นายภราดร ปริศนานันทกุล รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

อรุณสวัสดิ์ทุกท่านนะครับ ท่านสมาชิกครับ ก่อนเข้าสู่ระเบียบวาระการประชุมก็จะอนุญาต ให้ท่านสมาชิกได้ปรึกษาหารือตามข้อบังคับการประชุม ข้อ ๒๔ โดยจะให้เวลาท่านละ ๒ นาที ตามกติกานะครับ ผมอ่านรายชื่อ ๓ ท่านแรก ท่านแรกจะเป็นท่านศักดิ์ดา วิเชียรศิลป์ และต่อด้วยท่านนิตยา มีศรี และต่อด้วยท่านอวยพรศรี เชาวลิต ท่านศักดิ์ดา วิเชียรศิลป์ เชิญครับ

นายศักดิ์ดา วิเชียรศิลป์ กาญจนบุรี

กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ ผม นายศักดิ์ดา วิเชียรศิลป์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดกาญจนบุรี เขต ๔ พรรคเพื่อไทยครับ วันนี้ผมมีเรื่องหารือ ๓ เรื่องครับ

เรื่องแรก ได้รับแจ้งจากนายวรกิตติ เกิดนุช ว่าฝายเก็บน้ำบ้านหนองแกใน หมู่ที่ ๑ ตำบลหนองรี อำเภอบ่อพลอย จังหวัดกาญจนบุรี ไม่สามารถใช้งานได้เนื่องจาก ชำรุดเสียหายมาหลายปี อยากให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องเร่งเข้าไปแก้ไขเพื่อให้ฝายสามารถ กักเก็บน้ำและประชาชนได้ใช้ประโยชน์ด้วยครับ

เรื่องที่ ๒ ได้รับแจ้งจากกำนันไชยา คงนะ กำนันตำบลสมเด็จเจริญ อำเภอ หนองปรือ จังหวัดกาญจนบุรี ว่าถนนทางหลวง กจ. ๔๐๑๕ จากบ้านหนองใหญ่ไปยัง บ้านสมเด็จเจริญ ตำบลสมเด็จเจริญ อำเภอหนองปรือ จังหวัดกาญจนบุรี ไม่มีไฟส่องสว่าง อยากให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องเร่งไปติดไฟส่องสว่างนะครับ

เรื่องที่ ๓ ได้รับแจ้งจากผู้ใหญ่บ้านสมชาย เอี่ยมจัด ผู้ใหญ่บ้าน หมู่ที่ ๓ บ้านห้วยหวาย ตำบลหนองปลาไหล อำเภอหนองปรือ จังหวัดกาญจนบุรี ว่าถนนสาย ทช. ๔๐๑๑ จากบ้านหนองปลาไหลไปยังบ้านปลักประดู่ชำรุดเสียหายทั้งเส้น อยากให้ หน่วยงานที่เกี่ยวข้องเร่งไปแก้ไขเพื่อให้สามารถใช้งานได้สะดวกด้วยครับ ขอบคุณครับ ท่านประธานครับ

นายภราดร ปริศนานันทกุล รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ต่อไปท่านนิตยา มีศรี เชิญครับ

นางสาวนิตยา มีศรี สมุทรปราการ

เรียนประธานสภาที่เคารพ ดิฉัน นิตยา มีศรี สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดสมุทรปราการ เขต ๕ พรรคประชาชนค่ะ ท่านประธานวันนี้ดิฉันขอนำเรื่องราวความเดือดร้อนของพี่น้องประชาชนมาปรึกษาหารือ แก่ท่านประธานนะคะ

เรื่องแรกค่ะ สปสช. มีงบประมาณจำนวนหนึ่งผ่านมายัง อบต. หรือเทศบาล ให้จัดสรร Pampers ให้กับผู้ป่วยติดเตียงที่มีการลงทะเบียนไว้ ที่ตำบลบางปลาก็เช่นกัน งบประมาณจาก สปสช. มาแล้วนะคะ สภา อบต. ก็ผ่านงบประมาณเพิ่มเติมแล้ว แต่ผ่านมากว่า ๓ เดือนแล้วค่ะท่านประธาน พี่น้องประชาชนยังไม่ได้ Pampers เลยค่ะ ฝากท่านประธานผ่านไปยังนายก อบต. ให้การตรวจสอบหน่อยนะคะ ไม่รู้ว่ากระบวนการ มันอยู่ในขั้นตอนไหน ได้ข่าวว่าการประกวดราคาก็มีขึ้นแล้ว ไม่ทราบว่าทำไมถึงไม่ประกาศ ผู้ชนะสักที ติดที่อะไร ติดที่ฝ่ายไหน พี่น้องประชาชนรอใช้ Pampers อยู่ รบกวนสไลด์ขึ้น หน่อยนะคะ

(เจ้าหน้าที่ดำเนินการเปิดคลิปภาพ)

เรื่องที่ ๒ ป้ายรถเมล์ที่ตำบล แพรกษาใหม่ค่ะท่านประธาน เดี๋ยวจะเห็นภาพ ไม่ทราบว่าสร้างมาเพื่ออำนวยความสะดวก ให้กับพี่น้องประชาชนหรือว่าสร้างมาเพื่อเป็นอุปสรรคกันแน่ ลักษณะแบบนี้ถ้านั่งอยู่ในป้าย รถเมล์แผงที่กั้นจะทำให้ไม่สามารถเห็นรถเมล์ได้เลยค่ะ งบประมาณก็เป็นอีก ๑ เรื่องที่น่า ตกใจ ฝากท่านประธานผ่านไปยังนายกเทศบาลเมืองแพรกษาใหม่ด้วยนะคะ ลองพิจารณา ปรับปรุงแก้ไขป้ายรถเมล์แห่งนี้ให้เหมาะสมแก่การใช้งานด้วยนะคะ

เรื่องสุดท้ายค่ะท่านประธาน เงินฌาปนกิจของของชาวตำบลราชาเทวะ มีชาวบ้านมาร้องเรียนกับดิฉันว่ามีผู้เสียชีวิต เสียชีวิตไปกว่า ๕ เดือนแล้ว ผู้รับผลประโยชน์ ยังไม่ได้รับเงินฌาปนกิจสงเคราะห์นี้เลย ฝากท่านประธานผ่านไปยังนายก อบต. ราชาเทวะ ในฐานะนายทะเบียนกองทุนฌาปนกิจสงเคราะห์โดยตำแหน่งด้วยว่าให้เร่งดำเนินการจ่าย โดยด่วนค่ะท่านประธาน

อีกหนึ่งเรื่องที่ต้องฝากท่านประธานไปบอกท่านนายก อบต. ราชาเทวะเลย การที่ดิฉันลงไปรับเรื่องราวร้องทุกข์ ฟังเรื่องราวความเดือดร้อนกับพี่น้องประชาชน แล้วก็ นำเรื่องมาพูดในสภาแห่งนี้ก็เป็นหนึ่งในอำนาจหน้าที่ของดิฉันเหมือนกัน ไม่ได้มีการทำ เกินไปกว่าหน้าที่เลยค่ะ เพราะความเดือดร้อนของพี่น้องประชาชนเป็นหน้าที่ของผู้แทน ทุกคนที่ต้องมาร่วมกันแก้ไขปัญหาให้กับพี่น้องประชาชน ขอบพระคุณค่ะท่านประธาน

นายภราดร ปริศนานันทกุล รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ต่อไปท่านอวยพรศรี เชาวลิต เชิญครับ

นางอวยพรศรี เชาวลิต นครศรีธรรมราช

กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ ดิฉัน อวยพรศรี เชาวลิต สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดนครศรีธรรมราช เขต ๙ พรรคประชาธิปัตย์ วันนี้ดิฉันมีเรื่องหารือกับท่านประธาน เรื่องเร่งด่วนสืบเนื่องจากจังหวัด นครศรีธรรมราชเกิดภัยพิบัติตั้งแต่เดือนธันวาคมที่ผ่านมา ใช่ค่ะ บางอำเภอก็ได้รับเงิน เยียวยา ๙,๐๐๐ บาทไปแล้วค่ะ ในภาพรวมตอนนี้จังหวัดนครศรีธรรมราชยังไม่ได้รับเงิน เยียวยาจำนวน ๔๓,๖๕๐ ครัวเรือน โดยเฉพาะอำเภอนบพิตำซึ่งเป็นอำเภอต้น ๆ ที่ได้รับ ผลกระทบจากภัยพิบัติที่ผ่านมา แต่ไม่ได้รับเงินเยียวยาแต่อย่างใด ตอนนี้ในระบบอยู่ระหว่าง การรอโอนเงินค่ะ แต่รอมาเกือบ ๔ เดือนแล้วยังไม่มีวี่แววว่าเงินจะเข้าในระบบบัญชีของ พี่น้องประชาชนแต่อย่างใด ดิฉันจึงขอหารือท่านประธานผ่านไปยังรัฐบาลและหน่วยงาน ที่เกี่ยวข้องช่วยเร่งรัดโอนเงินเข้าบัญชีให้กับพี่น้องประชาชนชาวอำเภอนบพิตำด้วยค่ะ

อีกเรื่องค่ะท่านประธาน ดิฉันได้รับข้อร้องเรียนจากพี่น้องประชาชนอำเภอ นบพิตำ เกี่ยวกับปัญหาสะพานคลองกลาย บริเวณบ้านโรงเหล็ก หมู่ที่ ๑ ตำบลนบพิตำ ซึ่งได้รับความเสียหายจากน้ำท่วมเมื่อปลายปี ๒๕๖๗ คอสะพานขาดไม่สามารถใช้งานได้ ถึงจะมีการติดตั้งสะพาน Bailey ชั่วคราว แต่ตอนนี้พื้นไม้เกิดการชำรุดเสียหายต่อการใช้งาน ดิฉันเกรงว่าจะเกิดอุบัติเหตุครั้งยิ่งใหญ่และมีผลกระทบต่อการเดินทางของพี่น้องชาวอำเภอ นบพิตำ เพราะเป็นเส้นทางสายหลักที่ใช้สัญจรไปมา ดิฉันจึงขอหารือท่านประธานผ่านไปยัง กรมทางหลวงและกระทรวงคมนาคม และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเร่งซ่อมแซมปรับปรุงสะพาน คลองกลายและจัดสรรงบประมาณเพื่อก่อสร้างขยายสะพานใหม่ที่มีความมั่นคงและ ปลอดภัยเพื่อบรรเทาความเดือดร้อนของพี่น้องประชาชนด้วย ขอบคุณค่ะ

นายภราดร ปริศนานันทกุล รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

๓ ท่านถัดไป ท่านสุรชาติ ชาญประดิษฐ์ ท่านปรีดา บุญเพลิง แล้วท่านกิตติศักดิ์ คณาสวัสดิ์ เชิญท่านสุรชาติ ชาญประดิษฐ์ ก่อนครับ

นายสุรชาติ ชาญประดิษฐ์ ศรีสะเกษ

กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ ผม นายสุรชาติ ชาญประดิษฐ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดศรีสะเกษ เขต ๒ พรรคเพื่อไทย ผมได้รับการร้องเรียนจากนายธวัช นวลศิริ ผู้ใหญ่บ้านละทาย หมู่ที่ ๘ ตำบล ละทาย อำเภอกันทรารมย์ จังหวัดศรีสะเกษ พร้อมด้วยพี่น้องประชาชน เรื่องออกเอกสารสิทธิ ที่ดินโดยปัจจุบันบ้านละทาย หมู่ที่ ๘ มีประชากรอาศัยอยู่ประมาณ ๑๖๐ ครัวเรือน ชาวบ้าน ส่วนใหญ่ประกอบอาชีพปลูกพริก หอม กระเทียม และทำไร่นาเพื่อเลี้ยงปากเลี้ยงท้อง เป็นเวลานานกว่า ๑๐ ปี และตอนนี้บ้านละทายได้รับคัดเลือกให้เป็นหมู่บ้าน OTOP ท่องเที่ยวเชิงเกษตรและวัฒนธรรม และมีความเจริญรุ่งเรืองอย่างชัดเจน แต่ตอนนี้ทาง ส่วนราชการได้ออกสำรวจการออกโฉนดที่ดินตามนโยบายของรัฐบาลที่จะมอบสิทธิที่ดิน เพื่อที่อยู่อาศัยและที่ทำกินแก่ชาวบ้านที่มีเอกสารสิทธิ น.ส. ๒ หรือ น.ส. ๓ และที่ดิน ว่างเปล่า เจ้าหน้าที่ออกสำรวจและออกโฉนดได้ทำการรังวัดที่ดิน และรวบรวมเอกสารสิทธิ เป็นที่เรียบร้อย เวลาผ่านมาหลายเดือนเจ้าหน้าที่แจ้งว่าไม่สามารถออกเอกสารโฉนดที่ดินได้ เนื่องจากอยู่ในพื้นที่เขตป่าสงวนทำให้ชาวบ้านไม่สามารถดำเนินการอะไรได้เลยในที่ดินของ ตนเองที่ครอบครองไว้ เพราะการประกอบกิจการประเภทนั้นต้องแสดงเอกสารสิทธิในการ ปลูกสร้างเพื่อผ่านตามเงื่อนไขและทำให้นักลงทุนลังเลไม่กล้าลงทุน

และอีกประการหนึ่งถ้ารัฐบาลสามารถออกเอกสารให้พี่น้องประชาชนได้ เขาก็สามารถเอาที่ไปแปลงสินทรัพย์เป็นทุน ทำมาค้าขายส่งลูกหลานเรียนหนังสือ ผมก็อยาก จะนำเรียนว่าที่ดินแห่งนี้ประชาชนอยู่ประมาณเป็นร้อยปี ฝากท่านประธานผ่านไปยัง หน่วยงานที่เกี่ยวข้องไปยังสำนักนายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและ สหกรณ์ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม และผมขอมอบ เอกสารให้กับท่านประธานผ่านไปยังรัฐบาลด้วย ขอขอบคุณครับ

นายภราดร ปริศนานันทกุล รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ต่อไปท่านปรีดา บุญเพลิง เชิญครับ

นายปรีดา บุญเพลิง แบบบัญชีรายชื่อ

กราบเรียนท่านประธานสภา ผู้แทนราษฎรที่เคารพ กระผม นายปรีดา บุญเพลิง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชี รายชื่อ พรรคกล้าธรรม ขอหารือท่านประธานผ่านไปยังรัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการ ดังนี้ครับ เนื่องจากการย้ายข้าราชการครูตามหลักเกณฑ์การย้ายข้าราชการครูและบุคลากร ทางการศึกษา สังกัดกระทรวงศึกษาธิการ ตามหนังสือสำนักงาน ก.ค.ศ. ที่ ศธ ๐๒๐๖.๔/ว ๖ ลงวันที่ ๑๒ กุมภาพันธ์ ๒๕๖๗ โดยผู้ประสงค์ขอย้ายสามารถยื่นคำร้องขอย้ายพร้อมเอกสาร ประกอบการพิจารณาผ่านระบบ TRS (Teacher Rotation System) ตั้งแต่วันที่ ๑ มกราคม ๒๕๖๘ ที่ผ่านมาแล้วนั้น มีทั้งข้อดี ข้อเสีย ปัญหาอุปสรรคมากมาย ท่านประธานที่เคารพครับ กระผมขอยกตัวอย่างปัญหาที่เกิดขึ้นคือระบบกำหนดให้ผู้ยื่นคำร้องขอย้ายได้เพียง ๓ โรงเรียน และไม่มีปลายเปิดให้เลือกโรงเรียนใดก็ได้ในอำเภอหรือในเขตพื้นที่การศึกษา จึงเป็นไปได้ยากที่จะมีตำแหน่งว่างตรงกับคำขอย้ายของผู้ประสงค์ขอย้ายมาแทน ระบบไม่ได้ กำหนดให้ตำแหน่งว่างที่เกิดขึ้นภายหลัง ระบบ AI ประมวลผลตรงมากจนไม่สามารถ รับย้ายได้ เช่น รับย้ายวิชาเอกประถมศึกษา ผู้ยื่นคำร้องขอย้ายระบุวิชาเอกการประถมศึกษา เพิ่มคำว่า การ ขึ้นไป ระบบบอกว่าวิชาไม่ตรงกันไม่ได้คะแนนเลย ปัญหามีอีกมากมายครับ ทำให้ครูขาดขวัญกำลังใจในการทำงาน อ.ก.ค.ศ. เขตพื้นที่การศึกษาเป็นเพียงตรายาง ประทับตราให้ย้ายเท่านั้น เกณฑ์การย้ายครั้งนี้เป็นการรวบอำนาจเข้าสู่ส่วนกลาง ข้อเสนอแนะให้กระจายอำนาจไปยังเขตพื้นที่การศึกษาเป็นผู้ดำเนินการ อ.ก.ค.ศ. เขตพื้นที่ การศึกษาเป็นผู้พิจารณาอนุมัติ และสุดท้ายขอถามว่าเมื่อไรจะตั้ง อ.ก.ค.ศ. เขตพื้นที่ การศึกษา มีเหตุผลอะไรทำไมจึงล่าช้า ขอบคุณมากครับ

นายภราดร ปริศนานันทกุล รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ต่อไปนะครับ ท่านกิตติศักดิ์ คณาสวัสดิ์ เชิญครับ

นายกิตติศักดิ์ คณาสวัสดิ์ มหาสารคาม

เรียนท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม นายแพทย์กิตติศักดิ์ คณาสวัสดิ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดมหาสารคาม เขต ๑ พรรคเพื่อไทย วันนี้มีเรื่องหารือความเดือดร้อนของพี่น้องชาวมหาสารคาม ๒ เรื่องครับ ๑. คือเรื่องของโครงการก่อสร้างโรงอาหารโรงเรียนหลักเมืองมหาสารคาม ท่านประธานครับ ผมเป็นศิษย์เก่าที่นี่ แล้วโรงเรียนแห่งนี้เป็นโรงเรียนประจำจังหวัดในระดับประถมศึกษา ได้รับการประสานงานจากนายสันติ หัตถี ผู้อำนวยการโรงเรียนว่าโรงเรียนเคยได้รับ งบประมาณในการจัดสร้างอาคารโรงอาหาร ๕๐๐ ที่นั่ง จำนวน ๑ หลัง งบประมาณ ๖,๘๐๐,๐๐๐ กว่าบาท แต่ในช่วงโควิดได้มีการยกเลิก แต่ก่อนที่จะยกเลิกโรงเรียนเขารื้อโรง อาหารไปเรียบร้อยแล้ว แล้วโรงอาหารนั้นตอนนี้ก็ไม่มีนะครับ แล้วนักเรียนก็ไปกินอาหาร ตามใต้ถุนโรงเรียน ซึ่งเป็นปัญหาต่อเนื่องมา ๕ ปีแล้ว ซึ่งผมก็พูดครั้งนี้เป็นครั้งที่ ๓ แล้ว แล้วก็อยากให้สำนักงานการศึกษาขั้นพื้นฐานกระทรวงศึกษาธิการและสำนักงบประมาณ ได้ผลักดันให้เกิดโครงการก่อสร้างโรงอาหารโรงเรียนหลักเมืองมหาสารคามให้เร็วที่สุด ถ้าเป็นไปได้ก็ในงบปี ๒๕๖๙ นี้นะครับ

ปัญหาที่ ๒ ปัญหาถนนคูพนังกั้นน้ำชลประทานบ้านเจริญสุข หมู่ที่ ๑๒ ตำบลเกิ้ง อำเภอเมืองมหาสารคาม ได้รับการประสานงานจากประชาชนว่าผิวถนนคูพนัง กั้นน้ำชลประทานทางเข้าหมู่บ้านเจริญสุข ท่านประธานดูในรูปนะครับ ก็จะเห็นถึงความ เป็นหลุมเป็นบ่อชำรุดทรุดโทรม แล้วก็เป็นทางที่ประชาชนใช้ในการสัญจร สร้างความ เดือดร้อนและอุบัติเหตุให้กับพี่น้องประชาชนนะครับ จึงอยากให้กรมชลประทาน กระทรวง เกษตรและสหกรณ์พิจารณาสนับสนุนงบประมาณ เพื่อแก้ไขปัญหาให้กับพี่น้อง ในปีงบประมาณ ๒๕๖๙ อย่างเร่งด่วนครับ ขอบคุณมากครับ

นายภราดร ปริศนานันทกุล รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

๓ ท่าน ถัดไปนะครับ ท่านณรงเดช อุฬารกุล ต่อด้วยท่านนายทรงศักดิ์ มุสิกอง และท่านคอซีย์ มามุ ครับ เชิญท่านณรงเดช อุฬารกุลครับ

ขอบคุณครับท่านประธาน กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ กระผม นายณรงเดช อุฬารกุล สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร แบบบัญชีรายชื่อ พรรคประชาชน ท่านประธานครับ เมื่อวันที่ ๖ กุมภาพันธ์ที่ผ่านมาผมได้ ปรึกษาหารือในสภาแห่งนี้เรื่องราคาข้าวที่มีราคาตกต่ำ ผ่านไป ๔๑ วันราคาข้าวเปลือกก็ยัง ลดลงอยู่ ข้อมูลจากสมาคมโรงสีข้าวไทย วันนี้ราคารับซื้อข้าวเปลือกความชื้น ๑๕ เปอร์เซ็นต์ ลดลงเหลือเพียงตันละ ๘,๒๐๐ บาท จังหวัดอยุธยา มีราคาต่ำสุดที่ตันละ ๗,๙๐๐ บาท ในขณะที่พี่น้องชาวนาในบางพื้นที่ขายข้าวเปลือกความชื้น ๒๕ เปอร์เซ็นต์ได้เพียงตันละ ๖,๔๖๐ บาท ผมได้ตั้งกระทู้ถามท่านพิชัย นริพทะพันธุ์ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงพาณิชย์ เมื่อวันที่ ๖ มีนาคมที่ผ่านมาว่าท่านได้มีมาตรการอย่างไรในการแก้ไขปัญหาราคาข้าวที่ตกต่ำ ในขณะนี้ให้พี่น้องชาวนา ท่านพิชัยได้ตอบว่ารัฐบาลจะสนับสนุนเงินช่วยเหลือ ๑,๐๐๐ บาท ต่อไร่ ครัวเรือนละไม่เกิน ๑๐ ไร่ กระทรวงพาณิชย์อยู่ระหว่างสรุปรายละเอียดของมาตรการ และคาดว่าจะนำเสนอเข้าสู่การพิจารณาของคณะรัฐมนตรีได้ภายใน ๑-๒ สัปดาห์ข้างหน้า ท่านประธานครับ วันนี้ผ่านมา ๒ สัปดาห์แล้ว แต่ผมก็ยังไม่เห็นมาตรการใด ๆ ที่จะช่วยเหลือ พี่น้องชาวนาได้นำเข้าสู่การพิจารณาของคณะรัฐมนตรีแม้แต่มาตรการเดียว ผมได้ติดตาม การประชุมของ นบข. หรือคณะกรรมการนโยบายข้าวก็ไม่ได้มีการเรียกประชุมเพื่อกำหนด มาตรการตามที่ท่านรัฐมนตรีได้พูดแต่อย่างใด วันนี้ผมจึงอยากขอให้ท่านรัฐมนตรีพิชัย นริพทะพันธุ์ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงพาณิชย์ ให้ช่วยเร่งรัดสิ่งต่าง ๆ ที่ท่านได้พูดไว้ให้เป็น รูปธรรม ไม่ว่าจะเป็นการเร่งหาตลาดส่งออกให้มากขึ้นเพื่อรองรับข้าวที่กำลังเก็บเกี่ยวหรือ มาตรการต่าง ๆ ที่ท่านได้รับปากไว้ แล้วสุดท้ายหากราคาข้าวยังลดลงอยู่เช่นทุกวันนี้ก็ขอให้ รัฐบาลรีบคุยกับ ธ.ก.ส. เพื่อกำหนดมาตรการในการแก้ไขปัญหาหนี้สินที่จะตามมา ไม่ว่าจะ เป็นการพักชำระหนี้ การเลื่อนการชำระหนี้ หรือการลดหนี้ ก่อนที่ชาวนาจะเป็นหนี้ ๓ เท่า ใน ๔ ปี ขอบคุณครับ

นายภราดร ปริศนานันทกุล รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

สภาผู้แทนราษฎรยินดีต้อนรับคณะอาจารย์และสภานักเรียนโรงเรียนนครไทย อำเภอ นครไทย จังหวัดพิษณุโลก ก็ยินดีต้อนรับน้อง ๆ ทุกคนนะครับ ต่อไปครับ ท่านทรงศักดิ์ มุสิกอง เชิญครับ

นายทรงศักดิ์ มุสิกอง นครศรีธรรมราช

เรียนท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม นายทรงศักดิ์ มุสิกอง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดนครศรีธรรมราช พรรคประชาธิปัตย์ ผมได้รับข้อมูลจากท่านนายกธนาวุฒิ ถาวรพราหมณ์ นายกเทศมนตรี เมืองปากพูน ซึ่งได้ทำหนังสือด่วนที่สุด ที่ นศ. ๕๕๐๑/๐๒๖๖ แก่โยธาธิการและผังเมือง จังหวัดนครศรีธรรมราช ในการขอรับการสนับสนุนงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ ๒๕๖๙ ในการดำเนินการก่อสร้างโครงการศูนย์การศึกษาเรียนรู้ระบบนิเวศปากน้ำ แห่งอนาคตเมืองนครศรีธรรมราชในพื้นที่หมู่ที่ ๔ ตำบลปากพูน อำเภอเมืองนครศรีธรรมราช ยอดเงินทั้งสิ้นอยู่ที่ ๑๑๐ ล้านบาท พื้นที่ในการดำเนินการโครงการเป็นพื้นที่ปากแม่น้ำ มีความสมบูรณ์ของทรัพยากรธรรมชาติ มีวิถีชุมชน ๒ ฝั่งคลอง มีอารยธรรมประวัติศาสตร์ ที่เป็นเส้นทางเข้าเมืองนครศรีธรรมราชในอดีต ปัจจุบันทางท้องถิ่นได้จัดกิจกรรมการ ท่องเที่ยวในลักษณะการเรียนรู้ระบบนิเวศและวิถีชีวิตชุมชนประมงปากแม่น้ำ เทศบาลเมือง ปากพูนพยายามพัฒนาให้เป็นศูนย์กลางการเรียนรู้เชิงนิเวศปากแม่น้ำที่ทันสมัย ส่งเสริม การเรียนรู้เชิงอนุรักษ์ ให้ความรู้ความปลอดภัยเกี่ยวกับการท่องเที่ยวทางน้ำแก่เด็ก เยาวชน และประชาชนทั่วไป รวมทั้งเป็นการพัฒนาด้านเศรษฐกิจในพื้นที่ให้กับประชาชนได้มีรายได้ เสริมจากการท่องเที่ยว รวมถึงเป็นศูนย์เพาะพันธุ์สัตว์น้ำชายฝั่ง ผมจึงต้องขอความ อนุเคราะห์ท่านประธานที่จะต้องขอรับการสนับสนุนจากโยธาธิการและผังเมืองจังหวัด นครศรีธรรมราช เพื่อสนับสนุนโครงการดังกล่าวและบรรจุเข้าในแผนงบประมาณต่อไปใน ปี ๒๕๖๙ นะครับ

อีกประเด็นหนึ่งก็คงจะเป็นประเด็นที่ผมอยากจะสอบถามความคืบหน้าของ โครงการที่เคยได้หารือไปเมื่อวันที่ ๑๘ กันยายน ๒๕๖๗ เกี่ยวกับความเสียหายและขอรับ การสนับสนุนงบประมาณถนนสายกอไผ่-บ้านปากพญา รหัสทางหลวง นศ.ถ. ๙๖-๐๐๒ ในพื้นที่หมู่ที่ ๖ ตำบลท่าซัก อำเภอเมืองนครศรีธรรมราช ซึ่งท่านนายกวันชัย ภูมิระเบียบ ได้ของบประมาณสนับสนุนจากกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่นตั้งแต่ปี ๒๕๖๗ และ ปี ๒๕๖๘ ผมได้ทำการหารือไปครั้งหนึ่งและทราบความคืบหน้าของโครงการอยู่ระหว่าง การส่งเรื่องให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ก็ต้องขออนุญาตผ่านท่านประธานสภาสอบถามถึง ความคืบหน้าในการแก้ปัญหาของถนนเส้นนี้ โดยเฉพาะช่วงเหตุการณ์ภัยพิบัติอุทกภัย น้ำท่วมในจังหวัดนครศรีธรรมราชเมื่อสิ้นปี ๒๕๖๗ สร้างความเสียหายเพิ่มเติมไปให้กับถนน เส้นนี้อีกครับ ขอบคุณท่านประธานครับ

นายภราดร ปริศนานันทกุล รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ต่อไปท่านคอซีย์ มามุ เชิญครับ

นายคอซีย์ มามุ ปัตตานี

เรียนท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม นายคอซีย์ มามุ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดปัตตานี เขต ๒ อำเภอโคกโพธิ์ อำเภอ หนองจิก พรรคพลังประชารัฐ ท่านประธานสภาที่เคารพครับ ผมมีประเด็นข้อหารือกับ ท่านประธานผ่านไปยังรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย

ประเด็นที่ ๑ ผมได้รับข้อร้องเรียนจากชมรมตาดีกา ประกอบด้วย จังหวัด ปัตตานี ยะลา นราธิวาส สตูล และสงขลา สืบเนื่องจากโรงเรียนตาดีกาซึ่งจัดตั้งขึ้นโดยมัสยิด ต่าง ๆ โดยมีวัตถุประสงค์เพื่อเปิดการเรียนการสอนความรู้พื้นฐานด้านศาสนาให้กับเด็ก แต่ปัจจุบันมีปัญหาขาดความพร้อมในด้านบุคลากร ด้านสถานที่ และด้านสื่อการเรียน การสอน ต่อมาจังหวัดสตูลได้มีหนังสือสอบถามข้อหารือประเด็นองค์กรท้องถิ่นสามารถ สนับสนุนงบประมาณให้กับมัสยิดเพื่อพัฒนาโรงเรียนตาดีกาหรือโรงเรียนปอเนาะได้หรือไม่ โดยกระทรวงมหาดไทย กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น ได้ตอบข้อหารือว่าองค์กรท้องถิ่น อาจสนับสนุนการพัฒนาการเรียนการสอนเป็นค่าอาหาร ค่าจ้างครูผู้สอนได้ตามระเบียบที่ได้ กำหนดให้องค์กรท้องถิ่น โดยผู้ขอรับสนับสนุนต้องเป็นมัสยิดที่ขึ้นทะเบียนถูกต้องตาม กฎหมาย ประเด็นหารือครับ ตามที่กระผมได้มีหนังสือขอนำคณะเข้าพบรัฐมนตรีว่าการ กระทรวงมหาดไทย เพื่อขอนำประธานชมรมโรงเรียนตาดีกาจังหวัดชายแดนภาคใต้เข้าพบ เพื่อให้กระทรวงมหาดไทยเปลี่ยนการตอบรับข้อหารือเป็นการสร้างความเข้าใจในวิธีปฏิบัติ ในวิธีดำเนินการให้ครอบคลุมทุกจังหวัดชายแดนภาคใต้ เหตุผล

๑. หน่วยงานตรวจสอบมีข้อสังเกตเกี่ยวกับการดำเนินงานอยู่ในอำนาจหน้าที่ หรือไม่

๒. ยังมีองค์กรท้องถิ่นที่ยังไม่เข้าใจการดำเนินการ เนื่องจากเป็นเพียงการ ตอบข้อหารือของจังหวัดสตูลควรมีวาระการขยายผลเพื่อความชัดเจน จากเหตุผลดังกล่าว จึงเป็นที่มาที่กระผมขอนำคณะเข้าพบรัฐมนตรี โดยกระผมได้ยื่นหนังสือต่อรัฐมนตรีเข้าพบ ในฐานะ สส. และรองประธานคณะกรรมาธิการการศาสนา ศิลปะและวัฒนธรรม กระผม เห็นว่าปัญหาการยกระดับการเรียนด้านศาสนาให้มีมาตรฐานและถูกต้องเป็นสิ่งที่ชาวมุสลิม มีความต้องการ จึงขอหารือท่านประธานผ่านไปยังรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย โปรดให้ผู้ที่เกี่ยวข้อง โดยกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่นจัดเวทีประชุมเพื่อนำความเข้าใจ ในการส่งเสริมสนับสนุนการเรียนตาดีกา โดยมีผู้เข้าร่วมรับทราบแนวทางดำเนินการ ที่ถูกต้อง ประกอบด้วยผู้บริหารท้องถิ่น ปลัดองค์กรท้องถิ่น ผู้อำนวยการกองการศึกษา และชมรมตาดีกาในพื้นที่จังหวัดชายแดนภาคใต้ กระผมหวังว่าการพัฒนาการศึกษาที่ดี ต่อลูกหลานมุสลิมจะเป็นการพัฒนาความเจริญที่เท่าทันการเปลี่ยนแปลงด้านเศรษฐกิจ และสังคมที่ดีต่อชายแดนใต้ จึงนำเรียนต่อท่านประธานด้วยความเคารพครับ ขอบคุณครับ

นายภราดร ปริศนานันทกุล รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

๓ ท่านถัดไปจะเป็นท่านฉลาด ขามช่วง ท่านศุภปกรณ์ กิตยาธิคุณ และต่อด้วยท่านอรพรรณ จันตาเรือง เชิญท่านฉลาด ขามช่วง ครับ

นายฉลาด ขามช่วง ร้อยเอ็ด

ท่านประธานที่เคารพ ผม ฉลาด ขามช่วง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจากร้อยเอ็ด เขต ๒ พรรคเพื่อไทย วันนี้มีเรื่องหารือท่านประธาน เพื่อแก้ไขปัญหาความเดือดร้อนของพี่น้องประชาชนในพื้นที่ดังต่อไปนี้ครับ

เรื่องแรกสืบเนื่องจากรัฐบาลมีแนวนโยบายในการที่จะส่งเสริมสนับสนุน กองทุนหมู่บ้านและชุมชนเมืองให้มีความมั่นคงและแข็งแรง ซึ่งได้ตั้งงบประมาณไว้ จำนวน ๑๑,๐๐๐ ล้านเศษ แต่เนื่องจากกองทุนที่ผ่านมานั้นได้ปล่อยปละละเลย ไม่มีการ ประชุม ไม่มีความเคลื่อนไหว จึงขอให้พี่น้องกองทุนหมู่บ้านทั้งประเทศว่า ๑. ท่านต้อง เตรียมการรองรับงบประมาณจำนวนที่จะเกิดขึ้นภายในเดือนสองเดือนนี้นะครับ กองทุน จะต้องจดทะเบียนเป็นนิติบุคคล ๒. กองทุนนั้นจะต้องส่งงบดุลการเงิน ปี ๒๕๖๖ ปี ๒๕๖๗ ๓. กองทุนจะต้องมีคณะกรรมการที่เป็นปัจจุบัน ไม่ใช่มีเฉพาะชื่อตัวคนไม่อยู่นะครับ ๔. อยู่ภายใต้กำหนดของคณะกรรมการ สิ่งที่จะเกิดขึ้นก็คือให้คณะกรรมการกองทุน จัดประชุมประชาคม ทำเรื่องขอรับการสนับสนุนงบประมาณ สิ่งที่น่าเป็นห่วงก็คือ คณะกรรมการกองทุนที่เรียกว่าประธานกองทุนนี้ ขณะนี้มีพ่อค้า นักธุรกิจได้วิ่งถือกระเป๋า เจมส์บอนด์เดินขวักไขว่ตามพื้นที่ต่าง ๆ เพื่อไปเสนอขายให้โครงการต่าง ๆ ให้กับกองทุน จึงขอฝากประธานกองทุนและกรรมการกองทุนให้ท่านประชุมประชาคม โดยนำพี่น้อง สมาชิกภายในชุมชน สมาชิกกองทุนมาประชุมเกินกว่ากึ่งหนึ่ง ให้ทำโครงการตามโครงการ ที่เป็นความต้องการของพี่น้องประชาชน อย่าเอาตามพ่อค้า ๒. ให้สินค้าที่มีคุณภาพเป็นไป ตามความต้องการของพี่น้อง ๓. ให้มีความโปร่งใสตรวจสอบได้ สิ่งที่เกิดขึ้นขอฝากพี่น้อง คนไทยทั้งประเทศครับ โดยเฉพาะนิสิตนักศึกษาคนรุ่นใหม่ช่วยกันตรวจสอบโครงการให้มี ความโปร่งใส ตรวจสอบได้ ทุกขั้นตอนนั้นสามารถตรวจสอบได้ เพื่อผลประโยชน์ของ ประชาชนครับ ขอบคุณครับท่านประธาน

นายภราดร ปริศนานันทกุล รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ต่อไปท่านศุภปกรณ์ กิตยาธิคุณ ครับ

นายศุภปกรณ์ กิตยาธิคุณ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร

ท่านประธาน ที่เคารพครับ กระผม ศุภปกรณ์ กิตยาธิคุณ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจากจังหวัดพิษณุโลก เขต ๕ อำเภอนครไทย อำเภอชาติตระการ อำเภอวัดโบสถ์ ขอนำปัญหาของพ่อแม่พี่น้อง เขต ๕ พิษณุโลกหารือกับท่านประธานครับ

เรื่องเดียวครับวันนี้ เรื่องปัญหาภัยแล้งแล้วก็ป่าต้นน้ำ พื้นที่อำเภอนครไทย อำเภอชาติตระการ อำเภอวัดโบสถ์ เป็นพื้นที่ต้นน้ำของแม่น้ำแควน้อย ซึ่งแม่น้ำสายนี้ ไหลผ่านทั้ง ๓ อำเภอ ทั้งนครไทย ชาติตระการ แล้วก็วัดโบสถ์ รวมถึงอำเภออื่น ๆ ในจังหวัด พิษณุโลก แต่ปรากฏว่าพื้นที่ที่เป็นตาน้ำเป็นต้นน้ำของแม่น้ำแควน้อยจริง ๆ คือตำบลน้ำกุ่ม ตำบลนครชุม ปรากฏว่า ๒ ตำบลนี้ติดปัญหาภัยแล้งหนักทั้งที่อยู่ในเขตป่า ท่านเอา พ.ร.บ. ป่าไม้ไปครอบไว้ทั้ง ๒ ตำบล แต่ปรากฏว่าพื้นที่ที่อยู่ในเขตป่านั้นกลับมีปัญหาแหล่งน้ำ ที่เป็นป่าต้นน้ำด้วย ตรงนี้ชาวบ้านเกิดความสับสนและหาวิธีการในการที่จะใช้น้ำกันเอง ทั้งเจาะบาดาลบ้าง ทั้งทำฝายบ้าง โดยที่ไม่รู้ข้อมูลทางธรณีวิทยาเลยว่าความชุ่มชื้นในดินเป็นอย่างไร พื้นที่ป่าต้นน้ำมีความ ยั่งยืนแค่ไหน สิ่งนี้เป็นสิ่งที่รัฐไม่เคยไปบอกกับชาวบ้านว่าจะต้องดูแลป่าต้นน้ำอย่างไร หรือจะมีวิธีการอย่างไรที่จะมีการบริหารจัดการน้ำได้อย่างยั่งยืนแล้วก็ทั่วถึงสำหรับพื้นที่ การทำเกษตร พื้นที่ ๒ ตำบลที่ผมกล่าวมานี้เป็นต้นน้ำยังไม่พอลงมาที่อำเภอชาติตระการ แม่น้ำแควน้อยก็ผ่านที่ท่าสะแกเขาจะทำเป็นแหล่งท่องเที่ยวก็ทำไม่ได้ ในขณะเดียวกัน พอหน้าแล้งน้ำก็ไม่มีใช้อยู่ดีไปที่อำเภอวัดโบสถ์ไหลลงมาที่อำเภอวัดโบสถ์มีเขื่อนครับ เขื่อนแควน้อยบำรุงแดน ปรากฏว่าต้นเขื่อนก็ใช้น้ำทำการเกษตรไม่ได้ ปลายเขื่อนจะทำ แหล่งท่องเที่ยวก็ได้เพียงแค่ ๒ เดือน ๓ เดือน เพราะว่าเขื่อนปล่อยน้ำให้แค่นั้น เพราะฉะนั้น พื้นที่ที่แม่น้ำแควน้อยไหลผ่านแทนที่จะได้ประโยชน์มากกว่านี้ครับ ประชาชนกลับไม่ได้ ประโยชน์เลยทั้งตอนหน้าแล้งและตอนหน้าน้ำ ก็ขอฝากไปยังกรมชลประทาน แล้วก็หน่วยงานที่เกี่ยวข้องกับน้ำในทุก ๆ หน่วยงาน กรมชลประทาน กรมน้ำบาดาล กรมทรัพยากรธรณี แล้วกระทรวงมหาดไทยฝากไปดูแลพ่อแม่พี่น้องด้วยครับ ขอบคุณครับ

นายภราดร ปริศนานันทกุล รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ท่านต่อไปนะครับ ท่านชุติพงศ์ พิภพภิญโญ ขอสลับกับท่านอรพรรณ เชิญท่าน ชุติพงศ์ ครับ

นายชุติพงศ์ พิภพภิญโญ ระยอง

ขอบคุณท่านประธานครับ เรียนท่าน ประธาน ผม ชุติพงศ์ พิภพภิญโญ ผู้แทนราษฎรจังหวัดระยอง อำเภอบ้านค่าย ปลวกแดง วังจันทร์ พรรคประชาชน วันนี้มีเรื่องหารือท่านประธาน ๓ เรื่องครับ

เรื่องที่ ๑ เป็นเรื่องที่อำเภอปลวกแดง ตำบลมาบยางพร ผู้อยู่อาศัยในหมู่บ้าน ประสพชัย วิลล่า ประสบปัญหาค่าน้ำประปาแพงมากครับ Unit ละ ๓๗ บาท หรือคิดเป็น ต่อเดือนต้องจ่ายค่าน้ำเดือนละเป็น ๑,๐๐๐ กว่าบาท ชาวบ้านรวมตัวกันมายื่นหนังสือ ที่กรรมาธิการการคุ้มครองผู้บริโภคและประชุมไปแล้วเมื่อวันที่ ๙ ตุลาคม ๒๕๖๗ ในห้องประชุม ทางเจ้าหน้าที่ อบต. มาบยางพรก็ยืนยันว่า อบต. จะถ่ายโอนให้เสร็จภายใน ๔ เดือน สุดท้ายไม่ทัน ไม่รู้ว่าไปติดอยู่ตรงไหน ชาวบ้านก็กังวลเพราะว่าเจ้าของโครงการ ให้ใช้น้ำต่อได้แค่ ๔ เดือน ฝากท่านประธานประสานไปยังทาง อบต. มาบยางพร ให้ช่วยเร่ง แก้ไขปัญหาให้พี่น้องประชาชนด้วยนะครับ

เรื่องที่ ๒ รับข้อกังวลมาจากพี่น้องประชาชนในอำเภอบ้านค่าย ช่วงนี้มีข่าว ว่าทุนจีนเข้ามาซื้อที่ทำโรงงานกันเยอะ บางทีจีนก็หลอกจีนมาลงทุน โรงงานบางทีก็ตั้ง ผิดกฎหมาย ในข่าวที่ผมให้ดูเป็นข่าวจากชลบุรี แต่บ้านค่ายบ้านผมก็มีนะครับ ป้ายในสไลด์นี้ ปกติถ้าเป็นคนไทยขายที่ในไทยก็ควรขึ้นเป็นภาษาไทยครับ แต่นี่เป็นป้ายภาษาจีนครับ ที่ข้าง ๆ นั่นตัวอักษรผมแปลให้นะครับ คำถามของชาวบ้านคือต่างชาติซื้อที่ในไทยได้ด้วย หรือครับ หรือใช้ Nominee เจ้าหน้าที่ที่เกี่ยวข้องรู้เรื่องนี้ไหม เพราะว่าซื้อที่ขออนุญาต ก่อสร้าง ขอสร้างโรงงานต้องทำตั้งกี่อย่าง ที่สำคัญถ้าจะบอกว่าต่างชาติซื้อที่ไม่ได้ต้องตั้งป้าย ภาษาจีนทำไม ป้ายนี้อยู่ที่ตำบลหนองละลอก อำเภอบ้านค่ายขอให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ตรวจสอบทีนะครับ ชาวระยองไม่ได้รังเกียจการลงทุนจากต่างชาติ แต่มาตรฐานโรงงานจีน ที่ผ่านมามักมีปัญหาอยู่เสมอ อย่างไรก็อยากจะให้คัดกรองกันให้ดีชาวบ้านเอือมระอามาก ไม่ใช่ปล่อยปละละเลยจนแห่กันเข้ามาและป้องกันไม่ทัน รอบนี้ต้องฝากหลายหน่วยงาน ครอบคลุมฝากนายกรัฐมนตรีช่วยดูแลกำกับด้วยนะครับ

เรื่องที่ ๓ ช่วงเดือนที่ผ่านมานะครับมีการประโคมข่าวว่ามีช้างผอมโซติดเกาะ อยู่ที่อ่างเก็บน้ำประแสร์ที่วังจันทร์ อยากให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องไปช่วยเหลือ อันนี้ขอใช้ พื้นที่นิดหนึ่งในการชี้แจงข้อเท็จจริงนะครับ ช้างที่ว่านี้คือเจ้าซันไม่ติดเกาะครับ เพราะตัว เกาะห่างจากฝั่งไม่เยอะจะกลับไปกลับได้ แต่ว่าด้วยนิสัยที่เป็นช้าง Introvert ชอบอยู่ ตัวเดียวครับก็เลยไม่ออกมา อยู่มาเป็นปีแล้วครับไม่เคยมีปัญหาอะไร หน่วยงานก็ไม่ได้ปล่อย ปละละเลยครับ ทางนายกสมพร อบต. ชุมแสงก็ส่งเสบียงให้เรื่อย ๆ ไม่ได้ขาด เทียบตาม ขนาดช้างก็ Size ปกติไม่ผอมนะครับ ประชาชนทั่วไปพอทราบแล้วอย่าเข้าไปไกล้เกาะนี้ เพราะเจ้าซันมีประวัติทำร้ายคนเสียชีวิตมาแล้ว ซึ่งอยากใช้พื้นที่วันนี้แจ้งข่าวให้ประชาชน ทั่วไปรับทราบด้วยนะครับ ขอบคุณครับท่านประธาน

นายภราดร ปริศนานันทกุล รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

๓ ท่านถัดไปนะครับ ท่านพีระเดช ศิริวันสาณฑ์ ท่านมานพ คีรีภูวดล และท่านนรินทร์ คลังผา เชิญท่านพีระเดช ศิริวันสาณฑ์ ครับ

นายพีระเดช ศิริวันสาณฑ์ นครสวรรค์

ท่านประธานที่เคารพ พีระเดช ศิริวันสาณฑ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดนครสวรรค์ พรรคภูมิใจไทย วันนี้มีเรื่อง มาหารือท่านประธาน ๑ เรื่องครับ เป็นเรื่องเกี่ยวกับความเดือดร้อนของพี่น้องประชาชน เกี่ยวกับถนนที่ดูแลโดยกรมชลประทาน จริง ๆ เป็นถนนเลียบคันคลองซึ่งเป็นคลองย่อย ต่อจากคลองซอยแยกจากคลองชัยนาท-ป่าสัก หรือคลองอนุศาสนนันท์ จริง ๆ แล้วผม ได้มีโอกาสหารือเรื่องนี้กับท่านประธานไปตอนปี ๒๕๖๖ ประมาณช่วงเดือนสิงหาคม วันนั้น สภาพถนนลาดยาง ๒๐ กว่าปีแทบใช้คำว่าเป็นยิ่งกว่าผิวดวงจันทร์ก็ว่าได้นะครับ ซึ่งดูแลโดย โครงการส่งน้ำและบำรุงรักษามโนรมย์ แต่วันนั้นจนถึงวันนี้ก็ยังไม่มีการดำเนินการใด ๆ เพิ่มเติม เพียงแต่ว่ามีองค์การบริหารส่วนจังหวัดนครสวรรค์ใช้วิธีมาแก้ปัญหาให้ชาวบ้าน ชั่วคราว ก็คือใช้รถเกรดมาเกรดผิวถนนออก วันนี้ก็เลยกลายเป็นว่าถนนสภาพเป็นยิ่งกว่า ถนนลูกรังครับ พี่น้องประชาชนก็รวมตัวมาคุยเรื่องนี้กันหลายครั้งมีเจ้าหน้าที่ชลประทานจากชลประทาน มโนรมย์มาทุกครั้งนะครับ แต่ปัญหาคือชลประทานมโนรมย์เขาบอกผมว่าต้องให้ผมนี่ไปช่วย ประสานกรมชลประทานเพื่อหางบประมาณมาให้ เพราะว่าเขาไม่มีงบประมาณในการทำ ถนน จริง ๆ วันนี้ผมว่าปัญหาใหญ่ของพี่น้องประชาชนของผู้แทนราษฎรอย่างเรานี่ ผมว่า หน่วยงานราชการปัญหาใหญ่คือไม่ได้ให้ความสำคัญกับสภาสักเท่าไร ตั้งแต่ผมทำเรื่อง หารือผ่านสภาผู้แทนราษฎรไปยังหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ไม่ว่าจะเป็นผู้ว่าราชการจังหวัด ไม่ว่าจะเป็นกรมชลประทาน ไม่ว่าจะเป็นผู้ว่าการรถไฟ ผมไม่เคยได้รับหนังสือตอบมาเลย วันนี้ก็ขออนุญาตขอวอนท่านประธานฝากไปยังท่านรัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและ สหกรณ์ ท่านช่วยสั่งการให้ผู้บริหารหน่วยงานช่วยดำเนินการความเดือดร้อนของพี่น้อง ประชาชนให้ด้วยครับ ขอบพระคุณมากครับ

นายภราดร ปริศนานันทกุล รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ต่อไปท่านมานพ คีรีภูวดล เชิญครับ

นายมานพ คีรีภูวดล แบบบัญชีรายชื่อ

อรุณสวัสดิ์ครับท่านประธาน กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม มานพ คีรีภูวดล สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรคประชาชน สัดส่วนชาติพันธุ์ และชนเผ่าพื้นเมือง ท่านประธานครับ ผมจะหารือไปยัง ท่านนายกรัฐมนตรี รัฐมนตรีกระทรวงมหาดไทย แล้วก็รัฐมนตรีสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วย เรื่องของมาตรการในการบริหารจัดการไฟป่าหมอกควันท่านประธาน คือแต่ละปีผู้บริหาร ก็จะออกมาตรการใหม่ ๆ ตลอดครับท่านประธาน อย่างปีนี้มีมาตรการห้ามเผามันก็เลยทำให้ กลุ่มที่ใช้คำว่า App ไฟดี หมายถึงว่ามันจะเป็นการลดความรุนแรงของไฟ แล้วก็พี่น้องเกษตรกร โดยเฉพาะพี่น้องกลุ่มชาติพันธุ์ที่ทำไร่ข้าวหรือไร่หมุนเวียนกระทบมากนะครับท่านประธาน เพราะฉะนั้นเรื่องนี้สิ่งที่ผมอยากจะเห็นมาตรการในการบริหารจัดการคือว่ามันต้องอยู่ใน พื้นที่ ขอให้มันอยู่ที่ระดับจังหวัดก็พอ ส่วนระดับส่วนกลางมีหน้าที่ในการติดตามสนับสนุน ถ้าหากมาตรการแต่ละปีเปลี่ยนไปเปลี่ยนมาเปลี่ยนตามผู้บริหารกระทรวง เปลี่ยนตาม ผู้บริหารจังหวัดอย่างนี้ผมคิดว่ามันไม่ได้ผล และที่สำคัญคนที่ทำมาตลอดเขาจะรู้สึกว่าสิ่งที่ ทำมามันล้มเหลว เพราะฉะนั้นก็คือว่าขอให้รัฐมนตรีกระทรวงมหาดไทยทบทวนมาตรการ ในการห้ามเผาเด็ดขาดตรงนี้ออกมา เพราะจะกระทบกับพี่น้องที่กำลังทำไร่ครับท่านประธาน

เรื่องที่ ๒ เกี่ยวเนื่องอย่างนี้ครับท่านประธาน เรื่องนี้อยากจะฝากท่าน ประธานฝากไปถึงท่านรองนายกรัฐมนตรี ท่านประเสริฐ จันทรรวงทอง ท่านรัฐมนตรีว่าการ กระทรวงยุติธรรม ท่านทวี สอดส่อง แล้วก็ทางสำนักนายกรัฐมนตรี ท่านสมคิด เชื้อคง ท่านได้ไปรับหนังสือเมื่อคราวมีการประชุม ครม. สัญจรที่เชียงใหม่ เมื่อวันที่ ๒๙ พฤศจิกายน เกี่ยวเนื่องกับมติ ครม. เมื่อวันที่ ๑๒ พฤศจิกายน ประชาชนเห็นว่ามติ ครม. ฉบับนี้ จะกระทบกับเขาแน่นอน เพราะฉะนั้นก็คือจะมีการชุมนุมเมื่อวันที่ ๒๙ นะครับท่านประธาน ท่านก็รับปากรับหนังสือเรียบร้อย ๔ เดือนมานี้ไม่มีผลความคืบหน้า ไม่มีการพูดคุยต่อเนื่อง ในจดหมายที่ยื่นก็ชัดเจนว่าต้องการให้ชะลอมติ ครม. วันที่ ๑๒ พฤศจิกายน ต้องการให้มี การตั้งคณะทำงานเพื่อศึกษาความรอบด้าน เพราะฉะนั้นวันที่ ๒๔ ๒๕ ๒๖ กลุ่มนี้ครับ กลุ่มสมัชชาป่า คนอยู่กับป่าจะชุมนุมที่ศาลากลางจังหวัดเชียงใหม่ ผมไม่แน่ใจว่ากี่วัน เพราะฉะนั้นก็คือว่าท่านรองนายกรัฐมนตรี ท่านประเสริฐ จันทรรวงทอง จะต้องมีทีมงาน ลงไปพูดคุยผ่านไปแล้ว ๔ เดือนไม่คืบหน้าจะมีการชุมนุมติดตามวันที่ ๒๔-๒๕ ขอบคุณครับ ท่านประธาน

นายภราดร ปริศนานันทกุล รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ต่อไปท่านนรินทร์ คลังผา เชิญครับ

นายนรินทร์ คลังผา ลพบุรี

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม นายนรินทร์ คลังผา สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดลพบุรี เขต ๔ พรรคภูมิใจไทย กระผม นำข้อร้องเรียนปัญหาความเดือดร้อนของราษฎร จำนวน ๒ เรื่อง ก่อนอื่นผมต้องขอขอบคุณ แทนพี่น้องประชาชนไปยังท่านรัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคม ท่านอธิบดีกรมทางหลวง ท่านผู้อำนวยการสำนักทางหลวงที่ ๑๑ ท่านผู้อำนวยการแขวงการทางลพบุรีที่ ๑ ที่ได้ดำเนินการปรับปรุงซ่อมแซมถนนทางหลวงหมายเลข ๒๐๕ พร้อมกับติดตั้งไฟส่องสว่าง เพื่อให้เกิดความปลอดภัยกับผู้ใช้รถใช้ถนน

