กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ กระผม นายแพทย์เหวง โตจิราการ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรบัญชีรายชื่อ พรรคเพื่อไทย ท่านประธานที่เคารพครับ ต้องกราบเรียนในหลักการทั่วไปก่อนนะครับว่ารัฐมีหน้าที่ และความผูกพันในการที่จะรักษาความสงบเรียบร้อยของบ้านเมือง พร้อมกับอำนวย ความสะดวกแล้วก็ยกระดับชีวิตความเป็นอยู่ของราษฎร เมื่อเป็นอย่างนี้กลไกของรัฐ ก็ควรจะต้องได้รับการพิจารณาอำนวยความสะดวกในการที่จะปฏิบัติภารกิจดังกล่าว หลักการทั่วไปปรากฏออกมาในทุกปริมณฑล ผมขออนุญาตที่จะโยงเข้ามาสู่ พ.ร.บ. ทั้ง ๒ ฉบับ ผมต้องกราบเรียนท่านประธานนะครับว่าผมสนับสนุน พ.ร.บ. ทั้ง ๒ ฉบับเลยนะครับ แล้วผมขออนุญาตที่จะอภิปรายไปในคราวเดียวกัน ทั้งนี้เนื่องจากว่าเนื้อหา ไปในทำนองเดียวกัน ถ้าท่านประธานไปเปิดดูใน พ.ร.บ. ทั้ง ๒ ฉบับนี่นะครับ อันที่จริง พ.ร.บ. ทั้ง ๒ ฉบับมีมายาวนานแล้วครับ แล้วสิ่งที่เรามาปรับแก้คือเราปรับแก้จากของฉบับ ปี ๒๕๒๒ นะครับ ก็คือปรับแก้ฉบับที่ใช้มาแล้วตั้ง ๓๓ ปี เหตุผลที่ต้องปรับแก้ ทั้งนี้ เนื่องจากว่าระบบราชการได้มีการพัฒนารุดหน้าไปมากมาย ดังนั้นถ้าหากว่าไม่ปรับแก้ ให้สอดคล้องกับระบบราชการที่รุดหน้าไปแล้วก็อาจจะทำให้เกิดความสะดุด แล้วไม่สามารถ ที่จะให้การบริการประชาชนได้สอดรับกับหลักนโยบายของรัฐที่ผมได้กราบเรียนท่านประธาน ไปแล้ว อันที่จริงในความหมายของ พ.ร.บ. ทั้ง ๒ ฉบับที่บังคับใช้อยู่แล้วตั้งแต่ปี ๒๕๒๒ เป็นต้นมา ก็คือต้องการอำนวยความสะดวกให้กับหน่วยงานของรัฐในการใช้การขนส่ง รวมถึงรถยนต์ จึงอนุญาตที่จะงดเว้นภาษีประจำปี แล้วก็ในรูปของภาษี ต้องกราบเรียน ท่านประธานว่ารถของราชการหรือรถของรัฐเป็นรถที่ไม่ได้ใช้ในทางการค้าหรือการหากำไร ดังนั้นการที่จะไปเก็บภาษีหรือว่าเก็บค่าทะเบียนต่าง ๆ ผมคิดว่าเป็นเรื่องที่ไม่เหมาะสมอย่างยิ่ง ทั้งนี้เนื่องจากรถยนต์ของรัฐ หรือว่าพาหนะขนส่งของรัฐไม่ได้ใช้ไปในทางการค้า หรือทางกำไรนะครับ ดังนั้นการยกเว้นค่าธรรมเนียมและภาษีประจำปีจึงเป็นเรื่องที่จำเป็น อย่างยิ่ง แล้วในอดีตที่ผ่านมาก็ปรากฏชัดในร่างพระราชบัญญัติเมื่อปี ๒๕๒๒ นะครับ แต่พอมาถึงปีปัจจุบันโครงสร้างหรือหน่วยงานของรัฐในอีกรูปแบบหนึ่งได้เปลี่ยนแปลงไปแล้ว ดังนั้น จึงกราบเรียนท่านประธานอย่างนี้ครับถ้าหากท่านประธานเปิดไปดูพระราชบัญญัติรถยนต์ พ.ศ. ๒๕๒๒ หน่วยงานตามมาตรา ๙ (๓) มีการเปลี่ยนแปลงไป แล้วก็หน่วยงานที่เดิม ใช้คำว่า มหาวิทยาลัยของรัฐ ก็มีการเปลี่ยนแปลงไป เดิมมาตรา ๒๙ ของพระราชบัญญัติ ขนส่งได้ระบุไว้ว่า มิให้ใช้กับกระทรวง ทบวง กรม ราชการส่วนท้องถิ่น แต่พอมาถึงปี พ.