ขอบคุณครับ ขณะนี้ มีท่านสมาชิกผู้แทนราษฎรได้เซ็นชื่อเข้าประชุม ๒๔๓ ท่าน ครบองค์ประชุมแล้วนะครับ กระผมขอเป่ดประชุมตามระเบียบวาระดังต่อไปนี้นะครับ

ระเบียบวาระที่ ๑ กระทู้ถาม ไม่มี

ระเบียบวาระที่ ๒ เรื่องที่ประธานจะแจ้งต่อที่ประชุม

๒.๑ รับทราบ การพิจารณาร่างพระราชบัญญัติของวุฒิสภา

ด้วยประธานวุฒิสภาได้มีหนังสือแจ้งว่า

๑. ในคราวประชุมวุฒิสภา ครั้งที่ ๑๕ (สมัยสามัญนิติบัญญัติ) วันจันทร์ที่ ๘ พฤศจิกายน ๒๕๕๓ ที่ประชุมได้ลงมติเห็นชอบด้วยกับร่างพระราชบัญญัติ คุ้มครองแรงงาน (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ซึ่งสภาผู้แทนราษฎรลงมติเห็นชอบแล้ว

๒. ในคราวประชุมวุฒิสภา ครั้งที่ ๑๖ (สมัยสามัญนิติบัญญัติ) วันจันทร์ที่ ๑๕ พฤศจิกายน ๒๕๕๓ ที่ประชุมได้ลงมติเห็นชอบด้วยกับร่างพระราชบัญญัติ องค์กรจัดสรรคลื่นความถี่และกํากับการประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียง วิทยุโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคม พ.ศ. .... และร่างพระราชบัญญัติกองทุนบําเหน็จบํานาญ ข้าราชการ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ซึ่งคณะกรรมาธิการร่วมกันพิจารณาเสร็จแล้ว

๓. ในคราวประชุมวุฒิสภา ครั้งที่ ๑๗ (สมัยสามัญนิติบัญญัติ) วันจันทร์ที่ ๒๒ พฤศจิกายน ๒๕๕๓ ที่ประชุมได้ลงมติเห็นชอบด้วยกับร่างพระราชบัญญัติประกอบ รัฐธรรมนูญว่าด้วยการปัองกันและปราบปรามการทุจริต (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ซึ่งคณะกรรมาธิการร่วมกันพิจารณาเสร็จแล้ว ซึ่งไม่ปรากฏในระเบียบวาระนะครับ จึงขอแจ้งให้ที่ประชุมทราบ

(ที่ประชุมรับทราบ)

ต่อไประเบียบวาระที่ ๒.๒ รับทราบสรุปผลงานการประชุมสมัยสามัญ นิติบัญญัติ ระหว่างวันที่ ๑ สิงหาคม คือเริ่มตั้งแต่วันเป่ดสมัยประชุมถึงวันนี้นะครับ แต่ว่า ในรายละเอียดคือหมายความถึงวันที่ ๒๘ พฤศจิกายน ๒๕๕๓ ถ้ามีพระราชบัญญัติ ผ่านในวันนี้ก็จะได้เพิ่มเติมไปอีกนะครับ ก็เรียนให้ท่านสมาชิกได้ทราบ

ในสมัยประชุมสามัญนิติบัญญัติได้มีการประชุมสภาผู้แทนราษฎรรวม ๓๐ ครั้งคือทั้งวันนี้ด้วยนะครับ และมีการประชุมร่วมกันของรัฐสภารวม ๑๐ ครั้ง

การประชุมสภาผู้แทนราษฎรผลงานด้านการพิจารณาร่างพระราชบัญญัติ

๑. สภาได้บรรจุระเบียบวาระการประชุมเพื่อรอการพิจารณาในวาระที่หนึ่ง จํานวน ๑๐๓ ฉบับ

๒. อยู่ระหว่างการพิจารณาของคณะกรรมาธิการ จํานวน ๔๕ ฉบับ

๓. คณะกรรมาธิการพิจารณาเสร็จแล้วรอบรรจุระเบียบวาระ จํานวน ๒ ฉบับ

๔. อยู่ระหว่างการพิจารณาของวุฒิสภา จํานวน ๑ ฉบับ

๕. วุฒิสภาแก้ไขเพิ่มเติมบรรจุในระเบียบวาระ จํานวน ๒ ฉบับ

๖. อยู่ระหว่างการพิจารณาของคณะกรรมาธิการร่วมกัน จํานวน ๑ ฉบับ

๗. ได้รับความเห็นชอบจากรัฐสภา จํานวน ๑๙ ฉบับ

๘. อยู่ในระหว่างการพิจารณาให้คํารับรองของนายกรัฐมนตรี เนื่องจาก เปึนร่างพระราชบัญญัติเกี่ยวด้วยการเงิน จํานวน ๑๑๒ ฉบับ