เรื่องแรก เรื่องถนนทางหลวงหมายเลข ๑ กิโลเมตรที่ ๑๙๑-๑๙๓ ไฟไม่สว่าง และดับเป็นบางช่วง และกิโลเมตรที่ ๑๙๙-๒๐๑ เป็นเส้นทางที่ยังไม่ได้ดำเนินการขยาย ๔ ช่องทางทั้งตลอดสายขยายหมดแล้ว เหลืออยู่ช่วงกิโลเมตร ๑๙๙-๒๐๑ ยังไม่ได้ขยาย แต่ตอนนี้กำลังทำอยู่ช่วงกิโลเมตรที่ ๒๐๑-๒๐๓ จึงอยากเรียนท่านประธานสภาไปยัง ท่านรัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคม และอธิบดีกรมทางหลวงเพื่อขอให้ดำเนินการจัดหา งบประมาณในการก่อสร้างขยายถนนทางหลวงหมายเลข ๑๑ ในช่วงกิโลเมตรที่ ๑๙๙-๒๐๑ เพื่อความปลอดภัยของผู้สัญจรไปมาครับ

เรื่องที่ ๒ ถนนสาย ลบ. ๒๐๒๙ ของกรมทางหลวงชนบทจังหวัดลพบุรี ช่วงกิโลเมตรที่ ๑๔-๑๗ ผิวจราจรเสียหายเป็นจำนวนมาก รถสัญจรทำให้เกิดอุบัติเหตุ และถนนชำรุดมาก แล้วก็ไฟจราจรในช่วงตั้งแต่กิโลเมตรที่ ๑๗ บวก ๒๕๐ จนถึง วิทยาลัยเทคนิคลพบุรี แห่งที่ ๒ ไฟจราจรบางช่วงก็ติด บางช่วงก็ไม่ติด ก็ขอผ่าน ท่านประธานสภาไปยังอธิบดีกรมทางหลวงชนบทได้ดำเนินการก่อสร้างซ่อมแซมไฟฟ้า สาธารณะและผิวจราจรให้ใช้งานได้ดีเพื่อให้การสัญจรของผู้ใช้รถใช้ถนนปลอดภัย ขอบคุณครับ

นายภราดร ปริศนานันทกุล รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ทำเวลาได้ดีมากนะครับ ๓ ท่านถัดไปครับ ท่านปทิดา ตันติรัตนานนท์ ท่านสว่างจิตต์ เลาหะโรจนพันธ์ ต่อด้วยท่านนเรศ ธำรงค์ทิพยคุณ เชิญท่านปทิดา ตันติรัตนานนท์ ครับ

นางปทิดา ตันติรัตนานนท์ สุรินทร์

กราบเรียนท่านประธานสภาผู้แทนราษฎร ที่เคารพ ปทิดา ตันติรัตนานนท์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดสุรินทร์ เขต ๘ พรรคภูมิใจไทย ท่านประธานวันนี้ดิฉันจะติดตามความคืบหน้าในเรื่องการแก้ไขปัญหาที่ดินทำกินให้กับพี่น้อง ประชาชน ไม่ว่าจะเป็นเรื่องที่ดินที่อยู่ในเขตป่าไม้หรือเรื่องการยกเลิกแนวเขต ส.ป.ก. จากที่ ดิฉันได้ติดตามไปยังเจ้าหน้าที่ของสำนักงานคณะกรรมการนโยบายที่ดินแห่งชาติ ได้ทราบว่า ได้ส่งเรื่องแนวทางปฏิบัติในการลดขั้นตอนแล้วก็ปรับปรุงเพิ่มประสิทธิภาพในการดำเนินการ ปรับปรุงแผนที่ One Map ไปที่สำนักงานเลขาธิการคณะรัฐมนตรีแล้ว รอเพื่อจะบรรจุเข้า วาระการประชุมของคณะรัฐมนตรี ประกอบกับเมื่อการประชุมสภาผู้แทนราษฎร เมื่อวันที่ ๑๓ มีนาคม ๒๕๖๘ ท่านรองนายกรัฐมนตรีท่านประเสริฐ จันทรรวงทอง ได้มาตอบ กระทู้ถามของเพื่อนสมาชิกในเรื่องเดียวกันก็ได้รับทราบการยืนยันที่ตรงกันว่าเรื่องนี้ได้ส่ง ไปที่สำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรีแล้ว ดังนั้นดิฉันจึงขอเรียนผ่านท่านประธานสภา ช่วยเร่งรัดให้นำวาระการประชุมนี้บรรจุเข้าที่ประชุมคณะรัฐมนตรี เพื่อจะนำมติ คณะรัฐมนตรีมาใช้เพื่อแก้ปัญหาเรื่องที่ดินทำกินให้กับพี่น้องประชาชน เพราะถ้าเกิดว่า เราสามารถแก้ปัญหาเรื่องนี้ได้จะเป็นความมั่นคงทางเศรษฐกิจตั้งแต่ระดับครอบครัว ระดับชุมชนแล้วก็เป็นความมั่นคงของประเทศไทย อยากเห็นมติ ครม. เร็วเหมือนเรื่อง หวยเกษียณค่ะท่านประธาน

ส่วนเรื่องที่ ๒ เรื่องปัญหาภัยแล้งแล้วน้ำท่วมในพื้นที่ตามแนวชายแดนของ จังหวัดสุรินทร์ตั้งแต่อำเภอพนมดงรัก อำเภอกาบเชิง อำเภอบัวเชด ตำบลตาตุม ตำบล เทพรักษาของอำเภอสังขะ เราเป็นต้นน้ำของเทือกเขาพนมดงรักค่ะท่านประธาน มีแหล่งน้ำ อยู่มากมายที่ไม่เคยได้รับการขุดลอก ดิฉันหารือมาหลายครั้งแล้วอยากเห็นการบูรณาการ ที่เป็นรูปธรรมค่ะท่านประธาน เพราะมันเป็นเรื่องที่สามารถแก้ปัญหาตั้งแต่เรื่องภัยแล้ง ป้องกันเรื่องน้ำท่วมไปสู่เขตพื้นที่อื่น ๆ ของจังหวัดสุรินทร์ ในช่วงพื้นที่ตามแนวชายแดน เกษตรกรพวกเรามีอาชีพเดียวคือการเกษตร เพราะฉะนั้นดิฉันจึงเรียนผ่านท่านประธานสภา ไปถึงท่านรองนายกรัฐมนตรีท่านประเสริฐ จันทรรวงทอง ที่กำกับดูแลสำนักงานทรัพยากรน้ำ แห่งชาติ ได้โปรดบูรณาการเรื่องนี้อย่างรวดเร็วด้วยค่ะท่านประธาน ขอบคุณค่ะ

นายภราดร ปริศนานันทกุล รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ต่อไปท่านสว่างจิตต์ เลาหะโรจนพันธ์ เชิญครับ

เรียนท่านประธานที่เคารพ ดิฉัน สว่างจิตต์ เลาหะโรจนพันธ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดระยอง เขต ๕ อำเภอบ้านฉาง อำเภอนิคมพัฒนา และตำบลแม่น้ำคู้ อำเภอปลวกแดง พรรคประชาชน ดิฉันขอหารือ ท่านประธานถึงความเดือดร้อนของประชาชน ดังนี้

เรื่องที่ ๑ ทางหลวงสาย ๓๑๙๑ จุดพิกัดตามภาพนะคะ จุดนี้ทางเข้าจาก ถนนหลวงเป็นซอยแคบ แล้วก็มีเสาไฟส่องสว่างชิดช่องทางเลี้ยวทำให้รถที่จะเข้าซอย ต้องเลี้ยวหักศอก ถนนหลวงเส้นนี้เป็นถนน ๘ เลน รถยนต์ใช้ความเร็วสูง เป็นเหตุให้เกิด อุบัติเหตุบ่อยครั้ง ชาวบ้านเคยรวมตัวกัน ๒๔ หลังคาเรือน ยื่นคำร้องไปที่แขวงการทาง เพื่อขอให้แก้ไข ทางหลวงยินยอมให้ขยายทางเข้าโดยวางท่อข้ามทางระบายน้ำเพิ่ม แต่ปรากฏว่า มีใบเสนอราคาจากการไฟฟ้าส่วนภูมิภาค อำเภอนิคมพัฒนา มายังตัวแทนผู้ร้องเรียน แจ้งค่ารื้อถอนและค่าติดตั้งเสาใหม่ จำนวนเงิน ๓๐,๙๒๕ บาท ชาวบ้านจึงมีคำถามว่า การแก้ไขเพื่อป้องกันอุบัติเหตุทำไมถึงมาคิดค่าใช้จ่ายกับประชาชนค่ะ เรื่องนี้ก็ต้องขอความ อนุเคราะห์แก้ไขผ่านท่านประธานนะคะ

เรื่องที่ ๒ ทางหลวงเส้นเดียวกัน บริเวณฝั่งตรงข้าม บริษัท หงม่าวไบโอเคม จํากัด มีการชำรุดของตลิ่งซึ่งเป็นบริเวณกว้าง เป็นกังวลว่าหากฝนตกหนัก น้ำไหลแรง ช่วงนี้ เป็นช่วงที่ต่ำที่สุดจะทำให้ดินใต้ท่อรวมถึงดินใต้ถนนถูกกัดเซาะ มีโอกาสที่ท่อระบายน้ำ ขนาดใหญ่ใต้ถนนจะทรุดตัวแล้วก็เป็นเหตุให้พื้นถนนพัง ก็อยากให้แขวงทางหลวง ได้ซ่อมแซมเสียก่อนก่อนที่จะเกิดเหตุร้ายแรงค่ะ

เรื่องที่ ๓ งานระหว่างก่อสร้างในถนนเส้นเดียวกันจากช่วงแยกนิคมพัฒนา จนถึงอ่างเก็บน้ำหนองปลาไหล บางช่วงก็อยู่ในระหว่างการขุดเพื่อวางท่อส่งน้ำขนาดใหญ่ ผิวจราจรเป็นหลุมลึก เป็นหลุม เป็นบ่อ ถ้ามีฝนตกบางจุดมีทรายก็ทำให้ลื่นแล้วก็เกิด อุบัติเหตุได้ง่าย บางคืนมีอุบัติเหตุเกิดขึ้นในเวลากลางคืน ๔-๕ รายเลย ถนนบางช่วงก็อยู่ใน ระหว่างขูดผิว Asphalt เดิม ทำให้มีความต่างระดับของผิวถนน งานก่อสร้างนี้ผู้รับเหมาไม่มี ป้ายไม่มีสัญญาณไฟเลยค่ะ จึงเรียนมายังท่านประธานผ่านไปยังหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ได้แก่ การไฟฟ้าส่วนภูมิภาคและแขวงทางหลวงได้แก้ไขเพื่อบรรเทาทุกข์ให้แก่ประชาชนต่อไป ขอบคุณค่ะ

นายภราดร ปริศนานันทกุล รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ต่อไปท่านนเรศ ธำรงค์ทิพยคุณ เชิญครับ

นายนเรศ ธำรงค์ทิพยคุณ เชียงใหม่

กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพครับ ผม นเรศ ธำรงค์ทิพยคุณ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร เขต ๙ จังหวัดเชียงใหม่ พรรคกล้าธรรม วันนี้ผมใคร่จะขอหารือท่านประธานผ่านไปยังกรมการค้าภายใน กระทรวง พาณิชย์ เนื่องจากผมได้รับการร้องเรียนจากพี่น้องเกษตรกรผู้ปลูกหอมหัวใหญ่ อำเภอแม่วาง จังหวัดเชียงใหม่ กรณีราคาหอมหัวใหญ่ตกต่ำเหลือกิโลกรัมละ ๖-๗ บาท ซึ่งทำให้พี่น้อง เกษตรกรผู้ปลูกหอมหัวใหญ่เกิดภาวะการขาดทุน เนื่องจากต้นทุนของพี่น้องเกษตรกรผู้ปลูก หอมหัวใหญ่จะอยู่ที่ประมาณ ๑๐-๑๑ บาท ถึงแม้ว่าขณะนี้กรมการค้าภายในจะได้มี โครงการซื้อนำตลาด ๓ บาท แต่ก็ยังมีข้อจำกัดอยู่ แล้วก็ในราคาที่พี่น้องยังขาดทุนอยู่ ข้อจำกัดของโครงการก็คือว่า ๑. กรมการค้าภายในให้ผู้ประกอบการรายเดียวเข้าไปจัดซื้อ ก็ทำให้เป็นการกระจุก แล้วก็ต้องผ่าน Broker ทำให้พี่น้องประชาชนเกษตรกรส่วนใหญ่ ไม่สามารถเข้าถึงโครงการนี้ได้ แล้วก็ไม่เป็นการกระจายโครงการไปถึงพี่น้องเกษตรกร โดยตรงนะครับ ผู้ประกอบการมีรายเดียวไปรับซื้อแล้วก็ช้าไม่ต่อเนื่อง บางวันก็รับซื้อ บางวันก็ไม่รับซื้อ ทำให้พี่น้องเกษตรกรไม่สามารถเก็บผลผลิตมาขายได้ทันนะครับ หอมหัวใหญ่ถ้าหากเกิน ๙๐ วันแล้วก็จะเสีย ทำให้พี่น้องประชาชนประสบภาวะขาดทุน แล้วก็ผลผลิตเสียหาย ท่านประธานครับ จากข้อมูลของกระทรวงพาณิชย์ในปี ๒๕๖๖ ประเทศไทยเราบริโภคหอมหัวใหญ่ประมาณ ๑๑๖,๓๕๒ ตัน เราผลิตได้ ๒๘,๒๖๕ ตัน ส่วนใหญ่อยู่ในจังหวัดเชียงใหม่และจังหวัดเชียงราย โดยเฉพาะอย่างยิ่งอำเภอแม่วาง ซึ่งเป็น แหล่งผลิตขนาดใหญ่ เราต้องนำเข้าตั้งแต่ ๘๘,๐๘๗ ตัน จากข้อมูลดังกล่าวตามหลัก หอมหัวใหญ่น่าจะราคาดี ไม่น่าที่จะตกต่ำนะครับ ก็หารือผ่านไปยังกรมการค้าภายในและ หน่วยงานที่เกี่ยวข้องควรจะมีโครงการที่ซื้อนำตลาดก็ควรจะให้ผู้ประกอบการหลายราย ได้เข้าไปซื้ออย่างต่อเนื่องและรวดเร็วเพื่อบรรเทาความเสียหายให้กับพ่อแม่พี่น้องนะครับ หน่วยงานที่เกี่ยวข้องควรจะส่งเสริมประชาสัมพันธ์ให้ประชาชนได้บริโภคหอมหัวใหญ่ไทย นิยมที่จะบริโภคหอมหัวใหญ่ไทย มีระบบการชะลอการนำเข้าในช่วงที่ผลผลิตของบ้านเรา ออกนะครับ แล้วก็เพิ่มการกระจายการรับซื้อหอมหัวใหญ่จากพี่น้องเกษตรกรโดยตรง แล้วก็สกัดหอมเถื่อนที่มาจากต่างประเทศ วันนี้กระผมจึงขอหารือท่านประธานผ่านไปยัง กรมการค้าภายใน กระทรวงพาณิชย์และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องให้เร่งรีบเข้าไปช่วยเหลือ พ่อแม่พี่น้องเกษตรกรผู้ปลูกหอมหัวใหญ่อำเภอแม่วางโดยเร็ว แล้วก็เกษตรกรที่ปลูกที่อื่นด้วย ขอกราบขอบพระคุณท่านประธานครับ

นายภราดร ปริศนานันทกุล รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

๓ ท่านถัดไป ท่านทรงศักดิ์ ส่งเสริมอุดมชัย ท่านเทียบจุฑา ขาวขำ และต่อด้วยท่านล้ำเลิศ พัวพัฒนโชติ เชิญท่านทรงศักดิ์ ส่งเสริมอุดมชัย ครับ

นายทรงศักดิ์ ส่งเสริมอุดมชัย นครสวรรค์

กราบเรียนท่านประธานสภา ผู้แทนราษฎรที่เคารพ ผม นายทรงศักดิ์ ส่งเสริมอุดมชัย สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร นครสวรรค์ เขต ๒ พรรคเพื่อไทย ผมขอหารือ ๓ เรื่องครับ

ผมได้รับการร้องเรียนจากเกษตรกรผู้ปลูกมันสำปะหลังถึงปัญหาราคา มันสำปะหลังตกต่ำ เกษตรกรเคยขายได้กิโลกรัมละ ๒.๘๐-๓.๐๐ บาท ปัจจุบันราคาตกต่ำ ลงมาเหลือ ๑.๕๐-๑.๗๐ บาทต่อกิโลกรัม ขอให้รัฐบาลช่วยเพิ่มค่าบริหารจัดการ หลังเก็บเกี่ยวไร่ละ ๑,๐๐๐ บาท ครัวเรือนละ ๒๐ ไร่ เพื่อบรรเทาความเดือดร้อนของพี่น้อง เกษตรกรด้วยครับ

เรื่องที่ ๒ เรื่องราคาข้าวเปลือกตกต่ำ ผมได้รับหนังสือจากกลุ่มเกษตรกร รวมตัวกัน ๒ ครั้ง ครั้งล่าสุดที่ศาลากลางจังหวัดนครสวรรค์และจังหวัดสุโขทัย และได้รับ หนังสือจากกลุ่มเกษตรกรโดยนายนพดล มั่นศักดิ์ นายชาญณรงค์ เปาวนะ นายชาญชัย รอบปาน ว่าที่ร้อยตรี ชัยภัทร ปราบปันจา และนายมานพ รักใคร่ ตัวแทนเกษตรกรได้ ทวงถามถึงความคืบหน้าถึงนโยบายช่วยเหลือเกษตรกรขอให้เร่งดำเนินการด้วยครับ และขอให้รัฐบาลเพิ่มวงเงินสินเชื่อพักชำระหนี้ให้เกษตรกรด้วยครับ

เรื่องที่ ๓ เกษตรกรได้ร้องเรียนถึงปัญหาราคาโคกระบือตกต่ำมาเป็นเวลา ๔-๕ ปี จากราคาตัวละ ๓๐,๐๐๐-๔๐,๐๐๐ บาท ปัจจุบันตกลงเหลือตัวละ ๘,๐๐๐-๙,๐๐๐ บาท เกษตรกรเดือดร้อนมาก ท่านประธานครับ ให้รัฐบาลเร่งดำเนินการชะลอการนำเข้าเนื้อโค กระบือที่นำเข้าจากต่างประเทศมาเป็นจำนวนมาก ถ้าไม่แก้ปัญหาลดการนำเข้าเนื้อโค กระบือ ผมเชื่อว่าไม่สามารถแก้ปัญหานี้ได้ กราบขอบพระคุณท่านประธานสภาที่เคารพครับ ขอบคุณครับ

นายภราดร ปริศนานันทกุล รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ต่อไปท่านเทียบจุฑา ขาวขำ เชิญครับ

นางเทียบจุฑา ขาวขำ อุดรธานี

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ดิฉัน เทียบจุฑา ขาวขำ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดอุดรธานี พรรคเพื่อไทย ท่านประธานคะ ดิฉันขอนำความเดือดร้อนของพี่น้องประชาชนมาหารือกับท่านประธาน ดังนี้ค่ะ เมื่อวันที่ ๑๒ มีนาคม ซึ่งจังหวัดอุดรธานีเกิดพายุวาตภัยหรือว่าพายุฤดูร้อนซึ่งมีลมแรง ฝนตกหนัก พัดถล่มบ้านเรือนที่อยู่อาศัยของพี่น้องประชาชนในอำเภอบ้านผือ เสียหายมากสร้างความ เดือดร้อนให้กับพี่น้องประชาชนในจำนวน ๓๑๓ หลังคาเรือน โดยเฉพาะตำบลจำปาโมง ตำบลเมืองพาน ตำบลข้าวสาร ตำบลหนองแวง ตำบลโนนทอง ตำบลคำบง ตำบลหายโศก และตำบลหนองหัวคู รวมทั้งสิ้น ๓๑๓ หลังคาเรือน จึงขอฝากท่านประธานผ่านไปยัง กรมป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย กระทรวงมหาดไทยด้วยนะคะเพื่อแก้ปัญหาความ เดือดร้อนดังกล่าว

เรื่องที่ ๒ เรื่องนโยบายการปราบปรามยาเสพติด ซึ่งเป็นนโยบายหลักของ รัฐบาลที่จะต้องกวาดล้างให้หมดสิ้นไป แต่พบว่าเมื่อวันที่ ๑๖ มีนาคมที่ผ่านมานี้ มีการจับ ขบวนการขนยาไอซ์ได้ที่สนามบินอุดรธานี จับชายหนุ่มได้ ๒ คน ใช้ยาไอซ์ใส่กระเป๋าโดยสาร ๓ ใบโหลดขึ้นเครื่องบิน แต่ดิฉันต้องขอชื่นชมเจ้าหน้าที่การท่าอากาศยานนานาชาติอุดรธานี ที่ได้เอกซเรย์ Scan กระเป๋านี้อย่างรอบคอบ อย่างใส่ใจ ก็พบว่าภายในเป็นยาไอซ์ ๕๔ กิโลกรัม มูลค่า ๕๐ ล้านบาท ดังนั้นดิฉันต้องขอขอบคุณผ่านไปยังการท่าอากาศยานนานาชาติ อุดรธานี ขอบคุณไปยังผู้ว่าราชการจังหวัดอุดรธานี ขอบคุณไปทางท่านพันตำรวจโท ฉัตรชัย สุรเชษฐพงษ์ ผู้บัญชาการภาค ๔ แล้วก็ขอบคุณไปยังท่านสุวรรณ์ ผู้บังคับการตำรวจภูธร จังหวัดอุดรธานี และท่านรอง และผู้ที่เกี่ยวข้องทุกท่านทุกนายที่ทำให้การปราบปรามยาเสพติด ครั้งนี้ให้หมดสิ้นไปแต่ก็ไม่หมด แต่ดิฉันก็ให้กำลังใจกับท่านตำรวจทุก ๆ ท่าน ทุก ๆ นาย ขอให้ได้จับตัวการใหญ่เสียที ได้แต่ผู้ที่รับจ้างขนเท่านั้นเองนะคะ กราบขอบพระคุณค่ะ ท่านประธาน

นายภราดร ปริศนานันทกุล รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ต่อไปท่านล้ำเลิศ พัวพัฒนโชติ เชิญครับ

นายล้ำเลิศ พัวพัฒนโชติ สุรินทร์

เรียนท่านประธานที่เคารพ ผม ล้ำเลิศ พัวพัฒนโชติ ผู้แทนราษฎร พรรคภูมิใจไทย เขต ๖ จังหวัดสุรินทร์ ถิ่นช้างใหญ่ ผ้าไหมงาม ประคำสวย ร่ำรวยปราสาท ผักกาดหวาน ข้าวสารหอม งามพร้อมวัฒนธรรม เลิศล้ำศิลปะ มวยไทย ขอนำปัญหาความเดือดร้อนของราษฎรหารือท่านประธาน ๒ ประเด็น ดังนี้ ขอภาพด้วยครับ

(เจ้าหน้าที่ดำเนินการเปิดคลิปภาพ)

ประเด็นที่ ๑ ปัญหาความเดือดร้อน เรื่องถนนทางหลวงหมายเลข ๒๐๗๗ สายสุรินทร์-สังขะ พื้นที่รับผิดชอบแขวงทางหลวงสุรินทร์ ช่วงอุทยานป่าสนสองใบ แคบ มืด เกิดอุบัติเหตุบ่อยครั้ง ทรัพย์สินเสียหายและชีวิต หลายราย เมื่อวันที่ ๑๑ มีนาคมที่ผ่านมา ช่วงเวลา ๑๙.๐๐ นาฬิกา เกิดอุบัติเหตุรถพิกอัป พลิกคว่ำเสียชีวิตอีก ๑ ราย ฝากท่านประธานผ่านไปยังกระทรวงคมนาคมช่วยจัดสรร งบประมาณดำเนินการก่อสร้างขยายถนนเป็น ๔ เลนตลอดสาย พร้อมไฟฟ้าส่องสว่างให้กับ ราษฎรผู้ใช้เส้นทางด้วยครับ

ประเด็นที่ ๒ ปัญหาความเดือดร้อน เรื่องแหล่งน้ำอุปโภคบริโภค หนองน้ำ สาธารณะประโยชน์หนองอึ้ง หมู่ที่ ๙ บ้านหนองเทพ ตำบลณรงค์ อำเภอศรีณรงค์ ผู้ใช้น้ำ เดือดร้อน ๓ หมู่บ้าน จำนวน ๗๔๐ หลังคาเรือน หนองน้ำสาธารณประโยชน์ รพช. หมู่ที่ ๘ บ้านตรวจ ตำบลตรวจ อำเภอศรีณรงค์ ผู้ใช้น้ำเดือดร้อน จำนวน ๓๒๐ หลังคาเรือน หนองน้ำสาธารณประโยชน์ หนองหิน หมู่ที่ ๓ บ้านแสนสนุก ตำบลพระแก้ว อำเภอสังขะ ผู้ใช้น้ำเดือดร้อน ๔๘๘ หลังคาเรือน สภาพปัจจุบันตื้นเขิน แห้งขอด ไม่สามารถผลิตน้ำประปา ใช้อุปโภคบริโภคได้ ขอฝากท่านประธานผ่านไปยังกรมทรัพยากรน้ำ กรมชลประทาน กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น หรือหน่วยงานที่เกี่ยวข้องได้ช่วยแก้ไขปัญหาให้กับราษฎร ด้วยครับ ขอบคุณท่านประธานครับ

นายภราดร ปริศนานันทกุล รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

๓ ท่านถัดไปจะเป็น ท่านสกุณา สาระนันท์ ท่านทวิวงศ์ โตทวิวงศ์ แล้วต่อด้วยท่านทรงยศ รามสูต เชิญท่านสกุณา สาระนันท์ ครับ

นางสาวสกุณา สาระนันท์ สกลนคร

ท่านประธานที่เคารพ ดิฉัน สกุณา สาระนันท์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดสกลนคร พรรคเพื่อไทย ท่านประธานคะ ดิฉัน ขอนำปัญหาการเข้าถึงสิทธิรับเงินในโครงการ Digital Wallet นำมาหารือต่อท่านประธาน ในวันนี้นะคะ ตามที่รัฐบาลทำนโยบายผ่านโครงการ Digital Wallet ซึ่งเป็นโครงการกระตุ้น เศรษฐกิจที่ดี มีความเหมาะสมกับสภาพปัญหาของประเทศไทย รวมทั้งเป็นการเตรียม ความพร้อมสู่การเป็นรัฐบาลดิจิทัลค่ะ คนไทยอายุตั้งแต่ ๑๖ ปีขึ้นไปทุกคนมีสิทธิรับเงินตาม โครงการ ยกเว้นผู้มีรายได้เกิน ๘๔๐,๐๐๐ บาทต่อปี หรือผู้มีเงินฝากไม่เกิน ๕๐๐,๐๐๐ บาท ท่ามกลางกระแสวิพากษ์วิจารณ์ต่าง ๆ นานา ในที่สุดรัฐบาลด้วยความตั้งใจจริงก็ทำให้ โครงการนี้เกิดขึ้นได้ ในเฟสแรกคือกลุ่มผู้พิการและผู้มีบัตรสวัสดิการแห่งรัฐ โครงการก็ผ่าน ไปด้วยความเรียบร้อยค่ะ ในเฟสที่ ๒ คือกลุ่มผู้สูงอายุตั้งแต่ ๖๐ ปีขึ้นไป ซึ่งจะแบ่งจ่ายเป็น ๓ รอบ คือในเดือนกุมภาพันธ์ เดือนมีนาคม แล้วก็เดือนเมษายน ดิฉันได้เห็นความตั้งใจและ ความพยายามของรัฐบาลที่ให้ประชาชนทุกคนได้เข้าถึงสิทธิประโยชน์ของโครงการ เช่น การมี Application ภาครัฐ DGA เพื่อการสื่อสารที่ชัดเจนค่ะ แต่อย่างไรก็ตามการลงพื้นที่ ดิฉันได้พูดคุยกับชาวบ้าน ดิฉันสังเกตพบว่ากลุ่มผู้สูงอายุจำนวนมากที่ยังไม่สามารถ ลงทะเบียนเพื่อรับสิทธิด้วยเหตุผลหลายประการ เช่นไม่สามารถสมัครผ่านโทรศัพท์ได้ คือสมัครไม่เป็น และด้วยความเข้าใจว่าสามารถจะไปลงทะเบียนในรอบเก็บตกได้ ประชาชน ได้รวบรวมรายชื่อส่งให้ดิฉัน ที่เห็นจาก ๒ หมู่บ้าน คือบ้านหนองหญ้าปล้อง บ้านก่อ เชื่อว่า ทั้งประเทศจะเยอะมาก ขณะนี้เฟส ๒ ก็เพิ่งจ่ายไปรอบเดียวคือเดือนกุมภาพันธ์ ยังเหลือที่ จะจ่ายอีกในเดือนมีนาคมและเดือนเมษายน ดิฉันจึงเรียนผ่านท่านประธานไปยังนายกรัฐมนตรี ได้รับทราบถึงปัญหา และหาหนทางป้องกันไม่ให้มีผู้สูงอายุตกหล่นในโครงการนี้ การรวบรวม ข้อมูลหากผ่านเจ้าหน้าที่ท้องที่ท้องถิ่นซึ่งอยู่ใกล้ชิดในพื้นที่ก็จะช่วยได้มากค่ะ ขอบคุณ ท่านประธานค่ะ

นายภราดร ปริศนานันทกุล รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ต่อไปท่านทวิวงศ์ โตทวิวงศ์ เชิญครับ

นายทวิวงศ์ โตทวิวงศ์ พระนครศรีอยุธยา

เรียนท่านประธานครับ ผม ทวิวงศ์ โตทวิวงศ์ ผู้แทนราษฎรจังหวัดพระนครศรีอยุธยา พรรคประชาชน จากพี่น้อง ชาวเมืองอยุธยาและบางบาลครับ วันนี้ขอประสานงานเพื่อแก้ปัญหาให้พี่น้องชาวอยุธยา

๑. ขอปรับปรุงสภาพแวดล้อมภายในบึงพระราม โดยเฉพาะเครื่องออก กำลังกายมีสภาพเสื่อมโทรมมานาน ขอให้เทศบาลนครพระนครศรีอยุธยาได้เร่งแก้ปัญหา และทำงานบูรณาการร่วมกับกรมศิลปากร บึงพระรามนี่คือปอดของเกาะเมืองอยุธยานะครับ

๒. ขอให้ปรับปรุงถนนภายในทุ่งมะขามหย่อง ตำบลบ้านใหม่ ซึ่งมีประชาชน มาออกกำลังกายจำนวนมากนะครับ เมื่อสุดสัปดาห์ที่ผ่านมาผมได้ชวนประชาชนมาร่วม ปั่นจักรยานในวันรำลึกมวยไทยนายขนมต้ม แต่ถนนภายในทรุดโทรมเป็นอย่างมาก เสี่ยงอุบัติเหตุ ขอฝากไปถึง อบจ. พระนครศรีอยุธยาครับ

๓. ขอให้ปรับปรุงไฟส่องสว่างสภาพแวดล้อมและเส้นทางวิ่งภายในทุ่งหันตรา ตำบลหันตรา เนื่องจากมีประชาชนเข้ามาออกกำลังกายเป็นจำนวนมาก โดยตอนนี้ หากต้องการให้ อบจ. พระนครศรีอยุธยาเข้ามาดูแล ต้องมีการปรับปรุงให้เรียบร้อยเสียก่อน ก่อนที่จะส่งมอบให้กับ อบจ. ครับ ขอให้ท่านผู้ว่าราชการจังหวัดพระนครศรีอยุธยาและ กระทรวงมหาดไทยได้เร่งเคลียร์ปัญหานี้ครับ

๔. ขอปรับปรุงถนนเลียบทางรถไฟครับ บริเวณหน้าวัดกล้วยและวัดเกาะแก้ว ตำบลกะมัง ถนนเส้นนี้ชำรุดมานานหลายปีจนเกิดเป็นหลุมขนาดใหญ่ครับ ขอเทศบาล นครพระนครศรีอยุธยาเร่งปรับปรุงโดยด่วนและขอให้ อบจ. พระนครศรีอยุธยาช่วยกัน สนับสนุนด้วยครับ

๕. ขณะนี้รถบรรทุกที่หนีด่านตาชั่งนะครับ เข้าสู่ชุมชนตำบลปากกราน ตำบลบ้านรุน เลี่ยงที่จะวิ่งในตอนเช้าแต่กลับมาวิ่งในตอนกลางคืนแทน ทำให้เกิดเสียงดัง ประชาชนไม่สามารถหลับนอนได้เต็มตื่น ขอให้กรมทางหลวงและสำนักงานควบคุมน้ำหนัก เข้ามาติดตั้งจุดชั่งน้ำหนักชั่วคราวและปรับปรุงถนนทางหลวงหมายเลข ๓๔๖๙ โดยด่วนครับ

๖. ขอเสนอให้เทศบาลนครพระนครศรีอยุธยา และ อบจ. พระนครศรีอยุธยา มีการพิจารณาศึกษาความเป็นไปได้ในการก่อสร้างสะพานเพื่อเชื่อมต่อระหว่างเกาะเมืองอยุธยา และเกาะลอยครับ เนื่องจากภายในเกาะลอยมีผู้สูงอายุและผู้ป่วยติดเตียงเป็นจำนวนมาก ที่ต้องการการเดินทางอย่างรวดเร็วครับ โดยในปัจจุบันสะพานมีสภาพที่อันตรายครับ รถจักรยานยนต์ก็ผ่านได้อย่างไม่ปลอดภัยครับ ขอให้เทศบาลนครพระนครศรีอยุธยาได้เร่ง แก้ปัญหาเฉพาะหน้าและศึกษาเพื่อแก้ปัญหาในระยะยาวร่วมกับ อบจ. พระนครศรีอยุธยา ขอบคุณครับ

นายภราดร ปริศนานันทกุล รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ต่อไปท่านทรงยศ รามสูต เชิญครับ

เรียนท่านประธานสภาที่เคารพ เพื่อนสมาชิก ผู้ทรงเกียรติ ผม ทรงยศ รามสูต สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดน่าน พรรคเพื่อไทย ขอหารือเรื่องแรกนะครับ เกี่ยวกับฝายธงน้อย ตำบลดู่ใต้ อำเภอเมืองน่าน ซึ่งฝายนี้สร้าง ตั้งแต่ปี ๒๕๔๔ เสร็จปี ๒๕๔๘ ซึ่งหลังจากฝายเสร็จในฤดูหน้าแล้งก็ได้ประโยชน์พื้นที่ ๒๐,๐๐๐ ไร่ จากตำบลดู่ใต้ ตำบลกองควาย แล้วก็ตำบลท่าน้าวได้ผลประโยชน์จากสถานี สูบน้ำ ๑๔ สถานี แต่เนื่องจากว่าฤดูน้ำหลากมีปัญหามันหน่วง ทำให้น้ำท่วมเมืองแล้วน้ำไหล ระบายได้ช้า มีตะกอนไปอยู่หน้าเขื่อน ซึ่งเรื่องนี้ สส. น่านทุกคนแล้วก็ สว. ได้หารือกับ กรมพัฒนาฝีมือแรงงาน กระทรวงพลังงาน ก็ได้ทราบว่า ภาพขึ้นก็ได้ครับ

(เจ้าหน้าที่ดำเนินการเปิดคลิปภาพ)

จะทำประตูระบายน้ำเพิ่มด้านซ้ายคือแนวเดิม จะทำประตูระบายน้ำเพิ่มอีก ๒ ช่องเพื่อระบายน้ำให้มากขึ้น ซึ่งได้ทราบข่าวว่ากระทรวง พลังงานได้ตั้งงบไว้ในปี ๒๕๖๙ และปี ๒๕๗๐ ก็ฝากไปยังสำนักงบประมาณได้พิจารณาด้วย แล้วก็ฝากไปยังกรมเจ้าท่าแล้วก็กระทรวงพลังงาน หางบมาขุดลอกตะกอนที่อยู่หน้าสันเขื่อน น้ำจะระบายได้ไวนะครับ เอาภาพลงก็ได้ครับ

เรื่องที่ ๒ ผมได้รับการประสานจาก สจ. แดนไทย สจ. อำเภอท่าวังผา คือเรื่องพริกราคาตกต่ำ จากเดิมกิโลกรัมละ ๗ บาท ซึ่งทางสหกรณ์หรือทางโรงงานเขารับซื้อ แต่เนื่องจากพริกปีนี้ปริมาณจำนวนมาก ตอนนี้เหลือประมาณ ๔ บาทหรือ ๓ บาทนะครับ สาเหตุก็เนื่องจากที่ผ่านมามันทยอยออก แต่เนื่องจากที่ผ่านมาน้ำท่วมเขาก็เลยลงพริก พร้อมกันมันก็เลยออกพร้อมกัน ตอนนี้จะวายอยู่แล้วนะครับ ก็ฝากให้กระทรวงพาณิชย์ ไปช่วยดูแลหน่อย ซึ่งเดือนหน้าก็คงเป็นที่จังหวัดแพร่พริกจะออกนะครับ

สุดท้ายก็ขอชื่นชมเทศบาลเมืองน่านภายใต้การนำของท่านนายกสุรพล เธียรสูตร ทางพี่น้องประชาชนชาวเมืองน่าน ทาง อปท. และส่วนราชการที่เกี่ยวข้องนะครับ ที่มีส่วนช่วยกันผลักดันช่วยกันร่วมมือจนเมืองน่านได้รับรางวัล Green Destination Award ซึ่งได้มอบที่เบอร์ลินเมื่อเดือนก่อนในช่วงที่นายกรัฐมนตรีไปนะครับ ซึ่งเป็นเหรียญทอง เหรียญเดียวของเอเชียของปีนี้ แล้วก็เป็นเมืองที่ ๓ ของเอเชียที่ได้และเป็นเมืองแรกของ อาเซียนที่ได้ ซึ่งเป็นรางวัลสะท้อนถึงการพัฒนาเมืองเก่าอย่างยั่งยืนผสมผสานระหว่าง วัฒนธรรม วิถีชีวิตและสิ่งแวดล้อม ซึ่งเป็นบันไดต่อไปที่จะร่วมมือในการที่จะพัฒนา ในปีนี้ เราจะแข่งในเรื่องของเมืองสร้างสรรค์ของ UNESCO และเป็นบันไดสู่มรดกโลก ก็ขอชื่นชม แล้วก็ฝากทุกคนได้ช่วยกันต่อไปครับ ขอบคุณครับ

นายภราดร ปริศนานันทกุล รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ต่อไปนะครับ ท่านมนัสนันท์ หลีนวรัตน์ ท่านเฉลิมพงศ์ แสงดี และท่านชริน วงศ์พันธ์เที่ยง เชิญท่านมนัสนันท์ หลีนวรัตน์ ครับ

กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ กระผม นายมนัสนันท์ หลีนวรัตน์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร เขต ๕ จังหวัดปทุมธานี พรรคเพื่อไทย ผมได้รับเรื่องร้องเรียนจากพี่น้องประชาชน หมู่ที่ ๑๑ ถึงหมู่ที่ ๑๔ ตำบลคลองสี่ อำเภอคลองหลวง จังหวัดปทุมธานี จำนวน ๓๐๐ คน เนื่องจากมีบ่อขยะ ขนาดใหญ่ตั้งอยู่ในพื้นที่ ๒๗/๔๗ หมู่ที่ ๑๕ ตำบลคลองสาม อำเภอคลองหลวง จังหวัด ปทุมธานี ได้ส่งกลิ่นเหม็น กลิ่นสารเคมี กลิ่นสิ่งปฏิกูลอย่างรุนแรง ส่งผลกระทบต่อสุขภาพ คุณภาพชีวิตของพี่น้องประชาชนทั้งอาการคลื่นไส้ เวียนหัว แสบจมูก ซึ่งอาจก่อให้เกิด อันตรายต่อสุขภาพ เช่น โรคภูมิแพ้หรือว่าก่อให้เกิดโรคมะเร็งได้ครับ ปัญหาดังกล่าวเกิดขึ้น อย่างต่อเนื่องเป็นระยะเวลานานมีแนวโน้มที่จะรุนแรงมากขึ้น ซึ่งพี่น้องประชาชนในพื้นที่ ได้พยายามร้องเรียนผ่านไปยังหน่วยงานที่เกี่ยวข้องหลายครั้ง แต่ก็ไม่ได้รับการแก้ไข อย่างเป็นรูปธรรม วันนี้ผมจึงฝากท่านประธานผ่านไปยังกระทรวงมหาดไทย กระทรวง สาธารณสุข ผู้ว่าราชการจังหวัดปทุมธานี สาธารณสุขจังหวัด นายอำเภอคลองหลวง และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องดำเนินการตรวจสอบและแก้ไขปัญหานี้อย่างเร่งด่วน เพื่อให้เป็นไป ตามมาตรฐานสิ่งแวดล้อมและหลักเกณฑ์ที่พี่น้องประชาชนสามารถอยู่ร่วมอาศัยกันได้ อย่างปลอดภัย กราบขอบพระคุณครับ

นายภราดร ปริศนานันทกุล รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ต่อไปท่านเฉลิมพงศ์ แสงดี เชิญครับ

นายเฉลิมพงศ์ เเสงดี ภูเก็ต

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ผม นายเฉลิมพงศ์ แสงดี สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดภูเก็ต เขต ๒ พรรคประชาชน ผมขอนำเรื่องความเดือดร้อนของพี่น้องประชาชนมาหารือต่อท่านประธานเพื่อให้หน่วยงาน ที่เกี่ยวข้องแก้ไข ๓ เรื่องดังนี้ครับ

เรื่องแรก การเติบโตของเมืองในจังหวัดภูเก็ตส่งผลกระทบในพื้นที่ป่าชายเลน ถูกบุกรุก ถูกทำลายมากนะครับ ซึ่งส่งผลกระทบต่อระบบนิเวศและทรัพยากรธรรมชาติ ในพื้นที่ป่าชายเลนอย่างต่อเนื่องครับ แต่ในหลายพื้นที่ยังอยู่ในขั้นตอนการสำรวจจึงขอให้ ภาครัฐเร่งกำหนดขอบเขตจัดทำรังวัดและบังคับใช้กฎหมายอย่างจริงจัง เพื่อแก้ไขปัญหา การบุกรุกป่าชายเลนโดยเร่งด่วน ฝากไปถึงอธิบดีกรมทรัพยากรป่าชายเลนด้วยครับ และฝากท่านประธานหารือไปยังกรมทรัพยากรทางทะเลและชายฝั่ง กระทรวงทรัพยากร ธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมครับ

เรื่องที่ ๒ จากเหตุการณ์น้ำป่าไหลหลากในตำบลกมลา จังหวัดภูเก็ต เมื่อปี ๒๕๖๗ เกิดปัญหาดินสไลด์ทำให้มีหินเล็กใหญ่บนเขากมลา ซึ่งขณะนั้นนายกรัฐมนตรี เศรษฐา ทวีสิน ได้ลงพื้นที่สั่งการให้มีโครงการสร้างฝายชะลอน้ำที่ได้รับงบประมาณกลาง ประมาณ ๗๐ ล้านบาท จากการตรวจสอบพบว่ายังไม่มีการแก้ไขปัญหาแต่อย่างใดครับ และกำลังจะเข้าสู่ฤดูฝนอีกแล้ว พี่น้องประชาชนอยู่ในความหวาดกลัวและหวาดระแวง จึงขอให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องเร่งดำเนินการแก้ไขปัญหาและบรรเทาความเดือดร้อนให้กับ ประชาชนโดยด่วนครับ ฝากท่านประธานหารือไปยังกรมป่าไม้ กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติ และสิ่งแวดล้อมครับ

เรื่องสุดท้าย ขณะนี้เกิดปัญหาการจราจรติดขัดอย่างหนักในจังหวัดภูเก็ต ถนนทางหลวงเส้น ๔๐๒ ซึ่งส่งผลกระทบต่อการเดินทางของพี่น้องประชาชนและนักท่องเที่ยว สภาพการจราจรมีความหนาแน่นโดยเฉพาะในเวลาเร่งด่วนครับ และยังขาดเจ้าหน้าที่ตำรวจ จราจรในการอำนวยความสะดวก ขอให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องเร่งดำเนินการให้มีตำรวจ จราจรกลางจังหวัดภูเก็ตมาแก้ไขปัญหาการจราจรติดขัดและประจำการบนถนนเส้นนี้ เพื่อบรรเทาปัญหาการจราจรโดยเร่งด่วนครับ ฝากท่านประธานหารือไปยังสำนักงานตำรวจ แห่งชาติ ผู้กำกับการภูธร ภาค ๘ ผู้บังคับการตำรวจภูธรจังหวัดภูเก็ตด้วยครับ ขอบคุณครับ

นายภราดร ปริศนานันทกุล รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ท่านชริน วงศ์พันธ์เที่ยง เชิญครับ

นายชริน วงศ์พันธ์เที่ยง พระนครศรีอยุธยา

กราบเรียนท่านประธาน ที่เคารพครับ กระผม ชริน วงศ์พันธ์เที่ยง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดพระนครศรีอยุธยา เขต ๒ พรรคประชาชน วันนี้ผมมีปัญหาความเดือดร้อนของพี่น้องชาวอยุธยามาหารือกับ ท่านประธานครับ

เรื่องที่ ๑ เนื่องจากการยกระดับพื้นผิวถนนสาย ๓๐๙ อยุธยา-อ่างทอง ทำให้บ้านเรือนที่อาศัยอยู่ริมถนนบริเวณ หมู่ที่ ๕ ตำบลพุทเลา อำเภอบางปะหัน ไม่มีทาง ระบายน้ำ ในหน้าฝนเกิดน้ำท่วมขังทุกปี จึงขอให้สร้างท่อระบายน้ำให้ด้วยครับ

เรื่องที่ ๒ ขอให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องช่วยเหลือเด็กอายุ ๗ ขวบ ที่อาศัยอยู่กับ ตาและยายไม่มีรายได้ หมู่ที่ ๔ ตำบลบ้านลี่ อำเภอบางปะหัน และผู้พิการจำนวน ๓ ราย ที่ชุมชนหลังวัดน้ำเต้า อำเภอมหาราช

เรื่องที่ ๓ โรงงานผลิตปุ๋ยริมถนนสายเอเชียตรงข้ามวัดโพธิ์ทอง ตำบลบ่อโพง อำเภอนครหลวง ส่งกลิ่นเหม็นเหมือนก๊าซแอมโมเนียทำให้ประชาชนที่อยู่ใกล้เคียงได้รับ ความเดือดร้อน

เรื่องที่ ๔ บ่อขยะพาโนว่า ตำบลบางระกำ อำเภอนครหลวง นำขยะครัวเรือน มาคัดแยกเป็นเชื้อเพลิงโรงงานผลิตกระแสไฟฟ้าส่งกลิ่นเหม็นรบกวนประชาชน

เรื่องที่ ๕ คลังสินค้าท่าเทียบเรือขนส่งมันสำปะหลัง ตำบลท่าเจ้าสนุก อำเภอท่าเรือ มีฝุ่นผงมันสำปะหลังฟุ้งกระจายไปทั่วบริเวณในขณะทำการขนถ่ายสินค้า ลงเรือ

เรื่องที่ ๖ ทางราชการประกาศให้ประชาชนห้ามเผาในทุกกรณีเพื่อลดปัญหา ฝุ่น PM2.5 ทำให้ประชาชนที่ประกอบอาชีพเผาถ่านและทำอิฐมอญที่อำเภอมหาราช และอำเภอบางปะหันไม่สามารถดำเนินการได้ ได้รับความเดือดร้อนขอทางราชการแก้ไข ปัญหาให้ด้วยครับ

เรื่องที่ ๗ ได้รับการร้องเรียนจากประชาชนกรณีแขวงทางหลวงชนบทอยุธยา ทำการปรับ ผิวถนนสาย อย. ๓๐๕๒ ตำบลกระทุ่ม อำเภอมหาราช ถึงตำบลบ้านขล้อ อำเภอบางปะหัน ระยะทาง ๗ กิโลเมตร มีฟุ้งกระจายตลอดวันขอให้ช่วยสั่งการให้ผู้รับเหมา ฉีดน้ำราดถนนเพื่อลดปัญหาฝุ่นละอองในเขตชุมชนด้วยครับ ฝากอีกเรื่องหนึ่งครับ ตอนนี้ ในทุกแม่น้ำลำคลองมีผักตบชวาเยอะมาก ๆ ครับ ขอบพระคุณครับ

นายภราดร ปริศนานันทกุล รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ต่อไป ๓ ท่านนะครับ ท่านพิมพ์ภัทรา วิชัยกุล ท่านสยาม เพ็งทอง แล้วต่อด้วยท่านเจษฎา ดนตรีเสนาะ เชิญท่านพิมพ์ภัทรา วิชัยกุล ครับ

นางสาวพิมพ์ภัทรา วิชัยกุล นครศรีธรรมราช

กราบเรียนท่านประธาน สภาผู้แทนราษฎรที่เคารพ พิมพ์ภัทรา วิชัยกุล สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดนครศรีธรรมราช พรรครวมไทยสร้างชาติ วันนี้ดิฉันทำหน้าที่ผู้แทนมาทวงถามเงินเยียวยาน้ำท่วมครัวเรือนละ ๙,๐๐๐ บาท ฝากท่านประธานไปยังท่านนายกรัฐมนตรีและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องโดยเฉพาะ กระทรวงมหาดไทย กรมป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย รอบที่ผ่านมาท่านประธานคะ มีการยืนยันว่า ๑๒-๑๔ มีนาคมจะมีการโอนให้ครอบครัวที่ได้รับผลกระทบจากน้ำท่วม โดยเฉพาะพื้นที่จังหวัดนครศรีธรรมราช ปรากฏว่าพี่น้องตั้งตารอ เฝ้ารอ แต่มีอีก ๔๓,๖๕๐ ครัวเรือนในจังหวัดนครศรีธรรมราช โดยเฉพาะพื้นที่อำเภอสิชล ๒๕,๕๐๑ ครัวเรือน ขนอมอีก ๒,๗๗๘ ครัวเรือน ยังไม่ได้รับการโอนเงินไปค่ะ วันนี้ถ้าไม่ได้รับการโอนชาวบ้าน ฝากดิฉันมาถามว่าจะได้เมื่อไร เพราะว่าท่วมแล้วท่วมอีกที่ผ่านมากว่าจะได้ก็ท่วมซ้ำซาก ไปแล้ว ๒ รอบค่ะ วันนี้ฝนก็กำลังจะตกก็กำลังจะท่วมอีก ชาวบ้านตั้งตารอเพราะว่า กระบวนการดำเนินการอย่างถูกต้อง ผ่านประชาคมหมู่บ้าน ผ่านคณะกรรมการประชุม อำเภอ ผ่านจังหวัดไปเรียบร้อยแล้ว ดิฉันทราบข่าวจากท่านผู้ว่า ว่ายังมีคงค้างอยู่อีก ๔๐,๐๐๐ กว่าครัวเรือน แต่วันนี้หน่วยงานโดยเฉพาะอย่างยิ่งกระทรวงมหาดไทยต้องอธิบาย แล้วก็ชี้แจงให้ประชาชนได้ทราบว่าถ้าจะได้ ได้เมื่อไร ขั้นตอนตอนนี้ไปถึงไหนแล้ว เพื่อให้ พี่น้องประชาชนได้เข้าใจตรงกันอย่างชัดเจนค่ะ ที่สำคัญที่สุดวันนี้การรอของพวกรออย่างมี ความหวังว่าเงินจะได้กลับไปเยียวยาเพราะเสียหาย เสียหายสิ้นเชิงเลยท่านประธานคะ

ประการสุดท้ายดิฉันให้กำลังใจค่ะ กำลังใจกำนัน ผู้ใหญ่บ้าน แพทย์ผู้ช่วย ตลอดจนหน่วยงานท้องถิ่นทั้งหมดที่พยายามช่วยกัน Key ข้อมูล กรอกข้อมูลเพื่อช่วยพี่น้อง ประชาชนให้ได้รับเงินเยียวยาค่ะ สำคัญที่สุดตอนนี้ชาวบ้านฝากมาถามว่าได้เมื่อไร ขอบคุณค่ะ

นายภราดร ปริศนานันทกุล รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ต่อไปท่านสยาม เพ็งทอง เชิญครับ

นายสยาม เพ็งทอง บึงกาฬ

เรียนท่านประธานสภาที่เคารพและ เพื่อนสมาชิกผู้ทรงเกียรติทุกท่านครับ ผม สยาม เพ็งทอง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัด บึงกาฬ เขต ๑ พรรคภูมิใจไทย เรื่องที่จะขอหารือวันนี้เป็นเรื่องเกี่ยวกับพี่น้องเกษตรกร ผู้เลี้ยงโคกระบือจังหวัดบึงกาฬครับ จากการลงพื้นที่พี่น้องประชาชนสะท้อนปัญหาเข้ามา จำนวนมากจริง ๆ ครับ โดยจังหวัดบึงกาฬมีทั้งหมด ๘ อำเภอ ๕๓ ตำบล ๖๑๗ หมู่บ้าน มีผู้เลี้ยงโคกระบือทุกหมู่บ้านครับท่านประธาน เพราะฉะนั้นเรื่องนี้กระทบกับพี่น้องเกษตรกร จำนวนมากครับ และในปัจจุบันราคาโคกระบือตกต่ำลงอย่างมากจริง ๆ ครับ แล้วต่ำลง อย่างต่อเนื่อง โดยเมื่อเปรียบเทียบกับราคาในช่วง ๔-๕ ปีที่ผ่านมาขายได้ตัวละประมาณ ๔๐,๐๐๐-๕๐,๐๐๐ บาท แต่วันนี้ขายได้แค่เพียงตัวเลขประมาณ ๑๕,๐๐๐ บาทเท่านั้น ครับท่านประธาน ผ่านไปเพียงแค่ ๔-๕ ปีราคาตกลงถึงประมาณ ๓ เท่าครับ ลำพังแค่เลี้ยง และต้องดูแลก็มีค่าใช้จ่ายสูงอยู่แล้วครับ พอราคาตกแบบนี้พี่น้องผู้เลี้ยงโคกระบือต่างพูด เป็นเสียงเดียวกันครับว่าไม่ไหว แต่ในขณะเดียวกันครับราคาเนื้อสดที่ไปซื้อตามท้องตลาด หรือร้านค้ากลับสูงมาก ราคาสวนทางและไม่สอดคล้องกันอย่างชัดเจน พี่น้องเกษตรกร บอกว่าถ้าราคาเนื้อที่ไปซื้อตามท้องตลาดสูงขึ้น ราคาโคกระบือที่เลี้ยงเอาไว้ขายก็ควรที่จะ สูงขึ้นเช่นกันครับ หรือถ้าสามารถทำให้ราคาโคกระบือสูงขึ้นและทำให้ราคาเนื้อสด ตามท้องตลาดต่ำลง แบบนี้จะยิ่งเป็นผลดีต่อทั้งผู้ประกอบการแล้วก็ต่อผู้ซื้อด้วยครับ ท่านประธาน เรื่องราคาสินค้าทางการเกษตรผมฝากท่านประธานไปยังกระทรวงพาณิชย์ หลายเรื่องครับ ทั้งเรื่องราคายางพารา ราคามันสำปะหลัง ราคาข้าว ราคาปุ๋ย บางเรื่องได้รับ การแก้ไขไปแล้วต้องขอขอบคุณเป็นอย่างสูงครับ แต่หลายเรื่องยังไม่ได้รับการแก้ไขครับ ท่านประธาน และวันนี้ขอฝากเรื่องสำคัญครับ คือเรื่องราคาโคกระบือที่ตกต่ำอีกเรื่อง ด้วยครับ ขอให้รัฐบาลและกระทรวงพาณิชย์ช่วยแก้ปัญหาความเดือดร้อนนี้ให้กับ พี่น้องประชาชนด้วยครับ เพื่อปากท้องพี่น้องเกษตรกรและเพื่อความเป็นอยู่ที่ดีขึ้นของ พี่น้องคนบึงกาฬทุกคน ด้วยความเคารพครับท่านประธาน ขอบพระคุณครับ

