สภาผู้แทนราษฎร · ครั้งที่ ๑๖ · ๒๖ ธันวาคม ๒๕๖๒
(นายชวน หลีกภัย ประธานสภาผู้แทนราษฎร ได้ขึ้นบัลลังก์ เวลา ๐๙.๓๐ นาฬิกา)
ท่านสมาชิกที่เคารพครับ ก่อนเข้าสู่ระเบียบวาระการประชุม ประธานจะอนุญาตให้สมาชิกได้ขอปรึกษาหารือ จำนวน ทั้งหมด ๓๐ ท่าน ดังต่อไปนี้
พรรคร่วมฝ่ายค้าน นางจุฑาพัตธน์ เมนะสวัสดิ์ นายองค์การ ชัยบุตร นายนิยม เวชกามา นายประสงค์ บูรณ์พงศ์ นางพรเพ็ญ บุญศิริวัฒนกุล นายซูการ์โน มะทา นายภณณัฏฐ์ ศรีอินทร์สุทธิ์ นางสาวญาณธิชา บัวเผื่อน นางสาวชนก จันทาทอง นายปริญญา ช่วยเกตุ คีรีรัตน์ นายวิสาร เตชะธีราวัฒน์ นายไกลก้อง ไวทยการ นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน นายมณฑล โพธิ์คาย นายกฤษฎา ตันเทอดทิตย์
พรรคร่วมรัฐบาล พันเอก เศรษฐพงค์ มะลิสุวรรณ นายสุทา ประทีป ณ ถลาง พลตำรวจตรี สุรินทร์ ปาลาเร่ นายปรีดา บุญเพลิง นางบุญยิ่ง นิติกาญจนา นางสาวเพชรดาว โต๊ะมีนา นายภานุ ศรีบุศยกาญจน์ นายสฤษดิ์ บุตรเนียร นางสาวพิมพ์พร พรพฤฒิพันธุ์ นางสาวแนน บุณย์ธิดา สมชัย นายพยม พรหมเพชร นางพิชชารัตน์ เลาหพงศ์ชนะ นายณัฐวุฒิ ประเสริฐสุวรรณ นายสัมฤทธิ์ แทนทรัพย์ นายศาสตรา ศรีปาน ท่านละไม่เกิน ๒ นาที กรุณารักษาเวลา เริ่มต้นนางจุฑาพัตธน์ เมนะสวัสดิ์ เชิญครับ
กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ดิฉัน นางจุฑาพัตธน์ เมนะสวัสดิ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดอุดรธานี เขต ๕ พรรคเพื่อไทย ดิฉันขอหารือท่านประธาน ๒ เรื่องค่ะ
เรื่องที่ ๑ ดิฉันได้รับการร้องเรียนจากผู้ใหญ่บ้านบ้านหนองไผ่ หมู่ที่ ๓ ผู้ใหญ่บ้านบ้านพรเจริญ หมู่ที่ ๘ ตำบลหนองหญ้าไซ อำเภอวังสามหมอ จังหวัดอุดรธานี เนื่องจากลำห้วยยางซึ่งเป็นลำห้วยที่เกษตรกรอาศัยน้ำในการทำนาและเป็นแหล่งหาปลาของ ชาวบ้านในตำบลหนองหญ้าไซ จำนวน ๙ หมู่บ้าน แต่ขณะนี้ลำห้วยดังกล่าวได้ตื้นเขินทำให้
ไม่สามารถกักเก็บน้ำไว้ใช้ได้ตลอดปี เพราะขาดการขุดลอกมานานหลายปี ช่วงจากบ้าน พรเจริญ หมู่ที่ ๘ ถึงบ้านหนองไผ่ หมู่ที่ ๓ ความยาวประมาณ ๕,๐๐๐ เมตร เพื่อบรรเทา ความเดือดร้อน ของราษฎรให้มีน้ำใช้ได้ตลอดปี ดิฉันขอนำเรียนท่านประธานผ่านไปถึง กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ลงไปสำรวจและจัดสรรงบประมาณเพื่อมาขุดลอกลำห้วยยาง ให้ราษฎร ตำบลหนองหญ้าไซด้วยค่ะ
เรื่องที่ ๒ ดิฉันได้รับเรื่องร้องเรียนจากราษฎรใน ๒ ตำบล ตำบลบะยาว ตำบลหนองหญ้าไซ อำเภอวังสามหมอ จังหวัดอุดรธานี เนื่องจากถนนเชื่อมระหว่าง ตำบลหนองหญ้าไซไปตำบลบะยาว อำเภอวังสามหมอ จังหวัดอุดรธานี เริ่มจากบ้านพรเจริญ หมู่ที่ ๘ ตำบลหนองหญ้าไซไปถึงบ้านนาแก ตำบลบะยาว ประมาณ ๑๐ กิโลเมตร ปัจจุบัน สภาพถนนเป็นดินลูกรังเป็นหลุมเป็นบ่อลึกตลอดสายสัญจรไปมาด้วยความลำบากทำให้ เกิดอุบัติเหตุบ่อยครั้งยังไม่ได้รับการแก้ไขใด ๆ เลย เพื่อให้ราษฎรได้สัญจรไปมาได้สะดวก รวดเร็วและมีความปลอดภัย ดิฉันจึงขอนำเรียนท่านประธานผ่านไปถึงหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง กระทรวงคมนาคม เพื่อจัดสรรงบประมาณมาทำถนนลาดยางให้กับพี่น้องประชาชน ในตำบลหนองหญ้าไซและตำบลบะยาวด้วยค่ะ ขอบพระคุณท่านประธานค่ะ
เกินเวลาไปมากนะครับ คุณจุฑาพัตธน์ พันเอก เศรษฐพงค์ มะลิสุวรรณ เชิญครับ
กราบเรียนท่านประธาน ที่เคารพ กระผม พันเอก เศรษฐพงค์ มะลิสุวรรณ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ พรรคภูมิใจไทย วันนี้กระผมมีประเด็นที่ต่อเนื่องจากครั้งที่แล้วโดยที่กระผมจะขอกราบเรียน ท่านประธานไปยังรัฐบาลและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อผลักดันพระราชบัญญัติกิจการอวกาศ เนื่องจากประเทศไทยมีพื้นที่ภูมิศาสตร์และระบบเศรษฐกิจที่เหมาะสมเป็นอย่างยิ่ง ประเทศไทยนั้นเหมาะสมในการเป็นฐานยิงดาวเทียมขึ้นสู่ห้วงอวกาศ เพราะมีพื้นที่บางส่วน ในภาคใต้อยู่ในเขตเส้นศูนย์สูตร จึงทำให้หลายประเทศพยายามที่จะเข้ามาร่วมมือกับ ประเทศไทยในด้านนี้
ไม่ว่าจะเป็นประเทศจีน สหรัฐอเมริกา ยุโรป ซึ่งในขณะนี้ก็มีตัวอย่างจากประเทศจีน มีหน่วยงาน ไชนา เนชันนัล สเปซ แอดมินิสเตรชัน (China National Space Administration) ซีเอ็นเอสเอ (CNSA) ได้เข้ามาติดต่อ แต่อย่างไรก็ตามไม่ได้รับความร่วมมือจากประเทศไทย เท่าที่ควร เนื่องจากประเทศไทยยังไม่มีองค์กรที่ชัดเจนในการดำเนินการในเรื่องนี้ ผมจึงขออนุญาตท่านประธานแจ้งไปยังหน่วยงานที่เกี่ยวข้องรวมทั้งทางรัฐบาลผลักดัน พระราชบัญญัติกิจการอวกาศ เนื่องจากในอนาคตอันใกล้จะเป็นเศรษฐกิจใหม่ที่มีความเจริญ ก้าวหน้าและจะเป็นระบบเศรษฐกิจที่สามารถมาช่วยแก้ปัญหาชายแดนภาคใต้ได้ จะทำให้ เศรษฐกิจในอนาคตของประเทศไทยนั้นมีความเจริญก้าวหน้าทางด้านดิจิทัล และเป็นพื้นที่ ที่ไม่สามารถจะหาที่ใดในโลกได้ ในช่วงสภานิติบัญญัติแห่งชาติ สนช. ก็ได้มีการผลักดัน เรื่องนี้แล้ว แต่ สนช. ก็หมดอายุไปเสียก่อน กระผมจึงขออนุญาตกราบเรียนท่านประธาน ฝากไปยังรัฐบาลและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องกรุณาพิจารณาผลักดันเรื่องดังกล่าวเพื่อประโยชน์ ต่อประเทศชาติและประชาชนของเราต่อไป กราบขอบพระคุณครับ
ขอบคุณนะครับ ต่อไป คุณองค์การ ชัยบุตร ครับ
กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ กระผม องค์การ ชัยบุตร สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ พรรคอนาคตใหม่ จังหวัดมุกดาหาร วันนี้ผมขออนุญาตหารือท่านประธาน ๑ เรื่อง คือเรื่องการขออนุญาต ในที่ ส.ป.ก. เพื่อสร้างถังประปาประจำหมู่บ้านจำนวน ๓ ถัง ที่บ้านนาเจริญ หมู่ ๘ ตำบลวังทอง อำเภอนาวัง จังหวัดหนองบัวลำภู เนื่องจากว่า อบต. ได้จัดสรรงบประมาณ ให้กับหมู่ ๘ บ้านนาเจริญ ให้สร้างถังน้ำประปาประจำหมู่บ้าน ๓ แห่ง ตอนนี้งบมาพร้อมแล้ว แต่ติดปัญหาที่ต้องขออนุญาตใช้ที่ ส.ป.ก. สมาชิก อบต. และองค์การบริหารส่วนตำบล ได้ทำหนังสือไปถึง ส.ป.ก. แล้ว ส.ป.ก. หนองบัวลำภูบอกว่าจังหวัดไม่มีอำนาจ ต้องหารือ เข้ามาที่กรมที่ส่วนกลาง ก็อยากฝากท่านประธานผ่านไปยังหน่วยงานที่เกี่ยวข้องให้เร่ง ดำเนินการเพราะว่าจะเข้าหน้าฝนแล้วจะก่อสร้างไม่ได้ เขาบอกว่าต้องใช้ระยะเวลาประมาณ ๑ ปี ถึงจะอนุญาตได้ อันนี้ชาวบ้านเดือดร้อนมาก ปัจจุบันหมู่บ้านนี้น้ำประปาไม่พอใช้ น้ำแห้งขอดต้องอาศัยน้ำในลำห้วย ซึ่งก็ไม่มั่นใจว่าน้ำในลำห้วยนั้นจะมีสารปนเปื้อน
มากับน้ำหรือไม่ อย่างไร เดือดร้อนมาก ผ่านท่านประธานไปยังหน่วยงานที่เกี่ยวข้องให้รีบเร่ง ดำเนินการด้วย ขอบคุณมากครับท่านประธาน
ขอบคุณนะครับ ต่อไป คุณสุทา ประทีป ณ ถลาง ครับ
กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ผม สุทา ประทีป ณ ถลาง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดภูเก็ต เขต ๑ ด้วยจังหวัดภูเก็ต เป็นจังหวัดท่องเที่ยว ปัญหาของจังหวัดภูเก็ตนอกจากจราจรที่มีปัญหาอยู่แล้ว ปัญหาใหญ่ ของจังหวัดภูเก็ตคือขาดแคลนน้ำ ซึ่งเป็นปัญหาที่จะต้องแก้ไขอย่างเร่งด่วน จะเป็นอุปสรรค ของการอยู่อาศัยของประชากรในพื้นที่กับการพัฒนา และด้านการให้บริการกับนักท่องเที่ยว ซึ่งจะเป็นปัญหาใหญ่มาก จังหวัดภูเก็ตมีอ่างเก็บน้ำอยู่ ๓ อ่าง ๑. อ่างเก็บน้ำคลองกระทะตอนนี้ มีปริมาณน้ำอยู่ ๔๘ เปอร์เซ็นต์ สามารถใช้ได้อีก ๖ เดือน อ่างเก็บน้ำคลองบางวาดตอนนี้ มีน้ำเหลือใช้อยู่ ๓๓ เปอร์เซ็นต์ น้ำใช้ได้อีกประมาณ ๗๐ วัน ส่วนอ่างเก็บน้ำคลองบางเหนียว ดำมีน้ำ ๘ เปอร์เซ็นต์ แต่ตอนนี้ให้บริการน้ำกับน้ำประปาไม่ได้แล้ว เพราะว่าให้บริการน้ำไป น้ำจะไม่มีเลี้ยงตัวเขื่อนและเขื่อนจะแตกร้าว ก็ไม่สามารถใช้น้ำได้นี่เป็นปัญหาใหญ่มาก โครงการต่าง ๆ ที่ทางจังหวัดภูเก็ตได้นำเสนอเข้ามาแล้วก็อยากให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้อง โดยเฉพาะกระทรวงมหาดไทย กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ และหน่วยงานอื่นที่เกี่ยวข้อง ช่วยเร่งรัดโครงการต่าง ๆ ให้มีการพัฒนาเร่งด่วน มิฉะนั้นจังหวัดภูเก็ตก็จะเป็นปัญหาหนึ่งที่รัฐ จะเสียโอกาสในการสร้างรายได้ให้กับประเทศ เป็นความเดือดร้อนอย่างมาก จังหวัดภูเก็ต มีประชากรประมาณ ๔๐๐,๐๐๐ คน รวมทั้งประชากรแฝงอยู่เป็นล้านคน ฉะนั้นการพัฒนา จังหวัดภูเก็ตเราเสียโอกาสในเรื่องงบประมาณที่จะคำนวณจากประชากรและประชากรแฝง มามีส่วนใช้งบประมาณส่วนนั้นด้วยทำให้จังหวัดภูเก็ตเสียโอกาสในการพัฒนา จึงขอฝาก ทางท่านประธานประสานหน่วยงานที่เกี่ยวข้องให้แก้ไขปัญหานี้อย่างเร่งด่วน ขอบคุณครับ
ต่อไปนะครับ ท่านนิยม เวชกามา ไม่อยู่นะครับ ต่อไปครับ พลตำรวจตรี สุรินทร์ ปาลาเร่
กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ กระผม พลตำรวจตรี สุรินทร์ ปาลาเร่ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดสงขลา พรรคประชาธิปัตย์ กระผมมีเรื่องหารือท่านประธานผ่านไปยังนายกรัฐมนตรี ขณะนี้ มีผู้ไม่หวังดีต่อประเทศชาติสร้างสถานการณ์โดยใช้สื่ออิเล็กทรอนิกส์บิดเบือนข้อเท็จจริง ตัดต่อภาพและเสียงให้เกิดความแตกแยกในด้านศาสนา มีการกล่าวโจมตีพระผู้เป็นเจ้า ของศาสนาอิสลามและพระศาสดามุฮัมหมัด ซึ่งชาวมุสลิมให้ความเคารพและศรัทธา ด้วยถ้อยคำอันหยาบคาย กระผมขอส่งคลิปเสียงบันทึกในแฟลชไดรฟ์ (Flash drive) ถึงท่านนายกรัฐมนตรีและเจ้าหน้าที่ที่เกี่ยวข้องเพื่อตั้งคณะทำงานตรวจสอบและแก้ไขปัญหา ดังกล่าวโดยด่วนก่อนที่ปัญหาจะลุกลามไปมากกว่านี้ ตั้งแต่ตั้งประเทศไทยขึ้นมาเราไม่มี ปัญหาความขัดแย้งด้านศาสนา เนื่องจากเรามีพระมหากษัตริย์เป็นองค์เอกอัครศาสนูปถัมภก ทำนุบำรุงทุกศาสนา การกระทำของบุคคลดังกล่าวมุ่งให้เกิดความวุ่นวายภายในราชอาณาจักร โดยมีเจตนาพิเศษประสงค์ต่อผล ขอขอบคุณครับ
ขอบคุณนะครับ ต่อไป นายแพทย์ประสงค์ บูรณ์พงศ์ ไม่อยู่นะครับ นางพรเพ็ญ บุญศิริวัฒนกุล ครับ
กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ดิฉัน นางพรเพ็ญ บุญศิริวัฒนกุล สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดชัยภูมิ เขต ๕ พรรคเพื่อไทย ขอหารือท่านประธานด้วยเรื่องวิกฤติของเยาวชนในสถานศึกษาและสังคม เราจะได้ยิน ข่าวสลดใจที่เกิดขึ้นในกลุ่มนักเรียน นักศึกษาอยู่เนือง ๆ อย่างเช่นข่าวเด็ก ม. ๑ แค้นใจถูกเพื่อน ล้อเลียนเลยไปขโมยปืนพ่อมายิงเพื่อนตาย เด็ก ป. ๕ ผูกคอตายในห้องน้ำเพราะผิดหวัง ในความรักกับเด็กนักเรียน ม. ๑ นักศึกษาเครียดจากการเรียนแล้วฆ่าตัวตาย อย่างนี้เป็นต้น ท่านประธานที่เคารพ เด็กในวันนี้ก็คืออนาคตของประเทศชาติเราในวันหน้า ปัญหาต่าง ๆ ที่เกิดขึ้นไม่ได้เกิดขึ้นเฉพาะในประเทศเราเท่านั้น ในต่างประเทศก็เกิดปัญหานี้เช่นกัน แต่เขาได้แก้ปัญหาแล้ว ยกตัวอย่างประเทศอังกฤษได้มีการนั่งสมาธิก่อนเรียนทุกคาบ ประเทศญี่ปุ่นเขาก็แก้โดยการให้ความสำคัญกับวิชาเรียนศีลธรรมจากที่เรียนอาทิตย์
ละคาบนั้นมาเป็นวิชาหลัก แล้วก็มีการเรียนการสอนอย่างเป็นระบบ ดิฉันว่าถึงเวลาแล้ว ที่กระทรวงศึกษาธิการควรจะพิจารณาแก้ไขหลักสูตรการเรียนการสอนวิชาศีลธรรมให้น่าเรียน น่าสนใจ ไม่น่าเบื่อ โดยให้เด็กเป็นศูนย์กลาง สำรวจความต้องการของเด็กให้ทั่วทุกระดับชั้น เสร็จแล้วกระทรวงศึกษาธิการเป็นเจ้าภาพบูรณาการ โดยการระดมสมองจากมหาวิทยาลัย ทุกแห่ง รวมทั้งมหาวิทยาลัยสงฆ์ มาช่วยกันปรับหลักสูตรการเรียนการสอนให้ทันสมัย ให้เร้าใจ เพื่อให้เด็กได้เห็นประโยชน์ของการเรียนวิชาศีลธรรม เพื่อที่จะนำมาใช้กับชีวิตประจำวัน กราบขอบพระคุณค่ะ
ขอบคุณนะครับ ต่อไปครับ ท่านนิยม เวชกามา
กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม ดอกเตอร์นิยม เวชกามา สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดสกลนคร เขต ๒ พรรคเพื่อไทย ขอนำความเดือดร้อนของพี่น้องประชาชนในพื้นที่มาขอความอนุเคราะห์จากท่านประธาน ไปยังหน่วยงานที่รับผิดชอบ
อันแรก แก้ปัญหาความเดือดร้อน คือขอสี่แยกไฟแดงในถนนสายที่ ๒๒๓ แยกไปสำนักงานเทศบาลตำบลตองโขบ อำเภอโคกศรีสุพรรณ เนื่องจากไปยูเทิร์น (U-Turn) ไกล ขอเป็นสี่แยกไฟแดง
อันที่ ๒ โรงไฟฟ้าชีวมวลในเขตตำบลอุ่มจาน อำเภอกุสุมาลย์ สร้างปัญหา ความเดือดร้อนให้แก่พี่น้องในพื้นที่ ๕ ตำบล ๒ จังหวัด ๓ อำเภอ คือจังหวัดสกลนคร จังหวัดนครพนม
อันที่ ๓ กำนันตำบลเต่างอย กำนันธุรัตน์ อุระแสง ขอไฟฟ้าให้กับพี่น้อง เกษตรกร ๒๐ ครอบครัว และกำนันรุ่งเพชร ตำบลกกปลาซิว ร้องขออ่างเก็บน้ำวังแดง กกปลาซิวแห้ง แล้วก็ผู้ใหญ่บ้านหญิงนุชนารถ ทิพเนตร บ้านบ่อเดือนห้า ประชากร ๔๕๙ ครัวเรือน เดือดร้อนไม่มีน้ำประปา
อันสุดท้ายเดือดร้อนจริง ๆ คือยาบ้าล้นบ้านล้นเมืองเต็มหมู่บ้านใน ๕ อำเภอ ของผมจากเม็ดละ ๕๐๐ บาท เหลือ ๑๐ บาททั้งในอำเภอภูพาน อำเภอเต่างอย อำเภอโพนนาแก้ว อำเภอกุสุมาลย์ อำเภอโคกศรีสุพรรณ เดือดร้อนมากครับท่านประธาน ฝากถึงหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ขอบคุณมากครับ
ขอบคุณนะครับ ต่อไป คุณปรีดา บุญเพลิง ครับ
กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ ท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติ ผม ปรีดา บุญเพลิง ส.ส. แบบบัญชีรายชื่อ พรรคครูไทย เพื่อประชาชน ขอหารือท่านประธานผ่านไปยังนายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีว่าการ กระทรวงศึกษาธิการ จากสภาพปัจจุบันปัญหาของเด็กและเยาวชนถือได้ว่าเป็นปัญหา ที่สำคัญ ทุกท่านคงปฏิเสธความรับผิดชอบไม่ได้ จากการศึกษางานวิจัยที่เกี่ยวข้องพบว่า สถิติเด็กและเยาวชนใช้เวลากับโทรศัพท์มากเกินไป นอกนั้นจะใช้เวลากับอบายมุขสิ่งเสพติด จะใช้เวลาเพื่อการศึกษาน้อยมาก ขาดความรับผิดชอบ ไม่รู้บทบาทหน้าที่ที่พึงประสงค์ ปฏิบัติต่อตนเอง ครอบครัว และสังคมที่สร้างสรรค์ส่งผลให้เกิดปัญหาต่าง ๆ มากมาย ปัญหาทั้งหมดล้วนแล้วเกิดจากความไม่จริงจังที่จะแก้ปัญหาของรัฐบาลทุกยุคทุกสมัย ที่ผ่านมา ท่านประธานที่เคารพ ถึงเวลาแล้วที่เราควรจะให้ความสำคัญที่จะแก้ปัญหา
อย่างจริงจังเสียทีก่อนที่ปัญหาจะเลวร้ายไปกว่านี้ เพื่ออนาคตที่ดีของเด็กและเยาวชน ที่เติบใหญ่เป็นกำลังสำคัญของชาติในอนาคต ผมจึงขอเสนอแนวทางแก้ไข ดังนี้
๑. รัฐบาลควรมีกฎหมายหรือมาตรการควบคุมการใช้โทรศัพท์ของเด็ก และเยาวชนอย่างเหมาะสม
๒. รัฐบาลควรดำเนินการป้องกันปราบปรามการแพร่ระบาดของยาเสพติด ให้หมดไปจากสังคมไทยอย่างเด็ดขาด โดยให้ถือเป็นวาระแห่งชาติ
๓. กระทรวงศึกษาธิการควรเพิ่มวิชาหน้าที่พลเมือง ศีลธรรม ในหลักสูตร การศึกษาตั้งแต่ระดับการศึกษาขั้นพื้นฐานถึงระดับอุดมศึกษา ให้สถานศึกษาดำเนินการ อย่างจริงจังเกิดผลเป็นรูปธรรม เพื่อสร้างภูมิคุ้มกันที่ดีให้กับเด็กและเยาวชนอย่างมั่นคง ยั่งยืนตลอดไป ขอบคุณครับ
ต่อไปนายแพทย์ประสงค์ บูรณ์พงศ์ เมื่อสักครู่นี้แจ้งว่ามาแล้ว
ท่านประธานที่เคารพครับ กระผม นายแพทย์ประสงค์ บูรณ์พงศ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ พรรคเสรีรวมไทย จังหวัดนครพนม กระผมมีเรื่องที่จะปรึกษาหารือท่านประธาน ในเรื่องของ การติดตามจับกุมคนร้ายของเจ้าหน้าที่ตำรวจ ซึ่งส่งผลกระทบต่อความปลอดภัย ของประชาชน ดังนี้ เจ้าหน้าที่ตำรวจภาค ๔ ได้ทราบข่าวว่าจะมีการขนยาเสพติดจากฝั่ง ประเทศตรงข้าม สปป. ลาว มาสู่ประเทศไทย ที่บ้านยางนกเหาะ อำเภอท่าอุเทน ซึ่งห่างจาก ตัวเมืองนครพนม ๑๐ กิโลเมตร เมื่อมีการติดตามก็มีการขับรถตามครับ รถของผู้ร้าย ได้วิ่งเข้ามาในถนน เรียกว่าถนนสุนทรวิจิตร ซึ่งห่างกัน ๑๐ กิโลเมตร
มีการติดตามอย่างกระชั้นชิด รถนี้ได้ไปชนเด็กกับแม่ของเขาคือนางสุรภา พิมพ์พานนท์ อายุ ๔๖ ปี ทำงานเป็นพนักงานธุรการ สำนักงานคุมประพฤติ จังหวัดนครพนม กระทรวง ยุติธรรม อีกคนหนึ่งคือเด็กชายธนภัทร์ พิมพ์พานนท์ หรือน้องกัปตัน อายุ ๑๒ ปี นักเรียน ชั้น ป. ๖ ซึ่งเด็กมีความสามารถมากเป็นนักกีฬาชั้นเยี่ยมของจังหวัด ทั้ง ๒ ได้สูญเสียชีวิต ผมจึงฝากท่านประธานไปยังสำนักงานตำรวจแห่งชาติว่าการกระทำในเรื่องนี้การปฏิบัติ จะต้องนึกถึงความปลอดภัยของประชาชน ซึ่งก็ทราบอยู่แล้วถนนที่ขับไปนี่มีคนมาก คือจะต้องผ่านไปสู่ถนนคนเดินด้วยซ้ำ เรื่องนี้เป็นเรื่องสำคัญสำหรับผู้ที่สูญเสีย และในหน้าที่ ของผมซึ่งเป็นฝ่ายนิติบัญญัติ หลาย ๆ คนก็บอกว่ามาพูดอย่างไรในสภา ผมกราบเรียนว่า เป็นหน้าที่ของพวกเราในการที่ควบคุมราชการบริหารแผ่นดิน สุขหรือทุกข์ก็เป็นหน้าที่ ของเรา และที่สำคัญควบคุมการใช้จ่ายงบประมาณด้วยนะครับ เด็กที่ตายไปก็ต้องเสียภาษี ขอฝากท่านประธานเพื่อดำเนินการในเรื่องนี้ ขอขอบพระคุณท่านประธานครับ
ต่อไปนางบุญยิ่ง นิติกาญจนา
เรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ดิฉัน บุญยิ่ง นิติกาญจนา สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดราชบุรี เขต ๒ พรรคพลังประชารัฐ วันนี้ดิฉันขอหารือ ๒ เรื่อง
ดิฉันได้รับเรื่องร้องเรียนจากประชาชนที่ใช้ถนนเส้นทางสาย กจ. ๔๐๐๔ ตอนราชบุรี ถนนเลียบคลองชลประทานช่วงห้วยไผ่ แยกห้วยชินสีห์ ถนนเส้นดังกล่าวไม่มี ไฟทางสาธารณะส่องสว่าง กลางคืนมืดมาก ๆ ทำให้การสัญจรในเวลากลางคืนลำบากมาก ประชาชนส่วนใหญ่ใช้ถนนเส้นนี้สัญจรไปมาเป็นจำนวนมาก รวมทั้งพี่น้องเกษตรกรได้นำพืชไร่ ผ่านเส้นทางนี้เป็นประจำเพื่อไปส่งในเมือง ที่ผ่านมาเกิดอุบัติเหตุบ่อยครั้งและก่อให้เกิด ปัญหาอาชญากรรมอีกด้วยค่ะ ดิฉันจึงขอเรียนท่านประธานสภาไปยังหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ช่วยมาสำรวจพื้นที่และเร่งดำเนินการติดตั้งไฟทางสาธารณะส่องสว่างบริเวณดังกล่าวโดยเร็ว
เรื่องที่ ๒ จากที่ประชาชนได้มาร้องเรียนเรื่องความเดือดร้อนถนนถูกปิดกั้น ไม่ให้ผ่านบริเวณทางเข้าตลาดปากท่อ อำเภอปากท่อ จังหวัดราชบุรี ซึ่งเรื่องนี้ดิฉันได้นำมา หารือท่านประธานผ่านไปยังผู้ที่เกี่ยวข้อง เรื่องของการสร้างสะพานข้ามทางรถไฟทางคู่ ในพื้นที่อำเภอปากท่อ ได้ข้อสรุปในการแก้ไขโดยให้ปรับปรุงทางเดิน ทางรถจักรยานและ
ทางเดินชั่วคราว อีกทั้งจะทำการก่อสร้างสะพานลอยคนเดินข้ามบริเวณข้ามทางรถยนต์ ในรูปแบบบันไดและทางราบสำหรับรถจักรยานยนต์ เป็นที่พอใจของประชาชนและได้รับ ประโยชน์เป็นอย่างมาก พี่น้องประชาชนของดิฉันได้ฝากดิฉันมาขอบคุณท่านประธานสภา การรถไฟแห่งประเทศไทย ท่านผู้ว่าราชการจังหวัดราชบุรี และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ที่ได้ช่วยกันเร่งแก้ไขให้กับประชาชนในครั้งนี้ ขอบพระคุณค่ะ
ท่านสมาชิกมีปัญหาใด ที่เสนอไม่ทัน ทำเรื่องถึงผมและได้ผลครับ ต่อไปท่านซูการ์โน มะทา
ท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม ซูการ์โน มะทา สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดยะลา พรรคประชาชาติ วันนี้ผมมีประเด็นหารือ ผ่านท่านประธานถึงหน่วยงานที่เกี่ยวข้องอยู่ ๓ เรื่อง ทั้ง ๓ เรื่องเป็นเรื่องของตลิ่ง ถูกน้ำกัดเซาะพัง
เรื่องที่ ๑ ผมได้รับการร้องเรียนจากผู้ใหญ่บ้าน หมู่ที่ ๓ และท่านนายก อบต. ตำบลท่าธง ว่าพื้นที่ริมตลิ่งแม่น้ำสายบุรีตั้งแต่บ้านพรุจนถึงบ้านอายง หมู่ที่ ๗ ตำบลท่าธง อำเภอรามัน จังหวัดยะลา ตลิ่งพังเสียหายมีระยะทางยาวเกือบ ๓ กิโลเมตร เคยร้องเรียน ต่อหน่วยงานที่เกี่ยวข้องแล้วแต่ว่าไม่ได้รับการแก้ไข จนกระทั่งปัจจุบันนี้ความเสียหาย ก็ได้เพิ่มขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งพื้นที่บ้านอายงนั้นเหลืออีก ๕ เมตรจะถึงบ้านเรือนของ พี่น้องประชาชนนะครับ
เรื่องที่ ๒ เรื่องตลิ่งพังเช่นกันครับ ก็เกิดจากประเด็นของริมตลิ่งแม่น้ำสายบุรี เช่นกัน แต่ว่าอยู่ที่บ้านกำปงบาโงย หมู่ที่ ๕ ตำบลอาซ่อง อำเภอรามัน ก็อยากเสนอผ่าน ท่านประธานถึงหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในสังกัดกระทรวงมหาดไทยนะครับ
ประเด็นสุดท้ายเป็นน้ำกัดเซาะตลิ่งพัง เป็นน้ำในลำธารบ้านอูแบบริเวณ หน้ามัสยิดอัลฮูรียะห์ หมู่ที่ ๔ ตำบลยะต๊ะ อำเภอรามัน จังหวัดยะลา ก็ขอนำเรียนปัญหา ความเดือดร้อนของพี่น้องประชาชน ซึ่งอยู่ในพื้นที่ที่ผมได้ลงพื้นที่ในสัปดาห์ที่ผ่านมา แล้วก็ได้มาร้องเรียนที่บ้านก็เป็นปัญหาเรื่องของตลิ่งโดนน้ำกัดเซาะพัง ทั้ง ๓ เรื่องที่หารือ วันนี้ ก็เรียนฝากท่านประธานได้กำชับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในสังกัดกระทรวงมหาดไทยด้วย ขอบคุณมากครับ
ต่อไปครับ นางสาวเพชรดาว โต๊ะมีนา
เรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ ดิฉัน แพทย์หญิงเพชรดาว โต๊ะมีนา สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ จากพรรคภูมิใจไทย ประเด็นหารือในวันนี้เป็นเรื่องร้องเรียนจากกลุ่มผู้พิการทุพพลภาพ ที่ได้รับผลกระทบจากเหตุการณ์ความไม่สงบในพื้นที่จังหวัดชายแดนภาคใต้ ภายใต้โครงการ สร้างงานและจ้างงานเร่งด่วน ๔,๕๐๐ บาท ของ กอ.รมน. ภาค ๔ ส่วนหน้า
(เจ้าหน้าที่ดำเนินการเปิดคลิปภาพ)
มีภาพตัวอย่างของคุณวันชัย จากจังหวัดปัตตานีถูกยิงกลางหลังและพิการตั้งแต่ปี ๒๕๔๘ ตลอดระยะเวลา ๑๔ ปีที่ผ่านมา นอกจากได้รับเงินเยียวยาเป็นตัวเงินแล้ว ด้านสุขภาพกาย สุขภาพใจจากทุกภาคส่วน ยังได้รับเงิน ๔,๕๐๐ บาทต่อเดือนในการดำรงชีวิตและทำกรงนกขาย ซึ่งได้รับรายได้ เป็นครั้งคราวไม่มีความแน่นอน อันนี้เป็น ๑ ใน ๔๑ รายที่พิการจากเหตุการณ์และเคย ได้รับเงิน ๔,๕๐๐ บาทต่อเดือน แต่ได้หยุดจ่ายไปเพราะว่าหลักเกณฑ์ของ กอ.รมน. ระบุไว้ว่า จ้างงานเมื่อครบ ๑๐ ปีแล้วให้หยุดจ่าย โดยไม่ได้ดูว่าบุคคลนั้นมีคุณภาพชีวิตอย่างไร ดิฉัน ได้ข้อมูลจากปลัดอับดุลตอเล็บ คูแซ หัวหน้าเยียวยาจังหวัดนราธิวาสได้กรุณารวบรวมข้อมูล ผู้พิการจากเหตุการณ์ความไม่สงบประมาณพันกว่าราย ดิฉันขออนุญาตท่านประธานไปยัง
ผู้อำนวยการ กอ.รมน. ภาค ๔ ส่วนหน้า ขอให้พิจารณา ๒ เรื่องค่ะ เรื่องแรก หลักเกณฑ์ ในการคัดเลือกเยียวยา ควรพิจารณากรณีทุพพลภาพเป็นกรณีพิเศษ ๒. เห็นควรให้ ผู้เกี่ยวข้องกับงานเยียวยาทุกภาคส่วน และประทานเยียวยาผู้ได้รับผลกระทบที่เป็นประชาชน จากทุกจังหวัดพิจารณาร่วมกันในการกำหนดหลักเกณฑ์ ในการคัดเลือกลูกจ้างเยียวยา ๔,๕๐๐ บาท เพื่อการดูแลคุณภาพชีวิตและไม่ทิ้งใครไว้ข้างหลังตามนโยบายของรัฐบาล ต่อไป ขอบคุณค่ะ
ต่อไปครับ นายภณณัฏฐ์ ศรีอินทร์สุทธิ์ ครับ
กราบเรียนท่านประธานสภา ผู้แทนราษฎรที่เคารพยิ่ง กระผม นายภณณัฏฐ์ ศรีอินทร์สุทธิ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดนนทบุรี พรรคเพื่อไทย ขออนุญาตหารือกับท่านประธาน ๓ เรื่อง เป็นเรื่องที่ เกี่ยวเนื่องกับความปลอดภัยและการใช้ชีวิตของพี่น้องประชาชน
เรื่องแรก บนถนนทางหลวง ๓๔๐ บางบัวทอง-สุพรรณบุรี ช่วงต่างระดับ บางบัวทองถึงคลองเจ็กระยะทาง ๖ กิโลเมตร ไปกลับ ๑๒ กิโลเมตร เนื่องจากในช่วงดังกล่าว มีการขยายตัวของเมืองอย่างชัดเจนทำให้การจราจรบนเส้นดังกล่าวติดขัด เนื่องจากถนน ฝั่งซ้ายรถที่รอจะเลี้ยวเข้าตามโครงการต่าง ๆ ชะลอความเร็ว ทำให้ทางหลักรถที่ต้องการ มุ่งหน้าไปทางตรงเคลื่อนตัวได้ช้า จึงอยากจะให้ท่านประธานฝากไปถึงหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง โดยกระทรวงคมนาคมเร่งรัดในการที่จะขยายทางคู่ขนานดังกล่าว
เรื่องที่ ๒ บนถนนสายเดียวกัน เนื่องจากจุดยูเทิร์น (U-Turn) ที่มีอยู่ไม่ได้เป็น เกือกม้า เป็นการกลับรถบนถนน แล้วจุดยูเทิร์น (U-Turn) ที่กลับรถไม่มีช่องพักรถไปทับเส้น การจราจรทางตรงทำให้เกิดอุบัติเหตุบ่อยครั้ง ทั้งความสูญเสียชีวิตและทรัพย์สินของ พี่น้องประชาชนทั่วไปที่ใช้สัญจรผ่านทางนี้
เรื่องที่ ๓ ได้รับร้องเรียนจากพี่น้องประชาชนชาวตำบลบางบัวทองและตำบล ใกล้เคียงผ่านมายังท่านนายกวิเชียร เจริญนนทสิทธิ์ นายกองค์การบริหารส่วนตำบลบางบัวทอง ให้ทางขนส่งมวลชนได้เร่งรัดขยายเส้นทางรถยนต์สาธารณะ ขสมก. บนถนนทางหลวง ๓๒๑๕ บางกรวย-ไทรน้อย มุ่งหน้าถนนแจ้งวัฒนะ เนื่องจากถนนสายดังกล่าวไม่มีรถยนต์
สาธารณะให้บริการพี่น้องประชาชน จึงฝากท่านประธานไปถึงหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง โดยกระทรวงคมนาคม ขอบพระคุณอย่างสูงสำหรับความกรุณาครับ
ขอบคุณนะครับ ต่อไป นายภานุ ศรีบุศยกาญจน์ ครับ
กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ ท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติ ผม นายภานุ ศรีบุศยกาญจน์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร เขต ๑ จังหวัดสุราษฎร์ธานี พรรคประชาธิปัตย์ วันนี้กระผมมีเรื่องจะหารือกับสภาแห่งนี้ ด้วยกัน ๓ เรื่อง
เนื่องจากได้รับการร้องเรียนจากพ่อแม่พี่น้องในเขตเลือกตั้งเกี่ยวกับปัญหา การหารือครั้งที่แล้ว เรื่องปัญหาสะพานลอยบริเวณหน้าโรงพยาบาลจังหวัดสุราษฎร์ธานี ซึ่งทางท่านผู้ว่าราชการจังหวัดได้ทำหนังสือถึงหน่วยงานที่เกี่ยวข้องได้แก้ไขและปรับปรุง ตั้งงบประมาณในปี ๒๕๖๓ ให้เรียบร้อย แต่ยังขาดบันไดเลื่อน ได้แต่ลิฟต์แล้วก็ปรับปรุง จึงขอให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องได้ช่วยดำเนินการให้ด้วยครับ
เรื่องที่ ๒ ผมได้รับหนังสือร้องเรียนจากนายสมนึก เหมประพันธ์ ประธาน กรรมการอิสลามประจำจังหวัดสุราษฎร์ธานี ได้ร้องเรียนเกี่ยวกับขอห้องละหมาดในบริเวณ ท่าอากาศยานสนามบินสุราษฎร์ธานี เนื่องจากพี่น้องมุสลิมไปใช้สนามบินเป็นจำนวนมาก ปัจจุบันนี้แอร์เอเชียได้เปิดสายการบินตรงไปยังประเทศมาเลเซีย จึงขอให้เร่งทำห้องละหมาด ให้กับท่าอากาศยานสนามบินสุราษฎร์ธานีด้วยครับ
เรื่องสุดท้ายที่จะหารือเป็นปัญหาเกี่ยวกับการตั้งด่านตรวจปัสสาวะหรือตรวจฉี่ ในเขตจังหวัดสุราษฎร์ธานีหรือใกล้เคียง จังหวัดสุราษฎร์ธานีมีคำขวัญใหม่ขึ้นมาอีกแล้วครับ เมืองร้อยด่าน มุ่งจับทุกทางโค้ง ตรวจฉี่ทุกมุมเมือง ปัญหาการตรวจฉี่ก็คืออยากจะได้เครื่องมือ ที่มีมาตรฐานในการที่จะตรวจฉี่ เพราะปัจจุบันนี้ฉี่ม่วงเกิดขึ้นบางทีพอไปตรวจที่โรงพยาบาล ปรากฏว่าฉี่ไม่ม่วง ก็เลยอยากจะขอให้ทางสำนักงานตำรวจแห่งชาติหรือหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ประสานไปยังกระทรวงสาธารณสุข หรือหน่วยงานที่เกี่ยวข้องโดยตรงได้ขอเครื่องไม้ เครื่องมือในการตรวจฉี่ที่มีคุณภาพมากกว่านี้ เพราะว่าหลายท่านไปซื้อจากร้านขายยาก็ดี จากอินเทอร์เน็ตก็ดีมาใช้ ผมเห็นว่าไม่เหมาะสม จังหวัดสุราษฏร์ธานีของผมจะได้ กลับมาเป็นเมืองร้อยเกาะ เงาะอร่อย หอยใหญ่ ไข่แดงเสียทีครับ ขอกราบขอบพระคุณครับ
ต่อไปครับ นางสาวญาณธิชา เชิญครับ
เรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ดิฉัน ญาณธิชา บัวเผื่อน สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดจันทบุรี เขต ๓ พรรคอนาคตใหม่ วันนี้จะขอหารือท่านประธาน ๒ เรื่องค่ะ คือเรื่องปัญหาราคาลำไยตกต่ำ และการเตรียม ความพร้อมกับการรับสถานการณ์ภัยแล้ง
ในเขตของดิฉันอำเภอโป่งน้ำร้อนและอำเภอสอยดาว ชาวบ้านส่วนใหญ่ จะมีอาชีพทำสวนลำไย เวลาที่ดิฉันลงพื้นที่จะพบว่ามีชาวบ้านมาร้องเรียนเรื่องปัญหาลำไย เป็นจำนวนมาก และดิฉันได้ลงพื้นที่หาข้อมูลเพิ่มเติมพบว่าในการเก็บลำไยนั้นจะมีทั้งส่วน ที่มีปัญหาและไม่มีปัญหา ส่วนที่มีปัญหาส่วนใหญ่แล้วจะเกิดจาก ๒ กรณี ก็คือเกิดจากล้ง หรือว่าสายเก็บลำไย คือไม่ซื้อตามราคาที่ตกลงกันไว้ หรือไม่มาเก็บตามเวลาที่นัดหมายทำให้ ลำไยเสียหาย และข้อ ๒ ก็เป็นปัญหาที่เกิดจากชาวสวน ก็คือคุณภาพของลำไยนั้นไม่ได้ ตรงตามความต้องการของล้ง มีปัญหาเรื่องความเข้าใจไม่ตรงกันในเรื่องของมาตรฐาน ในการคัดลำไยระหว่างชาวสวนกับล้ง ประเด็นอยู่ที่ว่าหากสายเก็บหรือล้งนั้นมีความเข้าใจ ตรงกันก็จะไม่มีปัญหา แต่ถ้าหากตกลงกันไม่ได้ก็จะเกิดปัญหาตามมา ในกรณีที่เกิดปัญหา ก็มีรายละเอียดต่าง ๆ กันไป จึงต้องดูเป็นเคส ๆ (Case) จึงอยากให้หน่วยงานของรัฐเข้ามา ช่วยแก้ไขปัญหาตรงนี้ค่ะ
นอกจากนี้ยังได้ลงพื้นที่ก็พบว่าในอำเภอโป่งน้ำร้อนและอำเภอสอยดาวนั้น เริ่มประสบกับปัญหาภัยแล้งแล้วน้ำเริ่มน้อย หากไม่วางแผนรับมือรับสถานการณ์ให้ดีจะทำให้ พี่น้องประชาชนเดือดร้อนเป็นจำนวนมาก ดิฉันจึงขอฝากทั้ง ๒ เรื่องนี้ไปยังท่านประธานสภา ผ่านไปยังกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องด้วยค่ะ ขอบคุณค่ะ
ต่อไปนะครับ นายสฤษดิ์ บุตรเนียร
กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ผม สฤษดิ์ บุตรเนียร สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดปราจีนบุรี เขต ๓ อำเภอกบินทร์บุรี อำเภอนาดี พรรคภูมิใจไทย วันนี้ผมมีเรื่องที่จะปรึกษาหารือเรื่องภัยแล้งในช่วง ๑๐๐ วัน อันตรายที่กำลังจะถึงนี้ในเดือนมีนาคม-เดือนมิถุนายนของทุก ๆ ปี ผมได้รับหนังสือจาก ท่านโอภาส ชาญยงค์ ประธานสภาเกษตรกรจังหวัดปราจีนบุรีที่ได้ขอความอนุเคราะห์ ประสานงานขอความช่วยเหลือเรื่องความเดือดร้อนของเกษตรกรที่ขาดแคลนน้ำ เพื่อการเกษตร ขอภาพด้วยครับ