๙. อยู่ระหว่างการดําเนินการของเจ้าหน้าที่ จํานวน ๒ ฉบับ คือพระราชบัญญัติ ทั้งหมดที่ส่งมาให้ทางสภาแล้วนะครับ ที่ยังค้างอยู่แล้วก็ได้พิจารณาเสร็จแล้วดังที่เรียนให้ทราบ

ผลงานด้านการพิจารณาร่างพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญ

๑. ร่างพระราชบัญญัติที่ถูกยับยั้งไว้ ซึ่งไม่ได้รับความเห็นชอบของรัฐสภา ตามมาตรา ๑๔๘ ของรัฐธรมนูญ จํานวน ๑ ฉบับ คือร่างพระราชบัญญัติการตรวจเงินแผ่นดิน ถูกยับยั้ง

๒. รัฐสภาให้ความเห็นชอบแล้วอยู่ระหว่างการดําเนินการส่งศาลรัฐธรรมนูญ เพื่อพิจารณาความชอบด้วยรัฐธรรมนูญตามมาตรา ๔๑ ของรัฐธรรมนูญ จํานวน ๑ ฉบับ คือเรื่องนี้เราได้ส่งไปให้ศาลรัฐธรรมนูญวินิจฉัยว่าจะขัดกับรัฐธรรมนูญหรือไม่ ถ้าไม่ขัด ก็จะประกาศใช้ได้ จึงแจ้งให้ท่านทั้งหลายได้ทราบนะครับ

ต่อไปผลงานด้านเข้าชื่อเสนอกฎหมายของประชาชน

๑. ร่างพระราชบัญญัติตามหมวด ๓ หรือหมวด ๕ ของรัฐธรรมนูญ บรรจุระเบียบวาระของการประชุมของสภาผู้แทนราษฎร จํานวน ๒ ฉบับ อยู่ในระหว่าง การพิจารณาให้คํารับรองของนายกรัฐมนตรี จํานวน ๗ ฉบับ เนื่องจากเปึนร่างพระราชบัญญัติ เกี่ยวด้วยการเงิน อยู่ระหว่างการพิจารณาของคณะกรรมาธิการ จํานวน ๑ ฉบับ หลักการ ไม่เปึนไปตามหมวด ๓ หรือหมวด ๕ ของรัฐธรรมนูญ จํานวน ๑ ฉบับ ที่ส่งมาไม่ถูกตามหลักการ ก็คืนไป อยู่ระหว่างการดําเนินการของเจ้าหน้าที่ จํานวน ๔ ฉบับ ขณะนี้กําลังพิจารณากันอยู่

๒. ร่างรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย แก้ไขเพิ่มเติม (ฉบับที่ ..) พุทธศักราช .... ไม่รับหลักการ จํานวน ๑ ฉบับ คือที่ประชาชนส่งมา แล้วก็เราได้พิจารณา ไปลงมติกันเมื่อวานนี้นะครับตกไป ๑ ฉบับเปึนร่างพระราชบัญญัติที่ประชาชนเสนอ เกี่ยวกับกฎหมายรัฐธรรมนูญ

ผลงานด้านกระทู้ถาม สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรตั้งกระทู้ถามทั้งสิ้น จํานวน ๗๑๗ กระทู้ถาม ประธานสภาผู้แทนราษฎรอนุญาตให้ถามได้จํานวน ๖๒๓ กระทู้ถาม ที่ประชุมสภาผู้แทนราษฎรได้พิจารณากระทู้ถามจํานวน ๑๓ ครั้ง มีการถามตอบดังนี้

กระทู้ถามสด ประธานอนุญาตให้ถามได้จํานวน ๔๒ กระทู้ถาม ตอบแล้ว ๓๙ กระทู้ถาม ตกไป ๓ กระทู้ถาม เพราะเจ้าของไม่อยู่ในที่ประชุมนะครับ

กระทู้ถามทั่วไปตอบในที่ประชุมสภา ประธานอนุญาตให้ถามได้จํานวน ๑๐๖ กระทู้ถาม ตอบแล้ว ๓๔ กระทู้ถาม ผู้ตั้งกระทู้ถามขอถอน ๒ กระทู้ถาม ตกไป ๒ กระทู้ถาม โอนไปตอบในราชกิจจานุเบกษา ๖๘ กระทู้ถาม

