นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ท่านสัมพันธ์ครับ

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ผม สัมพันธ์ ตั้งเบญจผล สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดสุโขทัย พรรคประชาธิปัตย์ ผมหารือต่อท่านประธานเกี่ยวกับเรื่องความเดือดร้อนของพี่น้องประชาชนในตำบลหนองจิก ด้วยหมู่ที่ ๑ และหมู่ที่ ๑๒ มีน้ำประปาเป็นแท็งก์ประปาขนาดใหญ่อยู่ แต่ไม่สามารถที่จะ ใช้การได้ครับ ซึ่งตั้งอยู่ในวัดมุจลินทาราม เพราะว่าประปานี้มีหอสูงแล้วก็มีถังกรองอยู่ข้างล่าง แต่ถังกรองนั้นเสียไม่สามารถใช้ได้โดยตรง ฉะนั้นพี่น้องประชาชนทั้ง ๒ หมู่นี้ก็ใช้ประปา โดยการที่ปล่อยน้ำตรงไปถึงพี่น้องประชาชน ไม่มีการกรองก่อนนะครับ แล้วก็ฝากถึง กรมทรัพยากรน้ำบาดาลว่าขอให้กรมทรัพยากรน้ำบาดาลนั้นได้ช่วยเข้าไปดูในการที่จะบูรณะ ปรับปรุงระบบประปานี้หรือว่าซ่อมแซมให้ใช้การได้ดี เพื่อประโยชน์ของพี่น้องประชาชน ในหมู่ที่ ๑ และหมู่ที่ ๑๒ ตำบลหนองจิก อำเภอคีรีมาศ จังหวัดสุโขทัย

เรื่องที่ ๒ ครับท่านประธาน เกี่ยวกับเรื่องของฝายน้ำล้นที่คลองสามพวง หรือคลองสารบบที่มาจากท่อทองแดงผ่านที่อำเภอพรานกระต่ายมาเข้าที่อำเภอคีรีมาศ โดยที่ตำบลหนองจิกมาหลังวัดมุจลินทาราม ซึ่งมีฝายน้ำล้นอยู่ตัวหนึ่งเป็นฝายน้ำล้นแบบเก่า ซึ่งทางวัดและพี่น้องประชาชนในตำบลหนองจิกเขาก็อยากจะให้มีการเปลี่ยนแปลงเป็นประตู ระบายน้ำ สืบเนื่องมาจากว่าฝายน้ำล้นอันนี้เวลาน้ำหลากมาหรือน้ำท่วมก็ทำให้น้ำนั้นเอ่อล้น ที่อยู่เหนือฝายน้ำล้นไม่สามารถระบายได้ทัน หรือในหน้าแล้งในท้ายคลองลงไปตั้งแต่ ใต้ตำบลหนองจิกไปตำบลสามพวงของอำเภอคีรีมาศ ไม่สามารถที่จะใช้น้ำได้ทัน เพราะว่า ฝายนั้นมันกั้นไว้สูงไม่ก่อให้เกิดประโยชน์ จะมีแต่โทษที่ทำให้น้ำท่วมได้ และหน้าแล้ง ทางท้ายน้ำก็ไม่สามารถที่จะใช้น้ำได้ครับ ฝากต่อท่านประธานถึงกรมทรัพยากรน้ำให้ช่วย เข้าไปปรับปรุงฝายน้ำล้นตัวนี้โดยการแก้เป็นประตูระบายน้ำครับ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ท่านเกียรติ์อุดมครับ

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ผม นายเกียรติ์อุดม เมนะสวัสดิ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดอุดรธานี พรรคเพื่อไทย เขตเลือกตั้งที่ ๖ ครับท่านประธาน ได้รับการร้องเรียนจากพี่น้องชาวบ้านโคกน้อย ตำบลจำปี อำเภอศรีธาตุ จังหวัดอุดรธานี เรื่องสะพานข้ามลำปาวจากบ้านโคกน้อยไปยังบ้านโคกสว่าง อำเภอท่าคันโท จังหวัดกาฬสินธุ์ ตรงนี้พี่น้องชาวบ้านโคกน้อยอยู่ ตำบลจำปีนี้จะมีไร่นา อยู่ฝั่งตรงข้ามก็อยากจะได้สะพานข้ามห้วยลำปาวนั้นยาวประมาณ ๕๐ เมตรนะครับ ท่านประธาน แล้วก็จะมีถนนเชื่อมต่อจากอำเภอท่าคันโทแล้วก็ผ่านมายังบ้านโคกน้อยนี้ ก็ฝากท่านประธานด้วย แล้วอีกสะพานหนึ่งบ้านโคกผักชี ตำบลจำปีนั้นซึ่งเป็นสะพานช่องแคบ อยากจะขยายสะพาน เพราะมีถนนลาดยางแล้ว กรมทางหลวงชนบทได้ไปทำถนนลาดยางให้แล้วแต่ว่าช่องสะพาน มันแคบรถสวนกันไปมาไม่ได้นะครับ ก็อยากจะให้ท่านประธานทำหนังสือถึงผู้มีส่วนเกี่ยวข้อง โดยเฉพาะกรมทางหลวงชนบทได้ไปขยายสะพานให้กับพี่น้องชาวบ้านโคกผักชีด้วยนะครับ

เรื่องที่ ๒ ชาวตำบลนายูง ตำบลหัวนาคำ และตำบลหนองนกเขียน อำเภอศรีธาตุ อยากจะได้ฝายกั้นน้ำห้วยกอกซึ่งต่อจากลำน้ำปาวเพราะว่าห้วยกอกนั้นมีพี่น้องประชาชน ในเขตอำเภอศรีธาตุและเขตอำเภอกู่แก้วได้ใช้น้ำตรงนี้ ถ้าหากหน้าแล้งอย่างนี้ไม่มีฝายกั้นน้ำ ก็จะแห้ง ถ้าฤดูฝนน้ำก็จะท่วมนะครับท่านประธาน ขอบคุณมากนะครับ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ท่านสงกรานต์ครับ

กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ ผม สงกรานต์ จิตสุทธิภากร สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรเขต ๑ จังหวัดนครสวรรค์ พรรคประชาธิปัตย์ วันนี้ผมมีเรื่องหารือเกี่ยวกับเรื่องน้ำ ๒ เรื่องนะครับ

เรื่องแรกนะครับ ก็คือเมื่อวันอังคารที่ผ่านมาคณะกรรมาธิการการป้องกัน และบรรเทาผลกระทบจากภัยธรรมชาติและสาธารณภัยได้นำคณะไปเยี่ยมไปติดตาม ความเสียหายที่จังหวัดนครสวรรค์เรื่องเงินชดเชยน้ำท่วม หลังจากนั้นก็ได้ไปตรวจเยี่ยม บริเวณหมู่ที่ ๑๐ ตำบลวัดไทร อำเภอเมือง จังหวัดนครสวรรค์ ซึ่งได้รับงบประมาณส่วนหนึ่ง มาซ่อมแซมเขื่อนแล้ว แต่เนื่องจากในตำบลนี้เกือบ ๕ กิโลเมตรเป็นตำบลที่ติดกับแม่น้ำปิง แล้วตลิ่งได้รับความเสียหายมาก จึงอยากประสานผ่านท่านประธานสภาไปถึงกรมโยธาธิการ และผังเมืองช่วยกรุณาจัดงบประมาณมาสร้างเขื่อนป้องกันตลิ่งด้วยเพื่อไม่ให้เกิดปัญหาซ้ำ เหมือนในปี ๒๕๕๔ ครับ

เรื่องที่ ๒ เป็นเรื่องของน้ำประปาแล้วก็น้ำใช้ เพราะว่าขณะนี้น้ำในแม่น้ำปิง ที่ผ่านจังหวัดนครสวรรค์น้อยลงเยอะ ปรากฏว่าตามตำบลต่าง ๆ ที่มีเครื่องปั๊มน้ำอยู่ริมตลิ่ง น้ำไปไม่ถึง ชาวบ้านต้องมาชุมนุมกันแล้วก็ร่วมกันขอเครื่องจักรจากทาง อบจ. ซึ่งต้อง ขอบคุณทาง อบจ. นครสรรค์ที่ได้อำนวยเรื่องเครื่องจักรแต่ไม่ได้ให้น้ำมัน ฉะนั้นชาวบ้าน ก็บอกว่าถ้าเป็นไปได้อยากให้ทางกรมป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยช่วยประสานแล้วก็ให้ อุดหนุนเรื่องน้ำมันซึ่งใช้ในการที่จะขุดลอกลำคลองในน้ำเพื่อให้ประปาแล้วก็น้ำที่จะสูบ เพื่อการเกษตรสามารถดำเนินต่อไปได้ จึงฝากเรียนท่านประธานประสานหน่วยงาน ที่เกี่ยวข้องด้วยครับ ขอบคุณครับ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ท่านสหรัฐครับ

ท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม สหรัฐ กุลศรี สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดสุพรรณบุรี เขตเลือกตั้งที่ ๕ พรรคเพื่อไทย ผมขอ นำเรื่องความเดือดร้อนของประชาชนมาปรึกษาหารือท่านสัก ๓ เรื่อง

เรื่องที่ ๑ ท่านประธานที่เคารพครับ เรื่องถนนหนทางในพื้นที่เขต ๕ จังหวัดสุพรรณบุรีล้าหลังและยังเป็นถนนลูกรังอยู่ ผมได้รับการร้องเรียนจากประชาชน ในพื้นที่เขต ๕ จังหวัดสุพรรณบุรี ซึ่งประกอบด้วยอำเภอเดิมบางนางบวช อำเภอด่านช้าง และอำเภอหนองหญ้าไซเฉพาะ ๔ ตำบล คือตำบลแจงงาม ตำบลหนองขาม ตำบลทัพหลวง และตำบลหนองราชวัตร ปรากฏว่าในขณะนี้พื้นที่ในเขต ๕ นั้น ถนนโดยเฉพาะถนนทางหลวง ชนบทหรือทาง ทช. นั้นยังล้าหลังไม่มีการลาดยาง โดยเฉพาะตำบลทัพหลวงนี้สำคัญมาก เป็นตำบลใหญ่และปรากฏว่ายังไม่มีถนนลาดยางเลย จึงฝากท่านประธานผ่านไปยัง หน่วยงานที่รับผิดชอบให้ช่วยดำเนินการเร่งสร้างทางให้ประชาชนในพื้นที่ดังกล่าวด้วยครับ

เรื่องที่ ๒ เรื่องความแห้งแล้ง โดยเฉพาะในพื้นที่ตำบลทัพหลวง ตำบลหนองราชวัตร อำเภอหนองหญ้าไซ จังหวัดสุพรรณบุรี ท่านประธานที่เคารพครับ ปรากฏว่าหมู่ที่ ๖ บ้านหนองกระอิฐ น้ำแห้ง บ่อประปาใช้การไม่ได้ สูบน้ำน้ำก็ไม่ถึง จึงฝากท่านประธาน ผ่านไปยังหน่วยงานที่รับผิดชอบให้ช่วยดำเนินการหาวิธีการให้มีน้ำประปา แก้ไขปัญหา ดังกล่าวด้วยครับ

เรื่องที่ ๓ เรื่องปัญหาความเดือดร้อนของประชาชนที่ค้าขาย ผมได้รับการร้องเรียน จากประชาชนว่าในขณะนี้มีร้านขายอาหารตามสั่งและมีคาราโอเกะในพื้นที่ตำบลสุขเดือนห้า อำเภอเนินขาม จังหวัดชัยนาท เขาเปิดร้านดังกล่าวมาปีเศษแล้ว ไม่มีปัญหาอะไรทั้งสิ้นครับ แต่ปรากฏในช่วง ๒ เดือนที่ผ่านมามีเจ้าหน้าที่ตำรวจท่านหนึ่งย้ายมาจากจังหวัดสมุทรปราการ ยศพันตำรวจโทครับ เข้าไปสั่งปิดทุกร้านไม่ให้ขาย ไม่ให้มีคาราโอเกะ บอกว่าพื้นที่ดังกล่าว ต้องปฏิบัติตามคำสั่งเขา ชาวบ้านได้รับความเดือดร้อนครับ กลางคืนก็อยากจะไปพักผ่อนหย่อนใจ แต่ก็ไม่มีสถานที่ท่องเที่ยว จึงฝากท่านประธานผ่านไปยังหน่วยงานที่รับผิดชอบให้ดูแล พื้นที่ดังกล่าวด้วยว่าเพราะอะไรถึงเปิดไม่ได้ เพราะอะไรคนจึงหาความสุขความสำราญ ในเวลากลางค่ำกลางคืนไม่ได้ครับ ขอบคุณครับ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

สภาผู้แทนราษฎรยินดีต้อนรับคณะครูโรงเรียนบ้านละอาร์ อำเภอสายบุรี จังหวัดปัตตานี ด้วยความยินดียิ่งนะครับ ขณะนี้สภาผู้แทนราษฎรอยู่ในวาระหารือ เนื่องจากสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร ลงพื้นที่พบปัญหาความเดือดร้อนของพี่น้องประชาชนนำมาหารือในสภา ซึ่งทางสภาผู้แทนราษฎร จะทำหนังสือถึงรัฐบาลเพื่อส่งหน่วยงานที่เกี่ยวข้องไปดำเนินการแก้ไขต่อไปนะครับ เชิญท่านธวัชชัยครับ

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ กระผม ธวัชชัย อนามพงษ์ ส.ส. จังหวัดจันทบุรี พรรคประชาธิปัตย์ ก่อนอื่นต้องขอบคุณ ท่านประธานนะครับ ที่ให้โอกาสผมหารือเรื่องความเดือดร้อนของพี่น้องเกษตรกรเลี้ยงกุ้ง ภาคตะวันออกนะครับ ก็เดือดร้อนมาก ๆ เพราะมีโรคตายด่วน หรือ อีเอ็มเอส (EMS) ทุกวันนี้หยุดกันเป็นแถวเลยครับ แล้วก็กำลังระบาดไปภาคใต้ เลี้ยงกุ้งเดือนเดียว เป็นโรคตัวแดง อยากฝากท่านประธานไปยังกรมประมงว่าให้หาดูว่ามันเป็นเพราะอะไร หรือเอาแม่พันธุ์จากในประเทศไทยหรืออย่างไร สมัยก่อน ๆ นี้คือเลี้ยงก็ไม่มีปัญหา ตอนนี้หยุด หมดเลย เขากำลังเดือดร้อนมากครับท่านประธาน ขอฝากท่านประธานด้วยนะครับ

และอีกประเด็นหนึ่ง เรื่องผลไม้กำลังจะออกครับ ตอนนี้มังคุดออกแล้วครับ มังคุดรุ่นแรก รุ่นหลังนี่เยอะมากเลย แล้วก็ทุเรียนพันธุ์กระดุมกำลังออก อยากฝากท่านประธาน ไปถึงรัฐบาล คือขอการผ่อนผันการจับกุมรถบรรทุกผลไม้ด้วย ทุกปีผมก็จะทำหนังสือ ตอนนี้ ก็ธวัชชัย ยุคล พงศ์เวช พรรคประชาธิปัตย์ ร่วมกับ ประวัฒน์ อุตโมท พรรคเพื่อไทย เซ็นหนังสือแล้ว กำลังจะไปให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง แล้วก็ฝาก ท่านประธานด้วยนะครับ คือทุกปีถ้าทางรัฐบาลไม่ช่วยเวลาผลไม้ไปก็จะโดนจับ โดนกัก หาว่าบรรทุกน้ำหนักเกิน แล้วก็กลั่นแกล้ง บางทีก็ต้องเสียเงิน แล้วก็เกษตรกรปีหนึ่ง ๆ ก็ไม่ได้เท่าไร แล้วอยากให้ผลไม้ออกเร็ว ๆ เพราะฉะนั้นฝากท่านประธานถึงรัฐบาลให้ดูแล เรื่องผลไม้ด้วยนะครับ ขอบพระคุณครับ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ท่านชินวัฒน์

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ ผม ชินวัฒน์ หาบุญพาด ส.ส. แบบบัญชีรายชื่อ พรรคเพื่อไทย ขออนุญาตกราบเรียนหารือ ท่านประธาน เนื่องจากว่ามีพี่น้องประชาชนที่บ้านสวนส้ม หมู่ที่ ๕ ตำบลสะตอน อำเภอสอยดาว จังหวัดจันทบุรี ซึ่งในหมู่บ้านนี้ปกติก็มีไฟฟ้าอยู่แล้ว แต่ว่าบังเอิญมีชาวบ้านกลุ่มหนึ่งประมาณ ๑๐ หลังคาเรือน ซึ่งอยู่ห่างจากหมู่บ้านใหญ่ไปประมาณ ๕๐๐ เมตร ๒๐ กว่าปีแล้วยังไม่มีไฟฟ้าใช้ทั้ง ๆ ที่ นอนดูสายไฟอยู่ข้างบน แต่ว่าโอกาสที่จะใช้ไฟฟ้าก็ยังไม่มี ชาวบ้านที่เดือดร้อนก็ไปที่ การไฟฟ้าส่วนภูมิภาคที่อำเภอสอยดาว ทางการไฟฟ้าส่วนภูมิภาคก็บอกว่ากลุ่มนี้ต้องแยกต่างหาก จะนับรวมกับหมู่บ้านใหญ่ไม่ได้ เพราะฉะนั้นทางกลุ่มนี้ที่อยู่กัน ๑๐ กว่าหลังคาเรือนจะต้อง เสียเงินเอง จัดการเอง ชาวบ้านเขาไม่มีสตางค์ก็เลยนอนดูสายไฟเฉย ๆ อยู่ เพราะฉะนั้น ก็อยากกราบเรียนฝากท่านประธานไปถึงหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง โดยเฉพาะการไฟฟ้าส่วนภูมิภาค ที่อำเภอสอยดาว จังหวัดจันทบุรี แล้วก็กระทรวงมหาดไทยที่กำกับดูแลการไฟฟ้าส่วนภูมิภาคอยู่ อย่างไรก็ขอให้ชาวบ้านในกลุ่มนี้ได้มีโอกาสได้ใช้ไฟฟ้าเหมือนกับชาวบ้านอื่นบ้าง จึงกราบเรียน ท่านประธานทราบหวังว่าท่านประธานก็คงจะฝากต่อไปยังหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ขอขอบคุณครับ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ท่านจุฤทธิ์ครับ

กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ กระผม นายจุฤทธิ์ ลักษณวิศิษฏ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ พรรคประชาธิปัตย์ ท่านประธานครับ กระผมใคร่หารือประธานไปยังกระทรวงพาณิชย์ แล้วก็ไปยัง ฯพณฯ นายกรัฐมนตรีคือประเด็นเรื่องราคายางพารา เพราะว่านอกจากรัฐบาล จะจัดงบประมาณให้แล้วแต่ว่าที่สุดถ้าผู้บริหารขาดประสิทธิภาพ ขาดความสามารถ แล้วก็ ไม่เข้าใจเรื่องยางพาราผมคิดว่าไม่สามารถแก้ปัญหาตรงนี้ได้ มาวันนี้ยางลดลงมาเหลือ กิโลกรัมละ ๗๐ กว่าบาทอีกแล้วครับ แถวบ้านผมจังหวัดพังงา ๗๕-๗๖ บาท และผมกำลัง จะชี้แจงให้ท่านเห็นภาพเลยว่าที่เรามาร้อง เรามาหารือกัน แล้วก็อภิปรายในสภาหลายครั้ง เหตุผลเพราะว่าทุกคนไม่ได้มีสวนยาง เช่นสมมุติผมรับจ้างตัดยางเจ้าของสวนยางมีที่ ๑๕ ไร่ ๒ สัปดาห์ตัดยางครั้งหนึ่งได้เงินประมาณ ๘,๐๐๐ บาท แบ่งกัน ๖ : ๔ คนตัดได้ ๔ เจ้าของ สวนยางได้ ๖ คนตัดยางได้ประมาณ ๓,๐๐๐ บาท ต่อ ๒ สัปดาห์ เดือนหนึ่งมี ๔ สัปดาห์ ก็ได้ประมาณ ๖,๐๐๐ บาท ไม่พอกินครับ นี่คือเหตุผลว่าทำไมเราเรียกร้องว่าควรจะต้อง กิโลกรัมละ ๑๒๐ บาท ตอนนี้ชาวบ้านไม่ตั้งความหวังกับรัฐบาลชุดนี้แล้วว่ากิโลกรัมละ ๑๒๐ บาท ๘๕ บาทขึ้นก็พอแล้วขออีก ๑๐ บาท เพราะฉะนั้นวันนี้เข้าใจว่าจะมีรัฐมนตรีว่าการ กระทรวงพาณิชย์มาตอบเรื่องโครงการจำนำข้าวด้วย ผมอยากฝากท่านประธานผ่านไปยัง กระทรวงพาณิชย์ว่าช่วยทำเรื่องนี้ให้อย่างเร่งด่วน ชาวบ้านไม่ได้เดือดร้อนเฉพาะเรื่องข้าว เรื่องยางพารานี่พูดกันมาหลายรอบแล้ว แล้วก็มีส่วนของเรื่องปาล์มอีก เพราะฉะนั้น ฝากหารือท่านประธานสภาไปยังนายกรัฐมนตรี แล้วก็รัฐมนตรีว่าการกระทรวงพาณิชย์

อีกเรื่องหนึ่ง ผมหารือเมื่อสัปดาห์ที่แล้วเรื่องรถทรายไม่คลุมผ้า สัปดาห์ที่ผ่านมา ผมขับรถมาที่สนามบินก็เจออีกเหมือนเดิม ๑๐ กว่าคัน ท่านประธานช่วยทำหนังสือไปยัง กระทรวงมหาดไทย ไปยังผู้ว่าราชการจังหวัดพังงา จังหวัดภูเก็ต เพราะทรายดังกล่าวขนมา เพื่อมาถมสนามบินจังหวัดภูเก็ต เจ้าของเป็นบริษัท ทีพีเอ็ม เป็นคนสนิทกับโฆษก พรรคการเมืองพรรคหนึ่ง สนิทกับท่านนายกรัฐมนตรี ฝากท่านด้วย ขอบคุณครับ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ท่านปวีณครับ

ท่านประธานสภาที่เคารพครับ ผม ปวีณ แซ่จึง พรรคเพื่อไทย จังหวัดศรีสะเกษ เขตเลือกตั้งที่ ๘ มีเรื่องที่จะกราบเรียนหารือท่านประธาน จำนวน ๓ เรื่อง ดังต่อไปนี้

เรื่องที่ ๑ ก็คือ การขอให้กรมทางหลวงชนบทไปซ่อมแซม ปรับปรุงถนนสาย ศก. ๔๐๒๙ จากบ้านดอนเรือ-บ้านโพธิ์ อำเภอศิลาลาด ในช่วงกิโลเมตรที่ ๑๐-๒๓ เนื่องจากว่าชำรุดจนใช้การไม่ได้

เรื่องที่ ๒ ขอให้ไปซ่อมแซม ปรับปรุงถนนสายบ้านหนองคูน้อยถึงบ้านจาน ซึ่งเป็นรหัสเส้นทางสาย ศก. ๔๐๑๗ อยู่ในช่วงของบ้านหนองคูน้อยไปที่บ้านจาน อำเภอโพธิ์ศรีสุวรรณ ชำรุดมาก การสัญจรไปมาเป็นการเชื่อมระหว่างอำเภอบึงบูรพ์กับอำเภอโพธิ์ศรีสุวรรณ

เรื่องที่ ๓ ขอให้กรมทางหลวงได้ไปขยายผิวจราจรถนนสาย ๒๐๘๓ ในช่วงเขต เทศบาลเมืองคง ซึ่งเป็นคอคอดอยู่บริเวณหน้าสถานีตำรวจภูธรอำเภอราษีไศล และโรงเรียนราษีไศล ระยะทางประมาณ ๕๐๐ เมตรเท่านั้นเอง ซึ่งกรมทางหลวงเองได้รับโอนจากเทศบาลเมืองคง ที่เป็นการถ่ายโอนผิดวัตถุประสงค์ กรมทางหลวงได้รับกลับคืน ก็ขอให้กรมทางหลวงได้ช่วยไป ขยายผิวจราจรตรงนี้ รวมทั้งก่อสร้างท่อระบายน้ำริมถนนทั้ง ๒ ฝั่งให้ด้วย ก็ขอกราบเรียน ท่านประธานเพื่อทราบครับ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ท่านนคร มาฉิม ครับ

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ ผม นายนคร มาฉิม สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดพิษณุโลก พรรคประชาธิปัตย์ ท่านประธานที่เคารพครับ ผมได้รับเรื่องร้องเรียนจากพระคุณเจ้า พระภิกษุสงฆ์ สามเณรจากหลายวัด หลายสำนักสงฆ์ แล้วก็หลายที่พักสงฆ์ ท่านต้องการให้รัฐบาลหันกลับมาดูพระภิกษุสงฆ์ สามเณรที่มีอยู่ทั่วประเทศ โดยเฉพาะที่เป็นปัญหาอยู่แล้วก็ยังไม่ได้รับการแก้ไข ยังไม่มีความชัดเจนก็คือสำนักสงฆ์ แล้วก็ที่พักสงฆ์ เป็นไปได้หรือไม่ที่รัฐบาลจะยกระดับให้ความสำคัญดูแลไม่ให้มีการกระทบกระทั่ง ระหว่างเจ้าหน้าที่ของรัฐ ไม่ว่าจะเป็นกรมอุทยานแห่งชาติ สัตว์ป่า และพันธุ์พืช กรมป่าไม้ที่มี ที่พักสงฆ์หรือสำนักสงฆ์นั้นตั้งอยู่ แล้วก็ขอให้ยกระดับที่พักสงฆ์แล้วก็สำนักสงฆ์ต่าง ๆ ให้เป็น วัดที่ถูกต้องให้ถูกกฎหมาย เพื่อที่จะได้รับงบในการสนับสนุนจากสำนักงานพระพุทธศาสนาแห่งชาติ แล้วก็จะได้ร่วมกันพัฒนาสำนักสงฆ์ ที่พักสงฆ์ต่าง ๆ ให้ถูกต้องตามสิทธิประโยชน์ ตามกฎหมาย แล้วก็ตามนโยบายที่รัฐบาลควรจะส่งเสริมพระพุทธศาสนานะครับ ท่านประธานที่เคารพครับ ถ้าเกิดว่ารัฐบาลใส่ใจเรื่องนี้อย่างจริงจัง ผมเชื่อว่าถ้าเกิดว่าทำเป็นปีมหามงคลแล้วก็ได้มีส่วน ในการที่จะนำเอาบุญกุศลที่ได้ทำเพื่อพระพุทธศาสนาถวายเป็นพระราชกุศลในปีมหามงคล ผมว่าจะเป็นสิ่งที่ดียิ่งแล้วก็เป็นมงคลอย่างยิ่งของประเทศ รวมไปถึงการแก้ไขปัญหาวัดร้าง อยากจะให้รัฐบาลเข้าไปดูแลแล้วก็ให้ความสำคัญ ให้ความใส่ใจแล้วก็รวมไปถึงพระคุณเจ้า ได้ฝากมาเรื่องการส่งเสริมแล้วก็ทำนุบำรุงพระพุทธศาสนา โดยเฉพาะเรื่องการศึกษา ภาคปริยัติธรรมต่าง ๆ ตามสำนักต่าง ๆ ควรที่จะได้รับการใส่ใจ ส่งเสริมจากรัฐบาลแล้วก็ สำนักงานพระพุทธศาสนาแห่งชาติมากกว่าที่เป็นอยู่ กราบขอบพระคุณครับ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ท่านวิวัฒน์ชัยครับ เชิญครับ

นายวิวัฒน์ชัย โหตระไวศยะ ศรีสะเกษ

ท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม วิวัฒน์ชัย โหตระไวศยะ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจากจังหวัดศรีสะเกษ พรรคเพื่อไทย ผมขอ หารือท่านประธาน เนื่องจากว่าพี่น้องประชาชนนั้นได้รับความเดือดร้อนใน ๒ เรื่อง

เรื่องแรก เป็นเรื่องเกี่ยวกับการสัญจรไปมา ซึ่งได้หารือในที่สภาแห่งนี้ กับท่านประธานเพื่อผ่านไปยังกระทรวงคมนาคมหลายครั้ง ครั้งแล้วครั้งเล่าก็ตอบมาบอกว่า ในปีงบประมาณถัดไป ครั้งนี้ก็เช่นเดียวกันนะครับ นั่นก็คือทางหลวงแผ่นดินหมายเลข ๒๒๑ กิโลเมตรที่ ๔๒ กิโลเมตรที่ ๔๓ ช่วงนี้เป็นช่วงตลาดชุมชนแล้วก็หน้าบริเวณโรงเรียนเกิดอุบัติเหตุ อยู่เป็นประจำนะครับ และเส้นที่ ๒ ก็คือทางหลวงแผ่นดินหมายเลข ๒๐๘๕ หน้าที่ว่าการ อำเภอเบญจลักษ์ อำเภอเบญจลักษ์ จังหวัดศรีสะเกษ ซึ่งผมก็หารือมาแล้ว ๓ ครั้ง ผมก็จะ หารือต่อไปจนกว่าจะได้รับการแก้ไขจากกระทรวงคมนาคม

เรื่องสุดท้าย ท่านประธานที่เคารพครับ เป็นเรื่องแหล่งน้ำ แหล่งน้ำธรรมชาติ ผมก็หารือหลายครั้งเช่นเดียวกันนะครับ แต่ก็ได้รับคำตอบจากหน่วยงาน ไม่ว่าจะเป็น กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม และกระทรวงเกษตรและสหกรณ์เช่นเดียวกัน ว่าจะดำเนินการแก้ไข ผลสุดท้ายขณะนี้น้ำเหือดแห้งหมดแล้ว จึงถือโอกาสนี้หารือท่านประธาน เพื่อบอกไปยังรัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและสหกรณ์และรัฐมนตรีว่าการ กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ยกตัวอย่าง เช่น อ่างเก็บน้ำของบ้านหนองหว้า ตำบลหนองหว้า อำเภอเบญจลักษ์ และฝายตาเหมา ขณะนี้ตื้นเขินมาก จึงถือโอกาสนี้ เรียนท่านประธานครับ ขอบคุณมากครับ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ท่านเกียรติศักดิ์ครับ

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม นายเกียรติศักดิ์ ส่องแสง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรเขตเลือกตั้งที่ ๕ อำเภอลำลูกกา จังหวัดปทุมธานี พรรคประชาธิปัตย์ ท่านประธานสภาที่เคารพครับ ช่วงเวลาของการหารือ ในสภาก่อนการดำเนินการประชุมตามวาระนั้นเป็นช่วงเวลาที่มีประโยชน์มากสำหรับ พี่น้องประชาชนที่ได้รับความเดือดร้อนตามกาลปัจจุบัน กระผมได้รับการร้องทุกข์จาก พี่น้องประชาชนเพิ่มมากขึ้นหลังจากที่พี่น้องได้ติดตามการร้องทุกข์ผ่านทางโทรทัศน์และวิทยุ ของรัฐสภา กระผมได้ลงตรวจสอบความทุกข์ของประชาชนแล้วก็เป็นข้อเท็จจริง จึงกราบเรียน ท่านประธานสภาให้ใช้สภาแห่งนี้ซึ่งเป็นที่พึ่งสุดท้ายให้แก้ปัญหาให้กับพี่น้องประชาชน ให้พี่น้องประชาชนได้เชื่อมั่นศรัทธาในตัวของนักการเมืองและระบบรัฐสภาที่ได้ทำหน้าที่ อย่างศักดิ์สิทธิ์ตลอดไป ท่านประธานสภาที่เคารพครับ เรื่องที่กระผมนำมาหารือในวันนี้นั้น เป็นความทุกข์ร้อนของประชาชนจากการที่กระผมได้ไปเปิดสภาประชาชนนะครับ ขอคลิป (Clip) ด้วยนะครับ

(เจ้าหน้าที่ได้ดำเนินการเปิดคลิปภาพ)