ศ. นี้ มหาวิทยาลัยของรัฐเขาได้มีการเปลี่ยนแปลงไป แล้วก็ไปสังกัดกับ สกอ. ซึ่งไม่สามารถที่จะจัด อยู่ในกระทรวง ทบวง กรม ได้ แต่เป็นหน่วยงานนิติบุคคล ดังนั้นใน พ.ร.บ. ฉบับใหม่จึงได้ระบุ ในรายละเอียดเพิ่มขึ้นว่าให้ครอบคลุมถึงมหาวิทยาลัยด้วย ดังนั้นจึงสอดรับกับสภาพการณ์ ที่เปลี่ยนแปลงไปเป็นอย่างยิ่ง นอกจากนี้ใน พ.ร.บ. การขนส่งทางบก มาตรา ๘๘ รถที่ใช้ในการขนส่งส่วนบุคคลของส่วนราชการ ในนี้ก็มีการเพิ่มเติมให้ครอบคลุมถึง องค์กรตามรัฐธรรมนูญ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น มหาวิทยาลัยและสถาบันอุดมศึกษาของรัฐ องค์การมหาชน หน่วยงานอื่น ๆ ของรัฐตามที่ได้กำหนดไว้ในกฎกระทรวง ที่ผมกราบเรียน ท่านประธานโดยรวม ๆ เพื่อกราบเรียนให้ท่านประธานทราบว่าหน่วยงานของรัฐ ในรูปแบบใหม่ได้เกิดขึ้นมากมาย ดังนั้นจึงเป็นเหตุให้มีการตราร่างพระราชบัญญัติใน ๒ ฉบับนี้เพื่อให้ครอบคลุมถึงหน่วยงาน ของรัฐในรูปแบบใหม่ที่มีการปรับปรุงเปลี่ยนแปลงใน ๓๓ ปีที่ผ่านมา เมื่อเป็นอย่างนี้ จะมีเจ้าหน้าที่ของรัฐและหน่วยงานของรัฐที่ปรับปรุงเปลี่ยนแปลงใหม่เขามีความเข้าใจ ในรูปแบบเดิมว่าเขาได้รับการยกเว้นภาษีและค่าธรรมเนียมมาโดยตลอด ดังนั้นในหลายปี ที่ผ่านมาจึงอาจจะมีการกระทำการที่ละเมิดกฎหมายไปบ้าง ซึ่งอย่างนี้เราไม่ควรจะถือ เป็นความผิดของพวกเขา ทั้งนี้เนื่องจากเป็นความเคยชินและเป็นหลักปรัชญาที่ผม ได้กราบเรียนท่านประธานไปแล้ว ดังนั้นพระราชบัญญัติทั้ง ๒ ฉบับก็เลยถือโอกาสในการ ที่จะยกเว้นความผิดให้บรรดาหน่วยงานของรัฐที่ใช้การขนส่งหรือใช้รถยนต์ด้วยเจตจำนง ในการที่จะให้บริการประชาชนตามหลักปรัชญาของรัฐเขาดำเนินการไปโดยบริสุทธิ์ใจ ดังนั้น พ.ร.บ. ทั้ง ๒ ฉบับนี้ออกมาเพื่อยกเว้นความผิดให้กับพวกเขา จึงเป็นสิ่งที่ชอบและควรอย่างยิ่ง เพราะฉะนั้นโดยสรุปผมก็ขออนุญาตที่จะกราบเรียนท่านประธานเพียงเท่านี้นะครับ เพราะว่านี่คือหลักการที่ถูกต้อง ดังนั้นผมขออนุญาตกราบเรียนท่านประธานนะครับว่า ผมสนับสนุนร่างพระราชบัญญัติการขนส่งทางบก (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... (ปรับปรุงประเภท ของหน่วยงานราชการที่ได้รับการยกเว้นภาษีประจำปีและนิรโทษกรรมภาษีประจำปี ที่ค้างชำระของหน่วยงานราชการ) และร่างพระราชบัญญัติรถยนต์ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... (ปรับปรุงประเภทของหน่วยงานราชการที่ได้รับยกเว้นค่าธรรมเนียม และภาษีประจำปี และนิรโทษกรรมค่าธรรมเนียมและภาษีประจำปีค้างชำระของหน่วยงานราชการ) ขอบพระคุณมากครับท่านประธาน