กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม นายสุรสาล ผาสุข สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดสิงห์บุรี พรรคเพื่อไทย ต่อร่างพระราชบัญญัติทั้ง ๒ ฉบับนี่นะครับ กระผมกราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพว่า เห็นด้วยและสนับสนุนร่างพระราชบัญญัติการขนส่งทางบก (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ซึ่งเป็น การปรับปรุงน้ำหนักของรถที่ใช้ในการประกอบการขนส่งส่วนบุคคล และร่างพระราชบัญญัติ รถยนต์ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ซึ่งเป็นการปรับปรุงบทบัญญัติเกี่ยวกับการกำหนดน้ำหนัก ของรถยนต์บรรทุกส่วนบุคคล สาเหตุที่กระผมเห็นด้วยที่จะให้การสนับสนุนนั้น เพราะว่า ทั้ง ๒ ฉบับนี้เป็นการปรับปรุงกฎหมายเพื่อให้มีความครอบคลุม แล้วก็ให้กฎหมาย มีประสิทธิภาพในการบังคับใช้มากขึ้น

ท่านประธานที่เคารพครับ จากเหตุผลในการตราพระราชบัญญัติทั้ง ๒ ฉบับนี้ ในภาพรวม ๆ นั้นอาจจะกล่าวได้ว่าเป็นการตราพระราชบัญญัติเพื่อให้สอดคล้อง กับเทคโนโลยีการผลิตรถยนต์ในปัจจุบัน ซึ่งได้มีการพัฒนา มีการเปลี่ยนแปลงไปมาก และเป็นการคุ้มครองผู้ใช้บริการตรวจสภาพรถยนต์ให้ได้รับความเป็นธรรม นอกจากนี้ยังเป็น การกำกับดูแลการปฏิบัติตามกฎหมายดังกล่าวให้มีประสิทธิภาพยิ่งขึ้น ท่านประธาน ที่เคารพครับ แม้จะเห็นด้วยและให้การสนับสนุน แต่กระผมก็มีข้อห่วงใยบางประการ ที่อยากจะฝากไปถึงผู้ที่มีส่วนเกี่ยวข้องในการบังคับใช้กฎหมายตาม พ.ร.บ. ทั้ง ๒ ฉบับนี้

ข้อห่วงใยประการแรกนั้น เราจะเห็นว่าพระราชบัญญัติทั้ง ๒ ฉบับ มีการแก้ไขเพิ่มเติมในหลายประการด้วยกัน ยกตัวอย่างเช่น ในมาตรา ๖ วรรคสี่ แก้ไข เพิ่มเติมการมอบอำนาจนายทะเบียน และในมาตรา ๗๔/๑ ซึ่งเป็นการกำหนดบทบัญญัติ เกี่ยวกับอัตราค่าบริการตรวจสภาพรถยนต์ โดยเฉพาะอย่างยิ่งการปรับปรุงอำนาจ ของนายทะเบียนและผู้ตรวจการในการเข้าตรวจสถานที่ที่มีเหตุอันควรสงสัยว่ามีรถค้างชำระ ภาษีประจำปี หรือมีการใช้รถที่สิ้นอายุการใช้งาน นอกจากนี้ยังแก้ไขอำนาจในการยึดรถ ที่มีความผิดนั้นให้เป็นการยึดแผ่นป้ายทะเบียนรถแทน โดยมีจุดมุ่งหมายเพื่อให้การควบคุม และการกำกับดูแลการปฏิบัติตามพระราชบัญญัตินี้มีประสิทธิภาพยิ่งขึ้น ท่านประธาน ที่เคารพครับ การปรับปรุงอำนาจของนายทะเบียนดังกล่าวนี้ต้องระมัดระวัง สาเหตุที่กระผม กราบเรียนว่าต้องระมัดระวังนั้นเพราะว่าอำนาจนี้อาจจะเป็นดาบสองคมได้ ถ้าหาก ผู้ใช้อำนาจนี้ใช้อำนาจเพื่อบังคับให้ผู้กระทำความผิดได้ปฏิบัติตามตัวบทกฎหมายก็เป็นสิ่งที่ สมควรและเป็นสิ่งที่ยินดี แต่อย่างไรก็ตามเรามักจะพบอยู่บ่อย ๆ หรือบ่อยครั้งว่าผู้ใช้อำนาจ ที่สามารถใช้ดุลยพินิจของตนเองในการเข้าไปตัดสินเรื่องราวบางเรื่องนั้น อาจใช้อำนาจนั้น ไปสู่การแสวงหาผลประโยชน์ ซึ่งถ้าเป็นเช่นนี้ก็ถือว่าเป็นสิ่งที่กรมการขนส่งทางบก ต้องมีมาตรการในการที่จะดูแลและระมัดระวังมิให้เกิดเหตุการณ์เช่นนี้ขึ้นมา จึงขอฝาก ท่านรัฐมนตรีว่าจะมีวิธีการอย่างไรที่จะควบคุมดูแลมิให้เกิดเหตุการณ์ที่เราไม่พึงประสงค์ เช่นนี้ขึ้น