เป็นสภาประชาชนของประธานชุมชน หรือตัวแทนชุมชน และประชาชนทั่วไป จาก ๖๒ ชุมชนในเทศบาลเมืองลำสามแก้ว อำเภอลำลูกกา จังหวัดปทุมธานี ซึ่งกระผมได้รวบรวมสรุปประเด็นปัญหาได้ ๘ ประเด็น ได้แก่

๑. ขอให้แก้ปัญหาการจราจรติดขัดมากบนถนนเสมาฟ้าคราม อันนี้เคยหารือ ไปแล้ว

ประเด็นที่ ๒ ปัญหายาเสพติดที่มีการซื้อขายและมีผู้เสพกันเป็นจำนวนมาก ในชุมชน

ประเด็นที่ ๓ ปัญหาถนนทรุดและบ้านทรุดในชุมชนหมู่บ้านรินทร์ทอง ซึ่งเป็นปัญหามากว่า ๑๐ ปี

ประเด็นที่ ๔ ปัญหาการลอกท่อเพื่อการระบายน้ำในชุมชนทั้ง ๖๒ ชุมชน ให้เร่งรัดให้แล้วเสร็จให้ด้วยครับ

ประเด็นที่ ๕ ขอให้ติดกล้องวงจรปิดในชุมชนและในมุมที่สุ่มเสี่ยง

ประเด็นที่ ๖ ปัญหาจากหญ้าดอกธูปซึ่งเป็นปัญหาจากเกสรของดอกหญ้า ที่ปลิวไปทั่ว และปัญหาไฟไหม้หญ้าซึ่งจะลามไปไหม้บ้านของชาวบ้านด้วย

ประเด็นที่ ๗ ปัญหาการทำบัตรประชาชน ประชาชนต้องเดินทางกลับ จำนวนมากที่ยังไม่ได้ทำบัตรประชาชนในแต่ละวัน

ประเด็นที่ ๘ ปัญหาตู้ม้า บ่อนการพนัน ไฮโล ไพ่ กำถั่ว เล่นได้เสียเป็นล่ำเป็นสัน รายละเอียดผมจะส่งให้กับท่านประธานสภาพร้อมนี้ด้วย กระผมจึงขอหารือมายัง ท่านประธานสภาผ่านไปยังรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยและรัฐมนตรีที่เกี่ยวข้อง ได้เร่งรัดนายกเทศมนตรีเทศบาลเมืองลำสามแก้วซึ่งเป็นผู้ดูแลพื้นที่เขตปกครองและหัวหน้า หน่วยงานของภาครัฐที่รับผิดชอบในปัญหาดังกล่าว ได้เร่งรัดแก้ปัญหาความเดือดร้อน ของพี่น้องประชาชนเขตเทศบาลเมืองลำสามแก้ว อำเภอลำลูกกา จังหวัดปทุมธานีด้วยครับ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ท่านธนิกครับ

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม ธนิก มาสีพิทักษ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ พรรคเพื่อไทย กระผม ขอหารือท่านประธานเนื่องจากผมได้รับหนังสือจากนายชัยวัฒน์ หวานคำ ประธานกลุ่ม องค์กรแนวร่วมผู้ค้าสลากในราคาควบคุม ซึ่งกลุ่มองค์กรแนวร่วมผู้ค้าสลากในราคาควบคุมนี้ มีสมาชิกองค์กรจำนวน ๒,๐๐๐ ครอบครัวและเป็นคนพิการ ท่านประธานที่เคารพครับ คนพิการนั้นอาชีพหลักส่วนมากแล้วก็คือจำหน่ายสลากกินแบ่งรัฐบาล ในภาวะปัจจุบัน ค่าครองชีพปรับตัวสูงขึ้นทำให้ไม่เพียงพอต่อการยังชีพมีรายได้ไม่เพียงพอ เนื่องจากว่าปกติแล้ว คนพิการมีรายได้จากเบี้ยยังชีพคนพิการจำนวน ๕๐๐ บาทต่อเดือน ในการประกอบอาชีพ จำหน่ายสลากนั้นก็ถือว่าเป็นอาชีพที่จะช่วยดำรงชีพของคนพิการ ซึ่งปกติซื้อมาจากนายทุนใบละ ๙๐-๑๐๐ บาท และมาจำหน่ายใบละ ๑๑๐ บาท ท่านประธานครับ ความจริงสลากกินแบ่งรัฐบาลราคาต้นทุนจริง ๆ ก็ประมาณ ๔๐ บาท แต่ก็ไม่รู้ว่าเพราะอะไร มาถึงคนพิการถึงราคา ๙๐-๑๐๐ บาท ในโอกาสนี้เพื่อเป็นการช่วยเหลือพี่น้องคนพิการ ที่จำหน่ายสลาก จึงขอหารือท่านประธานผ่านไปยังรัฐบาลและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เพื่อที่จะให้พิมพ์สลากเพิ่มและจัดสรรให้กับพี่น้องคนพิการเพื่อเพิ่มรายได้ให้กับพี่น้องคนพิการ เพื่อที่จะสามารถเลี้ยงชีพ แล้วก็เลี้ยงครอบครัวได้ ขอบคุณครับ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ท่านบุณย์ธิดาครับ

นางสาวบุณย์ธิดา สมชัย อุบลราชธานี

กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพคะ ดิฉัน บุณย์ธิดา สมชัย สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดอุบลราชธานี พรรคประชาธิปัตย์ ท่านประธานคะ วันนี้ดิฉันมีเรื่องหารือจะเป็นลักษณะ ๒ เรื่อง ในเรื่องเดียวนะคะ

เรื่องแรก ดิฉันได้รับการร้องเรียนจากประชาชนในพื้นที่อำเภอสว่างวีระวงศ์ และอำเภอนาเยียในจังหวัดอุบลราชธานีค่ะ สอบถามมาว่าโรงพยาบาลของทั้ง ๒ อำเภอนั้น ได้รับงบประมาณในการก่อสร้างตั้งแต่สมัยรัฐบาลของท่านอภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ เรียบร้อยแล้ว ขณะนี้ได้สร้างเสร็จแล้วก็ยังไม่เปิดให้บริการแก่พี่น้องทั้ง ๒ อำเภอ พี่น้องก็ได้รับ ความเดือดร้อนค่ะ เพราะว่าพอโรงพยาบาลได้ก่อร่างสร้างขึ้นมาจนตัวอาคารเสร็จเรียบร้อย แล้วก็เกิดปัญหา เพราะพี่น้องทั้ง ๒ อำเภอนี้ตามปกติการใช้สิทธิในการรักษาต่าง ๆ ในแต่ก่อนคือไปใช้สิทธิที่โรงพยาบาลวารินชำราบที่จังหวัดอุบลราชธานีนะคะ พอโรงพยาบาลทั้ง ๒ อำเภอนี้ใกล้เสร็จแล้ว แต่ก็ยังไม่มีทีท่าว่าจะเปิดนะคะ ทำให้พี่น้อง ประชาชนไม่สามารถที่จะใช้สิทธิที่โรงพยาบาลวารินชำราบได้อีก เพราะว่า ทางโรงพยาบาลบอกว่าให้กลับไปใช้สิทธิที่โรงพยาบาลประจำอำเภอของตนเอง ซึ่งพี่น้อง ก็ไม่ทราบว่าจะใช้ได้อย่างไรค่ะ เพราะว่าโรงพยาบาลทั้ง ๒ แห่งนั้นยังไม่มีกำหนดว่าจะเปิด ให้บริการกับพี่น้องแต่อย่างใด ดิฉันจึงอยากจะประสานกับท่านประธานให้ประสานไปยัง หน่วยงานที่เกี่ยวข้องว่าโรงพยาบาลที่อำเภอนาเยียและโรงพยาบาลที่อำเภอสว่างวีระวงศ์นั้น อยากทราบกำหนดการเปิดให้บริการกับพี่น้องที่แน่นอน รวมถึงอุปกรณ์เครื่องใช้สิ่งต่าง ๆ ที่จำเป็นต่อโรงพยาบาลนั้นจะพร้อมเมื่อไร และสามารถจะเปิดให้บริการกับพี่น้องได้เมื่อไร เพราะว่าพี่น้องเดือดร้อนจริง ๆ ไม่สามารถจะใช้สิทธิได้เลย ขณะนี้ไปใช้สิทธิได้บางส่วน ก็เพราะว่าที่โรงพยาบาลวารินชำราบนั้นอนุโลมให้ไปใช้ เพราะว่าไม่อย่างนั้นแล้วสิทธิจะเกิด ก็ต่อเมื่ออยู่ที่โรงพยาบาลที่อำเภอของตัวเองอาศัยอยู่ ซึ่งก็ยังมีหลายท่านที่ไม่ทราบ ก็เลยตัดใจไปหาคลินิก ตัดใจไปรักษาเอาเองตามคลินิกต่าง ๆ เป็นที่เดือดร้อนกับพี่น้อง เป็นจำนวนมากค่ะ อย่างไรฝากท่านประธานประสานไปยังหน่วยงานที่เกี่ยวข้องด้วยค่ะ ขอบพระคุณค่ะ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ท่านดอกเตอร์สุรสาลครับ

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพครับ กระผม นายสุรสาล ผาสุข สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดสิงห์บุรี พรรคเพื่อไทย เรื่องที่จะ ได้หารือท่านประธานในวันนี้เป็นเรื่องเดิมที่กระผมเคยหารือไปแล้วหลายครั้ง แต่ว่าในช่วงนี้ ใกล้ถึงวันสงกรานต์แล้วนะครับ ก็เป็นเรื่องเดิมครับ คือเรื่องทางแยกเข้าอำเภออินทร์บุรี บนถนนสายเอเชีย (Asia) นะครับ ทางหลวงหมายเลข ๓๒ ตอน ๐๔๐๐ ซึ่งเคยหารือในเรื่องของ การขอสะพานยูเทิร์น (U-turn) และการติดตั้งไฟฟ้าแสงสว่างบริเวณแยกร้านปลาทู ซึ่งเลย แยกเข้าอำเภออินทร์บุรีไปเล็กน้อย ท่านประธานที่เคารพครับ เรื่องนี้ถ้าตราบใดที่ข้อหารือ ของกระผมซึ่งถือว่าเป็นทุกข์ของประชาชนยังไม่ได้รับการดูแลแก้ไขปัญหานั้น กระผม ในฐานะของผู้แทนราษฎรซึ่งมีหน้าที่ดูแลทุกข์ประชาชนนั้นก็จำเป็นอย่างยิ่งที่จะต้องหารือ อย่างสืบเนื่องต่อไป สงกรานต์ใกล้จะมาถึงแล้วนะครับ จากสงกรานต์ปี ๒๕๕๕ ปีนี้สงกรานต์ ปี ๒๕๕๖ จะครบ ๑ ปีแล้ว แต่ว่าสะพานยูเทิร์นยังไม่มี ไฟฟ้าแสงสว่างที่จะเลยไปเล็กน้อย ยังไม่มี ภาพนี้ผมไม่ได้ขออนุญาตท่านประธานนะครับ ก็ไม่เป็นไรครับ แต่อยากจะกราบเรียนว่า เมื่อถึงวันสงกรานต์นั้นทางหลวงจะปิดบริเวณแยกเข้าอำเภออินทร์บุรี ส่งผลให้ประชาชนที่จะเข้ามาอำเภออินทร์บุรีจากบ้านทองเอนนั้นไม่สามารถเข้ามาได้ ซึ่งเป็นอันตรายอย่างยิ่ง ช่วงสงกรานต์นั้นรถจะวิ่งเร็วแล้วก็เป็นอันตรายต่อประชาชนแล้วก็ มักจะเกิดอุบัติเหตุมีประชาชนสูญเสียชีวิตและทรัพย์สินเป็นจำนวนมาก เพราะฉะนั้นในกรณีนี้ คิดว่าการติดตั้งไฟฟ้าแสงสว่างอาจจะยังทำไม่ทันในขณะนี้ก็ขอกราบเรียนท่านประธานผ่าน ไปยังหน่วยงานที่เกี่ยวข้องว่าโปรดได้หาวิธีการที่จะช่วยลดหรือบรรเทาความเดือดร้อนชีวิต และทรัพย์สินของประชาชนที่ใช้ทางข้ามตรงบริเวณแยกอินทร์บุรีในช่วงสงกรานต์นี้ ให้ด้วยครับ ขอบพระคุณครับ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ท่านวิรัตน์ครับ

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพครับ กระผม นายวิรัตน์ วิริยะพงษ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดสุโขทัย พรรคประชาธิปัตย์ วันนี้ผมมีเรื่องหารือท่านประธานเกี่ยวกับเรื่องที่ดินทำกินของพี่น้องประชาชน ซึ่งทางรัฐบาล ก็คงทราบดีอยู่แล้วว่าพี่น้องประชาชนซึ่งยังไม่มีเอกสารสิทธิแต่ได้อาศัยที่ทำกินในเขตที่ดินของรัฐ จึงหารือต่อท่านประธานที่มีปัญหาอยู่ในขณะนี้เกี่ยวกับการทำรีเชพ (Reshape) การกำหนดพื้นที่ จึงขอฝากท่านประธานผ่านไปยังรัฐบาลในการจัดสรรงบประมาณในปี ๒๕๕๗ นี้เพื่อให้กรมที่ดิน เป็นเจ้าภาพของกระทรวงมหาดไทยนั้นเป็นเจ้าภาพในการรังวัดกำหนดเขตที่ดินหรือทำรีเชพ ของหน่วยงานของรัฐที่เป็นเจ้าของที่ดินให้ชัดเจนนะครับ สืบเนื่องมาจากว่าที่ดินของรัฐนั้น ไม่ว่าจะเป็นเขตป่าสงวนแห่งชาติก็ดี เขตรักษาพันธุ์สัตว์ป่าและพันธุ์พืช เขตอุทยานแห่งชาติ เขตโบราณสถาน หรือเขตอุทยานประวัติศาสตร์ แม้กระทั่งเป็นที่สาธารณประโยชน์ ซึ่งทางราชการได้ประกาศมาตั้งแต่ ๒๔๗๐ เป็นต้นมา ซึ่งอาณาเขตไม่ชัดเจนแล้วอัตราส่วน ก็ไม่ตรงกันซึ่งเป็นปัญหาในการที่จะกันส่วนให้กับพี่น้องประชาชน จึงอยากฝากท่านประธาน ผ่านไปยังรัฐบาลได้จัดงบประมาณตรงนี้เนื่องจากรัฐบาลที่ผ่านมาก็ได้จัดไปแล้วหน่วยงาน ของรัฐหลาย ๆ หน่วยยังไม่ดำเนินการในส่วนนี้

เรื่องที่ ๒ ผมได้รับการร้องเรียนจากนายอนุรักษ์ นรสี ราษฎรอำเภอทุ่งเสลี่ยม จังหวัดสุโขทัย ขอให้ทางกรมทางหลวงชนบทได้จัดสรรงบประมาณซ่อมแซมถนนสายระหว่าง หมู่ที่ ๔ บ้านโป่งฝาง ตำบลกลางดง ไปยังหมู่ที่ ๙ บ้านธารทิพย์หรือบ้านน้ำดิบ ตำบลทุ่งเสลี่ยม ซึ่งเป็นเส้นทางเชื่อมไปยังอำเภอศรีสำโรง ระยะทางประมาณ ๒ กิโลเมตร ตลอดเส้นทาง ดังกล่าวนี้พื้นผิวจราจรนั้นเป็นหลุมเป็นบ่อตลอดทั้งสายเป็นมานานแล้ว จึงอยากฝากท่านประธาน ผ่านไปยังกรมทางหลวงชนบทได้จัดสรรงบประมาณไปแก้ไขให้กับประชาชนด้วยครับ ขอบพระคุณครับ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ท่านขัตติยาครับ

ท่านประธานที่เคารพ ดิฉัน นางสาวขัตติยา สวัสดิผล สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ พรรคเพื่อไทย ขอขอบคุณท่านประธานมาก ที่ให้โอกาสดิฉันได้หารือ จากการลงพื้นที่สำรวจความเดือดร้อนของพี่น้องประชาชนในเขตบางซื่อ ก็มีการร้องเรียนจากชุมชนในซอยกรุงเทพ-นนทบุรี ๓๓ ว่ามียาเสพติดชุกชุมมากโดยเฉพาะ ยาบ้าเยอะมากในชุมชนขายกันเหมือนขายขนมเป็นสินค้าโอทอป (OTOP) ในชุมชนกันเลย คนในชุมชนก็มีความเป็นห่วงกับลูกหลานเยาวชนที่อยู่ในพื้นที่นั้นว่าจะหลงผิดติดยาเสพติด ไปด้วย ก็ขอให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องเข้าไปตรวจสอบดูแลแล้วก็แก้ไขปัญหาดังกล่าวด้วยค่ะ

อีกเรื่องหนึ่งเป็นเรื่องยาเสพติดเหมือนกัน โดยได้รับการร้องเรียนจากชุมชน สมถวิล ร้องเรียนเรื่องยาเสพติดในชุมชนว่ามียาบ้าเยอะมากแล้วก็มีขโมยชุกชุมในชุมชนนะคะ โดยแจ้งเบาะแสว่าคนขายยาบ้าเปิดเป็นร้านเสริมสวยอยู่ในอพาร์ทเมนท์ (Apartment) ในชุมชนดังกล่าวผู้ร้องเรียนก็ไม่กล้าเปิดเผยชื่อเสียงเรียงนามของตัวเอง ก็อยากจะฝาก เรื่องนี้ไปให้รองนายกรัฐมนตรีที่ดูแลเรื่องนี้โดยตรงก็คือท่าน ร้อยตำรวจเอก ดอกเตอร์เฉลิม อยู่บำรุง ให้เข้าไปแก้ไขปัญหาดังกล่าวด้วยค่ะ

เรื่องสุดท้ายจากเขตบางซื่อ ท่านประธานคะ คนในซอยเขมานฤมิตร หน้าคอนโดมิเนียม (Condominium) พิบูลย์คอนโดวิลล์ เขตบางซื่อ ได้รับการร้องเรียนจาก นางประภาศรี วงศ์เสนา ถึงเรื่องท่อระบายน้ำตันไม่สามารถระบายน้ำได้ ทำให้เวลาฝนตก มีน้ำท่วมขังแล้วก็ประชาชนในพื้นที่ได้รับความเดือดร้อนเป็นอย่างมาก ก็ฝากหน่วยงาน ที่เกี่ยวข้องเข้าไปตรวจสอบแล้วแก้ไขปัญหาดังกล่าวให้คนในเขตบางซื่อด้วยค่ะ ขอบคุณ ท่านประธานมากค่ะ

กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ กระผม ฉัตรพันธ์ เดชกิจสุนทร สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดกาญจนบุรี พรรคประชาธิปัตย์ ท่านประธานครับ ผมมีเรื่องปรึกษาหารือกับท่าน ๓ เรื่อง

เรื่องแรก ผมขอขอบพระคุณท่านประธานวิสุทธิ์ ไชยณรุณ ด้วยใจครับ ด้วยความรู้สึกที่แท้จริง ตลอดระยะเวลาการทำหน้าที่ของท่านที่ท่านได้นั่งอยู่บนบัลลังก์นี้ ท่านได้ทำหน้าที่ที่สมาชิกพรรคฝ่ายค้านให้ความเชื่อถือ ให้ความเชื่อมั่นในการดำรง ความเป็นกลางไว้

เรื่องที่ ๒ พี่น้องประชาชนติดตามข่าวเรื่องรองประธานเจริญ จรรย์โกมล ได้ไปขอความร่วมมือกับคณะรัฐมนตรี กับนายกรัฐมนตรีในการมาตอบกระทู้ถามสด ที่ถามทุกวันพฤหัสบดี ผมอยากทราบว่าผลการหารือทางนายกรัฐมนตรี และคณะรัฐมนตรี ให้คำตอบเป็นอย่างไรบ้าง และที่ผมขอติติงนิดหนึ่งท่านรองประธานเจริญ จรรย์โกมล บอกว่าถึงแม้นายกรัฐมนตรีจะไม่มาก็ไม่สามารถบังคับได้ ผมก็เห็นว่าเรื่องนี้ก็ไม่ถูกต้อง ทีเดียวนักนะครับ เพราะการตั้งกระทู้ถามสดของสมาชิกพรรคฝ่ายค้านถือว่าเป็นการทำ อำนาจถ่วงดุล ตรวจสอบฝ่ายรัฐบาล ฝ่ายบริหาร เป็นการทำหน้าที่ของฝ่ายนิติบัญญัติ ดังนั้น ผมขออ้างอิงรัฐธรรมนูญ มาตรา ๑๗๘ ผมไม่เห็นด้วยที่บอกว่าไม่มีอำนาจบังคับ แต่ผมเห็นว่า มาตรา ๑๗๘ ของรัฐธรรมนูญที่ระบุว่า ในการบริหารราชการแผ่นดินรัฐมนตรีต้องดำเนินการ ตามบทบัญญัติแห่งรัฐธรรมนูญ กฎหมายและนโยบายที่ได้แถลงไว้ตามมาตรา ๑๗๖ และต้องรับผิดชอบต่อสภาผู้แทนราษฎรในหน้าที่ของตน ผมขอย้ำนะครับ ต้องรับผิดชอบ ต่อสภาผู้แทนราษฎรในหน้าที่ของตน รับผิดชอบและเป็นจิตสำนึกด้วย ขอความชัดเจนด้วยครับ ต่อแต่นี้เป็นต้นไปนายกรัฐมนตรีจะรับผิดชอบในหน้าที่ต่อสภาแห่งนี้ไหมครับ ขอบพระคุณครับ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ท่านวันชัยครับ

กราบเรียนท่านประธานสภาผู้แทนราษฎรที่เคารพ กระผม นายวันชัย บุษบา สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดเลย เขต ๔ พรรคเพื่อไทย กระผม ขอนำปัญหาความเดือดร้อนของพี่น้องหารือท่านประธานผ่านไปยังหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ได้ให้ความช่วยเหลือพี่น้องประชาชนที่เดือดร้อนต่อไป

เรื่องที่ ๑ ภัยแล้งครับท่านประธาน ขณะนี้ในพื้นที่หลาย ๆ อำเภอ หลาย ๆ ตำบล หลาย ๆ หมู่บ้านของจังหวัดเลยได้ประสบปัญหาภัยแล้งอย่างหนัก ในกรณีที่ไม่มีน้ำอุปโภคบริโภค จะมีหน่วยงานที่จะดูแลพี่น้องประชาชน ก็คือป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยจังหวัดได้นำ ถังน้ำขนาด ๑๐,๐๐๐ ลิตรไปวางไว้แต่ละหมู่บ้าน ทีนี้ปัญหาที่เกิดขึ้นก็คือรถส่งน้ำไม่มีครับ อยากฝากท่านประธานไปยังองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ไม่ว่าจะเป็น อบต. เทศบาล แล้วก็อำเภอ ขอให้ได้นำน้ำไปใส่ถังน้ำที่เอาไปวางไว้แต่ละหมู่บ้านให้กับพี่น้องประชาชนด้วย

เรื่องที่ ๒ ผมได้รับการประสานงานจากท่านดอกเตอร์พิมพ์บุญ พันสวัสดิวง หัวหน้าฝ่ายบริหารงานทั่วไปเรือนจำจังหวัดเลยว่าขณะนี้มีนักโทษในเรือนจำแออัดเป็นอย่างมาก อันเป็นผลสืบเนื่องมาจากนโยบายของรัฐบาล โดย ฯพณฯ ยิ่งลักษณ์ ชินวัตร พร้อมกับ ท่านรองนายกรัฐมนตรีเฉลิม อยู่บำรุง ได้ทำการกวดขันเรื่องปราบปรามยาเสพติดในพื้นที่ อย่างจริงจัง ทำให้ห้องขังของนักโทษแออัดเป็นอย่างมาก จึงขอฝากผมมาผ่านท่านประธาน ไปยังกระทรวงยุติธรรมว่าขอให้ท่านได้ย้ายเรือนจำที่อยู่ปัจจุบันออกไปก่อสร้างสถานที่ แห่งใหม่ซึ่งมีที่หลายร้อยไร่ ขอฝากท่านประธานว่าเรือนจำแห่งนี้อยู่ติดกับสถานศึกษาทั้ง โรงเรียนประถมศึกษา และโรงเรียนมัธยมศึกษา แล้วก็ติดส่วนราชการหลาย ๆ แห่ง หากวันหนึ่งนักโทษเกิดแหกคุกขึ้นมาจะสร้างความเดือดร้อนให้กับพี่น้องประชาชนที่อยู่ รอบบริเวณดังกล่าว ขอบคุณมากครับ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ท่านนายแพทย์วรงค์ครับ

นายวรงค์ เดชกิจวิกรม พิษณุโลก

ท่านประธานที่เคารพครับ ผม นายแพทย์วรงค์ เดชกิจวิกรม พรรคประชาธิปัตย์ จังหวัดพิษณุโลก วันนี้ผมมีเรื่องร้องเรียน ท่านประธานอยู่ ๒ เรื่องครับ

เรื่องแรกนะครับ เป็นเรื่องที่ใหญ่พอสมควรเกี่ยวกับเรื่องความเดือดร้อน ของพี่น้องเกษตรกรชาวนา เพราะท่านควรจะทราบดีว่านโยบายรับจำนำข้าวของรัฐบาล ๑๕,๐๐๐ บาททุกเม็ดได้เริ่มเข้ามาสู่ปีที่ ๒ ในช่วงปีแรกผมเชื่อว่าพี่น้องชาวนาไม่ได้ติดใจ อะไรเท่าไรเพราะรัฐบาลสัญญา ๑๕,๐๐๐ บาททุกเม็ด แต่หลังจากเข้าสู่ปีที่ ๒ ก็คือช่วงรอยต่อ ระหว่างนาปีต่อนาปรัง นโยบายของรัฐบาล ๑๕,๐๐๐ บาททุกเม็ดก็เกิดปัญหาขึ้นมา เพราะพี่น้องชาวนาเขาบอกว่าในรอบนาปรังที่เกิดขึ้นครั้งนี้รัฐบาลตัดสิทธิข้าวระยะสั้น ๑๘ สายพันธุ์ที่มีอายุข้าวต่ำกว่า ๑๐๐ วัน ตอนนี้ความเดือดร้อนคือพี่น้องชาวนาจำนวนไม่น้อย ที่เขาบอกเขาหว่านไปแล้ว เมื่อหว่านไปแล้วก็ไม่รู้จะแก้ไขปัญหาอย่างไรก็ได้มาร้องเรียนพวกผม ผมก็เลยถือโอกาสเรียนกับท่านไปยังรัฐบาลว่ารัฐบาลควรจะต้องหามาตรการในการเยียวยา เพราะพวกรัฐบาลเคยสัญญากับเขาไว้ว่า ๑๕,๐๐๐ บาททุกเม็ด มิฉะนั้นแล้วมันเท่ากับว่า นี่คือนโยบายที่เป็นการหลอกลวงพี่น้องเกษตรกรชาวนาอย่างแท้จริง นี่คือประเด็นที่ ๑

ประเด็นที่ ๒ ช่วงที่ผ่านมาในพื้นที่ของจังหวัดพิษณุโลกก็คือปัญหาลำน้ำน่าน ปัญหาคือเรื่องตลิ่งพัง ผมได้เคยร้องเรียนผ่านคณะกรรมาธิการการป้องกันและบรรเทาผลกระทบ จากภัยธรรมชาติและสาธารณภัย ขออนุญาตเอารูปนี้ให้ท่านประธานได้เห็นครับ ซึ่งอันนี้คือภาพ ของตลิ่งริมแม่น้ำน่านอยู่ที่ตำบลท่าทอง อำเภอเมือง จังหวัดพิษณุโลก ในช่วงวันจันทร์ที่ผ่านมา ท่านประธานคณะกรรมาธิการการป้องกันและบรรเทาผลกระทบจากภัยธรรมชาติและสาธารณภัย ได้นำคณะไปตรวจสอบดู ท่านประธานคงจะได้เห็นว่าคือตลิ่งริมแม่น้ำน่านที่ตำบลท่าทอง เป็นเส้นทางสัญจรของพี่น้องประชาชน และปัญหาที่เกิดขึ้นคือตลิ่งพังหมดไม่สามารถที่จะ เดินทางสัญจรไปมาได้ ขออนุญาตอีกภาพหนึ่ง ท่านประธานจะเห็นภาพนี้ ภาพนี้แทบจะ ลุกลามถึงบ้าน ก็เลยขออนุญาตเรียนท่านประธานว่าได้โปรดติดต่อกับหน่วยราชการ คือกรมโยธาธิการและผังเมือง และกรมเจ้าท่า ผมขออนุญาตย้ำว่ามีอยู่ที่ตำบลท่าทอง คือหมู่ที่ ๔ และหมู่ที่ ๖ ที่ตำบลพลายชุมพลคือหมู่ที่ ๒ ที่ตำบลวัดพริกคือหมู่ที่ ๙ และตำบลวังน้ำคู้ หมู่ที่ ๑ หมู่ที่ ๒ หมู่ที่ ๓ ขอบคุณครับท่านประธาน

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ท่านเอมอร สินธุไพร

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ดิฉัน นางเอมอร สินธุไพร สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดร้อยเอ็ด เขต ๕ พรรคเพื่อไทย ขออนุญาตท่านประธานนำเอาความเดือดร้อนของพี่น้องประชาชนมาหารือเพื่อผ่านท่านประธาน ไปยังท่านรัฐมนตรี หรือหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ๒ เรื่องด้วยกันค่ะ

เรื่องแรก สืบเนื่องจากดิฉันได้ลงพื้นที่ไปร่วมกิจกรรมกับพี่น้องประชาชนในเขตพื้นที่ และได้รับการร้องเรียนจากนายเดช มาจากนอก ผู้ใหญ่บ้านหมู่ที่ ๔ บ้านท่าค้อ ตำบลบ้านแจ้ง อำเภออาจสามารถ จังหวัดร้อยเอ็ด แล้วก็พี่น้องจำนวน ๑๗๓ ครัวเรือน มีความเดือดร้อน เกี่ยวกับเรื่องน้ำประปาในหมู่บ้านไม่พอใช้ต่อการอุปโภคบริโภค เพราะว่าน้ำประปาที่ใช้อยู่ ในปัจจุบันนี้เป็นน้ำประปารุ่นเก่าแล้วก็มีถังขนาดเล็ก และมีถังจ่ายน้ำซึ่งจ่ายน้ำในหมู่บ้าน ไม่พอใช้ค่ะท่านประธาน แล้วก็มีความชำรุดทรุดโทรมเพราะว่าอายุการใช้งานใช้มานาน และโดยเฉพาะน้ำประปานี้ก็เป็นน้ำประปาผิวดินซึ่งต้องสูบน้ำจากแม่น้ำชีขึ้นมาทำเป็นน้ำประปา และในช่วงนี้ก็เป็นช่วงฤดูแล้งแม่น้ำชีในช่วงบ้านท่าค้อก็แห้งแล้งไม่มีน้ำในช่วงนี้ ทำให้เกิด ผลกระทบต่อการใช้น้ำประปาของพี่น้องในชุมชน ฉะนั้นดิฉันจึงนำเรียนผ่านท่านประธาน ไปยังท่านรัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม คือท่านรัฐมนตรีปรีชา เร่งสมบูรณ์สุข ได้จัดสรรงบประมาณไปทำน้ำประปาให้กับพี่น้องบ้านท่าค้อโดยด่วนด้วยค่ะ

เรื่องที่ ๒ เป็นความเดือดร้อนของพี่น้องบ้านนวลขาม ตำบลบ้านแจ้ง อำเภออาจสามารถ จังหวัดร้อยเอ็ดเช่นกันค่ะ มีความเดือดร้อนเกี่ยวกับเรื่องแหล่งน้ำซึ่งเป็น หนองพุก เป็นหนองน้ำสาธารณะประจำหมู่บ้าน มีสภาพความตื้นเขินแล้วก็มีต้นหญ้าขึ้นเต็ม หมดเลยค่ะท่านประธาน แล้วก็ไม่สามารถที่จะกักเก็บน้ำไว้ใช้ในช่วงหน้าแล้ง ซึ่งหนองน้ำ แห่งนี้เป็นหนองน้ำที่พี่น้องใช้ในการอุปโภคบริโภคและใช้ในการทำการเกษตร โดยเฉพาะ หน้าแล้งไม่สามารถที่จะกักเก็บน้ำไว้ใช้ได้เลยค่ะ ก็อยากจะฝากไปยังท่านรัฐมนตรีปรีชา เร่งสมบูรณ์สุข ได้จัดสรรงบประมาณในการไปขุดลอกหนอง ทุกแห่งนี้ เพื่อที่จะให้พี่น้องได้ใช้ประโยชน์จากแหล่งน้ำแห่งนี้ในช่วงฤดูแล้ง ขอบคุณมากค่ะ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ท่านธานี เทือกสุบรรณ ครับ

