหาที่แท้จริงการที่จะนำสัตว์มาอยู่ที่โรงพยาบาลทั้งจะอยู่มีที่พักค้าง ไม่มีที่พักค้าง เป็นพัฒนาการในการเลี้ยง การปศุสัตว์ในสถานการณ์ที่มีความเติบโตและเป็นสัตว์เศรษฐกิจ ถ้าฟังตามกฎหมายนี้ ผมอยากจะขอความกรุณาว่าตัวเลขที่เอามาเป็นเครื่องมือว่าถึงเวลา ที่จะต้องปรับปรุงเพื่อให้มีสถานพยาบาลสำหรับสัตว์ให้ทัดเทียมกันทั้งของภาคเอกชน และของราชการที่ทำ เมื่อก่อนเราออกกฎหมายมาให้มีโรงพยาบาลสำหรับทำให้มาตรฐาน เฉพาะของเอกชน ก็แปลว่าของราชการที่มีอยู่แล้วที่ไม่ได้ทัดเทียมกัน ใครสูงกว่า ใครต่ำกว่า ใครมาตรฐานดีกว่ากัน คราวนี้ออกกฎหมายฉบับนี้เพื่อที่จะใช้เกณฑ์เป็นมาตรฐานเดียวกัน แปลว่ามาตรฐานสากลที่ภาคเอกชนทำได้ดีกว่าใช่ไหม เพื่อจะรองรับธุรกิจการรักษาพยาบาล การเลี้ยง การขยายงาน การเลี้ยงสัตว์ภายในเพื่อที่จะทำให้เกิดดอกผลทางกำไร ได้อย่างเหมาะสมกับสถานะที่เป็นไป ท่านประธานที่ผมถามแบบนี้ ผมเห็น ท่านรัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและสหกรณ์มานั่งเสนอกฎหมายเอง พิจารณากฎหมายมา มีหลายฉบับ เฉพาะเรื่องสัตว์ก็จะพิจารณาวันนี้อยู่ ๔ ฉบับ คือเป็นกระทรวงที่เสนอ กฎหมายมาเป็นระยะ ๆ ในขณะที่ผมก็ต้องการที่จะทราบว่าถ้าออกแล้ว ความเติบโต ทางเศรษฐกิจ การที่จะได้รับการยกย่องว่าเราสามารถที่จะจัดการเรื่องการรักษาพยาบาลสัตว์ ที่เจ็บป่วยได้อย่างมีประสิทธิภาพทัดเทียมกับประเทศที่เขาเจริญใช่ไหมครับ มีความจำเป็น ที่จะต้องออกมา แล้วกระบวนการที่จะตั้งต้องมีแผนการล่วงหน้า แผนการขยายโรงพยาบาลก่อน ถึงจะได้ใบอนุญาตมาทำโรงพยาบาล แปลว่ามีขั้นตอนที่จะต้องพัฒนาให้เป็นสากล ได้ทัดเทียมกับประเทศที่เขามีอยู่แล้ว ผมสนใจเรื่องการเลี้ยงสัตว์แต่ว่า ต้องการให้กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ กรมปศุสัตว์ได้ให้ความสำคัญต่องานการเลี้ยง การส่งเสริม การปศุสัตว์ของประชาชนอย่างจริงจัง เหมือนกับทำเรื่องโรงพยาบาลสัตว์ ที่จะทำให้ผู้ประกอบกิจการทางการรักษาพยาบาลสัตว์ ผมเข้าใจว่าพอสุนัขที่เลี้ยงป่วยตัวหนึ่ง ไปรักษาพยาบาลมากกว่าคนยากคนจนที่เจ็บไข้ได้ป่วยปางตาย นี่คือความสุขของคน ที่มีสตางค์ แต่ว่าในทางกลับกันถ้าเราจะใช้งานการพัฒนาการปศุสัตว์เพื่อประชาชน คนยากคนจน คนทั่ว ๆ ไป ทางกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ได้ให้ความสำคัญเหมือน ๆ กับที่ให้ความสำคัญ ต่อการพัฒนาการสร้างโรงพยาบาลสัตว์ของคนที่มีสตางค์ให้ดูแล ให้ได้รับการพัฒนา ซึ่งมาถึงวันนี้ก็มีความจำเป็นไม่น้อยกว่าการที่จะมาตั้งพัฒนางานโรงพยาบาลสำหรับรักษา สัตว์ที่เจ็บไข้ได้ป่วย ผมขอทราบตัวเลขความเติบโตทางเศรษฐกิจของโรงพยาบาลสัตว์ ในประเทศไทยนี่ผมเข้าใจว่าน่าจะเป็นในเมืองใหญ่ ๆ และกรุงเทพมหานคร ส่วนเล็ก ๆ คงจะไม่มีโรงพยาบาลสัตว์แน่นอน ขณะนี้มีจำนวนอยู่พอที่จะส่งเสริมพัฒนางานเหล่านี้ได้ ถึงขั้นจะต้องออกกฎหมายเฉพาะมาสำหรับการพัฒนาสถานพยาบาลสัตว์ซึ่งเพิ่งใช้กันมาเพียง ๒๐ ปีเศษ ๆ แล้วก็มาแก้เพื่อให้สอดคล้องรองรับให้สามารถดำเนินได้มาตรฐาน แปลว่า ไม่ได้ขัดข้องที่จะส่งเสริมสนับสนุนงานการมีสถานพยาบาลสำหรับสัตว์ของคนมีสตางค์ แต่ว่าก็อยากจะให้สะท้อนมองกลับไปว่าการพัฒนางาน การที่คนยากคนจนเขามีนี่ ได้บรรลุความสำเร็จไปเป็นสัดส่วนเหมือนกับที่รัฐบาลโดยท่านรัฐมนตรีว่าการกระทรวง เกษตรและสหกรณ์จะส่งเสริมพัฒนาให้ผู้ประกอบอาชีพในการตั้งโรงพยาบาลรักษาสัตว์ที่ เจ็บไข้ได้ป่วยให้ได้มีความทัดเทียมเช่นเดียวกันก็จะเป็นประโยชน์ ผมถือว่าเป็นภาระที่ คณะกรรมาธิการที่จัดตั้งโดยสภาไปดูสิ่งเหล่านี้ให้กว้างขวางนะครับ ในขณะที่ส่งเสริม ในเรื่องธุรกิจการรักษา การส่งเสริมการผลิตเรื่องสัตว์ของคนมีสตางค์ ในทางกลับกัน คณะกรรมาธิการก็ต้องไปดูในเรื่องสัตว์ที่เป็นคู่ชีวิตของคนยากคนจนที่เขาใช้อยู่ตามท้องไร่ ท้องนา สัตว์ที่จะมาใช้เป็นอาหาร สัตว์ที่จะทำให้คนได้บริโภคโปรตีนได้ดีขึ้น ถ้าทั้ง ๒ ส่วนนี้ ไปด้วยกันก็จะทำให้การพัฒนาการเลี้ยงสัตว์ การรักษาสัตว์ในยามที่สัตว์ของคนยากคนจน เจ็บไข้ได้ป่วย หน่วยที่จะต้องเข้าไปเยียวยาดูแลคือปศุสัตว์อำเภอ ปศุสัตว์จังหวัดที่มีนี่ ได้ให้ความเอาใจใส่อย่างเพียงพอต่อการที่จะรักษาเครื่องมือเครื่องใช้เหล่านี้ของคนยากคนจน ด้วยนะครับ ไม่อยากให้ทุ่มเทสติปัญญา กำลังเงินกำลังอะไรทั้งหลายมาเฉพาะสัตว์ของคน พอมีฐานะ เพื่อที่จะเลี้ยงไว้ดูเล่นเพลิดเพลินและประดับบารมีอะไรทำนองนั้นแต่เพียง อย่างเดียว ขอถือโอกาสนี้ได้อภิปรายเพื่อสนับสนุนและให้ข้อสังเกตให้คณะกรรมาธิการ ซึ่งผมเชื่อว่าท่านรัฐมนตรีคงจะไปเป็นกรรมาธิการ ไปเป็นประธานคณะกรรมาธิการวิสามัญ พิจารณากฎหมายฉบับนี้ได้อย่างแน่นอน ขอขอบพระคุณครับ

ไม่มีท่านใด อภิปรายถือว่าปิดการอภิปรายนะครับ เชิญคุณหมอเชิดชัยครับ

นายเชิดชัย ตันติศิรินทร์ บัญชีรายชื่อ

ขอบคุณครับท่านประธาน กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม นายแพทย์เชิดชัย ตันติศิรินทร์ ส.ส. แบบบัญชีรายชื่อ พรรคเพื่อไทย ท่านประธานครับ สัตว์นี่ก็เหมือน ๆ กับคนนะครับ เพียงแต่ว่าเขาอาจจะสื่อกับเราไม่ได้ ท่านประธานจะเห็นว่าตอนนี้คนนี่ว้าเหว่มากจะเอาสัตว์ มาเลี้ยง ไม่ว่าเป็นหมา เป็นแมว หรือว่าสัตว์ตัวประหลาด ๆ ทั้งหลาย ทีนี้สัตว์ก็มีโรค เหมือนกัน แล้วโรคของสัตว์อาจจะระบาดมาที่คนก็ได้ การรักษาก็คล้าย ๆ กันนะครับ เพราะฉะนั้นเป็นสิ่งจำเป็นนะครับท่านประธาน ผมมีโอกาสได้ไปดูสุนัขที่จังหวัดนครพนม ที่ถูกค้า ที่เขาขนไปเพื่อจะข้ามแม่น้ำโขงไปขายฝั่งตรงกันข้ามมีประมาณ ๑,๐๐๐ กว่าตัว ตายเป็นใบไม้ร่วงเลย เพราะอะไรครับ เพราะว่าการดูแลเบื้องต้นนี่เราไม่มี ในสภาพที่บริเวณ กักกันสัตว์เป็นหน้าฝน สุนัขปัสสาวะ อุจจาระเรี่ยราดไหลนองมาเหม็นเลย ผมเข้าไป ใส่รองเท้าบูท (Boot) กลิ่นฉึ่งเลยนะครับ แล้วคนก็ใจบุญเพราะว่าข่าวนี้แพร่ไปทั่วประเทศ ทั้งอินเทอร์เน็ต (Internet) ทั้งทีวี (TV) ก็ไปถ่ายทำ คนก็บริจาคอาหารสัตว์เข้าไปเยอะแยะ แต่สุนัขที่เขาจับมามันไม่กินครับ เพราะเป็นสุนัข ชาวบ้านกินแต่ข้าว กินอาหารเม็ดไม่เป็น เพราะฉะนั้นอาหารเม็ดกองพะเนินเทินทึกเลยนะครับ ท่านประธานครับ ผมก็มีโอกาสได้ไปดูแล้วก็เจอผู้ว่าราชการจังหวัด ผู้ว่าราชการจังหวัด ท่านก็ดี ๆ นะครับ ออกแต่ข่าว แล้วมีคนบริจาคไปประมาณสัก ๑๒ ล้านบาทหรือ ๑๕ ล้านบาท การดำเนินการก่อสร้างสถานที่ต่าง ๆ มันช้ามากเลย ผมเห็นด้วยนะครับ ควรจะมี พ.ร.บ. ที่ดูแลเรื่องของสัตว์ต่าง ๆ ให้ครบวงจร ผมจะเปรียบเทียบกับคนก็คือการดูแลเบื้องต้น ก็เหมือนสถานีอนามัย เพราะว่าเราก็มีปศุสัตว์อยู่ทุกที่ ควรจะมีสถานที่ดูแลเบื้องต้น คล้าย ๆ อนามัย แล้วถ้ารักษาไม่ไหว ดูแลไม่ไหวก็ควรจะส่งต่อ ผมก็ถามว่ามีการส่งต่อไหม แล้วที่ส่งต่อก็ควรจะมีโรงพยาบาลสัตว์ที่ได้มาตรฐานเหมือนโรงพยาบาลสัตว์ ของมหาวิทยาลัยต่าง ๆ ที่มีคณะสัตวแพทย์ ซึ่งพวกนี้เขาจะมีผู้เชี่ยวชาญแล้วก็มีสอน นิสิตนักศึกษา ผมไปดูที่จังหวัดนครพนมนักศึกษาก็ไปฝึกงาน ถือโอกาสไปซ้อมทำหมัน ให้สัตว์ แล้วก็รักษาสัตว์ที่เป็นแผลเบื้องต้น ก็ดีครับ แต่ดูแล้วมันอเนจอนาถ เพราะว่ามันไม่ได้มาตรฐาน เพราะฉะนั้นการที่จะทำอะไรทุกอย่างต้องมีมาตรฐานมากำกับ ตั้งแต่การดูแลเบื้องต้น ระบบการรีเฟอร์ (Refer) การส่งต่อที่ดี แล้วโรงพยาบาลสัตว์ ที่จะรับภาระส่งต่อมาควรจะมีอุปกรณ์มาตรฐาน แล้วเวลาเกิดโรคต่าง ๆ เวลามันระบาดนี่ ก็ควรจะทำคล้าย ๆ แพทย์ ก็ควรจะมีผู้เชี่ยวชาญที่จะไปศึกษาโรคนั้นโดยตรงแล้วก็ประกาศเขต ผมเห็นด้วยนะครับ ในร่าง พ.ร.บ. ๔ ฉบับ ซึ่งอ่านไม่ทันหรอกครับมันเยอะ มีการควบคุม โรคระบาดต่าง ๆ ซึ่งน่าจะมีการประยุกต์ของคนมาใช้ เพราะว่ากระทรวงสาธารณสุข ที่นำโดยท่านวิทยาก็ทำสำเร็จเยอะ ในสมัยก่อนที่ท่านสุดารัตน์เป็นรัฐมนตรีว่าการ กระทรวงสาธารณสุขก็มีโรคซาร์ส (SARS) ซึ่งก็สามารถที่จะควบคุมได้ ไข้หวัดนกพวกนี้ เหล่านี้ผมอยากจะเสนอท่านประธานผ่านไปยังรัฐมนตรีหรือคณะกรรมาธิการนะครับ ก็น่าจะดูว่าเวลาเขาจัดระบบต่าง ๆ ในการควบคุมโรคน่าจะเชิญคุณหมอที่เกี่ยวข้องกับ การรักษาป้องกันโรคมาให้คำแนะนำด้วย จะได้ประโยชน์เพราะว่ามันคล้าย ๆ กัน แล้วก็อยู่ในประเทศไทยเช่นเดียวกันครับ

สุดท้ายนะครับ สัตว์นี่พูดไม่ได้แต่ก็น่าสงสาร ส่วนที่จะไปทำอาหารต่าง ๆ ก็ขอให้ถูกสุขลักษณะก็แล้วกัน ให้มีการตรวจตราที่เคร่งครัด เพราะเราก็ไม่ทราบเหมือนกันว่า สิ่งที่ปนเปื้อนมาในสัตว์มีโรค มีพยาธิ มีอะไรเยอะแยะนะครับ คนไม่มีโอกาสได้รู้ นอกจากการทำหน้าที่ของสัตวแพทย์ที่ตรงไปตรงมา ท่านประธานครับ ผมก็ขอสนับสนุน ร่างพระราชบัญญัติทุกประเภทที่เกี่ยวกับสัตว์ ขอบคุณครับท่านประธาน

เชิญครับ

นายบัญญัติ เจตนจันทร์ ระยอง

กราบเรียนท่านประธาน สภาผู้แทนราษฎรที่เคารพ กระผม นายแพทย์บัญญัติ เจตนจันทร์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จากจังหวัดระยอง พรรคประชาธิปัตย์ ผมใคร่ขออภิปรายประกอบหลักการและเหตุผล ของร่างพระราชบัญญัติสถานพยาบาลสัตว์ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... สืบเนื่องจากสถานพยาบาลสัตว์ ปัจจุบันนี้ได้กระจายอยู่ในชุมชนในตลาดต่าง ๆ มากมาย สัตว์นี่ปกติก็มีหลากหลายนะครับ ไม่เหมือนมนุษย์ก็จะมีมนุษย์อย่างเดียว สัตว์มีหลากหลาย มีทั้งสุนัข มีทั้งสัตว์ใหญ่ สัตว์เล็ก ที่จะต้องเข้าไปบำบัดรักษากับสถานพยาบาลเหล่านั้น ผมเองอยู่ในชุมชนก็ไม่ทราบว่า มีกฎหมายอะไรที่มีมาตรฐานในการที่จะดูแลความปลอดภัยในชีวิตของตัวสัตว์เอง แล้วก็ความปลอดภัยในชีวิตของประชาชนที่อาศัยอยู่ในชุมชนหรือไม่ วันนี้ได้เห็น ร่างพระราชบัญญัติสถานพยาบาลสัตว์ซึ่งมาเทียบเคียงกับร่างพระราชบัญญัติสถานพยาบาล ของมนุษย์ แล้วก็เห็นว่าการพัฒนาการของร่าง พ.ร.บ. ดังกล่าวนี้ก็ยังจำเป็นอย่างยิ่ง ที่จะต้องปรับปรุงร่าง พ.ร.บ. เดิมให้มีความทันสมัยมากขึ้น เพิ่งทราบว่า พ.ร.บ. สถานพยาบาลสัตว์ควบคุมเฉพาะสถานบริการสัตว์ของเอกชน สถานบริการสัตว์ที่เป็นภาคราชการซึ่งกระจายอยู่ในกระทรวงอื่น ๆ เช่น ในสภากาชาดไทยก็ดี ในกระทรวงต่าง ๆ ก็ดีก็ยังไม่ได้ขึ้นอยู่กับ พ.ร.บ. สถานพยาบาลสัตว์ ผมก็เห็นว่าถ้าหากว่า ประโยชน์อันจะเกิดขึ้นจากมาตรฐานในการดูแลสัตว์ มาตรฐานในการดูแลความปลอดภัย ในชุมชนที่เกี่ยวข้องกับสถานพยาบาลเหล่านั้นไม่ว่าจะเป็นเรื่องของการกำจัดซากสัตว์ก็ดี การกำจัดสิ่งคัดหลั่งต่าง ๆ อันเกิดจากการรักษาผ่าตัดสัตว์ก็ดีจะต้องมีมาตรฐาน ที่กระทรวงเกษตรและสหกรณ์จะเข้าไปควบคุมได้ ก็เห็นเป็นการดีเป็นอย่างยิ่งเลย ที่จะต้องพัฒนากฎหมายเพื่อให้ครอบคลุมไปทั้งในภาครัฐและภาคเอกชน แต่ในกฎหมาย พ.ร.บ. สถานพยาบาลของคนก็ใช้บังคับเฉพาะเอกชน แต่ในภาครัฐ กระทรวงสาธารณสุข เขาดูแลตามระเบียบราชการของเขา อันนี้ก็มีความแตกต่างกัน ทีนี้ผมไปดูในมาตรา ๑๓ ซึ่งร่างของ ครม. นี้ได้เขียนไว้ว่า ให้สถานพยาบาลสัตว์ซึ่งดำเนินการโดยกระทรวง ทบวง กรม องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น มหาวิทยาลัย หรือหน่วยงานของรัฐ สภากาชาดไทยนั้น เมื่อกฎหมายนี้ใช้บังคับแล้วก็ให้ดำเนินการปรับปรุงเพื่อให้เป็นไปตามเงื่อนไขที่รัฐมนตรี ประกาศกำหนดภายใน ๑ ปี ในส่วนนี้ผมคิดว่ามันจะเป็นการเร่งรัดเขามากเกินไป เพราะการพิจารณางบประมาณที่จะไปปรับปรุงสถานพยาบาลต่าง ๆ ให้มีมาตรฐาน ล้วนแต่จะต้องมีการลงทุนเพิ่มเติมที่จะให้มีมาตรฐานทางคุณภาพต่าง ๆ ตัวชี้วัดต่าง ๆ แล้วการพิจารณางบประมาณรายจ่ายแต่ละปีกว่าจะผ่านสภาหรือไม่ผ่านก็ต้องใช้เวลาเกิน ๑ ปี ผมเห็นว่าคณะกรรมาธิการวิสามัญที่รับเรื่องนี้ไปพิจารณาอยากจะให้ปรับปรุงเป็นสัก ๒ ปี ให้มันไปคล้ายในมาตรา ๑๔ ที่สถานพยาบาลเอกชนที่จะต้องมีการปรับปรุงให้เป็นไปตาม ร่าง พ.ร.บ. นี้ซึ่งจะมีกฎกระทรวงตามมาภายใน ๒ ปีเช่นเดียวกัน ไม่ทราบว่าจะได้หรือไม่ เพื่อไม่ให้เกิดความเคร่งครัดจนเกินไป ถ้าหากเราออกกฎหมายที่เคร่งครัดเกินไปแล้ว สถานพยาบาลเหล่านั้นผิดกฎหมายเสียเองก็จะเป็นช่องทางที่จะทำให้มีผู้ฝ่าฝืนกฎหมาย มากเกินไปกว่าที่เราจะบังคับใช้กฎหมายได้ แล้วก็จะทำให้จะต้องมาลงโทษกัน เกินความจำเป็น อันนี้ผมก็ขอเสนอไว้เป็นข้อสังเกตฝากไปให้คณะกรรมาธิการวิสามัญ ที่จะตั้งขึ้น ถ้าหากว่ากฎหมายนี้ได้รับหลักการลองไปพิจารณาดูว่าจะปรับปรุงให้มัน เหมือนกันทั้งภาครัฐหรือภาคเอกชนหรือไม่ แล้วก็ในชั้นต้นนี้ผมเห็นชอบในหลักการ และเหตุผลที่จะให้รับร่าง พ.ร.บ. สถานพยาบาลสัตว์ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ฉบับนี้ครับ กราบขอบพระคุณครับ

ไม่มีผู้อภิปราย ผมขอมติเลยนะครับ

(นายสมศักดิ์ เกียรติสุรนนท์ ประธานสภาผู้แทนราษฎร มีสัญญาณให้สมาชิก ที่มาประชุมทราบก่อนทำการตรวจสอบองค์ประชุมและลงมติ)

เชิญสมาชิก ข้างนอกเข้าห้องประชุมเพื่อลงมติด้วยนะครับ เชิญครับ ท่านสมาชิกครับ ก่อนลงมติ ขอตรวจสอบองค์ประชุมนะครับ ถ้าพร้อมใช้สิทธิแสดงตนได้เลยครับ เชิญครับ

(สมาชิกทำการเสียบบัตรและกดปุ่มแสดงตน)

เรียบร้อยนะครับ ส่งผลได้เลยครับ ผู้เข้าประชุม ๓๐๕ ท่าน ครบองค์ประชุมครับ

ผมขอมติเลยนะครับ เห็นด้วยกับร่างพระราชบัญญัติสถานพยาบาลสัตว์ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ฉบับนี้หรือไม่ เห็นด้วยหรือไม่ ใช้สิทธิได้เลยครับ

(สมาชิกทำการเสียบบัตรแสดงตนและกดปุ่มลงคะแนน)

เรียบร้อยนะครับ ปิดการลงคะแนนครับ ส่งผลได้เลยครับ มตินะครับ เห็นด้วย ๓๗๙ ท่าน ไม่เห็นด้วย ไม่มีครับ ถือว่าที่ประชุมมีมติรับหลักการนะครับ

เชิญครับ ตั้งกรรมาธิการครับ

นางสาวธีรรัตน์ สำเร็จวาณิชย์ กรุงเทพมหานคร

ท่านประธานที่เคารพ ดิฉัน ธีรรัตน์ สำเร็จวาณิชย์ ขอเสนอจำนวนกรรมาธิการ ๓๑ ท่าน ขอผู้รับรองค่ะ

กรรมาธิการวิสามัญ หรือเปล่าครับ

นางสาวธีรรัตน์ สำเร็จวาณิชย์ กรุงเทพมหานคร

กรรมาธิการวิสามัญค่ะ

กรรมาธิการวิสามัญ ๓๑ ท่าน

(ไม่มีสมาชิกมีความเห็นเป็นอย่างอื่น)

ไม่มีท่านใด เห็นเป็นอย่างอื่นนะครับ ถือว่าที่ประชุมเห็นชอบตามนี้ครับ สัดส่วนของรัฐบาลหรือเปล่าครับ เชิญครับ

นายธีระ วงศ์สมุทร รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและสหกรณ์

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติทุกท่าน กระผม นายธีระ วงศ์สมุทร รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ ในนามคณะรัฐมนตรีขอเสนอรายชื่อ กรรมาธิการวิสามัญพิจารณาร่างพระราชบัญญัติสถานพยาบาลสัตว์ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ในสัดส่วนของคณะรัฐมนตรี จำนวน ๕ คน ดังนี้ ๑. นายยุคล ลิ้มแหลมทอง ๒. นายธนิตย์ เอนกวิทย์ ๓. นายสรรเสริญ อัจจุตมานัส ๔. นายวันชัย จันทร์พร และ ๕. นายวราสิทธิ์ กาญจนสูตร ขอบคุณครับท่านประธาน

พรรคเพื่อไทย ๑๔ ท่าน เชิญครับ

ท่านประธานที่เคารพ ดิฉัน นางสาวลีลาวดี วัชโรบล สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรกรุงเทพมหานคร พรรคเพื่อไทย ขอเสนอ รายชื่อกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาร่างพระราชบัญญัติสถานพยาบาลสัตว์ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ในสัดส่วนของพรรคเพื่อไทย ๑๔ รายชื่อ ๑. นายคุณากร ปรีชาชนะชัย ๒. นายสุรชัย เบ้าจรรยา ๓. นายจิรวัฒน์ ศิริพานิชย์ ๔. นายสิงห์ทอง บัวชุม ๕. นายรังสรรค์ มณีรัตน์ ๖. นายเกษม นิมมลรัตน์ ๗. เรืออากาศโท อุดม ประสิทธิ์ ๘. นางสลิลทิพย์ สุขวัฒน์ ๙. นายอำนวย คลังผา ๑๐. นายสุรพงษ์ ปิยะโชติ ๑๑. นางอนุรักษ์ บุญศล ๑๒. นายวีระพล จิตสัมฤทธิ์ ๑๓. นายศราวุธ เพชรพนมพร ๑๔. นายพินิจ จันทร์สมบูรณ์ ขอผู้รับรองด้วยค่ะ

ผู้รับรองถูกต้อง พรรคประชาธิปัตย์ ๘ ท่าน เชิญครับ

ท่านประธานที่เคารพ ผม ณัฏฐ์ บรรทัดฐาน กรุงเทพมหานคร พรรคประชาธิปัตย์ เสนอรายชื่อกรรมาธิการของพรรคประชาธิปัตย์ ๘ คน ๑. นางอัญชลี วานิช เทพบุตร ๒. นายสาคร เกี่ยวข้อง ๓. นางสาวพิมพ์รพี พันธุ์วิชาติกุล ๔. นายรุจิระ บุนนาค ๕. นายไชยวัฒน์ ไตรยสุนันท์ ๖. นางนิภา พริ้งศุลกะ ๗. นางมณทิพย์ ศรีรัตนา ๘. นายบัญญัติ เจตนจันทร์ ขอผู้รับรองครับ

ผู้รับรองถูกต้อง พรรคภูมิใจไทย ๒ ท่าน เชิญครับ

นางนาที รัชกิจประการ บัญชีรายชื่อ

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ ดิฉัน ดอกเตอร์นาที รัชกิจประการ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรบัญชีรายชื่อ จังหวัดพัทลุง พรรคภูมิใจไทย ขอเสนอรายชื่อกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาร่างพระราชบัญญัติ สถานพยาบาลสัตว์ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ในสัดส่วนพรรคภูมิใจไทย ๒ ท่าน ดังนี้ ๑. นางอุดมลักษณ์ เพ็งนรพัฒน์ ๒. นายปกรณ์ มุ่งเจริญพร ขอผู้รับรองด้วยค่ะ

ผู้รับรองถูกต้อง พรรคชาติไทยพัฒนา ๑ ท่าน เชิญครับ

นายสรชัด สุจิตต์ สุพรรณบุรี

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ กระผม นายสรชัด สุจิตต์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดสุพรรณบุรี พรรคชาติไทยพัฒนา ขอเสนอ กรรมาธิการวิสามัญพิจารณาร่างพระราชบัญญัติสถานพยาบาลสัตว์ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ในสัดส่วนของพรรคชาติไทยพัฒนา ขอเสนอ นายภราดร ปริศนานันทกุล ขอผู้รับรองด้วยครับ

ผู้รับรองถูกต้องครับ พรรคชาติพัฒนากับพรรคพลังชล ๑ ท่าน เชิญครับ

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม นายปรเมศวร์ งามพิเชษฐ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดชลบุรี พรรคพลังชล ขอเสนอรายชื่อกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาร่างพระราชบัญญัติสถานพยาบาลสัตว์ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ในสัดส่วนพรรคพลังชลและพรรคชาติพัฒนาคือท่านรณเทพ อนุวัฒน์ ขอผู้รับรองครับ

ผู้รับรองถูกต้อง เชิญท่านเลขาธิการครับ

รายชื่อคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณา ร่างพระราชบัญญัติสถานพยาบาลสัตว์ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... จำนวน ๓๑ ท่าน ๑. นายยุคล ลิ้มแหลมทอง ๒. นายธนิตย์ เอนกวิทย์ ๓. นายสรรเสริญ อัจจุตมานัส ๔. นายวันชัย จันทร์พร ๕. นายวราสิทธิ์ กาญจนสูตร ๖. นายคุณากร ปรีชาชนะชัย ๗. นายสุรชัย เบ้าจรรยา ๘. นายจิรวัฒน์ ศิริพานิชย์ ๙. นายสิงห์ทอง บัวชุม ๑๐. นายรังสรรค์ มณีรัตน์ ๑๑. นายเกษม นิมมลรัตน์ ๑๒. เรืออากาศโท อุดม ประสิทธิ์ ๑๓. นางสลิลทิพย์ สุขวัฒน์ ๑๔. นายอำนวย คลังผา ๑๕. นายสุรพงษ์ ปิยะโชติ ๑๖. นางอนุรักษ์ บุญศล ๑๗. นายวีระพล จิตสัมฤทธิ์ ๑๘. นายศราวุธ เพชรพนมพร ๑๙. นายพินิจ จันทร์สมบูรณ์ ๒๐. นางอัญชลี วานิช เทพบุตร ๒๑. นายสาคร เกี่ยวข้อง ๒๒. นางสาวพิมพ์รพี พันธุ์วิชาติกุล ๒๓. นายรุจิระ บุนนาค ๒๔. นายไชยวัฒน์ ไตรยสุนันท์ ๒๕. นางนิภา พริ้งศุลกะ ๒๖. นางมณทิพย์ ศรีรัตนา ๒๗. นายบัญญัติ เจตนจันทร์ ๒๘. นางอุดมลักษณ์ เพ็งนรพัฒน์ ๒๙. นายปกรณ์ มุ่งเจริญพร ๓๐. นายภราดร ปริศนานันทกุล ๓๑. นายรณเทพ อนุวัฒน์

ขอระยะเวลา แปรญัตติครับ

นางสาวธีรรัตน์ สำเร็จวาณิชย์ กรุงเทพมหานคร

ท่านประธาน ดิฉัน ธีรรัตน์ สำเร็จวาณิชย์ ขอเสนอระยะเวลาในการแปรญัตติเป็นเวลา ๗ วันตามข้อบังคับ ขอผู้รับรองค่ะ

ไม่มีท่านใด เห็นเป็นอย่างอื่นนะครับ ถือว่าที่ประชุมเห็นชอบตามนี้ ๗ วันครับ ใช้ร่างใดเป็นหลักครับ

นางสาวธีรรัตน์ สำเร็จวาณิชย์ กรุงเทพมหานคร

ธีรรัตน์ สำเร็จวาณิชย์ ขอใช้ร่างของรัฐบาลเป็นหลักค่ะ ขอผู้รับรองค่ะ

ไม่มีท่านใด เห็นเป็นอย่างอื่นนะครับ ถือว่าเห็นชอบตามนี้นะครับ จบการพิจารณา

๓. ร่างพระราชบัญญัติโรคระบาดสัตว์ พ.ศ. .... (คณะรัฐมนตรี เป็นผู้เสนอ)

เชิญท่านรัฐมนตรีครับ

นายธีระ วงศ์สมุทร รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและสหกรณ์

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ ท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติทุกท่าน กระผม นายธีระ วงศ์สมุทร รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ ได้รับมอบหมายจากคณะรัฐมนตรี ให้เป็นผู้เสนอร่างพระราชบัญญัติโรคระบาดสัตว์ พ.ศ. .... ซึ่งคณะรัฐมนตรีได้ประชุม ปรึกษาหารือให้เสนอร่างพระราชบัญญัติดังกล่าวต่อสภาผู้แทนราษฎรเพื่อได้โปรดพิจารณา รับหลักการ โดยมีหลักการและเหตุผลดังต่อไปนี้

หลักการ ปรับปรุงกฎหมายว่าด้วยโรคระบาดสัตว์

เหตุผล โดยที่พระราชบัญญัติโรคระบาดสัตว์ พ.ศ. ๒๔๙๙ ได้ใช้บังคับ มาเป็นเวลานาน สมควรปรับปรุงบทบัญญัติบางประการให้เหมาะสมกับสถานการณ์ ในปัจจุบัน เพื่อให้การป้องกันและควบคุมโรคระบาดที่เกิดกับสัตว์ และการทำงาน ของสัตวแพทย์ สารวัตร และพนักงาน เจ้าหน้าที่ มีประสิทธิภาพมากยิ่งขึ้น อันเป็นการคุ้มครองความปลอดภัยในชีวิตและทรัพย์สินของประชาชน และเพื่อประโยชน์ ในทางเศรษฐกิจของประเทศ รวมทั้งปรับปรุงบทกำหนดโทษและอัตราค่าธรรมเนียม ให้เหมาะสมยิ่งขึ้น จึงจำเป็นต้องตราพระราชบัญญัตินี้

ท่านประธานที่เคารพ สาระสำคัญของร่างพระราชบัญญัติโรคระบาดสัตว์ พ.ศ. .... ซึ่งมีองค์ประกอบ ๗ หมวด รวม ๘๑ มาตรา โดยมีบทบัญญัติที่สำคัญ ๆ ดังนี้

๑. หมวด ๑ การป้องกันและควบคุมโรคระบาด ซึ่งรายละเอียดอยู่ใน ร่างมาตรา ๗ ถึงมาตรา ๒๓

๒. หมวด ๒ การขออนุญาต การออกใบอนุญาต และหน้าที่ของผู้รับใบอนุญาต ซึ่งรายละเอียดอยู่ในร่างมาตรา ๒๔ ถึงมาตรา ๓๗

๓. หมวด ๓ การพักใช้และการเพิกถอนใบอนุญาต ซึ่งรายละเอียดอยู่ใน ร่างมาตรา ๓๘ ถึงมาตรา ๓๙

๔. หมวด ๔ อำนาจหน้าที่ของสัตวแพทย์และสารวัตร ซึ่งรายละเอียดอยู่ใน ร่างมาตรา ๔๐ ถึงมาตรา ๔๕

๕. หมวด ๕ การขายทอดตลาดและการจ่ายเงินสินบน ซึ่งรายละเอียดอยู่ใน ร่างมาตรา ๔๖ ถึงมาตรา ๕๑

๖. หมวด ๖ การอุทธรณ์ ซึ่งรายละเอียดอยู่ในร่างมาตรา ๕๒ ถึงมาตรา ๕๔

๗. หมวด ๗ บทกำหนดโทษ ซึ่งรายละเอียดอยู่ในร่างมาตรา ๕๔ ถึงร่างมาตรา ๘๑

ท่านประธานที่เคารพ ประโยชน์ที่จะได้รับจากร่างกฎหมายฉบับนี้ เมื่อมีผลบังคับใช้เป็นการคุ้มครองความปลอดภัยในชีวิตและทรัพย์สินของประชาชนและ เกษตรกร ลดความสูญเสียด้านปศุสัตว์ ส่งผลดีต่อเศรษฐกิจของประเทศ สินค้าปศุสัตว์ เป็นที่ยอมรับของทั่วโลก จึงขออนุญาตกราบเรียนท่านสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร ได้โปรดพิจารณา ขอกราบขอบพระคุณครับ

