กราบเรียนท่านประธานที่เคารพครับ ผม สมคิด บาลไธสง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดหนองคาย เขตเลือกตั้งที่ ๑ ไม่ได้อยู่เขตทางบึงกาฬ กระผมเองมีความภูมิใจเปึนอย่างยิ่งในฐานะเปึนผู้แทนราษฎร จังหวัดหนองคายมีโอกาสได้มาอภิปรายให้ข้อมูลเบื้องต้นแก่คณะกรรมาธิการวิสามัญ ที่จะได้พิจารณาร่างพระราชบัญญัติตั้งนครบึงกาฬ พ.ศ. .... นี้นะครับ ก็อยากจะได้ นครบึงกาฬ อดีตนั้นผมเปึนครูที่อําเภอบึงกาฬครับ ต่อมาก็แยกเปึนอําเภอพรเจริญ ผมก็เปึนครูอําเภอพรเจริญ แล้วก็อยู่นั้นประมาณ ๑๐ ป้ ก็ได้ย้ายมาเปึนศึกษานิเทศก์ ที่อําเภอโพนพิสัย แล้วก็มาเปึนหัวหน้ากลุ่มศึกษานิเทศก์ที่เขต ๒ จังหวัดหนองคาย กระผมเองได้ปฏิบัติหน้าที่ราชการอยู่ในเขตอําเภอบึงกาฬ แล้วต่อมาก็เปึนพรเจริญนะครับ อยู่ในโซน (Zone) ทางใต้มาตลอด แล้วก็รู้ปัญหาพี่น้อง ประชาชนดี โดยเฉพาะสมัยก่อนนั้นทางยังเปึนลูกรังระยะทางเปึนร้อย ๆ กิโลเมตร ขี่รถมากว่าจะถึงจังหวัดหนองคาย พอลงจากรถมองดูไม่ได้ ถ้าเสื้อสีขาวเปึนสีกากี หมดเลยครับ อันนี้คือความเดือดร้อนที่พวกเราได้ทนทุกข์ทรมานมาพี่น้องประชาชน ผมถึงมีความดีอกดีใจเปึนอย่างยิ่งที่ไม่ว่าใครก็ตามที่มีส่วนในการเสนอจังหวัดบึงกาฬ ในขณะเดียวกันผมเองก็เปึนคณะกรรมาธิการกิจการชายแดนไทย ผมมีข้อมูลหลายเรื่อง เกี่ยวกับจังหวัดบึงกาฬที่จะตั้งใหม่ โดยเฉพาะจังหวัดบึงกาฬนี้ตัวบึงกาฬจริง ๆ เลยครับ ตัวเทศบาลบึงกาฬห่างจากเทศบาลหนองคาย ๑๓๐ กิโลเมตร แล้วอําเภอใกล้เคียงที่อยู่ใต้ ลงไปอีก อย่างเซกา ๒๐๐ กว่ากิโลเมตรกว่าจะถึงจังหวัดหนองคาย อันนี้ก็คือความลําบาก โดยพื้นฐานอยู่แล้ว เมื่อผมเปึนคณะกรรมการกิจการชายแดนไทย ผมไปมองถึงเรื่อง ความมั่นคงของประเทศส่วนหนึ่งกับเรื่องการค้าชายแดน เรื่องมั่นคงถ้าจังหวัดบึงกาฬ ได้เปึนจังหวัด หน่วยงานเกี่ยวกับความมั่นคงต่าง ๆ คงจะมีเจ้าหน้าที่อะไรเพิ่มขึ้น ทําให้จังหวัดบึงกาฬได้มีศักยภาพในการดูแลความมั่นคงของประเทศ โดยเฉพาะ พวกทหารเรือ นรข. อยู่บึงกาฬ หรือว่าอยู่ในแม่น้ําโขงทั่วประเทศไทยตั้งแต่จังหวัดเชียงราย จนถึงจังหวัดอุบลราชธานี