แล้วก็บ้านหนองตลับ หมู่ที่ ๔ ไปหมู่ที่ ๘ ตําบลศรีคีรีมาศ นี่ก็อีกเส้นหนึ่ง ซึ่งทางหลวงชนบททําไว้ครึ่ง ๆ กลาง ๆ ก็ฝากไว้กับกระทรวงคมนาคม ทางหลวงชนบท ให้ไปดําเนินการต่อ

แล้วก็ปัญหาพี่น้องที่เดือดร้อนอีกอันหนึ่ง จะเห็นว่าถนนสายสิงหวัฒน์ ซึ่งขึ้นกับแขวงการทางจังหวัดพิษณุโลก สี่แยกไฟแดงบ้านกลาง อําเภอเมืองพิษณุโลก เปึนสี่แยกไฟแดงอีกเส้นหนึ่ง ทางเอก ทางโท ทางโทนั้นรถน้อยครับ แต่ว่าเป่ดระยะไฟนั้น เท่ากัน แล้วโดยเฉพาะกลางคืนประมาณ ๓ ทุ่ม ๔ ทุ่ม ไม่มีการที่จะเปลี่ยนแปลงไฟ ตรงนี้เลย ทําให้รถสายทางหลวงชนบทหมายเลข ๑๒ ซึ่งเปึนทางด่วนต้องมาติดไฟแดง ทั้ง ๆ ที่ไม่มีรถครับ ก็ฝากไปกับแขวงการทางจังหวัดพิษณุโลกให้ปรับระบบไฟเส้นนี้ด้วย ขอบคุณมากครับ

นายชัย ชิดชอบ ประธานสภาผู้แทนราษฎร

คุณเปล่งมณี เร่งสมบูรณ์สุข

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ดิฉัน นางเปล่งมณี เร่งสมบูรณ์สุข สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดเลย พรรคเพื่อไทยค่ะ วันนี้ดิฉันขอหารือท่านประธานสภา ๒ เรื่องค่ะ

เรื่องแรก ดิฉันได้ลงพื้นที่พบปะพ่อแม่พี่น้องกิจกรรมงานของเขาทั้งหลาย จึงได้รับการร้องเรียนจากนายปรีชา คําประทุน ผู้ใหญ่บ้านห้วยยาง หมู่ที่ ๒ และนายบุญเพ็ง สิงห์ทวี ผู้ใหญ่บ้านห้วยยางคํา หมู่ที่ ๑๑ ตําบลโนนป์าซาง อําเภอผาขาว จังหวัดเลย เกี่ยวกับให้ช่วยผลักดันงบประมาณสร้างฝายน้ําล้นกั้นลําห้วยยาง สืบเนื่องจากหมู่บ้าน ทั้ง ๒ หมู่บ้านนี้มีความเดือดร้อนในเรื่องของแหล่งน้ําเพื่อใช้ทางการเกษตร ทํานา ทําไร่ เลี้ยงสัตว์ เพราะในฤดูน้ําหลากก็ไม่มีฝายกักเก็บน้ํา ฤดูแล้งแหล่งน้ําก็แห้งขอด จึงกราบเรียน ท่านประธานสภาผ่านไปยังกรมชลประทานช่วยส่งนายช่างสํารวจตรวจสอบ แก้ไขปัญหา ให้หมู่บ้านดังกล่าวและผลักดันงบประมาณก่อสร้างฝายน้ํากั้นลําน้ํายางด้วยนะคะ

เรื่องที่ ๒ ดิฉันได้รับร้องเรียนจากพี่น้องประชาชนจํานวนมากในหลาย ๆ อําเภอในจังหวัดเลย โดยเฉพาะบ้านหนองบง หมู่ที่ ๓ และหมู่ที่ ๑๓ บ้านห้วยผุก หมู่ที่ ๑ บ้านโนนผาภูมิ หมู่ที่ ๑๒ บ้านกกสะทอน หมู่ที่ ๒ ตําบลเขาหลวง อําเภอวังสะพุง จังหวัดเลย สืบเนื่องจากพี่น้องประชาชนเปึนผู้ขายแรงงาน ขายล็อตเตอรี่ แล้วก็ทําธุรกิจพืชไร่ เขาจะต้องไปทํามาหากินจากบ้านนะคะ ทิ้งพ่อ ทิ้งแม่ และลูกหลานไว้ทางบ้าน และเขาห่วงที่บ้าน เขาจะโทรศัพท์กลับคืนสู่ที่บ้านเพื่อจะสืบความเปึนอยู่ของลูกหลาน พ่อแม่เขา แต่เนื่องจากเขามีโทรศัพท์ถึง ๒-๓ เครื่องนะคะ แต่เขาไม่สามารถที่จะติดต่อกลับไปทางหมู่บ้าน ของเขาได้เลย เพราะว่าในหมู่บ้านของเขาในตําบลนั้นนะคะ ไม่มีคลื่นโทรศัพท์มือถือ จึงกราบเรียน ท่านประธานสภาผ่านไปยังท่านรัฐมนตรีไอซีที (ICT) รัฐมนตรีกระทรวงเทคโนโลยีสารสนเทศ คณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งประเทศไทย และหน่วยงานเกี่ยวข้องช่วยแก้ไข ปัญหานี้ด้วยค่ะ กราบขอบพระคุณค่ะ

นายชัย ชิดชอบ ประธานสภาผู้แทนราษฎร

คุณนริศ ขํานุรักษ์

นายนริศ ขํานุรักษ์ พัทลุง

ท่านประธานที่เคารพ กระผม นริศ ขํานุรักษ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดพัทลุง พรรคประชาธิปัตย์ ผมขออนุญาตหารือท่านประธาน

เรื่องแรก ผมอยากให้กระทรวงแรงงานเข้าไปดูพี่น้องที่ประสบปัญหาวาตภัย สวนยางล่มนะครับ เจ้าของสวนยางก็ได้รับการดูแลจากรัฐบาลตามสมควรแล้วก็ดีทีเดียว แต่ว่ายังมีลูกจ้างกรีดยางนะครับ ผมคิดว่าในพัทลุงมีเปึนหมื่นครอบครัวขณะนี้ลําบากมาก ไม่มีสวนยางจะกรีด แล้วก็ปัญหาอื่นจะตามมานะครับ

เรื่องที่ ๒ เปึนผลจากวาตภัยในจังหวัดพัทลุงเช่นเดียวกันครับ ถนนสาย บ้านหัวควน บ้านพระเกิด ตําบลฝาละมี กับบ้านชุมแสง ถึงบ้านควนนางพิมพ์ ตําบลฝาละมี อําเภอปากพะยูน ในพื้นที่จังหวัดพัทลุงได้รับความเสียหายชาวบ้านสัญจรไปมาลําบากนะครับ และป่ดถนนเชื่อมตําบลต่อตําบล ซึ่งพี่น้องประชาชนสัญจรไปมากันเปึนอย่างมาก

เรื่องสุดท้าย ผมอยากให้ท่านประธานได้มีหนังสือไปถึงกระทรวง ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ให้เร่งรัดการพิสูจน์สิทธิชี้แนวเขตนะครับ เพราะว่า การทํางานด้านพิสูจน์สิทธิช้าทําให้เกิดความขัดแย้งระหว่างพี่น้องประชาชนกับเจ้าหน้าที่รัฐ ตลอดจนการชดเชยความช่วยเหลือ ซึ่งขณะนี้การชดเชยความช่วยเหลือถ้าอยู่นอกเขต ป์าสงวนแห่งชาติจะได้ ๑๗,๐๐๗ บาท แต่ว่าอยู่ในเขตป์าสงวนได้แค่ ๖,๐๐๗ บาท ซึ่งบางพื้นที่ ยังพิสูจน์ไม่ได้ว่าจะเปึนพื้นที่นอกป์าสงวนนอกที่สาธารณะหรือไม่ ต้องมีการเร่งพิสูจน์สิทธิ โดยเร็วจึงสามารถแก้ไขปัญหาพี่น้องประชาชนได้

เรื่องสุดท้าย ผมได้อภิปรายได้หารือเรื่องป์าบ้านตระ ซึ่งอยู่ชายแดน อยู่รอยต่อ ระหว่างสตูล ตรัง พัทลุง เปึนป์าต้นน้ํา ขณะนี้คนเข้าไปยึดครองประมาณ ๒,๐๐๐ คน เจ้าหน้าที่รัฐยังไม่เข้าไปดําเนินการ อยากให้ท่านประธานมีหนังสือไปถึงกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติ และสิ่งแวดล้อมครับ

นายชัย ชิดชอบ ประธานสภาผู้แทนราษฎร

คุณละออง ติยะไพรัช

นางสาวละออง ติยะไพรัช เชียงราย

เรียนท่านประธานที่เคารพ ดิฉัน ละออง ติยะไพรัช สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดเชียงราย พรรคเพื่อไทย วันนี้ ดิฉันขอหารือเปึนข้อกังวลและข้อห่วงใยของพี่น้องชาวจังหวัดเชียงรายที่จะต้องมีการขนถ่าย ถ่านหินจากประเทศพม่าเข้ามาสู่ประเทศไทย ซึ่งเขาก็มีความพยายามที่จะสร้างถนน ผ่านที่อําเภอแม่ฟัาหลวง โดยตําบลเทิดไท ผ่านแม่สะลอง และพักที่ตําบลป์าซาง อําเภอแม่จัน ก็เปึนเรื่องกังวลใจของพ่อแม่พี่น้อง เพราะถ่านหินที่จะขนมานี่ค่ะ วันหนึ่ง ถ้าไปกลับคิดประมาณ ๕๐๐ เที่ยวคันรถพ่วง ๑๐ ล้อนะคะ และอีกทางหนึ่งที่พยายาม จะขนถ่ายคือด่านอําเภอแม่สาย และอีกทางหนึ่งพยายามที่จะขนถ่ายก็คือที่อําเภอฝาง จังหวัดเชียงใหม่ ซึ่งเปึนข้อกังวลใจของพี่น้องชาวจังหวัดเชียงรายมากในเรื่องของสังคม เศรษฐกิจและการท่องเที่ยว เราจะอยู่กันอย่างไร เพราะว่าวันนี้แค่นักท่องเที่ยวไปจังหวัดเชียงราย ตอนนี้รถก็เริ่มติดแล้ว ยิ่งวันนี้อากาศหนาว ๆ อากาศสบายของจังหวัดเชียงราย นักท่องเที่ยว ทั้งชาวไทย ชาวต่างประเทศ แล้วก็มีโรงแรมที่เปึนอันดับ ๑ ของประเทศไทยก็อยู่ในจังหวัดเชียงราย อันดับ ๑ ของเอเชียนะคะ ไม่ใช่ของประเทศไทย วันนี้ถ้าหน่วยงานต่าง ๆ พยายามที่จะให้ บริษัทขนถ่ายถ่านหินที่ผ่านมาทางประเทศไทย ดิฉันขอบันทึกไว้นะคะ เปึนข้อกังวลใจมาก ของพี่น้องชาวจังหวัดเชียงราย และอาจจะเกิดหลายสิ่งหลายอย่างนี่เกิดขึ้นที่เราอาจจะ ไม่คาดคิดได้อันนี้สิ่งที่ดิฉันกังวล

และเรื่องกังวลอีกเรื่องหนึ่งท่านประธาน ตอนนี้ก็จะเกิดภัยแล้งข้างหน้า ๒-๓ เดือนนี้ ต้องเกิดแน่นอน และวันนี้น้ําในลําคลองยังมีอยู่ ดิฉันอยากจะให้หน่วยงานบรรเทาสาธารณภัย เริ่มที่จะจ่ายกระสอบทราย เพื่อที่จะกั้นน้ําไว้ใช้ในตอนฤดูแล้ง วันนี้ดิฉันได้คุยกับทางพี่น้องประชาชน ที่มาเรียกร้อง อยากได้กระสอบทรายสักประมาณ ๑๐๐,๐๐๐ ใบ เพื่อที่จะไปช่วยในลําน้ําแม่จัน ที่ ๑๗ ฝาย และวันนี้ก็มีหลายท่านที่อยากจะบริจาคมา แต่ก็มีข้อกังวลใจในเรื่องของ การที่อาจจะมีการเลือกตั้งหรืออย่างไรก็ตาม ขอท่านประธานฝากไปทางบรรเทาสาธารณภัยด้วย ขอขอบคุณค่ะ

นายชัย ชิดชอบ ประธานสภาผู้แทนราษฎร

คุณขยัน วิพรหมชัย

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม นายขยัน วิพรหมชัย สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดลําพูน พรรคประชาธิปัตย์ ขอหารือปัญหาความเดือดร้อนพี่น้องชาวลําพูน

เรื่องที่ ๑ เมื่อ ๒ อาทิตย์ที่ผ่านมาได้มีพ่อค้าแม่ค้าจํานวนหนึ่งไปโกงเงิน ค่าลําไยอบแห้งของเกษตรกรในจังหวัดลําพูนและจังหวัดเชียงใหม่ ซึ่งใช้ชื่อปลอมว่า ไพลินหรือว่ารัชนี ซึ่งขณะนี้เกษตรกรชาวสวนลําไยจังหวัดลําพูนและจังหวัดเชียงใหม่ ถูกโกงไปจํานวนทั้งหมด ๒๐ กว่าล้านบาท ท่านประธานครับ จึงขอให้ผู้บัญชาการ ตํารวจแห่งชาติและผู้ที่เกี่ยวข้องได้เร่งดําเนินการจับกุมและเอาเงินคืนให้กับเกษตรกร ชาวสวนลําไยโดยด่วน

เรื่องที่ ๒ ท่านประธานครับ ป้นี้มีแนวโน้มว่าลําไยจะออกผลผลิตค่อนข้างมาก เนื่องจากว่าอากาศดี จึงฝากท่านประธานประสานไปยังกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ กระทรวงพาณิชย์ ได้หามาตรการในการที่จะเตรียมลําไยป้นี้ และขอให้ลําไยได้เข้าร่วม โครงการประกันรายได้เกษตรกรเช่นเดียวกับข้าวและข้าวโพด ซึ่งจะทําให้เกษตรกร ได้เกิดความมั่นใจเรื่องของราคาลําไย

เรื่องที่ ๓ ขณะนี้ข้าวสาร ข้าวเหนียว ราคาแพงมาก โดยเฉพาะพี่น้อง ชาวลําพูนของผมที่บริโภคข้าวเหนียว จึงขอให้กระทรวงพาณิชย์ได้ดําเนินการเอาข้าวสาร สต็อก (Stock) ของรัฐบาลที่มีอยู่ได้ออกมาสี ได้ขายข้าวเหนียวราคาถูกให้กับผู้บริโภค โดยเฉพาะในพื้นที่ภาคเหนือและภาคตะวันออกเฉียงเหนือ

เรื่องที่ ๔ ขอให้กรมโยธาธิการและผังเมือง กระทรวงมหาดไทย ได้นําเอา โครงการก่อสร้างถนนเลี่ยงเมือง ค. ๑ ค. ๓ ตามแผนพัฒนาเมืองรวมของจังหวัดลําพูน ซึ่งใช้งบประมาณทั้งหมดประมาณ ๖๐๐ ล้านบาท แยกเปึนค่าเวนคืนและค่าก่อสร้าง ซึ่งขณะนี้พี่น้องชาวลําพูนของกระผมรอคอยมาเปึนระยะเวลาอันยาวนาน ซึ่งได้มี พ.ร.บ. ประกาศเวนคืนที่ดินเพื่อจะก่อสร้างถนนดังกล่าวตั้งแต่ป้ ๒๕๔๙ จนบัดนี้ยังไม่ได้รับ งบประมาณ จึงขอให้กรมโยธาธิการและผังเมืองได้บรรจุงบประมาณในป้ ๒๕๕๕ ครับ กราบขอบพระคุณครับ

นายชัย ชิดชอบ ประธานสภาผู้แทนราษฎร

คุณอํานวย คลังผา

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ผม นายอํานวย คลังผา สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดลพบุรี พรรคเพื่อไทย ซึ่งในวันนี้ ต้องขอหารือเกี่ยวกับความเดือดร้อนเรื่องน้ําท่วมของอําเภอโคกสําโรง สืบเนื่องจาก เมื่อวันที่ ๘ ตุลาคม ๒๕๕๓ นั้น ฯพณฯ รองนายกรัฐมนตรี พลตรี สนั่น ขจรประศาสน์ ได้ไปเยี่ยม ไปตรวจสอบเรื่องน้ําท่วม ทางจังหวัดก็ได้จัดทํางบประมาณเกี่ยวกับน้ําท่วม การแก้ปัญหาน้ําท่วม เปึนเงินทั้ง ๑๗ ล้านบาท จังหวัดลพบุรีได้ทําหนังสือมาถึงทาง ท่านรองนายกรัฐมนตรีแล้ว ก็อยากจะฝากท่านประธานให้ช่วยเร่งดําเนินการงบป้ ๒๕๕๔ เพื่อที่จะได้แก้ปัญหาน้ําท่วมให้กับพี่น้องชาวอําเภอโคกสําโรงซึ่งได้รับผลกระทบอย่างมากนะครับ นี่คือเรื่องแรก

เรื่องที่ ๒ ท่านประธานครับ เรื่องงบไทยเข้มแข็ง หมู่ ๔ ตําบลหนองมะค่า อําเภอโคกเจริญ ในขณะนี้งบประมาณยังไม่ไปเลย พี่น้องประชาชนก็รอคอยเรื่องงบไทยเข้มแข็ง ที่รัฐบาลจะส่งไปให้ ซึ่งในขณะนี้พี่น้องประชาชนเดือดร้อนเรื่องน้ําประปาก็อยากจะฝากท่านประธาน แจ้งหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเร่งดําเนินการในส่วนนี้ด้วยครับ

แล้วเรื่องประปาก็เช่นกัน ประปาหมู่บ้านตําบลยางรากหรือบ้านยางราก ที่เปึนความเดือดร้อนของพี่น้องประชาชนชาวบ้านยางราก อําเภอโคกเจริญเช่นกัน จังหวัดลพบุรี และหมู่บ้านพรหมทิน และหมู่บ้านหนองคูก็เช่นกัน ก็อยากจะฝากท่านประธาน แจ้งหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเร่งดําเนินการแก้ปัญหาเรื่องน้ําประปาให้กับหมู่บ้านดังกล่าวด้วยครับ

เรื่องสุดท้ายครับท่านประธาน กระทรวงคมนาคมในขณะนี้ก็อยากจะฝาก ท่านประธานว่าให้แจ้งหน่วยงานที่เกี่ยวข้องโดยเฉพาะกระทรวงคมนาคม ในขณะนี้ ไหล่ทางครับท่านประธาน ๒ ข้างทางเปึนป์าคลุมไปหมด ทําให้เกิดอุบัติเหตุทั่วประเทศ ก็อยากจะฝากท่านประธานถึงหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเร่งแก้ไขปรับปรุงไหล่ทางทั้งหมด ทั่วประเทศ ในขณะนี้เปึนป์าคลุมหมดครับ ทําให้มีอุบัติเหตุบ่อยครับ

สุดท้ายครับ ในขณะนี้ทางรัฐบาลประกาศจะยึดเงินจากกระทรวง ทบวง กรม ๕๓,๐๐๐ ล้านบาท จะมาแก้ปัญหาเรื่องน้ําท่วมก็ดี อยากจะฝากว่าในขณะนี้ ทางกระทรวง ทบวง กรม ได้วางแผนงานไว้หมดแล้ว หากว่าดึงเงินกลับทําให้โครงการ ดังกล่าวหยุดชะงัก ก็ฝากท่านประธานด้วยครับ ขอบคุณครับ

นายชัย ชิดชอบ ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ครับ ต่อไปคุณอนุวัฒน์ วิเศษจินดาวัฒน์

กราบเรียนท่านประธาน ที่เคารพ ผม นายอนุวัฒน์ วิเศษจินดาวัฒน์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรคเพื่อแผ่นดิน จังหวัดนครราชสีมา อยากจะหารือเกี่ยวกับเรื่องงบประมาณอุทกภัยน้ําท่วม เนื่องจากว่า ครม. นั้นได้มีมติอนุมัติเงิน ๒๐๐ ล้านบาท เพื่อให้อําเภอพิมายนั้นเปึนต้นแบบในการแก้ไข น้ําท่วมของอําเภอพิมาย ปัจจุบันนี้ยังไม่มีหน่วยงานไหนที่รับผิดชอบเข้าไปประชุมหารือว่า จะทําอย่างไรแก้ไขเปึนรูปธรรมชัดเจนตรงจุดนี้ครับ จริง ๆ แล้วนั้นของกรมชลประทานอยากกราบเรียนเลยว่า ประตูลําน้ําลําสะแทดเดิมนั้น ได้ขยายเพิ่มช่องบานประตูแล้ว ๒ บาน ปัจจุบันนี้น้ําท่วมมากอยากจะให้กระทรวงเกษตร และสหกรณ์นั้นขยายบานประตูเพิ่มอีก ๒ บาน อีกส่วนหนึ่งก็คือลําห้วยเค็มอยู่อําเภอพิมาย เช่นเดียวกันครับ มีอยู่ ๒ บานอยากจะเพิ่มอีก ๔ บาน เปึน ๖ บานเพื่อแก้ไขปัญหาน้ําท่วม ของอําเภอพิมายในเขตตําบลในเมือง สิ่งสําคัญนั้นโครงการที่ได้รับเงินมาดําเนินการก่อสร้างแล้ว แต่เนื่องจากเกิดปัญหาก็คือโครงการโรงสูบไฟฟัาห้วยเค็ม ตําบลรังกาใหญ่ อําเภอพิมาย คลองนั้นกว้างประมาณ ๘ เมตร กลับมาถมคลองเหลืออยู่ประมาณ ๓ เมตร แล้วดาดเปึน รางน้ําไหล นี่คือปัญหาที่รัฐบาลนั้นทําให้กับชาวอําเภอพิมาย ให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เร่งเข้าไปแก้ไขให้ขยายคลองลําห้วยเค็มอยู่ในตําบลรังกาใหญ่นั้นขยายเปึน ๘ เมตรคืนกลับ การใช้งบประมาณนั้นเราจะต้องดูนะครับ ไม่ใช่ว่าทําไปแล้วเกิดปัญหาให้กับพี่น้อง ชาวอําเภอพิมาย

อีกเรื่องหนึ่งคือเรื่องของกระทรวงคมนาคมนั้น อยากเรียนว่าถนนสาย ๒๐๖ และ ๒๐๖ บายพาส (Bypass) นั้นจะต้องมีการยกระดับถนนขึ้นและขยายสะพาน เพื่อเป่ดทางน้ําไหลให้กับถนนนี้ ถ้าไม่ดําเนินการแก้ไขเรื่องสะพาน หรือขยายสะพาน หรือยกระดับสะพานนั้นน้ําก็จะท่วมอําเภอพิมายต่อไป ขอขอบคุณมากครับ

นายชัย ชิดชอบ ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ต่อไปคุณประสิทธิ์ ชัยวิรัตนะ

กราบเรียนท่านประธาน สภาผู้แทนราษฎรที่เคารพ กระผม นายแพทย์ประสิทธิ์ ชัยวิรัตนะ พรรคเพื่อไทย จังหวัดชัยภูมิ ขอบคุณท่านประธานนะครับ วันนี้เราคงปรองดองกันอีก ต้องขอบคุณท่านประธาน เมื่อวานนี้ปรองดองกันสมดังใจท่านนายกรัฐมนตรีจริง ๆ พรรคเพื่อไทยต้องขอบคุณ โดยเฉพาะท่านนายกรัฐมนตรีกับรัฐบาลที่ตั้งคณะกรรมาธิการในนามพรรคเพื่อไทย ในที่สุดก็ถอนไป วันนี้ก็คงจะปรองดองกันอีกนะครับ ก็หวังว่าจะมีการปรองดองกันไปเรื่อย ๆ สักวันหนึ่งสภานี้ก็คงปรองดองกัน วันนี้ผมมีเรื่องที่อยากปรึกษาหารือกับท่านประธานเรื่อง ปรองดองนี้ ผมอยากให้ตํารวจไปปรองดองกับประชาชน ผมฟังข่าววิทยุรัฐสภาเศร้าใจครับ ท่านประธาน ตํารวจไปจับคนขายซีดี (CD) ที่ไปเก็บจากขยะ นักศึกษาเอาไปขาย ยังเปึนความกรุณา ของศาลนะครับศาลขั้นตัดสิน เปึนความกรุณาของตํารวจบางคนไปจ่ายค่าปรับให้ กฎหมายป้ ๒๕๕๑ เขาต้องการบังคับใช้กับพ่อค้าที่ทําซีดีปลอมครับ แต่ปรากฏว่า ตํารวจบางคนไปรับคําสั่งจากบริษัททําซีดีปลอมแล้วก็ไปจับ บอกว่าต้องจับได้กี่รายต่อกี่ราย ผมฝากไปถึงท่านผู้บัญชาการตํารวจแห่งชาติหน่อยครับ ตํารวจคนไหนที่ไปจับคนยากคนจน ผมว่าน่าจะลดขั้นเงินเดือนแล้วส่งไปในส่วนที่ทุรกันดาร นี่ปรากฏว่าท่านประธาน ไปดูเถอะครับ ท่านประธานทราบไหมครับคนทําซีดีปลอมนี่บริษัทยักษ์ใหญ่ทั้งนั้น แกล้งกันครับ เปึนบริษัทยักษ์ใหญ่ทั้งนั้นเลยครับ ไม่ใช่บริษัทเล็ก ๆ ท่านประธาน อยากให้ตํารวจไปจับบริษัทที่ทําซีดีเถื่อนจริง ๆ ขอบคุณครับ

นายชัย ชิดชอบ ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ขอบคุณครับ เรื่องซีดี ของคุณหมอนะครับ ต่อไปคุณวิรัตน์ วิริยะพงษ์ เชิญครับ

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ กระผม นายวิรัตน์ วิริยะพงษ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดสุโขทัย พรรคประชาธิปัตย์ วันนี้ ผมมีเรื่องหารือต่อท่านประธานอยู่เรื่องเดียวครับ เนื่องจากเมื่อฤดูน้ําหลากนะครับ น้ําในแม่น้ํายมได้ล้นฝัืงมาแล้วก็ท่วมถนนหมายเลข ๑๒๙๓ ถนนสายสุโขทัย-บางระกํา ทําให้น้ํากัดเซาะถนนขาดไปครึ่งหนึ่งบริเวณรอยต่อระหว่างหมู่ที่ ๒ บ้านลัดทรายมูล ตําบลปากพระ กับหมู่ที่ ๕ ตําบลยางซ้าย เมื่อ ๒ สัปดาห์ที่ผ่านมานี้เองปรากฏว่ามีราษฎรซึ่งเปึนนักศึกษาวิทยาลัยเทคนิคสุโขทัย ได้ประสบอุบัติเหตุโดยการขับรถตกบริเวณถนนดังกล่าวที่น้ํากัดเซาะทําให้เสียชีวิตทันที แล้วปรากฏว่าในขณะนี้ทางแขวงการทางยังไม่ได้ดําเนินการนะครับ จึงกราบเรียนต่อ ท่านประธานไปยังกระทรวงคมนาคมให้ไปดูแล โดยเฉพาะในส่วนของผู้เสียชีวิตก็ขอให้ ไปเยียวยาในส่วนชดใช้ค่าเสียหายด้วย เนื่องจากผมนั้นได้มีโอกาสไปพบกับพ่อแม่ ของผู้เสียชีวิต ก็คงมีเรื่องเท่านี้นะครับ ขอบคุณมากครับ

นายชัย ชิดชอบ ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ต่อไปท่านสุรพงษ์ โตวิจักษณ์ชัยกุล ครับ

กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ กระผม นายสุรพงษ์ โตวิจักษณ์ชัยกุล สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจากจังหวัดเชียงใหม่ พรรคเพื่อไทย ท่านประทานครับ ผมอยากขอให้การทําหน้าที่ของประธานสภาผู้แทนราษฎร ในวันนี้อย่าได้เอาเยี่ยงอย่างหรือแบบอย่างการทําหน้าที่ของประธานรัฐสภาในการตั้ง กรรมาธิการร่วมกันในการแก้ไขรัฐธรรมนูญเมื่อ ๒ วันที่ผ่านมา โดยเฉพาะเมื่อวานนี้ พรรคเพื่อไทยเองนี่นะครับได้ทําหนังสือถึงท่านประธานตั้งแต่ตอนบ่าย ๆ ว่าจะไม่ร่วม ในการตั้งกรรมาธิการ พอท่านประธานพิจารณาตั้งกรรมาธิการในฉบับแรกที่รัฐบาลเสนอ ในการแก้ไขรัฐธรรมนูญ ท่านประธานก็ไม่ได้

นายชัย ชิดชอบ ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ท่านสุรพงษ์ครับ มีผู้ประท้วง ประท้วงอะไร ประท้วงผมเรื่องอะไรครับ เขาปรึกษา ๒ นาทีเท่านั้นเองครับ

ท่านประธานที่เคารพครับ กระผม นายสมบูรณ์ อุทัยเวียนกุล ท่านประธานครับ อยากให้หารือเรื่องความเดือดร้อนของ พี่น้องประชาชนขณะนี้ครับ เรื่องเมื่อวานนี้ก็เสร็จสิ้นไปแล้วครับ ผมขออนุญาตท่านประธาน ได้ดูแลในห้องประชุมหน่อยครับท่านประธาน

นายชัย ชิดชอบ ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ไม่เปึนไรหรอกครับ ก็พยายามควบคุมการประชุมโดยเคร่งครัดอยู่แล้วครับ เชิญท่านสุรพงษ์ครับ

ท่านประธานครับ กล่าวคือว่า ประธานวิป (Whip) ฝ์ายค้านได้ทําหนังสือแจ้งท่านประธานว่าเราจะไม่ตั้งกรรมาธิการ ท่านประธานก็ดําเนินการไปได้ แต่แทนที่ท่านประธานจะอ่านหนังสือเพื่อให้สภาได้รับทราบ ว่าฝ์ายค้านได้แจ้งแล้ว ในฉบับแรกของการแก้ไขรัฐธรรมนูญท่านประธานไม่ได้อ่าน แต่พอฉบับสุดท้ายที่พวกผมวอล์กเอาท์ (Walkout) ไปแล้วท่านประธานอ่านแจ้งให้ที่ประชุมทราบ เพราะฉะนั้นผมอยากจะให้ท่านประธานสภาผู้แทนราษฎรได้ตักเตือนประธานรัฐสภา อย่าได้ทําพฤติกรรมที่ไม่ถูกต้อง ไม่มีมาตรฐาน และผมอยากจะเรียกร้องให้ประธานรัฐสภา ลาออกนะครับ ผ่านท่านประธานสภาผู้แทนราษฎร

นายชัย ชิดชอบ ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ลาออกพร้อมกันเปึนอย่างไรครับ

ไม่เปึนไรท่านประธาน ท่านก็ ไปดําเนินการ เพราะพฤติกรรมอย่างนี้สังคมเขารับไม่ได้ท่านประธาน ผมฝากท่านประธาน สภาผู้แทนราษฎรไปตักเตือนประธานรัฐสภานะครับ ขอบคุณครับท่านประธาน

นายชัย ชิดชอบ ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ต่อไปท่านวัชระ เพชรทอง เชิญครับ

ท่านประธานที่เคารพ กระผม นายวัชระ เพชรทอง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรกรุงเทพมหานคร พรรคประชาธิปัตย์ ขอให้กําลังใจท่านประธานและท่านประธานรัฐสภาในการทําหน้าที่ต่อไป ท่านประธานครับ ความทุกข์ยากของประชาชนนั้นมีทุกวัน พี่น้องประชาชนเขียนจดหมายมาร้องเรียนว่า ขณะนี้มีการเล่นหวยจับยี่กีมากเหลือเกิน แม้กระทั่งเงินผู้สูงอายุ ๕๐๐ บาทก็นํามาเล่น ในท้องที่เขตกรุงเทพมหานครและปริมณฑล อยากให้สํานักงานตํารวจแห่งชาติจัดการ อย่างเฉียบขาด

เรื่องที่ ๒ นางธนพันธุ์ โอมพรนุวัฒน์ ร้องว่าซอยลิมปะพันธ์ติดวัดกําแพง ซอยจรัล ๑๓ แขวงบางจาก เขตภาษีเจริญ ถนนชํารุด อยากให้การเคหะแห่งชาติ ไปดําเนินการ

เรื่องที่ ๓ นางทิวาพร เฉลิมพิชัย หมู่บ้านเกษมทอง ซอยเพชรเกษม ๑๑๔ เขตหนองแขม ต้องการให้การไฟฟัานครหลวงไปติดตั้งไฟฟัาทางเข้าหมู่บ้าน

เรื่องที่ ๔ นายวชิระ พงศ์สวัสดิ์ จากศูนย์พัฒนาเด็กก่อนวัยเรียนหลวงพ่อ ทวีศักดิ์ เขตหนองแขม ขาดครูพี่เลี้ยง ๔ คน ต้องการให้ กทม. สนับสนุน

เรื่องที่ ๕ ปรากฎว่าโรงเรียนวัดทองศาลางามยังขาดตู้อบขนมเด็ก อยากให้กรุงเทพมหานครได้โปรดสนับสนุน

เรื่องที่ ๖ สะพานข้ามคลองกํานันประทีป บริเวณชายแดนเขตหนองแขม ชํารุด

เรื่องที่ ๗ คลองลัดระหว่างคลองบางเชือกหนังไปคลองบางน้อย และคลองบางน้อย ไปคลองบางระมาด ปรากฏว่ามีเอกชนไปป่ดกั้นลําน้ํา อยากให้กรุงเทพมหานครดําเนินการ อย่างเฉียบขาด

เรื่องที่ ๘ มีคนไปหลอกลวงเรื่องการซ่อมแอร์โดยใช้ชื่อโชคอนันต์แอร์เซอร์วิส แล้วบังคับขู่เข็ญเรียกค่าใช้จ่ายชาวบ้านจํานวนสูง

เรื่องที่ ๙ ปรากฏว่าบริษัทใต้ร่มโพธิ์ทองแผ่นดินทองที่บ้านโพหัก อําเภอบางแพ จังหวัดราชบุรี หลอกลวงประชาชนว่าจะจ่ายที่ดินคนละ ๕๐ ไร่

เรื่องสุดท้าย ท่านประธานที่เคารพครับ ปรากฏว่าเมื่อสัปดาห์ก่อนผมได้หารือ ท่านประธานว่าหนังสือเล่มนี้การสังหารหมู่ที่กรุงเทพฯ หมิ่นพระบรมเดชานุภาพ ผมได้ยื่นหนังสือให้ท่านประธานเพื่อให้ผู้บัญชาการตํารวจแห่งชาติดําเนินการอย่างเฉียบขาดแล้ว อยากทราบคําตอบจากท่านประธาน

นายชัย ชิดชอบ ประธานสภาผู้แทนราษฎร

มีอีกเล่มไหมผมยังไม่ได้รับเลย

ด้วยความยินดีครับท่านประธาน ผมจะให้ท่านประธานอีก ๑ เล่มในวันนี้คือเล่มนี้ ท่านประธานครับ ไม่น่าเชื่อคนที่สนับสนุน ให้มีการหมิ่นพระบรมเดชานุภาพเขียนคํานําโดย ดอกเตอร์ทักษิณ ชินวัตร

นายชัย ชิดชอบ ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ก็อย่าพยายามเสียดสี เลยครับ ข้อบังคับ ข้อ ๖๓ เขาเขียนไว้ชัดแล้ว ต่อไปท่านสถาพร มณีรัตน์ เชิญครับ

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ กระผม สถาพร มณีรัตน์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดลําพูน พรรคเพื่อไทย ท่านประธานครับ กระผมมีเรื่องร้องเรียนผ่านท่านประธานสภาไปยังหน่วยงานที่เกี่ยวข้องที่จะต้องช่วยเหลือ ของราษฎรที่กรณีถูกน้ําท่วม สืบเนื่องมาจากราษฎรในเขตอําเภอลี้ อําเภอบ้านโฮ่ง และอําเภอเวียงหนองล่อง อุทกภัยในวันที่ ๒๐-๒๓ ตุลาคม ที่ผ่านมานั้นปรากฏว่า ในขณะนี้เงินช่วยเหลือ ๕,๐๐๐ บาท มีไม่ครอบคลุม ซึ่งจากการได้สอบราษฎรที่ได้รับเงิน จํานวนนี้นั้น ยกตัวอย่างในเขตอําเภอลี้ได้รับแค่ ๒๐๐ หลังคาเรือน ซึ่งจากข้อเท็จจริง ปรากฏว่าราษฎรเหล่านั้นมีน้ําท่วมไม่ต่ํากว่า ๑,๒๐๐ ครัวเรือน แล้วก็ปรากฏว่ามี การสํารวจไม่ครอบคลุมและไม่แจ้งข้อเท็จจริงหรือบางครั้งมีการดําเนินการที่ใช้เอกสาร ที่สํารวจไม่ถูกต้อง ซึ่งเรื่องนี้ขอให้ทางหน่วยงานที่เกี่ยวข้องได้โปรดนําเอาเรื่องนี้ไป พิจารณาใหม่ เพราะว่าราษฎรที่ถูกน้ําท่วมในเขตจังหวัดลําพูนนั้นได้ตกหล่น และได้เข้าใจผิด ในสาระสําคัญ และบางครั้งมีการดําเนินการที่ไม่เกี่ยวข้องกับเจ้าหน้าที่ก็มีการแอบอ้าง ในการใช้สิทธิกันพอสมควร ดังนั้นผมขอให้ทางประธานสภาผู้แทนราษฎรได้โปรดดําเนินการ ส่งเรื่องไปยังหน่วยงานเกี่ยวข้อง กรณีที่ราษฎรในจังหวัดลําพูนประสบอุทกภัยน้ําท่วม แล้วไม่ได้รับการช่วยเหลืออย่างครอบคลุม ขอบคุณครับ

นายชัย ชิดชอบ ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ต่อไปคุณมนต์ชัย วิวัฒน์ธนาฒย์

ท่านประธานสภาผู้แทนราษฎร ที่เคารพ กระผม นายมนต์ชัย วิวัฒน์ธนาฒย์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดพิษณุโลก พรรคกิจสังคม สิ่งที่ผมเองอยากจะกราบเรียนท่านประธานนะครับ เรื่องเก่าหลายครั้ง ถามไม่คืบหน้า คือกองทุนเศรษฐกิจพอเพียงที่ทางรัฐบาลมีนโยบายให้หมู่บ้าน ให้ตําบล ทําประชาคม ๒ ครั้ง ๓ ครั้งไม่เปึนผล จังหวัดพิษณุโลกเองได้รับงบประมาณตรงนี้ไป เพียงแค่ประมาณ ๑๐ กว่าเปอร์เซ็นต์ ถ้าไม่มีงบประมาณก็แจ้งชาวบ้านให้ยกเลิกไป ไม่เช่นนั้นแล้วชาวบ้านก็เฝัารอถามผมทุกครั้งที่เจอหน้าว่างบโครงการนี้มันไปไหน ไปอยู่ที่ใด ส.ส. ช่วยตามให้ที ผมก็ถาม ๔-๕ หนแล้วในสภาแห่งนี้ มัน ๒-๓ ป้มาแล้ว

เรื่องที่ ๒ จังหวัดพิษณุโลกเองได้รับปัญหาภัยธรรมชาติที่ผ่านมาน้ําท่วม ตอนนี้ภัยหนาวเริ่มเข้ามาเยือนแล้ว คน ๑๐๐,๐๐๐ กว่าคนกําลังเดือดร้อนในเรื่องภัยหนาว ฝากท่านประธานผ่านไปยังกระทรวงที่เกี่ยวข้องกับเด็ก นักเรียน ก็ช่วยบอกทางกระทรวงศึกษาธิการ ให้ดูแลเด็ก ลูกหลาน ผู้สูงอายุ กระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์ กรมปัองกันและบรรเทาสาธารณภัยให้ช่วยดูแลตรงนี้ด้วย เพื่อที่จะให้พี่น้องประชาชน ได้อยู่อย่างอบอุ่นและมีความสุข ขอขอบคุณครับ ท่านประธานครับ

นายชัย ชิดชอบ ประธานสภาผู้แทนราษฎร

เชิญคุณอนุรักษ์ บุญศล

นางอนุรักษ์ บุญศล สกลนคร

ท่านประธานที่เคารพ ท่านสมาชิก ผู้ทรงเกียรติ ดิฉัน นางอนุรักษ์ บุญศล สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดสกลนคร พรรคเพื่อไทย ขออนุญาตกราบเรียนหารือท่านประธานผ่านไปถึงรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคม ผู้มีอํานาจสั่งการและ/หรือหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เรื่องขอรับงบประมาณก่อนสร้างถนนที่ไม่เคยได้รับการบูรณะซ่อมแซมมาเลยกว่า ๒๙ ป้ค่ะ ดิฉันได้รับการประสานงานจากผู้นําท้องที่ ท้องถิ่น และราษฎรบ้านศรีสุข ห้วยโมง ทุ่งสวรรค์ ตําบลท่าศิลา อําเภอส่องดาว จังหวัดสกลนครถึงบ้านหนองกุง ตําบลบงเหนือ อําเภอสว่างแดนดิน จังหวัดสกลนคร ถนนสายนี้ตั้งแต่โน่นเลย ท่านประธานที่เคารพคะ ตั้งแต่สมัยคอมมิวนิสต์เรืองอํานาจจนถึงปัจจุบันนี้พี่น้องประชาชนบอกว่า ๒๙ ป้แล้ว ยังไม่ได้รับการดูแลพัฒนาที่เกี่ยวข้องว่าทําบัญชีตกหล่นหรืออย่างไร เพราะว่าหมู่บ้านนี้ ต้องการความเจริญทัดเทียมกับบ้านอื่น ๆ เช่นเดียวกันค่ะ จึงขอให้ผู้มีส่วนเกี่ยวข้อง เร่งช่วยเหลืออย่างเร่งด่วน

เรื่องที่ ๒ ท่านประธานที่เคารพค่ะ ท่านประธานผ่านไปถึงรัฐมนตรีว่าการ กระทรวงวัฒนธรรม ได้รับการประสานงานจากนายทองใส แสนภักดี ผู้ใหญ่บ้าน พระครูอธิการสนอง สุภธังโธ เจ้าอาวาสวัดศรีแก้ว บ้านดงแสนตอ หมู่ ๑ ตําบลวัฒนา อําเภอส่องดาว จังหวัดสกลนคร ขอให้กระทรวงวัฒนธรรมสนับสนุนเรื่องงบประมาณ การสร้างหอระฆังวัดศรีแก้วด้วยค่ะ ท่านประธานที่เคารพ ราษฎรเดือดร้อนในปัจจัยพื้นฐาน ขอรัฐบาลแก้ไขเพื่อถวายเปึนพระราชกุศลในวันเฉลิมพระชนมพรรษา ๕ ธันวามหาราช ขอบพระคุณค่ะ

นายชัย ชิดชอบ ประธานสภาผู้แทนราษฎร

คุณวุฒิพงษ์ นามบุตร ครับ

นายวุฒิพงษ์ นามบุตร อุบลราชธานี

กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ กระผม วุฒิพงษ์ นามบุตร สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดอุบลราชธานี พรรคประชาธิปัตย์ ท่านประธานครับ วิกฤติปัญหาน้ําท่วมป้นี้หนักหนาสาหัสกว่าทุกป้ ทุกภาคของประเทศไทยได้ประสบปัญหาพบเจอทุกภาค ไม่ว่าจะเปึนภาคเหนือ ภาคใต้ ภาคกลาง กรุงเทพมหานคร ปริมณฑล รวมทั้งภาคอีสาน ที่จังหวัดอุบลราชธานีซึ่งเปึน ศูนย์รวมของน้ํา แม่น้ําชี แม่น้ํามูล ก็จะไปไหลรวมกันที่ระหว่างรอยต่ออําเภอเมือง และอําเภอเขื่องในที่ตําบลหนองบ่อ ไหลลงไปสู่แม่น้ําโขง แต่ต้องขอขอบคุณมาตรการ ของรัฐบาลโดยท่านนายกรัฐมนตรีอภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ และคณะรัฐมนตรีทุกท่าน ที่มีมาตรการ หลายมาตรการ ไม่ว่าจะเปึนเงิน ๕,๐๐๐ บาท แล้วก็เงินชดเชยให้กับผู้ที่ปลูกยางพารา ๑๗,๐๐๐ บาท มีรัฐมนตรีหลาย ๆ ท่าน ท่านกรณ์ จาติกวณิช ไปมอบเงิน ๕,๐๐๐ บาท ท่านอภิรักษ์ โกษะโยธิน ไปเปึนประธานในศูนย์การอพยพผู้หนีน้ําที่หาดคูเดื่อ อําเภอเมือง ท่านองอาจ คล้ามไพบูลย์ ไปดูแลการสูบน้ําออกจากแม่น้ํามูล ท่านจุรินทร์ไปดูแลเรื่องของ โรคติดต่อหลังจากน้ําลดนะครับ ท่านเฉลิมชัย ศรีอ่อน ไปมอบนโยบายแรงงานเกี่ยวกับน้ําท่วม ท่านสาทิตย์ ท่านชินวรณ์ รวมทั้งท่านอิสสระ สมชัย แต่ปัญหาต่าง ๆ ได้รับการแก้ไข เยียวยาเปึนอย่างดี แต่ปัญหาที่ต่อเนื่องตามมาก็คือเรื่องของพืชผลการเกษตรที่ได้รับ ผลกระทบจากน้ําท่วม ท่านครับ โรคศัตรูพืชระบาดมีทุก ๆ ป้ ป้นี้จังหวัดอุบลราชธานี หนักหนาสาหัสครับ มีทั้งโรคศัตรูพืชระบาด โรคไหม้คอรวง โรคข้าวตายขาวหรือว่า ข้าวหัวหงอกที่ชาวบ้านเรียก อยากให้กระทรวงเกษตรและสหกรณ์หามาตรการที่ปัองกัน ทั้งระบบครับเพื่อชดเชยแล้วก็แก้ไขปัญหาให้กับเกษตรกรผู้ที่ได้รับผลกระทบจากโรค ศัตรูพืชระบาดในช่วงป้นี้ครับ และขอให้เร่งดําเนินการเกี่ยวกับเงินชดเชยน้ําท่วม เพื่อเกษตรกรซึ่งถือว่าเปึนกระดูกสันหลังของประเทศไทยต่อไปในอนาคตครับ ท่านประธานครับ

นายชัย ชิดชอบ ประธานสภาผู้แทนราษฎร

คุณสมคิด บาลไธสง

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ ผม สมคิด บาลไธสง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรคเพื่อไทย จากจังหวัดหนองคาย ขอหารือกับท่านประธานดังนี้ครับ

เรื่องแรก ผมได้รับการร้องเรียนจากพี่น้องประชาชนทางโทรศัพท์จาก จังหวัดลพบุรีเมื่อเช้านี้เกี่ยวกับเรื่องค่าธรรมเนียมรถตู้เขามีปัญหาเดือดร้อนมาก พวกรถตู้ ทั้งหลายเขาบอกว่าเวลาก็หมดมาแล้ว เงินที่จะไปจ่ายให้ค่าธรรมเนียมรถตู้คันหนึ่ง ๔๐,๐๐๐ บาท ผมก็ไม่เข้าใจ ก็ขอฝากไปยังกระทรวงคมนาคมได้ดูแลพวกรถตู้ด้วยนะครับ คงจะเปึนปัญหาทั่วประเทศครับ

เรื่องที่ ๒ ของบประมาณปรับปรุงผิวจราจรเส้นทางบ้านเหล่าโพธิ์ศรีตําบล ทุ่งหลวง อําเภอโพนพิสัย จังหวัดหนองคาย ไปถึงบ้านเหล่า-บ้านฝัาย อําเภอเมืองหนองคาย จังหวัดหนองคาย ผิวจราจรเสียหายมากหลังจากน้ําลดแล้ว ขอฝากไปยังท้องถิ่นด้วยหรือทางหลวงชนบทด้วยบางตอน

เรื่องที่ ๓ ของบขุดลอกหนองแวง หนองสําราญ ผมได้ไปร่วมงานทอดกฐิน ที่บ้านหนองแวง บ้านท่าสําราญ เขาอยากได้งบไปขุดลอกหนองแวง หนองสําราญ เพราะว่าเปึนป์าไม้ที่เปึนเกาะเปึนดอนอยู่ เวลาน้ําท่วมขึ้นมาแล้วน้ําไหลช้าทําให้ น้ําท่วมหมู่บ้าน ชาวบ้านเดือดร้อน ของบผ่านไปยังกรมทรัพยากรน้ําด้วยครับ

เรื่องที่ ๔ ของบปรับปรุงฝายน้ําล้นบนน้ําตกธารทอง เดี๋ยวนี้ฤดูนี้ก็แล้ง แล้วก็น้ําก็ขาดไป ถ้ามีฝายน้ําล้นที่อยู่บนน้ําตกขึ้นไปนั้นในภูเขาก็คงจะทําให้เสริมสร้าง การท่องเที่ยวของอําเภอสังคม จังหวัดหนองคายได้เปึนอย่างดี ขณะนี้ก็เปึนแหล่งท่องเที่ยว ของจังหวัดอยู่แล้ว

เรื่องสุดท้าย ขอทําแก้มลิงน้ําโมงจากอําเภอท่าบ่อขึ้นไปอําเภอโพธิ์ตาก เพราะน้ําท่วมทุกป้ แก้ปัญหาไม่ได้ น้ําท่วมนาเปึนพันไร่ ขอให้ช่วยแก้ไขด้วยครับ ขอบคุณมากครับ

นายชัย ชิดชอบ ประธานสภาผู้แทนราษฎร

คุณสุวโรช พะลัง ครับ

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ กระผม นายสุวโรช พะลัง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบสัดส่วน พรรคประชาธิปัตย์ ผมมีเรื่องหารือท่านประธาน ๒ เรื่องต่อกรณีที่เกิดอุทกภัยที่ผ่านมากว่าครึ่งประเทศ

