นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ท่านสมาชิกครับ ผมจะเปิดให้หารือก่อนนะครับ เชิญท่านสัมพันธ์ ตั้งเบญจผล ครับ ขาประจำ ๒ นาที

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ผม สัมพันธ์ ตั้งเบญจผล สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดสุโขทัย พรรคประชาธิปัตย์ ผมหารือต่อท่านประธานเกี่ยวกับเรื่องของแหล่งน้ำซึ่งได้รับการร้องเรียนมาจากองค์การ บริหารส่วนตำบลทุ่งยางเมือง อำเภอคีรีมาศ จังหวัดสุโขทัย โดยเฉพาะอย่างยิ่งคลองน้ำเย็น ซึ่งเป็นคลองรับน้ำมาจากบ้านท่อทองแดง อำเภอเมือง จังหวัดกำแพงเพชร ผ่านอำเภอพรานกระต่าย จังหวัดกำแพงเพชร แล้วมาผ่านเข้าทางคลองพิไกร แล้วก็หนองหลวง อำเภอพรานกระต่าย ซึ่งตื้นเขินครับ แล้วมาผ่านที่บึงทับแรต อำเภอลานกระบือ จังหวัดกำแพงเพชร แล้วมาที่ ตำบลหนองจิก แล้วมาทุ่งยางเมืองของอำเภอคีรีมาศ ซึ่งเป็นคลองที่ตื้นเขินมาก แล้วโดยเฉพาะอย่างยิ่งมีฝายเก่าโบราณเป็นจำนวนมากกีดขวาง แล้วก็ถนนลูกรัง ถนนลาดยางซึ่งสร้างใหม่ก็ไปตัดผ่านคลองเหล่านี้ แล้วก็สร้างระบบการระบายน้ำไม่ดีพอ ทำให้คลองวังน้ำเย็นมีปัญหาตื้นเขินทำให้พี่น้องประชาชนนั้นเดือดร้อน อยากจะฝากถึง หน่วยงานที่เกี่ยวข้องครับ กรมทรัพยากรน้ำ กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ได้โปรดไปดูแล โดยเฉพาะอย่างยิ่งอยากให้เอาเงินฟื้นฟู เยียวยาของรัฐบาลไปดำเนินการได้ไหมครับ ท่านประธาน ฝากถึงกระทรวงหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเข้าไปดำเนินการแก้ไข เพราะว่าตอนนี้ ไม่มีน้ำเลยครับ น้ำแล้งมาก แล้วมันตื้นเขิน รก ทำให้ไม่สามารถที่จะระบายน้ำได้ ก็ฝาก ต่อท่านประธานถึงหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อเข้าไปแก้ไขอย่างเร่งด่วน เพื่อจะเป็นคลอง ที่ผันน้ำแก้ปัญหาน้ำท่วมได้ แล้วก็ใช้ในหน้าแล้งได้ด้วยครับ ขอบคุณท่านประธานครับ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ท่านเกียรติ์อุดม เมนะสวัสดิ์

กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพครับ กระผม นายเกียรติ์อุดม เมนะสวัสดิ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดอุดรธานี พรรคเพื่อไทย

ท่านประธานครับ ใคร่ขอหารือท่านประธานในเรื่องความเดือดร้อน ของพี่น้องประชาชนที่สัญจรไปมาเรื่องถนน ถนนทางหลวงแผ่นดิน หมายเลข ๒๐๒๓ ที่ผม ได้ตั้งกระทู้ถามรัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคมจากอำเภอกุมภวาปี ผ่านอำเภอศรีธาตุ ไปยังอำเภอวังสามหมอ อยากจะให้ขยายถนนถึงแม้ว่าไม่ได้ ๔ เลน ก็อยากจะให้ขยายเป็น ๑๒ เมตร เนื่องจากขณะนี้มีพี่น้องประชาชนเกษตรกรชาวไร่อ้อยได้ขนอ้อย มีรถบรรทุก เป็นรถพ่วงได้เกิดพลิกคว่ำมาก ตอนกลางคืนวิ่งคร่อมเลนอยากจะให้ขยายถนน

ประเด็นที่ ๒ ถนนจากในละแวกตำบลบะยาวยังไม่มีถนนลาดยางนะครับ ท่านประธาน อยากจะฝากท่านประธานไปยังกระทรวงคมนาคมได้เข้าไปสำรวจออกแบบ แล้วก็ทำถนนลาดยางให้ด้วย

ประเด็นสุดท้าย มีเพื่อนสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร อยากจะให้ผมหารือท่านประธาน ผ่านไปยังสำนักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎรบอกว่าสมัยนี้ยังไม่มีการถ่ายรูปหมู่ กับท่านนายกรัฐมนตรี ท่าน ส.ส. หลายท่านก็ฝากผมมาบอกว่าให้นำเรียนท่านประธานด้วย อย่าให้สำนักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎรลืมถ่ายรูปหมู่ผู้แทนราษฎร กับท่านนายกรัฐมนตรีด้วยนะครับ ขอบคุณครับ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

เชิญท่านนริศ ขำนุรักษ์ ครับ

นายนริศ ขำนุรักษ์ พัทลุง

ท่านประธานที่เคารพ กระผม นริศ ขำนุรักษ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดพัทลุง พรรคประชาธิปัตย์ ผมขออนุญาตหารือท่านประธาน เรื่องราคาพืชผลทางการเกษตรในพื้นที่ภาคใต้ตกต่ำทุกรายการ ไม่ว่าจะเป็นยางพารา แม้ว่า จะราคาใกล้ ๑๐๐ บาท แต่ว่าราคาก็ต่ำกว่าในยุคอดีตที่ท่านอภิสิทธิ์เป็นนายกรัฐมนตรี ซึ่งราคาแตะที่ ๑๙๐ บาท แล้วก็ค่าครองชีพก็สูงขึ้น รวมทั้งพื้นที่จังหวัดพัทลุงเป็นพื้นที่ทำนาข้าว ขณะนี้ราคาข้าวก็ตกต่ำไม่เป็นไปตามที่รัฐบาลเคยประกาศว่าจะได้เกวียนละ ๑๕,๐๐๐ บาท รวมทั้งผลไม้ราคาตกต่ำทุกรายการ ทำให้พี่น้องเกษตรกรได้รับความเดือดร้อน ในขณะที่ ปัจจัยการผลิตสูงทุกรายการนะครับ ตั้งแต่ยาปราบศัตรูพืช ปุ๋ย และเครื่องมือการเกษตรอื่น แล้วก็รายได้ของพี่น้องเกษตรกรโดยเฉพาะค่าแรงก็ยังไม่ได้ ๓๐๐ บาทนะครับ ทำให้ ประชาชนได้รับความเดือดร้อน ประกอบกับสินค้าอุปโภคบริโภคราคาสูงมาก ข้าวสารก็แพง แล้วก็อุปโภคบริโภคอื่นที่จำเป็นในชีวิตปัจจุบันก็สูง ประชาชนจึงได้รับความเดือดร้อน อยากให้รัฐบาลเข้ามาแก้ด้วยนะครับ

อีกเรื่องหนึ่ง เมื่อวันที่ ๑ ที่ผ่านมา มีผู้ก่อการร้ายได้ลอบวางเพลิงโรงงาน ร้านค้าในจังหวัดปัตตานีและใกล้เคียงจำนวน ๔ โรงงาน มีโรงงานไม้ยางพาราอยู่โรงหนึ่ง ซึ่งผลิตเพื่อส่งออกต่างประเทศกระทบต่อเจ้าของสวนยาง กระทบต่อผู้ประกอบการรายย่อย ตัดไม้ส่งโรงงาน แล้วก็กระทบต่อการลงทุนขนาดใหญ่พื้นที่ในภูมิภาคนี้ กระทบต่อ บรรยากาศการลงทุน เจ้าของโรงงานอุตสาหกรรมได้มาร้องเรียนกับผม ผมจะได้ส่งหนังสือ ต่อประธานเพื่อที่จะเร่งรัดให้หน่วยงานโดยเฉพาะกระทรวงมหาดไทยได้เยียวยาแก้ไขปัญหา ผลกระทบจากการก่อวินาศกรรมในครั้งนี้เพื่อที่จะฟื้น เพื่อที่จะเรียกคืนความเชื่อมั่น ของการลงทุนจากการก่อวินาศกรรมครั้งนี้ครับ ขอบคุณท่านประธานครับ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ท่านอำนวย คลังผา

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม นายอำนวย คลังผา สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดลพบุรี พรรคเพื่อไทย ขอหารือในเรื่อง ของความเดือดร้อนของพี่น้องประชาชนในจังหวัดลพบุรี โดยเฉพาะอย่างยิ่งพี่น้องประชาชน ชาวตำบลชัยบาดาล ซึ่งได้ถูกเวนคืนที่ดินจากการสร้างเขื่อนป่าสักชลสิทธิ์ ในขณะนี้ พี่น้องประชาชนตอนนี้ได้ผ่านคณะกรรมการที่จะได้เงินเวนคืน แต่ในขณะนี้ยังรอคอยอยู่ ก็อยากจะฝากท่านประธานถึงท่านรัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ซึ่งได้ดูแล ในส่วนนี้อยู่ว่าทำอย่างไรที่จะเร่งให้เงินกับพี่น้องประชาชน ชาวตำบลชัยบาดาลที่ถูกเวนคืนไป เรื่องนี้เรื่องแรก

เรื่องที่ ๒ เรื่องปัญหาสินค้าราคาแพง ก็อยากจะฝากท่านประธาน ให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้อง โดยเฉพาะอย่างยิ่งกระทรวงเกษตรและสหกรณ์และกระทรวง พาณิชย์ให้สำรวจต้นทุนการผลิตทุกประเภทเพื่อจะได้จำกัดราคาสินค้าไม่ให้แพงมาก จนเกินไป ก็อยากจะฝากท่านประธานแจ้งหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง โดยเฉพาะกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ และกระทรวงพาณิชย์ให้เร่งสำรวจต้นทุนการผลิตให้ได้ ซึ่งในขณะนี้พี่น้องประชาชนที่ได้รับ ผลกระทบจากสินค้าราคาแพงตรงนี้ก็อยากจะฝากท่านประธานแจ้งหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง

เรื่องสุดท้าย ท่านประธานครับ ซึ่งในขณะนี้เรื่องมันสำปะหลังซึ่งรัฐบาล ได้แก้ไขให้ทั่วทั้งประเทศได้เร่งเรื่องลานมันสำปะหลัง ซึ่งผมก็ได้ประสานตลอด โดยเฉพาะ ที่จังหวัดลพบุรีเมื่อคืนนี้อำเภอโคกเจริญเดิมนั้นทางหน่วยงานจะไม่ให้เปิดรับจำนำ แต่ทาง เจ้าของลานก็ทนพี่น้องประชาชนที่เอามันสำปะหลังมาจำนำไม่ได้ ก็เลยร้องขอมาสอบถามที่ผม และผมก็ประสานหน่วยงานที่เกี่ยวข้องให้เร่งดำเนินการ บัดนี้ก็อยากจะฝากพี่น้องประชาชน ที่ได้ฟังข่าวจากสภาที่ผมได้หารือในสภาแห่งนี้ว่าในขณะนี้ทางรัฐบาลโดยทางจังหวัดลพบุรี ได้ดำเนินการแก้ไขในเรื่องนี้แล้วและทั่วไป ซึ่งในขณะนี้ผมเชื่อมั่นเหลือเกินว่าเกษตรกร ทั่วประเทศคงจะได้รับการแก้ไขปัญหาเรื่องลานมันสำปะหลังทั่วประเทศครับ ขอบคุณครับ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ท่านอาจารย์ดอกเตอร์ผุสดี ตามไท

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ดิฉัน ผุสดี ตามไท สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรบัญชีรายชื่อ พรรคประชาธิปัตย์ ท่านประธานคะ วันนี้ดิฉันขออนุญาตหารือท่านประธาน ๒ เรื่อง

เรื่องที่ ๑ ก็คือเป็นเรื่องการร้องเรียนจากสตรีที่อยู่ในภาคเหนือแต่ น่าเสียดายที่ไม่ได้บอกเขามาจากจังหวัดไหนนะคะ ได้โทรศัพท์บอกว่าขณะนี้พูดถึงเรื่อง กองทุนพัฒนาบทบาทสตรี ก็มีผู้ที่ไปชักนำให้หลงผิด เข้าใจผิด แล้วต้องจ่ายเงินค่าสมัคร เป็นสมัครชิกกองทุนคนละ ๑,๕๐๐ บาท แล้วก็คนที่ไปหลอกลวง ต้องใช้คำว่าอย่างนั้นนะคะ ก็ยังประกาศอย่างชนิดที่ไม่ต้องสนใจใครเลยว่าอันนี้อาจจะทำให้มีสิทธิได้รับเงินกู้ ๕๐,๐๐๐-๘๐,๐๐๐ บาท กู้ไปแล้วไม่ต้องคืนอีกด้วย ท่านประธานคะ ดิฉันอยากจะ ขออนุญาตหารือท่านประธานฝากไปยังท่านนายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีที่เกี่ยวข้องให้ช่วย กรุณาลงไปติดตามตรวจสอบดู อย่าได้ให้มีการหลอกลวงหรือจะทำให้เกิดความแตกแยก ให้มันมากไปกว่านี้นะคะ

เรื่องที่ ๒ ท่านประธานคะ เมื่อวันที่ ๘ มีนาคม ซึ่งเป็นวันสตรีสากล ก็มีกลุ่มแรงงานผู้หญิงนะคะ ซึ่งต้องยอมรับว่ามีถึง ๑๗.๖ ล้านคนทั่วประเทศเขาได้ไป ยื่นเรื่องร้องเรียนที่ทำเนียบรัฐบาล แต่ว่าน่าเสียใจที่ไม่ได้มีตัวแทนรัฐบาลออกมารับเลย เขาได้มาที่สภา แล้วก็นำเรื่องร้องเรียนนั้นมา ก็ขออนุญาตนำเสนอท่านประธานนะคะ

ข้อที่ ๑ คือเรื่องผลกระทบจากวิกฤติอุทกภัยต่อการเลิกจ้างแรงงานหญิง ในภาคอุตสาหกรรมก็ยังไม่ได้มีใครดูแล

ข้อที่ ๒ ก็คือการเข้าไม่ถึงกองทุนพัฒนาบทบาทสตรีด้วยเหตุที่ว่า หลายคนไปทำงานนอกท้องถิ่นของตัวเองนะคะ

ข้อที่ ๓ ยังไม่ได้มีการจัดตั้งศูนย์เลี้ยงเด็กในสถานประกอบการ

ข้อที่ ๔ ก็คือการที่รัฐบาลไม่ได้รับรองอนุสัญญาไอแอลโอ (ILO) ฉบับที่ ๑๘๓ นะคะ

ข้อที่ ๕ ก็คือเป็นเรื่องของผลกระทบที่จะเกิดขึ้นต่อแรงงานหญิง อันเนื่องจากนโยบายแปรรูปรัฐวิสาหกิจ

ท่านประธานคะ อันสุดท้ายเขาก็บอกว่าแรงงานหญิงนั้นยังมีบทบาทน้อย ในเรื่องการมีส่วนร่วมในการตัดสินใจ ก็ขออนุญาตฝากท่านประธานไปยังท่านนายกรัฐมนตรี หรือรัฐมนตรีกระทรวงแรงงานให้ช่วยพิจารณาเรื่องนี้เป็นการเร่งด่วนด้วย ขอบพระคุณค่ะ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ท่านสุนทรี ชัยวิรัตนะ

กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ ดิฉัน นางสาวสุนทรี ชัยวิรัตนะ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรบัญชีรายชื่อ พรรคเพื่อไทย จังหวัดชัยภูมิ

เรื่องแรกที่อยากจะขอหารือกับท่านประธานในวันนี้ก็คือดิฉันเอง ได้รับการร้องเรียนจากพี่น้องบ้านโนนโพธิ์ บ้านโนนโพธิ์ทอง บ้านน้อยพัฒนา ตำบลลุ่มลำชี อำเภอบ้านเขว้า ว่ามีความเดือดเนื้อร้อนใจในเรื่องตลิ่งแล้วก็พนังกั้นน้ำที่กั้นแม่น้ำชี อยู่ในบริเวณ ๓ หมู่บ้านนี้ ซึ่ง ๓ หมู่บ้านนี้มีบริเวณอยู่ติดกันค่ะ เขาประสบภาวะถูกน้ำชี กัดกร่อนเมื่อช่วงหน้าน้ำที่ผ่านมาคือปีที่ผ่านมาค่ะ ทำให้ตอนนี้บ้านเรือนประชาชน มีความเสี่ยงที่จะพังทลายลงไปในแม่น้ำเจ้าพระยาจำนวน ๓๐๐ กว่าหลังคาเรือน แล้วก็ สิ่งก่อสร้างไม่ว่าจะเป็นอาคารหรือว่าโบสถ์ของวัดที่อยู่บริเวณหมู่บ้านดังกล่าวก็มีความเสี่ยง ที่จะพังทรุดตัวลงไปเช่นกันค่ะ แล้วก็ที่ดินสิ่งก่อสร้าง หรือว่าพื้นที่การเกษตร ของพี่น้องประชาชนได้รับความเสียหายถึงประมาณ ๑,๑๑๔ ไร่ เขาอยากจะฝากให้ หน่วยงานราชการได้เข้าไปดูแลซ่อมแซมตลิ่งหรือพนังที่ปัจจุบันมันเป็นดินอยู่ค่ะ แต่ว่าก็มี การทรุดตัวกัดกร่อนไปค่อนข้างเยอะ อยากฝากท่านประธานผ่านไปยังหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ก็คือกรมโยธาธิการและผังเมืองให้ช่วยดูแลเข้าไปจัดสรรในเรื่องการก่อสร้างตลิ่งเพื่อให้ พี่น้องประชาชนได้มีความเป็นอยู่ที่มีความปลอดภัยในการดำเนินชีวิตค่ะ

เรื่องที่ ๒ ที่อยากจะขอหารือกับท่านประธานก็คือดิฉันเองได้รับการร้องเรียน จากพี่น้องบ้านตาเนิน แล้วก็บ้านโนนไร่ ตำบลตาเนิน อำเภอเนินสง่า ว่าถนนที่ใช้สัญจรไปมา ระหว่างบ้านตาเนินถึงบ้านโนนไร่มันเป็นถนนลูกรัง แล้วปัจจุบันมีหลุมมีบ่อค่อนข้างเยอะ ประชาชนใช้สัญจรไปมาในแต่ละวันค่อนข้างเยอะ ก็อยากจะฝากท่านประธานผ่านไปยัง หน่วยงานที่เกี่ยวข้อง โดยเฉพาะกรมทางหลวงชนบทให้เข้าไปดูแลแก้ไขปัญหาที่พี่น้อง เขาได้รับความเดือดร้อนในการสัญจรไปมาด้วยค่ะ

เรื่องสุดท้าย เป็นเรื่องที่ดิฉันเองได้รับการบอกกล่าวจากพี่น้องชาวตำบลลุ่มลำชี ว่าตอนนี้เมื่อ ๓-๔ วันที่ผ่านมาเกิดฝนตกหนักที่จังหวัดชัยภูมิ เขาก็กลัวว่าปีนี้น้ำอาจจะ มาเยอะแล้วทำให้บ้านเรือนได้รับน้ำท่วมอีก พอดีเขามีที่สาธารณประโยชน์อยู่ที่ก็คือบึงโลโพ ที่ตำบลลุ่มลำชี เขาก็ฝากว่าอยากจะให้รัฐบาลช่วยไปทำเป็นแก้มลิงเพื่อกักเก็บน้ำ แล้วก็ป้องกันน้ำท่วมให้เขาด้วยค่ะ กราบขอบพระคุณค่ะ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ท่านวัชระ เพชรทอง

ท่านประธานที่เคารพ กระผม นายวัชระ เพชรทอง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรบัญชีรายชื่อ พรรคประชาธิปัตย์ นับประเทศ เป็นเขตเลือกตั้ง ความทุกข์ยากของพี่น้องประชาชนมีทุกวัน

ท่านประธานครับ เรื่องแรก ผมได้รับจดหมายจากท่านประธานที่ส่งมาชี้แจง ว่าท่านรัฐมนตรีวิทยา บุรณศิริ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงสาธารณสุข ซึ่งบอกว่ากระผมได้รับ ยาสามัญประจำบ้าน จำนวน ๒,๐๐๐ ชุดนั้น ผมกราบเรียนท่านประธานว่าจดหมาย จากรัฐมนตรีวิทยาฉบับนี้เป็นเท็จ เพราะผมได้เพียง ๑,๐๐๐ ชุดเท่านั้น อีก ๑,๐๐๐ ชุด ยังไม่ได้ ขอให้ท่านรัฐมนตรีวิทยาโปรดดำเนินการ

เรื่องที่ ๒ เรื่องข้าวสาร ๒,๐๐๐ ถุงจากกระทรวงพาณิชย์ ตั้งแต่น้ำท่วมที่ผ่านมา ปรากฏว่ารัฐบาลจะแจกให้กับ ส.ส. และ ส.ว. ทุกคน คนละ ๒,๐๐๐ ถุง ไปแจกกับ พี่น้องประชาชน บัดนี้รัฐมนตรีบุญทรง เตริยาภิรมย์ เป็นรัฐมนตรี ผมก็ยังไม่ได้แม้แต่ถุงเดียว ท่านประธานครับ ขอความกรุณาประสานไปยังกระทรวงพาณิชย์เพื่อที่จะให้ข้าวสารกับ ส.ส. ส.ว. ทุกท่านอย่างเท่าเทียมกัน อย่าให้เฉพาะแต่ฝ่ายรัฐบาลเท่านั้น และข้าวสารที่แจกมา ปรากฏว่าสกรีน (Screen) ถุงเป็นภาพสีแดง อสมท. ก็จะเปลี่ยนโลโก้ (Logo) เป็นสีแดง โครงการธงฟ้าราคาประหยัดของกระทรวงพาณิชย์ก็จะเปลี่ยนเป็นธงแดง ขอถามรัฐมนตรี ที่รับผิดชอบและนายกรัฐมนตรีว่ารัฐบาลมีนโยบายในเรื่องนี้อย่างไร ทำไมต้องเปลี่ยนเป็นสีแดง

เรื่องที่ ๓ ท่านประธานครับ ตามที่ผู้ตรวจการแผ่นดินเปิดเผยว่าขณะนี้ แผ่นดินไทย ๑ ใน ๓ หรือประมาณ ๑๐๐ ล้านไร่ ตกเป็นของชาวต่างชาติเข้ามายึดครอง ผ่านนอมินี (Nominee) โดยมีการถือครอง ขอถามนโยบายรัฐบาลว่าจะจัดการเรื่องนี้อย่างไร

เรื่องที่ ๔ ตามที่รัฐบาลยิ่งลักษณ์จะเก็บค่าธรรมเนียม ค่าเข้าชมพิพิธภัณฑ์สิรินธร ที่อำเภอสหัสขันธ์ จังหวัดกาฬสินธุ์ โดยเก็บผู้ใหญ่ ๔๐ บาท เด็ก ๑๐ บาท ตั้งแต่วันที่ ๑ พฤษภาคมนี้เป็นต้นไปนั้น ผมไม่เห็นด้วย เพราะพิพิธภัณฑ์นี้เป็นนามพระราชทาน และไม่เคยเก็บเงินมาก่อน ขอให้ท่านรัฐมนตรีปรีชา เลาหพงศ์ชนะ รัฐมนตรีว่าการกระทรวง ทรัพยากรธรรมชาติละสิ่งแวดล้อม ผู้รับผิดชอบในฐานะรัฐมนตรีลูกอีสานโปรดอย่าเก็บเงิน ของเด็กและประชาชนชาวอีสานและประชาชนคนไทย ให้เก็บเฉพาะชาวต่างชาติ เก็บไปเลยครับ คนละ ๑๐ ดอลลาร์

เรื่องที่ ๕ รัฐบาลยิ่งลักษณ์มีนโยบายจะพักการชำระหนี้เกษตรกร ๓ ปี เกษตรกรจากอำเภอสหัสขันธ์ จังหวัดกาฬสินธุ์ ขอให้ลดดอกเบี้ย ๓-๕ เปอร์เซ็นต์ เป็นเวลา ๓ ปีด้วย และขอให้พักหนี้เกษตรกรในสหกรณ์ทั่วประเทศทุกแห่ง ขอให้รัฐมนตรีว่าการ กระทรวงการคลังดำเนินการ

เรื่องที่ ๖ ท่านประธานครับ ข้าราชการกระทรวงการพัฒนาสังคม และความมั่นคงของมนุษย์ ร้องเรียนว่าคณะรัฐมนตรีโดย นายสันติ พร้อมพัฒน์ ได้โยกย้าย นางพนิตา กำภู ณ อยุธยา ปลัดกระทรวง พม. โดยไม่เป็นธรรมเป็นการรังแกสุภาพสตรี ขอให้นายกรัฐมนตรีให้ความเป็นธรรม

เรื่องที่ ๗ ท่านประธานครับ จะจบแล้ว ก็คือเรื่องที่มีผู้แทนของ กกต. มาอภิปรายในหลักสูตร พตส. ๓ ที่ กกต. ว่า มีหน่วยเลือกตั้ง ๒ หน่วยไม่ไปใช้สิทธิ ๑๐๐ เปอร์เซ็นต์ ในการเลือกตั้ง ส.ส. ที่ผ่านมาเมื่อวันที่ ๓ กรกฎาคม ๒๕๕๔ ปรากฏว่า มีนักการเมืองไปสัญญาแล้วไม่ทำตามสัญญา ๒ หน่วยเลือกตั้งนั้นอยู่ที่จังหวัดเชียงราย ขอให้ ท่านประธานทำหนังสือสอบถามไปยัง กกต. ว่าเหตุใดประชาชนใน ๒ หน่วยเลือกตั้งดังกล่าว จึงไม่ไปใช้สิทธิ

ท่านประธานครับ ผมขออภัยที่เอ่ยชื่อท่านรัฐมนตรีปรีชาผิดไป ท่านรัฐมนตรี ปรีชานั้นนามสกุลเร่งสมบูรณ์สุข ของกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ซึ่งเป็นรัฐมนตรีลูกอีสานได้โปรดแก้ไขให้ด้วย

และสุดท้ายท่านประธานครับ โครงการรถเมล์ฟรี รถไฟฟรี จะสิ้นสุด ในเดือนหน้านี้แล้ว ขอให้รัฐบาลได้ต่ออายุโครงการนี้ออกไปอีก ๓ เดือน เพื่อบริการให้กับ พี่น้องคนจน พี่น้องประชาชนทั้งประเทศให้ได้โดยสารรถเมล์ฟรีในเขตกรุงเทพมหานคร และรถไฟฟรีทั่วประเทศต่อไป ขอขอบคุณท่านประธานครับ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ท่านเปล่งมณีครับ

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ดิฉัน นางเปล่งมณี เร่งสมบูรณ์สุข สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดเลย พรรคเพื่อไทย ดิฉัน ขอแก้ข่าวนิดหนึ่งนะคะ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม คือ ท่านปรีชา นามสกุล เร่งสมบูรณ์สุข ค่ะ และท่านผู้ที่หารือก่อนหน้าดิฉันใช้เวลาเกินไป ๑ นาทีกว่านะคะ ท่านประธานช่วยควบคุมการหารือของท่านด้วย วันนี้ดิฉันขอหารือ ท่านประธานเกี่ยวกับเรื่องปัญหาของพี่น้องประชาชน ๒ เรื่องค่ะ

เรื่องแรก ของบประมาณในการก่อสร้างสะพานคอนกรีตเสริมเหล็ก สะพานปากห้วย ๑ แห่ง สืบเนื่องจากดิฉันได้รับเรื่องร้องเรียนจากนายกองค์การ บริหารส่วนตำบลร่องจิก คือนายคำเพียง พรมโสภา ว่าพี่น้องประชาชนในบ้านแก่ง หมู่ที่ ๑ ตำบลร่องจิก และพี่น้องหลาย ๆ หมู่บ้านในตำบลปลาบ่า มีปัญหาเกี่ยวกับเรื่องสะพานเดิม ที่เป็นไม้ลำคู่ สะพานไม้ลำเดี่ยวซึ่งตีคู่กันเชื่อมระหว่าง ๒ ตำบลนี้ ทำให้พี่น้องประชาชนสัญจร ไปมายากลำบากในการที่จะขนถ่ายผลผลิตทางการเกษตร จึงกราบเรียนท่านประธาน ผ่านไปยังกรมทางหลวงชนบท และ/หรือหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ช่วยเหลือแก้ไขปัญหาให้ กับพี่น้องประชาชนด้วย

เรื่องที่ ๒ ของบประมาณในการก่อสร้างจุดกลับรถ ๒ จุด บนถนนสายมะลิวัลย์ จุดแรก บริเวณหน้าวัดป่าเจริญธรรม บ้านป่าเป้า หมู่ที่ ๕ และหมู่ที่ ๑๒ และหน้าร้านสุดาวรรณ ขนมเปี๊ยะ หมู่ที่ ๑๐ ตำบลปากปวน อำเภอวังสะพุง จังหวัดเลย สืบเนื่องจาก พี่น้องประชาชนอยู่ใกล้บริเวณดังกล่าวมีประชากรหนาแน่น แต่ว่าจุดกลับรถไกลทำให้ พี่น้องประชาชนมีความยากลำบากในการสัญจรไปมา และสิ้นเปลืองงบประมาณในการเติม ค่าน้ำมันรถ และอีกสิ่งหนึ่งคือช่วยลดอุบัติเหตุให้กับพี่น้องประชาชนด้วย ดิฉันจึงกราบเรียน ท่านประธานสภาผ่านไปยังกรมทางหลวงแผ่นดิน กระทรวงคมนาคมช่วยแก้ไขปัญหานี้ด้วย กราบขอบพระคุณค่ะ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ท่านจักรวาลครับ

นายจักรวาล ชัยวิรัตน์นุกูล สุโขทัย

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม นายจักรวาล ชัยวิรัตน์นุกูล สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดสุโขทัย เขต ๓ พรรคภูมิใจไทย สมาชิกรัฐสภา ต้องขอกราบเรียนหารือท่านประธานเรื่องการออกแบบ สำรวจประมาณการโครงการต่าง ๆ เพื่อแก้ไขปัญหาความเดือดร้อนประชาชน กระผม ได้รับคำร้องเรียนและได้รับคำชี้นำจากองค์กรส่วนท้องถิ่นหลาย ๆ ที่ที่เข้าไปติดต่อหน่วยงาน ของรัฐก็คือกรมชลประทาน กรมทรัพยากรน้ำ กรมทางหลวงชนบท แล้วก็กรมทางหลวง ซึ่งหน่วยงานเหล่านี้เป็นหน่วยงานที่จะออกแบบโครงการต่าง ๆ เพื่อจัดสรรงบประมาณ ลงมาสู่พื้นที่ แต่องค์กรท้องถิ่นต่าง ๆ หรือทุกอำเภอได้เข้าไปสอบถามแล้วมักจะมีการสำรวจ โครงการทิ้งเอาไว้ทำให้การจัดสรรงบประมาณที่ผ่านมาเพื่อแก้ปัญหาเรื่องน้ำท่วม น้ำแล้ง ถนนหนทางที่สูญเสียไปจากน้ำท่วมนั้นโครงการตกหล่นไปไม่สามารถดำเนินการได้ เพราะว่า โครงการไม่เสร็จ ผมกราบเรียนไปถึงกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ กระทรวงทรัพยากร ธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม กระทรวงคมนาคม และกระทรวงอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้อง ในการ ออกแบบสำรวจเพื่อให้เสร็จคาที่ทิ้งเอาไว้ บางทีพื้นที่พร้อมแต่ออกแบบประมาณการไม่พร้อม บางทีออกแบบพร้อม ประมาณการพร้อม แต่พื้นที่ไม่ได้ไปเคลียร์ (Clear) ติดป่าไม้บ้าง ติดอุทยาน ซึ่งกระทรวงหรือกรมต่าง ๆ ก็บอกว่าสามารถดำเนินการได้ สิ่งเหล่านี้จึงทำให้ เกิดปัญหาต่าง ๆ ในการดำเนินการโครงการที่จะจัดสรรงบประมาณส่วนกลางลงมาสู่พื้นที่ เพื่อแก้ปัญหาเรื่องน้ำท่วม น้ำแล้งอย่างมาก ดังนั้นจึงกราบเรียนท่านประธานไปสู่กรม กองต่าง ๆ ที่ผมเอ่ยนามมานะครับ ไปถึงกระทรวงต่าง ๆ ที่มีรัฐมนตรีที่ดูแลอยู่ช่วยสั่งการ ลงไปให้กรม กองต่าง ๆ นั้น ได้สำรวจโครงการที่ทิ้งเอาไว้ให้สำเร็จลุล่วงเพื่อจะได้นำเสนอ ต่อส่วนกลางและรัฐบาลเมื่อมีความจำเป็นไม่ใช่ว่าต้องมีผู้หลักผู้ใหญ่ คณะรัฐมนตรี หรือนายกรัฐมนตรีไปเยี่ยมถึงจะสามารถดำเนินการต่อได้ จึงจะแจ้งให้ท่านประธานหารือ ไปถึงหน่วยงานต่าง ๆ ช่วยออกแบบให้พร้อม เพื่อในการจัดงบประมาณหรือดำเนินการ โครงการแก้ปัญหาความเดือดร้อนพี่น้องต่อไป ขอขอบคุณท่านประธานอย่างสูงครับ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ท่านสหรัฐ กุลศรี

ท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม สหรัฐ กุลศรี สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดสุพรรณบุรี เขตเลือกตั้งที่ ๕ พรรคเพื่อไทย เขตเลือกตั้งที่ ๕ นั้น ประกอบด้วยอำเภอเดิมบางนางบวช อำเภอด่านช้าง อำเภอหนองหญ้าไซ เฉพาะ ๔ ตำบล ๔ ตำบลนั้นประกอบด้วย ตำบลแจงงาม ตำบลหนองขาม ตำบลทัพหลวง และตำบลหนองราชวัตร ปัญหาความเดือดร้อนที่ประชาชนได้รับอยู่ในขณะนี้คือ ถนนสายท่าช้าง-ด่านช้าง เนื่องจากถนนสายนี้มีระยะความยาวประมาณ ๕๐ กิโลเมตร บริเวณ ๒ ข้างทางของถนนนั้นมีหญ้าและต้นไม้ขึ้นรกอยู่ข้าง ๆ ทางทั่วบริเวณถนน ก่อให้เกิดความไม่ปลอดภัยกับประชาชนที่เดินทาง จึงฝากท่านประธานผ่านไปยัง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคมให้ช่วยดำเนินการสั่งการไปยังแขวงการทางอำเภอเดิมบางนางบวช อำเภอด่านช้าง ให้ดำเนินการกำจัดพืช แล้วก็ต้นไม้ที่รกปกคลุมข้างถนนให้หมดสิ้นไป

เรื่องที่ ๒ ท่านประธานที่เคารพครับ มีปัญหาเรื่องโทรศัพท์ หมายเลข ๑๙๑ โดยเฉพาะอย่างยิ่งมีปัญหาเรื่องความเดือดร้อนโทรไปปรากฏว่าไม่มีผู้ใดรับสาย หากมี ความเดือดร้อนเร่งด่วนอยากให้แก้ไขปัญหาก็ไม่สามารถติดต่อได้ จึงฝากผ่านไปยังสำนักงาน ตำรวจแห่งชาติให้ช่วยดำเนินการแก้ไข โดยให้มีผู้รับเวลามีประชาชนได้รับความเดือดร้อน

เรื่องที่ ๓ ท่านประธานที่เคารพครับ มีโรงเรียนแห่งหนึ่งอยู่บริเวณสี่แยก ประชาสงเคราะห์ ชื่อว่าโรงเรียนแม่พระฟาติมา ซึ่งโรงเรียนดังกล่าวอยู่ไม่ห่างจาก สะพานลอย ปรากฏว่ามีผู้ปกครองพานักเรียนไม่ข้ามสะพานลอยก่อให้เกิดวิสัยแล้วก็วินัย ที่ผิดพลาดผ่านไปยังรัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการให้ช่วยดำเนินการแก้ไขให้โรงเรียน ดังกล่าวให้ข้ามสะพานลอยด้วยครับ ขอบคุณมากครับ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ท่านสุพัชรีครับ

นางสาวสุพัชรี ธรรมเพชร พัทลุง

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ ดิฉัน สุพัชรี ธรรมเพชร สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดพัทลุง พรรคประชาธิปัตย์ ดิฉัน ขออนุญาตหารือกับท่านประธาน ๒-๓ เรื่องด้วยกัน

เรื่องแรก ดิฉันได้รับเรื่องร้องเรียนจากท่านผู้บังคับการตำรวจภูธรจังหวัดพัทลุง ในเรื่องของการก่อสร้างสถานีตำรวจภูธรที่เราได้รับงบประมาณมาแล้วจำนวน ๕ แห่ง ก็คือ สถานีตำรวจภูธรปากพะยูน สถานีตำรวจภูธรกงหรา สถานีตำรวจภูธรนาขยาด สถานี ตำรวจภูธรโคกชะงาย แล้วก็สถานีตำรวจภูธรลำปำ เป็นจำนวนเงิน ๕,๘๔๘,๐๐๐ บาท โดยที่เราได้ทำสัญญาวันที่ ๒๕ มีนาคม ปี ๒๕๕๔ แล้วก็สิ้นสุดสัญญาวันที่ ๑๗ มิถุนายน ๒๕๕๕ ตอนนี้ก็ยังเหลือเวลาอยู่ ๖ เดือน ยังไม่ได้ดำเนินการก่อสร้างใด ๆ ทั้งสิ้น จึงอยาก ฝากไปยังหน่วยงานที่เกี่ยวข้องให้ช่วยเร่งรัดดำเนินการก่อสร้างสถานีตำรวจภูธรทั้ง ๕ แห่ง ให้ด้วยนะคะ

เรื่องที่ ๒ ดิฉันก็ได้หารือผ่านไปยังสภาผู้แทนราษฎรหลายครั้งหลายคราวมากแล้ว ในเรื่องของการก่อสร้างเครื่องอำนวยความปลอดภัยของทางรถไฟ ซึ่งเราจะเห็นได้ว่าวันนี้ ได้เกิดเหตุการณ์อุบัติเหตุเกิดขึ้นมากมาย ช่วงเดือนมกราคมก็เกิดเหตุการณ์รถไฟ ยะลา-กรุงเทพฯ ชนกับรถยนต์ที่ผู้โดยสารข้ามทางรถไฟมาได้รับบาดเจ็บ แล้วก็เสียชีวิตอยู่ ๓ ราย แล้วก็วันที่ ๑๑ มีนาคมที่ผ่านมา รถไฟสปรินเตอร์ก็ได้ชนกับรถบรรทุก ที่จังหวัดสุราษฎร์ธานี เหตุเกิดก็เพราะว่ามันเป็นจุดของถนนข้ามทางรถไฟ แต่ไม่มี เครื่องอำนวยความปลอดภัย ไม่มีแผงกั้น แล้วก็ไม่มีสัญญาณไฟของทางรถไฟเลย ตรงนี้ ก็อยากจะฝากท่านประธานอีกครั้งหนึ่งให้ผ่านไปยังหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ดูในเรื่องของ อุบัติเหตุตรงนี้ด้วย อยากจะฝากท่านประธานด้วยค่ะ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

นายครูมานิตย์ สังข์พุ่ม

นายครูมานิตย์ สังข์พุ่ม สุรินทร์

ท่านประธานที่เคารพครับ กระผม นายครูมานิตย์ สังข์พุ่ม สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรคเพื่อไทย จังหวัดสุรินทร์ ท่านประธานครับ กระผมได้รับคำร้องจากท่านกำนัน ท่านผู้ใหญ่บ้าน ท่านผู้ช่วยผู้ใหญ่บ้าน ท่านสารวัตรกำนัน ตลอดจนแพทย์ประจำตำบล ชรบ. ในเขตเลือกตั้งของกระผม โดยเฉพาะ ประธานชมรมกำนัน ผู้ใหญ่บ้าน ทั้ง ๓ อำเภอ ประกอบไปด้วยอำเภอศีขรภูมิ อำเภอสำโรงทาบ อำเภอจอมพระ จังหวัดสุรินทร์ ถึงเรื่องขอปรับปรุงเพิ่มเงินค่าตอบแทนให้กับกลุ่มเหล่านี้ กล่าวโดยสรุปกำนันปัจจุบันได้รับค่าตอบแทนเดือนละ ๑๐,๐๐๐ บาท ขอปรับเป็น ๑๕,๐๐๐ บาท ต่อเดือน ก็ด้วยเหตุผลว่าใน ๑ ตำบลประกอบไปด้วยหลายหมู่บ้าน ภารกิจของกำนัน มีมากมายมหาศาล ซึ่งเป็นมือเป็นไม้ของกระทรวงมหาดไทยดังที่ท่านประธานและพวกเรา ได้รู้กัน แต่ก็มีอีกฝ่ายหนึ่งก็คือฝ่ายท้องถิ่น ซึ่งประกอบไปด้วยนายก แล้วก็สมาชิก ซึ่งมีค่าตอบแทนมากกว่าแต่ก็ไม่ได้รังเกียจเป็นส่วนดีที่เขามีขวัญกำลังใจในการทำงาน แต่ด้วยภารกิจหนักอย่างนี้ก็อยากให้ทางท่านกำนันได้รับเพิ่มขึ้น เนื่องจากว่าทางรัฐบาล ได้ปรับปรุงเงินเดือนให้กับพนักงานของรัฐ เจ้าหน้าที่ แล้วก็ลูกจ้าง

ในส่วนของผู้ใหญ่บ้านเขาก็ขอรับการปรับปรุงจากเงินเดือนเดือนละ ๘,๐๐๐ บาท เป็นเดือนละ ๑๒,๐๐๐ บาท เพราะมีภารกิจมากมาย ซึ่งเป็นภารกิจที่ช่วยทางราชการ โดยตรง ไม่ว่าจะเรื่องต่าง ๆ โดยเฉพาะเรื่องของการปราบยาเสพติด เรื่องของการสำรวจ ข้อมูลพื้นฐานต่าง ๆ มีมากมาย

ส่วนผู้ช่วยผู้ใหญ่บ้าน สารวัตรกำนัน แพทย์ประจำตำบล ชรบ. ก็ให้ ปรับเพิ่มขึ้นจากเงินเดือนเดิมโดยบวกเข้าไปให้อีก ๒,๐๐๐ บาทต่อเดือน

นอกจากนั้นทางคณะชมรมกำนัน ผู้ใหญ่บ้าน ก็บอกว่าถ้าเป็นไปได้ก็อยาก เห็นกรมการปกครอง กระทรวงมหาดไทย ให้เขาได้มีโอกาสไปเรียนต่อในระดับปริญญาตรี โดยให้เบิกค่าหน่วยกิตได้เหมือนกับสมาชิกองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นต่าง ๆ ที่สามารถเข้า ไปเรียนต่อ เพราะพวกเขาเองก็อยากเพิ่มศักยภาพ อยากมีประสิทธิภาพในการทำงาน เพื่อเตรียมการรองรับประชาคมอาเซียน (ASEAN Community) ก็เลยอยากขอฝากทาง กระทรวงมหาดไทยให้เป็นของขวัญในวันที่ ๑๐ สิงหาคม ซึ่งเป็นวันกำนัน ผู้ใหญ่บ้าน ที่จะถึงเร็ว ๆ นี้นะครับ ก็ขอกราบขอบพระคุณท่านประธานมากครับ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ท่านรัชฎาภรณ์ แก้วสนิท

กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ ดิฉัน รัชฎาภรณ์ แก้วสนิท ส.ส. บัญชีรายชื่อ พรรคประชาธิปัตย์ ดิฉันอยากจะ หารือท่านประธานสภาด้วยเรื่องของกฎหมายเข้าชื่อ วันที่ พ.ร.บ. เข้าชื่อเสนอกฎหมาย ของประชาชนเข้าสู่สภา ก็มี ส.ส. พรรครัฐบาลเองท่านก็เคยบอกว่าท่านเจ็บปวดกับการที่ ท่านเคยเข้ารายชื่อกันแล้วก็จะขอแก้ไขรัฐธรรมนูญ ซึ่งมันก็ถูกกฎหมายอื่นเข้ามาตัดหน้าอยู่เรื่อย ท่านบอกมันเป็นความเจ็บปวด ดิฉันก็คิดว่าพอมาถึงรัฐบาลนี้เป็นเรื่องที่น่ายินดีที่รัฐบาล ได้ยืนยันกฎหมายที่ประชาชนเข้าชื่อกันมา โดยหลักการท่านบอกว่ากฎหมายเข้าชื่อ เอาเข้ามาหมด แต่พอมาถึงวันนี้แล้วดิฉันก็เห็นว่ามันเป็นความเจ็บปวดของภาคประชาชน อีกเหมือนกัน เพราะกฎหมายที่เขาเข้าชื่อกันมาเหล่านี้ก็คือกฎหมายที่เขาเสนอให้ ส.ส. หรือให้รัฐบาลเป็นคนเสนอเข้ามาแล้ว แต่ไม่ประสบความสำเร็จ แล้วมันเป็นกฎหมาย ที่สำคัญสำหรับประชาชน เขารวบรวมกันด้วยความยากลำบาก เขามีความรู้สึกว่าตอนนี้ ประชาชนถูกหลอกหรือเปล่า เมื่อรัฐบาลบอกว่ายืนยันเฉพาะกฎหมายที่ประชาชนเข้าชื่อมา เขารู้สึกว่ามันเป็นการดูหมิ่นน้ำใจกันหรือเปล่า เพราะว่าประชาชนก็จะมีหลายกลุ่ม มีกฎหมายหลายฉบับที่ถึงเวลาจะถึงคิวเขาแล้วก็จะถูกรัฐบาลเอากฎหมายอื่นขึ้นมาตัดหน้า เช่น ร่างพระราชบัญญัติสภาตำบลและองค์การบริหารส่วนตำบล (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ที่อยู่ในลำดับเรื่องด่วนที่ ๔ เรื่องด่วนที่ ๕ ร่างพระราชบัญญัติตั้งจังหวัดฝาง พ.ศ. .... เรื่องด่วนที่ ๖ ร่างพระราชบัญญัติวิชาชีพการสาธารณสุข พ.ศ. .... เรื่องด่วนที่ ๗ ร่างพระราชบัญญัติคุ้มครองผู้เสียหายจากการรับบริการสาธารณสุข พ.ศ. .... และเรื่องด่วนที่ ๙ ร่างพระราชบัญญัติประกันสังคม (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ทั้งร่างพระราชบัญญัติคุ้มครอง ผู้เสียหายจากการรับบริการสาธารณสุข พ.ศ. .... กับร่างพระราชบัญญัติประกันสังคม (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... พี่น้องประชาชนได้มาร้องขอแล้วก็ติดตาม ซึ่งเขามาพบทั้งวิป (Whip) รัฐบาลและวิปฝ่ายค้าน ซึ่งเราก็บอกว่าวิปฝ่ายค้านคงทำอะไรไม่ได้ก็ต้องอยู่ที่วิปรัฐบาล เพราะฉะนั้นก็ฝากท่านว่าถ้ารัฐบาลยังไม่ร่างกฎหมายประกบก็รีบร่างประกบเสีย เพื่อที่กฎหมายภาคประชาชนจะได้เข้าสภาเพื่อพิจารณาเสียที เขาจะได้รู้สึกว่ารัฐธรรมนูญ ไม่ใช่เสือกระดาษ เมื่อเขาปฏิบัติตามรัฐธรรมนูญแล้วรัฐบาลก็ยินดีปฏิบัติตาม ขอบคุณค่ะ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ยินดีต้อนรับคณะครูโรงเรียนธนาคารออมสิน จังหวัดประจวบคีรีขันธ์ ในขณะนี้ สภาผู้แทนราษฎรกำลังรับฟังข้อหารือจากสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรที่ไปเยี่ยมเยียนประชาชน และนำปัญหาที่ได้พบเกิดขึ้นนำมาเสนอรัฐบาลผ่านประธานไปยังคณะรัฐมนตรีนะครับ ก็ขอต้อนรับด้วยความยินดียิ่ง เชิญท่านรังสิมา เจริญศิริ ครับ

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ดิฉัน นางรังสิมา เจริญศิริ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรบัญชีรายชื่อ พรรคเพื่อไทย ดิฉันขอเรียน หารือท่านประธานผ่านไปยังกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น กระทรวงมหาดไทย เรื่องขอความอนุเคราะห์สนับสนุนงบประมาณเป็นกรณีเร่งด่วน สืบเนื่องจากนายกองค์การ บริหารส่วนตำบลหนองไผ่และเกษตรกรตำบลหนองไผ่ อำเภอนาดูน จังหวัดมหาสารคาม ได้ประสบภัยน้ำท่วมจนทำให้ถนนเชื่อมพื้นที่การเกษตรถูกตัดขาด นอกจากนั้นแล้ว ฝายกักกันน้ำก็พังทลายอยู่หลายแห่ง จึงมีความจำเป็นเร่งด่วนที่จะต้องดำเนินการ ก่อนที่ฤดูฝนจะมาถึง มิฉะนั้นแล้วก็จะก่อให้เกิดความเสียหายอย่างรุนแรงและมีผลกระทบ ต่อพื้นที่การเกษตรของราษฎรในตำบลหนองไผ่หลาย ๆ หมู่บ้านตลอดลำห้วยแสงนา อำเภอ นาดูน จังหวัดมหาสารคาม เพราะฉะนั้นดิฉันจึงขออนุญาตท่านประธานส่งเอกสาร และภาพถ่ายความเสียหายดังกล่าว ไปยังกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่นเพื่อพิจารณา จัดสรรงบประมาณเป็นกรณีเร่งด่วนเป็นพิเศษด้วยค่ะ ขอขอบพระคุณค่ะ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ท่านสงกรานต์ครับ

กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ กระผม สงกรานต์ จิตสุทธิภากร สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร เขต ๑ พรรคประชาธิปัตย์ จังหวัดนครสวรรค์ ผมมีเรื่องหารืออยู่ ๓ เรื่องหลัก ๆ นะครับ

เรื่องแรก คือเรื่องถนนที่ประสบปัญหาจากเรื่องน้ำท่วมและขณะนี้มีการซ่อม บางส่วนแล้วแต่ชาวบ้านแถวบึงน้ำใส แถวตำบลบางม่วง แจ้งมาว่าถนนในช่วงจาก จังหวัดนครสวรรค์ไปจังหวัดพิษณุโลกช่วงออกจากเมืองนครสวรรค์ไปนั้น ยังไม่มีการดูแล ฉะนั้นฝากท่านประธานไปถึงกรมทางหลวงด้วยครับว่าให้ช่วยเร่งหาผู้ประมูลแล้วก็มาทำเสีย เพราะว่าขณะนี้ฝุ่นได้รบกวนคนเป็นอย่างมากครับ

เรื่องที่ ๒ เรื่องค่าน้ำประปา พี่น้องชาวตำบลหนองปลิง อำเภอเมือง จังหวัดนครสวรรค์ แจ้งมาว่าตั้งแต่น้ำท่วมเป็นต้นมาหลังจากนั้นปรากฏว่าบิล (Bill) ค่าน้ำสูงผิดปกติ แล้วก็ ได้รับคำชี้แจงมาว่าอัตราการเก็บเป็นแบบอัตราก้าวหน้า แล้วประชาชนก็อยากจะให้ ทางการประปาช่วยดูแลค่าน้ำให้เหมาะสมด้วยนะครับ เพราะว่าชาวบ้านใช้ไม่มาก แต่เสีย แต่ละเดือนเยอะนะครับ

เรื่องสุดท้าย เป็นเรื่องที่ผมไม่พูดไม่ได้นะครับ เพราะว่าเมื่อวานนี้มีผู้ใหญ่เล็ก โทรมาหาผมเมื่อสิบเอ็ดโมงนะครับว่าขอให้ประสานงานกับกรมธนารักษ์ เรื่องที่ว่าพ่อค้า แม่ค้าแถวตลาดสะพานดำ เขตเทศบาลเมือง จังหวัดนครสวรรค์ อยากจะทำมาค้าขาย อยากให้ประสานไปเพื่อช่วยให้อำนวยความสะดวกด้วยนะครับ ท่านผู้ใหญ่เล็กโทรมา ตอนสิบเอ็ดโมงนะครับ แต่เมื่อสี่โมงท่านก็เสียชีวิตไป ฉะนั้นฝากให้ท่านช่วยดูด้วยนะครับ ขอบคุณครับ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ท่านธนิก มาสีพิทักษ์ ครับ

ท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม ธนิก มาสีพิทักษ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรบัญชีรายชื่อ พรรคเพื่อไทย ขอหารือท่านประธาน ผ่านไปยังหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง

เรื่องแรก เรื่องการดำเนินการอาคารที่สร้างไม่เสร็จสมบูรณ์ปล่อยให้ทิ้งร้าง เป็นเวลานานหลายปี ซึ่งมีกันทั่วประเทศ ท่านประธานที่เคารพครับ อุทาหรณ์คานโฮปเวลล์ (Hopewell) ถล่ม สาเหตุเกิดจากการสร้างไม่เสร็จสมบูรณ์ปล่อยทิ้งเป็นเวลานานหลายปี น้ำฝนซึมเข้าโครงสร้างไม่ใช่เกิดจากการขโมยนั่งร้าน ท่านประธานครับ มีอาคารจำนวนมาก ที่สร้างไม่เสร็จสมบูรณ์และปล่อยทิ้งร้างเป็นเวลานานหลายปีเช่นกัน บางอาคารยังมีปั้นจั่น และนกเหล็กติดตั้งอยู่ โดยเฉพาะในพื้นที่กรุงเทพมหานครมีหลายอาคาร ขอให้ทางการ สำรวจตรวจสอบกำหนดวิธีการดำเนินการต่อไป เพื่อไม่ให้เกิดโศกนาฏกรรมในอนาคต สำหรับพี่น้องประชาชนต่อไป

เรื่องที่ ๒ การอำนวยความสะดวกการเดินทางกลับภูมิลำเนาของพี่น้องประชาชน ช่วงเทศกาลสงกรานต์ จากนี้ไปไม่ถึง ๑ เดือน พี่น้องก็จะกลับภูมิลำเนาเพื่อไปเทศกาล สงกรานต์ จากที่ผ่านมาทุกปีจะมีพี่น้องกลับภูมิลำเนาเดิมเยอะมากทุกภาคโดยเฉพาะ ในภาคอีสาน เมื่อกลับบ้านพร้อมกันทำให้การเดินทางลำบาก รถติด จากประสบการณ์ที่ผ่านมา เมื่อประมาณ ๑๕ ปีที่แล้ว ขณะนั้นรถยังไม่เยอะเท่าเหมือนปัจจุบัน ผมเคยออกจาก กรุงเทพมหานครประมาณเที่ยงคืนไปถึงจังหวัดสระบุรีอีกเที่ยงวันของอีก ๑ วัน ฉะนั้นแล้ว ขอให้ทางรัฐบาลและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องช่วยวางแผนอำนวยความสะดวกให้กับ พี่น้องประชาชน เช่น การประชาสัมพันธ์ การตั้งศูนย์บริการข่าวสาร การเพิ่มเลนถนน ทั้งขาไปและขากลับ โดยเฉพาะการแบ่งครึ่งฝั่งเพื่อให้พี่น้องสามารถเดินทางได้สะดวก และการอำนวยความสะดวกเกี่ยวกับเรื่องของอุบัติเหตุ การแจ้งเส้นทางและขอให้เดินทาง โดยสะดวก ขอบคุณครับ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ท่านวิรัตน์ วิริยะพงษ์

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ กระผม นายวิรัตน์ วิริยะพงษ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดสุโขทัย พรรคประชาธิปัตย์ วันนี้ผมมี เรื่องหารือท่านประธาน โดยอ้างถึงหนังสือจากกรมที่ดิน ที่ มท ๐๕๑๖.๒ (๑) ว.๗๑๙๐ ลงวันที่ ๒๖ กุมภาพันธ์ ๒๕๕๓ ถึงผู้ว่าราชการจังหวัดทุกจังหวัดกับกรณีที่เป็นกรณี แนวทางการปฏิบัติงานของเจ้าพนักงานที่ดินในการแก้ไขปัญหาในเรื่องการออกโฉนดที่ดิน ตามประมวลกฎหมายที่ดินที่ได้มีการแก้ไข ซึ่งปรากฏว่าในแต่ละจังหวัด ท่านประธานครับ มีราษฎรซึ่งมี ส.ค. ๑ ได้ไปยื่นคำร้องไว้ ในแต่ละจังหวัดนั้นไม่น้อยกว่า ๑๐,๐๐๐ ราย ทั้งประเทศ ๕๐๐,๐๐๐ กว่ารายท่านประธาน ทำให้ทางสำนักงานที่ดินแต่ละจังหวัดนั้น มีบุคลากรในการรับเรื่องในการดำเนินการขอรังวัด ดำเนินการรังวัดให้กับราษฎรนั้นไม่ทั่วถึง และไม่ได้รับความรวดเร็ว โดยเฉพาะที่จังหวัดสุโขทัยเช่นกันครับท่านประธาน เนื่องจาก หนังสือดังกล่าวนั้นได้กำหนดในแนวทางโดยการเกลี่ยอัตรากำลังของเจ้าพนักงานที่ดิน ในจังหวัดที่ไม่มีการรังวัดมากให้ไปช่วยราชการในจังหวัดที่มีราษฎรขอยื่นคำร้องเพื่อขอออกโฉนด แต่โดยเฉพาะในเรื่องการขาดงบประมาณสนับสนุนในเรื่องเครื่องมือรังวัดและเครื่องมือ จีพีเอส (GPS) ในการกำหนดตำแหน่งที่ดิน จึงกราบเรียนท่านประธานผ่านไปยังหน่วยงาน ที่เกี่ยวข้องโดยเฉพาะสำนักงบประมาณและทางกรมที่ดินได้จัดสรรงบประมาณในเรื่องนี้ เป็นการเร่งด่วนนะครับ

เรื่องที่ ๒ ได้รับการร้องเรียนจากท่านผู้ใหญ่ดาหวัน บุญคำ ผู้ใหญ่บ้าน หมู่ที่ ๕ ตำบลวังลึก และท่านผู้อำนวยการสมจิตร ละอองเดช ผู้อำนวยการโรงเรียน บ้านวังลึก อำเภอศรีสำโรง จังหวัดสุโขทัย ในพื้นที่ดังกล่าวนั้นในหมู่บ้านของท่านผู้ใหญ่ ได้ของบสนับสนุนในเรื่องประปาหมู่บ้าน ประปาผิวดิน ที่จะให้กับพี่น้องประชาชนเนื่องจาก มีการขาดแคลนจำนวน ๑๘๘ ครัวเรือน ส่วนที่โรงเรียนบ้านวังลึกนั้นขอให้จัดสรร งบประมาณในส่วนของประปาโรงเรียน ประปาดื่มกินได้นะครับ ขอขอบพระคุณ ท่านประธานครับ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ท่านมนพร เจริญศรี

นางมนพร เจริญศรี นครพนม

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ดิฉัน นางมนพร เจริญศรี สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดนครพนม พรรคเพื่อไทย วันนี้ ดิฉันมีเรื่องหารือต่อท่านประธาน ๒ เรื่องค่ะ

เรื่องแรก เป็นเรื่องการให้ความช่วยเหลือเกษตรกรผู้ประสบปัญหาอุทกภัย ด้านพืช ปี ๒๕๕๔ กรณีพิเศษค่ะ เนื่องจากดิฉันได้รับคำร้องจากพี่น้องเกษตรกร ตำบลพนอม อำเภอท่าอุเทน จังหวัดนครพนม ที่ประสบปัญหาพายุนกเต็น ทำให้น้ำท่วม ไร่นาและพืชไร่เสียหาย สืบเนื่องจากอย่างนี้ค่ะท่านประธาน จากประเด็นแล้วก็คุณสมบัติ ของผู้ที่จะได้รับความเสียหายนั้นที่ทางกรมส่งเสริมการเกษตรตามมติคณะรัฐมนตรี เมื่อวันที่ ๒๙ สิงหาคม ปี ๒๕๕๔ ด้วยหลักเกณฑ์และวิธีการที่จะให้ความช่วยเหลือผู้ประสบภัยพิบัติ กรณีฉุกเฉิน ข้อ ๕.๕.๗ ประจำปี ๒๕๕๑ นั้น เกษตรกรจะต้องขึ้นทะเบียนเกษตรกร กับกรมส่งเสริมการเกษตร ปรากฏว่าการจ่ายเงินทั้งหมดของจังหวัดนครพนม มีเกษตรกร ที่ตกหล่นอยู่ ๖๐ ราย ในวงเงิน ๘๗๖,๕๗๙ บาท ก็พบว่าเกษตรกรดังกล่าวบางส่วน ได้ขึ้นทะเบียนแล้ว แต่ยังไม่ได้รับเงินชดเชยจากรัฐบาล มีอีกประมาณ ๓๐ กว่าราย ไม่ได้ขึ้นทะเบียนเพราะขาดคุณสมบัติดังกล่าว สืบเนื่องมาจากการสื่อสารของทางราชการ ไม่สามารถทำให้พี่น้องประชาชนเข้าใจได้ทำให้เขาเสียโอกาสในเรื่องนี้ นอกจากประชากร หรือเกษตรกรในกลุ่มที่ไม่ได้เข้าเกณฑ์ทางมติของประชาคมหมู่บ้านก็มีรูปถ่ายคณะกรรมการ หมู่บ้าน ผู้ใหญ่บ้านเซ็นรับรอง เกษตรอำเภอ แล้วก็เกษตรตำบล รวมทั้งท่านนายอำเภอ ก็ได้เซ็นรับรอง ซึ่งขณะนี้พี่น้องเกษตรกรทั้ง ๖๐ รายได้รับความเดือดร้อนจึงร้องขอมาทาง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและสหกรณ์และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องได้หาทางเยียวยา ที่จะให้พี่น้องเกษตรกร ๖๐ รายเหล่านี้ได้รับค่าชดเชยตามกำลังที่รัฐบาลพึงจะให้ ความช่วยเหลือค่ะ

อีกเรื่องหนึ่งค่ะ เนื่องจากโรงเรียนรามราชพิทยาคม ตำบลรามราช อำเภอท่าอุเทน มีปัญหาเรื่องขาดน้ำดื่มซึ่งขณะนี้เขามีเงินอยู่ ๒๐,๐๐๐ บาท เอาไปจ้าง เอกชนมาขุดเจาะบ่อบาดาลปรากฏว่าขุดเจาะบ่อบาดาลไป ๔๐ เมตร ก็ไม่มีน้ำ จึงขอ ความร่วมมือไปที่กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ได้ใช้เครื่องเจาะน้ำบาดาล ขนาดใหญ่ไปเจาะน้ำให้โรงเรียนรามราชพิทยาคมต่อไป ขอบคุณค่ะ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ท่านอภิชาต ศักดิเศรษฐ์

กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ กระผม นายอภิชาต ศักดิเศรษฐ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดนครศรีธรรมราช พรรคประชาธิปัตย์ ขออนุญาตหารือต่อท่านประธานเกี่ยวกับปัญหาในพื้นที่ ๒ เรื่องนะครับ

เรื่องแรก คือโครงการบำบัดผู้ป่วยยาเสพติดที่กระทรวงมหาดไทยมอบหมาย ให้ทางจังหวัด แล้วก็แต่ละอำเภอสำรวจดูผู้ป่วย ผู้ติดยาเสพติดเพื่อเข้ารับการอบรม บำบัด แล้วก็ฟื้นฟูสภาพจิตใจก่อนที่จะส่งกลับคืนสู่สังคม เวลานี้ที่หลาย ๆ อำเภอของจังหวัดนครศรีธรรมราช ได้ทำเรื่องนี้อย่างได้ผลทีเดียว เฉพาะที่อำเภอเมืองนครศรีธรรมราชมีการตั้งเป้าว่าปีนี้จะต้อง ทำการอบรมผู้คนเหล่านี้ให้ได้ประมาณ ๕๐๐ คน ภายใน ๑ ปี แต่ว่าประเด็นปัญหาที่เรา เผชิญอยู่ เรื่องแรกก็คือค่าใช้จ่ายในการฝึกอบรมบำบัดสำหรับผู้ป่วยเหล่านี้ ซึ่งเมื่อต้อง นำคนเหล่านี้มาเข้าค่ายเพื่อที่จะฟื้นฟูสภาพจิตใจใช้เวลาประมาณ ๘ คืน ๙ วัน ต้องใช้เงิน รายหัวประมาณหัวละ ๓,๕๐๐ บาท ปัญหาก็คือว่าแต่ละอำเภอก็ไม่มีเงินที่จะใช้จ่ายในการ ดำเนินการเรื่องนี้ต้องทดรองเงินไปก่อน ทั้ง ๆ ที่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมีงบประมาณ ในการสนับสนุนเรื่องนี้อยู่แล้ว ก็อยากจะให้ทางกระทรวงมหาดไทยพยายามไปแก้ไขระเบียบ ที่จะให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสามารถใช้เงินเหล่านี้มาดำเนินการร่วมกับทางฝ่ายอำเภอได้

เรื่องที่ ๒ คณะรัฐมนตรีจะจัด ครม. สัญจรไปจังหวัดภูเก็ตในสัปดาห์หน้านี้ นะครับ ก็มีการประสานกันเป็นการภายในว่าให้แต่ละจังหวัดจัดโครงการเพื่อที่จะรับเงิน งบประมาณพิเศษ ซึ่งเป็นงบกลางจาก ครม. สัญจรครั้งนี้จังหวัดละ ๑๐๐ ล้านบาท ก็ปรากฏว่า แต่ละจังหวัดก็ไปทำมา ซึ่งจำนวนเงิน ๑๐๐ ล้านบาท ไม่เพียงพอแน่นอนเพราะว่าในภาคใต้นั้น มีปัญหาเรื่องภัยธรรมชาติ แล้วก็โครงการที่จะเสนอกับทาง ครม. สัญจรนั้นก็ล้วนแล้วแต่ เป็นโครงการที่ต้องใช้เงินจำนวนมากเพื่อป้องกันภัยพิบัติจากธรรมชาติ ก็ขอให้ ทางคณะรัฐมนตรีได้ทบทวนเรื่องนี้เพื่อจะเพิ่มวงเงินที่จะให้กับแต่ละจังหวัดมากขึ้นนะครับ กราบขอบพระคุณครับ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ท่านนันทนา

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ดิฉัน นันทนา ทิมสุวรรณ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดเลย พรรคเพื่อไทย ท่านประธานคะ ดิฉันได้รับการร้องเรียนจากนายสกล ไชยธิสาร ซึ่งเป็นผู้อำนวยการโรงเรียนภูหลวงวิทยา พร้อมทั้งคณะครูและนักเรียนว่าทางโรงเรียนนั้นประสบปัญหาเรื่องโรงอาหาร โรงอาหาร คับแคบ แล้วก็ไม่เพียงพอต่อจำนวนนักเรียนที่เพิ่มขึ้นค่ะ ท่านประธานคะ โรงเรียนภูหลวงวิทยา เป็นโรงเรียนมัธยมแห่งเดียวของอำเภอภูหลวง จัดการเรียนการสอนตั้งแต่ชั้นมัธยมศึกษาปีที่ ๑ ถึงมัธยมศึกษาปีที่ ๖ ปัจจุบันมีครู นักเรียนรวมเกือบ ๑,๐๐๐ คนแล้ว ซึ่งโรงอาหารที่ใช้อยู่ ในปัจจุบันนี้ก็ใช้มาเป็นเวลานาน ซึ่งสภาพก็ทรุดโทรม หลังคายังเป็นหลังคาสังกะสี พื้นก็ยังเป็นพื้นปูน ซึ่งพัดลมมีอยู่เพียงตัวเดียวเท่านั้น สถานที่ประกอบอาหารสำหรับผู้ที่ มาขายอาหารก็ไม่ถูกสุขลักษณะ ซึ่งโรงอาหารชั่วคราวนี้ใช้มาเป็นเวลา ๑๐ กว่าปีแล้ว ใช้มาตั้งแต่ยังมีนักเรียนอยู่ประมาณสัก ๔๐๐ คน ซึ่งตอนนี้นักเรียนก็เพิ่มจำนวนมากยิ่งขึ้น ในปัจจุบันนั้นเวลาพักรับประทานอาหารกลางวันก็ต้องพักเป็นรอบ พักพร้อมกันไม่ได้ เพราะว่าสถานที่ไม่เพียงพอ ซึ่งสร้างความยากลำบากแล้วก็เป็นอุปสรรคต่อการพัฒนา โรงเรียน ดังนั้นก็เลยร้องเรียนมาที่ตัวดิฉันเพื่อกราบเรียนท่านประธานต่อไปยังหน่วยงาน ที่เกี่ยวข้อง กระทรวงศึกษาธิการ ท่านรัฐมนตรีได้ช่วยพิจารณาจัดงบประมาณเพื่อแก้ไขปัญหา ให้กับโรงเรียนภูหลวงวิทยาเพื่อที่จะให้ได้โรงอาหารที่ได้มาตรฐานให้เหมาะสมกับการที่ได้ เป็นโรงเรียนมัธยมแห่งเดียวของอำเภอภูหลวงด้วยค่ะ ขอบคุณค่ะ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

สภาผู้แทนราษฎรยินดีต้อนรับคณะผู้บริหารองค์การบริหารส่วนตำบลบ้านแซว อำเภอเชียงแสน จังหวัดเชียงราย นำโดยท่านอิทธิเดช แก้วหลวง และยินดีต้อนรับคณะครู โรงเรียนบ้านยะลูตง (ประชุมวิทยาสาร) จากจังหวัดนราธิวาสนะครับ ในขณะนี้ สภาผู้แทนราษฎรกำลังพิจารณาเรื่องการร้องเรียนข้อหารือของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร ที่หลังจากกลับไปพื้นที่เยี่ยมเยียนประชาชน แล้วก็นำปัญหาที่ได้พบเห็นในพื้นที่มาหารือ ในที่ประชุมสภาผู้แทนราษฎร เพื่อบันทึกไปถึงคณะรัฐมนตรีจะได้นำปัญหาไปแก้ไขให้กับ พื้นที่นั้น ๆ ตามที่สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรนำมาร้องเรียนต่อสภาผู้แทนราษฎรครับ เพราะฉะนั้นก็ขอต้อนรับทุกท่านด้วยความยินดียิ่งนะครับ ต่อไปเชิญท่านยุพราช บัวอินทร์ ครับ

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ผม ยุพราช บัวอินทร์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดเพชรบูรณ์ พรรคประชาธิปัตย์ ขออนุญาตหารือท่านประธาน เรื่องปัญหาสิทธิที่ดินทำกินของพี่น้องประชาชนในเขต อำเภอน้ำหนาว อำเภอหล่มเก่า และอำเภอหล่มสัก ท่านประธานครับ ก่อนอื่นต้องเรียนว่า ประชาชนในพื้นที่นั้นมีอาชีพหลักในการเพาะปลูกข้าวโพด ซึ่งพื้นที่ส่วนใหญ่ที่พี่น้อง ทำการเพาะปลูกข้าวโพดนั้นเป็นพื้นที่บริเวณภูเขา ต้องย้ำว่าต้องเรียนว่าเป็นพื้นที่บริเวณ ภูเขา แต่พวกเรานั้นได้ทำมาหากินบนพื้นที่นี้มาเป็นระยะเวลา ๑๐๐ กว่าปีแล้วครับ ท่านประธานที่เคารพครับ พี่น้องส่วนใหญ่ที่ทำกินบนภูเขานั้นเป็นพี่น้องที่ยากจน ตามมติ คณะรัฐมนตรี เมื่อวันที่ ๓๐ มิถุนายน พ.ศ. ๒๕๔๑ เรื่องให้สิทธิในที่ดินทำกินในเขตพื้นที่ ป่าเสื่อมโทรม พี่น้องประชาชนในพื้นที่จึงได้สิทธิในที่ดินทำกิน โดยภายใต้เงื่อนไขที่ว่า ห้ามซื้อขายหรือเปลี่ยนมือ แต่ในทางปฏิบัติแล้วต้องยอมรับกันตรง ๆ ครับว่า มีพี่น้องประชาชนบางคนต้องขายที่ดินเพื่อแลกกับบางอย่างครับ เช่น ต้องแบ่งขายที่ดิน เพื่อแลกกับการยื้อชีวิตของสมาชิกในครอบครัวเมื่อเจ็บป่วยหรือประสบอุบัติเหตุ บางส่วน ต้องขายที่ดินเพื่อแลกกับใบปริญญาของบุตรหลาน เพื่อแลกกับอนาคตที่มั่นคง เพื่อไม่ให้ ลูกหลานได้กลับมาทำงานที่ลำบากในการทำไร่ข้าวโพด ท่านประธานที่เคารพครับ แต่ปัจจุบันนี้ปัญหาเรื่องสิทธิในที่ดินทำกินของพี่น้องเกษตรกรในจังหวัดเพชรบูรณ์นั้น ไม่มีความมั่นคง วันดีคืนดีหลังจากพี่น้องได้ออกไปทำไร่ข้าวโพด เจ้าหน้าที่จากกรมป่าไม้ ก็ได้เข้าไปตรวจสอบ ทำให้พี่น้องเกษตรกรนั้นได้รับความยากลำบากจากความไม่ชัดเจน ในเขตพื้นที่ทำกินและเขตพื้นที่ป่า จึงขอกราบเรียนท่านประธานผ่านไปยังหน่วยงาน ที่เกี่ยวข้องเพื่อแก้ไขปัญหาให้พี่น้องประชาชนโดยการให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องได้ออกไป สำรวจพื้นที่ที่เป็นพื้นที่เขตป่าสงวนและพื้นที่ที่อนุญาตให้พี่น้องได้ประกอบอาชีพ ทำการเกษตรอย่างถูกต้อง พร้อมกันนี้อยากกราบเรียนท่านประธานผ่านไปยังหน่วยงาน ที่เกี่ยวข้องให้เร่งออกเอกสารสิทธิในที่ดินทำกินให้พี่น้องในเขตอำเภอน้ำหนาว อำเภอหล่มเก่า และอำเภอหล่มสัก จังหวัดเพชรบูรณ์ ขอบพระคุณครับ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ท่านสุทธิชัย จรูญเนตร

นายสุทธิชัย จรูญเนตร อุบลราชธานี

กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ กระผม นายสุทธิชัย จรูญเนตร สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดอุบลราชธานี พรรคเพื่อไทย กระผมมีเรื่องสำคัญเร่งด่วนที่จะหารือท่านประธานซึ่งมีรายละเอียดดังนี้ ด้วยโรงเรียนบ้านแก้งลิงโคกสว่าง ตำบลโนนสวาง อำเภอกุดข้าวปุ้น สำนักงานเขตพื้นที่ การศึกษาอุบลราชธานี เขต ๒ ได้รับอัคคีภัย นั่นก็คือได้มีเพลิงไหม้อาคารเรียนทั้งหลัง ซึ่งส่งผลให้อาคารเรียน พัสดุ ครุภัณฑ์ สื่อการเรียนการสอน ตลอดจนทรัพย์สินต่าง ๆ ได้รับ ความเสียหายทั้งหมด ส่งผลให้นักเรียนจำนวน ๗ ชั้นเรียน นับตั้งแต่ชั้นอนุบาลจนถึง ชั้นระดับประถมศึกษาปีที่ ๖ จำนวน ๑๐๕ คน ไม่มีที่จะเรียนหรือทำกิจกรรมทางการศึกษาได้ เพราะทั้งโรงเรียนมีอาคารอยู่เพียง ๑ หลังเท่านั้น ผมมีโอกาสได้ลงไปตรวจเยี่ยมพื้นที่ ได้มีโอกาสไปให้กำลังใจคณะครู คณะนักเรียน ตลอดจนพี่น้องประชาชน แล้วได้เห็นปัญหา เห็นสภาพความจำเป็นของโรงเรียนที่จะต้องเร่งมีอาคารใหม่ที่จะมาทดแทนอาคารหลังเดิม อย่างน้อย ๆ การทำกิจกรรมการเรียนการสอนจะได้สามารถทำได้อย่างปกติและเป็นไป อย่างต่อเนื่อง ด้วยเหตุนี้ผมจึงใคร่เรียนผ่านมายังท่านประธานไปยังหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง โดยเฉพาะ กระทรวงศึกษาธิการได้ช่วยจัดสรรงบประมาณเพื่อที่จะมาก่อสร้างอาคารเรียนหลังใหม่ ทดแทนหลังเดิมด้วย ซึ่งรายละเอียดหลังจากได้หารือท่านประธานเสร็จจะขออนุญาตที่จะ ส่งมอบให้ท่านประธานต่อไปนะครับ แล้วผมหวังเป็นอย่างยิ่งว่าจะได้รับความอนุเคราะห์ ได้รับความกรุณาเป็นอย่างดีจากท่านประธานแล้วก็หน่วยงานที่เกี่ยวข้อง จึงขออนุญาต ที่จะขอบคุณแทนพี่น้องประชาชนในพื้นที่ดังกล่าวมา ณ โอกาสนี้ ขอขอบคุณมากครับ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ยินดีต้อนรับคณะครูและนักเรียนโรงเรียนบ้านน้ำเลี้ยง อำเภอทุ่งช้าง จังหวัดน่าน เชิญท่านบัญญัติ เจตนจันทร์ ครับ

นายบัญญัติ เจตนจันทร์ ระยอง

กราบเรียนท่านประธาน สภาผู้แทนราษฎรที่เคารพ กระผม นายแพทย์บัญญัติ เจตนจันทร์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรคประชาธิปัตย์จากจังหวัดระยอง ในวันศุกร์ที่ ๙ มีนาคมที่ผ่านมาครับ ผมมีโอกาสได้ลง ไปเยี่ยมราษฎรในพื้นที่ตำบลปากน้ำกระแส ตำบลพังราด แล้วก็มีพี่น้องจากอำเภอนายายอาม จังหวัดจันทบุรี อำเภอท่าใหม่ จังหวัดจันทบุรี มารวมตัวกันประมาณ ๒๐๐ คน ซึ่งทั้งหมด ก็เป็นชาวประมงพื้นบ้าน เรือเล็ก ประกอบอาชีพประมงชายฝั่ง มีความเดือดร้อนจากนายทุน ซึ่งไม่ทราบว่าเป็นใครนะครับ นำไม้ไผ่มาก่อสร้างเป็นแผงกั้น แล้วก็เพาะเลี้ยงหอยแมลงภู่ เป็นทิวแถวตามแนวชายฝั่งยาวตลอดในเขตอำเภอแกลง ซึ่งก่อสร้างมาประมาณ ๒ เดือน ผลกระทบจากการก่อสร้างแผงไม้ไผ่เพาะเลี้ยงหอยแมลงภู่นี้ก็ทำให้ประมงชายฝั่ง เรือเล็กเหล่านี้ไม่สามารถขับเรือออกไปประกอบอาชีพจับสัตว์น้ำ เช่น การวางอวนได้ เรือชนลำไม้ไผ่ในช่วงเวลากลางคืนครับ นี่เป็นสิ่งกีดขวางการจราจรทางน้ำ แล้วก็การวางอวนต่าง ๆ ก็มีปัญหา อันนี้ก็ไม่ทราบว่านายทุนนี้ได้รับอนุญาตจากใคร ในการที่พี่น้องประชาชนมาชุมนุมกัน ในวันนั้นก็มีนายอำเภอแกลง มีท่านประมงจังหวัดระยอง มีประมงอำเภอแกลงร่วมกับผู้นำ นายกเทศมนตรีเทศบาลปากน้ำกระแส แล้วก็มีกำนัน ผู้ใหญ่บ้าน มีนายกสมาคมประมงประแสร์ ร่วมรับฟังด้วย พี่น้องประชาชนนั้นขอร้องให้ทางภาคราชการรีบดำเนินการเพื่อให้ บุคคลเหล่านี้ได้รื้อถอนออกไปภายใน ๗ วัน ไม่เช่นนั้นเขาจะเดือดร้อนมาก เรื่องของ ค่าครองชีพ เศรษฐกิจต่าง ๆ แล้วก็ถือว่าเป็นการผิดกฎหมายด้วยนะครับ ก็ขอเรียน ท่านประธานสภาผู้แทนราษฎรถึงรัฐมนตรี ๓ กระทรวง ๑. กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ โดยกรมประมงให้เร่งทำการรื้อถอนเพราะไม่ได้รับอนุญาต ๒. กระทรวงคมนาคม โดยกรมเจ้าท่า เนื่องจากกีดขวางการจราจรทางน้ำ ๓. กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติ และสิ่งแวดล้อม โดยกรมทรัพยากรทางทะเลและชายฝั่งให้รีบดำเนินการรื้อถอน ให้อยู่ในสภาพปกติซึ่งพี่น้องประชาชนจะได้ประกอบอาชีพได้ครับ กราบขอบคุณครับ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ท่านเอี่ยม ทองใจสด

นายเอี่ยม ทองใจสด เพชรบูรณ์

ท่านประธานที่เคารพ กระผม นายเอี่ยม ทองใจสด สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดเพชรบูรณ์ เขต ๖ ผมมีเรื่อง ปรึกษาหารือท่านประธาน ๒ เรื่องครับ

เรื่องที่ ๑ ของบประมาณก่อสร้างอาคารเรียนที่ชำรุดทรุดโทรมนะครับ

เรื่องที่ ๒ ขอให้มีการจัดตั้งธนาคารพาณิชย์ที่เทศบาลตำบลพุเตย อำเภอวิเชียรบุรี จังหวัดเพชรบูรณ์

เรื่องที่ ๑ ท่านประธานครับ ผมได้รับการร้องขอจากนายพละ พันธุ์พินิจ ผู้อำนวยการโรงเรียนศรีเทพประชาสรรค์ อำเภอศรีเทพ จังหวัดเพชรบูรณ์ ซึ่งมีนักเรียน ๑,๐๖๔ คน ว่านายพิษณุ ชำนาญศิลป์ วิศวกรโยธา ของ สพฐ. มาตรวจสอบอาคารเรียน ๒๑๖ ก ผลการตรวจสอบปรากฏว่ามีสภาพชำรุดทรุดโทรมเป็นอย่างมาก เพราะว่า มีการใช้งานมานานกว่า ๓๔ ปี ซ่อมคงไม่ไหวนะครับ จึงของบประมาณเหลือจ่ายปี ๒๕๕๕ หรืองบประมาณปี ๒๕๕๖ ก่อสร้างทดแทนนะครับ เป็นอาคารเรียนแบบ ๓๒๔ ล/๔๑ ทดแทนหลังเก่า เพื่อความปลอดภัยของครูบาอาจารย์และนักเรียนครับ

เรื่องที่ ๒ ผมได้รับการร้องขอจากสมาชิกสภาจังหวัด นายกเทศมนตรี เทศบาลตำบลพุเตย ประธานตลาดพุเตย กำนันตำบลพุเตย และหลาย ๆ ตำบลข้างเคียง ให้มีการจัดตั้งธนาคารพาณิชย์ที่ตลาดพุเตยหรือเทศบาลตำบลพุเตย อำเภอวิเชียรบุรี จังหวัดเพชรบูรณ์ ซึ่งตลาดพุเตยนั้นเคยมีธนาคารพาณิชย์มาเปิดบริการอยู่แล้ว แต่ว่า มีเหตุจำเป็นต้องปิดตัวไป คือธนาคารกรุงเทพพาณิชยการ เพราะฉะนั้นผมขอให้ท่านประธาน ได้ส่งคำปรึกษาหารือนี้ไปยังหน่วยงานที่รับผิดชอบและช่วยจัดตั้งธนาคารพาณิชย์ ที่ตลาดพุเตยด้วยครับ ขอบคุณครับ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ยินดีต้อนรับคณะกรรมการสภานักศึกษามหาวิทยาลัยแม่โจ้ จังหวัดเชียงใหม่ ขณะนี้เรากำลัง พิจารณาข้อหารือของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรที่นำปัญหาในพื้นที่มาแจ้งให้กับ สภาผู้แทนราษฎรส่งเรื่องไปยังคณะรัฐมนตรีเพื่อดำเนินการแก้ไข เชิญท่านชื่นชอบ คงอุดม ครับ

กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ ผม นายชื่นชอบ คงอุดม สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรกรุงเทพมหานคร พรรคประชาธิปัตย์ วันนี้ผมมีเรื่องขอหารือท่านประธานในกรณีปัญหาของผู้ป่วยทางจิต ที่ผมได้ไปพูดคุยกับทางสมาคมผู้พิการทางจิต โดยคุณฐากูร สการกุล ก็ได้อธิบายถึงปัญหา ที่ทางสมาคมและผู้ป่วยทางจิต ซึ่งมีกว่า ๖๐๐,๐๐๐ คนทั่วประเทศที่ได้ลงทะเบียนไว้ และยังมีที่ไม่ได้ลงทะเบียนอีกเป็นจำนวนมาก ซึ่งตรงนี้ก็มีปัญหาทั้งในส่วนของโรงพยาบาล และบุคลากรที่ต้องมาดูแลผู้ป่วยทางจิต ตอนนี้มีอยู่ ๑๔ โรงพยาบาลด้วยกัน ซึ่ง ๑๔ โรงพยาบาลอยู่ในกรุงเทพมหานคร ๕ โรงพยาบาล ซึ่งต่างจังหวัดก็ยังไม่ทั่วถึงนะครับ และบุคลากรที่เป็นคุณหมอที่ดูแลทางด้านผู้ป่วยทางจิตก็มีอยู่ทั่วประเทศราว ๔๐๐ คนเท่านั้น ซึ่งถ้าเปรียบเทียบก็มีจำนวนที่มากนะครับ อัตราส่วน ๑ : ๑๒๕,๐๐๐ คน ต่อผู้ป่วยนะครับ เพราะฉะนั้นตรงนี้ถือว่าไม่เพียงพออย่างมากนะครับ ซึ่งก็เป็นกรณีที่ผมคิดว่าคนที่ไม่ได้ ประสบปัญหาก็อาจจะไม่เข้าใจว่าจะมีปัญหาอะไร แต่เราจำเป็นที่จะต้องมีคนที่คอยประกบ ผู้ป่วยทางจิต ไม่ว่าจะเป็นโรคต่าง ๆ โรคซึมเศร้า หรือแม้แต่อัลไซเมอร์ (Alzheimer) ก็ถือว่า เป็นปัญหาหนึ่ง และยาที่ต้องใช้ก็ถือว่ามีมูลค่าที่สูง บางท่านยาต้องใช้ถึง ๒ เม็ดต่อวัน ซึ่งเม็ดละ ประมาณ ๒๘๐ บาท ค่าแรงขั้นต่ำก็ไม่พออยู่แล้วนะครับ เพราะฉะนั้นตรงนี้ก็ถือว่า เป็นปัญหาใหญ่นะครับว่าถ้าทางรัฐบาลสามารถดูแลให้ยาอยู่เป็นลิสต์ (List) ปกติของยา ที่สามารถอยู่ในการครอบคลุมของการสาธารณสุขได้ก็จะเป็นประโยชน์อย่างมากนะครับ

และสุดท้ายครับ ที่ผมต้องพูดเรื่องนี้ขึ้นมาเพราะว่ามีข่าวเมื่อสัก ๒ วันที่แล้ว น้องโอทอปหรือเด็กชายศักดิ์สิทธิ์ ศรีสุนทร ซึ่งก็ได้ถูกผู้ป่วยทางจิตแทงจนเสียชีวิต น้องอายุ แค่ ๘ ขวบเท่านั้นครับ ที่จังหวัดนนทบุรี ซึ่งน้องโอทอปจริง ๆ มีบ้านกำเนิดอยู่ที่เขตบางซื่อ ของผม เพราะฉะนั้นผมก็จำเป็นต้องพูดว่าถ้าเกิดรัฐบาลสามารถแก้ไขปัญหานี้ได้ น้องโอทอปก็อาจจะเป็นรายสุดท้ายที่ได้รับผลกระทบจากผู้ป่วยทางจิต ขอบคุณครับ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ท่านดอกเตอร์ธีรรัตน์ สำเร็จวาณิชย์ เชิญครับ

นางสาวธีรรัตน์ สำเร็จวาณิชย์ กรุงเทพมหานคร

กราบเรียน ท่านประธานสภาที่เคารพ ดิฉัน นางสาวธีรรัตน์ สำเร็จวาณิชย์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร กรุงเทพมหานคร พรรคเพื่อไทย ดิฉันขอหารือท่านประธานเกี่ยวกับปัญหาของประชาชน ๒ เรื่องด้วยกันนะคะ

เรื่องที่ ๑ ดิฉันขอประสานท่านประธานผ่านไปถึงองค์การขนส่งมวลชน กรุงเทพ ขอให้จัดรถประจำทางเพื่อให้บริการแก่ประชาชนในเขตลาดกระบังให้ครอบคลุม ทั้ง ๖ แขวง ในปัจจุบันนี้นะคะท่านประธาน ยกตัวอย่างเช่น แขวงลำปลาทิว แขวงทับยาว แขวงขุมทอง พี่น้องยังไม่ได้รับการบริการจาก ขสมก. หรือว่ามีรถโดยสารประจำทางในการ เดินทางเลยนะคะ ความไม่สะดวกสบายอันนี้ยังรวมไปถึงเขตใกล้เคียง นั่นก็คือเขตหนองจอก เขตคลองสามวาด้วย ก็จึงอยากที่จะประสานท่านประธานผ่านไปถึงองค์การขนส่งมวลชน กรุงเทพ ได้โปรดกำหนดเส้นทางเพื่อที่จะให้ประชาชนได้รับบริการอันนี้ด้วยนะคะ และ

ในเรื่องที่ ๒ เป็นเรื่องของการให้การรถไฟฟ้าขนส่งมวลชนแห่งประเทศไทย โปรดจัดสถานที่จอดรถ รถยนต์ส่วนตัวให้กับพี่น้องประชาชนที่ใช้รถไฟฟ้าแอร์พอร์ตลิงก์ (Airport Link) สถานีลาดกระบังในการเดินทาง ถ้าหากท่านประธานและเพื่อนสมาชิกได้เคย ผ่านไปที่สถานีรถไฟฟ้าสถานีลาดกระบังจะเห็นว่ามีรถจอดอยู่ข้างทางจำนวนมากทั้ง ๒ ฝั่งทาง รวมถึงเต็มพื้นที่บริเวณใกล้เคียง อันนี้เป็นเหตุผลมาจากว่าพื้นที่ที่ทางการรถไฟฟ้า ขนส่งมวลชนแห่งประเทศไทยจัดไว้ให้เป็นที่จอดรถไม่เพียงพอ จึงทำให้พี่น้องประชาชน ต้องออกมาจอดข้างนอกตรงข้างถนนบ้าง ก็สร้างความไม่สบายตานะคะ แล้วก็สร้าง ความไม่เป็นระเบียบเรียบร้อยให้กับพื้นที่ใกล้เคียงด้วย

ทั้ง ๒ ปัญหานี้มันเกี่ยวเนื่องกันตรงที่ว่าที่ดิฉันได้ไปพบกับพี่น้องประชาชน พี่น้อง บอกว่าความจริงไม่ได้อยากใช้รถส่วนตัวนะคะ อยากที่จะใช้บริการขนส่งมวลชนหรือว่า ระบบโดยสารสาธารณะ แต่เป็นเพราะว่ามันไม่ครอบคลุม จึงจำเป็นต้องใช้รถยนต์ประจำตัว คราวนี้ถ้าเราแก้ปัญหาในข้อแรกได้ ปัญหาข้อที่ ๒ ก็น่าจะเบาบางลง ดิฉันจึงขอประสาน ท่านประธานผ่านไปถึงกระทรวงคมนาคมและการรถไฟฟ้าขนส่งมวลชนแห่งประเทศไทย ได้โปรดแก้ปัญหาเพื่อคุณภาพชีวิตที่ดีให้กับพี่น้องประชาชนด้วยค่ะ ขอขอบพระคุณค่ะ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ดอกเตอร์ศุภชัย ศรีหล้า

ท่านประธานที่เคารพครับ กระผม ศุภชัย ศรีหล้า สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดอุบลราชธานี พรรคประชาธิปัตย์ ท่านประธานที่เคารพครับ กระผมได้รับข้อร้องเรียนจากพี่น้องประชาชน ขอให้ทางรัฐบาล ได้ทบทวนนโยบายเรื่องการเก็บค่าไฟฟ้าจากเดิมที่สมัยท่านนายกรัฐมนตรีอภิสิทธิ์ ช่วงนั้น เรามีนโยบายเรื่องค่าไฟฟรี พอที่จะทำให้พี่น้องประชาชนประหยัดค่าใช้จ่ายลงไปได้ อยู่พอสมควรอย่างน้อย ๆ โดยเฉลี่ยก็เดือนละ ๓๐๐ บาท ในขณะที่วันนี้พี่น้องประชาชน ต้องจ่ายค่าไฟ ออกจากบ้านจะไปทำงานเติมน้ำมันรถ วันนี้ถ้าใช้รถจักรยานยนต์ ลิตรหนึ่ง ก็เกือบ ๕๐ บาท ค่าโดยสารรถทำงาน ค่าโดยสารรถวันนี้ก็แพงขึ้นเป็นอย่างมาก ในขณะที่ ไปทำงานด้วยสภาวะทางเศรษฐกิจที่ชักหน้าไม่ถึงหลังก็มีจิตใจที่ไม่ค่อยจะปรกติเท่าใดนัก ในการทำงาน พักเที่ยงไปทานอาหารเที่ยง ราคาก๋วยเตี๋ยวก็สูงขึ้น ราคาข้าวแกงก็สูงขึ้น ทำงานในช่วงบ่ายก็ยิ่งไม่ค่อยสบายใจ ก่อนกลับบ้านแวะไปตลาด ไปซื้อไข่วันนี้ฟองหนึ่ง ๕ บาท ซื้อมะนาวลูกหนึ่ง ๑๐ บาท จะซื้อของกลับมาทำอาหารรับประทานที่บ้านหวังว่า จะมีความสุขภายในครอบครัวก็อยู่ในสภาพจิตใจที่ไม่ค่อยปกตินัก ค่าแรงที่หวังว่าจะได้ ๓๐๐ บาทวันนี้ก็ยังไม่ได้ เงินเดือน ๑๕,๐๐๐ บาทอย่างที่ตั้งใจว่าจะได้รับ วันนี้ก็ยังไม่ได้ สภาพเศรษฐกิจอย่างนี้พี่น้องประชาชนจึงฝากผ่านกระผมมากราบเรียนต่อท่านประธานว่า ขอให้ทางรัฐบาลได้เร่งรัดทำให้พี่น้องสบายใจ ทำให้เศรษฐกิจดีขึ้น ทำให้ข้าวของถูกลง อย่าให้ข้าวของที่เป็นอยู่ในสภาพปัจจุบันที่เราเรียกกันว่าแพงทั้งแผ่นดินอยู่นาน หรืออยู่ยาวนานเกินไป สภาวะเศรษฐกิจอย่างนี้เป็นเศรษฐกิจปากท้องที่ทางรัฐบาลควรจะ เร่งรัดเอาใจใส่ เพื่อให้ปัญหาของพี่น้องประชาชนเบาบางลงครับท่านประธาน ขอบพระคุณครับ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ท่านสมคิด เชื้อคง

นายสมคิด เชื้อคง อุบลราชธานี

กราบเรียนท่านประธาน สภาผู้แทนราษฎรที่เคารพ ผม นายสมคิด เชื้อคง พรรคเพื่อไทยจากจังหวัดอุบลราชธานี ในพื้นที่ได้รับเรื่องร้องทุกข์ร้องเรียนจากผู้อำนวยการโรงเรียนชุมชนบ้านหัวเรือ ตำบลหัวเรือ อำเภอเมือง จังหวัดอุบลราชธานี เรื่องไฟฟ้า โรงเรียนนี้มีครูอยู่ ๒๔ คน มีนักเรียนอยู่ ๔๐๐ คน แล้วก็ ๖ หมู่บ้านใช้บริการอยู่ ปรากฏว่ากระแสไฟฟ้าไม่พอแล้วตก ถ้าจะรอเงินทอดผ้าป่า ก็คงนาน เขาทำหนังสือเอกสารไปถึงการไฟฟ้าส่วนภูมิภาค การไฟฟ้าส่วนภูมิภาคสำรวจแล้ว เป็นเงิน ๖๐๐,๐๐๐ บาท ก็ขอความกรุณาไปยังกระทรวงศึกษาธิการช่วยดูแลให้ด้วยครับ

อีกเรื่องหนึ่งก็คือกำนันตำบลสีวิเชียร ชื่อ ทิพย์เทวา ดอกดวง พร้อมคณะ ได้ยื่นหนังสือ เพราะว่าได้ขอไฟส่องสว่างระหว่างสะพานบ้านโซงไปถึงโรงพยาบาลน้ำยืน ระยะทางประมาณกิโลเมตรกว่า ๆ ซึ่งมืดมาก แล้วก็ประชาชนไปใช้บริการโรงพยาบาลเยอะ ต้องการไฟแสงสว่าง เพราะฉะนั้นกรุณาแจ้งกรมทางหลวงให้ดำเนินการครับ

อีกเรื่องหนึ่งทำนองเดียวกันผู้ใหญ่บ้านบ้านโนน หมู่ที่ ๒ ตำบลทุ่งเทิง อำเภอเดชอุดม จังหวัดอุบลราชธานี ก็เรื่องไฟส่องสว่างถนนเหมือนกันซึ่งต้องการ ความปลอดภัยแจ้งกระทรวงคมนาคมครับ

สุดท้าย อบจ. อุบลราชธานีกรุณาช่วยไปดูถนนสายบ้านนาห่อม ไปบ้านคำกลาง วังม่วง หนองครก ระยะทางประมาณ ๓ กิโลเมตร อยู่ในความดูแลของ อบจ. กรุณาช่วยไปซ่อมแซมบำรุงครับ เพราะว่าพี่น้องประชาชนเดินทางแทบไม่ได้เลย ขอบพระคุณครับ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ท่านยุคล เชิญครับ

