ผมเปิดประชุม เลยนะครับ เชิญท่านสัมพันธ์ ตั้งเบญจผล ครับ

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ผม สัมพันธ์ ตั้งเบญจผล สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดสุโขทัย พรรคประชาธิปัตย์ครับ ขอหารือต่อท่านประธานซึ่งเดี๋ยวนี้พี่น้องประชาชนบ่นกันเยอะครับว่าเดี๋ยวนี้รถติดมากขึ้น เพิ่มขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งถ้าไปถนนสายเอเชียในแต่ละภาคก็จะมีปัญหารถซิ่งมากขึ้นกว่าเดิม อันเนื่องมาจากนโยบายรถคันแรกของรัฐบาลนั่นเอง ทำให้ปัญหามันเกิดขึ้นเยอะ ไม่ว่าจะเป็น รถติดมากขึ้น สภาพสิ่งแวดล้อมต่าง ๆ มลภาวะเป็นพิษก็มากขึ้น หนี้สินครัวเรือน หนี้สิน รายจ่ายประจำก็มากขึ้น นี่คือปัญหาต่าง ๆ ก็ฝากรัฐบาลว่าควรพิจารณาในเรื่องต่าง ๆ เหล่านี้ให้รอบคอบนะครับ

เรื่องที่ ๒ ครับท่านประธาน มีพี่น้องโดยเฉพาะอย่างยิ่งทางองค์การบริหาร ส่วนตำบลหนองจิกนะครับ ฝากถึงโครงการหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ทางกรมชลประทานเกี่ยวกับเรื่องโครงการสร้างอาคารบังคับน้ำบ้านดงอีขาว หมู่ที่ ๙ ตำบลหนองจิก อำเภอคีรีมาศ จังหวัดสุโขทัย เพื่อที่จะขอให้ทางกรมชลประทานนั้นได้มี การก่อสร้างท่อลอดเหลี่ยม คสล. เป็นทางน้ำล้น พร้อมกับประตูปิดเปิดอาคารน้ำนะครับ เพื่อที่จะใช้เป็นอาคารบังคับน้ำในการที่จะปล่อยน้ำเพื่อให้เกิดประโยชน์กับในคลองสารบบ หรือในคลองที่รับน้ำมาจากท่อทองแดง เพื่อประโยชน์กับพี่น้องในอำเภอคีรีมาศ จังหวัดสุโขทัย ก็ฝากท่านประธานถึงหน่วยงานที่เกี่ยวข้องได้โปรดพิจารณาในเรื่องนี้ครับ ขอบคุณครับ

เชิญคุณหมอ เชิดชัยครับ ถ้าอย่างนั้นท่านรังสรรค์ มณีรัตน์ เชิญครับ

นายรังสรรค์ มณีรัตน์ ลำพูน

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ ผม รังสรรค์ มณีรัตน์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดลำพูน พรรคเพื่อไทย มีเรื่องปัญหา ความเดือดร้อนของพี่น้องในจังหวัดลำพูน มาเรียนหารือท่านประธาน ๒ เรื่องนะครับ

เรื่องที่ ๑ เมื่อปี ๒๕๔๘ พี่น้องชาวสวนลำไยในเขตอำเภอเวียงหนองล่อง อำเภอป่าซาง อำเภอบ้านโฮ่ง จังหวัดลำพูน และเกษตรกรในจังหวัดเชียงใหม่บางส่วน ได้นำลำไยรูดร่วงไปขายให้แก่สหกรณ์ชาวสวนลำไยภาคเหนือ จำกัด แต่ได้รับเงินไม่ครบถ้วน เนื่องจากคณะกรรมการบริหารสหกรณ์ ได้ยักยอกเงินไปนะครับ ซึ่งขณะนี้อยู่ระหว่างการดำเนินคดีทั้งทางแพ่งและทางอาญาอยู่ ต่อมาเมื่อปี ๒๕๔๔ พี่น้องเกษตรกรก็ได้ไปยื่นเรื่องต่อกรรมการบริหารกองทุนยุติธรรม เพื่อขอเงินชดเชย ซึ่งทางกองทุนยุติธรรมก็ได้ให้ความเมตตาลงสำรวจพื้นที่ โดยสำรวจไปแล้วเป็นความเสียหาย ที่ต้องการเยียวยาทั้งสิ้น ๕๒ ล้านบาทเศษ แต่ปรากฏว่าเมื่อเดือนมิถุนายน พ.ศ. ๒๕๕๕ ที่ผ่านมา คณะกรรมการบริหารกองทุนได้แจ้งว่ามีมติไม่อนุมัติเงิน หรือค่าใช้จ่ายกองทุน ยุติธรรมเพื่อเยียวยาความเสียหายดังกล่าว พี่น้องประชาชนจึงได้รับความเดือดร้อน เป็นอย่างยิ่ง จึงมาร้องเรียนผมว่ากองทุนดังกล่าวไม่มีความยุติธรรมและเลือกปฏิบัติ เพราะเห็นว่ากองทุนนี้มีศักยภาพที่จะดูแลพวกเขาได้ แล้วก็มีการช่วยเหลือเยียวยา ในลักษณะนี้มาก่อน ในส่วนของพี่น้องที่เคยได้รับผลกระทบจากการยักยอกข้าว ในเขตจังหวัดพิษณุโลกและเขตจังหวัดชัยนาทเหมือนกันนะครับ ผมจึงเรียนท่านประธาน ผ่านไปยังท่านรัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรมนะครับ ได้โปรดมีคำสั่งให้คณะกรรมการ บริหารกองทุนยุติธรรมพิจารณาทบทวนคำสั่งใหม่อีกครั้งหนึ่งครับ

เรื่องที่ ๒ เนื่องจากพี่น้องในเขตองค์การบริหารส่วนตำบลน้ำดิบ อำเภอป่าซาง จังหวัดลำพูน ได้รับความเดือดร้อนเนื่องจากน้ำอุปโภคบริโภคมีหินปูนปะปนอยู่มาก และทาง อบต. น้ำดิบได้ของบประมาณไปทางกรมทรัพยากรน้ำแล้ว แต่ยังไม่ได้รับงบประมาณ ผมจึงเรียนท่านประธานผ่านไปยังรัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ให้ช่วยอนุมัติงบประมาณดังกล่าวด้วยครับ

ท่านสุทัศน์ เงินหมื่นครับ

นายสุทัศน์ เงินหมื่น บัญชีรายชื่อ

ท่านประธานที่เคารพ กระผม สุทัศน์ เงินหมื่น แบบบัญชีรายชื่อ พรรคประชาธิปัตย์ กระผมต้องขออนุญาตใช้เวลานี้รบกวน ท่านประธาน กล่าวคือเป็นเรื่องเดิมที่กระผมเคยหารือเมื่อสัปดาห์ก่อนนั้น กล่าวคือคำสั่ง สำนักนายกรัฐมนตรี ฉบับที่ ๖๖/๒๓ ที่ให้มีการช่วยเหลือผู้ร่วมพัฒนาชาติไทย รัฐบาลท่านสุรยุทธ์ ก็ได้ให้ความช่วยเหลือไปส่วนหนึ่ง เรียกว่าบัญชี ๑ รัฐบาลท่านอภิสิทธิ์ โดยท่านสุเทพ เทือกสุบรรณ ก็ให้ความช่วยเหลือไปส่วนหนึ่ง เรียกว่าบัญชี ๒ แต่ก็ยังปรากฏว่า มีการตกหล่นอยู่ รัฐบาลนี้อยู่มาได้เกือบ ๒ ปีแล้ว ยังไม่มีความคืบหน้าในการให้ความช่วยเหลือ ดังกล่าวแต่ประการใด กระผมร่วมด้วยท่านรัชฎาภรณ์ แก้วสนิท ซึ่งเขาเรียกว่าสหายศรัทธา ได้รับคำร้องจากกลุ่มต่าง ๆ เช่นกลุ่มคุณพิกุล บุญมาก กลุ่มสหายสมยงค์ กลุ่มคุณดิน เชื้อคำฮด สหายทฤษฎี กลุ่มคุณอุทัย วงษ์ตรี สหายอาทิตย์ กลุ่มคุณบุญใส ก้อนดินจี่ กลุ่มคุณทำดี นามแสงโคตร สหายพิชิต กลุ่มคุณสุเนตร แก้วคำหาญ สหายชัด กลุ่มคุณสว่าง รวมกระโซ่ สหายทาน กลุ่มคุณสมาน ขันตี สหายธานี กลุ่มคุณปราโมทย์ พรหมพินิต สหายรับรอง และกลุ่มอื่น ๆ อีกซึ่งเรียกร้องที่จะให้รัฐบาลปฏิบัติตามพันธสัญญา ฉบับที่ ๖๖/๒๓ เพราะพันธสัญญาดังกล่าวนั้นจะต้องผูกพันกับรัฐบาลทุกรัฐบาลที่มาทำหน้าที่เป็นรัฐบาล โดยขอให้ยืนยันหลักเกณฑ์ผู้ที่เกิด พ.ศ. ๒๕๒๗ หรือก่อนนั้นและมีการปรับปรุงบัญชีรายชื่อ อนุกรรมการต่าง ๆ ให้บุคคลที่กระผมเอ่ยนามมาและบุคคลอื่น ๆ ที่เขาเสนอไปนั้น เป็นอนุกรรมการพิจารณากลั่นกรองด้วยเพื่อความรอบคอบรวมทั้งให้แก้ปัญหาการที่มี ผู้แอบอ้าง เพื่อที่จะไปเรียกเก็บเงินบรรดาสมาชิก ตลอดจนวงเงินช่วยเหลือยังยืนยัน ที่จะให้เป็นเงิน ๖๕๐,๐๐๐ บาท เช่นเดิม ท่านประธานที่เคารพ มีผู้ใหญ่หลายคนในรัฐบาล ซึ่งเคยร่วมมือกันกับบุคคลที่ผมเอ่ยชื่อมาเช่น คุณภูมิธรรม สหายใหญ่ คุณจาตุรนต์ ฉายแสง สหายสุภาพ คุณหมอพรหมมินทร์ สหายจรัส และตลอดจนคุณสงวน พงษ์มณี สหายสุดเขต เหล่านี้ พรรคพวกเพื่อนฝูงผู้ร่วมพัฒนาชาติไทยฝากให้ช่วยเร่งรัดความช่วยเหลือดังกล่าว มิฉะนั้นแล้วก็จะเป็นข้อกล่าวหาว่าสหายได้ดีแล้วลืมสหาย ขอบคุณท่านประธานครับ

ท่านสุนทรี ชัยวิรัตนะ

กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ ดิฉัน นางสาวสุนทรี ชัยวิรัตนะ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ พรรคเพื่อไทย จังหวัดชัยภูมิ เรื่องที่อยากจะขอหารือกับท่านประธานในวันนี้นะคะ ก็คือดิฉันเองได้มีโอกาส ได้ฟังข่าวคราวจากหลายสื่อนะคะท่านประธานในช่วงสัปดาห์สองสัปดาห์ที่ผ่านมาค่ะ ก็ทำให้ ดิฉันเกิดความกังวลใจแล้วก็เป็นห่วงเป็นใยในเรื่องเกี่ยวกับเด็กนักเรียนของประเทศไทยเราค่ะ ท่านประธานคงจะทราบนะคะว่ามีข่าวออกมาเป็นระยะไม่ว่าจะเป็นเรื่อง ๑. เลิกกฎระเบียบ ให้โรงเรียนต่าง ๆ ในเรื่องของทรงผมเด็กนักเรียน ซึ่งดิฉันก็เห็นด้วยนะคะว่ากฎมันก็ควรจะมีการแก้ไข แต่ประเด็นปัญหาที่ดิฉันห่วงใยในเรื่อง ทรงผมของเด็กนักเรียนนี่ ดิฉันเข้าใจว่าก็คงจะต้องมีการดูแลแล้วก็ออกมาเป็นระเบียบ นิดหนึ่งค่ะท่านประธาน เพราะว่าไม่อย่างนั้นถ้าเราไม่มีกฎระเบียบเลย เกิดวันดีคืนดี เด็กนักเรียนทำผมสีแดงไปโรงเรียนมันก็คงจะดูไม่ค่อยสุภาพกับชุดเครื่องแบบนักเรียนนะคะ

ส่วนอีกเรื่องหนึ่งที่เกี่ยวข้องก็คือ เมื่อเช้าดิฉันฟังเรื่องเกี่ยวกับการที่ต่อไปนี้ จะให้คุณครูต้องลดการบ้านให้เด็กนักเรียนไม่ต้องทำการบ้านเยอะ ดิฉันก็ว่ามันเป็นเรื่องที่ น่าจะปล่อยให้เป็นไปตามธรรมชาติค่ะ เพราะดิฉันเข้าใจว่าคุณครูทุกท่านก็มีความหวังดี กับเด็กนักเรียนที่ตัวเองสอน แล้วการที่บอกว่าให้เด็กทำการบ้านเยอะทำให้เด็กมีความทุกข์ทรมาน แล้วก็เป็นความเครียดดิฉันว่าเป็นเรื่องที่ไม่น่าจะจริงเสียทีเดียว เพราะถ้าดูจากเท่าที่ผ่านมา ทั้งหมดเราก็มีการทำการบ้านมาค่อนข้างเยอะแล้ว ก็ไม่ได้ส่งผลเสียหายอะไร กลับเป็นการสร้าง ระเบียบวินัย และที่สำคัญดิฉันคิดว่าคุณครูทุกท่านมีวิจารณญาณในการที่จะดูอยู่แล้วค่ะว่า เท่าไรที่ควรจะให้เด็กทำการบ้านที่เหมาะสมกับความสามารถของเด็กได้นะคะ

และที่สำคัญเรื่องสุดท้ายก็คือดิฉันเห็นด้วยเลยค่ะ เรื่องนี้ก็คือการที่ต่อไป กระทรวงศึกษาธิการจะให้มีการบูรณาการวิชาการเรียนการสอนของเด็กที่มีเนื้อหา ซ้ำซ้อนกันอยู่ เรื่องนี้สมควรทำตั้งนานแล้วดิฉันสนับสนุนนะคะ ที่พูดมาทั้ง ๓ หัวข้อนี้ค่ะ ท่านประธาน ดิฉันอยากจะฝากท่านประธานผ่านไปยังกระทรวงศึกษาธิการให้ช่วยดูแลแล้วก็ คิดอย่างรอบคอบ เนื่องจากว่าถ้าหากเราทำตามนี้ทั้งหมดครูก็จะไม่กล้าทำอะไร เนื่องจากว่า กลัวจะเป็นการไปมีอำนาจเหนือเด็กนักเรียน ซึ่งแน่นอนว่าเมื่อครูไม่สนใจเด็กนักเรียนก็จะ ไม่ได้รับการอบรมสั่งสอนให้เป็นคนดีของสังคม และที่สำคัญค่ะ ถ้าเด็กไม่มีครูอบรมสั่งสอน ดิฉันคิดว่าเด็กประเทศไทยก็จะขาดระเบียบวินัยในตนเอง ก็ต้องฝากท่านประธานผ่านไปยัง กระทรวงศึกษาธิการด้วยค่ะ กราบขอบพระคุณค่ะ

เชิญท่านสุรเชษฐ์ แวอาแซ

ท่านประธานที่เคารพ กระผม นายสุรเชษฐ์ แวอาแซ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดนราธิวาส เขต ๒ ซึ่งประกอบด้วยอำเภอแว้ง อำเภอสุไหงโก-ลก และอำเภอสุไหงปาดี ท่านประธานครับ ปัญหาของพี่น้องประชาชน มีทุกวันครับ แล้วก็มีความเดือดร้อนนอกจากสถานการณ์ความไม่สงบแล้วในด้านของ การพัฒนาก็เช่นเดียวกัน รัฐบาลไม่ได้ให้ความสนใจและเหลียวแล วันนี้ประชาชนในพื้นที่ และกองกำลังประชาชนก็ได้ร้องเรียนผ่านผมมา มาหารือท่านประธานผ่านไปยังรัฐบาล

ปัญหาแรกก็คือ เรื่องเงินค่าประกอบเลี้ยงของ ชรบ. ขณะนี้ในพื้นที่ อำเภอสุไหงปาดีได้ร้องทุกข์ว่ารัฐบาลได้ค้างเงินค่าประกอบเลี้ยงมา ๔ เดือนแล้ว ทั้ง ๆ ที่ คณะกลุ่ม ชรบ. เป็นกองกำลังของประชาชนที่เฝ้าโรงเรียนแล้วก็เฝ้าความปลอดภัยครู ในการเดินทางแล้วก็เฝ้ายามในการดูแลความสงบในเวลากลางคืน มันเป็นผลประโยชน์ เล็กน้อยนะครับ บางพื้นที่ก็เฉลี่ย ชรบ. ๓๐ คน ถ้าเฉลี่ยแล้วเงิน ๒๐,๐๐๐ บาท ก็ตกอยู่ที่ ประมาณ ๖๐๐ บาทเท่านั้น แต่ขณะนี้รัฐบาลได้ค้างจ่ายมา ๔ เดือนแล้ว ก็อยากจะให้ รัฐบาลนั้นช่วยเร่งรัดเพื่อเป็นขวัญกำลังใจให้กับกลุ่ม ชรบ. หรือว่ากองกำลังประชาชน

เรื่องที่ ๒ คือกล้องซีซีทีวี (CCTV) ประจำโรงเรียนมัธยมศึกษาสุไหงปาดี อำเภอสุไหงปาดี จังหวัดนราธิวาส ขณะนี้ใช้การไม่ได้เลย เสียทุกตัวนะครับ มีกล้องทั้งสิ้น ๒๐ กว่าตัว ซึ่งมีความสำคัญเพราะว่าอำเภอสุไหงปาดีนั้นก็เป็นพื้นที่เสี่ยง ซึ่งมีความจำเป็น ที่จะต้องเฝ้าระวังและการดูแลโรงเรียน ก็อยากจะฝากให้ทางกระทรวงศึกษาธิการนั้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งรัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการและรัฐมนตรีช่วยว่าการ กระทรวงศึกษาธิการที่มักจะรับปากในเรื่องการจะสนับสนุนความสะดวก อำนวยความสะดวก และงบประมาณในพื้นที่ เพราะฉะนั้นก็ขอฝากในเรื่องของกล้องซีซีทีวีของโรงเรียนมัธยมศึกษา สุไหงปาดี

เรื่องที่ ๓ เรื่องสุดท้ายครับ ได้รับการร้องเรียนจากพี่น้อง ๙ หมู่บ้าน คือถนนสายบ้านต้นไม้สูง เขตเทศบาลตำบลปะลุรู ไปยังบ้านสุไหงปาดีในตำบลสุไหงปาดี อำเภอสุไหงปาดี จังหวัดนราธิวาส ซึ่งเป็นที่ตั้งวัดประชุมชลธารา ซึ่งเป็นที่พำนักของเจ้าคณะจังหวัดนราธิวาส ขณะนี้เส้นทางนี้ ก็มีสภาพที่ชำรุด ก็อยากจะฝากให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้อง โดยเฉพาะอย่างยิ่งกรมทางหลวงชนบท โปรดรับไปดำเนินการแก้ไขโดยด่วนครับ ขอบคุณครับ

ท่านพงศ์พันธ์ สุนทรชัย

กราบเรียนท่านประธาน ที่เคารพ กระผม ว่าที่ร้อยตรี พงศ์พันธ์ สุนทรชัย สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดหนองคาย เขต ๑ พรรคเพื่อไทย มีเรื่องที่จะกราบเรียนท่านประธานอยู่ ๒-๓ เรื่อง

เรื่องแรก เป็นเรื่องสำคัญระหว่างประเทศ เนื่องจากว่าได้รับการร้องขอ ร้องเรียนจากหอการค้าจังหวัดหนองคาย สภาอุตสาหกรรม แล้วก็ผู้ประกอบการเกี่ยวกับ เรื่องของการคับคั่งในการใช้บริการด่านหนองคาย ปริมาณรถในช่วงเช้าของทุกวันประมาณ สัก ๒ กิโลเมตรได้นะครับ คับคั่งมาก ทีนี้มีข้อเสนออย่างนี้ว่าอยากจะให้ทางหน่วยงาน ที่เกี่ยวข้อง กระทรวงการคลังได้กำหนดร่วมกัน ประชุมร่วมกันกับทาง สปป. ลาว จัดให้เป็น วัน สต็อป เซอร์วิส (One Stop Service) หมายถึงว่ามีการตรวจทำธุรกรรมอะไรต่าง ๆ ให้เบ็ดเสร็จด่านใดด่านหนึ่ง สมมุติว่าฝั่งไทยก็ต้องมีทางเจ้าหน้าที่ ทางภาษีลาว ทางด่านลาว มาประจำที่ฝั่งไทย แล้วก็ทำนิติกรรมเสร็จก็สามารถที่จะเข้าไปได้เลย ไม่ต้องไปทำ ๒ ขั้นตอน จากไทยไปทำที่ลาวอีก ทำที่ลาวเสร็จก็มาทำที่ฝั่งไทย ขอให้ท่านประธานได้แจ้งไปยังหน่วยงาน ที่เกี่ยวข้องของกระทรวงการคลังได้ให้มีเป็นวัน สต็อป เซอร์วิส นะครับ

เรื่องที่ ๒ เรื่องถนนที่ได้รับความเดือดร้อน ร้องเรียนจากพี่น้องประชาชน ที่ใช้ถนนของทางหลวงชนบทเส้นวัดจันทร์สามัคคี ออกจากตัวด่านหนองคายไปที่บ้านท่าดอกคำ ตำบลปะโค อำเภอเมือง เส้นทางนี้ลำบากมากนะครับ ผู้รับผิดชอบก็คือทางหลวงชนบท ได้กรุณาจัดสรรงบประมาณลงไปดูแลด่วนด้วยนะครับ

เรื่องที่ ๓ เห็นด้วยกับเพื่อนสมาชิกที่หารือเมื่อสักครู่เกี่ยวกับเรื่องกล้องซีซีทีวี จังหวัดหนองคายเป็นเมืองน่าอยู่อันดับ ๗ ของโลก ของผู้สูงอายุนะครับ แต่เรื่องของ ความปลอดภัย เรื่องของการดูแลในเรื่องของกล้องซีซีทีวีซึ่งจะสามารถบันทึกภาพ หรือเหตุการณ์ต่าง ๆ ที่ผิดปกติ หรือมีคนร้าย หรือการโจรกรรมอะไรต่าง ๆ นี้มีน้อยมาก อยากจะฝากหน่วยงานที่เกี่ยวข้องไม่ว่าจะเป็น อบจ. หรือเทศบาลต่าง ๆ ได้จัดสรรงบประมาณ ในการที่จะติดตั้งกล้องซีซีทีวีให้ครอบคลุมพื้นที่ในทุกตำบลในจังหวัดหนองคาย ขอบคุณ ท่านประธานครับ

สภาผู้แทนราษฎร ยินดีต้อนรับคณะอาจารย์และนักศึกษา สาขาการเลขานุการ วิทยาลัยเทคโนโลยีพิชญเกษม ด้วยความยินดีครับ เชิญท่านอุดมลักษณ์ เพ็งนรพัฒน์ เชิญครับ

กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ ดิฉัน นางอุดมลักษณ์ เพ็งนรพัฒน์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดศรีสะเกษ พรรคภูมิใจไทย วันนี้ดิฉันมีเรื่องที่จะมาเรียนปรึกษาท่านประธาน ๒-๓ เรื่อง

เรื่องแรก ก็คือช่วงนี้เป็นช่วงที่น้ำแห้งมากนะคะ มีหมู่บ้านหลายหมู่บ้าน ที่ต้องการประปาหมู่บ้าน บ้านแรก ก็คือบ้านชำม่วง ๒ หมู่ที่ ๖ ตำบลชำ อำเภอกันทรลักษ์ จังหวัดศรีสะเกษ บ้านที่ ๒ ก็คือบ้านแจงแมง หมู่ที่ ๒ ตำบลชำ บ้านที่ ๓ คือบ้านทุ่งโพธิ์ หมู่ที่ ๓ ตำบลสังเม็ก

เรื่องที่ ๒ ก็คือเรื่องที่น้ำแห้งมากก็มีผลต่อน้ำใต้ดินนะคะ ก็คืออยากจะให้มี โครงการขุดลอกหนองบึงมะลู บ้านจานเลียว หมู่ที่ ๔ ตำบลเมือง บ้านที่ ๒ ก็คือหนองเดียงน้อย ตำบลเมือง อันนี้ใช้ร่วมกัน ๕ หมู่บ้าน ก็อยากจะให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องช่วยดำเนินการ ขุดลอกแหล่งน้ำให้ด้วย

เรื่องที่ ๓ คือถนนชำรุดมากในหมู่บ้านนาตาล หมู่ที่ ๗ ตำบลเวียงเหนือ อำเภอกันทรลักษ์ ถนนที่ ๒ ก็คือในหมู่บ้านทุ่งโพธิ์ หมู่ที่ ๓ ตำบลสังเม็ก อันนี้เชื่อมหลายหมู่บ้าน เชื่อมไปที่บ้านขยูง หมู่ที่ ๔ ตำบลน้ำอ้อม อยากจะให้ทางหน่วยงานที่เกี่ยวข้องขอเป็น ถนนลาดยางให้ด้วยนะคะ แล้วก็มีบ้านแก เชื่อมต่อไปบ้านดงสูง ตำบลหนองหญ้าลาด เชื่อมต่อไปวัดภูดินแดง ตำบลน้ำอ้อม อันนี้ถนนชำรุดมากก็อยากจะให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ช่วยซ่อมแซมถนนให้ด้วยนะคะ แล้วก็เรื่องไฟฟ้าเกษตรหลายหมู่บ้าน ก็มีหมู่ที่ ๓ บ้านโนนใหญ่ ตำบลเมือง บ้านทุ่งจาน ตำบลจานใหญ่ บ้านหนองตาสาถึงบ้านโพนทอง อันนี้ก็ฝาก ทางหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในอำเภอกันทรลักษ์ด้วย ขอบคุณมากค่ะ

ท่านเกียรติ์อุดม เมนะสวัสดิ์

กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ ผม นายเกียรติ์อุดม เมนะสวัสดิ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดอุดรธานี พรรคเพื่อไทย เขตเลือกตั้งที่ ๖ นะครับท่านประธาน ความเดือดร้อนของพี่น้องประชาชน มีทุกวัน อย่างวันนี้พี่น้องประชาชนในเขตเลือกตั้งได้แจ้งมาบอกว่าอำเภอกู่แก้วขณะนี้ เป็นแหล่งกันดารมากเรื่องน้ำ อำเภอกู่แก้วนั้นได้เคยหารือท่านประธานไว้แล้วว่ามีหนองน้ำ ขนาดใหญ่แต่ยังขาดงบประมาณที่จะไปก่อสร้างถังประปาขนาดใหญ่ ถ้าหากไปทำถังประปา ขนาดใหญ่แล้วพี่น้องชาวอำเภอกู่แก้วก็จะได้รับการบริโภคจากน้ำประปาขนาดใหญ่ ที่บ้านคอนสายนะครับท่านประธาน เพราะว่าหนองน้ำแห่งนี้เป็นหนองน้ำขนาดใหญ่ ก็อยากจะฝากท่านประธานด้วยนะครับ

ประเด็นต่อมา คือประเด็นเรื่องถนนจากเส้นทางบ้านจีตผ่านไปยังบ้านป่าก้าว อำเภอไชยวาน ได้หารือไปหลายครั้งแล้วก็ยังไม่มีหน่วยงานที่รับผิดชอบออกไปดูแล แล้วก็ไปทำสำรวจออกแบบเพื่อจะให้พี่น้องประชาชนได้สัญจรไปมา ต่อมาถนนทางหลวงชนบท ที่แยกเข้าไปยังอำเภอกู่แก้วนั้นเป็นทางโค้ง ถ้าหากมีการขยายปรับย่านชุมชนเข้ามาก็จะทำให้ ลดอุบัติเหตุได้มากทีเดียวนะครับท่านประธาน ก็ให้กรมทางหลวงชนบทได้ไปพิจารณา ได้สำรวจออกแบบแล้วก็หางบประมาณไปก่อสร้างถนน ๔ เลน หรือว่าปรับย่านชุมชน ทางเข้าอำเภอกู่แก้วให้หน่อยนะครับท่านประธาน ขอบคุณครับ

ท่านเจะอามิง โตะตาหยง เชิญครับ

ท่านประธานที่เคารพ กระผม เจะอามิง โตะตาหยง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดนราธิวาส พรรคประชาธิปัตย์ ขออนุญาต หารือท่านประธาน ๓ เรื่องครับ

ในกรณีที่ ๑ กรณีการดูแลการเยียวยาครอบครัวครูชลธีที่ถูกยิงเสียชีวิต ในพื้นที่อำเภอบาเจาะ จังหวัดนราธิวาส ที่โรงเรียนบ้านตันหยง สืบเนื่องจากผมได้ไปเยี่ยม ครอบครัวของครูชลธีครับท่านประธาน และได้มีโอกาสไปพบปะสิ่งที่สำคัญผมขออนุญาต ท่านประธานช่วยดูรูปนี้นิดหนึ่งครับ

(เจ้าหน้าที่ได้ดำเนินการเปิดคลิปภาพ)

ท่านประธานที่เคารพ จากการที่ไปดู ในพื้นที่ก็จะเห็นว่านักเรียนและประชาชนมีความวิตกกังวล บางคนถึงกับร้องไห้ ดูภาพครู ที่อยู่ในพื้นที่ซึ่งอยู่ในโรงเรียนบ้านตันหยงครับท่านประธาน มีความกังวลแล้วก็ไม่รู้จะอยู่ อย่างไรครับ วันนี้ชีวิตครูในจังหวัดชายแดนภาคใต้ ปัญหาที่ได้พบคือภรรยาของผู้เสียชีวิต สอบถามผมว่าจะขอความมั่นใจอย่างไรในการที่รัฐบาลจะได้ดูแลค่าเยียวยาของท่าน แล้วก็เรื่องบุตรก็ต้องได้รับการศึกษาถึงปริญญาตรีและรับราชการด้วย ผมเรียนถามไปถึง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการได้กรุณายืนยันว่าสิทธิเหล่านี้ท่านจะให้กับครอบครัว ของผู้เสียชีวิต ท่านประธานครับ

อีกเรื่องหนึ่ง ก็คือเรื่องทหารซึ่งไปได้รับบาดเจ็บในพื้นที่จังหวัดชายแดนภาคใต้ แล้วกลับไปรักษาตัวในพื้นที่ของบ้าน อย่างภาคเหนือ ภาคอีสานนี่นะครับเท่าที่ผมทราบข้อมูล บางรายไม่ได้รับการดูแลจากรัฐบาลก็ฝากประธานผ่านไปถึงรัฐบาลว่าให้ดูแลเรื่องนี้ด้วย

อย่างประเด็นที่ ๓ ก็คือในกรณีที่รัฐบาลจะต้องมีมาตรการรักษาความปลอดภัย ในชีวิตครูในพื้นที่จังหวัดชายแดนภาคใต้อย่างไร ซึ่งวันนี้ก็เกิดเหตุการณ์อยู่ตลอดครับ ท่านประธาน ความกังวลของประชาชนในจังหวัดชายแดนภาคใต้วันนี้ยอมรับว่าวิตกกังวล และหมดหวังกับแนวกรอบความคิดนโยบายของรัฐบาลครับ กับแนวทางในการแก้ไขปัญหา จังหวัดชายแดนภาคใต้ครับ ขอบคุณครับ

ท่านสหรัฐ กุลศรี

ท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม สหรัฐ กุลศรี สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดสุพรรณบุรี เขตเลือกตั้งที่ ๕ พรรคเพื่อไทย ท่านประธาน ที่เคารพครับ วันนี้ขอนำเรื่องความเดือดร้อนของประชาชนปรึกษาท่านประธานสัก ๓ เรื่อง

เรื่องที่ ๑ ท่านประธานครับ โดยเฉพาะในพื้นที่อำเภอด่านช้าง และอำเภอหนองหญ้าไซ ในขณะนี้ชาวบ้านที่ทำไร่อ้อยเขาได้รับความเดือดร้อน สาเหตุที่ได้รับความเดือดร้อน เนื่องมาจากราคาอ้อยตกต่ำ ท่านประธานครับ ราคาอ้อยในขณะนี้ตันละ ๙๕๐ บาท ประชาชนที่เป็นชาวไร่นั้นอยู่ไม่ได้ เนื่องจากค่าในการปลูก ค่าในการบำรุงรักษาทั้งยา และปุ๋ยนั้นก็เกือบ ๆ ๘๐๐ บาทแล้ว จึงฝากท่านประธานผ่านไปยังหน่วยงานที่รับผิดชอบ เร่งดำเนินการพยุงราคาอ้อยให้สูงกว่านี้ด้วยครับ

เรื่องที่ ๒ ท่านประธานที่เคารพครับ เรื่องถนนเนื่องจากในขณะนี้ถนนหลายสาย ในเขต ๕ ซึ่งประกอบด้วยอำเภอเดิมบางนางบวช อำเภอด่านช้าง จังหวัดสุพรรณบุรี ปรากฏว่า ท่านประธานครับ เส้นที่ตีระหว่างถนนนั้นจะเป็นช่องกลางและเส้นที่อยู่ขอบ ปรากฏว่า ลบเลือนมองไม่ค่อยเห็นเวลาเดินทางกลางค่ำกลางคืนนั้นไม่เห็นเลย โดยเฉพาะช่วงฝนตก หรือหมอกลงตอนเช้านั้นแม้แต่บาง ๆ ก็มองไม่เห็น รถเกิดอุบัติเหตุชนกันหลายครั้งหลายคราว จึงฝากท่านประธานว่าช่วยดำเนินการให้กระทรวงคมนาคมตีเส้นทางให้ชัดเจนด้วยครับ

เรื่องที่ ๓ ท่านประธานครับเรื่องบริเวณทางแยกเข้าบ้านดอนเก้า หมู่ที่ ๒ ตำบลบ่อกรุ อำเภอเดิมบางนางบวช จังหวัดสุพรรณบุรี ไฟฟ้าทางแยกขาดแล้วก็ดับมาหลายปีแล้ว ฝากทางหลวงชนบทด้วยช่วยต่อไฟให้สว่างและบริเวณในเส้นทางนั้นช่วยติดตั้งไฟฟ้าด้วยครับ ขอบคุณครับ

ท่านศุภชัย ศรีหล้า เชิญครับ

ท่านประธานที่เคารพ กระผม ศุภชัย ศรีหล้า สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดอุบลราชธานี พรรคประชาธิปัตย์ ขออนุญาต กราบเรียนผ่านท่านประธานไปยังกระทรวงสาธารณสุข เรื่องการก่อสร้างโรงพยาบาล ส่งเสริมสุขภาพประจำตำบลดอนพันชาด อำเภอตาลสุม จังหวัดอุบลราชธานี สถานที่แห่งนี้ มีอายุการใช้งานมากว่า ๓๐ ปี ท่านประธานที่เคารพครับ สภาพชำรุดทรุดโทรมมาก ถ้าเผื่อว่ากระทรวงสาธารณสุขจะจัดสรรงบประมาณในปี ๒๕๕๗ ซึ่งกำลังจะเข้าสู่การพิจารณา ของสภาในอนาคตอันใกล้ก็จะเป็นประโยชน์กับพี่น้องประชาชน

เรื่องที่ ๒ เรื่องของการก่อสร้างระบบไฟส่องสว่างให้กับพี่น้องในเขตบ้านเทพา เขตเทศบาลม่วงสามสิบ ซึ่งเป็นรอยต่อระหว่างกัน บัดนี้ชุมชนเกิดขยายขึ้นเป็นจำนวนมาก มีพี่น้องที่อาศัยอยู่ ๒ ข้างทาง ใน ๒ ข้างทางถนนชยางกูร หรือทางหลวงแผ่นดิน หมายเลข ๒๑๒ ชุมชนเหล่านี้นับวันแต่จะขยายตัวมากยิ่งขึ้น ถ้าเผื่อว่าจะมีไฟฟ้าส่องสว่างแบบกิ่งคู่ให้กับ พี่น้องประชาชนตลอดสายทางก็จะเป็นประโยชน์สำหรับพี่น้องประชาชน

เรื่องที่ ๓ ที่อยากกราบเรียนท่านประธาน สืบเนื่องมาจากนโยบายของ กระทรวงศึกษาธิการที่กำลังดำเนินการอยู่ในขณะนี้มีพี่น้องฝากผ่านกระผมมากราบเรียน ต่อท่านประธานว่าถ้าเผื่อว่ากระทรวงศึกษาธิการจะได้ทบทวนนโยบายก็จะเป็นประโยชน์ ต่อชาติบ้านเมืองในระยะยาว นั่นคือนโยบายของรัฐบาลที่บอกว่าวันนี้เด็กนักเรียนสามารถ ไว้ผมยาวได้ ให้ทำการบ้านน้อย ๆ แล้วปล่อยให้เรียนรู้เอง ทบทวนกับท่านประธานอีกครั้งหนึ่งนะครับ ไว้ผมยาวได้ ให้การบ้านน้อย ๆ ปล่อยให้เรียนรู้เอง นโยบายของกระทรวงศึกษาธิการ นโยบายนี้ครูบาอาจารย์ที่สอนลูกศิษย์กังวลใจ ผู้ปกครอง ก็กังวลใจว่าในระยะยาวลูกหลานของเราจะมีวินัยหรือไม่ แล้วในขณะเดียวกันอนาคต ของชาติบ้านเมืองจะเป็นอย่างไร ถ้าเผื่อว่ากระทรวงศึกษาธิการทบทวนนโยบายนี้ ก็จะเป็นประโยชน์ต่อพี่น้องประชาชนครับ

คุณหมอเชิดชัย เชิญครับ

นายเชิดชัย ตันติศิรินทร์ บัญชีรายชื่อ

ขอบคุณท่านประธานครับ กราบเรียน ท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม นายแพทย์เชิดชัย ตันติศิรินทร์ ส.ส. แบบบัญชีรายชื่อ พรรคเพื่อไทย กระผมมีข้อปรึกษาหารือกับท่านประธานนะครับ ผมได้รับคำร้องเรียนจาก นายพีระพงษ์ เทียมกระโทก บอกว่าเขาเคยมาร้องเรียนที่คณะกรรมาธิการ ป.ป.ช. ของสภาผู้แทนราษฎร ตั้งแต่วันที่ ๑๕ พฤศจิกายน ๒๕๕๕ จากความที่ว่ามีกำนันตำบลไทยเจริญ ไปรับเงินค่าตอบแทนของผู้ช่วยผู้ใหญ่บ้านซึ่งลาออกไปเกือบปี แล้วก็ไปปลอมลายเซ็น เซ็นรับเงิน ประชาชนเขาไปร้องเรียนนายอำเภอกับผู้ว่าราชการจังหวัดที่จังหวัดนครราชสีมา ก็ถูกข่มขู่ว่าเขาเส้นใหญ่นะครับ เขาเลยมาร้องเรียนคณะกรรมาธิการที่มีท่าน พลตำรวจโท วิโรจน์ เปาอินทร์ เป็นประธาน ก็ได้เชิญนายอำเภอมาแล้วเรียนว่าจะดำเนินการ ผ่านมาแล้ว ตั้งแต่โน่นมาถึงนี่ก็ไม่เห็นทำอะไรเลย ชาวบ้านก็เดือดร้อนเพราะว่าถูกข่มขู่ จึงขอความอนุเคราะห์ ขอความเป็นธรรมมายังกระผม กระผมก็เลยขอปรึกษามายังท่านประธานนะครับ ฝากไป ยังกระทรวงมหาดไทยที่เป็นหน่วยงานที่เกี่ยวข้องว่าถ้าไม่มีความเป็นธรรมในสังคมแล้ว ชาวบ้านถูกรังแกมันก็หาความสงบไม่ได้ จึงขอความกรุณาท่านประธานแจ้งไปยัง กระทรวงมหาดไทยดำเนินการในเรื่องนี้ด้วยครับ ขอบคุณท่านประธานครับ

ท่านรัชฎาภรณ์ แก้วสนิท ครับ

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ดิฉัน รัชฎาภรณ์ แก้วสนิท ส.ส. แบบบัญชีรายชื่อ พรรคประชาธิปัตย์ จากจังหวัดกาฬสินธุ์ ท่านประธานคะ ดิฉันจะขอหารือกับท่านประธาน เพราะว่าในระยะหลังนี้จะมีการเคลื่อนไหว เรื่องพลังงานมาก โดยเฉพาะทางภาคอีสานได้มีการสำรวจและมีการค้นพบพลังงานมาก ก็มีข้อมูลออกมาว่าคนจังหวัดขอนแก่นรู้ไหมว่าใต้ถุนบ้านท่านมีอะไรอยู่บ้าง เขาบอกว่า ให้ลองมองไปทีละตารางวางแผนที่ ทั้งน้ำมันดิบ ก๊าซธรรมชาติ โปแตช มีปริมาณมหาศาล สงสัยไหมว่าทำไมคนต่างถิ่นจึงมารุมซื้อถือครองที่ดินจังหวัดขอนแก่นมากมายในวันนี้ เขาซื้อ ตรงไหนบ้าง มันตรงกับที่มีทรัพย์เหล่านั้นไหม คนจังหวัดขอนแก่นขายราคาผิวดิน แต่คนซื้อ ได้ของแถมใต้ดิน โดยที่คนขายไม่รู้ว่าคนซื้อเขารู้ใช่ไหมว่ามีอะไรบ้าง แต่คนจังหวัดขอนแก่นไม่รู้ ใครได้ประโยชน์จากความไม่รู้ของคนจังหวัดขอนแก่นบ้าง คุ้มไหมที่เราเกิดที่จังหวัดขอนแก่น แต่ไม่รู้อะไร ไม่ได้อะไรเลยจากแผ่นดินที่ตนเองเกิดมานอกจากหนี้สินและความยากจน ซึ่งจากหลักฐานทรัพยากรที่มั่งคั่งนี้ทุกชีวิตที่จังหวัดขอนแก่นมันควรจะเป็นของ คนจังหวัดขอนแก่นใช่หรือไม่ จึงได้มีข้อมูล มีแผนที่ออกมาว่ามีพื้นที่ใต้ดินที่เป็นทั้งน้ำมัน แล้วก็ทั้งแก๊สอยู่แถวระหว่างอำเภอน้ำพองไปที่อำเภออุบลรัตน์ เป็นพื้นที่ที่ค่อนข้างกว้าง แล้วเขาก็จะมีแผนที่ว่าใต้ดินมีอะไรบ้าง ท่านประธานคะ เมื่อ ๒ สัปดาห์ที่แล้วดิฉันได้พูดถึง เรื่องบ่อแก๊สดงมูลที่จังหวัดกาฬสินธุ์ซึ่งประชาชนก็ยังไม่รู้เลย ทั้งจังหวัดกาฬสินธุ์ และทั้งจังหวัดขอนแก่น อยากจะเรียกร้องค่ะท่านประธานว่ากรมพลังงานหรือว่า กระทรวงพลังงานต้องดูแลผลประโยชน์ของประชาชน แล้วที่สำคัญดิฉันไม่หวัง กับราชการหรอกค่ะ แต่หวังกับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นซึ่งประชาชนเลือกมาว่า เขาจะต้องดูแลผลประโยชน์ของประชาชนที่อยู่ใต้ดินและประชาชนมองไม่เห็น องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นต้องหาตรงนั้นให้เจอแล้วก็รักษาผลประโยชน์ของประชาชน ต้องรู้ว่าผลกระทบจะเกิดอะไร แล้วผลประโยชน์เหล่านั้นเป็นอย่างไร แล้วก็เรียกร้องว่า กระทรวงต้องดูแล แล้วท้องถิ่นก็ต้องดูแล แล้วดิฉันก็กำลังตามเรื่องนี้อยู่ ก็ขอกราบเรียน ให้ทราบแล้วก็ให้ตระหนักเรื่องนี้เอาไว้ ขอบพระคุณค่ะ