กระทู้ถามทั่วไปตอบในราชกิจจานุเบกษา ประธานอนุญาตให้ถามได้ จํานวน ๔๗๕ กระทู้ถาม ตอบแล้ว ๙๓ กระทู้ถาม ผู้ตั้งกระทู้ถามขอถอน ๓ กระทู้ถาม ยังไม่ตอบ ๓๗๙ กระทู้ถาม

เรื่องอื่น ๆ

๑. การเลือกกรรมการจริยธรรมของสภาผู้แทนราษฎรตามข้อบังคับ ว่าด้วยประมวลจริยธรรมของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรและกรรมาธิการ พ.ศ. ๒๕๕๓ จํานวน ๑ เรื่อง ซึ่งเรื่องนี้ขณะนี้เราไม่มีผู้นําฝ์ายค้านในสภาผู้แทนราษฎร การดําเนินการ ประกอบองค์คณะยังไม่สมบูรณ์ ฉะนั้นก็จําเปึนที่จะต้องเสนอสภานี้ให้คณะกรรมาธิการ กิจการสภาผู้แทนราษฎร ดําเนินการแก้ไขระเบียบข้อบังคับการประชุมในเรื่องจริยธรรม เพื่อให้ถูกต้องตามกฎหมาย

๒. การให้ความเห็นชอบบุคคลในการดํารงตําแหน่งจํานวน ๓ เรื่อง การประชุมร่วมกันของรัฐสภา

๒.๑ การให้ความเห็นชอบหนังสือสัญญาตามมาตรา ๑๙๐ ของรัฐธรรมนูญ แห่งราชอาณาจักรไทย ให้ความเห็นชอบแล้วจํานวน ๒๔ เรื่อง บรรจุระเบียบวาระ เพื่อการพิจารณาค้างอยู่ขณะนี้ ๗ เรื่อง อยู่ระหว่างการพิจารณาของคณะกรรมาธิการ จํานวน ๑ เรื่อง ซึ่งเราได้ตั้งคณะกรรมาธิการพิจารณาอยู่ในขณะนี้

๒.๒ เห็นชอบข้อบังคับการประชุมรัฐสภา พ.ศ. ๒๕๕๓ จํานวน ๑ ฉบับ

๒.๓ พิจารณาร่างรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย แก้ไขเพิ่มเติม (ฉบับที่ ..) พุทธศักราช .... ๔ ฉบับ รับหลักการจํานวน ๒ ฉบับ ไม่รับหลักการ จํานวน ๒ ฉบับ

ต่อไปการดําเนินการตามข้อหารือของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร

๑. จํานวนข้อหารือทั้งสิ้น ๙๘๑ ข้อหารือ ที่เราได้วางกฎเกณฑ์มีการหารือกัน ถ้ารวมทั้งวันนี้ก็จะเปึน ๑,๐๐๖ ข้อหารือ คือสภาทํางานได้เต็มที่

๒. ผลการดําเนินการ

๒.๑ เรื่องที่ดําเนินการแล้วเสร็จในที่ประชุม จํานวน ๒๗ ข้อหารือ

๒.๒ เรื่องที่แจ้งให้หน่วยงานที่รับผิดชอบการดําเนินการ จํานวน ๙๕๔ ข้อหารือ ดําเนินการเสร็จ จํานวน ๕๓ ข้อหารือ คือน้อยมากครับ หารือ ๙๕๔ ข้อหารือ ทางหน่วยราชการทําให้เสร็จเพียง ๕๓ ข้อหารือเท่านั้น แจ้งผลเบื้องต้นแจ้งผลคืบหน้า จํานวน ๑๑๙ ข้อหารือ อยู่ในขั้นตอนการดําเนินงานของหน่วยงานที่รับผิดชอบ จํานวน ๔๙๖ ข้อหารือ

๒.๓ อยู่ระหว่างการดําเนินการของเจ้าหน้าที่ จํานวน ๒๘๖ ข้อหารือ คือเจ้าหน้าเราก็น้อยที่จะต้องพิจารณาจะต้องทําเอกสารหลักฐานอะไรต่าง ๆ เมื่อท่านหารือเสร็จเราก็จะต้องไปเอาเอกสารหลักฐานในการบันทึกการประชุม ที่ท่านได้อภิปรายในสภานั้น เจ้าหน้าที่เขาเอามากรองแล้วก็มาคัดเรื่อง แล้วก็ทําเรื่อง ส่งให้ประธานสภาผู้แทนราษฎร ประธานสภาผู้แทนราษฎรก็เซ็นส่งเรื่องเหล่านั้น ไปยังหน่วยราชการที่เกี่ยวข้องที่ท่านหารือ แล้วก็แจ้งไปยังผู้หารือได้ทราบทุกขั้นตอน ผมก็ได้ปฏิบัติมาโดยตลอดนะครับ