นายยุคล ชนะวัฒน์ปัญญา จันทบุรี

กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ ผม นายยุคล ชนะวัฒน์ปัญญา สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรคประชาธิปัตย์ จากจังหวัดจันทบุรี ผมขอหารือท่านประธานสภาเพื่อแก้ไขปัญหาความเดือดร้อน ของพี่น้องประชาชนมีดังนี้ครับ

เทศบาลตำบลเขาบายศรี อำเภอท่าใหม่ ต้องการขอการสนับสนุน งบประมาณโครงการก่อสร้างอาคารเอนกประสงค์ เพื่อเป็นศูนย์บริการข้อมูลและส่งเสริม การท่องเที่ยวประจำตำบลของตำบลเขาบายศรี

เรื่องที่ ๒ ขอให้กรมทางหลวงหรือกระทรวงคมนาคมปรับปรุงเส้นทาง แหล่งท่องเที่ยวไปยังหาดเจ้าหลาว หรือไปยังแหล่งท่องเที่ยวไปผ่านเขาสุกิมหรือพระบาทพลวง อำเภอเขาคิชฌกูฏที่ดังที่สุด ซึ่งเป็นแหล่งท่องเที่ยวที่สวยที่สุดของภาคตะวันออก เนื่องจากถนนสายนี้เป็นหลุมเป็นบ่อมาก ทำให้นักท่องเที่ยวที่มาเที่ยวจังหวัดจันทบุรี เกิดอุบัติเหตุบ่อยครั้ง เส้นทางสายนี้เชื่อมโยงไปยังแหล่งท่องเที่ยวคือสายเตาหม้อ-วังเวียน ตำบลรำพัน อำเภอท่าใหม่ แล้วก็สาย จบ ๖๐๓๐ คลองวังโตนด อำเภอท่าใหม่ และสาย เนินมะหาดมูซู เขาสุกิม และสายนิคมแพร่งขาหยั่ง-เขาลูกช้าง สายหนองคล้าไปถึงทุ่งใหญ่ ตำบลทุ่งเบญจา อำเภอท่าใหม่ จังหวัดจันทบุรี ผมขอส่งเอกสารทั้งหมดนี้ผ่านไปยัง ท่านประธานและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องด้วย ขอบพระคุณครับ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ท่านอนุรักษ์ บุญศล คนสุดท้ายนะครับ ผมจะเข้าระเบียบวาระแล้ว เชิญครับ

นางอนุรักษ์ บุญศล สกลนคร

ท่านประธานสภาที่เคารพ ดิฉัน นางอนุรักษ์ บุญศล สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดสกลนคร พรรคเพื่อไทย ขออนุญาต กราบเรียนหารือท่านประธานผ่านไปถึงกรมส่งเสริมการเกษตร และรัฐมนตรีว่าการกระทรวง เกษตรและสหกรณ์ และ/หรือหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เรื่อง ติดตามข้อหารือในวันอังคารที่ ๙ พฤศจิกายน ๒๕๕๓ ซึ่งในวันอังคารที่ ๙ พฤศจิกายน ๒๕๕๓ เป็นการหารือครั้งที่ ๒ ครั้งนี้เป็นครั้งที่ ๓ ท่านประธานคะ แต่ละครั้งนั้นก็จะกะระยะให้เวลาประมาณสัก ๑ ปี ดิฉัน เคยหารือทั้ง ๒ ครั้งนั้นก็คือ ขอให้ไปดูกลุ่มแม่บ้าน กลุ่มส่งเสริมอาชีพการเลี้ยงสุกร ประธานกลุ่มก็คือ นางมณีรัตน์ ศรีคัดเค้า ประธานกลุ่มเลี้ยงสุกรบ้านเหล่าสมบูรณ์ ตำบลดงหม้อทองใต้ อำเภอบ้านม่วง จังหวัดสกลนคร จนกระทั่งถึงวันนี้ ๓ ปีผ่านไป ไวเหมือนโกหก พี่น้องประชาชนของดิฉันนั้นยังไม่ได้รับการดูแลเรื่องใด ๆ เลย ทั้งที่กลุ่มนี้นั้น ต้องการยืมเงินแค่ ๓๐๐,๐๐๐-๔๐๐,๐๐๐ บาท ขอยืมเงินจากภาครัฐในดอกเบี้ยที่ต่ำ เพื่อเอาไปเลี้ยงสุกร หลังจากเลี้ยงแล้วก็ขาย ขายแล้วทุนหักไว้เพื่อใช้หนี้หลวงคืน กำไร ก็จะแบ่งปันกัน แต่ก็ยังไม่ได้รับการดูแลเลย ต้องบอกว่าอย่างนั้น การหารือเรื่องเก่า ดิฉันไม่ต้องการหารือเรื่องเก่า ๆ เป็นครั้งที่ ๔ ที่ ๕ เพราะมันส่งผลถึงการขับเคลื่อนระบบ การทำงานของกระทรวงค่ะ

เรื่องที่ ๒ ท่านประธานผ่านไปถึงอธิบดีกรมชลประทาน รัฐมนตรีว่าการ กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ เรื่อง ขอสนับสนุนงบประมาณขุดลอกห้วยสงครามหลง ดิฉันได้รับการประสานงานจากนายทองใบ สุทธิประภา นายกเทศมนตรีตำบลโคกสี อำเภอสว่างแดนดิน จังหวัดสกลนคร ถึงความเดือดร้อนของราษฎรในการใช้น้ำ ในห้วยสงครามหลง เพื่อให้สอดคล้องกับนโยบายของรัฐบาลที่ต้องการแก้ไขและบรรเทา ความเดือดร้อนของพี่น้องประชาชนในตำบลโคกศรี อำเภอสว่างแดนดิน จังหวัดสกลนคร ท่านประธานคะ ดิฉันจะรักษาเวลาค่ะ เพื่อแก้ปัญหาน้ำท่วม น้ำแล้งและเพื่อการเกษตร ที่อยู่ใกล้ ๆ บริเวณห้วยสงครามหลงกว่า ๑,๐๐๐ ไร่ให้ได้ผลประโยชน์เพื่อพี่น้องประชาชนค่ะ อย่าให้ราษฎรคอยภาครัฐ เหมือนข้าวคอยฝน ไม่ร่วงไม่หล่น ผลก็คือแห้งตายคานา จึงขอความเมตตาให้รัฐมนตรีดูแลอย่างใกล้ชิด ขอบพระคุณค่ะ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ท่านสมาชิกครับ ขณะนี้มีผู้มาลงชื่อประชุม ๓๘๙ ท่าน ถือว่าครบองค์ประชุมแล้ว ผมขอเปิดการประชุมเพื่อดำเนินการตามระเบียบวาระ

ท่านประธานครับ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ไม่ได้ ลุงครับ มันเกินเวลาที่กำหนดไว้ ๑ ชั่วโมง มา ๑๕ นาที ไม่ได้ครับ ผมเข้าระเบียบวาระแล้ว ไม่อนุญาตแล้วครับ พรุ่งนี้ตอนเช้า ไม่ได้แล้วครับ มันเกินแล้วครับ

ผมขอส่งเป็นเอกสารแล้วกัน

ระเบียบวาระที่ ๒ เรื่องที่ประธานจะแจ้งต่อที่ประชุม จึงไม่ปรากฏ ตามระเบียบวาระ คือ

รับทราบเรื่องการลาออกจากตำแหน่งสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร

ด้วยว่าที่ร้อยตรี สุเมธ ฤทธาคนี สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบแบ่งเขต เลือกตั้ง จังหวัดปทุมธานี พรรคเพื่อไทย ได้มีหนังสือขอลาออกจากตำแหน่ง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร ตั้งแต่วันที่ ๘ มีนาคม ๒๕๕๕ ดังนั้นสมาชิกภาพ ของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรของ ว่าที่ร้อยตรี สุเมธ ฤทธาคนี จึงเป็นอันสิ้นสุดลง ตามรัฐธรรมนูญ มาตรา ๑๐๖ (๓) จึงแจ้งที่ประชุมทราบ ปัจจุบันสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร ทั้งหมดมีอยู่ ๔๙๘ ท่านนะครับ

เรื่องต่อไปเป็นเรื่องรับทราบ ซึ่งบรรจุอยู่ในระเบียบวาระคือ รับทราบ ผลการพิจารณาของวุฒิสภา จำนวน ๓ เรื่อง

๑. ประธานวุฒิสภาได้มีหนังสือแจ้งว่าในคราวประชุมวุฒิสภา ครั้งที่ ๑๓ (สมัยสามัญนิติบัญญัติ) วันจันทร์ที่ ๒๗ กุมภาพันธ์ ๒๕๕๕ ที่ประชุมได้ลงมติเห็นชอบ ร่างพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมพระธรรมนูญศาลยุติธรรม (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ซึ่งสภาผู้แทนราษฎรลงมติเห็นชอบแล้ว

๒. ในคราวประชุมวุฒิสภา ครั้งที่ ๑๔ (สมัยสามัญนิติบัญญัติ) วันจันทร์ที่ ๕ มีนาคม ๒๕๕๕ ที่ประชุมได้พิจารณาและลงมติอนุมัติพระราชกำหนด ซึ่งสภาผู้แทนราษฎร ลงมติอนุมัติแล้ว จำนวน ๒ ฉบับ คือ พระราชกำหนดให้อำนาจกระทรวงการคลังกู้เงิน เพื่อวางระบบบริหารจัดการน้ำและสร้างอนาคตประเทศ พ.ศ. ๒๕๕๕ และพระราชกำหนด ปรับปรุงการบริหารหนี้เงินกู้ที่กระทรวงการคลังกู้เพื่อช่วยเหลือกองทุนเพื่อการฟื้นฟู และพัฒนาระบบสถาบันการเงิน พ.ศ. ๒๕๕๕ ซึ่งคณะรัฐมนตรี เป็นผู้เสนอ และได้พิจารณา

๓. รับทราบกรอบการใช้จ่ายเงินกู้ตามพระราชกำหนดให้อำนาจ กระทรวงการคลังกู้เงินเพื่อวางระบบบริหารจัดการน้ำและสร้างอนาคตประเทศ พ.ศ. ๒๕๕๕ จึงขอแจ้งให้ที่ประชุมรับทราบ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ระเบียบวาระที่ ๓ รับรองรายงานการประชุม ไม่มี

ระเบียบวาระที่ ๔ เรื่องที่คณะกรรมาธิการพิจารณาเสร็จแล้ว ท่านอภิชาต มีอะไรครับ

กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ กระผม นายอภิชาต ศักดิเศรษฐ์ ผู้แทนราษฎรจากจังหวัดนครศรีธรรมราช พรรคประชาธิปัตย์ กระผมขออนุญาตหารือท่านประธานในวาระเรื่องที่ประธานจะแจ้ง ต่อที่ประชุม เรื่องการรับทราบการพิจารณาของวุฒิสภานะครับ ซึ่งท่านประธานได้กรุณา อ่านให้พวกเราทราบทั้ง ๓ เรื่องแล้ว แต่ที่ผมต้องลุกขึ้นมาหารือกับท่านประธาน ก็เนื่องจากว่าในการประชุมครั้งที่แล้วมีระเบียบวาระรับทราบ เรื่องวุฒิสภาลงมติไม่เห็นชอบด้วย กับร่างพระราชบัญญัติสถาบันดนตรีกัลยาณิวัฒนา พ.ศ. .... ซึ่งสภาผู้แทนราษฎร ลงมติเห็นชอบแล้ว ซึ่งในการประชุมเมื่อวันพฤหัสบดีที่ผ่านมาเมื่อท่านประธานได้อ่าน วาระรับทราบแล้ว ท่านประธานก็ได้ปิดการประชุมทันที ผมเองมีข้อสงสัยเกี่ยวกับเรื่องนี้ แล้วก็อยากจะตั้งข้อสังเกตไว้ตั้งแต่สัปดาห์ที่แล้วนะครับ เนื่องจากว่าเป็นเรื่องใหญ่ แล้วก็ เป็นครั้งแรกที่วุฒิสภาไม่เห็นชอบในหลักการกับร่างพระราชบัญญัติที่สภาผู้แทนราษฎรได้ให้ ความเห็นชอบด้วยคะแนนเสียงเกือบเป็นเอกฉันท์ทีเดียว อย่างไรก็ตามเมื่อมาดูระเบียบวาระ ในวันนี้ ซึ่งได้แจกจ่ายกับเพื่อนสมาชิกก็ปรากฏอยู่ในเรื่องด่วนที่ ๑๘ คือขอให้ ยกร่างพระราชบัญญัติสถาบันดนตรีกัลยาณิวัฒนา พ.ศ. .... ซึ่งถูกยับยั้งไว้ตามมาตรา ๑๔๗ (๒) ของรัฐธรรมนูญขึ้นมาพิจารณาใหม่นะครับ ประเด็นที่ผมจะซักถามท่านประธานในโอกาสนี้ ก็คือว่าเรื่องที่อยู่ในลำดับที่ ๑๘ ในเรื่องด่วน จะมีโอกาสได้รับการพิจารณาเมื่อใดนะครับ แล้วผมคิดว่าปัญหาการที่วุฒิสภาไม่ให้ความเห็นชอบกับร่างพระราชบัญญัติที่มีความสำคัญเช่นนี้ ใครจะเป็นคนรับผิดชอบ และจะต้องมีคำชี้แจงต่อสภาผู้แทนราษฎร ท่านประธานเอง ในฐานะที่อ่านเรื่องรับทราบต่อที่ประชุมสภาก็ต้องมีคำตอบกับสมาชิกว่ามันเกิดอะไรขึ้น คณะรัฐมนตรีซึ่งเป็นเจ้าของกฎหมายฉบับนี้ก็น่าที่จะมีคำตอบกับเพื่อนสมาชิก รวมทั้ง คณะกรรมการประสานงานสภาผู้แทนราษฎร ซึ่งเป็นผู้ควบคุมเสียงข้างมาก ในสภาผู้แทนราษฎรแห่งนี้ ก็น่าที่จะมีคำตอบกับเพื่อนสมาชิกให้พวกเราได้เข้าใจแล้วก็ ได้เห็นแนวทางในการปฏิบัติต่อไปว่าจะทำอย่างไร ขอบคุณครับท่านประธาน

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

เชิญวิปรัฐบาลได้ตอบ เชิญหมอชลน่านเลยก็แล้วกันครับ

นายชลน่าน ศรีแก้ว น่าน

ท่านประธานที่เคารพ กระผม นายแพทย์ชลน่าน ศรีแก้ว สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรเขตเลือกตั้งที่ ๒ จังหวัดน่าน พรรคเพื่อไทย ต้องขออนุญาต ท่านประธานต่อข้อหารือของท่านสมาชิกเกี่ยวกับกรณีในเรื่องที่ท่านประธานได้กรุณาแจ้ง ให้ที่ประชุมเพื่อรับทราบกรณีที่วุฒิสภาได้ลงคะแนนไม่รับหลักการแห่งร่างพระราชบัญญัติ สถาบันดนตรีกัลยาณิวัฒนา พ.ศ. .... ท่านประธานที่เคารพครับ ในเรื่องนี้ต้องขออนุญาต ท่านประธานที่จะต้องกราบเรียนผ่านไปยังเพื่อนสมาชิกนะครับ กระบวนการและขั้นตอน ของการตราพระราชบัญญัติก็เป็นไปตามบทบัญญัติรัฐธรรมนูญ ในชั้นของการพิจารณา ในชั้นสภาผู้แทนราษฎรของเราได้ผ่านการพิจารณาไปในวาระที่สามด้วยคะแนนเห็นชอบนะครับ หลังจากที่ส่งไปยังวุฒิสภาแล้วก็เป็นการพิจารณาของวุฒิสภา เป็นไปได้ครับที่วุฒิสภา จะมีความเห็นตามรัฐธรรมนูญ มาตรา ๑๔๗ ไม่ว่าจะเป็น (๑) หรือ (๒) หรือ (๓) ต่อร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้วุฒิสภาได้ลงความเห็นไม่เห็นชอบคือไม่รับหลักการก็เป็นไปตาม (๒) ของรัฐธรรมนูญ มาตรา ๑๔๗ ขั้นตอนต่อไปก็เป็นหน้าที่ของวุฒิสภาก็ส่งกลับมายัง สภาผู้แทนราษฎรตามบทบัญญัติแห่งรัฐธรรมนูญ ก็เป็นหน้าที่ของสภาผู้แทนราษฎรเราเองครับ ที่จะมาพิจารณาต่อว่าจะต้องดำเนินการอย่างไร คำว่าจะต้องดำเนินการอย่างไร ก็ด้วยความเคารพท่านประธานครับ ทางสมาชิก ซึ่งประกอบด้วยท่านรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงสาธารณสุขในฐานะที่เป็นสมาชิก สภาผู้แทนราษฎรและคณะก็หยิบยกขึ้นมาเป็นญัตติเสนอมายังท่านประธานเพื่อจะยกเรื่องนี้ ให้สภาผู้แทนราษฎรได้ยืนยันหรือไม่ยืนยัน คือมาพิจารณาที่จะยืนยันหรือไม่ยืนยัน ตามบทบัญญัติรัฐธรรมนูญ มาตรา ๑๔๘ อันนั้นก็เป็นหน้าที่ของระหว่าง ๒ สภาเรา ในขั้นตอนตรงนี้เอง จริงอยู่ครับอาจจะมีความเห็นของทางผู้เสนอกฎหมายเข้ามาเกี่ยวเนื่อง เกี่ยวข้อง แต่ว่าเป็นภาระหน้าที่ของทางสภาโดยตรง ไม่เกี่ยวกับทางคณะรัฐมนตรี คณะรัฐมนตรีอาจจะมาช่วยกรณีที่จะให้ความเห็นหรือตอบข้อซักถามเพื่อนสมาชิก กรณี มีข้อซักถาม แต่นั่นเป็นเรื่องที่ไม่เกี่ยวเนื่องโดยตรงนะครับ ผู้ที่จะให้ความเห็นก็คือผู้ที่เสนอ ญัตติ เรื่องนี้ได้บรรจุในระเบียบวาระครับ ก็ตั้งใจว่าจะขอความเห็นจากท่านประธาน และเพื่อนสมาชิกเลื่อนเอาระเบียบวาระนี้เข้ามาพิจารณา เราจะเลื่อนในวันนี้ก็อาจจะมีผล ในวันต่อไปคืออาจจะเป็นพรุ่งนี้นะครับ ในรายละเอียดแล้วข้อซักถาม ข้อสงสัยของเพื่อนสมาชิก เหตุผลต่าง ๆ ที่เกิดขึ้นในชั้นของวุฒิสภาก็จะเป็นที่ปรากฏในคำอภิปรายของผู้ที่เสนอญัตติ หรือสมาชิกเพื่อที่จะมีการอภิปรายให้ความเห็นนะครับ ไม่ว่าจะเป็นสนับสนุนหรือคัดค้าน ตรงนั้นก็จะเป็นการตอบข้อซักถามของเพื่อนสมาชิก ส่วนประเด็นความรับผิดชอบ ต้องกราบเรียนท่านประธานด้วยความเคารพว่ากระบวนการนี้เป็นกระบวนการตรากฎหมายครับ รัฐธรรมนูญเปิดโอกาส เปิดโอกาสให้ไม่ว่าจะเป็นสภาผู้แทนราษฎร หรือวุฒิสภานะครับ โดยเฉพาะวุฒิสภานี่ จริงอยู่ครับรัฐธรรมนูญฉบับปัจจุบันใช้คำว่าพิจารณา ความหมายคือ กลั่นกรอง แต่ให้เกียรติท่านว่าพิจารณา เพราะฉะนั้นความเห็นของท่านที่จะรับหรือไม่รับ ก็เป็นไปตามบทบัญญัติรัฐธรรมนูญ ถามว่ารัฐบาลต้องรับภาระรับผิดชอบอย่างไร ผมเอง ต้องกราบเรียนท่านประธานด้วยความเคารพ ทุกอย่างเป็นไปตามบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญครับ ถ้าวุฒิสภาไม่เห็นชอบ ขั้นตอนต่อไปก็บัญญัติไว้ว่าให้สภาผู้แทนราษฎรมาดูว่าจะเอาอย่างไร ถ้ายืนยันเสียงมากกว่ากึ่งหนึ่งของสมาชิกที่มีอยู่ในขณะนี้ก็ถือว่ารัฐสภาให้ความเห็นชอบ ก็นำทูลเกล้าฯ ได้ตามรัฐธรรมนูญ มาตรา ๑๕๐ เรื่องนั้นก็เป็นการดำเนินการตามปกติไป รายละเอียดต่าง ๆ ก็จะเป็นการอภิปรายให้เหตุให้ผลในวันที่นำร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ ขึ้นมาพิจารณาในชั้นของสภาผู้แทนราษฎรเพื่อยืนยันหรือไม่ยืนยัน กราบขอบพระคุณ ท่านประธานด้วยความเคารพครับ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ท่านอภิชาตพรุ่งนี้ก็จะเลื่อนมานะครับ พรุ่งนี้นะครับ ท่านยังติดใจประเด็นไหนครับ

กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ กระผม นายอภิชาต ศักดิเศรษฐ์ ผู้แทนราษฎรจากจังหวัดนครศรีธรรมราช พรรคประชาธิปัตย์ ได้ฟังผู้แทนของคณะกรรมการประสานงานสภาผู้แทนราษฎรแล้วก็เข้าใจ กระบวนการดีนะครับ แต่ว่ากฎหมายฉบับนี้มีความสำคัญแล้วก็เป็นที่สนใจของผู้คน หลากหลายวงการนะครับ เพราะฉะนั้นก็เพื่อให้เกิดความชัดเจนท่านจะหยิบกฎหมายฉบับนี้ มายืนยันหรือเข้าสู่กระบวนการพิจารณาของสภาผู้แทนราษฎรอีกครั้งหนึ่งเมื่อใดก็อยากจะ ให้ชัดเจนในที่นี้ด้วยนะครับ ขอบคุณครับ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

พรุ่งนี้ครับ ต่อไปเป็นการพิจารณาเรื่องที่ที่ประชุมเห็นชอบให้เลื่อนขึ้นมาพิจารณาก่อน คือ

๑. ร่างพระราชบัญญัติการขนส่งทางบก (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... (ปรับปรุง ประเภทของหน่วยงานราชการที่ได้รับการยกเว้นภาษีประจำปีและนิรโทษกรรมภาษีประจำปี ที่ค้างชำระของหน่วยงานราชการ) (คณะรัฐมนตรี เป็นผู้เสนอ)

๒. ร่างพระราชบัญญัติรถยนต์ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... (ปรับปรุงประเภท ของหน่วยงานราชการที่ได้รับยกเว้นค่าธรรมเนียม และภาษีประจำปี และนิรโทษกรรม ค่าธรรมเนียมและภาษีประจำปีค้างชำระของหน่วยงานราชการ) (คณะรัฐมนตรี เป็นผู้เสนอ)

ขอเชิญรัฐมนตรีครับ

ท่านประธานสภาที่เคารพ ท่านสมาชิกผู้มีเกียรติ กระผม นายชัชชาติ สิทธิพันธุ์ รัฐมนตรี ช่วยว่าการกระทรวงคมนาคม ขอเสนอร่างพระราชบัญญัติการขนส่งทางบก (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... (ปรับปรุงประเภทของหน่วยงานราชการที่ได้รับการยกเว้นภาษีประจำปี และนิรโทษกรรมภาษีประจำปีที่ค้างชำระของหน่วยงานราชการ) โดยมีหลักการและเหตุผล ดังนี้

หลักการ แก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติการขนส่งทางบก พ.ศ. ๒๕๒๒ เพื่อยกเว้นการขออนุญาตประกอบการขนส่งส่วนบุคคล และยกเว้นภาษีรถประจำปีให้แก่ ส่วนราชการหรือหน่วยงานของรัฐ (แก้ไขเพิ่มเติมมาตรา ๒๙ และมาตรา ๘๘)

เหตุผล เนื่องจากปัจจุบันได้มีการปรับปรุงการบริหารราชการ ทำให้มี หน่วยงานของรัฐรูปแบบต่าง ๆ เกิดขึ้นเพิ่มเติมจากหน่วยงานของทางราชการที่มีอยู่เดิม อีกทั้งหน่วยงานของราชการเดิมบางหน่วยก็ได้มีการปรับเปลี่ยนฐานะหรือรูปแบบ การดำเนินการใหม่ อันมีผลทำให้หน่วยงานนั้น ๆ มิได้มีฐานะเป็นกระทรวง ทบวง กรม หรือหน่วยงานตามที่กฎหมายกำหนดให้ได้รับการยกเว้นขออนุญาตประกอบการขนส่ง ส่วนบุคคลและยกเว้นภาษีรถประจำปี อย่างไรก็ดี เนื่องจากหน่วยงานที่เกิดขึ้น หรือปรับเปลี่ยนใหม่นั้นฐานะเป็นหน่วยงานของรัฐ สมควรแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายว่าด้วย การขนส่งทางบกเพื่อให้หน่วยงานดังกล่าวได้รับการยกเว้นการขออนุญาตประกอบการขนส่ง ส่วนบุคคล และยกเว้นภาษีรถประจำปี จึงจำเป็นต้องตราพระราชบัญญัตินี้ จึงเสนอที่ประชุม เพื่อโปรดพิจารณาครับ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

เชิญคุณหมอชลน่านครับ

นายชลน่าน ศรีแก้ว น่าน

ท่านประธานที่เคารพ กระผม ชลน่าน ศรีแก้ว พรรคเพื่อไทย จากจังหวัดน่าน ขออนุญาตหารือท่านประธาน หลังจากที่ท่านรัฐมนตรี ในนามคณะรัฐมนตรีได้เสนอร่างพระราชบัญญัติการขนส่งทางบก (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... (ปรับปรุงประเภทของหน่วยงานราชการที่ได้รับการยกเว้นภาษีประจำปีและนิรโทษกรรม ภาษีประจำปีที่ค้างชำระของหน่วยงานราชการ) ไป กระผมเห็นว่าเรื่องที่บรรจุในระเบียบ วาระในเรื่องที่ ๒ ที่เราเลื่อนขึ้นมาพิจารณาเป็นลำดับที่ ๒ เป็นร่างพระราชบัญญัติรถยนต์ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... (ปรับปรุงประเภทของหน่วยงานราชการที่ได้รับยกเว้นค่าธรรมเนียม และภาษีประจำปี และนิรโทษกรรมค่าธรรมเนียมและภาษีประจำปีค้างชำระของหน่วยงาน ราชการ) ซึ่งเป็นการแก้ไขปรับปรุงกฎหมายมีลักษณะหลักการและเหตุผลทำนองเดียวกัน จะขออนุญาตท่านประธาน ขอให้ท่านรัฐมนตรีได้เสนอไปคราวเดียวกันเป็นการพิจารณารวม แล้วแยกลงมติ ไม่ทราบว่าท่านประธานจะมีความเห็นประการใด ผมคิดว่ามันน่าจะชอบด้วย ข้อบังคับ เพราะเป็นลักษณะหลักการทำนองเดียวกัน

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ครับ ได้พิจารณาว่าเป็นเรื่องทำนองเดียวกัน เรื่องภาษีรถยนต์เหมือนกัน ท่านรัฐมนตรี ไม่ขัดข้องนะครับ ถ้าอย่างนั้นก็น่าจะมาพิจารณาพร้อมกัน

(ไม่มีสมาชิกมีความเห็นเป็นอย่างอื่น)

ไม่มีท่านใดขัดข้องนะครับ เชิญรัฐมนตรีครับ

ท่านประธานสภาที่เคารพ ท่านสมาชิกผู้มีเกียรติครับ เผอิญเป็นเรื่องที่สอดคล้องกันครับ แต่ว่ามีพระราชบัญญัติที่เกี่ยวข้อง ๒ พระราชบัญญัติ ก็เลยขออนุญาตกราบเรียนพร้อมกัน ไปเลยนะครับ กระผม นายชัชชาติ สิทธิพันธุ์ รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงคมนาคม ขอเสนอร่างพระราชบัญญัติรถยนต์ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... (ปรับปรุงประเภทของหน่วยงาน ราชการที่ได้รับยกเว้นค่าธรรมเนียม และภาษีประจำปี และนิรโทษกรรมค่าธรรมเนียม และภาษีประจำปีค้างชำระของหน่วยงานราชการ) โดยมีหลักการและเหตุผลดังนี้ครับ

หลักการ แก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติรถยนต์ พ.ศ. ๒๕๒๒ เพื่อยกเว้น ค่าธรรมเนียมและภาษีประจำปีให้แก่รถของส่วนราชการหรือหน่วยงานของรัฐที่มิใช่ รัฐวิสาหกิจ (แก้ไขเพิ่มเติมมาตรา ๙ (๓))

เหตุผล เนื่องจากปัจจุบันได้มีการปรับปรุงการบริหารราชการ ทำให้ มีหน่วยงานของรัฐรูปแบบต่าง ๆ เกิดขึ้นเพิ่มเติมจากหน่วยงานของทางราชการที่มีอยู่เดิม อีกทั้งหน่วยงานทางราชการเดิมบางหน่วยก็ได้มีการปรับเปลี่ยนฐานะหรือรูปแบบ การดำเนินการใหม่ อันมีผลทำให้หน่วยงานนั้น ๆ มิได้มีฐานะเป็นกระทรวง ทบวง กรม หรือหน่วยงานตามที่กฎหมายกำหนดให้ได้รับการยกเว้นค่าธรรมเนียมและภาษีประจำปี อย่างไรก็ดี เนื่องจากหน่วยงานที่เกิดขึ้นหรือปรับเปลี่ยนใหม่นั้นมีฐานะเป็นหน่วยงานของรัฐ สมควรแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายว่าด้วยรถยนต์เพื่อให้รถของหน่วยงานดังกล่าวได้รับการยกเว้น ค่าธรรมเนียมและภาษีประจำปี จึงจำเป็นต้องตราพระราชบัญญัตินี้ จึงเสนอที่ประชุม เพื่อโปรดพิจารณาครับ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

เชิญท่านสามารถครับ

กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ กระผม สามารถ ราชพลสิทธิ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรบัญชีรายชื่อ พรรคประชาธิปัตย์ ท่านประธานครับ ร่างพระราชบัญญัติการขนส่งทางบก (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... (ปรับปรุงประเภทของหน่วยงานราชการที่ได้รับการยกเว้นภาษีประจำปีและนิรโทษกรรม ภาษีประจำปีที่ค้างชำระของหน่วยงานราชการ) กับร่างพระราชบัญญัติรถยนต์ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... (ปรับปรุงประเภทของหน่วยงานราชการที่ได้รับยกเว้นค่าธรรมเนียม และภาษี ประจำปี และนิรโทษกรรมค่าธรรมเนียมและภาษีประจำปีค้างชำระของหน่วยงานราชการ) ผมไม่ขัดข้องในสาระสำคัญที่นำเสนอมาโดยภาครัฐบาล เนื่องจากสภาพปัญหาในปัจจุบันนั้น จำเป็นต้องแก้ไขกฎหมายทั้ง ๒ ฉบับครับ เนื่องจากกฎหมายว่าด้วยรถยนต์ และกฎหมาย ว่าด้วยการขนส่งทางบก บัญญัติให้ยกเว้นภาษีประจำปีสำหรับรถเฉพาะของส่วนราชการ ที่มีฐานะเป็นกระทรวง ทบวง กรม เทศบาล องค์การบริหารส่วนจังหวัด สุขาภิบาล กรุงเทพมหานคร เมืองพัทยา และราชการส่วนท้องถิ่นที่เรียกชื่ออื่นเท่านั้น ซึ่งสำนักงาน คณะกรรมการกฤษฎีกาได้วินิจฉัยว่ารถของส่วนราชการที่มิได้มีฐานะเป็นกระทรวง ทบวง กรม และราชการส่วนท้องถิ่น ไม่ได้รับการยกเว้นค่าธรรมเนียมและภาษีประจำปี เช่น รถขององค์กรตามรัฐธรรมนูญ มหาวิทยาลัย หรือสถาบันอุดมศึกษาของรัฐที่ออกนอกระบบ และปัจจุบันได้มีหน่วยงานภาครัฐรูปแบบต่าง ๆ เพิ่มขึ้นจากหน่วยงานทางราชการที่มีอยู่เดิม อีกทั้งมีหน่วยงานที่มีอยู่เดิมบางแห่งก็มีการปรับเปลี่ยนฐานะหรือรูปแบบการดำเนินการ ผมจึงเห็นว่ามีความจำเป็นต้องตรา พ.ร.บ. ทั้ง ๒ ฉบับนี้ สำหรับสาระสำคัญของ พ.ร.บ. การขนส่งทางบกนั้น เป็นการแก้ไขเพิ่มเติมให้การขนส่งส่วนบุคคลของหน่วยงานของรัฐ มหาวิทยาลัย และสถาบันอุดมศึกษาของรัฐ มัสยิด มิซซัง ได้รับการยกเว้นไม่ต้องขออนุญาต ประกอบการขนส่งส่วนบุคคล นั่นคือข้อที่ ๑

สาระสำคัญข้อที่ ๒ เพิ่มเติมให้รถที่ใช้ในการขนส่งส่วนบุคคลของหน่วยงาน ของรัฐ มหาวิทยาลัยและสถาบันอุดมศึกษาของรัฐ องค์การมหาชน และหน่วยงานของรัฐ ตามที่กำหนดในกระทรวง มัสยิด มิซซัง ได้รับการยกเว้นภาษีประจำปี

ข้อ ๓ ให้ภาษีประจำปีของรถที่ใช้ในการขนส่งส่วนบุคคล ของหน่วยงาน ของรัฐ เช่น มหาวิทยาลัย สถาบันอุดมศึกษาของรัฐที่ค้างชำระก่อนวันที่ร่างพระราชบัญญัตินี้ ใช้บังคับเป็นอันระงับ

นี่คือสาระสำคัญ ๓ ประการ ของร่าง พ.ร.บ. การขนส่งทางบกครับ ส่วนสาระสำคัญของร่าง พ.ร.บ. รถยนต์ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. ....

ข้อที่ ๑ ก็คือ แก้ไขเพิ่มเติมให้รถขององค์กรตามรัฐธรรมนูญ เช่น กกต. ป.ป.ช. สตง. ศาลรัฐธรรมนูญ ศาลปกครอง ศาลยุติธรรม มหาวิทยาลัย และสถาบันอุดมศึกษาของรัฐ องค์การมหาชนและหน่วยงานอื่นของรัฐตามที่กำหนด ในกฎกระทรวง ทั้งนี้เฉพาะรถที่มิได้ใช้ในทางการค้าหรือหากำไร ได้รับการยกเว้นไม่ต้อง เสียค่าธรรมเนียมและภาษีประจำปี

สาระสำคัญข้อที่ ๒ ก็คือกำหนดให้ค่าธรรมเนียมและภาษีประจำปีของรถ ของส่วนราชการ องค์กรตามรัฐธรรมนูญ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น มหาวิทยาลัย และสถาบันอุดมศึกษาของรัฐ องค์การมหาชน และหน่วยงานของรัฐตามที่กำหนด ในกฎกระทรวงที่ค้างชำระก่อนวันที่ร่าง พ.ร.บ. นี้ใช้บังคับให้เป็นการระงับ คือยกเว้นภาษี ที่ค้างชำระไว้ทั้งหมดครับ ผมเห็นด้วยครับ ท่านประธานครับ แต่อยากเสนอ ผ่านท่านประธานไปยังรัฐบาลเพิ่มเติมครับว่าทางรัฐบาลควรจะปรับปรุงมาตราอื่นด้วย ผมยกตัวอย่างเช่น มาตรา ๒๗ ของ พ.ร.บ. รถยนต์ พ.ศ. ๒๕๒๒ พูดถึงการใช้เครื่องหมายพิเศษ ที่เรารู้จักกันดีว่าป้ายแดง ป้ายแดงนั้นกำหนดให้ใช้เฉพาะเวลาช่วงพระอาทิตย์ขึ้น ถึงพระอาทิตย์ตกดิน แต่เวลาใช้กันในปัจจุบันนี้ใช้กันได้ตลอดเวลาและไม่ได้กำหนด ระยะเวลาว่าใช้กี่เดือน กี่ปี บางคนนั้นครอบครองป้ายแดงจนกระทั่งขายไปแล้ว ก็ยังติดป้ายแดงอยู่ ท่านประธานทราบไหมครับว่าเวลานี้มีป้ายแดงที่ใช้อยู่บนท้องถนนกี่คัน กี่ป้าย รถป้ายแดงนั้นมีทั้งหมด ๑๙ หมวด หมวดละ ๙,๙๙๙ ป้าย ๙,๙๙๙ หมายเลข เอา ๑๙ คูณด้วย ๙,๙๙๙ หมายเลข ก็จะได้ทั้งหมด ๑๘๙,๙๘๑ คู่ ผมไม่ได้พูดว่าป้ายนะครับ เป็นคู่ครับ เพราะรถคันหนึ่งต้องมีทั้งป้ายหน้า ป้ายหลัง ๑๐๐,๐๐๐ กว่าป้ายครับ ที่ภาครัฐ ต้องสูญเสียรายได้จากการเก็บภาษี จากการจดทะเบียนประจำปีครับ เรื่องนี้รัฐบาลควรจะ จริงจังครับ เป็นหนทางหนึ่งที่จะเพิ่มรายได้ให้กับรัฐบาลครับ ลองไปคิดดูครับว่า จะหามาตรการแก้ไขปัญหาเรื่องนี้ได้อย่างไร

เรื่องที่ ๒ รัฐบาลควรจะคิดการเก็บภาษีประจำปีนั้นให้สอดคล้องกับ ระยะทางรถยนต์ที่ใช้จริง ๆ ครับ ระยะทางที่รถยนต์คันหนึ่งวิ่งในแต่ละปีนั้นกี่หมื่นกิโลเมตร วิ่งมากจ่ายมาก วิ่งน้อยจ่ายน้อยครับ ควรจะเป็นอย่างนี้ มีหลายประเทศมีหลายเมือง เขาทำอย่างนี้ มันเกิดความเป็นธรรมต่อการใช้รถใช้ถนน เพราะฉะนั้นผมขอฝากเกี่ยวกับ ๒ พ.ร.บ. สำหรับในเรื่องร่างพระราชบัญญัติการขนส่งทางบก (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... (ปรับปรุง ประเภทของหน่วยงานราชการที่ได้รับการยกเว้นภาษีประจำปีและนิรโทษกรรม ภาษีประจำปีที่ค้างชำระของหน่วยงานราชการ) กับร่างพระราชบัญญัติรถยนต์ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... (ปรับปรุงประเภทของหน่วยงานราชการที่ได้รับยกเว้นค่าธรรมเนียม และภาษี ประจำปี และนิรโทษกรรมค่าธรรมเนียมและภาษีประจำปีค้างชำระของหน่วยงานราชการ) ส่วนเรื่องการกำหนดน้ำหนักรถยนต์นั้นจะพูดทีหลังครับ ขอบพระคุณครับ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ขอต้อนรับคณะครูโรงเรียนเทศบาล ๑ (แตงอ่อนเผดิมวิทยา) จากจังหวัดสุราษฎร์ธานี ด้วยความยินดียิ่ง เชิญท่านเกียรติ์อุดม

กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ กระผม นายเกียรติ์อุดม เมนะสวัสดิ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดอุดรธานี พรรคเพื่อไทย ท่านประธานที่เคารพครับ กระผมเห็นด้วยเป็นอย่างยิ่ง ร่างพระราชบัญญัติ การขนส่งทางบก (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... (ปรับปรุงประเภทของหน่วยงานราชการที่ได้รับ การยกเว้นภาษีประจำปีและนิรโทษกรรมภาษีประจำปีที่ค้างชำระของหน่วยงานราชการ) ตามที่ผมได้อ่านหลายมาตราที่เห็นด้วย ไม่ว่าจะเป็นเรื่องผู้ขอรับใบอนุญาต ไม่ว่าจะเป็นเรื่อง การเก็บค่าธรรมเนียม ไม่ว่าจะเป็นรถบรรทุก ไม่ว่าจะเป็นรถประจำทางโดยสารขนาดเล็ก แต่อยากจะฝากท่านประธานไปยัง ฯพณฯ รัฐมนตรีในเรื่องการเก็บค่าธรรมเนียม ผู้จะไป ขออนุญาตเส้นทาง ท่านบอกว่าจะขออนุญาตจะเก็บค่าธรรมเนียมแค่ ๑๕,๐๐๐ บาท แต่คนที่จะไปเก็บมันไม่ใช่ ๑๕,๐๐๐ บาท ผมจะยกตัวอย่างเส้นทางรถโดยสารขนาดเล็ก จากตัวเมืองอุดรธานีไปยัง เอาแค่ระดับอำเภอนะครับ ตามเส้นทางระดับอำเภอ อำเภอ จากตัวเมืองจังหวัดไปยังเส้นทางตัวเมืองอำเภอ เส้นทางนี้จะขายกันเป็นแสนบาท ไม่ใช่ เป็นหมื่นบาทนะครับท่านประธาน อยากจะฝากท่านได้เข้าไปดูตรงนี้

เพราะฉะนั้นอีกประเด็นหนึ่งการขนส่งทางบกนั้น สถานีขนส่งนั้นแออัด ถ้าเป็นไปได้อยากจะฝากท่านประธานไปยังคณะกรรมาธิการที่จะแต่งตั้งขึ้น ที่จะเข้าไปดูแล ที่มันแออัดในเมืองก็อยากจะให้สถานที่ที่อยู่นอกเมือง ในเมืองอุดรธานีเป็นสถานีขนส่ง ขนาดใหญ่ที่อยู่ในตัวเมือง ท่านรัฐมนตรีก็อาจจะได้ไปเห็นแล้ว แออัดมาก ช่องจราจรก็แคบ ทีนี้มีสถานีขนส่งที่อยู่ข้างนอกอยู่รอบเมือง ทำอย่างไรถึงจะให้รถขนส่งไม่ว่าจะเป็นรถเมล์ ไม่ว่าจะเป็นรถโดยสารอะไรต่าง ๆ นี้อยากทำอย่างไรถึงจะให้ออกไปอยู่ข้างนอกได้ เพราะฉะนั้นตรงย่านตรงนั้นเกิดอุบัติเหตุ ไม่ว่าจะเป็นรถสามล้อเครื่อง ตอนนี้ยังมีสามล้อถีบ อีกนะครับที่เมืองอุดรธานี ถ้าหากเราไปจัดตรงนี้ได้ เกิดปัญหาหลายอย่าง ไม่ว่าจะเป็น พวกฉวยโอกาส ฉกชิงวิ่งราวนะครับท่านประธาน ตอนกลางคืนลำบากมากครับ เพราะฉะนั้น อยากจะฝากท่านด้วยนะครับ แล้วก็เรื่องค่าธรรมเนียมอยากจะให้ท่านลงไปดู เพราะฉะนั้น บางท่านอยากจะให้เข้าไปดู คณะกรรมาธิการที่จะแต่งตั้งขึ้นนี้ไปดูรถดัดแปลง ท่านประธานครับ กลางวันไม่เป็นอะไร แต่กลางคืนนี่รถดัดแปลงบีบแตร บีบจากในเมืองอุดรธานีไปถึง อำเภอกุมภวาปีได้ยินเสียง ดังทะลุ เพราะฉะนั้นไฟเหมือนกันครับ ไฟที่ตกแต่ง เพราะฉะนั้น อยากจะให้เข้าไปดูตรงนี้

แล้วอีกประเด็นหนึ่งผมจะฝากไปถึงเรื่องบรรทุก ถนนหนทางบ้านผมนี่ เป็นแหล่งย่านที่จะเป็นโรงงานอุตสาหกรรม โรงงานหีบอ้อย โรงงานมันสำปะหลัง แล้วก็ยัง ไปเปิดโรงงานยางพาราอีก รับซื้อยางพาราทำเป็นแผ่น แต่ช่องจราจร ๒ ช่อง แล้วก็ไม่มีไหล่ทาง ผมขอประทานโทษเอ่ยนาม ฯพณฯ เสนาะ เทียนทอง ท่านไปเปิดงานที่อำเภอศรีธาตุ ท่านบอกผมอันนี้มันทางหลวงชนบท ที่จริงมันไม่ใช่เป็นทางหลวงแผ่นดินเพราะไม่มีไหล่ทาง ท่านรัฐมนตรีสันติก็ไป ท่านรัฐมนตรีปรีชาก็ไป ท่านรัฐมนตรีประชา พรหมนอก ก็ไป เพราะฉะนั้นอยากจะฝากท่านตรงนี้เข้าไปดูการขนส่งของรถ รถบรรทุกอ้อยจะวิ่งกลางเลนเลย ทำให้ รถโดยสารขนาดเล็ก โดยเฉพาะรถตุ๊กตุ๊ก อีแต๋นบ้านผมจะจอดยาว การจราจรก็จะติดขัด เพราะฉะนั้นการขนส่งนั้นหรือว่าการเก็บค่าธรรมเนียม อันนี้ในกฎหมายเขียนนี้ไว้ถูกมาก แต่ว่าคนที่ไปปฏิบัตินั้นไม่ถูก เพราะฉะนั้นผมเห็นด้วยเป็นอย่างยิ่งที่จะมีกฎหมายฉบับนี้ ออกมา ก็จึงขอฝาก ๒ เรื่อง แค่นี้ละครับท่านประธาน ขอบคุณครับ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ท่านจุติ ไกรฤกษ์ ครับ

นายจุติ ไกรฤกษ์ พิษณุโลก 🔗

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพครับ กระผม จุติ ไกรฤกษ์ พรรคประชาธิปัตย์จากจังหวัดพิษณุโลก สืบเนื่องมาจาก ร่างพระราชบัญญัติที่รัฐบาลนั้นได้เสนอต่อสภา ก็อยากจะขอแสดงความยินดีกับ ท่านรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงคมนาคมท่านใหม่ด้วยที่มาทำหน้าที่ แล้วก็เชื่อว่าท่านคงจะ จริงจังกับเรื่องนี้อย่างมาก สิ่งที่ผมอยากจะกราบเรียนท่านประธานคือว่าในหลักการ ผมยังมีข้อสงสัยอยู่เลยครับว่าจริง ๆ แล้วการยกเว้นค่าธรรมเนียมมีประโยชน์มากน้อย ขนาดไหน เราอาจจะมองว่ามันกระเป๋าซ้าย กระเป๋าขวาของรัฐบาล แต่ในขณะเดียวกัน ถ้าเผื่อท่านมองลึกขึ้นไป นี่เป็นการส่งเสริมความฟุ่มเฟือยของส่วนราชการเองอีกตอนหนึ่งด้วย เนื่องจากผมเป็นกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาร่างพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่าย ก็อยากจะทราบว่ารายได้จากการสูญเสียการยกเว้นค่าธรรมเนียม กรมการขนส่งทางบก ได้เคยประเมินไหมว่าในแต่ละกระทรวงนั้นมีการยกเว้นค่าธรรมเนียมแล้วสูญเสียประมาณ เท่าไร เป็นจำนวนรถกี่คัน รถจักรยานยนต์กี่คัน แล้วก็รถบรรทุกกี่คัน แล้วพวกนี้รวมถึง รถที่ใช้ในกองทัพด้วยหรือไม่ อยากให้แยกประเด็นด้วย ถ้าเผื่อสามารถตอบได้วันนี้ ก็จะเป็นพระคุณยิ่งนะครับ นั่นคือคำถามข้อที่ ๑

