อีกเรื่องหนึ่งก็ฝากถึงโครงการขยายเขตไฟฟัา การไฟฟัาส่วนภูมิภาค เพราะว่าพี่น้องเดือดร้อนเกี่ยวกับเรื่องไฟฟัาเปึนอย่างมาก ที่บ้านนาดง ทุ่งกํามะเรียว ตําบลสามพวง อําเภอคีรีมาศ จังหวัดสุโขทัย ก็ฝากถึงการไฟฟัาส่วนภูมิภาค เพราะว่า ที่นี่มีบ้านเยอะมากในหมู่ที่ ๑๐ ตําบลสามพวงแห่งนี้ ก็อยากให้ไปขยายเขตไฟฟัาให้กับ พี่น้องที่เดือดร้อน ขอบคุณครับ

นายชัย ชิดชอบ ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ต่อไปคุณอํานวย คลังผา

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม นายอํานวย คลังผา สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดลพบุรี พรรคเพื่อไทย ขอหารือต่อ ท่านประธาน ๓ เรื่องด้วยกันครับ

เรื่องแรก ถนนสาย ๒๐๕ ช่วงโคกสําโรง บ้านถลุงเหล็ก อยากจะให้ ท่านประธานผ่านถึงหน่วยงานที่เกี่ยวข้องให้ยกระดับถนนให้สูงขึ้นอีก ๒ เมตร ซึ่งในขณะนี้ น้ําท่วมตลอดทั้งสาย ก็อยากจะฝากท่านประธานให้ช่วยประสานหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ให้เร่งดําเนินการในส่วนนี้ด้วยครับ

เรื่องที่ ๒ ในขณะนี้นาข้าวได้เสียหายหมดในพื้นที่อําเภอโคกสําโรง ทั้ง ๖-๗ ตําบลด้วยกันเกิดจากปัญหาน้ําท่วม ในขณะนี้ข้าวกําลังออกรวง น้ําท่วมขัง ทําให้ข้าวเสียหาย ก็อยากจะฝากท่านประธานแจ้งให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องเร่งช่วยเหลือ ให้กับกลุ่มเกษตรกรที่มีผลกระทบเกี่ยวกับน้ําท่วมด้วยครับ

เรื่องที่ ๓ ท่านประธานครับ ในขณะนี้เงินอุดหนุนระดับอําเภอของทางอําเภอ ไม่มีเลย ซึ่งจังหวัดเรียกไปไว้ที่จังหวัดหมด ก็อยากจะให้ท่านประธานประสานหน่วยงานที่เกี่ยวข้องให้นําเงิน ในอดีตนั้นนายอําเภอ มีเงินบริหาร ๑,๐๐๐,๐๐๐ บาท แต่ในขณะนี้ไม่มีเลยครับ เพราะฉะนั้นในขณะนี้ เงินไปอยู่ที่จังหวัดทั้งหมดทั่วประเทศ ก็อยากจะให้ท่านประธานประสานหน่วยงาน ที่เกี่ยวข้อง โดยเฉพาะกระทรวงมหาดไทยให้เอาเงินดังกล่าวนี้ไปไว้ที่อําเภอ ในขณะนี้ พี่น้องประชาชนเดือดร้อนเนื่องจากปัญหาน้ําท่วมดังกล่าวนี้ไม่มีเงินที่จะช่วยเหลือ พี่น้องประชาชนเลย ก็อยากจะให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องโดยกระทรวงมหาดไทยได้โอนเงิน จากจังหวัดไปอยู่ที่ระดับอําเภอ เพื่อที่นายอําเภอจะได้ช่วยเหลือพี่น้องประชาชนได้ทันท่วงที ซึ่งในขณะนี้พี่น้องชาวอําเภอโคกสําโรงโดยเฉพาะตําบลวังจั่น ตําบลถลุงเหล็ก ตําบลห้วยโป์ง ตําบลหลุมข้าว ต้องการเรือ ซึ่งในขณะนี้ก็ต้องขอขอบคุณทางกรมชลประทานที่ส่งเครื่อง ไปสูบน้ํา และอีกส่วนหนึ่งวิทยาลัยการอาชีพ วิทยาลัยเทคนิคแห่งที่ ๒ ได้ส่งส้วมไปให้กับ พี่น้องประชาชนเปึนจํานวนหนึ่งแต่ก็ไม่เพียงพอครับ ก็ต้องฝากท่านประธานแจ้งหน่วยงาน ที่เกี่ยวข้องนะครับ แล้วก็ขอขอบคุณหน่วยงานที่ได้เร่งดําเนินการในส่วนนี้ ขอบคุณครับ

นายชัย ชิดชอบ ประธานสภาผู้แทนราษฎร

เชิญคุณสุกิจ อัถโถปกรณ์

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพครับ ผม นายแพทย์สุกิจ อัถโถปกรณ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดตรัง พรรคประชาธิปัตย์ ท่านประธานครับ ตอนนี้น้ําเปึนปัญหาของประเทศนะครับ แต่เรื่องดี ๆ ของน้ําก็มีมากมาย อย่างเช่นอนาคตของพลังงานประเทศไทยอย่างหนึ่งก็คือไฟฟัาจากพลังน้ํา ในจังหวัดตรัง ของกระผมได้มีการสํารวจเรื่องที่จะทําไฟฟัาจากพลังน้ํา ปรากฏว่าตามแนวเทือกเขาบรรทัด มีหลายจุดที่สามารถจะทําได้ แต่ทีนี้เมื่อเจ้าหน้าที่กระทรวงพลังงานจะเข้าไปดําเนินการ ปรากฏว่าที่นั้นก็เปึนป์าสงวน เพราะฉะนั้นจึงไม่สามารถที่จะดําเนินการได้สักทีนะครับ ทีนี้ถ้าให้หน่วยงานของกระทรวงพลังงานไปติดต่อกับกรมป์าไม้เองรู้สึกว่าเปึนเรื่องที่ยากมาก ต้องมีคนกลางไปประสาน แล้วก็ไม่ค่อยจะมีคนทําเรื่องนี้นะครับ ผมจึงขอกราบเรียนไปยังทั้ง ๒ กระทรวงนี้คือกระทรวงพลังงานและกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ขอให้ร่วมมือกันทําเรื่องนี้ เพราะว่าอย่างที่ผมได้กล่าวมาแล้วถือว่าเปึนอนาคตพลังงาน ของประเทศทีเดียว ถ้าวันไหนที่แก๊สธรรมชาติเราหมดเราอาจจะเดือดร้อน ถ้าเราไม่เตรียม เรื่องนี้เอาไว้ อาจจะให้ ๒ กระทรวงนี้มาทําเอ็มโอยู (MOU) กันก็ได้ ทําข้อตกลงกันที่จะ ร่วมมือกันในการที่จะทําให้เรื่องนี้เปึนเรื่องที่ง่าย ๆ ขึ้นครับ เพื่อประโยชน์ของพลังงาน ในประเทศของเรานะครับ จังหวัดตรังของกระผมเปึนจุดที่อยู่ในป์าสงวนเกือบทั้งหมดเลย ประมาณ ๑๕ จุดที่สํารวจไปแล้วว่าจะทําไฟฟัาจากพลังน้ําได้ มีความแรงของน้ําเพียงพอ จึงขอกราบเรียนผ่านท่านประธานไปยังทั้ง ๒ กระทรวงนี้ให้ช่วยดําเนินการแบบนี้ด้วยนะครับ ขอกราบขอบพระคุณครับ

นายชัย ชิดชอบ ประธานสภาผู้แทนราษฎร

เชิญคุณสถาพร มณีรัตน์

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ กระผม สถาพร มณีรัตน์ พรรคเพื่อไทย จังหวัดลําพูน ขออนุญาตหารือท่านประธาน ๒-๓ เรื่อง

เรื่องที่ ๑ ได้รับการร้องเรียนจากราษฎรตําบลทาปลาดุก อําเภอแม่ทา จังหวัดลําพูน เรื่องการขยายเขตไฟฟัาเกษตร ซึ่งขาดแคลนอยู่ประมาณ ๒-๓ หมู่บ้าน ก็จึงอยากนําเรียนท่านประธานช่วยทําหนังสือไปยังผู้ว่าการการไฟฟัาส่วนภูมิภาคให้เร่งรัด ดําเนินการในการขยายเขตไฟฟัาเพื่อการเกษตรในเขตอําเภอแม่ทาโดยเร่งด่วนต่อไป

เรื่องที่ ๒ ได้รับข้อร้องเรียนจากพี่น้องประชาชนที่อยู่ในเขตนิคมอุตสาหกรรม จังหวัดลําพูน กรณีมอเตอร์ไซค์เปึนจํานวนมากเวลาเร่งรัดหรือเร่งด่วนในการที่จะเข้าทํางาน ในเขตนิคมอุตสาหกรรม ก็อยากจะให้ทางท่านประธานผ่านไปยังผู้กํากับการของจังหวัดลําพูน ช่วยจัดส่งเจ้าหน้าที่ตํารวจอํานวยความสะดวกในการบริการโบกรถมอเตอร์ไซค์ซึ่งถือว่า เปึนจํานวน ๓๐,๐๐๐-๔๐,๐๐๐ คัน ในการทํางานในเขตนิคมอุตสาหกรรมลําพูนในช่วงที่ ชั่วโมงเร่งด่วน เช่น ตั้งแต่เจ็ดโมงเช้าถึงเก้าโมงเช้า ช่วงสามโมงเย็นถึงห้าโมงเย็น อยู่ในช่วงนี้ ที่การจราจรในเรื่องของรถมอเตอร์ไซค์นั้นมีจํานวนมากก็เกิดอุบัติเหตุบ่อยครั้ง ทางผู้ทํางาน ในนิคมอุตสาหกรรมจังหวัดลําพูนก็เลยนําเรียนผม ผ่านไปยังท่านประธานได้ช่วยดําเนินการในการให้เจ้าหน้าที่ช่วยบริการรักษาความปลอดภัย จุดเลี้ยว จุดกลับรถในเขตนิคมอุตสาหกรรมจังหวัดลําพูนครับ กราบขอบคุณครับท่านประธาน

นายชัย ชิดชอบ ประธานสภาผู้แทนราษฎร

คุณขยัน วิพรหมชัย

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม นายขยัน วิพรหมชัย สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดลําพูน พรรคประชาธิปัตย์ ขอหารือปัญหาความเดือดร้อนของพี่น้องชาวจังหวัดลําพูน

เรื่องที่ ๑ การขึ้นทะเบียนเกษตรกรผู้ปลูกข้าวโพดในเขตอําเภอลี้ อําเภอแม่ทา และอําเภอบ้านโฮ่ง ซึ่งขณะนี้พี่น้องเกษตรกรเขารอคอยความหวังที่จะขอให้กระทรวงเกษตร และสหกรณ์ได้ขึ้นทะเบียนผู้ปลูกข้าวโพดเพื่อเข้าร่วมโครงการประกันรายได้เกษตรกร

เรื่องที่ ๒ ไซโล (Silo) อบข้าวโพดบ้านนาทราย ตําบลนาทราย อําเภอลี้ส่งกลิ่นเหม็น และเปึนฝุ์นทําให้พี่น้องชาวบ้านในละแวกนั้นได้รับความเดือดร้อน

เรื่องที่ ๓ ได้รับการร้องเรียนจากเจ้าอาวาสวัดบ้านแจ่ม อําเภอเมือง จังหวัดลําพูนว่าองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในเขตนิคมอุตสาหกรรมได้ส่งกลิ่นเหม็น สต็อก (Stock) ขยะซึ่งส่งกลิ่นเหม็นรบกวนไปยังวัดวาอารามต่าง ๆ ในเขตพื้นที่ตําบลบ้านแจ่ม จึงถือโอกาสฝากท่านประธาน

เรื่องที่ ๔ ขอติดตามการจัดตั้งสํานักงานที่ดินส่วนแยกอําเภอทุ่งหัวช้าง ซึ่งพี่น้องชาวอําเภอทุ่งหัวช้างจําเปึนที่จะต้องไปติดต่อในการทํานิติกรรมที่ดินที่สํานักงานที่ดิน จังหวัดลําพูน สาขาลี้ ซึ่งอยู่ไกลและลําบาก

เรื่องที่ ๕ ขอให้ท่านรัฐมนตรีว่าการกระทรวงสาธารณสุขได้จัดงบประมาณ สนับสนุนโรงพยาบาลขนาดเล็กในพื้นที่จังหวัดลําพูนครับ โดยเฉพาะโรงพยาบาลบ้านธิ ซึ่งประสบปัญหาภาวะขาดทุนซึ่งเกรงว่าจะกระทบด้านของการรักษาพยาบาล

เรื่องที่ ๖ ผมในนามของ ส.ส. จังหวัดลําพูน ในฐานะคนภาคเหนือขอเปึน กําลังใจให้กับพี่น้องในภาคอีสานและภาคกลางที่ประสบปัญหาเรื่องน้ําท่วมครั้งยิ่งใหญ่ ขอให้รัฐบาลเร่งดําเนินการช่วยเหลือเยียวยาโดยด่วน จึงถือโอกาสได้กราบเรียนผ่านไปยัง ท่านประธานสภาผู้แทนราษฎรโอกาสนี้ครับ กราบขอบพระคุณครับ

นายชัย ชิดชอบ ประธานสภาผู้แทนราษฎร

คุณสุนทรี ชัยวิรัตนะ

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ดิฉัน นางสาวสุนทรี ชัยวิรัตนะ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดชัยภูมิ พรรคเพื่อไทยค่ะ

เรื่องแรกที่อยากจะขอหารือกับท่านประธานในวันนี้ก็คือ เมื่อวานดิฉันได้มี โอกาสหารือไปแล้วเรื่องที่ว่าพี่น้องชาวจังหวัดชัยภูมิของดิฉันประสบปัญหาน้ําท่วม วันนี้ ก็คงจะต้องมาหารือในเรื่องเดิมอีกก็คือเรื่องน้ําท่วม เนื่องจากว่าเมื่อวานนี้ระดับน้ํา ได้เพิ่มสูงขึ้นจนบางบ้านสูงเกิน ๒ เมตร ตอนนี้โดยเฉลี่ยแล้วอยู่ที่ประมาณ ๑ เมตร ๕๐ เซนติเมตร ก็อยากจะฝากท่านประธานผ่านไปยังท่านนายกรัฐมนตรี ท่านไปแก้ไข จังหวัดนครราชสีมาแล้วเลยไปแก้ไขที่จังหวัดชัยภูมิให้กับพี่น้องชาวจังหวัดชัยภูมิ ของดิฉันด้วยนะคะ เขาบอกว่าอยากจะเจอนายกรัฐมนตรีเหมือนกัน ปัญหาน้ําท่วมจะได้ แก้ไขได้สักที ที่สําคัญน้ําท่วมงวดนี้ต้องยอมรับว่าเนื่องจากจังหวัดชัยภูมิของดิฉันไม่มี สถานที่กักเก็บน้ําทําให้เมื่อน้ํามาอย่างที่เปึนอยู่ในปัจจุบันก็ไม่สามารถจะแก้ไขปัญหาได้ หน้าแล้งอย่างที่เคยทราบค่ะท่านประธานก็ไม่มีน้ําจะกินจะใช้กัน ต้องฝากท่านประธาน ผ่านไปยังหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ไม่ว่าจะเปึนกระทรวงมหาดไทย กระทรวงคมนาคม กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ให้ช่วยดูแล แก้ไขหางบประมาณมาดําเนินงานในโครงการก่อสร้าง ไม่ว่าจะเปึนฝายพระอาจารย์จื่อ หรือว่าเขื่อนยางนาดี เขื่อนชีบน เพื่อจะได้ลดปัญหาในเรื่องน้ําท่วมอย่างที่พี่น้อง ชาวจังหวัดชัยภูมิได้ประสบ และนอกจากนี้ค่ะท่านประธาน คงต้องฝากท่านประธาน ผ่านไปยังรัฐบาลด้วยว่าตอนนี้เมื่อน้ําท่วมชาวบ้านอยู่ที่บ้านไม่ได้ออกมาอาศัยอยู่ที่บริเวณ ที่ทางจังหวัดกําหนดหรือทางอําเภอกําหนด เขาก็มีปัญหาในเรื่องห้องน้ําในการที่จะใช้ ดิฉันได้ลงไปเยี่ยม เขาขอมาเลยว่าขาดแคลนเรื่องห้องน้ํา อาหารการกินก็เหมือนกัน เมื่อวาน ท่านผู้ว่าราชการจังหวัดบอกแล้วว่าจะดําเนินการให้ได้มีอาหารกินครบ ๓ มื้อ แต่เท่าที่ ดิฉันได้มีการติดต่อสอบถามเข้าไปก็ยังมีบางส่วนในบางพื้นที่ที่ยังไม่ได้รับการช่วยเหลือ ต้องฝากท่านประธานผ่านไปยังท่านนายกรัฐมนตรีด้วยค่ะ กราบขอบพระคุณค่ะ

นายชัย ชิดชอบ ประธานสภาผู้แทนราษฎร

คุณวิรัตน์ วิริยะพงษ์

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ กระผม นายวิรัตน์ วิริยะพงษ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดสุโขทัย ผมได้รับการร้องเรียน จากราษฎรตําบลบ้านหลุมขอให้ปรับปรุงซ่อมแซมถนนลาดยาง สายหมายเลขที่ ๑๒๙๓ จากสี่แยกบ้านสวนไปตําบลบ้านหลุม ระยะทางประมาณ ๔ กิโลเมตร ถนนลาดยางนั้น มีสภาพทรุดโทรมมากเลยครับท่านประธาน สมกับชื่อนะครับ เปึนตําบลบ้านหลุม ทางเข้าตําบลบ้านหลุมก็มีแต่หลุมแต่บ่อนะครับ เนื่องจากถนนลาดยางนี้ใช้มานานพอสมควร ราษฎรตําบลบ้านหลุมต้องเดินทาง เข้าไปยังจังหวัดนะครับ มีประชาชน นักเรียน สัญจรไปมามาก จึงอยากเรียนกับ ท่านประธานผ่านไปยังกรมทางหลวง กระทรวงคมนาคมได้ปรับปรุงแก้ไขให้กับพี่น้อง ชาวตําบลบ้านหลุมด้วยครับ

เรื่องที่ ๒ ขอให้ก่อสร้างถนนลาดยางสายต้นฉนวนถึงบ้านนายพูน หมู่ที่ ๗ บ้านสระลอย ตําบลบ้านปัอม อําเภอคีรีมาศ จังหวัดสุโขทัย ระยะทางประมาณ ๒ กิโลเมตร สภาพยังเปึนถนนลูกรังอยู่เลยนะครับ โครงการถนนไร้ฝุ์นของทางรัฐบาลก็คงจะได้ มีการช่วยเหลือให้แก่พี่น้องในการสัญจรไปมาและขนพืชผลทางการเกษตร ผิวจราจร ชํารุดมากยังเปึนหลุมเปึนบ่อ ก็ฝากท่านประธานไปยังกระทรวงคมนาคม กรมทางหลวงชนบท ได้แก้ไขให้กับราษฎรด้วยครับ

อีกเรื่องหนึ่งนะครับ ขอให้การไฟฟัาส่วนภูมิภาคได้ไปตรวจพื้นที่บริเวณ รอบคูเมืองชั้นในอุทยานประวัติศาสตร์สุโขทัย ซึ่งขณะนี้ทางอุทยานประวัติศาสตร์ ได้ทําการปรับปรุงคูเมืองชั้นใน ได้มีการขุดลอกคูในชั้นในนะครับ ปรากฏว่าเสาไฟฟัา ที่ปักไว้มีการขุดชิดกับเสาไฟฟัา ราษฎรในพื้นที่เกรงว่าเสาไฟฟัาจะล้มโค่นทับบ้าน ทําให้บ้านเรือนเสียหายและชีวิตร่างกายด้วยนะครับ ขอให้ทางการไฟฟัาส่วนภูมิภาค ได้ไปตรวจดูด้วย ขอบพระคุณมากครับ

นายชัย ชิดชอบ ประธานสภาผู้แทนราษฎร

คุณเกียรติ์อุดม เมนะสวัสดิ์

กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ กระผม นายเกียรติ์อุดม เมนะสวัสดิ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดอุดรธานี พรรคเพื่อไทย ใคร่ขอหารือท่านประธานเรื่องปัญหาความเดือดร้อนของพี่น้องประชาชน อยากจะฝากท่านประธานไปถึงกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม และกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ เนื่องจากหนองหานถิ่นกําเนิดของแม่น้ําลําปาวที่ผม ได้นําเรียนท่านไปแล้วหลายครั้งก็ได้รับการตอบหนังสือมาจะดําเนินการอยู่เรื่อยครับ ท่านประธานแต่ไม่ดําเนินการเสียที ท่านประธานครับ ต้นเหตุของมันนี่มันมีหญ้าแฝก แล้วก็มีผักตบชวาอยู่ใต้สะพาน ถ้ามีงบประมาณ ผมได้ทราบข่าวว่าสมัยรัฐบาลท่านสมัคร สุนทรเวช สมัยรัฐบาลท่านสมชาย วงศ์สวัสดิ์ ได้อนุมัติเงินไปแล้ว ๑,๐๐๐ ล้านบาท แล้วก็มีงบประมาณต่อเนื่องเซ็นสัญญา ๓๐๐ ล้านบาท ๓ ป้ แต่ยังไม่เห็นไปดําเนินการตรงนี้ ก็ได้รับการอนุเคราะห์จากท่านประธานทําหนังสือไป เขาก็บอกว่าสะพานตรงนี้ยังไม่ชํารุด ไปดูจริงหรือเปล่า อันนี้ละครับท่านประธานอยากจะฝากท่านให้มีมาตรการเร่งให้หน่อย เพราะว่าชาวบ้านเดือดร้อน เดี๋ยวก็จะออกพรรษาแล้วครับท่านประธานจะมีการแข่งเรือ แล้วก็ประเด็นเรื่องถนนหนทางมันก็เกิดจากน้ําท่วมนี่ละครับ น้ํามันเซาะขึ้นไปถนนก็พัง หลาย ๆ เส้น ผมไม่สามารถที่จะสาธยายได้ พูดอยู่ทุกสัปดาห์ พูดอยู่ทุกวัน ก็มีท่านประธาน นี่แหละที่เปึนที่พึ่งของพี่น้องประชาชน อยากจะให้ดําเนินการแล้วก็มีมาตรการหน่อยนะครับ ท่านประธาน ขอบคุณครับ

นายชัย ชิดชอบ ประธานสภาผู้แทนราษฎร

คุณศุภชัย ศรีหล้า

ท่านประธานที่เคารพ กระผม ศุภชัย ศรีหล้า สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดอุบลราชธานี พรรคประชาธิปัตย์ ท่านประธาน ที่เคารพครับ ผมขออนุญาตหารือท่านประธานผ่านไปยังหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง กรณี ของการก่อสร้างแนวปัองกันตลิ่งพังบริเวณท่าลําเซบก วัดชลธาร ตําบลท่าเมือง อําเภอดอนมดแดง จังหวัดอุบลราชธานี พื้นที่บริเวณแนวรอบ ๆ วัดชลธารแห่งนี้ใช้เปึนสถานที่แข่งเรือยาว ซึ่งมีชื่อเสียงมากแห่งหนึ่งของจังหวัดอุบลราชธานี เปึนการแข่งเรือยาวประเภท ๙ ฝ้พาย แต่ในขณะนี้พื้นที่บริเวณโดยรอบลําเซบกตลิ่งบริเวณนั้นพังไปเปึนแนวกว้างแนวยาว เพราะฉะนั้นถ้าเผื่อว่ากรมโยธาธิการและผังเมืองหรือหน่วยงานที่เกี่ยวข้องจะกรุณาจัดสรร งบประมาณไปใช้ในการก่อสร้างแนวปัองกันตลิ่ง นอกจากจะเปึนการส่งเสริมประเพณี แข่งเรือยาวแล้วยังเปึนการช่วยรักษาวัดวาอาราม รักษาชุมชนบริเวณโดยรอบนั้นด้วย

เรื่องที่ ๒ ครับท่านประธาน บริเวณใกล้เคียงกัน ถ้าเผื่อว่าจะมีการก่อสร้าง สะพานข้ามลําเซบกจากพื้นที่ตําบลท่าเมืองข้ามไปยังบ้านสะพือ อําเภอตระการพืชผล ก็จะสามารถเชื่อมโยงพี่น้องจาก ๒ อําเภอคืออําเภอดอนมดแดงเชื่อมต่อไปยัง อําเภอตระการพืชผลเปึนการลดค่าใช้จ่ายในการคมนาคมได้อีกทางหนึ่ง

เรื่องที่ ๓ ครับท่านประธาน กรณีของขโมยไปขโมยสายไฟฟัาของพี่น้อง เกษตรกรซึ่งขยายเขตด้วยตัวเอง ใช้ทรัพย์สินที่มีซึ่งเปึนจํานวนมากมหาศาลสําหรับ ตัวพี่น้องเกษตรกร แต่วันนี้มีขโมยไปขโมยสายไฟฟัาของพี่น้องเกษตรกรซึ่งลากไปยังไร่นา ของตนเองเปึนจํานวนมาก ขอให้เจ้าหน้าที่ตํารวจได้เร่งรัดติดตามจับกุมขโมยเหล่านี้ด้วย เปึนการรังแกพี่น้องประชาชนอย่างน่าละอายอย่างยิ่ง และขอให้การไฟฟัาส่วนภูมิภาค เร่งขยายเขตการไฟฟัาไปยังพื้นที่ต่าง ๆ เหล่านั้นด้วยครับท่านประธาน

นายชัย ชิดชอบ ประธานสภาผู้แทนราษฎร

คุณทนุศักดิ์ เล็กอุทัย เชิญครับ

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพครับ กระผม ทนุศักดิ์ เล็กอุทัย สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดอุตรดิตถ์ พรรคเพื่อไทย กระผม ขออนุญาตต่อจากการหารือคราวที่แล้วครับท่านประธาน

ตามที่ผมได้แจ้งท่านประธานผ่านสภาแห่งนี้ว่าพี่น้องชาวจังหวัดอุตรดิตถ์ ได้รับความเดือดร้อนที่ลางสาดซึ่งเปึนสินค้าเปึนผลิตภัณฑ์ประจําจังหวัดราคาตกต่ํา ไม่มีคนรับซื้อครับ จากการได้หารือต่อสภาเมื่อวันพุธที่แล้วปรากฏว่าก็ได้รับการตอบสนอง จากส่วนต่าง ๆ เปึนอย่างดียิ่ง ท่านผู้ว่าราชการจังหวัดอุตรดิตถ์ นายโยธินศร์ สมุทรคิรีจ์ พร้อมกับท่านนายกเทศมนตรีเทศบาลตําบลหัวดงคือนายสําราญ เอื้อจิรวาณิชย์ ก็ได้ เป่ดจุดรับซื้อช่วยเหลือเกษตรกร สหกรณ์ต่าง ๆ ของจังหวัดอุตรดิตถ์โดยเฉพาะสหกรณ์ อําเภอลับแลก็ได้เป่ดจุดรับซื้อช่วยเช่นเดียวกัน และที่สําคัญก็คือว่าห้างสรรพสินค้าฟรายเดย์ ซึ่งตั้งอยู่ใจกลางจังหวัดอุตรดิตถ์ได้ช่วยเป่ดจุดรับซื้อด้วยนะครับ แล้วก็รับซื้อได้ถึงวันละ ประมาณ ๔๐,๐๐๐ กิโลกรัม ทําให้สามารถช่วยเหลือพี่น้องประชาชนได้มาก แต่มีอยู่ อย่างหนึ่งครับท่านประธานซึ่งคงจะเปึนเรื่องที่เกี่ยวข้องกับท่านประธานโดยตรงนะครับ เพราะว่าท่านประธานอยู่พรรคภูมิใจไทย คือว่าขณะนี้ลางสาดประมาณกิโลกรัมละ ๔-๕ บาทเท่านั้น พี่น้องจังหวัดอุตรดิตถ์ช่วยเหลือกันมากส่งไปยังจังหวัดต่าง ๆ ให้ญาติพี่น้อง ที่อยู่ในภูมิภาคต่าง ๆ ของประเทศ และที่เขาถนัดที่สุดคือชอบส่งทางรถไฟครับท่านประธาน แต่ปรากฏว่าถ้าเปึนสินค้าชนิดอื่นนี่ส่งทางรถไฟก็คงจะไม่แพง เพราะรถไฟราคาค่าขนส่ง สินค้าถูก แต่ปรากฏว่าส่งรถไฟคราวนี้ค่าใช้จ่ายตกกิโลกรัมละ ๔.๓๐ บาท เพราะผม ลองส่งอยู่นะครับ ลางสาดกิโลกรัมละไม่ถึง ๕ บาท แต่ค่าขนส่งตก ๔.๕๐ บาท ก็อยากให้ ท่านประธานช่วยบอกรัฐมนตรีโสภณ ซารัมย์ ว่าช่วยลดราคาในช่วงนี้สักเดือนหนึ่งได้ไหม จะได้ช่วยชาวสวนระบายสินค้าด้วยครับ ขอบคุณครับ

นายชัย ชิดชอบ ประธานสภาผู้แทนราษฎร

คุณสมบัติ ยะสินธุ์ ครับ

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ กระผม นายสมบัติ ยะสินธุ์ ส.ส. จังหวัดแม่ฮ่องสอน พรรคประชาธิปัตย์ ผมอยากหารือ ท่านประธานเกี่ยวกับแหล่งน้ําครับ แม่ฮ่องสอนส่วนใหญ่พื้นที่อยู่ในเขตป์า พื้นที่ทํากิน ก็อยู่ในเขตป์า ไม่ว่าป์าสงวน ป์าเขตอนุรักษ์พันธุ์สัตว์ป์า เขตอุทยาน เวลาก่อสร้างทําให้ การก่อสร้างของกรมชลประทานไม่สามารถก่อสร้างได้เพราะติดเขตป์า เกษตรกรก็สามารถ ที่จะทําการเกษตรกรรมได้แค่ฤดูเดียวคือฤดูฝน ก็ไม่พอเพียงกับค่าใช้จ่ายในการที่จะ เลี้ยงดูของครอบครัว ก็ต้องไปบุกรุกทําลายป์าเพื่อที่จะให้มีที่ทํากินเพิ่มขึ้น ก็เปึนสาเหตุ ให้มีการทําลายป์าเกิดขึ้นนะครับ ผมก็อยากให้ทางกรมชลประทานหรือว่า กรมทรัพยากรน้ําซึ่งอยู่ในกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมเข้าไปสํารวจ แล้วก็ ทําแหล่งน้ําขนาดเล็กประจําตําบล เพื่อที่จะให้ได้ลดในการทําลายพื้นที่ป์า ผมอยากฝาก ผมเคยพูดในชั้นคณะกรรมาธิการของงบประมาณว่าเกณฑ์ในการจัดสรรงบประมาณนะครับ ท่านประธาน ว่าเกณฑ์ทุกครั้งใช้เกณฑ์ของประชากร เกณฑ์พื้นที่รับน้ํา ถ้าจังหวัดแม่ฮ่องสอน ของผมถ้าใช้เกณฑ์นี้ตกตลอด ไม่คุ้มนะครับ เราต้องไปคิดเรื่องเกี่ยวกับการอนุรักษ์ป์า แล้วก็ทําให้ป์ายังคงอยู่ ตรงนี้ผมขอฝากว่าให้กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม โดยกรมทรัพยากรน้ําทําแหล่งน้ําให้กับเกษตรกรด้วยครับ ขอบคุณครับ

นายชัย ชิดชอบ ประธานสภาผู้แทนราษฎร

คุณวันเพ็ญ พร้อมพัฒน์

นางวันเพ็ญ พร้อมพัฒน์ เพชรบูรณ์

กราบเรียนท่านประธานสภาผู้แทนราษฎร ที่เคารพค่ะ ดิฉัน นางวันเพ็ญ พร้อมพัฒน์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดเพชรบูรณ์ พรรคเพื่อไทย ขออนุญาตหารือท่านเรื่องหนึ่งนะคะ เรื่องของเช็คช่วยชาติ ซึ่งรัฐบาลกําหนด จ่ายให้กับกํานัน ผู้ใหญ่บ้าน ในเขตจังหวัดเพชรบูรณ์ปัจจุบันมันข้ามป้งบประมาณมาแล้ว เคยหารือไปเมื่อวันที่ ๔ พฤศจิกายน ๒๕๕๒ แล้วก็ทางหน่วยงานที่เกี่ยวข้องได้ตอบมา ซึ่งท่านก็ได้กรุณาแจ้งให้ดิฉันทราบ แต่การแจ้งในวันนั้นก็คือเมื่อประมาณเดือนมีนาคม ๒๕๕๓ แจ้งมาว่าได้ดําเนินการแจ้งให้ทางกรมการปกครอง กระทรวงมหาดไทย ได้ทราบ ในรายละเอียดส่วนที่ค้างแล้ว แต่ว่า ณ จนบัดนี้กํานัน ผู้ใหญ่บ้าน ก็ยังไม่ได้รับการเหลียวแล เงินแค่ ๒,๐๐๐ บาทต่อคนต่อรายการของเขาในตรงนั้น ซึ่งฝากความหวังไว้กับท่านประธาน ช่วยดูแลตรงนี้ เพราะว่าภารกิจที่กํานัน ผู้ใหญ่บ้าน ผู้ช่วยผู้ใหญ่บ้าน ที่ได้ดูแลกันอยู่กับ ประชาชนเปึนภารกิจซึ่งทําให้กับประชาชน บางครั้งลืมดูแลตัวเองนะคะ แล้วก็โอกาสที่จะ ช่วยเหลือตัวเองก็ไม่มี ลักษณะแบบนี้เงินแค่ ๒,๐๐๐ บาทไม่มีปัญญาที่จะติดตามจาก เจ้านายหรือหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเอามาให้กับตัวเองและครอบครัวได้ เดือดร้อนอยู่ตอนนี้ ๒ อําเภอค่ะ อําเภอชนแดนกับอําเภอวิเชียรบุรีหลายร้อยคนค่ะท่าน ขอความกรุณา ท่านช่วยเร่งรัดหน่วยงานนะคะ เงินนี้ไปไหนแล้วยังไม่ถึงมือคนที่เขาควรจะต้องได้รับ กราบขอบพระคุณท่านค่ะ

นายชัย ชิดชอบ ประธานสภาผู้แทนราษฎร

คุณชัยวุฒิ ผ่องแผ้ว

ท่านประธานสภาที่เคารพ ผม ชัยวุฒิ ผ่องแผ้ว สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดสงขลา พรรคประชาธิปัตย์ครับท่านประธาน ข้อหารือ ของผมที่จะหารือต่อท่านประธานผ่านไปยังหน่วยงานที่รับผิดชอบก็คือความเดือดร้อน ของพี่น้องประชาชนชาวอําเภอระโนด ชาวอําเภอกระแสสินธุ์ ชาวอําเภอสทิงพระ ในเรื่องของ การทํานาข้าว เกษตรกรที่ทํานาข้าว สืบเนื่องจากฤดูการเก็บเกี่ยวที่ผ่านมาเกษตรกรได้รับ ผลกระทบจากปัญหาน้ําเค็มที่เข้าไปในนาเนื่องจากภัยแล้งอย่างหนัก ช่วงฤดูการเก็บเกี่ยว ที่ผ่านมาน้ําเค็มเปึนปัญหาหลักในเรื่องของการทํานานะครับ เนื่องจากเกษตรกรที่สูบน้ํา เข้าไปในนาเปึนน้ําเค็ม ผลผลิตที่ได้มาแทบจะไม่ได้ผลผลิตเลยครับ ดังนั้นราษฎรบางคน ก็ไปแจ้งกับส่วนราชการแล้วเขาไม่รับแจ้งเรื่องร้องเรียน เนื่องจากเปึนปัญหาหลักตรงนี้ครับ อยากให้ท่านประธานสภาบอกผ่านไปยังหน่วยงานที่รับผิดชอบเพื่อจะแก้ไขปัญหาโดยเร่งด่วน เปึนปัญหาหลักจริง ๆ ตรงนี้เกษตรกรก็เดือดร้อนจริง ๆ

อีกเรื่องหนึ่งครับท่านประธาน เปึนเรื่องของการขุดลอกแหล่งน้ํา ขุดลอก คลองปากระวะของตําบลคลองแดน อําเภอระโนด จังหวัดสงขลา เนื่องจากคลองตรงนี้ เปึนคลองเก่าแก่สามารถที่จะระบายน้ําเวลาเกิดน้ําท่วมได้ ดังนั้นคลองสายหลักตรงนี้ถือว่า เปึนหัวใจของคลอง เปึนหัวใจของการระบายน้ํานะครับ อยากให้หน่วยงานที่รับผิดชอบ รีบไปเร่งแก้ไขปัญหาเพื่อที่จะปัองกันปัญหาเรื่องน้ําท่วมหรือฤดูฝนจะถึงนี้ โดยเฉพาะ เดือนพฤศจิกายนก็จะถึงฤดูฝนแล้วนะครับ

อีกเรื่องหนึ่ง เปึนเรื่องปัญหาของเด็กนักเรียนของโรงเรียนระโนด อําเภอระโนด จังหวัดสงขลา เนื่องจากโรงเรียนดังกล่าวของบประมาณเรื่องโครงการก่อสร้างอาคารเรียนมา แต่ยังไม่ได้รับการสนับสนุนจากกระทรวงศึกษาธิการ โรงเรียนดังกล่าวเปึนโรงเรียนมัธยม นักเรียนเพิ่มขึ้นเรื่อย ๆ ดังนั้นอยากจะขอให้กระทรวงศึกษาธิการรีบจัดสรรงบประมาณ ไปให้เด็กนักเรียนเหล่านี้ด้วยนะครับ ขอขอบพระคุณมากครับ

นายชัย ชิดชอบ ประธานสภาผู้แทนราษฎร

คุณนิยม วรปัญญา

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ ผม นิยม วรปัญญา ส.ส. จังหวัดลพบุรี พรรคเพื่อไทย ผมได้รับการร้องเรียนจากราษฎรจํานวนมาก จังหวัดลพบุรีแล้วก็จังหวัดใกล้เคียง จังหวัดชัยภูมิ จังหวัดเพชรบูรณ์ จังหวัดนครสวรรค์ จังหวัดสระบุรีซึ่งเขตติดต่อกัน จังหวัดนครราชสีมาด้วย ท่านประธานที่เคารพ เกิดภาวะ น้ําท่วมไหลหลากท่วมฉับพลันทําให้เกิดภัยพิบัติครั้งนี้เสียหายมาก ถนนนับเปึนร้อย ๆ สาย แล้วก็มีผู้เสียชีวิตจากที่รถวิ่งผ่านถนนแล้วก็น้ําพัดรถตกถนนไปปรากฏว่ามีหญิงคนหนึ่ง ชายคนหนึ่งและสุนัขคู่ใจตายหมด รถก็เพิ่งเอาขึ้นได้ ท่านประธานที่เคารพ ผมอยากจะขอ กราบเรียนท่านประธานผ่านไปยังกระทรวงมหาดไทยขอรับการสนับสนุนจากท่านประธาน เพื่อประสานงานให้ เพื่อให้กระทรวงมหาดไทย ให้กรมปัองกันและบรรเทาสาธารณภัย ช่วยเร่งสํารวจแล้วก็แก้ปัญหาถนนที่ชํารุดเสียหาย รวมทั้งกระทรวงคมนาคม กระทรวงเกษตร และสหกรณ์ซึ่งมีถนนด้วยกัน และกรมทางหลวงชนบท กรมทางหลวงก็มีหลายแห่ง ที่สะพานขาด

ข้อ ๒ ขอให้กระทรวงพาณิชย์ช่วยส่งข้าวสาร อาหารแห้ง ไปช่วยบรรเทา ขณะนี้กําลังเดือดร้อนมากครับ

ข้อ ๓ ขอให้ อบต. ช่วยทําการสํารวจความเสียหาย

ข้อ ๔ ขอให้กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ช่วยเรื่องเกี่ยวกับพันธุ์พืชแล้วก็ให้น้ํา ในการจะทํานาปรังต่อไป

นายชัย ชิดชอบ ประธานสภาผู้แทนราษฎร

หมดเวลาแล้วครับ

ผมขอส่งเปึนหนังสือนะครับเรื่องอาจจะ ยาวหน่อย ขอบคุณครับ

นายชัย ชิดชอบ ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ต่อไปคุณสงกรานต์ จิตสุทธิภากร เชิญครับ

กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ ผม สงกรานต์ จิตสุทธิภากร สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร เขต ๑ จังหวัดนครสวรรค์ ต้องขอขอบคุณท่านประธานที่ให้เวลาหารือในวันนี้นะครับ

เรื่องแรกที่ผมอยากจะหารือเกี่ยวกับเรื่องของโครงการเขื่อนแม่วงก์ซึ่งมีพี่น้อง จากอําเภอแม่วงก์ อําเภอลาดยาว อําเภอชุมตาบง อําเภอแม่เป่นได้มาพบท่านนายกรัฐมนตรี ครั้งหนึ่งแล้วเมื่อ ๒ อาทิตย์ที่แล้ว แล้วก็ขณะนี้ทราบว่าเรื่องนี้ได้ผ่านกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติ และสิ่งแวดล้อม แล้วก็กําลังนําเรื่องนี้เสนอต่อคณะกรรมการสิ่งแวดล้อมแห่งชาติ ซึ่งมี ท่านนายกรัฐมนตรีเปึนประธาน พี่น้องชาวจังหวัดนครสวรรค์ทราบดีว่าโครงการสร้างเขื่อน ในลักษณะนี้ค่อนข้างจะทําได้ยาก แต่อยากจะขอกราบเรียนท่านนายกรัฐมนตรี แล้วก็ผู้ที่ เกี่ยวข้องว่าเขื่อนนี้มีความจําเปึนกับคนจังหวัดนครสวรรค์จริง ๆ นะครับ เพราะว่าถ้ามีแล้ว จะช่วยลดปัญหาหลายเรื่องเกี่ยวกับปัญหาน้ําหลากแล้วก็น้ําท่วมซึ่งเกิดขึ้นในขณะนี้

อีกเรื่องหนึ่งที่ผมอยากจะฝากไว้กับท่านประธานไปถึงผู้ที่เกี่ยวข้องก็คือ เรื่องมีพี่น้องอยู่กลุ่มหนึ่งซึ่งอาศัยในเขตทหารบริเวณกองเสบียงที่จังหวัดนครสวรรค์ ที่ตําบลนครสวรรค์ตกไม่มีน้ําประปาใช้ แล้วก็ตอนนี้ต่อประปาโดยใช้มิเตอร์ธรรมดาของทหาร ซึ่งจัดให้ แล้วปรากฏว่าค่าใช้จ่ายสูงมากครับ ทราบว่าตอนนี้ทางการประปาส่วนภูมิภาค พร้อมที่จะช่วยเหลือที่จะต่อมิเตอร์ย่อยให้แล้วจะทําให้ค่าน้ําประปานั้นถูกลง แต่ติดขัด เรื่องงบประมาณจํานวนหนึ่งก็อยากให้ทางการประปาส่วนภูมิภาคแล้วก็ผู้ที่เกี่ยวข้อง ช่วยดูแลแล้วก็ให้ความอนุเคราะห์ด้วย เพื่อที่เขาจะได้ใช้น้ําประปาในราคาที่ถูกเหมือนกับ คนอื่นทั่ว ๆ ไปครับ กราบขอบพระคุณครับ

นายชัย ชิดชอบ ประธานสภาผู้แทนราษฎร

คุณเปล่งมณี เร่งสมบูรณ์สุข

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ดิฉัน นางเปล่งมณี เร่งสมบูรณ์สุข สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดเลย พรรคเพื่อไทย วันนี้ ดิฉันขอหารือท่านประธาน ๒ เรื่องค่ะ

เรื่องแรก เปึนการของบประมาณในการซ่อมสร้างถนนทางหลวงชนบท หมายเลข ลย ๓๐๐๒ ซึ่งเชื่อมระหว่าง ๒ อําเภอ ระหว่างอําเภอวังสะพุงและอําเภอภูเรือ สืบเนื่องจากดิฉันได้ลงพื้นที่พบพี่น้องประชาชนและได้พบปัญหาของพี่น้องประชาชนคือ ระหว่างบ้านนาซําแซง หมู่ที่ ๕ ตําบลเขาหลวง ถึงบ้านกกบก หมู่ที่ ๕ ตําบลหนองงิ้ว อําเภอวังสะพุง จังหวัดเลย ระยะทางประมาณ ๑๐ กิโลเมตรเศษ ก็สืบเนื่องจากถนน เปึนผิวลาดยางแล้วก็ได้สร้างมานานหลายป้ ก็มีการชํารุดทรุดโทรมเสียหายจนถึงเนื้อหิน และเนื้อดิน บางช่วงก็จะมีน้ําขัง ซึ่งได้สร้างถนนไว้ต่ําเวลาน้ําหลากมาก็จะท่วมขัง และไม่สามารถแก้ไขปัญหาได้อย่างถาวร

เรื่องที่ ๒ ก็เปึนการของบประมาณในการซ่อมสร้างครับ ถนนหมายเลข ลย ๓๐๒๗ เชื่อมระหว่าง ๒ ตําบล ระหว่างบ้านเอราวัณ หมู่ที่ ๑๓ ตําบลผาอินทร์แปลง ถึงบ้านทรัพย์เจริญ หมู่ที่ ๑๒ ตําบลเอราวัณ อําเภอเอราวัณ จังหวัดเลย ระยะทางประมาณ ๑๒ กิโลเมตรเศษ ซึ่งก็เช่นเดียวกันเปึนถนนลาดยาง บางช่วงถนนเสียหายเยอะ พื้นผิว ลาดยางหลุดร่อนจนถึงเนื้อดินและเนื้อหิน จึงได้มาเรียนท่านประธานสภาถึงปัญหาที่ พี่น้องได้ประสบ และฝากท่านผ่านไปยังหน่วยงานที่เกี่ยวข้องโดยเฉพาะกรมทางหลวงชนบท กระทรวงมหาดไทย ช่วยส่งเจ้าหน้าที่ลงไปสํารวจตรวจสอบ ออกแบบ ในการซ่อมแซม และสร้างให้กับพี่น้องประชาชน และแก้ไขปัญหาให้พี่น้องด้วยค่ะ กราบขอบพระคุณค่ะ

นายชัย ชิดชอบ ประธานสภาผู้แทนราษฎร

คุณพิมพ์ภัทรา วิชัยกุล

นางสาวพิมพ์ภัทรา วิชัยกุล นครศรีธรรมราช

กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ ดิฉัน นางสาวพิมพ์ภัทรา วิชัยกุล สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดนครศรีธรรมราช พรรคประชาธิปัตย์ อยากจะขอหารือท่านประธานผ่านไปยังหน่วยงานที่เกี่ยวข้องที่รับผิดชอบ การสร้างถนนสายบ้านเขาดิน-เขาวัด ซึ่งถนนเส้นนี้เปึนถนนที่พี่น้องประชาชนกว่า ๓ ตําบล ใช้เปึนเส้นทางหลัก และดิฉันเองได้มีโอกาสปรึกษาหารือท่านประธาน ปรากฏว่าในป้งบประมาณ ที่ผ่านมา ป้ ๒๕๕๓ งบประมาณได้ลงไปเพื่อทําการสร้างถนนสายดังกล่าว แต่สิ่งที่ดิฉัน ประหลาดใจนั่นก็คืองบประมาณดังกล่าวผ่านไปยังกรมทางหลวงชนบทกว่า ๑๐ ล้านบาท งบประมาณเปึนงบประมาณก้อนเดียว แต่เวลาประมูลจัดซื้อจัดจ้างกันได้แบ่งการประมูล ออกเปึน ๒ ส่วน ก็คือ ส่วนต้นและส่วนปลาย ปัญหาจะไม่เกิดขึ้นเลยถ้าถนนทั้ง ๒ ส่วน สร้างและเสร็จพร้อมกัน แต่สิ่งที่เกิดขึ้นนั่นก็คือว่าถนนส่วนแรกนี่สร้างเสร็จก่อน ส่วนหลัง ช่วงปลายยังถมไม่เสร็จ อัดดินยังไม่เสร็จ รถสิบล้อที่ต้องผ่านการสัญจรไปมาเพื่อจะสร้าง ถนนส่วนหลังก็ต้องผ่านถนนช่วงแรก ปรากฏว่าถนนยังไม่ทันรับมอบงานช่วงแรกก็มีการทรุด ทรุดแล้วยังเปึนปัญหาก็คือผิวจราจรได้แตกค่ะ ช่วงหลังพอเริ่มการสร้างเสร็จระยะเวลา ยังไม่ถึง ๑ ป้ ก็รับมอบงานกันไป พี่น้องประชาชนที่ต้องใช้เส้นทางดังกล่าวก็ร้องเรียนดิฉันมา เพราะปรากฏว่าถนนรอยต่อระหว่างท่อบกและผิวถนนก็มีการทรุดบริเวณรอยต่อ ส่วนช่วง ปลายระยะการทําก็หลังจากช่วงแรกไม่นานแต่มีการแตกของผิวจราจรค่ะ ดิฉันก็เลย อยากจะขอปรึกษาท่านประธานผ่านไปยังหน่วยงานที่เกี่ยวข้องให้สอบสวนวิธีการจัดซื้อจัดจ้าง และอยากให้ทําเปึนมาตรฐานเพราะว่าถนนสายดังกล่าวต้องอาศัยงบประมาณจํานวนมาก อยากให้คํานึงถึงคุณภาพงานด้วย ขอบพระคุณค่ะ

นายชัย ชิดชอบ ประธานสภาผู้แทนราษฎร

คุณปาริชาติ ชาลีเครือ

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ดิฉัน นางสาวปาริชาติ ชาลีเครือ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดชัยภูมิ พรรคเพื่อไทย ท่านประธานคะ วันนี้ดิฉันเองมีความทุกข์ใจมากเพราะว่าตื่นขึ้นมาก็ได้รับการร้อง ความเดือดร้อนของพี่น้องประชาชนชาวจังหวัดชัยภูมิ เนื่องจากว่าตอนนี้น้ําท่วมหนัก ทุกอําเภอในจังหวัดชัยภูมิ โดยเฉพาะอย่างยิ่งแรงกระทบจากเขื่อนต่าง ๆ แล้วก็แรงกระทบ จากทางโคราชด้วย ได้ท่วมหนักในเขตพื้นที่ของดิฉัน ๗ อําเภอด้วยกันนะคะ ไม่ว่าจะเปึนอําเภอจัตุรัส อําเภอบ้านเกิดเลยนะคะ อําเภอบําเหน็จณรงค์ อําเภอบ้านเขว้า อําเภอหนองบัวระเหว อําเภอเนินสง่า อําเภอเทพสถิต และอําเภอซับใหญ่ อันนี้ไม่ได้รวมอําเภอเมือง ถ้ารวม ทั้งหมดแล้ว ๑๖ อําเภอค่ะ ท่านประธานคะตอนนี้น้ําท่วมเอ่อมาหนักมากในรอบ ๓๐ ป้ ยังไม่เคยเกิดปัญหาเช่นนี้เลยค่ะ ไร่นาที่ข้าวกําลังออกรวงตายทั้งหมดเลยค่ะ น้ําขาวทั้งหมด ถนนหลายร้อยเส้นที่ชํารุด พี่น้องทิ้งบ้านหมายถึงว่าน้ําท่วมหนักกว่า ๑ เมตรสูงมากค่ะ และล่าสุดเมื่อเช้านี้ค่ะดิฉันได้รับติดต่อทางโทรศัพท์พี่น้องประชาชนในตําบลบ้านเกิด ของดิฉันเองถูกน้ําพัดเสียชีวิตไปน่าเศร้าสลดใจมากค่ะ ซึ่งตอนนี้หน่วยงานที่ทางจังหวัด ก็ยังไม่สามารถแบกรับปัญหาได้ทันท่วงทีเพราะว่าขาดงบประมาณ ดิฉันขอฝากท่านประธาน ผ่านไปยังหน่วยงานที่เกี่ยวข้องว่าอยากให้ท่านนายกรัฐมนตรี กระทรวงที่เกี่ยวข้องได้เร่ง แก้ไขปัญหาตรงนี้เร่งด่วน ไม่ว่าจะเปึนถุงยังชีพท่านประธานมีไม่ทั่วถึงเลยค่ะ แล้วก็ งบประมาณที่จะช่วยเหลือซ่อมแซมหลังน้ําท่วมคิดว่าหลายร้อยล้านบาทค่ะ แล้วก็อยากจะให้ ท่านประธานผ่านหน่วยงานให้เบิกงบประมาณเรื่องอุทกภัยให้มากกว่า ๑๐๐ ล้านบาท เหมือนจังหวัดนครราชสีมาค่ะ เพราะว่าจังหวัดชัยภูมินั้นหนักจริง ๆ ขอฝากเรื่องนี้ไปยัง ท่านประธานด้วยนะคะ ขอขอบพระคุณมากค่ะ

นายชัย ชิดชอบ ประธานสภาผู้แทนราษฎร

คุณสัญชัย อินทรสูต

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ กระผม นายสัญชัย อินทรสูต สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบสัดส่วน พรรคประชาธิปัตย์ ท่านประธานครับ ผมได้รับการร้องเรียนจากชาวนาที่อยู่ตําบลพนมเศษและตําบลวังมหากร อําเภอท่าตะโก จังหวัดนครสวรรค์ เขาบอกว่าเมื่อประมาณวันที่ ๑๓ กันยายน ได้เกิด น้ําท่วมนาในจังหวัดนครสวรรค์หลายอําเภอด้วยกัน ท่วมคราวที่แล้วไม่ใช่ท่วมคราวนี้ หลายอําเภอด้วยกันครับ ทางหน่วยราชการได้ไปตั้งหน่วยที่เรียกว่าภัยน้ําท่วม ให้ชาวนา ที่เดือดร้อนมาเข้าชื่อกันว่าคนไหนน้ําท่วมบ้างแล้วจะได้จ่ายค่าเสียหายให้ มีชาวนา มาเข้าชื่อหลายตําบลท่านครับ ปรากฏว่าไปสํารวจแล้วหน่วยราชการจะให้ไร่ละ ๖๐๖ บาท ปรากฏว่าเมื่อวันที่ ๑๕ ตุลาคมที่แล้วนี้นะครับ หน่วยราชการได้นําเงินไปจ่ายให้ชาวนา หลายตําบลแล้ว แต่ปรากฏว่าตําบลพนมเศษกับตําบลวังมหากรที่อยู่ในอําเภอท่าตะโก จังหวัดนครสวรรค์นี้ครับ มีเนื้อที่ที่ได้รับความเสียหายประมาณ ๒๐,๐๐๐ กว่าไร่เศษ ยังไม่ได้รับเงินค่าตอบแทนไร่ละ ๖๐๖ บาทนี้ก็เลยฝากถามมายังท่านประธานสภาว่า จะได้เงินจํานวนนี้เมื่อไร

เรื่องที่ ๒ ที่ท่วมเมื่อเร็ว ๆ นี้ในอําเภอท่าตะโก จังหวัดนครสวรรค์นี้นะครับ ปรากฏว่าท่วมอยู่ในตลาดเลยซึ่งมันเปึนแอ่งกระทะ แม่ค้าแม่ขายเขาบอกว่าของของเขา เสียหายเขาเอาออกไม่ทัน ก็เลยฝากถามมาว่าหน่วยราชการจะให้ความช่วยเหลืออย่างไร กับการเสียหายครั้งนี้และจะให้เมื่อไร ท่านประธานครับ ขอบพระคุณครับ

นายชัย ชิดชอบ ประธานสภาผู้แทนราษฎร

คุณชมภู จันทาทอง

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ดิฉัน นางชมภู จันทาทอง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดหนองคาย พรรคเพื่อไทย ท่านประธานคะวันนี้ดิฉันเองก็มีเรื่องที่จะนําความเดือดร้อนมาหารือท่านประธานอยู่ ๒ เรื่อง โชคดีจังหวัดหนองคายนั้นพายุรอบ ๒ ไม่ไปทางจังหวัดหนองคาย น้ําก็เลยไม่ท่วม ทางนายกองค์การบริหารส่วนตําบลบ้านว่าน อําเภอท่าบ่อ เขาฝากมาทางท่านประธานเพื่อจะ ผ่านไปทางท่านรองนายกรัฐมนตรีไตรรงค์ สุวรรณคีรี ซึ่งรับผิดชอบเรื่องการขุดลอก หนองบึงศาลาคําตอนใต้นะคะ หมู่ที่ ๑ บ้านว่าน ตําบลบ้านว่าน อําเภอท่าบ่อ ก็ฝากทาง ท่านรองนายกรัฐมนตรีได้ช่วยดูแลตรงนี้เพื่อจะให้เปึนที่กักเก็บน้ําเพื่อการเกษตรของ พี่น้องประชาชนค่ะ

เรื่องที่ ๒ นั้นดิฉันไปเยี่ยมพี่น้องประชาชนทางบ้านโคกคอน หมู่ที่ ๔ ไปถึงหมู่ที่ ๕ ถนนเส้นนี้เปึนถนนลูกรัง ท่านประธานคะ ถนนเส้นนี้นั้นพี่น้องประชาชน ทั้งตําบลใช้เปึนที่เดินทางเพื่อขนสินค้าเกษตรไปสู่อําเภอ แล้วก็ไปจังหวัดเพื่อติดต่อราชการ ก็อยากฝากทางท่านประธานไปถึงหน่วยงานที่รับผิดชอบอย่างไรก็ให้ไปสํารวจให้เปึนถนน ที่ได้มาตรฐานอยากได้ถนนคอนกรีตค่ะท่านประธาน แต่อยากฝากให้เปึนถนนคอนกรีต กว้าง ๖ เมตร ยาวแค่ ๑ กิโลเมตรเองค่ะท่านประธาน ขอบคุณมากค่ะ

นายชัย ชิดชอบ ประธานสภาผู้แทนราษฎร

เชิญคุณอภิชาต ศักดิเศรษฐ์ ครับ

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ กระผม นายอภิชาต ศักดิเศรษฐ์ ส.ส. จังหวัดนครศรีธรรมราช พรรคประชาธิปัตย์ กระผม ได้รับทราบความเดือดร้อนของครูและอาจารย์รวมทั้งเด็กนักเรียนที่โรงเรียนบ้านห้วยหาร ตําบลหินตก อําเภอร่อนพิบูลย์ จังหวัดนครศรีธรรมราช ซึ่งโรงเรียนนี้มีรั้วติดกับวัดศรีพิบูลย์ ซึ่งบริเวณดังกล่าวเปึนเมรุเผาศพของวัดนะครับ ทุกครั้งที่มีการเผาศพมีกลิ่นรบกวนแล้วก็ เขม่าควันฟุังจนกระทั่งว่านักเรียนและครูไม่สามารถทําการเรียนการสอนได้ แล้วก็บ่อยครั้ง ต้องหยุดการเรียนการสอนเปึนการชั่วคราว นอกจากนั้นเขม่าควันก็ยังไปรบกวนพี่น้อง ในชุมชนด้วย จึงอยากจะขอหารือท่านประธานไปยังกระทรวงพลังงานจัดสรรงบประมาณ เปึนกรณีพิเศษไปปรับปรุงเมรุเผาศพ เปลี่ยนเปึนระบบปลอดมลพิษให้กับวัดศรีพิบูลย์ด้วย

เรื่องที่ ๒ เรื่องปัญหายาเสพติดที่ระบาดในโรงเรียนระดับมัธยมหลายแห่ง ในจังหวัดนครศรีธรรมราชและในพื้นที่ภาคใต้ พบว่าเด็กนักเรียนระดับชั้น ม. ๑ ถึง ม. ๓ กลายเปึนกลุ่มเสี่ยงที่เข้าไปสู่วังวนยาเสพติดเพิ่มมากขึ้น แล้วบางครั้งก็ยังลดระดับ ลงมาถึงระดับชั้น ป. ๖ นะครับ ประเภทของยาเสพติดที่เด็กเยาวชนในกลุ่มนี้รับไม่ใช่ ยาไอซ์ ยาอี หรือยาบ้านะครับ แต่ว่าเปึนยาที่ผลิตขึ้นเองเรียกว่าน้ําใบกระท่อมบรรจุขวด ซึ่งท่านประธานก็คงทราบดีเรื่องสูตร ๔ คูณ ๑๐๐ ที่มีการระบาดในหมู่เยาวชนวัยรุ่น ในพื้นที่ภาคใต้ก็มีการขายเปึนขวดนะครับ เรื่องนี้มีความสําคัญมาก อยากจะหารือไปยัง กระทรวงศึกษาธิการให้กวดขันแล้วก็ให้ทํารั้วรอบขอบชิดในการดูแลเยาวชนเหล่านี้ มีความเข้มแข็งมากขึ้นนะครับ ไม่ว่าจะเปึนบ้าน โรงเรียน วัด

เรื่องสุดท้าย เรื่องกิจกรรมของลูกเสือชาวบ้านครับ ปัจจุบันนี้ลูกเสือชาวบ้าน ซึ่งมีบทบาทสําคัญในการปกปัองสถาบันชาติ ศาสนา พระมหากษัตริย์ ไม่ค่อยได้รับ การสนับสนุนเงินงบประมาณในการดูแลนะครับ แต่ละป้รัฐบาลมีงบในการเทิดทูน สถาบันพระมหากษัตริย์อยู่หลายร้อยล้านบาท อยากให้จัดสรรงบประมาณส่วนนี้ไปช่วยเหลือ ลูกเสือชาวบ้านด้วยครับ ขอบคุณครับ

นายชัย ชิดชอบ ประธานสภาผู้แทนราษฎร

คุณพงศ์พันธ์ สุนทรชัย เชิญครับ

กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ กระผม พงศ์พันธ์ สุนทรชัย สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดหนองคาย พรรคเพื่อไทย ท่านประธานครับ มีเรื่องหารือท่านประธานเรื่องใกล้ตัว

เรื่องแรก เรื่องจอที่กําลังฉายอยู่ด้านหลังประธานเปึนลาย เปึนจุดแดง ๆ นี่มาหลายสมัยแล้ว

นายชัย ชิดชอบ ประธานสภาผู้แทนราษฎร

กําลังสั่งจากเมืองนอกอยู่ครับ รู้ว่าเสียนานแล้วครับ กําลังสั่งมา

อันนี้เสีย มันดูแล้วทําให้ คนที่มาเยี่ยมชมเราว่าเราไม่แก้ไข

นายชัย ชิดชอบ ประธานสภาผู้แทนราษฎร

แก้ไข แต่ว่ามันต้องสั่งจาก เมืองนอก

ครับ ก็รับทราบจากประธาน แล้วก็ขอบคุณมากครับ

เรื่องที่ ๒ ห้องน้ําในห้องรับรองชั้นล่างเอาไปเปึนที่เก็บหนังสือ ใช้ผิดประเภท ตรงนี้นะครับท่านประธาน ทําให้สมาชิกต้องไปใช้ห้องน้ําร่วมกับทางห้องพยาบาล ตรงนี้ ก็กราบเรียนท่านประธานว่าหาทางแก้ไขโดย

นายชัย ชิดชอบ ประธานสภาผู้แทนราษฎร

มีงบประมาณแล้วครับ ๗,๖๐๐,๐๐๐ บาท กําลังดําเนินการอยู่ครับ

แจกจ่ายหนังสือตรงนี้ออกไป ที่ไหนก็กรุณารีบดําเนินการ อย่าเอามาเก็บไว้อย่างนี้ทําให้เกิดการใช้ห้องผิดประเภท

เรื่องในพื้นที่ ท่านประธาน ผมมีความเดือดร้อน ได้รับความเดือดร้อน จากพี่น้องประชาชนเกี่ยวกับเรื่องถนน ที่พูดกันมาหลายครั้งเปึนถนนที่อยู่ในความดูแล ของกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น นั่นก็คือ อบจ. ไปทับซ้อนกับของทาง อบต. ทีนี้ ก็ไม่ไปดําเนินการ โดยเฉพาะเส้นทางจาก ตชด. จังหวัดหนองคาย ไปถึงบ้านเบิดไปถึง บ้านเมืองบาง ตําบลวัดธาตุ อีกเส้นทางหนึ่งก็เส้นทางของตําบลพระธาตุบังพวน อําเภอเมือง ไปที่บ้านตอแก อําเภอสระใคร ๒ เส้นทางนี้เดือดร้อนมาก เปึนเส้นทางลาดยาง แต่ว่าเก่าแก่ ได้รับความเสียหายจากการใช้ถนนมานาน ก็อยากจะให้ทางผู้รับผิดชอบได้กรุณาว่าถ้าจะ เปึนของ อบจ. ก็ อบจ. ต้องทําหน้าที่ ถ้าไม่อย่างนั้นก็ต้องโอนไปให้กรมทางหลวงชนบท เขาจะได้ทําหน้าที่ตรงนี้ครับ ขอบคุณมากท่านประธานครับ

นายชัย ชิดชอบ ประธานสภาผู้แทนราษฎร

คือเรื่องนี้สําคัญครับ ที่ท่านพงศ์พันธ์ได้ปรึกษานะครับ เรื่องห้องน้ํา ห้องส้วม สภาได้รับงบประมาณเกือบท้าย ป้ ๒๕๕๓ ๗,๖๐๐,๐๐๐ บาท เสร็จแล้วการดําเนินการต้องทําขั้นตอนหลายอย่างครับ ผมเรียนให้ทราบ ต้องให้ทางกรมโยธาธิการออกแบบความจริงมันน่าจะเสร็จตั้งแต่ ป้ ๒๕๕๓ เพราะการจัดซื้อจัดจ้างทําไม่ได้ ทําไม่ได้งบประมาณก็ถูกตัดนะครับ เราขอตัดฝากงบ ๗,๖๐๐,๐๐๐ บาทเอาไว้ ขณะนี้กําลังดําเนินการอยู่ แต่ทราบว่ามันไม่มีข้อผูกพันตาม วิธีการงบประมาณ ทางกรมบัญชีกลางเขาก็ให้เราอุทธรณ์ ตอนนี้กําลังอุทธรณ์อยู่ ถ้าอุทธรณ์เสร็จแล้วดําเนินการมี ๓ ตึก ทั้งตึก ๑ ตึก ๒ ตึก ๓ แล้วก็สโมสรรัฐสภาด้วย เราจะทําทั้งหมดครับ ก็เรียนให้ทราบ ไม่ได้นิ่งนอนใจครับ ผมก็เหม็นเหมือนกับท่าน ทุกแห่งไปเถอะครับ น้ําชักโครก ชักโครกแล้วมันก็ไม่ออก ร้อยแปดปัญหานี้เปึนสําคัญมาก ที่เราต้องแก้ไข ผมมานี้มันหมักหมมมามากแล้วก็พยายามแก้ไขทุกวิถีทาง ก็ประทาน กราบเรียนให้ท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติได้ทราบครับ ต่อไป พันเอก วินัย สมพงษ์ เชิญครับ

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม พันเอก วินัย สมพงษ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบสัดส่วน พรรคประชาธิปัตย์ กระผมต้องกราบขออภัยท่านประธานที่รบกวนเวลา ปกติผมมักจะไม่ค่อยรบกวนเวลาหารือ แต่ว่าพี่น้องชาวโคราชเขาขอร้องวิงวอนให้ผมนําความทุกข์ของเขามากราบเรียนให้กับ ท่านประธานสภา ท่านประธานสภาที่เคารพครับ โคราชน้ําท่วมมา ๕-๖ วันถึงวันนี้บางจุด ก็เริ่มทรงแล้ว เริ่มลดลงบ้าง แล้วก็ไปท่วมจังหวัดชัยภูมิบ้านใกล้เรือนเคียงของโคราช บ้านผมนะครับ เมื่อน้ําท่วมผมเข้าใจได้เพราะผมเปึนเด็กที่นั่น น้ําท่วมโคราชเนื่องจากว่า อยู่ชายคาเขาใหญ่ จะท่วมอยู่ ๗ วัน ๑๐ วันแล้วก็แห้ง เมื่อแห้งเสร็จถนนหนทาง บ้านเรือน วัดวาอาราม ตลาดก็เกือบจะหายไปหมด เพราะน้ํามันเร็ว มันแรง มันสูง ท่วมไวแล้วก็แห้งไว ความทุกข์ของพี่น้องชาวโคราชที่ขอร้องให้ผมมากราบเรียนท่านประธานสภามี ๒ ระดับครับ

อันแรก ความทุกข์เฉพาะหน้า วันนี้คนประมาณ ๓๐๐,๐๐๐-๔๐๐,๐๐๐ คน เดือดร้อน ไม่มีจะกินครับ ต้องการความช่วยเหลือด่วน ขอร้องกระทรวงพาณิชย์ ซึ่งท่าน ได้เอาข้าวสาร เอามาม่า เอาน้ําไปเที่ยวแจกชาวบ้านอยู่เปึนประจํา คนโคราชเขาขอร้อง เวลาแจกอําเภอหนึ่งอาจจะขอสัก ๕,๐๐๐ ถุง ถุงละ ๔-๕ กิโลกรัม ขอน้ําดื่ม ขอมาม่า ขอที่มันกินได้ทันที อย่าไปแจกเปึนบุคคลเพราะว่าท่านไม่มีความสามารถไปแจก ขอให้แจก เปึนกลุ่มก้อน เช่น แจกมูลนิธิ แจกชมรม สมาคม ซึ่งชมรมมูลนิธิชาวจีนเขาตั้งเปึนอาคาร โรงทานทําอาหาร ๑,๐๐๐ กล่อง ๒,๐๐๐ กล่องแล้วแจกชาวบ้าน เพราะชาวบ้านหุงต้มเองไม่ได้

อันที่ ๒ ท่านประธานสภาที่เคารพครับ เขาฝากว่าให้ผมได้กราบเรียน ประธานสภา ขอให้กระทรวงสาธารณสุขเอายาไปแจกครับ ยาเท้าเป๋ือย ยาสามัญประจําบ้าน เพราะตอนนี้ชาวบ้านเดือดร้อนมากเป๋ือยกันทั้งเท้าทั้งตัวอยู่แล้วครับ ก็ขอร้องกระทรวง