ในเรื่องแรกก็เปึนเรื่องที่ต้องขออนุญาตที่จะให้กําลังใจแล้วก็ชื่นชมต่อ การทํางานของหน่วยงานของรัฐ ซึ่งมีอยู่หลากหลายหน่วยทั้งภาคเอกชน และภาครัฐ แต่หน่วยงานหนึ่งที่ผมคิดว่าจําเปึนจะต้องกราบเรียนต่อท่านประธาน เพื่อขอความอนุเคราะห์ในเรื่องการสนับสนุนงบประมาณ นั่นก็คือกรมทรัพยากรทางทะเล และชายฝัืง ท่านประธานครับกรมนี้เปึนกรมที่ค่อนข้างจะอาภัพ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ในเรื่องของงบประมาณอยู่ที่กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ซึ่งที่ผ่านมา ในการประสบอุทกภัยกรมนี้เขาจะมีเรือยางและมีเครื่องยนต์ที่พร้อมที่จะต่อสู้กับ กระแสน้ําที่ไหลเชี่ยวได้เปึนอย่างดีแล้วก็มีความปลอดภัยสูง จะเห็นได้ว่าที่ผ่านมาที่อื่น ผมคงจะไม่ทราบดีเท่ากับที่จังหวัดชุมพร เพราะได้ไปช่วยที่นั่น มีเรือของกรมทรัพยากร ทางทะเลและชายฝัืง ๒ ลําอยู่ที่จังหวัดชุมพร แต่นั่นละครับไม่พอต้องเอาจากจังหวัดระยอง ไปอีก ๒ ลํา มีกําลังไปทั้งหมดอีก ๙ คน ช่วยเปึนที่ประทับใจ แล้วก็ช่วยเหลือพี่น้อง ประชาชนที่ประสบภัยได้เปึนอย่างดียิ่ง แต่ในขณะเดียวกันผมเข้าใจว่าเท่าที่ทราบมาอีก หลากหลายจังหวัดยังขาดอยู่ เพราะฉะนั้นก็กราบเรียนท่านประธานให้กําลังใจกับ หน่วยงานนี้หน่อย แล้วก็สนับสนุนงบประมาณในการซื้อเรือยาง ถ้าหากว่าจังหวัด กว่าครึ่งประเทศมีเรือยางจังหวัดหนึ่งอย่างน้อย ๑-๒ ลํา ก็สามารถที่จะช่วยเหลือดูแล ผู้ประสบภัยได้เปึนอย่างดี

อีกเรื่องหนึ่งเวลาจํากัดครับ เรื่องเกี่ยวกับการเยียวยา เรื่องของดูแลเรื่อง สวนยางซึ่งท่านนริศได้พูดไปแล้ว ผมพูดกรณีเดียวก็คือกรณีที่อยู่ในเขตของป์าสงวน กรณี ตรงนี้ ๖,๐๐๗ บาท ตรงนี้ช่วยทบทวนดูแลให้หน่อยครับ กราบขอบพระคุณครับ

นายชัย ชิดชอบ ประธานสภาผู้แทนราษฎร

คุณผ่องศรี ธาราภูมิ เชิญครับ

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ ดิฉัน ผ่องศรี ธาราภูมิ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดลพบุรี พรรคประชาธิปัตย์ ดิฉันกราบเรียนหารือท่านประธานหลังจากที่พี่น้องประชาชนชาวลพบุรีได้ผ่านความทุกข์ ในเรื่องของน้ําท่วม แล้วก็ได้รับการฟุ๋นฟูเยียวยา ขณะนี้ทางโครงการชลประทานลพบุรี โดยสํานักงานกรมชลประทานที่ ๑๐ กรมชลประทาน ได้จัดทําแผนปัองกันและแก้ไข ปัญหาอุทกภัยในเขตอําเภอเมืองแล้วก็อําเภออื่น ๆ ของจังหวัดลพบุรี โดยจัดเปึนรูปธรรม แล้วก็ทั้งระบบ ดิฉันคิดว่าเปึนสิ่งที่พี่น้องประชาชนคาดหวังนะคะว่าการแก้ไขปัญหา ทั้งระบบนี้จะสามารถแก้ไขปัญหาปัองกันภัยอย่างยั่งยืน โดยมีรายการทั้งสิ้นประมาณ ๑๓ รายการ ทั้งเรื่องของการก่อสร้างคันกั้นน้ํา การก่อสร้างสถานีสูบน้ํา สร้างแก้มลิง ปรับปรุงคลอง แล้วก็เสริมคันคลองชลประทาน ซึ่งดิฉันได้ดูแผนเบื้องต้นคิดว่า เปึนแผนงานที่ดีนะคะ ถ้าหากทําได้ตามนี้ก็จะสามารถปัองกันปัญหาในอนาคตได้ แต่อย่างไรก็ดีเพื่อไม่ให้การแก้ปัญหานี่แก้ไขแล้วไปกระทบกับเรื่องที่เกิดใหม่ เพื่อความรอบคอบ ดิฉันอยากจะให้รัฐบาลได้เอาแผนมาตรการแก้ไขปัญหาอุทกภัย ที่ทําขึ้นมาใหม่นี้ได้เร่งรัด แล้วก็ตั้งคณะกรรมการไปรับฟังความคิดเห็นจากหน่วยงาน ที่เกี่ยวข้อง ไม่ว่าจะเปึนกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ หรือว่ากระทรวงวิทยาศาสตร์ และเทคโนโลยี กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมที่มีองค์ความรู้เรื่องของ ภาพถ่ายดาวเทียม หรือว่าสภาพภูมิประเทศ เพื่อให้แผนนี้มีประสิทธิภาพอย่างแท้จริง รับฟังความคิดเห็นจากองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นแล้วก็ประชาชนในพื้นที่ ถ้าหากทําได้ ก็ขอให้เร่งรัดผลักดันงบประมาณ เพื่อให้เร่งดําเนินการแล้วก็เพื่อความมั่นใจของ พี่น้องประชาชนว่าในป้หน้าหรือว่าป้ต่อ ๆ ไป เมื่อน้ํามามากจะสามารถแก้ไขปัญหาได้ เพราะว่าเปึนแผนที่น่าสนใจมากนะคะ ดิฉันจะขอมอบแผนนี้ให้กับท่านประธาน เพื่อให้รัฐบาลได้เร่งรัด แล้วก็ต้องกราบขอบพระคุณด้วยที่ทางรัฐบาลได้ลงไปดูแล แก้ปัญหานะคะ ขอขอบคุณมากค่ะ

นายชัย ชิดชอบ ประธานสภาผู้แทนราษฎร

เนื่องจากคุณอนุรักษ์ขออีก รอบหนึ่งคงไม่ได้ครับ เพราะเอาเปรียบคนอื่นเขาครับ ขอความกรุณา สิทธิเสมอภาค ต่อไปคุณรังสิมา รอดรัศมี เชิญครับ

นางสาวรังสิมา รอดรัศมี สมุทรสงคราม

กราบเรียนประธานสภา ที่เคารพ ดิฉัน นางสาวรังสิมา รอดรัศมี สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรคประชาธิปัตย์ จังหวัดสมุทรสงคราม ดิฉันจะขอหารือท่านประธานนะคะ

เรื่องที่ ๑ คือเรื่องราคาปลาไก่ ปกติเมื่อต้นป้ราคาปลาไก่ชาวประมง ได้กิโลกรัมละ ๘ บาท แต่ปัจจุบันนี้ราคาปลาไก่ตกต่ํามากเหลือกิโลกรัมละ ๕ บาท พี่น้องชาวประมงก็เดือดร้อนเนื่องจากการลากปลาแต่ละครั้งจะมีปลาไก่เปึนจํานวนมาก เพราะฉะนั้นก็ขอให้ทางหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเช่นกระทรวงพาณิชย์ได้ดูแลพี่น้อง ชาวประมงให้ด้วยค่ะ

เรื่องที่ ๒ เกี่ยวกับเรื่องการก่อสร้างสะพานของทางหลวงชนบทนะคะ การก่อสร้างนี่สร้างยังไม่ทันถึงป้เลย คอสะพานแตกร้าว แล้วหูช้างก็ใช้ต้นสนปักที่หูช้าง แทนที่จะใช้เสาคอนกรีต คสล. จะได้ไม่พังลงหลังจากที่เสาต้นสนผุแล้ว เมื่อไปถาม ทางหน่วยงาน หน่วยงานก็บอกว่าเมื่อมันผุแล้วถ้ามันพังก็ให้ทาง อบต. ดําเนินการ ซ่อมเอง ดิฉันเห็นว่าอย่างนี้ไม่ควรนะคะ เพราะว่าจะไปทิ้งภาระให้กับ อบต. ก็ไม่ถูกต้อง การก่อสร้างควรที่จะทําให้ดีตั้งแต่ทีแรกนะคะ และอีกประการหนึ่งคือ ตอม่อก็เช่นกัน ทํายังไม่ทําไรเลยตอม่อก็แตกหมดแล้ว เพราะฉะนั้นดิฉันก็จะเอาเอกสารพร้อมทั้ง รูปถ่ายให้ท่านประธาน เพื่อเอาไปให้หน่วยงาน ให้อธิบดีกรมทางหลวงชนบทได้ดูว่า ทําไมสร้างยังไม่ทันไรเลยพังหมดแล้ว ก็ขอกราบขอบพระคุณค่ะ

นายชัย ชิดชอบ ประธานสภาผู้แทนราษฎร

คุณอุดร จินตะเวช เชิญครับ

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ดิฉัน นางอุดร จินตะเวช สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดอุบลราชธานี พรรคชาติไทยพัฒนา วันนี้ขอหารือกับท่านประธาน ๒ เรื่องนะคะ

เรื่องแรก ของบประมาณเพื่อลงไปก่อสร้างประปาหมู่บ้าน ฝากเรียนท่านประธาน ไปถึงหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง กรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมนะคะ เกี่ยวกับ เอกสารต่าง ๆ ชาวบ้านได้ทําประชาคมและส่งไปให้หน่วยงานตั้งแต่ต้นป้ ๒๕๕๓ แล้ว มีบ้านโคกเถื่อนช้าง บ้านสมสะอาด บ้านหนองแวง อําเภอเดชอุดม บ้านคุ้ม บ้านหนองนกเขียน บ้านบอน อําเภอสําโรง ตอนนี้ประชาชนเดือดร้อนน้ําอุปโภคบริโภค ฝากเรียนท่านประธาน ช่วยติดตามให้ด้วยนะคะ

อีกเรื่องหนึ่ง เรื่องของบประมาณก่อสร้างหอประชุม อําเภอน้ําขุ่น จังหวัดอุบลราชธานี เรื่องนี้ดิฉันได้หารือกับท่านประธาน ๒ ครั้ง ตั้งแต่เดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. ๒๕๕๒ แล้วก็ได้รับหนังสือตอบรับจากกรมการปกครองว่าหอประชุมอําเภอน้ําขุ่นนี้ จะมีงบประมาณลงไปก่อสร้างให้เมื่อป้ ๒๕๕๓ แต่จนบัดนี้ยังไม่มีความเคลื่อนไหวใด ๆ ทั้งสิ้น ทางอําเภอ กํานัน ผู้ใหญ่บ้านได้ฝากมาว่าให้ ส.ส. ช่วยติดตามงบประมาณให้ด้วย ดิฉันจึงฝากเรียนท่านประธานสภาไปยังท่านรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยช่วยติดตาม ปัญหาความเดือดร้อนของหน่วยงานและข้าราชการที่เปึนลูกของกระทรวงมหาดไทย กราบขอบพระคุณค่ะ

นายชัย ชิดชอบ ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ว่าที่ร้อยตรี พงศ์พันธ์ สุนทรชัย

กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ กระผม พงศ์พันธ์ สุนทรชัย สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดหนองคาย พรรคเพื่อไทย ต้องขอบคุณท่านประธานที่ให้โอกาสในการนําความเดือดร้อนของพี่น้อง ประชาชนเพื่อที่จะมาแจ้งต่อสภา เพื่อให้ผู้ที่เกี่ยวข้องได้ดําเนินการ

เรื่องแรก ได้รับการร้องเรียนจากพี่น้องประชาชนที่เปึนชาวไร่ชาวนา ที่ไม่มีที่ดินเปึนของตนเองแล้วเช่าที่ทํากิน ปรากฏว่าประสบปัญหาในเรื่องของภัยน้ําท่วม ทีนี้เมื่อไปแจ้งกับเจ้าหน้าที่เพื่อจะขอค่าชดเชย ปรากฏว่าเขาบอกว่าไม่ได้รับการขึ้นทะเบียน ก็เกิดปัญหาเนื่องจากว่าที่ไม่ใช่ที่ของตนเองไม่ได้ไปแจ้งขึ้นทะเบียนก็ทําให้เกิดข้อสงสัยว่า รัฐบาลช่วยผู้ที่เปึนเจ้าของที่หรือช่วยคนที่ประกอบการจริง ๆ ตรงนี้ก็อยากจะฝาก เรื่องนี้ เอกสารจะส่งไปที่หน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อจะให้ช่วยเหลืออย่างจริงจัง

เรื่องที่ ๒ เปึนความเดือดร้อนทั่วไปหลังภัยน้ําลด จังหวัดหนองคาย ก็มีหลายเส้นทางที่ประสบปัญหาอันเนื่องจากว่าเกิดน้ํากัดเซาะแล้วก็ทําให้เสียหาย โดยเฉพาะเส้นทางที่ผมกราบเรียนไป ๒-๓ รอบ แต่ยังไม่ได้รับการแก้ปัญหาโดยเฉพาะ เส้นทางจากตําบลพระธาตุบังพวนไปที่ตําบลบ้านฝาง จากอําเภอเมืองไปยังอําเภอสระใคร ตรงนี้ก็เปึนเส้นทางที่เส้นทางที่ลําบากมาก แล้วก็เส้นทางจาก ตชด. เขตเทศบาลเมือง ไปยังตําบลวัดธาตุไปที่บ้านเมืองบาง ตําบลวัดธาตุ เลยไปถึงบ้านวังยาง ตําบลวัดธาตุ เส้นทางนี้ก็ได้รับความเสียหายจากการกัดเซาะของน้ําเช่นกันนะครับ เพราะฉะนั้น ก็อยากจะฝากหน่วยงานที่เกี่ยวข้องได้รีบไปดูแลด้วยครับ ขอบคุณครับ

นายชัย ชิดชอบ ประธานสภาผู้แทนราษฎร 🔗

ขอบคุณครับ ขณะนี้ มีท่านสมาชิกผู้แทนราษฎรได้เซ็นชื่อเข้าประชุม ๒๔๓ ท่าน ครบองค์ประชุมแล้วนะครับ กระผมขอเป่ดประชุมตามระเบียบวาระดังต่อไปนี้นะครับ

ระเบียบวาระที่ ๑ กระทู้ถาม ไม่มี

ระเบียบวาระที่ ๒ เรื่องที่ประธานจะแจ้งต่อที่ประชุม

๒.๑ รับทราบ การพิจารณาร่างพระราชบัญญัติของวุฒิสภา

ด้วยประธานวุฒิสภาได้มีหนังสือแจ้งว่า

๑. ในคราวประชุมวุฒิสภา ครั้งที่ ๑๕ (สมัยสามัญนิติบัญญัติ) วันจันทร์ที่ ๘ พฤศจิกายน ๒๕๕๓ ที่ประชุมได้ลงมติเห็นชอบด้วยกับร่างพระราชบัญญัติ คุ้มครองแรงงาน (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ซึ่งสภาผู้แทนราษฎรลงมติเห็นชอบแล้ว

๒. ในคราวประชุมวุฒิสภา ครั้งที่ ๑๖ (สมัยสามัญนิติบัญญัติ) วันจันทร์ที่ ๑๕ พฤศจิกายน ๒๕๕๓ ที่ประชุมได้ลงมติเห็นชอบด้วยกับร่างพระราชบัญญัติ องค์กรจัดสรรคลื่นความถี่และกํากับการประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียง วิทยุโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคม พ.ศ. .... และร่างพระราชบัญญัติกองทุนบําเหน็จบํานาญ ข้าราชการ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ซึ่งคณะกรรมาธิการร่วมกันพิจารณาเสร็จแล้ว

๓. ในคราวประชุมวุฒิสภา ครั้งที่ ๑๗ (สมัยสามัญนิติบัญญัติ) วันจันทร์ที่ ๒๒ พฤศจิกายน ๒๕๕๓ ที่ประชุมได้ลงมติเห็นชอบด้วยกับร่างพระราชบัญญัติประกอบ รัฐธรรมนูญว่าด้วยการปัองกันและปราบปรามการทุจริต (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ซึ่งคณะกรรมาธิการร่วมกันพิจารณาเสร็จแล้ว ซึ่งไม่ปรากฏในระเบียบวาระนะครับ จึงขอแจ้งให้ที่ประชุมทราบ

(ที่ประชุมรับทราบ)

ต่อไประเบียบวาระที่ ๒.๒ รับทราบสรุปผลงานการประชุมสมัยสามัญ นิติบัญญัติ ระหว่างวันที่ ๑ สิงหาคม คือเริ่มตั้งแต่วันเป่ดสมัยประชุมถึงวันนี้นะครับ แต่ว่า ในรายละเอียดคือหมายความถึงวันที่ ๒๘ พฤศจิกายน ๒๕๕๓ ถ้ามีพระราชบัญญัติ ผ่านในวันนี้ก็จะได้เพิ่มเติมไปอีกนะครับ ก็เรียนให้ท่านสมาชิกได้ทราบ

ในสมัยประชุมสามัญนิติบัญญัติได้มีการประชุมสภาผู้แทนราษฎรรวม ๓๐ ครั้งคือทั้งวันนี้ด้วยนะครับ และมีการประชุมร่วมกันของรัฐสภารวม ๑๐ ครั้ง

การประชุมสภาผู้แทนราษฎรผลงานด้านการพิจารณาร่างพระราชบัญญัติ

๑. สภาได้บรรจุระเบียบวาระการประชุมเพื่อรอการพิจารณาในวาระที่หนึ่ง จํานวน ๑๐๓ ฉบับ

๒. อยู่ระหว่างการพิจารณาของคณะกรรมาธิการ จํานวน ๔๕ ฉบับ

๓. คณะกรรมาธิการพิจารณาเสร็จแล้วรอบรรจุระเบียบวาระ จํานวน ๒ ฉบับ

๔. อยู่ระหว่างการพิจารณาของวุฒิสภา จํานวน ๑ ฉบับ

๕. วุฒิสภาแก้ไขเพิ่มเติมบรรจุในระเบียบวาระ จํานวน ๒ ฉบับ

๖. อยู่ระหว่างการพิจารณาของคณะกรรมาธิการร่วมกัน จํานวน ๑ ฉบับ

๗. ได้รับความเห็นชอบจากรัฐสภา จํานวน ๑๙ ฉบับ

๘. อยู่ในระหว่างการพิจารณาให้คํารับรองของนายกรัฐมนตรี เนื่องจาก เปึนร่างพระราชบัญญัติเกี่ยวด้วยการเงิน จํานวน ๑๑๒ ฉบับ

๙. อยู่ระหว่างการดําเนินการของเจ้าหน้าที่ จํานวน ๒ ฉบับ คือพระราชบัญญัติ ทั้งหมดที่ส่งมาให้ทางสภาแล้วนะครับ ที่ยังค้างอยู่แล้วก็ได้พิจารณาเสร็จแล้วดังที่เรียนให้ทราบ

ผลงานด้านการพิจารณาร่างพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญ

๑. ร่างพระราชบัญญัติที่ถูกยับยั้งไว้ ซึ่งไม่ได้รับความเห็นชอบของรัฐสภา ตามมาตรา ๑๔๘ ของรัฐธรมนูญ จํานวน ๑ ฉบับ คือร่างพระราชบัญญัติการตรวจเงินแผ่นดิน ถูกยับยั้ง

๒. รัฐสภาให้ความเห็นชอบแล้วอยู่ระหว่างการดําเนินการส่งศาลรัฐธรรมนูญ เพื่อพิจารณาความชอบด้วยรัฐธรรมนูญตามมาตรา ๔๑ ของรัฐธรรมนูญ จํานวน ๑ ฉบับ คือเรื่องนี้เราได้ส่งไปให้ศาลรัฐธรรมนูญวินิจฉัยว่าจะขัดกับรัฐธรรมนูญหรือไม่ ถ้าไม่ขัด ก็จะประกาศใช้ได้ จึงแจ้งให้ท่านทั้งหลายได้ทราบนะครับ

ต่อไปผลงานด้านเข้าชื่อเสนอกฎหมายของประชาชน

๑. ร่างพระราชบัญญัติตามหมวด ๓ หรือหมวด ๕ ของรัฐธรรมนูญ บรรจุระเบียบวาระของการประชุมของสภาผู้แทนราษฎร จํานวน ๒ ฉบับ อยู่ในระหว่าง การพิจารณาให้คํารับรองของนายกรัฐมนตรี จํานวน ๗ ฉบับ เนื่องจากเปึนร่างพระราชบัญญัติ เกี่ยวด้วยการเงิน อยู่ระหว่างการพิจารณาของคณะกรรมาธิการ จํานวน ๑ ฉบับ หลักการ ไม่เปึนไปตามหมวด ๓ หรือหมวด ๕ ของรัฐธรรมนูญ จํานวน ๑ ฉบับ ที่ส่งมาไม่ถูกตามหลักการ ก็คืนไป อยู่ระหว่างการดําเนินการของเจ้าหน้าที่ จํานวน ๔ ฉบับ ขณะนี้กําลังพิจารณากันอยู่

๒. ร่างรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย แก้ไขเพิ่มเติม (ฉบับที่ ..) พุทธศักราช .... ไม่รับหลักการ จํานวน ๑ ฉบับ คือที่ประชาชนส่งมา แล้วก็เราได้พิจารณา ไปลงมติกันเมื่อวานนี้นะครับตกไป ๑ ฉบับเปึนร่างพระราชบัญญัติที่ประชาชนเสนอ เกี่ยวกับกฎหมายรัฐธรรมนูญ

ผลงานด้านกระทู้ถาม สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรตั้งกระทู้ถามทั้งสิ้น จํานวน ๗๑๗ กระทู้ถาม ประธานสภาผู้แทนราษฎรอนุญาตให้ถามได้จํานวน ๖๒๓ กระทู้ถาม ที่ประชุมสภาผู้แทนราษฎรได้พิจารณากระทู้ถามจํานวน ๑๓ ครั้ง มีการถามตอบดังนี้

กระทู้ถามสด ประธานอนุญาตให้ถามได้จํานวน ๔๒ กระทู้ถาม ตอบแล้ว ๓๙ กระทู้ถาม ตกไป ๓ กระทู้ถาม เพราะเจ้าของไม่อยู่ในที่ประชุมนะครับ

กระทู้ถามทั่วไปตอบในที่ประชุมสภา ประธานอนุญาตให้ถามได้จํานวน ๑๐๖ กระทู้ถาม ตอบแล้ว ๓๔ กระทู้ถาม ผู้ตั้งกระทู้ถามขอถอน ๒ กระทู้ถาม ตกไป ๒ กระทู้ถาม โอนไปตอบในราชกิจจานุเบกษา ๖๘ กระทู้ถาม

กระทู้ถามทั่วไปตอบในราชกิจจานุเบกษา ประธานอนุญาตให้ถามได้ จํานวน ๔๗๕ กระทู้ถาม ตอบแล้ว ๙๓ กระทู้ถาม ผู้ตั้งกระทู้ถามขอถอน ๓ กระทู้ถาม ยังไม่ตอบ ๓๗๙ กระทู้ถาม

เรื่องอื่น ๆ

๑. การเลือกกรรมการจริยธรรมของสภาผู้แทนราษฎรตามข้อบังคับ ว่าด้วยประมวลจริยธรรมของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรและกรรมาธิการ พ.ศ. ๒๕๕๓ จํานวน ๑ เรื่อง ซึ่งเรื่องนี้ขณะนี้เราไม่มีผู้นําฝ์ายค้านในสภาผู้แทนราษฎร การดําเนินการ ประกอบองค์คณะยังไม่สมบูรณ์ ฉะนั้นก็จําเปึนที่จะต้องเสนอสภานี้ให้คณะกรรมาธิการ กิจการสภาผู้แทนราษฎร ดําเนินการแก้ไขระเบียบข้อบังคับการประชุมในเรื่องจริยธรรม เพื่อให้ถูกต้องตามกฎหมาย

๒. การให้ความเห็นชอบบุคคลในการดํารงตําแหน่งจํานวน ๓ เรื่อง การประชุมร่วมกันของรัฐสภา

๒.๑ การให้ความเห็นชอบหนังสือสัญญาตามมาตรา ๑๙๐ ของรัฐธรรมนูญ แห่งราชอาณาจักรไทย ให้ความเห็นชอบแล้วจํานวน ๒๔ เรื่อง บรรจุระเบียบวาระ เพื่อการพิจารณาค้างอยู่ขณะนี้ ๗ เรื่อง อยู่ระหว่างการพิจารณาของคณะกรรมาธิการ จํานวน ๑ เรื่อง ซึ่งเราได้ตั้งคณะกรรมาธิการพิจารณาอยู่ในขณะนี้

๒.๒ เห็นชอบข้อบังคับการประชุมรัฐสภา พ.ศ. ๒๕๕๓ จํานวน ๑ ฉบับ

๒.๓ พิจารณาร่างรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย แก้ไขเพิ่มเติม (ฉบับที่ ..) พุทธศักราช .... ๔ ฉบับ รับหลักการจํานวน ๒ ฉบับ ไม่รับหลักการ จํานวน ๒ ฉบับ

ต่อไปการดําเนินการตามข้อหารือของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร

๑. จํานวนข้อหารือทั้งสิ้น ๙๘๑ ข้อหารือ ที่เราได้วางกฎเกณฑ์มีการหารือกัน ถ้ารวมทั้งวันนี้ก็จะเปึน ๑,๐๐๖ ข้อหารือ คือสภาทํางานได้เต็มที่

๒. ผลการดําเนินการ

๒.๑ เรื่องที่ดําเนินการแล้วเสร็จในที่ประชุม จํานวน ๒๗ ข้อหารือ

๒.๒ เรื่องที่แจ้งให้หน่วยงานที่รับผิดชอบการดําเนินการ จํานวน ๙๕๔ ข้อหารือ ดําเนินการเสร็จ จํานวน ๕๓ ข้อหารือ คือน้อยมากครับ หารือ ๙๕๔ ข้อหารือ ทางหน่วยราชการทําให้เสร็จเพียง ๕๓ ข้อหารือเท่านั้น แจ้งผลเบื้องต้นแจ้งผลคืบหน้า จํานวน ๑๑๙ ข้อหารือ อยู่ในขั้นตอนการดําเนินงานของหน่วยงานที่รับผิดชอบ จํานวน ๔๙๖ ข้อหารือ

๒.๓ อยู่ระหว่างการดําเนินการของเจ้าหน้าที่ จํานวน ๒๘๖ ข้อหารือ คือเจ้าหน้าเราก็น้อยที่จะต้องพิจารณาจะต้องทําเอกสารหลักฐานอะไรต่าง ๆ เมื่อท่านหารือเสร็จเราก็จะต้องไปเอาเอกสารหลักฐานในการบันทึกการประชุม ที่ท่านได้อภิปรายในสภานั้น เจ้าหน้าที่เขาเอามากรองแล้วก็มาคัดเรื่อง แล้วก็ทําเรื่อง ส่งให้ประธานสภาผู้แทนราษฎร ประธานสภาผู้แทนราษฎรก็เซ็นส่งเรื่องเหล่านั้น ไปยังหน่วยราชการที่เกี่ยวข้องที่ท่านหารือ แล้วก็แจ้งไปยังผู้หารือได้ทราบทุกขั้นตอน ผมก็ได้ปฏิบัติมาโดยตลอดนะครับ

จึงแจ้งให้ที่ประชุมทราบว่าผลงานของเราในการประชุมสมัยสามัญนิติบัญญัติ คราวนี้ได้ผลเปึนที่น่าพอใจอย่างยิ่งที่ได้รับความร่วมมือทุก ๆ ท่าน แต่ผมขอขอบคุณ ที่ทุกท่านได้หารือ และวันนี้ก็จะเปึนวันสิ้นสุดในการประชุม ตอนเย็นก่อนเลิกการประชุม ก็จะอ่านพระบรมราชโองการป่ดสมัยประชุมนะครับ จึงแจ้งให้ที่ประชุมได้ทราบนะครับ เพราะกฎหมายที่ค้างอยู่วันนี้ถ้าเราเร่งกันหน่อยได้สัก ๒-๓ ฉบับไปก็จะเปึนความกรุณา เราจะได้ตั้งคณะกรรมาธิการเพื่อระหว่างป่ดสมัยประชุมจะได้ทํางานต่อนะครับ ก็ขอความร่วมมือจากท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติทุกท่านที่อยู่ ณ ที่นี้ได้ทราบนะครับ

(ที่ประชุมรับทราบ)

ระเบียบวาระที่ ๓ รับรองรายงานการประชุม ไม่มี เพราะผมยังไม่ได้รับ จากคณะกรรมการตรวจรายงานการประชุม จึงไม่ได้แจ้งให้ทราบ ก็ยังค้างกันอยู่

ระเบียบวาระที่ ๔ เรื่องที่คณะกรรมาธิการพิจารณาเสร็จแล้ว ตอนนี้ ยังไม่มีถึงผมนะครับ ก็แจ้งให้ที่ประชุมทราบ

(ที่ประชุมรับทราบ)

ต่อไปเปึนการพิจารณา เรื่องที่ที่ประชุมเห็นชอบให้เลื่อนขึ้นมาพิจารณาก่อน ลําดับที่ ๑ คือร่างพระราชบัญญัติ ตั้งจังหวัดบึงกาฬ พ.ศ. .... (คณะรัฐมนตรี เปึนผู้เสนอ) แล้วก็มีสมาชิกร่วมเสนอ อีก ๒ ฉบับ จากการประชุมเมื่อคราวที่แล้ว การประชุมสภาผู้แทนราษฎร ชุดที่ ๒๓ ป้ที่ ๓ ครั้งที่ ๒๙ (สมัยสามัญนิติบัญญัติ) วันพฤหัสบดีที่ ๑๘ พฤศจิกายน ๒๕๕๓ ที่ประชุมได้ พิจารณาร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้โดยเห็นชอบให้นําร่างพระราชบัญญัติทํานองเดียวกัน อีก ๒ ฉบับขึ้นมาพิจารณารวมกันไป เมื่อผู้เสนอได้แถลงหลักการและเหตุผลของ ร่างพระราชบัญญัติและสมาชิกอภิปรายจนได้เวลาพอสมควรแล้ว ประธานของที่ประชุม คือผม ได้พิจารณาเห็นว่าเปึนร่างพระราชบัญญัติซึ่งมีความสําคัญมาก เพราะว่า เราจะเพิ่มจังหวัดในประเทศขึ้นอีก ๑ จังหวัด เราจึงมีความจําเปึนเพื่อความโปร่งใส แล้วก็การทํางานของสภาเราให้เปึนไปตามครรลอง ผมจึงได้สั่งให้เลื่อนมาพิจารณาต่อ ในวันนี้ ดังนั้นผมขอดําเนินการเลยนะครับ ไม่มีท่านผู้ใดขัดข้องนะครับ

(ไม่มีสมาชิกมีความเห็นเปึนอย่างอื่น)

ขอเชิญสมาชิกอภิปรายต่อ เชิญ ว่าที่ร้อยตรี พงศ์พันธ์ สุนทรชัย เพราะท่านเปึนผู้ร่าง วันนั้นท่านไม่อยู่ผมก็ให้เกียรติ ท่านเปึนคนแรก เชิญครับ

กราบเรียนท่านประธาน ที่เคารพ กระผม พงศ์พันธ์ สุนทรชัย สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดหนองคาย พรรคเพื่อไทย ต้องกราบขอบพระคุณท่านประธานที่ได้กรุณาบรรจุเรื่องร่างพระราชบัญญัติตั้งจังหวัด นครบึงกาฬ พ.ศ. .... เข้ามาสู่สภาแห่งนี้เพื่อให้สมาชิกได้ช่วยกันพิจารณาสนับสนุน และครั้งนี้จะเปึนประวัติศาสตร์ของประเทศไทยที่ทางสภาผู้แทนราษฎรแห่งนี้จะได้มี การพิจารณาจังหวัดที่ ๗๗ ของประเทศไทย ท่านประธานที่เคารพครับ เนื่องจากว่า เมื่อวันศุกร์ที่ผ่านมากระผมมีภารกิจสําคัญที่จะต้องเดินทางไปโรงพยาบาลเพื่อไป ตรวจเช็ก (Check) ร่างกาย ปรากฏว่าในช่วงเย็นของวันนั้นท่านประธานได้กรุณา นําเรื่องเข้าสภาก็ต้องขอกราบขอบพระคุณท่านไพจิต ศรีวรขาน ที่เปึน ๑ ในผู้นําเสนอ ร่างพระราชบัญญัติตั้งจังหวัดนครบึงกาฬ พ.ศ. .... ได้เปึนผู้แถลงร่างพระราชบัญญัตินี้ ต้องขอกราบขอบพระคุณไว้ในโอกาสนี้ด้วย

ท่านประธานที่เคารพครับ เนื่องจากว่าจังหวัดหนองคายเปึนจังหวัด ที่มีความยาวตามลําน้ําโขง มีสภาพภูมิประเทศที่ยาว แล้วในการเดินทางไปส่วนราชการ ในระดับจังหวัดจากอําเภอต่าง ๆ ไปสู่จังหวัดนั้นค่อนข้างจะมีปัญหา ยกตัวอย่าง อย่างอําเภอเมืองกับอําเภอบึงกาฬ อําเภอบึงโขงหลง ห่างกันระยะทางประมาณเกือบ ๓๐๐ กิโลเมตร การเดินทางของพี่น้องประชาชนที่จะติดต่อราชการในระดับจังหวัดจึงมีปัญหามาเปึน ระยะเวลายาวนาน แต่อย่างไรก็ตามสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรในหลายยุคหลายสมัยของ จังหวัดหนองคายก็ไม่ได้ละเลยในเรื่องของการที่จะให้ปัญหาเหล่านี้ผ่านไป ก็มีโอกาสได้ นําเสนอร่างพระราชบัญญัติเข้ามาเปึนระยะ ๆ แต่ก็ไม่ได้รับการพิจารณา แต่โอกาสนี้ ต้องขอกราบขอบคุณท่านประธานและคณะรัฐมนตรีที่ให้ความสําคัญกับจังหวัดหนองคาย แต่ทั้งนี้ทั้งนั้นท่านประธานที่เคารพครับ กระผมและคณะก็ได้นําเสนอร่างพระราชบัญญัตินี้ เข้ามาเพื่อที่จะเปึนส่วนประกอบของการพิจารณาจากส่วนหนึ่งที่เปึนร่างของรัฐบาล มีข้อแตกต่างกันอยู่บ้างในเรื่องของชื่อจังหวัด จังหวัดหนองคายมีชื่อตามหนองน้ําชื่อว่า หนองคายหรือบึงหนองคาย บึงกาฬ ชื่อก็คล้าย ๆ จังหวัดหนองคายเช่นกัน ก็เอามาจาก คําว่า บึง ซึ่งเปึนบึงที่อยู่ที่อําเภอบึงกาฬ เปึนบึงน้ํา เปึนหนองน้ํา ห้วยหนองคลองบึง บึงนี่เปึนหนองน้ําขนาดใหญ่ คําว่าบึงอย่างเช่นบึงพลาญชัย บึงบอระเพ็ด อย่างนี้ ถ้าภาคเหนือเขาก็จะเปึนกว๊าน กว๊านพะเยาอย่างนี้เปึนต้นนะครับ เปึนหนองน้ําขนาดใหญ่ การใช้ชื่อจังหวัด ผมในฐานะที่เปึนสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรเปึนตัวแทนของพี่น้อง ชาวจังหวัดหนองคาย ให้เกียรติกับจังหวัดที่เกิดใหม่ ถ้าเราจะใช้ชื่อแค่เปึนจังหวัดบึงกาฬ ธรรมดาก็ดูว่ามันจะน้อยหน้าดูว่ามันจะให้ความสําคัญกับพี่น้องที่จะถูกแยกออกไป ในความรู้สึกลึก ๆ ของผมแล้วในครอบครัวจังหวัดหนองคายเราถือว่าเปึนครอบครัวเดียวกัน ถ้าจะมีการแยกครอบครัวออกไป เราก็รู้สึกว่าหวิว ๆ เหมือนกันว่ามีการแยกครอบครัว แต่ถ้าไปแล้วดีไปแล้วประสบความสําเร็จ คนในครอบครัวเราต้องสนับสนุนต้องส่งเสริม เปึนเรื่องเช่นเดียวกันกับจังหวัดหนองคายที่จะแยกออกไปเปึนจังหวัดบึงกาฬ จะไปกี่อําเภอ จะไปกี่ส่วนของประชากร เราต้องมีการพิจารณาพิเคราะห์กันให้ถ้วนถี่ ซึ่งในวาระแรกนี้ เปึนวาระรับหลักการนั้นมีข้อแตกต่างในเรื่องของจํานวนอําเภอซึ่งจะเปึนประเด็นสําคัญ ในการที่จะพิจารณา เนื่องจากว่าอําเภอที่สังกัดจังหวัดใหม่หรือจังหวัดเดิมนั้นเราต้อง พิจารณาให้รอบคอบ เนื่องจากว่าจะกระทบกับในส่วนอื่น ๆ ซึ่งมีข้อติติง เปึนข้อสังเกต มาจากกฤษฎีกา ซึ่งมีการประชุมกันเมื่อวันที่ ๒๔ วันสองวันที่ผ่านมานี้กฤษฎีกาได้ให้ ข้อสังเกตเบื้องต้นอยู่ ๓-๔ ประการด้วยกัน

เรื่องแรก นี่เรื่องชื่อจังหวัด ชื่อจังหวัดนี้บอกว่าเปึนบึง เปึนหนองน้ําขนาดเล็ก ไม่เหมาะสมเท่าที่ควร จริง ๆ แล้วใส่คําว่า นครบึงกาฬ เข้าไปก็จะทําให้เปึนนคร เปึนมหานคร ที่ยิ่งใหญ่ แต่กฤษฎีกามีข้อสังเกตว่าเนื่องในวรโรกาสที่พระบาทสมเด็จพระเจ้าอยู่หัว จะครบ ๗ รอบ คือ ๘๔ พรรษานี้นะครับ ก็อยากจะให้จังหวัดบึงกาฬได้รับพระราชทานนาม จังหวัดในวโรกาสนี้ด้วยก็เปึนเรื่องที่ดี ถ้าเปึนเช่นนี้นะครับ พี่น้องชาวหนองคาย พี่น้อง ทั่วประเทศก็จะยินดี ปลาบปลื้มยินดีเปึนอย่างยิ่งที่จะได้รับพระราชทานนามเปึนจังหวัดที่ ๗๗ ของประเทศไทย เรื่องชื่อจังหวัดพวกเราไม่ติดใจก็ขอให้วาระที่หนึ่งนั้นผ่านไปก็แล้วกัน

เรื่องที่ ๒ ในเรื่องสัดส่วนของประชากร ตรงนี้ยังเปึนข้อที่จะเปึนปัญหา เนื่องจากร่างพระราชบัญญัติที่รัฐบาลได้เสนอเข้ามานั้น สัดส่วนของประชากรจะน้อยไป เพราะว่าการแบ่งเขตของจังหวัดหนองคายมีสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรอยู่ ๖ ท่าน แบ่งเปึน ๒ เขตการเลือกตั้ง เขตละ ๓ คน แต่ถ้าแบ่งตามรัฐบาลนั้น เศษของประชากรทั้ง ๒ จังหวัด ไม่ว่าจะเปึนจังหวัดหนองคาย ถ้าเปึน ๓ คน เศษของประชากรน่าจะมากเกินไป แต่จะเปึน ๔ คนก็ไม่พอ แต่ถ้าเปึนจังหวัดบึงกาฬเศษของประชากรที่จะเปึน ๓ คนก็ไม่พอ จะเปึน ๒ คนก็มากไป เพราะฉะนั้นสัดส่วนเหล่านี้จึงเปึนประเด็นสําคัญที่เราจะต้องนําเข้าไปพิจารณากันในขั้น ของคณะกรรมาธิการวิสามัญที่จัดตั้งขึ้นมานะครับ เพราะว่าจังหวัดหนองคายจะมีสัดส่วน ของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจะเปึน ๔:๒ หรือ ๓:๓ ไม่ใช่ปัญหา เพียงแต่ว่าให้สัดส่วน ประชากรของพี่น้องได้รับประโยชน์จากสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรอย่าให้ขาดหายไป นี่ประเด็นที่ ๑ เรื่องนี้เปึนข้อสังเกตของกฤษฎีกา เพราะฉะนั้นต้องตอบคําถามของ กฤษฎีกาได้ว่าเรื่องนี้สามารถแก้ไขได้ในขั้นคณะกรรมาธิการนะครับ

เรื่องที่ ๓ ที่เปึนประเด็นข้อสังเกตเข้ามาว่าในเมื่อเกิดจังหวัดใหม่ขึ้นมา เปึนจังหวัดที่ ๗๗ แต่ในรัฐธรรมนูญ มาตรา ๑๑๑ ของสมาชิกวุฒิสภาซึ่งจังหวัดละ ๑ คนนั้น แล้วก็สัดส่วนของวุฒิสมาชิกที่มาจากการสรรหา ๗๔:๗๖ นี้นะครับ ก็จะทําให้เกิดปัญหา ขึ้นมานะครับ เรื่องนี้เปึนปัญหาอย่างไร เปึนปัญหาเนื่องจากว่าเปึนจังหวัดที่ ๗๗ แต่ ส.ว. มีอยู่ ๗๖ เพราะฉะนั้นจังหวัดที่ ๗๗ ต้องมี ส.ว. เพิ่มขึ้นมา สัดส่วนก็จะแตกต่างไปเปึน ๗๗:๗๔ ก็จะเกินไป ๑ คน จาก ๑๕๐ คนก็จะเปึน ๑๕๑ คน เรื่องเหล่านี้เปึนขั้นตอน ที่ยังไม่เกิดนะครับ พอถึงขั้นตอนนั้นเราอาจจะมีการแก้ไขรัฐธรรมนูญ เพื่อที่จะให้มี การพิจารณาแก้ปัญหาในส่วนของที่เปึนปัญหาที่จะเกิดตามมาแต่จะเกิดขึ้นเร็ว ๆ นี้ ไม่ทราบว่าพระราชบัญญัติของจังหวัดบึงกาฬกับการสรรหาวุฒิสมาชิกที่จะเกิดขึ้น ในเดือนกุมภาพันธ์ป้หน้านี้อะไรจะเสร็จก่อนกัน ข้อปัญหา ข้อสังเกตเหล่านี้จะต้อง นําเข้าไปพิจารณากันในขั้นคณะกรรมาธิการวิสามัญ เพราะว่าเปึนประเด็นเปึนปัญหา แน่นอน เพราะสัดส่วนที่จะต้องหายไป สัดส่วนของวุฒิสมาชิก ๗๔ คนที่จะสรรหา ในอีก ๓ เดือนข้างหน้าก็จะต้องถูกตัดทอนหรืออย่างไร เหล่านี้เปึนประเด็นที่จะต้องเอาไป พิจารณากันในขั้นคณะกรรมาธิการวิสามัญ ท่านประธานที่เคารพ พวกผมในฐานะที่เปึน สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดหนองคายนั้น ก็มีการแสดงเจตนารมณ์อย่างเต็มที่ เพื่อที่จะผลักดันไม่ว่าจะเปึนผม ส.ส. พงศ์พันธ์ ส.ส. สมคิด บาลไธสง ส.ส. ชมภู จันทาทอง ส.ส. นายเชิดพงศ์ ราชปัองขันธ์ ซึ่งเปึนบุคคลที่อยู่ในอําเภอบึงกาฬเอง ส.ส. ยุทธพงษ์ แสงศรี แล้วก็ ส.ส. ไตรรงค์ ติธรรม เปึนสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรในซีกของพรรคเพื่อไทย ทั้งหมดยินดีพร้อมใจกันที่อยากให้เกิดประโยชน์สําหรับพี่น้องประชาชนอย่างจริงจัง จะเปึนจังหวัดอะไรก็ไม่มีปัญหา จะเปึนจังหวัดที่ได้รับพระราชทานยิ่งจะเปึน พระมหากรุณาธิคุณล้นพ้นสําหรับพวกเรานะครับ เพราะฉะนั้นในวันนี้การนํา ร่างพระราชบัญญัติตั้งจังหวัดนครบึงกาฬ พ.ศ. .... ของกระผมและคณะ ซึ่งได้บันทึกไว้ ในการประชุมแห่งนี้ และจะเปึนประวัติศาสตร์ของสภาแห่งนี้ว่า พวกเราทุกคน สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรทุกคนจะร่วมกันสร้างประวัติศาสตร์ โดยการพิจารณาแล้วก็อนุมัติ จังหวัดที่ ๗๗ ของประเทศไทย ก็ฝากไว้ทุก ๆ ท่านให้การสนับสนุนในจังหวัดที่เกิดขึ้นนี้ด้วย ขอบคุณมากครับผม

นายชัย ชิดชอบ ประธานสภาผู้แทนราษฎร

คุณขยัน วิพรหมชัย

ท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม นายขยัน วิพรหมชัย สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดลําพูน พรรคประชาธิปัตย์ ในฐานะสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรซึ่งเปึนตัวแทนของปวงชนชาวไทย ผมขออนุญาต ท่านประธานได้กราบเรียนท่านประธานว่าในหลักการถึงแม้ผมจะเปึน ส.ส. ทางภาคเหนือ ซึ่งถือว่าไม่มีส่วนได้เสียกับการตั้งจังหวัดบึงกาฬ แต่อย่างไรก็ตามผมเห็นด้วยนะครับ ท่านประธาน ที่สภาผู้แทนราษฎรของเราได้มีการพิจารณาร่างพระราชบัญญัติตั้ง จังหวัดบึงกาฬ พ.ศ. .... ซึ่งผมได้ย้อนไปในสมัยที่ผมเปึนนักเรียนได้เรียนหนังสือ ตอนนั้นประเทศไทยของเราก็มีเพียง ๗๒ จังหวัด หลังจากนั้นก็ได้มีการตั้งจังหวัดใหม่เกิดขึ้นเปึนจังหวัดที่ ๗๓ ในสมัยป้ ๒๕๒๒ คือจังหวัดมุกดาหาร ต่อมาเมื่อวันที่ ๑ ธันวาคม ๒๕๓๖ ในสมัยที่พรรคประชาธิปัตย์ เปึนแกนนําจัดตั้งรัฐบาล คือสมัย ฯพณฯ ชวน หลีกภัย นายกรัฐมนตรี ก็ได้มีการจัดตั้ง จังหวัดใหม่เกิดขึ้นในประเทศไทยของเรา กล่าวคือจังหวัดที่ ๗๔ จังหวัดที่ ๗๕ และจังหวัดที่ ๗๖ ซึ่งประกอบไปด้วยจังหวัดหนองบัวลําภู จังหวัดอํานาจเจริญ และจังหวัดสระแก้ว นั่นก็หมายความว่ารัฐบาลยุคนั้นได้ให้ความสําคัญต่อการจัดตั้งจังหวัดใหม่ โดยคาดหวังว่า เมื่อมีจังหวัดใหม่เกิดขึ้นแล้วพี่น้องประชาชนจะได้รับการบริการดูแลจากภาครัฐดีขึ้นกว่าเดิม นั่นคือเปัาหมายสําหรับการจัดตั้งจังหวัดใหม่ ท่านประธานที่เคารพครับ ในเมื่อมีการจัดตั้ง จังหวัดใหม่แล้วสิ่งที่ต่อมาเกิดขึ้นจะต้องมีการใช้งบประมาณเปึนจํานวนนับหลายพันล้านบาท ที่ต้องมาก่อสร้างสํานักงาน ที่มาก่อสร้างศูนย์ราชการต่าง ๆ นอกจากนั้นจะต้องมีการเพิ่ม เครื่องไม้เครื่องมือ วัสดุอุปกรณ์ต่าง ๆ รวมทั้งสิ่งสําคัญก็จะมีการเพิ่มกําลังเจ้าหน้าที่ บุคลากรใหม่ ซึ่งจะต้องใช้งบประมาณจํานวนมหาศาลในการที่จะมารองรับสําหรับการจัดตั้ง จังหวัดใหม่ กล่าวคือจังหวัดที่ ๗๗ ของประเทศไทย อันได้แก่จังหวัดบึงกาฬ ผมถือโอกาส ได้ตั้งข้อสังเกตฝากไปยังรัฐบาลรวมทั้งกระทรวงมหาดไทย และคณะกรรมาธิการวิสามัญ ที่จะจัดตั้งขึ้นใหม่ว่า ข้อ ๑ ได้มีการสอบถามความคิดเห็นของพี่น้องประชาชนในพื้นที่ ในจังหวัดที่จะจัดตั้งใหม่มากน้อยแค่ไหน อย่างไร ในสิ่งสําคัญที่สุดท่านประธานที่เคารพครับ การจัดตั้งจังหวัดที่จะเกิดขึ้นใหม่นี้ถือว่าเปึนปรากฏการณ์ที่รัฐบาลของ ฯพณฯ นายกรัฐมนตรี อภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ ที่ให้ความสําคัญโดยไม่ได้แยกว่าภาคเหนือ ภาคใต้ ภาคตะวันออก ภาคกลาง แต่ว่าภาคไหนที่มีความจําเปึน มีความสําคัญก็จึงได้ดําเนินการอนุญาตแล้วก็ เห็นด้วยโดยมีมติ ครม. ที่จะจัดตั้งจังหวัดใหม่เกิดขึ้น แต่อย่างไรก็ตามสิ่งที่ผมเปึนห่วงว่า ได้มีการสอบถามความคิดเห็นของพี่น้องประชาชนในพื้นที่ทั้งจังหวัดเดิม ทั้งจังหวัดใหม่ ที่จะตั้งขึ้นมากน้อยแค่ไหน อย่างไร จากการสอบถามเพื่อนสมาชิกหลายฝ์ายก็ยังบอกว่า ยังมีความกังวลในเรื่องนี้อยู่ อย่างไรก็ตามผมอยากจะฝากว่าการตั้งจังหวัดใหม่ที่จะเกิดขึ้น หรือจังหวัดต่อ ๆ ไป อยากให้คํานึงถึงผลประโยชน์ของพี่น้องประชาชนต้องมาก่อน มิใช่ตั้ง จังหวัดใหม่ที่เกิดขึ้นมาแล้ว จัดตั้งเพื่อใบสั่ง จัดตั้งเพื่อสนองทางการเมือง นั่นคือสิ่งที่ ผมไม่อยากให้เกิดขึ้น นั่นคือถือโอกาสได้ฝากท่านประธาน