ท่านประธานที่เคารพ ผม ธานี เทือกสุบรรณ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรของคนสุราษฎร์ธานีนะครับ ท่านประธานครับ ผมได้รับการร้องเรียนจากพี่น้องประชาชนชาวตำบลลีเล็ด อำเภอพุนพิน จังหวัดสุราษฎร์ธานี ว่าขณะนี้มีประชาชนหลายอำเภอเข้าไปจองพื้นที่เพื่อเลี้ยงหอยแครง ชุมชนแห่งนี้ก็อยากจะฝาก ถึงผู้ว่าราชการจังหวัด ถึงกรมประมงว่าได้กันพื้นที่บางส่วนไว้ให้ชุมชนตำบลลีเล็ด เพื่อพี่น้องประชาชนจะได้เลี้ยงหอยแครงได้ดูแลพื้นที่ชายฝั่ง ซึ่งตำบลนี้ครับท่านประธาน เป็นที่น่าชื่นชมมากนะครับ เขากันพื้นที่ชายฝั่งจนเป็นพื้นที่ป่าชายเลนที่สมบูรณ์สวยงามมาก ถ้าท่านประธานมีโอกาสได้ไปเที่ยวจังหวัดสุราษฎร์ธานีก็ขอเชิญไปชมได้ มีทั้งสัตว์ธรรมชาติ ลิง อะไรเรียบร้อยครับ

ท่านประธานครับ อีกเรื่องหนึ่งครับ ผมได้ไปร่วมงานประวัติศาสตร์การต่อสู้ ของพี่น้องประชาชนของพรรคคอมมิวนิสต์แห่งประเทศไทยในอดีต ซึ่งขณะนี้ชุมชนแห่งนั้น ชุมชนค่าย ๕๑๔ หมู่ที่ ๕ บ้านในปราบ ตำบลบ้านเสด็จ อำเภอเคียนซา จังหวัดสุราษฎร์ธานี และเป็นชุมชนที่สอนถึงแหล่งเรียนรู้ เป็นแหล่งเรียนรู้อย่างดีกับพี่น้องประชาชน เยาวชน ว่าชุมชนนี้เป็นชุมชนเข้มแข็งอยู่ด้วยกันอย่างสันติสุข แล้วก็ช่วยกันปกป้องประชาชนซึ่งกันและกัน เป็นชุมชนตัวอย่างซึ่งน่าจะเอาเป็นเยี่ยงอย่างนะครับท่านประธาน ขณะนี้ชุมชนแห่งนั้นได้รับ ความเดือดร้อนครับ ถนนทางเข้าชุมชนยังเป็นดินอยู่ ท่านประธานครับ แล้วก็ฝายน้ำล้น ของชุมชนก็ได้พังเสียหาย ก็อยากจะฝากท่านประธานถึงผู้ว่าราชการจังหวัด หรือหน่วยงาน ที่เกี่ยวข้องทางหลวงชนบทก็ได้ครับ ทำถนนให้พี่น้องประชาชนได้สัญจรไปมาได้สะดวก เพื่อชุมชนแห่งนี้เราได้เอาความดีของเขามาเรียนรู้ ทำชุมชนนี้ให้เป็นชุมชนสีขาวปราศจาก ยาเสพติดได้ครับ เพราะว่าชุมชนนี้ให้ความร่วมมือและพี่น้องประชาชนของชุมชนนี้ครับ เป็นพี่น้องที่มีจิตอาสาให้ความร่วมมือกับรัฐทุกอย่างครับ ขอกราบขอบคุณท่านประธาน

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ท่านมาลินี อินฉัตร

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ดิฉัน มาลินี อินฉัตร สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ พรรคเพื่อไทย ท่านประธานคะ วันนี้ดิฉันจะขอชื่นชมสื่อค่ะ ทั้งโทรทัศน์ วิทยุ และหนังสือพิมพ์ เพราะวันนี้สื่อทำงานได้อย่างดีมาก ในด้านที่เป็นที่พึ่งของผู้มีความทุกข์ ผู้มีปัญหา ก็มักจะพึ่งอีกทั้งส่งข้อความร้องเรียน ให้ผู้มีหน้าที่เกี่ยวข้องได้ช่วยกันแก้ไข แต่ที่ว่าชมวันนี้ไม่ได้ตำหนิรัฐบาลหรือว่าผู้ที่ทำหน้าที่ เพราะดิฉันเชื่อว่ารัฐบาลก็ทำงานอย่างเต็มที่ ข้าราชการก็ทำงานอย่างดี แต่ทีนี้ประชาชน ต้องการที่จะสื่อออกไปบางทีอาจจะไม่ถึงรัฐบาล ไม่ว่าจะสายด่วนหรืออย่างไรก็ตามนะคะ แต่สิ่งหนึ่งซึ่งดิฉันเห็นว่าเราร่วมมือกันได้ ผู้มีหน้าที่เกี่ยวข้องได้โปรดติดตามจากตัววิ่ง ข้อความเอสเอ็มเอส (SMS) ในช่วงข่าวหรือว่าในสื่อต่าง ๆ แล้วก็เร่งเข้าไปดูแลแก้ไข ไปดูข้อเท็จจริง แล้วก็แก้ไขปัญหาให้ราษฎร ให้ประชาชนด้วย อย่างหนึ่งก็เพื่อไม่ให้เกิด ปัญหาลุกลามบานปลาย โดยเฉพาะปัญหายาเสพติดซึ่งเป็นมหันตภัยร้ายแรงซึ่งเป็นต้นเหตุ ของหลาย ๆ ปัญหา อย่างวันนี้ที่ว่าสามีทำร้ายภรรยาจนถึงเสียชีวิตก็เป็นเพราะผลของยา เสพติดเช่นเดียวกันนะคะ

อีกอย่างหนึ่ง ตัวอย่างที่ดิฉันจะขอยกขึ้นมาในวันนี้คือจากหนังสือพิมพ์ไทยรัฐ ฉบับวันนี้ค่ะ จากคอลัมน์ (Column) ห้องร้องทุกข์ ก็มีอยู่ตั้ง ๕-๖ เรื่อง เรื่องของกรรมการ กองทุนหมู่บ้านจากจังหวัดร้อยเอ็ด เรื่องยาบ้าระบาดหนักที่ชุมชนวัดคลองสะพาน เรื่องแก๊งทวงหนี้ ที่จังหวัดพระนครศรีอยุธยา รวมทั้งถึงการจราจรซึ่งว่าในซอยเสนานิคม ๑ จอดรถกัน ไม่เป็นที่เป็นทางก็เป็นปัญหาที่รถติดขัดนะคะ ปัญหาต่าง ๆ จะแก้ไขได้ดิฉันว่าเราทุกคนในสังคม ต้องช่วยกัน ก็ขอชื่นชมที่จังหวัดแม่ฮ่องสอน จังหวัดพังงา และจังหวัดชัยภูมิ ๑ ใน ๓ จังหวัด ลำดับ ๑ ใน ๓ นี้ก็เป็นจังหวัดที่ประชาชนมีความสุขค่ะ ก็อยากให้ทุก ๆ จังหวัดในประเทศไทย เป็นเช่นนั้นค่ะ ขอบพระคุณค่ะ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ท่านสาธิต ปิตุเตชะ ครับ

นายสาธิต ปิตุเตชะ ระยอง

ท่านประธานที่เคารพครับ ผม สาธิต ปิตุเตชะ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดระยอง พรรคประชาธิปัตย์ มีเรื่องหารือท่านประธาน ๒-๓ เรื่องครับ

เรื่องแรก เรื่องมาบตาพุดครับ มาบตาพุดนี่เป็นกล่องดวงใจทางเศรษฐกิจ ของประเทศนี้ แต่ว่าขณะนี้ภายใต้การบริหารของรัฐบาลชุดนี้ ๒ ปี ยังไม่ได้เข้าไปดำเนินการ สิ่งใดต่อเนื่องจากรัฐบาลชุดที่แล้วที่ได้ดำเนินการไว้ ไม่ว่าจะเป็นแผนของคณะกรรมการ ๔ ฝ่ายก็ดี หรือแผนของคณะกรรมการที่อยู่ในเขตพื้นที่ มักจะเกิดเหตุเรื่องอุบัติภัยอยู่เสมอ ท่านนายกรัฐมนตรี ได้เคยลงไปดูเหตุที่มีผู้ตาย ๑๑ ศพที่มาบตาพุด แต่ไม่ว่าจะเป็นศูนย์ฉุกเฉินที่จะป้องกันภัย ที่จะเกิดเหตุก็ยังไม่เกิดขึ้น เรื่องมาตรฐานสิ่งแวดล้อม มลภาวะที่เป็นพิษก็ยังไม่มีความคืบหน้า แต่ประการใด อันนี้ก็ขอหารือไปยังท่านประธานเพื่อที่จะนำเสนอไปยังท่านนายกรัฐมนตรี แล้วก็รัฐบาลในการที่จะดำเนินการให้มาบตาพุดเป็นกล่องดวงใจแท้จริงที่จะขับเคลื่อนเศรษฐกิจ ของประเทศนี้นะครับ

เรื่องที่ ๒ เรื่องความเป็นระเบียบเรียบร้อยในสภา ด้านหน้าสภาครับท่านประธาน มีเพื่อนสมาชิกหารือหลายครั้งที่มีร้านข้าวแกงมาขายหน้าสภา แต่ว่ากลายเป็นร้านขายของ ที่มีแนวคิดทางการเมือง มีการติดป้ายเพื่อที่จะโจมตีพรรคประชาธิปัตย์ ผมคิดว่าอันนี้ ท่านประธานจะต้องดำเนินการนะครับ เพราะถ้าเป็นอย่างนี้แล้วหากมีร้านข้าวแกงอีกร้านหนึ่ง มาเปิดแล้วติดป้ายในแนวคิดที่ไปกระทบกับอีกพรรคการเมืองหนึ่งก็จะเกิดปัญหา ความไม่สงบเรียบร้อย แล้วท่านประธานสภาจะพูดไม่ได้ว่ามันอยู่นอกเขตสภา ท่านต้อง ดำเนินการให้เรื่องต่าง ๆ เหล่านี้ไม่มีร้านอาหารที่มีแนวคิดทางการเมืองหรือไปโจมตี พรรคการเมืองต่าง ๆ ก็ฝากท่านประธานไว้ ๒ เรื่องครับ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

สภาผู้แทนราษฎรยินดีต้อนรับอาจารย์และนักเรียนยุวชนประชาธิปไตยที่มาจากทุกภาคของประเทศ เป็นงบของสภาผู้แทนราษฎรที่ให้ความรู้เชิงปฏิบัติการกับเยาวชนนะครับ ขณะนี้เป็นวาระหารือ ของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรที่ลงพื้นที่และพบปัญหานำมาหารือสภาสภาผู้แทนราษฎร มีหน้าที่ทำหนังสือถึงรัฐบาลเพื่อให้ดำเนินการแก้ไขปัญหาที่สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรได้พบเห็น และส่วนหนึ่งของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรในช่วงเช้าก็จะมีประชุมคณะกรรมาธิการ น้องเยาวชนอาจจะเห็นว่าในสภาจะมีคนไม่เยอะ แต่ว่าส่วนหนึ่งเรามีคณะกรรมาธิการ ๓๕ คณะ คณะหนึ่งก็จะใช้สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรอยู่ ๑๕ ท่าน ก็กำลังประชุมกันอยู่ครับ แต่ว่าถ้ามีการลงมติก็จะกลับมาในสภาอีกครั้งหนึ่ง ก็ยินดีต้อนรับทุกท่านนะครับ ท่านสิรินทรครับ

นางสิรินทร รามสูต น่าน

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติ ดิฉัน สิรินทร รามสูต สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดน่านนะคะ วันนี้มีปัญหาความเดือดร้อนของพี่น้องประชาชนที่ได้เข้ามาปรึกษาหารือกับดิฉันในช่วงกลับไป เยี่ยมเยียนพื้นที่ มีกลุ่มผู้สูงอายุที่เป็นข้าราชการบำนาญซึ่งมีอายุมากกว่า ๗๐ ปีขึ้นไปได้มา ร้องเรียนกับดิฉันว่าในช่วงภาวะเศรษฐกิจปัจจุบันนี้บำนาญที่พวกเขาได้รับมีจำนวนน้อยมาก เทียบกับภาวะเศรษฐกิจปัจจุบัน คือพวกข้าราชการบำนาญที่ได้รับเงินบำนาญไม่ถึง ๑๐,๐๐๐ บาท ได้มาร้องเรียนกับดิฉันว่าอยากจะขอให้ทางรัฐบาลได้ช่วยพิจารณาดูแล บำนาญของพวกเขา ให้ปรับให้อยู่ในสภาวะที่ดำรงอยู่ได้ในภาวะเศรษฐกิจในปัจจุบัน เพราะว่าพวกเขาเหล่านั้น ปัจจุบันนี้อายุส่วนมากก็จะประมาณ ๗๐-๘๐ ปีขึ้นไปแล้ว แล้วก็เงินบำนาญไม่ถึง ๑๐,๐๐๐ บาท แล้วในสภาพปัจจุบันนี้ก็ได้รับความเดือดร้อนมาก

และอีกเรื่องหนึ่ง เป็นเรื่องความเดือดร้อนของพี่น้องประชาชนในตำบลสะเนียน ของเขตอำเภอเมืองน่าน ดิฉันได้หารือในสภาผู้แทนราษฎรแห่งนี้ประมาณ ๓ ครั้งแล้ว เพราะว่าพื้นที่เหล่านี้อยู่ในพื้นที่ลุ่มน้ำชั้นที่ ๑ เอ (1A) เป็นพื้นที่ที่อยู่ในเขตป่าสงวนหน่วยงานอื่น ๆ ไม่สามารถที่จะเข้าไปทำการพัฒนาได้ แล้วก็มีบ้านเรือนของชนเผ่าได้ไปอาศัยอยู่เป็นเวลานานแล้ว แล้วก็ได้รับความเดือดร้อนเรื่องเส้นทางคมนาคม ซึ่งหน่วยบัญชาการทหารพัฒนาได้เข้าไปสำรวจ ดูการใช้จ่ายหรือว่าการทำเส้นทางเรียบร้อยแล้ว แต่ว่ายังไม่ได้เข้าไปพัฒนานะคะ ก็ฝาก หน่วยบัญชาการทหารพัฒนาเข้าไปดูแลด้วยที่ตำบลสะเนียน อำเภอเมือง จังหวัดน่านค่ะ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ท่านลีลาวดีครับ

ท่านประธานที่เคารพคะ ดิฉัน นางสาวลีลาวดี วัชโรบล สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรกรุงเทพมหานคร เขต ๕ ดุสิต-ราชเทวี วันนี้มีเรื่องอยากจะขอหารือถึงเรื่องความเดือดร้อนของพี่น้องประชาชน

(เจ้าหน้าที่ได้ดำเนินการเปิดคลิปภาพ)

เรื่องแรก ได้รับการร้องเรียน จากพี่น้องประชาชนในชุมชนตรอกต้นโพธิ์ เขตดุสิต บอกว่าฝาท่อระบายน้ำในชุมชนบางจุด ยังเป็นฝาไม้อยู่แล้วก็เก่าชำรุดมาก พี่น้องประชาชนก็แจ้งผ่านดิฉันมาอย่างที่เห็นในภาพ บางอันก็หญ้าขึ้นแล้ว บอกว่าเป็นฝาท่อระบายน้ำชั่วคราวปล่อยไว้ก็กลัวว่าจะได้รับอันตราย ก็อยากจะให้ทางเขตเข้ามาดูแล จากคุณเกศสุดา ยศโต

อีก ๑ ปัญหาเป็นเรื่องของการลอกท่อระบายน้ำ ดิฉันได้รับการร้องเรียนมา จากหลายชุมชนทีเดียว บ้างก็ว่า ๒-๓ ปีแล้วไม่เคยมาลอกเลย แต่ที่เห็นในภาพน้ำขังเจิ่งนอง แล้วช่วงนี้ยุงก็ชุมด้วย ในซอยเพชรบุรี ๒๗ มีน้ำขังอยู่เป็นจำนวนมากเข้าไปถ่ายรูปแล้วก็ อเนจอนาถใจเพราะพี่น้องประชาชนแถวนี้บอกว่าแจ้งไปหลายครั้งแล้วน้ำก็เน่าส่งกลิ่นเหม็น เด็กแถวนั้นก็เยอะ ยุงก็ชุม แล้วก็เป็นจุดที่ทำให้มีทั้งหนูทั้งยุงเยอะแยะไปหมดเลย ก็อยากจะฝาก ทางเขตช่วยดูแลด้วยนะคะ ได้รับการร้องเรียนมาจากซอยเพชรบุรี ๒๗ ขอบพระคุณค่ะ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ท่านบุญรื่นครับ

นางบุญรื่น ศรีธเรศ กาฬสินธุ์

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ ดิฉัน นางบุญรื่น ศรีธเรศ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดกาฬสินธุ์ พรรคเพื่อไทย ขอหารือ ท่านประธานเกี่ยวกับความเดือดร้อนของพี่น้องประชาชนชาวจังหวัดกาฬสินธุ์ ท่านประธานคะ จังหวัดกาฬสินธุ์เป็นจังหวัดที่ได้รับการประกาศภัยพิบัติแล้งมาเป็นเวลา ๖-๗ เดือนแล้ว เป็น ๑ จังหวัดใน ๓๘ จังหวัดแล้ง และพี่น้องประชาชนมีความอดทนมาเป็นเวลานานเหลือเกิน เนื่องจากเขื่อนลำปาวซึ่งเป็นสายเลือดใหญ่ของพี่น้องชาวจังหวัดกาฬสินธุ์เหือดแห้งเหลือน้ำ เพียง ๑๓ เปอร์เซ็นต์ ไม่สามารถที่จะปล่อยบริการให้กับพี่น้องประชาชนได้ เพราะฉะนั้นผู้ที่ มีส่วนเกี่ยวข้องก็ออกไปดูให้โครงการน้ำประปาผิวดิน น้ำประปาบาดาลเหล่านี้ แต่ถึงปัจจุบันนี้ พี่น้องยังไม่ได้รับการแก้ไขค่ะ งบประมาณก็ลงไปไม่ถึงค่ะ รออยู่จนถึงทุกวันนี้นะคะ อันนี้ เป็นภัยแล้ง

เรื่องที่ ๒ ก็คือเรื่องวาตภัย จังหวัดกาฬสินธุ์นอกจากแล้งอย่างมหาโหดแล้ว ยังโดนวาตภัยบุกเข้าทำลายบ้านเรือนอีก ตั้งแต่วันที่ ๒-๑๘ วันที่ ๑๘ อำเภอในจังหวัดกาฬสินธุ์ โดนเข้าไป ๑๕ อำเภอ พี่น้องประชาชน ๙๐๐ ครัวเรือนได้รับความเสียหายเป็นอย่างมาก ทีนี้งบประมาณในการที่จะไปดูแลแก้ไขก็รู้สึกว่าขาดเขินมาก ๒๐ ล้านบาทของจังหวัด แก้ปัญหา ๑๕ อำเภอ นับว่าลำบากเหลือเกิน อยากจะนำเรียนท่านประธานไปยังหน่วยงาน ที่เกี่ยวข้องไม่ว่าจะเป็นกระทรวงมหาดไทย กรมป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย กรุณาช่วย จัดงบประมาณลงไปช่วยเหลือ ขอเป็นพิเศษเถอะนะคะ อย่างไร ๆ มันก็ร้ายกาจจริง ๆ ภัยพิบัติในครั้งนี้

เรื่องที่ ๓ กรมทางหลวงชนบท ไม่ว่าจะเป็นถนนลาดยาง ไม่ว่าจะเป็น ถนนคอนกรีตไม่สมบูรณ์สักสายเลยนะคะ โครงการอะไรต่าง ๆ อยู่ที่สำนักงานทางหลวง ชนบทจังหวัดนะคะ ของบประมาณลงไปซ่อมสร้างให้เกิดเป็นถนนที่สมบูรณ์ด้วยค่ะ ท่านประธาน ขอบพระคุณมากค่ะ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ท่านนิยมครับ

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพครับ ผม นิยม วรปัญญา ส.ส. จังหวัดลพบุรี พรรคเพื่อไทย ท่านประธานที่เคารพครับ ผมได้รับ การร้องเรียนจากราษฎรในเรื่องภัยพิบัติแล้วก็ฝนแล้ง ขณะนี้จังหวัดเพชรบูรณ์นี้ยังไม่ได้ ประกาศภัยพิบัติ ฉะนั้นก็กลัวว่าจะไม่มีการช่วยเหลืออย่างจริงจัง ก็เลยให้ผมนำความกราบเรียน ท่านประธาน แล้วราษฎรฝากมายังท่านประธานด้วยว่าท่านประธานมีน้ำใจห่วงใยประชาชนจริง ๆ ที่ได้รับผลประโยชน์จากการหารือนับว่าเป็นทางตรงเลยครับท่านประธาน ราษฎรได้รับทั่วถึงกันดี ท่านประธานที่เคารพครับ จังหวัดเพชรบูรณ์ จังหวัดชัยภูมิ จังหวัดนครสวรรค์ จังหวัดนครราชสีมา ๔ จังหวัดร้องเรียนมาขอให้รีบประกาศภัยพิบัติด้วย แล้วก็ขอให้ช่วยเร่ง ทำฝายแม้ว

๒. ขอให้สร้างฝายแม้ว จังหวัดลพบุรี จำนวน ๕๐ แห่ง จังหวัดเพชรบูรณ์ ๒๐ แห่ง จังหวัดชัยภูมิ ๒๐ แห่ง จังหวัดนครสวรรค์ ๒๐ แห่ง

๓. ถนนจากลำนารายณ์ หนองน้ำใส คลองมะเกลือ อันนี้ออกไปจังหวัดสระบุรีได้ อำเภอแก่งคอยได้ แต่ว่าถนนสายนี้มีการชำรุดจำนวนหลายตอนแต่ไม่ได้มีการซ่อมแซมให้ดี

๔. ถนนสายสระโบสถ์ โคกเจริญ ตะคร้อ ไพศาลี นี่เป็นทางลัดตัดตรง เหมือนกันทั้ง ๒ สายนี้

๕. ถนนสายลำนารายณ์ เทพสถิต ป่าหินงาม นายางกลัก บำเหน็จณรงค์ ชัยภูมิ สายนี้ก็เป็นทางตรงครับ แต่ว่าไม่มีการแก้ไขเลย ถนนชำรุดเสียหาย

๖. ถนนสายชัยภูมิ บัวชุม เกาะรัง วิเชียรบุรี ศรีเทพ เพชรบูรณ์

๗. ถนนสายมอดินแดง

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ท่านนิยม ส่งเป็นส่งเอกสารให้ผมดีกว่าครับ เดี๋ยวผมจะติดตามให้ท่าน

ส่งเป็นหนังสือแล้วกันครับ ขอบคุณ ท่านประธานครับ เพราะว่ายังไม่หมด ขอส่งเป็นหนังสือนะครับ ขอบคุณครับ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ขอบคุณครับ ท่านสุนทรีครับ

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ดิฉัน นางสาวสุนทรี ชัยวิรัตนะ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ พรรคเพื่อไทย จังหวัดชัยภูมิ เรื่องที่อยากจะขอหารือกับท่านประธานในวันนี้นะคะ ดิฉันเองได้รับการร้องเรียน จากพี่น้องเกษตรกรที่เป็นลูกค้าของธนาคารเพื่อการเกษตรและสหกรณ์การเกษตรค่ะ เขาร้องเรียนกับดิฉันมาในเรื่องเกี่ยวกับโครงการที่ ธ.ก.ส. ได้มีการพักหนี้ให้กับเกษตรกร ก็คือลูกค้าของธนาคารที่เป็นผู้ที่กู้ยืมจากธนาคารเพื่อการเกษตรและสหกรณ์การเกษตรค่ะ มันจะไปคล้าย ๆ ในรูปแบบเดียวกับโครงการพักหนี้เกษตรกรของทางรัฐบาลนะคะท่านประธาน ตอนนี้มีความเข้าใจผิดกันอยู่ค่ะว่าเป็นโครงการเดียวกัน ก็ต้องฝากท่านประธานผ่านไปยังหน่วยงาน ที่เกี่ยวข้องให้ช่วยอธิบายด้วยว่ามันเป็นคนละโครงการ ปัญหาที่เกิดขึ้นก็คือธนาคารเพื่อการเกษตร และสหกรณ์การเกษตรนี้เขามีนโยบายออกมาให้พักหนี้ลูกค้าที่ประสบภัยน้ำท่วมเมื่อปีที่ผ่านมา ปรากฏว่าตอนนี้ถึงเวลาที่พี่น้องเกษตรกรจะต้องนำเงินไปใช้หนี้ธนาคารเพื่อการเกษตร และสหกรณ์การเกษตรค่ะ ปรากฏว่าแทนที่นโยบายธนาคารเพื่อการเกษตรและสหกรณ์ การเกษตรหรือ ธ.ก.ส. จะพักหนี้แล้วก็พักดอกเบี้ยให้เขาตามที่ได้มีการบอกกล่าวไปยัง พี่น้องเกษตรกร กลับปรากฏว่าไม่มีการพักหนี้ทำให้เกษตรกรได้รับความเดือดร้อนมาก ต้องหาเงินเป็นจำนวนมากมาใช้จ่ายนะคะ แล้วที่สำคัญก็เป็นการก่อให้เกิดความสับสน ในเรื่องโครงการพักหนี้ของรัฐบาลด้วย ก็อยากจะฝากท่านประธานผ่านไปยังหน่วยงาน ที่เกี่ยวข้องให้ช่วยดูแลแล้วก็แก้ไขปัญหาเรื่องเกี่ยวกับการที่ยังเรียกเก็บเรื่องเกี่ยวกับเงินต้น และดอกเบี้ยจากพี่น้องด้วยค่ะ

เรื่องที่ ๒ ที่อยากจะขอหารือกับท่านประธานนะคะ ก็สืบเนื่องมาจากเรื่องที่ เราเกิดภัยน้ำท่วมเมื่อปีที่ผ่านมาถึงปัจจุบันนี้พี่น้องเขาแจ้งกับดิฉันมาว่ายังไม่ได้รับการเรียก ให้ไปรับเงินชดเชยจากน้ำท่วม ก็อยากจะฝากท่านประธานผ่านไปยังกระทรวงเกษตร และสหกรณ์ให้ช่วยเร่งรัดการเบิกจ่ายเงินชดเชยเรื่องพืช สัตว์ และประมง ที่เสียหายจากภัยน้ำ ท่วมด้วย

เรื่องสุดท้าย ที่อยากจะขอหารือกับท่านประธานในวันนี้ เดี๋ยวอาทิตย์หน้า ดิฉันหารือต่อแล้วกัน ขอบพระคุณค่ะท่านประธาน

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ขอบคุณ ที่รักษาเวลา ท่านอนุรักษ์ครับ

นางอนุรักษ์ บุญศล สกลนคร

ท่านประธานสภาที่เคารพ ดิฉัน นางอนุรักษ์ บุญศล สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดสกลนคร พรรคเพื่อไทย ขออนุญาตกราบเรียนหารือ ท่านประธานผ่านไปถึงอธิบดีกรมทางหลวงชนบท รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคม และ/หรือหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เรื่องขอสนับสนุนงบประมาณก่อสร้างถนนของกรมทางหลวงชนบท ดิฉันได้รับหนังสือร้องเรียนจาก นายส่งศักดิ์ ภูเวียนวงศ์ ประธานคณะกรรมการหมู่บ้านหรือ ผู้ใหญ่บ้านโพธิ์ทอง หมู่ที่ ๓ ตำบลมาย อำเภอบ้านม่วง จังหวัดสกลนคร ในจดหมาย ร้องเรียนระบุว่าชาวบ้านโพธิ์ทองมีความเดือดร้อนเรื่องฝุ่นละอองจากถนนภายในหมู่บ้าน ซึ่งเป็นของกรมทางหลวงชนบทที่ยังเป็นถนนลูกรัง ระยะทางก็ไม่มาก ๑,๒๐๐ เมตร หรือประมาณ ๑.๒ กิโลเมตรแค่นั้นเอง ชาวบ้านขอเป็นถนนลาดยางเพื่อจะได้ลดปัญหา มลพิษจากฝุ่นละออง และในฤดูฝนจะลดความเฉอะแฉะของโคลนตมลงได้บ้าง และในบันทึก การประชุมมี ๒ แบบนะคะ เรียนให้ท่านประธานได้ทราบ และในบันทึกการประชุมกรณี ถนนทางหลวงชนบทผ่ากลางหมู่บ้านยังเป็นถนนลูกรัง นายอุเทน มณีพราว ผู้ทรงคุณวุฒิ ได้เสนอในที่ประชุมให้คณะกรรมการหมู่บ้านขอความช่วยเหลือจาก ส.ส. อนุรักษ์ บุญศล ที่ประชุมเห็นชอบและให้ดำเนินการ ท่านประธานที่เคารพคะ ความต้องการของ พี่น้องประชาชนนั้นต้องการเพียงโครงสร้างพื้นฐานที่สมบูรณ์แบบเท่านั้น จึงขอความเมตตา ท่านประธานผ่านไปถึงผู้มีอำนาจสั่งการช่วยประสานการก่อสร้างเป็นถนนลาดยางอย่างเร่งด่วน ทุกตารางของพื้นถนนในประเทศไทยควรไร้ฝุ่น ไร้โคลนตม เพื่อความเหมาะสมของคนไทย ใต้ร่มพระบารมี ขอบพระคุณค่ะ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ท่านสุดท้ายครับ ท่านปาริชาติที่เหลือยกไปอาทิตย์หน้า ผมไม่อนุญาตแล้ว

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ดิฉัน นางสาวปาริชาติ ชาลีเครือ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดชัยภูมิ เขต ๓ พรรคเพื่อไทย ต้องขอขอบพระคุณท่านประธาน ถึงจะเป็นคนสุดท้ายก็ยินดีค่ะ เรื่องที่จะขอรบกวนท่านก็คือ ว่าดิฉันได้รับการร้องขอจากพี่น้องประชาชนในจังหวัดชัยภูมิก็คือได้รับหนังสือจากนายสุชาติ ชาลีรินทร์ นายกเทศมนตรีตำบลหนองบัวใหญ่ อำเภอจัตุรัส จังหวัดชัยภูมิ เรื่องขอสนับสนุน งบประมาณขุดลอกบึงหนองบัวใหญ่ เนื่องจากว่าประชาชนในเทศบาลตรงนี้ ไม่ว่าจะเป็น บ้านหนองบัวใหญ่ หมู่ที่ ๑ หมู่ที่ ๒ หมู่ที่ ๓ และบ้านหนองบัวรอง หมู่ที่ ๑๐ อำเภอจัตุรัส จังหวัดชัยภูมิ สภาพก็คือประชาชนมีปัญหาเรื่องน้ำอุปโภคบริโภคและน้ำการเกษตร ซึ่งตรงนี้ มีบึงหนองบัวใหญ่ขนาดใหญ่ประมาณ ๗๐๐ ไร่ ตื้นเขิน หน้าน้ำน้ำท่วมหลาก แล้วหน้าแล้ง ก็ไม่มีน้ำที่จะทำน้ำประปา น้ำอุปโภคบริโภค แล้วก็ได้ขอหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อที่จะขอ งบประมาณในการขุดลอก แต่ปรากฏว่าไม่ได้สักที จนกระทั่งเมื่อเดือนที่แล้วโชคดีได้มี ฯพณฯ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ปรีชา เร่งสมบูรณ์สุข ท่านได้ไปดูท่านก็บอกว่าเรื่องนี้อยากจะดำเนินการให้ ก็อยากฝากหารือท่านประธาน สภาผู้แทนราษฎรได้ประสานไปยังหน่วยงานของ ฯพณฯ ได้ดำเนินการเร่งรัดออกการสำรวจ แล้วก็ประสานงบประมาณให้ด้วยตรงนี้นะคะ