นายภราดร ปริศนานันทกุล รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ต่อไปท่านเจษฎา ดนตรีเสนาะ เชิญครับ

นายเจษฎา ดนตรีเสนาะ ปทุมธานี

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ กระผม นายเจษฎา ดนตรีเสนาะ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดปทุมธานี เขต ๒ พรรคประชาชน คนปทุมลุ่มน้ำเจ้าพระยาครับ วันนี้ขอนำปัญหาของพ่อแม่พี่น้องชาวปทุม หารือต่อท่านประธานเพื่อให้รัฐบาลเร่งช่วยแก้ไขปัญหาให้พ่อแม่พี่น้องชาวปทุมดังนี้ครับ ขอสไลด์ด้วยครับ

(เจ้าหน้าที่ดำเนินการเปิดคลิปภาพ)

๑. ซ่อมถนนปิดช่องทางจราจร รถติดหนักขอให้อำนวยความสะดวกให้การจราจรคล่องตัวมากขึ้น เพื่อติดตั้งสถานีตรวจสอบ น้ำหนักย่อยทางหลวงหมายเลข ๓๔๕ บริเวณบางคูวัด-บางบัวทอง

๒. ไฟทางดับอันตรายต่อชีวิตและทรัพย์สินของพ่อแม่พี่น้องประชาชน ชาวปทุมธานีบริเวณถนนกำแพงเพชร Local Road อยู่ในการดูแลของการรถไฟนะครับ แล้วก็ทางหลวงหมายเลข ๓๔๗ ปทุมธานี-บางปะหัน ดับเป็นจำนวนมากขอให้เร่งแก้ไข ให้ด้วยครับ

๓. ขอให้ขยายช่องทางกลับรถเพื่อลดท้ายสะสมบริเวณทางหลวงหมายเลข ๓๔๖ บริเวณแยกปทุมธานีเฉลิมพระเกียรติหรือแยกพิทักษ์สันติ

๔. เพิ่มช่องทางตรงไปจุดบริเวณเข้าวัดเทพสรธรรมารามเพื่อหยุดรถลักไก่ ลดเสี่ยงอุบัติเหตุแล้วก็สอดคล้องกับการใช้งานจริง ท่านประธานครับ อย่างเช่น รถช่อง ขวามือเขาจะไปทางซ้ายแต่ทางเป็นทาง U-Turn เบี่ยงทางนิดเดียวเพื่อให้คนไปได้ก็จะดี ยิ่งขึ้นครับท่านประธาน เพื่อให้หยุดการลักไก่แล้วก็ลดอุบัติเหตุครับ

๕. จุดข้ามไม่เหมาะสม รถไม่ชะลอข้ามได้ยาก ท่านประธานเห็นไหมครับ จุดตรงกับทางแยกเลยจะข้ามอย่างไรครับท่านประธาน บริเวณหน้าทางหลวงหมายเลข ๓๔๖ หน้าวิทยาลัยการอาชีวศึกษาปทุมธานี ตำบลบางพูน ขอให้ทางหลวงช่วยเร่งแก้ไขด้วยครับ

๖. ขอให้เพิ่มจุดรอรถหรือป้ายรถเมล์บริเวณหน้าปากซอยวัดบุญชื่นชูนะครับ มีประชาชนอยู่ในซอยจำนวนมากแต่ไม่มีสถานีรอรถเมล์นะครับ ถัดไปครับ

๗. ขอให้เพิ่มไฟจราจรทางเข้า-ออกเพื่อลดเสี่ยงอุบัติเหตุบริเวณหน้าหมู่บ้าน เมืองประชา ตำบลบางคูวัด แล้วก็หน้าหมู่บ้านเอื้ออาทร ตำบลบางคูวัด เพื่อลดอุบัติเหตุ ขอบพระคุณครับท่านประธาน

นายภราดร ปริศนานันทกุล รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

๓ ท่านถัดไปนะครับ ท่านปรเมษฐ์ จินา ท่านวรท ศิริรักษ์ และต่อด้วยท่านเอกราช อุดมอำนวย เชิญท่านปรเมษฐ์ จินา ก่อนครับ

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ปรเมษฐ์ จินา พรรครวมไทยสร้างชาติ สุราษฎร์ธานี เขต ๕ วันนี้ขอนำเรียนปัญหาที่ชาวบ้าน สะท้อนมา ๒ ๓ เรื่องครับ

เรื่องแรก ก็คงจะเป็นมาตรการในส่วนของกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ แล้วก็กระทรวงมหาดไทยที่มีแนวทางในการที่จะป้องกัน PM2.5 แต่เนื่องจากว่าวันนี้ ไปประสบปัญหากับผู้ประกอบการรถแบคโฮแล้วก็เกษตรกรที่เขาจะต้องมีการเตรียมดิน แล้วก็มีการเตรียมการปลูกในฤดูกาลหน้านะครับ แล้วก็พายุฝนมันเข้ามาก่อนเวลากำหนด โดยเฉพาะอย่างยิ่งฝั่งที่ต่อเขตกับอันดามันช่วงต้นเดือนนี้ แล้วก็กลางเดือนนี้มีพายุเข้ามาแล้ว ๓ ลูกเขาก็พร้อมที่จะปลูกนะครับ เพราะฉะนั้นก็อยากจะให้คลายล็อกในส่วนของมาตรการ ตรงนี้ ในส่วนของพื้นที่แต่ละพื้นที่ให้ผู้ว่าราชการจังหวัดมีอำนาจในการที่จะทำประชาคม แล้วก็สั่งการ แล้วก็กำหนดมาตรการที่ไม่กระทบกับในเรื่องของปัญหา PM2.5 อันนี้ ท่าน สจ. ประภาส คมกล้า ตัวแทน ๑๙ อำเภอของจังหวัดสุราษฎร์ธานีก็ได้นำหนังสือ ขอความอนุเคราะห์ผ่านไปยังศูนย์ดำรงธรรม แล้วก็ฝากให้ผมนำเรียนในที่ประชุมแห่งนี้ด้วย

เรื่องที่ ๒ ก็เป็นเรื่องของไฟฟ้าดับแล้วก็ไม่สามารถใช้การได้ในถนนสาย ทางหลวงชนบท ๔๐๐๕ ช่วงบ้านโตรม บ้านเมรัย ช่วงหน้าวัดสมัยสุวรรณ อำเภอชัยบุรี ผู้ใหญ่บ้านประจักษ์ ปุณยานุเดช ท่านก็บอกว่าท่านได้นำเรียนไปทางกรมทางหลวงชนบท ได้นานแล้ว เพราะมันมีปัญหาว่ามีการขโมยสายไฟ แต่ในเรื่องของคดีก็ว่ากันไปตามคดี แต่เรื่องของความเดือดร้อนแล้วก็ความปลอดภัยในชีวิตทรัพย์สินของชาวบ้านก็จะต้องมีการ แก้ปัญหาก็อยากจะฝากท่านประธานไปยังกรมทางหลวงชนบทสาย ๔๐๐๕ ช่วยไป ดำเนินการแก้ไขปัญหาให้กับชาวบ้านด้วยนะครับ

เรื่องสุดท้าย ก็คงจะเป็นเรื่องของแหล่งน้ำในโรงเรียนประถมนะครับ ผู้อำนวยการโรงเรียนบ้านทับใหม่ ตำบลบ้านเสด็จ อำเภอเคียนซา จังหวัดสุราษฎร์ธานี ได้ทำโครงการขอสนับสนุนไปยังกรมทรัพยากรน้ำของจังหวัดตรังที่ดูแลจังหวัดสุราษฎร์ธานี ให้ช่วยไปติดตั้งหรือว่าตั้งงบประมาณแก้ปัญหาเรื่องของน้ำดื่มน้ำใช้ให้กับโรงเรียนบ้านทับใหม่ อำเภอเคียนซา จังหวัดสุราษฎร์ธานีด้วย ขอบคุณมากครับ

นายภราดร ปริศนานันทกุล รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ต่อไปท่านวรท ศิริรักษ์ เชิญครับ

นายวรท ศิริรักษ์ ชลบุรี

เรียนท่านประธานที่เคารพ ผม วรท ศิริรักษ์ ผู้แทนราษฎรชลบุรี เขต ๑ พรรคประชาชน วันนี้มีเรื่องจะมาปรึกษาหารือกับท่านประธาน ทั้งหมด ๔ เรื่องครับ

เรื่องแรก น้ำท่วมที่จุดตัดทางรถไฟที่ซอยห้วยกะปิ ๑๒ เนื่องจากว่าทางรถไฟ มันเป็นพื้นที่ที่สูงกว่าถนนและบ้านของชาวบ้านต่ำกว่า เวลาฝนตกน้ำจึงท่วมขังตรงนี้ครับ ซึ่งเบื้องต้นเทศบาลได้ติดต่อการรถไฟเพื่อขอลอดท่อไปในพื้นที่ของการรถไฟ แต่ว่าตอนนี้ ยังไม่ได้รับการตอบรับ จึงอยากฝากท่านประธานประสานการรถไฟด้วยครับ

เรื่องที่ ๒ ที่จุดตัดทางรถไฟเหมือนกันที่ซอยบ้านสวน-หนองข้างคอกครับ จุดตัดตรงนี้เป็นหลุมเป็นบ่อชาวบ้านใช้สัญจรบ่อย อาจจะทำให้เกิดอุบัติเหตุและอันตราย เกิดขึ้นได้ จึงอยากฝากท่านประธานประสานหน่วยงานที่เกี่ยวข้องด้วยครับ

เรื่องที่ ๓ ชาวบ้านขอไฟส่องสว่างที่ทางโค้งทางออก บริเวณทางออกของ ถนน Bypass ไปจนถึงหน้าซอยวัดจรูญ

เรื่องที่ ๔ ขอไฟส่องสว่างเช่นกันครับทางโค้งเข้า Bypass ชลบุรี ซึ่งอยู่บริเวณ ตรงข้าม Central ชลบุรี เนื่องจากจุดนี้ค่อนข้างมืดทำให้ชาวบ้านสัญจรแล้วอาจจะรู้สึก ไม่ปลอดภัยครับ ฝากประสานหน่วยงานที่เกี่ยวข้องด้วยครับ ขอบคุณครับ

นายภราดร ปริศนานันทกุล รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ต่อไปท่านเอกราช อุดมอำนวย เชิญครับ

นายเอกราช อุดมอำนวย กรุงเทพมหานคร

เรียนประธานสภา ผู้แทนราษฎรที่เคารพครับ ผม จอจาน เอกราช อุดมอำนวย ผู้แทนคนดอนเมืองจากพรรค ประชาชน ท่านประธานขออนุญาตหารือปัญหาพี่น้องประชาชนคนดอนเมือง ๔ เรื่อง

เรื่องแรกครับท่านประธาน ก็คือผมได้รับร้องเรียนจากประชาชนมีความ เดือดร้อนในการส่งตัวไปรักษาในโรงพยาบาลกรณีของบัตรทอง จากดอนเมืองต้องไปถึงสีลม ซึ่งไกลมากก็อยากจะให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องทั้ง สปสช. แล้วก็กระทรวงสาธารณสุข เร่งรัดในการจัดการ ๓ ระยะ เรื่องแรกก็คือระยะสั้น ทำอย่างไรก็ได้ให้ผู้ป่วยได้รับยา คนที่เป็นโรคเรื้อรังสามารถรับยาได้นานขึ้น ไม่ต้องมารับทุก ๗ วัน ทุก ๑๕ วัน เรื่องที่ ๒ ก็คือกรุงเทพฯ เหนือ Zone หลักสี่-ดอนเมือง-สายไหมไม่มีโรงพยาบาลนะครับ มีโรงพยาบาลราชวิถี ๒ นี่นะครับ ก็ฝากไปถึงกรมการแพทย์ กระทรวงสาธารณสุข ท่านปลัด ท่านรัฐมนตรีช่วยผลักดันให้เข้าร่วมแล้วก็รับผู้ป่วยจาก สปสช. ได้เพิ่มมากขึ้นนะครับ

เรื่องที่ ๒ ท่านประธานก็คือเรื่องของสำนักการโยธา กทม. อยากให้เร่ง ปรับปรุงการขยายถนนช่วงซอยวัดเวฬุวนาราม ๓๖ จนถึงคลองประปา เพราะว่ามีการ ก่อสร้างที่ล่าช้าแล้วหน้าฝนจะมาแล้วก็กลัวว่าจะทำให้เกิดน้ำท่วมขัง กระทบกับพี่น้อง ในพื้นที่ครับ

เรื่องที่ ๓ ก็คือคนเร่ร่อนบริเวณหน้าสะพานลอยวัดดอนเมือง ตรงนั้น มีต่างชาติผ่านไปผ่านมาเยอะใช้บริการสนามบินดอนเมืองก็ฝากให้เจ้าหน้าที่ดูแลคนเร่ร่อน บริเวณสะพานลอย แล้วก็กวดขันจัดการพื้นที่ให้เหมาะสมแล้วก็ปลอดภัยครับ

เรื่องที่ ๔ ปัญหาการจอดรถบริเวณถนนสรงประภาในช่วงสรงประภา ๒๘ ในช่วงเย็นนี่ฝากท่านผู้กำกับใหม่ช่วยกำชับเพิ่มความเข้มงวดในการบังคับใช้กฎหมาย เพราะว่าเส้นนั้นถ้าติดแล้วติดยาวมากนะครับ

ประเด็นสุดท้ายครับท่านประธาน ก็คือฝากไปถึงหน่วยงานในการกวดขัน สงกรานต์ที่จะมาถึงนี้ท่านเตรียมรับมือได้แล้วนะครับ เพราะว่าสงกรานต์ที่ดอนเมืองนี่ มีปัญหาทุกปี ขอบคุณท่านประธานครับ

นายภราดร ปริศนานันทกุล รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ต่อไป ๓ ท่านนะครับ ท่านธิวัลรัตน์ อังกินันทน์ ท่านวุฒิพงศ์ ทองเหลา ต่อด้วยท่าน กมลศักดิ์ ลีวาเมาะ เชิญท่านธิวัลรัตน์ อังกินันทน์ ครับ

นางธิวัลรัตน์ อังกินันทน์ เพชรบุรี

กราบเรียนท่านประธานสภา ผู้แทนราษฎรที่เคารพ ธิวัลรัตน์ อังกินันทน์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร เขต ๑ จังหวัดเพชรบุรี พรรครวมไทยสร้างชาติ วันนี้มีปัญหาเร่งด่วน ๔ ประเด็น ที่จะขออนุญาตนำเรียนดังต่อไปนี้

ประเด็นแรกขอให้ปรับปรุงพื้นผิวถนนเนื่องจากผิวถนนชำรุดทำให้เกิด อุบัติเหตุบ่อยครั้งบริเวณโค้งหัวสะพาน ซึ่งเป็นจุดอันตรายอันดับ ๗ ของประเทศไทยนะคะ บริเวณหัวสะพานขาล่องใต้ ทล.๔ กม.๑๕๑-๑๕๒ ตำบลหัวสะพาน อำเภอเมือง เป็นเส้นทาง หลักมุ่งสู่ภาคใต้ ซึ่งดิฉันได้พูดหารือมาแล้วครั้งหนึ่ง จึงขอฝากนำเรียนท่านประธานไปยัง กรมทางหลวงเร่งมาดำเนินการแก้ไขให้เร็วที่สุด เพื่อลดอุบัติเหตุที่เกิดขึ้นใหม่ด้วยค่ะ

ประเด็นที่ ๒ ได้รับเรื่องทวงถามจากท่านนายกกิตติพงษ์ เทพพานิช นายกเทศบาลเมืองเพชรบุรี และ สิบเอก วัลลภ แจ่มจำรัส นายกองค์การบริหารส่วนตำบล โพไร่หวาน เกี่ยวกับปัญหาประชาชนผู้ใช้ถนนได้รับความเดือดร้อนจากการใช้ถนนเป็น จำนวนมาก บริเวณทางข้ามแยกต้นมะม่วงไปมหาวิทยาลัยราชภัฏเพชรบุรี เนื่องจากเป็นทาง แยกหลักเป็นทางสัญจรเชื่อมไปยังจุดสำคัญหลายแห่งทำให้เกิดปัญหาการจราจรติดขัด แล้วขอนำเรียนท่านประธานไปยังรัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคมขอให้มีข้อสั่งการต่อการ รถไฟแห่งประเทศไทย เร่งรัดให้มีการก่อสร้าง โดยหากไม่มีงบประมาณในการก่อสร้าง สะพานลอยทางข้ามรถไฟดังกล่าว จะเป็นไปได้หรือไม่ที่การรถไฟแห่งประเทศไทย จะอนุญาตให้กรมทางหลวงใช้พื้นที่ดังกล่าวในการขยายไหล่ทางเพื่อลดปัญหาการจราจร ติดขัด ซึ่งจุดนี้ได้มีการลงดูพื้นที่แล้วในช่วง ครม. สัญจร และทวงถามครั้งนี้เป็นครั้งที่ ๓ แต่เรื่องก็เงียบอยู่นะคะเงียบหายไป

ประเด็นที่ ๓ ขอนำเรียนต่อท่านประธานสภาไปยังรัฐมนตรีว่าการกระทรวง คมนาคม ขอพิจารณาติดตั้งสัญญาณไฟจราจรทั้งหมด ๒ จุด จุดที่ ๑ เส้นหาดเจ้าสำราญ บริเวณทางไปลัดโพธิ์สำโรง หน้าหมู่บ้านเทพพานิช เป็นทางแยกที่มีประชาชนใช้เป็น จำนวนมาก เนื่องจากเป็นเส้นทางหลักและมีรถเข้าออกหมู่บ้านตลอดเวลาทำให้การจราจร ติดขัดและเกิดอุบัติเหตุบ่อยครั้งนะคะ จุดที่ ๒ เป็นทางหลวงหมายเลข ๓๓๔๙ ซึ่งเป็นช่วง บริเวณสี่แยกหนองควง เนื่องจากเป็นถนนที่เชื่อมทางหลายตำบลแล้วคนใช้เป็นจำนวนมาก มีผู้เสียชีวิตหลายรายแล้ว ขอให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องช่วยดำเนินการและเร่งติดตั้งสัญญาณ ไฟจราจรให้ด้วยนะคะ

ประเด็นสุดท้ายรับหนังสือร้องเรียนจากท่านนายกสมศักดิ์ จงเจริญ นายกเทศมนตรีตำบลหนองขนาน เกี่ยวกับปัญหาเขื่อนป้องกันตลิ่งบริเวณปากคลอง D9 พื้นที่บ้านโตนดน้อย ตำบลหนองขนาน อำเภอเมือง เมื่อฤดูน้ำหลากตลิ่งก็จะถูกน้ำกัดเซาะจาก กระแสน้ำแรง และเมื่อฤดูน้ำแล้งน้ำลดก็จะเกิดปัญหาตลิ่งทรุดลงทำให้ประชาชนแถวนั้น เกิดความเสียหาย ทำให้ตึกบ้านเรือนและพื้นที่พังทลายลงได้ จึงจำเป็นอย่างยิ่งต้องมีการ ก่อสร้างเขื่อนป้องกันตลิ่งเพื่อป้องกันความเสียหายที่เกิดขึ้นเพื่อเสริมสร้างความมั่นคงและ ความปลอดภัยในชีวิตและทรัพย์สินของประชาชน ดิฉันขอฝากหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเข้ามา ดำเนินการและแก้ไขให้เร็วด่วนด้วยนะคะ ขอขอบคุณค่ะ

นายภราดร ปริศนานันทกุล รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ต่อไปนะครับ ท่านวุฒิพงศ์ ทองเหลา เชิญครับ

เรียนท่านประธานที่เคารพ กระผม วุฒิพงศ์ ทองเหลา สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดปราจีนบุรี พรรคชาติพัฒนา วันนี้กระผม มีเรื่องหารือความเดือดร้อนต่อท่านประธาน ๑ เรื่องด้วยกันดังนี้ ปัญหาการจัดการขยะ มูลฝอยในจังหวัดปราจีนบุรีที่ไม่ได้มาตรฐานครับ ท่านประธานที่เคารพครับ จังหวัดปราจีนบุรี เรามีประชากรประมาณ ๕๐๐,๐๐๐ คน ไม่นับรวมประชากรแฝงที่เดินทางเข้ามาทำงาน ในภาคอุตสาหกรรมอีกประมาณ ๑๐๐,๐๐๐ คน ใน ๑ เดือนครับท่านประธาน จังหวัด ปราจีนบุรีจะผลิตขยะมูลฝอยจากครัวเรือนอยู่ที่ประมาณ ๔๓๐ ล้านตันต่อเดือน แต่ขยะ ที่ถูกกำจัดอย่างถูกต้องมีเพียง ๒๐ เปอร์เซ็นต์เท่านั้นหรือประมาณ ๘๐ เปอร์เซ็นต์ จากข้อมูลนี้ผมอ้างอิงจากข้อมูลของกรมควบคุมมลพิษครับ โดยขยะที่เหลือจะถูกกองทิ้งไว้ ส่งกลิ่นเหม็นรบกวนชาวบ้านและประชาชนที่อยู่ใกล้เคียง เมื่อขยะถูกกองเพิ่มมากขึ้นเรื่อย ๆ พื้นที่ไม่สามารถรองรับการทิ้งขยะหรือเพิ่มปริมาณขยะต่อไปได้ ทุกครั้งบ่อขยะเหล่านี้จะเกิด ไฟไหม้ จากเหตุการณ์นี้เมื่อมีการกำชับสั่งการ ขอสไลด์ถัดไปครับ

(เจ้าหน้าที่ดำเนินการเปิดคลิปภาพ)

จากท่านผู้ว่าราชการจังหวัดให้หา สาเหตุเอาผิด หากพบว่ามีการจุดหรือเผาลดปริมาณขยะ จนมีกลุ่มบุคคลเข้ามาข่มขู่กดดัน การทำงานของท่านผู้ว่าราชการจังหวัดปราจีนบุรีตามข่าวที่เกิดขึ้นเมื่อสัปดาห์ที่แล้ว ซึ่งเป็น เรื่องที่น่าอับอายแล้วไม่ควรเกิดขึ้นอย่างยิ่ง จากปัญหานี้ครับผมอยากให้เป็นส่วนเริ่มต้นของ การหันมาทบทวนการบริหารจัดการขยะมูลฝอยครัวเรือนในพื้นที่จังหวัดปราจีนบุรี โดยหน่วยงานของจังหวัดให้มีอำนาจในมือเพื่อรับหน้าที่ประชุมจัดการและวางแผน กระบวนการจัดการขยะที่ถูกสุขลักษณะนั้นไม่เดือดร้อนชุมชนและประชาชน และไม่มีการ ลักลอบการเผากันอย่างที่เกิดขึ้นในปัจจุบัน โดยผมขออนุญาตฝากท่านประธานผ่านปัญหานี้ ถึงกระทรวงมหาดไทย ให้เร่งออกหนังสือถึงจังหวัดปราจีนบุรีมอบหมายอำนาจเพื่อให้ ผู้ว่าราชการจังหวัดปราจีนบุรีติดตามแก้ไขปัญหานี้ สุดท้ายนี้ครับท่านประธาน กระผม ขอเป็นกำลังใจให้ท่านผู้ว่าวีระพันธ์ ดีอ่อน ผู้ว่าราชการจังหวัดปราจีนบุรี รวมถึงข้าราชการ ที่เดินทางเข้ามารับตำแหน่งใหม่ในจังหวัดประจีนบุรีทุกท่านนะครับ ให้ยึดมั่นปฏิบัติหน้าที่ โดยเอาผลประโยชน์ของประชาชนในพื้นที่เป็นที่ตั้ง ประชาชนในพื้นที่และกระผมพร้อมดูแล Support ท่านอย่างเต็มที่ครับ ขอบคุณครับท่านประธานครับ

นายภราดร ปริศนานันทกุล รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ต่อไป ท่านกมลศักดิ์ ลีวาเมาะ เชิญครับ

นายกมลศักดิ์ ลีวาเมาะ นราธิวาส

เรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ผม กมลศักดิ์ ลีวาเมาะ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร เขต ๕ นราธิวาส พรรคประชาชาติ ประกอบด้วยอำเภอบาเจาะ อำเภอรือเสาะ และอำเภอศรีสาคร ท่านประธานครับ ผมมี ประเด็นหารือเกี่ยวเนื่องกับที่ผมเคยหารือต่อท่านประธานหลายครั้งแล้วนะครับ ครั้งสุดท้ายผมได้หารือเมื่อเดือนสิงหาคม ๒๕๖๗ นั่นก็คือประเด็นที่ผมให้เจ้าหน้าที่ปฏิบัติ ตามกฎหมาย อย่าละเมิดสิทธิมนุษยชนกรณีที่มีการตั้งด่านตรวจ ท่านประธานครับ ผมเคย หารือต่อท่านประธานว่าเจ้าหน้าที่ในการตั้งด่านตรวจ ท่านมีสิทธิแค่ตรวจบัตรประชาชน แต่ท่านไม่มีสิทธิที่จะถ่ายบัตรประชาชนของพี่น้องประชาชนที่ผ่านด่าน หลังจากที่ผมหารือ เมื่อเดือนสิงหาคม ๒๕๖๗ ปรากฏว่าทางผู้บังคับบัญชาโดยเฉพาะตำรวจภูธรภาค ๙ ได้ให้ ความสำคัญกับเรื่องนี้ ทราบมาว่ามีการทำหนังสือเวียนให้เจ้าหน้าที่ในพื้นที่ที่มีการตั้งด่าน ตรวจให้ปฏิบัติตามกฎหมาย นั่นก็คือว่าไม่ให้มีการถ่ายบัตรประชาชนของพี่น้องประชาชน ที่เดินทางสัญจรไปมา เพราะถือว่าเป็นการผิดกฎหมายละเมิดสิทธิส่วนบุคคล แล้วก็เป็น การผิด พ.ร.บ. PDPA ท่านประธานครับ ปรากฏว่าตอนนี้เจ้าหน้าที่ผู้ปฏิบัติงานยังคงละเมิด สิทธิมนุษยชน ยังคงละเมิดสิทธิส่วนบุคคลของพี่น้องประชาชนอยู่เรื่อยไปโดยไม่ฟังคำสั่ง ของผู้บังคับบัญชา ผมถือว่าเจ้าหน้าที่เหล่านี้ปฏิบัติหน้าที่โดยมิชอบและขัดคำสั่งของ ผู้บังคับบัญชา ท่านประธานครับ โทรศัพท์ที่เจ้าหน้าที่ใช้ในการถ่ายถือว่าเป็นโทรศัพท์ส่วนตัว ของแต่ละท่าน อยากทราบว่าภาพถ่ายบัตรประชาชนที่ปรากฏอยู่ในโทรศัพท์มือถือของ เจ้าหน้าที่แต่ละคนนี่นะครับ หลังจากนั้นเขาเอาไปทำอะไร เขาอ้างว่าเอาไปตรวจสอบ ประวัติข้อมูลอาชญากรรมก็สามารถที่จะจดเลข ๑๓ หลักไปตรวจสอบได้ โดยไม่จำเป็น ต้องถ่ายบัตรประชาชน บางคนผ่านด่านเดินทางไปมา ๓ ๔ รอบ มีการถ่ายบัตรประชาชน ของเขา และที่มันปรากฏอยู่ในโทรศัพท์กลับไปบ้านเจ้าหน้าที่เหล่านั้นลบข้อมูลหรือไม่ และเอาไปทำอะไร โดยเฉพาะตอนนี้เรากำลังป้องกันปัญหาในเรื่องของแก๊ง Call Center ดังนั้นประวัติข้อมูลส่วนบุคคลทุกคนมีสิทธิปกป้องครับ ขอบคุณมากครับท่านประธานครับ

นายภราดร ปริศนานันทกุล รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ขอบคุณมากครับ ๓ ท่านถัดไปจะเป็นท่านอรพรรณ จันตาเรือง ท่านสิริน สงวนสิน เชิญท่านอรพรรณ จันตาเรือง ครับ

ว่าที่ร้อยตรีหญิง อรพรรณ จันตาเรือง เชียงใหม่

เรียนท่านประธานสภา ที่เคารพค่ะ ดิฉัน อรพรรณ จันตาเรือง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดเชียงใหม่ เขต ๖ คนอำเภอเชียงดาว เวียงแห พร้าว ไชยปราการ พรรคประชาชน วันนี้ดิฉันได้รับเรื่อง ร้องเรียนจากท่านมหาวรวัชร สำนักสงฆ์พระธาตุดอยกาหลง พ่อปลิว วิสิงห์ธร และพี่น้อง ประชาชนตำบลแม่ปั๋ง อำเภอพร้าว เกี่ยวกับปัญหาที่ดินที่มีเอกสารสิทธิ ขอสไลด์ด้วยนะคะ

(เจ้าหน้าที่ดำเนินการเปิดคลิปภาพ)

ที่มีเอกสารสิทธิ แต่ทีนี้ ถูกประกาศทับโดยอุทยานแห่งชาติศรีลานนา ทุกครั้งที่พี่น้องประชาชนจะต้องไปทำธุรกรรม ทางการเงินหรือธุรกรรมต่าง ๆ พี่น้องประชาชนจะต้องให้หัวหน้าเขตอุทยานดำเนินการ ในเรื่องของการตรวจสอบตำแหน่งที่ดินและรับรองทุก ๆ รายที่อุทยานประกาศทับ โดยมี เนื้อหาข้างในได้บอกไว้ว่า ได้ดำเนินการตรวจสอบตำแหน่งโฉนดที่ดินเลขดังกล่าวและอยู่ใน เขตอุทยานแห่งชาติศรีลานนา แต่ ค่ะท่านประธาน มันมีคำว่า แต่ ที่ดินดังกล่าวมีเอกสารสิทธิ และกรรมสิทธิ์ (โฉนดที่ดิน) ตามประมวลกฎหมายที่ดินจึงไม่อยู่ในข้อบังคับตาม พระราชบัญญัติอุทยานแห่งชาติ ปี ๒๕๖๒ แต่อย่างใด ท่านประธานคะ ดิฉันก็เห็นใจ หัวหน้าอุทยานแล้วก็เจ้าหน้าที่ช่วงนี้ยิ่งไฟป่าก็หนักด้วย ภารกิจก็เยอะ หน้าที่ก็เยอะ แต่ต้อง มาทำการตรวจสอบทุก ๆ รายที่อุทยานประกาศทับแบบนี้ ทั้ง ๆ ที่พี่น้องประชาชนก็มี เอกสารสิทธิอยู่แล้ว ดิฉันจึงอยากจะเรียนท่านประธานฝากไปยังรัฐมนตรีกระทรวง ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ให้ดำเนินการแก้ไขเปลี่ยนแปลงแนวเขตอุทยานที่ทับ เอกสารสิทธิของพี่น้องตำบลแม่ปั๋งด้วยค่ะ

เรื่องที่ ๒ ดิฉันได้รับเรื่องร้องเรียนจากคุณบุตร ทรงคำ รองประธานสหกรณ์ ผู้ปลูกหอมหัวใหญ่พร้าว จำกัด เกี่ยวกับสถานการณ์ไม่มีคนรับซื้อหอมหัวใหญ่เลยค่ะ ท่านประธาน และดิฉันได้รับเรื่องร้องเรียนเสร็จแล้วดิฉันก็เลยโทรไปที่เบอร์ ๑๕๖๙ ของกรมการค้าภายใน ในฐานะผู้ปลูกหอมหัวใหญ่คนหนึ่ง และดิฉันก็ได้คุยกับเจ้าหน้าที่ ประมาณ ๓ คน แล้วก็ตัดสายของดิฉันทิ้งไปโดยไม่ได้คำตอบใด ๆ เลยค่ะ วันนี้ดิฉันจึงขอใช้ สภาแห่งนี้ฝากท่านประธานไปยังกรมการค้าภายใน สำนักพาณิชย์จังหวัด และองค์การตลาด เพื่อเกษตรกร ให้หาแนวทางแก้ไขเรื่องนี้ก่อนที่หอมหัวใหญ่จะเต็มหน้าศาลากลางค่ะ ขอบคุณค่ะท่านประธาน

นายภราดร ปริศนานันทกุล รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ต่อไปท่านสิริน สงวนสิน เชิญครับ

เรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ผม สิริน สงวนสิน สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร ผู้แทนชาวตลิ่งชันและชาวทวีวัฒนา พรรคประชาชนครับ

(เจ้าหน้าที่ดำเนินการเปิดคลิปภาพ)

ขอสไลด์ด้วยได้ไหมครับ ท่านประธานครับ วันนี้ผมจะมาพูดเกี่ยวกับปัญหาของศูนย์เด็กเล็กใน กทม. ในเขตผม มีอยู่ประมาณเกือบ ๆ ๑๐ ศูนย์ ท่านประธานครับ ผมไปมาทุกที่ส่วนใหญ่จะมีปัญหา คล้าย ๆ กัน คือโครงสร้างอาคารค่อนข้างเก่าและชำรุด ผมขอยกตัวอย่างเขตทวีวัฒนา ในวัดปุรณาวาส ห้องเรียนมีทั้งหมด ๓ ห้องนะครับท่านประธาน แต่ว่าห้องเรียนไม่มี กำแพงกั้น มันมีกำแพงกั้นแต่ว่าข้างบนไม่ได้กั้นสุดครับ เท่ากับว่าเวลาห้องหนึ่งเรียน อีก ๒ ห้องก็จะไม่ได้ยินเสียงครับ เพราะฉะนั้นมันก็จะใช้เวลาของเด็กไม่คุ้มค่าเลยครับ ขอสไลด์ถัดไปครับ ท่านประธานครับ อันนี้ก็เป็นอีกหนึ่งตัวอย่างจากเขตผมครับ ทั้งเขต ผมว่าจุดนี้ที่วัดโกมุทเป็นจุดที่น่าเป็นตัวอย่างที่สุด ก็คือพื้นถึงจะเป็นกระเบื้องแต่ว่าก็มี แผ่นยางปู มีสนามเด็กเล่นพื้นที่กว้าง แล้วก็เป็นตึกมี ๓ ชั้น พื้นที่ยังเหลือเยอะ ก็อยากจะให้ ทุก ๆ ที่ได้ทำการบำรุงรักษาให้ดีเหมือนที่วัดโกมุททุกที่ เพราะผมจำได้เมื่อ ๓ ปีที่แล้ว ผู้ว่า กทม. ได้รับเลือกตั้งมาใหม่ ๆ พวกเราก็เข้าไปหารือกันเกี่ยวกับปัญหาของศูนย์เด็กเล็ก นี่ก็ผ่านมา ๓ ปีแล้วเกือบจะหมดสมัยผู้ว่า กทม. แล้ว เราก็ยังไม่ได้รับการแก้ไขเลยครับ จากแค่เรื่องเดียวที่เราขอไป เราก็เลยยังไม่ดำเนินการเรื่องอื่นด้วยกัน ขอบคุณครับ

นายภราดร ปริศนานันทกุล รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ท่านสุดท้าย ท่านภูมิพัฒน์ พชรทรัพย์ เชิญครับ

นายภูมิพัฒน์ พชรทรัพย์ นครพนม

กราบเรียนท่านประธาน สภาผู้แทนราษฎรที่เคารพ กระผม นายภูมิพัฒน์ พชรทรัพย์ พรรคเพื่อไทย จังหวัดนครพนม กระผมขอปรึกษาหารือในความรับผิดชอบของกระทรวงคมนาคม ขอขยายถนน ๒ เลนเป็น ถนน ๔ เลน เพราะมีการสัญจรระหว่างจังหวัด มีนักท่องเที่ยวและการขนส่งปริมาณมาก และเกิดอุบัติเหตุเสียชีวิตบ่อยครั้ง ทั้งคนไทยและนักท่องเที่ยวต่างประเทศ จึงขอให้ กรมทางหลวงก่อสร้างขยายถนน ๒ เลนเป็นถนน ๔ เลน ทั้งหมด ๕ เส้นทาง ได้แก่

เส้นทางที่ ๑ ถนนทางหลวง ๒๑๒ จากอำเภอบ้านแพง จังหวัดนครพนม ไปจังหวัดบึงกาฬยังเหลือระยะทางเพียง ๕๐ กิโลเมตรที่จะก่อสร้างขยายถนนจาก ๒ เลน เป็น ๔ เลน

เส้นทางที่ ๒ ถนนทางหลวง ๒๑๗๗ จากอำเภอศรีสงคราม จังหวัดนครพนม ไปอำเภออากาศอำนวย จังหวัดสกลนคร

เส้นทางที่ ๓ ถนนทางหลวง ๒๑๓๒ จากอำเภอศรีสงครามไปถึงถนน ทางหลวง ๒๒ บ้านท่าแร่ อำเภอเมือง จังหวัดสกลนคร

เส้นทางที่ ๔ ขอก่อสร้างถนน Bypass ๔ เลน ถนนทางหลวง ๒๐๓๒ จากไฟแดงบ้านปฏิรูป ตำบลศรีสงครามไปถึงถนนทางหลวง ๒๑๓๒ บ้านนาจาน ตำบลบ้านเอื้อง อำเภอศรีสงคราม จังหวัดนครพนม

เส้นทางที่ ๕ ถนนทางหลวง ๒๓๔๖ จากอำเภอศรีสงครามไปอำเภอนาหว้า จังหวัดนครพนมถึงบ้านดอนเชียงบาน ตำบลเชียงเครือ อำเภอเมือง จังหวัดสกลนคร ไปถึงถนน ๔ เลน ทางหลวง ๒๒ เพื่อเป็นถนนปลอดภัยทั้ง ๕ เส้นทาง ซึ่งเป็นเส้นทาง ที่สำคัญมาก กราบขอบพระคุณท่านรองนายกรัฐมนตรี ท่านรัฐมนตรีว่าการกระทรวง คมนาคม ท่านสุริยะ จึงรุ่งเรืองกิจ และท่านดอกเตอร์มนพร เจริญศรี รัฐมนตรีช่วยว่าการ กระทรวงคมนาคมได้ลงพื้นที่ตรวจราชการติดตามงานที่จังหวัดนครพนมหลายครั้ง และขอขอบพระคุณผู้บริหารและเจ้าหน้าที่กรมทางหลวงทุกท่านได้ทำงานแก้ไขปัญหา ความเดือดร้อนของพี่น้องราษฎรได้อย่างรวดเร็ว ยอดเยี่ยมมากครับ กราบขอบพระคุณ ท่านประธานครับ

นายภราดร ปริศนานันทกุล รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง 🔗

ท่านสมาชิกครับ เรื่องการหารือในคราวหน้าถ้าเป็นไปได้ก็จะขอให้เอาตามรายชื่อที่วิป ได้เสนอมา ท่านที่มาขอเพิ่มด้านหน้าบัลลังก์ก็เกรงว่าท่านจะโดนเพื่อนในพรรคตำหนิ ด้วยนะครับ ตัวผมเองก็จะโดนวิปตำหนิด้วย เพราะฉะนั้นครั้งนี้ก็จะอนุโลมให้นะครับ ส่วนครั้งหน้าก็ขอให้เป็นไปตามรายชื่อที่วิปส่งมา เจ้าหน้าที่ฝากเรียนท่านสมาชิกที่มาขอเพิ่ม รายชื่อทีหลังด้วยนะครับ

จำนวนสมาชิกที่ประชุมทั้งหมดที่ลงชื่อเมื่อเลิกประชุม ๔๕๕ คน

ท่านสมาชิกครับ ขณะนี้มีสมาชิกลงชื่อมาประชุมจำนวนทั้งสิ้น ๒๙๗ ท่าน ถือว่าครบ องค์ประชุมแล้ว ผมขอเปิดการประชุมและดำเนินการประชุมตามระเบียบวาระนะครับ

ระเบียบวาระที่ ๑ กระทู้ถาม วันนี้ไม่มีครับ

ระเบียบวาระที่ ๒ เรื่องที่ประธานแจ้งต่อที่ประชุม ซึ่งไม่ปรากฏในระเบียบ วาระนะครับ

๑. รับทราบประกาศของสภาผู้แทนราษฎร เรื่อง ให้ผู้มีชื่ออยู่ในลำดับถัดไป ในบัญชีรายชื่อของพรรคการเมืองเลื่อนขึ้นมาเป็นสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแทนตำแหน่ง ที่ว่างครับ

ตามที่นายวรรณรัตน์ ชาญนุกูล ได้มีหนังสือขอลาออกจากการเป็น สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร ตั้งแต่วันที่ ๑๖ มีนาคม ๒๕๖๘ เป็นเหตุให้สมาชิกภาพสิ้นสุดลง ตามรัฐธรรมนูญ มาตรา ๑๐๑ (๓) ประกอบกับผู้มีรายชื่ออยู่ในลำดับที่ ๒ สิ้นสมาชิกภาพ สมาชิกพรรคชาติพัฒนานั้น ประธานสภาผู้แทนราษฎรจึงได้มีประกาศสภาผู้แทนราษฎร ประกาศให้ผู้มีชื่อในลำดับถัดไปในบัญชีรายชื่อของพรรคชาติพัฒนาเลื่อนขึ้นมาเป็น สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแทน ตามรัฐธรรมนูญ มาตรา ๑๐๕ (๒) คือท่านอรัญ พันธุมจินดา ลำดับที่ ๓ ก็ขอแจ้งให้ที่ประชุมทราบครับ

๒. สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรปฏิญาณตนในที่ประชุมก่อนเข้ารับหน้าที่ตาม รัฐธรรมนูญ มาตรา ๑๑๕ เนื่องจากมีสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรใหม่ ซึ่งตามรัฐธรรมนูญ มาตรา ๑๑๕ กำหนดให้สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรต้องปฏิญาณตนในที่ประชุมแห่งสภาที่ตน เป็นสมาชิกก่อนเข้ารับหน้าที่ ผมขอเชิญท่านอรัญ พันธุมจินดา กรุณายืนขึ้นเพื่อกล่าวคำ ปฏิญาณตน โดยผมจะเป็นผู้กล่าวนำและโปรดระบุชื่อของท่านในตอนที่ผมกล่าวด้วยนะครับ

(สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรที่ได้รับการเลื่อนลำดับได้ยืนขึ้นและกล่าวคำ ปฏิญาณตนต่อที่ประชุมตามที่ประธานได้กล่าวนำ)

“ข้าพเจ้า นายอรัญ พันธุมจินดา ขอปฏิญาณว่า ข้าพเจ้าจะปฏิบัติหน้าที่ ด้วยความซื่อสัตย์สุจริต เพื่อประโยชน์ของประเทศและประชาชน ทั้งจะรักษาไว้และปฏิบัติ ตามซึ่งรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทยทุกประการ”

ขอบคุณครับ เชิญนั่งครับ ยินดีต้อนรับครับ

ดังนั้นสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรปัจจุบันเท่าที่มีอยู่และปฏิบัติหน้าที่ได้จะเป็น ทั้งสิ้น ๔๙๓ ท่าน องค์ประชุมไม่น้อยกว่ากึ่งหนึ่งคือ ๒๔๗ ท่านนะครับ

๒. รับทราบการพิจารณาของวุฒิสภา จำนวน ๒ เรื่อง

ด้วยวุฒิสภาได้มีหนังสือแจ้งการพิจารณาของวุฒิสภาดังนี้

๒.๑ ในคราวประชุมวุฒิสภา ครั้งที่ ๑๙ เมื่อวันจันทร์ที่ ๓ มีนาคม ๒๕๖๘ ที่ประชุมได้ลงมติเห็นชอบด้วยกับร่างพระราชบัญญัติอำนาจเรียกของคณะกรรมาธิการ ของสภาผู้แทนราษฎรและวุฒิสภา พ.ศ. .... ซึ่งสภาผู้แทนราษฎรได้ลงมติเห็นชอบแล้ว ทั้งนี้ ได้มีการส่งร่างพระราชบัญญัติดังกล่าวมายังสภาผู้แทนราษฎรเพื่อดำเนินการต่อไปตาม รัฐธรรมนูญ มาตรา ๑๓๗

๒.๒ ในคราวประชุมวุฒิสภา ครั้งที่ ๒๑ เมื่อวันจันทร์ที่ ๑๐ มีนาคม ๒๕๖๘ ที่ประชุมได้มีมติให้ขยายเวลาการพิจารณาร่างพระราชบัญญัติคุ้มครองและส่งเสริมวิถีชีวิต กลุ่มชาติพันธุ์ พ.ศ. .... ออกไปเป็นกรณีพิเศษ ๓๐ วันนับแต่วันที่ ๑๒ มีนาคม ๒๕๖๘ จึงขอแจ้งให้ที่ประชุมทราบนะครับ

ระเบียบวาระที่ ๓ รับรองรายงานการประชุม วันนี้ไม่มีครับ

เรื่องที่ที่ประชุมเห็นชอบให้เลื่อนขึ้นมาพิจารณาก่อน

- ร่างพระบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมพระราชกำหนดการประมง พ.ศ. ๒๕๕๘ พ.ศ. ....

เรื่องนี้เป็นเรื่องที่วุฒิสภาแก้ไขเพิ่มเติมและได้ส่งคืนให้สภาผู้แทนราษฎร เพื่อพิจารณาตามข้อบังคับการประชุมสภาผู้แทนราษฎร พ.ศ. ๒๕๖๒ ข้อ ๑๓๗

ด้วยประธานวุฒิสภาได้มีหนังสือแจ้งว่าในคราวประชุมวุฒิสภา ครั้งที่ ๑๘ เมื่อวันอังคารที่ ๒๕ กุมภาพันธ์ ๒๕๖๘ ที่ประชุมได้ลงมติให้แก้ไขเพิ่มเติม ร่างพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมพระราชกำหนดการประมง พ.ศ. ๒๕๕๘ พ.ศ. .... จึงได้ส่ง ร่างพระราชบัญญัติดังกล่าวมายังสภาผู้แทนราษฎรเพื่อดำเนินการตามรัฐธรรมนูญ มาตรา ๑๓๗ (๓)

ทั้งนี้สภาผู้แทนราษฎรเห็นชอบด้วยกับการแก้ไขเพิ่มเติมจะได้ดำเนินการตาม รัฐธรรมนูญ มาตรา ๘๑ ต่อไป แต่ในกรณีที่สภาผู้แทนราษฎรไม่เห็นชอบด้วยให้แต่ละสภา ได้ตั้งบุคคลประกอบเป็นคณะกรรมาธิการร่วมกันเพื่อพิจารณาและเสนอรายงานต่อสภา ทั้งสองเพื่อพิจารณาอีกครั้งหนึ่ง โดยถ้าสภาทั้งสองต่างเห็นชอบแล้วจะดำเนินการต่อไปตาม รัฐธรรมนูญ มาตรา ๘๑ แต่ถ้าสภาใดสภาหนึ่งไม่เห็นชอบด้วยให้ยับยั้งร่างพระราชบัญญัติ นั้นไว้ก่อนตามที่รัฐธรรมนูญกำหนดในมาตรา ๑๓๗ (๓)

ต่อไปก็ขอเชิญท่านสมาชิกได้อภิปรายในร่างพระราชบัญญัติแก้ไขนี้โดยมีผู้ขอ ลงชื่ออภิปรายไว้ ๒ ท่าน เพิ่มแล้วนะครับ เป็น ๔ ท่าน ก็สลับฝ่ายค้านกับฝ่ายรัฐบาล เริ่มที่ท่านศนิวาร บัวบาน และต่อด้วยท่านศุทธสิทธิ์ พจน์ฐศักดิ์ เชิญท่านศนิวาร บัวบาน ก่อนครับ เชิญครับ

นางสาวศนิวาร บัวบาน แบบบัญชีรายชื่อ 🔗

กราบเรียนท่านประธาน สภาผู้แทนราษฎรที่เคารพ ดิฉัน ศนิวาร บัวบาน สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ พรรคประชาชน จากร่างพระราชบัญญัติการแก้ไข พ.ร.ก. ประมงที่ทาง สว. ได้แก้ไขมา ดิฉันเห็นว่าทางรัฐสภาควรมีการหารือเพิ่มเติมเกี่ยวกับมาตรา ๖๙ ที่ทางวุฒิสภาแก้ไขมา แต่ทั้งนี้ทั้งนั้นท่านประธานก็ต้องยอมรับว่าร่างเดิมที่ สส. ได้เห็นชอบไปเองก็มีปัญหา เหมือนกันที่อนุญาตให้ใช้อวนล้อมจับที่มีช่องตาอวนเล็กกว่า ๒.๕ เซนติเมตร นอกเขต ๑๒ ไมล์ทะเลในเวลากลางคืนโดยใช้แสงไฟล่อ ปัญหาเนื่องมาจากอะไรดิฉันจะอภิปราย ในลำดับต่อไปค่ะ คือผลจากการศึกษาที่ทางกรมประมงส่งให้คณะกรรมาธิการการพัฒนา การเมือง การสื่อสารมวลชน และการมีส่วนร่วมของประชาชน ได้พิสูจน์แล้วว่าสัตว์น้ำ วัยอ่อนมีการกระจายตัวอยู่ทั่วไปทั้งในพื้นที่ของอันดามัน แล้วก็พื้นที่อ่าวไทย ขอสไลด์ด้วยค่ะ

(เจ้าหน้าที่ดำเนินการเปิดคลิปภาพ)

คือจริง ๆ แล้วไม่ได้จำกัด หรือว่ามีความหนาแน่นกว่าเฉพาะในเขต ๑๒ ไมล์ทะเลเท่านั้น หรือแม้แต่ในเขตอนุรักษ์เอง ก็ตาม และยิ่งในกรณีของทะเลอันดามันนี่ยิ่งทะเลมีความลึกมากปริมาณสัตว์น้ำวัยอ่อนที่พบ ก็จะมีปริมาณมากตามไปด้วยนะคะ

สไลด์ที่ ๒ นอกจากนั้นเอกสารที่ทางกรมทรัพยากรทางทะเลและชายฝั่งส่งให้ คณะกรรมาธิการการพัฒนาการเมือง การสื่อสารมวลชน และการมีส่วนร่วมของประชาชน ก็ได้รายงานว่าบริเวณกลางไหล่ทวีปฝั่งอันดามันที่มีความลึก ๕๐-๖๕ เมตร และบริเวณแนว ลาดไหล่ทวีปที่มีความลึก ๓๐๐ เมตรนี่ก็พบแพลงก์ตอนแล้วก็สัตว์น้ำวัยอ่อนจำนวนมาก และยิ่งไปกว่านั้นยังเป็นพื้นที่ที่มีความสำคัญต่อความอุดมสมบูรณ์ของทรัพยากรประมง อีกด้วยค่ะ โดยเฉพาะที่หน้าจังหวัดสงขลาพบการแพร่กระจายของปลาวัยอ่อนไปไกล ไม่น้อยกว่า ๓๕ กิโลเมตรจากชายฝั่ง แล้วก็มีความแตกต่างกันไปในแต่ละช่วงเวลาของปีด้วย ดังนั้นดิฉันขอยืนยันว่าการใช้เขต ๑๒ ไมล์ทะเลจึงไม่สามารถใช้เป็นเกณฑ์ในการปกป้อง สัตว์น้ำวัยอ่อนได้อย่างเพียงพอ ยิ่งไปกว่านั้นการทำประมงปลากะตักด้วยเรืออวนล้อมจับ ประกอบแสงไฟในเวลากลางคืนนี่ยังเป็นวิธีการทำประมงปลากะตักที่ติดปลาผิวน้ำแล้วก็ สัตว์น้ำอื่น ๆ ขึ้นมาด้วยมากที่สุดค่ะ คือประมาณ ๑ ใน ๔ ของปริมาณสัตว์น้ำที่จับได้ เป็นสัตว์น้ำวัยอ่อนอื่น ๆ ซึ่งการทำประมงประเภทนี้คือจะเป็นการที่นำสัตว์น้ำวัยอ่อนอื่น ๆ ติดขึ้นมามากกว่าการทำประมงประเภทอื่น ๆ อย่างเช่น การใช้อวนล้อมจับตอนกลางวัน อ้วนครอบหรือว่าอวนชนิดอื่น ๆ อย่างชัดเจน

สไลด์ที่ ๓ คือในจำนวนสัตว์น้ำวัยอ่อนที่จับติดมานั้นจะมีปลาทูติดมาด้วยค่ะ ประมาณ ๔๖ กิโลกรัม ปลาลัง ๖๐ กิโลกรัม แล้วก็ปลาทูลังวัยอ่อน ๗๓ กิโลกรัม คือรวมแล้ว กว่า ๑๘๐ กิโลกรัมต่อการจับ ๑ ครั้ง ซึ่งมากกว่าการทำประมงปลากะตักด้วยวิธีอื่น ๆ สูงถึง ๓-๙ เท่าเชียวนะคะ และหากเราปล่อยให้สัตว์น้ำเหล่านี้เจริญเติบโตข้อมูลที่กรมประมงส่งให้ คณะกรรมาธิการการพัฒนาการเมือง การสื่อสารมวลชน และการมีส่วนร่วมของประชาชน ก็ได้บ่งชี้ว่าเราจะมีปลาทูแล้วก็ปลาลังประมาณ ๓๒๐ กิโลกรัม คือถ้าเกิดคิดเป็นมูลค่า ทางเศรษฐกิจจะมีมูลค่าประมาณ ๒๐,๐๐๐ บาทเลยทีเดียวค่ะ เพราะฉะนั้นมูลค่าความ เสียหายในการจับปลากะตักด้วยอวนล้อมจับในเวลากลางคืนแล้วติดสัตว์น้ำวัยอ่อนอื่น ๆ มาด้วยจึงมีมากกว่าวิธีการอื่น ๆ อย่างชัดเจน ดังนั้นดิฉันก็ขอยืนยันว่าถ้าจะแก้มาตรา ๖๙ นี้ ควรมีผลการศึกษาที่ชัดเจนกว่านี้ว่าเราจะสามารถปกป้องสัตว์น้ำวัยอ่อนเหล่านี้ได้อย่างไร

จากมาตรา ๖๙ ขยับมาที่มาตรา ๗๐ เป็นเรื่องของการออกกฎหมายรอง ดิฉันเข้าใจว่าเพื่อแก้ไขปัญหาต่าง ๆ ทั้งด้านของการทำประมง ด้านการอนุรักษ์ทรัพยากร ทางทะเล แล้วก็ลดปัญหาความเดือดร้อนของพี่น้องชาวประมง จึงเห็นควรให้มีการบังคับใช้ กฎหมายมีผลโดยเร็ว แต่ท่านเพื่อนสมาชิกอย่าลืมนะคะว่าเรายังมีข้อมูลอีกหลายด้านค่ะ ที่เรายังไม่มีเพื่อนำมาใช้ในการประกอบการตัดสินใจ กรมประมง กรมทรัพยากรทางทะเล และชายฝั่ง ควรที่จะมีการเร่งการทำศึกษาวิจัยในประเด็นของผลกระทบจากการทำประมง อวนล้อมปลากะตักในเวลากลางคืนให้เป็นปัจจุบัน ก่อนที่จะปรับแก้กฎหมายหรือจะออก กฎหมายรองที่จะต้องกำหนดหลักเกณฑ์ วิธีการ เงื่อนไข และพื้นที่ในการทำประมง รวมถึง การกำหนดพื้นที่สำคัญที่ต้องได้รับการคุ้มครองหรือขยายขอบเขตพื้นที่กำหนดมาตรการ คุ้มครอง ควบคุมเครื่องมือประมงบางชนิดด้วย ทั้งนี้ทั้งนั้นเพื่อรักษาสมดุลของระบบนิเวศค่ะ ดังนั้นจึงควรเผื่อเวลาทำการศึกษาวิจัยในพื้นที่จริง แล้วก็สถานการณ์จริง หรือใกล้เคียงก่อน การออกกฎกระทรวงหรือประกาศใด ๆ ด้วยค่ะ

