ท่านประธานที่เคารพ ผม จุลพันธ์ อมรวิวัฒน์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดเชียงใหม่จากพรรคเพื่อไทย ในร่างของ พระราชบัญญัติตั้งจังหวัดบึงกาฬ พ.ศ. .... ผมต้องกราบเรียนด้วยความเคารพว่า ผมเองคงจะให้การสนับสนุนในการตั้งจังหวัดใหม่เปึนจังหวัดที่ ๗๗ ต้องกราบเรียน ด้วยความเคารพว่าวันนี้พี่น้องประชาชนในทั่วทุกภูมิภาคมีการพูดถึงการตั้งจังหวัดใหม่ หลายท้องที่หลายท้องถิ่น เพราะว่าเขามองเห็นถึงประโยชน์จากการตั้งจังหวัดใหม่ ที่จะเปึนประโยชน์กับพี่น้องประชาชนในจังหวัดเอง กับข้าราชการที่ต้องปฏิบัติหน้าที่ ในพื้นที่นั้น ๆ แต่วันนี้จากเรื่องของร่างพระราชบัญญัติตั้งจังหวัดบึงกาฬ พ.ศ. .... เท่าที่ได้รับฟังด้วยความเคารพนี่นะครับ เพื่อนสมาชิกโดยเฉพาะจากจังหวัดหนองคาย ในฟากฝัืงของพรรคเพื่อไทยให้การสนับสนุนกันทุกคน ถึงแม้ว่าผู้เสนอจะเปึนฟากฝัืง ของรัฐบาลเสนอมาเราก็ยินดีที่จะรับรองกับร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ ผมเองกราบเรียน ด้วยความเคารพว่ามันมีข้อท้วงติงบางข้อที่เราได้ยินแล้วเราก็รู้สึกเปึนห่วง โดยเฉพาะ เปึนข้อท้วงติงเกี่ยวกับเรื่องของมติ ครม. ในอดีต ซึ่งได้กําหนดกฎเกณฑ์เกี่ยวกับเรื่อง การแยกจังหวัดใหม่ว่าจะต้องมีพื้นที่เท่าไร ว่าจะต้องมีจํานวนประชากรมากน้อยเพียงไร ว่าจะต้องมีระยะทางห่างไกลเท่าไรถึงจะได้รับการจัดตั้งขึ้นมา แต่มติ ครม. นั้นต้องกราบเรียน ด้วยความเคารพว่าส่วนมากจะใช้คําว่า ให้พิจารณาให้คํานึงถึง ซึ่งหมายความว่ามันมี ข้อยกเว้นได้ในกรณีที่มีความจําเปึนที่แท้จริง โดยเฉพาะเรื่องของจังหวัดที่มันอยู่ในเขต พื้นที่ชายแดนติดกับต่างประเทศนะครับ ซึ่งแน่นอนครับอําเภอเหล่านั้นส่วนมากก็จะเปึน อําเภอที่จะมีกฎอัยการศึกอยู่ตลอดเวลาอยู่แล้ว เพราะถือว่าเปึนอําเภอที่ติดกับประเทศ เพื่อนบ้าน นี่ก็เปึนแนวปฏิบัติโดยทั่วไปจังหวัดหลาย ๆ จังหวัดที่ได้เคยตั้งขึ้นมาในอดีต เปึนต้นว่า จังหวัดระนอง จังหวัดสมุทรสงคราม เหล่านั้นก็กราบเรียนด้วยความเคารพว่า ขนาดพื้นที่หรือว่าโครงสร้างทางกายภาพอะไรต่าง ๆ มันก็มีข้อติดขัดในเรื่องมติ ครม. เช่นเดียวกัน แต่ในที่สุดเพื่อประโยชน์กับพี่น้องประชาชน