เชิญครับ คุณครูมานิตย์ สังข์พุ่ม

นายครูมานิตย์ สังข์พุ่ม สุรินทร์

ท่านประธานที่เคารพครับ ผม ครูมานิตย์ สังข์พุ่ม สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดสุรินทร์ พรรคเพื่อไทย ท่านประธานครับ ปัญหาของ พี่น้องประชาชนโดยเฉพาะในภาคอีสานของพวกผมปัญหาปัจจัยพื้นฐานก็เรื่องของ ปัญหาปากท้อง แล้วเราก็เป็นผู้แทนอาสาเข้ามาเพื่อมาช่วยแก้ปัญหาปากท้อง รัฐบาลนี้ ก็ทำไปได้ดีแล้วครับ ทำกันทุกวัน คิดกันทุกเวลา แต่ว่า ๗๗ จังหวัด ๕๐๐,๐๐๐ กว่าตารางกิโลเมตร ก็ย่อมที่จะดูแลไม่ทั่วถึง ปัญหาที่สำคัญท่านประธานครับ ที่ผมอยากจะนำมาเรียนหารือ ที่ได้รับการร้องเรียนจากพี่น้องประชาชน

เรื่องแรก ก็คือเรื่องของถนนหนทาง ผมคงจะไม่เน้นในวันนี้เพราะว่าส่วนหนึ่ง รัฐบาลโดยภายใต้การดูแลของท่านรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงคมนาคม ประเสริฐ จันทรรวงทอง ที่มาดูแลทางหลวงชนบท แล้วก็ทีมงานกระทรวงคมนาคมพร้อมด้วยองค์การบริหารส่วนตำบล โดยทั่ว ๆ ไปเขาก็ดูแลพอแก้ปัญหาได้ในระดับหนึ่ง

แต่ปัญหาอันที่ ๒ สิครับท่านประธาน คือเรื่องของแหล่งน้ำ น้ำนี่คือชีวิตปรัชญา เขาว่าอย่างนั้น ที่ไหนมีน้ำอุดมสมบูรณ์ที่นั่นย่อมจะมีความมั่งคั่งอยู่ในตัว แต่อีสานบ้านผม โดยเฉพาะจังหวัดสุรินทร์ โดยเฉพาะในเขตเลือกตั้งของผมนี่เริ่มที่จะเกิดความแห้งแล้งแล้ว หลังฤดูหนาวมาเยือนไม่มีน้ำที่จะทำการเพาะปลูก ไม่มีน้ำที่จะอุปโภค บางพื้นที่ไม่มีน้ำ จะบริโภคเสียด้วยซ้ำไป โดยเฉพาะในเขตเลือกตั้งที่ ๕ จังหวัดสุรินทร์ ซึ่งมีอำเภอศีขรภูมิ อำเภอสำโรงทาบ แล้วก็อำเภอจอมพระ ผมก็อยากเห็นหน่วยงานที่มีส่วนเกี่ยวข้องกับน้ำ ไม่ว่าจะเป็นกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ซึ่งดูแลกรมชลประทาน กรมพัฒนาที่ดิน หรือหน่วยงาน อะไรก็แล้วแต่ที่เขาดูแลแหล่งน้ำ เวลาเขาออกสำรวจผมไม่ทราบว่าเขาไปเดินสำรวจกัน อย่างไรนะครับ ก็ไม่ค่อยได้เห็นในเรื่องของการปรับปรุงในการลอกที่ดินทั้งอำเภอของผม และอำเภอใกล้เคียงนะครับ ก็อยากจะฝากยกตัวอย่างวันนี้ ๒-๓ หมู่บ้านในเขตเลือกตั้ง ของผมกำลังจะแล้งไม่มีน้ำที่จะดื่มแล้ว เช่น บ้านดู่ หมู่ที่ ๓ ตำบลหนองฮะ อำเภอสำโรงทาบ หมู่บ้านโคกสะอาด หมู่ที่ ๙ ตำบลหนองฮะ อำเภอสำโรงทาบ แทบจะไม่มีน้ำดื่มหลายต่อหลายบ้าน ผมก็อยากฝากหน่วยงานที่มีส่วนที่เกี่ยวข้องในการสำรวจเรื่องแหล่งน้ำเพื่อที่จะนำมาขอแผน ในงบประมาณตามที่กระบวนการของกระทรวงเขาดำเนินการทำกันไป อยากเห็นว่า ได้เข้าไปดูแลแล้วก็ช่วยจัดการเรื่องแหล่งน้ำให้ด้วย เพราะถ้าน้ำอุดมสมบูรณ์แล้ว น้ำคือชีวิต ประชาชนก็จะมีความเป็นอยู่ที่อุดมสมบูรณ์ครับ กราบขอบพระคุณท่านประธานครับ

สภาผู้แทนราษฎร ยินดีต้อนรับอาจารย์และนิสิต สาขาวิชานิติศาสตร์ หลักสูตรนานาชาติจากวิทยาลัยนานาชาติ มหาวิทยาลัยนเรศวร จังหวัดพิษณุโลก ด้วยความยินดีครับ เชิญท่านวิรัตน์ วิริยะพงษ์ ครับ

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพครับ กระผม นายวิรัตน์ วิริยะพงษ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดสุโขทัย พรรคประชาธิปัตย์ วันนี้ผมมีเรื่องหารือต่อท่านประธานผ่านไปยังกระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬา เกี่ยวกับโครงการ หมู่บ้านวิถีไทยในจารึกของจังหวัดสุโขทัย ซึ่งผมเคยได้หารือต่อท่านประธานเมื่อปีที่แล้วอยู่ ครั้งหนึ่งนะครับ โครงการนี้ตั้งอยู่ที่ตำบลเมืองเก่า หมู่ที่ ๗ บ้านวังวน อำเภอเมือง จังหวัดสุโขทัย ซึ่งตั้งเยื้องกับมหาวิทยาลัยรามคำแหง สาขาวิทยบริการเฉลิมพระเกียรติ จังหวัดสุโขทัย โดยสร้างด้วยงบประมาณ ๓๑ กว่าล้านบาทนะครับท่านประธาน ได้สร้างอาคารเสร็จมาแล้วประมาณ ๖-๗ ปี ผมหารือต่อท่านประธานว่าขณะนี้โครงการ ดังกล่าวยังไม่ได้ดำเนินการอะไรนะครับ ซึ่งโครงการดังกล่าวนี้ผมได้พยายามตรวจสอบดูว่า เป็นโครงการเพื่อสร้างเป็นแหล่งท่องเที่ยวแห่งใหม่เชื่อมโยงมรดกโลก เป็นอุทยานการเรียนรู้ ด้านวิถีชีวิต ศิลปวัฒนธรรม ประเพณีและประวัติศาสตร์สุโขทัย และเป็นศูนย์ข้อมูล การบริการการท่องเที่ยวนะครับ ซึ่งเรื่องนี้ทางกรมการท่องเที่ยวทราบว่าได้มอบให้กับ ทางจังหวัดและประชาชนในตำบลเมืองเก่าทราบข่าวมาว่าขณะนี้จะเอาหมู่บ้านนี้ ไปทำโรงไฟฟ้าชีวมวล ซึ่งเรื่องนี้ก็ฝากท่านประธานผ่านไปยังกระทรวงหรือกรมที่เกี่ยวข้อง ได้ดูแลในส่วนนี้เพื่อให้ตามวัตถุประสงค์ที่ได้งบประมาณไป ๓๑ กว่าล้านบาทครับ ท่านประธาน

เรื่องที่ ๒ ผมได้รับการร้องเรียนจากท่านกำนันสมศักดิ์ พุ่มมณี ที่ตำบลเมืองเก่า ทราบว่ามีถนนที่ยังไม่ได้ลาดยางอยู่ ๒ สาย คือสายน้ำราด บ้านโซกเป็ด หมู่ที่ ๘ และสายสวนแตง หมู่ที่ ๑๐ ตำบลเมืองเก่า ซึ่งยังไม่ได้มีการพัฒนาขอให้สร้างถนนลาดยาง โดยผ่านไปยังกรมทางหลวงชนบทหรือหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเกี่ยวกับการแก้ไขปัญหา ให้กับพี่น้องประชาชนด้วยนะครับ ขอกราบขอบพระคุณครับ

ท่านอนุรักษ์ บุญศล ครับ

นางอนุรักษ์ บุญศล สกลนคร

ท่านประธานสภาที่เคารพ ดิฉัน นางอนุรักษ์ บุญศล สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดสกลนคร พรรคเพื่อไทย ขออนุญาตกราบเรียนหารือ ท่านประธานผ่านไปถึงสำนักนโยบายและแผนการขนส่งจราจร สนข. อธิบดีกรมทางหลวงชนบท รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคม และ/หรือหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เรื่องขอให้ก่อสร้างสะพาน ข้ามลำน้ำยาม หรือก่อสร้างช่องระบายน้ำ คสล. ชนิด ๕ ช่องทาง ดิฉันได้รับการประสานงาน จากนายทองแดง ล้ำลอง นายกองค์การบริหารส่วนตำบลทรายมูล อำเภอสว่างแดนดิน จังหวัดสกลนคร บ้านทรายมูล หมู่ที่ ๑ ตำบลทรายมูล อำเภอสว่างแดนดิน จังหวัดสกลนคร มีลำน้ำยามไหลผ่าน มีราษฎรบางส่วนมีที่ดินทำกินบริเวณใกล้ลำน้ำยาม ต้องข้ามลำน้ำยาม ซึ่งสะพานข้ามลำน้ำยามนั้นเป็นสะพานไม้เก่าแก่ค่ะท่านประธาน ปัจจุบันนี้รถไถเดินตาม ที่บรรทุกข้าวไม่สามารถที่จะข้ามสะพานได้ กลัวสะพานหักค่ะ เพราะความทรุดโทรมของไม้ ตามกาลเวลาทำให้ราษฎรที่อยู่ ๒ ฝั่ง ลำน้ำยามซึ่งมีที่ดินหลายพันไร่ต้องออกไปใช้ถนนนิตโย หรือถนนหมายเลข ๒๒ ซึ่งเป็นทางหลวงแผ่นดินเชื่อมจังหวัด ต้องบอกว่าการจราจรนั้น คับคั่งมากและเกิดอุบัติเหตุบ่อยครั้ง ทีนี้ราษฎรบริเวณนี้ต้องการสะพานที่คงทนถาวรค่ะ ท่านประธาน แล้วก็ถนนที่เขาทำไว้เป็นรูปถนน แม้ว่าในปัจจุบันจะเป็นแค่ดินธรรมดา แต่เป็นรูปถนนที่เชื่อมระหว่างสะพานไว้เรียบร้อยแล้ว จึงอยากให้มีการสร้างสะพาน ให้กับตำบลทรายมูล สร้างสะพานข้ามลำน้ำยาม บ้านทรายมูล คือการเพิ่มพูนสามัคคี ขอให้ท่านรัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคมโน้มดูรากหญ้าเพื่อเพิ่มคุณค่าแห่งความเท่าเทียม ขอบพระคุณค่ะ

ท่านสมบูรณ์ อุทัยเวียนกุล ครับ

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม นายสมบูรณ์ อุทัยเวียนกุล สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดตรัง พรรคประชาธิปัตย์ ท่านประธานครับ ขออนุญาตหารือสิ่งดี ๆ จากธรรมชาติที่มอบให้กับพวกเรานะครับ ขอเรียนเชิญทางฝ่ายภาพวิดีโอ (Video) นะครับ

(เจ้าหน้าที่ได้ดำเนินการเปิดคลิปภาพ)

ท่านประธานครับ เป็นภาพที่ผมเชื่อว่า เป็นครั้งแรกในประเทศไทยครับท่านประธาน เป็นภาพวาฬสีน้ำเงินที่ติดแอ่งน้ำตื้น อยู่ที่หน้าเกาะลิบง จังหวัดตรังครับ ภาพนี้บังคบ แล้วก็คุณหล้าเหม แก้วทอง แล้วก็ นักท่องเที่ยวชาวฝรั่งเศสได้บันทึกภาพไว้ เมื่อวันที่ ๒๕ มกราคม ๒๕๕๖ ครับ มีวาฬมาติด แอ่งน้ำตื้นอยู่ที่หน้าเกาะลิบง ท่านประธานครับ นักวิชาการได้สรุปว่าวาฬที่ติดแอ่งน้ำตื้นอยู่นี้ ก็คือวาฬสีน้ำเงินซึ่งเป็นวาฬที่ใหญ่ที่สุดในโลก ขอบคุณเรื่องภาพมากครับ ท่านประธานครับ เป็นวาฬสีน้ำเงินซึ่งเป็นวาฬที่ใหญ่ที่สุดในโลก เพิ่งพบครั้งแรกในประเทศไทยครับ ก็แสดงว่า ที่ท้องทะเลจังหวัดตรังจะเป็นแหล่งอาหารที่สมบูรณ์นะครับ ผมเชื่อว่าวันนี้เป็นโอกาสของ ประเทศไทยที่รัฐบาลโดยเฉพาะกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมจะต้องจัดสรร งบประมาณโดยเร่งด่วนเพื่อให้ศูนย์วิจัยและพัฒนาทรัพยากรทางทะเลและชายฝั่งของ จังหวัดภูเก็ต ได้ติดตามศึกษาเรื่องสัตว์ทะเลหายากโดยเฉพาะวาฬสีน้ำเงินในท้องทะเลอันดามัน ท่านประธานครับ และเป็นโอกาสอีกอย่างหนึ่งก็คือขอให้รัฐบาลได้จัดตั้งศูนย์วิจัยและพัฒนา ทางด้านทรัพยากรทางทะเลและชายฝั่งที่จังหวัดตรังด้วยครับ เนื่องจากที่จังหวัดตรังมีมหาวิทยาลัยเทคโนโลยีราชมงคลศรีวิชัย วิทยาเขตตรัง สัตว์ทะเล หลายชนิดที่ถูกจับติดอวนหรือติดเบ็ด สุดท้ายบาดเจ็บไม่สามารถที่จะช่วยเหลือได้ทัน เพราะว่าต้องส่งไปรักษาที่จังหวัดภูเก็ต ระยะทางในการเดินทางไกลมาก ผมคิดว่าวันนี้ จำเป็นที่จะต้องตั้งศูนย์วิจัยและพัฒนาทรัพยากรทางทะเลและชายฝั่งขึ้นที่จังหวัดตรัง

แล้วก็เรื่องที่ ๓ สั้น ๆ ครับท่านประธาน ก็คือขอให้มีการบูรณาการ เรื่องการท่องเที่ยวระหว่างกระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬา กับกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติ และสิ่งแวดล้อมโดยเร่งด่วน เพราะว่ามันจะไปกระทบกับความเป็นอยู่ของสัตว์ทะเลหายาก ก็ขอขอบพระคุณท่านประธานเป็นอย่างยิ่งครับ

ท่านชูวิทย์ พิทักษ์พรพัลลภ ท่านบุญแก้ว สมวงศ์

นายบุญแก้ว สมวงศ์ ยโสธร

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ผม นายบุญแก้ว สมวงศ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดยโสธร พรรคเพื่อไทย ขอหารือ ท่านประธานผ่านไปยังหน่วยงานกรมทางหลวงชนบท สืบเนื่องมาจากพี่น้องประชาชน ชาวอำเภอคำเขื่อนแก้ว อำเภอป่าติ้ว หลาย ๆ หมู่บ้านที่ได้รับความเดือดร้อนจาก ถนนหมายเลข ๒๐๐๒ ระหว่างอำเภอคำเขื่อนแก้วไปบ้านนิคม อำเภอป่าติ้ว ได้ชำรุดเสียหาย เป็นอย่างมากซึ่งพี่น้องประชาชนสัญจรไปมาลำบาก ไม่สะดวก เพราะว่าเกิดอุบัติเหตุบ่อย ผมก็ได้ประสานงานไปทางกรมทางหลวงชนบทหลายครั้งแล้วก็ยังไม่ได้ไปช่วยเหลือทุกข์สุข ของพี่น้องประชาชนนะครับ ก็เลยอยากฝากท่านประธานผ่านไปยังกรมทางหลวงชนบทด้วย ถ้าจะช่วยเหลือให้ไว ๆ ก็จะเป็นพระคุณอย่างยิ่ง

แล้วก็อีกเรื่องหนึ่ง ผมได้รับร้องเรียนจากชาวบ้านบ้านเชียงเครือ หมู่ที่ ๖ ตำบลกระจาย อำเภอป่าติ้ว ซึ่งหมู่บ้านนี้ไม่มีน้ำประปาใช้เขาก็เลยอยากให้ทางหน่วยงาน ที่รับผิดชอบไปติดตั้งระบบประปาให้กับพี่น้องประชาชนบ้านเชียงเครือ ตำบลกระจาย อำเภอป่าติ้วด้วย แล้วก็ฝากท่านประธานกำชับให้ไปช่วยเหลือพี่น้องประชาชนด้วย

และอีกเรื่องหนึ่ง ก็คือเรื่องไฟฟ้าเพื่อการเกษตร ซึ่งหลายหมู่บ้านของ อำเภอค้อวัง ไม่ว่าจะเป็นบ้านพรวนเมือง บ้านแคร่ บ้านกุดน้ำใส อำเภอค้อวัง จังหวัดยโสธร เขาได้รับความเดือดร้อนไม่มีไฟฟ้าเพื่อการเกษตรใช้ เพราะว่าส่วนใหญ่ทางอำเภอค้อวัง ของจังหวัดยโสธรนั้นเขาทำการเพาะปลูกเกษตรเป็นส่วนมาก ก็อยากฝากท่านประธาน ผ่านไปยังหน่วยงานที่รับผิดชอบด้วย ขอกราบขอบพระคุณครับ

เชิญท่านฉัตรพันธ์ เดชกิจสุนทร ครับ

กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ กระผม ฉัตรพันธ์ เดชกิจสุนทร สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดกาญจนบุรี พรรคประชาธิปัตย์ วันนี้ผมต้องขอปรึกษาหารือกับท่านประธานสภาเนื่องจากพี่น้อง ชาวจังหวัดกาญจนบุรี พี่น้องบ้านผมอีกหลายตำบล หลายอำเภอยังเดือดร้อนเหลือเกินครับ

เรื่องแรก กรณีท่านนายก อบต. ธงชัย อินทร์ประเสริฐ และพี่น้องประชาชน ที่สัญจรโดยใช้ทางหลวงแผ่นดินหมายเลข ๓๐๘๖ ซึ่งเป็นทางที่โดยสารระหว่างจังหวัดกาญจนบุรี ไปยังอำเภอบ่อพลอย ไปถึงอำเภอหนองปรือบริเวณโค้งเขาดินสอ เกิดอุบัติเหตุบ่อยมาก เพราะว่าตรงนั้นมืดเหลือเกินชาวบ้านขนานนามว่าเป็นโค้งร้อยศพ ผมต้องเรียกร้องให้ กระทรวงคมนาคมช่วยพิจารณาติดตั้งไฟแสงสว่างโดยด่วน เดี๋ยวจะกลายเป็นโค้งพันศพ ไปเสียก่อนครับ

เรื่องที่ ๒ ทางนายก อบต. ธงชัย อินทร์ประเสริฐ เหมือนเดิมครับ ร้องเรียน กรณีบ้านหนองจิก บ้านเสาหงส์ ซึ่งปลายปีที่แล้วเกิดน้ำท่วมฉับพลันสร้างความเสียหาย แก่ชีวิตและทรัพย์สินของพี่น้องประชาชน ศพของลุงเติมชาวบ้านเสาหงส์จนป่านนี้ ญาติพี่น้องยังหาไม่พบ ยังไม่สามารถนำมาบำเพ็ญกุศลตามประเพณีได้ ฝายน้ำล้นก็พังเสียหาย ขอเรียกร้องให้กรมทรัพยากรน้ำไปเร่งซ่อมแซมโดยด่วน ถนนที่ตัดขาด ป่านนี้ทางกรมทางหลวงชนบทก็ยังไม่ไปซ่อมแซม ช่วยดูแลให้พี่น้องประชาชนชาวตำบลหนองกุ่ม ด้วยนะครับ

เรื่องที่ ๓ จ่าสิบตำรวจ บันเทิง ชอุ่ม นายกองค์การบริหารส่วนตำบลจรเข้เผือก อำเภอด่านมะขามเตี้ย ร้องเรียนว่าถนนภายในเขต อบต. จรเข้เผือก หลายเส้นทาง ที่ยังเป็นถนนดิน เป็นถนนลูกรัง เวลาแห้งแล้งประชาชนเดินทางก็กินฝุ่น เวลาฝนตก ก็เป็นโคลน โดยสารลำบากเหลือเกินครับ กรมทางหลวงชนบทครับ งบประมาณปี ๒๕๕๖ นี้ ถ้ามีงบพอเหลือก็ช่วยดูแลพิจารณาจัดสรรทำเป็นถนนลาดยางให้ด้วยครับ ขอบพระคุณครับ

ท่านสุรชาติ ชาญประดิษฐ์ ครับ

นายสุรชาติ ชาญประดิษฐ์ ศรีสะเกษ

กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ ผม นายสุรชาติ ชาญประดิษฐ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดศรีสะเกษ เขต ๒ พรรคเพื่อไทย วันนี้ผมต้องขอขอบคุณท่านประธานที่ได้ให้โอกาสผมหารือ ท่านประธาน ที่เคารพครับ ผมได้รับการร้องเรียนจากประชาชนชาวอำเภอกันทรารมย์ที่ไปใช้บริการ ที่โรงพยาบาลสถานที่คับแคบมาก ซึ่งอำเภอกันทรารมย์นั้นมีประชากร ๑๐๐,๐๐๐ คนเศษ ๆ มีประชากรแฝงอีก ๓๐,๐๐๐ กว่าคน โรงพยาบาลกันทรารมย์นั้นปัจจุบันเป็นโรงพยาบาลชุมชน ขนาดกลาง มีประมาณ ๙๐ เตียง มีผู้ป่วยนอกมารับบริการในปีงบประมาณ ๒๕๕๕ จำนวน ๑๓๘,๒๑๕ คน หรือเฉลี่ยประมาณวันละ ๔๐๐ คน โดยมีผู้ป่วยในเขตอำเภอกันทรารมย์ อำเภอน้ำเกลี้ยง และอำเภอโนนคูณมาใช้บริการ ทำให้ประชาชนขาดโอกาสในการรับบริการ ที่มีคุณภาพเท่ากับโรงพยาบาลแห่งอื่นเขา ซึ่งอำเภอกันทรารมย์นั้นถ้าเทียบก็เท่ากับ อำเภอราษีไศล อำเภออุทุมพรพิสัย อำเภอขุขันธ์ แต่โรงพยาบาลของเราเป็นโรงพยาบาล แค่ ๙๐ เตียง การใช้บริการของประชาชนไม่พอ ซึ่งผมก็อยากจะฝากท่านประธาน ไปหากระทรวงสาธารณสุขช่วยจัดสรรงบประมาณไปสร้างโรงพยาบาลใหม่ให้ด้วย ซึ่งเมื่อปี ๒๕๕๕ อดีตรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงสาธารณสุข ท่านนายแพทย์สุรวิทย์ คนสมบูรณ์ ได้เคยไปตรวจสอบแล้วก็ไปดู ซึ่งในขณะนั้นท่านนายแพทย์สุรวิทย์ก็รับปากว่า จะหางบประมาณมาก่อสร้างให้

ส่วนเรื่องที่ ๒ ครับ ผมได้รับการร้องเรียนจากชาวบ้านผึ้ง ตำบลทาม หมู่ที่ ๕ หมู่ที่ ๗ หมู่ที่ ๘ แล้วก็หมู่ที่ ๑๒ อำเภอกันทรารมย์ ต้องการประปาขนาดใหญ่ เพราะบ้านผึ้งนั้น เป็นหมู่บ้านขนาดใหญ่มีครัวเรือนอยู่ประมาณ ๑,๐๐๐ ครัวเรือน ขอฝากท่านประธาน ผ่านไปยังกรมทรัพยากรน้ำ กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมให้ดำเนินการ ให้กับชาวบ้านด้วย เพราะชาวบ้านขาดน้ำใช้มานานแล้วครับ ผมก็ต้องขอขอบคุณไว้ ณ โอกาสนี้ ขอขอบคุณครับ

ท่านนริศ ขำนุรักษ์

นายนริศ ขำนุรักษ์ พัทลุง

ท่านประธานที่เคารพ กระผม นริศ ขำนุรักษ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดพัทลุง พรรคประชาธิปัตย์ ผมขออนุญาตหารือท่านประธาน เนื่องจากโรงเรียนที่ขาดแคลนและหมู่บ้านที่ขาดแคลนน้ำใช้อุปโภคบริโภคนะครับ ได้แจ้งผมมา ถึงความเดือดร้อนคือ โรงเรียนบ้านพรุนายขาว อำเภอตะโหมด จังหวัดพัทลุง แล้วก็ประชาชน หมู่ที่ ๕ ตำบลควนมะพร้าว อำเภอเมือง จังหวัดพัทลุง ทั้ง ๒ ที่ขาดแคลนน้ำทั้งบริโภคอุปโภค สำหรับโรงเรียนหากน้ำเหลือจากโรงเรียนใช้แล้วพี่น้องประชาชนก็ขาดแคลนที่อยู่รอบบริเวณ โรงเรียนนะครับ จึงขออนุญาตท่านประธานได้มีหนังสือถึงกรมทรัพยากรน้ำบาดาลได้สำรวจออกแบบ และจัดสรรงบประมาณให้กับโรงเรียนบ้านพรุนายขาวและหมู่บ้าน หมู่ที่ ๕ ตำบลควนมะพร้าว อำเภอเมือง จังหวัดพัทลุงด้วยนะครับ

เรื่องที่ ๒ มีถนน ๒ เส้นทางซึ่งยังไม่ได้ลาดยาง เป็นถนนสายสำคัญ ในจังหวัดพัทลุงเชื่อมต่อระหว่างตำบลคือถนนสายทับมิ่งขวัญ ตำบลทุ่งนารี มายังบ้านทุ่งนา ตำบลหนองธง ในอำเภอป่าบอน จังหวัดพัทลุง กับถนนสายหลัก ๑๐ ไปยังบ้านเขาจันทร์ ในอำเภอหนองธง เชื่อมต่อตำบลทุ่งนารี อำเภอป่าบอน จังหวัดพัทลุง ๒ เส้นนี้เป็นถนน ที่ประชาชนใช้สัญจรไปมาแล้วก็ควรได้รับการลาดยางนะครับ

เรื่องที่ ๓ เรื่องที่จอดรถซึ่งเป็นช่องว่างระหว่างถนนทางหลวงแผ่นดิน กับโรงเรียนซึ่งอยู่ติดถนนของทางหลวงแผ่นดิน คือโรงเรียนบ้านแม่ขรี ตำบลตะโหมด โรงเรียนห้วยทราย ตำบลป่าบอน และโรงเรียนควนหินแท่น ตำบลป่าบอน ซึ่งอยู่ ริมทางหลวงแผ่นดินมีช่องว่างระหว่างทางหลวงแผ่นดินกับโรงเรียนสามารถทำเป็นที่จอดรถได้ พี่น้องประชาชนซึ่งเป็นผู้ปกครองจะได้สะดวกในการรับส่งนักเรียน จึงขออนุญาตเรียน ต่อท่านประธาน ๓ เรื่องครับ ขอบคุณท่านประธานครับ

ขออนุญาต เป็นท่านสุดท้ายนะครับ ท่านเอมอร สินธุไพร ครับ

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ดิฉัน นางเอมอร สินธุไพร สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดร้อยเอ็ด เขต ๕ พรรคเพื่อไทย ขอบคุณท่านประธานมากนะคะที่ให้โอกาส ต้องขออนุญาตหารือท่านประธานเกี่ยวกับ ความเดือดร้อนของพี่น้องประชาชน ซึ่งวันนี้ดิฉันมี ๒ เรื่องด้วยกันค่ะ

เรื่องแรก เป็นความเดือดร้อนของข้าราชการครูที่ได้เขียนย้ายในโครงการ ครูคืนถิ่น ซึ่งโครงการนี้ถือว่าเป็นโครงการที่ดีที่ทางรัฐบาลโดยการนำของ ฯพณฯ นายกรัฐมนตรี ยิ่งลักษณ์ ชินวัตร ซึ่งครูเรียกร้องบอกว่าอยากจะให้มีโครงการนี้อีกนะคะ สิ่งที่เป็นปัญหา ก็คือดิฉันได้รับการร้องเรียนจากนางสาวธนัชชา จันทร์หา ซึ่งเป็นครูตำแหน่ง คศ. ๑ สังกัดสำนักงานเขตพื้นที่การศึกษาประถมศึกษาจังหวัดสุรินทร์ เขต ๑ ได้เขียนย้ายตาม โครงการครูคืนถิ่น ซึ่งปัจจุบันนี้ได้ดำรงตำแหน่งอยู่ที่บ้านหนองทัพไทย โรงเรียนบ้านหนองทัพไทย สำนักงานเขตพื้นที่การศึกษาประถมศึกษาจังหวัดร้อยเอ็ด เขต ๒ แต่เป็นตำแหน่งช่วยราชการ ซึ่งได้ย้ายมาตั้งแต่เดือนพฤษภาคม ๒๕๕๕ จนถึงทุกวันนี้ก็รวมแล้วเป็นเวลา ๘ เดือนด้วยกัน พร้อมกับเพื่อนครูอีก ๒ ราย ยังไม่ได้รับการตัดโอนจากตำแหน่งที่โรงเรียนเดิมของ สพป. จังหวัดสุรินทร์ ฉะนั้นก็ถือว่าทางจังหวัดสุรินทร์ซึ่งเป็นต้นสังกัดก็ยังไม่สามารถที่จะรับเอาคุณครู เข้ามาแทนตำแหน่งที่ย้ายมาได้ แล้วเป็นผลเสียกับทางครูที่ปลายทาง เพราะว่าเขาไม่สามารถ ที่จะเอามาทำผลงานเพื่อขอเลื่อนวิทยฐานะแล้วก็ขอพิจารณาความดีความชอบได้ ฉะนั้น เพื่อไม่เป็นการเลือกปฏิบัติก็อยากจะขอให้ท่านรัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการ ท่านรัฐมนตรีพงศ์เทพ เทพกาญจนา ได้นำเรื่องนี้ไปพิจารณาให้ครูที่ช่วยราชการได้ย้ายมา ตามที่เป็นโครงการของครูคืนถิ่นด้วยนะคะ

ส่วนเรื่องที่ ๒ เมื่อวันอาทิตย์ที่ผ่านมาดิฉันได้ลงพื้นที่ในเขตพื้นที่เลือกตั้งนะคะ ได้รับการทวงถามจากนายถวิล หวานอารมณ์ ผู้ใหญ่บ้านบ้านหนองบัวน้อย ตำบลเขวาทุ่ง อำเภอธวัชบุรี จังหวัดร้อยเอ็ด ซึ่งดิฉันได้เคยนำมาเรียนหารือในที่สภาแห่งนี้เกี่ยวกับ การขอขยายเขตไฟฟ้าเพื่อการเกษตร ได้รับการทวงถามว่าหลังจากที่ได้หารือแล้ว ทางการไฟฟ้าส่วนภูมิภาคได้ลงไปสำรวจออกแบบ แล้วก็มีหนังสือแจ้งมาว่าครอบครัว ๔๒ ครอบครัว ที่ต้องการขยายไฟฟ้าเพื่อการเกษตรนี้ต้องออกเงินสมทบเป็นจำนวนเงิน เกือบ ๓๐,๐๐๐ บาท ชาวบ้านบอกว่าถ้ามีเงิน ๓๐,๐๐๐ บาท ก็คงจะไม่ต้องมาร้องเรียน ขอความช่วยเหลือ ฉะนั้นดิฉันจึงอยากจะฝากว่าให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องหรือหน่วยงาน ที่รับผิดชอบได้จัดสรรงบประมาณไปขยายเขตไฟฟ้าให้กับพี่น้องบ้านหนองบัวน้อย ตำบลเขวาทุ่ง อำเภอธวัชบุรี จังหวัดร้อยเอ็ดด้วย ขอบคุณมากค่ะ

ท่านมีอะไรครับ

นายจิรายุ ห่วงทรัพย์ กรุงเทพมหานคร

ท่านประธานครับ ขออนุญาต ทดเวลาบาดเจ็บสัก ๑๕ นาทีได้ไหมครับท่านประธาน พอดีวันนี้ท่านประธานขึ้นบัลลังก์ อาจจะมีภารกิจขึ้นตอนเกือบบ่ายโมงครึ่ง มันเป็นเรื่องเดือดร้อนสัก ๔-๕ คนได้ไหมครับ ท่านประธานครับ ขออนุญาตนะครับ

ได้ครับ

นายจิรายุ ห่วงทรัพย์ กรุงเทพมหานคร

ผมนาน ๆ จะหารือสักที ท่านประธานครับ มันร้อนจริง ๆ ท่านประธานครับ

อันนี้มันเหลืออยู่

นายจิรายุ ห่วงทรัพย์ กรุงเทพมหานคร

สัก ๑๕ นาที ท่านประธานครับ ทดเวลาบาดเจ็บครับ

ผมขอสัก ๑๐ นาที ถึงไหนเอาเท่านั้นนะครับ

นายจิรายุ ห่วงทรัพย์ กรุงเทพมหานคร

ได้ครับ ท่านประธานครับ ร้อนจริง ๆ ท่านประธานครับ

ได้ครับ ขอสัก ๑๐ นาทีก็แล้วกัน ท่านเปล่งมณี เร่งสมบูรณ์สุข เชิญครับ

ท่านประธานที่เคารพ ดิฉัน นางเปล่งมณี เร่งสมบูรณ์สุข สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดเลย เขต ๓ พรรคเพื่อไทย ดิฉันขอหารือ ท่านประธาน ๒ เรื่องค่ะ

เรื่องแรก ขอความอนุเคราะห์เจาะบ่อบาดาลและน้ำดื่มสะอาดในโรงเรียน สืบเนื่องจากดิฉันลงพื้นที่พบปะพี่น้องประชาชนในอำเภอวังสะพุง อำเภอด่านซ้าย และอำเภอนาแห้ว ก็ได้รับหนังสือร้องเรียนกับผู้อำนวยการสถานศึกษา ผู้บริหารท้องถิ่น ผู้บริหารส่วนราชการ และกำนัน ผู้ใหญ่บ้านหลายแห่ง เกี่ยวกับเรื่อง ณ ขณะนี้ปีนี้ฝนตกน้อยมาก ทำให้น้ำที่เคยได้ใช้อุปโภคบริโภคแห้ง แหล่งน้ำธรรมชาติก็แห้งขอด จึงได้ส่งหนังสือมาหาดิฉัน ดังมีรายนามดังนี้นะคะ วิทยาลัยการอาชีพด่านซ้าย อำเภอด่านซ้าย จังหวัดเลย สำนักงานเกษตรจังหวัดเลย โรงพยาบาลส่งเสริมสุขภาพตำบลปากปวน โรงพยาบาลส่งเสริม สุขภาพตำบลโนนวังแท่น โรงพยาบาลส่งเสริมสุขภาพตำบลโนนนาแก อำเภอวังสะพุง บ้านเหล่ากอหก หมู่ที่ ๑ ตำบลเหล่ากอหก อำเภอนาแห้ว บ้านห้วยห้อม หมู่ที่ ๔ ตำบลกกทอง อำเภอเมือง จังหวัดเลย บ้านกกซ้อ หมู่ที่ ๔ ตำบลทรายขาว อำเภอวังสะพุง อบต. นาพึง ตำบลนาพึง บ้านกลาง ตำบลนาพึง อำเภอนาแห้ว จังหวัดเลย จึงกราบเรียนท่านประธาน ผ่านไปยังกรมทรัพยากรน้ำบาดาล กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ช่วยส่งเจ้าหน้าที่ ลงไปสำรวจและแก้ไขปัญหาให้กับพี่น้องประชาชนด้วย

เรื่องที่ ๒ ดิฉันได้รับหนังสือร้องเรียนกรณีเร่งรัดกรมศิลปากรบูรณปฏิสังขรณ์ หลังคาอุโบสถวัดโพธิ์ชัย บ้านนาพึง หมู่ที่ ๑ ตำบลนาพึง อำเภอนาแห้ว จังหวัดเลย วัดนี้ มีอายุ ๑๘๑ ปี และได้รับการขึ้นทะเบียนโบราณสถานเมื่อ พ.ศ. ๒๕๓๐ แต่มีปัญหาเกี่ยวกับ เรื่องหลังคาโบสถ์ เมื่อ พ.ศ. ๒๕๕๔ มีพายุนกเต็นเข้ามามีฝนตกมากทำให้หลังคาโบสถ์เสียหาย และสถูปพังเสียหายตั้งแต่ พ.ศ. ๒๕๒๓ แล้ว คณะกรรมการวัด ผู้นำท้องถิ่นท้องที่ก็อยากที่จะ ซ่อมแซมจึงอยากให้นำเรียนท่านประธานผ่านไปยังรัฐมนตรีว่าการกระทรวงวัฒนธรรม ช่วยส่งเจ้าหน้าที่กรมศิลปากรช่วยลงไปดูแลในการบูรณปฏิสังขรณ์ แล้วก็อนุมัติในการสร้าง สถูปเจดีย์ของวัดบ้านโพธิ์ชัยด้วยนะคะ กราบขอบพระคุณค่ะ

ท่านจักรัตน์ พั้วช่วย ครับ

นายจักรัตน์ พั้วช่วย เพชรบูรณ์

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ผม จักรัตน์ พั้วช่วย สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดเพชรบูรณ์ พรรคเพื่อไทย ขอหารือ ท่านประธาน ๒ เรื่องสั้น ๆ นะครับ

เรื่องแรก สืบเนื่องมาจากทางหลวงหมายเลข ๑๒ ระยะทางจากสี่แยกพ่อขุน อำเภอหล่มสัก ถึงตำบลแคมป์สน อำเภอเขาค้อ กำลังเริ่มก่อสร้างขยายถนนจาก ๒ เลน เป็น ๔ เลน ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของโครงการอีสต์-เวสต์ คอร์ริดอร์ (East-West corridor) ซึ่งผู้รับเหมา กำลังเคลียริ่ง (Clearing) ต้นไม้ข้างทาง จึงอยากฝากท่านประธานผ่านไปยังหน่วยงาน ที่เกี่ยวข้องก็คือกรมทางหลวงให้กำชับผู้รับเหมาให้ติดตั้งป้ายเตือนเพื่อความปลอดภัย ของผู้สัญจรไปมา ซึ่งขณะนี้ยังไม่มีป้ายเลยครับ

เรื่องที่ ๒ เป็นเรื่องความเดือดร้อนของพี่น้องประชาชนชาวตำบลห้วยใหญ่ อำเภอเมือง จังหวัดเพชรบูรณ์ ซึ่งขาดแคลนน้ำในเรื่องของการอุปโภคบริโภค จึงฝากท่านประธาน ผ่านไปยังกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่นให้ช่วยสนับสนุนงบประมาณให้กับ อบต. ห้วยใหญ่ เพื่อที่จะจัดสร้างระบบประปาหมู่บ้านในการแก้ไขปัญหานี้ครับ ขอขอบคุณมากครับ

ท่านนิยม วรปัญญา

ท่านประธานที่เคารพ ผม นิยม วรปัญญา ส.ส. แบบบัญชีรายชื่อ จังหวัดลพบุรี พรรคเพื่อไทย ท่านประธานที่เคารพครับ ท่านประธานได้กรุณาให้มีการหารือปรากฏว่าผลประโยชน์ประชาชนได้รับอย่างมาก ฉะนั้น ก็ขอให้ท่านช่วยกรุณาให้เวลาพอสมควรหน่อยครับ ที่จัดให้รู้สึกว่าจะน้อยไปหน่อยนะครับ ท่านประธานที่เคารพ

๑. เรื่องภัยแล้ง แล้วก็น้ำท่วมของจังหวัดลพบุรียังไม่ได้รับการเยียวยาเท่าที่ควร จังหวัดเพชรบูรณ์ และจังหวัดชัยภูมิ

๒. ก็ขอให้ส่งเสริมการจัดให้มีตลาดศูนย์กลางการเกษตรที่ตลาดลำนารายณ์ ซึ่งจัดมาแล้ว ๓๐ ปี แต่ทางราชการยังไม่เข้าไปช่วยส่งเสริม

๓. การขนส่งทางเรือ เพราะว่าตั้งแต่อำเภอหล่มเก่า อำเภอหล่มสัก จังหวัดเพชรบูรณ์มาจังหวัดลพบุรี จังหวัดสระบุรี แล้วก็มาออกจังหวัดพระนครศรีอยุธยา ก่อนนี้ขนส่งทางเรือค่าขนส่งจะถูกมาก แต่เดี๋ยวนี้แพงมาก เพราะว่าสินค้าเกษตรเริ่มจะผลิต ได้มากขึ้น แต่เรือที่เคยวิ่งอยู่ไม่ได้วิ่งก็ต้องมาใช้รถยนต์

๔. ขอให้การผลิตพลังงานไฟฟ้าโดยส่งเสริมให้เอกชนผลิตให้เพียงพอ แล้วก็ให้โอกาสแก่ภาคประชาชนให้มาก

๕. ขอให้เร่งแก้ไขภัยพิบัติจากการขนส่งทางบก คือรถนี่มีการเกิดอุบัติเหตุมาก เนื่องจากถนนหนทางคดโค้งไม่ได้แก้แนวให้มันตรง แล้วบางแห่งก็น่าจะชอร์ทคัท (Shortcut) ให้มันตรงขึ้นแล้วก็จะได้ปลอดภัย

๖. ขอให้ตั้งศูนย์ซ่อมเครื่องจักรเครื่องยนต์นะครับ เครื่องจักรเครื่องยนต์นี้ โดยมากคนชนบทไม่ได้มีโอกาสเรียนในวัยเรียน ถ้ามีศูนย์เกิดขึ้นก็จะให้ความรู้แล้วคนยากคนจน ได้มาอาศัยทั้งไฟฟ้า เครื่องยนต์

๗. ขอให้ขยายโรงพยาบาลชัยบาดาลเป็นโรงพยาบาลศูนย์ แล้วก็อำเภอสระโบสถ์ อำเภอโคกสำโรง อำเภอพัฒนานิคม อำเภอท่าหลวง อำเภอลำสนธิ แล้วก็อำเภอโคกเจริญ คนยังคับคั่งแน่นทุกวัน

ท่านนิยม ส่งมาเลยดีไหม

ขอส่งเป็นหนังสือนะครับ

ส่งมาเลยครับ ขอบคุณครับ

ครับ ขอบคุณท่านประธานครับ

ท่านบุญยอด เชิญเลยครับ ระบบมีปัญหาขอพักการประชุม

(นายสมศักดิ์ เกียรติสุรนนท์ ประธานสภาผู้แทนราษฎร ได้สั่งพักประชุม ช่วงหารือเนื่องจากระบบการประชุมขัดข้อง)

ใช้ได้นะครับ ก่อนหน้านี้ ก็รายงานผมว่าเรียบร้อยแล้ว ผมจะเดินขึ้นมาถึงหลังบัลลังก์ เขาบอกว่าเสียอีกแล้ว ก็สั่งให้ดู ภาพรวมของระบบนะครับ แล้วก็หาทางออกไว้ด้วยว่าอย่างน้อย ๆ พรุ่งนี้ก็อย่าให้มีปัญหา แต่ตอนนี้ก็ลองดูว่าจะอย่างไร เชิญท่านบุญยอดครับ

ขอบคุณท่านประธานครับ ผมจะหารือ ให้กระชับที่สุดนะครับ บุญยอด สุขถิ่นไทย พรรคประชาธิปัตย์ แบบบัญชีรายชื่อ

เรื่องแรก ที่จะต้องขอหารือคือเรื่องของห้องผู้สื่อข่าวและช่างภาพนะครับ ขณะนี้ท่านคงจะเห็นว่าแออัดมาก ผมเข้าใจว่ามีคณะกรรมการขึ้นมาชุดหนึ่งที่จะได้ปรับปรุงแล้ว แต่ว่ายังไม่เห็นความคืบหน้าเท่าไรนัก ก็กราบเรียนท่านประธานได้กรุณาช่วยดูเรื่องความเป็นอยู่ ของห้องผู้สื่อข่าวและช่างภาพที่อยู่ด้านล่างด้วย

เรื่องที่ ๒ ก็คือเรื่องของตำรวจ ท่านประธานครับ ได้มีตำรวจของสภาบางท่าน มาบอกผมว่าบริเวณห้องพักด้านหลังมีบ่อเกรอะอยู่จากห้องน้ำก็ปรากฏว่ามีกลิ่นเหม็น เรื่องนี้มีการรายงานมาตลอดประมาณ ๑ ปีแล้ว ก็ต้องแก้ไขปัญหาเป็นรายวันไป เช่น การไปลอกท่อบ้างอะไรบ้างก็ยังมีปัญหานี้อยู่นะครับ และเรื่องที่ ๒ ของตำรวจก็คือว่า มีการตรวจสอบบุคคลที่เข้าสู่รัฐสภา ขณะนี้ผมเห็นว่ามีเครื่องมือในการตรวจสอบคล้าย ๆ กับเป็น เครื่องตรวจสอบอาวุธหรืออะไรต่าง ๆ แต่ว่าวิธีการในการทำงานนี้ยังไม่ชัดเจนท่านประธานครับ ก็อยากจะขอให้กำชับว่าเมื่อเครื่องมาแล้วก็น่าจะได้ทำการทดลองใช้ หรือว่ากำชับในวิธีการใช้ กับทุกคน ผมคิดว่าแม้แต่สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรเองก็ต้องถูกตรวจด้วยว่ามีอาวุธหรือว่า มีวัตถุใด ๆ เข้ามาหรือไม่

เรื่องสุดท้าย ท่านประธานครับ เป็นเรื่องของข้าราชการสภาซึ่งทำงาน อยู่ในหลายจุด ไม่ว่าจะเป็นที่กษาปณ์ ที่พรรคชาติพัฒนา หรือว่าที่ทิปโก้ หลายท่านมีปัญหา เรื่องลานจอดรถครับ โดยเฉพาะที่ทิปโก้นี่น้อง ๆ ก็บอกว่าต้องขับรถลงมาวน เพราะว่า จอดรถมันเสียค่าจอดเป็นชั่วโมง ถ้าหากว่าจะไปแสตมพ์ (Stamp) บัตรเขาก็จะได้แค่ ๓-๔ ชั่วโมง สุดท้ายเจ้าหน้าที่ต้องใช้วิธีขับรถวนออกมาใหม่ แล้วก็กลับเข้าไปใหม่ครับ เรื่องนี้ผมก็เข้าใจว่าเป็นเรื่องใหญ่แล้วก็อาจจะยากหน่อย แต่ว่าอย่างไรก็ตามคงต้องขอรับทราบ นโยบายของท่านประธานว่าจะดำเนินการในเรื่องของการจอดรถของทางข้าราชการ เจ้าหน้าที่ ซึ่งอยู่ในจุดต่าง ๆ ของบริเวณด้านนอกอย่างไรครับ ขอบพระคุณครับ

ต้องขอบคุณ ท่านบุญยอดจริง ๆ นะครับ ถือว่าเป็นเรื่องที่ควรต้องใส่ใจ ก็ถือโอกาสนี้สั่งท่านเลขาธิการ รวบรวมประเด็นที่ท่านบุญยอดพูดมาทั้งหมดเลย แล้วทำหนังสือผมลงนามสั่งการ เพื่อให้ตรวจสอบทั้งหมดเลย แล้วก็ดูสิว่าปัญหามันเกิดจากอะไร อย่างไร แล้วจะแก้ไข ได้อย่างไรบ้าง โดยรวมทุกประเด็นเลยนะครับที่ท่านบุญยอดได้พูดเมื่อสักครู่นี้ ต้องขอบคุณ จริง ๆ ครับ ผมว่าขออีกสัก ๒ ท่านได้ไหมครับ ขอท่านเทียบจุฑา ขาวขำ เชิญครับ

นางเทียบจุฑา ขาวขำ อุดรธานี

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพค่ะ ดิฉัน เทียบจุฑา ขาวขำ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดอุดรธานี พรรคเพื่อไทย ท่านประธานคะ ดิฉันขอหารือกับท่านประธาน ๒ เรื่อง

เรื่องแรก ก็คงจะเป็นเรื่องถนน ดิฉันก็เคยหารือกับท่านประธานหลายครั้งแล้ว เกี่ยวกับเรื่องถนนสาย ๒๐๒๑ บ้านผือดงไร่ ที่มันชำรุดทรุดโทรมแล้วก็เสียหาย แล้วก็ ถนนมันแคบ กับถนนสายท่าโสม วัดป่านาคำน้อย อำเภอนายูง ดิฉันได้หารือไปแล้วหลายครั้ง แต่พอดีวันที่ ๒๖ มกราคมนี้หลังจากที่ได้หารือไปแล้วนะคะ คณะรัฐมนตรีคือรัฐมนตรีว่าการ กระทรวงคมนาคมนำโดยท่านรัฐมนตรีชัชชาติ สิทธิพันธุ์ รัฐมนตรีประเสริฐ แล้วก็ท่านรัฐมนตรีพฤณท์ ที่ดูแลกรมทางหลวงแผ่นดินและกรมทางหลวงชนบทได้ไปดูแลความเดือดร้อนถนนเส้นนี้ ของพี่น้องประชาชนในเขตอำเภอบ้านผือ อำเภอน้ำโสม แล้วก็อำเภอนายูง ซึ่งถนนเส้นนี้พอไปแล้วพี่น้องประชาชนก็ให้การต้อนรับ มีความคาดหวังสูงแล้วก็ดีใจคิดว่า คงจะได้งบประมาณมาปรับปรุงและซ่อมแซมถนนเส้นนี้แล้วก็ขอขยายไหล่ทาง พี่น้องประชาชน ตลอดจนข้าราชการในอำเภอบ้านผือ อำเภอน้ำโสม และอำเภอนายูง ก็ฝากกราบขอบพระคุณ ท่านประธานแล้วก็ท่านรัฐมนตรีทั้ง ๓ ท่านที่ได้ห่วงใยพี่น้องประชาชนในเขตเลือกตั้ง ของอำเภอบ้านผือ อำเภอน้ำโสม อำเภอนายูง เขาฝากดิฉันมากราบขอบพระคุณ ณ ที่นี้ด้วยค่ะ

เรื่องที่ ๒ เรื่องภัยแล้ง ท่านประธานคะ เรื่องภัยแล้งโดยเฉพาะจังหวัดอุดรธานี มี ๒๐ อำเภอ ภัยแล้งทั้งหมดทุกอำเภอเลยค่ะ มี ๒,๐๐๐ กว่าหมู่บ้าน โดยเฉพาะในเขตอำเภอ ของดิฉัน อำเภอบ้านผือ อำเภอน้ำโสม แล้วก็อำเภอนายูง ปีนี้น้ำท่าค่อนข้างจะขาดแคลนเรื่อง น้ำอุปโภคและบริโภค เดิมน้ำท่วมแต่ปีนี้ขาดน้ำ ในเมื่อเป็นอย่างนี้แล้วพี่น้องประชาชน ก็นำเสนอมาว่าขอให้แก้ปัญหาเบื้องต้นโดยขอให้ขุดเจาะบ่อน้ำบาดาลให้ลึก ๖๐ เมตรด้วยนะคะ ขอให้ขุดลึกด้วย เดิมขุดตื้น ตอนนี้ขอให้ลึกด้วย แล้วเขาก็เสนอมาขอต่อว่าอยากได้แหล่งน้ำ ในหมู่บ้าน ขอให้ขุดสระน้ำสาธารณะใช้ในหมู่บ้านเพื่อเก็บน้ำบริโภคและน้ำใช้เพื่อการเกษตร ก็ขอฝากกับท่านประธานไปยังหน่วยงานที่เกี่ยวข้องด้วยค่ะ กราบขอบพระคุณค่ะ

ขอท่านสุดท้าย ก็แล้วกันนะครับ เชิญท่านจิรายุครับ

นายจิรายุ ห่วงทรัพย์ กรุงเทพมหานคร

ขอบคุณท่านประธานครับ จิรายุ ห่วงทรัพย์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรกรุงเทพมหานคร เขต ๑๘ คลองสามวา ท่านประธานครับ ที่บอกว่าร้อนและด่วนก็คือขณะนี้มีการทำถนนไทยรามัญ แขวงสามวาตะวันตกไปทับรางน้ำ เข้านาซ้ายขวาของพี่น้องในกรุงเทพมหานครชานเมือง ทำประมาณ ๑๐ จุด ขอให้กรุงเทพมหานคร ช่วยประสานงานแก้ไขปัญหาให้ชาวนาด่วนด้วยนะครับ

ถนนเลียบวงแหวนกาญจนาภิเษกตั้งแต่ลงทางด่วนรามอินทรา-อาจณรงค์-จตุโชติ ในแขวงสามวาตะวันตก เขตคลองสามวา ที่จะมุ่งหน้าออกถนนเลียบคลองสองแล้วก็ ตรงไปออกรามอินทราตรงแฟชั่นไอส์แลนด์ ถนนกว้างสวนไปกลับแค่ ๖ เมตร ไม่มีไหล่ทาง แล้วก็รถตกข้างทางเป็นประจำ มีการเกิดอุบัติเหตุเป็นประจำ หารือในสภานี้หลายครั้งแล้ว แจ้งกระทรวงคมนาคมไปดูแลด้วยนะครับ

ยูเทิร์น (U-turn) ใต้สะพานลอยหน้าวัดสุทธิสะอาดบนถนนนิมิตใหม่ยังเป็นที่ ของเอกชน แต่ว่าอยู่ใต้ของถนนนิมิตใหม่เป็นหลุมเป็นบ่อ ขอให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เร่งแก้ไขปัญหาเรื่องของที่ดินบริเวณนี้ที่ยังไม่สามารถเวนคืนได้มากว่า ๑๐ ปีด้วยนะครับ

โรงพยาบาลนพรัตนราชธานี ถนนรามอินทรา ฝากมาบอกรัฐมนตรีว่าการ กระทรวงสาธารณสุขและกระทรวงแรงงานช่วยไปดูด้วยนะครับ ขณะนี้ต่างด้าวไม่มีบัตร ไปขอรับการรักษาเป็นจำนวนมาก ทั้งอุบัติเหตุ โรคติดต่อ ไปคลอดลูก ทำให้คนไทยไปรอคิว ใช้บริการไม่ได้นะครับ

อีกเรื่องหนึ่งครับ คลองสามวามีผักตบชวาตรงประตูระบายน้ำคลองสามวา ยาวกว่า ๒ กิโลเมตร ฝากสำนักการระบายน้ำ กรุงเทพมหานครช่วยกรุณาไปลอกคลองด้วย จะเป็นพระคุณยิ่งครับ

นักท่องเที่ยวร้องมาครับ บอกว่าขณะนี้มีเจ้าหน้าที่ศุลกากรชุดสีขาวบางคน ที่บริเวณด่านตรวจสุวรรณภูมิ เวลาขาออกจากต่างประเทศเรียกจับสุราแล้วก็บุหรี่เกินจำนวน ซึ่งไม่ค่อยได้มีการประชาสัมพันธ์ แล้วบางท่านก็บอกว่าซื้อจากในสุวรรณภูมินั่นละ ซื้อมา ๒ ขวดบ้าง ๓ ขวดบ้างก็โดนเรียกจับ แต่ถ้าเกิดยึดเหล้า ยึดบุหรี่ก็เดินออกได้ หลังจากนั้นเข้าไปดูในห้องของเจ้าหน้าที่ศุลกากรก็เต็มไปด้วยสุราแล้วก็บุหรี่เต็มห้องไปหมด อยากถามอธิบดีกรมศุลกากรว่าท่านจับแล้วเอาไปไหน เอาไปเททิ้ง หรือเอาไปขายต่อ ขอบพระคุณท่านประธานครับ

ท่านสมาชิกครับ มีผู้ลงชื่อเข้าประชุม ๔๒๒ ท่าน ครบองค์ประชุม ผมขออนุญาตเปิดการประชุมและดำเนินการ ตามระเบียบวาระนะครับ

ก่อนที่จะเข้าสู่ระเบียบวาระผมขอปรึกษาที่ประชุมเพื่อนำเรื่องที่ประธาน จะแจ้งต่อที่ประชุมและเป็นเรื่องที่ไม่ได้อยู่ในระเบียบวาระครับ คือการเลื่อนลำดับบัญชีรายชื่อ ในลำดับถัดไปของพรรคชาติไทยพัฒนา คือท่านประดิษฐ์ ภัทรประสิทธิ์ เลื่อนขึ้นมาเป็น สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแทนท่านชุมพล ศิลปอาชา แล้วก็เรื่องรับทราบตามระเบียบวาระที่ ๒.๑๔ และระเบียบวาระที่ ๒.๑๕ ขึ้นมาแจ้งให้ที่ประชุมรับทราบก่อนคงใช้เวลาไม่มากนักนะครับ

(ไม่มีสมาชิกมีความเห็นเป็นอย่างอื่น)

ถ้าไม่มีท่านใด เห็นเป็นอย่างอื่น ผมขออนุญาตดำเนินการตามนี้เลยนะครับ

ระเบียบวาระที่ ๒ เรื่องที่ประธานจะแจ้งต่อที่ประชุม ซึ่งไม่ได้ปรากฏในระเบียบวาระ คือรับทราบประกาศสภาผู้แทนราษฎร

ด้วยได้มีประกาศสภาผู้แทนราษฎร ลงวันที่ ๒๓ มกราคม ๒๕๕๖ เรื่องให้ผู้มีชื่ออยู่ในลำดับถัดไปในบัญชีรายชื่อของพรรคชาติไทยพัฒนา คืออันดับที่ ๕ ท่านประดิษฐ์ ภัทรประสิทธิ์ เลื่อนขึ้นมาเป็นสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแทนท่านชุมพล ศิลปอาชา ซึ่งได้ถึงแก่อสัญกรรม และเป็นเหตุให้สมาชิกภาพความเป็นสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรสิ้นสุดลง จึงขอแจ้งให้ที่ประชุมทราบ

ต่อไปเป็นเรื่องรับทราบ ๒.๑๔ รับทราบการพิจารณาของวุฒิสภาจำนวน ๓ เรื่องครับ

ด้วยประธานวุฒิสภาได้มีหนังสือแจ้งว่าในคราวประชุมวุฒิสภา ครั้งที่ ๖ (สมัยสามัญนิติบัญญัติ) วันอังคารที่ ๑๕ มกราคม ๒๕๕๖ ซึ่งที่ประชุมได้ลงมติเห็นชอบด้วย กับร่างพระราชบัญญัติซึ่งสภาผู้แทนราษฎรลงมติเห็นชอบแล้วรวม ๓ ฉบับ คือ

๑. ร่างพระราชบัญญัติส่งเสริมและพัฒนาคุณภาพชีวิตคนพิการ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. ....

๒. ร่างพระราชบัญญัติปรับปรุงกระทรวง ทบวง กรม (ฉบับที่ ..) พ.ศ. ....

๓. ร่างพระราชบัญญัติบำเหน็จบำนาญข้าราชการส่วนท้องถิ่น (ฉบับที่ ..) พ.ศ. ....

ในคราวประชุมวุฒิสภา ครั้งที่ ๗ (สมัยสามัญนิติบัญญัติ) วันจันทร์ที่ ๒๑ มกราคม ๒๕๕๖ ที่ประชุมได้พิจารณาเรื่องต่าง ๆ ดังนี้

๑. ได้ลงมติให้ขยายเวลาการพิจารณาร่างพระราชบัญญัติออกไปเป็นกรณีพิเศษ อีก ๓๐ วัน นับตั้งแต่วันที่ ๑ กุมภาพันธ์ ๒๕๕๖ จำนวน ๒ ฉบับคือ

๑. ร่างพระราชบัญญัติกองทุนเพื่อผู้เคยเป็นสมาชิกรัฐสภา พ.ศ. ....

๒. ร่างพระราชบัญญัติเครื่องหมายการค้า (ฉบับที่ ..) พ.ศ. ....

๒. ได้ลงมติตั้งกรรมาธิการร่วมกันฝ่ายวุฒิสภาเพื่อพิจารณาร่างพระราชบัญญัติ ว่าด้วยการเข้าชื่อเสนอกฎหมาย พ.ศ. .... ตามจำนวนที่สภาผู้แทนราษฎรกำหนดตามรัฐธรรมนูญ มาตรา ๑๔๗ (๓) จึงขอแจ้งให้ที่ประชุมทราบครับ

๒.๑๕ รับทราบผลการดำเนินการตามข้อสังเกตของคณะกรรมาธิการวิสามัญ พิจารณาร่างพระราชบัญญัติสถานพยาบาล (ฉบับที่ ..) พ.ศ. ....

ตามที่สภาผู้แทนราษฎรได้มีมติให้ส่งข้อสังเกตของคณะกรรมาธิการวิสามัญ พิจารณาร่างพระราชบัญญัติสถานพยาบาล (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... เพื่อให้คณะรัฐมนตรี พิจารณาดำเนินการนั้น สำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรีได้มีหนังสือแจ้งว่าคณะรัฐมนตรี ได้มีมติเมื่อวันที่ ๒๑ มกราคม ๒๕๕๖ รับทราบข้อสังเกตของคณะกรรมาธิการวิสามัญ พิจารณาร่างพระราชบัญญัติดังกล่าวของสภาผู้แทนราษฎร และส่งผลการดำเนินการ ของกระทรวงสาธารณสุขตามข้อสังเกตดังกล่าวแล้ว จึงแจ้งให้ที่ประชุมทราบครับ

(ที่ประชุมรับทราบ)

ต่อไปเป็นการพิจารณา เรื่องด่วนที่ ๑ ร่างพระราชบัญญัติส่งเสริมการบริหารจัดการทรัพยากรทางทะเลและชายฝั่ง พ.ศ. .... (คณะรัฐมนตรี เป็นผู้เสนอ) ซึ่งได้พิจารณาต่อจากคราวที่แล้ว มีสมาชิกที่จะอภิปราย หลายท่าน ผมขอเชิญท่านเยาวนิตย์ เพียงเกษ เลยครับ ท่านมีอะไรเชิญครับ

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม นายธีระชาติ ปางวิรุฬห์รักษ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดชุมพร พรรคประชาธิปัตย์ ท่านประธานที่เคารพครับ สืบเนื่องจากการประชุมเมื่อวันพุธที่แล้ว ท่านรองประธานเจริญ ทำหน้าที่เป็นประธาน บังเอิญผมเสนอกฎหมายฉบับนี้เข้ามาประกบ เนื่องจากในภาคประชาชน ไม่สามารถที่จะดำเนินการตามกระบวนการได้ทันนะครับ ซึ่งมีเหตุผลและหลักการเป็นของ ภาคประชาชนโดยส่วนใหญ่ แต่ว่าติดขัดอยู่ที่การที่จะไปวินิจฉัยว่ากฎหมายที่ผมเสนอ เข้ามานี้นะครับท่านประธานเป็นกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการเงินหรือไม่ ซึ่งก็ได้รอคำรับรอง จากท่านนายกรัฐมนตรี จนบัดนี้ผมก็ยังไม่ได้รับทราบว่าท่านนายกรัฐมนตรีท่านรับรองแล้วหรือยัง จริง ๆ แล้วเนื้อหาของมาตรา ๑๒ ของกฎหมายที่เสนอโดยรัฐบาลนะครับท่านประธาน ก็เป็นบทที่อ้างว่าเป็นเกี่ยวกับการเงิน แต่เมื่อมาพิจารณาดูครับท่านประธาน มาตรา ๑๒ ในร่างที่ผมเสนอเข้าไปก็มีถ้อยคำสำนวนเหมือนกันทุกอย่างกับมาตรา ๑๒ ของรัฐบาล ดังนั้นในส่วนที่ผมเสนอเข้ามาผมไม่ได้เสนอส่วนอื่นที่มีลักษณะเป็นการเงินเข้ามาเพิ่มเติม แต่ประการใดครับท่านประธาน ทีนี้ผมเกรงว่าถ้าท่านนายกรัฐมนตรียังไม่รับรองในวันนี้ โอกาสของพี่น้องประชาชนของภาคประชาชน พี่น้องชาวประมงที่จะต้องถูกจำกัดพื้นที่ ในการทำประมงด้วยเหตุของการออกกฎหมายฉบับนี้เข้ามาก็จะถูกกระทบกระเทือน สิทธิเสรีภาพตามกฎหมาย จริงอยู่ร่างพระราชบัญญัติของรัฐบาลได้พูดถึงว่าให้พี่น้องประชาชนเข้ามามีส่วนร่วม ในการบริหารจัดการทรัพยากรชายฝั่งในมาตรา ๑๓ แต่ถ้าหากได้พิจารณาดูบทบัญญัติของ มาตรา ๑๓ แล้วท่านประธานครับ ไม่มีตรงไหนที่ชัดเจนเป็นรูปธรรมเลยว่าพี่น้องประชาชน จะเข้ามามีส่วนร่วมในการบริหารจัดการทรัพยากรทางทะเลและชายฝั่งอย่างไรบ้าง มีองค์ประกอบ ที่มาของภาคประชาชนอย่างไร ดังนั้นวันนี้ถ้าหากรัฐบาลพิจารณากฎหมาย ฉบับนี้ไปโดยไม่รอร่างพระราชบัญญัติของผมซึ่งต้องทวงถามท่านนายกรัฐมนตรีครับว่า ท่านไปอยู่ที่ไหน ท่านมาสภาแล้วหรือยัง ขอความกรุณาท่านได้กรุณารับรองกฎหมายของผม ได้หรือไม่ เพราะผมจำได้ว่าในสมัยที่ท่านนายกรัฐมนตรีอภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ เป็นนายกรัฐมนตรี ท่านได้กรุณารับรองกฎหมายลักษณะอย่างนี้ให้กับฝ่ายค้านมาแล้วครับ ผมถึงเรียกร้อง ผ่านท่านประธานไปยังท่านนายกรัฐมนตรีว่าให้ความสำคัญกับพี่น้องประชาชนบ้างในเรื่องนี้ แต่ไม่เป็นไรครับท่านประธาน ถ้าท่านประธานจะได้กรุณาที่จะรอตรงนี้เพื่อที่จะได้รวมกัน พิจารณาเข้าเป็นร่างพระราชบัญญัติฉบับเดียวกัน โดยเอาร่างพระราชบัญญัติของรัฐบาล เป็นหลักก็ไม่ขัดข้อง เพราะมิฉะนั้นแล้วผมไปแปรญัตติ ไปต่อสู้ในคณะกรรมาธิการแล้ว เดี๋ยวก็จะบอกว่าเกินหลักการ เกินเหตุผลอีก ซึ่งพี่น้องประชาชนจะเสียโอกาส ผมขอให้ ท่านประธานได้โปรดพิจารณาครับ

ขอบคุณ ท่านธีระชาตินะครับ ที่จริงผมก็เข้าใจและเห็นใจท่านธีระชาติแล้วก็เข้าใจในเจตนาดีของท่าน ทีนี้เราลองมาช่วยกันหาทางออกร่วมกันเรื่องมันเดินมาถึงตรงนี้แล้วมันจะมีทางออกได้ อย่างไรบ้าง เพราะเราจะไปทำอะไรผิดข้อบังคับ ผิดกฎหมายอะไรมันก็คงไม่ได้ ทีนี้มันควรจะต้อง มีทางออกอย่างไร คงไม่ใช่เป็นเรื่องการเล่นเกมอะไรทั้งนั้น แต่เป็นเรื่องควรต้องหาทางออก ร่วมกัน ทีนี้ประเด็นผมก็มองดูอย่างของท่านธีระชาติมันเป็นกฎหมายเกี่ยวกับการเงิน ในเมื่อประธานวินิจฉัยว่าเกี่ยวกับการเงินแล้วมันก็ถือว่าเป็นการเงิน ขั้นตอนมันเป็นอย่างนั้น แล้วก็ต้องให้นายกรัฐมนตรีเซ็นรับรองก็อย่างที่พวกเราทราบกันดี แต่ทีนี้เรื่องของท่านธีระชาติ เพิ่งได้ส่งไปจากสำนักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร เมื่อวันที่ ๒๔ มกราคม คือวันพุธที่แล้ว เพิ่งส่งไป แล้วก็เท่าที่ผมได้ข้อมูลจากทางสำนักเลขาธิการนายกรัฐมนตรี ซึ่งพอได้รับหนังสือแล้ว จะต้องตอบกลับมาภายใน ๓๐ วัน นี่ก็ผ่านมาแค่อาทิตย์เดียว แล้วก็ทราบว่าทาง สำนักเลขาธิการนายกรัฐมนตรีก็มีหนังสือถึงหน่วยงานที่เกี่ยวข้องทุกหน่วยส่งไปทันทีเลย ในวันที่ ๒๔ มกราคม ทันทีที่ได้รับหนังสือจากสำนักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร สำนักเลขาธิการนายกรัฐมนตรีก็ส่งไปถึงหน่วยงานต่าง ๆ ทุกหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เพื่อให้ ตรวจสอบว่าควรต้องอย่างไร มันก็เป็นไปตามขั้นตอน ตามระบบปกติที่ได้ปฏิบัติกันมาโดยตลอด แล้วมาถึงนาทีนี้ก็ควรต้องให้เวลากับส่วนราชการต่าง ๆ เขาได้พิจารณา ซึ่งก็เป็นตามขั้นตอนปกติ ที่ปฏิบัติกันอยู่แล้ว เพราะฉะนั้นพอมาถึงเรื่องของเราที่นี่สภาผู้แทนราษฎรได้บรรจุเรื่องนี้ แล้วก็ได้เข้าสู่การพิจารณาแล้ว ไม่ใช่บรรจุเฉย ๆ เข้าสู่การพิจารณาแล้ว แล้วควรจะต้องมี ทางออกอย่างไรล่ะครับ มองดูแล้วมันก็คงยากที่จะหาทางออก แล้วผมก็คงปฏิบัติเป็นอื่นไม่ได้ นอกจากต้องเดินหน้าพิจารณากฎหมายเรื่องนี้ต่อคงทำแค่นี้ครับ ต้องย้ำอีกทีนะครับ ผมเข้าใจท่านธีระชาติครับ เห็นใจ เชิญครับท่านรัชฎาภรณ์

ท่านประธานสภาที่เคารพ ดิฉัน รัชฎาภรณ์ แก้วสนิท ส.ส. แบบบัญชีรายชื่อ พรรคประชาธิปัตย์ ก็เรียนถามท่านว่า ที่จริงคราวที่แล้วเราพูดกันค่อนข้างมาก และที่จริงแล้วตัวกฎหมายดิฉันฟังท่านพูดว่า เราส่งไปเมื่อวันที่ ๒๔ เราประชุมกันวันที่ ๒๓ สภาผู้แทนราษฎรส่งไปให้นายกรัฐมนตรี วันที่ ๒๔ แล้วก็เขาจะต้องส่งเรากลับมาภายใน ๓๐ วัน ภายใน ๓๐ วันแต่ส่งมาภายในวันหนึ่งหรือ ๒ วันก็ได้ ดิฉันเข้าใจว่าถ้าเป็นร่างของรัฐบาลก็จะต้องส่งไปให้หน่วยงานต่าง ๆ ดู แต่ร่างประชาชน ไม่ต้องนะคะท่าน ร่างประชาชนคือร่างที่ร่างมาจากความคิดเห็นของพี่น้องประชาชน เพียงแต่ถ้าท่านพิจารณาว่าเป็นกฎหมายการเงินก็ให้ท่านนายกรัฐมนตรีรับรองแต่ตรงที่เป็น กฎหมายการเงินหรือไม่ เนื้อหาทั้งหลายเป็นเนื้อหาเหมือนกันเดี๊ยะเลยกับร่างรัฐบาล เพราะฉะนั้นถ้าร่างรัฐบาลในหลักการนี้เป็นกฎหมายการเงินแล้วท่านนายกรัฐมนตรีรับรอง ร่างของภาคประชาชนซึ่งใช้ข้อความเดียวกันเปี๊ยบเลยนี่มันก็เป็นหลักการเดียวกัน ดิฉันว่า ท่านนายกรัฐมนตรีก็ไม่ต้องใช้เวลาเป็น ๓๐ วันอยู่แล้ว แล้วอย่างที่ท่านธีระชาติพูด สมัยท่านนายกรัฐมนตรีอภิสิทธิ์เคยมานั่งเซ็นให้ตรงนี้มันไม่เป็นปัญหาเพราะว่าท่านมาสภา ทุกวัน เพียงแต่ของเราเองนี่เมื่อไม่มาแล้วส่งไปให้ที่สำนักนายกรัฐมนตรีมันก็เลยเดินทางไกล เพราะฉะนั้นก็อยากจะเรียนท่านว่าคราวที่แล้ววิป (Whip) รัฐบาลก็บอกว่าพี่น้องประชาชน ภาคประชาชนมาแล้ว และเจรจาตกลงกันแล้ว ดิฉันอยากจะพูดในช่วงสุดท้ายซึ่งท่านประธาน ในที่ประชุมไม่ได้ให้ดิฉันพูดว่าที่จริงเขาจะมาขอให้รอเขา เพียงแต่ว่ารัฐบาลก็ไปรับรองกับเขาว่า จะเอาเนื้อหาสาระทุกอย่างที่เป็นของภาคประชาชนเข้ามาพิจารณาในชั้นกรรมาธิการ ซึ่งท่านประธานเองก็ทราบดีว่ามันเป็นไปไม่ได้ รับปากอย่างนั้นไม่ได้ เราถึงต้องเอาร่าง เนื้อหาสาระที่คล้ายคลึงกันกับของภาคประชาชน ไม่เหมือนเสียทีเดียวนะคะ แต่มีหลักการ เหมือนกัน เพื่อให้เข้ามาสู่กรรมาธิการให้รับหลักการแล้วเข้าไปด้วยคู่ขนานกันมันถึงจะมี หลักประกันว่ารับรองหลักการเข้ามาแล้ว แล้วสามารถที่จะนำมาพิจารณาได้ เพราะฉะนั้น เพื่อเป็นหลักประกันว่าร่างของภาคประชาชน ความเห็นของภาคประชาชนจะเข้ามาสู่ การพิจารณาของกรรมาธิการ ไม่ใช่รับปากลอย ๆ ว่าจะเอาเนื้อหาของเขาเข้ามา ซึ่งถึงเวลาแล้ว เราก็สั่งกรรมาธิการไม่ได้หรอกค่ะ ดิฉันก็พยายามจะบอกว่าอย่าหลอกพี่น้องประชาชนเลย พูดกันตรงไปตรงมาแล้วก็บอกว่า ๑. รับปากเขาว่าจะเอาเนื้อหาเขาเข้ามา ๒. รับปากเขาว่า จะให้โควตากรรมาธิการสัก ๓ คน ซึ่งของเราได้แค่ ๘ คน แต่เราก็ให้ไปตั้ง ๒ คน และแม้ว่า เขาจะมีความเห็นอย่างไรก็ตามถ้าพิจารณา ถ้ารัฐบาลไม่เห็นด้วยกับความเห็นของภาคประชาชน ลงมติในกรรมาธิการเขาก็แพ้อยู่แล้ว เราถึงได้บอกว่าเปิดโอกาสหาโอกาสให้มันมีเนื้อหาสาระ ของเขาเข้าไปหน่อยก็แค่นั้นเอง มันมีปัญหามากกับกฎหมายภาคประชาชน ฉบับอื่น ๆ ดิฉันว่าจะไม่ทวงถามเพราะคุยกับทางอดีตประธานวิป กับเลขานุการวิปแล้วว่าวันนี้จะไม่ทวงถาม ร่างของภาคประชาชน ซึ่งรัฐบาลยืนยันตั้งแต่เข้ามาเป็นรัฐบาลใหม่ ๆ แล้ว เพราะท่านก็บอกดิฉันว่า กำลังดำเนินการอยู่ เพราะฉะนั้นสำหรับฉบับนี้ดิฉันก็อยากจะเรียนว่าจะหาทางออกอย่างไร ท่านประธานก็คงจะทราบดี ในฐานะที่ท่านเป็นประธานฝ่ายนิติบัญญัติ ท่านก็ต้องว่า ตามกระบวนการ แต่ข้อสำคัญอย่าไปเข้าข้างหรืออธิบายแทนนายกรัฐมนตรี เพราะมี รัฐมนตรีอธิบายแทนนายกรัฐมนตรีอยู่แล้ว เราหวังว่าท่านจะเป็นประธานแล้วก็เป็นศักดิ์เป็นศรี ให้กับฝ่ายนิติบัญญัติ แล้วก็พยายามที่จะให้ฝ่ายนิติบัญญัติได้กระทำการตามกระบวนการ ที่ถูกต้อง อย่างน้อยที่สุดให้มีร่างที่มีความแตกต่างกันเข้าไปบ้าง แล้วถึงเวลาตอนนี้นี่นะคะ ซึ่งเราก็ได้เสนอเข้ามาแล้วก็ต้องเรียนถามท่านว่าจะทำอย่างไรเพื่อที่จะให้ร่างของ ส.ส. ธีระชาติ เข้ามาได้ ดิฉันเรียนย้ำอีกครั้งหนึ่งท่านประธาน หลักการกฎหมายที่บอกว่าเป็นกฎหมายการเงิน เป็นข้อความเดียวกันเหมือนกับของรัฐบาล ถ้าของรัฐบาลรับรองได้ ฉบับของคุณธีระชาติ ก็ควรจะรับรองได้ด้วยเหตุผลแล้วก็ด้วยหลักการเดียวกัน แล้วในเวลาที่ไม่ต้องสอบถาม หน่วยงานต่าง ๆ ให้มันถึง ๓๐ วันเลยท่านประธาน ฉะนั้นก็ไม่ต้องทำอะไรกันเลยนะคะ ขอบคุณค่ะ

ขอเป็นวิป ฝ่ายรัฐบาลได้ชี้แจงครับ เชิญครับ

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ เพื่อนสมาชิกผู้ทรงเกียรติ กระผม ร้อยโท ปรีชาพล พงษ์พานิช สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรคเพื่อไทยจากจังหวัดขอนแก่น จากที่ได้ฟังเพื่อนสมาชิกทั้ง ๒ ท่าน ท่านธีระชาติ และท่านรัชฎาภรณ์ กระผมเองก็เห็นใจนะครับ อย่างที่ท่านประธานได้นำเรียนเมื่อสักครู่แล้ว เมื่อสักครู่ผมคิดว่าเป็นการกล่าวอ้างที่ค่อนข้างจะไม่ค่อยเหมาะสมสักเท่าไรนัก ที่มีคนบอกว่า ท่านประธานทำตัวแทนเป็นท่านนายกรัฐมนตรี ซึ่งต้องกราบเรียนว่าท่านประธานชี้แจง เมื่อสักครู่นี้ได้ถี่ถ้วนตามกระบวนการแล้วก็ข้อเท็จจริง ซึ่งในฐานะที่เป็นวิปรัฐบาลนั้น ก็ได้ติดตามในเรื่องนี้ครับ เพราะว่าเพื่อนสมาชิกท่านธีระชาติ ปางวิรุฬห์รักษ์ ได้เสนอที่จะขอนำ ร่างพระราชบัญญัติที่ท่านยื่นมาร่วมกันพิจารณา แต่เนื่องจากเป็นร่างพระราชบัญญัติ ที่ท่านประธานวินิจฉัยว่าเป็นร่างพระราชบัญญัติที่เกี่ยวกับการเงิน ท่านก็ต้องส่งไปตามขั้นตอน ซึ่งท่านก็ไม่ได้รีรอในการที่จะดำเนินการ ส่งไปแล้วสำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรี ก็ส่งตามขั้นตอนกระบวนการก็คือสอบถามไปยังหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ไม่ว่าจะเป็นทาง กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ไม่ว่าจะเป็นทางสำนักงบประมาณ สำนักงาน คณะกรรมการกฤษฎีกา ส่งทันทีครับวันที่ ๒๔ มกราคม แล้วทางสำนักเลขาธิการนายกรัฐมนตรี ก็มีหนังสือแจ้งมาทางสภาว่า เกรงว่าจะไม่ทันต่อการที่เราจะพิจารณาในวันนี้ ซึ่งเมื่ออาทิตย์ ที่ผ่านมาเพื่อนสมาชิกทางฝ่ายค้านเองก็วิงวอน ขอร้องว่าขอให้สภาแห่งนี้ได้ประวิงเวลารอ หากว่าร่างพระราชบัญญัติที่ท่านธีระชาติเสนอนี้ท่านนายกรัฐมนตรีจะสามารถรับรองได้ ตามเวลาที่กำหนด ซึ่งผมกราบเรียนว่าขณะนี้นั้นยังไม่ถึงขั้นตอนที่ถึงท่านนายกรัฐมนตรี ด้วยซ้ำนะครับ เป็นในเรื่องของขั้นตอนที่อยู่ที่สำนักเลขาธิการนายกรัฐมนตรีซึ่งจะต้อง ดำเนินการต่อไป ท่านประธานที่เคารพครับ เหตุผลความจำเป็นมีหลายประการด้วยกัน ร่างพระราชบัญญัติที่ท่านธีระชาติ ปางวิรุฬห์รักษ์ เสนอนั้นมี ๓๗ มาตรา ซึ่งก็แตกต่างไปจาก ร่างพระราชบัญญัติที่คณะรัฐมนตรีเสนอซึ่งมี ๒๕ มาตรา ซึ่งผมเองได้สอบถามไปยังหน่วยงาน ที่เกี่ยวข้องนะครับ แล้วท่านก็ให้ความเห็นมาค่อนข้างจะชัดว่าในส่วนร่างพระราชบัญญัติ ของท่านธีระชาติ ปางวิรุฬห์รักษ์ นั้นเป็นร่างพระราชบัญญัติที่มีสาระสำคัญที่แตกต่างไปจาก ร่างพระราชบัญญัติของ ครม. โดยเฉพาะอย่างยิ่งในเรื่องประเด็นที่เกี่ยวข้องกับงบประมาณ ฉะนั้นการที่จะสอบถามไปยังหน่วยงานที่เกี่ยวข้องก็เป็นความจำเป็นที่จะละเลยไม่ได้ ท่านประธานที่เคารพครับ ในส่วนของที่ท่านพูดเมื่อสักครู่ว่าหากไม่ได้นำร่างพระราชบัญญัติ ของพี่น้องประชาชนเข้ามา ซึ่งท่านเสนอในนามสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรนี่นะครับ ก็จะเป็น การกระทบต่อโอกาสแล้วก็อาจจะกระทบกระเทือนกับพี่น้องชาวประมงในการใช้กฎหมาย ซึ่งกำลังพิจารณาอยู่นี้ ต้องกราบเรียนว่าทางวิปรัฐบาลเองก็มีโอกาสได้เชิญผู้แทนร่างพระราชบัญญัติ ฉบับประชาชนเข้ามาพูดคุยตั้งแต่วันพุธที่ ๒๓ ก็คืออาทิตย์ที่แล้วก่อนที่จะเข้าสู่การพิจารณา จริงอยู่ครับ เมื่อสักครู่เพื่อนสมาชิกบอกว่าเดิมทีเดียวพี่น้องประชาชนตัวแทนนี่นะครับ มากันประมาณ ๑๐ ท่านด้วยกัน มานี่ตั้งใจ หลังจากได้ยื่นหนังสือถึงท่านประธานสภาผู้แทนราษฎร แล้วท่านประธานวิปขอให้รอการพิจารณาให้เอาร่างพระราชบัญญัติของพี่น้องประชาชน เข้ามาร่วมในการพิจารณาด้วย เดิมทีเดียวจริงครับเขาอยากให้รอ แต่หลังจากที่ได้ชี้แจง แถลงถึงเหตุผลความจำเป็นว่าร่างพระราชบัญญัติของพี่น้องประชาชนนั้นอยู่ในระหว่าง การตรวจสอบรายชื่อซึ่งทางสภาเองก็ส่งไปทางกระทรวงมหาดไทย ซึ่งต้องใช้เวลาอีกประมาณ ๒๐ วัน แล้วก็ยังมีในเรื่องของการรับรองอีก หลังจากรับรองแล้วก็ต้องส่งเรื่อง ซึ่งร่างพระราชบัญญัติ ของพี่น้องประชาชนก็เป็นร่างพระราชบัญญัติที่เกี่ยวกับการเงินก็ต้องส่งไปเพื่อให้ ท่านนายกรัฐมนตรีได้รับรองร่างพระราชบัญญัติของพี่น้องประชาชนด้วย ฉะนั้นก็เกรงว่า จะไม่ทันต่อเวลาที่ได้สอบถามจากทางกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ถึงความจำเป็นเร่งด่วนในเรื่องดังกล่าว ซึ่งทางท่านรัฐมนตรีที่รับผิดชอบด้านนี้ซึ่งวันนี้ ท่านก็มาอยู่ในที่แห่งนี้ด้วย ก็คือท่านรัฐมนตรีปรีชา เร่งสมบูรณ์สุข ท่านก็ให้ความกรุณานะครับ หลังจากที่วิปมีหนังสือสอบถามไปยังกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ท่านก็ตอบมา โดยด่วนว่ามีเหตุผลความจำเป็นแล้วก็เพื่อให้เกิดประโยชน์สูงสุด กฎหมายฉบับนี้นั้นขณะนี้ กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมไม่มีเครื่องมือในการที่จะจัดการในเรื่องนี้ ต้องไปอาศัยกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับกระทรวงอื่น ๆ หน่วยงานอื่น ๆ ซึ่งไม่ใช่กฎหมาย โดยตรงของท่านเอง จึงเป็นเหตุผลของความจำเป็นที่เราไม่สามารถที่จะรอในเรื่องนี้ได้ แต่อย่างไรก็ตามครับท่านประธาน ในส่วนร่างของพี่น้องประชาชนก็ใช่ว่าจะถูกตัดสิทธิ การมีส่วนร่วมในทันที เพราะว่าร่างของพี่น้องประชาชนเองก็ดำเนินการไปตามกระบวนการ เมื่อตรวจสอบรายชื่อเสร็จแล้ว ท่านนายกรัฐมนตรีได้ลงนามรับรองแล้วก็เข้าสู่กระบวนการ ตามปกติ ก็ไม่ได้เป็นการตัดสิทธิใด ๆ ทั้งสิ้น ซึ่งเดิมทีเดียวมีคนไปปั่นพี่น้องประชาชนครับ ว่าหากรัฐบาลทำอย่างนี้ หากสภาแห่งนี้ผ่านเรื่องนี้ไปจะเป็นการทำผิดรัฐธรรมนูญ ซึ่งเราก็ชี้แจงให้พี่น้องประชาชนได้ทราบ พี่น้องประชาชนเองก็เข้าใจครับ เข้าใจง่ายกว่าที่หลาย ๆ คน คิดไว้นะครับ เมื่อรอไม่ได้เขาก็แจ้งความประสงค์มามี ๒ ประการด้วยกัน