(เจ้าหน้าที่ดำเนินการเปิดคลิปภาพ)
จังหวัดปราจีนบุรีส่วนหนึ่งตั้งแต่ ตอนบนได้รับน้ำจากตำบลท่าตะเกียบ จังหวัดฉะเชิงเทรา ไหลลงสู่คลองพระปรงมาสู่ จังหวัดปราจีนบุรี แต่เนื่องจากว่าน้ำได้ไหลลงสู่คลองโดยที่ผ่านคลองห้วยไคร้แต่ไม่สามารถ จะกักเก็บน้ำไว้ได้ ปัจจุบันนี้มีโครงการทำแก้มลิงแล้ว หากโครงการนี้สำเร็จจะสามารถ ช่วยประชากรอำเภอกบินทร์บุรีได้อย่างเต็มที่ครับ
ส่วนตอนกลางของจังหวัดปราจีนบุรีนั้นผ่านแม่น้ำปราจีนบุรี อำเภอเมือง อำเภอศรีมหาโพธิ อำเภอศรีมโหสถ และอำเภอบ้านสร้าง ๔ อำเภอนั้นหากมีการทำประตูน้ำ บ้านวังชันก็สามารถจะกักเก็บน้ำไว้ช่วยประชาชนได้
ส่วนที่ ๓ ตอนล่างและอำเภอเมือง สวนผลไม้ พืชผลการเกษตร ซึ่งเป็น ปัจจัยหลักของจังหวัดปราจีนบุรีปกติได้รับน้ำจากเขาใหญ่ แต่ช่วง ๑๐๐ วันอันตรายนั้นก็เกิด การขาดแคลนอย่างมาก จึงขอกราบเรียนชลประทานได้โปรดเตรียมตัวไว้สำหรับการสูบน้ำ จากแม่น้ำปราจีนบุรีเข้าคลองไส้ไก่เพื่อสูบคลองสวนพริก เพื่อจะช่วยเหลือชาวตำบลไม้เค็ด ตำบลบ้านพระ และตำบลดงขี้เหล็ก ซึ่งสามารถช่วยสวนทุเรียนและบรรเทา ความเดือดร้อน ของประชาชนทั้งมวล เพราะพืชผลการเกษตรบริเวณนั้นเป็นพืชเศรษฐกิจหลัก ของชาวจังหวัด ปราจีนบุรี ขอบพระคุณมากครับ
ต่อไปครับ นางสาวชนก จันทาทอง
ท่านประธานสภาที่เคารพ ดิฉัน นางสาวชนก จันทาทอง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดหนองคาย เขต ๒ พรรคเพื่อไทย วันนี้ดิฉันมีปัญหาความเดือดร้อนของพี่น้องประชาชนในพื้นที่หารือด้วยกัน ๒ เรื่อง
เรื่องที่ ๑ ติดตามทวงถาม ตั้งคำถาม การพังทลายของตลิ่ง ประชาชนในพื้นที่ ของดิฉันได้รับความเดือดร้อนจากการพังทลายของตลิ่งตามริมห้วยน้ำและริมแม่น้ำโขง หลายพื้นที่ด้วยกัน บริเวณที่ ๑ ริมตลิ่งห้วยน้ำสวย บ้านปากสวยกลาง หมู่ที่ ๑๓ ตำบลวัดหลวง บริเวณที่ ๒ ริมตลิ่งห้วยหลวง บ้านหนองเรือคำ หมู่ที่ ๑๕ ตำบลวัดหลวง บริเวณที่ ๓ ริมตลิ่งห้วยหลวง เทศบาลตำบลโพนพิสัย อำเภอโพนพิสัย บริเวณที่ ๔ ริมตลิ่งแม่น้ำโขง บ้านน้ำเป หมู่ที่ ๑ ตำบลรัตนวาปี และบริเวณที่ ๕ ริมตลิ่งแม่น้ำโขง บ้านตาลชุม หมู่ที่ ๓ ตำบลรัตนวาปี ปัญหาความเดือดร้อนนี้ดิฉันได้นำเข้ามาหารือที่สภาผู้แทนราษฎรแห่งนี้ถึง ๒ ครั้ง แต่ไม่ได้รับการแก้ไขเท่าที่ควร ตอนนี้ประชาชนที่ได้รับความเดือดร้อน อาศัยในบ้านพักตัวเอง ด้วยความหวาดกลัว ดิฉันจึงขอติดตามทวงถามและตั้งคำถามผ่านท่านประธานสภาไปยัง ผู้ว่าราชการจังหวัดหนองคาย กรมโยธาธิการและผังเมือง กระทรวงมหาดไทย อะไรที่ท่าน เรียกว่าปัญหาความเดือดร้อน ต้องเดือดร้อนมากมายถึงขนาดไหนท่านถึงจะเข้าไปแก้ไข และบรรเทาทุกข์ให้กับพี่น้องประชาชนคนจังหวัดหนองคายได้
เรื่องที่ ๒ ถนนได้รับความชำรุด เป็นถนนเส้นทางระหว่างบ้านนาไม้เฮียว ตำบลกุดบงถึงบ้านตัวอย่าง ตำบลชุมพล ระยะทาง ๓ กิโลเมตรได้รับความชำรุด รบกวนขอให้ หน่วยงานองค์การบริหารส่วนจังหวัดเข้าไปดูแลและแก้ไขด้วย ขอบพระคุณท่านประธานค่ะ
ขอบคุณครับ ต่อไป นางสาวพิมพ์พร พรพฤฒิพันธุ์
เรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ ดิฉัน พิมพ์พร พรพฤฒิพันธุ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดเพชรบูรณ์ เขต ๑ พรรคพลังประชารัฐ วันนี้ดิฉันมีประเด็นหารือเรื่องการติดตามการขอผ่อนผันการกำหนด ชั้นคุณภาพลุ่มน้ำบริเวณภูทับเบิกและเขาค้อ จากมติ ครม. เมื่อวันที่ ๒๕ กรกฎาคม ๒๕๖๐ เห็นชอบให้ขับเคลื่อนงานตามแผนแม่บทการแก้ไขปัญหาพื้นที่ภูทับเบิก พ.ศ. ๒๕๖๐-๒๕๖๕ ซึ่งปัจจุบัน คทช. เพชรบูรณ์ได้ขับเคลื่อนงานตามแผนปฏิบัติงานดังกล่าวมาอย่างต่อเนื่อง แต่ยังไม่เป็นไปตามแผน เนื่องจากข้อจำกัด ๓ เรื่อง คือ ๑. พื้นที่ดังกล่าวอยู่ภายใต้ พ.ร.บ. ป่าไม้ พ.ศ. ๒๔๘๔ ๒. ข้อจำกัดในมติ ครม. เมื่อวันที่ ๒๑ กุมภาพันธ์ ๒๕๓๘ เรื่องการกำหนด คุณภาพชั้นลุ่มน้ำ และ ๓. ข้อจำกัดในมติ ครม. เมื่อวันที่ ๒๙ มกราคม ๒๕๕๖ เรื่องการขอใช้ พื้นที่ป่าของหน่วยงานราชการ และจากการประชุมคณะกรรมการกำกับดูแลการดำเนินงาน ตามแผนแม่บท ล่าสุดเมื่อวันที่ ๒ เมษายน ๒๕๖๒ มีมติเห็นควรให้นำเสนอคณะรัฐมนตรี เพื่อขอผ่อนผันการใช้พื้นที่ โดยให้กระทรวง พม. เป็นผู้ยื่นขออนุญาตจากกรมป่าไม้ ดิฉันอยากนำเรียนท่านประธานสภาว่าปัจจุบันหน่วยงานทั้งหมดที่เกี่ยวข้องได้พิจารณา อย่างครบถ้วนตามแผนแม่บทว่าสามารถดำเนินงานได้จริง และจะเกิดประโยชน์สูงสุด ต่อการพัฒนาคุณภาพชีวิตของราษฎรในพื้นที่ภูทับเบิกและคาบเกี่ยวถึงอำเภอเขาค้อ รวมถึงการใช้ทรัพยากรในเชิงอนุรักษ์อย่างยั่งยืน ดิฉันอยากฝากท่านประธานผ่านไปยัง กระทรวง พม. เพื่อให้ช่วยประสานงานกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง หรือนำเรื่องดังกล่าว เข้าที่ประชุม ครม. เป็นการเร่งด่วน เพื่อให้สามารถดำเนินงานตามแผนแม่บทดังกล่าวได้จริง ดิฉันเชื่อมั่นว่าปัญหานี้จะมีทางออกหากทุกฝ่ายมีความจริงใจในการแก้ไขปัญหาร่วมกัน ขอขอบพระคุณค่ะ
ขอบพระคุณครับ ต่อไป นายปริญญา ช่วยเกตุ คีรีรัตน์
เรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ กระผม ปริญญา ช่วยเกตุ คีรีรัตน์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ พรรคอนาคตใหม่ คนเท่าเทียมกัน ท่านประธานครับ สปิริต (Spirit) ไม่ได้มีเฉพาะในเกมกีฬา ไม่ได้มีเฉพาะในหัวใจของนักกีฬา แต่สปิริต (Spirit) ต้องมีในผู้แทนของเราที่นี่ด้วย กระผม มีประเด็นหารือกับท่านประธานผ่านไปยังกระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬา ในเรื่องของ การก่อสร้างสนามกีฬาที่ยังไม่แล้วเสร็จ ซึ่งมีหลาย ๆ สนามกีฬา หลาย ๆ จังหวัด สนามกีฬา เหล่านี้ทุก ๆ คนสามารถใช้ร่วมกันได้ไม่ว่าจะเป็นคนปกติแล้วก็คนพิการด้วย ยกตัวอย่าง สนามกีฬาของจังหวัดนราธิวาสเป็นโครงการก่อสร้างของ กกท. ตั้งแต่ปี ๒๕๕๔ ด้วยงบประมาณกว่า ๔๐๐ ล้านบาท ซึ่ง กกท. ทำข้อตกลงเอ็มโอยู (MOU) กับกองบัญชาการ กองทัพไทยและกรมทางหลวง ย้ำว่า กกท. ทำข้อตกลงเอ็มโอยู (MOU) กับกองบัญชาการ กองทัพไทยและกรมทางหลวง ไม่ได้มีการประมูลครับ กว่า ๘ ปีมาแล้วที่สนามกีฬาเป็นอย่างนี้ ซึ่งพี่น้องประชาชนก็รอคอยได้ใช้ประโยชน์จากเงินภาษีของเขา ไม่ใช่เขื่อน นี่คือสนามกีฬา แล้วอีกตัวอย่างหนึ่งเป็นโครงการก่อสร้างสนามกีฬาของกรมพลศึกษา ซึ่งก่อสร้างที่หมู่ ๔ ตำบลทุ่งค่าย อำเภอย่านตาขาว จังหวัดตรัง บ้านเดียวกับท่านประธาน เป็นงบประมาณกว่า ๒๕ ล้านบาท ๗ ปีมาแล้ว จนบัดนี้ได้กลายเป็นทุ่งเลี้ยงสัตว์ ทุ่งเลี้ยงวัว สุดท้ายเมื่อสร้างเสร็จแล้ว สนามเหล่านี้ก็จะโอนให้กับท้องถิ่น ฉะนั้นฝากกระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬาช่วยเร่งรัด ให้เสร็จโดยเร็วด้วยครับ ขอบคุณมากครับ
ต่อไปครับ นางสาวแนน บุณย์ธิดา สมชัย
กราบเรียนท่านประธาน ที่เคารพ ดิฉัน แนน บุณย์ธิดา สมชัย สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดอุบลราชธานี พรรคประชาธิปัตย์ ท่านประธานคะ วันนี้ดิฉันมีเรื่องอยากฝากท่านประธานหารือผ่านไปยัง กระทรวงคมนาคม ๒ เรื่องหลัก ๆ ด้วยกัน บริเวณถนนทางหลวงหมายเลข ๒๑๗ เส้นอำเภอ วารินชำราบถึงอำเภอพิบูลมังสาหาร จังหวัดอุบลราชธานี ช่วงบริเวณกิโลเมตรที่ ๓๖-๓๗
หรือบริเวณที่ชาวบ้านแถบนั้นเรียกกันว่าเป็นโค้งห้วยชะโด ตรงนี้เกิดอุบัติเหตุบ่อยครั้ง ถึงแม้ว่าจะมีการซ่อมแซมพื้นผิวถนนอยู่ตลอด ถึงจะซ่อมแซมอย่างไรในระยะเวลาอันสั้น ไม่เกิน ๓-๔ เดือน ถนนเส้นนี้บริเวณโค้งตรงนี้ก็จะมีการชำรุดตลอดเวลา เนื่องจากเป็นทางโค้ง บริเวณนั้นจะมีเหมือนลำห้วยเล็ก ๆ อยู่ทำให้บริเวณถนนช่วงนั้นเกิดอุบัติเหตุบ่อยครั้ง อย่างเช่นล่าสุดเกิดอุบัติเหตุก็คือรถบัสพอลงผ่านโค้งนี้ไปปุ๊บก็เสียหลักลงไปข้างทาง โชคดี ที่ไม่มีผู้ได้รับอันตรายถึงขั้นเสียชีวิต ก็ขอฝากให้กรมทางหลวงนอกจากซ่อมแซมแล้วอาจจะ ต้องพิจารณาถึงการรื้อบริเวณนั้นแล้วก็ทำใหม่ เพราะว่าซ่อมอย่างไรก็ไม่หายเสียทีบริเวณนั้น ถนนอีกเส้นหนึ่งทางหลวงหมายเลข ๒๑๗๒ บริเวณตำบลอ่างศิลา ขณะนี้ได้ขยายเป็นถนน ๔ ช่องจราจรเรียบร้อยแล้ว แล้วก็อยู่ในช่วงของชุมชน โรงเรียนขนาดใหญ่บริเวณนั้น ก็ต้อง ขอฝากไปทางกระทรวงคมนาคมว่านอกจากถนนเสร็จเรียบร้อยแล้วขอให้พิจารณาในเรื่อง ของไฟฟ้าส่องสว่าง ๒ ข้างทาง เป็นช่วงระยะกิโลเมตรที่ ๑๒-๑๔ ทางหลวงหมายเลข ๒๑๗๒ ขอบพระคุณค่ะ
ต่อไปนะครับ นายวิสาร เตชะธีราวัฒน์ ครับ
กราบเรียนท่านประธานที่เคารพครับ ผม วิสาร เตชะธีราวัฒน์ พรรคเพื่อไทยจากจังหวัดเชียงราย ต้องขอขอบคุณท่านประธานที่ได้ ให้โอกาสสมาชิกเราได้หารือในวันนี้ ผมมีเรื่องที่จะหารือท่านประธานคือที่จังหวัดเชียงราย ผมได้รับการร้องเรียนจากท่านนายกองค์การบริหารส่วนตำบลทานตะวัน คือนายสาคร ตั๋นคำ และนายวินัย เครื่องไชย นายกองค์การบริหารส่วนตำบลหัวง้ม สาเหตุอย่างนี้ท่านประธาน มีหนองน้ำธรรมชาติอันหนึ่งชื่อหนองห้าง หนองห้างจะเป็นหนองน้ำที่มีอยู่มาแต่โบร่ำโบราณ พื้นที่ตรงนี้จะไม่มีแม่น้ำไหลผ่าน แต่ว่ามีแอ่งกระทะที่สามารถจะเก็บน้ำได้ ที่ดินแห่งนี้เป็นที่ ชุ่มน้ำ ที่สำคัญก็คือเรามีพี่น้องประชาชนที่อยู่บริเวณข้างเคียงได้ทำนาประมาณ ๑๐,๐๐๐ ไร่ เนื้อที่ของหนองน้ำแห่งนี้ประมาณ ๑,๗๔๑ ไร่ เรียนท่านประธานอย่างนี้ว่ามีปัญหาก็คือ ก่อนหน้านี้ตอนสมัยรัฐบาลเลือกตั้ง ท่าน เสธ. สนั่น ได้ให้โอกาสเราได้ตั้งงบประมาณ ๓๐ กว่าล้านบาทไปขุดลอก และหลังจากนั้นเราก็มีการทัวร์นกขมิ้นตอนสมัยท่านนายกทักษิณ ก็มีการตั้งงบประมาณให้ รพช. ไปขุดเมื่อปี ๒๕๔๙ แต่ประเด็นปัญหาอยู่ตรงนี้ครับ ท่านประธาน หมายถึงว่าขณะนี้เราได้งบประมาณของกรมพัฒนาที่ดินและกรมทรัพยากรน้ำ แต่ประเด็นปัญหาอยู่ที่ว่ากรมที่ดินไม่ยอมไปรังวัดให้พี่น้องประชาชน ผมเรียนว่าความจำเป็น เหล่านี้อยากให้ท่านประธานได้นำไปถึงหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เพราะว่าขณะนี้เป็นเรื่องที่ พี่น้องประชาชนเดือดร้อนมาก ๆ และประสบปัญหาเรื่องภัยแล้งไม่ทราบจะเอาดินไปไว้ ที่ไหน ที่ดินเหล่านี้ได้จ่ายเงินให้เรียบร้อยแล้วนะครับ ต้องขอบพระคุณท่านประธานครับ
ขอบคุณนะครับ ต่อไป นายพยม พรหมเพชร ครับ
ท่านประธานและท่านผู้มีเกียรติที่เคารพ กระผม พยม พรหมเพชร พรรคพลังประชารัฐ เขต ๓ จังหวัดสงขลา วันนี้เรื่องที่ผมหารือ ท่านประธานฝากไปยังผู้เกี่ยวข้อง ก็คือโครงการสร้างศูนย์เพาะเลี้ยงสัตว์น้ำทะเลสาบสงขลา ซึ่งใช้งบประมาณมาตั้งแต่ปี ๒๕๕๐ เป็นเวลา ๑๒ ปีไม่แล้วเสร็จ ซึ่งใช้งบประมาณไป ๓ ระยะแล้ว รวมเป็น ๑,๒๑๗ ล้านบาท ระยะเวลานานจนเกินไปทำให้อาคารก่อสร้าง ในส่วนที่ตกแต่งหรือส่วนเพิ่มเติมนั้นทำให้ดูแล้วชำรุด และเป็นที่สอบถามของพี่น้องประชาชน เพราะตรงนี้นอกจากว่าเป็นศูนย์เพาะเลี้ยงสัตว์น้ำแล้วยังสามารถเป็นแหล่งท่องเที่ยวสนับสนุน
กับทางเกาะยอซึ่งอยู่ฝั่งตรงกันข้าม พี่น้องประชาชนจะได้ใช้บริการและเป็นประโยชน์กับทาง การศึกษา ขอฝากรัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการเพื่อดูแลงบประมาณในส่วนนี้ ให้เพิ่มเติม ยังแล้วเสร็จอีกไม่มากนะครับ
เรื่องที่ ๒ เรื่องแชร์ลูกโซ่ ซึ่งตอนนี้กำลังโด่งดังอีกแล้ว แชร์ลูกโซ่ที่จังหวัดระยอง แจ้งความไว้แล้ววันนี้ ๔๐๐ กว่าล้านบาทผู้สูญเสีย พี่น้องประชาชนราว ๒๐๐ คน ซึ่งมีผล กระทบมากมาย ทั้ง ๆ ที่พรรคพลังประชารัฐต้องการจะนำ พ.ร.บ. ว่าด้วยแชร์ลูกโซ่ ซึ่งผมเอง ได้มีโอกาสร่วมกับท่านสามารถ เจนชัยจิตรวนิช ผู้ช่วยรัฐมนตรีประจำกระทรวงยุติธรรม ได้ไปร่วมเสวนาหลาย ๆ สถานที่ สุดท้ายที่จังหวัดพิจิตร ก็ขอนำเรียนท่านประธานฝากไปยัง ผู้เกี่ยวข้องเพื่อที่จะนำสิ่งเหล่านี้มาสู่การปฏิบัติและแก้ปัญหาต่อไป ขอบคุณครับ
ขอบคุณครับ ต่อไป คุณไกลก้อง ไวทยการ ครับ
เรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ ผม ไกลก้อง ไวทยการ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ พรรคอนาคตใหม่ วันนี้ผมมีเรื่องจะหารือท่านประธาน ๒ เรื่อง
เรื่องแรก ทางสมาคมการค้าอสังหาริมทรัพย์จังหวัดนนทบุรีได้ทำเรื่องส่งมาที่ สำนักงานพรรคอนาคตใหม่ จังหวัดนนทบุรี เพื่อให้กรมโยธาธิการและผังเมืองทบทวน ร่างกฎกระทรวงผังเมืองรวม จังหวัดนนทบุรี พ.ศ. ๒๕๖๒ เนื่องจากผังเมืองรวมกำหนดพื้นที่ ให้สามารถทำโครงการอสังหาริมทรัพย์ทั้งบ้านเดี่ยว ทาวน์เฮ้าส์ โดยยึดเอาขนาดความกว้าง ของถนน ทำให้โครงการอสังหาริมทรัพย์ต้องไปอยู่ในพื้นที่ที่มีราคาที่ดินสูง ทำให้ผู้มีรายได้น้อย ไม่มีโอกาสในการที่จะมีบ้านเป็นของตัวเอง เนื่องจากราคาบ้านสูงตามราคาที่ดิน เรื่องนี้ ผมจะทำหนังสือถึงท่านประธานเพื่อส่งต่อไปยังกระทรวงมหาดไทยต่อไปครับ
เรื่องที่ ๒ คือเรื่องของสิทธิผู้บริโภคในสัญญาโทรคมนาคมที่มีสิทธิยกเลิก สัญญาการให้บริการอินเทอร์เน็ตก่อนกำหนดได้โดยไม่เสียค่าปรับ ในความเป็นจริงแล้ว เมื่อผู้บริโภคไปยกเลิกสัญญาการให้บริการอินเทอร์เน็ตก่อนระยะเวลา ๑ ปี หรือก่อน ระยะเวลาที่กำหนดในสัญญาผู้ให้บริการจะบอกผู้บริโภคว่าให้เสียค่าปรับ ซึ่งหากผู้บริโภค ไม่ทราบสิทธิตัวนี้แล้วก็ต้องเสียค่าปรับในราคาแพงเพื่อยกเลิกการให้บริการอินเทอร์เน็ต ผมจึงอยากเรียนท่านประธานผ่านไปยัง กสทช. ให้ประชาสัมพันธ์เรื่องสิทธิของผู้บริโภค ในเรื่องนี้อย่างจริงจังและช่องทางร้องเรียนของประชาชน หากผู้ให้บริการอินเทอร์เน็ตยังดึงดัน ที่จะให้ผู้บริโภคเสียค่าปรับต่อไป ขอบคุณครับ
ขอบคุณนะครับ ต่อไป นางพิชชารัตน์ เลาหพงศ์ชนะ ครับ
เรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ ดิฉัน นางพิชชารัตน์ เลาหพงศ์ชนะ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ พรรคพลังประชารัฐ วันนี้ดิฉันขอหารือกับท่านประธาน ๑ ปัญหาใหญ่ในสังคมไทยที่เรา พบเห็นกันตามหน้าหนังสือพิมพ์ เป็นปัญหาที่หลายภาคส่วนมีการพูดถึงกันอยู่บ้าง แต่ยังขาด เอกภาพในการบริหารจัดการหรือการเข้าถึงของประชาชน นั่นก็คือปัญหาของโรคซึมเศร้า โรคซึมเศร้านี้ไม่ใช่โรคใหม่แต่ว่าคนไทยเรายังขาดความรู้ความเข้าใจในการรับมือ ปัจจุบัน ในประเทศไทยมีผู้ป่วยที่เป็นโรคซึมเศร้าอยู่ประมาณ ๑.๕ ล้านคน โดยกรมสุขภาพจิต ได้ประมาณการว่าใน ๑ ปีมีผู้ที่พยายามฆ่าตัวตายถึง ๕๐,๐๐๐ ราย หรือโดยเฉลี่ยแล้ว ๑ ชั่วโมง มีผู้ที่พยายามทำร้ายตัวเองถึง ๖ คน ผู้ป่วยโรคซึมเศร้านี้ ส่วนมากจะอยู่ในช่วงอายุ ตั้งแต่ ๒๕ ปี จนถึง ๕๙ ปี และในปีที่แล้วกรมสุขภาพจิตบอกว่ากลุ่มเยาวชนที่มีอายุตั้งแต่ ๒๐-๒๔ ปี มีอัตราการฆ่าตัวตาย ๕ คนต่อประชากร ๑๐๐,๐๐๐ คน ดิฉันคิดว่ารัฐควรต้อง ให้ความสำคัญเกี่ยวกับปัญหานี้อย่างจริงจัง เนื่องจากเยาวชนเป็นผู้ที่ขับเคลื่อนประเทศ เป็นผู้ขับเคลื่อนการพัฒนาของประเทศ ความสำเร็จของชาตินั้นไม่ได้วัดแต่ค่าจีดีพี (GDP) เพียงอย่างเดียวว่าเรามีการเติบโตทางด้านการส่งออกเท่าไร คนมีกินมีใช้เท่าไร แต่เราควรวัด จากดัชนีความสุขของคนในประเทศด้วยว่าคนต้องมีความสุข มีสุขภาพจิต ที่ดี ดิฉันจึงขอให้
ท่านประธานประสานไปยังหน่วยงานที่เกี่ยวข้องช่วยกันผลักดัน หารือถึงวิธีการป้องกัน การเฝ้าระวังให้เยาวชนไทยสามารถดำเนินชีวิตในสังคมได้อย่างดีมีความปลอดภัย และสมบูรณ์ ขอบคุณค่ะ
ต่อไปคุณพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน
กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ กระผม นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดเชียงราย พรรคเพื่อไทย ท่านประธานที่เคารพครับ ในเขตเศรษฐกิจพิเศษเชียงราย ตำบลแม่เงินอยู่ในเขตเศรษฐกิจ พิเศษ แต่ว่าตอนนี้เดือดร้อนที่สุดก็คือน้ำกินน้ำใช้ อ่างเก็บน้ำห้วยทรายขาว อ่างเก็บน้ำ ห้วยชัยมงคล อ่างเก็บน้ำห้วยข้าวหลาม ๓ อ่างนี้เป็นหัวใจของตำบลแม่เงิน อย่างไรก็ฝาก ท่านประธานช่วยให้หน่วยงานไปขุดลอกด่วน ตอนนี้ขุดลอกง่ายมากเพราะว่าน้ำไม่มีแล้ว ก็ฝากทางกรมชลประทานช่วยไปขุดลอกด้วย
อีกเรื่องหนึ่งวนอุทยานถ้ำหลวงซึ่งดังไปทั่วโลก แต่ปรากฏว่ามีนายทุนไปยึด ทางเข้าวนอุทยานถ้ำหลวงโดยที่ไม่มีเอกสารสิทธิ ท่านนายอำเภอและป่าไม้ต้องแก้ไข ขยายทางเข้าสู่วนอุทยานถ้ำหลวงให้ได้ ไม่ใช่ว่าอยู่ภายใต้ของผู้มีอิทธิพลที่ครอบงำและหา ผลประโยชน์อยู่หน้าวนอุทยานถ้ำหลวง ฝากท่านประธานช่วยดำเนินการให้ขยายทาง เข้าวนอุทยานถ้ำหลวงโดยที่ไม่มีเอกสารสิทธิ แต่ว่ายังมีผู้มีอิทธิพลครอบงำอยู่ ขอบคุณ ท่านประธานครับ
ขอบคุณครับ ต่อไปคุณณัฐวุฒิ ประเสริฐสุวรรณ ครับ
กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ กระผม ณัฐวุฒิ ประเสริฐสุวรรณ จังหวัดสุพรรณบุรี พรรคชาติไทยพัฒนา กระผม ขออนุญาตนำปัญหาความเดือดร้อนของผู้ใช้เส้นทางสัญจรผ่านถนนสุพรรณบุรี สาย ๓๒๖๐ เริ่มต้นจากตลาดบางลี่ เทศบาลเมืองสองพี่น้อง อำเภอสองพี่น้อง
ผ่านไปยังบ้านมะขามล้ม อำเภอบางปลาม้า แล้วก็ไปสิ้นสุดที่วัดป่าเลไลยก์ อำเภอเมือง จังหวัดสุพรรณบุรี ระยะทางประมาณ ๓๒ กิโลเมตร ถนนสายนี้เป็นเส้นทางลัดเชื่อมถนน เพชรเกษมลงภาคใต้มายังถนนสายเอเชียไปภาคเหนือเข้าสู่ถนน ๓๔๐ สุพรรณบุรี-บางบัวทอง ช่วงไปจังหวัดชัยนาทออกจังหวัดนครสวรรค์ซึ่งสามารถใช้ลัดเส้นทางได้ประมาณ ๓๐ กิโลเมตร ดังนั้นจึงมีผู้ใช้เส้นทางนี้จำนวนมากโดยเฉพาะอย่างยิ่งรถบรรทุกขนาดใหญ่แล้วก็วิ่งในเวลา ช่วงกลางคืนหนาแน่นเหลือเกินครับ ปัญหาคือปัจจุบันถนนสายนี้มีเพียง ๒ ช่องทางจราจร รถวิ่งสวนกันจึงทำให้เกิดอุบัติเหตุขึ้นเป็นประจำทั้งทางร่วม ทางแยก และการแซง เนื่องจากว่ารถบรรทุกวิ่งช้า ท่านประธานครับ ท่านสมาชิกวุฒิสภา พลตำรวจโท ยุทธนา ไทยภักดี อดีตผู้บังคับการตำรวจจังหวัดสุพรรณบุรีก็ให้ความเป็นห่วง กระผมจึงใคร่ขอความ อนุเคราะห์จากท่านประธานขอได้โปรดแจ้งเรื่องนี้ไปยังกรมทางหลวง กระทรวงคมนาคม ขอให้มอบของขวัญปีใหม่โดยการดำเนินการขยายถนนดังกล่าวเป็น ๔ ช่องทางจราจร โดยมี คลองส่งน้ำชลประทานอยู่ระหว่างกลางซึ่งจะเป็นถนนที่สวยงามและอำนวยความสะดวก ให้กับผู้ใช้เส้นทางนี้เป็นอย่างมากครับ ต้องกราบขอบพระคุณท่านประธานเป็นอย่างสูงครับ
ขอบคุณมากครับ ต่อไป คุณมณฑล โพธิ์คาย ครับ
กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ ผม มณฑล โพธิ์คาย พรรคอนาคตใหม่ กรุงเทพมหานคร เขตสวนหลวง เขตประเวศ แขวงหนองบอน แขวงดอกไม้ ผมมีเรื่องหารือท่านประธาน ๒ เรื่อง เรื่องแรก เรื่องทางม้าลาย ขอภาพด้วยครับ
(เจ้าหน้าที่ดำเนินการเปิดคลิปภาพ)
ทางม้าลายเป็นเครื่องหมายจราจร อันศักดิ์สิทธิ์ ทางม้าลายเป็นเครื่องหมายสากลที่ใช้กันทั่วไปเพื่อให้พี่น้องประชาชน ใช้ในการสัญจรไปมาข้ามถนนด้วยความปลอดภัย ปัจจุบันได้มีการเปิดกว้างให้มีการดีไซน์ (Design) ออกแบบทางม้าลายให้สวยงามมีจุดเด่นและเพิ่มความปลอดภัยให้กับพี่น้องประชาชน ในการใช้ข้ามถนน และในทางม้าลายก็จะมีสัญญาณไฟเพื่อเตือนให้พี่น้องประชาชนข้ามถนน ด้วยความปลอดภัย ถ้าพี่น้องประชาชนข้ามถนนบนทางม้าลายก็จะได้รับความคุ้มครอง
จากการเกิดอุบัติเหตุหรือถูกรถชน ผู้ขับขี่รถยนต์ที่ชนคนข้ามบนทางม้าลายก็จะมีความผิด ตามพระราชบัญญัติการจราจรทางบก พ.ศ. ๒๕๒๒ เรื่องนี้จึงเป็นเรื่องที่สำคัญ ผมได้รับ ร้องเรียนจากพี่น้องประชาชนว่าบริเวณทางม้าลายที่ปากซอยอ่อนนุช ๔๑ เขตสวนหลวง กรุงเทพมหานคร เส้นทางม้าลายได้ลบเลือนมองไม่เห็นเด่นชัดและได้เกิดอุบัติเหตุกับ พี่น้องประชาชนที่ข้ามถนนบริเวณนี้บ่อยครั้ง จึงร้องเรียนผ่านท่านประธานไปยังหน่วยงาน ที่รับผิดชอบคือหน่วยงานวิศวกรรมจราจรทางบกของกรุงเทพมหานครให้มาตีเส้นและปรับปรุง เส้นทางม้าลายตรงจุดนี้และที่อื่น ๆ ในกรุงเทพมหานครให้มองเห็นเด่นชัด และเพื่อลด อุบัติเหตุในท้องถนน และเพิ่มความปลอดภัยให้กับพี่น้องประชาชนต่อไปครับ
ขอบคุณนะครับ ต่อไป คุณสัมฤทธิ์ แทนทรัพย์ ครับ
กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม สัมฤทธิ์ แทนทรัพย์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดชัยภูมิ พรรคพลังประชารัฐ กระผมขอหารือท่านประธานถึงเรื่องเกษตรกรชาวไร่อ้อยรายย่อยไม่สามารถเข้าถึงกลไก การช่วยเหลือจากนโยบายของรัฐบาล ท่านประธานครับ จากการที่ท่านสุริยะ จึงรุ่งเรืองกิจ ท่านรัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมได้ให้ความกรุณาห่วงใยพี่น้องเกษตรกรชาวไร่อ้อย ด้วยการเสนองบประมาณช่วยเหลือราคาอ้อยตกต่ำจาก ๖,๕๐๐ ล้านบาทในปีที่ผ่านมา เป็น ๑๐,๐๐๐ ล้านบาทในปีนี้ แล้วท่านพลเอก ประยุทธ์ จันทร์โอชา ท่านนายกรัฐมนตรี ก็ได้ให้ความเมตตาให้ความสำคัญแล้วก็อนุมัติในหลักการดังกล่าวเรียบร้อยแล้ว กระผม ขอนำเรียนว่าในขณะนี้เกษตรกรชาวไร่อ้อยเริ่มเก็บเกี่ยวเริ่มตัดอ้อยไปขายแล้วครับ
แต่ว่าสำนักงานคณะกรรมการอ้อยและน้ำตาลทรายหรือ สอน. ยังมิได้กำหนดหลักเกณฑ์ การให้ความช่วยเหลือว่าจะให้เกษตรกรได้รับชดเชยตันละกี่บาท และชดเชยจำนวนรายละ กี่ตัน ทำให้เกษตรกรรายย่อยที่ไม่สามารถขึ้นทะเบียนกับทาง สอน. ได้เพราะมีความลำบาก มีความจำเป็นที่จะต้องขายอ้อยให้กับพ่อค้าคนกลางเพราะว่าต้องรับเงินสดครับ ไม่ได้รับ การชดเชยในเรื่องนี้ ซึ่งสำนักงานคณะกรรมการอ้อยและน้ำตาลทรายจะต้องรีบกำหนด หลักเกณฑ์ให้ชัดเจนเพื่อที่จะทำให้พ่อค้าคนกลางสามารถซื้อและกำหนดราคาเพิ่มขึ้น ในการซื้ออ้อยจากเกษตรกรรายย่อย เพราะจะทำให้เกษตรกรรายย่อยได้รับประโยชน์ โดยตรง กราบขอบพระคุณครับ
ขอบคุณนะครับ ต่อไป คุณกฤษฎา ตันเทอดทิตย์ ครับ
กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ กระผม กฤษฎา ตันเทอดทิตย์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดหนองคาย เขต ๑ พรรคเพื่อไทย ผมมีเรื่องหารือท่านประธาน ๔ เรื่อง ดังนี้
เรื่องที่ ๑ ขอความช่วยเหลือเพื่อบรรเทาความเดือดร้อนเกี่ยวกับถนนหลัก ทางเข้าหมู่บ้านเป็นถนนลูกรังระยะทางรวมประมาณ ๑,๓๐๐ เมตร ถนนเส้นนี้ตั้งอยู่ในเขต บ้านป่าก้าว หมู่ที่ ๔ ตำบลนาพู่ อำเภอเพ็ญ จังหวัดอุดรธานี ซึ่งเส้นทางนี้ประชาชนส่วนใหญ่ ที่ใช้เส้นทางเป็นคนจังหวัดหนองคาย โดยเฉพาะบ้านดงหลี่ บ้างคอกช้าง บ้านพลายงาม ตำบลคอกช้าง อำเภอสระใคร พี่น้องประชาชนได้นำเรื่องนี้เข้าร้องทุกข์กับทางจังหวัด เพื่อส่งเรื่องต่อให้กับทางผู้ที่เกี่ยวข้องแล้วแต่ยังไม่ได้รับการแก้ไขปัญหา จึงฝากเรียน ท่านประธานไปยังหน่วยงานที่เกี่ยวข้องด้วยครับ
เรื่องที่ ๒ ถนนทางเข้าบ้านสีกาย หมู่ ๒ ซอย ๘ ถนนเส้นนี้เป็นทางเชื่อม ไปยังทางหลวงชนบทหมายเลข ๓๐๔๐ มีลักษณะเป็นพื้นชันต่างระดับและมีบ่อที่มีความสูง ๑ เมตร ซึ่งเป็นอันตรายกับประชาชนและผู้สัญจรไปมา จึงขอฝากท่านประธานไปยัง หน่วยงานที่เกี่ยวข้องด้วยครับ
เรื่องที่ ๓ ถนนทางเชื่อมบ้านนาอ่างไปบ้านสร้างอ่าง ถนนปากทางหมู่ที่ ๒ บ้านนาอ่างไปยังหมู่ที่ ๗ บ้านสร้างอ่าง ตำบลโพนสว่าง อำเภอเมือง จังหวัดหนองคาย พื้นถนนทางเชื่อมระหว่างหมู่ที่ ๒ บ้านนาอ่างไปยังหมู่ที่ ๗ บ้านนาอ่าง ตำบลโพนสว่าง อำเภอเมือง จังหวัดหนองคาย นั้นมีลักษณะขรุขระเป็นหลุมเป็นบ่อ พื้นถนนไม่สม่ำเสมอ รวมเป็นระยะทางประมาณ ๓ กิโลเมตร ทำให้การสัญจรไปมาของประชาชนค่อนข้างที่จะ ลำบาก อีกทั้งยังก่อให้เกิดอุบัติเหตุบนท้องถนนอีกด้วย จึงฝากท่านประธานไปยังหน่วยงาน ที่เกี่ยวข้องด้วยครับ
ส่วนเรื่องสุดท้าย สัญญาณไฟจราจร ๓ จุด ถนนสี่แยกตลาดสดแจ้งสว่าง ถนนสี่แยกทางเข้าหมู่บ้านหนองเดิ่น ถนนสามแยกทางเข้ามหาวิทยาลัยขอนแก่น ตำบลหนองกอมเกาะ อำเภอเมือง จังหวัดหนองคาย ประชาชนเกิดอุบัติเหตุบ่อยครั้ง โดยเฉพาะนักศึกษามหาวิทยาลัยขอนแก่นวิทยาเขต จึงฝากท่านประธานไปยังหน่วยงาน ที่เกี่ยวข้องด้วย ขอบคุณครับ
ขอบคุณนะครับ ต่อไป นายศาสตรา ศรีปาน ครับ
เรียนท่านประธานที่เคารพ สมาชิกทุกท่าน ผม ศาสตรา ศรีปาน สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร เขต ๒ จังหวัดสงขลา พรรคพลังประชารัฐ วันนี้มีเรื่องมาหารือกับท่านประธานนะครับ
เรื่องที่ ๑ ผมได้รับการร้องเรียนจากชาวบ้านเรื่องปัญหาจราจรที่ตำบลคลองแห จังหวัดสงขลา ปัญหาจราจรมีด้วยกัน ๔ พื้นที่ พื้นที่ที่ ๑ ก็คือแยกบิ๊กซี-คลองแห แยกคลองแห แยกโรงปูน แต่หนักจริง ๆ ก็คือบริเวณ สไลด์กลับไปหน่อยอันนี้เรื่องคลองครับ
(เจ้าหน้าที่ดำเนินการเปิดคลิปภาพ)
หนักจริง ๆ ก็คือแยกอนุสรณ์อาจารย์ทอง ทางแยกเข้าคูเต่า ตรงนี้ติดยิ่งกว่าห้าแยกลาดพร้าวอีกนะครับ ก็ฝากท่านประธานผ่านไปยัง จราจรกลาง สตช. หรือกระทรวงคมนาคมให้แก้ปัญหานี้โดยด่วนนะครับ
เรื่องที่ ๒ ปัญหาแชร์ลูกโซ่ ผมได้รับเรื่องร้องทุกข์จากประชาชนหลายหมื่นคน ตอนนี้ผมยังไม่เห็นใครที่แจ้งความแล้วได้เงินคืนเลยสักคนนะครับ เพราะฉะนั้นต้องเร่งออก กฎหมาย ออก พ.ร.บ. ป้องกันและปราบปรามผู้กระทำผิดลักษณะแชร์ลูกโซ่ออกมาโดยเร็ว ก็ขอขอบคุณท่านสมศักดิ์ เทพสุทิน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรม และท่านสามารถ เจนชัยจิตรวนิช ผู้ช่วยรัฐมนตรีประจำกระทรวงยุติธรรมที่ต่อสู้เพื่อคนถูกโกงตอนนี้ด้วยนะครับ
เรื่องที่ ๓ ผมได้หารือกับท่านประธานไปเมื่อเดือนกันยายน เรื่องคลองบำบัด น้ำเสียที่ถนนราษฎร์ยินดี อำเภอหาดใหญ่ครับ ฝากท่านประธานผ่านไปยังกระทรวง ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมลงไปประสานงานเรื่องคลองบำบัดน้ำเสียนี้ด้วย ชาวหาดใหญ่เรียกว่าคลอง ๓๐ เมตร ชาวบ้านเดือดร้อนมากแล้วก็ปัญหานี้เป็นปัญหาใหญ่ ของชาวบ้านนะครับ ช่วยประสานงานและให้คลองนี้เสร็จโดยเร็วจะเป็นของขวัญวันปีใหม่ ให้ชาวหาดใหญ่ทุก ๆ คน ขอบพระคุณครับ
ขอบคุณครับ จำนวน ผู้ขอหารือทั้งหมด ๓๐ ท่าน ขอบพระคุณท่านสมาชิกที่พยายามรักษาเวลาเราได้ใช้เวลาเพียง ๑ ชั่วโมง ๓๕ นาที ซึ่งถือว่าดีครับ เรื่องใดที่สมาชิกเสนอไม่ทันก็ทำเรื่องมา มีบางท่านเสนอมา ผมก็จะส่งไปให้ตามที่สมาชิกต้องการครับ รอองค์ประชุมนิดเดียวนะครับ ๒๔๙ ท่าน รออีก ๗ ท่าน ผมขอเรียกนะครับ
จำนวนสมาชิกที่มาประชุมทั้งหมดลงชื่อไว้เมื่อเลิกประชุม ๔๕๕ คน
บัดนี้มีสมาชิกมาลงชื่อแล้ว ๒๕๑ ท่าน ครบองค์ประชุมแล้ว ผมขออนุญาตเปิดประชุมครับ
ระเบียบวาระที่ ๑ กระทู้ถาม ไม่มี
ระเบียบวาระที่ ๒ เรื่องที่ประธานจะแจ้งต่อที่ประชุม ไม่มี
ระเบียบวาระที่ ๓ รับรองรายงานการประชุม ไม่มี
ระเบียบวาระที่ ๔ เรื่องที่คณะกรรมาธิการพิจารณาเสร็จแล้ว ไม่มี
ต่อไปเป็นการพิจารณาเรื่องด่วนครับ
ญัตติด่วน เรื่อง ขอให้สภาผู้แทนราษฎรตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณา ศึกษาความเป็นไปได้และตรวจสอบผลกระทบของการใช้กัญชาในรูปแบบต่าง ๆ ในประเทศไทย จึงเป็นข้อสรุปซึ่งมีการเสนอทั้งหมด ๖ ญัตติ และมีการพิจารณาโดยสมาชิกได้อภิปราย ทุกท่านจบสิ้นแล้ว ท่านประธานสภาท่านรองสุชาติได้สั่งปิดประชุมเมื่อวาน โดยวันนี้ก็จะเป็น วาระที่แต่ละฉบับมีสิทธิที่จะสรุป บัดนี้ได้มีการแสดงความจำนงสรุปมาแล้ว ยกเว้นฉบับของ คุณหมอ ผมจะเรียนอย่างนี้นะครับ มีของคุณหมอประสงค์ที่ไม่สรุปญัตติ นอกนั้นขอสรุป ขอเรียนว่าเราได้อภิปรายกันมาโดยทั่วถึงพอสมควรได้อนุญาตให้สมาชิกได้พูดทุกคน ก็ต้องขอบคุณจริง ๆ ที่เราพยายามแบ่งเวลากันเพื่อให้ได้พูดกันทั่วถึง เพราะฉะนั้นการสรุป ก็ขอให้สมาชิกทำหน้าที่สรุป ไม่ใช่เป็นการเสนอหลักการใหม่ ท่านเท่าพิภพมาถึงแล้ว ท่านแจ้งผมมาว่าท่านขอให้ผ่านก่อนเพราะท่านกำลังเดินทางมา
ท่านประธานสภาที่เคารพ ผม นายเท่าพิภพ ลิ้มจิตรกร สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรกรุงเทพมหานคร พรรคอนาคตใหม่ ในฐานะผู้ที่เสนอญัตติให้ตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาศึกษาความเป็นไปได้ และตรวจสอบผลกระทบของการใช้กัญชาในรูปแบบต่าง ๆ ในประเทศไทย ผมก็ต้องขอขอบคุณ เพื่อนสมาชิกทุกคนที่ได้ร่วมอภิปรายสนับสนุนทั้งญัตติของตัวผมเองและญัตติของ เพื่อนสมาชิกท่านอื่นแทบจะไปทางเดียวกันหมดเลย และผมก็ได้รับฟังทุกท่านผมก็รู้สึกว่า เรามีมุมมองที่แตกต่างกันบ้าง แต่ล้วนแล้วเป็นประโยชน์อย่างยิ่งทั้งเพื่อนสมาชิกของผม ขออนุญาตเอ่ยนาม ส.ส. พิธา ลิ้มเจริญรัตน์ ก็ได้มาพูดเกี่ยวกับบล็อกเชน (Blockchain) ว่า เป็นการควบคุมเรื่องกัญชาโดยใช้เทคโนโลยีเข้ามาก็เป็นประโยชน์อย่างยิ่ง รวมถึงมุมมอง เกี่ยวกับชาติพันธุ์ของเพื่อนสมาชิก กัญชาเป็นพืชที่ไม่ใช่แค่เรื่องเศรษฐกิจอีกต่อไป มันเป็นเรื่อง ที่ยึดโยงกับวัฒนธรรมด้วย รวมถึงการแพทย์ต่าง ๆ อย่างที่เพื่อนสมาชิกได้อภิปรายไป สุดท้ายนี้ผมก็ขอบพระคุณท่านประธานและสภาแห่งนี้ที่ได้ให้โอกาสผมในการเสนอญัตตินี้ แล้วหวังว่าจะขอแรงสนับสนุนในการโหวตให้ตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญนี้ด้วย ขอบคุณครับ