ต่อไปครับ เมื่อน้ํามันแห้ง ก็ขอว่ากระทรวงการคลังได้เตรียมงบประมาณเพื่อไป กอบกู้ฟุ๋นฟูถนนหนทาง สะพาน วัดวาอารามในเฟส (Phase) ที่ ๒ ต่อไป ก็ขอกราบเรียนครับ ท่านประธาน

นายชัย ชิดชอบ ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ขอบคุณครับ ก็ทราบว่า ทางราชการ นายกรัฐมนตรีเองก็มีความสนใจท่านก็ไปมาแล้ว แล้วขณะนี้ท่านก็สั่งการ ให้กระทรวงมหาดไทย กระทรวงมหาดไทยผมทราบว่าเมื่อเช้านี้พรรคภูมิใจไทยเขาก็ ปล่อยรถไป ๔-๕ คัน ไปช่วยโคราช ช่วยจังหวัดชัยภูมิ แล้วก็ทางช่อง ๓ ก็ได้ส่งของไปช่วย คิดว่าทางสภาเอง ผมกราบเรียนต่อที่ประชุมครับ ผมจะทําหนังสือเวียนขอความร่วมมือ จากเพื่อนสมาชิกที่เคารพทุกคนได้ช่วยกันบริจาคจะเปึนเงิน เปึนของ เปึนอะไรต่าง ๆ ก็แล้วแต่ ผมคิดว่าผมจะออกหนังสือวันนี้ แล้วจะเวียนให้ท่านทราบครับ เพราะว่าเรานิ่งเฉยไม่ได้ ในฐานะที่เราเปึนสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร เราก็มีความห่วงวิตกกังวลแทนพี่น้องประชาชน ที่ถูกภัยพิบัติครั้งนี้ทั่วทุกคน ผมคิดอย่างนั้นนะครับ เดี๋ยวสักครู่ครับให้จบก่อน คุณเชาวรินธร์ ตอนหลังก็แล้วกันนะครับ ต่อไปท่านฐิติมา ฉายแสง เชิญครับ

นางฐิติมา ฉายแสง ฉะเชิงเทรา

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพค่ะ ดิฉัน ฐิติมา ฉายแสง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดฉะเชิงเทรา พรรคเพื่อไทย ท่านประธานคะ ประชาชนหมู่ที่ ๒ หมู่ที่ ๓ หมู่ที่ ๖ หมู่ที่ ๙ หมู่ที่ ๑๐ ของตําบลสองคลอง อําเภอบางปะกง จังหวัดฉะเชิงเทรา อาศัยอยู่ริมแนวชายฝัืงทะเลมีความยาวประมาณ ๑๐ กิโลเมตร ประมาณ ๖,๐๐๐ คนด้วยกัน ได้รับความเดือดร้อนจากปัญหาน้ําทะเลกัดเซาะชายฝัืงทะเล ทําให้แนวที่ดินและบ้านเรือน ของประชาชนได้รับความเสียหาย โดยเฉพาะอย่างยิ่งหมู่ที่ ๓ ชายฝัืงทะเลนั้นห่างจาก ถนนสุขุมวิทซึ่งเปึนถนนสายหลักของภาคตะวันออกเพียง ๗๐๐ เมตรเท่านั้นค่ะท่านประธาน หากรัฐบาลไม่รีบหาทางแก้ไขโดยเร่งด่วนและเหมาะสม จะทําให้หมู่บ้านเหล่านี้หายไป จากผืนแผ่นดินไทยเช่นเดียวกับหมู่ที่ ๑๑ ตําบลสองคลอง อําเภอบางปะกง ที่หายไปแล้ว จากแผ่นดินไทยเมื่อป้ ๒๕๓๐ อยากที่จะให้ท่านประธานแจ้งหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง รีบดําเนินการโดยด่วนนะคะ

เรื่องที่ ๒ เปึนปัญหาของถนนชํารุดของตําบลบางเกลือและตําบลหอมศีล ของอําเภอบางปะกง จังหวัดฉะเชิงเทราเช่นเดียวกัน ประชาชนของ ๒ ตําบลนี้และตําบล ใกล้เคียงของอําเภอบางปะกง จังหวัดฉะเชิงเทรานั้น ประมาณ ๒๐,๐๐๐ คนได้ใช้ ถนนจรัญยานนท์นะคะ ช่วงหมู่ที่ ๕ หมู่ที่ ๖ หมู่ที่ ๗ ตําบลบางเกลือ ตลอดสายไปจนถึง ตําบลหอมศีล มีระยะทางประมาณ ๔ กิโลเมตรนั้น เขาใช้สัญจรไปมาได้รับความเดือดร้อน จากปัญหาสภาพถนนชํารุด ทรุดโทรม ผุพัง ขรุขระ เปึนหลุมเปึนบ่อขนาดใหญ่ ก็ส่งผลให้ เปึนอุปสรรคในการสัญจรไปมาและขนส่งสินค้าในชุมชนออกมาสู่ข้างนอก สู่ตลาด ในชีวิตประจําวันก็ได้รับความเดือดร้อนและเกิดอุบัติเหตุบ่อยครั้งทีเดียวค่ะท่านประธาน ทําให้ อบต. หลายแห่งด้วยกันที่รวมตัวกันแต่ว่าเขาไม่สามารถจะทํางานได้เนื่องจาก ไม่มีงบประมาณเพียงพอ จึงอยากจะขอให้กระทรวงคมนาคมนั้นช่วยหาทางดําเนินการ แก้ไขโดยด่วนเพื่อให้ประชาชนประมาณ ๒๐,๐๐๐ คนนั้นได้มีคุณภาพชีวิตที่ดีขึ้นค่ะ ขอบพระคุณค่ะ

นายชัย ชิดชอบ ประธานสภาผู้แทนราษฎร

คุณเธียรชัย สุวรรณเพ็ญ ครับ

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม นายเธียรชัย สุวรรณเพ็ญ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดตาก พรรคประชาธิปัตย์ ปัญหาเรื่องน้ําท่วมจากฝนตกหนัก จังหวัดผมก็เช่นเดียวกันฝนตกหนักเปึนประวัติการณ์ มากกว่า ๑๐๐ มิลลิเมตร ราษฎรที่ตําบลทุ่งกระเชาะ ตําบลท้องฟัา ตําบลสามเงา รวมทั้ง เกาะตะเภา และหลาย ๆ แห่งในพื้นที่ใกล้เคียงก็ได้รับความเดือดร้อนเฉกเช่นเดียวกับพี่น้อง ภาคอื่น ๆ นะครับ ด้วยการทํางานที่เข้มแข็งของท่านผู้ว่าราชการจังหวัดและทีมราชการ ขณะนี้ก็ยังทํางานหนักอยู่นะครับ จึงกราบเรียนให้ท่านทราบ

เรื่องที่ ๒ คือเรื่องของราคาฝรั่ง เปึนสวนฝรั่งที่อยู่ตําบลสามเงา ผลผลิตสูงมาก แต่ปรากฏว่าราคามันตก ได้ราคากิโลกรัมละ ๒-๓ บาท อยากจะให้ทางหน่วยงานรัฐบาล ช่วยเหลือโดยเร่งด่วนครับ เช่นนําฝรั่งไปให้ผู้ต้องโทษหรือมาช่วยผู้น้ําท่วมก็ได้ ราคาต้นทุน อยู่ที่ประมาณ ๕ บาทต่อกิโลกรัมชาวบ้านถึงจะพออยู่ได้ครับ

เรื่องที่ ๓ คือถนนสบยมที่อยู่ริมแม่น้ําป่ง จากบ้านสบยมไปยังบ้านสบยมใต้ ชํารุดเสียหายมากครับ จึงขอให้รีบซ่อมด่วน

เรื่องที่ ๔ คือเรื่องที่เรามาปรึกษากันนี่ครับ ผมได้ติดตามเรื่องตลอดเวลา ที่เปึนผู้แทนราษฎร พบว่ามีปัญหาอยู่ที่กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ใช้เวลาในการศึกษาเพื่อขอพื้นที่ทําแหล่งเก็บกักน้ํา เช่นอ่างเก็บน้ําห้วยฉลอม ผมพูดมา ตั้งแต่ต้นป้ของเริ่มเปึนผู้แทนราษฎรใหม่ ๆ ขณะนี้เกือบครบ ๓ ป้แล้วครับ ได้ตอบมาแล้วก็ อยู่ในระหว่างการศึกษา ฉบับที่ ๒ ทวงไปอีกก็อยู่ในระหว่างการศึกษา จะเห็นว่านี่คือปัญหา ของประเทศไทยที่ทํางานไม่เกิดประสิทธิภาพและประสิทธิผล

เรื่องที่ ๕ เรื่องของ อบต. ขณะนี้มี อบต. หลายแห่งได้เอาสมาชิกของ อบต. เดิมที่ได้รับงบประมาณเอาไปเปึนคนใหม่กลับเข้าไป ก็ทําให้งบประมาณใหม่ของ อบต. แต่ละแห่งที่ทําแบบนี้มันก็ได้รายได้เพิ่มขึ้น ทําให้ อบต. เก่าถูกตัดสิทธิไป เพราะฉะนั้น ผู้สูงอายุจึงไม่สามารถได้เงินทั่วถึงทุกคน ขอบคุณครับ

นายชัย ชิดชอบ ประธานสภาผู้แทนราษฎร

คุณละออง ติยะไพรัช ไม่อยู่ คุณนิยม เวชกามา เชิญครับ

นายนิยม เวชกามา สกลนคร

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม นิยม เวชกามา สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดสกลนคร พรรคเพื่อไทย ท่านประธานครับ ต้องขอหารือเรื่องเร่งด่วนเรื่องที่คนงานไทยตอนนี้ตกค้างอยู่ที่ ประเทศอิหร่านที่กรุงเตหะราน จํานวน ๗๗ คน อันนี้ไม่ใช่คนที่จังหวัดสกลนครอย่างเดียว จังหวัดสกลนครมีบ้าง ๕-๖ คน แต่เผอิญว่าเรื่องด่วนวันนี้เงินไม่มี จะกลับบ้านอย่างไร ยังไม่ทราบ ๓ เดือนที่ไปทํางานที่กรุงเตหะราน โดยรับจ้างผ่านบริษัทแรงงานในประเทศไทย ไปก่อสร้างคลังน้ํามัน ๓ เดือนไม่ได้รับค่าจ้าง ปรากฏว่าบริษัทที่นําไปก็หนีไป วันนี้ไม่มีที่จะกลับ ทราบว่าเมื่อวันศุกร์ที่ผ่านมาได้โทรศัพท์ประสานกันว่าถูกนายจ้างที่โน่น ขับออกจากเต็นท์แล้วต้องประสานกับท่านทูตว่าขอที่พักชั่วคราวที่สถานทูตนั้น ฝากถึง ท่านประธานว่าให้กระทรวงแรงงานได้ประสานกับท่านทูตว่าทําอย่างไรคนกลุ่มนี้จะกลับบ้าน ที่ประเทศไทยได้ ๗๗ คนครับท่านประธาน

อีกเรื่องหนึ่ง ต้องขอท่านประธานว่าเรื่องครูซึ่งทําผลงานเรื่องเยียวยา เรื่อง คศ. ๓ วันนี้ได้รับการเดือดร้อนอย่างหนัก ต้องฝากถึงท่านรัฐมนตรีว่าการ กระทรวงศึกษาธิการว่าบุคคลกลุ่มนี้ของที่จังหวัดสกลนครอีกหลายสาขา ๑๐๐ กว่าคน ที่ได้รับการเยียวยา ปรากฏว่ามีกลุ่มคนกลุ่มหนึ่งอ้างว่าต้องเอาเงินส่งให้ผู้ตรวจผลงาน คนละ ๕๐,๐๐๐ บาท ๖๐,๐๐๐ บาท ๗๐,๐๐๐ บาท ในลักษณะนี้ ต้องฝาก ท่านรัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการว่าทําอย่างไรที่จะแก้ปัญหาความเดือดร้อน อย่าให้มีปัญหาครูกินครู หรือผู้ตรวจหรืออย่างไร หรือว่าคนกลุ่มแอบอ้างเท็จจริงอย่างไร ผมอยากให้ตรวจสอบด้วย ท่านประธานครับ

อีกเรื่องหนึ่งคือเรื่องอุทยานแห่งชาติภูพานที่มีปัญหายกเสาเขตบุกเข้าไป ในที่ของชาวบ้าน ตรงนี้อุทยานแห่งชาติภูพานซึ่งไปข้ามเขตอ่างเก็บน้ําโครงการพระราชดําริ ซึ่งเปึนเขตที่ชาวบ้านใช้อยู่อาศัย ใช้ที่ทํากิน ใช้น้ําอยู่ เพราะฉะนั้นฝากท่านประธานว่า กระทรวง ทส ดูแลด้วยครับ

นายชัย ชิดชอบ ประธานสภาผู้แทนราษฎร

คุณสมบูรณ์ อุทัยเวียนกุล

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม นายสมบูรณ์ อุทัยเวียนกุล สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดตรัง พรรคประชาธิปัตย์

ท่านประธานที่เคารพครับ ขอให้ท่านประธานได้มีหนังสือถึงกระทรวงมหาดไทย ซึ่งมีหน้าที่กํากับดูแลการประปาส่วนภูมิภาคให้ไปขยายเขตประปาไปที่ท่าเทียบเรือคลองสน ตําบลบ่อหิน อําเภอสิเกา จังหวัดตรัง เนื่องจากท่าเทียบเรือดังกล่าวองค์การบริหาร ส่วนจังหวัดตรังได้รับงบประมาณจากกรมการปกครองของกระทรวงมหาดไทยตั้งแต่ป้ ๒๕๔๕ ด้วยงบประมาณ ๑๓,๕๗๙,๐๐๐ บาทนะครับ เพื่อสร้างเปึนท่าเทียบเรือเพื่อการท่องเที่ยว ในทะเลอันดามันครับท่านประธาน และเปึนท่าเรือการท่องเที่ยวระดับประเทศด้วย ระหว่างประเทศไทย ประเทศมาเลเซียและประเทศอินโดนีเซีย ในระบบสาธารณูปโภค ตั้งแต่ป้ ๒๕๔๖ ที่ท่าเรือได้ก่อสร้างแล้วเสร็จนะครับ กรมโยธาธิการและผังเมือง แล้วก็ ทางหลวงชนบทได้ก่อสร้างทาง คสล. กว้าง ๙ เมตร ยาว ๔,๕๗๐ เมตร เสร็จสิ้นเรียบร้อย พร้อมทั้งลานจอดรถสําหรับรถอีก ๓๐๐ คัน ป้ ๒๕๔๘ และป้ ๒๕๔๙ อบจ. ใช้งบของ องค์การบริหารส่วนจังหวัดในการก่อสร้างอาคาร ร้านอาหาร ห้องน้ํา รวมถึงใช้งบของจังหวัด ในการพัฒนาเปึนอาคารบริการนักท่องเที่ยวศาลาชมภูมิทัศน์ แต่ว่าท่านประธานครับ ขณะนี้ไม่มีน้ําประปา เนื่องจากเปึนที่ริมทะเลไม่สามารถกักเก็บน้ําได้ จึงขอให้การประปา ส่วนภูมิภาคได้ไปขยายเขตเพื่อส่งเสริมการท่องเที่ยวในทะเลอันดามันและการท่องเที่ยว ระดับประเทศด้วย จึงขออนุญาตกราบเรียนท่านประธานเปึนเรื่องที่ ๑ ครับ

เรื่องที่ ๒ ก็คือขณะนี้กรมทรัพยากรน้ําได้ของบประมาณในการก่อสร้าง แหล่งน้ําที่อําเภอหาดสําราญด้วยงบประมาณ ๒๐ ล้านบาท ก็ขอให้ท่านประธานได้แจ้ง กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมได้จัดสรรงบประมาณก่อสร้างแหล่งน้ํา ที่หาดสําราญด้วยครับ ขอบคุณครับท่านประธาน

นายชัย ชิดชอบ ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ร้อยตํารวจโท เชาวรินธร์ ลัทธศักย์ศิริ

ท่านประธานที่เคารพ กระผม ร้อยตํารวจโท เชาวรินธร์ ลัทธศักย์ศิริ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบสัดส่วน พรรคเพื่อไทย เมื่อสักครู่ท่านประธานได้กรุณาปรารภต่อที่ประชุมเกี่ยวกับเรื่องการให้ ความช่วยเหลือพี่น้องประชาชนผู้ประสบอุทกภัย ซึ่งแผ่กว้างไพศาลไปนับเปึนหลายสิบ จังหวัด แม้พระบาทสมเด็จพระเจ้าอยู่หัวก็ยังทรงมีพระมหากรุณาธิคุณพระราชทาน พระราชทรัพย์ส่วนพระองค์ ๑๐ ล้านบาท เพื่อเปึนการช่วยเหลือบรรเทาความเดือดร้อน ให้แก่พสกนิกรของพระองค์ท่าน ในฐานะผู้แทนราษฎรเปึนตัวแทนของปวงชนชาวไทย ท่านประธานครับ กระผมคิดว่าสิ่งที่ท่านประธานปรารภว่าจะออกหนังสือเวียนให้สมาชิก ช่วยกัน ผมเห็นด้วยและสนับสนุนเปึนอย่างยิ่ง แต่มีความรู้สึกว่ามันจะช้าไม่ทันกาล ความช่วยเหลือน่าจะกระทําอย่างเร่งด่วน เพราะฉะนั้นผมขออนุญาตท่านประธาน ให้หักเงินเดือน เงินประจําตําแหน่งของ ส.ส. โดยเฉพาะเอาผมเปึนกรณีแรกเลย ๑๐ เปอร์เซ็นต์ครับ ท่านประธาน ผมให้ ๑๐ เปอร์เซ็นต์จากจํานวนที่รับจริง ทั้งนี้เนื่องจาก ส.ส. แต่ละคน ได้รับเงินตอบแทน เงินประจําตําแหน่งไม่เท่ากัน เพราะฉะนั้นให้นับจากจํานวนที่รับจริง อย่างผมนี่ถูกหักเปึนค่าตั๋วเครื่องบินใช้การบินไทยเดือนละ ๕๐,๐๐๐ บาท เหลือเท่าไรก็หักไป ๑๐ เปอร์เซ็นต์ ไปเปึนส่วนที่จะช่วยเหลือพี่น้องประชาชนในนามของสภาผู้แทนราษฎร ถ้าท่านประธานเห็นด้วยกรุณาดําเนินการในส่วนของผมเปึนคนแรกเลยครับท่านประธาน แล้วก็อยากจะกราบเรียนว่านอกเหนือจาก ๑๐ เปอร์เซ็นต์ตามกําลังแล้วนะครับ หากใคร มีมากกว่านั้นจะช่วยเหลือมากกว่านั้นก็น่าจะเปึนสิ่งที่ดี เพราะครั้งนี้เปึนการท่วม อย่างหฤโหดจริง ๆ เพื่อนผมจากอําเภอปักธงชัยโทรศัพท์มาบอกเกิดจากท้องพ่อท้องแม่ ไม่เคยเห็นน้ํามากขนาดนี้ แล้วก็ยังอีกหลาย ๆ อําเภอหลาย ๆ จังหวัดอยู่ในสภาพเดียวกัน เพราะฉะนั้นสิ่งที่ดีที่สุดก็คือช่วยเหลือเยียวยาอย่างรวดเร็วปัจจุบันทันด่วนนะครับ ขอบคุณครับท่านประธาน

นายชัย ชิดชอบ ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ขอบคุณครับ ก็ได้รับ ความร่วมมือก็ด้วยความขอบคุณในฐานะที่กระผมคิดหลายวันแล้วครับ ตั้งแต่เริ่มท่วม ครั้งแรกแต่ว่าไม่กล้าตัดสินใจ ตอนนี้เราก็มีเงินอยู่บางส่วนที่เราได้รับบริจาค เราก็เหลืออยู่ ประมาณสัก ๒๐๐,๐๐๐ บาทหรือ ๓๐๐,๐๐๐ บาท ก็กําลังจะขออนุมัติที่ประชุมเหมือนกันว่า เราจะเอาเงินส่วนนี้ใช้ไปก่อนหรืออย่างไร อันนี้ก็จะปรึกษาหารือกันอีกครั้งหนึ่งนะครับ ต่อไปคุณมลิวัลย์ ธัญญสกุลกิจ ครับ

เรียนท่านประธานที่เคารพ ดิฉัน มลิวัลย์ ธัญญสกุลกิจ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร เขต ๓ จังหวัดสุรินทร์ ดิฉันก็มีเรื่อง เดือดร้อนจะหารือท่านประธาน แต่พอดีว่าท่าน ส.ส. นายประนอม โพธิ์คํา จากโคราช บอกว่าที่โคราชนี้เดือดร้อนมากกว่า ดิฉันก็เลยคิดว่าจะสละสิทธิให้ท่าน ส.ส. ประนอม โพธิ์คํา จะได้หรือไม่คะท่านประธาน หารือท่านประธานก่อนค่ะ ท่านประธานจะอนุมัติ ไหมคะ ถ้าไม่อนุญาตดิฉันจะหารือค่ะ

นายชัย ชิดชอบ ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ว่าอย่างไร ว่าใหม่สิ คือเปึนสิทธิของท่าน ส.ส. ก็มีหน้าที่ที่จะทําขอมายังเจ้าหน้าที่เขาก็ทําไป ถ้าคุณไม่ใช้สิทธิ ก็ให้คนอื่นเขาได้ไม่เปึนอะไร

ถ้าอย่างนั้นขอสิทธินี้ให้ท่าน ส.ส. ประนอมก่อนนะคะ ขอบพระคุณค่ะท่านประธาน

นายชัย ชิดชอบ ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ครับ ก็นั่งใกล้กันไม่เปึนอะไร ตามสบายเลย

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม นายประนอม โพธิ์คํา สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดนครราชสีมา พรรคเพื่อแผ่นดิน วันนี้ก็ต้องขอขอบพระคุณท่าน ส.ส. จากสุรินทร์ที่สละสิทธิให้ผมได้หารือท่านประธาน ในเรื่องของปัญหาน้ําท่วมของพี่น้องจังหวัดนครราชสีมา อย่างที่ท่านประธานได้รับทราบ นะครับว่าตอนนี้จังหวัดนครราชสีมานั้นน้ําท่วมถึง ๒๔ อําเภอจาก ๓๒ อําเภอของ จังหวัดนครราชสีมา สิ่งที่น่าเปึนห่วงที่สุดนั้นตอนนี้ก็คือน้ําได้ท่วมปริมาณที่สูง จากเดิม เมื่อป้ ๒๕๒๖ ประมาณ ๑ เมตรตอนนี้ขึ้น ๓ เมตร ขึ้นประมาณ ๒-๓ เท่าตัวของพื้นที่ ของจังหวัดนครราชสีมาทั้งหมด สิ่งที่น่าเปึนห่วงที่สุดตอนนี้พี่น้องประชาชนนั้นขาดการติดต่อ เพราะเราไม่สามารถเข้าไปดูแลพี่น้องประชาชนได้เลย ที่เราเข้าไปไม่ได้นั้นเพราะน้ําแรงมาก ถนนตัดขาด พี่น้องประชาชนที่อยู่ในบ้านเรือนอาศัยนั้นขาดอาหาร หลาย ๆ ท่านที่เข้าไป ดูแลพี่น้องประชาชนทุกหน่วยงานต้องขอขอบพระคุณเปึนอย่างยิ่ง แม้กระทั่ง รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงพาณิชย์ ท่านรัฐมนตรีของกระทรวงมหาดไทยก็ลงไปดูแล แล้วก็หน่วยราชการต่าง ๆ ทุกส่วนราชการ แล้วก็พระสงฆ์ พี่น้องประชาชนทั้งประเทศ ต้องขอขอบพระคุณเปึนอย่างยิ่ง สิ่งที่อยากจะให้ทางรัฐบาลเร่งช่วยเหลือด่วนนั้นก็คือ เรื่องของเทียน ตอนนี้พี่น้องประชาชนโดนตัดไฟฟัาหมดเพราะไม่สามารถเป่ดกระแสไฟฟัา ให้พี่น้องประชาชนใช้ได้ พี่น้องประชาชนก็ไม่มีเทียน ไม่มีไฟฟัาที่จะใช้ก็อยากฝากท่านประธาน ไปยังหน่วยงานที่รับผิดชอบ แล้วก็ในเรื่องของน้ําท่วมที่จะต่อไปนั้นก็คงจะประมาณสัก ๑๐ กว่าวันหรือ ๑ เดือน น้ําก็จะเน่า ปัญหาก็จะเกิดตามมาก็คือเรื่องของโรค แล้วก็ที่เกิดปัญหาหนักที่สุดก็คือความเสียหายของพืชนั้นก็คือ ข้าว ข้าวโพด มันสําปะหลัง อยากกราบเรียนท่านประธานช่วยเร่งหน่วยงานที่เกี่ยวข้องด้วยครับ ขอบพระคุณครับ

นายชัย ชิดชอบ ประธานสภาผู้แทนราษฎร

คุณวัชระ เพชรทอง

ท่านประธานที่เคารพ กระผม นายวัชระ เพชรทอง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรกรุงเทพมหานคร พรรคประชาธิปัตย์ ท่านประธานครับ ผมได้รับการร้องเรียนจากบรรดาพระภิกษุ สามเณรทั่วประเทศ เรื่องการทําพาสปอร์ต (Passport) เดินทางไปต่างประเทศ ปรากฏว่าอยู่ภายใต้การควบคุม ของศูนย์ควบคุมพระภิกษุ สามเณรเดินทางไปต่างประเทศ ซึ่งต้องใช้ขั้นตอนและระยะเวลา ในการทําพาสปอร์ตนานมาก และต้องซื้อแบบฟอร์มหนังสือเดินทางในราคาถึง ๓๐๐ บาท ต้องให้เจ้าอาวาสเซ็นรับรอง เจ้าคณะตําบล เจ้าคณะอําเภอ เจ้าคณะจังหวัด เจ้าคณะภาค เซ็นรับรอง ซึ่งถือว่ามีขั้นตอนที่เยิ่นเย้อไม่เหมือนกับพี่น้องชาวอิสลามที่จะเดินทางไป ประกอบพิธีฮัจญ์ อยากจะให้วัน สตอป เซอร์วิส (One stop service) เสร็จเรียบร้อย ขอให้กระทรวงที่เกี่ยวข้องได้โปรดไปดําเนินการ

เรื่องที่ ๒ ท่านประธานครับ ได้รับการร้องเรียนจากคุณสุนีย์ วุฒิสุข อยู่ในชุมชนเอี่ยมวุฒิ เขตหนองแขม ปรากฏว่าน้ําท่วมขังและหลายชุมชนน้ําท่วมขังครับ ต้องการให้กรุงเทพมหานครแก้ไขปัญหานี้เช่นเดียวกับพี่น้องได้รับความเดือดร้อน ทั่วประเทศในขณะนี้

เรื่องที่ ๓ ท่านประธานครับ เจ้าหน้าที่ตํารวจ สน. หนองแขม ปรากฏว่า มีแฟลตอยู่ ๒ อาคาร ซึ่งทั้ง ๒ อาคารนั้นสร้างมานมนานหลายสิบป้แล้ว สีเก่าไปแล้ว ต้องการทาสีใหม่ โดยท่านผู้กํากับได้ขอความกรุณาไปยังการเคหะแห่งชาติได้โปรดดําเนินการ

เรื่องที่ ๔ ท่านประธานครับ ถนนพุทธมณฑลสาย ๓ ปรากฏว่ากําลังจะมี การสร้างถนนใหม่ ชาวบ้านไม่มีความประสงค์ต้องการให้ กทม. ตัดต้นไม้เหมือนกับถนน เลียบคลองภาษีเจริญฝัืงใต้ ซึ่งบริษัทรับเหมาไปตัดต้นไม้ทั้งหมดไม่ได้ย้ายไปปลูกเลย ต้องการให้ย้ายต้นไม้ถนนพุทธมณฑลสาย ๓ ไปปลูกตามสวนสาธารณะ

เรื่องที่ ๕ ครับท่านประธาน ปัญหาเรื่องไข้เลือดออก ปรากฏว่ายุงลายชุกชุม ทําให้เด็ก ๆ เปึนไข้เลือดออกในหมู่บ้านณัฐกานต์ในซอยเพชรเกษม ๑๑๒ คือซอยของบ้าน ท่านอดีต ส.ส. แสวง ฤกษ์จรัล หมู่บ้านพงศ์ศิริชัย ๔ ในซอยเพชรเกษม ๘๑ และหมู่บ้านเบญจพร ถนนเลียบคลองภาษีเจริญฝัืงใต้

เรื่องสุดท้าย ท่านประธานครับคือเรื่องถนนเลียบคลองภาษีเจริญฝัืงใต้ ซึ่งบริษัทผู้รับเหมานั้นสร้างล่าช้าที่สุด และชาวบ้านได้รับความเดือดร้อน เดือดร้อนจริง ๆ ท่านประธาน อยากให้ผู้ว่าราชการกรุงเทพมหานคร หม่อมราชวงศ์สุขุมพันธ์ บริพัตร ไปดําเนินการสร้างให้เสร็จสิ้นโดยเร็วในถนนเลียบคลองภาษีเจริญฝัืงใต้ ชาวบ้านเดือดร้อน จริง ๆ ครับท่านประธาน อยากให้ท่านประธานได้รับรู้ถึงความเดือดร้อนของพี่น้องประชาชน ขอขอบคุณ

นายชัย ชิดชอบ ประธานสภาผู้แทนราษฎร

คุณอรรถพร พลบุตร

กราบเรียนท่านประธาน สภาผู้แทนราษฎรที่เคารพ กระผม อรรถพร พลบุตร สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบสัดส่วน จากจังหวัดเพชรบุรี พรรคประชาธิปัตย์ ท่านประธานครับจังหวัดเพชรบุรีเปึนจังหวัดหนึ่ง ซึ่งโดนภาวะอุทกภัยที่ร้ายแรงและเปึนจังหวัดแรก ๆ นะครับ ร่วมกับจังหวัดราชบุรี และจังหวัดกาญจนบุรี วันนี้ระดับน้ําส่วนใหญ่ได้ลดลงแล้ว แต่ก็ยังมีน้ําท่วมขังอีก ในหลายพื้นที่ โดยเฉพาะอย่างยิ่งพื้นที่ปลายน้ํา จังหวัดเพชรบุรีน้ําไม่ท่วมมาตั้งแต่ป้ ๒๕๔๖ ๗ ป้มาแล้วที่น้ําไม่ท่วมเลย ชาวบ้านบอกว่าเหตุที่น้ําไม่ท่วมก็เพราะว่าเราได้รับความช่วยเหลือ อย่างยิ่งใหญ่จากคนซึ่งมีรูปติดอยู่ทุกบ้านครับ โครงการพระราชดําริที่ลงในจังหวัดเพชรบุรี เพื่อแก้ปัญหาน้ําท่วมแบบบูรณาการ ตั้งแต่ป้ ๒๕๔๖ ทําให้ป้นี้ภาวะน้ําท่วมคลายความวิกฤติ ลงเปึนอันมาก ขณะเดียวกันด้วยความสํานึกในพระมหากรุณาธิคุณ เราได้รับพระราชทาน ถุงยังชีพในทุกจังหวัดที่น้ําท่วม มูลค่ารวมกัน ๑๐ ล้านบาท หยาดพระมหากรุณาธิคุณนั้น มีคุณค่าที่ทําให้เราต่อสู้ยืนหยัดในภาวะที่ทุกข์ยากอย่างสุดชีวิตได้ เมื่อน้ําลดแล้วก็คงจะต้อง วางแผนร่วมกันที่จะแก้ไขโครงการต่อเนื่องต่อจากโครงการพระราชดําริครับ ในเวลาอีกไม่กี่วัน จากนี้ไปที่จังหวัดเพชรบุรีจะมีการประชุมทุกอําเภอที่ประสบภาวะน้ําท่วม เพื่อทําแผน แก้ไขปัญหาแบบบูรณาการในขั้นตอนที่ ๒ ซึ่งอาจจะต้องใช้งบประมาณสนับสนุนจํานวนหนึ่ง ในโอกาสนี้จึงได้ขออนุญาตท่านประธานสภาที่จะกราบเรียนเชิญ ฯพณฯ นายกรัฐมนตรี ฯพณฯ รองนายกรัฐมนตรี พลตรี สนั่น ขจรประศาสน์ และท่านรัฐมนตรีว่าการกระทรวง เกษตรและสหกรณ์ที่จะเข้าไปร่วมประชุมในพื้นที่จังหวัดเพชรบุรี จังหวัดราชบุรี จังหวัดกาญจนบุรี เพื่อพิจารณาถึงงบประมาณการสนับสนุนเพื่อไม่ให้ภาวะน้ําท่วมได้เกิดขึ้น อย่างหนักหนาสาหัสเช่นที่เกิดขึ้นในป้นี้อีกต่อไป กราบขอบพระคุณครับ

นายชัย ชิดชอบ ประธานสภาผู้แทนราษฎร

คุณวรศุลี สุวรรณปริสุทธิ์ วันนี้ผมจะพยายามให้หมดที่มีรายชื่อนะครับ จะทําให้หมดเลยครับ

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ ดิฉัน วรศุลี สุวรรณปริสุทธิ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดมุกดาหาร พรรครวมชาติพัฒนา ท่านประธานคะ ดิฉันได้ขอหารือกับทางท่านประธานเพื่อที่จะต้องการสะท้อนถึง ความละเลยหน้าที่ของแต่ละหน่วยงานนะคะ ดิฉันขอแจ้งว่าเมื่อเช้านี้ดิฉันได้ฟังข่าวจาก วิทยุของรัฐสภา ๘๗.๕ พูดถึงเรื่องหายนะโลก ดิฉันจะขอบอกว่าอยากให้เจ้าหน้าที่ ทุก ๆ ท่าน ไม่ว่าหน่วยงานที่รับผิดชอบเกี่ยวกับเรื่องน้ําท่วม น้ําท่วมที่ปรากฏการณ์ จากจังหวัดมุกดาหารและตอนนี้มาปรากฏการณ์ที่จังหวัดนครราชสีมา ซึ่งเปึนเหตุการณ์ ที่เลวร้ายมากทําให้ประชาชนนั้นเดือดร้อนไปทุก ๆ หย่อมหญ้า ดิฉันอยากจะให้ข้าราชการ ทุก ๆ ท่านนะคะ ท่านก็ทราบดีแล้วว่าขณะนี้มีการปล่อยก๊าซเรือนกระจกต่าง ๆ ออกมา น้ํามันที่เราใช้ตอนนี้ทําให้พื้นที่ธรรมชาตินั้นเปลี่ยนแปลงไป และการตัดไม้ทําลายป์า ก็ทําให้ธรรมชาตินั้นเปลี่ยนแปลงไปอีกเช่นเดียวกัน การละเลยของเจ้าหน้าที่ที่ไม่สํารวจว่า พื้นที่ที่มีการโดนตัดไม้ทําลายป์าและในพื้นที่ที่ปล่อยก๊าซเรือนกระจกนั้นเปึนส่วนมาก อยู่ที่ไหน ประชาชนส่วนมากตรงนั้นก็คือปล่อยก๊าซเรือนกระจกออกมาก ๆ นั่นละค่ะ และความไม่เห็นความสําคัญของอุตุนิยมวิทยา ท่านคะ มีเหตุการณ์เกิดขึ้นจากสึนามิ ที่เกิดขึ้นทําให้ประชาชนทั่วทั้งแผ่นดินทางภาคใต้เกิดความเสียหายที่เกิดขึ้น ดิฉันว่าการที่ ออกวิทยุกระจายเสียงของ ๘๗.๕ ของรัฐสภานั้นเปึนความเห็นที่ดีมากนะคะ เขาบอกว่า ให้ทุก ๆ คนไปดูความหายนะโลกที่เกิดขึ้นนี้มาจากภาพยนตร์เรื่องเดอะ เดย์ อาฟเตอร์ ทูมอร์โรว์ (The day after tomorrow) ดิฉันก็ไม่เข้าใจให้ลูกสอนมานะคะว่าเดอะ เดย์ อาฟเตอร์ ทูมอร์โรว์ ก็แปลว่าวิกฤติวันสิ้นโลก ในกรณีที่เกิดมีสภาวะโลกร้อนเกิดขึ้น โกลบัล วอร์มมิง (Global Warming) นี่ละค่ะท่านคะ เปึนการที่ทางกรมอุตุนิยมวิทยาหรือ ทางโรงภาพยนตร์ได้มีการสะท้อนให้เห็นว่าความหายนะโลกที่จะเกิดขึ้นนี้จะเปึนอย่างไร

นายชัย ชิดชอบ ประธานสภาผู้แทนราษฎร

หมดเวลาภาพยนตร์พอดี

และในกรณีหายนะโลกนี้ เกิดขึ้นแล้ว น้ําท่วมมานี้แล้วขอให้ท่านมีวิธีในการแก้ไขปัองกันเพราะเปึนโอกาสทอง ของประเทศไทยนะคะ

นายชัย ชิดชอบ ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ต่อไปนะครับ

โอกาสทองของประเทศไทยนะคะ ท่านประธาน ขอฝากเอาไว้ด้วยว่าภาษาของภาษาจีนนะคะ

นายชัย ชิดชอบ ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ไม่ต้องฝากแล้วครับ รู้แล้ว ต่อไปคุณรังสิมา รอดรัศมี เชิญครับ

นางสาวรังสิมา รอดรัศมี สมุทรสงคราม

กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ ดิฉัน นางสาวรังสิมา รอดรัศมี สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรคประชาธิปัตย์ จังหวัดสมุทรสงคราม คือเรื่องน้ําท่วมนี่ค่ะ จังหวัดดิฉันอยู่ใกล้ทะเลก็ไม่ค่อยได้รับ ความเดือดร้อนเท่าไร แต่ที่ได้รับความเดือดร้อนเนื่องจากความสะเพร่า ความเห็นแก่ตัว ของผู้รับเหมา แล้วก็ความที่ข้าราชการหน่วยงานที่เกี่ยวข้องไม่ตระหนัก ไปก่อสร้างถนน แล้วทําสะพานไม่ถอนเสาเข็มทําให้น้ําไม่สามารถไหลได้สะดวก เพราะว่าผักตบชวา จะไหลมาจากจังหวัดราชบุรี จะไหลมาจากจังหวัดเพชรบุรี มาทําให้บ่อปลาสลิด ของพี่น้องประชาชนออกไปหมดเลยค่ะ ปลาสลิดบางบ่อแต่จังหวัดดิฉันมันไม่ใช่บางบ่อ มันทุกบ่อเลยไปหมดเลย แต่ถ้าเกิดว่าเวลาก่อสร้างแล้วถอนเสาเข็มและน้ําไหลได้สะดวก มันก็จะไม่สร้างปัญหาให้กับพี่น้องประชาชน ดิฉันพูดมาทุกป้แล้วก็ยังไม่แก้ปัญหาเลย หน่วยงานที่เกี่ยวข้องทางหลวงชนบท ทางหลวงแผ่นดิน เพราะฉะนั้นเวลาจะรับงาน ก็ต้องให้เขาถอนเข็มในคลองก่อนนะคะ

และอีกประการหนึ่งคือเกี่ยวกับน้ําเสีย เวลามีน้ําท่วมหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ควรที่จะตรวจดูด้วยนะคะ โรงงานก็อาศัยช่วงนี้ปล่อยน้ําเสียลงมาทําให้น้ําเสียมาสร้าง ความเดือดร้อนให้กับพี่น้องประชาชนในจังหวัดสมุทรสงครามนะคะ

อีกเรื่องหนึ่งคือเรื่องเกี่ยวกับทางเชื่อมต่อ ตอนนี้ทางมันแย่มากเลย เพราะว่าฝนมันตก เชื่อมต่อระหว่างทางหลวงกับทางหลวงชนบท อบต. กรมชลประทาน เขาก็ไม่สามารถจะดําเนินการทําได้ เพราะฉะนั้นทางเชื่อมต่อขอให้กรมทางหลวงช่วยรีบ ดําเนินการให้หน่อยนะคะ

อีกเรื่องหนึ่งคือเรื่องไฟฟัา ตอนนี้เปึนหน้าฝนไฟจะดับตลอดเลย ดิฉันก็พูด มาตั้งนานแล้วก็ยังดับเหมือนเดิมมันก็ทําให้เกิดอุบัติเหตุนะคะ

อีกเรื่องหนึ่งก็คือเรื่องเกี่ยวกับถนนสายหมู่ที่ ๗ หมู่ที่ ๘ คลองเขิน อําเภอเมือง เละเปึนหลุมเปึนบ่อ แล้วก็จอมปลวกดอน-ดอนมะโนรา ประชาชนไม่สามารถสัญจรไปมาได้ ช่วยให้แก้ไขนะคะ หน่วยงานที่เกี่ยวข้องให้ไปลาดยางให้ใหม่ ขอบคุณค่ะ

นายชัย ชิดชอบ ประธานสภาผู้แทนราษฎร

คนสุดท้าย คุณอนุรักษ์ บุญศล เชิญครับ

นางอนุรักษ์ บุญศล สกลนคร

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติ ดิฉัน นางอนุรักษ์ บุญศล สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดสกลนคร พรรคเพื่อไทย ขออนุญาตกราบเรียนหารือท่านประธานผ่านไปถึงรัฐมนตรีว่าการกระทรวง การพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์ เรื่องความยากไร้ของนางพร คําอ่ํา ราษฎร บ้านดงบาก หมู่ที่ ๑๒ ตําบลบ้านเหล่า อําเภอเจริญศิลปี จังหวัดสกลนคร นางพร คําอ่ํา นั้น อายุ ๗๘ ป้แล้วค่ะท่านประธานที่เคารพ ไร้ญาติขาดมิตร ขาดคนดูแล มีแต่เบี้ยยังชีพ ๕๐๐ บาทเท่านั้นค่ะ ตอนนี้เดือดร้อนอย่างแสนสาหัส ให้กระทรวงการพัฒนาสังคมและ ความมั่นคงของมนุษย์เข้าไปดูแลค่ะ

เรื่องที่ ๒ ทวงถามการหารือของดิฉันเมื่อ ๑ ป้ที่ผ่านมานะคะ เรื่องขอทุน พัฒนาอาชีพการเลี้ยงปลาในกระชังของบ้านห้วยดินดํา ตําบลคําตะกร้า อําเภอคําตะกร้า จังหวัดสกลนคร ราษฎรในหมู่บ้านนี้นั้นอยู่ใกล้ลําน้ําสงครามค่ะ ต้องการที่จะมีทุนไว้สํารอง เพื่อที่จะพัฒนาอาชีพในยามที่เลิกการผลิตข้าวแล้ว หลังจากหน้านาเสร็จแล้วขอทุนสํารอง แค่ ๓๐๐,๐๐๐ บาทเท่านั้นก็จะครอบคลุมการพัฒนาอาชีพของคนทั้งหมู่บ้านเลยทีเดียวค่ะ แล้วก็เปึนประโยชน์อย่างยิ่งในการดําเนินชีวิตและการหาเลี้ยงชีพเพื่อครอบครัวและคน ในครอบครัวค่ะท่านประธานที่เคารพ ขอบพระคุณค่ะ

นายชัย ชิดชอบ ประธานสภาผู้แทนราษฎร

เนื่องจากเราใช้เวลามาก เหลือเกินครับเรื่องปรึกษาหารือวันนี้ ก็จุใจกันพอสมควรร่วม ๓๐ ท่านนะครับ ขณะนี้ มีผู้เซ็นชื่อเข้าประชุม ๓๑๒ ท่าน ถือว่าครบองค์ประชุมแล้ว กระผมขอดําเนินการประชุม ตามระเบียบวาระ มีอะไรหรือครับ ถ้าปรึกษางดนะครับ

ต้องขออนุญาตท่านประธานครับ

นายชัย ชิดชอบ ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ถ้าปรึกษาไม่ปรึกษาแล้วครับ งดครับ

คือเปึนเรื่องเร่งด่วนนะครับ ท่านประธาน

นายชัย ชิดชอบ ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ขอความกรุณาเถอะครับ

ผมใช้เวลานาทีเดียวครับ

นายชัย ชิดชอบ ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ไม่อนุญาตนะครับ เดี๋ยวเข้าเรื่องแล้วค่อยพูดก็ได้

เปึนเรื่องความเดือดร้อนของ ประชาชนนะครับ

นายชัย ชิดชอบ ประธานสภาผู้แทนราษฎร

เข้าใจครับท่าน ท่านเปึน ประธานคณะกรรมาธิการ ท่านรู้

ผมขอนาทีเดียว ผมไม่เคย ขอหารือมาตลอดนะครับ แต่วันนี้เปึนเรื่องที่จําเปึน

นายชัย ชิดชอบ ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ก็นานแล้ว ตั้งเกือบ ๒ ชั่วโมงนะครับ ท่านกรุณาด้วยครับ เพราะว่าร่างพระราชบัญญัติเราอยู่เยอะ เดี๋ยวท่าน มีอะไรเขียนเปึนหนังสือมาเลยครับ ผมก็จะส่งให้ทันทีครับ

คือขณะนี้จังหวัดพระนครศรีอยุธยา ท่วมมา ๓-๔ ครั้งแล้ว ขึ้นลง ๔ ครั้งแล้ว งบช่วยเหลือก็หมดแล้วนะครับท่านครับ ทีนี้ ก็อยากจะฝากไปทางกระทรวงมหาดไทยช่วยกรุณาส่งงบช่วยเหลือฉุกเฉินให้ทางจังหวัด พระนครศรีอยุธยานะครับ พวกเราต้องการความช่วยเหลือ เพราะพี่น้องเดือดร้อนกันมากครับ ผมฝากไว้แค่นี้ละครับ

นายชัย ชิดชอบ ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ขอบคุณครับ ทําเปึนเรื่อง มาครับท่านประธาน ท่านทําเปึนเรื่องมา และผมจะดําเนินการให้ท่าน ไม่เคยขัดเลยครับ ก็ดําเนินการตามระเบียบวาระต่อไปนะครับ

ระเบียบวาระที่ ๑ เรื่องกระทู้ถาม ไม่มีนะครับ

ระเบียบวาระที่ ๒ เรื่องที่ประธานจะแจ้งต่อที่ประชุมนะครับ

เนื่องจากทางสภาเราได้รับบริจาคเงินจากสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร ตอนช่วยเหลือประเทศเฮติ ตอนเรื่องเขาพระวิหาร ผมก็ได้กันเงินไว้ ตอนนี้เรามีเงินอยู่ ยอดเฮติ ๒๒๕,๕๐๐ บาท ยอดเงินบริจาคตอนเขาพระวิหาร ๕๒๒,๐๐๐ บาท อันนี้ แน่นอนนะครับเลขาธิการ ถ้าไม่แน่นอนคุณต้องออกเงินนะครับ ให้แน่นอนนะครับ ผมแจ้ง ที่ประชุม กระผมก็ขออนุมัติที่ประชุมนะครับ ขอใช้เงินส่วนนี้ช่วยเรื่องอุทกภัยที่เกิดขึ้น ส่วนเรื่องที่จะบริจาคเพิ่มเติมนั้นผมจะทําเรื่อง แต่ก่อนอื่นเงินที่เรามีอยู่แล้วผมก็ขออนุมัติ จากที่ประชุมก่อนว่าเราจะช่วยกรณีน้ําท่วมคราวนี้ในยอดเงินนี้ ท่านผู้ใดขัดข้องมีไหมครับ เชิญครับ คุณขัดข้องไหมครับคุณวัชระ

ท่านประธานที่เคารพ กระผม นายวัชระ เพชรทอง

นายชัย ชิดชอบ ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ไม่ใช่คุณขัดข้องหรือเปล่า

ผมไม่ได้ขัดข้อง

นายชัย ชิดชอบ ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ถ้าไม่ขัดข้องไม่ต้องพูด

ผมจะถามท่านประธานว่า ท่านประธานจะเอาไปใช้ที่ไหนครับ น้ําท่วมเยอะหลายที่

นายชัย ชิดชอบ ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ผมกําลังจะปรึกษาอยู่ครับ เชิญนั่งก่อน

เกรงว่าท่านประธานจะเอา ไปใช้ที่จังหวัดบุรีรัมย์ที่เดียวครับ

นายชัย ชิดชอบ ประธานสภาผู้แทนราษฎร

กําลังปรึกษาที่ประชุมอยู่ว่า จะใช้เงินนี้จังหวัดไหนบ้าง จังหวัดนครราชสีมา จังหวัดชัยภูมิ จังหวัดลพบุรี ที่ไหนหนัก ๆ ผมจะขออนุญาตเอา ๓ จังหวัดนี้ก่อนได้ไหมครับ ขอ ๓ จังหวัดนี้ก่อนส่วนยอดหลังแล้วค่อย เพิ่มเติมไป ขออนุมัติที่ประชุมนะครับ เอาจังหวัดที่มีความจําเปึนไปก่อน ท่านวิป (Whip) ฝ์ายค้าน ว่าอย่างไรเชิญครับ ท่านวิทยา บุรณศิริ ท่านรองหัวหน้าพรรคเพื่อไทย เชิญครับ

กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ ก็ต้องขอขอบพระคุณในคําหารือของท่านประธานที่เปึนประโยชน์กับพี่น้องประชาชน ที่ได้รับผลกระทบอยู่ ณ ปัจจุบันนี้ ผมก็ใคร่แสดงความคิดเห็น ล่าสุดท่านพ้อง ชีวานันท์ จังหวัดพระนครศรีอยุธยาก็เพิ่งหารือท่าน เสียงยังค้างอยู่ในหูท่านเลย ท่านให้แค่ ๓ จังหวัด ไม่มี ๔ จังหวัดหรอกครับท่าน หรือจังหวัดอื่น ๆ จะมีมาตรการอย่างไรก็น่าที่จะขออนุญาต

นายชัย ชิดชอบ ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ผมก็ถามที่ประชุมคือว่า ที่ผมบอกว่าโคราช จังหวัดชัยภูมิ จังหวัดลพบุรี แล้วท่านจะเอาจังหวัดพระนครศรีอยุธยา ด้วยหรือ

ผมเห็นท่านพ้องหารือ เดี๋ยวจังหวัดเพชรบูรณ์อยู่ข้างหลังผมก็อยากจะได้อีกครับ จังหวัดชัยภูมิเมื่อเช้านี้สุนทรีก็หารือ คุณปาริชาติ ชาลีเครือ ก็หารือ

นายชัย ชิดชอบ ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ครับ แล้วแต่ที่ประชุม

สตางค์เรามีเยอะครับท่านประธาน อยู่ที่กระทรวงมหาดไทยครับ

นายชัย ชิดชอบ ประธานสภาผู้แทนราษฎร

เชิญคุณชลน่าน

นายชลน่าน ศรีแก้ว น่าน

ท่านประธานที่เคารพ กระผม ชลน่าน ศรีแก้ว พรรคเพื่อไทยจากจังหวัดน่าน ต่อข้อหารือท่านประธานกรณีที่จะใช้เงินของสภาเข้าไป ช่วยเหลือสนับสนุนพี่น้องที่ประสบภัยน้ําท่วม กระผมเห็นด้วยกับท่านประธานที่ดําริเรื่องนี้ ขึ้นมาถือว่าเปึนประโยชน์ยิ่งแล้วก็เปึนความเห็นชอบของสภา ต่อกรณีพื้นที่ที่ควรจะได้รับ มันคงเปึนประเด็นที่สภาแห่งนี้คงจะให้ความเห็นได้ลําบากพอสมควรว่าควรจะเปึนจังหวัด อะไร ผมขออนุญาตเสนอท่านประธานครับว่าจังหวัดที่ได้รับผลกระทบท่านประธาน น่าจะเชิญท่านสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรที่อยู่ในจังหวัดเหล่านั้นได้มาร่วมกันปรึกษาหารือ ถ้าจะจัดลําดับตามความหนักเบามันก็อาจจะเปึนวิธีการหนึ่งแต่ว่าผลกระทบที่เกิดขึ้น ก็เดือดร้อนกันทุกที่ครับกรณีมีน้ําท่วม การเฉลี่ยทุกข์เฉลี่ยสุขเปึนการสนับสนุนผมคิดว่า น่าจะเปึนประโยชน์มากกว่าให้ได้รับ ผมไม่กล้าใช้คําว่าเท่าเทียม เพราะว่ามันคงไม่เท่าเทียม ทั้งหมด แต่ว่าน่าจะตอบสนองความต้องการของพี่น้องโดยเฉพาะในเขตที่มีผู้แทนราษฎร เขาได้นําข้อมูลหรือประเด็นต่าง ๆ ที่เปึนข้อเดือดร้อนมานําเสนอ ผมคิดว่าน่าจะเปึน ประโยชน์ครับ ไม่ถึงกับมีกรรมการพิจารณาเพราะท่านประธานเปึนประธานอยู่แล้ว แต่อาจจะมอบหมายให้คณะทํางานสักกลุ่มหนึ่งเข้ามาช่วยดูในเรื่องที่จะนําเสนอเรื่อง พื้นที่จะเปึนประโยชน์สูงสุดครับ

นายชัย ชิดชอบ ประธานสภาผู้แทนราษฎร

เอาอย่างนี้ ถ้าอย่างนั้น ก็ขอให้วิปฝ์ายค้านกับวิปฝ์ายรัฐบาลทั้ง ๒ ฝ์าย พบผม ขออํานาจสภาเลยครับว่าพิจารณา ยอดเงินนี้จะไปเจียดจ่ายจังหวัดไหน ได้ไหมครับ เชิญครับ

ท่านประธานที่เคารพ ผม มนต์ชัย วิวัฒน์ธนาฒย์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดพิษณุโลก พรรคกิจสังคม ซึ่งจะพูดเรื่องปัญหาน้ําท่วมในช่วงนี้ที่ว่าปัจจุบันนี้มีปัญหาหลายพื้นที่ด้วยกันสําหรับ ในส่วนภาคเหนือตอนล่างหลายจังหวัดไล่ตั้งแต่จังหวัดนครสวรรค์ จังหวัดพิจิตร จังหวัดพิษณุโลก จังหวัดสุโขทัย แถวนี้ก็ท่วมนะครับ ผมว่าอย่างที่ท่านคุณหมอชลน่านได้เสนอแนะ เปึนแนวทางที่ดีเพื่อที่จะหาข้อสรุปกัน แล้วก็นําไปแจกจ่ายกันให้ทั่วถึง มากบ้างน้อยบ้างตามความสําคัญและตามปัญหาที่เกิดขึ้น ขอขอบคุณครับ

นายชัย ชิดชอบ ประธานสภาผู้แทนราษฎร

เชิญข้างหลังสุด

ท่านประธานที่เคารพ ผม ประมวล เอมเป้ย พรรคประชาธิปัตย์ จังหวัดชลบุรี ท่านประธานครับผมไม่ขัดข้องที่ท่านประธานจะเอาเงิน ตรงนี้ไปใช้ แต่ว่าปัญหาที่จะแก้ไขได้อีกทางหนึ่งคือท่านต้องเร่งกระทรวงมหาดไทยครับ เพราะหลายพื้นที่ทางจังหวัดไม่ได้ไปดําเนินการแก้ไข ซึ่งปัญหาน้ําท่วมอยู่ครับ ตอนนี้ น้ําท่วมซ้ํา โดยเฉพาะจังหวัดชลบุรีนี่ ๓ ครั้งแล้วครับ การแก้ไขยังไม่มีทั่วถึงก็ฝาก ท่านประธานไว้ด้วยครับ ขอบคุณครับ

นายชัย ชิดชอบ ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ตอนนี้ ฯพณฯ ท่านนายกรัฐมนตรี กับรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยก็ลงพื้นที่อยู่แล้วนะครับ แต่วันนี้เรามาพูดถึงเรื่องที่ เราจะช่วยเหลือพี่น้องประชาชน เงินส่วนนี้ที่เรามีอยู่เราก็มาแก้ไขปัญหา กระผมก็ขอให้ ที่ประชุมนี้มอบหมายให้ประธานวิปทั้ง ๒ ฝ์ายไปตกลงกันอย่างไรนะครับ เพราะแต่ละพรรค ก็มีสมาชิกแต่ละจังหวัดอยู่แล้ว มาปรึกษาหารือกันว่าจะเอาอย่างไร ผมก็พร้อมที่จะ ปฏิบัติตาม มีอะไรคุณเชาวรินธร์ เชิญครับ

ท่านประธานที่เคารพ กระผม ร้อยตํารวจโท เชาวรินธร์ ลัทธศักย์ศิริ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบสัดส่วน พรรคเพื่อไทย กระผมขออนุญาตกราบเรียนท่านประธานด้วยความเคารพว่า ที่ท่านประธาน ปรารภว่าจะนําเงินที่สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรได้เคยบริจาคช่วยเหลือในกรณีเกิดแผ่นดินไหว ที่เฮติ และอีกส่วนหนึ่งที่สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรได้บริจาคเพื่อสนับสนุนการปฏิบัติหน้าที่ กรณีเขาพระวิหาร เอาไปช่วยเหลือพี่น้องประสบอุทกภัยครั้งนี้ รวมเบ็ดเสร็จถ้าจําไม่ผิด แล้วดูตัวเลขประมาณ ๗๐๐,๐๐๐ บาทเศษ ผมมีความรู้สึกว่ามันน้อยไปท่านประธานครับ ตัวแทนปวงชนชาวไทยทั้งประเทศอยู่ในสภาแห่งนี้ ท่านประธานลองใช้สติปัญญาของท่าน ว่าจะหาจากจุดไหนเร่งด่วน ซัดเข้าไปก่อนเลยครับท่านประธาน ส่วนข้อมูลนั้นดีที่สุด ท่านประธานอยู่พรรคภูมิใจไทย เรียกรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย เพราะแน่นอน พื้นที่ต่าง ๆ ที่ประสบอุทกภัยนั้นจะมีตัวแทนของกระทรวงมหาดไทยตั้งแต่ระดับกํานัน ผู้ใหญ่บ้าน นายอําเภอ จนถึงผู้ว่าราชการจังหวัด น่าจะให้ข้อมูลว่าที่ไหนหนักหนาสาหัส สากันกว่ากัน ลดหลั่นลงมา แล้วก็ช่วยคนที่เจ็บหนักเดือดร้อนหนัก อย่างสมมุติว่ามีลูก ๕ คน คนที่แข็งแรงก็ไม่จําเปึนต้องเอาตรงนี้ ส่วนน้องหรือพี่คนที่มันสาหัสสากันเจ็บหนักต้องเอา ไปเยียวยาตรงนั้นน่าจะเปึนการเหมาะสมกว่า ผมคิดว่าไม่ใช่ยุติแค่ประธานวิปฝ์ายค้าน ประธานวิปรัฐบาล ๒ คนเท่านั้น แต่ท่านประธานควรจะนั่งตรงกลางเปึนประธานในการหารือ แล้วก็เรียกส่วนราชการ โดยเฉพาะอย่างยิ่งกระทรวงมหาดไทยก็มีกรมปัองกันและบรรเทา สาธารณภัย เขามีข้อมูลมากกว่าเราแน่นอน ผู้แทนราษฎรบอกว่าเปึนตัวแทนปวงชนชาวไทย ก็จริงแต่คงไม่ได้เข้าไปทุกอําเภอ เข้าไปทุกพื้นที่ ในระยะเวลาเพียง ๒-๓ วันที่เกิดอุทกภัย เพราะฉะนั้นส่วนราชการที่มีข้อมูลตรงนี้คือกระทรวงมหาดไทย ท่านประธานใช้อํานาจ ของท่านเรียกมาหรือเชิญมาด้วยวิธีการใด ๆ ก็ตาม ขอบคุณครับท่านประธาน

นายชัย ชิดชอบ ประธานสภาผู้แทนราษฎร 🔗

ผมเรียนให้ทราบครับ กระทรวงมหาดไทยเขาก็มีเงินแต่ละจังหวัดนะครับ เงินแก้ปัญหาฉุกเฉินของจังหวัด จังหวัดละ ๕๐ ล้านบาทแล้ว อํานาจของผู้ว่าราชการจังหวัดเขาดําเนินการ ทีนี้เรามีเงิน ของเรา ๗๐๐,๐๐๐ กว่าบาทนะครับ จิ๊บจ๊อย แต่ว่าเราเพื่อน้ําใจ ส่วนเรื่องที่กระผมจะทํา หนังสือเวียนอีกครั้งหนึ่งนั้น กระผมก็เรียนให้ทราบแล้ว แต่ตอนนี้เรามีเท่านี้เราก็มาจัด เท่านี้ก่อน ก็มีแค่นี้ที่ผมเรียนนะครับ

ก่อนอื่นกระผมขอต้อนรับนักศึกษา สาขาวิชารัฐประศาสนศาสตร์ มหาวิทยาลัยราชภัฏมหาสารคาม ด้วยความยินดีนะครับ ขณะนี้เรากําลังปรึกษาหารือ ปัญหาเรื่องน้ําท่วม แล้วเราก็พยายามหาเงินไปช่วยในฐานะที่เปึนปวงชนชาวไทยที่ได้รับ เลือกตั้งมานั่งในสภานี้ เราจะหาวิธีแก้ไขเท่าที่จะแก้ได้ คือจะเสียเวลาเปล่า ๆ นะครับ ฉะนั้นเดี๋ยวผมจะขอพบวิปทั้ง ๒ ฝ์าย ว่าจะดําเนินการอย่างไร แล้วก็ไปแจ้งแต่ละ พรรคการเมืองดําเนินการไปนะครับ ผมก็พร้อมที่จะนั่งอยู่แล้ว ปรึกษาหารือขออนุมัติ ที่ประชุมแล้ว

ต่อไป ๒.๑ รับทราบเรื่องวุฒิสภาให้ขยายเวลาการพิจารณาร่างพระราชบัญญัติ ออกไปเปึนกรณีพิเศษตามมาตรา ๑๔๖ ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย

ด้วยประธานวุฒิสภาได้มีหนังสือแจ้งว่าในคราวประชุมวุฒิสภานะครับ ครั้งที่ ๑๐ (สมัยสามัญนิติบัญญัติ) วันจันทร์ที่ ๔ ตุลาคม ๒๕๕๓ ที่ประชุมได้ลงมติให้ขยายเวลา การพิจารณาร่างพระราชบัญญัติออกไปเปึนกรณีพิเศษอีก ๓๐ วัน จํานวน ๒ ฉบับคือ ๑. ร่างพระราชบัญญัติองค์กรอัยการและพนักงานอัยการ พ.ศ. .... ๒. ร่างพระราชบัญญัติ ระเบียบข้าราชการฝ์ายอัยการ พ.ศ. .... จึงแจ้งให้ที่ประชุมทราบนะครับ

๒.๒ รับทราบเรื่องวุฒิสภาตั้งกรรมาธิการร่วมกันฝ์ายวุฒิสภาเพื่อพิจารณา ร่างพระราชบัญญัติ

ด้วยประธานวุฒิสภาได้มีหนังสือแจ้งว่าในคราวประชุมวุฒิสภา ครั้งที่ ๑๒ (สมัยสามัญนิติบัญญัติ) วันจันทร์ที่ ๑๑ ตุลาคม ๒๕๕๓ ที่ประชุมได้ลงมติตั้งบุคคล เปึนกรรมาธิการร่วมกันฝ์ายวุฒิสภาตามมาตรา ๑๔๗ (๓) ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย เพื่อพิจารณาร่างพะราชบัญญัติ จํานวน ๒ ฉบับคือ ๑. ร่างพระราชบัญญัติประกอบ รัฐธรรมนูญว่าด้วยการปัองกันและปราบปรามการทุจริต (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ๒. ร่างพระราชบัญญัติกองทุนบําเหน็จบํานาญข้าราชการ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... จึงแจ้ง ให้ที่ประชุมทราบ

(ที่ประชุมรับทราบ)

ระเบียบวาระที่ ๓ รับรอง รายงานการประชุม

รับรองรายงานการประชุมสภาผู้แทนราษฎร ชุดที่ ๒๓ ป้ที่ ๓ (สมัยสามัญทั่วไป) จํานวน ๔ ครั้ง ครั้งที่ ๑๔ วันพฤหัสบดีที่ ๑๑ มีนาคม ๒๕๕๓ ครั้งที่ ๑๕ วันพฤหัสบดีที่ ๑๘ มีนาคม ๒๕๕๓ ครั้งที่ ๑๖ วันพุธที่ ๒๔ มีนาคม ๒๕๕๓ ครั้งที่ ๑๗ วันพฤหัสบดีที่ ๒๕ มีนาคม ๒๕๕๓ ซึ่งได้วางไว้ให้ท่านสมาชิกตรวจดูแล้ว จึงเรียนถามที่ประชุมว่า มีท่านผู้ใดจะแก้ไขรายงานการประชุมหรือไม่ ถ้าไม่มีถือว่าที่ประชุมนี้รับรองรายงาน การประชุมทั้ง ๔ ครั้งนี้ครับ

ระเบียบวาระที่ ๔ เรื่องที่คณะกรรมาธิการพิจารณาแล้ว ไม่มี

ต่อไปเปึนการพิจารณาเรื่องที่ที่ประชุมเห็นชอบให้เลื่อนขึ้นมาพิจารณาก่อน คือ ๑. ร่างพระราชบัญญัติจัดหางานและคุ้มครองคนหางาน พ.ศ. .... (คณะรัฐมนตรี เปึนผู้เสนอ) โดยเปึนการพิจารณาต่อจากการประชุมคราวที่แล้ว จากการประชุมเมื่อคราวที่แล้ว การประชุมสภาผู้แทนราษฎร ชุดที่ ๒๓ ป้ที่ ๓ ครั้งที่ ๑๙ (สมัยสามัญนิติบัญญัติ) วันพฤหัสบดีที่ ๑๔ ตุลาคม ๒๕๕๓ ที่ประชุมได้พิจารณาร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ โดยรัฐมนตรีว่าการกระทรวงแรงงานได้แถลงหลักการและเหตุผล เมื่อสมาชิกได้อภิปราย แสดงความคิดเห็นจนได้เวลาพอสมควรแล้ว ประธานของที่ประชุมคือท่านรองประธาน สภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง พันเอก อภิวันท์ วิริยะชัย ได้ปรึกษาที่ประชุมเพื่อขอป่ด การอภิปรายซึ่งที่ประชุมเห็นชอบ เมื่อรัฐมนตรีว่าการกระทรวงแรงงานได้ตอบชี้แจงแล้ว ประธานของที่ประชุมได้สั่งให้เลื่อนการลงมติมาดําเนินการต่อในวันนี้ ดังนั้นผมจะขอมติ จากที่ประชุมว่าจะรับหลักการแห่งร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้หรือไม่นะครับ ก่อนที่จะรับ หลักการกระผมขอตรวจสอบองค์ประชุมก่อน เชิญท่านสมาชิกที่อยู่นอกห้องประชุม เข้าห้องประชุมด้วยครับ

(นายชัย ชิดชอบ ประธานสภาผู้แทนราษฎร มีสัญญาณให้สมาชิกที่มา ประชุมทราบก่อนทําการตรวจสอบองค์ประชุม)

ท่านสมาชิกที่อยู่ในห้อง คณะกรรมาธิการงดการประชุมคณะกรรมาธิการ แล้วก็เข้ามาห้องประชุมเพื่อตรวจสอบ องค์ประชุมและลงมติร่างพระราชบัญญัติแรงงานดังกล่าว เชิญท่านสมาชิกเข้าห้องประชุมเพื่อตรวจสอบองค์ประชุมก่อนที่จะลงมติร่างพระราชบัญญัติ เมื่อท่านเข้าห้องประชุมนั่งเรียบร้อยแล้วโปรดเสียบบัตรแสดงตนด้วยครับ ท่านสมาชิก ที่เคารพทุกท่านกรุณาเข้าห้องประชุมครับ แล้วก็ป่ดการประชุมคณะกรรมาธิการคณะต่าง ๆ เข้ามาที่ห้องประชุมทุกท่านด้วยนะครับ เชิญครับ

(สมาชิกทําการเสียบบัตรและกดปุ์มแสดงตน)

ทุกท่านเสียบบัตรแสดงตน กันเรียบร้อยแล้ว ท่านใดยังไม่ได้เสียบบัตรแสดงตนมีไหมครับ ทุกท่านเสียบบัตรแสดงตน แล้วนะครับ โปรดส่งผลมา มีผู้อยู่ในห้องประชุมที่เสียบบัตรแสดงตน ๒๔๘ ท่าน ครบองค์ประชุม

ต่อไปผมจะถามมติที่ประชุม ท่านผู้ใดเห็นชอบร่างพระราชบัญญัติจัดหางาน และคุ้มครองคนหางาน พ.ศ. .... โปรดกดปุ์ม เห็นด้วย ท่านผู้ใดไม่เห็นชอบโปรดกดปุ์ม ไม่เห็นด้วย ท่านผู้ใดงดออกเสียงโปรดกดปุ์ม งดออกเสียง โปรดใช้สิทธิท่านนะครับ

(สมาชิกทําการเสียบบัตรแสดงตนและกดปุ์มลงคะแนน)

ทุกท่านใช้สิทธิเรียบร้อย หรือยังครับ ท่านใดยังไม่ได้ใช้สิทธิมีไหมครับ ถ้าจะใช้สิทธิเร็วหน่อยครับ สงสัยว่ารถติดมาหลัง ตื่นสายด้วยเพราะเมื่อคืนดึก ทุกท่านใช้สิทธิเรียบร้อยแล้วนะครับ ท่านผู้ใดยังไม่ได้ใช้สิทธิ ไม่มี ก็งดการใช้สิทธิ ส่งผลมา มีผู้อยู่ในห้องประชุม ๓๑๘ ท่าน เห็นด้วย ๓๐๙ ท่าน ไม่เห็นด้วย ไม่มี งดออกเสียง ๑ ท่าน ไม่ลงคะแนนเสียง ๘ ท่าน ถือว่าที่ประชุมนี้เห็นชอบร่างพระราชบัญญัติจัดหางาน และคุ้มครองคนหางาน พ.ศ. ....

