กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ ดิฉัน วรศุลี สุวรรณปริสุทธิ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดมุกดาหาร พรรครวมชาติพัฒนา ท่านประธานที่เคารพ ดิฉันดีใจนะคะที่ได้มีร่างกฎหมายฉบับนี้เข้ามา สืบเนื่องจากที่ก่อนนั้น ได้มีกฎหมายว่าด้วยการสมทบเงินกองทุนประกันสังคม แต่ตอนนี้เปึนร่างพระราชบัญญัติ ประกันสังคม ซึ่งตัวดิฉันเองก็ไม่เข้าใจเท่าไรว่าในการที่จะให้ทดแทนหรือให้การชดเชย ให้สิทธิกับผู้ที่ใช้แรงงานนะคะ แต่ก็คืออยากจะขออภิปรายเพื่อตั้งข้อสังเกตหรือเปึนคําถาม อีกเรื่องหนึ่งนะคะว่าในกรณีที่มีกฎหมายแรงงานฉบับนี้ออกมานั้นได้คุ้มครองไปถึงกลุ่ม ผู้ใช้แรงงานรายวัน ทีนี้กลุ่มผู้ใช้แรงงานรายวันนั้นอยากจะสอบถามท่านคณะกรรมาธิการ ที่จะไปพิจารณาร่างกฎหมายฉบับนี้ว่าในกรณีแรงงานรายวันนี้ได้กําหนดไว้ไหมว่า เปึนรายวันประเภทไหน ๆ อย่างเช่นรายวันอย่างปัจจุบันนี้มีค่าจ้างแรงงานรายวัน นอกระบบนั้นเยอะ ท่านกําหนดไว้อยู่ในนี้บอกว่ากําหนดคุ้มครองค่าจ้างรายวันสําหรับ แรงงานนอกระบบนั้น อยากจะถามว่าในนอกระบบนี้มันเกี่ยวกับกันว่าการจ้างที่ให้ไป เกี่ยวข้าวอย่างนี้นะคะ ก็คือเขาอาจจะรับจ้างรายวันเกี่ยวข้าวในระยะเวลาประมาณ ๑ เดือน แล้วหลังจากนั้นเขาก็ไปเปึนรายวันของการก่อสร้าง อย่างนี้ค่ะ แล้วหลังจากนั้นเขาก็ กลับมาเปึนรายวันในการที่เย็บปักถักร้อยอยู่ในบ้าน ก็เย็บเสื้อผ้าโหลอะไรต่าง ๆ นี้ เข้าสู่ กระบวนการของการประกันนี้หรือไม่นะคะ ถ้าหากว่าเข้าสู่กระบวนการการประกันนี้ จะกําหนดหลักเกณฑ์อย่างไร ก็อาจจะเข้าไปกําหนดหลักเกณฑ์ในส่วนที่ได้พิจารณา ร่างกฎหมายออกมานี้แล้ว ดิฉันก็อยากจะขอฝากว่าในกรณีที่คํานวณนั้น อย่างเช่น เกี่ยวข้าวนี้ ๑ อาทิตย์ ๒ อาทิตย์ แล้วก็ไปทํางานรับจ้างแรงงานขุดตอไม้ ขุดตอชังอะไร ต่าง ๆ นั้นอีกนะคะ กําหนดในการประกันสังคมนั้น อัตรากําหนดนั้นอยู่ที่เท่าไร อย่างไร ขอให้กําหนดให้ชัดเจน และหลังจากที่กรณีที่ได้ประกันไปแล้วในกรณีของเรื่องรายวัน นอกระบบนี้ ถ้าหากว่าเขาเจ็บป์วยหรือประสบอุบัติเหตุ อาจจะไม่ใช่ในพื้นที่สถานที่ ทํางาน แต่อยู่นอกสถานที่ทํางานอย่างนี้ค่ะ ซึ่งดิฉันก็ได้ทราบมาแล้วก็ได้อภิปรายไว้ ครั้งก่อนในเรื่องกองทุนสมทบกองทุนประกันสังคมว่ากรณีที่เขาจ่ายเงินสมทบประกันสังคม แล้วพอเขาเกิดอุบัติเหตุหรือเจ็บป์วยเข้าไปทําการรักษาที่โรงพยาบาล ทางโรงพยาบาล บอกว่าประกันสังคมนี้สั่งมาว่าจะต้องป์วยถึง ๓๐ วันเสียก่อนถึงจะได้เงินทดแทนกลับคืนมา กรณีตัวนี้มันจะเข้าในมาตราที่ท่านได้เขียนกําหนดเอาไว้นี้ไหมว่าแก้ไขในข้อ (๑๘) ว่า แก้ไขให้ผู้ประกันตนมีสิทธิได้รับประโยชน์ทดแทนบริการทางการแพทย์ในกรณีประสบ อันตรายหรือเจ็บป์วยและกรณีทุพพลภาพอันมิใช่เนื่องจากการทํางานตั้งแต่วันแรกที่เข้าเปึน ลูกจ้าง ถ้าบอกว่าเปึนวันแรกของการเข้าเปึนลูกจ้างก็เท่ากับว่าเขาประกันแค่ ๑ วัน แล้วเขาเจ็บป์วยแล้วเข้าไปที่โรงพยาบาล เขารักษาอยู่ ๓ วันแล้วออกมา อย่างนี้ก็คือ ได้เงินประกัน แต่ขณะนี้ที่ดิฉันได้รับทราบมาว่ารักษาไป ๑ เดือน ไม่ถึง ๑ เดือนค่ะ ในกรณี ๒๐ วันเท่านั้นเอง รักษาอยู่ ๒๐ วัน แล้วออกจากโรงพยาบาลแล้วได้ใบรับรอง จากแพทย์มา ๒๐ วัน แต่กลับไม่ได้เงินประกันตนค่ะ ถ้าหากว่าแก้ไขก็คือบอกว่าก่อนหน้านั้น ไม่ได้จ่ายแต่ตอนนี้ถ้ากฎหมายฉบับนี้ออกมาเข้ารักษาวันแรกก็คือจ่ายให้วันแรกเลยใช่ไหม อย่างนี้นะคะ ในข้อ (๑๘) ที่ท่านเขียนเอาไว้นะคะ

แล้วอีกข้อหนึ่ง (๑๓) แก้ไขให้ผู้ประกันตนที่มีอายุ ๕๕ ป้บริบูรณ์ ไม่ต้อง ออกเงินสมทบประโยชน์ทดแทนกรณีว่างงานตั้งแต่เดือนถัดไปและแก้ไขอัตราเงินสมทบ ของฝ์ายรัฐบาลและผู้ประกันตนตามมาตรา ๓๙ และแก้ไขค่าจ้างในการคํานวณเงิน สมทบของผู้ประกันตนตามมาตรา ๓๓ ต่อท้ายนี้คงจะไม่อ่าน แต่ขออ่านว่า ในกรณีที่ไม่ต้องออกเงินสมทบประโยชน์ทดแทนก็คือไม่ต้องจ่ายเงินสมทบประกันสังคม ใช่ไหมคะ ข้อนี้ถ้าคนที่มีอายุ ๕๕ ป้ เพราะปัจจุบันนี้อยากจะขอเรียนผ่านท่านประธาน ถึงคณะกรรมาธิการว่าในกรณีกลุ่มที่มีอายุก่อน ๕๕ ป้นั้น ส่วนมากก็มาทํางานที่ในตัวจังหวัด หมดแล้ว หรือไม่ก็อยู่ที่กรุงเทพฯ คนที่อยู่ในพื้นที่ปัจจุบัน ไม่ว่าจะเปึนคนขับรถ ไม่ว่าจะเปึน คนรับเหมาก่อสร้าง ช่างไม้ ช่างอิฐ ช่างปูนอะไรต่าง ๆ ส่วนมากอายุจะเกิน ๕๕ ป้ กันหมดแล้ว ถ้าหากว่ากฎหมายฉบับนี้ออกมา