คำถามข้อที่ ๒ วันนี้รัฐบาลใช้จ่ายงบประมาณอาศัยเงินกู้เป็นหลัก ก็คือว่า รายได้ไม่พอรายจ่าย การที่เรามายกเว้นค่าธรรมเนียมตรงนี้อยากจะทราบว่าการยกเว้น ค่าธรรมเนียมนี้สูญเสียรายได้ไปเท่าไร แต่ท่านประธานก็อาจจะคิดว่ากระเป๋าซ้าย กระเป๋าขวา เข้าออกน่าจะเท่ากัน แต่จริง ๆ แล้วมันจะเป็นการกระตุ้นครับ มันจะบอกได้เลยว่า สมมุติว่ารัฐบาลจัดสรรงบประมาณไม่เพียงพอในการจ่ายค่าธรรมเนียมรถยนต์ประจำปี ของหน่วยราชการ วันนี้มันมีอย่างนี้ครับ ท่านรัฐมนตรีอาจจะพอทราบเพราะว่าบิดาท่านเคยเป็นนายตำรวจผู้ใหญ่ ที่ซื่อสัตย์คนหนึ่งของประเทศ ว่ามันมีรถยนต์ของส่วนราชการที่หมดอายุแล้ว แล้วก็ยัง ไม่ได้จำหน่ายครับ พวกนี้จริง ๆ แล้วคือไม่ได้วิ่งเป็นประโยชน์ต่อพี่น้องประชาชนเลย ยกตัวอย่างเช่น สำนักงานตำรวจแห่งชาติเราเคยถามว่า ตำรวจประมาณ ๒๐๐,๐๐๐ นาย มีรถยนต์ประมาณกี่คัน ตามทะเบียนประมาณ ๕๐,๐๐๐ กว่าคัน ก็หมายความว่านายตำรวจ ๔ ท่าน จะได้ใช้รถยนต์ ๑ ท่าน เพื่อไปดูแลทุกข์สุขของประชาชน แต่จริง ๆ แล้ว หาเป็นเช่นนั้นไม่ เพราะว่ารัฐบาลทุกรัฐบาลครับ ไม่ได้จัดสรรเงินในการดูแลรักษารถยนต์ ให้มันอยู่ในสภาพที่ใช้การได้ นอกจากนั้นแล้วอาจจะไม่มีงบประมาณสำหรับน้ำมันด้วยซ้ำไป รถยนต์เหล่านี้ครับ ท่านประธานครับ ไม่ได้ใช้แล้วก็เสื่อมไปตามสภาพ บางคัน ๗ ปี ๑๐ กว่าปี ไปถามเถอะครับตามส่วนราชการ แม้กระทั่งโรงพักใช้ไม่ได้เพราะว่าไม่มีเงินซ่อม แต่ส่วนต่าง ๆ เหล่านี้มันเป็นการที่เหมือนกับซุกเอาไว้ว่าถึงเวลามาส่วนกลางจัดงบน้ำมัน ส่วนกลางจัดงบค่าสึกหรอเฉลี่ยไปตามจำนวนหน่วยของรถยนต์ที่มี ฉะนั้นรถยนต์ ในส่วนราชการจริงสมมุติว่ามีอยู่ ๑๐๐ เปอร์เซ็นต์ อาจจะมีชำรุดสัก ๒๐-๓๐ เปอร์เซ็นต์ ใช้การไม่ได้ก็หมายความว่าเราจะจัดค่าน้ำมันนั้นเกินให้เขาไป ๒๐-๓๐ เปอร์เซ็นต์ ซึ่งเป็นการสิ้นเปลืองโดยใช่เหตุเพราะว่ารถเหล่านั้นไม่ได้ใช้ แต่ถ้าเผื่อเรามาบอกบอกว่า ถ้าส่วนราชการทุกส่วนต้องได้รับงบประมาณไปจัดสรรจ่ายค่าทะเบียนรถ แล้วก็ ทุกส่วนราชการนั้นต้องไปดูว่ามีส่วนราชการไหนที่รถยนต์ส่วนไหนที่ไม่สามารถใช้ได้อาจจะ จำเป็นต้องจัดเจียดประหยัดงบประมาณมากขึ้น ทำให้รัฐนั้นประหยัดรายจ่ายมากขึ้น อีกทางหนึ่งด้วย ฉะนั้นผมอยากจะฝากท่านประธานผ่านไปยังกรรมาธิการที่จะตั้งวันนี้นะครับ ผ่านถึงท่านรัฐมนตรีด้วย เพราะท่านรัฐมนตรีอาจจะเป็นประธานคณะกรรมาธิการ ก็คือว่า ให้ช่วยไปดูครับว่ากรมการขนส่งทางบกได้ไปดูตรวจสอบรถราชการเข้มงวดเหมือนกับ รถภาคเอกชนหรือไม่ ในกรณีที่รถสามารถอยู่ในสภาพที่วิ่งได้หรือวิ่งไม่ได้ นอกจากนั้นแล้ว มีการลงโทษไหมว่ารถที่ใช้เก่า ๆ ไม่ว่าจะเป็นกรุงเทพฯ ขอบปริมณฑล แล้วก็ในต่างจังหวัด ที่สภาพวิ่งแล้วควันดำมากครับ เราเข้าใจว่าคนจนไม่มีเงินซ่อมรถ แต่ในขณะเดียวกันก็ต้องดูว่า มันอยู่ในสภาพที่ไม่ทำลายสิ่งแวดล้อมอีกเหมือนกัน อากาศที่เราหายใจไปมันก็เป็นพิษ เราก็ป่วยตามไปเหมือนกัน ฉะนั้นตรงนี้อยากจะทราบว่ามาตรการต่าง ๆ เหล่านี้ กรมการขนส่งทางบก สามารถจัดการดำเนินการมีประสิทธิภาพได้มากน้อยขนาดไหนนะครับ เพราะว่าการที่ทำให้ยกเลิก ยกเว้นต่าง ๆ เหล่านี้ก็อยากจะให้คณะกรรมาธิการได้ไปดูด้วยว่า หน่วยงานใดบ้างที่ค้างจ่ายค่าทะเบียนรถโดยที่ยังไม่ได้รับการยกเว้นเพราะว่ากฎหมายนั้น บอกว่าสิ่งที่ค้างการชำระจ่ายนั้นก็เป็นการให้ระงับไป ก็อยากจะให้มีรายงานต่าง ๆ เหล่านี้ กลับมาสู่สภาผู้แทนราษฎรในเมื่อท่านกลับมาสู่วาระที่สามนะครับ จึงอยากจะกราบเรียน ท่านประธานว่าจริง ๆ แล้วอยากจะให้คำนึงถึงด้วยทั้ง ๒ ทางว่าในการประหยัดงบประมาณ ท่านอาจจะมองได้ว่าการประหยัดงบประมาณอันหนึ่งก็คือไม่ต้องใช้คน โอนเงินเข้า โอนเงินออก ค่าธรรมเนียม เพราะว่ามันเท่ากัน กระเป๋าซ้าย กระเป๋าขวา แต่ในขณะเดียวกัน เป็นการส่งเสริมการสิ้นเปลืองอีกทางหนึ่ง ก็อยากจะให้กรรมาธิการได้ไปดูในข้อนี้ด้วย ท่านประธานครับ ฉะนั้นผมอยากจะกราบเรียนว่าโลกนี้มันไม่มีอะไรฟรีนะครับ ทุกอย่างมันมี ต้นทุนทั้งหมด แม้กระทั่งยกเว้นค่าธรรมเนียมนี้ก็ไม่ได้ว่าฟรีนะครับ แต่การที่ท่านไปบอกว่า ยกเว้นค่าธรรมเนียมส่วนราชการบอกว่า ฟรี ฉะนั้นคำว่า ฟรี คนก็จะใช้อย่างไม่ค่อย ระมัดระวังเท่าไรครับ ก็อยากจะกราบเรียนท่านประธานฝากไปเป็นข้อสังเกต ของคณะกรรมาธิการได้ช่วยพิจารณาในประเด็นต่าง ๆ เหล่านี้ด้วย ส่วนคำถามที่ผมอยากจะได้ ไม่ทราบว่าถ้าเผื่อทางเจ้าหน้าที่ที่สนับสนุนท่านรัฐมนตรีที่นั่งฟังประชุมสภาอยู่นี้จะสามารถ ตอบให้คณะสมาชิกรัฐสภานั้นได้ทราบก็จะเป็นพระคุณยิ่งครับ ขอบพระคุณท่านประธานครับ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ท่านวัชระ เพชรทอง

ท่านประธานที่เคารพ กระผม นายวัชระ เพชรทอง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรบัญชีรายชื่อ พรรคประชาธิปัตย์ นับประเทศ เป็นเขตเลือกตั้ง ท่านประธานครับ ผมขอสนับสนุนร่างพระราชบัญญัติการขนส่งทางบก (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... (ปรับปรุงประเภทของหน่วยงานราชการที่ได้รับการยกเว้นภาษีประจำปี และนิรโทษกรรมภาษีประจำปีที่ค้างชำระของหน่วยงานราชการ) ซึ่งนายกรัฐมนตรี ไ ด้ เ ส น อ มำ แต่ก่อนอื่นอยากกราบเรียนท่านประธานในจดหมายของท่านนายกรัฐมนตรี นางสาวยิ่งลักษณ์ ชินวัตร ซึ่งส่งถึงท่านประธานสภาผู้แทนราษฎร ลงวันที่ ๗ กุมภาพันธ์ ที่ผ่านมา ปรากฏว่ามีการใช้คำผิดในจดหมายราชการซึ่งผมไม่เชื่อว่าจะเกิดขึ้นแต่ก็เกิดขึ้นแล้ว ถ้าท่านประธานมีจดหมายดังกล่าวอยู่ได้โปรดอ่านไปพร้อมกับกระผมซึ่งเป็นสมาชิก สภาผู้แทนราษฎรพรรคฝ่ายค้าน ท่านประธานครับ เราได้ยินได้ฟังท่านนายกรัฐมนตรี พูดคำผิดเสมอ ๆ แต่ไม่น่าเชื่อว่าในจดหมายราชการก็มีคำผิด นั่นก็คือในจดหมายที่ท่าน บอกว่าจะมีการนิรโทษกรรมภาษี ซึ่งก่อนหน้านี้มีการพูดถึงการที่จะนิรโทษกรรมให้กับ พันตำรวจโท ทักษิณ ชินวัตร ท่านประธานครับ คำว่า ภาษี ของท่านนางสาวยิ่งลักษณ์ ชินวัตร

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ท่านวัชระ มีผู้ประท้วงครับ หยุดก่อนครับ เชิญคุณหมอชลน่านครับ

นายชลน่าน ศรีแก้ว น่าน

ท่านประธานที่เคารพ กระผม ชลน่าน ศรีแก้ว พรรคเพื่อไทยจากจังหวัดน่าน ต้องขออนุญาตท่านประธานประท้วงสมาชิกผู้ทรงเกียรตินะครับ ที่ได้อภิปรายในประเด็นที่กล่าวถึงท่านนายกรัฐมนตรีซึ่งข้อเท็จจริงท่านก็กล่าวได้นะครับ เพราะท่านนายกรัฐมนตรีก็เป็นหัวหน้าฝ่ายบริหาร แต่พูดถึงหนังสือราชการนะครับ ท่านประธานครับ หนังสือราชการฉบับนี้ออกจากสำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรี ซึ่งเป็น ฝ่ายประจำที่เขาจะต้องดูแลกลั่นกรอง ผมประท้วงท่านตามข้อบังคับ ข้อ ๖๑ นะครับ ภาษาที่ใช้เป็นภาษาราชการนะครับ จะไปกล่าวหาตัวท่านนายกรัฐมนตรีผมเชื่อว่า ไม่ชอบด้วยข้อบังคับเพราะท่านเองในฐานะเป็นผู้นำท่านเป็นผู้ลงนามและถ้อยคำที่ใช้ ก็เป็นถ้อยคำที่ถูกต้องตามภาษาราชการ การไปกล่าวหาและเทียบเคียงไปเรื่องนิรโทษกรรม ผมเชื่อว่าเจตนาของผู้อภิปรายอาจจะอยู่นอกประเด็น ต้องขอให้ท่านประธานกรุณาวินิจฉัย ให้ผู้อภิปรายอยู่ในประเด็นด้วย กราบขอบพระคุณครับ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ท่านวัชระครับ เอาในเรื่องของร่างพระราชบัญญัติขนส่งทางบก (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... (ปรับปรุง ประเภทของหน่วยงานราชการที่ได้รับการยกเว้นภาษีประจำปีและนิรโทษกรรมภาษีประจำปี ที่ค้างชำระของหน่วยงานราชการ) อย่าไปกล่าวถึงเรื่องอื่นนะครับ เดี๋ยวจะมีการประท้วง เพราะฉะนั้นเดี๋ยวจะว่าผมไม่รักษาข้อบังคับ กรุณาอยู่ในข้อบังคับการประชุมสภาด้วยครับ ขอบคุณครับ

ท่านประธานที่เคารพ ผม วัชระ บัญชีรายชื่อ พรรคประชาธิปัตย์ ท่านประธานครับ คำว่า นิรโทษกรรม จะแสลงใจใคร ผมไม่ทราบ แต่กราบเรียนท่านประธานว่าในจดหมายราชการนี้ คำว่า ภาษื ใช้สระอือ ได้อย่างไรครับท่านประธาน อย่างนี้ต้องอ่านเป็น พาสือ ท่านประธานครับ ภาษีสะกดด้วย สระอีครับ ไม่ใช่สระอือ เพราะฉะนั้นจึงกราบเรียนท่านสมาชิกฝ่ายรัฐบาลได้โปรด อ่านจดหมายจากทางราชการ ซึ่งลงนามโดยนางสาวยิ่งลักษณ์ ชินวัตร นายกรัฐมนตรี ถ้าจดหมายราชการยังเขียนผิดพลาดอย่างนี้ผมคิดว่าเป็นตัวอย่างที่ไม่ดีกับเยาวชน เป็นตัวอย่างที่ไม่ดีกับประชาชน ในขณะที่เราพยายามที่จะรณรงค์รักษาเอกลักษณ์ของชาติ โดยเฉพาะการใช้ภาษา ท่านประธานครับ นั่นคือเรื่องแรกที่อยากกราบเรียนท่านประธานว่า ทีหลังท่านนายกรัฐมนตรีอย่าได้เซ็นหนังสือผิดๆ อย่างนี้มาอีก ท่านประธานครับ ในเรื่องของ เนื้อหาของ พ.ร.บ. ฉบับนี้ ผมกราบเรียนท่านประธาน ท่านประธานคงเห็นแล้วนะครับ คำว่า ภาษื ใช้สระอือ ตามที่นางสาวยิ่งลักษณ์เซ็นมา แต่จริง ๆ แล้วต้องเขียนว่า ภาษี สะกดด้วยสระอี ท่านประธานครับ ขอบคุณท่านประธานที่ได้อ่านตามที่ผมว่านะครับ และผมเชื่อว่าท่านประธานนั้นก็เป็นประธานที่เป็นธรรมที่สุดในบรรดาท่านประธาน ๓ ท่าน

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ท่านวัชระครับ สักครู่ครับ ขอต้อนรับคณะครูและบุคลากรทางการศึกษาและนักเรียน ชั้นประถมศึกษาปีที่ ๔ ถึงชั้นประถมศึกษาปีที่ ๖ โรงเรียนบ้านบางลาง จังหวัดยะลา ด้วยความยินดียิ่งนะครับ ในขณะนี้เรากำลังพิจารณาร่างพระราชบัญญัติการขนส่งทางบก (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... (ปรับปรุงประเภทของหน่วยงานราชการที่ได้รับการยกเว้นภาษีประจำปี และนิรโทษกรรมภาษีประจำปีที่ค้างชำระของหน่วยงานราชการ) เชิญท่านวัชระต่อครับ

ขอบคุณครับท่านประธานครับ ท่านประธานที่เคารพ กระผม วัชระ เพชรทอง บัญชีรายชื่อ พรรคประชาธิปัตย์ นับประเทศ เป็นเขตเลือกตั้ง ท่านประธานครับ ร่างกฎหมายที่รัฐบาลเสนอมาผมก็เห็นด้วยทั้งในหลักการ และเหตุผล อยากกราบเรียนท่านประธานว่าที่จะยกเว้นการเก็บภาษีสถาบันอุดมศึกษา ซึ่งใช้รถยนต์นานาชนิดนั้นผมก็เห็นด้วยครับ เพราะอย่างน้อยที่สุดมหาวิทยาลัยรามคำแหง เป็นมหาวิทยาลัยที่ผมเรียนจบมาก็จะได้รับการยกเว้นไม่ต้องเสียภาษีรถยนต์ด้วย เช่นเดียวกัน และถ้าหากค้างภาษีรถยนต์ที่ผ่าน ๆ มาก็ไม่ต้องเสียภาษีอีกต่อไป ท่านประธานครับ เพราะฉะนั้นการที่รัฐบาลเสนอมาอย่างนี้ก็เป็นสิ่งที่ดีครับ แต่อย่างหนึ่ง ตามที่ท่านสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร ขอประทานโทษที่เอ่ยนาม ท่านจุติ ไกรฤกษ์ ที่ได้ท้วงติง ต่อทางกระทรวงไปว่าเป็นการนำเงินจากกระเป๋าซ้ายเข้ากระเป๋าขวาหรือไม่ อย่างไร และขอให้ทางกระทรวงหน่วยงานที่รับผิดชอบได้ส่งตัวเลขเงินภาษีที่ค้างชำระภาษีรถยนต์ ของหน่วยราชการต่าง ๆ ทั่วประเทศให้กับสภาผู้แทนราษฎรเพื่อที่จะได้ดูด้วยว่า หน่วยราชการใดค้างภาษีมากที่สุด หรือว่าน้อยที่สุดด้วย ท่านประธานครับ นอกจากนี้ กรมดังกล่าวยังเป็นกรมที่มีความสำคัญอย่างยิ่ง ผมกราบเรียนท่านประธานว่า กรมการขนส่งทางบก ซึ่งอยู่ภายใต้ความรับผิดชอบของรัฐมนตรีช่วยว่าการท่านนี้ ผมก็ ไม่ทราบว่าท่านรัฐมนตรีช่วยว่าการนั้นชื่ออะไร นามสกุลอะไร เพราะก็เห็นไปนั่งข้างบน ก็ได้โปรดบอกชื่อ บอกนามสกุลด้วย เพราะสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรส่วนใหญ่ในสภาแห่งนี้ ไม่รู้จักท่านจริง ๆ ไม่ทราบว่าท่านมาจากบริษัทเอกชนบริษัทใดด้วย ถ้าอยู่ในบริษัทใด ก็ได้โปรดบอกด้วยก็จะเป็นพระคุณยิ่ง ท่านประธานครับ กรมการขนส่งทางบกมีหน้าที่ ควบคุมดูแลทั้งรถแท็กซี่ รถตู้ รถนานาชนิดที่ใช้อยู่ในปัจจุบันนี้ ท่านประธานครับ ปัญหา ก็คือว่าในขณะนี้กำลังจะมีการขึ้นค่ามิเตอร์รถแท็กซี่จาก ๓๕ บาท เป็น ๕๐ บาท ผมในฐานะสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรซึ่งเป็นปากเสียงให้กับพี่น้องประชาชนทั้งประเทศ อยากกราบเรียนท่านประธานไปยังรัฐมนตรีที่เกี่ยวข้องได้โปรดชะลอการที่จะขึ้นค่ามิเตอร์รถแท็กซี่ ไว้ก่อนครับ เพราะในขณะนี้อยู่ในภาวะที่ข้าวยากหมากแพงอย่างแสนสาหัส ทุกอย่างแพง แพง แพง แพง และแพงมหาศาล การจะขึ้นอีก ๑๕ บาทต่อระยะ ๒ กิโลเมตรจาก ๓๕ บาท เป็น ๕๐ บาทนับว่าเป็นการผลักภาระไปให้กับพี่น้องประชาชนที่โดยสารรถแท็กซี่ ท่านประธานครับ นอกจากนี้ท่านประธานทราบไหมครับว่ารถตู้ ซึ่งกรมการขนส่งทางบก ก็เป็นคนควบคุมดูแลก็แอบขึ้นค่าโดยสารแล้ว เช่น รถตู้จากฟิวเจอร์พาร์ค รังสิต เข้าสู่กรุงเทพมหานครตามถนนวิภาวดีถึงอนุสาวรีย์ชัยสมรภูมิขึ้นจาก ๒๐ บาท เป็น ๒๕ บาท ถามว่าท่านรัฐมนตรีช่วยว่าการท่านนี้ที่นั่งอยู่ข้าง ๆ ท่านประธานมัวทำอะไรอยู่ ทำไมปล่อยให้ขึ้นถึง ๕ บาทต่อเที่ยว ทั้ง ๆ ที่กำหนดไว้เพียงแค่ ๒๐ บาท หรือว่า เพราะท่านรัฐมนตรีช่วยว่าการไม่เป็นที่รู้จักท่านเลยไม่สนใจปัญหาความทุกข์ยาก ของพี่น้องประชาชน ท่านประธานครับ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ท่านวัชระมีคนประท้วง คุณวรชัยมีอะไรครับ

ท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม วรชัย เหมะ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดสมุทรปราการ พรรคเพื่อไทย ผมขอประท้วง ผู้อภิปรายครับ เพราะว่าพิมพ์ผิดแค่ตัวเดียวแล้วมาพูดกระแทกถึงท่านนายกรัฐมนตรี ไม่มีความยุติธรรมสำหรับท่านเลย แล้วท่านประธานครับอีกเรื่องหนึ่งที่บอกว่าของแพง ๆ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ท่านวรชัย สักครู่ครับกรุณาฟัง ท่านประท้วงในข้อไหนครับ เดี๋ยวผมวินิจฉัยเองครับ

ข้อ ๖๑ ครับท่านประธาน เพราะว่า ไม่ใช่ข้อเท็จจริง บิดเบือนข้อเท็จจริงครับ เรื่องนี้ท่านนายกรัฐมนตรีไม่เกี่ยวครับท่านประธาน เป็นการใส่ร้ายป้ายสีตามข้อ ๖๑ ครับ และเป็นการพูดเท็จต่อสภาครับ ขอให้ท่านประธาน วินิจฉัยด้วยครับท่านประธาน

แล้วอีกเรื่องหนึ่งที่บอกว่าของแพง แพง แพงนั้น ไม่จริงสักนิดเดียวครับ เป็นการ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ท่านนั่ง ไม่ต้องตอบแทนคนอื่นเดี๋ยวผมวินิจฉัย พอแล้วครับ ผมเข้าใจแล้วครับ นั่งลงครับ ท่านกรุณาพูดในเรื่องของพระราชบัญญัติอย่าเพิ่งพูดถึงเรื่องอื่น เอาเฉพาะ ร่างพระราชบัญญัติตรงนี้ก่อนนะครับจะได้เป็นเรื่อง ไม่อย่างนั้นก็จะมีผู้ประท้วง เพราะฉะนั้นคุณพูดต่อได้ แต่ต้องเรื่องร่างพระราชบัญญัติเท่านั้นนะครับ ขอบคุณครับ

ขอบคุณท่านประธานที่วินิจฉัย ด้วยความเป็นธรรม ท่านประธานครับ แต่ก่อนที่ผมจะอภิปรายต่อไปขอให้เพื่อนสมาชิก ที่ลุกขึ้นประท้วงกระผมเมื่อสักครู่ได้ถอนคำว่า ใส่ร้ายป้ายสี ครับ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ท่านวัชระ ผมได้วินิจฉัยแล้วให้ท่านพูดต่อไป ไม่มีใครใส่ร้ายใครหรอกครับ เอาละครับ พูดต่อได้นะครับ ทั้ง ๒ ฝ่ายกรุณาให้การประชุมเดินหน้าได้นะครับ ท่านพูดต่อได้ ไม่ต้อง ไปกล่าวทั้ง ๒ ฝ่ายนะครับ ผมไม่อนุญาตทั้งคู่ เชิญครับ

ท่านประธานที่เคารพ ผม วัชระ บัญชีรายชื่อ พรรคประชาธิปัตย์ ท่านประธานครับ เพื่อนสมาชิกพรรครัฐบาลลุกขึ้นประท้วงผม และกล่าวหาผมว่าใส่ร้ายป้ายสี อย่างนี้ทำให้ผมเสียหายครับ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ผมได้วินิจฉัยไปแล้ว ทั้งคู่นั่งลงครับ ไม่อย่างนั้นผมไม่อนุญาตทั้งคู่ครับ นั่งลงครับ คุณวรชัย ก็ไม่พูดไม่ประท้วงแล้วครับ พอแล้ว ไม่มีประเด็นอะไรเสียหายหรอกครับ นั่งลงครับ พอแล้วครับ ผมได้วินิจฉัยแล้วครับ คุณวัชระด้วยครับ กรุณาให้การประชุมเดินหน้านะครับ มีนักเรียน นั่งดูเราเยอะแยะไปหมดครับ ทำเพื่อผลประโยชน์ของประเทศชาติบ้านเมือง เชิญครับ เอาต่อเรื่องนี้ อย่าทะเลาะเบาะแว้งไม่เอาครับ เอาเรื่องพระราชบัญญัติอย่างเดียวครับ

ครับ ผมเชื่อท่านประธานจะปฏิบัติตาม ท่านประธานทุกประการ ท่านประธานครับ ผม วัชระ เพชรทอง บัญชีรายชื่อ พรรคประชาธิปัตย์ นับประเทศเป็นเขตเลือกตั้ง ท่านประธานครับ ผมไม่ติดใจและปฏิบัติตาม คำวินิจฉัยของท่านประธาน อยากกราบเรียนท่านประธานไปยังรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวง คมนาคมท่านนี้ ซึ่งผมไม่รู้จักชื่อและนามสกุลจริง ๆ ได้โปรดนำข้อเสนอแนะ ของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร ซึ่งผมขอเสนอแนะในเรื่องของการเสียภาษีรถยนต์ประจำปี ของกรมการขนส่งทางบก ท่านประธานครับ ประชาชนก็ไปเสียภาษีทุกปี ซึ่งจะทำให้ พี่น้องประชาชนเสียเวลามาก เป็นไปได้ไหมครับ ท่านจะออกกฎกระทรวงให้พี่น้องประชาชน ได้เสียภาษีรถยนต์ประจำปีแทนที่จะเสียปีต่อปี คันใด ท่านใดที่มีรถยนต์และมีความพร้อม ที่จะเสียภาษีล่วงหน้า ๒ ปี ๓ ปี ๔ ปี ก็ขอให้เสียล่วงหน้าไปเลย เพราะไม่เช่นนั้นแล้ว ท่านประธานครับ ๑ ปี พริบตาเดียวไวมากครับ และพี่น้องประชาชนต้องไปเข้าคิว ผมไปที่ กรมการขนส่งทางบก ผมเห็นอกเห็นใจการปฏิบัติหน้าที่ของข้าราชการกรมดังกล่าว เป็นอย่างยิ่ง เพราะอะไรครับ ท่านต้องสูดกับมลพิษ ควันพิษจากรถนานาชนิดที่เข้าไป และการเสียภาษีต่อเนื่องทุกปี ๆ นั้น ทำให้พี่น้องประชาชนที่จำเป็นต้องเสียภาษี ต้องเสียเวลาโดยใช่เหตุ อยากกราบเรียนท่านรัฐมนตรีผ่านท่านประธานเพื่อได้โปรด นำข้อเสนอแนะของกระผมไปให้กระทรวงได้โปรดพิจารณาว่าถ้าคันใดมีความพร้อมจะเสีย ล่วงหน้า ๒ ปี ๓ ปี ๔ ปี หรือว่าไม่เกิน ๕ ปี ได้หรือไม่ อย่างไร และผมเชื่อว่าโดยเฉพาะ รถยนต์ที่มีสภาพใหม่ ถ้าเสียล่วงหน้า ๒ ปี ๓ ปี จนถึง ๕ ปี ก็ยังใหม่อยู่ ไม่จำเป็นต้อง ตรวจสภาพแต่อย่างใด ท่านประธานครับ นี่เป็นข้อเสนอหนึ่งจากสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรคฝ่ายค้าน และนอกจากนี้การที่มีการเสนอร่างพระราชบัญญัติมา ๒ ฉบับพร้อมกัน ร่างหนึ่งนั้นเพื่อที่จะยกเว้นไม่เก็บภาษีให้กับหน่วยงานต่าง ๆ ผมก็อยากกราบเรียน ท่านประธานไปยังท่านรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงคมนาคม ที่ผมไม่รู้จักชื่อ นามสกุลจริง ๆ ได้โปรดพินิจพิจารณาครับว่านอกจากที่จะให้กับทางราชการแล้ว ท่านจะให้กับองค์การ พัฒนาเอกชน ซึ่งไม่แสวงหาผลกำไรได้ด้วยหรือไม่ เพราะบรรดาองค์การพัฒนาเอกชน ด้านต่าง ๆ ไม่ว่าจะเป็นด้านเด็ก ด้านผู้หญิง ด้านผู้ใช้แรงงาน ด้านสิทธิมนุษยชน หรือด้านอื่น ๆ ต่างก็ทำประโยชน์เพื่อพี่น้องประชาชนและไม่มีความจำเป็นที่รัฐโดยรัฐบาล จะต้องเก็บภาษีจากองค์การพัฒนาเอกชนเหล่านี้ ซึ่งผมเชื่อว่าจะเป็นการแบ่งเบาภาระ ขององค์การพัฒนาเอกชน ซึ่งเราถือว่าเป็นองค์กรหนึ่งในการพัฒนาระบอบประชาธิปไตย และส่งเสริมสิทธิมนุษยชนให้กับประเทศชาติได้อย่างดียิ่ง ท่านประธานครับ นี่เป็นเพียง ข้อเสนอจากกระผมและในชั้นกรรมาธิการซึ่งผมก็จะขออนุญาตในการที่จะสงวนคำแปรญัตติ และนำเสนอท่านต่อไป

ท่านประธานครับ ส่วนร่างที่ ๒ นั้นเป็นการนิรโทษกรรมภาษี ท่านประธานครับ ผมก็เห็นด้วยครับ เพราะว่าที่ค้างมาแล้วก็คงเก็บไม่ได้ เมื่อเก็บไม่ได้ก็ไม่รู้จะเอาเงินมาจากไหน เพราะฉะนั้นเมื่อเราไม่เก็บภาษีจากหน่วยราชการ จากมหาวิทยาลัย จากวัด จากมัสยิด จากหน่วยงานต่าง ๆ ตามที่เขียนมาแล้วเราก็ควรที่จะนิรโทษกรรมให้ไปด้วยในขณะเดียว

ท่านประธานครับ กรมการขนส่งทางบกผมกราบเรียนท่านประธานแล้วว่า เป็นกรมที่มีความสำคัญอย่างยิ่งในการบังคับดูแลกฎหมายและผมอยากจะกราบเรียนท่านประธาน ไปยังกรมการขนส่งทางบกอีกว่าในช่วงเกิดมหาอุทกภัยน้ำท่วมที่ผ่านมา ท่านประธานครับ พูดจากหัวอกของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรพรรคฝ่ายค้านซึ่งท่านประธานก็เคยเป็นฝ่ายค้าน ท่านประธานก็ทราบว่าพี่น้องประชาชนทุกข์ยากเวทนาอย่างแสนสาหัส รถยนต์ รถโดยสาร รถนานาชนิด ท่านประธานครับ ผมได้เก็บแผ่นป้ายทะเบียนเป็นร้อย ๆ ป้าย จากถนนเพชรเกษมมาแสดงต่อประธานสภาผู้แทนราษฎรในขณะนั้นเพื่อเรียกร้องไปยัง กรมการขนส่งทางบกได้โปรดยกเว้นการเก็บภาษีรถยนต์ในพื้นที่ที่ประสบอุทกภัยทั่วประเทศ สักปีหนึ่งจะได้ไหม ไม่จำเป็นจะต้องยกเว้นเฉพาะในเขตกรุงเทพมหานคร ท่านประธานครับ เพราะน้ำท่วมได้ไปถึงจังหวัดนนทบุรี จังหวัดปทุมธานี และภาคกลางซึ่งท่วมถึง ๒๓ จังหวัด ใน ๒๓ จังหวัดที่น้ำท่วมที่ประสบปัญหามหาอุทกภัยนี้ ท่านประธานครับ งดเว้นการเก็บภาษี รถยนต์สัก ๑ ปีจะได้ไหม เพื่อที่จะให้พี่น้องประชาชนนำเงินที่จะเสียภาษีให้กับรัฐนั้น กลับไปซ่อมแซมบำรุงเครื่องยนต์ รถยนต์ของตนเอง ท่านประธานครับ ป้ายรถยนต์ที่เก็บได้ มีตั้งแต่ป้ายแดง ป้ายดำ จนถึงป้ายรถยนต์ของรถบรรทุกสิบแปดล้อ นั่นแสดงให้เห็นถึงอะไรครับ แสดงให้เห็นถึงความแรงของกระแสน้ำที่พัดเข้ามาในเขตฝั่งธนบุรี ฝั่งนนทบุรี ฝั่งนครปฐม ท่านประธานครับ พวกเราอยู่ฝั่งธนบุรีเหมือนกับลูกเมียน้อย ไม่เหลียวแลเลย เพราะฉะนั้น ผมกราบเรียนท่านประธานว่ารัฐบาลควรที่จะเหลียวแลความทุกข์สุข ความทุกข์ยาก ของพี่น้องประชาชนให้มากกว่านี้ ท่านประธานครับ ผมนั้นกราบเรียนท่านประธานไปยัง ท่านรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงคมนาคมที่ผมไม่รู้จักชื่อและนามสกุลจริง ๆ ก็ต้อง กราบขออภัย ถ้าท่านจะลุกขึ้นมาชี้แจงต่อสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรในสภาแห่งนี้ ก็ได้โปรด แนะนำชื่อ สกุล และบอกบริษัทที่เคยสังกัดด้วยก็จะเป็นพระคุณ ขอขอบคุณครับ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

เชิญคุณหมอชลน่านครับ

นายชลน่าน ศรีแก้ว น่าน 🔗

ท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม นายแพทย์ชลน่าน ศรีแก้ว สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร เขตเลือกตั้งที่ ๒ จังหวัดน่าน พรรคเพื่อไทย ต้องขอบคุณท่านประธานนะครับ ที่ให้โอกาสผมในฐานะที่เป็นสมาชิก สภาผู้แทนราษฎรแห่งนี้ในฐานะตัวแทนพี่น้องประชาชน ได้ทำหน้าที่ในการที่จะให้ความเห็น ต่อกรณีที่คณะรัฐมนตรีได้เสนอกฎหมายที่เป็นประโยชน์กับพี่น้องประชาชนเข้าสู่สภา เพื่อการพิจารณาในวาระรับหลักการคือวาระที่หนึ่งนะครับ ท่านประธานครับ โดยความเห็น ของสภานี้ได้ให้การพิจารณาร่างพระราชบัญญัติ ๒ ฉบับรวมกัน เนื่องจากมีหลักการ ที่มีลักษณะทำนองเดียวกัน คือร่างพระราชบัญญัติการขนส่งทางบก (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... (ปรับปรุงประเภทของหน่วยงานราชการที่ได้รับการยกเว้นภาษีประจำปีและนิรโทษกรรม ภาษีประจำปีที่ค้างชำระของหน่วยงานราชการ) ซึ่งเป็นร่างพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติม กฎหมายเดิม แล้วก็ร่างพระราชบัญญัติรถยนต์ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... (ปรับปรุงประเภท ของหน่วยงานราชการที่ได้รับยกเว้นค่าธรรมเนียม และภาษีประจำปี และนิรโทษกรรม ค่าธรรมเนียมและภาษีประจำปีค้างชำระของหน่วยงานราชการ) เป็นการแก้ไขเพิ่มเติม เช่นเดียวกัน ท่านประธานครับ ผมจะขออนุญาตอภิปรายรวมไปเพื่อที่จะให้ความเห็น ก่อนอื่นผมต้องขออนุญาตนำเรียนท่านประธานด้วยความเคารพนะครับ ต้องขอบคุณ ท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติ ท่านสามารถ ราชพลสิทธิ์ ต้องขออนุญาตเอ่ยนามท่านจริง ๆ นะครับ ที่ท่านได้อภิปรายนำเป็นคนแรก แล้วก็คำอภิปรายของท่านมีความชัดเจนมากในการนำเสนอ เรื่องหลักการและเหตุผล นี่คือตัวอย่างที่ดีครับ หลักการและเหตุผลชัดเจน บวกกับข้อสังเกต ข้อเสนอแนะที่เป็นประโยชน์ต่อการที่สภาแห่งนี้จะได้พิจารณารับร่างพระราชบัญญัตินี้ ท่านอภิปรายสนับสนุนครับ ผมฟังสมาชิกอภิปรายไป ๒-๓ ท่าน ทุกท่านล้วนสนับสนุน คือให้ความเห็นชอบแน่นอนในชั้นรับหลักการ ประเด็นข้อเสนอแนะของเพื่อนสมาชิก เป็นประโยชน์ นั่นคือสิ่งที่จะเป็นประโยชน์ในการพิจารณาในชั้นของกรรมาธิการ และการพิจารณาภาพรวมคือให้ความเห็นชอบในชั้นวาระที่สาม

ท่านประธานที่เคารพครับ ผมขออนุญาตย้ำในหลักการของ ร่างพระราชบัญญัติของ ๒ ฉบับนี้ ฉบับแรก เป็นร่างพระราชบัญญัติการขนส่งทางบก (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... (ปรับปรุงประเภทของหน่วยงานราชการที่ได้รับการยกเว้นภาษีประจำปี และนิรโทษกรรมภาษีประจำปีที่ค้างชำระของหน่วยงานราชการ) แน่นอนครับ หลักการเป็นการแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายเดิม ซึ่งมีมาตั้งแต่ปี ๒๕๒๒ หลักการสำคัญมีอยู่ ๒ หลักการ แล้วเพิ่มเติมอีกหลักการหนึ่งที่เพื่อนสมาชิกได้ยกขึ้นมา ก็คือ เรื่องของการระงับภาษีหรือสิ่งที่ค้างชำระมาก่อนหน้านั้นก่อนที่จะมีกฎหมายฉบับนี้ ประกาศใช้ ใช้คำว่า นิรโทษกรรมที่ค้างชำระของหน่วยราชการ ท่านประธานครับ เรื่องที่ ๑ คือการยกเว้นการขออนุญาตประกอบการขนส่งส่วนบุคคลของหน่วยราชการ ไม่ต้องมา ขออนุญาตกับกรมการขนส่งทางบก นั่นคือหลักการอันที่ ๑ หลักการอันที่ ๒ ยกเว้น ภาษีประจำปีให้กับส่วนราชการนั้น ๆ ก็เป็นการแก้ไขใน ๒ มาตราเท่านั้นเอง ท่านประธานครับ ในมาตรา ๒๙ และมาตรา ๘๘ เดิมของพระราชบัญญัติว่าด้วยการขนส่งทางบก พ.ศ. ๒๕๒๒ ท่านประธานครับ เหตุผลความจำเป็นที่จะต้องเขียน ถ้าไม่มีการเปลี่ยนแปลงหน่วยงานของรัฐ ไม่มีการจัดตั้งหน่วยงานของรัฐ และไม่ขยายความครอบคลุมไปยังหน่วยงานซึ่งมีลักษณะ เหมือนหน่วยงานของรัฐ กฎหมายฉบับนี้ไม่จำเป็นที่จะต้องไปแก้ไขครับ เพราะหลักการเดิม เขายกเว้นให้หน่วยราชการ กระทรวง ทบวง กรม ไม่ต้องมาขออนุญาตในการประกอบการ ขนส่งส่วนบุคคลอยู่แล้ว แล้วเขาก็ได้รับการยกเว้นภาษีประจำปีด้วย แต่ว่าหลังจากที่มีกฎหมายฉบับนี้ บังคับใช้ มีหน่วยงานต่าง ๆ เกิดขึ้นมามากมายเพราะเป็นการเปลี่ยนแปลงรูปแบบการบริหาร การปกครอง หรือเปลี่ยนแปลงรูปแบบของการดำเนินการของหน่วยงานที่เราใช้คำรวมว่า เป็นหน่วยงานของรัฐขึ้นมาใหม่นะครับ ไม่ใช่กระทรวง ทบวง กรม เปลี่ยนแปลงรูปแบบอีก ก็มีเพิ่มเติมอีก เพราะฉะนั้นเมื่อมีการเปลี่ยนแปลงหน่วยงานของรัฐมันก็จำเป็นจะต้องให้ สิ่งที่มีการเปลี่ยนแปลงไปใหม่ได้รับการยกเว้นด้วย นั่นคือเหตุผล ท่านประธานครับ ผมจะยกตัวอย่างในข้อความในบทสารบัญญัติที่เขียนไว้นะครับ ในกฎหมายเดิมที่เขียนไว้ ในมาตรา ๒๙ ของพระราชบัญญัติการขนส่งทางบก พ.ศ. ๒๕๒๒ เขียนไว้ว่าอย่างนี้ครับ ท่านประธานครับ มาตรา ๒๙ ผมขออนุญาตท่านประธานอ่านครับ บทบัญญัติมาตรา ๒๓ ก็คือกฎหมายเดิมนั่นละครับ มิให้ใช้บังคับแก่การขนส่งส่วนบุคคลซึ่งกระทรวง คำเดิมนะครับ ทบวง กรม ราชการส่วนท้องถิ่น วัด มูลนิธิ สภากาชาดไทย สถานพยาบาล หรือรัฐวิสาหกิจ ตามกฎหมายว่าด้วยวิธีการงบประมาณเป็นผู้ประกอบการขนส่ง ได้รับการยกเว้น ไม่ต้อง มาขออนุญาต คำนี้ใช้ในเวลานี้ไม่ครอบคลุมครับ ทำให้ส่วนราชการที่เขามีข่ายที่ได้รับ การยกเว้นไม่ได้เข้าข่ายในการที่ได้รับการยกเว้น เขาเลยเปลี่ยนคำ ท่านประธานครับ เขาใช้อย่างนี้ครับ มิให้ใช้บังคับ เปลี่ยนใหม่นะครับ ท่านประธานครับ มิให้ใช้บังคับ แก่การขนส่งส่วนบุคคลซึ่งหน่วยงานของรัฐ ไม่มี กระทรวง ทบวง กรม นะครับท่านประธาน สังเกตครับ มหาวิทยาลัยและสถาบันอุดมศึกษา วัด อันนี้คำเดิมครับ มัสยิด และมิซซัง เติมเข้ามาใหม่ ให้ความเป็นธรรมครับ สำหรับหน่วยงานที่เป็นเรื่องของด้านศาสนามีฐานะ เทียบเท่ากับวัดซึ่งถือว่าเป็นหน่วยงานของรัฐประเภทหนึ่ง ได้รับการยกเว้นไปด้วย อันนี้คือ ความครอบคลุมและความเป็นธรรมในสังคม รวมถึงมูลนิธิ สภากาชาด อะไรต่าง ๆ สถานพยาบาล ตรงนี้ท่านประธาน นี่คือความจำเป็นและเหตุผลที่จำเป็นต้อง ตราพระราชบัญญัติฉบับนี้ กระผมเห็นด้วยอย่างยิ่งนะครับ ขอสนับสนุนในหลักการ ๒ หลักการนั้น คือไม่ต้องขออนุญาตเพราะเป็นหน่วยงานราชการ ต้องได้รับการยกเว้นภาษี เพราะเป็นหน่วยงานของรัฐ ทำเพื่อประโยชน์ของรัฐ ทำเพื่อประโยชน์ของพี่น้องประชาชน และที่สำคัญท่านประธานครับ มีการระงับภาษีประจำปีของรถของหน่วยงานต่าง ๆ ที่ค้างอยู่ ที่ค้างชำระก่อนวันที่พระราชบัญญัตินี้ใช้บังคับ กฎหมายฉบับนี้ยังไม่ออกครับ ที่ค้างมา ทั้งหมดเป็นอันระงับไป ก็คือยกให้ ระงับให้ นิรโทษกรรมให้ ตรงนี้เป็นสิ่งที่ผมเอง ก็เห็นด้วยนะครับ เพราะถ้าท่านไปเก็บภาษีของหน่วยงานเหล่านี้ที่ค้างไว้เพราะเขาเอง ไม่ได้สิทธิตามกฎหมาย กฎหมายเดิมทำให้เขาไม่มีสิทธิครอบคลุม เขาจะต้องเสียภาษี แต่เมื่อมีกฎหมายฉบับนี้เกิดขึ้นมาให้เขาได้สิทธิ เพราะฉะนั้นสิทธิที่เขาจะต้องเสียไปก่อนหน้านี้ ก็ควรจะได้รับการยกเว้นไปด้วย ได้การระงับไปด้วย อันนั้นคือสาระสำคัญของบทบัญญัติ ของกฎหมายฉบับนี้ ท่านประธานครับ สอดคล้องกับพระราชบัญญัติรถยนต์ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... (ปรับปรุงประเภทของหน่วยงานราชการที่ได้รับยกเว้นค่าธรรมเนียม และภาษี ประจำปี และนิรโทษกรรมค่าธรรมเนียมและภาษีประจำปีค้างชำระของหน่วยงานราชการ) ก็ออกเมื่อปี ๒๕๒๒ เช่นกันครับ เมื่อได้รับการยกเว้นแล้วนะครับ ส่วนราชการ หรือหน่วยงานของรัฐก็ได้รับการยกเว้นค่าธรรมเนียมและภาษีประจำปีด้วย กฎหมาย ๒ ฉบับนี้ จะสอดคล้องกัน ก็เป็นเหตุเป็นผลนะครับที่สภาแห่งนี้จะให้ความเห็นชอบ

ท่านประธานครับ ข้อสังเกตข้อฝากของเพื่อนสมาชิกอันไหนที่สอดคล้อง กับกฎหมายก็จะเป็นประโยชน์กับกรรมาธิการที่จะเข้าไปดูแล อันไหนที่จะเป็นประโยชน์ กับการบริหารงานของท่านรัฐมนตรี ท่านรัฐมนตรีก็คงจะรับไป แต่ผมเองฟังชัดเจนท่านครับ ในสิ่งที่ท่านได้แนะนำตัวต่อท่านประธานและเพื่อนสมาชิกในสถานะของท่านเอง ในฐานะ เป็นรัฐมนตรีได้ยินกันทุกคนครับ ก็ด้วยความขอบคุณนะครับ เพื่อนสมาชิกหลายท่าน ได้ให้ข้อสังเกตที่เป็นประโยชน์และมีการตรวจสอบที่บางครั้งอาจจะดูละเอียดถี่ถ้วน แต่ก็ต้อง สอดคล้องกับบทบาทภารกิจและหน้าที่ของฝ่ายบริหารนั้น ๆ งานธุรการคือธุรการ จริงอยู่ครับ ถ้านายกรัฐมนตรีเป็นปราชญ์ประเทศ สระอี ไม่ตกแน่นอน ท่านประธานครับ ด้วยความเคารพท่านประธาน ผมเองเห็นชอบกับร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้แล้วก็ ขออ้อนวอนให้เพื่อนสมาชิกได้ให้ความเห็นชอบและรับหลักการในวาระที่หนึ่งทั้ง ๒ ฉบับครับ ขอบคุณท่านประธานครับ

คุณหมอสุกิจ อัถโถปกรณ์ และต่อไปท่านจุลพันธ์ แล้วก็คุณเจือ

ท่านประธานที่เคารพ ผม นายแพทย์สุกิจ อัถโถปกรณ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดตรัง พรรคประชาธิปัตย์ เกี่ยวกับ ร่างพระราชบัญญัติการขนส่งทางบก (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... (ปรับปรุงประเภทของหน่วยงาน ราชการที่ได้รับการยกเว้นภาษีประจำปีและนิรโทษกรรมภาษีประจำปีที่ค้างชำระของ หน่วยงานราชการ) จริง ๆ แล้วผมก็มีประเด็นสั้น ๆ เท่านั้นเอง แล้วก็ในเนื้อหาจริง ๆ ก็ไม่ได้มีอะไรซับซ้อน เป็นเรื่องของการขยายความหมายของคำว่า หน่วยงานในภาครัฐ เท่านั้น ซึ่งท่านก็อ้างเหตุผลมาแล้วว่าในปัจจุบันนี้ภาครัฐได้มีหน่วยงานที่เกิดขึ้นใหม่ จำนวนมากมาย แต่ทีนี้ถ้าจะให้พวกเราได้ลงมติรับร่างของท่าน ก็คงจะต้องขอรายละเอียด อะไรเพิ่มเติมจากท่านรัฐมนตรีบ้างสักเล็กน้อยนะครับ ผมยังค่อนข้างเห็นด้วยกับท่านจุติ ไกรฤกษ์ ขอประทานโทษที่เอ่ยนามเมื่อครู่นะครับว่าในยุคปัจจุบันนี้มันน่าจะจบ น่าจะพอได้แล้ว สำหรับการยกเว้นค่าธรรมเนียมหรือภาษีให้กับหน่วยราชการ ซึ่งจริง ๆ แล้วจำนวนเงินมันก็ ไม่ได้มากมายอะไร ในขณะที่แต่ละหน่วยงาน เวลาเรานั่งพิจารณางบประมาณจะเห็นว่า มีเงินมากมาย และที่สำคัญครับ ท่านประธานครับ ผมขอฝากไปยังท่านรัฐมนตรี ปรากฏว่า ตอนนี้หน่วยงานต่าง ๆ เขานิยมที่จะเช่ารถนะครับ ไม่ค่อยที่จะซื้อรถมาเป็นสมบัติของตัวเอง ซึ่งบางทีพวกผมก็ไม่เห็นด้วยเหมือนกันว่าทำไมต้องไปเช่าแพงขนาดนั้น และแถมบางครั้ง ก็มีบริษัทที่ให้เช่าอยู่เพียงไม่กี่บริษัทเท่านั้นเอง ก็มีความเห็นที่แตกต่างกันอย่างนี้ละครับ ก็อยากจะเรียนถามท่านประธานไปยังท่านรัฐมนตรีว่าในกรณีที่เป็นรถเช่า ท่านคงไม่ไป ยกเว้นภาษีให้เขาด้วยใช่ไหมครับ หรือว่ายกเว้นค่าธรรมเนียมให้เขาด้วย เพราะถ้าเป็นอย่างนั้น มันจะดูน่าเกลียดมากทีเดียวนะครับ

