กราบเรียน ท่านประธานสภาที่เคารพครับ ท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติครับ ผม นายเฉลิมชัย ศรีอ่อน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงแรงงาน ขอเสนอร่างพระราชบัญญัติประกันสังคม (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... โดยมีหลักการและเหตุผลดังนี้ครับ
หลักการ เพื่อที่จะเปึนการแก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติประกันสังคม ป้ ๒๕๓๓ ซึ่งมีเนื้อหาสาระดังต่อไปนี้
๑. ขยายความคุ้มครองไปถึงลูกจ้างชั่วคราวทุกประเภทของส่วนราชการ
๒. แก้ไขเพิ่มเติมหลักเกณฑ์และวิธีการได้มาซึ่งผู้แทนฝ์ายนายจ้างและ ผู้แทนฝ์ายลูกจ้าง และอํานาจหน้าที่ของคณะกรรมการการแพทย์
๓. เพิ่มเติมเรื่องระบบบัญชี ระบบการเสนองบการเงินและการจัดทํา รายงานประมาณการรายรับและรายจ่ายกองทุน
๔. แก้ไขเพิ่มเติมเรื่องการยื่นแบบรายการขึ้นทะเบียนของนายจ้าง การยื่น แบบรายการขึ้นทะเบียนของผู้ประกันตน และอัตราจํานวนเงินที่ใช้เปึนฐานในการคํานวณ เงินสมทบ
๕. เพิ่มเติมเรื่องรายจ่ายเงินสมทบของรัฐบาลเข้ากองทุนประกันสังคม ตามมาตรา ๔๐ และแก้ไขเพิ่มเติมระยะเวลาการขาดส่งเงินสมทบ ซึ่งจะมีผลทําให้สิ้นสุด ความเปึนผู้ประกันตนตามมาตรา ๓๙
๖. แก้ไขเพิ่มเติมเรื่องการแจ้งเปลี่ยนแปลงข้อเท็จจริงในแบบรายการ การให้รัฐบาลออกเงินสมทบเข้ากองทุนเพื่อการจ่ายประโยชน์ทดแทนสําหรับคู่สมรสและ บุตรของผู้ประกันตนตามมาตรา ๓๓ และการลดอัตราเงินสมทบ การนับระยะเวลานําส่ง เงินสมทบและการคํานวณเงินเพิ่มค้างชําระเงินสมทบ และเพิ่มเติมบทยกเว้นหรือลดหย่อน การออกเงินสมทบในกรณีเกิดภัยพิบัติ
ซึ่งกรณีนี้ผมขอยกตัวอย่างครับ อย่างกรณีเกิดภัยพิบัติอุทกภัย ณ วันนี้ ตามพระราชบัญญัติประกันสังคมที่เรามีอยู่เราไม่สามารถที่จะยกเว้นให้กับผู้ประกันตน ในการที่จะชําระเงินสมทบเปึนกรณีรายจังหวัดที่เกิดปัญหาได้ เนื่องจากการติดขัดปัญหา เพราะฉะนั้นร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ก็จะแก้ในส่วนที่เปึนปัญหา ณ วันนี้เราสามารถ ที่จะออกระเบียบในการที่จะกําหนดการงดส่งหรือลดการส่งเงินสมทบได้เปึนเฉพาะกรณี สําหรับพื้นที่ที่ประสบอุทกภัยหรือประสบภัยพิบัติต่าง ๆ นะครับ
๗. แก้ไขเพิ่มเติมสิทธิการได้รับประโยชน์ทดแทนจากกองทุนของผู้ประกันตน หรือผู้มีสิทธิอื่น และแก้ไขระยะเวลาการยื่นคําขอรับประโยชน์ทดแทน
