เรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ผม ศุทธสิทธิ์ พจน์ฐศักดิ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดนครราชสีมา เขต ๓ ขออภิปราย ร่วมใน พ.ร.บ. ประมง ในมาตรา ๖๙ มีข้อกังวลจากทั้งนักอนุรักษ์ แล้วก็ผู้ที่ทำประมง พาณิชย์หลากหลายมากนะครับ คือการใช้แสงไฟเพื่อล่อจับปลากะตักเป็นวิธีการที่มี ประสิทธิภาพ มันจะทำให้จับปลาได้เยอะ แต่ก็จำเป็นที่จะต้องมีการควบคุมเพื่อสร้างสมดุล ระหว่างการประกอบอาชีพประมง แล้วก็การอนุรักษ์ทางทะเล การใช้ไฟล่อจับปลากะตักควรพิจารณากันอย่างรอบคอบ ใช่ครับ เป็นวิธีที่มีประสิทธิภาพสูง ในการจับปลากะตักที่ตอบสนองต่อแสงไฟในเวลากลางคืน และสร้างรายได้และความมั่นคง ทางอาชีพให้กับชาวประมง ช่วยให้จับปลาได้ในปริมาณที่เพียงพอต่อความต้องการของตลาด และเป็นวิธีดั้งเดิมที่ชาวประมงในหลายพื้นที่ใช้มาเป็นเวลานาน แต่หากใช้อย่างไม่มีการ ควบคุมก็อาจจะนำไปสู่การที่จับปลามากเกินไป อาจส่งผลกระทบต่อระบบนิเวศทางทะเล โดยรวม การรวมฝูงปลาจำนวนมากอาจกระทบต่อวงจรชีวิตตามธรรมชาติของปลา อาจเกิด ความขัดแย้งระหว่างกลุ่มประมงขนาดเล็กและขนาดใหญ่ การใช้ไฟล่อปลากะตักในการจับ ตอนกลางคืนเป็นประเด็นที่มีความซับซ้อน ซึ่งก็มีการเปลี่ยนแปลงและพิจารณากันอยู่เสมอ ประเด็นหลักคือผลกระทบต่อทรัพยากรสัตว์น้ำวัยอ่อน และการทำลายระบบนิเวศทางทะเล มีการพิจารณาและถกเถียงกันในประเด็นการใช้อวนล้อมจับตาถี่ร่วมกับการใช้ไฟล่อ ซึ่งอาจ ส่งผลให้เกิดการจับสัตว์น้ำวัยอ่อนจำนวนมาก การใช้ไฟล่อปลากะตักแล้วก็จะส่งผลกระทบ ต่อสัตว์น้ำอื่น ๆ ที่เข้ามาในบริเวณที่มีแสงไฟ และทำให้เกิดการจับสัตว์น้ำที่ไม่ต้องการ หรือสัตว์น้ำวัยอ่อน หรือบางครั้งคนอาจจะเข้าใจว่าชาวประมงเรียกกันว่า ปลาเป็ด ปลาเป็ด คือปลาตัวเล็ก ๆ ที่เราไม่รู้ว่ามีมูลค่าทางเศรษฐกิจหรือไม่ แล้วก็จะโยนมันทิ้งไป เอาไปทำเป็น อาหารสัตว์ อาหารเป็ด แต่ปลาบางตัวที่ชาวประมงอาจจะเข้าใจว่ามันเป็นปลาเป็ดนี่ จริง ๆ แล้วมันคือลูกของปลาที่มีคุณค่าทางเศรษฐกิจมากมายเลย การล้อมจับแบบนี้ ส่งผลเสียกับทางระบบนิเวศพอสมควรหรืออาจจะมากเลย เราควรจะมีมาตรการอย่างไร คือเราควรจะมีระบบอนุญาต ผู้ประกอบการคุณต้องขอใบอนุญาตเฉพาะสำหรับการทำ ประมงแสงไฟล่อ แล้วก็ต้องมีการกำหนดจำนวนใบอนุญาตในแต่ละพื้นที่ตามข้อมูลของ ประชากรปลากะตักหรือกำหนดให้มีใบอนุญาต ๑ ปี แล้วเราก็ต้องต่ออายุพร้อมกับการ ประเมินผลกระทบในแต่ละปี