เชิญท่านชวลิตครับ

นายชวลิต วิชยสุทธิ์ บัญชีรายชื่อ

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม นายชวลิต วิชยสุทธิ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรคเพื่อไทย จังหวัดนครพนม กระผมขออภิปรายสนับสนุนร่างพระราชบัญญัติโรคระบาดสัตว์ พ.ศ. .... ซึ่งคณะรัฐมนตรี เป็นผู้เสนอ ซึ่งเป็นการปรับปรุงบทบัญญัติบางประการให้เหมาะสมกับสถานการณ์ปัจจุบัน เพื่อให้การป้องกันและควบคุมโรคระบาดที่เกิดกับสัตว์ และการทำงานของสัตวแพทย์ สารวัตร และพนักงาน เจ้าหน้าที่ ให้มีประสิทธิภาพ กระผมขออนุญาตที่จะแสดงความเห็นว่า ขณะนี้โรคเกี่ยวกับสัตว์ในปัจจุบันนั้นค่อนข้างจะร้ายแรง มีทั้งการระบาดไปยังสัตว์กับสัตว์ และมีการระบาดไปยังสัตว์ไปสู่คน โดยเฉพาะที่เราหวั่นเกรงกันมากก็คือโรคไข้หวัดนก ในขณะเดียวกันเดี๋ยวนี้การเลี้ยงสัตว์ได้ทำในเชิงอุตสาหกรรมขนาดใหญ่ ซึ่งมีผลกระทบอย่างยิ่ง ทั้งเศรษฐกิจ สังคมและผู้คนจำนวนมากเมื่อมีโรคระบาดสัตว์เกิดขึ้น ขณะนี้เท่าที่ได้ติดตาม ผมเพิ่งตัดข่าวหนังสือพิมพ์กรอบเล็ก ๆ มา เอาแค่เดือนตุลาคมเดือนนี้ วันที่ ๔ ตุลาคม มีการทลายโรงชำแหละไก่เน่ารวม ๑.๙ ตัน ที่อำเภอปากช่อง จังหวัดนครราชสีมา เป็นจุดเดิม ในเขตของจังหวัดนครราชสีมาคืออำเภอปากช่อง เมื่อเดือนเมษายน ปี ๒๕๕๔ ก็เป็นข่าวใหญ่โต ไปทั่วประเทศ เมื่อทางสารวัตร หรือสัตวแพทย์ของกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ หรือกรมปศุสัตว์ได้ดำเนินการทลายโรงชำแหละไก่เน่าจำนวนมหาศาล ซึ่งฟังแล้วสยดสยองครับ เนื่องจากว่าเราไม่รู้ว่าไก่ที่เน่านั้นมันจะเป็นแหล่งที่จะทำให้โรคระบาดไปขนาดไหน ถ้าเกิดไก่นั้นมีเชื้อโรคอยู่ ในประการต่อมาก็คือคนยากคนจนซึ่งกินไก่ปิ้งข้างทาง หรือร้านที่ทำ เกี่ยวกับการปิ้ง ย่าง ตรงนี้เป็นสิ่งที่ทำให้ร้านอาหารต่าง ๆ ช่วงนั้นซบเซาไปมากมาย ดังนั้นการที่รัฐบาลได้ออกกฎหมายฉบับนี้มาเพื่อเพิ่มโทษให้มากขึ้น ผมอยากจะเรียน ท่านประธานฝากไปยังท่านรัฐมนตรีว่าทำอย่างไรเราถึงจะมิใช่เพียงดำเนินการกับผู้ที่รับจ้าง ชำแหละเนื้อไก่หรือเนื้อสัตว์ แต่ฟาร์มขนาดใหญ่ที่ขาดความรับผิดชอบตรงนี้ ผมว่าไม่เกินความสามารถที่จะสาวไปถึง นอกจากนั้นในขั้นตอนของเวลาพิจารณา ในชั้นกรรมาธิการคิดว่าน่าจะมีมาตรการในการควบคุมฟาร์มใหญ่ ๆ เวลามีไก่ตายจำนวนมาก ควรจะมีมาตรการในการรายงานการติดตามตรวจสอบอย่างไรว่ามีการทำลาย กลบ ฝัง หรือใช้หลักวิชาอย่างไรในอันที่จะฆ่าเชื้อโรค แต่ประการสำคัญก็คือทำอย่างไรไม่ให้เขา เอาตรงนี้ไปขายต่อเพื่อที่จะลดต้นทุนของเขา นี่คือสิ่งที่อยากจะกราบเรียนท่านประธาน ผ่านไปยังท่านรัฐมนตรีเพราะผมคิดว่าปัญหาที่เกิดขึ้นยังมีการดำเนินการอย่างต่อเนื่อง แม้จะมีการจับไปแล้วก็เป็นสิ่งที่น่าจะต้องติดตามและไม่อาจจะละเว้นเจ้าหน้าที่ที่ปล่อยปละละเลย ให้เกิดเรื่องเช่นนี้ขึ้นได้ กระผมขอสนับสนุนร่างพระราชบัญญัติโรคระบาดสัตว์ พ.ศ. .... เพื่อที่รัฐบาลจะได้นำเป็นเครื่องมือในการที่จะดำเนินการป้องกันและแก้ไขปัญหาที่เกิดขึ้น ขอขอบคุณครับท่านประธาน

เชิญครับ คุณหมอเหวง

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม นายแพทย์เหวง โตจิราการ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรระบบบัญชีรายชื่อ พรรคเพื่อไทย ต้องกราบเรียนท่านประธานว่าผมสนับสนุนร่างพระราชบัญญัติโรคระบาดสัตว์ พ.ศ. .... แต่ผมอยากจะกราบเรียนผ่านท่านประธานไปยังผู้นำเสนอ พ.ร.บ. ฉบับนี้นะครับ ผมพยายามหาอ่านดูนะครับว่าอันนี้มันครอบคลุมไปถึงปลาด้วยหรือเปล่าครับ ดูเหมือนว่าจะไม่มี คำว่าปลาอยู่ในนี้นะครับ เพราะฉะนั้นแปลว่าปลานี่จะหลุดพ้นจาก พ.ร.บ. ฉบับนี้หรืออย่างไร นี่ข้อแรกนะครับ แล้วก็คนบริโภคปลาเยอะนะครับ ปลาสารพัดประเภทในวันนี้ ปลาดุก ปลาช่อน ปลาสลิด หรือสารพัดปลา หรือสัตว์ทะเล ผมอยากจะตั้งข้อสังเกตไว้ว่าถ้าอย่างนั้น ปลาต่าง ๆ ปลาที่เราเพาะเลี้ยงในกระชัง ปลาที่จับตามน้ำจืดต่าง ๆ จะเข้า พ.ร.บ. ฉบับไหน เพราะเรื่องปลานี้ก็มีประชาชนบริโภคเยอะเหมือนกัน นี่ประการที่ ๑ ผมกราบเรียน ด้วยความเคารพเท่านั้นเองไม่ได้มาโต้แย้งหรือว่าปฏิเสธ

ข้อต่อมา ขณะนี้มีการพยายามที่จะเลี้ยงสัตว์เป็นแบบอุตสาหกรรม ดังนั้น จึงมีการพัฒนาการใช้สารเคมีจำนวนมากมาย แล้วก็ปรากฏว่าผู้เลี้ยง ผู้ประกอบการอุตสาหกรรม ในการเลี้ยงสัตว์เขาจะล่วงหน้าเราไปเยอะนะครับ คือเขาพยายามที่จะวิจัยหาสารเคมี ในการที่จะเลี้ยงทำให้สัตว์โตเร็ว เนื้อแน่น เนื้อแดงต่าง ๆ เป็นต้น แต่ประเด็นก็คือว่าทุกอย่าง ที่มันมีคุณก็จะมีโทษด้วย ดังนั้นไม่ทราบว่าพวกเราในนี้จะเขียนครอบคลุมถึงการตรวจสอบ ในกรณีที่มีการใช้สารเคมีไปช่วยเลี้ยงสัตว์ให้ผิดธรรมชาติด้วยหรือไม่ แน่นอนครับเป็นประโยชน์ ต่อผู้ประกอบการอุตสาหกรรม แต่ว่าอาจจะเป็นโทษต่อผู้บริโภคหรือเปล่า อันนี้ ต้องกราบเรียนท่านประธานว่าเรื่องนี้เป็นเรื่องสำคัญ

ข้อต่อมา พ.ร.บ. ฉบับนี้จะครอบคลุมถึงพฤติกรรมในเชิงรุกของฝ่ายรัฐเรา หรือไม่ครับ ผมอยากให้ฝ่ายรัฐของเราเป็นฝ่ายรุก รุกหมายความว่าอย่างไรครับ ก็คือว่า ในประเทศไทยมีโรงเลี้ยงสัตว์อยู่กี่โรง ไม่ว่าจะเป็นโรงเลี้ยงไก่ เลี้ยงเป็ด หรือว่าผลิตไข่ หรือว่า ผลิตสุกรอยู่ที่ไหนบ้าง เราน่าจะมีสำมะโนประชากรของเกษตรกรผู้เลี้ยงต่าง ๆ เหล่านี้ อยู่ในมือ เสร็จแล้วท่านควรจะต้องสุ่มตรวจ สุ่มตรวจโดยไม่ให้เจ้าของเขารู้ตัว สุ่มตรวจทุกอย่าง สุ่มตรวจก็คือสุขอนามัยของสถานที่เลี้ยง สุขอนามัยของสัตว์เลี้ยง เพราะว่าถ้าหาก สุขอนามัยไม่ดีมันก็เป็นบ่อเกิดของเชื้อโรค แล้วก็นำพาไปสู่ผู้บริโภคโดยไม่รู้ตัว เพราะบางที กว่าโรคระบาดมันจะปรากฏแปลว่าจะต้องมีคนเป็นเหยื่อสังเวยพิษร้ายของโรค ไปจำนวนหนึ่งก่อนที่จะไปตรวจพบทีหลัง หากว่าเราเป็นฝ่ายกระทำก็คือสุ่มตรวจนะครับ อาจจะเป็นสุกรก็ได้ เป็ด ไก่ก็ได้ หรือปลา หรือกระทั่งโค กระบือ ก็น่าจะมีการสุ่มตรวจ เพื่อจะเป็นการตรวจให้พบก่อนหน้าที่จะเกิดเหตุอันนี้จะดีกว่าครับ เพราะหลังจากมีโรคระบาด ขนาดใหญ่โตแล้วเสียหายมากมายครับ ทางด้านเศรษฐกิจก็มหาศาล ถ้าคนที่คิดในเรื่อง บุญกุศลมันก็มหาศาลเช่นกัน อาทิเช่น ถ้าปล่อยให้โรคซาร์สระบาดนี่เราต้องฝังกลบ สัตว์ปีกนี่เป็นพันล้านตัว ถ้าคิดทั่วโลกอาจจะหลายพันล้านตัว สุกรนี่ก็ต้องถูกขุดฝังกลบทั้งเป็น ก็หลายร้อยล้านตัว เป็นต้น ดังนั้นถ้าหากว่าเราเปลี่ยนเสียอย่างนี้จะได้ไหม ก็คือว่า เป็นฝ่ายกระทำเสีย ก็คือว่าหน่วยงานของรัฐนี่เป็นฝ่ายกระทำเลยครับ คือสุ่มตรวจทุกเดือน หรือทุกสัปดาห์ เป็นต้น ถ้าหากว่ารัฐนี่เป็นฝ่ายสุ่มตรวจผมเชื่อว่าผู้เลี้ยงเขาจะมี ความกระตือรือร้น แล้วก็มีการเรียกว่าเอาใจใส่เพื่อไม่ให้เจ้าของนี่โดนตรวจพบว่าในโรงเลี้ยง ของตัวเป็นบ่อเกิดของโรคติดต่อ นี่ประการที่ ๓

ประการต่อมา อยากจะกราบเรียนท่านประธานว่าตรงนี้ผมก็ยังไม่เข้าใจ อย่างถ่องแท้ ต้องกราบเรียนท่านประธานถามไปยังรัฐมนตรีว่าเรื่องนี้อยู่ในความรับผิดชอบ ของกระทรวงสาธารณสุขหรืออยู่ในความรับผิดชอบของกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ ก็คือเรา ต้องมีวาระ ผมใช้คำว่ากำจัดเลยครับ กำจัดก็คือโรคพิษสุนัขบ้าหรือที่เราเรียกกันว่าโรคกลัวน้ำ ควรจะต้องกำจัดเลยนะครับ ไม่ควรจะให้เหลืออยู่ ซึ่งผมคิดว่าไม่น่าจะเหลือบ่ากว่าแรงความสามารถของเรา เช่นเป็นไปได้ไหม ที่เราจับสุนัขทุกตัวมาฉีดยาป้องกันโรคพิษสุนัขบ้าหรือไม่ ผมเคยเห็นโครงการที่ดีแต่ปรากฏว่า เลิกร้างไปซึ่งอาจจะเนื่องจากว่าสุดความสามารถของเราหรือว่าจำกัดด้วยงบประมาณ หรืออะไรก็แล้วแต่ ก็คือว่าเราเคยมีโครงการในการที่ติดชิพ (Chip) สุนัขทุกตัวซึ่งผมไม่ทราบว่า ล้มไปเพราะอะไร อาจจะเนื่องจากว่ามันแพงเกินไปหรือไม่ได้รับความร่วมมือจากประชาชน หรืออะไรก็สุดแท้แต่ อันนี้เรื่องสุนัขยังเป็นเรื่องใหญ่ของประเทศไทย แล้วก็อย่างที่ท่านเห็นว่า มีคนเขาลักลอบจับสุนัข เขาเรียกว่าหมากลางถนน ขอประทานโทษที่ใช้ภาษาชาวบ้าน แล้วเอาไปส่งขายประเทศเพื่อนบ้านซึ่งเขาบริโภคสุนัข อันนี้ถ้าเราคิดในแง่ของมนุษยธรรม สมมุติถ้าเขาบริโภคสุนัขที่มีอันตรายเป็นโรคจากประเทศเรา ผมก็คิดว่ามันไม่ใช่เรื่องสบายใจ ของคนไทยเราหรือประเทศไทยเรา ดังนั้นผมก็กราบเรียนคือผมสนับสนุน ร่าง พ.ร.บ. โรคระบาดสัตว์ พ.ศ. .... ฉบับนี้ สนับสนุนเต็มที่ แต่ว่าก็มีข้อสังเกต ๔-๕ ข้อ ที่จะตั้งไว้แล้วก็กราบเรียนผ่านท่านประธานไปยังรัฐบาลแล้วก็ฝ่ายงานที่เกี่ยวข้องหรือว่า กรรมาธิการที่จะต้องไปปรับปรุงแก้ไข ผมก็มีเพียงเท่านี้ครับท่านประธาน ขอบพระคุณมากครับ

คุณหมอบัญญัติ เชิญครับ

นายบัญญัติ เจตนจันทร์ ระยอง 🔗

กราบเรียนท่านประธานสภาผู้แทนราษฎร ที่เคารพ ผม นายแพทย์บัญญัติ เจตนจันทร์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดระยอง พรรคประชาธิปัตย์ ผมใคร่ขออภิปรายประกอบหลักการและเหตุผลในการรับร่างพระราชบัญญัติ ในวาระที่หนึ่งแห่งร่างพระราชบัญญัติโรคระบาดสัตว์ พ.ศ. .... สืบเนื่องจากกฎหมายเดิมคือ พ.ร.บ. โรคระบาดสัตว์ พ.ศ. ๒๔๙๙ ซึ่งบังคับใช้มา ณ ปัจจุบันนี้ก็ถึง ๕๖ ปีด้วยกัน ก็ถือว่า สภาผู้แทนราษฎรในสมัยนั้นร่างกฎหมายที่มีมาตรฐานสูงแล้วก็ใช้ได้จนถึงปัจจุบันนี้ กว่าครึ่งศตวรรษ แต่อย่างไรก็ตามวิวัฒนาการของโรคภัยไข้เจ็บอันเนื่องจากการแพร่ระบาด จากสัตว์สู่คนหรือแม้กระทั่งจากสัตว์ไปสู่สัตว์ด้วยกันมันเพิ่มขึ้นตามระยะเวลา ของการพัฒนาการแล้วก็เทคโนโลยีในการตรวจพบโรคต่าง ๆ เพราะฉะนั้นผมเห็น ร่าง พ.ร.บ. ฉบับใหม่ที่ท่านรัฐมนตรีได้กรุณามานำเสนอ มีแง่มุมหลายประการที่จะพัฒนา ให้กลไกทางกฎหมายมีความทันสมัยแล้วก็มีความครอบคลุม ทันสมัยกับเหตุการณ์ที่จะเกิดขึ้น ในปัจจุบันแล้วก็อนาคต ถ้าหากว่าร่างกฎหมายนี้ได้ดีก็คงจะใช้ได้อีกครึ่งศตวรรษด้วย เช่นเดียวกัน ผมเห็นว่าในปัจจุบันนี้ถ้ากฎหมายนี้ออกมาค่อนข้างจะเป็นกฎหมาย ที่จัดระเบียบสัตว์ครั้งยิ่งใหญ่เพราะว่าสัตว์จำนวนมาก ในเมืองไทยของเรานี้เดิมทีเดียว เป็นเมืองกสิกรรมก็คือปลูกพืชเป็นส่วนใหญ่ แต่ในระยะหลัง ๆ เนื่องจากพื้นที่การกสิกรรม ค่อนข้างที่จะมีข้อจำกัดในปริมาณ การทำปศุสัตว์ใช้พื้นที่น้อยก็ให้ผลตอบแทนที่สูง ก็จะมาทดแทนการกสิกรรมคือปลูกพืชมากขึ้น แต่การปศุสัตว์เขาใช้พื้นที่ประยุกต์ ซ้อนทับเข้าไปในพื้นที่ของกสิกรรม เช่นจากนาข้าวก็กลายเป็นเลี้ยงกุ้ง เลี้ยงปลา ซึ่งผม ดูในกฎหมายนี้แล้วว่าเลี้ยงสัตว์อื่น ๆ ที่ไม่ใช่สัตว์ใหญ่ก็อยู่ในอำนาจของรัฐมนตรี ที่จะประกาศได้ว่าเป็นสัตว์ที่เป็นโรค จะควบคุมการระบาดโรคสัตว์ได้เช่นเดียวกัน เพราะฉะนั้นการปศุสัตว์นี้เข้ามาแทนที่กสิกรรม เพราะฉะนั้นกฎหมายทางด้านปศุสัตว์หรือ ควบคุมการระบาดโรคของสัตว์ก็จะมีความสำคัญที่จะต้องปรับปรุงพัฒนาให้ทันสมัยมากยิ่งขึ้น นอกจากสัตว์ที่เลี้ยงเป็นปศุสัตว์ เป็นอุตสาหกรรมการเกษตรแล้ว สัตว์เลี้ยงที่เลี้ยง ตามบ้านเรือนนี่ก็ไม่ใช่น้อย ๆ นะครับ ปัจจุบันมีสุนัขจำนวนมากในประเทศไทย ต่างชาติมาเมืองไทยนี่สิ่งที่แตกต่างจากที่อื่นก็คือเห็นสุนัขทุกบ้านเลยนะครับ มีสุนัขทั่วไป แล้วก็สุนัขที่เลี้ยง สัตว์เลี้ยงนี่บางครั้งก็เป็นสุนัขที่ไม่มีเจ้าของ เช่น ตามวัดวาอาราม ในชุมชน ในตลาดต่าง ๆ ก็มีเป็นจำนวนมาก แม้ว่าปัจจุบันสัตว์จำพวกนี้จะลดน้อยลงเนื่องจากว่า การจราจรรถมากมีอุบัติเหตุก็เสียชีวิตไปเป็นจำนวนมาก แล้วก็สัตว์เลี้ยงที่เลี้ยงตามบ้านนี่ บางครั้งก็เป็นความชอบที่ไม่สามารถที่จะดูแลสัตว์เลี้ยงให้มีสุขอนามัยที่ดี บางครั้งก็ไปซื้อสัตว์เลี้ยงมา ในราคาแพง ๆ แล้วก็เลี้ยงไม่ได้ดี ทำให้สัตว์นั้นอ่อนแอ ขาดอาหาร เมื่อขาดอาหารก็อ่อนแอ สัตว์เลี้ยงเหล่านั้นก็ติดโรคได้ง่าย เมื่อติดโรคได้ง่ายก็เป็นตัวแพร่เชื้อเสียเอง เพราะฉะนั้น ผมคิดว่ากฎหมายฉบับนี้มาจัดระเบียบสัตว์ทั้งแง่ของสัตว์ที่เลี้ยงเพื่อความเพลิดเพลิน หรือเลี้ยงเพื่อความสวยงามตามบ้านเรือน ไม่ว่าจะเป็น สัตว์บก สัตว์ปีก สัตว์น้ำก็ดี รวมจนถึงสัตว์ที่เลี้ยงเป็นอุตสาหกรรม เป็นการเกษตร ปศุสัตว์ก็ดี ส่วนนี้จะได้รับการจัดระเบียบ ขึ้นมาทั้งหมด ก็อยากจะเรียนท่านประธานว่าผลจากการที่ไปจัดระเบียบสัตว์เข้านี้ย่อมมีผลกระทบ ผมเชื่อว่ากฎหมายฉบับนี้ค่อนข้างจะมีผลกระทบต่อเจ้าของผู้ที่เลี้ยงสัตว์ เพราะฉะนั้น ก็อยากจะให้ทางคณะกรรมาธิการวิสามัญที่จะไปปรับปรุงแก้ไขกฎหมายฉบับร่างของ ครม. นี้ ได้พิจารณาถึงผลกระทบว่าสัตว์ที่เลี้ยงตามวัดต่าง ๆ ซึ่งเจ้าของไม่ชัดเจน จะเรียกว่า เป็นสัตว์จรจัดก็ได้ พวกนี้จะทำอย่างไร เนื่องจากกฎหมายนี้ออกมานี่ก็จำเป็นอย่างยิ่ง ที่จะต้องหาเจ้าของ ถ้าหาเจ้าของไม่ได้ก็เอาคนที่เลี้ยงนั่นแหละเป็นเจ้าของ ถ้าสัตว์นั้นตาย ก็ต้องเอาพื้นที่ที่สัตว์นั้นไปนอนตายนั่นแหละเป็นผู้ที่จะต้องมีภาระ ธุระที่จะต้องมาแจ้งความว่า สัตว์นั้นมีการตายผิดธรรมชาติเกิดขึ้น เพราะฉะนั้นกฎหมายฉบับนี้ผมคิดว่าการออก อาจจะไม่ยาก แต่เมื่อออกแล้วนี่จะบังคับใช้ค่อนข้างที่จะต้องมีการรณรงค์ประชาสัมพันธ์ แล้วก็ทำความเข้าใจกับพี่น้องประชาชนในวงกว้าง เพื่อให้พี่น้องประชาชนมีความเข้าใจในข้อดี ข้อเสียของกฎหมายฉบับนี้ ทั้งนี้ทั้งนั้นก็คือเพื่อวัตถุประสงค์เรื่องของสุขภาพอนามัย ของพี่น้องประชาชนชาวไทยของเรา แล้วก็เรื่องคุณภาพของสัตว์เลี้ยง สัตว์ปศุสัตว์ต่าง ๆ ที่จะต้องส่งขายหรือจำหน่ายในประเทศก็ดี จะได้มีความเชื่อมั่น มีความมั่นใจว่าผู้บริโภคนั้น จะสามารถนำไปบริโภคด้วยความปลอดภัยครับ แต่ว่ากฎหมายฉบับนี้อาจจะไม่ได้ครอบคลุม ไปจนถึงสัตว์ที่เป็นสัตว์ตามธรรมชาตินะครับ เดี๋ยวนี้สัตว์ตามธรรมชาติต่าง ๆ เช่น นกที่บินไปบินมาก็ดี ตามภูมิประเทศต่าง ๆ มีการอพยพย้ายถิ่นก็ดี สัตว์เหล่านี้ก็นำโรค มาได้ด้วยเช่นเดียวกัน เราจะใช้กฎหมายฉบับนี้ในการควบคุมโรคระบาดสัตว์ตรงส่วนนี้ ได้หรือไม่นะครับ ผมอ่านกฎหมายดูคร่าว ๆ แล้วก็ยังไม่เห็นตรงนี้ อย่างไรก็ตาม ก็สามารถที่จะเขียนกฎหมายให้ครอบคลุมในส่วนที่จะเป็นโรคระบาดสัตว์ตามธรรมชาติได้ด้วย ซึ่งไม่ปรากฏเจ้าของนะครับ ในส่วนนี้ก็อยากจะให้ทางคณะกรรมาธิการวิสามัญ ได้ดูความรอบคอบของสัตว์ทุกประเภทที่จะต้องครอบคลุมในกฎหมายฉบับนี้ แล้วก็อยากจะให้ทางกระทรวงสาธารณสุขที่ดูแลเรื่องสุขอนามัยของคนนี่ส่งตัวแทน เข้ามาเป็นกรรมาธิการหรือมาเป็นที่ปรึกษาในการที่จะช่วยกันปรับปรุงยกร่างกฎหมายฉบับนี้ ให้มีความครอบคลุม มีความสอดคล้องต้องกันที่จะเอาผู้เชี่ยวชาญในทุกสาขาวิชาเข้ามา เกี่ยวข้องกับการจัดระเบียบสัตว์ครั้งนี้ เพื่อวัตถุประสงค์ในการควบคุมโรคระบาด ของสัตว์ต่าง ๆ ที่จะเกิดขึ้นในอนาคต ซึ่งการระบาดของโรคของสัตว์นั้นมันระบาดทั้งจากทางอากาศสู่อากาศ ทั้งจากมูลสัตว์สู่น้ำ สู่ดิน ในส่วนของพยาธิต่าง ๆ ก็อยากจะให้ครอบคลุมไปจนทุกมิติของการระบาดของโรคด้วย แล้วก็อยากจะให้คำนึงถึงในแง่ของคุณธรรม มนุษยธรรม เรื่องของการที่จะต้องไปกำจัดสัตว์ ที่จะต้องมีเป็นหมู่มาก เช่น กำจัดสัตว์จรจัด กำจัดสัตว์ปีก หรือกำจัดสุกรที่ติดโรคว่า จะต้องมีแนวทางการปฏิบัติอย่างไรที่จะให้สัตว์เหล่านั้นได้ถูกกำจัดน้อยที่สุด แล้วก็กำจัดอย่างไรที่จะไม่ให้เกิดความอุจาด บางครั้งผมเห็นการทำลายสัตว์ เอารถแบคโฮ (Backhoe) เอาหมู เอาไก่ต่าง ๆ ที่ยังดิ้นพราด ๆ นี่เอาดินไปทับไปถมเหมือนกับเป็น การทำลายสัตว์อย่างทารุณกรรม ภาพเหล่านั้นบางครั้งออกไปแล้วก็ทำให้เกิดความสลดหดหู่ เพราะว่าสัตว์ทั้งหลายก็เป็นเพื่อนทุกข์ เกิด แก่ เจ็บ ตายด้วยกันทั้งหมดทั้งสิ้นนะครับ ก็อยากจะฝากว่าการทำลายสัตว์ต่าง ๆ ก็ต้องมีกฎกระทรวง มีประกาศของรัฐมนตรี หรือของกระทรวง แล้วก็อาจจะต้องมีคณะกรรมการอะไรที่จะมาดูเรื่องของสิทธิสัตว์ สิทธิมนุษยชนต่าง ๆ เข้ามาเกี่ยวข้องด้วย เพราะว่าเราอย่าคิดถึงเรื่องการควบคุมโรคระบาด อย่างเดียว เพราะโรคระบาดนั้นมันน่าจะมีกลไกที่เกี่ยวข้องกับการดูแลสุขอนามัยส่วนบุคคล เช่น การล้างมือ การที่จะป้องกันส่วนบุคคลร่วมด้วย อันนี้ก็ฝากทางท่านประธาน ถึงคณะกรรมาธิการวิสามัญให้ช่วยหาวิธีการเหล่านี้เพื่อให้กฎหมายฉบับนี้เป็นประโยชน์ เพื่อประชาชน แล้วก็ยังเป็นการที่จะดูแลสัตว์ไม่ให้เกิดการทารุณกรรมมากจนเกินไปด้วย กราบขอบพระคุณครับท่านประธาน

เชิญท่านบุญยอด แล้วตามด้วยท่านไพจิตนะครับ

กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ กระผม นายบุญยอด สุขถิ่นไทย สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรระบบบัญชีรายชื่อ พรรคประชาธิปัตย์ ผมขออนุญาตที่จะอภิปรายถึงร่างพระราชบัญญัติโรคระบาดสัตว์ พ.ศ. .... ที่เสนอเข้ามาโดยคณะรัฐมนตรีในวันนี้ ประเด็นเดียวที่ผมมีความติดใจอยู่ จากที่ได้อ่านร่างพระราชบัญญัติเสนอเข้ามาแล้ว เมื่อเทียบกับพระราชบัญญัติโรคระบาดสัตว์ พ.ศ. ๒๔๙๙ อย่างเช่นที่คุณหมอ สมาชิกเมื่อสักครู่ได้อธิบายไปแล้วว่ามันก็ ๕๖ ปีแล้ว ผมติดใจคำเดียวคือคำว่าสารวัตรครับ พ.ศ. ๒๔๙๙ เขาอาจจะชอบคำว่าสารวัตรนะครับ แต่ผมคิดว่า พ.ศ. ๒๕๕๕ แล้วเราไม่ใช่รัฐตำรวจนะครับ เจ้าหน้าที่ของการดูแล ร่างพระราชบัญญัติโรคระบาดสัตว์ พ.ศ. .... อยู่ในกระทรวงของท่าน เขาไม่ใช่ตำรวจ ไม่ใช่หรือครับ ดังนั้นในเรื่องของการให้คำนิยามในมาตรา ๔ สารวัตรและพนักงานเจ้าหน้าที่ สารวัตรมีความหมายว่าผู้ซึ่งรัฐมนตรีแต่งตั้งให้เป็นสารวัตรเพื่อปฏิบัติการตามพระราชบัญญัตินี้ และต้องมีคุณสมบัติตามที่รัฐมนตรีประกาศกำหนด กับพนักงานเจ้าหน้าที่ก็มีความหมายว่า ผู้ซึ่งรัฐมนตรีแต่งตั้งเพื่อปฏิบัติการตามพระราชบัญญัตินี้ ผมคิดว่า ๒ คำนี้จริง ๆ แล้ว ก็อาจจะมีหน้าที่แตกต่างกัน แต่ว่าน่าจะอยู่ในเรื่องคล้าย ๆ กันครับ ผมก็เปิดไปดูตามอำนาจหน้าที่ ของสารวัตรที่ท่านตั้งมานี่นะครับ ก็ทำนองว่าจะเข้าไปยังสำนักงานสถานประกอบการได้ เข้าไปในอาคารได้ เข้าไปทำการยึดสัตว์หรือซากสัตว์ต่าง ๆ ได้ทำนองนี้ ผมคิดว่า สมัยก่อนอาจจะมองงานของพนักงานเจ้าหน้าที่ตรงนี้ให้คล้ายกับตำรวจ จะได้ฟังดูมีอำนาจ มีกระบวนการจับกุมอะไรต่าง ๆ แต่ผมคิดว่าในยุคสมัยของเรา พ.ศ. ๒๕๕๕ จะต่อ พ.ศ. ๒๕๕๖ อยู่แล้วนี่นะครับ ผมฝากไปยังท่านรัฐมนตรีครับว่าถ้าเราจะเปลี่ยน เพื่อให้ความเข้าใจมันถูกต้อง พนักงานของท่านไม่ใช่ตำรวจแต่มีอำนาจหน้าที่เช่นเดียวกัน ตามกฎหมายที่ได้กำหนดไว้สามารถจับกุมได้ สามารถที่จะควบคุมดูแลให้เป็นไปตาม ร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ได้แต่เขาไม่ใช่ตำรวจครับ เพราะฉะนั้นน่าจะต้องใช้คำที่ถูกต้อง ผมขอที่จะติงไว้ว่าน่าจะต้องเปลี่ยน ไม่ควรใช้คำว่าสารวัตรครับ ขอบพระคุณท่านประธานครับ

เชิญท่านไพจิต

นายไพจิต ศรีวรขาน นครพนม 🔗

ท่านประธานที่เคารพครับ กระผม ไพจิต ศรีวรขาน สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดนครพนม พรรคเพื่อไทย ต่อเรื่อง ร่างพระราชบัญญัติโรคระบาดสัตว์ พ.ศ. .... มันเป็นฉบับที่ ๓ ที่จะแก้คราวนี้ เดิมมีฉบับปี ๒๔๙๙ แล้วมาแก้ตอนปี ๒๕๔๒ ผมจำได้ได้อภิปรายไว้อย่างไร คราวนี้จะมาแก้ไขปรับปรุงกฎหมาย ยิ่งใหญ่มากนะครับ ๘๑ มาตราผมดูแล้ว และมีการเก็บค่าธรรมเนียมต่าง ๆ มากมาย นั่นแปลว่าจะสะท้อนให้เห็นถึงการที่จะทำธุรกิจค้าขายเพื่อเพิ่มมูลค่าทางเศรษฐกิจ นี่คือหัวใจที่สำคัญที่ท่านเขียนไว้ในเรื่องหลักการและเหตุผล

ท่านประธานครับ ประเทศไทยอุดมไปด้วยธัญพืชที่เป็นอาหารสัตว์ เราสามารถที่จะผลิตผลผลิตจากสัตว์เพื่อให้เกิดมูลค่าที่มีโภชนาการอาหารทางด้านโปรตีน ได้มากที่สุดถึงขั้นจะต้องส่งให้ประเทศไทยเป็นศูนย์กลางของอาหารโลก นี่คือศักยภาพ ที่เป็นของประเทศไทย แต่ปัญหาที่จะผลิตผลิตภัณฑ์จากการปศุสัตว์ก็ดีเพื่อที่จะส่งขาย ไปยังตลาดโลกก็มีปัญหาโรคระบาดสัตว์ที่เกิดขึ้น ผมกราบเรียนว่าถ้าเนื้อสัตว์หรือสินค้า ที่ผลิตจากการปศุสัตว์ที่จะส่งออกมีโรคระบาด มีแต่เพียงเล็กน้อยก็เป็นอุปสรรค ในการที่จะตัดเครดิตการส่งออกในเรื่องผลิตภัณฑ์จากเนื้อสัตว์จากประเทศไทย เป็นอุทาหรณ์ที่พยายามที่จะทำให้โรคระบาดต่าง ๆ ให้หายไปจากการปศุสัตว์ในประเทศ โรคปากเท้าเปื่อยที่เกิดกับพวกวัว พวกควาย หน้าที่ที่จะต้องทำวัคซีนเพื่อที่จะป้องกัน ภาระเหล่านี้ก็ยังมีอยู่ในประเทศไทยนะครับ เหมือนกับว่าพอเร่งรัดก็ไปทำกัน พอไม่ได้เตรียม เพราะว่าสิ่งเหล่านี้จะมีวงจรของมันว่ากี่เดือน กี่ปีจะต้องทำวัคซีนป้องกันปากและเท้าเปื่อย แต่ว่าไม่ได้เป็นไปตามนั้นหรอกครับท่านรัฐมนตรี ความจริงมีปศุสัตว์จังหวัด มีปศุสัตว์อำเภออยู่ ครอบคลุมหมดนะครับ เขามีจำนวนสัตว์เลี้ยงที่อยู่ในความควบคุมในการที่จะช่วยดูแล เรื่องเหล่านี้อยู่ ต้องทำวงจรให้ปฏิบัติได้ อย่าหลอกกันว่าถึงเวลานี้ก็เบิกวัคซีนไป แต่ว่าที่สุดแล้ว เราก็ยังมีปัญหานี้อยู่ เขาเรียกว่าคุณภาพในการที่จะทำให้โรคระบาดเหล่านี้มันจำกัดเขตของมัน ให้น้อยลง ๆ