เชิญคุณธนิตพลเสนอ

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพครับ ผม ธนิตพล ไชยนันทน์ ส.ส. จังหวัดตาก พรรคประชาธิปัตย์ ขอเสนอตั้งคณะกรรมาธิการ จํานวน ๓๖ ท่านครับ ขอผู้รับรองด้วยครับ

นายชัย ชิดชอบ ประธานสภาผู้แทนราษฎร

มีผู้รับรองถูกต้องนะครับ มีท่านผู้ใดมีความเห็นเปึนอย่างอื่น เชิญคุณชลน่าน

นายชลน่าน ศรีแก้ว น่าน

ท่านประธานที่เคารพ กระผม นายแพทย์ชลน่าน ศรีแก้ว พรรคเพื่อไทยจากจังหวัดน่าน ขออนุญาตท่านประธานต่อกรณีที่ท่านประธาน ได้ขอให้สมาชิกแห่งสภาแห่งนี้ได้เสนอจํานวนกรรมาธิการ ซึ่งเพื่อนสมาชิกได้เสนอ คณะกรรมาธิการวิสามัญ จํานวน ๓๖ คน ผมขออนุญาตเรียนหารือท่านประธานครับ กรณีนี้เปึนกรณีที่ผมอยากจะกราบเรียนท่านประธานว่า กฎหมายเกี่ยวกับการจัดหางาน และคุ้มครองคนหางานโดยเจตนารมณ์แล้วถ้ามีกรรมาธิการจากภาคส่วนที่เกี่ยวข้องโดยตรง เข้ามาร่วมเปึนกรรมาธิการได้ ผมคิดว่าการพิจารณากฎหมายในชั้นของคณะกรรมาธิการ น่าจะมีความสําคัญ เผอิญภาคแรงงานเขาพยายามเสนอกฎหมายเข้ามาในส่วนของภาค ประชาชน แต่ว่าการเสนอกฎหมายไม่เปึนไปตามลําดับขั้นตอนเลยไม่ทันในการพิจารณา ร่วมกันของสภา ก็เลยอยากกราบเรียนท่านประธานว่าเราเพิ่มกรรมาธิการจาก ๓๖ คน เปึน ๔๐ คนโดยอาศัยสัดส่วนของพรรค คือพรรคเพื่อไทยกับพรรคประชาธิปัตย์ในการที่จะ เพิ่มสัดส่วนเข้าไปอีกพรรคละ ๒ ท่าน แล้วให้สิทธิทางภาคแรงงานเขาเข้ามาใน ๔ คน ตรงนี้ผมคิดว่าน่าจะเปึนประโยชน์ต่อการพิจารณา ขอฝากท่านประธานเปึน ๔๐ คนนะครับ ท่านประธาน

นายชัย ชิดชอบ ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ท่านเสนอที่ประชุม แล้วก็ขอผู้รับรอง

นายชลน่าน ศรีแก้ว น่าน

ผมขอเสนอคณะกรรมาธิการวิสามัญ จํานวน ๔๐ คน ขอผู้รับรองครับ

นายชัย ชิดชอบ ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ก็มีผู้รับรองถูกต้อง ทางฝ์ายรัฐบาลเชิญครับ

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพครับ ผม ธนิตพล ไชยนันทน์ พรรคประชาธิปัตย์ จังหวัดตาก จากคําหารือของท่านนายแพทย์ชลน่าน ที่จะขอเพิ่มคณะกรรมาธิการขึ้นมาอีก ๔ ท่านนะครับ ทางพรรคประชาธิปัตย์ก็เห็นควร ไม่ขัดข้องครับ ท่านประธานครับ

นายชัย ชิดชอบ ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ก็ไม่ขัดข้องนะครับ ก็ไม่ต้องโหวต ไม่ต้องอะไรกันนะครับ ถ้าปรองดองกันอย่างนี้ได้กฎหมายก็ผ่านสบายครับ เชิญท่านประธานวิปฝ์ายค้าน

ท่านประธานที่เคารพครับ กระผม วิทยา บุรณศิริ ผมไม่อยากให้ท่านใช้คําว่า ปรองดอง บ่อยนักนะครับ เพราะว่าในเรื่องนี้ เปึนเรื่องมีความจําเปึน กระผมก็ได้เรียนนายแพทย์ชลน่านแล้วนะครับว่าเรื่องนี้ท่านรัฐมนตรี ผู้เกี่ยวข้องโดยเฉพาะรัฐมนตรีว่าการกระทรวงแรงงานน่าที่จะมีข้อมูล แต่การนําเสนอนั้น พรรคเพื่อไทยในฐานะเปึนพรรคฝ์ายค้านเห็นว่ามีความจําเปึนนะครับ เพราะว่าเนื่องจาก ร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้มีผู้เกี่ยวข้องก็คือพี่น้องชาวแรงงานจํานวนมาก เมื่อกฎหมาย ตรงนั้นเขาไม่มีสิทธิที่จะมาพิจารณานะครับ เพราะฉะนั้นชั้นวิปของฝ์ายค้านเห็นว่า สมควรที่จะขอความเห็นชอบจากสภาผู้แทนราษฎรในการเพิ่มสัดส่วนตรงนี้ เพราะฉะนั้น ผมคิดว่าท่านรัฐมนตรีว่าการกระทรวงแรงงานน่าจะมีข้อมูลตรงนี้อยู่ แล้วก็ถือโอกาสนี้ นะครับว่าเอาโอกาสที่สภาผู้แทนราษฎรนั้นให้แต่ละพรรคการเมืองได้มีโอกาสเพิ่มกรรมาธิการ ในส่วนนี้นะครับ ถ้าท่านรัฐมนตรีไม่ขัดข้อง สภาไม่ขัดข้องครับท่านครับ

นายชัย ชิดชอบ ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ไม่จําเปึนแล้วกระมัง คือเรื่องของสภาแล้วไม่ใช่เกี่ยวกับรัฐบาลนะครับ เพราะมันเรื่องของสภาแล้วครับ สภาก็มีมติไปแล้วครับ

ขออนุญาตครับ เดี๋ยวผมจะ เสียหายท่านประธานครับ

นายชัย ชิดชอบ ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ทางฝ์ายรัฐบาล วิปฝ์ายรัฐบาล เขาก็เห็นด้วยที่ทางนี้เสนอ ๔ ท่าน แล้วแบ่งซีกละ ๒ ก็จบไปแล้ว

ถูกครับท่านประธาน แต่ว่า โดยหลักการนะครับ กฎหมายที่รัฐบาลเปึนฝ์ายที่เสนอแล้วรัฐมนตรีผู้เกี่ยวข้องก็นั่งอยู่ ท่านรัฐมนตรีเราเห็นแล้วว่าถ้ามีรายชื่อและมีความจําเปึน เนื่องจากว่าภาคแรงงานเขาไม่ สามารถที่จะเสนอกฎหมายได้ เพราะฉะนั้นผมเห็นว่าการที่นายแพทย์ชลน่านได้นําเสนอนั้น เปึนสิ่งที่ควรที่สนับสนุนครับ

นายชัย ชิดชอบ ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ไม่รู้ผมจะพูดอย่างไร พูดผิดก็ไม่รู้ครับ คือเมื่อสักครู่ตกลงกันแล้ว ๔ ท่าน ฝ์ายนี้เขาไม่ขัดข้อง คณะกรรมาธิการ รวมเปึน ๔๐ ท่าน แล้วทางนี้ก็เสนอเพิ่มไปจากกระทรวงแรงงาน ๒ ท่าน ทางนี้ก็เชิญเสนอเพิ่มกระทรวงแรงงาน ๒ ท่าน มันก็ถูกต้องแล้วครับไม่เห็นมีอะไร ต่อไปก็เปึนการเสนอนะครับ คณะรัฐมนตรี ๕ ท่าน สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรก็เปึน ๓๕ ท่าน พรรคเพื่อไทย ๑๔ ท่าน พรรคประชาธิปัตย์ ๑๓ ท่าน พรรคภูมิใจไทย ๒ ท่าน พรรคเพื่อแผ่นดิน ๒ ท่าน พรรคชาติไทยพัฒนา ๒ ท่าน พรรครวมชาติพัฒนาและพรรคกิจสังคม ๑ ท่าน พรรคมาตุภูมิและพรรคประชาราช ๑ ท่าน รวมเปึน ๔๐ ท่าน เชิญรัฐมนตรีตั้ง ๕ ท่าน

นายเฉลิมชัย ศรีอ่อน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงแรงงาน

กราบเรียน ท่านประธานที่เคารพครับ ผม นายเฉลิมชัย ศรีอ่อน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงแรงงาน ขอเสนอสัดส่วนกรรมาธิการในสัดส่วนคณะรัฐมนตรี ร่างพระราชบัญญัติจัดหางาน และคุ้มครองคนหางาน พ.ศ. .... ดังนี้ ๑. นางจิราภรณ์ เกษรสุจริต ๒. นายจีรศักดิ์ สุคนธชาติ ๓. นายโชคชัย ศรีทอง ๔. นายอัครวัฒน์ เทพหัสดิน ณ อยุธยา และ ๕. นายสุภัท กุขุน

นายชัย ชิดชอบ ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ต่อไปพรรคเพื่อไทย ๑๔ ท่าน เชิญครับ

กราบเรียนท่านประธานสภาค่ะ ดิฉัน นางอนุสรา ยังตรง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดสมุทรปราการ พรรคเพื่อไทย ขอเสนอรายชื่อกรรมาธิการพิจารณาร่างพระราชบัญญัติจัดหางานและคุ้มครอง คนหางาน พ.ศ. .... ในสัดส่วนพรรคเพื่อไทย จํานวน ๑๔ ท่าน ดังนี้ ๑. นายสถาพร มณีรัตน์ ๒. นายชลน่าน ศรีแก้ว ๓. นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน ๔. นายทองดี มนิสสาร ๕. ว่าที่ร้อยตรี พงศ์พันธ์ สุนทรชัย ๖. นายชวลิต วิชยสุทธิ์ ๗. นายนิยม เวชกามา ๘. นายนิพนธ์ ศรีธเรศ ๙. นายพีระเพชร ศิริกุล ๑๐. นายธวัชชัย สุทธิบงกช ๑๑. นายสุชาติ ลายน้ําเงิน ๑๒. นายประเสริฐ ชัยกิจเด่นนภาลัย ๑๓. นายบัณฑิต แปันวิเศษ และ ๑๔. นางสมบุญ สีคําดอกแค ขอผู้รับรองด้วยค่ะ

นายชัย ชิดชอบ ประธานสภาผู้แทนราษฎร

มีผู้รับรองถูกต้องนะครับ ต่อไปพรรคประชาธิปัตย์ ๑๓ ท่าน เชิญพรรคประชาธิปัตย์ครับ

นางสาวสุพัชรี ธรรมเพชร พัทลุง

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ ดิฉัน สุพัชรี ธรรมเพชร สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดพัทลุง พรรคประชาธิปัตย์ ขอเสนอรายชื่อคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาร่างพระราชบัญญัติจัดหางานและ คุ้มครองคนหางาน พ.ศ. .... ในสัดส่วนของพรรคประชาธิปัตย์ จํานวน ๑๑ ท่าน ดังนี้ ๑. นายไมตรี สอยเหลือง ๒. นางรัชฎาภรณ์ แก้วสนิท ๓. นายธีระชาติ ปางวิรุฬห์รักษ์ ๔. นาวาตรี สุธรรม ระหงษ์ ๕. นายแพทย์สุขวิชชาญ มุสิกุล ๖. นางสาวสุพัชรี ธรรมเพชร ๗. นายชัยวุฒิ ผ่องแผ้ว ๘. ดอกเตอร์เจริญ คันธวงศ์ ๙. นายพงศักดิ์ เปล่งแสง ๑๐. นายประพร เอกอุรุ ๑๑. ดอกเตอร์รัชดา ธนาดิเรก ๑๒. นายชฤทธิ์ มีสิทธิ์ ๑๓. นางสาววิไลวรรณ แซ่เตีย ขอผู้รับรองด้วยค่ะ

นายชัย ชิดชอบ ประธานสภาผู้แทนราษฎร

มีผู้รับรองถูกต้องนะครับ ต่อไปพรรคภูมิใจไทย ๒ ท่าน

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ ดิฉัน นางพัฒนา สังขทรัพย์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดเลย พรรคภูมิใจไทย ขอเสนอรายชื่อ ร่าง พ.ร.บ. จัดหางานและคุ้มครองคนหางาน พ.ศ. .... (คณะรัฐมนตรี เปึนผู้เสนอ) ในสัดส่วนของ พรรคภูมิใจไทย จํานวน ๒ ท่าน คือ นายภิรมย์ พลวิเศษ ๒. นายแพทย์เปรมศักดิ์ เพียยุระ ขอผู้รับรองด้วยค่ะ

นายชัย ชิดชอบ ประธานสภาผู้แทนราษฎร

มีผู้รับรองถูกต้องนะครับ ต่อไปพรรคเพื่อแผ่นดิน ๒ คนครับ

กราบเรียนประธานสภาที่เคารพ กระผม นายอุดร ทองประเสริฐ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรคเพื่อแผ่นดิน จังหวัดอุบลราชธานี ขอเสนอรายชื่อกรรมาธิการพิจารณาร่างพระราชบัญญัติจัดหางานและคุ้มครอง คนหางาน พ.ศ. .... ในสัดส่วนของพรรคเพื่อแผ่นดิน ๒ คนคือ ๑. นายแพทย์อลงกต มณีกาศ ๒. นายสมศักดิ์ คุณเงิน ขอผู้รับรองด้วยครับ

นายชัย ชิดชอบ ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ก็มีผู้รับรองถูกต้องนะครับ ต่อไปพรรคชาติไทยพัฒนา ๒ คนครับ

เรียนท่านประธานที่เคารพ กระผม นายนิติวัฒน์ จันทร์สว่าง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดสุพรรณบุรี ขอเสนอ รายชื่อคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาร่างพระราชบัญญัติจัดหางานและคุ้มครอง คนหางาน พ.ศ. .... ในสัดส่วนของพรรคชาติไทยพัฒนา จํานวน ๒ ท่าน ๑. นายเชวงศักดิ์ เร่งไพบูลย์วงษ์ ๒. นายถาวร จําปาเงิน ขอผู้รับรองด้วยครับ

นายชัย ชิดชอบ ประธานสภาผู้แทนราษฎร

มีผู้รับรองถูกต้องนะครับ ต่อไปพรรครวมชาติพัฒนาและพรรคกิจสังคม ๑ คน

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม นายแพทย์ไกร ดาบธรรม พรรครวมชาติพัฒนา จังหวัดเชียงใหม่ ขอเสนอกรรมาธิการ ในสัดส่วนของพรรครวมชาติพัฒนาและพรรคกิจสังคม จํานวน ๑ คน ท่านวรศุลี สุวรรณปริสุทธิ์ ขอผู้รับรองด้วยครับ

นายชัย ชิดชอบ ประธานสภาผู้แทนราษฎร

มีผู้รับรองถูกต้องนะครับ ต่อไปพรรคมาตุภูมิและพรรคประชาราช ๑ คน

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ กระผม นายสมชัย เจริญชัยฤทธิ์ พรรคประชาราช ขอเสนอคณะกรรมาธิการวิสามัญ พิจารณาร่างพระราชบัญญัติจัดหางานและคุ้มครองคนหางาน พ.ศ. .... ในสัดส่วนของ พรรคมาตุภูมิและพรรคประชาราช ๑ ท่านคือนางสาวจิรวดี จึงวรานนท์ ขอผู้รับรองครับ

นายชัย ชิดชอบ ประธานสภาผู้แทนราษฎร

มีผู้รับรองถูกต้องนะครับ เชิญเลขาธิการอ่านทบทวน

รายนามคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณา ร่างพระราชบัญญัติจัดหางานและคุ้มครองคนหางาน พ.ศ. .... ๑. นางจิราภรณ์ เกษรสุจริต ๒. นายจีรศักดิ์ สุคนธชาติ ๓. นายโชคชัย ศรีทอง ๔. นายอัครวัฒน์ เทพหัสดิน ณ อยุธยา ๕. นายสุภัท กุขุน ๖. นายสถาพร มณีรัตน์ ๗. นายแพทย์ชลน่าน ศรีแก้ว ๘. นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน ๙. นายทองดี มนิสสาร ๑๐. ว่าที่ร้อยตรี พงศ์พันธ์ สุนทรชัย ๑๑. นายชวลิต วิชยสุทธิ์ ๑๒. นายนิยม เวชกามา ๑๓. นายนิพนธ์ ศรีธเรศ ๑๔. นายพีระเพชร ศิริกุล ๑๕. นายธวัชชัย สุทธิบงกช ๑๖. นายสุชาติ ลายน้ําเงิน ๑๗. นายประเสริฐ ชัยกิจเด่นนภาลัย ๑๘. นายบัญฑิต แปันวิเศษ ๑๙. นางสมบุญ สีคําดอกแค ๒๐. นายไมตรี สอยเหลือง ๒๑. นางรัชฎาภรณ์ แก้วสนิท ๒๒. นายธีระชาติ ปางวิรุฬห์รักษ์ ๒๓. นาวาตรี สุธรรม ระหงษ์ ๒๔. นายแพทย์สุขวิชชาญ มุสิกุล ๒๕. นางสาวสุพัชรี ธรรมเพชร ๒๖. นายชัยวุฒิ ผ่องแผ้ว ๒๗. นายเจริญ คันธวงศ์ ๒๘. นายพงศักดิ์ เปล่งแสง ๒๙. นายประพร เอกอุรุ ๓๐. ผู้ช่วยศาสตราจารย์รัชดา ธนาดิเรก ๓๑. นายชฤทธิ์ มีสิทธิ์ ๓๒. นางสาววิไลวรรณ แซ่เตีย ๓๓. นายภิรมย์ พลวิเศษ ๓๔. นายแพทย์เปรมศักดิ์ เพียยุระ ๓๕. นายแพทย์อลงกต มณีกาศ ๓๖. นายสมศักดิ์ คุณเงิน ๓๗. นายเชวงศักดิ์ เร่งไพบูลย์วงษ์ ๓๘. นายถาวร จําปาเงิน ๓๙. นางวรศุลี สุวรรณปริสุทธิ์ และ ๔๐. นางสาวจิรวดี จึงวรานนท์

นายชัย ชิดชอบ ประธานสภาผู้แทนราษฎร

แปรญัตติ มีอะไรคุณวรงค์ เชิญ

นายวรงค์ เดชกิจวิกรม พิษณุโลก

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ กระผม นายแพทย์วรงค์ เดชกิจวิกรม พรรคประชาธิปัตย์ จังหวัดพิษณุโลก ผมขออนุญาต ฝากข้อสังเกตให้ท่านประธานนิดหนึ่งครับ เพื่อจะให้การตั้งคณะกรรมาธิการชุดนี้ ไม่มีปัญหาต่อไปในอนาคต เนื่องจากว่าขณะนี้เราตั้ง ๔๐ ท่าน โดยที่ในสัดส่วนพรรคการเมือง ๓๖ ท่าน แล้วก็อีก ๔ ท่านมาจากพรรคประชาธิปัตย์ ๒ ท่าน แล้วก็พรรคเพื่อไทย ๒ ท่าน ซึ่งถ้าดูแล้วเราไม่มีข้อบังคับรองรับกับการตั้งอย่างนี้ เนื่องจากว่าถ้าเปึนไปตามข้อบังคับ คือข้อ ๘๓ ถ้าจะเอาให้ถูกต้องจริง ๆ เราต้องลดสัดส่วนเปึนไปตามโควตาของพรรคการเมือง เช่น พรรคประชาธิปัตย์เสนอในสัดส่วนของโควตาพรรคประชาธิปัตย์ และพรรคเพื่อไทย เสนอในสัดส่วนของโควตาพรรคเพื่อไทย หรือเพื่อให้เปึนไปตาม จริง ๆ แล้วอยากจะให้ ท่านประธานว่าเราถือว่าเรายกเว้นข้อบังคับครับ ท่านประธานครับ เรายกเว้นข้อบังคับ ตามข้อบังคับการประชุมของสภาจะได้ไม่เกิดปัญหาต่อไปในอนาคต ขอบคุณครับ

นายชัย ชิดชอบ ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ก็เสนอยกเว้นข้อบังคับ การประชุมสภาผู้แทนราษฎรได้ไหม เชิญครับ

นายชลน่าน ศรีแก้ว น่าน

ท่านประธานที่เคารพครับ ผม ชลน่าน ศรีแก้ว พรรคเพื่อไทยจากจังหวัดน่าน ประเด็นข้อเสนอของเพื่อนสมาชิก ผมเองถือว่าเปึนประเด็น สําคัญครับ ก็พยายามดูรัฐธรรมนูญและข้อบังคับการประชุมสภาผู้แทนราษฎร รัฐธรรมนูญ มาตรา ๑๓๕ ข้อบังคับการประชุมสภาผู้แทนราษฎร ข้อ ๘๓ เขียนไว้ กรณีสัดส่วนของ พรรคการเมืองหรือกลุ่มการเมือง แล้วก็จํานวนกรรมาธิการรวม จริงอยู่ในข้อบังคับ การประชุมสภาผู้แทนราษฎร ข้อ ๘๓ นั้นรัฐมนตรีไม่เกิน ๑ ใน ๔ คําว่า ไม่เกิน ๑ ใน ๔ ๕ ก็ไม่เกิน ๑ ใน ๔ ผมถือว่ารับได้ ส่วนสัดส่วนที่เพิ่มขึ้นเขาใช้คําว่าไม่เกินหรือใกล้เคียง ใช้คําว่าใกล้เคียงกับสัดส่วนที่มีอยู่เดิม ก็โดยอนุมาน เดิมพรรคเพื่อไทยได้ ๑๒ ท่าน ถ้ากรณีจะเพิ่มอีก ๒ ท่านก็ถือว่าใกล้เคียงจาก ๔๐ ท่าน แล้วก็พรรคประชาธิปัตย์เองเดิม ๑๑ ท่านก็เปึน ๑๓ ท่านก็ใกล้เคียง ๔๐ ท่าน ผมกราบเรียนท่านประธานว่าการยกเว้น ข้อบังคับก็ต้องอาศัยเสียงในสภาถือว่าเปึนมติต้องใช้เสียงจํานวนหนึ่งตามข้อบังคับ ก็เกรงว่าจะมีปัญหาในการลงคะแนน ท่านประธานกรุณาพิจารณาข้อบังคับครับ ถ้าจําเปึนผมไม่ได้ขัดข้องที่จะใช้มติสภาตามเพื่อนสมาชิกเสนอ แต่ถ้าข้อเสนอที่ผมเสนอ ใช้คําว่า ใกล้เคียง รับได้ สภามีมติแล้วก็น่าจะไม่เปึนปัญหาเพราะว่าสัดส่วนเขาใช้คําว่า ใกล้เคียง ไม่ได้เปึนฐานการคํานวณชัดเจนว่าต้องเท่านั้นเท่านี้ ฝากท่านประธานพิจารณา ตามรัฐธรรมนูญ มาตรา ๑๓๕ และเปึนนัยมาเขียนข้อบังคับ ข้อ ๘๓ ท่านประธานครับ ขอบคุณท่านประธานครับ

นายชัย ชิดชอบ ประธานสภาผู้แทนราษฎร

คือผมอยากจะเอาแนว ของคุณชลน่าน เพราะถ้าเราจะโหวตเสียง ๒ ใน ๓ งดใช้ข้อบังคับ เรื่องมันจะไปไกลครับ กฎหมายนี้ก็ไม่ได้ใช้ เชิญครับคุณวรงค์

นายวรงค์ เดชกิจวิกรม พิษณุโลก

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ กระผม นายแพทย์วรงค์ เดชกิจวิกรม พรรคประชาธิปัตย์ จังหวัดพิษณุโลก ผมอยากจะ กราบเรียนท่านประธานว่าเจตนาในการที่เสนอเรื่องนี้ขึ้นมา เราต้องการให้ทุกอย่างเปึนไป ตามขั้นตอนของข้อบังคับการประชุมสภาผู้แทนราษฎร คือโดยพื้นฐานทั้งพรรคประชาธิปัตย์ พรรคเพื่อไทย และพรรคอื่น ๆ เห็นด้วยในหลักการ แต่เกรงว่าวันดีคืนดีมีใครไปเสนอว่า มันไม่เปึนไปตามสัดส่วนตามข้อ ๘๓ มันจะเปึนปัญหา เพราะมันชัดเจนอยู่แล้วว่าทุกครั้ง สัดส่วน ๓๖ ท่าน มันก็มีสัดส่วนของพรรคประชาธิปัตย์ ของพรรคเพื่อไทย ของส่วนต่าง ๆ แต่อยู่ ๆ มีคนเสนอมา ๔ ท่าน สัดส่วนมันเปลี่ยนไป เพราะฉะนั้นผมเกรงว่าจะเปึนปัญหา ในอนาคต เลยอยากให้ท่านประธานว่าเราหาทางออกสักนิดหนึ่ง ผมไม่ขัดข้องเลยครับ ท่านประธาน ขอบคุณครับ

นายชัย ชิดชอบ ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ผมก็ไม่รู้จะหาทางออก อย่างไร มีทางออกทางเดียว ถ้าเอาตามคุณวรงค์ต้องงดใช้ข้อบังคับ ข้อ ๑๗๖ ก็ต้อง โหวตเสียง ๒ ใน ๓ แต่ถ้าอนุโลมคือว่าใกล้เคียงตามที่นายแพทย์ชลน่านเสนอมันก็เปึน ไปได้ แล้วแต่ที่ประชุมครับจะเอาอย่างไรผมเอาด้วยทั้งนั้น คุณประยุทธ์ นักกฎหมาย เชิญ

ท่านประธานที่เคารพ กระผม ประยุทธ์ ศิริพานิชย์ พรรคเพื่อไทยจากจังหวัดมหาสารคาม ผมคิดว่าแนวทางที่ท่านประธาน ได้กรุณาดําเนินการนั้นเปึนการที่ถูกต้องแล้ว ถ้าเราจะอ่านเคร่งครัดเพื่อให้เป็ะ ๆ กันตาม รัฐธรรมนูญ มาตรา ๑๓๕ เขาจะระบุเฉพาะกรรมาธิการสามัญเท่านั้นจะต้องมีสัดส่วน มีอัตราส่วนของแต่ละพรรคการเมืองเข้าไปนั่งทํางาน สําหรับกรรมาธิการวิสามัญนั้น เขาใช้คําว่าใกล้เคียง โดยที่ท่านประธานได้ดําเนินการนั้นผมคิดว่าท่านไม่ต้องกังวล หรอกครับ ตรงนี้ไม่ถึงกับงดใช้ข้อบังคับ ซึ่งจะไปก่อให้เกิดปัญหายุ่งยาก และแนวทาง ปฏิบัติกันมานั้น ผมคิดว่าเรื่องแค่นี้ไม่ใช่ก่อให้เกิดปัญหาในทางปฏิบัติแล้วไม่ผิดตรรก หรือผิดกฎหมายหรือผิดข้อบังคับแต่ประการใด ผมคิดว่าท่านประธานดําเนินการต่อไป เปึนการชอบแล้วครับ

นายชัย ชิดชอบ ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ผมว่ายุติได้แล้วเรื่องนี้ มันผ่านไปแล้ว มีอะไรคุณวรงค์ เชิญ

นายวรงค์ เดชกิจวิกรม พิษณุโลก

กราบเรียนท่านประธานครับ กระผม นายแพทย์วรงค์ เดชกิจวิกรม พรรคประชาธิปัตย์ จังหวัดพิษณุโลก ผมถือว่า ผมเตือนท่านประธานแล้วนะครับ แล้วก็เตือนที่ประชุม เพราะว่าโดยพื้นฐานผมไม่ขัดข้อง

นายชัย ชิดชอบ ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ถ้าท่านเตือนผม ผมก็ต้อง ปฏิบัติ

นายวรงค์ เดชกิจวิกรม พิษณุโลก

ผมว่าอย่างนี้ดีไหมครับท่านประธาน คือเราอยู่ในสภานิติบัญญัติ

นายชัย ชิดชอบ ประธานสภาผู้แทนราษฎร

เสียง ๒ ใน ๓ ก็แล้วกัน

นายวรงค์ เดชกิจวิกรม พิษณุโลก

ท่านประธานครับนิดเดียวครับ เพื่อให้เปึนไปตามข้อบังคับการประชุม ผมเชื่อว่าพรรคประชาธิปัตย์ยินดีที่จะถอนชื่อ เพื่อนสมาชิกออก ๒ ชื่อ เพื่อให้ ๒ ชื่อนั้นอยู่ในสัดส่วนของข้อบังคับการประชุม แล้วก็ อยากจะให้ทางพรรคเพื่อไทยก็ถอนชื่อออก ๒ ชื่อ มันจะไม่เปึนปัญหาเลยครับไม่อย่างนั้น วันนี้เราถูไถมากเกินไปจาก ๓๖ คนมาเปึน ๔๐ คน ๔ คนสัดส่วนเมื่อเทียบกับพรรคประชาราช หรือเทียบกับพรรคกิจสังคมมันจะเปึนสัดส่วนที่เปลี่ยนไปเยอะนะครับท่านประธาน ผมต้องการให้เปึนไปตามข้อบังคับการประชุมครับ ขอบคุณครับ

นายชัย ชิดชอบ ประธานสภาผู้แทนราษฎร

จะเอาอย่างไรที่ประชุม ฝ์ายเสนอเมื่อที่ประชุมรับรองไปแล้ว ๔๐ คน แล้วก็เปึนคณะกรรมาธิการวิสามัญไม่ใช่ กรรมาธิการสามัญ เชิญคุณชลน่านอีกครั้ง

นายชลน่าน ศรีแก้ว น่าน

ท่านประธานที่เคารพ ผม ชลน่าน ศรีแก้ว พรรคเพื่อไทยจากจังหวัดน่าน ในข้อห่วงใยเพื่อนสมาชิกผมถือว่าเปึนเรื่องสําคัญครับ ต้องขอบคุณ แต่ประเด็นที่จะกลับมาพิจารณาตามข้อบังคับแล้วเราเองก็ไม่มีสิทธิที่จะกลับ มาพิจารณา เนื่องจากสภาได้ให้การรับรองผ่านไปเรียบร้อย เปึนมติไปหมดแล้ว ถ้าเพื่อนสมาชิกจะเสนอในขั้นตอนนั้นนะครับ ก็อยู่ในช่วงที่ผมเองเสนอเปึนญัตติ มีความเห็นอย่างไรก็เสนอเปึนญัตติในตอนนั้น ผมคิดว่าสภาก็น่าจะรับได้ ก็น่าจะพิจารณา ในโอกาสนั้น แต่นี่เรื่องผ่านเปึนมติสภาไปหมดแล้ว ถ้าท่านประธานจะเอาญัตตินี้เข้ามา ใหม่ก็กลับมติทั้งหมด ผมคิดว่าไม่น่าจะเหมาะสม ข้อทักท้วงเปึนประเด็นสําคัญก็บันทึก ไว้ในสภา ถ้าจะมีผู้ที่มีความปรารถนาว่ากฎหมายฉบับนี้ไม่ชอบด้วยบทบัญญัติรัฐธรรมนูญ เนื่องจากมีคณะกรรมาธิการวิสามัญไม่เปึนไปตามสัดส่วน ก็ร้องครับ ก็ดีครับจะได้เปึน บรรทัดฐานในสภา แต่ผมกราบเรียนท่านประธานครับ รัฐธรรมนูญ มาตรา ๑๓๕ ชัดเจน ท่านประยุทธ์บอกแล้ว ขออนุญาตเอ่ยนามท่านครับคณะกรรมาธิการสามัญครับ ข้อบังคับเราอนุโลมเอารัฐธรรมนูญมาใช้ในการตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญ ข้อ ๘๓ วรรคสอง ท่านประธานอ่านเลยครับ สัดส่วนใกล้เคียงครับ ก็ผมยกตัวอย่างชัดเจน รัฐมนตรีกําหนดเลยครับไม่เกิน ๑ ใน ๔ เขายังระบุ ถ้า ๑ ใน ๔ คือ ๑๐ คน แต่คณะรัฐมนตรี เอา ๕ คน ก็ไม่เกิน ๑ ใน ๔ ด้วยความเหมาะสม ซีกของผู้แทนราษฎร ๓๕ คน สัดส่วน ก็ไล่ไป ถ้าเพื่อนสมาชิกเกรงว่าจะเปึนอย่างนั้น ผมว่าโอกาสต่อไปก็น่าจะทักท้วงตอนที่ เราเสนอเปึนญัตติ ผมคิดว่าไม่น่าจะมีปัญหา ท่านประธานอ่านเลยครับ ให้มีจํานวนตาม หรือใกล้เคียงกับอัตราส่วนของจํานวนสมาชิกของแต่ละพรรคการเมืองหรือกลุ่มการเมือง ใกล้เคียงครับ ทําไมพรรคประชาราชเขาได้ ๑ มาตลอด ทั้ง ๆ ที่เขาควรจะได้ ๒ นั่นคือ ใกล้เคียงครับ

นายชัย ชิดชอบ ประธานสภาผู้แทนราษฎร

คือผมเข้าใจนะครับ เข้าใจแล้ว ผมจะเอาแนวของท่าน เพราะว่าเมื่อมติที่ประชุมของสภามีมติไปแล้วเราจะกลับมติไม่ได้ครับ มันก็ต้องทบทวนกันไปไกลเลยครับ ฉะนั้นมติที่เสนอนี้ทุกคนรับผิดชอบแม้แต่ตัวผม และพวกท่านต้องรับผิดชอบร่วมกัน ไม่ใช่สภาคนเดียว แต่เมื่อสักครู่นี้คุณหมอวรงค์ ท่านทักท้วงว่าเตือนประธานแล้ว คําที่ท่านบอกว่า เตือนประธาน ผมก็ไม่สบายใจครับ ผมจึงขอให้ที่ประชุมนี้รับทราบ เชิญครับหมอวรงค์

นายวรงค์ เดชกิจวิกรม พิษณุโลก

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ กระผม นายแพทย์วรงค์ เดชกิจวิกรม พรรคประชาธิปัตย์ จังหวัดพิษณุโลก ผมถือว่า เปึนโชคดีครับท่านประธาน เพราะว่าด้วยเจตนาเราตรงกัน เราต้องการให้ภาคประชาชน ที่เข้ามามีส่วนร่วมในสัดส่วนของพรรคการเมืองแต่ละพรรค และพอดีเมื่อสักครู่นี้ ทางเจ้าหน้าที่ได้คํานวณสัดส่วนให้ผมดูแล้วว่าตัวเลขถ้า ๔๐ คนมันได้ใกล้เคียงครับ ผมดีใจมากตรงที่ว่าเศษของพรรคประชาธิปัตย์กับของทางพรรคเพื่อไทยได้มาค่อนข้างจะ เยอะทําให้ ๒ คนที่เสนอเข้ามาถือว่าอยู่ในสัดส่วนของโควตาพรรคการเมืองได้ โดยที่ไม่มี ผลกระทบครับ ดังนั้นผมถือว่าทุกอย่างโอเค (OK) แล้วครับ ขอบคุณครับท่านประธาน

นายชัย ชิดชอบ ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ก็แสดงว่าท่านผิดที่เสนอ มานะครับ

นายวรงค์ เดชกิจวิกรม พิษณุโลก

กราบเรียนท่านประธานครับ ผมไม่ได้ผิดครับ เพียงแต่ว่าธรรมเนียมปฏิบัติเราเคยตั้งสัดส่วนไว้ ๓๖ คน เราไม่เคย คํานวณสัดส่วน ๔๐ คน

นายชัย ชิดชอบ ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ก็นี่เขาเอาสัดส่วน ๓๕

นายวรงค์ เดชกิจวิกรม พิษณุโลก

เมื่อคํานวณสัดส่วน ๔๐ ออกมา แล้วก็โอเคครับท่านประธาน แค่นี้เองครับท่านประธานครับ

นายชัย ชิดชอบ ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ก็ท่านก็ถอนเรื่องของท่าน เมื่อสักครู่นี้ก็ถอนไป

นายวรงค์ เดชกิจวิกรม พิษณุโลก

ผมไม่ได้เสนอญัตติอะไรเลย ท่านประธาน เพียงแต่เรียนปรึกษาหารือท่านประธาน แต่ถ้าจะให้ผมถอนว่าอย่างไรครับ ท่านประธาน

นายชัย ชิดชอบ ประธานสภาผู้แทนราษฎร

เห็นท่านเปึนคนเสนอ คือทักท้วงผม

นายวรงค์ เดชกิจวิกรม พิษณุโลก

ผมทักท้วงเรียนปรึกษาหารือ เพียงแต่ว่าตอนนี้

นายชัย ชิดชอบ ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ก็ถอนคําว่า ทักท้วง ออก

นายวรงค์ เดชกิจวิกรม พิษณุโลก

โอเค ผมยินดีจะยกเลิกการทักท้วง ทั้งหมด สรุปแล้วตัวเลข ๔๐ คํานวณตามสัดส่วนพรรคการเมืองดูแล้วมันเปึนไป ตามสัดส่วนได้จริงครับท่านประธาน ขอบคุณครับ

นายชัย ชิดชอบ ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ก็คือท่านถอนคําว่า ทักท้วงประธาน ออกนะครับ ก็ท่านถอนแล้วผมก็ไม่ติดใจนะครับ ถ้าอย่างนั้นก็ยาวครับ ท่านตัวแทนฝ์ายรัฐบาลจะเอาอย่างไรครับ แปรญัตติภายในกี่วัน อะไรไม่เสนอเลย ท่านหมอวรงค์เลยยาวไปเลย เชิญครับ

เรียนท่านประธานที่เคารพครับ ผม ธนิตพล ไชยนันทน์ พรรคประชาธิปัตย์ จังหวัดตาก ขอเสนอแปรญัตติ ๗ วันตามข้อบังคับ ขอผู้รับรองครับ

นายชัย ชิดชอบ ประธานสภาผู้แทนราษฎร 🔗

มีผู้รับรองไม่ครบ ๒๐ คน ตอนนี้ครบครับ ขอบคุณครับ แปรญัตติภายใน ๗ วันตามข้อบังคับการประชุมนะครับ ก็ถือว่าจบกระบวนการพิจารณาในร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้แล้ว

ก่อนที่ที่ประชุมจะพิจารณาระเบียบวาระเรื่องต่อไป ผมขอปรึกษาที่ประชุม เพื่อขอนําระเบียบวาระที่ ๗ เรื่องอื่น ๆ คือ ๗.๕ เลือกตั้งผู้ทรงคุณวุฒิเพื่อเปึนกรรมการ ข้าราชการฝ์ายรัฐสภาแทนตําแหน่งที่ว่างลงขึ้นมาพิจารณาก่อน

เนื่องจากตามมาตรา ๙ ของพระราชบัญญัติระเบียบข้าราชการฝ์าย รัฐสภา พ.ศ. ๒๕๑๘ ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติม โดยพระราชบัญญัติระเบียบข้าราชการฝ์ายรัฐสภา (ฉบับที่ ๔) พ.ศ. ๒๕๓๕ ได้บัญญัติไว้ว่า เมื่อตําแหน่งกรรมการผู้ทรงคุณวุฒิว่างลง เพราะออกจากตําแหน่งตามวาระตามมาตรา ๘ หรือเพราะพ้นจากตําแหน่งตามมาตรา ๑๑ ให้รัฐสภาเลือกตั้งผู้ทรงคุณวุฒิซึ่งมีคุณสมบัติและไม่มีลักษณะต้องห้ามตามมาตรา ๗ ขึ้นมาแทนภายในสามสิบวัน นับแต่วันที่ตําแหน่งว่าง หรือวันเป่ดสมัยประชุมรัฐสภา แล้วแต่กรณี

ซึ่งตําแหน่งได้ว่างลง ๓ ตําแหน่งเมื่อวันที่ ๑๐ ตุลาคม ๒๕๕๓ และจะครบ ๓๐ วันในวันที่ ๙ พฤศจิกายน ๒๕๕๓ และเพื่อให้การพิจารณา การอนุญาต การอนุมัติ และการปฏิบัติราชการ ตามที่กฎหมาย ระเบียบ ข้อบังคับ ที่เกี่ยวกับราชการของส่วนราชการ รัฐสภาของคณะกรรมการข้าราชการฝ์ายรัฐสภาเปึนไปอย่างต่อเนื่อง จะมีสมาชิกท่านใด เห็นเปึนอย่างอื่นมีไหมครับ

(ไม่มีสมาชิกมีความเห็นเปึนอย่างอื่น)

ผมอยากจะขอความกรุณา เนื่องจากว่าระยะเวลามันก็จะหมดแล้ว เราก็ทําตามข้อบังคับ ตามกฎหมาย เพราะระเบียบ เขาก็มีว่า เมื่อคณะกรรมการ ก.ร. ที่ว่าง ๓ ตําแหน่ง และว่างเมื่อวันที่ ๑๐ ตุลาคม ๒๕๕๓ ครบ ๓๐ วันในวันที่ ๙ พฤศจิกายน ๒๕๕๓ แล้วทางสภาเองได้แจ้งให้ท่าน ส.ส. เสนอรายชื่อ เมื่อวันที่ ๒๙ กันยายน ๒๕๕๓ เพราะครบกําหนด ๑๕ วันตามที่เสนอแล้ว เพราะว่า กําหนดเสนอมาและเสนอชื่อก่อนวันเลือกไม่น้อยกว่า ๗ วัน คือภายในวันที่ ๑๒ ตุลาคม ตอนนี้ก็มีทุกพรรคการเมืองได้เสนอมาแล้วทั้งหมด ๗ ท่านด้วยกัน ๗ ท่านนี้เราก็จะให้ สภาพิจารณาเลือกโดยเลือกวิธีลับ ใส่ซองเซ็นตามแบบที่ทางสภาได้ดําเนินการแล้ว มีรายชื่อเสร็จทั้ง ๗ ท่าน มี พลตํารวจเอก วิสุทธิ์ กิตติวัฒน์ เบอร์ ๑ พลตํารวจเอก ชาญชิต เพียรเลิศ เบอร์ ๒ คุณพินิต อารยะศิริ เบอร์ ๓ คุณสีมา สีมานันท์ เบอร์ ๔ พลตํารวจเอก ดรุณ โสตถิพันธุ์ เบอร์ ๕ พลเรือเอก เกาะหลัก เจริญรุกข์ เบอร์ ๖ คุณไพโรจน์ พรหมสาสน์ เบอร์ ๗ แล้วในช่องนี้ท่านจะเลือกใครก็ทําเครื่องหมาย � ในช่องสี่เหลี่ยม อย่างที่ท่านลง แต่ถ้าท่านกาเกิน ๓ ท่าน บัตรเสีย แต่ถ้าไม่เกิน ๓ ท่าน บัตรถูกต้อง และเราจะตั้ง คณะกรรมการตรวจ

ก่อนอื่นผมขอนับองค์ประชุมก่อนนะครับ นับองค์ประชุมให้ถูกต้องก่อนครับ ถ้าครบองค์ประชุม ๒๓๗ ท่านขึ้นไปแล้วเราก็จะดําเนินการ เพื่อให้ถูกต้องตามกฎหมายนะครับ

(นายชัย ชิดชอบ ประธานสภาผู้แทนราษฎร มีสัญญาณให้สมาชิกที่มา ประชุมทราบก่อนทําการตรวจสอบองค์ประชุม)

เชิญท่านสมาชิกที่อยู่ นอกห้องประชุมเข้าห้องประชุมเพื่อตรวจสอบองค์ประชุมที่จะเลือกผู้ทรงคุณวุฒิคือ กรรมการข้าราชการฝ์ายรัฐสภาแทนตําแหน่งที่ว่าง ๓ ตําแหน่ง เชิญท่านสมาชิกที่อยู่ นอกห้องประชุมเข้าห้องประชุมด่วนนะครับ กระผมขอเชิญกรรมการ ๖ ท่าน อย่าไปไหน ผมอ่านรายชื่อก่อนก็แล้วกัน คือองค์ประชุมครบก่อนแล้วเราจะดําเนินการเลือกนะครับ เชิญครับท่านสมาชิกที่อยู่นอกห้องประชุม และกรรมาธิการโปรดงดการประชุมขอให้ เข้าห้องประชุมเพื่อตรวจสอบองค์ประชุมก่อน เพื่อจะได้เลือกกรรมการผู้ทรงคุณวุฒิของ ข้าราชการฝ์ายรัฐสภา ช่วยเสียบบัตรแสดงตนนะครับ

(สมาชิกทําการเสียบบัตรและกดปุ์มแสดงตน)

ท่านเสียบบัตรแสดงตน กันเรียบร้อยแล้วนะครับ ท่านใดยังไม่ได้เสียบบัตรแสดงตนมีไหมครับ ไม่มีนะครับ ถือว่า ที่ประชุมนี้ได้เสียบบัตรแสดงตนกันเรียบร้อยแล้วนะครับ ขอผล มีผู้อยู่ในห้องประชุม ๒๔๘ ท่าน ครบองค์ประชุม

ต่อไปกระผมจะได้ดําเนินการเลือกตั้งผู้ทรงคุณวุฒิเพื่อเปึนกรรมการข้าราชการ ฝ์ายรัฐสภาแทนตําแหน่งที่ว่างลง ๓ ตําแหน่งตามมาตรา ๙ ของพระราชบัญญัติระเบียบ ข้าราชการฝ์ายรัฐสภา พ.ศ. ๒๕๑๘ เนื่องจาก พลตํารวจเอก ชาญชิต เพียรเลิศ คุณไพโรจน์ พรหมสาส์น และ พลเรือเอก เกาะหลัก เจริญรุกข์ กรรมการ ก.ร. ผู้ทรงคุณวุฒิ ฝ์ายรัฐสภา สภาผู้แทนราษฎร ได้ออกจากตําแหน่งตามวาระ ทําให้ตําแหน่งกรรมการ ข้าราชการฝ์ายรัฐสภาว่างลง ๓ ตําแหน่ง ซึ่งสภาผู้แทนราษฎรต้องดําเนินการเลือกกรรมการ ผู้ทรงคุณวุฒิแทนตําแหน่งที่ว่างภายใน ๓๐ วัน ตามมาตรา ๙ ของพระราชบัญญัติระเบียบ ข้าราชการฝ์ายรัฐสภา พ.ศ. ๒๕๑๘ ในการเลือกตั้งกรรมการผู้ทรงคุณวุฒินี้ผมได้แจ้ง ให้สมาชิกทราบล่วงหน้าแล้ว และได้มีสมาชิกเสนอผู้ทรงคุณวุฒิซึ่งมีคุณสมบัติและ ไม่มีลักษณะต้องห้ามตามมาตรา ๗ ก่อนกําหนดวันเลือก ๗ วัน รวมทั้งสิ้น ๗ ท่าน คือ ๑. พลตํารวจเอก วิสุทธิ์ กิตติวัฒน์ ๒. พลตํารวจเอก ชาญชิต เพียรเลิศ ๓. คุณพินิต อารยะศิริ ๔. คุณสีมา สีมานันท์ ๕. พลตํารวจเอก ดรุณ โสตถิพันธุ์ ๖. พลเรือเอก เกาะหลัก เจริญรุกข์ และ ๗. คุณไพโรจน์ พรหมสาส์น ตามพระราชบัญญัติระเบียบข้าราชการฝ์ายรัฐสภา มาตรา ๑๐ บัญญัติว่า ในการเลือก ผู้ทรงคุณวุฒิเปึนกรรมการให้เปึนไปตามหลักเกณฑ์และวิธีการที่ประธานรัฐสภากําหนด ซึ่งได้มีประกาศประธานรัฐสภาลงวันที่ ๙ เมษายน ๒๕๕๓ ข้อ ๖ กําหนดให้นําข้อบังคับ ว่าด้วยการเลือกกรรมาธิการสามัญมาใช้บังคับว่าด้วยการเลือกตั้งกรรมการผู้ทรงคุณวุฒิ โดยอนุโลม และข้อบังคับการประชุมสภาผู้แทนราษฎร ข้อ ๘๓ วรรคท้าย ได้กําหนดว่า การออกเสียงลงคะแนนเลือกตั้งคณะกรรมาธิการ ถ้ามีการเสนอชื่อกรรมาธิการเท่ากับ จํานวนกรรมาธิการทั้งหมดให้ถือว่าผู้ถูกเสนอชื่อนั้นเปึนผู้ได้รับเลือก ถ้ามีการเสนอชื่อ มากกว่าจํานวนกรรมาธิการทั้งหมด ให้ออกเสียงลงคะแนนเปึนการลับ เมื่อได้มีสมาชิก เสนอชื่อผู้ทรงคุณวุฒิที่มีคุณสมบัติและไม่มีลักษณะต้องห้ามจํานวน ๗ คน ซึ่งเกินจํานวน ตําแหน่งที่ว่างจึงต้องมีการออกลงคะแนนโดยวิธีลับ ในการออกเสียงลงคะแนนโดยวิธีลับ ผมจะขอใช้วิธีการตามข้อบังคับ ข้อ ๗๖ (๑) คือเขียนเครื่องหมายบนแผ่นกระดาษใส่ซอง ที่เจ้าหน้าที่จัดให้ ผู้เห็นด้วยให้เขียนเครื่องหมาย � ผู้ไม่เห็นด้วยให้เขียนเครื่องหมาย � ส่วนผู้ไม่ออกเสียงให้เขียนเครื่องหมาย � วิธีการปฏิบัติในการออกเสียงลงคะแนน เปึนการลับจะดําเนินการดังนี้

๑. ผมจะตั้งกรรมการจํานวน ๖ คน เพื่อทําหน้าที่ควบคุมการหย่อนบัตร ลงคะแนนของสมาชิกและตรวจนับคะแนน

๒. ผมจะให้กรรมการตรวจนับซองลงคะแนนก่อนที่จะให้เจ้าหน้าที่แจกซอง บัตรลงคะแนน และหลังจากสมาชิกลงคะแนนเสร็จแล้ว ผมจะให้กรรมการตรวจนับ ซองคะแนนอีกครั้งหนึ่งเพื่อความถูกต้องและโปร่งใส

๓. เจ้าหน้าที่จะมอบซองลงคะแนนให้กับท่านสมาชิกท่านละ ๑ ซอง ซึ่งในซองจะมีบัตรลงคะแนนเพื่อใช้เลือกผู้ทรงคุณวุฒิ โดยจะมีรายชื่อผู้ทรงคุณวุฒิ ที่มีคุณสมบัติและไม่มีลักษณะต้องห้ามตามมาตรา ๗ แห่งพระราชบัญญัติระเบียบ ข้าราชการฝ์ายรัฐสภา พ.ศ. ๒๕๑๘ ทั้งหมด ๗ ท่าน

๔. ผู้เห็นชอบให้เขียนเครื่องหมาย � ในช่องสี่เหลี่ยมหน้ารายชื่อที่ ท่านสมาชิกประสงค์จะเลือกเพียง ๓ ท่านเท่านั้น หากเกินกว่านี้จะถือว่าเปึนบัตรเสีย

๕. เมื่อสมาชิกลงคะแนนเสร็จแล้วให้นําบัตรลงคะแนนใส่ซองไว้ตามเดิม โดยผมจะให้เลขาธิการเรียกชื่อสมาชิกตามหมายเลขประจําตัวสมาชิก เมื่อเลขาธิการ เรียกชื่อสมาชิกท่านใดให้สมาชิกท่านนั้นนําซองลงคะแนนมาใส่กล่องรับคะแนนที่จัดไว้ ต่อคณะกรรมการตรวจนับคะแนน

๖. เมื่อประธานได้ประกาศป่ดการลงคะแนนลับแล้ว สมาชิกจะใช้สิทธิ ลงคะแนนอีกไม่ได้ และให้กรรมการตรวจนับคะแนนและรวบรวมผลคะแนนต่อไป

๗. เมื่อกรรมการตรวจนับคะแนนเสร็จเรียบร้อยแล้วให้เสนอต่อประธาน

๘. ประธานประกาศมติต่อที่ประชุม

จะมีท่านผู้ใดเห็นเปึนอย่างอื่นหรือไม่

(ไม่มีสมาชิกมีความเห็นเปึนอย่างอื่น)

ถ้าไม่มี ถือว่าที่ประชุม เห็นชอบให้ดําเนินการตามนี้นะครับ

ก่อนที่จะดําเนินการเพื่อให้สมาชิกออกเสียงลงคะแนนผมได้ตรวจสอบ คุณสมบัติเมื่อสักครู่นี้แล้ว มีสมาชิกอยู่ในห้องประชุม ๒๔๘ ท่าน ครบองค์ประชุมนะครับ

ขอเชิญท่านสมาชิกผู้มีรายชื่อต่อไปนี้เปึนกรรมการตรวจนับคะแนนนะครับ ท่านแรก คุณจุลพันธ์ อมรวิวัฒน์ เชิญครับ คุณจุลพันธ์ อมรวิวัฒน์ มาหรือยังครับ ๒. คุณนิยม ช่างพินิจ ๓. คุณเจือ ราชสีห์ ๔. คุณพนิช วิกิตเศรษฐ์ ๕. คุณภูมิพัฒน์ พชรทรัพย์ ๖. คุณแวมาฮาดี แวดาโอะ ๖ ท่าน เชิญครับมีขาดกี่ท่าน เชิญครับรายชื่อ ที่ผมอ่าน

นางสาวรังสิมา รอดรัศมี สมุทรสงคราม

กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ ดิฉัน นางสาวรังสิมา รอดรัศมี สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรคประชาธิปัตย์ จังหวัดสมุทรสงคราม ดิฉันดูท่าน ฟังแล้วท่านนั่งอ่านแล้วท่านไม่ได้เงยหน้ามองสมาชิกเลย

นายชัย ชิดชอบ ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ถ้าผมมองสมาชิกผมก็อ่าน ไม่ออกสิครับ มองท่านแล้วก็ลืมเคลิ้มไปเลย

นางสาวรังสิมา รอดรัศมี สมุทรสงคราม

คืออย่างนี้ค่ะท่าน คือท่านต้อง มองว่าสมาชิกฟังท่านหรือเปล่า ตอนนี้ดิฉันก็ได้พูดกับสมาชิกนะคะว่า

นายชัย ชิดชอบ ประธานสภาผู้แทนราษฎร

เขารู้เรื่องแล้ว สมาชิกเขารู้ดีครับ

นางสาวรังสิมา รอดรัศมี สมุทรสงคราม

ไม่รู้หรอกค่ะ มีกาผิดหลายรอบแล้ว ดิฉันเลยเห็นท่านบอกว่าให้กาเครื่องหมาย � แต่ส่วนใหญ่พวกเราจะกา � กัน แต่ทีนี้ ถ้ากา � มันจะผิดหรือไม่ ท่านต้องช่วยอธิบายด้วยเพราะว่าดิฉัน

นายชัย ชิดชอบ ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ผมเอาอันนี้กางให้ดูตั้งแต่ ต้นก่อนที่ผมจะได้แจ้งรายละเอียดนะครับ อันนี้ก็คงจะทราบ

นางสาวรังสิมา รอดรัศมี สมุทรสงคราม

ไม่ ดิฉันเปึนห่วงกลัวว่า ส.ส. จะกาบัตรแล้วเสีย มันจะเสียชื่อ ส.ส. เพราะเห็นเสียทุกครั้งเลย แล้วท่านก็ก้มหน้าก้มตาอ่าน ไม่มองสมาชิก ก็กลัวว่า

นายชัย ชิดชอบ ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ผมมองแล้ว ตอนนี้ผมมองแล้ว คนสวย

นางสาวรังสิมา รอดรัศมี สมุทรสงคราม

มองแล้ว โอเคค่ะ แสดงว่า กา � ก็ได้ กา � ก็ได้ ใช่ไหมคะ โอเค ขอบคุณค่ะ

นายชัย ชิดชอบ ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ไม่ใช่ กา � อย่างเดียว ถ้ากา � แสดงว่าไม่เลือก ใช้ � อย่างเดียวเท่านั้น ตอนนี้ � อย่างเดียวเท่านั้น � ๓ คน ๗ คนทําเครื่องหมาย � ๓ คน แต่ถ้าเกินนั้นบัตรเสีย

นางสาวรังสิมา รอดรัศมี สมุทรสงคราม

ท่านประธานคะ ดิฉันเข้าใจ เพราะดิฉันฟังท่านประธาน แต่ดิฉันกลัวว่าส่วนใหญ่เขาก็จะกา � อันนี้ถ้ากา � บัตรมันจะเสียไหม คือเขากาไม่เกินหรอก กา ๓ ท่านแต่เปึนกา � ไม่ได้ขีด � ท่านต้อง อธิบายก่อนค่ะ

นายชัย ชิดชอบ ประธานสภาผู้แทนราษฎร

เสียเวลาครับ มันจะเที่ยงแล้ว กรรมการคุณจุลพันธ์ไม่มา ก็เชิญคุณละออง ติยะไพรัช ครับ คุณนิยม ช่างพินิจ มาไหมครับ ถ้าคุณนิยมไม่มา ก็คุณสถาพร มณีรัตน์ ครับ เชิญตัวแทนแต่ละพรรค คุณเจือ ราชสีห์ มาแล้ว คุณพนิช วิกิตเศรษฐ์ มาแล้ว คุณภูมิพัฒน์ พชรทรัพย์ มาแล้ว คุณสถาพร มณีรัตน์ แทนคุณจุลพันธ์ เพราะจังหวัดเชียงใหม่กับจังหวัดลําพูนใกล้กัน แล้วคุณละออง มาแล้วนะครับ ยังขาดอีก ๒ ท่านใช่ไหมครับ พรรคเพื่อแผ่นดิน คุณแวมาฮาดี แวดาโอะ ไม่มา ก็ขอคุณสาธิต เทพวงศ์ศิริรัตน์ มาไหม หรือขาดประชุมวันนี้ ถ้าไม่มี คุณสุรเดช ยะสวัสดิ์ เชิญครับ แล้วมีใครอีก พรรคเพื่อไทย คุณสถาพร ไม่อยู่ ท่านประสิทธิ์ ชัยวิรัตนะ เขิญครับ

ท่านประธานพูดมานี่คนเสียหายเยอะ ท่านประธานอย่าไปพูดอย่างนี้ คุณสาธิตเขาอยู่ในสภา ท่านประธานบอกมันไม่มาอย่างนี้ พูดอย่างนี้เสียหาย ท่านขอความร่วมมือคน ท่านก็บอกพรรคนี่ไม่มีก็ขอเชิญพรรคเสนอชื่อ ท่านไปบอกว่าเขาไม่มา ๆ เขาอยู่ในสภา คุณสถาพรเมื่อสักครู่เพิ่งเดินออกไป

นายชัย ชิดชอบ ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ผมเห็นทุกคนพูดเมื่อเช้า ยังอยู่นี่ครับ

ก็ใช่ แล้วท่านประธานไปพูดแล้วผมว่า ท่านบอกจะปรองดอง แต่ท่านพูดแล้วเขาเสียหาย คุณสาธิตนี่เสียหายชัดเจน ท่านประธาน ต้องให้เกียรติ ส.ส. นะครับ

นายชัย ชิดชอบ ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ให้เกียรติมากที่สุดแล้ว

นี่ครับถ้าท่านให้เกียรติไม่เปึนอย่างนี้ ท่านก็บอกพรรคนี้ขอส่งตัวแทนใครเสนอมาครับ ก็จบ

นายชัย ชิดชอบ ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ไม่ใช่ครับ นี่พรรคเขาเสนอ มาแล้ว มีรายชื่อหมด

แล้วก็ถ้าไม่มานี่ครับ ผมก็ไม่เข้าใจ ผมเสนอคุณปาริชาติครับ พรรคเพื่อไทยอีก ๑ ท่าน

นายชัย ชิดชอบ ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ครบหรือยังครับ ยังขาดอีก กี่คนครับ

เสนอคุณปาริชาติครับ

นายชัย ชิดชอบ ประธานสภาผู้แทนราษฎร

คุณปาริชาติ เชิญเลยครับ ครบแล้ว ๖ ท่านนะครับ

(คณะกรรมการตรวจนับคะแนนเข้าประจําที่)

ช่วยเอาซองมอบให้ กรรมการตรวจนับซองก่อนครับ เร็วหน่อยสิเวลามันไม่คอยท่านะครับ กฎหมายเหลืออีก ตั้งหลายฉบับ คุณน่าจะให้กรรมการเขาตรวจนับตามกติกาก่อน คุณจะด่วนแจกไม่ได้ เดี๋ยวมันจะเกินจะขาด ช่วยกรุณาแบ่งกันนับซองให้เร็วครับ ท่านอย่าเพิ่งออกไปไหนนะครับ ช่วยรับซองเขียนมาใส่ให้เสร็จเรียบร้อย

ผมได้รับหนังสือด่วนจากคุณสมัย เจริญช่าง ว่าสภาไม่จัดอาหารฮาลาล ให้ผมก็แจ้งตรงนี้นะครับ เลขาธิการสภาผู้แทนราษฎรต้องดําเนินการให้ท่าน ท่านจะ รับประทานอาหารฮาลาลอย่างไรก็ดําเนินการให้ท่านด้วย เพราะสมาชิกฝ์ายอิสลาม ก็หลายท่าน ผมจะแทงเรื่องนี้เลยเพราะคุณเขียนมาว่าแล้วแต่ผม ผมก็แจ้งให้ที่ประชุม ทราบนะครับ

เมื่อนับเสร็จแล้วกรุณามอบให้เจ้าหน้าที่ เจ้าหน้าที่ช่วยรับซองจากกรรมการ ไปมอบให้สมาชิกทุกท่าน ท่านละ ๑ ซองนะครับ

(เจ้าหน้าที่ได้นําซองสําหรับลงคะแนนแจกให้แก่สมาชิกในที่ประชุมโดยทั่วกัน)

ท่านสมาชิกเมื่อท่านรับซองแล้ว กรุณาเขียนป่ดซองให้ดี เจ้าหน้าที่กําลังนําไปแจกนะครับ ถ้าท่านผู้ใดไม่ได้รับก็โปรดยกมือขึ้น ให้เจ้าหน้าที่นําไปส่งให้ท่านด้วย ท่านสมาชิกโปรดกรุณานั่งประจําที่ด้วยนะครับ เพราะว่า ถ้าท่านไม่ได้นั่งประจําที่เดินไปเดินมาเจ้าหน้าที่ก็ไม่รู้จะไปมอบให้ท่านระหว่างเดินอย่างไรครับ ช่วยกรุณานั่งประจําที่ด้วย อย่าเพิ่งไปใส่ซองเพราะว่าเลขาธิการเขายังไม่ได้อ่านเลยว่า ใครต่อใครนะครับ เพราะเขาจะได้กาทางนี้ให้ถูกด้วยเดี๋ยวจะมีการทุจริตกันเกิดขึ้น ในการเลือกตั้ง เพื่อไม่ให้เสียเวลานะครับ กระผมจะให้เลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร ดําเนินการอ่านรายชื่อที่ท่านได้รับตามรายชื่อของท่านแล้วก็นํามาส่งให้กรรมการเขากา ด้วยนะครับ เชิญ

๑. นายกนก ลิ้มตระกูล ๒. นางสาวมัลลิกา จิระพันธุ์วาณิช ๓. นายกรณ์ จาติกวณิช ๔. นางกรรณิการ์ เจริญพันธ์ ๕. นางสาวกฤษณา สีหลักษณ์ ๖. นายกฤษดาภรณ์ เสียมภักดี ๗. นายก่อเกียรติ สิริยะเสถียร ๙. นางกันตวรรณ ตันเถียร กุลจรรยาวิวัฒน์ ๑๐. นายกัมพล สุภาแพ่ง ๑๑. นางสาวกัลยา รุ่งวิจิตรชัย ๑๒. คุณหญิงกัลยา โสภณพนิช ๑๓. นายนิคม เชาว์กิตติโสภณ ๑๔. นายการุณ โหสกุล ๑๕. นายกิตติ สมทรัพย์ ๑๖. นายสมโภช สายเทพ ๑๗. นายกิตติศักดิ์ รุ่งธนเกียรติ ๑๘. นายกิตติศักดิ์ หัตถสงเคราะห์ ๑๙. หม่อมราชวงศ์กิติวัฒนา ไชยันต์ ๒๐. นางสาวจิรวดี จึงวรานนท์ ๒๑. นายนิอาริส เจตาภิวัฒน์ ๒๒. นายเกรียงศักดิ์ ฝัายสีงาม ๒๓. นายเกษม อุประ ๒๔. นายอํานาจ วิลาวัลย์ ๒๕. นายเกื้อกูล ด่านชัยวิจิตร ๑๐๐. นายไตรรงค์ ติธรรม ๑๐๑. นายไตรรงค์ สุวรรณคีรี ๑๐๒. นายถวิล ไพรสณฑ์ ๑๐๓. นายถาวร เสนเนียม ๑๐๔. นายทนุศักดิ์ เล็กอุทัย ๑๐๕. นายจักรกฤษณ์ ทองศรี ๑๐๖. นายทวีวัฒน์ ฤทธิ์ฤาชัย ๑๐๗. นายทศพร เทพบุตร ๑๐๘. นายทศพล เพ็งส้ม ๑๐๙. นายทองดี มนิสสาร ๑๑๐. นางทัศนียา รัตนเศรษฐ ๑๑๑. นายพนิช วิกิตเศรษฐ์ ๑๑๒. นายเทพไท เสนพงศ์ ๑๑๓. นายเทวฤทธิ์ นิกรเทศ ๑๑๔. นายเทอดพงษ์ ไชยนันทน์ ๑๑๕. นายธนเทพ ทิมสุวรรณ ๑๑๖. นายธนา ชีรวินิจ ๑๑๗. นายธนาธร โล่ห์สุนทร ๑๑๘. นายธนิตพล ไชยนันทน์ ๑๑๙. นายธเนศ เครือรัตน์ ๑๒๐. นายธวัชชัย อนามพงษ์ ๑๒๑. นายธารา ป่ตุเตชะ ๑๒๒. นายธีระ ไตรสรณกุล ๑๒๓. นายธีระ สลักเพชร ๑๒๔. นายเกียรติ์อุดม เมนะสวัสดิ์ ๑๒๕. นายธีระชาติ ปางวิรุฬห์รักษ์ ๑๒๖. นายธีระทัศน์ เตียวเจริญโสภา ๑๒๗. นายเธียรชัย สุวรรณเพ็ญ ๑๒๘. นายนคร มาฉิม ๑๒๙. นายนที สุทินเผือก ๑๓๐. นายนพคุณ รัฐผไท ๑๓๑. นางรัชนี พลซื่อ ๑๓๒. นายอดุลย์ เหลืองบริบูรณ์ ๑๓๓. นายนรพล ตันติมนตรี ๑๓๔. นายนราพัฒน์ แก้วทอง ๑๓๕. นายนริศ ขํานุรักษ์ ๑๓๖. นางสาวนริศา อดิเทพวรพันธุ์ ๑๓๗. นางนฤมล ธารดํารงค์ ๑๓๘. นายนวัธ เตาะเจริญสุข ๑๓๙. นายนัจมุดดีน อูมา ๑๔๐. นางนันทนา ทิมสุวรรณ ๑๔๑. นางนันทพร วีรกุลสุนทร ๑๔๒. นางนาถยา เบ็ญจศิริวรรณ ๑๔๓. นายนาราชา สุวิทย์ ๑๔๔. นายนิทัศน์ ศรีนนท์ ๑๔๕. นายนิพนธ์ บุญญามณี ๑๔๖. นายนิพนธ์ วิสิษฐยุทธศาสตร์ ๑๔๗. นายนิพนธ์ ศรีธเรศ ๑๔๘. นายนิพิฏฐ์ อินทรสมบัติ ๑๔๙. นางนิภา พริ้งศุลกะ ๑๕๐. นายนิมุคตาร์ วาบา ๑๕๑. นายนิยม ช่างพินิจ ๑๕๒. นายนิยม วรปัญญา ๑๕๓. นายนิยม วิวรรธนดิฐกุล ๑๕๔. นายนิยม เวชกามา ๑๕๕. นายนิรมิต สุจารี ๑๕๖. นายนิโรธ สุนทรเลขา ๑๕๗. นายป่ยะรัช หมื่นแสน ๑๕๘. พันตํารวจโท นุกูล แสงศิริ ๑๕๙. นายบรรจบ รุ่งโรจน์ ๑๖๐. นายนิติวัฒน์ จันทร์สว่าง ๑๖๑. นายบัญญัติ เจตนจันทร์ ๑๖๒. นายบัญญัติ บรรทัดฐาน ๑๖๓. นายบุญจง วงศ์ไตรรัตน์ ๑๖๔. นายบุญทรง เตริยาภิรมย์ ๑๖๕. นายบุญยอด สุขถิ่นไทย ๑๖๖. นางบุญรื่น ศรีธเรศ