ขอบคุณครับ ต่อไปฉบับที่ ๒ นายแพทย์สุรวิทย์ คนสมบูรณ์
ท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม นายแพทย์สุรวิทย์ คนสมบูรณ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดชัยภูมิ พรรคเพื่อไทย กระผม ขอสรุปญัตติตามที่ได้เสนอญัตติด่วน เรื่อง ขอให้สภาผู้แทนราษฎรตั้งคณะกรรมาธิการ วิสามัญพิจารณาศึกษาและตรวจสอบ การนำกัญชา กัญชง ไปใช้ในรูปแบบต่าง ๆ ในประเทศไทย ได้เสนอเมื่อวันที่ ๗ สิงหาคม ๒๕๖๒ ได้นำเสนอต่อสภาผู้แทนราษฎรเมื่อวานนี้ กระผม ต้องขอขอบคุณท่านประธาน ขอบคุณท่านสมาชิกที่ได้อภิปรายให้ข้อมูลในเรื่องต่าง ๆ ในด้านของตัวบทกฎหมาย ทั้งกฎหมายที่มีอยู่และแนวทางแก้ไขกฎหมายได้อภิปรายถึงการ ใช้ประโยชน์และผลกระทบการใช้กัญชา กัญชง รวมถึงกระท่อมด้วย ท่านสมาชิกได้เสนอ แนวคิดต่าง ๆ ที่จะนำไปสู่การใช้ประโยชน์ทางการแพทย์ของกัญชา กัญชง และพืชกระท่อม รวมถึงการที่จะใช้มาตรการควบคุมไม่ให้เป็นการใช้กัญชา กัญชงออกไปในด้านที่เรา ไม่ประสงค์ โดยเฉพาะอย่างยิ่งด้านสันทนาการ ท่านประธานครับ ขอฝากคณะกรรมาธิการ
ที่ตั้งขึ้นนำข้อมูลที่อภิปรายเมื่อวานนี้ก็ดีหรือข้อมูลอื่นก็ดีไปใช้ในการพิจารณาศึกษาได้ แนะนำและฝากครับ เชิญผู้รู้ที่ทำการศึกษาที่ปฏิบัติงานทั้งจากภายในประเทศและ ต่างประเทศ ทั้งด้านการแพทย์ ด้านการศึกษาวิจัย การเกษตร การอุตสาหกรรม การลงทุน การนำเข้าและส่งออก ผมจะติดตามอย่างใกล้ชิดเพราะไม่มีโอกาสเป็นคณะกรรมาธิการชุดนี้ ขอขอบพระคุณอีกครั้งหนึ่ง ขอบคุณครับ
ขอบคุณคุณหมอครับ ฉบับที่ ๓ ท่านเทพไท เสนพงศ์ เชิญเลยครับ
ท่านประธานที่เคารพ กระผม นายเทพไท เสนพงศ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดนครศรีธรรมราช พรรคประชาธิปัตย์ ขอใช้สิทธิสรุปญัตติของผมเอง เรื่อง ขอให้สภาผู้แทนราษฎรตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญ พิจารณาศึกษาแนวทางการแก้ไขปัญหาเรื่องใบกระท่อมอย่างเป็นระบบ ก่อนอื่นต้องขอบคุณ ท่านประธานที่ให้โอกาสพวกผมได้อภิปรายกันอย่างกว้างขวางเมื่อวานนี้ แล้วก็ถือว่า เป็นนิมิตหมายที่ดีมากที่เพื่อนสมาชิกได้อภิปรายสนับสนุนการตั้งญัตตินี้ แล้วก็ถือว่า เป็นของขวัญปีใหม่สำหรับคนไทยทุกคน โดยเฉพาะอย่างยิ่งพืชกระท่อมสำหรับพี่น้อง ชาวภาคใต้
ผมอยากจะให้คณะกรรมาธิการวิสามัญที่จะเสนอขึ้นเป็นคณะทำงานชุดนี้ที่จะพิจารณาเรื่อง กัญชา กัญชง พืชกระท่อม ก็อยากจะฝากให้พิจารณาไปถึงบารากุ (Baraku) ซึ่งเมื่อเช้าผมก็ ได้เจอกับคุณสามารถ มะลูลีม อดีตสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรของเรา ท่านก็เรียนกับผมว่า เมื่อมีคณะกรรมาธิการชุดนี้แล้วก็อยากจะฝากเรื่องนี้เข้าไปด้วย ต้องเรียนกับท่านประธานว่า จากการอภิปรายของเพื่อนสมาชิกหลายท่านในเรื่องพืชกระท่อม หลายคนก็ตั้งข้อสังเกต แล้วเรื่องห่วงใยก็คือเรื่อง ๔x๑๐๐ ซึ่งผมก็อยากจะเรียนว่าจริง ๆ แล้วคณะกรรมาธิการชุดนี้ จะต้องไปศึกษาแล้วก็หามาตรการควบคุมไม่ให้เรื่อง ๔x๑๐๐ ซึ่งเป็นเรื่องเล็กน้อยมาทำลาย ความชอบธรรมหรือมาจำกัดการบริโภคหรือการกินของพี่น้องประชาชนทั่วไป ซึ่งเป็น คนส่วนใหญ่ที่บริโภคพืชใบกระท่อมเป็นยาชูกำลังหรือว่าเป็นยาที่จะเสริมพลังในการทำงาน ส่วนการที่จะทำให้พืชกระท่อมเป็นผลิตภัณฑ์นำส่งออกนอก อันนี้ผมคิดว่าก็ต้องมีมาตรการ ที่จะต้องไปดู โดยเฉพาะอย่างยิ่งหน่วยงานที่จะทำเรื่องนี้ อย่างเช่น องค์การเภสัชกรรม องค์การเภสัชกรรมก็ทำ ไม่ใช่ว่าเปิดเสรีให้ใครก็ทำได้หรือใครต้มก็ต้มได้ ไม่ใช่ อันนี้ก็ต้องดู เราต้องมีรายละเอียดเรื่องการพกพาพืชใบกระท่อม ถ้าหากว่าเรื่องนี้กัญชา กัญชง ปลดล็อก ได้แล้ว แล้วก็สามารถอนุญาตให้แต่ละครัวเรือนปลูกได้บ้านละไม่เกิน ๖ ต้น สำหรับ พืชกระท่อมผมขอแค่บ้านละ ๑ ต้น ๑ บ้าน ๑ ต้นเท่านั้นเอง เพราะฉะนั้นผมก็อยากจะ ขอบคุณเพื่อนสมาชิกที่สนับสนุน และผมคิดว่าคณะกรรมาธิการชุดนี้จะนำความเห็นทั้งหมด ไปพิจารณา แล้วก็ต้องขอบคุณรัฐบาลโดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อวานรัฐมนตรี สมศักดิ์ เทพสุทิน ได้มาพูดถึงความคืบหน้าในส่วนของรัฐบาล ผมก็สนับสนุนให้ตั้งคณะกรรมาธิการชุดนี้ แต่ถ้ารัฐบาลจะปลดล็อกก่อนหรือจะทำอะไรก่อนก็ตามเพื่อที่จะให้มีการพิจารณากัญชา กัญชง และพืชกระท่อมอย่างเสรีก่อนไม่เป็นอะไร คณะกรรมาธิการชุดนี้ศึกษาไว้แล้วเลิกไป ก็ได้ แต่ว่าระหว่างที่ไม่มีอะไรชัดเจน ผมจึงขอสนับสนุนให้มีการตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญ พิจารณาศึกษาแนวทางการแก้ไขปัญหาเรื่องใบกระท่อมอย่างเป็นระบบด้วยครับ ขอบคุณ ท่านประธานครับ
ขอบคุณนะครับ ต่อไป นายแพทย์จาตุรงค์ครับ
กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ ผม นายแพทย์จาตุรงค์ เพ็งนรพัฒน์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดศรีสะเกษ พรรคเพื่อไทย ผมเองมีความยินดีรู้สึกว่าวันนี้สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรซึ่งเป็นตัวแทนของ พี่น้องประชาชนทั้ง ๕๐๐ คน มีความเห็นไปในทางเดียวกันที่จะขอให้สภาผู้แทนราษฎร ตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาศึกษาแก้ไขปัญหาการใช้กัญชา กัญชง กระท่อม อย่างเป็นระบบครบวงจร ต้องเรียนว่า ณ วันนี้กับเมื่ออดีตมันเปลี่ยนไป ในอดีตตั้งแต่ ปี ๒๔๖๕ ซึ่งมีกฎหมายฉบับแรก ของกระท่อมปี ๒๔๖๘ จนถึงปัจจุบันปี ๒๕๒๒ แล้วก็ ปัจจุบันมาตรา ๗ ปี ๒๕๖๒ เป็นเวลาเรียกว่านานพอสมควร ดังนั้นการที่การแพทย์เรามี การเจริญมากขึ้นเรื่อย ๆ ผมในฐานะที่เป็นแพทย์ก็ยังเน้นย้ำว่ากัญชาถ้ามารักษาแล้วทำให้ ชีวิตของคนป่วยที่เขาทุกข์ทรมานแล้วหายเจ็บ หายป่วย อายุยืนขึ้นแม้แต่เพียงวันเดียว หรือชั่วข้ามคืนก็เป็นประโยชน์สำหรับครอบครัวเขาแล้ว แต่ต้องศึกษาให้ดีเพราะว่าในเรื่อง ของส่วนประกอบในการรักษาแต่ละโรคจะมีทีเอชซี (THC) กับซีบีดี (CBD) ซึ่งในสัดส่วน ที่ต่างกัน เพราะฤทธิ์ก็ต่างกัน ดังนั้นคงต้องมีการวิเคราะห์วิจัยในเรื่องของการปลูก นำเข้า ส่งออกต่าง ๆ เราก็มีมาตรการที่ควบคุมดูแลเพื่อให้เน้นย้ำในเรื่องของทำให้ไม่รั่วไหลไปทางอื่น ดังนั้นผลที่จะได้มาก็คือสารที่บริสุทธิ์
ผมเน้นย้ำว่าถ้ามีสารปนเปื้อนโลหะหนักเมื่อไร คนป่วยที่รักษาโรคพาร์กินสัน (Parkinson) จะกลายเป็นโรคอื่นไปด้วย ดังนั้นก็ขอนำเรียนว่าประโยชน์ ณ วันนี้คือวิถีชีวิตบริบท ได้เปลี่ยนไป หวังว่าเราจะได้ตั้งคณะกรรมาธิการเพื่อศึกษาตรงนี้ให้ถ่องแท้ แล้วก็จะได้ เป็นประโยชน์ในการใช้ไม่ว่าจะเป็นในเรื่องของการแพทย์ ในเรื่องของการดูแลในส่วนของ สันทนาการและในส่วนอื่น ๆ ที่คิดว่าจะเป็นประโยชน์ ก็ขอกราบขอบคุณท่านประธาน สภาผู้แทนราษฎร ขอบคุณสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรที่จะให้ความเห็นชอบร่วมกันตั้ง คณะกรรมาธิการและไปเป็นกรรมาธิการเพื่อแก้ไขต่อไป ขอกราบขอบคุณมากครับ
ขอบคุณครับ ญัตติฉบับต่อไป ของคุณณัฏฐ์ชนน เชิญเลยครับ
กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ผม ณัฏฐ์ชนน ศรีก่อเกื้อ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดสงขลา เขตอำเภอนาทวี สะบ้าย้อย สำนักแต้ว สำนักขาม ของอำเภอสะเดา พรรคภูมิใจไทย เรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ผมก็ได้ยื่นญัตติเกี่ยวกับเรื่องของกระท่อมร่วมกับท่านสฤษฏ์พงษ์ เกี่ยวข้อง พร้อมทั้งสมาชิก พรรคภูมิใจไทย ๒๐ ท่าน ท่านประธานครับ ญัตติด่วนที่ผมเสนอไปก็คือขอให้สภาผู้แทนราษฎร พิจารณาตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาศึกษาแนวทางการแก้ไขปัญหาเรื่องใบกระท่อม อย่างเป็นระบบ ก็ขอขอบคุณเพื่อนสมาชิกหลายท่านที่ลุกขึ้นอภิปรายทำให้เพื่อนสมาชิก สภาผู้แทนราษฎรได้รู้จักใบกระท่อม ได้รู้ว่าโทษของใบกระท่อมเป็นอย่างไร ประโยชน์ของ ใบกระท่อมมากขนาดไหน ก็ขอขอบคุณเพื่อนสมาชิกทุก ๆ ท่าน วันนี้เองโดยเฉพาะ ใบกระท่อมจากการสรุปทั้งหมด จากการอภิปรายของเพื่อนสมาชิก ใบกระท่อมเอง เป็นสมุนไพรที่ผิดกฎหมายในปัจจุบัน แล้วก็ส่งผลกระทบทางด้านเศรษฐกิจและสังคม ก็ขอขอบคุณทุก ๆ ท่านนะครับ สิ่งที่สำคัญที่สุดวันนี้การอภิปรายในเรื่องของกัญชา กัญชง กระท่อม ถือว่าครบสมบูรณ์แบบ ดังนั้นผมเองในฐานะสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรก็ขอนำเรียน ท่านประธานว่านโยบายต่าง ๆ ในการดำเนินการทางการเมือง ถ้าเกิดเราเอาการเมือง เข้ามาเกี่ยวข้อง ผมคิดว่าจะไม่สามารถที่จะบรรลุเป้าหมายได้ ดังนั้นเพื่อประโยชน์ของ พี่น้องประชาชนในการได้รับประโยชน์จากกัญชา กัญชง และกระท่อม ก็ขอกราบเรียน เพื่อนสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรที่จะร่วมกันผ่านวาระนี้เพื่อตั้งคณะกรรมาธิการร่วม สุดท้ายนี้
ผมเองในฐานะสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรสมัยแรก ท่านประธานก็เป็นเมื่อปี ๒๕๑๒ ผมปี ๒๕๖๒ หลังจากผมอภิปรายเมื่อวานผมได้เจอท่านประธานเป็นกำลังใจเล็ก ๆ สำหรับ ส.ส. สมัยแรก ท่านให้กำลังใจผม ก็หวังเป็นอย่างยิ่งว่าในการทำหน้าที่ของ ส.ส. สมัยแรก ให้กับพี่น้องประชาชนถือว่าสมบูรณ์แบบ ก็ขอขอบคุณทุก ๆ ท่าน ขอบคุณมากครับ
ขอบคุณครับ ได้มีการสรุป ครบถ้วน ยกเว้นของคุณหมอประสงค์ท่านไม่ประสงค์จะสรุปนะครับ ก็ถือว่าครบถ้วน กระบวนการพิจารณาญัตติดังกล่าวนี้ทั้ง ๖ ฉบับแล้ว กระบวนการต่อไปก็คือการพิจารณาว่า สมควรตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญตามเสนอของญัตติแต่ละญัตติหรือไม่ เชิญท่านสมาชิกครับ
กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ กระผม นายอรรถกร ศิริลัทธยากร สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ พรรคพลังประชารัฐจากจังหวัดฉะเชิงเทรา ท่านประธานที่เคารพครับ เมื่อวานนี้ถ้าใครได้ฟัง สภาแห่งนี้อภิปรายในทางเดียวกันว่าเรื่องนี้เป็นเรื่องที่สำคัญและทุกคนอภิปรายในเชิงที่ อยากจะให้สภาแห่งนี้ได้ตั้งคณะกรรมาธิการคณะนี้ขึ้นมาเพื่อประโยชน์ของประเทศ เพื่อประโยชน์ของพี่น้องประชาชน ดังนั้นผมขออนุญาตเสนอตามข้อบังคับการประชุม ข้อ ๘๘ ญัตติใดไม่มีผู้คัดค้านให้ท่านประธานถามที่ประชุมว่ามีผู้เห็นเป็นอย่างอื่นหรือไม่ ถ้าไม่เราก็สามารถดำเนินการต่อไปได้ ผมก็เลยอยากจะขออนุญาตขอผู้รับรองในเรื่องนี้ ด้วยครับ
(มีสมาชิกยกมือขึ้นรับรอง)
ผมต้องถามว่ามีผู้ที่คัดค้าน หรือไม่ ข้อ ๘๘ นี้ญัตติใดไม่มีผู้คัดค้านให้ประธานถามที่ประชุมว่ามีผู้เห็นเป็นอย่างอื่นหรือไม่ ไม่มีผู้เห็นเป็นอย่างอื่น ให้ถือว่าที่ประชุมลงมติเห็นชอบด้วยญัตตินั้น ผมก็ต้องเรียนถามว่า มีผู้คัดค้านหรือไม่ครับ
(ไม่มีสมาชิกมีความเห็นเป็นอย่างอื่น)
ถ้าไม่มีผู้คัดค้านก็ถือว่า ญัตตินี้ไม่มีผู้คัดค้าน จึงให้ถือว่าที่ประชุมเห็นชอบด้วยญัตตินั้น ก็คือให้ตั้งคณะกรรมาธิการ วิสามัญ เพราะฉะนั้นกระบวนการต่อไปนี้ก็ถือว่าที่ประชุมเห็นชอบให้ตั้งคณะกรรมาธิการ วิสามัญในญัตติดังกล่าวนี้ เชิญเสนอกรรมาธิการครับ
กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ ผม นายทวิรัฐ รัตนเศรษฐ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดนครราชสีมา พรรคพลังประชารัฐ ขออนุญาตเสนอจำนวนกรรมาธิการวิสามัญศึกษาตรวจสอบผลการใช้กัญชาทางการแพทย์ และแก้ปัญหาใบกระท่อม จำนวน ๔๙ ท่าน ขอผู้รับรองด้วยครับ
(มีสมาชิกยกมือขึ้นรับรอง)
๔๙ ท่าน มีผู้รับรองครับ ท่านสมาชิกเห็นเป็นอย่างอื่นหรือไม่ครับ
(ไม่มีสมาชิกมีความเห็นเป็นอย่างอื่น)
ถ้าไม่เห็นเป็นอย่างอื่น ก็ถือว่าที่ประชุมเห็นชอบตั้งกรรมาธิการวิสามัญ ๔๙ ท่าน สัดส่วนก็จะเป็นดังต่อไปนี้ เป็นสัดส่วนกรรมาธิการวิสามัญของคณะรัฐมนตรี ๑๒ ท่าน เป็นสัดส่วนพรรคเพื่อไทย ๑๐ ท่าน พรรคพลังประชารัฐ ๙ ท่าน พรรคอนาคตใหม่ ๖ ท่าน พรรคประชาธิปัตย์ ๔ ท่าน พรรคภูมิใจไทย ๔ ท่าน พรรคชาติไทยพัฒนา ๑ ท่าน พรรคเสรีรวมไทย ๑ ท่าน พรรคประชาชาติ ๑ ท่าน พรรคเศรษฐกิจใหม่ ๑ ท่าน อันนี้เป็นจำนวนสัดส่วนของแต่ละฝ่าย ขอเชิญรัฐบาลเสนอครับ
ท่านประธานที่เคารพ คณะรัฐมนตรีขอเสนอกรรมาธิการจำนวน ๑๒ ท่าน ดังมี รายชื่อดังต่อไปนี้ ๑. นายจักรัตน์ พั้วช่วย ๒. นายสุชาติ อุสาหะ ๓. นายระวี มาศฉมาดล ๔. นายวิชัย ไชยมงคล ๕. นายมานะ ศิริพิทยาวัฒน์ ๖. นายประพัฒน์ ปัญญาชาติรักษ์ ๗. นางสาวสุภัทรา บุญเสริม ๘. นายธเนศ ดุสิตสุนทรกุล ๙. นายธีระยุทธ วานิชชัง ๑๐. นายคมสัณห์ ฐานะโชติพันธุ์ ๑๑. นายธนยศ ทิมสุวรรณ ๑๒. นายบัญญัติ เจตนจันทร์ ขอผู้รับรองด้วยครับ ขอบคุณครับ
(มีสมาชิกยกมือขึ้นรับรอง)
ต่อไปพรรคเพื่อไทย ๑๐ ท่าน
ท่านประธานที่เคารพ ดิฉัน มนพร เจริญศรี สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดนครพนม พรรคเพื่อไทย ขอเสนอรายชื่อกรรมาธิการ วิสามัญเพื่อพิจารณาศึกษาและตรวจสอบการนำกัญชา กัญชง ใบกระท่อมไปใช้ในรูปแบบ ต่าง ๆ ในประเทศไทย ในสัดส่วนของพรรคเพื่อไทย จำนวน ๑๐ ท่าน ดังนี้ ๑. นายประเสริฐ บุญเรือง ๒. นายแพทย์เชิดชัย ตันติศิรินทร์ ๓. นายอนุรักษ์ ตั้งปณิธานนท์ ๔. นายเอกชัย ทรงอำนาจเจริญ ๕. นายสุชาติ ภิญโญ ๖. นายปิยวัฒน พันธ์สายเชื้อ ๗. นายวีระพล จิตสัมฤทธิ์ ๘. นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ ๙. นายจิรพงษ์ ทรงวัชราภรณ์ และท่านสุดท้าย นางสาวธีรรัตน์ สำเร็จวาณิชย์ ขอผู้รับรองด้วยค่ะ
(มีสมาชิกยกมือขึ้นรับรอง)
ผู้รับรองถูกต้องครับ ต่อไปพรรคพลังประชารัฐ ๙ ท่านครับ
ท่านประธานที่เคารพ ผม นายศาสตรา ศรีปาน สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร เขต ๒ จังหวัดสงขลา พรรคพลังประชารัฐ รายชื่อ กรรมาธิการวิสามัญตรวจสอบศึกษาผลการใช้กัญชาในการแพทย์ และแก้ไขปัญหา ใบกระท่อม ในสัดส่วนของพรรคพลังประชารัฐ มีจำนวน ๙ ท่าน ดังนี้ ๑. นางสาวพิมพ์พร พรพฤฒิพันธุ์ ๒. นายชูศักดิ์ คีรีมาศทอง ๓. นางสาวตรีนุช เทียนทอง ๔. นายณัฏฐพล จรัสรพีพงษ์ ๕. นางพรรณสิริ กุลนาถศิริ ๖. พลเอก สมชาย วิษณุวงศ์ ๗. นายประสิทธิ์ มะหะหมัด ๘. นายรณเทพ อนุวัฒน์ และ ๙. นายศาสตรา ศรีปาน ขอผู้รับรองด้วยครับ
(มีสมาชิกยกมือขึ้นรับรอง)
ผู้รับรองถูกต้องครับ ต่อไป พรรคอนาคตใหม่ ๖ ท่านครับ
เรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ กระผม ปริญญา ช่วยเกตุ คีรีรัตน์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ พรรคอนาคตใหม่ คนเท่าเทียมกันครับ ขอเสนอรายชื่อกรรมาธิการวิสามัญกัญชา กัญชง และใบกระท่อม ในสัดส่วนของพรรคอนาคตใหม่ ดังนี้ ๑. คุณเท่าพิภพ ลิ้มจิตรกร ๒. คุณธัญญ์วาริน สุขะพิสิษฐ์ ๓. คุณณัฐพล สืบศักดิ์วงศ์ ๔. คุณสุรวุฒิ อินนะใจ ๕. คุณชูชีวี ชีพชล และ ๖. คุณรัฐพล แสนรักษ์ ขอผู้รับรองด้วยครับ
(มีสมาชิกยกมือขึ้นรับรอง)
ผู้รับรองถูกต้องครับ ต่อไป พรรคประชาธิปัตย์ ๔ ท่านครับ
กราบเรียนท่านประธาน ที่เคารพ ดิฉัน นางสาวพิมพ์รพี พันธุ์วิชาติกุล ส.ส. แบบบัญชีรายชื่อ พรรคประชาธิปัตย์ จากจังหวัดกระบี่ ขอเสนอรายชื่อคณะกรรมาธิการวิสามัญศึกษาการแก้ไขปัญหากัญชา กัญชง และพืชกระท่อม ในส่วนของพรรคประชาธิปัตย์ ๔ ท่าน ดังนี้ ๑. นายเทพไท เสนพงศ์ ๒. นายชัยชนะ เดชเดโช ๓. นายสาคร เกี่ยวข้อง ๔. นายธีรภัทร พริ้งศุลกะ ขอผู้รับรองด้วยค่ะ
(มีสมาชิกยกมือขึ้นรับรอง)
ผู้รับรองถูกต้องครับ ต่อไป พรรคภูมิใจไทย ๔ ท่านครับ
กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ผม นายเกียรติ เหลืองขจรวิทย์ ขอเสนอรายชื่อของคณะกรรมาธิการในนามพรรคภูมิใจไทย ๑. นายมารุต มัสยวาณิช ๒. นายพรชัย อำนวยทรัพย์ ๓. นายสนธิญา หนูจีนเส้ง ๔. ศาสตราจารย์ ดอกเตอร์ธีระวัฒน์ เหมะจุฑา ขอผู้รับรองด้วยครับ
(มีสมาชิกยกมือขึ้นรับรอง)
ผู้รับรองถูกต้องนะครับ ต่อไปพรรคชาติไทยพัฒนา ๑ ท่านครับ
กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม นายสรชัด สุจิตต์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดสุพรรณบุรี พรรคชาติไทยพัฒนา ขอเสนอสัดส่วนคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาศึกษาแก้ไขปัญหากัญชา กัญชง และกระท่อม ในสัดส่วนของพรรคชาติไทยพัฒนา ขอเสนอนายรัฐชทรัพย์ นิชิด้า ขอผู้รับรอง ด้วยครับ
(มีสมาชิกยกมือขึ้นรับรอง)
มีผู้รับรองถูกต้องนะครับ ต่อไปพรรคเสรีรวมไทย ๑ ท่านครับ
ท่านประธานที่เคารพ ผม วิรัตน์ วรศสิริน พรรคเสรีรวมไทย ขอเสนอรายชื่อคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาศึกษา และตรวจสอบผลกระทบของการใช้กัญชาในรูปแบบต่าง ๆ ในประเทศไทย ในสัดส่วนของ พรรคเสรีรวมไทย ขอเสนอชื่อนายกฤต เลิศเศรษฐการ ขอผู้รับรองด้วยครับ
(มีสมาชิกยกมือขึ้นรับรอง)
ผู้รับรองถูกต้องนะครับ ต่อไปพรรคประชาชาติ ๑ ท่านครับ
กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ กระผม นายนิคม บุญวิเศษ พรรคพลังปวงชนไทย พรรคประชาชาติมอบหน้าที่ ให้ผมพูดแทนนะครับ ในสัดส่วนของพรรคประชาชาติ เสนอนายพัศพงศ์ พงศ์เรืองรอง ขอที่ประชุมรับรองด้วยครับ
(มีสมาชิกยกมือขึ้นรับรอง)
ที่ประชุมรับรองด้วยนะครับ ถูกต้องครับ ต่อไปพรรคเศรษฐกิจใหม่ ๑ ท่านครับ
กราบเรียนท่านประธาน ที่เคารพ ผม ภาสกร เงินเจริญกุล สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ พรรคเศรษฐกิจใหม่ ขอเสนอกรรมาธิการในสัดส่วนของพรรคเศรษฐกิจใหม่ จำนวน ๑ ท่าน คือ นายนิยม วิวรรธนดิฐกุล ขอผู้รับรองครับ
(มีสมาชิกยกมือขึ้นรับรอง)
ผู้รับรองด้วยครับ ถูกต้องครับ สมาชิกมีปรับปรุงแก้ไขอะไรไหมครับ เชิญท่านเลขาธิการอ่านรายชื่อ
ว่าที่ร้อยตำรวจตรี อาพัทธ์ สุขะนันท์
ที่ปรึกษาด้านกฎหมาย ปฏิบัติหน้าที่ แทนเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร
รายชื่อคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาศึกษา หาแนวทางการแก้ไขปัญหาเกี่ยวกับการใช้กัญชา กัญชง และกระท่อมอย่างเป็นระบบ จำนวน ๔๙ ท่าน ดังนี้ ๑. นายจักรัตน์ พั้วช่วย ๒. นายสุชาติ อุสาหะ ๓. นายระวี มาศฉมาดล ๔. นายวิชัย ไชยมงคล ๕. นายมานะ ศิริพิทยาวัฒน์ ๖. นายประพัฒน์ ปัญญาชาติรักษ์ ๗. นางสาวสุภัทรา บุญเสริม ๘. นายธเนศ ดุสิตสุนทรกุล ๙. นายธีรยุทธ วานิชชัง ๑๐. นายคมสัณห์ ฐานะโชติพันธุ์
๑๑. นายธนยศ ทิมสุวรรณ ๑๒. นายบัญญัติ เจตนจันทร์ ๑๓. นายประเสริฐ บุญเรือง ๑๔. นายเชิดชัย ตันติศิรินทร์ ๑๕. นายอนุรักษ์ ตั้งปณิธานนท์ ๑๖. นายเอกชัย ทรงอำนาจเจริญ ๑๗. นายสุชาติ ภิญโญ ๑๘. นายปิยวัฒน พันธ์สายเชื้อ ๑๙. นายวีระพล จิตสัมฤทธิ์ ๒๐. นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ ๒๑. นายจิรพงษ์ ทรงวัชราภรณ์ ๒๒. นางสาวธีรรัตน์ สำเร็จวาณิชย์ ๒๓. นางสาวพิมพ์พร พรพฤฒิพันธุ์ ๒๔. นายชูศักดิ์ คีรีมาศทอง ๒๕. นางสาวตรีนุช เทียนทอง ๒๖. นายณัฏฐพล จรัสรพีพงษ์ ๒๗. นางพรรณสิริ กุลนาถศิริ ๒๘. พลเอก สมชาย วิษณุวงศ์ ๒๙. นายประสิทธิ์ มะหะหมัด ๓๐. นายรณเทพ อนุวัฒน์ ๓๑. นายศาสตรา ศรีปาน ๓๒. นายเท่าพิภพ ลิ้มจิตรกร ๓๓. นายธัญญ์วาริน สุขะพิสิษฐ์ ๓๔. นายณัฐพล สืบศักดิ์วงศ์ ๓๕. นายสุรวุฒิ อินนะใจ ๓๖. นางสาวชูชีวี ชีพชล ๓๗. นายรัฐพล แสนรักษ์ ๓๘. นายเทพไท เสนพงศ์ ๓๙. นายชัยชนะ เดชเดโช ๔๐. นายสาคร เกี่ยวข้อง ๔๑. นายธีรภัทร พริ้งศุลกะ ๔๒. นายสนธิญา หนูจีนเส้ง ๔๓. นายมารุต มัสยวาณิช ๔๔. นายพรชัย อำนวยทรัพย์ ๔๕. ศาสตราจารย์ธีระวัฒน์ เหมะจุฑา ๔๖. นายรัฐชทรัพย์ นิชิด้า ๔๗. นายกฤต เลิศเศรษฐการ ๔๘. นายพัศพงศ์ พงศ์เรืองรอง ๔๙. นายนิยม วิวรรธนดิฐกุล
๔๙ ท่าน สมาชิกไม่มี เปลี่ยนแปลงก็ถือว่าเป็นกรรมาธิการวิสามัญที่สภาให้ความเห็นชอบ เชิญครับ
ท่านประธานครับ ขออนุญาตครับ ผม พิจารณ์ เชาวพัฒนวงศ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ พรรคอนาคตใหม่ ขออนุญาตเปลี่ยนแปลงกรรมาธิการวิสามัญในสัดส่วนของพรรคอนาคตใหม่ จากธัญญ์วาริน สุขะพิสิษฐ์ เป็น มณฑล โพธิ์คาย ขอผู้รับรองด้วยครับ
(มีสมาชิกยกมือขึ้นรับรอง)
ผู้รับรองถูกต้องครับ ขออนุญาตที่ประชุมเปลี่ยนแปลงนะครับ ถ้าไม่มีเปลี่ยนแปลงแล้วก็ถือว่าที่ประชุมเห็นชอบ กรรมาธิการวิสามัญชุดนี้นะครับ ต่อไปก็กรุณากำหนดระยะเวลาในการพิจารณาครับ
กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ ผม นายทวิรัฐ รัตนเศรษฐ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดนครราชสีมา พรรคพลังประชารัฐ ขออนุญาตเสนอระยะเวลาพิจารณา ๖๐ วัน ขอผู้รับรองด้วยครับ
(มีสมาชิกยกมือขึ้นรับรอง)
ขอพิจารณา ๖๐ วันนะครับ สมาชิกเห็นเป็นอย่างอื่นหรือไม่ครับ ถ้าไม่เห็นเป็นอย่างอื่นก็ถือว่ามติของสภาให้กรรมาธิการ วิสามัญชุดนี้พิจารณาใน ๖๐ วัน จบกระบวนการพิจารณาของญัตติในชุดนี้ทั้งหมดครับ ขอบคุณสมาชิกทุกท่านครับ ต่อไป
ญัตติด่วน เรื่อง ขอให้สภาผู้แทนราษฎรตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณา ศึกษาหาแนวทางป้องกันและแก้ไขปัญหาเกี่ยวกับการข่มขืนกระทำชำเรา (นางสาวพัชรินทร์ ซำศิริพงษ์ เป็นผู้เสนอ)
(ค้างมาจากการประชุมสภาผู้แทนราษฎร ชุดที่ ๒๕ ปีที่ ๑ ครั้งที่ ๑๒ (สมัยสามัญ ประจำปีครั้งที่หนึ่ง) วันพุธที่ ๒๔ กรกฎาคม ๒๕๖๒)
มีญัตติในกลุ่มนี้ที่เสนอเข้ามา อาจจะยังไม่ได้แจกเอกสารครับ คือของนางสาวอนุสรี ทับสุวรรณ ของศาสตราจารย์โกวิทย์ พวงงาม นางสาวมัลลิกา จีระพันธุ์วาณิช และนางสาวสุณัฐชา โล่สถาพรพิพิธ ซึ่งเป็น ระเบียบวาระที่ยังไม่ได้บรรจุไว้ แต่ว่าดูแล้วเป็นเรื่องทำนองเดียวกันคือตั้งคณะกรรมาธิการ วิสามัญพิจารณาศึกษาแนวทางและมาตรการในการป้องกันและแก้ไขปัญหาเกี่ยวกับการข่มขืน กระทำชำเรา และการล่วงละเมิดทางเพศ ถึงเป็นชื่อก็คล้าย ๆ กันนะครับ
ผมขออนุญาตที่ประชุมว่าขอนำญัตติทั้งหมดนี้มาพิจารณารวมกัน เพื่อประโยชน์แก่สมาชิก แล้วก็เวลาที่เหมาะสม ขอเรียนเพิ่มเติมหลังจากนี้แล้วจะมีญัตติด่วนอีก ๒ เรื่อง อันนี้ ทันหรือไม่ก็อีกเรื่องหนึ่ง แต่เรียนว่าถ้าญัตติ ๒ เรื่องนั้น คือพระราชบัญญัติของรัฐบาล ถ้าท่านสามารถพิจารณาจบได้เราสามารถทำงานเรื่องญัตติด่วนได้ร้อยละ ๑๐๐ นะครับ อันนี้คือสิ่งที่ไม่เคยปรากฏการณ์อย่างนี้เกิดขึ้น เพราะฉะนั้นต่อไปก็ขอเชิญเจ้าของญัตติแรก คือนางสาวพัชรินทร์ ซำศิริพงษ์ เสนอครับ ที่เหลือให้เจ้าหน้าที่แจกเอกสารทั้ง ๔ ฉบับ เพิ่มเติม ขอเชิญนางสาวพัชรินทร์ ซำศิริพงษ์
กราบเรียนท่านประธาน ที่เคารพ ดิฉัน นางสาวพัชรินทร์ ซำศิริพงษ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร เขต ๒ กรุงเทพมหานคร พรรคพลังประชารัฐ ต้องขอบคุณท่านประธานที่ได้บรรจุญัตติการพิจารณาศึกษาหาแนวทาง ป้องกันและแก้ไขปัญหาเกี่ยวกับการข่มขืนกระทำชำเราเข้าสู่วาระการประชุมในครั้งนี้ ท่านประธานคะ ก่อนที่ดิฉันจะนำเสนอหลักการและเหตุผลที่จะประกอบการเสนอญัตติ ดิฉันอยากให้ท่านประธานและเพื่อนสมาชิกผู้ทรงเกียรติได้ลองย้อนไปทบทวนเหตุการณ์ สะเทือนใจที่เกิดขึ้นหลายครั้งในรอบหลายปีที่ผ่านมา ย้อนไปเมื่อปี ๒๕๕๖ คดีสะเทือนขวัญ คนไทยทั่วประเทศ โดยเฉพาะหัวอกคนเป็นพ่อแม่ กรณีของนายหนุ่ยหรือติ๊งต่างผู้กระทำ ความผิดคดีข่มขืนเด็กได้ลงมือข่มขืนและฆ่าเด็กหญิงวัย ๖ ขวบ โดยทิ้งศพไว้ที่รกร้างบริเวณ ข้างสถานีรถไฟฟ้าบีทีเอส (BTS) เจ้าหน้าที่ตำรวจได้จับกุมแล้วผู้ต้องหาได้ให้การรับสารภาพว่า นอกจากคดีล่าสุดที่ได้ก่อไปเคยกระทำเหตุการณ์อย่างนี้มาแล้วไม่ต่ำกว่า ๑๐ ครั้ง และฆ่าตาย มาแล้ว ๔ ศพ ตั้งแต่ปี ๒๕๕๑ หลังจากพ้นโทษในคดีพรากผู้เยาว์จากเรือนจำจังหวัดขอนแก่น ในปี ๒๕๕๗ ภาพข่าวที่ทำให้คนไทยทั้งประเทศต้องสุดสะเทือนใจกรณีพนักงานรถไฟข่มขืน เด็กอายุ ๑๓ ปี ก่อนจะโยนร่างออกนอกหน้าต่างขณะรถไฟกำลังวิ่งด้วยความเร็ว ทุกคนก็ รุมประณามฆาตกรใจเหี้ยมรายนี้ สาเหตุผู้ก่อเหตุคือมึนเมาจากยาเสพติด ปี ๒๕๕๘ ก็มีอีก คดีที่สะเทือนขวัญ เด็กสาววัย ๑๘ ปีในจังหวัดกาฬสินธุ์ถูกฆาตกรพยายามข่มขืนและทำร้าย ร่างกายอย่างโหดเหี้ยมก่อนจะเสียชีวิตในเวลาต่อมา ตำรวจก็จับกุมฆาตกรซึ่งเป็นผู้ใหญ่บ้านได้ หรืออย่างเมื่อเช้าวันนี้ถ้าหลายท่านได้ฟังข่าวเกิดเหตุการณ์เด็กหญิงถูกผู้ช่วยผู้ใหญ่บ้าน ข่มขืนในจังหวัดฉะเชิงเทรา เหตุการณ์รุนแรงที่เกิดขึ้นเหล่านี้ทำให้เราต้องหันมาดูว่าเราในฐานะ
สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจะปล่อยให้เรื่องสะเทือนใจเหล่านี้ที่เกิดขึ้นอยู่บ่อยครั้ง เกิดขึ้นเรื่อย ๆ หายเงียบไปเฉย ๆ หรือไม่ ท่านประธานคะ จากคดีที่ได้กล่าวมาทำให้เกิดกระแสการเรียกร้อง ให้เพิ่มโทษสูงสุดถึงขั้นประหารชีวิต รวมไปถึงการละเว้นการอภัยโทษให้กับผู้ที่กระทำ ความผิดในคดีดังกล่าว ซึ่งก็มีหลายคดีที่เป็นคดีความผิดเกี่ยวกับเพศที่ผู้ต้องหากระทำ เป็นบุคคลเดิมก่อคดีซ้ำแล้วซ้ำเล่าแบบเดิม ถูกจับกุมดำเนินคดีแล้วก็ปล่อยตัว แล้วก็ยังคง กระทำผิดซ้ำแล้วซ้ำอีก ทุกครั้งที่มีกระแสข่าวเหล่านี้เกิดขึ้นสังคมเรียกร้องให้มีการลงโทษ ที่รุนแรงที่สุด ถึงแม้ว่าจะได้มีความพยายามเรียกร้องให้เพิ่มโทษและกระแสสังคมให้ประหาร ชีวิตผู้กระทำความผิดจนนำมาสู่ความตื่นตัวในวงการวิชาการและวงการกฎหมายในเรื่อง ของโทษ โดยนำบทลงโทษและร่างกฎหมายมาพิจารณาใหม่ แต่อย่างไรก็ตามจากสถานการณ์ รายวันที่เกิดขึ้นก็ยังคงมีเหตุการณ์ข่มขืนเกิดขึ้นอย่างต่อเนื่อง และนำไปสู่คำถามที่ว่า การเพิ่มโทษ หรือการเปลี่ยนแปลงโทษ รวมไปถึงการลงโทษขั้นสูงสุดประหารชีวิต จะสามารถป้องกันอาชญากรรมทางเพศได้หรือไม่
หรือการป้องกันและปราบปรามควรหาแนวทางหรือเครื่องมืออื่นที่จะช่วยทำให้ชุมชน หรือคนในสังคมสามารถระวังตนเองจากภัยอันตรายและเพิ่มประสิทธิภาพในการปฏิบัติงาน ของเจ้าพนักงานในกระบวนการยุติธรรมที่เกี่ยวข้อง ท่านประธานคะ จากข้อมูลทางสถิติของ ศูนย์ช่วยเหลือทางสังคมแสดงให้เห็นว่าแต่ละปีมีเด็กตกเป็นเหยื่ออาชญากรรมทางเพศ จำนวนมาก ในปี ๒๕๖๑ พบว่ามีเด็กถูกล่วงละเมิดทางเพศถึง ๔๕๓ ราย และถูกกระทำ อนาจาร ๑๑๗ ราย ขณะที่ผู้ใหญ่ตกเป็นเหยื่อถูกล่วงละเมิดทางเพศ ๓๙ ราย และถูกทำอนาจาร ๒๒๓ ราย เราจะเห็นได้ว่าช่วงอายุผู้ที่ถูกกระทำเกินครึ่งเป็นเด็ก และที่น่ากังวลใจก็คือ แนวโน้มของผู้ที่ถูกกระทำก็มีอายุลดลงเรื่อย ๆ ตั้งแต่ยังไม่ถึง ๑ ขวบ รวมไปถึงก็ยังมี ผู้สูงอายุที่ตกเป็นเหยื่อเช่นกันแม้ว่าจะมีอายุถึง ๙๐ ปีแล้วก็ตาม และไม่เพียงเฉพาะ เด็กผู้หญิง ยังมีเด็กชายจำนวนมากก็ถูกกระทำด้วยเช่นกัน รวมไปถึงยังมีผู้เสียชีวิตอีก หลายรายที่เกิดจากความรุนแรงทางเพศที่เกิดขึ้น จากสถานการณ์ที่ปรากฏจากสื่อมวลชน ในทุกประเภทก็พบว่าปัญหาอาชญากรรมทางเพศยังมีความรุนแรงอย่างต่อเนื่อง อาจกล่าว ได้ว่าเกิดขึ้นทุกวัน ถึงแม้ว่าสถิติเมื่อเทียบกับอาชญากรรมประเภทอื่นจะยังมีคดีที่ไม่มาก ในแต่ละปีมีอัตราการเพิ่มและลดลงไม่แตกต่างกันมากนักในแต่ละปี แต่อย่างไรก็ตาม คดีทางเพศไม่อาจชี้วัดได้จากสถิติที่ปรากฏค่ะ เนื่องจากคดีเกี่ยวกับเพศมักเป็นคดีที่ไม่ได้รับ การรายงานต่อเจ้าหน้าที่มากที่สุด ยังมีหลายเหตุการณ์ที่ไม่ได้เข้าสู่กระบวนการยุติธรรม หรือเหยื่อไม่กล้าที่จะดำเนินคดีอีกเป็นจำนวนมาก มีเหยื่อหลายรายถูกข่มขู่ทำให้ไม่กล้า แจ้งความ รวมถึงภายใต้บริบทของสังคมไทยมีความละเอียดอ่อนต่อเรื่องเหล่านี้ พอเป็นเรื่อง แบบนี้คนที่ตกเป็นเหยื่อก็จะแคร์ (Care) ถึงความรู้สึกของคนในครอบครัว ตัวเองก็จะเจ็บปวด แล้วก็นึกถึงคนในครอบครัวอีก กลัวว่าจะทำให้ครอบครัวเสื่อมเสียอับอายเป็นตราบาป หากออกมาดำเนินคดีก็เหมือนเอาตัวเข้าไปในสปอตไลต์ (Spotlight) ผู้คนจับจ้องทั้งตัวเอง และครอบครัวโดนนินทาต่าง ๆ นานาทำให้ไม่กล้าที่จะต่อสู้เพื่อทวงความยุติธรรมให้กับ ตัวเองนะคะ เหยื่อที่ถูกกระทำก็ได้รับความบอบช้ำทั้งทางร่างกายและจิตใจอยู่แล้ว หลายคน ต้องจมอยู่กับความรู้สึกหวาดกลัวหวาดผวากับเหตุการณ์ที่เกิดขึ้น บางคนเหมือนตายทั้งเป็น แล้วยังต้องการที่จะนำผู้กระทำความผิดมาลงโทษก็ยอมที่จะเสี่ยงเข้าดำเนินการตามกฎหมาย แต่แล้วปัญหาที่สำคัญก็เกิดขึ้น คือเริ่มตั้งแต่เข้าสู่กระบวนการยุติธรรม บางครั้งเมื่อเข้าไป