ในที่สุดสภาแห่งนี้ก็ผ่านมติ เพื่อที่จะตั้งจังหวัดเหล่านั้นขึ้นมา ประโยชน์ของพี่น้องประชาชนที่จะได้รับ แน่นอนเลย ครับ ผมกราบเรียนด้วยความเคารพ นอกจากเรื่องของการติดต่องานกับข้าราชการ ซึ่งถ้าเรามีจังหวัด มีศาลากลางจังหวัดอยู่ใกล้บ้านไม่ต้องเดินทางเปึน ๑๐๐ กิโลเมตร ๒๐๐ กิโลเมตร ข้ามเขาข้ามดอยมันก็จะสะดวกกับพี่น้องประชาชน เพราะถึงแม้ว่า เราจะมีอําเภอเปึนจุดที่คอยบริการพี่น้องประชาชน แต่ในหน้างานจริง ๆ ในหลาย ๆ ส่วน ต้องยอมรับความจริงว่ามันก็ยังไม่สามารถที่จะบริการได้อย่างครบถ้วนครบด้าน ในส่วนของงบประมาณก็เปึนเรื่องสําคัญ การจัดตั้งจังหวัดใหม่พื้นฐานเลย ๑. ก็คือ จะได้งบที่เรียกว่างบซีอีโอ (CEO) เอาไว้ให้ผู้ว่าราชการจังหวัด คนที่จะมาเปึนผู้ว่าราชการจังหวัด ที่คอยดูแลก็จะสามารถบริหารจัดการงบประมาณได้อย่างเหมาะสม เพราะแต่ละจังหวัด โดยเฉพาะแต่ละอําเภอถ้าแยกออกไป ตัวอย่างจังหวัดบึงกาฬก็จะมีธรรมชาติที่มันแตกต่าง เช่นจังหวัดบึงกาฬเมื่อสักครู่รับฟังก็เปึนจังหวัดใหม่ ถ้าตั้งขึ้นมาก็จะเปึนจังหวัดที่มี พื้นฐานเปึนการเกษตรเกี่ยวกับเรื่องยางพารา การบริหารจัดการของภาครัฐเหล่านี้ มันก็จะง่ายขึ้น แล้วก็จะเกิดประโยชน์สูงสุดกับพี่น้องประชาชน เรื่องของงบฉุกเฉิน ก็เช่นเดียวกันครับ ในมือผู้ว่าราชการจังหวัดทุกคนเขาจะมีเรียกว่างบฉุกเฉินในกรณี ที่เกิดภัยพิบัติฉุกเฉิน ๕๐ ล้านบาท ถ้าเราจัดตั้งจังหวัดขึ้นมาใหม่ เมื่อเกิดปัญหากับ พี่น้องประชาชนโดยเฉพาะเรื่องของภัยพิบัติต่าง ๆ นี่แน่นอนว่าการเข้าไปช่วยเหลือ มันก็จะทั่วถึงแล้วก็ทันท่วงทีหลายฝ์ายได้พูดถึงข้อเปึนห่วง รวมถึงทางสื่อสารมวลชน ก็ได้พูดขึ้นมา ผมได้นั่งฟังข่าวเมื่อเช้านี้เขาพูดถึง จังหวัดบึงกาฬว่าอาจจะติดขัดในเรื่องการตั้งเกี่ยวกับเรื่องในขั้นของวุฒิสภา เพราะเขา บอกกันว่าจํานวนวุฒิสภาแบบสรรหาจะต้องลดไป ๑ คน ทั้งที่จริง ๆ แล้วนี่ถ้ามาดูตาม รัฐธรรมนูญ ป้ ๒๕๕๐ ในมาตรา ๑๑๑ ส่วนที่เกี่ยวกับวุฒิสภาเขาก็บอกชัดเจนว่า วุฒิสภาประกอบด้วยสมาชิกจํานวน ๑๕๐ คน ซึ่งมาจากการเลือกตั้งในแต่ละจังหวัด จังหวัดละ ๑ คน และสรรหาเท่ากับจํานวนรวม ๑๕๐ คน หักด้วยจํานวนวุฒิสภาที่มาจาก การเลือกตั้ง วันนี้มี ๗๖ คน ก็เลยหักเหลือ ๗๔ คนให้กับสมาชิกแบบสรรหานะครับ แล้วก็ ไปห่วงกันว่าเขาไปลดสรรหาจะผ่านหรือไม่ผ่าน ก็ต้องกราบผ่านท่านประธานรัฐสภา ในกรณีที่ พ.