กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ กระผม สามารถ ราชพลสิทธิ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรบัญชีรายชื่อ พรรคประชาธิปัตย์ ท่านประธานครับ ร่างพระราชบัญญัติการขนส่งทางบก (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... (ปรับปรุงประเภทของหน่วยงานราชการที่ได้รับการยกเว้นภาษีประจำปีและนิรโทษกรรม ภาษีประจำปีที่ค้างชำระของหน่วยงานราชการ) กับร่างพระราชบัญญัติรถยนต์ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... (ปรับปรุงประเภทของหน่วยงานราชการที่ได้รับยกเว้นค่าธรรมเนียม และภาษี ประจำปี และนิรโทษกรรมค่าธรรมเนียมและภาษีประจำปีค้างชำระของหน่วยงานราชการ) ผมไม่ขัดข้องในสาระสำคัญที่นำเสนอมาโดยภาครัฐบาล เนื่องจากสภาพปัญหาในปัจจุบันนั้น จำเป็นต้องแก้ไขกฎหมายทั้ง ๒ ฉบับครับ เนื่องจากกฎหมายว่าด้วยรถยนต์ และกฎหมาย ว่าด้วยการขนส่งทางบก บัญญัติให้ยกเว้นภาษีประจำปีสำหรับรถเฉพาะของส่วนราชการ ที่มีฐานะเป็นกระทรวง ทบวง กรม เทศบาล องค์การบริหารส่วนจังหวัด สุขาภิบาล กรุงเทพมหานคร เมืองพัทยา และราชการส่วนท้องถิ่นที่เรียกชื่ออื่นเท่านั้น ซึ่งสำนักงาน คณะกรรมการกฤษฎีกาได้วินิจฉัยว่ารถของส่วนราชการที่มิได้มีฐานะเป็นกระทรวง ทบวง กรม และราชการส่วนท้องถิ่น ไม่ได้รับการยกเว้นค่าธรรมเนียมและภาษีประจำปี เช่น รถขององค์กรตามรัฐธรรมนูญ มหาวิทยาลัย หรือสถาบันอุดมศึกษาของรัฐที่ออกนอกระบบ และปัจจุบันได้มีหน่วยงานภาครัฐรูปแบบต่าง ๆ เพิ่มขึ้นจากหน่วยงานทางราชการที่มีอยู่เดิม อีกทั้งมีหน่วยงานที่มีอยู่เดิมบางแห่งก็มีการปรับเปลี่ยนฐานะหรือรูปแบบการดำเนินการ ผมจึงเห็นว่ามีความจำเป็นต้องตรา พ.ร.บ. ทั้ง ๒ ฉบับนี้ สำหรับสาระสำคัญของ พ.ร.บ. การขนส่งทางบกนั้น เป็นการแก้ไขเพิ่มเติมให้การขนส่งส่วนบุคคลของหน่วยงานของรัฐ มหาวิทยาลัย และสถาบันอุดมศึกษาของรัฐ มัสยิด มิซซัง ได้รับการยกเว้นไม่ต้องขออนุญาต ประกอบการขนส่งส่วนบุคคล นั่นคือข้อที่ ๑

สาระสำคัญข้อที่ ๒ เพิ่มเติมให้รถที่ใช้ในการขนส่งส่วนบุคคลของหน่วยงาน ของรัฐ มหาวิทยาลัยและสถาบันอุดมศึกษาของรัฐ องค์การมหาชน และหน่วยงานของรัฐ ตามที่กำหนดในกระทรวง มัสยิด มิซซัง ได้รับการยกเว้นภาษีประจำปี

ข้อ ๓ ให้ภาษีประจำปีของรถที่ใช้ในการขนส่งส่วนบุคคล ของหน่วยงาน ของรัฐ เช่น มหาวิทยาลัย สถาบันอุดมศึกษาของรัฐที่ค้างชำระก่อนวันที่ร่างพระราชบัญญัตินี้ ใช้บังคับเป็นอันระงับ

นี่คือสาระสำคัญ ๓ ประการ ของร่าง พ.ร.บ. การขนส่งทางบกครับ ส่วนสาระสำคัญของร่าง พ.ร.บ. รถยนต์ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. ....