ส่วนประเด็นอื่น ท่านประธานครับ เรื่องของการให้ความเสมอภาคและเท่าเทียม ของศาสนาต่าง ๆ อันนี้ผมเห็นด้วยครับ ท่านก็เพิ่มคำว่า มัสยิด กับ มิซซัง เข้าไป ซึ่งก็เป็น ศาสนาอิสลาม แล้วก็ศาสนาคริสต์ แต่ประเด็นของศาสนาพุทธแยกย่อยออกเป็นหลายส่วน หลายนิกาย หลายเชื้อชาติด้วย ในประเทศไทยเรานอกจากจะมีเป็นวัด เป็นสำนักสงฆ์แล้ว นะครับ สำนักสงฆ์นี้ผมก็ไม่ทราบนะครับ เรียนถามในตอนนี้เลยว่าท่านให้ด้วยหรือเปล่าครับ เพราะว่าสำนักสงฆ์บางแห่งก็ใหญ่โต แล้วก็มีรถใช้ด้วยนะครับ ต้องเรียนถามท่านรัฐมนตรีว่า อยู่ในนี้จะยกเว้นให้ด้วยหรือเปล่า ในขณะเดียวกันถ้ามาจากจังหวัดทางภาคใต้อย่างจังหวัดของกระผม เรื่องของศาลเจ้าครับ ศาลเจ้าที่จังหวัดตรังมีศาลเจ้าใหญ่ ๆ หลายแห่งทีเดียวครับ ซึ่งเราจะเห็นได้จากเวลาที่มี ประเพณีกินเจจะมีงานที่ยิ่งใหญ่ในแต่ละปี ศาลเจ้าจะเป็นที่นับถือของคนไทยเชื้อสายจีน หรือไม่ปัจจุบันนี้คนไทยเชื้อสายไทยก็นิยมที่จะไปกินเจกันนะครับ ปรากฏว่าศาลเจ้าเหล่านี้ ที่ไม่ได้เป็นมูลนิธิก็คงมีอีกมากทีเดียว ในกรณีของมาตรา ๔ ที่ท่านระบุไว้ให้มีคำว่ามูลนิธิด้วย ที่จะได้รับการยกเว้น ผมก็อยากจะเรียนถามว่าในกรณีที่เป็นศาลเจ้าที่ไม่ได้เป็นมูลนิธิ ท่านจะยกเว้นให้ด้วยไหมครับ ในเมื่อเขาก็เป็นศาสนสถานอย่างหนึ่งเหมือนกัน อันนี้ก็ต้อง ขอกราบเรียนก่อนที่จะลงมติให้ความไว้วางใจนะครับ อยากจะเรียนถามข้อมูล

แล้วอีกประเด็นหนึ่งก็คือจำนวนเงินครับ อยากจะเรียนถามว่าแต่ละปี ๆ กรณีการยกเว้นอย่างนี้ทำให้กรมการขนส่งทางบกต้องขาดรายได้ไปจำนวนเท่าไรครับ และนอกจากหน่วยงานทั้งหลายที่ท่านระบุไว้ในกฎหมายฉบับนี้แล้วยังมีส่วนอื่นอีกไหม ที่ได้รับการยกเว้น อยากจะขอมูลอันนี้ด้วย

ประเด็นสุดท้ายท่านประธานครับ ผมเพิ่งได้รับการร้องเรียนมาเมื่อครู่นี้ครับ ท่านรัฐมนตรีเห็นท่านคงนึกออกว่าอะไร เพราะว่าเรื่องนี้ได้ปรากฏอยู่ในหน้าหนังสือพิมพ์ คือเรื่องของป้ายแตกลายงาดูให้สวยก็ได้นะครับ แต่ว่าเจ้าของเขาไม่ปรารถนา เขาบอกว่า เป็นป้ายทะเบียนของกรมการขนส่งทางบกรุ่นใหม่ที่ไร้คุณภาพ นำไปใช้ไม่นานสีพื้นแผ่นป้าย ก็แตกลายงา บอกว่าเป็นป้ายที่จัดซื้อในปี ๒๕๕๒ จำนวน ๑.๕ ล้านแผ่น ไม่ใช่น้อย ๆ นะครับ อยากจะเรียนฝากท่านประธานไปยังท่านรัฐมนตรีนะครับ เดี๋ยวผมจะขออนุญาตเอากระดาษ ๒ แผ่นนี้ฝากท่านประธานไปยังท่านรัฐมนตรี เพราะว่ามีผู้ติดใจที่ว่าทางกระทรวงคมนาคม จะรับผิดชอบเรื่องนี้อย่างไร ส่วนเรื่องของกฎหมายก็ไม่มีปัญหาขอให้ท่านประธานได้ตอบ ข้อข้องใจของผม แล้วเดี๋ยวก็คงจะลงมติรับร่างครับ ขอบคุณครับ

ท่านจุลพันธ์

นายจุลพันธ์ อมรวิวัฒน์ เชียงใหม่ 🔗

ท่านประธานที่เคารพ กระผม จุลพันธ์ อมรวิวัฒน์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดเชียงใหม่จากพรรคเพื่อไทย ต้องขอบพระคุณ ท่านประธานที่ได้ให้โอกาสในการอภิปรายต่อเรื่องร่างพระราชบัญญัติการขนส่งทางบก (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... (ปรับปรุงประเภทของหน่วยงานราชการที่ได้รับการยกเว้นภาษีประจำปี และนิรโทษกรรมภาษีประจำปีที่ค้างชำระของหน่วยงานราชการ) และร่างพระราชบัญญัติ รถยนต์ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... (ปรับปรุงประเภทของหน่วยงานราชการที่ได้รับ ยกเว้นค่าธรรมเนียม และภาษีประจำปี และนิรโทษกรรมค่าธรรมเนียมและภาษีประจำปี ค้างชำระของหน่วยงานราชการ) ซึ่งมีการพิจารณารวมกัน แต่ก่อนเริ่มการอภิปราย ผมขออนุญาตใช้เวลาท้วงติงท่านประธานสักเล็กน้อยนะครับ ผมอยากจะให้ท่านประธาน ได้ควบคุมการประชุมให้มันอยู่ในระเบียบวาระ เพราะว่าสิ่งที่เกิดขึ้นในการอภิปราย หลายท่านที่ผ่านมา มีการอภิปรายถึงเรื่องซึ่งนอกเหนือจากการที่มีการปรับแก้ในร่าง พ.ร.บ. ฉบับปัจจุบันที่เรากำลังพิจารณากันอยู่ มีการพูดถึงเรื่องของราคาค่ารถเพิ่มบ้าง อะไรบ้าง ซึ่งจริง ๆ ผมฟังดูก็เป็นประโยชน์ก็เลยไม่ลุกขึ้นประท้วงในขณะที่มีผู้อภิปรายอยู่ แต่อย่างไรก็ตาม ท่านประธานมีหน้าที่ในการควบคุมการประชุมก็ฝากท่านประธานไว้

ในประเด็นแรก พอมีเพื่อนสมาชิกท้วงติงมาในเรื่องของเอกสารที่ไม่ถูกต้อง ผมต้องกราบเรียนอย่างนี้ครับ มีการพิมพ์ผิดจริง ๆ จากฉบับที่นำเสนอต่อสภาผู้แทนราษฎร มีการพิมพ์คำว่า ภาษี เป็น ภาษื ซึ่งจริง ๆ ตรงจุดนี้ต้องกราบเรียนท่านประธาน ด้วยความเคารพว่า เป็นความผิดพลาดของทางสำนักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎรนะครับ เพราะว่านี่เป็นสำเนาซึ่งทำสำเนาจากหนังสือของสำนักเลขาธิการ ครม. แล้วก็นำมาให้กับ สมาชิก จริง ๆ ประเด็นเล็กน้อยมากไม่มีใครติดใจหรอกครับ เพียงแต่ว่ามันเป็นการพิมพ์ผิด เล็กน้อยก็ขอให้มีการตรวจและทานให้ละเอียดกว่านี้ในอนาคต ซึ่งคงจะไม่ใช่ความผิด ของสำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรีหรือว่าทางท่านนายกรัฐมนตรียิ่งลักษณ์แต่อย่างใด มันไม่ใช่หนังสือที่ข้ามมาจากฝั่งของ ครม. แต่มันเป็นหนังสือที่ใช้อยู่ภายในสภาผู้แทนราษฎร แห่งนี้ เป็นสำเนานะครับ

ในส่วนของพระราชบัญญัติทั้ง ๒ ฉบับนี้ผมจะอภิปรายรวมกันไป ท่านประธานที่เคารพครับ ผมเองเห็นด้วยในหลักการในกรอบ เพราะว่าวันนี้มันมีหน่วยงาน แบบใหม่เกิดขึ้นมากมายตามรัฐธรรมนูญแต่ละฉบับที่เกิดขึ้น ก็มีหน่วยงานตามรัฐธรรมนูญ หน่วยงานองค์กรแปลก ๆ เกิดขึ้น ซึ่งหลายองค์กร หลายหน่วยงานก็แน่นอนครับ เป็นประโยชน์กับประเทศชาติบ้านเมือง แต่เนื่องด้วยกฎหมายฉบับนี้ พระราชบัญญัติ การขนส่งทางบก แล้วก็พระราชบัญญัติรถยนต์ถ้าเข้าใจไม่ผิดเริ่มครั้งแรกเมื่อปี ๒๕๒๒ นะครับ ท่านประธาน ซึ่งประกาศใช้มาก็หลายปีพอสมควร แน่นอนครับกฎหมายต้องมีการก้าวหน้า ต้องมีการแก้ไข วันนี้ก็เป็นเวลาที่เหมาะสม ซึ่งท่านรัฐมนตรีได้นำเสนอต่อสภาเพื่อให้มี การปรับแก้ให้มันมีความเข้ากับยุคสมัยมากยิ่งขึ้นก็ต้องเป็นการชมเชยนะครับ ผมต้อง กราบเรียนอย่างนี้ครับ ผมเองไม่ติดใจทั้งเรื่องของการที่จะมายกเว้นภาษีย้อนหลังหรือว่า การปรับแก้หน่วยงานที่ได้รับการยกเว้นภาษี เพราะว่าเท่าที่ดูในรายละเอียดแล้วก็เป็นไป ตามหลักการและเหตุผลของร่าง พ.ร.บ. ทั้ง ๒ ฉบับ แล้วก็เป็นประโยชน์ครับ แต่ท่านประธานที่เคารพครับ ผมอยากจะกราบเรียนอย่างนี้ ผมเองชื่นชมท่านนะครับ พอดูแล้วมีการเพิ่มในส่วนของมัสยิด มิซซัง เข้าไปนอกจากวัด วันนี้เป็นสิทธิ ของพี่น้องประชาชนในการที่จะเคารพนับถือศาสนาใด เราก็มีหน้าที่ในการจัดสรร ความเท่าเทียมกันในเรื่องของผลประโยชน์ ผลได้ในเรื่องของการช่วยเหลือต่าง ๆ ให้มัน เท่าเทียม แล้วก็กระจายตัวอย่างเหมาะสม ทางกระทรวงคมนาคมก็เลยมีการบรรจุเรื่องของ มัสยิด มิซซัง เข้าไป แต่ประเด็นที่หลายท่านได้อภิปรายมาผมเองก็เห็นด้วย วันนี้ผมเชื่อว่า ผมอ่านดูอย่างนี้ก็ครอบคลุมผมว่า ๙๐ เปอร์เซ็นต์ ๙๕ เปอร์เซ็นต์แล้วของหน่วยงาน ขององค์กร ของมูลนิธิทั้งหมด แต่อย่างไรก็ตามมันยังมีอยู่ครับ สิ่งที่ท่านอาจจะตกหล่น หลงลืมมันมีแน่นอนครับ เป็นต้นว่าสำนักสงฆ์ไม่รวมอยู่ในวัดนะครับ เพราะสำนักสงฆ์ จะไม่ได้วิสุงคามสีมา ก็ไม่ได้หมายความถึงความเป็นวัด แต่ถามว่าการปฏิบัติภารกิจ ทางพระพุทธศาสนาเท่าเทียมกันเลยครับ ทำงานเหมือนกันครับ เหนื่อยเหมือนกัน แล้วก็ มีการกระจายตัวอยู่ในพื้นที่ ซึ่งส่วนมากจะกันดาร ทุรกันดารมากกว่าด้วยซ้ำ ศาสนาอื่น เช่นเดียวกันครับ ผมคงไม่ก้าวล่วงไปกล่าวถึงแต่ว่าคงมีลักษณะของสถาบันทางสงฆ์ของเขา ที่ได้กระจายตัวอยู่ในจุดต่าง ๆ แล้วอาจไม่ได้หมายรวมอยู่ในมัสยิดและมิซซัง รวมถึงมูลนิธิ รวมถึงหน่วยงานของรัฐ เช่นเดียวกันครับ เดี๋ยวเราก็จะมีการตั้ง สสร. ขึ้นมาก็ร่างรัฐธรรมนูญอีก เดี๋ยวก็มีองค์กรประเภทใหม่ มีหน่วยงานใหม่ขึ้นมาอีก ไม่รู้ว่าจะครอบรวมเหมือนกันหรือเปล่า ในที่สุดกฎหมายฉบับนี้พอผ่านสภาไปอีกไม่กี่ปีก็ต้องเข้ามาปรับแก้ ซึ่งผมเองอยากจะ เสนอแนะผ่านไปยังเพื่อนที่จะได้เป็นกรรมาธิการในการแก้ไขร่างพระราชบัญญัติทั้ง ๒ ฉบับนี้ เป็นไปได้ไหมครับว่าเรานอกจากเขียนอย่างที่มาตรา ๒๙ มาตรา ๘๘ ที่มีการแก้ไข เราก็ บรรจุรวมหน่วยงานของรัฐ มหาวิทยาลัย สถาบันอุดมศึกษา วัด มัสยิด มิซซัง มูลนิธิ สภากาชาดไทย และสถานพยาบาลตามกฎหมาย เราอาจจะเพิ่มวรรคเข้าไปบอกว่า หรือหน่วยงานของรัฐอื่นใดที่ออกเป็นกฎกระทรวง ในลักษณะนั้นเพื่อให้กฎหมายมันมี ความเป็นพลวัต เป็นไดนามิค (Dynamic) คือมันสามารถปรับแก้ได้เองโดยที่ไม่ต้องมาอาศัย อำนาจสภาทุกครั้งไป เพราะกฎหมายลักษณะนี้ผมเชื่อว่าคนที่กำกับดูแลก็คือรัฐมนตรี ในที่สุดก็จะสามารถมีดุลยพินิจในการที่จะปรับเพิ่ม ปรับลดอะไรตามยุคสมัยที่มันมี ความเหมาะสมโดยที่ไม่ใช่ว่ากฎหมายลักษณะอย่างนี้ต้องมาเข้าสภาทุกครั้งในการแก้ไข ในอนาคต อันนี้ก็ฝากเป็นประเด็น แล้วผมเชื่อว่าการแก้ไขลักษณะนั้นไม่ได้ติดขัด ขัดข้อง ไปจากหลักการและเหตุผลที่เป็นอยู่ในปัจจุบันเลย สามารถเพิ่มวรรคนี้เข้าไปได้โดยที่ ไม่เสียรูปของตัวกฎหมาย ไม่ผิดหลักการและเหตุผลนะครับ ก็อยากจะให้ลองพิจารณากันไว้ ในขั้นของกรรมาธิการเพื่อประโยชน์ในอนาคต สภาเราจะได้มีเวลาในการพิจารณากฎหมาย ที่มีความสำคัญไม่ยิ่งหย่อนไปกว่ากันอื่น ๆ อีกหลายฉบับครับ ขอบคุณครับ

ท่านเจือ เชิญ

นายเจือ ราชสีห์ สงขลา 🔗

กราบเรียนท่านประธานสภาผู้แทนราษฎร ที่เคารพ กระผม นายเจือ ราชสีห์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดสงขลา พรรคประชาธิปัตย์ ผมเองเป็นผู้หนึ่งที่เห็นด้วยเป็นอย่างยิ่งนะครับ ท่านประธานครับ ในการที่คณะรัฐมนตรีได้เสนอกฎหมายร่างพระราชบัญญัติการขนส่งทางบก (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... (ปรับปรุงประเภทของหน่วยงานราชการที่ได้รับการยกเว้นภาษีประจำปี และนิรโทษกรรมภาษีประจำปีที่ค้างชำระของหน่วยงานราชการ) ซึ่งได้พิจารณารวมกันกับ ร่างพระราชบัญญัติรถยนต์ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... (ปรับปรุงประเภทของหน่วยงานราชการ ที่ได้รับยกเว้นค่าธรรมเนียม และภาษีประจำปี และนิรโทษกรรมค่าธรรมเนียม และภาษีประจำปีค้างชำระของหน่วยงานราชการ) ผมคิดว่าเหตุผลที่เห็นด้วยก็เหมือนกับ เพื่อนสมาชิกที่ได้อภิปรายมาเป็นส่วนใหญ่แล้ว ซึ่งอย่างน้อย ๆ ในการที่หน่วยงาน คือกรมการขนส่งทางบกได้แก้ไขเพื่อให้สอดคล้องกับหน่วยงานราชการปัจจุบัน ซึ่งได้ปรับเปลี่ยนไปมากขึ้น ก็ให้ตรงกับข้อเท็จจริง อันที่ ๒ ก็คืออย่างน้อย ๆ มัสยิดก็ดี มิซซังก็ดี อันนี้ก็ยังทำให้มีความเท่าเทียมกันในด้านศาสนา ซึ่งถือว่ามีความรอบด้านมากขึ้น ผมเองเห็นด้วยเป็นอย่างยิ่งเมื่อข้อเสนอของเพื่อนสมาชิกเมื่อสักครู่ ที่ผมคิดว่าในการ แก้กฎหมายอย่างนี้มันอาจจะค่อนข้างที่จะไม่สามารถยืดหยุ่นได้ครับ ท่านรัฐมนตรีครับ ผมคิดว่าผมเองเป็นผู้หนึ่งที่จะขออนุญาตแปรญัตติว่าที่จะทำอย่างไรก็แล้วแต่ อาจจะ เป็นองค์กรอะไรก็แล้วแต่ องค์กรสาธารณกุศลอื่น ๆ หรือหน่วยอื่น ๆ ที่น่าจะกว้างขึ้น โดยคณะกรรมการหรือท่านอธิบดีกรมการขนส่งทางบกได้เห็นสมควร ตรงนี้เป็นเรื่องที่ น่าสนใจครับ ท่านรัฐมนตรีขออนุญาตฝากความเห็นตรงนี้ไว้เพื่อท่านที่จะมีโอกาสยืดหยุ่น ไม่จำเป็นที่จะต้องเสนอกฎหมายเข้าสภาบ่อยมากนัก แล้วเราก็ไม่ค่อยได้นำกฎหมาย มาพิจารณาในสภาได้บ่อย ๆ หรอกครับ ในหลักการเห็นด้วยเป็นอย่างยิ่ง แล้วเมื่อ ท่านรัฐมนตรีได้กรุณามานำเสนอกฎหมายด้วยตัวท่านเองในสภานี้ ผมเองอยากจะฝาก ข้อสังเกตถึงกรมการขนส่งทางบกอยู่ ๒-๓ ประการครับ ท่านรัฐมนตรีครับ อาจจะไม่ได้เกี่ยว ต่อกฎหมายนี้โดยตรง แต่ว่าเพื่อเป็นประโยชน์ของพี่น้องประชาชน อย่างน้อย ๆ ผมเอง เป็นกรรมาธิการการคมนาคมได้รับข้อร้องเรียนจากพี่น้องประชาชนมา ๒-๓ ประการครับ เขาบอกว่าขณะนี้รถตู้ ท่านรัฐมนตรีครับ รถตู้เป็นรถที่ทำให้พี่น้องโดยสารเกิดอุบัติเหตุ บ่อยมาก แล้วก็เสียชีวิตมาก ผมเองได้ติดตามข่าวว่ากรมการขนส่งทางบกก็ดี แล้วก็ ท่านรัฐมนตรีก็ดีได้ให้ข่าวไป แล้วผมเองก็ได้ตั้งคณะอนุกรรมาธิการว่าเราจะได้ตรวจจับความเร็ว แล้วก็จะได้ช่วยกันเพื่อที่จะให้รถมีความปลอดภัยกับผู้โดยสาร อันนี้ก็อยากจะให้ ท่านรัฐมนตรีได้กำชับในหน่วยงาน แล้วก็จริงจังหน่อยนะครับ เพราะว่าเกิดอุบัติเหตุ บ่อยมากจริง ๆ

อันที่ ๒ ก็คือว่ารถตู้แก๊สเอ็นจีวี (NVG) ที่ทางภาคใต้ครับ ท่านรัฐมนตรี ๓ จังหวัดภาคใต้มีความเดือดร้อนเป็นอย่างยิ่ง ในกรณีที่กรมการขนส่งทางบกได้ไป ออกกฎหมายให้รถตู้ต้องใช้แก๊สเอ็นจีวี แม้ว่าตอนหลังได้แก้ไขระเบียบนี้ไปแล้วก็ตาม ก็คือว่า เมื่อออกกฎหมายว่าให้ใช้รถแก๊สเอ็นจีวี แต่ว่าใน ๓ จังหวัดชายแดนภาคใต้ไม่มี ปั๊มแก๊สเอ็นจีวีเลยครับท่านครับ นั่นคือความเดือดร้อน แต่ว่าตอนหลังกรมการขนส่งทางบก ก็พยายามอะลุ่มอล่วยที่จะให้ใช้น้ำมันได้ แต่ว่าความหมายก็คือว่ากรมการขนส่งทางบก ต้องไปประสานกับ ปตท. เพื่อที่จะให้รองรับต่อคำประกาศอันนี้ ซึ่งสามารถที่จะแบ่งเบา ความเดือดร้อนของพี่น้องประชาชนที่ใช้รถตู้ก็ดี หรือว่าเป็นเจ้าของรถตู้ก็ดี

สุดท้ายครับท่านครับ ได้รับการร้องเรียน ผมเองเป็นสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดสงขลา จังหวัดสงขลาเป็นจังหวัดใหญ่มากนะครับท่าน แต่ว่าขณะนี้ยังไม่มีสถานี จอดรถโดยสารสาธารณะประจำจังหวัดเลย โดยเฉพาะอย่างยิ่งในเขตเทศบาลนครสงขลา รถจอดกันสะเปะสะปะมาก ความไม่เป็นระเบียบเรียบร้อย ตรงนี้พี่น้องประชาชน ได้ร้องเรียนมา ผมอยากจะฝากท่านรัฐมนตรีในฐานะกำกับดูแลกรมการขนส่งทางบก ช่วยให้นโยบายหรือแจ้งไปยังกรมการขนส่งทางบกว่าให้สนับสนุนเรื่องงบประมาณในการ ที่จะสร้างสถานีจอดรถโดยสารสาธารณะประจำจังหวัดสงขลาด้วย ก็ ๒-๓ ประเด็นนะครับ ท่านรัฐมนตรีครับ ขออนุญาตฝากท่านประธานไปถึงรัฐมนตรีด้วย ส่วนกฎหมายฉบับนี้ ผมเองเห็นด้วยเป็นอย่างยิ่งครับ ขอขอบพระคุณมากครับท่านประธานครับ

คุณหมอเหวงครับ

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ กระผม นายแพทย์เหวง โตจิราการ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรบัญชีรายชื่อ พรรคเพื่อไทย ท่านประธานที่เคารพครับ ต้องกราบเรียนในหลักการทั่วไปก่อนนะครับว่ารัฐมีหน้าที่ และความผูกพันในการที่จะรักษาความสงบเรียบร้อยของบ้านเมือง พร้อมกับอำนวย ความสะดวกแล้วก็ยกระดับชีวิตความเป็นอยู่ของราษฎร เมื่อเป็นอย่างนี้กลไกของรัฐ ก็ควรจะต้องได้รับการพิจารณาอำนวยความสะดวกในการที่จะปฏิบัติภารกิจดังกล่าว หลักการทั่วไปปรากฏออกมาในทุกปริมณฑล ผมขออนุญาตที่จะโยงเข้ามาสู่ พ.ร.บ. ทั้ง ๒ ฉบับ ผมต้องกราบเรียนท่านประธานนะครับว่าผมสนับสนุน พ.ร.บ. ทั้ง ๒ ฉบับเลยนะครับ แล้วผมขออนุญาตที่จะอภิปรายไปในคราวเดียวกัน ทั้งนี้เนื่องจากว่าเนื้อหา ไปในทำนองเดียวกัน ถ้าท่านประธานไปเปิดดูใน พ.ร.บ. ทั้ง ๒ ฉบับนี่นะครับ อันที่จริง พ.ร.บ. ทั้ง ๒ ฉบับมีมายาวนานแล้วครับ แล้วสิ่งที่เรามาปรับแก้คือเราปรับแก้จากของฉบับ ปี ๒๕๒๒ นะครับ ก็คือปรับแก้ฉบับที่ใช้มาแล้วตั้ง ๓๓ ปี เหตุผลที่ต้องปรับแก้ ทั้งนี้ เนื่องจากว่าระบบราชการได้มีการพัฒนารุดหน้าไปมากมาย ดังนั้นถ้าหากว่าไม่ปรับแก้ ให้สอดคล้องกับระบบราชการที่รุดหน้าไปแล้วก็อาจจะทำให้เกิดความสะดุด แล้วไม่สามารถ ที่จะให้การบริการประชาชนได้สอดรับกับหลักนโยบายของรัฐที่ผมได้กราบเรียนท่านประธาน ไปแล้ว อันที่จริงในความหมายของ พ.ร.บ. ทั้ง ๒ ฉบับที่บังคับใช้อยู่แล้วตั้งแต่ปี ๒๕๒๒ เป็นต้นมา ก็คือต้องการอำนวยความสะดวกให้กับหน่วยงานของรัฐในการใช้การขนส่ง รวมถึงรถยนต์ จึงอนุญาตที่จะงดเว้นภาษีประจำปี แล้วก็ในรูปของภาษี ต้องกราบเรียน ท่านประธานว่ารถของราชการหรือรถของรัฐเป็นรถที่ไม่ได้ใช้ในทางการค้าหรือการหากำไร ดังนั้นการที่จะไปเก็บภาษีหรือว่าเก็บค่าทะเบียนต่าง ๆ ผมคิดว่าเป็นเรื่องที่ไม่เหมาะสมอย่างยิ่ง ทั้งนี้เนื่องจากรถยนต์ของรัฐ หรือว่าพาหนะขนส่งของรัฐไม่ได้ใช้ไปในทางการค้า หรือทางกำไรนะครับ ดังนั้นการยกเว้นค่าธรรมเนียมและภาษีประจำปีจึงเป็นเรื่องที่จำเป็น อย่างยิ่ง แล้วในอดีตที่ผ่านมาก็ปรากฏชัดในร่างพระราชบัญญัติเมื่อปี ๒๕๒๒ นะครับ แต่พอมาถึงปีปัจจุบันโครงสร้างหรือหน่วยงานของรัฐในอีกรูปแบบหนึ่งได้เปลี่ยนแปลงไปแล้ว ดังนั้น จึงกราบเรียนท่านประธานอย่างนี้ครับถ้าหากท่านประธานเปิดไปดูพระราชบัญญัติรถยนต์ พ.ศ. ๒๕๒๒ หน่วยงานตามมาตรา ๙ (๓) มีการเปลี่ยนแปลงไป แล้วก็หน่วยงานที่เดิม ใช้คำว่า มหาวิทยาลัยของรัฐ ก็มีการเปลี่ยนแปลงไป เดิมมาตรา ๒๙ ของพระราชบัญญัติ ขนส่งได้ระบุไว้ว่า มิให้ใช้กับกระทรวง ทบวง กรม ราชการส่วนท้องถิ่น แต่พอมาถึงปี พ.ศ. นี้ มหาวิทยาลัยของรัฐเขาได้มีการเปลี่ยนแปลงไป แล้วก็ไปสังกัดกับ สกอ. ซึ่งไม่สามารถที่จะจัด อยู่ในกระทรวง ทบวง กรม ได้ แต่เป็นหน่วยงานนิติบุคคล ดังนั้นใน พ.ร.บ. ฉบับใหม่จึงได้ระบุ ในรายละเอียดเพิ่มขึ้นว่าให้ครอบคลุมถึงมหาวิทยาลัยด้วย ดังนั้นจึงสอดรับกับสภาพการณ์ ที่เปลี่ยนแปลงไปเป็นอย่างยิ่ง นอกจากนี้ใน พ.ร.บ. การขนส่งทางบก มาตรา ๘๘ รถที่ใช้ในการขนส่งส่วนบุคคลของส่วนราชการ ในนี้ก็มีการเพิ่มเติมให้ครอบคลุมถึง องค์กรตามรัฐธรรมนูญ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น มหาวิทยาลัยและสถาบันอุดมศึกษาของรัฐ องค์การมหาชน หน่วยงานอื่น ๆ ของรัฐตามที่ได้กำหนดไว้ในกฎกระทรวง ที่ผมกราบเรียน ท่านประธานโดยรวม ๆ เพื่อกราบเรียนให้ท่านประธานทราบว่าหน่วยงานของรัฐ ในรูปแบบใหม่ได้เกิดขึ้นมากมาย ดังนั้นจึงเป็นเหตุให้มีการตราร่างพระราชบัญญัติใน ๒ ฉบับนี้เพื่อให้ครอบคลุมถึงหน่วยงาน ของรัฐในรูปแบบใหม่ที่มีการปรับปรุงเปลี่ยนแปลงใน ๓๓ ปีที่ผ่านมา เมื่อเป็นอย่างนี้ จะมีเจ้าหน้าที่ของรัฐและหน่วยงานของรัฐที่ปรับปรุงเปลี่ยนแปลงใหม่เขามีความเข้าใจ ในรูปแบบเดิมว่าเขาได้รับการยกเว้นภาษีและค่าธรรมเนียมมาโดยตลอด ดังนั้นในหลายปี ที่ผ่านมาจึงอาจจะมีการกระทำการที่ละเมิดกฎหมายไปบ้าง ซึ่งอย่างนี้เราไม่ควรจะถือ เป็นความผิดของพวกเขา ทั้งนี้เนื่องจากเป็นความเคยชินและเป็นหลักปรัชญาที่ผม ได้กราบเรียนท่านประธานไปแล้ว ดังนั้นพระราชบัญญัติทั้ง ๒ ฉบับก็เลยถือโอกาสในการ ที่จะยกเว้นความผิดให้บรรดาหน่วยงานของรัฐที่ใช้การขนส่งหรือใช้รถยนต์ด้วยเจตจำนง ในการที่จะให้บริการประชาชนตามหลักปรัชญาของรัฐเขาดำเนินการไปโดยบริสุทธิ์ใจ ดังนั้น พ.ร.บ. ทั้ง ๒ ฉบับนี้ออกมาเพื่อยกเว้นความผิดให้กับพวกเขา จึงเป็นสิ่งที่ชอบและควรอย่างยิ่ง เพราะฉะนั้นโดยสรุปผมก็ขออนุญาตที่จะกราบเรียนท่านประธานเพียงเท่านี้นะครับ เพราะว่านี่คือหลักการที่ถูกต้อง ดังนั้นผมขออนุญาตกราบเรียนท่านประธานนะครับว่า ผมสนับสนุนร่างพระราชบัญญัติการขนส่งทางบก (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... (ปรับปรุงประเภท ของหน่วยงานราชการที่ได้รับการยกเว้นภาษีประจำปีและนิรโทษกรรมภาษีประจำปี ที่ค้างชำระของหน่วยงานราชการ) และร่างพระราชบัญญัติรถยนต์ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... (ปรับปรุงประเภทของหน่วยงานราชการที่ได้รับยกเว้นค่าธรรมเนียม และภาษีประจำปี และนิรโทษกรรมค่าธรรมเนียมและภาษีประจำปีค้างชำระของหน่วยงานราชการ) ขอบพระคุณมากครับท่านประธาน

ท่านบุญยอด เชิญ พอท่านบุญยอดแล้วก็มาท่านอนุรักษ์ บุญศล แล้วกลับมาที่ ท่านอาจารย์กนก วงษ์ตระหง่าน และท่านปวีณ แซ่จึง ท่านจะได้เตรียมตัวได้ เชิญท่านบุญยอดครับ

กราบเรียนท่านประธาน สภาผู้แทนราษฎร กระผม นายบุญยอด สุขถิ่นไทย สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรบัญชีรายชื่อ พรรคประชาธิปัตย์ ก็กราบเรียนต่อท่านประธานและท่านรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวง คมนาคม ซึ่งกรุณามาเสนอกฎหมายฉบับนี้ ผมโดยส่วนตัวอาจจะรู้จักท่านว่าท่านชื่ออะไร นามสกุลอะไร ก็ขอเรียนท่านนะครับว่าในเรื่องของกฎหมายมีความเป็นห่วง อยู่ ๒-๓ ประการด้วยกัน

ประเด็นแรก ร่างพระราชบัญญัติการขนส่งทางบก (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... (ปรับปรุงประเภทของหน่วยงานราชการที่ได้รับการยกเว้นภาษีประจำปีและนิรโทษกรรม ภาษีประจำปีที่ค้างชำระของหน่วยงานราชการ) ผมขอให้ท่านช่วยดูในมาตรา ๗ ซึ่งเป็นการ แก้ไขในมาตรา ๓๙/๑ ของพระราชบัญญัติ ปี ๒๕๒๒ ผู้ที่ได้รับใบอนุญาตการประกอบการ ขนส่งประจำทางอาจจะนำรถที่ได้รับอนุญาตให้ใช้ประกอบการขนส่งในเส้นทางหนึ่งไปใช้กับ การขนส่งอีกเส้นทางหนึ่งได้ในลักษณะที่หมุนเวียนก็ได้ด้วย การขออนุญาตและการอนุญาตนั้น เป็นไปตามหลักเกณฑ์ วิธีการ เงื่อนไข ที่คณะกรรมการควบคุมการขนส่งทางบกกลาง กำหนด สิ่งที่จำเป็นต้องฝากไว้เพราะเป็นความเป็นห่วงก็คือว่าการที่จดเส้นทางหนึ่งแต่ไปใช้ ในเส้นทางอื่นที่อาจจะกำไรมากกว่า คนมากกว่า มีประเพณี วันสงกรานต์ วันปีใหม่ต่าง ๆ เราจะควบคุมกันอย่างไร การดูแลเรื่องของจำนวนน่าจะเป็นสิ่งที่ต้องเข้มงวดกับการที่จะไป จดทะเบียน ไม่อย่างนั้นประชาชนของเส้นทางหนึ่งอาจจะได้รับความยากลำบากก็ได้ เพราะจดทะเบียนไว้แต่ไม่บริการ แต่เอาไปบริการในเส้นทางที่กำไรกว่า อย่างนี้เป็นต้น นี่คือเรื่องที่ฝากไว้ว่าท่านจะมีมาตรการดูแลในการที่จะไปออกหลักเกณฑ์ หลักการ วิธีการ อย่างไร

ประเด็นที่ ๒ ในร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ ในมาตรา ๑๓ เป็นการแก้ไข มาตรา ๑๔๘/๑ เป็นเรื่องของการตรวจสภาพรถ ผู้ใดเก็บค่าบริการผิดไปจากอัตราค่าบริการ ที่อธิบดีกำหนด ระวางโทษปรับไม่เกิน ๕,๐๐๐ บาท ผมคิดว่าถ้าจะร่างกฎหมายกันแล้ว แล้วก็กำหนดตัวเลขที่เป็นตัวเลขตายตัวแบบนี้ ๕,๐๐๐ บาท ในขณะนี้ต้องถือว่าน้อย สำหรับคนที่ทำผิด ปรับไม่เกินด้วยนะครับท่านประธาน จะปรับเท่าไรก็ได้นะครับ อาจจะ ๑๐๐ บาท ๒๐๐ บาทก็ได้ แต่มันไม่เกิน ๕,๐๐๐ บาท แต่ว่าถ้าพูดถึงค่าครองชีพในขณะนี้ ค่าเงินในขณะนี้ และความผิดที่อาจจะเกิดขึ้นได้ สถานตรวจสภาพอาจจะไปคิดราคา ของผู้ใช้บริการแต่ละราย แต่ละครั้ง รวม ๆ กันในแต่ละปีกว่าจะถูกตรวจจับได้ ถูกปรับ ไม่เกิน ๕,๐๐๐ บาท ใครจะกลัวครับ ส่วนไม่แสดงราคา ปรับไม่เกิน ๒,๐๐๐ บาท ในมาตรานี้ ผมเห็นว่าเป็นอัตราที่น้อยเกินไปขอให้ทำการแก้ไขนะครับ ส่วนในเรื่องของการที่จะยกเว้นในพระราชบัญญัติรถยนต์ ที่จะยกเว้นในเรื่องของ การเก็บภาษี ผมเข้าใจว่าเรื่องของภาษีเป็นแค่ภาษีประจำปี คงจะไม่ใช่เป็นภาษีรถ ที่จะนำเข้ามาแล้วไม่เสียภาษี แต่อย่างไรก็ตามขอแสดงความเห็นว่าไม่เห็นด้วยนะครับ อาจจะเป็นคนแรก ๆ ที่บอกว่าไม่เห็นด้วย ผมคิดว่าอันนี้คือหลักคิดของการออกกฎหมายครับ ทุกคนในประเทศนี้ต้องอยู่ภายใต้กฎหมายเดียวกัน เท่าเทียมกันมิใช่หรือ ทำไม จึงออกกฎหมายที่ให้ระบบราชการหรือว่าหน่วยงานต่าง ๆ ไม่ต้องเสียภาษี ทำไมมีคนหลายคน ในสภานี้ไม่ใช่หรือครับ ที่เรียกร้องเรื่องไม่ ๒ มาตรฐาน นี่มันกฎหมาย ๒ มาตรฐานชัด ๆ ครับ ท่านประธานครับ กฎหมายที่บอกว่ากลุ่มหนึ่งทำแบบนี้ได้ อีกกลุ่มหนึ่งทำแบบนี้ไม่ได้ ทำไมแท็กซี่หาเช้ากินค่ำขอบ้างได้ไหมครับ ไม่เสียภาษีประจำปีได้ไหมครับ ทำไม รถตุ๊กตุ๊กขอบ้างไม่ได้ละครับ ทำไมรถมอเตอร์ไซค์รับจ้างขอบ้างไม่ได้หรือครับ ผมคิดว่า ถ้าโดยหลักคิดก่อนนะครับ หลักคิดของหลักการออกกฎหมายต้องเท่าเทียมกัน ท่านเสียภาษีมา ก็เป็นภาษีที่เข้าหลวงอยู่แล้ว กระเป๋าซ้ายไปกระเป๋าขวาอยู่แล้ว เราต้องควบคุมครับว่า หน่วยงานแต่ละหน่วยจะต้องรับผิดชอบกับเรื่องนี้ ก็ต้องตั้งงบประมาณต่าง ๆ เข้าไปดูแล จัดการเรื่องนี้ เสียภาษีให้ถูกต้อง เราไม่ควรจะหรี่ตาให้หรือนิรโทษกรรมภาษีให้ด้วยซ้ำไป สำหรับคนที่หลบเลี่ยงภาษีมาโดยตลอด ถ้าหลบเลี่ยงภาษีมาก็ต้องเสียภาษี แล้วก็มี อัตราดอกเบี้ยไม่ใช่หรือครับ นี่คือหลักมาตรฐานสากลโดยทั่วไปครับที่เราเสียภาษี ภาษี กับความตายเป็นเรื่องที่เราหนีกันไม่ได้ไม่ใช่หรือครับ ผมคิดว่าโดยหลักการของการออกกฎหมายนี้ เป็นหลักการที่ผิดต่อธรรมชาติของสิ่งที่เป็นการออกกฎหมายอย่างแท้จริง นอกจากนั้น สิ่งที่ต้องคำนึงถึงตามมาก็คือว่าจะมีวิธีการไหมครับ ท่านประธานไปยังท่านรัฐมนตรีช่วยว่าการครับว่า ต่อไปหน่วยงานราชการก็จะจดทะเบียนกันมากขึ้น ให้เข้ามาในระบบราชการจะได้ไม่ต้อง ไปเสียภาษีอย่างไรครับ วันนี้ท่านมีฐานตัวเลขแล้วหรือยังว่าแต่ละหน่วยราชการ แต่ละมูลนิธิ แต่ละวัด แต่ละสถานประกอบพิธีกรรมทั้งหลาย มัสยิดหรือมิซซังต่าง ๆ ที่ว่าขณะนี้มีอยู่กี่คัน ผมเชื่อว่าจะก้าวกระโดดแน่นอนในปีถัด ๆ ไป เพราะแอบไปจดในนามของคนเหล่านี้ หรือหน่วยราชการเหล่านี้ แล้วบรรดาคนที่เกี่ยวข้อง กรรมการบริหาร กรรมการมูลนิธิ แทนที่จะต้องซื้อรถส่วนตัวผมก็ไปฝากให้มูลนิธิซื้อให้ จดทะเบียนให้ ไม่ต้องเสียภาษีแต่ละปี อย่างนี้ไม่เอาเปรียบคนจนหรือครับ ต้องถามตรง ๆ แรง ๆ อย่างนี้นะครับ เพราะว่า นี่คือกฎหมายที่เพิ่งหยิบยกขึ้นมาใช้กันในขณะนี้นะครับ เพิ่งจะมาบัญญัติกันในขณะนี้ ทบทวนกันให้ดีหรือยังครับว่า นี่คือการผิดต่อหลักการในการออกกฎหมายอย่างเท่าเทียม หรือเปล่า ไปยกเว้นให้แล้วยังไปนิรโทษกรรมเรื่องเก่าให้อีก ผมคิดว่าถ้าได้ในเรื่องนี้ ผมก็เชื่อว่ารัฐบาลนี้จะหยิบยกกฎหมายแบบนี้เข้ามาอีก ยกเว้นเรื่องต่าง ๆ ให้กับ หน่วยงานบางหน่วย ยกเว้นให้กับคนบางคนเข้ามาอีก อย่างนี้ผมเรียกว่า ๒ มาตรฐานครับ ท่านประธานครับ ผมไม่รับครับ ขอบพระคุณครับ

ท่านอนุรักษ์ บุญศล

นางอนุรักษ์ บุญศล สกลนคร 🔗

ท่านประธานสภาที่เคารพ ดิฉัน นางอนุรักษ์ บุญศล สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดสกลนคร พรรคเพื่อไทย ดิฉันเห็นด้วย แล้วก็เห็นด้วยเป็นอย่างยิ่งกับร่าง พ.ร.บ. การขนส่งทางบก (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... (ปรับปรุง ประเภทของหน่วยงานราชการที่ได้รับการยกเว้นภาษีประจำปีและนิรโทษกรรมภาษีประจำปี ที่ค้างชำระของหน่วยงานราชการ) แล้วก็ร่าง พ.ร.บ. รถยนต์ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... (ปรับปรุง ประเภทของหน่วยงานราชการที่ได้รับยกเว้นค่าธรรมเนียม และภาษีประจำปี และนิรโทษกรรมค่าธรรมเนียมและภาษีประจำปีค้างชำระของหน่วยงานราชการ) ท่านประธานที่เคารพคะ ที่ยกเว้นการเก็บภาษีรถยนต์ของหน่วยงานของราชการเป็นเงิน น้อยนิดเองค่ะ ถ้าภาครัฐจะเข้าไปควบคุมอันนี้ไม่ต้องเก็บภาษีใช่ไหมคะ ท่านประธานคะ ถ้าภาครัฐจะเข้าไปควบคุมจริง ๆ ก็คือรายวันสิคะ ถ้าล้อหมุนเมื่อไรก็หมายความว่า น้ำมันเชื้อเพลิง เห็นไหมคะตรงนั้นมากมายมหาศาล ตรงนี้ต้องบอกว่าจิ๊บ ๆ ค่ะ ท่านประธานคะ ดังนั้นแล้วดิฉันจึงเห็นด้วยเป็นอย่างยิ่งที่กำหนดให้รถยนต์ที่ใช้ในการขนส่ง ส่วนบุคคลของส่วนราชการ องค์การตามรัฐธรรมนูญ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น มหาวิทยาลัย สถาบันอุดมศึกษาของรัฐ องค์การมหาชน หน่วยงานอื่นของรัฐตามที่กำหนด ในกฎกระทรวง วัด มัสยิด มิซซัง มูลนิธิ และสภากาชาดไทย ท่านประธานที่เคารพคะ ดิฉันเพิ่มเข้าไปอีก ท่านประธานผ่านไปถึงท่านรัฐมนตรีที่นั่งรับฟัง ข้อคิดเห็นของมวลสมาชิกเพื่อนำสู่กรรมาธิการ แล้วฝากกรรมาธิการไว้ด้วยค่ะ ที่จะมี ในอนาคตเร็ว ๆ นี้นะคะ โรงเรียนการกุศลละคะ โรงเรียนการกุศลซึ่งไม่ได้กำหนดในนี้ จะกำหนดแบบไหนอย่างไรคะ นี่ค่ะต้องรวมเข้าไปด้วยเพราะว่าเพื่อนสมาชิกที่พูดมานั้น ยังไม่พูดถึงตรงนี้เลย ดังนั้นแล้วโรงเรียนการกุศลก็ขอยกเว้นการเสียภาษีรถยนต์ด้วย เช่นเดียวกัน ท่านประธานคะ ทำไมดิฉันถึงเห็นด้วยเป็นอย่างยิ่งเลย เพราะว่ากระเป๋าซ้าย กระเป๋าขวานี้ไม่ต้องเปลี่ยนกระเป๋า แล้วก็ไม่ต้องยุ่งยากด้วย แล้วก็การคอร์รัปชันต่าง ๆ ก็จะไม่ได้เกิด เพราะว่าคิดง่าย ๆ อย่างนี้ค่ะดิฉันคิดแบบครูบ้านนอกอีกแล้วท่านประธานคะ กรมทั้งหมดในประเทศไทยมี ๖๕ กรม เฉพาะกรม เอาหน่วยงานของกรมทุกกรมมารวม เป็นกรมนะคะ ถ้าใช้รถแค่ ๑๐๐ คัน อันนี้สมมุติ ๑๐๐ คัน ก็จะมีรถทั้งประเทศอยู่ ๖,๕๐๐ คัน การเสียภาษีรถยนต์คันละ ๓,๐๐๐ บาท ก็จะไม่ถึง ๒๐ ล้านบาทต่อปี เห็นไหมคะ ที่บอกว่า นิรโทษกรรมที่ไม่ได้เสียภาษีมา ที่ค้างจ่าย ค้างจ่าย ค้างจ่ายมานั้นตั้ง ๑๐ ปี ไม่ใช่น้อยนะคะ ๑๐ ปี ขนาดเด็กเกิดใหม่ ๑๐ ปีอยู่ ป. ๔ ป. ๕ แล้วขนาดนั้นเลย แค่ ๒๐๐ ล้านบาทเอง นี่ค่ะดังนั้นยกเลิกไปเลย แล้วภาครัฐก็จะได้มีกำลังใจทำงาน แล้วก็ในส่วนนี้ก็จะควบคุม ได้ง่ายขึ้น ดิฉันแสดงความคิดเห็นต่อค่ะ ท่านประธานคะ ทีนี้เรื่องเก็บภาษีรถ รถที่เป็น ของเศรษฐีเก็บให้มาก ๆ เลย เพราะว่าเขามีเงินมากมหาศาล ก็ต้องเก็บมากไปด้วย เช่น รถเอทีวี (ATV) ใช้ขับเล่นตามชายหาดฉุยฉายกรุยกรายไปมาเก็บเลยค่ะ เพราะว่า ไม่เดือดร้อนพี่น้องประชาชนฐานกลางและฐานล่าง อันนี้ต้องเก็บให้มากขึ้น แล้วก็ เมื่อมีการเปลี่ยนแปลงแบบนี้แล้วยืดหยุ่นตามสภาพเหตุการณ์ของประเทศ ของโลก จะต้องมี การเปลี่ยนแปลงอยู่ตลอดเวลาในเรื่องของการเก็บภาษี การยกเลิกการเก็บภาษีแบบนี้นั้น ฉะนั้นภาครัฐจะต้องตามทันรถที่ทันสมัย ที่ทันสมัยมากขึ้น ๆ เรื่องการเก็บต้องมากขึ้นด้วย และดิฉันฝากท่านประธานผ่านไปถึงท่านรัฐมนตรี รถบรรทุกสิบล้อ สิบแปดล้อ รถพ่วง ที่บรรทุกมาก ๆ แล้วก็สร้างความลำบากใจให้กับรถคันอื่น สร้างความทุกข์เข็นให้กับรถคันอื่น ท่านไปดูไหมคะว่าเวลาโรงงานอ้อยซื้ออ้อย โอ้โหถนนประมาณ ๑๐ กิโลเมตร จะเต็มไปด้วย รถบรรทุกอ้อยที่บรรทุกมากมายมหาศาล ล้นข้างถนน ล้มคว่ำเพราะว่าไม่ได้น้ำหนัก มาตรฐานไปดูตรงนั้นสิคะ เพราะว่าพี่น้องประชาชนนั้นต้องการความปลอดภัยในชีวิต และทรัพย์สิน ท่านประธานคะ แล้วก็รถขนดินไม่มีหรอกค่ะที่กำหนดตามมาตรฐาน ที่รัฐกำหนด ไม่มีหรอกค่ะ เพราะว่ารถขนดินที่ขนมาก ๆ ถนนก็สึกกร่อนก่อนเวลาอันควร เพราะว่าน้ำหนักรถเกิน ดังนั้นแล้วจึงฝากทั้งหมดทั้งมวล ดิฉันไม่ฝากมาก ฝากตามนี้ ที่กล่าวมาทั้งหมด ท่านประธานที่เคารพคะ ตั้งแต่ปี ๒๕๒๒ พ.ร.บ. ฉบับนี้ถึงมาได้แก้ไข ทั้งหมด ๓๓ ปีค่ะ ๓๓ ปีขนส่งทางบก มีข้อถกมากมายให้ห่วงถึง ยืดหยุ่นตามกระบวนการ ศาลคำนึง พึงรำพึงถึงราษฎรก่อนใครใคร ขอบพระคุณค่ะ