ประการแรก เขาก็บอกว่าทำอย่างร่างที่เขาเสนอเข้ามานี้ที่รวบรวมรายชื่อ พี่น้องประชาชนเกิน ๑๐,๐๐๐ รายชื่อ เสนอมายังสภาจะได้รับการพิจารณา นั่นคือประการที่ ๑

ประการที่ ๒ เขาก็บอกว่าถ้าหากมีการพิจารณาในสภาทำอย่างไรเขาจะมีโอกาส เป็นตัวแทนเข้าไปร่วมในการพิจารณาด้วย ซึ่งทางวิปรัฐบาลเองได้พูดคุยแล้วก็หาทางออก ให้กับพี่น้องประชาชนครับ ถึงแม้ว่าในการพิจารณาร่าง พ.ร.บ. นี้ ในสภาแห่งนี้ในวันนี้ จะไม่มีร่างของพี่น้องประชาชนประกบในการพิจารณาร่วมกันในสภาแห่งนี้ตอนนี้ก็ตาม หากสภาแห่งนี้ได้ลงมติเห็นชอบรับหลักการในวาระที่หนึ่ง มีการตั้งคณะกรรมาธิการขึ้นมา ก็สามารถที่จะนำร่างของพี่น้องประชาชนซึ่งแตกต่างจากร่างของทางรัฐบาลประมาณ ๗ มาตรา ๘ มาตราด้วยกัน นำมาประกอบในการพิจารณาในชั้นกรรมาธิการได้ แล้วก็แน่นอนครับ ทางวิปรัฐบาลเองก็ได้พูดคุยในเรื่องของสัดส่วนตัวแทนของพี่น้องประชาชน ซึ่งทางพรรคเพื่อไทยเอง ก็ยินยอมจาก ๖ ท่านก็ให้มีพี่น้องประชาชนเป็นตัวแทนเข้ามา ๒ ท่าน แล้วก็ขอความอนุเคราะห์ จากทางคณะรัฐมนตรีขอตัวแทนภาคประชาชนเข้าไปอีก ๑ ท่าน ประกอบกับทางเมื่อสักครู่นี้ ที่เพื่อนสมาชิกบอกก็คือมีตัวแทนในสัดส่วนของพรรคประชาธิปัตย์อีก ๒ ท่านด้วยกัน ฉะนั้น ก็อยากจะกราบเรียนว่าวันนี้ผมเชื่อว่าพี่น้องประชาชนเมื่อได้รับข้อมูลข้อเท็จจริงที่ตรงกัน แล้วเขาเกิดความสบายใจ ด้วยเหตุผลที่ผมได้นำเรียนเมื่อสักครู่นี้ ก็อยากจะกราบเรียน ท่านประธานว่าทุกสิ่งทุกอย่างนั้นก็เป็นไปด้วยสิ่งที่พวกเราอยากให้เกิดขึ้น

อีกประการหนึ่ง ก็คือในส่วนร่างของท่านธีระชาติ ปางวิรุฬห์รักษ์ เองนะครับ ถึงแม้ว่าท่านนายกรัฐมนตรีจะได้เซ็นรับรอง ถึงแม้นะครับ ในกรณีที่ท่านเซ็นรับรองทันเวลาก็ตาม แต่ก็ไม่สามารถที่จะนำมาพิจารณาในสภาแห่งนี้ได้ เพราะจะเป็นการผิดข้อบังคับการประชุม ข้อ ๕๕ ประกอบกับข้อ ๔๗ ซึ่งกระผมขออนุญาตอ่านให้ท่านประธานได้ฟังนะครับ ในข้อ ๕๕ เขียนไว้ค่อนข้างชัดนะครับว่า ญัตติใดเมื่อถึงวาระพิจารณาในที่ประชุมแล้ว การเสนอญัตติ ซึ่งมีหลักการเช่นเดียวกันจะกระทำมิได้ ญัตตินี้ กฎหมายนี้ ได้เข้าสู่การพิจารณาของสภาแล้ว ท่านประธานในขณะนั้นคือท่านเจริญได้ให้ท่านรัฐมนตรีได้แถลงเหตุผลความจำเป็นต่อสภา หลังจากนั้นท่านธีระชาติก็ได้ลุกขึ้นพูด ฉะนั้นในข้อ ๕๕ มันก็เป็นไปไม่ได้ ในส่วนข้อ ๔๗ นี้ ก็ยิ่งชัดเลยครับ เมื่อที่ประชุมกำลังพิจารณาญัตติใดอยู่ห้ามเสนอญัตติอื่นขึ้นมาพิจารณา อาทิตย์ที่แล้วมีการถกเถียงกันมากครับ ทั้ง ๒ ฝ่าย ทางรัฐบาล ทาง ส.ส. ทางฝั่งนี้เอง ก็ได้ให้ข้อมูลในเรื่องนี้ ท่านเองทางฝั่งโน้นท่านก็ให้เหตุผลว่ามันทำได้ตามข้อ ๔๗ (๒) ก็อยากจะกราบเรียนว่าข้อ ๔๗ (๒) ใช้ไม่ได้ในกรณีนี้ เพราะว่าญัตติร่าง พ.ร.บ. ที่ท่านธีระชาติ เสนอนี้ยังไม่ได้บรรจุในระเบียบวาระ ฉะนั้นจะมาขอรวมระเบียบวาระการประชุมเป็นเรื่องเดียวกัน ทำนองเดียวกันนั้นทำไม่ได้ ก็อยากจะกราบเรียนท่านประธานไปถึงเพื่อนสมาชิกทุก ๆ ท่านว่า ในส่วนของกฎหมายภาคประชาชนนั้น ส.ส. สภาอันทรงเกียรติแห่งนี้มีความจริงใจ แล้วก็อยากจะได้พิจารณาเช่นกัน แต่เมื่อมันมีกระบวนการขั้นตอนที่จะต้องดำเนินการ ตามที่ผมได้นำเรียนท่านประธานไปถึงเพื่อนสมาชิกแล้ว เราจะไปดำเนินการในส่วนอื่น ผิดขั้นตอนคงจะกระทำไม่ได้ ก็ขอนำเรียนท่านประธานเป็นข้อมูลให้เพื่อนสมาชิกได้รับทราบ ตรงกันครับ กราบขอบพระคุณครับ

ขอท่านบุญยอด ก่อนครับ

ขอบคุณครับท่านประธานครับ บุญยอด สุขถิ่นไทย พรรคประชาธิปัตย์ แบบบัญชีรายชื่อครับ ผมกราบขอบพระคุณ ท่านประธานที่ท่านให้แนวความคิดว่าเราน่าจะต้องหาทางออกร่วมกันเพื่อที่จะให้เกิด การเดินหน้าได้อย่างมีประโยชน์สูงสุดในการพิจารณากฎหมายฉบับนี้ ท่านประธานครับ ผมเรียนต่อท่านว่าสิ่งที่เราถกเถียงกันอยู่นี้เป็นหัวใจของร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้เลยนะครับ เขียนไว้ในเหตุผลของร่างรัฐบาล ในปัจจุบันการบริหารจัดการทรัพยากรทางทะเลและชายฝั่ง ยังไม่มีความเป็นเอกภาพ ขาดการบูรณาการและการมีส่วนร่วมของประชาชนและชุมชนในท้องถิ่น ประโยคท้ายเขียนว่า การฟื้นฟูทรัพยากรทางทะเลและชายฝั่ง รวมทั้งให้ประชาชนและชุมชนในท้องถิ่นได้มีส่วนร่วม ในการบำรุงรักษา การอนุรักษ์ และการฟื้นฟูทรัพยากรทางทะเลและชายฝั่งอย่างสมดุล และยั่งยืน จึงต้องมีการตราร่างพระราชบัญญัตินี้ นี่คือหัวใจครับ ก็คือชุมชนต้องเข้ามา มีส่วนร่วม สิ่งที่ขาดหายไปและเป็นข้อสงสัยอย่างยิ่งของทางฝ่ายค้านก็คือว่ามีคำอธิบาย ของส่วนราชการเข้ามาที่คณะกรรมการประสานงานพรรคร่วมฝ่ายค้านครับว่ามีการตัดข้อความสำคัญ หรือว่าหมวดสำคัญในชั้นของกฤษฎีกา ได้ตัดส่วนสำคัญในส่วนของชุมชนนั้นออกไป เรายัง ไม่ได้ทราบเหตุผลสำคัญครับท่านประธานว่าทำไมจึงต้องตัดส่วนนั้น คำพูดที่ให้ในที่ประชุมนะครับ เป็นคำพูดที่บาดใจพวกเรามากก็คือว่าการที่ชุมชนจะเข้ามามีส่วนร่วมเป็นเรื่องยุ่งยาก เป็นเรื่องที่ทำให้เกิดความล่าช้า อย่างนี้เป็นต้น ท่านประธานครับ ทางออกจะเกิดขึ้นอย่างไร ผมคิดว่าเรื่องแรกก็คือว่าเราพยายามที่จะขอให้ร่างพระราชบัญญัติของท่านธีระชาติซึ่งเป็น ร่างพระราชบัญญัติของประชาชนนั่นเองได้เข้ามามีส่วนร่วมในระเบียบวาระการประชุม ในวันนี้ โดยการที่ขอให้ท่านนายกรัฐมนตรีรับรอง เมื่อท่านประธานเห็นว่าเป็นเรื่องที่ เกี่ยวด้วยการเงิน แต่ถ้าขั้นตอนนั้นไม่สามารถทำได้ ผมขออนุญาตท่านประธานครับ ข้อบังคับการประชุม ข้อ ๔๗ ขอให้ส่งปัญหาไปยังคณะกรรมาธิการเพื่อพิจารณา หรือขอให้ บุคคลใดส่งเอกสารหรือมาแถลงข้อเท็จจริงหรือแสดงความคิดเห็น มาตรา ๔๗ (๓) นะครับ ถ้าท่านเห็นว่านี่คือหัวใจสำคัญที่ถกเถียงกันไม่มีที่สิ้นสุดครับ ทำไมเรื่องนี้หายไป เรื่องชุมชน เรื่องความเกี่ยวข้องหายไป ไม่มีคำตอบในสิ่งที่ผ่านมาในขณะนี้ เราจะพิจารณาไปจนถึงขั้น รับหลักการก็คงไม่ได้ครับท่านประธาน ผมเสนอกับท่านประธานนะครับว่าส่งเรื่องนี้ไปที่ คณะกรรมาธิการการที่ดิน ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ให้ตรวจสอบเรื่องนี้ก่อน ถ้าหากว่าแก้ในส่วนต่าง ๆ เข้ามาได้หรืออธิบายได้ การพิจารณาของขั้นรับหลักการในขั้นที่ ๑ นั้น ก็จะทำได้อย่างคล่องแคล่วสะดวกมากยิ่งขึ้น หรือถ้าอย่างนั้นผมขออนุญาตให้ท่านประธาน เรียกบุคคลเข้ามาให้ข้อเท็จจริงหรือแสดงความคิดเห็นกับชั้นนี้ ต้องเรียกเขาเข้ามาครับ กฤษฎีกาที่ตัดข้อความนี้คือใคร คำสั่งที่บอกให้ตัดคืออะไร และเหตุผลสำคัญที่ตัดเรื่องของ ชุมชน ประชาชนออกจากกฎหมายฉบับนี้คืออะไรครับ พวกผมต้องฟังครับ และทั้งหมดนั้น ขัดหลักการไหมครับ หลักการที่ท่านเขียนเอง แต่ท่านไม่มีส่วนประกอบต่าง ๆ เหล่านี้ ให้ชัดเจน แล้วจะให้รับหลักการนี้ได้อย่างไรครับท่านประธาน ผมพยายามจะหาทางออก ร่วมกับท่านประธานนะครับ ขอบพระคุณครับ

ขอท่านนริศ อีกสักท่านนะครับ แล้วถ้าจะชี้แจงก็ขอวิปฝ่ายรัฐบาลเป็นคนชี้แจงนะครับ เชิญครับท่านสาทิตย์

นายสาทิตย์ วงศ์หนองเตย ตรัง

ท่านประธานที่เคารพครับ ผม สาทิตย์ วงศ์หนองเตย สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดตรัง พรรคประชาธิปัตย์ ความจริงแล้ว ตอนท่านประธานได้ตอบที่ประชุมเมื่อสักครู่นี้ผมคิดว่าเป็นสัญญาณที่ดีแล้วนะครับ ที่ท่านประธาน บอกว่าเป็นเรื่องที่ต้องหาทางออกร่วมกัน เพราะนั่นหมายความว่าสภาผู้แทนราษฎรของเรา กำลังทำหน้าที่ในฐานะตัวแทนประชาชนที่จะต้องสะท้อนถึงความต้องการของประชาชน ในการแก้ไขปัญหาผ่านกระบวนการนิติบัญญัติ แล้วสภานี้แม้ว่าจะประกอบไปด้วยฝ่ายค้าน ฝ่ายรัฐบาลก็ตาม แต่หลักการใหญ่ก็คือการทำงานร่วมกัน ความจริงที่ท่านประธานบอกว่า หาทางออกร่วมกันนั้นมันมีทางซึ่งมีความสามารถที่จะเป็นไปได้นะครับ ความจริงแล้วโดยพื้นฐาน ของการเสนอกฎหมายฉบับนี้ถ้าท่านประธานจำได้

มีผู้ประท้วงครับ เชิญท่านประสิทธิ์

กราบเรียนท่านประธาน ที่เคารพ กระผม จ่าสิบตำรวจ ประสิทธิ์ ไชยศรีษะ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดสุรินทร์ พรรคเพื่อไทย ด้วยความเคารพท่านประธาน ผมต้องขอประท้วงท่านประธานตามข้อ ๘ ทางโน้นลุกขึ้น ๒ คนแล้ว ทางนี้ขอสักคนหนึ่งก็ยังไม่ได้เลย เมื่อสักครู่วิปฝ่ายเราก็อธิบาย ไปแล้วเหตุและผล ท่านประธานลองหันให้มันตรงกลาง ท่านประธานหันเอียงตอนนี้เก้าอี้ท่าน ยังเอียงอยู่นะครับ ท่านลองหันมาให้ตรงหน่อยสิครับ ทางนี้ยกมือตั้งหลายครั้งแล้ว ชี้ไปทางโน้น ๒ คนแล้วครับ ๓ คนแล้วท่านประธาน

จบหรือยังครับ

จบแล้วครับ

ผมกำลังช่วยหารือ เพื่อหาทางออกร่วมกัน ทีนี้ที่ผมให้ ๒ ท่านติดต่อกันเพื่ออยากทราบปัญหา พอทราบปัญหา แล้วก็จะให้วิปรัฐบาลได้ชี้แจงให้มันตรงปัญหาเพื่อจะได้หาทางออกร่วมกันเท่านั้นเองครับ อย่าไปมองถึงเจตนาอย่างที่ท่านพูดเลยครับ ไม่มีเจตนาอย่างนั้นหรอกครับ เชิญต่อเลยครับ

นายสาทิตย์ วงศ์หนองเตย ตรัง 🔗

ขอบคุณครับ ผมคิดว่าที่ท่านประธาน วางหลักเอาไว้ในการหาทางออกเรื่องนี้ก็เป็นเรื่องที่ดีนะครับ แล้วเป็นสัญญาณที่ดีในการทำงาน ร่วมกัน ผมเรียนท่านประธานว่าแม้ว่าในสภานี้เราจะมีแบ่งเป็นฝ่ายค้าน ฝ่ายรัฐบาลก็ตาม แต่สถานะที่มาของเราก็ไม่ต่างกัน เพราะเราต่างก็เป็นตัวแทนของพี่น้องประชาชนด้วยกันทั้งสิ้น กฎหมายฉบับนี้ถ้าท่านประธานจำได้ ได้มีเสียงทักท้วงเอาไว้ในชั้นที่วิปฝ่ายรัฐบาล พยายามที่จะเลื่อนวาระแล้วครั้งหนึ่ง ว่ากฎหมายฉบับนี้นั้นถ้าจะอ้างเอาความจำเป็นเร่งด่วน ก็อาจจะอ้างได้ แต่ความจริงแล้วกฎหมายฉบับนี้เสนอมาตั้งแต่เดือนกันยายน ปี ๒๕๕๕ แล้วประเด็นก็ไม่ได้มีความจำเป็นเร่งด่วนถึงขั้นที่จะต้องเขียนไว้ในกฎหมาย หรือในกฎระเบียบใดว่า กฎหมายฉบับนี้จะต้องเสร็จภายในเวลาเท่านั้นเท่านี้ เพราะฉะนั้นความยืดหยุ่นของการพิจารณา กฎหมายฉบับนี้ก็มีอยู่ครับ หลักที่มีการทักท้วงเอาไว้ในขณะนั้นก็คือ กฎหมายฉบับนี้จะนำไปสู่ วิธีการในการจัดการทรัพยากรทางทะเลและชายฝั่งในมิติใหม่ ซึ่งจะส่งผลกระทบต่อพี่น้องประชาชน และคนซึ่งจะต้องเข้าไปจัดการทรัพยากรร่วมกันตามสิทธิของเขาตามรัฐธรรมนูญด้วย พี่น้องภาคประชาชนเขาต้องการจะร่างกฎหมายขึ้นมา ขั้นตอนเขาจะต่างกับรัฐบาลแน่นอนครับ ไม่มีเครื่องไม้เครื่องมือ ฝ่ายราชการ ไม่มีกฤษฎีกา เขาก็พยายามร่างกันมา ร่างกันแล้ว เสนอรัฐสภาแล้ว สภาก็ต้องดำเนินกระบวนการขั้นตอนในการตรวจสอบรายชื่อ และสุดท้าย ก็ไปอยู่ที่ทางกระทรวงมหาดไทย ในเวลานั้นรัฐบาลก็ประสงค์จะเลื่อนขึ้นมา ภาคประชาชน ก็พยายามจะเจรจากับทุกฝ่ายว่าขอให้รอเขาหน่อยได้ไหม ในที่สุดเมื่อทักท้วงแล้วเสียงข้างมาก บอกว่าจำเป็นจะต้องเลื่อนกฎหมายฉบับนี้ขึ้นมา มีการลงมติกันไปก็ทักท้วงกันไม่สำเร็จ ในขณะนั้นภาคประชาชนเองก็ยังมีความรู้สึกคับข้องใจอยู่เหมือนกันครับ ในหนังสือ ที่เขามีมาถึงฝ่ายค้านหรือฝ่ายอื่น ๆ ก็พยายามเรียกร้องเรื่องของสิทธิตามรัฐธรรมนูญ ในการจะเสนอกฎหมายภาคประชาชน แต่เอาละเสียงข้างมากลงมติเข้ามาอยู่ในสภานี้แล้ว ประเด็นก็อยู่ที่การเลื่อนระเบียบวาระ ภาคประชาชนก็ประสานงานมาทางพรรคประชาธิปัตย์ คุณธีระชาติไปรับเรื่องมาแล้วก็นำกฎหมายฉบับนั้นเสนอเข้ามาสภา ไม่ได้เป็นความตั้งใจ ที่จะเสนอกฎหมายฉบับนี้โดยยกร่างกันเองแต่ต้น เนื่องจากภาคประชาชนมีกฎหมายอยู่แล้ว และเราเห็นว่ากฎหมายภาคประชาชนนั้นก็สะท้อนความต้องการของเขาที่ชัดเจน แต่เมื่อติด ขั้นตอนธุรการเราก็จำเป็นต้องเสนอโดยทาง ส.ส. ของพรรคประชาธิปัตย์ ประเด็นก็ติดนิดเดียว เท่านั้นเองครับว่ามันเป็นกฎหมายการเงินซึ่งนายกรัฐมนตรีจะต้องให้ความรับรอง ในสัปดาห์ ที่แล้วในเวลาที่หยิบเรื่องนี้ขึ้นมานะครับ พอเสียงทักท้วงจากคุณธีระชาติไปการปิดประชุม ในวันนั้นก็มีความคาดหวังว่าในเวลา ๗ วัน นายกรัฐมนตรีสามารถจะให้คำรับรองได้ ผมเคยอยู่ที่ สำนักนายกรัฐมนตรีมาครับ แล้วก็ดูแลสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา ดูแลเรื่องกฎหมาย ผมโทรศัพท์สักครู่นี้ถามท่านอดีตนายกรัฐมนตรีอภิสิทธิ์ยืนยันว่าเราเคยเซ็นรับรอง กฎหมายการเงินที่ไปจากสภาโดยไม่ต้องส่งเรื่องให้กับส่วนราชการได้พิจารณาก่อนหรือไม่ ท่านยืนยันครับว่าเซ็นมาแล้ว เพราะในขณะนั้นฝ่ายค้านตอนนั้นคือพรรคที่เป็นรัฐบาลตอนนี้ เรียกร้องกฎหมายอยู่ฉบับหนึ่งเราก็เซ็นให้ในสภานี้ ทีนี้ประเด็นก็คือขณะนี้กฎหมายไปอยู่ที่ ท่านนายกรัฐมนตรี ความจริงแล้วถ้าพูดย้อนกลับไปนี่การพิจารณาว่าจะเซ็นให้หรือไม่ มันทำได้ง่ายเพียงแต่การเทียบเคียงตัวหลักการกับกฎหมายของ ครม. เพราะกฎหมาย ครม. ผ่านมาแล้วครบทุกขั้นตอน ไปพิจารณาดู ๒ ฉบับนี้หลักการไม่ต่างกันครับ ในชั้นถัดมาถามว่า รายละเอียดต่างกันไหม อย่างเป็นนัยสำคัญที่ทำให้ต้องใช้งบประมาณแผ่นดินหรือไม่ คำตอบก็คือไม่ต่างกันอีกครับ เพราะฉะนั้นที่วิปรัฐบาลชี้แจงบอกว่าหน่วยงานราชการบางอัน ติงเรื่องงบประมาณนี้ ในกฎหมายฉบับภาคประชาชนไม่มีเรื่องตั้งกองทุนนะครับ เป็นเพียงแต่สิทธิชุมชนที่เขาเพิ่มขึ้นมา นอกนั้นเป็นหลักการเดียวกันกับของรัฐบาล ซึ่งโดยหลักแล้วท่านนายกรัฐมนตรีก็เซ็นรับรองไปได้เลย ทีนี้ประเด็นมันก็จะเป็นว่า ในขณะนี้กฎหมายอยู่ในสภาแล้วจะทำอย่างไร บังเอิญว่ากฎหมายฉบับนี้ยังไม่มีการอภิปรายนะครับ ในสัปดาห์ที่แล้วคุณธีระชาติก็ลุกขึ้น เพื่อต้องการเสนอ แต่ปรากฏว่ากฎหมายถูกสภาวินิจฉัยเป็นการเงินส่งไปยังนายกรัฐมนตรี แล้วก็รอไป ๑ สัปดาห์ วันนี้ท่านนายกรัฐมนตรีไม่เซ็นมาทางออกคืออะไรครับ ทางออกก็คือ ๑. ถ้าท่านนายกรัฐมนตรีสามารถจะเซ็นรับรองได้ในวาระที่เราพิจารณากันอยู่นี้ก็หยิบยก ขึ้นมาพิจารณาด้วยกันได้เลยครับ ไม่เช่นนั้นปัญหาจะเกิดอะไรครับ ปัญหาจะเกิดว่าถ้าท่าน บอกว่ารอ ๓๐ วัน แล้วกฎหมายฉบับนี้ท่านพิจารณาไปก่อน กฎหมายฉบับนั้นกว่าจะกลับมา อีก ๓๐ วัน กฎหมายภาคประชาชนตรวจสอบรายชื่อกลับมาแล้วเป็นกฎหมายที่มีหลักการ เดียวกันที่สภารับไปพิจารณาแล้วก็แปลว่าตกไปครับ ไม่มีความหมายอะไรเลย นั่นแปลว่า กฎหมายเพื่อนสมาชิกกับภาคประชาชนก็ถูกสภานี้ทั้ง ๆ ที่มีโอกาสจะให้พิจารณาร่วมกัน เราทอดทิ้งเขาไปเสีย ผมว่านี่คงไม่ใช่เป็นแนวทางที่ท่านประธานอยากเห็นเป็นแน่แท้ เพราะฉะนั้น ผมคิดว่าท่านประธานทำได้นะครับ ทางออกมี ๒ ทางคือ ๑. ท่านนายกรัฐมนตรีก็เซ็นรับรองเสีย ในชั้นที่สภากำลังจะเริ่มมีการพิจารณากันนี้ก็มาร่วมพิจารณากันได้

ประการที่ ๒ ก็คือทางท่านประธานเองนั่นละครับ ที่อาจจะต้องมีวิธีการใด วิธีการหนึ่งที่รอการพิจารณากฎหมายฉบับนี้ไปจนกว่าท่านนายกรัฐมนตรีจะเซ็นกลับมา เพื่อที่จะมาพิจารณาร่วมกัน ผมเข้าใจวิปรัฐบาลพยายามจะบอกว่ามันจะขัดข้อนั้นข้อนี้ รัฐสภาเราเคยยกเว้นข้อบังคับในหลายเรื่อง แล้วเรื่องนี้ไม่ใช่เป็นเรื่องชิงดีชิงเด่นอะไร เป็นเพียงแต่การสะท้อนความต้องการของประชาชนซึ่งเขามีสิทธิตามรัฐธรรมนูญที่จะจัดการ ทรัพยากรร่วมกันกับทางรัฐบาลเท่านั้น มิฉะนั้นแล้วถ้าเราเดินหน้าต่อไปก็จะกลายเป็นว่า เราก็ไปตัดทิ้งโอกาสของภาคประชาชนกับกฎหมายของสมาชิกทั้ง ๆ ที่สภาเคยทำแบบนี้มา และเป็นหลักการที่เราควรจะทำงานร่วมกันอยู่แล้ว ผมคิดว่าอันนี้เป็นทางออกที่ดีนะครับ และเป็นสัญญาณที่ไม่ใช่เป็นการรบรากันทางการเมืองอะไรเลย เป็นเพียงแต่แสวงหาทางออก ในการทำกฎหมายซึ่งเป็นเรื่องทรัพยากรทางทะเลและชายฝั่งฉบับหนึ่งเท่านั้นเอง ผมว่า ท่านประธานหาทางออกแบบนี้เถอะครับ และผมคิดว่าการทำงานของเราก็ราบรื่น แล้วเราก็เป็นสภาที่ทำหน้าที่แทนประชาชนได้อย่างแท้จริงมากกว่าที่เราจะใช้วิธีการ ในการที่จะไปตัดสิทธิเขาเสีย ซึ่งจะเป็นเรื่องที่น่าเสียดายและอาจจะนำไปสู่การวิพากษ์วิจารณ์ สภาของเราในทิศทางที่ไม่พึงประสงค์อีกด้วย

ขอบคุณครับ ขอฟังปัญหาของฝ่ายค้านติดต่อกัน ๒ คนเพื่อจะได้รู้ปัญหาให้ฝ่ายวิปรัฐบาลได้ชี้แจงก็ยังโดน ตำหนิแล้ว อย่างนี้ครับ ผมให้ฝ่ายรัฐบาล เมื่อสักครู่ให้รัฐมนตรีได้ชี้แจงท่านหนึ่ง แล้ววิป ฝ่ายรัฐบาลอีกสักท่านหนึ่ง เป็น ๒ ท่าน เชิญท่านรัฐมนตรีแล้วก็ท่านชวลิตใช่ไหมครับ

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติ กระผม นายปรีชา เร่งสมบูรณ์สุข สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดเลย พรรคเพื่อไทย ในฐานะรัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ก่อนอื่นนั้นก็ขอนำเรียนว่า ที่ทางรัฐบาลเองได้นำเสนอร่าง พ.ร.บ. ส่งเสริมการบริหารจัดการทรัพยากรทางทะเล และชายฝั่ง พ.ศ. .... นั้น ก็อยากจะกราบเรียนนะครับว่า จริง ๆ แล้วทางกรมทรัพยากร ทางทะเลและชายฝั่งนั้นมีความจำเป็น เช่นเดียวกับเมื่อสมัยปี ๒๕๕๓ ซึ่งรัฐบาลชุดที่ผ่านมา ก็ได้เสนอร่าง พ.ร.บ. ฉบับนี้จำนวน ๒๕ มาตราเช่นเดียวกันในวันที่ ๑๔ ธันวาคม ๒๕๕๓ อย่างไรก็ตาม ทางกรมทรัพยากรทางทะเลและชายฝั่งเอง ทางกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติ และสิ่งแวดล้อมนั้นก็ได้ให้ความสำคัญ ก็ได้ดูว่า ๒๕ มาตราของรัฐบาลเดิมกับรัฐบาลชุดนี้นั้น มีความแตกต่างกันหรือไม่ ซึ่งคณะกรรมการกฤษฎีกาก็ดูว่าเป็นร่างที่ ๒๕ มาตราอันเดิม ทั้งนั้นเลย แล้วก็ได้รับการยืนยันจากกรมทรัพยากรทางทะเลและชายฝั่ง กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติ และสิ่งแวดล้อม ว่ามีความจำเป็นจริง ๆ ก็สืบเนื่องมาจากว่าถ้ากฎหมายนี้ล่าช้า ต้องนำเรียนว่า ยื่นตั้งแต่วันที่ ๒๖ กันยายน ๒๕๕๕ ซึ่งทางสภาเองได้บรรจุเรื่องดังที่ทางฝ่ายค้านได้นำเสนอว่า ได้บรรจุระเบียบวาระตั้งแต่ปี ๒๕๕๕ อย่างไรก็ตามซึ่งทางรัฐบาลเอง ทาง ฯ พณ ฯ นายกรัฐมนตรียิ่งลักษณ์ ชินวัตร ก็ได้นำเสนอร่าง พ.ร.บ. นี้ตั้งแต่วันที่ ๑๘ กันยายน ปี ๒๕๕๕ แล้วก็อยากจะนำเรียนว่าสาระสำคัญที่มีความจำเป็นจริง ๆ คือร่าง พ.ร.บ. นี้ เป็นร่างเกี่ยวกับการบริหารจัดการทรัพยากรทางทะเลและชายฝั่ง ป่าชายเลน และปัญหา การกัดเซาะชายฝั่ง และเป็นปัญหาร้ายแรงอยู่ในขั้นวิกฤติของประเทศ แล้วก็เป็นร่าง ที่สอดคล้องกับอนุสัญญาระหว่างประเทศว่าด้วยกฎหมายทะเลระหว่างประเทศในการปกป้อง คุ้มครองทรัพยากรทางทะเลและชายฝั่งในการใช้ประโยชน์ของต่างประเทศ และไม่มีกฎหมาย ใช้บังคับเพื่อเป็นเครื่องมือในการดำเนินการและการใช้บังคับตรงนี้ ซึ่งทางกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติ และสิ่งแวดล้อมนั้นมีความจำเป็นจริง ๆ ก็ได้นำร่าง พ.ร.บ. ฉบับนี้นำสู่สภาผู้แทนราษฎร เพื่อพิจารณา แล้วก็อยากจะนำเรียนครับว่าในส่วนที่เพื่อนสมาชิกหลายท่านที่ได้เป็นห่วงว่า เกี่ยวกับปัญหาที่จะมีผลกระทบว่าจะไปตัดสิทธิของภาคประชาชน ก็นำเรียนว่าในร่าง พ.ร.บ. ฉบับนี้ได้ให้ความสำคัญกับสิทธิของชุมชนอยู่ในมาตรา ๑๓ ก็อยากจะเรียนให้เพื่อนสมาชิก ได้เข้าใจว่าตรงนี้เราไม่ได้ตัดสิทธิของชุมชนเลย นอกเหนือจากนั้นเมื่อสัปดาห์ที่ผ่านมาผมเอง ก็ได้ไปพบกับตัวแทนภาคประชาชนก็ได้ไปพูดคุยว่าตัวแทนภาคประชาชนนั้นเขาเข้าใจปัญหาว่า ร่าง พ.ร.บ. ที่ของเขาจะเข้าสู่สภาผู้แทนราษฎรนั้นจะต้องมีการตรวจสอบก็อาจจะเกิด ความล่าช้า ผมก็ได้ไปนำกราบเรียนว่ามีปัญหาอย่างไร เขาก็ต่อรองบอกว่าขอให้ภาคประชาชน ได้ตั้งตัวแทนมาเป็นในชั้นกรรมาธิการ ๓ ท่าน ทางผมก็ไม่ได้ขัดข้อง ก็นำเรียนยืนยันอย่างนี้ ก็อยากจะเรียนทั้งสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรได้เข้าใจว่าทางเราเองนั้นก็ได้เข้าใจ แล้วได้ไปประสาน กับตัวแทนภาคประชาชนด้วย ก็ขอเรียนยืนยันไว้ตรงนี้ครับ ขอบพระคุณมากครับ

ขอวิปรัฐบาล ท่านชวลิตครับ จะเอาอย่างไรช่วยบอกด้วย

นายชวลิต วิชยสุทธิ์ บัญชีรายชื่อ

กราบเรียนท่านประธานสภาผู้แทนราษฎร ที่เคารพ ผม นายชวลิต วิชยสุทธิ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ พรรคเพื่อไทย ในฐานะวิปรัฐบาล ขออนุญาตกราบเรียนท่านประธานว่าที่ท่านอำนวย คลังผา ประธานวิปรัฐบาล ได้เสนอเลื่อนที่เรากำลังพิจารณาอยู่เมื่อวันพุธที่ผ่านมานี้ ท่านคุยกับผมนั่งอยู่ตรงนี้ด้วยกันว่า เราจำเป็นจะต้องใช้หลักถ้อยทีถ้อยอาศัยในการทำงานร่วมกันในสภาผู้แทนราษฎรระหว่าง ฝ่ายค้านกับฝ่ายรัฐบาล นอกจากนั้นผมยังทราบจากท่านประธานอำนวยว่าก่อนที่จะบรรจุ ระเบียบวาระนี้ก็ได้มีการพูดคุยกับทางวิปฝ่ายค้านว่าจะมีเรื่องนี้เข้า นี่แสดงถึงความมีน้ำใจของ ท่านประธานอำนวยในอันที่จะได้ทำงานร่วมกับฝ่ายค้านเพื่อให้งานในสภาได้เดินไปด้วยดี อย่างไรก็ตามเท่าที่ฟังการอภิปรายของเพื่อนสมาชิกฝ่ายค้าน ผมคิดว่ามีทางออกที่จะสามารถ ดำเนินการไปได้แล้วก็ไม่ขัดกับระเบียบ ข้อบังคับต่าง ๆ ในข้อเสนอของท่านบุญยอด ที่ได้เสนอต่อที่ประชุมเมื่อสักครู่ก็สอดคล้องกับข้อเสนอของร่างภาคประชาชนซึ่งได้มาชี้แจง ต่อที่ประชุมวิปรัฐบาล เขามีเงื่อนไขอยู่ ๒ เงื่อนไขครับท่านประธาน

ประการแรกว่าเมื่อขั้นตอนมาถึงขณะนี้และฝ่ายร่างของภาคประชาชนเห็นว่า ถ้าจะดำเนินการต่อไปได้ก็ไม่ขัดข้อง เพียงแต่ขอให้ร่างของภาคประชาชนมีส่วนหยิบยก เข้าไปในชั้นแปรญัตติในขั้นกรรมาธิการ นั่นเป็นข้อแรก

ข้อที่ ๒ ก็คือการเข้ามามีส่วนร่วมในฐานะเป็นกรรมาธิการจำนวนหนึ่ง และถ้ายังไม่พอก็สามารถตั้งเป็นที่ปรึกษาได้ ดังนั้นสิ่งที่เป็นห่วงว่าร่างกฎหมายของ ภาคประชาชนซึ่งมีสาระสำคัญแตกต่างจากร่างของรัฐบาลนั้นก็สามารถที่จะไปพูดคุยกันได้ แปรญัตติกันได้ในชั้นกรรมาธิการ ทางวิปฝ่ายรัฐบาลคงรับได้ในส่วนนี้ แต่ถ้าจะให้รอไปเรื่อย ๆ ในขณะที่เรามีการพิจารณามา ณ ขณะนี้ ผมคิดว่าคงจะไม่สอดคล้องกับวันเวลาที่ผ่านไป ผมขออนุญาตกราบเรียน ท่านประธานเพียงเท่านี้ครับ

ประเด็น ร่างพระราชบัญญัติของประชาชนเหตุผลฟังกันชัดแล้ว แต่กรณีร่างพระราชบัญญัติของฝ่ายค้าน วิปรัฐบาลเห็นอย่างไร ขอฟังความเห็นด้วยครับ

นายชวลิต วิชยสุทธิ์ บัญชีรายชื่อ

ขออนุญาตกราบเรียนท่านประธานครับ ร่างพระราชบัญญัติของฝ่ายค้านก็คือร่างพระราชบัญญัติของประชาชนที่มา ผมไม่ได้คิดว่า เป็นเรื่องที่ไปปัดฝุ่นหรืออะไร เพียงแต่ว่ามันเหมือนกันเท่านั้นเอง ท่านประธานครับ

ร่างพระราชบัญญัติ ที่ท่านธีระชาติเสนอมาเอาอย่างไร วิปรัฐบาลเห็นอย่างไร

นายชวลิต วิชยสุทธิ์ บัญชีรายชื่อ

ท่านประธานครับ ตรงนี้เราคงต้องรอ กระบวนการที่หน่วยราชการเท่าที่ผมเห็นมีส่งกฤษฎีกา กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติ และสิ่งแวดล้อม สำนักงบประมาณ หน่วยงานที่เกี่ยวข้อง สภาพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ คิดว่าคงใช้เวลาไม่นานหรอกครับ เพราะว่าเรื่องนี้เมื่อมีการติดตามตรวจสอบก็คงจะใช้เวลา ไม่นานนักครับท่านประธาน

เมื่อสักครู่บอกให้รอ ใช่ไหม ถ้ารอแล้วบอกไม่นานหมายถึงรอเพื่ออะไร

นายชวลิต วิชยสุทธิ์ บัญชีรายชื่อ

ไม่รอครับท่านประธาน

ไม่รอใช่ไหม

นายชวลิต วิชยสุทธิ์ บัญชีรายชื่อ

ครับ

สรุปคือ วิปรัฐบาลเห็นว่าไม่ควรรอใช่ไหม

นายชวลิต วิชยสุทธิ์ บัญชีรายชื่อ

ครับ

ถ้าวิปรัฐบาล เห็นว่าไม่ควรรอถ้ายืนยันตามนี้ในฐานะทำหน้าที่ประธานคงทำอะไรไม่ได้ ก็ต้องว่ากัน ตามขั้นตอนของรัฐธรรมนูญ ของข้อบังคับการประชุม ก็คือเดินหน้าต่อเท่านั้นเอง เป็นอื่นไม่ได้เลย ผมฝากให้วิปรัฐบาลกับฝ่ายค้านลองคุยกัน หารือกันหาทางออกร่วมกันอย่างนี้ แต่ถ้ายังยืนยันว่า จะเอาตามนี้แล้วผมก็ทำเป็นอื่นไม่ได้หรอกครับ มีหลายท่านเอาท่านไหนดี ขอฟังเสียง ประธานวิปฝั่งนี้ก่อนดีไหม ขอประธานวิปรัฐบาลหน่อย เชิญครับ

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ผม นายอำนวย คลังผา สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดลพบุรี พรรคเพื่อไทย ในฐานะ ประธานวิปรัฐบาล จากการหารือกันมาตลอดตั้งแต่อาทิตย์ที่แล้ว ก่อนอื่นก็อยากจะกราบเรียน ท่านประธานว่าการที่พรรคฝ่ายรัฐบาลได้นำเสนอ ผมได้แจ้งให้ทางซีกฝ่ายค้านได้ทราบมาตลอดว่า อาทิตย์นี้จะนำร่างพระราชบัญญัติดังกล่าวนั้นเข้าสภาผู้แทนราษฎร นี่เรื่องที่ ๑

เรื่องที่ ๒ จากการที่วิปรัฐบาลได้ประชุมร่วมกับภาคประชาชน ทางฝ่ายเรา ยินดีให้ภาคประชาชนได้เข้ามามีส่วนร่วมในการพิจารณากฎหมาย แล้วในส่วนที่ ๓ นั้น ประชุมเมื่อวันพุธที่แล้วผมได้ประสานกับท่านธีระชาติว่าให้นำร่างพระราชบัญญัติของท่าน มารวมกันกับของรัฐบาลนะครับ แต่ท่านจะขอเลื่อนไป ๑ อาทิตย์ ผมก็ยินดีให้เลื่อนไป ๑ อาทิตย์ ดังนั้นวันนี้ก็อยากจะฝากท่านประธานขอให้เดินหน้า ท่านทางซีกฝ่ายค้านเรา ก็สามารถที่จะร่วมพิจารณากันไปได้ ดังนั้นก็อยากจะฝากท่านประธานให้เดินหน้าพิจารณา กฎหมายฉบับนี้ต่อไปครับ

