นายไพจิต ศรีวรขาน นครพนม

ท่านประธานที่เคารพครับ กระผม ไพจิต ศรีวรขาน สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดนครพนม พรรคเพื่อไทย ต่อเรื่อง ร่างพระราชบัญญัติโรคระบาดสัตว์ พ.ศ. .... มันเป็นฉบับที่ ๓ ที่จะแก้คราวนี้ เดิมมีฉบับปี ๒๔๙๙ แล้วมาแก้ตอนปี ๒๕๔๒ ผมจำได้ได้อภิปรายไว้อย่างไร คราวนี้จะมาแก้ไขปรับปรุงกฎหมาย ยิ่งใหญ่มากนะครับ ๘๑ มาตราผมดูแล้ว และมีการเก็บค่าธรรมเนียมต่าง ๆ มากมาย นั่นแปลว่าจะสะท้อนให้เห็นถึงการที่จะทำธุรกิจค้าขายเพื่อเพิ่มมูลค่าทางเศรษฐกิจ นี่คือหัวใจที่สำคัญที่ท่านเขียนไว้ในเรื่องหลักการและเหตุผล

ท่านประธานครับ ประเทศไทยอุดมไปด้วยธัญพืชที่เป็นอาหารสัตว์ เราสามารถที่จะผลิตผลผลิตจากสัตว์เพื่อให้เกิดมูลค่าที่มีโภชนาการอาหารทางด้านโปรตีน ได้มากที่สุดถึงขั้นจะต้องส่งให้ประเทศไทยเป็นศูนย์กลางของอาหารโลก นี่คือศักยภาพ ที่เป็นของประเทศไทย แต่ปัญหาที่จะผลิตผลิตภัณฑ์จากการปศุสัตว์ก็ดีเพื่อที่จะส่งขาย ไปยังตลาดโลกก็มีปัญหาโรคระบาดสัตว์ที่เกิดขึ้น ผมกราบเรียนว่าถ้าเนื้อสัตว์หรือสินค้า ที่ผลิตจากการปศุสัตว์ที่จะส่งออกมีโรคระบาด มีแต่เพียงเล็กน้อยก็เป็นอุปสรรค ในการที่จะตัดเครดิตการส่งออกในเรื่องผลิตภัณฑ์จากเนื้อสัตว์จากประเทศไทย เป็นอุทาหรณ์ที่พยายามที่จะทำให้โรคระบาดต่าง ๆ ให้หายไปจากการปศุสัตว์ในประเทศ โรคปากเท้าเปื่อยที่เกิดกับพวกวัว พวกควาย หน้าที่ที่จะต้องทำวัคซีนเพื่อที่จะป้องกัน ภาระเหล่านี้ก็ยังมีอยู่ในประเทศไทยนะครับ เหมือนกับว่าพอเร่งรัดก็ไปทำกัน พอไม่ได้เตรียม เพราะว่าสิ่งเหล่านี้จะมีวงจรของมันว่ากี่เดือน กี่ปีจะต้องทำวัคซีนป้องกันปากและเท้าเปื่อย แต่ว่าไม่ได้เป็นไปตามนั้นหรอกครับท่านรัฐมนตรี ความจริงมีปศุสัตว์จังหวัด มีปศุสัตว์อำเภออยู่ ครอบคลุมหมดนะครับ เขามีจำนวนสัตว์เลี้ยงที่อยู่ในความควบคุมในการที่จะช่วยดูแล เรื่องเหล่านี้อยู่ ต้องทำวงจรให้ปฏิบัติได้ อย่าหลอกกันว่าถึงเวลานี้ก็เบิกวัคซีนไป แต่ว่าที่สุดแล้ว เราก็ยังมีปัญหานี้อยู่ เขาเรียกว่าคุณภาพในการที่จะทำให้โรคระบาดเหล่านี้มันจำกัดเขตของมัน ให้น้อยลง ๆ

ท่านประธานครับ ด่านกักสัตว์ที่มีสารวัตร ที่ท่าน ส.ส. บุญยอดทักท้วง แปลว่าท่านมีเจ้าหน้าที่แล้วแต่งตั้งให้เสร็จ จะเป็นพนักงานเจ้าหน้าที่ทำการจับกุมคุมขัง สุดแท้แต่ ยึดของอายัดไว้นะครับ บางทีเรื่องเหล่านี้นี่แหละจะต้องมีกระบวนการที่จะทำให้เกิด ความเข้าใจต่อประชาชนเสียให้ชัด ผมเข้าใจว่าพี่น้องประชาชนต้องเคลื่อนย้ายสัตว์ จากอำเภอไปจังหวัด จากจังหวัดไปจังหวัดอะไรนี่ ก็ต้องได้รับการอนุญาต มีการป้องกันโรค อย่างถูกต้อง จริง ๆ นะครับเหมือนท่าน ส.