อีกเรื่องที่อาจจะต้องขอฝากทางกรรมาธิการร่วมไว้ว่าหากจะมีการระบุให้ทำ ประมงเรืออวนล้อมจับปลากะตักโดยใช้แสงไฟล่อนี่ก็ควรระบุข้อกำหนดต่าง ๆ ลงไปใน กฎหมายแม่เลย ไม่ว่าจะเป็นเรื่องของการควบคุมจำนวนเรือ ช่วงเวลา การควบคุมการใช้ ไฟล่อ หรือการขยายขนาดตาอวนหากใช้แสงไฟล่อต่าง ๆ และมาตรการเหล่านี้จำเป็นจะต้อง เป็นมาตรการที่หน่วยงานรัฐมีความสามารถในการบังคับใช้กฎหมายด้วยค่ะ ดังนั้นจึงขอฝาก ประเด็นของมาตรา ๖๙ ที่ยังคงเป็นที่ถกเถียงกันในสังคมเป็นวงกว้างกับกรรมาธิการร่วม ที่จะตั้งขึ้นต่อไปให้พิจารณาให้รอบด้าน แล้วก็คำนึงถึงการทำประมงที่ยั่งยืน แล้วก็ประสิทธิผล ในการบังคับใช้กฎหมายให้ได้จริงด้วยค่ะ กระบวนการตัดสินใจควรอยู่บนพื้นฐานของ ความสมดุลระหว่างมิติของสิ่งแวดล้อม เศรษฐกิจ สังคม ชุมชน ให้มีความเป็นธรรมระหว่าง ผู้ใช้ประโยชน์ในพื้นที่ทะเล เพราะทะเลไม่ได้เป็นของคนกลุ่มใดกลุ่มหนึ่ง แต่เป็นพื้นที่ที่ใช้ ประโยชน์ร่วมกัน ไม่ว่าจะเป็นประโยชน์ทางด้านเศรษฐกิจ จิตใจ สันทนาการ และนิเวศ บริการ พรรคประชาชนเรายืนยันว่าเราต้องสร้างสมดุลระหว่างการจับสัตว์น้ำขึ้นมาใช้ ประโยชน์ที่ส่งผลต่อเศรษฐกิจปากท้องกับการอนุรักษ์ให้ทรัพยากรสามารถฟื้นคืนได้ด้วย ตัวมันเอง โดยอาศัยข้อมูลทางวิทยาศาสตร์ที่เป็นปัจจุบันที่สุด ขอบคุณท่านประธานค่ะ

นายภราดร ปริศนานันทกุล รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

สภาผู้แทนราษฎรยินดีต้อนรับคณะกรรมการนักเรียนและครูที่ปรึกษาโรงเรียนนาบอน อำเภอนาบอน จังหวัดนครศรีธรรมราช ยินดีต้อนรับน้อง ๆ ทุกท่านนะครับ ต่อไปท่าน ศุทธสิทธิ์ พจน์ฐศักดิ์ เชิญครับ

นายศุทธสิทธิ์ พจน์ฐศักดิ์ นครราชสีมา 🔗

เรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ผม ศุทธสิทธิ์ พจน์ฐศักดิ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดนครราชสีมา เขต ๓ ขออภิปราย ร่วมใน พ.ร.บ. ประมง ในมาตรา ๖๙ มีข้อกังวลจากทั้งนักอนุรักษ์ แล้วก็ผู้ที่ทำประมง พาณิชย์หลากหลายมากนะครับ คือการใช้แสงไฟเพื่อล่อจับปลากะตักเป็นวิธีการที่มี ประสิทธิภาพ มันจะทำให้จับปลาได้เยอะ แต่ก็จำเป็นที่จะต้องมีการควบคุมเพื่อสร้างสมดุล ระหว่างการประกอบอาชีพประมง แล้วก็การอนุรักษ์ทางทะเล การใช้ไฟล่อจับปลากะตักควรพิจารณากันอย่างรอบคอบ ใช่ครับ เป็นวิธีที่มีประสิทธิภาพสูง ในการจับปลากะตักที่ตอบสนองต่อแสงไฟในเวลากลางคืน และสร้างรายได้และความมั่นคง ทางอาชีพให้กับชาวประมง ช่วยให้จับปลาได้ในปริมาณที่เพียงพอต่อความต้องการของตลาด และเป็นวิธีดั้งเดิมที่ชาวประมงในหลายพื้นที่ใช้มาเป็นเวลานาน แต่หากใช้อย่างไม่มีการ ควบคุมก็อาจจะนำไปสู่การที่จับปลามากเกินไป อาจส่งผลกระทบต่อระบบนิเวศทางทะเล โดยรวม การรวมฝูงปลาจำนวนมากอาจกระทบต่อวงจรชีวิตตามธรรมชาติของปลา อาจเกิด ความขัดแย้งระหว่างกลุ่มประมงขนาดเล็กและขนาดใหญ่ การใช้ไฟล่อปลากะตักในการจับ ตอนกลางคืนเป็นประเด็นที่มีความซับซ้อน ซึ่งก็มีการเปลี่ยนแปลงและพิจารณากันอยู่เสมอ ประเด็นหลักคือผลกระทบต่อทรัพยากรสัตว์น้ำวัยอ่อน และการทำลายระบบนิเวศทางทะเล มีการพิจารณาและถกเถียงกันในประเด็นการใช้อวนล้อมจับตาถี่ร่วมกับการใช้ไฟล่อ ซึ่งอาจ ส่งผลให้เกิดการจับสัตว์น้ำวัยอ่อนจำนวนมาก การใช้ไฟล่อปลากะตักแล้วก็จะส่งผลกระทบ ต่อสัตว์น้ำอื่น ๆ ที่เข้ามาในบริเวณที่มีแสงไฟ และทำให้เกิดการจับสัตว์น้ำที่ไม่ต้องการ หรือสัตว์น้ำวัยอ่อน หรือบางครั้งคนอาจจะเข้าใจว่าชาวประมงเรียกกันว่า ปลาเป็ด ปลาเป็ด คือปลาตัวเล็ก ๆ ที่เราไม่รู้ว่ามีมูลค่าทางเศรษฐกิจหรือไม่ แล้วก็จะโยนมันทิ้งไป เอาไปทำเป็น อาหารสัตว์ อาหารเป็ด แต่ปลาบางตัวที่ชาวประมงอาจจะเข้าใจว่ามันเป็นปลาเป็ดนี่ จริง ๆ แล้วมันคือลูกของปลาที่มีคุณค่าทางเศรษฐกิจมากมายเลย การล้อมจับแบบนี้ ส่งผลเสียกับทางระบบนิเวศพอสมควรหรืออาจจะมากเลย เราควรจะมีมาตรการอย่างไร คือเราควรจะมีระบบอนุญาต ผู้ประกอบการคุณต้องขอใบอนุญาตเฉพาะสำหรับการทำ ประมงแสงไฟล่อ แล้วก็ต้องมีการกำหนดจำนวนใบอนุญาตในแต่ละพื้นที่ตามข้อมูลของ ประชากรปลากะตักหรือกำหนดให้มีใบอนุญาต ๑ ปี แล้วเราก็ต้องต่ออายุพร้อมกับการ ประเมินผลกระทบในแต่ละปี เราควรจะมีข้อจำกัดด้านอุปกรณ์ กำหนดมาตรฐาน ความเข้มข้นของแสงไฟที่ใช้ในการล่อปลา จำกัดขนาดและประเภทของเรือที่สามารถติดตั้ง อุปกรณ์ล่อไฟ บังคับใช้เทคโนโลยีที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม มีการจำกัดพื้นที่และเวลา กำหนดเขตอนุญาต และเขตห้ามทำประมงแบบล่อไฟอย่างชัดเจน แล้วก็ต้องกำหนดฤดูห้าม จับปลาในช่วงวางไข่และฟักตัวของปลากะตัก และต้องจำกัดจำนวนวันทำประมงต่อสัปดาห์ การควบคุมปริมาณการจับก็เป็นเรื่องที่สำคัญ ต้องกำหนดโควตาการจับปลากะตักรายปี และรายเดือนสำหรับผู้ที่ได้รับอนุญาต และห้ามจับขนาดเล็กกว่าที่กำหนด เพื่อให้ได้ เจริญเติบโตและสืบพันธุ์ต่อไป การติดตามและการบังคับใช้ต้องให้ติดตั้งระบบติดตามเรือ สำหรับเรือประมงที่ใช้ไฟล่อและล้อมจับทุกลำ และต้องมีทีมสำรวจตรวจสอบทั้งในทะเล ท่าเทียบเรือ มีเทคโนโลยีตรวจจับทางไกล เช่น Drone และดาวเทียม ในต่างประเทศมีการ จัดการและออกกฎหมายที่เกี่ยวกับการใช้ไฟล่อปลาที่แตกต่างกันออกไป ขึ้นอยู่กับชนิด ของปลาและสภาพแวดล้อมทางทะเล และเป้าหมายของการอนุรักษ์ทรัพยากร ยกตัวอย่าง เช่น ที่สหรัฐอเมริกา Pacific Fishery Management Council ได้ออกกฎข้อกำหนดเฉพาะ เกี่ยวกับการห้ามใช้วิธีการล่อด้วยแสงไฟในบางพื้นที่และบางช่วงเวลา โดยเฉพาะ ในช่วงวางไข่ของปลาแอนโชวี่และปลาซาร์ดีน งานวิจัยจาก Scripps Institution of Oceanography ได้แสดงหลักฐานทางวิทยาศาสตร์ที่เชื่อมโยงระหว่างการใช้แสงไฟล่อปลา และผลกระทบต่อประชากรลูกปลา ซึ่งนำไปสู่การกำหนดนโยบายระดับรัฐและระดับ ประเทศ California Department of Fish and Wildlife มีข้อกำหนดห้ามใช้แสงไฟล่อ ในช่วงเดือนมีนาคมถึงเดือนมิถุนายนซึ่งเป็นช่วงวางไข่ของปลาหลายชนิด ที่ญี่ปุ่นมีการควบคุมการใช้ไฟล่อปลาอย่างเข้มงวด โดยกำหนดข้อจำกัดเกี่ยวกับประเภทของ แสงไฟ กำลังไฟ และขนาดเรือ ที่ญี่ปุ่นมีกฎระเบียบที่เป็นเอกลักษณ์ก็คือระบบบริหารจัดการ สิทธิของประมงพื้นบ้านเขามีนะครับ ที่ให้ชุมชนประมงท้องถิ่นมีส่วนร่วมในการกำหนด กฎเกณฑ์ ทั้งหมดนี้ก็เพื่อสร้างความสมดุลระหว่างการประกอบอาชีพของชาวประมง และการอนุรักษ์ทรัพยากรทางทะเลอย่างยั่งยืน และเพื่อให้แน่ใจว่าจะมีปลากะตักเพียงพอ สำหรับทั้งการบริโภคในปัจจุบันและในอนาคตเราจำเป็นต้องรักษาทรัพยากรธรรมชาติ และสิ่งแวดล้อมเพื่อให้กับประชาชนรุ่นต่อไปของเรา หลังจากนี้หากมีการตั้งกรรมาธิการร่วม ก็อยากให้พิจารณาข้อมูลเหล่านี้อย่างถี่ถ้วนด้วย ขอบคุณครับ

นายภราดร ปริศนานันทกุล รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ต่อไปท่านเชิดชัย ตันติศิรินทร์ แล้วต่อด้วยท่านณัฐพงษ์ สุมโนธรรม ครับ เชิญท่านเชิดชัย ตันติศิรินทร์ ก่อนครับ

รองศาสตราจารย์เชิดชัย ตันติศิรินทร์ แบบบัญชีรายชื่อ

กราบเรียน ท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม เชิดชัย ตันติศิรินทร์ สส. แบบบัญชีรายชื่อ พรรคเพื่อไทย ผมขออนุญาตออกความเห็นรายงานของ สว. มานะครับ คือท่านประธานที่เคารพผมเป็นหมอ ผมไม่ค่อยรู้เรื่อง แต่เท่าที่ฟังดูแล้วก็ดูที่เขาทำมีทั้งเห็นด้วยและไม่เห็นด้วย ยกตัวอย่างเช่น มาตรา ๑๕ ที่กำหนดความชัดเจนว่าทะเลสาบคืออะไร ทาง สว. เขาก็บอกว่าทะเลสาบนี่ เขาไปกำหนดว่า ทะเลสาบสงขลาให้มีผู้แทนได้ ๑ คน เรื่องนี้ผมคิดว่าดีครับ เพราะว่า ทะเลสาบมันมีทั้งน้ำจืดและน้ำเค็ม แล้วในเมืองไทยทะเลสาบตามราชบัณฑิตก็คือแหล่งน้ำ ขนาดใหญ่ที่มีแผ่นดินล้อม อาจจะมีต่อทะเลหรือไม่ต่อก็ได้ ผมก็ไปไล่ดูนะครับ ของเรานี่ มีเยอะมากเกือบ ๒๐ บึง เพราะฉะนั้นความชัดเจนอันนี้เห็นด้วย

อีกอันหนึ่งมาตรา ๑๘ ผมไม่แน่ใจระหว่างอธิบดีและคณะกรรมการปกครอง ใครออกคำสั่ง แต่ที่ไม่เห็นด้วยก็คือมาตรา ๖๙ ที่ท่านสมาชิกได้พูดเห็นด้วยอย่างยิ่งว่าเรื่องที่ ขนาดตาอวน ระยะทางจากแผ่นดิน แล้วก็กลางคืนให้มีแสงไฟ เพราะว่ามันไปเอาสัตว์น้ำ วัยอ่อนอื่น ๆ นอกจากปลานี่ไปเยอะแล้วก็เสียหาย เพราะฉะนั้นตามที่คณะรัฐมนตรีประกาศ กำหนด ประกาศกำหนดเกี่ยวกับเรื่องแสงไฟจึงเป็นเรื่องสำคัญ อันนี้ไม่เห็นด้วยกับทาง สว. ที่ไปตัด

อีกอันหนึ่งที่เขาไปตัดก็คือมาตรา ๓๕ ที่ว่าเกิน ๒ ครั้ง ออก มันก็เป็นเรื่อง เกี่ยวกับสัตว์น้ำวัยอ่อน ซึ่งจริง ๆ เรื่องสัตว์น้ำวัยอ่อน มาตรา ๒๕ แก้มาตรา ๖๖ เขาไปตัด ออกในกรณีที่มีสัตว์น้ำตามวรรคหนึ่งติดเรือหรือเครื่องมือทำการประมงของผู้ใด ถ้าผู้นั้น ปล่อยสัตว์น้ำออกไปสู่ธรรมชาติโดยเร็ว ผู้นั้นไม่มีความผิด อันนี้ผมคิดว่าควรจะคงไว้นะครับ เพราะว่าบางคนอาจจะจับสัตว์น้ำหรือว่าที่ใกล้จะสูญพันธุ์แล้วเอามาเลี้ยง อย่างนี้มันก็เป็น สิ่งที่อันตราย เพราะว่ายิ่งจะสูญพันธุ์เร็วขึ้น เพราะการเลี้ยงไม่ได้เลี้ยงแบบธรรมชาติ โอกาส ที่สัตว์จะอยู่รอดก็น้อยนะครับ

อีกอันหนึ่งที่ผมเห็นแย้งนิดหนึ่ง ก็คือหลังจากที่มี พ.ร.บ. นี้ออกไปแล้วให้รอ ประมาณ ๒ ปี เขาไปตัดเหลือ ๑ ปี เท่าที่ผมฟังดูตอนนั้นท่านคณะกรรมาธิการวิสามัญก็ได้ บอกว่ามันต้องใช้เวลา แล้วในเรื่องประมงนี้มันเป็นเรื่องซับซ้อนมาก อาจต้องใช้เวลาที่จะ แก้ไขออกกฎหมายลูกออกมาให้สอดคล้องกันอาจจะต้องใช้เวลา เพราะฉะนั้น ๒ ปีนี้ เป็นเรื่องที่เหมาะสม ผมคิดว่า พ.ร.บ. นี้เป็น พ.ร.บ. ที่ชาวประมงเขารอมานาน เพราะฉะนั้น คณะกรรมาธิการร่วมกัน บางประเด็นก็เห็นด้วย บางประเด็นก็ไม่เห็นด้วย ก็ควรจะให้มัน ชัดเจนเพื่อให้ทั้ง ๒ สภานี้มีมติเห็นพ้องกับกรรมาธิการร่วมทุกอย่างมันก็จะได้จบนะครับ ขอบคุณท่านประธานครับ

นายภราดร ปริศนานันทกุล รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ขอบคุณครับ ต่อไปท่านณัฐพงษ์ สุมโนธรรม ครับ

นายณัฐพงษ์ สุมโนธรรม สมุทรสาคร

กราบเรียนท่านประธานสภา ผู้แทนราษฎรที่เคารพ กระผม นายณัฐพงษ์ สุมโนธรรม สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร แบบแบ่งเขต จังหวัดสมุทรสาคร พรรคประชาชนครับ วันนี้ผมขอมีส่วนร่วมอภิปรายที่ทาง สว. ได้มีการแก้ไขกฎหมายประมงกลับมา แล้วก็มาถามความเห็นของสภาผู้แทนราษฎร อีกรอบหนึ่งนะครับ จริง ๆ ถ้าว่ากันตามตรงที่พี่น้องชาวประมงไม่ได้รับความเป็นธรรม มาเกือบ ๑๐ ปี ถ้าเกิดว่าอยากจะให้กฎหมายเร็วเราอาจจะต้องรับเพื่อให้กฎหมายเร็ว แต่ต้องยอมรับว่าผมไม่สามารถที่จะรับสิ่งที่ สว. แก้ไขมาได้หมด แม้ว่าอาจจะมีบางมาตรา ที่ผมอาจจะพอเห็นด้วย แต่ก็มีบางมาตราที่ผมไม่เห็นด้วยที่แก้กลับมา โดยหลักการแล้ว เลยทำให้ที่จะต้องโหวตไม่เห็นชอบแล้วก็ได้มีการตั้งกรรมาธิการร่วม ในมาตราที่ผมเห็นว่า เป็นปัญหาที่คิดว่าเราไม่สามารถที่จะรับร่างของ สว. ได้ คือมาตรา ๖๖ ที่มีการไปตัด วรรคสอง เรื่องของการช่วยสัตว์เลี้ยงลูกด้วยนม ผมคิดว่าถ้าเกิดเรากังวลเรื่องการอนุรักษ์ สัตว์เลี้ยงลูกด้วยนม การไปตัดวรรคสองนี้จะเป็นปัญหา เพราะว่ามันจะทำให้เราจะไม่มี ตัวเลขการรายงานกลับมาที่ทางหน่วยงานราชการหรือทางรัฐ แล้วการช่วยเหลือของพี่น้อง ชาวประมงหรืออาสาสมัครที่ทางกรมทรัพยากรทางทะเลและชายฝั่งไปให้ความรู้เอาไว้ ก็จะทำให้ทำได้ยากขึ้น ก็เลยคิดว่าเราไม่ควรที่จะไปตัดในวรรคสอง เพราะว่าก่อนอื่นในอดีต กฎหมายอดีตไม่มีความชัดเจน การเขียนอันนี้ก็เพื่อที่จะทำให้ทางอาสาสมัคร เจ้าหน้าที่รัฐ แล้วก็ชาวประมงได้มีความสบายใจที่จะได้ไปช่วยสัตว์เลี้ยงลูกด้วยนมหายากในทะเลนะครับ และที่มีข้อโต้แย้งว่าการไปตัดอันนี้มีผลทำให้ทาง NOAA องค์การบริหารมหาสมุทรและ ชั้นบรรยากาศของสหรัฐอเมริกาส่งหนังสือมา เรื่องนี้ก็คนละประเด็นนะครับ เพราะว่าจริง ๆ ที่ NOAA ส่งหนังสือมานี่เขาถามว่ามาตรการเรื่องของสัตว์เลี้ยงลูกด้วยนมที่บังคับมานี้ หรือการอนุรักษ์เพิ่มเติมเรามีมาตรการอะไรเพิ่มเติมในการอนุรักษ์สัตว์เลี้ยงลูกด้วยนม ในทะเลมากขึ้นหรือไม่ ก็มีประเด็นเรื่องปลาโลมาอิรวดี แต่ในท้ายที่สุดแล้วมันไม่ได้เกี่ยวกับ การมาแก้กฎหมายมาตรา ๖๖ อันนี้ ผมยังยืนยันว่าทางมาตรา ๖๖ ก็ได้มีการฟังคำชี้แจง จากทางท่านอธิบดีกรมทรัพยากรทางทะเลและชายฝั่ง แล้วในชั้นกรรมาธิการก็บอกว่า มาตรา ๖๖ เราจำเป็นที่จะต้องเพิ่มวรรคสองเพื่อให้กฎหมายมีความชัดเจนมากขึ้น แล้วทาง กรมที่ได้เสนอเรื่องมาก็ได้บอกว่าการที่เราไปดูจากกฎหมายของ MMPA กฎหมายคุ้มครอง สัตว์เลี้ยงลูกด้วยนมในทะเลเป็นสิ่งที่เราไปแต่ดูกฎหมายของทางยุโรป แล้วก็ทางต่างประเทศ แล้วก็ไม่ได้ดึงมาทั้งหมดด้วยนะครับ จริง ๆ ในต่างประเทศเขามีการยกเว้นด้วยว่าถ้าเกิดว่า มีการฆ่าเพื่อป้องกันชีวิตและทรัพย์สินก็จะยังสามารถทำได้ แต่ในประเทศไทยเราก็กังวลเรื่อง การอนุรักษ์ แล้วเราก็ไม่ได้ยกมาทั้งดุ้น ก็เลือกมาบางมาตรการก็คือเอามาช่วยเหลือได้ ก็ต่อเมื่อเราไม่ได้ตั้งใจ เราไม่ได้เจตนา เราต้องการจะช่วยรักษาชีวิตสัตว์น้ำหายากและจริง ๆ แล้วถ้าเกิดว่าในกรณีที่เป็นสัตว์เลี้ยงลูกด้วยนมที่มีการไปตั้งใจล่าก็มีกฎหมายความผิดอยู่แล้ว เพราะฉะนั้นแล้วถ้าเกิดมีการไปตัดวรรคสองด้วยจะส่งผลให้เกิดปัญหาตามมาอีกมากมาย

ด้วยเหตุนี้ผมเลยขอยืนยันว่าไม่สามารถที่จะรับมาตรา ๖๖ ที่ทาง สว. ได้แก้ไขมา ก็ยังยืนยันว่าควรที่จะมีการตั้งกรรมาธิการร่วมเพื่อมาพูดคุยในรายละเอียด เพิ่มเติมว่าเราจะพบกันอย่างไรได้บ้าง มาตราไหนที่เห็นด้วยแล้วสมเหตุสมผลก็เดินต่อได้ ในการหารือกัน แต่มาตราไหนที่จะเกิดปัญหาทั้งในการบังคับใช้ แล้วก็เกิดผลในการอนุรักษ์ หรือการรายงานต่าง ๆ ผมคิดว่ามันบังคับแบบนั้นก็จะเกิดปัญหาตามมา เพราะว่าเราก็ ไม่อยากให้กฎหมายประมงที่มีปัญหามาตลอดเกือบ ๑๐ ปี แล้วพอมาแก้มันก็ไม่ควรจะเกิด ปัญหาอีก แม้ว่าจะแก้แค่เสี้ยวฉบับ แต่อย่างน้อย ๆ มันก็จะทำให้เรื่องการบริหารทรัพยากร ทางทะเล แล้วก็เรื่องของการประกอบอาชีพมีสมดุลระหว่างกัน ก็ขออนุญาตอภิปรายใช้เวลา กับที่ประชุมประมาณเท่านี้ครับ ขอบคุณครับ

นายภราดร ปริศนานันทกุล รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ต่อไปท่านวรายุทธ ทองสุข เชิญครับ

นายวรายุทธ ทองสุข จันทบุรี

เรียนท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม นายวรายุทธ ทองสุข สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดจันทบุรี พรรคประชาชน ตลอดหลาย เดือนที่ผ่านมาครับสภาแห่งนี้พยายามอย่างเต็มที่ในการจัดการมรดกบาปในยุคเผด็จการ เนื่องจากชาวประมงทั่วประเทศได้รับความเดือดร้อนจาก พ.ร.ก. การประมง พ.ศ. ๒๕๕๘ ที่ออกมาในยุค คสช. ครับ ซึ่งรัฐบาลจากคณะรัฐประหารในเวลานั้นพยายามแก้ไขปัญหา ประมงด้วยการออกกฎหมายอย่างเร่งรีบและขาดการมีส่วนร่วมของผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย จนนำไปสู่ความเสียหายต่อเศรษฐกิจ สังคม และวิถีชีวิต ต่อมาเมื่อวันที่ ๒๕ ธันวาคม ๒๕๖๗ ที่ผ่านมา ที่ประชุมสภาผู้แทนราษฎรแห่งนี้ได้ลงมติเห็นชอบร่าง พ.ร.บ. ประมงใหม่ และได้ ส่งร่างไปให้ทางวุฒิสภาพิจารณาต่อ ซึ่งทางวุฒิสภาก็มีความเห็นต่างและได้แก้ไขร่างที่ สภาผู้แทนราษฎรให้ความเห็นชอบไปแล้ว โดยประเด็นเห็นต่างสำคัญครับ คือมาตรา ๖๙ ซึ่งเป็นเรื่องขนาดของตาอวนและช่วงเวลาในการทำประมง กระผมเห็นว่าความเห็นต่างนี้ แม้จะเป็นความเห็นต่างที่แหลมคมแต่มันมีความงดงามของระบอบประชาธิปไตยอยู่ครับ และสะท้อนให้เห็นถึงความจำเป็นในการถกเถียงแลกเปลี่ยนและมันจำเป็นอย่างยิ่ง ที่จะต้องเปิดพื้นที่ให้ประชาชนเข้ามามีส่วนร่วมในกระบวนการออกแบบกฎหมายประมง ในครั้งนี้ เพื่อไม่ให้เราต้องซ้ำรอยความผิดพลาดเหมือนในยุครัฐบาลเผด็จการทหาร ในอดีต ทั้งนี้เพื่อให้กฎหมายฉบับนี้ได้เดินทางไปสู่จุดที่เราจะได้คุยกันต่อ ตามรัฐธรรมนูญ มาตรา ๑๓๗ (๓) ระบุว่าในกรณีที่ สว. มีการแก้ไขเพิ่มเติมร่าง พ.ร.บ. ของ สส. ให้ส่งร่าง กลับมาที่ สส. และหาก สส. ไม่เห็นชอบด้วยก็จะให้แต่ละสภาตั้งบุคคลเป็นคณะกรรมาธิการ ร่วมกันเพื่อพิจารณาร่าง พ.ร.บ. นี้อีกครั้ง หากเราใช้กลไกและช่องทางดังกล่าวเราก็จะมีพื้นที่ มากขึ้นให้เราสามารถถกเถียงและแลกเปลี่ยนกันได้ครับ ดังนั้นผมไม่อยากให้การพิจารณา ในวันนี้ถูกทำให้เข้าใจว่า สส. ค้าน สว. หรือ สส. ปฏิเสธข้อเสนอหรือรับข้อเสนอของกลุ่มใด กลุ่มหนึ่ง แต่เป็นเรื่องว่า สส. อยากจะหาทางออกเรื่องนี้แบบเอาประชาชนเป็นศูนย์กลาง ผ่านการประชุมคณะกรรมาธิการร่วม และแม้ว่าตัวผมเองจะได้อยู่หรือไม่ได้อยู่ใน กรรมาธิการชุดดังกล่าวนี้ ผมเองก็จะนำเรียนปัญหาข้อเรียกร้องและข้อเสนอแนะความเห็น จากพี่น้องประมงในทุกภาคส่วนเข้าสู่กลไกดังกล่าวอย่างแน่นอนครับ

สุดท้ายนี้ครับ ผมคิดว่าเรายังมีอีกหลายเรื่องให้เราต้องถกเถียงกัน ดังที่เพื่อน สมาชิกในพรรคของผมได้นำเรียนต่อสภา เช่น การเพิ่มขึ้นหรือลดลงของจำนวนเรืออวนล้อม ปลากะตัก การกำหนดเขตไมล์ทะเลในการทำประมง ช่วงเวลาในการทำการประมง การใช้ ไฟล่อ ซึ่งสิ่งเหล่านี้ควรถกเถียงและนำไปสู่การยกระดับประสิทธิภาพในการคำนวณค่า การประเมินผลผลิตสูงสุดที่ยั่งยืนหรือเรียกสั้น ๆ ว่า MSY และมันจะเกิดขึ้นได้ก็ต่อเมื่อ มีพื้นที่ให้หน่วยงานรัฐและทุกภาคส่วนควรเข้าถึงข้อมูลเชิงวิทยาศาสตร์ที่มีความแม่นยำ เพื่อใช้ในการออกแบบนโยบายเพื่อการประมงที่ยั่งยืนในอนาคต ขอบคุณท่านประธานครับ

นายภราดร ปริศนานันทกุล รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ท่านสมาชิกครับ เท่าที่ดูท่านอภิปรายท่านใช้เวลาไม่มากนะครับ เพราะฉะนั้นก็ขออนุญาต ลดจาก ๗ นาทีเหลือ ๕ นาที ต่อไปเป็นท่านอดิศร เพียงเกษ และต่อด้วยท่านศักดินัย นุ่มหนู แล้วท่านกฤช ศิลปชัย เชิญท่านอดิศร เพียงเกษ ครับ

ท่านประธานที่เคารพ กระผม นายอดิศร เพียงเกษ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ พรรคเพื่อไทยจากจังหวัด ขอนแก่น วันนี้เราจะมาพิจารณากฎหมายที่วุฒิสภาเขาได้ใช้มติของเขาในการแก้ไขเรื่อง กฎหมายประมง ค่อนข้างที่จะมีความสำคัญนะครับ ระหว่างความเห็นของวุฒิสภากับ สภาผู้แทนราษฎร นี่เป็นขั้นตอนของการร่างกฎหมายโดยแท้จริง มีบางท่านส่วนมากอยากจะ ตั้งกรรมาธิการร่วมเพื่อจะมาพิจารณากฎหมายประมงนี้ให้มีความละเอียดรอบคอบ มากยิ่งขึ้น แต่ก่อนที่จะไปสู่การตั้งกรรมาธิการร่วม ผมก็อยากถามคนที่มีอำนาจรับผิดชอบ เช่น ตัวแทน จากกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม หรือกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ หรือหน่วยงานอื่นใดที่มีความรับผิดชอบเกี่ยวกับกฎหมายประมงที่วุฒิสภาแก้ไขนะครับ เขาแก้มาแล้วเสียหาย ดีหรือไม่ดี ดีขึ้นหรือว่าไม่ดีกว่าที่สภาผู้แทนราษฎรได้ทำไป ต้องมี ตัวแทนของหน่วยงานดังกล่าวมาตอบในสภาแห่งนี้ หรืออย่างน้อยต้องมีตัวแทนของ คณะกรรมาธิการวิสามัญเดิมของสภาผู้แทนราษฎรมาพูดเจตนารมณ์ของกฎหมายที่ร่างจาก สภาผู้แทนราษฎรไปให้พวกเราได้ทราบ ถ้าจะให้พวกเราพิจารณาตามยถากรรมว่าเอ๊ะ ผู้แทนราษฎรควรจะตั้งกรรมาธิการร่วมดีไหม หรือไม่ตั้งก็ขาดธงในการพิจารณา นั่นคือธง ของวิปแต่ละฝ่าย วิปรัฐบาลเห็นว่ามีบางมาตรารับได้ บางมาตรารับไม่ได้ ก็ควรจะมีตัวแทน ของวิปมาพูดมาเจรจาให้สภาแห่งนี้ให้คลายสงสัย ผมเห็นว่ากฎหมายประมงเป็นปัญหา เรื้อรังมานาน ประมงต้องการมีการแก้ไขโดยด่วน กฎระเบียบใด ๆ ที่จะร่างขึ้นถ้ากฎหมาย ประมงฉบับนี้ผ่านไป สภาผู้แทนราษฎรกำหนดไว้ ๒ ปี ทางวุฒิสภาแก้ให้เหลือ ๑ ปี ความเห็นผมหน่วยงานต่าง ๆ น่าจะเตรียมเรื่องกฎระเบียบแบบนี้ไว้ล่วงหน้าก่อนที่กฎหมาย จะผ่านเสียด้วยซ้ำ ผมกลับมีความเห็นว่า ๑ ปีพอกับการรอคอยในการทำประมงเพื่อให้เข้า ระบบ ระเบียบ จึงอยากจะถามทางพรรคฝ่ายค้านฟัง ๆ ดูแล้วอยากจะตั้งกรรมาธิการ วิสามัญ แต่ตัวผมยังไม่เคลียร์ในด้านความคิด อยากได้รับคำตอบจากรัฐบาลและตัวแทน ของวิป หรือผู้ที่เชี่ยวชาญของทางฝ่ายนี้มาพูดจาว่าสิ่งไหนมันดีกว่าเราจะได้ลงคะแนน ถ้าวุฒิสมาชิกเขาแก้อย่างนี้ผมอ่านดูแล้วบางอันก็ดี ไม่ได้ทำให้กฎหมายประมงเสียหาย ทันทีทันใดก็แก้โดยมีเหตุมีผลพอสมควร จึงอยากจะปรึกษาที่ประชุมแห่งนี้โดยท่านประธาน เป็นไปได้ไหมครับตัวแทนรัฐบาลมาทันไหม หรือตัวแทนจากกรรมาธิการวิสามัญเดิมที่ผมได้ อภิปรายได้มาพูดชี้แจงให้ที่ประชุมแห่งนี้ได้รับทราบ เพื่อจะได้ลงคะแนนว่าจะตั้งหรือไม่ตั้ง กรรมาธิการวิสามัญต่อไป ขอกราบขอบพระคุณครับ

นายภราดร ปริศนานันทกุล รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ขอบคุณท่านอดิศรนะครับ ผมเห็นด้วยกับท่านอดิศร จริง ๆ กรณีถ้าหากว่าวุฒิสภาแก้ไขมา ควรจะต้องมีทางฝ่ายวุฒิสภามาให้ความเห็นด้วย ไม่เช่นนั้นสภาผู้แทนราษฎรเราเอง เราจะพิจารณาโดยไม่ทราบเจตนารมณ์ของฝั่งวุฒิสภาเลยว่าวุฒิสภาแก้ไขมาเพราะอะไร จะได้มีการพูดคุยสอบถามมีการถกแถลงกันในที่ประชุมก่อน ถ้าเห็นด้วยก็จะได้ผ่านไป ถ้าหากว่าไม่เห็นด้วยก็ไปตั้งกรรมาธิการร่วมตามข้อบังคับ เมื่อสักครู่ถามทางเจ้าหน้าที่ว่า ในข้อบังคับมีกำหนดไว้หรือไม่ที่จะให้ทางฝั่งวุฒิสภาในกรณีมีการแก้ไขมาชี้แจง ในข้อบังคับ ไม่มีนะครับ แต่ว่าก็ให้ดูเช่นเดียวกันว่าได้ห้ามไว้หรือเปล่า ถ้าหากว่าไม่มีข้อห้ามผมคิดว่า ก็เป็นแนวทางอีกแนวทางหนึ่งที่ดีที่จะสามารถลดเวลาได้และได้มีโอกาสได้สอบถามกัน ในข้อเห็นต่างของทั้ง ๒ สภา เดี๋ยวขออนุญาตให้ทางเจ้าหน้าที่ได้หาแนวทางปฏิบัติแล้วก็หา ช่องทางว่าจะสามารถดำเนินการได้อย่างไรบ้าง ต่อไปท่านศักดินัย นุ่มหนู เชิญครับ

นายศักดินัย นุ่มหนู ตราด 🔗

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม ศักดินัย นุ่มหนู สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดตราด พรรคประชาชน เห็นได้ชัดเจนครับ ท่านประธานสำหรับเรื่องกฎหมายประมงก็เป็นเรื่องที่มีความซับซ้อน แล้วก็เป็นเรื่องที่อยู่ใน ความสนอกสนใจแล้วก็มีผลกระทบต่อพี่น้องประชาชนเป็นจำนวนมาก ทั้งพี่น้องประชาชน ที่เป็นชาวประมงโดยตรง ทั้งพี่น้องประชาชนที่มีส่วนเกี่ยวข้อง เพราะฉะนั้นเรื่องนี้ผมคิดว่าจึงมีความจำเป็นอย่างยิ่งที่จะต้องพิจารณากันอย่างรอบคอบ แล้วก็เห็นควรว่าให้มีการตั้งคณะกรรมาธิการร่วมของทั้ง ๒ สภาเพื่อที่จะมาเปิดพื้นที่ของการ ถกเถียงกันอีกครั้งก่อนที่กฎหมายจะมีการบังคับใช้ อันนี้ก็เห็นควรอย่างยิ่ง ปัญหาที่เป็น สาเหตุที่ต้องมีการแก้ไขอันนี้เราก็ทราบดีกันอยู่แล้วว่าทำไมวันนี้เราถึงต้องมาแก้ไขปัญหา มันเป็นอุปสรรคในแง่ของการที่จะพัฒนาความเจริญก้าวหน้าของอุตสาหกรรมภาคประมง ใช่ไหมครับ ที่ผ่านมาเราจะเห็นถึงภาวะวิกฤติของพี่น้องชาวประมงแล้วก็การล่มสลายของ อุตสาหกรรมการประมงและอุตสาหกรรมที่มีความต่อเนื่องในหลาย ๆ ประเภทด้วยกัน ที่มาของปัญหาท่านประธานครับ สิ่งที่สำคัญที่สุดที่เราเห็นมาก็คือกฎหมาย พ.ร.ก. การประมง พ.ศ. ๒๕๕๘ ที่ออกโดยรัฐบาลชุด คสช. ก็จะเห็นว่าขาดการมีส่วนร่วมของผู้ที่มี ส่วนได้เสียโดยตรง โดยเฉพาะพี่น้องชาวประมง พี่น้องภาคประชาชนไม่ได้เข้าไปมีส่วนร่วม แล้วยิ่งวันนี้ท่านประธานผมต้องเรียนอย่างนี้ครับว่ามันมีการปรากฏตัวของกลุ่มประมง พื้นบ้านที่ได้มาแสดงตัวตนต่อเวทีสาธารณะทั้งในสภาแห่งนี้ก็ได้มีการเดินทางกันเข้ามา แล้วก็ได้ให้ความเห็นที่มีความแตกต่างหลากหลายกันออกไป โดยเฉพาะที่มองเห็นใน มาตรา ๖๙ ด้วยความเห็นว่าไม่ได้เป็นการทำประมง คือเขามองเห็นว่าเป็นการทำประมง ที่ออกไปนอกเขต ๑๒ ไมล์ทะเลจากแนวเขตทะเลชายฝั่ง ซึ่งทั้ง ๒๒ จังหวัดที่มีการบังคับใช้ อยู่แล้ว คนกลุ่มนี้ได้ออกมาสะท้อนความคิดความเห็นว่าเขาไม่ได้รู้สึกว่ามันเป็นประเด็นที่ เป็นปัญหาหรือเป็นข้อขัดแย้งกับกลุ่มพี่น้องชาวประมง ซึ่งตรงนี้ที่ผมอยากจะสะท้อนให้ ท่านประธานเห็นครับว่าชาวประมงของเรามีความหลากหลายจริง ๆ แล้วที่ผ่านมานั้น เราอาจจะได้ฟังเสียงจากพวกเขายังไม่มากพอ แล้วก็ยังไม่มีข้อมูลวิจัยอะไรต่าง ๆ นั้นที่มี ความชัดเจนมากพอ จึงอยากที่จะให้เห็นว่าการเปิดพื้นที่ของการตั้งคณะกรรมาธิการร่วม เราจะได้เชิญผู้คนเหล่านี้ที่มีส่วนได้เสียและมีผลกระทบต่อไปในภายภาคหน้าที่กฎหมาย จะต้องประกาศใช้ เพราะฉะนั้นก็เลยอยากที่จะเห็นว่าเมื่อพวกเขาปรากฏตัวขึ้นมาแล้ว ก็อยากที่จะให้ได้รับฟังความเห็นอย่างรอบด้าน

มาพูดกันถึงประเด็นในพื้นที่ที่เป็นข้อขัดแย้งที่มีการต่อสู้กันอย่างหนักครับ ท่านประธาน ก็คือเรื่องของการแก้ไขกฎหมายฉบับนี้ก็เรื่องของมาตรา ๖๙ เมื่อพูดถึง ประเด็นของพื้นที่แล้วในหลักวิชาการก็ยังไม่มีใครสามารถที่จะสนับสนุนได้ว่าพื้นที่ดังกล่าว เป็นพื้นที่ที่ไม่เหมาะในการทำประมงอวนล้อมจับปลากะตักซึ่งเป็นสัตว์เศรษฐกิจที่มีตัวชี้วัด ชัดเจนว่ายังคงมีค่า MSY ที่เหลืออยู่เป็นจำนวนมาก แล้วก็สามารถที่จะให้เรือที่มีอยู่เพียง ๑๗๕ ลำนั้นที่ขึ้นทะเบียนไว้สามารถที่จะดำเนินการทำการประมงได้ ท่านประธานครับ ถ้าหากพิจารณาถึงข้อขัดแย้งหรือความเห็นที่ไม่ตรงกันในการแก้ไข พ.ร.ก. การประมง พ.ศ. ๒๕๕๘ ไม่ว่าจะเป็นในเรื่องของการกำหนดเขตทะเล การจับสัตว์เลี้ยงลูกด้วยนม และเป็นสัตว์ที่หายาก การทำประมงอวนล้อมจับที่ใช้ตาอวนที่มีขนาดต่ำกว่า ๒.๕ เซนติเมตร การระบุการกระทำผิดที่เป็นความผิดร้ายแรงหรือการทำประมงในเรื่องของการกำหนดโทษ เรื่องเหล่านี้เป็นเรื่องสำคัญครับ เป็นเรื่องที่ต้องพิจารณาถึงทางหลักวิชาการ แล้วก็หลักของ การบริหารจัดการทรัพยากรให้มีความสอดคล้อง ในเรื่องของการจัดการทรัพยากรทาง วิชาการที่ยังมีความไม่ชัดเจน ฉะนั้นกฎหมายจึงควรจะเขียนให้มีความยืดหยุ่นเพื่อที่จะให้มี การวิจัยและการพัฒนาที่เป็นประโยชน์ของการทำประมงที่ให้มีการฟื้นคืนกลับมา เพราะฉะนั้นผมเห็นว่าควรให้คณะกรรมาธิการนี้ได้พิจารณาในประเด็นต่าง ๆ นี้อย่าง รอบคอบ แล้วกฎหมายที่จะระบุไว้ ไม่ว่าจะเป็นตามมาตรา ๖๙ ที่จะเขียนไว้ในเรื่องของ เครื่องมือปั่นไฟอะไรต่าง ๆ ควรจะกำหนดไว้ในกฎหมายรองเพื่อที่จะให้กฎหมายมีความ ยืดหยุ่นและไม่แข็งเกินไป เพื่อที่จะทำให้สามารถดำเนินการได้ทันท่วงทีครับ ขอบคุณ ท่านประธานครับ

นายภราดร ปริศนานันทกุล รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

สภาผู้แทนราษฎรยินดีต้อนรับคณะนักศึกษา สาขาวิชาจิตวิทยาอุตสาหกรรมและองค์การ ภาควิชามนุษยศาสตร์ คณะศิลปศาสตร์ประยุกต์ มหาวิทยาลัยเทคโนโลยีพระจอมเกล้า พระนครเหนือ เขตบางซื่อ กรุงเทพมหานคร ยินดีต้อนรับทุกท่านนะครับ ต่อไปท่านกฤช ศิลปชัย เชิญครับ

นายกฤช ศิลปชัย ระยอง 🔗

เรียนท่านประธานสภาผู้แทนราษฎรที่เคารพ ผม กฤช ศิลปชัย สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดระยอง พรรคประชาชน ท่านประธานครับ วันนี้ต้องลุกขึ้นอภิปรายอีกครั้งหนึ่งครับถึงเกี่ยวกับการที่วุฒิสภาได้มีการแก้ไขเพิ่มเติม ร่างกฎหมายที่สภาผู้แทนราษฎรได้ลงมติผ่านไปแล้ว ท่านประธานครับ ผมขอเริ่มที่คำขวัญ ของจังหวัดระยองครับ ผลไม้รสล้ำ อุตสาหกรรมก้าวหน้า น้ำปลารสเด็ด เกาะเสม็ดสวยหรู สุนทรภู่กวีเอก ครั้งก่อนที่สภาผู้แทนราษฎรเราพิจารณากฎหมายฉบับนี้ผมก็ได้พูดคำขวัญ จังหวัดของผมแบบนี้ โดยเฉพาะขีดเส้นใต้คำว่า น้ำปลารสเด็ด ประโยคนี้มันมาจากธุรกิจ โรงน้ำปลาในบ้านผม แล้ววันนี้ต้องเน้นย้ำว่าธุรกิจโรงน้ำปลาในพื้นที่บ้านของผมนั้นไม่ใช่ ธุรกิจนายทุนโรงน้ำปลาขนาดใหญ่ครับ แต่มันคือวิถีและภูมิปัญญาท้องถิ่นที่เติบโตต่อเนื่อง จากเรือล้อมจับปลากะตัก เป็นโรงน้ำปลาขนาดเล็กจนถึงขนาดกลาง เป็นวิถีที่เกื้อหนุนกัน ระหว่างเรือจนสู่การมาพัฒนาเป็นสินค้า เกิดเป็นระบบเศรษฐกิจหมุนเวียนของชุมชนในพื้นที่ ทั้งการจ้างงานของคนในพื้นที่ ธุรกิจโรงน้ำแข็ง รถสองแถว ตลอดจนเศรษฐกิจที่เกี่ยวข้อง อื่น ๆ สำหรับในส่วนผลกระทบด้านสิ่งแวดล้อมโดยเฉพาะมุมมองของพี่น้องประมงพื้นบ้าน ภาคตะวันออกไม่ได้มองว่าปริมาณสัตว์น้ำที่จับได้ลดลงที่อาจจะเกิดขึ้นมาจากการอนุญาตให้ ทำอวนล้อมปลากะตักในเวลากลางคืนหรือการใช้แสงไฟล่อ แต่พี่น้องประมงพื้นบ้านในพื้นที่ ภาคตะวันออกมองถึงปัญหาเหล่านี้มาจากการพัฒนาอย่างหนักของอุตสาหกรรมในพื้นที่ ต่างหากครับ เหตุการณ์น้ำมันรั่วทั้งชลบุรีและระยองนับสิบนับร้อยครั้งในพื้นที่กว่า ๒๐ ปี ที่ผ่านมา ทั้งการถมทะเลต่างหากครับที่ทำให้พื้นที่ทำการประมงและระบบนิเวศเปลี่ยนไป ในมุมมองของพี่น้องชาวประมงพื้นบ้านภาคตะวันออก

ดังนั้นผมยืนยันว่าในมาตรา ๖๙ ในบ้านของผมและภาคตะวันออกนั้น ยังมีความจำเป็นครับ ยังต้องมีการให้ทำเรืออวนล้อมจับปลากะตัก ในส่วนของการใช้แสง ไฟล่อมันคือวิถีการทำประมงที่เกิดจากภูมิปัญญาในอดีต แต่ถึงอย่างไรข้อห่วงกังวลจาก หลายฝ่ายผมก็เข้าอกเข้าใจ เห็นอกเห็นใจ รับฟัง วันนี้ครับจากการรับฟังข้อมูลจากทุกฝ่าย ผมก็ยังเห็นว่าร่างของสภาผู้แทนราษฎรในมาตรา ๖๙ นี้ก็ยังมีปัญหาอยู่ ยังมีข้อมูล ประกอบการออกกฎหมายที่ยังไม่เพียงพอ แต่การออกกฎหมายของพวกเรา เราควรสร้าง กฎหมายที่ทุกฝ่ายยอมรับร่วมกันได้ หาจุดสมดุลภายใต้หลักการจัดสรรการใช้ทรัพยากร ที่เป็นธรรมและมีความยั่งยืน อย่าทำให้กฎหมายที่ออกมาทำให้คนกลุ่มใดกลุ่มหนึ่งไม่มีที่ยืนเลย การประกอบอาชีพของพี่น้องภาคตะวันออกมันมีบริบทแตกต่างกัน ทั้งบริบทกายภาพ ทางอ่าวของทั้ง ๒ อ่าว ดังนั้นผมจึงเห็นควรว่าในมาตรา ๖๙ นี้ควรจะมีการไปพิจารณาในชั้น กรรมาธิการร่วมของทั้ง ๒ สภาที่จะมีการตั้งขึ้น นำข้อมูลโดยละเอียดรอบคอบและ เปิดโอกาสให้ทุกฝ่ายได้มาให้เหตุให้ผลกันอย่างเต็มที่ รับฟังทุกฝ่ายเพื่อหาจุดสมดุลและ ออกกฎหมายที่เหมาะสมในบริบทที่แตกต่างกันครับท่านประธาน

อีกมาตราหนึ่งครับที่ผมต้องอภิปรายแล้วก็ไม่ค่อยเห็นด้วยกับวุฒิสภาที่ แก้ไขมาก็คือ มาตรา ๑๑๔ การแก้ไขมาตรา ๑๑๔ (๘) ของวุฒิสภา คือมีความกังวลว่า อาจจะเปิดโอกาสให้มีการกระทำความผิดมากขึ้น อาจจะนำไปสู่ผลกระทบต่อการส่งออก สินค้าประมงไทยที่สุ่มเสี่ยงต่อการได้ใบเหลือง แต่ก็คงต้องบอกอย่างนี้ครับว่าข้อห่วงกังวล ดังกล่าวนั้นคงไม่เกิดขึ้นหากเราลองไปดูมาตรการในประเทศ Members ที่เป็นประเทศ สมาชิกในการทำประมงของสหภาพยุโรป เราจะพบว่าการกระทำความผิดตามมาตรา ๑๑๔ (๘) ของประเทศอื่น ๆ เขามีบทลงโทษตามลำดับตั้งแต่เริ่มมีการตักเตือน ปรับ มีโทษอาญาแล้วก็ ไปจนถึงมีมาตรการคำสั่งทางปกครอง แต่ในของไทยที่สภาผู้แทนราษฎรเราเขียนไว้ คือบอกว่าถ้าทำผิด ๒ ครั้งถึงจะถือเป็นความผิดที่ทำการประมงอย่างร้ายแรง นั่นคือมีโทษ กักเรือ ยึดใบอนุญาต เพิกถอนใบอนุญาต อะไรต่าง ๆ นานา แต่อย่างไรก็ตามการทำผิด กฎหมายในมาตรา ๑๑๔ (๘) นั้นไม่ใช่ว่าไม่มีบทลงโทษในครั้งแรก เรายังมีบทลงโทษอยู่ใน มาตรา ๑๔๗ ที่บอกว่าถ้าทำผิดจะต้องโดนปรับตั้งแต่ ๒๐,๐๐๐ บาทจนถึง ๑ ล้านบาท ตามขนาดของเรือ หรือ ๕ เท่าของมูลค่าสัตว์น้ำ ดังนั้นบทลงโทษของเราแรงกว่าที่ประเทศ Members สมาชิกใน EU บังคับใช้อยู่อย่างแน่นอนครับ ก็คิดว่าไม่น่าจะเป็นความผิดจนโดน ใบเหลืองได้ ท่านประธานขอบคุณครับ

นายภราดร ปริศนานันทกุล รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ต่อไป ๓ ท่าน จะเป็นท่านพิทักษ์เดช เดชเดโช แล้วต่อด้วยท่านประเสริฐพงษ์ ศรนุวัตร์ และท่านพงศธร ศรเพชรนรินทร์ เชิญท่านพิทักษ์เดช เดชเดโช ครับ

