กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ ดิฉัน ผ่องศรี ธาราภูมิ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดลพบุรี พรรคประชาธิปัตย์ ขออนุญาต ทําหน้าที่แทนเพื่อนสมาชิกในพรรคประชาธิปัตย์ที่ได้ร่วมเสนอร่างพระราชบัญญัติ ประกันสังคม (ฉบับที่ ..) พ.ศ. ....

โดยที่รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย มาตรา ๘๔ (๗) ได้กําหนดให้รัฐ ต้องดําเนินการด้านแรงงานสัมพันธ์ระบบไตรภาคีที่ผู้ทํางานมีสิทธิเลือกผู้แทนของตน จัดระบบประกันสังคม รวมทั้งคุ้มครองให้ผู้ทํางานที่มีคุณค่าอย่างเดียวกันได้รับค่าตอบแทน สิทธิประโยชน์ และสวัสดิการที่เปึนธรรมโดยไม่เลือกปฏิบัติ และโดยที่กฎหมายว่าด้วย ประกันสังคมที่บังคับใช้ในปัจจุบันมีบทบัญญัติบางประการไม่เหมาะสมและไม่สอดคล้อง กับสภาพการณ์ในปัจจุบัน ที่ประชากรภาคแรงงานมีการขยายตัวมากขึ้น และเปึนอุปสรรค ต่อการบริหารจัดการกองทุนประกันสังคมให้มีประสิทธิภาพ เพื่อให้เกิดการปรับปรุงแก้ไข บทบัญญัติในกฎหมายตามที่ปรากฏในหลักการให้เหมาะสม เกิดผลดีต่อการบริหารจัดการ กองทุนและพัฒนาระบบประกันสังคมที่ดี เปึนที่ยอมรับทั้งฝ์ายลูกจ้าง นายจ้าง และการจัด สวัสดิการของรัฐ ซึ่งมีหลักการในกฎหมายที่สําคัญ ๑๓ ประเด็น ที่ได้เสนอแก้ไขในครั้งนี้คือ

ประเด็นที่ ๑ ขยายความคุ้มครองไปถึงลูกจ้างชั่วคราวทุกประเภทของ ส่วนราชการ

ประเด็นที่ ๒ แก้ไขเพิ่มเติมองค์ประกอบ หลักเกณฑ์ และวิธีการได้มา ซึ่งผู้แทนฝ์ายนายจ้าง ผู้แทนฝ์ายลูกจ้าง และอํานาจหน้าที่ของคณะกรรมการประกันสังคม คณะกรรมการการแพทย์ และเพิ่มเติมบทบัญญัติเกี่ยวกับการแต่งตั้งที่ปรึกษา คุณสมบัติ และลักษณะต้องห้ามของกรรมการประกันสังคม ที่ปรึกษา และกรรมการการแพทย์ วาระการดํารงตําแหน่ง การพ้นจากตําแหน่งของที่ปรึกษา

ประเด็นที่ ๓ แก้ไขเพิ่มเติมเรื่องระบบการบัญชี ระบบการเสนองบการเงิน และการจัดทํารายงานประมาณการรายรับและรายจ่ายของกองทุน

ประเด็นที่ ๔ แก้ไขเพิ่มเติมเรื่องการยื่นแบบรายการขึ้นทะเบียนนายจ้าง ยื่นแบบรายการขึ้นทะเบียนผู้ประกันตน และอัตราจํานวนเงินที่ใช้เปึนฐานในการคํานวณ เงินสมทบ

ประเด็นที่ ๕ เพิ่มเติมเรื่องการจ่ายเงินสมทบของรัฐบาลเข้ากองทุนสําหรับ ผู้ประกันตนตามมาตรา ๔๐ และแก้ไขเพิ่มเติมระยะเวลาการขาดส่งเงินสมทบ ซึ่งมีผล ทําให้สิ้นสุดความเปึนผู้ประกันตนตามมาตรา ๓๙ นั้น ได้ทําให้ผ่อนคลายในเรื่องนี้ ซึ่งสมาชิกประกันตนจะได้รับประโยชน์อย่างยิ่ง

ประเด็นที่ ๖ แก้ไขเพิ่มเติมเรื่องการแจ้งเปลี่ยนแปลงข้อเท็จจริงในแบบ รายการการให้รัฐบาลอกเงินสมทบเข้ากองทุนเพื่อจ่ายประโยชน์ทดแทนสําหรับคู่สมรส และบุตรของผู้ประกันตามมาตรา ๓๓ การลดอัตราเงินสมทบ การนับระยะเวลานําส่ง เงินสมทบ และการคํานวณเงินเพิ่มค้างชําระเงินสมทบ และเพิ่มบทยกเว้นหรือลดหย่อน การออกเงินสมทบในกรณีเกิดภัยพิบัติ