สรุปแล้วนะครับ ถ้าวิปรัฐบาลยังยืนยันตามนี้แล้วผมทำอย่างอื่นไม่ได้เลยนอกจากต้องเดินหน้าต่อเท่านั้นครับ ไม่อย่างนั้นก็จะขัดรัฐธรรมนูญและขัดข้อบังคับการประชุม ไม่มีทางอื่นครับ เชิญท่านสาทิตย์

นายสาทิตย์ วงศ์หนองเตย ตรัง

ท่านประธานครับ ผม สาทิตย์ วงศ์หนองเตย ผมว่าเรื่องมันง่ายถ้าท่านนายกรัฐมนตรีอยู่ที่นี่ ท่านก็เรียกเรื่องกลับมาจากสำนักเลขาธิการ นายกรัฐมนตรี แล้วนายกรัฐมนตรีเซ็นชื่อรับรองก็พิจารณาได้เลยครับ ประเด็นคือ ท่านนายกรัฐมนตรีอยู่ไหนเท่านั้นเอง แล้วท่านนายกรัฐมนตรีอยู่ที่นี่ หรือจะอยู่ที่ ทำเนียบรัฐบาลก็ได้ สภาก็ประสานงานไป ประธานวิปท่านอำนวยก็อยู่ที่นี่ก็ประสาน ท่านนายกรัฐมนตรีไป สภาพิจารณา นายกรัฐมนตรีเซ็นปุ๊บกลับมาเป็นร่างพระราชบัญญัติ ของทางนี้ก็พิจารณากันไปได้ เรื่องก็ทำแค่นั้นครับ

ประธานวิป ว่าอย่างไร

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม นายอำนวย คลังผา สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดลพบุรี พรรคเพื่อไทย กระผมขอยืนยันให้ทางสภาเดินหน้าดำเนินการ เนื่องจากคราวที่แล้วท่านรัฐมนตรี ก็ได้แสดงหลักการและเหตุผลไปแล้วในช่วงของอภิปราย ซึ่งผมเห็นด้วยที่จะดำเนินการ ต่อไปเลยครับ

ถ้าอย่างนั้น ผมขอดำเนินการต่อเลยครับ คงไม่มีผิดข้อบังคับอะไรทั้งนั้นผมขอดำเนินการต่อเลย ขอผู้อภิปรายท่านแรกครับ ท่านบุญยอดมีอะไรครับ

กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ บุญยอด สุขถิ่นไทย สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ พรรคประชาธิปัตย์ เราพยายามที่จะให้เหตุผลซึ่งกันและกันแล้วก็หาทางออกร่วมกันนะครับ เมื่อประธาน จะเดินหน้าต่อไปผมขออนุญาตใช้ข้อบังคับการประชุม ข้อ ๔๗ ขอให้ส่งปัญหา ไปยังคณะกรรมาธิการพิจารณา หรือขอให้บุคคลใดส่งเอกสารหรือแถลงข้อเท็จจริง หรือแสดงความคิดเห็นใน (๓) ขอผู้รับรองด้วยครับ

(มีสมาชิกยกมือขึ้นรับรอง)

ผมขอเรียนท่านประธานครับ ผมขอเสนอส่งคณะกรรมาธิการการที่ดิน ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ซึ่งมีสัดส่วน ของสภานี้อยู่ในคณะกรรมาธิการอยู่แล้วขอให้ศึกษาปัญหาที่เกิดขึ้นนี้ก่อนแล้วก็กลับเข้ามา ที่สภาใหม่ ขอบพระคุณครับ

เห็นอย่างไรครับ มีท่านใดเห็นเป็นอื่นไหม เชิญครับ

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ เพื่อนสมาชิกผู้ทรงเกียรติ กระผม ร้อยโท ปรีชาพล พงษ์พานิช สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดขอนแก่น พรรคเพื่อไทย กระผมเห็นต่างจากเพื่อนสมาชิกครับ กระผมเองขอเสนอ ให้ดำเนินการตามระเบียบวาระที่กำลังพิจารณากันอยู่โดยไม่ต้องส่งเรื่องนี้ตามข้อ ๔๗ (๓) ให้กับคณะกรรมาธิการตามที่ท่านบุญยอดเสนอเมื่อสักครู่ผมไม่เห็นด้วย ขอผู้รับรองครับ

ไม่เห็นด้วย ผมขอมติเลยนะครับ

(นายสมศักดิ์ เกียรติสุรนนท์ ประธานสภาผู้แทนราษฎร มีสัญญาณให้สมาชิก ที่มาประชุมทราบก่อนทำการตรวจสอบองค์ประชุมและลงมติ)

เชิญท่านสมาชิก ที่อยู่ข้างนอกเข้าห้องประชุมเพื่อลงมติด้วยครับ

ท่านประธานคะ ช่วงกำลังรอ

ผมคิดว่า คงพอแล้วกระมังครับท่านรัชฎาภรณ์ พอเถอะครับ ขอมติเลยดีกว่า

ท่านประธานที่เคารพครับ ผม วรชัย เหมะ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดสมุทรปราการ พรรคเพื่อไทย กดนาน ๆ หน่อยครับ ประชุมคณะกรรมาธิการเยอะเลย

ทราบครับ สมควรนะครับ ก่อนขอมติขออนุญาตตรวจสอบองค์ประชุมครับ ใช้สิทธิแสดงตนได้เลยครับ

(สมาชิกทำการเสียบบัตรและกดปุ่มแสดงตน)

แสดงตนเรียบร้อยนะครับ เรียบร้อยส่งผลได้เลยครับ ผู้เข้าประชุม ๒๘๑ ท่าน ครบองค์ประชุมครับ

ผมขอมติเลยนะครับ มติง่าย ๆ ครับ เห็นด้วยกับที่ท่านบุญยอดเสนอหรือไม่ครับ เห็นด้วยหรือไม่ครับ

(สมาชิกทำการเสียบบัตรแสดงตนและกดปุ่มลงคะแนน)

ใช้สิทธิเรียบร้อยนะครับ เจ้าหน้าที่ช่วยดูด้วยครับ เรียบร้อยนะครับ เรียบร้อยหรือยังครับ ปิดการลงคะแนนครับ ส่งผลได้เลยครับ มตินะครับ เห็นด้วยกับท่านบุญยอด ๙๒ เสียง ไม่เห็นด้วย ๒๖๘ เสียง ถือว่าที่ประชุมไม่เห็นชอบนะครับ

ถ้าอย่างนั้นขออนุญาตดำเนินการต่อเลยครับ เชิญท่านเยาวนิตย์ครับ

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ดิฉัน นางเยาวนิตย์ เพียงเกษ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ พรรคเพื่อไทย ดิฉันมีภูมิลำเนาอยู่จังหวัดขอนแก่นนะคะ แต่สนใจในปัญหาเกี่ยวกับชายทะเล ชายฝั่ง แล้วก็ทรัพยากรทางทะเลนี้อย่างมากเลยนะคะ ดิฉันใคร่ขอแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับ ร่างพระราชบัญญัติส่งเสริมการบริหารจัดการทรัพยากรทางทะเลและชายฝั่ง พ.ศ. .... ดิฉันเห็นด้วยที่คณะรัฐมนตรีเห็นความจำเป็นแล้วก็เห็นความสำคัญที่ได้เสนอร่างกฎหมาย ฉบับนี้เข้ามาต่อสภาผู้แทนราษฎร เพราะว่าเราจำเป็นต้องพิจารณาเรื่องนี้และทำให้เกิด เป็นกฎหมายที่บังคับใช้ได้โดยสมบูรณ์โดยเร็วนะคะ เพราะว่าปัญหาของการจัดการ ทรัพยากรทางทะเลและชายฝั่งก็เป็นเรื่องที่เร่งด่วนจริง ๆ มีหลายปัญหามากมาย ที่มาส่งผลกระทบต่อทรัพยากรอันมีค่าซึ่งเป็นสมบัติของคนไทยทุกคน คนไทยทุกคนก็รู้สึก หวงแหนแล้วก็ต้องการปกปักรักษาทรัพยากรทางทะเลแล้วก็ชายฝั่งอันสวยงามของเรา เพื่อให้เป็นมรดกตกทอดต่อลูกหลานของเราต่อไปนะคะ การที่คณะรัฐมนตรีเสนอ ร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ดิฉันเห็นเป็นโอกาสที่ดีสำหรับคนไทยจริง ๆ แล้วหลังจากที่ เรามีปัญหาขลุกขลักไม่สามารถพิจารณาได้ในสัปดาห์ที่แล้วดิฉันก็เลยได้มีโอกาสที่จะศึกษา โดยละเอียดยิ่งขึ้น แล้วก็จึงเห็นว่าเนื้อหาร่างของรัฐบาลที่เสนอเข้ามาในสภาดิฉันก็เห็นว่ามันมีเนื้อหาครอบคลุม พอสมควร ทั้งในด้านการส่งเสริม การบริหารและการจัดการทรัพยากรทางทะเลและชายฝั่ง การที่มีประชาชนเป็นห่วงเป็นใยแล้วก็ได้เสนอร่างกฎหมายเข้ามาที่มีทำนองเดียวกัน ก็แสดงให้เห็นว่าพวกเราสมาชิกรัฐสภาก็คงจะต้องมีภาระหน้าที่หนักพอสมควรในการที่จะ ดำเนินการผลักดันให้ร่างกฎหมายนี้ได้ประกาศใช้เร็วที่สุด ท่านประธานสภาที่เคารพคะ ประเทศไทยเรามีชายฝั่งทะเลยาวกว่า ๒,๘๐๐ กิโลเมตร ทั้งทางด้านอ่าวไทยแล้วก็ทางด้าน ทะเลอันดามัน แล้วนอกจากนี้ก็ยังมีพื้นที่ที่เป็นชายฝั่งรอบเกาะแก่งต่าง ๆ ที่อยู่ในทะเลอีกด้วย การบริหารจัดการและฟื้นฟูทรัพยากรทางทะเลและชายฝั่งก็มีความสำคัญทั้งในด้านสังคม และในด้านเศรษฐกิจโดยเฉพาะการท่องเที่ยว การประมง การขาดประสิทธิภาพในการควบคุม การใช้ประโยชน์ การใช้ที่ดินชายฝั่งทะเลมาก ๆ อาจจะทำให้เกิดปัญหาความขัดแย้ง ในการแก่งแย่งผลประโยชน์ เช่น มีการใช้ชายฝั่งเอาไปทำเป็นนากุ้งบ้างอะไรบ้างอย่างนี้ ก็ทำให้เกิดการใช้ทรัพยากรธรรมชาติที่เป็นประโยชน์ในทางเศรษฐกิจ แต่ทำลายธรรมชาติ นอกจากนี้ในส่วนที่ไม่ได้เกิดจากน้ำมือมนุษย์เกิดจากธรรมชาติเองธรรมชาติก็มีการกัดเซาะชายฝั่ง อย่างรุนแรงเหมือนกัน พื้นที่ป่าชายเลนก็ลดลงอย่างรวดเร็ว แล้วก็มีการบุกรุกทำลาย แหล่งปะการัง หญ้าทะเล ซึ่งเป็นอาหารของสัตว์ทะเล เพราะฉะนั้นเราจะเห็นว่าในปัจจุบันนี้ อ่าวไทยเราก็มีจำนวนปลาน้อยลง น้อยชนิด โดยเฉพาะปลาทูอย่างนี้ก็มีปริมาณลดน้อยลงไปมาก ทุกวันนี้เราอาจจะต้องได้รับประทานปลาทูที่แช่แข็งมาจากต่างประเทศมากมาย แล้วนอกจากนี้ก็ยังเกิดปัญหาแหล่งน้ำเสื่อมโทรมอีกด้วย มีโรงงานอุตสาหกรรมบางแห่ง ก็แอบปล่อยน้ำเสียลงทะเล ก็ทำให้น้ำในทะเลของเราไม่มีคุณภาพที่สัตว์น้ำจะอยู่ได้เลย แต่สิ่งที่สำคัญที่ดิฉันอยากจะชี้ให้เห็นก็คือการแก้ปัญหาในสิ่งเหล่านี้ถ้าเราไม่มีกฎหมาย ที่ครอบคลุมเราก็คงจะทำไปได้ยาก ความไม่เป็นเอกภาพของกฎหมายที่ควบคุมดูแลในเรื่อง ทรัพยากรทางทะเลและชายฝั่งเป็นปัญหาใหญ่ นโยบายของกรม กองต่าง ๆ ซึ่งสังกัดอยู่ ในหลายกระทรวงก็จะทำให้การบริหารจัดการที่ผ่านมาเป็นไปอย่างยากลำบากมากเลย และที่สำคัญที่สุดเราไม่มีหน่วยงานรับผิดชอบโดยตรงที่ทำหน้าที่เป็นเจ้าภาพหลัก อันนี้ ประเด็นสำคัญที่สุดคือใครจะรับผิดชอบจริง ๆ จัง ๆ ในปัจจุบันนี้มีกฎหมายที่เกี่ยวข้อง กับเรื่องนี้อยู่หลายฉบับ มีทั้งที่เป็นประกาศของกระทรวงเกษตรและสหกรณ์มีถึงกว่า ๗ ฉบับ แล้วก็มีพระราชบัญญัติส่งเสริมและรักษาคุณภาพสิ่งแวดล้อมแห่งชาติ พ.ศ. ๒๕๓๕ อีก นอกจากนี้ ก็มีประกาศกระทรวงศึกษาธิการ กระทรวงศึกษาธิการไปเกี่ยวข้องอะไรกับเขาด้วย ก็น่าแปลกใจนะคะ เรื่องทรัพยากรชายฝั่งแล้วก็เรื่องทางทะเลกระทรวงศึกษาธิการ มีประกาศจริง ๆ มีประกาศกำหนดพื้นที่ห้ามงม ค้นหาโบราณวัตถุหรือศิลปวัตถุตาม พระราชบัญญัติโบราณสถาน โบราณวัตถุหรือศิลปวัตถุและพิพิธภัณฑสถานแห่งชาติ พ.ศ. ๒๕๐๔ แล้วก็ยังมีพระราชบัญญัติส่งเสริมและรักษาคุณภาพสิ่งแวดล้อมแห่งชาติ พ.ศ. ๒๕๑๕ ซึ่งประกาศเป็นพื้นที่คุ้มครองสิ่งแวดล้อมเป็นเขตอนุรักษ์ และกำหนดให้ชายฝั่ง ได้รับการเป็นอุทยานแห่งชาติ ซึ่งเรามีอุทยานแห่งชาติทางทะเลถึง ๒๔ แห่ง เช่น อุทยานแห่งชาติตะรุเตา อุทยานแห่งชาติหมู่เกาะอ่างทอง อุทยานแห่งชาติอ่าวพังงา แล้วก็อุทยานแห่งชาติหาดเจ้าไหม อุทยานแห่งชาติเกาะช้าง อุทยานแห่งชาติเขาสามร้อยยอด ก็มีมากมาย แล้วโดยเฉพาะอุทยานแห่งชาติหมู่เกาะสิมิลัน ซึ่งดิฉันเองได้มีโอกาสร่วมเดินทางไปกับท่าน ส.ส. เปล่งมณี เร่งสมบูรณ์สุข ซึ่งเป็นประธาน ส.ส. หญิงพรรคเพื่อไทยนะคะ ก็พาไปศึกษาดูงานที่อุทยานแห่งชาติหมู่เกาะสิมิลัน ปรากฏว่า หาดทรายขาวสวยงามมาก เราเหยียบย่ำลงไปเหมือนเราเดินอยู่บนแป้งเลยนะคะ อันนี้ก็เป็น ความภาคภูมิใจที่ประเทศไทยเรามีความสวยงามของธรรมชาติ และเราก็รอให้ประชาชน ชาวโลกทั้งหลายได้มีโอกาสมาสัมผัสในสิ่งเหล่านี้ให้เห็นความสวยงามของหาดทรายขาว ๆ แบบนี้นะคะ

นอกจากนี้ก็ยังมีพระราชบัญญัติการเดินเรือน่านน้ำไทย พ.ศ. ๒๔๕๖ พระราชบัญญัติการประมง พ.ศ. ๒๔๙๐ ซึ่งตอนนี้ก็กำลังยกร่างใหม่อยู่นะคะ แล้วก็มี พระราชบัญญัติให้อำนาจทหารเรือปราบปรามการกระทำผิดบางอย่างทางทะเล พ.ศ. ๒๔๙๐ พระราชบัญญัติการส่งออกไปนอกและการนำเข้าในราชอาณาจักรซึ่งสินค้า พ.ศ. ๒๕๒๒ พระราชบัญญัติสงวนและคุ้มครองสัตว์ป่า พ.ศ. ๒๕๓๕ พระราชบัญญัติธุรกิจนำเที่ยว และมัคคุเทศก์ พ.ศ. ๒๕๓๕ และ ฉบับที่ ๒ พ.ศ. ๒๕๔๕ รวมทั้งมติคณะรัฐมนตรีที่เกี่ยวข้อง กับเรื่องนี้อีกถึง ๓ ฉบับนะคะ เพราะฉะนั้นมันจะมีกฎหมายซึ่งมีหลากหลายมากเลยทำให้ ความเป็นเอกภาพในการจัดการทรัพยากรทางทะเลและชายฝั่งมีความสับสนอยู่ ดังนั้นดิฉัน จึงเห็นว่าควรจะถูกบริหารจัดการด้วยกฎหมายฉบับนี้ที่จะดำเนินการต่อไป ในปัจจุบันนี้ การมีส่วนร่วมของประชาชนก็ได้รับการยอมรับจากสังคม แล้วกฎหมายก็ได้รับรองสิทธินี้นะคะ ประชาชนและชุมชนในท้องถิ่นก็น่าจะมีส่วนร่วมในการที่จะบำรุงรักษาและอนุรักษ์ แล้วก็ จะทำให้มีการบูรณาการจากการระดมความคิดเห็น ระดมสมองภูมิปัญญาในท้องถิ่น ซึ่งเป็นเรื่องสำคัญจริง ๆ นะคะ ถ้าทะเลไทยและชายฝั่งมีความอุดมสมบูรณ์ก็จะส่งผลต่อ ธุรกิจท่องเที่ยว เป็นการท่องเที่ยวที่ไม่ทำลายธรรมชาติและประชาชนก็อยู่ได้ด้วย

สุดท้ายดิฉันขอพูดเกี่ยวกับร่างกฎหมายฉบับนี้สักหน่อยนะคะ เพราะว่า ร่างกฎหมายฉบับนี้มีบทบัญญัติบางประการที่เกี่ยวกับการจำกัดสิทธิและเสรีภาพของบุคคล เพราะฉะนั้นเราต้องอาศัยมาตรา ๒๙ ประกอบกับมาตรา ๓๓ มาตรา ๓๔ มาตรา ๔๑ และมาตรา ๔๓ ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย สำหรับตัวกฎหมายฉบับนี้เอง มีทั้งหมด ๕ หมวด ๒๕ มาตรา มาตราที่ดิฉันสนใจมาตราหนึ่งก็คือมาตรา ๕ ที่กำหนดให้มี คณะกรรมการนโยบายและแผนการบริหารทรัพยากรทางทะเลและชายฝั่งแห่งชาติขึ้นมา อันนี้ ก็มีนายกรัฐมนตรีและรองนายกรัฐมนตรีเป็นประธานโดยตำแหน่งนะคะ แล้วก็มีกรรมการ อีกหลายท่านประกอบอยู่ในคณะนี้ แต่ว่าที่น่าสนใจก็คือมีผู้ทรงคุณวุฒิ ๘ คนในการที่จะให้ ประชาชนได้มีส่วนร่วมจริง ๆ ก็น่าจะมีประชาชนซึ่งมีความรู้ความสามารถอาจจะไม่ได้วัดกัน ที่ปริญญาบัตรอะไรอย่างนี้นะคะ แต่มีความเข้าใจในเรื่องชายฝั่งแล้วก็ทรัพยากรทางทะเล เข้าร่วมด้วย แล้วก็ในการที่ให้อธิบดีกรมทรัพยากรทางทะเลและชายฝั่งทำหน้าที่เป็น กรรมการและเลขานุการ อันนี้ดิฉันก็เห็นด้วยนะคะ ส่วนมาตรา ๑๓ ที่ท่านยกตัวอย่างมา ในเรื่องชุมชนชายฝั่งซึ่งอยู่ในหมวด ๒ เราจะเห็นว่ามาตรา ๑๓ วรรคหนึ่ง ดิฉันก็ขอพูดเสริม กับท่านรัฐมนตรีเล็กน้อยนะคะว่ามาตรานี้ในวรรคหนึ่ง สนับสนุนการมีส่วนร่วมของชุมชนในการแสดงความคิดเห็นเพื่อประกอบการพิจารณาจัดทำ นโยบายและแผนการบริหารจัดการทรัพยากรทางทะเลและชายฝั่งแห่งชาติตามมาตรา ๙ (๑) อันนี้เราก็จะเห็นว่าร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ก็มีส่วนในการสนับสนุนให้มีการร่วมของชุมชน เป็นอย่างมากเลยในการแสดงความคิดเห็นนะคะ เวลาจะทำนโยบายขั้นต่อไปจะทำแผน ในการบริหารต่อไปประชาชนหรือชุมชนต้องมีส่วนเข้ามารับรู้ ซึ่งท่านก็น่าจะวางใจได้ว่า ไม่ใช่ร่างพระราชบัญญัติของรัฐบาลไม่ได้จะไปทำร้ายประชาชนไม่ให้ประชาชนมีสิทธิมีเสียงอะไร คือเป็นการดำเนินการเพื่อให้ยุติธรรม ยุติธรรมทั้งต่อพี่น้องประชาชนแล้วก็ต่อสังคม แล้วก็ ต่อประเทศของเรา ต่อธรรมชาติโดยเฉพาะเลยนะคะต่อธรรมชาตินี้เราต้องยุติธรรมกับเขาบ้าง เพราะว่าเราก็เอามาใช้เยอะมากนะคะ

ต่อไปดิฉันก็ขอพูดอีกมาตราเดียว ก็คือมาตรา ๒๐ ในเรื่องการปฏิบัติหน้าที่ ของคณะกรรมการชุดนี้ แล้วก็มีพนักงานเจ้าหน้าที่ตามกฎหมาย ในมาตรา ๒๐ (๓) ในเรื่อง ยึดหรืออายัดทรัพย์สิน วัตถุสิ่งของ หรือเอกสารที่เกี่ยวข้องกับการกระทำความผิด ตามร่างพระราชบัญญัตินี้เอาไปตรวจสอบหรือเอาไปดำเนินคดีก็ตาม ในกฎหมายฉบับนี้ จะไม่มีระบุเอาไว้เลยว่าจะให้ทำอย่างไรกับสิ่งที่ยึดมานะคะ มันจะเป็นปัญหาต่อไป เพราะว่า เมื่อได้ยึดมาแล้วบางทีมันก็เป็นสิ่งมีชีวิตจะทำอย่างไร หรือว่าบางทีก็เป็นสิ่งที่เน่าเสียง่าย จะทำอย่างไรกับมัน กฎหมายบางฉบับเขาจะระบุไว้ว่าคุณควรจะทำอย่างไร เจ้าหน้าที่ ต้องทำอย่างไร เช่น ขายทอดตลอด หรือว่าจะเอากลับไปอภิบาล หรือเอาไปปล่อยลงทะเลไป อะไรทำนองนี้ ก็น่าจะมีข้อความเหล่านี้ปรากฏอยู่ด้วยนะคะ

สุดท้ายจริง ๆ นะคะ ดิฉันขอขอบคุณข้อมูลดี ๆ ที่สำนักวิชาการของรัฐสภา ที่ได้สรุปรวบรวมข้อมูลต่าง ๆ มาให้กับสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรใช้เป็นข้อมูลในการทำงานนี้ ซึ่งดิฉันเองก็ได้อาศัยข้อมูลเหล่านี้มาประกอบกับความคิดเห็นของตนเอง ดิฉันก็มีเรื่อง ที่จะสนับสนุนร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้เพียงแค่นี้ ขอบคุณค่ะ

เดี๋ยวผมจะลำดับอีก ๔ ท่านก่อนนะครับ เป็นอย่างนี้ครับ ต่อไปจะเป็นท่านนริศ ขำนุรักษ์ แล้วก็มาที่ท่านอนุรักษ์ บุญศล ท่านอภิชาต ศักดิเศรษฐ์ ท่านวรชัย เหมะ ขอท่านละ ๗ นาทีนะครับ เชิญครับ

นายนริศ ขำนุรักษ์ พัทลุง 🔗

ท่านประธานที่เคารพ กระผม นริศ ขำนุรักษ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดพัทลุง พรรคประชาธิปัตย์ ผมขออนุญาตอภิปรายสนับสนุน ร่างพระราชบัญญัติส่งเสริมการบริหารจัดการทรัพยากรทางทะเลและชายฝั่ง พ.ศ. .... ซึ่งเรากำลังร่วมกันพิจารณาอยู่ในขณะนี้ ที่กระผมบอกว่าผมเห็นด้วยโดยมีเหตุผลดังต่อไปนี้

๑. เพราะว่ากฎหมายฉบับนี้เป็นกฎหมายที่มีการพัฒนา มีการพิจารณากันมา โดยลำดับ ตั้งแต่รัฐบาลชุดที่แล้วจนมาถึงรัฐบาลชุดนี้

๒. ผมมีเหตุผลว่าขณะนี้ทรัพยากรธรรมชาติถูกทำลายลงเป็นอย่างมากนะครับ

๓. ทรัพยากรป่าไม้อื่น ๆ มีกฎหมายจำเพาะดูแลอยู่แล้ว เช่น ป่าบก มี พ.ร.บ. ป่าไม้ พ.ร.บ. ป่าสงวนแห่งชาติ พ.ร.บ. สวนป่า ป่าไม้ในอุทยานแห่งชาติดูแลโดย พ.ร.บ. อุทยานแห่งชาติ ป่าในเขตรักษาพันธุ์สัตว์ป่าและเขตห้ามล่าสัตว์ป่าก็ดูแลโดยพระราชบัญญัติสงวน และคุ้มครองสัตว์ป่า แต่ยังมีทรัพยากรธรรมชาติอีกพื้นที่หนึ่งซึ่งมีจำนวนมหาศาล มีผลประโยชน์ของประเทศชาติมากมาย และมีผลกระทบต่อประชาชนหากไม่ได้รับการปกป้อง ดูแลอย่างดี ก็คือทรัพยากรทางทะเลและชายฝั่ง เดิมก็มีกฎหมายดูแลอยู่บ้างแต่ว่าไม่ใช่เป็นกฎหมายเฉพาะ การมีกฎหมายฉบับนี้ก็เพื่อ มาคุ้มครอง มาปกป้อง มาดูแลทรัพยากรธรรมชาติทางทะเลและชายฝั่ง นี่คือสิ่งที่กระผม เห็นด้วยกับหลักการและเหตุผลของกฎหมายฉบับนี้ แต่ว่าผมมีข้อห่วงใยอยู่ ๓-๔ ประการสั้น ๆ ครับท่านประธาน

ประการที่ ๑ กฎหมายฉบับนี้ให้มีคณะกรรมการนโยบายและแผน ผมกลัวว่า จะเป็นเสือกระดาษเหมือนกับคณะกรรมการนโยบายป่าไม้แห่งชาติ คณะกรรมการนโยบาย ป่าไม้แห่งชาติกำหนดให้ประเทศไทยมีป่า ๔๐ เปอร์เซ็นต์ แล้วก็ป่าลดน้อยลงเรื่อย ๆ ขณะนี้ ต่ำกว่า ๓๐ เปอร์เซ็นต์ คณะกรรมการชุดนี้ก็ทำอะไรไม่ได้ครับ เป็นเสือกระดาษ ผมกลัวว่า คณะกรรมการชุดนี้ครับ ชุดของร่าง พ.ร.บ. ส่งเสริมการบริหารจัดการทรัพยากรทางทะเล และชายฝั่ง พ.ศ. .... ฉบับนี้จะเป็นเสือกระดาษเฉกเช่นเดียวกับคณะกรรมการนโยบายป่าไม้ แห่งชาติ ผมไม่อยากให้เป็นเช่นนั้นนะครับ ถ้าประกาศว่าป่าชายเลนมี ๖,๐๐๐,๐๐๐ ไร่ ต้องให้มี ๖,๐๐๐,๐๐๐ ไร่ ต้องเพิ่มต้องเติมมาให้ได้ด้วยวิธีใดก็ตาม อย่าให้เป็นเสือกระดาษ เหมือนกับคณะกรรมการนโยบายป่าไม้แห่งชาติซึ่งไม่สามารถทำป่าไม้ให้เป็นจริงได้เลย นี่เป็นเรื่องที่ ๑ ผมอยากให้มีอำนาจ มีบทบาท มีกลไกให้คณะกรรมการชุดนี้ ให้มีจนถึง สามารถที่จะมีอำนาจกำหนดให้หน่วยงานเพิ่มหรือป้องกันทรัพยากรทางทะเลและชายฝั่งนะครับ

เรื่องที่ ๒ ผมขออนุญาตท่านประธานฝากไปยังรัฐมนตรีว่าการ กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมซึ่งกรุณานั่งฟังอยู่ในที่ประชุมและคณะกรรมาธิการ วิสามัญที่จะเกิดขึ้น ประเทศไทยมีการให้สัมปทานป่าชายเลนไปเมื่อ ๑๐ ปีที่แล้วเป็นจำนวนมาก ทั้งไปเผาถ่านไม้โกงกางกับขุดแร่ในพื้นที่ป่าชายเลน แต่ว่ากราบเรียนท่านประธานครับ หลังจากป่าชายเลนหมดสัมปทานขณะนี้ไม่มีสัมปทานแล้ว ปรากฏว่าเจ้าของสัมปทานคืนป่า ให้กับกรมป่าไม้ กรมอุทยานไม่หมดนะครับ คืนไม่หมดไปทำเป็นนากุ้งส่วนตัวเสีย และซ้ำร้ายที่สุด ก็คือไปออกเอกสารสิทธิเป็นของตัวเอง ซึ่งออกได้อย่างไรครับ ในพื้นที่สัมปทานซึ่งมีสัญญา สัมปทานกับรัฐอยู่พื้นที่นั้นต้องเป็นของรัฐอย่างเดียวไม่เป็นอื่นไปได้ ไม่สามารถออกเอกสารสิทธิได้ ฝากท่านประธานถึงรัฐมนตรีไปช่วยสอบให้ผมหน่อยครับ ผมว่าขณะนี้เป็นล้านไร่นะครับ ที่อยู่ในมือของนายทุนที่เคยได้ประโยชน์จากสัมปทานป่าชายเลนแล้วไม่คืนรัฐ อยู่ในมือ ทำประโยชน์อย่างอื่น แปลงเป็นโรงแรม แปลงเป็นนากุ้ง แปลงเป็นผลประโยชน์ส่วนตัว ในขณะที่เดิมได้ผลประโยชน์มาแล้ว นี่เป็นสิ่งที่ผมอยากฝากคณะกรรมาธิการไปพิจารณานะครับว่า ขอให้เรียกคืนพื้นที่เหล่านี้ พื้นที่ที่เป็นของทรัพยากรทางทะเลและชายฝั่งกลับคืนมาให้ได้ ทุกไร่ ทุกตารางนิ้ว ไม่ควรไปตกอยู่กับผู้มีผลประโยชน์ที่เคยได้ประโยชน์จากทรัพยากรทางทะเล และชายฝั่งนะครับ

เรื่องถัดมา เรื่องการพังทลายของดินของชายฝั่ง เราเคยอภิปรายในสภานี้ กันหลายครั้ง ประเทศไทยเรามีปัญหาเรื่องตลิ่งพังทลายอยู่ในหลายพื้นที่ปีละหลายพันไร่ แต่ว่ามีการสำรวจกันพบว่าถ้าลงทุนครั้งเดียวประมาณ ๕๐,๐๐๐ ล้านบาท จบนะครับ ในสมัยรัฐบาลท่านอภิสิทธิ์ได้มีมติคณะรัฐมนตรีว่าให้ตั้งงบประมาณ ๑๙,๐๐๐ ล้านบาท ในการทำเป็นปีแรกและจะมีการต่อเนื่องต่อมา ครบ ๕๐,๐๐๐ ล้านบาทเมื่อไร ตลิ่งของประเทศไทยได้รับการปกป้องครบถ้วน แต่ว่าเสียดายครับ ไม่ได้ถูกปฏิบัติต่อมาหลังจาก รัฐบาลอภิสิทธิ์ ผมอยากให้ร่าง พ.ร.บ. ชุดนี้และผู้ที่มีส่วนเกี่ยวข้องได้ตั้งงบประมาณดูแล ชายฝั่ง เพราะถ้าปีนี้พัง ๒,๐๐๐ ไร่ก็เท่ากับ ๒,๐๐๐ ล้านบาทนะครับ ปีหน้า ๒,๐๐๐ ไร่อีก ก็ ๒,๐๐๐ ล้านบาทอีก แต่ถ้าเราลงทุนทีเดียว ๕๐,๐๐๐ ล้านบาท เราจะสามารถปกป้อง ตลิ่งของประเทศไทยได้ครบถ้วนนะครับ เรื่องการปลูกป่าชายเลนเช่นกัน ผมกราบเรียน ท่านรัฐมนตรี เหมือนกับเอาเงินไปทิ้งทะเล ป่าโกงกางไม่ต้องปลูกแม้แต่ต้นเดียว ปกป้อง อย่าให้มีการเข้าไปบุก ให้ระบบของน้ำไหลเป็นปกติ มีน้ำขึ้นน้ำลง อย่าให้มีสิ่งขวางทางน้ำ เม็ดไม้ก็จะลงไปงอกงามขึ้นมาเอง ไม่ต้องปลูกครับ ป่าชายเลนสามารถฟื้นสภาพขึ้นมาเองได้ เพียงแต่ปกป้องดูแลอย่างเข้มข้นเท่านั้นเอง ประเทศไทยปลูกป่าชายแดนกันเยอะเลยครับ ประเทศไทยคนหากินกับการปลูกป่าชายเลนกันมากนะครับ เอาเงินไปทิ้งทะเลอย่างน่าเสียดายมาก ผมอยากให้รัฐมนตรีอย่าได้ปลูกแม้แต่ต้นเดียวเถอะครับ แต่ว่าป้องกันอย่างเข้มข้น อย่าให้มีใคร บุกรุกป่าชายเลน ผมเชื่อว่าจะทำให้สามารถที่จะปกป้องฟื้นฟูป่าชายเลนทรัพยากรทางทะเล และชายฝั่งฟื้นฟูขึ้นมาเอง

เรื่องสุดท้าย ท่านประธานครับ กฎหมายฉบับนี้พูดถึงเขตอนุรักษ์และพูดถึง การรับรองสิทธิชุมชน และพูดถึงการมีส่วนร่วมของประชาชนในพื้นที่อนุรักษ์ ตรงนี้เป็นเรื่อง ที่จะทำงานได้ยุ่งยาก รวมทั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญที่จะไปทำงาน เพราะเขตอนุรักษ์ ในกฎหมายฉบับนี้อยู่ใน พ.ร.บ. สงวนและคุ้มครองสัตว์ป่า ถ้าเขตอนุรักษ์นี้อยู่ในเขตรักษา พันธุ์สัตว์ป่าซึ่งก็มีอยู่ เขตอนุรักษ์นี้อยู่ในอุทยานแห่งชาติด้วย เขตอนุรักษ์นี้อยู่ใน พ.ร.บ. คุณภาพสิ่งแวดล้อมด้วย ซึ่งก็ไม่เป็นปัญหาเท่าไร แต่ว่าถ้าเขตอนุรักษ์นี้อยู่ในเขตอุทยาน แห่งชาติและเขตรักษาพันธุ์สัตว์ป่า ไม่มีใครรับรองสิทธิชุมชนได้ ประชาชนไม่มีสิทธิเข้าไป มีส่วนร่วมได้ เพราะกฎหมายอุทยานแห่งชาติและกฎหมายเขตรักษาพันธุ์สัตว์ป่าไม่ยอม ที่จะให้ประชาชนเข้าไปดำเนินการใด ๆ ทั้งสิ้นนะครับ ปลูกต้นไม้ก็ไม่ได้ครับ อย่าว่าไปตัดเลย ในเขตรักษาพันธุ์สัตว์ป่าและเขตอุทยานแห่งชาติ ตรงนี้ผมอยากฝากไปยังคณะกรรมาธิการ วิสามัญช่วยพิจารณาให้ละเอียดรอบคอบด้วย แต่โดยหลักการทั่วไปผมเห็นด้วยที่จะรับหลักการ กฎหมายฉบับนี้ครับ กราบขอบคุณท่านประธานครับ

ท่านอนุรักษ์ บุญศล ครับ

นางอนุรักษ์ บุญศล สกลนคร 🔗

ท่านประธานสภาที่เคารพ ดิฉัน นางอนุรักษ์ บุญศล สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดสกลนคร พรรคเพื่อไทย วันนี้ต้องบอกว่า ร่างพระราชบัญญัติส่งเสริมการบริหารจัดการทรัพยากรทางทะเลและชายฝั่ง พ.ศ. .... นั้น มีความสำคัญต่อทะเลและชายฝั่งเป็นอย่างมากเลยทีเดียวค่ะ ท่านประธานคะ ที่ดิฉันลุกขึ้นมา อาจจะถามว่าจังหวัดสกลนครมีชายฝั่งทะเลด้วยหรือ ท่านประธานคะ ดิฉันกลัวว่า คนภาคอีสานนั้นจะไปเที่ยวทะเลที่ประเทศเวียดนามใกล้กว่านะคะ ต้องบอกว่าอีสานนั้น ใกล้กว่ามาเที่ยวทะเลที่ภาคตะวันออกและภาคใต้ เพราะอะไรหรือคะ เพราะว่าต้องการ ที่จะไปซึมซับสิ่งที่สวยงามและเป็นธรรมชาติ ดังนั้นแล้วดิฉันในฐานะที่เป็นคนอีสานต้องลุกขึ้นมา ปกป้องผืนทะเลและชายฝั่งทุกอณูพื้นผิว ประเทศไทยนั้นต้องบอกว่าทั้งอ่าวไทยและอันดามันนั้น ท่านประธานคะ ๒,๖๑๔ กิโลเมตรนั้นเดี๋ยวนี้ชายฝั่งถูกกัดเซาะไปแล้วกว่า ๖๐๐ กิโลเมตร เลยทีเดียว หายไปนี่ค่ะ แล้วทีนี้นั้นอาณาเขตของทะเลถึง ๓๕๐,๐๐๐ ตารางกิโลเมตร หรือ ๒๑๘,๗๕๐,๐๐๐ ไร่ เยอะนะคะ เยอะมากเลยทีเดียว แล้วทีนี้นั้นเกาะน้อยใหญ่รวมกัน ถึง ๙๑๓ เกาะใน ๒๔ จังหวัด ใคร ๆ ก็อยากจะเห็นความงดงามของทะเล ใคร ๆ ก็อยากเห็น ความสมบูรณ์ของป่าชายเลน ใคร ๆ ก็อยากจะเห็นแนวปะการังที่มีกว่า ๙๖,๐๐๐ ไร่ เดี๋ยวนี้ เสื่อมโทรมไปถึง ๔๐ เปอร์เซ็นต์ เกือบ ๕๐ เปอร์เซ็นต์นะคะ แนวปะการังของทะเลไทย ทีนี้ หญ้าทะเลที่มีกว่าเกือบแสนไร่เสื่อมโทรมไปจากการที่ขาดการอนุรักษ์และกฎหมายฉบับนี้ จะเข้าไปซึมซับหญ้าทะเลได้ เดี๋ยวนี้หญ้าทะเลกว่าแสนไร่นั้นเสื่อมโทรมไปถึง ๓๐๐,๐๐๐ ไร่ ๓๐ เปอร์เซ็นต์เลยค่ะ ท่านประธานคะ แล้วป่าชายเลนล่ะคะ ๑.๕ ล้านไร่ เสื่อมโทรมไปถึง ๒๐ เปอร์เซ็นต์เลยทีเดียว ดังนั้นแล้วร่างพระราชบัญญัติส่งเสริมการบริหารจัดการทรัพยากร ทางทะเลและชายฝั่ง พ.ศ. .... นั้นจะคืนความอุดมสมบูรณ์ดังชื่ออนุรักษ์ ซึ่งจะเป็นการอนุรักษ์ทางทะเลและชายฝั่งไว้ แต่ก่อนนั้นมีข้อมูลค่ะท่านประธาน มีข้อมูลว่า ชาวประมงเมื่อ ๓๐ กว่าปีที่แล้ว จับสัตว์น้ำทางทะเลได้ ๑ ชั่วโมงจะได้ปลา ๓๐๐ กิโลกรัม แต่ในปัจจุบันนี้ใน ๑ ชั่วโมงสามารถจับสัตว์ทะเลได้แค่ ๒๐ กิโลกรัมเท่านั้น แตกต่างกันมาก เหลือเกิน แล้วทำอย่างไรคนที่อยู่เลาะชายฝั่งทะเลกว่า ๒๐ ล้านคนนี่ค่ะ อยู่ในจังหวัด ที่มีชายฝั่งทะเลกว่า ๒๐ ล้านคน จะมีความอุดมสมบูรณ์ซึ่งถือว่าเป็นทรัพยากรของชาติ ที่มีการซื้อขายอาหารทะเลที่อุดมสมบูรณ์นะคะ แล้วก็เป็นทรัพยากรที่มากคุณค่า ร่างพระราชบัญญัติส่งเสริมการบริหารจัดการทรัพยากรทางทะเลและชายฝั่ง พ.ศ. .... สิ่งเหล่านี้ละค่ะที่จะรักษาสิ่งที่เสื่อมโทรมลงไป ที่ดิฉันได้กล่าวมาแล้วทั้งหมด ทีนี้เรื่องของ ป่าชายเลนห่วงใยมากต้องเรียนกับท่านประธานว่าดิฉันห่วงใยมากเลยทีเดียว เพราะว่าระบบ นิเวศชายฝั่งทะเลที่ซับซ้อนและหลากหลายมีบทบาทสำคัญที่เป็นปราการเชื่อมต่อระหว่าง ระบบนิเวศทางบกและทางทะเล และเป็นบริเวณที่รองรับการเปลี่ยนแปลงทางเคมี และฟิสิกส์สูงมาก ป่าชายเลนเป็นแหล่งอาหาร แหล่งกำจัดของเสีย แหล่งออกซิเจน แหล่งท่องเที่ยว รวมทั้งเป็นกำแพงกันคลื่นลม แต่ทีนี้ป่าชายเลนของประเทศไทยลดลง อย่างต่อเนื่อง ดิฉันจะย้อนหลังค่ะท่านประธาน เรียนให้ท่านประธานได้ทราบว่าในปี ๒๕๑๘ ป่าชายเลนของประเทศไทยนั้นมีพื้นที่กว่า ๒,๐๐๐,๐๐๐ ไร่ ปัจจุบันนี้เหลือเพียง ๑,๐๐๐,๐๐๐ ไร่ และในปี ๒๕๓๙ มีการเรียกร้องอนุรักษ์ป่าชายเลนมากเหลือเกิน ก็ได้คืนมา เหลืออยู่ในปัจจุบันนี้ ๑.๕ ล้านไร่ ซึ่งได้รับการดูแลฟื้นฟูและคุ้มครองผืนป่าอย่างเข้มงวด ร่าง พ.ร.บ. ส่งเสริมการบริหารจัดการทรัพยากรทางทะเลและชายฝั่ง พ.ศ. .... จะยิ่งทำให้ ป่าชายเลนนั้นกลับคืนมา เพราะว่ามีการลักลอบทำร้ายทรัพยากรป่าชายเลนอย่างต่อเนื่อง การเข้าไปอยู่อาศัยของชุมชนและการใช้ประโยชน์จากป่า บางส่วนมีการบุกรุกแผ้วถางป่า แล้วก็ในช่วงหลายสิบปีที่ผ่านมาป่าชายเลนถูกบุกรุกเปลี่ยนแปลงเป็นนากุ้งกว่าหลายแสนไร่ มีการถือครองเอกสารสิทธิและมีการขายทอดต่อ ๆ กันในบางพื้นที่ เป็นสาเหตุหนึ่งของ การเกิดปัญหาการกัดเซาะชายฝั่งตามบริเวณอ่าวไทยตอนใน เราต้องการร่างพระราชบัญญัติ ฉบับนี้อย่างเร่งด่วนเพื่อส่งเสริมการบริหารจัดการทรัพยากรป่าชายเลนด้วย อันนี้ด้วย ความเป็นห่วงเพราะว่ามันจะคงสภาพการใช้ประโยชน์ค่ะท่านประธาน และดิฉันจะไม่พูดมาก เพราะว่าคนที่อยู่ตามชายฝั่งทะเลนั้นต้องการที่จะสะท้อนปัญหาอย่างจริงจัง ดิฉันกลัวค่ะ กลัวว่าสักวันหนึ่งคนอีสานจะไปทะเลที่ประเทศเวียดนามซึ่งมีระยะทางแค่ ๕๐๐ กิโลเมตรเท่านั้น ถ้าคนอีสานบ้านดิฉันจังหวัดสกลนครไปทะเลที่จังหวัดประจวบคีรีขันธ์ แค่จังหวัดเพชรบุรีนี่นะคะ กว่า ๑,๐๐๐ กิโลเมตรเลยทีเดียว เสียดายมากค่ะ ซึ่งสิ่งที่เสียดายนี้มันจะทำให้ฟื้นฟู และไม่เสื่อมสภาพไปดังเช่นที่ดิฉันกล่าวมาแล้วค่ะท่านประธานคะ เสียดายชายฝั่งถูกกัดเซาะ เสียดายเกาะปะการังฝั่งโขดหิน เสียดายหญ้าทะเลเพพังพิน เสียดายดินหาดทรายใช้เกินจริง จึงสมควรอนุรักษ์รักษาไว้ ๒๐๐ กว่าล้านไร่ยิ่งใหญ่ยิ่ง ๒๔ จังหวัดจัดไว้ในความจริง ชายฝั่งนิ่งทะเลไม่หายวับคือทรัพย์เมืองไทย ขอบพระคุณค่ะ