เรื่องที่ ๒ ท่านประธานที่เคารพครับ เมื่อมีการจัดตั้งจังหวัดใหม่เกิดขึ้นแล้ว อยากฝากรัฐบาลและกระทรวงมหาดไทย รวมทุกกระทรวงว่าขอให้ได้คัดเลือกเอาคนที่จะ ไปทํางาน ไปรับใช้จังหวัดใหม่ให้มีความรู้ มีความสามารถ มีประสบการณ์เปึนครูดี ไม่ใช่เอาคนที่จะใกล้เกษียณอายุราชการไปดํารงตําแหน่งจังหวัดใหม่ ๆ นะครับ อยากจะฝากนับตั้งแต่การแต่งตั้งโยกย้ายท่านผู้ว่าราชการจังหวัด ท่านผู้บังคับการจังหวัด และหัวหน้าส่วนราชการทุกกระทรวง ขอให้ถือว่าเปึนโมเดล (Model) ใหม่ว่าจังหวัดใหม่ ที่จะเกิดขึ้นนี้ได้โปรดนําเอาคนดีมีความรู้ความสามารถ มิใช่เอาคนที่ใกล้ชิดนักการเมือง ทุกพรรคไปรับใช้ประชาชน นั่นคือสิ่งที่ผมอยากจะถือโอกาสได้ฝาก ได้เอาคนดีมีประสบการณ์ มีคุณธรรม มีความตั้งใจ มีความมุ่งมาดปรารถนา เมื่อตั้งจังหวัดใหม่แล้วผมเชื่อว่า ถ้าเราได้ใช้หลักเกณฑ์คัดเลือกคนดีมีความสามารถไปดูแลจังหวัดนั้น คุณภาพของ ประชาชนจะดีขึ้น ถ้าตั้งแล้วคุณภาพของประชาชนยังแย่ลงหรือเท่าเดิมก็ไม่มีประโยชน์ ที่เราจะต้องใช้งบประมาณจํานวนหลายพันล้านบาทไปจัดตั้งจังหวัดใหม่ที่จะเกิดขึ้น

ประเด็นที่ ๓ ท่านประธานที่เคารพครับ อยากฝากไปยังรัฐบาลว่าขอให้ได้มี การรวมศูนย์ราชการระดับจังหวัดให้อยู่ที่เดียวกัน ใช้งบประมาณอย่างประหยัด อย่างคุ้มค่า ไม่อยากให้กระจัดกระจายไปว่าศาลากลางอยู่แห่งหนึ่ง สํานักงานเกษตรอยู่แห่งหนึ่ง สํานักงานพาณิชย์อยู่แห่งหนึ่ง ซึ่งมันไม่สะดวกสบายแล้วก็ สร้างความยากลําบากให้กับพี่น้องประชาชนที่จะไปบริการ ขอให้มีการรวมศูนย์ส่วนราชการใหม่ ที่จะตั้งใหม่ นั่นคือสิ่งที่อยากถือโอกาสฝาก

ประเด็นที่ ๔ ท่านประธานที่เคารพครับ ย้อนรอยไปตั้งแต่ป้ ๒๕๒๕ จนถึง ป้ ๒๕๕๓ ๒๐ กว่าป้ที่ผ่านมา มีการแยกจังหวัด ส่วนใหญ่ก็จะอยู่ทางภาคตะวันออกเฉียงเหนือ เปึนส่วนใหญ่ แต่ว่าทางภาคเหนือของกระผมโดยเฉพาะที่จังหวัดฝาง ซึ่งมีพี่น้องประชาชน ได้เข้าชื่อเสนอต่อกระทรวงมหาดไทย เสนอต่อรัฐบาล แล้วก็ได้มาพบ ฯพณฯ นายกรัฐมนตรี อยู่หลายครั้งว่าทางพื้นที่จังหวัดฝางเขาอยากจะขอแยกออกจากจังหวัดเชียงใหม่ และขอจัดตั้งเปึนจังหวัดฝาง ซึ่งขณะนี้ก็มีส่วนราชการในระดับจังหวัด อาทิเช่น ศาล รวมทั้งทหาร หรือว่าหน่วยงานราชการระดับจังหวัดที่ไปตั้งอยู่ที่ฝาง แล้วก็บริการพี่น้อง ประชาชนที่นั่น ก็เลยอยากถือโอกาสฝากไปยัง ฯพณฯ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย ได้พิจารณาถึงเหตุผลและความจําเปึนในการที่จังหวัดฝาง ซึ่งอยู่ในพื้นที่จังหวัดเชียงใหม่ และติดชายแดนประเทศเพื่อนบ้าน ประชาชนเขามีความต้องการและเข้าชื่อมาที่จะขออนุญาต ตั้งจังหวัดใหม่แล้วก็ได้ยื่นมาเปึนระยะเวลาอันยาวนานร่วมสิบกว่าป้ตั้งแต่สมัยผม เปึนเด็ก ๆ ที่ ส.ส. ในสมัยนั้น อาทิเช่น ส .ส .ไกรสร ตันติพงษ์ ก็ได้ยื่นเสนอการจัดตั้ง จังหวัดฝางแต่ว่าไม่สําเร็จ นั่นก็คือเปึนสิ่งที่ผมถือโอกาสได้ฝากท่านประธานไปยังรัฐบาล โดยเฉพาะ ฯพณฯ นายกรัฐมนตรีจะได้ให้มีการจัดตั้งจังหวัดใหม่ที่จะเกิดขึ้น อย่างไรก็ตาม ท่านประธานที่เคารพ อย่างที่ผมได้เรียนเหตุผลและข้อสังเกตหลาย ๆ ประเด็นฝากไป ยังรัฐบาลว่าการจัดตั้งจังหวัดใหม่ ซึ่งผมอยากถือโอกาสย้ําว่าคุณภาพชีวิตของพี่น้อง ประชาชนที่จะจัดตั้งจังหวัดใหม่มันจะต้องดีขึ้นกว่าจังหวัดเดิมที่มีอยู่ นั่นคือสิ่งที่ อยากถือโอกาสได้ฝากท่านประธานไปยังรัฐบาลและคณะกรรมาธิการวิสามัญที่จะจัดตั้งขึ้น กราบขอบคุณครับ

นายชัย ชิดชอบ ประธานสภาผู้แทนราษฎร

คุณชมภู จันทาทอง

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ดิฉัน นางชมภู จันทาทอง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดหนองคาย พรรคเพื่อไทยค่ะ ท่านประธานคะ วันนี้ดิฉันภาคภูมิใจแล้วก็ดีใจที่สุดที่กฎหมายจังหวัดบึงกาฬนั้นได้เข้ามาสู่ สภาอันทรงเกียรติแห่งนี้ ตัวดิฉันเองนั้นเปึนผู้แทนราษฎรสมัยแรกค่ะท่านประธาน ก็ได้ติดตาม เรื่องการที่จะแต่งตั้งจังหวัดบึงกาฬแยกออกจากจังหวัดหนองคายนั้น เปึนเวลาร่วม ๒๐ ป้ค่ะ ท่านประธาน วันนี้เปึนวันที่จังหวัดหนองคายเรานั้นคงจะชื่นชมแล้วก็ยินดีเปึนอย่างมาก ที่ทางผู้แทนราษฎรจังหวัดหนองคายเรานั้นเปึนพรรคเพื่อไทยทั้งหมดค่ะท่านประธาน เรายินดีที่จะให้กฎหมายฉบับนี้ได้ผ่านความเห็นชอบจากผู้แทนราษฎรในสภาแห่งนี้ ที่พร้อมจะขยายแยกจังหวัดหนองคายออกเปึนจังหวัดบึงกาฬค่ะท่านประธาน ประเด็นแรก ที่ตัวดิฉันเองอยากจะเพิ่มข้อมูลจากท่าน ว่าที่ร้อยตรี พงศ์พันธ์ สุนทรชัย ซึ่งเปึน ส.ส. จังหวัดหนองคายเขตเดียวกันกับตัวดิฉันเองก็คือ

ประเด็นแรก จังหวัดหนองคายนั้นเปึนจังหวัดที่ยาวตามน้ําโขง จะมีแม่น้ําโขงนั้น กั้นกลางระหว่างประเทศสาธารณรัฐประชาธิปไตยประชาชนลาว แล้วก็จังหวัดหนองคาย และยิ่งกว่านั้นในจังหวัดหนองคายก็มีอําเภอศรีเชียงใหม่ ตรงข้ามไปก็เปึนเมืองหลวงของ ประเทศลาว ท่านประธานคะ ความยาวของเขตจังหวัดหนองคายนั้นประมาณ ๓๓๐ กิโลเมตร ก็เหมือนท่าน ว่าที่ร้อยตรี พงศ์พันธ์พูดนะคะว่าจังหวัดของเรานั้นมันยาวเกินไป แล้วทําให้ การติดต่อราชการของพี่น้องประชาชนหรือแม้กระทั่งข้าราชการที่จะเดินทางมาประชุม ที่จังหวัดก็ใช้เวลาอันไม่เหมาะสม คือมันเยอะเกินไป พี่น้องประชาชนก็เต็มใจที่อยากจะให้ แยกออกไปเปึนจังหวัดบึงกาฬ

ประเด็นที่ ๒ ถึงแม้ว่าจังหวัดของเราซึ่งเปึนจังหวัดใหญ่พอประมาณ ถึงแม้ว่าจังหวัดของเราจะเปึนจังหวัดเล็กลง พี่น้องประชาชน ข้าราชการ นักการเมือง ไม่ว่าระดับท้องถิ่น ระดับชาติ เราก็เต็มใจที่จะให้จังหวัดหนองคายเรานั้นแยกออกเปึน จังหวัดบึงกาฬค่ะท่านประธาน

ประเด็นที่ ๓ ตัวดิฉันเองได้ออกไปเยี่ยมเยียนพี่น้องประชาชน คําแรก ที่ประชาชนเขาถาม เขาจะถามตลอดนะคะว่าดีใจมากที่เราได้จังหวัดบึงกาฬแยกออกไป เปึนอีกจังหวัดหนึ่งเปึนจังหวัดที่ ๗๗ ของประเทศไทย เขาถามอย่างนั้นเพราะอะไร ปัายค่ะ ท่านประธาน จังหวัดหนองคายเรานั้นขึ้นปัายเยอะมากไม่ว่าอําเภอไหน ๆ เพราะว่าเราก็ดีใจ ที่เราจะได้จังหวัดใหม่ของเรา จะมีปัายขอแสดงความยินดีกับจังหวัดของเราว่าเราเปึน จังหวัดบึงกาฬแล้ว แต่ที่จริงแล้วตามกระบวนการของการที่จะตั้งจังหวัดใหม่นั้นยังไม่สิ้นสุด ก็ยังอีกหลายกระบวนการในสภา ไม่ว่าสภาของผู้แทนราษฎร สภาของวุฒิสมาชิก แล้วก็ ต้องมีการตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญเพื่อจะพิจารณาความเหมาะสมในการที่จะตั้ง จังหวัดบึงกาฬนั้นอีกหลายอย่าง แต่ว่าความคิดของพี่น้องประชาชนเข้าใจแล้วว่าเราตั้ง จังหวัดบึงกาฬเรียบร้อย

อีกประเด็นหนึ่งนั้น การที่เราได้จังหวัดบึงกาฬนั้นพี่น้องประชาชนแถบ อําเภอบึงกาฬทาง ๘ อําเภอที่จะเปึนจังหวัดนั้น เขาเตรียมจ้างหมอลําคณะใหญ่ไว้แล้ว คณะหมอลํานั้นต่อว่าเขาว่าเลื่อนไปเลื่อนมาไม่รู้จะเอาวันไหนแน่นอน แต่วันนี้ก็ถือว่า เปึนนิมิตหมายอันดีที่คณะหมอลํานั้นก็จะได้ไม่ต่อว่าคณะกรรมการ และเดี๋ยวนี้ก็มี ปัายขึ้นอีก เยอะมากเหมือนกัน มีการต่อยมวย แล้วก็ขึ้นว่าเฉลิมฉลองจังหวัดบึงกาฬด้วย

แล้วอีกประเด็นหนึ่งนั้นเรื่องสําคัญ การที่แยกจังหวัดนั้นกระบวนการ ขององค์การบริหารส่วนจังหวัดหนองคายนั้นจะต้องเปลี่ยนไป คือตามกฎหมายนั้น จังหวัดบึงกาฬก็ต้องมีนายกองค์การบริหารส่วนจังหวัด แล้วก็สมาชิกองค์การบริหาร ส่วนจังหวัดในสัดส่วนเหมาะสมของจํานวนประชากร คนที่เขาจะลงนายกองค์การบริหาร ส่วนจังหวัดแล้วก็สมาชิกองค์การบริหารส่วนจังหวัดนั้นหาเสียงนานแล้ว หาเสียงรอ แล้วก็หมดสตางค์เยอะมากแล้ว ก็ดีใจ ทางผู้จะสมัครนายกองค์การบริหารส่วนจังหวัด และสมาชิกองค์การบริหารส่วนจังหวัดถ้าได้ยินเสียงจากวิทยุกระจายเสียงรัฐสภา ก็คงจะยิ้มแล้วก็ดีใจว่าการจะเลือกนายกองค์การบริหารส่วนจังหวัดและสมาชิกนั้น ใกล้จะประสบความสําเร็จแล้ว และตัวดิฉันเองขอฝากอีกเรื่องหนึ่งคือด้วยเหตุผลต่าง ๆ ที่ตัวดิฉันเองได้เพิ่มเติมจากท่าน ว่าที่ร้อยตรี พงศ์พันธ์ สุนทรชัย เล่ามา ด้วยเหตุผลต่าง ๆ ตัวดิฉันเองก็เต็มใจไม่ว่า ส.ส. จังหวัดหนองคายทั้ง ๖ ท่าน ซึ่งเปึนพรรคเพื่อไทยไม่มีใคร ขัดขวาง เรารอคอยมานานแล้วทุกท่านนั้นก็พร้อมที่จะให้แยกจากจังหวัดหนองคายเปึน จังหวัดบึงกาฬ แต่ด้วยความเหมาะสมคําว่า จังหวัดบึงกาฬ นั้นมันอาจจะเปึนความหมายว่า เปึนบึงเล็ก ๆ หรือเปล่า อาจจะเปลี่ยนเปึนจังหวัดนครบึงกาฬหรือเปล่า อันนี้ดิฉันก็ขอฝาก คณะกรรมาธิการที่จะตั้งใหม่คือคณะกรรมาธิการวิสามัญในการที่จะพิจารณาเรื่องนี้ ให้ชื่อที่เหมาะสมและเปึนความสง่างามของจังหวัดอันดับที่ ๗๗ ของประเทศไทยด้วย ขอบคุณมากค่ะท่านประธาน

นายชัย ชิดชอบ ประธานสภาผู้แทนราษฎร

อยากเร็วก็เสนอตั้ง คณะกรรมาธิการพิจารณาเต็มสภาให้มันเสร็จไปเลยสิ ต่อไปคุณไกร ดาบธรรม

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม นายแพทย์ไกร ดาบธรรม สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดเชียงใหม่ พรรครวมชาติพัฒนา จากการที่มีการนําร่างพระราชบัญญัติตั้งจังหวัดบึงกาฬ พ.ศ. .... เข้ามาพิจารณาในสภาแห่งนี้ ซึ่งประกอบด้วย ๘ อําเภอ ซึ่งแยกออกมาจากจังหวัดหนองคาย มีประชากรราว ๔๐๐,๐๐๐ คน มีพื้นที่ ๔,๓๐๐ กว่าตารางกิโลเมตร ติดกับประเทศเพื่อนบ้าน คือประเทศลาว และติดกับแม่น้ําโขงเปึนระยะทางที่ยาวไกล รวมทั้งเส้นทางคมนาคม ที่จะไปติดต่อราชการในอําเภอเมืองจังหวัดหนองคายห่างไกลถึง ๒๐๐ กว่ากิโลเมตร รวมทั้ง เปึนความต้องการของพี่น้องประชาชนทั้ง ๘ อําเภอถึง ๙๘ กว่าเปอร์เซ็นต์ กระผมจึงเห็นด้วยที่จะมีการยกฐานะ ๘ อําเภอของจังหวัดหนองคายไปจัดตั้งเปึนจังหวัดบึงกาฬ และในคราวนั้นมีการพิจารณาของคณะรัฐมนตรี ร่างพระราชบัญญัติการตั้งจังหวัดอยู่ ๔ ฉบับ ที่ผ่านความเห็นชอบของคณะรัฐมนตรีคือร่างพระราชบัญญัติตั้งจังหวัดบึงกาฬ เพียงแห่งเดียว ส่วนอีก ๓ ร่างพระราชบัญญัติตกไป และหนึ่งในนั้นก็คือร่างพระราชบัญญัติ ตั้งจังหวัดฝาง ซึ่งประกอบด้วยอําเภอแม่อาย อําเภอฝาง อําเภอไชยปราการของ จังหวัดเชียงใหม่ ซึ่งอาจจะเปึนไปได้ว่ามีเกณฑ์บางข้อที่ไม่ผ่านเกณฑ์การขอจัดตั้ง จังหวัดใหม่ของคณะรัฐมนตรีเมื่อเดือนธันวาคม ๒๕๒๔ ซึ่งมีข้อกําหนดว่าจังหวัด ที่จะจัดตั้งใหม่ควรจะมีพื้นที่ไม่น้อยกว่า ๕,๐๐๐ ตารางกิโลเมตร มีประชากรไม่น้อยกว่า ๓๐๐,๐๐๐ คน และควรจะมีอําเภอและกิ่งอําเภอไม่น้อยกว่า ๖ แห่ง ซึ่งจาก ๓ อําเภอ ของอําเภอแม่อาย อําเภอฝาง จังหวัดเชียงใหม่ มีประชากรร่วม ๒๔๐,๐๐๐ คน แต่เรามี ลักษณะพิเศษคือเปึนอําเภอชายแดนที่ติดกับประเทศพม่า มีระยะทางยาวไกล หลายสิบกิโลเมตร และเปึนอําเภอที่อยู่ห่างไกลจากอําเภอเมืองของจังหวัดเชียงใหม่ ถึง ๑๗๐ กิโลเมตร และระยะทางเปึนถนนหนทางที่คดเคี้ยวทําให้การติดต่อราชการ ของพี่น้องทั้ง ๓ อําเภอในตัวจังหวัดเชียงใหม่เปึนไปด้วยความยากลําบาก อีกทั้ง อําเภอฝางยังมีความพร้อมในเรื่องของส่วนราชการ ไม่ว่าจะเปึนศาลจังหวัดฝาง อัยการจังหวัด เรือนจํา ประปา ไฟฟัา คลังอําเภอและสํานักงานที่ดิน ซึ่งองค์ประกอบ เหล่านี้เรามีความพร้อมในการที่จะมีที่ดินสําหรับในการจัดตั้งศูนย์ราชการ มีโรงพยาบาล ขนาด ๑๒๐ เตียง ๖๐ เตียง ๓๐ เตียง รวมทั้งเรายังเปึนศูนย์กลางทางด้านเศรษฐกิจ และการค้า สังคม วัฒนธรรมในอําเภอฝาง กระผมจึงเห็นว่าในองค์ประกอบเหล่านี้ รวมทั้งเปึนความต้องการของพี่น้องประชาชนส่วนใหญ่ของ ๓ อําเภอ ในการที่เสนอ ร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้เข้ามาในสภาด้วยประชาชนใน ๓ อําเภอหลายหมื่นคน กระผมจึงเห็นว่าองค์ประกอบต่าง ๆ เหล่านี้เราก็ควรที่จะได้รับการยกฐานะอําเภอฝาง อําเภอแม่อาย อําเภอไชยปราการ ขึ้นเปึนจังหวัดฝางด้วยเช่นกัน ถ้าพูดถึงดอยอ่างขาง ผมคิดว่าเพื่อนสมาชิกทุกท่านและประชาชนในประเทศไทยแล้วต่างประเทศรู้จัก เปึนอย่างดีครับ หลายคนคงไปท่องเที่ยวมาแล้ว ดอยอ่างขางอยู่ในอําเภอฝาง มีธรรมชาติ ที่งดงาม มีอากาศหนาวเย็นทั้งป้ครับ มีพันธุ์ไม้ ดอกไม้ที่สวยสดงดงาม

นายชัย ชิดชอบ ประธานสภาผู้แทนราษฎร

คุณหมอครับ ตอนเสนอ จังหวัดฝางแล้วค่อยอภิปรายเรื่องนี้ ตอนนี้เปึนเรื่องบึงกาฬ

ผมจะเปรียบเทียบให้เห็น เพราะว่า ตอนเสนอเข้า ครม. ท่านประธาน ขออนุญาตครับ

นายชัย ชิดชอบ ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ผมก็จะพยายามช่วย สนับสนุนให้หมอได้จังหวัดฝางอยู่แล้ว ฉะนั้นผมว่าเอาบึงกาฬให้จบก่อน ฝางก็ค่อยตาม

พอดีกําลังจะเทียบเคียงให้เห็นครับ ท่านประธานว่าในคราวที่พิจารณา ครม. เรามีความพร้อม เดี๋ยวท่านประธานฟังอีกนิด เรามีดอกไม้ พืช ผัก ผลไม้เมืองหนาวที่สวยงามอยู่บนดอยอ่างขาง มีวิวทิวทัศน์ที่สวยงาม แล้วก็โดยเฉพาะในหน้าหนาวจะมีน้ําค้างแข็งหรือที่เรียกว่าแม่คะนิ้ง เรามีน้ําพุร้อน เรามีดอยผ้าห่มปกที่ทอดผ่านยาวอําเภอแม่อายและอําเภอฝางกั้นเขตแดนระหว่าง ไทย-พม่า มีธรรมชาติที่สวยสดงดงาม มีพันธุ์ไม้หลากหลายนานาพันธุ์ ผีเสื้อ นกที่หายาก และสวยงามอยู่บนยอดดอยเปึนจํานวนมาก และมีถนนหนทางขึ้นไปอย่างสะดวกสบายครับ เราอาจจะไม่สูงเปึนอันดับ ๑ ของประเทศไทยอย่างดอยอินทนนท์ แต่เราก็เปึนอันดับ ๒ ของประเทศไทย ลงมาเดินทางตามทางหลวงเส้นทางเชียงใหม่-ฝาง อีกประมาณ ๑๕ กิโลเมตรจะไปถึง อําเภอแม่อาย หลายคนอาจจะเคยได้ยินชื่อจากภาพยนตร์เรื่องแม่อายสะอื้น แล้วตอนนี้ พระฟ่ล์ม รัฐภูมิ ก็จะไปจําวัดที่พระธาตุปูแช่ อําเภอแม่อาย มีทางแยกประมาณ ๕ กิโลเมตร ข้างโรงพยาบาลแม่อายขึ้นไปประมาณ ๑๐ ถึง ๑๕ นาที เปึนถนนลาดยางอย่างดี ท่านจะถึงดอยลางมีทะเลหมอกที่สวยงาม แล้วเดินทางไปอีกนิดท่านจะพบริม ๒ ข้างทาง เต็มไปด้วยดอกซากุระหลายพันต้น เดินทางไปอีกหน่อยท่านจะได้พบกับผืนนาที่อยู่ที่สูงที่สุด ในประเทศไทยก็คือนามะอื้น มีพันธุ์ไม้ มีนกหลากหลายนานาพันธุ์ ซึ่งเปึนที่รู้จักของ คนไทยและต่างประเทศมาแวะเวียนชมนกกันอยู่ประจํา เลยไปอีกหน่อยท่านจะถึงกิ่วลม หรือผากิ่วลมซึ่งมีลมแรง มองไปเบื้องล่างเปึนทะเลหมอก เปึนพันธุ์ไม้ ป์าไม้ที่อุดมสมบูรณ์ มีพันธุ์ไม้หายาก และทิวทัศน์ที่งดงามของประเทศพม่า และในยามค่ําคืนที่กิ่วลมนี่ละครับ ท่านจะเห็นแสงระยิบระยับสวยงามมากจากหิ่งห้อยจํานวนมาก และเดินทางต่อไปอีกนิดครับ ถ้าใครดูจากแผนที่การบินของประเทศไทยเห็นที่อยู่เหนือสุดของแผนที่การบินของการบินไทย จะเขียนคําว่า ท่าตอน เปึนตําบลหนึ่งในอําเภอแม่อาย เรามีพระอารามหลวงที่สวยงาม คือวัดท่าตอน เปรียบเสมือนสวรรค์ ๙ ชั้น ซึ่งตรงนี้เองหนังสือพิมพ์ซิงเสียนเยอะเปัา หนังสือพิมพ์ชื่อดังของจีน โดยซินแสจีนบอกว่าใครที่ได้มาสูดไอบนดอยแห่งนี้จะได้ สูดไอพญามังกร จะมีสุขภาพดี ทําการค้ารุ่งเรือง แล้วก็เฮง เฮง เฮง เบื้องล่างเปึน แม่น้ํากกที่ไหลผ่านจากประเทศพม่าผ่านไปลงน้ําโขงที่อําเภอเมือง จังหวัดเชียงราย ท่านสามารถล่องแพ เรือหางยาวชมวิวทิวทัศน์ที่สวยงาม ๒ ข้างทาง รวมทั้งชนเผ่า ที่หลากหลาย ไม่ว่าจะเปึนพี่น้องลาหู่ อาข่า หรือลีซู ปกากะญอ ดาระอั้ง และพี่น้องไต ซึ่งทําให้เรามีความหลากหลายทางด้านประเพณีวัฒนธรรม เรายังมีในช่วงหน้าหนาว ตอนนี้ถ้าท่านอยากเห็นทุ่งทิวลิปที่สวยงาม ท่านสามารถเข้าไปดูทุ่งทิวลิปที่สวยงาม ที่อําเภอไชยปราการ เรายังมีเรื่องของส้มสายน้ําผึ้งที่ขึ้นชื่อลือชา เปึนที่รู้จักของคน ทั้งประเทศ มีลิ้นจี่ที่อร่อยที่สุดในโลก และผู้คนในอําเภอฝาง อําเภอแม่อาย อําเภอไชยปราการ เปึนคนที่มีรอยยิ้ม น้ําใจไมตรี พร้อมที่จะต้อนรับนักท่องเที่ยวทั้งชาวไทยและต่างประเทศ ให้มาเยือนอําเภอฝาง อําเภอแม่อาย อําเภอไชยปราการของเรา ที่กล่าวมานี่ผมอยากชี้ ให้เห็นว่าเรามีศักยภาพที่จะยกฐานะขึ้นเปึนจังหวัดฝางในอนาคต ซึ่งอาจจะเปึนจังหวัดที่ ๗๘ จึงขอฝากท่านประธานผ่านไปยังคณะรัฐมนตรีว่า ได้โปรดนําร่างพระราชบัญญัติที่ยื่น โดยประชาชนของ ๓ อําเภอ อําเภอฝาง อําเภอแม่อาย อําเภอไชยปราการ เรื่องการจัดตั้ง จังหวัดฝางเข้ามาพิจารณาอีกครั้งหนึ่ง ซึ่งถ้าตกไปแล้ว กระผมและพี่น้อง ๓ อําเภอ ก็คงจะยื่นกลับเข้ามาใหม่ ถ้าไม่ทันรัฐบาลนี้ก็คงเปึนรัฐบาลต่อไป แล้วกระผมขอเชิญชวน เพื่อนสมาชิกและพี่น้องคนไทยทั้งประเทศได้ไปเที่ยวอําเภอแม่อาย อําเภอฝาง อําเภอไชยปราการ อําเภอเชียงดาว อําเภอเวียงแหง อําเภอแม่แตง ซึ่งตอนนี้สวยสดงดงามมาก ท่านจะได้ พบกับความสุข ความประทับใจที่ไม่รู้ลืม ขอกราบขอบพระคุณครับ

นายชัย ชิดชอบ ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ต่อไปหมอสุรวิทย์ คนสมบูรณ์

นายสุรวิทย์ คนสมบูรณ์ ชัยภูมิ

ท่านประธานที่เคารพ กระผม นายแพทย์สุรวิทย์ คนสมบูรณ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดชัยภูมิ พรรคเพื่อไทย กระผมขอกราบขอบพระคุณท่านประธานที่ได้บรรจุพระราชบัญญัติตั้งจังหวัดบึงกาฬ เข้ามาพิจารณาในวันนี้ ก่อนอื่นกระผมขอแสดงความยินดีกับพี่น้องชาวจังหวัดหนองคายที่จะได้รับสิ่งที่รอคอยมา เปึนระยะเวลานาน ท่านประธานที่เคารพครับ ผมเปึน ส.ส. จังหวัดชัยภูมิ แต่ผมให้ความสนใจ กับจังหวัดหนองคาย จังหวัดบึงกาฬมาก เพราะว่าภาษาพูดถึงแม้จะเปึนภาษาอีสานเหมือนกัน แต่สําเนียงพูดคนจังหวัดชัยภูมิ คนจังหวัดหนองคาย มันสําเนียงเดียวกันกับที่เวียงจันทน์ เพราะว่าเชื้อสาย ซึ่งผมจะไม่ขอนําเรียนนะครับ เปึนเชื้อสายคนเดียวกันที่ออกมา ท่านประธาน ที่เคารพครับ คนจังหวัดหนองคายรอคอยการตั้งจังหวัดบึงกาฬมาเปึนระยะเวลานาน เพราะว่าเท่าที่ผ่านมานั้นระยะทางจากท้ายอําเภอหนึ่งกับอีกอําเภอหนึ่งที่อยู่ไกลสุด เกิน ๒๐๐ กิโลเมตร ทําให้การเดินทางไปมาหาสู่กันลําบากมาก ส่วนราชการ เมื่อประชุมจังหวัด นายอําเภอ ท่านปลัดอําเภอ จะต้องเดินทาง บางทีต้องมานอนค้างอยู่ ในตัวจังหวัด ทําให้การดูแลพี่น้องประชาชนไม่สามารถดูแลได้อย่างใกล้ชิด เมื่อมี พ.ร.บ. ตั้งจังหวัดบึงกาฬเกิดขึ้น สิ่งที่พี่น้องจังหวัดหนองคายก็เหมือนกับ ส.ส. จังหวัดหนองคาย ได้กราบเรียนไปแล้วว่าคนจังหวัดหนองคายและคนหลายจังหวัดก็คงจะมีความยินดี ปลาบปลื้มในสิ่งที่ท่านประธานได้บรรจุมาในวันนี้ การตั้งจังหวัดบึงกาฬในครั้งนี้ถือว่า เปึนประโยชน์ต่อประเทศชาติ เปึนประโยชน์ต่อพี่น้องประชาชนในพื้นที่ กระผมกราบเรียนว่า เมื่อตั้งจังหวัดขึ้นใหม่ หน่วยราชการต่าง ๆ ก็จะเกิดขึ้น ธุรกิจการลงทุนต่าง ๆ ก็จะเพิ่มขึ้น ความเจริญต่าง ๆ ก็จะขยายออกไป เปึนกุศโลบายที่ดีเยี่ยมในการที่จะขยายความเจริญ ออกไปสู่ภูมิภาค ท่านประธานที่เคารพครับ ผมฝากเรื่องการแบ่งพื้นที่เพื่อคณะกรรมาธิการ จะได้พิจารณา ผมทราบว่ามีอําเภอบางอําเภอในจังหวัดนครพนม อันนี้ก็ขึ้นอยู่กับความต้องการ จากประชาชนอีกครั้งหนึ่ง แต่เท่าที่ดูพื้นที่อําเภอบ้านแพง จังหวัดนครพนม เวลาเดินทาง ไปจังหวัดนครพนม ตัวจังหวัดไกลมาก แต่ถ้าเดินทางมาจังหวัดบึงกาฬที่ตั้งใหม่จะสะดวก แต่อย่างไรก็ตามขึ้นอยู่กับพี่น้องชาวอําเภอบ้านแพงด้วย แล้วผมเข้าใจว่าขั้นตอน ในการดําเนินการด้านกฎหมายต่าง ๆ ถ้าหากว่าเปึนไปได้ก็โปรดได้ถาม ได้ให้โอกาส คนอําเภอบ้านแพงได้พิจารณาตัดสินใจว่าเขาจะมีโอกาสมาอยู่จังหวัดบึงกาฬซึ่งใกล้กับ ตัวจังหวัดมากกว่าหรือไม่ ถ้าเปึนไปได้การเดินทางต่าง ๆ ของพี่น้องชาวอําเภอบ้านแพง ก็จะง่ายขึ้น ท่านประธานที่เคารพครับ จังหวัดอื่น ๆ ที่รอการตั้งก็ยังมีอยู่ ผมทราบว่า ใกล้ ๆ จังหวัดผมนะครับ จังหวัดชุมแพ ซึ่งเคยพูดคุยกันมาเปึนระยะเวลานาน รอคอย แต่ก็ยังไม่มีข่าวคราวความคืบหน้า สําหรับที่จังหวัดภูเขียวที่จะแยกจากจังหวัดชัยภูมินั้น เคยมีการพูดคุยกัน เพียงแต่ผมทราบว่าเมื่อไปประชามติพี่น้องภูเขียว พี่น้องหลายอําเภอ ยังตกลงกันไม่ได้ ถ้าหากว่ามีการพูดคุยกัน ตั้งจังหวัดบึงกาฬเสร็จก็ขอให้จังหวัดต่าง ๆ ได้นําไปพิจารณา หรือแม้แต่คุณหมอไกรที่พูดถึงจังหวัดฝางนะครับ ผมจบการศึกษา ที่เชียงใหม่ ผมก็เอาใจช่วยพี่น้องชาวอําเภอฝางที่จะได้จังหวัดใหม่เหมือนกัน นอกจากนี้ครับ ท่านประธานที่เคารพ การจัดตั้งนอกจากระดับจังหวัดแล้ว ระดับอําเภอก็มีความสําคัญ ที่จังหวัดชัยภูมิที่เปึนพื้นที่ของผมนั้นมี ๓-๔ ตําบลอยู่บนหลังเขาห่างไกลจากที่อื่นมาก ห่างไกลมาก กําลังขอตั้งเปึนอําเภอใหม่แต่เรื่องก็หายไป ตอนพวกผมเปึนรัฐบาล เรื่องเดินหน้าดีมาก แต่พอเปลี่ยนรัฐบาลใหม่เรื่องหายไปอีก ก็ฝากไว้ว่าตําบลท่าหินโงม ตําบลทรัพย์สีทอง ตําบลท่ามะไฟหวาน ตําบลเก่าหญ้าดี ซึ่งอยู่บนเทือกเขาภูแลนคา ขอตั้งเปึนอําเภอใหม่ ผมใช้เวลาเพียงเท่านี้ครับ ขอบคุณครับ

นายชัย ชิดชอบ ประธานสภาผู้แทนราษฎร

คุณจุมพฏ บุญใหญ่ ไปตามลําดับครับ คุณมีชื่ออยู่แล้ว คุณเรื่องอะไรครับ เรื่องหารือมันจบไปแล้ว คุณว่ามา

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพครับ ผม ธนิตพล ไชยนันทน์ พรรคประชาธิปัตย์ จังหวัดตาก จะขออนุญาตหารือท่านประธาน อย่างนี้ครับเนื่องจากว่าผมได้รับแจ้งจากเพื่อน ส.ส. หลายท่านว่ามีภารกิจหลังจาก เที่ยงครึ่งไปแล้ว เพราะฉะนั้นอยากจะกราบเรียนขอความกรุณาท่านประธานครับ ผมกลัวว่าเดี๋ยวจังหวัดบึงกาฬซึ่งรัฐบาลเองก็สนับสนุนไม่สามารถที่จะตั้งคณะกรรมาธิการได้ ขอให้ท่านประธานได้ช่วยควบคุมเวลาแล้วก็ฝากไปถึงทั้งทางวิปฝ์ายค้านด้วยครับว่า ถ้าช่วยควบคุมผู้อภิปรายให้จํานวนน้อยลงเราก็จะได้ตั้งคณะกรรมาธิการเพื่อพิจารณา จังหวัดบึงกาฬได้เร็วขึ้น กราบขอบพระคุณครับ

นายชัย ชิดชอบ ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ผู้แทนราษฎรมีหน้าที่ประชุมครับ เพราะเรื่องนี้เปึนเรื่องสําคัญ จังหวัดบึงกาฬนี่ ถึงจะไปสักกี่วันสมัยหน้าก็ยังได้อย่าคิดถึง เรื่องประเด็นปัญหาไม่ใช่เรื่องเร่งรีบนะครับ เราต้องการให้พี่น้องประชาชนทั่วประเทศ ได้รับรู้ว่าการตั้งจังหวัดใหม่มันยากหรือมันง่ายจะได้ทราบ เชิญคุณจุมพฏครับ

กราบขอบพระคุณท่านประธานครับ กระผม จุมพฏ บุญใหญ่ ผู้แทนราษฎรจังหวัดสกลนคร ขณะนี้ไม่มีพรรคสังกัดนะครับ อนาคตจะเข้าสังกัดพรรคภูมิใจไทย ท่านประธานครับ ความจริงแล้วไม่อยากจะอภิปราย แต่ต้องอภิปรายเพราะนึกถึง ผมขออุทิศคําอภิปรายนี้ให้กับอดีต ส.ส. หนองคายท่านหนึ่ง ซึ่งเสียชีวิตไปแล้วคือท่านสุเมธ พรมพันห่าว ว่าที่ผู้สมัคร ส.ส. ของพรรคภูมิใจไทย ท่านได้นํา กระทู้หรือญัตติมาให้ผมเสนอเกี่ยวกับการตั้งจังหวัดบึงกาฬ แต่ผมเห็นว่าไม่เหมาะสม ผมจึงไม่ได้ปฏิบัติหน้าที่ในส่วนนั้น ก็ปรากฏว่ามี ส.ส. จังหวัดหนองคาย ส.ส. หนุ่มไฟแรง อนาคตไกล ท่านเทวฤทธิ์ นิกรเทศ ขออนุญาตเอ่ยนามท่านได้เปึนผู้ถามกระทู้ ท่านสังกัด พรรคกิจสังคม ได้ปฏิบัติหน้าที่ นี่คือความจริงใจของ ส.ส. ที่จะให้มีจังหวัดบึงกาฬ

กระผมเองเปึนคนจังหวัดสกลนคร ประกอบอาชีพเปึนครูอยู่แถวอําเภอคําตากล้า ถ้าข้ามแม่น้ําสงครามไปก็เปึนอําเภอเซกา อําเภอบึงโขงหลง ตอนเปึนทนายความก็ได้รับ ว่าความให้กับพี่น้องในอําเภอเซกา กว่าจะเดินทางเข้าถึงศาลจังหวัดหนองคายต้องตื่นแต่ตี ๔ เพื่อให้ทันเวลาขึ้นศาลภายในเก้าโมงเช้า นั่นคือความยากลําบากของพี่น้องชาวจังหวัดหนองคาย ที่ผืนที่ยาวเปึนแผ่นดินยาวไม่เปึนวงกลม แต่ต่อมาก็ได้มีการจัดตั้งศาลจังหวัดบึงกาฬขึ้นมา ก็สามารถบริการให้พี่น้องที่จะต้องใช้บริการทางศาลไม่ต้องเดินทางไปที่ศาลจังหวัดหนองคาย แม้กระนั้นก็ตามครับ ก็ยังจะต้องไปรับบริการที่ศาลากลางจังหวัด ภารกิจต่าง ๆ เหล่านี้ เปึนสิ่งที่พี่น้องในอําเภอเซกา อําเภอพรเจริญ อําเภอบึงโขงหลง อําเภอบึงกาฬนั้น ได้รับความเดือดร้อนเปึนอย่างมาก ในขณะที่อําเภอบึงกาฬนั้นเปึนปากประตูสู่จังหวัด อีกจังหวัดหนึ่งของประเทศลาวนั่นคืออําเภอปากซัน มีเพลงกุหลาบปากซันที่ลือลั่นในขณะนั้น ๒ ฝัืงโขงจะร้องเพลงนี้ได้ ท่านประธานครับ ธุรกิจของอําเภอบึงกาฬนั้นเปึนอําเภอที่มีเศรษฐกิจ ดีมากครับ ผมไปว่าความที่นั่นเรียกค่าว่าความได้สูงครับ บางครั้งคดีละ ๕๐,๐๐๐ บาท คดีละ ๑๐๐,๐๐๐ บาทเรียกได้ ในขณะที่จังหวัดสกลนครเรียก ๕,๐๐๐ บาทยาก เพราะเศรษฐกิจของประชาชนแตกต่างกัน ท่านประธานครับ ขณะนี้อําเภอบึงกาฬ จะมีสวนยางพาราขึ้นเปึนจํานวนมาก นั่นคือนโยบายของพรรคภูมิใจไทยที่จะส่งเสริม ให้มีสวนยางพาราเกิดขึ้น เพื่อนผมเองมีเงินทุนประมาณ ๒๐๐,๐๐๐-๓๐๐,๐๐๐ บาท ไปเปึนพ่อค้าอยู่อําเภอบึงกาฬจากจังหวัดสกลนคร ขณะนี้มีสวนยางพารา ๑๐๐ ไร่ ในเวลา ๓๐ ป้นั่นคือเศรษฐกิจของบึงกาฬนั้นควรที่จะได้เปึนจังหวัดบึงกาฬแล้ว ที่ผ่านมา รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยหลาย ๆ กระทรวงก็ไม่มีใครกล้าหาญชาญชัยพอที่จะนํา เรื่องการจัดตั้งจังหวัดบึงกาฬเข้าสู่คณะรัฐมนตรี จนมาถึงยุคของท่านชวรัตน์ ชาญวีรกูล หัวหน้าพรรคภูมิใจไทยที่เปึนรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย มีความกล้าหาญด้วย การรับฟังเสียงจากว่าที่ผู้สมัครคือคุณพี่สุเมธ พรมพันห่าว อดีต ส.ส. จังหวัดหนองคาย ได้แสดงให้เห็นถึงความประสงค์ของพี่น้องใน ๔-๕ อําเภอนี้ต้องการแยกตัวออกจาก จังหวัดหนองคายมาตั้งเปึนจังหวัดบึงกาฬ ท่านจึงได้นําเข้าสู่คณะรัฐมนตรีแล้วก็ถือว่า เปึนความกล้าหาญของท่านนายกรัฐมนตรีอภิสิทธิ์ที่จะให้มีจังหวัดบึงกาฬเกิดขึ้น เปึนจังหวัดที่ ๗๗ ท่านประธานครับ กระผมถึงแม้จะไม่มีพรรคสังกัดในขณะนี้ก็ยินดีที่จะลงคะแนนให้สนับสนุน ร่างนี้ และเชื่อว่าท่านสมาชิกพรรคภูมิใจไทยทุกท่านจะอยู่ปฏิบัติหน้าที่ในการลงคะแนน ให้ร่างพระราชบัญญัติตั้งจังหวัดบึงกาฬ พ.ศ. .... นี้ผ่านหลักการในวาระที่หนึ่งครับ ผมขอใช้เวลาอภิปรายสนับสนุนด้วยเหตุผลในการที่ควรที่จะมีจังหวัดบึงกาฬ หรือจังหวัดนครบึงกาฬขึ้นเปึนจังหวัดที่ ๗๗ ของประเทศไทยครับ ขอบคุณท่านประธาน

นายชัย ชิดชอบ ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ท่านชวลิต วิชยสุทธิ์ เชิญครับ

นายชวลิต วิชยสุทธิ์ แบบสัดส่วน

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ผม นายชวลิต วิชยสุทธิ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบสัดส่วน พรรคเพื่อไทยจากจังหวัดนครพนม ท่านประธานที่เคารพครับ กระผมได้ฟังเพื่อนสมาชิกได้อภิปรายแสดงเหตุผลสนับสนุน การจัดตั้งจังหวัดบึงกาฬ ซึ่งเปึนสิ่งที่กระผมก็เห็นด้วยแล้วก็ดีใจกับพี่น้องในเขตอําเภอทั้งหลาย ที่แสดงความเห็นเห็นด้วยกับการที่จะแยกขึ้นมาจัดตั้งเปึนจังหวัดบึงกาฬ แต่ผมมีข้อสังเกต และคงจะต้องฝากไปยังในส่วนของการพิจารณาในชั้นคณะกรรมาธิการตามที่ท่านพงศ์พันธ์ สุนทรชัย ได้ตั้งข้อสังเกตไว้ เปึนห่วงในชั้นคณะกรรมาธิการหากมีการแก้ไขเคลื่อนย้าย ประชากรข้ามจังหวัดเพื่อประโยชน์ในการกําหนดจํานวน ส.ส. เพราะหากประชาชน ที่เขาแสดงความเห็นลงประชามติไว้ยอมย้ายมาแต่ต้นก็เปึนเรื่องไม่เปึนปัญหา แต่ถ้าหากมี ประชาชนบางอําเภอแสดงความเห็นไม่เห็นด้วยแล้วมีการแก้ไขกันในชั้นคณะกรรมาธิการ ผมก็ฝากเปึนข้อสังเกตไว้นะครับว่าทําอย่างไรถึงจะไม่ให้มีปัญหานั้นเกิดขึ้น เพราะไม่อย่างนั้น กระบวนการในการที่จะดําเนินการให้เปึนไปตามความประสงค์ของพี่น้องประชาชน ก็จะเสียหายไปด้วย

ประการที่ ๒ ผมได้ฟังเพื่อนสมาชิกจากจังหวัดเชียงใหม่ที่อยากจะจัดตั้ง จังหวัดฝางด้วยความเห็นใจ แต่ก็ติดหลักเกณฑ์ของกระทรวงมหาดไทยที่กําหนดไว้ ผมก็ขอสอบถามท่านรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยถึงหลักเกณฑ์ว่ามีการเปลี่ยนแปลง ไปอย่างไรหรือไม่ เพราะจังหวัดที่จะแบ่งแยกจังหวัดขึ้นใหม่ควรมีเนื้อที่ประมาณ ๑๐,๐๐๐ ตารางกิโลเมตรขึ้นไป และเมื่อแยกไปตั้งจังหวัดใหม่แล้วจังหวัดเดิมควรมีเนื้อที่ ไม่น้อยกว่า ๕,๐๐๐ ตารางกิโลเมตร แต่ของจังหวัดหนองคายมี ๗,๓๓๒.๒๘๐ ตารางกิโลเมตร ไม่ถึง ๑๐,๐๐๐ ตารางกิโลเมตร แยกแล้วเหลือ ๓,๐๒๖.๕๓๔ ตารางกิโลเมตร ไม่ถึง ๕,๐๐๐ ตารางกิโลเมตร ก็อยากจะสอบถามท่านรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยว่า ได้ปรับเปลี่ยนหลักเกณฑ์นี้ใหม่หรือขอยกเว้นอย่างไร เพราะมิเช่นนั้นจังหวัดฝางเขาก็ควรที่จะ ขอยกเว้นได้เช่นกัน แต่ถ้ามีการเปลี่ยนแปลงหลักเกณฑ์อย่างไรก็ขอได้กรุณาแจ้งให้ที่ประชุม ได้ทราบด้วย

ท่านประธานที่เคารพครับ นอกจากการให้ความสําคัญกับภูมิภาค ที่ดําเนินการอยู่ในขณะนี้ แต่โดยความเห็นส่วนตัวของกระผม และโดยนโยบายของ รัฐบาลด้วยให้ความสําคัญกับการกระจายอํานาจสู่ท้องถิ่น ผมมีความเห็นว่าการที่จะ แก้ไขปัญหาความเดือดร้อนของพี่น้องประชาชนอย่างตรงเปัา อย่างดีที่สุด ไม่มีอะไร ดีไปกว่าการกระจายอํานาจสู่ท้องถิ่น แต่ตั้งแต่รัฐบาลนี้ได้เข้ามาบริหารประเทศ กระผมยังไม่เห็นสิ่งที่เปึนท้องถิ่นรูปแบบพิเศษที่กระผมอยากจะเห็นและพี่น้องประชาชน ที่อยู่ในเมืองเศรษฐกิจพิเศษที่ต้องการอยากจะเห็น เช่น จังหวัดภูเก็ต จังหวัดเชียงใหม่ อําเภอแม่สอด ซึ่งเปึนเมืองเศรษฐกิจเปึนเมืองท่องเที่ยวเขาควรที่จะได้รับการพิจารณา ออกกฎหมายในรูปแบบของท้องถิ่นพิเศษ หรือเมือง หรือนครที่มีอัตลักษณ์พิเศษของตนเองเช่นนครปัตตานี ซึ่งก็คงเปึนภาระหน้าที่ ของพรรคเพื่อไทยที่ได้ทําความเห็นเสนอต่อสาธารณะมาตลอดในการให้ความสําคัญ กับท้องถิ่นคือการกระจายอํานาจสู่ท้องถิ่น ก็ขอแสดงความเห็นเพื่อบันทึกไว้ในสภาแห่งนี้ และกระผมยินดีสนับสนุนด้วยส่วนหนึ่งในการตั้งจังหวัดบึงกาฬ ขอขอบคุณครับ ท่านประธาน

นายชัย ชิดชอบ ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ท่านสุรพงษ์ โตวิจักษณ์ชัยกุล

กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ กระผม นายสุรพงษ์ โตวิจักษณ์ชัยกุล สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจากจังหวัดเชียงใหม่ พรรคเพื่อไทย ท่านประธานครับ การตั้งจังหวัดบึงกาฬโดยการออกพระราชบัญญัติ ให้สภาผู้แทนราษฎรได้พิจารณาในวันนี้ผมเห็นด้วย เพราะว่าจังหวัดบึงกาฬจะมีชายแดน ที่ติดต่อกับประเทศเพื่อนบ้านคือประเทศลาว และมีลักษณะภูมิประเทศเปึนแนวยาว ซึ่งผมไปจังหวัดหนองคายในการดูงานของคณะกรรมาธิการมาหลายครั้ง เห็นด้วยเปึนอย่างยิ่ง ที่จะให้มีการจัดตั้งจังหวัดขึ้นมาใหม่ แต่สิ่งที่ผมอยากจะติไว้สักเล็กน้อยคือความพร้อม เพราะว่าการที่จัดตั้งจังหวัดโดยปราศจากความพร้อมนั้นอาจจะทําให้พี่น้องประชาชน ได้รับความเดือดร้อน เพราะว่าการจัดตั้งจังหวัดใหม่นั้นสิ่งแรกสิ่งที่สําคัญที่สุดคือ เมื่อตั้งเปึนจังหวัดแล้วความเปึนอยู่ของพี่น้องด้านรายได้ ด้านเศรษฐกิจ ด้านสาธารณสุข คุณภาพชีวิตของพี่น้องประชาชนจะต้องมาก่อน สิ่งที่ผมห่วงใยก็คือว่าแนวชายแดนที่ติดต่อ กับลําน้ําโขง วันนี้ท่านประธานต้องยอมรับว่าภัยแล้งเกิดขึ้นในลําน้ําโขง ถ้าเปึนรัฐบาล ท่านอดีตนายกรัฐมนตรีทักษิณผมจะไม่มีข้อห่วงใยเลย เพราะท่านรู้ว่าจะต้องดําเนินการอย่างไร ที่จะแก้ปัญหาให้พี่น้องที่อาศัยอยู่ริมน้ําโขงสามารถประกอบอาชีพ มีความเปึนอยู่ไม่เดือดร้อน เรื่องน้ํา แต่รัฐบาลนี้โดยนายอภิสิทธิ์ ผมไม่มั่นใจจริง ๆ ท่านประธาน เพราะว่ารัฐบาลนี้ ขาดวิสัยทัศน์ในการที่จะแก้ปัญหาความเดือดร้อน ผมอยากจะฝากท่านประธานเพื่อบอกบุญ ไปให้กับรัฐบาลนี้ ถ้าผมเปึนนายกรัฐมนตรีหรือพรรคเพื่อไทยเปึนรัฐบาล แน่นอนครับวันนี้ เราจะต้องทําเขื่อน เขื่อนหรือเขื่อนยางนี่ละครับ ไม่จําเปึนต้องเปึนเขื่อนที่ผลิตพลังงานไฟฟัา เพื่อเก็บกักน้ํา งบไทยเข้มแข็งเอามาอีลุ่ยฉุยแฉกได้ แทนที่จะไปทําเขื่อนยาง พูดกับประเทศลาว ทําเขื่อนระหว่างกันขึ้นมา พี่น้องประชาชนที่อาศัยอยู่แนวลําน้ําโขงก็จะมีน้ําใช้ทํา การประมงได้ ทําการเกษตรได้ แต่วันนี้เปึนที่น่าเอน็จอนาถใจที่พี่น้องส่วนหนึ่งต้องไป ใต้พื้นน้ําที่ปราศจากน้ําในลําน้ําแม่โขงและไปทําการเกษตร เกิดถ้าประเทศจีนปล่อยน้ํา ลงมาเปึนจํานวนมากสิ่งที่ประชาชนลงไปปลูกก็จะถูกทําลายไปอีก วันนี้ท่านประธาน คงจะดูทีวีนะครับ เห็นไหมครับเอาจอบเอาเสียมไปขุดดินใต้ลําน้ําโขงแล้วก็ปลูกผักปลูกหญ้า เพื่อหวังผลผลิตทางการเกษตร เพื่อจะไปขายเพื่อดํารงชีวิตอยู่ได้ การที่มีจังหวัดใหม่ขึ้นมา สิ่งที่รัฐบาลจะต้องคํานึงถึงคือการศึกษา ผมก็อยากจะเห็นว่ารัฐบาลได้เตรียมการเรื่อง การเป่ดมหาวิทยาลัยขึ้นในจังหวัดบึงกาฬแล้วหรือยัง ไม่ใช่ว่าเป่ดจังหวัดตั้งจังหวัดขึ้นมา แล้วอีก ๑๐ ป้ ๒๐ ป้ค่อยมาดําเนินการสิ่งเหล่านี้ และการจัดตั้งจังหวัดใหม่ขึ้นมานั้น เพื่อประโยชน์ทางการเมืองผมไม่เห็นด้วย วันนี้ผมไม่สบายใจ ที่ผมได้ยินได้ข่าวมาว่า การจัดวางแผนที่จะเอาผู้ว่าราชการจังหวัดหรือข้าราชการลงไป เพื่อหวังผลประโยชน์ เพื่อไปกอบโกยหาผลประโยชน์ หาเล็ก ๆ น้อย ๆ ส่วนได้ ส่วนเกิน มันไม่ถูกต้องท่านประธาน ประชาชนเขาต้องการความเปึนอยู่ที่ดี เขาต้องการผู้บริหาร ที่สามารถจะนําพาชีวิตครอบครัวของเขา มีความสุข มีรายได้ มีความเจริญรุ่งเรือง โดยเฉพาะอย่างยิ่งการศึกษา ยิ่งแนวชายแดนยาวติดต่อกับประเทศลาว แรงงานต่างด้าว ที่จะหลั่งไหลเข้ามาอาจจะไม่เท่ากับทางจังหวัดเชียงใหม่ หรือจังหวัดเชียงราย หรืออําเภอแม่สอด จังหวัดตาก ที่มีแรงงานพม่าหลั่งไหลเข้ามา หรือแม้กระทั่ง จังหวัดระนอง มีแรงงานต่างด้าวเปึนจํานวนมากจากประเทศพม่า แต่ประเทศลาว โชคดีครับ ประชากรของประเทศลาวนั้นมีประมาณ ๗,๐๐๐,๐๐๐ คน แล้วประเทศลาว เขามีความสุขในชีวิตของเขา แล้ววันนี้คนลาวก็มีรายได้ในประเทศไม่ได้ด้อยกว่า ประเทศไทยเลย นักลงทุนจีน นักลงทุนไทย ก็ไปซื้อที่ดินในประเทศลาวเพื่อปลูกยาง ทําการเกษตร มีหลาย ๆ คนครับ ผู้บริหารระดับสูงของบริษัทใหญ่ ๆ ไปดําเนินการ เหล่านั้น คนลาวก็มีงานทํา ก็ยังน้อย แต่ว่ายาเสพติด ของหนีภาษีที่ลักลอบผ่าน ตามแนวชายแดน ท่านประธานผมต้องเล่าให้ฟัง เพราะว่าจังหวัดบึงกาฬเมื่อตั้งขึ้นมาแล้ว อาจจะมีการลักลอบนําสุราต่างประเทศเข้ามา แล้วสุราต่างประเทศนั้นไม่ได้มาจาก ประเทศลาวหรอกครับ มันมาจากประเทศสิงคโปร์ ประเทศมาเลเซีย แล้วข้ามผ่าน ประเทศไทยไปยังประเทศลาวแล้วก็ย้อนกลับมาขายในประเทศไทย ผมได้คํานวณ ตัวเลขสุราที่จําหน่ายในประเทศลาว คนลาวไม่สามารถที่จะบริโภคสุราได้มาก ขนาดนั้นหรอกครับ ปรากฏว่าเปึนคนไทยทั้งนั้นที่เดินทางไปตามแนวชายแดน แล้วไปซื้อเหล้า ซื้อไวน์ ซื้อบุหรี่ กลับมาบริโภค แต่ถ้ามีชายแดนติดต่ออย่างนี้ แบ่งเปึนจังหวัดบึงกาฬขึ้นมาใหม่ มีข้าราชการที่ไม่มีความซื่อสัตย์สุจริตไปร่วมมือ กับผู้ประกอบการนําเข้าสินค้าบุหรี่เถื่อน เหล้าเถื่อนเข้ามา แล้วเราจะควบคุมอย่างไร ผมต้องกราบเรียนเรื่องเหล่านี้ไปเพื่อเปึนสิ่งที่ให้รัฐบาลนี้ โดยเฉพาะรัฐมนตรีว่าการ กระทรวงการคลัง ท่านไม่เคยไปดูงานหรอกครับตามแนวชายแดน เมื่อผมเปึนประธาน คณะกรรมาธิการ ท่านเปึนรองประธานไม่เคยรู้ ไม่เคยเห็นว่ามีการลักลอบนําเข้าสุรา บุหรี่ ตามแนวชายแดนประเทศไทยอย่างไรบ้าง ก็ต้องฝากเรื่องเหล่านี้ไปให้ท่านรัฐมนตรี โดยเฉพาะท่านนายกรัฐมนตรี ถ้าเปึนนายกรัฐมนตรีทักษิณผมไม่ห่วงเลย เพราะท่านรู้จัก วิธีจัดการบริหารให้พี่น้องประชาชนได้อยู่ดีกินดี มีการพัฒนาโดยใช้เทคโนโลยีสมัยใหม่ ก้าวล้ํานําหน้าประเทศอื่นได้ แต่วันนี้เรามีรัฐบาล มีนายกรัฐมนตรีที่มีแต่วิธีการลอกนโยบาย ไม่เคยคิดนโยบายใหม่ ๆ ก๊อบปุ้เขามาหมด ลอกเขามาหมด แล้วแบบนี้ตั้งจังหวัดใหม่มา จังหวัดใหม่พี่น้องประชาชนจะเดือดร้อนครับ

แล้วก็ฝากท่านประธานอีกประเด็นหนึ่งการแบ่งจํานวน ส.ส. วันนี้ จังหวัดหนองคายมี ส.ส. ๖ คน พอแบ่งเปึนจังหวัดบึงกาฬ อย่าเอาไป ๓ ไปหาร ๓ เอา ๒ ไปหารกันให้เหลือ ๓ กับ ๓ เอาให้มันเกิดความยุติธรรมตามจํานวนประชากร เพราะผมดูในข้อมูลนี้ จังหวัดบึงกาฬจะมีประชากรแค่ ๓๕๐,๐๐๐ คน คิดแล้วก็เปึน ส.ส. แค่ ๒ คน แล้วไม่อยากให้เห็นว่าการแบ่งจังหวัดนี้เพื่อหวังแย่งคะแนนจากพรรคผม มันน่าเกลียด ถ้ามีเปัาประสงค์หรือวัตถุประสงค์แอบแฝงอย่างนั้นมันไม่ชอบครับ ขอบคุณครับท่านประธาน

นายชัย ชิดชอบ ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ประทานโทษครับ คุณสมคิดรอสลับก่อนครับ คุณอารีเพ็ญ อุตรสินธุ์ ครับ คุณอารีเพ็ญก่อน สลับกันครับ

ท่านประธานที่เคารพครับ กระผม อารีเพ็ญ อุตรสินธุ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบสัดส่วน พรรคมาตุภูมิ บางท่านอาจจะคิดว่าผมเปึน ส.ส. ทางใต้ทําไมถึงมาอภิปรายเรื่องการตั้งจังหวัดบึงกาฬ พ.ศ .... ท่านประธานที่เคารพครับ ผมเห็นด้วยกับหลักการและเหตุผลของการตั้ง จังหวัดบึงกาฬ ทั้งนี้และทั้งนั้นผมคํานึงตรงที่ว่าขณะนี้ประเทศไทยมีจังหวัดใหญ่ ๆ ซึ่งมีสภาพกว้างใหญ่ มีหลายอําเภอเหมือนกับจังหวัดหนองคายนี้มีอีกหลายจังหวัด แต่เท่าที่ผ่านมานี้ผมรู้สึกว่าทางกระทรวงมหาดไทยค่อนข้างที่หวงอํานาจ จังหวัดใหญ่ ๆ นั้น ก็ยังคงไว้ซึ่งจังหวัดใหญ่อยู่ แต่ทําให้พี่น้องประชาชนซึ่งเปึนราษฎรต้องไปพึ่งพาจังหวัด หรือไปติดต่อราชการนั้นได้รับความเดือดร้อน โดยเฉพาะอย่างยิ่งผมเห็นด้วยที่ว่า จังหวัดบึงกาฬนั้นเปึนจังหวัดที่ติดกับชายแดนนะครับ ผมอยากจะเทียบเคียง ที่จังหวัดสงขลา จังหวัดสงขลามีหลายสิบอําเภอ ผมไปที่อําเภอนาทวี อําเภอสะบ้าย้อย อําเภอเทพา และอําเภอจะนะ คนใน ๔ อําเภอนั้นเปึนอําเภอที่มีปัญหาคล้ายคลึงกับ ๓ จังหวัดชายแดนภาคใต้ ถ้าท่านสังเกตดูแม้แต่พระราชบัญญัติบริหารราชการ ในจังหวัดชายแดนภาคใต้นั้น เขาเน้นว่า ๔ จังหวัดของจังหวัดสงขลานั้นเปึนจังหวัด ที่มีปัญหา เพราะฉะนั้นชาวจังหวัดสงขลาซึ่งอยู่ใน ๔ อําเภอนั้นเขาอยากจะให้มีจังหวัด ของเขาเหมือนกัน แต่อย่างไรก็ตามเขายังอยากจะคงไว้ซึ่งชื่อจังหวัดสงขลา ซึ่งเขาได้มี การหารือว่าเขาอยากจะให้ตั้งเปึนจังหวัดสงขลาใต้ แต่ว่าเมื่อผมได้มีการหารือกับ ทางเจ้าหน้าที่ของสภาที่ร่างกฎหมายนั้นได้รับแจ้งว่ามันขัดกับระเบียบและหลักเกณฑ์ ของกระทรวงมหาดไทย ซึ่งหลักเกณฑ์ของกระทรวงมหาดไทยนั้นเขาวางหลักเกณฑ์ที่ว่า ต้องมีอําเภออย่างน้อย ๖ อําเภอขึ้นไปถึงจะแยกเปึนจังหวัดได้ แต่ว่าจังหวัดสงขลา ที่จะแยกนั้น ๔ อําเภอ ซึ่งมีขนบธรรมเนียมประเพณีวัฒนธรรมคล้ายคลึงกับ ๓ จังหวัด ชายแดนภาคใต้ ซึ่งผมอยากจะฝากไว้ให้กับรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยว่า ถ้าท่านคิดอยากจะตั้งจังหวัดอีกก็อยากจะให้พิจารณาถึงจังหวัดสงขลามี ๔ อําเภอ ซึ่งมีปัญหา ไม่ว่าจะเปึนด้านความมั่นคง แล้วก็เปึนอําเภอที่อยู่ติดชายแดนประเทศมาเลเซีย

ท่านประธานที่เคารพครับในส่วนของร่างพระราชบัญญัติตั้งจังหวัดบึงกาฬ พ.ศ. .... นั้นผมขอสนับสนุนโดยที่เห็นในหลักการและเหตุผล ไม่ได้หวังเรื่องการบ้าน การเมืองแต่อย่างไร เพราะผมเปึนคนที่อยู่ทางใต้ก็คงไม่มีผลอะไรเกี่ยวกับการบ้าน การเมืองซึ่งจะมีผลต่อพรรคหรือว่าเปึนผลต่อรัฐบาลด้วยครับ ขอขอบคุณมาก ท่านประธานครับ

นายชัย ชิดชอบ ประธานสภาผู้แทนราษฎร

เชิญคุณสมคิด บาลไธสง

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพครับ ผม สมคิด บาลไธสง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดหนองคาย เขตเลือกตั้งที่ ๑ ไม่ได้อยู่เขตทางบึงกาฬ กระผมเองมีความภูมิใจเปึนอย่างยิ่งในฐานะเปึนผู้แทนราษฎร จังหวัดหนองคายมีโอกาสได้มาอภิปรายให้ข้อมูลเบื้องต้นแก่คณะกรรมาธิการวิสามัญ ที่จะได้พิจารณาร่างพระราชบัญญัติตั้งนครบึงกาฬ พ.ศ. .... นี้นะครับ ก็อยากจะได้ นครบึงกาฬ อดีตนั้นผมเปึนครูที่อําเภอบึงกาฬครับ ต่อมาก็แยกเปึนอําเภอพรเจริญ ผมก็เปึนครูอําเภอพรเจริญ แล้วก็อยู่นั้นประมาณ ๑๐ ป้ ก็ได้ย้ายมาเปึนศึกษานิเทศก์ ที่อําเภอโพนพิสัย แล้วก็มาเปึนหัวหน้ากลุ่มศึกษานิเทศก์ที่เขต ๒ จังหวัดหนองคาย กระผมเองได้ปฏิบัติหน้าที่ราชการอยู่ในเขตอําเภอบึงกาฬ แล้วต่อมาก็เปึนพรเจริญนะครับ อยู่ในโซน (Zone) ทางใต้มาตลอด แล้วก็รู้ปัญหาพี่น้อง ประชาชนดี โดยเฉพาะสมัยก่อนนั้นทางยังเปึนลูกรังระยะทางเปึนร้อย ๆ กิโลเมตร ขี่รถมากว่าจะถึงจังหวัดหนองคาย พอลงจากรถมองดูไม่ได้ ถ้าเสื้อสีขาวเปึนสีกากี หมดเลยครับ อันนี้คือความเดือดร้อนที่พวกเราได้ทนทุกข์ทรมานมาพี่น้องประชาชน ผมถึงมีความดีอกดีใจเปึนอย่างยิ่งที่ไม่ว่าใครก็ตามที่มีส่วนในการเสนอจังหวัดบึงกาฬ ในขณะเดียวกันผมเองก็เปึนคณะกรรมาธิการกิจการชายแดนไทย ผมมีข้อมูลหลายเรื่อง เกี่ยวกับจังหวัดบึงกาฬที่จะตั้งใหม่ โดยเฉพาะจังหวัดบึงกาฬนี้ตัวบึงกาฬจริง ๆ เลยครับ ตัวเทศบาลบึงกาฬห่างจากเทศบาลหนองคาย ๑๓๐ กิโลเมตร แล้วอําเภอใกล้เคียงที่อยู่ใต้ ลงไปอีก อย่างเซกา ๒๐๐ กว่ากิโลเมตรกว่าจะถึงจังหวัดหนองคาย อันนี้ก็คือความลําบาก โดยพื้นฐานอยู่แล้ว เมื่อผมเปึนคณะกรรมการกิจการชายแดนไทย ผมไปมองถึงเรื่อง ความมั่นคงของประเทศส่วนหนึ่งกับเรื่องการค้าชายแดน เรื่องมั่นคงถ้าจังหวัดบึงกาฬ ได้เปึนจังหวัด หน่วยงานเกี่ยวกับความมั่นคงต่าง ๆ คงจะมีเจ้าหน้าที่อะไรเพิ่มขึ้น ทําให้จังหวัดบึงกาฬได้มีศักยภาพในการดูแลความมั่นคงของประเทศ โดยเฉพาะ พวกทหารเรือ นรข. อยู่บึงกาฬ หรือว่าอยู่ในแม่น้ําโขงทั่วประเทศไทยตั้งแต่จังหวัดเชียงราย จนถึงจังหวัดอุบลราชธานี เครื่องมือในการติดตามตรวจสอบในแม่น้ําโขงมันเก่า ล้าสมัยมาก อันนี้ถ้าได้เปึนจังหวัดก็ขอให้ตั้งงบประมาณอันนี้เปึนพิเศษด้วย เรือเก่ามาก วิ่งไม่ทันผู้ร้ายหรอกครับที่เขาเอายาบ้าข้ามแม่น้ําโขง อันนี้ไปเห็นจุดอ่อน และเห็นทาง ทหารเรือเขารายงานน่าตกใจมาก เพราะว่าเครื่องมือคือเรือในการติดตามเรือเร็วของเรา มันล้าสมัยเปึนเวลาเกือบ ๓๐ ป้แล้วครับ ช้ามาก เพราะฉะนั้นอันนี้ความมั่นคง ฉะนั้น เมื่อตั้งจังหวัดบึงกาฬขึ้นมาแล้วจะได้เสริมความมั่นคงส่วนนี้ขึ้นมา หน่วยงานต่าง ๆ ก็คงจะพร้อมที่จะปฏิบัติหน้าที่

อีกส่วนหนึ่งเรื่องการค้าชายแดนหรือด่านชายแดน ผมได้ไปตรวจดูด่าน ไปเยี่ยมชมการทํางานของพี่น้องข้าราชการ ไม่ว่า ตม. ไม่ว่าด่านศุลกากร ซึ่งจังหวัดหนองคาย มีด่านสากลอยู่ ๒ ด่าน คือด่านหนองคายกับด่านบึงกาฬ จากสถิติครับ น่าสนใจมาก ถ้าใครสนใจเกี่ยวกับกิจการชายแดน ด่านบึงกาฬเปึนด่านที่คนผ่านมากที่สุดในประเทศไทย หลายคนไม่รู้นะครับ ถ้าได้ไปศึกษาแล้วน่าตกใจ แล้วก็น่าจะให้ความสําคัญจังหวัดบึงกาฬ ทําไมถึงมีคนผ่านมาก เพราะว่าพี่น้องในภาคอีสานต้องเข้าใจว่ามีทั้งคนลาว มีทั้งพี่น้อง จากประเทศเวียดนาม ซึ่งมีพี่น้องอยู่ทั่วภาคอีสาน เพราะฉะนั้นการข้ามชายแดนที่ง่ายที่สุด และใกล้ที่สุดก็คือที่ด่านอําเภอบึงกาฬ เพราะฉะนั้นถึงมีคนข้ามด่านแต่ละวันมาก ถึงเปึนด่านที่มีคนผ่านมากที่สุดด่านหนึ่ง

สําหรับหลายท่านอภิปรายไปเกี่ยวกับเรื่องสถานศึกษานะครับ อันนี้ก็น่าสนใจ สําหรับสถานศึกษานี้อําเภอบึงกาฬที่จะเปึนจังหวัดใหม่นี้เราก็มีสถาบันราชภัฏอุดรธานี วิทยาเขตบึงกาฬนะครับ ที่จะตามมาถ้าเปึนจังหวัดบึงกาฬเราก็คงร่างพระราชบัญญัติ แยกสถาบันราชภัฏอุดรธานี วิทยาเขตบึงกาฬ เปึนมหาวิทยาลัยของจังหวัดบึงกาฬในอนาคต อันนี้จังหวัดหนองคายและจังหวัดบึงกาฬก็คงเตรียมตัวที่จะร่างพระราชบัญญัตินี้ต่อไป ขณะนี้ก็ได้เป่ดสอนกันไปปริญญาตรี ปริญญาโทไปแล้วที่บึงกาฬนะครับ นอกจากนั้น ก็มีวิทยาลัยเกี่ยวกับเรื่องการอาชีพอยู่ที่อําเภอบึงกาฬแล้วก็ที่บ้านแสนสําราญ อําเภอบึงกาฬ แล้วก็มีที่อําเภอเซกาอีกแห่งหนึ่ง นอกนั้นก็มีสถาบันการศึกษาเอกชนหลายแห่งอยู่ใน เขตบริเวณ ๖-๗ อําเภอนี้นะครับ

สําหรับเรื่องอื่น ๆ เกี่ยวกับอําเภอบึงกาฬที่จะเปึนจังหวัดบึงกาฬต่อไปนี้ ในฐานะที่ผมเคยอยู่ในที่บริเวณนี้มาก่อน ก่อนที่จะย้ายขึ้นมาทางจังหวัดหนองคายนะครับ บริเวณจังหวัดบึงกาฬนี้เปึนบริเวณที่มีเศรษฐกิจดี โดยเฉพาะเรื่องยางพารา พี่น้อง ชาวอําเภอบึงกาฬ หรืออําเภอที่จะขึ้นกับจังหวัดบึงกาฬต่อไปนี้ก็คงจะมีสถานที่ ในการประกอบอาชีพหรือค้าขายไปมาสะดวกขึ้น เพราะว่าอําเภอบึงกาฬเปึนเขตที่ฝนตก ไม่ต่างกับจังหวัดภาคใต้นะครับ เพราะได้รับอิทธิพลจากอ่าวตังเกี๋ย เพราะฉะนั้น พี่น้องทางอําเภอบึงกาฬจะได้ทําการเกษตรได้ดีพอสมควร แต่ก็มีบางป้บ้างที่มีฤดูแล้ง เข้ามาเกี่ยวข้อง ก็คงจะแก้ไขกันไปในอนาคต ถึงอย่างไรก็ตามมาพูดถึงเรื่องผู้แทนราษฎร นะครับ สัดส่วนของผู้แทนราษฎรของจังหวัดบึงกาฬกับจังหวัดหนองคาย อันนี้คณะกรรมาธิการ วิสามัญน่าจะนําไปพิจารณาเปึนพิเศษ คืออย่าให้ชาวจังหวัดหนองคายและอําเภอบึงกาฬ ได้สูญเสียผู้แทนราษฎรไป จะทําอย่างไรก็ตามที่จะให้มันเหลือ จะให้จังหวัดหนองคาย เปึน ๔ อําเภอบึงกาฬเปึน ๒ จะให้อําเภอบึงกาฬเปึน ๓ จังหวัดหนองคายเปึน ๓ ก็พิจารณาในสัดส่วนของพี่น้องประชาชนนะครับ แล้วก็สอบถามพี่น้องประชาชนด้วย ในส่วนที่เราจะตัดโอนพี่น้องประชาชนในบางส่วนไปสังกัดจังหวัดใหม่อย่าให้เกิดปัญหา กับพี่น้องประชาชนนะครับ

สําหรับการค้าชายแดนนะครับ การค้าชายแดนด่านอําเภอบึงกาฬก็เปึน ด่านหนึ่งเรียกว่าเปึนด่านที่อยู่ใกล้กับจังหวัดนครพนม จังหวัดนครพนมก็กําลังสร้าง สะพานแห่งที่ ๓ ของประเทศ โอกาสต่อไปอําเภอบึงกาฬก็คงจะมีสะพานแห่งที่ ๕ ต่อจากจังหวัดเชียงรายที่เชียงของนะครับ การค้าชายแดนระหว่างประเทศ ไม่ว่าประเทศลาว ประเทศเวียดนามที่จะผ่านมาแขวงบริคําไชย ที่เมืองปากซันมาอําเภอบึงกาฬก็คงจะให้ พี่น้องทั้ง ๒-๓ ประเทศนี้มีเศรษฐกิจดีนะครับ ผมขอสนับสนุนอําเภอบึงกาฬเปึนจังหวัดบึงกาฬ แล้วก็ขอตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญ ขอสนับสนุนให้ ส.ส. จังหวัดหนองคายทุกท่าน ไม่ว่าพรรคใดก็ตามได้เปึนคณะกรรมาธิการร่วมด้วย ขอบคุณมากครับ

นายชัย ชิดชอบ ประธานสภาผู้แทนราษฎร

เชิญคุณวัชระ เพชรทอง

ท่านประธานที่เคารพยิ่ง กระผม วัชระ เพชรทอง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรกรุงเทพมหานคร พรรคประชาธิปัตย์ ท่านประธานครับ ผมเปึนสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรกรุงเทพมหานคร ขออนุญาตอภิปราย สนับสนุนในหลักการการตั้งจังหวัดบึงกาฬของพี่น้องในภาคอีสาน เนื่องด้วยเดี๋ยวเกรงว่า พี่น้องในภาคอีสานจะมองว่า ส.ส. กรุงเทพมหานคร ไม่ได้ใส่ใจในการที่จะสนับสนุน จังหวัดของพี่น้องทางภาคอีสาน ท่านประธานครับ สมัยที่ผมเรียนมหาวิทยาลัย รามคําแหงนั้นมีกลุ่มนักศึกษาใช้ชื่อกลุ่มบึงกาฬ กลุ่มเซกา กลุ่มหนองคาย มีเปึนกลุ่ม ๆ และบรรดาเพื่อนนักศึกษาจากกลุ่มเซกา กลุ่มบึงกาฬ ก็เปึนเพื่อนนักศึกษาที่น่ารัก และมีความตื่นตัวทางการเมืองเปึนอย่างยิ่ง ซึ่งในปัจจุบันนี้บัณฑิตลูกพ่อขุนต่าง ๆ นั้น ได้ทําประโยชน์เพื่อชาติบ้านเมืองเปึนจํานวนมาก ท่านประธานครับ สมัยที่ผมเปึน นักศึกษาผมก็ได้ทําประโยชน์ร่วมกับเพื่อนนักศึกษาจังหวัดที่จะตั้งจังหวัดบึงกาฬ และเมื่อมาเปึนสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร ผมก็ได้คุยกับท่าน ส.ส. สมคิด บาลไธสง ส.ส. จังหวัดหนองคายอยู่เสมอ ถึงขั้นที่เราตกลงกันว่าถ้ากล้วยในเขตของท่านสมคิด บาลไธสง นั้นมีราคาตกต่ําลง ผมในฐานะซึ่งเปึน ส.ส. หนองแขม ก็จะขอซื้อกล้วย จํานวนสัก ๑ ตัน ๒ ตัน ๓ ตัน ก็สุดแท้แต่ เพื่อที่จะให้กล้วยจากจังหวัดหนองคายนั้น ได้มาระบายในเขตกรุงเทพมหานคร ก็เปึนการจัดซื้อในราคาถูกและนํามาแจกจ่ายให้กับพี่น้องประชาชนในกรุงเทพมหานคร ได้ลิ้มรสกล้วยจากจังหวัดหนองคาย แม้ว่าจะเปึนสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรคนละพรรค แต่ก็สนับสนุนซึ่งกันและกัน ท่านประธานครับ ในจังหวัดที่จะจัดตั้งจังหวัดบึงกาฬ ขึ้นมานั้นผมเห็นด้วย เพราะรัฐบาลภายใต้การนําของท่านอาจารย์อภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ ได้เล็งเห็นแล้วว่าถ้าได้จัดตั้งจังหวัดนี้ขึ้นมานั้นจะเปึนประโยชน์กับพี่น้องประชาชน ในภาคอีสาน และให้พี่น้องชาวอีสานได้ตระหนักว่ารัฐบาลนั้นมีความใส่ใจที่จะพัฒนา ในภาคอีสาน ใส่ใจที่จะพัฒนาคุณภาพชีวิตความเปึนอยู่ของพี่น้องประชาชน ในภาคอีสาน ท่านประธานที่เคารพครับ ท่านลองไตร่ตรองดูนะครับ ประเทศไทยนั้นมี ภาคเหนือ ภาคกลาง ภาคใต้ ภาคตะวันตก ภาคตะวันออก และภาคตะวันออกเฉียงเหนือ มีเพียงภาคอีสานเท่านั้นที่รัฐบาลกําลังจะจัดตั้งจังหวัดขึ้นมาใหม่ นั่นเพราะว่ารัฐบาล ได้เห็นว่าถ้าได้พัฒนาในภาคอีสานให้มีความเจริญรุ่งเรืองก็จะเปึนประโยชน์กับพี่น้อง ประชาชนในภาคอีสาน และที่บึงกาฬนั้นก็มีศาลจังหวัดบึงกาฬอยู่แล้ว แล้วถ้าได้ตั้ง จังหวัดบึงกาฬหรือจะใช้ชื่อนครบึงกาฬตามที่เพื่อนสมาชิกบางท่านได้เสนอมา กระผมก็ไม่ขัดข้องแต่ประการใด เพราะเห็นด้วยในหลักการว่าควรจะเปึนจังหวัดขึ้นมา และเมื่อเปึนจังหวัด ท่านประธานครับ ท่านประธานก็ทราบว่าถ้าเปึนจังหวัดแล้ว ผู้ว่าราชการจังหวัดก็จะมีงบฉุกเฉินซึ่งสามารถที่จะเบิกจ่ายได้ทันทีถึง ๕๐ ล้านบาท ในแต่ละจังหวัดเพื่อช่วยเหลือพี่น้องประชาชนที่ประสบภัยพิบัติต่าง ๆ นั่นคือประโยชน์ อย่างแน่นอนที่พี่น้องในอําเภอบึงกาฬ อําเภอเซกา และอําเภอต่าง ๆ จะได้รับในอนาคต ท่านประธานครับ นอกจากนี้พี่น้องในจังหวัดบึงกาฬที่จะจัดตั้งขึ้นนั้นก็ยังได้รับ สิทธิประโยชน์ต่อไปจากนโยบายของรัฐบาล ไม่ว่าจะเปึนนโยบายเบี้ยยังชีพเดือนละ ๕๐๐ บาท ก็ยังได้ตลอดไป เบี้ยยังชีพเดือนละ ๕๐๐ บาท ให้กับพี่น้องประชาชนทุกคน ที่มีอายุ ๖๐ ป้ขึ้นไป ไม่ใช่ ๖๕ ป้ครับท่านประธาน แม้ว่าจะมีบางคนไปใส่ไฟกับพี่น้อง ประชาชนว่ารัฐบาลเลื่อนการให้เบี้ยยังชีพผู้สูงอายุจาก ๖๐ ป้ เปึน ๖๕ ป้ ไม่เปึนความจริงครับ ยังให้ ๖๐ ป้ขึ้นไปเหมือนเดิมทุกประการ และจะให้ไปตลอดชีวิต นี่คือประโยชน์ที่พี่น้อง ประชาชนจะได้รับไม่ว่าอยู่ในพื้นที่ใดก็ตาม นอกจากนี้การเรียนฟรี ๑๕ ป้อย่างมีคุณภาพ พี่น้องประชาชนในบึงกาฬก็จะได้รับเช่นเดียวกันครับ ท่านประธานที่เคารพครับ นี่คือ ประโยชน์อย่างยิ่งในการที่จะตั้งจังหวัดบึงกาฬขึ้นมานอกเหนือจากนโยบายต่าง ๆ ที่รัฐบาลนั้นได้พยายามที่จะพัฒนาคุณภาพชีวิต คุณภาพของพี่น้องประชาชนให้ดียิ่งขึ้น นอกจากนี้ท่านประธานครับ ในเรื่องการศึกษาก็จะทําให้ประชาชนนั้นมีความฉลาดขึ้น รู้เท่าทันคนมากขึ้น และเท่าทันนักการเมือง อย่าให้ใครไปหลอกพี่น้องประชาชน ในภาคอีสานอีกต่อไปครับ ท่านประธานครับ อย่าให้ใครไปหลอกพี่น้องประชาชน ในภาคอีสานว่าถ้ามีใครบางคนกลับมาแล้วจะปลดหนี้ ธ.ก.ส. ให้ทั้งหมด ซึ่งไม่เปึนความจริง แต่ประการใดครับ ไม่มีใครจะปลดหนี้ ธ.ก.ส. ให้กับพี่น้องประชาชนได้ นอกจากพี่น้อง ประชาชนคนนั้น ๆ ซึ่งไปกู้เงินจาก ธ.ก.ส. มา ท่านประธานที่เคารพครับ กระผมนั้น ขอสนับสนุนการจัดตั้งจังหวัดบึงกาฬ และอยากจะเปรียบเทียบท่านประธานสักนิดหนึ่ง เมื่อย้อนมาดูในกรุงเทพมหานคร ท่านประธานครับ ผมอยู่ฝัืงธนบุรีก็เปรียบเสมือนกับ ลูกเมียน้อย ฝัืงธนบุรีนั้นการพัฒนาเปึนไปอย่างเชื่องช้า ขยะต่าง ๆ ก็ไปทิ้งที่ เขตหนองแขม ขยะจํานวนมากมายมหาศาลเอาไปทิ้งที่หนองแขม โดยชาวหนองแขม ไม่ได้ประโยชน์อะไรเลยนอกจากได้รับมลภาวะต่าง ๆ นานา ฉะนั้นในกรุงเทพมหานคร ฝัืงธนบุรีถ้ามีการปกครองท้องถิ่นในรูปแบบพิเศษอีกนครหนึ่งก็จะเปึนประโยชน์อย่างยิ่ง แล้วผมเชื่อว่าถ้าเรามีการกระจายการปกครองกันมากขึ้นเรื่อย ๆ ก็จะเปึนประโยชน์กับ พี่น้องประชาชน ไม่ว่าจะเปึนการกระจายอํานาจการปกครองในกรุงเทพมหานคร หรือในต่างจังหวัด ท่านประธานที่เคารพครับ การที่คณะรัฐมนตรีโดยการนําของ ท่านอาจารย์อภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ ได้เสนอร่างพระราชบัญญัติตั้งจังหวัดบึงกาฬ พ.ศ. .... มาในสมัยประชุมนี้ กระผมในฐานะสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรกรุงเทพมหานคร ขอสนับสนุนร่างนี้ของรัฐบาลและสนับสนุนให้พี่น้องประชาชนในภาคอีสาน ให้ได้มีความสุข ให้ได้มีการพัฒนาความเจริญรุ่งเรืองเทียบเท่ากับคนในภาคอื่น ๆ อย่างถ้วนหน้ากัน และผมเชื่อว่าชาวอีสานนั้นก็จะสามารถที่จะเปึนประโยชน์กับประเทศชาติและผมก็ภูมิใจ ที่ท่านก็เปึนคนอีสาน และท่านประธานก็ทําหน้าที่ได้สมศักดิ์ศรีชาวอีสานคือทําหน้าที่ ประธานรัฐสภาและประธานสภาผู้แทนราษฎรได้อย่างเต็มที่ใน ๓ วันที่ผ่านมา ขอขอบคุณ พี่น้องภาคอีสานไว้ ณ โอกาสนี้

นายชัย ชิดชอบ ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ขอบคุณครับ ต่อไปเชิญ คุณอํานวย คลังผา

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม นายอํานวย คลังผา สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดลพบุรี พรรคเพื่อไทย ก่อนอื่น ผมขอสนับสนุนร่างพระราชบัญญัติตั้งจังหวัดบึงกาฬ พ.ศ. .... โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ท่าน ส.ส. ว่าที่ร้อยตรี พงศ์พันธ์ สุนทรชัย และคณะได้เปึนผู้เสนอ ซึ่งผมเห็นด้วย เปึนอย่างยิ่ง โดยเฉพาะหลักการที่ให้มีกฎหมายว่าด้วยการตั้งจังหวัดนครบึงกาฬ เหตุผลเนื่องจากจังหวัดหนองคายเปึนจังหวัดใหญ่ ประกอบกับมีพื้นที่มากระยะห่างไกล ถึง ๔๐๐ กิโลเมตร มี ๘ อําเภอ เพราะฉะนั้นการที่จะตั้งจังหวัดบึงกาฬนั้นจะเปึน ประโยชน์อย่างยิ่งต่อพี่น้องประชาชน เปึนการแก้ปัญหาและอุปสรรคให้กับพี่น้อง ประชาชนในการติดต่อกับหน่วยงานต่าง ๆ ด้วยความยากลําบาก และโดยเฉพาะอย่างยิ่ง จะเปึนการประหยัดเงินงบประมาณอีกจํานวนมาก และเปึนประโยชน์อย่างยิ่ง กับพี่น้องประชาชนได้สะดวกการติดต่อราชการ โดยเฉพาะอย่างยิ่งสถานที่ราชการ บางแห่งห่างไกลถึง ๓๐๐ กิโลเมตร สมควรเปึนอย่างยิ่งที่จะต้องดําเนินการในส่วนนี้ ผมขอสนับสนุนด้วย และอีกสิ่งหนึ่งผมกับท่าน ส.ส. นิยม วรปัญญา ได้เคยร่วมเสนอ จังหวัดชัยบาดาล ซึ่งเปึนพื้นที่เหมาะสมก็อยากจะฝากท่านประธานถึงทางฝ์ายรัฐบาลว่า สมควรที่จะหยิบยกอย่างยิ่งที่จะจัดตั้งจังหวัดทั่วประเทศเพิ่มขึ้นโดยจังหวัดที่มีความเหมาะสม เพราะฉะนั้นจังหวัดลพบุรีก็เปึนจังหวัดหนึ่งที่ห่างไกลจากตัวจังหวัด อย่างอําเภอลําสนธิ อําเภอชัยบาดาล อําเภอท่าหลวง อําเภอลําสนธิห่างไกลถึง ๑๐๐ กว่ากิโลเมตร ส่วนหนึ่ง ก็อยากจะฝากท่านประธาน โดยเฉาะอย่างยิ่งหากมีโอกาสที่จะผลักดันจังหวัดต่าง ๆ ทั่วประเทศให้มีเพิ่มขึ้นอีกสัก ๕ จังหวัดหรือ ๑๐ จังหวัดจะเปึนประโยชน์อย่างยิ่งต่อพี่น้อง ประชาชนในส่วนนี้ และโดยเฉพาะอย่างยิ่งจังหวัดลพบุรีมี ๑๑ อําเภอ สมควรแยกได้ถึง ๒ จังหวัด ดังนั้นหากว่ามีโอกาสจัดตั้งเปึนจังหวัดขึ้นแล้วสามารถที่จะเปึนการประหยัด งบประมาณ สามารถเพิ่มด้านเศรษฐกิจและสังคมมากขึ้น เปึนการดูแลให้กับพี่น้อง ประชาชนอย่างทั่วถึง และเปึนธรรม นี่คือส่วนหนึ่ง เพราะฉะนั้นร่างพระราชบัญญัติตั้ง จังหวัดบึงกาฬ พ.ศ. ....ผมเห็นด้วย และอยากจะฝากให้รัฐบาลได้มองเห็นจังหวัดที่มี ท่าน ส.ส. หลาย ๆ จังหวัดได้เสนอไปรับพิจารณาให้มีโอกาสต่อไป

และอีกส่วนหนึ่ง ท่านประธานครับ โดยเฉพาะอย่างยิ่งมีมติ ครม. ห้ามขยาย หมู่บ้าน ซึ่งในขณะนี้บางแห่งมีหมู่บ้านสมควรที่จะขยายเปึนหมู่บ้านเพิ่มเติมอีก ในขณะนี้ ไม่สามารถที่จะขยายได้ เนื่องจากติดมติ ครม. ที่ไม่ให้แยกหมู่บ้าน ก็อยากจะฝากถึง ท่านประธาน หน่วยงานที่เกี่ยวข้องให้เร่งแก้ไขมติ ครม. เพื่อที่จะได้ให้หมู่บ้าน ตําบล ที่เขาปกครองพื้นที่มากพื้นที่กว้างไม่สามารถที่ดูแลได้ในเรื่องของผู้ใหญ่บ้านให้แยก หมู่บ้านเพิ่มขึ้น นี่ก็เปึนส่วนหนึ่งที่จะเปึนการบริการให้กับพี่น้องประชาชนอีกส่วนหนึ่ง

ท้ายสุดนี้ผมเห็นด้วยกับร่างพระราชบัญญัติตั้งจังหวัดบึงกาฬ พ.ศ. .... เพื่อประโยชน์กับพี่น้องประชาชนจังหวัดหนองคาย ขอบคุณครับ

นายชัย ชิดชอบ ประธานสภาผู้แทนราษฎร

เชิญคุณประสิทธิ์ วุฒินันชัย ผมว่ารวบรัดหน่อยเหลืออีกตั้งหลายคน เพราะจะเที่ยงแล้ว ยังไม่ผ่าน

นายประสิทธิ์ วุฒินันชัย เชียงใหม่

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม นายประสิทธิ์ วุฒินันชัย สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดเชียงใหม่ พรรคเพื่อไทย ร่างพระราชบัญญัติตั้งจังหวัดบึงกาฬ พ.ศ. .... ผมขอแสดงความดีใจกับพี่น้อง ๘ อําเภอ และ ส.ส. จังหวัดหนองคายที่ได้จังหวัดบึงกาฬ ร่างพระราชบัญญัติจัดตั้ง จังหวัดบึงกาฬ พ.ศ. .... ในวันนี้ผมเห็นด้วย และผมต้องขอกราบขอบพระคุณท่าน ส.ส. ซีกรัฐบาล ผมขอเอ่ยนาม ท่านขยัน วิพรหมชัย ท่านได้เปึนห่วงเปึนใยจังหวัดฝางของกระผม ท่านประธานที่เคารพครับ จังหวัดฝางนั้นทราบว่าตอนนี้อยู่ที่ท่านนายกรัฐมนตรีแล้ว แล้วแต่ท่านจะกรุณา ถึงแม้จังหวัดที่ ๗๗ จะเปึนของบึงกาฬไปแล้ว แต่ผมอยากจะกราบเรียนท่านประธาน ผ่านไปยังท่านนายกรัฐมนตรีอภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ ทราบว่าท่านก็เห็นว่าจังหวัดฝางนั้น น่าจะเปึนจังหวัดที่ ๗๗ แต่ก็เปึนไปไม่ได้แล้ว ขอให้เปึนจังหวัดที่ ๗๘ ก็แล้วกันครับ ท่านประธานที่เคารพครับ ภูมิประเทศของจังหวัดเชียงใหม่นั้นกับจังหวัดหนองคาย ก็ไม่ต่างกันเท่าไร ๓ อําเภอ อําเภอฝาง อําเภอแม่อาย อําเภอไชยปราการนั้นอยู่ติดชายแดน จังหวัดหนองคาย ๘ อําเภอนั้นก็อยู่ติดชายแดนเหมือนกัน แล้วพูดถึงเรื่องเศรษฐกิจ เรื่องของความพร้อม ๓ อําเภอผมนั้น อําเภอฝาง อําเภอแม่อาย อําเภอไชยปราการนั้น ไม่ได้ด้อยกว่า ๘ อําเภอของบึงกาฬ เรื่องของเศรษฐกิจ ผลผลิตทางการเกษตรนั้น มากมายมหาศาล นั่นคือเศรษฐกิจของ ๓ อําเภอในจังหวัดเชียงใหม่ของกระผมเรื่องของประชากร ก็ไม่ได้ด้อย เรื่องของระยะทางห่างจากศูนย์ราชการนั้นไม่ต่ํากว่า ๒๐๐ กว่ากิโลเมตร แล้วเปึนเขาสูงชัน ท่านประธานที่เคารพ ฝากท่านประธานผ่านไปยังท่านนายกรัฐมนตรี และรัฐมนตรีที่รับผิดชอบกระทรวงมหาดไทย ก็ขอฝากท่านประธานช่วยประสานให้ผม แล้วให้จังหวัดฝางนั้นเกิดขึ้นเปึนจังหวัดที่ ๗๘ ต่อไป ท่านประธานที่เคารพครับ ผมใช้เวลามาพอสมควร กระผมก็ขอสนับสนุนร่างพระราชบัญญัติตั้งจังหวัดบึงกาฬ ฉบับนี้ครับ ขอกราบขอบพระคุณครับ

นายชัย ชิดชอบ ประธานสภาผู้แทนราษฎร

คุณอนุรักษ์ บุญศล ครับ ตามลําดับ มาหลังก็ต้องหลัง

นางอนุรักษ์ บุญศล สกลนคร

ท่านประธานสภาที่เคารพ อนุรักษ์ บุญศล จังหวัดสกลนคร พรรคเพื่อไทย ร่างพระราชบัญญัติตั้งจังหวัดบึงกาฬ พ.ศ. .... เห็นด้วยเปึนอย่างยิ่งเลยทีเดียว ท่านประธานที่เคารพค่ะ เพราะว่าไกลเหลือเกินจาก ตัวจังหวัดมาพี่น้องประชาชนก็เดือดร้อน แล้วการดูแลในเรื่องต่าง ๆ นั้นก็ค่อนข้างที่จะ ดูแลอย่างยากลําบากสักหน่อย เพราะว่าระยะทางจากริมน้ําโขงที่ไปมาหาสู่กันนั้นยาวไป ตามลุ่มน้ําโขงนั้นค่อนข้างที่จะไปมาหาสู่กันยากสักหน่อยค่ะ ทีนี้ก็ฝากท่านประธาน ผ่านไปถึงคณะกรรมาธิการที่จะตั้งขึ้นมาว่า ถ้าเปึนจังหวัดบึงกาฬแล้วนั้นอยากจะให้เลือก บุคลากรดี ๆ เพราะว่าชาวจังหวัดบึงกาฬนั้นเปึนคนที่มีน้ําใจงดงาม ได้รางวัลด้วย ขณะที่รวมอยู่ในจังหวัดหนองคายนั้น จังหวัดหนองคายนั้นเปึนเมืองน่าอยู่อันดับ ๗ ของโลก แล้วก็ชาวจังหวัดบึงกาฬนั้นอยู่ใกล้น้ําค่ะ ท่านประธาน จิตใจนั้นเยือกเย็นงดงาม และมีระเบียบแบบแผน ถ้าได้ข้าราชการที่เปึนผู้นําดี ๆ ไปก็จะดีตามไปด้วย ไม่ว่าจะเปึน นายอําเภอ ผู้ว่าราชการจังหวัด หรือว่ากลยุทธ์ ยุทธศาสตร์ต่าง ๆ จะต้องออกมาเปึน อย่างดีเลยทีเดียวค่ะ เพราะว่าเรื่องนี้ต้องรวมไปถึงภาพรวมทางเศรษฐกิจของ จังหวัดบึงกาฬด้วย เพราะว่าตรงนี้ยางพาราเยอะมาก เมื่อยางพาราเปึนน้ํายางที่มี คุณภาพดีที่สุดในประเทศก็ว่าได้นั้น ต้องบอกว่ามากกว่าข้าว มากกว่าพืชไร่ พืชสวนอื่น ๆ ใน ๘ อําเภอของจังหวัดบึงกาฬนั้นจะมียางพาราทุกอําเภอค่ะ แล้วก็ฝากอีกเรื่องหนึ่ง กับรัฐบาลด้วยว่าอําเภอเฝัาไร่นั้นไม่อยากรวมกับอําเภอบึงกาฬ อําเภอเฝัาไร่นั้นห่างจาก อําเภอโพนพิสัยแค่ ๒๐ กว่ากิโลเมตรแค่นั้นเอง และอยู่ใกล้จังหวัดหนองคายค่อนข้าง ที่จะมากกว่าบึงกาฬ ฉะนั้นอําเภอนี้ยังเปึนอําเภอที่จะต้องดูแลในความรู้สึกของพี่น้อง ประชาชนอยู่นะคะ แล้วทีนี้ชายแดนที่ติดกับ สปป. ลาวนั้น แม้นว่าชาวจังหวัดบึงกาฬและพี่น้องประชาชน ชาวลาวนั้นเราเปึนญาติมิตรสนิทกันมาแต่ไหนแต่ไรแล้ว แล้วก็คนฝัืงโน้นก็นามสกุล เดียวกับคนฝัืงนี้ คนฝัืงนี้ก็นามสกุลเดียวกับคนฝัืงโน้น เช่นเดียวกับดิฉันนี้เหมือนกันนะคะ แต่ว่าในคนดีจํานวนมากก็ยังมีคนเลวที่เกิดขึ้นมากมายอยู่ ฉะนั้นความมั่นคงตรงนี้รัฐบาล จะต้องช่วยดูแลเปึนอย่างดีทีเดียวค่ะ เพราะว่าในเรื่องของการค้ามนุษย์ ท่านประธานคะ การค้ามนุษย์ในริมตะเข็บชายแดนของ สปป. ลาว แล้วก็ฝัืงชายแดนจังหวัดหนองคาย แล้วก็มารวมถึงจังหวัดใหม่ที่จะเกิดขึ้นในอีกไม่กี่วัน ซึ่งถือว่าเปึนเลขที่ดีงาม จังหวัดที่ ๗๗ บวกกันแล้วได้ ๑๔ บวกกันอีกครั้งแล้วได้ ๕ เขาบอกว่าเปึนเลขที่ดีมากสําหรับประเทศไทยนี้ ก็ยินดีด้วย แล้วก็ยังมีคนเลว ๆ อยู่อีกมากที่หากินบนคราบน้ํากามของมนุษย์ ในตะเข็บชายแดนตรงนี้ค่ะ ฝากรัฐบาลดูแลเปึนอย่างดีด้วย และชาวจังหวัดหนองคาย ชาวจังหวัดบึงกาฬยังไม่เคยลบเลือนภาพเมื่อป้ ๒๕๑๗ ป้ ๒๕๑๘ ที่พี่น้องประชาชน ชาวลาวที่เกิดสงครามแล้วข้ามมา หนีตายมาฝัืงประเทศไทย ริมชายแดนทั้งหมด ที่เปึนอําเภออยู่ริมตะเข็บชายแดน จะเห็นว่าพี่น้องประชาชนชาวลาวโดยเฉพาะแม้ว ใน สปป. ลาวข้ามมาอาศัยอยู่ในศูนย์อพยพจังหวัดหนองคายเมื่อป้ ๒๕๑๗ ป้ ๒๕๑๘ นั้น เรายังไม่เคยลืมว่าสงครามนั้นคือการตาย บาดเจ็บ และการพลัดพราก เสียงร้องโหยหวน เต็มแม่น้ําโขงไปหมดค่ะ เราอยากจะให้รัฐบาลเข้ามาดูแลในเรื่องความมั่นคงเปึนอย่างดี