ร.บ. ฉบับนี้ผ่านวาระที่หนึ่ง วาระที่สอง วาระที่สาม แล้วก็เข้าสู่วุฒิสภาว่า เราเร่งกระบวนการให้มันเสร็จเร็วได้ไหม เพื่อที่เมื่อวุฒิสภาแบบสรรหา ซึ่งเขามีวาระที่จะต้องมี การสรรหาใหม่ในช่วงต้นป้หน้า ถ้าเราผ่านเร็วมันก็จะแก้ปัญหานี้ไปได้ทันที เพราะอะไร ครับ ในที่สุดจังหวัดบึงกาฬก็ได้เลือกตั้งครับ และวุฒิสภาแบบสรรหาก็ตัดไป ๑ คนสิครับ เหลือ ๗๓ คนตามรัฐธรรมนูญฉบับป้ ๒๕๕๐ มันก็ไม่ใช่ปัญหาอีกต่อไป เพราะฉะนั้น ถ้าเราเอาปัญหาปลีกย่อยเหล่านี้มาเปึนข้อติดขัดในเรื่องที่จะออก พ.ร.บ. ที่เกี่ยวเนื่องกับ ประโยชน์ของพี่น้องประชาชน ผมกราบเรียนด้วยความเคารพว่ามันคงจะไม่ใช่แนวทางออก ที่เหมาะสมนักเพื่อประโยชน์ของพี่น้องประชาชนเปึนหลักนะครับ
ในประเด็นสุดท้าย ผมต้องกราบเรียนด้วยความเคารพว่าหลาย ๆ จังหวัด หลาย ๆ พื้นที่ก็มีพื้นที่ซึ่งอยากจะได้รับการแยกจังหวัดใหม่ครับ พื้นที่ของผมเองก็มี การเคลื่อนไหวในลักษณะเดียวกัน จังหวัดเชียงใหม่ อําเภอฝาง อําเภอไชยปราการ อําเภอแม่อาย มีพี่น้องประชาชนเรียกร้องเช่นเดียวกัน เพราะเดินทางระยะทางเข้าสู่ จังหวัดเชียงใหม่ ๑๐๐ กว่ากิโลเมตร แล้วก็เปึนทางขึ้นเขาอันตรายนะครับ วันนี้พื้นที่ อําเภอฝางเองมีความพร้อมทุกด้านไม่ว่าจะเปึนเรื่องของศาลจังหวัด เรื่องของโรงพยาบาล เรื่องของราชทัณฑ์คือคุกก็มีพร้อมทุกอย่างเปึนระดับจังหวัดทั้งนั้น ความพร้อมมีครบทุกด้าน อาจจะติดขัดในเรื่องบางประเด็น แต่อย่างไรก็ตามผมกราบเรียนท่านประธาน ด้วยความเคารพว่าเพื่อนสมาชิกหลายท่านก็พูดไปแล้วนะครับ ท่านประสิทธิ์ วุฒินันชัย จากจังหวัดเชียงใหม่ พรรคเพื่อไทย ท่านขยัน วิพรหมชัย จากจังหวัดลําพูนก็ช่วยพูดให้ ท่านไกร ดาบธรรม ก็พูดให้ วันนี้จังหวัดฝางอยากจะตั้งเช่นเดียวกันนะครับ เปึนประโยชน์ กับพี่น้องประชาชนมันไม่ใช่จังหวัดที่ ๗๗ จะเปึนจังหวัดที่ ๗๘ จังหวัดที่ ๗๙ แต่ขอให้ มันเข้าสู่ระเบียบวาระการประชุมของสภาผู้แทนราษฎรในวันใดวันหนึ่งข้างหน้า เพื่อให้ พี่น้องประชาชนได้สมประโยชน์จากการบริการที่ทั่วถึงของภาครัฐ ขอบคุณครับ