นายชัย ชิดชอบ ประธานสภาผู้แทนราษฎร 🔗

เจ้าหน้าที่เราไปยุ่งอะไร กับกรรมการเขา เจ้าหน้าที่สภาไปยุ่งอะไรกับกรรมการเขา ได้ยินหรือเปล่า ๒-๓ คนนั้น เราไปยุ่งอะไรกับเขา เรารับผิดชอบหรือ อย่าไปยุ่งกับเขา ให้กรรมการเขาทํา เราไม่มีหน้าที่ คุณไปรับสินบนใครมา ๓ คน ตั้งกรรมการสอบ ๒๒๒. นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน ๒๒๓. นายพิเชษฐ์ ตันเจริญ ๒๒๔. นายพิเชษฐ พันธุ์วิชาติกุล ๒๒๕. นางสาวพิมพ์ภัทรา วิชัยกุล ๒๒๖. นายพิษณุ หัตถสงเคราะห์ ๒๒๗. นายพีรพันธุ์ พาลุสุข ๒๒๘. ผู้ช่วยศาสตราจารย์พีรยศ ราฮิมมูลา ๒๒๙. นายพีระเดช ศิริวันสาณฑ์ ๒๓๐. นายพีระพันธุ์ สาลีรัฐวิภาค ๒๓๑. นายพีระเพชร ศิริกุล ๒๓๒. นายพุฒิพงศ์ สงวนวงศ์ชัย ๒๓๓. นายเพิ่มพูน ทองศรี ๒๓๔. นายไพจิต ศรีวรขาน ๒๓๕. นายไพฑูรย์ แก้วทอง ๒๓๖. นายไพโรจน์ ตันบรรจง ๒๓๗. นายไพโรจน์ อิสระเสรีพงษ์ ๒๓๘. นางฟาริดา สุไลมาน ๒๓๙. นายภราดร ปริศนานันทกุล ๒๔๐. นายภิรมย์ พลวิเศษ ๒๔๑. นายภุชงค์ รุ่งโรจน์ ๒๔๒. นายภูมิ สาระผล ๒๔๓. นายมณฑล ไกรวัตนุสสรณ์ ๒๔๔. นายมนต์ชัย วิวัฒน์ธนาฒย์ ๒๔๕. นายมนต์ไชย ชาติวัฒนศิริ ๒๔๖. นายมนตรี ปาน้อยนนท์ ๒๔๗. นายบรรพต ต้นธีรวงศ์ ๒๔๘. นางมลิวัลย์ ธัญญสกุลกิจ ๒๔๙. พลโท มะ โพธิ์งาม ๒๕๐. นายมานพ ปัตนวงศ์ ๒๕๑. นายมานะ โลหะวณิชย์ ๒๕๒. นายมานะศักดิ์ จันทร์ประสงค์ ๒๕๓. นายมานิต นพอมรบดี ๒๕๔. นายมานิตย์ ภาวสุทธิ์ ๒๕๕. นายมาโนชญ์ เฮงยศมาก ๒๕๖. นายสัญชัย อินทรสูต ๒๕๗. นายมิ่งขวัญ แสงสุวรรณ์ ๒๕๘. นายไมตรี สอยเหลือง ๒๕๙. นายถาวร ตรีรัตน์ณรงค์ ๒๖๐. นายยรรยง ร่วมพัฒนา ๒๖๑. นายยุคล ชนะวัฒน์ปัญญา ๒๖๒. นายยุซรี ซูสารอ ๒๖๓. นางสาวพัชรี โพธสุธน ๒๖๔. นายยุทธพงษ์ แสงศรี ๒๖๕. นายรณฤทธิชัย คานเขต ๒๖๖. ร้อยตรีหญิง ระนองรักษ์ สุวรรณฉวี ๒๖๗. นายรังสรรค์ วันไชยธนวงศ์ ๒๖๘. นายรังสิกร ทิมาตฤกะ ๒๖๙. นางสาวรังสิมา รอดรัศมี ๒๗๐. นางรัชฎาภรณ์ แก้วสนิท ๒๗๑. ผู้ช่วยศาสตราจารย์รัชดา ธนาดิเรก ๒๗๒. นายรัฐกร เจนกิจณรงค์ ๒๗๓. นายอุดร ทองประเสริฐ ๒๗๔. นายเรวัต อารีรอบ ๒๗๕. นายเรืองเดช สุพรรณฝ์าย ๒๗๖. นางสาวละออง ติยะไพรัช ๒๗๗. นายลาภศักดิ์ ลาภาโรจน์กิจ ๒๗๘. นางลินดา เชิดชัย ๒๗๙. นายเลิศศักดิ์ ทัศนเศรษฐ ๒๘๐. นายวรงค์ เดชกิจวิกรม ๒๘๑. นายวรรณรัตน์ ชาญนุกูล ๒๘๒. นายวรวัจน์ เอื้ออภิญญกุล ๒๘๓. นางวรศุลี สุวรรณปริสุทธิ์ ๒๘๔. นายวรสิทธิ์ กัลปีตินันท์ ๒๘๕. นายวราวงษ์ พันธุ์ศิลา ๒๘๖. นายชาญชัย ประเสริฐสุวรรณ ๒๘๗. นายวัชรพงศ์ คูวิจิตรสุวรรณ ๒๘๘. นายวัชรพล โตมรศักดิ์ ๒๘๙. นายวัชระ ยาวอหะซัน ๒๙๐. นางวันเพ็ญ พร้อมพัฒน์ ๒๙๑. นายวัลลภ ไทยเหนือ ๒๙๒. นายวัลลภ สุปริยศิลปี ๒๙๓. นายวารุจ ศิริวัฒน์ ๒๙๔. นายวาสิต พยัคฆบุตร ๒๙๕. นายวิจิตร พรพฤฒิพันธุ์ ๒๙๖. นายวิชัย ล้ําสุทธิ ๒๙๗. นายวิชัย สามิตร ๒๙๘. นายวิชาญ มีนชัยนันท์ ๒๙๙. นายวิเชียร ขาวขํา ๓๐๐. นายวิเชียร อุดมศักดิ์ ๓๐๑. นายวิทูรย์ นามบุตร ๓๐๒. นายวิทยา แก้วภราดัย ๓๐๓. นายวิทยา ทรงคํา ๓๐๔. นายวิทยา บุตรดีวงศ์ ๓๐๕. นายวิทยา บุรณศิริ ๓๐๖. นายวินัย ภัทรประสิทธิ์ ๓๐๗. พันเอก วินัย สมพงษ์ ๓๐๘. นายชัยวุฒิ ผ่องแผ้ว ๓๐๙. นายวิรัช ร่มเย็น ๓๑๐. นายวิรัตน์ กัลปียาศิริ ๓๑๑. นายวิรัตน์ วิริยะพงษ์ ๓๑๒. นายวิรุฬ เตชะไพบูลย์ ๓๑๓. พลตํารวจเอก วิรุฬห์ พื้นแสน ๓๑๔. นายวิลาศ จันทร์พิทักษ์ ๓๑๕. นายวิวัฒน์ชัย โหตระไวศยะ ๓๑๖. นางสาววิสาระดี เตชะธีราวัฒน์ ๓๑๗. นายวิสุทธิ์ ไชยอรุณ ๓๑๙. พลตํารวจตรี วีระ อนันตกูล ๓๒๐. นายวีระพล จิตสัมฤทธิ์ ๓๒๑. นายองอาจ วงษ์ประยูร ๓๒๒. นายวีระวัฒน์ โอสถานุเคราะห์ ๓๒๔. นายวุฒิชัย กิตติธเนศวร ๓๒๕. นายวุฒิพงศ์ ฉายแสง ๓๒๖. นายวุฒิพงษ์ นามบุตร ๓๒๗. นายแวมาฮาดี แวดาโอะ ๓๒๘. พลตรี ศรชัย มนตริวัต ๓๒๙. นายชัยวัฒน์ กุลศักดิ์วิมล ๓๓๐. นายศักดา คงเพชร ๓๓๑. นางอุดร จินตะเวช ๓๓๒. นายศิริโชค โสภา ๓๓๓. นายศิริวัฒน์ ขจรประศาสน์ ๓๓๔. นายศุภชัย โพธิ์สุ ๓๓๕. นายศุภชัย ศรีหล้า ๓๓๖. นายเศกสิทธิ์ ไวนิยมพงศ์ ๓๓๗. นายสกลธี ภัททิยกุล ๓๓๘. นายสงกรานต์ จิตสุทธิภากร ๓๓๙. นางอรุณลักษณ์ กิจเลิศไพโรจน์ ๓๔๐. นายสงวน พงษ์มณี ๓๔๑. นายสถาพร มณีรัตน์ ๓๔๒. นายสนอง เทพอักษรณรงค์ ๓๔๓. พลตรี สนั่น ขจรประศาสน์ ๓๔๔. นายสมเกียรติ ฉันทวานิช ๓๔๕. นายสมเกียรติ พงษ์ไพบูลย์ ๓๔๖. นายสมเกียรติ ศรลัมพ์ ๓๔๗. นายสมควร โอบอ้อม ๓๔๘. นายสมคิด บาลไธสง ๓๔๙. นายสมเจตน์ ลิมปะพันธุ์ ๓๕๐. นายสมชัย เจริญชัยฤทธิ์ ๓๕๑. นายสมชัย ฉัตรพัฒนศิริ ๓๕๒. พันตํารวจโท สมชาย เพศประเสริฐ ๓๕๓. นายสมชาย โล่สถาพรพิพิธ ๓๕๕. พลเอก สมชาย วิษณุวงศ์ ๓๕๖. นายสมนึก เฮงวาณิชย์ ๓๕๗. นายสมบัติ ยะสินธุ์ ๓๕๘. นายณรงค์ จันทนดิษฐ ๓๕๙. นายสมบูรณ์ อุทัยเวียนกุล ๓๖๐. นายสุรสิทธิ์ วงศ์วิทยานันท์ ๓๖๑. นายสมพล เกยุราพันธุ์ ๓๖๒. นายมารุต บุญมี ๓๖๓. นายสมศักดิ์ เกียรติสุรนนท์ ๓๖๔. นายภคิน ปริศนานันทกุล ๓๖๕. นายมานิต จิตต์จันทร์กลับ ๓๖๖. นายสมัย เจริญช่าง ๓๖๗. นายสรรพภัญ็ู ศิริไปล์ ๓๖๘. นายสรรเสริญ สมะลาภา ๓๖๙. นายสรวงศ์ เทียนทอง ๓๗๐. นายสรวุฒิ เนื่องจํานง ๓๗๑. นายสราวุธ อ่อนละมัย ๓๗๒. นายสฤษฏ์ อึ้งอภินันท์ ๓๗๓. นายสัญชัย วงษ์สุนทร ๓๗๔. นายสันติ พร้อมพัฒน์ ๓๗๕. นายสันทัด จีนาภักดิ์ ๓๗๖. นายสัมพันธ์ ตั้งเบญจผล ๓๗๗. นายสัมพันธ์ ทองสมัคร ๓๗๘. นายสมบูรณ์ วันไชยธนวงศ์ ๓๗๙. นายสากล ม่วงศิริ ๓๘๐. นายสาคร เกี่ยวข้อง ๓๘๑. นายสาทิตย์ วงศ์หนองเตย ๓๘๒. นายสาธิต เทพวงศ์ศิริรัตน์ ๓๘๓. นายสาธิต ป่ตุเตชะ ๓๘๔. นายสามารถ แก้วมีชัย ๓๘๕. นายสามารถ พิริยะปัญญาพร ๓๘๖. นายสามารถ มะลูลีม ๓๘๗. นายสามารถ ราชพลสิทธิ์ ๓๘๘. นายสําราญ ศรีแปงวงค์ ๓๘๙. นายสินิตย์ เลิศไกร ๓๙๐. นางสิรินทร รามสูต ๓๙๑. นายสุรชาติ ชาญประดิษฐ์ ๓๙๒. นายสุกิจ อัถโถปกรณ์ ๓๙๓. นายสุขวิชชาญ มุสิกุล ๓๙๔. นายภูมิพัฒน์ พชรทรัพย์ ๓๙๕. นางอานิก อัมระนันทน์ ๓๙๖. นายสุชน ชามพูนท ๓๙๗. นายสุชาติ โชคชัยวัฒนากร ๓๙๘. นายสุชาติ ตันติวณิชชานนท์ ๓๙๙. นายสุชาติ ลายน้ําเงิน ๔๐๐. นายสุชาย ศรีสุรพล ๔๐๑. นายสุทธิ ปัญญาสกุลวงศ์ ๔๐๒. นายสุทธิชัย จรูญเนตร ๔๐๓. นายสุทัศน์ เงินหมื่น ๔๐๔. นายประยุทธ์ ศิริพานิชย์ ๔๐๕. นายสุทิน นพขํา ๔๐๖. นายธานี เทือกสุบรรณ ๔๐๗. นาวาตรี สุธรรม ระหงษ์ ๔๐๘. นายวัชระ เพชรทอง ๔๐๙. นางสาวสุนทรี ชัยวิรัตนะ ๔๑๐. นายสุนัย จุลพงศธร ๔๑๑. นายสุพล ฟองงาม ๔๑๒. นางสาวสุพัชรี ธรรมเพชร ๔๑๓. ว่าที่ร้อยตรี สุเมธ ฤทธาคนี ๔๑๔. นายสุรจิตร ยนต์ตระกูล ๔๑๕. นายสุรเชษฐ์ ชัยโกศล ๔๑๖. นายสุรเชษฐ์ มาศดิตถ์ ๔๑๗. นายสุรเดช ยะสวัสดิ์ ๔๑๘. พันตํารวจโท สุรทิน พิมานเมฆินทร์ ๔๑๙. นายสุรพงษ์ โตวิจักษณ์ชัยกุล ๔๒๐. นายประเกียรติ นาสิมมา ๔๒๑. นายสุรพงษ์ อึ้งอัมพรวิไล ๔๒๒. นายสุรพล เกียรติไชยากร ๔๒๓. นายสุรวิทย์ คนสมบูรณ์ ๔๒๔. นายสุรศักดิ์ พันธ์เจริญวรกุล ๔๒๕. นายสุรศักดิ์ อนรรฆพันธ์ ๔๒๖. นายสุรสิทธิ์ เจียมวิจักษณ์ ๔๒๗. นายสุรสิทธิ์ ตรีทอง ๔๒๘. นายสุรันต์ จันทร์พิทักษ์ ๔๒๙. นายสุวโรช พะลัง ๔๓๐. นายณัฏฐพล ทีปวรรณ ๔๓๑. นายเสนาะ เทียนทอง ๔๓๒. นายเจรจา เที่ยงธรรม ๔๓๓. นายเสรี สาระนันท์ ๔๓๔. นายโสภณ ซารัมย์ ๔๓๕. นายองอาจ คล้ามไพบูลย์ ๔๓๖. นายอดิศักดิ์ โภคกุลกานนท์ ๔๓๗. นายอดุลย์ วันไชยธนวงศ์ ๔๓๘. นายอนันต์ ผลอํานวย ๔๓๙. นายอนันต์ ศรีพันธุ์ ๔๔๐. นายอนุชา บูรพชัยศรี ๔๔๑. นายอนุชา สะสมทรัพย์ ๔๔๒. นาวาอากาศเอก อนุดิษฐ์ นาครทรรพ ๔๔๓. นายอนุวัฒน์ วิเศษจินดาวัฒนา ๔๔๔. นายอนุสรณ์ ปัุนทอง ๔๔๕. นายขยัน วิพรหมชัย ๔๔๖. นางอนุสรา ยังตรง ๔๔๗. นายอภิชาต การิกาญจน์ ๔๔๘. นายอภิชาต ศักดิเศรษฐ์ ๔๔๙. นายอภิชาติ สุภาแพ่ง ๔๕๐. หม่อมหลวงอภิมงคล โสณกุล

คุณสาธิตมีอะไรครับ

พอดีเมื่อสักครู่นี้ขอประท้วง ประธานชัยครับ ท่านพาดพิงถึงผมเรื่องที่ว่าผมขาด พอดีผมไม่ได้ขาดแล้วผมก็มา ลงคะแนน เมื่อสักครู่ผมอยู่ที่ห้องประชุมคณะกรรมาธิการ ก็เลยอยากขอชี้แจงครับ เผื่อว่า มีผู้ที่ได้รับฟังแล้วอาจจะเข้าใจผิดครับ ก็เลยจะขอประท้วงไว้ให้เจ้าหน้าที่ได้บันทึกไว้ด้วย เพราะว่าประธานชัยก็คงบอกเมื่อสักครู่นี้ว่าผมขาด ก็คงจะมีการบันทึกไว้อยู่ในสภาครับ แล้วมันก็คงจะเปึนเรื่องไม่ดีที่ประธานชัยได้กล่าวว่าผมขาดไม่ได้มาประชุมสภา ทั้ง ๆ ที่ ผมก็มา ผมก็เลยจะขอให้บันทึกไว้ครับ

ก็คงไม่ต้องประท้วงครับ เพียงแต่ว่าบันทึกไว้เปึนหลักฐานว่าคุณสาธิต เทพวงศ์ศิริรัตน์ อยู่ในห้องประชุมแล้วมาร่วมลงคะแนนด้วยเท่านั้นเองนะครับ

๔๕๑. นายอภิวัฒน์ เงินหมื่น ๔๕๒. พันเอก อภิวันท์ วิริยะชัย ๔๕๓. นายอภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ ๔๕๔. นายอรรถพร พลบุตร ๔๕๕. นายอรรถวิชช์ สุวรรณภักดี ๔๕๖. นางสาวอรอนงค์ กาญจนชูศักดิ์ ๔๕๗. นางอรอนงค์ คล้ายนก ๔๕๘. นางสาวอรุณี ชํานาญยา ๔๕๙. นายอลงกต มณีกาศ ๔๖๐. นายอลงกรณ์ พลบุตร ๔๖๑. นายอสิ มะหะมัดยังกี ๔๖๒. นายอัฏฐพล โพธิพิพิธ ๔๖๓. นายอันวาร์ สาและ ๔๖๔. นายอับดุลการิม เด็งระกีนา ๔๖๕. นายอัศวิน วิภูศิริ ๔๖๖. นายอัสนี เชิดชัย ๔๖๗. นายอาคม เอ่งฉ้วน ๔๖๘. นายอารยะ ชุมดวง ๔๖๙. นายอารีเพ็ญ อุตรสินธุ์ ๔๗๐. นายอํานวย คลังผา ๔๗๑. นายณัชพล ตันเจริญ ๔๗๒. นายอิทธิเดช แก้วหลวง ๔๗๓. นายอิทธิรัตน์ จันทรสุรินทร์ ๔๗๔. นายอิสมาแอล เบญอิบรอฮีม ๔๗๕. นายอิสสระ สมชัย ๔๗๖. นายอุดมเดช รัตนเสถียร ๔๗๗. นางอุดมลักษณ์ เพ็งนรพัฒน์ ๔๗๘. นางชนากานต์ ยืนยง ๔๗๙. นายเอี่ยม ทองใจสด และ ๔๘๐. นายฮอชาลี ม่าเหร็ม

มีสมาชิกท่านใดยังไม่ได้ลงคะแนนบ้างไหมครับ เชิญครับ ยังไม่ป่ดการลงคะแนนนะครับ สมาชิกท่านใดที่ยังไม่ได้ลงคะแนนกรุณาเข้าห้องประชุมเพื่อลงคะแนนด้วยครับ ท่านสมาชิกที่ยังไม่ได้รับซองใบลงคะแนนแล้วต้องการจะลงคะแนนให้มารับที่เจ้าหน้าที่ ได้นะครับ ยังมีสมาชิกท่านใดประสงค์ที่จะลงคะแนนแต่ยังไม่ได้ลงคะแนนบ้างไหมครับ ไม่มีสมาชิก ประสงค์จะลงคะแนนเพิ่มเติมนะครับ ผมขอป่ดการลงคะแนนครับ ขอเชิญคณะกรรมการ ตรวจนับและรวมคะแนนด้วยครับ ก็ยังไม่ป่ดการลงคะแนน เพราะว่าตรวจนับซอง ยังไม่เรียบร้อยนะครับ ป่ดการลงคะแนนเสียงได้แล้วครับ ขอให้กรรมการตรวจนับซอง รวมคะแนน นายแพทย์สุกิจมีอะไรจะหารือที่ประชุมครับ เชิญครับ

กราบเรียนท่านประธานครับ ผม หมอสุกิจ อัถโถปกรณ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดตรัง พรรคประชาธิปัตย์ ขอคุยกับ ท่านประธานนิดเดียวครับ คือตอนนี้เอกสารในลิ้นชักของพวกเรามีไม่ค่อยครบครับ ก็ไม่ทราบว่าใครเอากลับบ้านไป อย่างเช่น บางลิ้นชักก็ไม่มีข้อบังคับการประชุม เอกสาร ข้อบังคับ หนังสือนะครับ บางลิ้นชักก็ไม่มีรัฐธรรมนูญ ทําให้ไม่สะดวกเวลาที่จะอภิปรายอะไร ขอกราบเรียนท่านประธานไว้ด้วยว่าให้ช่วยจัดให้เรียบร้อยด้วยครับ ขอบคุณครับ

ก็อาจจะเปึนไปได้ที่สมาชิกบางท่านอาจจะเอากลับไปอ่านที่บ้าน แต่อย่างไรก็ตาม ขอสํานักการประชุมได้จัดเตรียมเอกสารทั้งข้อบังคับการประชุมสภา กฎหมาย รัฐธรรมนูญ ป้ ๒๕๕๐ ไว้ในลิ้นชักในที่นั่งของสมาชิกทุกท่านด้วยอีกครั้งหนึ่ง ลองเช็ก ลิ้นชักดู ถ้าไม่ครบก็เพิ่มเติมให้ครบครับ

(คณะกรรมการตรวจนับคะแนนได้ทําการตรวจนับคะแนนเสร็จแล้ว เสนอผลต่อประธาน)

ท่านสมาชิกครับ ผลการลงคะแนนเลือกผู้ทรงคุณวุฒิเพื่อดํารงตําแหน่งคณะกรรมการ ข้าราชการฝ์ายรัฐสภา สําเร็จเรียบร้อยแล้วนะครับ ต้องขอขอบคุณกรรมการทุกท่านครับ ผลการลงคะแนนมีดังนี้ ๑. พลตํารวจเอก วิสุทธิ์ กิตติวัฒน์ ได้ ๑๒๒ คะแนน ๒. พลตํารวจเอก ชาญชิต เพียรเลิศ ได้ ๒๙๕ คะแนน ๓. นายพินิต อารยะศิริ ได้ ๑๙๔ คะแนน ๔. นายสีมา สีมานันท์ ได้ ๑๙๕ คะแนน ๕. พลตํารวจเอก ดรุณ โสตถิพันธุ์ ได้ ๑๐๙ คะแนน ๖. พลเรือเอก เกาะหลัก เจริญรุกข์ ได้ ๒๙ คะแนน ๗. นายไพโรจน์ พรหมสาส์น ได้ ๖๔ คะแนน เปึนอันว่าผลการเลือกผู้ทรงคุณวุฒิเพื่อดํารงตําแหน่ง คณะกรรมการข้าราชการฝ์ายรัฐสภา ผู้ที่ได้รับการเลือกเปึนผู้ทรงคุณวุฒิในคณะกรรมการ ข้าราชการฝ์ายรัฐสภามี ๓ ท่านดังนี้นะครับ ท่านแรก พลตํารวจเอก ชาญชิต เพียรเลิศ ท่านที่ ๒ นายสีมา สีมานันท์ ท่านที่ ๓ นายพินิต อารยะศิริ เรียงตามลําดับคะแนนคือ ๒๙๕ คะแนน ๑๙๕ คะแนน และ ๑๙๔ คะแนน จึงแจ้งให้สมาชิกทุกท่านได้ทราบ ทั่วกันนะครับ

ลําดับต่อไปจะเปึนการพิจารณาร่างพระราชบัญญัติเงินทดแทน (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ขอเชิญสมาชิกเข้าห้องประชุมเพื่อดําเนินการต่อนะครับ ขอเชิญผู้เสนอ ร่างด้วยครับ คณะรัฐมนตรีเปึนผู้เสนอร่างนะครับ นายแพทย์วรงค์มีอะไรจะหารือหรือเปล่า เชิญครับ

นายวรงค์ เดชกิจวิกรม พิษณุโลก

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพครับ ก่อนที่จะเข้าสู่ระเบียบวาระที่ทางท่านประธานจะพูดถึงคือร่าง พ.ร.บ. เงินทดแทน เนื่องจากว่ามีร่าง พ.ร.บ. อยู่หลายฉบับที่เราเคยตกลงร่วมกันในระหว่างฝ์ายค้าน และฝ์ายรัฐบาลว่าจะต้องให้มีการเลื่อนระเบียบวาระที่เคยตกลงร่วมกันไว้แล้วนะครับ ดังนั้นผมจะขออนุญาตเลื่อนระเบียบวาระดังนี้

เพราะว่าเดี๋ยวจะต้องมีผู้รับรองนะครับ ผมขออนุญาตกดออดเรียกสมาชิกเข้ามา ห้องประชุมเดี๋ยวผู้รับรองจะได้ครบนะครับ ขอเชิญท่านสมาชิกเข้าห้องประชุม เพื่อดําเนินการประชุมต่อครับ ขอเชิญสมาชิกเข้าห้องประชุมนะครับ ท่านสมาชิกครับ ผมขอแจ้งย้ําอีกครั้งหนึ่งนะครับว่าผลการลงคะแนนคัดเลือกผู้ทรงคุณวุฒิเพื่อดํารงตําแหน่ง กรรมการข้าราชการฝ์ายรัฐสภา ผลออกมาดังนี้นะครับ ท่านแรก พลตํารวจเอก ชาญชิต เพียรเลิศ ๒๙๕ คะแนน ท่านที่ ๒ นายสีมา สีมานันท์ ๑๙๕ คะแนน ท่านที่ ๓ นายพินิต อารยะศิริ ๑๙๔ คะแนนนะครับ ทั้ง ๓ ท่านได้รับการคัดเลือกเปึนผู้ทรงคุณวุฒิ ในคณะกรรมการข้าราชการฝ์ายรัฐสภา ก่อนจะดําเนินการในวาระที่ ๒ ต่อไปนะครับ นายแพทย์วรงค์ เดชกิจวิกรม จะมีข้อหารือต่อสมาชิกครับ เชิญนายแพทย์วรงค์ครับ

นายวรงค์ เดชกิจวิกรม พิษณุโลก

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพครับ กระผม นายแพทย์วรงค์ เดชกิจวิกรม พรรคประชาธิปัตย์ จังหวัดพิษณุโลก เนื่องจากว่า เคยมีการตกลงร่วมกันระหว่างฝ์ายค้านกับฝ์ายรัฐบาลใน พ.ร.บ. ที่สําคัญที่จะต้องเลื่อน ขึ้นมาพิจารณาต่อจากระเบียบวาระที่ ๓ คือร่าง พ.ร.บ. การกลับเปึนผู้ประกันตน พ.ศ. .... ผมจึงขอเลื่อนระเบียบวาระดังนี้

ขอเลื่อนระเบียบวาระที่ ๖.๑ คือร่าง พ.ร.บ. การบริหารจัดการที่ดินสงวน หวงห้ามของรัฐ พ.ศ. .... ซึ่งเปึนร่างของนางสาวผ่องศรี ธาราภูมิ ส.ส. พรรคประชาธิปัตย์ กับคณะเปึนผู้เสนอ และหลังจากนั้นแล้วขอต่อด้วยเรื่องด่วนที่ ๑๗ คือร่าง พ.ร.บ. ตํารวจ แห่งชาติ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... (คณะรัฐมนตรี เปึนผู้เสนอ) และต่อด้วยเรื่องด่วนที่ ๑๘ ร่าง พ.ร.บ. เงินเดือนและเงินประจําตําแหน่ง (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... (คณะรัฐมนตรี เปึนผู้เสนอ) และต่อด้วยเรื่องด่วนที่ ๓๐ พิจารณากรณีวุฒิสภาแก้ไขเพิ่มเติมร่าง พ.ร.บ. การบริหาร ราชการจังหวัดชายแดนภาคใต้ พ.ศ. .... ขอผู้รับรองด้วยครับ

ผู้รับรองถูกต้องนะครับ ไม่มีท่านผู้ใดเห็นเปึนอย่างอื่นนะครับ เพราะว่าทั้งฝ์ายค้านกับ ฝ์ายรัฐบาลได้หารือร่วมกันแล้วเปึนอันไม่ขัดข้องนะครับ เปึนอันว่าสภาผู้แทนราษฎร มีมติให้เลื่อนเรื่องด่วนที่ ๖.๑ เรื่องด่วนที่ ๑๗ เรื่องด่วนที่ ๑๘ และเรื่องด่วนที่ ๓๐ ขึ้นมา ต่อจากเรื่องเลื่อนที่ ๓ นะครับ นายแพทย์ชลน่านครับ

นายชลน่าน ศรีแก้ว น่าน

ท่านประธานที่เคารพ กระผม ชลน่าน ศรีแก้ว พรรคเพื่อไทยจากจังหวัดน่าน ผมเห็นด้วยกับการเลื่อนระเบียบวาระครับ แต่ขออนุญาตท่านประธานหารือที่ประชุมก่อนที่จะเข้าสู่ระเบียบวาระการพิจารณา ร่างพระราชบัญญัติ ผมขออนุญาตที่จะเลื่อนระเบียบวาระที่ ๗.๔ ตั้งกรรมาธิการสามัญ ในคณะกรรมาธิการการต่างประเทศแทนตําแหน่งที่ว่างลง ๒ ตําแหน่งขึ้นมาพิจารณาก่อน ก่อนจะเข้าสู่ระเบียบวาระร่างพระราชบัญญัติ ขอผู้รับรองด้วยครับ

คงไม่มีผู้ใดขัดข้องครับ เลื่อนเดี๋ยวนี้เลยนะครับ เชิญคุณวันเพ็ญ พร้อมพัฒน์

นางวันเพ็ญ พร้อมพัฒน์ เพชรบูรณ์

ดิฉัน วันเพ็ญ พร้อมพัฒน์ พรรคเพื่อไทย จังหวัดเพชรบูรณ์ ขออนุญาตตั้งกรรมาธิการเข้าไปแทนในคณะกรรมการ การต่างประเทศแทนตําแหน่งที่ว่าง ๒ ตําแหน่ง อันดับแรก ท่านพีรพันธุ์ พาลุสุข ท่านที่ ๒ ท่านวรวัจน์ เอื้ออภิญญกุล ขอผู้รับรองค่ะ

มีผู้รับรองถูกต้องนะครับ ไม่มีท่านใดขัดข้องก็เปึนไปตามที่คุณวันเพ็ญเสนอครับ

ต่อไปจะเปึนการพิจารณาร่างพระราชบัญญัติเงินทดแทน (ฉบับที่ ..) พ.ศ. ....

ขอเชิญผู้เสนอร่างพระราชบัญญัติคือท่านรัฐมนตรีว่าการกระทรวงแรงงาน ท่านรัฐมนตรีเฉลิมชัย ศรีอ่อน แถลงหลักการและเหตุผล เชิญครับ

นายเฉลิมชัย ศรีอ่อน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงแรงงาน

กราบเรียน ท่านประธานที่เคารพและสมาชิกผู้ทรงเกียรติครับ กระผม นายเฉลิมชัย ศรีอ่อน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงแรงงาน ขอเสนอร่างพระราชบัญญัติเงินทดแทน (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ซึ่งคณะรัฐมนตรีได้นําเสนอสู่สภาโดยมีหลักการและเหตุผลดังนี้ครับ

หลักการ แก้ไขเพิ่มเติมร่างพระราชบัญญัติเงินทดแทน พ.ศ. ๒๕๓๗

เหตุผล โดยที่พระราชบัญญัติเงินทดแทน พ.ศ. ๒๕๓๗ ที่ใช้บังคับ อยู่ในปัจจุบัน มีบทบัญญัติบางประการที่ไม่เหมาะสมกับสภาพการณ์ในปัจจุบัน และไม่เอื้อประโยชน์ต่อการดําเนินการเพื่อให้ความคุ้มครองลูกจ้าง สมควรที่จะมี การแก้ไขเพิ่มเติมให้เหมาะสมและสอดคล้องกับสภาพการณ์ในปัจจุบัน และเพื่อให้ การคุ้มครองลูกจ้างมีประสิทธิภาพและให้ลูกจ้างได้รับความคุ้มครองมากยิ่งขึ้น จึงเสนอร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้

โดยประโยชน์ที่คาดว่าจะได้รับ ร่างพระราชบัญญัติเงินทดแทน (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ที่แก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติเงินทดแทน พ.ศ. ๒๕๓๗ หากประกาศใช้บังคับแล้ว จะทําให้ลูกจ้างได้รับความคุ้มครองที่มีประสิทธิภาพและครอบคลุมไปถึงลูกจ้างของ ส่วนราชการทั้งหมด ซึ่งจะส่งผลให้ลูกจ้างมีหลักประกันในการดําเนินชีวิตที่มั่นคง และมีมาตรฐานที่สูงขึ้น อันส่งผลต่อประสิทธิภาพในการทํางานให้แก่นายจ้างต่อไป จึงขอเสนอสภาผู้แทนราษฎร เพื่อโปรดพิจารณารับหลักการครับ

ก่อนที่จะดําเนินการอภิปรายต่อนะครับ สภาผู้แทนราษฎรมีความยินดีต้อนรับยุวชน นิติศาสตร์ สํานักวิชานิติศาสตร์จากมหาวิทยาลัยแม่ฟัาหลวง จังหวัดเชียงราย จํานวน ๒๐ ท่านครับ น้อง ๆ นักศึกษาครับขณะนี้สภาผู้แทนราษฎรกําลังพิจารณา ร่างพระราชบัญญัติเงินทดแทน (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ซึ่งเสนอโดยคณะรัฐมนตรีครับ ท่านรัฐมนตรีเพิ่งแถลงหลักการและเหตุผล

ต่อไปก็จะเปึนการให้สมาชิกได้อภิปรายสนับสนุนหรือคัดค้าน ขอเชิญ สมาชิกท่านแรก คุณประยุทธ์ ศิริพานิชย์ ครับ

ท่านประธานที่เคารพ กระผม ประยุทธ์ ศิริพานิชย์ พรรคเพื่อไทยจากจังหวัดมหาสารคาม ผมต้องกราบเรียน ท่านประธานว่ากระผมมีความกังวลในการเสนอกฎหมายฉบับนี้มาค่อนข้างจะมาก กระผมได้ยินข้อถกเถียงที่ลอดออกมาว่ากฎหมายฉบับนี้ที่มีการแก้ไขในคํานิยามคําว่า ทุพพลภาพ นั้น จะกินความกว้างแค่ไหน เพียงใด ผมจะตั้งข้อสังเกตเปึนเบื้องต้น ให้ท่านประธานทราบ โดยรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย มาตรา ๑๕๒ บัญญัติไว้ว่า การพิจารณาร่างพระราชบัญญัติที่ประธานสภาผู้แทนราษฎรวินิจฉัยว่ามีสาระสําคัญ เกี่ยวกับเด็ก เยาวชน สตรี ผู้สูงอายุ หรือผู้พิการ หรือทุพพลภาพ หากสภาผู้แทนราษฎร มิได้พิจารณาโดยกรรมาธิการเต็มสภา ให้สภาผู้แทนราษฎรตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญ ขึ้นประกอบด้วยผู้แทนองค์กรเอกชนเกี่ยวกับบุคคลประเภทนั้นจํานวนไม่น้อยกว่า หนึ่งในสามของจํานวนกรรมาธิการทั้งหมด ทั้งนี้ โดยมีสัดส่วนหญิงและชายที่ใกล้เคียงกัน ท่านประธานครับ ที่ผมจําเปึนจะต้องนําตรงนี้ขึ้นมาพูดกันก่อนเพื่อให้เข้าใจ ผมจึงอยาก กราบเรียนท่านประธานต่อไปว่าการตีความนั้นเปึนอํานาจหน้าที่ตามรัฐธรรมนูญ ที่ให้อํานาจวินิจฉัยของประธานสภาผู้แทนราษฎรอาจจะหมายถึงรองประธานหรือใคร คนใดคนหนึ่งที่ทําหน้าที่ตรงนั้นก็ได้ นั่นเปึนประการแรก

ประการที่ ๒ ผมเห็นว่าการออกกฎหมายตามหลักการและเหตุผลนั้น เพื่อคุ้มครองแรงงาน คุ้มครองลูกจ้าง ท่านประธานครับ แต่กฎหมายฉบับนี้มีความพิสดาร อย่างหนึ่งเหมือนกัน ผมจะยกตัวอย่างในมาตรา ๔๖ ท่านประธานครับ มาตรา ๔๖ แทนที่จะเปึนการคุ้มครองลูกจ้าง แต่เปึนการช่วยนายจ้าง บัญญัติไว้ว่า นายจ้างผู้ใด ไม่จ่ายเงินสมทบภายในกําหนดเวลาหรือจ่ายเงินสมทบไม่ครบจํานวนตามที่จะต้องจ่าย ให้เสียเงินเพิ่มอีกร้อยละสองต่อเดือน เดิมทีร้อยละ ๓ ตอนนี้ลดลงเหลือร้อยละ ๒ ต่อเดือนของเงินสมทบที่ต้องจ่ายนับแต่วันถัดจากวันที่ต้องนําส่งเงินสมทบ ทั้งนี้ กระผม ติดใจตรงประโยคนี้ละครับ ทั้งนี้ เงินเพิ่มที่คํานวณได้ต้องไม่เกินจํานวนเงินสมทบ ที่นายจ้างต้องจ่าย ผมอธิบายความตรงนี้ครับว่าเดิมทีจะต้องจ่ายเบี้ยปรับร้อยละ ๓ ท่านรัฐมนตรีใจดีเหลือเกินลดลงให้ร้อยละ ๒ แต่เขียนว่า ทั้งนี้ จะต้องไม่เกินวงเงินที่สมทบ คือไม่ต้องปรับเลย นี่อะไรกันครับเขียนกฎหมายอย่างนี้ สภาพบังคับ ไม่ได้ปรับเลย ไม่ให้เกินวงเงินสมทบ เขียนกฎหมายอย่างนี้ไม่ใช่คุ้มครองลูกจ้าง คุ้มครองนายจ้าง ท่านประธานครับ ผมเข้าใจว่าคนเขียนกฎหมายฉบับนี้เหมือนกับคนเขียนกฎหมาย ฉบับก่อน ๆ ที่มันมีข้อบกพร่องในตรรกในการเขียน ในสารัตถะอย่างนี้มันเขียนอย่างนี้ไม่ได้ สมมุติว่าเอาละบริษัท ก นั้นเปึนนายจ้างที่ไม่ส่งเงินสมทบเข้าไป จะต้องเสียเงินเพิ่ม ที่อัตราเดิมร้อยละ ๓ แต่ตอนนี้ลดลงเหลือร้อยละ ๒ แต่เขียน ทั้งนี้ เปึนเงื่อนไขว่า จะต้องไม่เกินจํานวนเงินที่สมทบ แปลว่าไม่ต้องปรับเลย การเขียนกฎหมายอย่างนี้ นอกจากจะถูกหลอกว่าลดจํานวนจากร้อยละ ๓ มาร้อยละ ๒ แล้ว ก็ยังไม่ต้องเสียเงิน ค่าปรับเช่นกัน นั่นประการที่ ๒

ประการที่ ๓ ผมกราบเรียนท่านประธานว่าการเขียนกฎหมายฉบับนี้ มีปัญหา อย่างเช่นมาตรา ๔ ที่มีปัญหากันมากมายที่สุดในเรื่องของคํานิยามนะครับ ท่านประธาน คํานิยามนี่ท่านต้องการที่จะช่วยผู้ทุพพลภาพเพื่อไม่ให้เกิดปัญหาขึ้นมา เปึนเรื่องที่ถูกต้อง เปึนเรื่องที่จะต้องไม่กังวลในบรรดาคนที่ห่วงหาอาวรณ์ในเรื่องนี้ ท่านประธานครับ แต่การเติมเข้ามานั้นท่านก็ตีความว่ากฎหมายไม่ได้เกี่ยวข้องกับ ผู้ทุพพลภาพนั้นเปึนประการที่ ๑

แต่ประการที่ ๒ ท่านเขียนคํานิยามคําว่า ทุพพลภาพ หมายถึง การสูญเสียสมรรถภาพตามหลักเกณฑ์ที่คณะกรรมการการแพทย์ประกาศกําหนด ความจริงคําว่า สูญเสียสมรรถภาพ นั้นมีอยู่ในคํานิยามเรียบร้อยแล้ว แต่ท่านทําไม เขียนตรงนี้ แทนที่เขียนคํานิยามจะให้สิ้นกระบวนความว่า ทุพพลภาพ หมายความว่า การสูญเสียสมรรถภาพในการทํางาน ไม่ทราบว่าท่านเจตนาที่จะเขียนให้ตกหล่น หรือมันบังเอิญตกหล่นเองไม่ทราบได้ ผมจึงฝากท่านประธานไปยังท่านรัฐมนตรีว่า ในการเขียนคํานิยามนั้นจะต้องให้เกิดความชัดเจนไม่เช่นนั้นจะก่อให้เกิดปัญหา ในการตีความ ท่านประธานครับ ท่านเป่ดไปยังมาตรา ๒๐ แปลกประหลาดที่สุด ผมเรียนกฎหมายมาออกกฎหมายมาก็หลายฉบับไม่เคยเขียนพิสดารอย่างนี้ มาตรา ๒๐ เมื่อลูกจ้างประสบอันตรายหรือเจ็บป์วยจนถึงแก่ความตาย หรือสูญหาย ให้บุคคล ดังต่อไปนี้เปึนผู้มีสิทธิได้รับค่าทดแทนจากนายจ้าง เปลี่ยนจากเงินทดแทนมาเปึน ค่าทดแทน กระผมเห็นด้วยไม่มีปัญหา แต่ (๑) ท่านประธานครับ บิดามารดาซึ่งเคยให้ ความอุปการะลูกจ้างหรืออยู่ในความอุปการะของลูกจ้าง ตามประมวลกฎหมายแพ่ง และพาณิชย ์ก็ตาม ตามกฎหมายอื่นก็ตาม ท่านประธานครับ เขาไม่เขียนอย่างนี้หรอก ท่านประธานเคยมีพ่อมีแม่ ผมก็มีพ่อมีแม่ มีพ่อแม่ที่ไหนไม่เคยอุปการะลูก มีไหมครับ อย่ายกตัวอย่างที่เปึนคดีความที่ปฏิเสธกัน เขียนกฎหมายก่อให้เกิดปัญหาครับ ท่านประธาน ใน (๑) เพิ่มคําว่า บิดามารดาซึ่งเคยอุปการะลูกจ้าง มีมนุษย์คนไหนในโลก ที่บิดามารดาไม่เคยอุปการะ เขียนไว้ทําไม เขียนรุ่มร่ามก่อให้เกิดปัญหาในการตีความ ปัญหาขึ้นถึงโรงถึงศาลมันจะมีมาก ผมว่าบิดามารดาเปึนทายาทโดยธรรมที่จะได้รับ ค่าตอบแทนหรือมรดกตกทอดตามประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์หรือกฎหมายอื่น เขาเขียนว่าบิดามารดาก็เปึนที่เข้าใจ ยังเติมต่อไปอีกครับท่านประธานครับ หรืออยู่ใน ความอุปการะของลูกจ้าง ถ้าสมมุติว่านาย ก เปึนลูกจ้าง แต่ นาย ก ตาย คนที่จะได้รับ การทดแทนก็คือบิดามารดาซึ่งเคยอุปการะหรือไม่จะต้องไปพิสูจน์ข้อเท็จจริงตรงนี้ บิดามารดาซึ่งเคยอุปการะหรือไม่มันไม่มีที่ไหนในโลกหรอกครับ การพิสูจน์ตรงนี้ก็คง ไม่ยากนัก แต่ทีนี้คําว่า หรือลูกจ้างอุปการะ หรือนาย ก เคยอุปการะ มันก็เปึนภาระ การพิสูจน์ว่านาย ก เคยอุปการะพ่อแม่คนนี้หรือเปล่า ถ้าไม่เคยอุปการะแปลว่า รับค่าทดแทนไม่ได้เช่นนั้นหรือไม่ นั่นก็มีปัญหาครับท่านประธาน (๒) อีกครับ นักกฎหมายคนนี้พิสดารผมบอกฝากไปยังท่านรัฐมนตรีอีกทีหนึ่ง ไม่มีใครเขาเขียน กฎหมายอย่างนี้หรอกครับ ทั้งที่เรียนมาทั้งที่เคยออกกฎหมาย (๒) สามีหรือภรรยา กฎหมายทั่วไปก็จะบอกสามีภรรยาก็เข้าใจว่าสามีภรรยาโดยชอบด้วยกฎหมาย หรือสามี ภรรยาที่อยู่กันฉันสามีที่รู้เห็นมีประจักษ์พยานรู้เห็นพิสูจน์กันได้ว่าอยู่กินฉันสามีภรรยา ก็อาจจะได้รับค่าทดแทนหรือมรดกก็ได้มันลักษณะของทายาทโดยธรรม แต่ท่านก็เขียน เติมไปให้เกิดปัญหาอีก เขียนบอกว่าสามีภรรยาโดยชอบด้วยกฎหมาย นี่ก่อให้เกิดปัญหา ท่อนแรกแล้ว หรือบุคคลที่มีพฤติการณ์แสดงให้เห็นว่าอยู่กินฉันสามีภรรยากับลูกจ้าง ในกรณีที่ไม่มีสามีหรือภรรยาโดยชอบด้วยกฎหมาย ท่านประธานครับ เขียนอย่างนี้ มันแปลว่าอะไร สมมุติว่านาย ก ตาย มีคนกล่าวอ้างมา ๒ คน ๓ คน บอกว่าฉันเปึนภรรยาของนาย ก ก่อให้เกิดปัญหาอีก ผมไม่ทราบว่าตรรกในการเขียนกฎหมายตรงนี้ ใน (๒) นี้มีอย่างไร ผมจึงกราบเรียนท่านประธานฝากไปยังท่านรัฐมนตรีและคณะกรรมาธิการ กระผม ไม่ประสงค์ที่จะทําการแปรญัตติ แต่เขียนกฎหมายทํานองนี้แทนที่จะมีสภาพบังคับใช้ ตามกฎหมาย มันจะพิสูจน์อย่างไรล่ะครับว่าคนนี้เปึนภรรยา คนนี้เปึนสามี มีอะไรเปึน เครื่องพิสูจน์ มีคนรู้เห็นหรือครับว่าเขากินนอนด้วยกัน กินพอเห็นกันได้แต่นอนด้วยกันนี่ เห็นลําบากครับท่านประธาน

เนื่องจากมีสมาชิกต้องการอภิปรายอีกหลายท่านนะครับ ผมจะกําหนดเวลาท่านละ ไม่เกิน ๑๒ นาทีนะครับ คุณสถาพร มณีรัตน์ ครับ

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ กระผม สถาพร มณีรัตน์ พรรคเพื่อไทย จังหวัดลําพูน ท่านประธานที่เคารพครับ ผมเองต้องการ ที่จะอภิปรายร่างพระราชบัญญัติเงินทดแทน (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม ท่านประธานที่เคารพ เงินกองทุนก้อนนี้นั้นถือกําเนิดมาจากการที่ห่วงใยสวัสดิการ สวัสดิภาพของผู้ใช้แรงงานซึ่งได้รับอันตรายหรือทุพพลภาพหรือพิการ อันเนื่องมาจาก ความไม่ปลอดภัยในการทํางาน เงินกองทุนก้อนนี้นั้นได้บังคับให้นายจ้างต้องลงขัน หรือสมทบ วันนี้เงินกองทุนก้อนนี้นั้นได้เติบโตขึ้นมาเปึนลําดับแล้วก็ได้เยียวยาให้กับ พี่น้องผู้ใช้แรงงานที่บาดเจ็บหรือพิการหรือเสียชีวิต อันเนื่องมาจากการทํางาน ซึ่งกองทุน ก้อนนี้นั้นก็ถือว่าเปึนกองทุนที่มีประโยชน์ต่อผู้ยากไร้ มีประโยชน์ต่อผู้ด้อยโอกาสในสังคม ของผู้ใช้แรงงาน และเปึนกองทุนที่ทั้งนายจ้าง ลูกจ้าง ทั้งรัฐบาล ได้ประคบประหงม และได้พัฒนาบริหารอย่างโปร่งใสมาโดยตลอด ถือว่าเปึนกองทุนที่มีความเปึนธรรม และมีพี่น้องผู้ใช้แรงงานนั้นคาดหวัง ดังนั้นการจะแก้ไขกฎหมายเพื่อที่จะให้ การดําเนินการกองทุนเงินทดแทนนั้นดีขึ้น ไม่ใช่ให้มันอึดอัดลงกว่าเดิมหรือมีการเป่ดกว้าง เพื่อที่จะให้กลุ่มบุคคลหรือคณะบุคคลหนึ่งบุคคลใดนั้นไปใช้กองทุน อันนี้กระผมเองนั้น ก็ขอตั้งข้อสังเกตเพื่อให้ทางคณะกรรมาธิการได้เข้าไปมีส่วนร่วมในการพิจารณา ท่านประธานครับ สิ่งหนึ่งที่ผมเองขออภิปรายมาตรา ๑๐ เรื่องการบริหารดอกผล ของกองทุน ท่านประธานที่เคารพ การบริหารจัดการของดอกผลที่กองทุนจะต้องดําเนินการนั้น นอกจากการให้เบี้ยเลี้ยง ให้เงินเดือน ค่าจ้าง ต่อเจ้าหน้าที่กองทุนแล้วมันยังมีกฎหมาย ฉบับใหม่ที่เพิ่งผ่านสภาของเราก็คือ พระราชบัญญัติสถาบันส่งเสริมความปลอดภัย อาชีวอนามัย และสภาพแวดล้อมในการทํางาน ๑ ฉบับ ซึ่งในร่างฉบับนั้นจะมีสถาบัน ความปลอดภัยที่มาใช้ดอกผลจากกองทุนนี้ไม่เกินร้อยละ ๓๐ ซึ่งผมเองนั้นก็อยากจะให้ มาตรา ๑๐ นั้นมีความชัดเจนแยกออกมาต่างหากในเรื่องของการใช้ดอกผลของ เงินกองทุน เพราะถ้าเขียนคลุมเครืออย่างนี้นั้นมันจะไปกระทบกับสถาบันความปลอดภัย ที่ได้ผ่านสภาไป แล้วก็จะทําให้เกิดการตีความกันว่าการนําไปใช้ในกองทุนสถาบัน ตามมาตรา ๑๐ นั้นสมควรที่จะใช้ส่วนไหน อย่างไรบ้าง เพราะเปึนภาพรวมว่าให้ยกเลิก ความในวรรคสองของมาตรา ๒๘ แห่งพระราชบัญญัติเงินทดแทน โดยให้มีคณะกรรมการ มีอํานาจจัดสรรเงินกองทุน ไม่เกินร้อยละสามสิบของดอกผลของกองทุนทุกป้ เพื่อเปึนค่าใช้จ่ายในการบําบัด รักษา และส่งเสริมการฟุ๋นฟูสมรรถภาพในการทํางานของลูกจ้างและเปึนค่าใช้จ่ายในการส่งเสริม หรือปัองกันเกี่ยวกับความปลอดภัยในการทํางาน และไม่เกินร้อยละห้าของดอกผล ของกองทุนต่อป้ เพื่อเปึนค่าใช้จ่ายในการดําเนินงานของสํานักงานกองทุน เปึนค่าเบี้ยเลี้ยง ค่าที่พักหรืออะไรต่าง ๆ ของสํานักงาน ตรงนี้แหละครับท่านประธานผมอยากจะให้ คณะกรรมาธิการที่จะตั้งขึ้นนั้นแยกออกมาต่างหากว่าดอกผลร้อยละ ๒๐ ควรจะจัดสรร ให้แต่ละส่วนอย่างไร เช่น จัดสรรให้กับการบริหารกองทุนร้อยละ ๕ จัดสรรให้กับ สํานักงาน จัดสรรให้กับสถาบันความปลอดภัยที่เกิดขึ้นตาม พ.ร.บ. ความปลอดภัย ร้อยละ ๒๐ ต้องเขียนให้ชัดครับ มิฉะนั้นก็เกิดการตีความแล้วก็เกิดการไม่ราบรื่น ไปสร้างปัญหาให้กับสถาบันความปลอดภัยที่จะตั้งขึ้นในอนาคตอีก อันนี้เปึนข้อสังเกต ที่ผมเองก็ฝากทางคณะกรรมาธิการไว้ในมาตรา ๑๐ เรื่องของการจัดสรรดอกผลกองทุน ขอให้ชัดเจน ถ้าเปึนภาพรวมอย่างนี้จะเกิดการโต้แย้งและเกิดการเรียกร้องสิทธิกัน อย่างบ่อยครั้ง แล้วก็จะทําให้การบริหารจัดการกองทุนมีความลําบากมากขึ้น

เรื่องของการวินิจฉัยโรคอันเกิดจากการทํางาน ซึ่งประเด็นนี้นั้นผมเอง อยากจะให้การแก้ไขกฎหมายมีความยืดหยุ่นหรือมีการวินิจฉัยโรคอันเนื่องมาจาก การทํางานนั้นกระชับและง่าย ท่านประธานผ่านไปยังท่านรัฐมนตรีครับ โรคอันเกิดจาก การทํางานนั้นบางครั้งไม่ได้เปึนทันทีทันใดครับ มันเปึนสะสมครับ มิตรสหายผมที่อยู่ ในโรงงานหลายคนตอนลาออกอายุสัก ๕๐ ป้กว่า ๆ นี่ไม่มีปัญหาอะไรเลยในร่างกาย ปรากฏว่าพอเดินออกจากโรงงานสัก ๕ ป้ การ์ดเชิญมาแล้วเสียชีวิตให้ไปร่วมงานเผาศพ วันนั้นวันนี้ พอไปถามลูกเมียเขา ปรากฏว่าส่วนใหญ่มีผลกระทบอันเกิดจากการทํางาน เปึนมะเร็งในปอดบ้าง เปึนโรคมะเร็งนี่แหละครับ เพราะว่าเรื่องเหล่านี้นั้นเปึนเรื่องของ กระบวนการในการที่ทํางานที่เราไม่สามารถที่จะพิสูจน์ได้ ณ วันนั้นได้ เพราะฉะนั้น สิ่งที่ผมต้องการฝากทางคณะกรรมาธิการก็คือว่าคณะกรรมการวินิจฉัยโรค เมื่อญาติ พี่น้องหรือทายาทร้องเรียนผ่านมายังคณะกรรมการแล้ว บางครั้งคณะกรรมการจะมี คณะอนุกรรมการครับ ซึ่งคณะอนุกรรมการนั้นก็ประกอบไปด้วยแพทย์ แล้วแพทย์ ผู้เชี่ยวชาญด้านโรคอันเกิดจากการทํางานวันนี้หายากเปึนอย่างยิ่งครับท่านประธาน แพทย์ที่มีความเชี่ยวชาญด้านวินิจฉัยโรคจากโรงงานอุตสาหกรรม โรคอันเกิดจาก การทํางานนี่หายากมากครับ เพราะฉะนั้นคนที่เข้าสู่ภาคอุตสาหกรรมแล้วก็เจ็บป์วย วันนี้ในระบบ ๙,๐๐๐,๐๐๐ คนที่สุ่มเสี่ยง แล้วนอกระบบอีก ๑๐ กว่าล้านคน ถ้าเกิดเรื่องต่าง ๆ เข้าไปสู่การวินิจฉัยของคณะอนุกรรมการมันช้าครับท่านประธาน ผมอยากจะเห็นประกาศ อยากจะเพิ่มเติมในเรื่องของคณะกรรมการวินิจฉัยโรค อันเกิดจากการทํางานนี้ส่งผ่านไปเปึนคณะอนุกรรมการในแต่ละจังหวัดให้มีครับ ให้มีคณะอนุกรรมการวินิจฉัยโรคอันเกิดจากการทํางาน อย่างเช่นจังหวัดลําพูนวันนี้ ต้องยอมรับว่าอุตสาหกรรมที่เกิดขึ้นนั้นมีผลกระทบกับสุขภาพอนามัยของผู้ใช้แรงงาน ปรากฏว่าทํางานไป ๕ ป้ ๑๐ ป้ สายตามองออกเปึน ๓ สี ๕ สีเลยครับเพราะเขาต้องใช้ สายตามาก แล้วกิจการที่เจริญรุ่งเรืองในนิคมอุตสาหกรรมจังหวัดลําพูนคือร้านตัดแว่นตา เพราะเขาต้องจ้อง ๘ ชั่วโมง จ้องไดโอด (Diode) เล็ก ๆ จ้องอุปกรณ์เล็ก ๆ ๘ ชั่วโมง ยืน ๘ ชั่วโมงครับ สิ่งเหล่านี้ถ้าเรามีคณะอนุกรรมการเชื่อมโยงว่ามีคณะอนุกรรมการ วินิจฉัยโรคอันเกิดจากการทํางานในระดับจังหวัด ผู้ใช้แรงงานที่ประกันตน ผู้ใช้แรงงาน ที่ถูกหักเงินกองทุนเงินทดแทนเหล่านี้เขาจะเข้าถึงสิทธิได้ง่ายขึ้น จะได้มีการวินิจฉัย ที่ง่ายขึ้น ฉะนั้นในส่วนของคณะกรรมการวินิจฉัยก็ฝากให้เปึนอํานาจของกรรมการหรืออํานาจ ของรัฐมนตรีก็ได้ในการที่จะเข้าไปในส่วนของการวินิจฉัยในระดับจังหวัด ในระดับพื้นที่ เพื่อที่จะให้ผู้ใช้แรงงานเหล่านั้นนํามาในเรื่องของการเข้าหาข้อมูล สิ่งต่าง ๆ ที่อยากจะเสนอ ในเรื่องของระบบค่าใช้จ่ายระบบบัญชีที่จะต้องรายงาน ระบบบัญชีของกองทุน รายรับ รายจ่ายของกองทุน รายงานประจําป้ของกองทุน ในข้อบัญญัติของกฎหมาย รายงานเฉพาะ คณะรัฐมนตรี สิ่งที่ผมอยากจะฝากคณะกรรมาธิการว่าการรายงานของกองทุนขอให้ รายงานต่อสภาผู้แทนราษฎรด้วย อย่าถึงเฉพาะคณะรัฐมนตรีเพราะเงินเปึนหมื่น ๆ ล้านบาท สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรในฐานะผู้แทนปวงชนชาวไทยก็น่าที่จะมีโอกาสได้รับรู้รับทราบ ในเรื่องของกองทุน เพราะฉะนั้นผมขอฝากทางคณะกรรมาธิการในเรื่องของการรายงาน ขอให้รายงานต่อสภาผู้แทนราษฎรด้วยไม่ใช่รายงานเฉพาะเรื่องของคณะรัฐมนตรี

ส่วนเรื่องอื่น ๆ ที่เกิดขึ้นนั้นซึ่งในรายละเอียดผมเองคงต้องไปมอบให้กับ ทางคณะกรรมาธิการในส่วนต่อไป แต่ขอฝากว่าในเรื่องของความชัดเจน เรื่องของกองทุน ความรวดเร็วในเรื่องของการวินิจฉัยโรคอันเกิดจากการทํางาน การเข้าถึงสิทธิของ ผู้ใช้แรงงานที่กระจายทั่วไปในบ้านนี้เมืองนี้อยากจะให้เข้าไปถึงสิทธิของกองทุนง่ายขึ้น และส่วนเรื่องของการกําชับนายจ้างให้จ่ายเงินเข้าไปในกองทุนให้รวดเร็วถูกต้อง ก็ฝากว่า เรื่องนี้ถ้านายจ้างเบี้ยวหรือนายจ้างยึกยักไม่จ่ายเงินเข้ากองทุน โทษอันจะเกิดขึ้น ไม่ว่าโทษทางภาษี ไม่ว่าโทษที่จะต้องเสียเบี้ยปรับจะต้องมีสภาพบังคับที่ชัดเจน เพื่อที่จะไม่ให้นายจ้างบางกลุ่มบางพวกหลีกเลี่ยงไม่ชําระเงินเข้ากองทุน เพราะฉะนั้น ผมเชื่อมั่นว่ากฎหมายฉบับนี้เปึนกฎหมายที่มีประโยชน์ต่อผู้ใช้แรงงาน แต่การแก้ไข ที่จะสนองตอบต่อผู้ใช้แรงงานนั้นคงต้องอาศัยคณะกรรมาธิการที่จะตั้งขึ้นในอนาคต ข้างหน้า ขอได้โปรดนําประเด็นต่าง ๆ ที่สมาชิกรัฐสภาและตัวกระผมนั้นได้อภิปราย ตั้งข้อสังเกตไว้เพื่อฝากไปยังส่วนที่เกี่ยวข้องต่อไปนะครับ กราบขอบพระคุณครับ ท่านประธาน

มีผู้ประสงค์จะอภิปรายเรียงตามลําดับดังนี้ คุณวรศุลี สุวรรณปริสุทธิ์ คุณเกียรติ์อุดม เมนะสวัสดิ์ นายแพทย์วรงค์ เดชกิจวิกรม นายแพทย์ชลน่าน ศรีแก้ว คุณนิรมิต สุจารี คุณเรวัต สิรินุกุล ต่อไปเชิญคุณวรศุลี สุวรรณปริสุทธิ์ ครับ