แจ้งความแล้วเหยื่อหลายรายถูกบอกปัดคดี หลายรายต้องเจอคำถามจากเจ้าหน้าที่ ที่สร้างความสะเทือนใจ อย่างเช่นว่าสมยอมหรือเปล่า หรือคำถามต่าง ๆ นานาที่ก็ไม่ต่างกับ การโดนข่มขืนซ้ำทางจิตใจเหมือนการตกเป็นเหยื่ออีกครั้งผ่านกระบวนการสอบสวน ในกระบวนการยุติธรรม จนไปถึงกระบวนการเยียวยาชดเชยในด้านต่าง ๆ ของเหยื่อ หากดีกว่านี้เหยื่อก็จะกล้าที่จะมาแสดงตัวมากขึ้น ดังนั้นในการศึกษาพัฒนาในเรื่องของ กระบวนการยุติธรรมตั้งแต่เริ่มต้นให้ประชาชนได้รับรู้ถึงช่องทางที่จะสามารถเข้าถึงได้ รวมถึงการทำงานของพนักงานสอบสวนที่ควรต้องมีความเชี่ยวชาญและเข้าใจบริบทของเรื่อง ดังกล่าวนะคะ ซึ่งในปัจจุบันพนักงานสอบสวนก็ต้องรับภาระกันอย่างหนักไม่เพียงพอ ต่อคดีต่าง ๆ ที่เข้ามาทำให้เกิดความล่าช้าและประสิทธิภาพอาจจะลดหย่อนลง รวมไปถึง การพิจารณาความเหมาะสมของพนักงานสอบสวนหญิงเพื่อที่จะให้รองรับต่อเหตุการณ์ เหล่านี้ ก็เป็นเรื่องที่สำคัญ ในด้านการเยียวยาของเหยื่อก็ต้องมีการปรับกระบวนการต่าง ๆ เพื่อให้สอดคล้องและมีประสิทธิภาพ รวมไปถึงในด้านของการบำบัดฟื้นฟูผู้กระทำความผิด ที่ประสบปัญหาตั้งแต่ในด้านของบุคลากรที่ไม่เพียงพอต่อหน้าที่ที่รับผิดชอบ ไม่ว่าจะเป็น นักจิตวิทยา นักสังคม
อย่างเช่นในการพิจารณาจำแนกนักโทษเพื่อที่จะให้เหมาะสมในการที่จะเข้าสู่ระบบบำบัด ฟื้นฟูในรูปแบบต่าง ๆ อีกทั้งกระบวนการพิจารณาหลังการปล่อยตัวและระบบการติดตาม ผู้กระทำความผิดในคดีเหล่านี้เพื่อที่จะสร้างความปลอดภัยให้กับสังคมภาครัฐต้องเข้ามา ดำเนินการเพื่อป้องกันอย่างมีประสิทธิภาพ การปราบปรามอย่างตรงไปตรงมา และมีเครื่องมือ ของรัฐที่จะป้องกันและควบคุมผู้ที่เคยกระทำความผิดทางเพศมาแล้ว รวมไปถึงอย่างเช่น ในคดีอุกฉกรรจ์ต่าง ๆ ด้วยเช่นกันอย่างที่ผ่านมาที่เป็นข่าวสร้างความสะเทือนใจมากคือ คดีของนายสมคิด พุ่มพวง นักโทษรายนี้ได้รับการปล่อยตัวมา แต่สุดท้ายแล้วก็ยังคงก่อเหตุ ที่น่าสะเทือนใจอีก สิ่งเหล่านี้ต้องหามาตรการที่จะทำให้สังคมรู้สึกปลอดภัยเป็นอีกสิ่งที่เรา จะต้องศึกษา อย่างเช่นในต่างประเทศได้มีการใช้กำไลอิเล็กทรอนิกส์เพื่อติดตามผู้กระทำ ความผิดหรือการเก็บดีเอ็นเอ (DNA) ของนักโทษเพื่อลดการกระทำความผิดซ้ำ โดยสิ่งเหล่านี้ อาจจะต้องนำมาศึกษาถึงความเหมาะสมกับบริบทของประเทศเราด้วยเช่นกัน
ประเด็นสุดท้าย การดำเนินคดีทางกฎหมายให้ได้ตัวผู้กระทำความผิด มาลงโทษเราต้องหาแนวทางในการที่จะส่งเสริมไม่ให้ผู้หญิงและทุกคนเข้าใจว่าการถูกกระทำ เหล่านี้เป็นเรื่องของการละเมิดสิทธิที่ร้ายแรงที่สุด สิทธิคือเรื่องที่ทุกคนต้องรักษาและไม่ละเมิด ต่อบุคคลอื่นด้วยเช่นกัน ไม่เพียงเท่านั้นการดำเนินคดีและการป้องกันไม่ให้คนร้ายกระทำ เช่นนี้อีกก็คือเพื่อที่จะไม่ให้เป็นการเพิ่มเหยื่อรายต่อไป และสิ่งสำคัญที่สุดคืออย่ารอให้ต้องมี เหตุการณ์เหล่านี้เกิดขึ้นอีกเลย เพราะสิ่งที่เกิดขึ้นสร้างความเสียหายให้กับเหยื่อที่ไม่อาจ เรียกกลับมาได้และก่อให้เกิดเป็นตราบาปอย่างถาวรแก่เหยื่อผู้ถูกกระทำ ดังนั้นอีกส่วน ที่อยากจะสนับสนุนนั่นคือเราต้องสร้างสังคมและสร้างสภาพแวดล้อมที่ปลอดภัย รวมถึง การให้ความรู้และแนวทางปฏิบัติกับผู้หญิงและทุกคนในสังคม ส่งเสริมในบทเรียน ให้ทุกสถาบันในสังคมได้ทราบในแนวทางที่ถูกต้องเพื่อป้องกันการตกเป็นเหยื่อ สิ่งเหล่านี้ เป็นอีกกลไกที่ภาครัฐต้องศึกษาหาแนวทางในการดำเนินการ ดังนั้นดิฉันจึงได้ขอเสนอ ญัตติด่วนดังกล่าวเพื่อให้ที่ประชุมพิจารณาตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาศึกษา หาแนวทางป้องกันและแก้ไขปัญหาเกี่ยวกับการข่มขืนกระทำชำเรา เพื่อที่จะได้เป็นแรงผลักดัน ให้สังคมเรามีความปลอดภัย รวมทั้งเหยื่อสามารถที่จะเข้าถึงกระบวนการยุติธรรมได้อย่าง เป็นธรรม ได้รับการเยียวยาทั้งทางด้านร่างกายและจิตใจ รวมทั้งมีกระบวนการบำบัดฟื้นฟู
แก้ไขติดตามนักโทษได้อย่างมีประสิทธิภาพ ไม่ให้กลับมากระทำความผิดซ้ำอีก หรือสร้าง ความหวาดผวาให้กับสังคมเรา ขอบคุณค่ะ
ต่อไปครับ
ญัตติด่วน เรื่อง ขอให้สภาผู้แทนราษฎรพิจารณาตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญ พิจารณาศึกษาหาแนวทางและมาตรการในการป้องกันและแก้ไขปัญหาเกี่ยวกับการข่มขืน กระทำชำเราและการล่วงละเมิดทางเพศ (นางสาวอนุสรี ทับสุวรรณ เป็นผู้เสนอ)
เชิญครับ
กราบเรียนท่านประธาน สภาที่เคารพ ตามที่ท่านประธานสภาได้อนุญาตให้ดิฉัน นางสาวอนุสรี ทับสุวรรณ ส.ส. แบบบัญชีรายชื่อ พรรครวมพลังประชาชาติไทย นำเสนอญัตติตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญ พิจารณาศึกษาหาแนวทางและมาตรการในการป้องกันและแก้ปัญหาเกี่ยวกับการข่มขืน กระทำชำเราและการล่วงละเมิดทางเพศ ดิฉันขออนุญาตนำเรียนในเรื่องของเหตุผลที่จะเสนอ ญัตติดังกล่าว ดังนี้
ด้วยปัจจุบันการข่มขืนกระทำชำเราและการล่วงละเมิดทางเพศเป็นปัญหา ที่เกิดขึ้นมานานในสังคมไทยและมีแนวโน้มในการกระทำความผิดเพิ่มสูงขึ้นทุกปี และการ กระทำความผิดจากการข่มขืนกระทำชำเราและการล่วงละเมิดทางเพศเกิดขึ้นจำนวนมาก โดยมีทั้งคดีที่มีการแจ้งความร้องทุกข์และไม่มีการแจ้งความร้องทุกข์ เมื่อนับรวมแล้วอาจมีคดี ดังกล่าวในประเทศไทยมากถึง ๓๐,๐๐๐ คดีด้วยกัน
ซึ่งปัจจัยที่ก่อให้เกิดคดีข่มขืนในประเทศไทยพบว่ามาจากเครื่องดื่มแอลกอฮอล์มากที่สุด และอาชีพที่ก่อคดีมากที่สุดคืออาชีพลูกจ้างทั่วไป คนว่างงาน นักเรียน และนักศึกษา ส่วนอาชีพของผู้ที่ตกเป็นเหยื่อคดีข่มขืนพบว่าเป็นนักเรียน นักศึกษา และเด็ก สาเหตุหนึ่ง มาจากการซึมซับความรุนแรงผ่านสังคมออนไลน์ (Online) ที่ขยายตัวอย่างรวดเร็วตั้งแต่เด็ก เมื่อโตขึ้นความรุนแรงที่สะสมได้ถูกระบายออกไปกระทำต่อผู้อื่น เห็นได้ว่าคดีดังกล่าว มีแนวโน้มสูงขึ้นอย่างต่อเนื่อง ซึ่งหากไม่ได้รับการแก้ไขปัญหาดังกล่าวอย่างมีประสิทธิภาพ เป็นระบบและยั่งยืนก็จะก่อให้เกิดความเสียหาย ความปลอดภัยในชีวิตร่างกาย เสรีภาพ และจิตใจของประชาชนมากยิ่งขึ้น อย่างไรก็ตามแม้ปัจจุบันจะมีการตราพระราชบัญญัติ แก้ไขเพิ่มเติมประมวลกฎหมายอาญา (ฉบับที่ ๒๗) พ.ศ. ๒๕๖๒ ซึ่งมีผลบังคับใช้เมื่อวันที่ ๒๘ พฤษภาคม ๒๕๖๒ โดยมีสาระสำคัญในการปรับปรุงและแก้ไขบทบัญญัติความผิด เกี่ยวกับเพศ เพื่อให้ชัดเจนและสอดคล้องกับลักษณะการกระทำชำเราตามธรรมชาติและ ปรับปรุงบทบัญญัติความผิดเกี่ยวกับเพศบางประการ เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพในการบังคับใช้ กฎหมายให้ความคุ้มครองบุคคลซึ่งถูกกระทำทางเพศกลุ่มต่าง ๆ มากยิ่งขึ้น เช่น เด็ก ผู้อยู่ภายใต้อำนาจของผู้กระทำและผู้ซึ่งไม่สามารถปกป้องตนเองได้ เพื่อมาแก้ไขปัญหา ดังกล่าว แต่ก็ยังไม่สามารถแก้ไขปัญหาได้อย่างมีประสิทธิภาพเป็นระบบและยั่งยืน ปัญหา การข่มขืนกระทำชำเราและการล่วงละเมิดทางเพศจึงเป็นปัญหาที่สำคัญอย่างยิ่งในอันที่จะ ต้องเร่งดำเนินการแก้ไขปัญหาโดยเร่งด่วนและเป็นระบบ ซึ่งกรณีดังกล่าวเป็นเรื่องที่เกี่ยวกับ ประโยชน์สำคัญของแผ่นดินและมีความจำเป็นรีบด่วนในอันที่จะรักษาความสงบเรียบร้อย ศีลธรรมอันดีของประชาชน ดังนั้นดิฉันจึงขอเสนอญัตติด่วนดังกล่าวเพื่อให้สภาผู้แทนราษฎร ตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาศึกษาหาแนวทางและมาตรการในการป้องกันและแก้ไข ปัญหาเกี่ยวกับการข่มขืนกระทำชำเราและการล่วงละเมิดทางเพศตามข้อบังคับการประชุม สภาผู้แทนราษฎร พ.ศ. ๒๕๖๒ ข้อ ๔๙ และข้อ ๕๐ ซึ่งเหตุผลและรายละเอียดดิฉันจะขอ ชี้แจงต่อที่ประชุมสภาผู้แทนราษฎร ดังนี้
เนื่องจากการล่วงละเมิดทางเพศเป็นการแสดงถึงความรุนแรงทางเพศด้วย นอกเหนือจากการกระทำการข่มขืนกระทำชำเรา การล่วงละเมิดทางเพศนั้นส่งผลกระทบ ต่อผู้ถูกกระทำทั้งทางร่างกายและจิตใจ และเกิดขึ้นได้ในทุกสถานที่ทั้งในครอบครัวตัวเอง สถาบันการศึกษา สถานที่ท่องเที่ยว หรือแม้แต่สถานที่ทำงาน ที่สำคัญทั้งการข่มขืน กระทำชำเราและการล่วงละเมิดทางเพศเดิมถือเป็นการเลือกปฏิบัติด้วยเหตุแห่งเพศ แต่ปัจจุบันสตรี เด็ก ผู้หญิง ตอนนี้ไปถึงหญิงชราไม่ใช่แค่ผู้ถูกกระทำเท่านั้นนะคะ ตอนนี้ ข่าวปัจจุบันเด็กชาย ผู้ชาย หรือชายชราเร่ร่อนตามที่ปรากฏเป็นข่าวก็กลายเป็นเหยื่อของ การกระทำล่วงละเมิดทางเพศดังกล่าวด้วยแล้ว จากสถิติความรุนแรงทางเพศในประเทศไทย ถ้าเป็นกรณีผู้หญิงช่วงอายุของผู้ถูกกระทำลดลงเรื่อย ๆ เป็นเด็กและเยาวชนอายุ ๕-๒๐ ปี มากที่สุดถึง ๖๐.๖ เปอร์เซ็นต์ อายุรองลงมาที่โดนกระทำคือ ๔๑-๖๐ ปี อายุน้อยที่สุดคือ ๕ ขวบ อายุมากที่สุดคือ ๙๐ ปี น่าเศร้าใจคือมีผู้เสียชีวิตจากสถิติถึง ๒๐ ราย และในจำนวน ๑ วันจะมีผู้หญิงที่ถูกล่วงละเมิดทางเพศถึง ๗ คนต่อวัน จากสถิติการฟ้องร้องการล่วงละเมิด ทางเพศในระยะเวลา ๕ ปีที่ผ่านมาเด็กผู้หญิง ๑ ใน ๔ ถูกล่วงละเมิดทางเพศ แต่สำหรับ เด็กผู้ชายเป็น ๑ ใน ๖ ที่เคยถูกล่วงละเมิดทางเพศ สถิติจากศูนย์ช่วยเหลือสังคม สายด่วน ๑๓๐๐ ตั้งแต่วันที่ ๑ ตุลาคม ๒๕๖๐-๒๙ สิงหาคม ๒๕๖๑ มีเด็กถูกล่วงละเมิดทางเพศทั้งสิ้น ๔๑๙ คนและถูกกระทำจากบุคคลในครอบครัว ๑๕๑ คน ถูกกระทำจากบุคคลนอกครอบครัว ๒๖๘ คน เด็กช่วงประถมปลายคือช่วง ป. ๔ ป. ๕ ป. ๖ เป็นเหยื่อถูกล่วงละเมิดทางเพศ มากที่สุดและผู้กระทำที่อายุน้อยที่สุดอายุ ๑๒ ปี น่าตกใจกว่านั้นคือทุก ๑ ชั่วโมง เด็กไทย จะตกเป็นเหยื่อของการล่วงละเมิดทางเพศ ๒๐,๐๐๐ รายต่อปี เฉลี่ย ๑๕ นาทีจะมีเด็ก ถูกล่วงละเมิด เพิ่มขึ้น ๑ คน เด็กผู้ชาย นักศึกษาชาย
แม้แต่เดิมเราจะมองว่าเป็นเรื่องเลือกปฏิบัติทางเพศ แต่ปัจจุบันความรุนแรงจากการถูก ล่วงละเมิดไม่มีการเลือกเพศแล้ว ผู้ที่อ่อนแอกว่าคือผู้ที่ถูกละเมิดสิทธิแล้วก็ยังถือเป็น ประเด็นของการเคารพในความเป็นมนุษย์ ให้เกียรติ การไม่ทำร้าย การไม่ใช้ความรุนแรง ทางร่างกายต่อกัน ที่น่าตกใจก็คือผู้ที่กระทำการล่วงละเมิดทางเพศข่มขืนกระทำชำเรา ต่อเด็กและสตรีนั้นจำนวน ๕๓ เปอร์เซ็นต์เป็นบุคคลที่รู้จักและคุ้นเคยและเป็นบุคคลที่อยู่ ในครอบครัว ๓๘.๒ เปอร์เซ็นต์ที่รองลงมาคือคนแปลกหน้า และ ๘.๘ เปอร์เซ็นต์คือคนที่ รู้จักกันผ่านสื่อโซเชียล มีเดีย (Social media) จากสถิติที่ดิฉันกล่าวมานั้นเป็นจำนวนของ ผู้หญิงและชายที่ถูกข่มขืนกระทำชำเรามากขึ้น แต่สิ่งที่เกิดขึ้นมากกว่าคือการล่วงละเมิด หรือคุกคามทางเพศ เพราะสามารถเกิดได้กับทั้งเด็ก สตรี ผู้สูงอายุ ชาย และบุคคลหลากหลาย ทางเพศ เป็นการกระทำต่อผู้ที่อ่อนแอกว่าไม่ว่าจะด้วยสภาพใด ๆ ที่ผู้กระทำจะมีอำนาจ พละกำลังสถานะที่มากกว่าผู้ถูกกระทำ หากถามในที่ประชุมนี้ประเทศไทยไม่มีกฎหมายที่จะ จัดการแก้ไขปัญหาเหล่านี้หรือ ดิฉันทราบว่าที่ประชุมนี้ตอบว่ามี ประเทศไทยเรามีกฎหมาย ที่กล่าวถึงการล่วงละเมิดหรือคุกคามทางเพศ ได้แก่ พระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมประมวล กฎหมายอาญา (ฉบับที่ ๒๒) พ.ศ. ๒๕๕๘ แก้ไขเพิ่มเติมประมวลกฎหมายอาญา มาตรา ๓๙๗ ที่กำหนดให้การรังแก ข่มขืน คุกคาม หรือกระทำให้ได้รับความอับอาย หรือเดือดร้อนรำคาญ ต้องระวางโทษปรับไม่เกินห้าพันบาท และหากการกระทำในสาธารณสถานต่อหน้าธารกำนัล หรือส่อไปในทางล่วงเกินทางเพศ รวมทั้งหากการกระทำนั้นกระทำโดยผู้บังคับบัญชา นายจ้าง หรือผู้มีอำนาจเหนือกว่าผู้ถูกกระทำต้องระวางโทษจำคุกไม่เกินหนึ่งเดือน ปรับไม่เกิน หนึ่งหมื่นบาท หรือทั้งจำทั้งปรับ การล่วงละเมิดหรือคุกคามทางเพศในการทำงาน กฎหมาย ในส่วนของภาคเอกชนก็มีคือพระราชบัญญัติคุ้มครองแรงงาน พ.ศ. ๒๕๔๑ ที่คุ้มครอง แรงงานในระบบที่ห้ามไม่ให้นายจ้าง หัวหน้างาน ผู้ควบคุมงาน หรือผู้ตรวจงานกระทำการ ล่วงเกินคุกคามหรือก่อความเดือดร้อนรำคาญทางเพศต่อลูกจ้าง ข้าราชการพลเรือนก็ได้รับ ความคุ้มครอง เพราะมีในพระราชบัญญัติระเบียบข้าราชการพลเรือน พ.ศ. ๒๕๕๑ พนักงาน รัฐวิสาหกิจก็มี แต่แม้ว่าประเทศไทยจะมีกฎหมายในเรื่องนี้ แต่สถานการณ์การล่วงละเมิด หรือคุกคามทางเพศก็ยังเป็น ปัญหาที่เกิดขึ้นต่อเนื่องรุนแรงมากขึ้นทุกสาขาอาชีพ และการถูก คุกคามทางเพศก็กลายเป็นเรื่องที่บางคนมองว่าสามารถเกิดขึ้นได้ไม่แปลกอะไร และผู้ถูก
ล่วงละเมิดก็เกิดความอับอายไม่ต้องการเปิดเผยเรื่องราวให้ผู้อื่นรับรู้ มีความกลัว ไม่กล้าเอาผิด กับผู้กระทำ และถ้าผู้กระทำเป็นผู้ใหญ่ที่มีอำนาจหรือสถานะเหนือกว่าก็ยิ่งทำให้ผู้ถูกกระทำ นั้นไม่กล้าฟ้องร้องเอาผิด แต่ถ้าเกิดกับเด็กล่ะคะ ยิ่งเป็นโศกนาฏกรรมทางสังคม เพราะเด็ก แทบไม่รู้ว่านี่คือการล่วงละเมิดทางเพศ การให้ความรู้กับเด็กเป็นสิ่งที่สำคัญที่ต้องถูกบรรจุ อยู่ในหลักสูตรและพ่อแม่ก็ควรต้องสอน ขณะเดียวกันพ่อแม่ก็อาจจะต้องได้รับการอบรม ด้วยซ้ำ สิ่งที่โหดร้ายกว่านั้นสำหรับเด็กก็คือผู้ที่กระทำต่อเด็กนั้นมักจะเป็นคนที่เด็กคุ้นเคย หรือเป็นคนในครอบครัว และบางกรณีเป็นคนที่เด็กสืบสายเลือด และแม้แต่กระทั่งเป็นครู เมื่อคนเหล่านี้กระทำความผิดต่อเด็กแล้วเขาก็จะพยายามปกปิดเรื่องโดยกดดันเด็กต่าง ๆ นานา เด็กจะเกิดความอับอาย ความกลัว ไม่กล้าเล่าเรื่องให้ใครทราบ และร้ายกว่านั้นคือ บางกรณีคนในครอบครัวก็ปกปิดกันเองด้วย ดังนั้นการสอนให้เด็กรู้จักการป้องกันตนเอง จึงเป็นสิ่งสำคัญที่ต้องให้ความรู้ สังคมต้องเข้ามาช่วย แล้วกฎหมายสำหรับการคุ้มครองเด็ก มีหรือเปล่า ประเทศไทยเรามีค่ะ กฎหมายพระราชบัญญัติคุ้มครองเด็ก พ.ศ. ๒๕๔๖ แต่กฎหมายนี้เพียงพอหรือไม่ในปัจจุบันที่จะช่วยแก้ไขปัญหานั้นจนสุดทาง ถ้าการพิจารณา ตัดสินลงโทษนั้นดิฉันคิดว่าเราต้องมาพิจารณาแล้วว่าเพียงพอหรือเปล่า กระบวนการ วิธีการ ช่วยเหลือ เยียวยา บำบัดผู้ถูกกระทำไม่ควรหยุดอยู่แค่การลงโทษแล้วจบ แต่การเยียวยา จิตใจสำหรับเด็กก็มีความสำคัญกว่า
เรามีคำศัพท์ความรุนแรงในครอบครัว เรามีกฎหมายเรื่องนี้ เราให้โอกาสผู้กระทำมีการกลับตัว เพื่อรักษาความสัมพันธ์ในครอบครัวภายหลังการถูกลงโทษ ท่านประธานสภาที่เคารพคะ การล่วงละเมิดทางเพศหรือข่มขืนกระทำชำเราต่อเด็กที่เป็นคนในครอบครัว เราจะถือว่า เป็นความรุนแรงในครอบครัวหรือเปล่า เพราะเด็กที่ถูกกระทำเขาควรต้องได้รับการคุ้มครอง ดูแล ที่ไหน อย่างไร นานแค่ไหน และหากผู้กระทำเมื่อได้รับการลงโทษสิ้นสุดแล้วเขาควรจะ กลับคืนสู่ครอบครัวได้ดังเดิมหรือเปล่า เพราะมันไม่ใช่การทารุณกรรมทำร้ายร่างกาย แต่เป็นตราบาปและเป็นความรู้สึกที่มันเป็นบาดแผลในจิตใจ เด็กซึ่งภายหลังเติบโตขึ้น เขาควรจะได้รับความคุ้มครองอย่างไรต่อไป นี่คือสิ่งที่เราต้องศึกษา แก้ไข ปรับปรุงให้ไปจนจบ สังคมไทยเป็นสังคมที่ยึดเรื่องการให้อภัย แต่บาดแผลที่เกิดจากการถูกข่มขืนกระทำชำเรา หรือถูกล่วงละเมิดทางเพศจากบุคคลในครอบครัว ดิฉันมองเห็นว่าควรมีการศึกษาพิจารณา เป็นการเฉพาะเจาะจง แยกจากเรื่องสตรีที่ถูกข่มขืนจากบุคคลอื่น เพราะถ้าบุคคลที่ก่อการนั้น เป็นพ่อ เป็นตา เป็นปู่ของเด็กนั้นเราจะดูแลเด็กอย่างรัดกุมอย่างไรให้เขาได้รับความคุ้มครอง จนถึงที่สุด และเช่นเดียวกันบุคคลที่มีอาชีพที่ต้องดูแลเด็กแทนพ่อแม่คือครู หากมีการกระทำ ล่วงละเมิดทางเพศต่อเด็กแล้วต้องมีบทลงโทษที่หนักกว่าการย้ายโรงเรียน เพราะถือเสมือน เป็นบุคคลที่ต้องมีคุณธรรมจริยธรรมมากกว่าอาชีพอื่น และเขาต้องมีหน้าที่เป็นผู้ให้ต่อเด็ก เมื่อเทียบกับพ่อแม่ คณะกรรมการสอบสวนที่ต้องมีต้องไม่ใช่แค่ข้าราชการด้วยกันเอง และไม่ใช่การลงโทษแค่การย้ายโรงเรียน แต่ต้องเยียวยาเด็กให้สุดทางจนถึงช่วงวัยที่เขาเป็น ผู้ใหญ่ เด็กชายที่ถูกล่วงละเมิดแม้กระทั่งบวชเป็นเณร เป็นพระ ข่าวเมื่อเช้านี้ดิฉันคิดว่า หลายท่านคงทราบเกิดที่บ้านแพ้ว จังหวัดสมุทรสาคร ตรงนี้นี่ล่ะคะ เด็กผู้ชายจำนวนมาก ถูกพระสงฆ์เป็นผู้ดำเนินการล่วงละเมิดทางเพศ ตรงนี้บทลงโทษจะจบแค่การสึกลงโทษ ในระยะเวลาที่ไม่นานแล้วออกไปเพื่อบวชใหม่หรือเปล่า ตรงนี้ดิฉันคิดว่าสำคัญ
นอกจากเด็กแล้วสตรีผู้สูงอายุก็มีความเสี่ยงที่จะตกเป็นเหยื่อของการถูก กระทำความรุนแรงมากกว่าบุรุษผู้สูงอายุถึง ๒ เท่า โดยเฉพาะอายุระหว่าง ๗๐-๘๙ ปี ที่อยู่อาศัยลำพังช่วยเหลือตัวเองไม่ได้ อยู่ในสถานที่อาศัยที่ไม่ปลอดภัย มีสถิติถูกข่มขืน
ถูกล่วงละเมิดทางเพศมากขึ้น ๆ จากผู้เสพยาบ้าหรือผู้ที่เป็นโรคจิต สังคมไทยกำลังเข้าสู่ สังคมผู้สูงอายุ จึงควรมีการทบทวนเพิ่มเติมกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการละเลย ทอดทิ้ง ทารุณกรรม และการกระทำรุนแรงต่อสตรีผู้สูงอายุอีกด้วย
ด้วยเหตุผลที่ดิฉันกล่าวมาข้างต้นทั้งหมดด้วยสถิติตัวเลขสถานการณ์ ความรุนแรงในเรื่องการข่มขืนกระทำชำเราและล่วงละเมิดทางเพศที่มีมากขึ้นนั้น กฎหมาย ที่มีอยู่สมควรได้รับการปรับปรุงหรือมีมาตรการเสริมในการปกป้องคุ้มครองเยียวยาผู้ถูกกระทำ ครอบคลุมทุกช่วงวัย ทุกเพศสภาพ จึงเป็นสิ่งจำเป็นที่ควรมีการตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญ ศึกษาหาแนวทางและมาตรการในการป้องกันและแก้ไขปัญหาเกี่ยวกับการข่มขืนกระทำชำเรา และล่วงละเมิดทางเพศค่ะ กราบขอบพระคุณค่ะ
ขอบคุณครับ ญัตติฉบับต่อไป
ญัตติด่วน เรื่อง ขอให้สภาผู้แทนราษฎรตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณา ศึกษาหาแนวทางป้องกันและแก้ไขปัญหาเกี่ยวกับการล่วงละเมิดทางเพศและการข่มขืน กระทำชำเรา (ศาสตราจารย์โกวิทย์ พวงงาม เป็นผู้เสนอ)
เชิญครับ
กราบเรียนท่านประธาน ที่เคารพ กระผม ศาสตราจารย์โกวิทย์ พวงงาม สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ พรรคพลังท้องถิ่นไท ผมเป็นคนหนึ่งที่ได้เสนอญัตติด่วนร่วมกับเพื่อนสมาชิก ๒ ท่าน ที่ได้อภิปรายผ่านไปแล้ว นั่นก็คือการขอให้สภาผู้แทนราษฎรตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญ พิจารณาศึกษาแนวทางป้องกันและแก้ไขปัญหาเกี่ยวกับการละเมิดทางเพศและการข่มขืน กระทำชำเรา ซึ่งเป็นไปตามข้อบังคับ
ข้อ ๔๙ และข้อ ๕๐ ในข้อ ๕๐ ของบทบัญญัติของสภาผู้แทนราษฎร ผมว่ามีความจำเป็น ที่จะต้องเสนอญัตติเร่งด่วนนี้เพื่อรักษาไว้ซึ่งความเป็นระเบียบเรียบร้อยและศีลธรรมอันดี ของประชาชน แล้วก็สิ่งหนึ่งในการสร้างความรุนแรงเราถือว่าสะเทือนต่อความมั่นคง ของประเทศด้วย อย่างไรก็ตามผมเองคิดว่าด้วยเหตุผลหลายประการอยากจะเรียนผ่าน ท่านประธานเพื่อประกอบการอภิปรายเสนอญัตติด่วนด้วยเหตุผลว่าในการกระทำที่มี ผลกระทบต่อการละเมิดทางเพศและการข่มขืนกระทำชำเราก็ดีมันเป็นเหตุหนึ่งที่ว่า ในการกระทำที่มีผลกระทบต่อทางร่างกาย จิตใจ เพราะฉะนั้นการถูกข่มขืนอันนี้ก็คือการที่ กระทำให้ผู้อื่นนั้นที่เขาไม่ยอมรับแล้วเราไปกระทำต่อชีวิตจิตใจ ผมคิดว่ามันเป็นผล ทางสภาพทั้งร่างกาย จิตใจ การดำรงชีวิต และครอบครัว เป็นต้น
เหตุผลอีกประการหนึ่งผมเรียนท่านประธานว่าแนวโน้มของปัญหานี้ผมไปดู สถิตินะครับท่านประธานว่าคดีการล่วงละเมิดทางเพศก็ดี คดีการข่มขืนก็ดีถ้าย้อนไปดู สัก ๓ ปี ผมดูแล้วสถิติไม่ได้ลดลง กลับเพิ่มขึ้น ยกตัวอย่างเช่นในปี ๒๕๕๙ มีการกระทำ ความผิดในคดีประเภทนี้ถึง ๒,๐๒๔ คดี ๒๔ รายด้วยกัน ปี ๒๕๖๐ ก็เช่นเดียวกันก็เพิ่มขึ้น เป็น ๒,๐๕๗ ปี ๒๕๖๑ ก็เพิ่มขึ้น ๒,๐๖๑ นั่นก็แสดงให้เห็นว่าแนวโน้มของผู้กระทำความผิด ในการละเมิดทางเพศและการข่มขืนกระทำชำเรามีสูงขึ้น จึงเป็นความจำเป็นอย่างยิ่ง ที่จะต้องศึกษาและตั้งคณะกรรมาธิการศึกษาให้ถ่องแท้
เหตุผลอีกประการหนึ่งที่ผมคิดว่าเป็นความคิดที่ผมมีอยู่ในจิตใจเสมอก็คือว่า การใช้ความรุนแรง ซึ่งเวลาเราพูดถึงการข่มขืนในกฎหมายอาญาก็พูดถึงเรื่องของการขู่เข็ญ การใช้กำลังประทุษร้ายซึ่งสิ่งเหล่านี้เป็นความเห็นส่วนตัวที่ผมมองว่าผมไม่ชอบความรุนแรง และการประทุษร้าย การขู่เข็ญต่อเพื่อนมนุษย์ด้วยกัน ซึ่งเพื่อนมนุษย์ไม่ยินยอมโดยเฉพาะ ผู้หญิง อันนี้ล่ะเป็นสิ่งที่ผมคิดว่าเป็นเหตุผลที่สำคัญ อย่างไรก็ตามในการอยู่ร่วมกันในสังคมนี้ ไม่ว่าสังคมไทยหรือสังคมโลก ผมมองว่าเป็นสิ่งที่ไม่พึงประสงค์ถ้ามนุษย์ด้วยกันใช้ความรุนแรง และประทุษร้ายโดยเฉพาะการล่วงละเมิดทางเพศ เพราะฉะนั้นสิ่งที่ไม่พึงประสงค์อย่างที่ผม ได้กราบเรียนท่านประธาน ผมคิดว่าอันนี้เป็นเรื่องสำคัญ ที่ผมพูดอย่างนี้เพราะว่าสิ่งหนึ่ง ที่ผมได้ดำเนินการมาในการทำงานตั้งแต่เป็นอาจารย์ที่คณะสังคมสงเคราะห์ศาสตร์ก็ดี เราสอนให้คนมีการปฏิบัติต่อกันอย่างมีศักดิ์ศรีของความเป็นมนุษย์ ปฏิบัติต่อกันอย่าง
เสมอภาคให้เกียรติกัน ซึ่งอันนี้เป็นเรื่องสำคัญที่มนุษย์ด้วยกันต้องกระทำ เพราะฉะนั้น ด้วยเหตุผลหลาย ๆ ประการที่ผมได้นำเรียนท่านประธานสภาให้เห็นถึงความสำคัญ ที่สภาผู้แทนราษฎรต้องตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญเพื่อศึกษามีอยู่หลายเหตุผลด้วยกัน ไม่ว่าจะเป็นเรื่องของเหตุผลที่ผู้กระทำกระทบทางร่างกาย กระทบทางจิตใจ กระทบ ถึงพฤติกรรมในการอยู่ร่วมกันในสังคม ผมยกตัวอย่างเช่นการกระทบทางร่างกาย แน่นอน จากสิ่งที่เป็นคดีมีทั้งความรุนแรงและไม่รุนแรง ความรุนแรงอาจจะมีการทำร้ายร่างกาย ความรุนแรงก็อาจจะทำให้เสียชีวิตและบางทีก็ติดโรค เช่นติดเชื้อเป็นต้น สิ่งเหล่านี้ก็เป็นสิ่งที่ มีอยู่แล้ว ที่เกิดขึ้นแล้วก็ปรากฏให้เห็น ส่วนทางจิตใจผมคิดว่าเป็นเรื่องสำคัญต่อเพื่อนมนุษย์ ด้วยกันไม่ว่าผู้ถูกกระทำจะต้องมีความวิตกกังวล อับอาย เครียด ดำรงชีวิตอย่างซึมเศร้า ผมมีลูกศิษย์หลายท่านเป็นที่ปรึกษาแล้วก็มาปรึกษากับเพื่อน ๆ เขา สิ่งหนึ่งที่เขาพบ ก็คือการซึมเศร้าและเครียด ผลที่ตามมาที่ร้ายไปกว่านั้นก็คือการคิดฆ่าตัวตาย
อันนี้คือสิ่งที่ผมชี้ให้เห็นว่าผลกระทบจากการละเมิดทางเพศมันมีสิ่งสำคัญที่กระทบต่อจิตใจ ส่วนการดำรงชีวิตในพฤติกรรม ผมคิดว่าอันนี้ก็มีปัญหาเพราะว่าส่วนหนึ่งของคนที่ถูกกระทำ จะเป็นผู้ที่อาจจะต้องหนีสังคม หนีบ้าน หนีโรงเรียน ถึงขั้นอาจจะใช้สารเสพติด แล้วก็อาจจะ ถึงขั้นขายบริการในที่สุด สิ่งที่ผมพูดเป็นสิ่งที่ไม่พึงประสงค์ในสังคมของเราอย่างแน่นอน เพราะฉะนั้นการยับยั้งการที่ต้องทำให้มีสติในสิ่งที่เพื่อนมนุษย์กระทำด้วยกันเป็นสิ่งที่ต้อง ศึกษาอย่างละเอียด เพราะฉะนั้นปัจจัยที่ผมพูดถึงไม่ว่าจะเป็นการดูปัจจัยที่เขาศึกษาในทาง วิจัยมีหลายประเด็นที่เป็นปัจจัยให้ไปกระทำในสิ่งที่เรากำลังพูดถึง ไม่ว่าจะเป็น การล่วงละเมิด ทางเพศ การข่มขืนกระทำชำเรา แล้วก็สร้างความรุนแรง นั่นก็คืออาจจะเป็นปัจจัยทั่วไป เช่น การดื่มสุรา แอลกอฮอล์ การติดยาเสพติด หรืออาจจะเป็นปัจจัยทางจิตของผู้ที่กระทำ มีจิตบกพร่อง หรือแม้กระทั่งเราดูในเรื่องของสภาพเศรษฐกิจ ของสังคมที่อาจจะว่างงาน หรืออาจจะมีภาวการณ์ดำรงชีวิตที่อยู่ในภาวะตกต่ำ แล้วสิ่งหนึ่งที่สำคัญก็คือเราดูค่านิยม ผมว่าค่านิยมก็มีส่วนสำคัญที่ผู้ชายเหนือกว่าผู้หญิง อันนี้เป็นสิ่งที่มีอยู่ในปัจจัยที่มีการศึกษาอยู่ ผมเรียนอย่างนี้ท่านประธานครับ เพราะฉะนั้นสิ่งสำคัญที่เราเสนอร่วมกับเพื่อนสมาชิก โดยเฉพาะผมเองคิดว่าแนวทางป้องกันและแก้ไขเป็นสิ่งที่ต้องศึกษาแล้วก็ดูให้ละเอียด รอบคอบ เพื่อนสมาชิกที่เสนอญัตติด้วยกันได้อภิปรายถึงเรื่องมาตรการทางกฎหมาย ความจริง กฎหมายอาญาหลายมาตราที่เขียนไว้ ผมขอเอ่ยบางมาตรา เช่น มาตรา ๒๗๖ มาตรา ๒๗๗ ทวิ มาตรา ๒๗๘ และมาตรา ๒๗๙ เป็นต้นไป ถึงมาตรา ๒๘๐ กว่า เขียนไว้หลายประเด็น ในหมวดที่ผู้กระทำการข่มขืนกระทำชำเราและการล่วงละเมิดทางเพศก็มีบทลงโทษ แต่ผมเรียนอย่างนี้ครับท่านประธาน ว่าเรามีบทลงโทษสำหรับผู้กระทำความผิด เพราะฉะนั้น การศึกษาในแง่กฎหมายไม่ว่าจะเป็นการเพิ่มโทษ เพราะว่าในคดีข่มขืนมีผู้เสนอว่าผู้ถูกกระทำ ที่เป็นคนแก่ เป็นเด็ก เป็นคนพิการ หรือผู้ป่วย มีความจำเป็นหรือไม่ที่ต้องเพิ่มโทษมากขึ้น แต่อย่างไรก็ตามการลงโทษ การเพิ่มโทษ ก็ดี ในเชิงกฎหมายก็ยังมีประเด็นว่าผู้กระทำ ยังออกมากระทำผิดซ้ำ เพื่อนสมาชิกได้พูดแล้วว่ามีหลายกรณีที่ได้ลงโทษผู้กระทำไปแล้ว แล้วก็ออกมาจากการพ้นโทษก็กระทำผิดซ้ำ ซึ่งเรื่องนี้เป็นกรณีที่พบเห็นกันทั่วไป สิ่งที่ผม เรียนท่านประธานเพื่อให้แง่คิดว่าสิ่งหนึ่งที่ผมสนใจมาตลอดก็คือการใช้กฎหมายที่ต้องควบคู่ ไปกับการป้องกัน การฟื้นฟูเยียวยา สิ่งเหล่านี้เป็นสิ่งที่มีความสำคัญ ผมอยากจะใช้คำว่า
การเขียนกฎหมายนี่ต้องเขียนลงในใจคนด้วย การเขียนกฎหมายที่ต้องเขียนลงในใจคน หมายความว่าเราลงโทษเขาก็จริง แต่ว่าการสร้างความตระหนัก ความสำนึกเพื่อป้องกัน ไม่ให้เขากระทำความผิดอย่างตระหนักรู้ ตื่นรู้เป็นเรื่องสำคัญ เพราะฉะนั้นสิ่งที่ผมสนใจก็คือ การศึกษาเพื่อจะเป็นเรื่องที่ฝากไว้กับสังคมนี้ ก็คือว่าเราจะหามาตรการแนวทางแก้ไขอย่างไร เพื่อจะเป็นการป้องกันไม่ให้กระทำความผิด ผมคิดว่าเรื่องสิทธิในร่างกายของตนเองก็ดี ของผู้อื่นก็ดี มนุษย์ควรที่จะรักษาศักดิ์ศรีความเป็นมนุษย์ด้วยกัน
สิ่งหนึ่งที่ผมคิดว่าเพื่อนมนุษย์จะต้องเคารพ นั่นก็คือสิ่งที่ต้องหาแนวทางให้เขาตระหนัก ในคุณค่าของชีวิตเพื่อนมนุษย์ มีหลายกรณีที่ผมมีตัวอย่างนอกเหนือจากการฟื้นฟูเยียวยา ดูแลผู้ที่ถูกละเมิดในการข่มขืนก็ดี ไม่ว่าการดูแลทางร่างกาย จิตใจ พฤติกรรมอย่างที่ผม กล่าวมาแล้ว สิ่งสำคัญก็คือจะทำอย่างไรให้ผู้ถูกกระทำที่เผชิญกับปัญหาอุปสรรคที่เขาถูก กระทำเขาจะอยู่ในสังคมนี้ได้อย่างไร นี่คือประเด็นที่เราเสนอว่าจะต้องตั้งคณะกรรมาธิการ วิสามัญเพื่อศึกษาให้ได้รายละเอียด ให้ได้ข้อมูล ให้ได้ผลที่มีความละเอียดอ่อนต่อการฟื้นฟู เยียวยา อย่างไรก็ตามในแนวทางป้องกันที่ผมพูดถึง ๒ เรื่อง ก็คือสิทธิในร่างกายของมนุษย์ ที่จะต้องพิจารณาของผู้กระทำต่อผู้อื่นนี้ละ นั่นก็คือบางเรื่องก็เป็นฐานคิดเป็นเรื่องของ การเคารพ การให้เกียรติในการใช้ชีวิตการอยู่ร่วมกันของเพื่อนมนุษย์ โดยเฉพาะผู้หญิงที่มี เพศสภาพ แล้วเราควรจะเห็นผู้หญิงในความเป็นมนุษย์ที่มีความสามารถที่เท่าเทียมกันกับผู้ชาย นี่คือสิ่งที่ผมอยากจะกราบเรียน
ประเด็นต่อมาซึ่งเป็นประเด็นที่ผมอยากจะฝากไว้ผ่านท่านประธานเพื่อตั้ง คณะกรรมาธิการก็คือปัจจัยที่เราพูดถึง ๒ เรื่อง ก็คือเรื่องยาเสพติด แอลกอฮอล์ก็ดี ปัจจัย ที่เกี่ยวข้องกับการดื่มสุราก็ดี ประเทศไทยเราถ้าเราไปจำลองหมู่บ้าน ตำบล เพื่อจะช่วยกัน แก้ปัญหา ผมมี ๒ กรณีที่ขอฝากไว้ก็คือว่า ผมไปดูที่ตำบลเมืองจัง อำเภอภูเพียง จังหวัดน่าน ในแง่ของการป้องกันยาเสพติด ซึ่งมีผลต่อการกระทำล่วงละเมิดทางเพศก็ดีเป็นปัจจัยหนึ่ง เราเห็นว่าเขาใช้มาตรการทางสังคมในการแก้ปัญหา มาตรการทางสังคมก็ขึ้นอยู่กับว่า ในหมู่บ้านชุมชนนั้น ๆ เราจะควบคุมพฤติกรรมของเพื่อนมนุษย์ด้วยกันอย่างไร การอยู่ ร่วมกันอย่างสันติได้อย่างไร การดื่มสุรา แต่ว่าเราอาจจะมีวิธีการป้องกันอย่างไร อันนั้นก็เป็น ส่วนหนึ่งที่ผมพูดถึงเมืองจังก็คือการแก้ปัญหายาเสพติดที่ใช้ชุมชนเป็นฐาน ใช้มาตรการ ทางสังคม เช่นเราไม่ยินยอมให้สวัสดิการแก่บ้านหรือชุมชนที่มีพฤติกรรมในการใช้ยาเสพติด เป็นต้นนะครับ ซึ่งรายละเอียดผมไม่มีเวลาแจกแจง แต่ก็ขอฝากให้ผู้ที่จะเป็นกรรมาธิการเรา ได้ศึกษาเพิ่มเติมในชุมชนที่มีความเข้มแข็งแบบนี้
อีกที่หนึ่งผมอยากจะเรียนท่านประธานว่า ถ้าเราคิดว่าปัจจัยการดื่มสุรา นำไปสู่การกระทำล่วงละเมิดทางเพศเป็นส่วนหนึ่งนะครับ ผมอยากจะเรียนว่าผมได้ไปศึกษา ที่ตำบลหัวง้ม อำเภอพาน จังหวัดเชียงราย ซึ่งที่นั่นเขาใช้มาตรการทางสังคมเช่นเดียวกัน นั่นก็คือการใช้ธนาคารความดี ระงับเหตุความรุนแรง ระงับการกระทำที่ล่วงละเมิดทางเพศ ได้ดี แต่ยังมีหลายเรื่องที่เกี่ยวข้องกับธนาคารความดี การส่งเสริมให้คนทำดี นั่นก็คือ การส่งเสริมให้คนเคารพในสิ่งที่เพื่อนมนุษย์ได้ทำดีด้วยกัน ไม่กระทำความรุนแรงต่อ เพื่อนมนุษย์ด้วยกันเป็นต้น หลายเรื่องที่อยู่ในธนาคารความดี ผมอยากจะอธิบายสักนิดหนึ่ง ก็คือว่าความดีสะสมเป็นแต้มเพื่อเชิญชวนให้คนประพฤติดีต่อกัน นั่นก็คือสิ่งที่มีแต้มสะสม แล้วให้ประโยชน์ เพราะฉะนั้นการส่งเสริมคนที่มีจิตใจดีน่าจะกระทำกัน นั่นก็คือใช้จุดเล็ก ๆ เพื่อที่จะกระทำต่อในจุดต่อ ๆ ไป ผมมีคลิปเพลงสั้น ๆ สัก ๒ นาที ในเรื่องธนาคารความดี ก็อยากจะเปิดให้ที่ประชุมนี้ได้รับฟัง ขออนุญาตท่านประธานครับ
เชิญเจ้าหน้าที่ช่วยเปิด หน่อยครับ
(เจ้าหน้าที่ดำเนินการเปิดคลิปเสียง)
ขอสรุปสักนิดหนึ่งครับ ท่านประธานครับ
ผมคิดว่าควรจะจบได้แล้ว สรุปเลยครับ
สรุปครับ ผมเรียนอย่างนี้ ที่ผมเปิดให้ท่านประธานแล้วก็เพื่อนสมาชิกได้รับฟังก็เป็นเหตุผลหนึ่งที่ผมคิดว่าความคิด ในแง่ของการดำเนินการศึกษาแนวทางป้องกันและแก้ไขปัญหาเกี่ยวกับการล่วงละเมิด ทางเพศและการข่มขืนกระทำชำเรา มี ๒ แนวทางที่กระทำกันอยู่ในสังคมนี้ก็คือการทำ ในมาตรการเชิงกฎหมายที่เราพูดถึงการที่จะทำอย่างไรให้ผู้ที่กระทำความผิดนั้นได้ถูกลงโทษ แล้วก็ได้ดัดนิสัย แล้วก็จะได้ไม่กระทำความผิดซ้ำอีก อันนั้นก็คือในเชิงกฎหมายซึ่งก็ว่ากันไป แต่ส่วนหนึ่งที่ผมเปิดให้ท่านประธานได้ทราบและเพื่อนสมาชิกได้ฟัง ก็คือการใช้มาตรการ ในเชิงป้องกัน แล้วก็เป็นปัจจัยหนึ่งที่ผมคิดว่าเป็นฐานคิดที่ทำให้คนได้มีทัศนคติ ผมพูดถึง เมื่อสักครู่นี้ให้ฟังก็คือเรื่องของการดื่มสุราก็ดีเป็นปัจจัยหนึ่งที่มีการละเมิดทางเพศ เพราะฉะนั้น สิ่งหนึ่งที่ผมคิดว่ามีความจำเป็นและมีความสำคัญก็คือว่า