ส. ชวลิต วิชยสุทธิ์ ได้อภิปรายว่าการนำสัตว์ ที่มีชีวิตก็ดี การเคลื่อนย้ายซากสัตว์ที่เสียชีวิตแล้วก็ดี ล้วนแต่เป็นองค์ประกอบทั้งหมด ในนี้ ๘๑ มาตรา ละเอียดเลยนะครับท่านรัฐมนตรี ผมถือว่าเป็นกฎหมายที่สำคัญมาก ในการที่อาจจะพลิกบทบาท เพราะว่าเรื่องทั้งหมดที่ผมเห็นค่าธรรมเนียมต่าง ๆ มันเป็นเงินหมดนะครับ ต้องเสียค่าธรรมเนียมหมดเลย หลายเรื่องที่ไม่เคยเก็บกันก็เก็บแล้ว สิ่งที่ผมวิตกมากที่สุดก็คือการใช้ผลิตภัณฑ์ในการประกอบอาหารเพื่อที่จะทำให้เนื้อสัตว์ได้โตเร็ว ยังเป็นส่วนที่จะไปใช้ในทางธุรกิจเพื่อการค้าอยู่ แล้วก็มีหลายครั้งที่เกิดปัญหาฉาวโฉ่ขึ้นมา ก็เคร่งครัดกันที ผมหวังว่าเราควรที่จะทำเป็นนัยที่เป็นช่วง ๆ อย่างสม่ำเสมอครับท่านประธาน ในการที่จะทำให้โรคระบาดสัตว์ทั้งหลายมีขีดจำกัดเล็กลง ๆ ต้องกราบขอบคุณที่ขณะนี้ ทางรัฐบาลได้กำหนดให้มีโรงฆ่าสัตว์ที่ถูกสุขลักษณะ ท่านประธานครับ เมื่อก่อนนี้ฆ่ากันไป ตาม อบต. ตามท้องไร่ท้องนาเยอะแยะหมดแล้วก็เอามาขายในตลาด คุณภาพของเนื้อสัตว์ ที่เกิดขึ้นวันนี้ประชาชนมีความเข้าใจต้องการกินอาหารที่เกิดจากการปศุสัตว์ที่ถูกสุขลักษณะ ผมไปเห็นโรงฆ่าสัตว์หลายแห่งนะครับ ขณะนี้เนื้อสัตว์ที่จะนำเข้าให้กับพี่น้องประชาชน บริโภคมีการจัดการที่ถูกสุขลักษณะ คือมีความมั่นใจในการที่จะให้ความเชื่อถือ สำหรับประชาชนที่เขาจะซื้อไปประกอบอาหารว่าไม่มีเชื้อโรคแน่นะ ก็ยังมีความเชื่อ และมีปัญหาภาคประชาชนที่จะต้องปฏิบัติให้จริงจังนะครับ ท่านจะมีการนำเข้า และส่งออกทั้งสัตว์มีชีวิต ทั้งสัตว์ที่เป็นซาก ผมวิตกครับท่านประธานครับ ในประเทศไทยเรา สามารถผลิตโปรตีนจากการปศุสัตว์พอเพียงและมีคุณภาพไม่ได้น้อยกว่าประเทศออสเตรเลีย ไม่ได้น้อยกว่าประเทศสหรัฐอเมริกา แต่วันนี้เนื้อคุณภาพดียังต้องนำเข้า นำเข้ามาเพื่อให้คนไทย หรือคนต่างประเทศที่มาอยู่ในประเทศไทยได้บริโภค แต่ก็ต้องชื่นชมนะครับว่ายังมีความประสงค์ ในการที่จะรักษาอาชีพนี้ให้กับคนไทยไม่ต้องขาดดุลในการนำผลผลิตเหล่านี้มา ปณิธาน หรือความตั้งใจที่จะทำให้สินค้าที่เกิดจากการปศุสัตว์ได้รับการธำรงส่งเสริม และรักษา ใบอนุญาตนำซากสัตว์เข้ามาในราชอาณาจักร กิโลกรัมละ ๑๐๐ บาท ใจผม ไม่อยากให้เอาเข้ามาเลย กิโลกรัมละ ๑,๐๐๐ บาทก็ไม่อยากให้มี แปลว่าเราผลิตขึ้น สำหรับที่จะใช้โดยเกษตรกรที่เป็นชาวบ้านสามารถที่จะทำได้ แต่ว่าจากนี้ไปมันจะต้องเป็น เศรษฐกิจหมดนะครับ ท่านเขียนไว้เรื่องอัตราค่าธรรมเนียม