ก็คือกลุ่มผู้ที่มีอายุ ๕๕ ป้ ที่รับจ้างอยู่พื้นที่ ชนบทต่าง ๆ นั้น ต่างจังหวัดนั้นก็คือไม่ต้องออกเงินสมทบ สมทบที่ท่านกําหนดเอาไว้ เพราะท่านรัฐมนตรีเมื่อสักครู่เห็นวิ่งขึ้นมานึกว่าจะขึ้นมานั่งบนแท่น ก็ฝากผ่านประธาน ถึงท่านรัฐมนตรีว่าใช่หรือไม่ว่าในส่วนที่อายุเกิน ๕๕ ป้แล้ว กฎหมายฉบับนี้ออกมา เราไม่ต้องจ่ายเงินสมทบประกันสังคมในส่วนของ ๕ เปอร์เซ็นต์ที่กําหนดเอาไว้ และถ้าหากว่า บุคคลที่มีอายุ ๕๕ ป้ขึ้นไปนี้ไม่ได้จ่ายเงินสมทบ แล้วนายจ้างต้องจ่ายไหม ถ้านายจ้าง ไม่ได้จ่ายหรือลูกจ้างนี้ไม่ได้จ่ายก็คือได้เงินสมทบช่วยเหลือหลังจากนี้ถ้าเกิดอุบัติเหตุ ใช่หรือเปล่าอย่างนั้นค่ะ ในกรณีของอีกเรื่องหนึ่ง ดิฉันก็อ่านไม่ทันว่ามันอยู่ในข้อไหน แต่อยากจะขอทราบว่าในข้อของการที่ผู้รับจ้างรายวันที่จะได้รับเงินเรื่องการคลอดบุตรค่ะ สําหรับเรื่องการคลอดบุตรนี้ในส่วนที่ได้รับเงินคลอดบุตร บางคนที่ได้แจ้งให้ดิฉันทราบ หลังจากที่ได้ทํางานไปแล้ว แล้วก็ตั้งท้อง แล้วก็คลอดบุตรไปก็ได้รับในส่วนที่ได้รับเงิน ค่าจ้าง ๓ เดือน ทดแทน ๓ เดือน หยุดงานได้ ๓ เดือน แต่เงินที่ได้รับนั้นไม่เท่ากัน คนหนึ่งนี้ ทํางานได้เงินเดือนอยู่ ๑๘,๐๐๐ บาท อีกคนหนึ่งทํางานได้รับเงินเดือนแค่ ๗,๐๐๐ บาท แต่เงินในการให้บริการการสมทบประกันสังคมนี้หลังจากคลอดบุตรนั้นก็เท่ากับแปลว่า เขาจะได้เงินได้น้อยกว่าก็คือคนที่จ่ายเงินเดือน ๑๘,๐๐๐ บาทนั้นได้สมทบมา ๗๐,๐๐๐ บาท แล้วคนที่ได้รับเงินเดือน ๗,๐๐๐ บาท หลังจากคลอดบุตรแล้วก็ได้เงินจากกองทุนนี้มา ๓๕,๐๐๐ บาท นี่แหละค่ะคือค่าแตกต่างในกรณีที่ให้ การคํานวณนี้คํานวณจากค่าแตกต่าง ในเงินเดือนที่ได้รับหรือไม่ ถ้าหากว่าคํานวณการให้เงินสมทบเท่ากับเงินค่าแตกต่างของ เงินเดือนที่ได้รับ อยากจะขอฝากคณะกรรมาธิการว่าในส่วนที่ชดเชยให้กับกลุ่มผู้ที่ คลอดบุตรนี้น่าจะให้เท่า ๆ กัน เหมือน ๆ กัน เพราะการที่คลอดบุตรนี้ก็คลอดเหมือนกัน คลอดได้ ๑ คนได้เหมือนกัน ไม่ใช่ว่าคนนี้คลอดได้ได้เงินไปเยอะ คลอดได้ ๒ คนในเวลา เดียวกัน หรือคลอดได้ ๓ คนในเวลาเดียวกัน ก็คลอดได้ ๑ คนเหมือน ๆ กัน แล้วก็เงิน