ท่านประธานครับ ด่านกักสัตว์ที่มีสารวัตร ที่ท่าน ส.ส. บุญยอดทักท้วง แปลว่าท่านมีเจ้าหน้าที่แล้วแต่งตั้งให้เสร็จ จะเป็นพนักงานเจ้าหน้าที่ทำการจับกุมคุมขัง สุดแท้แต่ ยึดของอายัดไว้นะครับ บางทีเรื่องเหล่านี้นี่แหละจะต้องมีกระบวนการที่จะทำให้เกิด ความเข้าใจต่อประชาชนเสียให้ชัด ผมเข้าใจว่าพี่น้องประชาชนต้องเคลื่อนย้ายสัตว์ จากอำเภอไปจังหวัด จากจังหวัดไปจังหวัดอะไรนี่ ก็ต้องได้รับการอนุญาต มีการป้องกันโรค อย่างถูกต้อง จริง ๆ นะครับเหมือนท่าน ส.ส. ชวลิต วิชยสุทธิ์ ได้อภิปรายว่าการนำสัตว์ ที่มีชีวิตก็ดี การเคลื่อนย้ายซากสัตว์ที่เสียชีวิตแล้วก็ดี ล้วนแต่เป็นองค์ประกอบทั้งหมด ในนี้ ๘๑ มาตรา ละเอียดเลยนะครับท่านรัฐมนตรี ผมถือว่าเป็นกฎหมายที่สำคัญมาก ในการที่อาจจะพลิกบทบาท เพราะว่าเรื่องทั้งหมดที่ผมเห็นค่าธรรมเนียมต่าง ๆ มันเป็นเงินหมดนะครับ ต้องเสียค่าธรรมเนียมหมดเลย หลายเรื่องที่ไม่เคยเก็บกันก็เก็บแล้ว สิ่งที่ผมวิตกมากที่สุดก็คือการใช้ผลิตภัณฑ์ในการประกอบอาหารเพื่อที่จะทำให้เนื้อสัตว์ได้โตเร็ว ยังเป็นส่วนที่จะไปใช้ในทางธุรกิจเพื่อการค้าอยู่ แล้วก็มีหลายครั้งที่เกิดปัญหาฉาวโฉ่ขึ้นมา ก็เคร่งครัดกันที ผมหวังว่าเราควรที่จะทำเป็นนัยที่เป็นช่วง ๆ อย่างสม่ำเสมอครับท่านประธาน ในการที่จะทำให้โรคระบาดสัตว์ทั้งหลายมีขีดจำกัดเล็กลง ๆ ต้องกราบขอบคุณที่ขณะนี้ ทางรัฐบาลได้กำหนดให้มีโรงฆ่าสัตว์ที่ถูกสุขลักษณะ ท่านประธานครับ เมื่อก่อนนี้ฆ่ากันไป ตาม อบต. ตามท้องไร่ท้องนาเยอะแยะหมดแล้วก็เอามาขายในตลาด คุณภาพของเนื้อสัตว์ ที่เกิดขึ้นวันนี้ประชาชนมีความเข้าใจต้องการกินอาหารที่เกิดจากการปศุสัตว์ที่ถูกสุขลักษณะ ผมไปเห็นโรงฆ่าสัตว์หลายแห่งนะครับ ขณะนี้เนื้อสัตว์ที่จะนำเข้าให้กับพี่น้องประชาชน บริโภคมีการจัดการที่ถูกสุขลักษณะ คือมีความมั่นใจในการที่จะให้ความเชื่อถือ สำหรับประชาชนที่เขาจะซื้อไปประกอบอาหารว่าไม่มีเชื้อโรคแน่นะ ก็ยังมีความเชื่อ และมีปัญหาภาคประชาชนที่จะต้องปฏิบัติให้จริงจังนะครับ ท่านจะมีการนำเข้า และส่งออกทั้งสัตว์มีชีวิต ทั้งสัตว์ที่เป็นซาก ผมวิตกครับท่านประธานครับ ในประเทศไทยเรา สามารถผลิตโปรตีนจากการปศุสัตว์พอเพียงและมีคุณภาพไม่ได้น้อยกว่าประเทศออสเตรเลีย ไม่ได้น้อยกว่าประเทศสหรัฐอเมริกา แต่วันนี้เนื้อคุณภาพดียังต้องนำเข้า นำเข้ามาเพื่อให้คนไทย หรือคนต่างประเทศที่มาอยู่ในประเทศไทยได้บริโภค แต่ก็ต้องชื่นชมนะครับว่ายังมีความประสงค์ ในการที่จะรักษาอาชีพนี้ให้กับคนไทยไม่ต้องขาดดุลในการนำผลผลิตเหล่านี้มา ปณิธาน หรือความตั้งใจที่จะทำให้สินค้าที่เกิดจากการปศุสัตว์ได้รับการธำรงส่งเสริม และรักษา ใบอนุญาตนำซากสัตว์เข้ามาในราชอาณาจักร กิโลกรัมละ ๑๐๐ บาท ใจผม ไม่อยากให้เอาเข้ามาเลย กิโลกรัมละ ๑,๐๐๐ บาทก็ไม่อยากให้มี แปลว่าเราผลิตขึ้น สำหรับที่จะใช้โดยเกษตรกรที่เป็นชาวบ้านสามารถที่จะทำได้ แต่ว่าจากนี้ไปมันจะต้องเป็น เศรษฐกิจหมดนะครับ ท่านเขียนไว้เรื่องอัตราค่าธรรมเนียม หน้า ๒๒ หน้า ๒๓ หน้า ๒๔ ๓ หน้ากระดาษ แปลว่าจะเก็บค่าธรรมเนียมหมดใช่ไหม เดิมอะไรที่เป็นวิถีชีวิต ของพี่น้องเกษตรกรอย่าต้องไปเสียค่าธรรมเนียมเลยครับ ท่านประธานครับ ฝากท่านรัฐมนตรี ฝากกรรมาธิการช่วยดูบัญชีเหล่านี้ให้ด้วย ถ้าไม่ควรที่จะนำเข้าอย่าเอาเข้ามา มันแย่งชีวิต แย่งความเป็นอยู่ ตลาดที่จะบริโภคสำหรับประเทศไทย อีกหน่อยนะครับ เมื่อก่อนเรายังเลี้ยงไก่ เลี้ยงหมู วันนี้ทั้งไก่ ทั้งหมูเขาเอาไปหมดแล้ว รายใหญ่ ๆ ที่เขา ทำการปศุสัตว์อุตสาหกรรมยึดไปหมด วัวก็ดี สัตว์อื่น ๆ ก็ดีจะถูกดำเนินการออกจากไม้ จากมือของชาวบ้าน ผมนี่เป็นห่วงมาก เพราะฉะนั้นจะออกกฎหมายแต่ละฉบับ เพื่อการปศุสัตว์ เพื่อการพัฒนา ในเรื่องของประชาชน มันเป็นเหรียญ ๒ ด้านครับว่า จะเอามูลค่าเศรษฐกิจแต่ไม่กระจายไปถึงคนยากคนจนก็ทำอีกแบบหนึ่ง แต่ว่าถ้าไม่ต้องให้มัน เลอเลิศประเสริฐศรี แต่ว่ารักษาอาชีพ รักษาชีวิตของภาคเกษตรก็ต้องอีกแบบหนึ่ง ให้มันเหมาะสมจากทัศนะที่ควรจะเป็น ผมเกรงว่าการออกสิ่งเหล่านี้ไปจะไปเป็นเครื่องไม้เครื่องมือ ให้กับผู้ผลิตรายใหญ่หรือฝ่ายที่จะเข้ามาเทคโอเวอร์ (Takeover) ขอให้รักษาเกษตรกรตาดำ ๆ เถอะครับ ความยากความจน ความเข้าใจในการธำรงส่งเสริม เป็นหน้าที่ของนักการเมือง เป็นหน้าที่ของพรรคการเมือง เป็นหน้าที่ของรัฐบาลที่จะต้องทำ ขณะเดียวกันเราต้องแข่งขันการค้าการขายกับบรรดาประเทศทั่วโลกก็มีความจำเป็น ที่จะต้องผลิตให้มีคุณภาพในกรอบ จัดพื้นที่เสียนะครับถ้าจะส่งออก จะไปขายแข่ง ทำการปศุสัตว์ให้ครบวงจร ที่สามารถที่จะพัฒนาให้กับพี่น้องประชาชนก็จัดระบบกัน อีกระดับหนึ่งแล้วเราจะมีความสุขกันนะครับ ข้าวโพด มันสำปะหลัง หรือรำข้าวก็เกิดจากผลผลิต ของคนยากคนจนทั้งหมดเอามาแปรรูปแล้วก็ผลิตเป็นผลิตภัณฑ์ทางการปศุสัตว์ เป็นเนื้อ เป็นการธำรงส่งเสริม สิ่งเหล่านี้แหละครับคือความงดงามที่อยากให้เกิดขึ้น เพราะฉะนั้น กรรมาธิการที่จะไปทำหน้าที่ในคณะนี้ ๘๑ มาตราไม่ต้องรีบร้อนนะครับ ท่านประธาน ที่เคารพครับ ท่านรัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ที่เคารพครับ ไม่ต้องรีบร้อน ขอให้ดูด้วยความรอบคอบ เพราะมันจะหมายถึงชีวิต หมายถึงรายได้ หมายถึงความสุข และความลำบากของเกษตรกรในอนาคต ถ้าเราได้ช่วยกันประคับประคองทำให้คนที่จะผลิต เพื่อการแข่งขันก็ส่งเสริมไป แต่ว่าอะไรล่ะที่จะเป็นอาชีพของพี่น้องประชาชน เราควรจะเก็บ ค่าภาษี เก็บค่าใบอนุญาต จากใครก็เป็นดุลยพินิจเช่นเดียวกันของคณะกรรมาธิการ ที่จะไปพิจารณา ผมฝากประเด็นนี้ไว้ด้วยความเคารพครับท่านประธาน

เชิญท่านเกียรติ์อุดมครับ

กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ กระผม นายเกียรติ์อุดม เมนะสวัสดิ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดอุดรธานี พรรคเพื่อไทย สั้นนิดเดียวครับท่านประธาน ร่างพระราชบัญญัติโรคระบาดสัตว์ พ.ศ. .... ที่จะป้องกันโรคของสัตว์ ผมอยากจะฝากท่านประธานไปยัง ฯพณฯ รัฐมนตรี เรื่องสัตว์นี้นะครับ อยากให้ท่านให้เจ้าหน้าที่ออกไปตรวจผู้เลี้ยงสัตว์ ไม่ว่าจะเป็นสุกร ไม่ว่าจะเป็นโค กระบือ อะไรต่าง ๆ ที่จังหวัดอุดรธานีของกระผม ไม่ว่าท่านจะไปป้องกันโรคได้อย่างไรมันก็ไม่สำเร็จ เพราะว่ามีโรงเลี้ยงสุกร ถนนมิตรภาพครับท่านประธาน คนขนาดนั่งอยู่ในรถฤดูนี้แหละครับ เหม็นนะครับ เหม็นไปหมู่บ้านที่ประชาชนไปร้องเรียน ร้องอย่างไรก็ไม่มีผล เพราะเขาบอกว่า มีอิทธิพลมากนะครับ พี่น้องประชาชนในแถวนั้นต้องตะเกียกตะกายขายที่หนีออกจาก โรงเลี้ยงสุกรแห่งนี้นะครับ ถนนมิตรภาพนะครับท่านประธาน เพราะฉะนั้นอยากจะฝาก นิดเดียวนะครับ ถ้าหากเจ้าหน้าที่มองเห็นความสำคัญของพี่น้องประชาชนสัญจรไปมา น่ารังเกียจมาก ท่านประธานที่เคารพ อันนี้แหละครับต้องป้องกัน ต้องออกไปดู ต้องออกไป ตรวจสอบ ท่านอย่ามาสั่งการอยู่แต่ในห้องแอร์ ท่านต้องให้เจ้าหน้าที่ท่านออกไปดูจริง ๆ ผมเมื่อครั้งหนึ่งเคยเป็นสมาชิกสภาจังหวัด เป็นคณะกรรมการสิ่งแวดล้อมนี่แหละครับ ก็เคยออกไปตรวจแล้วก็ไปบอกแล้วแต่มันสั่งการอะไรไม่ได้เพราะว่าเรายังตัวเล็ก ๆ อยู่นะครับ วันนี้ผมดีใจที่ได้มีโอกาสมาพูดเรื่องนี้ อยากจะฝากท่านประธานไปยัง ฯพณฯ รัฐมนตรี ได้ออกไปตรวจสอบโรงงานแห่งนี้ด้วยนะครับ ผมยังไม่อยากจะเอ่ยชื่อให้ท่านไปหาเอาเองนะครับ เดี๋ยวจะหาว่าผมอย่างนั้นอย่างนี้ไปแทรกแซง เพราะฉะนั้นจังหวัดอุดรธานี ถนนมิตรภาพนะครับ ก็ขอขอบคุณท่านแค่นี้แหละครับ

ไม่มีผู้อภิปราย ผมขอมติเลยนะครับ

(นายสมศักดิ์ เกียรติสุรนนท์ ประธานสภาผู้แทนราษฎร มีสัญญาณให้สมาชิก ที่มาประชุมทราบก่อนทำการตรวจสอบองค์ประชุมและลงมติ)

เชิญสมาชิกข้างนอก เข้าห้องประชุมเพื่อลงมติครับ เชิญครับ ก่อนลงมติขอตรวจสอบองค์ประชุมนะครับ ถ้าพร้อม เชิญแสดงตนได้เลยครับ แสดงตนได้เลยนะครับ

(สมาชิกทำการเสียบบัตรและกดปุ่มแสดงตน)

ท่านนิพนธ์มีอะไรครับ

กราบเรียนท่านประธาน ที่เคารพ ผม นิพนธ์ วิสิษฐยุทธศาสตร์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรบัญชีรายชื่อ พรรคประชาธิปัตย์ ผมอยากจะกราบเรียนเพื่อปรึกษาท่านประธานว่าก่อนที่จะมีการลงมติคือเรื่องเกี่ยวกับ การลงมติครับท่านประธาน คือข้อบังคับการประชุม ข้อ ๗๘ บัญญัติไว้ชัดเจนว่าถ้าท่านประธาน ให้ลงมติแล้วและปิดการลงคะแนน ขานคะแนนไปแล้วนี่จะมาขอใช้สิทธิเพิ่มเติม ในการลงคะแนนอีกไม่ได้นะครับ ผมอยากให้ปฏิบัติอย่างนี้ครับ เพราะว่าที่ผ่าน ๆ มา มีการปฏิบัติที่ไม่ถูกหลายครั้ง ผมอยากให้ท่านยึดหลักข้อบังคับตรงนี้ให้เคร่งครัดและชัดเจนครับ ขอบคุณครับ

หมายถึงว่า หลังจากปิดการลงคะแนนแล้วนะครับ ไม่อยากให้อย่างนั้นใช่ไหมครับ

ประกาศผลแล้ว จะมาขอใช้สิทธิ เพิ่มคะแนนอีกคงทำไม่ได้ ข้อบังคับเขียนไว้ชัดครับ

หมายถึง ประกาศผลแล้วใช่ไหมครับ

ครับ

หรือประกาศผลแล้ว หรือปิดการลงคะแนนแล้ว

ประกาศผลสิครับ

หลังจาก ประกาศผลแล้วนะครับ แต่ถ้าปิดการลงคะแนนล่ะครับ ยังไม่ได้ประกาศผลอย่างนี้ได้ไหม

จะขอใช้สิทธิก็ยังได้ ถ้าเขามาทันนะครับ

ยังพออนุโลมนะครับ

มาทันก่อนที่จะประกาศผล

ยังพออนุโลม แต่ถ้าประกาศผลแล้วไม่ควร

ไม่ได้เลยครับ ผิดข้อบังคับ ชัดเจน ขอบคุณครับ

ขอบคุณครับ ผู้เข้าประชุม ๒๙๕ คน ครบองค์ประชุมนะครับ

ท่านสุนัยมีอะไร เชิญครับ

ท่านประธานครับ ผม สุนัย จุลพงศธร ในความเห็นของท่าน ส.ส. ผู้อาวุโส ท่านนิพนธ์นั้น ผมเองเห็นด้วยครับท่านประธาน แต่ขออยากให้สมบูรณ์สักนิดเถอะครับ มีหลักก็มีข้อยกเว้น นั่นก็คือบางครั้งเครื่องยนต์กลไก ของสภาเกิดเออร์เรอร์ (Error) เหมือนกันครับ บางทีกดแล้วมันไม่ออกในเวลาที่ฉับพลัน เช่นนั้น ขอให้ท่านประธานได้มีดุลยพินิจด้วยครับว่าเป็นสิทธิที่ท่านสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร ที่ประชาชนเลือกเข้ามานั้นเพื่อให้มาทำหน้าที่อันนี้ ผมอยากให้เห็นความศักดิ์สิทธิ์ของสิ่งนี้ด้วย กราบขอบพระคุณครับ

ท่านนิพนธ์ เชิญครับ

ท่านประธานครับ คืออย่างนี้ครับ ผมต้องเรียน ถ้าสมมุติอยู่ในห้องประชุมแล้วเครื่องขัดข้องสามารถยกมือได้เลยครับ แล้วบอกว่า เครื่องผมขัดข้องขอใช้สิทธิ แต่ถ้าประกาศผลแล้วจะมาอ้างว่าเครื่องขัดข้องคงไม่ได้หรอกครับ ต้องอยู่ในห้อง เพราะฉะนั้นข้อบังคับคงยกเว้นไม่ได้ ขอบคุณครับ

เชิญคุณหมอชลน่าน

นายชลน่าน ศรีแก้ว น่าน

ท่านประธานที่เคารพ ผม ชลน่าน ศรีแก้ว จังหวัดน่าน พรรคเพื่อไทย ด้วยความเคารพท่านผู้อาวุโสครับ ผมเห็นด้วยกับการปฏิบัติ ตามข้อบังคับ และข้อบังคับกำหนดชัดเจน ก่อนปิดลงคะแนนถึงจะมีสิทธิเพิ่มเติมได้ ก่อนปิดลงคะแนน ถ้าประธานบอกว่าปิดลงคะแนนแล้วถ้าปฏิบัติตามข้อบังคับก็ถือว่า หมดสิทธิ แต่ว่าอยากจะกราบเรียนขอร้องท่านประธานนะครับ ก่อนที่จะมีการปิดลงคะแนน กรุณาถามสมาชิกว่ายังมีผู้ใดไม่ลงคะแนน ผมเชื่อว่าตรงนั้นจะเป็นช่วงจังหวะ ที่ถ้ามีข้อขัดข้องใด ๆ เช่น เครื่องไม่ทำงานก็สามารถยกมือทัน หรือคนที่เดินเข้ามา ก็สามารถที่จะยกมือก่อนปิดลงคะแนนได้ เพราะปิดแล้วก็จบนะครับ เว้นแต่ท่านประธาน จะอนุญาตให้แสดงตนว่าอยู่ในห้องประชุมแต่ไม่บันทึกการลงคะแนนก็เป็นอีกเรื่องหนึ่ง กราบขอบพระคุณครับ

สรุปอย่างนี้นะครับ หลังจากปิดการลงคะแนนแล้วก็ถือว่าหมดสิทธิ เพียงแต่ก่อนจะปิดการลงคะแนน ประธานจะถามสมาชิกก่อน เอาตามนี้นะครับ ผมขอมติเลยนะครับ มติเห็นด้วยกับ ร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้หรือไม่ เชิญใช้สิทธิได้เลยครับ

(สมาชิกทำการเสียบบัตรแสดงตนและกดปุ่มลงคะแนน)

เรียบร้อยนะครับ มีท่านใดยังไม่ใช้สิทธิครับ

(ไม่มีสมาชิกยกมือ)

ไม่มี ปิดการลงคะแนน ส่งผลครับ มติเห็นด้วย ๓๖๐ คน ไม่เห็นด้วย ไม่มี ถือว่าที่ประชุม มีมติรับหลักการนะครับ

เชิญตั้งคณะกรรมาธิการ เชิญครับ

นางสาวธีรรัตน์ สำเร็จวาณิชย์ กรุงเทพมหานคร

ท่านประธานที่เคารพ ดิฉัน ธีรรัตน์ สำเร็จวาณิชย์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร ขอเสนอจำนวนคณะกรรมาธิการวิสามัญ พิจารณาร่างพระราชบัญญัติโรคระบาดสัตว์ พ.ศ. .... จำนวน ๓๑ ท่าน ขอผู้รับรองด้วยค่ะ

เป็นคณะกรรมาธิการวิสามัญ ๓๑ ท่าน

(ไม่มีสมาชิกมีความเห็นเป็นอย่างอื่น)

ไม่มีท่านใด เห็นเป็นอื่นนะครับ ถือว่าที่ประชุมเห็นชอบตามนี้นะครับ เชิญท่านรัฐมนตรีครับ รัฐบาล ๕ ท่าน เชิญครับ

นายธีระ วงศ์สมุทร รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและสหกรณ์

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ ท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติทุกท่าน กระผม นายธีระ วงศ์สมุทร รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ ในนามของคณะรัฐมนตรี ขอเสนอรายชื่อกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาร่างพระราชบัญญัติโรคระบาดสัตว์ พ.ศ. .... ในนามของคณะรัฐมนตรี จำนวน ๕ ท่าน ดังนี้ ๑. นายยุคล ลิ้มแหลมทอง ๒. นายธนิตย์ เอนกวิทย์ ๓. นายสรรเสริญ อัจจุตมานัส ๔. นายวันชัย จันทร์พร และ ๕. นายวราสิทธิ์ กาญจนสูตร ขอบคุณครับ

พรรคเพื่อไทย ๑๔ ท่านครับ เชิญครับ

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ดิฉัน นางเอมอร สินธุไพร สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดร้อยเอ็ด พรรคเพื่อไทย ดิฉันขอ เสนอรายชื่อกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาร่างพระราชบัญญัติโรคระบาดสัตว์ พ.ศ. .... ในสัดส่วนพรรคเพื่อไทยมีรายนาม ดังนี้ ๑. นางชมภู จันทาทอง ๒. นายชูวิทย์ พิทักษ์พรพัลลภ ๓. นายจิรวัฒน์ ศิริพานิชย์ ๔. นายสิงห์ทอง บัวชุม ๕. นายคุณากร ปรีชาชนะชัย ๖. นายวันชัย บุษบา ๗. นายสุรชัย เบ้าจรรยา ๘. เรืออากาศโท อุดม ประสิทธิ์ ๙. นายรังสรรค์ มณีรัตน์ ๑๐. นายเกษม นิมมลรัตน์ ๑๑. นายสุรพงษ์ ปิยะโชติ ๑๒. นางสลิลทิพย์ สุขวัฒน์ ๑๓. นายอำนวย คลังผา และ ๑๔. นายพินิจ จันทร์สมบูรณ์ ขอผู้รับรองด้วยค่ะ

ผู้รับรองถูกต้อง พรรคประชาธิปัตย์ ๘ ท่านครับ

ท่านประธานที่เคารพครับ กระผม ณัฏฐ์ บรรทัดฐาน กรุงเทพมหานคร พรรคประชาธิปัตย์ ขอเสนอรายชื่อกรรมาธิการ ในสัดส่วนของพรรคประชาธิปัตย์ ดังนี้ครับ ๑. นางสาวผ่องศรี ธาราภูมิ ๒. นางโสภา กาญจนะ ๓. นายแพทย์บัญญัติ เจตนจันทร์ ๔. นางสาวกัลยา รุ่งวิจิตรชัย ๕. นายวิรัตน์ วิริยะพงษ์ ๖. นายนคร มาฉิม ๗. นายแพทย์บรรพต ต้นธีรวงศ์ ๘. นางกัลยา ศิริเนาวกุล ขอผู้รับรองครับ

ขอผู้รับรองใหม่ อีกทีครับ

(มีสมาชิกยกมือขึ้นรับรอง)

ถูกต้องนะครับ พรรคภูมิใจไทย ๒ ท่าน เชิญครับ

กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ ดิฉัน ชะวรลัทธิ์ ชินธรรมมิตร สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดราชบุรี ขอเสนอ รายชื่อกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาร่างพระราชบัญญัติโรคระบาดสัตว์ พ.ศ. .... ในสัดส่วน ของพรรคภูมิใจไทย ดังนี้ค่ะ ๑. นางอุดมลักษณ์ เพ็งนรพัฒน์ ๒. นายปกรณ์ มุ่งเจริญพร ขอผู้รับรองด้วยค่ะ

ผู้รับรองถูกต้อง พรรคชาติไทยพัฒนา ๑ ท่าน เชิญครับ

กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ กระผม นายนิติวัฒน์ จันทร์สว่าง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ พรรคชาติไทยพัฒนา ขอเสนอรายชื่อกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาร่างพระราชบัญญัติ โรคระบาดสัตว์ พ.ศ. .... ในสัดส่วนของพรรคชาติไทยพัฒนา จำนวน ๑ ท่าน คือท่าน พันโท สินธพ แก้วพิจิตร ขอผู้รับรองด้วยครับ

ผู้รับรองถูกต้อง พรรคชาติพัฒนา พรรคพลังชล ๑ ท่าน เชิญ

นายประสาท ตันประเสริฐ นครสวรรค์

ท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม นายประสาท ตันประเสริฐ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดนครสวรรค์ พรรคชาติพัฒนา ขอเสนอรายชื่อกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาร่างพระราชบัญญัติ โรคระบาดสัตว์ พ.ศ. .... ในสัดส่วนของพรรคชาติพัฒนา พรรคพลังชล นางสาวบุณณดา สุปิยพันธุ์ ขอผู้รับรองครับ

ผู้รับรองถูกต้อง เชิญท่านเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎรครับ

รายนามคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณา ร่างพระราชบัญญัติโรคระบาดสัตว์ พ.ศ. .... จำนวน ๓๑ ท่าน ๑. นายยุคล ลิ้มแหลมทอง ๒. นายธนิตย์ เอนกวิทย์ ๓. นายสรรเสริญ อัจจุตมานัส ๔. นายวันชัย จันทร์พร ๕. นายวราสิทธิ์ กาญจนสูตร ๖. นางชมภู จันทาทอง ๗. นายชูวิทย์ พิทักษ์พรพัลลภ ๘. นายจิรวัฒน์ ศิริพานิชย์ ๙. นายสิงห์ทอง บัวชุม ๑๐. นายคุณากร ปรีชาชนะชัย ๑๑. นายวันชัย บุษบา ๑๒. นายสุรชัย เบ้าจรรยา ๑๓. เรืออากาศโท อุดม ประสิทธิ์ ๑๔. นายรังสรรค์ มณีรัตน์ ๑๕. นายเกษม นิมมลรัตน์ ๑๖. นายสุรพงษ์ ปิยะโชติ ๑๗. นางสลิลทิพย์ สุขวัฒน์ ๑๘. นายอำนวย คลังผา ๑๙. นายพินิจ จันทร์สมบูรณ์ ๒๐. นางสาวผ่องศรี ธาราภูมิ ๒๑. นางโสภา กาญจนะ ๒๒. นายบัญญัติ เจตนจันทร์ ๒๓. นางสาวกัลยา รุ่งวิจิตรชัย ๒๔. นายบรรพต ต้นธีรวงศ์ ๒๕. นางกัลยา ศิริเนาวกุล ๒๖. นายวิรัตน์ วิริยะพงษ์ ๒๗. นายนคร มาฉิม ๒๘. นางอุดมลักษณ์ เพ็งนรพัฒน์ ๒๙. นายปกรณ์ มุ่งเจริญพร ๓๐. พันโท สินธพ แก้วพิจิตร และ ๓๑. นางสาวบุณณดา สุปิยพันธุ์

ขอระยะเวลา แปรญัตติครับ

นางสาวธีรรัตน์ สำเร็จวาณิชย์ กรุงเทพมหานคร

ท่านประธานที่เคารพ ดิฉัน ธีรรัตน์ สำเร็จวาณิชย์ ขอเสนอระยะเวลาในการแปรญัตติเป็นเวลา ๑๕ วัน ขอผู้รับรองด้วยค่ะ

มีท่านใด เห็นเป็นอย่างอื่นไหมครับ

(ไม่มีสมาชิกมีความเห็นเป็นอย่างอื่น)

ไม่มีท่านใด เห็นเป็นอย่างอื่นนะครับ ถือว่าที่ประชุมเห็นชอบตามนี้นะครับ ๑๕ วันครับ จบการพิจารณาครับ

๔. ร่างพระราชบัญญัติป้องกันการทารุณกรรมและการจัดสวัสดิภาพสัตว์ พ.ศ. .... (คณะรัฐมนตรี เป็นผู้เสนอ)

เนื่องจากมีร่างพระราชบัญญัติอีก ๒ ฉบับ คือ

๑. ร่างพระราชบัญญัติป้องกันการทารุณกรรมและการจัดสวัสดิภาพสัตว์ พ.ศ. .... (นายนิติวัฒน์ จันทร์สว่าง กับคณะ เป็นผู้เสนอ)

๒. ร่างพระราชบัญญัติป้องกันการทารุณกรรมและการจัดสวัสดิภาพสัตว์ พ.ศ. .... (นายสวรรค์ แสงบัลลังค์ กับประชาชนผู้มีสิทธิเลือกตั้ง จำนวน ๑๑,๕๑๐ คน เป็นผู้เสนอ)

ซึ่งเห็นว่าเป็นเรื่องทำนองเดียวกันผมขออนุญาตมาพิจารณารวมกันนะครับ

(ไม่มีสมาชิกมีความเห็นเป็นอย่างอื่น)

ไม่มีท่านใด เห็นเป็นอย่างอื่น ผมขออนุญาตดำเนินการตามนี้นะครับ

ขอเชิญตัวแทนประชาชนที่จะเข้าร่วมชี้แจงนะครับ ท่านมีอะไรครับ ท่านกรณ์มีอะไรครับ

นายกรณ์ จาติกวณิช บัญชีรายชื่อ

ท่านประธานสภาที่เคารพครับ ผม กรณ์ จาติกวณิช ผมเข้าใจว่ามีร่างพระราชบัญญัติในส่วนของพรรคประชาธิปัตย์ ที่ได้เสนอควบคู่กันไปด้วย ร่าง พ.ร.บ. ป้องกันการทารุณกรรมสัตว์และการจัดสวัสดิภาพสัตว์ พ.ศ. .... ไม่แน่ใจว่าท่านประธานได้พิจารณาที่จะเสนอร่างของเราประกบคู่กับร่าง ที่ทางคณะรัฐมนตรีได้นำเสนอด้วยหรือไม่ครับ

ท่านกรณ์ครับ ทราบจากทางฝ่ายเจ้าหน้าที่ชี้แจงว่าเรื่องนี้เป็นร่าง พ.ร.บ. เกี่ยวด้วยการเงิน แล้วที่ท่านทวงถาม เมื่อสักครู่นี้ท่านนายกรัฐมนตรียังไม่ได้ลงนามรับรองก็คงนำมาพิจารณาร่วมไม่ได้นะครับ

ขอเชิญตัวแทนประชาชนที่จะเข้าร่วมชี้แจง ท่านแรกครับ นายทองคำ แก้วพรม ที่ปรึกษาสมาคมแพทย์แผนไทยแห่งประเทศไทย ท่านที่ ๒ ท่านเจษฎา อนุจารี อุปนายกฝ่ายนโยบายและแผน สภาทนายความนะครับ ท่านที่ ๓ ท่านสวรรค์ แสงบัลลังค์ เลขาธิการสมาคมป้องกันการทารุณกรรมสัตว์แห่งประเทศไทย ท่านที่ ๔ นายชัชวาลย์ ชื่นใจ กรรมการสมาคมป้องกันการทารุณกรรมสัตว์แห่งประเทศไทย ท่านสุดท้ายครับ ท่านที่ ๕ นายประดิษฐ์ เอี่ยมสำอางค์ กรรมการสมาคมป้องกันการทารุณกรรมสัตว์ แห่งประเทศไทย เชิญครับ ท่านมีอะไรครับ เชิญครับ

ท่านประธานที่เคารพครับ ผม ณัฏฐ์ บรรทัดฐาน กรุงเทพมหานคร พรรคประชาธิปัตย์ ผมเข้าใจว่าเรื่องกฎหมาย อย่างกฎหมายฉบับนี้นะครับจริง ๆ เป็นกฎหมายที่มีลักษณะเป็นเรื่องทำนองเดียวกัน เพราะฉะนั้นกรณีอย่างนี้ถ้าเราต้องรอท่านนายกรัฐมนตรีพิจารณารับรองมาก่อนนี่ ก็จะเสียเวลาในการพิจารณาแล้วก็ไม่สามารถที่จะนำมาพิจารณาร่วมกันได้ ซึ่งทำให้เสียเวลาสภา เพราะฉะนั้นถ้าครั้งนี้เป็นไปได้จริง ๆ ผมอยากจะให้เอาเรื่องนี้เข้ามาเสนอพิจารณา พร้อม ๆ กัน หรือถ้าไม่ได้นี่อย่างน้อยครั้งต่อไปในเรื่องอื่น ๆ น่าจะถูกนำมาพิจารณา พร้อม ๆ กันได้ครับท่านประธาน

หมายถึง อย่างไรครับ ที่นำเสนอเมื่อกี้ว่าอย่างไรนะครับ

คือเรื่องนี้มันเป็นเรื่องที่จริง ๆ เป็นเรื่องที่คิดว่าเป็นลักษณะทำนองเดียวกัน เพราะฉะนั้นถ้ากฎหมายที่มีลักษณะ ทำนองเดียวกันแบบนี้แต่ว่าต้องรอท่านนายกรัฐมนตรีรับรองก่อนนี่ผมคิดว่ามันเสียเวลา ในการรอในการพิจารณาอีกครั้งหนึ่ง เพราะฉะนั้นถ้าเป็นไปได้นี่เป็นไปได้ไหมว่าจะสามารถดึงมาให้พิจารณาไปพร้อม ๆ กันได้เลย หรือไม่ก็คือเร่ง คือผมเข้าใจว่ากระบวนการในการเร่งท่านนายกรัฐมนตรีให้พิจารณารับรองนี่ คงไม่ใช่เรื่องง่าย คือถ้าทำได้นี่ดีครับ แต่ว่าถ้าไม่ได้นี่เป็นไปได้ไหมว่าจะพิจารณาไปพร้อม ๆ กัน เสียเลยครับ

ประเด็นคือ นายกรัฐมนตรียังไม่ลงนามรับรอง เราจะนำเข้าการพิจารณามันคง เชิญครับ

หรือถ้าไม่อย่างนั้นขอประสาน ท่านนายกรัฐมนตรีลงนามก่อนได้ไหม ถ้าเป็นไปได้ครับ เพราะจริง ๆ มันจะมีอยู่ ๒ ฉบับ ที่ยื่นเข้ามา แล้วก็ผมเข้าใจว่าร่างของท่านอาจารย์เจริญก็ยื่นไปก่อนหน้านี้แล้วครับ

ความจริง ถ้าเป็นไปได้ผมก็อยากจะทำตามที่เสนอ แต่ทีนี้มันจะขัดข้อบังคับ

ผมเข้าใจว่าร่างที่เสนอ โดยท่านวิรัตน์ กัลยาศิริ และผมนี่เป็นร่างที่ไม่ได้มีอะไรที่เกี่ยวข้องกับเรื่องของการเงินด้วยครับ ไม่ได้มีเรื่องของกองทุน

เขาถือว่า เป็นร่างพระราชบัญญัติเกี่ยวด้วยการเงินก็ส่งไป นายกรัฐมนตรียังไม่ได้รับรอง ทีนี้ถ้าเอาเข้ามา พิจารณาร่วมกันก็จะขัดข้อบังคับ ข้อ ๕๕ ขออนุญาตดำเนินการตามนี้ก่อนได้ไหมครับ ขออนุญาตตามนี้เลยนะครับ ท่านกรณ์เชิญครับ

นายกรณ์ จาติกวณิช บัญชีรายชื่อ

ท่านประธานที่เคารพ ผม กรณ์ จาติกวณิช ขอบคุณท่านประธานครับ ประเด็นข้อเท็จจริงก็คือเราได้ยื่นร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ แล้วก็เข้าใจว่าท่านนายกรัฐมนตรีอาจจะไม่มีโอกาสได้พิจารณา แล้วก็ยังไม่มีโอกาสได้ลงนาม เพื่อที่จะอนุมัติให้ร่างพระราชบัญญัติของเราได้รับการพิจารณาพร้อมกันกับ ร่างของทางคณะรัฐมนตรี แต่ข้อเท็จจริงก็คือร่างนี้ก็ได้มีการดำเนินการเตรียมการกันมานาน พอสมควร แล้วก็เป็นการร่างกฎหมายร่วมกันกับภาคประชาชนที่ได้ให้ความสนใจกับเรื่อง ของการคุ้มครองสิทธิสัตว์ เราจึงไม่อยากให้เสียโอกาสนี้ คือถ้าเป็นไปได้เรื่องนี้จริง ๆ ก็เป็นประโยชน์ แล้วก็อยู่ในแนวทางเดียวกันกับทางร่างของคณะรัฐมนตรี ถ้าทางท่านประธาน สามารถประสานกับท่านนายกรัฐมนตรีได้พิจารณาลงนามให้เลยนี่เราก็จะสามารถ ได้พิจารณาด้วยกัน เพราะว่ารอกันมานานที่จะได้มีโอกาสพิจารณาเรื่องนี้ ก็ต้องขออภัยที่อาจจะ ยื่นเรื่องต่อสภาช้าไปนิดหนึ่ง แต่เนื่องจากมีการปรับเปลี่ยนวาระการประชุม กว่าที่คณะทำงาน ของพวกเราจะรับทราบในเรื่องนี้ก็ปลายอาทิตย์ที่แล้วแล้ว ก็เลยไม่มีเวลาเพียงพอในการที่จะ เตรียมการให้ทันท่วงทีมากกว่านี้ ก็ต้องขออภัยครับ แต่ถ้าท่านประธานสามารถประสานได้ ผมคิดว่าจะเป็นประโยชน์ ขอบคุณครับ

ผมมีเอกสารอยู่ในมือ เรื่องนี้มีหนังสือจากทางเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎรเรียนเลขาธิการนายกรัฐมนตรี เกี่ยวกับเรื่องนี้ แล้วลงวันที่ ๑๐ ตุลาคม ๒๕๕๕ คือวันนี้เอง ก็เพิ่งเสนอไปวันนี้เอง ทีนี้ถ้าจะ ให้ผมประสานท่านนายกรัฐมนตรีในตอนนี้ผมก็ไม่มั่นใจว่าจะประสานได้สักแค่ไหน แล้วท่านนายกรัฐมนตรีอยู่ไหนก็ยังไม่ทราบ ผมขอดำเนินการตามนี้ก่อนได้ไหมครับ ขออนุญาตตามนี้นะครับ ขอบคุณครับ เชิญท่านรัฐมนตรีครับ

นายธีระ วงศ์สมุทร รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและสหกรณ์

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ ท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติทุกท่าน กระผม นายธีระ วงศ์สมุทร รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ ได้รับมอบหมายจากคณะรัฐมนตรี ให้เป็นผู้เสนอร่างพระราชบัญญัติป้องกันการทารุณกรรมและการจัดสวัสดิภาพสัตว์ พ.ศ. .... ซึ่งคณะรัฐมนตรีได้ประชุมปรึกษาและลงมติเห็นชอบให้เสนอร่างดังกล่าวต่อสภาผู้แทนราษฎร เพื่อได้โปรดพิจารณาโดยมีหลักการและเหตุผล ดังต่อไปนี้

หลักการ ให้มีกฎหมายว่าด้วยการป้องกันการทำรุณกรรม และการจัดสวัสดิภาพสัตว์

เหตุผล เนื่องจากสัตว์เป็นสิ่งมีชีวิตที่มีความรู้สึกและเป็นองค์ประกอบสำคัญ ของสิ่งแวดล้อมจึงควรได้รับการคุ้มครองมิให้ถูกกระทำการทารุณกรรม และเจ้าของสัตว์ ซึ่งนำสัตว์มาเลี้ยงจะต้องจัดสวัสดิภาพให้เหมาะสมตามประเภทและชนิดของสัตว์ ทั้งในระหว่างการเลี้ยงดู การขนส่ง การนำสัตว์ไปใช้งาน หรือใช้ในการแสดง ดังนั้น เพื่อกำหนดหลักเกณฑ์ในการป้องกันการทารุณกรรมและการจัดสวัสดิภาพสัตว์ เพื่อให้สัตว์ ได้รับการคุ้มครองตามธรรมชาติของสัตว์อย่างเหมาะสม จึงจำเป็นต้องตราพระราชบัญญัตินี้

ท่านประธานที่เคารพครับ สาระสำคัญของร่างพระราชบัญญัติการป้องกัน การทารุณกรรมและการจัดสวัสดิภาพสัตว์ พ.ศ. .... ซึ่งมีองค์ประกอบด้วยกัน ๗ หมวด ซึ่งรวมทั้งหมด ๓๑ มาตรา ดังนี้

หมวด ๑ ก็เป็นเรื่องของคณะกรรมการป้องกันการทารุณกรรม และการจัดสวัสดิภาพสัตว์ ซึ่งรายละเอียดตามร่างมาตรา ๕ ถึงมาตรา ๑๐

หมวด ๒ องค์กรจัดสวัสดิภาพสัตว์ รายละเอียดตามร่างมาตรา ๑๑ ถึงมาตรา ๑๓

หมวด ๓ สถานสงเคราะห์สัตว์ รายละเอียดตามร่างมาตรา ๑๔ ถึงมาตรา ๑๖

หมวด ๔ การป้องกันการทารุณกรรมสัตว์ รายละเอียดตามร่างมาตรา ๑๗ ถึงมาตรา ๑๘

หมวด ๕ การจัดสวัสดิภาพสัตว์ รายละเอียดตามร่างมาตรา ๑๙ ถึงมาตรา ๒๑

หมวด ๖ พนักงานเจ้าหน้าที่ รายละเอียดตามร่างมาตรา ๒๒ ถึงมาตรา ๒๗

หมวด ๗ บทกำหนดโทษ รายละเอียดตามร่างมาตรา ๒๘ ถึงมาตรา ๓๑

ท่านประธานครับ เมื่อร่างกฎหมายฉบับนี้มีผลบังคับใช้ ก็จะส่งผล ให้สัตว์เลี้ยงตามที่กฎหมายกำหนดจะได้รับการคุ้มครองมิให้ถูกทารุณกรรม และได้รับ การจัดสวัสดิภาพให้ตามความเหมาะสม แก้ปัญหาการลักลอบนำสุนัขส่งออกไปจำหน่าย ต่างประเทศและเป็นการป้องกันการถูกกีดกันทางการค้าจากประเทศคู่ค้า อันจะเป็นสิ่งที่ ส่งผลดีต่อเศรษฐกิจของประเทศ และได้รับการยอมรับจากนานาประเทศ จึงเสนอ ร่างพระราชบัญญัติดังกล่าว เพื่อให้ที่ประชุมสภาผู้แทนราษฎรแห่งนี้ได้โปรดพิจารณาหลักการ ในวาระที่หนึ่ง ขอกราบเรียนมาเพื่อโปรดทราบครับ