แล้วอีกประการหนึ่ง ได้รับการจากพี่น้องตำบลชีบน จากหนังสือร้องขอของ นายสุวิทย์ หาญใจ นายกองค์การบริหารส่วนตำบลชีบน อำเภอบ้านเขว้า ในพื้นที่ ๑๒ หมู่บ้านค่ะ ได้เจอปัญหาความเดือดร้อนเรื่องน้ำแล้ง แล้วก็น้ำอุปโภคบริโภคเช่นเดียวกัน ซึ่งสภาพพื้นที่ บริเวณนี้เป็นที่ราบสูง เป็นภูเขา ไม่มีแหล่งรองรับน้ำเลย ทั้งที่มีแม่น้ำชีไหลผ่านนะคะ พี่น้องราษฎร ในเขตนี้ก็บอกว่ามีบึงอยู่คือเขาเรียกว่าหนองกระทุ่มนะคะ อยู่หมู่ที่ ๑๑ ตำบลชีบน ถ้าตรงนี้ หน่วยงานที่เกี่ยวข้องได้เล็งเห็นความเดือดร้อนของประชาชนก็จะขอสนับสนุนงบประมาณ เพื่อที่จะขอขุดแก้มลิงที่บ้านหนองกระทุ่ม ตำบลชีบนตรงนี้นะคะ เพื่อบรรเทาความเดือดร้อน ของราษฎรถึง ๕,๐๐๐ กว่าครัวเรือนค่ะ ตรงนี้ขอฝากท่านประธานสภาผ่านไปยังหน่วยงาน ที่เกี่ยวข้องให้ด้วยค่ะ ขอขอบพระคุณมากค่ะ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ท่านพายัพ แต่ต่อไปนี่ท่านลงชื่อแล้วท่านต้องนั่งในห้องประชุมนะครับ ไม่อย่างนั้นผมจะไม่ให้โอกาส ท่านอีกเป็นครั้งสุดท้ายนะครับ ท่านอย่าทำอย่างนี้อีก เชิญครับ

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพครับ ขอบคุณที่ได้กรุณาสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรที่ปฏิบัติหน้าที่ด้วยดีเสมอมา ขอขอบคุณท่านประธาน ท่านประธานที่เคารพครับ เหลือเวลาอีก ๙๒ วัน คดีการทุจริตประพฤติมิชอบกรณี ปรส. เมื่อรัฐบาลในอดีตซึ่งเหลือเวลาอยู่เพียง ๙๒ วันจะหมดอายุความ ซึ่งคดีนี้เป็นคดีที่ประชาชน คนไทยทั้งประเทศต่างรู้กันดีมาในอดีต วันนี้ดูเหมือนว่าจะจางหายไป แต่ว่าไม่มีครั้งใดที่มี การทุจริตและประเทศชาติเสียประโยชน์ เสียหายถึง ๖๐๐,๐๐๐ กว่าล้านบาทเลยนะครับ ซึ่งต้องขอความกรุณาท่านประธานว่ามีหนทางใดบ้างที่กระทรวงการคลังจะดำเนินการเร่งรัด เรื่องนี้ รวมทั้งกระทรวงยุติธรรมจะดำเนินการเรื่องนี้ให้เป็นที่กระจ่างเพื่อรักษาผลประโยชน์ ของประเทศชาติเอาไว้ให้ได้ เพราะฉะนั้นประชาชนเรียกร้องมากเหลือเกินกรณีเช่นนี้ และผมเชื่อว่าคงไม่กี่วันนี้จะมีประชาชนส่วนหนึ่งออกมาเคลื่อนไหวเรียกร้องให้ดำเนินคดี ปรส. ๖๐๐,๐๐๐ กว่าล้านบาท ที่รัฐบาลสูญเสียประโยชน์ในช่วงที่ผ่านมา เหลือเวลาอีก ๙๒ วันครับ

ประเด็นที่ ๒ ครับท่านประธานครับ อยากฝากไปถึงกระทรวงคมนาคม เรื่องโครงการถนน ๔ เลน (Lane) เพื่อแก้ไขปัญหาจราจรแออัดของถนนสายหลักคือถนนสายเอเชีย โดยเฉพาะในช่วงเทศกาล วันหยุดนักขัตฤกษ์ต่าง ๆ นั้น รถติดจากกรุงเทพมหานครไปถึง จังหวัดชัยนาท ระยะทาง ๑๖๐ กิโลเมตร ปัจจุบันติดกันมาหลายสิบปีแล้วแก้ไขปัญหา ไม่ได้เลย จึงขอความกรุณาท่านประธานส่งเรื่องนี้ไปให้กระทรวงคมนาคมช่วยพิจารณา ด้วยนะครับ ขอขอบพระคุณท่านประธานที่กรุณาให้โอกาสตัวแทนประชาชนครับ ขอบคุณมากครับ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ท่านสมาชิกครับ ขณะนี้มีผู้มาลงชื่อ ๓๓๑ ท่าน ครบองค์ประชุม ผมขอดำเนินการประชุม ตามระเบียบวาระการประชุม

ระเบียบวาระที่ ๑ กระทู้ถาม

๑.๑ กระทู้ถามสด

๑.๑.๑ กระทู้ถาม ที่ ๑๗๑ ส. เรื่อง การทุจริตโครงการรับจำนำข้าว (นายยุพราช บัวอินทร์ เป็นผู้ตั้งกระทู้ถาม) ถาม รัฐมนตรีว่าการกระทรวงพาณิชย์

เชิญท่านยุพราช บัวอินทร์ ครับ ท่านศุภชัยเรื่องอะไรครับ ท่านยุพราช สักครู่หนึ่งนะครับ

นายศุภชัย ใจสมุทร บัญชีรายชื่อ

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพครับ กระผม ศุภชัย ใจสมุทร สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรคภูมิใจไทย อยากจะขอกราบเรียน ถามท่านประธานนะครับว่าผมได้มีการตั้งกระทู้ถามสดด้วย และได้รับทราบว่าท่านรัฐมนตรี ที่ท่านนายกรัฐมนตรีมอบหมายให้มาตอบกระทู้ถามท่านติดภารกิจ เพราะฉะนั้นผมไม่อยากจะรอ จนกระทั่งวาระผมถึงแล้วท่านจะแจ้งให้ผมทราบ ท่านช่วยแจ้งให้ทราบได้เลยไหมครับว่า วันนี้รัฐมนตรีท่านใดติดไม่ติดอย่างไร ผมจะได้ไม่ต้องจัดลำดับในเรื่องราวต่าง ๆ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ของท่าน ติดนะครับ

นายศุภชัย ใจสมุทร บัญชีรายชื่อ

ติดนะครับ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ขออนุญาต เดี๋ยวผมจะไปให้ท่านเป็นกระทู้ถามแรกของอาทิตย์หน้านะครับ

นายศุภชัย ใจสมุทร บัญชีรายชื่อ

นี่คือสิ่งที่ผมจะขออนุญาต ท่านประธานครับ ขออนุญาตท่านสมาชิกที่กำลังจะตั้งกระทู้ถามสดนะครับ ก็คือผมเข้าใจว่าระเบียบวาระที่ กำลังจะเกิดขึ้นในสัปดาห์หน้าคือเราจะมีการประชุมเรื่องเงินกู้ของรัฐบาล ซึ่งนั่นหมายความว่า การตั้งกระทู้ถามสดที่เลื่อนจากวันนี้ไปในสัปดาห์หน้า แนวโน้มก็จะไม่ได้เกิดขึ้นจริง สิ่งที่อยากจะขออนุญาตกราบเรียนรบกวนที่ประชุมตรงนี้สั้น ๆ ก็คือว่า ผมอยากจะเรียนว่า กระทู้ถามสดที่ผมตั้งกระทู้ถามสดวันนี้เป็นเรื่องที่ผมตั้งประเด็นเรื่องที่สถานีไทยพีบีเอส (Thai PBS) ได้มีการออกอากาศรายการตอบโจทย์ ซึ่งเป็นเรื่องที่ก่อให้เกิดความแตกแยกในสังคมอย่างมากมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่งเป็นเรื่องที่มีการกระทบต่อสถาบันพระมหากษัตริย์ ผมว่าเรื่องนี้ผมได้รับแจ้ง จากรัฐบาลว่าท่านติดภารกิจด่วน แล้วก็ขอเลื่อนไปนี่ผมเสียดายแทนรัฐบาลครับ ผมอยากจะ กล่าวหาว่าท่านไม่มีความจริงใจในการที่จะแก้ปัญหาเรื่องนี้ เพราะฉะนั้นก็คืออยากจะถามว่า ในช่วงเวลาก่อนที่ท่านจะมีการตั้งกระทู้ถามสดในเรื่องอื่น ๆ ผมเข้าใจว่าท่านรองนายกรัฐมนตรี ที่ท่านนายกรัฐมนตรีมอบหมายให้มีการมาตอบกระทู้ถามสดแล้วติดภารกิจนี่ขอความกรุณา เถอะครับว่าท่านมอบให้รัฐมนตรีท่านอื่นมาได้ไหม ผมว่าเรื่องนี้ไม่ยากเกินกว่ารัฐมนตรี ท่านอื่นจะตอบ มันเป็นเพียงที่รัฐบาลมีความจริงใจในการที่จะร่วมกันแก้ปัญหาเรื่องนี้ ร่วมกัน ในฐานะที่เราเองเรามีหน้าที่ในฐานะปวงชนชาวไทยในการที่จะต้องปกป้องสถาบันพระมหากษัตริย์ ผมเชื่อว่าท่านรัฐมนตรีที่นั่งอยู่บนบัลลังก์ท่านก็สามารถตอบแทนได้ ก็อยากจะขอความกรุณา เรียนปรึกษาท่านประธานไป ถ้าจะกรุณาแล้วมันจะทำให้บรรยากาศของบ้านเมืองคลี่คลาย มันแสดงให้เห็นว่ารัฐบาลมีความจริงใจร่วมกันในการที่จะร่วมกันปกป้องสถาบันพระมหากษัตริย์ ของเราซึ่งถูกละเมิดจาบจ้วงอยู่หลายวันในช่วงเวลาที่ผ่านมา ก็ขอความกรุณาทางท่านประธาน ได้โปรดกรุณาปรึกษาหารือให้ท่านเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎรได้ปรึกษาดูจะเป็นการสะดวก ไหมครับ ที่จริงท่านรัฐมนตรีท่านที่นั่งอยู่ข้างบนท่านก็น่าจะตอบได้ ขอบพระคุณครับ ท่านประธานครับ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ท่านประเสริฐ เดี๋ยวไปต่อจากท่านยุพราชดีกว่าครับ เดี๋ยวผมให้เวลาท่าน มันจะได้เข้ากระทู้ถามสดก่อนครับ เดี๋ยวให้โอกาสท่านอยู่แล้ว

ท่านประธานครับ ๒ นาทีเอง ให้มันจบความเรื่องนี้ เพราะว่ามันต่อเนื่อง ซึ่งท่านประธานอนุญาตนะครับ สัก ๒ นาทีให้มัน จบความ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

สัก ๑ นาทีก็แล้วกันนะครับ

ครับ กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพครับ กระผม นายประเสริฐ พงษ์สุวรรณศิริ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดยะลา พรรคประชาธิปัตย์ คำถามที่ ๑ ก็ต้องถามท่านประธานว่าเนื่องจากผู้ตั้งกระทู้ถาม คือ ท่านศุภชัย ใจสมุทร ท่านถามนายกรัฐมนตรี แล้วท่านนายกรัฐมนตรีมอบหมายใครครับ ท่านประธานครับ ประเด็นแรกคือมอบท่านไม่มาเองแน่เพราะว่าท่านไปต่างประเทศ ถูกไหมครับ แต่ท่านมอบหมายใครไหมครับว่าให้ใครมาตอบแทน

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ท่านเฉลิมครับ

แล้วท่านเฉลิมในรายการที่ปกติ ท่านจะแจ้งทางวิป (Whip) ฝ่ายค้านถูกไหมครับว่ารัฐมนตรีท่านใดที่ติดภารกิจ ปรากฏว่ารายชื่อของ ท่านรองนายกรัฐมนตรีเฉลิมไม่มีครับที่ติดภารกิจ และด้วยเหตุใดครับที่ท่านรองนายกรัฐมนตรีเฉลิม ถึงไม่มาตอบ ซึ่งเมื่อสัปดาห์ที่ผ่านมาพวกเราก็ได้พูดกันเรื่องนี้นะครับ เรื่องว่าเลื่อนมาบ่อย เลื่อนทุกอาทิตย์เลยครับ ท่านประธานไม่ได้นั่งอยู่ในที่ประชุม ท่านประธานคงได้ฟังเหมือนกัน ที่พวกผมได้หารือ แล้วท่านประธานในวันนั้นก็คือท่านเจริญ ขออนุญาตที่ต้องเอ่ยนามท่าน ท่านก็บอกว่าท่านจะแก้ไขปัญหาเรื่องนี้ โดยจะเชิญท่านหัวหน้าพรรค ซึ่งในปัจจุบันก็คือ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยมาหารือว่าจะแก้ไขปัญหานี้ได้อย่างไร ยังไม่ทันข้าม สัปดาห์เลยครับปัญหานี้วันนี้ก็เกิดขึ้นอีกครับ แล้วก็เป็นอย่างนี้โดยตลอด การทำหน้าที่ ของฝ่ายค้านก็จะไม่สมเจตนารมณ์ของรัฐธรรมนูญครับ เพราะให้มีการตรวจสอบรัฐบาล ให้มีการตั้งกระทู้ถามสดในเรื่องปัญหาเร่งด่วนในความสนใจของประชาชน ถ้าเรื่องนี้ผ่านไป ปัญหาความเร่งด่วนก็จะลดลงครับ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

พอสมควรแล้วครับ คืออย่างนี้ ผมก็เห็นกับท่านจุรินทร์นั่นละครับ อาทิตย์ที่แล้วผมฟังอยู่ ถึงผมไม่ได้นั่งห้องประชุมแต่ผมฟังตลอดนะครับ ก็เห็นกับท่านประธานวิปฝ่ายค้านนะครับ เพราะฉะนั้นเรื่องที่ไม่มาตอบทุกอาทิตย์ท่านเฉลิมท่านมานะครับ แต่อาทิตย์นี้ผมไม่ทราบ มีหนังสือแจ้งมา ไม่อาจจะหลีกเลี่ยงได้ เพราะฉะนั้นสภาเราต้องพยายามให้รัฐบาลมาตอบ กระทู้ถามสดให้ได้ เพราะฉะนั้นก็ฝากท่านรัฐมนตรีทั้ง ๒ ท่านครับ ช่วยกราบเรียนท่านนายกรัฐมนตรี ด้วยนะครับว่าการไม่มาตอบ พวกผมอยู่ข้างบนนี่พวกผมโดนต่อว่านะครับ เพราะฉะนั้น ก็ถือว่าเป็นความร่วมมือ อาทิตย์นี้ผมจะขอให้ท่านประธานสภาผู้แทนราษฎรทำหนังสือถึง นายกรัฐมนตรี ต่อไปถ้าไม่มาตอบพวกผมก็จะไม่ให้ความร่วมมือพวกท่านเหมือนกันนะครับ หลายอาทิตย์แล้วก็เป็นอย่างนี้ ขอร้องว่าอย่าให้ได้มีเหตุการณ์อย่างนี้เกิดขึ้น ท่านจุรินทร์ครับ ผมขอเวลาท่านสัก ๑ นาทีก็แล้วกันนะครับ จะได้เข้ากระทู้ถามสดแล้ว

นายจุรินทร์ ลักษณวิศิษฏ์ บัญชีรายชื่อ

ท่านประธานที่เคารพ กระผม จุรินทร์ ลักษณวิศิษฏ์ พรรคประชาธิปัตย์ เหตุการณ์ที่เราพูดกันอยู่ในสภานี้เกิดขึ้นเกือบจะ เรียกว่าทุกสัปดาห์ครับ สัปดาห์ที่แล้วผมก็กราบเรียนกับท่านประธาน กระทู้ถามสดของฝ่ายค้าน ไม่ได้รับความสนใจจากนายกรัฐมนตรีและรัฐบาล ต้องมีการเลื่อนทุกสัปดาห์ สัปดาห์ที่แล้ว ถามเรื่องการทุจริตโครงการรับจำนำข้าวก็เลื่อนมาสัปดาห์นี้ สัปดาห์นี้กระทู้ถามสด ของฝ่ายค้านมี ๓ กระทู้ ๑. ทุจริตจำนำข้าว ๒. ความไม่สนใจของรัฐบาลในการเสนอตัวเป็นเจ้าภาพ จัดงานมหกรรมโลก เวิลด์ เอ็กซ์โป ๒๐๒๐ (World Expo 2020) แล้วก็ ๓. การแพร่ภาพ ขององค์การกระจายเสียงและแพร่ภาพสาธารณะแห่งประเทศไทยของทีพีบีเอส (TPBS) ปรากฏว่าสัปดาห์นี้ ๒ กระทู้ของฝ่ายค้านเลื่อนอีกแล้วครับ ทั้งทีพีบีเอส ทั้งความไม่สนใจ ในการเป็นเจ้าภาพจัดงานเวิลด์ เอ็กซ์โป ๒๐๒๐ และทั้ง ๒ กระทู้ก็ถามผู้ที่เกี่ยวข้องคือนายกรัฐมนตรี นายกรัฐมนตรีสามารถใช้ดุลยพินิจถ้าไม่มาตอบ ก็ควรมอบหมายให้รองนายกรัฐมนตรีหรือ รัฐมนตรีที่อยู่ในประเทศไทยที่สามารถมาตอบได้ แต่ถ้าตั้งใจมอบรัฐมนตรีที่ไปต่างประเทศ แล้วก็ให้มาตอบ ที่สุดรัฐมนตรีที่ไปต่างประเทศก็มาตอบไม่ได้ ก็เท่ากับเจตนาในการที่จะเลี่ยง ไม่ตอบกระทู้ถามนั่นเอง ปรากฏการณ์นี้เกิดขึ้นบ่อยครั้งมาก แล้วจนสัปดาห์นี้ท่านประธาน ก็ทราบ เกือบจะเรียกว่าเป็นสัปดาห์สุดท้ายของสมัยประชุมนี้ที่สามารถตั้งกระทู้ถามสดรัฐบาลได้ เพราะสัปดาห์หน้าท่านก็บอกว่าท่านจะเอาร่างพระราชบัญญัติกู้เงิน ๒,๐๐๐,๐๐๐ ล้านบาท เข้าพิจารณา ฝ่ายค้านก็ตั้งกระทู้ถามสดไม่ได้แล้วครับ สัปดาห์ถัดไปก็มีแนวโน้มว่าท่านจะเอา เรื่องแก้รัฐธรรมนูญเข้าสภา ก็แปลว่าฝ่ายค้านก็ตั้งกระทู้ถามสดไม่ได้แล้ว สัปดาห์ถัดไป ก็เทศกาลสงกรานต์ซึ่งเป็นวันหยุดยาว สุดท้ายสมัยประชุมนี้ก็แปลว่าที่เลื่อน ๒ กระทู้นี้ก็คือ หนีการตอบกระทู้ถามทั้งเวิลด์ เอ็กซ์โป ทั้งกรณีทีพีบีเอสนั่นเอง เพราะฉะนั้นสิ่งเหล่านี้ จึงเป็นสิ่งที่ผมคิดว่าผมเสนอท่านประธานไว้สัปดาห์ที่แล้วว่าถึงเวลาที่สภานี้ต้องมีมติประณาม รัฐบาลชุดนี้ได้หรือยังในเรื่องความไม่สนใจในการปฏิบัติหน้าที่ของฝ่ายบริหารที่ดีในระบบ รัฐสภา สัปดาห์นี้ผมคิดว่าท่านประธานต้องช่วยพิจารณาแล้วครับ ถึงเวลาต้องประณาม รัฐบาลหรือยัง ตั้งแต่ท่านนายกรัฐมนตรีเป็นต้นไปจนกระทั่งถึงรัฐมนตรีที่ไม่ให้ความสนใจกับ การทำหน้าที่ในสภา นายกรัฐมนตรีไม่ใช่คนนอกนะครับ เป็นบุคคลที่ ๑ ในสภาผู้แทนราษฎร เพราะเป็นผู้แทนราษฎรด้วย รวมทั้งรัฐมนตรีหลายท่าน สิ่งเหล่านี้ก็คือสิ่งที่ผมคิดว่า ผมเห็นใจท่านประธานครับ คราวที่แล้วรองประธานเจริญบอกว่าจะนัดมาหารือ ขนาดนัด หัวหน้าพรรคเพื่อไทยมาหารือผลก็ยังไม่ดีขึ้นครับ สัปดาห์นี้ท่านประธานบอกว่าจะทำหนังสือ ถึงรัฐบาล ผมก็ไม่แน่ใจว่าต่อไปจะดีขึ้นหรือไม่ อย่างไร เพราะฉะนั้นสิ่งหนึ่งที่ผมคิดว่าสภานี้ทำได้ ท่านประธานจะต้องเอาจริงเอาจังกับเรื่องนี้และต้องสร้างจิตสำนึกให้เกิดขึ้นตั้งแต่ นายกรัฐมนตรีไปจนกระทั่งถึงรัฐมนตรีทุกคนที่เป็นฝ่ายบริหาร และถึงเวลาที่ท่านต้อง พิจารณาจริงจังแล้วครับ สมควรประณามรัฐบาลได้หรือยัง ขอบคุณท่านประธานครับ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

เดี๋ยวผม รับผิดชอบนะครับ วันนี้ผมทำหน้าที่ผมฟังอยู่ ผมก็เห็นใจทุกฝ่ายนะครับ

(จ่าสิบตำรวจประสิทธิ์ ไชยศรีษะ ได้ยืนและยกมือขึ้น)

ท่านประสิทธิ์ไม่ต้องประท้วงผมจะให้เขาเข้ากระทู้ถามแล้วครับ เดี๋ยวจะเป็นการตอบโต้ไปมา แล้วก็ไม่มีอะไรเสียหายถึงท่านนะครับ ไม่เป็นไรครับ ไม่มาตอบผมก็ให้พูด ท่านนั่งลง ผมไม่อนุญาต เชิญท่านยุพราช บัวอินทร์ ครับ

(นายศุภชัย ใจสมุทร ได้ยืนและยกมือขึ้น)

ท่านศุภชัยขอจบนี่ก่อนนะครับ เดี๋ยวจะยาวไปอีกทางนั้นเขาจะประท้วงอีก ไม่ครับ ท่านศุภชัย เดี๋ยวท่านไปต่อสุดท้ายผมจะให้ท่าน เพราะว่าเดี๋ยวคนอื่นเขาประท้วง ผมไม่อนุญาตไปแล้ว ผมทราบครับ เดี๋ยวถึงกระทู้ถามของท่านแล้วผมจะให้ท่านอีกรอบหนึ่ง เชิญท่านนั่งก่อน ผมขอเข้าวาระการประชุมก่อนครับ เมื่อสักครู่นี้ผมไม่อนุญาต ๓ ท่าน เดี๋ยวจะว่าผมลำเอียงนะครับ ท่านกรุณานั่ง เห็นใจผมเถอะครับ เดี๋ยวผมจะให้ท่านครับ ด้วยเหตุด้วยผลครับ เมื่อสักครู่นี้ผมให้ท่านรอบหนึ่งแล้วเดี๋ยวผมจะให้ท่านได้พูดนะครับ กรุณาเถอะครับ เชิญท่านยุพราช บัวอินทร์ ครับ

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ผม ยุพราช บัวอินทร์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดเพชรบูรณ์ พรรคประชาธิปัตย์ ท่านประธานที่เคารพครับ วันนี้กระผมได้ตั้งกระทู้ถามสดถามท่าน นายกรัฐมนตรี ท่านติดภารกิจ อีกเช่นเคย แต่วันนี้ท่านได้ให้เกียรติสภาแห่งนี้ ท่านนายกรัฐมนตรีได้ให้เกียรติพี่น้องประชาชนชาวไทยทั้งประเทศที่ได้เสียภาษีมาให้รัฐบาล เพื่อดำเนินโครงการรับจำนำข้าว ท่านนายกรัฐมนตรีได้ให้เกียรติพี่น้องชาวนาของผมด้วยการให้ ท่านรัฐมนตรีณัฐวุฒิ ใสยเกื้อ มาตอบคำถามเรื่องทุจริตโครงการรับจำนำข้าว ท่านประธาน ที่เคารพครับ ตามที่รัฐบาลได้มีนโยบายรับจำนำข้าวจากพี่น้องชาวนา แต่ในทางปฏิบัติปรากฏว่า มีการทุจริตกันในหลายขั้นตอน ซึ่งนับวันก็จะทวีความรุนแรงมากยิ่งขึ้น ซึ่งส่งผลกระทบต่อ ประเทศชาติและพี่น้องชาวนาโดยตรง ท่านประธานครับ กล่าวคือวันนี้สังคมไทยเราทราบกันดีว่า แม้ว่ารัฐบาลจะประกาศรับจำนำไว้ที่ ๑๕,๐๐๐ บาท แต่ในทางปฏิบัติพี่น้องชาวนาได้ไม่เต็มเม็ด เต็มหน่วย ได้เพียง ๙,๐๐๐ บาท ๑๐,๐๐๐ บาท ๑๑,๐๐๐ บาท ซึ่งผมจะไม่กล่าวย้อนแล้วครับ เพราะว่าเราได้อภิปรายกันในการอภิปรายไม่ไว้วางใจที่ผ่านมาว่าพี่น้องชาวนาของเราถูกโกง น้ำหนัก พี่น้องชาวนาของเราถูกเอารัดเอาเปรียบเรื่องการถูกโกงความชื้น เรื่องการตัดสิ่งเจือปน ท่านประธานที่เคารพครับ ในทางกลับกันขณะที่พี่น้องชาวนาของผมนั้นไม่ได้รับเงินเต็มเม็ดเต็มหน่วย รัฐบาลกลับมีการขาดทุนและขาดทุนอย่างต่อเนื่องทุกปีการเพาะปลูก และมีการขาดทุนเช่นนี้ เรื่อยไป เรื่องนี้จึงเป็นที่สนใจของพี่น้องประชาชนชาวไทยตลอดจนพี่น้องชาวนาทุกคน พี่น้อง ที่เสียภาษีให้กับรัฐบาลและพวกเราไม่อยากให้รัฐบาลนำงบประมาณที่มาจากพี่น้องประชาชน ชาวไทยทุกคนนำมาทำปู้ยี่ปู้ยำทำจนเละเทะ ขาดทุนจนหมดรูป หมดสภาพ ท่านประธานที่เคารพ ประชาชนอยากทราบว่าจากนโยบายนี้รัฐบาลขาดทุนปีละเท่าไร รายละเอียดเป็นอย่างไร ผมจึงได้ตั้งกระทู้ถามสดตามมาตรา ๑๕๗ ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช ๒๕๕๐

ท่านประธานที่เคารพครับ คำถามที่ ๑ ขอถามท่านรัฐมนตรีว่าปี ๒๕๕๕ รัฐบาลระบายข้าวออกจริง ๆ ย้ำนะครับว่าระบายข้าวออกจริง ๆ ได้กี่ตัน เป็นเงินเท่าไร ส่งคืน ธ.ก.ส. เท่าไร ส่งคืนคลังเท่าไร นี่คือคำถามที่ ๑ ท่านประธานครับ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

เชิญ ท่านรัฐมนตรีครับ ถามได้ ๑๐ นาที ตอบได้ ๑๐ นาที ๓ คำถาม

ท่านประธาน ที่เคารพ กระผม นายณัฐวุฒิ ใสยเกื้อ รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงพาณิชย์ ได้รับมอบหมาย จาก ฯพณฯ นายกรัฐมนตรีทำหน้าที่ตอบกระทู้ถามนี้นะครับ ขอบคุณเพื่อนสมาชิกผู้ตั้ง กระทู้ถามนะครับ สำหรับคำถามแรกประเด็นที่อยากจะกราบเรียนผ่านท่านประธานไปยัง เพื่อนสมาชิกก็คือว่านับตั้งแต่รัฐบาลชุดนี้เข้ามาปฏิบัติหน้าที่ก็ปรากฏว่ามีข้าวในสต็อก (Stock) ของรัฐบาลซึ่งเป็นข้าวเก่ามาจากรัฐบาลชุดก่อนอยู่ ๒,๐๐๐,๐๐๐ ตันเศษ เพราะฉะนั้นเริ่มต้นโครงการรับจำนำข้าวไม่ว่าจะรับเข้ามาในโครงการกี่ล้านตันก็ตาม รัฐบาล ก็จะต้องมีภาระในการระบายข้าวค้างเก่านี้ด้วย ก็ไม่ได้เป็นปัญหาอะไรครับ เป็นหน้าที่ก็ต้อง ดำเนินการ เพียงแต่ว่ากราบเรียนเป็นข้อมูลเพื่อทราบ ในรอบปีที่ผ่านมารัฐบาลได้ระบายข้าว ที่ค้างเดิม ๒.๑๙๕ ล้านตันไปเป็นจำนวนทั้งสิ้น ๑.๘๕๑ ล้านตัน แล้วก็ระบายข้าวนาปี ปี ๒๕๕๔-๒๕๕๕ แล้วก็ปี ๒๕๕๕-๒๕๕๖ ไป ๔.๐๓๔ ล้านตัน จากจำนวนที่รับจำนำมา ทั้งสิ้น ๑๓ ล้านตัน ในขณะเดียวกันก็มีการระบาย ๔.๐๓๔ ล้านตัน ด้วยวิธีการจีทูจี (G to G) ส่วนวิธีการที่ขายเป็นการทั่วไปให้ผู้ประกอบการภายในประเทศอีก ๐.๔๖๖ ล้านตัน ขายให้กับองค์กรต่าง ๆ ๒.๕๗๒ ล้านตัน เพราะฉะนั้นรวมทั้งสิ้นระบายข้าวจากโครงการ ที่รับจำนำมาประมาณ ๗,๐๐๐,๐๐๐ ตัน จากจำนวนทั้งหมด ๑๓ ล้านตัน รวมกับข้าวค้างเก่าอีก ๑.๘๕๑ ล้านตัน นี่คือปริมาณที่ระบายออก ส่วนตัวเลขรายรับจากการระบายทั้งหมดในรอบปีที่ผ่านมา ๖๖,๒๕๙ ล้านบาท นี่สำหรับ ข้าวในโครงการรับจำนำของรอบปีที่แล้ว ถ้ารวมข้าวเก่าที่ระบายไปก็อีก ๑๘,๕๐๐ ล้านบาท สำหรับปีนี้ตั้งแต่เดือนมกราคม จนถึงวันปัจจุบันมีรายได้จากการระบายข้าวไปแล้วทั้งสิ้น ๓๐,๙๗๙ ล้านบาท นี่คือข้าวใหม่ในโครงการรับจำนำของรัฐบาลนี้ แล้วก็มีรายได้จาก การระบายข้าวค้างเก่าอีก ๕,๑๕๖ ล้านบาท เพราะฉะนั้นตัวเลขทั้งระบายข้าวเก่า แล้วก็ระบายข้าวในโครงการรับจำนำจนถึงปัจจุบันนับจากเริ่มต้นโครงการ ทั้งสิ้น ๑๒๐,๖๓๗ ล้านบาท ถ้าเป็นข้าวใหม่แยกออกมาก็ประมาณ ๙๗,๒๓๘ ล้านบาท ข้าวเก่า ๒๓,๖๕๖ ล้านบาท ๒๓,๐๐๐ กว่าล้านบาทนี้เป็นตัวเลขต่างหากซึ่งไม่สามารถจะนำมาเป็นเงินหมุนเวียนในการ บริหารโครงการรับจำนำข้าวได้ เพราะฉะนั้นเงินที่คืนไปกับ ธ.ก.ส. ตามรอบ ซึ่งแน่นอนว่า ขณะนี้ยังไม่ได้คืนไปครบทั้ง ๙๗,๐๐๐ ล้านบาทเศษ ๆ นี้หรอก แต่ว่าทยอยคืนไป ๆ แล้ว อยู่ในกรอบวงเงินนี้ ณ ปัจจุบันครับ ขอบคุณท่านประธานครับ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