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ ดิฉัน วรศุลี สุวรรณปริสุทธิ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดมุกดาหาร พรรครวมชาติพัฒนา ท่านประธานที่เคารพ ดิฉันเห็นร่างพระราชบัญญัติเงินทดแทนนี้เข้ามาสู่สภา ซึ่งเปึน ความดีใจของกลุ่มแรงงานทั้งสิ้น ดิฉันขอเรียนท่านประธานเพื่อผ่านถึงคณะกรรมาธิการ ว่ากลุ่มแรงงานนั้นได้วิ่งมาหาดิฉันเองอาทิตย์ที่แล้ว ก็เผอิญว่าอาทิตย์ที่แล้วนั้น ดิฉันไม่ได้อยู่ เขาคิดว่าอาทิตย์ที่แล้วจะมีการพิจารณา มาถึงอาทิตย์ก็ยังดีนะคะ ก็คือ ยังไม่ช้าเกินไปอยากจะเรียนให้ท่านทราบว่าพระราชบัญญัติเงินทดแทนนี้ก็มีมาแล้ว แล้วในส่วนที่จ่ายเงินค่าทดแทนนั้นคณะนายจ้างและลูกจ้างก็ได้ร่วมสมทบมาหลายป้แล้ว ดิฉันขอเรียนว่าตั้งแต่ที่มีกฎหมายว่าด้วยการเงินทดแทนนี้ทางรัฐบาลก็ให้ทดแทน โดยนายจ้างจ่ายไปครึ่งหนึ่ง ส่วนลูกจ้างจ่ายไปครึ่งหนึ่ง ในกรณีครั้งเริ่มแรกที่ให้จ่ายนั้น จ่ายแค่ ๑ เปอร์เซ็นต์ พอหลังจากนั้นมาก็จ่ายมา ๒.๕ เปอร์เซ็นต์ ต่อมาอีกก็จ่ายมา ๓.๕ เปอร์เซ็นต์ ไม่ว่านายจ้างหรือลูกจ้างต้องจ่ายเท่ากัน มาปัจจุบันนี้เห็นลูกจ้างบอกว่า ได้จ่ายเข้าไปถึง ๕ เปอร์เซ็นต์ ในขณะเศรษฐกิจที่มันย่ําแย่อยู่ขณะนี้นะคะ ถ้าท่านจะแบ่งแยกออกนั้นเราก็คงคิดว่ามันคงไม่ควรที่จะแยกออกว่าจะให้เฉพาะนายจ้างจ่าย ลูกจ้างไม่ต้องจ่ายก็คงจะไม่ใช่ เพียงแต่ขอว่าถ้าหากว่านายจ้างจ่ายและลูกจ้างจ่าย อัตรานั้นก็น่าจะคงที่อยู่ที่ ๑ เปอร์เซ็นต์ก็อยู่ที่ ๑ เปอร์เซ็นต์ ไม่ใช่ว่าแค่ผ่านไปแค่ ๑ ป้ ก็เพิ่ม ๑ เปอร์เซ็นต์ ผ่านไป ๒ ป้ เพิ่มขึ้น ๑ เปอร์เซ็นต์ ผ่านมา ๕ ป้ เพิ่มขึ้น ๕ เปอร์เซ็นต์ ถ้าผ่านไปเปึน ๑๐ ป้ไม่ขึ้นถึง ๑๐ เปอร์เซ็นต์หรือคะ พอดีเงินทดแทนนี้ในกรณีการจ่ายนั้น กลุ่มค้าแรงงานก็พยายามกัดฟันที่จะต้องจ่ายให้ได้ เพื่อต้องการที่อยากจะได้เงินทดแทน เมื่อเวลาที่มีอาการเจ็บป์วยในช่วงระหว่างทํางาน แต่ในกรณีที่เขียนในกฎหมายนี้ ดิฉัน ได้ดูอัตราแล้วว่ารายได้ที่ของกรรมการทดแทนที่รับรายได้มานี้ดูแล้วแต่ละป้ ๆ นั้นสูง ในการที่ทดแทนเหลือเงินด้วยซ้ําไป จนได้เกิดมีเช็คช่วยชาติเกิดขึ้น ดิฉันอยากจะขอร้อง ว่าในส่วนที่ท่านให้การทดแทนนั้น อย่าไปให้ทดแทนในกรณีตายเท่านั้นเอง จากสถิติ ที่ได้เห็นในเล่มนี้ท่านจะให้เงินเพิ่มจากจํานวนการประสบอันตรายหรือเจ็บป์วยเนื่องจาก การทํางานมีตาย มีทุพพลภาพ มีสูญเสียอวัยวะบางส่วน มีหยุดงานเกิน ๓ วัน หยุดงาน ไม่เกิน ๓ วัน ท่านดูสถิติสิคะ สรุปสุดท้ายก็จะมีแค่คนตายนั้น ๓๓๒ คนจากทั่วประเทศแล้ว ก็มีทุพพลภาพนั้นแค่ ๑ คน มีสูญเสียอวัยวะบางส่วน ๔๔๓ คน แต่ในส่วนของหยุดงาน เกิน ๓ วัน ๒๐,๘๙๐ คน หยุดงานไม่เกิน ๓ วัน ๕๒,๘๐๗ คน ถ้าดูสัดส่วนต่างกันมากเลย แต่ในกรณีที่ท่านให้เงินทดแทนสําหรับผู้ที่เจ็บป์วยนั้นนะคะ มีการกําหนดกฎเกณฑ์ไว้ โดยที่แรงงานนั้นได้โทรศัพท์มาบอกดิฉันว่าอยากจะขอให้คณะกรรมาธิการเมื่อมีกฎหมายนี้ เพิ่มเติมก็ควรจะเพิ่มเติมในส่วนการทดแทนของด้านการเจ็บป์วย เพราะในกรณีที่ทดแทน ในด้านการเจ็บป์วยนี้ กลุ่มผู้ใช้แรงงานตอนนี้พอป์วยจะต้องมี ๑. ใบรับรองแพทย์ ของโรงพยาบาลหรือหมอที่รับผิดชอบ ๓๐ วัน คือจะต้องป์วย ๓๐ วัน ถ้าไม่ถึง ๓๐ วัน ไม่ได้อะไรเลย ไม่ได้เงินทดแทน แต่พอถึง ๓๐ วัน ท่านให้แค่ครึ่งเดียว แล้วอีกอย่างหนึ่ง การสงเคราะห์ให้เดือนละ ๓๐๐ บาท ในกรณีที่คลอดบุตร ซึ่งดิฉันได้รับโทรศัพท์ไม่ทราบว่า จะจริงหรือเท็จอย่างไร เพียงแต่ว่าในส่วนของผู้รับเงินทดแทนนี้ร้องขอว่าให้เรียน ท่านประธานผ่านถึงท่านรัฐมนตรีว่าในกรณีที่คลอดบุตรลาได้ ๓ เดือน แต่ใน ๓ เดือนนี้ จ่ายเงินให้แค่ครึ่งหนึ่งของเงินเดือน ท่านคะในกรณีตอนนี้แต่ละโรงงานนั้น เขาจะมี เงินเดือนแล้วก็จะมีเบี้ยเกินเวลาอะไรอย่างนี้ ซึ่งไม่รวมอยู่ในเงินเดือน เปึนเบี้ยที่เกินเวลา ได้เงินทดแทนมาเปึนเงินเดือน แต่ไม่ใช่เปึนเงินเดือนประจําอย่างนี้นะคะ จะต้องทํา เกินเวลาเสียก่อนถึงได้เงิน แต่ในกรณีที่คลอดบุตรลา ๓ เดือน จ่ายให้ครึ่งหนึ่งของเงินเดือน ยกตัวอย่างว่าบุคคลคนนี้เขาได้เงินเดือนเบ็ดเสร็จสิ้นเดือนนี้เขาได้อยู่ ๑๐,๐๐๐ บาท แต่เงินเดือนของเขานั้นมีแค่ ๓,๕๐๐ บาท พอในกรณีจ่ายค่าคลอดบุตรให้ ๓ เดือน จ่ายไปแค่ ๑,๗๕๐ บาท คูณ ๓ เดือน แค่นี้แหละค่ะ ถ้าหากว่าจะทดแทนในกรณี คลอดบุตร จะให้กําลังใจหรือฟุ๋นฟูคนที่คลอดบุตรได้จะให้กําลังใจฟุ๋นฟูแล้วก็ดูแลเด็ก ที่เกิดขึ้นมาด้วย น่าจะให้เพิ่มกว่านี้ เพราะเขาต้องเลี้ยงดูลูก เขาต้องปัอนนมให้ลูก ถ้าเขามีเงินเดือนครึ่งหนึ่ง สามีไม่สามารถที่จะมีเงินมาทดแทนให้กับเขาในการที่ซื้ออาหารให้เขากินเพิ่มเติมขึ้นมา เลือดในร่างกายก็คงจะไม่เพิ่มขึ้น วิตามินในร่างกายก็ไม่สามารถที่จะส่งให้กับลูก ได้ดูดนมนั้นด้วย นมก็จะไม่มีวิตามินนะคะ ดิฉันจึงเห็นว่ากรณีนี้ถ้าหากว่ามีการเพิ่มเติม ในการทดแทนช่วยเหลือกลุ่มบุคคลที่จ่ายเงินทดแทน เขาจ่ายเงินไปทุกเดือน ๆ แต่เขาไม่ใช่ว่าเจ็บป์วยอยู่ทุกเดือน ๆ เขาจ่ายเงินไปทุกเดือนเขาเจ็บป์วยนั้น ๓ ป้ ๕ ป้ อาจจะครั้งเดียวเท่านั้นเอง แต่ส่วนที่ท่านทดแทนให้กับเขาไปนั้นคุ้มไหม คุ้มไหมที่เขา จะจ่ายเงินทดแทนให้กับราชการ จึงปรากฏว่าหลาย ๆ โรงงานนั้นลูกจ้างไม่ยอมจ่ายเงิน นายจ้างต้องไปจ่ายให้แทน ก็เปึนความเดือดร้อนให้เกิดแก่นายจ้าง ๑ ยกแล้ว ยกที่ ๒ ก็คือลูกจ้างไม่จ่ายลูกจ้างก็ไม่ได้ แล้วลูกจ้างก็ได้ทํางานโดยที่โดนตัดเงินเดือนไปอีกด้วย โดนตัดจากเงินเดือนนั่นละเพราะนายจ้างต้องตัดจากเงินเดือนไปจ่ายให้แทน ไม่อย่างนั้น ตัวเองจะต้องจ่าย นี่ละค่ะเปึน ๒ ทอดที่เกิดผลเสียหายในการที่ให้มีการจ่ายทดแทน ดิฉันอยากบอกอีกว่าที่เขาบอกมาว่าชดเชยลาป์วย ขับรถอยู่ดี ๆ นี่ละค่ะ ขับรถอยู่ดี ๆ วันนั้นเกิดมีการขับรถของชาวบ้านจังหวัดมุกดาหาร ๑ มือขับมอเตอร์ไซค์ จับแฮนด์ (Hand) มอเตอร์ไซค์ อีกมือหนึ่งนั้นอุ้มไก่ไข่นี่ละค่ะ เพิ่งซื้อจากตลาดที่จะเอาไปเลี้ยงในบ้าน เพื่อที่จะให้มันออกไข่ให้ได้กินไข่ แต่พอขับรถไปไม่รู้ไปสะดุดอย่างไร ล้ม ตัวเองนั้น ขาแพลง ข้อเท้านี้บิดไม่สามารถที่จะเดินได้และไม่สามารถจะทํางานได้ ไปถึงโรงพยาบาล ก็ไปให้หมอรักษา หมอรักษาไปได้แค่ ๘ วัน กลับมาบอกว่าจะมาขอเงินทดแทน ใบรับรองแพทย์เขียนมาแค่ ๘ วัน ทางสํานักงานประกันสังคมบอกว่ารับเงินค่าทดแทน ในการลาป์วยและในการรักษานี้ไม่ได้เพราะไม่ถึง ๓๐ วัน ทีนี้ในกรณีที่เขาเจอของ สํานักงานประกันสังคม ก็มาเจอที่เจ้าของร้าน เจ้าของร้านบอกว่าคุณลาป์วยโดยที่ คุณไม่บอกเพราะมันโดนอุบัติเหตุมันยังไม่ได้มาบอก มาบอกตอนที่รักษาเสร็จแล้ว ก็โดนปรับจากทางเจ้าของอีกด้วย นายจ้างน่ะค่ะ ก็โดนหักจากนายจ้างไปอีกว่าลาเกิน ๓ วันก็โดนหักไป ๕ วัน นี่ละค่ะดิฉันจึงขอบอกว่าในตารางที่ท่านกําหนดไว้ภายใต้ กฎหมายนี้ดิฉันได้อ่านในหน้า ๓๖ ที่ท่านให้ไว้ในเล่มสีเขียวนี้ ในหน้า ๓๖ นั้นท่านเขียนไว้ ข้อ ๕ สิทธิในการรับประโยชน์ทดแทนของผู้ประกันตนขึ้นอยู่กับการใช้จ่ายเงินสมทบ ที่เปึนไปตามเงื่อนไขโดยไม่ต้องเปึนการตรวจสอบความจําเปึนหรือการตรวจสอบรายได้ แต่อย่างไร ตัวนี้ดีใจเพราะอาจจะรายได้น้อย รายได้มาก ถ้าท่านไปตรวจสอบเกิดคน รายได้น้อยก็คงจะเสียประโยชน์ของตัวเองไป พอมาถึงข้อ ๗ การประกันสังคมกรณี เจ็บป์วยจากการทํางาน นี่ก็คือว่าให้ค่าทดแทนจากกรณีการประกันสังคม กรณีเจ็บป์วย จากการทํางาน แต่ที่ท่านจัดให้ในตารางนั้นไม่ปรากฏที่มีสูตรคํานวณให้เลย ในกรณี สูตรคํานวณนี้ท่านให้แต่เฉพาะกรณีเสียชีวิตเนื่องจากการทํางาน กรณีเงินทดแทนนี้ ท่านจะให้เฉพาะคนตายเท่านั้นหรือคะ เขาตายแล้วเขาจะช่วยอะไรได้ เงินที่เขาจ่ายไป เขาก็ไม่ได้อะไร ลูกหลานของเขาจะได้เอาไปจ่าย แล้วในส่วนที่เขาทํางาน อย่างเช่น ท่าน ส.ส. สถาพรท่านพูด ตอนที่ทํางานน่ะแข็งแรง เจ็บป์วยเข้าหน่อยเดียวเปึนไข้หวัด หรือไอเรื้อรัง อย่างนี้เขาไอเรื้อรังเขาก็ยังมาทํางาน เพราะกลัวว่าถ้าไปรักษาแล้วขาดงาน ๑. ขาดงานไม่ได้เงินเดือน ๒. ไม่ถึง ๓๐ วันอีก รักษาไม่ถึง ๓๐ วัน เพราะหมอก็คงไม่ให้ นอนอยู่ที่โรงพยาบาลหรอกค่ะ ถ้าไอเรื้อรังหรือว่าเปึนไข้หวัดอย่างนี้ทางหมอก็คง ไม่ให้นอน ทางบริษัทประกันชีวิตนั้นบอกว่าจะต้องนอนโรงพยาบาล ๑ คืนถึงจะได้ นี่ละเปึนสิ่งที่เอารัดเอาเปรียบกลุ่มผู้ใช้แรงงานมากที่สุด ผู้ที่ใช้มันสมองนั้นคงไม่จําเปึน ที่จะต้องมาใช้เงินทดแทนนี้ แต่ก็ดีใจนะคะว่าทางนายจ้างได้จ่ายไปเพื่อต้องการ ที่จะทดแทนให้กับกลุ่มผู้ใช้แรงงาน แต่ในส่วนที่ท่านคํานวณค่าทดแทนนี้อยากจะ ขอฝากนะคะ ท่านประธานคะ ฝากถึงท่านรัฐมนตรีหรือกรรมาธิการที่จะไปเปึนกรรมาธิการวิสามัญ ในการที่จะให้มีการเพิ่มเติมกฎหมายฉบับนี้เกิดขึ้น ช่วยดูแลกลุ่มผู้ใช้แรงงานนะคะ ดิฉันได้ยกตัวอย่างไว้เมื่อสักครู่ ตายมันแค่ ๓๓๒ คน แต่คนที่เจ็บ ๕๒,๐๐๐ กว่าคน ที่เกิน ๓ วัน ๕๒,๐๐๐ กว่าคน ถ้าเกิดไปรวมกับกลุ่มที่เกิน ๓ วันขึ้นไป เกิน ๓ วันขึ้นไป หรือไม่ถึง ๓๐ วันนี้มันจะไม่เปึนแสนเปึนล้านหรือ แล้วกลุ่มเปึนแสนเปึนล้านนี้ ไม่เปึนประชาชนที่จะต้องอยู่ภายใต้รัฐบาลที่ต้องดูแลหรือคะ ดิฉันจึงขอฝากว่าในส่วนนี้ ที่ดิฉันอ่านไว้ ในสูตรคํานวณของท่านน่าจะเพิ่มเติมไปด้วยเลยว่าในตอนที่กําหนด ท่านกําหนดไว้ ๓๐ วันนั้น ถ้าจะให้มาเข้าข้อ ๗ นี้ว่าการประกันสังคมกรณีเจ็บป์วย จากการทํางานไม่ต้องกําหนดระยะเวลาเลย ถ้าหากว่าเขามีใบรับรองจากแพทย์มา ก็ควรจะให้เขา ถ้าท่านไม่ให้เขาเท่ากับว่าท่านลบหลู่การรับรองของแพทย์บุคคลคนนั้น แพทย์ก็ระบุลงมาแล้วว่าเขาป์วย เขาเจ็บ เขาไม่ได้ทํางานอย่างนี้ แต่พอท่านไม่ให้ ค่าทดแทนถ้าคิดกลับอีกอย่างหนึ่งก็คือท่านลบหลู่การทํางานของแพทย์ผู้ให้หนังสือ รับรองออกมาว่าใบรับรองนี้เปึนหนังสือรับรองปลอมหรือไม่ ไปจ้างเขียนหรือไม่ มันคิดได้ ต่าง ๆ นานา ดิฉันจึงขอฝากท่านประธานผ่านถึงท่านรัฐมนตรีในส่วนดิฉันว่าเห็นใจ และดีใจว่ามีร่างพระราชบัญญัติเงินทดแทนนี้กลับเข้ามาเพิ่มเติม แต่ในส่วนเพิ่มเติมนั้น อย่างที่ท่าน ส.ส. เมื่อสักครู่ได้อภิปรายว่าเพิ่มเติมไปเฉพาะแค่นายจ้าง ลดค่าดอกเบี้ย ๓ บาท ให้เปึน ๒ บาท แต่ถ้าจะลดจริง ๆ ๓ บาทต่อเดือนนี้เท่ากับ ๒๔ เปอร์เซ็นต์ นั่นคือ ขูดเลือดขูดเนื้อ แล้วถ้าจะลดจริง ๆ ก็เปึน ๒ บาทต่อป้นะคะ ดิฉันไม่ทราบว่า ๒ เปอร์เซ็นต์ ๒ บาทต่อเดือนหรือว่า ๒ บาทที่ท่านเขียนนี้คือ ๒ บาทต่อเดือน หรือ ๒ บาทต่อป้ แต่ถ้าหากว่าเปึน ๒ ต่อเดือนเท่ากับ ๒๔ เปอร์เซ็นต์อย่างนี้ ถ้าหากว่า ๒ บาทต่อป้นั้น ก็จะดี จาก ๓ บาทต่อป้มาเปึน ๒ บาทต่อป้ ถ้าจะให้ชัดเจนที่สุดก็ไม่ต้องไปเพิ่มเลย ๐ เปอร์เซ็นต์ไปเสีย เพราะเงินทดรองอยู่ภายใต้งบดุลที่ท่านเขียนเอาไว้นี้ ที่ท่านเขียน เอาไว้นี้เงินคงเหลือนั้นเยอะจริง ๆ เยอะจริงๆ ท่านคะ ป้ ๒๕๕๑ เหลือเงินรายได้สูงกว่า ค่าใช้จ่าย ต้องนับเลข ๐ ต้องดู ๒,๕๐๙ ล้านบาทในป้ ๒๕๕๑ พอในป้ ๒๕๕๒ เงินที่จัดเก็บได้สูงกว่านั้น ๒,๖๙๑ ล้านบาท ท่านคิดดูสิคะ ถ้ามาคูณดอกเบี้ย ๒,๐๐๐ กว่าล้านบาทนี้เปึนเงินเท่าไรสามารถช่วยเหลือผู้ที่จะลาป์วย ลาพักร้อน อะไรต่าง ๆ นั้นสามารถช่วยได้ ไม่จําเปึนที่จะต้องเอามาให้เปึนเช็คช่วยชาติ ๒,๐๐๐ บาท ให้กับผู้ใช้แรงงาน เขาเหล่านั้นไม่ทราบด้วยซ้ําว่าที่เขาได้มา ๒,๐๐๐ บาทนั้นได้มา เพราะอะไร เอาไปเอามา ๒,๐๐๐ บาทนั้นไปโดนโจมตีว่าจ่ายเงินให้เฉพาะคนรวย คนที่มีงานทํา คนที่ไม่มีงานทําท่านไม่จ่ายให้ ดิฉันถึงบอกว่าในกรณีที่เงินเหลือในส่วนนี้ ท่านจัดไปในกฎหมายร่างพระราชบัญญัติฉบับใหม่นี้เปึนการเพิ่มเติม จะเจียดจากเงิน ๒,๖๙๑ ล้านบาทนี้ให้เปึนการรักษานะคะ

ต้องขอความกรุณารวบรัดด้วยนะครับ

ค่ะ ใกล้จะจบแล้วค่ะท่าน ดิฉันอยากจะสะท้อนให้เห็นว่าภาพของการช่วยเหลือนั้นให้ช่วยเหลือด้วยความจริงใจ ควักใจออกมาช่วยเหลือกันเลย ไม่ใช่เอาตัวหนังสือเขียนมาเสียสวยหรู แต่สิ่งที่เขาได้รับนั้น ก็คือความเจ็บช้ําน้ําใจว่าเขาอุตส่าห์ทํางาน อุตส่าห์ดั้นด้นทํางาน อุตส่าห์รักษาเนื้อรักษาตัว เจ็บเล็กเจ็บน้อยไม่เปึนอะไร หวังว่าให้ครอบครัวตัวเองได้มีเงินทดแทนไว้เหลือในช่วงที่ กําลังจะตาย อย่างนั้นค่ะ ขอขอบคุณค่ะท่านประธาน

สภาผู้แทนราษฎรยินต้อนรับชมรมผู้สูงอายุจังหวัดสมุทรสงคราม ขอขอบคุณท่าน ส.ส. รังสิมา รอดรัศมี ท่านผู้สูงอายุครับ ขณะนี้สภากําลังพิจารณาร่างพระราชบัญญัติเงินทดแทน ในวาระรับหลักการคือวาระที่หนึ่งอยู่ ต่อไปเชิญคุณเกียรติ์อุดม เมนะสวัสดิ์

กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ กระผม นายเกียรติ์อุดม เมนะสวัสดิ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดอุดรธานี พรรคเพื่อไทย ท่านประธานที่เคารพครับ ผมก็ได้อ่านร่างพระราชบัญญัติเงินทดแทน (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ของคณะรัฐมนตรีเปึนผู้เสนอ อ่านไปก็อาจจะเปึนเพราะว่าผมความรู้น้อย ด้อยปัญญาก็อาจจะเปึนไปได้ แต่อยากจะถามที่ท่านมาแก้ไขเพิ่มเติม มาตรา ๒๐ แก้ไข จากคําว่า เงินทดแทน เปึนคําว่า ค่าทดแทน ผมอาจจะแปลไปว่าค่าทดแทนอาจจะ ไม่ใช่เงินก็ได้ อาจจะเปึนเงินก็ได้ อาจจะเปึนอย่างอื่นก็ได้ ท่านช่วยแปลให้ผมฟังหน่อย อาจจะเปึนสิ่งของก็ได้ เพราะมันเปึนค่าทดแทน นี่ละครับท่านประธาน ของเดิมมันมีอยู่แล้ว

แล้วก็อีกประเด็นหนึ่ง ท่านมาแก้ไขที่ท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติได้อภิปราย ไปแล้วท่านประยุทธ์ ศิริพานิชย์ ใน (๒) สามีหรือภรรยาโดยชอบด้วยกฎหมาย หรือบุคคล ที่มีพฤติการณ์อ้างตัวว่าเปึนสามี อ้างตัวว่าเปึนภรรยา อันนี้ผมก็ไม่เข้าใจ อาจจะหมายถึง บุคคลทั่วไปหรือว่ามันจะเสียเวลาหรือเปล่าครับท่านประธานที่จะต้องไปสืบแสวงหาว่า สมมุติว่าคนนี้มาอ้างตัวเปึนสามี คนนี้มาอ้างตัวเปึนภรรยา คณะกรรมการนี้จะต้องออกไป ตรวจสอบ จะต้องเสียเงินค่าใช้จ่าย จะต้องไปถามว่านาย ก มาทํางาน เมื่อเสียชีวิตไป คนนี้ มาแอบอ้างว่าเปึนภรรยา จะต้องไปตรวจดีเอ็นเอ (DNA) จะเอาลูกออกมา อย่างนี้ มันจะเสียเวลาไหมครับท่านประธาน เพราะฉะนั้นอันนี้ช่วยแก้ไขด้วย เพราะฉะนั้น เรื่องบิดามารดา สามีหรือภรรยา บุตร ที่เขียนไว้แต่เดิม มันดีอยู่แล้วครับท่านประธาน ช่วยฝากไปถึงคนที่เขียนกฎหมายด้วยนะครับ เพราะฉะนั้นสมาชิกอีกท่านหนึ่งที่ท่านได้ อภิปรายไปเมื่อสักครู่ท่านวรศุลี ขอประทานโทษที่เอ่ยนามท่าน ท่านได้บอกว่าเงินกองทุน ที่เปึนดอกเบี้ยที่มาสะสมไว้มาก ๆ ท่านบอกว่าไม่จําเปึนที่จะต้องไปเอาเงินอย่างอื่นมา เพราะฉะนั้นท่านช่วยไปชี้แจงแล้วก็ตอบคําถามด้วย ผมยังสงสัย ท่านเขียนกฎหมาย ฉบับนี้ขึ้นมาท่านจะไปช่วยผู้ประกอบการหรือช่วยนายจ้างหรือเปล่าผมก็ไม่ทราบ เพราะว่าเท่าที่อ่านดูแล้วมันจะไปเข้าข้างนายจ้างมากกว่าลูกจ้าง ท่านประธานที่เคารพ เพราะฉะนั้นเหตุผลหลาย ๆ ประการที่ท่านได้มาแก้ไขเพิ่มเติม ส่วนที่แก้ไขเพิ่มเติม ส่วนที่ดีก็มีนะครับท่านประธาน ผมก็ขอสนับสนุน แต่ส่วนที่ไม่ดีท่านน่าจะคงไว้ร่างเดิม มาตรา ๒๐ ท่านควรจะคงไว้ร่างเดิม เพราะฉะนั้นหลาย ๆ อันที่นายจ้าง ลูกจ้างที่เจ็บป์วย ที่ลาพัก ท่านก็ไม่ได้เขียนว่าจะต้องให้สวัสดิการเขาไหม เพียงแต่บอกว่าลา มีเหตุอันควร อย่างนี้นะครับท่านประธาน ท่านเขียนแต่ประสบอุบัติเหตุตาย ท่านไม่ได้บอกว่าป์วยลา มีเหตุอันควร ทางนายจ้างจะต้องรับผิดชอบ ทางนายจ้างจะต้องไปช่วยค่ารักษาพยาบาล ทางนายจ้างจะต้องมองเห็นความสําคัญของลูกจ้าง หรือไม่กรณีที่ลูกจ้างอาจจะพากันไป เรียกร้องสิทธิ ไปเดินขบวนบอกขอขึ้นค่าแรงหน่อย ไปเดินขบวนขอค่าครองชีพเพิ่มหน่อย อย่างนี้นะครับ ท่านก็ไม่น่าจะไปตัดค่าแรงของเขา เพราะว่ามันเปึนสิทธิ แล้วก็เปึน ประชาธิปไตย ผมคงจะไม่ใช้เวลานี้มากนะครับท่านประธาน เพื่อจะแบ่งเวลาให้กับ เพื่อนสมาชิกที่จะต้องอภิปรายกันมากนะครับ ผมเพียงแต่สงสัยว่าทําไมต้องไปแก้ไข เพิ่มเติมจากเงินทดแทน ไม่มีเงิน ตัดเงินออกไปท่านประธาน อาจจะเปึนสิ่งของอย่างอื่น ไปทดแทนก็ไม่ได้ผิดกฎหมาย ถ้าพูดตามหลัก ก็ขอขอบคุณท่านประธานมากนะครับ ที่ได้ให้โอกาสในครั้งนี้ ขอบคุณครับ

ต่อไปเชิญนายแพทย์วรงค์ เดชกิจวิกรม ครับ

นายวรงค์ เดชกิจวิกรม พิษณุโลก 🔗

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ กระผม นายแพทย์วรงค์ เดชกิจวิกรม พรรคประชาธิปัตย์ จังหวัดพิษณุโลก วันนี้ ผมเห็นด้วยกับท่านรัฐมนตรีว่าการกระทรวงแรงงาน ที่มีการผลักดันร่าง พ.ร.บ. กองทุน เงินทดแทน เพราะว่าเราต้องยอมรับว่าอดีตที่ผ่านมาผู้ใช้แรงงานมักจะเปึนเบี้ยล่าง อยู่เสมอ เวลามีปัญหาเกิดขึ้นในการปฏิบัติหน้าที่ การทํางาน เจ็บไข้ได้ป์วยหรือว่าสูญเสีย สมรรถภาพในการทํางาน หลาย ๆ ครั้งก็อาจจะถูกทอดทิ้งโดยนายจ้าง และการที่รัฐบาล ได้ผลักดันกฎหมายฉบับนี้ขึ้นมา จริงอยู่ พ.ร.บ. ตัวนี้มีมาตั้งแต่อดีตครับ เพียงแต่ว่า มันก็มีข้อขาดตกบกพร่องบ้าง และวันนี้ท่านรัฐมนตรีเองก็ได้มีการเสนอเพื่อมีการแก้ไข เพื่อให้กฎหมายฉบับนี้มีความสมบูรณ์มากยิ่งขึ้น ผมจึงขออนุญาตอภิปรายเพื่อจะ สนับสนุนท่านรัฐมนตรีในการผลักดัน และอย่างน้อยให้กับผู้ใช้แรงงานได้รับทราบว่า มันมีประเด็นสาระที่สําคัญอยู่หลายประเด็นที่คิดว่าเปึนประโยชน์ต่อผู้ใช้แรงงาน และสามารถที่จะติดตามความเคลื่อนไหวของกฎหมายฉบับนี้ ถ้าผมจะสรุปเปึน ประเด็นสั้น ๆ ก็คือกฎหมายฉบับนี้ได้คุ้มครองแรงงานโดยหลัก ๆ ดังนี้ครับ

ก็คือคุ้มครองกรณีลูกจ้างประสบอันตรายหรือเจ็บป์วย ซึ่งได้เขียนไว้ชัดเจน ว่าให้นายจ้างรับผิดชอบในการจ่ายค่ารักษาพยาบาลตามที่จ่ายจริง ที่จะดูแลลูกจ้าง ในกรณีลูกจ้างประสบอันตรายหรือเจ็บป์วย เพราะท่านประธานคงจะทราบว่าอดีต ที่ผ่านมาในเวลาลูกจ้างเจ็บป์วยบ้างครั้งนายจ้างเองก็จะพยายามปฏิเสธความรับผิดชอบ แต่ผมฝากเปึนข้อสังเกตไปยังท่านรัฐมนตรีว่าในบางครั้งในมาตรานี้ก็อาจจะสัมฤทธิผล ไม่เต็มที่ เหตุผลที่พูดอย่างนี้ เนื่องจากว่าขณะนี้ผมเชื่อว่าลูกจ้างทุกคนที่ปฏิบัติหน้าที่ ในหน่วยงานต่าง ๆ มักจะทําประกันสังคมตามที่กฎหมายประกันสังคมกําหนดไว้ และกฎหมายประกันสังคมก็ได้ครอบคลุมเรื่องการรักษาพยาบาลอยู่แล้ว ดังนั้นประโยชน์ เต็มที่ถึงเกิดขึ้นตามมาตรา ๑๓ ที่มีการแก้ไข ก็ลองดูสิครับว่าเราจะเพิ่มเติมอย่างไร ให้นายจ้างมีส่วนในการรับผิดชอบมากกว่าประกันสังคม อันนี้เปึนข้อสังเกตไว้เฉย ๆ ครับ เพราะอย่างน้อยประกันสังคมคุ้มครองการรักษาพยาบาลอยู่แล้ว

ในประเด็นที่ ๒ ที่อยากเรียนท่านประธานเผื่อมีลูกจ้างหลาย ๆ ท่าน ได้เป่ดรับฟังว่ากฎหมายฉบับนี้ได้คุ้มครองในการทําหน้าที่ หรือปฏิบัติหน้าที่และประสบ อันตรายแล้วก็ได้รับเงินชดเชย หรือว่าพูดง่าย ๆ คือเงินชดเชยในกรณีเงื่อนไขดังต่อไปนี้

กรณีที่ลูกจ้างไม่สามารถทํางานได้ คือต่อไปนี้ลูกจ้างเมื่อปฏิบัติหน้าที่ แล้วมีปัญหาเกิดขึ้นจนไม่สามารถปฏิบัติหรือทํางานได้ นายจ้างต้องจ่ายเงินชดเชยให้ โดยที่กําหนดเปึนขั้นต่ําไว้ว่าประมาณ ๗๐ เปอร์เซ็นต์ของค่าจ้างรายเดือน

กรณีที่ ๒ คือกรณีที่ลูกจ้างทํางานแล้วต้องสูญเสียสมรรถภาพ ซึ่งผมถือว่า มันจะมีความรุนแรงมากกว่าขั้นต้นครับ ขั้นต้นอาจจะทํางานไม่ได้เฉย ๆ อาจจะแค่ อ่อนเปลี้ยเพลียแรงหรือแค่บาดเจ็บเล็กน้อยแล้วทํางานไม่ได้ก็อาจจะได้เงินชดเชยส่วนหนึ่ง แต่ถ้าสมมุติว่ามีการต้องสูญเสียสมรรถภาพก็จะมีการกําหนดไว้ในการจ่ายเงินชดเชย ๗๐ เปอร์เซ็นต์ของเงินเดือน โดยที่กําหนดไว้ไม่เกิน ๑๐ ป้

กรณีที่ ๓ ที่กําหนดไว้ว่าแต่ถ้าลูกจ้างทุพพลภาพ ซึ่งอันนี้ก็คล้าย ๆ กับ สูญเสียสมรรถภาพ แต่กําหนดการจ่ายเงินชดเชยได้ยาวถึง ๑๕ ป้ เพียงแต่ว่าเมื่อถึงในมาตรา ๑๘ ที่ผมพูดนี่มันก็จะมีข้อสังเกตอยู่ ๒ กรณีคือ อันที่ ๑ คําว่า ลูกจ้างสูญเสียสมรรถภาพ กับอันที่ ๒ คือคําว่า ลูกจ้างต้องทุพพลภาพ เพราะว่า คําว่า สูญเสียสมรรถภาพ โดยสามัญสํานึกของเรามันดูคล้าย ๆ กันครับ คนเราสูญเสีย สมรรถภาพก็คือประสิทธิภาพในการทํางานมันลดน้อยลง คําว่า ทุพพลภาพ ก็จะคล้าย ๆ กัน ก็คือประสิทธิภาพในการทํางานลดน้อยลง หรือแม้แต่การสูญเสียอวัยวะ คําว่า สูญเสีย สมรรถภาพโดยคํานึงถึงการสูญเสียอวัยวะ ผมก็เลยอยากจะกราบเรียนท่านรัฐมนตรีว่า ๒ ประโยคนี้ผมดูแล้วมันจะคล้าย ๆ กัน มันค่อนข้างจะซ้ํากันมากเลย คําว่า สูญเสีย สมรรถภาพกับทุพพลภาพ แล้วมีการโยงถึงการสูญเสียอวัยวะคล้าย ๆ กัน แต่มันก็เปึนจุด ในการจ่ายเงินที่ต่างกันครับ คือสูญเสียสมรรถภาพจ่ายเงิน ๑๐ ป้ แต่ทุพพลภาพจ่ายเงิน ๑๕ ป้ ในเมื่อภาษามันซ้ําซ้อนและคล้าย ๆ กันมาก แม้แต่ในคําจํากัดความเขาเขียนไว้ ชัดเจนว่า ทุพพลภาพ หมายความว่า การสูญเสียสมรรถภาพตามหลักเกณฑ์ที่กรรมการ กําหนด มันก็เลยกลายเปึนเรื่องเดียวกัน ทุพพลภาพกับการสูญเสียสมรรถภาพดูแล้ว กลายเปึนเรื่องเดียวกัน จุดที่เปึนเรื่องเดียวกันผมเกรงว่าจะทําให้นายจ้างมองว่าจะจ่ายแค่ ๑๐ ป้ แทนที่จะจ่าย ๑๕ ป้ เขาจะไปตีความว่าอันนี้คือสูญเสียสมรรถภาพ บางคนตีความ ว่าอันนี้คือทุพพลภาพ ดังนั้นผมฝากเปึนข้อสังเกตว่ามันควรจะเลือกอันใดอันหนึ่ง ถ้าเอา เปึนภาษาที่เปึนสากลหน่อยก็คือใช้คําว่า ทุพพลภาพ คําเดียวพอเลย เพราะว่าไปใช้คําว่า สมรรถภาพด้วย ทุพพลภาพด้วย มันดูแล้วมันจะเปึนเรื่องเดียวกัน ซึ่งฝากเปึนข้อสังเกต ให้กับทางท่านประธานไปยังท่านรัฐมนตรีที่เกี่ยวข้อง

และอีกประเด็นที่อยากจะฝากเปึนข้อสังเกตคือ พอดีผมเห็นในระเบียบ วาระการประชุมได้กําหนดไว้ว่าร่าง พ.ร.บ. เงินทดแทนเปึน พ.ร.บ. ที่เกี่ยวข้องกับผู้พิการ หรือผู้ทุพพลภาพที่จะต้องมีการแต่งตั้งคณะกรรมาธิการโดยเปึนบุคคลภายนอก คือผู้ทุพพลภาพ ๑ ใน ๓ แต่อยากจะกราบเรียนท่านประธานว่าสาระของร่าง พ.ร.บ.ฉบับนี้ ซึ่งผมเห็นสอดคล้องกับเพื่อนสมาชิกจากฝ์ายค้านว่าร่าง พ.ร.บ. ฉบับนี้ไม่ได้สาระหลัก เกี่ยวกับผู้พิการหรือผู้ทุพพลภาพครับ ร่าง พ.ร.บ. ฉบับนี้ต้องการจะคุ้มครองแรงงาน ต้องการจะคุ้มครองลูกจ้าง ถ้าดูในร่างพระราชบัญญัติข้างล่างจะมีคําว่าทุพพลภาพ อยู่แค่ประโยคเดียวท่านประธาน ก็คือมีประโยคตรงที่ว่าในมาตรา ๑๘ (๓) ที่เขียนไว้ว่า ร้อยละ ๗๐ ก็คือจะจ่ายเงินให้ร้อยละ ๗๐ ของค่าจ้างรายเดือนสําหรับลูกจ้างทุพพลภาพ โดยจ่ายตามประเภทของทุพพลภาพตามระยะเวลาที่สํานักงานประกันสังคมกําหนด แต่ต้องไม่น้อยกว่า ๑๕ ป้ มีคําว่าทุพพลภาพนิดเดียวเท่านั้นเองครับ แต่พอดีทีมงาน ของทางท่านประธานอาจจะไปกําหนดว่าเห็นคําว่าทุพพลภาพปุ็บเลยต้องตีความ อย่างกว้าง เลยไปตั้งคณะกรรมาธิการโดยมีคนพิการเข้ามา ๑ ใน ๓ แต่สาระอย่างที่ ผมกราบเรียนท่านประธานว่ามันเปึนสาระเรื่องอื่นทั้งหมดเกี่ยวกับลูกจ้างทั้งสิ้น เพียงแต่ว่าลูกจ้างถ้าเกิดทุพพลภาพขึ้นมาเมื่อไรเราจะดูแลอย่างนี้ ๆ เท่านั้นเอง ดังนั้นถ้าเกิดไปตีความอย่างนี้ผมเกรงว่าอย่างก่อนหน้านี้มีกฎหมายกองทุนการออมแห่งชาติ เข้าสู่สภา ในกฎหมายกองทุนการออมแห่งชาติก็มีคํานิยามของทุพพลภาพเหมือนกัน แล้วก็จะมีอยู่มาตราหนึ่งที่พูดถึงกรณีที่ประชาชนออมไปแล้วเกิดทุพพลภาพสามารถ ที่จะให้หยุดการออมได้ด้วยการขอเบิกเงินมาใช้ก้อนหนึ่ง อันนี้ก็เท่ากับว่ากฎหมาย ฉบับที่ผ่านมาก็ต้องตั้งผู้พิการ ๑ ใน ๓ ฉะนั้นผมอยากจะกราบเรียนท่านประธานนะครับ ผมเชื่อว่ากฎหมายเกี่ยวกับสุขภาพทั้งหมดจะมีคําว่า ทุพพลภาพ เพียงแต่สาระไม่ใช่ เปึนเรื่องของคุณภาพชีวิตของเขาแต่สาระเปึนเรื่องของคนปกติ เพียงแต่ว่าคนปกติ ไปเกิดความพิการหรือทุพพลภาพขึ้นมาเท่านั้นเอง จึงอยากจะกราบเรียนท่านประธานว่า ผมไม่อยากจะให้สภาเราเอาคนพิการหรือทุพพลภาพเข้ามาพิจารณาของคนปกติ และผมเชื่อว่าในสามัญสํานึกทุกท่านที่มีอยู่ถ้าอะไรไม่ได้เกี่ยวกับตัวเอง เขาจะมี ความรู้สึกว่าทําไมต้องเอาเขามานั่งทรมานตรงนี้ ผมคิดว่าการตั้งคณะกรรมาธิการตรงนี้ ควรจะเปึนการตั้งในเงื่อนไขปกติเพราะว่าสาระมันไม่ได้เกี่ยวข้องจึงอยากจะกราบเรียน ท่านประธานนะครับ แล้วท้ายที่สุดนี้ก็คงไม่มีอะไรมากครับ ก็ขอสนับสนุนท่านรัฐมนตรี ในการผลักดันกฎหมายฉบับนี้ เชื่อว่าจะเปึนประโยชน์กับผู้ใช้แรงงานครับ ขอบคุณครับ

สภาผู้แทนราษฎรยินดีต้อนรับคณะอาจารย์และนักศึกษามหาวิทยาลัยราชภัฏ นครศรีธรรมราช ท่านผู้มีเกียรติครับ ขณะนี้สภากําลังพิจารณาร่างพระราชบัญญัติ เงินทดแทน (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... เสนอโดยคณะรัฐมนตรี อยู่ในวาระที่หนึ่ง รับหลักการ ต่อไปเปึนนายแพทย์ชลน่าน ศรีแก้ว แล้วก็จะเปึนคุณทศพล เพ็งส้ม นายแพทย์ชลน่าน ศรีแก้ว ครับ

นายชลน่าน ศรีแก้ว น่าน 🔗

ท่านประธานที่เคารพ กระผม ชลน่าน ศรีแก้ว พรรคเพื่อไทยจากจังหวัดน่าน ขออนุญาตท่านประธานที่จะได้อภิปรายแสดงความคิดเห็น เพื่อจะบอกกับท่านประธานผ่านไปยังเพื่อนสมาชิกแล้วก็ผู้ที่มีส่วนเกี่ยวข้องโดยตรงว่า กระผมจะรับหลักการแห่งร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้หรือไม่ ท่านประธานที่เคารพครับ ร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้เปึนร่างพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติม พระราชบัญญัติเดิม เปึนร่างพระราชบัญญัติเงินทดแทน (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ความหมาย ตรงนี้ก็คือว่าถ้ามีการประกาศใช้ก็เติมเข้าไปว่าฉบับที่เท่าไร พ.ศ. ที่เท่าไร เปึนร่างแก้ไขเพิ่มเติม หลักการที่ท่านรัฐมนตรีเสนอมีทั้งหมด ๑๔ หลักการ แก้ไขเพิ่มเติมทั้งหมด ๒๘ มาตรา แก้ไขมาตราเดิม

กระผมจะขออนุญาตท่านประธานให้ความเห็นหลักการที่สําคัญ ๆ บางหลักการ เพราะหลักการโดยรวมแล้วที่มีประเด็นที่จําเปึนต้องอภิปรายในสภาแห่งนี้ซึ่งเปึนสาระสําคัญว่า สมควรจะรับหลักการร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้หรือไม่ ท่านประธานครับ ด้วยความเคารพ ถึงแม้ผมจะเปึนฝ์ายค้านเสียงข้างน้อยใช้สิทธิในการตรวจสอบ แต่สิ่งไหนที่เปึนประโยชน์ กับพี่น้องประชาชนโดยเฉพาะกฎหมายเฉพาะที่มีผลกระทบต่อภาคแรงงานโดยตรง ผมเองยินดี ที่จะให้การสนับสนุน แต่ก็มีข้อเสนอแนะและมีข้อท้วงติงที่จะผ่านไปยังคณะกรรมาธิการ ที่จะต้องพิจารณาในรายละเอียดในวาระที่สอง ท่านประธานครับ กฎหมายฉบับนี้ผู้ที่จะ รับผลประโยชน์โดยตรงคือภาคประกันสังคม ทั้งหมด ๘,๐๐๒,๒๙๓ คน ตามสถิติของ สํานักงานประกันสังคมที่มีอยู่ในปัจจุบัน นายจ้างที่จะต้องปฏิบัติตามกฎหมายฉบับนี้ ๓๓๐,๒๙๙ นายจ้างหรือผู้ประกอบการ นี่เฉพาะสถานประกอบการที่ขึ้นทะเบียน หรือมีลักษณะการประกอบการที่ชัดเจน ไม่นับบุคคลธรรมดา

ท่านประธานครับ ใน ๑๔ หลักการ หลักการที่ผมขออนุญาต ในหลักการที่ ๑ เปึนการแก้ไขขอบเขตการใช้บังคับร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ ความหมายในหลักการนี้ ทางคณะรัฐมนตรีผู้เสนอร่างได้เพิ่มขอบเขตการที่จะไม่ใช้บังคับของกฎหมายฉบับนี้ กรณีเปึนกฎหมายและเพิ่มมาอีก ๓ อนุมาตรา ท่านประธานครับ เดิมกฎหมายฉบับนี้ ไม่ให้ใช้บังคับ ใช้คําว่า ไม่ให้ใช้บังคับกับหน่วยงานราชการส่วนกลาง ส่วนภูมิภาค ส่วนท้องถิ่น แล้วก็ข้าราชการและลูกจ้างประจําอันนี้ไม่ใช้บังคับ รัฐวิสาหกิจที่ว่าด้วย กฎหมายแรงงานรัฐวิสาหกิจสัมพันธ์ นายจ้างซึ่งประกอบธุรกิจโรงเรียนเอกชน ตามกฎหมายว่าด้วยโรงเรียนเอกชนเฉพาะส่วนที่เปึนครูกับครูใหญ่นี่คือไม่ใช้บังคับ นี่คือร่างเดิมหรือกฎหมายเดิม อันนี้ใหม่ท่านประธานครับนายจ้างซึ่งประกอบกิจการ โรงเรียน วิทยาลัย มหาวิทยาลัย หรือโรงพยาบาลเฉพาะลูกจ้างที่เปึนนักเรียนพยาบาล นิสิต นักศึกษา หรือแพทย์ฝ๊กหัด ซึ่งเปึนลูกจ้างซึ่งทํางานในสถานศึกษาที่กําลังศึกษาอยู่ กฎหมายฉบับนี้ไม่บังคับใช้กรณีเขาเปึนลูกจ้างลักษณะนั้นองค์การของรัฐบาลต่างประเทศ หรือองค์การระหว่างประเทศใช้บังคับไม่ได้ นายจ้างซึ่งมีสํานักงานในประเทศและส่งลูกจ้าง ไปทํางานในต่างประเทศ เฉพาะลูกจ้างซึ่งไปทํางานต่างประเทศ ประเด็นนี้ผมมีข้อสงสัย นิดหนึ่งท่านประธานครับ จริงอยู่ครับ การที่ลูกจ้างที่ไปทํางานในต่างประเทศเสมือนลูกจ้าง ที่มาจากต่างประเทศต่างด้าวมาทํางานในประเทศเราเราเองต้องคุ้มครองเขาในเรื่องภาระ ที่ต้องเปึนสวัสดิการในการดูแลเกี่ยวกับสิทธิที่เขาจะได้รับค่าทดแทนหรือเงินทดแทน ตามพระราชบัญญัติฉบับนี้ เราบังคับกับนายจ้างที่จ้างลูกจ้างเหล่านั้นเข้าสู่กฎหมายฉบับนี้ ท่านเขียนบอกว่ากรณีส่งไปทํางานต่างประเทศนะครับนายจ้างที่อยู่ในประเทศไม่ต้อง รับภาระ ผมฝากเปึนประเด็นสักนิดหนึ่งครับ มันมีภาระที่นายจ้างซึ่งเราออกกฎหมาย จัดหางาน เพิ่งตราพระราชบัญญัติฉบับนี้อยู่ในชั้นของกรรมาธิการนะครับ เพิ่งตั้งเข้าไป กรณีถ้าสมมุติเขาประสานกับคนรับช่วงงานที่อยู่ในต่างประเทศที่เปึนบุคคลธรรมดา ไม่ใช่นิติบุคคล สภาพบังคับจะเปึนอย่างไร ท่านจะประสานกับองค์กรระหว่างประเทศอย่างไร เพราะว่าในร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้มีหลักการหลักการหนึ่งท่านประธานครับ ขยายความครอบคลุมถึงผู้รับช่วงครับ เดิมผู้รับช่วงไม่ต้อง แต่กฎหมายฉบับนี้หลักการใหม่คือแก้ไขให้นายจ้างซึ่งไปพบผู้ประกอบกิจการถึงแม้จะให้ มีผู้รับช่วงผู้รับแทนไปทํางานแทน นายจ้างต้องรับภาระตามกฎหมายฉบับนี้ที่จะต้อง จ่ายเงินสมทบเข้ากองทุนทดแทน กรณีถ้าผู้รับช่วงไม่จ่าย นี่ผมเห็นด้วยนะครับ ท่านประธาน ฝากประเด็นนี้ในกรณีที่ ๑

ท่านประธานที่เคารพครับ ในหลักการที่กระผมเองต้องกราบเรียน ผ่านท่านประธานไปยังท่านรัฐมนตรี ผมมีเวลาเหลืออีก ๖ นาที ในเรื่องบทนิยามคําว่า ทุพพลภาพ เห็นด้วยอย่างยิ่งที่ต้องเติมมาในร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ เนื่องจากว่า เดิมมีเขียนตัวบทมาตราขึ้นมารองรับก็มีปัญหาในเชิงปฏิบัติคําว่า ทุพพลภาพ ใครจะเปึน คนประกาศกําหนด อย่างไรถึงจะถือว่าเปึนผู้ทุพพลภาพที่จะได้สิทธิตามกฎหมายฉบับนี้ ท่านเองมอบให้คณะกรรมการการแพทย์เปึนผู้ประกาศกําหนดว่าลักษณะใดจะเปึน ผู้ทุพพลภาพที่จะได้รับสิทธิตามกฎหมายฉบับนี้ เขียนในบทมาตราเปึนหน้าที่ของ กรรมการการแพทย์ ท่านก็เขียนโยงไปเรื่องของหน้าที่กรรมการการแพทย์ที่จะให้ความเห็นด้วย ในการจ่ายค่าทดแทนเข้าไปในกรณีทุพพลภาพ ประเด็นนี้ผมจะพูดในเรื่องที่ ๓ ครับ กรณีการตั้งคณะกรรมาธิการ ผมขอข้ามไปเห็นด้วยอย่างยิ่งครับ ความชัดเจนตรงนี้ ควรต้องมี

ท่านประธานที่เคารพครับ หลักการสําคัญอีกเรื่องหนึ่งที่ผมขออนุญาต ที่จะต้องพูดในตรงนี้ ก็คือว่าการให้สํานักงานประกันสังคมเปึนผู้ประกาศโรคที่เกี่ยวเนื่อง กับการทํางานจากเดิมที่เปึนกระทรวงกําหนดในกฎกระทรวงเลยว่ากระทรวงแรงงาน เปึนผู้ประกาศท่านก็บอกว่าทําให้ยุ่งยาก ทําให้ไม่สอดคล้องเลยแก้เปึนสํานักงาน ประกันสังคม ผมขอเปึนคําถามผ่านไปยังท่านรัฐมนตรีผ่านท่านประธานท่านกรุณา ช่วยชี้แจงว่าข้อดีข้อเสียระหว่างสํานักงานประกันสังคมซึ่งเปึนหน่วยงานหนึ่งอยู่ใน กระทรวงแรงงานมีความคล่องตัว มีความสะดวกอย่างไร มีความรวดเร็วอย่างไร ในการที่จะกําหนดลักษณะของโรคที่เกิดจากการทํางาน ท่านประธานที่เคารพครับ กฎหมายฉบับนี้มันคุ้มครองสําหรับผู้ที่ประสบภัยคือโรคที่เกิดจากการทํางาน โรคที่ไม่เกี่ยว เนื่องจากการทํางานกฎหมายประกันสังคมรับไป เปึนการเฉลี่ยทุกข์เฉลี่ยสุขที่เอาเงิน ภาษีอากรราษฎรเข้าไปใส่ไว้ด้วยในกองทุนนั้น รัฐจ่าย ๑ ส่วน ผู้ใช้แรงงานจ่าย ๑ ส่วน นายจ้างจ่าย ๑ ส่วน นั่นคือประกันสังคม ถ้าคุณเจ็บป์วยที่ไม่เกี่ยวกับการทํางาน คุณไปใช้กองทุนโน้น แต่ถ้าคุณเจ็บป์วยเนื่องจากการทํางานคุณต้องมาใช้กองทุนนี้คือ กองทุนทดแทน เงินทดแทนต้องมาใช้ตรงนี้ ประเด็นที่ผมเปึนห่วงเช่นท่านสถาพรได้พูดไป ท่านประธานที่เคารพครับ ผมยกตัวอย่างประกาศของกระทรวงแรงงานที่ประกาศรายชื่อ โรคที่เกี่ยวเนื่องกับการทํางาน เดิมเปึนประกาศของกระทรวงแรงงาน มีสิ่งที่ผมต้องตั้ง ข้อสังเกตเหมือนท่านสถาพร มณีรัตน์ ขออนุญาตท่านครับไม่เสียหาย โรคที่เกิดจาก สาเหตุทางกายภาพอื่นซึ่งพิสูจน์ได้ว่ามีสาเหตุเนื่องจากการทํางาน เขียนไว้ ถามว่า มีประโยชน์ไหมครับ มีประโยชน์ครับ ถ้ากฎหมายฉบับนี้จะเปึนลักษณะส่งเสริมไม่กีดกัน ผู้ที่จะรับประโยชน์ แต่สิ่งที่ผ่านมา ท่านประธานครับ กฎหมายฉบับนี้เสมือนเป่ดโอกาส ให้เกิดการกีดกัน คุณอยากได้รับประโยชน์จากกฎหมายฉบับนี้ เพราะฉะนั้น การวินิจฉัยโรคคือการให้ความเห็นเปึนเรื่องโรค ถึงแม้ผมเปึนแพทย์โดยตรง พวกผม มีความอึดอัดมากในฐานะเปึนแพทย์ที่ตรวจอยู่ เราเองทําหน้าที่แพทย์ตรวจวินิจฉัย ไปตามความรู้ความสามารถของแพทย์ตามหลักวิชาการของแพทย์ที่มี ส่วนเรื่องสาเหตุ จะมาจากเรื่องการทํางาน อย่าได้ให้แพทย์เข้าไปเกี่ยวข้องนะครับในฐานะที่เปึนผู้วินิจฉัย เบื้องต้น ท่านต้องมีคณะกรรมการ คณะทํางาน คณะกรรมการการแพทย์ท่านมีช่องทาง ที่จะพิสูจน์ว่าสาเหตุมาจากการทํางานหรือไม่ บางทีทํางานพักไปแล้วครับ ๕ ป้เกิดโรค เช่น ปอดใยหิน แอสเบสทอส (Asbestos) ขออนุญาตใช้ภาษาอังกฤษ อย่างนี้ท่านประธาน เขียนไว้มันไม่ได้ตราไว้ในกฎหมาย แต่กฎหมายให้อํานาจฝ์ายบริหารไปตรากฎกระทรวง ผมฝากประเด็นนี้ก็แล้วกัน ท่านจะเขียนลักษณะอย่างนี้หลายส่วน เช่น โรคระบบหายใจ ที่เกิดขึ้นเนื่องจากการทํางาน (๑๐) โรคระบบหายใจอื่น ซึ่งพิสูจน์ได้ว่ามีสาเหตุเนื่องจาก การทํางาน การพิสูจน์ได้ว่าท่านมีกระบวนการอย่างไรรองรับ พี่น้องที่ได้รับผลกระทบ จากแม่เมาะกว่าจะพิสูจน์ได้ว่าเขาเปึนโรคจากการทํางานใช้เวลาหลายป้ บางพวกก็ตายไปแล้ว บางพวกก็พิการอยู่ บางพวกกําลังสูดเข้าไปใหม่อย่างนี้เปึนต้น ผมกราบเรียนท่านประธาน ด้วยความเคารพ นี่คือข้อห่วงใยในเรื่องของการวินิจฉัยหรือการจําแนกประเภทโรคจากการทํางาน เปึนหน้าที่ของคณะกรรมการแพทย์ที่จะให้ความเห็น ท่านเขียนไว้แล้วครับ กรรมการการแพทย์ จะให้ความเห็นกับสํานักงานประกันสังคม เพียงแต่ท่านตอบว่าการให้สํานักงาน ประกันสังคมทําตรงนี้เกิดประโยชน์ดีกว่ากระทรวงทําอย่างไร ท่านประธานที่เคารพครับ ในส่วนหลักการข้ออื่น ๆ ที่ผมอยากจะกราบเรียนผ่านท่านประธานไปยังท่านรัฐมนตรี หรือคณะกรรมาธิการ การกําหนดอัตราหรือหลักเกณฑ์วิธีการจ่ายเงินทดแทนในกรณีต่าง ๆ ที่เพื่อนสมาชิกได้พูดไปแล้ว ไม่ว่าจะทุพพลภาพ ตาย กฎหมายฉบับนี้ขึ้นครับ ท่านกําหนดให้ ร้อยละ ๗๐ ของค่าจ้างรายเดือน จากเดิมท่านให้ร้อยละ ๖๐ เปึนขั้นต่ําที่กฎของแรงงาน ระหว่างประเทศเขากําหนดไว้เลยว่าอย่างน้อยต้องร้อยละ ๖๐ ผมถามว่าประเทศมาเลเซีย ประเทศฟ่ลิปป่นส์ ประเทศญี่ปุ์น เขาให้อยู่ที่ร้อยละ ๘๐-๙๐ ร้อยละ ๘๐-๙๐ นะครับ ทําไมประเทศไทยเราไม่ยึดถือเอาแนวทางที่ประเทศเพื่อนบ้านเรานี่เขาทําไว้ ให้เขาไม่ต่ํากว่า ร้อยละ ๘๐ ทําไมทําไม่ได้ ท่านน่าจะมีเหตุผลที่จะมาชี้แจงต่อสภาว่าทําไมให้แค่ร้อยละ ๗๐ แก้ไขได้ครับ ในหลักการนี่ท่านเพียงเขียนว่าเปึนกําหนดอัตรา ตัวบทมาตรามารองรับว่า ร้อยละ ๗๐ ฝากกรรมาธิการเข้าไปดูแล ถ้ามันจะเปึนประโยชน์จริงกับพี่น้องผู้ใช้แรงงาน ภาคประกันสังคมที่จําเปึนต้องพึ่งกองทุนเงินทดแทนน่าจะเอาประโยชน์นี้ให้กับพี่น้อง ประชาชน ในเรื่องของกองทุนครับ ผมเพียงแต่มีคําถามว่าเพราะท่านเขียนอย่างนี้ครับ แก้ไขคณะกรรมการมีอํานาจจัดสรรเงินกองทุนไม่เกินร้อยละ ๓๕ เดิมเปึนร้อยละ ๓๐ ของดอกผล เพื่อใช้เปึนค่าใช้จ่ายในการส่งเสริมฟุ๋นฟูสมรรถภาพในการทํางาน ส่งเสริม ปัองกันความปลอดภัย ตรงนี้ต้องให้ชัด ความหมายของมันเปึนค่าใช้จ่ายในการส่งเสริม วงเล็บขีดเส้นใต้เลยปัองกันความสับสน เพราะค่าใช้จ่ายในการที่จะทดแทนในการฟุ๋นฟู สมรรถภาพ นั่นเปึนเงินทดแทนที่ท่านจ่ายตามบทมาตราไปอยู่แล้ว มาตรา ๑๘ มาตรา ๑๙ มาตรา ๒๐ ที่ท่านเขียนไว้ ตรงนี้ต้องให้ชัดครับ เปึนค่าใช้จ่ายเพราะว่าท่านกันมา ร้อยละ ๓๕ นี่จ่าย ๓ ส่วน ส่งเสริมฟุ๋นฟูสมรรถภาพในการทํางาน ส่งเสริมมาตรฐาน ความปลอดภัย ซึ่งเรามีกฎหมายฉบับหนึ่งรองรับ และเปึนค่าใช้จ่ายในสํานักงาน ประเด็นนี้ ก็ฝากท่านประธานไปยังท่านรัฐมนตรี

เรื่องสุดท้ายท่านประธานครับ ความเห็นเรื่องของสาระสําคัญของกฎหมาย ฉบับนี้ เพื่อนสมาชิกได้ยกประเด็นไว้ผมขออนุญาตใช้เวลานี้อภิปราย ไม่อภิปรายในช่วง ตั้งกรรมาธิการ ท่านประธานครับสาระสําคัญของกฎหมายฉบับนี้จะเกี่ยวเนื่องกับ มาตรา ๑๕๒ ของรัฐธรรมนูญ ป้ ๒๕๕๐ หรือไม่ ผมเองต้องกราบเรียนท่านประธานว่า ในรัฐธรรมนูญ มาตรา ๑๕๐ ขออนุญาตท่านประธานครับ เขากําหนดอย่างนี้ การพิจารณาร่างพระราชบัญญัติที่ประธานสภาผู้แทนราษฎรวินิจฉัยว่ามีสาระสําคัญ เกี่ยวกับเด็ก เยาวชน สตรี ผู้สูงอายุ หรือผู้พิการ หรือผู้ทุพพลภาพ ประโยคสําคัญ ให้สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรตั้งกรรมาธิการวิสามัญขึ้น ประกอบด้วยผู้แทนองค์กร ภาคเอกชนที่เกี่ยวกับบุคคลประเภทนั้นขึ้นมาเปึนคณะกรรมาธิการหนึ่งในสาม ท่านประธานครับถ้าสมมุติว่าความเห็นของเพื่อนสมาชิกเราไม่ตั้งกรรมาธิการ ๑ ใน ๓ โดยตีความว่าไม่ใช่สาระสําคัญ ทุพพลภาพไม่ใช่สาระสําคัญในร่างกฎหมายฉบับนี้ กรณีองค์กรที่เกี่ยวข้องเข้าไปร้องต่อศาลรัฐธรรมนูญหรือร้องผ่านกระบวนการต่าง ๆ และมีการวินิจฉัยในขั้นของศาลรัฐธรรมนูญ ผมเชื่อว่ากฎหมายฉบับนี้ช้า เหตุผลผมนะครับ ผมเองกลับสนับสนุนว่าการวินิจฉัยของท่านประธานที่วินิจฉัยบอกว่าสาระสําคัญ เรื่องทุพพลภาพในกฎหมายฉบับนี้เปึนสาระสําคัญในร่างกฎหมาย เพราะอะไรครับ เพราะการที่จะกําหนดว่าใครเปึนผู้ทุพพลภาพ เขาเปึนผู้ถูกกระทํา จริงอยู่เปึนการคุ้มครอง แรงงานแต่แรงงานนั้นทุพพลภาพไปแล้ว เขาจะได้สิทธิหรือไม่อยู่ที่กรรมการการแพทย์ จะกําหนดเขาว่าเปึนหรือไม่เปึนอัตราที่เขาจะได้รับอยู่ที่กระทรวงแรงงานจะเปึนผู้ประกาศ กําหนด เขามีส่วนได้เสียทั้งนั้นถามว่าสาระสําคัญไหมครับ ผมถือว่าเปึนสาระสําคัญ และที่สําคัญฝ์ายกฎหมาย ฝ์ายที่ทํากฎหมายมาเองเขียนประกอบกับร่างกฎหมายมา ให้เสนอต่อสภาผู้แทนราษฎรตามมาตรา ๑๔๒ วรรคห้า บอกว่าต้องสรุปสาระสําคัญ มาให้พิจารณาด้วย เขียนว่าสาระสําคัญของร่างพระราชบัญญัติ

๒.๒ เพิ่มบทนิยามคําว่า ทุพพลภาพ และมีบทมาตรารองรับอีก ท่านประธานครับ ด้วยความเคารพผมนะครับ กันไว้ดีกว่าแก้ ไม่ได้เสียหายใด ๆ เลย ที่จะมีตัวแทนขององค์กรเอกชนหรือภาคเอกชนที่เขาเกี่ยวข้องกับการทุพพลภาพเข้ามา เปึนคณะกรรมาธิการแล้วพิจารณากฎหมายก็ผ่านสภาไป เสียหายไหมครับ ถ้าเสียหาย เสียหายตรงไหน แล้วเปรียบเทียบถ้าไม่เข้ามาเกิดเขามีการร้องกฎหมายฉบับนี้ชักช้า ไม่เกิดประโยชน์ครับ แทนที่จะเปึนประโยชน์กับผู้ใช้แรงงาน ๘,๐๐๐,๐๐๐ คน กฎหมาย กลับล่าช้าต้องกลับมาพิจารณากันใหม่ ที่สําคัญท่านประธานครับ ศาลรัฐธรรมนูญ วินิจฉัยว่ากระบวนการการตรากฎหมายฉบับนี้ไม่ชอบด้วยบทบัญญัติรัฐธรรมนูญ เปึนอันตกไปเนื่องจากเปึนสาระสําคัญ ท่านรัฐมนตรีจะรับผิดชอบอย่างไรครับ ต้องเสนอเข้ามาใหม่นะครับ นั่นคือกระบวนการครับ ผมคิดว่าเอาประโยชน์ส่วนใหญ่ เปึนหลัก เราไม่มีแพ้ ไม่มีชนะหรอกครับ เอาประโยชน์ส่วนใหญ่เปึนหลักแล้วให้มันเดินไปได้ ผมคิดว่าน่าจะเปึนประโยชน์กับสภาแห่งนี้ เปึนประโยชน์กับพี่น้องประชาชน เราลดขั้นตอน การทํางานของเรา แล้วท่านรัฐมนตรีเองก็จะไม่มีมัวหมองในเรื่องของการทําหน้าที่ กราบขอบพระคุณท่านประธานครับ

มีผู้ประสงค์จะอภิปรายเรียงตามลําดับดังนี้นะครับ คุณทศพล เพ็งส้ม คุณนิรมิต สุจารี คุณนคร มาฉิม คุณเรวัต สิรินุกุล ดอกเตอร์พีรพันธุ์ พาลุสุข เชิญคุณทศพล เพ็งส้ม ครับ

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ผม นายทศพล เพ็งส้ม สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดนนทบุรี พรรคประชาธิปัตย์ เรื่องแรกที่จะกราบเรียนท่านประธานผ่านไปยังท่านรัฐมนตรีครับ ในส่วนที่คิดว่า เปึนสาระสําคัญและโดยเฉพาะกฎหมายฉบับเดิมนั้นได้ประกาศใช้ตั้งแต่ป้ ๒๕๓๗ ก็ขออนุญาตกราบเรียนท่านประธานผ่านไปยังท่านรัฐมนตรีครับ

ประเด็นแรก ก็คือว่าในมาตรา ๘ เดิมทีเดียวนั้นให้กระทรวงแรงงาน และสวัสดิการสังคมมีอํานาจแต่งตั้งพนักงาน แต่ปรากฏว่าที่เปลี่ยนใหม่นั้นให้รัฐมนตรี มีอํานาจแต่งตั้งพนักงานเจ้าหน้าที่ ท่านประธานครับ ตั้งแต่ป้ ๒๕๓๘ นั้นสิ่งที่มีปัญหา กับลูกจ้างโดยเฉพาะการแก้ต่างและว่าต่างก็คือประสบการณ์ครับ เพราะว่าเนื่องจาก ผู้ที่มีประสบการณ์นั้นไม่ค่อยได้มีโอกาสเข้ามาทําหน้าที่ในการฟัองคดีและแก้ต่าง ให้ลูกจ้าง แต่ศาลแรงงานมีเจ้าหน้าที่ของกระทรวงแรงงานเช่นเดียวกันในการทําหน้าที่ เข้าไปตรวจสอบ เข้าไปช่วยเหลือของลูกจ้างในการที่จะไม่เรียกร้องค่าทดแทนให้กับ นายจ้าง และเช่นเดียวกันครับ ก็ต้องทําหน้าที่ในการแก้ต่างที่นายจ้างฟัองลูกจ้างว่า ทําผิดสัญญาจ้าง สิ่งที่ไม่น่าเกิดขึ้นก็คือในระหว่างที่มีการดําเนินคดีอยู่นั้นนะครับ ก็อาจจะมีการเจรจาให้กับลูกจ้างหรือกับนายจ้าง แต่ปรากฏว่าเงื่อนไขโดยเฉพาะ ในเมื่อแก้ไขในมาตรา ๘ แล้วก็อยากจะกราบเรียนท่านรัฐมนตรีครับ เปึนไปได้ไหมครับว่า ในมาตรา ๘ นั้นให้รัฐมนตรีมีอํานาจแต่งตั้งพนักงานเจ้าหน้าที่ซึ่งมีคุณวุฒิไม่ต่ํากว่า ปริญญาตรีทางนิติศาสตร์เพื่อมีอํานาจฟัองคดีและแก้ต่างคดีเกี่ยวกับเงินทดแทนนะครับ สิ่งที่สําคัญที่อยากจะฝากเพิ่มเติมไปยังท่านรัฐมนตรีก็คือว่าให้ผู้ที่มีประสบการณ์ โดยเฉพาะในมาตรา ๘ นี้เพิ่มคําว่า ทั้งนี้ ให้รัฐมนตรีนั้นมีอํานาจออกระเบียบ และวิธีปฏิบัติ โดยเฉพาะอาจจะมีการแต่งตั้งทนายความซึ่งเปึนบุคคลภายนอกเข้ามา ดําเนินคดีช่วยลูกจ้าง เพราะบางเรื่องนั้น บางโรงงานนั้น อาจจะฟัองให้นายจ้างชดเชย ค่าทดแทนนั้นเปึนร้อยเปึนพัน แต่ถ้าเกิดว่ารัฐมนตรีนั้นมีอํานาจในการแต่งตั้ง เจ้าพนักงานแล้ว ในการฟัองคดีแทน แก้ต่างคดีแทนแล้ว จําเปึนที่จะต้องมีคุณวุฒิ คุณสมบัติ มีประสบการณ์ และโดยเฉพาะค่าตอบแทนในการว่าความในการว่าต่างและแก้ต่าง แต่ปรากฏว่าในมาตรา ๘ ฉบับนี้ ที่แก้ไขใหม่นั้นไม่ได้ระบุไว้ให้ท่านรัฐมนตรีนั้นมีอํานาจในการออกระเบียบเพื่อหาบุคลากร มาเปึนเจ้าพนักงาน ซึ่งมีคุณวุฒิที่เหมาะสมและมีประสบการณ์ในการทําหน้าที่ได้ดี มันก็จะเปึน การพัฒนาอีกรูปแบบหนึ่งในการที่จะให้ทนายความหรือผู้ที่มีประสบการณ์ทางด้าน นิติศาสตร์นั้นมีความเชี่ยวชาญทางด้านแรงงานเข้ามาช่วยลูกจ้างได้อย่างเต็มที่ แต่มาตรา ๘ นั้นมีเพียงบอกว่าพนักงานเจ้าหน้าที่มีคุณวุฒิไม่ต่ํากว่าปริญญาตรี ทางนิติศาสตร์เท่านั้นเอง ประสบการณ์ท่านก็ไม่ได้เขียนไว้ เปึนทนายความหรือไม่ ท่านก็ไม่ได้เขียนไว้ ก็อยากจะฝากท่านรัฐมนตรีว่าเปึนไปได้ไหมที่อาจจะออกระเบียบ วิธีปฏิบัติเพิ่มเติมขึ้นมา

อีกเรื่องท่านประธานก็คือว่าในมาตรา ๑๕๒ ของรัฐธรรมนูญนั้น การพิจารณาร่างพระราชบัญญัติที่ประธานสภาผู้แทนราษฎรวินิจฉัยว่ามีสาระสําคัญ เกี่ยวกับเด็ก สาระสําคัญนั้นผมขอยกตัวอย่างง่าย ๆ สาระสําคัญเกี่ยวกับเรื่องทุพพลภาพ เกี่ยวกับการใช้บทนิยามให้มีความหมายกว้างขึ้นไปเพื่อให้กรรมการการแพทย์กําหนดนั้น ซึ่งทุพพลภาพหมายความว่าการสูญเสียสมรรถภาพตามหลักเกณฑ์ที่คณะกรรมการการแพทย์ ประกาศกําหนด อันนี้แหละครับ อันนี้เขาบอกว่าหมายความถึงการสูญเสียสมรรถภาพ และโดยเฉพาะสาระสําคัญที่อยากจะกราบเรียนท่านประธานไปยังท่านรัฐมนตรีก็คือว่า สาระสําคัญตามมาตรา ๑๕๒ แห่งรัฐธรรมนูญนั้นก็ควรจะเปึนที่กําหนดว่าทุพพลภาพนั้น หมายถึงอะไร สาระก็คือว่า เช่น นิ้วเท้า นิ้วมือขาดหรือไม่สามารถมีประสิทธิภาพ ในการทํางานเพิ่มขึ้นได้ อันนี้คือสาระสําคัญ แต่ในรายละเอียดเกี่ยวกับเรื่องทุพพลภาพ ทั้งในมาตรา ๑๘ ที่แก้ไขเพิ่มเติมและในมาตรา ๒๐ นั้น เปึนเรื่องคุณสมบัติเพิ่มเติมขึ้นมา ยกตัวอย่างมาตรา ๒๐ (๕) บุตรที่มีอายุตั้งแต่ ๑๘ ป้ และทุพพลภาพ ทุพพลภาพอย่างนี้ ไม่มีรายละเอียดที่จะบอกว่าเปึนอย่างไรบ้าง ซึ่งตรงนี้แหละครับ เปึนเพียงปลีกย่อยเท่านั้นเอง เพราะมิเช่นนั้นแล้วนี่เวลาออกกฎหมาย เวลาเขียนถึงคําว่า สตรี เยาวชนหรือผู้สูงอายุ ทุกเรื่องก็เปึนเงื่อนไขที่จะต้องตั้งกรรมาธิการร่วม แต่ผมยังเห็นว่าคําว่า ทุพพลภาพ ในการแก้ไขกฎหมายฉบับนี้ยังไม่ใช่สาระในมาตรา ๑๕๒ ครับท่านประธาน ขอบคุณครับ

ต่อไปเชิญท่านพีรพันธุ์ พาลุสุข ครับ

ท่านประธานที่เคารพ กระผม พีรพันธุ์ พาลุสุข สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรคเพื่อไทยจากจังหวัดยโสธร ท่านประธานครับ ตามที่รัฐบาลจะมีการปรับปรุงร่างพระราชบัญญัติว่าด้วยเงินทดแทน (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ผมมีข้อสังเกตสั้น ๆ ที่จะกราบเรียนท่านประธานและท่านสมาชิกคือถ้าดูในเรื่องของ เหตุผล ท่านก็บอกไว้ชัดเจนว่ามันมีบทบัญญัติบางประการที่ไม่เหมาะสมกับสถานการณ์ ปัจจุบันและไม่เอื้อประโยชน์ต่อการดําเนินการคุ้มครองลูกจ้างจึงต้องมีการปรับปรุง ส่วนที่มีการปรับปรุงที่จะเห็นได้ชัดก็ในเรื่องขอบเขตของการใช้กฎหมายฉบับนี้ ซึ่งก็จะอยู่ ในร่างของมาตรา ๓ ที่มีการแก้ไขมาตรา ๔ นี่ก็คงเปึนการมุ่งแก้ไขปัญหาที่มันเกิดขึ้น เนื่องจากมีการร้องเรียนกันกรณีที่มีนักเรียนหรือแพทย์ฝ๊กหัดที่ทํางานในฐานะที่เปึน ลูกจ้างอยู่ด้วย กฎหมายนี้ไม่ครอบคลุมไปถึงนะครับ ผมมีข้อสังเกตในเรื่องที่สมาชิก บางท่านได้อภิปรายไปแล้ว การเขียนในมาตรา ๒๐ สมาชิกบางท่านได้บอกไปแล้วครับ คือถ้าเทียบกับของเดิมเดิมเขาบอกว่าบิดามารดาแล้วร่างใหม่แก้เปึนว่า บิดามารดา ซึ่งเคยให้ความอุปการะลูกจ้าง หรืออยู่ในความอุปการะของลูกจ้าง อันนี้ไม่แน่ใจว่าที่ทาง รัฐบาลเขียนความหมายขึ้นมาอาจจะเปึนเพราะมีปัญหาในสังคมอยู่หรือเปล่าว่า กรณีบิดา มารดาที่จะให้มีเงินได้ได้สิทธิตามมาตรานี้นั้นต้องเปึนผู้ที่เคยให้ความอุปการะ หรือจะเอา เปึนเพียงข่าวที่มันเกิดขึ้นว่าบิดามารดาที่ทําร้ายลูก อย่างนั้นก็เลยไม่อยู่ในความหมาย ในมาตรานี้ใช่หรือเปล่านะครับ คือมันไม่เคยมีการนิยามว่าบิดามารดาต้องเปึนคนที่เคยให้ ความอุปการะนะครับ

มาใน (๒) ที่แก้ไขใหม่ ก็คือเรื่องสามีภรรยาโดยชอบด้วยกฎหมาย ผมเข้าใจว่าในสภาพสังคมปัจจุบันมีอยู่จํานวนมากนะครับที่อยู่กินกันโดยไม่ได้จด ทะเบียนสมรส แต่ว่าก็มีพฤติการณ์ที่อยู่กินฉันสามีภรรยากันอยู่นะครับ แต่ว่าเมื่อเขียน อย่างนี้บุคคลที่มีพฤติการณ์แสดงให้เห็นว่าอยู่กินกันฉันสามีภรรยาเขียนไว้อย่างนี้ ผมก็เลยนึกตั้งคําถามขึ้นมาว่าแล้วถ้ามีหลายคน ท่านรัฐมนตรีครับ ท่านที่อยู่กินกันสามี ภรรยาท่านจะนับอย่างไร คือการเขียนบางทีเขียนนิยามกันไปอย่างนี้นะครับ แต่ว่า ในภาคปฏิบัติที่มันเกิดขึ้นจริงในสังคมนี่นะครับ ถ้ามันเขียนไว้ไม่ชัดเจนขึ้นมันก็จะเกิด ปัญหาในการบังคับใช้กฎหมายต่อไปนะครับ