เชิญท่านนิติวัฒน์ครับ

กราบเรียนท่านประธาน สภาผู้แทนราษฎรที่เคารพ ผม นายนิติวัฒน์ จันทร์สว่าง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร แบบบัญชีรายชื่อ พรรคชาติไทยพัฒนา ก่อนอื่นก็คงต้องขอบพระคุณท่านรัฐมนตรีว่าการ กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ ท่านธีระ วงศ์สมุทร ที่ได้เสนอกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับคุณภาพชีวิต ของพี่น้องประชาชน ไม่ว่าจะเป็นร่างพระราชบัญญัติสถานพยาบาลสัตว์ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ร่างพระราชบัญญัติโรคระบาดสัตว์ พ.ศ. .... ร่างพระราชบัญญัติป้องกันการทารุณกรรม และการจัดสวัสดิภาพสัตว์ พ.ศ. .... รวมถึงร่างพระราชบัญญัติควบคุมการฆ่าสัตว์ เพื่อจำหน่ายเนื้อสัตว์ พ.ศ. .... ซึ่งกระผมและพรรคชาติไทยพัฒนารวมถึงเพื่อนสมาชิก ก็ได้เล็งเห็นความสำคัญถึงร่างพระราชบัญญัติป้องกันการทารุณกรรมและการจัดสวัสดิภาพสัตว์ พ.ศ. .... ฉบับนี้ ก่อนอื่นต้องบอกครับว่าสัตว์ก็ถือว่าเป็นสิ่งมีชีวิต และผมก็เชื่อว่าถึงเขา จะเป็นสัตว์ ๔ เท้าหรือ ๒ เท้า แต่เขาก็มีชีวิตจิตใจ มีความรู้สึก ซึ่งถือว่าเป็นองค์ประกอบสำคัญ ของสิ่งแวดล้อมจึงควรได้รับการคุ้มครอง เพราะฉะนั้นร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ก็ได้ให้คำนิยาม เกี่ยวกับว่าการกระทำแบบไหนจึงเป็นการทารุณกรรมสัตว์ ซึ่งตรงนี้เองเราก็จะเห็นว่า สัตว์เลี้ยงต่าง ๆ ที่เราใช้ในการอุปโภคบริโภค เวลาที่ใช้ในการขนส่งเราก็จะเห็นว่าวัว หมู ไก่ เหล่านี้เวลาขนส่งก็จะได้รับการทารุณไม่ว่าทางตรงหรือทางอ้อม ไม่ว่าจะเป็นขนาดกรง ขนาดรถ บางทีอัดกันแน่นมาก ซึ่งผมเชื่อว่าพี่น้องประชาชนที่เห็นก็ต้องเวทนา เพราะฉะนั้น ร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ก็จะเป็นส่วนหนึ่งที่จะคอยควบคุมดูแล รวมถึงออกข้อบังคับ ให้กับผู้ที่ทำการขนส่งดูแลสัตว์เหล่านั้นให้ได้มาตรฐานแล้วก็ถูกสุขลักษณะอนามัย และเหตุผลสำคัญอีกเรื่องหนึ่งที่ทางพรรคชาติไทยพัฒนารวมถึงเพื่อนสมาชิก เสนอร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ก็เนื่องจากว่าที่ผ่านมาเราก็จะเห็นว่าสุนัขและแมวเป็นสิ่งที่มี การค้าขายกัน แล้วก็มีการแล่ขายแถวแถบภาคอีสาน ซึ่งแน่นอนว่าทางภาคประชาชนเอง เห็นภาพเหล่านั้นทางข้อมูลข่าวสารก็สงสาร อยากจะให้มีการออกกฎหมายป้องกัน การทารุณกรรมสัตว์ในกรณีนี้ด้วย เพราะฉะนั้นจึงเห็นว่าไม่ว่าสิ่งใดก็แล้วแต่ที่กระทำ การทารุณกรรมสัตว์ที่จะเกิดขึ้นนับแต่มีร่างพระราชบัญญัตินี้เกิดขึ้น ก็จึงเห็นว่าเพื่อที่จะให้สัตว์ ได้รับความคุ้มครองตามธรรมชาติ แล้วก็มีสภาพชีวิตที่เหมาะสม ทางพรรคชาติไทยพัฒนา และเพื่อนสมาชิกจึงเห็นสมควรที่จะตราพระราชบัญญัติฉบับนี้ ขอบคุณมากครับ

อาจารย์เจริญ มีอะไรครับ

ท่านประธานที่เคารพ กระผม นายเจริญ คันธวงศ์ ขออนุญาตกราบเรียนหารือท่านครับ คือที่จริงแล้วในพรรคประชาธิปัตย์ ได้เสนอหลักการและเหตุผลเดียวกัน แต่เจ้าหน้าที่บอกว่าน่าจะเกี่ยวด้วยการเงินก็เลยให้ผมเซ็นไป ว่าขอรับรองจากท่านนายกรัฐมนตรี แต่ว่าที่จริงดูร่างจริง ๆ แล้วไม่เกี่ยวด้วยการเงินเลยครับ ถ้าไม่เกี่ยวด้วยการเงินก็สามารถที่จะมารวมพิจารณาด้วยกันได้ครับ ก็ขอเรียนหารือ ท่านประธานครับ เรายื่นไปเรียบร้อยแล้วครับ

แต่ทีนี้ใช้ดุลยพินิจ วินิจฉัยว่าเป็นร่าง พ.ร.บ. เกี่ยวด้วยการเงิน แล้วก็ได้ส่งไปให้ท่านนายกรัฐมนตรีแล้ววันนี้ ทีนี้ไม่รู้จะทำอย่างไร ผมก็ไม่ได้ขัดข้องอะไรนะครับ จริง ๆ ไม่ได้ขัดข้องอะไรเลย แต่มันเลยมาถึงจุดนี้แล้วจะให้แก้ไขอย่างไรเท่านั้นเอง มันคงแก้อะไรไม่ได้

ก็ไม่ติดใจครับ ก็เอาอย่างนี้คือ ให้เป็นไปตามระเบียบ ไม่อยากจะฝ่าฝืนระเบียบ แต่ว่าเดี๋ยวพวกผมก็คงจะเสนอสนับสนุน ร่างนี้ แม้ว่าไม่ใช่เจ้าของร่างเองครับ

ขอบคุณครับ ขออนุญาตต่อเลยนะครับ ซึ่งตามข้อบังคับ ข้อ ๑๑๐ วรรคหนึ่ง กำหนดว่าร่างพระราชบัญญัติ ที่ประชาชนผู้มีสิทธิเลือกตั้งเข้าชื่อเสนอให้เลขาธิการจัดทำรายงานผลการดำเนินการ ร่างพระราชบัญญัตินั้นเพื่อให้สภาทราบด้วย ซึ่งรายงานผลการดำเนินการ ของร่างพระราชบัญญัติฉบับดังกล่าวนะครับ เจ้าหน้าที่ได้แจกให้สมาชิกพร้อมกับต้นร่างด้วย เพื่อประกอบการพิจารณาเรียบร้อยแล้วนะครับ ขอเชิญท่านผู้แทนประชาชนครับ เชิญครับ

กราบเรียนประธานสภาผู้แทนราษฎร กระผม นายสวรรค์ แสงบัลลังค์ ในฐานะผู้แทนการเสนอกฎหมายภาคประชาชน ขอเสนอหลักการและเหตุผล ของร่างพระราชบัญญัติป้องกันการทารุณกรรมและการจัดสวัสดิภาพสัตว์ พ.ศ. .... ต่อที่ประชุมสภาผู้แทนราษฎร ดังต่อไปนี้

หลักการ ให้มีกฎหมายว่าด้วยการป้องกันการทารุณกรรมและการจัด สวัสดิภาพสัตว์

เหตุผล เนื่องจากสัตว์เป็นสิ่งมีชีวิตที่มีความรู้สึกและเป็นองค์ประกอบสำคัญ ของสิ่งแวดล้อมจึงควรได้รับการคุ้มครองมิให้ถูกกระทำการทารุณกรรม และเจ้าของสัตว์ ซึ่งนำสัตว์มาเลี้ยงจะต้องจัดสวัสดิภาพให้เหมาะสมตามประเภทและชนิดของสัตว์ ทั้งในระหว่างการเลี้ยงดู การขนส่ง การนำสัตว์ไปใช้งาน หรือใช้เพื่อการแสดง ดังนั้น เพื่อกำหนดหลักเกณฑ์ในการป้องกันการทารุณกรรมและการจัดสวัสดิภาพสัตว์ เพื่อให้สัตว์ ได้รับการคุ้มครองตามธรรมชาติของสัตว์อย่างเหมาะสม จึงจำเป็นต้องตราพระราชบัญญัตินี้

ท่านประธานที่เคารพ สมาคมป้องกันการทารุณกรรมสัตว์แห่งประเทศไทย และภาคประชาชนได้ดำเนินงานนี้มาเป็นเวลาเกือบ ๒ ทศวรรษแล้ว ขณะนี้ภาคประชาชน ต่างประเทศกำลังมองภาพลักษณ์ของประเทศไทย ถ้าหากร่าง พ.ร.บ. ฉบับนี้ได้ผ่านไปนั้น ก็จะเป็นการส่งเสริมจริยธรรมของประชาชน ส่งเสริมเศรษฐกิจ และส่งเสริมภาคประชาคม ระหว่างประเทศด้วย จึงขอฝากความหวังทั้งมวลนี้แก่ท่านผู้แทนราษฎร กราบขอบพระคุณครับ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ท่านอภิชาต ศักดิเศรษฐ์ ขอโทษครับ ท่านประธานวิปมีอะไรหรือเปล่า ท่านอภิชาตรอแป๊บหนึ่งครับ

นายอุดมเดช รัตนเสถียร นนทบุรี

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพครับ ผม อุดมเดช รัตนเสถียร สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดนนทบุรี พรรคเพื่อไทย เมื่อสักครู่ ได้ฟังเหตุผลของท่านอาจารย์เจริญ คันธวงศ์ ท่านสมาชิกที่มีความปรารถนาดีที่จะเสนอ ร่างพระราชบัญญัติป้องกันการทารุณกรรมและการจัดสวัสดิภาพสัตว์ พ.ศ. .... แล้วเมื่อความเห็นของทางเจ้าหน้าที่ของสภาเห็นว่าเป็นเรื่องเกี่ยวกับการเงินได้เสนอให้ ท่านนายกรัฐมนตรีได้ลงนาม ซึ่งหนังสือทั้ง ๒ ฉบับเสนอวันนี้ทั้งสิ้น ผมได้ประสาน กับท่านนายกรัฐมนตรีแล้วไม่ขัดข้องท่านพร้อมที่จะลงนามให้ เพราะฉะนั้นเห็นว่าที่ประชุมแห่งนี้ ก็สามารถที่จะรับเรื่องในส่วนของท่านอาจารย์เจริญเข้ามาพิจารณาร่วมกันได้เลยครับ ส่วนอีกร่างหนึ่งซึ่งเป็นของท่านวิรัตน์นะครับ ผมเองก็ใส่ใจและติดตามให้ แต่เนื่องจากว่า เป็นเรื่องที่มีการตั้งกองทุน ในส่วนนี้คงต้องขอความเห็นจากหน่วยงานอื่นคงจะไม่ทัน แต่ของอาจารย์เจริญดำเนินการได้เลยครับท่านครับ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

เชิญอาจารย์เจริญนะครับ

ท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม นายเจริญ คันธวงศ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรคประชาธิปัตย์ ระบบบัญชีรายชื่อ ประการแรก ต้องขอขอบพระคุณท่านประธานแล้วก็ท่านประธานวิปรัฐบาลที่พยายามที่จะ อำนวยความสะดวกให้นะครับ ผมก็ขออนุญาตว่าเรื่องนี้ที่จริงแล้วก็มีประชาชนจำนวนมาก มาที่สภาเมื่อเดือนเมษายน ผมยังไปร่วมต้อนรับอยู่ที่หน้าสภา แล้วก็ท่านทั้งหลายก็บอกว่า ต้องขอให้นำไปสู่ในพรรคประชาธิปัตย์เพื่อขอให้เสนอร่างกฎหมายนี้ เรื่องนี้ผมก็ได้นำเข้า ที่ประชุมพรรคประชาธิปัตย์ที่พรรคประชาธิปัตย์ก็มีความเห็นด้วย ฉะนั้นเราจึงส่งร่างไปถึง ๒ ร่างเลย แต่ว่าอย่างไรก็ตามต้องขออนุญาตอภิปรายสนับสนุน ท่านประธานที่เคารพครับ กระผมขอกราบเรียนว่าเรื่องการป้องกันการทารุณกรรมและการจัดสวัสดิภาพสัตว์นี้ ที่จริงแล้วคนไทยเราเลี้ยงสัตว์มาช้านาน แต่ว่าบางครั้งเราคิดว่าสัตว์ก็คือสัตว์ ทีนี้คนสมัยใหม่

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ท่านอาจารย์เจริญครับ แป๊บหนึ่งนะครับ ขออภัยครับ ต้องขออนุมัติสภานะครับว่านำร่างฉบับนี้ เข้ามาด้วยเพราะไม่อย่างนั้นจะขัดข้อบังคับ ข้อ ๕๕ มีท่านใดเห็นเป็นอย่างอื่นไหมครับ

(ไม่มีสมาชิกมีความเห็นเป็นอย่างอื่น)

ไม่มีท่านใด เห็นเป็นอย่างอื่นนะครับ ถือว่าได้รับร่างของอาจารย์เจริญของพรรคประชาธิปัตย์เข้ามาด้วย เป็น ๔ ฉบับ เชิญอาจารย์ต่อเลยครับ ขอบคุณครับ

ขอบพระคุณท่านประธานครับ ก็ที่จริง เรื่องสัตว์นี่ก็คือเราคิดว่าสัตว์ก็คือสัตว์ ไม่ควรจะต้องได้รับการปฏิบัติอะไรสักอย่าง แต่ที่จริงแล้ว สัตว์ก็มีหัวใจ แล้วก็การที่จะปฏิบัติต่อสัตว์นี้ต้องปฏิบัติ หลายท่านปฏิบัติด้วยความรัก แล้วก็เอ็นดู แต่ว่าเราไม่มีกฎหมายที่จะคุ้มครองแล้วก็ให้จัดสวัสดิภาพของสัตว์ ฉะนั้นจึงมี ความจำเป็นต้องเสนอกฎหมายนี้ แล้วก็เด็ก ๆ สมัยนี้ไม่ว่าผู้ใหญ่สมัยนี้เลี้ยงสัตว์กันเป็นแถว แล้วก็เห็นว่าคนทั้งหลายทารุณสัตว์โดยที่รู้ตัวหรือไม่รู้ตัวก็ตามแต่ว่ามันก็ทิ่มแทงหัวใจ ของเด็กทั้งหลาย ฉะนั้นผมก็อยากจะเสนอร่วมกับพรรคประชาธิปัตย์ก็ขอเสนอกฎหมายนี้

หลักการ ขอให้มีกฎหมายว่าด้วยการป้องกันการทารุณกรรมและ การจัดสวัสดิภาพสัตว์

เหตุผล เนื่องจากว่าปัจจุบันในกระแสโลกาภิวัตน์เป็นที่ยอมรับโดยสากล และโดยหลักคุณธรรมว่าสัตว์เป็นสิ่งมีชีวิตและเป็นองค์ประกอบสำคัญของสิ่งแวดล้อม ที่จะต้องได้รับการคุ้มครองสิทธิตามธรรมชาติของสัตว์ และได้รับการดูแลมิให้ถูกกระทำ การทารุณกรรม หรือมีการฆ่าสัตว์โดยไม่จำเป็น โดยเจ้าของและผู้เลี้ยงสัตว์ต้องจัดสวัสดิภาพ ให้แก่สัตว์ให้เหมาะสมตามชนิดและประเภทสัตว์ อีกทั้งสัตว์ที่ไม่มีเจ้าของจะต้องได้รับ การคุ้มครองมิให้ถูกทารุณกรรมเช่นกัน ซึ่งในปัจจุบันมีการนำสัตว์มาเลี้ยง เพื่อการค้า การแสดง เป็นต้น การประกอบกิจการดังกล่าวต้องคำนึงถึงการจัดสวัสดิภาพและ การป้องกันมิให้สัตว์ได้รับความเจ็บปวด ทุกข์ทรมาน ที่อาจเกิดแก่สัตว์ทั้งในระหว่างการเลี้ยงดู การใช้สัตว์ประกอบกิจการ และการทำให้สัตว์ตายอย่างสงบด้วย ซึ่งอาจกระทบต่อจารีต ประเพณีและศีลธรรมอันดีของสังคมไทยและชื่อเสียงของประเทศ รวมถึงการค้า ระหว่างประเทศ ประกอบกับประเทศไทยยังไม่มีกฎหมายว่าด้วยการป้องกันการทารุณกรรมและ การจัดสวัสดิภาพสัตว์ จึงจำเป็นต้องตราพระราชบัญญัตินี้

ท่านประธานที่เคารพครับ ดังที่จะเห็นได้ว่าเป็นข่าวอยู่เป็นประจำว่าวันดีคืนดี ก็มีสัตว์ถูกกัก จะส่งไปอยู่ต่างประเทศ อันนี้กรมปศุสัตว์ของกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ ก็ช่วยดูแล แต่ถ้าหากว่าเรามีกฎหมายรับรองนี่ผมว่าเราจะขยายหน่วยงานที่จะสามารถ คุ้มครองให้สวัสดิภาพกับสัตว์ได้มากขึ้น ฉะนั้นผมเห็นด้วยที่สมาชิกรัฐสภาและองค์กรเอกชนนั้น เห็นแล้วก็ปลุกจิตสำนึกของคนไทยว่าเราจะต้องให้การดูแลสวัสดิภาพของสัตว์ให้เหมาะสม ฉะนั้นด้วยเหตุนี้กระผมจึงขอสนับสนุนกฎหมายฉบับนี้ครับ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ท่านอภิชาตครับ

กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ กระผม นายอภิชาต ศักดิเศรษฐ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดนครศรีธรรมราช พรรคประชาธิปัตย์ ผมขออภิปรายสนับสนุนร่างพระราชบัญญัติป้องกันการทารุณกรรม และการจัดสวัสดิภาพสัตว์ พ.ศ. .... ทั้ง ๔ ร่าง เนื่องจากว่าทั้ง ๔ ร่างมีหลักการ เหตุผล และเนื้อหาสาระที่เหมือนกัน และเป็นไปในทิศทางที่เป็นประโยชน์ต่อการพัฒนาจิตสำนึก ของพี่น้องประชาชนที่จะมีต่อสัตว์ ต้องเรียนกับท่านประธานว่ากฎหมายฉบับนี้เป็นกฎหมายใหม่ ที่เพิ่งเกิดขึ้นเป็นครั้งแรกในประเทศนี้ แล้วก็ต้องยืนยันกับประธานว่านี่ไม่ใช่เป็นกฎหมายสัตว์ แต่เป็นกฎหมายที่เกิดขึ้นเพื่อจะยกระดับจิตใจของมนุษย์โดยแท้ แล้วก็สอดคล้องกับ กระแสความคิดที่เป็นอารยะของมนุษย์ทั่วโลก ผมคิดว่าในช่วงจังหวะเวลานี้อาจจะล่าช้าไปด้วยซ้ำ ที่เราออกกฎหมายฉบับนี้ แต่ก็ไม่เสียหาย เรายังมีเวลาที่จะได้ใช้กฎหมายฉบับนี้ก่อให้เกิดประโยชน์ ตามเจตนารมณ์ต่อไป ที่ผ่านมาเรามีองค์กรเอกชนมากมายที่มีบทบาทในการป้องกัน การทารุณกรรมสัตว์ องค์กรเหล่านั้นทำงานหนักและทุ่มเทเพื่อที่จะกระตุกจิตสำนึก ของพี่น้องประชาชนให้หันมาเอื้ออาทรต่อสัตว์ และที่สำคัญก็คือว่าไปกระตุกจิตสำนึก ของฝ่ายรัฐที่จะต้องเข้ามาดูแลปัญหานี้อย่างแท้จริง อย่างไรก็ตามข่าวคราวที่ปรากฏ ตามสื่อสารมวลชนต่อปัญหาการทารุณกรรมสัตว์ในรูปแบบต่าง ๆ ที่เกิดขึ้นครั้งแล้วครั้งเล่า ปีแล้วปีเล่า แต่ว่าเกิดขึ้นแล้วก็ได้รับความสนใจอยู่สักระยะหนึ่งเท่านั้น เสร็จแล้วปัญหา การทารุณกรรมสัตว์ก็เงียบหายไป กลายเป็นเรื่องที่ลอยหายไปตามสายลม เสร็จแล้ว ก็เกิดเรื่องที่มีลักษณะเช่นเดิมซ้ำรอยเดิมเกิดขึ้นอยู่เรื่อย ๆ วันนี้ภาพลักษณ์ของประเทศไทย ต่อเรื่องการทารุณกรรมสัตว์นั้นได้ทำให้ภาพลักษณ์ในสายตาของชาวโลกเสียหาย เทียบประเทศเรากับประเทศล้าหลังอื่น ๆ ในหลายทวีปที่มีการทารุณกรรมสัตว์ ท่านประธานครับ วันนี้การผลักดันร่างกฎหมายฉบับนี้เข้าสู่การพิจารณาของสภาต้องนับว่า เป็นก้าวสำคัญที่จะให้การดูแลคุ้มครองสัตว์อย่างเป็นระบบและจะมีความหมายต่อสายตา ของพี่น้องชาวโลกในโอกาสต่อไปด้วย ความจริงแล้วความพยายามที่จะดูแลเรื่องสิทธิ ของสัตว์นี้มีมาเมื่อ ๓๐ กว่าปีก่อนแล้วในปฏิญญาสากลว่าด้วยสิทธิของสัตว์ตั้งแต่ ค.ศ. ๑๙๗๘ ที่มีการร่วมกันประกาศของผู้คนกลุ่มหนึ่งที่ให้ความสำคัญ ประกาศกันที่สำนักงานยูเนสโก (UNESCO) ที่ประเทศฝรั่งเศส ปฏิญญาสากลว่าด้วยสิทธิของสัตว์ สาระสำคัญก็คือว่า เป็นการยอมรับว่าสัตว์มีสิทธิตามธรรมชาติไม่ต่างจากมนุษย์และสิ่งมีชีวิตอื่น ผมคิดว่าหลักนี้ มีความสำคัญแล้วถ้าเรายึดหลักปฏิญญาสากลว่าด้วยสิทธิของสัตว์ ในร่างของกฎหมาย ทั้ง ๔ ร่างนี้จำเป็นจะต้องดึงเอาเนื้อหาสาระของปฏิญญาสากลนี้เข้ามาอยู่ในร่างกฎหมาย ฉบับนี้ด้วย ท่านประธานครับ มีอะไรบ้าง เช่น เขาบอกว่าสัตว์ย่อมมีสิทธิที่จะได้รับการเคารพ และยอมรับในสิทธินั้น การห้ามมิให้มีการกระทำที่รุนแรงต่อสัตว์ การฆ่าสัตว์จะกระทำได้ เฉพาะกรณีจำเป็น สัตว์ป่าย่อมมีสิทธิที่จะใช้ชีวิตอย่างอิสระตามธรรมชาติ สัตว์เลี้ยง ย่อมมีสิทธิที่จะได้รับการดูแลและบำรุงเลี้ยงดูอย่างดี การเลี้ยงสัตว์และการใช้งานสัตว์จะต้อง คำนึงถึงทางด้านกายภาพและความรู้สึกของสัตว์แต่ละชนิด การใช้สัตว์เพื่อการแสดงต่าง ๆ ต้องคำนึงถึงศักดิ์ศรีของสัตว์ และต้องไม่กระทำรุนแรงต่อสัตว์ การทดลองสัตว์นี่ จะต้องไม่ก่อให้เกิดความเจ็บปวด อย่างนี้เป็นต้น ผมคิดว่าหลักการตรงนี้ต้องปรากฏอยู่ ในร่างกฎหมายฉบับนี้ แต่น่าเสียดายที่มีบางข้อเท่านั้นที่อยู่ในร่างกฎหมายฉบับนี้ ท่านประธานครับ ในสภาพปัญหาการทารุณกรรมสัตว์ในประเทศไทย ต้องขอขอบคุณ สำนักวิชาการของสภาผู้แทนราษฎรที่ไปหยิบเอาวิทยานิพนธ์ นิติศาสตรมหาบัณฑิต ของคุณประพิมพ์พรรณ เงินทิพย์ เรื่องมาตรการทางกฎหมายในการคุ้มครองสัตว์ ตามหลักสวัสดิภาพสัตว์ ซึ่งเป็นวิทยานิพนธ์ที่ทำเมื่อปี ๒๕๕๔ ผมคิดว่ามีสาระสำคัญ ที่เป็นประโยชน์อย่างมาก ยกเฉพาะสภาพการณ์การทารุณสัตว์ในประเทศไทย เฉพาะสัตว์เศรษฐกิจเราเห็นภาพชัดเขายกตัวอย่างให้เห็นว่าในเรื่องการเลี้ยงดู พบการทารุณ เช่น การเลี้ยงในกรงที่แคบ วิธีการเลี้ยงดูและอุปกรณ์การเลี้ยงดูที่ไม่ถูกสุขลักษณะ การใช้สารเคมีผสมอาหารเพื่อเร่งเนื้อและการเจริญเติบโต การจับเชือดลูกวัวตัวผู้ของวัวนม อย่างนี้เป็นต้น ผมคิดว่าเหล่านี้เป็นประโยชน์ เป็นข้อค้นพบที่มีความสำคัญที่เราจะต้อง ให้ความสำคัญลงไปในกฎหมายฉบับนี้ การขนส่งก็พบว่าการจับสัตว์หลาย ๆ ตัวใส่กรง กล่องที่คับแคบ หรือถุงทึบทำให้อากาศหายใจไม่เพียงพอในขณะขนส่ง การเชือด การชำแหละ ที่พบการทารุณสัตว์ เช่น การเชือด ชำแหละ ไม่ถูกหลักวิชาการ การเชือด ทำให้สัตว์เกิดความเครียดและทุกขเวทนา การใช้งานที่มีการทารุณสัตว์เช่นการที่ควาญช้าง ให้ช้างกินยาบ้าเพื่อให้ทำงานหนักและทนเป็นต้น ผมคิดว่าสภาพเหล่านี้เป็นสภาพที่ เป็นปัญหาของประเทศและจำเป็นที่จะต้องให้กฎหมายฉบับนี้เข้าไปตอบโจทย์ ที่เป็นปัญหาเหล่านี้ด้วย ท่านประธานที่เคารพครับ ผมขออนุญาตที่จะเรียนกับท่านประธานว่า ในร่างกฎหมายฉบับนี้แม้จะมีหลักการและสาระที่เป็นประโยชน์อย่างยิ่งก็ตาม แต่ว่า ยังมีข้อสังเกตบางประการที่ผมอยากจะฝากไว้เพื่อไปถึงคณะกรรมาธิการวิสามัญที่จะจัดตั้งขึ้น ได้รับไปพิจารณาด้วยใน ๔ ประเด็น ก็คือ

ข้อสังเกตเรื่องแรก คือเรื่ององค์ประกอบของคณะกรรมการตามมาตรา ๕ ที่เป็นคณะกรรมการป้องกันการทารุณกรรมและการจัดสวัสดิภาพสัตว์ คณะกรรมการ ตามร่างชุดนี้มีกรรมการโดยตำแหน่ง ๑๑ ท่าน มีกรรมการที่เป็นผู้ทรงคุณวุฒิที่รัฐมนตรีแต่งตั้ง อีก ๔ ท่าน แล้วก็มีอธิบดีกรมปศุสัตว์เป็นกรรมการและเลขานุการ รวมแล้วก็เป็น ๑๖ ท่าน องค์ประกอบนี้มีความสำคัญอย่างยิ่งในการที่จะทำให้การดูแลป้องกันการทารุณกรรมสัตว์ เป็นไปอย่างที่เจตนารมณ์ของกฎหมายนี้ต้องการให้เป็นหรือไม่ ท่านประธานครับ การมีคณะกรรมการที่มีกรรมการในตำแหน่งเยอะ ๆ โดยเอาตำแหน่งอธิบดีทั้งหลาย มาเป็นกรรมการเพื่อให้มีจำนวนมากนั้นไม่ได้เกิดประโยชน์หรอกครับ เรามีปลัดกระทรวงเกษตร และสหกรณ์ มีเลขาธิการคณะกรรมการการศึกษาขั้นพื้นฐาน มีอธิบดีกรมการศาสนา อธิบดีกรมเจรจาการค้าระหว่างประเทศ อธิบดีกรมประชาสัมพันธ์ อธิบดีกรมประมง อธิบดีกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น อธิบดีกรมสนธิสัญญาและกฎหมาย อธิบดีกรมอนามัย อธิบดีกรมอุทยานแห่งชาติ สัตว์ป่า และพันธุ์พืช ผู้ว่าการการท่องเที่ยวแห่งประเทศไทย อาจจะไม่เพียงพอ ผมยังคิดว่าบางตำแหน่งไม่มีความจำเป็นจะต้องเข้ามานั่งในคณะกรรมการ ชุดนี้ ในทางกลับกันกรรมการผู้ทรงคุณวุฒิที่รัฐมนตรีแต่งตั้งกำหนดให้เพียง ๔ คน เอามาจากคณบดีคณะสัตวแพทยศาสตร์ เอาจากตัวแทนสมาคมหรือมูลนิธิที่เกี่ยวข้องกับ การจัดสวัสดิภาพสัตว์ อย่างนี้เป็นต้น ผมคิดว่าในส่วนนี้จำเป็นที่จะต้องเพิ่มจำนวนให้มากขึ้น เพื่อให้คนเหล่านี้ได้เข้ามาเป็นหูเป็นตา มองประเด็นปัญหาได้รอบด้านมากขึ้นกว่ากรรมการโดยตำแหน่งที่มีหน้าที่รับผิดชอบ ในกระทรวง ทบวง กรม ของตัวเองอยู่แล้ว นี่อยากจะฝากไว้เป็นประเด็นแรก แล้วก็ ในประเด็นเดียวกันนั้นผมคิดว่าตำแหน่งอย่างอธิบดีกรมอุทยานแห่งชาติ สัตว์ป่า และพันธุ์พืช อีกไม่กี่วันก็ต้องเปลี่ยน เนื่องจากว่ากรมนี้จะต้องถูกผนวกรวมเข้าไปอยู่กับกรมป่าไม้ ต่อไปชื่อนี้ก็จะหายไป บทบาทก็จะอยู่ที่กรมป่าไม้ ก็อาจจะต้องมีการปรับเปลี่ยน

ประเด็นที่ ๒ เรื่องอำนาจหน้าที่ของคณะกรรมการที่กำหนดไว้ในมาตรา ๘ คณะกรรมการมีอำนาจหน้าที่ใน ๕ เรื่อง เสนอนโยบาย เสนอความเห็นต่อรัฐมนตรี ในเรื่องต่าง ๆ แต่ที่ขาดไปก็คือว่าเราอุตส่าห์มีกฎหมายฉบับนี้ขึ้นมาทั้งที ให้มีคณะกรรมการ เป็นการเฉพาะขึ้นมาดูแลเรื่องนี้ทั้งที ผมคิดว่าบทบาทของคณะกรรมการชุดนี้จะต้องส่งเสริม สนับสนุนให้มีการเผยแพร่ข้อมูลข่าวสารเพื่อให้ประชาชนได้มีความรู้ความเข้าใจ ในการป้องกันการทารุณกรรมและการจัดสวัสดิภาพสัตว์ บทบาทอันนี้ไม่ได้ปรากฏ อยู่ในอำนาจหน้าที่ของกรรมการ ทั้ง ๆ ที่ตรงนี้แหละครับเป็นหัวใจสำคัญ ท่านไปเขียนไว้ ในกฎหมายในร่างมาตราอื่น ๆ ที่ให้บทบาทนี้ไปอยู่กับบทบาทขององค์กรจัดสวัสดิภาพสัตว์บ้าง สถานสงเคราะห์สัตว์บ้าง ซึ่งล้วนแล้วแต่เป็นผู้ที่อยู่ภายนอกภาคราชการทั้งสิ้น ขณะที่ภาคราชการจัดตั้งคณะกรรมการอันนี้ขึ้นมาแล้วนี่ ผมคิดว่าบทบาทในการส่งเสริม เพื่อให้เกิดความรู้ความเข้าใจกับพี่น้องประชาชนต้องเป็นบทบาทหลักด้วยซ้ำ ของคณะกรรมการ

ประเด็นที่ ๓ เรื่องของการป้องกันการทารุณกรรมสัตว์ ซึ่งเป็นหมวด ที่มีความสำคัญ ในมาตรา ๑๘ เป็นมาตราที่ว่าด้วยข้อยกเว้น ข้อยกเว้นว่าการกระทำต่อไปนี้ ไม่ถือว่าเป็นการทารุณกรรมสัตว์ ซึ่งมีอยู่ ๑๑ อนุมาตรา ล้วนแล้วแต่เป็นข้อยกเว้น ที่ผมคิดว่าจะเป็นปัญหาในอนาคต ยกตัวอย่างเช่นในมาตรา ๑๘

(๑) การฆ่าสัตว์เพื่อใช้เป็นอาหาร ทั้งนี้ เฉพาะสัตว์เลี้ยงเพื่อใช้เป็นอาหาร

ท่านประธานก็เห็นแล้วที่ผมได้ยกตัวอย่างการทำวิทยานิพนธ์เรื่องมาตรการ ทางกฎหมายในการคุ้มครองสัตว์ตามหลักสวัสดิภาพสัตว์ของคุณประพิมพ์พรรณ เงินทิพย์ เขาก็ยกมาให้เห็นว่าการเชือดชำแหละที่มีลักษณะไม่ถูกหลักวิชาการ อุปกรณ์ และสถานที่ ชำแหละไม่ถูกสุขลักษณะ กระบวนการเชือดที่ทำให้สัตว์เกิดความเครียดและทุกขเวทนา รวมทั้งการบริโภคสัตว์ขณะที่มีชีวิตอยู่ นี่คือสภาพความเป็นจริงที่เกิดขึ้น แล้วกฎหมาย ถ้าไปยกเว้นด้วยข้อความแบบนี้ วันข้างหน้าเราก็จะเห็นคนไปตัดสมองลิงกินในขณะที่ลิง มีชีวิตอยู่เหมือนที่เราได้ยินข่าวเหล่านี้เป็นต้น

(๕) ที่บอกว่า การฆ่าสัตว์ตามพิธีกรรมหรือความเชื่อทางศาสนา

ผมคิดว่าลักษณะพิธีกรรมบางครั้งแม้ว่าจะเป็นความเชื่อส่วนบุคคลแต่มันไป กระทบและไปทำร้ายชีวิตสัตว์โดยที่ไม่มีเหตุมีผล ตรงนี้การยกเว้นก็จำเป็นจะต้องระมัดระวัง

กรณี (๘) การตัด หู หาง ขน เขา หรืองาโดยมีเหตุอันสมควรและไม่เป็นอันตราย ต่อสัตว์

ผมคิดว่ามันมีคำอธิบายได้ทิ้งสิ้นในการอธิบายว่ามันมีเหตุสมควรและไม่เป็น อันตรายกับสัตว์ สุนัขบางพันธุ์ที่ตั้งฟาร์มขึ้นมาเพาะเลี้ยงเพื่อที่จะขาย ออกลูกมาก็ตัดหางทันที อ้างว่าไม่เป็นอันตรายแต่ว่าเพื่อประโยชน์ทางการค้า แบบนี้นี่จะยอมกันหรือไม่ในอนาคต

ที่ผมกังวลมากที่สุดคือใน (๙)

(๙) ข้อยกเว้นที่ว่า การจัดให้มีการต่อสู้ของสัตว์ตามประเพณีท้องถิ่น

อันนี้จำเป็นที่จะต้องระมัดระวังเป็นพิเศษ บัดนี้เรามีกีฬาวัวชนในภาคใต้ เป็นกีฬาที่เป็นประเพณีท้องถิ่นได้รับความนิยมสูงมาก และสำหรับพี่น้องชาวภาคใต้แล้ว กีฬาวัวชนเป็นหน้าเป็นตา กีฬาชนไก่ในหลายพื้นที่กลายเป็นกีฬา แม้ว่าจะเป็นการพนัน ที่แฝงเร้นไว้ในทุกการแข่งขันก็ตาม แต่เราก็ไปคิดว่านั่นก็คือเป็นกีฬา จะไม่เป็นปัญหาเลย ถ้าการใช้สัตว์เหล่านั้นมาใช้เพื่อการกีฬาคือมีการชนกัน สู้กันอย่างเข้าใจสภาพชีวิตของสัตว์ แต่ในความเป็นจริงเวลานี้โคหรือวัวที่ชนก็มีการตกแต่งเขา เอาเขาที่มีความแหลมคม เข้ามาสวมแทนเขาตัวเดิม ไก่ก็มีการใช้เหล็กเอามาทำเป็นเดือยแล้วก็ให้ตีกัน นี่คือสภาพปัญหา ที่เกิดขึ้นจริงในปัจจุบันนี้ เพราะฉะนั้นการบอกว่าการจัดให้มีการต่อสู้ของสัตว์ ตามประเพณีท้องถิ่นเป็นข้อยกเว้นตามกฎหมายฉบับนี้ ผมคิดว่าจะเป็นปัญหาในอนาคต แล้วก็จะมีคำร้องเรียน จะมีประเด็นปัญหาให้ท่านประธาน ให้ผู้ที่มีหน้าที่บังคับใช้กฎหมายฉบับนี้ จะต้องขบคิดกันต่อไป นี่เป็นประเด็นที่ผมคิดว่าเป็นส่วนที่จำเป็นจะต้องทักท้วงไว้ เพื่อให้คณะกรรมาธิการได้ไปพิจารณา