คำถามที่ ๒ ท่านยุพราช บัวอินทร์ ครับ

ขอบคุณท่านรัฐมนตรีนะครับ ท่านอ่านได้ คล่องแคล่วดีนะครับ ก็ปรากฏว่าขณะนี้ท่านได้ทยอยคืนเงินให้กับ ธ.ก.ส. ทีละนิด ๆ นะครับ ท่านประธานที่เคารพครับ เมื่อประมาณ ๒ สัปดาห์ที่แล้วได้มีข่าวออกมาสู่สังคมเรา จากข้าราชการ ชั้นผู้ใหญ่ท่านหนึ่ง โดยในข่าวที่ท่านอาจจะโยนหินถามทางหรืออาจจะเป็นข่าวโคมลอย ผมไม่แน่ใจได้ ท่านประธานครับ ในข่าวนั้นมีเนื้อหาใจความก็คือว่ารัฐบาลจะปรับลดเพดาน การรับจำนำข้าวจาก ๑๕,๐๐๐ บาท เหลือ ๑๓,๐๐๐ บาท ท่านประธานครับ ท่านคิดได้ อย่างไรครับ ท่านนายกรัฐมนตรีในฐานะที่ท่านเป็นประธาน กขช. ท่านปล่อยให้เรื่องราว อย่างนี้เกิดขึ้นได้อย่างไร ท่านครับ การที่มีข่าวออกมาอย่างนี้ การที่ท่านโยนหินถามทางอย่างนี้ ส่งผลกระทบต่อพี่น้องชาวนา ส่งผลกระทบต่อการค้าการขายของประเทศไทยโดยตรง วันนี้ ท่านไม่ต้องคิดหรอกครับว่าท่านจะปรับลดลงมาจาก ๑๕,๐๐๐ บาท เหลือ ๑๓,๐๐๐ บาท หากท่านจะคิดอย่างนี้ท่านไปหาวิธีคิดดีกว่าครับว่าจะทำอย่างไรให้พี่น้องชาวนาของเราใช้ปุ๋ย ได้ในราคาที่ถูกลง ทำอย่างไรจะลดราคายาฆ่าแมลง สารเคมี ให้พี่น้องเกษตรกรไทยได้มี ต้นทุนการผลิตที่ลดลง เพราะวันนี้ต้นทุนการผลิตของพี่น้องชาวนาของผมนั้นได้ปรับตัวเพิ่มสูงขึ้น อย่างต่อเนื่อง ไม่รวมค่าครองชีพที่นับวันสินค้าก็นับจะแพงขึ้น ๆ แพงทั้งแผ่นดิน ท่านประธานที่เคารพ นอกจากนั้นหากรัฐบาลปล่อยข่าวเช่นนี้ออกไป ผมถามว่าฤดูกาลเพาะปลูกนี้และฤดูกาลเพาะปลูกหน้า จะมีพ่อค้ารายไหนที่เขาจะซื้อข้าวของเราในราคาที่สมควรจะเป็น นอกจากรัฐบาลจะโดน พ่อค้ากดราคาเรื่อยไป เพราะเขาทราบแล้วนี่ครับว่าแนวทางรัฐบาลจะลดเพดานภาษี การรับจำนำข้าวลงมา ท่านประธานครับ นอกจากนั้นนะครับ นอกจากมีชาวนาถูกโกงแล้ว วันนี้ถึงคิวของโรงสีที่ถูกกระบวนการเรียกรับผลประโยชน์จากกลุ่มอิทธิพล กลุ่มธุรกิจ การเมือง ที่ทำตัวเป็นนายหน้าหากินกับเจ้าของโกดังที่รัฐบาลเช่าไว้ซึ่งมีอยู่หลายพื้นที่ โดยแบ่งโซน Zone) เรียกหัวคิวจากโรงสีแลกกับการเปิดพื้นที่โกดังเก็บข้าว ท่านประธานเคยได้ยินคำนี้ไหมครับ ค่าเหยียบแผ่นดิน วันนี้โรงสีต้องจ่ายค่าเหยียบแผ่นดิน หรือค่านำข้าวเข้าโกดังกระสอบละ ๑๐ บาท จากกระสอบละ ๗ บาท บางพื้นที่อ้างว่าไม่มีพื้นที่เก็บข้าว ไม่มีพื้นที่กองเก็บ ท่านประธานครับ จะสังเกตได้ว่าจะเห็นรถขนข้าวเปลือกจอดอยู่หน้าโรงสี ๕ วัน ๗ วัน นั่นละครับคือปรากฏการณ์ ที่เกิดขึ้น พอเคลียร์ (Clear) เสร็จพื้นที่ก็มีขึ้นมาทันที ท่านประธานครับ นอกจากนั้นโรงสียังถูก กระบวนการเรียกรับผลประโยชน์จากเซอร์เวเยอร์ (Surveyor) ที่มักมีการอ้างว่ามีต้นทุน ในการดำเนินงานและเรียกเก็บทั้งข้าวคุณภาพดี และข้าวด้อยคุณภาพ ถ้าข้าวคุณภาพดีเรียกเก็บ ๗-๑๐ บาทต่อ ๑ กระสอบ ถ้าข้าวหัก ข้าวเหลือง ข้าวด้อยคุณภาพ เรียกเก็บ ๒๐ บาทต่อกระทบ นี่อย่างไรละครับจึงเป็นที่มาของข้าวเน่า นี่อย่างไรละครับ จึงเป็นที่มาของคุณหมอวรงค์ที่ได้นำข้าวเน่ามาแสดงต่อสภาผู้แทนราษฎรแห่งนี้ ท่านประธานที่เคารพ นี่คือความเสียหายที่เกิดขึ้นต่อประเทศชาติ นี่คือความเสียหายที่เกิดขึ้นต่อพี่น้องประชาชน ชาวไทย ท่านประธานครับ นโยบายรับจำนำข้าวของรัฐบาลเป็นการเปิดช่องให้มีการทุจริต คอร์รัปชัน (Corruption) รายทาง เกิดขึ้นโดยไม่มีใครเข้ามาตรวจสอบกลายเป็นช่องทาง หาผลประโยชน์ไปแล้ว ท่านประธานที่เคารพ

คำถามที่ ๒ ท่านรัฐมนตรีครับ ตั้งแต่เริ่มโครงการรับจำนำข้าว รัฐบาลขาดทุน ไปกับนโยบายรับจำนำข้าวเป็นเงินเท่าไร และปี ๒๕๕๖ การขาดทุนของโครงการรับจำนำข้าว คิดเป็นตันละประมาณเท่าไร ขอบพระคุณครับ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

เชิญท่านรัฐมนตรีตอบครับ

ท่านประธาน ที่เคารพ กระผม นายณัฐวุฒิ ใสยเกื้อ รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงพาณิชย์ครับ ผมอยากจะเรียน ผ่านท่านประธานไปยังเพื่อนสมาชิกอย่างนี้นะครับ โครงการรับจำนำข้าวที่ดำเนินการ ในรัฐบาลชุดนี้ ถ้าพูดในทางหลักการก็คือการดำเนินนโยบายเพื่อยกระดับรักษาเสถียรภาพ ราคาพืชผลทางการเกษตรเพื่อช่วยเหลือการดำรงชีวิต ช่วยเหลือค่าตอบแทนในการประกอบอาชีพ ให้กับพี่น้องเกษตรกร ที่ผ่านมาก็มีพืชผลหลาย ๆ ชนิดต่างกรรมต่างวาระที่รัฐบาลมีมาตรการ ในการรักษาเสถียรภาพราคา หรือว่าจะแทรกแซง จะจำนำ จะประกันกันก็ตาม สุดแท้จะเรียกขาน และวิธีการที่ปฏิบัติ แต่เอาว่าโดยหลักการการดำเนินการแบบนี้ที่ผ่านมาแทบทั้งสิ้น ๑๐๐ เปอร์เซ็นต์ เสร็จสิ้นโครงการก็อยู่ในภาวะขาดทุน เหตุผลเพราะว่าเป็นความตั้งใจของรัฐบาลในการที่จะ ช่วยเหลือแล้วก็แบ่งเบาภาระของพี่น้องเกษตรกร ท่านทำโครงการประกันราคาข้าว ท่านก็ทราบว่า สุดท้ายผลการดำเนินการก็มีภาวะตัวเลขขาดทุน เพียงแต่ว่าโครงการรับจำนำข้าวรัฐบาล ดำเนินการต่อเนื่อง ขณะนี้ดำเนินการเป็นปีที่ ๒ มีการเอาเงินจากรัฐให้เกษตรกรค่าจำนำ แล้วก็รับเงินจากเอกชนทั้งในทั้งต่างประเทศจากการระบาย แล้วเงินที่ได้รับจากการระบาย ก็ใส่คืน ธ.ก.ส. เพื่อหมุนเวียนในการดำเนินโครงการต่อไป เพราะฉะนั้นถ้าจะสรุปกำไรขาดทุน ในโครงการนี้มันก็ต้องรอให้โครงการดำเนินไปจนถึงข้อยุติเสร็จสิ้น ขณะนี้เป็นการหมุนเวียนเงิน ในระบบ เป็นการหมุนเวียนเงินในโครงการ แล้วจะให้ผมอธิบายว่าในปี ๒๕๕๖ จะค้าขายกัน ต่ำกว่าราคารับจำนำ หรือท่านใช้คำว่า ขาดทุนเท่าไร มันเอาตัวเลขตายตัวไม่ได้ครับ เพราะในการทำ จีทูจีกับแต่ละรัฐแต่ละประเทศตัวเลขข้อตกลงก็แตกต่าง ราคาซื้อราคาขายก็ขึ้นอยู่กับสถานการณ์ ในตลาด ณ ขณะนั้น หรือข้อตกลงระหว่างประเทศผู้ซื้อกับผู้ขายเป็นสำคัญ แต่สิ่งที่เกิดขึ้น ตามมาจากการดำเนินโครงการนี้ เมื่อรัฐบาลควักเงินจากกระเป๋าซ้ายให้เกษตรกรจาก โครงการรับจำนำ พี่น้องเกษตรกรชาวไร่ชาวนามีรายได้เพิ่ม เกิดการบริโภคภายในประเทศ เพิ่มขึ้น สถิติการเก็บภาษีมูลค่าเพิ่มในรอบปีที่ผ่านมาก็สูงขึ้นถึงกว่าแสนล้านบาท เม็ดเงิน ตรงนั้นหมุนกลับเข้ามาเป็นงบประมาณของรัฐบาลในกระเป๋าซ้าย เพราะฉะนั้นกระเป๋าขวา ออกเป็นค่าให้จำนำข้าว กระเป๋าซ้ายรับมาเป็นภาษีมูลค่าเพิ่มนี่ก็ส่วนหนึ่ง ผมจึงอยาก กราบเรียนว่าการดำเนินโครงการรับจำนำข้าวมีข้อวิพากษ์วิจารณ์รัฐบาลรับฟังครับ แต่ว่านี่เป็น เครื่องมือหนึ่งในการบริหารจัดการเศรษฐกิจในภาพรวมของประเทศ ฉีดเม็ดเงินให้กับ พี่น้องชาวนา แล้วในขณะเดียวกันก็มีโครงการอื่น ๆ มาตรการอื่น ๆ ที่จะกระตุ้นการบริโภค ภายในสร้างความเชื่อมั่น ส่วนเรื่องผลกระทบจากการประกาศราคา ๑๓,๐๐๐ บาทต่อตัน ซึ่งท่านไม่ได้เอ่ยชื่อแต่ผมเอ่ย ก็ได้ครับ เป็นข่าวที่ออกมาจากการให้สัมภาษณ์ครั้งหนึ่งของท่านปลัดกระทรวงพาณิชย์ ผมคิดว่า เรื่องนี้มันจบไปนานแล้ว แล้วท่านก็ไม่น่าจะไปเอาเรื่องที่ทุกคนรู้แล้วว่ามันไม่เป็นความจริง แล้วท่านปลัดกระทรวงพาณิชย์ท่านก็ไม่ได้เสนอเรื่องนี้ว่าเป็นมติ เป็นข้อตกลง เป็นข้อสรุป จากที่ไหน แต่ท่านบอกว่ามีคนสะท้อนความเห็นนี้มาเท่านั้นเอง ถ้าเราอยู่ในโลกของ ความเป็นจริงเราก็จะรู้เหมือนกับที่คนทั้งประเทศรู้ว่าราคารับจำนำยังคงเดิม เท่าเดิม ไม่เปลี่ยนแปลง ข้าวเปลือกเจ้า ๑๕,๐๐๐ บาท ข้าวเปลือกหอมมะลิ ๒๐,๐๐๐ บาท ก็ยังเป็นอยู่เช่นนี้ แล้วรัฐบาล ก็จะดำเนินการต่อไป ส่วนเรื่องการตรวจสอบการทุจริตก็มีอยู่มีรายละเอียดมาก ท่านสนใจ ผมยินดีที่จะถ่ายเอกสารให้ว่าเขาไปจับกุมดำเนินคดีกันที่ไหน อย่างไร ข้าวเน่าที่ท่านอ้าง ตรวจสอบแล้วไม่มีครับ แล้วเจ้าหน้าที่ตำรวจ พนักงานสอบสวนเขาก็เตรียมการที่จะเรียก ผู้ที่เกี่ยวข้องไปให้การ ส่วนหนึ่งให้การไปแล้ว ส่วนหนึ่งหมดสมัยประชุมก็เข้าสู่กระบวนการ ต่อไป อันนั้นผมก็ไม่ไปแทรกแซงก้าวล่วง นี่คือคำตอบสำหรับประเด็นนี้ ขอบคุณ ท่านประธานครับ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

มีเวลา ๒ นาที ๓๐ วินาที ท่านยุพราช ถามคำถามสุดท้าย

ขอบคุณครับท่านรัฐมนตรี ถึงแม้ว่า ท่านจะตอบไม่ตรงคำถามของผมที่ว่าขาดทุนไปแล้วเท่าไร แต่เราเห็นตรงกันครับว่ารัฐบาล ขาดทุน แต่ที่ไม่ตรงกันก็คือว่ารัฐบาลขาดทุนแล้วเงินก็ยังไม่ไปถึงมือชาวนา ชาวนาได้ ไม่เต็มเม็ดเต็มหน่วยเหมือนที่ผมเรียนท่านในข้างต้น ท่านประธานครับ เมื่อท่านรัฐมนตรี พูดเรื่องจีทูจีผมก็อยากจะกระซิบถามท่านเบา ๆ ว่าเมื่อไรจะเอาแอลซี (LC) มาโชว์ เมื่อไร จะเอาสัญญามาโชว์ ๔ เดือนแล้วท่านครับ เอามาโชว์ต่อพี่น้องประชาชนชาวไทยให้หาย ข้องใจสิครับว่ารัฐบาลนี้ทำงานโปร่งใส สุจริต ไม่มีการทุจริตเหมือนที่ท่านบอก แล้วหลักฐาน ที่ท่านบอกจะให้ผมขอด้วยครับ ท่านประธานที่เคารพ ท่านรัฐมนตรีได้พูดข้อมูลมากมายครับ แต่ผมอยากสะท้อนนิดเดียวว่าหากรัฐบาลนี้ขายข้าวได้มาก ๆ ทำไมจึงต้องกู้เงินเพิ่มอีก ๗๔,๐๐๐ ล้านบาท ท่านประธานที่เคารพ นอกจากนั้นครับ ผมขออนุญาตครับ

คำถามสุดท้ายครับท่านประธาน เมื่อวันที่ ๑๑ มีนาคมที่ผ่านมา ท่านรัฐมนตรีว่าการ กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ได้ระบุว่าจากมติที่ประชุมคณะกรรมการนโยบายข้าวแห่งชาติ หรือ กขช. ที่มีท่านนายกรัฐมนตรีเป็นประธาน ครั้งที่ ๑/๒๕๕๖ ท่านประธานที่เคารพ รัฐบาลนี้จะยกเลิกข้าวที่จะเข้าโครงการรับจำนำ ๑๘ สายพันธุ์ อันได้แก่ ผมขออนุญาตนะครับ ท่านประธาน ๑. พันธุ์ข้าว ๗๕ หรือบีพี ๗๕ (BP75) ๒. พันธุ์ข้าวซี ๗๕ (C75) ๓. พันธุ์ข้าวราชินี ๔. พันธุ์ข้าวพวงทอง ๕. พันธุ์พวงเงิน ๖. พันธุ์พวงเงินพวงทอง ๗. พันธุ์พวงแก้ว ๘. พันธุ์ขาวปทุม ๙. พันธุ์สามพราน ๑๐. พันธุ์ ๐๓๙ หรือเจ้าพระยา ๑๑. พันธุ์โพธิ์ทอง ๑๒. พันธุ์ขาวคลองหลวง ๑๓. พันธุ์มาเลเซีย ๑๔. พันธุ์เตี้ยมาเล ๑๕. พันธุ์ขาวเมเล ๑๖. พันธุ์มาเลแดง ๑๗. พันธุ์เบตง และ ๑๘. พันธุ์อีแล็ป หรืออีเล็ป ท่านประธานที่เคารพ ไหนท่านบอกว่ารับจำนำข้าวทุกเมล็ด ท่านหลอกใครก็หลอกครับแต่อย่ามาหลอกชาวนา อย่ามาหลอกคนยากคนจน ท่านทำอย่างนี้ ได้อย่างไร ท่านประธานที่เคารพ วันนี้ผมและเพื่อนสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรพรรคประชาธิปัตย์ เป็นห่วงชาวนาครับ เพราะพวกเราส่วนใหญ่เป็นลูกหลานชาวนาทั้งนั้น ท่านประธานที่เคารพ ท่านบอกว่าข้าวนาปรังปี ๒๕๕๖ ท่านจะไม่รับจำนำข้าว ๑๘ สายพันธุ์นี้โดยให้เหตุผล ต่าง ๆ นานา แล้วที่ชาวนาหว่านไปแล้ว ปลูกไปแล้วทำอย่างไรล่ะครับ ท่านจะลอยแพ ชาวนาอย่างนี้หรือครับ ท่านตอบแทนคนที่มีพระคุณกับท่านทางการเมืองอย่างนี้หรือครับ ท่านประธานที่เคารพ คำถามสุดท้าย

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ต้องถาม แล้วครับ

คำถามสุดท้ายนะครับท่านประธาน ในฐานะสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรพรรคประชาธิปัตย์ ขอถามท่านรัฐมนตรีว่าจากมติ กขช. ที่ท่านได้ประกาศออกมาแล้วเมื่อวันที่ ๑๑ ที่ผ่านมา ท่านจะรับผิดชอบอย่างไร ท่านจะมี การแก้ไขเพื่อรักษาผลประโยชน์ของพี่น้องชาวนาไทยของผมอย่างไร ขอความชัดเจนครับ ขอบพระคุณครับ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

เชิญรัฐมนตรีตอบคำถามสุดท้ายนะครับ

ท่านประธาน ที่เคารพ ผม นายณัฐวุฒิ ใสยเกื้อ รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงพาณิชย์ ผมกราบเรียน ท่านประธานนะครับว่าเพื่อนสมาชิกท่านพูดย้ำหลายหนว่าท่านดูแลผลประโยชน์ ท่านห่วงใย พี่น้องชาวนาของท่าน ท่านไม่น่าจะเอาชาวนาเป็นเจ้าของนะครับ เพราะพี่น้องชาวนาก็เป็น พี่น้องคนไทยของพวกเราด้วยกัน และไม่ว่าใครจะมาเป็นรัฐบาลก็มีหน้าที่ในการดูแลทุกข์สุข ของพี่น้องประชาชน ไม่ว่าจะเป็นชาวนา ชาวไร่ หรืออาชีพอื่นใดก็ตาม ประเด็นที่ท่านอภิปรายว่า โครงการรับจำนำข้าวประสบภาวะเสียหายเรื่องงบประมาณจน ธ.ก.ส. ต้องไปกู้เงินเพิ่ม ๗๐,๐๐๐ ล้านบาท ผมยืนยันว่าท่านกำลังเข้าใจผิด และผมอยากจะให้ท่านตั้งกระทู้ถาม ตามข้อเท็จจริงที่เป็นจริงมากกว่าข้อเท็จจริงที่ท่านใช้จินตนาการเพิ่มเติม ผมกราบเรียน ท่านประธานว่าในเรื่องนี้เนื่องจากท่านรัฐมนตรีทนุศักดิ์ ซึ่งกำกับดูแล ธ.ก.ส. โดยตรง ท่านเข้ามาในที่ประชุมนี้พอดี ก็จะให้ท่านได้ใช้เวลาสั้น ๆ ในการอธิบายความเมื่อสักครู่เป็นแต่เพียงว่า ประเด็นคำถามที่ท่านได้ถามทิ้งท้ายเรื่องมติ กขช. เมื่อวันที่ ๑๑ ในการระงับการรับจำนำข้าว ๑๘ สายพันธุ์ ผมก็ต้องเรียนอย่างนี้ครับว่าในที่ประชุม กขช. ได้พิจารณากันอย่างรอบคอบ ถกเถียงอภิปราย แล้วก็ประเมินสถานการณ์นี้กันในทุกแง่มุม จนในที่สุดได้ข้อสรุปอย่างที่ปรากฏ ออกมา เหตุผลก็เพราะว่าถ้าหากไม่ระงับการรับจำนำข้าว ๑๘ สายพันธุ์ดังกล่าว ก็อาจจะ เป็นการไปส่งเสริมให้พี่น้องเกษตรกรชาวนาไปขยายพื้นที่เพาะปลูกข้าวอายุน้อยคุณภาพต่ำ เหล่านี้เพิ่ม รับจำนำเข้ามามีปัญหาเรื่องการเก็บรักษาระบายแล้วราคาก็ตก แล้วจะส่งผล กระทบกับข้าวคุณภาพดีซึ่งเป็นปริมาณข้าวส่วนใหญ่ของประเทศ แน่นอนครับ เมื่อประกาศ ออกไปย่อมเกิดผลกระทบอยู่บ้าง อันนี้เราตระหนักเพียงแต่ว่าพี่น้องเกษตรกรชาวนาที่ถือข้าว ใน ๑๘ สายพันธุ์ดังกล่าวขณะนี้ถ้าหากมีผลผลิตแล้วท่านก็ยังมีเวลาเพียงพอที่จะปลูกข้าว คุณภาพดีรอบใหม่เพื่อรับจำนำครั้งที่ ๒ ซึ่งรัฐบาลก็เปิดให้จำนำได้รายละ ๒ รอบต่อปีอยู่แล้ว โครงการนี้เดินถึงเดือนกันยายน ยังมีพื้นที่ มีเวลา ส่วนข้าวคุณภาพต่ำที่อยู่ในมือท่านผมคิดว่า รัฐบาลและหน่วยงานเกี่ยวข้องพร้อมที่จะจับเข่าคุยกัน พร้อมที่จะปรึกษาหารือหาช่องทาง ในการระบายแล้วก็ลดผลกระทบ

ผมกราบเรียนท่านประธานเพิ่มเติมอีกเรื่องหนึ่งนะครับ ท่านได้กรุณากระซิบถาม แต่ผมจะตอบให้เสียงดังฟังชัดนะครับ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ต้องสรุป แล้วนะครับ

ว่าการติดตาม ตรวจสอบในประเด็นที่ท่านได้ตั้งข้อกล่าวหาว่าการระบายข้าวของรัฐบาลชุดนี้มีความไม่ชอบมาพากล ประการใด อย่างไรนั้น รัฐมนตรีว่าการกระทรวงพาณิชย์ได้ตั้งคณะกรรมการขึ้นมาชุดหนึ่ง เพื่อตรวจสอบข้อเท็จจริงย้อนหลังการระบายข้าวทั้งหมด ๓ ปี ขณะนี้ปลัดกระทรวงพาณิชย์ ในฐานะประธานคณะกรรมการชุดดังกล่าวก็นำเสนอรายงานต่อ ฯพณฯ รัฐมนตรีว่าการ กระทรวงพาณิชย์เมื่อวันที่ ๑๘ มีนาคม แล้วภายในสัปดาห์หน้ากระทรวงพาณิชย์ก็จะได้ แถลงผลการตรวจสอบดังกล่าวต่อพี่น้องประชาชนต่อไปครับ ขอบคุณท่านประธานครับ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ท่านทนุศักดิ์ ผมอนุญาตท่าน ๑ นาทีครับ

ขอบคุณครับ ท่านประธานที่เคารพ ผม ทนุศักดิ์ เล็กอุทัย รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการคลัง ผมตอบคำถาม ของเพื่อนสมาชิกนิดเดียวที่บอกว่าเงินกู้ ๗๐,๐๐๐ กว่าล้านบาท เป็นเงินกู้เก่ากรอบวงเงินเดิมซึ่ง ครม. ได้มีมติอนุมัติไปแล้ว ๔๑๐,๐๐๐ ล้านบาท แต่ว่า สปน. ยังอนุมัติไม่ครบ ยังหาให้ไม่ครบก็หาเพิ่มให้ครบเท่านั้นเองครับ ไม่ได้เป็นหนี้ก้อนใหม่ครับ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ขอบคุณ ท่านณัฐวุฒิ ท่านทนุศักดิ์ ที่มาตอบคำถาม

นายวรงค์ เดชกิจวิกรม พิษณุโลก

ท่านประธานครับ ผมขออนุญาต ใช้สิทธิพาดพิงหน่อยครับ ท่านประธานครับ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ไม่มี พาดพิงถึงท่าน ผมฟังอยู่ไม่มี

นายวรงค์ เดชกิจวิกรม พิษณุโลก

ท่านรัฐมนตรีเป็นคนพาดพิงถึงผม เรื่องข้าวเน่าแล้วไปแจ้งความ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ไม่มี เขาไม่ได้เอ่ยชื่อท่าน ท่านนั่งลงครับ

นายวรงค์ เดชกิจวิกรม พิษณุโลก

ก็ผมเป็นคนเอาข้าวเน่าเข้ามาในสภาครับ ท่านประธาน

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

คืออย่างนี้ ท่านวรงค์ครับ กระทู้ถามถามได้ท่านเดียวตามข้อบังคับ เขาไม่ได้เอ่ยชื่อท่านวรงค์เลยครับ เขาพูดถึงผู้ถามผมฟังอยู่ ถ้าเข้าสิทธิผมให้ท่านทันที ไม่ได้ เมื่อสักครู่ไม่ได้เอ่ยชื่อผมฟังอยู่ ในประเด็นนี้ ผมตั้งใจฟังมากครับที่ท่านยุพราชถาม ก็ให้ท่านยุพราชเป็นคนพูด ไม่ใช่ท่านพูด ที่ท่านว่านี่ท่านยุพราชพูด ตอบท่านยุพราชไม่ได้ตอบท่าน ท่านนั่งลงเถอะ ไม่มีชื่อหมอวรงค์ ไม่มีชื่อหมอวรงค์ไปเปิดเทป (Tape) ดูครับ ถ้ามีชื่อท่านผมรับผิดชอบ ไม่ได้เอ่ยชื่อหมอวรงค์ ท่านไปเปิดเทปดูครับ

(นายสาธิต ปิตุเตชะ ได้ยืนและยกมือขึ้น)

ไม่อนุญาตครับ เดี๋ยวทางนี้เขาประท้วง นั่งลง ผมไม่อนุญาตแล้ว ผมจะให้ถามกระทู้ถามต่อไปแล้ว

(จ่าสิบตำรวจ ประสิทธิ์ ไชยศรีษะ ได้ยืนและยกมือขึ้น)

ท่านประสิทธิ์นั่งลง ไม่เอาครับ นั่งลง ผมไม่ให้พูดทั้ง ๒ ฝ่าย มันเป็นระเบียบวาระกระทู้ถาม ไม่ ผมบอกทั้ง ๒ ฝ่ายไม่ได้เอ่ยชื่อท่าน ท่านไปดูเทปครับ เอาอย่างนี้หมอวรงค์ครับ ถ้าเอ่ยชื่อ ท่านเสียหายนี่ผมพิจารณาลาออกเองจากสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรเลยครับ ท่านไปเปิดเทปสิครับ ไม่ครับ ตอนนี้มีถ่ายทอดสดกรุณาให้กระทู้ถามได้เอ่ยถามเป็นเรื่องสำคัญครับ ถ้าท่านว่าทีหลัง ว่าทีหลังไม่ได้ครับ ขอความกรุณาท่านวรงค์ครับ ผมไม่เข้าข้างใครตรงไปตรงมาครับ กระทู้ถาม ที่ ๒ ครับ

๑.๑.๓ กระทู้ถาม ที่ ๑๗๓ ส. เรื่อง ค่าตอบแทนแพทย์ ทันตแพทย์ เภสัชกร (นายสหรัฐ กุลศรี เป็นผู้ตั้งกระทู้ถาม) ถาม รัฐมนตรีว่าการกระทรวงสาธารณสุข

เชิญครับ เชิญท่านสหรัฐ กุลศรี ถามได้ครับ เชิญครับ

(นายครูมานิตย์ สังข์พุ่ม ได้ยืนและยกมือขึ้น)

ท่านครูมานิตย์นั่งลง ไม่เอา ไม่ให้ประท้วง เชิญ

ท่านประธานที่เคารพ กระผม สหรัฐ กุลศรี สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดสุพรรณบุรี เขตเลือกตั้งที่ ๕ พรรคเพื่อไทย มีข่าวคราวนะครับ ท่านประธานที่เคารพ เรื่องนี้เป็นเรื่องสำคัญระดับประเทศ โดยเฉพาะเรื่องนี้เกี่ยวกับ กระทรวงสาธารณสุข สิ่งที่เกิดขึ้นในขณะนี้

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ท่านรัชดาเดี๋ยวผมจะให้สิทธิท่านนะครับ

ตกลงผมจะได้พูดไหมครับ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

เชิญครับ ท่านสหรัฐ

ขนาดสหรัฐพูดยังมีคนประท้วงอีกนะ เรื่องถึงกระทรวงสาธารณสุข โดยเฉพาะอย่างยิ่งข่าวออกมาหลายเรื่องหลายราว โดยเฉพาะ การปรับเปลี่ยน

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ท่านนายแพทย์สุกิจครับ ด้วยความเคารพท่านนะครับ เดี๋ยวให้จบกระทู้ถาม ท่านจะประท้วงผม ได้ครับ ผมเข้าใจเดี๋ยวผมจะให้สิทธิท่านรัชดาครับ เอาเฉพาะท่านที่มาตอบก่อน เดี๋ยวจะให้สิทธิ ท่านรัชดาอยู่แล้วครับ มีโอกาสถ่ายทอดสดของท่านรัชดาด้วย หมอสุกิจนั่งลงครับ ขอความกรุณานะครับ ผมให้ความเป็นธรรม ท่านกรุณานั่งลงก่อน เชิญท่านสหรัฐ กุลศรี ครับ