และเรื่องสุดท้ายค่ะ ท่านประธานคะ อําเภอสว่างแดนดิน จังหวัดสกลนครนั้น ก็มีความพร้อมเช่นเดียวกับจังหวัดบึงกาฬ ก็อยากเปึนจังหวัดเช่นเดียวกัน ขอบพระคุณค่ะ

นายชัย ชิดชอบ ประธานสภาผู้แทนราษฎร

สภายินดีต้อนรับ นักศึกษา และครู อาจารย์ที่เข้าร่วมโครงการส่งเสริมประชาธิปไตย วิทยาลัยชุมชนพิจิตร อําเภอโพทะเล จังหวัดพิจิตร ด้วยความยินดี ขณะนี้เรากําลังพิจารณาร่างพระราชบัญญัติ จังหวัดบึงกาฬ พ.ศ. .... ต่อไปท่านเจริญ จรรย์โกมล ไม่อยู่นะครับ ต่อไปก็ท่านไตรรงค์ ติธรรม เชิญครับ

นายไตรรงค์ ติธรรม หนองคาย 🔗

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ ผม ไตรรงค์ ติธรรม สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดหนองคาย พรรคเพื่อไทย ในฐานะ เจ้าของพื้นที่คือจังหวัดนครบึงกาฬตามร่างพระราชบัญญัติตั้งจังหวัดนครบึงกาฬ ซึ่งตามร่าง พ.ร.บ. ของพวกกระผมพร้อมคณะได้เปึน พ.ร.บ. ตั้งจังหวัดนครบึงกาฬ แต่ก็เนื่องจากว่าจังหวัดบึงกาฬนั้น ซึ่งผมเปึนคนอยู่ที่อําเภอเซกา ซึ่งหลายท่านก็รู้จัก และก่อนอื่นก็ต้องขอขอบพระคุณท่านสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรทุกท่านที่ได้อภิปราย ไปก่อนผมนี้ได้ให้การสนับสนุนในการจัดตั้งจังหวัดใหม่ แต่ร่าง พ.ร.บ. ของพวกกระผมนั้น จัดเปึน ๙ อําเภอ ของฝ์ายรัฐบาลเปึน ๘ อําเภอ ด้วยเหตุผลของผมที่เปึน ๙ อําเภอ เนื่องจากว่าเขตเลือกตั้งเก่าซึ่งมี ๙ อําเภออยู่แล้ว อําเภอเฝัาไร่เปึนอําเภอหนึ่งซึ่งเปึน เขตเลือกตั้งเก่า ประชากรมีอยู่ประมาณ ๕๐,๐๐๐ คน เขาไม่สมัครใจร่วมกับจังหวัดใหม่ เนื่องจากระยะทางจากอําเภอเฝัาไร่ไปที่จังหวัดนครบึงกาฬนั้นประมาณ ๑๐๐ กิโลเมตร ซึ่งถือว่าห่างไกลจากจังหวัดใหม่มาก ถ้าไปจังหวัดเก่าเขาก็อยู่ประมาณสัก ๗๐ กิโลเมตร ฉะนั้นเขาจึงเลือกไปที่จังหวัดเก่า มีอีกอําเภอหนึ่งที่พวกผมเพิ่มเข้ามาก็คืออําเภอรัตนวาป้ ซึ่งอยู่บริเวณทางหลวงแผ่นดิน เลยนะครับ ซึ่งการคมนาคมมีถนนลาดยาง ถนนคอนกรีต สะดวกสบาย เข้าจังหวัดใหม่ ก็ประมาณ ๖๐ กว่ากิโลเมตร จังหวัดเก่า ๗๐ กว่ากิโลเมตร ฉะนั้นพวกผมจึงเพิ่ม อําเภอรัตนวาป้เข้าไปนะครับ

ประเด็นที่ ๑ ก็คือให้จํานวน ส.ส. ที่มีอยู่จํานวน ๓ ท่านนั้นคงที่ไว้ ถ้าสมมุติว่าเอาตามร่างพระราชบัญญัติของรัฐบาล จํานวน ส.ส. ลดลงแน่นอนครับ เพราะว่าขณะนี้จํานวนประชากรเมื่อวันที่ ๓๑ ธันวาคม ๒๕๕๒ นั้นแยกจังหวัดใหม่แล้ว จะเหลือประชากรอยู่ประมาณ ๔๐๐,๐๐๐ คน ซึ่งข้อมูลที่อยู่ในร่าง พ.ร.บ. ที่ทุกท่าน ได้เห็นอยู่นี้เปึนของป้ ๒๕๕๑ ซึ่งเราถือว่าประชาชนมีความเปึนห่วงในเรื่องจํานวน ส.ส. ถึงขั้นแปรญัตติก็อยากฝากท่านสมาชิกที่เปึนกรรมาธิการว่าเราจะขอเพิ่มอีก ๑ อําเภอ เพื่อให้ ส.ส. นั้นคงที่ไว้ จังหวัดนครบึงกาฬก็เปึน ๓ จังหวัดหนองคายเก่าก็เปึน ๓ เหมือนเดิม เรียนข้อมูลให้ท่านประธานและท่านสมาชิกทราบว่าจังหวัดหนองคายนั้น มีความอุดมสมบูรณ์ในด้านการเกษตร ซึ่งถือว่าภาคอีสานนั้น จังหวัดหนองคายนั้น มีการปลูกยางพารามากที่สุด พื้นที่จังหวัดหนองคายมีอยู่ ๔,๓๐๐,๐๐๐ ไร่ ถ้าแบ่งไป เปึนจังหวัดนครบึงกาฬแล้วจะมีอยู่ประมาณ ๒,๐๐๐,๐๐๐ กว่าไร่ ท่านทราบไหมครับว่า ๘-๙ อําเภอที่ผมเอ่ยถึงนี้มีพื้นที่ปลูกยางพาราประมาณ ๘๐๐,๐๐๐ ไร่ ตอนนี้ กรีดยางพาราไปแล้วประมาณเกือบ ๓๐๐,๐๐๐ ไร่ อีกประมาณไม่เกิน ๔ ป้ จะมี การกรีดยางพาราครบทั้ง ๘๐๐,๐๐๐ ไร่ ฉะนั้นเศรษฐกิจของจังหวัดใหม่ที่จะตั้งขึ้น จึงอยู่ด้วยยางพารา ฉะนั้นเดี๋ยวนี้ชาวบ้านชาวเมืองที่เปึนชาวเกษตรกร คนมียางพารา ๑๐ ไร่ ๒๐ ไร่ ราคายางพาราขณะนี้เขามีรถป่กอัพใช้อยู่เกือบทุกครอบครัว ให้ข้อมูล ท่านว่า ๑๐ กว่าไร่นี่เดือนหนึ่งได้ ๔๐,๐๐๐-๕๐,๐๐๐ บาทแล้วนะครับ ฉะนั้นถือว่า เศรษฐกิจของจังหวัดนครบึงกาฬที่จะตั้งใหม่นั้น ก็เอ่ยนามถึงท่านจุมพฏบอกว่า พรรคภูมิใจไทยจะไปสนับสนุนเรื่องการปลูกยางพารา ไม่ต้องหรอกครับ เพราะว่า เขาปลูกอยู่แล้ว ไม่ต้องไปส่งเสริมเขา ส่วนสถานที่ราชการนะครับ ท่านสมคิดอยู่เขต ๑ ก็ได้ชี้แจงต่อท่านประธานและสมาชิกว่าเรามีความพร้อม ไม่ว่าจะเปึนสถาบันการศึกษา ไม่ว่าจะเปึนมหาวิทยาลัย เปึนวิทยาเขต เปึนวิทยาลัยการอาชีพ เปึนโรงเรียนมัธยม เปึนสถานีตํารวจ เรามีพร้อมหมด ศาลเราก็มี ซึ่งก็พูดแบบเปึนกลางในสภาตรงนี้ว่า ต้องขอขอบคุณท่าน ส.ส. เก่าสมัยเมื่อป้ ๒๕๓๑ ป้ ๒๕๓๕ ป้ ๒๕๓๖ ตั้งแต่ก่อนมา ซึ่งตอนนั้นผมเปึนสมาชิกสภาจังหวัดหนองคาย ผมเปึนลูกน้องท่าน ได้มีการผลักดัน จัดตั้งศาล จัดตั้งเรือนจํา ซึ่งต้องขอขอบคุณท่านอดีต ส.ส. สุเมธ พรหมพันห่าว ซึ่งตอนนี้ ท่านก็ได้เสียชีวิตไปแล้ว อดีตท่านรัฐมนตรีพินิจ จารุสมบัติ และหลายท่านนะครับ ประชาชนได้ผลักดัน เนื่องจากว่าอําเภอเซกาซึ่งผมอยู่ใต้สุดเลยและติดอําเภอบึงโขงหลงนั้น ไปจังหวัดหนองคายประมาณ ๒๒๓ กิโลเมตร ซึ่งถือว่าเปึนอําเภอที่ห่างไกลจังหวัดมากที่สุด ในประเทศไทย ถ้าเราไปติดต่อราชการที่จังหวัด เราต้องเสียเวลา ๑ วัน ยิ่งสมัยโบราณ สมัยก่อนผมเปึนสมาชิกสภาจังหวัดนั้น รถมีอย่างเดียวก็คือมีรถบัส ต้องตื่นตั้งแต่ตีสี่ ไปขึ้นรถตีห้า กลับมาอีกทีก็มืดพอดีหัวแดงหมดเลยครับเพราะถนนเปึนลูกรัง ฉะนั้นพวกเราเรียกร้องมา ตลอดเวลา ผมทราบว่าจังหวัดนครบึงกาฬนี้เกิดขึ้นเพราะการเมืองก็ต้องขอขอบคุณ ถึงจะเกิดขึ้นมาอย่างไรก็แล้วแต่เราก็อยากได้จังหวัดบึงกาฬ เพราะด้วยเหตุผลต่าง ๆ เราติดชายแดนห่างไกลกับตัวจังหวัด แต่ผมก็สนับสนุนแนวคิดของท่านอนุรักษ์ ขอเอ่ยนามนะครับ จากจังหวัดสกลนคร คือได้ยินข่าวตอนนี้เขาพูดคุยกันหมดแล้วว่า จังหวัดนครบึงกาฬนั้น คนนั้นจะเปึนผู้ว่าราชการจังหวัด คนนี้จะเปึนรองผู้ว่าราชการจังหวัด คนนี้จะเปึนปลัดจังหวัด คนนี้จะเปึนผู้การ ซึ่งอยากกราบเรียนท่านประธานไปถึงท่านที่มี อํานาจในการแต่งตั้งว่าจังหวัดนครบึงกาฬเราเปึนจังหวัดชายแดน ฉะนั้นเรื่องยาเสพติด เปึนสิ่งที่สําคัญมากที่สุด เพราะว่าโรงงานผลิตยาบ้าก็อยู่ตรงข้ามกับจังหวัดหนองคาย ซึ่งเราไม่สามารถทําอะไรได้เลย คือประชาชนในเขตจังหวัดหนองคายเรายอมรับ โดยลูกผู้ชายแล้วว่ายาเสพติดมากเพราะเราอยู่ชายแดน ฉะนั้นก็ขอฝากทุกท่าน ที่มีอํานาจ แล้วก็ชื่อจังหวัดเดี๋ยวท่านเชิดพงศ์ก็จะมากล่าวอีกทีหนึ่งเพราะว่าท่านเชิดพงศ์ เกิดที่อําเภอบึงกาฬโดยเฉพาะ ท่านรู้ประวัติเพราะว่าชื่อ บึง ก็บึงเล็ก ๆ กาฬ ก็ชื่อ ดํา มันไม่เหมาะสมอาจจะเปลี่ยนชื่อใหม่ในขั้นกรรมาธิการ ฉะนั้นก็ขอฝากทุกท่านด้วยว่า ขอฝากกรรมาธิการที่จะเข้าไปพิจารณาขอเปึน ๙ อําเภอ เพราะว่าเรากลัว ส.ส. จะหลุดไป เพราะว่าถ้า ส.ส. หลุดไป ๑ ท่านจะมีผลเรื่องงบประมาณหลายสิ่งหลายอย่าง และมีสิ่งหนึ่งที่น่าเปึนห่วง ท่านประธานครับเมื่อกี้ผมไปประชุมคณะกรรมาธิการวิสามัญ พ.ร.บ. เงินเดือนของตํารวจ มีตัวแทนกฤษฎีกาท่านหนึ่งแจ้งมาว่าจังหวัดบึงกาฬอาจจะ ตั้งไม่ได้เพราะว่าติดที่จํานวน ส.ว. เพราะว่าเปึนจังหวัดที่ตั้งใหม่ ๗๗ ส.ว. ในรัฐธรรมนูญ จากเลือกตั้งอยู่จํานวน ๗๖ ท่าน กลัวติดปัญหาตรงนี้ก็ฝากท่านที่รู้เรื่องกฎหมาย ฝากท่านว่าขอให้หาแนวทางช่วยหรืออาจจะมีบทเฉพาะกาลไว้ก่อน ก่อนที่จะ มีการเลือกตั้ง ส.ส. ขอให้จังหวัดเกิดขึ้นก่อนเพื่อความเจริญของพี่น้องประชาชน ขณะนี้ พี่น้องประชาชนในเขตจังหวัดใหม่ฟังอยู่ ๙ อําเภอ เขาอยากได้ ฉะนั้นผมก็ขอฝาก ท่านสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรทุกท่านว่าเมื่อมีการลงมติในขั้นรับหลักการขอความกรุณา ช่วยสนับสนุนในขั้นรับหลักการเพื่อให้เปึนจังหวัดเกิดขึ้นใหม่ในประเทศไทย ขอบคุณครับ

เชิญท่านสถาพร มณีรัตน์ ครับ

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม สถาพร มณีรัตน์ พรรคเพื่อไทยจังหวัดลําพูน ผมเองนั้นขอแสดงความชื่นชมยินดี กับพี่น้องในเขตบึงกาฬที่จะได้ยกจังหวัดของประเทศจังหวัดใหม่ และเชื่อมั่นว่า การพัฒนาของจังหวัดนี้คงจะเปึนรูปแบบที่แตกต่างจากจังหวัดอื่น ๆ ที่เกิดขึ้นมาก่อนแล้ว ท่านประธานครับ มิติของผมนั้นเปึนมิติที่คิดว่าการเข้าไปบริหารจัดการจังหวัด รูปแบบใหม่เปึนเรื่องสําคัญที่ต้องการฝากถึงกรรมาธิการจังหวัดใหม่ให้ความสําคัญ ต่อระบบราชการ ผมเองคิดว่าถ้าจะไปฝากถึงขั้นมีการเลือกตั้งผู้ว่าราชการจังหวัดโดยตรง ในเขตจังหวัดนําร่อง เพราะประเด็นเหล่านี้เราต้องยอมรับว่าการบริหารราชการส่วนหนึ่ง ที่เราอยู่ ณ ปัจจุบันนี้ ที่เราล้าหลังอยู่ ณ ปัจจุบันนี้ พี่น้องประชาชนเสียประโยชน์ เสียโอกาส เสียรายได้ เพราะราชการเปึนตัวหนึ่งที่การขับเคลื่อนงบประมาณไม่ตรงกับ วัตถุประสงค์ของพี่น้องประชาชน เราได้แบ่งราชการออกเปึนส่วนกลาง ส่วนภูมิภาค ส่วนท้องถิ่น วันนี้ผมอยากจะมิติว่าส่วนท้องถิ่นนั้นอยากจะฝากถึงจังหวัดใหม่ ส่วนท้องถิ่นนั้น เรายุบนายก อบจ. ได้ไหม แล้วเปลี่ยนนายก อบจ. ให้เปึนผู้ว่าโดยตรงได้ไหม ซึ่งถือว่า เปึนเรื่องที่ท้าทายในการบริหารจังหวัดใหม่เปึนอย่างยิ่ง เราต้องการเห็นว่าการบริหาร ราชการที่ไปจากส่วนกลาง ส่วนภูมิภาค ส่วนท้องถิ่นนั้นพี่น้องเสียประโยชน์ ซึ่งตรงนี้ ผมเองยืนยันชัดเจนว่าการได้เขตจังหวัดเปึนประโยชน์กับพี่น้องประชาชน แต่เราก็เกรงว่า การเข้าไปบริหารจัดการโดยส่วนราชการซึ่งมีระบบมีระเบียบที่ไม่เอื้ออํานวยต่อประโยชน์ กับพี่น้องประชาชนก็รังแต่ว่าจะเพิ่มผู้ว่าราชการจังหวัดขึ้นมา ๑ คน เพิ่มนายอําเภอขึ้นมา เพิ่มปลัดจังหวัด เพิ่มรองผู้ว่าราชการจังหวัดขึ้นมา ในที่สุดพี่น้องประชาชนก็จะเสียประโยชน์ ผมเองอยากจะเห็นจังหวัดใหม่ ๆ มีรูปแบบการปกครองพิเศษเพื่อเอื้ออํานวยประโยชน์ ให้กับพี่น้องประชาชนสมกับที่พี่น้องประชาชนได้คิดได้ฝันในการที่อยากจะมีส่วนร่วม ในการบริหารงบประมาณแผ่นดิน ผมเองคงฝากคณะกรรมาธิการสั้น ๆ ว่าเรามีจังหวัดใหม่นั้น รูปแบบบริหารจัดการใหม่ ๆ ควรที่จะใส่เข้าไปในจังหวัดใหม่ ๆ เพื่อประโยชน์สูงสุดกับ พี่น้องประชาชนครับ ขอบคุณครับ

ต่อไปเชิญท่านเชิดพงศ์ ราชปัองขันธ์ ครับ

นายเชิดพงศ์ ราชปัองขันธ์ หนองคาย

กราบเรียนท่านประธาน ผม เชิดพงศ์ ราชปัองขันธ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรคเพื่อไทย วันนี้ผมได้มีโอกาส ที่จะเรียนชี้แจงให้แก่มวลสมาชิกผู้ทรงคุณวุฒิ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรทุกท่านได้ทราบว่า การจัดตั้งจังหวัดบึงกาฬนั้น ขอกราบเรียนคร่าว ๆ เปึนเบื้องต้นก่อนว่ามันมีประวัติ ความเปึนมาอันยาวนานเหมือนกัน คําว่า บึงกาฬ นะครับ บึงกาฬ แต่ก่อนนั้นขึ้นอยู่กับ เมืองไชยบุรี แล้วทีนี้เขตแดนติดต่อกับนครพนม แล้วอีกส่วนหนึ่งก็คือขยับขึ้นมาทางเหนือหน่อย ก็มาติดต่อเมืองโบราณเขาเรียกว่า เมืองเปงจานนครราช ทีนี้มีราษฎรที่อพยพมาจาก เมืองไชยบุรีมาอยู่ที่หมู่บ้านหนึ่งหมู่บ้านเล็ก ๆ เขาเรียกว่าหมู่บ้านบึงกาฬ ทีนี้มีชื่อ คือชื่อเขาว่าบึงกาฬนั้นเปึนบึงทอง แต่ก่อนไม่ใช่ กาฬ ก ไก่ สระอา ฬ จุฬา ไม่ใช่ แต่ก่อนนั้น บึงกาฬจะเปึนบึงกาญจน์เปึนบึงทอง ต่อมาก็มีการเปลี่ยนแปลงชื่อคําว่า บึงกาญจน์ มาเปึน บึงกาฬ ที่มีความหมายคําว่า ดํา เพราะว่าผู้ครองเมืองสมัยก่อนหรือผู้เปึน นายอําเภอสมัยนั้นถ้าเกิดว่าต้องการจะเปลี่ยนชื่อบ้านเมืองเขาก็ตกลงกันเปลี่ยนชื่อ ให้เขียนง่ายขึ้น แต่ก่อนก็บึงกาญจน์ทองนั้นเขียนยาก ประชาชนก็เขียนยากลําบาก เขียนไม่ถูก ก็พอมาเปลี่ยนเปึนบึงดําคือบึงกาฬ ฬ จุฬาข้างหลังตามสภาพของ ภูมิประเทศของบึงกาฬ ตามสภาพว่าบึงกาฬนี่คือเปึนหนองน้ําที่ลึกพอมองลงไปแล้ว มันจะมีสีดํา ก็เลยเปลี่ยนมาเปึนบึงกาฬ อันนี้คือที่มาของคําว่าบึงกาฬ ก็ต้อง กราบขอบพระคุณสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรหลายท่านที่ได้เสนอข้อมูลเกี่ยวกับ จังหวัดนครบึงกาฬไปแล้ว แล้วผมนั้นอยากจะเพิ่มเติมในส่วนที่เปึนส่วนที่สําคัญในเรื่องที่ จะจัดตั้งนครบึงกาฬ ก็คือในพื้นที่ของจังหวัดนครบึงกาฬที่ว่าอําเภอต่าง ๆ ที่เกิดขึ้นใหม่ อําเภอต่าง ๆ ที่จะเกิดขึ้นใหม่ในภายใต้ของจังหวัดนครบึงกาฬนี้ แต่ก่อนนั้นขึ้นกับ อําเภอบึงกาฬ ขอกราบเรียนว่าอําเภอบึงกาฬนั้นมีอําเภอศิวิไลแยกจากอําเภอบึงกาฬ อําเภอบุ่งคล้าก็แยกจากอําเภอบึงกาฬ อําเภอพรเจริญก็แยกจากอําเภอบึงกาฬ อําเภอเซกา ก็แยกจากอําเภอบึงกาฬเหมือนกัน อันนี้คือในส่วนที่ของอําเภอบึงกาฬ รวมทั้งบึงโขงหลง ด้วยที่แยกจากอําเภอบึงกาฬ เพราะฉะนั้นในส่วนนี้ผมก็ขอกราบเรียนว่าพื้นที่ทั้งหมด ที่ผมกราบเรียนเปึนอําเภอบึงกาฬนี่นะครับ เปึนพี่น้องเครือญาติอันเดียวกัน ยกตัวอย่าง ที่จะมีเพิ่มเติมในส่วนที่ อย่างเช่น อําเภอปากคาด หรืออําเภอรัตนวาป้ หรืออําเภอเฝัาไร่ ทั้งหมดก็คือเปึนเครือญาติด้วยกัน เพราะฉะนั้นการที่แยกออกมาเปึนจังหวัดนครบึงกาฬนั้นผมเห็นว่าเปึนเรื่องที่เหมาะสม รวมทั้งผดุงไว้ซึ่งข้อมูลและประวัติศาสตร์อันมีความสําคัญมายาวนาน แล้วก็ต้อง ขอขอบพระคุณสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรที่อภิปรายไปก็อยากจะขอขอบคุณอีกครั้งหนึ่งว่า ในการที่จัดตั้งจังหวัดนครบึงกาฬเปึนจังหวัดที่ ๗๗ นั้น ผมก็มีความรู้สึกยินดีแล้วก็ ดีใจมากที่บ้านเกิดเมืองนอนของผม ผมเกิดอยู่ที่อําเภอบึงกาฬตั้งแต่เล็กจนโต อยู่ที่อําเภอบึงกาฬ รวมทั้งพี่น้องที่มีนามสกุลคําว่าโพธิ์บึงกาฬ ทาบึงกาฬ อยู่นั้น คือในเขตบึงกาฬหมด เพราะฉะนั้นก็ขอเรียนท่านสมาชิกผู้ทรงคุณวุฒิ ผู้มีเกียรติทุกท่านครับ ถ้าอย่างไรก็ช่วยสนับสนุนให้จังหวัดนครบึงกาฬเข้าสู่ระเบียบวาระที่ ๒ ต่อไป ขอบคุณมากครับ

เชิญ ท่านเกรียงศักดิ์ ฝัายสีงาม ครับ

นายเกรียงศักดิ์ ฝัายสีงาม อุดรธานี

กราบเรียนประธานสภาที่เคารพ กระผม นายเกรียงศักดิ์ ฝัายสีงาม สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดอุดรธานี พรรคเพื่อไทย ขออนุญาตแสดงความคิดเห็นเพื่อเปึนข้อสังเกตในร่าง พ.ร.บ. ตั้งจังหวัดบึงกาฬ จังหวัดที่ ๗๗ ของประเทศไทย ในฐานะที่เปึนเพื่อนบ้านมีชายแดนติดกันกับจังหวัดอุดรธานี จังหวัดบึงกาฬ มีชัยภูมิ ภูมิศาสตร์ที่ยาวไปตามลุ่มน้ําโขงซึ่งมีชายแดนติดกับเพื่อนบ้านคือประเทศ สาธารณรัฐประชาธิปไตยประชาชนลาว มีตํานานที่เกี่ยวข้องผูกพันทั้งสายเลือด และความเปึนญาติพี่น้องกับประเทศลาวมายาวนาน ซึ่งอยู่ในจังหวัดหนองคาย มีความยาวจากอําเภอสังคม อําเภอศรีเชียงใหม่ ไปจนถึงอําเภอบึงกาฬ ซึ่งเรากําลังจะ พิจารณาให้เปึนจังหวัดที่ ๗๗ ของประเทศไทย ผมต้องขอขอบคุณคณะท่าน ส.ส. จังหวัดหนองคาย ไม่ว่าจะเปึนท่าน ว่าที่ร้อยตรี พงศ์พันธ์ สุนทรชัย ท่านชมภู จันทาทอง ท่านสมคิด บาลไธสง ท่านเชิดพงศ์ ราชปัองขันธ์ ท่านยุทธพงษ์ แสงศรี ท่านไตรรงค์ ติธรรม ๖ ส.ส. ของพรรคเพื่อไทยที่เอาใจใส่และดูแลความเดือดร้อน ความต้องการ ของพี่น้องประชาชนว่าเส้นทางห่างไกลกันเหลือเกินอยากจะได้จังหวัดอีกสักจังหวัดหนึ่ง เพื่อความสะดวกในการให้บริการ เพื่อความสะดวกในการติดต่อประสานงานกับ หน่วยราชการของพี่น้องประชาชนทั้ง ๘ ตําบล แล้วก็ต้องขอชื่นชมพี่น้องชาวจังหวัดหนองคาย ที่มีความอดทนและมีความเปึนอยู่ที่เรียกว่าหนักเอาเบาสู้ และเปึนคนที่น่ารัก เปึนประชาชนที่มีคุณภาพ และได้รับการยอมรับเปึนที่ทราบกันดีว่าจังหวัดหนองคาย เปึนจังหวัดที่น่าอยู่อันดับ ๗ ของโลก นั่นก็เกิดจากความน่ารักของพี่น้องประชาชน ทุกหมู่บ้านทุกตําบล และที่สําคัญนะครับว่าความสําคัญในการจัดตั้งจังหวัดนั้น มีความสําคัญเกี่ยวข้องกับพี่น้องประชาชนซึ่งอยู่ในภูมิภาคนั้น ๆ อยู่ในตําบลนั้น ๆ อาจจะมีบางส่วนที่ต้องเดินทางไปไกล อาจจะมีบางส่วนที่ยังเรียกว่าติดใจในชื่อ ของจังหวัดหนองคาย แต่ถึงกระไรพี่น้องประชาชนโดยส่วนมากก็มีความประสงค์ มีความต้องการที่อยากให้จังหวัดบึงกาฬเกิดขึ้นในประเทศไทยเปึนจังหวัดที่ ๗๗ ของประเทศไทย แล้วตํานานของจังหวัดหนองคาย ของอําเภอบึงกาฬ ก็มีมากมาย ไม่ว่าจะเปึนแรม ๑๕ ค่ํา อะไรที่เราได้ยินได้ฟังนะครับ บั้งไฟพญานาค มีเหตุการณ์บ้านเมือง แม้แต่พระศุกร์ พระเสาร์ พระใส ก็เปึนที่เลื่อมใสของพี่น้องประชาชนทั้ง ๒ ฝัืงโขง ไม่ว่าจะเปึนประเทศไทย หรือประเทศลาว ผมจึงมีความคิดว่าเปึนประโยชน์อย่างยิ่งต่อพี่น้องประชาชน แล้วก็ เห็นด้วยที่จะให้มีจังหวัดบึงกาฬเปึนจังหวัดที่ ๗๗ ขอขอบคุณครับ

ต่อไปเชิญ ท่านจุลพันธ์ อมรวิวัฒน์ ครับ

นายจุลพันธ์ อมรวิวัฒน์ เชียงใหม่ 🔗

ท่านประธานที่เคารพ ผม จุลพันธ์ อมรวิวัฒน์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดเชียงใหม่จากพรรคเพื่อไทย ในร่างของ พระราชบัญญัติตั้งจังหวัดบึงกาฬ พ.ศ. .... ผมต้องกราบเรียนด้วยความเคารพว่า ผมเองคงจะให้การสนับสนุนในการตั้งจังหวัดใหม่เปึนจังหวัดที่ ๗๗ ต้องกราบเรียน ด้วยความเคารพว่าวันนี้พี่น้องประชาชนในทั่วทุกภูมิภาคมีการพูดถึงการตั้งจังหวัดใหม่ หลายท้องที่หลายท้องถิ่น เพราะว่าเขามองเห็นถึงประโยชน์จากการตั้งจังหวัดใหม่ ที่จะเปึนประโยชน์กับพี่น้องประชาชนในจังหวัดเอง กับข้าราชการที่ต้องปฏิบัติหน้าที่ ในพื้นที่นั้น ๆ แต่วันนี้จากเรื่องของร่างพระราชบัญญัติตั้งจังหวัดบึงกาฬ พ.ศ. .... เท่าที่ได้รับฟังด้วยความเคารพนี่นะครับ เพื่อนสมาชิกโดยเฉพาะจากจังหวัดหนองคาย ในฟากฝัืงของพรรคเพื่อไทยให้การสนับสนุนกันทุกคน ถึงแม้ว่าผู้เสนอจะเปึนฟากฝัืง ของรัฐบาลเสนอมาเราก็ยินดีที่จะรับรองกับร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ ผมเองกราบเรียน ด้วยความเคารพว่ามันมีข้อท้วงติงบางข้อที่เราได้ยินแล้วเราก็รู้สึกเปึนห่วง โดยเฉพาะ เปึนข้อท้วงติงเกี่ยวกับเรื่องของมติ ครม. ในอดีต ซึ่งได้กําหนดกฎเกณฑ์เกี่ยวกับเรื่อง การแยกจังหวัดใหม่ว่าจะต้องมีพื้นที่เท่าไร ว่าจะต้องมีจํานวนประชากรมากน้อยเพียงไร ว่าจะต้องมีระยะทางห่างไกลเท่าไรถึงจะได้รับการจัดตั้งขึ้นมา แต่มติ ครม. นั้นต้องกราบเรียน ด้วยความเคารพว่าส่วนมากจะใช้คําว่า ให้พิจารณาให้คํานึงถึง ซึ่งหมายความว่ามันมี ข้อยกเว้นได้ในกรณีที่มีความจําเปึนที่แท้จริง โดยเฉพาะเรื่องของจังหวัดที่มันอยู่ในเขต พื้นที่ชายแดนติดกับต่างประเทศนะครับ ซึ่งแน่นอนครับอําเภอเหล่านั้นส่วนมากก็จะเปึน อําเภอที่จะมีกฎอัยการศึกอยู่ตลอดเวลาอยู่แล้ว เพราะถือว่าเปึนอําเภอที่ติดกับประเทศ เพื่อนบ้าน นี่ก็เปึนแนวปฏิบัติโดยทั่วไปจังหวัดหลาย ๆ จังหวัดที่ได้เคยตั้งขึ้นมาในอดีต เปึนต้นว่า จังหวัดระนอง จังหวัดสมุทรสงคราม เหล่านั้นก็กราบเรียนด้วยความเคารพว่า ขนาดพื้นที่หรือว่าโครงสร้างทางกายภาพอะไรต่าง ๆ มันก็มีข้อติดขัดในเรื่องมติ ครม. เช่นเดียวกัน แต่ในที่สุดเพื่อประโยชน์กับพี่น้องประชาชน ในที่สุดสภาแห่งนี้ก็ผ่านมติ เพื่อที่จะตั้งจังหวัดเหล่านั้นขึ้นมา ประโยชน์ของพี่น้องประชาชนที่จะได้รับ แน่นอนเลย ครับ ผมกราบเรียนด้วยความเคารพ นอกจากเรื่องของการติดต่องานกับข้าราชการ ซึ่งถ้าเรามีจังหวัด มีศาลากลางจังหวัดอยู่ใกล้บ้านไม่ต้องเดินทางเปึน ๑๐๐ กิโลเมตร ๒๐๐ กิโลเมตร ข้ามเขาข้ามดอยมันก็จะสะดวกกับพี่น้องประชาชน เพราะถึงแม้ว่า เราจะมีอําเภอเปึนจุดที่คอยบริการพี่น้องประชาชน แต่ในหน้างานจริง ๆ ในหลาย ๆ ส่วน ต้องยอมรับความจริงว่ามันก็ยังไม่สามารถที่จะบริการได้อย่างครบถ้วนครบด้าน ในส่วนของงบประมาณก็เปึนเรื่องสําคัญ การจัดตั้งจังหวัดใหม่พื้นฐานเลย ๑. ก็คือ จะได้งบที่เรียกว่างบซีอีโอ (CEO) เอาไว้ให้ผู้ว่าราชการจังหวัด คนที่จะมาเปึนผู้ว่าราชการจังหวัด ที่คอยดูแลก็จะสามารถบริหารจัดการงบประมาณได้อย่างเหมาะสม เพราะแต่ละจังหวัด โดยเฉพาะแต่ละอําเภอถ้าแยกออกไป ตัวอย่างจังหวัดบึงกาฬก็จะมีธรรมชาติที่มันแตกต่าง เช่นจังหวัดบึงกาฬเมื่อสักครู่รับฟังก็เปึนจังหวัดใหม่ ถ้าตั้งขึ้นมาก็จะเปึนจังหวัดที่มี พื้นฐานเปึนการเกษตรเกี่ยวกับเรื่องยางพารา การบริหารจัดการของภาครัฐเหล่านี้ มันก็จะง่ายขึ้น แล้วก็จะเกิดประโยชน์สูงสุดกับพี่น้องประชาชน เรื่องของงบฉุกเฉิน ก็เช่นเดียวกันครับ ในมือผู้ว่าราชการจังหวัดทุกคนเขาจะมีเรียกว่างบฉุกเฉินในกรณี ที่เกิดภัยพิบัติฉุกเฉิน ๕๐ ล้านบาท ถ้าเราจัดตั้งจังหวัดขึ้นมาใหม่ เมื่อเกิดปัญหากับ พี่น้องประชาชนโดยเฉพาะเรื่องของภัยพิบัติต่าง ๆ นี่แน่นอนว่าการเข้าไปช่วยเหลือ มันก็จะทั่วถึงแล้วก็ทันท่วงทีหลายฝ์ายได้พูดถึงข้อเปึนห่วง รวมถึงทางสื่อสารมวลชน ก็ได้พูดขึ้นมา ผมได้นั่งฟังข่าวเมื่อเช้านี้เขาพูดถึง จังหวัดบึงกาฬว่าอาจจะติดขัดในเรื่องการตั้งเกี่ยวกับเรื่องในขั้นของวุฒิสภา เพราะเขา บอกกันว่าจํานวนวุฒิสภาแบบสรรหาจะต้องลดไป ๑ คน ทั้งที่จริง ๆ แล้วนี่ถ้ามาดูตาม รัฐธรรมนูญ ป้ ๒๕๕๐ ในมาตรา ๑๑๑ ส่วนที่เกี่ยวกับวุฒิสภาเขาก็บอกชัดเจนว่า วุฒิสภาประกอบด้วยสมาชิกจํานวน ๑๕๐ คน ซึ่งมาจากการเลือกตั้งในแต่ละจังหวัด จังหวัดละ ๑ คน และสรรหาเท่ากับจํานวนรวม ๑๕๐ คน หักด้วยจํานวนวุฒิสภาที่มาจาก การเลือกตั้ง วันนี้มี ๗๖ คน ก็เลยหักเหลือ ๗๔ คนให้กับสมาชิกแบบสรรหานะครับ แล้วก็ ไปห่วงกันว่าเขาไปลดสรรหาจะผ่านหรือไม่ผ่าน ก็ต้องกราบผ่านท่านประธานรัฐสภา ในกรณีที่ พ.ร.บ. ฉบับนี้ผ่านวาระที่หนึ่ง วาระที่สอง วาระที่สาม แล้วก็เข้าสู่วุฒิสภาว่า เราเร่งกระบวนการให้มันเสร็จเร็วได้ไหม เพื่อที่เมื่อวุฒิสภาแบบสรรหา ซึ่งเขามีวาระที่จะต้องมี การสรรหาใหม่ในช่วงต้นป้หน้า ถ้าเราผ่านเร็วมันก็จะแก้ปัญหานี้ไปได้ทันที เพราะอะไร ครับ ในที่สุดจังหวัดบึงกาฬก็ได้เลือกตั้งครับ และวุฒิสภาแบบสรรหาก็ตัดไป ๑ คนสิครับ เหลือ ๗๓ คนตามรัฐธรรมนูญฉบับป้ ๒๕๕๐ มันก็ไม่ใช่ปัญหาอีกต่อไป เพราะฉะนั้น ถ้าเราเอาปัญหาปลีกย่อยเหล่านี้มาเปึนข้อติดขัดในเรื่องที่จะออก พ.ร.บ. ที่เกี่ยวเนื่องกับ ประโยชน์ของพี่น้องประชาชน ผมกราบเรียนด้วยความเคารพว่ามันคงจะไม่ใช่แนวทางออก ที่เหมาะสมนักเพื่อประโยชน์ของพี่น้องประชาชนเปึนหลักนะครับ

ในประเด็นสุดท้าย ผมต้องกราบเรียนด้วยความเคารพว่าหลาย ๆ จังหวัด หลาย ๆ พื้นที่ก็มีพื้นที่ซึ่งอยากจะได้รับการแยกจังหวัดใหม่ครับ พื้นที่ของผมเองก็มี การเคลื่อนไหวในลักษณะเดียวกัน จังหวัดเชียงใหม่ อําเภอฝาง อําเภอไชยปราการ อําเภอแม่อาย มีพี่น้องประชาชนเรียกร้องเช่นเดียวกัน เพราะเดินทางระยะทางเข้าสู่ จังหวัดเชียงใหม่ ๑๐๐ กว่ากิโลเมตร แล้วก็เปึนทางขึ้นเขาอันตรายนะครับ วันนี้พื้นที่ อําเภอฝางเองมีความพร้อมทุกด้านไม่ว่าจะเปึนเรื่องของศาลจังหวัด เรื่องของโรงพยาบาล เรื่องของราชทัณฑ์คือคุกก็มีพร้อมทุกอย่างเปึนระดับจังหวัดทั้งนั้น ความพร้อมมีครบทุกด้าน อาจจะติดขัดในเรื่องบางประเด็น แต่อย่างไรก็ตามผมกราบเรียนท่านประธาน ด้วยความเคารพว่าเพื่อนสมาชิกหลายท่านก็พูดไปแล้วนะครับ ท่านประสิทธิ์ วุฒินันชัย จากจังหวัดเชียงใหม่ พรรคเพื่อไทย ท่านขยัน วิพรหมชัย จากจังหวัดลําพูนก็ช่วยพูดให้ ท่านไกร ดาบธรรม ก็พูดให้ วันนี้จังหวัดฝางอยากจะตั้งเช่นเดียวกันนะครับ เปึนประโยชน์ กับพี่น้องประชาชนมันไม่ใช่จังหวัดที่ ๗๗ จะเปึนจังหวัดที่ ๗๘ จังหวัดที่ ๗๙ แต่ขอให้ มันเข้าสู่ระเบียบวาระการประชุมของสภาผู้แทนราษฎรในวันใดวันหนึ่งข้างหน้า เพื่อให้ พี่น้องประชาชนได้สมประโยชน์จากการบริการที่ทั่วถึงของภาครัฐ ขอบคุณครับ

ท่านสมาชิกครับก็ถือว่าหมดผู้อภิปราย การอภิปรายเปึนที่ยุตินะครับ ต่อไปก็เปึนสิทธิ ของผู้เสนอร่างพระราชบัญญัติท่านจะสรุปไหมครับ ถ้าไม่สรุปผมจะได้ขอมติต่อไป เชิญท่านรัฐมนตรีครับ ท่านรัฐมนตรีขอสรุป เชิญครับ

นายถาวร เสนเนียม รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงมหาดไทย

กราบเรียน ท่านประธานที่เคารพ ท่านสมาชิกทุก ๆ ท่านครับ ในนามของรัฐบาล ผม นายถาวร เสนเนียม รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงมหาดไทย ขอขอบคุณเพื่อนสมาชิกทุกท่านที่อภิปราย และเห็นด้วยสนับสนุนในการออก พ.ร.บ. ฉบับนี้ ข้อสังเกตของท่านที่ได้นําเสนอในวันนี้ ทางรัฐบาลจะได้นําไปเพื่อที่จะประกอบกับการทํารายละเอียดในกฎหมายฉบับนี้ หรือข้อกังวลทั้งหลายแหล่รัฐบาลก็จะได้นําไปแก้ไขปัญหา

สิ่งที่ท่านกังวลในเรื่องของเขตจังหวัด ระยะทางหรือองค์ประกอบของ การจัดตั้งจังหวัดนั้นเรามีมติคณะรัฐมนตรี เมื่อวันที่ ๘ ธันวาคมวางเปึนหลักไว้ แต่อย่างไรก็ตามเมื่อวันที่ ๓ สิงหาคม ๒๕๕๓ รัฐบาลได้มีมติยกเว้นหลักเกณฑ์บางประการ เพื่อให้เกิดประโยชน์กับพี่น้องประชาชนในการจัดตั้งจังหวัดใหม่แล้ว

ประการถัดไปในเรื่องของ ส.ส. ที่มีขึ้นในจังหวัดบึงกาฬนั้นรัฐบาลได้คํานึงถึง สิ่งที่จะเกิดขึ้นในวันข้างหน้าแล้ว โดยสัดส่วนราษฎร ซึ่งจากการสํารวจจังหวัดหนองคายมีราษฎรอยู่ ๕๐๙,๐๐๐ คน จังหวัดบึงกาฬก็จะมีราษฎรอยู่ ๔๐๓,๐๐๐ คน เมื่อคิดอัตราเฉลี่ยก็จะได้สมาชิก สภาผู้แทนราษฎรจังหวัดละ ๓ คน นั่นคือตามข้อกําหนดของ กกต. ส่วนในเรื่องของ ส.ว. นั้น รัฐธรรมนูญกําหนดชัดเจน แต่ก็ไม่ใช่เปึนปัญหาที่รัฐบาลจะต้องกังวลมากนัก เปึนปัญหา ในอนาคต รัฐธรรมนูญในมาตรา ๑๑๑ กําหนดไว้ชัด แต่การที่จะสรรหาในเดือนกุมภาพันธ์ป้หน้า ก็จะต้องดําเนินการไป หลังจากนั้นเหลือเวลาอีก ๓ ป้ที่จะต้องเลือกสมาชิกวุฒิสภาถึงเวลานั้น ผู้ที่รับผิดชอบ ซึ่งจะได้มาดําเนินการต่อไป

ส่วนในเรื่องของการเมืองท้องถิ่นก็ไม่มีปัญหา เพราะเหตุว่าเราแบ่ง เขตอําเภอไป แล้วก็เขตเลือกตั้งของสมาชิกสภา อบจ. ก็เปึนเขตอําเภออยู่แล้ว เขตอํานาจ ของศาลก็ดี ศาลปกครอง ในเขตพื้นที่การศึกษาก็ดีก็มีหน่วยงานรองรับ

ส่วนเรื่องเงินงบประมาณในการที่จะจัดตั้งจังหวัดบึงกาฬ ขณะนี้เราก็ปรับ เกลี่ยอัตรากําลัง รวมทั้งใช้ที่ว่าการอําเภอบึงกาฬสําหรับเปึนที่ตั้งของศาลากลางจังหวัด

ส่วนสิ่งที่จะเปึนผลดีในการจัดตั้งจังหวัดบึงกาฬนั้นคือในเรื่องของเศรษฐกิจ ปริมาณการค้าชายแดนที่ด่านบึงกาฬมีประมาณ ๕,๒๐๐ ล้านบาทต่อป้ สิ่งเหล่านี้ครับ ที่จะช่วยกันสนับสนุนให้เกิดการค้า การขาย การลงทุนและความสะดวกที่เกิดขึ้น ซึ่งเปึนประตูการค้าอีกจุดหนึ่งของจังหวัดบึงกาฬกับประเทศเพื่อนบ้าน

สิ่งที่ท่านสมาชิกกังวลก็คือในเรื่องของการประกอบอาชีพของพี่น้องชาวสวนยาง ซึ่งรัฐบาลมีโครงการมีนโยบายในการสนับสนุน แม้ว่าที่นั่นมีการปลูกยางอยู่แล้ว เราก็ต้องการ ที่จะให้จังหวัดซึ่งมี สกย. รับผิดชอบได้ดําเนินการดูแลพี่น้องประชาชนในการประกอบอาชีพ ทางด้านเกษตรกรรมชาวสวนยาง

สุดท้ายหลังจากนี้ผมคิดว่าในช่วงป่ดสมัยประชุมสภา ก็ขอฝากคณะกรรมาธิการ ที่เข้ามารับผิดชอบเพื่อดําเนินการให้แล้วเสร็จ เป่ดสภาขึ้นมาเราก็จะได้นําเรื่องนี้เข้าสู่ สมาชิกวุฒิสภา แล้วก็จะได้มีจังหวัดบึงกาฬในช่วงที่เราเปึนสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร ขอขอบพระคุณทุกท่านครับ

เชิญ ท่านนายกรัฐมนตรีครับ

นายอภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ นายกรัฐมนตรี

ท่านประธานที่เคารพ กระผม นายอภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ นายกรัฐมนตรี ขออนุญาตใช้เวลาเพียงสั้น ๆ ชี้แจงบางเรื่องนะครับ เพื่อช่วยกันกําหนดทิศทางต่อไปในอนาคต คือกราบเรียนว่าผมเชื่อว่าการที่เราเพิ่มจังหวัด ขึ้นมา ซึ่งจะทําให้เกิดการบริหารพี่น้องประชาชนได้สะดวกรวดเร็วมากยิ่งขึ้นเปึนสิ่งที่ ผู้แทนราษฎรและพี่น้องประชาชนในพื้นที่ย่อมต้องการนะครับ แต่ที่ผ่านมาที่มีการกําหนด กฎเกณฑ์และหลายครั้งที่หน่วยงานราชการจะไม่เห็นด้วย ก็เกรงในเรื่องของการเพิ่มค่าใช้จ่าย ที่เปึนภาระกับเรื่องของงบประมาณ เพราะฉะนั้นเรื่องนี้ก็ขอกราบเรียนให้ความมั่นใจว่า กรณีของบึงกาฬแม้ว่าจะต้องมีการยกเว้นหลักเกณฑ์บางประการ แต่ก็ได้มีการพูดถึง ความพยายามในการที่จะประหยัดงบประมาณ ในเรื่องของการที่จะต้องไปเพิ่มหน่วยงาน หรืออาคารสถานที่ต่าง ๆ อย่างนี้เปึนต้น นั่นเปึนประเด็นแรกที่อยากจะกราบเรียนนะครับ