เชิญอาจารย์กนกครับ

นายกนก วงษ์ตระหง่าน บัญชีรายชื่อ 🔗

กราบเรียนท่านประธาน ผม กนก วงษ์ตระหง่าน สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรบัญชีรายชื่อ พรรคประชาธิปัตย์ ผมขออนุญาต ที่จะอภิปรายสนับสนุนร่างพระราชบัญญัติการขนส่งทางบก (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... (ปรับปรุง ประเภทของหน่วยงานราชการที่ได้รับการยกเว้นภาษีประจำปีและนิรโทษกรรมภาษีประจำปี ที่ค้างชำระของหน่วยงานราชการ) และร่างพระราชบัญญัติรถยนต์ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... (ปรับปรุงประเภทของหน่วยงานราชการที่ได้รับยกเว้นค่าธรรมเนียม และภาษีประจำปี และนิรโทษกรรมค่าธรรมเนียมและภาษีประจำปีค้างชำระของหน่วยงานราชการ) ผมคิดว่า ประเด็นที่ผมอยากจะขออภิปรายในเรื่องที่สำคัญก็คือเรื่องเกี่ยวกับการยกเว้นภาษีรถยนต์ ให้กับหน่วยงานที่จะได้รับการยกเว้น ผมขออนุญาตเรียนอย่างนี้ว่า ประเด็นที่ผมจะพูดนั้น เป็นเรื่องที่เกี่ยวข้องกับการศึกษา รัฐบาลที่เริ่มต้นจากท่านนายกรัฐมนตรีอภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ ได้ดำเนินนโยบายเรียนฟรี ๑๕ ปี แล้วก็ได้ใช้งบประมาณกว่า ๘๐,๐๐๐ ล้านบาท แล้วก็ เป็นเรื่องที่น่ายินดีที่รัฐบาลยิ่งลักษณ์ได้นำนโยบายนี้มาปฏิบัติต่อไป ซึ่งเป็นการยืนยัน ให้เห็นว่ารัฐบาลให้ความสำคัญกับเรื่องการศึกษา เราใช้งบประมาณหลายหมื่นล้านบาท เพื่อให้เด็กไทยทุกคนได้มีสิทธิที่จะเล่าเรียนฟรี คำถามก็คือว่าเมื่อเรามาดูร่างพระราชบัญญัติฉบับอื่น โดยเฉพาะอย่างยิ่งตัวอย่างของ ร่าง พ.ร.บ. ๒ ฉบับนี้ในเรื่องเกี่ยวกับภาษีรถยนต์ ซึ่งไม่ควรอย่างยิ่งที่จะต้องเก็บภาษี ของรถยนต์ที่ใช้ในสถานศึกษาต่าง ๆ ผมขออนุญาตอธิบายให้เห็นภาพที่ชัดเจนนะครับ ขออนุญาตยก ๒ ตัวอย่าง ตัวอย่างที่ ๑ ก็คือโรงเรียนที่อยู่ในชนบทห่างไกล วันนี้มีโรงเรียน จำนวนมากต้องมีรถยนต์ที่จะไปรับนักเรียน แล้วก็กระทรวงศึกษาธิการในยุคนี้ ก็ได้มีการปิดโรงเรียนขนาดเล็กไปมากพอสมควร จำเป็นอย่างยิ่งที่โรงเรียนเหล่านี้ จะต้องมีรถยนต์เพื่อที่จะไปรับนักเรียนจากหมู่บ้านมาเรียนในตัวอำเภอ เป็นต้น ก็ไม่มีเหตุผล ที่โรงเรียนจะต้องมาเสียภาษีในสิ่งเหล่านี้

ในส่วนที่ ๒ ที่สำคัญมากก็คือในพื้นที่ภาคใต้ พื้นที่ภาคใต้ของเราโดยเฉพาะ อย่างยิ่งใน ๕ จังหวัดชายแดนภาคใต้ที่มีพี่น้องมุสลิมอยู่เป็นจำนวนมาก วันนี้เขาจะต้องเสี่ยง กับการไปโรงเรียนแล้วก็โดนระเบิดหรือโรงเรียนของเขาถูกเผา ครูไม่สามารถไปสอนได้ สิ่งเหล่านี้ก็เป็นปัญหาที่มากอยู่แล้ว ไม่มีเหตุผลเลยที่เราจะต้องนำภาระเกี่ยวกับเรื่องภาษี รถยนต์ไปใช้บังคับกับโรงเรียนสอนศาสนาต่าง ๆ หรือโรงเรียนที่อยู่ในจังหวัดชายแดนภาคใต้ เพราะฉะนั้นด้วยเหตุผลดังกล่าวนี้เองผมจึงคิดว่าในร่าง พ.ร.บ. ๒ ฉบับนี้ในขั้นของการแปรญัตติ น่าจะต้องระบุลงไปให้ชัดเจนว่าสถานศึกษาทั้งหมดไม่ควรที่จะต้องเสียภาษีรถยนต์เลย เพราะว่าในร่าง พ.ร.บ. นั้นเขียนไม่ชัดเจน อย่างเช่นมีคำถามว่าโรงเรียนเอกชนเป็นอย่างไร ท่านเขียนมหาวิทยาลัยและสถาบันอุดมศึกษาเท่านั้น ผมถามว่าโรงเรียนพื้นฐานเป็นอย่างไร โรงเรียนประถม โรงเรียนมัธยมจะต้องเสียอย่างนั้นใช่หรือเปล่า ซึ่งถ้าใช่ผมคิดว่า เป็นความขัดแย้งในเชิงนโยบายที่สำคัญของรัฐที่ไม่น่าจะเกิดขึ้นแล้วก็เป็นสิ่งที่น่าเสียดาย และผมอยากจะขออนุญาตย้ำใน ๕ จังหวัดชายแดนภาคใต้รัฐบาลต้องเสียเงินให้กับครู สนับสนุนโรงเรียนสอนศาสนา ผมขออนุญาตระบุชัดเจนนะครับ ก็คือโรงเรียนเอกชน สอนศาสนาอิสลามซึ่งมีอยู่หลายร้อยแห่งในภาคใต้ แล้วก็โรงเรียนตาดีกาซึ่งเป็นโรงเรียน สอนเด็กเล็กมีอยู่อีกจำนวนนับพันแห่ง แล้วก็โรงเรียนเหล่านี้ทุกวันนี้ในความเป็นจริงก็ต้องใช้ รถยนต์ในการรับส่งนักเรียนแล้วก็ตระเวนทั้งรอบเช้าและรอบบ่ายอยู่ตลอดเวลาอยู่แล้ว เพราะฉะนั้นโรงเรียนเหล่านี้น่าจะได้รับการยกเว้นที่จะต้องไม่เสียภาษีรถยนต์ที่ใช้เพื่อการนี้ แล้วยิ่งไปกว่านั้นยังมีโรงเรียนศาสนาอื่นด้วย ไม่ว่าจะเป็นโรงเรียนวัดพุทธ หรือโรงเรียนคาทอลิก ก็ตาม ในส่วนของโรงเรียนวัดพุทธหรือคาทอลิกท่านอย่าเพิ่งคิดไปว่าเป็นโรงเรียนที่ร่ำรวย และมีชื่อเสียงนี้อยู่ในกรุงเทพฯ มีโรงเรียนวัดพุทธ แล้วก็โรงเรียนวัดคาทอลิก ที่อยู่ในต่างจังหวัดที่ยากจนยังมีอีกเยอะมาก โรงเรียนเหล่านี้เข้ามามีส่วนช่วยรับภาระ ทางด้านการศึกษาของประเทศของเรา เพราะฉะนั้นส่วนนี้ผมคิดว่าร่าง พ.ร.บ. นี้ควรจะต้อง ระบุให้ชัดเจน แล้วก็ไม่ควรจะต้องสร้างภาระเพิ่มขึ้นในเรื่องของภาษีรถยนต์ให้กับโรงเรียน เพราะฉะนั้นผมอยากจะขออนุญาตเรียนท่านประธานไปยังท่านรัฐมนตรีว่าขอให้ระบุ เป็นสถาบันการศึกษาทั้งหมด ไม่ใช่ระดับเฉพาะอุดมศึกษาเท่านั้น ระดับสามัญตั้งแต่อนุบาล ประถม มัธยม แล้วก็ไม่ใช่เฉพาะเป็นโรงเรียนรัฐ เป็นโรงเรียนเอกชน เป็นโรงเรียนศาสนา เป็นสิ่งที่จำเป็นที่จะต้องมีการระบุให้ชัดเจน ไม่เช่นนั้นแล้วนโยบายเรียนฟรี ๑๕ ปี ที่รัฐบาลอภิสิทธิ์ได้เริ่มไว้ก็จะมีคนตั้งคำถามว่าให้เครื่องแบบได้ ให้อาหารกลางวันได้ ให้ตำรับตำราเรียนได้ และแม้กระทั่งวันนี้รัฐบาลของท่านนายกรัฐมนตรียิ่งลักษณ์ก็บอก จะให้แท็บเล็ต (Tablet) อีก ๒,๐๐๐ กว่าล้านบาท แล้วท่านมาเก็บทำไมละครับกับค่าภาษีรถยนต์ ไม่กี่สตางค์แบบนี้ ทำให้ความรู้สึกของโรงเรียนทั้งหลายเหล่านี้โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ใน ๓ จังหวัดชายแดนภาคใต้ตั้งคำถามว่าเจตนารมณ์นโยบายที่แท้จริงคืออะไร สิ่งเหล่านี้ ผมไม่อยากให้เกิดความเข้าใจผิด เพราะว่าเราต้องการให้มีการแก้ไขปัญหา ใน ๓ จังหวัดชายแดนภาคใต้และชนบทห่างไกลทั่วประเทศของเราในเรื่องการศึกษาอย่างแท้จริง เพราะฉะนั้นผมคิดว่ารัฐบาลใจกว้างเถอะครับ ยกสิ่งเหล่านี้ให้หมด เพราะว่าจริง ๆ เม็ดเงิน ก็เป็นเงินไม่มากเลย แล้วเราก็จะได้พูดได้เต็มปากเต็มคำว่าเราพยายามที่จะช่วยแก้ไขปัญหา การศึกษาของชาติด้วยการลดค่าใช้จ่ายเพื่อที่จะได้มีงบประมาณไปใช้ในการทำสิ่งที่ จะเป็นประโยชน์ในการพัฒนาคุณภาพการศึกษาของประเทศของเรา ขออนุญาตกราบเรียน ท่านประธานด้วยความเคารพครับ ขอบคุณครับ

ท่านปวีณ แซ่จึง จากนั้นก็เป็นท่านศุภชัย ใจสมุทร ท่านสัมภาษณ์ อัตถาวงศ์ แล้วผมจะให้ ท่านรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงคมนาคมตอบ แล้วจะลงมติต่อไปนะครับ เชิญครับ

ท่านประธานที่เคารพครับ ผม ปวีณ แซ่จึง พรรคเพื่อไทย จังหวัดศรีสะเกษ เขตเลือกตั้งที่ ๘ ร่างพระราชบัญญัติการขนส่งทางบก (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... (ปรับปรุงประเภทของหน่วยงานราชการที่ได้รับการยกเว้นภาษีประจำปี และนิรโทษกรรมภาษีประจำปีที่ค้างชำระของหน่วยงานราชการ) และร่างพระราชบัญญัติ รถยนต์ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... (ปรับปรุงประเภทของหน่วยงานราชการที่ได้รับยกเว้น ค่าธรรมเนียม และภาษีประจำปี และนิรโทษกรรมค่าธรรมเนียมและภาษีประจำปี ค้างชำระของหน่วยงานราชการ) หลักการเดียวกันนะครับ เพื่อแก้ไขปัญหาให้หน่วยงานของรัฐ หรือองค์กรที่เราจะต้องให้ความช่วยเหลือในการที่จะยกเว้นภาษี ในการที่จะนิรโทษกรรมภาษี หน่วยงานใดที่ไม่ได้เสียภาษีติดต่อกันมาในเรื่องของการใช้รถ ไม่ว่าจะเป็นของ พ.ร.บ. การขนส่งทางบกก็ดี พ.ร.บ. รถยนต์ก็ดี พ.ร.บ. ๒ ฉบับแตกต่างกันนิดเดียว พ.ร.บ. ของการขนส่งทางบกเขาจะมีการอนุญาตให้ผู้ที่ขนส่งทางบกนั้น ต้องขออนุญาตประกอบการ ขนส่งทางบก มีใบอนุญาตก่อนถึงจะจดทะเบียนเสียภาษีได้ ส่วนของรถยนต์นั้นไม่ต้องมี ใบอนุญาตประกอบการ เพียงแต่ยื่นเสียภาษีเท่านั้น การแก้ไขเพิ่มเติม พ.ร.บ. ฉบับนี้ หลักการและเหตุผลดีมาก เพื่อที่จะแก้ไขปัญหาที่ทับถมมานานแล้วให้ถูกต้องและชัดเจน หน่วยงานของรัฐบางหน่วยงานถูกยุบไปโดยปริยายหลังจากมีการปฏิรูประบบราชการ กรมทางหลวงชนบทรับทอดจาก ร.พ.ช. รับทอดจากกรมโยธาธิการและผังเมือง เครื่องจักรมากมาย กรมชลประทานเครื่องจักรมากมาย หน่วยงานของรัฐที่มีเครื่องจักรมากมาย รถยนต์มากมาย ไม่จำเป็นต้องเสียภาษี ผมเห็นด้วย เสียไปทำไม เสียแล้วไม่ใช่กระเป๋าซ้าย ออกจากกระเป๋าขวาธรรมดา ก่อนที่จะควักออกจากกระเป๋าซ้ายต้องให้มีเจ้าหน้าที่ของรัฐ ไปติดต่อไปเสียภาษี เสียเวลาเท่าไร แล้วยังมีคนที่คอยให้บริการที่กรมการขนส่งทางบก ต้องคอยให้บริการอีก นี่ก็เสียเวลาอีกแล้ว นอกจากจะควักออกจากซ้ายเข้าขวาแล้วนี่ มันยังทำให้หายไปอีก มันไม่ครบเท่าเดิม เพราะฉะนั้นยกเว้นดีที่สุด หน่วยงานที่รับอานิสงส์ ก็คือหน่วยงานต่าง ๆ ที่ท่านได้บรรจุไว้แล้วได้เขียนไว้ สิ่งเหล่านี้เป็นสิ่งที่ชอบธรรมและควร กระทำเป็นอย่างยิ่ง ผมเห็นด้วยในหลักการและเหตุผล ท่านประธานที่เคารพครับ กฎหมาย ที่เป็นประโยชน์อย่างนี้เพื่อแก้ไขบทบัญญัติต่าง ๆ ให้มันถูกต้องและทันต่อเหตุการณ์ เป็นเรื่องที่เราจะต้องทำ ผมเห็นด้วยในหลักการครับ แล้วก็จะขออภิปรายเพียงแค่นี้ เนื่องจากต้องการประหยัดเวลาของสภาครับ ขอบคุณมากครับ

ท่านศุภชัย ใจสมุทร ครับ

นายศุภชัย ใจสมุทร บัญชีรายชื่อ 🔗

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพครับ ศุภชัย ใจสมุทร สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรบัญชีรายชื่อ พรรคภูมิใจไทย ท่านประธานครับ ก่อนอื่นผมมีความเห็นว่าผมค่อนข้างมีข้อสังเกตว่าหน่วยงานราชการหรือกระทรวง ที่มีการเสนอร่างพระราชบัญญัติในการแก้กฎหมายต่าง ๆ มักจะมีการเสนอ ร่างพระราชบัญญัติที่แก้ประเด็นใดประเด็นหนึ่ง มันเหมือนกับไม่ค่อยสะเด็ด จริง ๆ ผมอยากจะกราบเรียนต่อท่านประธานฝากไปยังท่านรัฐมนตรีช่วยว่าการซึ่งท่านก็เป็น คนหนุ่มไฟแรง อยากจะฝากว่าการปฏิรูปกฎหมายเรื่องใดเรื่องหนึ่งควรที่จะทำกัน ให้เป็นเรื่องราวที่มันเป็นระบบทั้งระบบ ผมเชื่อว่าวันนี้ทางกระทรวงคมนาคมเองจะทราบดีว่า ปัญหาเรื่องความปลอดภัยในการใช้รถใช้ถนนก็เป็นปัญหาใหญ่และสามารถที่จะใช้กฎหมาย เข้ามาแก้ไขให้การดำเนินการต่าง ๆ มันสามารถที่จะลุล่วงไปตามความตั้งใจของกระทรวงได้ กรณีที่มีรถตู้เกิดอุบัติเหตุบ่อยครั้ง จริง ๆ ก็สามารถที่จะมาแก้ปัญหาได้ในการที่จะมาควบคุม เรื่องของการไม่ให้ใช้ความเร็ว ซึ่งตอนนี้ท่านรัฐมนตรีเองก็ทราบว่ากรมการขนส่งทางบก ก็มีระบบเรื่องของอาร์เอฟไอดี (RFID) ที่เข้ามาคอนโทรล (Control) เรื่องนี้ได้ แต่ผม ก็เสียดายว่าแทนที่จะได้มีโอกาสมาเสนอในการแก้ไขกฎหมายให้มันเป็นเรื่องเบ็ดเสร็จพร้อม เสียทีเดียวก็ไม่ได้ทำ เรื่องของรถโรงเรียน ซึ่งวันนี้ค่อนข้างที่จะไม่เป็นระบบอยู่ ถ้าเราเทียบ กันว่าในต่างประเทศรถโรงเรียนหรือสคูลบัส (School bus) มันก็จะมีสีเหลืองคาดดำ เขียนชัดเจน มีไฟกระพริบ แต่บ้านเราปรากฏว่าบรรดาโรงเรียนต่าง ๆ ก็มีการไปใช้มีการไปเช่าให้รถต่าง ๆ เข้ามารับส่งนักเรียน ซึ่งไม่มีมาตรฐาน รถบางคันก็มีสีลายพร้อยอยู่ไม่มีสัญลักษณ์บอกชัดว่าเป็นรถโรงเรียน ซึ่งเหล่านี้ท่านก็ควรที่จะเข้าไปดำเนินการวางระบบให้มันชัดเจนว่าถ้ามี พ.ร.บ. รถยนต์ หรือ พ.ร.บ. การขนส่งทางบกเรื่องใดที่ยังค้างคาควรดำเนินการให้เสร็จสิ้น แต่เสียดายว่า วันนี้ท่านก็เพียงแต่เสนอมาเรื่องบางเรื่องสั้น ๆ เข้าใจว่าเป็นเรื่องที่มีการเสนอกันมาก่อน ที่ท่านจะเข้าดำรงตำแหน่งกระมังครับ ท่านเลยไม่มีโอกาสได้ดู แต่อย่างไรก็อยากจะฝาก สำหรับแนวทางในคราวต่อ ๆ ไป ท่านประธานครับ สิ่งที่ผมอยากจะเรียนก็คือว่า ร่างพระราชบัญญัติการขนส่งทางบกมีการเสนอเข้ามาให้สภานี้พิจารณามีสาระสำคัญก็คือ เรื่องของการที่จะมีการยกเว้นไม่ต้องเสียภาษีของหน่วยงานราชการแล้วก็มีการนิรโทษกรรม ให้บรรดาที่ค้างชำระ ซึ่งผมขอเรียนตรง ๆ ว่าบางหน่วยงานผมไม่เห็นด้วย วันนี้ต้องยอมรับนะครับ ว่าสถาบันอุดมศึกษาของรัฐวันนี้กำลังจะออกนอกระบบ และต้องยอมรับความจริงว่า สถาบันอุดมศึกษาในปัจจุบันท่านทำมาหากินมีรายได้อยู่มากมายจากการจัดการเรียนการสอน ทุกพื้นที่ในมหาวิทยาลัยของท่านในหลายมหาวิทยาลัยเราก็จะพบว่าจริง ๆ ก็เป็นแหล่ง ทำมาค้าขายที่สร้างความร่ำรวย สร้างความเจริญงอกงามในบัญชีเงินฝาก ของสถาบันการศึกษาระดับอุดมศึกษา เพราะฉะนั้นผมจึงไม่เข้าใจเหมือนกันว่าทำไม ต้องมีการไปยกเว้น สิ่งที่ผมอยากจะเรียนก็คือว่าแน่นอนครับมีหลายหน่วยงานที่เรา เห็นสมควรที่จะยกเว้นให้ แต่อะไรก็ตามที่เขาสามารถที่จะหารายได้ให้ ผมคิดว่า ไม่มีความจำเป็นเลยอย่างสถาบันอุดมศึกษาอย่างที่ผมได้กราบเรียนต่อท่านประธาน สิ่งที่อยากจะเรียนอย่างนี้ครับ วันนี้ท่านสมาชิกหลายท่านก็อาจจะยังไม่ทราบว่า ภาษีประจำปีแท้จริงมันไม่ได้เก็บเข้ากระเป๋ารัฐ แต่เงินภาษีรถยนต์หรือรถมอเตอร์ไซค์ หรือเป็นรถที่อยู่ตาม พ.ร.บ. รถยนต์หรือ พ.ร.บ. การขนส่งทางบกนี้เป็นเงินที่จะจ่ายให้กับ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น เงินภาษีรถทุกบาททุกสตางค์ต่อปี เงินเหล่านี้จะมอบให้กับ อบจ. อบต. เทศบาลทั้งสิ้น เพราะฉะนั้นวันนี้ถ้ามีการนิรโทษกรรมยกให้กับพวกนี้แล้ว ก็แปลว่าองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นแทนที่จะได้เงินเหล่านี้ไปใช้ประโยชน์ในการพัฒนา ท้องถิ่นขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นนั้น ๆ กลับลดน้อยถอยลง ซึ่งผมไม่เห็นด้วย นี่คือ ตามกฎหมายนะครับ เงินเหล่านี้ไม่ได้เข้าคลังหลวง แต่เป็นเงินที่จะต้องส่งต่อให้กับองค์กร ปกครองส่วนท้องถิ่น ผมได้ทราบตัวเลขมานะครับท่านประธานว่าปัจจุบันรถที่จดทะเบียน ไม่ว่าจะเป็นทั้งรถยนต์ และมอเตอร์ไซค์ มีทั้งสิ้น ๒๘ ล้านคัน และมีรถที่เสียภาษีอยู่ประจำ ทุกปี ๆ ๒๑ ล้านคัน แต่รถที่ค้างชำระไม่ยอมเสียภาษีผมว่าท่านรัฐมนตรีก็คงทราบ มีตัวเลขของกรมการขนส่งทางบกก็คือ ๗,๐๐๐,๐๐๐ คันที่ยังไม่ได้เสียภาษี ๗,๐๐๐,๐๐๐ คัน ณ วันนี้คิดเป็นเงิน ๓,๑๕๐ ล้านบาท ง่าย ๆ ถ้วน ๆ ก็คือ ๓,๐๐๐ ล้านบาท วันนี้ทางกระทรวงคมนาคม ท่านรัฐมนตรีช่วยว่าการท่านต้องไปคิดละครับว่าจะทำอย่างไร ให้เงิน ๓,๐๐๐ ล้านบาทที่เขาหนีภาษี เขาไม่ยอมชำระภาษีนี้มีมาตรการตรวจสอบอย่างไร ที่สามารถจะให้เขาได้กลับมาสู่ระบบชำระภาษีให้ถูกต้องครบถ้วน เงินเหล่านี้ก็จะได้ตกไปยัง องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น แล้วองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นก็จะได้ประโยชน์จากเงินตรงนี้ เงิน ๓,๐๐๐ ล้านบาทต่อปีมันมากมายนะครับ วันนี้มันมากพอที่จะทำให้มีการพัฒนาได้ เพราะฉะนั้นผมจึงไม่เห็นด้วยที่เพียงแต่ท่านจะเสนอแก้กฎหมายมาเพียงเล็ก ๆ น้อย ๆ อย่างนี้ ท่านต้องมีมาตรการที่จะหาวิธีการที่จะทำอย่างไรให้การแก้กฎหมายแต่ละคราวสามารถ สมบูรณ์ไปในสิ่งเดียว วันนี้เป็นไปได้ไหมครับว่าวันนี้เมื่อท่านมีระบบอาร์เอฟไอดี ท่านมี ภาคบังคับให้กับรถทุกคันต้องติด เพื่อจะได้ควบคุมเรื่องของความเร็ว ได้ควบคุมในสิ่งต่าง ๆ ตามมาตรการที่อาร์เอฟไอดีสามารถควบคุมได้ นี่คือสิ่งที่ยกตัวอย่างนะครับ ซึ่งเป็นเรื่องที่ ท่านต้องทำ เพราะวันหนึ่งถนนของกรุงเทพมหานครไม่ใช่เป็นถนนที่ใคร ๆ คนกรุงเทพฯ หรือคน ในประเทศจะวิ่งกันอย่างเดียว ไม่ใช่ว่าถนนหลวงในประเทศไทยของเราเราจะวิ่งกันอย่างเดียว รถจากอาเซียนก็จะมาแล่นด้วย ท่านจะต้องมีวิสัยทัศน์ว่าเราจะทำอย่างไรเมื่อวันหนึ่งเราเปิดถนน การแครี่ (Carry) คนผู้โดยสารหรือสินค้าที่ผ่านแดนกัน ซึ่งท่านก็เสนอกฎหมายเข้ามาด้วย ซึ่งผมจะขออภิปรายในช่วงนั้นท่านจะมีมาตรการในการควบคุมเรื่องความเร็ว เรื่องของรถ เรื่องของการติดตามรถอย่างไร ซึ่งผมคิดว่าถ้าท่านมีเครื่องมืออย่างอาร์เอฟไอดีมาแล้ว ใช้ประโยชน์ให้เต็มที่ แล้วผมคิดว่าวันนั้นเราก็สามารถที่จะตั้งรับเมื่อประเทศของเรามีใคร ๆ ก็เข้ามาแล้วก็ผ่านแดนของเรา ก็ขออนุญาตที่จะฝากท่านเพียงเท่านี้ครับ ขอบพระคุณครับ ท่านประธานครับ

ท่านสัมภาษณ์ อัตถาวงศ์

กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ ผม สัมภาษณ์ อัตถาวงศ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรคเพื่อไทย จังหวัดนครราชสีมา ขออภิปรายร่างพระราชบัญญัติการขนส่งทางบก (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... (ปรับปรุงประเภท ของหน่วยงานราชการที่ได้รับการยกเว้นภาษีประจำปีและนิรโทษกรรมภาษีประจำปี ที่ค้างชำระของหน่วยงานราชการ) ท่านประธานที่เคารพครับ ในร่างฉบับนี้ มาตรา ๘๘ ก็มีการเขียนไว้หลายเรื่องครับ โดยเฉพาะตั้งแต่วัด มัสยิด มิซซัง มูลนิธิ ผมเองเป็นผู้แทนชนบท ท่านประธานก็คงจะทราบดีว่าในชนบทนั้นมีสำนักสงฆ์หรือมีวัดหลายวัด โดยเฉพาะ ถ้าตรวจสอบที่สำนักงานพระพุทธศาสนาแห่งชาติจะรู้ครับ มีคิวยาวเหยียดหลายสำนักสงฆ์ หลายวัดที่ไม่สามารถจะจดทะเบียนขึ้นเป็นวัดได้ เนื่องจากจะมีปัญหาในเรื่อง ตัวอย่างเช่น สถานที่ โดยเฉพาะเรื่องเขตแดนหลักฐานที่ดินไม่ครบองค์ประกอบที่จะขึ้นทะเบียนเป็นวัดได้ สำนักสงฆ์หรือวัดเหล่านั้นก็ไม่สามารถที่จะจดทะเบียนเป็นวัดได้ ผมเองก็เกรงว่าหลังจากที่ พ.ร.บ. ฉบับนี้มีผลบังคับใช้ ถ้าพวกผู้แทนราษฎร พวก ส.ส. ไปเดินในพื้นที่ก็จะถูกชาวบ้าน ร้องขอครับว่าสิทธิวัดโน้นทำไมได้รับการยกเว้น สิทธิวัดนี้ทำไมไม่ได้รับการยกเว้น ผมเอง จึงจะขอในขั้นกรรมาธิการด้วยเหตุผลที่เขียนว่ามัสยิด มิซซังไว้ด้วยนั้นเพื่อให้สอดคล้อง กับหลักความเสมอภาคและเสรีภาพในการนับถือศาสนาที่บัญญัติรับรองไว้ในรัฐธรรมนูญ ทั้งนี้ในทำนองเดียวกันกับวัดในพระพุทธศาสนา ผมเกรงว่าสำนักสงฆ์และวัด ที่ไม่ได้ขึ้นทะเบียนถูกต้องนั้นจะขาดโอกาสตรงนี้ ก็ขอฝากในขั้นกรรมาธิการช่วยพิจารณา เพิ่มวัดหรือสำนักสงฆ์เพิ่มเข้าไปด้วยครับ ขอรบกวนเวลาเพียงเท่านี้ครับ ขอบคุณครับ

เชิญท่านรัฐมนตรีช่วยว่าการตอบข้อซักถาม ข้อสังเกตครับ

ท่านประธานที่เคารพ กระผม นายชัชชาติ สิทธิพันธุ์ รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงคมนาคมครับ ในขั้นแรกขอกราบเรียนชี้แจงประเด็นที่เกี่ยวข้องกับตัว พ.ร.บ. นี้ใน ๓ ประเด็นก่อนนะครับ

ประเด็นแรก ต้องกราบชี้แจงก่อนว่าการแก้ พ.ร.บ. นี้เป็นแค่การแก้เฉพาะ ในประเด็นส่วนราชการที่มีสถานะเปลี่ยนไปนะครับ เพราะฉะนั้นการยกเว้นภาษีต่าง ๆ ที่เกิดกับรถส่วนใหญ่จะเป็นวัด มูลนิธิ เราไม่ได้กระทบนะครับ เราแก้เฉพาะในส่วนที่ มหาวิทยาลัยที่ออกนอกระบบ หน่วยงานที่ตั้งขึ้นมาใหม่ เพราะฉะนั้นสาระสำคัญของการยกเว้นภาษี เราไม่ได้เปลี่ยน แต่เราแค่ปรับให้มันสอดคล้องกับสภาพปัจจุบัน

ประเด็นที่ ๒ ท่านสมาชิกมีคำถามว่าผลกระทบมีเท่าไรนะครับ ปัจจุบัน รถราชการทั้งหมดที่ได้รับการยกเว้นตาม พ.ร.บ. รถยนต์ และ พ.ร.บ. การขนส่งทางบก มีทั้งหมด ๒๒๕,๙๒๖ คัน นี่คือ พ.ร.บ. ตัวหลักเลย คิดเป็นภาษีก็ประมาณปีละ ๒๒๖ ล้านบาท แต่ที่เราคุยกันวันนี้ที่เราได้อภิปรายมีอยู่ประมาณ ๒,๐๐๐ คัน ก็คือรถ เฉพาะของมหาวิทยาลัย ของหน่วยงานใหม่ ของวัดที่อาจจะยังไม่ได้ครอบคลุมในกฎหมายที่แล้ว ก็มีมูลค่าประมาณ ๒,๐๐๐,๐๐๐ บาทต่อปีที่จะยกเว้น ถ้าเกิดสะสม ๓ ปี ก็คือไม่เกิน ๖,๐๐๐,๐๐๐ บาทนะครับ

ส่วนประเด็นที่ ๓ ที่ท่านสมาชิกมีข้อกังวลประเด็นเรื่องวัด ก็คือคำว่าวัด ที่อยู่ใน พ.ร.บ. ที่เราพิจารณาในครั้งนี้จะได้รับการยกเว้นเฉพาะวัดที่มีสถานะเป็นนิติบุคคล หรือมีวิสุงคามสีมา เพราะฉะนั้นประเด็นที่มีข้อกังวลเรื่องอาจจะมีสำนักสงฆ์ก็อาจจะต้องอยู่ ในชั้นที่กรรมาธิการจะพิจารณาประเด็นตรงนี้เพิ่มเติมนะครับ

เพราะฉะนั้นใน ๓ ประเด็นที่เกี่ยวกับ พ.ร.บ. นี้ผมคิดว่าก็ค่อนข้างชัดเจนนะครับ ว่าเราไม่ได้แก้ พ.ร.บ. ตัวแม่ แต่ว่าเราแค่มาปรับเฉพาะหน่วยงานที่เปลี่ยนแปลงไป เพื่อให้มีความทันสมัยขึ้นแล้วผลกระทบก็มีไม่มากนะครับ

ส่วนประเด็นอื่นที่ท่านสมาชิกผู้มีเกียรติได้ให้ความเห็นมาที่เกี่ยวข้อง กับการบริหารราชการของกรมการขนส่งทางบก ไม่ว่าจะเป็นเรื่องป้ายแดง เรื่องการเก็บภาษี ตามระยะทาง เรื่องการเก็บค่าธรรมเนียมเกิน รถตู้ที่วิ่งสายอุดรธานีที่เก็บค่าธรรมเนียมเกิน สถานีขนส่งอุดรธานี การปรับค่าโดยสารแท็กซี่ ซึ่งปัจจุบันนี้ยังไม่ได้มีการปรับนะครับ การเสียภาษีล่วงหน้า การช่วยเหลือผู้ประสบภัย การควบคุมมลพิษควันดำ ป้ายแตกลายงา รถตู้เกิดอุบัติเหตุบ่อย รถโรงเรียน รถตู้และความปลอดภัย เอ็นจีวีใน ๓ จังหวัด ชายแดนภาคใต้ การเก็บภาษีไม่ได้ แล้วก็การใช้อาร์เอฟไอดี หรือว่าเทคโนโลยีใหม่ ๆ มาควบคุมความเร็วของรถตู้เพื่อความปลอดภัย ทางกระทรวงคมนาคมก็จะน้อมรับ ความเห็นของท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติในทุกประเด็นเพื่อไปพิจารณา จะกราบเรียนว่าขณะนี้ เรากำลังอยู่ในขั้นตอนที่จะร่าง พ.ร.บ. การขนส่งทางบก กับ พ.ร.บ. รถยนต์ รวมเป็น พ.ร.บ. ใหม่ เพื่อปรับปรุง อย่างที่ท่านสมาชิกได้ให้ความเห็นไว้ว่าเราไม่ควรมาดูประเด็นต่อไปควรจะดู ภาพรวมให้เป็นอันหนึ่งอันเดียวกัน ข้อคิดเห็นที่มีประโยชน์ของท่านสมาชิกเราก็จะได้นำ เข้าไปอยู่ใน พ.ร.บ. ตัวใหม่ที่ยังอยู่ในขั้นตอนการร่างอยู่ครับ กราบขอบพระคุณครับ

ท่านสมาชิกครับ ผมว่าการอภิปรายพอสมควรแล้ว ผมจะขอปิดการอภิปรายนะครับ เพื่อเตรียมลงมตินะครับ

(ไม่มีสมาชิกมีความเห็นเป็นอย่างอื่น)

ผมขอมติจากที่ประชุม ถือว่าที่ประชุมมีมติให้ปิดการอภิปรายนะครับ ต่อไปจะเป็นกรณี ที่จะต้องลงมติรับหลักการหรือไม่ แต่เนื่องจากสภาของเราได้มีการอภิปราย ใน ๒ ร่างพระราชบัญญัติ แล้วก็มีมติร่วมกันว่าจะลงมติทีละฉบับ ซึ่งร่างฉบับแรก เป็นร่างพระราชบัญญัติการขนส่งทางบก (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... (ปรับปรุงประเภท ของหน่วยงานราชการที่ได้รับการยกเว้นภาษีประจำปีและนิรโทษกรรมภาษีประจำปี ที่ค้างชำระของหน่วยงานราชการ) ร่างฉบับที่ ๒ ร่างพระราชบัญญัติรถยนต์ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... (ปรับปรุงประเภทของหน่วยงานราชการที่ได้รับยกเว้นค่าธรรมเนียม และภาษี ประจำปี และนิรโทษกรรมค่าธรรมเนียมและภาษีประจำปีค้างชำระของหน่วยงานราชการ) ซึ่งผมจะลงมติทีละฉบับนะครับ โดยฉบับแรกก็จะลงมติร่างพระราชบัญญัติการขนส่งทางบก (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... (ปรับปรุงประเภทของหน่วยงานราชการที่ได้รับการยกเว้นภาษีประจำปี และนิรโทษกรรมภาษีประจำปีที่ค้างชำระของหน่วยงานราชการ) ก่อน และหลังจากนั้น ก็จะไปลงมติในร่างพระราชบัญญัติรถยนต์ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... (ปรับปรุงประเภท ของหน่วยงานราชการที่ได้รับยกเว้นค่าธรรมเนียม และภาษีประจำปี และนิรโทษกรรม ค่าธรรมเนียมและภาษีประจำปีค้างชำระของหน่วยงานราชการ) ต่อนะครับ ก่อนจะลงมติ ผมจะ ขอตรวจสอบองค์ประชุมก่อนนะครับ ก่อนจะขอตรวจสอบองค์ประชุมนะครับ สภาผู้แทนราษฎรขอต้อนรับคณะครูและนักเรียนโรงเรียนชุมชนบ้านบางเก่า จังหวัดปัตตานี ๙๐ ท่าน ที่มาชมการประชุมในครั้งนี้นะครับ

(นายเจริญ จรรย์โกมล รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง มีสัญญาณ ให้สมาชิกที่มาประชุมทราบเพื่อทำการตรวจสอบองค์ประชุมและลงมติ)

ท่านสมาชิกที่อยู่ข้างนอก แล้วก็กำลังประชุมคณะกรรมาธิการทั้งสามัญและวิสามัญ ขอเชิญเข้าห้องประชุมเพื่อที่จะลงมติในกฎหมายสำคัญ ๒ ฉบับ เชิญท่านสมาชิกที่อยู่ข้างนอก เข้าห้องประชุมเพื่อที่จะลงมติในร่างกฎหมายฉบับแรก ร่างพระราชบัญญัติการขนส่งทางบก (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... (ปรับปรุงประเภทของหน่วยงานราชการที่ได้รับการยกเว้นภาษีประจำปี และนิรโทษกรรมภาษีประจำปีที่ค้างชำระของหน่วยงานราชการ) ก่อนจะลงมติ จะขอตรวจสอบองค์ประชุมก่อนนะครับ เชิญท่าน ส.ส. จากจังหวัดมุกดาหาร หรือจังหวัดอำนาจเจริญครับ เชิญครับ ตรวจสอบองค์ประชุมก่อนนะครับ ท่านนิพนธ์ วิสิษฐยุทธศาสตร์ เรียบร้อยแล้วนะครับ ขอเชิญท่านสมาชิกกดปุ่มแสดงตนก่อน เพื่อตรวจสอบองค์ประชุมครับ ขอเชิญกดปุ่มแสดงตนเพื่อตรวจสอบองค์ประชุม ก่อนลงมตินะครับ เชิญครับ

(สมาชิกทำการเสียบบัตรและกดปุ่มแสดงตน)

มีท่านใดยังไม่แสดงตนมีไหมครับ ดูท่านสมหญิงหน่อย บัตรท่านใช้ได้ไหมครับ เจ้าหน้าที่ ดูให้ท่าน ส.ส. สมหญิงหน่อย ของท่านเรียบร้อยแล้วไหมครับ เจ้าหน้าที่ดูให้ท่านหน่อย

นางสมหญิง บัวบุตร อำนาจเจริญ

ดิฉัน นางสมหญิง บัวบุตร สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดอำนาจเจริญ พรรคเพื่อไทย บัตรใช้ไม่ได้ หมายเลข ๓๗๕ ค่ะ

ไม่เป็นอะไร เดี๋ยวผมจะบวกอีก ๑ คะแนนให้กับท่าน ในกรณีบัตรของท่านใช้ไม่ได้นะครับ เรียบร้อยแล้ว เจ้าหน้าที่ส่งผลการตรวจนับองค์ประชุมก่อนนะครับ มีผู้เข้าร่วมประชุม ๓๑๐ ท่าน บวกอีก ๑ ท่าน ของท่านสมหญิงที่บัตรไม่สามารถลงคะแนนได้ เป็น ๓๑๑ ท่าน ครบองค์ประชุมนะครับ

ผมจะขอถามมติที่ประชุมว่าท่านจะรับหลักการ หรือไม่รับหลักการ แห่งร่างพระราชบัญญัติการขนส่งทางบก (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... (ปรับปรุงประเภท ของหน่วยงานราชการที่ได้รับการยกเว้นภาษีประจำปีและนิรโทษกรรมภาษีประจำปี ที่ค้างชำระของหน่วยงานราชการ) หรือไม่ ท่านใดเห็นควรรับหลักการให้กดปุ่ม เห็นด้วย ท่านใดไม่รับหลักการกดปุ่ม ไม่เห็นด้วย ท่านใดงดออกเสียงให้กดปุ่ม งดออกเสียง นะครับ ขอเชิญออกเสียงลงคะแนนได้ครับ

(สมาชิกทำการเสียบบัตรแสดงตนและกดปุ่มลงคะแนน)

ท่านใดยังไม่ได้ลงคะแนนมีไหมครับ ผมขอปิดการลงคะแนนนะครับ เจ้าหน้าที่ส่งผล การลงคะแนน มีผู้เข้าร่วมประชุม ๓๙๒ ท่าน เห็นด้วย ๓๘๗ ท่าน ไม่เห็นด้วย ไม่มี งดออกเสียง ๔ ท่าน ไม่ลงคะแนนเสียง ๑ ท่าน ที่ประชุมมีมติเห็นด้วยในการรับหลักการ แห่งร่างพระราชบัญญัติการขนส่งทางบก (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... (ปรับปรุงประเภท ของหน่วยงานราชการที่ได้รับการยกเว้นภาษีประจำปีและนิรโทษกรรมภาษีประจำปีที่ค้าง ชำระของหน่วยงานราชการ)

เชิญตั้งกรรมาธิการ ท่านพิษณุกี่ท่านครับ เชิญท่านดอกเตอร์ธีรรัตน์

นางสาวธีรรัตน์ สำเร็จวาณิชย์ กรุงเทพมหานคร

ขอเสนอจำนวน กรรมาธิการวิสามัญ ๓๑ ท่านค่ะ

มีท่านใดเห็นเป็นอย่างอื่นไหมครับ

(ไม่มีสมาชิกมีความเห็นเป็นอย่างอื่น)

ถ้าไม่มี ๓๑ ท่านประกอบไปด้วยคณะรัฐมนตรี ๕ ท่าน สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร ๒๖ ท่านนะครับ พรรคเพื่อไทย ๑๔ ท่าน พรรคประชาธิปัตย์ ๘ ท่าน พรรคภูมิใจไทย ๒ ท่าน พรรคชาติไทยพัฒนา ๑ ท่าน พรรคชาติพัฒนาและพรรคพลังชล ๑ ท่าน เชิญคณะรัฐมนตรีเสนอ

กระผม นายชัชชาติ สิทธิพันธุ์ รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงคมนาคม ขอเสนอรายชื่อ คณะกรรมาธิการวิสามัญเพื่อพิจารณาร่างพระราชบัญญัตินี้ในสัดส่วนของรัฐบาลจำนวน ๕ ท่านดังนี้ ๑. นายอัฌษไธค์ รัตนดิลก ณ ภูเก็ต ๒. นายวัฒนา พัทรชนม์ ๓. นายอุดม อุกฤษฎ์ดุษฎี ๔. นางนิภาพรรณ บุญญวัฒน์วณิชย์ ๕. นายธนาวัฒน์ สังข์ทอง ขอบพระคุณครับ

เชิญพรรคเพื่อไทย ๑๔ ท่าน

นางสาวธีรรัตน์ สำเร็จวาณิชย์ กรุงเทพมหานคร

เรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ ดิฉัน ธีรรัตน์ สำเร็จวาณิชย์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรกรุงเทพมหานคร พรรคเพื่อไทย ขอเสนอรายชื่อกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาร่างพระราชบัญญัติการขนส่งทางบก (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... (ปรับปรุงประเภทของหน่วยงานราชการที่ได้รับการยกเว้นภาษีประจำปี และนิรโทษกรรมภาษีประจำปีที่ค้างชำระของหน่วยงานราชการ) ดังนี้ค่ะ ๑. นายอรรถกร ศิริลัทธยากร ๒. นายอดิศักดิ์ โภคกุลกานนท์ ๓. นางอุดมรัตน์ อาภรณ์รัตน์ ๔. นายปวีณ แซ่จึง ๕. ว่าที่ร้อยตรี พงศ์พันธ์ สุนทรชัย ๖. นายเกียรติ์อุดม เมนะสวัสดิ์ ๗. นายไตรรงค์ ติธรรม ๘. นายกิตติ สมทรัพย์ ๙. นางสาวลีลาวดี วัชโรบล ๑๐. นายจรัสฤทธิ์ จันทรสุรินทร์ ๑๑. นายจักรัตน์ พั้วช่วย ๑๒. นางวันเพ็ญ พร้อมพัฒน์ ๑๓. นายพ้อง ชีวานันท์ ๑๔. นายพิชัย เกียรติวินัยสกุล ขอผู้รับรองด้วยค่ะ

ถูกต้องนะครับ เชิญพรรคประชาธิปัตย์ ๘ ท่านครับ

เรียนท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม นายสุชีน เอ่งฉ้วน สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรคประชาธิปัตย์ จังหวัดกระบี่ ขอเสนอ กรรมาธิการในสัดส่วนพรรคประชาธิปัตย์ดังนี้ ๑. ดอกเตอร์สามารถ ราชพลสิทธิ์ ๒. นายสาคร เกี่ยวข้อง ๓. นายอรรถวิชช์ สุวรรณภักดี ๔. นายยศศักดิ์ ชีววิญญู ๕. นายยุคล ชนะวัฒน์ปัญญา ๖. นางสาวนริศา อดิเทพวรพันธุ์ ๗. นายเจือ ราชสีห์ ๘. นายอรุณ จิรชวาลา ขอผู้รับรองด้วยครับ

ถูกต้องนะครับ เชิญพรรคภูมิใจไทย ๒ ท่านครับ

กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ ดิฉัน นางอุดมลักษณ์ เพ็งนรพัฒน์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดศรีสะเกษ พรรคภูมิใจไทย ขอเสนอรายชื่อกรรมาธิการวิสามัญในสัดส่วนของพรรคภูมิใจไทย ๒ ท่านค่ะ ๑. นายมนู พุกประเสริฐ ๒. นายศุภชัย ใจสมุทร ขอผู้รับรองด้วยค่ะ

ผู้รับรองถูกต้องนะครับ เชิญพรรคชาติไทยพัฒนา ๑ ท่านครับ

เรียนท่านประธาน สภาผู้แทนราษฎรที่เคารพ ผม นายนิติวัฒน์ จันทร์สว่าง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร บัญชีรายชื่อ พรรคชาติไทยพัฒนา ขอเสนอรายชื่อกรรมาธิการในสัดส่วนของพรรคชาติไทยพัฒนา จำนวน ๑ ท่าน คือ นายนพดล มาตรศรี ขอผู้รับรองด้วยครับ

ผู้รับรองถูกต้องนะครับ เชิญพรรคชาติพัฒนาเพื่อแผ่นดินและพรรคพลังชล ๑ ท่านครับ

นายประสาท ตันประเสริฐ นครสวรรค์

ท่านประธานที่เคารพ ผม ประสาท ตันประเสริฐ จังหวัดนครสวรรค์ พรรคชาติพัฒนาเพื่อแผ่นดิน ในสัดส่วนของ พรรคชาติพัฒนาเพื่อแผ่นดินและพรรคพลังชล ขอเสนอ นายยุทธนา โตอาจ ขอผู้รับรองครับ

ผู้รับรองถูกต้อง เชิญท่านเลขาธิการอ่านรายชื่อคณะกรรมาธิการวิสามัญครับ

รายชื่อคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณา ร่างพระราชบัญญัติการขนส่งทางบก (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... (ปรับปรุงประเภท ของหน่วยงานราชการที่ได้รับการยกเว้นภาษีประจำปีและนิรโทษกรรมภาษีประจำปี ที่ค้างชำระของหน่วยงานราชการ) ๑. นายอัฌษไธค์ รัตนดิลก ณ ภูเก็ต ๒. นายวัฒนา พัทรชนม์ ๓. นายอุดม อุกฤษฎ์ดุษฎี ๔. นางนิภาพรรณ บุญญวัฒน์วณิชย์ ๕. นายธนาวัฒน์ สังข์ทอง ๖.นายอรรถกร ศิริลัทธยากร ๗. นายอดิศักดิ์ โภคกุลกานนท์ ๘. นางอุดมรัตน์ อาภรณ์รัตน์ ๙. นายปวีณ แซ่จึง ๑๐. ว่าที่ร้อยตรี พงศ์พันธ์ สุนทรชัย ๑๑. นายเกียรติ์อุดม เมนะสวัสดิ์ ๑๒. นายไตรรงค์ ติธรรม ๑๓. นายกิตติ สมทรัพย์ ๑๔. นางสาวลีลาวดี วัชโรบล ๑๕. นายจรัสฤทธิ์ จันทรสุรินทร์ ๑๖. นายจักรัตน์ พั้วช่วย ๑๗. นางวันเพ็ญ พร้อมพัฒน์ ๑๘. นายพ้อง ชีวานันท์ ๑๙. นายพิชัย เกียรติวินัยสกุล ๒๐. นายสามารถ ราชพลสิทธิ์ ๒๑. นายสาคร เกี่ยวข้อง ๒๒. นายอรรถวิชช์ สุวรรณภักดี ๒๓. นายยศศักดิ์ ชีววิญญู ๒๔. นายยุคล ชนะวัฒน์ปัญญา ๒๕. นางสาวนริศา อดิเทพวรพันธุ์ ๒๖. นายเจือ ราชสีห์ ๒๗. นายอรุณ จิรชวาลา ๒๘. นายมนู พุกประเสริฐ ๒๙. นายศุภชัย ใจสมุทร ๓๐. นายนพดล มาตรศรี ๓๑. นายยุทธนา โตอาจ