สุดท้ายครับ ในมาตรา ๒๔ ซึ่งเป็นเรื่องที่ไม่มีสาระสำคัญนักก็คือในกรณีที่ พบสัตว์ตกอยู่ในสภาพที่ทุกข์ทรมานจากการเจ็บป่วยหรือบาดเจ็บสาหัส และสัตวแพทย์ เห็นว่าการให้สัตว์มีชีวิตอยู่ต่อไปจะได้รับความทุกข์ทรมาน ให้พนักงานเจ้าหน้าที่มีอำนาจ สั่งให้ฆ่านั้นได้

มันมีกรณีรูปธรรมเกิดขึ้นหลากหลายมาก ท่านประธานครับ ท่านประธาน ขับรถไปตามท้องถนนหลวงแล้วไปชนกับสัตว์เลี้ยงของพี่น้องประชาชนที่ปล่อยปละละเลย ให้ขึ้นมาบนถนนหลวง ชนแล้วสัตว์เหล่านั้นไม่ตาย ท่านประธานครับ ท่านจะทำอย่างไร รูปธรรมที่เห็นชัดเจนก็คือว่าสัตว์นั้นตามกฎหมายเขาบอกว่าการฆ่าสัตว์ตามวรรคหนึ่ง จะต้องดำเนินการโดยสัตวแพทย์ และในกรณีสัตว์นั้นมีเจ้าของต้องได้รับความยินยอม จากเจ้าของสัตว์ สัตว์นั้นมีเจ้าของแน่นอนแต่ไม่มีใครยอมรับความเป็นเจ้าของ ทุกครั้ง บนถนนหลวงจะเกิดปัญหานี้ เพราะฉะนั้นในมาตรา ๒๔ นี้ก็จะเป็นประเด็นปัญหาหนึ่ง ที่คณะกรรมาธิการจะต้องนำไปขบคิด

สุดท้ายครับ เรื่องของโทษซึ่งระบุไว้ในมาตรา ๓๐ ว่า ผู้ใดไม่ปฏิบัติตามมาตรา ๒๕ มาตรา ๒๕ ก็คือเรื่องของการไม่อำนวยความสะดวกในการปฏิบัติหน้าที่ของพนักงานเจ้าหน้าที่ ซึ่งมีอำนาจหน้าที่ตามกฎหมายฉบับนี้อยู่ทั้งสิ้น ๕ เรื่องนะครับ เช่น การมีหนังสือเรียก เจ้าของสัตว์ การเข้าไปในสถานที่ใด ๆ การสั่งให้หยุดพาหนะ การยึดหรืออายัดซาก และการนำสัตว์ ที่ถูกทารุณกรรมไปตรวจรักษา นี่เป็นอำนาจหน้าที่ แต่ว่าโทษถ้าไม่ปฏิบัติตามก็คือ ไม่อำนวยความสะดวกก็จะต้องถูกปรับไม่เกิน ๑๐,๐๐๐ บาท ซึ่งผมคิดว่าในการวินิจฉัยว่า ใครไม่อำนวยความสะดวกให้กับพนักงานเจ้าหน้าที่นั้นเป็นเรื่องที่ยากลำบากพอสมควร ในการตัดสินใจ

ก็ฝากเป็นประเด็นไว้ให้เป็นข้อสังเกตให้คณะกรรมาธิการวิสามัญที่จะจัดตั้งขึ้น ได้พิจารณาต่อไป สำหรับผมขอสนับสนุนและให้ความเห็นชอบกับร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ครับ ขอบคุณครับ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ท่านอิสสระ สมชัย ครับ

นายอิสสระ สมชัย บัญชีรายชื่อ 🔗

ท่านประธานที่เคารพครับ กระผม อิสสระ สมชัย สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรระบบบัญชีรายชื่อ พรรคประชาธิปัตย์ กระผม ขออภิปรายสนับสนุนร่างพระราชบัญญัติป้องกันการทารุณกรรมและการจัดสวัสดิภาพสัตว์ พ.ศ. .... ทั้ง ๔ ฉบับ ซึ่งนำเสนอสู่การพิจารณาของสภาในวันนี้ ท่านประธานครับ ผมมีข้อสังเกตเพิ่มเติมจาก ร่าง พ.ร.บ. ฉบับนี้ โดยเฉพาะเรื่องสถานสงเคราะห์สัตว์ ท่านประธานครับ คงจะเป็นครั้งแรก ที่ประเทศไทยเราที่จะได้มีสถานสงเคราะห์สัตว์เพื่อจะได้ดูแลสัตว์อย่างเต็มที่ จะสังเกตเห็นว่า ทุกวันนี้มีสัตว์จำนวนมากมายโดยเฉพาะสุนัขไม่ว่าจะเป็นสุนัขเร่ร่อน สุนัขไม่มีเจ้าของ แล้วก็ถูกเทศบาลจับไป แต่หาที่จะไปเลี้ยงดูหรือมีสถานสงเคราะห์ไปดูแลรักษานั้นไม่มีเลย ที่พึ่งสุดท้ายของสัตว์เหล่านี้ที่เราจะเห็นประจำก็ได้แก่ตามวัดครับ หรือไม่ก็เป็นผู้ใจบุญซึ่งรับเลี้ยง สุนัขจรจัด ที่เห็นเจ้าภาพใหญ่ที่ทำอยู่เป็นประจำก็อย่าง พลตรี จำลอง ศรีเมือง ท่านก็ดำเนินการ แต่ปรากฏว่าไม่ได้รับเงินงบประมาณในการไปดูแล ก็ทำเท่าที่สามารถจะทำได้จากองค์กรต่าง ๆ ที่บริจาคเงินให้ไป ท่านประธานที่เคารพครับ แม้ว่าจะกำหนดให้มีสถานสงเคราะห์สัตว์ แต่ก็ปรากฏว่าไม่ได้แสดงความรับผิดชอบของรัฐบาลที่จะเข้ามาดูแลเรื่องนี้อย่างจริงจัง ในหมวด ๓ เรื่องสถานสงเคราะห์สัตว์ ก็กล่าวเป็นแต่เพียงในมาตรา ๑๔ ว่า เพื่อสนับสนุน การป้องกันการทารุณกรรมและการจัดสวัสดิภาพสัตว์ ให้ผู้ซึ่งจัดตั้งสถานสงเคราะห์สัตว์ ที่ดำเนินกิจกรรมในลักษณะไม่แสวงหากำไรหรือรายได้มาแบ่งปันกัน มีสิทธิขอขึ้นทะเบียน เป็นสถานสงเคราะห์สัตว์ต่อนายทะเบียน เห็นไหมครับ ก็กลายเป็นว่าอันนี้ก็ผลักภาระ ให้กับเอกชนอยู่เช่นเดิม เป็นแต่เพียงว่าจะมีมาตรการเข้าไปดูแลด้วยอย่างไรแค่นั้นเอง

ในมาตรา ๑๕ บอกว่า ผู้ซึ่งจัดตั้งสถานสงเคราะห์สัตว์ที่ได้ขึ้นทะเบียน ตามมาตรา ๑๔ แล้ว อาจได้รับการสนับสนุนจากกรมปศุสัตว์หรือหน่วยงานอื่นของรัฐ ในเรื่องดังต่อไปนี้

(๑) ความรู้เกี่ยวกับการป้องกันการทารุณกรรมหรือการจัดสวัสดิภาพสัตว์

(๒) การควบคุมปริมาณสัตว์และการป้องกันโรคระบาดสัตว์ภายใน สถานสงเคราะห์สัตว์

(๓) การอื่นใดที่เกี่ยวข้องกับการป้องกันการทารุณกรรมหรือการจัดสวัสดิภาพสัตว์

นี่คือสิ่งซึ่งเอกชนที่จะได้รับ แล้วทีนี้ถ้าไม่มีเอกชนเหล่านี้มาดำเนินการ ทำไม ไม่มีหน่วยงานของรัฐซึ่งน่าจะต้องตั้งขึ้นมาเพื่อมารองรับสิ่งเหล่านี้ เพราะถ้าเขาทำลักษณะอย่างนี้ ไม่แสวงหาผลกำไรเขาจะมีเงินจากไหนมาดำเนินการ นี่คือสิ่งซึ่งผมเห็นว่ามันควรจะมีหน่วยงาน ขึ้นมารองรับในการเป็นผู้ดูแลรับผิดชอบสถานสงเคราะห์สัตว์ลักษณะเช่นนี้ ท่านประธานครับ เพราะฉะนั้นถ้าหากว่าทางรัฐแม้ว่าจะไม่มีหน่วยงานที่มาดูแลรับผิดชอบโดยตรง น่าจะมีเงินกองทุนมาดูแลสำหรับสนับสนุนการดำเนินกิจกรรมเหล่านี้ ไม่เช่นนั้นไม่สามารถ จะดำเนินการได้หรอกครับ ในส่วนหนึ่งนะครับ ใน (๒) การควบคุมปริมาณสัตว์ และการป้องกันโรคระบาดสัตว์ภายในสถานสงเคราะห์สัตว์ ท่านประธานครับ สิ่งเหล่านี้ ล้วนแต่เป็นค่าใช้จ่ายทั้งสิ้น ในแต่ละแห่งที่ผมได้ติดตามข่าวสารเรื่องการเลี้ยงดูสัตว์ โดยเฉพาะสุนัขนั้นมีแห่งละเป็นร้อยเป็นพันตัว เป็นร้อยเป็นพันตัวนะครับ แล้วทีนี้ถามว่า มีเจ้าหน้าที่ได้เข้าไปดูแลเพื่อให้ความช่วยเหลืออย่างทั่วถึงหรือไม่ ก็ต้องอาศัยเงินงบประมาณ เข้าไปดำเนินการจึงจะสามารถดำเนินการได้ สิ่งหนึ่งซึ่งผมอยากจะยกตัวอย่างให้นะครับ การควบคุมปริมาณสัตว์นั้นผมว่าไม่ควรจะจำกัดเฉพาะในเรื่องสถานสงเคราะห์ ท่านประธานครับ ท่านก็คงจะเคยเห็นที่ต่างประเทศโดยเฉพาะประเทศญี่ปุ่น รู้สึกเขาจะบังคับให้มีสุนัข ซึ่งเป็นสัตว์เลี้ยงได้ครอบครัวละ ๑ ตัวแค่นั้นเอง และถ้าหากว่านำสัตว์ออกจากบ้าน ไปเดินตามถนนสาธารณะ เจ้าของสัตว์จะต้องจูงไปไม่ใช่ปล่อยเป็นอิสระไปเลย และเจ้าของสุนัข จะต้องนำถุงติดมือไปด้วยเผื่อว่าสุนัขนั้นถ่ายอุจจาระมา เจ้าของจะต้องเก็บอุจจาระสุนัข ของตัวเองนั้น ถ้าไม่ดำเนินการนี้ถูกจับ ถูกปรับ ถ้ามีมาตรการเข้มงวดอย่างนี้ผมเชื่อว่า ปัญหาสุนัขเร่ร่อนจะลดลงไป ส่วนหนึ่งซึ่งผมอยากจะกล่าวเพิ่มเติมการทารุณกรรมสัตว์ ซึ่งเขียนไว้ในมาตรา ๑๗ ห้ามมิให้ผู้ใดกระทำการอันเป็นการทารุณกรรมสัตว์โดยไม่มีเหตุ อันสมควร ผมยกตัวอย่างการทารุณกรรมที่เรามักเห็นข่าวเป็นประจำครับคือการลักลอบ ส่งสุนัขใส่กระชุแออัดกันไปนะครับ ลักลอบส่งขายข้ามไปฝั่งประเทศ สปป. ลาว เขาบอกว่าปลายทางคือประเทศเวียดนาม ซึ่งก็ถือว่าไปปรุงอาหาร ผมกราบเรียนว่ามีการจับกันก็ไม่ได้จริงจังเท่าไรครับ ถ้ามีการจับได้ ครั้งหนึ่งก็ถือเป็นเทศกาล ถ้ามันสนใจหน่อยก็จับบ่อยหน่อย แต่ถ้าไม่สนใจก็ปล่อยให้มี การข้ามไป ในการดำเนินการนั้นแน่นอนครับผิดกฎหมายอยู่แล้วเรื่องการส่งสัตว์ไปขาย ต่างประเทศ และนอกจากจะผิดกฎหมายเรื่องส่งสัตว์ไปขายต่างประเทศแล้ว ปรากฏว่า ในวิธีการส่งนั้นผมบอกว่าเป็นการทารุณกรรมที่ชัดเจนที่สุดเลย สุนัขต้องอยู่กันอย่างแออัด มากที่สุดคือทางภาคอีสานขนส่งข้ามแม่น้ำโขงไปที่ฝั่งประเทศ สปป. ลาว ปลายทางก็คือ ถูกเอาไปฆ่าเป็นอาหาร ท่านประธานครับ ถ้าหากว่าจับได้เป็นอย่างไรครับ สัตว์เหล่านี้ ถูกนำมาเลี้ยงคล้าย ๆ สถานสงเคราะห์ ปรากฏว่าสถานสงเคราะห์เวลานี้ไม่ได้รับเงิน สนับสนุนเท่าที่ควร สุนัขจำนวนเป็นร้อยเป็นพันตัว หรือหลายพันตัวไปแออัดอยู่ในที่จำกัด ไม่มีแพทย์ไม่มีหมอไปดูแล เพราะเขาถือว่าเป็นสุนัขซึ่งเหมือนกับคนไม่สนใจไม่เอาใจใส่แล้ว ในที่สุดก็เกิดโรคระบาดตาย เพราะว่าไม่มีงบประมาณสำหรับไปจัดซื้อเป็นอาหารเลี้ยงดู สัตว์เหล่านี้ เพราะฉะนั้นผมจึงเห็นด้วยว่ากรณีที่ว่าเมื่อมีการจับลักษณะเช่นนี้ขึ้นมาแล้ว ก็จะสามารถนำสัตว์ซึ่งถูกทารุณกรรมโดยวิธีส่งไปขายที่ต่างประเทศนั้น เมื่อจับได้ก็จะนำมา เข้าสถานสงเคราะห์สัตว์ก็จะเป็นการแก้ปัญหาต่อไปในอนาคต ผมก็กราบเรียนว่าในส่วนหนึ่ง ซึ่งที่ท่านอภิชาต ศักดิเศรษฐ์ ท่านอภิปรายถึงเรื่องการกระทำที่ว่ายกเว้นไม่ถือว่า เป็นการทารุณกรรม การฆ่าสัตว์ไม่ว่าจะเป็นตามกฎหมายเพื่อควบคุมโรค ผมอยากจะกราบเรียน ให้ทราบว่าเวลานี้ปัจจุบันนี้การฆ่าสัตว์ในประเทศไทย ตามโรงฆ่าสัตว์ในอำเภอต่าง ๆ ที่มี มีไว้อย่างนั้นแหละครับ ผมเรียนให้ทราบว่าถ้าไปตรวจทุกแห่งจะไม่มีการควบคุมโรค เท่าที่ควร ได้มีการออกอาชญาบัตรก็จริงครับ แต่การออกอาชญาบัตรนี้ถือว่าเป็นหน้าที่ ส่งหลักฐานไปให้ก็เซ็นใบอาชญาบัตร กรณีที่มีโรงฆ่าสัตว์นั้นก็ยังอ้างว่าฆ่าจากโรงฆ่าสัตว์ได้ แต่สถานที่ขายเนื้อชำแหละอีกแห่งหนึ่ง ผมเชื่อว่าไม่มีการผ่านโรงฆ่าสัตว์เลย ก็ได้แก่ ร้านขายเนื้อชำแหละตามริมถนน จะมีถนนแทบจะทุกสายในภาคอีสานในแทบทุกจังหวัดครับ จะมีการฆ่าเนื้อโคชำแหละ เนื้อสุกรชำแหละแขวนอยู่ตามข้างทาง เท่าที่ผมได้สอบถาม เซ็นอาชญาบัตรใบเดียวแต่ฆ่า ๒ ตัว ๓ ตัว ผมถามว่าฆ่าที่ไหน ก็ฆ่าในสวนนี้แล้วก็เอามาขาย อย่างนี้แหละครับท่านประธานครับ ผมก็เลยอยากจะฝากเป็นข้อสังเกตเพิ่มเติมว่า อยากจะให้เจ้าหน้าที่ที่มีส่วนเกี่ยวข้อง โดยเฉพาะกรมปศุสัตว์ได้ไปดูแลให้ทั่วถึงด้วยว่า ท่านได้ไปดูแลสัตว์เลี้ยงซึ่งจะถูกนำมาฆ่าเพื่อจำหน่ายนั้นอย่างจริงจังหรือไม่ ได้เห็นตัวสัตว์ หรือไม่ และสัตว์นั้นเป็นโรคหรือไม่ เพราะมันเป็นอันตรายต่อผู้บริโภค นี่เป็นข้อสังเกต ซึ่งผมอยากจะฝากไว้ และจะฝากทางกรรมาธิการได้โปรดนำเรื่องที่ผมได้นำมาพิจารณานี้ ไปพิจารณาในชั้นกรรมาธิการต่อไปด้วยครับ ขอบพระคุณครับท่านประธาน

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ท่านชวลิตครับ

นายชวลิต วิชยสุทธิ์ บัญชีรายชื่อ 🔗

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ผม นายชวลิต วิชยสุทธิ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจากจังหวัดนครพนม พรรคเพื่อไทย กระผมขออภิปรายสนับสนุนร่างพระราชบัญญัติป้องกันการทารุณกรรมและการจัดสวัสดิภาพสัตว์ พ.ศ. .... ท่านประธานที่เคารพ มีข่าวเป็นระยะ ๆ เรื่องการจับสุนัขได้ที่จังหวัดนครพนม ซึ่งเป็นจังหวัดปลายทางก่อนที่จะข้ามไปยังประเทศเพื่อนบ้าน แรก ๆ ก็อาจจะเข้าใจกันว่า จังหวัดนครพนมนี่อะไรกันนักหนา พี่น้องประชาชนก็ไม่สบายใจว่าเขาเข้าไปเกี่ยวข้องกับการทารุณกรรมสัตว์ แต่เมื่อเหตุการณ์ ผ่านไป ๆ ข่าวคราวก็ชัดเจนขึ้นว่าจังหวัดนครพนมเป็นจังหวัดรับเคราะห์ที่จะต้องรับภาระ ในการดูแลสุนัขที่ถูกกระทำการทารุณกรรมมาดูแลกัน ผมให้ความสนใจเรื่องนี้ ตอนที่เป็นข่าว แรก ๆ ก็ได้เสนอร่างพระราชบัญญัตินี้แต่ไม่ผ่านครับ เพราะว่าในร่างของผมเป็นร่าง ที่มีการจัดตั้งกองทุน ซึ่งผ่านหลายขั้นตอนเหลือเกินยังหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เจ้าหน้าที่ ก็แนะนำว่าให้ถอนร่างกลับมาเสีย ผมไม่ติดใจเพราะเมื่อมีร่างของรัฐบาลที่จะดำเนินการ รัฐบาลก็จะต้องรับผิดชอบในเรื่องนี้ในอันที่จะดูแลสวัสดิภาพของสัตว์ เพราะปัจจุบันนี้ กระแสประชาชนส่วนใหญ่หรือกระแสโลกก็ว่าได้ให้ความสำคัญกับการรักสัตว์ ดูแลสัตว์เลี้ยง บางคนถึงขนาดเอาเข้าไปนอนด้วยในห้องนอนดูแลกันถึงขนาดนั้น ดังนั้นการที่มีพื้นที่ใดพื้นที่หนึ่ง กระทำการทารุณกรรมสัตว์ หรือข่าวว่าเอาสัตว์นั้นไปบริโภคนี่ก็ยิ่งเหมือนกับทำร้ายจิตใจ ผู้ที่มีความรักสัตว์ สิ่งที่ผมอยากจะฝากเป็นข้อสังเกตไว้ในชั้นกรรมาธิการก็คือการใช้ถ้อยคำ ในมาตรา ๑๘ (๙) ซึ่งใช้ถ้อยคำว่าการจัดให้มีการต่อสู้ของสัตว์ตามประเพณีท้องถิ่นใน (๙) ที่ถือว่าการกระทำต่อไปนี้ไม่ถือว่าเป็นการทารุณกรรมสัตว์ ผมเอาพจนานุกรมมาดูคำว่า ประเพณีหมายถึงสิ่งที่นิยมถือประพฤติปฏิบัติสืบต่อกันมาจนเป็นแบบแผนขนบธรรมเนียม ประเพณี จารีตประเพณี เช่น ประเพณีการบวช ประเพณีการขึ้นปีใหม่ ประเพณีสงกรานต์ ดังนั้นการใช้ประเพณีถึงแม้จะเป็นประเพณีท้องถิ่น ซึ่งผมมีความเป็นห่วงแล้วก็เห็นว่า อย่างที่เพื่อนสมาชิกได้อภิปรายไปว่าวัวชนในภาคใต้เป็นที่นิยมกันมาก แล้วก็เป็นหน้าเป็นตา ของพี่น้องประชาชนในพื้นที่ แต่ถ้าเราใช้คำว่าประเพณีจะถือว่าถูกต้องไหม ตรงนี้ก็คงฝาก คณะกรรมาธิการประสานหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในการใช้ถ้อยคำ หรือเราจะรับหรือไม่ว่า ตรงนี้ไม่เป็นการทารุณกรรมสัตว์ มันก็มีแง่มุมหลาย ๆ แง่มุม แล้วเรื่องนี้เป็นเรื่องสำคัญ ที่จะเป็นประเด็นต่อไปอย่างแน่นอน เพราะถือว่าเป็นความสำคัญถึงขนาดที่เพื่อนสมาชิก ของเราไปตั้งชื่อเป็นทีมฟุตบอลด้วยซ้ำไปว่าวัวชนยูไนเต็ด นี่ก็คือสิ่งที่ผมคิดว่าเรื่องนี้เป็นเรื่อง ที่จะต้องดู หรือเรื่องไก่ชนจะเป็นประเพณีหรือไม่ อันนี้มีทั่วประเทศหรือทั่วทุกภาคเลยก็ว่าได้ จะใช้คำว่ากีฬา กีฬาก็เป็นเรื่องระหว่างคนกับคน กีฬาระหว่างสัตว์กับสัตว์นี่มันมีหรือเปล่า นี่คือสิ่งที่ในชั้นคณะกรรมาธิการคงจะต้องมาดูกัน แต่สิ่งที่อยากจะฝากไว้ เรียนท่านประธาน ผ่านไปยังท่านรัฐมนตรีก็คือว่าผมเป็นห่วงในเรื่องขบวนการในการลักลอบค้าสัตว์ ยังมีอยู่อย่างแน่นอน พอเจ้าหน้าที่เข้มงวดก็หลบจากจังหวัดนครพนมไปจังหวัดมุกดาหาร แต่พอข้ามไปฝั่งโน้นจะมีเส้นทางขนหมาหนี จะอาร์ (R) ที่เท่าไรก็แล้วแต่ผมไม่อยากบอกแล้ว ท่านคงทราบ มันจะมีเส้นทางขนหมาหนี ซึ่งทำอย่างไรถึงจะรณรงค์ให้ค่านิยมตรงนี้หรือบางพื้นที่ ประกอบเป็นอาชีพเลย ประกอบเป็นอาชีพเลยนะครับ ไม่ใช่จังหวัดใดจังหวัดหนึ่ง ผมดูแล้วมีหลายจังหวัด เท่าที่ผมเช็ก ( Check) จากเพื่อนสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรดู และยิ่งอีกไม่กี่เดือนเข้าฤดูหนาวยิ่งมีความต้องการสูง เพราะเชื่อกันว่าสุนัขสีดำถ้าได้บริโภคแล้วแก้หนาวได้ เขาเชื่อกันอย่างนั้น จริงหรือไม่จริง ผมไม่เคยทดลองแต่มีการเชื่อกันมาอย่างนั้น ดังนั้นเราจะแก้ไขปัญหานี้อย่างไรก็คงจะต้องฝาก ทางฝ่ายรัฐที่จะต้องมาดูแลในเรื่องนี้อย่างจริงจัง ผมขอสนับสนุนร่างกฎหมายฉบับนี้ เพราะกฎหมายเดิมที่มีอยู่มันกระจัดกระจายไม่ชัดเจนในอันที่จะจัดการกับผู้ที่ทารุณกรรมสัตว์ ขอให้กฎหมายฉบับนี้ได้เป็นประโยชน์กับการที่จะดูแลสวัสดิภาพสัตว์ให้เป็นที่สมใจ ของผู้ที่มีความต้องการที่จะดูแลหรือรักสัตว์อย่างจริงจัง ขอสนับสนุนครับ ขอบคุณครับ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ท่านกรณ์ครับ

นายกรณ์ จาติกวณิช บัญชีรายชื่อ 🔗

ท่านประธานสภาที่เคารพครับ ผม กรณ์ จาติกวณิช สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรระบบบัญชีรายชื่อ พรรคประชาธิปัตย์ ท่านประธานครับ ก่อนอื่นผมขอแสดงความยินดีกับพี่น้องประชาชนที่รักสัตว์ทั่วประเทศ คงจะได้เห็นว่าพวกเราสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรได้พิจารณาร่วมกันนะครับ ร่างกฎหมาย ที่จะนำไปสู่การคุ้มครองสิทธิแล้วก็ดูแลในเรื่องสวัสดิภาพของสัตว์ ก็ต้องขอขอบคุณ ทางคณะรัฐมนตรีด้วย และทางรัฐบาลที่ได้นำเสนอร่างที่คงจะเป็นร่างที่พวกเรา จะใช้ในการพิจารณาในชั้นกรรมาธิการเป็นหลัก ทีนี้ประเด็นที่ผมอยากที่จะเรียนสั้น ๆ มีอยู่เพียงแค่ ๒-๓ ประเด็น เพื่อจะได้มีความชัดเจนในส่วนของร่างที่เราจะได้มีการพิจารณา ในรายละเอียดต่อไปนะครับ

ประเด็นแรก ก็คือในมาตรา ๑๘ ร่างของทางรัฐบาล (๑) ได้พูดถึงกรณีการฆ่าสัตว์ ที่ไม่ถือว่าเป็นการทารุณกรรมสัตว์ (๑) บอกว่าการฆ่าสัตว์เพื่อใช้เป็นอาหารก็คือเป็นสิ่งที่กระทำได้ แต่ทว่ามีเขียนต่อไปว่า ทั้งนี้ เฉพาะสัตว์เลี้ยงเพื่อใช้เป็นอาหาร ประเด็นนี้ผมคิดว่า คงจะต้องพยายามให้มีความชัดเจนนะครับว่าความหมายสุดท้ายก็คือสัตว์เลี้ยงที่เรานำมาฆ่า เพื่อใช้เป็นอาหารในทุกกรณีสามารถที่จะทำได้หรือไม่ เพราะว่าความหมายโดยทั่วไป ของคำว่าสัตว์เลี้ยงตามความเข้าใจของประชาชนนี่ก็คือสัตว์ที่มีไว้เพื่อเลี้ยงดูแล้วก็เป็นเพื่อนกับเรา ในฐานะเจ้าของสัตว์เลี้ยง แต่ในกรณีที่เราเปิดช่องให้มีการนำสัตว์เลี้ยงมาฆ่าได้โดยไม่ผิดกฎหมาย เพื่อใช้เป็นอาหาร ความหมายที่แท้จริงก็คือสุนัขที่เลี้ยงอยู่ที่บ้าน แมวที่เลี้ยงอยู่ที่บ้าน ฆ่าได้ตราบใดที่ฆ่าเพื่อกิน ซึ่งตรงนี้ก็สุดแล้วแต่นะครับว่าพวกเราจะคิดอย่างไร แต่ส่วนตัวผมมองว่าประชาชนทั่วไปคงมองว่าสัตว์ที่ถือว่าเป็นสัตว์เลี้ยงก็ควรจะได้รับ การคุ้มครองจากการฆ่าในทุกกรณี ความจริงพวกเราก็มีทางเลือกเยอะนะครับว่าเราจะกินอะไร ไม่ว่าจะเป็นสุกร เนื้อ ปลา กุ้ง เรามีอาหารการกินที่เราสามารถที่จะกินได้มากมายอยู่แล้ว ก็ต้องถามพวกเรากันเองครับว่าเราคิดว่ามีความจำเป็นจริงหรือที่ยังจะต้องเปิดช่องทาง กฎหมายเพื่อให้เราสามารถที่จะฆ่าสุนัขที่เราเลี้ยงไว้มาเป็นอาหารได้ ประเด็นตรงนี้ ก็คงจะเป็นประเด็นที่คงจะต้องมีการพิจารณากันในรายละเอียดในชั้นกรรมาธิการ แล้วก็จะมีการอภิปรายกันต่อไปเมื่อถึงเวลาและโอกาสที่เหมาะสม

ส่วนประเด็นที่ ๒ ในมาตรานี้ก็คือสิ่งที่ได้มีบทบัญญัติไว้ก็หลายข้อนะครับว่า การฆ่าสัตว์ประเภทใดบ้างที่ไม่ถือว่าเป็นการกระทำที่ขัดต่อร่างกฎหมายฉบับนี้ แต่ประเด็น ที่ผมอยากที่จะเน้นเพื่อกรรมาธิการได้ใช้เป็นประโยชน์ในการพิจารณาต่อไปก็คือ มันไม่ใช่เพียงแค่ว่าฆ่าสัตว์อะไรบ้างไม่ถือว่าผิดกฎหมาย อย่างเช่นการฆ่าสัตว์ เพื่อควบคุมการฆ่าสัตว์และจำหน่ายเนื้อสัตว์อย่างนี้ ก็คือเราก็รู้ ๆ กัน อยู่แล้วว่ามนุษย์ก็มีความจำเป็นที่จะต้องบริโภคเนื้อสัตว์ เมื่อจะกินเนื้อสัตว์ก็ต้องมีการฆ่าสัตว์ เพื่อได้เนื้อมา แต่ประเด็นที่เราควรจะให้ความสำคัญก็คือวิธีการฆ่า เห็นด้วยว่าฆ่าสุกร ฆ่าไก่ เพื่อมาเป็นอาหารให้กับมนุษย์มันเป็นสิ่งที่จำเป็น เราจะบอกว่าเป็นสิ่งที่ผิดกฎหมายก็คงเป็นไปไม่ได้ แต่ที่ต่างประเทศเขาก็จะให้ความสำคัญกับวิธีการฆ่าว่าเราฆ่าสัตว์ประเภทเหล่านี้ด้วยวิธีใด อย่างแม้แต่ห้างใหญ่ที่เขาซื้อเนื้อสัตว์จากประเทศเรา อย่างเท่าที่ผมทราบ ยกตัวอย่างเช่น ห้างเทสโก้ที่ประเทศอังกฤษที่ซื้อเนื้อไก่จากประเทศเรา เขาก็ให้ความสำคัญว่าผู้เลี้ยงไก่ฆ่าไก่ ด้วยวิธีใด ถ้าฆ่าไก่ด้วยวิธีที่เขามองว่าเป็นการทารุณไก่ เขาก็จะไม่พร้อมและไม่ยอม ที่จะรับซื้อเนื้อไก่จากเรา เพราะฉะนั้นเขาก็มีกฎเกณฑ์กติกาชัดเจนว่าเลี้ยงไก่อย่างไร เลี้ยงหมูอย่างไร ไม่ให้ทารุณไก่และหมู และนอกเหนือจากนั้นวิธีการเชือดไก่ วิธีการฆ่าสุกร ก่อนที่จะชำแหละเนื้อเพื่อส่งไปให้เขานี่เขาก็ถือว่าเป็นเรื่องสำคัญด้วย แต่ว่าในร่างกฎหมายฉบับนี้ โดยเฉพาะในมาตรานี้อาจจะไม่ได้ครอบคลุม ส่วนประเด็นที่ผมอยากจะเรียนสนับสนุน ในหลักการอย่างมากเลยก็คือในส่วนของหมวด ๕ ของร่างพระราชบัญญัติป้องกัน การทารุณกรรมและการจัดสวัสดิภาพสัตว์ พ.ศ. .... ไม่ว่าจะเป็นมาตรา ๑๙ มาตรา ๒๐ หรือมาตรา ๒๑ ที่ดูเหมือนว่าจะทำให้มีกฎหมายคุ้มครองวิธีการที่เราดูแลสัตว์ที่มี ความชัดเจนมากยิ่งขึ้น แต่ผมก็อยากที่จะให้ทางกรรมาธิการให้ความสำคัญกับประเด็นต่าง ๆ ที่ได้หยิบยกขึ้นมา แล้วก็เห็นด้วยกับการอภิปรายของเพื่อนสมาชิกทุก ๆ ท่าน อยากจะเรียนว่า ย้อนกลับไปในประเด็นของวิธีการฆ่าสัตว์นั้นมันมีผลทั้งในแง่ของสภาพจิตและมีผลทางด้าน สุขภาพด้วย เพราะว่าหลักวิทยาศาสตร์ก็ได้มีการพิสูจน์กันว่าสัตว์ที่มีความเครียด แล้วก็แน่นอนถ้ากำลังจะถูกฆ่าในวิธีที่ไม่เหมาะสมระดับความเครียดก็จะสูงจะมีการผลิตสาร ที่ทำให้เป็นภัยต่อมนุษย์ที่เป็นผู้บริโภคด้วย เพราะฉะนั้นเหล่านี้จึงมีเหตุผลมากมายที่เรา ควรจะให้ความสำคัญกับวิธีการฆ่าสัตว์ถึงแม้เป็นกรณีที่เป็นสัตว์ที่สามารถที่จะฆ่าได้ ตามกฎหมาย ก็อยากที่จะเรียนว่าโดยรวมกฎหมายฉบับนี้กระผมเห็นด้วยในหลักการแน่นอน แล้วก็เชื่อว่าถ้ามีการพิจารณาให้ละเอียดถี่ถ้วน มีการปรับปรุงให้มีความเหมาะสมจะมีผล ทั้งในแง่ความรู้สึกของประชาชน ทั้งในแง่ของสุขภาพของประชาชน ทั้งในแง่ของเศรษฐกิจด้วย เพราะว่าจะทำให้ประเทศต่าง ๆ เขามีความพร้อมที่จะค้าขาย แล้วก็ซื้อสินค้าทางการเกษตร จากเรามากยิ่งขึ้น และที่สำคัญมีผลอย่างยิ่งในการวัดระดับความเป็นอารยประเทศของเรา เพราะฉะนั้นผมสนับสนุนร่างพระราชบัญญัติทุกฉบับครับ ขอบคุณครับ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

นายแพทย์เชิดชัย ตันติศิรินทร์ คุณหมอครับสัก ๗ นาทีนะครับเหลืออีกหลายท่าน ตั้งเวลา ๗ นาที