หน้า ๒๒ หน้า ๒๓ หน้า ๒๔ ๓ หน้ากระดาษ แปลว่าจะเก็บค่าธรรมเนียมหมดใช่ไหม เดิมอะไรที่เป็นวิถีชีวิต ของพี่น้องเกษตรกรอย่าต้องไปเสียค่าธรรมเนียมเลยครับ ท่านประธานครับ ฝากท่านรัฐมนตรี ฝากกรรมาธิการช่วยดูบัญชีเหล่านี้ให้ด้วย ถ้าไม่ควรที่จะนำเข้าอย่าเอาเข้ามา มันแย่งชีวิต แย่งความเป็นอยู่ ตลาดที่จะบริโภคสำหรับประเทศไทย อีกหน่อยนะครับ เมื่อก่อนเรายังเลี้ยงไก่ เลี้ยงหมู วันนี้ทั้งไก่ ทั้งหมูเขาเอาไปหมดแล้ว รายใหญ่ ๆ ที่เขา ทำการปศุสัตว์อุตสาหกรรมยึดไปหมด วัวก็ดี สัตว์อื่น ๆ ก็ดีจะถูกดำเนินการออกจากไม้ จากมือของชาวบ้าน ผมนี่เป็นห่วงมาก เพราะฉะนั้นจะออกกฎหมายแต่ละฉบับ เพื่อการปศุสัตว์ เพื่อการพัฒนา ในเรื่องของประชาชน มันเป็นเหรียญ ๒ ด้านครับว่า จะเอามูลค่าเศรษฐกิจแต่ไม่กระจายไปถึงคนยากคนจนก็ทำอีกแบบหนึ่ง แต่ว่าถ้าไม่ต้องให้มัน เลอเลิศประเสริฐศรี แต่ว่ารักษาอาชีพ รักษาชีวิตของภาคเกษตรก็ต้องอีกแบบหนึ่ง ให้มันเหมาะสมจากทัศนะที่ควรจะเป็น ผมเกรงว่าการออกสิ่งเหล่านี้ไปจะไปเป็นเครื่องไม้เครื่องมือ ให้กับผู้ผลิตรายใหญ่หรือฝ่ายที่จะเข้ามาเทคโอเวอร์ (Takeover) ขอให้รักษาเกษตรกรตาดำ ๆ เถอะครับ ความยากความจน ความเข้าใจในการธำรงส่งเสริม เป็นหน้าที่ของนักการเมือง เป็นหน้าที่ของพรรคการเมือง เป็นหน้าที่ของรัฐบาลที่จะต้องทำ ขณะเดียวกันเราต้องแข่งขันการค้าการขายกับบรรดาประเทศทั่วโลกก็มีความจำเป็น ที่จะต้องผลิตให้มีคุณภาพในกรอบ จัดพื้นที่เสียนะครับถ้าจะส่งออก จะไปขายแข่ง ทำการปศุสัตว์ให้ครบวงจร ที่สามารถที่จะพัฒนาให้กับพี่น้องประชาชนก็จัดระบบกัน อีกระดับหนึ่งแล้วเราจะมีความสุขกันนะครับ ข้าวโพด มันสำปะหลัง หรือรำข้าวก็เกิดจากผลผลิต ของคนยากคนจนทั้งหมดเอามาแปรรูปแล้วก็ผลิตเป็นผลิตภัณฑ์ทางการปศุสัตว์ เป็นเนื้อ เป็นการธำรงส่งเสริม สิ่งเหล่านี้แหละครับคือความงดงามที่อยากให้เกิดขึ้น เพราะฉะนั้น กรรมาธิการที่จะไปทำหน้าที่ในคณะนี้ ๘๑ มาตราไม่ต้องรีบร้อนนะครับ ท่านประธาน ที่เคารพครับ ท่านรัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ที่เคารพครับ ไม่ต้องรีบร้อน ขอให้ดูด้วยความรอบคอบ เพราะมันจะหมายถึงชีวิต หมายถึงรายได้ หมายถึงความสุข และความลำบากของเกษตรกรในอนาคต ถ้าเราได้ช่วยกันประคับประคองทำให้คนที่จะผลิต เพื่อการแข่งขันก็ส่งเสริมไป แต่ว่าอะไรล่ะที่จะเป็นอาชีพของพี่น้องประชาชน เราควรจะเก็บ ค่าภาษี เก็บค่าใบอนุญาต จากใครก็เป็นดุลยพินิจเช่นเดียวกันของคณะกรรมาธิการ ที่จะไปพิจารณา ผมฝากประเด็นนี้ไว้ด้วยความเคารพครับท่านประธาน