ขอแปรญัตติกี่วันครับ คณะรัฐมนตรีกี่วันครับ ๗ วันตามข้อบังคับนะครับ

(ไม่มีสมาชิกมีความเห็นเป็นอย่างอื่น)

ถ้าไม่มีท่านใดขัดข้อง ๗ วันตามข้อบังคับนะครับ ต่อไปนะครับ ผมจะขอลงมติ ในร่างพระราชบัญญัติรถยนต์ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... (ปรับปรุงประเภทของหน่วยงานราชการ ที่ได้รับยกเว้นค่าธรรมเนียม และภาษีประจำปี และนิรโทษกรรมค่าธรรมเนียม และภาษีประจำปีค้างชำระของหน่วยงานราชการ) จะขอถามมติว่าท่านใดเห็นควร รับหลักการแห่งร่างพระราชบัญญัติรถยนต์ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... (ปรับปรุงประเภท ของหน่วยงานราชการที่ได้รับยกเว้นค่าธรรมเนียม และภาษีประจำปี และนิรโทษกรรม ค่าธรรมเนียมและภาษีประจำปีค้างชำระของหน่วยงานราชการ) ถ้าท่านใดเห็นควร รับหลักการให้กดปุ่มคำว่า เห็นด้วย ถ้าท่านใดไม่เห็นควรรับหลักการก็กดปุ่ม ไม่เห็นด้วย ท่านใดงดออกเสียงก็ให้กดปุ่ม งดออกเสียง นะครับ ขอเชิญออกเสียงลงคะแนนได้ครับ

(สมาชิกทำการเสียบบัตรแสดงตนและกดปุ่มลงคะแนน)

มีท่านใดยังไม่ลงคะแนนมีไหมครับ ของท่านไตรรงค์เรียบร้อยหรือยังครับ ลงคะแนนครับ อาจารย์ไตรรงค์เรียบร้อยนะครับ เชิญท่านวิวัฒน์ชัย โหตระไวศยะ

นายวิวัฒน์ชัย โหตระไวศยะ ศรีสะเกษ

ผม วิวัฒน์ชัย โหตระไวศยะ ๓๓๔ รับหลักการครับ

ผมขอปิดการลงคะแนน ส่งผลครับ มีผู้เข้าร่วมประชุม ๓๘๗ ท่าน เห็นด้วย ๓๘๓ ท่าน ไม่เห็นด้วย ๑ ท่าน งดออกเสียงอีก ๓ ท่าน แล้วก็บวกของท่านวิวัฒน์ชัย โหตระไวศยะ ๑ ท่าน แล้วก็ท่าน ส.ส. สมหญิงอีก ๑ ท่าน บัตรท่านเสีย เป็นทั้งสิ้น ๓๘๕ ท่านนะครับ ถือว่าที่ประชุมรับหลักการ

กรรมาธิการได้รับประสานมาว่าขอใช้กรรมาธิการชุดเดิม ที่ประชุมขัดข้อง ไหมครับ

(ไม่มีสมาชิกมีความเห็นเป็นอย่างอื่น)

ถือว่าที่ประชุมไม่ขัดข้อง ใช้กรรมาธิการชุดเดียวกันกับร่างพระราชบัญญัติการขนส่งทางบก (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... (ปรับปรุงประเภทของหน่วยงานราชการที่ได้รับการยกเว้นภาษี ประจำปีและนิรโทษกรรมภาษีประจำปีที่ค้างชำระของหน่วยงานราชการ) ทีนี้ผมจะขอถาม แปรญัตติกี่วัน คณะรัฐมนตรีแปรญัตติกี่วัน ตามข้อบังคับใช่ไหม ๗ วันนะครับ

(ไม่มีสมาชิกมีความเห็นเป็นอย่างอื่น)

ถ้าไม่มีท่านใดก็ถือว่าแปรญัตติ ๗ วัน จบการพิจารณานะครับ เชิญคุณหมอชลน่าน เชิญท่านพิษณุจะหารืออะไรครับ

กราบเรียนท่านประธาน ที่เคารพ กระผม พิษณุ หัตถสงเคราะห์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจากจังหวัดหนองบัวลำภู พรรคเพื่อไทย โดยอาศัยข้อบังคับ ข้อ ๔๖ เนื่องจากว่ามีกรรมาธิการ ทั้งกรรมาธิการสามัญ และกรรมาธิการวิสามัญว่างลง จึงขออนุญาตตั้งซ่อม ขออนุญาตท่านประธานตั้งเลยครับ

ขอเลือกตั้งซ่อมคณะกรรมาธิการที่ลาออกไปก่อนได้ไหมครับ หยิบยกเรื่องนี้ขึ้นมาพิจารณาก่อน ใช่ไหมครับ

(ไม่มีสมาชิกมีความเห็นเป็นอย่างอื่น)

ถ้าที่ประชุมไม่ขัดข้องนะครับ มีอยู่ที่เข้ามานะครับ

ท่านประธานครับ ผมขออนุญาตอ่านเลยนะครับ

เชิญครับ

เนื่องจากว่ามีหลายท่าน แล้วก็หนังสือลาออกกำลังเดินทางมานะครับ แต่เป็นทางการเรียบร้อยครับ ๑. พลเอก สมชาย วิษณุวงศ์ เป็นกรรมาธิการกิจการสภาผู้แทนราษฎร ๒. นายซูการ์โน มะทา เป็นกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาศึกษาแนวทางการสร้างความปรองดองแห่งชาติ ๓. นายวิภูแถลง พัฒนภูมิไท เป็นกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาศึกษาแนวทางการสร้าง ความปรองดองแห่งชาติ ๔. นายพิษณุ หัตถสงเคราะห์ เป็นกรรมาธิการวิสามัญ ร่าง พ.ร.บ. เข้าชื่อเสนอกฎหมาย ขอผู้รับรองด้วยครับ

จบนะครับ เชิญคุณหมอชลน่านครับ มีอะไรปรึกษาหารือครับ

นายชลน่าน ศรีแก้ว น่าน

ท่านประธานที่เคารพ กระผม ชลน่าน ศรีแก้ว พรรคเพื่อไทยจากจังหวัดน่าน ขออนุญาตท่านประธานอาศัยข้อบังคับ ข้อ ๔๖ (๒) นะครับ เปลี่ยนระเบียบวาระการประชุม จะขออนุญาตเลื่อนเอาระเบียบวาระการประชุมที่บรรจุ ในระเบียบวาระที่ท่านประธานได้กรุณาบรรจุเพิ่มเติมนะครับ เป็นเรื่องด่วนลำดับที่ ๑๘ ร่างพระราชบัญญัติสถาบันดนตรีกัลยาณิวัฒนา พ.ศ. .... ที่สมาชิกได้เสนอญัตติขอให้ยกร่าง พระราชบัญญัติสถาบันดนตรีกัลยาณิวัฒนา พ.ศ. .... ซึ่งถูกยับยั้งไว้ตามมาตรา ๑๔๗ (๒) ของรัฐธรรมนูญขึ้นมาพิจารณาใหม่ มาพิจารณาต่อจากเรื่องที่เราได้เลื่อนขึ้นมาพิจารณาลำดับที่ ๓ เรื่องที่ ๓ พิจารณาต่อจาก ลำดับที่ ๔ นะครับท่านประธานครับ เรามีพระราชบัญญัติที่จะพิจารณาต่อเนื่องกันไป อีก ๒ ฉบับ คือ ลำดับที่ ๓ และลำดับที่ ๔ ขอเลื่อนขึ้นมาพิจารณาต่อจากลำดับที่ ๔ คือ ร่างพระราชบัญญัติรถยนต์ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... (ปรับปรุงบทบัญญัติเกี่ยวกับการกำหนด น้ำหนักรถยนต์บรรทุกส่วนบุคคล) (คณะรัฐมนตรี เป็นผู้เสนอ) ขอผู้รับรองด้วยครับ ท่านประธานครับ

ผู้รับรองถูกต้องนะครับ มีท่านสมาชิกเห็นเป็นอย่างอื่นไหมครับ

(ไม่มีสมาชิกมีความเห็นเป็นอย่างอื่น)

ถ้าไม่มี ก็ให้เลื่อนมาต่อในลำดับที่ ๔ อย่างที่ท่านคุณหมอชลน่านเสนอ ผมจะขอพิจารณา ตามระเบียบวาระต่อไปนะครับ

ต่อไปเป็นร่างพระราชบัญญัติการขนส่งทางบก (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... (ปรับปรุง ปรุงน้ำหนักของรถที่ใช้ในการประกอบการขนส่งส่วนบุคคล) (คณะรัฐมนตรี เป็นผู้เสนอ) อีกฉบับหนึ่งร่างพระราชบัญญัติรถยนต์ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... (ปรับปรุงบทบัญญัติเกี่ยวกับ การกำหนดน้ำหนักรถยนต์บรรทุกส่วนบุคคล) (คณะรัฐมนตรี เป็นผู้เสนอ) ขอหารือที่ประชุม อย่างนี้ได้ไหมครับ เพราะร่างทั้ง ๒ นี้เป็นเนื้อหาที่เกี่ยวข้องเชื่อมโยงกัน ผมจะขอให้สภานี้ พิจารณารวมกัน แต่ลงมติคนละฉบับได้ไหมครับ

(ไม่มีสมาชิกมีความเห็นเป็นอย่างอื่น)

ถ้าที่ประชุมไม่ขัดข้องนะครับก็จะขอพิจารณารวมกัน ๒ ฉบับ แต่ลงมติทีละฉบับ

เชิญคณะรัฐมนตรีเสนอทีละฉบับครับ

ท่านประธานสภาที่เคารพ ท่านสมาชิกผู้มีเกียรติ กระผม นายชัชชาติ สิทธิพันธุ์ รัฐมนตรี ช่วยว่าการกระทรวงคมนาคม ขอเสนอร่างพระราชบัญญัติการขนส่งทางบก (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... (ปรับปรุงน้ำหนักของรถที่ใช้ในการประกอบการขนส่งส่วนบุคคล) โดยมีหลักการ และเหตุผลดังนี้ครับ

หลักการ แก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติการขนส่งทางบก พ.ศ. ๒๕๒๒ ดังต่อไปนี้

(๑) ปรับปรุงบทนิยามคำว่า “การขนส่งส่วนบุคคล” และบทบัญญัติเกี่ยวกับ การกำหนดน้ำหนักรถที่ไม่อยู่ภายใต้บังคับตามพระราชบัญญัตินี้ (แก้ไขเพิ่มเติมตามมาตรา ๔ (๕) และมาตรา ๕ (๒) (ข))

(๒) แก้ไขเพิ่มเติมการมอบอำนาจของนายทะเบียน (แก้ไขเพิ่มเติมมาตรา ๖ วรรคสี่)

(๓) ปรับปรุงองค์ประกอบของคณะกรรมการควบคุมการขนส่งทางบกกลาง (แก้ไขเพิ่มเติมมาตรา ๑๖ วรรคหนึ่ง)

(๔) กำหนดให้ใช้รถขนส่งในลักษณะหมุนเวียนกันได้ (เพิ่มมาตรา ๓๙/๑)

(๕) แก้ไขเพิ่มเติมอำนาจอธิบดีหรือนายทะเบียนในการยึดและอายัดสิ่งของ หรือเอกสาร และการควบคุมดูแลสถานีขนส่ง (แก้ไขเพิ่มเติมมาตรา ๔๙ และเพิ่ม มาตรา ๑๒๕/๑)

(๖) กำหนดบทบัญญัติเกี่ยวกับอัตราค่าบริการตรวจสภาพรถ (เพิ่มมาตรา ๗๔/๑)

(๗) ปรับปรุงบทกำหนดโทษให้สอดคล้องกับการแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมาย (แก้ไขเพิ่มเติมมาตรา ๑๔๔ และเพิ่มมาตรา ๑๔๔/๑ มาตรา ๑๔๘/๑ และมาตรา ๑๔๘/๒)

เหตุผล เนื่องจากกฎหมายว่าด้วยการขนส่งทางบกได้ใช้บังคับมา เป็นเวลานาน สมควรปรับปรุงบทบัญญัติบางประการเสียใหม่ เพื่อให้สอดคล้องกับ เทคโนโลยีการผลิตรถในปัจจุบันที่มีการพัฒนาเปลี่ยนแปลงไปมาก และเพื่อให้การบังคับใช้ กฎหมายมีประสิทธิภาพยิ่งขึ้น อีกทั้งเพื่อเป็นการคุ้มครองผู้ใช้บริการตรวจสภาพรถ ให้ได้รับความเป็นธรรม จึงจำเป็นต้องตราพระราชบัญญัตินี้

ส่วนอีกฉบับหนึ่งขออนุญาตกราบเรียนครับ ขอเสนอร่างพระราชบัญญัติ รถยนต์ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... (ปรับปรุงบทบัญญัติเกี่ยวกับการกำหนดน้ำหนักรถยนต์บรรทุก ส่วนบุคคล) โดยมีหลักการและเหตุผลดังนี้

หลักการ แก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติรถยนต์ พ.ศ. ๒๕๒๒ ดังต่อไปนี้

(๑) ปรับปรุงบทบัญญัติเกี่ยวกับการกำหนดน้ำหนักบรรทุกรถยนต์บรรทุก ส่วนบุคคล (แก้ไขเพิ่มเติมบทนิยามคำว่า “รถยนต์ส่วนบุคคล” ในมาตรา ๔ และมาตรา ๒๑ (๓ ทวิ))

(๒) กำหนดประเภทรถที่ต้องห้ามการใช้ และกำหนดข้อยกเว้นให้ใช้รถที่ยัง มิได้จดทะเบียนได้ในบางกรณี (แก้ไขเพิ่มเติมมาตรา ๖ และมาตรา ๖/๑)

(๓) ปรับปรุงอำนาจของนายทะเบียนและผู้ตรวจการในการเข้าตรวจสถานที่ ที่มีเหตุอันควรสงสัยว่ามีรถค้างชำระภาษีประจำปี หรือมีการใช้รถที่สิ้นอายุการใช้งาน และแก้ไขอำนาจในการยึดรถนั้น ให้เป็นการยึดแผ่นป้ายทะเบียนรถแทน (แก้ไขเพิ่มเติม มาตรา ๓๕ วรรคสอง และมาตรา ๓๗ และยกเลิกมาตรา ๓๙)

(๔) ปรับปรุงอายุใบอนุญาตขับรถชั่วคราวให้มีกำหนดสองปีนับแต่วัน ออกใบอนุญาตขับรถนั้น (แก้ไขเพิ่มเติมมาตรา ๔๔ วรรคหนึ่ง)

(๕) แก้ไขเพิ่มเติมลักษณะต้องห้ามของผู้ขอใบอนุญาตขับรถ (แก้ไขเพิ่มเติม มาตรา ๔๖ (๘) และเพิ่มมาตรา ๔๖ (๙))

(๖) เพิ่มอำนาจของนายทะเบียนและผู้ตรวจการในการออกหนังสือ เรียกเจ้าของรถ หรือผู้ขับรถมาให้ถ้อยคำ หรือยื่นคำชี้แจงแสดงข้อเท็จจริง (เพิ่มมาตรา ๖๗ สัตต)

(๗) ปรับปรุงบทกำหนดโทษให้สอดคล้องกับการแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมาย (แก้ไขเพิ่มเติมมาตรา ๕๙ และมาตรา ๖๐ และเพิ่มมาตรา ๖๑/๑ และมาตรา ๖๖/๖)

(๘) ปรับปรุงอัตราค่าธรรมเนียมให้เหมาะสม (เพิ่ม (๗/๑) และ (๗/๒) และแก้ไขเพิ่มเติม (๙) (๑๐) (๑๑) และ (๑๓) ของอัตราค่าธรรมเนียมท้ายพระราชบัญญัติ)

(๙) กำหนดอัตราภาษีประจำปีสำหรับรถอื่นที่กำหนดในกฎกระทรวง (เพิ่ม (๑๐/๑) ของอัตราภาษีประจำปีท้ายพระราชบัญญัติ)

เหตุผล เนื่องจากกฎหมายว่าด้วยรถยนต์ใช้บังคับมาเป็นเวลานาน สมควร ปรับปรุงบทบัญญัติบางประการเสียใหม่ เพื่อให้สอดคล้องกับเทคโนโลยีการผลิตรถ ในปัจจุบันที่มีการพัฒนาเปลี่ยนแปลงไปมาก และสอดคล้องกับการใช้รถยนต์ ตลอดจน เพื่อให้การควบคุมและกำกับดูแลการปฏิบัติตามกฎหมายดังกล่าวมีประสิทธิภาพยิ่งขึ้น และให้มีอัตราค่าธรรมเนียมและอัตราภาษีประจำปี สำหรับรถอื่นที่กำหนดในกฎกระทรวง ที่เหมาะสม จึงจำเป็นต้องตราพระราชบัญญัตินี้ จึงเสนอที่ประชุมเพื่อโปรดพิจารณาครับ

ท่านอรรถกร ศิริลัทธยากร ครับ

นายอรรถกร ศิริลัทธยากร บัญชีรายชื่อ 🔗

กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ กระผม นายอรรถกร ศิริลัทธยากร สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรบัญชีรายชื่อ พรรคเพื่อไทยจากจังหวัดฉะเชิงเทรา วันนี้กระผมอยากจะขออนุญาตท่านประธานอภิปราย เพื่อที่จะสนับสนุนร่างพระราชบัญญัติที่ว่าด้วยเรื่องของการขนส่งทางบก และร่างพระราชบัญญัติเกี่ยวกับรถยนต์ ต้องกราบเรียนอย่างนี้ครับว่ากระผมรู้สึกดีใจครับ ที่ได้เห็นร่าง พ.ร.บ. เหล่านี้ผ่านเข้ามายังสภาของเรา ต้องขอบคุณคณะรัฐมนตรีที่ได้ให้ความใส่ใจ กับเรื่องนี้ สำหรับกระผมนั้นก็คงจะใช้เวลาไม่มากครับเนื่องจากข้อมูลที่เกี่ยวข้อง ก็คล้าย ๆ กับร่าง พ.ร.บ. ๒ ฉบับที่เพิ่งผ่านสภาของเราไป ต้องขอเริ่มว่าการขนส่ง ทางรถยนต์นั้นมีความสำคัญอย่างยิ่งกับประเทศไทยของเรา โดยเฉพาะประเทศไทยของเรานั้น เป็นประเทศที่อิงกับการประกอบเกษตรกรรมเป็นหลัก ดังนั้นเราจึงไม่สามารถหลีกเลี่ยงได้หรอกครับ ว่าการขนส่งทางบกนั้นจะมีความหมาย จะมีนัยที่สำคัญเพียงใดต่อพ่อแม่พี่น้องชาวเกษตรกร และทุกวันนี้การแข่งขันทางด้านธุรกิจไม่ว่าจะเรื่องไหนก็ตามค่อนข้างสูงครับ ปัจจัยต่าง ๆ นานา ที่จะสามารถเพิ่มศักยภาพหรือว่าลดต้นทุนในการขนส่งจึงมีความสำคัญในการประกอบธุรกิจ ทุก ๆ ธุรกิจครับ กระผมต้องขออนุญาตยกตัวอย่างง่าย ๆ ครับท่านประธานครับ ถ้ากระผมนั้น เป็นผู้ประกอบการที่จะต้องขนส่งสินค้าทุกวันก็จะต้องเลือกพาหนะ จะต้องเลือกรถยนต์ที่จะ สามารถขนส่งสินค้าได้เป็นจำนวนมาก ๆ หรือว่าจะสามารถรองรับน้ำหนักได้เป็นจำนวนมาก ๆ เช่นกัน มีเครื่องยนต์ที่เหมาะสมสามารถวิ่งในระยะทางที่ไกลได้ในระยะเวลาที่กำหนด ดังนั้นถ้าผมเป็นผู้ประกอบการ กระผมจึงต้องมาพิจารณาเลือกรถยนต์ที่จะสามารถ ตอบสนองผมได้มากที่สุด ท่านประธานครับ คงเห็นได้ว่าทุกวันนี้ยี่ห้อรถยนต์มีให้เรา เลือกสรรมากมาย หลายยี่ห้อ หลายสเปก (Spec) หลายรูปแบบครับ โดยแต่ละยี่ห้อก็จะต้อง แข่งขันกันเช่นกัน โดยการนำเสนอรถยนต์ที่มีประสิทธิภาพมากที่สุด ไม่ว่าจะเป็นเรื่องของ ความแข็งแรงทนทานก็ดี เน้นในเรื่องของเครื่องยนต์ก็ดีหรือว่าบางยี่ห้อก็จะแข่งขัน โดยการให้ออพชั่น (Option) เสริมที่ครอบคลุมกว่ายี่ห้ออื่น ๆ ปัจจัยต่าง ๆ เหล่านี้ที่จะทำให้ น้ำหนักของรถยนต์ในปัจจุบันนี้เพิ่มมากขึ้นจากเมื่อก่อน เป็นสาเหตุหลักที่กระผมอยากจะ สนับสนุนว่าพวกเรานั้นจะต้องทำการแก้ไขกฎหมายนี้เพื่อให้น้ำหนักรถยนต์นั้นสามารถ เป็นไปได้อย่างปกติ ท่านประธานสภาที่เคารพครับ ถ้าดูจากเอกสารที่ทางสภาได้แจกให้ จะเห็นได้ว่าพระราชบัญญัติที่เกี่ยวกับน้ำหนักรถยนต์นั้นเริ่มใช้ตั้งแต่ปี ๒๕๒๒ หรือว่า ถ้าเราลองนับนิ้วเราลองคำนวณดี ๆ ก็ใช้มากว่า ๓๐ ปีแล้วครับ ซึ่งในสมัยนั้นการกำหนดน้ำหนักรถยนต์ซึ่งอยู่ที่ประมาณ ๑,๖๐๐ กิโลกรัม อาจจะเป็นเรื่องปกติ อาจจะเป็นเรื่องที่เหมาะสมครับ แต่ว่าถ้าเราสังเกตรถสมัยก่อนนั้นก็มีแค่เป็นตัวโครงรถก็ดี หรือว่ามีเครื่องยนต์ มีพวงมาลัย มีล้อ ก็สามารถวิ่ง สามารถใช้งานได้แล้ว ซึ่งแตกต่าง กับรถยนต์สมัยนี้ครับ ถ้าเราเปรียบเทียบกับรถยนต์สมัยนี้นั้นคนละเรื่องครับ ดังนั้นกระผม จึงเห็นด้วยอย่างยิ่งครับ ที่จะนำเรื่องการกำหนดน้ำหนักรถยนต์ เพิ่มจาก ๑,๖๐๐ กิโลกรัม มาเป็น ๒,๒๐๐ กิโลกรัม นำมาพิจารณากันใหม่ กระผมคิดอย่างนี้ครับ ท่านประธานครับ เมื่อวันเวลาเปลี่ยนก็อาจจะทำให้กฎหมายต่าง ๆ ที่อาจจะเคยได้ใช้ในอดีตนั้น ไม่สามารถ นำมาใช้ได้อย่างมีประสิทธิภาพ ไม่เหมาะสมกับสถานการณ์ในปัจจุบัน จึงจำเป็นอย่างยิ่งครับ ที่เราจะต้องเปลี่ยนแปลงปรับปรุงเพิ่มเติมให้เข้ากับสถานการณ์ปัจจุบัน เฉกเช่นกับการแก้ไข น้ำหนักของรถยนต์ในวันนี้

ในอีกประเด็นหนึ่งที่กระผมเห็นด้วย ก็คือประเด็นที่ในร่าง พ.ร.บ. ฉบับนี้ จะให้ผู้ที่มีอำนาจหน้าที่ที่จะตรวจสอบ อาทิเช่น นายทะเบียน หรือว่าใครก็ตามที่เกี่ยวข้อง ให้มีบทบาทหน้าที่แล้วก็มีอำนาจมากขึ้นในการตรวจสอบ ในการดำเนินการของผู้ที่ได้รับ ใบอนุญาตประกอบการขนส่งครับ ในส่วนนี้จะทำให้การดำเนินการของเจ้าหน้าที่นั้น จะสามารถทำได้อย่างรวดเร็วมีประสิทธิภาพ กระผมไม่อยากให้หน่วยงานที่ดูแลเรื่องนี้ ทำงานเหมือนเสือกระดาษครับ ต้องขออนุญาตกราบเรียนอย่างนี้จริง ๆ ที่สามารถเข้าไป ตรวจสอบได้ แต่ว่าไม่มีอำนาจหรือว่าไม่สามารถดำเนินการได้ทันท่วงทีครับ ดังนั้น เมื่อพบเจอสิ่งผิดปกติ กว่าจะสามารถดำเนินการจริงได้ ผู้ประกอบการที่ทำผิดนั้น ก็อาจจะแก้ไขหรือว่าปกปิดสิ่งที่ทำผิดไปได้เรียบร้อยแล้ว อย่างไรก็ดีครับ การทำงาน ของนายทะเบียนต่าง ๆ เหล่านี้ กระผมอยากจะฝากท่านประธานผ่านไปยังผู้เกี่ยวข้องครับ ให้ผู้ทำการตรวจสอบนั้นทำการตรวจสอบโดยละเอียด ไม่ว่าจะเป็นเรื่องของการตรวจสอบ น้ำหนักก็ดีครับ หรือว่าเรื่องการตรวจสอบความปลอดภัยของรถยนต์ก็ดี หรือแม้แต่กระทั่ง ให้ทำการตรวจสอบเรื่องของมาตรฐานการปลดปล่อยมลพิษของรถยนต์ครับ หรือว่า เรื่องอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้อง แล้วก็จะเป็นประโยชน์ต่อพี่น้องประชาชนด้วยนะครับ นั่นก็คือ ๒ ประเด็นที่กระผมอยากจะให้การสนับสนุนเกี่ยวกับร่าง พ.ร.บ. ๒ ฉบับนี้ แต่ว่าก็ยัง อยากจะฝากข้อสังเกตครับ ซึ่งอาจจะไม่ได้เกี่ยวข้องโดยตรง แต่ก็เชื่อครับว่าจะมีผล แล้วก็อาจจะเป็นประโยชน์ต่อพี่น้องประชาชนที่จะต้องเข้ามาเกี่ยวข้องกับร่าง พ.ร.บ. ฉบับนี้

ข้อแรกครับ จะเป็นเรื่องของการควบคุมการปลดปล่อยมลพิษจากรถยนต์ กระผมคิดว่าหน่วยงานที่เกี่ยวข้องนั้นควรจะเข้ามามีบทบาทอย่างเต็มที่ในการตรวจสอบ การปล่อยมลพิษครับ อาจจะกำหนดออกมาให้ชัดเจนก็ได้ครับ ท่านประธานครับว่าถ้าสมมุติว่า รถยนต์ปลดปล่อยมลพิษมาก ก็อาจจะต้องจ่ายค่าตอบแทนเป็นจำนวนที่สูงกว่าคนปกติทั่วไป หรือว่าถ้าปล่อยมลพิษน้อยก็อาจจะจ่ายน้อย จ่ายค่าตอบแทนในการทำลายธรรมชาติน้อย หรือว่าถ้ารถยนต์คันไหนปลดปล่อยมลพิษต่ำกว่าเกณฑ์ที่ทางรัฐบาลได้กำหนดไว้ เราอาจจะ ให้โบนัสครับ อาจจะให้ส่วนลดในการจ่ายภาษีที่เกี่ยวกับรถยนต์ก็ได้ จึงอยากฝากเรื่องนี้ ไว้พิจารณา

ท่านประธานครับ ผมต้องกราบเรียนอย่างนี้ว่าก่อนหน้านี้เคยได้อ่านบทความ ที่น่าจะเป็นประโยชน์ครับ ซึ่งเป็นบทความเกี่ยวกับเซ็นเซอร์ (Sensor) อัจฉริยะ ควบคุม การปล่อยมลพิษรถยนต์หรือว่าเรียกว่า โอบีดี (OBD) ซึ่งย่อมาจากคำว่า ออน บอร์ด ไดแอกนอสติก (On-board diagnostics) ซึ่งต้องขออนุญาตอ่านครับว่าเป็นแผงวงจร คอมพิวเตอร์ครับที่ใช้เพื่อการติดตาม ตรวจสอบการทำงานของเครื่องยนต์แบบนาทีต่อนาที ซึ่งตรงนี้จะทำให้สามารถตรวจสอบความสมบูรณ์ของการเผาไหม้เครื่องยนต์ได้ อย่างมีประสิทธิภาพ ซึ่งกระผมนั้นคิดว่าตรงจุดนี้รัฐบาลอาจจะต้องลงทุนสักนิดหนึ่ง ในการนำเซ็นเซอร์นี้มาใช้กับรถยนต์ทุก ๆ คัน ในประเทศไทยในอนาคตอันใกล้นี้ ซึ่งกระผม เชื่อเหลือเกินครับว่าเม็ดเงินที่อาจจะต้องลงทุนในอนาคตนั้น มันจะเป็นการลงทุนที่คุ้มค่าครับ แลกกับการที่รัฐบาลนั้นจะสามารถมีเครื่องมือ มีอาวุธ มีมาตรการที่จะใช้ในการควบคุมดูแล เรื่องการรักษาสิ่งแวดล้อม การรักษาการปล่อยมลพิษทางรถยนต์ในอนาคตต่อไป

ข้อที่กระผมอยากจะฝากข้อสังเกตผ่านท่านประธานไปยังท่านรัฐมนตรีอีกข้อหนึ่ง กระผมรู้สึกว่าร่าง พ.ร.บ. ๒ ฉบับนี้มีจุดประสงค์ที่ดีครับ ที่จะนำกฎหมายต่าง ๆ ที่เราใช้อยู่ มาปรับปรุงให้ดีขึ้น แต่ด้วยความเคารพครับ ด้วยความรู้สึกส่วนตัวนั้นกระผมรู้สึกว่า การปรับปรุงกฎหมาย ๒ ฉบับนี้เป็นการปรับปรุงแบบเล็ก ๆ ถ้าสมมุติว่าผมจะเปรียบเทียบ กับรถยนต์ก็อาจจะเรียกได้ว่าเป็นแบบไมเนอร์ เชนจ์ (Minor change) ปรับนิดปรุงหน่อย ให้ดีขึ้น กระผมต้องขออนุญาตกราบเรียนอย่างนี้ครับว่ากระผมเห็นว่าไหน ๆ พวกเรานั้น ก็จะทำการพิจารณากฎหมายที่มีความข้องเกี่ยวกับพี่น้องประชาชนโดยตรงอยู่แล้ว ไหน ๆ ก็อยากจะ ให้ทำแบบบูรณาการครับ เพราะกระผมเชื่อว่ายังมีกฎหมายฉบับอื่น ๆ อีกหลายฉบับที่จะมี ความเกี่ยวข้องกับร่าง พ.ร.บ. ๒ ฉบับนี้ ไม่ว่าจะเป็นร่าง พ.ร.บ. ขนส่งทางบก หรือร่าง พ.ร.บ. รถยนต์ จึงอยากจะให้นำเรื่องอื่น ๆ ที่มีความเกี่ยวข้องที่มีความสำคัญ มาพิจารณารวมไปในทีเดียวเลยเพื่อประโยชน์สูงสุดครับ อย่างไรวันนี้ผมต้องขอฝาก สิ่งที่ห่วงใยด้วยครับ ขอกราบขอบคุณครับ

ท่านดอกเตอร์สามารถ ราชพลสิทธิ์ ครับ

กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ กระผม สามารถ ราชพลสิทธิ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรบัญชีรายชื่อ พรรคประชาธิปัตย์ ท่านประธานครับ สำหรับการปรับปรุงน้ำหนักของรถที่ใช้ในกิจการประกอบการขนส่ง ตามพระราชบัญญัติการขนส่งทางบก พ.ศ. ๒๕๒๒ และการปรับปรุงน้ำหนักของรถยนต์ บรรทุกส่วนบุคคลตามพระราชบัญญัติรถยนต์ พ.ศ. ๒๕๒๒ นั้น ผมเห็นด้วยในหลักการครับ เหตุที่เห็นด้วยก็เพราะว่าเวลานี้รถบรรทุกส่วนบุคคลที่เราเรียกกันติดปากว่ารถปิกอัพนั้น มีการเพิ่มอุปกรณ์เพื่อเสริม เพื่อป้องกันความปลอดภัย เสริมความแข็งแกร่งในการรักษา ความปลอดภัยเพื่ออำนวยความสะดวกครับ ทำให้น้ำหนักของรถนั้นมีน้ำหนักเกิน ๑,๖๐๐ กิโลกรัม พอน้ำหนักเกิน ๑,๖๐๐ กิโลกรัม ทำให้เจ้าของรถไม่สามารถจดทะเบียน ตาม พ.ร.บ. รถยนต์ พ.ศ. ๒๕๒๒ ได้ เพราะ พ.ร.บ. รถยนต์นั้นบัญญัติไว้ว่า ต้องจดทะเบียนรถ ที่มีน้ำหนักไม่เกิน ๑,๖๐๐ กิโลกรัมเท่านั้น และใช้ส่วนตัวเท่านั้น พอเป็นอย่างนี้ครับ ท่านประธานครับ เจ้าของรถก็ต้องไปจดทะเบียนตาม พ.ร.บ. ประกอบการขนส่ง หรือ พ.ร.บ. ขนส่งทางบก พ.ศ. ๒๕๒๒ แทน เป็นการเลี่ยงกฎหมาย เป็นการทำให้ วัตถุประสงค์ของกฎหมายหรือเจตนารมณ์ของกฎหมายนั้นเปลี่ยนแปลงไป ไม่ตรงกับ วัตถุประสงค์หรือเจตนารมณ์ของกฎหมายครับ ร่าง พ.ร.บ. ทั้ง ๒ ฉบับนี้ก็เสนอ แนวทางแก้ไขมานะครับ แก้ไขบอกว่ารถที่ใช้ในส่วนตัวนั้น ไม่ใช้ในการขนส่ง ไม่ว่า จะมีน้ำหนักเท่าใดก็ตาม ไม่ว่าจะมีจำนวนที่นั่งมากน้อยแค่ไหนก็ตามให้จดโดยใช้ พ.ร.บ. รถยนต์ พ.ศ. ๒๕๒๒ ส่วนรถที่มีน้ำหนักเกินกว่า ๒,๒๐๐ กิโลกรัม ต้องจดตาม พ.ร.บ. การขนส่งทางบก พ.ศ. ๒๕๒๒ ครับ

สาระสำคัญของร่าง พ.ร.บ. ทั้ง ๒ ฉบับนี้ ผมขอเรียนท่านประธานนะครับ สำหรับร่าง พ.ร.บ. การขนส่งทางบก (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... (ปรับปรุงน้ำหนักของรถที่ใช้ ในการประกอบการขนส่งส่วนบุคคล) สาระสำคัญข้อที่ ๑ ก็คือมีการแก้ไขคำนิยามการขนส่ง ส่วนบุคคลและบทบัญญัติที่เกี่ยวกับการกำหนดประเภทรถที่ไม่อยู่ภายใต้บังคับกฎหมาย โดยปรับปรุงในส่วนของน้ำหนักรถบรรทุกให้สอดคล้องกับการผลิตรถในปัจจุบันนะครับ คือคำนึงถึงเทคโนโลยีในปัจจุบันครับ

สาระสำคัญข้อที่ ๒ มีการแก้ไของค์ประกอบของคณะกรรมการควบคุม การขนส่งทางบกกลาง โดยมีการเพิ่มตำแหน่งเลขาธิการ มีการเพิ่มคณะกรรมการคุ้มครอง ผู้บริโภค หรือ สคบ. มีการเพิ่มผู้อำนวยการสำนักงานนโยบายและแผนการขนส่งและจราจร หรือ สนข. เข้าไปเป็นกรรมการในคณะกรรมการควบคุมการขนส่งทางบกกลางด้วย ผมก็เห็นว่าดีครับ จะได้พิจารณากันครบถ้วนทุกประเด็นในเรื่องการขนส่งทางบก มีการแก้ไข ให้ผู้ประกอบการขนส่งรายเดียวที่มีใบอนุญาตประกอบการขนส่งหลายเส้นทาง สามารถเดินรถในลักษณะหมุนเวียนได้ นั่นหมายถึงว่าผู้ประกอบการขนส่งสามารถนำรถ จากเส้นทางหนึ่งไปวิ่งอีกเส้นทางหนึ่งได้ ทำให้ยืดหยุ่นในการประกอบการครับ

ส่วนสาระสำคัญของร่างพระราชบัญญัติรถยนต์ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... (ปรับปรุงบทบัญญัติเกี่ยวกับการกำหนดน้ำหนักรถยนต์บรรทุกส่วนบุคคล) ผมขอยกตัวอย่างนะครับ มีการแก้ไขเพิ่มเติมบทนิยามคำว่า รถยนต์ส่วนบุคคล ให้มีความหมายครอบคลุมประเภทรถที่กว้างขึ้น โดยไม่จำกัดลักษณะด้วยจำนวนที่นั่ง และน้ำหนักของรถที่ผมได้กราบเรียนไปแล้วครับ หนักแค่ไหนก็ตามจำนวนที่นั่งกี่ที่นั่งก็ตาม ต้องจดภายใต้ พ.ร.บ. รถยนต์ครับ เพื่อให้สอดคล้องกับเทคโนโลยีการผลิตรถยนต์ในปัจจุบัน ที่ได้มีการพัฒนาเปลี่ยนแปลงไปทำให้รถที่ผลิตใหม่มีน้ำหนักตัวรถเพิ่มขึ้น เช่น รถบรรทุก ส่วนบุคคลหรือรถปิกอัพ เป็นต้นครับ มีการกำหนดประเภทรถที่ห้ามใช้ไว้อย่างชัดเจนยิ่งขึ้น เดิมนั้นห้ามเฉพาะรถที่ไม่ได้จดทะเบียนและรถที่ไม่ได้เสียภาษีประจำปีเท่านั้น ร่าง พ.ร.บ. ฉบับนี้ มีการเพิ่มเติมรถที่ถูกเพิกถอนการจดทะเบียน รถที่แจ้งไม่ใช้รถและรถที่ระงับการใช้ทะเบียน แล้วครับ และมีการกำหนดข้อยกเว้นให้ใช้รถที่ยังไม่ได้จดทะเบียนรถได้ในบางกรณี เพื่อเป็นทางออกให้แก่ผู้ที่มีความจำเป็นต้องใช้รถเหล่านั้นในระหว่างที่ไม่ได้จดทะเบียน ยกตัวอย่างรถที่เข้ามาในประเทศเป็นการชั่วคราว เช่นรถประชุมเอเปก (APEC) เป็นต้น หรือรถที่ใช้เพื่อการทดสอบ มีการแก้ไขเพิ่มเติมคุณสมบัติและลักษณะต้องห้าม ของผู้ขอใบอนุญาตขับรถว่าต้องไม่เป็นผู้ที่อยู่ในระหว่างพักใช้ใบอนุญาตขับรถ นอกเหนือไปจากการถูกยึดใบอนุญาตขับรถ เนื่องจากเป็นข้อเท็จจริงที่ใกล้เคียงกัน และให้ผู้ที่ถูกเพิกถอนใบอนุญาตขับรถมาแล้วไม่น้อยกว่า ๓ ปี สามารถขอรับใบอนุญาตขับรถใหม่ ได้ครับ อันนี้เป็นตัวอย่างของสาระสำคัญในร่าง พ.ร.บ. ทั้ง ๒ ฉบับครับ กระผมมีข้อสังเกต หรือคำถามถึงรัฐมนตรีช่วยว่าการชัชชาติ เหตุใดที่กำหนดว่ารถที่มีน้ำหนักเกิน ๒,๒๐๐ กิโลกรัม ต้องจดทะเบียนภายใต้ พ.ร.บ. ประกอบการขนส่งทางบกเท่านั้น ทำไมไม่กำหนดเป็น ๒,๐๐๐ กิโลกรัม ทำไมต้องเลือกเป็น ๒,๒๐๐ กิโลกรัม

คำถามข้อที่ ๒ ก็คือรถที่มีน้ำหนักอยู่ในระหว่าง ๑,๖๐๐ กิโลกรัม จนถึง ๒,๒๐๐ กิโลกรัม และต้องการใช้เพื่อธุรกิจ เพื่อการขนส่ง ไม่ใช่เพื่อส่วนตัว จะจดทะเบียน ภายใต้ พ.ร.บ. ฉบับใด

ข้อที่ ๓ เป็นข้อเสนอแนะ มีเพื่อนสมาชิกพูดถึงอาร์เอฟไอดี การใช้คลื่นวิทยุ ในการติดตามรถ หรือจะใช้จีพีเอส (GPS) ก็ได้ในการติดตามรถว่ารถคันนั้นวิ่งเกินความเร็ว ที่กำหนดหรือไม่ เพื่อรักษาความปลอดภัย ผมอยากให้ประยุกต์ใช้อาร์เอฟไอดี หรือจีพีเอสในการรายงานข้อมูลว่ารถขณะนี้อยู่ที่ไหน จะมาถึงสถานีขนส่งนี้ในอีกกี่นาที กี่โมง เป็นต้น และให้รายงานผ่านสามารถรับได้ทางโทรศัพท์มือถือครับ ผู้ใช้บริการ ก็จะสะดวกยิ่งขึ้นครับ กราบขอบพระคุณท่านประธานครับ

ท่านสุรสาล ผาสุข ครับ

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม นายสุรสาล ผาสุข สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดสิงห์บุรี พรรคเพื่อไทย ต่อร่างพระราชบัญญัติทั้ง ๒ ฉบับนี่นะครับ กระผมกราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพว่า เห็นด้วยและสนับสนุนร่างพระราชบัญญัติการขนส่งทางบก (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ซึ่งเป็น การปรับปรุงน้ำหนักของรถที่ใช้ในการประกอบการขนส่งส่วนบุคคล และร่างพระราชบัญญัติ รถยนต์ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ซึ่งเป็นการปรับปรุงบทบัญญัติเกี่ยวกับการกำหนดน้ำหนัก ของรถยนต์บรรทุกส่วนบุคคล สาเหตุที่กระผมเห็นด้วยที่จะให้การสนับสนุนนั้น เพราะว่า ทั้ง ๒ ฉบับนี้เป็นการปรับปรุงกฎหมายเพื่อให้มีความครอบคลุม แล้วก็ให้กฎหมาย มีประสิทธิภาพในการบังคับใช้มากขึ้น

ท่านประธานที่เคารพครับ จากเหตุผลในการตราพระราชบัญญัติทั้ง ๒ ฉบับนี้ ในภาพรวม ๆ นั้นอาจจะกล่าวได้ว่าเป็นการตราพระราชบัญญัติเพื่อให้สอดคล้อง กับเทคโนโลยีการผลิตรถยนต์ในปัจจุบัน ซึ่งได้มีการพัฒนา มีการเปลี่ยนแปลงไปมาก และเป็นการคุ้มครองผู้ใช้บริการตรวจสภาพรถยนต์ให้ได้รับความเป็นธรรม นอกจากนี้ยังเป็น การกำกับดูแลการปฏิบัติตามกฎหมายดังกล่าวให้มีประสิทธิภาพยิ่งขึ้น ท่านประธาน ที่เคารพครับ แม้จะเห็นด้วยและให้การสนับสนุน แต่กระผมก็มีข้อห่วงใยบางประการ ที่อยากจะฝากไปถึงผู้ที่มีส่วนเกี่ยวข้องในการบังคับใช้กฎหมายตาม พ.ร.บ. ทั้ง ๒ ฉบับนี้

ข้อห่วงใยประการแรกนั้น เราจะเห็นว่าพระราชบัญญัติทั้ง ๒ ฉบับ มีการแก้ไขเพิ่มเติมในหลายประการด้วยกัน ยกตัวอย่างเช่น ในมาตรา ๖ วรรคสี่ แก้ไข เพิ่มเติมการมอบอำนาจนายทะเบียน และในมาตรา ๗๔/๑ ซึ่งเป็นการกำหนดบทบัญญัติ เกี่ยวกับอัตราค่าบริการตรวจสภาพรถยนต์ โดยเฉพาะอย่างยิ่งการปรับปรุงอำนาจ ของนายทะเบียนและผู้ตรวจการในการเข้าตรวจสถานที่ที่มีเหตุอันควรสงสัยว่ามีรถค้างชำระ ภาษีประจำปี หรือมีการใช้รถที่สิ้นอายุการใช้งาน นอกจากนี้ยังแก้ไขอำนาจในการยึดรถ ที่มีความผิดนั้นให้เป็นการยึดแผ่นป้ายทะเบียนรถแทน โดยมีจุดมุ่งหมายเพื่อให้การควบคุม และการกำกับดูแลการปฏิบัติตามพระราชบัญญัตินี้มีประสิทธิภาพยิ่งขึ้น ท่านประธาน ที่เคารพครับ การปรับปรุงอำนาจของนายทะเบียนดังกล่าวนี้ต้องระมัดระวัง สาเหตุที่กระผม กราบเรียนว่าต้องระมัดระวังนั้นเพราะว่าอำนาจนี้อาจจะเป็นดาบสองคมได้ ถ้าหาก ผู้ใช้อำนาจนี้ใช้อำนาจเพื่อบังคับให้ผู้กระทำความผิดได้ปฏิบัติตามตัวบทกฎหมายก็เป็นสิ่งที่ สมควรและเป็นสิ่งที่ยินดี แต่อย่างไรก็ตามเรามักจะพบอยู่บ่อย ๆ หรือบ่อยครั้งว่าผู้ใช้อำนาจ ที่สามารถใช้ดุลยพินิจของตนเองในการเข้าไปตัดสินเรื่องราวบางเรื่องนั้น อาจใช้อำนาจนั้น ไปสู่การแสวงหาผลประโยชน์ ซึ่งถ้าเป็นเช่นนี้ก็ถือว่าเป็นสิ่งที่กรมการขนส่งทางบก ต้องมีมาตรการในการที่จะดูแลและระมัดระวังมิให้เกิดเหตุการณ์เช่นนี้ขึ้นมา จึงขอฝาก ท่านรัฐมนตรีว่าจะมีวิธีการอย่างไรที่จะควบคุมดูแลมิให้เกิดเหตุการณ์ที่เราไม่พึงประสงค์ เช่นนี้ขึ้น

ในประการต่อมาที่เป็นข้อห่วงใยของกระผมก็คือ เรื่องของการตรวจสภาพรถยนต์ สิ่งนี้เป็นสิ่งที่น่าเป็นห่วงอย่างยิ่ง เพราะว่าในปัจจุบันนี้การตรวจสภาพรถยนต์นั้น ก็สามารถดำเนินการได้โดยหน่วยงานหลายหน่วยงานด้วยกันทั้งของรัฐและของภาคเอกชน สิ่งที่น่าเป็นห่วงนั้นมิใช่เรื่องของอัตราค่าบริการ แต่กระผมเป็นห่วงเรื่องของ การตรวจสภาพรถยนต์ ซึ่งมิได้ดำเนินการตรวจสภาพอย่างจริงจัง หลายท่านที่นำรถยนต์ ไปตรวจสภาพนั้นในบางท่านอาจจะพบว่าอาจจะไม่มีความจำเป็นที่จะต้องนำรถยนต์นั้น เข้ารับการตรวจสภาพอย่างจริงจังตามกระบวนการที่กำหนดไว้ หลายท่านอาจจะพบกับ เหตุการณ์เช่นนี้ ซึ่งการดำเนินการเช่นนี้อาจส่งผลให้เกิดความไม่ปลอดภัยต่อการใช้รถใช้ถนน ส่งผลให้เกิดมลภาวะทางอากาศ เพราะหลายครั้งที่ผมขับขี่รถยนต์อยู่บนถนนหนทางนั้น บางครั้งเราเห็นรถยนต์บางประเภท บางคันที่ออกมาวิ่งอยู่บนท้องถนนนั้น ไม่น่าหรือไม่มีสภาพที่จะเรียกว่ารถยนต์ได้ บางคันสภาพรถนั้นทรุดโทรมมากแถมหนำซ้ำ ยังใช้แก๊สในการขับเคลื่อนอีก ฝากระโปรงท้ายก็ไม่ได้ปิด กระผมนั้นไม่แน่ใจว่ารถยนต์อย่างนี้ ผ่านการตรวจสภาพให้ออกมาวิ่งบนท้องถนนได้อย่างไร เพราะฉะนั้นประเด็นอย่างนี้ จึงอยากจะฝากผู้ที่เกี่ยวข้องโดยเฉพาะอย่างยิ่งกรมการขนส่งทางบกนั้น ได้โปรดพิจารณา ตรวจสอบดูแลให้มีการตรวจสภาพรถยนต์อย่างจริงจัง ตลอดจนเจ้าหน้าที่ที่เกี่ยวข้องนั้น ถ้าพบเห็นรถยนต์ประเภทนี้ออกมาใช้งานบนท้องถนนแล้วก็น่าจะได้ใช้กฎหมายอย่างจริงจัง เช่นเดียวกัน ซึ่งถ้าทำอย่างที่กระผมกราบเรียนมาแล้ว ปัญหาอุบัติเหตุทั้งหลายบนท้องถนนก็ดี หรือการสร้างมลภาวะที่ไม่พึงประสงค์ซึ่งมีอยู่สูงมาก โดยเฉพาะในเมืองใหญ่ ๆ อย่างเช่น กรุงเทพมหานครอย่างนี้ ก็จะลดหรือบรรเทาเบาบางลงไปได้ เรื่องนี้ก็อยากจะฝาก กรมการขนส่งทางบกที่มีหน้าที่หรือมีอำนาจดูแลเรื่องนี้ให้กำกับดูแลให้เป็นไปตามกฎหมาย อย่างเสมอภาค แล้วก็จริงจังด้วยครับ ขอบพระคุณครับ