(๔) สําหรับบุตรที่อายุ ๑๘ ป้ขึ้นไป แต่ไม่เกิน ๓๐ ป้ที่ยังเรียนอยู่ในระดับ ปริญญาตรี เด็กสมัยนี้ขยันเรียนครับ ปริญญาตรีเขาเรียนอยู่หลายฉบับ คําว่า ที่เรียน ไม่สูงกว่าปริญญาตรีนี่จะหมายถึงปริญญาตรี ฉบับที่ ๑ ใช่หรือไม่ อันนี้อาจจะต้องเขียน ให้มันชัดขึ้น ไม่อย่างนั้นเดี๋ยวจะมีปัญหาในการตีความ ท่านประธานครับ ในมาตรานี้ เช่นเดียวกันนะครับ ผมเข้าใจว่าอาจจะมีในชั้นของการยกร่างภาษาที่มันใช้ คือในตอนท้ายของ มาตรา ๒๐ วรรคสุดท้ายที่ใช้คําบอกว่า เพื่อประโยชน์แห่งมาตรานี้ให้บุคคลที่แสดง หลักฐานหรือพิสูจน์ได้ว่าเปึนพ่อแม่หรือลูกของลูกจ้างมีสิทธิดังเช่นบิดามารดาหรือบุตร ผมดูคําที่ใช้ในกฎหมายนี้ ท่านรัฐมนตรีครับ เราใช้คําว่าบิดามารดาหรือบุตรตลอด ก็ไม่นึกว่าทําไมคํานี้มาใช้กับพ่อแม่ลูกขึ้นมา ถึงแม้ว่ามันเข้าใจได้หมายถึงอะไร แต่ว่า ภาษาที่ใช้ในกฎหมายเมื่อใช้คําไหนก็ควรจะใช้คํานั้น ความหมายจะได้ไม่เปลี่ยนแปลง ก็ฝากไปดูอีกหน่อยว่าการใช้คําอย่างนี้ในกฎหมายเดียวกันนี่ มันถูกต้องหรือไม่นะครับ

ผมมีข้อสังเกต ท่านประธานครับ ที่อยากจะฝากเรียนต่อไปก็คือเรื่องมี คณะกรรมการกองทุนเงินทดแทน ตรงผู้ทรงคุณวุฒิ ๖ ท่านที่รัฐมนตรีจะเปึนผู้แต่งตั้ง คราวนี้ก็เขียนไว้ชัดเจนว่าหลักเกณฑ์การได้มา ให้มีการพิจารณาแล้วก็กําหนดคุณสมบัติไว้ ในคุณสมบัติของผู้ทรงคุณวุฒิมีด้านแพทย์ศาสตร์ นิติศาสตร์ เศรษฐศาสตร์ การคลัง ประกันสังคม และการประกันภัย ถ้านับดูตามความต้องการระบุไว้มาอย่างนี้และมี จํานวน ๖ คน ผมก็เข้าใจว่าถ้าเปึนด้านละ ๑ คนก็คงจะเปึนพอดีไปตามนี้นะครับ ในร่างกฎหมายเดิมการตั้งผู้เหล่านี้ก็ให้รัฐมนตรีเปึนผู้แต่งตั้งนะครับ แต่พอมาในร่างใหม่ ที่เพิ่มเติมขึ้นมาอีก คือมาตรา ๓๑/๑ บอกว่า กรรมการเหล่านี้จะต้องมีคุณสมบัติ ดังต่อไปนี้ ไม่มีเรื่องต้องห้ามด้วยนะครับ (๑) (๒) ไม่เปึนอะไรครับ แต่พอเปึน (๓) บอกว่า ต้องเปึนผู้มีความรู้ความสามารถ และผู้มีประสบการณ์ในด้านแรงงาน ซึ่งเดิมมันไม่มี เขียนอย่างนี้ ก็ทําให้ผมนึกย้อนกลับไปดูในเมื่อกรรมการผู้ทรงคุณวุฒิเราต้องการ บุคคลทั้ง ๖ ด้าน แต่พอท่านไปเพิ่มว่าคนเหล่านี้จะต้องมีคุณสมบัติคือเปึนผู้มีความรู้ ความสามารถและประสบการณ์ด้านแรงงานด้วย ก็ทําให้ผมต้องตั้งคําถามว่าท่านที่เปึนแพทย์ เปึนนักเศรษฐศาสตร์ เปึนนักนิติศาสตร์ ที่จะมีความรู้ความสามารถหรือมีประสบการณ์ ด้านแรงงานนั้นคือใคร ผมก็เลยคิดว่าถ้ากําหนดคุณสมบัติไว้อย่างนี้ก็จะทําให้เปึน อุปสรรคในการที่จะสรรหาขึ้นมา เพราะจะไปตรงว่าคนเหล่านั้นอาจจะไม่มีความรู้ ประสบการณ์ในด้านแรงงานตามที่เขียนไว้เช่นนี้ได้ ก็จะฝากไว้ขอให้ไปดูในรายละเอียดอีกครั้งหนึ่งว่า การกําหนดคุณสมบัติเพิ่มเติมขึ้นมา จะเปึนปัญหาในการสรรหาบุคคลที่จะมาทําหน้าที่กรรมการผู้ทรงคุณวุฒิหรือไม่นะครับ ท่านประธานครับ นี่คือข้อสังเกตเล็ก ๆ น้อย ๆ ที่ผมอยากจะฝากไว้สําหรับที่จะไป พิจารณารายละเอียดกันต่อไปครับ ขอบพระคุณครับ

ต่อไป ท่านนคร มาฉิม แต่ก่อนจะถึงท่านนคร มาฉิม ขอเวลานิดหนึ่งนะครับ สภาผู้แทนราษฎร ขอต้อนรับนิสิตชั้นป้ที่ ๑ คณะนิเทศศาสตร์ จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย ที่ได้มาเยี่ยมชม สภาผู้แทนราษฎรในวันนี้นะครับ ขณะนี้สภาผู้แทนราษฎรกําลังพิจารณาร่างพระราชบัญญัติ เงินทดแทน (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... อยู่นะครับ เชิญท่านนครครับ

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ ผม นายนคร มาฉิม สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดพิษณุโลก พรรคประชาธิปัตย์ ท่านประธานที่เคารพครับ ก่อนอื่นก็ต้องขอถือโอกาสนี้ขอบคุณรัฐบาลและท่านรัฐมนตรีว่าการกระทรวงแรงงาน ที่เปึนผู้ผลักดันร่างพระราชบัญญัติเงินทดแทน (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... เข้าสู่การพิจารณา ของสภาผู้แทนราษฎร เพื่อให้มีการปรับปรุงกฎหมายที่บังคับใช้มาตั้งแต่ป้ ๒๕๓๗ ซึ่งบางอย่างไม่สอดคล้องกับสถานการณ์ปัจจุบัน ให้มีความเหมาะสมสอดคล้องกับ การพัฒนาในด้านต่าง ๆ แล้วก็เปึนประโยชน์อย่างยิ่งต่อผู้ใช้แรงงานทั้งประเทศ ท่านประธานที่เคารพครับ หลายประเด็นเพื่อนสมาชิกได้พูดแล้วก็นับว่าเปึนประโยชน์อย่างยิ่ง แต่สิ่งที่ผมอยากจะยกขึ้นเพื่อฝากท่านประธานผ่านไปยังท่านรัฐมนตรีและคณะกรรมาธิการ ที่จะได้พิจารณาก็คือ ในส่วนของคณะกรรมการการแพทย์ท่านประธาน ผมว่าแพทย์ทุกคน ก็ไม่ได้มีความเชี่ยวชาญหรือความเก่งเท่าเทียมกัน ทีนี้ถ้าเกิดว่าเอาเฉพาะบุคลากรที่จบ ทางด้านแพทยศาสตร์มา แต่ว่าละเลยผู้ที่มีความเชี่ยวชาญทางด้านวิทยาศาสตร์หรือเคมี ผมว่าคณะกรรมการด้านการแพทย์น่าจะขาดสาระสําคัญไป คือเหตุผลเพราะอย่างนี้ครับ ท่านประธาน เนื่องจากว่าปัจจุบันสถานประกอบการหลายแห่งมีสารเคมีที่เปึนอันตราย ต่อสุขภาพ ต่อพลานามัย แล้วก็ต่อชีวิตของผู้ใช้แรงงานเปึนจํานวนมาก แล้วก็ยาก ต่อการที่จะใช้มาตรฐานทางวิชาการทั่วไปในการตรวจพิสูจน์ เพราะฉะนั้นโรคบางโรค ที่แรงงานขณะที่ทําอยู่ในโรงงานหรือว่าในสถานประกอบการไม่ปรากฏเลย สุขภาพของ ผู้ใช้แรงงานดูแข็งแรงเปึนปกติทั่วไป แต่หลังจากที่ออกจากการทํางานแล้วไม่ว่าจะเปึน การลาออกหรือถึงระยะเวลาเกษียณ ปรากฏว่าไปอยู่ที่บ้าน ไปอยู่ที่พักแล้วประมาณ ๕ ป้ ผลของสารเคมีมีปฏิกิริยาต่อร่างกายขึ้นมาก็สามารถที่จะส่งผลต่อความทุพพลภาพ ต่อสุขภาพและอนามัยของผู้ใช้แรงงานนั้น ทีนี้ถ้าเกิดว่าเรามีผู้เชี่ยวชาญในหลาย ๆ ด้าน ไม่ว่าจะเปึนด้านเคมี ด้านวิทยาศาสตร์ รวมไปถึงแพทย์ด้วยนะครับ เราน่าจะนําผู้เชี่ยวชาญ ด้านต่าง ๆ เหล่านี้มาใช้ให้เกิดประโยชน์สูงสุดกับผู้ใช้แรงงานซึ่งเขาเปึนผู้สร้างชาติคนหนึ่ง ท่านประธานที่เคารพครับ เพราะฉะนั้นในแต่ละสาขาอาชีพจึงมีสถาบันรับรองความเชี่ยวชาญ หรือความเปึนผู้ชํานาญการ เราจะมีเกณฑ์อันไหนที่เปึนมาตรฐานวัดว่าแพทย์ผู้นี้ นักวิทยาศาสตร์ผู้นี้หรือนักเคมีผู้นี้มีความเชี่ยวชาญจนเปึนที่ยอมรับ แล้วนอกเหนือจากนั้น มีความเปึนกลาง มีความตรงไปตรงมา แล้วก็เปึนที่เชื่อถือได้โดยปราศจากข้อสงสัยว่า การวินิจฉัยของผู้เชี่ยวชาญเหล่านี้ที่ท่านได้ใช้ชื่อว่าคณะกรรมการแพทย์ จะเปึนที่ยอมรับ เปึนมาตรฐานแล้วก็เปึนประโยชน์กับผู้ใช้แรงงานได้ เพราะว่าบางครั้งแพทย์ที่จบใหม่ อาจจะเปึนแพทย์ฝ๊กหัด หลังจากนั้นอาจจะไปเรียนเพิ่มเติมในบางสาขาอาชีพก็เปึน ผู้เชี่ยวชาญเฉพาะด้านขึ้นมา แม้กระทั่งโรงพยาบาลไม่ว่าจะเปึนของรัฐหรือเอกชน ก็ยังมีโรงพยาบาลในระดับปฐมภูมิ ทุติยภูมิ แล้วก็โรงพยาบาลที่ศูนย์ รวมไปถึง อาจารย์แพทย์ด้วย เพราะฉะนั้นฝากเรื่องนี้กับท่านประธานผ่านไปยังท่านรัฐมนตรีและคณะกรรมาธิการว่า ทําอย่างไรเราถึงจะขยายกรอบในการตั้งคณะกรรมการขึ้นมาเพื่อเฟันหาผู้เชี่ยวชาญ ขึ้นมา แล้วก็เปึนเครื่องยืนยันในทํานองเดียวกับความเปึนสถาบัน แล้วก็เปึนมาตรฐาน ทั้งในระดับประเทศแล้วก็ในระดับสากลได้ อันนี้เปึนประเด็นที่ ๑ ที่อยากจะกราบเรียน ท่านประธานผ่านไปยังท่านรัฐมนตรี

ประเด็นที่ ๒ ที่อยากจะยกข้อเท็จจริงขึ้นมาเพื่อประกอบการพิจารณา แล้วก็เห็นว่ามันเปึนสภาพที่เปึนอยู่ก็คือแรงงานที่เปึนหนุ่มสาวโดยเฉพาะคนหนุ่ม ผู้ชาย ผมดูสถิติแล้วจะเสียชีวิต เขาเรียกว่าโรคไหลตาย โรคไหลตายในปัจจุบันนี้ผมก็สอบถาม กับญาติ สอบถามกับผู้สูญเสียว่าหลังจากที่ไหลตายในขณะที่สภาพร่างกายยังไม่มีอะไร ทุพพลภาพเลยแล้วก็ดูแข็งแรงตามปกติ แต่ปรากฏว่าหลับไปแล้วตายไป อันนี้เขาเอาศพ ไปตรวจพิสูจน์ที่ไหนบ้าง เขาก็ตอบว่าเปึนที่โรงพยาบาลตํารวจบ้าง แล้วก็สถาบันนิติเวชบ้าง สถาบันนิติวิทยาศาสตร์บ้าง แต่ว่าแพทย์หรือว่าผู้ตรวจยืนยันได้หรือไม่ว่าเขาตายจากโรค อะไรกันแน่ มันเกี่ยวข้องกับโรคที่เกิดจากการทํางานแล้วก็ในสถานประกอบการที่แรงงาน ทํากันอยู่หรือไม่ ป้หนึ่ง ๆ มีคนไหลตายจํานวนไม่น้อย ท่านประธานครับ เพราะฉะนั้น ทําอย่างไรแทนที่เขาจะเสียสิทธิที่จะได้รับเงินทดแทนจากกฎหมายฉบับนี้ แต่พอสถานที่ ตรวจพิสูจน์ศพไม่ได้ยืนยันว่าการตายของเขาไม่ได้เกิดจากการทํางาน เขาก็เสียสิทธิไป ทั้ง ๆ ที่เขาควรจะได้หรือทายาทของเขาควรที่จะได้รับ เพราะฉะนั้นอยากจะฝากเรื่องนี้ เปึนประเด็นที่ ๒

ประเด็นที่ ๓ เรื่องสุดท้ายท่านประธานครับ เรื่องสุดท้ายก็คือวัตถุประสงค์ หรือหลักการก็คือแก้ไขให้กระทรวงแรงงานมีอํานาจประกาศกําหนดอัตรา หลักเกณฑ์ และเงื่อนไขในการจ่ายค่ารักษาพยาบาล ค่าฟุ๋นฟูสมรรถภาพในการทํางาน และอัตรา ค่าทําศพกรณีลูกจ้างประสบอันตรายหรือเจ็บป์วยจนถึงแก่ความตาย หรือสูญหาย อันนี้ทําอย่างไรที่จะมีกรอบเวลา ตามที่ผมได้กราบเรียนท่านประธานแต่ต้นว่าบางโรค ที่เกิดขึ้นจากการสะสมสารเคมีหรือเคมีที่มีพิษ หรือว่าสถานประกอบการที่เปึนอันตราย แต่ว่าอยู่ข้างใน แต่ว่ายังตรวจพิสูจน์ไม่เห็นในขณะที่ทํางานอยู่ ถ้าเกิดว่าอีก ๕ ป้ข้างหน้า ผลปรากฏขึ้นมาว่ามีความเจ็บป์วยหรือทุพพลภาพจากการทํางาน หรือว่าอีก ๑๐ ป้ หลังจากที่ทํางานมาแล้วอยู่ถึง ๑๐ ป้แล้วผลของโรคปรากฏขึ้นมาในภายหลัง เราจะมี กรอบเวลานําเอาประวัติ นําเอาสิ่งที่เขาเคยทํางานอยู่ต่าง ๆ นี้มาตรวจวินิจฉัยเพื่อที่จะให้ เขาเหล่านั้นกลายเปึนผู้เจ็บป์วย หรือทุพพลภาพ หรือเสียชีวิตจากการทํางาน เพื่อที่จะ เข้าสู่กฎหมายฉบับนี้ให้ได้สิทธิในฐานะทั้งเปึนทายาท แล้วก็สิทธิตามกฎหมายเงินทดแทน อันนี้หรือไม่ อันนี้ก็ฝากท่านประธานผ่านไปยังท่านรัฐมนตรีและคณะกรรมาธิการที่จะ ตั้งขึ้นเพื่อประโยชน์ของผู้ใช้แรงงาน แล้วก็เปึนการคุ้มครองแรงงานให้ดีที่สุดในฐานะ ที่เปึนผู้สร้างชาตินะครับ ขอบพระคุณครับ

ขออภัยนะครับ เมื่อสักครู่อ่านชื่อคณะนักศึกษาที่เข้ามาเยี่ยมชมผิดไป เปึนคณะนิติศาสตร์ จากจุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย เชิญผู้อภิปรายท่านต่อไปครับ ท่านสุนทรี ชัยวิรัตนะ ครับ

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ดิฉัน นางสาวสุนทรี ชัยวิรัตนะ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดชัยภูมิ พรรคเพื่อไทยค่ะ ก่อนอื่นดิฉันยอมรับว่าดิฉันเห็นด้วยกับการที่ทางคณะรัฐมนตรีได้เสนอร่างพระราชบัญญัติ เงินทดแทน (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... เข้ามาสู่การพิจารณาของสภาเราในวันนี้ เนื่องมาจากว่า ดิฉันเห็นว่าฉบับที่เราใช้กันอยู่มันก็มีอายุผ่านมาถึง ๑๐ กว่าป้ เหตุการณ์บ้านเมืองของเรา ก็ปรับเปลี่ยนไปเยอะ มันไม่ค่อยจะสอดคล้องกับสถานการณ์ในปัจจุบันมาก ก็ต้องบอกเลยว่าการที่จะมี การแก้ไขปรับปรุงในครั้งนี้ดิฉันเห็นด้วย แต่ที่ดิฉันจําเปึนจะต้องลุกขึ้นมาอภิปรายในวันนี้ ก็เพราะว่าดิฉันอยากจะฝากเปึนข้อสังเกตผ่านไปยังท่านรัฐมนตรีแล้วก็กรรมาธิการ ที่เราน่าจะได้มีการตั้งขึ้นมาในวันนี้

เรื่องแรกที่ดิฉันเห็นว่าน่าจะมีปัญหาซึ่งเปึนข้อที่ดิฉันยังกังวลอยู่ ต้องบอกเลยว่า การที่เรามีการเพิ่มคํานิยามของคําว่า ทุพพลภาพ ขึ้นมานี้ ดิฉันคิดว่าเปึนเรื่องที่ดี เพราะเนื่องมาจากว่าในพื้นที่ของดิฉันเองมีผู้ใช้แรงงานประสบกับปัญหาเกิดจากการที่ได้รับ อุบัติเหตุจากการทํางาน ทําให้เขาเปึนคนทุพพลภาพแล้วก็ไม่ได้รับการดูแลแก้ไขในปัจจุบันนี้ ค่อนข้างเยอะ แต่ว่าตรงนี้ถ้าเรามีการกําหนดหลักเกณฑ์ขึ้นมาเลย มันก็จะได้ชัดเจนยิ่งขึ้นว่า ใครบ้างที่จะเปึนคนที่จะได้รับการดูแล แต่ดิฉันก็มาเห็นถึงข้อกังวลอยู่นิดหนึ่งในเรื่อง เกี่ยวกับการที่เขาบอกว่า คําว่าทุพพลภาพหมายความว่าการสูญเสียสมรรถภาพตามหลักเกณฑ์ ที่คณะกรรมการแพทย์ประกาศกําหนด ตรงนี้ดิฉันเปึนห่วงตรงคําว่า สมรรถภาพ ทําไม เราไม่กําหนดลงไปเลยว่าเปึนสมรรถภาพในการทํางาน เพราะว่าอย่างไรก็ตามแต่กฎหมาย ฉบับนี้ต้องดูแลผู้ที่ทํางานอยู่แล้ว เรากําหนดให้ชัดเจนเลยไม่ได้หรือคะ อันนี้เปึนข้อแรก ที่ดิฉันจะถาม เกิดมีคนหัวหมอเอาไปตีสมรรถภาพเรื่องอื่นแย่ไปด้วยมาขอรับเงินชดเชย อย่างนี้ไม่เสียกันหรือคะ อันนี้เปึนประเด็นแรกที่ดิฉันห่วงใย

ประเด็นต่อมาที่ดิฉันเห็นแล้วก็รู้สึกว่ายังกังวลอยู่ก็คือ การที่กฎหมาย ฉบับที่เราจะแก้ไขเพิ่มเติมในวันนี้เปึนการเพิ่มเติมโดยผู้ที่เปึนลูกจ้างจะได้รับเงินชดเชย เพิ่มมากขึ้นจากเดิม ๖๐ เปอร์เซ็นต์ เพิ่มเปึน ๗๐ เปอร์เซ็นต์ แต่ดิฉันก็ยังมีข้อกังวลอยู่ว่า ประเทศอื่น ๆ ในโลกเขาไป ๘๐ เปอร์เซ็นต์ ๙๐ เปอร์เซ็นต์กันแล้ว ทําไมประเทศเรา ยังอยู่ที่ ๗๐ เปอร์เซ็นต์ เปึน ๗๕ เปอร์เซ็นต์ไม่ได้หรือ ตรงนี้ต้องฝากท่านประธานผ่านไปยัง ท่านรัฐมนตรีด้วยว่าเพราะอะไร มีสาเหตุอะไรทําไมถึงต้องเพิ่มขึ้นมาแค่ ๗๐ เปอร์เซ็นต์ ทําไมไม่เปึน ๘๐ เปอร์เซ็นต์ อันนี้เปึนอีกประเด็นหนึ่งที่ดิฉันเปึนกังวล เพราะว่าตรงจุดนี้ เงินที่เรานํามาใช้ในการชดเชยก็เปึนเงินที่เราเก็บจากผู้จ้าง ก็คือเปึนของผู้จ้างใช่ไหมคะ เก็บมาจากผู้จ้างอยู่แล้ว ๓ เปอร์เซ็นต์ ทําไมเราไม่นํามาแล้วก็จ่ายชดเชยให้กับลูกจ้าง ให้มันมากขึ้น เขาจะได้รับการดูแลที่ดีขึ้น

ประเด็นต่อไปก็คือที่เปึนห่วงเปึนใย ปัจจุบันประเทศของเราต้องยอมรับว่า เรามีแรงงานต่างด้าวเข้ามาค่อนข้างมาก แรงงานต่างด้าวที่ถูกต้องตามกฎหมาย ดิฉัน ไม่ค่อยเปึนห่วง แต่ที่ต้องเปึนห่วงในปัจจุบันก็คือแรงงานต่างด้าวที่หลบหนีเข้ามาทํางาน ในปัจจุบันต้องยอมรับความจริงว่ามีค่อนข้างเยอะ ถ้าท่านบอกว่าอยากได้การคุ้มครอง ก็ไปเข้าตามกฎหมายสิไปทําให้ถูกตามระเบียบกฎหมายสิ มันก็เปึนเรื่องที่ค่อนข้างยาก ที่เขาจะไปเข้าตามขั้นตอน บางครั้งหลบหนีเข้าเมืองมาก็ไม่กล้าไปขึ้นทะเบียน ทําอย่างไร กฎหมายฉบับนี้จะไปคุ้มครองถึงแรงงานต่างด้าวที่เขาไม่ได้ขึ้นทะเบียนถูกต้องตามกฎหมายด้วย

อีกเรื่องหนึ่งก็คือเรื่องเกี่ยวกับคณะกรรมการการแพทย์ที่เขาบอกว่า คณะกรรมการการแพทย์มีหน้าที่ที่จะต้องวินิจฉัยว่าโรคชนิดไหนบ้างที่จะเปึนโรคที่กําหนด ให้ได้รับการขึ้นทะเบียนว่าเปึนโรคที่จะต้องได้รับเงินชดเชย ตรงนี้ดิฉันเปึนห่วงค่ะ เพราะว่ากรรมการการแพทย์นี่ดิฉันก็ไม่ทราบเลยว่าเปึนใครมาจากไหน แล้วท่านเปึนแพทย์ เปึนผู้เชี่ยวชาญก็ไม่ได้มีอาชีพที่ไปเกี่ยวข้องกับคนที่เปึนลูกจ้างในแต่ละงานที่เขาต้องไปทํา บางเรื่องมันไม่ได้แสดงผลอย่างปัจจุบันทันท่วงที มีตัวอย่างยกให้ท่านฟังอย่างหนึ่งค่ะ มีพี่น้องที่เปึนผู้ใช้แรงงานคนหนึ่งอยู่ในเขตเลือกตั้งของดิฉันเองเมื่อสมัยหนุ่ม ๆ เขาไปทํางาน ที่โรงงานทําแบตเตอรี่ อยู่ในห้องที่ต้องใช้เกี่ยวกับสารเคมีที่ทําแบตเตอรี่มาตลอด แต่มาปัจจุบัน ทํางานผ่านไป ๑๐ กว่าป้ก็ลาออกกลับไปทํางานช่วยเหลือพ่อแม่ทํานาที่บ้าน ปรากฏว่า ปัจจุบันนี้เขากลายเปึนคนที่ต้องเรียกว่ามีสติไม่ค่อยดีแต่ว่าก็ยังพูดคุยรู้เรื่อง ถ้าวันไหนที่อาการกําเริบก็จะต้องไปพบแพทย์เปึนการด่วน เมื่อไปพบแพทย์แล้วนี่แพทย์ ก็วิเคราะห์บอกว่าน่าจะมาจากสาเหตุก็คือทํางานที่โรงงานแบตเตอร์รี่แล้วก็ได้รับสารพิษ ทําให้ประสาทมันมีปัญหาขึ้นมา ตรงนี้ถามว่าเขาได้รับการดูแลคุ้มครองหรือเปล่า ตอบได้เลยค่ะ ท่านประธาน ปัจจุบันนี้คนที่ดูแลก็คือพี่ชาย พี่สาวที่เปึนคนคอยดูแล ต้องเรียนถามว่า โรคอย่างนี้จะมีการกําหนดเอาไว้ไหมคะว่าเขาจะได้รับความคุ้มครอง อันนี้ก็เปึนอีก ประเด็นหนึ่งที่ดิฉันมีความกังวลเปึนห่วงอยู่นะคะ

ประเด็นต่อไปค่ะ ก็คือประเด็นที่มีการแก้ไขในมาตรา ๒๐ ที่เขาบอกว่า ลูกจ้างเมื่อประสบอันตรายหรือเจ็บป์วยจนถึงแก่ความตาย หรือสูญหาย ให้บุคคลดังต่อไปนี้ เปึนผู้มีสิทธิได้รับค่าทดแทนจากนายจ้าง ข้อ ๑ จากเดิมบอกว่าเปึนบิดามารดา (๑) มาแก้ไขใหม่เปึนบิดามารดาซึ่งเคยให้ความอุปการะลูกจ้างหรืออยู่ในความอุปการะของลูกจ้าง ดิฉันก็ยังเกิดความสงสัยค่ะ แปลว่าในปัจจุบันนี้ที่ต้องร่างกฎหมายนี้ออกมาเพราะปัจจุบัน ลูกจ้างหรือว่าคนไทยของเราไม่ดูแลพ่อแม่แล้วหรือเปล่าคะ จึงต้องมีการเขียนกฎหมาย ออกมาอย่างนี้

อันต่อไปค่ะท่านประธาน (๒) สามีหรือภรรยาโดยชอบด้วยกฎหมาย หรือบุคคลที่มีพฤติการณ์แสดงให้เห็นว่าอยู่กินฉันสามีภรรยากับลูกจ้างในกรณีที่ไม่มีสามี หรือภรรยาโดยชอบด้วยกฎหมาย ประเด็นนี้ดิฉันเกิดความเปึนห่วงขึ้นมา ดิฉันเห็นมาว่า มีหลายคนคุณผู้ชายนี่ละค่ะ บางคนก็เป่ดเผยอยู่กันกับผู้หญิง ๒ คนในเวลาเดียวกัน ก็ออกนอกหน้านอกตารับรู้กันหมด สมมุติผู้ชายชื่อคุณ ก มีภรรยาชื่อคุณ ข กับคุณ ง ถามว่าก็เป่ดเผยชาวบ้านรับรู้กันหมดว่าคุณ ข ก็เปึนภรรยา คุณ ง ก็เปึนภรรยาแต่ไม่ได้ จดทะเบียนสมรส ไม่มีหลักฐานทางกฎหมายรองรับ แล้วอย่างนี้ภรรยาคือคุณ ข กับคุณ ง จะมีสิทธิในการมาเรียกหรือว่ามารับผลประโยชน์แทนลูกจ้างที่เกิดปัญหาหรือเปล่าคะ จะมีการตัดสินหรือว่ามีหลักเกณฑ์อย่างไรในการดู เพราะว่าข้อกฎหมายข้อนี้ถ้าดิฉันเปึนอย่างนี้ ดิฉันเปึนคุณ ข ดิฉันก็ต้องรีบมาเรียกร้องขอรับสิทธิ ถ้าเปึนคุณ ง ก็เป่ดช่องให้เหมือนกัน ตรงนี้จะทําให้เกิดการมีปัญหาตามมาในเรื่องเกี่ยวกับครอบครัวอีกนะคะ ซึ่งที่พูดมาทั้งหมดนี้ ดิฉันก็เห็นว่าการที่จะแก้ไขเปึนเรื่องดี แต่ว่าบางครั้งการที่ลงรายละเอียดมากจนเกินไป บางครั้งก็อาจจะก่อให้เกิดปัญหาทางด้านอื่นตามมา ไม่ว่าจะเปึนทางด้านสังคมหรือว่า ทางด้านสุขภาพนะคะ ก็คงต้องฝากท่านประธานผ่านไปยังท่านรัฐมนตรี แล้วก็คณะกรรมาธิการ วิสามัญที่เราจะต้องตั้งขึ้นมานี้ละค่ะให้ช่วยดูแลแก้ไขในประเด็นที่ดิฉันได้ฝากข้อสังเกต ไว้ด้วยค่ะ กราบขอบพระคุณค่ะ

ต่อไปเชิญท่านเธียรชัย สุวรรณเพ็ญ และต่อด้วยท่านเรวัตนะครับ

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม เธียรชัย สุวรรณเพ็ญ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดตาก พรรคประชาธิปัตย์ ก่อนอื่นผมอยากจะกราบเรียนท่านประธานให้ทราบว่าสํานักงานประกันสังคมซึ่งอยู่ใน กระทรวงแรงงานมีการดูแลอยู่ ๒ กองทุน กองทุนแรก เราเรียกว่า กองทุนเงินทดแทน และกองทุนที่ ๒ เรียกว่า กองทุนประกันสังคม เหตุที่ผมต้องเริ่มต้นอย่างนี้ก่อนก็มีเหตุว่า ๒ กองทุนนี้มีปัญหาในเรื่องของการจ่ายเงินให้กับผู้ที่ควรจะได้รับผลประโยชน์ เนื่องจาก กองทุนประกันสังคมจะจ่ายให้ในเงื่อนไขที่เจ็บไข้ได้ป์วยนอกเวลาราชการ ในขณะที่ กองทุนเงินทดแทนจะจ่ายให้ในกรณีที่เปึนเรื่องเกี่ยวกับการทํางานโดยเฉพาะ หรือเหตุจาก การทํางานโดยเฉพาะ ใน ๒ กรณีนี้ในอดีตที่ผ่านมามันจะมีปัญหามากมาย ผมยกตัวอย่าง ให้ท่านประธานเห็นนะครับ ก็คือเช่นโรคปวดหลังครับ โรคปวดหลังนี้คือโรคที่ถกเถียงกัน ไม่จบครับว่ามันเปึนโรคที่เกิดจากการทํางานหรือไม่เกิดจากการทํางานแพทย์ก็มีความหนักใจ เมื่อต้องสั่งการรักษา แล้วก็ต้องมาเซ็นใบสําคัญต่าง ๆ เกิดปัญหามากมายครับ เพราะคนที่ได้รับการบาดเจ็บคือคนงานปวดหลังเขาก็บอกเขาปวด จากการยกของหนัก แล้วก็จะเปึนโรคเรื้อรังไม่หายก็ทําให้แพทย์ต้องใช้กระบวนการ ที่ตรวจสอบลึกลงไปหลังจากที่มีประวัติและการตรวจร่างกายโดยละเอียดแล้วนั่นก็คือ ต้องส่งการตรวจพิเศษ ซึ่งการตรวจพิเศษนี่นะครับก็จะเสียค่าใช้จ่ายสูงครับเพราะเพื่อให้ เกิดความแม่นยําในกระบวนการวินิจฉัยโรค ในส่วนที่ผมเห็นว่าเปึนปัญหาก็เพราะว่า ถ้ากองทุนประกันสังคมกับกองทุนเงินทดแทนซึ่งอยู่ในสํานักงานเดียวกันแล้วเกิดวินิจฉัยว่า เปึนการปวดหลังเนื่องจากการทํางานนี่นะครับ เมื่อแพทย์ลงความเห็นเช่นนั้นไปแล้ว นายจ้างก็จะเกิดผลกระทบในแง่ที่ว่าจะต้องจ่ายเงินสมทบอาจจะเพิ่มขึ้น ถ้าในกรณี ที่ในโรงงานนั้นมีลูกจ้างประเภทปวดหลังเยอะขึ้นก็แสดงให้เห็นถึงว่ามันต้องมีความผิดปกติ อะไรในโรงงาน อาจจะเนื่องจากไม่นําเทคโนโลยีที่เหมาะสมในการใช้ผ่อนแรงหรืออะไร ก็ว่ากันไปนะครับ เพราะฉะนั้นอันนี้คือหลักการที่ว่ามันจะเบิกจากกองทุนไหน แต่ถ้าอย่างว่า ไปเบิกจากกองทุนประกันสังคมซึ่งถือว่าเปึนการเจ็บป์วยเนื่องจากเปึนโรค อาจจะนั่งนานไป อาจจะผิดที่หรืออะไรก็แล้วแต่ ตัวนี้ก็จะไม่มีผลกระทบต่อคนที่จะต้องจ่ายเงินเข้าสู่กองทุน เงินทดแทนนะครับ อันนี้คือตัวอย่างเล็ก ๆ ที่ผมอยากจะเรียนให้ท่านประธานทราบ ยังมี อีกหลายเรื่องครับไม่ว่าจะเปึนโรคเส้นเลือดขอดเพราะยืนนานมันเกิดขึ้นจากการทํางานหรือไม่ เพราะโดยหลักเกณฑ์ของทางการแพทย์ก็คือว่าโรคเส้นเลือดขอดเปึนโรคที่ไม่รู้สาเหตุครับ เช่นเดียวกันกับโรคริดสีดวงทวารคนงานเปึนแล้วก็บอกว่าเกิดจากการทํางานเพราะเขายกหนัก รวมทั้งโรคไส้เลื่อนอื่น ๆ นี่คือประเด็นที่ว่าเราจะเบิกเงินจากกองทุนไหน อันนี้คือเรื่องที่ ๑ ในเรื่องของโรค

ในเรื่องที่ ๒ ก็คือต้องดูสัมพันธ์กับเวลาอีกครับว่าโรคนั้นเกิดขึ้นในช่วงเวลาใด ผมยกตัวอย่างเช่นโรงงานหนึ่งให้คนทํางานตั้งแต่ ๐๘.๐๐-๑๖.๐๐ นาฬิกาเปึนช่วงเวลาทํางาน แต่ถ้าเกิดอย่างว่าคนที่มาหาแพทย์บอกว่าผมเริ่มปวดหลังเมื่อตอน ๑๗.๐๐ นาฬิกา นี่ละครับ มันจะเปึนโรคเกิดขึ้นเนื่องจากการทํางานต่อไปหรือเปล่า อันนี้ก็คือฝากให้เปึนข้อสังเกตนะครับว่า คณะกรรมการแพทย์ที่ตั้งขึ้นต้องดูรายละเอียดเยอะแล้วก็มีโอกาสที่จะต้องใช้ดุลยพินิจสูง การใช้ดุลยพินิจสูงก็แน่นอนครับมันก็เกิดข้อผิดพลาดหรือขาดความยุติธรรมได้ในระดับหนึ่ง ก็กราบเรียนท่านประธานทราบ

ท่านประธานครับขณะนี้เราได้เน้นสู่การเปึนประเทศอุตสาหกรรมนะครับ เกษตรกรรมเราก็ทําแต่น้ําหนักทางอุตสาหกรรมเพิ่มมากขึ้น เพราะฉะนั้นก็มีการประกอบ กิจกรรมหลายอย่าง ใช้สารต่าง ๆ รูปแบบของการประกอบอุตสาหกรรมก็จะเกิดมีหลายรูปแบบ เพราะฉะนั้นอันตรายที่เกิดจากการทํางานในระหว่างทํางานนี่มันค่อนข้างยากลําบาก เพราะฉะนั้นระบบปัองกันในขณะนี้ก็ยังไม่มีนะครับ ยกตัวอย่างอย่างที่เพื่อนสมาชิกพูด โรงงานประกอบแบตเตอรี่รถยนต์ โดยหลักเกณฑ์แล้วถ้าจะต้องตรวจกันจริง ๆ มันก็ต้อง ตรวจตั้งแต่ก่อนเริ่มเข้าทํางานในวันแรกเลยครับต้องตรวจเลย ตรวจหาอะไรครับ ตรวจหา สารต่าง ๆ ที่ทําให้เกิดความเสี่ยงจากการประกอบการทํางานในสถานที่นั้น ๆ เช่นโรงงาน แบตเตอรี่ก็ต้องตรวจสารตะกั่วเปึนพื้นฐานก่อนว่า บุคคลคนนี้ ณ วันแรกที่มาทํางานนี้ เรามีค่าของตะกั่วอยู่ในเลือด อยู่ในเส้นผม อยู่ในเล็บปริมาณเท่าไร หลังจากสิ้นสุด การทํางานไปแล้วหรือในแต่ละป้ถ้าโรงงานนั้นมีสวัสดิการดีหรือมีระบบที่ดีก็ต้องตรวจ แบบติดตามคือตรวจทุกเดือนอย่างนี้เปึนต้น มันก็จะทําให้การใช้จ่ายเงินกองทุนหรือการสร้าง เงินกองทุนขึ้นมานี่ครับสมวัตถุประสงค์ ก็คือเพื่อดูแลพนักงานที่ทํางานในนั้นให้ได้รับ ความปลอดภัยมากยิ่งขึ้นนะครับ อันนี้ก็เปึนเรื่องที่ผมมีความเปึนห่วงใยตามที่เพื่อน สมาชิกหลายท่านจะพูดว่าเรามีแพทย์ผู้ชํานาญไม่เพียงพอจริงครับ แล้วก็มีความสลับซับซ้อนมากในเรื่องของการดูแลเรื่องผลกระทบที่จะเกิดจากสารต่าง ๆ ที่เราทํางานในโรงงานอุตสาหกรรม เพราะฉะนั้นผมจึงตั้งข้อสังเกตว่าต้องจัดกลุ่มความเสี่ยง ของอุตสาหกรรมแต่ละประเภท แล้วก็มีการดูว่าความเสี่ยงของอุตสาหกรรมแต่ละประเภทนั้น มีความเสี่ยงอะไรบ้าง ๑ ๒ ๓ ๔ ๕ แล้วก็ตรวจ แล้วก็ทําการค้นหาเพื่อสร้างฐานข้อมูล ของบุคคลคนนั้น เพื่อที่ว่าเมื่อเขาออกจากโรงงานไปแล้ว ๕ ป้ เมื่อเกิดเหตุการณ์ตาย หรือการทุพพลภาพเกิดขึ้นมันก็จะมีข้อมูลเหล่านี้มายันกันว่าเกิดก่อน เกิดหลัง หรือเกิด ในระหว่างทํางาน เปึนต้น

ท่านประธานครับ ผมมีเรื่องอีกเรื่องหนึ่งก็คือในเรื่องเกี่ยวกับการตั้ง คณะกรรมการ แล้วก็มีวินิจฉัยว่าเห็นด้วยหรือไม่เห็นด้วยว่าจะให้จ่ายหรือไม่ให้จ่าย เงินกองทุน เท่าที่ดูโครงสร้างของกฎหมายก็คือเปึนการตัดสินครั้งเดียวไม่มีระบบอุทธรณ์ ซึ่งผมก็ยังยืนยันว่าน่าจะมีระบบอุทธรณ์นะครับ ก็คือว่าในกรณีที่คณะกรรมการเห็นสมควร ให้จ่ายเงินมันไม่มีปัญหาครับ มันก็จบไป แต่ในกรณีที่ไม่จ่ายมันจะไปอุทธรณ์กันตรงไหน ช่วงเวลาใด ก็ฝากเปึนข้อสังเกตในเรื่องเหล่านี้ด้วยครับ นอกจากนี้ผมอยากจะฝากให้ เพื่อนที่ต่อไปจะต้องมีการตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณานะครับ ก็น่าจะได้เชิญ ผู้ที่ได้รับผลกระทบจากพระราชบัญญัติเงินทดแทนซึ่งเราดําเนินการมาหลายสิบป้นะครับ มาเปึนอะไรครับ มาเปึนที่ปรึกษาเพื่อให้ข้อมูลกับคณะกรรมาธิการวิสามัญ เพื่อจะได้ปรับ กฎหมายให้สอดคล้องกับสภาพความเปึนจริงมากยิ่งขึ้นครับ

เรื่องสุดท้ายท่านประธานครับ มันมีเรื่องของแรงงานต่างด้าวที่เข้ามาประกอบ การทํางานในเมืองไทยเปึนจํานวนมาก แล้วหลายรายเปึนเรื่องที่น่าเศร้าที่ผู้ประกอบการ เหล่านั้นมีใบอนุญาตให้เข้าทํางานได้ มีใบสําคัญต่าง ๆ ที่แสดงตัวตนเปึนสัญชาติอะไร ก็แล้วแต่ สัญชาติพม่า คือเข้ามาถูกต้องนะครับ แต่เมื่อประสบอุบัติภัยแล้วบางครั้งไม่สามารถ เรียกจากเงินกองทุนทดแทนได้ด้วยสาเหตุหลายประการ อาจจะเนื่องจากนายจ้างไม่เข้าสู่ระบบ หรือบางครั้งนายจ้างเข้าสู่ระบบแต่เปึนเรื่องของกลไกการทํางานของกองทุนที่จะต้องเรียกดู เอกสารสําคัญต่าง ๆ แล้วผลลัพธ์ที่สุดที่เกิดขึ้นก็คือคนที่ได้รับบาดเจ็บอาจจะถึงขั้นทุพพลภาพ หรือถึงเสียชีวิตนะครับไม่สามารถเรียกได้จากเงินกองทุนนี้ จําเปึนต้องเรียกจากนายจ้าง ซึ่งก็มีความสลับซับซ้อน มีความยุ่งยาก และมีโอกาสที่จะไม่ได้สูง ท่านประธานครับ วันนี้ผมก็ต้องขอขอบคุณท่านรัฐมนตรีและคณะรัฐบาลที่เห็นความสําคัญของกฎหมาย ในเรื่องของผู้ใช้แรงงานครับ แล้วก็นําเอาสิ่งต่าง ๆ เหล่านี้เข้ามาปรับปรุงแก้ไขเพื่อพัฒนา แรงงานไทยให้เปึนแรงงานที่มีคุณภาพ มีกฎหมายที่คุ้มครองดูแลให้เกิดความยุติธรรม กับสังคมมากที่สุด ขอบคุณครับ

เชิญท่านเรวัต สิรินุกุล ครับ

ท่านประธานที่เคารพครับ กระผม นายเรวัต สิรินุกุล ส.ส. แบบสัดส่วน พรรคเพื่อไทยครับ ร่างพระราชบัญญัติเงินทดแทน (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... โดยหลักการและเหตุผลแล้วกระผมเห็นด้วยนะครับ เพราะว่าได้บอก ไว้เปึนอย่างดีที่จะคุ้มครองลูกจ้างมากขึ้น ตลอดจนมีการกําหนดอัตรา หลักเกณฑ์ ค่าทดแทน เงินเพิ่ม หรือกรณีที่นายจ้างไม่จ่ายเงินให้ มีการกําหนดค่ารักษาพยาบาล ค่าฟุ๋นฟูสมรรถภาพในการทํางาน แล้วก็ยังมีค่าทําศพอีกด้วย นับว่าเปึนเรื่องดีครับ นับว่าเปึนเรื่องดีครับท่านประธาน ผมเห็นด้วย ถ้าเปึนไปอย่างที่กําหนดไว้โดยเหตุผล และหลักการอย่างนี้ ผมเห็นด้วยครับ เปึนประโยชน์ต่อลูกจ้าง แต่ว่าปัญหาที่จะเกิดขึ้น และน่ากังวลนะครับท่านประธานมีอยู่บางประการ

ในประการแรก ลูกจ้างและนายจ้างส่วนมากเขายังไม่รู้ ยังไม่รู้เลยครับ ว่าพอเกิดเหตุแล้วจะได้รับเงินทดแทนเท่าไร อย่างไร ที่ไหน เพราะมีรายละเอียดการจ่ายเงิน มากมายเจ็บป์วยได้เท่าไร ทุพพลภาพได้เท่าไรอย่างนี้เปึนต้น ซึ่งตายไปแล้วจะได้เท่าไร ตรงนี้ครับก็ต้องชัดเจน

ประการที่ ๒ ท่านประธานครับ นายจ้างบางคนเขาคิดว่าเมื่อเขาจ่ายเงิน เข้าไปในกองทุนแล้ว เวลาเกิดทุพพลภาพแล้วลูกจ้างก็สามารถไปเบิกเงินทั้งหมดได้เลย จริง ๆ แล้วไม่ใช่ มันมีกําหนดขั้นสูงในการเบิกไว้ตามกฎหมาย เบิกได้ ๓๐๐,๐๐๐ บาท อย่างนี้เปึนต้น แต่โดยข้อเท็จจริงนั้นเมื่อใช้จ่ายเท่าไรก็แล้วแต่นายจ้างต้องออกให้ ตรงนี้ก็เปึนอีกเรื่องหนึ่งที่จะต้องชี้แจงให้เข้าใจด้วยนะครับ

อีกประการหนึ่ง นายจ้างบางบริษัทไม่ได้จ่ายเงินเลย อาจจะเปึนเพราะว่า บริษัทป่ดกิจการหรือว่าถูกฟัองล้มละลายไปแล้ว สํานักงานประกันสังคมไปตามเก็บ ไม่ทราบว่าจะเก็บได้มากน้อยแค่ไหนเราก็ไม่ทราบ เก็บได้ยากแค่ไหนก็ไม่ทราบ แต่ถ้าบริษัท ป่ดกิจการไปก็เก็บไม่ได้เลยอย่างนี้ครับมันจะเปึนปัญหาไหมครับ ก็เลยอยากจะถามว่า เดี๋ยวนี้ในปัจจุบันนี้นายจ้างมีการค้างชําระกันเท่าไร แล้วจะเก็บได้อย่างไรไหม

ช่วงหนึ่งที่เงินทดแทนนี้ยังไม่ออก แต่ก็มีเงินประกันสังคม เงินประกันสังคม ท่านประธานครับมีปัญหามาในช่วงที่เวลาเจ็บไข้ได้ป์วยเอายากเหลือเกินครับ เบิกได้ยาก บางคนมาญาติพี่น้องมานอนรอกันหลายวันหลายคืนเหลือเกิน ทั้ง ๆ ที่กองทุนเงินประกันสังคม มีมากมาย แล้วส่วนใหญ่ก็เอาไปออกดอกออกผล ตรงนี้ก็เปึนปัญหาหนึ่งที่เกิดมาแล้ว

เพราะฉะนั้นเรื่องอย่างนี้พอมาเปึนเงินทดแทน จริง ๆ แล้วเปึนเรื่องดีครับ ที่รัฐบาลพยายามจะทําให้การประกันสังคม การจ่ายเงินทดแทนให้กับลูกจ้างเปึนเรื่องที่ดีมาก ผมเห็นด้วยว่ารัฐมนตรีท่านนี้ก็เอาใจใส่ในเรื่องนี้ แล้วมาบุกเบิกเรื่องนี้เพื่อก่อให้เกิดประโยชน์ ให้กับพี่น้องประชาชน ผมเห็นด้วย แต่ว่าต้องทําให้ดีครับ ต้องทําให้ได้อย่างที่เขียนไว้ ในหลักการและเหตุผล ต้องทําให้ได้ มิฉะนั้นก็เปึนปัญหา อย่างที่ผมกราบเรียนด้วยความกังวล ตรงที่มีอยู่ ๒-๓ เรื่องนี้ครับท่านประธานครับ และเปึนปัญหาจริง ๆ ที่เกิดขึ้นด้วย แล้วก็ จะเกิดขึ้นด้วย ถ้าแก้ไขได้ปัญหาต่าง ๆ ก็คงจะไม่มีอะไร พี่น้องประชาชนที่ทํางานด้วยความเต็มใจ สบายใจว่าชีวิตนี้เวลาตายก็มีเงินค่าทําศพ มีคนดูแล ถ้าเงินไม่มีก็ถึงเวลาชราหรือตอนที่ ช่วงนั้นก็มีเงินออมมา ซึ่งจริง ๆ แล้วดีท่านประธานครับ แต่ไม่รู้จะทําได้แค่ไหนผมไม่ทราบ ถ้าทําได้เปึนเรื่องที่ดีมาก ผมก็คงใช้เวลาสั้น ๆ แค่นี้ครับด้วยเหตุด้วยผลที่กราบเรียนมา ก็ขอบคุณครับท่านประธานครับ

เชิญท่านคมเดช ไชยศิวามงคล ครับ

นายคมเดช ไชยศิวามงคล กาฬสินธุ์ 🔗

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ ผม คมเดช ไชยศิวามงคล สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดกาฬสินธุ์ ท่านประธานครับ ร่างพระราชบัญญัติเงินทดแทน (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ทุกฝ์ายไม่ว่าฝ์ายค้าน ฝ์ายรัฐบาล ก็คงเห็นด้วย เพราะว่ามันจะเปึนประโยชน์กับแรงงานกับพี่น้องประชาชนอย่างชัดเจน แต่เนื้อหาสาระรายละเอียดต่าง ๆ ก็คงไปแก้ไขที่ขั้นคณะกรรมาธิการกัน

สิ่งหนึ่งที่อยากตั้งเปึนข้อสังเกตแล้วก็นําเสนอท่านประธานผ่านสู่ทางรัฐบาลก็คือ อยากให้ท่านจับปัญหาเรื่องแรงงานต่างด้าวกับแรงงานต่างประเทศ เพื่อแก้ไขปัญหา และปัองกันการขยายตัว ท่านประธานครับ แรงงานมันมีอยู่หลายกลุ่มก้อนด้วยกัน แรงงาน ประจําส่วนหนึ่ง แรงงานอพยพส่วนหนึ่ง แรงงานต่างด้าวส่วนหนึ่ง แรงงานที่อยู่ในทะเบียน ส่วนหนึ่ง แรงงานต่างประเทศส่วนหนึ่ง ท่านประธานถ้าเราดูปัญหาเกี่ยวกับแรงงานต่างด้าว ท่านคงจะเห็นชัดเจนว่ามีต่างด้าวเข้ามาหลายประเทศด้วยกัน ตัวเลขน่าจะตกอยู่ที่ประมาณ ๒,๐๐๐,๐๐๐ คนขึ้น ตรงนี้มันเปึนการเข้ามาทําลายระบบแรงงานไทยอย่างชัดเจน ที่ว่าทําลาย ระบบแรงงานไทยก็คือส่วนใหญ่เข้ามาเงินเดือน ๓,๐๐๐-๔,๐๐๐ บาทเขาก็เอาแล้วครับท่านประธาน ถามชาวบ้านดูถ้าหลังจากเก็บเกี่ยวเรามาทํางานในกรุงเทพฯ หรือว่าเข้ามาทํางาน ในโรงงานอุตสาหกรรม ถามว่า ๓,๐๐๐-๕,๐๐๐ บาทเขาอยู่ได้ไหม เขาอยู่ไม่ได้ครับ ท่านประธาน ค่ากิน ค่าอยู่ ค่าน้ํา ค่าไฟ ค่าสบู่ ค่าอะไรจิปาถะต่าง ๆ มันไม่พอ อย่างต่ําสุดนี่ ต้องเกือบ ๑๐,๐๐๐ บาทขึ้นไปถึงอยู่ได้ มันจะเปึนหลักประกัน เพราะฉะนั้นถ้าท่านไม่แก้ไข ปัญหาแรงงานต่างด้าวตรงนี้ ๓,๐๐๐ บาทหรือว่า ๓ คน ๑๐,๐๐๐ บาท มันเข้ามาทําลาย ตัดตอนแรงงานไทยทําให้คนไทยตกงานเปึนจํานวนมาก เศรษฐกิจมันจะไม่ขยับ ไม่พัฒนา แล้วจมลง แล้วก็ถอยหลังไปสู่ภาคสังคม ท่านจะเห็นว่าเดี๋ยวนี้ยาบ้าเกลื่อนเมือง นี่คือ การถอยหลังเข้าไปในส่วนนี้ ท่านยืนอยู่ตรงนี้ยืนอยู่จุดนี้ ท่านจับงานชิ้นนี้มันจะเปึนประโยชน์ การกระตุ้นเศรษฐกิจ การช่วยแรงงาน มันจะขยับเข้าไปสู่กําลังซื้อของประเทศ โดยเฉพาะ ในช่วงหลังเก็บเกี่ยวหรือว่ามีปัญหาเกี่ยวกับน้ําท่วมต่าง ๆ ยิ่งทําให้เกิดปัญหาขึ้นอย่างมาก อันนี้เปึนประเด็นแรกครับท่านประธาน

ฝากประเด็นที่ ๒ ก็คือแรงงานต่างประเทศ ท่านประธานจับจุดประเทศไทย ดี ๆ นะครับ คําว่า สยามเมืองยิ้ม จุดหนึ่ง วัฒนธรรมประเพณีของไทยส่วนหนึ่ง ศาสนาพุทธ ส่วนหนึ่ง ความอ่อนโยนของไทยส่วนหนึ่ง ตรงนี้ต่างชาติชอบมาก แม้แต่สีผิว ฝรั่งเห็นคนไทย ผิวสีแทน สีดํา ชอบ เพราะว่าดูแล้วสวย เพราะว่าเคยอยู่กับคนผิวดํา เห็นตรงนี้ผิวดํา ประเทศไทยกลายเปึนผิวเนียน ผิวสวย แนวทางหนึ่งความอ่อนโยนของคนไทยน่าจะถูกให้ มีการพัฒนาขึ้นมาเปึนแรงงานต่างประเทศ เดี๋ยวนี้ท่านประธานครับ คนมีอายุจะตายยากกว่าเก่า แต่เดิมน่าจะอยู่ที่ประมาณ ๖๐-๖๕ ป้ เดี๋ยวนี้เข้าใจว่าประมาณ ๗๐-๗๕ ป้ขึ้นไป มีบางคน ๘๐-๙๐ ป้ยังไม่ตายเลยครับท่านประธาน เพราะฉะนั้นถ้าเราพัฒนาแรงงานตรงนี้ขึ้นมา เพื่อรองรับหรือดูแลคนสูงอายุซึ่งจะมีเกิดขึ้นทั่วโลก ท่านลองใช้ความคิดตรงนี้ใช้วิสัยทัศน์ ตรงนี้พัฒนาคนขึ้นมา กลุ่มหนึ่งที่น่าจับในการพัฒนาขึ้นมาในการดูแลสุขภาพก็คือกลุ่ม อสม. สาธารณสุขพัฒนาคนกลุ่มเหล่านี้มาส่วนหนึ่งแล้วในการดูแลสุขภาพร่างกายคน ท่านประธานครับ ผมทําหน้าที่ฝ์ายค้าน แต่ก็อยากเสนอให้ท่านดําเนินการมันจะเปึนประโยชน์สําหรับประเทศ ท่านลองจับกลุ่มคนนี้ ขึ้นมาพัฒนาแล้วก็ส่งออกเมืองนอก จะหาทุนหารอนการกู้หรืออะไรก็ช่าง ผมว่าตลาดตรงนี้ ยังรองรับได้ โดยเฉพาะสถานภาพของประเทศไทยมีต้นทุนดีที่สุด มากที่สุด การดึงเงิน ต่างประเทศเข้ามาในประเทศไทยเปึนสิ่งที่แก้ไขปัญหาทั้งระยะสั้น ทั้งระยะยาว ทั้งระยะกลาง โดยเฉพาะถ้าท่านจับตลาดตรงนี้มันจะมีความมั่นคง เงินจะเข้ามาในประเทศผมว่าป้หนึ่ง เปึนหมื่นล้านบาท ถ้าทําอย่างจริงจังมั่นคงถาวรโอกาสที่เงินนอกจะเข้ามาในประเทศเรา จะแก้ไขปัญหาเศรษฐกิจได้ อุปมาอุปไมยก็คล้ายกันกับหลักเกณฑ์ในการพัฒนาธุรกิจ ส่วนหนึ่งก็คือการท่องเที่ยว ทําไมเราอยากได้เงินการท่องเที่ยวเข้ามาเพราะว่าเงินต่างประเทศ ค่าเงินมันสูงท่านประธานครับ ผมเคยเปรียบเทียบให้ฟังว่าบางคนบ้านนอกบ้านนาเรา มีลูกเขยต่างประเทศ ไม่ว่าประเทศเยอรมนีหรือประเทศอะไรต่าง ๆ เขามาสร้างบ้านหลังละ ๓,๐๐๐,๐๐๐ บาท หรือ ๒,๐๐๐,๐๐๐ บาทมันเปึนเงินเขา ๑๐๐,๐๐๐ บาท ท่านประธานครับ ค่าเงินมันต่างกันก็เอามาแลกแล้วก็มาสร้างมาพัฒนา ถ้าท่านย้อนหลังไปกรุงเทพฯ ส่วนหนึ่ง จังหวัดอุดรธานีส่วนหนึ่ง จังหวัดขอนแก่นส่วนหนึ่ง จังหวัดอุบลราชธานีส่วนหนึ่ง เคยมีฝรั่ง เข้ามาเศรษฐกิจหมุนเวียนคล่องตัวขึ้น อันนี้สิ่งหนึ่งที่ประเทศไทยเรามองข้ามเปึนเส้นผมบังภูเขาอยู่ ท่านวางแผนตรงนี้ดูครับท่านประธานผ่านถึงรัฐมนตรี ผ่านถึงรัฐบาลมันจะเปึนผลงานของท่าน ก็ไม่เปึนไรในฐานะฝ์ายค้าน ผมอยากนําเสนอ เห็นแนวคิดต่าง ๆ ท่านรู้สึกว่าท่านหมกมุ่น อยู่กับปัญหาการเมือง ปัญหาความมั่นคงมากจนเกิดขอบเขตมากจนเกินไป เราจะเห็นจุดบอด จุดอ่อนของประเทศที่ไม่เปึนประชาธิปไตย อย่างแรงงานต่างด้าวที่เข้ามาท่านประธานครับ จุดที่ไหลเข้ามาทําให้ประเทศไทยเปึนกระโถนของแรงงานมากที่สุดก็คือประเทศที่ไม่ได้เปึน ประชาธิปไตย ตัวอย่างเช่นประเทศพม่าอองซาน ซูจี ๑๕ ป้ก็คล้ายกัน ประเทศไทยเรากําลัง จะถอยเข้าไปไม่ใช่เดินเข้ามา

เพราะฉะนั้นการแก้ไขปัญหาแนวทางของการแก้ไขปัญหาแรงงาน ฝากทั้ง ๒ ประเด็น ท่านประธานครับ ประเด็นที่ ๑ แรงงานต่างด้าวอย่าให้มาฆ่าตัดตอนแรงงานไทย ประเด็นที่ ๒ จับศักยภาพ วัฒนธรรม ประเพณี ศาสนา นิสัยใจคอของประเทศไทยเรา หยิบมันขึ้นมาเปึนต้นทุนพัฒนาแล้วส่งไปเปึนแรงงานต่างประเทศเพื่อดึงเงินนอกเข้ามาในประเทศ ทําดี ๆ ตัวเลขจะพอ ๆ กันกับเงินการท่องเที่ยวเลย ท่านประธานครับในส่วน ๆ นี้ป้หนึ่ง นับล้านล้านบาท แล้วก็ลงทุนน้อยด้วย กราบเปึนข้อมูลท่านประธานครับ

ท่านสมาชิกท่านใดประสงค์จะอภิปรายไหมครับ

(ไม่มีสมาชิกขออภิปราย)

ถ้าไม่มีนะครับ ผมถือว่าการอภิปรายเปึนอันยุติตามข้อบังคับ ข้อ ๖๕ (๑) ไม่มีผู้ใดประสงค์ อภิปรายต่อ ก็ท่านรัฐมนตรีมีสิทธิอภิปรายสรุป ท่านจะใช้สิทธิไหมครับ เชิญครับ

นายเฉลิมชัย ศรีอ่อน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงแรงงาน 🔗

กราบเรียน ท่านประธานที่เคารพ ท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติครับ ผมต้องขอขอบคุณท่านสมาชิกทุกท่าน ที่ได้ให้ความสนใจนะครับ แล้วก็ให้ความสําคัญกับพี่น้องผู้ใช้แรงงานนะครับ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การคุ้มครองสิทธิประโยชน์ที่ผู้ใช้แรงงานพึงจะได้รับนะครับ ผมขออนุญาตที่จะตอบคําถาม ในส่วนที่เกี่ยวข้องที่อาจจะทําให้เกิดความกระจ่างในส่วนของคําถามในประเด็นต่าง ๆ ที่ท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติได้ชี้แนะมานะครับ

ในส่วนของคําว่า ทุพพลภาพ ที่มีการกําหนดคํานิยามใหม่ขึ้นมาผมขอกราบเรียน อย่างนี้ คําว่า ทุพพลภาพ ในปัจจุบันที่เรามีการใช้ตีความหมายอยู่ หมายถึงการที่ลูกจ้าง จะต้องมีการสูญเสียอวัยวะบางส่วนของร่างกายหรือสูญเสียสมรรถนะของอวัยวะเกินกว่า ร้อยละ ๖๐ ของสมรรถนะทางร่างกายนะครับ ดังนั้นกรณีตัวอย่างเช่น ณ วันนี้ขาขาด ๑ ข้าง มือขาด ๑ ข้าง หูหนวกทั้ง ๒ ข้าง เรายังไม่ถือว่าเปึนบุคคลผู้ทุพพลภาพตามพระราชบัญญัตินะครับ ซึ่งถ้ากฎหมายฉบับนี้มีผลบังคับใช้ก็จะเปึนอํานาจเปึนสิทธิของคณะกรรมการการแพทย์ ที่จะกําหนดหลักเกณฑ์กรณีดังกล่าวในเรื่องของทุพพลภาพ ซึ่งผมเชื่อว่ากรณีอย่างนี้ จะเปึนประโยชน์กับผู้ใช้แรงงานของเรา เพราะว่าผู้ใช้แรงงานของเราจะได้รับสิทธิจาก การพิจารณาจากคณะกรรมการการแพทย์ จึงได้มีการเพิ่มแล้วก็ให้คํานิยามคําว่าทุพพลภาพ ขึ้นมา ณ ที่ตรงนี้นะครับ

ขออนุญาตที่จะทําความเข้าใจกับท่านสมาชิกในส่วนของกองทุนเงิน ทดแทนนะครับ ผมขอเรียนอย่างนี้นะครับว่าในกรณีของสํานักงานประกันสังคมจะมีกองทุนอยู่ ๒ กองทุน กองทุนประกันสังคม ๑ กองทุนเงินทดแทน ๑ ในส่วนของกองทุนเงินทดแทน ซึ่งจะใช้กฎหมาย พ.ร.บ. เงินทดแทนตัวนี้เปึนกองทุนที่เราเก็บจากนายจ้างเพียงฝ์ายเดียว โดยมีอัตรากําหนด ๐.๒ ถึง ๑ เปอร์เซ็นต์ ในกรณีที่ท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติได้กล่าวถึงในกรณี ที่เรียกเก็บจากผู้ทํางาน ๕ เปอร์เซ็นต์ ลูกจ้าง ๕ เปอร์เซ็นต์ นายจ้าง ๕ เปอร์เซ็นต์ และรัฐบาลสมทบ ในกรณีอย่างนั้นเปึนเรื่องของกฎหมายพระราชบัญญัติประกันสังคม ซึ่งจะเปึนคนละตัวกับกองทุนเงินทดแทน ณ ที่ตรงนี้นะครับ เพราะฉะนั้นมันก็จะเชื่อมโยงไปถึง ในกรณีที่มีการปรับลดเงินในกรณีนายจ้างผิดนัดไม่ชําระจาก ๓ เปอร์เซ็นต์ เหลือ ๒ เปอร์เซ็นต์ โดยหลักการก็คือวันนี้เมื่อเรามีการเรียกเก็บเงินทดแทนและนายจ้างไม่ได้จ่ายเงินทดแทน จะด้วยสาเหตุใดก็แล้วแต่ เราได้มีการคํานวณแล้วว่าถ้าเราจะให้นายจ้างซึ่งเปึนฝ์ายออกเงินสมทบ กองทุนเงินทดแทนตรงนี้ฝ์ายเดียวในการที่จะจ่ายค่าปรับก็จะต้องมาดูในส่วนของความสมควร ความเหมาะสม ซึ่งเราได้พิจารณาแล้วว่าถ้าเราเรียกเก็บที่ ๒ เปอร์เซ็นต์ก็ไม่ได้กระทบกับ เงินกองทุนนะครับ แล้วก็สามารถที่จะจ่ายเงินชดเชยค่าทดแทนต่าง ๆ ในสิทธิที่ลูกจ้าง พึงจะได้รับไม่กระทบกระเทือน จะได้รับครบถ้วนทุกอย่างครับ

แล้วก็ในส่วนของที่มีท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติถามว่าในการประกาศจากเดิม ให้กระทรวงเปึนผู้ประกาศ เปลี่ยนเปึนให้สํานักงานประกันสังคมประกาศ มีเหตุผลอะไร ผมขอกราบเรียนอย่างนี้ว่าในกรณีที่กระทรวงเปึนผู้ประกาศขั้นตอน กระบวนการในการดําเนินการ จะมีความล่าช้ากว่าที่จะให้สํานักงานประกันสังคมประกาศ ก็คือในกรณีที่กระทรวงจะมี ประกาศ ๑. จะต้องมีการพิจารณาจากคณะกรรมการการแพทย์ของสํานักงานประกันสังคม เมื่อมีการพิจารณาเสร็จแล้วก็จะมีการเสนอผ่านคณะกรรมการร่างกฎหมายของกระทรวง เมื่อคณะกรรมการร่างกฎหมายของกระทรวงพิจารณาเสร็จก็จะเสนอมาที่กระทรวง แล้วก็นําเสนอรัฐมนตรีเพื่อออกประกาศนะครับ แต่ในกรณีที่เราให้สํานักงานประกันสังคม เปึนผู้ออกประกาศกระบวนการในการดําเนินการก็คือจะต้องมีการพิจารณาจากคณะกรรมการ การแพทย์ เมื่อคณะกรรมการการแพทย์พิจารณาเสร็จก็เสนอให้เลขาธิการสํานักงาน ประกันสังคมออกประกาศได้เลย เพราะฉะนั้นตรงนี้ก็จะเปึนเรื่องของการอํานวยความสะดวก เปึนการลดขั้นตอน แล้วเปึนการที่จะทําให้ผู้ใช้แรงงานของเราได้รับสิทธิประโยชน์โดยเร็วไว

ผมขอเรียนท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติว่าการแก้ไขพระราชบัญญัติฉบับนี้ มีวัตถุประสงค์เพื่อที่จะคุ้มครองแล้วก็รักษาผลประโยชน์ของผู้ใช้แรงงาน เพราะฉะนั้น ความคิดเห็น ข้อเสนอแนะทุก ๆ ส่วน ทุก ๆ ข้อของท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรตินะครับ ในส่วนของรัฐบาลจะรับไว้แล้วก็จะนําไปเสนอในคณะกรรมาธิการวิสามัญที่จะตั้งขึ้นนี้ แล้วผมคิดว่าในส่วนไหนที่จะเปึนประโยชน์ ในส่วนที่ไม่ขัดกับหลักการของกฎหมายฉบับนี้ สามารถที่จะไปพูดคุยในคณะกรรมาธิการนะครับ เพื่อที่จะก่อให้เกิดประโยชน์สูงสุด กับผู้ใช้แรงงานของเรานะครับ และขอขอบคุณท่านสมาชิกทุกท่านที่ได้ร่วมอภิปราย และได้เห็นด้วยในหลักการของกฎหมายฉบับนี้ ขอบคุณมากครับ

ท่านสมาชิกครับ ต่อไปผมจะถามมติที่ประชุมนะครับ ไม่มีผู้อภิปรายแล้วครับ การอภิปราย ยุติตามข้อบังคับแล้วครับ ไม่มีซักถามไม่อภิปรายแล้วครับ ท่านวรศุลี ไม่อนุญาตแล้วครับ ไม่ละครับ ท่านไปหารือกันทีหลังก็ได้นะครับ เพราะว่าผมได้ป่ดการอภิปรายไปแล้ว และท่านรัฐมนตรีได้สรุปแล้ว จะถามมตินะครับ เอาละครับ ท่านรัฐมนตรีท่านใช้สิทธิแค่นี้ เชิญท่านนั่งเลยครับ ท่านสมาชิกครับ เชิญท่านสมาชิกเข้าห้องประชุม เพื่อตรวจสอบ องค์ประชุมก่อนลงมติครับ