ในประการต่อมาที่เป็นข้อห่วงใยของกระผมก็คือ เรื่องของการตรวจสภาพรถยนต์ สิ่งนี้เป็นสิ่งที่น่าเป็นห่วงอย่างยิ่ง เพราะว่าในปัจจุบันนี้การตรวจสภาพรถยนต์นั้น ก็สามารถดำเนินการได้โดยหน่วยงานหลายหน่วยงานด้วยกันทั้งของรัฐและของภาคเอกชน สิ่งที่น่าเป็นห่วงนั้นมิใช่เรื่องของอัตราค่าบริการ แต่กระผมเป็นห่วงเรื่องของ การตรวจสภาพรถยนต์ ซึ่งมิได้ดำเนินการตรวจสภาพอย่างจริงจัง หลายท่านที่นำรถยนต์ ไปตรวจสภาพนั้นในบางท่านอาจจะพบว่าอาจจะไม่มีความจำเป็นที่จะต้องนำรถยนต์นั้น เข้ารับการตรวจสภาพอย่างจริงจังตามกระบวนการที่กำหนดไว้ หลายท่านอาจจะพบกับ เหตุการณ์เช่นนี้ ซึ่งการดำเนินการเช่นนี้อาจส่งผลให้เกิดความไม่ปลอดภัยต่อการใช้รถใช้ถนน ส่งผลให้เกิดมลภาวะทางอากาศ เพราะหลายครั้งที่ผมขับขี่รถยนต์อยู่บนถนนหนทางนั้น บางครั้งเราเห็นรถยนต์บางประเภท บางคันที่ออกมาวิ่งอยู่บนท้องถนนนั้น ไม่น่าหรือไม่มีสภาพที่จะเรียกว่ารถยนต์ได้ บางคันสภาพรถนั้นทรุดโทรมมากแถมหนำซ้ำ ยังใช้แก๊สในการขับเคลื่อนอีก ฝากระโปรงท้ายก็ไม่ได้ปิด กระผมนั้นไม่แน่ใจว่ารถยนต์อย่างนี้ ผ่านการตรวจสภาพให้ออกมาวิ่งบนท้องถนนได้อย่างไร เพราะฉะนั้นประเด็นอย่างนี้ จึงอยากจะฝากผู้ที่เกี่ยวข้องโดยเฉพาะอย่างยิ่งกรมการขนส่งทางบกนั้น ได้โปรดพิจารณา ตรวจสอบดูแลให้มีการตรวจสภาพรถยนต์อย่างจริงจัง ตลอดจนเจ้าหน้าที่ที่เกี่ยวข้องนั้น ถ้าพบเห็นรถยนต์ประเภทนี้ออกมาใช้งานบนท้องถนนแล้วก็น่าจะได้ใช้กฎหมายอย่างจริงจัง เช่นเดียวกัน ซึ่งถ้าทำอย่างที่กระผมกราบเรียนมาแล้ว ปัญหาอุบัติเหตุทั้งหลายบนท้องถนนก็ดี หรือการสร้างมลภาวะที่ไม่พึงประสงค์ซึ่งมีอยู่สูงมาก โดยเฉพาะในเมืองใหญ่ ๆ อย่างเช่น กรุงเทพมหานครอย่างนี้ ก็จะลดหรือบรรเทาเบาบางลงไปได้ เรื่องนี้ก็อยากจะฝาก กรมการขนส่งทางบกที่มีหน้าที่หรือมีอำนาจดูแลเรื่องนี้ให้กำกับดูแลให้เป็นไปตามกฎหมาย อย่างเสมอภาค แล้วก็จริงจังด้วยครับ ขอบพระคุณครับ