นายเชิดชัย ตันติศิรินทร์ บัญชีรายชื่อ 🔗

ขอบคุณท่านประธานครับ กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม นายแพทย์เชิดชัย ตันติศิรินทร์ ส.ส. แบบบัญชีรายชื่อ พรรคเพื่อไทย ผมขออภิปรายสนับสนุนร่าง พ.ร.บ. ป้องกันการทารุณกรรม และการจัดสวัสดิภาพสัตว์ พ.ศ. .... ท่านประธานครับ เพื่อนสมาชิกก็บอกว่าประเทศที่เป็นอารยะ ก็เป็นอย่างนี้ละครับ แต่ขณะเดียวกันก็อย่าลืมคนด้วยที่ไปฆ่าเขา ท่านประธานครับ ผมมีข้อเสนอแนะไปยังกรรมาธิการที่จะมีขึ้น ในมาตรา ๕ ในองค์ประกอบคณะกรรมการ ป้องกันการทารุณกรรมและการจัดสวัสดิภาพสัตว์ ผมไม่เห็นด้วยที่จะมีเลขาธิการ คณะกรรมการการศึกษาขั้นพื้นฐาน ผมเสนอให้เป็นปลัดกระทรวงศึกษาธิการเลย เพราะว่า อันนี้น่าจะต้องเป็นการใส่เข้าไปในหลักสูตรหรืออะไรต่าง ๆ ก็แล้วแต่มันจะได้มีผลต่อเยาวชน ไม่ต้องพื้นฐานหรอกครับ ในมหาวิทยาลัยเองก็ต้องมีได้ด้วย โดยเฉพาะอุดมศึกษา อธิบดีกรมอุทยานแห่งชาติ สัตว์ป่า และพันธุ์พืช ตอนนี้เป็นอธิบดีกรมป่าไม้ อันนี้มาตรา ๕ ผมอยากให้เพิ่มอำนาจหน้าที่ในมาตรา ๘ ผมดูกรรมการนี้ไม่เวิร์ก (Work) หรอกครับ ควรจะต้องให้มีอำนาจหน้าที่ที่จะตั้งกรรมการเฉพาะกิจไปดำเนินการ ต้องเขียนลงไป ในร่าง พ.ร.บ. นี้ด้วย ท่านทำเฉพาะผู้ยิ่งใหญ่ เป็นอธิบดีทั้งหลายทำไม่ได้ คณบดีก็ทำไม่ได้ ต้องมีคนไปดูรายละเอียดมาตรา ๘ นะครับ มาตรา ๑๒ ตามร่าง ครม. เครือข่ายอาสาสมัคร อันนี้เป็นปัญหาครับ เครือข่ายอาสาสมัครด้วยความหวังดีแต่ไม่มีความรู้ไม่ได้นะครับ ต้องมีหลักสูตรที่จะอบรมเขา อันนี้ต้องกำหนดให้ชัดเจนว่าเครือข่ายอาสาสมัครนี่ต้องผ่าน การฝึกอบรมระยะเวลาเท่าไรก็แล้วแต่ท่านในหลักสูตรที่ท่านกำหนด มาตรา ๑๒ นะครับ แล้วในมาตรา ๑๕ ที่มีการตั้งสถานสงเคราะห์สัตว์ อันนี้ผมเห็นใจนะครับ ผมได้ยกตัวอย่าง พูดในเรื่องที่จังหวัดนครพนมที่ผมไปดูนะครับ สุนัขที่จะเอาไปขายที่จังหวัดนครพนม ๑,๐๐๐ กว่าตัว ตายวันละเยอะแยะเลยครับ ๒๐ ตัว ๓๐ ตัว ๔๐ ตัว สรุปแล้วเหลือ ๒๐๐-๓๐๐ ตัวเองนะครับ เป็นเพราะว่าไม่มีสถานสงเคราะห์ที่จะรับไปดูต่อ ขาดสัตวแพทย์ ที่จะไปดูนะครับ เพราะฉะนั้นใน (๔) น่าจะเติมเข้าไปในมาตรา ๑๕ ว่าอาจจะได้รับ การสนับสนุนงบประมาณจากรัฐเท่าที่สมควรแค่นั้นเองนะครับ ไม่ใช่เอามากนะครับ เพราะเกิดมีการไปตั้งสถานสงเคราะห์สัตว์มากมายนี่ท่านต้องลิมิท (Limit) นะครับ ต้องตรวจคุณภาพให้ดีจริง ๆ ในหมวด ๔ มาตรา ๑๗ การทำทารุณกรรมสัตว์นี่ น่าจะมีรายละเอียดนะครับ โดยเฉพาะการละเมิดทางเพศสัตว์ การสอนเพราะมีการฝึกสอน แล้วไปทารุณสัตว์ก็มีนะครับ หรือว่าเหตุอันสมควรนี่ต้องประมาทเลินเล่อด้วยหรือเปล่าครับ อันนี้ท่านควรจะระบุในมาตรา ๑๗ แล้วในมาตรา ๑๘ ผมเห็นด้วยกับเพื่อนสมาชิกใน (๑) (๕) (๙) อันนี้น่าจะระบุชนิดของสัตว์ซึ่งต้องเป็นไปตามหลักเกณฑ์ที่รัฐมนตรีกำหนด ท่านประธานครับ การต่อสู้ของสัตว์นี่ครับ ตีไก่อย่างนี้ทารุณเหมือนกันนะครับ ไม่รู้จะให้เลิก เมื่อไร จนตายไปข้างหนึ่งก็มี ถือว่าเป็นกีฬาไหม หรือเป็นประเพณีหรือเปล่า ที่ประเทศสเปน มีการประท้วงกันที่ไปฆ่าวัวโดยผู้คนที่เรียกตัวเองว่าอารยะ ไล่ทิ่มไล่แทงจนกระทั่งมันหมดแรง อันนั้นก็เป็นการทารุณ แต่ประเทศสเปนเขายังยืนยันว่าเป็นประเพณีของเขาซึ่งไม่รู้ว่า มันจริงหรือเปล่า เพราะว่าคนอาจจะชอบความรุนแรงแล้วไปดูเขาก็ได้นะครับ (๕) การฆ่าสัตว์ ตามพิธีกรรมหรือความเชื่อทางศาสนานี่ผมเห็นด้วยว่าต้องระบุสัตว์ ความเชื่อ พิธีกรรม ศาสนาอะไร ต้องเขียนนะครับ ไม่ใช่ว่าลอย ๆ อย่างนี้ไม่ได้ เพราะว่าคนนี่นะครับ โดยเฉพาะ (๑) การฆ่าสัตว์เพื่อเป็นอาหาร คนก็เหมือนยักษ์กินทุกอย่าง พอเป็นอารยะหน่อยก็ทำเป็นอาย แต่อายอย่างไรก็ตามก็แอบกินก็มีนะครับ เพราะฉะนั้นควรจะระบุให้มันชัดเจน มาตรา ๑๙ ในเรื่องสวัสดิภาพของสัตว์ที่ว่าเจ้าของสัตว์ อันนี้น่าจะรวมไปถึงสัตว์ที่จะนำไปฆ่าด้วย ต้องดูแลเขาให้ดีที่รอฆ่า ไม่ใช่ว่าอย่างไร ๆ มันก็จะตายอยู่แล้ว เลี้ยงอย่างไรก็ได้ไม่ต้องให้มัน กินข้าว ก็เหมือนพวกปลาหรือกุ้ง ปู ที่ร้านซีฟู้ด ผมไม่แน่ใจครับ ไปกินปูไม่มีเนื้อปูหรอกครับ เพราะว่ามันเลี้ยงมานานอันนี้ทารุณไหมครับท่านประธานครับ ในมาตรา ๑๙ นี่ผมดูนะครับ น่าจะกำหนดไปเลยว่าการเลี้ยงแล้วต้องไม่รบกวนเพื่อนบ้าน เพราะว่ามีข้างบ้านนี่ เลี้ยงหมาหลายตัวมันเสียงดังทำอย่างไรครับ แล้วยังไม่พอครับ เหม็นครับ อันนี้จะระบุไหมครับ การเลี้ยงที่ว่าสวัสดิภาพของสัตว์เหมาะสมตามเกณฑ์น่าจะระบุให้มันละเอียดนะครับ ท่านประธานครับ ยังมีอีกเหมือนกันครับมาตรา ๒๑ คือการขนส่งสัตว์ที่จะไปรอฆ่านี่ ต้องให้เหมาะสม มีเพื่อนสมาชิกผู้ทรงเกียรติได้อภิปรายไปแล้ว ท่านประธานครับ ใน พ.ร.บ. นี้ มันจะมีรายละเอียดที่ต้องพิจารณากันเยอะ แต่เท่าที่ผมเสนอไปก็เป็นคร่าว ๆ แล้วถ้าเป็นไปได้ น่าจะเอาของต่างประเทศมาเปรียบเทียบด้วย อันไหนที่มันขาดหรือว่าเราพอทำได้ เราก็น่าจะใส่เข้าไปนะครับท่านประธาน โดยสรุปผมก็เห็นด้วยที่จะมีร่าง พ.ร.บ. ป้องกัน การทารุณกรรมและการจัดสวัสดิภาพสัตว์ พ.ศ. .... ขอบคุณครับ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ท่านอาจารย์รัชฎาภรณ์ครับ

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ ดิฉัน รัชฎาภรณ์ แก้วสนิท ส.ส. แบบบัญชีรายชื่อ พรรคประชาธิปัตย์ จังหวัดกาฬสินธุ์ ท่านประธาน ดิฉันก็เห็นด้วย เพียงแต่ว่าดิฉันเป็นคนไม่เลี้ยงสัตว์ทุกชนิด เพราะดิฉันไม่มั่นใจ ว่าดิฉันจะจัดสวัสดิภาพให้กับสัตว์ที่ตัวเองเลี้ยงได้ดีแค่ไหน ก็เลยเป็นคนไม่เลี้ยงสัตว์เลย แต่ว่าก็เห็นด้วยเพราะว่าเห็นข่าวคราวจากที่ว่านี่ละค่ะบางทีแล้วมันก็โหดร้าย มันทารุณ แล้วก็ในขณะที่สัตว์ก็เป็นสิ่งที่มีชีวิต ดิฉันก็จะต่อยอดจากหลายท่านที่อภิปรายไปแล้วว่า ดิฉันเห็นด้วยกับเรื่องของคณะกรรมการที่จะตั้งขึ้นมา กรุณาตั้งเฉพาะที่จำเป็นแล้วที่เกี่ยวข้อง เท่านั้น อย่าไปตั้งสะเปะสะปะ ดิฉันไม่เข้าใจว่าผู้ว่าการการท่องเที่ยวแห่งประเทศไทยตั้งมาทำไม ตั้งเพื่อให้ผู้ว่าการการท่องเที่ยวแห่งประเทศไทยไปเที่ยวบอกใครต่อใครว่าประเทศไทย มีกฎหมายนี้ออกมาแล้วหรือ หรืออย่างเราบอกว่าสัตว์นี่ก็ยกเว้นสัตว์น้ำตามกฎหมายประมง สัตว์อื่นแล้วก็สัตว์ป่า แล้วก็จะเอาอธิบดีกรมประมง และอธิบดีกรมอุทยานแห่งชาติ สัตว์ป่า และพันธุ์พืชเข้ามาทำไม ในเมื่อกฎหมายเหล่านั้น สัตว์เหล่านั้นไม่เกี่ยวข้องอยู่ในกฎหมายนี้แล้ว ที่จริงถ้าดูนี่ดิฉันว่ากระทรวงเกษตรและสหกรณ์น่าจะต้องไปทำกฎหมาย ประมวลกฎหมายสัตว์ เพราะว่ามันเยอะมากเลย วันนี้เราพูดแต่เรื่องกฎหมายสัตว์ทั้งสิ้นเลย แล้วดิฉันก็เชื่อว่า มาตรา ๑๘ ที่เรามีข้อยกเว้นเราก็ยกเว้นตามกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับข้อยกเว้นนั่นแหละ เช่นการฆ่าสัตว์ตามกฎหมายว่าด้วยการควบคุมการฆ่าสัตว์เพื่อการจำหน่ายเนื้อสัตว์ ซึ่งเราจะพูดถัดจากกฎหมายฉบับนี้ แล้วก็จะมีอย่างหลายท่านพูดถึงการทรมานสัตว์ ที่เอาสัตว์นี่ไปขาย เอาสุนัขไปขายมันก็มีกฎหมายอื่น ดิฉันยังนั่งคุยกันอยู่ตรงนี้ ถามว่า ถ้าพูดถึงกฎหมายฉบับนี้ การที่เอาสัตว์ไปขายถ้าเขาทำกรงอย่างดี ให้อาหารอย่างดี แล้วเอาไปขาย อย่างนี้ถือว่าเป็นสวัสดิภาพดีไหม แต่มันผิดกฎหมายที่ห้ามขายใช่ไหมคะ หรือช้างอย่างนี้ที่ท่านอภิชาตก็บอกว่าถ้าบังคับให้มันทำงานหาเงินให้มันก็จะมีกฎหมาย ช้างป่าอีกต่างหากซึ่งมันไม่อยู่ในนี้ ทีนี้ถ้าสมมุติว่าเราไม่มีรายละเอียดเลยในมาตรา ๑๘ ไล่มาตรา ๕ ไปก่อนว่าคณะกรรมการควรจะมีเฉพาะที่จำเป็นเท่านั้น แล้วดิฉันคิดว่า กรรมการโดยตำแหน่งไม่ต้องมากหรอกค่ะ กรรมการผู้ทรงคุณวุฒิ คือผู้ทรงคุณวุฒิ เกี่ยวกับเรื่องสัตว์จริง ๆ กรรมการโดยตำแหน่งคนอื่นนี่ อธิบดีกรมการศาสนาอย่างนี้ ดิฉันไม่เข้าใจมีไว้ทำไม เพราะในขณะที่นักบวชทั้งหลายก็ฉันเนื้อสัตว์อยู่ทั้งนั้น ซึ่งท่านอาจจะไม่มีความรู้เรื่องสัตว์เลยก็ได้ ดิฉันยังคิดว่าผู้ทรงคุณวุฒิที่เราพูดถึง ไม่ว่าจะ คณบดีคณะสัตวแพทยศาสตร์ ผู้แทนสมาคมหรือมูลนิธิที่ดูแลเรื่องสัตว์นี่ กลุ่มคนเหล่านี้ มีจิตใจที่จะดูแลสัตว์อย่างแท้จริง ดิฉันยังคิดว่ากลุ่มคนเหล่านี้จะต้องเอาเข้ามา อย่างน้อยที่สุด ต้องไม่น้อยกว่าคณะกรรมการที่มาโดยตำแหน่ง หรือมากกว่าก็ยังได้เลย เพราะว่าอาจจะ มากกว่าก็ได้เพราะว่าดิฉันดูความเข้าใจของดิฉันเอง

หมวด ๓ สถานสงเคราะห์สัตว์ เราพูดถึงแต่ว่าองค์กรจัดสวัสดิภาพสัตว์ นี่เป็นคณะบุคคลหรือนิติบุคคล ซึ่งมีวัตถุประสงค์ดำเนินกิจกรรมที่เกี่ยวข้องกับการป้องกัน การทารุณกรรมสัตว์และการจัดสวัสดิภาพสัตว์ ไม่มีวัตถุประสงค์แสวงหากำไร นั่นแปลว่า เป็นนิติบุคคล เป็นองค์กรเอกชน แล้วกลุ่มคนเหล่านี้ก็จะจัดตั้งสถานสงเคราะห์สัตว์ขึ้นมาได้ แล้วของรัฐไม่กำหนดหรือว่าจะต้องมีด้วย หรือมีเฉพาะของเอกชนเท่านั้น แล้วกรมปศุสัตว์ หรือหน่วยงานอื่นไปสนับสนุนใน (๑) (๒) (๓) (๔) (๕) เท่านั้นหรือ แล้วของรัฐ หรือรัฐไม่ต้อง รับผิดชอบเลย ออกกฎหมายมาใครอยากทำก็ทำ เพราะฉะนั้นถ้าอย่างนั้นกรรมการ ที่มาจากผู้ทรงคุณวุฒินี่ควรจะมีมากกว่า แล้วพอมาถึงหมวด ๔ ป้องกันการทารุณกรรมสัตว์ ดิฉันคิดว่ามาตรา ๑๗ ตัดทิ้งไปเลย เขียนไว้ทำไมล่ะคะ ห้ามมิให้ผู้ใดกระทำการ อันเป็นการทารุณกรรมสัตว์โดยไม่มีเหตุอันสมควร มันมีเหตุอันสมควรด้วยหรือคะ เพราะมาตรา ๑๘ ท่านก็บอกแล้ว เหตุอันสมควรคือมาตรา ๑๘ ก็ไม่ถือว่าเป็นการทารุณกรรมสัตว์ ถ้า ๑๑ ข้อ แล้วก็ยังนั่งคุยกันเลย เมื่อกี้ที่นั่งคุยกับท่าน ส.ส. ผู้ใหญ่ ๒-๓ ท่าน ก็ยังพูดกันเล่น ๆ ท่านถามว่าถ้าเอาหมามาฆ่านี่ผิดไหม (๑) ดิฉันบอกถ้าเขาฆ่าเพื่อกินก็น่าจะได้ ดิฉันก็เคยกินค่ะ เนื้อหมา ก็ต้องถามว่า แต่ว่าถ้าอย่างท่านกรณ์ท่านเป็นห่วง มันก็คงไม่ใช่ว่าคนที่จะกินหมานี่ เอาหมาที่ตัวเองเลี้ยงมากิน ก็คงไปซื้อที่อื่นหาที่อื่นมา ก็ฝากท่านคณะกรรมาธิการด้วยค่ะ เพราะที่จริงแล้วมันก็มีพื้นที่มีคนที่กินหมาอยู่ นอกจากหมา กินสัตว์อะไรเยอะแยะไปหมดเลย จะห้ามเขาไหมคะ แล้วเขาก็กินมาชั่วนาตาปีแล้ว หรือว่าถือว่าคนเป็นยักษ์ ถ้าเราไม่ใช่ยักษ์ เราก็ต้องห้ามกันหน่อย ห้ามกินโน่นห้ามกินนี่หรืออย่างไร หรืออย่าง (๕) ดิฉันเห็นด้วยนะคะ การฆ่าสัตว์ตามพิธีกรรมหรือความเชื่อทางศาสนา เราไม่สนใจเรื่องวิธีการฆ่าเลยใช่ไหม จะฆ่าโดยวิธีการที่ทารุณกรรมอย่างไร แค่ไหน ก็ไม่เป็นไรใช่หรือไม่ แล้วการที่สัตว์ต่อสู้กัน ตามประเพณีท้องถิ่น จะให้ต่อสู้ธรรมดาหรือมีการพนัน ถ้ามีการพนันมันก็ต้องสู้กันให้ตายไป ข้างหนึ่ง แต่ถ้าเป็นการต่อสู้ตามประเพณีท้องถิ่น ตอนสมัยที่ดิฉันเป็นเด็กดิฉันก็จะอุ้มไก่ไปตี แล้วก็จะเลี้ยงปลากัดนี่แหละค่ะ แต่ว่ากัดกันอย่างสนุกสนาน แล้วกลัวปลาตัวเองจะเจ็บ กลัวไก่ตัวเองจะเจ็บ ดูท่าทีสู้ไม่ได้เราก็ต้องรีบเอากลับไปเลี้ยงไปดูแล เพราะฉะนั้นมันอาจจะต้องดู ฝากท่านหน่อยก็แล้วกัน มันคงมีรายละเอียดมากกว่าที่จะเขียนสั้น ๆ แต่ละประโยคอย่างนี้ (๑๐) ก็เหมือนกัน การกระทำอื่นใดที่มีกฎหมายกำหนดให้สามารถกระทำได้เป็นการเฉพาะ มันมีกฎหมายอะไรบ้างที่ทำได้เป็นการเฉพาะ ถ้าท่านไม่ค้นมาแล้วก็ระบุออกมา คนที่ดูแล กฎหมายฉบับนี้เขาก็จะไม่เข้าใจ แล้วก็จะสับสน แล้วก็จะทำให้การปฏิบัติหน้าที่เป็นไปไม่ได้ แล้วก็ไม่เป็นไปตามที่กำหนดถ้าท่านพูดลอย ๆ อย่างนี้ กฎหมายกำหนดให้สามารถกระทำได้ เป็นการเฉพาะ การกระทำอื่นใดที่รัฐมนตรีประกาศกำหนดโดยความเห็นชอบ ของคณะกรรมการ มันคงต้องมีอะไรคร่าว ๆ เอาไว้ให้มองเห็นเป็นทิศทางเป็นกรอบเข้าไปด้วย ก็ฝากเรียนท่านว่าหมวด ๕ การจัดสวัสดิภาพสัตว์ มาตรา ๒๐ ห้ามมิให้เจ้าของสัตว์ปล่อย ละทิ้ง หรือกระทำการใด ๆ ให้สัตว์พ้นจากการดูแลของตนโดยไม่มีเหตุอันสมควร อะไรคือ การไม่มีเหตุอันสมควร เลี้ยงมาแล้วไม่มีปัญญาที่จะเลี้ยงต่อ ท่านต้องมีมาตรการอื่น ไม่ใช่บอกว่าถ้ามีเหตุอันสมควรก็ปล่อยทิ้งได้ ท่านต้องบอกว่าถ้าไม่มีเหตุอันสมควร วรรคต่อมาบอกไม่รวมถึงการโอนกรรมสิทธิ์ หรือสิทธิครอบครองให้ผู้ประสงค์จะนำไปดูแลแทน ท่านต้องมีมาตรการอะไรอย่างนี้ค่ะ แล้วจะทำอย่างไร จะใช้เหตุผลอันสมควรเพื่อที่จะละทิ้ง ปล่อยทิ้งน่าจะไม่ได้ เพราะหลายท่านได้ยกตัวอย่างมามากแล้ว หรือมาตรา ๒๒ (๕) นำสัตว์ ที่ถูกทารุณกรรมไปตรวจรักษาหรือช่วยเหลือสัตว์ที่ตกอยู่ในภยันตราย ในกรณีที่ปรากฏว่า สัตว์นั้นไม่มีเจ้าของ อันนี้เป็นเรื่องของเจ้าหน้าที่ ในกรณีที่ปรากฏว่าสัตว์นั้นไม่มีเจ้าของ แล้วถ้าสัตว์ที่มีเจ้าของท่านก็ต้องบอกว่าจะต้องจัดการอะไร อย่างไร ฉะนั้นก็ต้องเรียนท่านว่า ดิฉันก็เห็นด้วย แต่ฝากเอาไว้ ทั้งหลายทั้งปวงเป็นข้อสังเกต แล้วก็เป็นข้อคิดให้กับท่านที่จะ เป็นกรรมาธิการ ขอบพระคุณค่ะ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ท่านสหรัฐ กุลศรี ครับ

ท่านประธานสภาที่เคารพ ผม สหรัฐ กุลศรี สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดสุพรรณบุรี เขตเลือกตั้งที่ ๕ พรรคเพื่อไทย ผมเห็นด้วยกับร่างพระราชบัญญัติป้องกันการทารุณกรรมและการจัดสวัสดิภาพสัตว์ พ.ศ. .... ซึ่งทั้ง ๔ ร่างต้องยอมรับว่ามันเป็นกฎหมายใหม่ โดยเฉพาะอย่างยิ่งถ้าคนที่เลี้ยงสัตว์อยู่จะดีใจ เมื่อมีพระราชบัญญัติฉบับนี้เกิดขึ้น โดยเฉพาะตัวผมเองนั้นที่บ้านก็เลี้ยงสัตว์ เลี้ยงหมา เลี้ยงนก เลี้ยงห่าน ก่อนจะเดินทางมาประชุมสภาทีไรก็จะฝากที่บ้าน บอกแม่บ้าง บอกพี่สาวบ้าง ให้ช่วยดูแลสัตว์ เพราะเราเป็นห่วง คนที่เคยเลี้ยงสัตว์ส่วนใหญ่บอกได้เลยครับว่า จิตใจอ่อนโยน ไม่โกรธใครง่าย ไม่ใส่ร้ายใคร แต่ใครที่ยังไม่เคยเลี้ยงสัตว์นั้นอาจจะเป็นไปได้ ความอ่อนโยนอาจจะไม่มี เพราะฉะนั้น จึงฝากไปยังหลาย ๆ ท่านที่ยังไม่ได้เลี้ยงสัตว์ก็ไปเลี้ยงสัตว์เสียบ้าง ท่านประธานที่เคารพครับ ผมไปเห็นหลายสิ่งหลายอย่างโดยเฉพาะอย่างยิ่งในต่างจังหวัด โดยเฉพาะในช่วงที่เดือนสิบสอง หน้าผสมพันธุ์สัตว์ โดยเฉพาะหมาเดือนสิบสองเขาถือว่าในช่วงผสมพันธุ์ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ตามถนนหนทางถ้าใครขับรถผ่าน ยิ่งถนนแคบ ๆ เขาไม่สนใจครับผสมกันได้ทุกที่ บางครั้ง จำเป็นต้องลงไปไล่ ไล่ก็ไม่ไป ต้องใช้วิธีตีบ้างอย่างนี้ถือว่าทารุณไหม มันจำเป็นครับ ไล่อย่างไรก็ไม่ไป ดีไม่ดีมันจะวิ่งมาแย่งกันอีกต่างหาก จะเหมือนคนไหมนี่ ท่านประธานครับ มันมีหลายสิ่งหลายอย่างที่ผมจะฝากไปว่าโดยเฉพาะมีข่าวเมื่อเร็ว ๆ นี้ หลายคนติดตามข่าว จำได้ไหมครับ มีนายตำรวจท่านหนึ่งเอามีดฟันหมา ทุกคนในสังคมฟังแล้วเกิดความเกลียดชัง ตำรวจมากเพราะทุกคนรักสัตว์ ไม่อยากให้เกิดภาพอย่างนั้น จะเป็นไอ้แดง ไอ้ดำ อีด่าง อีด้อย อะไรก็แล้วแต่ เมื่อเห็นภาพอย่างนี้สงสาร ไม่อยากจะให้เกิดอย่างนั้น เมื่อเราเห็นภาพ อย่างนั้นแล้วเราเห็นว่าสัตว์พวกนี้มันไม่มีทางสู้แล้วคนไปทำร้าย ก็จำเป็นอย่างยิ่งกฎหมาย ก็น่าจะบังคับให้ทั่วถึง แล้วโดยเฉพาะอย่างยิ่งในต่างจังหวัดผมจำได้ในสมัยเด็ก ๆ สมัยที่จังหวัดสุพรรณบุรีเพิ่งปลูกอ้อย เขาก็จะมีการแกล้งกัน ท่านประธานเชื่อไหม เขาใช้แมวนี่แหละเป็นตัวจุดเชื้อเพลิง เขาเอาแมวมาตัวหนึ่งแล้วพันด้วยผ้าห่มแล้วน้ำมันราด แล้วก็จุดไฟเพื่อให้แมววิ่งไปเผาอ้อย อันนี้พูดถึงคนอื่น ผมไม่ได้เคยทำนะ เดี๋ยวเข้าใจว่า ผมเป็นคนทำ เห็นภาพอย่างนี้เป็นภาพน่าสลด พอมีกฎหมายฉบับนี้เกิดขึ้น ดีครับ เห็นดีเห็นงาม แต่สิ่งที่อยากจะบอกท่านประธานผ่านไปยังคณะกรรมาธิการวิสามัญที่จะเกิดขึ้นให้กฎหมาย ฉบับนี้ใช้บังคับได้ บางสิ่งบางอย่างไม่เชื่อว่าจะทำได้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งสถานสงเคราะห์สัตว์ หลายท่านก็พูด หลายท่านก็อภิปราย ในต่างจังหวัดหายาก ยากอย่างไรครับ เพราะต่างจังหวัด ต่างคนต่างมีอาชีพมีหน้าที่ เพราะฉะนั้นสถานที่เหล่านี้ต้องมีให้ทั่วถึง โดยเฉพาะต่างจังหวัดนี่ สุนัขเยอะ ขับรถวิ่งไปกลางคืนเห็นรถคันหน้าชน เห็นแล้วแล้วจะทำอย่างไร ขาหัก นอนร้องครวญครางโอดโอย เราจะจับขึ้นมาบนรถเราก็ไม่รู้จะเอาไปส่งที่ไหน ก็ได้เพียงแต่ ภาวนาว่าขอให้โชคดีตายอย่างมีความสุข ไม่รู้จะเอาไปส่งที่ไหน ถ้าจะเอามาที่บ้านมันก็ตาย คามือเรา เพราะเราดูสภาพแล้วว่าไม่รอด แต่ถ้ามีสถานสงเคราะห์ ถ้ามีหมอที่ช่วยทัน น่าจะรอดชีวิตได้ แล้วโดยเฉพาะอย่างยิ่งเวลาหน้าเทศกาลปิดทองฝังลูกนิมิต ท่านประธาน สังเกตไหมครับว่าเขาจะมีเอานกใส่กรง นกกระจอกบ้าง ปลาไหลบ้าง หอยบ้าง ไปให้เราปล่อย อย่างนี้ฝากด้วยครับ เป็นการทารุณสัตว์ไหม แล้วต่างจังหวัดเขาไม่รู้เรื่องหรอกครับ เกี่ยวกับเรื่องสัตว์ป่า เกี่ยวกับเรื่องกฎหมายว่าด้วยการสงวนและคุ้มครองสัตว์ป่า คณะกรรมาธิการวิสามัญช่วยอธิบายให้เขาด้วยแจ้งว่าเป็นสัตว์ประเภทไหน สัตว์น้ำตามกฎหมาย ว่าด้วยการประมงก็ต้องอธิบายด้วยว่าเป็นสัตว์ประเภทไหน สัตว์อื่นตามที่รัฐมนตรี ประกาศกำหนดโดยความเห็นชอบของคณะกรรมการ ก็ให้เขาเห็นด้วยครับ อธิบายชี้ชัดไป ท่านประธานที่เคารพครับ เมื่อสักครู่นี้เพื่อนของผมท่าน ส.ส. ธนิกได้ให้ดูข้อมูลข่าวสาร จากข่าวสดออนไลน์ (Online) เป็นข่าวที่น่าสลดใจครับ เขาบอกที่จังหวัดจังหวัดหนึ่ง เมื่อวันที่ ๒๐ กันยายน มีผู้ว่าราชการจังหวัดเป็นประธานไปเผาหางกระรอก จำนวน ๓๓,๐๐๐ หาง ที่บริเวณวัดภุมรินทร์กุฎีทอง ตำบลสวนหลวง อำเภออัมพวา จังหวัดสมุทรสงคราม ใช้งบจังหวัด ๕๐๐,๐๐๐ บาท ถามว่ามันเป็นการทารุณสัตว์ไหม ท่าน ส.ส. วันชัย บุษบา บอกถ้าข่าวนี้ออกมาเอาไปปล่อยที่ภูกระดึงก็ได้มันจะได้อยู่ ตามธรรมชาติของสัตว์ บอกห่วงครับ อยากได้กระรอกไปอยู่หรือไปปล่อยที่จังหวัดสุพรรณบุรี ของผมก็ได้ครับ แถวบึงฉวากผมก็มีที่เยอะครับ รับรองได้ครับที่ตรงนั้นว่างเป็นที่สวนสาธารณะ สวยงามน่าเที่ยว เอากระรอกไปอยู่บ้างก็ได้ครับ

ท้ายที่สุดฝากท่านประธานครับ ฝากคนที่ทารุณสัตว์บอกว่ากรรมเวรมันมีจริง ทำอะไรไว้ก่อนตายอย่าคิดว่าท่านจะไม่ได้รับผลกรรมนั้น ได้รับอย่างแน่นอน ใครทำกรรมไว้ อย่างไรกรรมนั้นตามสนอง รับรองว่าไม่รอดไม่พ้นสายตาของยมบาลครับ ขอบคุณครับ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ท่านวัชระ เพชรทอง ครับ

ท่านประธานที่เคารพ กระผม นายวัชระ เพชรทอง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ พรรคประชาธิปัตย์ ท่านประธานครับ ผมเป็น ส.ส. คนหนึ่งที่ขอสนับสนุนร่างพระราชบัญญัติโรคระบาดสัตว์ พ.ศ. .... ซึ่งคณะรัฐมนตรี ภาคประชาชนโดยท่านสวรรค์ แสงบัลลังค์ กับประชาชนผู้มีสิทธิเลือกตั้ง จำนวน ๑๑,๕๑๐ ท่าน ได้ร่วมกันเข้าชื่อเสนอร่างกฎหมาย และรวมถึงท่านอาจารย์เจริญ คันธวงศ์ ก็ได้ร่วมเสนอกฎหมายนี้ ท่านประธานครับ ถ้ายังจำกันได้เมื่อไม่กี่ปีก่อนปรากฏว่า มีโรคไข้หวัดนกระบาด ท่านประธานจำได้ไหมครับ มีท่านนายกรัฐมนตรีท่านหนึ่ง ขอประทานโทษที่ไม่ต้องเอ่ยนาม ท่านประกาศว่าถ้าใครกินไก่ตายให้ ๑,๐๐๐,๐๐๐ บาททันที ปรากฏว่าเด็กชายกัปตัน นามสกุล บุญมานุช เป็นลูกชาวนา อำเภอพนมทวน จังหวัดกาญจนบุรี เป็นโรคไข้หวัดนกตาย แล้วมีการพิสูจน์โรคนี้ที่โรงพยาบาลศิริราช อย่าว่าแต่เงิน ๑,๐๐๐,๐๐๐ บาทเลยครับท่านประธาน ไม่มีแม้แต่พวงหรีดจากรัฐบาล ท่านประธานครับ ลูกคนจนลูกชาวนาตายด้วยโรคระบาดจากสัตว์ การที่รัฐบาลมาคิดออกกฎหมายฉบับนี้ เพื่อที่จะยกเลิกกฎหมายฉบับเก่าคือพระราชบัญญัติโรคระบาดสัตว์ที่ออกมาตั้งแต่สมัย จอมพล ป. พิบูลสงคราม เป็นนายกรัฐมนตรี เมื่อพุทธศักราช ๒๔๙๙ จนถึงปัจจุบัน ๕๐ กว่าปีแล้ว ผมได้เห็นถึงการใส่ใจของท่านรัฐมนตรีผู้รับผิดชอบในการเสนอร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ ซึ่งมีทั้งสิ้น ๘๑ มาตรา ผมอยากจะอภิปรายเพื่อที่จะกราบเรียนท่านรัฐมนตรีไปถึงกฎหมาย ที่กำลังจะเขียนขึ้นนั้น ผมเกรงว่าจะเป็นอีก ๑ ช่องทางถ้าหากเรามีเจ้าหน้าที่ที่ไม่สุจริต คิดที่จะถือคันไถอยู่ตามถนนเช่นเดียวกับตำรวจบางนายปัญหาก็จะเกิดขึ้น เพราะฉะนั้น จึงกราบเรียนท่านรัฐมนตรีไปถึงการร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ว่าเราต้องมีบทลงโทษที่หนัก ต่อเจ้าพนักงานของรัฐที่ซึ่งจะรีดไถพี่น้องประชาชนที่รักสัตว์ทั้งหลาย ในพระราชบัญญัติฉบับนี้คำว่า สัตว์ นั้นท่านหมายความว่า ช้าง ม้า โค กระบือ ลา ล่อ แพะ แกะ กวาง สุกรแปลว่าหมู แล้วถัดมาก็หมูป่า สุนัข แมว กระต่าย ลิง ชะนี และให้หมายความรวมถึงน้ำเชื้อสำหรับผสมพันธุ์และเอ็มบริโอของสัตว์เหล่านั้นด้วย เอ็มบริโอ หมายความว่า ตัวอ่อนของสัตว์ที่ยังไม่เจริญเติบโตจนถึงขั้นมีอวัยวะและยังไม่ฝังตัว ที่ผนังมดลูกของสัตว์นั้น ท่านประธานครับ เมื่อไม่กี่วันก่อนมีเจ้าหน้าที่จากกระทรวง ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมไปจับสัตว์ที่จังหวัดเชียงใหม่ ไปจับลิงที่ชาวบ้านเขาฝึกไว้ สำหรับการแสดง ท่านประธานครับ เราก็ต้องคุ้มครองละครลิงของพี่น้องประชาชน ซึ่งมีอยู่จำกัดด้วย เพราะกว่าจะฝึกลิงเหล่านี้ได้ไม่ใช่เรื่องง่าย

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ท่านวัชระครับ ท่านอภิปรายผิดพระราชบัญญัตินะครับ นี่เรื่องร่างพระราชบัญญัติป้องกัน การทารุณกรรมและการจัดสวัสดิภาพสัตว์ พ.ศ. .... ไม่ใช่ร่างพระราชบัญญัติโรคระบาดสัตว์ พ.ศ. .... ครับ

ผมอภิปรายไปตั้งนาน ท่านประธาน เพิ่งบอก ไม่เป็นไรครับ ผมก็ขอสนับสนุนและอยากจะกราบเรียนท่านประธานว่ามีสิ่งหนึ่ง ที่อยากจะกราบเรียนท่านรัฐมนตรีไปว่าปัญหาอย่างหนึ่งที่เกิดขึ้นก็คือว่าปัญหาการย้ายสัตว์ ฝากท่านประธานไปยังท่านรัฐมนตรีว่าเรื่องการโยกย้ายสัตว์นั้นพี่น้องประชาชนเดือดร้อนมาก ร้องเรียนมาที่กระผม ถ้าท่านประธานได้ขับรถตามหลังรถที่บรรทุกสุกรหรือหมู ท่านประธาน จะเห็นทั้งเยี่ยวหมู ขี้หมูหล่นบนท้องถนนตลอดเวลา ถ้าท่านประธานขับรถตามหลัง รถที่บรรทุกไก่ เป็ด จะเห็นขนของไก่ ขนของเป็ดปลิวว่อนตามหลังตลอดเวลาเช่นเดียวกัน ผมจึงอยากกราบเรียนท่านประธานว่าในกฎหมายถ้ามีการบัญญัติไว้ถึงเรื่องราวเหล่านี้ ขอได้โปรดป้องกันไม่ให้ปัสสาวะของหมู ขี้ของหมู และเยี่ยวของหมูหล่นลงบนท้องถนน ซึ่งเป็นการแพร่ทำให้เกิดโรคระบาดขึ้นได้ ท่านประธานครับ ผมขอสนับสนุนกฎหมาย ของสัตว์ทุกฉบับที่ท่านเสนอมา ขอขอบคุณครับ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ท่านสมคิด บาลไธสง ครับ

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ ผม สมคิด บาลไธสง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดหนองคาย พรรคเพื่อไทย ขอร่วมแสดง ความคิดเห็นในร่างพระราชบัญญัติป้องกันการทารุณกรรมและการจัดสวัสดิภาพสัตว์ พ.ศ. .... ผมพูดเล็กน้อยไม่ซ้ำจากผู้อภิปราย ท่านประธานที่เคารพครับ ผมได้ดู ในความหมายของสัตว์ ผมเห็นว่าถ้าคณะผู้ร่างได้เพียงยกตัวอย่างหรือว่ากำหนดเพียงเท่านี้ มันยังแคบไปอยู่เพราะว่ามันมีสัตว์หลายอย่าง ที่คำว่า สัตว์ หรือ สัตว์เลี้ยง สัตว์คือสัตว์ ที่นำมาเลี้ยงเพื่อเป็นสัตว์บ้าน สัตว์ใช้งาน สัตว์เพื่อเป็นอาหาร และเพื่อการแสดง มีหลายท่านว่าไป ก็ยังขาดตกบกพร่องไป ผมยกตัวอย่างอย่างนี้ครับ บ้านผมอยู่ทางภาคอีสาน มีการเอามดแดง มาเลี้ยง มันเป็นสัตว์เลี้ยงไหมครับ ถ้าผู้ที่จะไปเป็นกรรมาธิการวิสามัญให้มองถึงสัตว์ตัวเล็ก ๆ ด้วย เพราะว่าบางทีท่านมองแต่สัตว์เลี้ยงลูกด้วยนมหรือว่าสัตว์ตัวใหญ่ ๆ มองไปถึงมดแดง มดแดงนี่เป็นอาหารชั้นยอดของภาคอีสานนะครับ เพราะฉะนั้นถ้าความหมายตรงนี้ ไม่ครอบคลุมถึงมดแดงมันก็จะทำให้เรื่องเกี่ยวกับข้อต่อ ๆ ไปมันจะขัดกันนะครับ เพราะฉะนั้นใน ๑๑ ข้อที่ท่านบอกว่ายกเว้นไว้ที่ไม่เป็นการทารุณสัตว์ เพราะการเอามดแดงมานี่ไม่ได้จับมาทีละตัวนะครับ จับมาเป็นถังเลยนะครับ ถ้าฟังเพลง แหย่ไข่มดแดงคงเข้าใจ ถ้าคนไม่อยู่ภาคอีสานก็อาจจะไม่เข้าใจ การแหย่ไข่มดแดงมานี่ เอาทั้งตัว ทั้งไข่ เป็นการมาถนอมไว้สำหรับเป็นตัว เอามดแดงนี้มาผสมกับเกลือแล้วก็เก็บไว้ ตากแดดไว้ให้แห้งแล้วก็เก็บไว้ได้นาน อันนี้เป็นการยกเว้นไหม ทารุณสัตว์ไหม เพราะว่า เอามดแดงมาทั้งถังมาผสมกับเกลือแล้วก็ตากแดดมันก็ดิ้นกระแด่ว ๆ อยู่ทั้งถังครับ มันเป็นการทารุณไหม ตามข้อยกเว้นท่านนะครับ