นายพิทักษ์เดช เดชเดโช นครศรีธรรมราช 🔗

กราบเรียนท่านประธาน ที่เคารพ กระผม พิทักษ์เดช เดชเดโช สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร เขต ๓ ลุ่มน้ำปากพนัง พรรคประชาธิปัตย์ ขอมีส่วนร่วมในการอภิปรายในการที่วุฒิสภาแก้ไขเพิ่มเติมร่าง พระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมพระราชกำหนดการประมง พ.ศ. ๒๕๕๘ พ.ศ. .... ผมต้องขอ กราบเรียนท่านประธานว่าในเขตพื้นที่ผมติดชายฝั่งทะเลอ่าวไทย ๒ ด้าน อีกด้านหนึ่งติด ทะเลสาบสงขลา มีทั้งประมงพื้นบ้าน มีทั้งประมงพาณิชย์ โดยได้รับความเจ็บปวดมาจาก พระราชกำหนดการประมงมาเป็นเวลาเกือบ ๑๐ ปี ผมในฐานะสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร ในเขตพื้นที่ได้ยื่นร่างกฎหมายในการแก้ไขฉบับนี้และเป็น ๑ ใน ๗ ร่างจากสภาแห่งนี้ และผมก็ได้เป็นกรรมาธิการในการแก้ไขปัญหาฉบับนี้ ผมต้องขอกราบเรียนท่านประธานว่า ในการแก้ไขกฎหมายการประมงมีทั้งพอใจและไม่พอใจ มีทั้งถูกต้องในบางส่วนและไม่ถูกต้อง เลยครับ และเรื่องนี้เป็นเรื่องที่สำคัญว่า ไม่ว่าพี่น้องประมงพื้นบ้านและพี่น้องประมงพาณิชย์ บางครั้งก็มีความคิดเห็นที่แตกต่างกันในเรื่องของหลักการและเหตุผลตามที่ได้ร่างแก้ไขไว้ แต่วันนี้ทางสภาผู้แทนราษฎรมีมติเห็นชอบในเรื่องที่สภาผู้แทนราษฎรแห่งนี้ร่วมกันร่าง ขึ้นมา พร้อมไปถึงกรรมาธิการภาคส่วนต่าง ๆ ส่งไปให้วุฒิสภา แต่วุฒิสภาก็ได้แก้ไขกลับมา เป็นปกติครับตามหลักการและเหตุผลในการแก้ไขกฎหมาย โดยความคิดเห็นและความหมาย ในการแก้ไขก็ย่อมมีการแตกต่างกัน แต่ที่ผมเป็นห่วง ท่านประธานครับ ที่วุฒิสภาเขาแก้ไขมา ในมาตรา ๒๕ แก้ไขมาตรา ๖๖ วรรคสอง โดยที่ตัดในคำว่า ในกรณีที่มีสัตว์น้ำตามวรรคหนึ่ง หรือติดเครื่องมือทำการประมงของผู้ใดถ้าปล่อยสัตว์น้ำดังกล่าวนั้นคืนสู่ธรรมชาติโดยเร็ว ผู้นั้นไม่มีความผิด ตัดวรรคนี้ไป ท่านประธานครับ ข้อกฎหมายแสดงให้เห็นว่าถ้าเราตัด ข้อนี้ไป ตามความคิดเห็นของผมพี่น้องชาวประมง ไม่ว่าพี่น้องชาวประมงพาณิชย์หรือพี่น้อง ชาวประมงพื้นบ้านมีเจตนาหรือไม่มีเจตนาก็แล้วแต่ในการจับสัตว์น้ำ ถ้าเราตัดวรรคนี้ไป ถือว่าพี่น้องชาวประมงมีความผิดทุกคนครับ แล้วเราจะปล่อยให้เหตุการณ์เช่นนี้เกิดขึ้นได้ หรือไม่ ในฐานะผมเป็นชาวพุทธนี่ผมถือว่ามีการอโหสิกรรมอยู่ ก่อนที่จะอโหสิกรรมก็บอกว่า ทั้งที่เจตนาและไม่เจตนาก็ตามก็อโหสิกรรมกันได้ แต่ตามหลักของข้อกฎหมายเราก็ต้องมี หลักการและเหตุผลและข้อยกเว้นไว้ด้วยครับ นี่เป็นอันหนึ่งที่ผมไม่เห็นด้วยกับการที่วุฒิสภา แก้ไขข้อนี้มาในวรรคสองของมาตรา ๖๖ ตามที่วุฒิสภาแก้ไขในมาตรา ๒๕ และในส่วนของ มาตรา ๖๙ ท่านประธานครับ ในส่วนของมาตรา ๖๙ ในวุฒิสภาแก้ไขตามมาตรา ๒๘ แก้ไข มาตรา ๖๙ ตัดวรรคสองไป เรื่องนี้ก็เป็นประเด็นทางข้อกฎหมายในสภาผู้แทนราษฎร ก็มีความคิดเห็นแตกต่างกันในมาตรา ๖๙ แล้วแต่ละพื้นที่ แต่ละสัดส่วน พี่น้องประชาชน ไม่ว่าประมงพื้นบ้านหรือประมงพาณิชย์ก็มีความคิดเห็นที่แตกต่างกันในส่วนของมาตรา ๖๙ แต่เรื่องนี้เราต้องไปดูหลักการและเหตุผลและข้อมูลเชิงวิชาการที่กรมประมงให้มาว่ามีข้อดี ข้อด้อยอย่างไร ในการใช้อวนอย่างนี้ ในการจับปลากะตัก ในการใช้แสงไฟล่อ แล้ววันนี้เรา นำเข้าปลากะตักมาเท่าไร เราต้องไปดูข้อมูลเชิงวิชาการเพื่อมาประกอบในการพิจารณา และเรื่องนี้เป็นเรื่องที่ดีถ้าสภา แห่งนี้มีมติให้ร่วมในการตั้งกรรมาธิการร่วมระหว่างวุฒิสภากับสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร เป็นเรื่องที่ดีครับผมไม่ได้ขัดแย้ง แต่สิ่งสำคัญถ้าเราให้มาตรา ๖๙ นี้ผ่านไปได้นะครับ เขาบอกว่าตามที่รัฐมนตรีประกาศกำหนด ทั้งนี้ประกาศดังกล่าวถึงต้องกำหนดในเรื่องการใช้ แสงไฟล่อ เรื่องนี้ผมก็มีความคิดเห็นท่านประธานครับ ถ้ามาตรา ๖๙ ตามที่ร่างของ สส. ผ่านไป ตามที่ของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรผ่านไป ถ้าใช้มาตรานี้ผมคิดว่าการประกาศตามที่ รัฐมนตรีควรจะประกาศกำหนดเราต้องควบคุมในเรื่องการกำหนดหลักเกณฑ์และการ กำหนดปริมาณเรือที่ลงทะเบียน โดยแบ่งเป็น ๕ ข้อ

ข้อที่ ๑ พื้นที่ตามความเหมาะสม ไม่จำเป็นจะต้องเป็น ๑๒ ไมล์ทะเล เกินกว่าก็ได้ตามความเหมาะสม แต่ต้องไม่ต่ำกว่า ๑๒ ไมล์ทะเล ตามสิ่งที่รัฐมนตรีควรจะ ประกาศ

ข้อที่ ๒ ระยะช่วงเวลาในการออกจับ ช่วงไหนที่มีการปลอมปนของสัตว์น้ำ ชนิดอื่นที่เป็นปัญหา ช่วงนั้นเราก็ห้ามท่านประธาน แต่ละพื้นที่สามารถห้ามได้ตามช่วง ระยะเวลาที่มีสัตว์น้ำปลอมปน

ข้อที่ ๓ จำนวนในการจับปลากะตักตามมาตรา ๖๙ ที่รัฐมนตรีจะประกาศ จะต้องไม่เกินตามปริมาณที่ประเทศไทยนำเข้ามา เพื่อที่จะไม่ให้เป็นปัญหา จะไม่ทำลาย ระบบนิเวศ จะไม่ทำลายสัตว์น้ำ

ข้อที่ ๔ แสงไฟประกอบ คิดอย่างไรเรื่องแสงไฟประกอบนี้ แสงไฟประกอบ จะต้องคิดว่าในการออกจับจะต้องกำหนดปริมาณเรือที่ใช้แสงไฟประกอบ จะต้องกำหนดให้ ชัดเจนเพื่อไม่ให้เป็นปัญหากับสังคมนี้ เพื่อไม่ให้เป็นปัญหากับท้องทะเล

ข้อที่ ๕ หลักเกณฑ์ในการควบคุมเรือ จะต้องติด VMS ให้ชัดเจน ๑๕ นาที ต้องตรวจจับได้ การเข้าออกเรือจะต้องชัดเจน เรื่องนี้รัฐมนตรีจะต้องประกาศให้ชัด

ผมขอยกตัวอย่าง ๒ เรื่องนี้ มีทั้งเห็นด้วยและไม่เห็นด้วยกับวุฒิสมาชิก จึงเห็นว่าควรที่จะตั้งกรรมาธิการร่วมในการศึกษาข้อมูลเพื่อที่จะให้กฎหมายฉบับนี้ออกมา เป็นธรรม ทั้งประมงพาณิชย์และประมงพื้นบ้าน และพี่น้องประชาชนทุกคน สุดท้ายครับ ท่านประธาน โลกจะสวย ทะเลจะฟื้นได้ จะต้องอยู่บนหลักการและเหตุผลและความเป็นจริง ขอบคุณท่านประธานครับ

นายภราดร ปริศนานันทกุล รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ขอบคุณมากครับ ต่อไปจะเป็นท่านประเสริฐพงษ์ ศรนุวัตร์ เชิญครับ

นายประเสริฐพงษ์ ศรนุวัตร์ แบบบัญชีรายชื่อ 🔗

เรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ ผม ประเสริฐพงษ์ ศรนุวัตร์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ พรรค ประชาชน คนกระบี่ คนฝั่งอันดามัน ผมเป็นอดีตกรรมาธิการวิสามัญแก้ไข พ.ร.ก. การประมง พ.ศ. ๒๕๕๘ เป็นเสียงข้างน้อยที่เคยลุกขึ้นรณรงค์เชิญชวนเพื่อนสมาชิกในช่วง วาระที่สอง วาระที่สาม ให้ลงมติเห็นด้วยกับพวกเราเสียงข้างน้อยแต่เราก็แพ้ไป นั่นหมายความว่าเมื่อวุฒิสภาส่งร่างกลับมาอีกเพราะไม่เห็นด้วย โดยเฉพาะผมขอเน้น มาตรา ๖๙ ที่เป็นเรื่องถกเถียงกันอย่างกว้างขวาง เรื่องประมงไม่ได้เกี่ยวข้องเฉพาะประมง พื้นบ้านหรือประมงพาณิชย์ ยังมีเรื่องของอาชีพนักตกปลา ผู้บริโภคคือประชาชนโดยทั่วไป ที่สามารถได้บริโภคปลา ซื้อปลาตามช่วงอายุโตเต็มวัยมาทานได้ ยกตัวอย่างเป็นต้น เพราะฉะนั้นผู้มีส่วนได้เสียเราเยอะท่านประธาน ข้อมูลวิชาการตอนนี้ผมเชื่อว่าพอไหม สำหรับกรมประมง ผมเคยเรียกร้องตอนลุกขึ้นอภิปรายว่าคนกลางคือกรมประมง แต่วันนี้ ปัจจุบันนี้ข้อมูลกรมประมง ข้อมูลอื่น ๆ มันมาหักล้างหรือมีการ Update ข้อมูลอะไรใหม่ ๆ มากมายไปถึงไหนแล้วอย่างไร ปัจจุบันท่านประธานครับ เรือหาปลากะตักที่ส่งโรงงาน เพื่อผลิตน้ำปลากฎหมายไม่ได้ห้าม ยังหาปลาได้ในเวลากลางวันเป็นปกติ พ.ร.ก. การประมง พ.ศ. ๒๕๕๘ มาตรา ๖๙ เขาเขียนห้ามเอาไว้ แต่ผ่านสภาไปบอกว่าให้ใช้แสงไฟปั่นได้นะครับ ซึ่งผมก็คิดว่าถ้ายังทำมาหากินได้อยู่ปัจจุบันไม่ได้ห้ามนี่ ทำไมถึงจะมาเอาข้อยกเว้นไปใช้ใน เวลากลางคืน ผมคิดว่าเราอาจจะพิจารณาหลังจากที่ตั้งกรรมาธิการร่วม อาจจะต้องพิจารณาไปถึงการ กำหนด Zone เป็นไปได้ไหมสำหรับพี่น้องประมงด้านฝั่งตะวันออกอาจจะทำได้หรือไม่ได้ มากน้อยแค่ไหนอยู่ในเงื่อนไข ส่วนพี่น้องฝั่งอันดามันที่ผมไปประสบมา ประมงพื้นบ้าน ต่างยืนยันเป็นเสียงเดียวกันว่าไม่เห็นด้วยอย่างยิ่ง ซึ่งในชั้นกรรมาธิการการมีส่วนร่วมน่าจะ พิจารณาเรื่องนี้ด้วย ซึ่งผมมีความกังวลอีกหลายอย่าง เพราะว่ามันมีคนชอบอ้างเสมอครับ ท่านประธานว่าทำเรื่องนี้มาตลอดชีวิต ศึกษาประมงสัตว์น้ำมาตลอดชีวิต อายุมากแล้ว แต่ผมอยากให้ลองเทียบดู ผมว่าอายุเฉลี่ยผมนี่เอาง่าย ๆ เอา ๗๐ ปีก็ได้ไม่ต้องอยู่นาน มันแค่จุด ๆ หนึ่งบนประวัติศาสตร์ของโลกที่ต้องเคลื่อนไหว เป็นอายุโลกที่เคลื่อนไปล้านปี หมื่นปี แค่จุด ๆ เดียวเท่านั้น คุณไม่ได้รู้มากไปกว่าการเคลื่อนเปลี่ยนแปลงของเปลือกโลก วิวัฒนาการของกาลเวลาครับ เพราะฉะนั้นข้ออ้างแบบนี้ผมเบื่อเหลือเกินท่านประธานครับ ก็อยากจะคิดว่าการพิจารณาของกรรมาธิการร่วมจะต้องได้ข้อมูลรอบด้านเยอะ ๆ จริง ๆ ผมย้อนอดีตไปนิดหนึ่งกระบี่บ้านผมจัดการแข่งขันตกปลา ๓๐ ปีที่แล้วออกเรือไปไม่ถึง เกาะพีพีหรอกครับ ได้ปลาขนาดมาขึ้นแข่งกันหลักร้อยกิโล ๑๐ ปีที่ผ่านมางดแข่งครับ เพราะออกไปเท่าไรก็ไม่เจอปลา ต้องเพิ่มเวลาแข่งเป็น ๒ คืน ๓ วัน เพื่อจะเอาปลาเกม เอามาขึ้นชั่งแล้วแข่งกัน แปลว่าทรัพยากรบ้านผมลดน้อยถอยลงไปใช่ไหม ใช่ครับ เพราะว่า เรามีเรือ เรือใบไม้เขียวที่คอยตรวจจับการทำประมงผิดกฎหมาย เรามีพี่น้องชาวประมง พื้นบ้านที่คอยรายงานว่าเกิดอะไรขึ้นในพื้นที่ มีเรือที่ทำผิดกฎหมายเข้ามาในเขตห้ามประมง เพราะฉะนั้นการตั้งกรรมาธิการวันนี้จะเป็นประโยชน์ในการเพิ่มข้อมูลอย่างรอบด้านในการ ตัดสินใจ แล้วก็อยากจะพูดถึงว่าข้อมูลของกรมประมง โดยเฉพาะค่า MSY ที่ถูกหยิบยก ขึ้นมา ผมอยู่ในชั้นกรรมาธิการถูกตรวจสอบครับ ต่อไปนี้จะต้องถูกตรวจสอบ ถูกท้วงติง ตอนนี้สมาคมวิทยาศาสตร์ทางทะเลและนักวิชาการอื่น ๆ เขาก็ออกมาแสดงความเห็น ซึ่งหลังจากตั้งกรรมาธิการก็คงจะได้ข้อเท็จจริงเพิ่มมากขึ้น

ถัดมาครับผมคิดว่าเราเห็นสถิติการส่งออกอาหารสัตว์ เห็นภาพบาดตาบาดใจ ของการจับปลาขนาดเล็กที่เป็นปลาเป็ด ผมเคยเอามาอภิปรายในที่นี่ มันบ่งบอกว่าปลา วัยอ่อนถูกการทำประมงทำลายล้างทำให้เสียหาย อันนี้ไม่ได้ติประมงพาณิชย์ที่ถูกกฎหมาย มันมีกลุ่มคนเล็ก ๆ เท่านั้นเองครับ เพราะฉะนั้นข้อมูลการสูญเสียลูกพันธุ์สัตว์น้ำจาก เครื่องมือประมง ซึ่งมันมีทั้งพื้นบ้านด้วย ทั้งพาณิชย์ด้วย ผมไปเจอพี่น้องประมงที่เกาะ หลาย ๆ เกาะ สัตว์น้ำเล็ก ๆ ก็ติดครับ ไม่ใช่ไม่ติด แปลว่าเรื่องแบบนี้จะต้องพิจารณาอย่าง รอบคอบ อยากให้การตั้งกรรมาธิการร่วมระหว่าง สส. สว. หาทางออกให้กับการรักษา ประมงอย่างยั่งยืนให้กับลูกหลานของเรา ท่านประธานขอบคุณครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ขอบคุณครับ ต่อไปขอเชิญคุณพงศธร ศรเพชรนรินทร์ ครับ

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ ผม พงศธร ศรเพชรนรินทร์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดระยอง อำเภอแกลง อำเภอ เขาชะเมาจากพรรคประชาชน ท่านประธานครับ ผมในฐานะที่เป็นกรรมาธิการวิสามัญ พิจารณาร่าง พ.ร.บ. การประมง ของผู้แทนราษฎรฉบับนี้ด้วย ขออนุญาตทบทวนที่มาที่ไป ในการแก้ไขกฎหมายประมงฉบับนี้สั้น ๆ ครับ กฎหมายประมงที่ใช้กันอยู่ในตอนนี้เขียนขึ้น ในยุค คสช. ออกเป็น พ.ร.ก. พ.ศ. ๒๕๕๘ แบบไม่มีส่วนร่วม แทบไม่ได้รับฟังเสียงจาก ชาวประมงและผู้คนที่เกี่ยวข้อง หลังบังคับใช้ปี ๒๕๕๘ กฎหมายฉบับนี้ได้ทำลายอาชีพ ทำลายชีวิตชาวประมงจำนวนมาก มีชาวประมงถึงกับฆ่าตัวตายไปหลายชีวิต ที่ระยอง บ้านผมกองเรือจอดเรียงรายที่ปากน้ำระยอง ตามลำคลอง ตามชายฝั่ง และเป็นเช่นเดียวกัน ในหลายจังหวัด สภาแห่งนี้เราเห็นปัญหาครับ จึงได้ช่วยกันแก้ไขโดยมีร่างจากแทบทุก พรรคการเมือง ซึ่งมีเนื้อหาสาระสำคัญใกล้เคียงกันจากการไปรับฟังชาวประมงและผู้คน ที่เกี่ยวข้อง เราได้ดำเนินการพิจารณาผ่านวาระที่หนึ่งรับหลักการ ผ่านชั้นกรรมาธิการและให้ความ เห็นชอบในวาระที่สองและวาระที่สาม ซึ่งเนื้อหาสาระส่วนใหญ่ที่เราแก้ไขหลายมาตรา เป็นประโยชน์ต่อชาวประมงโดยรวม เช่น เรื่องเขตทำการประมง เราได้เปลี่ยนวิธีคิดจากเดิม เป็นเขตห้ามเข้า ห้ามออก ประมงพื้นบ้านถูกขังอยู่ในเขตทะเลชายฝั่ง ๓ ไมล์ทะเล ที่ผ่านมา ก็อะลุ่มอล่วยกันครับ ถ้าบังคับใช้จริงนี่ชาวประมงพื้นบ้านลำบากแน่ โดยเฉพาะระยอง บ้านผมและชลบุรีที่มีพื้นที่อุตสาหกรรมรุกล้ำพื้นที่ทำมาหากินในพื้นที่ ๓ ไมล์ทะเลทับซ้อน เข้าไปอีก เราได้แก้ไขบทลงโทษให้เหมาะสมตามสัดส่วนความผิดไม่สูงเกินควรเหมือน ที่ผ่านมา ที่ผมต้องขออนุญาตสภาแห่งนี้พูดถึงภาพรวมสั้น ๆ ก็เพื่อจะย้ำว่าการแก้ไข กฎหมายประมงโดยส่วนใหญ่เป็นประโยชน์ที่เห็นพ้องกัน บางเรื่องแม้ไม่เห็นพ้องก็พอจะ ยอมถอยกันได้ในชั้นกรรมาธิการและตอนนี้ชาวประมงทั้งประเทศก็ตั้งตารอการประกาศ บังคับใช้กฎหมายฉบับนี้เสียที แต่เอาละครับมาวันนี้มีบางประเด็น บางมาตราที่ยังหา ความเห็นพ้องต้องกันไม่ได้ จึงเป็นเหตุให้ทางวุฒิสภาแก้ไขกลับมา ซึ่งผมเห็นว่ามีสาระสำคัญ ที่จำเป็นต้องไปดูรายละเอียดร่วมกันอีกครั้งในขั้นกรรมาธิการร่วม เช่น มาตรา ๖๖ ดังเช่น ที่เพื่อนสมาชิกได้กล่าวไปแล้วว่าเรื่องนี้เป็นเรื่องที่มุ่งเน้นให้การคุ้มครองช่วยเหลือสัตว์น้ำ ชนิดเลี้ยงลูกด้วยนมในทะเล เช่น วาฬ โลมา พะยูน ซึ่งหากดูเจตนาของทั้งสภาผู้แทนราษฎร และวุฒิสภามีเจตนาตรงกันที่จะคุ้มครองช่วยเหลือสัตว์น้ำชนิดเลี้ยงลูกด้วยนมเช่นเดียวกัน แต่มีวิธีคิดในการเขียนกฎหมายและมองถึงผลบังคับใช้ที่ต่างกัน จึงจำเป็นต้องไปดู รายละเอียดร่วมกันอีกครั้ง

มาตรา ๑๑๔ เพื่อนสมาชิกกฤช ศิลปชัย ก็พูดไปแล้ว สรุปสั้น ๆ ก็คือว่า ด้วยการกำหนดโทษร้ายแรงทางปกครองที่ร่าง สส. เห็นว่าควรจะมีระบบใบเหลือง ใบแดง คือต้องทำผิดซ้ำ จึงถือว่ามีเจตนาฝ่าฝืนกฎหมายค่อยมาลงโทษทางปกครองร้ายแรง แต่ สว. กลับแก้ไขให้ทำผิดครั้งเดียวก็ลงโทษทางปกครองร้ายแรงเลย ตรงนี้มีประเด็นที่ต้องไป ถกเถียงกันและหาทางออกที่ดีที่สุด และโดยเฉพาะมาตรา ๖๙ ที่มีความเห็นที่แตกต่าง หลากหลายในสังคม เรื่องนี้ผมต้องขอทำความเข้าใจสาระสำคัญให้ตรงกันก่อนว่าเรื่องนี้ไม่ใช่ เรื่องขนาดตาอวน ไม่ใช่เรื่องใหม่ เพราะอวนล้อมจับปลากะตักขนาด ๖ มิล ใช้ล้อมจับปลา ในเวลากลางวันได้โดยถูกกฎหมายอยู่แล้ว ไม่ว่าในร่าง สส. หรือในร่าง สว. ที่แก้กลับมาก็ใช้ อวนขนาด ๖ มิลจับปลากะตักได้ในเวลากลางวัน รวมถึงยังมีเครื่องมืออื่นที่ใช้ขนาดตาอวน ใกล้เคียงกันได้ตามกฎหมายภายใต้ประกาศกำหนด ดังนั้นเรื่องนี้สาระสำคัญที่เป็นข้อถกเถียง คือเรื่องว่าจะให้เรืออวนล้อมจับปลากะตักทำการประมงในเวลากลางคืน ภายใต้การกำหนด เรื่องใช้แสงไฟล่อได้หรือไม่ ซึ่งชาวประมงพื้นบ้านและประชาชนบางส่วนเห็นว่าไม่ควรให้ทำ การประมงด้วยการปั่นไฟเวลากลางคืน ด้วยห่วงกังวลเรื่องความยั่งยืนในการใช้ทรัพยากร เนื่องจากการทำเช่นนี้จะมีสัตว์น้ำวัยอ่อนติดมาด้วยจำนวนมาก กระทบต่อชาวประมง พื้นบ้านที่จะขาดโอกาสในการจับปลาเศรษฐกิจขนาดใหญ่ที่ถูกจับไปก่อนจะได้เติบโตขึ้นมา ชาวประมงพื้นบ้านอีกบางส่วนดังที่ท่านศักดินัยกล่าวไปว่าก็มีความเข้าอกเข้าใจชาวประมง ด้วยกันว่าไม่ได้กระทบกับสัตว์น้ำวัยอ่อนมากมายขนาดนั้น อีกทั้งมีการแบ่งพื้นที่ทำการ ประมงออกจากกันไม่กระทบกันโดยตรง ชาวประมงพาณิชย์ก็อยากให้สังคมเข้าใจว่าเขา ตั้งใจกับปลากะตัก ไม่มีใครอยากมีสัตว์น้ำวัยอ่อนชนิดอื่นติดมาด้วยเนื่องจากขายไม่ได้ราคา เหมือนปลากะตัก ภายใต้มุมมองความคิดเห็นที่แตกต่างหลากหลายนี้ครับ ข้อมูลทางวิชาการ เท่าที่พอจะมีอยู่บอกอะไรเราได้บ้างครับ ขอเวลาอีกนิดเดียวครับ ในคณะกรรมาธิการการ พัฒนาการเมือง การสื่อสารมวลชน และการมีส่วนร่วมของประชาชน ได้ตั้งคณะทำงาน ขึ้นมาศึกษาเรื่องนี้ ผมอยู่ในคณะนี้ ข้อมูลทางวิชาการโดยสรุปมี ๓ ประเด็นสำคัญครับ

เรื่องที่ ๑ ตัวเลขทางเศรษฐกิจ ถ้าเปิดให้ทำการประมงอวนล้อมจับปลากะตัก ด้วยการปั่นไฟเวลากลางคืนเพื่อทดแทนการนำเข้า ๒๐,๐๐๐ ตัน จะมีมูลค่า ๔๐๐ ล้านบาท และมีสัตว์น้ำวัยอ่อนติดมาด้วยส่งผลเสียหายมูลค่าราว ๒๑๔ ล้านบาท ถ้าดูเฉพาะตัวเลข มีผลบวกที่ ๑๘๖ ล้านบาท ซึ่งตามตัวเลขนี้คงยังไม่อาจชี้ชัดไปทางใดทางหนึ่งได้

เรื่องที่ ๒ การกระจายตัวของสัตว์น้ำวัยอ่อน บริเวณอ่าวไทยมีการกระจายตัว โดยทั่วไป แม้นอกเขต ๑๒ ไมล์ทะเล ก็ไม่ได้มีความหนาแน่นน้อยกว่าในเขต ๑๒ ไมล์ทะเล อย่างมีนัยสำคัญ ในฝั่งอันดามันครับ มีสัตว์น้ำวัยอ่อนกระจายอยู่ทั่วไปหลายพื้นที่ ยิ่งลึกยิ่งมี สัตว์น้ำวัยอ่อนพบมากตามไปด้วย เพราะฉะนั้นเขต ๑๒ ไมล์ทะเลอาจใช้เป็นเกณฑ์หลักไม่ได้ ในทางวิชาการ

เรื่องที่ ๓ การจับปลากะตักด้วยเรืออวนล้อมประกอบแสงไฟล่อมีผลต่างกัน อย่างมากระหว่างอ่าวไทยและอันดามัน โดยในอ่าวไทยมีสัตว์น้ำชนิดอื่นติดมาด้วย ๒๓ เปอร์เซ็นต์โดยเฉลี่ย แต่ฝั่งอันดามันกลับสูงถึง ๖๑ เปอร์เซ็นต์ ดังนั้นอาจจำเป็นต้อง พิจารณาไม่ให้จับปลากะตักด้วยเรืออวนล้อมประกอบแสงไฟล่อในฝั่งทะเลอันดามันก็เป็น ไปได้ ส่วนฝั่งอ่าวไทยค่อยไปพิจารณารายละเอียดร่วมกันอย่างรอบคอบอีกครั้ง

สุดท้ายท่านประธานครับ การพิจารณาเรื่องปลา เรื่องทะเล ผมระลึกถึง คำ ๆ หนึ่งอยู่เสมอที่บอกว่า ไม่รู้จักคลื่นอย่าวิจารณ์ทะเล ผมสำนึกอยู่เสมอว่าผมไม่ใช่ชาวเล ผมรู้จักทะเลไม่ดีพอ ผมจึงต้องศึกษาหาข้อมูล ผมรู้จักชาวประมง ผมรู้จักการทำประมง ไม่ดีพอ ผมจึงต้องฟังชาวประมงจากหลากหลายกลุ่มอย่างตั้งใจ ฟังด้วยหัวใจ ฟังด้วยความ เข้าอกเข้าใจชาวประมงทุกคน ดังนั้นการตั้งกรรมาธิการร่วมในครั้งนี้จึงเป็นโอกาสอันดี ที่จะใช้พื้นที่ให้ประชาชนที่กังวลสนใจให้ชาวประมงทุกกลุ่มได้มาแสดงความคิดเห็น แสดงความรู้สึกและปรึกษาหารือเพื่อหาทางออกบนหลักการที่เรายึดถือร่วมกันคือการทำ การประมงอย่างยั่งยืน ขอบคุณครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ต่อไปขอเชิญ คุณร่มธรรม ขำนุรักษ์ ครับ

นายร่มธรรม ขำนุรักษ์ พัทลุง 🔗

ท่านประธานสภาที่เคารพ ผม ร่มธรรม ขำนุรักษ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดพัทลุง พรรคประชาธิปัตย์ ผมขออนุญาต มีส่วนร่วมในการอภิปรายร่างพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมพระราชกำหนดประมง พ.ศ. ๒๕๕๘ พ.ศ. .... ซึ่งเป็นเรื่องที่วุฒิสภาได้แก้ไขเพิ่มเติมแล้วก็ได้ส่งคืนมายัง สภาผู้แทนราษฎรเพื่อพิจารณา ท่านประธานครับ ผมต้องขอเท้าความว่าร่าง พ.ร.บ. ฉบับนี้ เกิดขึ้นจากหลายพรรคการเมืองที่อยากจะช่วยเหลือพี่น้องชาวประมงทั้งประเทศ แล้วก็ฟื้น อุตสาหกรรมประมงของประเทศไทยให้กลับมา โดยเรื่องนี้เป็นผลจากที่เราได้รับผลกระทบ จาก พ.ร.ก. การประมง พ.ศ. ๒๕๕๘ ที่ออกโดยรัฐบาล คสช. ในขณะนั้น โดย พ.ร.ก. ฉบับนั้นออกมาเพื่อปฏิบัติตามแนวทางการประมงที่ต้องมีการควบคุม มีการรายงานแล้วก็ไม่ ผิดกฎหมายครับ หรือที่เรียกว่า IUU Fishing พ.ร.บ. ฉบับนั้นออกมาอย่างเร่งรีบ เร่งด่วน แต่ขาดการรับฟังความคิดเห็น ขาดการมีส่วนร่วมของหลายภาคส่วน โดยเฉพาะพี่น้อง ชาวประมง จนผ่านมา ๑๐ ปี วันนี้พี่น้องชาวประมงได้รับความเดือดร้อน ได้รับผลกระทบ จนอุตสาหกรรมประมงของเราลดลง แล้วก็ได้รับผลกระทบอย่างรุนแรง จึงเป็นที่มาของสภา แห่งนี้ที่หลายพรรคการเมืองได้ร่วมกันเสนอร่างพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมพระราช กำหนดการประมง พ.ศ. ๒๕๕๘ พ.ศ. .... ขึ้นมา พ.ร.บ. ฉบับนี้ผ่านวาระที่หนึ่ง วาระรับ หลักการในสภาแห่งนี้ ผ่านวาระที่สอง วาระที่สามในสภาผู้แทนราษฎร มีทั้งส่วนที่เห็นด้วย แล้วก็ไม่เห็นด้วย เห็นต่างกันในสภาแห่งนี้ แต่มติก็มีมติไป จนเข้าสู่การพิจารณาของวุฒิสภา วุฒิสภาก็ได้แก้ไขเพิ่มเติมครับ มีบางประการที่ได้มีการแก้ไข ซึ่งมีทั้งสิ่งที่เราเห็นด้วยแล้วก็ ไม่เห็นด้วยเช่นเดียวกันเป็นเหตุผล ผมจึงขอเสนอว่าเราควรที่จะตั้งกรรมาธิการร่วมกัน เพื่อให้ทั้ง สส. และ สว. แล้วก็มีผู้มีส่วนเกี่ยวข้องทุกท่านได้มาพิจารณากันอย่างรอบคอบ โดยผมขออนุญาตพูดเพียง ๓ ประเด็น ขออนุญาตใช้เวลาอีกสักนิดท่านประธานครับ

ประเด็นที่ ๑ ที่มีการถกเถียงกันก็คือเรื่องของที่มีการเห็นไม่ตรงกันก็คือ มาตรา ๖๖ ความเดิมที่ สส. เราส่งไปบอกว่าห้ามมิให้ผู้ได้จับหรือล่าสัตว์น้ำชนิดที่ เลี้ยงลูกด้วยนม สัตว์น้ำที่หายากหรือใกล้สูญพันธุ์ตามที่รัฐมนตรีประกาศกำหนด หรือสัตว์น้ำ ดังกล่าวขึ้นเรือประมง เว้นแต่มีความจำเป็นเพื่อการช่วยชีวิตของสัตว์น้ำ แล้วก็วรรคสอง ในกรณีที่มีสัตว์น้ำตามวรรคหนึ่งติดเรือหรือเครื่องมือทำการประมงของผู้ใด ถ้าผู้นั้นปล่อย สัตว์น้ำดังกล่าวกลับสู่ธรรมชาติโดยเร็วผู้นั้นไม่มีความผิด ซึ่งทาง สว. ก็ได้ตัดวรรคสองตรงนี้ ซึ่งเกิดการถกเถียงกันในวิปรัฐบาลที่เราได้มีการประชุมในไม่กี่วันที่ผ่านมานะครับ ทางวิปรัฐบาลแล้วก็เพื่อนสมาชิกหลายท่านเห็นตรงกันว่าเราควรที่จะคงวรรคสองตรงนี้ไว้ เพื่อให้ครอบคลุมเกิดเหตุที่มีสัตว์น้ำหายากติดเครื่องมือประมงของพี่น้องชาวประมงขึ้นมานี่ แล้วพี่น้องชาวประมงพยายามเอาขึ้นเรือขึ้นมาเพื่อที่จะช่วยเหลือสัตว์น้ำหายากเหล่านั้น แล้วปล่อยลงสู่ทะเลก็จะทำให้พวกเขาไม่มีความผิด แล้วก็ได้รับความคุ้มครอง แล้วก็ทำให้ การช่วยเหลือสัตว์น้ำดังกล่าวนี้เป็นไปได้อย่างราบรื่นต่อไป

ประเด็นที่ ๒ ก็คือมาตรา ๖๙ ที่มีการถกเถียงกันมาก โดยกฎหมายเดิม บอกไว้ว่า ห้ามมิให้ผู้ใดใช้เครื่องมืออวนล้อมที่มีตาอวนเล็กกว่า ๒.๕ เซนติเมตรทำการประมง ในเวลากลางคืนครอบคลุมทั้งพื้นที่ทะเล แต่ร่างที่ผ่านโดย สส. บอกว่าห้ามมิให้ผู้ใด ใช้เครื่องมืออวนล้อมทุกประเภทที่มีช่องตาอวนเล็กกว่า ๒.๕ เซนติเมตรทำการประมง ในเขต ๑๒ ไมล์ทะเลในเวลากลางคืน แล้วก็มีวรรคสองครับ การทำการประมงนอกเขต ๑๒ ไมล์ทะเลให้เป็นไปตามหลักเกณฑ์เงื่อนไขที่รัฐมนตรีเป็นคนประกาศกำหนด ก็คือเรา เปิดช่องไว้ให้รัฐมนตรีสามารถกำหนดได้ว่าพื้นที่นอกเขต ๑๒ ไมล์ทะเลสามารถใช้อวนล้อม ขนาดเล็กกว่า ๒.๕ เซนติเมตรในเวลากลางคืนได้ หลังจากผ่าน สส. ไป สว. ก็ไม่เห็นด้วยกับ ตรงนี้ก็เลยตัดวรรคสองออก แล้วก็ให้คงไว้กลับไปเป็นคล้าย ๆ กับกฎหมายเดิมที่บอกว่า ห้ามใช้อวนที่มีขนาดเล็กกว่า ๒.๕ เซนติเมตรในเวลากลางคืนครอบคลุมทั้งทะเล ผมเข้าใจว่า สิ่งที่ สส. เราเสนอไปนี่ต้องการที่จะหาผลประโยชน์จากทรัพยากรทางทะเล โดยเฉพาะ เรื่องของปลากะตักซึ่งเป็นสัตว์น้ำเศรษฐกิจ แต่เราจะเห็นว่าจากการที่ร่าง พ.ร.บ. ฉบับนั้น ผ่านการพิจารณาของ สส. ไปเกิดการเคลื่อนไหวอย่างมาก โดยเฉพาะจากพี่น้องประมง พื้นบ้าน กลุ่มอนุรักษ์ แล้วก็พี่น้องประชาชนในหลายพื้นที่ที่มีความกังวลต่อมาตรานี้ในเรื่อง ของทรัพยากรทางทะเลสัตว์น้ำที่อาจจะถูกจับมาด้วยจากการที่เราใช้อวนตาถี่ขนาดเล็กกว่า ๒.๕ เซนติเมตร

ท่านประธานครับ ในวันที่ ๑๑ มีนาคมที่ผ่านมา ผมเองได้รับการร้องเรียน จากสมาคมสมาพันธ์ประมงพื้นบ้านที่เดินทางมายังพรรคประชาธิปัตย์ที่แสดงความกังวล ถึงผลกระทบต่อมาตรา ๖๙ แล้วผมเข้าใจครับว่ากลุ่มประมงพื้นบ้านก็ได้ไปเยี่ยมเยียนพี่น้อง ทุกพรรคการเมืองเพื่อที่จะแสดงความคิดเห็นต่อมาตรานี้ ผมต้องขออนุญาตใช้โอกาสตรงนี้ ที่จะเรียน

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร

แต่อยากให้ สรุปเลย

นายร่มธรรม ขำนุรักษ์ พัทลุง

ขออนุญาตสักนิดท่านประธานครับ ใกล้จะจบแล้วครับ เป็นข้อมูลของทางกรมประมง

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร

เพราะว่าเกินมา ๔ นาทีแล้วครับ

นายร่มธรรม ขำนุรักษ์ พัทลุง

ขออนุญาตท่านประธานนิดเดียวครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร

๑ นาทีได้ครับ

นายร่มธรรม ขำนุรักษ์ พัทลุง

เพื่อเป็นข้อมูลประกอบ เมื่อวันจันทร์ ที่ผ่านมาท่านประธานที่เคารพครับในการประชุมวิปรัฐบาลกรมประมงก็ได้มาให้ข้อมูล เกี่ยวกับมาตรา ๖๙ นี้ โดยเฉพาะเรื่องของปลากะตัก โดยได้ให้ความเห็นทั้งข้อดี ข้อเสีย ที่เกิดขึ้น ขออนุญาตไปเร็ว ๆ ท่านประธานครับ ทางกรมประมงก็บอกว่าประโยชน์ที่จะได้รับ จากมาตรา ๖๙ ที่ สส. เราเสนอไปก็คือ

ประการที่ ๑ เราสามารถใช้ทรัพยากรจากปลากะตักได้อย่างคุ้มค่า แล้วก็ สร้างรายได้ให้กับชาวประมง

ประการที่ ๒ ก็คือจะช่วยลดการนำเข้าปลากะตักจากต่างประเทศปีละ ๒๐,๐๐๐ ตัน

ประการที่ ๓ ก็คือจะทำให้เกิดการกำหนดมาตรการที่เหมาะสม แล้วก็ จะทำให้ผลกระทบที่เกิดขึ้นนี้ลดน้อยลง แต่ว่าผลเสียก็มีท่านประธานที่เคารพครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ผมคิดว่าจะ ๕ นาทีแล้วเกิน เพราะว่าเราให้ ๗ นาที ท่านอภิปรายไป ๑๑-๑๒ นาทีแล้ว ผมคิดว่าต้อง เห็นใจคนที่จะอภิปรายบ้างนะครับ

นายร่มธรรม ขำนุรักษ์ พัทลุง

ได้ครับ ขออนุญาตเรียนกับท่านประธาน สรุปตอนท้ายว่ามาตรา ๖๙ ที่ผ่าน สส. ไปก็มีทั้งข้อดี ข้อเสียที่เราจะต้องชั่งน้ำหนัก เพราะฉะนั้นผมเห็นด้วยว่าเราจะต้องตั้งคณะกรรมาธิการร่วมกันเพื่อพิจารณาอย่างรอบคอบ ขอบคุณท่านประธานครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ขอบคุณครับ ต่อไปขอเชิญคุณวรภพ วิริยะโรจน์ ครับ

นายวรภพ วิริยะโรจน์ แบบบัญชีรายชื่อ 🔗

กราบเรียนท่านประธาน สภาที่เคารพครับ ผม วรภพ วิริยะโรจน์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ พรรค ประชาชนครับ วันนี้ผมขออภิปรายในญัตติที่สมาชิกวุฒิสภาส่งร่าง พ.ร.บ. ประมงนี้กลับมา ซึ่งแน่นอนในวาระนี้สภาผู้แทนราษฎรแห่งนี้ต้องตัดสินใจมีเพียงแค่ ๒ ทางเลือกว่าจะ เห็นชอบทั้งหมดที่ สว. แก้มาทั้ง ๖ มาตราเลย หรือจะให้มีการตั้งกรรมาธิการร่วมกันของ ๒ สภา ซึ่งแน่นอนครับประเด็นที่พี่น้องประชาชนให้ความสนใจมากที่สุดก็คือมาตรา ๖๙ สาระสำคัญก็คือว่ากฎหมายที่ทาง สส. ได้เสนอแก้ไปก็คือบอกว่าจากเดิมที่ใช้อวนล้อมจับ ที่เล็กกว่า ๒.๕ เซนติเมตรในเวลากลางวันทำได้อยู่แล้ว แต่ในเวลากลางคืนจะสามารถ ผ่อนผันเฉพาะนอกเขต ๑๒ ไมล์ทะเลตามที่รัฐมนตรีกำหนดหรือไม่ ซึ่งแน่นอนประเด็นนี้ทาง สว. ก็คือเห็นแก้ไขให้กลับไปใช้ตามร่างกฎหมายเดิม ก็เลยเป็น ประเด็นที่พี่น้องประชาชนอาจจะให้ความสนใจจำนวนมาก ซึ่งแน่นอนครับในส่วนของ ประเด็นนี้ผมก็ขออนุญาตให้ความเห็นแบบนี้ครับว่าเรื่องนี้เป็นเรื่องที่ต้องมีการพูดคุยกัน แล้วก็เห็นด้วยตรงกันครับว่าในข้อความในมาตรานี้เองก็อาจจะต้องมีการปรับปรุงและ อาจจะไม่เป็นเหมือนเดิมอย่างที่ร่าง สส. ได้เสนอไปก็ได้ ถ้าได้มีการพูดคุยกันและมีการ หาข้อสรุปในกรรมาธิการร่วม แล้วมันก็ควรจะต้องมีกรอบพิจารณาในเรื่องต่าง ๆ เหล่านี้ ซึ่งเรื่องนี้ก็ต้องบอกว่าผมเองก็เคยอภิปรายยืนยันไปแล้วว่าในเรื่องของประเด็นนี้มันจะไม่มี การเพิ่มจำนวนเรืออวนล้อมจับนี้ครับ

ข้อที่ ๒ เกณฑ์พื้นที่ในเขต ๑๒ ไมล์ทะเล ถ้าเอาตามข้อมูลวิชาการก็ยืนยันว่า มันอาจจะไม่พอ ก็คือต้องมากกว่า ๑๒ ไมล์ทะเลขึ้นไปเท่านั้น และถ้ามีความชัดเจนก็ควร จะต้องมีการระบุมาเลยว่าเป็นพื้นที่ไหน เพราะว่าในข้อมูลทางวิชาการก็อาจจะพบว่าพื้นที่ ทางฝั่งอันดามันอาจจะมีความเปราะบางหรือว่าแหล่งเพาะพันธุ์ของลูกปลามากกว่าในฝั่ง อ่าวไทย แล้วก็รวมถึงการใช้เรือปั่นไฟ เพราะแน่นอนครับในข้อมูลทางวิชาการก็พบเช่นกัน ว่าการใช้เรือปั่นไฟ โดยเฉพาะในเขตอันดามันก็จะได้ติดลูกปลาหรือว่าสัดส่วนปลาอื่นเข้ามา ได้มากกว่าฝั่งอ่าวไทย ดังนั้นมันจึงเป็นไปได้ที่ในการพูดคุยของกรรมาธิการร่วมอาจจะ กำหนดเป็นพื้นที่ออกมาให้มีความชัดเจนไปเลยก็ได้ว่าถ้าเป็นอย่างฝั่งอันดามันอาจจะไม่ให้ใช้ ปั่นไฟไปเลย แต่แน่นอนไม่ว่าจะเป็นฝั่งไหนก็ตามการใช้ปั่นไฟมันต้องมีการควบคุม และใน พ.ร.บ. การประมง นี้เองมันก็มีหลักเกณฑ์ที่สามารถออกกติกามาเพื่อควบคุมการใช้เรือ ปั่นไฟได้ ไม่ใช่เฉพาะเรืออวนล้อมจับแต่เพียงอย่างเดียว และเรื่องของฤดูครับก็ต้องยืนยัน ไม่ได้มีในที่เราพูดคุยกันในกรรมาธิการของ สส. เอง ไม่ได้มีใครคิดตรงกันว่าจะต้องทำ กลางคืนได้ทุกเดือน ทุกวัน มันก็ต้องมีบางช่วงเวลาเท่านั้น เป็นบางฤดู บางเดือน แล้วก็ โดยเฉพาะเดือนที่มันมีเรื่องของแสงจันทร์เข้ามาเกี่ยวข้อง ตรงนี้ก็อาจจะผ่อนผันได้ แม้กระทั่งรวมถึงข้อมูลสำคัญก็คือข้อมูลทางวิชาการต่าง ๆ ไม่ว่าจะเป็นค่า MSY ต่าง ๆ ที่ถึงเวลาก็ต้องมีการทบทวน แล้วก็ปรับปรุงให้เหมาะสมกับการใช้ผ่อนผันต่าง ๆ เหล่านี้ ดังนั้นก็เลยเป็นที่มาที่ทางผมก็ยังอยากเสนอให้มีการตั้งกรรมาธิการร่วม เพราะว่านอกจาก มาตรา ๖๙ นี้ มันก็ยังมีอีกหลายมาตราที่เราคิดว่าเป็นข้อกังวล ไม่ว่าจะเป็นมาตรา ๖๖ ที่เพื่อนสมาชิกผมก็ได้พูดไปแล้วว่าการไปตัดที่ สว. เสนอตัดมาวรรคสองนั้นก็จะทำให้การ ปล่อยสัตว์เลี้ยงลูกด้วยนมที่บังเอิญติดมาได้กลับลงทะเลนี่มีความผิด แล้วก็ทำให้เกิด การบังคับใช้กฎหมายได้ หรืออย่างมาตรา ๑๑๔ ที่บอกว่ากระทำความผิดตามหลักเกณฑ์ เพียงครั้งเดียวก็ต้องถูกเลิกใบอนุญาตทำการประมงไปเลย ก็จะมองว่าเป็นโทษที่รุนแรง เกินไปได้หรือแม้กระทั่งมาตรา ๗๐ ที่บอกว่าให้มีออกกฎหมายลูกให้รวดเร็วขึ้นภายใน ๑ ปี เข้าใจครับว่ามันอาจจะมีเจตนาเพื่อให้มีกฎหมายลูกฉบับใหม่ออกมาบังคับใช้ได้เร็ว แต่ในขณะเดียวกันมันก็มีจุดที่น่ากังวลครับว่า กฎหมายลูกที่ออกตามมานั้นมีการทบทวน ตามข้อมูลทางวิชาการครบถ้วนแล้วหรือยัง จึงเป็นที่มาที่คิดว่าเราก็อยากเห็นการทำประมง ที่ยั่งยืน เรื่องต้องดูอย่างทั้งการใช้ทรัพยากร แล้วก็การอนุรักษ์คู่ขนานกัน จึงเป็นที่มาที่ทาง ผมก็อยากเสนอให้มีการตั้งกรรมาธิการร่วมของ ๒ สภาเพื่อหาข้อสรุปกันต่อไป ขอบคุณครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ขอบคุณครับ ท่านสุดท้ายที่สมาชิกขออภิปราย คุณสฤษฏ์พงษ์ เกี่ยวข้อง เชิญคุณสฤษฏ์พงษ์ครับ แล้วต่อไปก็คงต้องมาลงมติกันว่าจะเห็นชอบกับที่กรรมาธิการวุฒิสภาแก้ไขหรือไม่ ขอให้ท่าน สมาชิกที่อยู่ในห้องกรรมาธิการหรือที่อยู่ข้างนอกกรุณาเตรียมตัวเข้ามาเพื่อจะลงมติด้วย เชิญคุณสฤษฏ์พงษ์ครับ

นายสฤษฏ์พงษ์ เกี่ยวข้อง กระบี่

เรียนท่านประธานสภาที่เคารพครับ ผม สฤษฏ์พงษ์ เกี่ยวข้อง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดกระบี่ ตอนแรกว่าจะไม่รบกวน เวลาของสภา แต่เนื่องจากว่าทางพรรคภูมิใจไทยเราได้รับเรื่องจากสมาคมสมาพันธ์ ชาวประมงพื้นบ้านแห่งประเทศไทย กลุ่มของสมาพันธ์ประมงพื้นบ้าน แล้วก็ประมงพาณิชย์ ที่มีความกังวล ตลอดทั้งสมาคมของการท่องเที่ยวนักดำน้ำด้วย ซึ่งได้ยื่นผ่านท่าน สส. ไชยชนก ชิดชอบ ในฐานะเป็นเลขาของพรรค ผมก็เลยจำเป็นต้องขอรบกวนเวลาจากท่าน ประธาน ต้องขอกราบขอบคุณท่านประธานอาจารย์วันนอร์ด้วยนะครับ สรุปประเด็น ๒ เรื่องครับ

เรื่องที่ ๑ ที่เราได้รับเรื่องแล้วก็ทางสมาคมสมาพันธ์ชาวประมงพื้นบ้าน แห่งประเทศไทย ซึ่งการทำประมงนี้ไม่ว่าจะเป็นประมงพื้นบ้าน ประมงพาณิชย์ หรือเป็น ประมงอื่น ๆ ที่ทำกัน ผมคิดว่าในเรื่องของ พ.ร.บ. กฎหมายประมง มีความจำเป็นอย่างยิ่ง ในการที่จะต้องศึกษาทบทวน เพราะว่ามีความทับซ้อนแล้วก็มีผลกระทบในส่วนของ ต่างประเทศด้วย ของ IUU นี่ครับ แต่ขอสรุปในเวลาอันสั้นว่าในส่วนของพรรคภูมิใจไทย ที่เราได้รับเรื่องมานั้นเราเห็นด้วยกับความเห็นของคณะกรรมาธิการของสมาชิกสภาผู้แทน ราษฎรในมาตรา ๖๖ วรรคสอง ที่ให้คงไว้ในกรณีที่สัตว์น้ำตามวรรคหนึ่งที่เลี้ยงลูกด้วยนม แล้วก็ติดเรือหรือว่าเครื่องมือทำการประมงของผู้ใด ถ้าผู้นั้นปล่อยสัตว์น้ำดังกล่าวกลับสู่ ธรรมชาติโดยเร็วผู้นั้นไม่มีความผิด ขอขยายความนิดหนึ่งก็คือ ในกรณีถ้าเราตัดวรรคนี้ออก ในส่วนวรรคสอง มาตรา ๖๖ มันก็จะเป็นความผิดโดยไม่มีข้อยกเว้น แต่ถ้าในกรณีเจตนา เวลาเราวางอวนเข้าไปใต้ทะเลนั้นไม่มีใครมองเห็นแล้วครับ เพราะฉะนั้นเวลาพลาดพลั้ง ขึ้นมา เราก็เห็นว่าเป็นปลาที่เลี้ยงลูกด้วยนม เราก็สามารถที่จะถอดแล้วก็ช่วยชีวิตได้ ซึ่งอย่างนี้ก็ขาดเจตนาก็ตามหลักกฎหมายทั่วไปนะครับ อันนี้เราก็เห็นด้วยกับในส่วนของ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร ถ้าในกรณีตั้งคณะกรรมาธิการร่วมกันก็ฝากประเด็นนี้ด้วยครับ เนื่องจากว่ามีเหตุผลหลายประการในการที่จะไปเอาผิดชาวประมงโดยไม่ตั้งใจอย่างนี้ก็ถือว่า เป็นการขัดต่อหลักข้อเท็จจริงในทางกฎหมายในเรื่องของเจตนานะครับ

เรื่องที่ ๒ ในการแก้ไขมาตรา ๖๙ ทางพรรคภูมิใจไทยเราเห็นด้วยว่าต้องคงไว้ ในเรื่องของการสงวนในเรื่องของสัตว์น้ำในการใช้เครื่องมืออวนตาถี่ในเรื่องของปลากะตัก ในเวลากลางคืนนะครับ เช่น เราเอาเปรียบวิถีชีวิตของสัตว์น้ำในการปั่นไฟไปล่อในเขต นอกเหนือจาก ๑๒ ไมล์ทะเล ไม่ว่าจะเป็นกลางคืนอย่างนี้ซึ่งปลาเหล่านี้ทุกชนิดพอเห็น แสงสว่างในเวลากลางคืนเขาก็จะรวมฝูงกันมา เมื่อรวมฝูงตาถี่ของอวนมันมีความยาว หลายกิโลเมตร เป็นพัน ๆ เมตร เพราะฉะนั้นความเสียหายแต่ละพื้นที่ก็จะเกิดขึ้นมาก สิ่งเหล่านี้เราไม่สามารถที่จะประมาณความเสียหายได้ เพราะฉะนั้นความเห็นในมาตรา ๖๙ ก็ยังเห็นด้วยในเวลากลางวันและกลางคืนใน ๑๒ ไมล์ทะเลออกไปแล้วก็ต้องทบทวนให้ดี แต่ประเด็นหนึ่งก็อยากจะฝากศึกษาว่าสภาพท้องทะเลในฝั่งอันดามัน และในส่วนของฝั่ง อ่าวไทยอาจจะมีความแตกต่างกันทางภูมิศาสตร์ แล้วก็ทางกายภาพในเรื่องของ Physics ทางทะเลได้ เพราะฉะนั้นก็ควรที่จะไปศึกษาทบทวนว่าในเรื่องของเรือในส่วนของฝั่งอ่าวไทย และอันดามันนั้นเราจะกำหนดพื้นที่อย่างไร โดยเฉพาะในส่วนของอ่าวไทยนั้นอาจจะไม่มี นักท่องเที่ยวเหมือนกับอันดามัน เพราะฉะนั้นอันดามันมีทั้งนักประดาน้ำ มีทั้งปะการัง ที่สวยงาม มีเกาะแก่ง แล้วก็ในความที่เป็นเกาะแก่งในการนับอาณาเขต ๑๒ ไมล์ทะเลนั้น ก็เป็นส่วนของทับซ้อนกันด้วย สิ่งเหล่านี้ก็คงจะได้มีการพูดคุยกันในพี่น้องชาวภาคใต้ของเรา เช่นกัน ทุกพรรค ทุกจังหวัดในส่วนของภาคใต้ก็จะมีสมาคมของชาวประมงทั้งพื้นบ้าน แล้วประมงพาณิชย์ก็ได้มายื่นหนังสือ แล้วก็ได้มาฝากข้อสังเกตเรื่องนี้นะครับ

สุดท้ายนี้ในส่วนของผมก็คงจะฝากถ้าในกรณีเรามีการตั้งคณะกรรมาธิการ ร่วมกันศึกษานั้นในมาตรา ๖๙ ก็ขอฝากด้วยว่าต้องมีความเคร่งครัดในการพิจารณา เพราะจะมีความเสียหายที่มากทีเดียว และในส่วนของมาตรา ๖๖ ก็คงจะต้องยึดหลักเจตนา ก็ขอกราบขอบคุณท่านประธานที่ให้เวลาผม กราบขอบคุณครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ขอบคุณครับ ต่อไปก็จะเป็นการลงมติร่างพระราชบัญญัติของวุฒิสภาแก้ไขเพิ่มเติมและได้ส่งคืนมายัง สภาผู้แทนราษฎร ก่อนที่จะลงมติผมขอตรวจสอบองค์ประชุมครับ ขอเชิญท่านสมาชิกที่อยู่ ในห้องกรรมาธิการหรืออยู่ข้างนอกกรุณาเข้ามาเพื่อแสดงตนด้วยนะครับ

(นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร มีสัญญาณให้สมาชิก ที่มาประชุมทราบก่อนทำการตรวจสอบองค์ประชุมและลงมติ)

ท่านสมาชิก ที่เข้ามาแล้วกรุณาเสียบบัตร แล้วก็กดปุ่มแสดงตนด้วยนะครับ

(สมาชิกทำการเสียบบัตรและกดปุ่มแสดงตน)

ท่านสมาชิกที่เข้า มาแล้วได้กดบัตรแสดงตนทุกท่านแล้วหรือยังครับ ถ้าท่านสมาชิกได้แสดงตนทุกท่านแล้ว ผมขอปิดการแสดงตน เชิญเจ้าหน้าที่แสดงผลครับ ขณะนี้มีผู้แสดงตนเข้ามาประชุม ๓๗๒ ท่าน ถือว่าครบองค์ประชุม