เชิญครับ ท่านอภิชาตครับ

กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ กระผม นายอภิชาต ศักดิเศรษฐ์ สมาชิกผู้แทนราษฎรจังหวัดนครศรีธรรมราช พรรคประชาธิปัตย์ ผมขออภิปรายสนับสนุนประกอบร่างพระราชบัญญัติส่งเสริมการบริหาร จัดการทรัพยากรทางทะเลและชายฝั่ง พ.ศ. .... ด้วยเหตุผลที่เห็นสอดคล้องกับผู้เสนอ ร่างกฎหมายฉบับนี้ก็คือรัฐบาลที่กำหนดหลักการให้มีกฎหมายว่าด้วยการส่งเสริมการบริหาร จัดการทรัพยากรทางทะเลและชายฝั่ง ด้วยเหตุผลหลัก ๓ ประการก็คือว่า สภาพความเสื่อมโทรม ของทรัพยากรทางทะเลและชายฝั่งนั้นยังต้องการการบริหารจัดการที่มีความละเอียดอ่อน เนื่องจากว่ายังขาดเอกภาพ ยังขาดการบูรณาการในการบริหารจัดการ ยังขาดการมีส่วนร่วม ของภาคประชาชน และกฎหมายที่มีอยู่ยังไม่อาจจะครอบคลุมในการคุ้มครองทรัพยากรได้ แต่ท่านประธานครับ เมื่อผมได้ดูในรายละเอียดของร่างกฎหมายฉบับนี้แล้วกระผมไม่แน่ใจว่า โจทย์ที่รัฐบาลตั้งไว้ทั้ง ๓ ประเด็นนี้จะได้รับการคลี่คลายตามที่รัฐบาลมีความมุ่งหวังหรือไม่ ท่านประธานที่เคารพครับ ทรัพยากรทางทะเลและชายฝั่งนั้นผมดูตามนิยามและดูตามข้อมูล ที่รัฐบาลนำมาประกอบในครั้งนี้ก็จะเห็นว่าเรายังมองทรัพยากรทางทะเลและชายฝั่ง ในลักษณะที่ยังแคบอยู่และไม่ครอบคลุมกับสภาพความเป็นจริง ความจริงแล้วถ้าจะบอกว่า ทรัพยากรทางทะเลนั้นมันมีอะไรบ้าง มันมีมากกว่าที่เขียนไว้ในกฎหมายฉบับนี้อย่างน้อย ที่สุดทะเลมีปลา มีแหล่งอาหาร มีแร่ธาตุ มีน้ำและมีผลประโยชน์อย่างมหาศาล ในเรื่องของพลังงาน ก๊าซธรรมชาติต่าง ๆ ก็อยู่ในทางทะเล นี่ก็เป็นส่วนหนึ่งที่เราจะต้อง เข้าไปร่วมบริหารจัดการและให้พี่น้องประชาชนได้มีส่วนร่วม ชายฝั่งนอกจากป่าไม้ป่าชายเลน สัตว์น้ำระบบนิเวศวิทยาที่ละเอียดอ่อนแล้ว สิ่งปลูกสร้างต่าง ๆ แหล่งท่องเที่ยวต่าง ๆ ก็อยู่ในบริเวณชายฝั่งทะเลนี้เหมือนกัน ท่านประธานที่เคารพครับ แต่ในร่างกฎหมายฉบับนี้ ดูเหมือนว่าจะดูในเรื่องของระบบนิเวศเพียงอย่างเดียวเท่านั้น ซึ่งผมคิดว่าน่าจะไม่เพียงพอ ท่านประธานที่เคารพครับ เนื่องจากเวลามีจำกัดกระผมขอตั้งข้อสังเกตกับร่างกฎหมายนี้ สัก ๔ ประเด็น

ประเด็นแรก ในองค์ประกอบของคณะกรรมการ กฎหมายฉบับนี้คล้าย ๆ กับว่าต้องการจะให้มีคณะกรรมการระดับชาติขึ้นมาทำหน้าที่ในการบริหารจัดการทรัพยากร ทางทะเลและชายฝั่งซึ่งเป็นเรื่องที่ถูกต้อง ถามว่าคณะกรรมการระดับชาติในลักษณะเช่นนี้ เคยมีไหมครับ ก็เคยมีในแผนแม่บทในการบริหารจัดการทรัพยากรทางทะเลและชายฝั่ง แต่ว่าคณะองค์ประกอบของการทำงานซึ่งเอาหน่วยงานต่าง ๆ มานั่งประชุมร่วมกันนั้น ไม่เป็นจริงในทางปฏิบัติแล้วก็ไม่สามารถที่จะแก้ไขได้ และเมื่อรัฐบาลได้พยายามที่จะตั้ง คณะกรรมการขึ้นมาตามกฎหมายฉบับนี้เรียกว่าคณะกรรมการนโยบายและแผนการบริหาร จัดการทรัพยากรทางทะเลและชายฝั่งมีนายกรัฐมนตรีหรือรองนายกรัฐมนตรีมอบหมาย เป็นประธาน แล้วก็มีรัฐมนตรี มีข้าราชการระดับปลัดกระทรวงเข้าไปเป็นคณะกรรมการ ซึ่งผมเห็นว่าน่าจะยังมีความไม่ครบถ้วน ไม่รอบด้านเพียงพอ อย่างน้อยที่สุดผมยังไม่เห็นว่า มีคณะกรรมการที่มีปลัดกระทรวงนั่งกันเต็มไปหมดจะมีผลในทางปฏิบัติจริง ๆ จะบริหาร จัดการได้จริง ๆ

ประเด็นที่ ๒ เรื่องของผู้ทรงคุณวุฒิซึ่งอยู่ในคณะกรรมการชุดนี้ก็พบว่า แต่งตั้งจากรัฐมนตรีที่ไม่ได้เน้นภาคประชาชน ไม่ได้เน้นคนที่มีประสบการณ์ ความรู้ความเชี่ยวชาญ ในด้านการจัดการการมีส่วนร่วมเข้ามา ซึ่งนี่เป็นอีกประเด็นหนึ่ง ซึ่งผมคิดว่าจะทำให้ กฎหมายฉบับนี้สำเร็จหรือไม่สำเร็จก็อยู่ตรงนี้ด้วยนะครับ

อีกส่วนหนึ่ง เราต้องยอมรับว่าบริเวณทรัพยากรทางทะเลและชายฝั่งนั้น ส่วนหนึ่งเกี่ยวข้องเกี่ยวพันกับอำนาจหน้าที่ของกรมป่าไม้ซึ่งในอนาคตกรมนี้ก็จะรวมเอา กรมอุทยานแห่งชาติ สัตว์ป่า และพันธุ์พืช เข้ามาอยู่ในกรมนี้ด้วย ผมคิดว่าในคณะกรรมการ ชุดนี้จำเป็นที่จะต้องมีผู้แทนจากกรมป่าไม้เข้ามามีส่วนร่วมเพื่อที่จะช่วยผ่องถ่ายอำนาจ ในการดำเนินงานของอธิบดีกรมทรัพยากรทางทะเลและชายฝั่ง ซึ่งเขาจะต้องใช้อำนาจนั้น แทนกรมป่าไม้ในบางพื้นที่

เรื่องที่ ๒ เรื่องของอำนาจหน้าที่ของคณะกรรมการ ก็เห็นด้วยว่าการเขียนไว้ ที่ให้คณะกรรมการมีอำนาจในการเสนอนโยบายและแผนการบริหารจัดการทรัพยากร ทางทะเลและชายฝั่ง แผนเหล่านี้ต้องมาจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้องทั้งหลายครับ แต่ทีนี้ เมื่อท่านมีคณะกรรมการที่เป็นเพียงปลัดกระทรวงเข้ามานั่งกันอยู่ แผนที่จะเป็นจริง ในทางปฏิบัตินั้นจะเป็นจริงได้อย่างไรนะครับ ประเด็นที่สำคัญที่สุดนะครับ บทบาทหน้าที่ ที่ท่านเขียนไว้ว่า ติดตามและประเมินผลการปฏิบัติงานของหน่วยงานของรัฐที่เกี่ยวข้อง กับการบริหารจัดการทรัพยากรทางทะเลและชายฝั่ง เพื่อให้สอดคล้องกับนโยบาย และแผนการบริหารจัดการทรัพยากรทางทะเลและชายฝั่งแห่งชาติ อันนี้มีความจำเป็น และสำคัญอย่างยิ่ง ถ้าคณะกรรมการไม่มีความเป็นอิสระ คณะกรรมการตั้งขึ้นมาโดยเพียงเพื่อ ให้ครบองค์ประกอบนั้นแล้วทำงานโดยเกรงว่าจะลูบหน้าปะจมูกกันผมคิดว่าจะเกิดปัญหา ตามมาอย่างแน่นอนนะครับ นี่คือในเรื่องของอำนาจหน้าที่ และที่สำคัญผมคิดว่าควรจะเพิ่มเติม ให้หน้าที่ของคณะกรรมการชุดนี้ต้องเสนอรายงานประจำปีให้กับสาธารณชนได้รับทราบ อย่างน้อยที่สุดกับสภาผู้แทนราษฎรเพื่อให้เราได้ติดตามตรวจสอบด้วย

เรื่องที่ ๓ ซึ่งถูกวิพากษ์วิจารณ์มากก็คือเรื่องบทบาทของชุมชนชายฝั่ง ในเรื่องนี้ท่านอุตส่าห์แยกไว้ถึง ๑ หมวด แต่ว่า ๑ หมวดนั้นมีเพียง ๑ มาตรา แล้วก็เป็น มาตราที่ผมคิดว่าเป็นเพียงนามธรรมเท่านั้น เรายังไม่เห็นตัวอย่างที่เป็นรูปธรรมที่จะเกิดขึ้น ได้จากการสนับสนุนให้ชุมชนชายฝั่งได้มีบทบาทในการมีส่วนร่วมในเรื่องนี้ สุดท้ายแล้ว เราก็จะเห็นว่าการให้บทบาทของชุมชนชายฝั่งตามมาตรา ๑๓ ซึ่งมี ๓ อนุมาตรานั้น เป็นบทบาทหน้าที่ที่กรมทรัพยากรทางทะเลและชายฝั่งต้องทำอยู่แล้ว ไม่ต้องเขียน กฎหมายฉบับนี้ก็เป็นหน้าที่ของกรมทรัพยากรทางทะเลและชายฝั่งอยู่แล้ว เพราะฉะนั้น จึงไม่เห็นความแตกต่าง ความน่าสนใจกับการที่ท่านให้บทบาทกับภาคประชาชนหรือว่า ชุมชนในเรื่องนี้นะครับ

ท่านประธานครับ สุดท้ายก็คือเรื่องอำนาจของอธิบดี อำนาจของรัฐมนตรี และอำนาจของคณะกรรมการที่จะมากขึ้นจากกฎหมายฉบับนี้ ตรงนี้เป็นดาบสองคมนะครับ แน่นอนการบริหารจัดการทรัพยากรทางทะเลและชายฝั่งซึ่งมีปัญหาสะสมมายาวนานจำเป็น จะต้องใช้มาตรการที่เข้มงวดเด็ดขาด เช่นการประกาศเขตพื้นที่อนุรักษ์เพิ่มเติมขึ้นมา เพื่อจะเข้าไปดูแลปัญหาความเสื่อมโทรมทั้งหลาย แต่ว่าทรัพยากรทางทะเลและชายฝั่งนั้น ไม่ใช่ทรัพยากรของกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม เป็นของพี่น้องประชาชน ที่เขาใช้พื้นที่ใช้ทรัพยากรอยู่ตรงบริเวณนั้นด้วย เพราะฉะนั้นการที่จะเข้าไปบริหารจัดการ ตรงนี้ การใช้อำนาจตรงนี้เป็นเรื่องที่ต้องระมัดระวัง ต้องเรียนกับท่านประธานนะครับว่า ที่ผ่านมาความขัดแย้งระหว่างพี่น้องประชาชนผู้ใช้ทรัพยากร ใช้พื้นที่กับเจ้าหน้าที่ของรัฐ ในพื้นที่เหล่านี้เกิดขึ้นอย่างต่อเนื่องตลอดมา และตราบใดที่เจ้าหน้าที่ของรัฐไม่เปลี่ยนวิธีคิด ในเรื่องนี้ปัญหาก็จะไม่สิ้นสุด ท่านต้องให้เจ้าหน้าที่ของกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติ และสิ่งแวดล้อม เจ้าหน้าที่ของกรมป่าไม้ เจ้าหน้าที่ของรัฐ ที่ไปบริหารจัดการเรื่องนี้ ต้องมองพี่น้องประชาชนในพื้นที่บริเวณนั้นเป็นส่วนหนึ่งของระบบนิเวศด้วย ไม่ใช่มอง ประชาชนที่อยู่ในพื้นที่ตรงนั้นเป็นเพียงผู้รุกล้ำหรือผู้ทำผิดกฎหมาย

นี่เป็น ๔ ประเด็นที่ผมอยากจะฝากให้คณะกรรมาธิการวิสามัญที่จะจัดตั้งขึ้น ได้ไปช่วยพิจารณาแล้วผมจะร่วมในการแปรญัตติในเรื่องนี้ต่อไป ขอบคุณครับ

ท่านสมาชิกครับ เหลืออยู่อีกประมาณ ๙ ท่าน ผมขอความร่วมมือเนื่องจากว่าพวกเราต้องมี ภารกิจร่วมกันในค่ำนี้ ฉะนั้นจะเหลือท่านวรชัย เหมะ ท่านอรรถพร พลบุตร ท่านสุรสาล ผาสุข ท่านอาจารย์รัชฎาภรณ์ แก้วสนิท ท่านสัมภาษณ์ อัตถาวงศ์ ท่านธีระชาติ ปางวิรุฬห์รักษ์ ท่านขจิตร ชัยนิคม ท่านสมบูรณ์ อุทัยเวียนกุล แล้วก็สุดท้าย ท่านสมคิด บาลไธสง ขอท่านละ ๕ นาที เพราะพวกเรามีภารกิจร่วมกันตอนค่ำนี้นะครับ เชิญครับ

ท่านประธานที่เคารพครับ ผม วรชัย เหมะ พรรคเพื่อไทย จังหวัดสมุทรปราการ พอทีผมแล้วก็โดนลดทุกทีครับท่านประธาน วันนี้ผมต้องขอบคุณกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม โดยเฉพาะท่านรัฐมนตรี แล้วก็รัฐบาลที่ได้ทำให้ความยุติธรรมเกิดขึ้นสำหรับพี่น้องประชาชนคนไทยทั้งประเทศ ที่ออกร่าง พ.ร.บ. ส่งเสริมการบริหารจัดการทรัพยากรทางทะเลและชายฝั่ง พ.ศ. .... ท่านประธานครับ ทะเลไทยนั้นเราจะเห็นว่าคนที่มีอำนาจและมีกำลังเท่านั้นที่ได้รับ ผลประโยชน์จากทะเล ไม่ว่าจะเป็นเรื่องการขนส่ง การประมงทางทะเล เราจะเห็นว่า นักการเมืองและนายทุนคนมีสตางค์เท่านั้นที่สามารถใช้ทรัพยากร ใช้ทะเลเป็นที่หา ผลประโยชน์ โดยเฉพาะการทำประมงเราจะเห็นว่าการลงทุนในเรื่องของการทำประมงนั้น คนต้องมีสตางค์ครับ สร้างเรือลำหนึ่ง ๒๐-๓๐ ล้านบาท บางคนไม่มีทุนทำไม่ได้ครับท่านประธาน เพราะฉะนั้นทะเลเป็นแหล่งขนส่งสินค้า ในสมัยก่อนนั้นเราจะเห็นว่าใช้เรือรบเข้ามารุกราน ประเทศที่อ่อนแอกว่าโดยเฉพาะประเทศไทยโดนมาแล้ว ทะเลเป็นเครื่องรองรับสิ่งปฏิกูล ของมนุษย์ น้ำท่วมน้ำก็ไหลลงทะเล สร้างระบบนิเวศให้โลกมนุษย์ใบนี้ นี่คือทะเลครับ ฉะนั้นพื้นที่ทะเลประเทศไทยซึ่งมีพื้นที่ถึง ๓๕๐,๐๐๐ ตารางกิโลเมตร มันไม่ใช่น้อยทีเดียว ทะเลมีความสำคัญสำหรับประเทศไทยอย่างยิ่ง เพราะฉะนั้นวันนี้เราต้องมีเจ้าภาพ และกฎหมายในการดูแลทรัพยากรทางทะเลอย่างจริงจัง โดยเฉพาะพื้นที่ชายฝั่งทะเล ซึ่งยาวถึง ๒,๘๐๐ กิโลเมตร ยาวมากครับ พื้นที่ชายฝั่งทะเลนั้นมีถึง ๒๐ กว่าล้านไร่ และพื้นที่ทะเลนั้นชายฝั่งมีอยู่ในภาคใต้มากที่สุด ๒ ฝั่ง ฝั่งอันดามันแล้วก็ฝั่งอ่าวไทย พื้นที่ชายฝั่งทะเลนั้นวันนี้มีปัญหาจริง ๆ เพราะเราจะเห็นว่าพื้นที่ชายฝั่งถูกนายทุน นักการเมืองที่มีอำนาจเอามาแสวงหาผลประโยชน์ครับ เราจะเห็นว่าในพื้นที่ปักษ์ใต้พื้นที่ ชายฝั่งทะเลเอามาทำบ่อกุ้งมากที่สุดเลย บางพื้นที่ก็เช่า บางพื้นที่ก็ฉ้อฉลในการออกโฉนด ในชายฝั่งทะเลป่าชายเลน ชายฝั่งทะเลนั้นเราก็รู้ว่าเป็นแหล่งในการที่สัตว์ทะเลมาวางไข่ แต่ว่าวันนี้ถูกนักการเมืองที่ต้องการหารายได้จากฝั่งทะเลมาทำบ่อเลี้ยงปลาบ้าง เลี้ยงกุ้งบ้าง สัตว์ทะเลมันก็ลดน้อยลงไปเรื่อยเพราะไม่มีที่วางไข่ โดยเฉพาะปลากะพงขาว โดยเฉพาะ กุ้งกุลาดำ โดยเฉพาะปูทะเลต้องอาศัยป่าชายเลนเป็นที่วางไข่ครับท่านประธาน เพราะฉะนั้น พื้นที่เหล่านี้ถูกนักการเมืองที่เห็นแก่ตัวบุกรุกหาผลประโยชน์ในชายฝั่งทะเล พี่น้องเกษตรกร ชายฝั่งทะเลที่ทำประมงน่าสงสารมากครับ วันนี้ชายฝั่งถูกบุกรุกนอกทะเลห่างไปไม่ถึง ๓ กิโลเมตร ถูกเรือเข้ามาลากปลาที่กำลังวางไข่ ในเมื่อเราไม่มีเจ้าภาพในการดูแล ไม่มีกฎหมายรองรับ ในการดูแลอย่างแท้จริง สิ่งที่ตามมาก็คือพี่น้องประชาชนชาวประมงจน ๆ ชาวประมงน้ำตื้น ลำบากจริง ๆ ไม่รู้จะไปทำอะไรในการที่จะประกอบอาชีพ ชายฝั่งก็ถูกบุกรุกผู้มีอิทธิพลและนักการเมือง ทะเลลงไปก็ถูกเรือลากของนายทุนไปลากปลาลากสัตว์ที่มาวางไข่ หมดอาชีพครับ ท่านประธาน เพราะฉะนั้นวันนี้เป็นเรื่องที่จำเป็นจริง ๆ เราจะเห็นว่าโรงงานอุตสาหกรรม ใหญ่ ๆ ที่ผลิตภัณฑ์เกี่ยวกับพื้นที่ต้องอาศัยทะเลเป็นเครื่องมือในการหาปลา วัตถุดิบ ในการประกอบในเรื่องของอุตสาหกรรมเกี่ยวกับการแปรรูปอาหารสัตว์ทะเล เพราะฉะนั้น วันนี้ถ้าเราไม่มีกฎหมายรองรับ ไม่มีเจ้าภาพตัวจริงมาดูแลเรื่องนี้ผมรับประกันได้เลยครับว่า ทะเลประเทศไทยอีกไม่นานครับจะเป็นทะเลร้าง วันนี้ชายฝั่งทะเลท่านไปดูเถอะครับ ในจังหวัดสมุทรปราการบ้านผมครับท่านประธาน ขออีกนิดเดียวอย่าเพิ่งปิดไมโครโฟนผม ชายฝั่งทะเลจังหวัดสมุทรปราการบางพื้นที่เป็นพื้นที่โรงงานอุตสาหกรรม วันนี้รัฐบาล ต้องลงไปดูแลชายฝั่งทะเลที่มีโรงงานอุตสาหกรรมครับ เพราะว่าบางครั้งความเห็นแก่ตัว ของนักธุรกิจของโรงงานปล่อยน้ำลงไปทะเลโดยไม่กำจัดว่าน้ำนั้นปลอดภัยหรือยังสำหรับ สัตว์ทะเล ส่งกลิ่นเหม็นครับ ผลิตสินค้าเสร็จปล่อยน้ำลงไปเลย เพราะฉะนั้นวันนี้ต้องดูแล และสำคัญอีกเรื่องหนึ่งจริง ๆ ครับท่านประธาน วันนี้ชายฝั่งทะเลทุกที่ในเขตภาคตะวันออก ท่านไปดูเถอะครับน้ำเพิ่มขึ้น น้ำท่วมริมชายฝั่งทะเลภาคตะวันออกนะครับ โดยเฉพาะ จังหวัดสมุทรปราการบ้านผมท่วมมากครับวันนี้ จากปีที่แล้วมาปีนี้ท่วมเพิ่มขึ้น ๆ ทุกปี อีกไม่นานจะต้องจมอยู่ใต้ทะเลอย่างแน่นอนถนนบางสายครับ วันนี้วัดบางวัดท่านประธาน ทราบไหมครับว่าจมอยู่ในทะเลแล้วท่านประธาน เพราะฉะนั้นวันนี้ขอให้เจ้าภาพตัวจริงคือ กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมออก พ.ร.บ. แล้วก็มีเจ้าภาพมีกฎหมายรองรับ อย่าเป็นเสือกระดาษอย่างที่พรรคฝ่ายค้านได้พูดครับท่านประธาน แล้วผมก็มองว่า พ.ร.บ. เรื่องนี้เป็นเรื่องสำคัญ ผมไม่ทราบว่าพรรคฝ่ายค้านดึงให้ยาวเพื่ออะไร หรือว่า มีธุรกิจอะไรแอบแฝงอยู่ ขอบคุณครับ

เชิญครับ ท่านอรรถพร พลบุตร ครับ

กราบเรียนท่านประธานสภาผู้แทนราษฎร กระผม อรรถพร พลบุตร สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดเพชรบุรี พรรคประชาธิปัตย์ ขอบคุณท่านประธานที่ให้โอกาสได้อภิปรายในร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ แล้วก็ต้องตอบ คุณวรชัยว่า ถ้าคุณวรชัยเข้าใจวิถีชีวิตของชาวประมงอย่างแท้จริงก็จะไม่พูดประโยค เมื่อสักครู่นี้ขึ้นมา ผมกราบเรียนท่านประธานว่าบรรยากาศการอภิปรายในวันนี้กับเมื่อวันพุธ ที่แล้วตอนค่ำต่างกันมาก วันพุธตอนค่ำที่ท่านประธานปิดการประชุมเพื่อเลื่อนมาพิจารณา ในวาระนี้เราต่างมีความเชื่อมั่นร่วมกันว่า ในสภาแห่งนี้ไม่ว่าจะเป็นฝ่ายค้าน หรือฝ่ายรัฐบาล หรือคุณวรชัย เชื่อมั่นในพลังสิทธิของชุมชน เราจึงเลื่อนการพิจารณามาเป็นสัปดาห์นี้ เพื่อรอให้ร่างพระราชบัญญัติของประชาชนเสนอผ่านคุณธีระชาติแห่งพรรคประชาธิปัตย์ ได้มีส่วนร่วมในการพิจารณาร่วมกัน เราตั้งความหวังว่า ๗ วันนั้นท่านนายกรัฐมนตรี ซึ่งน่าจะ เชื่อมั่นในพลังของชุมชน ซึ่งคุณวรชัยอาจจะไม่เข้าใจในเรื่องพวกนี้ก็จะลงนามรับรอง เป็นงบการเงิน ซึ่งนั่นคือการรับรองให้สิทธิของชุมชนได้เกิดขึ้นในกฎหมายฉบับนี้ แต่ ๗ วันผ่านไปสิ่งเหล่านี้ไม่ได้เกิดขึ้นครับ ที่จริงวันนี้ถ้าเรายังเชื่อและเราจำเป็น ต้องเชื่อในสิทธิของชุมชนจากวิกฤตการณ์ของท้องทะเลที่ผ่านมามันไม่มีคำตอบอื่น วันนี้เพียงท่านประธานปิดการประชุมและไปประชุมในสัปดาห์ต่อไปแล้วให้ท่านนายกรัฐมนตรี ลงนามใน ๗ วัน ร่างกฎหมายของประชาชนเขาก็จะมีส่วนพิจารณาในสภาแห่งนี้ นั่นคือ ความบริบูรณ์ของประชาธิปไตย แต่สิ่งเหล่านี้ไม่ได้เกิดขึ้น พรรคประชาธิปัตย์ไม่ได้มี ผลประโยชน์หรอกครับ เราต้องการให้ประชาชนเขาได้มีพลังอำนาจในการดูแลชายฝั่ง และท้องทะเลซึ่งเป็นสมบัติของเขา ผมกราบเรียนท่านประธานว่ากฎหมายฉบับนี้ เป็นกฎหมายซึ่งบูรณาการกฎหมายหลายๆ ฉบับเข้ามาประหนึ่งเป็นเนื้อเดียวกัน เพื่อสอดคล้องกับการตั้งองค์กรขึ้นมาใหม่ก็คือกรมทรัพยากรทางทะเลและชายฝั่ง ถูกต้องครับ แต่ถ้าเรายืนบนโลกความเป็นจริงเราก็ต้องยอมรับว่าที่ผ่านมามันไม่ใช่ไม่มีกฎหมายนะครับ มันมีกฎหมายเยอะไปหมดที่ครอบคลุมทะเลและชายฝั่ง ไม่ว่าจะเป็น พ.ร.บ. ป่าไม้ พ.ร.บ. อุทยานแห่งชาติ ไม่ว่าจะเป็น พ.ร.บ. การประมง ไม่ว่าจะเป็นกฎหมายที่เกี่ยวเนื่อง กับกรมเจ้าท่าหรือกรมชลประทาน หรือแม้กระทั่งกฎหมายอาญาเยอะมากครับ มีหน่วยงาน มากมายก่ายกองที่ทำหน้าที่บังคับใช้กฎหมายเพื่อดูแลชายฝั่งและท้องทะเลไทย และวันนี้ อะไรมันเกิดขึ้นหรือครับ ออกไปในทะเลมันมีความหวังอะไรเหลืออยู่บ้าง มันวิกฤติที่สุด อยู่แล้วในขณะนี้ ประเด็นมันจึงไม่ได้อยู่ที่กฎหมายเป็นด้านหลัก ประเด็นจึงไม่ได้อยู่ที่องค์กร เป็นด้านหลักครับ แน่นอนถ้าเราไปเชื่อว่าถ้าเอากฎหมายมารวมเป็นกฎหมายเฉพาะขึ้นมา มีองค์กรโดยเฉพาะขึ้นมามันจะแก้ปัญหาได้ เราเชื่อได้เพียงเสี้ยวเดียวครึ่งเดียวครับ ปัญหาจริง ๆ มันไม่ได้อยู่ที่ตรงนั้นเลยครับ ถ้าปัญหาอยู่ที่ตรงนั้นทะเลไทยวันนี้ไม่ไร้ความหวัง เช่นนี้ครับ ปัญหาอยู่ที่ตรงไหน ปัญหามันอยู่ตรงที่ว่าที่ผ่านมา คุณวรชัยพูดถูกอย่างหนึ่งครับ ปกติผมไม่ค่อยเชื่อคุณวรชัยหรอก แต่เมื่อสักครู่ผมเชื่อ ก็คือตรงที่ว่าก็ประชาชนไม่มีโอกาส ต่อสู้เลยในกฎหมายเดิม เรือเล็กเรือชายฝั่งเขามีโอกาสอย่างไร ทะเลของเขา ชายฝั่งของเขา เขาก็มองการล่มสลายของป่าชายเลนที่พวกนายทุนใหญ่ไปทำรีสอร์ท (Resort) ไปทำนากุ้ง พังทั้งระบบนั่นละ ทั้งภาคกลาง ภาคใต้ ภาคตะวันออกใช่หรือไม่ แล้วเจ้าของแผ่นดิน เขามีโอกาสหรือไม่ ในที่สุดก็ต้องไปต่อสู้ ตายไปก็มี ติดคุกไปก็มี นอนอยู่ในมุ้งแห่งความสิ้นหวัง ก็มากมายครับ นาน ๆ จะชนะสักทีให้มีรอยยิ้ม ดูเรื่องท่อแก๊สอำเภอจะนะสิครับ ดูเรื่องโรงไฟฟ้า ที่จังหวัดประจวบคีรีขันธ์สิครับ ดูเรื่องโรงกลั่นจังหวัดเพชรบุรีสิครับ ประชาชนชาวประมง เขาไม่มีที่ยืนในกฎหมายที่ผ่าน ๆ มา แล้วมันจะแก้ปัญหาได้หรือไม่ อย่างไร แก้ไม่ได้ครับ ฉะนั้นกฎหมายที่จะออกใหม่นี่ดีครับ เรามาบูรณาการเป็นหนึ่งเป็นเนื้อเดียวกันเป็นฉบับเดียว ที่มีเอกภาพในการดูแลจัดการ ดีครับ แต่ถ้าไม่ให้พี่น้องประชาชนชาวประมง รวมทั้ง ผู้ที่เกี่ยวข้องในพื้นที่ชายฝั่งและในทะเลได้มีส่วนร่วมในการตัดสินใจมันก็คือประวัติศาสตร์ เล่มเดิมละครับที่ทำให้ทะเลไทยเป็นทะเลแห่งความสิ้นหวังอยู่ในทุกวันนี้ ขณะที่เราพิจารณา กฎหมายฉบับนี้มันก็มีการแก้ไขกฎหมายที่เกี่ยวข้องควบคู่ขนานกันไปคือ พ.ร.บ. การประมง พ.ศ. .... ที่ไม่เคยแก้มา ๕๐ ปี พวกเราก็ทำงานตรงนี้อย่างหนัก ท่านรู้ไหมครับว่า พ.ร.บ. การประมง พ.ศ. .... ที่กำลังพิจารณาในวาระที่สองและต่อสู้กันอย่างหนักอยู่ ในทุกวันนี้ ประเด็นไหนที่เป็นประเด็นที่เปลี่ยนแปลง ก็คือประเด็นการตั้งคณะกรรมการ จังหวัดครับ คือการย้อนไปให้สิทธิชุมชนในการกำหนดมาตรการกฎหมาย การคุ้มครอง การจัดการ การปกปักษ์รักษา ไม่ได้อยู่ที่ประมงอำเภอ หรืออยู่ที่ประมงจังหวัด หรืออธิบดี กรมประมง รอยแผลในทะเลที่ทำให้ทะเลไทยวันนี้กลายเป็นทะเลทรายที่มีน้ำมันให้คำตอบ อื่นไม่ได้ เวลาผมน้อย ผมอยากจะพูดมากไปกว่านี้ แต่ผมก็ขอสรุปกับท่านประธานในเรื่อง สุดท้ายว่างานนี้ไม่มีฝ่ายค้าน ฝ่ายรัฐบาล งานนี้เป็นงานที่เราต้องเดินเป็นแถวเป็นแนว เดียวกัน และท้องทะเลไทยจะแก้ปัญหาได้ทั้งชายฝั่งและท้องทะเลมันต้องมี ๓ อย่างครับ อย่างที่ ๑ ต้องมีกฎหมายที่มีประสิทธิภาพ กฎหมายที่สอดคล้องกับวิถีชีวิตของธรรมชาติ และวิถีชีวิตของชาวทะเล ๒. ต้องมีองค์กรที่มีประสิทธิภาพเข้าใจ เข้าถึงและตระหนักในทุกข์ร้อน และความล่มสลายของท้องทะเลอย่างแท้จริง และ ๓. ต้องมีกองทุนพัฒนาการประมง เพื่อให้กฎหมายเหล่านี้มีผลบังคับใช้และมีทางเลือกมีทางออกสำหรับท้องทะเลไทย ผมจึง อภิปรายวันนี้เพื่อที่จะได้ประกาศให้ชัดเจนว่าพรรคฝ่ายค้านจะผลักดันให้มีมาตรา ๑๒ เกิดขึ้นในร่าง พ.ร.บ. ฉบับนี้ที่จะให้สิทธิชุมชนเข้าไปมีส่วนร่วมในการปกปักษ์รักษาหม้อข้าวชีวิต และความหวังของเขาโดยที่เราไม่มีผลประโยชน์ดังที่ถูกกล่าวหาแต่ประการใด ขอบคุณ ท่านประธานครับ

เชิญครับ ท่านอาจารย์สุรสาล ผาสุข ครับ

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม นายสุรสาล ผาสุข สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดสิงห์บุรี พรรคเพื่อไทย ขออนุญาตแสดงความเห็นที่มีต่อร่างพระราชบัญญัติส่งเสริมการบริหารจัดการทรัพยากร ทางทะเลชายฝั่ง พ.ศ. .... สักเล็กน้อยครับ ท่านประธานครับ เป็นที่ทราบดีนะครับว่า ชายฝั่งทะเลของไทยนั้น ๒๓ จังหวัดได้ประสบกับปัญหาการถูกกัดเซาะชายฝั่งอย่างรุนแรง ในอัตราที่แตกต่างกัน จากข้อมูลของกรมทรัพยากรธรณีนั้นได้รวบรวมแล้วก็วิเคราะห์ข้อมูลเบื้องต้นพบว่าพื้นที่ ชายฝั่งหลายจังหวัดในประเทศไทยถูกน้ำกัดเซาะในระดับความรุนแรงที่แตกต่างกัน แล้วก็ มีระยะทางที่แตกต่างกันอยู่บ้าง ยกตัวอย่างเช่น ในเขตบางขุนเทียนของกรุงเทพมหานครนั้น ถูกกัดเซาะในระดับความรุนแรงค่อนข้างมากเป็นระยะทางประมาณ ๕ กิโลเมตร หรือที่ชายฝั่งอำเภอชะอำ จังหวัดเพชรบุรี ชายฝั่งอำเภอหัวหิน จังหวัดประจวบคีรีขันธ์ ก็ถูกกัดเซาะอย่างรุนแรงประมาณ ๘ กิโลเมตร การกัดเซาะหรือสาเหตุของการกัดเซาะ พื้นที่ชายฝั่งเหล่านี้อาจจะเกิดขึ้นจากสาเหตุหลายประการด้วยกัน เช่น เกิดจากการเพิ่มขึ้น ของระดับน้ำทะเลซึ่งเป็นไปตามการเปลี่ยนแปลงตามธรรมชาติ หรืออาจจะเกิดขึ้นจาก การกระทำของคนของมนุษย์ เช่น การสร้างเขื่อนหรือฝายกั้นน้ำ การสร้างกำแพงกันคลื่น เหล่านี้เป็นต้น ท่านประธานที่เคารพครับ เป็นที่ทราบนะครับว่ากรุงเทพมหานครนั้น นอกจากจะเผชิญกับสภาวะที่เป็นปัญหาเกิดขึ้นตลอดเวลาคือเกิดจากฝนตก หรือเกิดจาก ภัยน้ำท่วมแล้ว พื้นที่บางส่วนของกรุงเทพมหานครเช่นฝั่งตะวันตกของเขตบางขุนเทียน ซึ่งถือว่าเป็นพื้นที่ที่มีความสำคัญทางเศรษฐกิจและสังคม ระยะทางประมาณ ๕ กิโลเมตรนั้น ถูกน้ำกัดเซาะอย่างรุนแรง ทำให้บริเวณดังกล่าวนั้นถูกน้ำทะเลกลืนหายไปเป็นพื้นที่ประมาณ เกือบ ๕,๐๐๐ ไร่ หมุดหลักเขตเดิมของกรุงเทพมหานครลอยอยู่ห่างจากฝั่งไกลออกไป ประมาณ ๑ กิโลเมตร ท่านประธานที่เคารพครับ ที่ผ่านมานั้นสำนักการระบายน้ำของ กรุงเทพมหานครได้ดำเนินการแก้ปัญหาการกัดเซาะชายฝั่งด้วยการสร้างเขื่อนไม้ไผ่ เพื่อสลายคลื่น รวมทั้งช่วยดักและกักเก็บตะกอน ดิน เลน บริเวณดังกล่าวนั้น แต่การแก้ปัญหาอย่างนี้อาจจะไม่ใช่การแก้ปัญหาที่เป็นการถาวร เพราะทุกวันนี้ กรุงเทพมหานครก็ยังไม่มีข้อสรุปว่าจะแก้ปัญหาการกัดเซาะที่ถาวรได้อย่างไร แม้จะใช้ งบประมาณไปมากกว่า ๓๕ ล้านบาทในการว่าจ้างเอกชนทำการศึกษารูปแบบ การก่อสร้างเขื่อน ตลอดจนจัดให้มีการประชุมสัมมนาเพื่อฟังความคิดเห็นหรือทำ ประชาพิจารณ์จากประชาชนแล้วก็ตาม ท่านประธานครับ ปัญหานี้เป็นเรื่องสำคัญ ต้องเร่งดำเนินการแก้ไข เพราะจากการคำนวณระยะถอยร่นของชายฝั่งจากปัญหา การกัดเซาะในปี ๒๕๕๐ พบว่ามีค่าเฉลี่ยอยู่ที่ ๑.๔-๔.๕ เมตรต่อปี และคาดว่าในปี ๒๕๖๐ ป่าชายเลนที่เหลืออยู่จะถูกทำลายทั้งหมดและอาจสูญเสียที่ดินริมฝั่งมากกว่า ๕๐ เมตร ท่านประธานที่เคารพครับ การกัดเซาะชายฝั่งทะเลนั้นเกิดขึ้นมานานแล้วเป็นปัญหาสะสม มาโดยตลอด แล้วบางพื้นที่นั้นมีความรุนแรงเพิ่มมากขึ้น จากงานวิจัยของเสาวลักษณ์ มาธุสรสกุล และคณะ เรื่อง แนวทางการจัดการปัญหาการกัดเซาะชายฝั่งทะเลหาดเจ้าหลาว และหาดแหลมเสด็จ ตำบลคลองขุด อำเภอท่าใหม่ จังหวัดจันทบุรี ได้เสนอแนวทางจัดการ ปัญหาการกัดเซาะชายฝั่งไว้ ๕ แนวทาง เรื่องนี้ขอได้กราบเรียนผ่านท่านประธานไปยัง คณะกรรมาธิการวิสามัญเพื่อประกอบการพิจารณาในเรื่องนี้ด้วยนะครับ

แนวทางที่ ๑ การจัดการระบบฐานข้อมูลทรัพยากรทางทะเลและชายฝั่ง

แนวทางที่ ๒ การสร้างความรู้ ความเข้าใจ และการสร้างความตระหนัก รวมถึงการปลูกจิตสำนึกเกี่ยวกับปัญหาการกัดเซาะชายฝั่งทะเล

แนวทางที่ ๓ การส่งเสริมการรวมกลุ่ม และการมีส่วนร่วมในการจัดการ ปัญหาการกัดเซาะชายฝั่งทะเล

แนวทางที่ ๔ การใช้กฎหมายควบคุมและการสร้างนโยบายที่ชัดเจน

แนวทางที่ ๕ การจัดสรรงบประมาณ

ท่านประธานที่เคารพครับ ร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้มีสาระสำคัญที่น่าสนใจ อยู่หลายประการ ยกตัวอย่าง เช่นเป็นร่าง พ.ร.บ. ที่กำหนดหลักเกณฑ์เกี่ยวกับการส่งเสริม การบริหารจัดการทรัพยากรทางทะเลและชายฝั่งโดยเน้นการมีส่วนร่วมของประชาชน