(นายสามารถ แก้วมีชัย รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง มีสัญญาณ ให้สมาชิกที่มาประชุมทราบก่อนทําการตรวจสอบองค์ประชุม)

เชิญท่านสมาชิกเข้าห้องประชุมเพื่อตรวจสอบองค์ประชุมก่อนลงมติว่าท่านจะรับหลักการ หรือไม่รับหลักการร่างพระราชบัญญัติเงินทดแทน (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... นะครับ เชิญเข้า ห้องประชุมตรวจสอบองค์ประชุม ผมให้กดสัญญาณไฟในตามห้องประชุมกรรมาธิการ ต่าง ๆ แล้ว ท่านกรรมาธิการที่อยู่ตามห้องประชุมก็กรุณาเข้าห้องประชุมจะได้ตรวจสอบ องค์ประชุมก่อนจะลงมติว่าจะรับหลักการหรือไม่รับหลักการร่างพระราชบัญญัติเงินทดแทน (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... นะครับ ท่านสมาชิกที่อยู่ในห้องประชุมแล้วกรุณากดแสดงตน เพื่อตรวจสอบองค์ประชุมก่อนลงมติ

(สมาชิกทําการเสียบบัตรและกดปุ์มแสดงตน)

ต่อไปผมถามมติที่ประชุมครับ ท่านสมาชิกท่านใดเห็นควรรับหลักการ ร่างพระราชบัญญัติเงินทดแทน (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... กด เห็นด้วย ท่านใดไม่รับหลักการ กด ไม่เห็นด้วย ท่านใดงดออกเสียงกรุณากด งดออกเสียง เชิญลงมติครับ

(สมาชิกทําการเสียบบัตรแสดงตนและกดปุ์มลงคะแนน)

ลงมติ ครบทุกท่านหรือยัง ครบแล้วนะครับ ป่ดการลงมติ ขอทราบผลครับ จํานวนผู้เข้าประชุม ทั้งสิ้น ๓๔๖ ท่าน เห็นควรรับหลักการ ๓๓๔ ท่าน ไม่รับหลักการ ไม่มีนะครับ งดออกเสียง ไม่มี ไม่ลงคะแนนเสียง ๑๒ ท่านนะครับ

ต่อไปจะถามว่าจะใช้คณะกรรมาธิการเท่าไร อย่างไรนะครับ เชิญครับ

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพครับ ผม ธนิตพล ไชยนันทน์ พรรคประชาธิปัตย์ จังหวัดตาก ขอเสนอให้ตั้งคณะกรรมาธิการ จํานวน ๓๖ ท่านครับ ขอผู้รับรองด้วยครับ

มีผู้รับรองครบถ้วนนะครับ ต่อไปก็จะเปึนท่านชลน่านครับ เชิญครับ

นายชลน่าน ศรีแก้ว น่าน

ท่านประธานที่เคารพ กระผม ชลน่าน ศรีแก้ว พรรคเพื่อไทยจากจังหวัดน่าน ประเด็นคณะกรรมาธิการผมขออนุญาตท่านประธาน เนื่องจากมีการอภิปรายในช่วงของการรับหลักการไป ก็อยากจะกราบเรียนท่านประธานว่า ผมขออนุญาตหารือท่านประธานยังไม่เสนอเปึนญัตตินะครับ หารือท่านประธานว่ากรณี ร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ถูกวินิจฉัยโดยท่านประธานฐานะได้รับมอบหมายจากท่านประธาน สภาผู้แทนราษฎรซึ่งมีอํานาจหน้าที่ตามบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญ มาตรา ๑๕๒ เมื่อท่านประธานวินิจฉัยไปแล้วว่าร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้มีสาระสําคัญเกี่ยวกับ ผู้ทุพพลภาพไปแล้ว กรณีเราตั้งคณะกรรมาธิการอย่างนี้จะชอบด้วยบทบัญญัติของ รัฐธรรมนูญหรือไม่ จะมีปัญหาในกระบวนการการตรากฎหมายหรือไม่ ผมอยากจะฟัง ท่านประธานในฐานะที่ท่านเปึนผู้วินิจฉัย ส่วนความเห็นของผมท่านประธานครับ ผมได้อภิปรายไปแล้วช่วงที่มีการอภิปราย ประเด็นสําคัญเรื่องสาระสําคัญเกี่ยวกับ ผู้ทุพพลภาพในร่างกฎหมายหรือไม่นั้น นั่นคือเหตุผลประการหนึ่ง แต่เหตุผลประการสําคัญ ที่สุดถ้ากรณีมีการวินิจฉัยโดยประธานสภาไปแล้วผมคิดว่านั่นคือเหตุผลสําคัญ มันมี ๒ เหตุผลที่จะต้องนํามาพิจารณาประกอบกัน ท่านประธานครับ กรณีท่านประธานสภา ได้วินิจฉัยไปแล้วว่าเรื่องนี้เปึนร่างพระราชบัญญัติที่มีสาระสําคัญเกี่ยวกับผู้ทุพพลภาพ ท่านได้วินิจฉัยไปแล้ว แต่เราไม่ได้ปฏิบัติตามบทหรือคําวินิจฉัยของท่านประธานโดยเอา รัฐธรรมนูญ มาตรา ๑๕๒ มาบังคับใช้กับข้อบังคับ ข้อ ๘๓ ของเรา ผลจะเปึนประการใด สามารถกระทําได้หรือไม่ สภาแห่งนี้สามารถที่จะไม่ปฏิบัติตามคําวินิจฉัยของท่านประธานหรือไม่ ผมอยากจะฟังประเด็นนี้เผื่อที่จะได้มีข้อเสนอ ขอบคุณท่านประธานครับ

คือท่านชลน่านครับ ทางฝ์ายรัฐบาลก็ยึดถือตามแนวที่ประธานวินิจฉัยอยู่แล้วครับ ก็เปึนการตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญซึ่งสอดคล้องกับรัฐธรรมนูญ ก็มีตัวแทนขององค์กร ที่เกี่ยวข้องกับผู้ทุพพลภาพมา ๑ ใน ๓ ครับ ฉะนั้นกรรมาธิการที่ท่านเสนอตั้งมามี ๓๖ ท่านก็จะมาจากองค์กรเอกชนเกี่ยวกับผู้ทุพพลภาพ ๑๒ ท่าน จะมีรัฐบาลหรือ ครม. ๔ ท่าน และจาก ส.ส. ๒๐ ท่าน ก็มีพรรคเพื่อไทย ๘ ท่าน พรรคประชาธิปัตย์ ๗ ท่าน พรรคภูมิใจไทย ๑ ท่าน พรรคเพื่อแผ่นดิน ๑ ท่าน พรรคชาติไทยพัฒนา ๑ ท่าน แล้วก็พรรครวมชาติพัฒนา พรรคกิจสังคม ๑ ท่าน แล้วก็ พรรคประชาราชกับพรรคมาตุภูมิอีก ๑ ท่าน ก็เปึนไปตามที่ท่านชลน่านได้อภิปรายนะครับ ไม่มีปัญหา หมอวรงค์เชิญครับ

นายวรงค์ เดชกิจวิกรม พิษณุโลก

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ กระผม นายแพทย์วรงค์ เดชกิจวิกรม พรรคประชาธิปัตย์ จังหวัดพิษณุโลก ผมขออนุญาต เรียนกับท่านประธานว่าโดยความเห็นส่วนใหญ่ของเพื่อนสมาชิกจากซีกรัฐบาลแล้ว ไม่ได้มีความเห็นสอดคล้องกับประธานนะครับ เพราะว่าในช่วงอาทิตย์ที่ผ่านมามีความเห็น ที่ขัดแย้งกันประจําว่าประเด็นที่ท่านวินิจฉัยไว้ตามมาตรา ๑๕๒ ของรัฐธรรมนูญว่า กฎหมาย พ.ร.บ. กองทุนทดแทนเปึนกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับคนพิการหรือผู้ทุพพลภาพ ซึ่งอยากจะกราบเรียนท่านประธานว่าสาระจริง ๆ ของกฎหมายฉบับนี้มันไม่ใช่ สาระจริง ๆ ของกฎหมายฉบับนี้ต้องการดูแลผู้ใช้แรงงานหรือต้องการดูแลลูกจ้าง ในกรณีที่ลูกจ้างเจ็บป์วย ในกรณีที่ลูกจ้างทํางานแล้วก็บาดเจ็บ หรือว่าเสียชีวิต หรือว่าสูญหาย ซึ่งสาระมันเปึน เรื่องพวกนี้ และบังเอิญมีแค่มาตราเดียวคือมาตรา ๑๘ ในกรณีที่ลูกจ้างทํางานแล้วทุพพลภาพ ดังนั้นเราจึงมองว่าสาระของกฎหมายฉบับนี้เปึนสาระของการดูแลลูกจ้างโดยกองทุนนี้ เพียงแต่ว่าถ้าลูกจ้างนั้นทุพพลภาพเท่านั้นเอง ก็เลยมีการถกเถียงกันอยู่เรื่อย ๆ ว่าถ้าเรา เอาคําว่า ทุพพลภาพ คําเดียวเข้ามาซึ่งมีอยู่แค่มาตราเดียวไปเปึนสาระของกฎหมาย แล้วจะต้องตั้งคนพิการหรือทุพพลภาพเข้ามา เกรงว่ามันจะเปึนบรรทัดฐานที่กฎหมายหลายฉบับ จะมีคําว่า ทุพพลภาพ ผมยกตัวอย่างเช่นอาทิตย์ที่ผ่านมามีร่างพระราชบัญญัติกองทุน การออมแห่งชาติ ซึ่งในสาระของร่างพระราชบัญญัติก็มีสาระคล้าย ๆ กัน คํานิยามก็มีคําว่า ทุพพลภาพ และในมาตราที่เกี่ยวข้องคือมาตรา ๓๗ ก็เขียนไว้ชัดเจนว่า กรณีที่สมาชิก ทุพพลภาพ ก็ได้เขียนไว้กําหนดให้สมาชิกที่ทุพพลภาพก่อนอายุครบ ๖๐ ป้ ขอรับเงินสะสม และเงินผลประโยชน์จากกองทุนได้อย่างนี้ แล้วอาทิตย์ที่ผ่านเราก็ไม่ได้มีการตั้งเอาคนพิการ ไปเปึนคณะกรรมาธิการ แล้วอยากจะกราบเรียนท่านประธานว่าอย่างกฎหมายอาญา กฎหมายหลาย ๆ ฉบับ กฎหมายทางด้านสุขภาพหลาย ๆ ฉบับก็มีการพาดพิงถึงคําว่า ทุพพลภาพ จึงไม่อยากให้สภาเราตั้งเปึนบรรทัดฐานไว้ว่าถ้ามีประโยคแค่นี้เองแล้วตีความ กฎหมายอย่างกว้างไว้ แล้วก็เอาเข้ามาเปึนคณะกรรมาธิการเกรงว่าจะไม่ได้ประโยชน์ครับ อยากจะให้ท่านประธานวินิจฉัยให้กฎหมายฉบับนี้เปึนกฎหมายปกติครับ ขอบคุณครับ

ผมขออนุญาตทําความเข้าใจท่านสมาชิกนะครับ ท่านประธานชัย ชิดชอบ ท่านได้มอบให้ ผมเปึนผู้รับผิดชอบในการวินิจฉัยว่าร่างพระราชบัญญัติฉบับไหนที่จะเกี่ยวข้องกับองค์กร ภาคประชาชนตามรัฐธรรมนูญ มาตรา ๑๕๒ หรือไม่ ก็อยากจะให้ท่านได้ฟังไปพร้อม ๆ กัน ชัด ๆ นะครับ รัฐธรรมนูญ มาตรา ๑๕๒ บอกว่า การพิจารณาร่างพระราชบัญญัติที่ประธาน สภาผู้แทนราษฎรวินิจฉัยว่ามีสาระสําคัญเกี่ยวกับเด็ก เยาวชน สตรี ผู้สูงอายุ หรือผู้พิการ หรือทุพพลภาพ หากสภาผู้แทนราษฎรมิได้พิจารณาโดยกรรมาธิการเต็มสภา ให้สภาผู้แทนราษฎร ตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญขึ้นประกอบด้วยตัวแทนองค์การเอกชนเกี่ยวกับบุคคลประเภทนั้น มีจํานวนไม่น้อยกว่าหนึ่งในสามของจํานวนกรรมาธิการทั้งหมด ทั้งนี้ โดยมีสัดส่วนหญิง และชายที่ใกล้เคียงกัน ประเด็นอยู่ที่ว่าร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้มีสาระสําคัญเกี่ยวกับ ผู้พิการหรือทุพพลภาพหรือไม่นะครับ ก็อยากจะให้ท่านกลับไปดูตัวร่างพระราชบัญญัติ ข้างหลังตัวร่างพระราชบัญญัติท่านจะเห็นบันทึกวิเคราะห์สรุปสาระสําคัญของ ร่างพระราชบัญญัติเงินทดแทน (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... แล้วท่านกรุณาลงไปที่ข้อ ๒ จะเขียน ชัดเจน สาระสําคัญของร่างพระราชบัญญัติ ข้อ ๒.๒ เพิ่มบทนิยามคําว่า “ทุพพลภาพ” และกําหนดให้มีคณะกรรมการการแพทย์มีอํานาจในการกําหนดหลักเกณฑ์การสูญเสีย สมรรถภาพเพื่อการวินิจฉัยกรณีทุพพลภาพ มีความชัดเจนและเหมาะสมต่อการรับค่าทดแทน ฉะนั้นเอกสารนี้เปึนเอกสารร่างพระราชบัญญัติที่ ครม. เสนอเข้าสู่สภา แล้วไปเขียนไว้ชัดเจน ในบันทึกวิเคราะห์สรุปสาระสําคัญ แล้วเขียนไว้ในสาระสําคัญด้วยว่าเปึนเรื่องที่เกี่ยวข้องกับ การให้คํานิยามคําว่า ทุพพลภาพ อันนี้อันที่ ๑ ที่ผมใช้เปึนหลัก

อันที่ ๒ ถ้าท่านดูในรายละเอียดก็จะเห็นว่าได้มีการวางหลักว่าเมื่อคนงาน เข้าไปทํางานแล้วเกิดปัญหาอุบัติเหตุอะไรก็ตามจนกระทั่งเกิดพิการ ทุพพลภาพ ก็ให้ คณะกรรมการการแพทย์ได้เปึนคนกําหนดว่าอย่างไรเรียกว่าพิการ อย่างไรเรียกว่าทุพพลภาพ แล้วจะจ่ายเงินชดเชยเขาอย่างไร ซึ่งเราก็เห็นว่ามันน่าจะให้ผู้ที่มีส่วนที่เชี่ยวชาญ เรื่องคําว่า พิการ ทุพพลภาพ ได้เข้ามานั่งพิจารณาว่าการพิการ การทุพพลภาพลักษณะ มันควรจะเปึนอย่างไรบ้าง และเมื่อเปึนแล้วอันไหนหนัก อันไหนเบา ควรจะจ่ายค่าทดแทนเขา อย่างไร อันนี้เปึนเหตุผลที่ ๒ ที่ได้วินิจฉัยแบบนี้

อันที่ ๓ อันนี้สําคัญครับ สมมุติเราคิดกฎหมายอย่างแคบ ตีความอย่างแคบว่า มีแต่นิยามคําว่า ทุพพลภาพ อย่างเดียวและเขียนไว้ในมาตราเดียว เราไม่ต้องไปใช้รัฐธรรมนูญ มาตรา ๑๕๒ ก็ดี เกิดมีท่านสมาชิกท่านใดท่านหนึ่งหรือใครก็ตามไปร้องว่าเราพิจารณา กระบวนการไม่เปึนไปตามรัฐธรรมนูญ ถ้าเกิดศาลรัฐธรรมนูญวินิจฉัยว่ามันไม่ชอบ ร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ก็จะเสียหาย ฉะนั้นผมก็คิดว่าเพื่อให้มันรอบคอบ แล้วให้ทุกอย่าง มันไม่มีปัญหาในอนาคตก็วินิจฉัยว่ามันเปึนเรื่องที่ต้องโดยรัฐธรรมนูญ มาตรา ๑๕๒ เชิญครับ

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติ กระผม นายธนา ชีรวินิจ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรกรุงเทพมหานคร พรรคประชาธิปัตย์ ท่านประธานที่เคารพครับ ผมเองอยากให้ท่านประธานอ่านมาตรา ๑๕๒ จากรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย การที่ท่านประธานซึ่งทําหน้าที่ประธานในที่ประชุม ได้เรียนให้ที่ประชุมทราบว่าท่านประธานสภาผู้แทนราษฎรได้มอบหมายให้ท่านรองประธาน ซึ่งทําหน้าที่ประธานวินิจฉัยในเรื่องนี้แทนท่าน ผมกราบเรียนว่าตามมาตรา ๑๕๒ ดุลยพินิจในการวินิจฉัยนั้นเปึนของประธานสภาผู้แทนราษฎรแต่ผู้เดียวครับ ไม่สามารถ มอบหมายให้ใครทําหน้าที่แทนได้ ผมขออนุญาตท่านประธานที่จะกราบเรียนให้ เพื่อนสมาชิกได้ฟังอีกครั้งหนึ่งก็คือ การพิจารณาร่างพระราชบัญญัติที่ประธาน สภาผู้แทนราษฎรวินิจฉัยว่ามีสาระสําคัญเกี่ยวกับเด็ก เยาวชน สตรี ผู้สูงอายุ หรือผู้พิการ หรือทุพพลภาพ หากสภาผู้แทนราษฎรมิได้พิจารณาโดยกรรมาธิการเต็มสภา ให้สภาผู้แทนราษฎรตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญขึ้น ประกอบด้วยผู้แทนตามสัดส่วน ต่าง ๆ ที่ได้กล่าวถึง ในมาตรา ๑๕๒ เขียนไว้ชัดเจนเลยครับท่านประธานว่า การพิจารณา ร่างพระราชบัญญัติที่ประธานสภาผู้แทนราษฎรวินิจฉัย นั่นหมายถึงว่าเรื่องการวินิจฉัยว่า มีสาระสําคัญอย่างไรให้เปึนอํานาจของประธานสภาผู้แทนราษฎรเท่านั้น ไม่สามารถที่จะ มอบหมายบุคคลอื่นให้วินิจฉัยแทนได้ ผมกราบเรียนท่านประธานด้วยความเปึนห่วงว่า ถ้าท่านประธานซึ่งทําหน้าที่ประธานในที่ประชุมจะใช้อํานาจตามมาตรา ๑๕๒ ของประธาน สภาผู้แทนราษฎร ผมเห็นว่าจะขัดต่อบทบัญญัติรัฐธรรมนูญครับ เรื่องนี้ต้องให้ ท่านประธานชัย ชิดชอบ วินิจฉัยเท่านั้นครับท่านประธานครับ

ผมกราบเรียนอย่างไรครับ ท่านประธานชัย นี่เปึนการบริหารจัดการภายในในการทํางาน ท่านได้มอบอํานาจเรื่องการทําโน่นทํานี่ไว้ให้รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง เสร็จแล้วทุกรองประธานทําหน้าที่ตามที่ท่านประธาน มอบหมายแล้วเรื่องก็ผ่านไปที่ท่านประธาน ท่านประธานเปึนผู้สรุปสุดท้าย ซึ่งเรื่องนี้ เมื่อท่านประธานวิปรัฐบาลท่านได้หารือผมอย่างไม่เปึนทางการมา ผมก็นําเรื่องไปหารือ ทั้งท่านประธานชัย และเชิญท่านเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎรและเจ้าหน้าที่ที่เกี่ยวข้อง มาร่วมปรึกษาหารือกัน ผลก็ออกมาอย่างที่ผมได้เรียนให้ทราบ ผมไม่ได้มานั่งวินิจฉัย บนนี้นะครับ ก็ได้ผ่านกระบวนการมาแล้ว และทุกฝ์ายเห็นว่าเรื่องนี้เปึนเรื่องสําคัญ ถ้าเรา วินิจฉัยผิดพลาด เราวินิจฉัยแคบไป เกิดมันมีปัญหาในอนาคตร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ ซึ่งทุกคนก็เห็นชอบด้วยทั้งนั้นมันก็จะเสียหาย มันก็จะมีปัญหาตกไป ฉะนั้นผมก็ได้ ประสานงานไปยังท่านประธานวิปรัฐบาลเมื่อเช้านี้ ฟังท่าน ท่านก็เหมือนไม่ขัดข้องแล้ว เพราะท่านก็ได้ส่งรายชื่อองค์ประกอบของกรรมาธิการมาแล้ว เพราะฉะนั้นผมก็คิดว่า เราไม่ติดใจกันแล้วนะครับ ให้ปัองกันปัญหาไว้ก่อน เชิญครับ

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ผม ธนา ชีรวินิจ กรุงเทพมหานคร พรรคประชาธิปัตย์ ผมไม่ติดใจนะครับท่านประธานว่า จะวินิจฉัยอย่างไร แต่ท่านประธานที่ทําหน้าที่เปึนประธานในที่ประชุมนั้นจะต้องพูดให้ตรง ตามบทบัญญัติแห่งรัฐธรรมนูญครับ เพราะฉะนั้นท่านต้องพูดในที่ประชุมแห่งนี้เลยว่า ท่านประธานสภาผู้แทนราษฎรได้วินิจฉัยแล้วว่าเรื่องนี้มีสาระสําคัญเกี่ยวกับผู้ทุพพลภาพ จึงได้ดําเนินการตามมาตรา ๑๕๒ ท่านอย่าบอกว่าประธานสภามอบหมายให้ท่าน ผมเรียนท่านว่าเรื่องนี้มอบหมายไม่ได้ แต่ว่าถ้าท่านประธานชัยได้ตัดสินใจที่จะวินิจฉัย อย่างนี้แล้ว ท่านก็ต้องบอกว่าท่านประธานสภาผู้แทนราษฎรวินิจฉัยออกมาแล้ว อย่างไรครับ ท่านประธานครับ

สรุปแล้วท่านประธานสภาผู้แทนราษฎรวินิจฉัยมาแล้วว่าเปึนร่างพระราชบัญญัติที่ต้องด้วย มาตรา ๑๕๒ จบนะครับ

เชิญเสนอรายชื่อกรรมาธิการ เชิญคณะรัฐมนตรีครับ

นายเฉลิมชัย ศรีอ่อน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงแรงงาน

กราบเรียน ท่านประธานที่เคารพ ผม นายเฉลิมชัย ศรีอ่อน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงแรงงาน ขอเสนอ รายชื่อคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาร่างพระราชบัญญัติเงินทดแทน (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ในสัดส่วนของคณะรัฐมนตรีดังนี้ครับ ๑. นายชีวเวช เวชชาชีวะ ๒. นายนิพนธ์ ฮะกีมี ๓. นายมนัส โกศล ๔. นางผจงสิน วรรณโกวิท ครับ

ท่านชลน่านมีอะไรครับ

นายชลน่าน ศรีแก้ว น่าน

ท่านประธานครับ ผม ชลน่าน ศรีแก้ว พรรคเพื่อไทยจากจังหวัดน่าน ขออนุญาตท่านประธานครับ หารือสักนิดหนึ่งผมอยากประสาน เรื่องกรรมาธิการในสัดส่วนขององค์กรเอกชนที่เกี่ยวข้องกับผู้ทุพพลภาพในขณะนี้ทางวิป ทั้ง ๒ ฝ์ายกําลังประสานรายชื่ออยู่ เกรงว่าจะเสนอไม่ทัน ขออนุญาตท่านประธาน พักการประชุมสัก ๕ นาทีได้ไหมครับ

เห็นสมควรครับ พักประชุม ๕ นาทีครับ

นายชลน่าน ศรีแก้ว น่าน

ขอบคุณครับท่านประธาน

พักประชุมเวลา ๑๕.๕๒ นาฬิกา

เริ่มประชุมต่อเวลา ๑๖.๐๔ นาฬิกา

ผมขอดําเนินการเสนอรายชื่อต่อ รัฐมนตรีเสนอไปแล้วมีผู้รับรองครบถ้วน พรรคเพื่อไทย เชิญครับ

นางบุญรื่น ศรีธเรศ กาฬสินธุ์

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ ดิฉัน บุญรื่น ศรีธเรศ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดกาฬสินธุ์ ขอเสนอรายชื่อคณะกรรมาธิการ วิสามัญพิจารณาร่างพระราชบัญญัติเงินทดแทน (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ในสัดส่วนของ พรรคเพื่อไทย จํานวน ๘ ท่าน ดังนี้ ๑. นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน ๒. นางสิรินทร รามสูต ๓. นายประสิทธิ์ ชัยวิรัตนะ ๔. นายธีระ ไตรสรณกุล ๕. นายจิรวัฒน์ ศิริพานิชย์ ๖. นายสุวัฒน์ ม่วงศิริ ๗. นายสุรศักดิ์ พันธุ์เจริญวรกุล ๘. ดอกเตอร์วรวิทย์ เจริญเลิศ ขอผู้รับรองค่ะ

ผู้รับรองครบถ้วนครับ เชิญพรรคประชาธิปัตย์ครับ

นางสาวสุพัชรี ธรรมเพชร พัทลุง

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ ดิฉัน สุพัชรี ธรรมเพชร สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดพัทลุง พรรคประชาธิปัตย์ ขอเสนอ รายชื่อคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาร่างพระราชบัญญัติเงินทดแทน (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ในนามของพรรคประชาธิปัตย์ จํานวน ๗ ท่าน ดังนี้ ๑. นายแพทย์วรงค์ เดชกิจวิกรม ๒. นายสัมพันธ์ ตั้งเบญจผล ๓. ดอกเตอร์ศุภชัย ศรีหล้า ๔. นางสาวเฉลิมลักษณ์ เก็บทรัพย์ ๕. นางสมบุญ สีคําดอกแค ๖. นายประเสริฐ พงษ์สุวรรณศิริ และ ๗. นายแพทย์สุกิจ อัถโถปกรณ์ ขอผู้รับรองด้วยค่ะ

ผู้รับรองครบถ้วน ต่อไปพรรคภูมิใจไทย ๑ ท่านครับ

กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ ดิฉัน นางอุดมลักษณ์ เพ็งนรพัฒน์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดศรีสะเกษ พรรคภูมิใจไทย ขอเสนอรายชื่อคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาร่างพระราชบัญญัติ เงินทดแทน (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ในสัดส่วนพรรคภูมิใจไทย ๑ คน คือนายณัชพล ตันเจริญ ขอผู้รับรองด้วยค่ะ

ผู้รับรองครบถ้วน ต่อไปพรรคเพื่อแผ่นดินครับ

กราบเรียนประธานสภาที่เคารพ กระผม นายอุดร ทองประเสริฐ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดอุบลราชธานี พรรคเพื่อแผ่นดิน ขอเสนอรายชื่อคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาร่างพระราชบัญญัติเงินทดแทน (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ในสัดส่วนของพรรคเพื่อแผ่นดิน จํานวน ๑ คน คือนายสมศักดิ์ คุณเงิน ขอผู้รับรองด้วยครับ

ผู้รับรองครบถ้วนครับ ต่อไปพรรคชาติไทยพัฒนาครับ

นายภราดร ปริศนานันทกุล อ่างทอง

ท่านประธานที่เคารพ ภราดร ปริศนานันทกุล สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดอ่างทอง พรรคชาติไทยพัฒนา ขอเสนอ รายชื่อคณะกรรมาธิการวิสามัญในสัดส่วนของพรรคชาติไทยพัฒนา ๑ ท่าน คือท่านอดุลย์ เหลืองบริบูรณ์ ขอผู้รับรองครับ

ผู้รับรองครบถ้วนครับ ต่อไปพรรครวมชาติพัฒนาและพรรคกิจสังคม ๑ ท่านครับ

เรียนท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม นายแพทย์ไกร ดาบธรรม พรรครวมชาติพัฒนา จังหวัดเชียงใหม่ ขอเสนอกรรมาธิการในสัดส่วน ของพรรครวมชาติพัฒนาและพรรคกิจสังคม จํานวน ๑ ท่าน คือนายณัฏฐ์ วัลลิโภดม ขอผู้รับรองด้วยครับ

ผู้รับรองครบถ้วน ต่อไปพรรคมาตุภูมิ พรรคประชาราช ๑ ท่านครับ

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ดิฉัน ฟาริดา สุไลมาน สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจากจังหวัดสุรินทร์ ขอเสนอรายชื่อ คณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาร่างพระราชบัญญัติเงินทดแทน (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ในสัดส่วนของพรรคประชาราชและพรรคมาตุภูมิ ก็คือ ร้อยตรี วัฒนา แก้วศิริ ขอผู้รับรองค่ะ

ผู้รับรองครบถ้วนครับ ต่อไปเปึนตัวแทนขององค์กรเอกชนเกี่ยวข้องกับผู้ทุพพลภาพ เชิญท่านหมอชลน่านครับ

นายชลน่าน ศรีแก้ว น่าน

ท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม ชลน่าน ศรีแก้ว พรรคเพื่อไทยจากจังหวัดน่าน ขอเสนอรายชื่อกรรมาธิการวิสามัญพิจารณา ร่างพระราชบัญญัติเงินทดแทน (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ในสัดส่วนขององค์กรเอกชนที่เกี่ยวข้อง กับผู้พิการหรือผู้ทุพพลภาพ ๑. นายคําแปลง แสงคํา จากมูลนิธิเมตตาธรรม ๒. นางสุภาวดี ศรีมันตะ จากศูนย์สงเคราะห์บุคคลปัญญาอ่อนภาคตะวันออกเฉียงเหนือจังหวัดอุดรธานี ๓. นายไพโรจน์ สุวรรณจันทร์ดี ๔. นายสว่าง นาคพันธ์ ๕. นายบุญส่ง กุลแก้ว ๖. นางภัทรมล เพชรรัตน์ ๗. นางสมถวิล รอบบรรเจิด ๘. นายพันธ์พิชิต เอี่ยมศรี ๙. นายจตุพล พรหมอาภรณ์ ๑๐. นายพรชัย ดีสวัธน์ศรีเพชร ๑๑. นางเยาวลักษณ์ ศรีสายเชื้อ ๑๒. นายเธียร เพ็ญประดับพร ขอผู้รับรองครับ

ผู้รับรองครบถ้วนครับ เชิญท่านเลขาธิการอ่านรายชื่อกรรมาธิการ

คณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาร่างพระราชบัญญัติ เงินทดแทน (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... จํานวน ๓๖ ท่าน ๑. นายชีวเวช เวชชาชีวะ ๒. นายนิพนธ์ ฮะกีมี ๓. นายมนัส โกศล ๔. นางผจงสิน วรรณโกวิท ๕. นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน ๖. นางสิรินทร รามสูต ๗. นายประสิทธิ์ ชัยวิรัตนะ ๘. นายธีระ ไตรสรณกุล ๙. นายจิรวัฒน์ ศิริพานิชย์ ๑๐. นายสุวัฒน์ ม่วงศิริ ๑๑. นายสุรศักดิ์ พันธ์เจริญวรกุล ๑๒. นายวรวิทย์ เจริญเลิศ ๑๓. นายแพทย์วรงค์ เดชกิจวิกรม ๑๔. นายสัมพันธ์ ตั้งเบญจผล ๑๕. ดอกเตอร์ศุภชัย ศรีหล้า ๑๖. นางสาวเฉลิมลักษณ์ เก็บทรัพย์ ๑๗. นางสมบูรณ์ สีคําดอกแค ๑๘. นายประเสริฐ พงษ์สุวรรณศิริ ๑๙. นายแพทย์สุกิจ อัถโถปกรณ์ ๒๐. นายณัชพล ตันเจริญ ๒๑. นายสมศักดิ์ คุณเงิน ๒๒. นายอดุลย์ เหลืองบริบูรณ์ ๒๓. นายณัฏฐ์ วัลลิโภดม ๒๔. ร้อยตรี วัฒนา แก้วศิริ ๒๕. นายคําแปลง แสงคํา ๒๖. นางสุภาวดี ศรีมันตะ ๒๗. นายไพโรจน์ สุวรรณจันทร์ดี ๒๘. นายสว่าง นาคพันธ์ ๒๙. นายบุญส่ง กุลแก้ว ๓๐. นางภัทรมล เพชรรัตน์ ๓๑. นางสมถวิล รอบบรรเจิด ๓๒. นายพันธ์พิชิต เอี่ยมศรี ๓๓. นายจตุพล พรหมอาภรณ์ ๓๔. นายพรชัย ดีสวัธน์ศรีเพชร ๓๕. นางเยาวลักษณ์ ศรีสายเชื้อ และ ๓๖. นายเธียร เพ็ญประดับพร

ต่อไป เชิญเสนอกําหนดแปรญัตติครับ

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพครับ ผม ธนิตพล ไชยนันทน์ พรรคประชาธิปัตย์ จังหวัดตาก ขอเสนอการแปรญัตติ ๗ วัน ตามข้อบังคับครับ ขอผู้รับรองด้วยครับ

แปรญัตติตามข้อบังคับ มีผู้รับรองครบถ้วน ก็เปึนอันจบการพิจารณาร่างพระราชบัญญัติ เงินทดแทน (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ท่านวิทยามีอะไรครับ

นายวิทยา ทรงคํา เชียงใหม่

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ กระผม นายวิทยา ทรงคํา สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดเชียงใหม่ พรรคเพื่อไทย ท่านประธานครับ ขอเปลี่ยนรายชื่อคณะกรรมาธิการการต่างประเทศที่เสนอขึ้นไปเมื่อสักครู่ครับ อนุญาตไหมครับ

คืออย่างนี้ครับท่านวิทยา ได้มีการขอเปลี่ยนแปลงรายชื่อผู้เปึนคณะกรรมาธิการการต่างประเทศ ซึ่งมี ๒ ท่านลาออก แล้วก็เข้ามาใหม่ ๒ ท่าน ทีนี้ก็ถือว่าที่ประชุมได้อนุมัติไปแล้ว ฉะนั้น การจะขอแจ้งเปลี่ยนแปลงมันต้องให้ผู้ที่จะขอถอนตัวเปึนผู้ลุกขึ้นขอถอนตัวออก แล้วก็ เสนอรายชื่อท่านใหม่เข้ามา ท่านจะเปลี่ยน

นายวิทยา ทรงคํา เชียงใหม่

ท่านดอกเตอร์พีรพันธุ์ครับ

เชิญท่านพีรพันธุ์ครับ เชิญท่านไพจิตมีอะไรครับ

นายไพจิต ศรีวรขาน นครพนม

ท่านประธานที่เคารพ ผม นายไพจิต ศรีวรขาน ส.ส. จังหวัดนครพนม พรรคเพื่อไทย เมื่อในขั้นการปฏิบัติเวลาเสนอในที่ประชุมก็ชอบที่จะให้ ทางสมาชิกที่อยู่ในสัดส่วนที่จะปรับเปลี่ยนกันได้โดยอนุโลมกันอยู่แล้วครับท่านประธาน ก็สุดแท้แต่ท่านจะมีดุลยพินิจครับ ผมเข้าใจว่าเรื่องนี้ถ้าหากพรรคเพื่อไทยได้ตัดสินใจ ที่จะเปลี่ยนคนก็ชอบที่จะให้เปลี่ยนครับ

ผมว่าอย่างนี้นะครับท่านวิทยาครับ หารือกันให้ตกลงแน่นอนแล้วเดี๋ยวเราเอาหลัง ร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ก็ได้ครับ ฉบับนี้ก็ไม่ยาวนะครับ ผมพิจารณาร่างพระราชบัญญัติ ต่อก่อนนะครับ

ต่อไปเปึนเรื่องที่เราเลื่อนขึ้นมาพิจารณาก่อนนะครับ เรื่องที่ ๓ ร่างพระราชบัญญัติ การกลับเปึนผู้ประกันตน พ.ศ. .... (คณะรัฐมนตรี เปึนผู้เสนอ)

เชิญท่านรัฐมนตรีแถลงหลักการและเหตุผลครับ

นายเฉลิมชัย ศรีอ่อน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงแรงงาน

กราบเรียน ท่านประธานที่เคารพ ท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติครับ ผม นายเฉลิมชัย ศรีอ่อน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงแรงงาน ขอเสนอร่างพระราชบัญญัติการกลับเปึนผู้ประกันตน พ.ศ. .... ซึ่งมีหลักการและเหตุผลดังต่อไปนี้นะครับ

หลักการ ก็คือเพื่อให้มีกฎหมายว่าด้วยการกลับเปึนผู้ประกันตน

เหตุผล โดยที่มีผู้ประกันตนตามมาตรา ๓๙ แห่งพระราชบัญญัติ ประกันสังคม พ.ศ. ๒๕๓๓ ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมโดยพระราชบัญญัติประกันสังคม (ฉบับที่ ๒) พ.ศ. ๒๕๓๗ จํานวนมากไม่ได้ส่งเงินสมทบตามมาตรา ๔๑ (๔) หรือ (๕) ทําให้ ความเปึนผู้ประกันตนสิ้นสุดลงเปึนเหตุให้ไม่มีสิทธิได้รับประโยชน์ทดแทนจากกองทุน ประกันสังคมและไม่อาจกลับมาเปึนผู้ประกันตนได้อีก เพื่อเปึนการให้โอกาสแก่บุคคล ดังกล่าวในการขอกลับเปึนผู้ประกันตนได้เฉพาะกรณี จึงจําเปึนต้องตราพระราชบัญญัตินี้

ประโยชน์ที่คาดว่าประชาชนจะได้รับ

ร่างพระราชบัญญัติการกลับเปึนผู้ประกันตน พ.ศ. .... หากได้ประกาศ ใช้แล้วจะทําให้บุคคลที่สิ้นสภาพความเปึนผู้ประกันตนตามมาตรา ๓๙ ประมาณ ๔๙๐,๐๐๐ คนเศษได้มีโอกาสที่จะขอกลับเปึนผู้ประกันตนตามมาตรา ๓๙ เพื่อมีหลักประกัน การได้รับการคุ้มครองประโยชน์ทดแทนจากกองทุนประกันสังคม กรณีประสบอันตราย หรือเจ็บป์วย กรณีคลอดบุตร กรณีทุพพลภาพ กรณีตาย กรณีสงเคราะห์บุตร และกรณี ชราภาพ ภายใต้เงื่อนไขการนําส่งเงินสมทบอันก่อให้เกิดสิทธิการได้รับการคุ้มครองต่อไป จึงนําเสนอสภาเพื่อพิจารณาครับ

เชิญท่านสถาพรอภิปรายครับ

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ กระผม สถาพร มณีรัตน์ พรรคเพื่อไทย จังหวัดลําพูน ต่อร่างพระราชบัญญัติการกลับเปึนประกันตน พ.ศ. .... ซึ่งถือว่าเปึนการแก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติประกันสังคม ซึ่งถือว่าเปึนเรื่องที่ ประทานโทษครับร่างมาใหม่ คือท่านประธานผ่านไปยังท่านรัฐมนตรีครับ คือตามที่เราทราบ กันอยู่แล้วก็คือว่าร่างพระราชบัญญัติประกันสังคมจะได้มีการเสนอยกร่างใหม่เข้ามาทั้งหมด เพื่อปรับปรุงร่างเดิมซึ่งไม่ทันเหตุการณ์และเปึนความต้องการของสมาชิกผู้ประกันตน ก็หมายความว่าโดยรวมแล้วผมมีความคิดเห็นว่าร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้น่าจะไปรวมกัน แก้ทีเดียวกับร่างพระราชบัญญัติประกันสังคม เพื่อที่จะให้สภาแห่งนี้ได้มีเวลาพิจารณา ในเรื่องของภาพใหญ่ของประกันสังคมรวมไปด้วย ซึ่งตรงนี้ถือว่าเปึนเรื่องที่น่าห่วงใย เพราะว่าการเสนอร่างพระราชบัญญัติการกลับเปึนผู้ประกันตน พ.ศ. .... ซึ่งเปึนพระราชบัญญัติ ที่อยู่ทั้งหมด ๗ มาตรา แต่สภาแห่งนี้จะต้องตั้งคณะกรรมาธิการ จะต้องดําเนินการกิจกรรม ที่เกี่ยวกับการร่างกฎหมายซึ่งเหตุผลต่าง ๆ นั้นผมยังเชื่อว่าเห็นด้วยที่เราจะเหมือนกับ จะอภัยโทษหรือนิรโทษกรรมให้กับผู้ประกันตนที่ไม่ส่งเงินเข้ากองทุน แต่วิธีการผมไม่เห็นด้วย ที่จะเสนอเปึนร่างกฎหมาย น่าจะเสนอมาพร้อมกับพระราชบัญญัติปรับปรุงแก้ไข พ.ร.บ. ประกันสังคมซึ่งขณะนี้ทราบว่าได้อยู่ในวิปรัฐบาลเรียบร้อยแล้ว และขณะเดียวกันนั้น ตัวกระผมเองก็ได้เสนอร่างเหล่านั้นเข้าประกบ มันจะดูเหมาะสมกว่า เพราะฉะนั้น ท่านประธานผ่านไปยังรัฐมนตรีถ้าเปึนไปได้ก็ถอนออกดีกว่า แล้วก็นําเอาร่างฉบับนี้ ไปรวมกับพระราชบัญญัติประกันสังคม มันจะได้ใช้เวลาที่สภาแห่งนี้ให้มีความกระชับขึ้น แล้วก็เปึนประโยชน์กับพี่น้องประชาชนโดยรวมครับ

เชิญท่านนายแพทย์ชลน่านครับ

นายชลน่าน ศรีแก้ว น่าน

ท่านประธานที่เคารพ กระผม ชลน่าน ศรีแก้ว พรรคเพื่อไทยจากจังหวัดน่าน ต่อกรณีที่ท่านรัฐมนตรีว่าการกระทรวงแรงงาน ในนามคณะรัฐมนตรีได้เสนอร่างพระราชบัญญัติการกลับเปึนผู้ประกันตน พ.ศ. .... ให้สภาแห่งนี้ได้พิจารณาเพื่อจะรับหลักการหรือไม่ในวาระที่หนึ่ง ท่านประธานที่เคารพครับ ผมเองดูเหตุผลที่ท่านรัฐมนตรีเสนอกับหลักการที่เสนอ ด้วยเหตุผลเห็นด้วยครับว่า ควรจะให้โอกาสกับผู้ที่สูญเสียโอกาสในการที่หมดสถานะความเปึนผู้ประกันตน ตามมาตรา ๔๑ (๔) (๕) ในกฎหมายประกันสังคม กฎหมายประกันสังคม ป้ ๒๕๓๓ แก้ไขเพิ่มเติม ป้ ๒๕๓๗ กําหนดสมาชิกภาพหรือกําหนดสถานะของผู้ประกันตนเอาไว้ ท่านประธานครับ กรณีที่ขาดสมาชิกภาพตรงนั้นคือไม่ส่งเงินสมทบ ๓ เดือนติดต่อกัน (๔) ก็คือให้สิ้นสุดความเปึนผู้ประกันตน และ (๕) ภายในระยะเวลาสิบสองเดือนส่งเงิน สมทบแล้วไม่ครบเก้าเดือน นี่คือ (๕) คนเหล่านี้เขาจะหมดสิทธิเปึนผู้ประกันตน สิทธิประโยชน์ ที่เขาจะได้รับตามกฎหมายประกันสังคมทั้ง ๘ ประการ สิทธิประโยชน์ที่จะได้รับจาก กองทุนทดแทนเขาก็ขาดไป เห็นด้วยว่าควรจะให้โอกาสเขากลับมา แต่ประเด็นสําคัญที่ผม กราบเรียนว่าผมเองไม่เห็นด้วยกับหลักการกฎหมายฉบับนี้เลยนะครับ เนื่องจากว่าผมมี ความสับสนว่าในเรื่องเดียวกันมีกฎหมาย ๒ ฉบับ ฉบับต้น คือพระราชบัญญัติประกันสังคม ป้ ๒๕๕๓ กับแก้ไขเพิ่มเติม ป้ ๒๕๓๗ ในอีกฉบับหนึ่งเปึนกฎหมายว่าด้วยการกลับเปึน ผู้ประกันตน พ.ศ. .... สมมุติออกป้ ๒๕๕๔ ก็เปึน พ.ศ. ๒๕๕๔ ท่านประธานครับ กฎหมายฉบับนี้เหมือนนิรโทษกรรม ถามว่ามีประโยชน์ไหม มีประโยชน์ครับ เพราะมี ผู้ประกันตนที่เขาขาดสิทธิไปตามมาตรา ๔๑ (๔) (๕) ทั้งหมดเท่าที่ผมสอบถามจาก สํานักงานประกันสังคมมีประมาณ ๖๐๐,๐๐๐ คนเศษครับ เขาได้รับสิทธิกลับไปแล้ว ประมาณเกือบ ๒๐๐,๐๐๐ คน ที่ขาดอยู่ประมาณ ๔๙๐,๐๐๐ คน นั่นหมายความว่า กฎหมายฉบับนี้ออกมานะครับมีผลใช้บังคับเฉพาะคน ๔๙๐,๐๐๐ คน ที่เปึนผู้ประกันตน ที่หมดสิทธิเท่านั้น ดูบทมาตราครับ ไม่มีการที่จะรองรับในการขยายต่อฐานะผู้ประกันตน ที่มีสิทธิแล้วก็ขาดสมาชิกภาพ หลังจากกฎหมายฉบับนี้ประกาศใช้ ไม่มีเลยครับท่านประธาน แค่ ๔๙๐,๐๐๐ คนเท่านั้น เพราะฉะนั้นมันเหมือนกฎหมายนิรโทษกรรม ถามว่ามีความจําเปึน เร่งด่วนหรือไม่ที่จะต้องออกกฎหมายมาซ้อนกัน ๒ ฉบับ ท่านจะยึดถือฉบับไหน การสืบค้น การดูมาตราที่เกี่ยวข้อง บทบัญญัติที่เกี่ยวข้องของผู้ที่เกี่ยวข้องจะต้องดําเนินการอย่างไร ไม่ยุ่งยากหรืออย่างไร ผมเข้าใจว่าการเขียนกฎหมายฉบับนี้ครับ เปึนการสร้างภาระ สร้างความลําบากให้กับผู้ที่เกี่ยวข้องเปึนอย่างยิ่งที่จะต้องถือกฎหมาย ๒ ฉบับ และที่สําคัญครับ คนที่ได้ประโยชน์ก็แค่ ๔๙๐,๐๐๐ คน เพราะผมพยายามอ่านแล้วครับว่ากรณีถ้ามีหมด สิทธิตามนี้จะได้รับการยกเว้นให้กลับเปึนผู้ประกันตนได้อีกหรือไม่ กฎหมายฉบับนี้ ไม่เขียนไว้ครับ เขียนไว้เฉพาะคนที่หมดสิทธิมาเท่านั้นเอง เพราะฉะนั้นผมด้วยความเคารพ ท่านประธานผ่านไปยังท่านรัฐมนตรีครับ ถ้าจะเปึนไปได้ผมเห็นด้วยกับท่านสถาพรครับ ขออนุญาตเอ่ยนามท่าน ว่าน่าจะไปปรับแก้กฎหมายหลักคือกฎหมายประกันสังคม ว่าด้วยสิทธิในการที่จะเปึนผู้ประกันตน แค่เพิ่มในบทมาตราไม่กี่มาตราเองครับ ในกฎหมายฉบับนี้ เขาก็คงอยู่ได้ในการที่จะดํารงสถานะเปึนผู้ประกันตน ผลบังคับใช้ ตามกฎหมายสิทธิประโยชน์ก็ได้ไปทุกอย่างตามกฎหมายฉบับนี้ ท่านประธานครับ ถ้าเปึนไปได้ ผมเชื่อว่าสภาแห่งนี้ไม่น่าจะเอากฎหมายฉบับนี้มาพิจารณาซ้ําซ้อน ไปแก้ไขในมาตรา ที่เกี่ยวข้องกับกฎหมายประกันสังคมคิดว่าจะดีกว่าครับ ฝากท่านประธานผ่านไปยัง ท่านรัฐมนตรีครับ ขอบคุณท่านประธานครับ

เชิญครับ

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ผม นายทศพล เพ็งส้ม สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดนนทบุรี พรรคประชาธิปัตย์ ต้องขอบคุณท่านรัฐมนตรีนะครับที่เสนอกฎหมายฉบับนี้ขึ้นมา เนื่องจากตอนนี้นะครับ บุคลากรโดยเฉพาะที่อยู่ในภาคแรงงานแม้กระทั่งในพื้นที่ของจังหวัดนนทบุรีครับท่านประธาน ปรากฏว่ามีผู้ใช้แรงงานช่วงที่มีภาวะเศรษฐกิจไม่ดีนั้น ก็ปรากฏว่าไม่ได้ส่ง ก็คือไม่ได้ส่งเกี่ยวกับเรื่องประกันสังคม ปัญหาต่อมาก็คือว่าผมเองก็ได้รับโทรศัพท์ เปึนประจํานะครับว่าการขาด ๒ เดือนก็ดี หรือแม้กระทั่งขาดหลาย ๆ เดือนขึ้นมา ต้องคิดนะครับว่าคนที่เขาเริ่มทํางานใหม่ ๆ จนกระทั่งส่งประกันสังคมหลายป้ท่านประธานครับ แต่ถึงเวลาแล้วปรากฏว่าขาดส่ง ต่อไม่ได้ครับ เงินเขาที่ควักออกจากกระเปิานี่ครับ ที่ทํามาหากินกันทั้งครอบครัว เกิดภาวะเศรษฐกิจไม่ดี เช่นอะไรครับ เช่น ๑. อยู่ในพื้นที่ ในจังหวัดนนทบุรี แต่ปรากฏว่าโรงงานเกิดมีปัญหาทางเศรษฐกิจ อาจจะต้องย้ายครอบครัว ไปอยู่ต่างจังหวัดสัก ๔-๕ เดือน หรือแม้กระทั่งไปทํามาหากินรับจ้าง ท่านประธานคิดดู แล้วกันนะครับว่าถึงเวลาที่เขากลับมานี่ เงินประกันสังคมที่เขาส่งไปแล้วหลายหมื่นหลายพัน มันก็คือเงินในกระเปิาหยาดเหงื่อแรงงานของผู้ใช้แรงงานนี่ละครับ แล้วเขาถามผมว่า คุณทศพลจะให้ทําอย่างไรในเมื่อเงินที่เขาพยายามส่งประกันสังคมเพื่อให้ได้สวัสดิการ ท่านประธานครับ สิ่งที่ท่านรัฐมนตรีคิดในขณะนี้ก็เหมือนกับให้โอกาสคน ให้โอกาสคน ที่สามารถต่อชีวิต ต่อหลักประกันสุขภาพ จริงอยู่ครับที่เพื่อนสมาชิกอาจจะไม่เข้าใจว่า ควรจะไปแก้ในระบบใหญ่ ท่านประธานครับ ผมคุยกับท่านรัฐมนตรีหลายครั้งในประเด็นนี้ ได้รับชี้แจงอย่างชัดเจนว่าคนป์วยแยกอยู่ ๒ คน อีกคนหนึ่งกําลังจะแย่ครับ แต่ปรากฏว่า เราบอกอย่าเพิ่งรักษาแล้วกันให้รอกติกาก่อนแล้วค่อยไปรักษาพร้อมกัน ตายทั้งคู่แหละครับ อันนี้เห็นได้ชัดนะครับว่าการที่เราต่อประกันสังคมให้กับบุคคลที่เขาเสียสิทธิไปแล้วอีก ๔๐๐,๐๐๐ คน ท่านประธานคิดถึงนะครับว่าประชากร ๔๐๐,๐๐๐ คนพร้อมครอบครัว เขาจะดีใจขนาดไหน ๔๐๐,๐๐๐ คนนี่นะครับที่ได้รับผลประโยชน์ แล้วเงินก้อนนี้มันก็ไม่ได้มาก แล้วโดยเฉพาะท่านประธานครับ เขาจะได้รู้ว่าการที่เขามีหลักประกัน มีโอกาสที่จะต่อชีวิต ต่อประกันในช่วงที่เขาสามารถดําเนินการได้เขาก็อุ่นใจ การที่บางคนไปซื้อประกันขนาด ขาดประกันเขายังต่อครอบคลุมถึงช่วงระยะเวลาอายุนะครับ แต่ประกันสังคมกลับไม่ได้ วันนี้ท่านรัฐมนตรีได้เสนอแนวทางในการแก้ไขให้คนมีหลักประกันเพิ่มอีก ๔๐๐,๐๐๐ กว่าคน ผมคิดว่าเราให้โอกาสกับคนที่เขาฝากประกันไว้ต่อชีวิตให้เขาสักนิดหนึ่ง แล้วผมเชื่อนะครับว่า รัฐบาลก็ไม่ได้เสียอะไรมาก ในทางตรงข้ามกลับคืนความรู้สึกดี ๆ ว่าระบบราชการนั้น ระบบประกันสังคมนั้น พร้อมที่จะดูแลเขาถึงแม้วันนี้เขามีโอกาสที่จะเริ่มต้นชีวิตใหม่ หลายคนครับออกจากงานไปแล้ว ตกงานไปแล้ว ๓ เดือน พอได้งานใหม่หมดแล้วครับ หมดเลยนะครับ ต้องไปเริ่มใหม่ แล้วเงินที่เขาส่งมาใครรับผิดชอบครับ เขาส่งมาทั้งชีวิต วันนี้เขาบอกเขาขอโอกาสอีกสักครั้งหนึ่งเราจะไม่ให้เขาหรือครับ ฉะนั้นผมกราบเรียน ท่านประธานนะครับ ผมก็สนับสนุนกฎหมายฉบับนี้นะครับ ขอบคุณครับ

เชิญท่านคมเดช ไชยศิวามงคล แล้วต่อด้วยท่านบุญยอดนะครับ

นายคมเดช ไชยศิวามงคล กาฬสินธุ์

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ ผม คมเดช ไชยศิวามงคล สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดกาฬสินธุ์ พรรคเพื่อไทย กฎหมายฉบับนี้ทุกท่านก็คงเห็นด้วยเพราะว่าเปึนการต่ออายุให้ผู้ที่เสียสิทธิไปท่านประธานครับ ถ้าเราแยกแยะออกมาผมว่ามันเปึนการแก้ไขปัญหาที่ปลายเหตุอยู่ เพราะว่าต้นเหตุของ การขาดส่งถ้าเราเปรียบเทียบเกี่ยวกับการประกันสังคมหรือว่าการประกันชีวิตต่าง ๆ มันก็ คล้าย ๆ กันกับว่าเขาขาดโอกาสที่จะหาเงินในช่วงนั้นขาดรายได้ช่วงนั้น ก็หมายถึงว่าคนตกงาน ช่วงนั้น ก็แสดงว่าภาวะเศรษฐกิจถอยหลังไปช่วงหนึ่ง หรือในช่วงลึกมีคนตกงานมาก แล้วก็ไม่มีเงินที่จะส่งเงินประกันสังคมในส่วนนี้ เพราะฉะนั้นตัวต้นเหตุจริง ๆ มันอยู่ที่ภาคธุรกิจ ถ้าเราแยกแยะออกมา คนงานกลุ่มนี้ส่วนใหญ่จะอยู่เกี่ยวกับกลุ่มคนงานที่ขึ้นทะเบียน หรือว่าเกี่ยวกับธุรกิจเอสเอ็มอี (SMEs) ที่ช่วงแรกทางรัฐบาลปล่อยปละละเลยไป ไม่ได้อุ้มภาคนี้ ไม่ได้อุ้มภาคเอสเอ็มอีขึ้นมา ทําให้ธุรกิจส่วนนี้พังแล้วก็สลายไป แล้วก็มี ช่วงหลังที่ว่ากลับคืนมา แต่ว่าภาคธุรกิจเก่า ๆ ที่เขากําลังประคองตัวมันเสียโอกาสไปหมดแล้ว

ท่านประธานครับ จุดหนึ่งอยากกราบเรียนท่านประธานผ่านทางรัฐบาลด้วยว่า อยากให้มองธุรกิจการท่องเที่ยวด้วย เพราะว่าการออกพระราชกําหนดฉุกเฉินอย่างไร ๆ ก็ทําให้การท่องเที่ยวมันติดลบอยู่ดี โดยเฉพาะการเสพอํานาจต่าง ๆ แล้วก็ไม่ยอมปล่อย ให้ไปเปึนภาวะตามปกติเสียที เราจะเห็นว่าการเสนอแนวคิดต่าง ๆ จากนักวิชาการ จากคณะปฏิรูปที่ทางรัฐบาลตั้งขึ้นมานี่ ทําให้เกิดระเบิดขึ้นอยู่เมืองหลวงประจํา ทําให้เกิด การขาดความเชื่อมั่นในภาคธุรกิจ แล้วโดยเฉพาะธุรกิจอสังหาริมทรัพย์ต่าง ๆ ท่านประธานครับ ตัวต้นเหตุตรงนี้ ถ้าระเบิดขึ้นจุดไหนก็ตามก็ช่าง ท่านประธาน ที่ดินแถวนั้นราคามันจะยุบลง ไปหมดเลย ถ้าเราย้อนหลังป้ ๒๕๔๙ หลังจากการปฏิวัติ ท่านประธานครับ ภาคธุรกิจราคาที่ดิน ตกหมดทั่วประเทศเลย ตกลงประมาณ ๒๐๐ เท่า ราคาที่ดินติดถนนนี่พังทลายไปหมด ธุรกิจพัง แนวทางของประเทศแทบล้มสลาย เพราะฉะนั้นการแก้ไขในส่วนนี้ผมคิดว่า เปึนการแก้ไขปัญหาที่ปลายเหตุอยู่ ควรมองดูไปที่ต้นเหตุของมัน ความเชื่อมั่น การยกเลิก พระราชกําหนดฉุกเฉินเพื่อให้สภาพเข้าสู่ภาวะปกติของประเทศจะช่วยเอื้ออํานวยแนวทาง การลงทุนมากยิ่งขึ้น แนวทางต่าง ๆ ในระบบโครงสร้างของประเทศไม่ว่าในด้านการเมือง ในด้านความมั่นคง และในด้านการลงทุน ด้านสังคมของประเทศ โดยเฉพาะฝ์ายตุลาการ เราก็มองเห็นว่าตรงนี้จะเปึนจุดกัดกร่อนภาคธุรกิจที่อยากเข้ามาลงทุนในประเทศในระยะยาว เราจะเห็นว่ากระบวนการยุติธรรม เราจะเห็นว่าตาชั่งเอียง ไม่ว่าข่าวเร็ว ๆ นี้ที่เกิดขึ้นจาก คลิป วิดีโอ (Clip Video) ต่าง ๆ จากการที่มีคนเข้าไปแทรกแซงเกี่ยวกับคดีค้าอาวุธสงครามของ วิคเตอร์ บูธ อย่างนี้ มันก็เปึนตัวชี้ชัดว่าแนวทางต่าง ๆ ฝ์ายนิติธรรมนิติรัฐ มันไม่ได้เกิดขึ้น จริง ทําให้ความเชื่อมั่นของรัฐบาลที่จะแก้ไขปัญหาที่ต้นเหตุด้อยลงไป แม้แต่ตัว นายกรัฐมนตรีเองก็ทําท่าว่าจะพูดกลับไปกลับมาบ่อย ชาวบ้านบางคนฝากถามคําถามคําหนึ่งว่า ทําไมท่านพูดกลับไปกลับมาในช่วงที่เคยเปึนฝ์ายค้านแล้วก็มาเปึนรัฐบาลบางทีพูดอย่าง หนึ่ง วันหนึ่งพูดอย่างหนึ่ง ชาวบ้านถามว่าทําไปทํามาเหมือนกับเด็กเลี้ยงแกะ พูดกลับไป กลับมา ทําให้ขาดความเชื่อมั่นครับ ก็ฝากแนวทางตรงนี้ไว้สําหรับทางรัฐบาลไปช่วยแก้ไข ปัญหาที่ต้นเหตุด้วย

เชิญท่านบุญยอดครับ

กราบเรียนท่านประธาน ที่เคารพครับ ผม บุญยอด สุขถิ่นไทย สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรกรุงเทพมหานคร จากพรรคประชาธิปัตย์ครับ ขออนุญาตได้อภิปรายสั้น ๆ ๒-๓ ประเด็นเท่านั้นเองในเรื่อง ของร่างพระราชบัญญัติการกลับเปึนผู้ประกันตน พ.ศ. …. ซึ่งทางกระทรวงแรงงาน ได้เสนอเรื่องนี้เข้ามานะครับ ผมเห็นด้วยกับในเรื่องหลักการของกฎหมายฉบับนี้ เพื่อที่จะ ได้เป่ดโอกาสให้กับคนที่อาจจะไม่พร้อมที่จะกลับมาเปึนผู้ประกันตนยังอยู่ในระบบได้ต่อไป แต่ก็ต้องขออนุญาตฝากไปยังท่านรัฐมนตรีสัก ๒-๓ เรื่อง

เรื่องแรก คือการค้นหาเหตุผลที่แท้จริงว่าทําไมผู้ประกันตนจึงไม่อยู่ในระบบ ผมไม่เชื่อว่าจะเปึนเรื่องของการตกงานหรือว่ามีปริมาณงานที่น้อยอย่างที่บางคนพูด เพราะว่าตัวเลขต่าง ๆ ของทางเศรษฐกิจก็ค่อนข้างชัดเจนว่าเศรษฐกิจของประเทศไทยนั้น มีตัวเลขที่เพิ่มมากขึ้น อัตราของการว่างงานหรือการตกงานนั้นก็ไม่ได้มากไปกว่าในสมัย อดีตที่ผ่านมา ผมคิดว่าเหตุผลสําคัญอันหนึ่งก็คือว่าผู้ประกันตนเมื่อเขาออกจากโรงงาน เวลาเขาย้ายงานไปบางบริษัทหรือว่าบางสถานที่ประกอบการไม่ได้อยู่ในระบบของ การทําประกันสังคมต่างหากนะครับ อย่างเช่นผมเคยคุยกับแคดดี้ (Caddy) ในสนาม กอล์ฟออกจากโรงงานมา แต่พอมาอยู่สนามกอล์ฟสนามกอล์ฟไม่ได้ทําระบบของ การประกันตนให้กับบรรดาแคดดี้จํานวนเปึน ๒๐๐-๓๐๐ คนต่อ ๑ สนามเลย แม้แต่ คนเดียวนะครับ เพราะฉะนั้นผมคิดว่าถ้าหากเราจะมองสาเหตุที่แท้จริงซึ่งรัฐมนตรีควรจะต้อง ไปกําชับกําชากับสํานักงานประกันสังคมว่าทําอย่างไรให้ทุกบริษัท ซึ่งโดยกฎหมายนั้น บอกอยู่แล้วว่าลูกจ้างเพียง ๑ คนก็ต้องทําประกันสังคมให้กับเขาถูกไหมครับ เพราะฉะนั้น ไม่ว่าบริษัทนั้นจะมีขนาดใหญ่ ขนาดไหน หรืออะไรต่าง ๆ แต่เมื่อมีลูกจ้าง ลูกจ้างต้องกลับ เข้าสู่ระบบ เข้ามาอยู่ในระบบให้ได้ ถ้ามีระบบอย่างนี้ไม่ว่าคนงานคนหนึ่งจะย้ายจากโรงงาน โรงงานหนึ่งไปสู่ผู้ประกอบการอื่น ๆ นั้นก็จะมีเรื่องของประกันสังคมติดตัวไปด้วย เขาก็จะ ไม่มีปัญหาเรื่องของการที่จะมาส่งเบี้ยประกันสังคมแบบสมัครใจอย่างที่ว่านี้นะครับ

เรื่องที่ ๒ ผมขออนุญาตที่จะต้องฝากเรียนท่านรัฐมนตรี เพราะว่าเปึน เรื่องที่กําหนดอยู่ในมาตรา ๔ ครับท่านประธาน ว่าจะต้องดําเนินการในเรื่องนี้ภายใน หนึ่งร้อยยี่สิบวัน นับแต่วันที่พระราชบัญญัตินี้ใช้บังคับ แสดงว่าผู้ที่อยากจะกลับเข้ามา เปึนผู้ประกันตนนั้นต้องดําเนินการเรื่องนี้ให้เสร็จสิ้นใน ๑๒๐ วัน นั่นคือ ๔ เดือนเท่านั้นเอง คําถามตามมาก็คือว่าทางสํานักงานประกันสังคมจะได้ทําการอธิบายเรื่องต่าง ๆ เหล่านี้ ให้กับผู้ที่น่าจะได้ใช้สิทธินี้ซึ่งมีจํานวนถึง ๔๐๐,๐๐๐ กว่าคนอย่างที่ว่านั้นนะครับ ท่านจะ ดําเนินการได้อย่างทั่วถึงอย่างไร แล้วก็เตรียมรับมือกับการที่คนต่าง ๆ เหล่านั้นอยากจะ ขอกลับเข้ามาใช้สิทธิ เขาจะเข้าใจถึงรายละเอียดต่าง ๆ ได้มากน้อยเพียงใด ๑๒๐ วัน อาจจะถือว่าเปึนเวลาที่ไม่สั้น ไม่ยาว แต่ผมคิดว่าท่านจะต้องบริหารจัดการกับเรื่องนี้ ให้ได้ดีที่สุดนะครับ

ประเด็นสุดท้ายที่อยากฝากไว้ ก็คือว่าเรื่องนี้เปึนเรื่องเฉพาะกิจที่ทาง กระทรวงแรงงานและสํานักงานประกันสังคมต้องอธิบายให้ชัดเจนว่าจะใช้ได้เพียงแค่ ๑๒๐ วันหลังประกาศใช้กฎหมายฉบับนี้เท่านั้น ไม่มีการให้โอกาสอย่างนี้อีกในอนาคต นั่นหมายความว่าผู้ประกันตนจะต้องเปึนคนที่มีวินัยอยู่ในระบบการประกันสังคม จะต้อง ส่งตัวเบี้ยประกันต่าง ๆ อย่างที่ว่านี้ แล้วโอกาสนี้มีเพียงแค่ในรอบนี้เพียงครั้งเดียวเท่านั้น จะไม่มีการเสียวินัยในการส่งเบี้ยประกันตนต่าง ๆ ขอให้มีคําอธิบายที่ชัดเจนครับ ขอบคุณ ท่านประธานครับ

เชิญท่านประยุทธ์ ศิริพานิชย์ ครับ

ท่านประธานที่เคารพ กระผม ประยุทธ์ ศิริพานิชย์ พรรคเพื่อไทยจากจังหวัดมหาสารคาม ในประเด็นแรก ก็อยากจะบ่นดัง ๆ เหมือนกันให้ท่านประธานทราบว่าจริง ๆ สถานะกฎหมายที่เรากําลังพิจารณานั้นก็เปึน สถานะเดียวกัน ทีนี้ผมเกรงว่ามันจะขัดกันทางกฎหมาย เพราะว่ากฎหมายประกันสังคมนั้น มันก็ยังคงอยู่ถ้าหากไม่มีการแก้ไข เพียงแต่ท่านอาจจะใจร้อนอยู่นิดหนึ่งว่าเมื่อไม่มีการแก้ไข ในกฎหมายประกันสังคม ป้ ๒๕๓๓ และการแก้ไข (ฉบับที่ ๒) ป้ ๒๕๓๗ ในมาตรา ๔๑ (๓) (๔) ก็หมายความว่ามันก็จะมีบทบัญญัติว่า ผู้ประกันตนไม่ส่งเบี้ยประกันสิทธิตรงนั้น จะสิ้นสุดลง มันยังมีบัญญัติไว้ในกฎหมายประกันสังคมเปึนตัวกฎหมายหลักของตัวนี้อยู่ กฎหมายฉบับนี้ดูเหมือนประหนึ่งว่าเปึนกฎหมายนิรโทษกรรมเกี่ยวกับเรื่องของให้ผู้ประกันตน กลับเข้ามาเปึนผู้ประกันตนตามกฎหมายทั้ง ๆ ที่กฎหมายหลักมันยังไม่ได้มีการแก้ไข ท่านประธานครับ ประเด็นนั้นก็คงจะต้องผ่านไป เพราะว่าท่านก็คงจะยืนยันในการเสนอ