ประเด็นที่ ๗ แก้ไขเพิ่มเติมสิทธิได้รับประโยชน์ทดแทนจากกองทุนของ ผู้ประกันตน หรือผู้มีสิทธิอื่น และแก้ไขระยะเวลาการยื่นคําขอรับประโยชน์ทดแทน รวมทั้งกําหนดขั้นตอนการขอรับประโยชน์ทดแทน

ประเด็นที่ ๘ แก้ไขเพิ่มเติมวิธีการคํานวณค่าจ้างรายวัน ในการจ่ายเงิน ทดแทนการขาดรายได้ การเลือกสถานพยาบาลของผู้ประกันตน คู่สมรสหรือบุตร ของผู้ประกันตนตามมาตรา ๓๓ เพื่อให้เข้ารับบริการทางการแพทย์ และกําหนดให้ เลขาธิการมีอํานาจสั่งลดประโยชน์ทดแทน ในกรณีละเลยหรือไม่ปฏิบัติตามคําแนะนํา หรือคําสั่งแพทย์

ประเด็นที่ ๙ ยกเลิกบทบัญญัติที่มิให้ผู้ประกันตนมีสิทธิได้รับประโยชน์ ทดแทน ในกรณีจงใจหรือยินยอมให้ผู้อื่นกระทําให้ตนประสบอันตรายหรือเจ็บป์วย ทุพพลภาพ หรือถึงแก่ความตาย

ประเด็นที่ ๑๐ แก้ไขเพิ่มเติมสิทธิได้รับเงินทดแทนการขาดรายได้ตาม มาตรา ๖๔ และมาตรา ๗๑ ของผู้ประกันตน และเพิ่มเงื่อนไขในการสิ้นสิทธิได้รับ ประโยชน์ทดแทนของคู่สมรสหรือบุตรของผู้ประกันตนตามมาตรา ๓๓

ประเด็นที่ ๑๑ แก้ไขเพิ่มเติมประโยชน์ทดแทนในกรณีคลอดบุตร หลักเกณฑ์และอัตราการได้รับเงินทดแทนการขาดรายได้กรณีทุพพลภาพและ เงินสงเคราะห์กรณีผู้ประกันตนถึงแก่ความตาย และกําหนดให้ผู้ประกันตนซึ่งเจ็บป์วย ด้วยโรคเรื้อรัง ทุพพลภาพ หรือรับเงินบํานาญชราภาพมีสิทธิได้รับประโยชน์ทดแทน ในกรณีตาย

ประเด็นที่ ๑๒ ยกเลิกบทบัญญัติในเรื่องหลักเกณฑ์เกี่ยวกับสิทธิได้รับ ประโยชน์ทดแทนในกรณีคลอดบุตร

ประเด็นที่ ๑๓ แก้ไขเพิ่มเติมคําว่า บุตรโดยชอบด้วยกฎหมาย เปึนคําว่า บุตร และเพิ่มเติมให้ผู้ประกันตนซึ่งไม่มีทายาทสามารถทําหนังสือระบุบุคคลผู้มีสิทธิได้รับ เงินบําเหน็จชราภาพ

ประเด็นที่ ๑๔ แก้ไขเพิ่มเติมเรื่องการถูกเลิกจ้าง สิทธิได้รับประโยชน์ ทดแทนในกรณีว่างงานและการขอขยายหรือเลื่อนกําหนดเวลาปฏิบัติตามกฎหมายว่า ด้วยกันประกันสังคม

ประเด็นที่ ๑๕ กําหนดมาตรการลงโทษทางอาญาแก่นายจ้าง ซึ่งไม่ยื่น แบบรายการแสดงการส่งเงินสมทบตามมาตรา ๙๗

ทั้งหมดนี้ก็เปึนหลักการสําคัญที่ดิฉันและคณะได้เสนอเพื่อแก้ไข ร่างพระราชบัญญัติประกันสังคมดังกล่าว ซึ่งจะเปึนประโยชน์กับสมาชิกผู้ประกันตน และผู้ใช้แรงงานเปึนอย่างยิ่ง จึงจําเปึนต้องตราพระราชบัญญัตินี้ค่ะ