ท่านประธานที่เคารพครับ กระผม สหรัฐ กุลศรี สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดสุพรรณบุรี เขตเลือกตั้งที่ ๕ พรรคเพื่อไทย วันนี้ผมขอถาม กระทู้ถามสดเกี่ยวกับเรื่องของกระทรวงสาธารณสุข โดยเฉพาะอย่างยิ่งท่านประธานครับ ในช่วงนี้ มีข่าวมีคราวว่าปัญหาเกิดขึ้นในกระทรวงสาธารณสุขโดยเฉพาะเรื่องแพทย์ พยาบาล เภสัชกร ทันตแพทย์ หลายท่านมีปัญหากันถึงขนาดที่จะมีการประท้วงจะหยุดงาน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ชาวบ้านตาสีตาสา ยายมา ป้ามี เขารู้ข่าวเขาก็มีความวิตกกังวลเป็นอย่างมาก เพราะถ้าเกิดว่า หมอประท้วง พยาบาลประท้วง ทันตแพทย์ประท้วง เขาเจ็บเขาป่วยเขาจะไปทำอะไรกัน เขาจะทำอย่างไร หรือจะต้องนอนรอความตายอยู่ที่บ้าน เรื่องนี้เป็นสิ่งสำคัญครับ ชาวบ้าน เขาก็เลยต้องติดตามข่าวแล้วก็ฝากว่า ส.ส. มาถามกระทู้ถามสดหน่อยสิว่ากระทรวงสาธารณสุข เป็นอย่างไร เขาจะแก้ไขกันอย่างไร และโดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อถามกระทู้ถามนี้เสร็จฝากไปยัง ท่านรัฐมนตรีด้วย ข้างหน้าเขาประท้วงแล้วครับ รพช. เขาประท้วงอยู่ ก็ฝากท่านไปดูด้วย นี่คือนอกเรื่องนิดหนึ่ง แต่ปัจจุบันนะครับท่านประธานที่เคารพ มีข่าวมาอย่างนี้ ข่าววันที่ ๒๙ มกราคม ๒๕๕๖ นายแพทย์ณรงค์ ปลัดกระทรวงสาธารณสุขกล่าวว่าขณะนี้ ได้มีการจัดการเกี่ยวกับการปรับทำเบี้ยเลี้ยงเหมาจ่ายสำหรับผู้ทำงานในถิ่นทุรกันดาร และพื้นที่เสี่ยงภัย โดยจะปรับปรุงอัตราค่าตอบแทนของบุคลากรด้วยการปรับอัตราค่าตอบแทน ในกรอบที่เท่าเทียมกัน โดยเฉพาะในระดับพื้นที่ห่างไกลหรือเสี่ยงภัย เช่น ๓ จังหวัดชายแดน ภาคใต้และทุรกันดาร นอกจากนี้จะปรับอัตราค่าตอบแทนตามภาระงาน คือทำงานมาก ได้เงินมาก ทำงานแยกตามความสามารถของแต่ละพื้นที่ นี่คือปัญหา ท่านประธานที่เคารพครับ ปัญหาว่าถ้าในกรณีจะมีการปรับเบี้ยเหมามันจะมีผลกระทบต่อหมออย่างไร หมอจะอยู่กันได้ หรือไม่ เงินที่ได้อยู่ทุกวันนี้หมอก็ไม่พออยู่แล้ว ถ้าไปปรับไปเกลี่ยหรือไปดำเนินการอะไรซึ่ง ทำให้หมอไม่สามารถดำรงชีพอยู่ได้หมอจะอยู่กันได้อย่างไร นี่คือคำถามที่ ๑ ว่าหากมีการ ยกเลิกเบี้ยเหมาจ่ายสำหรับแพทย์ ทันตแพทย์ เภสัชกร และพยาบาลในโรงพยาบาลชุมชน จริง และการยกเลิกครั้งนี้จะมีผลกระทบต่อประเทศชาติและประชาชนอย่างไร นี่คือคำถามที่ ๑ ครับ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

เชิญท่านประดิษฐ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงสาธารณสุขได้ตอบครับ

เรียนท่านประธานที่เคารพ กระผม นายประดิษฐ สินธวณรงค์ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงสาธารณสุข ขอตอบกระทู้ถามของท่านสมาชิกผู้มีเกียรติดังนี้นะครับ

เรื่องแรก คือยังไม่มีการยกเลิกเบี้ยเลี้ยงเหมาจ่ายที่ท่านสมาชิกได้กรุณากล่าว ขึ้นมานะครับ เป็นเพียงแต่มีการปรับปรุงระเบียบการจ่ายค่าตอบแทนเท่านั้น สาเหตุที่มี การปรับปรุงในการจ่ายค่าตอบแทนดังกล่าวนั้นก็มีเหตุมาจาก ๓ ประการ ดังนี้

อันแรกก็คือเป็นการลดความเหลื่อมล้ำหรือสร้างความเป็นธรรมที่อยู่ระหว่าง วิชาชีพด้วยกันหรือภายในวิชาชีพด้วยกัน เช่นภายในระหว่างวิชาชีพขณะนี้เบี้ยเลี้ยง ค่าตอบแทนของพยาบาลนั้น มีอัตราที่ค่อนข้างต่างกับกลุ่มแพทย์มาก เราก็มีความเห็นว่า จะหาวิธีอย่างไรที่จะปรับให้เบี้ยเลี้ยงของกลุ่มวิชาชีพอื่น ๆ นอกจากแพทย์นั้นมีสูงขึ้น แต่ไม่ได้ไปลดในกลุ่มแพทย์ลงมานะครับ

อันที่ ๒ ภายในวิชาชีพกันเองนั้นมีภารกิจภาระงานที่ต่างกัน แม้แต่ระหว่าง โรงพยาบาลในแต่ละระดับก็มีภารกิจภาระงานที่ต่างกัน ถ้าเราปรับให้มีความเหมาะสม เช่นในโรงพยาบาลชุมชน ท่านมีภารกิจที่จะเน้นไปในเรื่องของการส่งเสริมสุขภาพดูแลประชาชน มันก็ถือเป็นภาระงานอย่างหนึ่งที่ท่านควรจะได้เบี้ยเลี้ยงตัวนี้ที่จะทำออกมาให้เห็น เป็นภาพชัด ไม่จำเป็นต้องออกมาในเรื่องของเป็นค่าตรวจค่ารักษาแต่อย่างเดียว ก็เป็นการสร้าง แรงจูงใจที่จะให้ผู้ที่ปฏิบัติงานมากขึ้นได้ค่าตอบแทนที่มากขึ้น เป็นการให้เกิดผลดี ต่อประชาชนมากขึ้น

อันที่ ๓ เป็นเรื่องของการสร้างระบบค่าตอบแทนให้มั่นคงอยู่ในระบบ สาธารณสุข

กระผมขอเรียนท่านประธานมาในรายละเอียดดังต่อไปนี้นะครับว่า โดยปกติ กระทรวงสาธารณสุขมีค่าตอบแทนทั้งหมดใช้จ่ายปีหนึ่งประมาณ ๒๑,๐๐๐ กว่าล้านบาท ซึ่งเงินจำนวนนี้มาจากเงินบำรุงของโรงพยาบาล ซึ่งเป็นเงินมาจากค่าใช้จ่ายที่หักลบค่าใช้จ่าย ที่ได้จากเงินงบประมาณเหมาหัวจากสำนักงานหลักประกันสุขภาพแห่งชาติ แล้วในแต่ละปี ที่ผ่านมานั้นกระทรวงก็มีการใช้เงินบำรุงนี้จ่ายไป แต่เงินบำรุงนั้นบางครั้งในทุก ๆ ปีที่ผ่านมา ก็ไม่พอ ก็ต้องมีการตั้งงบประมาณขึ้นมาเฉพาะ ปีหนึ่งอย่างน้อยก็ ๓,๐๐๐ ล้านบาทผ่านทาง งบของกระทรวงสาธารณสุข เป็นการตั้งงบประมาณปีต่อปี ในปีนี้เองก็จะต้องมีการครบ กำหนดอายุที่เราได้มีการกำหนดกันไว้แล้ว ๓ ปี ถ้าจะมีการต่อไปก็ต้องมีการคุยกันระหว่าง สำนักงบประมาณ กระทรวงการคลัง กรมบัญชีกลาง หน่วยงานต่าง ๆ ที่เกี่ยวข้อง ก็ต้องมี การปรับระบบวิธีการต่าง ๆ กระผมเห็นว่าในเรื่องดังกล่าวนั้นถ้าเราปล่อยให้เป็นการทำกัน โดยระบบปีต่อปีแล้วก็จะเกิดความไม่มั่นคง จึงได้มีการปรึกษาหารือกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ดังที่ผมได้เอ่ยชื่อขึ้นมาแล้วนะครับ คือว่าจะทำอย่างไรให้ระบบนี้เป็นระบบซึ่งอยู่กับ กระทรวงสาธารณสุขต่อไปโดยไม่ต้องมาตั้งงบประมาณปีต่อปี ก็มีความเห็นสอดคล้องกันว่า ถ้ามีการนำระบบค่าตอบแทนที่ผันแปรตามภาระงานเข้ามาผสมผสานด้วยนั้นจะทำให้ เป็นประโยชน์ต่อทั้ง ๒ ฝ่าย กล่าวคือทางกลุ่มประชาชนก็จะได้ผลตอบแทนจากภาระงาน ของแพทย์ที่มีการทำงานมากขึ้นหรือบุคลากรในวิชาชีพที่ทำงานมากขึ้น ในส่วนของแพทย์ หรือกลุ่มวิชาชีพต่าง ๆ ก็จะได้เงินจำนวนนี้เป็นเงินประจำขึ้นมา เงินประจำนี้ก็เกิดจาก ทำงานมากขึ้นหรือบุคลากรทางวิชาชีพทำงานมากขึ้น ในส่วนของแพทย์หรือกลุ่มวิชาชีพ ต่าง ๆ ก็จะได้เงินจำนวนนี้เป็นเงินประจำขึ้นมา เงินประจำนี้ก็เกิดจากสำนักงบประมาณ เห็นว่าจะมีการโอนเงินจำนวนดังกล่าวที่ต้องตั้งขึ้นมาเป็นปีต่อปีนั้นเข้าไปเป็นค่าใช้จ่าย รายหัว เมื่อเป็นค่าใช้จ่ายรายหัวแล้วก็จะต้องเป็นค่าใช้จ่ายที่เป็นไปตามกติกาที่มีการตั้ง ขึ้นมาแล้วก็จะอยู่ต่อเนื่องโดยไม่จำเป็นต้องมาทำการตกลงกันปีต่อปีนะครับ โดยหลักการ ดังกล่าวนั้นก็ได้มีการกำหนดค่าตอบแทนขึ้นมา ค่าตอบแทนของแพทย์หรือบุคลากรทาง การแพทย์ทั้งหลายนั้นก็แบ่งเป็น ๓ กลุ่ม กลุ่มแรก ก็คือเป็นเงินเดือนและเงินประจำตำแหน่ง กลุ่มที่ ๒ ก็คือเงินสำหรับพื้นที่เฉพาะและพื้นที่ขาดแคลน กลุ่มที่ ๓ คือเงินค่าตอบแทน ดังกล่าวที่ผมใช้คำว่า พีฟอร์พี (P for P) นะครับ เงินดังกล่าวจะเห็นว่าเรามีหลักเกณฑ์ ในการทบทวนนะครับว่า ๑. เราจะไม่ลดวงเงิน เช่นในโรงพยาบาลชุมชนท่านเคยได้อยู่แล้ว ๕๐๐,๐๐๐ บาท มีแพทย์อยู่ ๕ คน เราก็ไม่ลดวงเงิน แต่ในระบบนี้อาจจะมีการเพิ่มขึ้นจาก พีฟอร์พีอีกด้วยและมีการแบ่งเฉลี่ยกันตามภาระงานเกิดขึ้น อันที่ ๒ เราก็จะมีการคงในพื้นที่ เฉพาะที่เป็นพื้นที่ที่มีความจำเป็น เช่น พื้นที่ ๓ จังหวัดภาคใต้ พื้นที่เสี่ยงภัย พื้นที่ทุรกันดาร ต่าง ๆ ยังคงไว้อยู่นะครับ อันที่ ๓ โรงพยาบาลในเขตปกติก็จะได้ตัวเงินค่าตอบแทนคงที่อยู่ แต่ว่าอาจจะมีการลดอัตราลงไป แต่จะบวกผสมผสานด้วยเงินค่าตอบแทนพีฟอร์พีอันนี้ ซึ่งเมื่อตอบมาแล้วจะได้ผลลัพธ์ที่มากขึ้น อันนี้ก็เป็นสาเหตุของการที่จะทำ ระยะเวลา การทำงานนั้นก็ยังอยู่ในระยะของการปรึกษาหารือกันอยู่ถึงหลักเกณฑ์

ในเรื่องหลักการนั้นได้มีการตกลงหลักการอย่างนี้ไปแล้วขณะนี้ก็ยังอยู่ ในระยะของการปรับเกณฑ์ ซึ่งเป็นเรื่องที่ทางฝ่ายข้าราชการประจำจะเป็นคนตกลงต่อไป แต่ผมได้ให้นโยบายแล้วว่าขอให้ค่อยเป็นค่อยไปเป็นระยะเฟส (Phase) คือในเฟสที่ ๑ จะเริ่มที่ วันที่ ๑ เมษายน ๒๕๕๗ นี้จะมีการเริ่มดำเนินการก่อน และเมื่อครบ ๑ ปีของงบประมาณ แล้วก็จะมีการประเมินผลว่าเรามีการกระทำไปแล้วเกิดผลอย่างไร จากนั้นก็จะเริ่มในระยะที่ ๒ ที่จะเริ่มต่อไป แล้วจากนั้น ๑ ปีงบประมาณแล้วก็จะมีการพิจารณาทบทวนถึงว่าข้อดี ข้อเสียต่าง ๆ เป็นอย่างไร ขอบพระคุณครับ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

คำถามที่ ๒ ท่านสหรัฐ กุลศรี

ท่านประธานที่เคารพครับ เมื่อสักครู่มี เมสเซจ (Message) แจ้งเข้ามาบอกว่ารัฐมนตรีว่าการกระทรวงสาธารณสุขเมินหมอ นัดหยุด สงกรานต์ค้านเบี้ยกันดารชง ครม. ครั้งหน้ามีผล ๑ เมษายน อันนี้เขาแจ้งเข้ามาเลย ด่วนทันทีทันใด ผมมีความสงสัยท่านประธานที่เคารพครับ ฝากไปยังท่านรัฐมนตรีว่าการ กระทรวงสาธารณสุขว่ามันมีแพทย์ที่อยู่ตามชนบทจำนวน ๓,๐๐๐ กว่าท่าน ซึ่งจากแพทย์ ทั้งหมด ๔๔,๐๐๐ เศษ เขาก็มีความสงสัยครับว่าในการจัดทำแผนเบี้ยเลี้ยงค่าตอบแทน รุ่นใหม่ ซึ่งรัฐมนตรีว่าการกระทรวงสาธารณสุขได้ดำเนินการที่จะเริ่มใช้วันที่ ๑ เมษายน ๒๕๕๗ เขาสงสัยว่าทำไมต้องมีการปรับเปลี่ยน และใช้หลักเกณฑ์อย่างไร เพราะทราบว่า ในครั้งก่อนมีการกำหนดพื้นที่ไว้ ๓ ระดับ ระดับที่ ๑ พื้นที่ปกติ ระดับที่ ๒ พื้นที่ทุรกันดาร ระดับ ๑ ระดับที่ ๓ พื้นที่ทุรกันดารระดับ ๒ โดยพื้นที่ระดับปกติ ตีหนึ่งถึงตีสามได้เบี้ยเลี้ยง เหมาจ่ายของโรงพยาบาลชุมชนอยู่ที่ ๑๐,๐๐๐ บาท ปีที่ ๔-๑๐ ได้ ๓๐,๐๐๐ บาท ปีที่ ๑๑-๒๐ ได้ ๔๐,๐๐๐ บาท ส่วนปีที่ ๒๑ ขึ้นไป ได้ ๕๐,๐๐๐ บาท นี่คือพื้นที่ปกติ ส่วนพื้นที่ทุรกันดารระดับ ๑ ปีที่ ๑-๓ ได้ ๒๐,๐๐๐ บาท ปีที่ ๔-๑๐ ได้ ๔๐,๐๐๐ บาท ปีที่ ๑๑-๒๐ ได้ ๕๐,๐๐๐ บาท ปีที่ ๑๑ ขึ้นไป ได้ ๖๐,๐๐๐ บาท ส่วนพื้นที่ทุรกันดาร ระดับ ๒ ปีที่ ๑-๓ ได้ ๓๐,๐๐๐ บาท ปีที่ ๔-๑๐ ได้ ๕๐,๐๐๐ บาท ปีที่ ๑๑-๒๐ ได้ ๖๐,๐๐๐ บาท ปีที่ ๒๑ ขึ้นไป ได้ ๗๐,๐๐๐ บาท นี่คือเบี้ยเลี้ยงเดิมการเหมาจ่าย ทีนี้วันที่ ๑ เมษายน ๒๕๕๗ ทางกระทรวงสาธารณสุขจะคิดรูปแบบใหม่ของพื้นที่ รูปแบบใหม่นะครับ ที่ผมพูดเมื่อสักครู่นี้ท่านก็ยกเลิกแน่นอน ผมอยากจะเรียนถามท่านว่าพื้นที่ใหม่ท่านใช้ หลักเกณฑ์อะไรมาเป็นตัวตั้งตัวกำหนดว่าพื้นที่นี้ได้เท่าไร พื้นที่นั้นได้เท่าไร แล้วท่านกำหนด พื้นที่อย่างไร นี่คือคำถามที่ ๒ ครับ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

เชิญท่านรัฐมนตรีครับ ท่านมีเวลา ๕ นาทีที่จะตอบ ๒ คำถามนะครับ

เรียนท่านประธานที่เคารพ กระผม นายประดิษฐ สินธวณรงค์ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงสาธารณสุข ขอตอบคำถามของท่านสมาชิกผู้มีเกียรติดังนี้นะครับ

สิ่งแรกที่ผมอยากจะขออนุญาตตอบก่อนก็คือ ตามที่มีข่าวเข้ามาว่าจะมี รัฐมนตรีว่าการกระทรวงสาธารณสุขเมินข่าวที่จะมีกลุ่มแพทย์ได้หยุดงานในช่วงสงกรานต์นั้น กระผมเองในฐานะรัฐมนตรีว่าการกระทรวงสาธารณสุขนั้นไม่ได้เมินในข่าวดังกล่าว เพียงแต่ ผมมีความเชื่อว่าในกลุ่มแพทย์ พยาบาลทั้งหลายท่านมีจรรยาบรรณของท่านในวิชาชีพอยู่แล้ว คงจะไม่มีการหยุดเพื่อจะละทิ้งคนไข้ ช่วงนั้นเป็นช่วงของการหยุดระยะยาวก็อาจจะมี แพทย์บางท่านที่ท่านหยุดอยู่แล้ว แต่ในระบบของสาธารณสุขแล้วเรามีการจัดเวรอยู่อย่างต่อเนื่อง นอกจากนี้แพทย์ในระดับโรงพยาบาลศูนย์ โรงพยาบาลทั่วไปต่าง ๆ เองก็มีความพร้อมที่จะ เข้ามาให้การสนับสนุนในกรณีที่มีการลาหยุดเพิ่มขึ้นเป็นพิเศษ กลุ่มพยาบาลโรงพยาบาลชุมชน ก็ได้ออกมาแจ้งแล้วว่ายังไม่มีความประสงค์ที่จะหยุดในช่วงนั้น เพราะฉะนั้นเรียน ท่านประธานสภาที่เคารพผ่านไปยังท่านสมาชิกว่าความกังวลนั้นคงจะไม่ต้องกังวลต่อไปครับ เพราะว่าทางรัฐบาลเองก็ได้ดูแลอยู่แล้วนะครับ

ในเรื่องของการแบ่งเกณฑ์พื้นที่นั้น อย่างที่กระผมได้กราบเรียน ท่านประธานสภานะครับว่าในการแบ่งพื้นที่นั้นเราได้กำหนดขึ้นมาก่อน หลักการคือว่า เราจะไม่ลดวงเงินของตัวที่ท่านสมาชิกได้กรุณากล่าวขึ้นมา แต่เรามีการจัดแบ่งพื้นที่ใหม่ โดยใช้หลักเกณฑ์ขึ้นมา ๓ อย่าง ก็คือ ความจำเป็นของการเดินทาง เราก็วัดจากระยะทาง ที่จะเดินทางไปถึงโรงพยาบาลนั้น หรือความต้องการของความเจริญในเรื่องต่าง ๆ เช่น เราวัดจาก ในเรื่องของพื้นที่นั้นมีความเจริญขึ้นมาอย่างไร มีธนาคาร มีอะไรต่าง ๆ ขึ้นมาอย่างไร อันที่ ๓ คือเรื่องรายได้ของพื้นที่โดยวัดจากอัตราการเก็บภาษีขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่นั่น อันนี้เป็นหลักเกณฑ์ในการเปลี่ยน ในการพิจารณาพื้นที่ต่าง ๆ ที่เรากำหนดใหม่ แต่อย่างไรก็ตาม จะมีการปรับปรุงรายการต่าง ๆ ทุก ๒ ปี เนื่องจากเขาจะมีโรงพยาบาลชุมชน บางโรงพยาบาลชุมชน ได้มีการพัฒนาขึ้นมาเป็นโรงพยาบาลระดับใหญ่ทั่วไปขึ้นไปทุก ๒ ปี เป็นไปตามแผนพัฒนา การบริการของเรา ในข้อ ๒ ก็จะมีโรงพยาบาลชุมชนที่เกิดขึ้นมาใหม่ที่เราจะต้องมาจัดแบ่ง พื้นที่ขึ้นมาใหม่ อันที่ ๓ อย่างไรก็ตามเราก็มีหลักเกณฑ์ที่ชัดเจนว่าโรงพยาบาลที่อยู่ในพื้นที่เสี่ยงภัย หรือพื้นที่กันดาร หรือพื้นที่ไม่สะดวกต่าง ๆ นั้นเราก็ยังคงอยู่ไว้อย่างเดิม ฉะนั้นอยากจะเรียน ท่านสมาชิกผู้มีเกียรติผ่านท่านประธานว่าในหลักเกณฑ์ต่าง ๆ นั้นก็ยังคงอยู่ ไม่มีการเข้าไปลด อย่างไร กลับมีการเพิ่มเติมในหลักเกณฑ์บางอย่างเพื่อให้ตอบสนองต่อปัญหาของเรื่องพื้นที่กันดาร บางอย่าง พื้นที่ที่มีปัญหาในระดับโรงพยาบาลศูนย์ โรงพยาบาลทั่วไปว่ามีอยู่หลายจังหวัด ที่เราได้มีการปรับเกณฑ์พื้นที่ เพราะว่าพื้นที่นี้ถ้าว่าตามหลักเกณฑ์แล้วอาจจะไม่ใช่เป็นหลักเกณฑ์ ที่เรียกว่าพื้นที่กันดารหรือเสี่ยงภัยหรืออะไรต่าง ๆ แต่เป็นพื้นที่เฉพาะที่ยังขาดแพทย์ที่จะไปลง ซึ่งก็ได้มีการปรับปรุงดังกล่าว ผมขออนุญาตอ่านให้ฟังนะครับตัวอย่างเช่นพื้นที่ในโรงพยาบาล ที่มีความยากลำบากในการบริหารทรัพยากร เช่น โรงพยาบาลเกาะสมุย โรงพยาบาลตะกั่วป่า โรงพยาบาลนราธิวาส โรงพยาบาลปัตตานี โรงพยาบาลยะลา โรงพยาบาลบึงกาฬ โรงพยาบาลสุไหงโก-ลก หรือโรงพยาบาลเบตง หรือโรงพยาบาลศรีสังวาลย์ ขอกราบเรียน ท่านสมาชิกผ่านท่านประธานไว้ดังนี้ครับ ขอบพระคุณมากครับ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

คำถาม สุดท้ายท่านสหรัฐ

ท่านประธานที่เคารพครับ กระผม สหรัฐ กุลศรี สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดสุพรรณบุรี เขตเลือกตั้งที่ ๕ พรรคเพื่อไทย ฟังแล้ว เหมือนประหนึ่งท่านมั่นใจ เชื่อใจว่านโยบายของท่านทำแล้วลุล่วงไปด้วยดี แต่ผมทราบว่า ในแต่ละวัน ท่านประธานที่เคารพ ในแต่ละวันแพทย์ ๑ คนต้องทำหน้าที่ตรวจวินิจฉัยโรค ให้ผู้ป่วยประมาณ ๑๐๐-๑๒๐ ราย แล้วก็แพทย์ที่อยู่ตามชนบทจะเป็นแพทย์ที่ต้องดูแล ๑ ท่านต่อประชากร ๑๐๐,๐๐๐ คน นี่คือความเป็นห่วงเป็นใย แต่สิ่งที่ผมเป็นห่วงเป็นใยมากกว่านั้นก็คือการที่ท่านได้มาตอบกระทู้ถามสด แล้วท่านก็ยืนยันว่า โครงการปรับเบี้ยเลี้ยงค่าตอบแทนของแพทย์ เภสัชกร พยาบาล ต่าง ๆ ท่านว่าท่านทำถูก ตามขั้นตามตอนแล้ว แต่ผมยังเชื่อว่าสิ่งเหล่านี้ยังไม่ถูกใจ ในขณะเดียวกันท่านประธาน ที่เคารพครับ หมอ พยาบาล เรียกว่ายังไม่ตรงใจ ไม่ถูกใจ วันที่ ๑ เดือนเมษายน ๒๕๕๗ ท่านประกาศใช้ แต่วันใดวันหนึ่งช่วงสงกรานต์เขาจะนัดชุมนุมกัน นี่คือปัญหา ปัญหาสุดยอด ที่อยากจะเรียนถามท่านว่าเมื่อเกิดปัญหา มีการประท้วง จะเป็นลักษณะประท้วงไม่ไปทำงาน จะเป็นลักษณะประท้วงไปทำงานแต่ไม่ปฏิบัติงาน ประชาชนได้รับผลกระทบแน่นอน สิ่งนี้ ประชาชนไม่อยากให้เกิด สิ่งนี้ประชาชนไม่อยากจะได้พบ ไม่อยากจะได้เห็นความเจ็บป่วย ทุกคนก็ไม่อยากจะเจอ แต่เมื่อเจอม็อบ (Mob) ด้วยการไม่ไปทำหรือไปแต่ไม่ทำประชาชน ไม่ต้องการ สิ่งเหล่านี้อยากเรียนถามไปยังรัฐมนตรีว่าการกระทรวงสาธารณสุขว่าแนวความคิด แนววิธีปฏิบัติ แนววิธีการแก้ไข หากมีการประท้วงมีการไม่ทำงานด้วยวิธีการใดก็ตามแต่ ท่านรัฐมนตรีมีแนววิธีการแก้ไขอย่างไร และท่านจะให้คำมั่นสัญญากับประชาชน ณ ตรงนี้ ได้ไหมว่าจะไม่เกิดเหตุการณ์อย่างนี้เกิดขึ้นในเดือนเมษายน ๒๕๕๖ เพราะประชาชนกลัว เพราะประชาชนไม่อยากให้เกิด เพราะไม่ต้องการให้ประชาชนนั้นต้องรับภาระเกี่ยวกับ ความขัดแย้งในสถาบันกระทรวงสาธารณสุขครับ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

คำถามสุดท้ายนะครับ ท่านมีเวลา ๒ นาที

เรียนท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม นายประดิษฐ สินธวณรงค์ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงสาธารณสุข ขอตอบคำถามท่านสมาชิกผู้มีเกียรติดังนี้นะครับ

เกี่ยวกับเรื่องคำถามเรื่องของการหยุดงานในช่วงสงกรานต์หรือการไม่ทำงานนั้น กระผมขอเรียนท่านประธานดังนี้นะครับว่า โดยปกติแล้วอย่างที่กระผมได้กราบเรียน มาแล้วเมื่อคำถามที่ ๒ ว่าในการหยุดในช่วงนั้นเป็นวันหยุดราชการอยู่แล้ว แพทย์ย่อมมีสิทธิ ที่จะหยุดงานได้ตามปกติ แล้วในระบบการทำงานนั้นเราได้มีระบบของการที่แพทย์อยู่เวร พยาบาลอยู่เวรอยู่แล้วเรียบร้อยแล้ว แต่ถ้าเกิดมีการเข้ามาทำงานโดยไม่ปฏิบัติงานนั้น อันนี้เป็นอีกเรื่องหนึ่ง ซึ่งกระผมไม่เชื่อว่าจะมีการเกิดขึ้น เพราะว่าผมมีความเชื่อโดยบริสุทธิ์ใจ ว่าแพทย์ทุกท่านที่อยู่ในชนบทเป็นแพทย์ซึ่งได้มีความเสียสละต่อสังคม มีอุดมการณ์ มีจรรยาบรรณ มีอะไรต่าง ๆ แล้ว ไม่ว่าจะเป็นแพทย์หรือบุคลาการทางการแพทย์ทั้งหลาย จะไม่มีความประพฤติเช่นนั้นว่าเข้ามาทำงานแล้วไม่ทำงาน แต่ถ้าท่านใช้สิทธิในการหยุดงาน ในช่วงนั้นซึ่งเป็นวันหยุดอยู่แล้ว หรือมีการชุมนุมที่ถูกต้องตามระเบียบหรือขั้นตอนต่าง ๆ กระทรวงสาธารณสุขเองก็คงไม่มีการเกี่ยวข้องในเรื่องนี้แต่อย่างใด ฉะนั้นขอเรียน ท่านประธานสภาที่เคารพผ่านไปยังท่านสมาชิกว่าขอให้มีความมั่นใจว่ากระผมเชื่อว่า จะไม่มีการหยุดงานในวันนั้นด้วยเหตุผลดังกล่าว และขออนุญาตเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพว่ากลุ่มที่มาชุมนุมข้างนอกนั้นเป็นกลุ่มที่มาชุมนุมในเรื่องของ พ.ร.บ. วิชาชีพ การสาธารณสุขชุมชน เป็นนักวิชาการสาธารณสุข ซึ่งคงไม่เกี่ยวข้องกับในเรื่องนี้ครับ ขอบพระคุณมากครับ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

จบกระทู้ถาม ขอบคุณท่านนายแพทย์ประดิษฐ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงสาธารณสุข และคุณหมอชลน่านนะครับ ท่านจะตอบนิดหนึ่งให้ ๑ นาทีนะครับ

นายชลน่าน ศรีแก้ว รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงสาธารณสุข

ท่านประธานที่เคารพ กระผม นายชลน่าน ศรีแก้ว สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรคเพื่อไทย เขตเลือกตั้งจังหวัดน่าน รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงสาธารณสุข ขออนุญาตท่านประธาน ที่จะชี้แจงในประเด็นที่เพื่อนสมาชิก ท่าน ส.ส. สหรัฐ กุลศรี ได้พูดถึงการชุมนุมที่หน้าสภา เมื่อสักครู่ท่านรัฐมนตรีว่าการกระทรวงสาธารณสุขได้กรุณาชี้แจงไป ประเด็นที่ท่านพูดถึงว่า เป็นการชุมนุมประท้วงของแพทย์จากโรงพยาบาลชุมชน ผมกราบเรียนท่านประธาน ผ่านไปเพื่อนสมาชิกด้วยความเคารพนะครับ การชุมนุมที่หน้าสภาไม่ใช่เป็นการชุมนุมจาก แพทย์จากโรงพยาบาลชุมชนนะครับ เป็นการชุมนุมของเพื่อนวิชาชีพที่เราเรียกว่าสมาคมหมออนามัย สมาคมหมออนามัย ที่เขามาร้องขอต่อสภาผู้แทนราษฎรแล้วก็วุฒิสภา เพื่อให้สนับสนุนร่างพระราชบัญญัติ วิชาชีพการสาธารณสุขชุมชน พ.ศ. .... ซึ่งอยู่ในวาระของการประชุมร่วมกันของ คณะกรรมาธิการร่วมกันของ ๒ สภา เขาขอให้สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรสนับสนุนร่างนั้นนะครับ โดยใช้ร่างของสภาผู้แทนราษฎรเป็นหลักเท่านั้นเอง เขามาขอความกรุณาจากพวกเรานะครับ ไม่ใช่เป็นการประท้วงครับ มาขอแรงสนับสนุน กราบขอบคุณท่านประธานครับ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

จบ สภาผู้แทนราษฎรยินดีต้อนรับคณะครูและนักเรียนโรงเรียนบ้านลาแล จังหวัดนราธิวาส ด้วยความยินดียิ่งนะครับ ตอนนี้เราอยู่ในช่วงกระทู้ถามสดรัฐบาล ขอเชิญท่านอาจารย์รัชดา ธนาดิเรก ครับ