มีหลายปัจจัยที่จะต้อง ช่วยกันศึกษาอย่างละเอียดถ่องแท้ เพื่อเป็นสิ่งหนึ่งที่ทำให้การกระทำต่อเพื่อนมนุษย์ด้วยกัน โดยเฉพาะการล่วงละเมิดทางเพศและการข่มขืนกระทำชำเราไม่เกิดขึ้นอีกในสังคมนี้ และสังคมโลก ขอบคุณครับ
ต่อไปนะครับ
ญัตติด่วน เรื่อง ขอให้สภาผู้แทนราษฎรตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณา ศึกษาแนวทางแก้ไขปัญหาการใช้ความรุนแรงในสังคมและการข่มขืนกระทำชำเรา (นางสาวมัลลิกา จิระพันธุ์วาณิช เป็นผู้เสนอ)
นางสาวมัลลิกาได้ทำหนังสือ เพื่อให้แพทย์หญิงเพชรดาวอภิปราย ขอเชิญเสนอญัตติและอภิปรายประกอบได้ครับ เชิญเลยครับ
เรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ ดิฉัน แพทย์หญิงเพชรดาว โต๊ะมีนา สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ จากพรรคภูมิใจไทย ดิฉันขออนุญาตเสนอแทนท่าน ส.ส. มัลลิกา ที่เสนอญัตติด่วน เรื่อง ขอให้สภาผู้แทนราษฎรตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาศึกษาแนวทางการแก้ไข ปัญหาการใช้ความรุนแรงในสังคมและการข่มขืนกระทำชำเรา ปัญหาการใช้ความรุนแรง ในสังคมและอาชญากรรมทางเพศในปัจจุบันมีจำนวนเพิ่มมากขึ้น ไม่ว่าจะเป็นการทำร้าย ร่างกายของคนในครอบครัว การทารุณเด็ก การล่วงละเมิดทางเพศ และการข่มขืนกระทำชำเรา
สาเหตุที่สำคัญก่อให้เกิดปัญหามากที่สุดได้แก่การเล่นการพนัน และการดื่มเครื่องดื่มที่มี แอลกอฮอล์ทำให้ไม่สามารถควบคุมอารมณ์ได้ เนื่องจากสภาวะของสังคมที่เปลี่ยนแปลง ในการดำเนินชีวิตที่มีแต่ความรีบเร่งเห็นแก่ตัว ขาดศีลธรรม มีผลกระทบต่อบุคคลทำให้เกิด พฤติกรรมก้าวร้าว มีความแปรปรวนทางอารมณ์ เก็บกด อาฆาต เกิดความขัดแย้ง และไม่มี ความรับผิดชอบ ขาดความตระหนักในบทบาทและหน้าที่ และมักใช้ความรุนแรงในการตัดสิน ปัญหาส่งผลกระทบต่อสังคม กลายเป็นบุคคลที่เป็นภัยต่อสังคมก่ออาชญากรรม ทำร้าย ร่างกายและการฆ่าข่มขืนกระทำชำเราเกิดขึ้นอยู่ตลอดเวลา ทั้งที่มีการแจ้งความและไม่ได้ แจ้งความ แล้วก่อให้เกิดความหวาดกลัว ความรู้สึกไม่มั่นคงปลอดภัยในสังคม ซึ่งเป็น การกระทำที่กระทบทั้งร่างกายและจิตใจ ถึงแม้ว่าจะมีการแก้ไขกฎหมายเพิ่มโทษจำคุก ประหารชีวิต ก็ไม่เกิดความเกรงกลัว ซึ่งกรณีดังกล่าวเป็นเรื่องสำคัญและอยู่ในความสนใจ ของประชาชน และส่งผลกระทบต่อสภาพจิตใจของผู้เสียหาย จึงจำเป็นต้องหามาตรการ ป้องกันและหาแนวทางการแก้ไขปัญหาการใช้ความรุนแรงในสังคมที่ก่อให้เกิดอาชญากรรม การฆ่าข่มขืนกระทำชำเราที่มากขึ้น เพื่อให้เกิดผลดีต่อสังคมส่วนรวมต่อไป จึงขอเสนอ ญัตติด่วนดังกล่าวเพื่อให้สภาผู้แทนราษฎรตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาศึกษา แนวทางแก้ไขปัญหาการใช้ความรุนแรงในสังคมและการข่มขืนกระทำชำเรา ตามข้อบังคับ การประชุมสภาผู้แทนราษฎร พุทธศักราช ๒๕๖๒ ข้อ ๔๙ และข้อ ๕๐
ท่านประธานที่เคารพคะ ช่วงปลายปีของทุกปีโทรทัศน์เกือบทุกช่องมักจะ สรุปข่าวเด่น ข่าวดังแห่งปี ดิฉันได้มีโอกาสดูรายการโทรทัศน์ช่องหนึ่งมีการเสนอบุคคล อันตรายแห่งปีให้ประชาชนโหวต ปรากฏว่าผลโหวตติดอันดับ ๒ ใน ๓ คือ กรณีกระทำ ชำเราล่วงละเมิดทางเพศไม่ว่าจะเป็นกรณีคุณสมคิด พุ่มพวง กรณีลัลลาเบล ซึ่งถือว่า เป็นเรื่องที่สร้างความสะเทือนใจประชาชนทั้งประเทศให้ความสนใจ ปัญหานี้เป็นปัญหา ที่เกิดขึ้นทั่วโลกทั้งประเทศที่พัฒนาแล้ว กำลังพัฒนา หรือด้อยพัฒนา แล้วยังเกิดกับคน ทุกเพศ ทุกวัย ทุกชนชั้น เชื้อชาติ และทุกวัฒนธรรม บทลงโทษทางกฎหมายของแต่ละ ประเทศก็แตกต่างกันไป มีทั้งจำคุกตลอดชีวิต ประหารชีวิต แขวนคอ ฉีดยา และอื่น ๆ บางประเทศ เช่น ประเทศเกาหลีใต้ถือว่าเป็นประเทศในเอเชียที่มีวิธีการลงโทษผู้กระทำ ความผิดในคดีข่มขืนที่น่าสนใจ ได้ผ่านร่างกฎหมายการลงโทษอาชญากรคดีข่มขืนนี้เมื่อ ๒ ปี
ที่แล้วด้วยการฉีดยาที่มีฤทธิ์ให้อัณฑะฝ่อ คล้ายกับประเทศจีนที่ฉีดยาให้อวัยวะเพศใช้การ ไม่ได้ต่อไปก็มีคนเห็นต่างว่าเป็นการละเมิดสิทธิหรือไม่ และต้องไม่ลืมว่ากระบวนการ ยุติธรรมผิดพลาดกันได้ และเคยผิดพลาดกันมาแล้ว ดิฉันขออนุญาตไม่ลงรายละเอียด เกี่ยวกับบทลงโทษทางกฎหมายต่าง ๆ ซึ่งถือว่าเป็นเรื่องปลายเหตุ เราควรที่จะเน้น การป้องกันและแก้ไขปัญหาเป็นสำคัญในทุกระดับ ทั้งระดับบุคคล ครอบครัว ชุมชน สังคม รวมทั้งค่านิยมของสังคมไทย วัฒนธรรมให้ชายเป็นใหญ่ รวมทั้งเรื่องสิ่งแวดล้อมด้วย ระดับบุคคล ครอบครัว คนส่วนใหญ่ทราบว่าการเลี้ยงดูบุตรถือว่าเป็นส่วนสำคัญอย่างมาก ในการสร้างพื้นฐานนิสัยของเด็ก ถ้าเด็กเติบโตในสภาพแวดล้อมแบบไหน โตมาในครอบครัว ที่พ่อแม่ทะเลาะกันตีกันทุกวัน หรือพ่อแม่ใช้ความรุนแรงต่อลูกทั้งหมด สร้างความรุนแรง ทางอารมณ์ต่อตัวคน ๆ นั้นได้ มีผลสำรวจว่าการเกิดการล่วงละเมิดทางเพศ การข่มขืน ๘๐ เปอร์เซ็นต์ พบว่าผู้กระทำนั้นไม่ใช่คนแปลกหน้าที่ไหนหากแต่เป็นคนที่รู้จักแล้วก็ ไว้วางใจใกล้ชิด สิ่งที่ทำให้เกิดการล่วงละเมิดทางเพศ ก็คือพฤติกรรมอย่างที่บอกว่าค่านิยม ของสังคมไทยก็เป็นหนึ่งในนั้น สิ่งที่กระตุ้นต่าง ๆ ไม่ว่าจะเป็นสื่อ สารเสพติด ความผิดปกติ ทางจิต ความอ่อนแอของผู้ถูกกระทำ และปัจจัยที่ก่อให้เกิดไม่ว่าจะเป็นแอลกอฮอล์ การควบคุมอารมณ์ทางเพศ การชิงทรัพย์ เมื่อเกิดเหตุแล้วความที่จะกล้าหรือไม่กล้าที่จะ บอกใคร หรือบอกตำรวจก็อาจจะโยงถึงการนำเสนอผลทางสังคม วัฒนธรรม ก็มีส่วน ในการที่จะเป็นอุปสรรคขัดขวางเช่นกัน การล่วงละเมิดทางเพศทำให้ผู้ถูกกระทำรู้สึกอับอาย แล้วก็กลายเป็นปัจจัยหนึ่งที่ทำให้ไม่กล้าที่จะแจ้งความกับตำรวจ
ในต่างประเทศก็เช่นกันมีตัวอย่างของประเทศอังกฤษเขาบอกมีรายงานว่ามีผู้ถูกกระทำเพียง ๑๕ เปอร์เซ็นต์เท่านั้นที่แจ้งความกับเจ้าหน้าที่ตำรวจ และมีถึง ๕๗ เปอร์เซ็นต์ถึงแม้จะบอก คนอื่น แต่ก็ไม่กล้าที่จะแจ้งกับตำรวจ ซึ่งน่าสนใจว่าตรงนี้เป็นด้านลบประการหนึ่งทำให้ เรื่องเพศเป็นเรื่องที่ต้องปกปิด ข่าวการละเมิดของสื่อ การสอบสวนของเจ้าหน้าที่ การที่ไม่มี พนักงานสอบสวนที่เป็นผู้หญิงซึ่งมีความจำเป็นมากในการทำงานเกี่ยวกับคดีที่เกี่ยวข้องกับ ทางเพศ ซึ่งขั้นตอนในการสอบสวนข้อเท็จจริงหรือการสอบปากคำเบื้องต้นจากผู้ถูกกระทำ ซึ่งต้องถามเรื่องของเหตุการณ์อย่างละเอียด วันเวลาใครทำที่ไหน อย่างไร และบ่อยครั้งที่เรา พบว่าพนักงานสอบสวนซึ่งเป็นชายจำเป็นที่จะต้องดำเนินการทำให้ผู้ถูกกระทำมีความเครียดสูง ไม่อยากจะตอบ แล้วก็รู้สึกอับอายไม่อยากจะเล่าเรื่องราวที่เกิดขึ้น บางกรณีผู้กระทำ เป็นเจ้าหน้าที่รัฐหรือผู้มีอิทธิพลไม่ค่อยได้รับความร่วมมือจากผู้ถูกกระทำและครอบครัว เนื่องจากเกรงกลัวในเรื่องของอิทธิพล แล้วก็มีการแสดงออกเชิงอำนาจที่เหนือกว่า เมื่อพูดถึง ปัจจัยทางสังคมและวัฒนธรรม จำเลยอีกอันหนึ่งที่ในสังคมไทยพูดถึงนั่นคือละครไทยค่ะ ด้วยเหตุมักนำเสนอการข่มขืนว่าเป็นเรื่องที่ไม่ร้ายแรง เป็นเรื่องที่ชอบธรรม ไม่ว่าจะเป็นกรณี พระเอกข่มขืนนางเอก หรือตัวอิจฉาที่ถูกข่มขืนให้คนดูสะใจว่าเป็นบทลงโทษต่อความเลว ด้วยการนำเสนอภาพเหล่านั้น ฉะนั้นละครไทยก็เป็นอีก ๑ จำเลยที่ถูกสงสัยว่ามีส่วนให้มี การเพิ่มอัตราการข่มขืนขึ้นในสังคมไทย แม้ว่าจะไม่มีข้อมูลวิจัย จะไม่มีสถิติให้มาอ้างอิงนะคะ
สุดท้ายท่านประธานที่เคารพคะ ในส่วนของชุมชนดิฉันขออนุญาตยกตัวอย่าง ชุมชนในพื้นที่จังหวัดชายแดนภาคใต้ หลายหมู่บ้านมีเรื่องของฮูกุมปากัตเป็นภาษามลายู ฮูกุม แปลว่า กฎ ปากัต แปลว่า ร่วมกัน ก็คือการตั้งกฎร่วมกันของชุมชนมาร่วมกันคิด ร่วมกันวางแผนแล้วก็มาตรการที่จะป้องกันชุมชนของเขาได้อย่างไร สร้างสภาพแวดล้อม ในชุมชนให้มีความปลอดภัย สร้างความไว้วางใจเป็นเครือข่ายป้องกันปัญหาความรุนแรง ในชุมชนในทุกรูปแบบ มีการจัดกิจกรรมรณรงค์ยุติการข่มขี่ทางเพศ มีการตกลงร่วมกัน ในการใช้บทลงโทษ เช่น ไม่อนุญาตให้ผู้ที่กระทำผิดนั้นเข้าร่วมงานในชุมชน หรือไม่ก็ไม่ให้ เข้าไปในพื้นที่ในชุมชนนั้นในระยะเวลาที่เขากำหนดด้วยกันเอง เรื่องนี้มีทั้งเรื่องของปลายน้ำ ที่เป็นเรื่องของกฎหมาย เป็นเรื่องของนโยบาย การทำงานร่วมกันของทุกหน่วยงานหลายกระทรวง กลางน้ำเป็นเรื่องของสังคม วัฒนธรรม ค่านิยม และต้นน้ำเป็นเรื่องของบุคคล ครอบครัว
ความเป็นมาของผู้กระทำผิดทำให้เขาเติบโตมาจนถึงจุดที่ทำความผิดนี้ซึ่งเป็นวงจรที่ใหญ่ ดิฉันเห็นว่าสมควรที่ตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาศึกษาแนวทางแก้ไขปัญหาการใช้ ความรุนแรงในสังคมและการข่มขืนกระทำชำเรา ขอบคุณค่ะ
ขอบคุณคุณหมอครับ ฉบับต่อไปครับ
ญัตติด่วน เรื่อง ขอให้สภาผู้แทนราษฎรตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณา ศึกษาแนวทางป้องกันและแก้ไขปัญหาอาชญากรรมการฆ่าข่มขืนกระทำชำเรา (นางสาวสุณัฐชา โล่สถาพรพิพิธ กับคณะ เป็นผู้เสนอ)
เชิญครับ
กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ ดิฉัน นางสาวสุณัฐชา โล่สถาพรพิพิธ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดตรัง พรรคประชาธิปัตย์ ดิฉันเป็นผู้เสนอญัตติด่วน เรื่อง ขอให้สภาผู้แทนราษฎรแห่งนี้ตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญ พิจารณาศึกษาแนวทางป้องกันและแก้ไขปัญหาอาชญากรรมการฆ่าข่มขืนกระทำชำเรา ปัญหาอาชญากรรมการฆ่าข่มขืนกระทำชำเราที่ผ่านมาสังคมมีความสนใจและได้ถกเถียง ในประเด็นเรื่องการเพิ่มโทษผู้กระทำความผิดฐานกระทำชำเราตามประมวลกฎหมายอาญา โดยประชาชนบางส่วนได้แสดงความเห็นด้วยกับการเพิ่มโทษ นั่นก็คือการลงโทษให้ผู้กระทำ ความผิดฐานนี้อย่างสูงสุดคือข่มขืนเท่ากับประหารชีวิต ต่อมาได้มีการประกาศใช้พระราชบัญญัติ แก้ไขเพิ่มเติมประมวลกฎหมายอาญาว่าด้วยเรื่องของการกระทำชำเรา ฉบับที่ ๒๗ พุทธศักราช ๒๕๖๒ โดยให้มีผลบังคับใช้ทันที ซึ่งได้เพิ่มโทษการก่อคดีข่มขืนสูงสุดเป็นประหารชีวิต ในกรณีของเหยื่อถึงแก่ความตาย และได้แก้ไขเพิ่มเติมความหมายของคำว่า กระทำชำเรา ให้ครอบคลุมมากขึ้น ถึงแม้ว่าการแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายฉบับดังกล่าวจะสร้างความพึงพอใจ ให้กับประชาชนได้บางส่วน เพราะหวังว่าจะสร้างความเกรงกลัวให้กับผู้ที่คิดจะกระทำ ความผิดจนนำไปสู่การลดลงของการก่อปัญหาอาชญากรรมดังกล่าว
แต่ในการแก้ไขเพิ่มเติมการเพิ่มโทษการก่อคดีข่มขืนสูงสุดเป็นประหารชีวิตนั้นอาจจะสร้าง ผลเสียมากกว่าเป็นประโยชน์ต่อตัวผู้ถูกกระทำชำเราหรือเหยื่อ เพราะอาจจะเป็นแรงจูงใจ ให้ผู้กระทำชำเราทำร้ายร่างกายเหยื่อจนถึงแก่ความตายเพื่อปกปิดการกระทำความผิด ของตน นอกจากนี้หากคดีใดเป็นที่สนใจของสังคมอาจจะมีแรงกดดันจากหลายภาคส่วน ให้เร่งรัดการจับกุมผู้กระทำความผิดโดยขาดความรอบคอบและนำไปสู่การจับกุมผู้บริสุทธิ์ ที่เรียกว่า จับแพะ โดยมีเหตุการณ์ในอดีตที่เป็นที่ปรากฏ นอกจากนี้หากมีการตัดสินลงโทษ บุคคลดังกล่าวก็จะเป็นการลงโทษผู้บริสุทธิ์ ซึ่งส่งผลให้สังคมขาดความเชื่อมั่นต่อกระบวนการ ยุติธรรม อีกทั้งเจตนารมณ์ของการลงโทษผู้กระทำความผิดตามประมวลกฎหมายอาญา มีจุดประสงค์ให้ผู้กระทำความผิดหลาบจำ ปรับเปลี่ยนพฤติกรรม และไม่กลับไปกระทำ ความผิดเดิมซ้ำอีก เพื่อให้สังคมเกิดความสงบสุข ไม่ใช่การลงโทษเพื่อสนองความผิดที่กระทำ ลงไป ซึ่งกรณีดังกล่าวเป็นเรื่องสำคัญและอยู่ในความสนใจของประชาชนและส่งผลกระทบ ต่อคุณภาพชีวิตของผู้ที่ได้รับความเสียหาย จึงจำเป็นต้องทบทวนการบังคับใช้กฎหมาย และตีความข้อกฎหมายที่เป็นอุปสรรคในการลงโทษของผู้กระทำความผิดและแนวทางแก้ไข ปัญหาที่อาจเกิดขึ้นอีกในสังคม ดังนั้นจึงขอเสนอญัตติด่วนดังกล่าวมาเพื่อให้ที่ประชุม พิจารณาตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาศึกษาแนวทางป้องกันและแก้ไขปัญหาเกี่ยวกับ อาชญากรรมการฆ่าข่มขืนการกระทำชำเราตามข้อบังคับการประชุมสภาผู้แทนราษฎร พุทธศักราช ๒๕๖๒ ข้อ ๔๙ และข้อ ๕๐ ดิฉันจึงขอใช้โอกาสนี้ในการอภิปรายญัตติดังกล่าว ซึ่งญัตตินี้เองดิฉันได้เสนอร่วมกับเพื่อนสมาชิกจากพรรคประชาธิปัตย์อีก ๒ ท่านด้วยกัน คือ ท่าน ส.ส. แนน บุณย์ธิดา สมชัย และท่าน ส.ส. จิตภัสร์ ตั๊น กฤดากร เนื่องจากตัวดิฉันเอง และเพื่อนสมาชิกเห็นพ้องต้องตรงกันว่านับตั้งแต่อดีตจนถึงปัจจุบันปัญหาดังกล่าวเป็นภัย ที่กระทบต่อความปลอดภัยต่อชีวิตของผู้หญิงเป็นอย่างมาก ท่านประธานที่เคารพคะ ปัญหา การข่มขืนกระทำชำเรานับวันยิ่งทวีความรุนแรงมากยิ่งขึ้น มากกว่านั้นเหยื่อของความรุนแรง ก็ไม่ได้จำกัดอยู่ในเฉพาะวงของผู้หญิงเท่านั้น แต่ตัวของผู้ชายเองปัจจุบันนี้ก็สามารถ ตกเป็นเหยื่อของความรุนแรงจากการก่ออาชญากรรมการฆ่าข่มขืนกระทำชำเราได้ เมื่อพิจารณาประกอบกับข้อมูลของเพื่อนสมาชิกที่ได้อภิปรายไปก่อนหน้าทำให้ทราบได้ว่า ปัญหาดังกล่าวยังคงเป็นปัญหาใหญ่เรื้อรังที่สามารถเกิดขึ้นได้กับคนทุกเพศทุกวัย ไม่ว่าจะเป็น
ชายหรือหญิง ไม่ว่าจะเป็นเด็กหรือผู้ใหญ่ก็สามารถตกอยู่ในภาวะเช่นเดียวกันได้ทั้งหมด ดิฉันขออนุญาตยกตัวอย่างคดีสะเทือนขวัญที่เคยเกิดขึ้นในบ้านเกิดของดิฉันเอง นั่นก็คือ พื้นที่ของจังหวัดตรัง ย้อนกลับไปเมื่อปีพุทธศักราช ๒๕๕๗ เด็กผู้หญิงตัวเล็ก ๆ วัย ๑๑ ขวบ คนหนึ่งได้ถูกฆาตกรรมอย่างโหดเหี้ยม โดยพบร่องรอยของการข่มขืนกระทำชำเรา จนท้ายที่สุดแล้วสังคมยังคงต้องตั้งคำถามว่าใครฆ่าน้องเพลง หรือจะเป็นคดีเมื่อต้นปีที่ผ่านมา ที่นักท่องเที่ยวสาวประเทศเยอรมนีถูกคนร้ายฆ่าข่มขืนบนพื้นที่ของเกาะสีชังจนทำให้เป็นข่าว โด่งดังไปทั่วโลก แน่นอนที่สุดการก่ออาชญากรรมคดีข่มขืนนี้นอกจากจะกระทบจิตใจของญาติ เหยื่อผู้เสียชีวิต แล้วยังกระทบจิตใจของคนในสังคม และยังกระทบต่อความเชื่อมั่น ด้านการท่องเที่ยวของประเทศไทย เมื่อเป็นปัญหาที่กระทบต่อสังคมโดยรวม ไม่แปลกใจ ที่ปัญหาดังกล่าวจะเป็นที่ถกเถียงในประเด็นของการเพิ่มโทษให้กับผู้กระทำชำเรา ตามประมวลกฎหมายอาญา ไม่ว่าจะเป็นในหมู่ของประชาชนทั่วไป ในกลุ่มของนักวิชาการ นักสิทธิมนุษยชน รวมถึงหน่วยงานที่มีส่วนเกี่ยวข้องจนนำไปสู่การอภิปรายแลกเปลี่ยน ความคิดเห็นทั้งในเชิงของวิชาการ และแลกเปลี่ยนความเห็นในสื่อสังคมออนไลน์ (Online) โดยเสียงที่เริ่มดังขึ้น นั่นคือเสียงที่สนับสนุนให้มีการเพิ่มโทษ ข่มขืนเท่ากับประหารชีวิต ดิฉันเข้าใจเมื่อเกิดเหตุการณ์ร้ายซ้ำ ๆ ซาก ๆ ขึ้นในสังคม ทุกฝ่ายที่มีส่วนเกี่ยวข้องก็ไม่ได้อยู่ นิ่งเฉย มีผลทำให้เมื่อเดือนพฤษภาคมที่ผ่านมามีการแก้ไขเพิ่มเติมประมวลกฎหมายอาญา ฉบับที่ ๒๗ พุทธศักราช ๒๕๖๒ โดยมีการแก้ไขเพิ่มโทษทั้งในส่วนของโทษจำคุกและโทษปรับ ตัวอย่างเช่นกรณีของการข่มขืนกระทำชำเรา ถึงแม้จะคงโทษจำคุกไว้เท่าเดิม แต่ก็มี การเพิ่มโทษแก่ผู้กระทำความผิดเป็นปรับตั้งแต่ ๘,๐๐๐-๔๐๐,๐๐๐ บาท ซึ่งจากเดิม ที่ปรับสูงสุดเพียง ๔๐,๐๐๐ บาทเท่านั้น
แต่ในกรณีของการกระทำชำเราเด็กที่อายุไม่เกิน ๑๕ ปีที่มิใช่สามีภรรยาของตน แม้ว่าเด็ก คนนั้นจะยินยอม มีการเพิ่มโทษจำคุกเริ่มต้นขั้นต่ำที่ ๕ ปี จากเดิมเพียงแค่ ๔ ปีเท่านั้น และเพิ่ม โทษปรับสูงสุดถึง ๔๐๐,๐๐๐ บาท และที่เด่นที่สุดมีการแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายอาญาเป็นการ เพิ่มโทษกรณีเหยื่อถึงแก่ความตายให้โทษการก่อคดีข่มขืนมีโทษสูงสุดนั่นก็คือการประหาร ชีวิต ท่านประธานที่เคารพคะ การแก้ไขเพิ่มโทษตามประมวลกฎหมายอาญาได้สร้าง ความพึงพอใจให้กับประชาชนบางส่วน ซึ่งเป็นส่วนที่คิดว่าการกระทำเช่นนี้ได้สร้าง ความหวาดกลัวให้กับผู้ที่กำลังคิดจะกระทำความผิดและผู้ที่คิดจะกระทำความผิดซ้ำ รวมถึง บุคคลที่คิดจะกระทำความผิดแบบเดิมไปเรื่อย ๆ ซึ่งอาจนำไปสู่การลดลงของการก่อคดี ข่มขืนได้ แต่เหรียญย่อมมี ๒ ด้านค่ะท่านประธาน ในขณะที่บางส่วนเห็นด้วยและสนับสนุน ก็อาจจะมีบางส่วนที่คัดค้านและไม่เห็นด้วยเป็นธรรมดา ส่วนที่คัดค้านและไม่เห็นด้วย กลับมองว่าการเพิ่มโทษคดีอาญาอาจจะเป็นผลเสียมากกว่าเป็นผลดีต่อตัวผู้ถูกกระทำ เนื่องจากโทษที่สูงขึ้นอาจจะกลับกลายเป็นแรงจูงใจที่ทำให้ผู้กระทำความผิดตัดสินใจที่จะ ทำร้ายเหยื่อจนถึงแก่ความตายเพื่อจะปกปิดความผิดที่ตนได้กระทำลงไป และสิ่งที่เลวร้าย มากกว่านั้นหากคดีใดเป็นคดีที่เป็นที่สนใจของคนในสังคม ก็อาจจะมีแรงกดดันจากหลาย ภาคส่วนให้มีการเร่งรัดจับกุมตัวผู้กระทำความผิดมาลงโทษตามกฎหมายจนขาดความรอบคอบ ซึ่งอาจนำไปสู่การจับกุมผู้บริสุทธิ์หรือที่เรียกว่าจับแพะ ดิฉันมั่นใจว่าถ้าได้เอ่ยคดีนี้ลงไป เพื่อนสมาชิกทุกท่านในที่นี้ก็คงคุ้นหู เพราะเหตุการณ์แบบนี้ก็เคยเกิดขึ้นในสังคมไทยแล้ว นั่นก็คือคดีของเชอรี่แอน แม้ว่าอีกมิติหนึ่งอาจมองได้ว่าคดีดังกล่าวอาจจะเกิดความผิดพลาด ของกระบวนการยุติธรรมที่เปรียบเสมือนสายน้ำที่เราทราบกันดีว่าต้นน้ำคือพนักงานสอบสวน กลางน้ำคือพนักงานอัยการ และปลายน้ำคือศาล โดยที่มีทนายความเป็นผู้มีส่วนร่วมกับ แม่น้ำสายนี้ แต่เราปฏิเสธไม่ได้ว่าคดีดังกล่าวสุดท้ายแล้วเมื่อน้ำไหลไปสุดสายผู้บริสุทธิ์ เหล่านั้นต่างได้รับผลกระทบจากโทษที่ถูกตราออกมาบังคับใช้ ลองนึกภาพดูสิคะว่าเจ็บปวด ขนาดไหนถ้าผู้บริสุทธิ์เหล่านั้นต้องโทษข่มขืนเท่ากับประหารชีวิต หากเราลองมองลึกลงไป ถึงเจตนารมณ์ในการตรากฎหมายอาญาขึ้นมาบังคับใช้ เราก็จะพบว่ากฎหมายอาญาคือ กฎหมายที่ใช้บังคับเพื่อให้คนจำนวนมากในสังคมอยู่ร่วมกันได้อย่างสงบสุข ไม่ได้เป็นกฎหมาย ที่ใช้ลงโทษผู้กระทำความผิดเพื่อตอบสนองความผิดที่พวกเขาเหล่านั้นได้กระทำลงไปแบบที่
เรียกว่าตาต่อตา ฟันต่อฟัน เพราะการทำเช่นนั้นนอกจากจะเป็นการไม่ให้โอกาสแก้ตัวแล้ว ยังเป็นการส่งเสริมการใช้ความรุนแรง ซึ่งอาจจะส่งผลเสียทางด้านลบในอีกหลาย ๆ ด้าน แต่อย่างไรก็ตามในสังคมเราก็ประกอบด้วยคนหลายรูปแบบ บางคนทำความผิดแล้วก็อาจจะ เอามาเป็นบทเรียนไม่ทำความผิดซ้ำอีก แต่สำหรับบางคนก็ยังคิดจะทำความผิดซ้ำสอง หรือหลายครั้งแล้วกลับมาทำความผิดเดิมซ้ำ สำหรับกรณีนี้แนวคิดข่มขืนเท่ากับประหารชีวิต ก็อาจจะเป็นทางออกเดียวที่จะทำให้คนจำนวนมากในสังคมอยู่ร่วมกันอย่างสงบสุข ซึ่งตรงกับเจตนารมณ์ในการบัญญัติกฎหมายอาญาขึ้นมาบังคับใช้ ดิฉันเป็นคนหนึ่งที่เชื่อว่า เราควรให้โอกาสคนที่กระทำความผิด แต่สำหรับบุคคลที่กระทำความผิดเดิมซ้ำแล้วซ้ำเล่า ดิฉันคิดว่าเขาเหล่านั้นได้ใช้โอกาสไปหมดแล้วค่ะ ดังนั้นข่มขืนเท่ากับประหารชีวิตก็ดูจะเป็น แนวคิดที่สมเหตุสมผล ด้วยความเห็นที่หลากหลายในสังคมเกี่ยวกับปัญหาอาชญากรรม การฆ่าข่มขืนกระทำชำเรา ซึ่งเป็นปัญหาที่เกี่ยวข้องกับชีวิตของผู้คน รวมถึงกระทบต่อจิตใจ ของคนในสังคมโดยรวมมาหลายทศวรรษ เรื่องนี้จึงเป็นเรื่องที่ละเอียดอ่อนที่ต้องศึกษา กันอย่างรอบคอบ ต้องหยิบมาคิดวิเคราะห์และชั่งน้ำหนักกันหลายด้านค่ะ เพราะฉะนั้น เป็นการสมควรอย่างยิ่งที่สภาผู้แทนราษฎรแห่งนี้ควรจะมีการตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญ พิจารณาศึกษาแนวทางป้องกันและแก้ไขปัญหาเกี่ยวกับการข่มขืนกระทำชำเรา ขอบพระคุณ ท่านประธานค่ะ
ผู้เสนอญัตติได้มีโอกาส อภิปรายทุกฉบับแล้ว ทุกญัตติแล้วโดยไม่จำกัดเวลา บัดนี้มีผู้เสนอขออภิปรายเข้ามาทั้งหมด ๙ ท่าน ทั้งหมดขอมาท่านละ ๑๐ นาที มีท่านเดียวขอ ๑๕ นาที ผมก็ปรับให้เป็น ๑๐ นาที ไม่เกิน ๑๐ นาทีต่อท่านทุกคน ให้โอกาสได้อภิปรายกันทั่วถึง ท่านแรก นายแพทย์สุรวิทย์ คนสมบูรณ์ เชิญครับ
คุณหมอไม่อยู่ ผมขอไป นางสาวพิมพ์รพี พันธุ์วิชาติกุล เชิญครับ
กราบเรียนท่านประธานสภา ดิฉัน นางสาวพิมพ์รพี พันธุ์วิชาติกุล ส.ส. แบบบัญชีรายชื่อ พรรคประชาธิปัตย์จากจังหวัดกระบี่ ดิฉันขออภิปรายสนับสนุนการตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาศึกษาการหาแนวทาง ป้องกันและการแก้ไขปัญหาอาชญากรรมการฆ่าข่มขืนกระทำชำเรา ท่านประธานคะ มีบทวิจัยว่าสถิติของการข่มขืนในประเทศไทยมีถึง ๓๐,๐๐๐ คดี เป็นอันดับ ๑๐ ของโลกค่ะ สถิติทางด้านอายุพบว่าร้อยละ ๖๐ คือเด็กและเยาวชน สถิติทางด้านอาชีพพบว่าร้อยละ ๖๐ คือนักเรียน นักศึกษา กว่าครึ่งหนึ่งคือร้อยละ ๕๓ เกิดขึ้นจากคนคุ้นเคยหรือคนในครอบครัว ปัญหานี้จึงเป็นภัยเงียบที่คุกคามความปลอดภัยของสังคมให้อยู่ในความหวาดกลัวทุกเมื่อ และทุกครั้งเมื่อเกิดเหตุสะเทือนขวัญไม่ว่าจะเป็นคดีต่าง ๆ เช่น เมื่อปี ๒๕๕๗ มีคดีการข่มขืน แล้วฆ่าโยนทิ้งรถไฟของน้องเกม หรือคดีฆาตกรรม ๒ นักท่องเที่ยวชาวอังกฤษที่เกาะเต่า ซึ่งเกิดในปีเดียวกัน มักจะมีข้อเรียกร้องให้เพิ่มโทษประหารชีวิตสถานเดียวโดยไม่มี การลดหย่อนผ่อนปรนทั้งสิ้น และหวังว่าสิ่งนี้จะเป็นการป้องกัน ป้องปรามให้อาชญากร เกิดความกลัวและไม่กล้ากระทำความผิดอีก ดิฉันเห็นด้วยแต่ก็มีความกลัว กลัวลึก ๆ ว่าเหตุนี้ จะเพิ่มโอกาสในการสังหารของเหยื่อ
ข้อ ๑ หนทางลบคือถ้าข่มขืนและถูกประหารชีวิต มีโอกาสมากคนที่ถูกข่มขืน จะถูกฆ่าเพื่อปิดปาก เพราะเกรงกลัวผู้ที่ถูกข่มขืนจะรอดแล้วก็ชี้ตัวผู้กระทำความผิดได้
ข้อ ๒ คือเราต้องคำนึงว่ากระบวนการยุติธรรมอาจจะเกิดความผิดพลาดได้ กลับไปสิ่งที่ ส.ส. พรรคดิฉันคือคุณสุณัฐชาได้พูดคือเราต้องระมัดระวังกระบวนการจับแพะ ถ้าคนที่เป็นแพะเป็นหนึ่งในครอบครัวของเรา เราต้องคิดว่าจะเกิดความรู้สึกถึงความไม่ยุติธรรม อย่างไร แต่อย่างไรก็แล้วแต่ดิฉันก็เห็นด้วยว่าคดีข่มขืนนี้ควรที่จะได้รับการดูแลและได้รับ การตัดสินอย่างเป็นธรรม ส่วนตัวดิฉันคิดว่าโทษที่มีอยู่นี้โทษหนักถึงขั้นประหารชีวิต ไว้อยู่แล้ว แต่ดิฉันคิดว่าการแก้ไขปัญหาที่ต้นเหตุเป็นสิ่งที่สำคัญกว่า เพราะว่าการเพิ่มโทษ เป็นการแก้ไขปัญหาที่ปลายเหตุ ดิฉันขอเสนอประเด็นหลักในการสร้างสังคมที่เข้มแข็ง ซึ่งจะป้องกันการก่อเหตุรุนแรงนี้ได้ ๓ ประการค่ะท่านประธาน
ประการที่ ๑ เริ่มต้นสิ่งที่เล็กที่สุด ใกล้ที่สุด อยู่ใกล้เราที่สุดคือสังคมของเรา สถาบันครอบครัวเกินครึ่งของผู้ที่ถูกละเมิดเกิดจากคนในครอบครัว คนที่คุ้นเคย เป็นความจำเป็น ที่สุดที่พ่อแม่และครอบครัวจะต้องให้ภูมิคุ้มกันทางสังคม เริ่มต้นจากการให้ความอบอุ่น ในครอบครัวที่ดี สั่งสอนอบรม ที่สำคัญที่สุดคือต้องสอนให้เด็กและเยาวชนปฏิเสธการใช้ ความรุนแรง ปฏิบัติต่อเพศตรงข้ามด้วยความเคารพ รักเคารพในศักดิ์ศรีของความเป็นมนุษย์ สอนให้ลูกรู้จักระมัดระวังตัวเองไม่ให้เข้าสู่ทางเสื่อม คบเพื่อนที่ไม่ดี หรือเสพสื่อลามก จนเป็นเหตุสู่ความเสี่ยง สอนให้ลูกรู้จักป้องกันตัวเอง ไม่เพียงแต่ว่าระมัดระวังและต้อง ป้องกันด้วย โดยสถานศึกษาต้องเพิ่มหลักสูตรความรู้เรื่องสิทธิเพศที่ชายหญิง มีความเท่าเทียมกัน เคารพซึ่งกันและกันและการป้องกันตัวเองได้ด้วย
ประการที่ ๒ เรื่องของสื่อ การควบคุมสื่อ เนื้อหานำเสนอผ่านสื่อและความ รับผิดชอบต่อสื่อในสังคม ปัจจุบันนี้ในโลกแห่งโลกาภิวัตน์เราต้องทราบว่าสื่อออนไลน์ (Online) ควบคุมได้ไม่ง่าย แต่รัฐจะต้องพยายามเต็มที่ที่เข้าควบคุมสื่อออนไลน์ (Online) ให้มีความเป็นธรรมสร้างความเสมอภาคของสังคมและไม่เป็นสิ่งเร้าต่อสิ่งนี้ แต่ที่น่าคิดคือ สื่อหลักทางทีวี (TV) กสทช. เป็นผู้รับผิดชอบสื่อหลักนี้ กสทช. ควรเข้าไปดูแลเนื้อหาให้มี การนำเสนอไม่ให้มีความก้าวร้าว หยาบคาย ใช้ความรุนแรงคุกคามทางเพศจนเป็นการสร้าง ค่านิยมที่ผิดว่าสามารถกระทำได้ รายการส่วนมากมีการใช้คำหยาบเป็นกิจวัตร ใช้มุกสองแง่ สองง่าม ละเมิดทางเพศทั้งกาย วาจา และท่าทาง ซึ่งสิ่งนี้เป็นทั้งผู้หญิงและผู้ชาย ตัวอย่างเช่น พิธีกรชายทำท่าหยอกเอินกับแขกรับเชิญหญิง หรือพิธีกรหญิงทำท่าเจ้าชู้ใส่แขกรับเชิญผู้ชาย ใช้ถ้อยคำล่อแหลม เช่นดิฉันสังเกตเห็นว่าในบางรายการพิธีกรตลกพูดกับนักศึกษาว่าน้องคะ มีค่าเทอมไหม มีคนเลี้ยงหรือเปล่า มีการแตะเนื้อต้องตัวกันอย่างจงใจ แล้วคนดูก็ส่งเสียง หัวเราะเหมือนกับว่าสิ่งที่ทำถูกต้อง อันนี้เป็นการสร้างค่านิยมที่ผิด ย้ำที่ท่านแพทย์หญิง เพชรดาวได้พูดในละคร มีการใช้ความรุนแรงอย่างโจ่งแจ้ง พระเอกสามารถข่มขืนนางเอกได้ อ้างเรื่องของความรัก โจรสามารถทำให้ตัวอิจฉาถูกข่มขืนได้โดยอ้างว่าแก้แค้น คนดูรู้สึกสะใจ สิ่งเหล่านี้บ่มเพาะให้เยาวชนซึมลึกกับค่านิยมที่ไม่ถูกต้อง เป็นผลร้ายกับสังคมในระยะยาว ในทางกลับกันดิฉันอยากให้คิดว่าถ้าเราลดฉากรุนแรงนี้ แล้วเสนอฉากให้เห็นว่าหลังการก่อความ รุนแรงกับเหยื่อ ครอบครัวหรือผู้รับผลรู้สึกอย่างไร ดิฉันกลับไปดูในเว็บไซต์ (Website) ของอัมรินทร์ เมื่อวันที่ ๒๑ มีนาคม ๒๕๖๑ น้องแก้ม แม่ของน้องแก้มเหยื่อที่ถูกสังหารแล้วก็ โยนจากรถไฟเขียนว่าภายหลังที่ครอบครัวสูญเสียน้องแก้ม ครอบครัวตนเองก็พัง เนื่องจาก ช่วงที่น้องแก้มเสียชีวิตตนเองเดินทางไปอยู่ที่วัดไม่มีเวลาให้กับพี่สาวของน้องแก้ม ทำให้ลูก ไปคบหาเพื่อนที่ไม่ดีและติดสารเสพติดอยู่พักหนึ่ง ครอบครัวจึงต้องคุยกับลูกจนทราบสาเหตุ ว่าที่ลูกทำอย่างนี้เพราะลูกรู้สึกเหงาไม่มีน้องแก้มซึ่งเคยเป็นเพื่อนเล่นมาแต่ก่อน และรู้สึก เศร้าใจที่แม่ไปแต่ที่วัดไม่มีเวลาให้ลูกจนทำให้ลูกขาดที่พึ่งและไม่มีคนคอยให้คำปรึกษา แต่โชคดีว่าตอนนี้ลูกกลับใจได้แล้ว เรื่องนี้ไม่เคยมีใครอ่านตามต่อไป เพราะฉะนั้น กสทช. ควรต้องตักเตือนให้รายการพวกนี้ทบทวนเนื้อหาของตัวเองในเรื่องของการสร้างความรุนแรง เป็นเหตุของอาชญากรรม มีความรับผิดชอบต่อสังคมมากขึ้น ไม่ใช่คำนึง แต่เรตติง (Rating)
อย่างเดียว ไม่ใช่เข้าไปตรวจสอบและปิดประเด็นเฉพาะที่เกี่ยวกับการเมือง รู้สึกว่าการเมืองนี้ เกี่ยวข้องกับความมั่นคงอย่างเดียว เพราะเรื่องทางสังคมก็ส่งผลกระทบในวงกว้างกับสังคม เช่นกัน อย่าให้สื่อที่ไม่ดีกลายเป็นผู้สร้างปัญหา สร้างค่านิยมที่ไม่ถูกต้องกับเยาวชน
ประการที่ ๓ เรื่องการจับกุมดำเนินคดี ที่สำคัญที่สุดคือรัฐต้องมีความเด็ดขาด รัดกุม และรวดเร็ว ดูแลเหยื่ออย่าให้เหยื่อรู้สึกว่าถูกกระทำซ้ำสองอีกครั้งหนึ่ง และหากเรา คิดว่าถ้าจะเปลี่ยนแปลงเรื่องของกฎหมาย สิ่งที่น่าคิดคือการทำให้คดีข่มขืนเป็นสิ่งที่ยอมความ กันไม่ได้ต้องดำเนินคดีจนถึงที่สุด และควรเสนอที่จะปรับแก้โทษให้มีความเหมาะสม เช่น ถ้าหากก่อเหตุข่มขืนแล้วฆ่าหรือข่มขืนไม่ควรได้รับการหย่อนโทษ อย่างไรก็แล้วแต่ที่กล่าว มาแล้วการแก้กฎหมายเป็นเรื่องแก้ที่ปลายเหตุ ดิฉันจึงเสนอให้สังคมหรือรัฐได้คิดแบบ พีระมิดหัวกลับคือคิดที่ประชาชนเป็นฐาน
เริ่มขึ้นจากฐานที่สร้างรากฐานสังคมให้แข็งแรง ยึดมั่นในศีลธรรมจรรยา สร้างส่งเสริมขัดเกลา จิตใจตัวเอง เด็ก เยาวชน และพ่อแม่ สร้างภูมิคุ้มกันโดยเคารพศักดิ์ศรีความเป็นมนุษย์ควบคู่ ไปกับการแก้ไขบริบททางสังคมและเศรษฐกิจ นั่นคือการให้การศึกษาและความเหลื่อมล้ำ ขอบคุณท่านประธานค่ะ
อยู่ในเวลาครับ เชิญคุณหมอ สุรวิทย์ เชิญครับ
ท่านประธานสภาผู้แทนราษฎรที่เคารพ กระผม นายแพทย์สุรวิทย์ คนสมบูรณ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดชัยภูมิ พรรคเพื่อไทย กระผมขออภิปรายสนับสนุนญัตติที่ขอให้พิจารณาศึกษาหาแนวทางป้องกันและแก้ไขปัญหา เกี่ยวกับการข่มขืนกระทำชำเรา โดยตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญขึ้น เหตุผลที่สนับสนุน ในเรื่องนี้ก็เพราะว่าการข่มขืนกระทำชำเราถือว่าเป็นอาชญากรรมทางเพศที่โหดร้ายทารุณ แล้วก็เป็นการกระทำที่ทำร้ายผู้อื่นอย่างรุนแรงทั้งทางร่างกายและจิตใจ ทำลายอนาคต ของผู้อื่น เป็นการทำลายศีลธรรมจรรยาที่รุนแรงทั้งต่อผู้ถูกกระทำและต่อสังคม การทำร้าย ร่างกายนั้นจะเห็นได้ว่าตามข่าวคราวต่าง ๆ นั้นบางรายมีการทำร้ายเพื่อที่จะบังคับขู่เข็ญ เพื่อที่จะให้ผู้ถูกกระทำไม่สามารถขัดขืนได้ บางครั้งอาจจะรุนแรงถึงขั้นเสียชีวิตหรือพิการ บางครั้งเมื่อกระทำความผิดเสร็จแล้วก็ยังฆ่าเพื่อปิดปากต่าง ๆ สิ่งเหล่านี้เป็นสิ่งที่ทำให้พวกเรา รู้สึกว่าเป็นการกระทำที่รุนแรงต่อร่างกายของผู้ถูกกระทำอย่างยิ่ง การทำร้ายทางจิตใจ จะเห็นได้ว่าผู้ที่ถูกกระทำหรือเหยื่อจะมีความผิดปกติทางจิตใจ บางคนเป็นนักเรียนไม่กล้า ที่จะไปโรงเรียน บางคนทำงานก็ไม่กล้าที่จะเข้าไปทำงาน บางคนที่เคยสดชื่นแจ่มใส กลายเป็นคนที่มีอารมณ์โศกเศร้าเรียกว่าผิดปกติ เป็นการทำลายอนาคตของผู้อื่นอย่างยิ่ง เพราะว่าบางคนเคยเรียนดี เคยทำงานดี เมื่อพฤติกรรมเปลี่ยนก็จะทำให้เสียอนาคต ไม่ไปโรงเรียน ขาดโรงเรียน แยกจากเพื่อน หรือบางคนฆ่าตัวตายเหล่านี้ถือว่าเป็นการทำลาย อนาคตของผู้อื่นอย่างยิ่ง นอกจากนี้การข่มขืนกระทำชำเราถือว่าเป็นการทำลายศีลธรรมจรรยา ที่รุนแรงทั้งต่อผู้ถูกกระทำและต่อสังคม ท่านประธานที่เคารพข่าวคราวต่าง ๆ ออกมาทุกวัน ยิ่งขณะนี้ก็ยิ่งมีข่าวผู้ที่กระทำการข่มขืนและฆ่าต่อเนื่องกันคือนายสมคิด พุ่มพวง ต้องขออภัย ที่เอ่ยชื่อ เพราะว่าเป็นเรื่องที่เข้าใจดีว่าคดีนี้เป็นคดีที่คนไทยเราเห็น เราไม่คิดว่าจะขนาดนี้