ข้อที่ ๑ ก็คือ แก้ไขเพิ่มเติมให้รถขององค์กรตามรัฐธรรมนูญ เช่น กกต. ป.ป.ช. สตง. ศาลรัฐธรรมนูญ ศาลปกครอง ศาลยุติธรรม มหาวิทยาลัย และสถาบันอุดมศึกษาของรัฐ องค์การมหาชนและหน่วยงานอื่นของรัฐตามที่กำหนด ในกฎกระทรวง ทั้งนี้เฉพาะรถที่มิได้ใช้ในทางการค้าหรือหากำไร ได้รับการยกเว้นไม่ต้อง เสียค่าธรรมเนียมและภาษีประจำปี

สาระสำคัญข้อที่ ๒ ก็คือกำหนดให้ค่าธรรมเนียมและภาษีประจำปีของรถ ของส่วนราชการ องค์กรตามรัฐธรรมนูญ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น มหาวิทยาลัย และสถาบันอุดมศึกษาของรัฐ องค์การมหาชน และหน่วยงานของรัฐตามที่กำหนด ในกฎกระทรวงที่ค้างชำระก่อนวันที่ร่าง พ.ร.บ. นี้ใช้บังคับให้เป็นการระงับ คือยกเว้นภาษี ที่ค้างชำระไว้ทั้งหมดครับ ผมเห็นด้วยครับ ท่านประธานครับ แต่อยากเสนอ ผ่านท่านประธานไปยังรัฐบาลเพิ่มเติมครับว่าทางรัฐบาลควรจะปรับปรุงมาตราอื่นด้วย ผมยกตัวอย่างเช่น มาตรา ๒๗ ของ พ.ร.บ. รถยนต์ พ.ศ. ๒๕๒๒ พูดถึงการใช้เครื่องหมายพิเศษ ที่เรารู้จักกันดีว่าป้ายแดง ป้ายแดงนั้นกำหนดให้ใช้เฉพาะเวลาช่วงพระอาทิตย์ขึ้น ถึงพระอาทิตย์ตกดิน แต่เวลาใช้กันในปัจจุบันนี้ใช้กันได้ตลอดเวลาและไม่ได้กำหนด ระยะเวลาว่าใช้กี่เดือน กี่ปี บางคนนั้นครอบครองป้ายแดงจนกระทั่งขายไปแล้ว ก็ยังติดป้ายแดงอยู่ ท่านประธานทราบไหมครับว่าเวลานี้มีป้ายแดงที่ใช้อยู่บนท้องถนนกี่คัน กี่ป้าย รถป้ายแดงนั้นมีทั้งหมด ๑๙ หมวด หมวดละ ๙,๙๙๙ ป้าย ๙,๙๙๙ หมายเลข เอา ๑๙ คูณด้วย ๙,๙๙๙ หมายเลข ก็จะได้ทั้งหมด ๑๘๙,๙๘๑ คู่ ผมไม่ได้พูดว่าป้ายนะครับ เป็นคู่ครับ เพราะรถคันหนึ่งต้องมีทั้งป้ายหน้า ป้ายหลัง ๑๐๐,๐๐๐ กว่าป้ายครับ ที่ภาครัฐ ต้องสูญเสียรายได้จากการเก็บภาษี จากการจดทะเบียนประจำปีครับ เรื่องนี้รัฐบาลควรจะ จริงจังครับ เป็นหนทางหนึ่งที่จะเพิ่มรายได้ให้กับรัฐบาลครับ ลองไปคิดดูครับว่า จะหามาตรการแก้ไขปัญหาเรื่องนี้ได้อย่างไร

เรื่องที่ ๒ รัฐบาลควรจะคิดการเก็บภาษีประจำปีนั้นให้สอดคล้องกับ ระยะทางรถยนต์ที่ใช้จริง ๆ ครับ ระยะทางที่รถยนต์คันหนึ่งวิ่งในแต่ละปีนั้นกี่หมื่นกิโลเมตร วิ่งมากจ่ายมาก วิ่งน้อยจ่ายน้อยครับ ควรจะเป็นอย่างนี้ มีหลายประเทศมีหลายเมือง เขาทำอย่างนี้ มันเกิดความเป็นธรรมต่อการใช้รถใช้ถนน เพราะฉะนั้นผมขอฝากเกี่ยวกับ ๒ พ.ร.บ. สำหรับในเรื่องร่างพระราชบัญญัติการขนส่งทางบก (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... (ปรับปรุง ประเภทของหน่วยงานราชการที่ได้รับการยกเว้นภาษีประจำปีและนิรโทษกรรม ภาษีประจำปีที่ค้างชำระของหน่วยงานราชการ) กับร่างพระราชบัญญัติรถยนต์ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... (ปรับปรุงประเภทของหน่วยงานราชการที่ได้รับยกเว้นค่าธรรมเนียม และภาษี ประจำปี และนิรโทษกรรมค่าธรรมเนียมและภาษีประจำปีค้างชำระของหน่วยงานราชการ) ส่วนเรื่องการกำหนดน้ำหนักรถยนต์นั้นจะพูดทีหลังครับ ขอบพระคุณครับ