ท่านวรชัย เหมะ

ท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม วรชัย เหมะ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดสมุทรปราการ พรรคเพื่อไทย ท่านประธานครับ ผมขอสนับสนุนพระราชบัญญัติการขนส่งทางบก (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... (ปรับปรุงน้ำหนัก ของรถที่ใช้ในการประกอบการขนส่งส่วนบุคคล) และพระราชบัญญัติรถยนต์ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... (ปรับปรุงบทบัญญัติเกี่ยวกับการกำหนดน้ำหนักรถยนต์บรรทุกส่วนบุคคล) ท่านประธานครับ วันนี้กฎหมายหลายฉบับเราจะต้องแก้ไขเพื่อให้ทันกับสถานการณ์ ของประเทศ โดยเฉพาะร่างพระราชบัญญัติการขนส่งทางบก (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... (ปรับปรุง น้ำหนักของรถที่ใช้ในการประกอบการขนส่งส่วนบุคคล) และร่างพระราชบัญญัติรถยนต์ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... (ปรับปรุงบทบัญญัติเกี่ยวกับการกำหนดน้ำหนักรถยนต์บรรทุก ส่วนบุคคล) ท่านประธานครับ วันนี้เราจะเห็นว่าการขนส่งนั้นพี่น้องประชาชนคนไทยทั้งประเทศ จะใช้รถส่วนบุคคล แล้วก็วันนี้ในขณะที่น้ำมันแพงขึ้น เพราะฉะนั้นต้องมีจุดคุ้มทุน ของผู้ประกอบการครับ วันนี้ถ้าจะใช้รถบรรทุกหรือว่ารถที่ไม่เหมาะกับสถานภาพ ของแต่ละภูมิประเทศ แต่ละท้องที่นั้น มันจำเป็นอย่างยิ่งที่จะต้องใช้รถส่วนบุคคล รถปิกอัพขนาดเล็กที่เราใช้กันมายาวนาน แล้วก็วันนี้เราจะเห็นว่าสินค้าซึ่งเป็นสินค้าเกษตร จะบรรทุกกัน รถจาก ๑.๖ ตัน เราจะเห็นว่าบางครั้งบรรทุกถึง ๓ ตัน ถึง ๔ ตัน นี่คือสภาพ ที่เกิดขึ้น เพราะฉะนั้นการบรรทุกหนักเกินกำหนดจะทำให้ความปลอดภัยมันมีน้อยลง เพราะฉะนั้นวันนี้รถปิกอัพ รถขนส่งส่วนบุคคลจึงมีการพัฒนาไม่ว่าระบบเบรก ยาง หรือว่าเครื่องยนต์ต่าง ๆ นั้น สมรรถภาพดีขึ้น ตัวถังรถก็แข็งแกร่งขึ้น เพราะฉะนั้น จำเป็นอย่างยิ่งที่จะต้องปรับน้ำหนักของรถบรรทุกส่วนบุคคลขนาดเล็กให้สอดคล้อง กับความเป็นจริงที่ใช้กันอยู่ปัจจุบันนี้ ถ้าเราไม่ปรับปรุงกฎหมายก็จะไม่ตามทัน กับความต้องการของประชาชน วันนี้บริษัทผู้ผลิตรถยนต์หลายบริษัทมันแข่งขันกันมากครับ เพราะฉะนั้นแต่ละบริษัทก็ต้องผลิตรถให้ประหยัดที่สุด แข็งแรงที่สุด บรรทุกได้มากที่สุด เพื่อที่จะให้ถึงจุดคุ้มทุน เพราะว่าน้ำมันแพงครับ แล้วการเดินทางบางครั้งไกล หลายร้อยกิโลเมตร เพราะฉะนั้นรถจะต้องมีความแข็งแรงขึ้น บริษัทได้พัฒนาระบบของรถ ที่สมรรถภาพที่ดีขึ้น แต่ว่ากฎหมายของเรานั้นยังล้าหลังอยู่ ใช้กับรถยนต์เมื่อ ๒๐ ปีมาแล้ว ยังไม่มีการปรับปรุงเลยครับ เพราะฉะนั้นในเมื่อรถเทคโนโลยีใหม่ ๆ รถหนักขึ้น บรรทุกได้มากขึ้นก็ต้องมีการปรับ แล้วเราจะเห็นวันนี้ครับว่าการจับรถบรรทุกส่วนบุคคลครับ ท่านประธานครับ มีด่านดักจับมากมายเลย พี่น้องชาวบ้านเดือดร้อนกันไปทั่ว แม้แต่ จดทะเบียนบางครั้งเขาไม่ทราบหรอกครับว่า รถเขาซื้อมาอย่างนี้ แต่ว่าพอไปจดทะเบียน น้ำหนักเกินครับท่านประธาน เพราะฉะนั้นเราถือว่าเป็นการช่วยให้สอดคล้องกับสถานการณ์ ของประเทศ เป็นการช่วยเหลือพี่น้องประชาชน เป็นการช่วยเหลือประกอบการ เพราะฉะนั้นกฎหมายทั้ง ๒ ฉบับนี้ถือว่าทันกับเหตุการณ์ ทันกับสถานการณ์ของประเทศ ทันกับราคาน้ำมันที่มันแพงขึ้น เพราะฉะนั้นผมเห็นด้วยอย่างยิ่งครับ แล้วก็ผู้ที่รับผิดชอบ ของกระทรวงคมนาคมนั้น ผมว่าโดยเฉพาะกรมขนส่งทางบกจะต้องมีเจ้าหน้าที่ที่รับผิดชอบ อย่างที่รับผิดชอบแล้วไม่ใช่สร้างความเสียหายให้พี่น้องประชาชน บางครั้งต้องมีการจดทะเบียนแล้วก็มีการเรียกร้องหาผลประโยชน์จึงจะผ่าน เพราะฉะนั้น วันนี้ต้องให้ออกกฎหมายฉบับนี้ขึ้นมาเพื่อที่จะทำให้เห็นว่าวันนี้เราออกกฎหมาย เพื่อช่วยพี่น้องผู้ประกอบการ แล้วคนไทยส่วนมากทำอาชีพเกษตร ไม่ว่าจะทำสวน ทำไร่ ก็จะใช้รถส่วนบุคคล เพราะฉะนั้นมีความจำเป็นอย่างยิ่งที่จะต้องร่างพระราชบัญญัติ การขนส่งทางบก (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... (ปรับปรุงน้ำหนักของรถที่ใช้ในการประกอบการขนส่ง ส่วนบุคคล) แล้วก็ร่างพระราชบัญญัติรถยนต์ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... (ปรับปรุงบทบัญญัติ เกี่ยวกับการกำหนดน้ำหนักรถยนต์บรรทุกส่วนบุคคล) ทั้ง ๒ ฉบับเพื่อให้สอดคล้อง กับสภาพความเป็นจริง ผมขอสนับสนุนกฎหมายทั้ง ๒ ฉบับครับ ขอบคุณครับ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ท่านสมคิด เชื้อคง

นายสมคิด เชื้อคง อุบลราชธานี

กราบเรียนท่านประธานสภาผู้แทนราษฎร ที่เคารพ ผม นายสมคิด เชื้อคง พรรคเพื่อไทยจากจังหวัดอุบลราชธานี ผมเห็นด้วย ในหลักการร่างกฎหมาย พ.ร.บ. ทั้ง ๒ ฉบับ ซึ่งเสนอโดยคณะรัฐมนตรี แต่ว่า มีสิ่งหนึ่งที่อยากจะสอบถามหรือนำเสนอเรื่องเกี่ยวกับอัตราค่าบริการสภาพรถ ความจริง สถานที่บริการตรวจสภาพรถยนต์ทุกแห่งตอนนี้อัตราราคานั้นเหมือนจะเท่ากันทั้งหมด แต่สิ่งหนึ่งที่ไปพบแล้วเห็นก็คือพี่น้องประชาชนก็จะบ่นตลอด ฝากกราบเรียน ท่านประธานสภาไปยังรัฐมนตรีว่าในกรณีนี้เขามีการต้องขายประกันด้วยหรือ เพราะบางร้าน ที่เขาตรวจสภาพเอกชนเหมือนจะคล้าย ๆ บังคับขายประกันด้วย เพราะฉะนั้นกรณีที่จะ แก้ไขเรื่องกฎหมายเหล่านี้เป็นเรื่องที่ดีครับ เพราะว่าประเทศชาติเรานี้พัฒนาไปเรื่อย ดำเนินการไปเรื่อย แต่ว่าเรื่องเล็ก ๆ น้อย ๆ เหล่านี้ก็เป็นที่รำคาญใจของพี่น้องประชาชน ได้เหมือนกัน

อีกเรื่องหนึ่งที่เห็นด้วยก็คือว่าจากใบขับขี่ชั่วคราวที่จาก ๑ ปี เป็น ๒ ปีนี้ ความจริงก็ไม่ใช่ประเด็นอะไรใหญ่หรอกครับ เห็นด้วยที่จะให้เป็น ๒ ปี แต่สิ่งหนึ่งที่เกิดขึ้น อยากจะให้กรมการขนส่งทางบกอบรมแล้วก็ให้ความรู้อยู่บ่อย ๆ เพราะว่าทุกวันนี้ รถมันเยอะจริง ๆ แล้วออกมาวิ่งกันบนท้องถนน เรียกว่าเกิดอุบัติเหตุบ่อยครั้ง แล้วก็ สร้างความเสียหาย ส่วนเรื่องที่แก้ไขกฎหมายเกี่ยวกับเป็นจาก ๑,๖๐๐ กิโลเมตร เป็น ๒,๒๐๐ กิโลเมตรอย่างนี้ก็ถือว่าหลายท่านได้อภิปรายไปแล้วก็เห็นด้วยที่จะแก้ไข กฎหมายเหล่านี้ อยากฝากย้อนไปถึงเรื่องการตรวจสภาพรถขอให้จริงจังในการตรวจ เพราะเวลานี้รถที่วิ่งบนท้องถนนผมก็ไม่รู้ว่าตรวจอย่างไร ทั้งไฟทั้งสารพัดอย่าง ก่อให้เกิด อุบัติเหตุทั้งนั้นเลย เพราะฉะนั้นถ้ากรมการขนส่งทางบกควบคุมในการตรวจ ผมเชื่อว่า อุบัติเหตุเหล่านั้นก็จะลดลง เพราะฉะนั้นเวลานี้ผมหรือเพื่อนสมาชิกทั้งหลายขับรถไปในท้องถนน จะเห็นรถประหลาด ๆ เห็นไฟประหลาด ๆ เยอะแยะเลยครับ เพราะฉะนั้นการแก้ไข กฎหมายก็เป็นส่วนที่ดี แต่การปฏิบัติเหล่านั้นจะต้องจริงจังด้วย เพราะฉะนั้น ผมมีข้อเสนอแนะแล้วก็มีข้อคิดเห็นเพียงเท่านี้ครับ ขอบพระคุณครับ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ท่านวัชระ เพชรทอง

ท่านประธานที่เคารพ กระผม นายวัชระ เพชรทอง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรบัญชีรายชื่อ พรรคประชาธิปัตย์ นับประเทศ เป็นเขตเลือกตั้ง ท่านประธานครับ ผมขอสนับสนุนร่างพระราชบัญญัติการขนส่งทางบก (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... (ปรับปรุงน้ำหนักของรถที่ใช้ในการประกอบการขนส่ง ส่วนบุคคล) ซึ่งรัฐบาลได้เสนอมา ก็เป็นที่น่ายินดีว่าใบปะหน้าในครั้งนี้ไม่มีคำผิดแต่ประการใด ท่านประธานครับ เหตุผลที่ผมสนับสนุนก็เพราะว่าในร่างพระราชบัญญัติการขนส่งทางบก (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... (ปรับปรุงน้ำหนักของรถที่ใช้ในการประกอบการขนส่งส่วนบุคคล) ในฉบับแรกนั้นมี ๑๕ มาตราสั้น ๆ และมีการแก้ไขในหลายประการซึ่งน่าจะเป็นประโยชน์ ต่อพี่น้องประชาชนที่ต้องไปขออนุญาตการใช้รถดังกล่าว ท่านประธานครับ รวมทั้งการที่ผู้ได้รับใบอนุญาตประกอบการขนส่งประจำทาง อาจจะนำไป หมุนเวียนใช้ในเส้นทางอื่น ตรงนี้ก็ควรจะมีหลักการที่ชัดเจนและไม่ควรจะมีการเรียกร้อง ผลประโยชน์ใด ๆ จากผู้ประกอบการเลยแม้แต่นิดเดียว เพราะถ้าหน่วยราชการ หรือรัฐมนตรีที่เกี่ยวข้องไปเรียกร้องผลประโยชน์ใด ๆ จากผู้ประกอบการโดยสารรถเมล์ รถ บขส. รถตู้ หรือรถใด ๆ ก็ตามที่กรมการขนส่งทางบกรับผิดชอบ ก็จะทำให้ต้นทุน การเดินทางของพี่น้องประชาชนซึ่งอยู่ในภาวะที่ข้าวยากหมากแพง ลำบากแสนเข็ญอยู่แล้ว ก็ยิ่งลำบากขึ้นไปอีก ท่านประธานครับ กราบเรียนท่านประธานว่าในการรับใบอนุญาตจัดตั้ง สถานตรวจสภาพรถที่ต้องแสดงอัตราค่าบริการไว้ในที่เปิดเผย ณ สถานตรวจสภาพรถของตนนั้น ผมกราบเรียนท่านประธานไปยังท่านรัฐมนตรีว่าในปัจจุบันนี้นั้น มีรถยนต์ที่ไม่น่า จะมีคุณภาพเข้ามาจากประเทศเพื่อนบ้านเป็นจำนวนมาก ท่านประธานครับ เราไม่อาจทราบ ได้เลยครับว่ารถยนต์ที่มาจากต่างประเทศนั้น ๆ จะมีคุณภาพทัดเทียมกับรถยนต์ ที่ประกอบในประเทศไทยหรือไม่ ผมอยากยกตัวอย่าง ท่านประธานครับ อย่างที่ เขตหนองแขมมีโรงงานประกอบรถยนต์เป็นของคนไทยผลิตโดยคนไทยและมีชื่อเสียง กราบเรียนท่านประธานเอ่ยชื่อก็ได้ครับ บริษัทไทยรุ่งยูเนียนคาร์ จำกัด (มหาชน) ซึ่งผลิตรถที่ได้คุณภาพมีมาตรฐานและเป็นสินค้าออกจากเขตหนองแขม กรุงเทพมหานคร และส่งไปขายยังต่างประเทศ ท่านประธานครับ นี่คือรถที่ได้คุณภาพได้มาตรฐาน ส่วนรถที่มาจากต่างประเทศมีชื่อ ยี่ห้อแปลก ๆ ต่าง ๆ นานา จากประเทศอินเดียก็มี จากประเทศจีนก็มีและหลากหลายยี่ห้อ และประเทศของเราจะก้าวไปสู่ความเป็นสากล และมีการเปิดประเทศในอีก ๓ ปีข้างหน้า ผมก็ไม่ทราบว่าถึงเวลานั้นคุณภาพรถที่มาจาก ต่างประเทศจะทัดเทียมเท่ากับคุณภาพรถยนต์ที่ผลิตในประเทศไทยหรือไม่ ท่านประธานครับ เพราะฉะนั้นอยากให้รัฐมนตรีที่เกี่ยวข้องได้ดูแลเรื่องของคุณภาพรถด้วย ส่วนร่าง พ.ร.บ. รถยนต์ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... (ปรับปรุงบทบัญญัติเกี่ยวกับการกำหนดน้ำหนักรถยนต์บรรทุก ส่วนบุคคล) อีกฉบับหนึ่งนั้นมี ๒๔ มาตรา ท่านประธานครับ ผู้ที่เป็นอธิบดีกรมการขนส่งทางบก ก็มีอำนาจและดูแลในส่วนของการอนุมัติต่าง ๆ ผมกราบเรียนท่านประธานว่าเรามีอธิบดี กรมการขนส่งทางบกที่ดีมีคุณภาพ ผมก็อยากให้ข้าราชการกรมการขนส่งทางบกทุกคน มีคุณภาพด้วยเช่นเดียวกัน และในการแก้ไขกฎหมายนี้ในมาตรา ๑๒ ท่านประธานครับ เกี่ยวกับเรื่องไม่เคยถูกเพิกถอนใบอนุญาตขับรถ ซึ่งมิใช่จากเหตุขาดคุณสมบัติเรื่องอายุ ของผู้ขอใบอนุญาตขับรถ เว้นแต่พ้นกำหนด ๓ ปีไปแล้วนับตั้งแต่ถูกเพิกถอนใบอนุญาตขับรถ ท่านประธานครับ อยากกราบเรียนท่านประธานไปยังรัฐมนตรีที่เคารพว่าถ้าท่านประธานจำได้ มีบิดาของนักศึกษามหาวิทยาลัยอัสสัมชัญหรือเอแบค ซึ่งได้ทำการฟ้องศาล เรียกค่าเสียหาย ต่อคนขับรถและบริษัทรถที่เป็นเหตุทำให้นางสาวปิยะธิดา หรือน้องหุย โชติมนัส นักศึกษาชั้นปีที่ ๔ คณะบริหารการเงินระหว่างประเทศ มหาวิทยาลัยอัมสัมชัญ ตกจากรถ ถึงแก่ความตายเมื่อ ๘ ปีที่แล้ว ศาลฎีกาเพิ่งพิพากษาให้กับครอบครัวของผู้เสียชีวิตเป็นเงิน ๙,๘๕๐,๐๐๐ บาท ท่านประธานครับ มีถ้อยคำข้อความของคุณนำ ซึ่งเป็นบิดาของน้องหุย คุณนำซึ่งเป็นบิดาของน้องหุยได้พูดถึงกรมการขนส่งทางบกดังนี้ ซึ่งผมเชื่อว่าถ้าผมได้อ่าน ให้ท่านประธานฟังไปยังรัฐมนตรีที่เกี่ยวข้องและอธิบดีกรมการขนส่งทางบกก็จะได้ พินิจพิจารณาในการที่จะให้ใบอนุญาตต่าง ๆ กับคนที่จะขับรถ ท่านประธานครับ นายนำบิดาของผู้ตายกล่าวว่า ได้ต่อสู้มาโดยตลอดและทำใจไม่ได้ กับการสูญเสียบุตรสาว เชื่อว่าคำพิพากษาของศาลในวันนี้จะทำให้เกิดการเปลี่ยนแปลง และสร้างบรรทัดฐานให้กับผู้ประกอบการและคนขับรถให้มีความรับผิดชอบในชีวิต ของคนอื่นมากขึ้น เพราะสิ่งเหล่านี้มักเกิดขึ้นกับผู้มีรายได้น้อย ทั้งนี้ในส่วนของ กรมการขนส่งทางบกที่กำกับดูแลอนุมัติใบขับขี่ น่าจะมีมาตรการกับคนขับรถ ที่ประมาทจนเป็นเหตุให้มีคนตายโดยพิจารณายกเลิกใบขับขี่และห้ามกลับมาขับรถอีก โดยเฉพาะขับรถนักเรียน ท่านประธานครับ กราบเรียนไปยังท่านรัฐมนตรีช่วยว่าการ ที่มานั่งอยู่ตรงนี้ว่าถ้าคนขับรถที่ขับรถแล้วเป็นเหตุให้นักเรียน นักศึกษาถึงแก่ความตาย หรือทำให้ประชาชนทั่วไปถึงแก่ความตาย การที่ท่านจะออกใบอนุญาตขับขี่รถยนต์ หรือต่อใบอนุญาตให้กับคนเหล่านี้อีกนั้นผมคิดว่าท่านควรที่จะต้องพินิจพิจารณาให้มากขึ้น เพราะนี่คือคำวิงวอน คำร้องขอจากพี่น้องประชาชนที่สูญเสียบุตรสาวของตนเองจากการโดยสาร รถเมล์ ขสมก. สาย ๒๐๗ จากมหาวิทยาลัยรามคำแหง ๒ มามหาวิทยาลัยรามคำแหง ที่ทุ่งหัวหมาก เขตบางกะปิ ท่านประธานครับ ถ้ารัฐมนตรีที่เกี่ยวข้องไม่ได้พิจารณาในคำวิงวอน คำร้องขอของผู้เป็นบิดาของผู้เสียชีวิตจากการโดยสารรถเมล์แล้วพลัดตกลงมาถึงแก่ความตาย เนื่องจากว่าประตูที่ปิดของรถเมล์ ขสมก. นั้นชำรุดและเปิดเอาไว้ เมื่อเลี้ยวโค้ง นักศึกษาผู้หญิงท่านนั้นก็ตกลงมาถึงแก่ชีวิตเป็นที่น่าสงสารอย่างยิ่ง ท่านประธานครับ จึงกราบเรียนไปยังรัฐมนตรีที่เกี่ยวข้องว่าการพิจารณาต่อใบอนุญาตขับขี่ให้กับบุคคล ที่เคยมีประวัติทำให้ผู้โดยสารถึงแก่ชีวิต ไม่ว่าจะเป็นคนขับรถตู้ซึ่งกรมการขนส่งทางบก รับผิดชอบเต็ม ๆ แล้วผมก็ไม่เข้าใจว่าทำไมกรมการขนส่งทางบกจึงปล่อยให้รถตู้ขึ้นราคา ในภาวะข้าวยากหมากแพงเช่นนี้ แล้วผมก็ไม่เข้าใจว่าทำไมกรมการขนส่งทางบกจึงปล่อย ให้มีการวิ่งรถตู้เถื่อนอยู่บนท้องถนนในขณะนี้ มีทั้งรถตู้ที่ไม่ผิดกฎหมายและรถตู้ ที่ผิดกฎหมาย ซึ่งกรมการขนส่งทางบกรับผิดชอบโดยตรง ท่านประธานครับ นี่คือข้อกังวล จากสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร กราบเรียนไปยังรัฐมนตรีเพื่อได้โปรดพินิจพิจารณาและรวมถึง ในมาตรา ๑๖ ที่ท่านจะแก้ไขในมาตรา ๖๖/๖ เจ้าของรถหรือผู้ขับรถผู้ใดไม่แสดง อัตราค่าโดยสารหรือค่าบริการอื่นตามที่กำหนดไว้ในกฎกระทรวง ต้องระวางโทษปรับ ไม่เกิน ๒,๐๐๐ บาท ท่านประธานครับ อัตราค่าโดยสารรถต้องติดไว้ให้เห็นเด่นชัด และท่านประธานทราบไหมครับว่าปัจจุบันรถกระป๊อท่านประธานรู้จักไหมครับ รถกระป๊อ หรือรถตุ๊กตุ๊ก รถคันเล็ก ๆ ยี่ห้อซูบารุ แล้วมาต่อเป็นรถโดยสารต่อยาวออกมาอีก และอาจจะหลายยี่ห้อที่วิ่งกันตามตรอกซอกซอยต่าง ๆ มีการขึ้นราคากัน และกรมการขนส่งทางบก ได้ควบคุมราคาหรือไม่ พี่น้องประชาชนในเขตฝั่งธนบุรีต่างเดือดร้อนกับการขึ้นราคา ค่าโดยสารรถกระป๊อหรือรถตุ๊กตุ๊ก ซึ่งกรมการขนส่งทางบกต้องดูแลด้วยเช่นเดียวกัน ท่านประธานครับ นี่คือเสียงจาก ส.ส. ฝ่ายค้านที่ต้องการให้รัฐมนตรีที่เกี่ยวข้องได้ควบคุม และดูแล ส่วนอัตราค่าธรรมเนียมต่าง ๆ ที่ท่านได้นำเสนอมานั้นถ้าตรงไหนที่พอจะลด ให้กับพี่น้องประชาชนได้ก็ควรที่จะลดลง เช่น ใบอนุญาตตามมาตรา ๒๗ ท่านจะคิด ฉบับละ ๒,๐๐๐ บาท แพงเกินไปไหมครับ ถ้าท่านเห็นว่าแพงเกินไปก็ควรที่จะลดลง สัก ๕๐ เปอร์เซ็นต์ เหลือสัก ๑,๐๐๐ บาทได้ไหม ท่านประธานครับ เพราะอะไรครับ เพราะในภาวะข้าวยากหมากแพงเช่นนี้ มะนาวก็แพง ยังจะเก็บใบอนุญาตแพง ๆ อีกทำไม ทำไมไม่คืนกำไรให้กับพี่น้องประชาชน ท่านประธานครับ กล่าวโดยรวมกรมการขนส่งทางบก มีหน้าที่ดูแลทุกข์สุขของพี่น้องประชาชนที่โดยสารรถยนต์บนท้องถนนอยู่ในขณะนี้ และผมไม่ต้องการที่จะเห็นสภาพการขูดรีดเอารัดเอาเปรียบกับพี่น้องประชาชน และแม้กระทั่งรวมถึงค่าโดยสารรถเมล์ ท่านประธานครับ ค่าโดยสารรถเมล์ ๖.๕๐ บาทจะหมดอายุในเดือนเมษายนนี้แล้ว รถเมล์ฟรี จะไม่มีอีกต่อไปแล้วรัฐบาลก็ควรที่จะต่ออายุ ขยายเวลารถเมล์ฟรี รถไฟฟรีให้กับ พี่น้องประชาชนต่อไปอีก ๓ เดือน ๖ เดือน ประกาศไปเลยครับ ท่านประธานครับ ๓ เดือนนั้น ผมมองว่าสั้นเกินไปและรถเมล์ก็ดีอยู่ภายใต้ความรับผิดชอบของกรมการขนส่งทางบก ก็ต้องดูแลอย่าให้รถเมล์ฟรีไม่มี รถเมล์ฟรีต้องออกคันเว้นคัน รถเมล์ฟรีต้องจอดรับ พี่น้องประชาชนที่โบกรถทุกคน ไม่ใช่เห็นตาสี ตาสา ยายมาโบกรถเมล์ฟรีแล้วไม่จอด แล้วรถเมล์ฟรีต้องวิ่งตลอดเวลา ไม่ใช่รถเมล์ฟรีไม่มี มีเช้าคันหนึ่ง เที่ยงคันหนึ่ง เย็นคันหนึ่ง ท่านประธานครับ ไหนบอกว่าวิ่งวันละ ๘๐๐ คัน ใน ๗๓ เส้นทางในเขตกรุงเทพฯ และปริมณฑล แต่ปัจจุบันรถเมล์ฟรีทำไมไม่วิ่งให้สม่ำเสมอเพื่อดูแลทุกข์สุข ของพี่น้องประชาชน เพื่อบริการพี่น้องประชาชน ท่านประธานครับ ผมจึงกราบเรียน ท่านประธานไปยังรัฐมนตรีและคณะรัฐมนตรีเพื่อได้โปรดต่ออายุโครงการรถเมล์ฟรี รถไฟฟรี ซึ่งท่านได้ต่ออายุตามที่ผมได้ถามกระทู้ถามในสภาผู้แทนราษฎรไปแล้วถึงเดือนเมษายนนี้ และผมต้องการให้ต่อไปอีกอย่างน้อย ๖ เดือน เพื่อสร้างความมั่นใจให้กับพี่น้องประชาชน เพื่อช่วยเหลือพี่น้องประชาชนซึ่งประสบภาวะความเดือดร้อนอย่างแสนสาหัสจากข้าวยากหมากแพง มะนาวแพง และทุกอย่างแพงอย่างมหาโหดในขณะนี้ ท่านประธานครับ จึงหวังว่า รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงคมนาคม ซึ่งผมขออภัยไม่รู้จักชื่อ นามสกุลท่านจริง ๆ ได้โปรดนำข้อเสนอของ ส.ส. พรรคฝ่ายค้าน ไปนำเสนอในคณะรัฐมนตรีเพื่ออนุมัติ โครงการรถเมล์ฟรี รถไฟฟรีให้กับพี่น้องประชาชนทั้งประเทศต่อไป

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

เชิญท่านพิษณุ หัตถสงเคราะห์

กราบเรียนท่านประธาน ที่เคารพ เพื่อนสมาชิกผู้ทรงเกียรติ กระผม พิษณุ หัตถสงเคราะห์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จากจังหวัดหนองบัวลำภู พรรคเพื่อไทย ต่อการพิจารณาร่างพระราชบัญญัติการขนส่งทางบก (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... (ปรับปรุงน้ำหนักของรถที่ใช้ในการประกอบการขนส่งส่วนบุคคล) และร่างพระราชบัญญัติรถยนต์ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... (ปรับปรุงบทบัญญัติเกี่ยวกับการกำหนด น้ำหนักรถยนต์บรรทุกส่วนบุคคล) ที่คณะรัฐมนตรีได้นำเสนอขอแก้ไขปรับปรุงหลักการ เหตุผล หลายมาตรานะครับท่านประธาน ผมจะขออนุญาตตั้งข้อสังเกตฝากให้กับ ทางคณะกรรมาธิการและทางเจ้าหน้าที่ที่เกี่ยวข้องไม่ว่าจะเป็นท่านรัฐมนตรี ท่านอธิบดี เพื่อที่จะนำกฎหมายฉบับนี้ไปใช้ประโยชนให้ได้สูงสุด ว่าด้วยเรื่องของร่างพระราชบัญญัติ ประกอบการขนส่งเท่าที่ดูในร่างที่เสนอเข้ามามีการขอแก้ไขปรับปรุงอยู่ด้วยกันทั้งหมด ประมาณ ๗ องค์ประกอบใหญ่ ๆ ด้วยกัน

อันแรก เรื่องของการปรับปรุงบทนิยาม เรื่องของการขนส่งส่วนบุคคลนั้น อันนี้เห็นด้วยเป็นอย่างยิ่งครับ เพราะว่าปัจจุบันเทคโนโลยีเปลี่ยนไปรถยนต์ที่เคยบรรทุกได้ ประมาณ ๑ ตัน เดี๋ยวนี้ก็ขึ้นไปตันครึ่ง ๒ ตัน มีกำลังที่จะวิ่งได้ ถ้าเราปรับปรุงตรงนี้ ก็จะทำให้พี่น้องประชาชนได้รับความสะดวกมากยิ่งขึ้น เจ้าหน้าที่ขนส่งซึ่งก็มีบางส่วน ที่ใช้กฎหมายนี้ไปทำในทางที่ไม่ถูกต้องก็จะไม่สามารถทำได้ในอนาคต ถ้าหากว่าเราปรับปรุง เรื่องของน้ำหนักรถขึ้นไป ส่วนเรื่องที่เป็นข้อสังเกต แล้วก็เป็นข้อห่วงใยของกระผมเอง ในเรื่องของร่างแรกก็จะเกี่ยวเรื่องของการอนุญาต ผู้ได้รับใบอนุญาตจัดตั้งสถานตรวจสภาพรถ ต้องแสดงอัตราค่าบริการตรวจสภาพรถที่จะจัดเก็บไว้ในที่เปิดเผย อันนี้ก็คงจะต้อง เป็นหน้าที่ของทางผู้ที่ประกอบการที่จะต้องติดราคา แต่ขอฝากไปยังท่านอธิบดี แล้วก็ ท่านรัฐมนตรีด้วย ในการตรวจสภาพนั้นในชนบทห่างไกล เราเข้ามาตรวจสภาพบางครั้ง แค่เติมน้ำมันรถเข้ามาก็หลายสตางค์แล้ว แล้วมาเจอค่าดำเนินการในการตรวจสภาพอีก ถ้าเผื่อว่าแพงเกินไปพี่น้องประชาชนก็อาจจะหลีกเลี่ยงในการที่จะมาตรวจสภาพ แล้วก็จนถึง ขั้นหลีกเลี่ยงในการที่จะมาเสียภาษี เพราะฉะนั้นค่าธรรมเนียมในการตรวจสภาพรถยนต์ โดยเฉพาะในส่วนของเอกชนที่ดำเนินการในด้านนี้ก็อยากจะให้ทำในราคาที่ถูก เพื่อพี่น้องประชาชนนะครับ

ส่วนร่าง พ.ร.บ. ที่ ๒ เป็นร่าง พ.ร.บ. รถยนต์ ผมมีข้อสังเกต ข้อห่วงใย ที่จะฝากไปทางผู้ที่เกี่ยวข้อง นั่นก็คือในมาตรา ๓๗ ที่จะให้นายทะเบียนและผู้ตรวจการ ซึ่งอธิบดีมอบหมายมีอำนาจเข้าตรวจในสถานที่จำหน่าย เช่า ซื้อ หรือประกอบธุรกิจเกี่ยวกับรถ ซึ่งมีเหตุสงสัยว่าจะค้างชำระภาษีหรือไม่นะครับ ช่องทางตรงนี้ก็ดูแล้วค่อนข้าง ก็เป็นมาตรการที่ค่อนข้างจะถือว่าเป็นเชิงรุกของทางภาครัฐบาลที่จะเข้าไปตรวจสอบ ผู้ที่เกี่ยวข้อง รถที่ดำเนินการให้พี่น้องประชาชนเช่าหรือเช่าซื้อนั้นค้างภาษีหรือไม่นะครับ แต่เมื่อให้อำนาจกับนายทะเบียนที่เข้าไปตรวจได้ขนาดนั้น ผมก็เป็นห่วงว่าเราในช่วงขั้นตอน ของการบังคับใช้กฎหมายนั้น นายทะเบียนหรือผู้บังคับใช้กฎหมายนี้จะนำกฎหมาย หรือช่องว่างทางกฎหมายไปสร้างประโยชน์แล้วก็ไปทำความเดือดร้อนให้กับพี่น้องประชาชน หรือไม่ ก็ฝากทางท่านรัฐมนตรีที่เกี่ยวข้องนะครับ ท่านชัชชาติช่วยดูแล้วก็กำชับผู้ที่เกี่ยวข้องว่า ห้ามนำบทบัญญัตินี้ไปใช้ในสิ่งที่ไม่เป็นประโยชน์ ท่านประธานครับ ผมเองในเรื่องของ ร่าง พ.ร.บ. ทั้ง ๒ ฉบับนี้ ผมเห็นด้วยเป็นอย่างยิ่งและคิดว่าเราควรที่จะตั้งคณะกรรมาธิการ ขึ้นมาเพื่อพิจารณาให้เป็นไปตามหลักการที่ทาง ครม. เสนอมา

ส่วนผมมีสั้น ๆ อีกนิดหนึ่งที่อยากจะฝากไปโดยเฉพาะวันนี้ท่านรัฐมนตรี มาแล้วก็ผู้ที่เกี่ยวข้องไม่ว่าจะเป็นอธิบดี รองอธิบดีกรมการขนส่งทางบก พี่น้องประชาชน ในจังหวัดหนองบัวลำภูคราวนี้เดือดร้อนอาจจะนอกเรื่องนิดหนึ่ง แต่ว่าขออนุญาตใช้ช่องทาง ในเรื่องของการบรรทุกน้ำหนักเกินของรถบรรทุกอ้อย ถนนทั้งจังหวัดตอนนี้พังหมดแล้วครับ ท่านอธิบดีครับ ช่วยตรวจสอบทางกรมการขนส่งทางบกด้วยว่าตอนนี้น้ำหนักบรรทุก เขาให้บรรทุกได้เท่าไร แต่ผมเห็นจากภาพข่าวท่านรัฐมนตรีก็อาจจะเห็นว่ามีรถบรรทุกอ้อย ในจังหวัดหนองบัวลำภูคว่ำทุกวันเพราะว่าบรรทุกสูงมาก ก็อยากจะฝากโดยเฉพาะ ท่านอธิบดีกรมการขนส่งทางบกก็น่าจะเกี่ยวข้องในด้านนี้ด้วยนะครับว่าการบรรทุก น้ำหนักเกินมาก ๆ อันนี้คือเกินแบบเกินไปครับ ไม่ใช่เกินแบบที่เราอนุญาตให้ ก็ฝาก ท่านรัฐมนตรีเป็นการบ้านเพื่อที่จะกำชับผู้ที่เกี่ยวข้องให้ดูแลต่อไป ขอกราบขอบพระคุณครับ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ท่านรัฐมนตรีเชิญตอบ

ท่านประธานที่เคารพและท่านสมาชิกครับ ผมขอตอบในประเด็นที่เกี่ยวข้อง กับตัวพระราชบัญญัติ ก็ ๒ ประเด็นครับ ที่ท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติได้ถามก็คือว่าเหตุใด ต้องเป็น ๒,๒๐๐ กิโลกรัม ทางกรมการขนส่งทางบกได้หารือร่วมกับตัวแทน ภาคอุตสาหกรรม โดยมีสมาคมอุตสาหกรรมยานยนต์ไทยเป็นหลัก เราก็ได้ไปหาข้อมูล แล้วก็ดูเทคโนโลยี ดูในอนาคต ได้ข้อมูลว่าปัจจุบันนี้มันมีการติดตั้งอย่างที่ท่านสมาชิก ขออนุญาตเอ่ยนาม ท่านดอกเตอร์สามารถ ซึ่งท่านได้ชี้แจงได้ดีมากเลยครับ อาจจะชี้แจง ได้ดีกว่าผมด้วยซ้ำ ท่านได้ชี้แจงไว้ว่ามันมีการติดตั้งอุปกรณ์ต่าง ๆ ทั้งเพื่อความปลอดภัย แล้วก็เสริมความสะดวกสบายให้แก่รถกระบะ เพราะฉะนั้นจากการประมาณการของตัวแทน ภาคอุตสาหกรรมตัว ๒,๒๐๐ กิโลกรัม คาดว่าภายใน ๑๐ ปีข้างหน้าในอนาคตน่าจะไม่เกิน เพราะฉะนั้นตัวที่เรากำหนดไว้ ๒,๒๐๐ กิโลกรัม น่าจะมีระยะเวลาที่สามารถใช้ได้ในระยะ ๑๐-๑๕ ปีข้างหน้า และเป็นตัวเลขที่ได้รับการปรึกษาจากทางภาคอุตสาหกรรม แล้วก็ เป็นสมาคมอุตสาหกรรมยานยนต์ไทยอย่างละเอียดถี่ถ้วนแล้วนะครับ ส่วนที่ท่านได้มีคำถามว่า ถ้าน้ำหนักน้อยกว่า ๒,๒๐๐ กิโลกรัมแล้วก็ประกอบธุรกิจของตัวเองต้องจดอันไหน ก็จะจดเป็น พ.ร.บ. รถยนต์ เพราะว่าถ้าเกิดต่ำกว่า ๒,๒๐๐ กิโลกรัมแล้วประกอบ ธุรกิจการค้าของตัวเองก็เป็น พ.ร.บ. รถยนต์ แต่ถ้าเกิดเป็นรับสินจ้างเป็นรถรับจ้างก็ต้อง จดเป็น พ.ร.บ. การขนส่งทางบกนะครับ แต่ว่าถ้าเกิดทำธุรกิจของตัวเองต่ำกว่า ๒,๒๐๐ กิโลกรัมก็จดเป็น พ.ร.บ. รถยนต์นะครับ

ส่วนประเด็นที่ท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติอีกหลายท่านได้กล่าวนะครับ ส่วนใหญ่จะเป็นเรื่องการกำกับดูแลของหน่วยงานราชการ ซึ่งอันนี้ก็เป็นหน้าที่รับผิดชอบ โดยตรงของผมแล้วก็ข้าราชการที่เกี่ยวข้องนะครับ ทั้งในแง่ของประเด็นผลประโยชน์ พวกการเรียกร้องผลประโยชน์ เรื่องการควบคุมกำกับดูแลรถตู้ เกี่ยวกับการบรรทุกน้ำหนักเกิน แล้วก็การบังคับใช้กฎหมาย การติดป้าย การกำหนดควบคุมราคา ทั้งหมดทั้งปวงนี้เป็นภาระ โดยตรงของรัฐบาลแล้วก็ของรัฐมนตรีผู้กำกับดูแล ซึ่งผมก็จะขอน้อมรับความคิดเห็น ของสมาชิกทุกท่านไปกำกับดูแลเพื่อให้เกิดประโยชน์กับประชาชนอย่างสูงสุดครับ ก็ขอกราบเรียนเท่านี้ครับ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ผมต้องขอมตินะครับ สมาชิกที่อยู่นอกห้องประชุมเชิญเข้าห้องประชุมเพื่อลงมตินะครับ เชิญครับ

(นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง มีสัญญาณ ให้สมาชิกที่มาประชุมทราบก่อนทำการตรวจสอบองค์ประชุมและลงมติ)

ท่านสมาชิกที่อยู่ห้องประชุม เชิญเข้าห้องประชุมเพื่อลงมติครับ กรุณาเข้าห้องประชุมครับ ท่านสมาชิกที่อยู่นอกห้องประชุม เชิญเข้าห้องประชุมเพื่อลงมติครับ ท่านสมาชิกกรุณา ได้เสียบบัตรแสดงตนครับ ผมขอตรวจสอบองค์ประชุมนะครับ เชิญเสียบบัตรแสดงตนครับ ขอตรวจสอบองค์ประชุมก่อนนะครับ

(สมาชิกทำการเสียบบัตรและกดปุ่มแสดงตน)

ส่งผลคะแนนด้วยนะครับ จำนวนผู้เข้าประชุม ๒๙๑ ท่าน ถือว่าครบองค์ประชุมนะครับ

ต่อไปผมจะขอมติร่างพระราชบัญญัติการขนส่งทางบก (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... (ปรับปรุงน้ำหนักของรถที่ใช้ในการประกอบการขนส่งส่วนบุคคล) จะขอมติจากที่ประชุมว่า จะรับหลักการแห่งร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้หรือไม่ ขอเชิญสมาชิกใช้สิทธิลงคะแนน ผู้ใดเห็นควรรับหลักการโปรดกดปุ่ม เห็นด้วย ท่านผู้ใดเห็นควรว่าไม่รับหลักการโปรดกดปุ่ม ไม่เห็นด้วย ท่านผู้ใดเห็นควรงดออกเสียงโปรดกดปุ่ม งดออกเสียง เชิญลงคะแนนครับ

(สมาชิกทำการเสียบบัตรแสดงตนและกดปุ่มลงคะแนน)

ยังมีท่านใดไม่ได้ลงคะแนนครับ ขอผลคะแนนด้วยนะครับ จำนวนผู้เข้าประชุม ๓๖๙ ท่าน เห็นด้วย ๓๖๖ ท่าน ไม่เห็นด้วย ไม่มี งดออกเสียง ๑ ท่าน ไม่ลงคะแนนเสียง ๒ ท่าน เป็นอันว่ารับหลักการนะครับ

ตั้งกรรมาธิการ ๓๑ ท่าน เห็นว่าจะใช้กรรมาธิการชุดเดิมใช่ไหมครับ มีท่านใดขัดข้องไหมครับ

(ไม่มีสมาชิกมีความเห็นเป็นอย่างอื่น)

ถ้าไม่มี ถือว่าใช้กรรมาธิการชุดเดิมนะครับ ต่อไปจะขอมตินะครับ เรื่องร่างพระราชบัญญัติ รถยนต์ ท่านบุญยอดมีอะไรครับ

กราบเรียนท่านประธาน สภาผู้แทนราษฎรที่เคารพครับ บุญยอด สุขถิ่นไทย พรรคประชาธิปัตย์ บัญชีรายชื่อ เรื่องกรรมาธิการวิสามัญนั้นไม่ขัดข้องว่าใช้ชุดเดิม แต่ว่ามีสมาชิกบางท่านได้ขออนุญาตว่า การแปรญัตติขออนุญาตที่ต้องใช้เวลาหน่อย เพราะเนื่องจากว่าเป็นเรื่องใหม่นะครับ ก็ขออนุญาตทางฝ่ายรัฐบาลด้วยนะครับว่าขอแปรญัตติ ๑๕ วันครับ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ขอแปรญัตติ ๑๕ วัน มีปัญหาไหมครับ

(ไม่มีสมาชิกมีความเห็นเป็นอย่างอื่น)

ไม่มีปัญหานะครับ ๑๕ วันตามที่ท่านบุญยอดเสนอ ต่อไปผมจะขอมติเรื่อง ร่างพระราชบัญญัติรถยนต์ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... (ปรับปรุงบทบัญญัติเกี่ยวกับการกำหนด น้ำหนักรถยนต์บรรทุกส่วนบุคคล) ขอเชิญเสียบบัตรนะครับ ขอมติจากที่ประชุมว่า จะรับหลักการร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้หรือไม่ เสียบบัตรด้วยครับ กรุณาได้เสียบบัตรแสดงตน ขอให้ทุกท่านเสียบบัตรแสดงตน แล้วก็ขอลงคะแนนด้วยนะครับ สมาชิกกรุณาออกเสียง ลงคะแนน ผู้ใดเห็นด้วยกับการรับหลักการโปรดกดปุ่ม เห็นด้วย ผู้ใดเห็นว่าไม่ควร รับหลักการโปรดกดปุ่ม ไม่เห็นด้วย ท่านผู้ใดเห็นควรงดออกเสียงโปรดกดปุ่ม งดออกเสียง ขอเชิญลงคะแนนครับ

(สมาชิกทำการเสียบบัตรแสดงตนและกดปุ่มลงคะแนน)

ลงคะแนนเรียบร้อยหรือยังครับ เรียบร้อยแล้วขอผลคะแนนด้วยครับ จำนวนผู้เข้าประชุม ๓๖๖ ท่าน เห็นด้วย ๓๖๒ ท่าน งดออกเสียง ๑ ท่าน ไม่ลงคะแนนเสียง ๓ ท่าน เป็นอันว่า ลงมติรับหลักการ

กรรมาธิการใช้ชุดเดิม แปรญัตติ ๑๕ วัน ตามที่ท่านบุญยอด เชิญครับ

นางสาวบุณย์ธิดา สมชัย อุบลราชธานี

ท่านประธานคะ บุณย์ธิดา สมชัย สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรคประชาธิปัตย์ ขอปรับเปลี่ยนรายชื่อคณะกรรมาธิการ ในส่วนของพรรคประชาธิปัตย์ค่ะ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

เชิญครับ เปลี่ยนใครครับ

นางสาวบุณย์ธิดา สมชัย อุบลราชธานี

จำนวนบางท่านนะคะ ปรับเปลี่ยน ๑. จากนายสาคร เกี่ยวข้อง เป็น นายวิรัตน์ วิริยะพงษ์ ๒. จากนายยศศักดิ์ ชีววิญญู เป็น นายทศพล เพ็งส้ม ๓. นายยุคล ชนะวัฒน์ปัญญา เป็น นายเชน เทือกสุบรรณ ขอผู้รับรองด้วยค่ะ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

มีผู้รับรองถูกต้องนะครับ วันนี้เราพิจารณากฎหมายผ่านตั้ง ๔ ฉบับ คุณรังสิมามีอะไรครับ

นางสาวรังสิมา รอดรัศมี สมุทรสงคราม

เรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ดิฉัน นางสาวรังสิมา รอดรัศมี สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรคประชาธิปัตย์ จังหวัดสมุทรสงคราม ดิฉันเห็นว่าประธานจะปิดแล้ว จริง ๆ แล้วเราตกลงกันวันพุธ มันต้องเลิก ๓ ทุ่มใช่ไหมคะ แต่วันนี้กฎหมาย ๔ ฉบับก็ผ่านไปแล้ว แต่เวลามันยังอยู่อีก ตั้งหลายชั่วโมง อยากจะให้ท่านประธานที่เหลือหารืออีกสักชั่วโมงหนึ่งจะได้หรือไม่ เรื่องอื่น ๆ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

หารือนั่นมันก่อนประชุมนะครับ

นางสาวรังสิมา รอดรัศมี สมุทรสงคราม

ไม่ใช่ ก็นี่มันเรื่องอื่น ๆ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ผมไม่อนุญาตให้หารือแล้วครับ ผมปิดแล้วครับ ถือว่าปิดแล้ว

นางสาวรังสิมา รอดรัศมี สมุทรสงคราม

ไม่ ท่านประธานคะ ประธาน ไม่ฟังอีกแล้ว ประธานฟังก่อนสิคะ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ผมปิดแล้วครับ ๔ ฉบับแล้วครับ พอสมควรแล้วครับ