ถูกลงโทษจำคุก ๑๔ ปี ออกจากคุกออกจากเรือนจำกลับมาทำความผิดซ้ำ ๆ อีก นี่เป็นสิ่งที่เรา จะต้องพิจารณาว่าจะทำอย่างไรจึงจะไม่เกิดเหตุการณ์เช่นนี้อีกต่อไป ผมกราบเรียนว่า ข่าวคราวยิ่งฟังบางครั้งคนใกล้ชิดคนใกล้ตัวบางข่าวก็บอกว่าพ่อข่มขืนลูก บางคนเป็นลูกเลี้ยง บางคนเป็นลูกในไส้ของตัวเอง เหล่านี้ฟังแล้วมันไม่น่าจะเกิดขึ้นนะครับ ยิ่งข่าวบอกว่า ลูกข่มขืนแม่ที่อายุมากพิการเหล่านี้ก็ยิ่งรู้สึกว่าสังคมเราเป็นอย่างนี้ได้อย่างไร มีข่าวบางข่าว ครูข่มขืนศิษย์ บางครั้งก็ว่าศิษย์ข่มขืนครูก็เกิดขึ้น และเป็นเรื่องที่เกิดขึ้นจริง เป็นเรื่องที่เรา จะต้องพิจารณาว่าเราจะหาวิธีป้องกันแก้ไขอย่างไร
ตามสถิติบอกว่าผู้กระทำความผิดเป็นคนใกล้ชิดกับผู้ถูกข่มขืนหรือเหยื่อถึง ๕๓ เปอร์เซ็นต์ ก็แสดงว่าตรงนี้ถึงแม้จะเป็นคนใกล้ชิดคนที่รู้จักดีบางครั้งก็อาจจะไม่ปลอดภัย เพราะฉะนั้น สิ่งเหล่านี้จึงเป็นเรื่องที่คณะกรรมาธิการจะต้องได้ศึกษาว่าเป็นเพราะเหตุใด คนใกล้ชิด คนที่เรียกว่าผูกพันกันอย่างยิ่งก็เกิดมาทำความผิด การกระทำความผิดดังกล่าวเขาบอกว่า คนแปลกหน้า คนที่ไม่รู้จักกันจะทำความผิดถึง ๓๘ เปอร์เซ็นต์ และมีข่าวคราวอีกว่า คนที่รู้จักกันผ่านสังคมออนไลน์ (Online) ก็ได้กระทำความผิดข่มขืนกระทำชำเราอยู่ ประมาณ ๘.๘ เปอร์เซ็นต์ ก็เป็นสถิติที่จะต้องนำไปพิจารณา ส่วนสาเหตุสำคัญที่ทำให้เกิด การข่มขืนกระทำชำเราเขาบอกว่าส่วนใหญ่ก็คือ ๓๑.๑ เปอร์เซ็นต์มาจากการใช้เครื่องดื่ม แอลกอฮอล์ อาจจะบอกว่ามึนเมาหรือสารเสพติดอย่างอื่นที่ควบคุมสติ ควบคุมอารมณ์ไม่ได้ มีความรู้สึกคึกคะนองขึ้นจนไม่สามารถที่จะควบคุมตัวเองได้จากเครื่องดื่มต่าง ๆ บอกว่า มีอารมณ์ทางเพศ ก็มีอยู่ประมาณ ๒๘ เปอร์เซ็นต์ พวกนี้ก็แสดงว่าเป็นลักษณะของคนที่ ข่มขืนกระทำชำเราหรือบางครั้งก็อาจจะเป็นจากที่ผู้ถูกกระทำหรือเหยื่ออาจจะแต่งเนื้อ แต่งตัวหรืออยู่ในที่ ๆ เสี่ยงเหล่านี้ก็เป็นได้ สำหรับช่วงอายุของผู้ที่ถูกข่มขืนเขาบอกว่า อายุระหว่าง ๕-๒๐ ปี มีอยู่ประมาณ ๖๐ เปอร์เซ็นต์ เกินครึ่ง เพราะฉะนั้นคนในช่วงวัยนี้ จึงถือว่าเป็นกลุ่มเสี่ยงที่เสี่ยงมาก อายุ ๔๑-๖๐ ปี จะมีอยู่ประมาณ ๓๐.๙ เปอร์เซ็นต์ ที่โอกาส ถูกข่มขืน กลุ่มอาชีพสำหรับคนที่ถูกข่มขืนหรือเหยื่อเขาบอกว่า ๖๐ เปอร์เซ็นต์ เป็นนักเรียน นักศึกษา เป็นผู้ที่มีความรู้ต่าง ๆ จากสถิติของสำนักงานตำรวจแห่งชาติย้อนหลัง ๕ ปี ตั้งแต่ ปี ๒๕๕๗-๒๕๖๑ ผู้ถูกจับกุมเข้าสู่คดีความ ๑๒,๖๗๑ ราย จับกุมได้ ๙,๖๔๒ ราย คิดเป็น ๗๖ เปอร์เซ็นต์ แสดงว่าจับกุมได้ ๗๖ เปอร์เซ็นต์ ยังมีอีกไม่น้อยที่ถูกข่มขืนกระทำชำเรา แล้วไม่ไปแจ้งความ ไม่เป็นคดีความซึ่งก็อาจจะเกิดจากความละอายบ้าง เกรงกลัวบารมีของ ผู้ที่กระทำบ้าง ไม่ต้องการให้ผู้อื่นรับรู้บ้าง อย่างไรก็ตามในกลุ่มที่ดำเนินคดีแล้วก็ถือว่า ทางตำรวจ ทางเจ้าหน้าที่ก็ได้พยายาม แต่ว่าคดีดังกล่าวก็ยังมียกฟ้องไปอีกจำนวน ๑ ใน ๓ ของคดีเพราะขาดพยานหลักฐาน ก็เป็นที่ยอมรับเป็นที่รู้กันว่าคดีข่มขืนถ้ามีคนเห็น มีพยาน ก็คงจะไม่เป็นเหตุการณ์แบบนั้น แต่ที่ต้องมีการยกฟ้องต่าง ๆ ก็เพราะว่าพยานหลักฐานต่าง ๆ หายาก ก็กราบเรียนถึงปัญหาต่าง ๆ ว่าในคณะกรรมาธิการก็จะได้ทราบว่า ๑. ผู้ถูกกระทำ จำนวนมากไม่กล้าแสดงแจ้งความด้วยเหตุผลที่ผมนำกราบเรียนไปแล้ว ๒. อยากจะฝากว่า
การเพิ่มโทษผู้กระทำความผิดในคดีข่มขืนกระทำชำเราอาจจะมีทั้งข้อดี อาจจะมีทั้งข้อ ที่ไม่ต้องการหรือไม่ดี ข้อดีก็คือผู้ที่จะกระทำความผิดจะได้เกรงกลัวโทษ บางคนบอกว่า ประหารเลย ข่มขืนนี้ประหารเลยครับ อันนี้ก็กราบเรียนว่าก็คงเป็นส่วนหนึ่งทำให้ผู้ที่จะ กระทำความผิดได้เกิดความเกรงกลัวต่อความผิด ให้หยุด ยับยั้งชั่งใจไม่ให้กระทำความผิด นี่ก็เป็นข้อดี
แต่อย่างไรก็ตามข้อเสียก็มีในเมื่อโทษหนัก การข่มขืนกระทำชำเราโทษหนัก อาจจะถึง ประหารชีวิตหรือมีโทษที่หนักอาจจะทำให้ผู้กระทำความผิดคิดไม่ดีถึงกับต้องฆ่าปิดปาก ต่าง ๆ เหล่านี้นะครับ ผมกราบเรียนว่าในสิ่งที่ได้นำกราบเรียนมานี้ก็ขอกราบเรียนว่า ผม นายแพทย์สุรวิทย์ คนสมบูรณ์ พรรคเพื่อไทย ขอสนับสนุนให้มีการตั้งคณะกรรมาธิการ วิสามัญพิจารณาศึกษาหาทางป้องกันและแก้ไขการข่มขืนกระทำชำเรา ขอบคุณครับ
ต่อไปครับ นางพิชชารัตน์ เลาหพงศ์ชนะ เชิญครับ
กราบเรียนท่านประธาน ที่เคารพค่ะ ดิฉัน นางพิชชารัตน์ เลาหพงศ์ชนะ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ พรรคพลังประชารัฐ ดิฉันขอสนับสนุนให้มีการตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญศึกษาแนวทาง ป้องกันและแก้ไขปัญหาเกี่ยวกับการข่มขืนกระทำชำเรา ท่านประธานที่เคารพคะ ผู้หญิงเรา ถูกกระทำความรุนแรงทางเพศ ต้องต่อสู้กับการถูกกระทำซ้ำแล้วซ้ำเล่า ผู้หญิงตกเป็นเหยื่อ ครั้งที่ ๑ จากการถูกล่วงละเมิดทางเพศ ตกเป็นเหยื่อครั้งที่ ๒ จากกระบวนการยุติธรรม นั่นหมายความว่าตั้งแต่ต้นน้ำจนปลายน้ำ ตั้งแต่การสืบสวน การรวบรวมหลักฐานของ เจ้าหน้าที่ตำรวจ ตลอดจนการตัดสินในชั้นศาล ผู้หญิงมักถูกกล่าวโทษตลอดทาง และเมื่อ เรื่องนี้ถูกเปิดเผยต่อสาธารณชน ผู้หญิงก็จะตกเป็นเหยื่อครั้งที่ ๓ จากสื่อมวลชนและผู้คน จนกลายเป็นผู้ถูกกระทำซ้ำแล้วซ้ำเล่า หรือบางทีเราอาจพูดได้ว่าผู้ถูกกระทำโดนกระบวนการ ยุติธรรมข่มขืนซ้ำ เพราะอะไรดิฉันถึงพูดแบบนี้คะท่านประธาน คดีล่วงละเมิดทางเพศ มักไม่ได้รับความสนใจมากเท่าที่ควรเท่ากับคดีอาชญากรรมประเภทอื่น ๆ ดูจากสถิติของ ผู้หญิงที่ถูกล่วงละเมิดทางเพศแล้วมีเพียง ๒๐ เปอร์เซ็นต์เท่านั้นที่กล้าที่จะเข้าสู่กระบวนการ ยุติธรรม ยังมีผู้หญิงอีกหลายคนจำนวนมากเลือกที่จะเก็บงำความทุกข์นี้ไว้ในใจแล้วปล่อยให้ ผู้กระทำผิดลอยนวล บ้างถูกมองว่าเป็นกรณีสมยอมบ้าง ไม่ก็ถูกกล่าวหาว่าโกหกเนื่องจาก ขาดหลักฐานพยานที่ชัดเจน ความหละหลวมนี้เองส่งผลให้คดีข่มขืนเป็นความผิดที่คิดว่า ทำได้ และการล่วงละเมิดทางเพศกลายเป็นเหตุปกติที่เกิดขึ้นในสังคม ดิฉันจะขอยกตัวอย่าง เรื่องราวของนักศึกษาที่เคยถูกกระทำความรุนแรงทางเพศ ซึ่งตัวเธอเองได้พยายามต่อสู้ ในกระบวนการยุติธรรมมาตลอดระยะเวลา ๓ ปี แต่ไม่มีความคืบหน้าเพียงเพราะว่า
ขาดหลักฐานที่หนาแน่นและชัดเจน เมื่อทนกับแรงกดดันไม่ไหวแล้วก็กลัวคำขู่ให้พ้นจาก สภาพความเป็นนักศึกษา เธอตกอยู่ในสถานะจำยอม กลายเป็นคนผิดและถูกตีตราจากสังคม ดิฉันขอให้ท่านประธานและเพื่อนสมาชิกรับชมคลิป (Clip) ข่าวนี้นะคะ การสัมภาษณ์ ผู้ถูกกระทำ เป็นคลิป (Clip) ข่าวจากทางสถานีโทรทัศน์เวิร์คพอยท์เป็นระยะเวลา ๒ นาที ดิฉันขอคลิป (Clip) ด้วยค่ะ
(เจ้าหน้าที่ดำเนินการเปิดคลิปเสียง)
อย่างที่ท่านประธาน ได้เห็นค่ะ
ผู้อภิปรายได้ขออนุญาตไว้ ท่านรองประธานได้ดูเรื่องนี้แล้วอนุมัติไปแล้วครับ ขอเชิญต่อครับ
ขอบพระคุณค่ะ อย่างที่ ท่านประธานได้เห็นนะคะ เมื่อกระบวนการยุติธรรมเกิดความล้มเหลวไม่ว่าจะเป็นระยะเวลา ในการสืบสวนกว่าจะหาพยานหลักฐานต่าง ๆ ความไม่สะดวกใจของผู้ที่ถูกกระทำที่จะต้อง ให้ปากคำในขณะที่สภาพจิตใจของเธอเกิดความบอบช้ำ อีกทั้งยังต้องให้ปากคำกับเจ้าหน้าที่ ที่ไม่ได้ฝึกฝนมาเป็นพิเศษ ดิฉันว่าถึงเวลาแล้วที่เราควรต้องมีการแก้ไขข้อกฎหมายทั้งระบบ ตั้งแต่เรื่องทำความเข้าใจ ทัศนคติของคนทำงาน เราควรต้องทบทวนวิธีการพิจารณาคดี เพื่อปรับเปลี่ยนให้เกิดความเหมาะสม เริ่มตั้งแต่พนักงานสอบสวน ศาล อัยการ ควรแยกคดีนี้ เป็นคดีพิเศษ แล้วเจ้าหน้าที่ควรเป็นเพศหญิงหรือเปล่า การทำคดีต้องจบเร็วเพราะปัจจุบันนี้ บางคดีใช้ระยะเวลามากกว่าถึง ๑๐ ปี อีกทั้งสังคมควรมีส่วนร่วมในการแก้ไขปัญหานี้ ส่งเสริม หลักสูตรการศึกษาให้มีมิติเรื่องเพศ สภาพหญิงชาย ความเคารพในศักดิ์ศรีความเป็นมนุษย์ จากปัญหาที่ได้อภิปรายไปดิฉันจึงขอสนับสนุนให้ตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาศึกษา หาแนวทางป้องกันและแก้ไขปัญหาเกี่ยวกับการข่มขืนกระทำชำเรา ขอบคุณค่ะ
อยู่ในเวลานะครับ ต่อไป นางสาวเพชรชมพู กิจบูรณะ เชิญครับ
กราบเรียนท่านประธาน ที่เคารพค่ะ ดิฉัน นางสาวเพชรชมพู กิจบูรณะ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ พรรครวมพลังประชาชาติไทย ท่านประธานคะ วันนี้ดิฉันขออนุญาตอภิปรายเพื่อสนับสนุน ให้สภาผู้แทนราษฎรแห่งนี้มีการตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญเพื่อพิจารณาศึกษาแนวทาง และมาตรการในการป้องกันและแก้ไขปัญหาการข่มขืนกระทำชำเราและการล่วงละเมิด ทางเพศ ท่านประธานคะ ในทุกวันนี้ปัญหาการข่มขืนกระทำชำเราและปัญหาการล่วงละเมิด ทางเพศนั้นนับวันยิ่งทวีความรุนแรงขึ้น ไม่ว่าจะในแง่มุมของจำนวนคดีที่เจ้าหน้าที่รับแจ้งความ
ในจำนวนคดีที่เกิดเหตุขึ้นจริงที่ไม่ได้อยู่ในกระบวนการยุติธรรม หรือในแง่มุมของประชากร ที่ได้รับผลกระทบ ไม่ว่าจะเป็นผู้ถูกกระทำ ครอบครัว คนใกล้ชิด หรือแม้แต่ว่าทัศนคติมุมมอง ความเข้าใจของสังคมที่มีต่อคดีความรุนแรงเหล่านี้ที่เราจะเห็นปรากฏอยู่ตามหน้าหนังสือพิมพ์ สื่อสังคมออนไลน์ (Online) วิทยุและโทรทัศน์เป็นประจำ ท่านประธานคะ ดิฉันมีความคิดเห็น ว่าสภาแห่งนี้จะต้องตั้งคณะกรรมาธิการชุดนี้เพื่อมาพิจารณาเรื่องนี้ และดิฉันก็เสนอเหตุผล ดังต่อไปนี้ค่ะ
ประการแรก การที่สังคมเรามีคดีอาชญากรรมทางเพศสูงขณะนี้ บางครั้ง ยังไม่ได้ถูกมองว่าเป็นเรื่องเร่งด่วนเมื่อเทียบเท่ากับปัญหาอื่น ๆ ในสังคม ยกตัวอย่างเช่น ปัญหาเศรษฐกิจปากท้อง ปัญหาเรื่องโครงสร้างพื้นฐานในประเทศ
เพราะฉะนั้นท่านประธานคะ เราต้องพิจารณาให้ดีดูเรื่องนี้อย่างละเอียดอ่อน เมื่อดูสถิติแล้ว เราจะพบว่าในรอบ ๕ ปีที่ผ่านมาคดีข่มขืน เฉพาะคดีข่มขืนนะคะ ไม่รวมคดีล่วงละเมิด ทางเพศอื่น ๆ มีผู้ถูกกระทำถึง ๘๗ รายต่อวัน นั่นก็คือถ้าเรานับทุก ๆ ๑๖ นาทีจะมีผู้ที่ถูก กระทำ ๑ ราย ถ้าเกิดเรารวมคดีอาชญากรรมทางเพศคดีอื่น ๆ แล้ว ก็คือจะมีจำนวนสถิติ สูงกว่านี้เป็นอีกเท่าตัว เพราะฉะนั้นเราในฐานะสังคมก็จะต้องพิจารณาดูว่าสังคมวงกว้าง ที่เราพูดถึงหมายความว่าอย่างไรบ้าง เราไม่ได้หมายความถึงผู้ที่ถูกกระทำ ครอบครัว และผู้ที่ใกล้ชิดอย่างเดียว แต่เราต้องมองในภาพรวมว่าความหวาดกลัวของคนในสังคม โดยเฉพาะอย่างยิ่งผู้หญิงที่จะต้องอยู่ต้องดำเนินชีวิตประจำวันอย่างระมัดระวัง เราต้องสู้กับ ทัศนคติของสังคมที่ยังมองว่าผู้ถูกกระทำจะต้องเป็นผู้ที่หาวิธีมาป้องกันตัวเอง ท่านประธานคะ คดีการข่มขืน คดีล่วงละเมิดทางเพศคงเป็นคดีรูปแบบเดียวที่สังคมยังตีตรา ที่สังคมยังตัดสิน ผู้ที่ถูกกระทำมากกว่าคนที่ก่อเหตุเสียเอง ดิฉันขออนุญาตยกตัวอย่างค่ะ ถ้าสมมุติว่า มีคนหนึ่งถูกยิงมาเราก็คงไม่ไปถามเขาหรอกว่าทำไมคุณถึงหลบลูกกระสุนไม่ทัน ทำไมไม่ใส่ เสื้อเกราะก่อนออกจากบ้าน เพราะฉะนั้นคำถามเหล่านี้เราก็ไม่ควรถาม เราก็ไม่ควรโทษผู้ที่ ได้รับความเสียหายจากเรื่องนี้เช่นเดียวกัน ท่านประธานคะ ที่สำคัญยิ่งไปกว่านั้นก็คือการที่คน ในสังคมจะต้องเข้าใจว่าการที่เราสอนให้ผู้หญิง สอนให้ผู้ที่อยู่ในกลุ่มเสี่ยงจะถูกกระทำการ เช่นนี้ จะต้องเรียนรู้ที่จะป้องกันตัวเอง เรียนรู้ศิลปะป้องกันตัวไม่นำพาตัวเองไปอยู่ ในสถานการณ์เสี่ยง แต่งกายมิดชิด รู้วิธีปฏิเสธผู้คุกคาม วิธีการเหล่านี้ไม่ได้ช่วยให้ปัญหานี้ ลดลงเลย ในทางกลับกันคดีข่มขืนคดีการล่วงละเมิดทางเพศนั้นก็เพิ่มขึ้นในทุก ๆ ปี นี่ละค่ะ ท่านประธานคือเหตุผลที่ดิฉันสนับสนุนให้มีการตั้งคณะกรรมาธิการชุดนี้เพื่อมาศึกษาดูแนวทาง ดูมาตรการแก้ไขอย่างเป็นระบบเมื่อเรารู้แล้วว่าการให้ผู้หญิง การให้ผู้ที่อยู่ในกลุ่มเสี่ยงหาวิธี ป้องกันตัวเองไม่ใช่วิธีการที่เพียงพอแล้ว เราก็ต้องดูว่าจะมีวิธีการไหนบ้างที่จะเข้ามาช่วยในตรงนี้ ไม่ว่าจะเป็นการพิจารณาแก้ไขกฎหมาย การฝึกเจ้าหน้าที่ ฝึกบุคลากร การเปลี่ยนทัศนคติของ สังคมในการมองปัญหาเรื่องนี้ หรือไม่ก็ต้องดูที่กระบวนการยุติธรรมว่ามีสิ่งอำนวยความสะดวก อะไรบ้างที่จะช่วยให้คนที่ถูกกระทำนั้นเข้าถึงกระบวนการยุติธรรมและกระบวนการเยียวยา อย่างเป็นธรรม ท่านประธานคะ ขอให้สภาแห่งนี้ตั้งคณะกรรมาธิการชุดนี้ ถ้ามีการตั้ง กรรมาธิการชุดนี้แล้วดิฉันอยากจะขอเสนอข้อคิดให้คณะกรรมาธิการชุดนี้ไปพิจารณา ดังนี้
เรื่องแรกเกี่ยวข้องกับการแก้กฎหมาย การพิจารณากฎหมาย การดูกระบวนการ สอบสวนในคดีความรุนแรงทางเพศทั้งหลายเหล่านี้ เพื่อนสมาชิกผู้ทรงเกียรติหลาย ๆ ท่าน ก็อภิปรายไปแล้วว่าในกระบวนการยุติธรรมนั้นหลาย ๆ คนที่เป็นผู้ถูกกระทำไม่กล้าเข้าไป แจ้งความ ไม่อยากเข้าไปอยู่ในกระบวนการยุติธรรมนั้นเพราะว่าต้องทนแรงกดดันของสังคม แรงกดดันที่เกิดขึ้นในระหว่างกระบวนการทางกฎหมาย เพราะฉะนั้นเราในฐานะ สภาผู้แทนราษฎรก็จะต้องหาวิธีที่จะทำให้พวกเขาเข้าสู่กระบวนการและได้รับความเป็นธรรม มากที่สุด ยกตัวอย่างในประการแรก เราจะต้องมีการเพิ่มพนักงานสอบสวนหญิงหรือว่า เพิ่มโต๊ะรับแจ้งความคดีที่เป็นคดีทางเพศ เป็นคดีความรุนแรงในครอบครัว เรามีกรณีศึกษา ในประเทศฟิลิปปินส์ที่ดิฉันเคยอภิปรายไปแล้วในเรื่องการจัดสรรงบประมาณที่คำนึงถึง มิติหญิงชาย เราจะต้องสร้างพื้นที่ปลอดภัยให้กับประชากรในประเทศของเราที่เขารู้สึกว่า ถ้ามีคดี ถ้ามีเหตุเกิดกับพวกเขา เขาจะสามารถเข้าไปและมีเจ้าหน้าที่ที่เข้าใจความละเอียดอ่อน ของประเด็นของพวกเขานั่งอยู่ในโรงพักนั้น ๆ
ประเด็นต่อไปจำเป็นจะต้องมีการฝึกฝนบุคลากรไม่ว่าจะเป็นเจ้าหน้าที่ตำรวจ นักกฎหมาย หรือว่าแพทย์ที่จะต้องเข้าใจถึงความละเอียดอ่อนในเรื่องของเพศอย่างนี้ หรือว่าที่เขาเรียกกันว่าเจนเดอร์ เซนซิทิวิตี เทรนนิง (Gender sensitivity training) หมายความว่าคุณจะต้องเข้าใจความซับซ้อนแล้วก็รู้วิธีรับมือที่เหมาะสมในสถานการณ์ต่าง ๆ
อีกเรื่องหนึ่งที่ดิฉันต้องการพูดถึงก็คือเมื่อสักครู่มีท่านสมาชิกอภิปรายไปแล้ว ในเรื่องของกรณีที่ผู้กระทำคือผู้บังคับบัญชา หรือเป็นผู้ที่มีอำนาจเหนือกว่าผู้ถูกกระทำ เราต้องมีมาตรการที่คุ้มครองสิทธิของพวกเขาเพิ่มเป็นพิเศษ ผู้ถูกกระทำต้องรู้สึกปลอดภัย ในบางครั้งที่จะต้องมีการเผชิญหน้า เราจะต้องมีกระบวนการทางกฎหมายตรงนี้รับรอง พวกเขาค่ะ
ในประเด็นสุดท้ายที่ดิฉันต้องการพูดถึงก็คือในกรณีของคดีความรุนแรง ในครอบครัว ตอนนี้เรามีการบังคับใช้ พ.ร.บ. คุ้มครองผู้ถูกกระทำด้วยความรุนแรง ในครอบครัว พุทธศักราช ๒๕๕๐ ในมาตรา ๗ มีการกำหนดระยะเวลาในการร้องทุกข์อยู่แค่ ๓ เดือน ๓ เดือนนับจากวันที่ผู้ถูกกระทำอยู่ในวิสัยที่จะร้องทุกข์ได้ การพิจารณาระยะเวลา ที่สั้นแค่นี้หมายความว่าไม่ได้เอาความจริงเข้าไปประกอบการพิจารณาเลย หลาย ๆ ครั้ง ที่ผู้ถูกกระทำถูกกดดันไม่ว่าด้วยความอับอายที่จะเกิดขึ้นหากเรื่องนี้เผยแพร่ไปในสังคม หรือว่าความหวาดกลัวที่จะถูกผู้กระทำนั้นทำร้ายซ้ำถ้าเกิดรู้ว่าไปแจ้งความ เรื่องเหล่านี้ ต้องอยู่ในการพิจารณา ท่านประธานคะ สุดท้ายนี้ดิฉันหวังว่าสภาผู้แทนราษฎรแห่งนี้จะมีมติ ให้ตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญเพื่อพิจารณาศึกษาการป้องกันและการแก้ไขปัญหาข่มขืน กระทำชำเรานี้ ดิฉันอยากให้ทุกท่านมองว่าปัญหาการข่มขืนนั้นไม่ใช่แค่เรื่องที่ผู้หญิง ต้องพูดถึงเท่านั้น ไม่ใช่แค่เรื่องที่เป็นผลกระทบกับกลุ่มเสี่ยงเท่านั้น แต่เป็นเรื่องของสังคม โดยรวม เวลาเรามองบางทีที่เราได้ยินปัญหาเรื่องเหล่านี้ก็จะมีหลายคนบอกว่าเราจะรู้สึก อย่างไร ถ้าเรื่องนี้เกิดกับตัวเราเอง เกิดกับคนที่เรารัก เกิดกับคนที่เรารู้จัก ไม่ว่าจะเป็นแม่ เป็นภรรยา เป็นลูก เป็นหลานของเรา แต่ดิฉันอยากจะเชิญชวนให้ทุกท่านมองในอีกมุมหนึ่ง อยากจะบอกว่าคนเราทุกคนมีสิทธิในความเป็นมนุษย์ มีคุณค่าในตัวเองเทียบเท่ากันไม่ว่าเรา จะรู้จักเขาหรือไม่ ดิฉันหวังว่าสภาผู้แทนราษฎรแห่งนี้จะมองเห็นในประเด็นนี้ แล้วก็ช่วยกัน ปกป้องสิทธิในร่างกายและศักดิ์ศรีความเป็นมนุษย์ของประชาชนคนไทยทุกคนค่ะ ขอบพระคุณค่ะ
อยู่ในเวลานะครับ ต่อไป นางสาวณธีภัสร์ กุลเศรษฐสิทธิ์ เชิญครับ
กราบเรียนท่านประธาน ที่เคารพ ผม ณธีภัสร์ กุลเศรษฐสิทธิ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ พรรคอนาคตใหม่ ก่อนอื่นผมต้องขอขอบคุณท่านประธานที่ให้โอกาสผมขึ้นมาอภิปราย ในเรื่องการขอให้มีคณะกรรมาธิการวิสามัญเพื่อพิจารณาแนวทางการป้องกันและแก้ไข ปัญหาเกี่ยวกับการข่มขืนกระทำชำเรา ท่านประธานครับ การข่มขืนกระทำชำเราในปัจจุบัน มีแนวโน้มที่จะเพิ่มขึ้น และการข่มขืนเป็นภัยที่หลายคนหวั่นใจและหวาดกลัว หากเราจะพูดถึง มิติความซับซ้อนและการแก้ปัญหาเรื่องการข่มขืนในด้านอาชญากรรมแล้ว ผมคงต้อง ขออนุญาตท่านประธานได้อภิปรายถึงระดับของความรุนแรงที่เกิดขึ้นเพื่อให้ท่านประธาน และสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแห่งนี้ได้เห็นว่านี่คือปัญหาที่เราจะต้องให้ความสำคัญในระดับ ที่จะต้องให้มีการจัดตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญ เพราะการล่วงละเมิดทางเพศไม่ว่าจะถูก อธิบายด้วยคำว่าการคุกคามทางเพศก็ดี หรือการลวนลามทางเพศก็ดี มันไม่ใช่แค่ปัญหาว่า ด้วยเรื่องของการข่มขืนเท่านั้น แต่มันเป็นเรื่องของความปลอดภัยและสวัสดิภาพของประชาชน มันคือเรื่องศักดิ์ศรีความเป็นมนุษย์และสิทธิเหนือเนื้อตัวร่างกายที่ย่อมต้องได้รับการคุ้มครอง จากรัฐ ท่านประธานครับ สำนักงานกองทุนสนับสนุนและสร้างเสริมสุขภาพได้อธิบาย ความหมายของการคุกคามทางเพศไว้ว่า
การคุกคามทางเพศหรือที่เรียกอีกอย่างหนึ่งว่าการลวนลามทางเพศ หมายถึงการกระทำ หรือการแสดงออกในทางเพศทั้งโดยตรงหรือโดยอ้อม ผ่านการใช้สายตา ท่าทาง เสียง คำพูด ร่างกาย หรือสื่อสารทางช่องทางต่าง ๆ ทำให้ผู้ตกเป็นเป้าของการกระทำนั้นรู้สึกเดือดร้อน รำคาญ อึดอัด ไม่พอใจ เครียด หวาดระแวง หวาดกลัว และรู้สึกไม่ปลอดภัย แล้วแน่นอนว่า ในยุคที่การสื่อสารไร้พรหมแดนเช่นนี้ การคุกคามทางเพศยิ่งสามารถเข้าถึงประชาชนได้อย่าง ง่ายดายเพียงแค่ปลายนิ้ว โดยไม่เลือกว่าบุคคลนั้นจะเป็นเพศอะไร เพศหญิง เพศชาย หรือแม้กระทั่งบุคคลที่มีความหลากหลายทางเพศ ท่านประธานครับ องค์การสหประชาชาติ ได้เปิดเผยรายงานศึกษาเรื่องคดีข่มขืน เรื่องความเข้าใจของการตอบสนองของกระบวนการ ยุติธรรมทางอาญาต่อความรุนแรงทางเพศในประเทศไทยและประเทศเวียดนาม ซึ่งเก็บข้อมูล ระหว่าง พ.ศ. ๒๕๕๖-๒๕๕๗ มีข้อค้นพบที่น่าตกใจว่าผู้เสียหายจากคดีที่เกี่ยวข้องกับ การล่วงละเมิดทางเพศต้องเผชิญอคติจากเจ้าหน้าที่ในกระบวนการยุติธรรม ผลการศึกษา ชิ้นนี้ยังระบุถึงปัจจัยด้านกฎหมายที่ทำให้เกิดการยอมความหรือล้มคดีที่ชี้ว่า การยอมความ หรือล้มคดีเกิดขึ้นในทุกขั้นตอนของกระบวนการยุติธรรมภายหลังจากเกิดเหตุกับผู้เสียหาย ตั้งแต่เริ่มจนเป็นคดีความ ผู้เสียหายแจ้งความกับตำรวจ ขั้นตอนการสืบสวน ขั้นตอน ก่อนฟ้องร้องหรือก่อนพิจารณาคดีไปจนถึงการพิจารณาคดี ผู้เสียหายไม่ได้รับการปฏิบัติ ที่เหมาะสม และการช่วยเหลือที่ดีตั้งแต่ชั้นการสอบสวน และเป็นผลทำให้ผู้เสียหายบางราย ไม่เข้าแจ้งความ หรือไม่ดำเนินการต่อจนคดีสิ้นสุด ซึ่งตัวอย่างการปฏิบัติที่ไม่เหมาะสม มีตั้งแต่ขั้นแจ้งความที่ผู้เสียหายจะต้องถูกสอบปากคำร่วมกับผู้ที่มาแจ้งความในคดีอื่น ๆ ที่สถานีตำรวจ บางรายถูกถามว่าได้ต่อสู้กับผู้ก่อเหตุหรือได้ตะโกนให้ใครช่วยเหลือหรือเปล่า รวมถึงขั้นตอนตามกระบวนการยุติธรรมที่ทำให้ผู้เสียหายต้องตกอยู่ในสภาพที่ต้องพูดถึง เหตุการณ์ที่ตนถูกละเมิดซ้ำแล้วซ้ำเล่า สร้างตราบาปให้พวกเขานั้นเจ็บปวดมากขึ้น นี่ยังไม่นับ ถึงอายุความในคดีล่วงละเมิดทางเพศที่มีเงื่อนไขว่าผู้เสียหายต้องแจ้งความภายใน ๓ เดือน แม้จะเข้าใจได้ด้วยเหตุผลเรื่องของข้อกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการเก็บพยานหลักฐานในเชิงคดี ก็ตาม อย่างไรก็ดีการที่เขาจะลุกขึ้นมาต่อสู้ดำเนินคดีต่อผู้ละเมิดหรือคุกคามทางเพศนั้น เป็นเรื่องที่ละเอียดอ่อนและต้องใช้เวลา แล้วในหลายกรณีก็ไม่อาจทำให้ผู้เสียหายลุกขึ้นมา ต่อสู้กับสภาวะจิตใจเพื่อทวงถามความยุติธรรมให้กับตนเองได้ภายในระยะเวลา ๓ เดือน
อีกทั้งการเข้าถึงความยุติธรรมของเหยื่อที่ถูกคุกคามทางเพศต้องอาศัยความร่วมมือจาก องค์กรสหวิชาชีพผู้เชี่ยวชาญ จึงเป็นเรื่องที่ต้องสร้างกลไกทั้งบริบทของสังคมและการเข้าถึง การคุ้มครองสิทธิที่เสริมสร้างความเข้มแข็งและเป็นที่พึ่งพาของประชาชนได้
อีกเหตุผลหนึ่งที่ผมอยากจะขอชี้แจงกับท่านประธานคือปัญหาว่าด้วยเรื่อง มายาคติเกี่ยวกับความรุนแรงทางเพศ ทั้งต่อผู้หญิง ผู้ชาย และกลุ่มคนที่มีความหลากหลาย ทางเพศ ในบางกรณีเจ้าหน้าที่บางคนยังมีความเชื่อว่าผู้หญิงที่มีภาพลักษณ์ภายนอก เป็นผู้หญิงที่แต่งกายล่อแหลมหรือผู้หญิงที่ดื่มมักเป็นพฤติกรรมที่เป็นเหตุพาตัวเองไปสู่ การถูกข่มขืนและล่วงละเมิดทางเพศ ทำให้ผู้เสียหายไม่สามารถเข้าถึงกระบวนการยุติธรรมได้ นอกจากนี้ยังพบว่าไม่ค่อยมีใครแจ้งความการข่มขืนคู่สมรสกับตำรวจ บางกรณีนำไปสู่ การแก้ปัญหาที่เจ้าหน้าที่แนะนำให้ประนีประนอมยอมความ และนี่คือตัวอย่างคำพูด ที่ผู้เสียหายได้ถ่ายทอดผ่านงานวิจัยขององค์การสหประชาชาติ บางคำถามพนักงานสอบสวน ถามว่าดื่มหรือเปล่า ใส่เสื้ออย่างไร หรือบางคนเห็นว่าแต่งตัวล่อแหลมอาจเป็นทัศนะที่บอกว่า เหยื่อผู้หญิงรายนั้นมีภาพภายนอกไม่ดี ดูไม่น่าเชื่อถือเพียงพอที่จะเป็นพยานบุคคลด้วยซ้ำ หรือคุณถูกข่มขืนเพราะคุณแต่งตัวแบบนี้
หากไม่ถูกข่มขืนโดยผู้ชายคนนี้ คุณก็จะถูกข่มขืนโดยผู้ชายคนอื่น ท่านประธานครับ ในกรณีของผู้ชายที่ถูกล่วงละเมิดทางเพศนั้นผู้เสียหายตกอยู่ในสภาพที่ย่ำแย่ไม่ต่างกัน แต่ความหนักหนาสาหัสของประเด็นนี้อยู่ที่กรอบโครงสร้างของสังคมชายเป็นใหญ่ มีข้อมูล จากสื่อวอยซ์ ออนไลน์ (Voice online) เปิดเผยเรื่องราวเมื่อผู้ชายถูกล่วงละเมิดทางเพศ ความเจ็บปวดที่ถูกซ้ำเติมในสังคมชายเป็นใหญ่ เพราะหากผู้เสียหายตัดสินใจดำเนินคดี จะถูกสังคมมองว่าเขาคือผู้อ่อนแอ น้อยครั้งที่เราจะพูดถึงการล่วงละเมิดทางเพศโดยพูดถึง เพศชายในฐานะผู้ถูกกระทำ ความเป็นชายที่ถูกคาดหวังให้เข้มแข็งเพราะผู้ชายถูกคาดหวังว่า คุณมีบทบาทเป็นเพียงแค่ผู้กระทำ หากคุณตกอยู่ในสภาวะที่ถูกคุกคามการถูกตีตราว่า เป็นบุคคลที่เสียเชิงชายจะเข้ามาเล่นงานผู้เสียหายทันที ในขณะที่กลุ่มบุคคลที่มี ความหลากหลายทางเพศภาพลักษณ์ของการเป็นกลุ่มบุคคลที่หมกมุ่นในกามคุณถูกผลิต ซ้ำไปซ้ำมาจนเกิดการตีตราและเหมารวมว่าพวกคุณต่างหากที่ชอบไปล่วงละเมิดทางเพศ คนอื่น เมื่อเกิดกรณีการคุกคามทางเพศไม่ว่าจะด้วยระดับวาจา หรือรุนแรงจนกระทั่งนำไปสู่ การคุกคาม ข่มขืนกระทำชำเรา สิ่งที่เกิดขึ้นมาคือเจ้าหน้าที่ในกระบวนการยุติธรรมไม่รับ แจ้งความดำเนินคดี หรือหากต้องรับแจ้งความแล้วคำถามที่ใช้ในกระบวนการสอบสวน ข้อเท็จจริง หรือใช้ในขั้นไต่สวนจะเป็นไปด้วยข้อกังขาและไม่เชื่อว่าผู้ที่มีความหลากหลาย ทางเพศคือผู้เสียหายในคดีความที่พวกเขากำลังแจ้งต่อเจ้าพนักงาน รวมไปถึงปัญหา การตีความข้อกฎหมายในกรณีบุคคลข้ามเพศที่ผ่านการผ่าตัดเปลี่ยนเพศแล้วพวกเขา หรือเธอนั้นจะได้รับการคุ้มครองต่อหน้ากฎหมายเฉกเช่นเพศหญิงหรือชายโดยกำเนิดหรือไม่ สิ่งที่ผมอยากจะทิ้งท้ายเกี่ยวกับข้อมูลว่าด้วยการคุกคามทางเพศ การข่มขืนกระทำชำเรา อันเป็นภัยสาธารณะต่อประชาชนที่ต้องศึกษาและวางกรอบมาตรการคุ้มครองกับผู้เสียหาย และจัดการต่อผู้กระทำความผิดในฐานเรื่องเพศนั้น คือการมองให้เห็นถึงพื้นที่และรูปแบบ ของความรุนแรงที่เกิดขึ้นด้วย ดังข้อมูลจากโครงการเครือข่ายเมืองปลอดภัยเพื่อผู้หญิง หรือเซฟ ซิตี ฟอร์ วูเมิน (Safe cities for women) และองค์กรแอกชันเอด (ActionAid) ประเทศไทย ได้จัดทำแคมเปญ (Campaign) รณรงค์ที่ชื่อฮาวทู (How to) เผือก ชื่อโครงการนี้ ได้พยายามชี้ให้เห็นถึงพื้นที่เสี่ยงและโอกาสที่ประชาชนจะถูกล่วงละเมิดทางเพศโดยรูปแบบต่าง ๆ ไม่ว่าจะทางสายตา ทางวาจา ทางร่างกาย และทางการสื่อสาร หรือการทำให้สภาพแวดล้อม
ที่น่าอึดอัดในเรื่องเพศ ข้อมูลที่ผมได้ศึกษาจากแคมเปญ (Campaign) รณรงค์นี้ ซึ่งต้องการ กระตุ้นให้คนในสังคมอย่าเงียบเมื่อเกิดเหตุ ให้ผู้ที่พบเห็นกรณีดังกล่าวเข้าไปขัดขวางเพื่อให้ การคุกคามทางเพศนั้นหยุดลง ผมมองว่าโครงการนี้เป็นโครงการที่ดี แต่ว่าการที่เราให้ ประชาชนเป็นหูเป็นตาเพื่อกันและกัน สำหรับผมในฐานะผู้แทนราษฎรผมรู้สึกถึง ความผิดปกติบางอย่างที่กฎหมายหรือมาตรการคุ้มครองความปลอดภัยของประชาชน กลับทำหน้าที่ของมันอย่างได้ไม่ดีพอ จนต้องผลักภาระให้กับประชาชนด้วยกันเป็นผู้สอดส่อง ดูแลกันเอง ถึงเวลาแล้วที่เราต้องให้ความสำคัญกับการป้องกัน และแก้ไขปัญหาการคุกคาม ทางเพศอย่างเป็นระบบมิใช่จัดการแบบวัวหายแล้วล้อมคอก แล้ววิ่งไล่ตามกระแสสังคม ที่โกรธแค้นผู้กระทำความผิดด้วยการเพิ่มโทษให้หนัก สิ่งเหล่านี้มิได้ช่วยแก้ปัญหาหรือสกัดกั้น มิให้เกิดการคุกคามการล่วงละเมิดทางเพศให้ลดน้อยลง ความกลัวโทษประหารชีวิตไม่ได้ทำให้ ผู้กระทำความผิดลดความต้องการที่จะใช้อำนาจเหนือการกระทำอันนี้ต่อเนื้อตัวร่างกาย ของเหยื่อน้อยลง แต่กลับจะเพิ่มความรุนแรงถึงขั้นปลิดชีวิตเหยื่อโดยหวังว่าตนนั้นจะพ้น จากโทษทัณฑ์ จึงสมควรอย่างยิ่งที่จะต้องมีคณะกรรมาธิการวิสามัญเพื่อศึกษาปัญหาเรื่องนี้ อย่างจริงจัง สุดท้ายสิ่งที่ดีที่สุดก็คือการป้องกันก่อนที่เหตุจะเกิด โดยการสร้างสามัญสำนึก เรื่องการปฏิบัติต่อกันอย่างให้เกียรติ และสร้างจิตสำนึกในการเคารพความเป็นมนุษย์ ซึ่งกันและกัน ตระหนักว่าการใช้พละกำลังหรือความรุนแรงเป็นสิ่งที่ไม่ควรกระทำ ให้การศึกษา เรื่องเพศตั้งแต่ปฐมวัย
เพราะคงไม่มีใครที่เกิดมาตั้งแต่แรกแล้วอยากจะไปข่มขืนหรือกระทำชำเราผู้อื่น ด้วยเหตุผล ทั้งหมดที่กล่าวมาข้างต้นนี้ผมและพรรคอนาคตใหม่จึงสนับสนุนให้มีการตั้งคณะกรรมาธิการ วิสามัญเพื่อพิจารณาศึกษาแนวทางป้องกันและแก้ไขปัญหาเกี่ยวกับการข่มขืนและกระทำชำเรา เพราะมันคือก้าวแรกของทางออกที่ยั่งยืนในการต่อสู้กับภัยคุกคามทางเพศของประชาชน ขอบคุณครับ
(การประชุมดำเนินมาถึงตอนนี้ นายชวน หลีกภัย ประธานสภาผู้แทนราษฎร ได้ลงจากบัลลังก์ โดยมอบให้ นายศุภชัย โพธิ์สุ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง ปฏิบัติหน้าที่แทน)
ขอบคุณครับ เลยเวลามาพอสมควรนะครับ ต่อไปขอให้ท่านสมาชิกเราได้ช่วยรักษาเวลาด้วยนะครับ ต่อไป เชิญนางสาวกานต์กนิษฐ์ แห้วสันตติ เชิญครับ
เรียนท่านประธาน ที่เคารพ ดิฉัน กานต์กนิษฐ์ แห้วสันตติ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรกรุงเทพมหานคร เขต ๑ พรรคพลังประชารัฐ ดิฉันขอสนับสนุนการตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญศึกษาแนวทางป้องกัน และแก้ไขปัญหาการข่มขืนกระทำชำเรานะคะ ปัจจุบันปัญหาการข่มขืนเกิดขึ้นแทบทุกวัน ในสังคมไทยและยังไม่มีแนวโน้มว่าจะลดลงเลยค่ะ ดิฉันขอให้ความสำคัญกับการเยียวยา ทางด้านจิตใจ เนื่องจากพอถูกกระทำผู้ถูกกระทำก็จะรู้สึกไร้คุณค่า เพราะบริบทของสังคมไทย ถูกปลูกฝังมาให้ผู้หญิงรู้จักรักนวลสงวนตัว แต่ถ้าวันหนึ่งที่เขาถูกกระทำชำเราก็จะเป็นตราบาป ในใจ ถูกสังคมตราหน้า บางคนเลือกหาทางออกโดยการเปลี่ยนบุคลิกภาพ โดยกลายเป็นคน เก็บตัว หรือบางรายกลายเป็นคนปล่อยตัวปล่อยใจ ซึ่งยิ่งทำให้เกิดบาดแผลลึกในใจเข้าไปอีก การเยียวยาจิตใจจึงเป็นเรื่องที่มีความสำคัญมาก ดิฉันมองว่าการเข้าถึงการบริการของ ภาครัฐในการดูแลรักษาทางด้านจิตใจควรให้เห็นเป็นรูปธรรมมากขึ้นกว่านี้ โดยต้องทำอย่าง ต่อเนื่อง ไม่ใช่แค่ครั้งหรือ ๒ ครั้ง และต้องมีการติดตามเป็นระยะ รวมถึงต้องมี การประเมินผลด้วย ดิฉันเชื่อว่าถ้าคนไทยมีสุขภาพจิตที่ดี คุณภาพชีวิตที่ดีต้องตามมา ถึงแม้ปัจจุบันนี้ประเทศไทยมีการรักษาเยียวยาทางด้านจิตใจอยู่บ้าง แต่ประเด็นสำคัญคือ จะทำอย่างไรให้การรักษาตอบโจทย์ปัญหาทางจิตใจให้มากที่สุด ซึ่งเรื่องนี้ในต่างประเทศ