ประเด็นแรก ที่ผมอยากจะพูดต่อท่านประธานว่าการประกันตนของสมาชิก ของผู้เอาประกันสังคมนั้นก็คงจะมีข้อจํากัด ไม่ว่าสภาพการทํางานหรือในท้ายที่สุดคือ ประเด็นที่ใหญ่ที่สุดก็คงไม่มีเงินที่จะส่งเบี้ยประกัน ในกรณีที่ไม่มีเงินส่งเบี้ยประกัน ท่านก็อุตส่าห์ว่าเอาละพวกนี้ให้กลับเข้ามาทํางาน ผมอยากให้ท่านประธานหลับตานึกถึงว่า เอาละมาตรา ๕ เขียนว่า เมื่อสํานักงานได้รับคําขอตามมาตรา ๔ ให้ดําเนินการตรวจสอบคําขอ โดยไม่ชักช้า ถ้าอ่านมาถึงตรงนี้ก็คงจะดูดีละครับท่านประธาน เขียนต่อไปว่า ในกรณีที่เห็นว่า ผู้ยื่นคําขอมีสิทธิกลับเปึนผู้ประกันตนให้แจ้งให้ผู้ยื่นคําขอทราบ ท่านประธานครับ การเขียน กฎหมายทํานองนี้มันเขียนไม่สะเด็ดน้ําเลย คนเขียนก็ไม่สะเด็ดน้ํากันจริง ๆ คําว่า ในกรณีที่เห็นว่าผู้ยื่นคําขอมีสิทธิกลับเข้าเปึนผู้ประกันตนให้แจ้งให้ผู้ยื่นคําขอทราบ แล้วทําอย่างไร ในกรณีที่ให้ดําเนินการตรวจสอบคําขอโดยไม่ชักช้าแล้วต้องมีการอนุมัติ หรือการอนุญาตให้กลับเปึนผู้ประกันตนถึงจะอยู่ในมาตรา ๕ เขียนไว้ว่า ถ้ามีสิทธิแล้ว แจ้งให้ผู้ยื่นคําขอทราบแล้วอย่างไร สภาพบังคับมีปัญหานะครับ จึงฝากผ่านท่านประธาน ไปถึงท่านรัฐมนตรีว่าการเขียนนี่เขียนให้มีบทบังคับใช้บังคับได้ ไม่ใช่เขียนครึ่ง ๆ กลาง ๆ แบบนี้ ในวรรคสองคงจะไม่มีปัญหาแต่จะมีปัญหากันจริง ๆ ในมาตรา ๖ การกลับเข้าเปึนผู้ประกันตน ตามมาตรา ๕ วรรคหนึ่ง ในวรรคหนึ่งซึ่งจริง ๆ แล้วก็ยังไม่มีสิทธิ เพียงแต่ว่ามีสิทธิขอเข้ามา เท่านั้นให้เริ่มตั้งแต่เดือนถัดจากเดือนที่ยื่นคําขอ ท่านประธานครับ ท่านหลับตานึกถึงจิ๊กซอว์ (Jigsaw) ตัวนี้ เอาตุ๊กตามาสิครับ สมมุติว่าในกรณีที่ผมยื่น ผมเปึนผู้ประกันตนที่ขาดไปแล้ว ผมยื่นคําขอในปลายเดือนตุลาคม ท่านเขียนว่า ให้เริ่มตั้งแต่เดือนถัดจากเดือนที่ยื่นคําขอ แปลว่าเดือนหน้าผมจะต้องเสียเบี้ยประกัน ไม่เช่นนั้นผมก็จะเสียสิทธิไป เพราะว่ามีเวลา ค่อนข้างจะจํากัดในกรณีอย่างนี้ ผมคิดว่าการเขียนอย่างนี้มันไม่ถูกต้องถ้าจะเขียนให้ถูกต้อง ให้เริ่มตั้งแต่เดือนถัดจากเดือนที่ได้รับสิทธิกลับเข้ามาเปึนผู้ประกันตนยังพอรับได้ แต่นับตั้งแต่เดือนที่ยื่นคําขอ สมมุติว่าในกรณีพิจารณาคําขอเดือนสองเดือนล่ะครับ ท่านประธานเอามาตรฐานฐานะของท่านประธานหรือสมาชิกของพวกเราเปึนตัวเกณฑ์ เปึนตัววัด เปึนตัวกําหนดนั้นก็คงจะไม่มีปัญหาอะไร เพราะว่าเมื่อไรก็ได้ ท่านคิดเมื่อไรก็ได้ ท่านคิดเดือนไหนก็ได้ แต่ท่านประธานต้องคิดถึงคนยากคนจนสิครับว่ากว่าเขาจะมีเงิน ท่านเริ่มนับแล้วถัดจากเดือนที่ยื่นคําขอ คําว่า ยื่นคําขอ ในที่นี้ถ้าหากท่านพิจารณาไป เดือนสองเดือนเขาก็ต้องเริ่มเสียเบี้ยประกันแล้ว เขาจะมีปัญหานะครับ ถ้านับตั้งแต่ วันที่ได้รับแจ้งว่าท่านมีสิทธิแล้วเดือนถัดไปให้เขาเสียไม่มีปัญหา เพราะฉะนั้นการเขียนกฎหมาย ผมอยากจะกราบเรียนท่านประธานว่าพวกเราเอาตัวเราเปึนตัวกําหนดว่าไม่มีปัญหาหรอก ยื่นคําขอเดือนนี้เดือนหน้าก็สามารถนั่นได้ แต่ท่านบอกได้หรือเปล่าว่าท่านจะพิจารณาว่า เขาเปึนผู้มีสิทธิเมื่อไร ถ้าเดือนสองเดือนแล้วแต่เบี้ยประกันเขาเริ่มคิดแล้ว จะก่อให้เกิดปัญหาว่า เขาไม่มีความสามารถในการที่จะส่งเบี้ยประกันเพราะมันสมทบกันหลายเดือน เพราะฉะนั้น จึงอยากจะบอกท่านประธานไปยังท่านรัฐมนตรีนิดหนึ่งนะครับว่าผมอยากจะแก้ไขว่า เปึนการนับตั้งแต่เดือนที่ได้รับการแจ้งสิทธิกลับเปึนผู้ประกันตน ผมว่ามันจะมีความเหมาะสม มากกว่านับตั้งแต่เดือนที่ยื่นคําขอครับท่านประธาน

เชิญคุณประเสริฐ พงษ์สุวรรณศิริ อยู่ไหมครับท่านประเสริฐ เชิญครับ

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ กระผม นายประเสริฐ พงษ์สุวรรณศิริ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดยะลา พรรคประชาธิปัตย์ ท่านประธานครับ ขอโทษด้วยครับที่ท่านประธานเรียกอยู่สักพักหนึ่งแล้ว เพราะตั้งใจว่า เห็นเพื่อนสมาชิกอภิปรายกันมาก แล้วก็เวลาใกล้แล้วก็เพื่อจะเปึนประโยชน์กับสภาเดิมทีก็คิดว่า จะไม่อภิปราย แต่เมื่อท่านประธานเรียกแล้วก็คงต้องอภิปรายบ้างเล็กน้อยนะครับ ท่านประธานครับ ก่อนอื่นผมต้องบอกว่าผมเห็นด้วยกับร่างพระราชบัญญัติการกลับเปึน ผู้ประกันตน พ.ศ. .... ครับ เหตุผลที่ผมเห็นด้วยมีสั้น ๆ เพราะผมคิดว่าการที่มาตรา ๔ เขียนเอาไว้ ผู้ประกันตนซึ่งความเปึนผู้ประกันตนสิ้นสุดลง คําว่า ผู้ประกันตนซึ่งความเปึน ผู้ประกันตนสิ้นสุดลง หมายถึงว่ากฎหมายฉบับนี้ทําให้กับแรงงานไทยครับ แรงงานไทยนี่ คําว่า ผู้ประกันตนสิ้นสุดลง ทีนี้เขาก็เขียนต่อครับว่า ตามมาตรา ๔๑ (๔) หรือ (๕) ผมก็ กลับไปดูกฎหมายมาตรา ๔๑ (๔) มาตรา ๔๑ ความเปึนผู้ประกันตนตามมาตรา ๓๙ สิ้นสุดลงเมื่อผู้ประกันตนนั้นตาม (๔) นะครับ เพื่อประหยัดเวลา (๔) เขียนไว้ว่า ไม่ส่งเงินสมทบ สามเดือนติดต่อกัน (๕) เขียนไว้ว่า ภายในระยะเวลาสิบสองเดือน ส่งเงินสมทบมาแล้ว ไม่ครบเก้าเดือน ท่านครับ (๔) และ (๕) แปลว่าอะไรครับ แปลว่าผู้ประกันตนนั้น ๆ มีความลําบากครับ มีความติดขัดครับ จึงไม่สามารถส่งเงินสมทบ ๓ เดือนติดต่อกันได้ตาม (๔) แค่นี้ยังไม่พอ (๕) ไปเขียนไว้ว่า ในหนึ่งป้ ถ้าส่งไม่ครบเก้าเดือน แปลว่าถ้าส่ง ๒ เดือน ยังไม่ครบ ๓ เดือนส่งต่อ แต่ถ้าถึงป้รวมกันแล้วไม่ครบ ๙ เดือน ผู้ประกันตนนั้นก็หมดไปครับ กฎหมายฉบับนี้ จึงเป่ดโอกาสครับ เป่ดโอกาสให้ผู้ประกันตนตาม ๒ วงเล็บที่ผมกล่าวถึง ก็แปลว่าเปึนผู้ที่ยากจน เปึนผู้ที่ยากไร้ เปึนผู้ที่มีปัญหาทางด้านการเงิน มีโอกาสกลับมาเปึนผู้ประกันตนอีกครั้งหนึ่ง ผมจึงเห็นว่ากฎหมายฉบับนี้เปึนกฎหมายที่ดีครับ ทําให้กับแรงงานไทย ทําให้กับผู้ยากจน ทําให้กับผู้ใช้แรงงานของประเทศ แรงงานของประเทศนี่ขาดไม่ได้ครับ ถ้าขาดแล้วธุรกิจ ไปไม่ได้ ขาดแล้วธุรกิจจะเติบโตไม่ได้ ก็แปลว่าถ้าขาดแรงงานด้วยเหตุหนึ่งเหตุใดก็ดี เจ้าของธุรกิจ เจ้าของกิจการ ก็ไม่สามารถดํารงคงอยู่ได้ผมจึงเห็นว่ากฎหมายฉบับนี้ เปึนประโยชน์ไม่เฉพาะแต่ลูกจ้างเท่านั้น เปึนประโยชน์ทั้งนายจ้างด้วยครับ ขอบคุณครับ

เชิญท่านสมคิด บาลไธสง ครับ

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพครับ ผม สมคิด บาลไธสง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดหนองคาย พรรคเพื่อไทย ผมขอแสดง ความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างพระราชบัญญัติประกันตนดังนี้นะครับ ผมตั้งข้อสังเกต หลายท่าน ที่ได้กล่าวมาแล้ว สมมุติว่าเราทํากฎหมายนี้ขึ้นมามันจะมีปัญหากับบุคคลกลุ่มอื่นไหม อันนี้เราพูดถึงแต่เรื่องประกันตนของผู้ทํางาน อย่างสมมุติกรณีเขาขาดสิทธิประกันตน ช่วงเศรษฐกิจมันตกต่ํา โรงงานก็ไม่มีใครจ้าง จนกระทั่งปัจจุบันนี้เขาอยู่ในข่ายที่จะกลับ เปึนผู้ประกันตนเช่นท่านประเสริฐได้กล่าวไปแล้ว ขอเอ่ยนามสมมุติเขามีสิทธิแต่ตอนนี้ เขาไม่มีงานทําเลยจะทําอย่างไร เขาอยากกลับเปึนผู้ประกันตน แต่ไม่มีงานทํา ไม่มีบริษัทจ้างเลย จะทําอย่างไร เพราะอยากกลับมามีสิทธิเปึนผู้ประกันตน แต่ไม่มีงานทํา ไม่มีบริษัทใดจ้างอย่างนี้ หรือบางทีเขาเปึนคนในบริษัทตามเกณฑ์ ที่ท่านประเสริฐว่าไปแล้ว อยากกลับมามีสิทธิประกันตน แต่บังเอิญว่าเขากลับไปทํานาที่บ้าน เขาไม่มีคนจ้างจะทําอย่างไรแต่อยากกลับมามีสิทธิประกันตน แต่ทํางานส่วนตัว เพราะว่า รัฐบาลก็ส่งเสริมให้เขากลับไปทํางานที่บ้านตอนที่เศรษฐกิจมันแย่จะทําอย่างไร หรือบางที บางท่านก็ประกอบอาชีพส่วนตัวไปเลย แต่อยากกลับมามีสิทธิประกันตน เพราะว่าสิทธิ ตอนแรกเปึนสิทธิอยู่กับทางโรงงาน พอออกจากโรงงานไปแล้วไปประกอบอาชีพส่วนตัว แล้วเขาก็เสียสิทธินี้ไป แต่เขาอยู่ในเกณฑ์ที่ท่านประเสริฐอภิปรายไปแล้วจะทําอย่างไร

อีกกรณีหนึ่งผมตั้งข้อสังเกตถ้าสมมุติเราทํา พ.ร.บ. นี้ขึ้นมาผมว่าก็เปึนประโยชน์ แต่ถ้าว่ากลุ่มอื่น ถ้ากรณีพวกซื้อรถล่ะ กรณีซื้อรถอย่างนี้เราจะออกกฎหมายให้สิทธิเขาไหม เขาส่งไป ๔ ป้แล้วแต่ป้ที่ ๕ เขาถูกยึดจะทําอย่างไร รัฐบาลคิดที่จะให้สิทธิพวกเหล่านี้ไหม ไม่ใช่ให้แต่ประกันตนเฉพาะคนที่ทํางานนี้ แต่คนซื้อรถผ่อนรถมาเปึนเวลา ๕ ป้แล้วเหลืออีก ๔-๕ งวดจะหมด ไม่มีเงินถูกออกจากงาน แล้วเขายึดรถจะทําอย่างไร อย่างนี้เปึนต้น ผู้ประกันภัยเหมือนกัน สมมุติเขาส่งงวดประกันภัยมาตั้งหลายป้ใกล้จะครบแล้ว แต่บังเอิญ ไม่ได้ส่งเบี้ยประกันภัย รัฐบาลเคยคิดไหมที่จะให้สิทธิเหล่านี้คืนมาให้แก่ผู้ประกันภัย และผู้ซื้อรถต่าง ๆ อย่างนี้เปึนต้น ผมขอตั้งข้อสังเกตไว้อย่างนี้ ขอบคุณมากครับ

เชิญท่านวัชระ เพชรทอง ครับ

ท่านประธานที่เคารพ ผม นายวัชระ เพชรทอง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรกรุงเทพมหานคร พรรคประชาธิปัตย์ ท่านประธานครับ ผมในฐานะสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรขอสนับสนุนร่างพระราชบัญญัติการกลับเปึน ผู้ประกันตน พ.ศ. .... ซึ่งเสนอโดยคณะรัฐมนตรี นําโดยท่านอาจารย์อภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ นายกรัฐมนตรี นั่นย่อมแสดงว่ารัฐบาลได้ใส่ใจในปัญหาของผู้ทุกข์ยาก ในปัญหาของลูกจ้าง ในปัญหาของผู้ใช้แรงงานซึ่งตกงาน ในปัญหาของผู้มีรายได้น้อยในปัญหาของพี่น้องประชาชน จํานวนมาก ซึ่งมีเงินเดือนน้อยหรือมีรายได้ที่น้อย เพราะฉะนั้นท่านประธานที่เคารพครับ ในกุศลจิตของท่านนายกรัฐมนตรีที่ใส่ใจในปัญหาความทุกข์ยากของพี่น้องประชาชน ซึ่งเปึนลูกจ้างทั้งหลาย ซึ่งตกงาน ซึ่งขาดจากการเปึนผู้ประกันตน ท่านประธานครับ ถ้าท่านประธานเปึนลูกจ้างแล้วตกงาน ท่านประธานจะรู้ซึ้งถึงหัวอกคนที่ไม่ได้ส่งเงิน เปึนผู้ประกันตน และเมื่อรัฐบาลจะออกกฎหมายผ่านสภาผู้แทนราษฎรแห่งนี้เป่ดโอกาส ให้กับพี่น้องผู้ใช้แรงงานที่ซึ่งขาดการส่งเงินของผู้ประกันตนได้กลับไปเปึนผู้ประกันตนใหม่ แต่ได้เขียนร่างไว้ในมาตรา ๔ ว่าให้กระทําภายใน ๑๒๐ วันนั้น ผมเห็นว่าน่าจะเปึนระยะเวลา ที่สั้นไปสักหน่อย เพราะว่าการรับรู้ข่าวสารข้อมูลของพี่น้องประชาชนนั้นมีจํากัด ผมก็อยากจะ เสนอท่านประธานผ่านไปยังคณะกรรมาธิการที่จะตั้งขึ้นนั้น ถ้าจะขยายเปึน ๑๘๐ วัน ก็จะเปึนพระคุณยิ่ง อย่างไรก็ตามท่านประธานที่เคารพ ผมได้เห็นถึงความเอาจริงเอาจัง ของท่านรัฐมนตรีว่าการกระทรวงแรงงาน ท่านเฉลิมชัย ศรีอ่อน ผู้ซึ่งมีสโลแกน (Slogan) ว่า คําไหนคํานั้น ไม่ใช่ค่ําไหนนอนนั่นนะครับ คือ คําไหนคํานั้น เปึนคําที่เด็ดขาดแล้วเอาจริงเอาจัง ในการที่จะต่อสู้เพื่อผู้ใช้แรงงาน ผมในฐานะซึ่งอยู่ฝ์ายนิติบัญญัติก็ขอสนับสนุนเปึนอย่างยิ่ง ท่านประธานที่เคารพครับ ปัญหาหลายหลากประการที่ลูกจ้างแรงงานได้ขาดจาก การเปึนผู้ประกันตนและจะได้กลับเข้ามาโดยเปรียบเสมือนกับรัฐบาลได้นิรโทษกรรมให้กับ ผู้ใช้แรงงาน ซึ่งขาดการส่งกองทุนประกันสังคม ท่านประธานครับ กองทุนประกันสังคมนั้น มีเงินเปึนแสนล้านบาทครับ และคนที่คุมอํานาจชื่อนายปัุน วรรณพินิจ ผมได้ข่าวว่า มีการนําเงินกองทุนนี้ไปเล่นหุ้น ท่านประธานครับ เท็จหรือจริงหรือไม่ อย่างไรนั้น ฝากท่าน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงแรงงานไปพิจารณา ไปดูว่ามันจริงหรือไม่ เพราะเงินกองทุน ประกันสังคมเปึนเงินของผู้ใช้แรงงาน เปึนเงินของนายจ้าง เปึนเงินของรัฐบาล ควรที่จะตอบแทน กับผู้ใช้แรงงานโดยตรง ถ้าเอาไปเล่นหุ้นแล้วถ้าขาดทุนใครรับผิดชอบ ท่านประธาน ที่เคารพครับ เพราะฉะนั้นโดยหลักการและสาระของกฎหมายฉบับนี้จึงควรแก่การสนับสนุน เปึนอย่างยิ่ง เพราะในฐานะสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรกรุงเทพมหานครและพี่น้องประชาชน ทั้งประเทศไม่ว่าอยู่จังหวัดไหนก็ได้ประโยชน์ครับ รวมทั้งจังหวัดสุราษฎร์ธานีก็ได้ประโยชน์ ท่านประธานครับ ผู้ใช้แรงงานมีทั่วประเทศและผมเชื่อว่าบรรดาผู้ใช้แรงงานซึ่งเปึน ผู้นําแรงงานในปัจจุบันนี้ไม่ว่าจะเปึนคุณสุวิทย์หรือหลาย ๆ คนก็จะสนับสนุนการออกกฎหมาย ฉบับนี้ของรัฐบาล ของสภาผู้แทนราษฎรอย่างแน่นอน ท่านประธานครับ และการส่งเงินสมทบ การประกันตนก็อยากให้กระทรวงแรงงานได้การผ่อนผันให้กับผู้ใช้แรงงานเหล่านี้ด้วย เพราะการที่เขาจะหาเงินก้อนมาสมทบให้เต็มตามจํานวนที่กฎหมายกําหนดนั้นอาจจะ เปึนไปได้ยาก เพราะเงินทุกบาททุกสตางค์ของลูกจ้างผู้ใช้แรงงานนั้นได้มาด้วยความยากลําบาก ท่านประธานครับ ได้มาด้วยความยากลําบาก ลูกจ้างได้เงินวันละ ๒๐๐ กว่าบาทกว่าจะได้ เงินเปึนพันหาหลายวัน เพราะฉะนั้นท่านประธานที่เคารพครับ ท่านประธานวิปสั่งให้สรุป ผมอยากกราบเรียนท่านประธานว่าโดยนัยของกฎหมายฉบับนี้นี่คือจิตใจอันใสสะอาด ของท่านนายกรัฐมนตรี ท่านอาจารย์อภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ ที่เห็นแก่ผู้ใช้แรงงานทั่วประเทศ ซึ่งขาดการประกันตนนับล้าน ๆ คน เปึนจังหวะและโชคดีของผู้ใช้แรงงานแล้ว ผมขอสนับสนุน อย่างเต็มที่ ขอขอบคุณ

ท่านสมาชิกครับ มีสมาชิกท่านใดประสงค์อภิปราย ท่านวันเพ็ญเชิญครับ

นางวันเพ็ญ พร้อมพัฒน์ เพชรบูรณ์ 🔗

ขอบพระคุณค่ะท่านประธาน ดิฉัน วันเพ็ญ พร้อมพัฒน์ จังหวัดเพชรบูรณ์ พรรคเพื่อไทยค่ะ ขออนุญาตฝากปัญหา ซึ่งฟังจากหลายท่านแล้วอาจจะยังไม่ครอบคลุมก็เลยขอเพิ่มเติมค่ะ เพื่อให้คณะกรรมาธิการ ซึ่งหลังจากพิจารณาตรงนี้แล้วจะตั้งคณะกรรมาธิการเพื่อจะไปพิจารณาในรายละเอียดได้ พยายามดูอีกครั้งหนึ่งนะคะว่าน่าจะเปึนสาเหตุหนึ่งที่ทําให้เกิดปัญหาซึ่งเราต้องมาทบทวน กฎหมายฉบับนี้ ก็คือในเรื่องของค่าปรับเงินสมทบที่เขาเรียกว่าเงินเพิ่ม สถานประกอบการ จะต้องนําส่งเงินประกันสังคม เงินสมทบส่งให้เปึนประจําทุกเดือนหลังจากได้มีการจ่ายเงินเดือน แล้วก็ถึงงวดการจ่ายเงินตรงนี้ ซึ่งในบางครั้งแล้วโดยเฉพาะในช่วงภาวะเศรษฐกิจของ ประเทศไม่ดี บางครั้งการจ่ายเงินเดือนก็อาจจะล่าช้า เพราะฉะนั้นการจ่ายเงินสมทบ บางทีก็มีปัญหาล่าช้าออกไป แต่ปัญหาที่ว่าเงินค่าปรับสําหรับเงินตรงนี้ที่เรียกว่าเงินเพิ่ม อัตราอาจจะสูงไปสักหน่อยหรือเปล่าไม่ทราบ ฝากให้คณะกรรมาธิการไปพิจารณาดูนะคะ ถ้าหากว่าลดหย่อนให้ได้ตรงนี้มันน่าที่จะเปึนปัญหาทําให้สถานประกอบการเขามีปัญหา เงินเดือนก็จ่ายชักหน้าไม่ถึงหลังยังจะต้องมาจ่ายเงินสมทบ แล้วก็ต้องจ่ายค่าปรับตรงนี้ ก็จะทําให้เกิดส่งเงินสมทบไม่ตรงกําหนดเวลาแล้วก็กลายเปึนภาระที่หนัก และอีกอย่าง เคยทราบว่าพอสถานประกอบการจ่ายเงินสมทบไม่เปึนไปตามกําหนดที่ทางกระทรวงกําหนด ก็จะมีการดึงการจ่ายเงินชดเชยในกรณีซึ่งพนักงานไปเคลม (Claim) การเจ็บไข้ได้ป์วย การเรียกร้องสิทธิในตรงนั้นของพนักงาน อันนี้ฝากให้ท่านกรรมาธิการไปดูนะคะ

และอีกข้อหนึ่ง ในมาตรา ๕ วรรคสอง ดิฉันไม่เห็นความจําเปึนในเมื่อเรามี มาตรา ๕ แล้วมีกฎหมายฉบับนี้ขึ้นมาเพื่อจะพิจารณาให้ผู้ประกันตนซึ่งขาดสิทธิการประกันตน ได้มีสิทธิกลับเข้ามาเปึนผู้ประกันตนในระบบ เพราะฉะนั้นการวางกฎเกณฑ์ข้อกําหนด ซึ่งจะแนบมากับกฎหมายฉบับนี้ก็ควรจะต้องชัดเจนว่าขาดส่งกี่เดือน ๆ แล้วมีสิทธิที่จะ ร้องกลับเข้ามา ไม่จําเปึนที่จะต้องในวรรคสองส่งไปให้เลขาธิการพิจารณา แล้วก็ต้องให้ ผู้ประกันตนมานั่งรอว่าเมื่อไรตัวเองจะได้สิทธิในตรงนั้น โดยเฉพาะปัจจุบันเทคโนโลยีก็ดี ผู้ประกันตนซึ่งอยู่ในระบบปกติก็จะมีเลขประจําตัวของตนอยู่แล้ว เพราะฉะนั้นเป่ดคอมพิวเตอร์ กดคลิกก็เห็นแล้วว่าขาดตั้งแต่ป้ไหน เดือนไหน เพราะฉะนั้นตรงนี้ถ้าท่านตั้งใจที่จะทําเพื่อ ผู้ประกันตนที่ขาดสิทธิในตรงนี้ก็ควรจะให้คําตอบที่รวดเร็วโดยทันทีจากวัน สตอป เซอร์วิส ตรงนี้ก็ได้แล้วนะคะ

อีกอันหนึ่ง กรณีที่ผู้ประกันตนเปึนลูกจ้างของผู้รับเหมาช่วง ดิฉันพูดถึง ความจริงในทางปฏิบัติ ก็จะมีปัญหาที่ว่าในขณะซึ่งผู้รับเหมาช่วงส่งแรงงานมาให้ทําอยู่ ในสถานประกอบการการจ่ายเงินเดือนและการนําหักเงินทดแทนผู้ประกันตนก็จะจ่ายผ่านไป ทางผู้รับเหมาช่วงก็คือนายจ้างของผู้ประกันตน เพราะฉะนั้นบัญชีก็จะถูกส่งไปโดยการนําส่ง ของผู้รับเหมาช่วง ในตรงนี้ในบางครั้งและโดยเฉพาะอย่างที่สถานประกอบการใหญ่ก็มีปัญหา การจ่ายเงินเดือนล่าช้าเพราะเศรษฐกิจไม่ดี รายเล็กก็ยิ่งแย่ค่ะท่าน บางทีอาจจะรับเงินเดือน ของลูกจ้างไป รับเงินสิทธิอะไรต่าง ๆ ของลูกจ้างไปแล้วก็ยังจะเอาไปหมุนอีก อันนี้ก็ไม่ใช่ ความผิดของผู้ประกันตนในการที่เขาต้องขาดสิทธิตรงนี้ อยากฝากให้คณะกรรมาธิการ เข้าไปดูในตรงนี้ในรายละเอียดด้วยค่ะว่าจะหาวิธีการอย่างไรที่จะดูแลสิทธิของผู้ประกันตน ในส่วนที่เข้ามาเปึนลูกจ้างของผู้รับเหมาช่วงค่ะ

อีกอย่างหนึ่ง นอกจากเงินสิทธิที่เขาจะได้จากการเคลมค่ารักษาพยาบาล ในส่วนของการเปึนผู้ประกันตนแล้ว สวัสดิการอื่น ๆ ฝากให้ท่านไปดูด้วยค่ะ ดูแลลูกจ้าง ในส่วนของผู้ประกันตนในส่วนของผู้รับเหมาช่วง เพราะว่าเวลาที่เขาปฏิบัติอยู่ใน สถานประกอบการที่เปึนสถานประกอบการใหญ่ มันจะแบ่งออกมาเปึนลูกจ้างของ สถานประกอบการส่วนหนึ่งกับผู้รับเหมาช่วงส่วนหนึ่ง สวัสดิการของลูกจ้างทั้ง ๒ กลุ่มนี้ มันแตกต่างกันเยอะ แล้วก็เกิดทําให้มีผลต่อความรู้สึกของผู้ประกันตนค่ะ แล้วก็ฝากไว้ สําหรับคณะกรรมาธิการอาจจะไม่เกี่ยวกับในข้อกฎหมายที่ขอแก้กฎหมายในฉบับนี้ แต่เห็นมาว่าในส่วนของการจ่ายเงินชดเชยค่ารักษาพยาบาลใด ๆ ก็ดี ของผู้ประกันตน ผู้ประกันตนท่านต้องเข้าใจว่าเขาก็ต้องปฏิบัติหน้าที่เปึนลูกจ้างอยู่ในสถานประกอบการ การเคลมเงินค่ารักษาพยาบาล เคลมเงินค่าเสียหายใด ๆ จากสํานักงานกองทุนทดแทนก็ดี ตรงนั้นน่าจะพิจารณาให้มันรวดเร็วแล้วก็ไม่ยืดเยื้อ แล้วก็ไม่ต้องติดต่อกันหลายครั้งหลายหน ไม่ต้องที่จะต้องมาเรียกร้องสิทธิอะไรกันมากมายก็น่าจะให้การบริการที่รวดเร็วขึ้น อย่างที่ บอกมาตั้งแต่ต้นแล้วว่าเทคโนโลยีข้อมูลข่าวสารในส่วนซึ่งท่านมีอยู่ในสํานักงานของท่าน ท่านก็มีครอบคลุมแล้วก็มีครบถ้วนอยู่แล้ว ขอบพระคุณค่ะ

เชิญท่านไพจิต ศรีวรขาน ครับ

นายไพจิต ศรีวรขาน นครพนม

ท่านประธานที่เคารพ ผม ไพจิต ศรีวรขาน ส.ส. จังหวัดนครพนม พรรคเพื่อไทย แท้จริงแล้วเมื่อรัฐบาลจะได้เสนอร่างพระราชบัญญัติ ประกันสังคมเพื่อให้เกิดความสมบูรณ์แทนที่จะต้องมาแก้พระราชบัญญัติการกลับเปึน ผู้ประกันตนเนื้อหาเพียง ๒-๓ มาตรา ก็จะเปึนการเพิ่มกฎหมายเกี่ยวกับเรื่องของ การประกันสังคมหลายฉบับมากขึ้น ผมเข้าใจว่าท่านรัฐมนตรีอาจจะใจร้อน อยากจะแก้ปัญหาตรงนี้ มีช่องที่จะได้กลับช่วยเหลือ ผู้ใช้แรงงานเพียง ๔๐๐,๐๐๐ คน และขณะเดียวกันพอแก้ ๔๐๐,๐๐๐ คนแล้วก็จะมีปัญหาต่ออีก ก็จะมีผู้ขาดการส่งค่ากองทุนประกันสังคมเพิ่มเข้ามาหลังจากที่กฎหมายนี้มีผลบังคับ ๑๒๐ วัน แล้วก็จะต้องออกฉบับใหม่มาอีกหรืออย่างไร ผมก็สงสัยนะครับ แปลว่าจะเป่ดโอกาสให้ ๔๐๐,๐๐๐ กว่าคนที่ขาดการเปึนผู้ประกันตนได้รับการเยียวยา ได้รับการนิรโทษให้กลับมา ใช้เงิน ๓๐๐,๐๐๐-๔๐๐,๐๐๐ บาทของกองทุน จะต้องหาวิธีในการที่จะแก้ปัญหาแล้วไม่ให้ เกิดปัญหาซ้ําซ้อนกับรายที่เกิดขึ้นอยู่แล้ว ผมขอความชัดเจนในเรื่องนี้ เพื่อนสมาชิกได้เสนอว่า ก็จะแก้พระราชบัญญัติประกันสังคมฉบับสมบูรณ์อยู่แล้ว ซึ่งจะแก้ปัญหาเหล่านี้ด้วย ก็ชอบที่จะทํา หรือไม่มั่นใจว่า พ.ร.บ. ประกันสังคมที่จะสมบูรณ์กว่านี้จะได้เข้ามา เพราะฉะนั้น ก็เลยถือโอกาสแก้ปัญหาเฉพาะตรงนี้ไปก่อนท่านประธานครับ แท้จริงแล้วพอรู้ว่ามีปัญหา จะเกิดขึ้น การทําหน้าที่ออกกฎหมายที่ดีก็ต้องเป่ดช่องทางที่จะแก้ปัญหานี้ที่จะเกิดขึ้นในอนาคต แปลว่าจะต้องมีการขาดส่งอีกแน่นอน เมื่อเลย ๑๒๐ วันนับแต่พระราชบัญญัติฉบับนี้ มีผลบังคับใช้แล้ว รัฐบาลได้เตรียมการที่จะแก้ช่องเหล่านี้อย่างไร แม้เพียงจะบอกว่า ขยายเวลาจาก ๑๒๐ วัน เปึน ๑๘๐ วัน ๓๖๐ วัน สุดแท้แต่ แต่ว่าก็ควรที่จะเป่ดช่องตรงนี้ ทําเสียให้สมบูรณ์ ผมเข้าใจว่าการกลับเข้ามาเปึนผู้ประกันตนเปึนเรื่องที่จะต้องทําอย่างต่อเนื่อง เพราะฉะนั้นถ้าหากยังจะแก้เฉพาะ ๔๙๐,๐๐๐ กว่าท่านที่จะกลับมา แล้วอาจจะกลับไม่ได้ ทั้งหมด แต่ต้องเป่ดช่องเวลา หลังจากนั้นแล้วก็จะมีผู้ขาดส่งอีก ท่านประธานครับก็จะเปึนปัญหา ซ้ําแล้วซ้ําอีก ฝ์ายค้านต้องการให้นํากฎหมายไปทบทวนทําเสียให้รอบคอบ แต่ว่าถ้าจะ เอาเพียงเท่านี้ก็แปลว่าสมัยประชุมนี้อาจจะไม่ได้ช่วยเกินกว่านี้แล้วละ ผมเดาเจตนา ของท่านรัฐมนตรีว่าการกระทรวงแรงงานว่าคงจะคิดว่าปัญหาตรงนี้น่าจะได้แก้ไขก่อน จะได้เท่านี้ก็ควรจะเอาเท่านี้ ฝ์ายค้านก็ไม่ขัดข้องนะครับ แต่ว่าความประสงค์ที่เราต้องการ ให้ทําให้ครอบคลุมก็แปลว่าปัญหาเกิดขึ้นก็ไม่ต้องมาออกพระราชบัญญัติทํานองเดียวกันนี้อีก ทําอย่างไรมันถึงจะสามารถแก้ไขในเชิงระยะยาวได้ว่าถ้าเขาขาดในเวลาเท่านี้จะต้องส่ง รายละเอียดเปึนเรื่องที่คณะกรรมาธิการน่าจะต้องพิจารณากันตามที่รัฐบาลประสงค์ ที่จะแก้ปัญหาเรื่องนี้ ไปเป่ดช่องทางแต่ว่าโดยหลักการมันทําค่อนข้างลําบากนะครับ เพราะท่านเขียนไว้ในหลักการเพียง ๒ เหตุผล คือ (๔) กับ (๕) เท่านั้นที่ได้ขาดส่งแล้ว ที่ได้มีแล้ว แต่ว่าจะไปวงเล็บต่อ ๆ ไปจะลําบากแล้วเพราะจะขัดต่อหลักการและเหตุผล ผมอยากให้หาช่องที่มันสมบูรณ์กว่านี้ ผมทราบดีในความรู้สึกของผู้ใช้แรงงานที่เวลามีปัญหา เงิน ๑๐๐ บาท ๒๐๐ บาท ๕๐๐ บาท ๘๐๐ บาทมีปัญหาหมดครับท่านประธาน เพราะฉะนั้น ฝากเรื่องนี้ว่าท่านจะเอาเพียงเท่านี้หรือ ถ้าจะเอาเพียงเท่านี้ฝ์ายค้านเองก็ต้องการที่จะให้ ครอบคลุมไม่ให้เกิดปัญหาในทางอนาคตที่จะเกิดขึ้นเช่นนี้ ขอขอบคุณครับท่านประธาน

นายชัย ชิดชอบ ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ท่านพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน คนสุดท้าย เชิญครับ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน เชียงราย

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ กระผม นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดเชียงราย พรรคเพื่อไทย ขอบคุณท่านประธานครับ ร่างพระราชบัญญัติการกลับเปึนผู้ประกันตน พ.ศ. .... ก็เปึนร่างพระราชบัญญัติที่ดีมากนะครับ แต่ผมเสียดายอยู่นิดหนึ่งว่ารายละเอียด ในร่างพระราชบัญญัติมันน้อยไป ซึ่งก็ไม่ค่อยจะสมบูรณ์เท่าไร ดูแล้วจะให้สิทธิทางฝ์าย ผู้รักษาเงิน ฝ์ายทางเลขานุการ ทางสํานักงานมากไป ก็ถือว่าร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ เปึนการทวงสิทธิของผู้ที่ทํางานใช้หยาดเหงื่อแรงงานทุ่มเทเพื่อพัฒนาประเทศ แต่ว่าถึงเวลาที่เขาจะต้องออกจากงานหรือมีอันจะต้องกลับบ้านนอกไป แล้วก็ละทิ้ง เรื่องของสิทธิเหล่านี้นะครับ ทําให้พวกเขาต้องเสียโอกาสไป ท่านประธานครับ ฝากไปยัง ท่านรัฐมนตรีถ้าเกิดว่าจะเพิ่มเติมในรายละเอียดตอนที่มีคณะกรรมาธิการวิสามัญก็จะ เปึนเรื่องดีนะครับ การที่เขาจ่ายสมทบมา ๕ ป้ ๑๐ ป้ จริง ๆ แล้วมันน่าจะเปึนเงินสะสม เวลาร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ออกไปแล้วก็ขอให้เขากลับมาลงทะเบียน คือกลับมา ขึ้นทะเบียนใหม่ เมื่อก่อนนี้คุณเคยจ่ายเงินสมทบมากี่ป้ ๕ ป้ ๑๐ ป้ ๒๐ ป้ เมื่อร่างพระราชบัญญัติ ฉบับนี้บังคับใช้แล้วก็ให้กลับมาเปึนสมาชิกใหม่ เมื่อกลับมาเปึนสมาชิกแล้วยังไม่มีเงิน ที่จะจ่ายรายเดือนจ่ายสมทบอีกก็ให้คงไว้ เจ็บป์วยอะไรก็ใช้สิทธินี้ได้นะครับ สงสารเขาครับ เพราะว่าถ้าเกิดว่าเขาตายขึ้นมาก็ดูสิว่าเปอร์เซ็นต์ที่เขาจ่ายมานั้นครับตลอดชีวิตของเขา จ่ายมาเท่าไร แล้วหยุดจ่ายเมื่อไรเทียบเปึนเปอร์เซ็นต์แล้วก็จ่ายเงินคืนตามสิทธิให้เขาไป ฝากนะครับ

แล้วอีกเรื่องหนึ่ง การที่เขาจะมายื่นกลับเปึนสมาชิกนั้นภายใน ๑๒๐ วัน มันสั้นไปครับ บางทีอยู่หลังเขา บางทีอยู่กลางทุ่งครับ ไม่ทราบว่าประกาศประชาสัมพันธ์ ของกระทรวงของสํานักงานประกันสังคมมีเมื่อไร อันนี้ผมอยากให้ท่านรัฐมนตรีช่วยขยาย เวลาหน่อยเปึน ๑๘๐ วัน หรือ ๒๐๐ วันก็จะเปึนการดีนะครับ คนยากคนจนจะได้มีโอกาส ขอบคุณครับท่านประธาน

นายชัย ชิดชอบ ประธานสภาผู้แทนราษฎร

คนสุดท้ายจริง ๆ ตอนนี้ ก็มีคุณนฤมล ธารดํารงค์ ผู้หญิงป่ดครับ

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ดิฉัน นฤมล ธารดํารงค์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดสมุทรปราการ พรรคเพื่อไทย ก็ต้องขอบคุณท่านประธานที่ให้ดิฉันเปึนคนป่ด แล้วพูดเปึนคนสุดท้าย เนื่องจากดิฉัน เปึนผู้แทนราษฎรจากจังหวัดสมุทรปราการ จังหวัดสมุทรปราการของเราก็จะมีแรงงาน ค่อนข้างเยอะและมากด้วย ประสบกับปัญหาหลาย ๆ เรื่อง หลาย ๆ อย่างรวมถึง ร่างพระราชบัญญัติเกี่ยวกับเรื่องของการคืนสิทธิให้กับผู้ประกันตน ตอนนี้ดิฉันก็มองว่า ดีนะคะเห็นด้วย แต่ดิฉันอยากตั้งข้อสงสัยกับคณะรัฐบาลนี้ว่าทําไมท่านถึงไม่เอากฎหมาย ของสํานักงานประกันสังคมซึ่งมีอยู่แล้วเดิมเอามาแก้ไขเพิ่มเติมมาตรานี้เข้าไปเท่านั้นเอง ไม่ต้องมาตราพระราชบัญญัติใหม่เลยนะคะ เพราะว่าตัวนี้ถ้าเกิดวันหนึ่งมีปัญหามากกว่านี้ ท่านก็ต้องตรากฎหมายเข้ามาอีก ตราพระราชบัญญัติเข้ามาอีก ทําไมท่านไม่เอากฎหมายตัวนั้น ตัวเดิมซึ่งมันมีอยู่แล้วก็ใช้ต่อเนื่องมานานแล้วถ้าดิฉันจําไม่ผิด สํานักงานประกันสังคมเรา เริ่มมีใช้กันมาตั้งแต่ป้ ๒๕๓๖ ถ้าผิดก็ต้องขอกราบอภัยดิฉันด้วย ตัวนี้น่าจะดึงมาใช้ แล้วดิฉันก็เห็นด้วยกับคุณพิเชษฐ์ ขออนุญาตเอ่ยนาม ที่เกี่ยวกับเรื่องของผู้ประกันตน ในเมื่อเขาได้ประกันตนส่งเบี้ยมาแล้ว ๑๐ ป้ ๒๐ ป้ หรืออาจจะเปึน ๕ ป้ก็ตาม แล้ววันหนึ่ง เขาตกงานไม่ว่าจะด้วยของภาวะเศรษฐกิจใด ๆ ก็ตาม อย่างเมื่อตอนสมัยฟองสบู่แตก ป้ ๒๕๔๐ จะมีแรงงานมากมายที่ตกงานแล้วก็อย่าว่าแต่เดือนละ ๒๘๐ บาทในการที่จะรักษา สภาพตัวเองให้เปึนผู้ประกันตนต่อเนื่องไปเลย บางเดือนเขาก็ไม่มีค่าใช้จ่ายใด ๆ ที่จะมา ใช้จ่ายในชีวิตประจําวันได้เลยเรียกว่าหาเช้ากินค่ํากันก็ว่าได้ บางคนหาเช้ากินเช้า หาเที่ยงกินเที่ยงกันอย่างนั้นเลยก็ว่าได้นะคะ เพราะฉะนั้นในส่วนตรงนี้อย่าว่าแต่ ๓ เดือนเลย ต่อให้ ๖ เดือนเขาก็ไม่สามารถจะมีเงินไปต่ออายุประกันสังคมของเขาได้นะคะ ตรงนี้ ก็อยากจะให้พิจารณาว่ามันเหมือนกับการเก็บสะสมเงินเขาไว้ บางคนส่งมา ๑๐ ป้ ๒๐ ป้ ขาดไปอีก ๒๐ วัน ขาดไป ๓ เดือนไม่สามารถไปต่อเปึนผู้ประกันตนได้ คุณก็ตัดสิทธิเขาทันที แล้วก็ไม่สนใจใด ๆ ทั้งสิ้น มันอาจจะด้วยเหตุผลหลาย ๆ อย่าง หลาย ๆ ประการ ยกตัวอย่าง อย่างหนึ่งเกี่ยวกับเรื่องของแรงงานเขาเปึนชาวประมงเปึนลูกเรือตังเกไปติดในเรือตังเก ที่ประเทศเวียดนามอยู่ถึง ๔-๕ เดือนไม่ได้กลับมา ไม่ได้มาจ่ายเงินประกันตนส่งเงินสมทบ ให้กับประกันสังคมเลยนะคะ ตรงนี้ทําให้เขาขาดไปโดยปริยายเมื่อเขากลับมาอีกทีหนึ่ง มีเรื่องปัญหาของโรคผิวหนัง ที่เขาติดมาจากในการไปติดคุกที่นั่น ตรงนี้กลับมาก็ปรากฏว่าประกันสังคมเขาก็ใช้ไม่ได้แล้ว เนื่องจากว่าขาดการส่งไปแล้ว ดิฉันถึงบอกว่าตรงนี้ดิฉันเห็นด้วยกับหลักการของ ร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ แต่อย่างที่บอกในเมื่อเรามีกฎหมายของสํานักงานประกันสังคม ซึ่งดีอยู่แล้วเรานํามาเพิ่มเติมมาตราเพียงบางมาตราแล้วแก้ไขเข้าไปจะดีกว่านะคะ

อีกเรื่องหนึ่งดิฉันอยากจะฝากไว้ ก็คือในเรื่องของแรงงานนอกระบบ ปัจจุบันนี้ เรามีแรงงานนอกระบบเยอะมากในส่วนที่บอกว่าเขาไม่ใช่ผู้ว่างงาน เขาอาจจะเปึนผู้ที่ตกงานมา ในเรื่องของไม่ว่าจะเปึนเรื่องของอายุ อายุอาจจะเกิน ๖๐ ป้ ออกมา หรือไม่ถึง ๖๐ ป้ อาจจะเออลี รีไทร์ (Early retire) มาแล้วไม่ได้ออกมาทํางานบริษัทเนื่องจากด้วยอายุ ๕๐ กว่าป้หรือ ๖๐ ป้ คนเหล่านี้จะไม่ถูกจ้างตามบริษัทต่าง ๆ แม้กฎหมายจะมีบางข้อ ที่บอกว่าเพียงคุณมีลูกจ้าง ๑ คนก็สามารถทําประกันสังคมให้เขาได้นะคะ ดิฉันกลับมองว่า ถ้าไหน ๆ ท่านจะทําตรงนี้แล้วเอื้อประโยชน์ให้กับแรงงานนอกระบบเหล่านี้ แล้วอยากให้ รัฐบาลนี้มีความจริงใจเพิ่มเข้าไปอีกสักนิดหนึ่งกับแรงงานเหล่านี้ ด้วยการน่าจะให้เขาได้ สามารถเข้าไปแสดงตนหรือขอสมัครเปึนผู้ประกันตนเองก็ได้ในเมื่อเขาจะต้องแบกรับภาระ ของค่าใช้จ่ายป้ละ ๓,๓๖๐ บาท เนื่องจากรัฐบาลก็ไม่ได้อุดหนุนให้เขา เขาต้องจ่ายเขาเอง ในส่วนตรงนี้น่าจะเป่ดโอกาสให้เขาไปเลยดีกว่าในการที่จะต้องให้เขาไปเปึนผู้ประกันตน ในบริษัท แล้วถึงจะมีสิทธิในการเปึนผู้ประกันตนตามมาตรา ๓๙ นี้ ก็ต้องขอฝากไว้ เปึนข้อสังเกตกับคณะกรรมาธิการที่จะมีการตั้งขึ้นต่อไปในการพิจารณาด้วย ขอบพระคุณมากค่ะ

นายชัย ชิดชอบ ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ขอบคุณครับ ท่านรัฐมนตรีตอบ ก็ป่ดการอภิปราย เชิญท่านรัฐมนตรีครับ

นายเฉลิมชัย ศรีอ่อน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงแรงงาน

กราบเรียน ท่านประธานที่เคารพ ท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติครับ ผมต้องขอขอบคุณท่านสมาชิกทุกท่าน ที่ได้อภิปรายแสดงความคิดเห็นนะครับ ทั้งที่สนับสนุน ทั้งที่ไม่เห็นด้วย แล้วก็ทั้งที่ให้ ข้อเสนอแนะในการที่จะพิจารณาร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้นะครับ แต่ผมขออนุญาต ที่จะเรียนยืนยันด้วยความเคารพในความคิดเห็นของท่านสมาชิกทุก ๆ ท่านที่ได้แสดงความคิดเห็น ณ ที่ตรงนี้นะครับ แต่ผมขอเรียนยืนยันว่าร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้เปึนกฎหมายที่มีความจําเปึน แล้วก็จะเปึนประโยชน์กับผู้ที่ประกันตนแล้วก็เปึนผู้ที่ใช้แรงงาน เปึนผู้ที่ขาดสิทธิในการที่จะ ได้รับสิทธิตามสมควรที่จะได้รับ โดยมีจํานวนถึง ๔๙๐,๐๐๐ คน ผมเองอาจจะฟังท่านสมาชิก อภิปรายอาจจะไม่สบายใจนิดหนึ่งกับคําว่า คนแค่ ๔๙๐,๐๐๐ คน ผมว่าคน ๔๙๐,๐๐๐ คน เปึนคนจํานวนเยอะ แล้วเปึนคนจํานวนที่เขาไม่มีโอกาส เขาขาดโอกาส เขาประสบภาวะ ทางเศรษฐกิจนะครับ สําหรับกระทรวงแรงงานวันที่ผมได้มีโอกาสมานั่งเปึนรัฐมนตรี ผมเรียนยืนยันเลยนะครับว่าผู้ใช้แรงงานแม้แต่คนเดียวก็มีความหมายสําหรับผมที่จะต้อง เข้าไปดูแลถ้าเราสามารถจะทําได้นะครับ แล้วในส่วนของกฎหมายฉบับนี้ ผมขอเรียน ท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรตินะครับว่าให้ท่านได้ดูในส่วนของมาตรา ๓ ในส่วนของนิยาม คําว่า ผู้ประกันตน คําศัพท์ของร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้นะครับ คําว่า ผู้ประกันตน ตามร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้หมายถึง ผู้ประกันตนตามมาตรา ๓๙ ซึ่งเปึนผู้ที่ขาดสิทธิ ที่จะได้สิทธิในการเปึนผู้ประกันตนตามมาตรา ๔๑ (๔) (๕) ผู้ประกันตนตามมาตรา ๓๙ เปึนผู้ประกันตนที่ไม่มีนายจ้าง เปึนผู้ประกันตนที่ผมยกตัวอย่างกรณีลูกจ้างที่เปึนผู้ประกันตน ตามมาตรา ๓๓ มีโอกาสที่จะไปประกอบธุรกิจ มีโอกาสที่จะไปทํางานส่วนตัวในสภาวะ ที่เศรษฐกิจกําลังเฟ๋ืองฟูก็ขาดจากการเปึนผู้ประกันตนตามมาตรา ๓๓ แต่ว่าสมัครใจ ที่จะเข้าสู่ระบบประกันสังคมที่คิดว่าสามารถที่จะให้สิทธิประโยชน์ได้มากกว่า ก็กลับไป เปึนผู้ประกันตนตามมาตรา ๓๙ แต่เมื่อประสบภาวะเศรษฐกิจหรือมีสิ่งใดสิ่งหนึ่งก็แล้วแต่ ทําให้ไม่สามารถที่จะส่งเงินตรงนั้นให้กับประกันสังคมได้ จึงทําให้บุคคลเหล่านั้นขาดสิทธิ ที่ท่านควรจะได้รับ ซึ่งมันย้อนหลังไปตั้งแต่ป้ ๒๕๓๘ นะครับ ณ เวลานี้ได้มีผู้เริ่มเข้าสู่สิทธิของการประกันตนแล้ว ๑๐๐,๐๐๐ กว่าคนนะครับ ก็เหลืออีก ๔๙๒,๐๐๐ กว่าคนที่เรากําลังจะให้โอกาสนะครับ เพราะฉะนั้นในกรณีที่ผู้ประกันตนที่เปึนลูกจ้างแล้วออกไปจากระบบประกันตน แล้วไม่ได้กลับ เข้าสู่ระบบประกันตนตามมาตรา ๓๙ เหมือนที่ท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติท่านได้พูดนะครับ ก็จะไม่มีสิทธิได้รับอันนี้ครับ ถ้าเราดูย้อนไปตั้งแต่ต้นนะครับว่าผู้ประกันตนนี้เราให้โอกาส กลุ่มใดบ้าง ซึ่งกลุ่มต่าง ๆ เหล่านั้นผมเชื่อมั่นว่าสิ่งนี้เปึนสิ่งที่เขากําลังรอคอย สิทธิประโยชน์ ต่าง ๆ ที่ผมได้กล่าวในเบื้องต้น ไม่ว่าจะเปึนประสบอันตรายหรือเจ็บป์วยนะครับ คลอดบุตร ทุพพลภาพ ตาย สงเคราะห์บุตร หรือชราภาพ สิ่งต่าง ๆ เหล่านี้เปึนสิ่งที่เขากําลังรออยู่แล้ว ก็ความคิดเห็นของท่านสมาชิกนะครับที่คิดว่าส่วนไหนจะเปึนประโยชน์กับผู้ประกันตน ผมเองคิดว่าเรามีโอกาสที่จะพูดคุย มีโอกาสที่จะพิจารณากันในชั้นกรรมาธิการ แต่ว่าในชั้นนี้ ผมเรียนยืนยันว่าร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้มีความจําเปึนแล้วก็มีประโยชน์กับผู้ใช้แรงงาน ที่ขาดสิทธิ ถูกต้องครับ กฎหมายฉบับนี้เราอาจจะบอกว่าคล้ายกฎหมายนิรโทษกรรม กฎหมายนี้เหมือนกับกฎหมายนิรโทษกรรม เพียงแต่ว่าเปึนการนิรโทษกรรมให้กับบุคคล ที่ขาดโอกาส บุคคลที่ประสบวิกฤติทางการเงิน ไม่ใช่นิรโทษกรรมให้กับบุคคลที่กระทํา ความผิดอาญาหรือทําความเสียหายให้กับประเทศชาติ เพราะฉะนั้นเราต้องมองในมุม ที่ต่างกันว่า วันนี้ถ้าเราไม่ช่วยแรงงานไทยเราโดยสภาอันทรงเกียรติตรงนี้ ผมถามว่า ใครจะมามองดูแรงงานไทยเราในวันข้างหน้า เพราะฉะนั้นผมถึงขอยืนยันที่จะเสนอ ร่างพระราชบัญญัติ แล้วก็ยืนยันว่าร่างกฎหมายฉบับนี้มีความจําเปึนและมีความสําคัญ ก็ขอให้ท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติได้โปรดพิจารณาด้วยครับ ขอบคุณมากครับ

นายชัย ชิดชอบ ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ก็ป่ดการอภิปราย ต่อไป ผมจะถามมติที่ประชุมว่าจะรับหรือไม่รับร่างพระราชบัญญัติการกลับเปึนผู้ประกันตน พ.ศ. .... นะครับ ขอเชิญท่านสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรที่เคารพทุกท่านที่อยู่นอกห้องประชุม โปรดเข้าห้องประชุมเพื่อตรวจสอบองค์ประชุมก่อนที่จะลงมตินะครับ

(นายชัย ชิดชอบ ประธานสภาผู้แทนราษฎร มีสัญญาณให้สมาชิก ที่มาประชุมทราบก่อนทําการตรวจสอบองค์ประชุม)

ท่านสมาชิกที่อยู่นอกห้องประชุม กรุณาเข้าห้องประชุมด่วนด้วยนะครับ ท่านสมาชิกช่วยกรุณาเข้าห้องประชุมนะครับ เพื่อตรวจสอบองค์ประชุมก่อนที่จะลงมตินะครับ ท่านสมาชิกครับช่วยกรุณาเข้าห้องประชุม เพื่อจะตรวจสอบองค์ประชุมก่อนที่จะลงมตินะครับ ท่านสมาชิกที่อยู่นอกห้องประชุมช่วยเข้าห้องประชุมเพื่อตรวจสอบองค์ประชุมด้วยนะครับ เมื่อท่านเข้านั่งประจําที่แล้วโปรดเสียบบัตรแสดงตนด้วยนะครับ กรุณาเสียบบัตรแสดงตน ด้วยนะครับ ท่านสมาชิกที่อยู่นอกห้องประชุมช่วยกรุณาเข้าห้องประชุม แล้วก็ช่วยกัน เสียบบัตรทุก ๆ ท่านด้วยจะเปึนความกรุณานะครับ เพื่อเราจะได้ลงมติกันนะครับ ท่านที่เข้ามาทีหลังช่วยเสียบบัตรแสดงตนด้วยนะครับ

(สมาชิกทําการเสียบบัตรและกดปุ์มแสดงตน)

ทุกท่านเสียบบัตรแสดงตนกัน เรียบร้อยแล้วนะครับ มีท่านใดยังไม่ได้เสียบบัตรแสดงตนมีไหมครับ ส่งผลมา ถ้าครบองค์ประชุม จะได้โหวต ถ้าไม่ครบก็จะได้ป่ด มีสมาชิกอยู่ในห้องประชุม ๒๔๐ ท่าน ถือว่าครบองค์ประชุม

คุณชัยวัฒน์มีอะไรครับ

ท่านประธานครับ ขออนุญาตนะครับ ผมไม่เชื่อว่าเมื่อสักครู่นี้ ๒๔๐ ท่าน

นายชัย ชิดชอบ ประธานสภาผู้แทนราษฎร

เชื่อหรือไม่เชื่อก็ไม่เปึนไร ผมได้ประกาศไปแล้วครับ ผมประกาศไปแล้วคุณชัยวัฒน์ครับ ก็ถือว่าครบครับ ลูกเสือ เชื่อถือได้ครับ ผู้แทนราษฎรต้องเชื่อถือครับ เพราะลูกเสือเปึนคนเลือกท่านมาเปึนสมาชิก สภาผู้แทนราษฎร เราต้องเชื่อด้วยเกียรติและศักดิ์ศรีของการเปึนผู้แทนราษฎร

ผมจะถามมติที่ประชุมครับ ท่านผู้ใดเห็นชอบกับร่างพระราชบัญญัติ การกลับเปึนผู้ประกันตน พ.ศ. .... โปรดกดปุ์ม เห็นด้วย ท่านผู้ใดไม่เห็นชอบโปรดกดปุ์ม ไม่เห็นด้วย ท่านผู้ใดงดออกเสียงโปรดกดปุ์ม งดออกเสียง นะครับ โปรดใช้สิทธิครับ

(สมาชิกทําการเสียบบัตรแสดงตนและกดปุ์มลงคะแนน)

ทุกท่านใช้สิทธิกันเรียบร้อย แล้วนะครับ ท่านผู้ใดยังไม่ได้ใช้สิทธิมีไหมครับ ไม่มีนะครับ ถ้าอย่างนั้นงดการใช้สิทธิ โปรดส่งผล ก็แสดงว่าผู้อยู่ในห้องประชุมที่ใช้สิทธิในการโหวตร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้มี ๓๒๔ ท่าน เห็นด้วย ๓๑๑ ท่าน ไม่เห็นด้วย ๒ ท่าน งดออกเสียง ไม่มี ไม่ลงคะแนนเสียง ๑๑ ท่าน ถือว่าที่ประชุมนี้เห็นชอบร่างพระราชบัญญัติการกลับเปึนผู้ประกันตน พ.ศ. ....

ผู้ที่เสนอ คุณธนิตพลเชิญ

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพครับผม ธนิตพล ไชยนันทน์ พรรคประชาธิปัตย์ จังหวัดตาก ขอเสนอการตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญ จํานวน ๓๖ ท่าน ขอผู้รับรองด้วยครับ

นายชัย ชิดชอบ ประธานสภาผู้แทนราษฎร

มีผู้รับรองถูกต้อง ท่านผู้ใด มีความเห็นเปึนอย่างอื่นมีไหมครับ

(ไม่มีสมาชิกมีความเห็นเปึนอย่างอื่น)

ไม่มี ถือว่าที่ประชุมนี้ เห็นชอบนะครับ เสนอคณะกรรมาธิการตามสัดส่วนทั้งหมด ๓๖ ท่าน คณะรัฐมนตรี ๕ ท่าน พรรคเพื่อไทย ๑๒ ท่าน พรรคประชาธิปัตย์ ๑๑ ท่าน พรรคภูมิใจไทย ๒ ท่าน พรรคเพื่อแผ่นดิน ๒ ท่าน พรรคชาติไทยพัฒนา ๒ ท่าน พรรครวมชาติพัฒนา พรรคกิจสังคม ๑ ท่าน พรรคมาตุภูมิ พรรคประชาราช จํานวน ๑ ท่าน เชิญรัฐบาลเสนอครับ

นายเฉลิมชัย ศรีอ่อน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงแรงงาน

กราบเรียน ท่านประธานที่เคารพครับ ผม นายเฉลิมชัย ศรีอ่อน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงแรงงาน ขอเสนอรายชื่อคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาร่างพระราชบัญญัติการกลับเปึนผู้ประกันตน พ.ศ. .... ในสัดส่วนคณะรัฐมนตรีดังนี้ครับ ๑. นายชีวเวช เวชชาชีวะ ๒. นายอภิมุข สุขประสิทธิ์ ๓. นายมนัส โกศล ๔. นางผจงสิน วรรณโกวิท ๕. นายสุธรรม นทีทอง

นายชัย ชิดชอบ ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ต่อไปพรรคเพื่อไทย ๑๒ ท่าน

เรียนท่านประธานที่เคารพ ดิฉัน ดวงแข อรรณนพพร สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร เขต ๒ จังหวัดขอนแก่น พรรคเพื่อไทย ขอเสนอ รายชื่อคณะกรรมาธิการพิจารณาร่างพระราชบัญญัติการกลับเปึนผู้ประกันตน พ.ศ. .... ในสัดส่วนของพรรคเพื่อไทยดังนี้ ๑. นายสุรสิทธิ์ เจียมวิจักษณ์ ๒. นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน ๓. นางสิรินทร รามสูตร ๔. นายประสิทธิ์ ชัยวิรัตนะ ๕. นายวีระวัฒน์ โอสถานุเคราะห์ ๖. นางอนุรักษ์ บุญศล ๗. นายธีระ ไตรสรณกุล ๘. นางชมภู จันทาทอง ๙. นายสุริยา พรหมดี ๑๐. นายสุวัฒน์ ม่วงศิริ ๑๑. นายอํานวย คลังผา ๑๒. นายกมล บันไดเพชร ขอผู้รับรองด้วยค่ะ

นายชัย ชิดชอบ ประธานสภาผู้แทนราษฎร

มีผู้รับรองถูกต้องนะครับ ต่อไปพรรคประชาธิปัตย์ ๑๑ ท่าน

กราบเรียนท่านประธาน ดิฉัน นาถยา เบ็ญจศิริวรรณ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร เขต ๗ กรุงเทพมหานคร พรรคประชาธิปัตย์ ขอเสนอรายชื่อคณะกรรมาธิการพิจารณาร่างพระราชบัญญัติ การกลับเปึนผู้ประกันตน พ.ศ. .... ในสัดส่วนของพรรคประชาธิปัตย์มีจํานวน ๑๑ คน ๑. นางกันตวรรณ ตันเถียร กุลจรรยาวิวัฒน์ ๒. นางสาวเฉลิมลักษณ์ เก็บทรัพย์ ๓. นายธีระชาติ ปางวิรุฬห์รักษ์ ๔. นายแพทย์เธียรชัย สุวรรณเพ็ญ ๕. นางสาวรังสิมา รอดรัศมี ๖. นางเจิมมาศ จึงเลิศศิริ ๗. ดอกเตอร์อภิชาต การิกาญจน์ ๘. นายครรชิต ทับสุวรรณ ๙. นายสมควร โอบอ้อม ๑๐. นายบารมี ชัยรัตน์ ๑๑. นางไพจิตร จารุวัชรวรรณ ขอผู้รับรองด้วยค่ะ

นายชัย ชิดชอบ ประธานสภาผู้แทนราษฎร

มีผู้รับรองถูกต้องนะครับ ต่อไปพรรคภูมิใจไทย ๒ ท่าน

นายภูมิพัฒน์ พชรทรัพย์ แบบสัดส่วน

กราบเรียนท่านประธาน สภาผู้แทนราษฎร กระผม นายภูมิพัฒน์ พชรทรัพย์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบสัดส่วน พรรคภูมิใจไทยจากจังหวัดนครพนม กระผมขอเสนอรายชื่อคณะกรรมาธิการวิสามัญ พิจารณาร่างพระราชบัญญัติการกลับเปึนผู้ประกันตน พ.ศ. .... ในสัดส่วนพรรคภูมิใจไทย ๒ ท่านได้แก่ ๑. นายปรพล อดิเรกสาร ๒. นายมานะศักดิ์ จันทร์ประสงค์ ขอผู้รับรองด้วยครับ

นายชัย ชิดชอบ ประธานสภาผู้แทนราษฎร

มีผู้รับรอง ๓-๔ คน ไม่ครบ ยกใหม่ก็ ๒๐ คนไม่เปึนไรครับ ทีหลังไม่ใช่ ๔-๕ คน เหลาะแหละเปึนสภาจําอวดไปได้ ต่อไปพรรคเพื่อแผ่นดิน ๒ ท่าน

กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ ผม นายอุดร ทองประเสริฐ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดอุบลราชธานี พรรคเพื่อแผ่นดิน ขอเสนอรายชื่อกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาร่างพระราชบัญญัติ การกลับเปึนผู้ประกันตน พ.ศ. .... ในสัดส่วนของพรรคเพื่อแผ่นดิน ๒ ท่าน ๑. นายนิมุคตาร์ วาบา ๒. นายปุระพัฒน์ วิเศษจินดาวัฒนา ขอผู้รับรองด้วยครับ

นายชัย ชิดชอบ ประธานสภาผู้แทนราษฎร

มีผู้รับรองถูกต้องนะครับ ต่อไปพรรคชาติไทยพัฒนา ๒ ท่าน

นายภราดร ปริศนานันทกุล อ่างทอง

ท่านประธานที่เคารพ ภราดร ปริศนานันทกุล สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดอ่างทอง พรรคชาติไทยพัฒนา ขอเสนอ รายชื่อคณะกรรมาธิการวิสามัญในสัดส่วนของพรรคชาติไทยพัฒนา ๒ ท่าน ๑. นายนิติวัฒน์ จันทร์สว่าง และ ๒. นายมงคล โค้ววัฒนะวงษ์รักษ์ ขอผู้รับรองครับ

นายชัย ชิดชอบ ประธานสภาผู้แทนราษฎร

มีผู้รับรองถูกต้องนะครับ ต่อไปพรรครวมชาติพัฒนาและพรรคกิจสังคม ๑ ท่านครับ

กราบเรียนท่านประธาน สภาผู้แทนราษฎรที่เคารพ ผม มนต์ชัย วิวัฒน์ธนาฒย์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดพิษณุโลก พรรคกิจสังคม ขอเสนอรายชื่อคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณา ร่างพระราชบัญญัติการกลับเปึนผู้ประกันตน พ.ศ. .... ในสัดส่วนพรรครวมชาติพัฒนา และพรรคกิจสังคม จํานวน ๑ ท่าน คือ นายณัฏฐ์ วัลลิโภดม ขอผู้รับรองครับ

นายชัย ชิดชอบ ประธานสภาผู้แทนราษฎร

มีผู้รับรองถูกต้องนะครับ ต่อไปพรรคมาตุภูมิและพรรคประชาราช ๑ ท่านครับ

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ดิฉัน ฟาริดา สุไลมาน สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจากจังหวัดสุรินทร์ พรรคมาตุภูมิ ขอเสนอรายชื่อคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาร่างพระราชบัญญัติการกลับเปึน ผู้ประกันตน พ.ศ. .... ในสัดส่วนของพรรคประชาราชและพรรคมาตุภูมิ ๑ ท่าน คือ ว่าที่ร้อยตรี อับดุลฮาฟ่ส ฮิเร ขอผู้รับรองด้วยค่ะ

นายชัย ชิดชอบ ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ก็มีผู้รับรองถูกต้องครับ เชิญท่านเลขาธิการทบทวน

คณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาร่างพระราชบัญญัติ การกลับเปึนผู้ประกันตน พ.ศ. .... จํานวน ๓๖ ท่าน ๑. นายชีวเวช เวชชาชีวะ ๒. นายอภิมุข สุขประสิทธิ์ ๓. นายมนัส โกศล ๔. นางผจงสิน วรรณโกวิท ๕. นายสุธรรม นทีทอง ๖. นายสุรสิทธิ์ เจียมวิจักษณ์ ๗. นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน ๘. นางสิรินทร รามสูต ๙. นายประสิทธิ์ ชัยวิรัตนะ ๑๐. นายวีระวัฒน์ โอสถานุเคราะห์ ๑๑. นางอนุรักษ์ บุญศล ๑๒. นายธีระ ไตรสรณกุล ๑๓. นางชมภู จันทาทอง ๑๔. นายสุริยา พรหมดี ๑๕. นายสุวัฒน์ ม่วงศิริ ๑๖. นายอํานวย คลังผา ๑๗. นายกมล บันไดเพชร ๑๘. นางกันตวรรณ ตันเถียร กุลจรรยาวิวัฒน์ ๑๙. นางสาวเฉลิมลักษณ์ เก็บทรัพย์ ๒๐. นายธีระชาติ ปางวิรุฬห์รักษ์ ๒๑. นายแพทย์เธียรชัย สุวรรณเพ็ญ ๒๒. นางสาวรังสิมา รอดรัศมี ๒๓. นางเจิมมาศ จึงเลิศศิริ ๒๔. ดอกเตอร์อภิชาต การิกาญจน์ ๒๕. นายครรชิต ทับสุวรรณ ๒๖. นายสมควร โอบอ้อม ๒๗. นายบารมี ชัยรัตน์ ๒๘. นางไพจิตร จารุวัชรวรรณ ๒๙. ร้อยตรี ปรพล อดิเรกสาร ๓๐. นายมานะศักดิ์ จันทร์ประสงค์ ๓๑. นายนิมุคตาร์ วาบา ๓๒. นายปุระพัฒน์ วิเศษจินดาวัฒนา ๓๓. นายนิติวัฒน์ จันทร์สว่าง ๓๔. นายมงคล โค้ววัฒนะวงษ์รักษ์ ๓๕. นายณัฏฐ์ วัลลิโภดม และ ๓๖. ว่าที่ร้อยตรี อับดุลฮาฟ่ส ฮิเร

นายชัย ชิดชอบ ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ก็ไม่มีท่านผู้ใดจะแก้ไข เพิ่มเติมรายชื่อนะครับ ก็ถือว่าที่ประชุมนี้รับรองรายชื่อคณะกรรมาธิการวิสามัญทั้ง ๓๖ ท่าน แปรญัตติอย่างไรครับ เชิญครับผู้เสนอ

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพครับ ผมขอเสนอการแปรญัตติ ๗ วันตามข้อบังคับ ขอผู้รับรองด้วยครับ

นายชัย ชิดชอบ ประธานสภาผู้แทนราษฎร

มีผู้รับรองถูกต้องครับ ท่านผู้ใดมีความเห็นเปึนอย่างอื่นมีไหมครับ

(ไม่มีสมาชิกมีความเห็นเปึนอย่างอื่น)

ไม่มี ถือว่าที่ประชุมนี้ เอาตามที่ฝ์ายรัฐบาลเสนอนะครับ ภายใน ๗ วันตามข้อบังคับ ผมขอขอบคุณเพื่อนสมาชิก ว่าจะเอาต่อก็เห็นอยู่น้อย ก็ขอป่ดประชุมครับ