เครื่องมือในการติดตามตรวจสอบในแม่น้ําโขงมันเก่า ล้าสมัยมาก อันนี้ถ้าได้เปึนจังหวัดก็ขอให้ตั้งงบประมาณอันนี้เปึนพิเศษด้วย เรือเก่ามาก วิ่งไม่ทันผู้ร้ายหรอกครับที่เขาเอายาบ้าข้ามแม่น้ําโขง อันนี้ไปเห็นจุดอ่อน และเห็นทาง ทหารเรือเขารายงานน่าตกใจมาก เพราะว่าเครื่องมือคือเรือในการติดตามเรือเร็วของเรา มันล้าสมัยเปึนเวลาเกือบ ๓๐ ป้แล้วครับ ช้ามาก เพราะฉะนั้นอันนี้ความมั่นคง ฉะนั้น เมื่อตั้งจังหวัดบึงกาฬขึ้นมาแล้วจะได้เสริมความมั่นคงส่วนนี้ขึ้นมา หน่วยงานต่าง ๆ ก็คงจะพร้อมที่จะปฏิบัติหน้าที่

อีกส่วนหนึ่งเรื่องการค้าชายแดนหรือด่านชายแดน ผมได้ไปตรวจดูด่าน ไปเยี่ยมชมการทํางานของพี่น้องข้าราชการ ไม่ว่า ตม. ไม่ว่าด่านศุลกากร ซึ่งจังหวัดหนองคาย มีด่านสากลอยู่ ๒ ด่าน คือด่านหนองคายกับด่านบึงกาฬ จากสถิติครับ น่าสนใจมาก ถ้าใครสนใจเกี่ยวกับกิจการชายแดน ด่านบึงกาฬเปึนด่านที่คนผ่านมากที่สุดในประเทศไทย หลายคนไม่รู้นะครับ ถ้าได้ไปศึกษาแล้วน่าตกใจ แล้วก็น่าจะให้ความสําคัญจังหวัดบึงกาฬ ทําไมถึงมีคนผ่านมาก เพราะว่าพี่น้องในภาคอีสานต้องเข้าใจว่ามีทั้งคนลาว มีทั้งพี่น้อง จากประเทศเวียดนาม ซึ่งมีพี่น้องอยู่ทั่วภาคอีสาน เพราะฉะนั้นการข้ามชายแดนที่ง่ายที่สุด และใกล้ที่สุดก็คือที่ด่านอําเภอบึงกาฬ เพราะฉะนั้นถึงมีคนข้ามด่านแต่ละวันมาก ถึงเปึนด่านที่มีคนผ่านมากที่สุดด่านหนึ่ง

สําหรับหลายท่านอภิปรายไปเกี่ยวกับเรื่องสถานศึกษานะครับ อันนี้ก็น่าสนใจ สําหรับสถานศึกษานี้อําเภอบึงกาฬที่จะเปึนจังหวัดใหม่นี้เราก็มีสถาบันราชภัฏอุดรธานี วิทยาเขตบึงกาฬนะครับ ที่จะตามมาถ้าเปึนจังหวัดบึงกาฬเราก็คงร่างพระราชบัญญัติ แยกสถาบันราชภัฏอุดรธานี วิทยาเขตบึงกาฬ เปึนมหาวิทยาลัยของจังหวัดบึงกาฬในอนาคต อันนี้จังหวัดหนองคายและจังหวัดบึงกาฬก็คงเตรียมตัวที่จะร่างพระราชบัญญัตินี้ต่อไป ขณะนี้ก็ได้เป่ดสอนกันไปปริญญาตรี ปริญญาโทไปแล้วที่บึงกาฬนะครับ นอกจากนั้น ก็มีวิทยาลัยเกี่ยวกับเรื่องการอาชีพอยู่ที่อําเภอบึงกาฬแล้วก็ที่บ้านแสนสําราญ อําเภอบึงกาฬ แล้วก็มีที่อําเภอเซกาอีกแห่งหนึ่ง นอกนั้นก็มีสถาบันการศึกษาเอกชนหลายแห่งอยู่ใน เขตบริเวณ ๖-๗ อําเภอนี้นะครับ