ผมยกตัวอย่างสัตว์อีกจำพวกหนึ่งเช่นแมลงเม่าอย่างนี้ คนอีสานก็กินเป็น อาหารครับ เวลาเปิดไฟแบลค ไลท์ (Black light) สีม่วง เวลาฝนตก ฤดูฝน ต้นฝน แมลงเม่า จะออกมาแล้วเขาก็จะเก็บแมลงเม่าไว้เป็นถังแล้วก็ใส่เกลือผสมคน ๆ ไว้เป็นถังเลยนะครับ นี่เป็นการทารุณไหม มีข้อยกเว้นไหม อันนี้ก็ฝากกรรมาธิการที่จะไปร่างกฎหมายให้มองถึง ตรงนี้ด้วย เพราะอย่างมดแดงเขาเลี้ยงถือว่าเป็นสัตว์เลี้ยงไหม เลี้ยงเพื่อเป็นอาหารนะครับ อีกอย่างหนึ่ง อย่างอึ่งอ่างอยู่ตามหัวไร่ปลายนาถือว่าเป็นสัตว์เลี้ยงไหม เพราะว่าเขาปล่อยให้มัน อยู่ตามหัวไร่ปลายนา ปีหนึ่งอึ่งอ่างจะออกมาครั้งเดียวคือฝนตก ตกหนักมาก น้ำซึมเข้าไปถึงตัว เขาจะออกมาแล้วก็มาไข่ ไข่แล้วเขาก็กลับไปลงรู ถ้าคนไม่จับไปเป็นอาหาร เวลาจับอึ่งอ่างมา เป็นถัง เป็นโอ่ง เขาเอาเกลือลงแล้วคน ๆ สด ๆ ดิ้นอยู่อย่างนี้ครับ แล้วก็เอาไม้แหลมเสียบ ๆ แล้วมาย่างไว้ เก็บถนอมอาหารไว้ เป็นการทารุณสัตว์ไหม อันนี้ถ้าคนไม่เข้าใจเรื่องนี้ ไปเป็นกรรมาธิการเดี๋ยวเขียนกฎหมายไม่ครอบคลุม เดี๋ยวก็ไปจับคนฆ่าอึ่งอ่างอีก มันจะมีปัญหานะครับ ผมก็ฝากผู้ที่เกี่ยวข้องได้ไปดูแลให้ละเอียดนะครับ อันนี้ถ้าพูดแบบง่าย ๆ ว่า ฆ่าหมู่เลยนะครับ ฆ่าอึ่งอ่างทั้งถังแดง ถัง ๒๐๐ ลิตร ฆ่ามดแดงทั้งถังเลยนะครับเป็นหมื่น ๆ ตัว ทุกวันนี้บ้านเรายิ่งอ่านแต่หนังสือแล้วมาจับผิดกัน เกิดว่าไปว่าเขาฆ่ามดแดงจะมีปัญหานะครับ เป็นการทารุณ ถ้าท่านไม่เข้าใจถึงชีวิตของคนที่เขาใช้เป็นอาหาร มาพูดถึงสัตว์กรณีที่ท่าน ยกเว้นว่ายกเว้นสัตว์ที่เป็นอาหาร ผมยกตัวอย่าง ภาคอีสานบ้านผมบางส่วนเขายังนิยม กินเนื้อสุนัขอยู่ เขาผิดไหม เขาฆ่าสุนัขแล้วขายตามตลาดเปิดเผย ผมยกตัวอย่าง ที่จังหวัดสกลนคร ที่อำเภอท่าแร่ เขาเปิดเผยครับเขาไม่ซ่อน ขายตามตลาด อันนี้ตั้งไว้ว่า อันนี้หัวหมารู้เลยเนื้อหมา อันนี้หัวหมูเนื้อหมู อันนี้เราจะทำอย่างไรผู้ที่จะไปออกกฎหมาย ถ้าเราออกกฎหมายคิดว่าแต่เรารักสัตว์ แต่กลุ่มหนึ่งเขาถือว่าเขากินปกติเราจะทำอย่างไร เราจะออกกฎหมายบังคับให้พวกนั้นไม่กินใช่ไหม อาทิตย์ที่แล้วผมไปประเทศเกาหลี ประเทศเกาหลีก็กินหมา ไปประเทศญี่ปุ่น ประเทศญี่ปุ่นก็กินหมา แต่เขากินอยู่บางกลุ่ม บางโอกาส บางฤดู แต่เขามีฟาร์มเลี้ยง แต่บ้านเราไม่มีฟาร์ม เกิดสมมุติว่าเขาเลี้ยง เพื่อเป็นอาหารล่ะจะทำอย่างไรตรงนี้ สมมุติเขาเลี้ยงหมา ผมยกตัวอย่าง เราไปเลี้ยงบรรยากาศอย่างดีเลย ใช้ที่สัก ๑๐๐ ไร่อย่างนี้ ปล่อยหมาให้สะดวกสบาย มีที่นอน อากาศดี ไม่ทารุณเลยจะเป็นอย่างไร จะเข้าข้อยกเว้นไหมในกรณีอย่างนี้ เพราะว่า แถบจังหวัดภาคอีสานริมแม่น้ำโขงกินหมาทุกจังหวัดแต่ผมไม่เคยกิน พี่น้องกรุงเทพฯ ก็อย่าคิดว่า ไม่ได้กิน ถ้าเนื้อสวรรค์เมื่อไร เส้นเล็ก ๆ หวาน ๆ นั่นแหละคือเนื้อหมาท่านกินอยู่ในร้าน มาจากภาคอีสานทั้งนั้น ท่านผู้เจริญทั้งหลายได้กินหมด อยู่ในกรุงเทพฯ จะทำอย่างไร ถ้าสมมุติว่าเขามาเลี้ยงถูกต้องตามสุขลักษณะ เลี้ยงคัดมาบางพันธุ์เพื่อจะมาเลี้ยงเป็นอาหาร จะผิดกฎหมายไหม เราคิดอย่างไรผู้ที่จะไปร่างกฎหมาย อันนี้ผมก็ฝากผู้ที่ไปร่างกฎหมายต่อครับ ขอบคุณมากครับ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ท่านกษิต ภิรมย์ ครับ

ขอบคุณท่านประธานครับ ผม กษิต ภิรมย์ ส.ส. บัญชีรายชื่อ พรรคประชาธิปัตย์ ก่อนอื่นผมเห็นด้วยกับร่างพระราชบัญญัตินะครับ แล้วก็ยินดีที่จะเข้าสู่สภาเพื่อจะให้ความเห็นชอบต่อไป ผมมีแค่ ๒ ประเด็นเท่านั้นเอง เพื่อจะฝากไปทางฝ่ายรัฐบาลแล้วก็โดยเฉพาะเพื่อน ๆ จากทางภาคประชาสังคมด้วย

ประเด็นแรก เท่าที่ผมจำความได้นี่สังคมสเปนแล้วก็รัฐบาลสเปนได้ตกลงแล้ว ออกกฎหมายแล้วที่จะเลิกการชนวัวครับ เพราะเขาเอาเรื่องของสิทธิเสรีภาพของสัตว์ เป็นตัวตั้ง แล้วก็ประเพณีวัฒนธรรมเป็นตัวรอง แล้วในกรณีที่เราจะออกกฎหมายต่าง ๆ ที่เกี่ยวกับสัตว์โดยเฉพาะเรื่องการป้องกันการทารุณกรรมนั้นต้องเอาสิทธิของสัตว์เป็นตัวตั้ง ประเพณีวัฒนธรรมต่าง ๆ ที่มันบ่งบอกไปในการทารุณกรรมต่อสัตว์นั้นจะต้องเลิกครับ ค่อย ๆ เลิกไปในที่สุดครับ ไม่อย่างนั้นแล้วตัวกฎหมายมันจะขัดกันเองว่าบอกว่ารักษาประเพณี แต่ว่าทารุณสัตว์แล้วก็จะมาออกกฎหมายในเรื่องของการทารุณกรรมต่อสัตว์ได้อย่างไร มันเป็นไปไม่ได้ รัฐสภา สังคมไทยต้องเลือกเอาอย่างหนึ่งอย่างใด ๒ อย่างอยู่ด้วยกันไม่ได้ แล้วก็ประเทศสเปนได้ทำตัวเป็นแบบอย่างแล้ว

ส่วนอีกประเด็นหนึ่งก็คือว่าที่บอกว่าชนวัวก็ดี ชนไก่ก็ดี เป็นประเพณีก็ถูกต้อง แต่เราก็ต้องยอมรับความจริงว่ามันเป็นการส่งเสริมการพนันใช่หรือไม่ เพราะฉะนั้น ถ้าเกิดมันเป็นการส่งเสริมการพนันจะโดยถูกกฎหมาย ผิดกฎหมายมันก็เป็นการพนัน เราก็ไม่อยากจะให้สังคมไทยติดอยู่กับการพนัน เพราะฉะนั้นอย่ามาอ้างการทารุณสัตว์ แล้วบอกว่าเป็นประเพณีนะครับ ๒ ประเด็นที่ผมอยากจะฝากท่านประธานไปสู่คณะกรรมาธิการ ที่เราจะได้จัดตั้งขึ้น

ส่วนประเด็นสุดท้าย ก็คือว่าผมก็ค่อนข้างจะเห็นด้วยกับเพื่อน ๆ สมาชิกว่า ไม่อยากจะให้อำนาจต่อหน่วยราชการโดยเฉพาะกรมปศุสัตว์แล้วก็กระทรวงเกษตรและ สหกรณ์มากเกินไป ในเมื่อเราได้มีการกระจายอำนาจไปสู่ท้องถิ่น อีกทั้งในสังคมไทย ในรัฐธรรมนูญนั้นเราก็ให้สิทธิอำนาจ ภาระหน้าที่ต่อองค์กรทางภาคประชาสังคมและ ประชาชนมาก ณ ที่นี้ก็นั่งอยู่ต่อหน้าของพวกเราก็คือสมาคมป้องกันการทารุณกรรมสัตว์ แห่งประเทศไทย ทำไมกระทรวงเกษตรและสหกรณ์จะไม่คิดในการที่จะกระจายอำนาจ แล้วก็ความรับผิดชอบไปสู่ท้องถิ่น แล้วก็ไปสู่ทางภาคประชาสังคมที่เขามีองค์กรเป็นเรื่องเป็นราว คือสมาคมป้องกันการทารุณกรรมสัตว์แห่งประเทศไทย แล้วเขาก็มีเครือข่ายไปสู่ต่างประเทศด้วย อะไรที่จะให้ภาคประชาชน ภาคประชาสังคม ภาคท้องถิ่นทำไปก็อย่าเก็บงานไว้ที่กรมปศุสัตว์ แล้วผมก็แน่ใจเมื่อร่างพระราชบัญญัติทั้ง ๓-๔ ฉบับจะออกมาที่เกี่ยวกับสัตว์นี่กรมปศุสัตว์ ก็ผลิตบุคลากรไม่พอ แล้วเราก็เป็นห่วงเป็นใยเรื่องการทุจริตคิดมิชอบของข้าราชการว่า พอมีอำนาจเมื่อไรแล้วก็มีการรีดไถแล้วก็ทำงานไม่ได้เต็มเม็ดเต็มหน่วย เพราะฉะนั้นผมคิดว่า ใน ร่าง พ.ร.บ. ฉบับนี้น่าจะคิดในการที่จะกระจายอำนาจไปให้ท้องถิ่นแล้วก็ทางภาคประชาสังคม ให้มากที่สุดเท่าที่จะมากได้ กรมปศุสัตว์ก็เป็นผู้ผลิตหรือเป็นผู้ที่จะช่วยดูแลควบคุมต่าง ๆ เหล่านี้นะครับ

แล้วก็อีกประเด็นหนึ่งคือการให้ความรู้ต่อประชาชนโดยองค์รวม น่าจะเริ่ม ที่โรงเรียนเป็นต้น เพื่อให้เด็กรักสัตว์แล้วก็จะช่วยบอกพ่อแม่ที่มีอาชีพในการจะเลี้ยงสัตว์ จะเพื่อการขายเนื้ออะไรต่าง ๆ เหล่านี้มันก็จะได้อะไรครับ ช่วยกันปกป้องคุ้มครองให้ความรู้ เราก็จะได้ไม่ละเมิดสิทธิเสรีภาพของสัตว์นั้นเป็นสำคัญนะครับ

ส่วนประเด็นสุดท้าย ประชาคมโลกไม่ได้มีประเด็นปัญหากับการบริโภคเนื้อหมา หรือเนื้อสุนัขนะครับ ที่เขาเป็นห่วงในเวทีโลกระหว่างนี้ก็คือว่าเลี้ยงอย่างไร เก็บอย่างไร ขนส่งอย่างไร และวิธีฆ่าอย่างไร ทั้ง ๔ ขั้นตอนนั้นจะต้องไม่เป็นการทารุณสัตว์ จะกินอะไร ที่มันเป็นประเพณีก็ไม่มีใครเขาว่าอะไรกันต่าง ๆ

ส่วนประเด็นสุดท้าย ก็คือว่าคนส่วนใหญ่ในประเทศไทยไม่บริโภคเนื้อสุนัข แล้วก็กฎหมายน่าจะสะท้อนว่าเราจะต้องห้ามไม่ให้มีการส่งออกไปที่ประเทศเวียดนาม หรือจะไปที่ประเทศเกาหลีเหนือ ประเทศเกาหลีใต้อย่างแน่ชัด อันนี้ต้องพูดกันเสียให้ชัด แล้วก็ต้องมีการให้อำนาจ มีการควบคุมกันให้เป็นเรื่องเป็นราว ตรงประเพณีวัฒนธรรม ที่ภาคอีสานไม่มีปัญหา แต่ประเทศไทยจะต้องไม่เป็นผู้ที่ส่งออกสัตว์ที่คนไทยส่วนใหญ่เห็นว่า เป็นสัตว์เลี้ยง เป็นสัตว์ที่หลาย ๆ ครอบครัวในประเทศไทย ในสังคมทั่วโลกเลี้ยงเหมือนกับ เป็นลูก เป็นบุคคลในครอบครัว ก็ขอขอบคุณท่านประธานครับ ๔-๕ ประเด็นต่าง ๆ เหล่านี้ ขอบคุณมากครับ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ท่านนิยม เวชกามา

นายนิยม เวชกามา สกลนคร 🔗

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม นิยม เวชกามา สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดสกลนคร พรรคเพื่อไทย ท่านประธานครับ ผมเป็น ส.ส. จังหวัดสกลนคร วันนี้ไม่พูดไม่ได้เพราะถูกพาดพิงถึงหลายรอบแล้ว ท่านประธานครับ ผมขอร่วมอภิปรายแสดงความเห็นสนับสนุนร่างพระราชบัญญัติป้องกัน การทารุณกรรมและการจัดสวัสดิภาพสัตว์ พ.ศ. .... วันนี้ผมดีใจที่รัฐบาลนำโดย ท่านนายกรัฐมนตรียิ่งลักษณ์ ชินวัตร สนับสนุน โดยเฉพาะอย่างยิ่งรัฐมนตรีเรามานั่งประกบเลย เพื่อชี้แจง ท่านประธานครับ จังหวัดสกลนครถูกตราหน้าไม่ว่าไปไหนก็ตาม มาจากจังหวัดสกลนคร จังหวัดสกลนครกินหมา ผมไม่ปฏิเสธ แต่ว่าต้องขอชี้แจงว่าไม่ทั้งหมดครับ การกินหมานั้น เป็นแค่วิถีชีวิตของคนกลุ่มหนึ่งเท่านั้น และจะไปว่าเรื่องทารุณไม่ทารุณผมก็ว่าคงไม่ใช่ วันนี้ถ้าผมไม่ออกมาพูดเดี๋ยวก็จะบอกว่าคนสกลนครกินหมาทั้งหมด มันไม่ใช่ ต้องขอยืนยันว่า ไม่ใช่ พี่น้องบ้านผมก็มีวิถีชีวิตเหมือนคนทั่ว ๆ ไป แต่ถ้าคนอีกกลุ่มหนึ่งจะมีการกินบ้าง ก็เป็นวิถีชีวิตเขาครับ แต่ขอยืนยันว่าสุนัขหรือหมาที่บ้านผมพวกผมก็เลี้ยงอย่างดี เหมือนอีกหลาย ๆ ท่าน หลายจังหวัด แล้วก็ไม่ได้เอาไปเกี่ยวข้องกัน หมาส่วนที่กินก็กินไป ส่วนที่เลี้ยงอย่างดีก็เลี้ยง เพราะฉะนั้นคงไม่มีปัญหาในเรื่องทารุณกรรมสำหรับ จังหวัดสกลนคร ผมดูใน ๓ หมวดของร่างกฎหมายฉบับนี้เห็นแล้วชื่นชมครับ คือ หมวด ๓ หมวด ๔ หมวด ๕ เพียงแต่ว่าขอตั้งข้อสังเกตให้ท่านที่จะไปเป็นกรรมาธิการอยากจะให้ ตรวจสอบในเนื้อหา เพราะดูในบางมาตราแล้วยังคลุมเครือ เพราะฉะนั้นผมจึงบอกว่าวันนี้ ส.ส. จังหวัดสกลนครก็สนับสนุนพระราชบัญญัตินี้ พี่น้องบ้านผมก็สนับสนุนครับ ดีใจ โดยเฉพาะอย่างยิ่งที่เห็นที่ไปจับกุมที่จังหวัดนครพนมกลับมาตายเกือบหมด อันนั้นเพราะไม่มี สถานสงเคราะห์หมา เพราะในหมวด ๓ บอกว่าสถานสงเคราะห์สัตว์ เป็นเรื่องดีเลยเพราะได้ ดูแลเขา ที่จังหวัดสกลนครบ้านผมเรื่องอาหารสัตว์ อาหารหมาขายดีมากครับ แสดงให้เห็นว่า คนที่จังหวัดสกลนครเขามีเมตตา เขาไม่มีหรอกทารุณสัตว์ที่ว่านี่ เพียงแต่ว่ามันเป็นกิจกรรมหนึ่ง ผมบอกว่าเป็นวิถีชีวิต วิถีชีวิตของคนกลุ่มหนึ่งเท่านั้น ในหมวด ๓ ผมเห็นแล้วดีใจบอก สถานสงเคราะห์สัตว์ แต่ไปดูในมาตรา ๑๔ มาตรา ๑๕ แล้วเขียนไว้คลุมเครือ คลุมเครืออย่างไร ก็ไม่ได้ชัดเจนว่าสงเคราะห์อย่างไร แถมท่านไปบังคับไว้ในมาตรา ๑๔ ที่บอกว่าเพื่อสนับสนุน การป้องกันการทารุณกรรมและการจัดสวัสดิภาพสัตว์ ให้ผู้ซึ่งจัดตั้งสถานสงเคราะห์สัตว์ ที่ดำเนินกิจกรรมในลักษณะต้องไม่แสวงหากำไร ถ้าจะให้เขาทำสถานสงเคราะห์แบบนี้ ก็ต้องให้เขามีรายได้เพื่อจะมาดูแลสัตว์บ้าง ท่านเขียนแบบนี้ไปปิดประตูเขาหมดแล้ว มันดูแลไม่ได้หรอกครับ ไม่มีใครอยากเอาเงินมาละลายเล่นโดยที่ไม่มีรายได้เลย ในเมื่อเขาจัด กิจกรรมสุนัขพันธุ์สวย ๆ ก็ให้เขาขายไป ท่านทราบไหมสุนัขที่เขาแลกไปที่จังหวัดสกลนคร ต้องยอมรับ ผมไม่ใช่ไม่ยอมรับ เขาก็ขายไปเลี้ยง เอาไปแล้วขายไปเลี้ยง ลูกตัวเล็กขายไปเลี้ยง เลี้ยงอย่างดี ดูแลกันอย่างดี ก็ไม่ใช่เอาไปกินทั้งหมดครับ อันนี้ต้องยอมรับกันว่ามันเป็นประเด็น ผมถึงบอกว่าในหมวด ๓ ในเมื่อท่านจัดสถานสงเคราะห์สัตว์แล้วท่านต้องเขียนให้ชัดกว่านี้ว่าถ้าเงื่อนไขของท่าน จะกำหนดอย่างไรให้เขามีรายได้บ้าง ในส่วนมาตรา ๑๖ ผมไปอ่านดูแล้วมันเป็นการไปเขียนกันไว้ ผมจึงฝากท่านโดยเฉพาะองค์กรภาคเอกชนเข้ามาดูแลช่วยดูกฎหมายด้วยว่า ในส่วนของกรรมาธิการ ท่านไปดูว่าความเหมาะสมมันต้องมีเงินมีรายได้จากการที่ตั้ง สถานสงเคราะห์ไป สงเคราะห์แล้วเอาไปขายได้ก็ให้เขาขายครับ ในส่วนมาตรา ๑๗ ไม่น่าจะมีเลยในความเห็นผม หลายท่านก็พูดไปแล้ว ผมคนหนึ่งมีความเห็นโต้แย้งว่ามาตรา ๑๗ ท่านเขียนเลย ห้ามมิให้ผู้กระทำการอันเป็นการทารุณกรรมสัตว์โดยไม่มีเหตุอันสมควร คำว่า ทารุณมันไม่สมควรสักเรื่องแหละ ต้องไม่ทารุณเลย ตัดออกเลยมาตรา ๑๗ นี่ ฝากท่านกรรมาธิการที่จะไปเขียนนะครับ ห้ามมิให้คือห้ามเลย ไม่ใช่ไม่สมควร คนจะทำ มันอ้างเหตุทุกอย่างแหละ คำว่า ทารุณ ส่วนในกรณีที่มาตรา ๑๘ ไปถึง (๑๑) ท่านก็เขียนไว้ว่า ไม่เข้าข่ายทารุณ อันนั้นผมถึงบอกว่ามาตรา ๑๗ ไม่ต้องมี ถ้าท่านเขียนแบบนี้ มันก็เป็นปัญหา อ้างทุกเรื่อง ในส่วนของหมวด ๕ ผมไม่ได้ลงรายละเอียดในมาตรา ๑๘ เพราะว่าหลายคนพูดไปแล้ว แต่ผมเพียงติงว่าถ้าท่านเขียนมาตรา ๑๗ แบบนี้มันมีปัญหา ก็ลบออกไปเลยไม่ต้องใส่ คือการทารุณไม่มีเหตุสมควรหรอกครับ ผมนี้ย้ำอีกครั้งหนึ่ง ส่วนในหมวด ๕ ฟังดูหัวข้อแล้วเป็นเรื่องดีเลย การจัดสวัสดิภาพสัตว์ ท่านบอก แต่ไปดูเนื้อหา ของมาตราต่าง ๆ ไม่ว่ามาตรา ๑๙ มาตรา ๒๐ ผมดูแล้วไม่มีเนื้อหาใดที่จะสนับสนุน เพราะฉะนั้นท่านต้องไปเขียนแก้ให้มันสมบูรณ์ขึ้น อันนี้ฝากจริง ๆ ผมก็อ่านดูมาตรา ๑๙ มาตรา ๒๐ ไม่สมบูรณ์ครับ ก็ฝาก อันนี้เป็นเรื่องที่ต้องถือปฏิบัติ ส่วนในหมวด ๖ นั้น เป็นเรื่องการปฏิบัติหน้าที่ก็ต้องเห็นใจ ผมไปหลายครั้งไปกับเจ้าหน้าที่ตำรวจบุกเข้าไปค้น บางทีไปไม่ทัน นี่ใช้มาตรการ ถูกต้องครับ เพราะเขาขนหนี แต่ว่าเอาไปไหนไม่ทันหรอกครับ หมาเป็นร้อยเป็นพัน เอาไปไหนไม่รอดหรอก อย่างน้อยก็ให้เกียรติกันหน่อยโดยใช้หมายค้น ดีที่สุด เพราะอย่าบังคับเขา อันนี้ฝากถึงท่านรัฐมนตรีด้วย วันนี้นั่งดูแล้วท่านจะไปนั่ง ในกรรมาธิการ ขอบคุณมากครับ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

นายแพทย์เหวงครับ

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ กระผม นายแพทย์เหวง โตจิราการ ในฐานะที่เป็นสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ พรรคเพื่อไทย ก่อนอื่นต้องกราบเรียนท่านประธานนะครับว่าผมขอกราบขอบพระคุณรัฐบาล และขออนุญาตเอ่ยนามนะครับ ท่านสวรรค์ แสงบัลลังค์ กับประชาชนผู้มีสิทธิเลือกตั้ง จำนวน ๑๑,๕๑๐ คน ที่นำเสนอ พ.ร.บ. ฉบับนี้ ขั้นแรกผมต้องกราบเรียนท่านประธานนะครับว่า ตรงนี้ทำให้เราภาคภูมิใจนะครับว่าเราเป็นประเทศที่ก้าวหน้าอันดับ ๔ ของโลกที่มีกฎหมาย ฉบับแบบนี้นะครับ ประเทศอื่นที่เขามี ก็คือ ประเทศอังกฤษ ประเทศเยอรมนี ประเทศอินเดีย ประเทศฝรั่งเศสก็มีนะครับแต่ยังไม่สมบูรณ์ ดังนั้นขอให้ได้รับความภาคภูมิใจจากผมด้วยนะครับ และกราบขอบพระคุณเป็นอย่างสูง ก่อนที่ผมจะอภิปรายต่อไปต้องกราบเรียนท่านประธานว่า รากฐานของกฎหมายฉบับนี้ก็คือว่าเราเคารพในชีวิตของสัตว์ตามสมควรแก่กรณีของเขา ตรงนี้ต้องให้ชัดนะครับ มิได้หมายความว่าเราจะไปยกระดับสัตว์เท่ากับคนมิได้นะครับ แต่เราเคารพสิทธิในความมีชีวิตของเขาให้มีสวัสดิภาพใกล้เคียงกับเรา และก่อนที่ผม จะลงสู่รายละเอียดที่ผมคิดว่าสำคัญซึ่งอยากจะกราบเรียนท่านประธาน ผมอยากจะกราบเรียน ท่านประธานก่อน สิ่งหนึ่งที่ผมไม่อยากให้เกิดขึ้นในประเทศไทย ท่านประธานถ้าผมกราบเรียนไปแล้ว ถ้าหากว่าดูจะสยดสยอง ท่านประธานโปรดกรุณา อดทนฟังสักนิดนะครับ ผมเห็นนะครับบางประเทศทำต่อสัตว์อย่างนี้ผมรับไม่ได้นะครับ แล้วไม่ทราบว่าในกฎหมายที่จะออกมามีมาตรการในการลงโทษหรือไม่ อาทิเช่นปลา เขาไม่ได้ทำให้ตายนะ เขาแล่เนื้อไปกิน ทำปลาสด ผมรับไม่ได้ครับ แล้วมีบางประเทศครับ ไม่เอ่ยชื่อเขาแล้วกัน ขออนุญาตนะครับท่านประธาน กรุณาอดทนฟังสักนิดหนึ่ง ผมไม่ต้องการให้เกิดความสยดสยอง แต่ผมยืนยันว่าไม่ต้องการให้เกิดขึ้นในประเทศไทยนะครับ ก็คือว่าลิงเขาผ่ากะโหลกแล้วกิน อย่าให้เกิดนะครับ ดังนั้นท่านมีไหมครับกฎหมายลงโทษ คนที่จะไปดำเนินการดังกล่าวมีหรือเปล่า ท่านกรุณาขอให้รอบคอบหน่อยนะครับว่าถ้าใคร ทำอย่างนี้ต้องลงโทษสถานหนักนะครับ อย่าให้เกิด และสิ่งที่ผมกราบเรียนท่านประธานก็คือว่า ในนี้เราร่างกฎหมายด้วยความเมตตาปรานีต่อสัตว์ ต้องการที่จะเห็นสัตว์มีสวัสดิภาพ แห่งชีวิตของเขาตามควรแก่กรณี แต่เราก็ต้องยอมรับนะครับว่าในบางกรณีมนุษย์มีข้อจำกัดครับ ดังนั้นในหลายเรื่องเราไม่สามารถดำเนินการต่อมนุษย์ได้และสิ่งนี้ต้องไม่เกิดขึ้นในโลกนี้ อีกแล้ว ในสงครามครั้งที่ ๒ ประเทศหนึ่งในฝ่ายอักษะเขาใช้มนุษย์เป็นเครื่องทดลองครับ เขาเปิดกะโหลกสมองโดยที่ยังไม่ตาย แต่ทดลองทางวิทยาศาสตร์กับคนซึ่งประเทศที่ โดนยึดครอง ต้องไม่มีอีกนะครับ เมื่อเป็นอย่างนี้มันก็เลยกลายเป็นว่าสัตว์จึงกลายเป็นสถานที่ ทดลองของมนุษย์ในประวัติศาสตร์มายาวนานโดยตลอด ต้องกราบเรียนท่านประธานนะครับว่า ถ้าไม่มีสุนัขจำนวนนับพันตัว การผ่าตัดเปลี่ยนหัวใจก็ไม่เกิดขึ้นในโลกนี้ครับ คริสเตียน บาร์นาร์ด ที่ประเทศแอฟริกาใต้ครับ เขาทดลองที่สุนัขก่อนครับ ผ่าเป็นพัน ๆ ตัวนะครับ แล้วประสบผลสำเร็จอย่างยอดเยี่ยมประมาณ ๒๐๐ ตัว เขาถึงกล้าที่จะขึ้นมาผ่าตัด เปลี่ยนหัวใจให้กับมนุษย์เป็นรายแรกของโลก เมื่อเป็นอย่างนี้ท่านต้องตราไว้นะครับ ทีนี้ผม ไม่มีเวลาในการที่จะลงสู่รายละเอียดมากกว่านี้ ดังนั้นการทดลองในห้องวิทยาศาสตร์กับสัตว์ ท่านต้องยกเว้น อย่างเช่นกระต่ายก็ยังมีความจำเป็นนะครับ หนูบางชนิดก็ยังมีความจำเป็น หรือสัตว์เลี้ยงอีกหลาย ๆ อย่างก็ยังมีความจำเป็น ท่านจะไปตีความว่าเป็นการทรมาน ต่อสัตว์มิได้ ต้องเขียนให้ชัดเพราะในอนาคตถ้าเกิดมีความเป็นศัตรูกันด้วยอะไรก็แล้วแต่ ระหว่างสถาบันต่อสถาบัน ระหว่างคนต่อคน เขาอาจจะใช้กฎหมายฉบับนี้เป็นเครื่องมือ ในการทำร้ายนักวิทยาศาสตร์ที่เก่งกาจสามารถก็เป็นไปได้ ผมต้องกราบเรียนท่านประธาน เนื่องจากท่านประธานอนุญาตให้ผมพูดแค่ ๗ นาที ตอนนี้ผมเหลือ ๓ นาที ผมก็ไม่รู้ จะพูดอย่างไรนะครับ มีสิ่งที่ผมอยากจะกราบเรียนท่านประธานเยอะ แต่ไม่เป็นไร ผมเคารพกฎระเบียบนะครับ ผมเห็น ๓ ประเทศที่เขามีแบบฉบับของกฎหมายอย่างนี้นะครับ ประเทศที่ ๑ ก็คือประเทศฝรั่งเศสแต่ตรงนี้เป็นกฎบัตร ยังไม่ได้เป็นกฎหมายเฉพาะ ผมอยากจะกราบเรียนท่านประธานนะครับ กรรมาธิการที่ได้รับเลือกไปกรุณาไปบัญญัติ ให้ชัดเจนนะครับว่าในกรณีที่เรามีความจำเป็นในการทดลองทางการแพทย์หรือกระทั่ง เดี๋ยวนี้เขาใช้สัตว์ในการดมยาเสพติดครับ ดมอาวุธสงครามครับ แล้วปรากฏว่าสัตว์ ที่ไปดมยาเสพติดและอาวุธสงครามมีสมรรถนะสูงสุด ประสิทธิภาพสูงสุดเท่าที่มนุษย์ สามารถใช้ได้ในปัจจุบัน และท่านประธานต้องไม่ปฏิเสธนะครับ ภาคใต้เราใช้ลิงเก็บมะพร้าว ต้นสูง ๆ หรือท่านประธานอยากจะให้คนปีนขึ้นไป ผมว่าอย่าเลยดีกว่าครับ ถึงแม้ว่า ผู้เฒ่าผู้แก่ของเราหลายคนอายุ ๘๐ ปีเขายังปีนขึ้นต้นมะพร้าวสูงประมาณสักเกือบ ๗๐๐-๘๐๐ เมตร เขาปีนขึ้นไปได้ครับ หรือสูงเท่าไรผมก็ประเมินไม่ถูกนะครับ เอาว่า ร่วม ๑๐๐ เมตรก็แล้วกัน ไม่ต้องการให้คนปีนครับแต่ใช้ลิงครับ เพราะฉะนั้นการฝึกฝนลิง เพื่อไปปีนต้นมะพร้าวเข้าข่ายนี้หรือเปล่า ท่านควรจะต้องเขียนบัญญัติไว้นะครับว่า อย่าให้เข้าข่ายนี้ มิฉะนั้นท่านจะเป็นการทำลายอาชีพหนึ่งของคนใต้ลงไปหรือหลายภาคส่วน ในประเทศไทย นอกจากนี้ในอดีตมี แต่ปัจจุบันไม่มีแล้วคือละครลิงนะครับ เวลาฝึกละครลิง โอ้โฮ เฆี่ยนตีหนัก ที่ผมอยากจะกราบเรียนก็คือว่าประเทศฝรั่งเศสเขามีกฎบัตรนะครับ ผมขออนุญาตไปเร็ว ๆ เพราะผมเหลือเวลานาทีกว่า แต่ขออนุญาตท่านประธานนะครับว่า ให้ผมอ่านจบเสียก่อนนะครับ ประเทศฝรั่งเศสเขาเขียนอย่างนี้นะครับ กฎบัตรแห่งชาติ ว่าด้วยจริยธรรมในการทดลองในสัตว์ กฎบัตรดังกล่าวได้วางหลักเกณฑ์ด้านจริยธรรม เกี่ยวกับการทดลองในสัตว์โดยมีสาระสำคัญดังต่อไปนี้ ในการทดลองในสัตว์ มนุษย์มีหน้าที่ ที่จะต้องคำนึงถึงและเคารพว่าสัตว์เป็นสิ่งมีชีวิตและความรู้สึกไม่ต่างจากมนุษย์ ข้อ ๑ ข้อ ๒ ให้มีการศึกษาและดำเนินการเพื่อยกเลิกการทดลองในสัตว์หรือให้ลดปริมาณการทดลอง ในสัตว์ให้เหลือน้อยที่สุด หมายความว่าทดลองเพื่อที่ไม่ต้องทดลองต่อไปในอนาคต อย่างปัจจุบันนี้ก็ไม่มีความจำเป็นในการที่จะทดลองเปลี่ยนอวัยวะในสัตว์อีกต่อไปแล้ว เพราะพิสูจน์เรียบร้อยแล้วจากหมอคริสเตียน บาร์นาร์ด โดยเสียสละสุนัขร่วม ๑,๐๐๐ ตัว นะท่านประธาน สัตว์ที่ถูกใช้ในการทดลองจะต้องได้รับการดูแลอย่างดีตลอดเวลาในเรื่องสถานภาพ และการดำรงชีวิต แนวจริยธรรมในการทดลองในสัตว์ตามกฎบัตรนี้มีคณะกรรมการแห่งชาติ ว่าด้วยจริยธรรมในการทดลองในสัตว์เป็นผู้ควบคุมตรวจสอบการดำเนินการต่าง ๆ อันนี้ ประเทศฝรั่งเศสนะครับ ท่านประธาน ผมเหลือ ๓๔ วินาที กรุณาให้เวลาผมนะครับ ของประเทศเยอรมนีกำหนดหลักเกณฑ์ในการใช้สัตว์เพื่อการทดลองโดยผู้ที่ประสงค์ จะใช้สัตว์ที่มีกระดูกสันหลัง เขาเขียนนะครับ แปลว่าถ้าเป็นสัตว์ที่ไม่มีกระดูกสันหลัง กฎหมายคุ้มครองไม่ถึง เขาคุ้มครองเฉพาะสัตว์ที่มีกระดูกสันหลัง ในการทดลอง ต้องได้รับอนุญาตจากเจ้าหน้าที่ตามหลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขที่กำหนด ทั้งนี้ การใช้สัตว์เพื่อการทดลองดังกล่าวต้องเป็นไปตามวัตถุประสงค์ที่รัฐบัญญัตินี้กำหนด เท่านั้นเอง แต่การศึกษาวิจัยเพื่อป้องกันโรค การอนุรักษ์สิ่งแวดล้อม หากเป็นการใช้สัตว์ เพื่อทดลองในโครงการบางประเภทที่กฎหมายกำหนด เช่น โครงการตามกฎหมาย โครงการตามคำพิพากษา การวินิจฉัยโรคไม่ต้องขออนุญาตตามรัฐบัญญัตินี้ครับ อันนี้ ของประเทศเยอรมนีนะครับประเทศที่ก้าวหน้าที่สุดแห่งหนึ่งของโลก แต่ต้องแจ้งต่อเจ้าหน้าที่ ตามหลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขที่กำหนด โดยกำหนดการดำเนินการใช้สัตว์เพื่อทดลองนั้น ต้องปฏิบัติตามหลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขที่กำหนดด้วย เพื่อไม่ให้สัตว์ได้รับความเจ็บปวด หรือทุกข์ทรมานโดยปราศจากเหตุอันสมควร ต่อมานะครับ กำหนดหลักเกณฑ์เกี่ยวกับ การดำเนินการเพื่อการศึกษา การอบรม หรือการฝึกเฉพาะทางเพื่อการรักษาพยาบาล ของสถาบันการศึกษาหรือโรงพยาบาล กำหนดหลักเกณฑ์นะครับ ต่อมากำหนดหลักเกณฑ์ ในการเพาะพันธุ์สัตว์และการค้าสัตว์ โดยกำหนดให้ผู้ที่ประสงค์จะเพาะพันธุ์สัตว์ หรือประกอบการค้าสัตว์บางประเภทต้องได้รับการอนุญาตจากเจ้าหน้าที่ และหากเป็นกรณี ของสัตว์ที่ใช้เพื่อการทดลองสัตว์ต้องมีการจัดทำทะเบียนสัตว์นั้นด้วย ผมกราบเรียน อีกประเทศหนึ่งเป็นประเทศสุดท้ายสั้น ๆ คือประเทศอินเดียครับท่านประธาน ประเทศอินเดียเขามีกำหนดหลักเกณฑ์เกี่ยวกับการเลี้ยงและใช้สัตว์เพื่อการทดลอง โดยกำหนดมาตรการที่ไม่ให้สัตว์ได้รับบาดเจ็บหรืออันตรายเกินสมควร และกำหนดบทลงโทษ สำหรับผู้ที่ไม่ปฏิบัติตามหลักเกณฑ์ที่กำหนด และกำหนดให้มีคณะกรรมการเพื่อทำหน้าที่ ควบคุมดูแลการใช้สัตว์เพื่อการทดลองด้วย กำหนดหลักเกณฑ์เกี่ยวกับการฝึกสัตว์และ เลี้ยงสัตว์เพื่อการแสดง โดยกำหนดให้บุคคลที่ประสงค์จะฝึกสัตว์หรือใช้สัตว์เพื่อการแสดง ที่มีการจำหน่ายบัตรต้องมาขึ้นทะเบียนตามหลักเกณฑ์ที่กำหนดในมาตรา ๒๓ และกำหนด บทลงโทษสำหรับผู้ที่ฝึกและใช้สัตว์เพื่อการแสดงโดยมิได้ขึ้นทะเบียนหรือมิได้ปฏิบัติ ตามหลักเกณฑ์ที่กำหนด อย่างไรก็ตามบทบัญญัติในหมวดนี้มิให้บังคับใช้แก่การฝึกสัตว์ ของทหารและตำรวจ เห็นไหมครับเขายกเว้นนะครับ และการนำสัตว์ดังกล่าวมาใช้ ในการแสดงสัตว์ในสวนสัตว์และการแสดงสัตว์เพื่อการวิจัยหรือการศึกษา กำหนดบทลงโทษ สำหรับผู้ที่ดำเนินการโดยไม่ได้รับอนุญาต หรือไม่ดำเนินการให้ถูกต้องตามที่ได้รับอนุญาต ตามรัฐบัญญัตินี้ เพราะฉะนั้นผมสรุปกราบเรียนท่านประธานว่าผมสนับสนุนนะครับ แต่อยากให้คณะกรรมาธิการวิสามัญช่วยกรุณาไปศึกษาในรายละเอียดว่าในกรณีที่ฝึกสัตว์ เพื่อประโยชน์ของมนุษย์ ในกรณีที่ทดลองสัตว์เพื่อประโยชน์ทางการแพทย์หรือการวิจัย ของมนุษย์ในทุกด้าน ท่านควรจะต้องพิจารณาหาหลักเกณฑ์ที่เหมาะสมด้วยครับ ท่านประธาน ขอบพระคุณมากครับ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