ท่านประธานครับ ขออนุญาตครับ ๓๒๓ แสดงตนครับ

ท่านประธานครับ ๒๘๑ แสดงตนครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร

เจ้าหน้าที่บันทึก ไว้ด้วย เพราะเราปิดแสดงตนแล้วนะครับ มีผู้มาแสดงตนภายหลังซึ่งได้บันทึกไว้ว่าท่าน เข้ามาแล้วอีก ๒ ท่าน ครบองค์ประชุมแล้วนะครับ

ต่อไปผมก็จะ ขอถามมติจากที่ประชุมว่า จะเห็นชอบกับการแก้ไขเพิ่มเติมของวุฒิสภาหรือไม่ ถ้าท่านผู้ใด เห็นชอบกับการแก้ไขของวุฒิสภากรุณากดปุ่ม เห็นด้วย ถ้าท่านไม่เห็นชอบกับการแก้ไข เพิ่มเติมของวุฒิสภาโปรดกดปุ่ม ไม่เห็นด้วย ถ้าท่านผู้ใดเห็นว่าควรงดออกเสียงกรุณากดปุ่ม งดออกเสียง ครับ

นายธีรัจชัย พันธุมาศ กรุงเทพมหานคร

ท่านประธานครับ ผม ธีรัจชัย พันธุมาศ ไม่เห็นชอบครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร

เจ้าหน้าที่บันทึก ด้วยนะครับ กรุณาลงคะแนนตามที่ผมได้แจ้งแล้ว ท่านสมาชิกท่านใดยังไม่ได้ลงคะแนนบ้าง ไม่มีแล้วนะครับ ขอปิดการลงคะแนน เจ้าหน้าที่แสดงผลด้วยครับ มีผู้มาลงมติ ๔๐๑ ท่าน เห็นด้วย ไม่มี ไม่เห็นด้วย ๓๙๘ ท่าน งดออกเสียง ๑ ท่าน ไม่ลงคะแนน ๒ ท่าน

นายเซีย จำปาทอง แบบบัญชีรายชื่อ

ท่านประธานครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร

เชิญครับ

นายเซีย จำปาทอง แบบบัญชีรายชื่อ

ท่านประธานครับ ๑๑๓ เซีย จำปาทอง ไม่เห็นด้วยครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ไม่เห็นด้วย บันทึก ด้วยนะครับ

นางพรรณสิริ กุลนาถศิริ สุโขทัย

เรียนท่านประธานค่ะ พรรณสิริ กุลนาถศิริ ๒๔๑ ไม่เห็นด้วยค่ะ

นายฉัตร สุภัทรวณิชย์ นครราชสีมา

เรียนท่านประธานครับ ฉัตร สุภัทรวณิชย์ ๐๖๖ ไม่เห็นด้วยครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร

เจ้าหน้าที่บันทึก ทุกคนนะครับ

นายครูมานิตย์ สังข์พุ่ม สุรินทร์

ท่านประธานที่เคารพครับ ผม ครูมานิตย์ ๐๓๗ ไม่เห็นด้วยครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร

มีอีกไหมครับ เจ้าหน้าที่จะได้จด เชิญครับ

ขออนุญาตท่านประธานครับ ผม ๓๒๐ ไม่เห็นด้วยครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ยังมีอีกไหมครับ บันทึกครับ ก็เป็นอันว่าที่ประชุมนี้ไม่เห็นด้วยกับการแก้ไขของวุฒิสภานะครับ ต่อไปก็จะเป็น การตั้งกรรมาธิการร่วมนะครับ เนื่องจากว่าที่ประชุมนี้ไม่เห็นด้วยกับการแก้ไขเพิ่มเติมของ วุฒิสภาจึงต้องให้สภาผู้แทนราษฎรกำหนดจำนวนและตั้งกรรมาธิการร่วมกันเพื่อพิจารณา ร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ตามรัฐธรรมนูญ มาตรา ๑๓๗ (๓) ประกอบด้วยข้อบังคับ ข้อ ๑๓๗ วรรคสอง จึงขอให้เสนอจำนวนกรรมาธิการครับ เป็นกรรมาธิการร่วมอย่างละครึ่ง เขาให้สภาผู้แทนราษฎรเสนอร่วมก่อนครับ

นายวัชระพล ขาวขำ อุดรธานี

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพครับ กระผม วัชระพล ขาวขำ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดอุดรธานี พรรคเพื่อไทย ขอเสนอ จำนวนกรรมาธิการร่วม จำนวน ๒๒ ท่าน ขอผู้รับรองด้วยครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ผู้รับรอง ถูกต้องนะครับ ในจำนวน ๒๒ ท่านนี้ สัดส่วนก็อย่างละครึ่ง ของสภาผู้แทนราษฎร ๑๑ ท่าน ของวุฒิสภา ๑๑ ท่าน เฉพาะของสภาผู้แทนราษฎร ๓ ท่าน ก็จะเป็นสัดส่วนดังนี้นะครับ พรรคประชาชน ๓ ท่าน พรรคเพื่อไทย ๓ ท่าน พรรคภูมิใจไทย ๒ ท่าน พรรครวมไทยสร้างชาติ ๑ ท่าน พรรคประชาธิปัตย์ ๑ ท่าน พรรคกล้าธรรม ๑ ท่าน ขอเสนอตามลำดับได้นะครับ พรรคประชาชน ๓ ท่าน เชิญครับ

กราบเรียนประธานสภา ผู้แทนราษฎรที่เคารพ ผม สิทธิพล วิบูลย์ธนากุล สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ พรรคประชาชน ขอเสนอรายชื่อคณะกรรมาธิการร่วมเพื่อพิจารณาร่างพระราชบัญญัติแก้ไข เพิ่มเติมพระราชกำหนดการประมง พ.ศ. ๒๕๕๘ พ.ศ. .... พรรคประชาชน จำนวน ๓ ท่าน ดังนี้ ๑. นายพงศธร ศรเพชรนรินทร์ ๒. นายประเสริฐพงษ์ ศรนุวัตร์ ๓. นายณัฐพงษ์ สุมโนธรรม ขอผู้รับรองด้วยครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ผู้รับรองถูกต้อง ต่อไปพรรคเพื่อไทย ๓ ท่าน เชิญครับ

กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ กระผม นายมนัสนันท์ หลีนวรัตน์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรเขต ๕ จังหวัดปทุมธานี พรรคเพื่อไทย ขอเสนอรายชื่อคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาร่างพระราชบัญญัติแก้ไข เพิ่มเติมพระราชกำหนดการประมง พ.ศ. ๒๕๕๘ พ.ศ. .... ในสัดส่วนของพรรคเพื่อไทย จำนวน ๓ ท่าน ๑. นายปลอดประสพ สุรัสวดี ๒. นายประเทศ ซอรักษ์ ๓. นายปิ่นสักก์ สุรัสวดี ขอผู้รับรองด้วยครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ผู้รับรองถูกต้อง ต่อไปพรรคภูมิใจไทย ๒ ท่าน เชิญครับ

เรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ กระผม ประดิษฐ์ สังขจาย สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดพระนครศรีอยุธยา พรรคภูมิใจไทย ขออนุญาตท่านประธานเสนอรายชื่อคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณา ร่างพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมพระราชกำหนดการประมง พ.ศ. ๒๕๕๘ พ.ศ. .... ในสัดส่วนของพรรคภูมิใจไทย ๒ ท่าน ๑. สส. วรศิษฎ์ เลียงประสิทธิ์ ๒. สส. สังคม แดงโชติ ขอผู้รับรองด้วยครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ผู้รับรองถูกต้อง ต่อไปพรรครวมไทยสร้างชาติ ๑ ท่าน เชิญครับ

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ปรเมษฐ์ จินา พรรครวมไทยสร้างชาติ จังหวัดสุราษฎร์ธานี ขอเสนอคณะกรรมาธิการ วิสามัญในสัดส่วนของพรรครวมไทยสร้างชาติ จำนวน ๑ ท่าน คือท่านศันติชัย ศันติวิชยะ ขอผู้รับรองด้วยครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ผู้รับรองถูกต้อง ต่อไปพรรคประชาธิปัตย์ ๑ ท่าน เชิญครับ

นายร่มธรรม ขำนุรักษ์ พัทลุง

ท่านประธานสภาที่เคารพ ผม ร่มธรรม ขำนุรักษ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดพัทลุง พรรคประชาธิปัตย์ ผมขออนุญาตเสนอ รายชื่อคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาร่างพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมพระราช กำหนดการประมง พ.ศ. ๒๕๕๘ พ.ศ. .... ในสัดส่วนของพรรคประชาธิปัตย์ จำนวน ๑ ท่าน คือท่านพิทักษ์เดช เดชเดโช ขอผู้รับรองด้วยครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ผู้รับรองถูกต้อง ต่อไปพรรคกล้าธรรม ๑ ท่าน เชิญครับ

นายอัครแสนคีรี โล่ห์วีระ ชัยภูมิ

ท่านประธานสภาที่เคารพครับ กระผม นายอัครแสนคีรี โล่ห์วีระ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดชัยภูมิ เขต ๗ พรรคกล้าธรรม ท่านประธานครับ กระผมขอเสนอกรรมาธิการร่วมจำนวน ๑ ท่าน ในสัดส่วนของพรรค กล้าธรรม คือนางสาวณมาณิตา กลับบ้านเกาะ ขอผู้รับรองด้วยครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ผู้รับรองถูกต้อง ครบ ๑๑ ท่านแล้ว ไม่มีแก้ไขเป็นอย่างอื่น ก็ถือว่ากรรมาธิการของสภาผู้แทนราษฎรครบครับ ก็จะได้แจ้งไปที่วุฒิสภาเพื่อตั้งกรรมาธิการร่วมกันต่อไป เชิญเลขาธิการครับ

รายชื่อคณะกรรมาธิการร่วมกันเพื่อพิจารณา ร่างพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมพระราชกำหนดการประมง พ.ศ. ๒๕๕๘ พ.ศ. .... ในสัดส่วน กรรมาธิการของสภาผู้แทนราษฎร จำนวน ๑๑ ท่าน ๑. นายพงศธร ศรเพชรนรินทร์ ๒. นายประเสริฐพงษ์ ศรนุวัตร์ ๓. นายณัฐพงษ์ สุมโนธรรม ๔. นายปลอดประสพ สุรัสวดี ๕. นายประเทศ ซอรักษ์ ๖. นายปิ่นสักก์ สุรัสวดี ๗. นายวรศิษฎ์ เลียงประสิทธิ์ ๘. นายสังคม แดงโชติ ๙. นายศันติชัย ศันติวิชยะ ๑๐. นายพิทักษ์เดช เดชเดโช และ ๑๑. นางสาวณมาณิตา กลับบ้านเกาะ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ครบ ๑๑ ท่าน ก็จบการพิจารณา เชิญครับ

นายพลากร พิมพะนิตย์ กาฬสินธุ์

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม นายพลากร พิมพะนิตย์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดกาฬสินธุ์ พรรคเพื่อไทย ขอเสนอญัตติเปลี่ยนระเบียบวาระของการประชุม ครั้งที่ ๒๔ ตามข้อบังคับ ข้อ ๕๔ (๒) โดยขอนำระเบียบวาระเรื่องด่วนที่ ๖ ร่างพระราชบัญญัติกองทุนการออมแห่งชาติ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... คณะรัฐมนตรีเป็นผู้เสนอ ขึ้นมาพิจารณาก่อนระเบียบวาระที่ ๔ เรื่องที่คณะกรรมาธิการพิจารณาเสร็จแล้ว โดยมีผลบังคับในการประชุมครั้งต่อไป การประชุมของวันพุธตามข้อบังคับ ข้อ ๕๔ วรรคสอง ขอผู้รับรองครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ผู้รับรองถูกต้อง อันนี้เป็นการเลื่อนเพื่อวันพุธหน้า ตรงกันใช่ไหมครับ อันนี้เป็นการเลื่อนร่างพระราชบัญญัติ กองทุนการออมแห่งชาติ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... คณะรัฐมนตรีเป็นผู้เสนอ ขอเลื่อนมาเป็น เรื่องด่วนลำดับแรกในการประชุมวันพุธหน้า ต่อไปเป็นการพิจารณาในระเบียบวาระต่อไป

ระเบียบวาระที่ ๔ เรื่องที่คณะกรรมาธิการพิจารณาเสร็จแล้ว

๑. ร่างพระราชบัญญัติคุ้มครองแรงงาน (ฉบับ ..) พ.ศ. .... ซึ่งคณะกรรมาธิการ วิสามัญพิจารณาเสร็จแล้ว

ตามที่ประชุมได้มีมติเห็นชอบให้คณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาร่าง พระราชบัญญัติคุ้มครองแรงงาน (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... นำรายงานกลับไปพิจารณาปรับปรุง และนำมาเสนอในการประชุมคราวต่อไปนั้น เนื่องจากขณะนี้ยังอยู่ในระหว่างการพิจารณา ทบทวนของคณะกรรมาธิการ ประธานกรรมาธิการจึงมีหนังสือขอเลื่อนการนำเสนอรายงาน ของคณะกรรมาธิการออกไปก่อน จึงแจ้งมาให้ที่ประชุมทราบนะครับ

๒. ร่างพระราชบัญญัติควบคุมเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ (ฉบับที่..) พ.ศ. .... ซึ่งคณะกรรมาธิการพิจารณาเสร็จแล้ว

ขอเชิญคณะกรรมาธิการเข้าประจำที่นะครับ ซึ่งในการนี้คณะกรรมาธิการ ได้ขอให้บุคคลภายนอกเข้ามาร่วมชี้แจงต่อที่ประชุมตามข้อบังคับ ข้อ ๑๐๔ วรรคสอง ผมอนุญาตให้บุคคลดังต่อไปนี้เข้ามาร่วมชี้แจงด้วยนะครับ ๑. นางสาวชนกธิดา ศิริวัตร รองผู้อำนวยการสำนักงานคณะกรรมการควบคุมเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ ๒. นางสาวกชมล หงษานุภรักษ์ รองหัวหน้าพัฒนากฎหมาย สำนักงานคณะกรรมการควบคุมเครื่องดื่ม แอลกอฮอล์ ๓. นางสาวณัฏฐ์กานต์ ธนันกิตติพงศ์ นักกฎหมายกฤษฎีกาชำนาญการพิเศษ ๔. นางสาวนัฐกานต์ ขำยัง นักกฎหมายกฤษฎีกาชำนาญการพิเศษ และสุดท้าย นายสักกพล ภุมรินทร์ นักกฎหมายกฤษฎีกาชำนาญการพิเศษ

จากการประชุมสภาผู้แทนราษฎร ชุดที่ ๒๖ ปีที่ ๒ ครั้งที่ ๒๒ เมื่อวันพุธที่ ๑๒ มีนาคม ๒๕๖๘ ที่ประชุมได้พิจารณาร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ในวาระที่สอง โดยพิจารณา ตั้งแต่มาตรา ๑๐ จนจบมาตรา ๒๓/๓ จึงขอดำเนินการต่อ เชิญท่านเลขาธิการครับ

มาตรา ๒๓/๔ แก้ไขมาตรา ๓๐ (๑) คณะกรรมาธิการ เพิ่มขึ้นใหม่ มีกรรมาธิการขอสงวนความเห็น

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ขอเชิญ กรรมาธิการที่สงวนความเห็นมีไหมครับ ถ้ามีเชิญเลยครับ

เรียนท่านประธานครับ ผม ไพศาล ลิ้มสถิตย์ กรรมาธิการเสียงข้างน้อยครับ ในเรื่องของมาตรา ๓๐ (๑) ขออนุญาต สงวนความเห็นไว้ในเรื่องของการอนุญาตให้มีการขายผ่านเครื่องอัตโนมัติ ยกเว้นเครื่องขาย อัตโนมัติที่มีการกำหนดไว้เป็นการเฉพาะในสถานบริการ ซึ่งมีการยืนยันตัวตนและทดสอบ อาการมึนเมาของผู้ซื้อได้ และเป็นไปตามหลักเกณฑ์วิธีการและเงื่อนไขที่รัฐมนตรีประกาศ กำหนด โดยคำแนะนำของคณะกรรมการควบคุม เหตุผลที่ผมเองได้ขออนุญาตสงวนในเรื่อง ของมาตรานี้ไว้ ซึ่งมีเนื้อหาแตกต่างจากในร่างของกรรมาธิการเสียงข้างมาก ซึ่งมีการยกเว้น เครื่องขายอัตโนมัติไว้เช่นเดียวกัน แต่มิได้กำหนดในเรื่องของสถานที่ไว้ว่าสถานที่ที่จะติดตั้ง เครื่องขายอัตโนมัติจะเป็นสถานที่ใด

สาเหตุประการแรก ก็คือการติดตั้งเครื่องอัตโนมัติดังกล่าวนี้ตามกฎหมาย พ.ร.บ. ปัจจุบัน คือ พ.ร.บ. ควบคุมเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ พ.ศ. ๒๕๕๑ ได้กำหนดห้ามในเรื่อง ของการขายเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ผ่านเครื่องอัตโนมัติในทุกกรณีโดยไม่มีข้อยกเว้น สาเหตุ เนื่องจากว่าป้องกันในเรื่องของการเข้าถึงเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ของประชาชนในวงกว้าง กรณีที่มีการอนุญาตให้มีการติดตั้งเครื่องขายอัตโนมัติดังกล่าวตามร่างของกรรมาธิการ เสียงข้างมากอาจจะเพิ่มปัญหาในเรื่องของการเข้าถึงเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ของประชาชน เนื่องจากว่าปัจจุบันก็มีผู้ประกอบการที่มีใบอนุญาตขายสุราประมาณ ๕๘๐,๐๐๐ ใบอนุญาต ข้อมูลในปีงบประมาณ ๒๕๖๕ ซึ่งยังไม่นับรวมร้านขายเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ที่อาจจะมีอีก หลายหมื่นราย ดังนั้นการที่อนุญาตให้มีการติดตั้งเครื่องขายอัตโนมัติเพิ่มเติมอีกก็จะเป็นการ ดำเนินการที่ไม่สอดคล้องกับแผนปฏิบัติการด้านการป้องกันและควบคุมโรคไม่ติดต่อของ ประเทศไทย พ.ศ. ๒๕๖๖-๒๕๗๐ ซึ่งมีการกำหนดตัวชี้วัดไว้ ๑๐ ตัวชี้วัด และตัวชี้วัดหนึ่ง ก็คือในเรื่องของการจัดการในเรื่องของการเข้าถึงทางกายภาพของเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ ซึ่งเป็นปัญหาในเรื่องของ NCDs ซึ่งเป็นปัญหาสำคัญ นอกจากนี้แล้วก็ยังไม่สอดคล้องกับ แผนปฏิบัติการควบคุมเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ในเรื่องของประเทศไทยด้วย ซึ่งได้มีการกำหนด ห้ามในเรื่องของการการควบคุมการเข้าถึงทางกายภาพไว้เช่นเดียวกัน

ในส่วนของเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ที่มีการขายในต่างประเทศส่วนใหญ่เท่าที่ได้ มีการศึกษาก็พบว่าในหลายประเทศส่วนใหญ่ยังมีการห้ามในเรื่องของการติดตั้งเครื่องขาย อัตโนมัติอยู่ เช่น ประเทศแคนาดา รัฐออนแทรีโอ ประเทศสหรัฐอเมริกาในรัฐไอโอวา รวมถึง ในประเทศสหราชอาณาจักรหรือไอร์แลนด์เหนือ เหตุผลก็คือการให้บริการในลักษณะ เครื่องขายอัตโนมัติเป็นการให้บริการด้วยตนเอง หรือเรียกว่า Self-Service ทำให้ไม่สามารถ ป้องกันและตรวจสอบผู้ที่มีอาการมึนเมาได้ แม้แต่ในประเทศญี่ปุ่นซึ่งมีเครื่องขายอัตโนมัติ เป็นจำนวนมาก แต่ปัจจุบันนี้ก็ปรากฏว่าเดิมทีญี่ปุ่นเคยมีเครื่องขายอัตโนมัติที่เป็นเครื่องขาย แอลกอฮอล์มากถึง ๑๗๐,๐๐๐ เครื่อง แต่ปัจจุบันได้มีการลดลงไปราวร้อยละ ๗๐ อันนี้ ข้อมูลปี ๒๕๖๔ สาเหตุที่มีการลดลงเนื่องจากว่ามีคนติดสุราเพิ่มขึ้นแล้วก็มีการเข้าถึง แอลกอฮอล์ของเด็กเยาวชน ดังนั้นท่านที่ไปเที่ยวญี่ปุ่นก็จะพบว่าตู้ขายอัตโนมัติเครื่องดื่ม แอลกอฮอล์ส่วนใหญ่จะเป็นตู้ที่ใช้งานไม่ได้ ส่วนที่ยังใช้งานได้ส่วนใหญ่จะเป็นสถานที่เฉพาะ เช่น อยู่ในโรงแรมหรือว่าในสนามกอล์ฟ อันนี้เป็นข้อมูลที่สอบถามคนที่อาศัยอยู่ในญี่ปุ่น ดังนั้นการที่อนุญาตให้มีเครื่องขายอัตโนมัติควรจะมีการจำกัดเฉพาะสถานบริการเท่านั้น เพื่อที่จะป้องกันในเรื่องของการเข้าถึงของเด็กเยาวชน แล้วก็ต้องมีกระบวนการในเรื่องการ ตรวจสอบอาการมึนเมาด้วย ขอบคุณครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร

มีกรรมาธิการ ที่ขอสงวนความเห็นจะชี้แจงเพิ่มเติมไหม ไม่มีแล้วนะครับ เนื่องจากมาตรานี้คณะกรรมาธิการ เพิ่มขึ้นมาใหม่ ผมจึงจะขอถามมติจากที่ประชุมก่อนว่า จะเห็นด้วยกับกรรมาธิการเพิ่มเติม ขึ้นมาใหม่หรือไม่ เดี๋ยวเมื่อสักครู่นี้คณะกรรมาธิการเสียงข้างมากจะชี้แจงไหมครับ ไม่มี คณะกรรมาธิการไม่ชี้แจง กรรมาธิการที่ขอสงวนความเห็นยังติดใจไหมครับ

เรียนท่านประธานครับ ยังติดใจประเด็นนี้อยู่ครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ยังติดใจนะครับ เพราะฉะนั้นผมก็จะต้องถาม ๒ ครั้ง ครั้งแรกก็จะต้องถามว่าท่านเห็นด้วยกับกรรมาธิการ ที่แก้ไขหรือไม่ ถ้าเห็นด้วยแล้วก็จะต้องถามอีกครั้งหนึ่งว่าท่านจะเห็นด้วยกับกรรมาธิการ ที่แก้ไขตามกรรมาธิการเสียงข้างมากหรือตามที่กรรมาธิการขอสงวนความเห็น อันนั้นเป็น คำถามที่ ๒ เพราะฉะนั้นก็จะต้องถามคำถามแรกก่อน ก่อนที่จะถามในคำถามแรกและ คำถามที่ ๒ ผมขอตรวจสอบองค์ประชุมก่อน ขอเชิญสมาชิกที่อยู่ข้างนอกกรุณาเข้ามา ลงคะแนนในมาตรานี้ด้วยนะครับ

(นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร มีสัญญาณให้สมาชิก ที่มาประชุมทราบก่อนทำการตรวจสอบองค์ประชุมและลงมติ)

ขอเชิญสมาชิก ที่อยู่ข้างนอกเข้ามาลงคะแนน ถ้าท่านเข้ามาแล้วกรุณากดบัตรแสดงตนด้วยนะครับ ฉบับนี้ อาจจะต้องลงมติอีกหลายครั้ง เพราะฉะนั้นท่านสมาชิกกรุณาอย่าไปไกล เพราะจะต้องลงมติ หลายครั้ง ๓๐ ๔๐ ครั้ง เชิญท่านสมาชิกที่อยู่ข้างนอกเข้ามากดบัตรแสดงตนด้วยนะครับ

(สมาชิกทำการเสียบบัตรและกดปุ่มแสดงตน)

ท่านสมาชิก ที่เข้ามาได้แสดงตนทุกท่านแล้ว มีไหมครับที่ยังไม่ได้แสดงตน ถ้าไม่มีก็ปิดการแสดงตน เจ้าหน้าที่แสดงผลด้วยครับ มีผู้มาแสดงตนเข้าประชุม ๓๓๓ ท่าน

นางฐิติมา ฉายแสง ฉะเชิงเทรา

ท่านประธานคะ ฐิติมา ฉายแสง ๑๑๘ แสดงตนค่ะ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร

บันทึกไว้นะครับ เชิญครับ มีอีกไหมครับ ไม่มี ก็ถือว่าที่ประชุมนี้ครบองค์ประชุมครับ ผมก็จะดำเนินการขอมติ ต่อไป ท่านสมาชิกท่านใดเห็นด้วยกับการแก้ไขที่กรรมาธิการเสียงข้างมากแก้ไข กรุณากดปุ่ม เห็นด้วย ถ้าท่านไม่เห็นด้วยกับการแก้ไขเพิ่มเติมกรุณากดปุ่ม ไม่เห็นด้วย ถ้าท่านผู้ใดต้องการ งดออกเสียงกรุณากดปุ่ม งดออกเสียง เชิญครับ

(สมาชิกทำการเสียบบัตรแสดงตนและกดปุ่มลงคะแนน)

มีท่านสมาชิกท่านใด ยังไม่ได้ลงคะแนนบ้างครับ ไม่มีแล้วนะครับ เจ้าหน้าที่แสดงผล มีผู้มาลงมติ ๓๕๔ ท่าน เห็นด้วยให้มีการแก้ไข ๓๔๗ ท่าน งดออกเสียง ๑ ท่าน ไม่ลงคะแนน ๖ ท่าน เพราะฉะนั้น ที่ประชุมนี้เห็นด้วยให้แก้ไขเพิ่มเติม

เชิญครับ

นายนนท์ ไพศาลลิ้มเจริญกิจ นนทบุรี

ท่านประธานครับ ๑๗๕ เห็นด้วยครับ

ท่านประธานครับ ผม อภิสิทธิ์ ๔๗๖ เห็นด้วยครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร

บันทึกไว้ ๒ ท่าน ที่ประชุมนี้เห็นด้วยกับการแก้ไข แต่ก็จะต้องถามอีกครั้งหนึ่ง ท่านสมาชิกอย่าเพิ่งไปไหน เพราะว่าต้องกดบัตรแสดงตนอีกครั้งหนึ่ง ก็จะต้องถามต่อไปว่าจะเห็นด้วยกับการแก้ไข เพิ่มเติมที่กรรมาธิการเสียงข้างมากเพิ่มเติม หรือตามที่คณะกรรมาธิการเสียงข้างน้อยสงวน คำแปรญัตติไว้ ก็ต้องขอเสียบบัตรแสดงตนอีกครั้งหนึ่งถึงแม้ว่าองค์ประชุมก็ยังเท่าเดิม เพื่อเป็นไปตามข้อบังคับกรุณากดบัตรแสดงตนใหม่อีกครั้งหนึ่งครับ

(สมาชิกทำการเสียบบัตรแสดงตนและกดปุ่มลงคะแนน)

ท่านสมาชิกกดบัตร แสดงตนอีกครั้งหรือยังครับ มีท่านสมาชิกท่านใดยังไม่ได้กดบัตรแสดงตนอีกครั้งมีไหมครับ ไม่มีแล้วนะครับ ขอให้เจ้าหน้าที่แสดงผลครับ จำนวนผู้มาแสดงตน ๓๓๐ ท่าน ถือว่าครบ องค์ประชุม

ต่อไปก็จะเป็น การลงคะแนนครั้งที่ ๒ ว่าจะเห็นด้วยกับการเพิ่มเติมของคณะกรรมาธิการเสียงข้างมาก หรือกับกรรมาธิการเสียงข้างน้อยที่สงวนคำแปรญัตติ ถ้าท่านเห็นด้วยกับกรรมาธิการ เสียงข้างมากกรุณากดปุ่ม เห็นด้วย ถ้าท่านเห็นด้วยกับกรรมาธิการเสียงข้างน้อยที่สงวน ความเห็น แล้วก็เพิ่มเติมใหม่กรุณากดปุ่ม ไม่เห็นด้วย ถ้าต้องการงดออกเสียงกรุณากดปุ่ม งดออกเสียง เชิญลงคะแนนได้ครับ

(สมาชิกทำการเสียบบัตรแสดงตนและกดปุ่มลงคะแนน)

ลงคะแนนทุกท่าน แล้วนะครับ ถ้าลงคะแนนทุกท่านแล้ว เจ้าหน้าที่แสดงผลด้วยครับ มีผู้มาลงคะแนน ๓๕๗ ท่าน เห็นด้วย ๓๔๙ ท่าน งดออกเสียง ๒ ท่าน ไม่ลงคะแนน ๖ ท่าน เพราะฉะนั้น เห็นด้วยกับกรรมาธิการเสียงข้างมากที่เพิ่มเติม

ท่านสมาชิกที่อยู่ ในห้องนี้อย่าเพิ่งออกไปไหนต้องลงมติเพราะว่าไม่ค่อยมีผู้อภิปราย แต่ว่าเนื่องจาก กรรมาธิการได้สงวนความเห็น ต่อไปจะเป็นการพิจารณาตามที่คณะกรรมาธิการเสียงข้างน้อย สงวนความเห็นเพิ่มเติม มาตรา ๒๓/๔/๑ ขอเชิญกรรมาธิการเสียงข้างน้อยได้แสดง ความเห็นก่อน เชิญครับ

กราบเรียนท่านประธาน ที่เคารพ แล้วก็ท่านสมาชิกทุกท่านนะครับ กระผม นายวรุตม์ บุณฑริก ผู้สงวนความเห็น ในมาตรา ๒๓/๔/๑ ขอเพิ่มเติมไว้ คือในส่วนของมาตรา ๓๐ (๓) ในกฎหมายเดิมเป็นเรื่อง ของการห้ามขายเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ในลักษณะที่เป็นการลดราคาเพื่อประโยชน์ในการ ส่งเสริมการขาย ซึ่งผมเห็นว่ามันไม่สอดคล้องกับสภาพความเป็นจริงของสังคม คือในปัจจุบัน เราก็จะเห็นตามร้านอาหารหรือโรงแรมต่าง ๆ มีการจัด Promotion Happy Hour ซึ่งก็เป็น ปกติของทั่วโลกที่เขาสามารถทำกันได้ คือเป็นการลดราคาในช่วงเวลาประมาณหนึ่ง อาจจะ เป็นช่วงเวลาที่ลูกค้าเข้ามาในร้านน้อย เพื่อเขาต้องการส่งเสริมให้มี Traffic เข้ามาในร้าน มากขึ้น คือผมเห็นว่าเรื่องแบบนี้ควรจะทำได้ ผมจึงปรับเรื่องการลดราคานี้ออกไปจาก มาตรา ๓๐ หรือวิธีการห้าม คือต่อไปนี้จะไม่ห้ามลดราคา แต่ที่เพิ่มเข้ามาที่ผมสงวนไว้คือ เราจะห้ามเป็นการจัดกิจกรรมที่ส่งเสริมการขายที่กระตุ้นให้เกิดการบริโภคมากเกินควร ในช่วงเวลาอันจำกัดแทน ประโยคนี้หมายความว่าอย่างไรครับ หมายความว่าเราจะห้าม การแข่งกิน ห้ามการดื่มแบบ Buffet คือเป็นการส่งเสริมการขายที่ส่งผลต่อสุขภาพของ ผู้ดื่มต่อลูกค้าตรงนี้เราจะห้าม แต่ในส่วนของการลดราคาปกติ ไม่ว่าจะเป็น Happy hour หรือว่าจะเป็นการลดราคาเพื่อ Clear Stock Clear Shelf สินค้า ก็อยากให้สามารถทำได้ เพราะเป็นเรื่องทั่วไปในทางการค้าเหมือนสินค้าชนิดอื่นอยู่แล้ว ขอบคุณครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร

กรรมาธิการเสียง ข้างมากจะชี้แจงไหมครับ กรรมาธิการไม่ชี้แจง แล้วกรรมาธิการเสียงข้างน้อยยังติดใจ ไหมครับ

ขอโหวตครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ก็ต้องให้สมาชิก ได้แสดงตนอีกครั้งหนึ่ง เพราะกรรมาธิการเสียงข้างน้อยยังติดใจอยู่นะครับ

(นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร มีสัญญาณให้สมาชิก ที่มาประชุมทราบก่อนทำการตรวจสอบองค์ประชุมและลงมติ)

ขอให้สมาชิก ที่เข้ามาแล้วกรุณากดบัตรแสดงตนอีกครั้งครับ

(สมาชิกทำการเสียบบัตรและกดปุ่มแสดงตน)

ท่านสมาชิกครับ เข้ามากรุณาแสดงตนครับ มีสมาชิกท่านใดยังไม่ได้แสดงตนบ้างครับ ถ้าแสดงตนทุกท่านแล้ว ขอให้เจ้าหน้าที่แสดงผลนะครับ จำนวนผู้แสดงตน ๓๓๗ ท่าน

ต่อไปก็จะขอถาม เนื่องจากว่าที่ประชุมนี้กรรมาธิการเสียงข้างน้อยได้เพิ่มเป็นมาตรา ๒๓/๔/๑ ขึ้นมาใหม่ จึงจะต้องถามมติจากที่ประชุมว่า จะเห็นด้วยกับกรรมาธิการที่เพิ่มขึ้นมาใหม่ไหมครับ กรรมาธิการเสียงข้างน้อยนะครับ ต้องตามให้ทัน ผมยังตามไม่ค่อยทันเลย กรรมาธิการเสียง ข้างน้อยที่เพิ่มขึ้นมาใหม่ ผู้ใดที่เห็นด้วยกับกรรมาธิการเสียงข้างน้อยที่เพิ่มมาตรา ๒๓/๔/๑ กรุณากดปุ่ม เห็นด้วย ต้องฟังให้ดีนะครับ เดี๋ยวเพื่อไม่ให้สับสน เชิญถามให้ชัดเจน เดี๋ยวผม ชี้แจงแล้วก็ท่านถามอย่าเพิ่งลงมติก็ได้ครับ ถ้าท่านเห็นด้วยกับกรรมาธิการเสียงข้างน้อย ที่ขอเพิ่มเติมในมาตรานี้ คือมาตรา ๒๓/๔/๑ เพิ่มมาใหม่ แต่กรรมาธิการเสียงข้างมาก ไม่เห็นด้วย ไม่มี เพราะฉะนั้นก็ต้องถาม ท่านต้องเข้าใจให้ตรงกันว่าเดี๋ยวจะถามแบบไหนก็ได้ แต่ผมถามเอาแบบนี้ก่อน ถ้าท่านเข้าใจก็ลงคะแนนได้ ถ้าท่านเห็นด้วยกับกรรมาธิการ เสียงข้างน้อยที่เติมมาตรา ๒๓/๔/๑ ที่กรรมาธิการชี้แจงเมื่อสักครู่นะครับ ก็กดปุ่มเห็นด้วย ถ้าท่านเห็นด้วยกับกรรมาธิการเสียงข้างมาก เอาง่าย ๆ เลยกดปุ่ม ไม่เห็นด้วย ถ้าต้องการ งดออกเสียง กรุณากดปุ่ม งดออกเสียง ท่านปกรณ์วุฒิจะถามใหม่ก็ได้ เชิญครับ ผมก็ยังงง ๆ

นายปกรณ์วุฒิ อุดมพิพัฒน์สกุล แบบบัญชีรายชื่อ

เรียนท่านประธานครับ ผม ปกรณ์วุฒิ พรรคประชาชน จริง ๆ แล้วคำถามที่ขึ้นอยู่บนหน้าจอถูกต้องแล้ว เพราะโดย ปกติแล้วถ้าเราเห็นด้วยกับกรรมาธิการเสียงข้างมากเราก็จะกดปุ่ม เห็นด้วย เป็นหลักอยู่แล้ว ถ้าเป็นผู้สงวนเราก็จะกดปุ่ม ไม่เห็นด้วย ก็คือไม่เห็นด้วยกับกรรมาธิการเสียงข้างมาก เป็นหลักอยู่แล้ว ดังนั้นผมว่ายืนตามบนหน้าจอที่ปรากฏได้เลยท่านประธานครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร

เอาตามหน้าจอ หรือต้องล้างของเก่าไหม ยังไม่กดนะครับ เดี๋ยวถามเจ้าหน้าที่ เอาตอนนี้ก่อนก็ได้ ตอนนี้ ที่ประชุมครบแล้ว ผมกลัวว่าตอนที่ผมแจ้งคราวแรกท่านอาจจะสับสน ท่านกดไปแล้ว ขอให้เจ้าหน้าที่ล้างก่อนได้ไหมอีกสักครั้งหนึ่งแล้วจะได้ลงมติ ถ้าจะลงมติใหม่เดี๋ยวรอให้ เจ้าหน้าที่เขาล้างก่อน เจ้าหน้าที่ช่วยแจ้งด้วยท่านล้างเครื่องหมดแล้วนะครับ ผมก็ยังเข้าใจ ที่ผมถามก็ต้องงง แต่ว่าเอาตามที่ได้ปรากฏที่จอข้างบนนี้ก็จะง่าย ล้างหมดแล้วนะครับ ถ้าล้างหมดแล้วก็ลงมติครับ ท่านสมาชิกท่านเห็นด้วยกับกรรมาธิการเสียงข้างมาก โปรดกดปุ่ม เห็นด้วย ถ้าเห็นด้วยกับกรรมาธิการเสียงข้างน้อย ผมเอาตามความเข้าใจ เสียงข้างน้อยที่เพิ่มเติมกรุณากดปุ่ม ไม่เห็นด้วย ท่านผู้ใดต้องการงดออกเสียงกรุณากดปุ่ม งดออกเสียง ถูกไหมครับคุณปกรณ์วุฒิ ถูกนะครับ ลงคะแนนได้ครับ

(สมาชิกทำการเสียบบัตรแสดงตนและกดปุ่มลงคะแนน)

ท่านสมาชิกท่านใด ยังไม่ได้ลงคะแนนบ้างครับ เชิญครับ

นางสาวธีรรัตน์ สำเร็จวาณิชย์ กรุงเทพมหานคร

ท่านประธานคะ หมายเลข ๑๗๑ ธีรรัตน์ เห็นด้วยคะ ขอบคุณค่ะ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร

เห็นด้วยนะครับ บันทึกไว้นะครับ สมาชิกท่านใดยังกดไม่ทันบ้าง ลงคะแนนทุกท่านแล้วก็ขอปิดการลงคะแนน เจ้าหน้าที่แสดงผลครับ จำนวนผู้ลงมติ ๓๗๒ ท่าน เห็นด้วย ๒๓๐ ท่าน ไม่เห็นด้วย ๑๓๘ ท่าน งดออกเสียง ๑ ท่าน ไม่ลงคะแนน ๓ ท่าน ถือว่าที่ประชุมนี้เห็นด้วยกับ กรรมาธิการเสียงข้างมาก

ต่อไป มาตรา ๒๓/๔/๓ เชิญกรรมาธิการที่ยังติดใจได้ชี้แจงก่อน มีไหมครับ เสียงข้างน้อยที่เพิ่มเติม มาตรา ๒๓/๔/๓ มีไหมครับ

นายเท่าพิภพ ลิ้มจิตรกร กรรมาธิการ

ท่านประธานครับ มาตรา ๒๓/๔/๒ หรือเปล่าครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร

มาตรา ๒๓/๔/๒ ก่อนหรือครับ เชิญครับ

นายเท่าพิภพ ลิ้มจิตรกร กรรมาธิการ

ท่านประธานครับ ผม เท่าพิภพ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบแบ่งเขต กรุงเทพมหานคร ในฐานะกรรมาธิการเสียงข้างน้อย อันนี้ผมก็สั้น ๆ ครับ ผมได้ขอแปรญัตติไว้ในส่วนนี้เป็นเรื่องของวิธีการขาย ก็คือการขาย ผ่านสื่ออิเล็กทรอนิกส์ ซึ่งปกติแล้วตอนนี้ห้ามอยู่โดยประกาศสำนักนายกรัฐมนตรี โดยความเห็นชอบของคณะกรรมการควบคุมเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ชุดเดิม แล้วก็ประกาศนี้ ก็ Suffer มากครับ เพราะออกมาหลังโควิด ตอนนั้นหลาย ๆ ร้าน รวมถึงร้านผมเอง ก็พยายามจะทำตามคำสั่งรัฐ โดยการที่จะถูก Lock Down ก็พยายามขายออนไลน์ออกไป ให้หมดเพื่อไม่ให้สินค้าเสียหาย แต่ก็ด้วยการทำหน้าที่อย่างดีเยี่ยมของภาครัฐ กฎนี้ออกมา รวดเร็ว ก็เลยเจ๊งกันหมดเลย ไม่มีการเยียวยาใด ๆ ทั้งสิ้น แล้วผมเห็นว่าเมื่อแก้กฎหมายนี้ แล้วการขายออนไลน์ก็เป็นช่องทางหนึ่งที่เราปฏิเสธไม่ได้ว่าเป็นช่องทางที่เปลี่ยนไปตามยุค ตามสมัย ความกังวลของหลาย ๆ ท่านในการขายออนไลน์ก็คือจะขายให้เด็กหรือไม่ พิสูจน์ ตัวตนได้หรือเปล่า ผมก็ได้ใส่ในข้อยกเว้นไว้แล้วว่า ห้ามขายผ่านสื่ออิเล็กทรอนิกส์ ยกเว้น ผ่านระบบที่ยืนยันตัวตนผู้ซื้อได้และเป็นไปตามหลักเกณฑ์วิธีการและเงื่อนไขที่รัฐมนตรี ประกาศกำหนดครับ ซึ่งอันนี้ก็จะเป็นแนวทางที่เราสามารถใช้เทคโนโลยี KYC ในการยืนยันได้คล้าย ๆ กับการ ที่เราโอนโดยใช้ธนาคารครับ ซึ่งผมกลับมองว่าวิธีการนี้มันทำให้เราไม่ขายให้เด็กเยาวชน ได้มากกว่าการที่จะปล่อยให้ร้านโชห่วยในชุมชนหลาย ๆ ร้านก็ขายให้เด็ก หน้าโรงเรียน ก็ขายให้เด็กกันอย่างนี้ อันนี้น่าจะเป็นวิธีการที่เหมาะสมมากกว่าและทันสมัยมากกว่าครับ ท่านประธานขอบคุณครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ขอบคุณมากครับ กรรมาธิการเสียงข้างน้อยหรือว่ากรรมาธิการเสียงข้างมากจะตอบครับ เสียงข้างมากจะตอบ ใช่ไหมครับ หรือเป็นเสียงข้างน้อยอยู่ พอดีผมอยู่ตรงนี้มองไม่เห็น เจ้าหน้าที่ช่วยแจ้งด้วย ที่ยกมือจะแสดงความคิดเห็น เชิญครับบอกได้เลยว่าเป็นกรรมาธิการตอบหรือกรรมาธิการ เสียงข้างน้อย เชิญได้ครับ

ขอบคุณท่านประธานครับ ชนินทร์ รุ่งธนเกียรติ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ พรรคเพื่อไทย ในฐานะกรรมาธิการ เสียงข้างมาก ขอชี้แจงในประเด็นที่ท่านกรรมาธิการเสียงข้างน้อยได้มีการสงวนไว้ คำสงวน ของท่านกรรมาธิการเสียงข้างน้อยเป็นการห้ามขายผ่านสื่ออิเล็กทรอนิกส์ เว้นแต่มีการ ประกาศหลักเกณฑ์ไว้ตามที่รัฐมนตรีประกาศกำหนด ผมขอให้ข้อมูลอย่างนี้ครับ เหตุผล ที่กรรมาธิการเสียงข้างมากไม่ได้มีการเพิ่มข้อยกเว้นตรงนี้ไว้ เพราะว่าตาม พ.ร.บ. ฉบับปัจจุบัน หรือว่า พ.ร.บ. ที่มีการแก้ไขก็ตาม การขายผ่านช่องทางออนไลน์ไม่ได้มีการ ห้ามโดยระดับ พ.ร.บ. แต่เป็นการห้ามโดยประกาศที่เป็นของฝั่งบริหารในภายหลัง ดังนั้นการ เขียนข้อความนี้ไว้ในระดับ พ.ร.บ. ทางกรรมาธิการเสียงข้างมากเห็นว่าไม่ได้มีความจำเป็น แต่ตอบเพิ่มเติมในส่วนของการที่มีการแก้ไขในกฎหมายรอง ณ ปัจจุบัน ท่านนายกรัฐมนตรี แพทองธาร ชินวัตร ก็ได้มีคำสั่งผ่านคณะกรรมการนโยบายควบคุมเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ ไปเรียบร้อยแล้วให้คณะกรรมการควบคุมได้มีการหารือขายเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ผ่าน ช่องทางทางออนไลน์ นั่นหมายความว่าหากเราไม่ได้มีการระบุชัดเจนไว้ใน พ.ร.บ. ฉบับปัจจุบัน ว่าห้ามขายออนไลน์ก็จะเป็นการเปิดกว้างมากกว่าให้คณะกรรมการควบคุม สามารถออกหลักเกณฑ์ในการควบคุมการขายออนไลน์ได้ แล้วก็ยังเปิดช่องให้มีการขาย ออนไลน์ได้มากกว่าตามแนวทางของรัฐบาลหรือว่าฝ่ายบริหาร ณ ขณะนั้น ซึ่งก็ให้ความ มั่นใจกับเพื่อนสมาชิกว่าการขายออนไลน์โดยมีการควบคุมผู้ซื้อให้ได้เป็นเรื่องที่ทางรัฐบาล ดำเนินการอยู่แล้วก็คาดหวังว่าจะสามารถออกมาเป็นประกาศกำหนดในภายหลังนี้ได้ โดยไม่มีความจำเป็นจะต้องเพิ่มมาตรานี้เข้าไปใน พ.ร.บ. ณ ปัจจุบัน ขอบคุณครับ ท่านประธาน

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ขอบคุณครับ กรรมาธิการเสียงข้างน้อยคุณเท่าพิภพยังติดใจไหมครับ

นายเท่าพิภพ ลิ้มจิตรกร กรรมาธิการ

ท่านประธานครับ เท่าพิภพครับ ไม่ติดใจแล้วครับ ให้กำลังใจรัฐบาลให้ปลดล็อกการขายออนไลน์โดยไวครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ก็ไม่ติดใจแล้ว มาตรา ๒๓/๔/๒ เชิญครับ

เรียนท่านประธานครับ ผมเป็น กรรมาธิการเสียงข้างมาก ขออนุญาตนำเสนอเป็น PowerPoint สั้น ๆ ในเรื่องของการขาย ออนไลน์

นายเท่าพิภพ ลิ้มจิตรกร กรรมาธิการ

ท่านประธานครับ ผมไม่ได้ติดใจ แล้วครับ ไม่เป็นอะไรครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร

เสียงข้างน้อย ไม่ติดใจแล้วครับ ต่อไปก็เป็นมาตราที่เสียงข้างน้อยยังสงวนคำแปรญัตติอยู่คือเพิ่ม มาตรา ๒๓/๔/๓ ใช่ไหมครับ เชิญกรรมาธิการเสียงข้างน้อย ยังติดใจไหมครับ ไม่ติดใจ กรรมาธิการเสียงข้างน้อยไม่ติดใจแล้ว ก็จบที่เสียงข้างน้อยขอเพิ่มเติม ท่านเลขาธิการเชิญต่อ ท่านสมาชิกอย่าเพิ่งไปไหนมีอีกหลายมาตราครับ

มาตรา ๒๔ แก้ไขมาตรา ๓๑ (๓) มีการแก้ไข มีกรรมาธิการ ขอสงวนความเห็น

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ขอเชิญกรรมาธิการ ที่สงวนความเห็นมี ๓ ท่าน ไม่ติดใจนะครับ กรรมาธิการเสียงข้างน้อยที่สงวนความเห็น ไม่ติดใจ แต่เนื่องจากมาตรานี้เป็นมาตราที่กรรมาธิการมีการแก้ไข ก็จะต้องขอถามมติจาก ที่ประชุมว่า จะเห็นด้วยกับที่กรรมาธิการแก้ไขไหมครับ มาตรา ๒๔ แก้ไขมาตรา ๓๑ (๓) ก่อนที่จะถามความเห็นว่าจะเห็นด้วยกับกรรมาธิการแก้ไขหรือไม่ ขอให้สมาชิกแสดงตน อีกครั้งหนึ่งครับ

(นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร มีสัญญาณให้สมาชิก ที่มาประชุมทราบก่อนทำการตรวจสอบองค์ประชุมและลงมติ)

ท่านสมาชิก ที่เข้ามากรุณากดบัตรแสดงตนครับ

(สมาชิกทำการเสียบบัตรและกดปุ่มแสดงตน)

มีท่านใดยังไม่ได้ แสดงตนครับ เชิญแสดงตนด้วยครับ

นางสาวธีรรัตน์ สำเร็จวาณิชย์ รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงมหาดไทย

เรียนท่านประธานค่ะ ๑๗๑ ธีรรัตน์ แสดงตนค่ะ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ธีรรัตน์ แสดงตน จดไว้ด้วยนะครับ เพิ่มมาอีก ๑ ท่าน แสดงตน

นายรชตะ ด่านกุล นครราชสีมา

ท่านประธานครับ ๒๙๓ แสดงตนครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร

เป็น ๒ ท่าน ถ้าแสดงตนครบหมดแล้วก็กรุณารายงานผลนะครับ มีผู้เข้ามาแสดงตน ๓๒๕ ท่าน

ต่อไปก็จะขอถาม ท่านสมาชิกว่าเห็นด้วยที่กรรมาธิการมีการแก้ไขหรือไม่นะครับ ถ้าท่านเห็นด้วยกับ กรรมาธิการแก้ไขกรุณากดปุ่ม เห็นด้วย ถ้าท่านไม่เห็นด้วยกรุณากดปุ่ม ไม่เห็นด้วย ถ้าต้องการงดออกเสียงกรุณากดปุ่ม งดออกเสียง เชิญทุกท่านลงคะแนนครับ

(สมาชิกทำการเสียบบัตรแสดงตนและกดปุ่มลงคะแนน)

ขอปิดการ ลงคะแนน เจ้าหน้าที่แสดงผลด้วยนะครับ มีผู้มาลงคะแนน ๓๓๐ ท่าน เห็นด้วย ๓๑๙ ท่าน ไม่เห็นด้วย ไม่มี งดออกเสียง ๑ ท่าน ไม่ลงคะแนน ๑๐ ท่าน ถือว่าที่ประชุมเห็นด้วยกับการ แก้ไขของคณะกรรมาธิการ

ท่านประธานครับ อภิสิทธิ์ ๔๗๖ เห็นด้วยครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ขอบคุณครับ เชิญเลขาธิการต่อครับ

มาตรา ๒๔/๑ แก้ไขมาตรา ๓๑ (๔) คณะกรรมาธิการ เพิ่มขึ้นใหม่

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร

มีกรรมาธิการ สงวนความเห็นนะครับ เนื่องจากคณะกรรมาธิการเพิ่มมาตรา ๒๔/๑ ขึ้นมาใหม่ มีกรรมาธิการเสียงข้างน้อยขอสงวนความเห็น โดยเพิ่มเป็นมาตรา ๒๔/๑ ดังนั้นเพื่อให้การ พิจารณาเป็นไปด้วยความถูกต้องและครบถ้วนตามข้อบังคับ ข้อ ๑๐๓ ผมจึงขออาศัยอำนาจ ตามข้อบังคับ ข้อ ๗๘ วรรคสอง แยกประเด็นพิจารณาตามลำดับ โดยจะลงมติมาตรา ๒๔/๑ ที่แก้ไขก่อน แล้วจึงจะถามว่าจะเห็นด้วยกับการที่กรรมาธิการเสียงข้างน้อยถ้ายังติดใจ ที่เพิ่มเป็นมาตรา ๒๔/๑/๑ เข้าใจตามนี้นะครับ

ต่อไปก็จะเป็นการพิจารณาที่กรรมาธิการเพิ่มเติมแก้ไขมาตรา ๒๔/๑ เนื่องจากคณะกรรมาธิการเพิ่มขึ้นใหม่จะต้องถามในประการแรกก่อนว่าจะเห็นด้วยกับที่ กรรมาธิการเพิ่มขึ้นมาใหม่ไหมนะครับ ก่อนลงคะแนนก็ขอตรวจสอบองค์ประชุมอีกครั้งหนึ่ง

(นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร มีสัญญาณให้สมาชิก ที่มาประชุมทราบก่อนทำการตรวจสอบองค์ประชุมและลงมติ)

ถ้าที่ประชุมเข้ามา เรียบร้อยแล้วกรุณาเสียบบัตรแสดงตนด้วยนะครับ

(สมาชิกทำการเสียบบัตรและกดปุ่มแสดงตน)

มีท่านใด ยังไม่ได้แสดงตนไหมครับ ถ้าแสดงตนครบถ้วนแล้วก็แจ้งผลด้วยนะครับ จำนวนผู้แสดงตน ต่อที่ประชุม ๓๔๐ ท่าน ถือว่าครบองค์ประชุม

ก็จะเป็นการถาม ความเห็นว่าจะเห็นด้วยกับกรรมาธิการที่เพิ่มเติมขึ้นมาใหม่หรือไม่นะครับ ถ้าท่านเห็นด้วย กับกรรมาธิการที่เพิ่มเติมขึ้นมาใหม่กรุณากดปุ่ม เห็นด้วย ถ้าท่านไม่เห็นด้วยกรุณากดปุ่ม ไม่เห็นด้วย ถ้าท่านต้องการงดออกเสียงกรุณากดปุ่ม งดออกเสียง ลงคะแนนได้นะครับ

(สมาชิกทำการเสียบบัตรแสดงตนและกดปุ่มลงคะแนน)

ลงคะแนนทุกท่าน แล้วนะครับ กรุณาแสดงผลด้วยครับ เจ้าหน้าที่แสดงผลด้วยนะครับ จำนวนผู้มาลงมติ ๓๔๐ ท่าน เห็นด้วย ๓๒๘ ท่าน ไม่เห็นด้วย ไม่มี งดออกเสียง ๑ ท่าน ไม่ลงคะแนน ๑๑ ท่าน ที่ประชุมนี้เห็นด้วยกับการเพิ่มเติมใหม่ของคณะกรรมาธิการ

เนื่องจากว่ามี กรรมาธิการเสียงข้างน้อยขอเพิ่มเติมมาตรา ๒๔/๑/๑ ขอเชิญกรรมาธิการเสียงข้างน้อยถ้ายัง ติดใจจะเพิ่มเติมอย่างไรช่วยชี้แจงด้วย มีไหมครับ ถ้าไม่ติดใจก็ได้ ถ้าติดใจก็เชิญ เชิญครับ

