กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ ผม นายนคร มาฉิม สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดพิษณุโลก พรรคประชาธิปัตย์ ท่านประธานที่เคารพครับ ก่อนอื่นก็ต้องขอถือโอกาสนี้ขอบคุณรัฐบาลและท่านรัฐมนตรีว่าการกระทรวงแรงงาน ที่เปึนผู้ผลักดันร่างพระราชบัญญัติเงินทดแทน (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... เข้าสู่การพิจารณา ของสภาผู้แทนราษฎร เพื่อให้มีการปรับปรุงกฎหมายที่บังคับใช้มาตั้งแต่ป้ ๒๕๓๗ ซึ่งบางอย่างไม่สอดคล้องกับสถานการณ์ปัจจุบัน ให้มีความเหมาะสมสอดคล้องกับ การพัฒนาในด้านต่าง ๆ แล้วก็เปึนประโยชน์อย่างยิ่งต่อผู้ใช้แรงงานทั้งประเทศ ท่านประธานที่เคารพครับ หลายประเด็นเพื่อนสมาชิกได้พูดแล้วก็นับว่าเปึนประโยชน์อย่างยิ่ง แต่สิ่งที่ผมอยากจะยกขึ้นเพื่อฝากท่านประธานผ่านไปยังท่านรัฐมนตรีและคณะกรรมาธิการ ที่จะได้พิจารณาก็คือ ในส่วนของคณะกรรมการการแพทย์ท่านประธาน ผมว่าแพทย์ทุกคน ก็ไม่ได้มีความเชี่ยวชาญหรือความเก่งเท่าเทียมกัน ทีนี้ถ้าเกิดว่าเอาเฉพาะบุคลากรที่จบ ทางด้านแพทยศาสตร์มา แต่ว่าละเลยผู้ที่มีความเชี่ยวชาญทางด้านวิทยาศาสตร์หรือเคมี ผมว่าคณะกรรมการด้านการแพทย์น่าจะขาดสาระสําคัญไป คือเหตุผลเพราะอย่างนี้ครับ ท่านประธาน เนื่องจากว่าปัจจุบันสถานประกอบการหลายแห่งมีสารเคมีที่เปึนอันตราย ต่อสุขภาพ ต่อพลานามัย แล้วก็ต่อชีวิตของผู้ใช้แรงงานเปึนจํานวนมาก แล้วก็ยาก ต่อการที่จะใช้มาตรฐานทางวิชาการทั่วไปในการตรวจพิสูจน์ เพราะฉะนั้นโรคบางโรค ที่แรงงานขณะที่ทําอยู่ในโรงงานหรือว่าในสถานประกอบการไม่ปรากฏเลย สุขภาพของ ผู้ใช้แรงงานดูแข็งแรงเปึนปกติทั่วไป แต่หลังจากที่ออกจากการทํางานแล้วไม่ว่าจะเปึน การลาออกหรือถึงระยะเวลาเกษียณ ปรากฏว่าไปอยู่ที่บ้าน ไปอยู่ที่พักแล้วประมาณ ๕ ป้ ผลของสารเคมีมีปฏิกิริยาต่อร่างกายขึ้นมาก็สามารถที่จะส่งผลต่อความทุพพลภาพ ต่อสุขภาพและอนามัยของผู้ใช้แรงงานนั้น ทีนี้ถ้าเกิดว่าเรามีผู้เชี่ยวชาญในหลาย ๆ ด้าน ไม่ว่าจะเปึนด้านเคมี ด้านวิทยาศาสตร์ รวมไปถึงแพทย์ด้วยนะครับ เราน่าจะนําผู้เชี่ยวชาญ ด้านต่าง ๆ เหล่านี้มาใช้ให้เกิดประโยชน์สูงสุดกับผู้ใช้แรงงานซึ่งเขาเปึนผู้สร้างชาติคนหนึ่ง ท่านประธานที่เคารพครับ เพราะฉะนั้นในแต่ละสาขาอาชีพจึงมีสถาบันรับรองความเชี่ยวชาญ หรือความเปึนผู้ชํานาญการ เราจะมีเกณฑ์อันไหนที่เปึนมาตรฐานวัดว่าแพทย์ผู้นี้ นักวิทยาศาสตร์ผู้นี้หรือนักเคมีผู้นี้มีความเชี่ยวชาญจนเปึนที่ยอมรับ แล้วนอกเหนือจากนั้น มีความเปึนกลาง มีความตรงไปตรงมา แล้วก็เปึนที่เชื่อถือได้โดยปราศจากข้อสงสัยว่า การวินิจฉัยของผู้เชี่ยวชาญเหล่านี้ที่ท่านได้ใช้ชื่อว่าคณะกรรมการแพทย์ จะเปึนที่ยอมรับ เปึนมาตรฐานแล้วก็เปึนประโยชน์กับผู้ใช้แรงงานได้ เพราะว่าบางครั้งแพทย์ที่จบใหม่ อาจจะเปึนแพทย์ฝ๊กหัด หลังจากนั้นอาจจะไปเรียนเพิ่มเติมในบางสาขาอาชีพก็เปึน ผู้เชี่ยวชาญเฉพาะด้านขึ้นมา แม้กระทั่งโรงพยาบาลไม่ว่าจะเปึนของรัฐหรือเอกชน ก็ยังมีโรงพยาบาลในระดับปฐมภูมิ ทุติยภูมิ แล้วก็โรงพยาบาลที่ศูนย์ รวมไปถึง อาจารย์แพทย์ด้วย เพราะฉะนั้นฝากเรื่องนี้กับท่านประธานผ่านไปยังท่านรัฐมนตรีและคณะกรรมาธิการว่า ทําอย่างไรเราถึงจะขยายกรอบในการตั้งคณะกรรมการขึ้นมาเพื่อเฟันหาผู้เชี่ยวชาญ ขึ้นมา แล้วก็เปึนเครื่องยืนยันในทํานองเดียวกับความเปึนสถาบัน แล้วก็เปึนมาตรฐาน ทั้งในระดับประเทศแล้วก็ในระดับสากลได้ อันนี้เปึนประเด็นที่ ๑ ที่อยากจะกราบเรียน ท่านประธานผ่านไปยังท่านรัฐมนตรี

ประเด็นที่ ๒ ที่อยากจะยกข้อเท็จจริงขึ้นมาเพื่อประกอบการพิจารณา แล้วก็เห็นว่ามันเปึนสภาพที่เปึนอยู่ก็คือแรงงานที่เปึนหนุ่มสาวโดยเฉพาะคนหนุ่ม ผู้ชาย ผมดูสถิติแล้วจะเสียชีวิต เขาเรียกว่าโรคไหลตาย โรคไหลตายในปัจจุบันนี้ผมก็สอบถาม กับญาติ สอบถามกับผู้สูญเสียว่าหลังจากที่ไหลตายในขณะที่สภาพร่างกายยังไม่มีอะไร ทุพพลภาพเลยแล้วก็ดูแข็งแรงตามปกติ แต่ปรากฏว่าหลับไปแล้วตายไป อันนี้เขาเอาศพ ไปตรวจพิสูจน์ที่ไหนบ้าง เขาก็ตอบว่าเปึนที่โรงพยาบาลตํารวจบ้าง แล้วก็สถาบันนิติเวชบ้าง สถาบันนิติวิทยาศาสตร์บ้าง แต่ว่าแพทย์หรือว่าผู้ตรวจยืนยันได้หรือไม่ว่าเขาตายจากโรค อะไรกันแน่ มันเกี่ยวข้องกับโรคที่เกิดจากการทํางานแล้วก็ในสถานประกอบการที่แรงงาน ทํากันอยู่หรือไม่ ป้หนึ่ง ๆ มีคนไหลตายจํานวนไม่น้อย ท่านประธานครับ เพราะฉะนั้น ทําอย่างไรแทนที่เขาจะเสียสิทธิที่จะได้รับเงินทดแทนจากกฎหมายฉบับนี้ แต่พอสถานที่ ตรวจพิสูจน์ศพไม่ได้ยืนยันว่าการตายของเขาไม่ได้เกิดจากการทํางาน เขาก็เสียสิทธิไป ทั้ง ๆ ที่เขาควรจะได้หรือทายาทของเขาควรที่จะได้รับ เพราะฉะนั้นอยากจะฝากเรื่องนี้ เปึนประเด็นที่ ๒

ประเด็นที่ ๓ เรื่องสุดท้ายท่านประธานครับ เรื่องสุดท้ายก็คือวัตถุประสงค์ หรือหลักการก็คือแก้ไขให้กระทรวงแรงงานมีอํานาจประกาศกําหนดอัตรา หลักเกณฑ์ และเงื่อนไขในการจ่ายค่ารักษาพยาบาล ค่าฟุ๋นฟูสมรรถภาพในการทํางาน และอัตรา ค่าทําศพกรณีลูกจ้างประสบอันตรายหรือเจ็บป์วยจนถึงแก่ความตาย หรือสูญหาย อันนี้ทําอย่างไรที่จะมีกรอบเวลา ตามที่ผมได้กราบเรียนท่านประธานแต่ต้นว่าบางโรค ที่เกิดขึ้นจากการสะสมสารเคมีหรือเคมีที่มีพิษ หรือว่าสถานประกอบการที่เปึนอันตราย แต่ว่าอยู่ข้างใน แต่ว่ายังตรวจพิสูจน์ไม่เห็นในขณะที่ทํางานอยู่ ถ้าเกิดว่าอีก ๕ ป้ข้างหน้า ผลปรากฏขึ้นมาว่ามีความเจ็บป์วยหรือทุพพลภาพจากการทํางาน หรือว่าอีก ๑๐ ป้ หลังจากที่ทํางานมาแล้วอยู่ถึง ๑๐ ป้แล้วผลของโรคปรากฏขึ้นมาในภายหลัง เราจะมี กรอบเวลานําเอาประวัติ นําเอาสิ่งที่เขาเคยทํางานอยู่ต่าง ๆ นี้มาตรวจวินิจฉัยเพื่อที่จะให้ เขาเหล่านั้นกลายเปึนผู้เจ็บป์วย หรือทุพพลภาพ หรือเสียชีวิตจากการทํางาน เพื่อที่จะ เข้าสู่กฎหมายฉบับนี้ให้ได้สิทธิในฐานะทั้งเปึนทายาท แล้วก็สิทธิตามกฎหมายเงินทดแทน อันนี้หรือไม่ อันนี้ก็ฝากท่านประธานผ่านไปยังท่านรัฐมนตรีและคณะกรรมาธิการที่จะ ตั้งขึ้นเพื่อประโยชน์ของผู้ใช้แรงงาน แล้วก็เปึนการคุ้มครองแรงงานให้ดีที่สุดในฐานะ ที่เปึนผู้สร้างชาตินะครับ ขอบพระคุณครับ