ให้ความสำคัญกับการรักษาจิตใจมาก ถ้าวันหนึ่งเหยื่อเกิดความรู้สึกว่าปมข่มขืนฝังลึก สิ่งที่ตามมาย่อมจะเป็นปัญหาสังคมไม่ว่าทางใดก็ทางหนึ่ง ทั้งการเปลี่ยนแปลงตัวเอง เป็นคนเก็บตัวจนอาจจะเป็นโรคที่เรากำลังเป็นอันดับหนึ่งตอนนี้ก็คือโรคซึมเศร้า ตามด้วย ปัญหาการฆ่าตัวตาย หรือกรณีที่เปลี่ยนตัวเองเป็นคนที่ปล่อยเนื้อปล่อยตัวย่อมเกิดปัญหา การแพร่เชื้อของโรคติดต่อทางเพศได้ แล้วยังรวมถึงการตั้งครรภ์แบบไม่พึงประสงค์ บางราย เลือกที่จะทำแท้งแต่บางรายเลือกที่จะเก็บเด็กไว้ เด็กที่เกิดมาย่อมเป็นผลพวงของความทุกข์ ความทรมานกลายเป็นเด็กที่มีปัญหาไม่มีคุณภาพ นี่ล้วนแต่เป็นปัญหาที่เป็นผลกระทบ ทางสังคม ยิ่งปัจจุบันนี้เรากำลังเข้าสู่เอจจิง โซไซตี (Aging society) ภาวะเด็กเยาวชน น้อยลง แต่เด็กเยาวชนกลับขาดคุณภาพจะเป็นเรื่องที่น่าเสียดายยิ่งค่ะ เมล็ดพันธุ์ดี ๆ ยังต้อง มีอยู่ในสังคมไทย ถ้าเราไม่ลุกขึ้นมาจริงจังแล้วเมื่อไรเราจะลดปัญหาการกระทำชำเราได้คะ ผู้หญิง เด็ก สตรี แอลจีบีที (LGBT) และทุกคนในสังคมต้องปลอดภัย ดังนั้นดิฉันขอสนับสนุน การตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาแนวทางการป้องกันและแก้ไขปัญหาเกี่ยวกับ การข่มขืนกระทำชำเราค่ะ ขอบคุณท่านประธานค่ะ
ขอบคุณครับ ต่อไปท่านณัฐวุฒิ บัวประทุม เชิญครับ
เรียนท่านประธานที่เคารพ ผม นายณัฐวุฒิ บัวประทุม สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ พรรคอนาคตใหม่ จังหวัดอ่างทอง ในความเป็นจริงผมขออนุญาตท่านประธานในการอภิปรายญัตตินี้เป็นเวลา ๑๕ นาที แต่ท่านประธานได้กรุณาให้เวลา ๑๐ นาที ไม่เป็นอะไรครับ ผมคิดว่าเป็นสิ่ง ที่สามารถพูดคุยได้ใน ๑๐ นาที ถึงแม้ว่าเรื่องเหล่านี้เป็นเรื่องที่ผมทำงานมาตลอดชีวิต และผมอยากจะมาพูดในสภาแห่งนี้มาตลอดระยะเวลา ๑๘ ปีที่ได้ทำงานในประเด็น เหล่านี้มา ผมอยากจะให้ที่ประชุมแห่งนี้และท่านผู้ชมทางบ้านได้ใช้เวลาในการตั้งสติ ได้ใช้เวลาในการถอนหายใจ ได้ใช้เวลาในการตริตรองในการรับฟังสัก ๕ นาทีก่อนที่จะเข้าสู่ เนื้อหา เพราะว่าเรื่องที่ผมจะพูดต่อไปนี้ ต้องขออนุญาตที่จะชื่นชมผู้เสนอญัตติทั้ง ๕ ท่าน ที่ท่านมีความกล้าหาญในการเสนอญัตติที่เป็นเรื่องใกล้ตัวของพวกเรา เพราะสังคมไทยจะมี อยู่คำหนึ่งครับ คำที่บอกว่าเรื่องเพศเป็นเรื่องที่พูดไม่ได้ แต่ในความเป็นจริงท่านจะเห็นได้ว่า เรื่องที่เกิดขึ้นเกี่ยวกับการละเมิดทางเพศ เรื่องที่เกิดขึ้นเกี่ยวกับเรื่องเพศอยู่เต็มสังคมไทย ไปหมด เพียงแต่ว่ามันมีเส้นแบ่งบาง ๆ ในทางศีลธรรม เส้นแบ่งบาง ๆ ในทางความเชื่อ เส้นแบ่งบาง ๆ ในการวัดว่าใครเป็นคนดีหรือไม่ดีบางประการที่พูดถึงเรื่องเพศ เพราะฉะนั้น ความกล้าหาญของท่านผู้เสนอญัตติทั้ง ๕ ท่าน จึงสมควรแก่การชื่นชมเป็นประการแรก
นอกเหนือจากนั้นผมได้มีโอกาสพูดคุยกับเพื่อนสมาชิกไม่ว่าจะเป็น ส.ส. จากพรรคพลังประชารัฐ ส.ส. จากพรรคประชาธิปัตย์ จากพรรคภูมิใจไทย จากพรรคเพื่อไทย พูดคุยกันถึงความดำรงอยู่ของการเป็นครอบครัวในปัจจุบัน ท่านทราบหรือไม่ว่าเพื่อนสมาชิก หลายคนไม่กล้าที่จะมีครอบครัวและไม่กล้าที่จะมีบุตร เพราะห่วงแต่เพียงว่าถ้าบุตรเขา เติบโตขึ้นมาในสังคม สังคมที่อาจจะยังมีความไม่ปลอดภัยไม่ว่าจะเดินออกไปที่ใดก็แล้วแต่ แล้วบุตรของเขาจะดำรงอยู่ได้อย่างไร แสดงว่าเรื่องเหล่านี้เป็นเรื่องที่ใกล้ตัวและเป็นเรื่อง ที่จำเป็นอย่างยิ่งที่จะต้องมีการมาพูดคุยกัน ท่านประธานที่เคารพครับ ในที่ประชุมสภาแห่งนี้ ผมมั่นใจว่าไม่เคยมีใครที่คุยกับเหยื่อของการถูกละเมิดทางเพศ หรือผู้เสียหายจากการถูก ละเมิดทางเพศที่มากกว่าผมครับ ไม่นับถึงการพูดคุยกับคนที่เป็นอะบิวเซอร์ (Abuser) หรือผู้กระทำความรุนแรงทางเพศที่ผมก็ได้มีโอกาสสัมผัส ได้มีโอกาสพูดคุย ได้เห็นถึง ความเป็นมนุษย์ของเขาที่ไม่ได้เหมือนหรือไม่ได้แตกต่างจากการที่เขาเป็นเหยื่อของการถูก
ละเมิดเช่นเดียวกัน เพียงแต่ว่าเราจะมองเขา เราจะจัดวางเขาอย่างไรในสังคมไทย ปี ๒๕๔๔ ที่ผมมาทำงานในด้านของการคุ้มครองเด็กครั้งแรก ผมเริ่มจากประสบการณ์ของการให้ ความช่วยเหลือเด็กหญิงอายุ ๑๐ ปีที่ถูกตาเลี้ยงละเมิดทางเพศมากกว่า ๒๐ ครั้งในรอบ ๒ ปี ที่ผ่านมา ผมนั่งน้ำตาไหล นั่งพูดคุยกับเขาไม่สามารถที่จะถามเขาในสิ่งที่เราเตรียมมาได้ แต่วันนี้พัฒนาการของปัญหาเปลี่ยนไปแล้ว ในอดีตที่เราพบแต่คนที่อาจจะมีความสัมพันธ์ ที่ห่างในการละเมิดทางเพศ แต่วันนี้ล้วนมีแต่คนที่อยู่ใกล้ตัว หลายคนเป็นบิดาแท้ ๆ ล่วงละเมิดทั้งลูกสาวและลูกชาย หลายคนมีความสัมพันธ์เป็นคนในเครือญาติ หลายคน มีความสัมพันธ์แม้ไม่ใช่เครือญาติแต่เป็นคนที่มีอำนาจหรือสถานะเหนือกว่าเด็กหรือผู้หญิง ที่ถูกละเมิด ไม่ว่าจะเป็นครู ไม่ว่าจะเป็นพระ ไม่ว่าจะเป็นหมอ ไม่ว่าจะเป็นนักการเมือง ทุก ๆ ระดับที่ผมได้มีโอกาสเคยเข้าไปร่วมมีส่วนในการจับกุม ฉะนั้นวันนี้ปัญหา ลงรายละเอียดลึกซึ้งมากกว่าที่ควรจะเป็นหรือที่ควรจะมีในสังคมไทยแล้ว ท่านประธานครับ ผู้เสียหายเหล่านี้จะเป็นเด็กหรือผู้ใหญ่ก็แล้วแต่เขาเหมือนกระจกที่แตกร้าว กระจกที่แตกร้าว ดังกล่าวเราไม่สามารถใช้กาวตราช้างหรือกาวยี่ห้อใด ๆ ในการแปะให้เหมือนเดิมหรอกครับ มีคนตั้งคำถามกับผมว่าถ้าอย่างนั้นจะเยียวยาหรือบำบัดฟื้นฟูเขาทำไม ผมก็ตอบแต่เพียง ได้ว่าการเยียวยาหรือการบำบัดฟื้นฟูไม่ได้ทำให้เขาลืมในสิ่งที่เกิดขึ้น แต่ต้องเยียวยา และบำบัดฟื้นฟูทำให้เวลาที่เขานึกถึงเหตุการณ์ที่เกิดขึ้นเขาสามารถใช้ชีวิตอยู่กับเหตุการณ์ นั้นได้ สิ่งเหล่านี้เดินไปในตัวของเขาเองไม่ได้ จำเป็นที่จะต้องมีกระบวนการยุติธรรม จำเป็นต้องมีคนรอบข้างที่สนใจและมีส่วนในการเยียวยาและฟื้นฟู ผมมีเวลาอีก ๕ นาทีกว่า ๆ ที่จะพูดถึงสิ่งที่อยากตั้งใจพูดอยู่ ๓ ประการใหญ่ ๆ ด้วยกัน
หมวดหมู่ประการที่ ๑ คือการทำความเข้าใจและมายาคติที่เกี่ยวข้องกับ การละเมิดทางเพศในสังคมไทย
หมวดหมู่ประการที่ ๒ คือการศึกษาถึงแนวทางในการแก้ไขปัญหาในระยะสั้น
หมวดหมู่ประการที่ ๓ ก็คือการพูดถึงแนวทางหรือการศึกษาในการแก้ไข ปัญหาในเชิงป้องกันหรือปัญหาในระยะยาว
ท่านประธานที่เคารพครับ ๓๐ ปีที่ผ่านมาพลอต (Plot) เรื่องของละครไทย ไม่ได้แตกต่างไปจากเดิม มีฉากที่พระเอกข่มขืนนางเอก มีฉากที่ฝนตก มีฉากที่มีคนขับรถไป แล้วรถเสียในบรรยากาศที่ฝนตก
มีกระท่อมปลายนา หรือเถียงนาในภาษาอีสาน แล้วพระเอกนางเอกก็หายเข้าไปในกระท่อม ปลายนา ผมคงไม่ต้องลงรายละเอียดว่าเกิดอะไรขึ้น แต่กลับมาวันหนึ่งกลายเป็นว่านางเอกที่ถูก พระเอกละเมิดนั้นกลับมารักคนที่ละเมิดเขา ชีวิตจริงเป็นไปไม่ได้หรอกครับ ชีวิตจริงไม่มีหรอก สำหรับคนที่ถูกละเมิดแล้วจะกลับมารักคนที่ทำลายศักดิ์ศรีความเป็นมนุษย์ของตัวเขา นั่นคือ สิ่งที่เราพูดคุยกันมาโดยตลอดในสังคมไทย ไม่ต่างอะไรกับเอกสารที่ประกอบการพิจารณา ที่ทางสภา ได้กรุณาทำทั้ง ๒ ชุด มีข้อความในหนังสือเล่มเดิมในหน้า ๗ และหน้า ๘ ถ้าเป็น ฉบับใหม่จะเป็นในหน้า ๕ และหน้า ๖ ก็ตอกย้ำความเชื่อแบบเดียวกัน ตอกย้ำความเชื่อว่า ผู้หญิงไทยนั้นบรรพบุรุษเขาสั่งสอนว่าต้องรักนวลสงวนตัว ต้องมีเพศสัมพันธ์เมื่อถึงวัย อันสมควร ที่ประชุมแห่งนี้ตอบได้หรือไม่ว่าวัยอันสมควรคือเท่าไร ที่ประชุมแห่งนี้ตอบได้ หรือไม่ว่าการมีเพศสัมพันธ์เมื่อวัยที่เหมาะสมคือเท่าไร เราตอบไม่ได้หรอกความเชื่อของ การรักนวลสงวนตัวยังถูกตอกย้ำด้วยความเชื่อว่าผู้หญิงนั้นต่างหากที่พาตนเองไปเสี่ยงภัย การแต่งกาย การเที่ยวกลางคืน การเมาสุรา การไปในที่ที่อาจจะมีที่ไม่ปลอดภัย ไม่ใช่ตัวตอบว่า จะมีใครมีสิทธิมาละเมิดทางเพศต่อตัวเขา มายาคติแบบนี้ยังฝังอยู่เต็มไปหมดเพราะเราอยู่ บนพื้นฐานที่เรียกว่าวัฒนธรรมอำนาจเหนือ วัฒนธรรมที่มีอำนาจนิยม วัฒนธรรมที่มีการเหยียด การมองคนไม่เท่ากัน ฉะนั้นวันนี้ประเด็นเรื่องของการเริ่มต้นจากการทำความเข้าใจเรื่องเพศ ที่ถูกต้องจึงเป็นเรื่องที่คณะกรรมาธิการวิสามัญที่จะมีการตั้งขึ้นในอนาคตท่านต้องทำ ความเข้าใจ ในขณะเดียวกันท่านต้องทำความเข้าใจบริบทของผู้ไปละเมิดเขาหรืออะบิวเซอร์ (Abuser) ผู้กระทำความผิดในคดีเพศหลายรายเคยมีประวัติการถูกละเมิดทางเพศในวัยเด็ก ผู้กระทำความผิดในคดีทางเพศหลายรายมีภาวะด้านจิตวิทยาเป็นกลุ่มที่ชอบมีเพศสัมพันธ์ กับเด็กที่เรียกว่าเพดโดไฟล์ (Pedophile) เป็นกลุ่มที่มีบุคลิกภาพแปรปรวนหรือบุคลิกภาพ ๒ ขั้ว เป็นกลุ่มที่มีโรคทางจิตเวช หลายรายมีปัญหาเรื่องการฟังก์ชัน (Function) หรือวิธีคิด ความเข้าใจเหตุและผล ฉะนั้นหากเราไม่ค้นหาสาเหตุของการกระทำความผิดที่ชัดเราก็ไม่ สามารถแก้ไขปัญหาเรื่องการละเมิดทางเพศได้ นั่นเป็นประเด็นที่ ๑
ประเด็นที่ ๒ ผมอยากจะพูดถึงการคัดกรองและการจัดการเวลาที่เกิดเหตุ ตัวเลขสถิติบอกชัดเจนว่าในบรรดาคดีที่เกิดขึ้นและมีการเข้าถึงกระบวนการยุติธรรม นั่นอาจจะเป็นเพียง ๓ เปอร์เซ็นต์ของเหตุการณ์ที่เกิดขึ้นจริง ๆ แสดงว่า ๘๗ เปอร์เซ็นต์ ที่เหลืออยู่ของเหตุการณ์ที่เกิดขึ้นจริงวันนี้อยู่ที่ไหนครับ ผมมีอยู่ ๔ ข้อสั้น ๆ ว่าเราจำเป็น ต้องมี
ประการที่ ๑ กระบวนการคัดกรองแต่ไม่ใช่การตัดตอน เมื่อ ๒ อาทิตย์ที่แล้ว มีครูคนหนึ่งโทรมาปรึกษาผมถึงการถูกละเมิดทางเพศของลูกศิษย์ในโรงเรียน เขาได้นำความนี้ ปรึกษาผู้บริหาร ผู้บริหารบอกว่าคุณต้องเก็บเรื่องนี้เป็นความลับเพราะห่วงต่อชื่อเสียงโรงเรียน ท่านเห็นหรือไม่ครับ การคัดกรองกลายเป็นการตัดตอน
ประการที่ ๒ จะต้องรู้จักวิธีการที่เรียกว่าการอินเทก เคส (Intake case) หรือการเข้าไปจัดการว่าเวลาที่เกิดเหตุแล้วจะต้องมีกระบวนการในการดำเนินการอย่างไร กระบวนการยุติธรรมที่เพื่อนสมาชิกหลายคนพูดถึงต้องไม่ใช่กระบวนการที่รีอะบิวส์ (Re-abuse) หรือกระทำซ้ำต่อเหยื่อ ไม่ว่าจะเป็นคำถามว่าทำไมถึงไม่ร้อง ไม่ว่าจะเป็น คำถามว่าทำไมถึงปล่อยตัว ไม่ว่าจะเป็นคำถามว่าไปอยู่ตรงนั้นทำไม สิ่งเหล่านี้คือความคิด หรือมายาคติที่ตอกย้ำมาโดยตลอด ตอกย้ำแม้กระทั่งในเวลาที่เขาไปขอรับค่าตอบแทน ผู้เสียหายในคดีอาญาต่อสำนักงานยุติธรรมจังหวัด เด็กหญิงอายุ ๑๒ ปีถูกละเมิดทางเพศ จากผู้ชายอายุ ๔๐ กว่าปี สำนักงานยุติธรรมท่านให้ความเห็นบอกว่าเด็กหญิงอายุ ๑๒ ปี เป็นคนเปิดประตูบ้านให้เขาเข้ามาข่มขืนเอง ถ้าว่าแบบนี้เรายอมรับได้หรือไม่ครับ กระบวนการ ต่อมาคือกระบวนการเรื่องการเยียวยา และที่ไม่มากหรือไม่น้อยไปกว่ากันก็คือต้องทำงาน กับผู้กระทำความผิดเช่นเดียวกัน นั่นเป็นประเด็นที่ ๒
ประเด็นที่ ๓ ที่ผมจำเป็นต้องพูดถึงในระยะเวลาที่มีอยู่น้อยนิดก็คือการป้องกัน ใน ๔ ระดับ
การป้องกันประการที่ ๑ ที่เรียกว่าการป้องกันปฐมภูมิคือการสอนให้เด็กรู้จัก ทักษะการปฏิเสธ รู้จักขอบเขตหรือร่างกายของตนเองว่าแค่ไหนมากน้อยต่างกันอย่างไร เขาเรียกฟีลลิง เยส (Feeling Yes) ฟีลลิง โน (Feeling No)
การป้องกันประการที่ ๒ คือการป้องกันที่เรียกว่าการคัดกรอง คนใดตกอยู่ ในภาวะเสี่ยงวันนี้ พ่อแม่ดื่มสุรา อยู่กับครอบครัวตามลำพัง ไม่มีผู้ดูแล มีภาวะไอคิว (IQ) หรือระดับสติปัญญาต่ำต้องคัดกรองก่อนเขาถูกกระทำ
การป้องกันประการที่ ๓ คือการป้องกันเมื่อเกิดเหตุแล้วจะให้ความช่วยเหลือ เขาอย่างไร
การป้องกันประการที่ ๔ คือการป้องกันที่จะทำให้คนที่ถูกกระทำไม่กลายเป็น ผู้กระทำความผิดซ้ำ
ผมขออนุญาตท่านประธานที่เคารพจบภายใน ๒๐ วินาทีต่อไปนี้ ท่านประธาน ผมอยากย้อนให้กลับไปนึกถึงเหตุการณ์กรณีของน้องผู้หญิงที่ถูกข่มขืนบนรถไฟแล้วเสียชีวิต เพื่อนสมาชิกหลายคนก็พูดถึง แต่ผมเป็นคนที่คุยกับครอบครัวของเขา ผมเป็นคนที่คุยกับ คุณครูของเด็กผู้หญิงคนนี้ ครอบครัวไม่ติดใจว่าผู้กระทำความผิดจะต้องโดนประหารชีวิต หรือไม่ พูดในทางตรงกันข้ามอาจจะไม่เห็นด้วยด้วยซ้ำ แต่สิ่งที่ครอบครัวนี้ติดใจ คุณครูของเขา ติดใจ เขียนจดหมายน้อยผมยังเก็บไว้เลยถ้าท่านประธานอยากดู วันหลังจะเอามาให้ดูครับ เขาเขียนแบบนี้ครับ สิ่งที่เขาติดใจก็คือว่าเขาติดใจโลกโซเชียล (Social) โลกสังคมออนไลน์ (Online) ที่มีการเขียนต่อ ๆ กันไปว่าในขณะที่น้องผู้หญิงถูกละเมิดทางเพศทำไมไม่รู้จักร้อง ทำไมไม่รู้จักต่อสู้ เธอสนุกกับเขาอยู่ใช่หรือไม่ แล้วทำไมพาตนเองไปในที่ไม่ปลอดภัยแบบนั้น สิ่งเหล่านี้ที่เราเรียกว่าวาทกรรมหรือความเชื่อที่ไม่ถูกต้อง ฉะนั้นผมสนับสนุนให้มีการตั้ง คณะกรรมาธิการวิสามัญเพื่อนำไปสู่การแก้ไขปัญหาการละเมิดทางเพศที่มากและไกลไปกว่า การข่มขืนกระทำชำเราอย่างเป็นระบบ และขอบพระคุณสภาแห่งนี้ที่ตั้งใจจะทำเรื่องนี้ ขอบพระคุณครับ
ขอบคุณ คุณณัฐวุฒินะครับ ต่อไปเชิญคุณประสิทธิ์ มะหะหมัด
เรียนท่านประธานที่เคารพ ผม ประสิทธิ์ มะหะหมัด พรรคพลังประชารัฐ กรุงเทพมหานคร ขอขอบคุณท่านประธาน ที่ให้โอกาสขึ้นมาอภิปราย ขอสนับสนุนญัตติด่วน เรื่องขอให้สภาผู้แทนราษฎรตั้งคณะกรรมาธิการ วิสามัญพิจารณาศึกษาหาแนวทางป้องกันและแก้ไขปัญหาเกี่ยวกับการข่มขืนกระทำชำเรา
ท่านประธานครับ ถ้าดูชื่อของญัตตินี้คงจะพูดในรายละเอียดว่าจะหาวิธีการป้องกันและแก้ไข ปัญหาของการข่มขืนและกระทำชำเรา การข่มขืนกระทำชำเราถ้าดูตามญัตตินี้ก็ไม่ได้บอกว่า ข่มขืนและกระทำชำเราใคร หลายคนคงจะแปลกใจว่าขึ้นมาแล้วพูดอย่างนี้หมายถึงอะไร การข่มขืนกระทำชำเรานั้นถ้าตามกฎหมายอาญาการกระทำทั้ง ๒ อย่างกับภรรยาก็อาจจะ ไม่ผิด นี่คือกฎหมายที่ผมเรียนมาตอนสมัยหนุ่ม ๆ แต่ตอนนี้ไม่ทราบ แต่อยากจะเรียนว่า ญัตตินี้เป็นญัตติที่มีความสำคัญเกี่ยวกับเรื่องของการให้สิทธิหรือว่าให้เกียรติกับสุภาพสตรี ว่าสุภาพสตรีนั้นมองเรื่องของการประพฤติหรือข้อหาความผิดของการกระทำชำเรานั้น เป็นสิ่งที่หลายคนบอกว่าต้องดำเนินการทางกฎหมายให้ผู้กระทำความผิดได้รับโทษอย่างรุนแรง ในรายละเอียดที่ทางสภาได้ให้กับ ส.ส. มาตรวจสอบและดูเกี่ยวกับเรื่องของข้อมูลการกระทำ ความผิดที่สามารถเห็นได้ อยากจะเรียนว่าข้อมูลตรงนี้ผมไม่รับรองว่าเป็นเรื่องที่เกิดขึ้นจริง เพราะเหตุว่าในบางกรณีบางเรื่องนั้นไม่มีใครรู้นอกจากบุคคลที่ถูกกระทำและคนที่กระทำ ปัญหาหลายประการที่สมาชิกผู้ทรงเกียรติที่เป็นสุภาพสตรีได้มาอภิปรายแถลงข้อเท็จจริง ให้ท่านประธานทราบ ฟังดูแล้วความรู้สึกของผมที่เตรียมมาจากบ้านในการอภิปรายนั้น เปลี่ยนแปลงไปโดยสิ้นเชิง ท่านประธานครับ ปัญหาที่เกิดขึ้นกับสังคมเรื่องของการข่มขืน กระทำชำเรานั้น ผมว่าเป็นปัญหาที่เกิดขึ้นไม่ใช่ประเทศไทยประเทศเดียว เป็นปัญหาที่เกิดขึ้น มานานนมแล้ว
แต่ที่เรากำลังคุยกันก็คือว่าเราจะทำอย่างไรให้กระบวนการยุติธรรมนั้นมีการตัดสิน หรือว่า ให้ลงโทษกับผู้กระทำความผิดนั้นอย่างสาสมกับที่เขากระทำ ผมขออนุญาตนะครับมีเวลาน้อย อยากจะเรียนว่าการข่มขืนกระทำชำเรานั้นถ้าผู้ที่โดนกระทำความผิดไม่ถึงกับเสียชีวิต ก็คือยังมีชีวิตอยู่พูดได้และไม่ได้เป็นลักษณะของการกระทำที่มีการทารุณกรรมหรือรุนแรง ผมว่าเรื่องนี้เป็นเรื่องหนึ่งที่จะต้องระบุเรื่องของการลงโทษในระดับหนึ่ง แต่ถ้ากระทำด้วย วิธีการใดเป็นเหตุรุนแรงและทำให้ผู้ถูกกระทำนั้นเสียชีวิต ผมบอกเลยว่าอย่างนั้นต้องกุดหัวทิ้ง หรือประหารชีวิต หลายคนบอกว่าในประเทศบางประเทศการกระทำลักษณะอย่างนี้มีโทษ ที่ค่อนข้างหนักรุนแรง ผมเรียนว่าวันนี้ประเทศไทยเราคงดูผลของการกระทำว่าการกระทำนั้น ผู้ที่ถูกละเมิดนั้นได้รับการกระทบกระเทือนทางร่างกาย จิตใจ หรือชีวิต ถ้าคณะกรรมาธิการนี้ ได้เกิดขึ้นมาได้พิจารณา ผมว่าในเรื่องของผลสัมฤทธิ์ในการกระทำนั้นถ้าผู้ได้รับการกระทำ เสียชีวิต แน่นอนโทษต้องเสียชีวิตตกไปตามกัน ท่านประธานครับ ก่อนที่ผมจะขึ้นมานี้มีคน หลายคนเหลือเกินได้เรียนผมว่าหน้าตาอย่างผมน่าจะมาพูดเรื่องข่มขืนกระทำชำเรา ผมเป็น ทนายความเคยว่าความมาไม่กี่คดี แต่ก็มีโอกาสที่ซักค้านในเรื่องของการที่มีการกระทำผิด ในลักษณะอย่างนี้ ผมบอกเลยว่าเป็นเรื่องที่หลาย ๆ คนที่เป็น ส.ส. อยู่ที่นี้ประสบและผมเอง ก็ประสบที่ว่ามันฟังไม่ได้ มันพูดไม่ได้ แล้วก็เป็นสาเหตุที่หลาย ๆ คนมาอภิปรายในสภา อันทรงเกียรติแล้วว่าตั้งแต่พนักงานสอบสวนจนกระทั่งทนายความที่ซักค้านในกระบวนการ ของการข่มขืนกระทำชำเรา อยากจะเรียนเลยว่ามันเป็นเรื่องน่าอับอายหรือไม่ มันเป็นเรื่อง น่าอับอายที่คดีเป็นล้าน ๆ คดี ผมว่าที่ซ่อนเร้นอยู่ในหัวจิตหัวใจของผู้ที่ถูกกระทำชำเรา ที่ไม่ได้เปิดเผย เมื่อสักครู่นี้ขออนุญาตที่จะนำสิ่งหนึ่งที่กระทบใจของผมก็คือมีท่านผู้ทรงเกียรติ ได้เรียนว่าเรามองโทรทัศน์แล้วก็ไปดู มีนางเอกกับพระเอกเข้าไปอยู่ในเถียงนาหรือกระต๊อบ อะไรเกิดขึ้นไม่รู้ แต่ก็ไม่มีการสมัครใจหรือว่าเป็นอะไรก็แล้วแต่ แต่หนังเรื่องนั้นจบลง นางเอกกับพระเอกมารักกัน ถามว่าเรื่องนี้มันเป็นไปได้หรือไม่ ผมว่าเรื่องนี้อาจจะเป็นไปได้ แต่เป็นไปได้น้อย ในเรื่องที่ผมโยงมาตรงนี้ก็คือว่าเรื่องของโอกาสที่หลาย ๆ คนมองไปว่า ผู้หญิงนั้นแต่งตัวไม่สวย ก็คือแต่งตัววาบหวิวจนทำให้ฝ่ายชายซึ่งเป็นบุรุษที่อ่อนแอทางด้าน อารมณ์ทำให้เขาเกิดอารมณ์ หรือปฏิกิริยาที่ไม่ดีกับผู้หญิงจนทำให้เกิดคดีร้ายแรงทางด้าน ของการข่มขืนกระทำชำเรา ผมเรียนว่าในเรื่องของการแต่งกายเป็นส่วนหนึ่งเท่านั้นนะครับ
นั่งอยู่ข้าง ๆ ผมสวยงามขนาดนี้ยังไม่มีสามี ยังไม่มีลูก แต่งตัวสวยงามขนาดนี้เขากลัวอะไร รู้หรือไม่ครับ เขากลัวอย่างที่หลาย ๆ คนกลัวก็คือเขากลัวลูกที่เกิดมาถ้าเป็นผู้หญิงอาจจะถูก ข่มขืนกระทำชำเรา ถ้าเป็นผู้ชายก็อาจจะโดนคดีที่ผู้หญิงหรือใครบางคนอาจจะใช้เทคนิค ทางกฎหมายไปดำเนินการทำให้ลูกผู้ชายของเขานั้นตกอยู่ในภาพของจำเลยที่ไม่สามารถ ที่จะแก้ไขปัญหาทางด้านนี้ได้ ผมว่าผมใช้เวลาเพียงเล็กน้อย อยากจะฝากคณะกรรมาธิการ ที่จะเกิดขึ้นมาว่าเราคงจะต้องให้ความสำคัญกับเรื่องนี้ เรื่องของการจะจับคนในข้อหาข่มขืน กระทำชำเราหญิงที่ไม่ใช่ภรรยาของตนนั้นจำเป็นเหลือเกินที่จะต้องมีประจักษ์พยานที่เห็น การกระทำ เห็นว่าเข้าห้องอย่างเดียวไม่ใช่วิสัยที่จะลงโทษผู้ชายว่าไปข่มขืนกระทำชำเรา ผู้หญิง ขอใช้เวลาเพียงเท่านี้ฝากกรรมาธิการที่จะพิจารณาให้ความสำคัญในเรื่องนี้และเรื่อง ประจักษ์พยาน ขอกราบขอบพระคุณท่านประธานครับ
ขอบคุณ ท่านประสิทธิ์นะครับ ต่อไปเชิญนางสาวกุลวลี นพอมรบดี
กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ ดิฉัน นางสาวกุลวลี นพอมรบดี สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดราชบุรี เขต ๑ พรรคพลังประชารัฐ ก่อนอื่นต้องขอกราบขอบพระคุณท่าน ส.ส.ประสิทธิ์ ที่ได้ยกตัวอย่างของดิฉัน ก็เป็นอย่าง ที่ว่าจริง ๆ ก็คงไม่กล้าที่จะมีครอบครัวและไม่กล้าที่จะมีลูก เพราะว่าตอนนี้สังคมค่อนข้าง ที่จะน่ากลัวเสียเหลือเกิน ความรุนแรงก็เป็นปัญหาที่พบอยู่เสมอทั้งในครอบครัวและสังคม โดยความรุนแรงคือพฤติกรรมการกระทำที่เป็นการล่วงละเมิดสิทธิส่วนบุคคลทางร่างกาย และจิตใจ ซึ่งสามารถเกิดได้กับคนทุกเพศทุกวัยไม่ว่าจะเป็นหญิง ชาย หรือพี่ ๆ น้อง ๆ แอลจีบีที (LGBT) เด็กน้อยก็ดี ผู้สูงอายุก็ดีมีโอกาสที่จะเกิดได้หมด โดยปัจจัยที่ก่อให้เกิด คดีข่มขืนในประเทศพบว่ามาจากเครื่องดื่มแอลกอฮอล์มากที่สุด ขออนุญาตยกตัวอย่างในคดี ของน้องลัลลาเบลที่โดนมอมเหล้าและกระทำอนาจารจนถึงแก่ความตาย ต้องกราบขออภัย ครอบครัวของน้องด้วยที่ได้หยิบยกตัวอย่างคดีของน้องในรัฐสภาแห่งนี้ และเมื่อวานนี้เอง ที่จังหวัดสมุทรสาครก็มีข่าวที่เจ้าอาวาสทำอนาจารกับสามเณรถึง ๑๐ รูป ตัวอย่างมีให้เห็น มากมาย ไม่ว่าจะเป็นครูทำอนาจารกับนักเรียน ผู้บังคับบัญชากับผู้ใต้บังคับบัญชา และคดี ที่โด่งดัง ณ เวลานี้ที่จะอดพูดถึงไม่ได้ก็คือแจ็ก เดอะ ริปเปอร์ (Jack the ripper) เมืองไทย นายสมคิด พุ่มพวง ที่ได้ก่อเหตุฆาตกรรมหญิงสาวถึง ๕ ศพเมื่อปี ๒๕๔๘ และถูกตัดสิน ประหารชีวิตทุกคดี แต่ให้การเป็นประโยชน์ต่อศาลจึงได้รับการลดโทษให้จำคุกตลอดชีวิต และได้รับการลดหย่อนโทษจนถูกปล่อยตัวออกมาเมื่อวันที่ ๒๗ พฤษภาคมที่ผ่านมา อยู่ในคุกนาน ๑๔ ปี ระยะเวลาที่ออกจากคุกมาไม่ถึง ๖ เดือน วันที่ ๑๕ ธันวาคมก็ได้ก่อเหตุ ฆาตกรรมหญิงสาวอีกเป็นรายที่ ๖ จากเหตุการณ์ที่เกิดขึ้นสังคมจึงตั้งคำถามว่าหลักเกณฑ์ ในการลดโทษซึ่งเป็นอำนาจของกรมราชทัณฑ์ ในการลดวันต้องโทษ การพักโทษ ภายหลัง คำพิพากษาของศาลนั้นเป็นอย่างไร หลักเกณฑ์คร่าว ๆ นักโทษชั้นเยี่ยมจะได้รับวันลดโทษ เดือนละ ๕ วัน นักโทษชั้นดีมากจะได้รับวันลดโทษเดือนละ ๔ วัน นักโทษชั้นดีจะได้รับ วันลดโทษเดือนละ ๓ วัน ยิ่งถ้าเป็นนักโทษที่ได้รับอนุญาตให้ออกไปทำงานสาธารณะ นอกเรือนจำจะได้รับประโยชน์ลดวันต้องโทษจำคุกให้เท่ากับจำนวนวันที่ออกไปทำงาน
กล่าวคือถ้าออกไปทำงาน ๑ วัน ก็จะได้รับการลดโทษ ๑ วัน ซึ่งหลักเกณฑ์การลดโทษ ของกรมราชทัณฑ์ไม่มีหน่วยงานตัดสินคดียังศาลร่วมอยู่ในกระบวนการการตัดสินใจ ซึ่งต่างประเทศการลดโทษต้องมีผู้พิพากษาที่ตัดสินคดีนั้น ๆ ลงนามยินยอมด้วย ทำให้ ผู้พิพากษาบางท่านมองว่าการลดโทษลักษณะนี้เป็นการเปลี่ยนแปลงคำพิพากษาของศาล ซึ่งสาเหตุหนึ่งที่กรมราชทัณฑ์จะพยายามปล่อยตัวนักโทษนั้นอาจจะเป็นเพราะว่าตอนนี้ สถานะคือนักโทษล้นเรือนจำ กรมราชทัณฑ์สามารถที่จะรองรับนักโทษได้ทั้งหมด ๒๐๐,๐๐ คน แต่ตอนนี้มีนักโทษอยู่ในมือของกรมราชทัณฑ์ที่ต้องดูแลอยู่ที่ ๓๗๐,๐๐๐ คน จำนวนนักโทษ ของไทยพุ่งติดอับดับที่ ๖ ของโลกไม่ได้น่าดีใจนะคะ แต่อย่างไรก็ตามกรมราชทัณฑ์ก็ควรที่จะ เร่งทบทวนและเพิ่มมาตรการป้องกันมิให้ผู้กระทำผิดซ้ำในคดีอุกฉกรรจ์สะเทือนขวัญนี้ ได้รับการลดหย่อนโทษเร็วกว่าที่ควรจะเป็น แล้วก่อนที่จะทำการปล่อยตัวนักโทษควรที่จะมี การตรวจสอบสุขภาพจิตว่านักโทษที่มีพฤติกรรมเช่นนี้สามารถที่จะ ข่มขืนและฆ่าคนได้ เลือดเย็นขนาดนี้มีจิตที่ปกติหรือไม่
ถ้าประเมินแล้วจิตไม่ปกติแต่ได้รับการพิจารณาให้ปล่อยตัว กรมราชทัณฑ์ควรหาแนวทาง ในการป้องกัน ยกตัวอย่างเช่นการให้ฉีดยาหรือการผ่าตัดอวัยวะที่ผลิตฮอร์โมนเพศชาย ของนักโทษก่อนที่จะทำการปล่อยตัว ข้อสันนิษฐานง่าย ๆ บุคคลเหล่านี้น่าจะมีฮอร์โมนเพศชาย ที่สูงกว่าคนทั่วไปสูงกว่าปกติ รวมถึงนักโทษเหล่านี้ควรได้รับการอบรมโปรแกรมการแก้ไข ฟื้นฟูตามลักษณะแห่งคดีและพฤติกรรมการกระทำผิดซึ่งปัจจุบันนี้นักโทษได้รับการอบรม เพียง ๒๕,๐๐๐ คนต่อปี ซึ่งในความเป็นจริงแล้วมีนักโทษที่ใกล้พ้นโทษเฉลี่ยถึง ๖๐,๐๐๐ คน ต่อปี สุดท้ายนี้ดิฉันคงไม่ได้ใช้เวลาของสภาแห่งนี้มาก เพราะว่ามีความเชื่อมั่นเป็นอย่างสูงว่า สมาชิกผู้ทรงเกียรติทุกท่านคงจะเห็นดีเห็นงามที่จะสนับสนุนให้มีการตั้งคณะกรรมาธิการ วิสามัญพิจารณาศึกษาหาแนวทางป้องกันและแก้ไขปัญหาเกี่ยวกับการข่มขืนและกระทำชำเรา เพื่อให้สังคมของเราได้น่าอยู่ แล้วก็ลดปัญหาที่จะเกิดขึ้นต่อไปในอนาคต ขอบพระคุณค่ะ
ขอบคุณ ท่านกุลวลีนะครับ ต่อไปเชิญ พลตำรวจตรี สุพิศาล ภักดีนฤนาถ
กราบเรียน ท่านประธานสภาที่เคารพ ผม พลตำรวจตรี สุพิศาล ภักดีนฤนาถ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร แบบบัญชีรายชื่อ พรรคอนาคตใหม่ กราบขอบคุณที่ให้โอกาสแค่ ๑๐ นาที ที่จริงแล้ว สามารถพูดถึง ๓ ชั่วโมงได้ ผมกราบขอบคุณ ส.ส. ทุกท่านที่ได้ยื่นญัตตินี้เป็นญัตติที่ดี แล้วเป็นญัตติที่ผมให้การสนับสนุนเป็นอย่างยิ่ง โดยเฉพาะการศึกษาแนวทางและมาตรการ ในการป้องกันและแก้ไขปัญหาดังกล่าวนี้ ผมอยากจะนำเรียนท่านทั้งหลายนะครับ ผมจะไม่ได้ อธิบายซ้ำเหมือนกับหลาย ๆ ท่าน เพราะ ส.ส. ทุกท่าน ผู้ยื่นญัตติทั้ง ๕ ท่านก็ได้พูดถึงสถิติ คดีต่าง ๆ ตลอดจนสาเหตุที่เกิดขึ้น ผมจะเข้าไปสู่การสร้างแนวทางการป้องกันและมาตรการว่า หลักคิดใช้อะไร แล้วควรจะคิดอย่างไร ฝากบรรดาท่านที่จะต้องไปเป็นกรรมาธิการในที่นี้ สิ่งที่อยากจะทบทวนวรรณกรรมให้ฟังว่ามันมี ๒ ทฤษฎีหลัก ๆ ที่เกี่ยวข้องกับการก่อ อาชญากรรมคือทฤษฎีสามเหลี่ยมอาชญากรรม ทฤษฎีนี้พูดถึงเรื่องของปัจจัย ๓ ตัว คือเหยื่อ อาชญากร และโอกาส ๓ สิ่งนี้มาบรรจบอยู่ตรงจุดใดจุดหนึ่ง ณ สถานที่ใดที่หนึ่ง นั่นคือการเกิดขึ้นของอาชญากรรม นี่คือสำคัญครับ ฉะนั้นวิธีการป้องกันอาชญากรรมนั้น สาระสำคัญคือตัดส่วนใดส่วนหนึ่งออกจากการรวมตัวของสามเหลี่ยมนี้ จะตัดเหยื่อออก
ก็ไม่มีการเกิดอาชญากรรม จะตัดอาชญากรออกก็ไม่เกิดอาชญากรรม ตัดโอกาสเพื่อไม่ให้เกิด ก็จะไม่เกิดอาชญากรรมเพราะว่าเหยื่อกับอาชญากรไม่ได้มาเจอกันแน่ ฉะนั้นสาระสำคัญ ของแนวคิดทฤษฎีนี้คือการป้องกันไม่ให้คนร้ายและเหยื่อได้พบกัน ประเด็นก็คือต้องตัด โอกาสทุกมิติไม่ให้เหยื่อและอาชญากรได้เจอกัน จะทำอย่างไรเดี๋ยวว่ากัน อีกแนวคิดหนึ่ง คือการกระทำของบุคคลเมื่อลงมือมักจะต้องมีพื้นที่หรือสถานที่เหมาะสม มนุษย์ครับ มีจิตใจ ที่แฝงเร้นหรือซ่อนเร้นอยู่ในตัวบวกกับสถานที่ที่จะลงมือ ถ้ามนุษย์ที่มีจิตใจที่ดี สถานที่ที่ดี อาชญากรกรรมนั้นจะไม่เกิดในสถานที่นั้น ถ้ามนุษย์มีจิตใจที่ดีแต่สถานที่มันเปิดโอกาส มันมีอาชญากรแฝงอยู่พร้อมที่จะลงมือ ถ้ามนุษย์จิตใจไม่ดีแต่สถานที่นั้นแข็งแรงก็เป็นแค่แฝง พร้อมที่จะเกิด
แต่ถ้ามนุษย์จิตใจไม่ดี สถานที่หรือโอกาสนั้นเปิดอาชญากรเกิด อาชญากรรมเกิดแน่นอน นี่ครับ ผมทบทวนวรรณกรรมให้แค่นี้นะครับว่าเราจะทำอย่างไรในการป้องกันหรือกำหนดแนวทาง หรือมาตรการในการป้องกันการก่อเหตุหรือการเกิดอาชญากรรมเกี่ยวกับการข่มขืน และกระทำชำเรานะครับ การล่วงละเมิดทางเพศดังกล่าวนี้ให้ได้ จะเห็นว่าการตัดสิ่งหนึ่ง สิ่งใดออกโดยเฉพาะเรื่องของเหยื่อ ขณะนี้เหยื่อมิใช่มีเฉพาะเพศหญิง เพศอื่น ๆ ก็มีนะครับ อาชญากรมิใช่อาชญากรที่จะกระทำความผิดซ้ำอีกต่อไป มันเกิดจากบริบทของสังคม มันเกิดจากสิ่งต่าง ๆ ที่เกิดขึ้นในห้วงเวลาที่เปลี่ยนแปลงไป เกิดจากสิ่งที่เรียนรู้จาก เทคโนโลยี เกิดสิ่งที่เกิดจากสภาพแวดล้อม หรือเกิดจากการมีโอกาสมากขึ้น มากขึ้น มากขึ้น ดังนั้นสิ่งที่สำคัญก็คือการที่จะทำให้เหยื่อไม่ตกอยู่ในห้วงเวลาดังกล่าวได้ สังคมทั้งสังคมครับ ไม่ใช่ผู้ใดผู้หนึ่งที่จะต้องมารับผิดชอบ แม้กระทั่งรัฐบาลก็ดี แม้กระทั่งนักกฎหมายก็ดี ตำรวจ ก็ดีนะครับ หรือพนักงานสอบสวนที่จะต้องรับผิดชอบ นั่นคือห้วงของหลังการเกิดเหตุทั้งสิ้น เพราะฉะนั้นก่อนเกิดเหตุนั้นเป็นห้วงเวลาสำคัญที่ดีที่สุดที่เราจะสร้างแนวทางป้องกัน และการป้องกันหรือกำหนดมาตรการ กำหนดอย่างไรครับ เราสามารถดูแลเหยื่อได้ เราสามารถเข้าถึงเหยื่อได้เร็ว เราสามารถคุ้มครองเหยื่อได้ แต่อาชญากรนั้นแน่นอนครับ ในสภาพที่เห็นอยู่ อาชญากรไม่บอกหรอกครับว่าจะลงมือ แต่ถ้าสิ่งสำคัญคือเอาเหยื่อออกจาก ที่เกิดเหตุก่อนให้ได้ โดยการคุ้มครอง ดูแลปกป้อง ให้ความรู้และเรียนรู้สิ่งที่เกิด เปิดเผย ข้อมูลหรือความเป็นจริงต่าง ๆ ที่ควรจะป้องกันให้กับตั้งแต่รากหญ้าคือสังคม ครอบครัว คุณพ่อ คุณแม่ พี่น้องที่อยู่ใกล้ตัว อย่าปล่อยให้เหยื่อหรือคนที่เป็นเป้าหมายของคนในสังคม ที่จะถูกข่มขืนตั้งแต่เด็ก เด็กชายตัวเล็ก ๆ ก็อาจจะโดนนะครับ เด็กสาวที่อยู่ในวัยเล็ก ๆ อาจจะอยู่กับคุณตา ไปมากับคุณตาตลอดเวลา ไปมากับบุพการีตลอดเวลา มันก็เป็นการเปิด โอกาส โดยเฉพาะบุพการีบางคนใช้โอกาสหรือห้วงเวลานั้นลงมือกระทำ นั่นคือสิ่งที่สังคม จะต้องไม่ปล่อย เพราะฉะนั้นตั้งแต่ในสังคมครอบครัว ชุมชน และบริบทถึงประเทศชาติเรา ควรจะต้องให้ความสนใจในเรื่องนี้นะครับ โดยเฉพาะเรื่องเหยื่อ ต้องกำหนดมาตรการ หรือวิธีการที่จะไม่ให้ใครตกเป็นเหยื่อ เป็นผู้คนทั่วไปอยู่แล้ว แต่อย่าให้กลายเป็นเหยื่อ เพราะฉะนั้นกันเขาออกไปด้วยวิธีการต่าง ๆ คณะกรรมาธิการทุกท่านต้องหาวิธีการ และโอกาสครับ โอกาสหรือห้วงเวลาที่เหมาะสมของอาชญากรจะลงมือ นั่นคือห่วงโซ่ของ
เวลาที่สำคัญ ถ้าอย่างนั้นการตัดโอกาสจะต้องเป็นสิ่งหนึ่ง เป็นปัจจัยที่ ๒ ที่อะไร ที่สังคม จะต้องเข้าไปฟื้นฟู อย่าปล่อยให้คนในสังคมเดินหิ้วปีกกันมาโดยไม่มองหรือไม่สนใจว่า ทำอะไร พากันขึ้นไปนะครับ ต้องเฝ้ามองและตั้งข้อสงสัยว่ามีข้อพิรุธอะไร จะแจ้งส่วนกลาง หรือหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง หรือคนที่เป็นเจ้าพนักงานมีอำนาจเข้าไปตรวจดูเวลาพิสูจน์ ต้องร่วมมือกันครับ นั่นคือสิ่งที่เราจะตัดโอกาสไม่ให้คนร้ายซึ่งแฝงตัวในจิตที่เราไม่ทราบว่า จะลงมือเมื่อไร แต่รอเวลาให้เหมาะสมเท่านั้นเอง นั่นคือประเด็นสำคัญของประเด็นที่ ๒ ปัจจัยที่ ๒
สุดท้ายคือประเด็นของอาชญากร มันเป็นประเด็นปลายเหตุหลังจากที่คน หรือบุคคลที่ลงมือกระทำความผิดแล้วเราจะเรียกว่าอาชญากร แน่นอน เพราะด้วยความผิด ในห้วงเวลามีเหยื่อเกิดขึ้นนะครับ และถูกติดตามจับกุมดำเนินคดี ใช่ครับ ในนั้นเป็นส่วนหนึ่ง สำคัญที่เราจะต้องเฝ้ามองเขาเพราะเขาคือกลุ่มเสี่ยงกลุ่มแรก