ประเด็นที่ ๒ ผมตระหนักดีว่ามีอีกหลายพื้นที่ซึ่งมีความต้องการคล้ายคลึงกัน เมื่อสักครู่ก็มีผู้แทนราษฎรจากจังหวัดเชียงใหม่ ความจริงผู้แทนราษฎรในภาคเหนือหลายท่าน ก็ได้พูดถึงกรณีของฝางครับ ผมกําลังเร่งดูเรื่องนี้นะครับ เพราะแม้ว่าหน่วยงานราชการ จะไม่เห็นด้วยแต่ผมก็เห็นเช่นเดียวกันนะครับว่าระยะทางไกลมาก แล้วพื้นที่ก็มี ความไม่สะดวกอยู่ สําหรับพี่น้องประชาชนใน ๓ อําเภอที่เมื่อกี้มีการพูดถึง แล้วก็เห็นว่า เปึนกฎหมายซึ่งทางพี่น้องประชาชนเข้าชื่อกันครับ เพราะฉะนั้นผมก็จะพยายามไปดูว่า อย่างน้อยที่สุดกฎหมายที่พี่น้องประชาชนเสนอชื่อที่ค้างอยู่ ๗ ฉบับเมื่อเช้านี้ที่ท่านประธาน ก็ได้กล่าว ผมกําลังพิจารณาที่จะลงนามรับรองเพื่อให้เข้ามาอยู่ในวาระของสภา เนื่องจากสภาของเรามีอายุอีกไม่เกิน ๑ ป้นะครับ เพราะฉะนั้นถ้าหากว่าถ้าเปลี่ยน มีการเลือกตั้งไปก็ไม่ต้องการให้กฎหมายเหล่านี้หายไปเลย แต่ถ้าคณะรัฐมนตรีชุดต่อไป หลังการเลือกตั้งต้องการให้พิจารณาต่อก็จะได้สามารถกระทําได้ ฉะนั้นกรณีเรื่องของฝาง แล้วก็กฎหมายที่พี่น้องประชาชนเสนอ ผมจะเร่งพิจารณา แล้วก็ขณะนี้ก็หารืออยู่กับ ส่วนราชการ เพราะว่าตัวผมเองต้องการที่จะรับรองให้เข้ามาสู่วาระของสภา

ประเด็นสุดท้ายก็มีเรื่องเพียงอยากจะเรียนให้ท่านสมาชิกได้ทราบถึง แนวคิดที่รัฐบาลทําอยู่อีกเรื่องหนึ่ง เพราะพอดีเมื่อสักครู่นี้มีท่านสมาชิกอภิปรายว่า จังหวัดชายแดนของเรายังมีการประกาศกฎอัยการศึกอยู่ แนวคิดรัฐบาลขณะนี้ก็คือ ขอให้มีการยกเลิกกฎอัยการศึกไปโดยลําดับ แล้วก็ในพื้นที่ที่มีความจําเปึนก็จะใช้ กฎหมายความมั่นคงเข้ามาแทนที่ เหมือนกับที่เราได้ดําเนินการไปแล้วใน ๔ อําเภอ ในจังหวัดสงขลา และกําลังมีแนวคิดในการที่จะยกเลิก พ.ร.ก. ในบางพื้นที่ของ จังหวัดชายแดนภาคใต้ แล้วใช้กฎหมายความมั่นคงแทน ครับ

ท่านเทวฤทธิ์จะใช้สิทธิผู้เสนอร่างอภิปรายสรุปนะครับ เชิญครับ

กราบเรียนท่านประธาน สภาผู้แทนราษฎรที่เคารพ ท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติ กระผม นายเทวฤทธิ์ นิกรเทศ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรคกิจสังคมจากบึงกาฬ ว่าที่จังหวัดใหม่จังหวัดที่ ๗๗ ของประเทศไทย ผมเปึน ๑ ในผู้เสนอร่างพระราชบัญญัติตั้งจังหวัดบึงกาฬ เท่าที่ได้ทราบ จากสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรที่อภิปรายผ่านไป ต้องขอกราบขอบพระคุณทุก ๆ ท่านนะครับ เพราะล้วนแต่มีแนวความคิดที่จะสนับสนุนการจัดตั้งจังหวัดบึงกาฬ แม้ว่าอาจจะมี หลาย ๆ ชื่อนะครับ จะเปึนนครบึงกาฬบ้าง หรือตามประวัติศาสตร์แล้วก็เปึนเมืองไชยบุรี ก็อาจสามารถที่จะแปรญัตติเปึนไปได้ในแนวหลายชื่อนะครับ ซึ่งก็คงจะอยู่ในขั้น กรรมาธิการต่อไป ต้องขอขอบพระคุณทางรัฐบาลที่มีความจริงใจให้กับพี่น้องประชาชน ชาวจังหวัดบึงกาฬ รวมทั้ง ๘ อําเภอที่รวมเปึนจังหวัดบึงกาฬ ที่จะสร้างให้พี่น้องประชาชน ได้รับการอํานวยความสะดวกเพิ่มมากขึ้นนะครับ ส่วนเนื้อหาในสิ่งที่หลาย ๆ ท่านได้แสดง ความคิดเห็นต่อสภาแห่งนี้ไม่ว่าจะเปึนจํานวนสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จํานวนประชากร หรือจํานวนเนื้อที่ คาดว่าคณะกรรมาธิการก็คงจะนําไปพิจารณาต่อไป ผมก็ต้อง ขอกราบขอบพระคุณสภาของเราและรัฐบาลมา ณ แห่งนี้ ขอบคุณครับ

เชิญ ท่านพงศ์พันธ์ผู้เสนอร่าง สรุป

กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ กระผม ว่าที่ร้อยตรี พงศ์พันธ์ สุนทรชัย สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดหนองคาย พรรคเพื่อไทย ในฐานะผู้ยื่นเสนอร่างพระราชบัญญัติและคณะ วันนี้ต้องขอกราบขอบพระคุณ ทุก ๆ ฝ์าย ไม่ว่าจะเปึนฝ์ายรัฐบาล ฝ์ายสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรที่ให้การสนับสนุน ร่างพระราชบัญญัติจังหวัดนครบึงกาฬ จังหวัดบึงกาฬ ชื่อจังหวัดนั้นจะเปึนจังหวัดอะไรก็ตาม เรามีโอกาสที่จะมีการปรับแก้ไขได้นะครับ เพราะฉะนั้นในขั้นกรรมาธิการที่จะมีการตั้งขึ้น ก็ขอให้ได้มีการสนับสนุนในเรื่องของระยะเวลา ผมเปึนห่วงเรื่องระยะเวลาในการที่จะ เร่งพิจารณา เนื่องจากว่าจะมีการสรรหาวุฒิสภาในประมาณอีก ๓ เดือนข้างหน้า อาจจะมี ผลกระทบในเรื่องนี้ได้ ถ้าเปึนไปได้ก็อยากจะฝากกรรมาธิการทุก ๆ ท่านได้มีการที่จะ เร่งรัดในเรื่องของการพิจารณาจังหวัดนครบึงกาฬนี้ให้รวดเร็ว ก็ขอกราบขอบพระคุณ ทุก ๆ ท่านที่จะให้การสนับสนุนในวันนี้ ขอบคุณครับ

ท่านสมาชิกครับ ต่อไปจะเปึนการลงมติว่าท่านจะรับหลักการร่างพระราชบัญญัติตั้ง จังหวัดบึงกาฬ พ.ศ. .... หรือไม่ ก่อนลงมติก็จะขอตรวจสอบองค์ประชุมนะครับ เชิญ ท่านสมาชิกเข้าห้องประชุมตรวจสอบองค์ประชุมก่อนลงมติว่าจะรับหลักการร่างพระราชบัญญัติ ตั้งจังหวัดบึงกาฬ พ.ศ. ..... หรือไม่นะครับ เชิญครับ ท่านที่อยู่ในห้องประชุมแล้ว เสียบบัตรแสดงตนตรวจสอบองค์ประชุมครับ ร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ก็มีร่างที่คณะรัฐมนตรีเสนอ และมีร่างท่านสมาชิกเสนออีก ๒ ร่าง คือร่างของ ว่าที่ร้อยตรี พงศ์พันธ์ สุนทรชัย กับคณะ และร่างของท่านเทวฤทธิ์ นิกรเทศ กับคณะ ซึ่งเราได้รวมพิจารณา แล้วเดี๋ยวจะได้ถามมติเสียทีเดียวนะครับ เชิญท่านสมาชิกเข้าห้องประชุมตรวจสอบองค์ประชุมก่อนลงมติครับ ท่านที่อยู่ใน ห้องประชุมแล้วโปรดแสดงตนนะครับ

(นายสามารถ แก้วมีชัย รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง มีสัญญาณ ให้สมาชิกที่มาประชุมทราบก่อนทําการตรวจสอบองค์ประชุม)

ท่านที่ ประชุมคณะกรรมาธิการอยู่ตามห้องต่าง ๆ ประธานก็ได้ส่งสัญญาณการลงมติแจ้งไปยัง ทุกห้องแล้วนะครับ เชิญท่านเข้าห้องประชุมตรวจสอบองค์ประชุมก่อนลงมติครับ ท่านที่อยู่ในห้องประชุมแล้วกดบัตรแสดงตนตรวจสอบองค์ประชุมก่อนการลงมติ เชิญครับ

(สมาชิกทําการเสียบบัตรและกดปุ์มแสดงตน)

แสดงตน ครบทุกท่านหรือยังครับ มีสมาชิกหลายท่านได้ขอรับบัตรอยู่นะครับ ให้เวลาสักนิดหนึ่ง แสดงตนครบทุกท่านหรือยังครับ เชิญครับ เมื่อท่านสมาชิกได้แสดงตนครบทุกท่าน หลายท่านเดินเข้ามา วันนี้เปึนการประชุมนัดสุดท้ายนะครับก่อนที่เราจะป่ดสมัยประชุม สามัญนิติบัญญัติ เพราะฉะนั้นท่านประธานสภาก็มีนโยบายว่าร่างพระราชบัญญัติใด ที่เราสามารถพิจารณาผ่านได้ ไม่ว่าจะชั้นรับหลักการหรือเห็นชอบตามที่วุฒิสภา เขาพิจารณามาก็จะได้ดําเนินการตามกระบวนการเพื่อให้ได้เปึนกฎหมายเร็ว ๆ นะครับ ท่านเชนมีอะไรครับ

ท่านประธานที่เคารพ ผม เชน เทือกสุบรรณ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดสุราษฎร์ธานี พรรคประชาธิปัตย์ ท่านประธานครับ อาคาร ๓ ลิฟท์มันเหลือตัวเดียว อีกตัวหนึ่งเสีย แล้วก็มีการขนของด้วย ผมคิดว่าสมาชิกที่ประชุมในอาคาร ๓ มาช้ามากนะครับ ท่านประธานกรุณารอสักครู่

ท่านสมาชิกครับ ก็คิดว่าเราใช้เวลาพอสมควรแล้ว ผมดูด้วยสายตาก็ไม่น่ามีปัญหา พร้อมเพรียงกันดี ขอทราบผลเลยครับ มีจํานวนสมาชิกอยู่ในห้องประชุม ๓๓๑ ท่าน ครบองค์ประชุมนะครับ

ต่อไปผมขอถามมติจากที่ประชุม ท่านสมาชิกท่านใดเห็นสมควรรับหลักการ ร่างพระราชบัญญัติตั้งจังหวัดบึงกาฬ พ.ศ. .... กรุณากด เห็นด้วย ท่านผู้ใดไม่เห็นด้วย กดปุ์ม ไม่เห็นด้วย นะครับ ท่านที่งดออกเสียงกด งดออกเสียง เชิญลงมติครับ

(สมาชิกทําการเสียบบัตรแสดงตนและกดปุ์มลงคะแนน)

ลงมติ ครบทุกท่านนะครับ ป่ดการลงมติ ขอทราบผลครับ มีสมาชิกอยู่ในห้อง ๓๒๗ ท่าน เห็นด้วยคือรับหลักการ ๓๑๘ ท่าน ไม่เห็นด้วย ไม่มี งดออกเสียง ไม่มีนะครับ ไม่ลงคะแนนเสียง ๙ ท่าน ก็เปึนอันว่าสภาผู้แทนราษฎรมีมติเห็นควรรับหลักการ ร่างพระราชบัญญัติตั้งจังหวัดบึงกาฬ พ.ศ. .... นะครับ

ขอเชิญท่านสมาชิกเสนอกรรมาธิการครับ

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพครับ ผม ธนิตพล ไชยนันทน์ พรรคประชาธิปัตย์ จังหวัดตาก ขอเสนอให้ตั้งคณะกรรมาธิการ วิสามัญร่างพระราชบัญญัติตั้งจังหวัดบึงกาฬ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... จํานวน ๓๖ ท่านครับ

ผู้รับรองครบถ้วน ไม่มีท่านใดเห็นเปึนอย่างอื่นนะครับ ๓๖ ท่าน จะประกอบตามสัดส่วน

ขออนุญาตท่านประธานครับ ขอให้ใช้ ร่างของรัฐบาลเปึนหลักด้วยครับ

มีผู้เสนอ ขอใช้ร่างรัฐบาลเปึนหลักในการพิจารณา ไม่มีท่านใดขัดข้องนะครับ ฉะนั้นคณะกรรมาธิการ วิสามัญ ๓๖ ท่านจะมีสัดส่วนดังนี้นะครับ คณะรัฐมนตรี ๕ ท่าน พรรคเพื่อไทย ๑๒ ท่าน พรรคประชาธิปัตย์ ๑๑ ท่าน พรรคภูมิใจไทย ๒ ท่าน พรรคเพื่อแผ่นดิน ๒ ท่าน พรรคชาติไทยพัฒนา ๒ ท่าน พรรครวมชาติพัฒนาและพรรคกิจสังคม ๑ ท่าน พรรคมาตุภูมิ พรรคประชาราช ๑ ท่าน เชิญเสนอรายชื่อกรรมาธิการ เชิญคณะรัฐมนตรีครับ

นายถาวร เสนเนียม รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงมหาดไทย

กราบเรียน ท่านประธานที่เคารพ กระผม นายถาวร เสนเนียม รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงมหาดไทย สัดส่วนของคณะรัฐมนตรีมี ๕ ท่าน ประกอบด้วย ๑. นายทรงศักดิ์ ทองศรี ๒. นายชนม์ชื่น บุญญานุสาสน์ ๓. นายนิรันดร์ กัลยาณมิตร ๔. นายบุญเสริม จิตเจนสุวรรณ ๕. นายดิสทัต โหตระกิตย์

เชิญพรรคเพื่อไทย ๑๒ ท่าน

นางบุญรื่น ศรีธเรศ กาฬสินธุ์

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ ดิฉัน นางบุญรื่น ศรีธเรศ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดกาฬสินธุ์ พรรคเพื่อไทย ขอเสนอ รายชื่อกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาร่างพระราชบัญญัติตั้งจังหวัดบึงกาฬ พ.ศ. .... ในสัดส่วนของพรรคเพื่อไทยดังนี้ ๑. ว่าที่ร้อยตรี พงศ์พันธ์ สุนทรชัย ๒. นายสมคิด บาลไธสง ๓. นางชมภู จันทราทอง ๔. นายเชิดพงศ์ ราชปัองขันธ์ ๕. นายยุทธพงษ์ แสงศรี ๖. นายไตรรงค์ ติธรรม ๗. นายประยุทธ์ ศิริพานิชย์ ๘. นายชัยวัฒน์ กุลศักดิ์วิมล ๙. นายชวลิต วิชยสุทธิ์ ๑๐. นายประสิทธิ์ วุฒินันชัย ๑๑. นางอนุรักษ์ บุญศล ๑๒. นายเอกธนัช อินทร์รอด

ผู้รับรองครบถ้วน ต่อไปพรรคประชาธิปัตย์ ๑๑ ท่าน

นางสาวสุพัชรี ธรรมเพชร พัทลุง

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ ดิฉัน สุพัชรี ธรรมเพชร สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดพัทลุง พรรคประชาธิปัตย์ ขอเสนอ รายชื่อคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาร่างพระราชบัญญัติตั้งจังหวัดบึงกาฬ พ.ศ. .... ในสัดส่วนของพรรคประชาธิปัตย์ จํานวน ๑๑ ท่าน ดังนี้ ๑. นายภุชงค์ รุ่งโรจน์ ๒. นายดนัย นพสุวรรณวงศ์ ๓. นายไกรศักดิ์ ชุณหะวัณ ๔. พันเอก วินัย สมพงษ์ ๕. นางรัชฎาภรณ์ แก้วสนิท ๖. นายพุฒิพงศ์ สงวนวงศ์ชัย ๗. นายสุทัศน์ เงินหมื่น ๘. นายศุภชัย ศรีหล้า ๙. นายวุฒิพงษ์ นามบุตร ๑๐. นายเอกชัย ทรงอํานาจเจริญ และ ๑๑. นายวิทวัส พันธุ์นิกุล ขอผู้รับรองด้วยค่ะ

ผู้รับรองครบถ้วนครับ ต่อไปพรรคภูมิใจไทย ๒ ท่าน

นายภูมิพัฒน์ พชรทรัพย์ แบบสัดส่วน

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ กระผม นายภูมิพัฒน์ พชรทรัพย์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบสัดส่วน พรรคภูมิใจไทย จากจังหวัดนครพนม ขอเสนอรายชื่อกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาร่างพระราชบัญญัติ ตั้งจังหวัดบึงกาฬ พ.ศ. .... ๒ ท่านในสัดส่วนของพรรคภูมิใจไทย ๑. นายธีระชัย แสนแก้ว ๒. ว่าที่พันตรี ดอกเตอร์สรชาติ วิชย สุวรรณพรหม ขอผู้รับรองด้วยครับ

ผู้รับรองครบถ้วนครับ พรรคเพื่อแผ่นดิน เชิญครับ

กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ ผม นายปุระพัฒน์ วิเศษจินดาวัฒนา สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบสัดส่วน พรรคเพื่อแผ่นดิน จังหวัดนครราชสีมา ขอเสนอรายชื่อคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณา ร่างพระราชบัญญัติตั้งจังหวัดบึงกาฬ พ.ศ. .... ในสัดส่วนของพรรคเพื่อแผ่นดิน ๒ ท่าน ดังนี้ ๑. นายสงกรานต์ คําพิไสย์ ๒. นายยุทธนา ศรีตะบุตร ขอผู้รับรองครับ

ผู้รับรองครบถ้วน ต่อไปพรรคชาติไทยพัฒนา ๒ ท่าน

นายภราดร ปริศนานันทกุล อ่างทอง

ท่านประธานที่เคารพ นายภราดร ปริศนานันทกุล สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดอ่างทอง พรรคชาติไทยพัฒนา ผมขอเสนอ รายชื่อคณะกรรมาธิการในสัดส่วนของพรรคชาติไทยพัฒนา ๒ ท่าน ดังต่อไปนี้ ๑. นางอุดร จินตะเวช และ ๒. นายวิรัช พิมพะนิตย์ ขอผู้รับรองครับ

ผู้รับรองถูกต้องครับ ต่อไปพรรครวมชาติพัฒนาและพรรคกิจสังคม ๑ ท่าน เชิญครับ

ท่านประธานสภาผู้แทนราษฎร ที่เคารพ ผม มนต์ชัย วิวัฒน์ธนาฒย์ พิษณุโลก สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดพิษณุโลก พรรคกิจสังคม ขอเสนอรายชื่อคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาร่างพระราชบัญญัติ ตั้งจังหวัดบึงกาฬ พ.ศ. .... ในสัดส่วนของพรรครวมชาติพัฒนาและพรรคกิจสังคม จํานวน ๑ ท่าน คือนายเทวฤทธิ์ นิกรเทศ ขอผู้รับรองครับ

ผู้รับรองครบถ้วน ต่อไปพรรคมาตุภูมิและพรรคประชาราช ๑ ท่าน เชิญครับ

ท่านประธานที่เคารพครับ กระผม นายติ่งสมชัย เจริญชัยฤทธิ์ ขอเสนอรายชื่อคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณา ร่างพระราชบัญญัติตั้งจังหวัดบึงกาฬ พ.ศ. .... ในนามของพรรคประชาราช ๑ ท่าน คือ นางสาวจิรวดี จึงวรานนท์ ขอผู้รับรองครับ

ผู้รับรองครบถ้วนนะครับ เชิญท่านเลขาธิการได้อ่านรายชื่อคณะกรรมาธิการครับ

รายนามคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาร่างพระราชบัญญัติ ตั้งจังหวัดบึงกาฬ พ.ศ. .... ๑. นายทรงศักดิ์ ทองศรี ๒. นายชมชื่น บุญญานุสาส์น ๓. นายนิรันดร์ กัลยาณมิตร ๔. นางบุญเสริม จิตเจนสุวรรณ ๕. นายดิสทัต โหตระกิตย์ ๖. ว่าที่ร้อยตรี พงศ์พันธ์ สุนทรชัย ๗. นายสมคิด บาลไธสง ๘. นางชมภู จันทาทอง ๙. นายเชิดพงศ์ ราชปัองขันธ์ ๑๐. นายยุทธพงษ์ แสงศรี ๑๑. นายไตรรงค์ ติธรรม ๑๒. นายประยุทธ์ ศิริพานิชย์ ๑๓. นายชัยวัฒน์ กุลศักดิ์วิมล ๑๔. นายชวลิต วิชยสุทธิ์ ๑๕. นายประสิทธิ์ วุฒินันชัย ๑๖. นางอนุรักษ์ บุญศล ๑๗. นายเอกธนัช อินทร์รอด ๑๘ นายภุชงค์ รุ่งโรจน์ ๑๙. นายดนัย นพสุวรรณวงศ์ ๒๐. นายไกรศักดิ์ ชุณหะวัณ ๒๑. พันเอก วินัย สมพงษ์ ๒๒. นางรัชฎาภรณ์ แก้วสนิท ๒๓. นายพุฒิพงศ์ สงวนวงศ์ชัย ๒๔. นายสุทัศน์ เงินหมื่น ๒๕. นายศุภชัย ศรีหล้า ๒๖. นายวุฒิพงษ์ นามบุตร ๒๗. นายเอกชัย ทรงอํานาจเจริญ ๒๘. นายวิทวัส พันธุ์นิกูล ๒๙. ว่าที่พันตรี สรชาติ วิชย สุวรรณพรหม ๓๐. นายธีระชัย แสนแก้ว ๓๑. นายสงกรานต์ คําพิไสย์ ๓๒. นายยุทธนา สีตะบุตร ๓๓. นายอุดร จินตะเวช ๓๔. นายวิรัช พิมพะนิตย์ ๓๕. นายเทวฤทธิ์ นิกรเทศ ๓๖. นางสาวจิรวดี จึงวรานนท์

ไม่มีใครเปลี่ยนแปลงแก้ไข เชิญครับ

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ เมื่อสักครู่ท่านเลขาธิการอ่านชื่อผิดค่ะ นางอุดร จินตะเวช ไม่ใช่ นาย ค่ะ

นาง นะครับ ไม่ใช่ นาย ไม่มีเปลี่ยนแปลงแล้วนะครับ กําหนดแปรญัตติครับ เดี๋ยวครับ ไม่เกี่ยวกับคณะกรรมาธิการชุดนี้ใช่ไหม เชิญครับ กําหนดแปรญัตติครับ

กราบเรียนท่านประธานครับ ผม ธนิตพล ไชยนันทน์ พรรคประชาธิปัตย์ จังหวัดตาก กําหนดแปรญัตติ ๗ วันตามข้อบังคับ ขอผู้รับรองครับ

กําหนดแปรญัตติภายใน ๗ วันตามข้อบังคับนะครับ ก็เปึนอันจบการพิจารณา ร่างพระราชบัญญัติตั้งจังหวัดบึงกาฬ พ.ศ. ....

ก่อนจะไปเรื่องอื่น เดี๋ยวขอเวลานิดหนึ่ง สภาผู้แทนราษฎรขอต้อนรับ ท่านอาจารย์และนักศึกษาระดับบัณฑิตศึกษาจากมหาวิทยาลัยสุโขทัยธรรมาธิราช ที่มาเยี่ยมชมสภา ขณะนี้สภาผู้แทนราษฎรกําลังพิจารณาร่างพระราชบัญญัติ ซึ่งผ่านไป แล้ว ๑ ฉบับ คือร่างพระราชบัญญัติตั้งจังหวัดบึงกาฬ พ.ศ. .... เชิญท่านมีอะไรครับ

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ดิฉัน นางชมภู จันทาทอง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดหนองคาย พรรคเพื่อไทยค่ะ ดิฉันขอเลื่อนเรื่องอื่น ๆ ระเบียบวาระที่ ๗.๔ ตั้งซ่อมคณะกรรมาธิการขึ้นมาพิจารณา ตามที่ท่าน พันตํารวจโท สมชาย เพศประเสริฐ ได้ขอลาออกจากคณะกรรมาธิการวิสามัญ พิจารณาร่างพระราชบัญญัติการบริหารจัดการที่ดินสงวนหวงห้ามของรัฐ พ.ศ. .... ดิฉันขอเสนอ นางเปล่งมณี

เดี๋ยวก่อนนะครับ หมายความว่าขอเลื่อนระเบียบวาระตั้งซ่อมกรรมาธิการที่ลาออก ที่ประชุมไม่ขัดข้องนะครับ อยู่ในระเบียบวาระเรื่องอื่น ๆ เรื่องที่ ๗.๔

(ไม่มีสมาชิกมีความเห็นเปึนอย่างอื่น)

ถ้าไม่ขัดข้องก็เชิญเสนอชื่อ

ดิฉันขอเสนอชื่อ นางเปล่งมณี เร่งสมบูรณ์สุข เปึนกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาร่างพระราชบัญญัติการบริหารจัดการ ที่ดินสงวนหวงห้ามของรัฐ พ.ศ. .... แทนตําแหน่งผู้ลาออก ขอผู้รับรองด้วยค่ะ

มีผู้รับรองถูกต้องครับ เชิญท่านผ่องศรีครับ

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ ดิฉัน ผ่องศรี ธาราภูมิ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดลพบุรี พรรคประชาธิปัตย์ ท่านประธานคะ วันนี้เปึนวันสุดท้ายของการประชุมสมัยสามัญนิติบัญญัตินะคะ แต่ว่า ดิฉันมีความจําเปึนต้องกราบเรียนท่านประธาน แล้วก็ได้ประสานงานกับพรรคฝ์ายค้าน แล้วว่าจําเปึนจะต้องเลื่อนระเบียบวาระขึ้นมาพิจารณาแล้วก็ต้องของดเว้นใช้ข้อบังคับ การประชุม ข้อ ๑๗๖ เพื่อให้เรื่องที่เลื่อนขึ้นมานี้เปึนกฎหมายได้พิจารณาในวันนี้ ดิฉัน ขอให้เหตุผลประกอบการเสนอเลื่อน ถ้าท่านสมาชิกแล้วก็ท่านประธานได้ตรวจสอบ เมื่อเช้านี้ท่านประธานชัย ชิดชอบ ได้แจ้งต่อที่ประชุมว่าวุฒิสภาได้ลงมติเห็นชอบ กับร่างพระราชบัญญัติคุ้มครองแรงงาน (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ที่สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร ได้ลงมติเห็นชอบแล้วกฎหมายฉบับนี้ก็จะได้ประกาศบังคับใช้เปึนกฎหมายต่อไป แต่เนื่องจากกฎหมายฉบับดังกล่าวนั้นเปึนกฎหมายที่มีความต่อเนื่องเกี่ยวข้องแล้วก็มี สาระสําคัญเกี่ยวข้องกับกฎหมายในวาระเรื่องด่วนที่ ๑๘ ก็คือร่างพระราชบัญญัติ ความปลอดภัย อาชีวอนามัยและสภาพแวดล้อมในการทํางาน พ.ศ. .... ซึ่งหมวดสําคัญจะอยู่ใน ร่างพระราชบัญญัติฉบับหลังนี้ แต่ว่าในร่างพระราชบัญญัติความปลอดภัย อาชีวอนามัย และสภาพแวดล้อมในการทํางาน พ.ศ. .... ในการทํางานนั้นวุฒิสภาได้มีการแก้ไขเพิ่มเติม ซึ่งถ้าหากว่าเราไม่หยิบยกขึ้นมาพิจารณาในวันนี้จะทําให้การบังคับใช้กฎหมายเกิด ช่องว่างในระหว่าง ๒ เดือนที่ป่ดสมัยการประชุม แล้วก็จะส่งผลกระทบกับผู้ใช้แรงงาน ทั่วประเทศ ดังนั้นดิฉันจึงขออนุญาตเลื่อนระเบียบวาระเรื่องด่วนที่ ๑๘ พิจารณากรณี วุฒิสมาชิกแก้ไขเพิ่มเติมร่างพระราชบัญญัติความปลอดภัย อาชีวอนามัย และสภาพแวดล้อม ในการทํางาน พ.ศ. .... ขึ้นมาพิจารณาก่อน ขอผู้รับรองด้วยค่ะ

มีผู้รับรองครบถ้วนนะครับ คุณหมอชลน่านมีอะไรครับ เชิญครับ

นายชลน่าน ศรีแก้ว น่าน

ท่านประธานที่เคารพ กระผม นายแพทย์ชลน่าน ศรีแก้ว พรรคเพื่อไทยจากจังหวัดน่าน ต่อกรณีที่เพื่อนสมาชิก ท่านผ่องศรี ขออนุญาต เอ่ยนามท่าน ได้เสนอเลื่อนระเบียบวาระในระเบียบวาระเรื่องด่วนที่ ๑๘ ขึ้นมาพิจารณาก่อน กรณีวุฒิสภาแก้ไขร่างพระราชบัญญัติความปลอดภัยอาชีวอนามัย และสภาพแวดล้อม ในการทํางานพ.ศ. .... ตัวผมเองจริง ๆ ไม่ได้ขัดข้องครับ เพราะว่าท่านเองเสนอที่จะใช้ ข้อบังคับ ข้อ ๑๗๖ มายกเว้นข้อบังคับ ข้อ ๔๖ ประเด็นการยกเว้นข้อบังคับ ข้อ ๔๖ ก็คง ไม่ค่อยเปึนประเด็นท่านประธาน แต่ว่าสิ่งหนึ่งที่ผมเองต้องกราบเรียนว่าท่านอาจจะต้อง เสนอยกเว้นข้อบังคับอีกข้อหนึ่งคือข้อ ๑๔ ข้อ ๑๔ กระผมเรียนอย่างนี้ครับ เพราะว่า ในข้อ ๑๔ เอกสารการประชุม ร่างพระราชบัญญัติฉบับนั้นไม่ได้แนบส่งไปกับระเบียบวาระเลย เรามีเฉพาะที่ท่านส่งไปในเรื่องด่วนที่ยังไม่ถึงเรื่องที่ ๑๘ เพราะฉะนั้นถ้าจะทําต้องกราบเรียน ท่านประธานครับ คงต้องอาศัยเสียงในสภาแห่งนี้ ๒ ใน ๓ ของจํานวนสมาชิกที่อยู่ใน ที่ประชุมเพื่อจะยกเว้นข้อบังคับทั้ง ๒ ข้อ ถ้าจะกระทําก็ทําให้ถูกต้อง แต่ประเด็นสําคัญ ผมกราบเรียนท่านประธานอีกเรื่องหนึ่งครับ ผมพยายามที่จะหาเอกสารที่เปึนร่างที่วุฒิสภา แก้ไขในห้องประชุมนี้ ผมเข้าใจว่าไม่มีใครมีสักคน เข้าใจว่าไม่มีอยู่ในระเบียบวาระ และไม่มีใครมีอยู่ในมือสักคน เราจะพิจารณาได้อย่างไรท่านประธานครับ ผมก็ไม่ทราบเลยครับว่าวุฒิสภาแก้ไขอะไรไปบ้าง ผมเองเปึนกรรมาธิการในชั้นของสภาผู้แทนราษฎรเรา สนับสนุนเต็มที่ครับ ผมเห็นด้วยอย่างยิ่ง แต่ว่าถ้าจะทํานี่ไม่ได้ทําให้สมาชิกมีโอกาสได้พิจารณาเลย ผมคิดว่าการพิจารณาน่าจะ ไม่สมบูรณ์ ฝากท่านประธานได้พิจารณาในประเด็นนี้ ก็ลองสอบถามสมาชิกดูว่า ความเห็นอย่างอื่นเปึนอย่างไรนะครับ กราบขอบคุณครับ

โดยหลักฝ์ายค้านก็ไม่ได้ขัดข้องในการเลื่อนและการจะขอยกเว้นข้อบังคับ เพียงแต่ท่าน ก็ตั้งข้อสังเกตว่าน่าจะยกเว้นข้อบังคับ ข้อ ๑๔ ด้วยนะครับ ทีนี้ไปเรื่องยกเว้นข้อบังคับ ข้อ ๑๔ ก็เนื่องจากเรื่องนี้บรรจุอยู่ในระเบียบวาระเรื่องด่วนที่ ๑๘ ซึ่งโดยปกติเรื่องที่อยู่ ในวาระแล้วประธานท่านก็จะส่งเอกสารประกอบไปด้วยอยู่แล้วก่อนจะบรรจุระเบียบวาระ ฉะนั้นผมคิดว่าในแฟัมของท่านทั้งหลายก็จะมีเรื่องนี้อยู่ เพียงแต่ว่าถ้าท่านยังหาแฟัม ไม่เจอหรือว่ายังขาดตกบกพร่องก็แจ้งได้นะครับ เดี๋ยวเจ้าหน้าที่จะได้ดําเนินการ นํารายละเอียดทั้งหลายไปให้ท่าน หมอชลน่านครับ ประธานวินิจฉัยว่าจริง ๆ แล้ว ในการบรรจุระเบียบวาระแล้วก็แสดงว่ามีเอกสารส่งมาแล้วและได้อยู่ในแฟัมของท่านแล้ว ฉะนั้นถ้าจะยกเว้นข้อบังคับ ผมก็คิดว่าน่าจะยกเว้นเฉพาะข้อ ๔๖ ท่านไพจิตมีอะไรครับ เชิญครับ

นายไพจิต ศรีวรขาน นครพนม

ท่านประธานที่เคารพ กระผม ไพจิต ศรีวรขาน ส.ส. จังหวัดนครพนม พรรคเพื่อไทย แท้จริงแล้วท่านเลขานุการวิปฝ์ายรัฐบาล ได้เรียนกับกระผมแล้ว ผมเห็นความจําเปึนเช่นเดียวกันครับท่านประธาน สาระในการที่ แก้ไขของร่างพระราชบัญญัติที่วุฒิสภาได้เพิ่มเติม เปึนดุลที่จะต้องใช้ด้วยความรอบคอบ เพราะฉะนั้นถ้าหากเอกสารมี ถ้าจะเลื่อน ถ้าจะพิจารณา ขอดูก่อน แต่ว่ายินดีให้เลื่อน แต่ว่าในชั้นการพิจารณาต้องขอทางฝ์ายรัฐบาล เราจะต้องประชุมกรรมการประสานงาน ของพรรค เพื่อจะดูว่าความเห็นบางทีจะต่างกัน ความจริงท่านเลขานุการวิปท่านผ่องศรี บอกผมว่าแก้ในสิ่งที่ไม่ใช่สาระสําคัญ ก็คือจะเข้ามา แต่ว่าอาจจะมองต่างมุมกัน ก็อยากจะดูด้วยความรอบคอบครับ ท่านประธานครับ จะเลื่อนก็ไม่ขัดข้อง เพราะปกติ โดยเลื่อนแล้วจะต้องพิจารณาในวันพรุ่งนี้ แต่เมื่อความจําเปึนของฝ์ายรัฐบาล ซึ่งเรื่องใหญ่กว่านี้เมื่อคืนก็ได้ยกเว้นข้อบังคับในการแก้รัฐธรรมนูญก็ทํากันแล้ว ก็ไม่ขัดข้องหรอกครับ จะแก้กฎหมายด้วยการยกเว้นข้อบังคับอีก ผมก็ขอดูรายละเอียด ประกอบก่อน ขอบพระคุณครับ

ขณะนี้เจ้าหน้าที่ได้นํารายละเอียดให้ท่านอีกชุดหนึ่ง เกรงว่าจะหากันไม่เจอ ก็ดําเนินการ ต่อเลยนะครับ จะงดเว้นข้อบังคับเพื่อจะเลื่อนร่างพระราชบัญญัติขึ้นมา ฉบับใด อย่างไร เชิญท่านผ่องศรีต่อครับ

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ ดิฉัน ผ่องศรี ธาราภูมิ คําวินิจฉัยของท่านประธานถูกต้องแล้วนะคะ เพราะว่าเรื่องที่บรรจุ ในวาระสภานี่แสดงว่ามีเอกสารส่งไปแล้ว ถ้าทางสภาจะแจกใหม่อีกรอบหนึ่งก็ดีนะคะ เพราะว่าบางท่านอาจจะไม่ได้พกติดมา ดิฉันขออนุญาตขอเสนอที่ประชุมเพื่อของดเว้น ใช้ข้อบังคับ ข้อ ๔๖ โดยข้องดเว้นข้อบังคับ ข้อ ๑๗๖ ว่าขอให้การเลื่อนกฎหมายนั้น สามารถพิจารณาได้ทันที ขอที่ประชุมได้รับรองด้วยค่ะ

อย่างนี้นะครับท่านผ่องศรี ที่เสนอมานี่เฉพาะร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ฉบับเดียว ใช่ไหมครับ หรือมีฉบับอื่นด้วย จะได้งดเว้นเสียทีเดียว เชิญครับ

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพค่ะ ดูจากเวลานี่ดิฉันของดเว้นเฉพาะฉบับนี้ฉบับเดียว แต่ว่าถ้าท่านประธานจะกรุณา และที่ประชุมนะคะ ดิฉันขอเลื่อนไว้เพื่อพิจารณาในสมัยประชุมหน้า เพื่อให้เป่ดประชุมมา เรามีวาระ ก็คือกฎหมายถ้าเราจบได้ในวันนี้จะมีค้างวาระอยู่ก็คือ ร่างพระราชบัญญัติ ประกันสังคม (ฉบับที่ ..) พ.ศ. ....

ถ้าอย่างนั้นเอาอย่างนี้ครับ ถ้าจะเลื่อนสําหรับไว้สมัยหน้า ยังมีเวลาไม่เปึนไร

ถ้าอย่างนั้นขอเลื่อนฉบับเดียวค่ะ

เชิญครับ เอาอย่างนี้นะครับท่านสมาชิก จะมีการขอเลื่อน ระเบียบวาระเรื่องด่วนที่ ๑๘ พิจารณากรณีวุฒิสภาแก้ไขเพิ่มเติม ร่างพระราชบัญญัติ ความปลอดภัย อาชีวอนามัย และสภาพแวดล้อมในการทํางาน พ.ศ. .... ขึ้นมาพิจารณาก่อน ในวันนี้

ซึ่งการเลื่อนญัตติที่เกี่ยวข้องกับร่างพระราชบัญญัติมันต้องห้ามตาม ข้อบังคับว่าจะพิจารณาในวันเดียวกันไม่ได้ นั่นคือข้อบังคับ ข้อ ๔๖ วรรคท้ายนะครับ แต่ก็จะมีการเสนอของดใช้ข้อบังคับตรงนี้เพื่อให้เราสามารถพิจารณาได้ ซึ่งญัตติ การเสนองดเว้นใช้ข้อบังคับต้องมีผู้รับรองไม่น้อยกว่า ๒๐ ท่าน หลังจากนั้นแล้วก็ต้องมี การลงมติ และต้องได้มติเห็นชอบไม่น้อยกว่า ๒ ใน ๓ ของจํานวนสมาชิกที่อยู่ใน ห้องประชุมให้งดใช้ข้อบังคับได้นะครับ ฉะนั้นท่านผ่องศรีครับเพื่อให้ถูกต้อง ท่านเสนอ ญัตติของดใช้ข้อบังคับอีกครั้งหนึ่ง แล้วก็ขอผู้รับรองให้ครบตามเงื่อนไขที่ได้กําหนดไว้ ก็คือไม่น้อยกว่า ๒๐ ท่าน เชิญครับ

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ ดิฉัน ผ่องศรี ธาราภูมิ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดลพบุรี พรรคประชาธิปัตย์

ขอเสนอเลื่อนระเบียบวาระเรื่องด่วนที่ ๑๘ พิจารณากรณีวุฒิสภาแก้ไข เพิ่มเติมร่างพระราชบัญญัติความปลอดภัย อาชีวอนามัย และสภาพแวดล้อมในการทํางาน พ.ศ. .... ขึ้นมาพิจารณาในวันนี้โดยของดเว้นใช้ข้อบังคับ ตามข้อบังคับการประชุม ข้อ ๑๗๖ ขอผู้รับรองด้วยค่ะ

ครับ ผู้รับรองไม่น้อยกว่า ๒๐ ท่านนะครับ ทีนี้ก่อนที่จะลงมติว่าจะได้เสียง ๒ ใน ๓ หรือไม่ ก็จําเปึนต้องตรวจสอบองค์ประชุมก่อนลงมตินะครับ

เชิญท่านสมาชิกเข้าห้องประชุมตรวจสอบองค์ประชุมก่อนลงมติว่า จะเห็นสมควรงดใช้ข้อบังคับหรือไม่นะครับ เชิญครับ เชิญท่านสมาชิกที่อยู่นอกห้องประชุม เข้าห้องประชุมเพื่อตรวจสอบองค์ประชุมก่อนลงมติ ตามญัตติของดใช้ข้อบังคับนะครับ ขอตรวจสอบองค์ประชุมก่อนครับ ท่านที่อยู่ในห้องประชุมแล้วกรุณากดบัตรแสดงตนครับ

(นายสามารถ แก้วมีชัย รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง มีสัญญาณ ให้สมาชิกที่มาประชุมทราบก่อนทําการตรวจสอบองค์ประชุม)

ท่านที่อยู่ในห้องประชุมครับ กรุณากดบัตรแสดงตนด้วยนะครับ ตรวจสอบองค์ประชุม ก่อนลงมติครับ ขณะที่ท่านสมาชิกเข้าห้องประชุมนะครับ ผมขอต้อนรับอาสาคุมประพฤติ จากจังหวัดเพชรบุรี จํานวน ๕๐ ท่าน ที่มาเยี่ยมชมสภาผู้แทนราษฎรในวันนี้ด้วยความยินดีครับ ขณะนี้สภาผู้แทนราษฎรกําลังพิจารณาร่างพระราชบัญญัติ ซึ่งผ่านไปแล้ว ๑ ฉบับ คือร่างพระราชบัญญัติตั้งจังหวัดบึงกาฬ พ.ศ. .... และกําลังจะขอนําร่างพระราชบัญญัติ ความปลอดภัย อาชีวอนามัย และสภาพแวดล้อมในการทํางาน พ.ศ. .... เข้ามาพิจารณา กําลังจะขอมติที่จะนําร่างดังกล่าวเข้าพิจารณาในวันนี้ โดยการของดใช้ข้อบังคับ เชิญท่านสมาชิกแสดงตนนะครับ จะได้ตรวจสอบองค์ประชุมก่อนลงมติครับ

(สมาชิกทําการเสียบบัตรและกดปุ์มแสดงตน)

รอท่านรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงศึกษาธิการ แสดงตนครบทุกท่าน ขอทราบผลครับ มีสมาชิกอยู่ในห้องประชุม ๒๗๔ ท่าน ครบองค์ประชุมนะครับ

ต่อไปผมจะถามมติที่ประชุม เนื่องจากมีการเสนอญัตติให้งดใช้ข้อบังคับ ข้อ ๔๖ โดยอาศัยอํานาจตามข้อบังคับ ข้อ ๑๗๖ ฉะนั้นผมขอถามว่าท่านสมาชิก เห็นสมควรงดใช้ข้อบังคับ ข้อ ๔๖ หรือไม่ ท่านใดเห็นสมควรให้กด เห็นด้วย ท่านใดไม่ เห็นสมควรกด ไม่เห็นด้วย ท่านใดงดออกเสียงกด งดออกเสียง เชิญลงมติครับ

(สมาชิกทําการเสียบบัตรแสดงตนและกดปุ์มลงคะแนน)

ขอทราบผลครับ มีจํานวนผู้เข้าประชุม ๒๘๕ ท่าน เห็นด้วยคือเห็นด้วยงดใช้ข้อบังคับ ๒๔๔ ท่าน ไม่เห็นด้วย ๗ ท่าน งดออกเสียง ๒๑ ท่าน ไม่ลงคะแนนเสียง ๑๓ ท่าน ก็ได้เสียง ๒ ใน ๓ ตามที่ข้อบังคับได้ระบุไว้นะครับ ก็เปึนอันว่างดใช้ข้อบังคับ ข้อ ๔๖ ให้สภาเรานําร่างพระราชบัญญัติความปลอดภัย อาชีวอนามัย และสภาพแวดล้อม ในการทํางาน พ.ศ. .... ซึ่งวุฒิสภาได้แก้ไขเพิ่มเติมเข้าสู่การพิจารณาได้ครับ

ขอเชิญดําเนินการพิจารณา ท่านสมาชิกท่านใดประสงค์จะอภิปราย ร่างพระราชบัญญัติฉบับดังกล่าวว่าจะเห็นด้วยหรือไม่เห็นด้วยตามที่วุฒิสภาได้แก้ไข เพิ่มเติมมาหรือไม่ ถ้าไม่มีผู้ใดติดใจที่จะอภิปรายนะครับ ผมก็จะได้ถามมติว่าท่านสมาชิก จะเห็นด้วยกับที่วุฒิสภาแก้ไขเพิ่มเติมหรือไม่ ถ้าสภาเห็นด้วยก็จะได้ดําเนินการประกาศใช้ เปึนกฎหมายต่อไป เชิญท่านนายแพทย์ชลน่านครับ

นายชลน่าน ศรีแก้ว น่าน

ท่านประธานที่เคารพ กระผม ชลน่าน ศรีแก้ว พรรคเพื่อไทยจากจังหวัดน่าน ในฐานะที่เคยเปึนกรรมาธิการในชั้นการพิจารณาของ สภาผู้แทนราษฎรเราก่อนที่จะเปึนร่างของสภาผู้แทนราษฎรส่งไปวุฒิสภา ท่านประธานครับ ในการพิจารณากรณีวุฒิสภาแก้ไขกฎหมายของสภาผู้แทนราษฎรกรณีเปึนสาระสําคัญ เราเองในฐานะที่เปึนตัวแทนพี่น้องประชาชน โดยภาพส่วนใหญ่เรามักจะไม่เห็นด้วย กับวุฒิสภาแก้ไข นั่นก็หมายความว่ากรณีถ้าเราไม่เห็นด้วยกับวุฒิสภาแก้ไข ก็จะมี การดําเนินการตามบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญ มาตรา ๑๔๗ ต่อไป ท่านประธานครับ ผมเองพยายามตรวจสอบในเอกสารเท่าที่มีอยู่ในขณะนี้ ประเด็นที่วุฒิสภาแก้ไข วุฒิสภา แก้ไขทั้งหมดในมาตรา ๔ มาตรา ๕ มาตรา ๘ มาตรา ๒๔ มาตรา ๒๗ มาตรา ๓๑ มาตรา ๓๔ และมาตรา ๓๕ แล้วก็มาตรา ๔๘ ประเด็นที่วุฒิสภาแก้ไขในแต่ละมาตรา กระผมพยายามตรวจสอบดูแล้วก็เปึนสิ่งที่น่าจะทําให้กฎหมายฉบับนี้นําไปบังคับใช้ ได้ดีขึ้น นั่นหมายความว่าการแก้ไขของวุฒิสภาน่าจะเปึนประโยชน์กับกฎหมาย ที่สภาผู้แทนราษฎรส่งให้กับวุฒิสภาไป เพราะฉะนั้นในประเด็นที่แก้ไขผมเองไม่ได้ติดใจ ก็คิดว่าเราน่าที่จะให้ความเห็นชอบกับวุฒิสภาแก้ไขเพื่อจะเปึนกฎหมายต่อไป กราบขอบคุณครับ

เชิญท่านสุวโรชครับ

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม สุวโรช พะลัง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบสัดส่วน พรรคประชาธิปัตย์ครับ ผมถามผ่านท่านประธานไปยังรัฐมนตรีนิดเดียวเท่านั้นเองครับ โดยหลักการแล้วเห็นด้วย ทุกประการนะครับ เพราะทําให้เกิดความสมบูรณ์ในการบังคับใช้มากยิ่งขึ้น ในเรื่องของ นิยามศัพท์เรื่องความปลอดภัย อาชีวอนามัย และสภาพแวดล้อมในการทํางาน ท่านดู บรรทัดที่ ๒ สิครับ มีคําว่า ซึ่งปลอดจาก ตรงนี้ไม่ทราบว่าเปึน ซึ่งปราศจาก หรือ ปลอดจาก ขอความชัดเจนในส่วนตรงนี้เพื่อให้เกิดความสมบูรณ์เท่านั้นเอง ส่วนอย่างอื่นผมไม่ติดใจครับ

เชิญท่านรัฐมนตรีครับ

นายเฉลิมชัย ศรีอ่อน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงแรงงาน

กราบเรียน ท่านประธานสภาที่เคารพครับ ท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติครับ เหตุผลในการแก้ไข ในมาตรา ๔ ในส่วนของนิยามศัพท์ เพื่อที่จะให้เกิดความชัดเจนของคําว่าความปลอดภัย ในการทํางานตามพระราชบัญญัตินี้ได้ครอบคลุมถึงเรื่องใดบ้าง นี่คือเหตุผลที่เปึนหลัก เพราะว่าในกรณีที่วุฒิสมาชิกท่านแก้มาตรงนี้ ส่วนใหญ่จะเปึนแก้ในส่วนของรายละเอียด เล็ก ๆ น้อย ๆ ซึ่งผมจะขออนุญาตท่านประธานใช้เวลาสักนิดหนึ่งในส่วนของการแก้ไข ทั้ง ๘ มาตราที่ท่านสุวโรช ท่านได้สอบถามมาในเบื้องต้นก็คือมาตรา ๔ ซึ่งในเรื่องนิยามศัพท์

ท่านรัฐมนตรีครับ เอาเฉพาะประเด็นที่สมาชิกติดใจดีกว่านะครับ ส่วนอื่นไม่ต้องเดี๋ยวยาว

นายเฉลิมชัย ศรีอ่อน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงแรงงาน

คือในการแก้ไข เพื่อที่จะให้ครอบคลุมไปในการกําหนดว่าเปึนเรื่องใดบ้าง โดยไม่ให้เกิดความคลุมเครือ ขอบคุณมากครับ