สําหรับเรื่องอื่น ๆ เกี่ยวกับอําเภอบึงกาฬที่จะเปึนจังหวัดบึงกาฬต่อไปนี้ ในฐานะที่ผมเคยอยู่ในที่บริเวณนี้มาก่อน ก่อนที่จะย้ายขึ้นมาทางจังหวัดหนองคายนะครับ บริเวณจังหวัดบึงกาฬนี้เปึนบริเวณที่มีเศรษฐกิจดี โดยเฉพาะเรื่องยางพารา พี่น้อง ชาวอําเภอบึงกาฬ หรืออําเภอที่จะขึ้นกับจังหวัดบึงกาฬต่อไปนี้ก็คงจะมีสถานที่ ในการประกอบอาชีพหรือค้าขายไปมาสะดวกขึ้น เพราะว่าอําเภอบึงกาฬเปึนเขตที่ฝนตก ไม่ต่างกับจังหวัดภาคใต้นะครับ เพราะได้รับอิทธิพลจากอ่าวตังเกี๋ย เพราะฉะนั้น พี่น้องทางอําเภอบึงกาฬจะได้ทําการเกษตรได้ดีพอสมควร แต่ก็มีบางป้บ้างที่มีฤดูแล้ง เข้ามาเกี่ยวข้อง ก็คงจะแก้ไขกันไปในอนาคต ถึงอย่างไรก็ตามมาพูดถึงเรื่องผู้แทนราษฎร นะครับ สัดส่วนของผู้แทนราษฎรของจังหวัดบึงกาฬกับจังหวัดหนองคาย อันนี้คณะกรรมาธิการ วิสามัญน่าจะนําไปพิจารณาเปึนพิเศษ คืออย่าให้ชาวจังหวัดหนองคายและอําเภอบึงกาฬ ได้สูญเสียผู้แทนราษฎรไป จะทําอย่างไรก็ตามที่จะให้มันเหลือ จะให้จังหวัดหนองคาย เปึน ๔ อําเภอบึงกาฬเปึน ๒ จะให้อําเภอบึงกาฬเปึน ๓ จังหวัดหนองคายเปึน ๓ ก็พิจารณาในสัดส่วนของพี่น้องประชาชนนะครับ แล้วก็สอบถามพี่น้องประชาชนด้วย ในส่วนที่เราจะตัดโอนพี่น้องประชาชนในบางส่วนไปสังกัดจังหวัดใหม่อย่าให้เกิดปัญหา กับพี่น้องประชาชนนะครับ

สําหรับการค้าชายแดนนะครับ การค้าชายแดนด่านอําเภอบึงกาฬก็เปึน ด่านหนึ่งเรียกว่าเปึนด่านที่อยู่ใกล้กับจังหวัดนครพนม จังหวัดนครพนมก็กําลังสร้าง สะพานแห่งที่ ๓ ของประเทศ โอกาสต่อไปอําเภอบึงกาฬก็คงจะมีสะพานแห่งที่ ๕ ต่อจากจังหวัดเชียงรายที่เชียงของนะครับ การค้าชายแดนระหว่างประเทศ ไม่ว่าประเทศลาว ประเทศเวียดนามที่จะผ่านมาแขวงบริคําไชย ที่เมืองปากซันมาอําเภอบึงกาฬก็คงจะให้ พี่น้องทั้ง ๒-๓ ประเทศนี้มีเศรษฐกิจดีนะครับ ผมขอสนับสนุนอําเภอบึงกาฬเปึนจังหวัดบึงกาฬ แล้วก็ขอตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญ ขอสนับสนุนให้ ส.ส. จังหวัดหนองคายทุกท่าน ไม่ว่าพรรคใดก็ตามได้เปึนคณะกรรมาธิการร่วมด้วย ขอบคุณมากครับ