๘. แก้ไขเพิ่มเติมวิธีการคํานวณค่าจ้างรายวันในการจ่ายเงินทดแทน การขาดรายได้ การเลือกสถานพยาบาลของผู้ประกันตน คู่สมรสหรือบุตรของผู้ประกันตน ตามมาตรา ๓๓ เพื่อเข้ารับบริการทางแพทย์ และกําหนดให้เลขาธิการมีอํานาจสั่งลด ประโยชน์ทดแทน ในกรณีละเลยหรือไม่ปฏิบัติตามคําแนะนําหรือคําสั่งของแพทย์
๙. ยกเลิกบทบัญญัติที่มิให้ผู้ประกันตนมีสิทธิได้รับประโยชน์ทดแทน ในกรณีจงใจหรือยินยอมให้ผู้อื่นกระทําให้ตนประสบอันตรายหรือเจ็บป์วย ทุพพลภาพ หรือถึงแก่ความตาย
๑๐. แก้ไขเพิ่มเติมสิทธิได้รับเงินทดแทนการขาดรายได้ตามมาตรา ๖๔ และมาตรา ๗๑ ของผู้ประกันตน
๑๑. แก้ไขเพิ่มเติมประโยชน์ทดแทนในกรณีคลอดบุตร หลักเกณฑ์ และอัตราการได้รับเงินทดแทนการขาดรายได้กรณีทุพพลภาพและเงินสงเคราะห์กรณี ผู้ประกันตนถึงแก่ความตายและการกําหนดให้ผู้ประกันตนซึ่งเจ็บป์วยด้วยโรคเรื้อรัง ทุพพลภาพ หรือรับบํานาญชราภาพมีสิทธิได้รับประโยชน์ทดแทนในกรณีตาย
๑๒. ยกเลิกบทบัญญัติในเรื่องหลักเกณฑ์เกี่ยวกับสิทธิได้รับประโยชน์ทดแทน ในกรณีคลอดบุตร
๑๓. แก้ไขเพิ่มเติม คําว่า บุตรโดยชอบด้วยกฎหมาย เปึนคําว่า บุตร เฉย ๆ และเพิ่มเติมให้ผู้ประกันซึ่งไม่มีทายาทสามารถทําหนังสือระบุบุคคลผู้มีสิทธิได้รับเงิน บําเหน็จชราภาพได้
๑๔. แก้ไขเพิ่มเติมเรื่องการถูกเลิกจ้าง สิทธิได้รับประโยชน์ทดแทนในกรณี การว่างงานและการขอขยายหรือเลื่อนกําหนดเวลาปฏิบัติตามกฎหมายว่าด้วยการประกันสังคม
และสุดท้าย กําหนดมาตรการลงโทษทางอาญาแก่นายจ้างซึ่งไม่ยื่นแบบ รายการแสดงการส่งเงินสมทบตามมาตรา ๙๓
เหตุผล โดยที่กฎหมายว่าด้วยประกันสังคมที่ใช้บังคับปัจจุบันนี้มีบทบัญญัติ บางประการที่ไม่เหมาะสมและไม่สอดคล้องกับสถานการณ์ในปัจจุบัน จึงสมควรที่จะ ดําเนินการแก้ไขสิ่งที่ไม่เหมาะสมและไม่สอดคล้องตรงนั้นให้เหมาะสมกับสถานการณ์ แล้วก็สภาพการณ์ในปัจจุบัน แล้วก็ให้สอดคล้องกับรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย จึงได้มีบทบัญญัติเกี่ยวกับการแต่งตั้งที่ปรึกษาของคณะกรรมการประกันสังคม คุณสมบัติ และลักษณะต้องห้ามของคณะกรรมการประกันสังคม ที่ปรึกษาคณะกรรมการการแพทย์ และอํานาจหน้าที่ของคณะกรรมการการแพทย์ให้เหมาะสมนะครับ มีการแก้ไขการส่ง เกี่ยวกับระยะเวลาการขาดเงินสมทบ การคํานวณค่าจ้างรายวัน สิทธิประโยชน์ต่าง ๆ ที่เพิ่มขึ้นการเพิ่มเงินสมทบจากภาครัฐตามมาตรา ๔๐ เพื่อที่จะเพิ่มสิทธิประโยชน์ให้กับ ผู้ประกันตนตามมาตรา ๔๐ ซึ่งสิ่งต่าง ๆ เหล่านี้เปึนไปทั้งหมด เพื่อที่จะอํานวยประโยชน์ ให้กับผู้ที่เกี่ยวข้องในระบบประกันสังคมทั้งสิ้น จึงจําเปึนต้องตราพระราชบัญญัตินี้
จึงขอเสนอสภาผู้แทนราษฎร เพื่อโปรดพิจารณารับหลักการด้วยครับ ขอบคุณมากครับ