ก็ชัดเจนนะครับ เพื่อไม่ให้คลุมเครือ ไม่มีท่านใดติดใจอภิปราย ผมจะถามมติแล้วนะครับ เชิญท่านสมาชิกเข้าห้องประชุมเพื่อตรวจสอบองค์ประชุมก่อนลงมตินะครับ เชิญท่านสมาชิก เข้าห้องประชุมเพื่อตรวจสอบองค์ประชุมก่อนลงมติว่าจะเห็นชอบหรือไม่เห็นชอบ กับร่างพระราชบัญญัติความปลอดภัย อาชีวอนามัย และสภาพแวดล้อมในการทํางาน พ.ศ. .... ซึ่งวุฒิสภาได้มีการแก้ไขเพิ่มเติมมานะครับ ก่อนลงมติขอตรวจสอบองค์ประชุมครับ ท่านสมาชิกที่อยู่ในห้องประชุมกรุณากดบัตรแสดงตนตรวจสอบองค์ประชุมก่อนลงมติครับ เชิญท่านสมาชิกที่อยู่นอกห้องประชุม ขอรบกวนท่านเข้าห้องประชุมแสดงตนตรวจสอบ องค์ประชุมก่อนลงมติครับ ถ้าเราเห็นชอบร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ก็จะดําเนินการ ตามรัฐธรรมนูญ มาตรา ๑๕๐ ก็นํากราบบังคมทูลเพื่อทรงลงพระปรมาภิไธย ประกาศใช้ เปึนกฎหมายต่อไปนะครับ

แสดงตนครบทุกท่านแล้วนะครับ เชิญครับ ๆ ก็ขอทราบผลครับ มีสมาชิกอยู่ในห้องประชุม ๒๖๑ ท่าน ครบองค์ประชุมนะครับ

ต่อไปผมถามมติในที่ประชุมว่าท่านสมาชิกท่านใดเห็นด้วยกับร่างพระราชบัญญัติ ความปลอดภัย อาชีวอนามัย และสภาพแวดล้อมในการทํางาน พ.ศ. .... ตามที่วุฒิสภา ได้แก้ไขเพิ่มเติมมาให้กดปุ์ม เห็นด้วย ท่านใดไม่เห็นด้วยกดปุ์ม ไม่เห็นด้วย ท่านที่งดออกเสียง กดปุ์ม งดออกเสียง เชิญลงมติครับ เชิญครับท่านอํานวยยังไม่ป่ดการลงมติครับ

(สมาชิกทําการเสียบบัตรแสดงตนและกดปุ์มลงคะแนน)

ลงมติ ครบทุกท่านป่ดการลงมติครับ ขอทราบผล มีจํานวนสมาชิกอยู่ในห้องประชุม ๒๘๔ ท่าน เห็นด้วยตามที่วุฒิสภาแก้ไขมา ๒๗๖ ท่าน ไม่เห็นด้วย ไม่มี งดออกเสียง ไม่มี ไม่ลงคะแนน ๘ เสียงนะครับ

ฉะนั้นก็เปึนอันว่าสภาผู้แทนราษฎรมีมติเห็นด้วยกับที่วุฒิสภาได้แก้ไข เพิ่มเติมร่างพระราชบัญญัติความปลอดภัย อาชีวอนามัย และสภาพแวดล้อม ในการทํางาน พ.ศ. .... ร่างนี้ก็จะได้ดําเนินตามกระบวนการเพื่อประกาศใช้เปึนกฎหมาย ต่อไปนะครับ จบการพิจารณา

เชิญท่านผ่องศรีครับ

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ ดิฉัน นางสาวผ่องศรี ธาราภูมิ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดลพบุรี พรรคประชาธิปัตย์ เพื่อให้เพื่อนสมาชิกแล้วก็ท่านประธานตลอดจนทุกท่านที่เกี่ยวข้องได้ตอบคําถามของเกษตรกร แล้วก็เพื่อนข้าราชการครู บุคลากรทางการศึกษา ว่าตามนโยบายของรัฐบาลที่จะได้ เสริมสร้างความเข้มแข็งแล้วก็เปึนขวัญกําลังใจ ดิฉันขอหารือท่านประธานว่าจะขอเลื่อนระเบียบวาระพิจารณากรณีที่วุฒิสภาแก้ไข เพิ่มเติมร่างพระราชบัญญัติกองทุนสงเคราะห์เกษตรกร พ.ศ. .... ซึ่งเปึนเรื่องด่วนที่ ๒๐ แล้วก็เรื่องด่วนที่ ๑๙ ร่างพระราชบัญญัติเงือนเดือน เงินวิทยฐานะ และเงินประจํา ตําแหน่งข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษา (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ตลอดจน เรื่องที่มีความจําเปึน ก็คือเรื่องวาระที่ ๕.๘๐ ร่างพระราชบัญญัติการจัดตั้งศาลปกครอง และวิธีพิจารณาคดีปกครอง (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ขึ้นมาพิจารณาต่อจากเลื่อนเรื่องที่ ๔ คือเรื่องร่างพระราชบัญญัติประกันสังคม (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ขอผู้รับรองด้วยค่ะ

ก็มีผู้เสนอให้เลื่อนระเบียบวาระเรื่องด่วนที่ ๒๐ พิจารณากรณีวุฒิสภาแก้ไขเพิ่มเติม ร่างพระราชบัญญัติกองทุนสงเคราะห์เกษตรกร พ.ศ. .... เรื่องด่วนที่ ๑๙ ร่างพระราชบัญญัติเงินเดือน เงินวิทยฐานะ และเงินประจําตําแหน่งข้าราชการครู และบุคลากรทางการศึกษา (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... และระเบียบวาระที่ ๕.๘๐ ร่างพระราชบัญญัติการจัดตั้งศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ขึ้นมาพิจารณาต่อจากเรื่องร่างพระราชบัญญัติประกันสังคม (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ซึ่งอยู่ในวาระที่เราเลื่อนขึ้นมาแล้วเรื่องที่ ๔ ก็คงไม่ต้องไปงดใช้ข้อบังคับ แต่เลื่อนไว้ เดี๋ยวเราก็พิจารณาร่างพระราชบัญญัติประกันสังคม (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ต่อไปเลย ส่วนเรื่องนี้ถ้าเห็นชอบให้เลื่อนก็เลื่อนจ่อต่อไว้ก็คงไปพิจารณาสมัยหน้า ท่านไพจิตมีอะไรครับ

นายไพจิต ศรีวรขาน นครพนม

ท่านประธานที่เคารพ กระผม ไพจิต ศรีวรขาน ส.ส. จังหวัดนครพนม พรรคเพื่อไทย ก็เปึนความประสงค์ที่ตรงกันนะครับ แต่เนื่องจากร่างพระราชบัญญัติกองทุนสงเคราะห์เกษตรกร พ.ศ. .... ได้ผ่านการพิจารณา ของสภาไปแล้ว แล้วมีข้อขัดแย้งอยู่พอสมควรกับสภาผู้แทนราษฎร ระหว่างฝ์ายค้าน กับฝ์ายรัฐบาล เนื่องจากรัฐบาลไปตัดตัวแทนของสหกรณ์และกลุ่มเกษตรกรออก ในการเปึนตัวแทนของคณะกรรมการบริหารกองทุน เปึนรายละเอียด ผมอยากให้ พิจารณาไปตามระเบียบวาระโดยปกติ ผมเห็นด้วยกับการนําร่างพระราชบัญญัติ ข้าราชการครู (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ในฐานะที่พวกเราก็เห็นว่าเปึนขวัญกําลังใจที่ควรได้รับ การพิจารณา แต่ก็แปลว่าเข้ามา ส่วนเรื่องศาลปกครองขอให้เป่ดสมัยประชุมก่อน แล้วค่อยเลื่อนได้ไหมครับ ขอให้เลื่อนเฉพาะเรื่องร่าง พ.ร.บ. ครู ท่านประธานครับ

เชิญท่านผ่องศรีครับ

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพค่ะ ดิฉัน ผ่องศรี ธาราภูมิ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดลพบุรี พรรคประชาธิปัตย์ ดิฉันกราบเรียนด้วยความเคารพท่านไพจิต ดิฉันดูจากความเปึนจริงของเวลา ขณะนี้เวลา ๑๓.๒๐ นาฬิกา คิดว่าสิ่งที่เลื่อนก็เลื่อน เนื่องจากว่าจะได้มีความชัดเจนว่าสภาของเรา มีความตั้งใจที่จะพิจารณาเรื่องทั้ง ๓ เรื่องเปึนเร่งด่วน แต่ว่าเรามีวาระค้างอยู่ก็คือ ร่างพระราชบัญญัติประกันสังคม (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ซึ่งก็มีความสําคัญเช่นเดียวกัน เพราะว่าจะแก้ไขเรื่องของสิทธิของผู้ประกันตนมากมาย ดังนั้นวันนี้เรื่องที่เสนอเลื่อน ทั้ง ๓ เรื่องนี้ดิฉันเสนอเลื่อนต่อจากร่างพระราชบัญญัติประกันสังคม (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ก็ถ้าดูจากเงื่อนเวลาแล้วก็คงจะเปึนสมัยประชุมหน้า ก็ขอยืนยันว่าขอเลื่อน ๓ เรื่องมาต่อ จากร่างพระราชบัญญัติประกันสังคม (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ค่ะ ขอเสียงสนับสนุน จากทุกท่านด้วยค่ะ

ท่านไพจิตคงไม่ขัดข้องนะครับ เพราะว่าร่างพระราชบัญญัติที่ท่านกล่าวถึงคือ ร่างพระราชบัญญัติกองทุนสงเคราะห์เกษตรกร พ.ศ. .... เปึนเรื่องที่วุฒิสภาแก้มา ถ้าเราไม่เห็นชอบด้วยหรืออย่างไร ต่อไปก็ตั้งคณะกรรมาธิการร่วมกันอยู่แล้ว เอาจ่อไว้ เผื่อเป่ดสมัยหน้าจะได้พิจารณาได้ เชิญครับ

นายไพจิต ศรีวรขาน นครพนม

ท่านประธานที่เคารพ ผม ไพจิต ศรีวรขาน ส.ส. จังหวัดนครพนม พรรคเพื่อไทย ก็ถ้าเลื่อนมาเพื่อที่จะจ่อไว้เพื่อพิจารณา สมัยหน้า ก็ต้องขอความกรุณาว่าถ้าจําเปึนทั้ง ๓ ฉบับเลยหรือครับรัฐบาล ความจริง พิจารณาวันแรกก็ไม่น่าจะเกิน ๑ ฉบับ ๒ ฉบับ แล้วร่างพระราชบัญญัติครูเปึน ร่างพระราชบัญญัติที่ต้องใช้เวลาในการอภิปรายอยู่พอควร ผมว่าขอพักศาลปกครอง ไว้ก่อนได้ไหมครับ เลื่อนไว้ ๒ ฉบับ จะขอความกรุณาคุณผ่องศรีนะครับ ผมเข้าใจว่า น่าจะจบกันด้วยความสุข เมื่อคืนท่านก็สุขแล้วผมเศร้า แต่วันนี้ขอสุขด้วย

ท่านผ่องศรีครับ

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพค่ะ ดิฉันเห็นด้วย ถ้าอย่างนั้นดิฉันขอสลับก็แล้วกันนะครับ สลับการเลื่อนลําดับ ก็ขอเลื่อน

ลําดับที่ ๑ เรื่องด่วนที่ ๑๙ ร่างพระราชบัญญัติเงินเดือน เงินวิทยฐานะ และเงินประจําตําแหน่งข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษา (ฉบับที่ ..) พ.ศ. ....

ลําดับที่ ๒ เรื่องด่วนที่ ๒๐ พิจารณากรณีวุฒิสภาแก้ไขเพิ่มเติม ร่างพระราชบัญญัติกองทุนสงเคราะห์เกษตรกร พ.ศ. ....

ลําดับที่ ๓ ระเบียบวาระที่ ๕.๘๐ ร่างพระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครอง และวิธีพิจารณาคดีปกครอง (ฉบับที่ ..) พ.ศ. ....

ขึ้นมาพิจารณาต่อจากเรื่องเลื่อนที่ ๔ คือร่างพระราชบัญญัติประกันสังคม พ.ศ. .... ขอผู้รับรองด้วยค่ะ

ก็ถือว่าเปึนการเสนอญัตติใหม่โดยสลับลําดับใหม่ ไม่ติดใจแล้วนะครับ

(ไม่มีสมาชิกมีความเห็นเปึนอย่างอื่น)

ที่ประชุมไม่เห็นเปึนอย่างอื่นก็ถือเปึนตามนั้นครับ

ต่อไปท่านสมาชิก เข้าสู่วาระที่ ๔ ที่เราได้เลื่อนขึ้นมา คือร่างพระราชบัญญัติ ประกันสังคม (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... (คณะรัฐมนตรี เปึนผู้เสนอ) และมีร่างของท่าน ส.ส. อีก ๓ ร่าง คือร่างพระราชบัญญัติประกันสังคม (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... (นายสถาพร มณีรัตน์ กับคณะ เปึนผู้เสนอ) ร่างพระราชบัญญัติประกันสังคม (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... (นางสาวผ่องศรี ธาราภูมิ กับคณะ เปึนผู้เสนอ) และร่างพระราชบัญญัติประกันสังคม (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... (นายนคร มาฉิม กับคณะ เปึนผู้เสนอ) ซึ่งได้พิจารณาเห็นว่าเปึนเรื่องทํานองเดียวกัน น่าจะนํามาพิจารณารวมกัน คงไม่มีท่านใดขัดข้องนะครับ

(ไม่มีสมาชิกมีความเห็นเปึนอย่างอื่น)

ถ้าไม่มีท่านใดขัดข้อง ก็ถือว่าที่ประชุมเห็นชอบให้ดําเนินการตามนี้ เชิญผู้เสนอร่าง แถลงหลักการและเหตุผล

เชิญรัฐมนตรีครับ

นายเฉลิมชัย ศรีอ่อน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงแรงงาน 🔗

กราบเรียน ท่านประธานสภาที่เคารพครับ ท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติครับ ผม นายเฉลิมชัย ศรีอ่อน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงแรงงาน ขอเสนอร่างพระราชบัญญัติประกันสังคม (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... โดยมีหลักการและเหตุผลดังนี้ครับ

หลักการ เพื่อที่จะเปึนการแก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติประกันสังคม ป้ ๒๕๓๓ ซึ่งมีเนื้อหาสาระดังต่อไปนี้

๑. ขยายความคุ้มครองไปถึงลูกจ้างชั่วคราวทุกประเภทของส่วนราชการ

๒. แก้ไขเพิ่มเติมหลักเกณฑ์และวิธีการได้มาซึ่งผู้แทนฝ์ายนายจ้างและ ผู้แทนฝ์ายลูกจ้าง และอํานาจหน้าที่ของคณะกรรมการการแพทย์

๓. เพิ่มเติมเรื่องระบบบัญชี ระบบการเสนองบการเงินและการจัดทํา รายงานประมาณการรายรับและรายจ่ายกองทุน

๔. แก้ไขเพิ่มเติมเรื่องการยื่นแบบรายการขึ้นทะเบียนของนายจ้าง การยื่น แบบรายการขึ้นทะเบียนของผู้ประกันตน และอัตราจํานวนเงินที่ใช้เปึนฐานในการคํานวณ เงินสมทบ

๕. เพิ่มเติมเรื่องรายจ่ายเงินสมทบของรัฐบาลเข้ากองทุนประกันสังคม ตามมาตรา ๔๐ และแก้ไขเพิ่มเติมระยะเวลาการขาดส่งเงินสมทบ ซึ่งจะมีผลทําให้สิ้นสุด ความเปึนผู้ประกันตนตามมาตรา ๓๙

๖. แก้ไขเพิ่มเติมเรื่องการแจ้งเปลี่ยนแปลงข้อเท็จจริงในแบบรายการ การให้รัฐบาลออกเงินสมทบเข้ากองทุนเพื่อการจ่ายประโยชน์ทดแทนสําหรับคู่สมรสและ บุตรของผู้ประกันตนตามมาตรา ๓๓ และการลดอัตราเงินสมทบ การนับระยะเวลานําส่ง เงินสมทบและการคํานวณเงินเพิ่มค้างชําระเงินสมทบ และเพิ่มเติมบทยกเว้นหรือลดหย่อน การออกเงินสมทบในกรณีเกิดภัยพิบัติ

ซึ่งกรณีนี้ผมขอยกตัวอย่างครับ อย่างกรณีเกิดภัยพิบัติอุทกภัย ณ วันนี้ ตามพระราชบัญญัติประกันสังคมที่เรามีอยู่เราไม่สามารถที่จะยกเว้นให้กับผู้ประกันตน ในการที่จะชําระเงินสมทบเปึนกรณีรายจังหวัดที่เกิดปัญหาได้ เนื่องจากการติดขัดปัญหา เพราะฉะนั้นร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ก็จะแก้ในส่วนที่เปึนปัญหา ณ วันนี้เราสามารถ ที่จะออกระเบียบในการที่จะกําหนดการงดส่งหรือลดการส่งเงินสมทบได้เปึนเฉพาะกรณี สําหรับพื้นที่ที่ประสบอุทกภัยหรือประสบภัยพิบัติต่าง ๆ นะครับ

๗. แก้ไขเพิ่มเติมสิทธิการได้รับประโยชน์ทดแทนจากกองทุนของผู้ประกันตน หรือผู้มีสิทธิอื่น และแก้ไขระยะเวลาการยื่นคําขอรับประโยชน์ทดแทน

๘. แก้ไขเพิ่มเติมวิธีการคํานวณค่าจ้างรายวันในการจ่ายเงินทดแทน การขาดรายได้ การเลือกสถานพยาบาลของผู้ประกันตน คู่สมรสหรือบุตรของผู้ประกันตน ตามมาตรา ๓๓ เพื่อเข้ารับบริการทางแพทย์ และกําหนดให้เลขาธิการมีอํานาจสั่งลด ประโยชน์ทดแทน ในกรณีละเลยหรือไม่ปฏิบัติตามคําแนะนําหรือคําสั่งของแพทย์

๙. ยกเลิกบทบัญญัติที่มิให้ผู้ประกันตนมีสิทธิได้รับประโยชน์ทดแทน ในกรณีจงใจหรือยินยอมให้ผู้อื่นกระทําให้ตนประสบอันตรายหรือเจ็บป์วย ทุพพลภาพ หรือถึงแก่ความตาย

๑๐. แก้ไขเพิ่มเติมสิทธิได้รับเงินทดแทนการขาดรายได้ตามมาตรา ๖๔ และมาตรา ๗๑ ของผู้ประกันตน

๑๑. แก้ไขเพิ่มเติมประโยชน์ทดแทนในกรณีคลอดบุตร หลักเกณฑ์ และอัตราการได้รับเงินทดแทนการขาดรายได้กรณีทุพพลภาพและเงินสงเคราะห์กรณี ผู้ประกันตนถึงแก่ความตายและการกําหนดให้ผู้ประกันตนซึ่งเจ็บป์วยด้วยโรคเรื้อรัง ทุพพลภาพ หรือรับบํานาญชราภาพมีสิทธิได้รับประโยชน์ทดแทนในกรณีตาย

๑๒. ยกเลิกบทบัญญัติในเรื่องหลักเกณฑ์เกี่ยวกับสิทธิได้รับประโยชน์ทดแทน ในกรณีคลอดบุตร

๑๓. แก้ไขเพิ่มเติม คําว่า บุตรโดยชอบด้วยกฎหมาย เปึนคําว่า บุตร เฉย ๆ และเพิ่มเติมให้ผู้ประกันซึ่งไม่มีทายาทสามารถทําหนังสือระบุบุคคลผู้มีสิทธิได้รับเงิน บําเหน็จชราภาพได้

๑๔. แก้ไขเพิ่มเติมเรื่องการถูกเลิกจ้าง สิทธิได้รับประโยชน์ทดแทนในกรณี การว่างงานและการขอขยายหรือเลื่อนกําหนดเวลาปฏิบัติตามกฎหมายว่าด้วยการประกันสังคม

และสุดท้าย กําหนดมาตรการลงโทษทางอาญาแก่นายจ้างซึ่งไม่ยื่นแบบ รายการแสดงการส่งเงินสมทบตามมาตรา ๙๓

เหตุผล โดยที่กฎหมายว่าด้วยประกันสังคมที่ใช้บังคับปัจจุบันนี้มีบทบัญญัติ บางประการที่ไม่เหมาะสมและไม่สอดคล้องกับสถานการณ์ในปัจจุบัน จึงสมควรที่จะ ดําเนินการแก้ไขสิ่งที่ไม่เหมาะสมและไม่สอดคล้องตรงนั้นให้เหมาะสมกับสถานการณ์ แล้วก็สภาพการณ์ในปัจจุบัน แล้วก็ให้สอดคล้องกับรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย จึงได้มีบทบัญญัติเกี่ยวกับการแต่งตั้งที่ปรึกษาของคณะกรรมการประกันสังคม คุณสมบัติ และลักษณะต้องห้ามของคณะกรรมการประกันสังคม ที่ปรึกษาคณะกรรมการการแพทย์ และอํานาจหน้าที่ของคณะกรรมการการแพทย์ให้เหมาะสมนะครับ มีการแก้ไขการส่ง เกี่ยวกับระยะเวลาการขาดเงินสมทบ การคํานวณค่าจ้างรายวัน สิทธิประโยชน์ต่าง ๆ ที่เพิ่มขึ้นการเพิ่มเงินสมทบจากภาครัฐตามมาตรา ๔๐ เพื่อที่จะเพิ่มสิทธิประโยชน์ให้กับ ผู้ประกันตนตามมาตรา ๔๐ ซึ่งสิ่งต่าง ๆ เหล่านี้เปึนไปทั้งหมด เพื่อที่จะอํานวยประโยชน์ ให้กับผู้ที่เกี่ยวข้องในระบบประกันสังคมทั้งสิ้น จึงจําเปึนต้องตราพระราชบัญญัตินี้

จึงขอเสนอสภาผู้แทนราษฎร เพื่อโปรดพิจารณารับหลักการด้วยครับ ขอบคุณมากครับ

ต่อไปเปึนร่างพระราชบัญญัติประกันสังคม (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... (คุณสถาพร มณีรัตน์ กับคณะ เปึนผู้เสนอ)

เชิญผู้เสนอแถลงหลักการเหตุผลครับ

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม สถาพร มณีรัตน์ พรรคเพื่อไทย จังหวัดลําพูนครับ วันนี้พร้อมคณะได้เสนอ ร่างพระราชบัญญัติประกันสังคม (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... พร้อมกับเพื่อนสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร ท่านประธานที่เคารพ กฎหมายฉบับนี้นั้นเปึนกฎหมายซึ่งคณะกรรมการสมานฉันท์แรงงานไทย และกระบวนการแรงงาน รวมทั้งนายจ้างลูกจ้างได้สังเคราะห์ ร่างเพื่อที่จะแก้ไขจุดอ่อน จุดแข็งและการมีส่วนร่วมของผู้ประกันตน ท่านประธานที่เคารพ ร่างพระราชบัญญัติ ประกันสังคมหรือกองทุนประกันสังคมนั้นมันเปึนกองทุนที่มีประวัติศาสตร์จากการเรียกร้อง ของสังคมแรงงาน ซึ่งสมัยนั้นเมื่อ ๒๐ กว่าป้ สภาพแวดล้อม สภาพข้อบังคับ สภาพการจัดให้รวมทั้งสวัสดิการของผู้ใช้แรงงานนั้นตกต่ําอย่างยิ่งยวด ผู้ใช้แรงงาน จึงรวมตัวกันและเรียกร้องให้มีการประกันสังคม วันนี้ ๒๐ กว่าป้แล้วครับ ท่านประธาน ที่เคารพ กองทุนประกันสังคมได้เติบโตขึ้นเปึนลําดับ ซึ่งมีการสมทบอยู่ ๓ ฝ์าย คือ นายจ้าง ลูกจ้าง และผู้ใช้แรงงาน เพราะฉะนั้นวันนี้ทิศทางของการประกันสังคม หรือกองทุนประกันสังคมจะต้องเติบโต ทันสมัย ทันยุค ทันเหตุการณ์และโปร่งใส คณะกรรมการสมานฉันท์แรงงานไทยและพรรค เพื่อไทย ซึ่งมีสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรสนับสนุน จึงเสนอหลักการแก้ไขเพิ่มเติม พระราชบัญญัติประกันสังคม พ.ศ. ๒๕๓๓ ดังนี้ครับ

(๑) ขยายความคุ้มครองไปถึงลูกจ้างชั่วคราวทุกประเภท

(๒) เพิ่มนิยามคําว่า ประกันสังคม เพื่อให้กฎหมายดําเนินการครอบคลุม ถึงกองทุนประกันสังคม กองทุนเงินทดแทนและภัยพิบัติอันจะเกิดขึ้นและมีขอบเขต ที่ชัดเจน

(๓) แก้ไขนิยามคําว่า ลูกจ้าง เพื่อให้รวมถึงลูกจ้างที่ทํางานบ้านอันมิได้ ประกอบธุรกิจ รวมทั้งคุ้มครองผู้รับงานไปทําที่บ้าน และหมายถึงผู้จ้างงานในการที่ รับงานไปทําที่บ้านด้วย แก้ไขให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงแรงงานเปึนผู้รักษาการตาม พระราชบัญญัตินี้

(๔) แก้ไของค์ประกอบ กระบวนการได้มา คุณสมบัติ อํานาจหน้าที่และ วาระดํารงตําแหน่งและการพ้นจากตําแหน่งของคณะกรรมการประกันสังคม เพื่อเปึน หลักประกันชัดเจนในการได้มาซึ่งกรรมการ ผู้แทนฝ์ายนายจ้าง ฝ์ายผู้ประกันตนและ ผู้ทรงคุณวุฒิที่มีความรู้ ความสามารถ ความเหมาะสม และไม่มีส่วนได้เสียกับกิจกรรม ที่กระทํากับสํานักงาน รวมทั้งรองรับความต่อเนื่องในการทํางานของคณะกรรมการ

(๕) ให้มีคณะกรรมการตรวจสอบทั้งองค์ประกอบ คุณสมบัติ กระบวนการ ได้มาของคณะกรรมการซึ่งได้มาด้วยอํานาจหน้าที่ และได้มีคณะกรรมการชุดต่าง ๆ ให้มีคณะกรรมการตรวจสอบองค์ประกอบด้วย

(๖) กําหนดให้สํานักงานประกันสังคมเปึนหน่วยงานของรัฐที่ไม่ใช่ส่วนราชการ และไม่ใช่รัฐวิสาหกิจ นั่นก็หมายความว่าเปึนองค์กรมหาชนหรือองค์กรอิสระนั่นเอง

(๗) กําหนดให้มีเลขาธิการสํานักงานที่มีความรู้ความสามารถเหมาะสมกับ งานประกันสังคม โดยมาจากกระบวนการสรรหา ซึ่งมีคุณสมบัติและวาระการดํารงตําแหน่ง ตามที่กําหนด

(๘) กําหนดให้มีคณะกรรมการลงทุน มีองค์ประกอบคุณสมบัติ กระบวนการ ได้มา และวาระการดํารงตําแหน่ง เพื่อทําหน้าที่บริหารจัดการเกี่ยวกับการจัดหา ผลประโยชน์ของกองทุนเพื่อให้เปึนไปตามนโยบายและแผนการลงทุนที่คณะกรรมการ ประกันสังคมเห็นชอบ

(๙) แก้ไขหลักเกณฑ์การส่งเงินสมทบก่อนที่ผู้ประกันตนจะสิ้นสภาพ การเปึนลูกจ้างเพื่อให้ผู้ประกันตนได้รับประโยชน์ทั้งระยะสั้นและระยะยาว

(๑๐) แก้ไขระยะเวลาการจ่ายเงินสมทบสําหรับผู้เคยประกันตน และต่อมา ได้สิ้นสภาพการเปึนลูกจ้าง

(๑๑) กําหนดให้รัฐบาลจ่ายเงินสมทบเข้ากองทุนประกันสังคมสําหรับ ผู้ประกันตนที่มิใช่ลูกจ้างหรือแรงงานนอกระบบเปึนอัตราไม่น้อยกว่าอัตราเงินสมทบ ที่ได้รับจากผู้ประกันตน

(๑๒) แก้ไขเงื่อนเวลาการไม่ส่งเงินสมทบก่อนสิ้นสุดความเปึนผู้ประกันตน ให้มีระยะเวลายาวขึ้น

(๑๓) กําหนดให้ผู้ประกันตน นายจ้าง หรือผู้มีส่วนได้เสียมีสิทธิรับรู้เข้าถึง ข้อมูลข่าวสารเกี่ยวกับการประกันสังคมและการส่งเงินสมทบ รวมทั้งข้อมูลเกี่ยวกับ การบริหารของคณะกรรมการต่าง ๆ

(๑๔) แก้ไขอัตราเงินเพิ่มเปึนร้อยละสี่ของเงินสมทบกรณีที่นายจ้าง ไม่นําส่งเงินสมทบหรือส่งสมทบไม่ครบจํานวน

(๑๕) กําหนดให้ผู้ประกันตนมีสิทธิตามมาตรา ๗๓ มาตรา ๗๕ จัตวา และมาตรา ๗๗ จัตวา มีสิทธิได้รับประโยชน์ทดแทนจากกองทุน

(๑๖) ยกเลิกบทบัญญัติการขอส่วนลดเงินสมทบเนื่องจากไม่มีความจําเปึน อีกต่อไป

(๑๗) แก้ไขวิธีการคํานวณค่าจ้างรายวันในการจ่ายเงินทดแทนการขาดรายได้

(๑๘) แก้ไขหลักเกณฑ์ในการรับบริการทางการแพทย์ของผู้ประกันตน หรือคู่สมรสของผู้ประกันตน รวมทั้งมีสิทธิเข้ารับบริการทางการแพทย์ในสถานพยาบาลอื่นได้ ในกรณีฉุกเฉินหรือกรณีล่าช้า หรืออาจเกิดจากอันตรายแก่ผู้ประกันตน หรือคู่สมรส ของผู้เอาประกันตน โดยให้สํานักงานเปึนผู้ออกค่าใช้จ่ายตามที่ตกลงกับสถานพยาบาล

(๑๙) กําหนดให้ผู้ประกันตนมีสิทธิในการได้รับเงินทดแทนจากการขาดรายได้

(๒๐) แก้ไขให้ผู้ประกันตนมีสิทธิได้รับประโยชน์ทดแทนเฉพาะบริการ ทางแพทย์ในกรณีประสบอันตราย หรือเจ็บป์วย และทุพพลภาพอันมิใช่เกิดจากการทํางาน

(๒๑) เพิ่มเติมประโยชน์ทดแทนกรณีประสบอันตราย ให้รวมถึงส่งเสริม สุขภาพ ตรวจสุขภาพประจําป้ และการปัองกันโรคแก่ผู้ประกันตน

(๒๒) แก้ไขให้ผู้ประกันตนที่จ่ายเงินสมทบใสเปึนเวลานาน มีสิทธิได้รับ เงินทดแทนการขาดรายได้มากขึ้น

(๒๓) แก้ไขให้ผู้ประกันตนได้รับประโยชน์เงินทดแทนในกรณีคลอดบุตร สําหรับตนเองหรือภรรยาเพิ่มขึ้น

(๒๔) แก้ไขหลักเกณฑ์และอัตราได้รับเงินทดแทนการขาดรายได้

(๒๕) แก้ไขหลักเกณฑ์ให้ผู้ประกันตนมีสิทธิได้รับประโยชน์ทดแทนกรณี สงเคราะห์บุตรสําหรับบุตรที่มีอายุจนถึงยี่สิบป้บริบูรณ์

(๒๖) แก้ไขหลักเกณฑ์การรับประโยชน์ทดแทนกรณีว่างงาน โดยมีเงื่อนไข จํานวนไม่น้อยเท่าที่จําเปึนและเปึนธรรม

(๒๗) แก้ไขเพิ่มเติมคณะกรรมการอุทธรณ์ให้มีองค์ประกอบ กระบวนการ ที่มาวาระการดํารงตําแหน่ง พ้นจากตําแหน่งและการทํางานต่อเนื่องชัดเจน

(๒๘) แก้ไขบทบัญญัติเกี่ยวกับการลงโทษกรณีที่ผู้ใดไม่ปฏิบัติตามคําสั่ง ของพนักงาน เจ้าหน้าที่และคณะกรรมการต่าง ๆ ตามกฎหมายนี้

(๒๙) เพิ่มเติมบทเฉพาะกาล เพื่อให้การเปลี่ยนผ่านของการบริหารจัดการ ด้านต่าง ๆ จากหน่วยราชการไปสู่ความเปึนองค์กรอิสระหรือองค์กรมหาชนด้านประกันสังคม ดําเนินการไปอย่างราบรื่น

จากหลักการเหตุผลดังกล่าวข้างต้น กระผมและสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จํานวนหนึ่งรวมทั้งพี่น้องผู้ใช้แรงงาน จึงเสนอหลักการและเหตุผลดังกล่าวข้างต้นครับ หวังไว้ว่าสภาชุดนี้คงรับหลักการนะครับ ขอบคุณครับ

ต่อไป เปึนร่างพระราชบัญญัติประกันสังคม (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ท่านผ่องศรี ธาราภูมิ กับคณะ เปึนผู้เสนอ เชิญแถลงหลักการเหตุผลครับ

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ ดิฉัน ผ่องศรี ธาราภูมิ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดลพบุรี พรรคประชาธิปัตย์ ขออนุญาต ทําหน้าที่แทนเพื่อนสมาชิกในพรรคประชาธิปัตย์ที่ได้ร่วมเสนอร่างพระราชบัญญัติ ประกันสังคม (ฉบับที่ ..) พ.ศ. ....

โดยที่รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย มาตรา ๘๔ (๗) ได้กําหนดให้รัฐ ต้องดําเนินการด้านแรงงานสัมพันธ์ระบบไตรภาคีที่ผู้ทํางานมีสิทธิเลือกผู้แทนของตน จัดระบบประกันสังคม รวมทั้งคุ้มครองให้ผู้ทํางานที่มีคุณค่าอย่างเดียวกันได้รับค่าตอบแทน สิทธิประโยชน์ และสวัสดิการที่เปึนธรรมโดยไม่เลือกปฏิบัติ และโดยที่กฎหมายว่าด้วย ประกันสังคมที่บังคับใช้ในปัจจุบันมีบทบัญญัติบางประการไม่เหมาะสมและไม่สอดคล้อง กับสภาพการณ์ในปัจจุบัน ที่ประชากรภาคแรงงานมีการขยายตัวมากขึ้น และเปึนอุปสรรค ต่อการบริหารจัดการกองทุนประกันสังคมให้มีประสิทธิภาพ เพื่อให้เกิดการปรับปรุงแก้ไข บทบัญญัติในกฎหมายตามที่ปรากฏในหลักการให้เหมาะสม เกิดผลดีต่อการบริหารจัดการ กองทุนและพัฒนาระบบประกันสังคมที่ดี เปึนที่ยอมรับทั้งฝ์ายลูกจ้าง นายจ้าง และการจัด สวัสดิการของรัฐ ซึ่งมีหลักการในกฎหมายที่สําคัญ ๑๓ ประเด็น ที่ได้เสนอแก้ไขในครั้งนี้คือ

ประเด็นที่ ๑ ขยายความคุ้มครองไปถึงลูกจ้างชั่วคราวทุกประเภทของ ส่วนราชการ

ประเด็นที่ ๒ แก้ไขเพิ่มเติมองค์ประกอบ หลักเกณฑ์ และวิธีการได้มา ซึ่งผู้แทนฝ์ายนายจ้าง ผู้แทนฝ์ายลูกจ้าง และอํานาจหน้าที่ของคณะกรรมการประกันสังคม คณะกรรมการการแพทย์ และเพิ่มเติมบทบัญญัติเกี่ยวกับการแต่งตั้งที่ปรึกษา คุณสมบัติ และลักษณะต้องห้ามของกรรมการประกันสังคม ที่ปรึกษา และกรรมการการแพทย์ วาระการดํารงตําแหน่ง การพ้นจากตําแหน่งของที่ปรึกษา

ประเด็นที่ ๓ แก้ไขเพิ่มเติมเรื่องระบบการบัญชี ระบบการเสนองบการเงิน และการจัดทํารายงานประมาณการรายรับและรายจ่ายของกองทุน

ประเด็นที่ ๔ แก้ไขเพิ่มเติมเรื่องการยื่นแบบรายการขึ้นทะเบียนนายจ้าง ยื่นแบบรายการขึ้นทะเบียนผู้ประกันตน และอัตราจํานวนเงินที่ใช้เปึนฐานในการคํานวณ เงินสมทบ

ประเด็นที่ ๕ เพิ่มเติมเรื่องการจ่ายเงินสมทบของรัฐบาลเข้ากองทุนสําหรับ ผู้ประกันตนตามมาตรา ๔๐ และแก้ไขเพิ่มเติมระยะเวลาการขาดส่งเงินสมทบ ซึ่งมีผล ทําให้สิ้นสุดความเปึนผู้ประกันตนตามมาตรา ๓๙ นั้น ได้ทําให้ผ่อนคลายในเรื่องนี้ ซึ่งสมาชิกประกันตนจะได้รับประโยชน์อย่างยิ่ง

ประเด็นที่ ๖ แก้ไขเพิ่มเติมเรื่องการแจ้งเปลี่ยนแปลงข้อเท็จจริงในแบบ รายการการให้รัฐบาลอกเงินสมทบเข้ากองทุนเพื่อจ่ายประโยชน์ทดแทนสําหรับคู่สมรส และบุตรของผู้ประกันตามมาตรา ๓๓ การลดอัตราเงินสมทบ การนับระยะเวลานําส่ง เงินสมทบ และการคํานวณเงินเพิ่มค้างชําระเงินสมทบ และเพิ่มบทยกเว้นหรือลดหย่อน การออกเงินสมทบในกรณีเกิดภัยพิบัติ

ประเด็นที่ ๗ แก้ไขเพิ่มเติมสิทธิได้รับประโยชน์ทดแทนจากกองทุนของ ผู้ประกันตน หรือผู้มีสิทธิอื่น และแก้ไขระยะเวลาการยื่นคําขอรับประโยชน์ทดแทน รวมทั้งกําหนดขั้นตอนการขอรับประโยชน์ทดแทน

ประเด็นที่ ๘ แก้ไขเพิ่มเติมวิธีการคํานวณค่าจ้างรายวัน ในการจ่ายเงิน ทดแทนการขาดรายได้ การเลือกสถานพยาบาลของผู้ประกันตน คู่สมรสหรือบุตร ของผู้ประกันตนตามมาตรา ๓๓ เพื่อให้เข้ารับบริการทางการแพทย์ และกําหนดให้ เลขาธิการมีอํานาจสั่งลดประโยชน์ทดแทน ในกรณีละเลยหรือไม่ปฏิบัติตามคําแนะนํา หรือคําสั่งแพทย์

ประเด็นที่ ๙ ยกเลิกบทบัญญัติที่มิให้ผู้ประกันตนมีสิทธิได้รับประโยชน์ ทดแทน ในกรณีจงใจหรือยินยอมให้ผู้อื่นกระทําให้ตนประสบอันตรายหรือเจ็บป์วย ทุพพลภาพ หรือถึงแก่ความตาย

ประเด็นที่ ๑๐ แก้ไขเพิ่มเติมสิทธิได้รับเงินทดแทนการขาดรายได้ตาม มาตรา ๖๔ และมาตรา ๗๑ ของผู้ประกันตน และเพิ่มเงื่อนไขในการสิ้นสิทธิได้รับ ประโยชน์ทดแทนของคู่สมรสหรือบุตรของผู้ประกันตนตามมาตรา ๓๓

ประเด็นที่ ๑๑ แก้ไขเพิ่มเติมประโยชน์ทดแทนในกรณีคลอดบุตร หลักเกณฑ์และอัตราการได้รับเงินทดแทนการขาดรายได้กรณีทุพพลภาพและ เงินสงเคราะห์กรณีผู้ประกันตนถึงแก่ความตาย และกําหนดให้ผู้ประกันตนซึ่งเจ็บป์วย ด้วยโรคเรื้อรัง ทุพพลภาพ หรือรับเงินบํานาญชราภาพมีสิทธิได้รับประโยชน์ทดแทน ในกรณีตาย

ประเด็นที่ ๑๒ ยกเลิกบทบัญญัติในเรื่องหลักเกณฑ์เกี่ยวกับสิทธิได้รับ ประโยชน์ทดแทนในกรณีคลอดบุตร

ประเด็นที่ ๑๓ แก้ไขเพิ่มเติมคําว่า บุตรโดยชอบด้วยกฎหมาย เปึนคําว่า บุตร และเพิ่มเติมให้ผู้ประกันตนซึ่งไม่มีทายาทสามารถทําหนังสือระบุบุคคลผู้มีสิทธิได้รับ เงินบําเหน็จชราภาพ

ประเด็นที่ ๑๔ แก้ไขเพิ่มเติมเรื่องการถูกเลิกจ้าง สิทธิได้รับประโยชน์ ทดแทนในกรณีว่างงานและการขอขยายหรือเลื่อนกําหนดเวลาปฏิบัติตามกฎหมายว่า ด้วยกันประกันสังคม

ประเด็นที่ ๑๕ กําหนดมาตรการลงโทษทางอาญาแก่นายจ้าง ซึ่งไม่ยื่น แบบรายการแสดงการส่งเงินสมทบตามมาตรา ๙๗

ทั้งหมดนี้ก็เปึนหลักการสําคัญที่ดิฉันและคณะได้เสนอเพื่อแก้ไข ร่างพระราชบัญญัติประกันสังคมดังกล่าว ซึ่งจะเปึนประโยชน์กับสมาชิกผู้ประกันตน และผู้ใช้แรงงานเปึนอย่างยิ่ง จึงจําเปึนต้องตราพระราชบัญญัตินี้ค่ะ

ต่อไป ฉบับที่ ๓ ร่างพระราชบัญญัติประกันสังคม (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ท่านนคร มาฉิม กับคณะ เปึนผู้เสนอ เชิญแถลงหลักการเหตุผลครับ

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ ผม นายนคร มาฉิม สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดพิษณุโลก พรรคประชาธิปัตย์ พร้อมด้วย ท่านสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรอีก ๒๔ ท่าน ขออนุญาตเอ่ยนามท่าน เพราะว่าผู้ใช้แรงงาน และองค์กรเครือข่ายผู้ใช้แรงงานกําลังรอฟังร่างพระราชบัญญัติที่ขับเคลื่อนอยู่โดย สภาผู้แทนราษฎร ก็คือมีตัวกระผม แล้วก็ท่าน ส.ส. สุวโรช พะลัง ท่าน ส.ส. เจะอามิง โตะตาหยง ท่าน ส.ส. สรวุฒิ เนื่องจํานงค์ ท่าน ส.ส. เรวัต อารีรอบ ท่าน ส.ส. ขยัน วิพรหมชัย ท่าน ส.ส. ดนัย นพสุวรรณวงศ์ ท่าน ส.ส. สําราญ ศรีแปงวงค์ ท่าน ส.ส ธวัธชัย อนามพงษ์ ท่าน ส.ส. ชัยวุฒิ ผ่องแผ้ว ท่าน ส.ส. พงศ์เวช เวชชาชีวะ ท่าน ส.ส. สุธรรม ระหงษ์ ท่าน ส.ส. เจือ ราชสีห์ ท่าน ส.ส. ณรงค์ จันทนดิษฐ ท่าน ส.ส. อรรถวิชช์ สุวรรณภักดี ท่าน ส.ส. พีรยศ ราฮิมมูลา ท่าน ส.ส. อับดุลการิม เด็งระกีนา ท่าน ส.ส. มานิตย์ ภาวสุทธิ์ ท่าน ส.ส. นิคม เชาว์กิตติโสภณ ท่าน ส.ส. สุขวิชชาญ มุสิกุล ท่าน ส.ส. สามารถ พิริยะปัญญาพร ท่าน ส.ส. ศุภชัย ศรีหล้า ท่าน ส.ส. วุฒิพงษ์ นามบุตร และท่าน ส.ส. สงกรานต์ จิตสุทธิภากร ได้ร่วมกันเสนอร่างพระราชบัญญัติประกันสังคม (ฉบับที่ ..) พ.ศ. ....