กราบเรียนท่านประธาน แล้วก็ท่านสมาชิกทุกท่านนะครับ ผม วรุตม์ บุณฑริก กรรมาธิการเสียงข้างน้อยที่ขอสงวน เพิ่มเติมในมาตรานี้ไว้ จะเป็นการให้ยกเลิกมาตรา ๓๑ (๖) แล้วก็ให้เพิ่มเติมข้อความ เข้าไปเป็น ห้ามดื่มในสวนสาธารณะของทางราชการ ยกเว้นช่วงเวลาที่หน่วยงานที่รับผิดชอบ สวนสาธารณะนั้นประกาศกำหนด ตรงนี้หมายความว่าเปิดช่องให้หน่วยงานที่รับผิดชอบ สามารถประกาศช่วงเวลาที่สามารถดื่มกินเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ในสวนสาธารณะได้ เป็นการ กระจายอำนาจหากหน่วยงานที่รับผิดชอบสวนนั้นพิจารณาเห็นว่ามีความเหมาะสมสามารถ ควบคุมดูแลได้ ก็จะเปิดโอกาสให้มีการดื่มกินเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ได้ในบางช่วงเวลา ถ้าหากท่านได้เคยไปต่างประเทศก็จะเห็นว่ามีการปิกนิก อาจจะมีการนำไวน์หรือว่าเครื่องดื่ม แอลกอฮอล์ไปดื่มกินกับ Barbecue หรือว่าจะเป็น Sandwich ก็แล้วแต่ คือเป็นการพักผ่อน ตามอัธยาศัยของประชาชน หรืออย่างตัวกระผมเองล่าสุดเมื่อสักประมาณปีใหม่ผมไปกินข้าว ที่สถานตากอากาศบางปูแถวนั้นก็จะมีถนนเลียบชายทะเล ก็จะเป็นที่สาธารณะของ ประชาชน ก็จะมีคนไปดื่มกินกันตามปกติ ตรงนี้แม้ไม่ใช่สวนสาธารณะ แต่ก็เห็นว่ามันเป็น พื้นที่สาธารณะที่คนอยากจะไปผ่อนคลาย ผมเลยอยากจะสงวนไว้ว่าเพื่อให้มันมีพื้นที่ สาธารณะในการพักผ่อน โดยอาจจะมีเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ร่วมด้วย ผมเห็นว่าอยากจะขอ เพิ่มเติมมาตรานี้ ขอบคุณครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ขอเชิญกรรมาธิการ จะชี้แจงไหมครับ เชิญครับ

วิษณุ ศรีทะวงศ์ กรรมาธิการ เสียงส่วนใหญ่ เรื่องประเด็นสวนสาธารณะที่จะอนุญาตให้มีการดื่ม เรื่องนี้กรรมาธิการก็คุย กันเยอะครับ เพราะว่ามีข้อห่วงใยกังวลโดยเฉพาะสิ่งที่เกิดขึ้นในแต่ละท้องถิ่น เพราะว่า สวนสาธารณะเป็นพื้นที่ของคนส่วนรวม ดังนั้นมีทั้งคนที่มาออกกำลังกาย มีเด็กเยาวชน แล้วก็หลายสวนสาธารณะก็เปิดถึงดึกดื่น ดังนั้นยามหรือระบบ รปภ. ก็ไม่ค่อยมีในการดูแล เท่าที่ควรนะครับ ดังนั้นการไม่มีเครื่องดื่มแอลกอฮอล์จำเป็นอย่างยิ่งที่จะต้องเว้นพื้นที่ สวนสาธารณะไว้ เพื่อให้ทุกคนมีความปลอดภัย เรื่องนี้เราจึงเห็นตรงกันจำนวนมากว่า ควรจะเว้นเรื่องการอนุญาตให้มีการดื่มในพื้นที่ดังกล่าวเพื่อความปลอดภัย แล้วก็เป็น การสร้างระบบนิเวศทางสังคมที่ดีให้กับประชาชน ขอบพระคุณครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร

กรรมาธิการ เสียงข้างน้อยยังติดใจอยู่ไหมครับ ท่านยืนยันอีกครั้ง เพราะคุณชี้แจง

ไม่ติดใจครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ไม่ติดใจแล้ว ขอบคุณมากครับ ต่อไปเชิญท่านเลขาธิการครับ

มาตรา ๒๔/๒ แก้ไขมาตรา ๓๑ (๗) คณะกรรมาธิการ เพิ่มขึ้นใหม่ มีกรรมาธิการขอสงวนความเห็น

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ขอเชิญ กรรมาธิการที่สงวนความเห็นครับ ๓ ท่านเดิม ท่านเท่าพิภพไม่ติดใจ กรรมาธิการเสียงข้างน้อย ไม่ติดใจ แต่เนื่องจากมาตรานี้เพิ่มเติมขึ้นมาใหม่ ผมก็จะขอถามว่าจะเห็นด้วยกับกรรมาธิการ เสียงข้างมากที่เพิ่มเติมขึ้นมาใหม่หรือไม่ ก็ต้องให้ท่านสมาชิกแสดงตนอีกครั้งหนึ่งนะครับ

(นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร มีสัญญาณให้สมาชิก ที่มาประชุมทราบก่อนทำการตรวจสอบองค์ประชุมและลงมติ)

ท่านที่อยู่ในห้อง ประชุมแล้วก็กรุณากดบัตรแสดงตนนะครับ ท่านสมาชิกที่อยู่ข้างนอกก็กรุณาเข้ามาแสดงตน อีกครั้งหนึ่งนะครับ

(สมาชิกทำการเสียบบัตรและกดปุ่มแสดงตน)

แสดงตนทุกท่าน แล้วนะครับ ขอปิดการแสดงตน รายงานผลครับ มีผู้มาแสดงตน ๓๓๐ ท่าน ถือว่าครบ องค์ประชุม

จะขอถามมติ ที่ประชุมว่าจะเห็นด้วยกับการเพิ่มเติมขึ้นมาใหม่ของคณะกรรมาธิการเสียงข้างมากหรือไม่ ถ้าเห็นด้วยกรุณากดปุ่ม เห็นด้วย ถ้าไม่เห็นด้วยกรุณากดปุ่ม ไม่เห็นด้วย ถ้าต้องการงดออกเสียง กรุณากดปุ่ม งดออกเสียง เชิญลงคะแนนได้ครับ

(สมาชิกทำการเสียบบัตรแสดงตนและกดปุ่มลงคะแนน)

ลงคะแนนทุกท่าน แล้วนะครับ ถ้าลงคะแนนทุกท่านแล้วแสดงผลด้วยครับ มีผู้มาลงคะแนน ๓๔๙ ท่าน เห็นด้วย ๓๓๙ ท่าน ไม่เห็นด้วย ไม่มี งดออกเสียง ๑ ท่าน ไม่ลงคะแนน ๙ ท่าน เพราะฉะนั้นที่ประชุม เห็นด้วยกับที่คณะกรรมาธิการเพิ่มขึ้นมาใหม่ กรรมาธิการที่ขอสงวนความเห็นก็ไม่ติดใจแล้ว

ต่อไปขอเชิญ ท่านเลขาธิการครับ

มาตรา ๒๕ แก้ไขมาตรา ๓๒ มีการแก้ไข มีกรรมาธิการ ขอสงวนความเห็น

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร

กรรมาธิการ สงวนความเห็นติดใจไหมครับ ไม่ติดใจนะครับ แต่ว่าเนื่องจากมาตรานี้มีการแก้ไขก็ต้องถาม จากที่ประชุมว่าจะเห็นด้วยกับการแก้ไขของคณะกรรมาธิการหรือไม่ ก่อนจะลงมติขอให้ แสดงตนอีกครั้งหนึ่งครับ

(นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร มีสัญญาณให้สมาชิก ที่มาประชุมทราบก่อนทำการตรวจสอบองค์ประชุมและลงมติ)

ท่านที่เข้ามาแล้ว กรุณากดบัตรแสดงตนนะครับ

(สมาชิกทำการเสียบบัตรและกดปุ่มแสดงตน)

แสดงตนทุกท่าน แล้วนะครับ แสดงผลครับ มีผู้เข้ามาแสดงตนเข้าประชุม ๓๔๗ ท่าน ครบองค์ประชุม

ก็จะขอถาม ท่านสมาชิกว่าจะเห็นด้วยกับการแก้ไขของคณะกรรมาธิการหรือไม่นะครับ ถ้าท่านเห็นด้วย กับการแก้ไขของกรรมาธิการกรุณากดปุ่ม เห็นด้วย ถ้าท่านไม่เห็นด้วยกรุณากดปุ่ม ไม่เห็นด้วย ถ้าท่านต้องการงดออกเสียงกรุณากดปุ่ม งดออกเสียง เชิญลงคะแนนได้ครับ

(สมาชิกทำการเสียบบัตรแสดงตนและกดปุ่มลงคะแนน)

ลงคะแนนทุกท่าน แล้วนะครับ แสดงผลครับ มีผู้มาลงคะแนน ๓๔๔ ท่าน เห็นด้วย ๓๓๐ ท่าน ไม่เห็นด้วย ไม่มี งดออกเสียง ๑ ท่าน ไม่ลงคะแนน ๑๓ ท่าน

ต่อไปขอเชิญ ท่านเลขาธิการครับ

มาตรา ๒๖ เพิ่มหมวด ๔/๑ มาตรา ๓๒/๑ มาตรา ๓๒/๒ มาตรา ๓๒/๓ มาตรา ๓๒/๔ และมาตรา ๓๒/๕ มีการแก้ไข

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ในมาตรานี้ก็มี กรรมาธิการเสียงข้างน้อยขอสงวนความเห็น ๒ ท่าน แล้วก็มีสมาชิกจะขออภิปราย ๒ ท่าน เชิญกรรมาธิการที่ขอสงวนความเห็นก่อนครับ ท่านเท่าพิภพนะครับ เดี๋ยวสักครู่นะครับ เนื่องจากมาตรา ๒๖ มีการเพิ่มเติมอย่างที่ท่านเลขาธิการได้อ่านแล้วนะครับ เพิ่มหมวด ๔/๑ มาตรา ๓๒/๑ ถึงมาตรา ๓๒/๕ ซึ่งกรรมาธิการแก้ไขตามนี้ แล้วก็มีผู้สงวนความเห็น เพราะฉะนั้นผมก็จะขอถามพิจารณาเรียงลำดับไปตามข้อบังคับ ข้อ ๑๓๑ วรรคสอง อันนี้ เมื่อสักครู่นี้ท่านเลขาธิการก็อ่านไปแล้วนะครับ ขอเชิญกรรมาธิการเสียงข้างน้อยก่อน เชิญท่านเท่าพิภพครับ ขออภัยท่านสมาชิกด้วย เพราะว่าร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้เป็น ครั้งแรกที่ย้อนไปย้อนมา เชิญครับ

หมวด ๔/๑ การโฆษณา ไม่มีการแก้ไข มาตรา ๓๒/๑ มีการแก้ไข มีกรรมาธิการขอสงวนความเห็น

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร

เชิญกรรมาธิการ ที่สงวนความเห็น เชิญคุณเท่าพิภพครับ

นายเท่าพิภพ ลิ้มจิตรกร กรรมาธิการ

ท่านประธานที่เคารพครับ กระผม นายเท่าพิภพ ลิ้มจิตรกร สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบแบ่งเขต กรุงเทพมหานคร ธนบุรี คลองสาน บางปะกอก พรรคประชาชน ในฐานะกรรมาธิการผู้ขอสงวนความเห็นครับ ในมาตรานี้เป็นเรื่องเกี่ยวกับการโฆษณาเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ หรืออธิบายง่าย ๆ ครับ ท่านประธาน ก็คือเรื่องของการห้ามโฆษณาไม่พอ ก็จะมีข้อถกเถียงกันมากมายในช่วง หลายปีที่ผ่านมาตั้งแต่มี Social Media ว่าการโพสต์อะไรต่าง ๆ นี้ผิดหรือไม่ คนธรรมดา โพสต์รูป Beer ผิดหรือเปล่า ในเมนูมีขวด Beer ผิดหรือไม่ ทั้งหมดที่ผมพูดมานี้คือจริง ๆ แล้วที่ผ่านมาคือผิดหมด แล้วการบังคับใช้กฎหมายมาก็คือโดนกันหมด อดีตท่านรอง ประธานสภาของเราก็เคยโดนมาแล้วครั้งหนึ่ง ก็ไม่ใช่เรื่องไกลตัวก็โดนกันได้ทุกคน ซึ่งในความเห็นของผมกฎหมายข้อนี้ไม่ควรจะบังคับใช้กับบุคคลธรรมดาใด ๆ เลยที่ไม่มีส่วน เกี่ยวข้องเกี่ยวกับการได้รับผลประโยชน์โดยตรงเกี่ยวกับเครื่องดื่มแอลกอฮอล์นี้นะครับ เข้าใจอยู่ว่าการห้ามโฆษณาโดยมุ่งเป้าเด็กอะไรอย่างนี้ผมไม่เห็นด้วยอยู่แล้ว แต่ผมก็เชื่อว่า บุคคลที่มีอายุมากกว่า ๒๐ ปีบริบูรณ์ ผู้ที่ซึ่งซื้อเครื่องดื่มแอลกอฮอล์มาบริโภคเองได้นั้น ก็ควรจะได้รับข่าวสารจากการโฆษณานั้นได้เช่นกัน เพราะกฎหมายในมาตราก่อนหน้านี้ก็ให้ เขาซื้อได้ ผมเชื่อว่าเขาก็มีดุลยพินิจเพียงพอในการที่จะรับข่าวสารหรือรับการโฆษณานั้น แล้วคิดได้ว่าจะซื้อหรือดื่มเครื่องดื่มแอลกอฮอล์นั้นหรือไม่ ดังนั้นผมจึงขอสงวนความเห็น ห้ามมิให้ผู้ประกอบการผลิตหรือจำหน่ายโฆษณาเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ หรือแสดงชื่อ หรือเครื่องหมายของเครื่องดื่มแอลกอฮอล์แก่บุคคลที่มีอายุต่ำกว่า ๒๐ ปีบริบูรณ์ขึ้นไป ซึ่งตรงนี้เองก็คือหมายความว่าถ้าอันก่อนจะเป็นผู้ใดก็คือใครทำโดนหมดครับ แต่อันนี้คือ ห้ามเฉพาะผู้ผลิตโดยการโฆษณาเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ แล้วทีนี้กับคนที่อายุต่ำกว่า ๒๐ ปี บริบูรณ์ ดังนั้นการโฆษณาใด ๆ ที่ไม่จำกัดอายุก็ถือว่าผิดกฎหมาย การมี Billboard อยู่ข้าง ถนนก็ถือว่าผิดกฎหมายใช่ไหมครับ การโฆษณาทีวีก็ผิดกฎหมายครับ ดังนั้นจะไม่ต่าง จากเดิมมาก ก็หวังว่าฝั่งคนที่เป็นผู้รณรงค์ก็จะเข้าใจในจุดนี้ รวมถึงการโฆษณาในปัจจุบัน สามารถทำในพื้นที่ปิดได้ อย่างเช่น ในร้านหรือว่าแม้กระทั่งในอินเทอร์เน็ตที่สามารถ ตรวจสอบได้ว่าคนนั้นอายุเท่าไร ดังนั้นวิธีการนี้จึงเป็นวิธีการที่ตรงกลางที่สุดในความคิด ผมแล้วที่ยังเปิดโอกาสให้ได้สื่อสารเรื่องนี้กันบ้าง แล้วก็ไม่ได้จำกัดเสรีภาพในการพูดหรือ การแสดงความคิดเห็นจนเกินไปท่านประธานครับ ดังนั้นผมจึงขอให้สภาแห่งนี้โหวตตามที่ ผมสงวนเอาไว้ครับ ขอบคุณครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ขอบคุณครับ ขอเชิญคุณชนินทร์ รุ่งธนเกียรติ ครับ

ขอบคุณท่านประธานครับ ชนินทร์ รุ่งธนเกียรติ สส. แบบบัญชีรายชื่อ พรรคเพื่อไทย ในฐานะกรรมาธิการ ในมาตรานี้ ผมเป็นกรรมาธิการเสียงข้างน้อยที่สงวนความเห็นไว้ เหตุผลคืออย่างนี้ท่านประธานครับ ประเด็นเรื่องโฆษณาสำหรับ พ.ร.บ. ควบคุมเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ เป็นประเด็นที่มีปัญหา มาโดยตลอดจาก พ.ร.บ. ฉบับปัจจุบัน ก็คือปี ๒๕๕๑ ปัญหาหลัก ๆ มีอยู่ ๒ เรื่องครับ ใจความเดิมที่เขียนไว้เขียนว่า ห้ามผู้ใดโฆษณาหรือแสดงตราสัญลักษณ์ของเครื่องดื่ม แอลกอฮอล์ เพื่อมุ่งหวังให้เป็นประโยชน์ทางการค้าไม่ว่าทางตรงแล้วก็ทางอ้อม ปัญหามีอยู่ ๒ คำครับ คำแรก ก็คือการแสดงตราสัญลักษณ์ของเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ และคำที่ ๒ ก็คือมุ่งหวังการค้าไม่ว่าทางตรงหรือทางอ้อม สิ่งที่เกิดขึ้นทำให้เกิดปัญหากับ คน ๒ กลุ่มอย่างชัดเจนครับ กลุ่มแรกก็คือพี่น้องประชาชนโดยทั่วไปที่อาจจะไปสังสรรค์ หรือว่าไปบริโภคเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ แล้วมีการถ่ายรูปบางอย่างติดตราสัญลักษณ์ของ เครื่องดื่มแอลกอฮอล์และถูกดำเนินคดี โดยเจตนาเขาเองไม่ได้มีความมุ่งหวังทางการค้า ทางตรงแต่อย่างใด แต่มีเงื่อนไขใน พ.ร.บ. ที่เขียนว่า ห้ามแสดงตราสัญลักษณ์ของเครื่องดื่ม แอลกอฮอล์ ก็เกิดเป็นคดีความมากมายในอดีตจนถึงปัจจุบันครับ หากย้อนมาดูร่างของ ครม. ที่เสนอมีการตัดประเด็นนี้ออกไปแล้ว ซึ่งผมนับว่าเป็นเรื่องที่ดีเพราะร่างของ ครม. เขียนเพียงแค่ห้ามผู้ใดโฆษณาเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ ดังนั้นการแสดงตราสัญลักษณ์จากผู้ใด ก็ตามโดยที่ไม่ได้เป็นการมุ่งหวังประโยชน์ทางการค้าก็จะไม่ถูกดำเนินคดีให้มีความผิด เหมือนใน พ.ร.บ. ฉบับก่อนแล้วนะครับ

แต่อีกประเด็นหนึ่งที่ยังไม่ถูกแก้ไข ก็คือประเด็นเรื่องของการที่ผู้ประกอบการ รายย่อยขาดช่องทางในการประชาสัมพันธ์สินค้าของตัวเอง รัฐบาลปัจจุบันมีนโยบายที่จะ ส่งเสริมสุราชุมชนหรือว่าสุราของผู้ประกอบการรายย่อย แต่เงื่อนไขของมาตรา ๓๒ นี้ เป็นการห้ามโฆษณาโดยที่ทำให้ผู้ประกอบการรายย่อยไม่สามารถประชาสัมพันธ์สินค้า ของตัวเองได้เลย หากปล่อยผ่านไปในลักษณะนี้ก็อาจจะก่อให้เกิดการเหลื่อมล้ำของการ ประชาสัมพันธ์ หรือการสื่อสารของรายใหญ่และรายเล็กมากขึ้นเรื่อย ๆ กล่าวโดยสรุปก็คือ หมายถึงรายใหญ่สามารถใช้ช่องทางอื่นในการหลีกเลี่ยงการประชาสัมพันธ์ หรือว่าใช้ข้อความ ตามวรรคสองของกฎหมายเดิมในการสื่อสารเกี่ยวกับ Brand ของตัวเองได้บ้าง ในระหว่างที่ รายเล็กไม่มีโอกาสที่จะสื่อสารได้เลย เป็นเหตุผลที่ผมจำเป็นจะต้องมีการสงวนความเห็นไว้ แล้วก็แก้ไขข้อความในมาตรา ๓๒/๑ เป็น ห้ามผู้ใดโฆษณาเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ เว้นแต่เป็น การให้ข้อมูลข่าวสาร ความรู้ หรือประชาสัมพันธ์เครื่องดื่มแอลกอฮอล์ ทั้งนี้ตามหลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขที่รัฐมนตรีประกาศกำหนดโดยคำแนะนำของคณะกรรมการควบคุม นั่นหมายความว่าผมเพิ่มเติมคำว่า หรือประชาสัมพันธ์เครื่องดื่มแอลกอฮอล์ เพิ่มขึ้นมาครับ ตามกฎหมายเดิมเรานิยามโฆษณาหมายรวมไปถึงการประชาสัมพันธ์ด้วย ดังนั้นก็เลยทำให้ การพูดถึงแอลกอฮอล์ ไม่ว่าจะเป็นลักษณะใดแค่มีตราสินค้าโชว์ผลิตภัณฑ์ หรือแค่พูดชื่อ ออกสื่อ ออกอากาศ อาจจะถูกฟ้องร้องดำเนินคดีได้ทั้งหมด ดังนั้นการที่ผมเขียนเพิ่มเติม ขึ้นมาว่า ข้อยกเว้นสำหรับการโฆษณาให้รวมถึงการประชาสัมพันธ์เครื่องดื่มแอลกอฮอล์ได้ด้วย โดยให้คณะกรรมการไปออกประกาศกำหนดว่าการประชาสัมพันธ์นี้ครอบคลุมถึงเรื่องใดบ้าง แค่ไหน เช่น สมมุติว่าเราอาจจะเปิดช่องให้เครื่องดื่มแอลกอฮอล์หรือว่าผู้ประกอบการ ไม่ว่าจะเป็นรายเล็กหรือรายใหญ่สามารถแสดงผลิตภัณฑ์ของตัวเองได้ สามารถบอกได้ว่า ผลิตภัณฑ์ตัวนี้ผลิตมาจากผลผลิตทางการเกษตรใด หรือว่าผลิตจากแหล่งที่ใด มีคุณลักษณะ อย่างไร มีสี มีรส มีกลิ่นอย่างไร สิ่งเหล่านี้ไม่ใช่การโฆษณาที่เป็นลักษณะของการเชิญชวนให้ดื่ม แต่เป็นช่องทางที่จะให้ผู้ประกอบการรายย่อยสามารถประชาสัมพันธ์สินค้าของตัวเองได้บ้าง เปิดโอกาสให้ผู้ประกอบการรายย่อยสามารถแข่งขันในตลาดสุราได้บ้าง แล้วก็จะเป็นกลไก สำคัญที่ทำให้ทางรัฐบาลเองหรือว่าภาครัฐเองสามารถพูดถึงเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ที่เป็นสุรา ชุมชนที่เราอยากจะผลักดันให้เป็น Soft Power หรือว่าส่งเสริมต่อยอดเศรษฐกิจของไทย ในอนาคต ก็ขอนำเรียนผ่านท่านประธานไปยังเพื่อน ๆ สมาชิกทุกท่านครับว่าขอความกรุณา ช่วยเห็นด้วยตามคำสงวนของผมในฐานะกรรมาธิการเสียงข้างน้อยเพื่อแก้ไขมาตรา ๓๒/๑ มาตรานี้ ขอบคุณครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ขอบคุณครับ มีสมาชิกที่จะขออภิปราย ๕ ท่านนะครับ ท่านแรก เชิญคุณเอกราช อุดมอำนวย ครับ

นายเอกราช อุดมอำนวย กรุงเทพมหานคร

เรียนท่านประธานที่เคารพ ผม เอกราช อุดมอำนวย สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรคประชาชน ท่านประธานครับ สำหรับในร่างมาตรานี้ที่กรรมาธิการแก้ไขมาผมก็มีความเห็นพูดถึงเรื่องของการโฆษณา เครื่องดื่มแอลกอฮอล์ แต่ว่าในร่างที่เพิ่มเข้ามานี้มันมีถ้อยคำที่บอกว่า ไปจำกัดช่องทาง การสื่อสารที่หลากหลายทั่วถึงได้ ซึ่งจริง ๆ การโฆษณาถ้าตามหลักสื่อสารมวลชนนี้มันคือ การที่ต้องส่งสารไปยังผู้รับสารจำนวนมาก แล้วก็ต้องการที่จะมีวัตถุประสงค์ของการสื่อสาร เพื่อการเปลี่ยนแปลงทัศนคติ ความรู้ หรือว่าเป้าหมายในการชักจูงให้คนเหล่านั้นมีพฤติกรรม ที่เปลี่ยนแปลงไป ก็คือให้ Knowledge ให้ Attitude เพื่อเปลี่ยนพฤติกรรม ทีนี้พอเรามาดู ในเรื่องของการบัญญัติถ้อยคำไปว่า ใช้ช่องทางการสื่อสารที่หลากหลายประชาชนเข้าถึงได้ โดยสะดวกเป็นการจำกัด มันก็เลยทำให้รู้สึกว่าในทางปฏิบัติเมื่อเวลาไปใช้อย่างไรก็ผิด พูดง่าย ๆ คือให้คุณไปตรวจ ถ้าคุณบอกว่าอันนี้เป็นการผิดตาม (๓) มันสามารถไปได้ในทุก กรณีเลย ดังนั้นผมคิดว่าการที่ใช้บัญญัติถ้อยคำแบบนี้อาจจะมีผลในเรื่องของการปฏิบัติ ผมจึงคิดว่าถ้าจะไม่มีถ้อยคำนี้มันก็ยังจะชัดเจนว่าจะต้องไม่โฆษณากับผู้เยาว์ใช่ไหมครับ หรือว่าไม่โฆษณากับกลุ่มที่เขาเรียกว่าอ่อนไหวอะไรอย่างนี้ แล้วก็การประกาศต้องมีคำเตือน พวกนี้เป็นลักษณะที่ถูกต้องของการควบคุมการโฆษณาที่มีเนื้อหาที่เราต้องการประสงค์ แต่ว่าพอไปจำกัดการแพร่หลายเข้าถึงได้โดยสะดวก อันนี้ผมคิดว่าในทางปฏิบัติจะค่อนข้าง มีปัญหา ส่วนเรื่องการกำหนดข้อความคำเตือนก็จะไปติดล็อกเรื่องนี้ท่านประธานครับ คือว่า ไม่มีรายละเอียดว่าข้อความคำเตือนเป็นอย่างไร เช่น สมมุติว่ากรรมการจะไปประกาศ เงื่อนไขต่าง ๆ ใช่ไหมครับ ข้อความเหล่านั้นบางทีมันเป็นเหมือนคล้าย ๆ การขึ้นที่มัน สวนทางกับการโฆษณา มันก็ทำให้พูดง่าย ๆ จริตของการโฆษณามันด้อย มันแย่ไปเลย ซึ่งมันก็ส่งผลกลับกันว่าเราต้องการควบคุมอะไรกันแน่ เราต้องการควบคุมเนื้อหา เราต้องการควบคุม Channel หรือเราต้องการควบคุมผู้รับสาร คือถ้าเรามาจำแนกในเรื่อง ของการห้ามโฆษณามันควรจะแบ่งให้ชัดว่าถ้าคุณจะควบคุมเนื้อหา เนื้อหานี้ควรจะเป็น อย่างไร คุณจะควบคุมช่องทางการสื่อสารกฎกติกานี้คืออะไร ห้ามความยาวเกิน ๓๐ วินาที อะไรแบบนี้เป็นต้น แต่ว่ามีที่เข้าเป้าอันเดียวคือ (๒) ที่ผมเห็นด้วย ดังนั้นก็เลยฝาก กรรมาธิการไว้ ผมคิดว่าถ้าท่านชี้แจงได้ก็จะลองฟังดู แต่ว่าเบื้องต้นนี้ผมคิดว่าผมไม่ เห็นด้วยกับถ้อยคำที่บัญญัติมาในบางวงเล็บ ขอบพระคุณท่านประธานครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ขอบคุณครับ ต่อไปขอเชิญคุณวันนิวัติ สมบูรณ์ ครับ

นายวันนิวัติ สมบูรณ์ ขอนแก่น

ท่านประธานที่เคารพ กระผม วันนิวัติ สมบูรณ์ พรรคเพื่อไทยจากจังหวัดขอนแก่นครับ ขออนุญาตมีส่วนร่วมอภิปรายสนับสนุน ในความเห็นของท่านกรรมาธิการเสียงข้างน้อย ท่านชนินทร์ รุ่งธนเกียรติ ขออภัยที่เอ่ยนาม ที่เสนอให้เพิ่มมาตรา ๓๒/๑ เพื่อกำหนดข้อยกเว้นในการโฆษณาเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ โดยอนุญาตให้เผยแพร่ข้อมูลข่าวสารหรือความรู้ที่เกี่ยวข้องกับคุณภาพ ส่วนประกอบ กระบวนการผลิต หรือภูมิปัญญาท้องถิ่นได้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับผู้ประกอบการสุรา ชุมชนซึ่งเป็นธุรกิจรายย่อยที่ควรได้รับการสนับสนุน โดยมีเหตุผลประกอบ ๓ ประการ ดังนี้ครับ

ประการแรกครับ การจำกัดการโฆษณาแบบเหมารวมส่งผลกระทบต่อ ผู้ประกอบการรายย่อยอย่างไม่เป็นธรรม กล่าวคือในปัจจุบันกฎหมายควบคุมเครื่องดื่ม แอลกอฮอล์มีข้อห้ามในการโฆษณาอย่างเข้มงวด ส่งผลให้ผู้ผลิตรายย่อยไม่สามารถทำการ ประชาสัมพันธ์คุณภาพสินค้าหรือแม้แต่ภูมิปัญญากระบวนการผลิตได้ ผมขออนุญาต ยกตัวอย่างให้เห็นภาพชัด ๆ ที่จังหวัดขอนแก่นบ้านของผมครับ ในงานวันเกษตรภาคอีสาน ซึ่งจัดระหว่างวันที่ ๒๔ มกราคม ถึงวันที่ ๒ กุมภาพันธ์ที่ผ่านมานี้ ที่มหาวิทยาลัยขอนแก่น ผู้ผลิตสุราชุมชนได้รับเชิญเข้าร่วมงานเพื่อเผยแพร่องค์ความรู้เกี่ยวกับกระบวนการผลิตสุรา และภูมิปัญญาท้องถิ่น แต่อย่างไรก็ตามพวกเขากลับถูกตำหนิต่อว่าจากหน่วยงานของรัฐ เนื่องจากการนำเสนอข้อมูลดังกล่าวถูกมองว่าเป็นการโฆษณาเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ ซึ่งสะท้อนถึงความไม่ชัดเจนและความไม่เป็นธรรมของกฎหมายในปัจจุบัน

ประการที่ ๒ การให้ข้อมูลที่ถูกต้องจะช่วยป้องกันการบริโภคอย่างไม่ เหมาะสม กล่าวคือการอนุญาตให้ผู้ผลิตสุราชุมชนสามารถให้ข้อมูลที่แท้จริงเกี่ยวกับคุณภาพ และกระบวนการผลิตจะช่วยให้ผู้บริโภคสามารถตัดสินใจได้อย่างมีข้อมูลครบถ้วน ลดความ เข้าใจผิดและช่วยให้เกิดการบริโภคที่มีความรับผิดชอบมากกว่าการปิดกั้นข้อมูลทั้งหมด

ประการสุดท้ายครับ สร้างความสมดุลระหว่างการคุ้มครองสุขภาพและการ ส่งเสริมเศรษฐกิจชุมชน หลายประเทศครับ ผมยกตัวอย่างเช่นประเทศญี่ปุ่นหรือในสหภาพ ยุโรปเองมีแนวทางที่จะยืดหยุ่นในการอนุญาตให้ผู้ผลิตรายย่อยสามารถประชาสัมพันธ์ เกี่ยวกับข้อมูลภูมิปัญญาและกระบวนการผลิตได้ ซึ่งเป็นการรักษาสมดุลระหว่างการ คุ้มครองสุขภาพของพี่น้องประชาชนและการสนับสนุนธุรกิจขนาดเล็กไปพร้อม ๆ กัน

การเพิ่มมาตรา ๓๒/๑ นี้จะช่วยให้เกิดความชัดเจนและความเป็นธรรม ไม่ให้ผู้ประกอบการรายย่อยที่เน้นภูมิปัญญาท้องถิ่นต้องถูกตีตรา ถูกมองว่าเป็นผู้ผิด กฎหมายเพียงเพราะต้องการให้ข้อมูลที่ถูกต้องเกี่ยวกับสินค้าของพวกเขา โดยสรุป ท่านประธานครับ การเพิ่มมาตรา ๓๒/๑ นี้ เพื่ออนุญาตให้เผยแพร่ข้อมูลข่าวสารหรือความรู้ อย่างถูกต้องและเหมาะสม จะช่วยสร้างความเป็นธรรมให้กับผู้ประกอบการสุราชุมชน สนับสนุนเศรษฐกิจฐานรากและส่งเสริมให้ผู้บริโภคได้รับข้อมูลที่ถูกต้อง ดังนั้นกระผม ขอสนับสนุนความเห็นของท่านกรรมาธิการเสียงข้างน้อยเพิ่มมาตรา ๓๒/๑ ไว้ในร่าง พระราชบัญญัติฉบับนี้ ขอบคุณครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ขอบคุณครับ ต่อไปขอเชิญท่านรองศาสตราจารย์เชิดชัย ตันติศิรินทร์ ครับ

รองศาสตราจารย์เชิดชัย ตันติศิรินทร์ แบบบัญชีรายชื่อ

กราบเรียนท่าน ประธานสภาที่เคารพ ผม เชิดชัย ตันติศิรินทร์ สส. แบบบัญชีรายชื่อ พรรคเพื่อไทย ขออนุญาตอภิปรายในมาตรา ๒๖ โดยเฉพาะที่แก้ไขมาตรา ๓๒/๑ เพื่อสนับสนุน คณะกรรมาธิการเสียงข้างน้อย ขอเอ่ยนาม ท่านชนินทร์ รุ่งธนเกียรติ ครับ คือท่านเขียน ชัดเจนว่าห้ามผู้ใดโฆษณาเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ เว้นแต่เป็นการให้ข้อมูลข่าวสารความรู้ หรือประชาสัมพันธ์เครื่องดื่มแอลกอฮอล์ ทั้งนี้ตามหลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไข ที่รัฐมนตรีประกาศกำหนดโดยคำแนะนำของคณะกรรมการควบคุม ท่านประธานครับ โรค Alcoholism พิษสุราเรื้อรัง มันทำลายสุขภาพเพราะว่าภาวะตับแย่ ตับแข็ง แล้วก็ กลายเป็นมะเร็งก็พบบ่อยขึ้นแล้วก็มีอุบัติเหตุเยอะแยะ ทางจิตใจก็แย่ ทีนี้ทาง WHO เขาก็มีวิธีที่จะป้องกันการโฆษณาต่าง ๆ คือมาตรการจำกัดการเข้าถึงเครื่องดื่ม จำกัดวันเวลา สถานที่ที่ขาย อายุ หรือแม้กระทั่งวิธีการสนับสนุน Sponsor ต่าง ๆ และมาตรการทางภาษี ราคาการโฆษณา อีกอันหนึ่งที่เขาแนะนำก็คือการให้ความรู้ รณรงค์ โน้มน้าวและ ประชาสัมพันธ์ต่าง ๆ ซึ่งอันนี้ก็อยู่ในมาตราที่ท่านคณะกรรมาธิการเสียงข้างมากไปเขียนไว้ ยาวเลยนะครับ คืออย่างน้อยต้องประกอบด้วยต่อไปนี้ ๑ ๒ ๓ ๔ ๕ ซึ่งอันนี้จริง ๆ มันไม่ จำเป็นต้องเขียนหรอกครับ เพราะว่ามันเป็นเรื่องของคณะกรรมการที่จะควบคุมอยู่แล้ว ผมเห็นด้วยกับท่านกรรมาธิการจากขอนแก่น ท่านวันนิวัติ คือเดี๋ยวนี้สินค้า OTOP พวกที่ เกี่ยวกับแอลกอฮอล์มันก็ผลิตขึ้นมา แล้วตอนหลังก็เจ๊งไปเพราะไปเจอพวกนี้ ไม่รู้จะทำ อย่างไร ถ้าเราเปิดช่องให้เขามีการให้ความรู้ที่ถูกต้อง ส่วนประกอบอย่างไร ก็ทำให้สินค้า ที่ชาวบ้านผลิต แต่มีความปลอดภัยก็จะได้มีโอกาสเกิดขึ้น เพราะฉะนั้นเรื่องการโฆษณากับ การประชาสัมพันธ์มันต้องไปด้วยกันในการให้ความรู้ต่าง ๆ ท่านประธานครับ อีกนิดหนึ่ง คือความรู้ที่ว่าไม่ควรจะกินเยอะ กินเยอะขนาดไหน ยกตัวอย่างกระทรวงก็ยังบอกว่า ไม่ควรจะกินเกิน ๔ ดื่มในผู้ชาย ๒ ดื่มในผู้หญิง ๑ ดื่มคืออะไร มาตรฐานนะครับ เบียร์ก็ ๑ กระป๋อง สุราก็ ๔๕ ซีซี ไวน์ ๑๕๐ ซีซี อย่างนี้เป็นต้น มันก็ควรจะให้ความรู้ประกอบ กับเขาไป ดังนั้นผมเห็นด้วยกับท่านกรรมาธิการเสียงข้างน้อยก็คือท่านชนินทร์ ขอบคุณครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ต่อไปขอเชิญ คุณอดิศร เพียงเกษ ครับ

ท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม นายอดิศร เพียงเกษ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ พรรคเพื่อไทย จากจังหวัดขอนแก่น อยู่ที่หมวดโฆษณานะครับ ผมเรียนปรึกษาท่านกรรมาธิการทั้งหมดเลย ผมติดใจ ผมนี่เป็นแฟนดูมวยตู้ตัวยง ไม่ว่าช่องไหน ๆ ทั้งสิ้น โดยเฉพาะวันอาทิตย์ หรือวันเสาร์นี่ขาดไม่ได้ แต่ถ้ามาอ่านกฎหมายที่ท่านออกเรื่องการห้ามโฆษณาสินค้าที่มี แอลกอฮอล์จะใช้บังคับได้หรือเปล่า เพราะเวทีมวยเขาโฆษณาชื่อสุราเลย ไม่อยากเอ่ยชื่อ ขึ้นต้นด้วยตัว R ตามมุมต่าง ๆ ไม่ว่าสัตว์ป่า ไม่ว่าสัตว์ใหญ่ สัตว์โต ที่แท้ก็คือช้าง โฆษณากัน เกลื่อนเลยครับ สิ่งเหล่านี้กฎหมายที่ท่านจะออกไปบังคับใช้ได้หรือเปล่า การแข่งฟุตบอลก็ดี การแข่งบาสเก็ตบอลก็ดี หรือมีพิธีต่าง ๆ ล้วนแต่มีการโฆษณาของแอลกอฮอล์ เป็นการชักจูง จูงใจให้ประชาชน บอกว่าได้เห็นทุกวัน น้ำลายมันก็สอครับ เปรี้ยวปากถ้าไม่ได้กินก็อยู่ไม่ได้ กฎหมายที่จะออกเกี่ยวกับเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ห้ามผู้ใดโฆษณาจะบังคับใช้ได้หรือไม่ เราจะห้ามทีวีเอกชนหรือทีวีของรัฐไม่ให้โฆษณาสิ่งที่เป็นแอลกอฮอล์ที่เป็นอันตรายต่อ เยาวชนหรือคนในชาติที่เห็นแล้วอยากจะลองอะไรทำนองนี้ จึงอยากถามกฎหมายเกี่ยวกับ การโฆษณาสิ่งที่ผมอภิปรายไปที่แฟนมวยต่าง ๆ อย่าโกรธผมนะครับ ถ้าไม่มีการโฆษณา อาจจะไม่มีการดูมวยช่อง ๗ หรือช่อง ๓ แต่ว่าโฆษณาแล้วก็ขัดกับกฎหมายของท่าน ท่านจะปฏิบัติอย่างไร แล้วรัฐบาลหรือหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ผู้คุ้มครองผู้บริโภคอะไรต่าง ๆ จะปฏิบัติอย่างไรเพื่อให้สิ่งที่ท่านต้องการเป็นเจตนารมณ์ของกฎหมายฉบับนี้ไปสู่การปฏิบัติ พวกเจ้าป่าทั้งหลายนั้นอยู่ข้าง ๆ สภานี้ก็มีบริษัทหนึ่ง อย่างนี้ก็โฆษณากันทุกวัน มีหลายสิ่ง หลายอย่างที่ต้องแก้ไข ไม่อยากให้มันเกร่อจนบอกว่า เอ๊ะหน่วยงานโฆษณาหรือหน่วยงาน กระทรวง ทบวง กรม หรือว่ากรรมาธิการต่าง ๆ อยู่ภายใต้อิทธิพลของน้ำเมาทั้งนั้น ไม่กล้าหือ ไม่ว่ารัฐบาลชุดไหนถ้าเป็นเสือ สิงห์ กระทิง แรด ขึ้นมาแล้วสั่งซ้าย สั่งขวาโฆษณา ได้ตลอดเวลา เสียเวลาที่จะบัญญัติกฎหมายหรือเปล่าครับ จึงขออนุญาตถามกรรมาธิการ เสียงข้างมาก เสียงข้างน้อยทั้งหมดทุกท่านผ่านท่านประธานครับ ขอบคุณครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ขอบคุณครับ ต่อไปที่ขออภิปรายท่านสุดท้าย คุณสิริลภัส กองตระการ เชิญครับ

เรียนท่านประธานสภาค่ะ ดิฉัน สิริลภัส กองตระการ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจากกรุงเทพมหานคร พรรคประชาชน ดิฉันมีข้อสงสัยในมาตรา ๓๒/๑ ในวรรคหนึ่ง ข้อความที่บอกว่าหรือชักจูงใจให้ผู้อื่นบริโภค เครื่องดื่มแอลกอฮอล์ ดิฉันมีการตั้งข้อสังเกตแล้วก็ตั้งคำถามว่าในเรื่องของการส่งเสริม การขายหรือว่า Marketing เรื่องของการเล่าเรื่องที่มาที่ไปของการผลิตสุรา โดยเฉพาะสุรา ชุมชนมันจะเป็นการสร้างการเพิ่มมูลค่าของสินค้าให้ได้ ดิฉันก็มีโอกาสเคยได้ไปที่ตำบล สะเอียบ จังหวัดแพร่ ที่มีสุราชุมชนที่ชื่อว่าสักทอง หรือว่า ล ลิงร่าเริง ซึ่งเขามีการเล่าเรื่องว่า คำว่า สักทอง ยี่ห้อนี้มาจากไหน หรือว่า ล ลิงร่าเริง มาจากไหน ตรงนี้ดิฉันคิดว่าจากปริมาณ ๑๐๐ มิลลิลิตร สมมุติขายในราคาได้ ๑๐๐ บาท แต่ถ้าเกิดว่าเรามีเรื่องเล่า เรื่องราวในการที่ จะบอกถึงที่มาที่ไปมันจะเป็นการเพิ่มมูลค่าสินค้าให้กับธุรกิจชุมชนหรือว่าสุราชุมชนได้ ก็เลย มีการตั้งข้อสงสัยว่าการทำ Marketing หรือว่าการส่งเสริมการขายแบบนี้จะถือว่าเข้าข่าย ในการชักจูงใจให้ผู้อื่นบริโภคเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ได้หรือไม่ อันนี้ก็มีข้อดี ข้อเสีย

อีกอันหนึ่งก็คือ (๓) คือการไม่ใช้ช่องทางสื่อสารที่แพร่หลายหรือประชาชน ทั่วไปเข้าถึงได้โดยสะดวก อันนี้ดิฉันก็ตั้งคำถามเช่นเดียวกันค่ะว่าสมมุติสุดท้ายแล้วคุณมี สินค้าแต่ว่าคุณไม่ได้ใช้ช่องทางที่จะสามารถขายสินค้านั้นได้ ดิฉันขอเน้นไปที่สุราชุมชน เดี๋ยวนี้เราอาจจะไม่ต้องไปเสียเงินมากมายในการที่จะซื้อโฆษณาตามสื่อใหญ่ ๆ แต่ทุกคน สามารถสร้างช่องทางการขายเองได้ ไม่ว่าจะเป็น Social Media แพลตฟอร์มต่าง ๆ Facebook Fanpage Instagram หรือว่า TikTok ที่ตอนนี้ก็กำลังเป็นที่นิยมมากนะคะ ถ้าสุราชุมชนไม่สามารถใช้ช่องทางในการสื่อสารที่แพร่หลายได้จะสื่อสารไปถึงกลุ่มลูกค้า อย่างไร แล้วแพลตฟอร์มต่าง ๆ เหล่านี้แทบจะไม่ต้องใช้เงินเลยเป็นการสนับสนุนสุราชุมชน ถ้าเกิดว่ามีการร่างข้อกฎหมายแบบนี้มาสุราชุมชนล้มแน่นอน เพราะว่าไม่มีช่องทางในการที่ จะสื่อสารหรือว่าในการที่จะค้าขายให้กับกลุ่มเป้าหมายที่เขาอยากจะสื่อสารถึงเลย อันนี้ก็ขอ ตั้งคำถามไว้ ๒ คำถาม ขอบคุณท่านประธานค่ะ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ขอบคุณครับ ขอเชิญกรรมาธิการชี้แจงครับ เชิญครับ

เรียนท่านประธาน สภาผู้แทนราษฎรและท่านสมาชิกทุกท่านครับ ผม ธีรภัทร์ คหะวงศ์ ในฐานะกรรมาธิการ เสียงข้างมาก ขออนุญาตชี้แจงกรณีมาตรา ๓๒/๒ ประเด็นเกี่ยวกับเรื่องการโฆษณา ที่กรรมาธิการเสียงข้างมากได้บัญญัติขึ้นมาให้ห้ามผู้ใดโฆษณาเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ เว้นแต่ เป็นการกระทำโดยผู้ผลิต ผู้นำเข้า หรือผู้ขายเฉพาะที่เป็นไปตามหลักเกณฑ์วิธีการและ เงื่อนไขที่รัฐมนตรีประกาศกำหนด โดยคำแนะนำของคณะกรรมการควบคุม โดยอย่างน้อย ต้องประกอบด้วยเรื่องดังต่อไปนี้

(๑) การให้ข้อมูลข่าวสาร ความรู้ หรือประชาสัมพันธ์เกี่ยวกับคุณภาพ ปริมาณ มาตรฐาน ส่วนประกอบ หรือแหล่งกำเนิดของเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ โดยไม่มี ลักษณะอวดอ้างสรรพคุณหรือชักจูงใจให้ผู้อื่นบริโภคเครื่องดื่มแอลกอฮอล์

(๒) เป้าหมายต้องไม่เป็นบุคคลซึ่งมีอายุต่ำกว่า ๒๐ ปี

(๓) การไม่ใช้ช่องทางการสื่อสารที่แพร่หลายหรือประชาชนทั่วไปเข้าถึงได้ โดยสะดวก

(๔) การไม่อวดอ้างสรรพคุณอันเป็นเท็จเกินความจริงหรือทำให้เข้าใจผิด ในสรรพคุณของเครื่องดื่มแอลกอฮอล์

(๕) การกำหนดให้มีข้อความคำเตือน

ขอเรียนที่ประชุมสภาผู้แทนราษฎรว่าการโฆษณาถือเป็นเครื่องมือสำคัญ ที่ธุรกิจเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ใช้ในการกระตุ้นยอดขาย แล้วก็มีอิทธิพลอย่างยิ่งเหมือนที่ท่าน สมาชิกหลายท่านได้อภิปรายไปว่าเรื่องการโฆษณามีอิทธิพลสูงมากต่อผู้บริโภคเครื่องดื่ม แอลกอฮอล์ แน่นอนเมื่อการโฆษณามีอิทธิพล แต่จิตใจที่จะเลือกบริโภคหรือไม่บริโภค องค์การอนามัยโลกก็ได้แนะนำเหมือนที่ท่าน สส. คุณหมอเชิดชัยได้อภิปรายไว้เมื่อสักครู่ว่า การโฆษณาเป็นหนึ่งในมาตรการสำคัญที่องค์การอนามัยโลกแนะนำว่าเป็นองค์การที่ ลงทุนน้อยแต่มีประสิทธิภาพ กรรมาธิการเรามาจากทุกฝ่ายทั้งฝ่ายที่ทำงานด้านการณรงค์ ฝ่ายที่เป็นผู้ประกอบการและฝ่ายการเมืองจากทุกพรรค เรามีความเห็นตรงกันว่าเดิมการ โฆษณาเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ตามมาตรา ๓๒ เป็นหัวใจหลักของกฎหมายควบคุมเครื่องดื่ม แอลกอฮอล์ กำหนดห้ามผู้ใดโฆษณาเครื่องดื่มแอลกอฮอล์หรือแสดงชื่อ หรือเครื่องหมายของ เครื่องดื่มแอลกอฮอล์อันเป็นการอวดอ้างสรรพคุณหรือชักจูงใจให้ผู้ดื่มโดยตรงหรือโดยอ้อม แต่ว่ามันมีกรณีปัญหาเรื่องการตีความ แต่ว่าทั้งหมดนี้เหมือนที่ท่านสมาชิกได้อภิปรายว่า ยังเห็นมีการโฆษณาอยู่ แน่นอนกฎหมายควบคุมเครื่องดื่มแอลกอฮอล์เดิมเราไม่ได้ห้าม โฆษณาโดยสิ้นเชิงเหมือนกับบุหรี่ ซึ่งสิ่งที่ควรจะเป็นเรื่องพวกนี้มันควรจะต้องควบคุม การโฆษณาโดยสิ้นเชิงด้วยซ้ำไป แต่ว่าเราเข้าใจดีถึงการเติบโตของผู้ประกอบการรายย่อย หรือแม้แต่ SMEs ที่จะผลิตขึ้นมา อันนี้กรรมาธิการก็พยายามที่จะนำข้อมูลหรือว่าข้อเท็จจริง ทั้งหมดทุกด้านมาอภิปรายแล้วก็มาแลกเปลี่ยนกันในที่ประชุม เรื่องนี้ผมเรียนว่าเรื่องการควบคุมการโฆษณาเป็นเรื่องที่กรรมาธิการเราใช้เวลาค่อนข้างนาน ในการพูดคุยแลกเปลี่ยนทุกฝ่ายก็เห็นตรงกัน ถ้าท่านสมาชิกเห็นจะเห็นว่าทุกอนุมาตราทั้ง ๕ อนุมาตราเป็นการนำเอาของหลาย ๆ ส่วนที่ในแต่ละร่าง เช่น เรื่องการควบคุมการเข้าถึง บุคคลที่มีอายุต่ำกว่า ๒๐ ปี ก็เป็นหลักการสำคัญที่ท่านเท่าพิภพท่านเสนอว่าควรจะต้อง ควบคุมไม่ให้เด็กเข้าถึง แล้วก็เรื่องการให้ข้อมูลข่าวสารความรู้หรือการประชาสัมพันธ์ เกี่ยวกับคุณภาพปริมาณมาตรฐานท่านรองประธานชนินทร์ผมก็อภิปรายในห้องกรรมาธิการ อยู่เสมอว่าเราจะต้องส่งเสริมให้ผู้ประกอบการได้มีโอกาสเติบโตได้ สามารถที่จะสื่อสารสินค้า ของตัวเองได้ เพราะฉะนั้นผมในฐานะกรรมาธิการเสียงข้างมากยืนยันในหลักการที่ กรรมาธิการเสียงข้างมากได้ใช้เวลาพอสมควรในการพิจารณา ข้อนี้ยืนยันตามร่างเดิม มาตรา ๓๒/๑ ที่เราได้เสนอต่อที่ประชุมสภา ขอบพระคุณท่านประธานครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร

มีกรรมาธิการ อีกท่านหนึ่ง เชิญครับ

กราบเรียนท่าน ประธานสภา แล้วก็สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรทุกท่านครับ ผม นายแพทย์นิพนธ์ ชินานนท์เวช กรรมาธิการครับ ขออนุญาตชี้แจงประเด็นที่หลายท่านอาจจะเข้าใจคลาดเคลื่อนเกี่ยวข้อง กับเรื่องโฆษณาครับ โฆษณาปัจจุบันมันมี ๒ แบบ เป็นตัวโฆษณาโดยตรงกับผลิตภัณฑ์ หรือว่าที่เกี่ยวข้องกับเครื่องดื่มแอลกอฮอล์โดยตรง อันนั้นผิดตามกฎหมาย แต่ปัจจุบันมีการ ใช้โฆษณาแต่เป็นผลิตภัณฑ์ชนิดอื่นที่มิใช่ตัวเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ แต่ไปใช้กลไกที่ใช้ คล้ายคลึงกับตราเสมือน ซึ่งอันนั้นมันก็จะเป็นปัญหา ซึ่งเราก็เลยร่างไว้อยู่ในมาตรา ๓๒/๓ ที่เป็นเรื่องการใช้ตราเสมือนต่าง ๆ ที่เกี่ยวข้องเพื่อให้ครอบคลุมในสิ่งต่าง ๆ ที่เกี่ยวข้องครับ ส่วนประเด็นมาตรา ๓๒/๑ ก็ชัดเจน ก็คือว่าเสียงส่วนใหญ่ที่ร่างมาก็คือให้โฆษณาได้โดย กฎกติกาในกลุ่มผู้ที่เกี่ยวข้องคือผู้ผลิต ผู้จัดจำหน่าย และผู้ที่นำเข้า ส่วนเรื่องอื่น ๆ ก็เป็นไป ตามกติกาที่แจ้งไว้ และโดยที่กติกาเหล่านั้นก็จะเป็นโดยคณะกรรมการควบคุมกำหนดครับ ขออนุญาตชี้แจงครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ขอบคุณ กรรมาธิการครับ กรรมาธิการที่ขอสงวนความเห็นยังติดใจไหมครับ ที่อภิปรายแล้วก็มี คุณเท่าพิภพกับคุณชนินทร์ อย่างน้อย ๒ ท่านนี้ติดใจไหมครับ

ยังติดใจอยู่ครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ติดใจอยู่นะครับ ทั้ง ๒ ท่านยังติดใจ จะได้ถามความเห็นต่อไปนะครับ เนื่องจากมาตรานี้กรรมาธิการ มีการแก้ไข ผมจึงจะขอถามเป็นประการแรกก่อนว่าที่ประชุมจะเห็นด้วยกับกรรมาธิการ ที่แก้ไขหรือไม่ ถ้าเห็นว่าควรแก้ไขก็จะต้องถามต่อไปว่าจะเห็นด้วยกับการแก้ไขของ คณะกรรมาธิการเสียงข้างมากหรือคณะกรรมาธิการที่ขอสงวนความเห็นเป็นคำถามที่ ๒ ก่อนจะลงคะแนนขอเชิญสมาชิกมาแสดงตนก่อนครับ

(นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร มีสัญญาณให้สมาชิก ที่มาประชุมทราบก่อนทำการตรวจสอบองค์ประชุมและลงมติ)

ขอเชิญสมาชิก ที่อยู่ข้างนอกเข้ามาแสดงตนก่อนครับ ท่านสมาชิกเข้ามาแล้วกรุณาเสียบบัตรแสดงตนครับ

นายศักดิ์ชาย ตันเจริญ ฉะเชิงเทรา

ท่านประธาน ๓๖๓ แสดงตนครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร

แสดงตน ๑ ท่าน ท่านสมาชิกที่อยู่ข้างนอกอีกหลายท่านเชิญเข้ามาแสดงตนครับ

นายเท่าพิภพ ลิ้มจิตรกร กรุงเทพมหานคร

ท่านประธานครับ เท่าพิภพ ขออนุญาตท่านประธานครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร

เชิญครับ

นายเท่าพิภพ ลิ้มจิตรกร กรรมาธิการ

ท่านประธานที่เคารพ กระผม นายเท่าพิภพ ลิ้มจิตรกร สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบแบ่งเขต กรุงเทพมหานคร ธนบุรี คลองสาน บางประกอก พรรคประชาชน ผมในฐานะกรรมาธิการเสียงข้างน้อย ผมขอถอนที่ ผมสงวนไว้ เพราะว่าผมเห็นคล้อยตามท่านชนินทร์กรรมาธิการเสียงข้างน้อยอีกท่านหนึ่ง ขอบคุณครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร

คุณชนินทร์ ยังติดใจนะครับ

ยังติดใจอยู่ท่านประธานครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ยังติดใจอยู่ ไม่เป็นอะไรครับจะได้ถาม

ท่านประธานคะ ๓๘๓ แสดงตนค่ะ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร

เจ้าหน้าที่ เพิ่มจำนวนด้วยนะครับ

นายสุรชาติ ชาญประดิษฐ์ ศรีสะเกษ

ท่านประธาน ๔๔๐ แสดงตนครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ครับ

นายประเสริฐ บุญเรือง กาฬสินธุ์

ท่านประธาน ๒๑๗ แสดงตนครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ครับ

นายกาญจน์ ตั้งปอง ตรัง

ท่านประธานที่เคารพครับ ๐๑๖ แสดงตนครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ท่านสมาชิกที่เข้า มาแล้วแสดงตนทุกท่านหรือยังครับ ท่านสมาชิกแสดงตนทุกท่านแล้วนะครับ ถ้าแสดงตน ทุกท่านแล้วก็รายงานผลครับ มีผู้มาแสดงตนด้วยบัตร ๓๖๔ บวก ๓ เป็น ๓๖๗ ท่าน ครบองค์ประชุม

ต่อไปจะขอถาม มติจากที่ประชุมคำถามแรกก่อนว่าเห็นด้วยที่จะให้มีการแก้ไขหรือไม่ ถ้าท่านผู้ใดเห็นด้วย ให้มีการแก้ไขกรุณากดปุ่ม เห็นด้วย ท่านผู้ใดไม่เห็นด้วยกรุณากดปุ่ม ไม่เห็นด้วย ท่านผู้ใด ต้องการงดออกเสียงกรุณากดปุ่ม งดออกเสียง เชิญลงคะแนนได้ครับ

นายศักดิ์ชาย ตันเจริญ ฉะเชิงเทรา

ท่านประธานที่เคารพครับ ๓๖๓ ศักดิ์ชาย ตันเจริญ เห็นด้วยครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร

เห็นด้วยนะครับ เจ้าหน้าที่จดด้วยนะครับ

๒๙๘ เห็นด้วยค่ะ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร

เห็นด้วยนะครับ ลงคะแนนทุกท่านแล้วนะครับ กรุณาแสดงผลด้วยครับ มีผู้มาลงคะแนน ๓๗๐ ท่าน เห็นด้วย ๓๖๓ บวก ๒ เป็น ๓๖๕ ท่าน ไม่เห็นด้วย ไม่มี งดออกเสียง ๑ ท่าน ไม่ลงคะแนน ๖ ท่าน ที่ประชุมเห็นด้วยให้มีการแก้ไข

เนื่องจากว่ามี กรรมาธิการเสียงข้างน้อยที่สงวนความเห็นยังติดใจอยู่ กลุ่มของคุณคณินและคุณเอกสิทธิ์ กลุ่มเดียว เพราะฉะนั้นก็จะต้องถามคำถามที่ ๒ ต่อไปว่าจะเห็นด้วยกับการแก้ไขของ คณะกรรมาธิการเสียงข้างมากหรือข้างน้อยที่มีคุณชนินทร์ กับคณะ สงวนความเห็นเสียง ข้างน้อยที่มีการแก้ไข เพราะฉะนั้นก็ต้องขอให้ท่านสมาชิกแสดงตนอีกครั้งหนึ่ง

(นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานรัฐสภา มีสัญญาณให้สมาชิกที่มาประชุม ทราบก่อนทำการตรวจสอบองค์ประชุมและลงมติ)

เชิญกดบัตร แสดงตนครับ

ท่านประธาน ๔๘๕ แสดงตน

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร

มีอีกไหมครับ

นายศักดิ์ดา วิเชียรศิลป์ กาญจนบุรี

๓๖๓ ขอแสดงตนครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร

๒ ท่านนะครับ ถ้าไม่มีก็ปิดการแสดงตน เจ้าหน้าที่แสดงผลครับ มีผู้มาแสดงตน ๓๕๕ บวก ๒ เป็น ๓๕๗ ท่าน ครบองค์ประชุม

ต่อไปก็จะเป็น การลงมติว่าจะเห็นด้วยกับการแก้ไขของคณะกรรมาธิการเสียงข้างมากหรือคณะกรรมาธิการ เสียงข้างน้อย ถ้าท่านเห็นด้วยกับการแก้ไขของคณะกรรมาธิการเสียงข้างมากกรุณากดปุ่ม เห็นด้วย ถ้าเห็นด้วยกับการแก้ไขของคณะกรรมาธิการเสียงข้างน้อยกรุณากดปุ่ม ไม่เห็นด้วย ถ้าต้องการงดออกเสียงกรุณากดปุ่ม งดออกเสียง เชิญลงคะแนนได้ครับ

(สมาชิกทำการเสียบบัตรแสดงตนและกดปุ่มลงคะแนน)

ลงคะแนนทุกท่าน แล้วนะครับ แสดงผลด้วยครับ มีผู้มาลงคะแนน ๓๗๖ ท่าน เห็นด้วย ๑ ท่าน ไม่เห็นด้วย ๓๗๑ ท่าน งดออกเสียง ๑ ท่าน ไม่ลงคะแนน ๓ ท่าน เพราะฉะนั้นที่ประชุมนี้ไม่เห็นด้วย คือเห็นด้วยกับการแก้ไขของคณะกรรมาธิการเสียงข้างน้อย

ท่านประธาน ขอชี้แจง เชิญครับ

นายศักดิ์ชาย ตันเจริญ ฉะเชิงเทรา

กราบเรียนท่านประธานครับ ผม นายศักดิ์ชาย ตันเจริญ ๓๖๓ พอดีเมื่อสักครู่กดผิดครับ ไม่เห็นด้วยครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ก็บันทึกไว้ได้ครับ เชิญท่านประธานครับ

นายวิสาร เตชะธีราวัฒน์ ประธานคณะกรรมาธิการ

กราบเรียนท่าน ประธานสภาผู้แทนราษฎรที่เคารพ เพื่อนสมาชิกผู้ทรงเกียรติ เนื่องจากคณะกรรมาธิการ พิจารณาเห็นว่าในการออกประกาศกำหนดหลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขเกี่ยวกับการ ยกเว้นให้มีการโฆษณาเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ตามที่บัญญัติไว้ในมาตรา ๓๒/๑ รัฐมนตรี โดยคำแนะนำของคณะกรรมการควบคุมเครื่องดื่มแอลกอฮอล์จะต้องพิจารณาให้การยกเว้น ดังกล่าวมีขอบเขตเท่าที่จำเป็นเพื่อให้มีการบังคับใช้มาตรการควบคุมการโฆษณาเครื่องดื่ม แอลกอฮอล์ที่มีประสิทธิภาพ จึงขออนุญาตท่านประธานสภาผู้แทนราษฎรได้เสนอใบแทรก แก้ไขเพิ่มเติมรายงานของคณะกรรมาธิการฉบับแก้ไขเพิ่มเติม จำนวน ๑ ฉบับ เพื่อเพิ่ม ข้อสังเกตเกี่ยวกับการกำหนดหลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขเกี่ยวกับข้อยกเว้นในการ โฆษณาเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ตามมาตรา ๓๒/๑ ดังกล่าว นอกจากนี้ขอแก้ไขเพิ่มเติมถ้อยคำ ในรายงานของคณะกรรมาธิการให้สมบูรณ์ยิ่งขึ้น

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพครับ ผมนั่งฟังการอภิปรายของท่านสมาชิก ผู้ทรงเกียรติทุกท่านก็ยังเปรยกับทางเพื่อนกรรมาธิการเราว่ากฎหมายฉบับนี้เป็นเรื่องที่ทาง ท่านสมาชิกได้ให้ความสำคัญ แล้วก็มีการอภิปรายอย่างหลากหลาย แต่เพื่อให้เกิดความ กระชับเข้าใจชัดเจนและตรงกัน ผมขออนุญาตเรียนว่าการโฆษณาประชาสัมพันธ์และการ ส่งเสริมการขายเพื่อให้เหมาะสมกับบริบทของสังคมในปัจจุบัน และให้ทุกฝ่ายยอมรับได้ เราก็สามารถที่จะให้ใช้บังคับกฎหมายได้โดยที่ให้มีการยอมรับตามบริบทของทางเทคโนโลยี รุ่นใหม่ ๆ ที่จะให้มีการตีความบังคับใช้เพื่อให้เกิดข้อถกเถียงกันระหว่างเจ้าหน้าที่กับผู้ผลิต ได้ลดลง สิ่งที่ผมอยากจะขออนุญาตได้ทำความเข้าใจว่า การโฆษณาประชาสัมพันธ์ การส่งเสริมการขายนี่มันจะต้องอยู่กับบริบทของสังคมและให้ทุกฝ่ายยอมรับได้ อยากเรียน ท่านประธานว่าในช่วงที่จะให้เจ้าหน้าที่ได้แจกใบแทรก ขออนุญาตท่านประธานไว้แล้วนะครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร

เดี๋ยวครับ เชิญเจ้าหน้าที่แจกใบแทรกที่ประธานคณะกรรมาธิการขออนุญาต ผมอนุญาตครับ เชิญแจก ได้เลยครับ เจ้าหน้าที่กำลังแจกใบแทรก ได้รับทุกท่านหรือยังครับ ใบแทรก ถ้าได้รับแล้ว เชิญท่านประธานต่อ ระหว่างนี้ท่านชี้แจงก่อนได้ครับ

นายวิสาร เตชะธีราวัฒน์ ประธานคณะกรรมาธิการ

ขอบคุณครับ ท่านประธานครับ ผมจะขออนุญาตได้ใช้เวลาอันกระชับได้สรุปร่างพระราชบัญญัติทั้งหมด ให้ทางท่านประธานสภาและท่านกรรมาธิการได้รับทราบไว้ดังนี้นะครับ จริง ๆ แล้วอย่างที่ ท่านทราบก็คือว่ากฎหมายฉบับนี้ได้เสนอตั้งแต่วันที่ ๒๗ มีนาคม ๒๕๖๗ ในขณะนั้นมีการ เสนอโดยคณะรัฐมนตรี และมีร่างของทางท่านชนินทร์ รุ่งธนเกียรติ กับคณะ ร่างของท่าน เท่าพิภพ ลิ้มจิตรกร กับคณะ และนอกจากนั้นยังมีร่างของท่านอาจารย์เจริญ เจริญชัย และท่านธีรภัทร์ คหะวงศ์ ซึ่ง ๒ ร่างนี้เป็นร่างของทางภาคประชาชน ของอาจารย์เจริญนี้ มีผู้ร่วมเสนอ ๑๑,๑๖๙ คน และอาจารย์ธีรภัทร์ ๙๒,๙๗๘ คน เป็นกฎหมายฉบับที่มี ภาคเอกชนเข้ามาร่วมด้วย ต้องเรียนท่านประธานว่าในกรรมาธิการดังกล่าวเรามีทั้งฝ่าย สาธารณสุข ฝ่าย NGO ฝ่ายผู้ผลิต ผู้จำหน่าย และตำรวจ ฝ่ายปกครอง ตลอดจนถึง ฝ่ายท้องถิ่น ผมขออนุญาตท่านประธานว่าเรามีการประชุมกัน ๕๒ ครั้ง ต้องกราบเรียน ท่านประธานและเพื่อนสมาชิกว่าไม่มีการขัดแย้งกันในการลงมติ เพราะฉะนั้นต้องเรียนว่า ที่เรามีกฎหมายมาตราเพิ่มมาเป็นมาตรา ๓๒/๐/๑ มาตรา ๓๒/๐/๒ นั่นเป็นเพราะว่า เราต้องการให้กรรมาธิการเราบางท่านที่จะมีความเห็นต่าง ๆ ได้นำมาเสนอให้ท่านสมาชิก ได้เป็นผู้ที่จะอนุมัติและเห็นชอบไม่เห็นชอบอยู่ในอำนาจของท่านสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร ทุกท่านครับ สิ่งที่อยากจะขออนุญาตใช้เวลาสั้น ๆ สรุปให้ท่านประธานกับท่านกรรมาธิการ ได้รับทราบก็คือว่า คณะกรรมการนโยบายแห่งชาติมีหน้าที่หลัก ๆ ก็คือมีการควบคุมและทำ หลักเกณฑ์ใหญ่ ๆ และมีการกระจายอำนาจไปให้คณะกรรมการจังหวัดกับคณะกรรมการ กรุงเทพมหานคร ในคณะกรรมการระดับจังหวัดกับกรุงเทพมหานครเรายังให้มีการกำหนด วัน เวลา สถานที่ห้ามขาย และนอกจากนั้นก็ให้เป็นไปตามความเหมาะสมของแต่ละพื้นที่ แต่ละจังหวัดตามแผนของจังหวัดนั้น ๆ และที่สำคัญคือคณะกรรมการจังหวัดนี้เรายังมี นายกองค์การบริหารส่วนจังหวัดมาเป็นรองประธานคณะกรรมการจังหวัดโดยตำแหน่ง เรามีสภาเด็กซึ่งที่เราเป็นห่วงกันมากมายว่าเด็กเยาวชนจะได้รับผลกระทบจากการบริโภค เครื่องดื่มแอลกอฮอล์ เราก็ได้กำหนดให้สภาเด็กมาเป็นคณะกรรมการในระดับจังหวัด และนอกจากนั้นกรรมาธิการทุกท่านมีความเคร่งครัดที่จะมีการใช้กฎหมาย สำคัญที่สุด ก็คือจะไม่ให้มีการจำหน่ายกับเด็กอายุต่ำกว่า ๒๐ ปี โทษจะรุนแรงยิ่งขึ้น และที่เราอยาก นำเสนอให้ทางท่านประธานกับกรรมาธิการได้รับทราบก็คือว่า เรามีการห้ามขายให้ผู้มึนเมา เกินสมควร นั่นหมายถึงว่าผู้ขายจะต้องมีส่วนรับผิดชอบในการที่จะดูแลผู้ซึ่งมึนเมาและ ผู้มึนเมาเหล่านั้นถ้าเผื่อเขาจะไปก่อให้เกิดอันตรายกับบุคคลที่ ๓ จะต้องร่วมรับผิดชอบด้วย เรายังมีการให้ผู้ขายสามารถที่จะขอตรวจบัตรประชาชนกับทางผู้ซื้อได้ด้วยว่าอายุถึงหรือ ไม่ถึง สิ่งสำคัญมากกว่านั้นเรายังได้มีโทษปรับสำหรับคนที่ทำผิดกฎหมายมาตรา ๒๙ ก็คือ ขายให้เด็ก ขายให้คนมึนเมา โทษสูงถึงจำคุก ๑ ปี ปรับ ๑๐๐,๐๐๐ บาท หรือทั้งจำทั้งปรับ ข้อสังเกตของกรรมาธิการที่เราได้ร่างกฎหมายฉบับนี้ขึ้นมาก็คือเรามีการบังคับใช้ผู้ที่ติด แอลกอฮอล์สามารถที่จะเข้าไปบำบัดได้โดยการเรียกร้องของเพื่อนสมาชิกในครอบครัวครับ เพราะฉะนั้นตัวนี้จะเป็นข้อเด่นของกรรมาธิการที่เราได้พิจารณาร่างกฎหมายทั้งหมด นอกจากนั้นเรายังมีการปรับเป็นพินัยด้วย นั่นหมายถึงว่าถ้ามีการทำผิดเล็ก ๆ น้อยโดยการ รู้เท่าไม่ถึงการณ์ คณะกรรมการควบคุมเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ที่เรากำลังจะพิจารณาต่อไปนี้ สามารถที่จะว่ากล่าวตักเตือน สามารถที่จะปรับเป็นพินัยสำหรับคนที่รู้เท่าไม่ถึงการณ์ด้วย ผมเลยขออนุญาตท่านประธานว่าจะได้สรุปคร่าว ๆ ให้ทางท่านสมาชิกได้รับทราบว่า ข้อกำหนดต่าง ๆ ทั้งหมดทั้งปวงเราใช้เวลา ๕๒ ครั้งในการประชุมเกือบ ๑๐ เดือน วันที่ ๒๗ นี้จะครบ ๑ ปีสำหรับกฎหมายฉบับนี้ แต่ว่ารายละเอียดทั้งหมดทั้งปวงเพื่อที่จะให้ มีความรอบคอบยิ่งขึ้น อำนาจในการพิจารณาว่าตรงไหนเหมาะ ตรงไหนควร ตรงไหนที่จะ เพิ่มเติมก็คงอยู่ที่ท่านสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรทุกท่านที่อยู่ ณ ที่นี้ละครับ ขออนุญาต ท่านประธานได้สรุปครับ ขอบพระคุณครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ขอบพระคุณ ท่านประธานคณะกรรมาธิการครับ รายงานของท่านผมไม่ดื่มแอลกอฮอล์ ยังมึน ๆ อยู่เลย ไปไม่ค่อยจะถูกเท่าไร เชิญท่านเลขาธิการต่อเลยครับ

มาตรา ๓๒/๒ มีการแก้ไข มีกรรมาธิการขอสงวนความเห็น

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร

มีกรรมาธิการ ขอสงวนความเห็น เชิญกรรมาธิการที่ขอสงวนความเห็น ยังติดใจไหมครับ เชิญครับ

เรียนท่านประธานครับ ผมกรรมาธิการที่ขอสงวนความเห็นยังติดใจอยู่ครับ ผม ไพศาล ลิ้มสถิตย์ กรรมาธิการเสียง ข้างน้อยที่ขอสงวนความเห็นในมาตรา ๓๒/๒ คือเนื่องจากว่าเนื้อหาของมาตรา ๓๒/๒ ที่ทาง กรรมาธิการเสียงข้างมากได้ผ่านการพิจารณามีเนื้อหาที่แตกต่างจากร่างที่สภาผู้แทนราษฎร เห็นชอบในวาระที่หนึ่ง ในมาตรา ๓๒/๒ ในวาระที่หนึ่งได้กำหนดในเรื่องของการห้ามมิให้ ผู้ใดใช้ชื่อเสียงของตนเองในเรื่องของการอวดอ้างเหมือนกันโดยไม่มีข้อยกเว้น ส่วนในร่าง ของกรรมาธิการเสียงข้างมากเดิมทีมิได้มีการกำหนดข้อยกเว้นในเรื่องนี้ไว้ คือเป็นเรื่องของ การกำหนดข้อห้ามโดยเด็ดขาด สาเหตุที่กำหนดในเรื่องนี้ไว้เนื่องจากว่าในมาตรา ๓๒/๑ ได้มีการเปิดโอกาสให้มีการโฆษณาเครื่องดื่มแอลกอฮอล์อยู่แล้ว โดยความเห็นของผมเอง เห็นว่าในมาตรา ๓๒/๒ หากมีการเปิดโอกาสให้บุคคลที่มีชื่อเสียง เช่น Influencer Content Creator ซึ่งปัจจุบันนี้ในประเทศไทยมีอยู่ประมาณ ๓ ล้านราย ดำเนินการในเรื่องของการ โฆษณาเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ โดยได้รับข้อยกเว้นว่า แม้ว่าจะเป็นกรณีของการโฆษณา เครื่องดื่มแอลกอฮอล์อันเป็นการอวดอ้างสรรพคุณหรือมุ่งหมายชักจูงให้บุคคลอื่นบริโภค เครื่องดื่มแอลกอฮอล์ทั้งโดยตรงหรือโดยอ้อม จะถือว่าไม่เป็นความผิดหากว่าเป็นการ ดำเนินการในเรื่องของการสื่อสารทางวิชาการให้แก่สมาชิกของตนเองในวงจำกัด ซึ่งบทบัญญัติในลักษณะนี้เองขาดความชัดเจนว่าหมายถึงอะไรบ้าง ปัจจุบันนี้มีแพลตฟอร์ม ทางออนไลน์ที่มีการสมัครสมาชิกในวงจำกัดอยู่หลายแพลตฟอร์ ไม่ว่าจะเป็น TikTok Facebook Line หรือว่าใน Instagram อะไรต่าง ๆ ซึ่งหากมีการอนุญาตดังกล่าวแล้ว ก็จะเป็นการขัดต่อในเรื่องของหลักการและเหตุผลของ พ.ร.บ. ควบคุมเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ ดังนั้นผมจึงเสนอแนะว่าควรจะมีการอนุญาตให้เฉพาะในเรื่องของการสื่อสารทางวิชาการ ในวงจำกัดในเฉพาะกลุ่มผู้ประกอบธุรกิจเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ ซึ่งได้แก่ผู้ผลิต ผู้นำเข้า หรือผู้ขายเครื่องดื่มแอลกอฮอล์เท่านั้น การที่มีการเปิดโอกาสให้มีการอนุญาตดังกล่าว ยังเป็นการดำเนินการที่อาจจะมีความสุ่มเสี่ยงที่อาจจะทำให้มีผู้ได้รับผลกระทบจากเครื่องดื่ม แอลกอฮอล์ ขออนุญาตยกตัวอย่าง อย่างกรณีของคุณแบงค์ เลสเตอร์ ที่เสียชีวิตจากภาวะแอลกอฮอล์ เป็นพิษหรือแอลกอฮอล์ Positioning จากการดื่มบริโภคเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ในปริมาณ มากในระยะเวลาอันสั้น ก็เป็นผลที่เกี่ยวข้องกับในเรื่องของการใช้ช่องทางในเรื่องของ ออนไลน์ ในเรื่องของ Influencer ต่าง ๆ ที่เป็น Influencer ตลาดล่าง ซึ่งปัจจุบันก็ยังไม่มี กฎหมายในการควบคุมหรือกำกับดูแล Influencer ในลักษณะนี้ ฉะนั้นหากอนุญาตส่งเสริม หรือสนับสนุนเชื้อเชิญให้มีการบริโภคเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ ซึ่งอาจจะมีกลุ่มเด็กเยาวชน หรือว่าบุคคลทั่วไปที่เข้าไปมีส่วนเกี่ยวข้องแล้วก็จะส่งผลเสียแล้วก็จะเป็นการขัดต่อในเรื่อง ของเจตนารมณ์ของ พ.ร.บ. ควบคุมเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ จึงขอให้ทางที่ประชุมนี้พิจารณา ในเรื่องมาตรานี้อย่างรอบคอบ ขอบคุณครับ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง

มีท่านกรรมาธิการที่ขอสงวนความเห็นจะอภิปรายไหมครับ ไม่มีแล้วนะครับ

กราบเรียนท่านประธาน ผม วรุตม์ บุณฑริก กรรมาธิการเสียงข้างน้อยที่ขอสงวนความเห็นในมาตรา ๓๒/๒ ไว้ โดยขอให้ตัดมาตรานี้ออกทั้งมาตรา ก็อย่างที่ท่านสมาชิกได้โหวตผ่านมาตราที่แล้วไปนะครับ มาตรา ๓๒/๑ ก็คือห้ามผู้ใดโฆษณาเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ เว้นแต่จะเป็นการให้ข้อมูลข่าวสาร ตามหลักเกณฑ์ที่กำหนด ในส่วนของมาตรา ๓๒/๒ จะเป็นเรื่องของ Influencer ผู้มีชื่อเสียง คือผมเห็นว่ามาตรานี้เป็นการซ้ำซ้อนกับมาตราที่เพิ่งโหวตผ่านไป ก็คือถ้าเขาใช้ชื่อเสียง ของตนเพื่อแสวงหาประโยชน์แล้วก็สื่อสารข้อมูลออกไป มันก็ถือเป็นการโฆษณาตาม มาตรา ๓๒/๑ อยู่แล้ว ผมจึงไม่เห็นความจำเป็นว่าเราจะต้องมาบัญญัติมาตรา ๓๒/๒ ไว้อีก แล้วก็มาตรา ๓๒/๒ อาจจะก่อให้เกิดปัญหาในการตีความได้ว่าใครเป็นผู้มีชื่อเสียงบ้าง เพราะว่ามันไม่ได้มีหลักเกณฑ์อะไรว่าใครจะถือเป็นผู้มีชื่อเสียง คุณเป็น Influencer ใน TikTok ก็อาจจะมีผู้ติดตามหลักพัน หลักหมื่น คือเกณฑ์กำหนดมันไม่ชัดเจน ผมจึงไม่ เห็นด้วยกับมาตรา ๓๒/๒ นี้ ก็ขอสงวนตัดออกทั้งมาตราครับ ขอบคุณครับ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง

ท่านกรรมาธิการจะชี้แจงไหมครับ ไม่มีนะครับ ท่านผู้สงวนยังติดใจให้โหวตไหมครับ ทั้ง ๒ ท่านครับ

ผม ไพศาล ลิ้มสถิต ครับ ยังติดใจอยู่ครับ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง

เนื่องจากมาตรานี้คณะกรรมาธิการมีการแก้ไข ดังนั้นผมจะขอถามมติจากที่ประชุมก่อนว่า จะเห็นควรให้มีการแก้ไขหรือไม่ ในกรณีที่ประชุมมีมติเห็นควรให้มีการแก้ไข ผมจึงจะขอถาม มติจากที่ประชุมต่อไปว่า จะเห็นด้วยกับการแก้ไขของคณะกรรมาธิการเสียงข้างมาก หรือของคณะกรรมาธิการที่ขอสงวนความเห็น ต่อไปผมจะขอถามมติที่ประชุมว่าจะเห็นควร ให้มีการแก้ไขหรือไม่ ก่อนลงมติขอตรวจสอบองค์ประชุมก่อนนะครับ

(นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง มีสัญญาณให้สมาชิกที่มาประชุมทราบก่อนทำการตรวจสอบองค์ประชุมและลงมติ)

เชิญท่านสมาชิกเสียบบัตรแสดงตนเลยครับ เข้ามาแล้วกดปุ่มแสดงตนเลยครับ

นายปกรณ์วุฒิ อุดมพิพัฒน์สกุล แบบบัญชีรายชื่อ

ท่านประธานครับ ปกรณ์วุฒิ ๒๐๒ แสดงตนครับ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง

๒๐๒ แสดงตนนะครับ แสดงตนกันเรียบร้อยแล้ว ขอปิดการแสดงตน เจ้าหน้าที่แสดงผลครับ จำนวนผู้เข้าร่วมประชุม ๓๖๑ บวก ๑ เป็น ๓๖๒ ท่าน ครบองค์ประชุม

ต่อไปเชิญท่านสมาชิกใช้สิทธิออกเสียงลงคะแนน ผู้ใดเห็นควรให้มีการแก้ไข โปรดกดปุ่ม เห็นด้วย ผู้ใดไม่เห็นควรให้มีการแก้ไข ให้คงไว้ตามร่างเดิมโปรดกดปุ่ม ไม่เห็นด้วย ผู้ใดเห็นว่า ควรงดออกเสียงโปรดกดปุ่ม งดออกเสียง เชิญท่านสมาชิกออกเสียงลงคะแนนเลยครับ

นายปกรณ์วุฒิ อุดมพิพัฒน์สกุล แบบบัญชีรายชื่อ

ท่านประธานครับ ปกรณ์วุฒิ ๒๐๒ เห็นด้วย

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง

๒๐๒ เห็นด้วย ลงคะแนนเรียบร้อย ขอปิดการลงคะแนนครับ เจ้าหน้าที่แสดงผลครับ จำนวนผู้ลงมติ ๓๗๒ ท่าน เห็นด้วย ๓๖๗ บวก ๑ เป็น ๓๖๘ ท่าน ไม่เห็นด้วย ๑ ท่าน งดออกเสียง ไม่มี ไม่ลงคะแนนเสียง ๔ ท่าน เป็นอันว่าที่ประชุมมีมติเห็นควรให้มีการแก้ไข

ต่อไปผมจะขอถามมติที่ประชุมว่า จะเห็นด้วยกับการแก้ไขของคณะกรรมาธิการเสียง ข้างมากหรือของคณะกรรมาธิการที่ขอสงวนความเห็น ก่อนลงมติขอตรวจสอบองค์ประชุม อีกครั้งหนึ่งนะครับ

(นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง มีสัญญาณให้สมาชิกที่มาประชุมทราบก่อนทำการตรวจสอบองค์ประชุมและลงมติ)

ท่านสมาชิกกดปุ่มแสดงตนเลยครับ

(สมาชิกทำการเสียบบัตรและกดปุ่มแสดงตน)

แสดงตนเรียบร้อยนะครับ ขอปิดการแสดงตนครับ จำนวนผู้เข้าร่วมประชุม ๓๕๘ ท่าน ครบองค์ประชุม

ต่อไปเชิญท่านสมาชิกใช้สิทธิออกเสียงลงคะแนน ผู้ใดเห็นด้วยกับคณะกรรมาธิการเสียง ข้างมากโปรดกดปุ่ม เห็นด้วย ผู้ใดเห็นด้วยกับกรรมาธิการที่ขอสงวนความเห็น โปรดกดปุ่ม ไม่เห็นด้วย ผู้ใดเห็นว่าควรงดออกเสียงโปรดกดปุ่ม งดออกเสียง เชิญท่านสมาชิกออกเสียง ลงคะแนนเลยครับ

(สมาชิกทำการเสียบบัตรแสดงตนและกดปุ่มลงคะแนน)

ลงคะแนนกันเรียบร้อยแล้ว ขอปิดการลงคะแนนครับ จำนวนผู้ลงมติ ๓๖๙ ท่าน เห็นด้วย ๒๓๒ ท่าน ไม่เห็นด้วย ๑๓๑ ท่าน งดออกเสียง ๑ ท่าน ไม่ลงคะแนนเสียง ๕ ท่าน เป็นอันว่า ที่ประชุมมีมติเห็นด้วยกับการแก้ไขของคณะกรรมาธิการ

เชิญท่านเลขาธิการครับ

มาตรา ๓๒/๓ ไม่มีการแก้ไข มาตรา ๓๒/๔ มีการแก้ไข มีกรรมาธิการขอสงวนความเห็น

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง

ท่านกรรมาธิการขอสงวนความเห็นจะอภิปรายไหมครับ

ผม ไพศาล ลิ้มสถิตย์ กรรมาธิการเสียงข้างน้อยที่ขอสงวนความเห็นไว้ ขออนุญาตยังไม่อภิปรายในมาตรานี้ครับ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง

ท่านยังติดใจไหมครับ

ไม่ติดใจครับ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง

ท่านกรรมาธิการเสียงข้างน้อยไม่ติดใจ แม้ว่ากรรมาธิการที่ขอสงวนความเห็นไม่ติดใจนะครับ แต่เนื่องจากมาตรานี้คณะกรรมาธิการมีการแก้ไข ดังนั้นผมจะขอถามมติจากที่ประชุมว่า จะเห็นด้วยกับการแก้ไขของคณะกรรมาธิการหรือไม่ ก่อนลงมติขอตรวจสอบองค์ประชุม อีกครั้งหนึ่งนะครับ

(นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง มีสัญญาณให้สมาชิกที่มาประชุมทราบก่อนทำการตรวจสอบองค์ประชุมและลงมติ)

เชิญท่านสมาชิกกดปุ่มแสดงตนเลยครับ

(สมาชิกทำการเสียบบัตรและกดปุ่มแสดงตน)

แสดงตนเรียบร้อยนะครับ ขอปิดการแสดงตนครับ จำนวนผู้เข้าร่วมประชุม ๓๖๒ ท่าน ครบองค์ประชุม

ต่อไปเชิญท่านสมาชิกใช้สิทธิออกเสียงลงคะแนน ท่านใดเห็นด้วยกับคณะกรรมาธิการ โปรดกดปุ่ม เห็นด้วย ผู้ใดไม่เห็นด้วยกับคณะกรรมาธิการที่ให้คงไว้ตามร่างเดิมโปรดกดปุ่ม ไม่เห็นด้วย ผู้ใดเห็นว่าควรงดออกเสียงโปรดกดปุ่ม งดออกเสียง เชิญท่านสมาชิกลงคะแนน เลยครับ

(สมาชิกทำการเสียบบัตรแสดงตนและกดปุ่มลงคะแนน)

ลงคะแนนเรียบร้อยนะครับ ขอปิดการลงคะแนนครับ จำนวนผู้ลงมติ ๓๖๙ ท่าน เห็นด้วย ๓๖๗ ท่าน ไม่เห็นด้วย ๑ ท่าน งดออกเสียง ไม่มี ไม่ลงคะแนนเสียง ๑ ท่าน เป็นอันว่า ที่ประชุมมีมติเห็นด้วยกับการแก้ไขของคณะกรรมาธิการ

เชิญท่านเลขาธิการครับ

มาตรา ๓๒/๕ มีการแก้ไข มีกรรมาธิการขอสงวนความเห็น

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง

ท่านกรรมาธิการติดใจไหมครับ ไม่มีนะครับ ไม่มีแล้วก็ไม่ติดใจ แม้ว่ากรรมาธิการที่ขอสงวน ความเห็นไม่ติดใจ แต่เนื่องจากมาตรานี้คณะกรรมาธิการมีการแก้ไข ดังนั้นผมจะขอถามมติ จากที่ประชุมว่า จะเห็นด้วยกับการแก้ไขของคณะกรรมาธิการหรือไม่ ก่อนลงมติผมขอ ตรวจสอบองค์ประชุมก่อนนะครับ

(นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง มีสัญญาณให้สมาชิกที่มาประชุมทราบก่อนทำการตรวจสอบองค์ประชุมและลงมติ)

เชิญท่านสมาชิกกดปุ่มแสดงตนเลยครับ

(สมาชิกทำการเสียบบัตรและกดปุ่มแสดงตน)

แสดงตนเรียบร้อยนะครับ ขอปิดการแสดงตนครับ จำนวนผู้เข้าร่วมประชุม ๓๖๒ ท่าน ครบองค์ประชุม

ต่อไปเชิญท่านสมาชิกใช้สิทธิออกเสียงลงคะแนน ผู้ใดเห็นด้วยกับคณะกรรมาธิการโปรดกดปุ่ม เห็นด้วย ผู้ใดไม่เห็นด้วยกับคณะกรรมาธิการ คือให้คงไว้ตามร่างเดิมโปรดกดปุ่ม ไม่เห็นด้วย ผู้ใดเห็นว่าควรงดออกเสียงโปรดกดปุ่ม งดออกเสียง เชิญท่านสมาชิกใช้สิทธิลงคะแนน เลยครับ

(สมาชิกทำการเสียบบัตรแสดงตนและกดปุ่มลงคะแนน)

ลงคะแนนกันเรียบร้อยแล้วหรือยังครับ ขอปิดการลงคะแนน เจ้าหน้าที่แสดงผลครับ จำนวนผู้ลงมติ ๓๗๑ ท่าน เห็นด้วย ๓๖๙ ท่าน ไม่เห็นด้วย ๑ ท่าน งดออกเสียง ไม่มี ไม่ลงคะแนนเสียง ๑ ท่าน เป็นอันว่าที่ประชุมมีมติเห็นด้วยกับการแก้ไขของคณะกรรมาธิการ

เชิญท่านเลขาธิการครับ

มาตรา ๒๗ แก้ไขชื่อหมวด ๕ ไม่มีการแก้ไข มาตรา ๒๘ แก้ไขมาตรา ๓๓ มีการแก้ไข มีกรรมาธิการขอสงวนความเห็น

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง

ท่านกรรมาธิการที่ขอสงวนความเห็นติดใจไหมครับ ไม่ติดใจ แม้ว่ากรรมาธิการที่ขอสงวน ความเห็นไม่ติดใจนะครับ แต่เนื่องจากมาตรานี้คณะกรรมาธิการมีการแก้ไข ดังนั้นผมจะขอ ถามมติจากที่ประชุม

นายณัฐวุฒิ บัวประทุม แบบบัญชีรายชื่อ

ท่านประธานครับ ผมจะขอใช้ สิทธิสมาชิกสอบถามในมาตรานี้ครับ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง

เชิญครับ

นายณัฐวุฒิ บัวประทุม แบบบัญชีรายชื่อ

ขอบพระคุณครับ ท่านประธาน ที่เคารพ ผม ณัฐวุฒิ บัวประทุม สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ พรรคประชาชน คนจังหวัดอ่างทอง ถ้าไม่ถามเดี๋ยวเพื่อนจะไม่ทราบว่าวันนี้มาประชุมสภา ท่านประธานครับ ในมาตรา ๒๘ ที่มีการแก้ไขมาตรา ๓๓ ซึ่งเป็นเรื่องที่ดีมาก เพราะว่าพูดถึงเรื่องของการ สนับสนุนเพื่อการบำบัดหรือฟื้นฟูสภาพของผู้ที่มีปัญหา หรือผู้ติดเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ ในมาตรานี้แบ่งกลุ่มเป้าหมายที่อาจจะได้รับการส่งเสริมสนับสนุนอยู่ทั้งหมด ๗ กลุ่มด้วยกัน ๑. ก็คือกรณีของผู้ติดเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ ๒. คือผู้มีปัญหาจากการดื่มเครื่องดื่ม แอลกอฮอล์ ๓. คือญาติ ๔. คือผู้ให้การดูแล ๕. คือองค์กรชุมชน ๖. คือองค์กรเอกชน ๗. คือสถานพยาบาลของรัฐหรือเอกชน ปัญหาของผมมีอยู่แค่ ๒ ประการครับ

ประการที่ ๑ ก็คือคำว่า องค์กรชุมชน ที่ท่านเพิ่มเข้ามาในมาตรา ๓๓ นี้ ท่านหมายถึงหรืออ้างอิงแบบใด อย่างใด ถ้าว่ากันโดยหลักการในกรณีที่เป็นภาษาในทาง กฎหมายนั้น คำว่า องค์กรชุมชน มีอยู่ครับ มีอยู่ในพระราชบัญญัติที่เรียกว่า สภาองค์กร ชุมชน พ.ศ. ๒๕๕๑ แต่กระนั้นก็ตามปัญหาอยู่ที่ว่าการจะเป็นองค์กรชุมชนตามกฎหมาย ฉบับนั้นจะต้องมีการจดแจ้งอย่างเป็นทางการ แต่ผมไม่แน่ใจว่าสิ่งที่กรรมาธิการคิดไว้นี่ อยากจะหมายถึงกรณีขององค์กรโดยทั่วไปของการรวมกลุ่มของคน ของการรวมกลุ่มของ ประชาสังคมต่าง ๆ หรือไม่ เพราะว่าถ้าเป็นเช่นนั้นปุ๊บ เขียนว่า องค์กรชุมชน แล้วมันเป็น ภาษาในทางกฎหมายมันแปลเป็นอย่างอื่นไม่ได้ครับ มันต้องไปเป็นองค์กรชุมชนตาม กฎหมายฉบับนั้นเท่านั้น นี่เป็นประเด็นที่ ๑ ที่ผมอยากจะเรียนสอบถามความชัดเจน และความชัดเจนตรงนี้อยากให้ทราบถึงเจตนารมณ์จริง ๆ

ประการที่ ๒ ก็คือคำว่า องค์กรเอกชน แน่นอนครับ ในทางกว้างหมายถึง ทุกองค์กรที่ไม่ใช่ภาครัฐ แต่ในความเป็นจริงเรารู้กันดีว่ามันก็มีกฎหมายที่จำเป็นต้องเข้าไป ควบคุมองค์กรเอกชนต่าง ๆ ผมยกตัวอย่างเช่น ถ้าเป็นองค์กรเอกชนหรือ NGO ในภาษา ที่พวกเราเข้าใจโดยทั่วไป Non-Government Organization ไม่ใช่องค์กรเอกชนโดยแท้ ก็จะต้องมีการจดทะเบียนขึ้นเป็นมูลนิธิ ขึ้นเป็นสมาคมต่าง ๆ แต่ว่าความหมายที่ท่าน ต้องการสื่อหรือเจตนารมณ์จริง ๆ ของความหมายว่าองค์กรเอกชนที่ไม่แสวงหากำไรและมี วัตถุประสงค์ด้านสุขภาพหรือสาธารณสุขใน พ.ร.บ. ฉบับนี้ท่านกำหนดไว้แค่ไหน จำเป็นต้อง เป็นสมาคม มูลนิธิ ที่มีการจดทะเบียนต่อกระทรวงมหาดไทยเท่านั้นหรือไม่ หรือเปิดกว้าง มากกว่านั้น ในขณะเดียวกันอาจจะมีประเด็นที่จำเป็นต้องสอบถาม

ประการที่ ๓ ในท้ายที่สุดนี้ในมาตรา ๓๓ ที่พูดถึงกลุ่ม ๗ กลุ่มด้วยกัน ที่จะมีส่วนขอรับการสนับสนุนต่าง ๆ ในส่วนของภาคประชาสังคมโดยแท้ ภาคประชาสังคม โดยแท้หมายถึงใครก็ได้ที่ไม่ใช่ภาครัฐ อาจจะเป็นการรวมกลุ่มกันไม่กี่คน อาจจะเป็นการ รวมกลุ่มกันเล็ก ๆ ในชุมชน อาจจะเป็นการรวมกลุ่มกันในเชิงศาสนาที่ไม่ได้จดทะเบียน ขึ้นเป็นองค์กรชุมชน ไม่ได้จดทะเบียนเป็นมูลนิธิ ไม่ได้จดทะเบียนเป็นสมาคม ถึงแม้จะทำ หน้าที่ในด้านการดูแลอยู่แล้ว วัดจำนวนไม่น้อยในปัจจุบันที่มีส่วนในการดูแลสุขภาพหรือฟื้นฟู ผู้ที่ติดเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ ศาสนสถานจำนวนไม่น้อย ไม่ว่าจะเป็นพี่น้องคริสต์หรือมุสลิมเอง ที่มีส่วนในการดูแลสถานะของเขาอยู่ตรงใดในมาตรา ๓๓ ตรงนี้ จะมีส่วนขอรับการสนับสนุน ได้หรือไม่

ฉะนั้นผมขออนุญาต Clear แค่ ๓ คำครับ คำที่ ๑ ก็คือความหมายของ องค์กรชุมชน คำที่ ๒ ก็คือรายละเอียดของคำว่า องค์กรเอกชน และคำที่ ๓ ก็คือว่า ในส่วนภาคประชาสังคมที่มีการรวมตัว รวมกลุ่มกันทำอยู่แล้วด้วยเต็มไปหมดในประเทศ ที่ดูแล ขึ้นไปแม่สาย แม่จัน เต็มไปหมดเลยแบบนี้ ตกลงสถานะเขาสามารถขอรับการส่งเสริม และสนับสนุนเพื่อการดูแลพี่น้องประชาชนที่ติด หรือว่ามีปัญหาจากการบริโภคเครื่องดื่ม แอลกอฮอล์ตามมาตรานี้หรือไม่ ก็ทำหน้าที่ครับ แล้วก็สอบถามเพื่อความชัดเจนจาก กรรมาธิการเสียงข้างมากที่ยกร่างมาตรานี้ซึ่งผมสนับสนุน แต่ต้องการคำตอบที่ชัดเจนเพื่อการ บันทึกไว้และเข้าใจเจตนารมณ์ที่ถูกต้อง ขอบพระคุณครับ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง

เชิญท่านกรรมาธิการชี้แจงครับ

กราบเรียน ท่านประธานสภาผู้แทนราษฎรและสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร รวมถึงท่านกรรมาธิการครับ ขออนุญาตชี้แจงโดยเจตนารมณ์มาตรา ๓๓ ที่เขียนไว้แต่แรก เจตนารมณ์ของมาตรา ๓๓ เพื่อให้ทุกกลุ่มคนที่มีปัญหาจากการบริโภคเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ คือทั้งผู้ที่ติดผู้ที่มีปัญหา ซึ่งอาจจะยังไม่ถึงติด แต่เริ่มมีปัญหาจากการบริโภคเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ รวมทั้งอาจจะมี ผลกระทบที่เกิดจากการบริโภคเครื่องดื่มแอลกอฮอล์และสุขภาพต่าง ๆ ที่ตามมานะครับ มันหมายถึงว่าในมาตรา ๓๓ นี้เราขยายสิทธิสำหรับไม่ใช่เพียงแค่คนที่มีปัญหาเรื่องการติด เครื่องดื่มแอลกอฮอล์เท่านั้นที่ได้รับสิทธิอันนั้น

ส่วนที่ ๒ คือถ้าไปดูในเชิงรายละเอียด คนที่จะขอความอนุเคราะห์ได้นี่ กลุ่มหลักคือตัวบุคคลที่เป็น ก็คือตัวผู้ที่ติดหรือผู้ที่มีปัญหาจากการบริโภคเครื่องดื่ม แอลกอฮอล์ อันนั้นคือคนแรก คนที่ตามมาคือคนที่เกี่ยวข้องก็คือญาติ หรือส่วนที่เกี่ยวข้อง เพิ่มเติมที่เกี่ยวข้องกับตัวผู้ที่ติดหรือว่าผู้ที่มีปัญหาบริโภคโดยตรง

ส่วนที่ ๓ ก็คือคนอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้องที่คาดว่าจะต้องมีส่วนร่วมในการดูแล เพราะว่าโดยหลักการก็คือว่าองค์กรเอกชน รวมทั้งองค์กรต่าง ๆ ก็จะเป็นไปตาม ซึ่งจะเขียน ต่อท้ายโดยวิธีการและกำหนด เพราะฉะนั้นในส่วนต่าง ๆ ไม่อย่างนั้นมันจะมีปัญหาว่า นิยามบางอันมันมีนิยามตามกฎหมายโดยสภาพ แต่บางอันอย่างเช่นเมื่อสักครู่นี้มีถกเถียงกัน เหมือนที่ท่านผู้อภิปราย วัดนี่ถือว่าเป็นอะไร ถ้าเกิดวัดเป็นตัวสถานที่ แต่ถ้าเจ้าอาวาสละ เป็นตัวบุคคลที่จะไปขอตั้งกลุ่มต่าง ๆ อันนั้นมันจะคล้าย ๆ เป็นเอ็นจีโอหรือเปล่า หรือว่าจะเป็น อะไรต่าง ๆ อย่างไรครับ เพราะฉะนั้นในกฎกติกาที่เกี่ยวข้องเลยถึงจะมีกฎหมายประกอบ เพื่อจะให้ยืนยันว่าใครบ้างที่จะมีสิทธิในการเรียกร้องหรือขอการรับบริการเหล่านั้นจากรัฐ ที่ให้ครับ

ส่วนที่ ๔ ที่ตามมาคือองค์ประกอบที่เกี่ยวข้อง ก็จะมีหน่วยงาน กลุ่มองค์กร ต่าง ๆ ที่เกี่ยวข้อง เช่น ในหลักการที่เป็นกฎหมายลูกที่ประกอบ เช่น มีประกันสังคมมีเกี่ยวข้อง กับราชการซึ่งกรมบัญชีกลางต้องดูแล รวมถึง สปสช. ที่ดูแลต่าง ๆ ซึ่งจะเขียนอยู่ใน องค์ประกอบที่เกี่ยวข้องเพิ่มเติม เพื่อให้กลุ่มในหน่วยงานเหล่านั้นได้จัดบริการให้แก่ผู้ที่มี ปัญหาจากการบริโภคเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ รวมถึงผู้ติดได้รับบริการสิ่งเหล่านั้นต่อไป ซึ่งในรายละเอียดก็จะกำหนดในองค์ประกอบที่เกี่ยวข้องเพิ่มเติมครับ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง

ขอบคุณครับ แม้ว่ากรรมาธิการที่ขอสงวนความเห็นไม่ติดใจ แต่เนื่องจากมาตรานี้ คณะกรรมาธิการมีการแก้ไข ผมจึงขอถามมติจากที่ประชุมว่า จะเห็นด้วยกับการแก้ไขของ คณะกรรมาธิการหรือไม่ ผมขอตรวจสอบองค์ประชุมอีกครั้งหนึ่งนะครับ

(นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง มีสัญญาณให้สมาชิกที่มาประชุมทราบก่อนทำการตรวจสอบองค์ประชุมและลงมติ)

เชิญท่านสมาชิกกดปุ่มแสดงตนเลยครับ

(สมาชิกทำการเสียบบัตรและกดปุ่มแสดงตน)

เข้ามาแล้วกดปุ่มแสดงตนเลยนะครับ

นางนุชนาถ จารุวงษ์เสถียร ศรีสะเกษ

นุชนาถ ๑๙๑ แสดงตนค่ะ

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง

๑๙๑ แสดงตนนะครับ แสดงตนเรียบร้อยแล้วนะครับ ขอปิดการแสดงตนครับ เจ้าหน้าที่ แสดงผลครับ จำนวนผู้เข้าร่วมประชุม ๓๔๖ ท่าน ครบองค์ประชุม

ต่อไปเชิญท่านสมาชิกออกเสียงลงคะแนน ผู้ใดเห็นด้วยกับคณะกรรมาธิการโปรดกดปุ่ม เห็นด้วย ผู้ใดไม่เห็นด้วยกับคณะกรรมาธิการ คือคงไว้ตามร่างเดิมโปรดกดปุ่ม ไม่เห็นด้วย ผู้ใดเห็นว่าควรงดออกเสียงโปรดกดปุ่ม งดออกเสียง เชิญท่านสมาชิกออกเสียงลงคะแนน เลยครับ

(สมาชิกทำการเสียบบัตรแสดงตนและกดปุ่มลงคะแนน)

ลงคะแนนเรียบร้อยแล้วนะครับ ขอปิดการลงคะแนนครับ จำนวนผู้ลงมติ ๓๕๗ ท่าน เห็นด้วย ๓๕๔ ท่าน ไม่เห็นด้วย ไม่มี งดออกเสียง ไม่มี ไม่ลงคะแนนเสียง ๓ ท่าน เป็นอันว่า ที่ประชุมมีมติเห็นด้วยกับการแก้ไขของคณะกรรมาธิการ

เชิญท่านเลขาธิการครับ

มาตรา ๒๘/๑ เพิ่มมาตรา ๓๓/๑ และมาตรา ๓๓/๒ คณะกรรมาธิการเพิ่มขึ้นใหม่

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง

เนื่องจากมาตรา ๒๘/๑ เพิ่มมาตรา ๓๓/๑ และมาตรา ๓๓/๒ คณะกรรมาธิการเพิ่มขึ้นใหม่ ดังนั้นผมจะให้ที่ประชุมพิจารณาเรียงตามลำดับมาตราที่เพิ่มเติมในกฎหมายเดิมตาม ข้อบังคับ ข้อ ๑๓๑ วรรคสอง เชิญท่านเลขาธิการครับ

มาตรา ๓๓/๑ คณะกรรมาธิการเพิ่มขึ้นใหม่

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง

เนื่องจากมาตรานี้คณะกรรมาธิการเพิ่มขึ้นใหม่ ดังนั้นผมจะขอถามมติจากที่ประชุมว่า จะเห็นด้วยกับการเพิ่มขึ้นใหม่ของคณะกรรมาธิการหรือไม่นะครับ ก่อนลงมติขอตรวจสอบ องค์ประชุมอีกครั้งหนึ่งครับ

(นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง มีสัญญาณให้สมาชิกที่มาประชุมทราบก่อนทำการตรวจสอบองค์ประชุมและลงมติ)

เชิญท่านสมาชิกกดปุ่มแสดงตนครับ

(สมาชิกทำการเสียบบัตรและกดปุ่มแสดงตน)

แสดงตนเรียบร้อยนะครับ ขอปิดการแสดงตนครับ จำนวนผู้เข้าร่วมประชุม ๓๔๐ ท่าน ครบองค์ประชุม

ต่อไปเชิญท่านสมาชิกออกเสียงลงคะแนน ผู้ใดเห็นด้วยกับคณะกรรมาธิการที่เพิ่มมาตรา ขึ้นมาใหม่โปรดกดปุ่ม เห็นด้วย ผู้ใดไม่เห็นด้วยกับคณะกรรมาธิการโปรดกดปุ่ม ไม่เห็นด้วย ผู้ใดเห็นว่าควรงดออกเสียงโปรดกดปุ่ม งดออกเสียง เชิญท่านสมาชิกออกเสียงลงคะแนน เลยครับ

(สมาชิกทำการเสียบบัตรแสดงตนและกดปุ่มลงคะแนน)

ลงคะแนนเรียบร้อยหรือยังครับ ขอปิดการลงคะแนน เจ้าหน้าที่แสดงผลครับ จำนวนผู้ลงมติ ๓๕๓ ท่าน เห็นด้วย ๓๔๖ ท่าน ไม่เห็นด้วย ไม่มี งดออกเสียง ๑ ท่าน ไม่ลงคะแนนเสียง ๖ ท่าน เป็นอันว่าที่ประชุมมีมติเห็นด้วยกับการเพิ่มมาตราขึ้นมาใหม่ของคณะกรรมาธิการ

เชิญท่านเลขาธิการครับ

มาตรา ๓๓/๒ คณะกรรมาธิการเพิ่มขึ้นใหม่

นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง

เนื่องจากมาตรานี้คณะกรรมาธิการเพิ่มขึ้นใหม่ ดังนั้นผมจะขอถามมติจากที่ประชุมว่า จะเห็นด้วยกับการเพิ่มมาตราขึ้นมาใหม่ของคณะกรรมาธิการหรือไม่นะครับ ก่อนลงคะแนน ขอตรวจสอบองค์ประชุมอีกครั้งหนึ่งครับ

(นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง มีสัญญาณให้สมาชิกที่มาประชุมทราบก่อนทำการตรวจสอบองค์ประชุมและลงมติ)

เชิญท่านสมาชิกกดปุ่มแสดงตนเลยครับ

(สมาชิกทำการเสียบบัตรและกดปุ่มแสดงตน)

แสดงตนกันเรียบร้อยแล้วหรือยังครับ ขอปิดการแสดงตนครับ เจ้าหน้าที่แสดงผลครับ จำนวนผู้เข้าร่วมประชุม ๓๕๕ ท่าน ครบองค์ประชุม

ต่อไปเชิญท่านสมาชิกใช้สิทธิออกเสียงลงคะแนน ผู้ใดเห็นด้วยกับคณะกรรมาธิการเพิ่ม มาตราขึ้นมาใหม่โปรดกดปุ่ม เห็นด้วย ผู้ใดไม่เห็นด้วยกับคณะกรรมาธิการโปรดกดปุ่ม ไม่เห็นด้วย ผู้ใดเห็นว่าควรงดออกเสียงโปรดกดปุ่ม งดออกเสียง เชิญท่านสมาชิกออกเสียง ลงคะแนนเลยครับ

(สมาชิกทำการเสียบบัตรแสดงตนและกดปุ่มลงคะแนน)

ลงคะแนนเรียบร้อยนะครับ ขอปิดการลงคะแนนครับ จำนวนผู้ลงมติ ๓๕๗ ท่าน เห็นด้วย ๓๕๐ ท่าน ไม่เห็นด้วย ๑ ท่าน งดออกเสียง ๑ ท่าน ไม่ลงคะแนนเสียง ๕ ท่าน เป็นอันว่า ที่ประชุมมีมติเห็นด้วยกับการเพิ่มมาตราขึ้นมาใหม่ของคณะกรรมาธิการ