ที่จะกระทำความผิดซ้ำอีก การควบคุมในห้องขังการควบคุมในที่ขังหรือการดำเนินคดีก็เป็น มาตรการส่วนหนึ่งที่จะควบคุมเขาได้ แต่สิ่งสำคัญคือการที่เขาออกจากเรือนจำ ออกจาก สถานที่ต่าง ๆ มันจะต้องมีอุปกรณ์เครื่องไม้เครื่องมือหรือสิ่งที่ใช้เทคโนโลยีเข้ามาควบคุมเขา มีการรายงานตัวต่อชุมชน มีการติดกำไลอีเอ็ม (EM) มีการบอกตำแหน่งพิกัด มีการบอกเขาว่า เขาจะอยู่คนเดียวไม่ได้ เขาจะต้องมีคนอยู่มีคนดูแล นั่นคือส่วนสำคัญ ผมมีเวลาน้อย ที่จริงต้องพูดมากกว่านี้ เหลืออีก ๕๐ วินาที ก็สรุปว่าสิ่งสำคัญคือสามเหลี่ยมอาชญากรรมนั้น ท่านต้องดูแลเหยื่อ ป้องกันเหยื่อ กำหนดมาตรการให้ชัดเจน แล้วสำคัญที่สุดก็คือการตัด โอกาสของการลงมือการกระทำความผิดจากคนที่ซ่อนตัวการเป็นอาชญากรสำคัญ ๆ ไว้ ถ้าท่านตัดโอกาสนี้ได้ด้วยการสร้างกระบวนการหรือมาตรการจากสังคมที่แข็งแรงทุกมิติ อย่างต่อเนื่องแล้วจะเกิดความยั่งยืนอย่างจริงจัง อย่างเป็นระบบ ไม่ต้องโทษใครครับ โทษสังคมเราที่กำลังปล่อยโอกาสพวกนี้ไป เทคโนโลยีมีมากมายที่จะช่วยท่านได้ ขอสนับสนุน ในการตั้งคณะกรรมาธิการเพื่อศึกษา ขอบคุณครับ
ขอบคุณ ท่าน พลตำรวจตรี สุพิศาล ต่อไปเชิญนางสาวรังสิมา รอดรัศมี เชิญครับ
กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ ดิฉัน นางสาวรังสิมา รอดรัศมี สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรคประชาธิปัตย์ จังหวัดสมุทรสงคราม ดิฉันเห็นด้วยที่ทางสภาผู้แทนราษฎรจะตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญ พิจารณาศึกษาแนวทางป้องกันและแก้ไขปัญหาเกี่ยวกับการข่มขืนกระทำชำเรา คือปัจจุบันนี้ คดีข่มขืนกระทำชำเรามีถี่ขึ้นแล้วก็รุนแรงมากขึ้น ไม่ใช่เฉพาะเด็ก สตรีเท่านั้น ไม่ว่าจะเป็นชาย หรือหญิงก็ถูกกระทำชำเราเช่นกันและโดยเฉพาะผู้สูงอายุ เมื่อสมัยที่แล้วดิฉันเคยอภิปราย ในสภาที่จังหวัดสมุทรสงครามมีผู้สูงอายุถูกข่มขืนจนไม่มีผู้สูงอายุกล้าออกจากบ้านเลย พวกนี้ เป็นโรคจิตที่ชอบข่มขืนผู้สูงอายุ แล้วปัจจุบันนี้จะเห็นได้ว่าการข่มขืนก็จะเกิดจากคนใกล้ชิด ไม่ว่าจะเป็นปู่ ตา ลุง อา น้า หรือว่าจะเป็นครูซึ่งมีความสนิทสนมกับศิษย์แล้วก็เจ้าอาวาส เมื่อเช้านี้ก็ฟังข่าวเจ้าอาวาสข่มขืนเณร แล้วก็พ่อข่มขืนลูก พ่อเลี้ยงข่มขืนลูกเลี้ยง จากที่ดิฉัน เคยประสบมาเพราะว่าดิฉันก็เป็นพยาบาลมา ๑๖ ปี มาเป็น ส.ส. ๕ สมัย ได้เห็นแล้วก็ ได้กระทำตอนที่ดิฉันเป็นพยาบาล ดิฉันก็ได้เย็บแผลคนที่ไปกระทำเขาแล้วถูกกัดลิ้น ถูกกัดหู
ดิฉันเห็นตั้งแต่ตอนเป็นพยาบาล แล้วตอนมาเป็นผู้แทนราษฎรดิฉันก็ได้มาเจออีกว่า พ่อข่มขืนลูกแล้วแม่เข้าข้างพ่อ ลูกก็ไปขอความช่วยเหลือจากครูยุ่น แม่ก็มาขอความช่วยเหลือ จาก ส.ส. อีกคนหนึ่งหา ส.ว. อีกคนหนึ่งหา ส.ส. แล้วแม่ก็มาหาดิฉันว่าให้ช่วยผัวเพราะว่า ลูกใส่ร้ายพ่อว่าไปข่มขืน เพราะฉะนั้นเขาไม่ได้รับความเป็นธรรมเขาก็มาหาดิฉัน ดิฉันก็บอก กับเขาแล้วว่าดิฉันเป็น ส.ส. ที่มีอุดมการณ์ ๓ ข้อ ซึ่งประชาชนไม่ต้องมาหา ข้อ ๑ ขอเงิน ไม่มีให้ ข้อ ๒ ยาเสพติดไม่ต้องมา แต่ถ้าใครต้องการจะรักษาดิฉันยินดีที่จะประสานให้ เพราะดิฉันเอกจิตเวชนะคะ
เป็นพยาบาลจิตเวช แล้วก็ข้อ ๓ คดีข่มขืนดิฉันจะไม่ช่วยเด็ดขาด เพราะว่าถ้าดิฉันช่วยไปแล้ว ดิฉันจะถูกคนที่ข่มขืนคนอื่นมาข่มขืนดิฉัน ดิฉันก็บอกเลยนะคะว่าคนประเภทนี้มันเป็นโรคจิต มันไม่สามารถที่จะช่วยได้ แล้วโดยประเด็นนี้พ่อข่มขืนลูกแล้วแม่ไปช่วยพ่ออีก แล้วก็บอกว่า ไหน ส.ส. บอกว่ามีอะไรให้มาหา นี่อย่างไรดิฉันมาหาแล้วทำไมไม่ช่วย คำพูดดิฉันถ้าอันไหน ที่ไม่ไพเราะท่านก็ถอนให้ดิฉันไปเลย เพราะดิฉันอภิปรายเสียงในฟิล์มค่ะ คือเขาก็ด่าดิฉันว่า ไหนบอกว่ามีอะไรให้ช่วย แต่พอมาให้ช่วยแล้วก็ไม่ช่วย ดิฉันก็บอกแล้วอย่างไรว่าดิฉันไม่ช่วย คดีข่มขืน แล้วขนาดคนอื่นไปข่มขืน คนอื่นที่ไม่ใช่ลูกดิฉันยังไม่ช่วยเลย นี่ผัวคุณไปข่มขืนลูก คุณเองยังข่มขืนได้ แล้ว ส.ส. มันจะข่มขืนไม่ได้ได้อย่างไร เขาบอกคราวหน้ากูไม่เลือกมึง ดิฉันบอกว่าคะแนนไม่ดีดิฉันก็ไม่เอา ดิฉันให้ประธานถอนแล้วกันนะครับ
ท่านรังสิมา พูดช้า ๆ ก็ได้ ใจเย็น ๆ อันไหนที่ไม่ควรเอาออกมาก็ไม่ต้องเอาออกมานะครับ
ดิฉันก็พูดเรื่องจริงให้ท่านประธาน
เพราะถ้าให้ผม ตามไปถอนคำพูดให้ก็ตามไม่ถูกเหมือนกัน แล้วก็คงไม่กังวลว่าจะมีใครมากล้าข่มขืน ส.ส. รังสิมา เชิญอภิปรายต่อครับ
เมื่อมันเกิดเหตุการณ์แบบนี้นะคะ ดิฉันคิดว่าการข่มขืนมันจะรุนแรงมากขึ้นและโดยเฉพาะคนใกล้ชิด คนใกล้ตัวที่มีความ น่ากลัวมาก เพราะฉะนั้นดิฉันก็อยากจะเรียนท่านว่าแนวทางการแก้ไขมีเยอะมากเลย แต่การที่ เราจะมาตั้งคณะกรรมาธิการ ดิฉันมาเป็น ส.ส. ๕ สมัย ดิฉันก็เห็นตั้งเยอะแยะไปหมดเลย กรรมาธิการอันโน้น กรรมาธิการอันนี้ แต่พิจารณายังไม่ทันเสร็จสภายุบก่อน นี่ดิฉันก็เป็นห่วงอยู่ ฝ่ายค้าน ดิฉันก็กลัวว่าตั้งไปยังไม่เท่าไรยุบอีกแล้ว แล้วมันก็ไม่ได้เห็นผล เพราะฉะนั้นถ้าจะให้ เห็นผลก็อย่ายุบเร็วนะคะ แล้วฝ่ายค้านก็เบา ๆ หน่อยให้คณะกรรมาธิการได้ผ่านไปก่อน กฎหมายจะได้มาใช้ให้เกิดประโยชน์
อีกประการหนึ่งคือตั้งไปแล้วขอให้เอามาใช้จริง ไม่ใช่ตั้งศึกษา ๆ เห็นศึกษา เป็นร้อยเป็นพันไม่เห็นได้ประโยชน์อะไรเลย เสียงบประมาณแผ่นดิน เสียเวลา เสียเวลาสภาด้วย เพราะฉะนั้นแนวทางการแก้ไขดิฉันก็อยากจะเรียนท่านประธานว่าแก้ไขอย่างเดียวไม่พอ ก็ต้องป้องกันด้วย
ประการที่ ๑ การสอนเพศศึกษา ดิฉันคิดว่ามีความสำคัญเพราะขณะนี้ เด็กท้องก่อนวัยเรียนมีเป็นจำนวนมาก ตอนที่ดิฉันเป็นพยาบาลดิฉันก็ต้องล้างขวดซัคชัน (Suction) ที่ซึ่งต้องทำแท้งแล้วก็ขูดเด็กซึ่งอายุไม่ถึง ๔ เดือนแทบทุกวันเลย วันละ ๒๐ คน คือมันเป็นภาพที่ดิฉันกลัวจิ้งจกมาถึงทุกวันนี้เพราะมันเหมือนกับจิ้งจกเป๊ะเลย ก็เลยอยาก จะเรียนท่านว่าอยากจะให้มีเพศศึกษาสอนในโรงเรียน แต่คนที่จะไปสอนอยากให้พยาบาล เข้าไปสอน เพราะว่าไม่ใช่ครูไม่มีความรู้นะคะ ครูมีความรู้ แต่ดิฉันคิดว่าพยาบาลได้ทำกับ คนไข้อย่างที่ดิฉันเรียนท่านประธานทีแรกอย่างไรว่าดิฉันเคยเย็บแผลคนที่ไปกระทำเขา แล้วเอาลิ้นไปทำกับเขาแล้วเขาเลยกัดลิ้นขาด กัดหูขาดอะไรอย่างนี้ แล้วมันจะเห็นภาพ สามารถที่จะไปสอนบอกถึงผลกระทบที่คุณไปทำเขาได้ มันมีประสบการณ์ เพราะฉะนั้น ผู้ถูกกระทำหรือผู้ที่กระทำเขาก็จะได้เกรงกลัว เหตุผลอีกประการหนึ่งคือทางด้านอะนาโทมี (Anatomy) วิชาสรีระวิทยา พวกพยาบาลก็จะมีความรู้ทางด้านอะนาโทมี (Anatomy) ดีกว่าอาจารย์ทั่วไปนะคะ
อีกประการหนึ่งคือวิชาคุณธรรมจริยธรรม หน้าที่พลเมืองดี สมัยดิฉันเด็ก ๆ มีวิชานี้ แต่ปัจจุบันวิชาหน้าที่พลเมืองดี วิชาคุณธรรมจริยธรรมหายไปจากหลักสูตร ก็อยากให้ เอาหลักสูตรนี้เข้ามาสอนเด็กตั้งแต่เล็ก ๆ เลยให้รู้บทบาทหน้าที่ของตัวเอง ให้รู้บาปบุญ คุณโทษ เพื่อที่จะไม่ไปทำกับคนอื่นเขา
อีกประการหนึ่งคือพระ ตอนนี้พระก็ไม่ค่อยได้มีกิจวัตรอะไร ดิฉันก็อยากให้ ใช้พระให้เป็นประโยชน์ และให้ไปสอนธรรมะตามโรงเรียนต่าง ๆ เพราะฉะนั้นกระทรวง ศึกษาธิการจะต้องประสานกับสำนักงานพระพุทธศาสนาแห่งชาติ หรือศาสนาอื่นก็เช่นกัน ก็ต้องให้พระไปทำงานสอนได้ช่วยสังคม เพื่อไม่ให้มีเหตุการณ์รุนแรงเกิดขึ้นในสังคมไทยเรา
อีกประการหนึ่งคือให้สอนวิชาศิลปะป้องกันตัวในโรงเรียนตั้งแต่เด็ก ๆ ไม่ว่าจะเป็นยูโด คาราเต้
ท่านรังสิมา ขออนุญาตนิดเดียว ผมอยากให้ถอนคำว่า พระก็ไม่ได้ทำอะไร เพราะว่าพระก็มีภารกิจของพระ ทำหน้าที่ของท่านอยู่นะครับ แต่ว่าถ้าจะเสริมถ้าจะพูดในลักษณะว่าเสริมให้พระท่านมี บทบาทในการอบรมสั่งสอนคุณธรรมจริยธรรมเพิ่มขึ้นอะไรทำนองนี้ก็น่าจะได้ ขอถอนนะครับ
โอเค (OK) ค่ะ อาจจะถ่ายทอดผิด
กลัวพระท่าน ฟังแล้วเดี๋ยวท่านจะโกรธเอา
จะได้มาช่วยสังคมอย่างไรคะ ไม่ใช่ทำเฉพาะทางด้านศาสนาอย่างเดียว เพราะฉะนั้นก็ต้องกราบขออภัยพระคุณเจ้าทุกท่าน ทุกรูปในประเทศ ดิฉันไม่ได้หมิ่นท่านนะคะ เมื่อสักครู่พูดถึงไหนแล้ว เรื่องสอนศิลปะ สอนวิชาศิลปะป้องกันตัว ดิฉันก็อยากให้สอนยูโด คาราเต้ มวยไทยกับเด็ก ๆ โดยเฉพาะ เด็กผู้หญิงให้เขามีความสามารถป้องกันตัวเองได้
อีกประการหนึ่งคือกฎหมายไทย กฎหมายไทยไม่เด็ดขาด ท่านสังเกตนะคะ โดยเฉพาะนักการเมืองจะทราบดี เพราะว่ามีเหตุการณ์อะไรก็แล้วแต่ก็จะวิ่งไปหานักการเมือง อย่างที่ดิฉันยกตัวอย่างเมื่อสักครู่นี้ว่าลูกก็ไปหา ส.ว. เมียก็มาหา ส.ส. ให้ช่วยผัว อย่างนี้ดิฉัน คิดว่าถ้าเราต้องการคะแนนจากบุคคลพวกนี้ดิฉันไม่เห็นด้วย ดิฉันจึงบอกอย่างไรว่า ดิฉัน ไม่เอาคะแนนจากคนที่ไม่ดีดิฉันไม่เอา ดิฉันเอาคะแนนบริสุทธิ์ คะแนนที่เลือกดิฉันด้วยใจ แต่ถ้าต้องไปช่วยคดีแล้วมาเลือกดิฉัน ดิฉันไม่เอา เพราะว่าถ้านักการเมืองกลัวเสียคะแนน แล้วช่วยอย่างนี้ประเทศชาติก็จะยิ่งถอยหลังเข้าไปอีก คนผิดก็ลอยนวลแล้วไม่เกรงกลัว ต่อกฎหมาย เพราะฉะนั้นคนที่ถูกข่มขืนเขาเหมือนตายทั้งเป็นอยู่แล้ว ไม่ใช่ตายเฉพาะตัวคน ที่ถูกข่มขืนเท่านั้น ญาติพี่น้องพ่อแม่ตายทั้งเป็นเหมือนกัน เพราะฉะนั้นคนที่ไปข่มขืนเขานี่ มันเป็นโรคจิตต้องนำไปรักษา เพราะฉะนั้นดิฉันก็อยากจะเรียนท่านประธานว่าขณะนี้ทั้งโลก ประมาณ ๑๗๐ ประเทศ เมื่อเดือนกรกฎาคม ๒๕๖๑ นายแอนโตนิโอ กูเตอร์เรส เลขาธิการ สหประชาชาติท่านได้กล่าวไว้ว่ามี ๑๗๐ ประเทศที่ยกเลิกโทษประหาร หรือไม่ก็พักใช้โทษนี้ ดิฉันเห็นด้วย คือคนที่ข่มขืนไม่ควรไปยิงเป้า ดิฉันมองว่าถ้ายิงไปแล้วไม่รู้ถึงความเจ็บปวดว่า ที่ตัวเองไปทำเขา ตอนที่ตัวเองไปข่มขืนเขานี้เขามีความรู้สึกอย่างไร ยิงเป้าไปแล้วมันก็ไม่ได้ เกิดประโยชน์อะไร ดิฉันอยากจะให้ทางสภาเราออกกฎหมาย ยกตัวอย่างเช่น รัฐกลันตัน ประกาศใช้โทษตัดมือ ปาหินตามกฎหมายอิสลาม สมัยที่ดิฉันไปเรียนพยาบาลที่จังหวัด นราธิวาส ดิฉันข้ามไปฝั่งประเทศมาเลเซียเพื่อนทำของหล่นเอาไว้กลางถนนกลับมาฝั่งไทย กลับไปเอาของยังอยู่เลย ดิฉันก็ถามว่าทำไมของไม่มีใครเก็บ เขาบอกเก็บไม่ได้ถ้าไม่ใช่ของ ของเขาเขาตัดมือ ดิฉันก็เลยเอามาคิดว่าเมื่อเขาลักของเขาตัดมือ แล้วคนที่คบชู้
เขาก็เอาหินปาจนตาย นี่ของประเทศมาเลเซีย รัฐกลันตัน เพราะฉะนั้นดิฉันก็คิดว่าถ้าเราจะ ไม่ประหารชีวิต เราจะออกกฎหมายให้คล้ายคลึงกับอันนี้ได้หรือไม่ อวัยวะไหนที่ไปทำร้าย คนอื่นเขา อย่างเช่น ไปลักขโมยก็ตัดมือ ไปข่มขืนเขาก็ตัดองคชาติไปเลย เพราะฉะนั้นจะได้ ไม่ไปข่มขืนคนอื่นเขาอีก ถ้าไม่ตัดก็ฉีดยาให้มันฝ่อจะได้ไปทำคนอื่นเขาไม่ได้ ดิฉัน จึงสนับสนุนว่าให้ตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาหาแนวทางการป้องกันและการแก้ไข ปัญหาเกี่ยวกับการละเมิดทางเพศและการข่มขืนกระทำชำเรา เพราะว่าถ้าเราปล่อยไปอย่างนี้ ต่อไปคนข่มขืนไม่โดนประหารชีวิต ต้องโทษตลอดชีวิตเดี๋ยวออกมาอีกมันก็ข่มขืนอีก เห็นหรือไม่สมคิดกี่ครั้งแล้วมันก็เหมือนเดิม เพราะคนพวกนี้เป็นโรคจิต เพราะฉะนั้นถ้าเรา ตัดองคชาติออกมาแล้วมันจะได้ไม่ไปทำความเดือดร้อนให้กับคนอื่น ดิฉันก็อยากเห็นว่า คณะกรรมาธิการนี้ถ้าตั้งไปแล้วต้องทำให้เป็นจริง และเป็นประโยชน์กับคนที่ได้รับผลกระทบ อันนี้ ขอกราบขอบพระคุณท่านประธานค่ะ
ท่าน ส.ส. ที่เป็นสุภาพบุรุษฟังท่านรังสิมาไว้นะครับ ผมฟังแล้วผมก็ตกใจเหมือนกัน มีท่านสมาชิก เจ้าของญัตติจะอภิปรายสรุปหรือไม่ครับ เพราะผู้ที่ยื่นความจำนงขอแสดงความคิดเห็น กับญัตตินี้อภิปรายจนหมดแล้ว เฉพาะเจ้าของญัตตินะครับ เชิญครับ
กราบเรียนท่านประธาน ที่เคารพ ดิฉัน นางสาวพัชรินทร์ ซำศิริพงษ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร เขต ๒ กรุงเทพมหานคร พรรคพลังประชารัฐ จากที่ได้ฟังการอภิปรายของท่านสมาชิกทุกท่าน ทุกพรรคการเมือง จะเห็นได้ว่าก็ได้รับการสนับสนุนในญัตตินี้ สะท้อนให้เห็นว่าปัญหาการถูกข่มขืนกระทำชำเรา เป็นปัญหาที่พวกเราในฐานะสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรควรที่จะทำงานร่วมกันที่จะหาแนวทาง ในการแก้ไขปัญหาตั้งแต่เริ่มต้นกระบวนการยุติธรรม เรื่องของการเยียวยา การแก้ไขบำบัด ฟื้นฟู และติดตามผู้กระทำความผิด และที่สำคัญที่สุดคือการป้องกันเพื่อไม่ให้เกิดเหตุการณ์ เหล่านี้ขึ้น ดิฉันต้องขอขอบพระคุณเพื่อนสมาชิกทุกท่านที่ให้ความสำคัญในประเด็นนี้ รวมทั้งข้อเสนอแนะของทุกท่านในที่นี้จะได้นำมาศึกษาพิจารณาเพื่อช่วยแก้ไขปัญหาเหล่านี้ สร้างสังคมที่ปลอดภัยให้กับพี่น้องชาวไทยทุกคน และหวังเป็นอย่างยิ่งว่าท่านสมาชิกจะเห็น
ถึงความสำคัญและเห็นชอบในการตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาศึกษาหาแนวทาง ป้องกันและแก้ไขปัญหาเกี่ยวกับการละเมิดทางเพศและการข่มขืนกระทำชำเรา ขอบคุณค่ะ
ขอบคุณครับ มีเจ้าของญัตติท่านใดที่มีความประสงค์จะอภิปรายสรุปหรือไม่ครับ เชิญอภิปรายสรุปนะครับ
เรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ กระผม ศาสตราจารย์โกวิทย์ พวงงาม ในฐานะเจ้าของญัตติด่วน เรื่อง ขอให้ สภาผู้แทนราษฎรตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาศึกษาแนวทางป้องกันและแก้ไข ปัญหาเกี่ยวกับการละเมิดทางเพศและการข่มขืนกระทำชำเรา ก่อนอื่นผมต้องขอขอบคุณ เพื่อนสมาชิกทุกท่านที่ได้อภิปรายร่วมกันเพื่อที่จะสนับสนุนญัตติในการตั้งคณะกรรมาธิการนี้ และเห็นว่าสิ่งที่เพื่อนสมาชิกได้อภิปรายในสภานี้ทุกท่านเป็นประโยชน์ต่อแนวทางการแก้ไข และการป้องกันการล่วงละเมิดทางเพศและการข่มขืนกระทำชำเรา ผมกราบเรียนท่านสมาชิก ผ่านท่านประธานสภาว่าทำไมมีความจำเป็นจะต้องตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญศึกษาเรื่องนี้ เพราะผมเห็นความจำเป็นเร่งด่วนที่จะต้องระงับการกระทำอย่างที่เพื่อนสมาชิกได้กล่าวไว้ หลายท่านที่ได้เสนอร่วมกันในครั้งนี้ เพราะเหตุว่าการกระทำที่ก่อให้เกิดความรุนแรงล่วงละเมิด ทางเพศ
การประทุษร้ายในเรื่องของการข่มขืนเป็นสิ่งที่ไม่ควรจะเกิดขึ้นในสังคมไทย เพราะฉะนั้น สิ่งที่ทุกท่านเมื่อได้ร่วมกันเป็นกรรมาธิการแล้ว ความสำคัญตรงนี้จะทำให้เป็นแนวทาง ป้องกัน แนวทางหาทางออกเพื่อยับยั้งตัดโอกาส ยับยั้งป้องกัน แล้วก็หามาตรการลงโทษ ให้เป็นแนวทางที่ได้ดำเนินการแก้ไขปัญหานี้ต่อไป เพราะฉะนั้นนี่คือความจำเป็นที่ผม อยากจะเรียนเพื่อนสมาชิกผ่านท่านประธานได้ทราบว่าเป็นสิ่งสำคัญอันดียิ่งที่จะทำให้ สังคมเราอยู่ได้อย่างสันติสุขต่อไป และเห็นแก่คุณค่าของความเป็นเพื่อนมนุษย์ด้วยกัน ขอบคุณครับท่านประธาน
ขอบคุณครับ ยังมีเจ้าของญัตติท่านใดจะอภิปรายสรุปไหมครับ แต่เท่าที่ผมฟังก็ไม่มีทั้งเจ้าของญัตติ แล้วก็ ทั้งท่าน ส.ส. แสดงความคิดเห็น ไม่มีใครคิดเห็นเป็นอื่นเลยนะครับ มีความคิดเห็นร่วมกัน ที่จะให้มีการตั้งคณะกรรมาธิการเพื่อมาศึกษาหาแนวทางในการป้องกันและแก้ไขปัญหา อาชญากรรมเกี่ยวกับการฆ่าข่มขืนหรือกระทำชำเรา เมื่อไม่มีท่านเจ้าของญัตติ หรือท่านสมาชิก แสดงความคิดเห็นอะไรอีกแล้ว อยากจะเรียนท่านสมาชิกครับว่าญัตติทั้ง ๕ ฉบับนี้ ผู้เสนอ ได้เสนอมาเพื่อขอให้มีการตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญ ต่อไปผมจะขอมติจากที่ประชุมว่า จะตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญเพื่อพิจารณาญัตติทั้ง ๕ ฉบับหรือไม่ครับ
เรียนท่านประธานครับ ขออนุญาตหารือท่านประธานครับ
กราบเรียนท่านประธาน ที่เคารพอย่างสูง กระผม นายอรรถกร ศิริลัทธยากร สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ พรรคพลังประชารัฐ จากจังหวัดฉะเชิงเทรา อย่างที่ท่านประธานได้ดำริไปเมื่อสักครู่นี้ กระผมก็เลยอยากจะขออนุญาตให้สภาแห่งนี้เสนอใช้ข้อบังคับ ข้อ ๘๘ เพราะว่าญัตตินี้ ซึ่งข้อบังคับ ข้อ ๘๘ ได้บอกว่าญัตติใดไม่มีผู้คัดค้านให้ท่านประธานถามที่ประชุมว่ามีผู้เห็น เป็นอย่างอื่นหรือไม่ เมื่อไม่มีผู้เห็นเป็นอย่างอื่นให้ถือว่าที่ประชุมลงมติเห็นชอบด้วยญัตตินี้ อย่างที่ฟังมาตั้งแต่เช้าทุกคนเห็นด้วยและสนับสนุนให้เราตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญ
คณะนี้เพื่อมาดูแลความปลอดภัยของผู้หญิงหรือว่าผู้ที่ถูกกระทำครับ ก็เลยอยากจะขอ ผู้รับรองด้วยครับ
(มีสมาชิกยกมือขึ้นรับรอง)
ขอบคุณ ท่านอรรถกรนะครับ ท่านอรรถกรขอให้สภาใช้ข้อบังคับ ข้อ ๘๘ อยากจะถามว่าท่านสมาชิก ท่านใดมีความเห็นเป็นอย่างอื่นไหมครับ
(ไม่มีสมาชิกมีความเห็นเป็นอย่างอื่น)
ถ้าที่ประชุม ไม่มีความเห็นเป็นอย่างอื่น ผมก็ขออนุญาตใช้ข้อบังคับ ข้อ ๘๘ ฉะนั้นในการตั้งกรรมาธิการ เพื่อศึกษาในเรื่องนี้ ขอเชิญท่านสมาชิกกำหนดจำนวนกรรมาธิการเลย เชิญครับ
กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ ผม นายทวิรัฐ รัตนเศรษฐ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดนครราชสีมา พรรคพลังประชารัฐ ขออนุญาตเสนอจำนวนกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาศึกษาหาแนวทางป้องกันและแก้ไขปัญหา การข่มขืนกระทำชำเรา ทั้งหมดจำนวน ๔๙ ท่าน ขอผู้รับรองด้วยครับ
(มีสมาชิกยกมือขึ้นรับรอง)
ผู้รับรอง ถูกต้องนะครับ คณะรัฐมนตรีจะตั้งกรรมาธิการในสัดส่วนของคณะรัฐมนตรีหรือไม่ครับ
กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติ ผม พุทธิพงษ์ ปุณณกันต์ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงดิจิทัลเพื่อเศรษฐกิจและสังคม ขออนุญาตเสนอรายชื่อ คณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาการศึกษาแนวทางป้องกันและแก้ไขปัญหาการข่มขืน กระทำชำเราและการล่วงละเมิดทางเพศ ในสัดส่วนของคณะรัฐมนตรี ๑๒ ท่าน ดังนี้
๑๒ ท่านครับ เชิญท่านเสนอเลยครับ
๑. นายวัลลภ นาคบัว ๒. นางสาวรวิวรรณ จตุรพิธพร ๓. นางสาวอุษณี กังวารจิตต์ ๔. นายสุพล บริสุทธิ์ ๕. นายธนิตพล ไชยนันทน์ ๖. พลตำรวจตรี สุรชาติ จึงดำรงกิจ ๗. นายมงคลกิตติ์ สุขสินธารานนท์ ๘. ผู้ช่วยศาสตราจารย์ พันตำรวจโทหญิง ศิพร โกวิท ๙. รองศาสตราจารย์สุณีย์ กัลยะจิตร ๑๐. นางผุสดี ตามไท ๑๑. นายเจเศรษฐ์ ไทยเศรษฐ์ ๑๒. นางสาวจุฑาฑัตต เหล่าธรรมทัศน์
ท่านสมาชิกครับ สัดส่วนกรรมาธิการในส่วนของรัฐมนตรี ๑๒ ท่าน ทีนี้สัดส่วนของกรรมาธิการของแต่ละ พรรคการเมือง ผมขออนุญาตแจ้งให้ทราบอย่างนี้นะครับ พรรคเพื่อไทย จำนวน ๑๐ ท่าน พรรคพลังประชารัฐ จำนวน ๙ ท่าน พรรคอนาคตใหม่ จำนวน ๖ ท่าน พรรคประชาธิปัตย์ จำนวน ๔ ท่าน พรรคภูมิใจไทย จำนวน ๔ ท่าน พรรคชาติไทยพัฒนา จำนวน ๑ ท่าน พรรคเสรีรวมไทย จำนวน ๑ ท่าน พรรคประชาชาติ จำนวน ๑ ท่าน พรรคเศรษฐกิจใหม่ จำนวน ๑ ท่าน ขอเชิญแต่ละพรรคการเมืองเสนอชื่อกรรมาธิการตามสัดส่วนและขอผู้รับรอง ตามข้อบังคับด้วยนะครับ เชิญพรรคเพื่อไทยครับ
ท่านประธานสภาที่เคารพ ดิฉัน มนพร เจริญศรี สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดนครพนม พรรคเพื่อไทย ขอเสนอรายชื่อ กรรมาธิการวิสามัญพิจารณาศึกษาหาแนวทางป้องกันและแก้ไขปัญหาเกี่ยวกับการข่มขืน กระทำชำเรา ในสัดส่วนของพรรคเพื่อไทย จำนวน ๑๐ ท่าน ดังนี้ ๑. นางเทียบจุฑา ขาวขำ ๒. นายกิตติศักดิ์ คณาสวัสดิ์ ๓. นายวิสิษฐ์ เตชะธีราวัฒน์ ๔. นายเลิศศักดิ์ พัฒนชัยกุล ๕. นางสาวทัศนีย์ บูรณุปกรณ์ ๖. นางสาวกิตติ์ธัญญา วาจาดี ๗. นายชัยยันต์ ผลสุวรรณ์ ๘. นางสาวลีลาวดี วัชโรบล ๙. นายภัทร ภมรมนตรี ๑๐. นายตรีรัตน์ ศิริจันทโรภาส ขอผู้รับรองค่ะ
(มีสมาชิกยกมือขึ้นรับรอง)
ผู้รับรอง ถูกต้องนะครับ เชิญพรรคพลังประชารัฐ ๙ ท่าน
ท่านประธานที่เคารพคะ ดิฉัน นางพิชชารัตน์ เลาหพงศ์ชนะ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ พรรคพลังประชารัฐ ดิฉันขอเสนอรายชื่อกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาศึกษาหาแนวทาง ป้องกันและแก้ไขปัญหาการข่มขืนกระทำชำเรา ในสัดส่วนของพรรคพลังประชารัฐ จำนวน ๙ ท่าน ดังนี้ ๑. นางสาวพัชรินทร์ ซำศิริพงษ์ ๒. นางสาวกานต์กนิษฐ์ แห้วสันตติ ๓. นางพรรณสิริ กุลนาถศิริ ๔. นายจักรพันธ์ พรนิมิต ๕. นางสาวกุลวลี นพอมรบดี
๖. ศาสตราจารย์โกวิทย์ พวงงาม ๗. นางสาวศิลัมพา เลิศนุวัฒน์ ๘. นายวสันต์ กล้าแท้ และ ๙. นายวรณัฐ ศรีสุริยชัย ขอผู้รับรองด้วยค่ะ
(มีสมาชิกยกมือขึ้นรับรอง)
ผู้รับรอง ถูกต้องนะครับ ต่อไปเชิญพรรคอนาคตใหม่ ๖ ท่าน เชิญครับ
กราบเรียน ท่านประธานสภาผู้แทนราษฎรที่เคารพ ดิฉัน นางสาวสุทธวรรณ สุบรรณ ณ อยุธยา สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดนครปฐม พรรคอนาคตใหม่ ขอเสนอรายชื่อกรรมาธิการ วิสามัญพิจารณาศึกษาหาแนวทางป้องกันและแก้ปัญหาเกี่ยวกับการข่มขืนกระทำชำเรา ในสัดส่วนของพรรคอนาคตใหม่ จำนวน ๖ ท่าน ดังนี้ ๑. นายณัฐวุฒิ บัวประทุม ๒. นายวาโย อัศวรุ่งเรือง ๓. นางสาวเบญจา แสงจันทร์ ๔. นายเถกิง ศักดานุวงศ์ ๕. นางสาวสุเพ็ญศรี พึ่งโคกสูง และ ๖. นายศรัญ ฤกษ์อัตการ ขอผู้รับรองด้วยค่ะ
(มีสมาชิกยกมือขึ้นรับรอง)
ผู้รับรอง ถูกต้องนะครับ ต่อไปเชิญพรรคประชาธิปัตย์ ๔ ท่าน
กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ ดิฉัน นางสาวรังสิมา รอดรัศมี สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรพรรคประชาธิปัตย์ จังหวัดสมุทรสงคราม ขอเสนอรายชื่อกรรมาธิการในสัดส่วนของพรรคประชาธิปัตย์ ๔ ท่าน ๑. นางสาวพิมพ์ภัทรา วิชัยกุล ๒. นางสาวแนน บุณย์ธิดา สมชัย ๓. นางสาวจิตภัสร์ ตั๊น กฤดากร ๔. นางสาววิภาวัลย์ วรวรรณปรีชา ขอผู้รับรองด้วยค่ะ
(มีสมาชิกยกมือขึ้นรับรอง)
ผู้รับรอง ถูกต้องนะครับ ต่อไปเชิญพรรคภูมิใจไทย จำนวน ๔ ท่าน
เรียนท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม นายจักรกฤษณ์ ทองศรี สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดบุรีรัมย์ พรรคภูมิใจไทย ขอเสนอรายชื่อกรรมาธิการวิสามัญในสัดส่วนของพรรคภูมิใจไทย จำนวน ๔ ท่าน ดังนี้ ๑. นางสาวมัลลิกา จิระพันธุ์วาณิช ๒. นายพิษณุ พลธี ๓. นายภูมิศิษฏ์ คงมี ๔. นางดุษฎี นามวิเศษ ขอผู้รับรองด้วยครับ
(มีสมาชิกยกมือขึ้นรับรอง)
ผู้รับรอง ถูกต้องนะครับ ต่อไปเชิญพรรคชาติไทยพัฒนา จำนวน ๑ ท่าน
เรียนท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม เสมอกัน เที่ยงธรรม สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดสุพรรณบุรี จากพรรคชาติไทยพัฒนา ในสัดส่วนของพรรคชาติไทยพัฒนา ขอเสนอชื่อทันตแพทย์ ดอกเตอร์อุดมศักดิ์ ศรีสุทิวา ขอผู้รับรองด้วยครับ
(มีสมาชิกยกมือขึ้นรับรอง)
ผู้รับรอง ถูกต้องนะครับ ต่อไปเชิญพรรคประชาชาติ จำนวน ๑ ท่าน
ท่านประธานข้ามพรรคเสรีรวมไทย ไปนะครับ
ไม่เป็นไรครับ ไม่ได้ข้ามหรอกเดี๋ยวผมก็เรียก เชิญตัวแทนพรรคประชาชาติก่อนครับ
ท่านประธานที่เคารพครับ ผม ซูการ์โน มะทา สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดยะลา พรรคประชาชาติ ขอเสนอรายชื่อคณะกรรมาธิการ ในสัดส่วนของพรรคประชาชาติ ๑ ท่าน ท่านวิทยา พานิชพงศ์ ขอผู้รับรองด้วยครับ
(มีสมาชิกยกมือขึ้นรับรอง)
ผู้รับรอง ถูกต้องนะครับ ต่อไปพรรคเสรีรวมไทย จำนวน ๑ ท่าน เชิญครับ
กราบขอบพระคุณท่านประธาน ที่ไม่ลืมครับ เรียนท่านประธาน ผม วิรัตน์ วรศสิริน พรรคเสรีรวมไทย ขอเสนอรายชื่อ กรรมาธิการวิสามัญเพื่อพิจารณาศึกษาแนวทางป้องกันและแก้ไขปัญหาเกี่ยวกับการข่มขืน กระทำชำเรา ๑ ท่าน ขอเสนอนางเภาพงา สุทธิมณฑล ขอผู้รับรองด้วยครับ
(มีสมาชิกยกมือขึ้นรับรอง)
ต่อไปเป็น พรรคเศรษฐกิจใหม่ จำนวน ๑ ท่านครับ
กราบเรียนท่านประธาน ที่เคารพ ผม ภาสกร เงินเจริญกุล สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ พรรคเศรษฐกิจใหม่ ขอเสนอกรรมาธิการในสัดส่วนของพรรคเศรษฐกิจใหม่ จำนวน ๑ ท่าน นายศุภณัฐ อิ่มทอง ขอผู้รับรองครับ
(มีสมาชิกยกมือขึ้นรับรอง)
ผู้รับรอง ถูกต้องนะครับ ขอเชิญเลขาธิการอ่านรายชื่อกรรมาธิการครับ
นางนงนุช เศรษฐบุตร
รองเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร ปฏิบัติหน้าที่แทน เลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร
รายชื่อคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาศึกษาแนวทาง ป้องกันและแก้ไขปัญหาการข่มขืนกระทำชำเราและการล่วงละเมิดทางเพศ จำนวน ๔๙ คน ดังนี้ ๑. นายวัลลภ นาคบัว ๒. นางสาวรวิวรรณ จตุรพิธพร ๓. นางสาวอุษณี กังวารจิตต์ ๔. นายสุพล บริสุทธิ์ ๕. นายธนิตพล ไชยนันทน์ ๖. พลตำรวจตรี สุรชาติ จึงดำรงกิจ ๗. นายมงคลกิตต์ สุขสินธารานนท์ ๘. ผู้ช่วยศาสตราจารย์ พันตำรวจโทหญิง ศิพร โกวิท ๙. รองศาสตราจารย์สุณีย์ กัลยะจิตร ๑๐. นางผุสดี ตามไท ๑๑. นายเจเศรษฐ์ ไทยเศรษฐ์ ๑๒. นางสาวจุฑาทัตต เหล่าธรรมทัศน์ ๑๓. นางเทียบจุฑา ขาวขำ ๑๔. นายกิตติศักดิ์ คณาสวัสดิ์ ๑๕. นายวิสิษฐ์ เตชะธีราวัฒน์ ๑๖. นายเลิศศักดิ์ พัฒนชัยกุล ๑๗. นางสาวทัศนีย์ บูรณุปกรณ์ ๑๘. นางสาวกิตติ์ธัญญา วาจาดี ๑๙. นายชัยยันต์ ผลสุวรรณ์ ๒๐. นางสาวลีลาวดี วัชโรบล ๒๑. นายภัทร ภมรมนตรี ๒๒. นายตรีรัตน์ ศิริจันทโรภาส ๒๓. นางสาวพัชรินทร์ ซำศิริพงษ์ ๒๔. นางสาวกานต์กนิษฐ์ แห้วสันตติ ๒๕. นางพรรณสิริ กุลนาถศิริ ๒๖. นายจักรพันธ์ พรนิมิตร ๒๗. นางสาวกุลวลี นพอมรบดี ๒๘. ศาสตราจารย์โกวิทย์ พวงงาม ๒๙. นางสาวศิลัมพา เลิศนุวัฒน์ ๓๐. นายวสันต์ กล้าแท้ ๓๑. นายวรณัฐ ศรีสุริยชัย ๓๒. นายณัฐวุฒิ บัวประทุม ๓๓. นายวาโย อัศวรุ่งเรือง ๓๔. นางสาวเบญจา แสงจันทร์ ๓๕. นายเถกิง ศักดานุวงศ์ ๓๖. นางสาวสุเพ็ญศรี พึ่งโคกสูง ๓๗. นายศรัญ ฤกษ์อัตการ
๓๘. นางสาวพิมพ์ภัทรา วิชัยกุล ๓๙. นางสาวแนน บุณย์ธิดา สมชัย ๔๐. นางสาวจิตภัสร์ ตั๊น กฤดากร ๔๑. นางสาววิภาวัลย์ วรวรรณปรีชา ๔๒. นางสาวมัลลิกา จิระพันธุ์วาณิช ๔๓. นายพิษณุ พลธี ๔๔. นายภูมิศิษฏ์ คงมี ๔๕. นางดุษฎี นามวิเศษ ๔๖. นายอุดมศักดิ์ ศรีสุทิวา ๔๗. นายวิทยา พานิชพงศ์ ๔๘. นางเภาพงา สุทธิมณฑล ๔๙. นายศุภณัฐ อิ่มทอง
ขอเชิญ สมาชิกกำหนดระยะเวลาในการพิจารณาของคณะกรรมาธิการ เชิญครับ
กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ ผม นายทวิรัฐ รัตนเศรษฐ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดนครราชสีมา พรรคพลังประชารัฐ ขออนุญาตเสนอระยะเวลาพิจารณา ๖๐ วัน ขอผู้รับรองด้วยครับ
(มีสมาชิกยกมือขึ้นรับรอง)
ผู้รับรอง ถูกต้องนะครับ ท่านสมาชิกครับ เป็นอันว่าที่ประชุมได้พิจารณาญัตติด่วนกลุ่มที่ ๕ เกี่ยวกับ การตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญเพื่อแก้ไขปัญหาการข่มขืนกระทำชำเราเป็นที่เรียบร้อยแล้ว ผมอยากจะเรียนท่านสมาชิกทุกท่านว่าในรอบหลายเดือนมานี้เราได้ปฏิบัติภารกิจ ด้านนิติบัญญัติมาอย่างเต็มที่ ไม่ว่าจะเป็นการนำเอาปัญหาของพี่น้องประชาชน มาปรึกษาหารือกับท่านประธานวันละ ๓๐ ท่าน แรก ๆ ก็ ๖๐ ท่าน ลดลงมาเป็น ๔๐ ท่าน มาเป็น ๓๐ ท่าน ไม่ว่าจะเป็นการตั้งกระทู้ถามอันนำเอาปัญหาของพี่น้องประชาชนมาตั้ง เป็นกระทู้ถามในสภา นำเอาปัญหาของพี่น้องประชาชนมาเสนอเป็นญัตติ ซึ่งสภาชุดนี้ ได้ทำหน้าที่อย่างเต็มที่ เต็มกำลังจนได้รับคำชมเชยจากพี่น้องประชาชนว่าสภาผู้แทนราษฎร ที่นำโดยท่านชวน หลีกภัย ของพวกเรานับเป็นสภาที่มีความขยันแข็งขันทำงาน มีประสิทธิภาพอย่างยิ่ง ได้รับคำชมเชยจากพี่น้องประชาชนเป็นอย่างดี จนมาถึงช่วงเวลา สุดท้ายของปี ๒๕๖๒ นี้ ผมต้องขอขอบคุณท่านสมาชิกทุกท่าน ขอบคุณข้าราชการ และเจ้าหน้าที่ทุกคนที่ร่วมแรงร่วมใจกันเพื่อให้ภารกิจของสภาผู้แทนราษฎรของพวกเรา สำเร็จไปได้ด้วยดีและในโอกาสปีเก่า ปี ๒๕๖๒ กำลังจะผ่านพ้นไปนี้ ปีใหม่ ๒๕๖๓ กำลัง จะก้าวเข้ามา ในโอกาสนี้ผมในนามของท่านประธานชวน หลีกภัย ท่านรองประธานสภา ผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง ท่านสุชาติ ตันเจริญ ขออำนวยพรให้ท่านสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร ทั้งหลาย ตลอดจนถึงข้าราชการเจ้าหน้าที่ของสภาเรา ขอให้พวกท่านทั้งหลายจงได้มีสุขภาพ ร่างกายที่แข็งแรง มีจิตใจที่เข้มแข็ง ประสบแต่ความสุขความเจริญ ก้าวหน้าในหน้าที่การงาน ปลอดภัยจากภัยพิบัติทั้งมวล มีสุขภาพพลานามัยที่สมบูรณ์ แข็งแรง เพื่อเป็นพลังสำคัญ ในการสร้างสรรค์และพัฒนาประเทศชาติของเราให้เจริญรุ่งเรืองและก้าวหน้าสืบไป
วันนี้ท่านประธานชวนมีดำริที่จะให้มีการปิดประชุมไวเป็นกรณีพิเศษ เพื่อที่จะให้ ท่านสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรของพวกเราได้เดินทางกลับภูมิลำเนา เดินทางกลับบ้าน เพื่อที่จะไปเฉลิมฉลองเทศกาลปีใหม่ร่วมกับพี่น้องประชาชนในพื้นที่ของพวกเรา ท่านวิรัช มีอะไรจะหารือ เชิญครับ
เรียนท่านประธาน ผม วิรัช รัตนเศรษฐ
จะให้มี การประชุมต่อหรือครับ
ขออนุญาตกราบขอบคุณ ท่านประธานในนามของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรทุก ๆ ท่าน ขอบพระคุณครับ
ผมขอกราบ ขอบพระคุณท่านสมาชิกทุก ๆ ท่าน พบกันใหม่ปีหน้านะครับ ขอปิดประชุมครับ
เลิกประชุมเวลา ๑๔.๓๐ นาฬิกา