โดยมีหลักการ แก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติประกันสังคม พ.ศ. ๒๕๓๓ ในเรื่องดังต่อไปนี้

(๑) ขยายความคุ้มครองไปถึงลูกจ้างชั่วคราวทุกประเภทของส่วนราชการ แก้ไขให้กิจการและลูกจ้างที่พระราชบัญญัตินี้ไม่ใช้บังคับต้องกําหนดโดยคณะกรรมการ และห้ามมิให้ส่วนราชการใดออกกฎหมายเพื่อยกเลิกการใช้บังคับแก่กิจการและลูกจ้าง ตามพระราชบัญญัตินี้ในภายหลัง

(๒) เพิ่มบทนิยาม คําว่า การประกันสังคม เพื่อให้กฎหมายดําเนินงาน ครอบคลุมทั้งกองทุนประกันสังคมและกองทุนเงินทดแทน และ ภัยพิบัติ เพื่อกําหนด ความหมายให้ชัดเจนและเปึนเงื่อนไขที่สถานประกอบการได้ยกเว้น หรือลดหย่อน การออกเงินสมทบเปึนครั้งคราว เมื่อได้รับผลกระทบจากภัยพิบัติอย่างร้ายแรงและแก้ไข บทนิยาม คําว่า ลูกจ้าง เพื่อให้รวมถึงลูกจ้างทํางานที่บ้านอันมิได้ประกอบธุรกิจ รวมอยู่ด้วย และคุ้มครองผู้รับงานไปทําที่บ้าน คําว่า นายจ้าง เพื่อให้สอดคล้องกับ พระราชบัญญัติคุ้มครองแรงงาน พ.ศ. ๒๕๔๑ และหมายรวมถึงผู้จ้างงานในงาน ที่รับไปทําที่บ้าน คําว่า ค่าจ้าง ให้หมายความถึงเงินที่นายจ้างจ่ายในวันที่ลูกจ้างหยุดงาน โดยมิได้เปึนความรับผิดของลูกจ้าง และคําว่า ทุพพลภาพ ตัดคําว่า จนไม่สามารถทํางานได้ เพื่อให้ผู้ประกันตนที่สูญเสียอวัยวะหรือสูญเสียสมรรถภาพได้รับประโยชน์ทดแทน โดยเปึนธรรมตามความเปึนจริง และแก้ไขบทนิยามคําว่า พนักงานเจ้าหน้าที่

(๓) แก้ไข องค์ประกอบ กระบวนการได้มา คุณสมบัติ อํานาจหน้าที่ และวาระการดํารงตําแหน่งและการพ้นจากตําแหน่งของคณะกรรมการประกันสังคม เพื่อเปึนหลักประกันชัดเจนให้ได้มาซึ่งประธานกรรมการ กรรมการผู้แทนฝ์ายนายจ้าง ผู้แทนฝ์ายผู้ประกันตน และผู้ทรงคุณวุฒิที่มีความรู้ความสามารถ ความเหมาะสม และไม่มีส่วนได้เสียในกิจกรรมที่กระทํากับสํานักงานทั้งโดยตรงและโดยอ้อม โดยให้ คณะกรรมการทุกชุดตามพระราชบัญญัตินี้แต่งตั้งคณะอนุกรรมการได้ และกรรมการ จะดํารงตําแหน่งในคณะอนุกรรมการไม่เกิน ๒ คณะ การแต่งตั้งกรรมการทุกคณะที่มิใช่ ได้มาโดยตําแหน่งต้องคํานึงถึงการมีส่วนร่วมของผู้หญิงและผู้ชาย และรองรับความต่อเนื่อง ในการทํางาน และให้กรรมการถือเปึนผู้ดํารงตําแหน่งในระดับสูงตามกฎหมาย ป.ป.ช. ที่ต้องแสดงบัญชีทรัพย์สินและหนี้สินรวมทั้งเปึนพนักงานตามประมวลกฎหมายอาญา

(๔) ให้มีคณะกรรมการตรวจสอบทั้งองค์ประกอบ คุณสมบัติ กระบวนการ ได้มา อํานาจหน้าที่และวาระการดํารงตําแหน่ง เพื่อทําหน้าที่ตรวจสอบการดําเนินงาน ของคณะกรรมการต่าง ๆ และสํานักงาน

(๕) กําหนดให้สํานักงานประกันสังคมมีฐานะเปึนนิติบุคคลสังกัด กระทรวงแรงงาน เปึนหน่วยงานของรัฐที่มิใช่ส่วนราชการและรัฐวิสาหกิจ อยู่ในกํากับดูแล ของนายกรัฐมนตรี มีอํานาจหน้าที่กําหนดนโยบายและควบคุมดูแลการบริหารจัดการ อย่างกว้างขวางชัดเจนและให้กิจการของสํานักงานอยู่ภายใต้บังคับของกฎหมายคุ้มครอง แรงงาน กฎหมายแรงงานสัมพันธ์ กฎหมายเงินทดแทนและกฎหมายประกันสังคม ค่าตอบแทนและสวัสดิการประโยชน์เกื้อกูลของพนักงานเจ้าหน้าที่ที่ทํางานในสํานักงานนี้ จะไม่น้อยกว่าอัตราที่เคยได้รับอยู่เดิม

(๖) กําหนดให้มีเลขาธิการสํานักงานที่มีความรู้ความสามารถและ ประสบการณ์เหมาะสมกับการบริหารจัดการงานประกันสังคม โดยมาจากกระบวนการ สรรหา มีคุณสมบัติและวาระการทํางานที่กําหนด มีอํานาจหน้าที่ในการทํางานที่ชัดเจน รวมทั้งสิทธิครอบครองและกรรมสิทธิ์ในทรัพย์สินของสํานักงาน

(๗) กําหนดให้มีคณะกรรมการการลงทุน มีองค์ประกอบ คุณสมบัติ กระบวนการได้มาและวาระการดํารงตําแหน่ง เพื่อทําหน้าที่บริหารจัดการเกี่ยวกับ การจัดหาผลประโยชน์ของกองทุน เพื่อให้เปึนไปตามนโยบายและแผนการลงทุน ที่คณะกรรมการประกันสังคมเห็นชอบ

(๘) แก้ไขหลักเกณฑ์การส่งเงินสมทบก่อนที่ผู้ประกันตนจะสิ้นสภาพ การเปึนลูกจ้าง เพื่อให้ผู้ประกันตนได้รับประโยชน์ทดแทนระยะยาวขึ้นภายหลังสิ้นสภาพ การเปึนลูกจ้าง โดยขึ้นกับระยะเวลาที่จ่ายเงินสมทบมานานเพียงใด

(๙) แก้ไขระยะเวลาการจ่ายเงินสมทบสําหรับผู้เคยเปึนผู้ประกันตน และต่อมาได้สิ้นสภาพการเปึนลูกจ้างเพื่อขยายระยะเวลาการแสดงความจํานงเปึน ผู้ประกันตนต่อสํานักงาน และกําหนดให้จ่ายเงินสมทบเดือนแรกในวันที่แสดงความจํานง ต่อสํานักงาน

(๑๐) กําหนดให้รัฐบาลจ่ายเงินสมทบเข้ากองทุนประกันสังคมสําหรับ ผู้ประกันตนที่มิใช่ลูกจ้างหรือแรงงานนอกระบบเปึนอัตราไม่น้อยกว่าอัตราเงินสมทบ ที่ได้รับจากผู้ประกันตน

(๑๑) แก้ไขเงื่อนเวลาการไม่ส่งเงินสมทบก่อนสิ้นสุดความเปึนผู้ประกันตน ให้มีระยะเวลายาวขึ้น ซึ่งมีผลให้ผู้ประกันตนตามมาตรา ๓๙ มีโอกาสรับประโยชน์ทดแทน นานขึ้นและสิ้นสุดความเปึนผู้ประกันตนช้ากว่าเดิม

(๑๒) กําหนดให้ผู้ประกันตน นายจ้าง หรือผู้มีส่วนได้เสียมีสิทธิรับรู้เข้าถึง ข้อมูลข่าวสารเกี่ยวกับการประกันสังคมและการส่งเงินสมทบ รวมทั้งข้อมูลเกี่ยวกับ การบริหารของคณะกรรมการต่าง ๆ

(๑๓) แก้ไขให้ผู้ประกันตนที่มีอายุห้าสิบห้าป้บริบูรณ์ไม่ต้องออกเงินสมทบ ประโยชน์ทดแทนกรณีว่างงานตั้งแต่เดือนถัดไป และแก้ไขอัตราเงินสมทบของฝ์ายรัฐบาล และผู้ประกันตนตามมาตรา ๓๙ และแก้ไขฐานค่าจ้างในการคํานวณเงินสมทบของ ผู้ประกันตนตามมาตรา ๓๓ ให้เปึนไปตามฐานค่าจ้างจริงของลูกจ้างแต่ละคน รวมไปถึง แก้ไขอัตราเงินเพิ่มเปึนร้อยละสี่ของเงินสมทบ กรณีที่นายจ้างไม่นําส่งเงินสมทบ หรือส่งเงินสมทบไม่ครบจํานวน เพื่อปัองกันไม่ให้กรณีดังกล่าวเกิดขึ้นได้ง่าย

(๑๔) กําหนดให้ผู้ประกันตนหรือผู้มีสิทธิตามมาตรา ๗๓ มาตรา ๗๕ จัตวา และมาตรา ๗๗ จัตวา มีสิทธิได้รับประโยชน์ทดแทนจากกองทุน สิทธิประโยชน์ทดแทน ไม่อาจโอนกันได้ และไม่อยู่ในความรับผิดแห่งการบังคับคดี รวมทั้งกําหนดให้การได้มา ซึ่งสิทธิประโยชน์ตามกฎหมายว่าด้วยการประกันสังคมไม่เปึนการตัดสิทธิหรือประโยชน์ ที่ได้ตามกฎหมายอื่น

(๑๕) ยกเลิกบทบัญญัติการขอส่วนลดอัตราเงินสมทบ เนื่องจากไม่มี ความจําเปึนอีกต่อไป และยกเลิกเหตุที่ผู้ประกันตนไม่มีสิทธิได้รับประโยชน์ทดแทน เพราะจงใจก่อให้เกิดขึ้นหรือยินยอมให้ผู้อื่นก่อให้เกิดขึ้น เพราะคงไม่มีผู้ประกันตนคนใด จะจงใจทําให้ตนเองหรือยินยอมให้ผู้อื่นทําให้ตนเองตายหรือบาดเจ็บเพื่อหวังสิทธิ ประโยชน์ประกันสังคมที่มีอยู่จํานวนน้อย ซึ่งเปึนการนําหลักประกันของธุรกิจเอกชน มาบังคับใช้โดยไม่เปึนธรรมไม่เหมาะสม

(๑๖) แก้ไขระยะเวลาให้ผู้ประกันตนหรือบุคคลที่ยื่นคําขอรับประโยชน์ ทดแทนและดําเนินการขอรับเงินประโยชน์ทดแทนได้ยาวขึ้น และแก้ไขวิธีการคํานวณ ค่าจ้างรายวันในการจ่ายเงินทดแทนการขาดรายได้ รวมไปถึงแก้ไขหลักเกณฑ์ ในการรับบริการทางการแพทย์ของผู้ประกันตนหรือคู่สมรส ผู้ประกันตนรวมทั้งผู้มีสิทธิ เข้ารับบริการทางการแพทย์ในสถานพยาบาลอื่นได้ในกรณีฉุกเฉินหรือกรณีล่าช้า หรืออาจเกิดอันตรายแก่ผู้ประกันตน โดยสํานักงานเปึนผู้ออกค่าใช้จ่ายตามที่ตกลงกับ สถานพยาบาล

(๑๗) กําหนดให้ผู้ประกันตนมีสิทธิได้รับเงินทดแทนการขาดรายได้ตาม มาตรา ๖๔ และมาตรา ๗๑ ในช่วงเวลาเดียวกันให้มีสิทธิได้รับเงินทดแทนการขาดรายได้ เฉพาะประเภทที่สูงกว่าเพียงประเภทเดียว

(๑๘) แก้ไขให้ผู้ประกันตนมีสิทธิได้รับประโยชน์ทดแทนบริการทาง การแพทย์ในกรณีประสบอันตรายหรือเจ็บป์วยและกรณีทุพพลภาพอันมิใช่เนื่องจาก การทํางานตั้งแต่วันแรกที่เข้าสู่การเปึนลูกจ้าง เพื่อให้สอดคล้องกับสิทธิหลักประกัน สุขภาพถ้วนหน้าที่ประชาชนไทยมีสิทธิรักษาพยาบาลตั้งแต่วันแรกเกิดจนถึงภายหลัง การออกจากงาน และรับประโยชน์ทดแทนบํานาญชราภาพก็ยังมีสิทธิรับบริการรักษา พยาบาลต่อเนื่องจนกระทั่งถึงวันตาย

(๑๙) เพิ่มเติมประโยชน์ทดแทนกรณีประสบอันตรายให้รวมถึงค่าส่งเสริม สุขภาพ ปัองกันโรค และการตรวจสุขภาพประจําป้แก่ผู้ประกันตน และแก้ไขให้ ผู้ประกันตนที่จ่ายเงินสมทบเปึนระยะเวลานานมีสิทธิได้รับเงินทดแทนการขาดรายได้ มากขึ้น กรณีผู้ประกันตนจ่ายเงินสมทบมานานและตาย ให้จ่ายเงินสงเคราะห์จํานวน มากขึ้นแก่ผู้มีสิทธิหรือบุคคลที่ผู้ประกันตนทําหนังสือระบุชื่อไว้ก่อนตาย

(๒๐) แก้ไขหลักเกณฑ์และอัตราได้รับเงินทดแทนการขาดรายได้กรณี ทุพพลภาพและกรณีถึงแก่ความตาย ให้ผู้เจ็บป์วยเรื้อรังหรือทุพพลภาพ รวมทั้ง ผู้ประกันตนที่รับบํานาญชราภาพ มีสิทธิได้รับประโยชน์ทดแทนในกรณีตาย และแก้ไขหลักเกณฑ์ให้ผู้ประกันตนมีสิทธิ ได้รับประโยชน์ทดแทนกรณีสงเคราะห์บุตร สําหรับบุตรที่มีอายุจนถึงยี่สิบป้บริบูรณ์ และให้ผู้ประกันตนทําหนังสือระบุบุคคลที่มีสิทธิได้รับเงินบําเหน็จชราภาพได้ และแก้ไข หลักเกณฑ์ให้ผู้ประกันตนมีสิทธิรับประโยชน์ทดแทน ทั้งกรณีชราภาพ และกรณีว่างงาน พร้อมกัน โดยมีเงื่อนไขจํานวนน้อยเท่าที่จําเปึนและเปึนธรรมเท่านั้น

และสุดท้าย (๒๑) แก้ไขเพิ่มเติมคณะกรรมการอุทธรณ์ให้มีองค์ประกอบ กระบวนการที่มา วาระการดํารงตําแหน่ง พ้นจากตําแหน่ง และการทํางานต่อเนื่องชัดเจน รวมไปถึงการแก้ไขบทบัญญัติเกี่ยวกับบทลงโทษกรณีผู้ใดไม่ปฏิบัติตามคําสั่งของ พนักงานเจ้าหน้าที่ และกรรมการคณะต่าง ๆ ตามกฎหมายนี้และเพิ่มอัตราโทษทั้งค่าปรับ และการจําคุกให้มากขึ้น รวมถึงเพิ่มโทษหากกระทําผิดซ้ําในบทบัญญัติเดียวกันที่เคยถูก ลงโทษไว้แล้ว

โดยมีเหตุผลดังนี้ครับท่านประธาน

เหตุผล โดยที่กฎหมายว่าด้วยการประกันสังคมที่ใช้บังคับถึงปัจจุบัน มีบทบัญญัติหลายประการที่ยังไม่เปึนธรรมและไม่เหมาะสมกับสถานการณ์ อีกทั้งยัง ไม่สอดคล้องกับภารกิจการบริหารจัดการของสํานักงานประกันสังคมที่มีการขยายตัวขึ้น ซึ่งในปัจจุบันมีนายจ้างเกือบ ๔๐๐,๐๐๐ ราย และผู้ประกันตนมากกว่า ๙,๐๐๐,๐๐๐ ราย และจะขยายความคุ้มครองไปสู่แรงงานนอกระบบ แต่ยังคงมีปัญหาอุปสรรคในเรื่อง ความเปึนอิสระ ความคล่องตัว และความโปร่งใสในการบริหารงาน เพราะยังอยู่ในรูปแบบ ราชการที่ผู้ประกันตนมีส่วนร่วมได้จํากัดมาก เพื่อให้การพัฒนางานด้านประกันสังคม สามารถก้าวหน้าไปอย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้นและเปึนประโยชน์กับนายจ้าง ผู้ประกันตน และสังคมส่วนรวมมากที่สุด จึงสมควรปรับเปลี่ยนสถานภาพสํานักงานประกันสังคม จากส่วนราชการสังกัดกระทรวงแรงงานเปึนหน่วยงานของรัฐที่อยู่ในรูปแบบพิเศษ ซึ่งมิใช่ หน่วยงานราชการ และมิใช่รัฐวิสาหกิจ เพื่อแก้ไขข้อจํากัดในการบริหารในรูปแบบราชการ และเพื่อให้ผู้มีส่วนได้เสียเข้ามามีส่วนร่วมในการตรวจสอบบริหารกองทุน มีโอกาสเข้าถึง ข้อมูลเกี่ยวกับการประกันสังคมมากขึ้น สามารถใช้ประโยชน์จากทรัพยากรและบุคลากร ในภาครัฐให้เกิดประโยชน์และประสิทธิภาพสูงสุด จึงจําเปึนต้องตราพระราชบัญญัตินี้

ในโอกาสนี้ขออนุญาตกราบเรียนท่านประธานเพิ่มเติมว่าในปัจจุบันรัฐบาล ภายใต้การนําของท่านนายกรัฐมนตรีอภิสิทธิ์ และรัฐมนตรีว่าการกระทรวงแรงงาน ฯพณฯ เฉลิมชัย ศรีอ่อน มีความประสงค์ และมีทิศทางนโยบายในการที่จะยกระดับ ผู้ประกันตน และการดูแลผู้ใช้แรงงานให้ครอบคลุมนะครับ และเปึนมาตรฐานสากล และเปึนประโยชน์สูงสุดกับผู้ใช้แรงงานมากขึ้น จึงมีความเหมาะสม และจําเปึนที่จะเสนอ กฎหมายฉบับนี้ต่อท่านประธานและสภาผู้แทนราษฎรเพื่อขอความเห็นชอบครับ กราบขอบพระคุณครับ

ท่านผู้เสนอร่างก็ได้แถลงหลักการเหตุผลครบทุกร่างนะครับ ต่อไปจะเป่ดโอกาสให้ ท่านสมาชิกได้อภิปรายแสดงความคิดเห็น เชิญท่านเรวัต สิรินุกุล ครับ

ท่านประธานที่เคารพครับ กระผม นายเรวัต สิรินุกุล ส.ส. แบบสัดส่วน พรรคเพื่อไทย ท่านประธานครับ ให้อภิปรายไปเลย หรือว่าเราจะเลื่อนไปก่อน

อภิปรายไปเลยครับ

ท่านประธานครับ ร่างพระราชบัญญัติ ประกันสังคม (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ซึ่งก่อนอื่นต้องถือโอกาสนี้ เมื่อครั้งที่แล้วกระผม ได้กราบเรียนไปถึงในช่วงร่างพระราชบัญญัติแรงงาน ที่ผู้ใช้แรงงานนะครับ พอดีเจอ ท่านรัฐมนตรีก็บอกว่าในช่วงนั้นผู้ที่จะเข้ามาหางานในกรุงเทพมหานครให้ท่านรัฐมนตรี ดูแลพี่น้องประชาชนสักหน่อย ท่านรัฐมนตรีดูแลพี่น้องประชาชนสักหน่อย ไม่ต้องไปค้างคืนค้างแรมที่วัดหัวลําโพงบ้าง ที่สถานีหัวรถไฟลําโพงบ้าง หรือที่สายใต้หรือสายเหนือก็แล้วแต่ เจอท่านท่านบอกว่า ไม่มีแล้ว ทําให้เรียบร้อยแล้ว ผมก็ถือโอกาสนี้ขอแสดงความยินดีด้วยความดีใจต่อ พี่น้องผู้ใช้แรงงานด้วยที่ท่านรัฐมนตรีได้ดูแลในเรื่องนี้เปึนประการแรก

ท่านประธานครับ ร่างพระราชบัญญัติประกันสังคมซึ่งมีเสนอด้วยกัน ๔ ร่าง มีของรัฐบาลและของท่านสมาชิกอีก ๓ ร่าง เห็นหลักการและเหตุผลในการแก้ไข ผมกราบเรียนว่าเยอะครับ อย่างหลักการการแก้ไขมีถึง ๑๕ ข้อด้วยกัน ซึ่งที่น่าสนใจก็มีอยู่

ข้อ ๑ เพื่อที่จะแก้ไขหรือปรับปรุงให้มีการคุ้มครองถึงลูกจ้างชั่วคราวด้วย ให้ลูกจ้างทุกประเภทครับ และแก้ไขเพิ่มเติมคําว่า ลูกจ้าง ให้มีความหมายครอบคลุม ลูกจ้างทั้งหมด ตลอดจนแก้ไขคําว่า ทุพพลภาพ เพื่อให้ชัดเจน มีคํานิยามภัยพิบัติ ยกเว้นขอบเขตของการยกเว้นการออกเงินสมทบ

ในรายละเอียดมีทั้งหมด ๑๕ ข้อ แต่ข้อ ๑ นี่ผมเห็นว่ามีความสําคัญ ผมอยากจะกราบเรียนเรื่องนี้เปึนเรื่องที่ดีครับ เปึนเรื่องที่ดีทั้งนั้น อะไรที่เปึนประโยชน์ ต่อผู้ใช้แรงงานและต่อผู้ประกันตนนี่เปึนเรื่องที่ดีครับ นั่นคือสิ่งที่รัฐบาลให้กับผู้ใช้แรงงาน ผมเห็นด้วยครับ

สําหรับเหตุผลก็มีที่น่าสนใจอีกข้อหนึ่ง ก็คือว่าให้รัฐบาลออกเงินสมทบ สําหรับผู้ประกันตนตามมาตรา ๔๐ และให้รัฐบาลออกเงินสมทบเข้ากองทุนประกันสังคม เปึนรายป้ ในอัตราเท่ากับค่าใช้จ่ายเพื่อบริการสาธารณสุขที่รัฐบาลจ่ายให้แก่กองทุน ผมเห็นด้วย เพื่อที่จะให้คู่สมรส บุตรผู้ประกันตนมีสิทธิได้รับประโยชน์ทดแทน และในกรณี ที่เกิดอันตรายหรือเจ็บป์วยกรณีทุพพลภาพก็ตาม กรณีตายก็ตาม ได้รับการยกเว้น การออกเงินสมทบในกรณีที่เกิดภัยพิบัติ การออกเงินสมทบกรณีที่เกิดภัยพิบัติหรือ ทุพพลภาพนั้น แม้ผู้ประกันตนไม่ต้องออก แต่รัฐบาลหรือนายจ้างต้องออกให้ ตรงนี้ ก็เปึนเรื่องที่ดีสําหรับผู้ประกันตน

แต่อย่างไรก็ตามแม้ว่าจะเปึนประโยชน์แต่กระผมเองก็มีข้อสังเกตที่จะ ฝากไว้อยู่บางประการเหมือนกัน ในสิ่งที่น่าจะต้องเปึนปัญหา แล้วก็ฝากเอาไว้ก็คือว่า ได้รับทราบมามากพอสมควรนะครับท่านประธานว่า ในการประกันสังคมนี่พอเวลาเข้าไป ในโรงพยาบาล โรงพยาบาลพอรู้ว่ามีประกันสังคมเขาก็ไม่ค่อยจะได้ดูแล หรือส่งไป โรงพยาบาลที่มารับประกันสังคมต่ํากว่ามาตรฐาน เข้าไปก็ให้รอครับ ล่าช้า อย่างนี้ที่เปึน ที่มาที่มีการแก้ไขกฎหมายฉบับนี้ก็คือว่าให้มีการเปลี่ยนสถานพยาบาลได้ และถ้าหากว่า ย้ายไปที่ไหนก็แล้วแต่ สถานพยาบาลที่เข้ามาครั้งแรกนั้นก็ต้องออกค่าใช้จ่ายให้ อย่างนี้ ก็เปึนเรื่องที่ดีครับท่านประธาน แต่ว่าในกรณีที่จะย้ายหรือจะเปลี่ยนสถานพยาบาล ที่ไม่ได้มาตรฐานนั้น แต่ผมก็สงสัย ความจริงท่านประธานครับ ในขณะนี้โรงพยาบาลของประเทศไทยเรา โดยทั่วไป หมอก็ดี โรงพยาบาลก็ดี ล้วนแล้วแต่พัฒนาทั้งนั้น ก้าวหน้ามามากพอสมควร เพราะในเรื่องการที่จะมีการเปลี่ยนแปลงอย่างนี้ ผมก็คิดว่าคงจะมีน้อยมาก น้อยมากครับ แต่อย่างไรก็ตามมีสิ่งหนึ่งและส่วนหนึ่งที่เปึนโรงพยาบาลที่น่าคิดแล้วก็คิดว่ารัฐบาลจะทํา อย่างไร อย่างโรงพยาบาลใหญ่ ๆ โรงพยาบาลดี ๆ เยอะครับ แต่ส่วนใหญ่ไปรับใช้บริการ ชาวต่างประเทศเสียส่วนใหญ่ ถ้าพี่น้องคนไทยเราโดยเฉพาะอย่างยิ่งผู้ใช้แรงงาน ผู้ประกันตน เขาไม่อยากเข้ามาร่วม ไม่อยากเข้ามาร่วมครับ เพราะถือว่าได้เงินน้อย หรือเงินที่ได้ไม่เพียงพอที่จะใช้จ่าย หรือไม่เพียงพอที่รัฐจะให้โรงพยาบาลเขา น้อยครับ แต่บริการดีมาก โรงพยาบาลเหล่านี้สิครับที่น่าสนใจ ถึงแม้ผู้ประกันตนจะย้ายไปอย่างไร เขาก็ไม่รับ เพราะเขาไม่ได้เข้ามา ทําอย่างไรให้เขาเข้ามา ทําอย่างไรให้ได้ใช้บริการ เหมือนของสภาเราที่มีโรงพยาบาลต่าง ๆ เข้ามาที่จะมาขอประมูลนะครับ เพราะของเรา เบี้ยประกันดี ส.ส. ด้วยกันก็เจ็บไข้ได้ป์วยไม่มาก ได้กําไรเยอะ อย่างนี้ละครับมีบ้างไหม แล้วคิดไหมครับ รัฐบาลคิดไหมว่าโรงพยาบาลเหล่านี้จะเอามาเพื่อที่จะมาให้บริการ แก่ผู้ประกันตน ให้แก่แรงงาน อย่าไปมองสิครับ อย่าไปมองว่าได้เงินน้อยแล้วไม่ให้บริการเขา อย่างนี้มันไม่ได้ บางโรงพยาบาล ท่านประธานทราบไหม ก็ได้พูดกันไป ผมก็ได้ฟังมาตลอด ก็ต้องถามก่อนเขามานี่มีเงินค่าใช้จ่ายหรือเปล่า ขอเงินก่อนนะ ทั้ง ๆ ที่คนไข้ลําบากลําบน จะแย่อยู่แล้ว ไม่สนใจ สนใจว่าคุณมีเงินหรือเปล่า อย่างนี้เปึนต้น บางโรงพยาบาลใหญ่ ๆ ก็มี แต่มารยาทไม่ดีครับท่านประธาน อย่างนี้ดูแลกันบ้างไหม เปึนต้นว่าคนไข้จะแย่อยู่แล้ว หมอบอกว่าถ้าอย่างนี้ต้องผ่าตัด คนไข้อายุจะเกือบ ๑๐๐ ป้แล้ว จะต้องผ่าตัด ถ้าไม่ผ่า ก็คล้าย ๆ ว่าประเพณีไม่รักษาให้เต็มที่ ผ่าไปก็ตายครับ ก็เอาเงินครับ จากไม่กี่สตางค์ ก็เยอะแยะเลย อย่างนี้เปึนต้น นี่คือสิ่งที่ผมอยากจะกราบเรียน ท่านประธานครับ ในกรณี อย่างนี้รัฐบาลมีอํานาจหรือมีหน้าที่ในการดูแลเรื่องนี้ไหมว่าจะให้โรงพยาบาลใหญ่ ๆ โรงพยาบาลดี ๆ เข้ามาประกัน เข้ามารับประกันให้กับแรงงานหรือผู้ประกันตนได้รับใช้ บริการเยี่ยงคนที่เขามีเงินบ้าง ได้ไหมครับ แล้วก็ให้ได้รับบริการ ถึงแม้จะราคาแพง เท่าไรก็ได้ แพงเท่าไรก็แล้วแต่ แล้วโรงพยาบาลก็ต้องดูแลเขา ดูแลให้คนที่รับบริการนั้น ได้รับความสะดวกแล้วก็มั่นใจว่าเข้ามาหาย แล้วก็ให้เขามั่นใจว่าสุขภาพร่างกายนั้น แข็งแรง เพราะคนเหล่านี้เปึนผู้ที่จริง ๆ แล้วแรงงานมีความสําคัญต่อประเทศชาติ เพราะถ้า ไม่มีแรงงานเหล่านี้ประเทศไทยหรือไม่ว่าประเทศไหนในโลกนี้ไม่มีความเจริญหรอกครับ เพราะคนเหล่านี้ทําให้ประเทศชาติเจริญ จะทําอะไรก็แล้วแต่ สร้างอะไรก็แล้วแต่ ต้องอาศัย คนเหล่านี้ครับ นี่คือสิ่งที่กระผมอยากจะฝากว่าให้คนเหล่านี้มีโอกาสได้เข้าสู่โรงพยาบาล ที่แม้ไม่ใช่ของรัฐก็แล้วแต่ หรือเปึนของรัฐก็แล้วแต่ อย่างโรงพยาบาลใหญ่ ๆ มากมาย แม้กระทั่งโรงพยาบาลเอกชนก็ตาม ให้ได้รับใช้กับผู้ประกันตนหรือแรงงานด้วย นี่คือสิ่งที่ กระผมอยากจะมีความเห็นฝากเอาไว้

ท่านประธานครับ สําหรับในเรื่องที่ให้ความคุ้มครองแก่คู่สมรสและบุตรนี่ ไม่ทราบว่าป้หนึ่ง ๆ กองทุนจะต้องใช้เงินมากน้อยแค่ไหน เราทราบได้ไหมครับ ผมก็เลย อยากจะเรียนถามท่านรัฐมนตรี ท่านรัฐมนตรีอยู่ข้างนอกไม่ได้เข้ามา ต้องเข้ามานั่งรับฟังหน่อย ว่าป้หนึ่ง ๆ ต้องใช้เงินเยอะไหม เพราะว่าอีกไม่กี่ป้ข้างหน้าคือใน พ.ศ. ๒๕๕๗ กองทุน ประกันสังคมต้องจ่ายบํานาญคนชราภาพด้วย ตรงนี้ต้องจ่ายเยอะเลยครับ แล้วจะ เปึนปัญหาไหมครับ เปึนปัญหา ที่จะต้องจ่ายเงินสมทบให้กับแรงงาน กับกองทุนนี้ มากมายแค่ไหน ตรงนี้ได้เตรียมไว้อย่างไร เพราะว่าถ้าไม่เตรียมไว้ถึงเวลาในช่วงนั้นก็อีก ไม่กี่ป้ ป้นี้ป้ ๒๕๕๓ จะหมดแล้ว ป้ ๒๕๕๔ ก็เหลืออีก ๓ ป้ ท่านประธานครับ อย่างไรก็ดี ผมก็เห็นด้วยและขอสนับสนุน เห็นด้วยและขอสนับสนุนอย่างเต็มที่เลยที่จะให้ การประกันสังคมที่มีกฎหมายเพื่อที่จะก่อเกิดประโยชน์ให้กับพี่น้องประชาชน ผู้ใช้แรงงาน ได้เปึนประโยชน์ แม้กระทั่งครอบครัว คู่สมรสและบุตรได้ใช้ประกันตน นี่รัฐมนตรีมาขึ้นไป นั่งข้างบนสิครับ รัฐมนตรีมาแล้วท่านจะพูดอะไร ไม่หรือ ท่านประธานครับ อย่างนี้เปึนต้น ผมก็เลยอยากจะกราบเรียนท่านประธาน เห็นรัฐมนตรี ก็เมื่อสักครู่ผมชมไปแล้ว แกเปึนคนหนุ่มแรงดี คุณจะบอกอะไรบอกผมด้วย ท่านประธานครับ เมื่อเปึนอย่างนี้ ผมก็ดีใจว่ารัฐบาลภายใต้รัฐมนตรีผู้นี้ครับ ท่านก็สนใจและเอาใจใส่ต่อพี่น้องผู้ใช้แรงงาน ก็หวังอย่างยิ่งว่าไม่ว่าแรงงานที่ไปต่างประเทศก็ดี แรงงานที่อยู่ในประเทศไทยนี้ก็ดี จากนี้ ต่อไปจะได้รับการดูแลอย่างดียิ่งจากการประกันสังคม จากกระทรวงแรงงาน จริง ๆ แล้ว ท่านประธานครับ พูดแล้วก็ต้องพูดอีกว่าผู้ที่ใช้แรงงานต้องถือว่าเปึนบุคคลที่ก่อเกิด ประโยชน์ให้กับประเทศชาติเจริญรุ่งเรือง จะเจริญหรือไม่เจริญ ตึกจะพังหรือไม่พังก็อยู่กับ คนพวกนี้ ถ้าสร้างดี ๆ แรงงานดี ๆ มีแรงงานมีฝ้มือตึกก็สวยงามสร้างอย่างดีฉาบปูนดี ถ้าแรงงานไม่ดีฝ้มือไม่ดีตึกพัง ก็อยู่กับคนพวกนี้มีความสําคัญยิ่งนะครับ แต่ของเรา ที่ใช้แรงงานมาทุกวันนี้มีฝ้มือครับ ดูสิครับไม่ว่าเกิดกรณีอย่างใดก็แล้วแต่ ต่างประเทศ ท่านเห็นไหมครับ พวกนั้นไม่มีฝ้มือหรืออย่างไรไม่ทราบ พายุมาตึกพังหมด แต่ของเรา ยังอยู่สภาพดี นี่คือสิ่งที่กระผมอยากจะกราบเรียนว่าตรงนี้เปึนเรื่องสําคัญ อย่าไปมองข้าม คนที่หาเช้ากินค่ํา ผู้ใช้แรงงานนะครับ เพราะฉะนั้นเมื่อเปึนอะไรเกิดขึ้นต้องรักษาเยียวยา ให้ดียิ่ง ให้ได้รับการรักษาเสมือนหนึ่งว่าเขาเปึนผู้ที่ก่อเกิดประโยชน์ให้กับคนที่มีเงิน เหมือนกัน

มีผู้อภิปรายอีกหลายท่านนะครับ กรุณาสรุปนะครับ มีผู้รออภิปรายอีกหลายท่าน ช่วยกระชับหน่อยครับ

ครับ ผมกําลังจะจบแล้วครับ ท่านประธาน เพราะพูดไปพูดมาก็นึกไปเรื่อย ๆ ก็พูดไปเรื่อย ๆ แต่ว่าท่านประธานครับ นี่ท่านประธานจะให้พูดไปอย่างนี้แล้วก็ไม่มีคนอยู่อย่างนี้

คือเชิญอภิปรายมีเพื่อนเขารอฟังอยู่รอบสภานี่ละครับ

ขอบคุณครับ ท่านประธานครับ ถ้าอย่างนั้นผมก็คงจบแค่นี้ก็แล้วกัน ขอบคุณท่านประธานครับ

ต่อไป เชิญท่านวรศุลีนะครับ แล้วจะต่อด้วยท่านพิเชษฐ์ และท่านประเสริฐ พงษ์สุวรรณศิริ เชิญท่านวรศุลีครับ

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ ดิฉัน วรศุลี สุวรรณปริสุทธิ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดมุกดาหาร พรรครวมชาติพัฒนา ท่านประธานที่เคารพ ดิฉันดีใจนะคะที่ได้มีร่างกฎหมายฉบับนี้เข้ามา สืบเนื่องจากที่ก่อนนั้น ได้มีกฎหมายว่าด้วยการสมทบเงินกองทุนประกันสังคม แต่ตอนนี้เปึนร่างพระราชบัญญัติ ประกันสังคม ซึ่งตัวดิฉันเองก็ไม่เข้าใจเท่าไรว่าในการที่จะให้ทดแทนหรือให้การชดเชย ให้สิทธิกับผู้ที่ใช้แรงงานนะคะ แต่ก็คืออยากจะขออภิปรายเพื่อตั้งข้อสังเกตหรือเปึนคําถาม อีกเรื่องหนึ่งนะคะว่าในกรณีที่มีกฎหมายแรงงานฉบับนี้ออกมานั้นได้คุ้มครองไปถึงกลุ่ม ผู้ใช้แรงงานรายวัน ทีนี้กลุ่มผู้ใช้แรงงานรายวันนั้นอยากจะสอบถามท่านคณะกรรมาธิการ ที่จะไปพิจารณาร่างกฎหมายฉบับนี้ว่าในกรณีแรงงานรายวันนี้ได้กําหนดไว้ไหมว่า เปึนรายวันประเภทไหน ๆ อย่างเช่นรายวันอย่างปัจจุบันนี้มีค่าจ้างแรงงานรายวัน นอกระบบนั้นเยอะ ท่านกําหนดไว้อยู่ในนี้บอกว่ากําหนดคุ้มครองค่าจ้างรายวันสําหรับ แรงงานนอกระบบนั้น อยากจะถามว่าในนอกระบบนี้มันเกี่ยวกับกันว่าการจ้างที่ให้ไป เกี่ยวข้าวอย่างนี้นะคะ ก็คือเขาอาจจะรับจ้างรายวันเกี่ยวข้าวในระยะเวลาประมาณ ๑ เดือน แล้วหลังจากนั้นเขาก็ไปเปึนรายวันของการก่อสร้าง อย่างนี้ค่ะ แล้วหลังจากนั้นเขาก็ กลับมาเปึนรายวันในการที่เย็บปักถักร้อยอยู่ในบ้าน ก็เย็บเสื้อผ้าโหลอะไรต่าง ๆ นี้ เข้าสู่ กระบวนการของการประกันนี้หรือไม่นะคะ ถ้าหากว่าเข้าสู่กระบวนการการประกันนี้ จะกําหนดหลักเกณฑ์อย่างไร ก็อาจจะเข้าไปกําหนดหลักเกณฑ์ในส่วนที่ได้พิจารณา ร่างกฎหมายออกมานี้แล้ว ดิฉันก็อยากจะขอฝากว่าในกรณีที่คํานวณนั้น อย่างเช่น เกี่ยวข้าวนี้ ๑ อาทิตย์ ๒ อาทิตย์ แล้วก็ไปทํางานรับจ้างแรงงานขุดตอไม้ ขุดตอชังอะไร ต่าง ๆ นั้นอีกนะคะ กําหนดในการประกันสังคมนั้น อัตรากําหนดนั้นอยู่ที่เท่าไร อย่างไร ขอให้กําหนดให้ชัดเจน และหลังจากที่กรณีที่ได้ประกันไปแล้วในกรณีของเรื่องรายวัน นอกระบบนี้ ถ้าหากว่าเขาเจ็บป์วยหรือประสบอุบัติเหตุ อาจจะไม่ใช่ในพื้นที่สถานที่ ทํางาน แต่อยู่นอกสถานที่ทํางานอย่างนี้ค่ะ ซึ่งดิฉันก็ได้ทราบมาแล้วก็ได้อภิปรายไว้ ครั้งก่อนในเรื่องกองทุนสมทบกองทุนประกันสังคมว่ากรณีที่เขาจ่ายเงินสมทบประกันสังคม แล้วพอเขาเกิดอุบัติเหตุหรือเจ็บป์วยเข้าไปทําการรักษาที่โรงพยาบาล ทางโรงพยาบาล บอกว่าประกันสังคมนี้สั่งมาว่าจะต้องป์วยถึง ๓๐ วันเสียก่อนถึงจะได้เงินทดแทนกลับคืนมา กรณีตัวนี้มันจะเข้าในมาตราที่ท่านได้เขียนกําหนดเอาไว้นี้ไหมว่าแก้ไขในข้อ (๑๘) ว่า แก้ไขให้ผู้ประกันตนมีสิทธิได้รับประโยชน์ทดแทนบริการทางการแพทย์ในกรณีประสบ อันตรายหรือเจ็บป์วยและกรณีทุพพลภาพอันมิใช่เนื่องจากการทํางานตั้งแต่วันแรกที่เข้าเปึน ลูกจ้าง ถ้าบอกว่าเปึนวันแรกของการเข้าเปึนลูกจ้างก็เท่ากับว่าเขาประกันแค่ ๑ วัน แล้วเขาเจ็บป์วยแล้วเข้าไปที่โรงพยาบาล เขารักษาอยู่ ๓ วันแล้วออกมา อย่างนี้ก็คือ ได้เงินประกัน แต่ขณะนี้ที่ดิฉันได้รับทราบมาว่ารักษาไป ๑ เดือน ไม่ถึง ๑ เดือนค่ะ ในกรณี ๒๐ วันเท่านั้นเอง รักษาอยู่ ๒๐ วัน แล้วออกจากโรงพยาบาลแล้วได้ใบรับรอง จากแพทย์มา ๒๐ วัน แต่กลับไม่ได้เงินประกันตนค่ะ ถ้าหากว่าแก้ไขก็คือบอกว่าก่อนหน้านั้น ไม่ได้จ่ายแต่ตอนนี้ถ้ากฎหมายฉบับนี้ออกมาเข้ารักษาวันแรกก็คือจ่ายให้วันแรกเลยใช่ไหม อย่างนี้นะคะ ในข้อ (๑๘) ที่ท่านเขียนเอาไว้นะคะ

แล้วอีกข้อหนึ่ง (๑๓) แก้ไขให้ผู้ประกันตนที่มีอายุ ๕๕ ป้บริบูรณ์ ไม่ต้อง ออกเงินสมทบประโยชน์ทดแทนกรณีว่างงานตั้งแต่เดือนถัดไปและแก้ไขอัตราเงินสมทบ ของฝ์ายรัฐบาลและผู้ประกันตนตามมาตรา ๓๙ และแก้ไขค่าจ้างในการคํานวณเงิน สมทบของผู้ประกันตนตามมาตรา ๓๓ ต่อท้ายนี้คงจะไม่อ่าน แต่ขออ่านว่า ในกรณีที่ไม่ต้องออกเงินสมทบประโยชน์ทดแทนก็คือไม่ต้องจ่ายเงินสมทบประกันสังคม ใช่ไหมคะ ข้อนี้ถ้าคนที่มีอายุ ๕๕ ป้ เพราะปัจจุบันนี้อยากจะขอเรียนผ่านท่านประธาน ถึงคณะกรรมาธิการว่าในกรณีกลุ่มที่มีอายุก่อน ๕๕ ป้นั้น ส่วนมากก็มาทํางานที่ในตัวจังหวัด หมดแล้ว หรือไม่ก็อยู่ที่กรุงเทพฯ คนที่อยู่ในพื้นที่ปัจจุบัน ไม่ว่าจะเปึนคนขับรถ ไม่ว่าจะเปึน คนรับเหมาก่อสร้าง ช่างไม้ ช่างอิฐ ช่างปูนอะไรต่าง ๆ ส่วนมากอายุจะเกิน ๕๕ ป้ กันหมดแล้ว ถ้าหากว่ากฎหมายฉบับนี้ออกมา ก็คือกลุ่มผู้ที่มีอายุ ๕๕ ป้ ที่รับจ้างอยู่พื้นที่ ชนบทต่าง ๆ นั้น ต่างจังหวัดนั้นก็คือไม่ต้องออกเงินสมทบ สมทบที่ท่านกําหนดเอาไว้ เพราะท่านรัฐมนตรีเมื่อสักครู่เห็นวิ่งขึ้นมานึกว่าจะขึ้นมานั่งบนแท่น ก็ฝากผ่านประธาน ถึงท่านรัฐมนตรีว่าใช่หรือไม่ว่าในส่วนที่อายุเกิน ๕๕ ป้แล้ว กฎหมายฉบับนี้ออกมา เราไม่ต้องจ่ายเงินสมทบประกันสังคมในส่วนของ ๕ เปอร์เซ็นต์ที่กําหนดเอาไว้ และถ้าหากว่า บุคคลที่มีอายุ ๕๕ ป้ขึ้นไปนี้ไม่ได้จ่ายเงินสมทบ แล้วนายจ้างต้องจ่ายไหม ถ้านายจ้าง ไม่ได้จ่ายหรือลูกจ้างนี้ไม่ได้จ่ายก็คือได้เงินสมทบช่วยเหลือหลังจากนี้ถ้าเกิดอุบัติเหตุ ใช่หรือเปล่าอย่างนั้นค่ะ ในกรณีของอีกเรื่องหนึ่ง ดิฉันก็อ่านไม่ทันว่ามันอยู่ในข้อไหน แต่อยากจะขอทราบว่าในข้อของการที่ผู้รับจ้างรายวันที่จะได้รับเงินเรื่องการคลอดบุตรค่ะ สําหรับเรื่องการคลอดบุตรนี้ในส่วนที่ได้รับเงินคลอดบุตร บางคนที่ได้แจ้งให้ดิฉันทราบ หลังจากที่ได้ทํางานไปแล้ว แล้วก็ตั้งท้อง แล้วก็คลอดบุตรไปก็ได้รับในส่วนที่ได้รับเงิน ค่าจ้าง ๓ เดือน ทดแทน ๓ เดือน หยุดงานได้ ๓ เดือน แต่เงินที่ได้รับนั้นไม่เท่ากัน คนหนึ่งนี้ ทํางานได้เงินเดือนอยู่ ๑๘,๐๐๐ บาท อีกคนหนึ่งทํางานได้รับเงินเดือนแค่ ๗,๐๐๐ บาท แต่เงินในการให้บริการการสมทบประกันสังคมนี้หลังจากคลอดบุตรนั้นก็เท่ากับแปลว่า เขาจะได้เงินได้น้อยกว่าก็คือคนที่จ่ายเงินเดือน ๑๘,๐๐๐ บาทนั้นได้สมทบมา ๗๐,๐๐๐ บาท แล้วคนที่ได้รับเงินเดือน ๗,๐๐๐ บาท หลังจากคลอดบุตรแล้วก็ได้เงินจากกองทุนนี้มา ๓๕,๐๐๐ บาท นี่แหละค่ะคือค่าแตกต่างในกรณีที่ให้ การคํานวณนี้คํานวณจากค่าแตกต่าง ในเงินเดือนที่ได้รับหรือไม่ ถ้าหากว่าคํานวณการให้เงินสมทบเท่ากับเงินค่าแตกต่างของ เงินเดือนที่ได้รับ อยากจะขอฝากคณะกรรมาธิการว่าในส่วนที่ชดเชยให้กับกลุ่มผู้ที่ คลอดบุตรนี้น่าจะให้เท่า ๆ กัน เหมือน ๆ กัน เพราะการที่คลอดบุตรนี้ก็คลอดเหมือนกัน คลอดได้ ๑ คนได้เหมือนกัน ไม่ใช่ว่าคนนี้คลอดได้ได้เงินไปเยอะ คลอดได้ ๒ คนในเวลา เดียวกัน หรือคลอดได้ ๓ คนในเวลาเดียวกัน ก็คลอดได้ ๑ คนเหมือน ๆ กัน แล้วก็เงิน ที่ใช้จ่ายในการเลี้ยงดูบุตรนั้นก็เท่า ๆ กันเหมือนกันถ้าอยากจะให้ลูกที่ออกมานั้นแข็งแรง ดิฉันก็ขอฝากคณะกรรมาธิการในกรณีที่ได้มีกฎหมายนี้มารองรับแล้วอยากจะช่วยเหลือ กลุ่มผู้ที่ทํางาน ถ้าทํางานใช้แรงงานก็อาจจะต่ําลงอีก ถ้าใช้แรงงานเขาได้น้อย แต่ในกรณี คลอดบุตรนี้คือเขาใช้แรงงานเท่า ๆ กันเลยค่ะ ไม่ว่าจากคนที่ได้เงินเดือนสูงหรือเงินเดือน ต่ํา ก็ขอฝากด้วยว่าในการคํานวณการให้สิทธิคุ้มครองกับผู้ที่คลอดบุตรนี้นะคะ

อีกเรื่องหนึ่งอยากจะขอฝากไว้ว่าเมื่อสักครู่นี้ได้ฟังจากท่านผู้เขียน ร่างพระราชบัญญัติบอกว่าขยายการคุ้มครองทุกประเภท ก็คือขยายคุ้มครองในส่วนของ ผู้รับจ้างรายวัน รับจ้างประจําหรือรับจ้างบุคคลนอกระบบก็คือจ้างคนต่างด้าวเข้ามานี้ เปึนรายวันหรือไม่ ถ้าว่าทุกประเภท ก็ขอฝากไว้ด้วยว่าให้พิจารณานี้ถ้าจะเขียนกําหนด ชัดเจนออกไปเลยว่าในส่วนหากว่าเปึนคนต่างด้าวมานั้นจะต้องมีหลักเกณฑ์อะไร ๆ อย่างไร เพราะในกรณีที่มีกฎหมายรองรับคนต่างด้าวให้เข้ามาใช้แรงงานรายวัน อยู่ที่ประเทศไทยเราได้ หรือใช้แรงงานประจําในประเทศไทยได้ แถวจังหวัดมุกดาหารตอนนี้ก็ใช้แรงงานลาวเยอะ แล้วส่วนมากตอนนี้เริ่มต้นเพิ่มขึ้นมาอีกก็คือจะมีแรงงานรายวันของคนเวียดนามกับของ คนจีนที่ทะลักเข้ามาในจังหวัดมุกดาหาร ก็ไม่ใช่ว่าเขามาแย่งงานในจังหวัดมุกดาหาร หรอกค่ะ แต่ก็คือในกฎหมายประเทศไทยเป่ดกว้างรับกลุ่มนี้เข้ามา เพราะแรงงานของเขา อาจจะต่ํากว่าผู้ใช้แรงงานของประเทศไทย ดิฉันขอให้กฎหมายนี้กําหนดว่าคุ้มครองไว้ด้วย เห็นท่านประธานวิปพยักหน้าบอกว่าให้หยุดพูดได้แล้วนะคะ ก็จะขอเพิ่มเติมสักเล็กน้อย เพราะว่าเขาฝากมาค่ะ เพราะตัวดิฉันเองก็ไม่เคยได้ประกันหรือสมทบอะไรมากนะคะ ก็คือฝากมา เห็นท่านผงกหัวก็จะลืมแล้วว่าจะพูดอะไร ขอร้องว่าถ้าเราอภิปรายแล้ว ไม่อยากให้ใครมาเบรก (Break) ถ้ามาเบรกปุ็บก็ลืมเลยว่าจะพูดอะไร อย่างนั้นก็คง จะต้องขอฝากไว้เพียงแค่นี้ สิ่งที่ลืมนั้นก็คงจะไปพูดคุยกับท่านประธานวิปอีกว่า สิ่งที่เมื่อสักครู่นี้ที่ท่านขัดจังหวะปุ็บดิฉันลืมไปว่าคนที่เขาฝากมาฝากอะไร จะไปเรียนท่าน ในห้องประชุมคณะกรรมาธิการนะคะ ขอบคุณมากค่ะท่านประธาน

วันหลัง ก็ไม่ต้องมองนะครับ เชิญท่านพิเชษฐ์ครับ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน เชียงราย

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ กระผม นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดเชียงราย พรรคเพื่อไทย ท่านประธานครับ เนื่องจากว่าร่างพระราชบัญญัติประกันสังคมนั้นเปึนร่างพระราชบัญญัติ ซึ่งเกี่ยวข้องกับผู้ใช้แรงงานประมาณ ๑๐ ล้านคน แล้วก็วันนี้เปึนวันประชุมสภาผู้แทนราษฎร เปึนวันสุดท้ายนะครับ เราก็เหน็ดเหนื่อยมา ๒-๓ วันแล้ว ผมคิดว่าร่างพระราชบัญญัติ ประกันสังคมนั้นมันเกี่ยวเนื่องกับพระราชบัญญัติกองทุนเงินทดแทนด้วยนะครับ อย่างไร แล้วผมอยากจะให้ท่านประธานได้พิจารณาว่าจะเลื่อนไปพิจารณาต่อในสมัยการประชุม หน้าไหมครับ เพราะว่าวันนี้ท่านสมาชิกก็ได้กลับไปเยอะแล้วนะครับ เราอยากจะให้ การประชุมวันสุดท้ายราบรื่นแล้วก็ประสบความสําเร็จที่เราทํามา ผมอยากจะให้ ท่านประธานพิจารณาเลื่อนการอภิปรายไปสมัยหน้านะครับ ขอบคุณครับท่านประธาน

ท่านประธานวิปไม่ขัดข้องนะครับ ท่านสมาชิกครับ จริง ๆ พวกเราทุกฝ์ายก็ตั้งใจจะให้ ร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ผ่านสภาไปในสมัยการประชุมสมัยนี้นะครับ แต่เนื่องจาก พวกเรามีภาระติดพันปัญหาต้องกลับไปช่วยพี่น้องประชาชนน้ําท่วม เพราะฉะนั้นก็เกรงว่า เราคงจะลงมติร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ในครั้งนี้ไม่ได้นะครับ ซึ่งทุกฝ์ายเห็นพ้องต้องกัน และเนื่องจากว่าเราได้อภิปรายมาเปึนเวลานานพอสมควรนะครับ ผมเห็นควรเลื่อน การพิจารณาร่างพระราชบัญญัติประกันสังคม พ.ศ. .... ไว้ไปในการพิจารณาในคราวหน้า ก็คือเป่ดประชุมสภาสมัยสามัญทั่วไป เนื่องจากวันนี้เปึนวันสุดท้ายของสภา สมัยสามัญ นิติบัญญัติ ก็จะมีการป่ดการประชุมสภาสมัยสามัญนิติบัญญัติ ก็เชิญท่านเลขาธิการ ได้อ่านพระบรมราชโองการ และขอให้พวกเราทุกคนได้กรุณายืนขึ้นเพื่อรับฟังพระบรมราชโองการ ด้วยครับ

“ประกาศพระราชกฤษฎีกา

ป่ดประชุมรัฐสภาสมัยประชุมสามัญนิติบัญญัติ

พ.ศ. ๒๕๕๓

__________________________

(พระปรมาภิไธย) ภูมิพลอดุลยเดช ป.ร.

ให้ไว้ ณ วันที่ ๒๔ พฤศจิกายน พ.ศ. ๒๕๕๓

เปึนป้ที่ ๖๕ ในรัชกาลปัจจุบัน

พระบาทสมเด็จพระปรมินทรมหาภูมิพลอดุลยเดช มีพระบรมราชโองการ โปรดเกล้า ฯ ให้ประกาศว่า

โดยที่ทรงพระราชดําริว่า ตามที่ได้ตราพระราชกฤษฎีกาเรียกประชุมรัฐสภา สมัยประชุมสามัญนิติบัญญัติ พ.ศ. ๒๕๕๓ ในวันที่ ๑ สิงหาคม พ.ศ. ๒๕๕๓ นั้น บัดนี้ จะสิ้นสุดกําหนดสมัยประชุมในวันที่ ๒๘ พฤศจิกายน พ.ศ. ๒๕๕๓ สมควร จะป่ดประชุมได้แล้ว

อาศัยอํานาจตามความในมาตรา ๑๒๗ มาตรา ๑๒๘ และมาตรา ๑๘๗ ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย จึงทรงพระกรุณาโปรดเกล้าฯ ให้ตราพระราชกฤษฎีกา ป่ดประชุมรัฐสภาสมัยประชุมสามัญนิติบัญญัติ พ.ศ. ๒๕๕๓ ตั้งแต่วันที่ ๒๙ พฤศจิกายน พ.ศ. ๒๕๕๓ ผู้รับสนองพระบรมราชโองการ อภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ

นายกรัฐมนตรี”

ท่านสมาชิกครับ ในสมัยประชุมสภาสมัยปัจจุบันนี้เราได้ทําหน้าที่กันอย่างเต็มที่นะครับ ต้องขอขอบพระคุณสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรทุกท่าน ข้าราชการทุกฝ์าย เจ้าหน้าที่ทุกคน ขอป่ดประชุม พบกันใหม่สมัยหน้าครับ ขอบคุณครับ