เชิญท่านอาจารย์ดอกเตอร์ปุระชัยครับ

ท่านประธาน ที่เคารพ กระผม ปุระชัย เปี่ยมสมบูรณ์ ส.ส. บัญชีรายชื่อ พรรครักษ์สันติ ก่อนอื่น ผมขอบพระคุณท่านผู้เสนอร่างพระราชบัญญัติทั้ง ๔ ฉบับนะครับ แล้วก็ขอสนับสนุนด้วยใจจริง ผมอาจจะมีความเชื่อแตกต่างจากเพื่อนสมาชิก เพราะผมเชื่อตามหลักที่ชาร์ล ดาร์วิน ได้พูดไว้ เมื่อ ๑๕๐ ปีมาแล้ว มนุษย์ยังแบ่งแยกมนุษย์คือมนุษย์ สัตว์คือสัตว์ แต่ดาร์วินได้พูด ๑๕๐ ปี มาแล้วว่าเราเป็นส่วนหนึ่งของโลกใบนี้ สัตว์ทุกชนิดบนโลกใบนี้ก็คือญาติของเรา เพียงแต่ ลำดับอาจจะอยู่ใกล้หรืออาจจะอยู่ไกลกันเท่านั้นเอง ฉะนั้นการที่ท่านสมาชิกท่านหนึ่ง ได้กล่าวถึงเรื่องสิทธิของสัตว์นั้นเป็นเรื่องสำคัญครับและเป็นเรื่องจริง เราจำเป็นอย่างยิ่ง ต้องใช้เรื่องของความเป็นเครือญาตินั้นเป็นตัวตั้ง แน่นอนครับบางครั้งสัตว์อาจจะต้องเป็นอาหาร ของเรา แต่กระนั้นผมก็ขอฝากในประเด็นที่พูดเสริมนิดหนึ่งว่าถ้าเรากำลังพูดถึงเรื่อง ของการปกป้องสิทธิของสัตว์นั้นเราหลีกเลี่ยงไม่ได้หรอกครับที่ร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ อาจจะต้องเพิ่มเติมเรื่องของการคุ้มครองสัตว์ทดลองหรือการวิจัยในทางวิทยาศาสตร์ด้วย ผมขอฝากท่านคณะกรรมาธิการวิสามัญด้วยนะครับ อย่างน้อยที่สุดหลักการย่อ ๆ ที่มีอยู่ โดยเฉพาะในประเทศของกลุ่มประชาคมยุโรปได้ใช้อยู่ ก็คือ

ประการแรก สัตว์ที่ถูกใช้ในการทดลองนั้นตลอดระยะเวลาของการมีชีวิตอยู่ ของเขาจะต้องอยู่ในสภาพแวดล้อมที่ดี มีสวัสดิภาพที่ดี

ประการที่ ๒ ห้ามก่อให้เกิดความเจ็บปวดหรือทรมานที่ไม่จำเป็น

ในประการที่ ๓ ที่จะทดลองให้ใช้จำนวนสัตว์ทดลองที่น้อยที่สุด

ในประการที่ ๔ เมื่อทดลองแล้วถ้าสัตว์เหล่านั้นยังแข็งแรงอยู่ก็จำเป็นต้อง ได้รับการยกระดับ หรือได้รับอิสรภาพ หรือได้รับการเลี้ยงดูเป็นอย่างดีเป็นการตอบแทน

ทั้งนี้ เพื่อป้องกันการหลีกเลี่ยงไม่ให้มีการใช้คำว่าวิจัยเพื่อแสวงหาประโยชน์ ส่วนตัว ผมคงไม่เอ่ยชื่อประเทศ แต่ในขณะนี้บางประเทศได้ใช้คำว่าวิจัยนั้นเพื่อล่าสัตว์ ในท้องทะเล สำหรับจะใช้เป็นอาหารซึ่งไม่จำเป็น ผมขออนุญาตกราบเรียนท่านประธาน โดยย่อ ๆ ว่าในช่วงที่ยังกำกับดูแลสำนักงานตำรวจแห่งชาตินั้นได้มีการเอาสุนัขข้างถนน ใน กทม. นี่แหละครับไปดำเนินการฝึกเป็นสุนัขตำรวจซึ่งก็ได้ผลดีในระดับหนึ่ง แต่น่าเสียดาย ที่โครงการเหล่านี้ไม่ต่อเนื่อง เพราะฉะนั้นสัตว์ที่เราอาจจะเห็นว่าไร้คุณค่ายังมีความหมายครับ แล้วผมไม่อยากให้สัตว์เหล่านี้ไปถูกกักขังอยู่แล้วก็รอวันตาย ที่จริงเราสามารถที่จะใช้สัตว์เหล่านี้ ให้เกิดประโยชน์ในทางที่เป็นประโยชน์กับตัวของสัตว์เองด้วย และเป็นประโยชน์กับสังคมด้วย เพราะฉะนั้นถ้าร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้จะมีการตั้งคณะกรรมาธิการ ก็ขอฝากให้ท่าน คำนึงถึงการใช้สัตว์ในเรื่องของการวิจัยทางวิทยาศาสตร์ด้วยครับ ขอบคุณครับ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ผมจะขอมตินะครับ เชิญสมาชิกที่อยู่นอกห้องเข้าห้องประชุมครับ

(นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง มีสัญญาณ ให้สมาชิกที่มาประชุมทราบก่อนทำการตรวจสอบองค์ประชุมและลงมติ)

ท่านสมาชิกที่อยู่ข้างนอกเชิญเข้าห้องประชุมเพื่อจะขอมติจากท่านนะครับ กรุณาเสียบบัตร แสดงตนครับ จะขอตรวจสอบองค์ประชุมครับ

(สมาชิกทำการเสียบบัตรและกดปุ่มแสดงตน)

เรียบร้อย ส่งผลคะแนนด้วยครับ มีผู้อยู่ในห้องประชุม ๒๗๙ ท่าน ครบองค์ประชุมนะครับ

ผมจะขอมติจากที่ประชุมว่าจะรับหลักการแห่งร่างพระราชบัญญัติ ทั้ง ๔ ฉบับหรือไม่ เชิญท่านสมาชิกลงคะแนนครับ ผู้ใดเห็นควรรับหลักการโปรดกดปุ่ม เห็นด้วย ผู้ใดเห็นไม่ควรรับหลักการโปรดกดปุ่ม ไม่เห็นด้วย ผู้ใดเห็นควรงดออกเสียง โปรดกดปุ่ม งดออกเสียง เชิญลงคะแนนครับ

(สมาชิกทำการเสียบบัตรแสดงตนและกดปุ่มลงคะแนน)

ยังมีท่านใดไม่ได้ใช้สิทธิบ้างครับ

(ไม่มีสมาชิกยกมือ)

ถ้าเรียบร้อยขอปิดการลงคะแนนนะครับ มีผู้อยู่ในห้องประชุม ๓๒๕ ท่าน เห็นด้วย ๓๒๕ ท่าน ไม่เห็นด้วย ไม่มี เป็นอันว่าที่ประชุมมีมติเห็นควรรับหลักการ

จะต้องตั้งกรรมาธิการ เชิญคณะรัฐมนตรีกำหนดจำนวนสมาชิกและจำนวน กรรมาธิการครับ ท่านลีลาวดี

ท่านประธานคะ ดิฉัน นางสาวลีลาวดี วัชโรบล สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรคเพื่อไทย ขอตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญ จำนวน ๓๖ ท่าน ขอผู้รับรองด้วยค่ะ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

มีผู้รับรองถูกต้องครับ สัดส่วนผู้แทนจากประชาชน จำนวน ๑๒ ท่าน คณะรัฐมนตรี ๖ ท่าน พรรคเพื่อไทย ๙ ท่าน พรรคประชาธิปัตย์ ๖ ท่าน พรรคภูมิใจไทย ๑ ท่าน พรรคชาติไทยพัฒนา ๑ ท่าน พรรคชาติพัฒนา พรรคพลังชล ๑ ท่าน ขอเชิญเสนอชื่อในส่วนของรัฐมนตรี เชิญครับ

นายธีระ วงศ์สมุทร รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและสหกรณ์

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ ท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติทุกท่าน กระผม นายธีระ วงศ์สมุทร รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ในนามของคณะรัฐมนตรีขอเสนอ รายชื่อกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาร่างพระราชบัญญัติป้องกันการทารุณกรรม และการจัดสวัสดิภาพสัตว์ พ.ศ. .... ในสัดส่วนของคณะรัฐมนตรี จำนวน ๖ ท่าน ดังนี้ ๑. นายนิกร จำนง ๒. นายสัมพันธ์ แป้นพัฒน์ ๓. นายอยุทธ์ หรินทรานนท์ ๔. นายนิรันดร เอื้องตระกูลสุข ๕. นายบรเมศร์ ธีระคำศรี และ ๖. นางสาวธำรงลักษณ์ ลาพินี ขอบคุณครับ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ตัวแทนจากประชาชนผู้มีสิทธิเลือกตั้ง ๑๒ ท่าน เชิญครับ

กราบเรียนท่านประธานสภาผู้แทนราษฎร กระผม นายทองคำ แก้วพรม ผู้แทนภาคประชาชนขอเสนอรายชื่อกรรมาธิการในสัดส่วนของภาคประชาชน จำนวน ๑๒ ท่าน ดังต่อไปนี้ ๑. นายธีระพงศ์ ปังศรีวงศ์ ๒. นายสวรรค์ แสงบัลลังค์ ๓. นายทองคำ แก้วพรม ๔. นายเจษฎา อนุจารี ๕. นายชัชวาลย์ ชื่นใจ ๖. นายประดิษฐ์ เอี่ยมสำอางค์ ๗. รองศาสตราจารย์ปานเทพ รัตนากร ๘. รองศาสตราจารย์นุชทิพย์ บรรจงศิลป์ ๙. รองศาสตราจารย์เจษฎ์ โทณะวณิก ๑๐. ว่าที่ร้อยตรี สุรพล ดวงแข ๑๑. นายอลงกรณ์ มหรรณพ และ ๑๒. รองศาสตราจารย์อัจฉริยา ไศละสูต ขอบคุณครับ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

พรรคเพื่อไทย จำนวน ๙ ท่าน

นางพรเพ็ญ บุญศิริวัฒนกุล ชัยภูมิ

ท่านประธานสภาที่เคารพ ดิฉัน นางพรเพ็ญ บุญศิริวัฒนกุล สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดชัยภูมิ ขอเสนอรายชื่อ กรรมาธิการวิสามัญในสัดส่วนของพรรคเพื่อไทย ดังมีรายนามดังต่อไปนี้ ๑. นายนิยม เวชกามา ๒. นางสมหญิง บัวบุตร ๓. นายเกรียงศักดิ์ ฝ้ายสีงาม ๔. นางเอมอร สินธุไพร ๕. นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน ๖. นางสาวตวงรัตน์ โล่ห์สุนทร ๗. นายอำนวย คลังผา ๘. นายองอาจ วงษ์ประยูร ๙. นายทวีศักดิ์ อนรรฆพันธ์ และสัดส่วนจากพรรคชาติไทยพัฒนา ๑ ท่าน คือนายประเสริฐ บุญชัยสุข ขอผู้รับรองด้วยค่ะ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

มีผู้รับรองถูกต้อง เชิญพรรคประชาธิปัตย์ครับ จำนวน ๖ ท่าน

เรียนท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม นายสุชีน เอ่งฉ้วน สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรคประชาธิปัตย์ จังหวัดกระบี่ ขอเสนอ สัดส่วนกรรมาธิการในสัดส่วนพรรคประชาธิปัตย์ ดังนี้ ๑. ท่านอภิชาต ศักดิเศรษฐ์ ๒. นายจรัสพงษ์ สุรัสวดี ๓. นางสาวชลลดา เมฆราตรี ๔. นายกษิต ภิรมย์ ๖. นายบุญยอด สุขถิ่นไทย ๗. นายเกียรติยศ โรเยอร์ โลหนันทน์ ขอผู้รับรองด้วยครับ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

มีผู้รับรองถูกต้องครับ เชิญพรรคภูมิใจไทย ๑ ท่านครับ

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม นายมนู พุกประเสริฐ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดสุโขทัย เขต ๔ ขอเสนอกรรมาธิการวิสามัญ พิจารณาร่างพระราชบัญญัติป้องกันการทารุณกรรมและการจัดสวัสดิภาพสัตว์ พ.ศ. .... ในสัดส่วนของพรรคภูมิใจไทย ๑ ท่าน คือนางสาวชะวรลัทธิ์ ชินธรรมมิตร ขอผู้รับรองด้วยครับ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

มีผู้รับรองถูกต้องครับ พรรคชาติพัฒนา พรรคพลังชล ๑ ท่านครับ

พันโท สินธพ แก้วพิจิตร นครปฐม

ท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม พันโท สินธพ แก้วพิจิตร สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดนครปฐม พรรคชาติไทยพัฒนา ขอเสนอรายชื่อกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาร่างพระราชบัญญัติป้องกันการทารุณกรรม และการจัดสวัสดิภาพสัตว์ พ.ศ. .... ในสัดส่วนพรรคชาติพัฒนา จำนวน ๑ ท่าน คือ ท่านนิติวัฒน์ จันทร์สว่าง ขอผู้รับรองด้วยครับ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

มีผู้รับรองถูกต้องครับ เชิญพรรคชาติพัฒนา พรรคพลังชล ๑ ท่านครับ เสนอแล้วใช่ไหมครับ

นายประสาท ตันประเสริฐ นครสวรรค์

ท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม นายประสาท ตันประเสริฐ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดนครสวรรค์ พรรคชาติพัฒนา ด้วยความกรุณาจากพรรคเพื่อไทยนะครับ ผู้ที่เสนอเมื่อสักครู่กรุณาเสนอให้ เพียงแต่บอกชื่อพรรคผิดไปเท่านั้นครับท่านประธาน ผม พรรคชาติพัฒนาครับ ไม่มีไทยครับ ท่านสมาชิกกรุณาเสนอให้เมื่อสักครู่นั้นชื่อถูกแล้วครับ แต่พรรคผิดไปเท่านั้นครับ ในสัดส่วนของพรรคชาติพัฒนา พรรคเพื่อไทยได้กรุณาเสนอแล้วครับท่านประธาน นายประเสริฐ บุญชัยสุข ขอบคุณครับ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ขอบคุณครับ ถูกต้องครับ พรรคผิดแต่คนถูก เชิญท่านเลขาธิการได้อ่านรายชื่อทั้งหมด

คณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาร่างพระราชบัญญัติป้องกันการทารุณกรรมและ การจัดสวัสดิภาพสัตว์ พ.ศ. .... จำนวน ๓๖ ท่าน ๑. นายนิกร จำนง ๒. นายสัมพันธ์ แป้นพัฒน์ ๓. นายอยุทธ์ หรินทรานนท์ ๔. นายนิรันดร เอื้องตระกูลสุข ๕. นายบรเมศร์ ธีระคำศรี ๖. นางสาวธำรงลักษณ์ ลาพินี ๗. นายธีระพงศ์ ปังศรีวงศ์ ๘. นายสวรรค์ แสงบัลลังค์ ๙ นายทองคำ แก้วพรม ๑๐. นายเจษฎา อนุจารี ๑๑. นายชัชวาลย์ ชื่นใจ ๑๒. นายประดิษฐ์ เอี่ยมสำอางค์ ๑๓. รองศาสตราจารย์ปานเทพ รัตนากร ๑๔. รองศาสตราจารย์นุชทิพย์ บรรจงศิลป์ ๑๕. รองศาสตราจารย์เจษฎ์ โทณะวณิก ๑๖. ว่าที่ร้อยตรี สุรพล ดวงแข ๑๗. นายอลงกรณ์ มหรรณพ ๑๘. รองศาสตราจารย์อัจฉริยา ไศละสูต ๑๙. นายนิยม เวชกามา ๒๐. นางสมหญิง บัวบุตร ๒๑. นายเกรียงศักดิ์ ฝ้ายสีงาม ๒๒. นางเอมอร สินธุไพร ๒๓. นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน ๒๔. นางสาวตวงรัตน์ โล่ห์สุนทร ๒๕. นายอำนวย คลังผา ๒๖. นายองอาจ วงษ์ประยูร ๒๗. นายทวีศักดิ์ อนรรฆพันธ์ ๒๘. นายอภิชาต ศักดิเศรษฐ์ ๒๙. นายจรัสพงษ์ สุรัสวดี ๓๐. นางสาวชลลดา เมฆราตรี ๓๑. นายกษิต ภิรมย์ ๓๒. นายบุญยอด สุขถิ่นไทย ๓๓. นายเกียรติยศ โรเยอร์ โลหนันทน์ ๓๔. นางสาวชะวรลัทธิ์ ชินธรรมมิตร ๓๕. นายนิติวัฒน์ จันทร์สว่าง และ ๓๖. นายประเสริฐ บุญชัยสุข ครับ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ระยะเวลาในการแปรญัตติครับ

แปรญัตติตามข้อบังคับ ๗ วันค่ะ ขอผู้รับรองด้วยค่ะ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ผู้รับรองถูกต้อง จะใช้ร่างใดเป็นหลักในการพิจารณา

ร่างของรัฐบาลค่ะ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ต่อไปเป็นร่างพระราชบัญญัติควบคุมการฆ่าสัตว์เพื่อการจำหน่ายเนื้อสัตว์ พ.ศ. .... (คณะรัฐมนตรี เป็นผู้เสนอ)

ขอเชิญรัฐมนตรีครับ

นายธีระ วงศ์สมุทร รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและสหกรณ์

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ ท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติทุกท่าน กระผม นายธีระ วงศ์สมุทร รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ ในนามคณะรัฐมนตรีขอเสนอ ร่างพระราชบัญญัติควบคุมการฆ่าสัตว์เพื่อการจำหน่ายเนื้อสัตว์ พ.ศ. .... เพื่อให้สภา ได้โปรดพิจารณา โดยมีหลักการและเหตุผล ดังต่อไปนี้

หลักการ ปรับปรุงกฎหมายว่าด้วยการควบคุมการฆ่าสัตว์และจำหน่าย เนื้อสัตว์

เหตุผล โดยที่กฎหมายว่าด้วยการควบคุมการฆ่าสัตว์และจำหน่ายเนื้อสัตว์ ซึ่งใช้บังคับมาตั้งแต่ พ.ศ. ๒๕๓๕ มีสาระสำคัญและรายละเอียดบางประการไม่เหมาะสมกับ สถานการณ์ในปัจจุบัน โดยเฉพาะหลักเกณฑ์ในการพิจารณาอนุญาตให้ประกอบกิจการฆ่าสัตว์ ที่ยังขาดเอกภาพ ระบบการควบคุมและตรวจสอบสุขอนามัยในกระบวนการฆ่าสัตว์ ยังไม่ได้มาตรฐานและไม่ครอบคลุมถึงกระบวนการขนส่งเนื้อสัตว์ ดังนั้น เพื่อกำหนดหลักเกณฑ์ การอนุญาตให้มีเอกภาพ โดยให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องมีส่วนร่วมในการพิจารณาอนุญาตตั้งแต่ต้น และสร้างระบบการควบคุมตรวจสอบคุณภาพในกระบวนการฆ่าสัตว์และการขนส่งเนื้อสัตว์ เพื่อการจำหน่ายให้ได้มาตรฐานยิ่งขึ้น และเพื่อสร้างความปลอดภัยด้านอาหาร อันเป็นการคุ้มครองผู้บริโภคให้ได้บริโภคเนื้อสัตว์ที่ถูกสุขอนามัย จึงจำเป็นต้อง ตราพระราชบัญญัตินี้

ท่านประธานที่เคารพ สาระสำคัญของร่างพระราชบัญญัติควบคุมการฆ่าสัตว์ เพื่อการจำหน่ายเนื้อสัตว์ พ.ศ. .... มีองค์ประกอบ ๗ หมวด รวมทั้งสิ้น ๖๕ มาตรา โดยมีบทบัญญัติที่สำคัญในแต่ละหมวด ดังนี้

หมวด ๑ คณะกรรมการกำกับดูแลการประกอบกิจการฆ่าสัตว์ ซึ่งอยู่ในร่างมาตรา ๖ ถึงมาตรา ๑๔

หมวด ๒ การประกอบกิจการฆ่าสัตว์ ซึ่งอยู่ในร่างมาตรา ๑๕ ถึงมาตรา ๓๐ ให้มีคณะกรรมการพิจารณาแผนงานการประกอบกิจการฆ่าสัตว์ประจำจังหวัด เพื่อพิจารณา ให้ความเห็นเกี่ยวกับการขอรับใบอนุญาตประกอบกิจการฆ่าสัตว์อยู่ในร่างมาตรา ๑๗ เพื่ออนุญาตต่อไป กำหนดอายุใบอนุญาตให้มีอายุ ๓ ปี ในร่างมาตรา ๒๓ เดิมไม่ได้กำหนด อายุใบอนุญาต กำหนดให้มีการโอนใบอนุญาตอยู่ในร่างมาตรา ๒๖ ถึงมาตรา ๒๗

หมวด ๓ การฆ่าสัตว์เพื่อการจำหน่ายเนื้อสัตว์ อยู่ในร่างมาตรา ๓๑ ถึงมาตรา ๔๐ การแต่งตั้งพนักงานตรวจโรคสัตว์จากสัตวแพทย์หรือบุคคลที่ผ่านการอบรม การตรวจเนื้อสัตว์ตามหลักสูตรที่กรมปศุสัตว์กำหนด อยู่ในร่างมาตรา ๓๑ ห้ามนำเนื้อสัตว์ ออกจากโรงฆ่าสัตว์ก่อนที่พนักงานตรวจโรคสัตว์รับรองให้จำหน่ายได้ อยู่ในร่างมาตรา ๓๖ กำหนดห้ามฆ่าสัตว์เพื่อจำหน่ายนอกโรงฆ่าสัตว์ อยู่ในร่างมาตรา ๓๙

หมวด ๔ การพักใช้และการเพิกถอนใบอนุญาต อยู่ในร่างมาตรา ๔๑ ถึงมาตรา ๔๕

หมวด ๕ พนักงานเจ้าหน้าที่ อยู่ในร่างมาตรา ๔๖ ถึงมาตรา ๕๐ กำหนดให้ พนักงานเจ้าหน้าที่ปฏิบัติให้เป็นไปตามร่างพระราชบัญญัตินี้ อยู่ในร่างมาตรา ๔๖

หมวด ๖ บทกำหนดโทษ อยู่ในร่างมาตรา ๕๑ ถึงมาตรา ๖๐ และบทเฉพาะกาล อยู่ในร่างมาตรา ๖๑ ถึงมาตรา ๖๕

ท่านประธานที่เคารพ ประโยชน์ที่จะได้รับจากร่างกฎหมายนี้เมื่อมีผลบังคับใช้ ก็เพื่อให้โรงฆ่าสัตว์ โรงพักสัตว์ และการฆ่าสัตว์ได้มาตรฐานตามที่กฎหมายกำหนด เพื่อรักษาความปลอดภัยด้านอาหารอันเป็นการคุ้มครองผู้บริโภคภายในประเทศได้บริโภค เนื้อสัตว์ที่ถูกสุขอนามัย ขอกราบขอบพระคุณครับ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ไม่มีท่านใดอภิปราย ผมขอมติเลยนะครับ

(นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง มีสัญญาณ ให้สมาชิกที่มาประชุมทราบก่อนทำการตรวจสอบองค์ประชุมและลงมติ)

ขอเชิญท่านสมาชิกที่อยู่นอกห้องประชุมกรุณาเข้าห้องประชุมเพื่อขอมติครับ กรุณาเสียบบัตรแสดงตนด้วยครับ ท่านที่อยู่ภายนอกกรุณากลับเข้าห้องประชุมครับ กรุณาเสียบบัตรแสดงตนขอตรวจสอบองค์ประชุมครับ

(สมาชิกทำการเสียบบัตรและกดปุ่มแสดงตน)

เรียบร้อย ส่งผลคะแนนด้วยครับ ผู้อยู่ในห้องประชุม ๒๖๐ ท่าน

ต่อไปขอเชิญท่านสมาชิกใช้สิทธิออกเสียงลงคะแนนครับ ผู้ใดเห็นควร รับร่างหลักการโปรดกดปุ่ม เห็นด้วย ท่านใดเห็นไม่ควรรับร่างหลักการโปรดกดปุ่ม ไม่เห็นด้วย ท่านใดเห็นควรงดออกเสียงโปรดกดปุ่ม งดออกเสียง เชิญลงคะแนนครับ

(สมาชิกทำการเสียบบัตรแสดงตนและกดปุ่มลงคะแนน)

ยังมีท่านใดไม่ได้ลงคะแนนบ้างครับ

(ไม่มีสมาชิกยกมือ)

เรียบร้อย ผมขอปิดการลงคะแนนครับ ส่งผลคะแนน ผู้เข้าร่วมประชุม ๒๘๗ ท่าน เห็นด้วย ๒๘๕ ท่าน ไม่เห็นด้วย ๒ ท่าน เป็นอันว่าที่ประชุมเห็นด้วยกับการตั้งคณะกรรมาธิการครับ

ต่อไปขั้นตอนของการตั้งคณะกรรมาธิการ เชิญเสนอสัดส่วนครับ

นางสาวธีรรัตน์ สำเร็จวาณิชย์ กรุงเทพมหานคร

ท่านประธานที่เคารพ ดิฉัน ธีรรัตน์ สำเร็จวาณิชย์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรกรุงเทพมหานคร พรรคเพื่อไทย ขอเสนอจำนวนคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาร่างพระราชบัญญัติควบคุมการฆ่าสัตว์ เพื่อการจำหน่ายเนื้อสัตว์ พ.ศ. .... ขอตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญ จำนวน ๓๑ ท่าน ขอผู้รับรองด้วยค่ะ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

มีผู้รับรองถูกต้องครับ มีสัดส่วนคณะรัฐมนตรี ๕ ท่านใช่ไหมครับ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร ๒๖ ท่าน พรรคเพื่อไทย ๑๔ ท่าน พรรคประชาธิปัตย์ ๘ ท่าน พรรคภูมิใจไทย ๒ ท่าน พรรคชาติไทยพัฒนา ๑ ท่าน พรรคชาติพัฒนา พรรคพลังชล ๑ ท่าน เชิญรัฐมนตรีครับ

นายธีระ วงศ์สมุทร รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและสหกรณ์

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ ท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติทุกท่าน กระผม นายธีระ วงศ์สมุทร รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ ในนามคณะรัฐมนตรี ขอเสนอรายชื่อ กรรมาธิการวิสามัญพิจารณาร่างพระราชบัญญัติควบคุมการฆ่าสัตว์เพื่อการจำหน่ายเนื้อสัตว์ พ.ศ. .... ในสัดส่วนของคณะรัฐมนตรี จำนวน ๕ ท่าน ดังนี้ ๑. นายนิกร จำนง ๒. นายอยุทธ์ หรินทรานนท์ ๓. นายนิรันดร เอื้องตระกูลสุข ๔. นายบรเมศร์ ธีระคำศรี ๕. นางสาวธำรงลักษณ์ ลาพินี ขอขอบคุณท่านประธานครับ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

เชิญพรรคเพื่อไทย จำนวน ๑๔ ท่าน

นางมนพร เจริญศรี นครพนม

ท่านประธานสภาที่เคารพ ดิฉัน มนพร เจริญศรี สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดนครพนม พรรคเพื่อไทย ขอเสนอรายชื่อ กรรมาธิการวิสามัญพิจารณาร่างพระราชบัญญัติควบคุมการฆ่าสัตว์เพื่อการจำหน่ายเนื้อสัตว์ พ.ศ. .... ในสัดส่วนของพรรคเพื่อไทย ดังมีรายชื่อดังนี้ค่ะ ๑. นางเอมอร สินธุไพร ๒. นายสุทธิชัย จรูญเนตร ๓. นายรชตะ ด่านกุล ๔. พันตำรวจโท สุรทิน พิมานเมฆินทร์ ๕. นายสุรชัย เบ้าจรรยา ๖. นายสิงห์ทอง บัวชุม ๗. นายรังสรรค์ มณีรัตน์ ๘. นายเกษม นิมมลรัตน์ ๙. เรืออากาศโท อุดม ประสิทธิ์ ๑๐. นางสลิลทิพย์ สุขวัฒน์ ๑๑. นายอำนวย คลังผา ๑๒. นายสุรพงษ์ ปิยะโชติ ๑๓. นายพินิจ จันทร์สมบูรณ์ ๑๔. นายนิยม เวชกามา ขอผู้รับรองด้วยค่ะ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

มีผู้รับรองถูกต้องครับ เชิญพรรคประชาธิปัตย์ จำนวน ๘ ท่านนะครับ

เรียนท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม นายสุชีน เอ่งฉ้วน สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรคประชาธิปัตย์ จังหวัดกระบี่ ขอเสนอ กรรมาธิการในสัดส่วนพรรคประชาธิปัตย์ ดังนี้ ๑. นายยุคล ชนะวัฒน์ปัญญา ๒. พลตำรวจโท พิทักษ์ จารุสมบัติ ๓. นายสุกิจ เหล็งศิริ ๔. นายวิชัย ล้ำสุทธิ ๕. นายวัชระ เพชรทอง ๖. นายสัตวแพทย์อนันต์ ฤกษ์ดี ๗. นายเชน เทือกสุบรรณ ๘. พลตรี ธำรง รัตนอุดม ขอผู้รับรองด้วยครับ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

เชิญพรรคภูมิใจไทย ๒ ท่านครับ

นายอำนาจ วิลาวัลย์ ปราจีนบุรี

เรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ผม นายอำนาจ วิลาวัลย์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรคภูมิใจไทย ขอเสนอกรรมาธิการ ในสัดส่วนพรรคภูมิใจไทย นางบุญยิ่ง นิติกาญจนา ขอผู้รับรองด้วยครับ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

มีผู้รับรองถูกต้องครับ พรรคชาติไทยพัฒนา จำนวน ๑ ท่าน ท่านครับ เมื่อกี้เสนอกี่ท่านครับ ต้อง ๒ ท่านนะครับ

นายอำนาจ วิลาวัลย์ ปราจีนบุรี

๒ ท่านนะครับ อย่างนั้นผมขอเสนอ ตัวผมเองครับ นายอำนาจ วิลาวัลย์ อีก ๑ ท่าน ขอผู้รับรองด้วยครับ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

มีผู้รับรองถูกต้องครับ เชิญพรรคชาติไทยพัฒนา จำนวน ๑ ท่าน

นายสรชัด สุจิตต์ สุพรรณบุรี

กราบเรียนท่านประธาน กระผม นายสรชัด สุจิตต์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดสุพรรณบุรี พรรคชาติไทยพัฒนา ขอเสนอ กรรมาธิการวิสามัญพิจารณาร่างพระราชบัญญัติควบคุมการฆ่าสัตว์เพื่อการจำหน่ายเนื้อสัตว์ พ.ศ. .... สัดส่วนของพรรคชาติไทยพัฒนา ขอเสนอนายกรวีร์ ปริศนานันทกุล ขอผู้รับรองด้วยครับ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

มีผู้รับรองถูกต้องครับ พรรคชาติพัฒนา พรรคพลังชล จำนวน ๑ ท่านครับ

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม นายปรเมศวร์ งามพิเชษฐ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดชลบุรี พรรคพลังชล ขอเสนอรายชื่อกรรมาธิการวิสามัญในสัดส่วนของพรรคพลังชลและพรรคชาติพัฒนา คือท่านรณเทพ อนุวัฒน์ ขอผู้รับรองด้วยครับ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

มีผู้รับรองถูกต้องครับ เชิญท่านเลขาธิการอ่านรายชื่อ

คณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาร่างพระราชบัญญัติควบคุมการฆ่าสัตว์เพื่อการจำหน่าย เนื้อสัตว์ พ.ศ. .... จำนวน ๓๑ ท่าน ๑. นายนิกร จำนง ๒. นายอยุทธ์ หรินทรานนท์ ๓. นายนิรันดร เอื้องตระกูลสุข ๔. นายบรเมศร์ ธีระคำศรี ๕. นางสาวธำรงลักษณ์ ลาพินี ๖. นางเอมอร สินธุไพร ๗. นายสุทธิชัย จรูญเนตร ๘. นายรชตะ ด่านกุล ๙. พันตำรวจโท สุรทิน พิมานเมฆินทร์ ๑๐. นายสุรชัย เบ้าจรรยา ๑๑. นายสิงห์ทอง บัวชุม ๑๒. นายรังสรรค์ มณีรัตน์ ๑๓. นายเกษม นิมมลรัตน์ ๑๔. เรืออากาศโท อุดม ประสิทธิ์ ๑๕. นางสลิลทิพย์ สุขวัฒน์ ๑๖. นายอำนวย คลังผา ๑๗. นายสุรพงษ์ ปิยะโชติ ๑๘. นายพินิจ จันทร์สมบูรณ์ ๑๙. นายนิยม เวชกามา ๒๐. นายยุคล ชนะวัฒน์ปัญญา ๒๑. พลตำรวจโท พิทักษ์ จารุสมบัติ ๒๒. นายสุกิจ เหล็งศิริ ๒๓. นายวิชัย ล้ำสุทธิ ๒๔. นายวัชระ เพชรทอง ๒๕. นายอนันต์ ฤกษ์ดี ๒๖. นายเชน เทือกสุบรรณ ๒๗. พลตรี ธำรง รัตนอุดม ๒๘. นางบุญยิ่ง นิติกาญจนา ๒๙. นายอำนาจ วิลาวัลย์ ๓๐. นายกรวีร์ ปริศนานันทกุล ๓๑. นายรณเทพ อนุวัฒน์ ครับ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ระยะเวลาในการแปรญัตติครับ

นางสาวธีรรัตน์ สำเร็จวาณิชย์ กรุงเทพมหานคร

ท่านประธานที่เคารพ ดิฉัน ธีรรัตน์ สำเร็จวาณิชย์ ขอเสนอระยะเวลาในการแปรญัตติเป็นจำนวน ๑๕ วัน ขอผู้รับรองด้วยค่ะ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

มีผู้รับรองถูกต้องครับ ท่านสมาชิกครับ วันนี้ต้องขอบคุณทั้งซีกฝ่ายค้านและรัฐบาลนะครับ เชิญท่านรัฐมนตรีครับ

นายธีระ วงศ์สมุทร รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและสหกรณ์

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ ท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติทุกท่านครับ กระผม นายธีระ วงศ์สมุทร รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ ในนามคณะรัฐมนตรีครับ ต้องขอขอบคุณท่านสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรทุกท่านนะครับ ซึ่งวันนี้ได้เสียสละเวลา แล้วก็ได้สนับสนุนร่างพระราชบัญญัติของรัฐบาลที่นำเสนอเกี่ยวกับเรื่องสัตว์ทั้งหลายทั้ง ๔ ฉบับ ในวันนี้ ตั้งแต่ร่างพระราชบัญญัติสถานพยาบาลสัตว์ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ร่างพระราชบัญญัติ โรคระบาดสัตว์ พ.ศ. .... ร่างพระราชบัญญัติป้องกันการทารุณกรรมและการจัดสวัสดิภาพสัตว์ พ.ศ. .... ร่างพระราชบัญญัติควบคุมการฆ่าสัตว์เพื่อการจำหน่ายเนื้อสัตว์ พ.ศ. .... ก็ต้องขอขอบคุณท่านสมาชิกทุกท่านด้วย ขอขอบคุณครับท่านประธานครับ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

พอสมควรแล้วครับ ผมเห็นสมควรปิดการประชุมแล้วครับวันนี้