ประการที่ ๒ เป็นการกำหนดกรอบมาตรการควบคุมไม่ให้กระทำการอันเป็น การบุกรุกทำลายทรัพยากรธรรมชาติทางทะเลและชายฝั่ง

ประการที่ ๓ เป็นการกำหนดโทษทางอาญา ความรับผิดชอบทางแพ่ง และมาตรการบังคับทางปกครอง

ท่านประธานครับ ร่าง พ.ร.บ. ฉบับนี้จึงเป็นร่าง พ.ร.บ. ที่คาดหวังว่าจะส่งเสริม การบริหารจัดการทรัพยากรทางทะเลและชายฝัง และเป็นประโยชน์ต่อการแก้ปัญหา ความเสื่อมโทรมของทรัพยากรชายฝั่งทะเลของประเทศไทยได้ กระผมจึงขออนุญาต สนับสนุนร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ ขอบพระคุณครับ

ท่านรัชฎาภรณ์ แก้วสนิท

ท่านประธานที่เคารพคะ ดิฉัน รัชฎาภรณ์ แก้วสนิท ส.ส. แบบบัญชีรายชื่อจากจังหวัดกาฬสินธุ์ พรรคประชาธิปัตย์ ท่านประธานคะ โดยหลักการและเหตุผลของกฎหมายฉบับนี้ท่านก็เขียนค่อนข้างกว้างนะคะว่า เพื่อที่จะให้เป็นการฟื้นฟูทรัพยากรทางทะเลและชายฝั่งแล้วให้ประชาชนและชุมชน ในท้องถิ่นได้มีส่วนร่วมในการบำรุงรักษา การอนุรักษ์ และการฟื้นฟูทรัพยากรทางทะเล และชายฝั่งอย่างสมดุลและยั่งยืน ขาดไปก็แต่เรื่องของการใช้ประโยชน์นะคะ หลักการ และเหตุผลไปอย่างนั้นก็จริง แต่ว่าเนื้อในสาระทั้งหลายไม่ได้เน้นแล้วก็ไม่ได้ชี้ให้เห็นว่า ชุมชนและประชาชนจะเข้ามาช่วยในการดูแลรักษาได้อย่างไร เพราะเริ่มตั้งแต่คำจำกัดความ ก็ไม่มีคำว่า ชุมชนชายฝั่ง เพราะที่จริงแล้วเรื่องชายฝั่งทะเลนี่นะคะ เรื่องทรัพยากรทางทะเล และชายฝั่งมันจะกระทบอย่างมากกับประชาชน พวกที่อยู่ชายฝั่งส่วนใหญ่เป็นประชาชน แล้วก็เป็นประมงขนาดเล็ก เป็นพวกประมงพื้นบ้าน แล้วก็เป็นองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ซึ่งเขาจะต้องดูแลทรัพยากรตรงนี้ แต่ปรากฏว่าแม้กระทั่งคำว่า ชุมชนชายฝั่ง แม้ท่านจะมีอยู่ ในมาตรา ๑๓ ก็จริง แต่ในคำจำกัดความไม่มีเลย วันที่ข้าราชการมาชี้แจงเราก็ได้ถามว่า พื้นที่ชายฝั่งที่ว่านี่ขนาดไหน ท่านก็บอกว่า ๓ ไมล์ทะเล ซึ่งที่จริงมีหลายท่านพูดนะคะว่า กฎหมายฉบับนี้เป็นกฎหมายที่มีความสัมพันธ์กับกฎหมายฉบับอื่นมากมาย แล้วไม่ได้มี อำนาจในการที่จะกำหนดว่าเป็นอำนาจที่จะต้องเหนือกว่าหรือดำเนินการได้ ถ้ามีการทำ ผิดกฎหมายขึ้นมา โดยส่วนใหญ่อำนาจหน้าที่ทั้งหลายก็คือเป็นการที่กำหนดก็ไม่ได้ เป็นการเสนอแนะ เป็นการเสนอให้ หรือว่าเป็นการแนะนำว่าจะต้องทำอย่างไร ทั้ง ๆ ที่ คณะกรรมการนโยบายและแผนการบริหารจัดการทรัพยากรทางทะเลและชายฝั่ง ในข้อกำหนดนี่มีข้อกำหนดมากมาย ซึ่งไม่มีภาคประชาชนเลยเหมือนอย่างที่ท่าน ส.ส. อภิชาตได้พูดแล้ว ดิฉันเสนอเลยนะคะฝากท่านที่จะเป็นกรรมาธิการ ตัดปลัดกระทรวง ทั้งหลายที่ไม่ได้เกี่ยวข้องโดยตรงออกไป เพราะไม่อย่างนั้นมันก็จะเป็นคณะกรรมการ ของข้าราชการประจำอยู่ดี ปลัดกระทรวงการคลัง ปลัดกระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬา ปลัดกระทรวงพลังงาน เลขาธิการคณะกรรมการวิจัยแห่งชาติ เหล่านี้ไม่จำเป็น อยากจะวิจัย ก็ไปวิจัยได้อยู่แล้วนะคะ แล้วก็กรรมการผู้ทรงคุณวุฒิ ๘ คน ดิฉันไม่เห็นด้วยหรอกค่ะ ที่ท่านจะต้องเอาผู้เชี่ยวชาญด้านโน้นด้านนี้มา ท่านก็เอาเฉพาะผู้ที่เชี่ยวชาญด้านทรัพยากร ทางทะเลและชายฝั่งด้านสิ่งแวดล้อมก็ได้แล้วนะคะ นอกนั้นก็มีกฎหมายอื่นกำหนดอยู่แล้ว แต่สำคัญก็คือท่านต้องมีภาคประชาชนเข้าไปเป็นกรรมการคณะใหญ่นี้ด้วย ซึ่งไม่ว่าจะเป็น ประมงพื้นบ้าน ประมงขนาดเล็กหรือเป็นปราชญ์ชาวบ้านที่มีความรู้ความชำนาญอยู่แถวนั้น รวมทั้งภาคประชาชนควรจะมีสักครึ่งหนึ่ง แล้วทั้งหมดที่มีอยู่ ๘ คนก็ควรจะมีทั้งหญิง และชายในจำนวนที่ใกล้เคียงกันนะคะ และข้อสำคัญการที่จะต้องพ้นตำแหน่งของ ผู้ทรงคุณวุฒิก็มีตาย ลาออก เยอะแยะ ดิฉันฝากเพิ่มเข้าไปว่ามีส่วนได้เสียกับความเสียหาย ของทรัพยากรชายฝั่งนั้น ก็ไม่ควรที่จะเป็นผู้ทรงคุณวุฒิ แล้วควรจะมีอำนาจหน้าที่ ในการที่คณะกรรมการนี้จะกำหนดอะไรกติกาทั้งหลายได้ด้วย ไม่ใช่ว่าเสนอแนะทำแผน เสนอนโยบาย ให้ความเห็น ติดตามประเมินผล เสนอความเห็นต่อคณะรัฐมนตรี พิจารณา ให้ความเห็นชอบในการออกกฎกระทรวง เฉพาะออกกฎกระทรวงก็ต้องถามว่ากฎกระทรวง ของกระทรวงไหน ออกให้ใครได้บ้าง หรือได้แต่เฉพาะกรมตัวเองเท่านั้นหรือคะคณะกรรมการ ถ้าอย่างนั้นยิ่งให้คนอื่นมากำหนดแล้วมาครอบคลุม แล้วก็ท่านบอกว่าการจัดทำนโยบาย และแผนให้คำนึงถึงกฎหมายรักษาคุณภาพสิ่งแวดล้อม ให้มีการรับฟังความเห็นประชาชน ผู้ประกอบกิจการ เอาไปร่าง ร่างแล้วยังต้องมาฟังอีกรอบหนึ่งนะคะ เพราะไม่อย่างนั้น แผนที่ออกมามันจะเป็นอย่างไรก็ไม่ทราบ ต้องมาฟังความเห็นอีกรอบหนึ่ง แล้วความเห็น ทั้งหลายยังต้องเอาไปพิจารณานะคะ เอาไปแก้ไขไม่ใช่เอาไปประกอบการร่างเฉย ๆ ต้องให้อำนาจอย่างเต็มที่ ท่านประธานคะ ดิฉันได้ดูอย่างละเอียด แล้วก็อำนาจหน้าที่ของคณะกรรมการแล้วให้กรมทรัพยากรทางทะเลและชายฝั่งทำหน้าที่ เป็นสำนักงานเลขานุการของคณะกรรมการ โดยมีอำนาจหน้าที่ดังต่อไปนี้ ก็แปลว่า มาตรา ๑๒ เป็นมาตราที่ว่าด้วยอำนาจหน้าที่ของกรมทรัพยากรทางทะเลและชายฝั่ง ซึ่งเป็นการช่วยเหลือปฏิบัติงานรวบรวมข้อมูล ศึกษาวิจัย เก็บรวบรวม หรือเสนอความเห็น ต่อคณะกรรมการหรือรัฐมนตรีในการออกกฎกระทรวง กรมนี้นี่นะคะเสนอความเห็นได้ แต่คณะกรรมการเท่านั้น เพราะท่านเป็นเลขานุการของสำนักงานคณะกรรมการ เสนอหรือรัฐมนตรีอย่างนี้ไม่ได้ ท่านต้องกำหนดให้ชัดเจน พูดถึงชุมชนชายฝั่งจะให้มี ส่วนร่วมและสนับสนุนชุมชนในเขตพื้นที่ชายฝั่งทะเลหรือเกาะโดยวิธีใด โดยกลไกใด แล้วท่านมีช่องทางใด พูดลอย ๆ อย่างนี้ดิฉันเอาคอเป็นประกันเลยว่าประชาชนไม่มีทาง ได้เข้ามา ท่านก็จะบอกว่าก็กำหนดลอย ๆ มันก็จะอยู่อย่างลอย ๆ นอกจากชุมชนชายฝั่งแล้ว องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเขามีหน้าที่ต้องดูแลรักษาทรัพยากรธรรมชาติ ปรับปรุงพัฒนา อะไรก็ตามตามนี้นี่นะคะ เพราะฉะนั้นการที่บอกว่าให้คำปรึกษาแก่ชุมชนในการบริหาร จัดการ การบำรุงรักษาแล้วมีอำนาจแค่ไหน หรือให้คำปรึกษาแก่ชุมชนอย่างเดียว แล้วชุมชน มีอำนาจอะไรไหมคะ สิทธิชุมชนในรัฐธรรมนูญ มาตรา ๕๗ มาตรา ๖๖ มาตรา ๖๗ ประชาชนมีไหมคะอำนาจตรงนี้ เพราะฉะนั้นการคุ้มครองทรัพยากรทางทะเลและชายฝั่ง ในหมวด ๓ ก็เช่นเดียวกัน ฝากท่านไปดูด้วยว่ามันจะคุ้มครองได้จริงหรือเปล่า มีแต่บอกว่า ถ้ามันเกิดความเสียหายขึ้นมาก็ให้แนะนำถ้ามันเกี่ยวข้องกับหน่วยงานใดก็ให้แนะนำ หน่วยงานนั้น ถ้าอย่างนี้ก็แปลว่าไม่มีอำนาจในการที่จะคุ้มครองใช่ไหม

สุดท้ายนะคะท่านประธาน ดิฉันก็ต้องเรียนว่ามาตรา ๑๙ หรือบทเฉพาะกาล ก็ตามฝากคณะกรรมาธิการไป กฎหมายฉบับนี้ดิฉันไม่ได้เป็นกรรมาธิการ แต่ก็ดิฉัน ก็จะแปรญัตติไปมากมาย

ฝากท่านอีกนิดเดียวสุดท้าย เมื่อเช้ามีแถลงข่าวของคณะกรรมการปฏิรูป กฎหมาย ซึ่งเขามีหน้าที่ในการที่จะต้องให้คำแนะนำกับภาคประชาชน เขาบอกเขาเสนอ ความคิดเห็นมาถึงคณะรัฐมนตรีตั้งแต่วันที่ ๒ ตุลาคม ที่ให้รอร่างพระราชบัญญัติของ ภาคประชาชน แต่ก็ไม่ได้รอ เพราะฉะนั้นคณะกรรมการชุดนี้ก็ถือว่าเป็นการลิดรอนสิทธิ ตามเจตนารมณ์ของรัฐธรรมนูญ ก็ฝากให้ท่านทราบว่าไม่ใช่เฉพาะเราเท่านั้นนะคะ แล้วก็ กราบเรียนท่านว่าข้อเสนอของวิปเมื่อสัปดาห์ที่แล้วดิฉันอยากจะเรียนว่าประชาชนเขาก็ ยืนยันแม้ว่าวิปรัฐบาลจะบอกว่าประชาชนเขาเรียกร้องอย่างนี้ แต่เขายืนยันว่าวิปรัฐบาล สับขาหลอกค่ะ เขาจำต้องยอมรับ เขารับอย่างจำยอมนะคะ ไม่ใช่เขาสมยอม เขายอมรับ เพราะท่านก็บอกว่ามันเป็นไปไม่ได้แล้วก็จะเอาเนื้อหาเข้าไปแล้วก็มีตัวแทนของเขาเข้าไปด้วย แล้วเรียนท่านว่าสัปดาห์ที่แล้วที่เราเชิญชวนให้ท่านเรียกร้องให้ท่านเลื่อนไป ๑ อาทิตย์ ไม่ใช่เลื่อนไปเรื่อย ๆ แต่เลื่อนไปเพราะเราคิดว่า ๑ สัปดาห์จะเพียงพอสำหรับที่จะให้ ท่านนายกรัฐมนตรีเซ็นรับรองกฎหมายการเงิน ซึ่งมีหลักการเหมือนกันเปี๊ยบกับของ คณะรัฐมนตรี ขอบคุณค่ะ

ท่านสัมภาษณ์ อัตถาวงศ์ ครับ

กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ ผม สัมภาษณ์ อัตถาวงศ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดนครราชสีมา พรรคเพื่อไทย ขออนุญาตอภิปรายสนับสนุนร่างพระราชบัญญัติส่งเสริมการบริหารจัดการทรัพยากร ทางทะเลและชายฝั่ง พ.ศ. .... ท่านประธานที่เคารพครับ เนื่องจากเวลาค่อนข้างจะจำกัด ผมเองนั้นมีความผูกพันกับทะเลนานพอสมควร วันใดที่ผมเห็นผู้มีอิทธิพลหรือใครก็แล้วแต่ ไปอาศัยประโยชน์ส่วนตนจากชายฝั่ง ผมมีความรู้สึกว่านี่คือการทำลายทรัพยากรทางทะเล อย่างหนึ่ง ท่านประธานที่เคารพครับ แต่เป็นที่น่าเสียดายว่าร่าง พ.ร.บ. ฉบับนี้มีภาคประชาชน ได้เสนอกฎหมายเข้ามาด้วย ถึงแม้ว่าจะมีความแตกต่างจากที่ทางรัฐบาลเสนอ ผมเสียดายตรงที่ภาคประชาชนนั้นไม่ได้มามีส่วนร่วมในวันนี้ แต่ก็ดีครับ ที่ท่าน ส.ส. ขออนุญาตที่เอ่ยนาม ท่าน ส.ส. ธีระชาติท่านมีความพยายามที่จะเอาร่างของประชาชน มาเสนอในนามของสมาชิกสภาแห่งนี้ แต่ผมเองก็เสียดายครับที่ท่านนำมาช้าไป ถ้าท่าน นำมาก่อนหน้านี้ เพราะว่าร่าง พ.ร.บ. ฉบับนี้ได้เตรียมการประมาณ ๒ สัปดาห์ก่อน ก่อนที่จะมาอยู่ลำดับที่ ๑ จริง ๆ แล้วถ้าได้มาก่อนหน้านี้สัก ๒ สัปดาห์ ผมเชื่อว่า ก็น่าจะเข้ามาทันแล้วก็ได้ประกบ แล้วก็พิจารณาของภาคประชาชนพร้อมกันไป ผมเองก็มี ส่วนร่วมในการพูดคุยกับพี่น้องประชาชนและทำความเข้าใจแล้วก็เป็นโอกาสที่ดีที่สุด ที่พี่น้องประชาชนจะได้มามีส่วนร่วมในการเป็นกรรมาธิการพิจารณาร่าง พ.ร.บ. ฉบับนี้ เพราะร่าง พ.ร.บ. ฉบับนี้จะผ่านความเห็นชอบในวาระแรก เนื่องจากการอภิปรายของ ท่านสมาชิกทั้งฝ่ายรัฐบาลและฝ่ายค้านค่อนข้างจะสอดคล้องกันว่าเห็นด้วยที่จะมี พ.ร.บ. ฉบับนี้ แต่ไม่เป็นไรครับ ผมเองก็พยายามทำความเข้าใจกับพี่น้องประชาชนว่าถ้ากรณี ของท่านไม่ได้เข้าไปร่วมพิจารณาก็ขอให้ท่านนำข้อมูลที่มีอยู่ในมือนั้นไปฝาก ส.ส. ในส่วน ของฝ่ายค้าน โดยเฉพาะ ส.ส. ที่มีพื้นที่ติดชายฝั่งทะเล ให้นำเนื้อหาสาระของท่านมา อภิปรายในสภา เพื่อที่จะให้พี่น้องประชาชนได้เข้าใจว่าวันนี้ทั้งฝ่ายค้านและฝ่ายรัฐบาลนั้น ได้ร่วมมือกันที่จะออก พ.ร.บ. ฉบับนี้ ท่านประธานที่เคารพครับ ผมเองได้อ่านร่าง พ.ร.บ. ฉบับนี้อย่างรีบเร่ง แล้วก็ทำความเข้าใจ นิยามคำว่า ทรัพยากรทางทะเลและชายฝั่ง ผมเองก็มีความสงสัยว่าชายฝั่งนี้ หมายถึงชายฝั่งที่เป็นทะเลสาบด้วยหรือไม่ เพราะวันนี้ ประเทศไทยเรามีทะเลสาบคือทะเลสาบสงขลา ผมเกรงว่าในอนาคตนั้นจะไปตีความกันแล้ว ก็จะไปคนละทิศคนละทาง ก็อยากจะให้มีคำว่า ทะเลสาบ รวมไปอยู่กับ พ.ร.บ. ฉบับนี้ด้วย และอีกส่วนหนึ่งที่เป็นห่วง ก็คือว่าวันนี้อย่าลืมนะครับว่าการแสวงหาทรัพยากรทางธรรมชาติ โดยเฉพาะเรื่องปิโตรเลียม ถ้าสมมุติว่า พ.ร.บ. ฉบับนี้จะคุ้มครองชายฝั่งไปแค่ ๓ ไมล์ทะเล ถ้ามีการสำรวจเจอทรัพยากรธรรมชาติ โดยเฉพาะปิโตรเลียม รัศมีไม่เกิน ๓ ไมล์ทะเล ตรงนี้ละครับ พ.ร.บ. ฉบับนี้จะไปขัดแย้งกับ พ.ร.บ. ของกระทรวงพลังงานหรือไม่

และอีกส่วนหนึ่ง คือเรื่องของ พ.ร.บ. การประมง พ.ศ ..... ที่ท่านผู้ทรงเกียรติ จากฝ่ายค้านได้พูดไป ผมก็เกรงว่าวันนี้พันธุ์สัตว์น้ำต่าง ๆ ที่อยู่ในรัศมีที่จะคุ้มครอง โดยจะมี พ.ร.บ. ฉบับนี้เข้าไปดูแลจะขัดแย้งกับ พ.ร.บ. การประมง พ.ศ. .... หรือไม่ แล้วผมเอง ก็ขอทำความเข้าใจ และอีกส่วนหนึ่งที่จะมีความขัดแย้งในอนาคตก็คือวันนี้เรามีการกระจาย อำนาจสู่ท้องถิ่นทุกพื้นที่ ทุกตำบล ทุกเทศบาล บางเทศบาลโดยเฉพาะเทศบาลใหญ่ ๆ ที่มีทุน พร้อมที่จะลงทุนส่งเสริมการท่องเที่ยวก็จะอาศัยทำเลสวยงามของชายฝั่งนี้สร้างสถานที่ สำหรับต้อนรับนักท่องเที่ยว ถ้ามองในเรื่องของการท่องเที่ยว เรื่องเศรษฐกิจก็อาจจะเป็น เรื่องดี แต่ถ้ามองในเรื่องของธรรมชาติก็อาจจะเป็นการทำลาย ดังนั้นแล้ว พ.ร.บ. ฉบับนี้จะมี การขัดแย้งกับเทศบัญญัติในแต่ละท้องถิ่นหรือไม่ ก็ขอฝากท่านประธานไปยังรัฐมนตรี ที่เกี่ยวข้องว่าก่อนที่จะตัดสินใจในชั้นของกรรมาธิการก็ขอให้มองลึกลงไปถึงท้องถิ่นว่า จะไปมีผลกระทบกับท้องถิ่นที่เขาได้ดำเนินการอยู่แล้วหรือไม่ ก็ขอเรียนท่านประธานอย่างนี้ ขอบคุณครับ

ท่านธีระชาติครับ

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม นายธีระชาติ ปางวิรุฬห์รักษ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดชุมพร พรรคประชาธิปัตย์ ท่านประธานที่เคารพครับ ผมเองเป็นคนหนึ่งซึ่งได้พยายามหยิบยกเอาความต้องการของ พี่น้องประชาชนมานำเสนอสู่สภาแห่งนี้ ในกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับที่รัฐบาลได้เสนอไป แต่ว่า ได้พยายามเต็มที่แล้วท่านก็ให้ความกรุณา ก็ดูหลักการและเหตุผลแล้วปฏิเสธไม่ได้ครับ ว่าจะต้องให้ประชาชนและชุมชนในท้องถิ่นได้มีส่วนร่วมในการบำรุงรักษา การอนุรักษ์ และการฟื้นฟูทรัพยากรทางทะเลและชายฝั่งอย่างสมดุลและยั่งยืน จึงมีความจำเป็น ต้องตราพระราชบัญญัตินี้ขึ้น ซึ่งหลักการและเหตุผลที่ผมเสนอนี้ก็เหมือนกับของรัฐบาล เพียงแต่ว่าผมมีข้อที่จะอภิปรายกราบเรียนท่านประธานว่ามีหลายส่วนของกฎหมายฉบับนี้ ที่ยังไม่มีความสมบูรณ์ในเรื่องของการเข้ามามีส่วนร่วมของพี่น้องประชาชน หรือของท้องถิ่นซึ่งวันนี้มีบทบาทมาก เนื่องจากบทบัญญัติของกฎหมายรัฐธรรมนูญ ได้บัญญัติรองรับเอาไว้หลาย ๆ ที่ กราบเรียนท่านประธานว่าบทบัญญัติทั้งหมดในร่าง ของรัฐบาล ๒๕ มาตรา ๕ หมวดนี้นะครับ มีหมวดที่มีปัญหาอยู่คือหมวด ๒ ก็คือ ในเรื่องชุมชนชายฝั่ง ซึ่งผมเองต้องกราบเรียนท่านประธานว่ามาตรา ๑๓ ซึ่งพิจารณาดูแล้ว ท่านเขียนไว้ดีครับ เขียนว่าให้ประชาชนมีส่วนร่วมอย่างนั้นอย่างนี้ แต่ว่าประชาชนจะเข้ามา มีส่วนร่วมได้อย่างไรไม่มีรายละเอียดครับท่านประธาน ซึ่งตรงนี้เองจำเป็นที่จะต้องเพิ่มเติม เข้ามาเพื่อรองรับสิทธิของพี่น้องประชาชนให้มีผลเป็นรูปธรรมอย่างชัดเจนขึ้น ผมตรวจดู หลาย ๆ มาตรา หลาย ๆ หมวด ท่านประธานครับ ยกตัวอย่างมาตรา ๙ (๑) ซึ่งไปเขียน สอดคล้องกับมาตรา ๑๓ ดูเสมือนหนึ่งให้พี่น้องประชาชนเข้ามามีส่วนร่วม เหมือนกับ อำนาจหน้าที่ของคณะกรรมการในมาตรา ๙ แต่ว่าให้เสนออย่างเดียวไม่มีส่วน เสนอไป เขาไม่ฟังก็ไม่มีผลอะไร ท่านประธานครับ พอมาดูแล้วอำนาจของกระทรวง ของกรมนี้มากครับ มีอำนาจออกกฎกระทรวงตาม (๕) ของมาตรา ๙ โยงไปถึงมาตรา ๑๕ มาตรา ๑๗ มาตรา ๑๘ มาตรา ๒๐ (๔) บทบัญญัติเหล่านี้ให้อำนาจพนักงานเจ้าหน้าที่ให้อำนาจกรมทั้งสิ้น ในการที่จะออกมาตรการในการที่จะกำหนดเขตพื้นที่ที่จะต้องห้าม ผมกราบเรียน ท่านประธานว่ากระทบต่อพี่น้องประชาชน โดยเฉพาะอย่างยิ่งพี่น้องบ้านผมจังหวัดชุมพร เรามีทั้งหมด ๘ อำเภอ มี ๒ อำเภอเท่านั้นละครับที่ไม่ติดชายฝั่ง ไม่ติดทะเล เพราะฉะนั้น ส่วนใหญ่ของพี่น้องภาคใต้ พี่น้องภาคตะวันออก พี่น้องฝั่งทะเลอันดามัน ได้รับผลกระทบ จากกฎหมายฉบับนี้อย่างแน่นอน ไหนจะมีกฎหมายการประมงห้ามอยู่ ไหนจะมีกฎหมาย ของอุทยานแห่งชาติห้ามอีก ไหนจะมีเรือตรวจของตำรวจน้ำ ไหนจะมีเรือตรวจของ กรมประมง ไหนจะมีเรือตรวจของกรมอุทยานแห่งชาติ สัตว์ป่า และพันธุ์พืช เดี๋ยวก็มี เรือตรวจชายฝั่งอีก วันนี้พี่น้องชาวประมงทำมาหากินลำบากมากครับท่านประธาน ปีหนึ่ง มีฤดูมรสุมและมีเขตห้ามทำประมงอีกเยอะแยะตามกฎหมายต่าง ๆ หลาย ๆ ฉบับ ผมเกรงว่าสิทธิของพี่น้องประชาชนไม่ได้เข้ามามีส่วนร่วมตามกฎหมายฉบับนี้อย่างแท้จริง มีแต่อำนาจของพนักงานเจ้าหน้าที่ในการลงโทษตามที่กำหนดไว้ที่หมวด ๕ ตามมาตราต่าง ๆ ที่ผมได้อภิปรายมาเบื้องต้น ท่านประธานที่เคารพครับ จึงคิดว่าในหมวด ๒ ชุมชนชายฝั่ง เราต้องเพิ่มหลักการที่มารองรับการเข้ามามีส่วนร่วมของพี่น้องประชาชนให้ชัดเจน โดยจำเป็นที่จะต้องเพิ่มมาตรา ๑๓/๑ มาตรา ๑๓/๒ มาตรา ๑๓/๓ มาตรา ๑๓/๔ มาตรา ๑๓/๕ ไปเรื่อยๆ จนกว่าจะมีหลักประกันและให้ความรับรองพี่น้องประชาชนว่าสิทธิเหล่านี้ ไม่ได้ถูกละเลย การใช้ทรัพยากรผมเข้าใจดีครับท่านประธาน ภาครัฐบาลก็ต้องการอนุรักษ์ ต้องการคุ้มครอง จริง ๆ แล้วก็มีเจตนาดีกับพี่น้องประชาชนครับ ต้องการรักษาทรัพยากร ให้พี่น้องประชาชนได้ทำมาหากินอย่างลงตัวอย่างพอดี แต่ว่ากฎหมายครับท่านประธาน จะออกมาตรการรุนแรงตึงไปก็ไม่ดี หย่อนไปก็ไม่ได้ครับ ดังนั้นความพอดีจะต้องปรากฏอยู่ ในกฎหมายทุกฉบับ ผมเข้าใจดีว่ากฎหมายฉบับนี้ก็มีลักษณะทำนองเดียวกันกับกฎหมายป่าไม้ กฎหมายอุทยาน มีข้อห้ามเยอะ มีปัญหากับพี่น้องประชาชนเยอะแยะ เราก็พยายาม แก้ปัญหาทั้งฝ่ายค้านทั้งฝ่ายรัฐบาลมาโดยตลอด แต่ฝากทางคณะกรรมาธิการว่าอย่างไร ก็กรุณานำหลักการที่พี่น้องประชาชนที่เสียโอกาสในวันนี้เนื่องจากยังติดขัดในเรื่อง กระบวนการของการเสนอกฎหมายโดยภาคประชาชน และฝ่ายค้านเองก็ได้หยิบยกมาเสนอ ในสภาผู้แทนราษฎรแห่งนี้ได้พูดได้อภิปรายหลายคนหลายฝ่าย แต่ว่าในที่สุดเราก็ทำได้แค่นี้ ก็ฝากความหวังในเรื่องกฎหมายฉบับดังกล่าวว่าจะได้ไปแปรญัตติในส่วนที่เป็นประโยชน์ กับพี่น้องประชาชนเพิ่มเติมให้มากยิ่งขึ้น ขอบพระคุณครับ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ท่านขจิตรครับ

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพครับ ผม สมคิด บาลไธสง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรคเพื่อไทย

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ท่านขจิตร ก่อนครับท่านสมคิด ท่านมีชื่ออยู่อีกรอบ

นายขจิตร ชัยนิคม อุดรธานี 🔗

ท่านประธานครับ ผม ขจิตร ชัยนิคม สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดอุดรธานี พรรคเพื่อไทย ต้องขอบคุณท่านรัฐมนตรี และคณะรัฐมนตรีที่ได้เสนอกฎหมายนี้ ผมจะพูดเฉพาะสาระสำคัญของเรื่องกฎหมายหรือความเห็นฝากท่านรัฐมนตรีไปนะครับ แล้วก็ฝากท่านประธานผ่านไปยังคณะกรรมาธิการด้วย โดยหลักการแล้วการเสนอกฎหมาย บอกว่าให้มีกฎหมายว่าด้วยการส่งเสริมบริหารจัดการทรัพยากรทางทะเลและชายฝั่ง แล้วเหตุผลตามที่ท่านเขียนไว้แล้ว ซึ่งผมไม่ได้วิตกกับการพร่ำรำพันของท่านผู้แทนที่เสนอ ของประชาชนมาไม่ได้ จริง ๆ แล้วท่านมีโอกาสเท่าเดิมละครับ แม้ว่าท่านจะเสนอเขาได้ ท่านก็มีกรรมาธิการเท่าเดิม แล้วท่านก็สามารถจะไปแก้ไขในรายมาตราได้ ซึ่งผมขออนุญาต แสดงความคิดเห็นแตกต่างจากสาระสำคัญในกฎหมายฉบับนี้ ฝากให้ท่านกรรมาธิการ ฝากผ่านท่านประธานไปยังท่านรัฐมนตรี เผื่อท่านได้มาเป็นประธานคณะกรรมาธิการนะครับ

สิ่งแรกที่สุด ผมอยากให้กรรมาธิการและท่านรัฐมนตรีได้ตระหนักว่า เวลาออกกฎหมายก่อนจะถึงมาตรา ๑ ถ้าเขียนว่า กฎหมายนี้จำกัดเสรีภาพของประชาชน มาตรา ๒๙ มาตรา ๓๐ มาตรา ๓๓ มาตรา ๓๔ มาตรา ๔๑ มาตรา ๔๓ ขอให้คณะกรรมาธิการ ที่จะเป็นได้จงคำนึงตระหนักว่าท่านกำลังเขียนกฎหมายจำกัดสิทธิในรัฐธรรมนูญของ ประชาชนซึ่งเป็นสาระสำคัญ เขามอบให้เฉพาะสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรเท่านั้นที่จะมาเขียน กฎหมายจำกัดสิทธิของประชาชน ซึ่งรัฐธรรมนูญได้ส่งเสริมสิทธิเสรีภาพเหล่านี้ไว้แล้ว เพราะฉะนั้นขอฝากกรรมาธิการให้ตระหนักด้วย ท่านประธานครับ สาระสำคัญของกฎหมาย ไม่สอดคล้องกับหลักการ ท่านรัฐมนตรีครับ หมวด ๑ ท่านเขียนว่าคณะกรรมการ แล้วท่าน ก็เอาปลัดกระทรวงทั้งหมดเป็นข้าราชการ ๑๘ ตำแหน่ง เป็นผู้ทรงคุณวุฒิ ๘ ตำแหน่ง แต่ว่าตัวแทนประชาชนไม่มีเลยในคณะกรรมการชุดนี้ ถ้าหลักการต้องการให้ประชาชน เข้ามา ท่านจะฟังเสียงประชาชนจริง ๆ ตัวแทนประชาชนต้องมีวิธีมา ต้องมีวิธีมาอยู่ใน คณะกรรมการชุดนี้ ถ้าต้องการมีส่วนร่วมจะต้องให้เขามามีสิทธิมีเสียงในคณะกรรมการ กำหนดนโยบาย ถ้าอย่างนั้นการเขียนกฎหมายนี้ก็จะบรรลุผลที่บอกว่าต้องการให้ประชาชน ให้ชุมชนมีสิทธิก็จะไม่ปรากฏเป็นจริงในทางปฏิบัติ นี่คือฝากท่านรัฐมนตรีนะครับ แล้วผม ก็ไม่เห็นด้วยที่มาตรา ๙ ให้นายกรัฐมนตรีมาเป็นประธาน เพราะท่านเขียนมาตรา ๔ ท่านบอกว่าให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม รักษาการ ตามพระราชบัญญัตินี้ คนที่จะดูแลรักษาการตามกฎหมายโดยหลักการเขียนกฎหมาย ผมเห็นว่าท่านนั้นจะต้องมาเป็นประธานคณะกรรมการ แต่ว่าผมไม่เห็นด้วยไม่ใช่ว่า ท่านกำลังจะเอางานเยอะมากไปให้นายกรัฐมนตรี อะไรท่านก็จะเอาไปแขวนไว้ที่นายกรัฐมนตรีหมด ผมไม่เห็นด้วย ผมจะเห็นด้วยก็ต่อเมื่อท่านไปแก้ไขว่าให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติ และสิ่งแวดล้อมเป็นประธาน แล้วเอาปลัดกระทรวงมาเยอะ ๆ นี่ลดลงบ้างครึ่งหนึ่งก็ยังดี ให้เหลือเท่าที่จำเป็น

อีกเรื่องหนึ่ง ที่ผมอยากจะฝากท่านเรื่องที่มีเขียนจำกัดเป็นเรื่องหน้าที่ ของราชการ แล้วท่านก็เขียนไว้ชัดเจนว่าการประกาศนี้จะไม่ไปละเมิดสิทธิของประชาชน เหมือนกฎหมายที่ดิน แต่ว่าเวลาปฏิบัติจริงเจ้าหน้าที่ของรัฐผมเป็นห่วงท่านรัฐมนตรีครับ ถ้าให้อำนาจรัฐมนตรีเป็นนักการเมืองต้องรับผิดชอบต่อประชาชนนี่ผมไม่ห่วงเลย แต่ว่า ถ้าท่านให้อำนาจข้าราชการมีกรณีหลายอย่างที่เกิดขึ้น โดยเฉพาะกับกรมที่ใกล้ ๆ กันนี้ กรมป่าไม้ กรมอุทยานแห่งชาติ สัตว์ป่า และพันธุ์พืช กรมทรัพยากรทางทะเลและชายฝั่ง อะไรนี่เคยอยู่ด้วยกัน เพราะฉะนั้นให้ตระหนักมาก ๆ โดยเฉพาะมาตรา ๑๕ ท่านบอกว่า หรือมิได้อยู่ในกรรมสิทธิ์หรือสิทธิครอบครองตามประมวลกฎหมายที่ดินของบุคคลใด ซึ่งมิใช่หน่วยงานของรัฐ ขอความกรุณาครับ ถ้าท่านจะประกาศอะไรเป็นเขตเอาเรื่อง กรมอุทยานแห่งชาติ สัตว์ป่า และพันธุ์พืช เอาเรื่องกรมป่าไม้ในอดีตมาเป็นบทเรียน ด้วยนะครับ ให้ราชการจำกัดชัดเจนให้ประชาชนได้รู้ว่าเขตนี้เขาเป็นเขตอนุรักษ์ตาม กฎหมายนี้แล้ว ให้มีป้ายมีอะไรประกาศชัดเจน ไม่ใช่ว่าพอประกาศรู้แต่ราชการ อยากจะจับกุมประชาชนที่เข้าไปบอกว่าละเมิดเมื่อไรท่านก็ทำ แล้วก็ไม่ฟังถ้าให้อำนาจ ข้าราชการตั้งแต่อธิบดีลงไปบางครั้งเขาไม่ฟังรัฐมนตรีด้วย เพราะฉะนั้นให้ตระหนัก ในกฎหมายฉบับนี้ ถ้าให้อำนาจคนที่มาจากประชาชนผมไม่วิตก แต่ถ้าให้อำนาจไปตกกับ คนที่คุ้นเคยกับระบบเดิม ผมใช้คำว่า ระบบเผด็จการเดิม ๆ น่าเป็นห่วงสำหรับการจำกัด สิทธิของประชาชน ขอบคุณครับ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ท่านสมบูรณ์ครับ

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม นายสมบูรณ์ อุทัยเวียนกุล สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดตรัง พรรคประชาธิปัตย์ ท่านประธานที่เคารพครับ สำหรับกฎหมายการบริหารจัดการทรัพยากรทางทะเลและชายฝั่ง ฉบับนี้ที่ทางรัฐบาลเสนอ เป็นเรื่องความโชคดีของประเทศของเราที่มีธรรมชาติที่สมบูรณ์ วันนี้ รัฐบาลกำลังจะเอากฎหมายไปจัดการกับธรรมชาติเพราะเชื่อว่าขณะนี้เราใช้อย่างฟุ่มเฟือย แล้วก็มีการทำลายกันมาก ผมเองในฐานะเป็นผู้แทนของพี่น้องประชาชนฝั่งทะเลอันดามัน มีความผูกพันกับพี่น้องชาวเล ผูกพันกับพี่น้องประมงยากจนที่อยู่ตามเกาะตามชายฝั่งต่าง ๆ เป็นที่น่าเห็นใจเขาทำมาหากินกันอยู่เป็นระยะเวลายาวนาน วันหนึ่งรัฐก็อาจจะเอากฎหมาย ไปบังคับเขา จัดสร้างขนำเล็ก ๆ อยู่ในป่าชายเลนก็ทำไม่ได้ แล้ววันหนึ่งอาจจะมีนายทุน สามารถที่จะไปสร้างรีสอร์ทได้ สิทธิหลายอย่างผมก็เลยอยากจะมาแสดงความคิดเห็น ก่อนที่ท่านจะออกเป็นกฎหมาย ท่านประธานครับ ทรัพยากรทางทะเลแล้วก็ชายฝั่ง มีจำนวนเยอะมากใช้เวลาเพียง ๕ นาทีคงไม่เพียงพอ ผมขออนุญาตสรุปเบื้องต้นก็คือ เรื่องของป่าชายเลนครับท่านประธาน ป่าชายเลนที่ถูกทำลายอย่างมากจนกระทั่งขณะนี้ เชื่อกันว่ามีอยู่ประมาณ ๑,๕๐๐,๐๐๐ ไร่ อาจจะเป็นเพราะการบุกรุกในการทำบ่อกุ้ง หรือธุรกิจการท่องเที่ยว แน่นอนรัฐก็มีงบประมาณในการไปเพิ่มพื้นที่ป่าชายเลน ฝากท่านประธานถึงท่านรัฐมนตรีครับ ในการปลูกป่าชายเลนถ้าเราจะสังเกตว่า หลายหน่วยงานเขาไปปลูกกันแต่ว่าไม่ต่อเนื่อง เพียงแค่ปลูกให้เห็นภาพว่าองค์กรนี้ ไปส่งเสริมการปลูกป่าชายเลน สุดท้ายพอน้ำขึ้นต้นโกงกางหรือต้นไม้ป่าชายเลนก็หลุดไป กับน้ำทะเล ท่านประธานครับ ในสมัยรัฐบาลท่านชวน หลีกภัย ท่านไปปลูกป่ากัน ทั่วประเทศจนกระทั่งบ้านเมืองเราร่มรื่นขนาดนี้ ท่านใช้หลักของในหลวงครับบอกว่า การปลูกต้นไม้ต้องปลูกด้วยใจ การปลูกป่าชายเลนก็เหมือนกันครับ โครงการทั้งหลาย งบประมาณทั้งหลายที่ลงไปขอให้ปลูกกันด้วยใจ ก็คือไม่เพียงแค่ปลูกต้องติดตามดูแล ในเรื่องของความเจริญเติบโตของป่าชายเลนด้วย

เรื่องที่ ๒ ก็คือหญ้าทะเล หญ้าทะเลเป็นการแสดงถึงความสมบูรณ์ของท้องทะเล เพราะว่าเป็นแหล่งอาหารของสัตว์ทะเลหายากแล้วก็เป็นที่อยู่อาศัย ท่านประธานครับ พื้นที่ประมาณ ๑๐๐,๐๐๐ ไร่ทั่วทั้งประเทศ จังหวัดตรังถือว่าเป็นแหล่งหญ้าทะเลที่ใหญ่ที่สุด มีประมาณ ๒๐,๐๐๐ ไร่ ท่านประธานครับ ขณะนี้มีกฎหมายที่คุ้มครองเรื่องหญ้าทะเล อยู่ฉบับเดียวคือ พ.ร.บ. การประมง ปี ๒๔๙๐ ตามมาตรา ๓๒ เป็นประกาศของจังหวัดตรัง เมื่อวันที่ ๑๖ พฤษภาคม ๒๕๓๕ คุ้มครองดูแลหญ้าทะเล ที่อื่นไม่มีครับ เขาห้ามทำประมง ในพื้นที่หญ้าทะเล จังหวัดตรังเลยเป็นจังหวัดตัวอย่างที่บ้านแหลมมะขาม อำเภอสิเกา บ้านเจ้าไหม อำเภอกันตัง ที่เกาะมุกด์นั่นไม่มีอวนรุนเพราะพี่น้องประชาชนให้ความร่วมมือ ทำให้แหล่งหญ้าทะเลของจังหวัดตรังจึงเป็นแหล่งที่อุดมสมบูรณ์ ท่านประธานครับ เห็นไหมครับขณะนี้เราจะมีพะยูนเหลืออยู่แหล่งเดียว แต่ว่าถ้าเกิดท่านไม่ประกาศที่อื่นด้วย ต่อไปหญ้าทะเลก็ถูกทำลายไป วันนี้เราไปเจอพะยูนซึ่งคิดว่าน่าจะเป็นพะยูนที่มีลูกแฝด ที่จังหวัดกระบี่เพิ่มขึ้นครับท่านประธาน เพราะฉะนั้นจังหวัดกระบี่มีพื้นที่หญ้าทะเล ประมาณ ๑๐,๐๐๐ ไร่ รีบประกาศคุ้มครองสิครับท่านประธานฝากถึงท่านรัฐมนตรี ท่านประธานครับ ผมขออนุญาตท่านประธานเนื่องจากเวลาสั้นมาก แต่อยากจะพูดถึง พะยูนนิดหนึ่งครับท่านประธาน ขณะนี้พะยูนไม่มีการสำรวจกันที่ชัดเจนว่ามันมีอยู่จำนวนเท่าไร การขยายพันธุ์ของพะยูน ไม่เพียงพอกับการไล่ล่าหรือการเสียชีวิต การไล่ล่าพะยูนทั้งเอาเนื้อมากิน ทั้งเอาเขี้ยวมาทำ เครื่องรางหรือด้ามมีด หรือเอาน้ำตามาทำยาเสน่ห์ท่านประธานครับ เอากฎหมายเข้าไป บังคับไม่พอครับ ต้องเอาสำนึกจากพี่น้องประชาชน ท่านประธานครับ ห้ามทำเบ็ดราวนะครับ ห้ามใช้เบ็ดราวในการล่าปลากระเบนเพราะว่าพะยูนอาจจะไปติดเบ็ดราว ห้ามตัดอวนทิ้ง ลงไปในทะเล เพราะว่าพะยูนอาจจะไปหาอาหารเสร็จแล้วติดอวนตายได้ แหล่งท่องเที่ยวครับ ท่านประธาน ถ้าท่านประธานไปจังหวัดตรังบ้านผมนะครับที่แหลมจุโหยนี่เวลาน้ำขึ้น ตรงบริเวณนั้นหญ้าทะเลเยอะมีพะยูนมากินหญ้าทะเลประมาณ ๕๐-๖๐ ตัว แล้วตอนนี้ มีธุรกิจการท่องเที่ยวก็คือพาพี่น้องประชาชนนั่งเรือเข้าไปชมวันหนึ่งประมาณ ๕๐-๑๐๐ ลำ ท่านประธานครับ เพราะฉะนั้นตรงนี้ผมอภิปรายว่ากระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม แล้วกระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬาจะต้องไปบูรณาการกันว่าเราจะให้พี่น้องประชาชน มีโอกาสได้ชมมากน้อยแค่ไหน