เราควรจะมีข้อจำกัดด้านอุปกรณ์ กำหนดมาตรฐาน ความเข้มข้นของแสงไฟที่ใช้ในการล่อปลา จำกัดขนาดและประเภทของเรือที่สามารถติดตั้ง อุปกรณ์ล่อไฟ บังคับใช้เทคโนโลยีที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม มีการจำกัดพื้นที่และเวลา กำหนดเขตอนุญาต และเขตห้ามทำประมงแบบล่อไฟอย่างชัดเจน แล้วก็ต้องกำหนดฤดูห้าม จับปลาในช่วงวางไข่และฟักตัวของปลากะตัก และต้องจำกัดจำนวนวันทำประมงต่อสัปดาห์ การควบคุมปริมาณการจับก็เป็นเรื่องที่สำคัญ ต้องกำหนดโควตาการจับปลากะตักรายปี และรายเดือนสำหรับผู้ที่ได้รับอนุญาต และห้ามจับขนาดเล็กกว่าที่กำหนด เพื่อให้ได้ เจริญเติบโตและสืบพันธุ์ต่อไป การติดตามและการบังคับใช้ต้องให้ติดตั้งระบบติดตามเรือ สำหรับเรือประมงที่ใช้ไฟล่อและล้อมจับทุกลำ และต้องมีทีมสำรวจตรวจสอบทั้งในทะเล ท่าเทียบเรือ มีเทคโนโลยีตรวจจับทางไกล เช่น Drone และดาวเทียม ในต่างประเทศมีการ จัดการและออกกฎหมายที่เกี่ยวกับการใช้ไฟล่อปลาที่แตกต่างกันออกไป ขึ้นอยู่กับชนิด ของปลาและสภาพแวดล้อมทางทะเล และเป้าหมายของการอนุรักษ์ทรัพยากร ยกตัวอย่าง เช่น ที่สหรัฐอเมริกา Pacific Fishery Management Council ได้ออกกฎข้อกำหนดเฉพาะ เกี่ยวกับการห้ามใช้วิธีการล่อด้วยแสงไฟในบางพื้นที่และบางช่วงเวลา โดยเฉพาะ ในช่วงวางไข่ของปลาแอนโชวี่และปลาซาร์ดีน งานวิจัยจาก Scripps Institution of Oceanography ได้แสดงหลักฐานทางวิทยาศาสตร์ที่เชื่อมโยงระหว่างการใช้แสงไฟล่อปลา และผลกระทบต่อประชากรลูกปลา ซึ่งนำไปสู่การกำหนดนโยบายระดับรัฐและระดับ ประเทศ California Department of Fish and Wildlife มีข้อกำหนดห้ามใช้แสงไฟล่อ ในช่วงเดือนมีนาคมถึงเดือนมิถุนายนซึ่งเป็นช่วงวางไข่ของปลาหลายชนิด ที่ญี่ปุ่นมีการควบคุมการใช้ไฟล่อปลาอย่างเข้มงวด โดยกำหนดข้อจำกัดเกี่ยวกับประเภทของ แสงไฟ กำลังไฟ และขนาดเรือ ที่ญี่ปุ่นมีกฎระเบียบที่เป็นเอกลักษณ์ก็คือระบบบริหารจัดการ สิทธิของประมงพื้นบ้านเขามีนะครับ ที่ให้ชุมชนประมงท้องถิ่นมีส่วนร่วมในการกำหนด กฎเกณฑ์ ทั้งหมดนี้ก็เพื่อสร้างความสมดุลระหว่างการประกอบอาชีพของชาวประมง และการอนุรักษ์ทรัพยากรทางทะเลอย่างยั่งยืน และเพื่อให้แน่ใจว่าจะมีปลากะตักเพียงพอ สำหรับทั้งการบริโภคในปัจจุบันและในอนาคตเราจำเป็นต้องรักษาทรัพยากรธรรมชาติ และสิ่งแวดล้อมเพื่อให้กับประชาชนรุ่นต่อไปของเรา หลังจากนี้หากมีการตั้งกรรมาธิการร่วม ก็อยากให้พิจารณาข้อมูลเหล่านี้อย่างถี่ถ้วนด้วย ขอบคุณครับ