ท่านประธานสภา ที่เคารพ ดิฉัน รัชดา ธนาดิเรก สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรกรุงเทพมหานคร พรรคประชาธิปัตย์ ท่านประธานคะ ดิฉันได้ตั้งกระทู้ถามสด ถามท่านนายกรัฐมนตรีเรื่องความมุ่งมั่นตั้งใจของรัฐบาล ในการเสนอจังหวัดพระนครศรีอยุธยาเข้าแข่งขัน เพื่อเป็นเจ้าภาพในการจัดงานเวิลด์ เอ็กซ์โป ปี ๒๐๒๐ เรื่องนี้เป็นเรื่องของศักดิ์ศรีประเทศชาติ เป็นเรื่องของเกียรติยศของประเทศไทย เป็นเรื่องของ ผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจที่จะเกิดขึ้นกับประเทศ หากประเทศไทย จังหวัดพระนครศรีอยุธยา ได้เป็นเจ้าภาพในการจัดงานเวิลด์ เอ็กซ์โป ปี ๒๐๒๐ จริง แต่ก็เป็นที่น่าเสียดายที่วันนี้ เช่นเดียวกับครั้งก่อน ๆ ที่ท่านายกรัฐมนตรีไม่มาตอบกระทู้ถามสดในสภา เสมือนว่าท่านไม่ได้ให้เกียรติ การทำงานของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร และที่น่าเสียใจไปกว่านั้น เพราะในเรื่องของการเสนอตัว ให้จังหวัดพระนครศรีอยุธยาเป็นเจ้าภาพการจัดงานเวิลด์ เอ็กซ์โป ๒๐๒๐ ท่านนายกรัฐมนตรี ยิ่งลักษณ์ ชินวัตร ครั้งหนึ่งได้ประกาศในนามมติของคณะรัฐมนตรีให้เป็นวาระแห่งชาติ ได้กำหนดให้มีการจัดตั้งคณะกรรมการรณรงค์หาเสียงระดับชาติ แต่วันนี้คณะกรรมการนั้น ไม่มีรัฐมนตรีท่านใดเลยหรือที่จะสามารถเป็นตัวแทนท่านนายกรัฐมนตรีมาตอบกระทู้ถามสด กระทู้ถามสดซึ่งเป็นเรื่องที่เกี่ยวข้องกับศักดิ์ศรีและผลประโยชน์ของประเทศชาติ ดิฉันจึง ไม่มั่นใจว่าการที่ไม่มีรัฐมนตรีท่านใดมาตอบกระทู้ถามสดของดิฉันได้เป็นเพราะไม่สะดวก จะมาตอบหรือไม่กล้าที่จะมาตอบ เพราะในเจตนาที่แท้จริงของท่านนายกรัฐมนตรีของรัฐบาลชุดนี้ ไม่ได้มีความตั้งใจที่จะผลักดันให้ประเทศไทย ให้จังหวัดพระนครศรีอยุธยาได้เป็นเจ้าภาพ การจัดงานเวิลด์ เอ็กซ์โป ในปี ๒๐๒๐ จริง กระทู้ถามสดของดิฉันมาจากข้อสงสัยและข้อกังวล ของพี่น้องประชาชนค่ะ ว่าทำไมจากการที่รัฐบาลชุดที่แล้ว รัฐบาลนายกรัฐมนตรีอภิสิทธิ์ ได้ผลักดันและเสนอตัวให้ประเทศไทยได้เป็นเจ้าภาพการจัดงาน เริ่มตั้งแต่ปี ๒๕๕๓ ดำเนินการ มาอย่างเข้มแข็งจนถึงปี ๒๕๕๔ แล้วปี ๒๕๕๕ นายกรัฐมนตรียิ่งลักษณ์ประกาศให้เป็น วาระแห่งชาติ แต่มาเมื่อกลางปี ๒๕๕๕ ปีที่แล้วอยู่ ๆ ท่านนายกรัฐมนตรียิ่งลักษณ์ในฐานะ ประธานการติดตามการผลักดันเรื่องนี้ ก็สั่งให้ทุกหน่วยงานที่เกี่ยวข้องชะลอการดำเนินงาน ในเรื่องของการรณรงค์หาเสียงไปก่อน เพราะไม่มั่นใจ เกิดไม่มั่นใจหลังจากที่ประกาศ ให้เรื่องนี้เป็นวาระแห่งชาติ เกิดจะมากลัวว่าถ้าหากจังหวัดพระนครศรีอยุธยา หากประเทศไทย ได้เป็นเจ้าภาพจริงจะจัดไม่ได้ หากได้เป็นเจ้าภาพจะไม่คุ้มค่าทางเศรษฐกิจ ท่านนายกรัฐมนตรี เกิดอะไรขึ้นมาคะ อยู่ ๆ ครั้งหนึ่งเคยมั่นใจอยากจะให้เป็นวาระแห่งชาติแล้วก็ไม่เดินหน้าต่อ นับตั้งแต่เดือนมิถุนายน ๒๕๕๕ ปีที่แล้ว ท่านนายกรัฐมนตรีสั่งให้ชะลอ สั่งให้มีการดำเนินการ ให้ศึกษาทบทวนความคุ้มค่าของโครงการ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

อย่างนี้นะครับ ท่านอาจารย์รัชดาครับ ท่านนายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรี ๙ ท่าน เดินทางไปประเทศปาปัวนิวกินี แล้วก็ประเทศนิวซีแลนด์อย่างเป็นทางการ แต่กระทู้ถามสดของท่านนี้ผมก็ถือว่าเป็นเรื่องสำคัญ เดี๋ยวลงจากนี้ผมจะไปหารือกับท่านประธานสภาว่าขอเลื่อนมาเป็นวันพุธได้ไหม ผมรับไป เจรจาให้ท่าน เพราะฉะนั้นก็จะได้ตอบเป็นทางการ เพราะฉะนั้นก็ขออนุญาตท่านว่าเดี๋ยวให้ ผมได้ไปทำหน้าที่ก่อน ผมรักษาผลประโยชน์ของสภา ขอความกรุณาอาจารย์ก็แล้วกันนะครับ

ท่านประธานคะ ดิฉันขอขอบพระคุณในความตั้งใจและเจตนารมณ์ที่ดีของท่านเป็นอย่างยิ่ง แต่ก็ขอให้ ความปรารถนาท่านสำเร็จลุล่วงเพราะเรื่องนี้เป็นเรื่องเร่งด่วนค่ะ ขอกราบเรียนท่านประธาน อีกนิดหนึ่งว่าการตัดสินว่าประเทศไทยจะได้เป็นเจ้าภาพในการจัดงานเวิลด์ เอ็กซ์โป ปี ๒๐๒๐ นี้ จะมีขึ้นในเดือนพฤศจิกายน กระบวนการว่าประเทศไทยจะได้เป็นเจ้าภาพหรือไม่ หัวใจหลัก การรณรงค์หาเสียงก็คือการล็อบบี้ (Lobby) แต่วันนี้ท่านนายกรัฐมนตรีสั่งให้ชะลอตั้งแต่ เดือนมิถุนายน ผลการศึกษาก็ปรากฏแล้วว่าหากประเทศไทยได้เป็นเจ้าภาพจะมีความคุ้มค่า ทางเศรษฐกิจ ประเทศไทยจะมีรายได้เข้าประเทศ ๖๐,๐๐๐ ล้านบาท การจ้างงานจะเพิ่มขึ้นอีก เกือบ ๓๐๐,๐๐๐ อัตรา จีดีพี (GDP) จะโตขึ้นอีก ๑.๓๘ เปอร์เซ็นต์ แต่ท่านนายกรัฐมนตรี ก็ไม่สั่งให้เดินหน้า และในเดือนเมษายนนี้จะมีคำถามจากหน่วยงานที่เขาเป็นแม่งานในการจัดงาน จะมาตรวจสอบความพร้อมของประเทศ และในเดือนมิถุนายนประเทศไทยจะต้องไปนำเสนอ ความก้าวหน้าว่า

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

พอสมควรแล้วครับ เดี๋ยวผมจะหารือให้ท่านนะครับ เดี๋ยวลงจากบัลลังก์แล้วผมจะไปหารือ เรื่องของท่านจะได้มาถามอาทิตย์หน้านะครับ ตอนนี้ท่านถามผมก็ตอบแทนท่านไม่ได้

ดิฉันเข้าใจค่ะว่า ท่านจะไปดำเนินเรื่องให้ แต่ดิฉันต้องฝากกราบเรียนท่านประธานเพื่อผ่านไปยัง ท่านนายกรัฐมนตรีด้วยนะคะว่าเรื่องนี้เป็นเรื่องเร่งด่วน เพราะหากวันนี้ยังไม่มีคำตอบ ก็เป็นที่ประจักษ์ชัดได้แล้วเลยค่ะว่าประเทศไทยจะไม่ได้มีโอกาส

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

เอาไว้ อาทิตย์หน้าครับ ถามแล้วไม่มีใครตอบท่านรัชดา

(นางสาวขัตติยา สวัสดิผล ได้ยืนและยกมือขึ้น)

ท่านขัตติยาประท้วงเรื่องอะไรครับ

ขออภัยที่ต้องเอ่ยนามนะคะ ถ้าเกิดอาจารย์รัชดา ธนาดิเรก ยอมนั่งลงดิฉันก็คงไม่มีอะไรจะต้องประท้วงท่านประธาน แค่อยากให้ท่านประธานควบคุมการประชุมให้เป็นไปตามข้อ ๘

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ผมพยายามทำเต็มที่ครับ ก็ขอความร่วมมือจากสมาชิกทุกฝ่าย ท่านศุภชัยครับ ผมอนุญาต ให้ท่าน ๑ นาทีก็แล้วกันครับ ผมจะเข้าวาระกระทู้ถามทั่วไปแล้ว

นายศุภชัย ใจสมุทร บัญชีรายชื่อ

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ กระผม ศุภชัย ใจสมุทร สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรคภูมิใจไทย ผมขออนุญาต อยู่ในช่วงเวลาประมาณ ๑ นาทีนิด ๆ ก็แล้วกันครับท่านประธาน สิ่งหนึ่งที่อยากจะขอกราบเรียน ก็คือว่าเรื่องที่ผมได้มีการตั้งกระทู้ถามสดถามรัฐบาลในวันนี้ผมเห็นว่าเป็นเรื่องซึ่งอาจจะ ก่อให้เกิดความรุนแรงเป็นน้ำผึ้งหยดเดียวที่เกิดขึ้นในบ้านเมืองเราได้ ท่านประธานเอง ท่านก็ทราบเรื่องนี้ว่าเป็นเรื่องที่เราไม่ควรจะละเลย แต่สิ่งที่น่าเสียใจก็คือว่ารัฐบาลไม่ได้ใช้ โอกาสอันนี้ อย่างที่ผมเรียนไปเมื่อสักครู่ว่าในการที่จะได้ยืนยันว่ารัฐบาลมีความตั้งใจที่จะ แสดงให้เห็นว่ารัฐบาลจะร่วมทำหน้าที่ในการปกป้องสถาบันซึ่งกำลังถูกละเมิด ถูกจาบจ้วง โดยผ่านช่องทางสื่อเสรีหรือสื่อสาธารณะตรงนั้น เพราะฉะนั้นผมจึงจะถามรัฐบาลว่า ท่านจะดำเนินการอย่างไร แต่ดูเสมือนว่าท่านละเลย ผมตรวจสอบดูได้พบว่าถึงแม้ ท่านรองนายกรัฐมนตรีท่านติดภารกิจอันไม่อาจก้าวล่วงไปได้แต่ท่านก็อยู่ในประเทศไทย นอกจากนี้แล้วรัฐมนตรีประจำสำนักนายกรัฐมนตรีซึ่งกำกับดูแลสื่อก็มีอยู่แต่ท่านก็ละเลย ผมก็อยากกล่าวหาว่ารัฐบาลนี้ไม่ใส่ใจในการที่จะร่วมในการปกป้องสถาบันซึ่งได้รับผลกระทบ สิ่งที่อยากจะเรียนกับท่านประธานนะครับว่าพระมหากษัตริย์ท่านทรงทศพิธราชธรรมก็คือ ท่านมีความไม่โกรธคืออโกธัง ท่านมีความไม่เบียดเบียนคืออวิหิงสา ท่านมีขันติคือความอดทน และมีความเที่ยงธรรมคืออวิโรธนังคือความหนักแน่น

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ท่านศุภชัย เอาไว้ถามวันพุธหน้าครับ เดี๋ยวผมจะไปขอท่านประธานให้นะครับ เพราะฉะนั้นเรื่องนี้ ผมก็ฟังข่าวอยู่ ท่านเฉลิมก็ประณามคนที่ไปออกอากาศและสถานีที่อนุญาตให้ออกอากาศอยู่ เพราะฉะนั้นเราอยู่ในที่นี้ทุกคนล้วนแต่จงรักภักดีต่อสถาบันพระมหากษัตริย์ทั้งนั้นนะครับ เอาไว้ถามอาทิตย์หน้า ผมตอบแทนท่านรองนายกรัฐมนตรีไม่ได้ เชิญครับ ๒ พยางค์

นายศุภชัย ใจสมุทร บัญชีรายชื่อ

คำว่า ๒ พยางค์นี่คือให้ได้ความ ครบถ้วนด้วยครับท่านประธาน ก็คืออย่างที่จะบอกว่าวันนี้ปรากฏว่ามันเป็นหน้าที่พวกเรา ที่จะร่วมกันปกป้อง ผมอยากจะพูดว่าในรัฐธรรมนูญเขียนไว้ชัดครับว่า องค์พระมหากษัตริย์ ทรงดำรงอยู่ในฐานะอันเป็นที่เคารพสักการะผู้ใดจะละเมิดมิได้ และหน้าที่ของชนชาวไทยคือ มาตรา ๗๐ บอกว่าบุคคลมีหน้าที่พิทักษ์รักษาไว้ซึ่งชาติ ศาสนา พระมหากษัตริย์ และประการสำคัญที่ผมจะต้องพูดกับคณะรัฐมนตรีทั้งคณะก็คือว่า ก่อนที่ท่านจะเข้ารับหน้าที่ ท่านได้ถวายสัตย์ปฏิญาณต่อพระมหากษัตริย์ด้วยถ้อยคำตามรัฐธรรมนูญ มาตรา ๑๗๕ คือท่านบอกว่า ข้าพระพุทธเจ้าขอถวายสัตย์ปฏิญาณว่า ข้าพระพุทธเจ้าจะจงรักภักดี ต่อพระมหากษัตริย์ ผมไม่เห็นท่านทำเลยครับ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

คืออย่างนี้ ท่านศุภชัยครับ ให้โอกาสผมไปเจรจากับท่านประธานท่านจะได้ถามอาทิตย์หน้า ถ้าท่านพูด วันนี้ผมก็ไม่บรรจุของท่านอาทิตย์หน้านะครับ ขอความกรุณาท่านนั่งลง พอแล้วครับ ผมให้โอกาสทั้ง ๒ รอบแล้วครับ ด้วยความเคารพและให้เกียรติท่านเป็นอย่างยิ่งแล้วครับ พอแล้วครับ นั่งลงครับ ต่อไปเป็นกระทู้ถามทั่วไปนะครับ

๑.๒ กระทู้ถามทั่วไป

๑.๒.๑ กระทู้ถาม ที่ ๓๘๙ เรื่อง การก่อสร้างถนนเลี่ยงเมือง อำเภอสว่างแดนดิน จังหวัดสกลนคร (นางอนุรักษ์ บุญศล เป็นผู้ตั้งกระทู้ถาม) ถาม รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคม รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคมมอบหมายให้ พลเอก พฤณท์ สุวรรณทัต รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงคมนาคม เป็นผู้ตอบ

เชิญถามครับ

นางอนุรักษ์ บุญศล สกลนคร

ท่านประธานสภาที่เคารพ ดิฉัน นางอนุรักษ์ บุญศล สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดสกลนคร พรรคเพื่อไทย ดิฉันถาม กระทู้ถามทั่วไปค่ะท่านประธาน แล้วก็รอด้วยความใจจดใจจ่อ เพราะว่าเป็นเรื่องที่สำคัญ เช่นเดียวกัน และรอมาหลายสัปดาห์แล้วนะคะ ท่านประธานที่เคารพคะ ต้องบอกว่า ถนนเลี่ยงเมืองหรือบายพาส (Bypass) ของอำเภอสว่างแดนดิน จังหวัดสกลนคร มันเข้ากัน และไปกันได้ดีเลยทีเดียวกับไทยแลนด์ ๒๐๒๐ (Thailand 2020) เชื่อมไทย เชื่อมโลก หรือในปี ๒๕๖๓ อีก ๗ ปี ระบบโลจิสติกส์ (Logistics) ไทยจะสมบูรณ์แบบที่สุด แบบเปลี่ยน ประเทศไทยก้าวไกลเชื่อมโลกทั้งที่เป็นระบบรางและถนนโครงข่ายเพื่อระบบโลจิสติกส์ไทย อย่างแท้จริง ท่านประธานที่เคารพคะ มันบังเอิญมาตรงกันพอดีค่ะ ด้วยความเคารพนะคะ ทีนี้ถนนบ้านดิฉันหมายเลข ๒๒ หรือทางหลวงสายเอเชียหมายเลข เอเอช ๑๕ (AH-15) จากจังหวัดอุดรธานีไปจังหวัดสกลนคร แล้วต่อไปถึงจังหวัดนครพนม ๒๔๔.๓๓ กิโลเมตร ผ่ารท่านประธานไปถึงท่านรัฐมนตรี แล้วจังหวัดอุดรธานีไปถึงอำเภอสว่างแดนดินบ้านดิฉัน ซึ่งพี่น้องประชาชนบอกว่ามันคับแคบลำบากมากในตัวอำเภอ ในตัวอำเภอนี้ค่ะ ผ่านท่านประธาน ไปถึงท่านรัฐมนตรีค่ะ จะมีตึกรามบ้านช่องอยู่รอบถนนและเป็นถนนโครงข่ายเล็ก ๆ ซอยเล็ก ๆ ออกมาสู่ถนนใหญ่ และมีตลาดอยู่ริมถนน ซึ่งแออัดยัดเยียดมากนะคะ และต้อง ขอขอบพระคุณ ฯพณฯ นายกรัฐมนตรียิ่งลักษณ์ ชินวัตร ที่ขยายถนนเป็น ๖ เลนในช่วงตลาด ในตัวเมืองอำเภอสว่างแดนดินให้ ตอนนี้กำลังก่อสร้าง

(เจ้าหน้าที่ได้ดำเนินการเปิดคลิปภาพ)

ภาพที่ท่านเห็นนี้กำลังก่อสร้างเลยทีเดียว จะเป็นอย่างนี้ค่ะ ถนนคับแคบ แต่ว่าความต้องการของพี่น้องประชาชนก็ยังเกิดอุบัติเหตุ บ่อยครั้งค่ะท่านประธาน ในตัวอำเภอสว่างแดนดินและแออัดยัดเยียดคับคั่งไปด้วยจราจร ติดขัด ถ้ามีบายพาสหรือถนนเลี่ยงเมืองจะทำให้เมืองนี้ อำเภอสว่างแดนดินนั้นขอเป็นจังหวัด พร้อมกับจังหวัดหนองบัวลำภู พร้อมกับจังหวัดบึงกาฬ เราไม่เรียกร้องใด ๆ เลยทั้งที่ อำเภอเหล่านี้เป็นจังหวัดไปแล้ว และทีนี้ดิฉันถามท่านประธานผ่านไปถึงท่านรัฐมนตรีว่าการ กระทรวงคมนาคมว่ามีนโยบายก่อสร้างถนนเลี่ยงเมืองหรือบายพาส เพื่อลดการจราจรคับคั่ง และเกิดอุบัติเหตุในพื้นที่อำเภอสว่างแดนดินบ่อยครั้ง เพื่อเป็นการลดนะคะ อำเภอสว่างแดนดิน จังหวัดสกลนครหรือไม่ อย่างไร ขอทราบรายละเอียดค่ะ ขอบพระคุณค่ะ

เชิญท่านรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงคมนาคมครับ

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติ ผม พลเอก พฤณท์ สุวรรณทัต รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงคมนาคม ได้รับมอบหมายจากรัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคม ให้มาตอบกระทู้ถามจากท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติ ในเรื่องการก่อสร้างทางเลี่ยงเมืองของ อำเภอสว่างแดนดิน จังหวัดสกลนคร ผมขอเรียนให้ทราบรายละเอียดดังนี้นะครับว่า กระทรวงคมนาคมนั้นมีนโยบายในการแก้ปัญหาจราจรตามเส้นทางต่าง ๆ ของประเทศ ทั่วทั้งประเทศ โดยการสร้างทางเลี่ยงเมืองหรือทางบายพาสนั้นก็มีความมุ่งหมายเพื่อที่จะลด ปริมาณการจราจรที่หนาแน่นบนทางหลวงสายหลักที่ผ่านตัวเมือง ตัวอำเภอหรือตัวจังหวัดต่าง ๆ ซึ่งเป็นมาตรการหนึ่งในนโยบายการแก้ปัญหาการจราจร สำหรับเส้นทางหลวงหมายเลข ๒๒ ของท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรตินั้น โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ในช่วงที่ผ่านชุมชนของอำเภอสว่างแดนดิน กรมทางหลวงได้ดำเนินการขยายออกเป็น ๔ ช่องจราจรเต็มเขตพื้นที่ทั้งหมดแล้ว ซึ่งจากการประมาณการของเจ้าหน้าที่กรมทางหลวงนั้น คาดว่าสามารถที่จะรองรับการจราจรที่หนาแน่นได้อีกระยะหนึ่งในอนาคต ในช่วงนี้ขอเรียน ชี้แจงรายละเอียดเท่านี้ครับ

เชิญท่านอนุรักษ์ บุญศล ครับ

นางอนุรักษ์ บุญศล สกลนคร

ท่านประธานที่เคารพ นางอนุรักษ์ บุญศล สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดสกลนคร พรรคเพื่อไทย ท่านรัฐมนตรี พลเอก พฤณท์ สุวรรณทัต ได้ตอบบอกว่าการแก้ไขปัญหาจราจรนั้นต้องทำทั่วประเทศโดยเฉพาะถนนที่ผ่าน ชุมชนหรือว่าผ่ากลางเมืองอย่างนี้จะต้องทำเป็น ๔ ช่องจราจร เดี๋ยวนี้ต้องเรียนท่านว่าขณะนี้ กำลังก่อสร้างอยู่ในตัวเมืองเลยค่ะเป็น ๔ ช่องจราจร ต้องขอบพระคุณเป็นอย่างสูงที่ทำให้ พี่น้องอำเภอสว่างแดนดินและอำเภอใกล้เคียงนั้นลดปัญหาจราจรได้อย่างมากเลยทีเดียว ผ่านท่านประธานไปถึงท่านรัฐมนตรีค่ะ แต่ว่าถนนเส้นนี้นั้นต้องกราบเรียนท่านประธาน ผ่านไปถึงท่าน พลเอก พฤณท์ สุวรรณทัต ว่าถนนหมายเลข ๒๒ หรือถนนสายเอเชีย เอเอช ๑๕ นั้น เป็นถนนที่เป็นโครงข่าย โครงข่ายที่เชื่อมไปจังหวัดนครพนมผ่านไป สปป. ลาว โดยข้ามสะพาน ข้ามแม่น้ำโขงที่จังหวัดนครพนมไปยังแขวงคำม่วน แล้วก็ถนนเส้นนี้ยังไปที่จังหวัดมุกดาหาร ผ่านสะพานมิตรภาพ ๒ (มุกดาหาร-สะหวันนะเขต) ไป สปป. ลาวที่สะหวันนะเขต แล้วถนนเส้นนี้นั้น ยังเป็นโครงข่ายที่ไปยังจังหวัดหนองคาย นครเวียงจันทน์ ถนนมิตรภาพไทย-ลาว เวียงจันทน์ด้วย ท่านประธานที่เคารพ แล้วทั้งไทยทั้งต่างประเทศใช้ถนนเส้นนี้ด้วยความเร็วสูง แล้วพอผ่าน ในตัวเมืองเกิดอุบัติเหตุบ่อยครั้งจริง ๆ ดิฉันอยากให้ท่านรับว่าจะสร้างถนนเลี่ยงเมืองให้หรือว่า ตอนแรกออกแผนการก่อสร้างโดยการสำรวจหรือว่าจะไปเส้นทางไหน แม้ว่าในนี้ดิฉันบอกว่า แยกกิโลเมตรที่ ๗๓+๘๐๐ แยกเข้าถนนสายบ้านง่อน-โพนถ่อน ผ่านหน้าโรงเรียนบ้านโพนสูง แยกไปอำเภอทุ่งฝน จังหวัดอุดรธานีได้อีกเส้นทางหนึ่ง โดยถนนเส้นนี้จะสิ้นสุดที่แยกสนามชัย บ้านสนามชัย ตำบลสว่างแดนดิน อำเภอสว่างแดนดิน จังหวัดสกลนครนี่ก็ตาม แต่ดิฉัน จะไม่ดื้อรั้นว่าเส้นทางนี้คือสิ่งที่ดิฉันและพี่น้องประชาชนในอำเภอสว่างแดนดิน อำเภอเจริญศิลป์ อำเภอส่องดาว และอำเภอใกล้เคียง รวมทั้งพี่น้องจากถิ่นอื่นด้วยที่มาใช้ถนนเส้นนี้ว่าต้องการ ถนนเลี่ยงเมือง แม้ว่าท่านสำรวจเส้นทางอื่นขอให้เลี่ยงเมืองออกไป ทีนี้มันผ่านตรงกลางเมือง มากมายเหลือเกิน และต้องบอกว่าในวันหนึ่ง ๆ หลายหมื่นคันทำให้เกิดมลพิษในตัวอำเภอ และเกิดจราจรคับคั่ง เกิดอุบัติเหตุบ่อยครั้ง ท่านประธานคะ ดังนั้นดิฉันเรียนถามท่านประธาน ผ่านไปถึงท่านรัฐมนตรีว่าการก่อสร้างถนนเลี่ยงเมืองของอำเภอสว่างแดนดิน จังหวัดสกลนคร จะขอให้นำเข้าแผนพัฒนาของกระทรวงคมนาคมในปี ๒๕๕๗ ได้หรือไม่ ขอทราบรายละเอียด ขอบพระคุณค่ะ

เชิญครับท่านรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงคมนาคม

เรียนท่านประธานที่เคารพ สำหรับถนนเลี่ยงเมืองหรือถนนบายพาส อันนี้จะเป็นโครงการใหม่ ของกรมทางหลวง กระทรวงคมนาคม ซึ่งถนนเลี่ยงเมืองที่ท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติได้กรุณา เสนอแนะ แนะนำนั้นจะอยู่ด้านตอนเหนือของแนวถนนหมายเลข ๒๒ จะอยู่ด้านตอนทิศเหนือ ของถนนหมายเลข ๒๒ ซึ่งทั้งนี้ก็จะสอดคล้องกับแผนในอนาคตของกรมทางหลวงซึ่งได้วางไว้ อันนี้คือเส้นแนวบายพาส หรือถนนเลี่ยงเมืองคือตามแนวเส้นสีแดงนะครับ ซึ่งทางกรมทางหลวงก็ได้กรุยแนววางแผนไว้ ในอนาคต ซึ่งก็ตรงกับท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติได้กรุณาแนะนำไว้แล้วเพื่อแก้ปัญหาการจราจร อย่างไรก็ดี ในการเตรียมการบรรจุแผนการพัฒนาของกรมทางหลวงนั้นได้บรรจุไว้ในแผนปี ๒๕๕๕ ถึงปี ๒๕๖๔ เอาไว้เรียบร้อยแล้ว เพราะจากการประมาณการของกรมทางหลวงในเขตชุมชน ของอำเภอสว่างแดนดินนั้นยังคงสามารถอย่างที่ผมเรียนในชั้นต้นว่ายังคงสามารถรองรับ การจราจรที่หนาแน่นได้อีกระดับหนึ่งนะครับ เพียงแค่นี้ครับ

จบนะครับ หมดแล้วครับ มีอะไรฝากไหมครับ เชิญครับ

นางอนุรักษ์ บุญศล สกลนคร

ท่านประธานที่เคารพคะ นางอนุรักษ์ บุญศล สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดสกลนคร พรรคเพื่อไทย นิดเดียวค่ะท่านประธาน ท่านประธานผ่านไปถึงท่านรัฐมนตรีคะ ถนนเลี่ยงเมืองท่านบอกว่าที่ ๔ เลน แล้วเป็น ๖ เลน บางช่วงในตัวเมืองสามารถที่จะรองรับได้ ดิฉันก็ยังแสดงเจตนารมณ์แทนพี่น้องประชาชน ซึ่งเป็นตัวแทนของพี่น้องประชาชนในเขตนั้น แล้วก็ทั้ง ๒ ประเทศว่าการขับรถเร็วนี้ ผ่ากลางเมือง แล้วก็เป็นถนนโครงข่ายโลจิสติกส์ในปี ๒๐๒๐ ด้วย ถนนเส้นนี้ถ้ามีถนนเลี่ยงเมือง ถ้าท่านบอกว่าจะใส่ไปในแผนโครงข่ายระบบโลจิสติกส์ ปี ๒๐๒๐ ซึ่งเชื่อมไทย เชื่อมโลก ก็จะเป็นประโยชน์กับพี่น้องประชาชนทั้งต่างประเทศ คือ สปป. ลาว และประเทศเวียดนาม ประเทศไทยเป็นหลัก และที่สำคัญที่สุดพี่น้องประชาชนในอำเภอสว่างแดนดินนั้น จะปลอดภัยจากการเกิดอุบัติเหตุค่ะท่านประธาน ขอบพระคุณค่ะ

ต่อไป เป็นเรื่องที่ ๒

๑.๒.๒ กระทู้ถาม ที่ ๔๐๓ เรื่อง การที่เจ้าหน้าที่กรมศุลกากรเลือกปฏิบัติ ต่อประชาชน (นายจิรายุ ห่วงทรัพย์ เป็นผู้ตั้งกระทู้ถาม) ถาม ท่านรัฐมนตรีว่าการ กระทรวงการคลัง

เชิญท่านจิรายุครับ

นายจิรายุ ห่วงทรัพย์ กรุงเทพมหานคร 🔗

ท่านประธานที่เคารพครับ กระผม จิรายุ ห่วงทรัพย์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรกรุงเทพมหานคร เขต ๑๘ คลองสามวา พรรคเพื่อไทย ที่ผมถามกระทู้ถามนี้เนื่องจากมีพี่น้องประชาชนร้องเรียนมายังผมหลายครั้ง เรื่องแรก เป็นเรื่องเล็ก ๆ ที่อาจจะทำให้หน้าที่กรมศุลกากรซึ่งถือว่าเป็นกรมหนึ่งที่ข้าราชการไทย อยากจะไปทำงานด้วย เพราะว่าเป็นกรมที่ผมขออนุญาตใช้ข้อสังเกตนี้ก็แล้วกันครับว่า เป็นกรมที่มีข้าราชการบางคนระดับไม่เท่ากัน ซี (C) นี้เท่ากัน ท่านประธานครับ แต่ว่ารายรับ ไม่เท่ากัน ผมเชื่อว่าท่านรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการคลัง ท่านทนุศักดิ์ เล็กอุทัย ท่านขยันทำงานไปตรวจตราหลายครั้งจะทำระดับนโยบาย ภาษาชาวบ้านเขาบอกว่า อ้ายจุกอ้ายแกละทำนี่กำนันไม่ค่อยเห็น เพราะฉะนั้นฝากท่านรัฐมนตรีนี่ครับลองไปดู รายละเอียด เรื่องแรก เป็นเรื่องเล็ก ๆ แต่ทำให้เจ้าหน้าที่บางคนในกรมศุลกากร แผนกตรวจตรา จับกุมตามขอบขัณฑสีมาประเทศนี่นะครับ หรือว่ารั้วรอบขอบชิดที่มีประตูทางเข้าออก เช่น ด่าน ตม. ที่เป็นระดับพื้นดินครับ แล้วก็ด่าน ตม. ที่สนามบิน ซึ่งมีอยู่หลายแห่งในประเทศไทย