ที่ใช้จ่ายในการเลี้ยงดูบุตรนั้นก็เท่า ๆ กันเหมือนกันถ้าอยากจะให้ลูกที่ออกมานั้นแข็งแรง ดิฉันก็ขอฝากคณะกรรมาธิการในกรณีที่ได้มีกฎหมายนี้มารองรับแล้วอยากจะช่วยเหลือ กลุ่มผู้ที่ทํางาน ถ้าทํางานใช้แรงงานก็อาจจะต่ําลงอีก ถ้าใช้แรงงานเขาได้น้อย แต่ในกรณี คลอดบุตรนี้คือเขาใช้แรงงานเท่า ๆ กันเลยค่ะ ไม่ว่าจากคนที่ได้เงินเดือนสูงหรือเงินเดือน ต่ํา ก็ขอฝากด้วยว่าในการคํานวณการให้สิทธิคุ้มครองกับผู้ที่คลอดบุตรนี้นะคะ

อีกเรื่องหนึ่งอยากจะขอฝากไว้ว่าเมื่อสักครู่นี้ได้ฟังจากท่านผู้เขียน ร่างพระราชบัญญัติบอกว่าขยายการคุ้มครองทุกประเภท ก็คือขยายคุ้มครองในส่วนของ ผู้รับจ้างรายวัน รับจ้างประจําหรือรับจ้างบุคคลนอกระบบก็คือจ้างคนต่างด้าวเข้ามานี้ เปึนรายวันหรือไม่ ถ้าว่าทุกประเภท ก็ขอฝากไว้ด้วยว่าให้พิจารณานี้ถ้าจะเขียนกําหนด ชัดเจนออกไปเลยว่าในส่วนหากว่าเปึนคนต่างด้าวมานั้นจะต้องมีหลักเกณฑ์อะไร ๆ อย่างไร เพราะในกรณีที่มีกฎหมายรองรับคนต่างด้าวให้เข้ามาใช้แรงงานรายวัน อยู่ที่ประเทศไทยเราได้ หรือใช้แรงงานประจําในประเทศไทยได้ แถวจังหวัดมุกดาหารตอนนี้ก็ใช้แรงงานลาวเยอะ แล้วส่วนมากตอนนี้เริ่มต้นเพิ่มขึ้นมาอีกก็คือจะมีแรงงานรายวันของคนเวียดนามกับของ คนจีนที่ทะลักเข้ามาในจังหวัดมุกดาหาร ก็ไม่ใช่ว่าเขามาแย่งงานในจังหวัดมุกดาหาร หรอกค่ะ แต่ก็คือในกฎหมายประเทศไทยเป่ดกว้างรับกลุ่มนี้เข้ามา เพราะแรงงานของเขา อาจจะต่ํากว่าผู้ใช้แรงงานของประเทศไทย ดิฉันขอให้กฎหมายนี้กําหนดว่าคุ้มครองไว้ด้วย เห็นท่านประธานวิปพยักหน้าบอกว่าให้หยุดพูดได้แล้วนะคะ ก็จะขอเพิ่มเติมสักเล็กน้อย เพราะว่าเขาฝากมาค่ะ เพราะตัวดิฉันเองก็ไม่เคยได้ประกันหรือสมทบอะไรมากนะคะ ก็คือฝากมา เห็นท่านผงกหัวก็จะลืมแล้วว่าจะพูดอะไร ขอร้องว่าถ้าเราอภิปรายแล้ว ไม่อยากให้ใครมาเบรก (Break) ถ้ามาเบรกปุ็บก็ลืมเลยว่าจะพูดอะไร อย่างนั้นก็คง จะต้องขอฝากไว้เพียงแค่นี้ สิ่งที่ลืมนั้นก็คงจะไปพูดคุยกับท่านประธานวิปอีกว่า สิ่งที่เมื่อสักครู่นี้ที่ท่านขัดจังหวะปุ็บดิฉันลืมไปว่าคนที่เขาฝากมาฝากอะไร จะไปเรียนท่าน ในห้องประชุมคณะกรรมาธิการนะคะ ขอบคุณมากค่ะท่านประธาน