จึงแจ้งให้ที่ประชุมทราบว่าผลงานของเราในการประชุมสมัยสามัญนิติบัญญัติ คราวนี้ได้ผลเปึนที่น่าพอใจอย่างยิ่งที่ได้รับความร่วมมือทุก ๆ ท่าน แต่ผมขอขอบคุณ ที่ทุกท่านได้หารือ และวันนี้ก็จะเปึนวันสิ้นสุดในการประชุม ตอนเย็นก่อนเลิกการประชุม ก็จะอ่านพระบรมราชโองการป่ดสมัยประชุมนะครับ จึงแจ้งให้ที่ประชุมได้ทราบนะครับ เพราะกฎหมายที่ค้างอยู่วันนี้ถ้าเราเร่งกันหน่อยได้สัก ๒-๓ ฉบับไปก็จะเปึนความกรุณา เราจะได้ตั้งคณะกรรมาธิการเพื่อระหว่างป่ดสมัยประชุมจะได้ทํางานต่อนะครับ ก็ขอความร่วมมือจากท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติทุกท่านที่อยู่ ณ ที่นี้ได้ทราบนะครับ

(ที่ประชุมรับทราบ)

ระเบียบวาระที่ ๓ รับรองรายงานการประชุม ไม่มี เพราะผมยังไม่ได้รับ จากคณะกรรมการตรวจรายงานการประชุม จึงไม่ได้แจ้งให้ทราบ ก็ยังค้างกันอยู่

ระเบียบวาระที่ ๔ เรื่องที่คณะกรรมาธิการพิจารณาเสร็จแล้ว ตอนนี้ ยังไม่มีถึงผมนะครับ ก็แจ้งให้ที่ประชุมทราบ

(ที่ประชุมรับทราบ)

ต่อไปเปึนการพิจารณา เรื่องที่ที่ประชุมเห็นชอบให้เลื่อนขึ้นมาพิจารณาก่อน ลําดับที่ ๑ คือร่างพระราชบัญญัติ ตั้งจังหวัดบึงกาฬ พ.ศ. .... (คณะรัฐมนตรี เปึนผู้เสนอ) แล้วก็มีสมาชิกร่วมเสนอ อีก ๒ ฉบับ จากการประชุมเมื่อคราวที่แล้ว การประชุมสภาผู้แทนราษฎร ชุดที่ ๒๓ ป้ที่ ๓ ครั้งที่ ๒๙ (สมัยสามัญนิติบัญญัติ) วันพฤหัสบดีที่ ๑๘ พฤศจิกายน ๒๕๕๓ ที่ประชุมได้ พิจารณาร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้โดยเห็นชอบให้นําร่างพระราชบัญญัติทํานองเดียวกัน อีก ๒ ฉบับขึ้นมาพิจารณารวมกันไป เมื่อผู้เสนอได้แถลงหลักการและเหตุผลของ ร่างพระราชบัญญัติและสมาชิกอภิปรายจนได้เวลาพอสมควรแล้ว ประธานของที่ประชุม คือผม ได้พิจารณาเห็นว่าเปึนร่างพระราชบัญญัติซึ่งมีความสําคัญมาก เพราะว่า เราจะเพิ่มจังหวัดในประเทศขึ้นอีก ๑ จังหวัด เราจึงมีความจําเปึนเพื่อความโปร่งใส แล้วก็การทํางานของสภาเราให้เปึนไปตามครรลอง ผมจึงได้สั่งให้เลื่อนมาพิจารณาต่อ ในวันนี้ ดังนั้นผมขอดําเนินการเลยนะครับ ไม่มีท่านผู้ใดขัดข้องนะครับ

(ไม่มีสมาชิกมีความเห็นเปึนอย่างอื่น)

ขอเชิญสมาชิกอภิปรายต่อ เชิญ ว่าที่ร้อยตรี พงศ์พันธ์ สุนทรชัย เพราะท่านเปึนผู้ร่าง วันนั้นท่านไม่อยู่ผมก็ให้เกียรติ ท่านเปึนคนแรก เชิญครับ