เรื่องต่อไปก็คือเรื่องปะการังครับ วันนี้ปะการังจะเป็นรายได้ของประเทศมาก เพราะว่านักดำน้ำทั้งหลายที่ไปสกินไดว์ (Skin-dive) ดำผิวน้ำหรือสคูบา (SCUBA) ดำน้ำลึก ก็แล้วแต่ ก็คือไปดูปะการังแล้วก็ดูปลา ท่านประธานครับ ๙๖,๐๐๐ ไร่ขณะนี้ถูกทำลายเยอะครับ ทั้งเรื่องของธรรมชาติ อุณหภูมิของน้ำที่สูงขึ้นทำให้ปะการังฟอกขาว และโดยเฉพาะขณะนี้ เริ่มฟื้นตัวขึ้น แล้วก็โครงการของสมเด็จพระนางเจ้าสิริกิติ์ พระบรมราชินีนาถ ที่เอาตู้รถไฟ ไปสร้างบ้านปลา โครงการอย่างนี้น่าจะเป็นการส่งเสริม แล้วกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติ และสิ่งแวดล้อมจะต้องไปทำทุ่นสำหรับผูกเรือในแหล่งท่องเที่ยวที่จังหวัดตรังถ้ำมรกต เรือก็จะไปจอด ถ้าเกิดกรณีไม่มีทุ่นผูกเรือเขาก็จะโยนสมอลงไป พอโยนสมอลงไปแน่นอนครับ มันจะไปทำลายปะการัง เพราะฉะนั้นขอให้ท่านจัดสรรเรื่องงบประมาณตรงส่วนนี้เข้าไปด้วย ท่านประธานครับ ขอเวลาสั้น ๆ เนื่องจากผมมีภาพวิดีโอ ผมใช้เวลาประมาณ ๑ นาที แค่นั้นเอง ขอเชิญวิดีโอนะครับ

(เจ้าหน้าที่ได้ดำเนินการเปิดคลิปภาพ)

ผมได้หารือกับท่านประธานเมื่อตอน ช่วงบ่ายวันนี้ครับท่านประธาน นี่เป็นภาพประวัติศาสตร์ เนื่องจากมีผู้ไปพบวาฬสีน้ำเงิน ที่เกาะลิบงครับ วาฬเป็นสัตว์ที่ใหญ่ที่สุดในโลกแล้วก็พบครั้งแรกในประเทศไทยครับ ตอนนี้นักวิชาการเชื่อว่าวาฬเข้ามาในประเทศไทย เนื่องจากพื้นที่ที่เกาะลิบง จังหวัดตรัง เป็นแหล่งอาหารที่สมบูรณ์นะครับท่านประธาน เพราะฉะนั้นผมอยากให้กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติ และสิ่งแวดล้อมเอาโอกาสนี้มีวาฬสีน้ำเงินเข้ามาสู่ประเทศไทยเป็นครั้งแรกนะครับ ให้จัดตั้ง ศูนย์วิจัยและพัฒนาทรัพยากรชายฝั่งและทะเลขึ้นที่จังหวัดตรังครับ เรามีมหาวิทยาลัย เทคโนโลยีราชมงคลศรีวิชัย วิทยาเขตตรัง ที่ท่านชวน หลีกภัย ได้ให้มหาวิทยาลัยไปตั้งที่นั่น ควรจะมีที่รักษาพยาบาลสัตว์ทะเลหายาก เวลาพะยูนถูกอวน ถูกเบ็ดเอามารักษาต้องส่งรักษา ที่จังหวัดภูเก็ตครับท่านประธาน ไปไม่ทันครับ แต่ถ้าเกิดทำเป็นโรงพยาบาลปลา ที่มหาวิทยาลัยเทคโนโลยีราชมงคลศรีวิชัย จังหวัดตรัง ผมเชื่อว่าสัตว์ทะเลหายากทั้งหลาย อาจจะมีโอกาสรอด ก็ขอกราบเรียนท่านประธานแล้วก็สนับสนุนเรื่องกฎหมายฉบับนี้ แต่ก็ขอให้ทางกระทรวงได้ดูแลทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม แล้วก็ขอให้ประชาชน เข้ามามีส่วนร่วมในคณะกรรมการกำหนดนโยบายด้วยครับ เพราะว่าเราจะเห็นเฉพาะ ปลัดกระทรวงแค่นั้นเอง แต่เครือข่ายหรือองค์กรเอกชนที่ดูแลรักษาสิ่งแวดล้อม รักษาชายฝั่ง อยู่มีหลายองค์กรครับ ก็ขอสนับสนุนกฎหมายฉบับนี้ท่านประธานครับ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ท่านสมคิดครับ

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพครับ ผม สมคิด บาลไธสง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดหนองคาย พรรคเพื่อไทย ผมขอแสดง ความคิดเห็นในร่างพระราชบัญญัติส่งเสริมการบริหารจัดการทรัพยากรทางทะเลและชายฝั่ง พ.ศ. .... ท่านประธานที่เคารพครับ ผมฟังเพื่อนสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรอภิปรายมาก็พอสมควร ผมได้ตรวจสอบดูโดยเฉพาะมาตรา ๓ ในร่างพระราชบัญญัตินี้ ความหมายของทรัพยากร ทางทะเลและชายฝั่ง หมายความว่า สิ่งที่มีอยู่หรือเกิดขึ้นตามธรรมชาติในบริเวณทะเล และชายฝั่ง หรือสิ่งที่มนุษย์สร้างขึ้นเพื่อประโยชน์แก่ระบบนิเวศทางทะเลและชายฝั่ง ผมอยากให้เติม อื่น ๆ อีกด้วย ไม่ใช่เฉพาะระบบนิเวศนะครับ อันนี้ขอฝากไปยังผู้ที่เป็นกรรมาธิการด้วยให้พิจารณาดูดี ๆ สิ่งที่มนุษย์สร้างขึ้นไม่ใช่เฉพาะ เพื่อระบบนิเวศทางทะเลเท่านั้น ต้องและชายฝั่งอื่น ๆ ด้วยนะครับ ไม่เฉพาะเรื่องชายฝั่ง เกี่ยวกับระบบนิเวศ ถ้าใส่อื่น ๆ เข้าไปมันจะสมบูรณ์ ผมหมายความว่าที่ผมใส่คำว่า อื่น ๆ เข้าไปเพราะว่าบางทีคำว่า ชายฝั่ง ถนนหนทางก็เป็นส่วนหนึ่งที่มนุษย์สร้างขึ้น ถ้าเราไป ทางภาคใต้มีฝั่งทะเลบางส่วนที่คลื่นทะเลซัดเข้ามาจนถึงถนน นี่คือชายฝั่งอื่น ๆ ไม่ใช่เพื่อ ระบบนิเวศเท่านั้นนะครับ เพราะฉะนั้นถ้าเราไม่ใส่อื่น ๆ เข้าไปมันจะไม่สมบูรณ์ มันจะเป็น การรักษาระบบนิเวศเท่านั้น ผมถึงบอกว่าความหมายตรงนี้น่าจะเพิ่มอื่น ๆ เข้าไป อย่าว่าแต่ ระบบนิเวศ ก็หมายถึงระบบถนนหนทาง หรือว่าการสร้างที่มนุษย์สร้างขึ้นมันก็อยู่ใน ความหมายนี้ด้วย เพราะฉะนั้นเพื่อการท่องเที่ยวบางทีอาจจะมีความจำเป็นในการสร้าง สิ่งก่อสร้างต่าง ๆ ขึ้นมา หรือจะเป็นประภาคารต่าง ๆ หรือจะเป็นริมฝั่งทะเลที่ทำเพื่อ นั่งชมอะไรซึ่งมนุษย์สร้างขึ้นน่าจะเพิ่มเข้ามานะครับ เพราะผมได้อ่านสาระสำคัญทั้ง ๕-๖ สาระแล้ว ผมไม่เห็นว่ามีสาระใดที่พูดถึงการที่จะให้มนุษย์สร้างขึ้น ความหมายมี แต่ว่า ดูสาระแล้วไม่มี ผมก็อยากฝากท่านประธานไปถึงท่านรัฐมนตรีด้วย และคณะกรรมาธิการได้ พิจารณาด้วยว่าสิ่งอื่น ๆ ที่มนุษย์จะสร้างขึ้นนี้ก็เป็นส่วนหนึ่งของร่างพระราชบัญญัตินี้ เพราะผมมองเห็นว่าเดี๋ยวนี้เราพูดถึงเรื่องชายฝั่งพังทลายเป็นจำนวนมาก ไม่เห็นตรงไหน ที่ให้อำนาจหน้าที่ ให้เจ้าหน้าที่หรือผู้ที่เกี่ยวข้องไปสร้างสิ่งกีดขวางคลื่นลมต่าง ๆ หรือว่า คลื่นทะเล เพราะดูในสาระมันไม่มีนะครับ แต่เรามาบอกว่าจะรักษาทรัพยากรธรรมชาติ ทางทะเล เราไม่เห็นตรงไหนให้อำนาจที่จะไปสร้างพนังกั้นห่างจากฝั่งเหมือนอย่างที่ เราเคยเห็นอยู่ เมื่อเราไม่เขียนไว้มันก็ไม่มีอำนาจที่จะทำ ผมก็อยากฝากคณะกรรมาธิการ เอาตรงนี้ไปพิจารณาด้วยนะครับว่าให้คณะกรรมาธิการได้มีสิทธิ มีอำนาจในการที่จะกำหนด นโยบายและกำหนดงบประมาณ จริง ๆ มันพังไปมากแล้วชายฝั่งระยะ ๒,๐๐๐ กว่ากิโลเมตร แล้วประเทศไทยมันแคบเข้า ๆ หลายจังหวัดพื้นที่หาดทรายหายไปหมดเลย เพราะคลื่นลม คลื่นทะเลมากัดเซาะ เพราะฉะนั้นเราไม่พูดถึงเรื่องที่ผู้มีอำนาจจะตั้งงบประมาณอันนี้ไปสร้าง เพื่อป้องกันไม่ให้ฝั่งตลิ่งพวกนี้พัง ก็อยากฝากคณะกรรมาธิการด้วย ขอบคุณมากครับ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ท่านอรรถกรครับ

นายอรรถกร ศิริลัทธยากร บัญชีรายชื่อ 🔗

ต้องขออนุญาตกราบเรียน ท่านประธานสภาที่เคารพครับ ผม นายอรรถกร ศิริลัทธยากร สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรคเพื่อไทย จังหวัดฉะเชิงเทรา ต้องขอบคุณทางท่านประธานจริง ๆ ที่ให้โอกาสผมนะครับ ถึงแม้ว่าเวลาในวันนี้จะมีไม่เยอะ และวันนี้จริง ๆ แล้วท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติหลาย ๆ ท่าน ก็คงได้อภิปรายในเรื่องของปัญหา ในเรื่องของหลักการในการแก้ไขปัญหาหลาย ๆ เรื่อง ก็คงจะเป็นประเด็นที่มีความคล้ายคลึงกัน แต่ส่วนตัวผมนั้นก็เห็นด้วยครับ แล้วก็อยากจะ ขออนุญาตสนับสนุนต่อร่างพระราชบัญญัติส่งเสริมการบริหารจัดการทรัพยากรทางทะเล และชายฝั่ง โดยเฉพาะในแง่มุมของการที่จะให้พี่น้องประชาชนนั้นเข้ามามีส่วนร่วม ในการแก้ไขปัญหา โดยเฉพาะพี่น้องประชาชนที่อยู่ในพื้นที่จริง ๆ ก็เห็นด้วยครับ จากจำนวนคณะกรรมาธิการก็อยากจะให้เพิ่มของจำนวนของพี่น้องประชาชนหรือว่า บุคคลที่อยู่ในพื้นที่เข้ามาช่วยกันทำงาน เพราะว่าปัญหาเรื่องนี้ผมเชื่อเหลือเกินว่ารัฐบาล หรือว่าหน่วยงานของเอกชน หรือว่าหน่วยงานอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้องไม่สามารถทำงาน ด้วยตัวของมันเองได้ ต้องทำงานร่วมกันอย่างบูรณาการนะครับ ส่วนประเด็นปัญหาต่าง ๆ ก็คงต้องว่ากันในชั้นกรรมาธิการในการออกกฎหมายที่จะให้ กฎหมายฉบับนี้สามารถนำออกมาใช้แล้วก็เกิดประโยชน์สูงสุดต่อประเทศชาติของเรา ส่วนตัวผมวันนี้จริง ๆ ก็มีหลาย ๆ เรื่อง เรื่องปัญหาของป่าชายเลนก็ดี เรื่องการกัดเซาะ ชายฝั่งทะเลที่ทวีความรุนแรงมากยิ่งขึ้นก็ดี หรือว่าเรื่องการเสื่อมสภาพของทรัพยากร ทางทะเลและชายฝั่งก็ดี หรือแม้แต่กระทั่งปัญหาในเรื่องของการกระจายอำนาจไปสู่ ภาคประชาชน แต่ว่าสิ่งต่าง ๆ เหล่านั้นอย่างที่ผมได้นำเรียนไปก็คงอยู่ในชั้นของกรรมาธิการ อยู่ในชั้นของสภา แต่สิ่งที่ผมยังไม่เห็นในวันนี้ก็คือว่าวิธีของการเสนอในการแก้ไขปัญหาต่าง ๆ ผมก็จะขอเร็ว ๆ เพราะว่าเวลาตอนนี้ก็เหลืออีกไม่มากนะครับ วันนี้จริง ๆ เราก็มีวาฬ มีพะยูน มีป่าชายเลน มีสิ่งต่าง ๆ เข้ามาในสภาของเรามากมาย แต่ว่าประเด็นของผม อยากจะขอฝากข้อคิดเห็นไปถึงท่านรัฐมนตรีในเรื่องของขยะทะเล เพราะว่าทุก ๆ วัน ขยะทะเลเพิ่มมากขึ้น ทำลายสิ่งต่าง ๆ ที่เป็นทรัพยากรทางธรรมชาติของประเทศไทยของเรา มากขึ้นทุกวัน ซึ่งขยะทางทะเลแบ่งเป็น ๒ อย่างง่าย ๆ ขยะทะเลที่เกิดจากพฤติกรรมของมนุษย์ แล้วก็เป็นขยะทะเลซึ่งเกิดจากธรรมชาติ ก็อยากจะขอใช้ข้อมูลทางสถิติเป็นตัวเลขที่น่าสนใจ และน่าตกใจมานำเสนอนิดเดียว คือประเภทของขยะทะเลทุกวันนี้ที่เราพบกันในพื้นที่ชายฝั่ง ในพื้นที่ทะเลของประเทศไทยมากที่สุด ๑๓.๘๔ เปอร์เซ็นต์ พบเป็นพวกถุงพลาสติก (Plastic) พวกเชือก แล้วก็อวนหาปลา ๑๑.๒๗ เปอร์เซ็นต์ ฝาน้ำหรือว่าจุกขวดน้ำ ๑๐.๑๕ เปอร์เซ็นต์ กระดาษ หนังสือพิมพ์หรือว่าใบปลิวต่าง ๆ ๖.๗๗ เปอร์เซ็นต์ จากที่สังเกตขยะต่าง ๆ ที่เกิดจาก น้ำมือมนุษย์เป็นผลพวงมาจากการทำกิจกรรมทางชายฝั่งทั้งนั้น ซึ่งตรงนี้ผมเชื่อว่าถ้าเราออก กฎหมายดี ๆ ก็น่าจะสามารถป้องกันหรือว่าแก้ไขปัญหาตรงนี้ได้บ้าง ยกตัวอย่างแก้วพลาสติก ใบหนึ่งต้องใช้เวลา ๕๐-๖๐ ปีกว่าที่มันจะย่อยสลาย ท่านประธานครับ ท่านลองคิดดูนะครับว่า ทุกวันนี้เรามีแก้วพลาสติกอยู่ในพื้นที่ชายฝั่งเท่าไร ต้องใช้เวลาอีกกี่ปีครับ ส่วนอีกปัญหาหนึ่ง ที่เป็นขยะที่เกิดจากธรรมชาติก็คือการแพร่ระบาดของดาวมงกุฎหนาม ซึ่งน่าจะใช้คล้าย ๆ กับ ปลาดาว ซึ่งตอนนี้ระบบห่วงโซ่อาหาร ระบบนิเวศมันแปรปรวน มันรวนไปหมดแล้ว ทำให้จำนวน ดาวมงกุฎหนามมันมีเพิ่มมากขึ้นทุก ๆ วัน และดาวมงกุฎหนามก็จะไปทำลาย ไปกัดกินแนวปะการัง ซึ่งเป็นทรัพยากรที่มีความสำคัญอย่างยิ่งยวด ดังนั้นการที่จะเก็บขยะต่าง ๆ เหล่านี้ เพื่อที่จะทำให้สมดุลทางธรรมชาติกลับมาเหมือนเดิมจะต้องใช้ความระมัดระวัง จะต้องใช้ ความเชี่ยวชาญชำนาญเป็นพิเศษ สิ่งที่ผมอยากจะนำเสนอนิดเดียวก็คือเรื่องของบุคคลกลุ่มหนึ่ง ซึ่งตั้งใจที่จะทำงานในการแก้ไขปัญหานี้ โดยเฉพาะบุคคลที่เรียกตัวเองว่าพี่ ๆ อาสาสมัคร นักดำน้ำเก็บขยะ ซึ่งกลุ่มบุคคลนี้จะเข้ามาช่วยดำน้ำแล้วก็ลงไปเก็บขยะ โดยเฉพาะในแนวปะการังนั้น จะต้องใช้ความชำนิชำนาญในการดำน้ำลงไปเก็บขยะ ก็อยากจะเสนอกลุ่มบุคคลนี้ขึ้นมา เพื่อที่จะแบ่งเบาภาระของภาครัฐ แบ่งเบาภาระที่ประเทศของเราต้องรับ แต่ปัญหาก็คือว่า ทุกวันนี้ทางกระทรวงหรือทางกรมต่าง ๆ ที่เกี่ยวข้องวางแผนในการเก็บขยะทางชายฝั่ง หรือว่าทะเลได้ยากลำบากมาก เพราะว่าเหล่าอาสาสมัครนักดำน้ำเก็บขยะเวลาก็อาจจะ ไม่ตรงกันบ้าง ไม่สามารถนัด ไม่สามารถวางแผนเป็นรายปีได้ ถ้าสมมุติว่าเราวางแผน กับกลุ่มบุคคลเหล่านี้ดี ๆ ซึ่งแน่นอนว่าเหล่านักดำน้ำก็เป็นคนในพื้นที่อยู่แล้ว แล้วเขาก็มี ความอยากที่จะลงไปดำน้ำอยู่แล้วใช้ความอยาก ใช้ความต้องการของคนในพื้นที่ ให้เป็นประโยชน์แล้วก็นำพลังตรงนี้มาร่วมกันแก้ไขปัญหา ยกตัวอย่างคือผมก็คิดง่าย ๆ ว่า ทุกวันนี้เขามาทำให้ฟรีครับ ถ้าสมมุติว่าเขามีค่าตอบแทนคล้าย ๆ กับเหล่าพี่ ๆ อสม. ได้ไหม หรือว่าให้เหรียญ หรือว่าให้ประกาศนียบัตรเพื่อเป็นการตอบแทนในคุณงามความดี ที่เขาทำมาได้หรือไม่นะครับ ตรงนี้ก็เสนอ แต่ว่าอย่างไรก็ดีผมก็เข้าใจครับว่า อสม. กับอาสาสมัคร โดยเฉพาะอาสาสมัครนักดำน้ำเก็บขยะซึ่งมีความชำนาญพิเศษ หลักการก็คงจะมีความแตกต่างกันบ้าง แต่ว่าเห็นพี่ ๆ ที่เป็นอาสาสมัครเหล่านี้แล้วเสียดาย เพราะผมเชื่อเหลือเกินว่ากลุ่มคนกลุ่มนี้ก็น่าจะสามารถทำประโยชน์ให้กับพื้นที่ที่เป็นชายฝั่ง แล้วก็ทะเลของเราได้มากมายนะครับ ก็คงใช้เวลาเท่านี้ครับ เพราะว่ายังมีอีกหลายประเด็นแต่ว่าเวลาก็ค่อนข้างน้อย ก็อยากจะ ขอบคุณทางท่านประธานแล้วก็รัฐบาลอีกครั้งที่นำเสนอร่างกฎหมายฉบับนี้ แล้วก็ ผมเชื่อเหลือเกินว่าทางกรรมาธิการทุก ๆ คนที่อยู่ในรัฐสภาแห่งนี้ก็คงอยากจะเห็น การแก้ไขปัญหาแล้วก็การบริหารจัดการทรัพยากรทางธรรมชาติโดยเฉพาะทางฝั่งทะเล เป็นไปได้ด้วยดี ส่วนตัวผมก็ต้องขออนุญาตสนับสนุนร่างพระราชบัญญัตินี้นะครับ อย่างไรก็ต้องขอกราบขอบพระคุณท่านประธานครับ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ท่านอรรถวิชช์ เชิญครับ

นายอรรถวิชช์ สุวรรณภักดี กรุงเทพมหานคร

ท่านประธานที่เคารพ กระผม อรรถวิชช์ สุวรรณภักดี สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรกรุงเทพมหานคร พรรคประชาธิปัตย์ ผมขอรบกวนเวลาสักนิดเดียวนะครับ ในการที่จะออกความเห็นผ่านไปยังท่านรัฐมนตรี แล้วก็กรรมาธิการในอนาคตนะครับ คือร่างพระราชบัญญัติส่งเสริมการบริหารจัดการ ทรัพยากรทางทะเลและชายฝั่ง พ.ศ. .... ก็จะมีการตั้งคณะกรรมการขึ้นมาเพื่อดูแล ด้านทรัพยากรทางทะเลและชายฝั่งเป็นการเฉพาะ ก็ทิ้งประเด็นไว้ ๒ เรื่องครับ

เรื่องแรก นิยามคำว่า ชายฝั่ง ขอให้มีความชัดเจนครับ เพราะว่ามันต้องไปอิง กฎหมายฉบับอื่นด้วยนะครับ แต่ก็ควรจะเขียนให้มีความชัดเจนในตัวกฎหมายฉบับนี้ เพราะไม่อย่างนั้นจะมีการถกเถียงกันจำนวนมากนะครับ

เรื่องที่ ๒ เรื่องของการทำปิโตรเลียมด้านชายฝั่ง ไม่ว่าจะเป็นแก๊สธรรมชาติ น้ำมันต่าง ๆ ก็จะอยู่ภายใต้กฎหมายฉบับนี้ด้วยหรือไม่ อย่างไร ผมคิดว่าต้องพูดให้ชัดนะครับ แต่ถ้าเป็นความเห็นของผมเองในชั้นนี้ก็เห็นว่า ไหนว่าจะมีคณะกรรมการชุดนี้แล้วเพื่อดู ทั้งระบบก็ควรจะดูไปถึงเรื่องของการปิโตรเลียมด้วย เพื่อเป็นการดูเรื่องสิ่งแวดล้อม ให้ครบวงจรเท่านี้ครับ ขอบพระคุณครับ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

เชิญท่านสมาชิก ที่อยู่ข้างนอกเข้าห้องประชุมครับ ท่านสมาชิกที่อยู่นอกห้องประชุมกรุณาเข้าห้องประชุม เพื่อลงมตินะครับ

(นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง มีสัญญาณ ให้สมาชิกที่มาประชุมทราบก่อนทำการตรวจสอบองค์ประชุมและลงมติ)

ท่านที่มาแล้ว กรุณาเสียบบัตรแสดงตนด้วยครับ เชิญนั่งประจำที่และเสียบบัตรแสดงตนครับ

(สมาชิกทำการเสียบบัตรและกดปุ่มแสดงตน)

เรียบร้อย ส่งผลคะแนนด้วยครับ มีผู้อยู่ในห้องประชุม ๒๗๕ ท่านครับ

ต่อไปจะขอมติจากที่ประชุมนะครับ เชิญท่านสมาชิกใช้สิทธิออกเสียง ลงคะแนนครับ ผู้ใดเห็นควรรับหลักการโปรดกดปุ่ม เห็นด้วย ผู้ใดเห็นไม่ควรรับหลักการ โปรดกดปุ่ม ไม่เห็นด้วย ท่านผู้ใดเห็นควรงดออกเสียงโปรดกดปุ่ม งดออกเสียง เชิญท่านสมาชิก ลงคะแนนเลยครับ

(สมาชิกทำการเสียบบัตรแสดงตนและกดปุ่มลงคะแนน)

มีท่านใด ยังไม่ได้ใช้สิทธิครับ เรียบร้อยแล้วส่งผลคะแนนครับ จำนวนผู้เข้าห้องประชุม ๓๑๒ ท่าน เห็นด้วยทั้งหมด ๓๑๒ ท่าน

นางสาวรังสิมา รอดรัศมี สมุทรสงคราม

ท่านประธานคะ ขออนุญาตค่ะ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

เชิญท่านรังสิมา มีอะไรครับ

นางสาวรังสิมา รอดรัศมี สมุทรสงคราม

กราบเรียนท่านประธานค่ะ ดิฉัน รังสิมา รอดรัศมี สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดสมุทรสงคราม พรรคประชาธิปัตย์ ๓๑๒ ท่าน ท่านลองดูสมาชิกว่ามันเป็นไปได้ไหมว่าจะได้ ๓๑๒ ท่าน ลองดูนะคะ คือดูแล้ว มันน่าเกลียด ทีแรก ๒๘๐ ท่านยังเยอะกว่านี้ด้วยซ้ำไป แต่นี่ ๓๑๒ ท่าน

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ผมเห็น ทางวิปฝ่ายค้านก็ยกมือให้ลงเบอร์ ๒ ด้วย

นางสาวรังสิมา รอดรัศมี สมุทรสงคราม

อะไรนะคะ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

เห็นว่า ท่านนริศก็ส่งซิกให้ลงเบอร์ ๒ ผมมองอยู่ ท่านนริศก็ให้ลงเบอร์ ๒ ฝ่ายค้านลงคะแนนให้ด้วยครับ

นางสาวรังสิมา รอดรัศมี สมุทรสงคราม

ประธานลงใช่ แต่ว่ามันไม่ถึง คือท่านลองดู ๓๑๒ ท่านมันเป็นไปไม่ได้หรอก รวมพวกเราด้วยซ้ำไปนะคะ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

เมื่อสักครู่ ถ้าท่านทักท้วงก่อน

นางสาวรังสิมา รอดรัศมี สมุทรสงคราม

ทางวิปประสานมาบอกว่าจะไม่ลงมติ แต่พอเสร็จก็ลงมติ ถูกไหมคะวันนี้ แล้วนี่ ๓๑๒ ท่านมันเป็นไปไม่ได้เลยที่องค์ประชุมมันจะครบ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

เมื่อสักครู่ ผมได้ตรวจสอบองค์ประชุมก็ถือว่าครบท่านรังสิมา

นางสาวรังสิมา รอดรัศมี สมุทรสงคราม

ก็นี่อย่างไร แต่ลองดูว่า ๓๑๒ ท่าน

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ก็ฝ่ายค้าน ท่านลงคะแนนไปแล้วท่านรังสิมา

นางสาวรังสิมา รอดรัศมี สมุทรสงคราม

อะไรนะคะ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ก็ถือว่า ลงคะแนนไปแล้วนะครับ ตั้งแต่รอบแรกผมได้ตรวจสอบองค์ประชุมท่านไม่ได้ทักท้วง ผมก็ให้ลงคะแนน

นางสาวรังสิมา รอดรัศมี สมุทรสงคราม

ไม่ใช่ แต่อันนี้ก็ทักท้วงไว้ว่า มันไม่น่าจะเป็นไปได้ ท่านประธานดูคอมมอน เซนส์ (Common sense) ของประธาน ก็น่าจะรู้อยู่แล้วถูกไหมคะ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ผมว่า พอสมควรแล้วเดี๋ยวผมจะตั้งคณะกรรมาธิการ เพราะเรื่องด่วนนะครับท่านรังสิมา

นางสาวรังสิมา รอดรัศมี สมุทรสงคราม

ให้ประชาชนได้รู้ว่า ๓๑๒ ท่าน มันมีแค่นี้

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ผมก็ดูอยู่ เชิญเสนอคณะกรรมาธิการครับ

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม นายสัมภาษณ์ อัตถาวงศ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดนครราชสีมา พรรคเพื่อไทย ขอเสนอตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาร่างพระราชบัญญัติส่งเสริมการบริหารจัดการทรัพยากร ทางทะเลและชายฝั่ง จำนวน ๓๑ ท่าน ขอผู้รับรองด้วยครับ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

มีผู้รับรอง ถูกต้องครับ เชิญคณะรัฐมนตรีเสนอ ๕ ท่าน เชิญครับ

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติ กระผม นายปรีชา เร่งสมบูรณ์สุข รัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ในนามรัฐบาลขอเสนอกรรมาธิการในสัดส่วนของรัฐบาล จำนวน ๕ ท่าน ดังนี้ ๑. นายนพพล ศรีสุข ๒. นายวิทูรย์ ชลายนนาวิน ๓. นายสิรภพ พูนเพชร ๔. นายไพรวัลย์ สิอิ้น ๕. นายจิตรพรต พัฒนสิน ๕ ท่านครับ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ต่อไป พรรคเพื่อไทยครับ

กราบเรียนท่านประธานสภาผู้แทนราษฎร ที่เคารพ กระผม นายสัมภาษณ์ อัตถาวงศ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดนครราชสีมา พรรคเพื่อไทย ขอเสนอรายชื่อกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาร่างพระราชบัญญัติส่งเสริม การบริหารจัดการทรัพยากรทางทะเลและชายฝั่ง พ.ศ. .... ในสัดส่วนของพรรคเพื่อไทย มีรายนามดังนี้ ๑. นายนริศร ทองธิราช ๒. นายธีระ ไตรสรณกุล ๓. นายสุชาติ ภิญโญ ๔. นายสุรวิทย์ คนสมบูรณ์ ๕. นายศราวุธ เพชรพนมพร ๖. นายสุทัศน์ จันทร์แสงศรี ๗. นายดิสทัต คำประกอบ ๘. นายอดิศร ผลลูกอินทร์ ๙. นายมานพ เสถียรเขตต์ ๑๐. พลเรือเอก สุรพล จันทน์แดง ๑๑. นายสุเทพ ม่วงศิริ ๑๒. นายไพบูลย์ ตันติบริบูรณ์ ๑๓. นายวิโชคศักดิ์ รณรงค์ไพรี ๑๔. นายห้าสัน วันศุกร์ ขอผู้รับรองด้วยครับ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

มีผู้รับรอง ถูกต้อง เชิญพรรคประชาธิปัตย์ครับ

กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ กระผม ฉัตรพันธ์ เดชกิจสุนทร สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดกาญจนบุรี พรรคประชาธิปัตย์ ขอเสนอกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาร่างพระราชบัญญัติส่งเสริม การบริหารจัดการทรัพยากรทางทะเลและชายฝั่ง พ.ศ. .... ในสัดส่วนของพรรคประชาธิปัตย์ ดังนี้นะครับ ๑. นายนริศ ขำนุรักษ์ ๒. พลตำรวจตรี สุรินทร์ ปาลาเร่ ๓. นายเชน เทือกสุบรรณ ๔. นายฮอชาลี ม่าเหร็ม ๕. นายธีระชาติ ปางวิรุฬห์รักษ์ ๖. นายภาคภูมิ วิธานติรวัฒน์ ๗. นางสาวสุภาภรณ์ พรรณราย ๘. นายประกอบ รัตนพันธ์ ขอผู้รับรองด้วยครับ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

มีผู้รับรอง ถูกต้องครับ พรรคภูมิใจไทย ๒ ท่านครับ

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ กระผม มนต์ไชย ชาติวัฒนศิริ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดบุรีรัมย์ พรรคภูมิใจไทย ขอเสนอสัดส่วนกรรมาธิการของพรรคภูมิใจไทย ๒ ท่าน ๑. นายสมมุติ เบ็ญจลักษณ์ ๒. นายมารุต มัสยวาณิช ขอผู้รับรองด้วยครับ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

มีผู้รับรอง ถูกต้อง พรรคชาติไทยพัฒนา จำนวน ๑ ท่านครับ

พันโท สินธพ แก้วพิจิตร นครปฐม

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ พันโท สินธพ แก้วพิจิตร สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดนครปฐม พรรคชาติไทยพัฒนา ขอเสนอรายชื่อกรรมาธิการในสัดส่วนพรรคชาติไทยพัฒนาจำนวน ๑ ท่าน คือ ท่านธานินทร์ ใจสมุทร ขอผู้รับรองด้วยครับ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

มีผู้รับรอง ถูกต้อง พรรคชาติพัฒนา พรรคพลังชล จำนวน ๑ ท่านครับ

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม นายปรเมศวร์ งามพิเชษฐ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดชลบุรี พรรคพลังชล ผมขอเสนอกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาร่างพระราชบัญญัติส่งเสริมการบริหารจัดการ ทรัพยากรทางทะเลและชายฝั่ง พ.ศ. .... ในสัดส่วนพรรคพลังชลและพรรคชาติพัฒนา คือ นายรณเทพ อนุวัฒน์ ขอผู้รับรองด้วยครับ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

มีผู้รับรองถูกต้อง เชิญท่านเลขาธิการอ่านรายชื่อครับ

รายชื่อคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาร่างพระราชบัญญัติส่งเสริม การบริหารจัดการทรัพยากรทางทะเลและชายฝั่ง พ.ศ. .... ๑. นายนพพล ศรีสุข ๒. นายวิฑูรย์ ชลายนนาวิน ๓. นายสิรภพ พูนเพชร ๔. นายไพวัลย์ สิอิ้น ๕. นายจิตรพรต พัฒนสิน ๖. นายนริศร ทองธิราช ๗. นายธีระ ไตรสรณกุล ๘. นายสุชาติ ภิญโญ ๙. นายสุรวิทย์ คนสมบูรณ์ ๑๐. นายศราวุธ เพชรพนมพร ๑๑. นายสุทัศน์ จันทร์แสงศรี ๑๒. นายดิสทัต คำประกอบ ๑๓. นายอดิศร ผลลูกอินทร์ ๑๔. นายมานพ เสถียรเขตต์ ๑๕. พลเรือเอก สุรพล จันทน์แดง ๑๖. นายสุเทพ ม่วงศิริ ๑๗. นายไพบูลย์ ตันติบริบูรณ์ ๑๘. นายวิโชคศักดิ์ รณรงค์ไพรี ๑๙. นายห้าสัน วันศุกร์ ๒๐. นายนริศ ขำนุรักษ์ ๒๑. พลตำรวจตรี สุรินทร์ ปาลาเร่ ๒๒. นายเชน เทือกสุบรรณ ๒๓. นายฮอชาลี ม่าเหร็ม ๒๔. นายธีระชาติ ปางวิรุฬห์รักษ์ ๒๕. นายภาคภูมิ วิธานติรวัฒน์ ๒๖. นางสาวสุภาภรณ์ พรรณราย ๒๗. นายประกอบ รัตนพันธ์ ๒๘. นายสมมุติ เบ็ญจลักษณ์ ๒๙. นายมารุต มัสยวาณิช ๓๐. นายธานินทร์ ใจสมุทร และ ๓๑. นายรณเทพ อนุวัฒน์

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

กำหนด ระยะวันแปรญัตติครับ

เรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ผม สัมภาษณ์ อัตถาวงศ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดนครราชสีมา พรรคเพื่อไทย ขอเสนอ แปรญัตติ ๑๕ วันตามข้อบังคับครับ ขอผู้รับรองด้วยครับ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

มีผู้รับรอง ถูกต้องครับ ท่านปรีชาพลครับ

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ เพื่อนสมาชิกผู้ทรงเกียรติ กระผม ร้อยโท ปรีชาพล พงษ์พานิช สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรคเพื่อไทย จังหวัดขอนแก่น กระผมขอเสนอเปลี่ยนระเบียบวาระการประชุมครับ โดยอาศัยข้อบังคับการประชุมสภา ข้อ ๔๖ (๒) ประกอบกับข้อ ๒๑ โดยขอเสนอเลื่อนเรื่องที่ ท่านประธานได้บรรจุในระเบียบวาระดังต่อไปนี้นะครับ เรื่องแรกที่จะเลื่อนก็คือ เรื่อง ๔.๑ เรื่องที่คณะกรรมาธิการพิจารณาเสร็จแล้ว ๔.๑ ร่างพระราชบัญญัติปรับปรุงกระทรวง ทบวง กรม (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... โอนกรมอุทยานแห่งชาติ สัตว์ป่า และพันธุ์พืชไปเป็นของกรมป่าไม้ ซึ่งคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาเสร็จแล้ว ต่อด้วยเรื่องที่คณะกรรมาธิการพิจารณาเสร็จแล้ว ๔.๒ ร่างพระราชบัญญัติมาตรฐานสินค้าเกษตร (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ซึ่งคณะกรรมาธิการร่วมกัน พิจารณาเสร็จแล้ว แล้วก็ต่อด้วยเรื่องด่วนที่ ๑๔ ร่างพระราชบัญญัติเวนคืนอสังหาริมทรัพย์ เพื่อสร้างทางพิเศษสายเชื่อมระหว่างถนนวงแหวนอุตสาหกรรมกับทางพิเศษสายบางพลี-สุขสวัสดิ์ ในท้องที่อำเภอพระประแดง จังหวัดสมุทรปราการ พ.ศ. .... (คณะรัฐมนตรี เป็นผู้เสนอ) โดยทั้ง ๓ เรื่องนี้นะครับ กระผมขอเลื่อนขึ้นมาพิจารณาต่อจากเรื่องที่ที่ประชุมเห็นชอบ ให้เลื่อนขึ้นมาพิจารณาก่อนลำดับที่ ๘ นั่นก็คือร่างพระราชบัญญัติราชบัณฑิตยสถาน (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... (คณะรัฐมนตรี เป็นผู้เสนอ) ตามที่เสนอเมื่อสักครู่นี้ แล้วก็ขออนุญาตท่านประธานใช้โอกาสการประชุมสภาในครั้งนี้ กราบเรียนไปถึงท่าน ส.ส. รัชฎาภรณ์ แก้วสนิท คุณป้าของผมที่ท่านได้ติดตามในเรื่องของ ร่างกฎหมายที่เสนอโดยพี่น้องประชาชน โดยที่จะได้แจ้งให้ท่านประธานไปถึงท่านรัชฎาภรณ์ แก้วสนิท และเพื่อนสมาชิกทั้ง ๒ ฝ่ายได้ทราบว่าในส่วนของเรื่องด่วนที่ ๗ ร่างพระราชบัญญัติ ประกันสังคม (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ซึ่งมีพี่น้องประชาชนผู้มีสิทธิเลือกตั้งเสนอเข้ามา ขณะนี้ ทางวิปได้มีมติแล้วก็ได้แจ้งไปทางคณะรัฐมนตรี แล้วก็ผ่านการพิจารณาของคณะรัฐมนตรี เมื่อวันอังคารที่ผ่านมาเพื่อที่จะส่งเรื่องเข้ามาบรรจุในการประชุมสภาผู้แทนราษฎร ซึ่งคาดว่า น่าจะบรรจุในระเบียบวาระการประชุมในอาทิตย์หน้านะครับ แล้วเราคงจะได้เลื่อนเรื่องนี้ เพื่อที่จะพิจารณาในอาทิตย์ต่อไป ก็ขออนุญาตท่านประธานใช้โอกาสนี้นำเรียนไปถึง ท่านรัชฎาภรณ์ แก้วสนิท เพื่อความสบายใจ แล้วก็ในส่วนที่ผมขอเลื่อนทั้ง ๓ เรื่อง ก็ขอเป็นไปตามที่ผมได้นำเรียนท่านประธานครับ ขอผู้รับรองด้วยครับ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

มีผู้รับรอง ถูกต้อง เชิญท่านรัชฎาภรณ์ครับ ไม่มีอะไรขัดข้องนะครับ เป็นไปตามนี้

ท่านประธานสภาที่เคารพ ดิฉัน รัชฎาภรณ์ แก้วสนิท ส.ส. แบบบัญชีรายชื่อ พรรคประชาธิปัตย์ เมื่อสักครู่ก็พูดคุยกันแล้ว ดิฉันก็ไม่ขัดข้องและไม่ติดใจ เพียงแต่อยากจะให้ไม่บันทึกคำว่า คุณป้าของผม แต่ไม่ได้เกี่ยง ว่าเป็นป้านะคะ แต่ว่ามันคงไม่บันทึกอย่างเป็นทางการลงไป เพราะในทางการคงเรียก อย่างถูกต้องค่ะ อย่างนี้พูดเล่นเป็นป้าเป็นยายก็ไม่ได้ติดใจค่ะ ขอบคุณ และที่พูดอย่างนี้ ก็ไม่ต้องบันทึกนะคะ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

เอาเป็น คุณพี่ก็แล้วกัน วันนี้พอสมควรครับ ผมขอปิดการประชุม