เรื่องแรก ผมได้รับการร้องจากท่านหนึ่งเป็นผู้ที่ไม่เปิดเผยนามครับ ท่านบอกว่า ท่านเดินทางกลับจากต่างประเทศ แล้วก็ถูกบุรุษชุดขาวถ้าท่านประธานจำได้นะครับ เวลาเข้ามาผ่าน ตม. เสร็จจะมาเจอศุลกากรมีช่องเขียว ช่องแดง จะมีบุรุษชุดขาวใส่กางเกงขาว เสื้อขาวคอยยืนจด ๆ จ้อง ๆ ครับ หน้าตาดีก็เรียก หน้าตาไม่ดีก็ปล่อย แต่ถ้าหน้าตาไม่ดีนี่ ส่วนใหญ่ขยิบตากันนี่เขาบอกว่าไฟเขียวเลย เขาบอกอย่างนี้ครับ เขาบอกว่าได้พบสุภาพบุรุษ ท่านหนึ่งถือกระเป๋ามาเป็นกระเป๋าเดินทาง ๒ ใบครับ เจ้าหน้าที่บุรุษชุดขาวคนนี้ก็เรียก เอากระเป๋านี่เข้าไปเอกซเรย์ ท่านประธานครับ ปรากฏว่าดูจากช่องเอกซเรย์เห็นมีกล่อง นาฬิกาเล็ก ๆ อยู่กล่องหนึ่ง แต่พอเปิดกระเป๋าดูปรากฏว่ามีกระเป๋าเล็ก ๆ ที่ไฮโซ ไฮซ้อ เขานิยมกันครับ ยี่ห้อหลุยส์ วิตตองบ้างละ ปราดาบ้างละ ชาแนลบ้างละเยอะแยะ มีอยู่ประมาณ ๓-๔ ใบ เจ้าหน้าที่ก็บอกว่านาฬิกาฉันไม่สนแล้ว ฉันถามต่อว่ากระเป๋านี้คุณนำเข้ามาในราชอาณาจักรได้อย่างไร สุภาพบุรุษท่านนี้ก็ตอบว่า ผมเรียนอยู่ที่เมืองนอก เวลากลับมาครั้งนี้ผมเรียนจบแล้วจึงนำกระเป๋าเก่าเข้ามาครับ ก็กลายเป็นประเด็นถกเถียงกันไปว่านี่คือกระเป๋าเก่าหรือกระเป๋าใหม่ สุดท้ายก็มีการยึด กระเป๋าแล้วก็แจ้งข้อกล่าวหานำสินค้ามูลค่าเกิน ๒๐,๐๐๐ บาทเข้ามาในราชอาณาจักร แต่เรื่องมันไม่จบเท่านั้นท่านประธานครับ มีการรับส่วยกันไหม มีการเจรจากันเพื่อเอาของ ทิ้งไว้และเอาตัวออกไปหรือไม่ เดี๋ยวติดตามต่อครับ

เรื่องที่ ๒ ผู้ร้องท่านที่ ๒ บอกว่าเดินทางกลับจากต่างประเทศเช่นเดียวกัน ผ่านช่องเขียวแล้วก็นำชามาจากเมืองจีน นำมาทั้งหมด ๓๐ ห่อ เวลาไปเที่ยวต่างประเทศ ผมเชื่อว่าผู้แทนราษฎรหรือว่าใครก็แล้วแต่ไม่มีใครไปเที่ยวแล้วไม่ซื้ออะไรกลับมาครับ แต่บางทีเราไม่รู้กฎหมายบ้าง หรือรู้แต่คิดว่ามันไม่ใช่เรื่องใหญ่บ้างก็โดนจับกุมไม่ว่าอะไรครับ แต่รายนี้บอกว่าหิ้วชาเข้ามา ๓๐ ห่อ พอเข้ามาปุ๊บก็เจอบุรุษชุดขาวเช่นเคยเรียกตรวจ บอกว่านำเข้าชามานี้ต้องเสียค่าปรับประมาณ ๘,๐๐๐ บาท คนนี้เขาก็บอกว่าเขาซื้อมา ๑๕๐ บาทต่อห่อ คูณแล้วก็ประมาณ ๔,๕๐๐ บาท จะเอาอย่างไรดีครับ ๑. เสียค่าปรับ ๘,๐๐๐ บาทแล้วเอาชาออก กับปล่อยให้เจ้าหน้าที่ยึด สรุปใจความครับ เจ้าหน้าที่ขอยึด แล้วก็ปล่อยตัวออกไป แต่ว่าก่อนออกยังมีน้ำใจนะครับท่านประธาน เจ้าหน้าที่ศุลกากร ท่านนี้ยังแถมให้ ๒ ห่อ บอกว่าเอาไปฝากเพื่อนได้ ๒ ห่อ จริงหรือไม่ประการใด เดี๋ยวตรวจสอบต่อ

เรื่องที่ ๓ ในเว็บไซต์ (Web site) เดี๋ยวนี้เยอะครับ เขาบอกว่ามีนายหน้า รับหิ้วของออกทางช่องเขียว ตั้งแต่ดอนเมือง สุวรรณภูมิ ด่านต่าง ๆ เยอะแยะทั่วประเทศไทย แล้วก็ไปประกาศในเว็บไซต์ ไอแพดนี่ท่านประธานครับ หรือว่าโทรศัพท์มือถือไอโฟน อะไรนี่นะครับ ราคา ๒๔,๐๐๐ บาท ขายอยู่ประมาณ ๑๒,๐๐๐ บาท อ้างว่าเป็นเจ้าหน้าที่ กรมศุลกากรนำเข้า จริงเท็จประการใดเดี๋ยวผมถามท่านรัฐมนตรีต่อนะครับ ท่านช่วยตรวจสอบ

เรื่องสุดท้าย พูดมานี่เจอกับตัวเอง ผมเป็นคนที่ไม่ค่อยชอบมีฟอร์ม (Form) เยอะ ท่านประธานครับ ไม่เคยมีใส่แจ็คเก็ต (Jacket) ติดบัตรอะไรไปรับตามงวงช้าง แล้วก็นั่ง รถกอล์ฟไม่เคย ไปต่างประเทศผมไปคนเดียว ยืนเข้าแถว ตม. ตลอด ผ่านศุลกากร ก็เข้าคิวตามตลอดครับ เพราะฉะนั้นพวกนี้ก็เลยมองผมเป็นเหมือนคนธรรมดาทั่วไป แล้วเวลาผมไปต่างประเทศท่านประธานครับ ชอบใส่กางเกงขาสั้น เสื้อยืด สะพายเป้ วันหนึ่งเหตุเกิดเมื่อวันที่เดินทางกลับจากฮ่องกง วันที่ ๒๘ ตุลาคม ปีที่แล้ว นานแล้วนะครับ ทีจี ๖๐๗ (TG 607) ผมมาถึงกรุงเทพฯ ๕ ทุ่ม ออกช่องเขียวตรงที่มีรับกระเป๋าซี ๑๐ (C10) ท่านรัฐมนตรีลองจดด้วยครับ เดี๋ยวอธิบดีกรมศุลกากรคงจะเรียกบุรุษชุดขาวมาถามว่า เป็นอย่างไรบ้าง ประเด็นมันก็คืออย่างนี้ท่านประธานครับ เวลาออกมาไปเมืองนอกผมไม่ค่อยชอบ ซื้อของเมืองนอก เพราะผมชอบอุดหนุนคิง พาวเวอร์ ดิวตี้ ฟรี (King Power Duty free) ประเทศไทย พอมาถึงปุ๊บผมก็ซื้อตรง ตม. ขอโทษครับ ตรงที่รับกระเป๋าเขาจะมีเชลฟ์ (Shelf) วางอยู่ ซื้อสุราไปฝากเพื่อน ๓ ขวด ร้านคิง พาวเวอร์ บอกว่าคุณคะคุณต้องใช้พาสปอร์ต (Passport) ๑ ใบต่อ ๑ ขวด ผมบอกได้ครับ เพื่อนมาช่วยกันหน่อยคนละใบ ซื้อ ๓ ขวด ท่านประธานครับ ด้วยความที่ฟอร์มไม่ค่อยเยอะมีหน้าที่เข็นกระเป๋า เพื่อนก็ฝากกระเป๋า ๓-๔ ชั้น ผมก็ด้วยความเจตนาบริสุทธิ์ถือถุงคิง พาวเวอร์วางไว้ แล้วก็มีเหล้า ๓ ขวด ผ่านบุรุษชุดขาวช่องเดิม มานี่เลย เรียกผมเข้ามาแล้วก็ถามผมว่าคุณซื้อเหล้าผิดกฎหมาย เกิน ๑ ขวด ผมก็งง ผมบอกก็ผมซื้อจากดิวตี้ ฟรี เห็นอยู่ใกล้ ๆ แค่นี้ แล้วมันผิดกฎหมายอย่างไร ถุงก็มี ใบเสร็จก็มี เขาก็ตอบว่าไม่ได้ คนมาจากประเทศใดก็แล้วแต่เข้ามาผ่าน ตม. ๑ ขวด ผ่านช่องเขียวได้ ถ้าถือ ๓ ขวดผิดกฎหมาย เมื่อสักครู่นี้ประชุมคณะกรรมาธิการท่านประธานครับ คุยเรื่องนี้กับท่าน ส.ส. ท่าน ส.ส. พรรคร่วมรัฐบาลท่านหนึ่งบอกว่าโดนเหมือนกันที่จังหวัดหนองคาย เพื่อนฝากซื้อบุหรี่มา ๓ คาร์ตอน (Carton) เดินกันมา ๔ คน แต่ถือคนเดียวโดนจับ เคลียร์กัน ถึงตั้งแต่ผู้ว่าราชการจังหวัด จริงเท็จประการใดท่านไปตรวจสอบครับ ประเด็นมีอยู่ว่าอย่างนี้ครับ จากที่ผมโดนเรียกเข้าไปในห้อง เห็นท่าทางผมขัดขืน ก็ผมให้คุณมาตรวจผมได้อย่างไร ผมก็ถูกต้องตามกฎหมาย พาผมเข้าไปห้องเล็ก ๆ หลืบด้านใน ท่านประธานครับ ระทึก เข้าไปปุ๊บในห้องเต็มไปด้วยเหล้าเพียบ มีตั้งแต่ยี่ห้อที่ท่านประธานอาจจะเคยหรือไม่เคย รู้จักหรือไม่รู้จักไม่แน่ใจ แต่ผมมองแล้วขวดละ ๕๐,๐๐๐ บาท บลูบ้าง แบล็คบ้าง สวิงบ้าง เยอะแยะมากมายเต็มพื้นห้องไปหมด ผมตกใจ ผมขึ้นไปร้านขายเหล้าหรืออย่างไร ปรากฏว่าเขาก็บอกว่าผมซื้อกี่ขวดจนกระทั่งผมต้อง โทรศัพท์หาเพื่อนครับ เพื่อนออกไปแล้ว เอาพาสปอร์ตไปให้เขาดูหน่อยว่าเราซื้อเล่มละขวด ๆ สุดท้ายปลายทางเขาขู่ผมอีกบอกถ้าทำอย่างนี้อีกหน่อยผมจะจับคุณนะ ผมก็ยังไม่ได้ให้ พาสปอร์ตดูก็เลยไม่รู้ว่าเป็นผู้แทนราษฎร ท่านประธานครับ แต่ไม่ได้เบ่งอะไรเลย ท่านไป ตรวจสอบได้

คำถามมีอยู่ว่าของที่เจ้าหน้าที่บุรุษชุดขาวท่านจับกุมอะไรก็แล้วแต่ ท่านเอา ไปไว้ที่ไหน ท่านเอาไปไว้ตลาดโรงเกลือ หรือไปไว้ร้านเจ๊อะไรแถว ๆ ดอนเมือง หรือไปไว้ หลังการบินไทย ผมถามท่านรัฐมนตรีครับว่าขั้นตอนการจับกุม การประชาสัมพันธ์โดยเฉพาะ ลูกค้าที่เป็นนักท่องเที่ยวเข้ามาเมืองไทย ขนาดผู้แทนราษฎรยังเป็นอย่างนี้ แล้วถ้าเกิด วันหนึ่งทำวันละขวดไม่มีใครอยากโดนจับ ท่านประธานครับ ก็ยอม ๆ เอาเหล้าไป เดี๋ยวฉัน ออกไปตัวเปล่าก็ได้ สุดท้ายก็สวดชยันโตเจ้าหน้าที่ชุดขาวตรงนั้นไป ถามท่านรัฐมนตรีครับว่า ขั้นตอนในการจับกุมนักท่องเที่ยวที่เดินทางเข้ามาในราชอาณาจักรไทยแล้วเอาของกลาง ต่าง ๆ ที่ท่านบันทึกหรือไม่บันทึกท่านดำเนินการอย่างไร ผมเชื่อว่าผมถามกระทู้ถามนี้เย็นนี้ รับรองห้องนั้นโล่งเตียนครับ ของหายหมด แล้วผมจะส่งลูกน้องผมไปนั่งเฝ้าด้วยครับว่า ท่านเอาไปขายเองหรือท่านเอาไปเป็นของกลาง เป็นคำถามที่ ๑ ท่านรัฐมนตรีครับ

เชิญท่านรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการคลังครับ

กราบเรียน ท่านประธานที่เคารพครับ กระผม นายทนุศักดิ์ เล็กอุทัย สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดอุตรดิตถ์ พรรคเพื่อไทย ในฐานะรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการคลัง ผมนึกว่า ท่านถามทีเดียวหมด เพิ่งคำถามแรกหรือครับ ก็ขออนุญาตว่าคงจะตอบรวม ๆ กันไปนะครับ แล้วถ้าเกิดท่านคิดว่ายังตอบไม่ครบถ้วนจะถามซ้ำอีกครั้งก็ยินดีนะครับ ผมขออนุญาตพูด ภาพรวมสักนิดหนึ่งว่าประเด็นปัญหาที่ท่าน ส.ส. จิรายุ ห่วงทรัพย์ ได้พูดอยู่เป็นเรื่องจริง ซึ่งผู้คนทั้งหลายเจอกันมาเป็นประจำ แต่ในขณะเดียวกันในทางแก้ไขราชการทำหรือไม่ เป็นข้อสงสัยที่พี่น้องประชาชนส่วนใหญ่ทั้งประเทศที่เขาเจอเขาสอบถามแล้วก็สงสัย ผมขออนุญาตกราบเรียนหลักการทั่วไปก่อนนะครับว่าโดยปกติกรมศุลกากรในการทำงาน สมมุติว่าที่สนามบินสุวรรณภูมิจะมีหน่วยงานทำงานอยู่ร่วมกันทั้งหมด ๓ หน่วยงาน คือมี บริษัท ท่าอากาศยานไทย จำกัด (มหาชน) มีกรมศุลกากร แล้วก็มี ตม. ตรวจคนเข้าเมือง ไม่ทราบว่าตรงส่วนนี้ท่านเจอใคร เอาละถ้าเกิดว่าเจอศุลกากร ศุลกากรมีหน้าที่ทำการ อย่างไรบ้าง ขอกราบเรียนว่าในการตรวจปล่อยผู้โดยสารของเจ้าหน้าที่ศุลกากร โดยหลักการ และกฎหมายจะต้องคำนึงถึงการอำนวยความสะดวกให้แก่ผู้โดยสารที่เดินทางเข้ามา ในราชอาณาจักร ต้องปฏิบัติอย่างเท่าเทียมกัน โดยเฉพาะอย่างยิ่งให้คำนึงถึงการส่งเสริม และสนับสนุนการท่องเที่ยวของประเทศไทย ซึ่งนับวันจะมีการเดินทางเข้ามาในบ้านเรามาก ยิ่งขึ้นทุกวัน ทางกรมศุลกากรได้แบ่งช่องทางเป็น ๒ ช่องทางตามหลักสากล คือช่องสีเขียว ที่ไม่ต้องมีสิ่งของต้องสำแดงและช่องสีแดงที่มีสิ่งของจะต้องสำแดง ขอขยายคำว่า ต้องสำแดง กับ ไม่สำแดง นะครับ ต้องสำแดง ก็คือว่าของที่มีปริมาณหรือว่าจำนวนที่มากกว่าที่ได้รับ อนุญาตหรือเป็นสิ่งของต้องห้าม ต้องมีกฎหมายเฉพาะ ส่วนช่องที่ว่าไม่ต้องสำแดงก็คือ เป็นช่องที่ว่าท่านสามารถนำเข้ามาได้ตามที่กฎหมายอนุญาต กรณีของช่องที่ต้องสำแดง หรือช่องแดงนั้นในกรณีที่ผู้โดยสารมีความประสงค์จะเข้าช่องสำแดงหรือช่องแดงนั้น เจ้าหน้าที่ศุลกากรจะต้องพิจารณาตรวจสอบเพื่อเรียกเก็บภาษีอากรต่อผู้โดยสารต่อไป ส่วนกรณีที่ผู้โดยสารใช้ช่องเขียวที่เป็นของที่ไม่ต้องสำแดงนะครับ เนื่องจากได้รับสิทธิยกเว้น อากรในฐานะของใช้ส่วนตัวเข้ามาหรือไม่ต้องมีภาระภาษีต้องชำระที่ผิดกฎหมายจะผ่าน โดยสะดวกไม่มีการตรวจค้นแต่อย่างใด เมื่อสักครู่ท่านพูดถึงกระเป๋าใช้แล้วมีท่านหนึ่ง ที่เข้ามา ในความเข้าใจของผมนี่เป็นสิ่งของซึ่งได้รับการยกเว้น แต่ว่าก็มีการถกเถียงกัน ซึ่งตรงนี้ก็ถือว่าต้องเป็นเรื่องของข้อเท็จจริงที่ต้องพิสูจน์ แต่อย่างไรก็ตามทีการปฏิบัติงาน ของเจ้าหน้าที่กรมศุลกากรต้องคำนึงถึงความสะดวกแล้วก็ความถูกต้องตามกฎหมายเป็นหลัก ถ้าเกิดว่าได้รับข้อมูลอะไรมาจากหน่วยสาย หน่วยข่าวเขาก็อาจจะมีการปฏิบัติที่เข้มข้นหน่อย แต่ว่าปกติปริมาณอย่างที่ท่านพูดไม่น่า ที่จะต้องโดนนะครับ แต่ว่าเมื่อโดนไปแบบนี้ผมก็คิดว่าตามเที่ยวบินดังกล่าว เดี๋ยวจะไปให้ ทางผู้เกี่ยวข้องได้สอบถามรายละเอียดต่อไป ขั้นตอนการตรวจค้น เราก็จะมีหลัก ๆ อยู่ว่า ถ้ามีการสงสัยก็มี ๑. ก็คือว่ามีข้อมูลจากสายต่าง ๆ ที่เราได้รับการติดต่อบอกมาจากต่างประเทศ หรือว่าในประเทศนะครับ หรือว่าข้อที่ ๒ เจ้าหน้าที่จะสืบค้นจากระบบของกรมศุลกากร ที่ใช้ระบบการบริหารความเสี่ยงจากข้อมูลบัญชีของผู้โดยสาร เพราะผู้โดยสารบางท่าน หรือมาจากบางแหล่งบางประเทศนี่จะมีความเสี่ยงสูง ซึ่งเราก็จะใช้หลักการบริหารความเสี่ยงนะครับ ต่อมาก็คือข้อมูลบุคคลของสำนักงานตรวจคนเข้าเมืองซึ่งเขาจะมีระบบของเขาอยู่นะครับว่า เรียกว่าระบบไพส์ซีส (PISCES) ซึ่งจะมีข้อมูลของบุคคลซึ่งเป็นความลับ แต่ว่าในทางปฏิบัติ ของราชการก็จะมีโอกาสที่จะรับทราบ แล้วก็จากกล้องวงจรปิด จากพฤติกรรมการแสดงออก ของเขาระหว่างเดินทาง เพราะบางท่านบางคนนี่เปลี่ยนเที่ยวบ่อย ออกจากประเทศนี้ไปแวะ ประเทศนี้ ขึ้นประเทศนี้แล้วค่อยลงมาประเทศไทยอย่างนี้เป็นต้น แล้วบางคนก็มีประวัติ ที่สะสมมานาน อันนี้ก็เป็นข้อมูลที่เจ้าหน้าที่เขาได้ใช้เป็นแนวทางในการดำเนินการ

สำหรับคำถามที่ว่าการจับสุราของท่านหรือว่าคนอื่น หรือว่าบุหรี่อะไรต่าง ๆ เหล่านั้นนะครับ มันก็มีหลักเกณฑ์ในการปฏิบัติอยู่ว่าผู้ที่นำเข้าสำหรับสุรานี่ก็จะได้ไม่เกิน ๑ ลิตร ต่อ ๑ ท่าน ส่วนบุหรี่นี่ก็ ๒๐๐ มวนหรือว่า ๑ คาร์ตอน ถ้าเกินกว่านี้ถือว่ามีความผิด แต่ต้องขอกราบเรียนว่าในการทำงานของกรมศุลกากร เราไม่ได้ทำคนเดียว บางครั้งก็มี หน่วยงานอื่นเข้ามาร่วมใช้คำภาษาพื้น ๆ ก็ร่วมแจม (Jam) ด้วย ร่วมตรวจสอบด้วย แต่ว่า ไม่ได้ตรวจสอบตรงช่องที่ว่า แต่ตรวจสอบตรงนอกช่องแล้วตรงบริเวณที่คนเดินไปเดินมา นี่นะครับ อันนี้เขาก็มีกฎหมายส่วนหนึ่งซึ่งผมขออนุญาตไม่บอกว่าเป็นหน่วยงานไหนนะครับ ซึ่งก็เป็นการกระทำที่ไม่ค่อยถูกต้องนัก เพราะว่าเวลาที่ท่านนำเสนอเข้ามานี่ อย่างเช่นว่า ท่านเอาเหล้า ๓ ขวดใช้พาสปอร์ต ๓ ใบ แต่เวลาขนนี่ท่านขนคนเดียวแล้วเพื่อน ๆ ก็แยกไปแล้ว ผ่านด่านตรงนั้นแต่ปรากฏว่าไม่ผ่านด่านตรงนี้ ซึ่งอาจจะพูดง่าย ๆ ก็เป็นด่านเถื่อน เวลาอธิบาย ท่านอาจจะอธิบายสู้เขาไม่ได้ เพราะว่าท่านมีพาสปอร์ตใบเดียว แต่บุหรี่ ๓ คาร์ตอน เหล้า ๓ ขวด อย่างนี้เป็นต้น แต่ว่าตอนผ่านด่านตรงนั้นถ้าหากว่ามี ๓ พาสปอร์ต มีคนอยู่ครบ เขาไม่สามารถที่จะ กักกันของท่านได้ ถ้ามีการกักกันของท่าน ท่านสามารถต่อสู้ได้นะครับ ในประเด็นอื่น ๆ นะครับ ผมคิดว่าคงจะรอคำถามของท่านต่อจะได้ตอบเพิ่มกันนะครับ ขอบพระคุณครับ

เดี๋ยวนะครับ

นายจิรายุ ห่วงทรัพย์ กรุงเทพมหานคร

ท่านประธานครับ วันนี้ ขออนุญาต ขอเวลาเล็กน้อย เพราะว่าเป็นประโยชน์จริง ๆ

เดี๋ยวนะครับ ใจเย็น ๆ ครับ สภาผู้แทนราษฎรขอต้อนรับคณะกลุ่มพัฒนาสตรี ตำบลจันจว้าใต้จากจังหวัดเชียงราย และท่าน ส.ส. ละออง ติยะไพรัช ขณะนี้อยู่ระหว่างกระทู้ถามทั่วไปอยู่นะครับ เชิญถามต่อครับ คำถามสุดท้าย

นายจิรายุ ห่วงทรัพย์ กรุงเทพมหานคร 🔗

ท่านประธานที่เคารพครับ กระผม จิรายุ ห่วงทรัพย์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรกรุงเทพมหานคร เขต ๑๘ เขตคลองสามวา ผมเข้าใจที่ท่านรัฐมนตรีได้กรุณากล่าวนะครับ เห็นด้วยครับ ชื่นชมครับว่าเจ้าหน้าที่ขยัน แต่ถ้าขยันมีจิตใจเชิงบวกก็ไม่มีปัญหาครับ แต่ถ้ามีเจตนาแอบแฝงก็มีปัญหาแน่นอน กรณีผมนี่ ยกตัวอย่าง จริง ๆ มันมีมากมายหลากหลายในความเป็นจริงที่เกิดขึ้น เขาบอกว่าประเทศไทย ถ้าจะเข้าตามตรอกออกตามประตูมันจะลำบากกว่าเข้าหลังบ้าน เช่นถ้าเกิดผมเป็นผู้แทนราษฎร บอกเอาลูกน้อง ๒ คนเลยติดบัตรสนามบินสุวรรณภูมิเดินไป เจ้าหน้าที่ไม่ค่อยสนใจหรอกครับ แต่ถ้าเกิดมาแบบอ้ายจุก อ้ายแกละ ชาวบ้านนี่คราวนี้มองละ แล้วที่ผมบอกท่านรัฐมนตรีนะครับ ก็คือผมนี่เป็นตัวอย่างหนึ่งเท่านั้น สาระสำคัญไม่ใช่เรื่องใหญ่หรอกครับ เพราะเราเป็น ผู้แทนราษฎรถึงขนาดเข็นรถเห็นกันขนาดนี้จะไปทุจริตคอร์รัปชันหรือจะไปทำของผิด กฎหมายเข้ามาผมว่ามันเป็นเรื่องใหญ่ อันนี้ท่านเข้าใจผมรู้ แต่ประเด็นที่ผมอยากจะบอกท่านก็คือคำว่าดุลยพินิจนี่ละครับ อ้ายนี่จับ อ้ายนี่ไม่จับ อ้ายนี่ หน้าตาละม้ายคล้ายชิปปิง (Shipping) ปล่อยมันไปก่อน เวลาเข้าเวรคนนี้ต้องมาเวลานั้น เวลานั้นต้องเป็นคนนี้ มันมีจริงครับ ผมไม่อยากจะบอกท่านรัฐมนตรีครับว่าสมัยก่อนนี่ ผมเป็นนักข่าวผมแอบถ่ายบ่อย วันดีคืนดีเดี๋ยวผมจะไปถ่ายมาให้ท่านดูเลียนแบบพี่ชูวิทย์ให้ดู แต่ประเด็นมันน่าสนใจอย่างนี้ท่านประธานครับ ก็คือว่าเมื่อสักครู่ที่ท่านบอกขั้นตอนการจับกุม ผมเข้าใจครับอ้ายนี่มันรายเล็กรายน้อย ภาษาชาวบ้านอ้ายจุก อ้ายแกละ แต่รายใหญ่มันมา กันทีเป็นกุรุด มันมาเป็นโกดัง บางโกดังมาท่าเรือบ้าง มาชายแดนบ้าง มาสนามบินบ้าง วิธีการก็ชี้ครับ เขาเรียกที่ ชนอ. ที่ชี้นิ้วเอา คือตรงไหนอยากจะเช็ก (Check) ก็เช็ก อันนี้ ไม่ได้เอกซเรย์ทุกตู้ อันนี้ผมทราบครับท่านต้องติดตามจากต่างประเทศ ต้นทางเอารถยนต์ มาเป็นคัน ๆ ที่เป็นข่าวเจ้าหน้าที่กรมศุลกากรก็ว่ากันไปครับ แต่ในฐานะที่วันนี้ท่านรัฐมนตรี ได้กรุณามาตอบผมมีคำถามที่น่าสนใจ เนื่องจากเมื่อหลายสัปดาห์ก่อนผมฟังคณะกรรมการ ป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติหรือ ป.ป.ช. ไปเสนอต่อคณะรัฐมนตรี ฯพณฯ ยิ่งลักษณ์ ชินวัตร มีการแถลงข่าวว่าท่านจะแก้กฎหมายกรมศุลกากรใหม่ตั้งแต่ปี ๒๔๖๙ ท่านประธานครับ นี่ปีอะไรครับ ปี ๒๕๕๖ ๘๐ กว่าปียังมีเงินรางวัลนำจับอยู่นะครับ พี่น้องประชาชนที่ไม่เคยทราบ โปรดฟังอีกครั้งหนึ่งครับ สมมุติว่านาย ก นำนาฬิกาโรเล็กซ์เรือนละ ๑,๐๐๐,๐๐๐ บาท เข้ามาทางช่องเขียวแล้วเจ้าหน้าที่จับกุมได้ว่าเป็นนาฬิกาหลบหนีภาษีเข้ามา ๑,๐๐๐,๐๐๐ บาท เจ้าหน้าที่จะได้ ๓๐ เปอร์เซ็นต์ก็คือรางวัลนำจับ คิดเป็นเงินไทยก็ประมาณเท่าไรครับท่านประธาน ๓๐๐,๐๐๐ บาท แต่มันมีวิธีการแปลก ๆ อีกนะครับ เขาบอกว่ากฎหมายฉบับนี้ถ้าเกิดมีคนจี้นำจับ สมมุติว่าท่าน ส.ส. สมคิด เชื้อคง มากระซิบผมบอกเป็นเจ้าหน้าที่ศุลกากรแล้วจับกุมนาฬิกา เรือนนี้ มูลค่าการจับกุมมันจะเพิ่มขึ้นท่านประธานครับ จาก ๓๐ เปอร์เซ็นต์ เพิ่มอีก ๒๕ เปอร์เซ็นต์ เป็น ๕๕ เปอร์เซ็นต์ ก็หมายความว่ารางวัลนำจับจะเป็น ๕๕๐,๐๐๐ บาท ทันทีครับ ที่ผมถามอย่างนี้ก็เพราะว่าที่ผ่านมากรมศุลกากรพยายามเหลือเกินที่จะขยันเกิน กว่าเจ้าหน้าที่ราชการอื่น ๆ ตำรวจจับของหนีภาษีได้ไหมครับ ตำรวจจับคนร้ายที่เป็น อาชญากรข้ามชาติได้รางวัลนำจับแบบนี้ไหมครับ หรือว่าเจ้าหน้าที่อื่น ๆ เขาได้แบบนี้บ้างไหม เมื่อสักครู่ผมค้างที่จะถามท่านรัฐมนตรีครับก็คือเรื่องของสายลับ สมมุติว่าผมยกตัวอย่าง ขออภัยท่านสมคิดนะครับ ท่านสมคิดมาแจ้งผมแล้วผมจับกุมอันนี้ไม่มีปัญหาครับ ผมรับไป ๓๐๐,๐๐๐ บาท คุณสมคิดเอาไป ๒๕๐,๐๐๐ บาท แต่ถ้าเกิดผมรู้อยู่แล้วว่าเป็นความผิดซึ่งหน้า มีคนขนของนาฬิกาโรเล็กซ์เรือนละ ๑,๐๐๐,๐๐๐ บาท แล้วผมจับกุมผมได้ ๓๐ เปอร์เซ็นต์ ก็คือ ๓๐๐,๐๐๐ บาท แต่ถ้าเกิดผมสร้างสายลับเทียมขึ้นมา ผมบอกมีนาย ก นาย ข เป็นสายลับเทียมมาแจ้งให้จิรายุจับ ผมได้ ๕๕ เปอร์เซ็นต์ครับท่านประธาน และสายลับเทียม มีประเทศไทยประเทศเดียวที่มีกฎหมายแบบนี้เกิดขึ้น ๕๕ เปอร์เซ็นต์ จับสัก ๑๐ รายรวยลืม บ้านเลขที่เลยนะครับท่านประธาน ผมถึงว่าสิครับคนถึงอยากเข้าไปเป็นเจ้าหน้าที่กรมศุลกากร โดยเฉพาะแผนกจับกุม ประเด็นที่อยากจะถามท่านก็คือผมไปค้นข้อมูลมาเงินรางวัลนำจับ ของกรมศุลกากรในรอบ ๑๐ กว่าปีที่ผ่านมานี้จับกุมได้ไปประมาณ ๑๐,๐๐๐ ล้านบาท เงินรางวัลนำจับนะครับท่านประธานไม่ได้พูดถึงมูลค่าของนะครับ ๑๐,๐๐๐ ล้านบาท เป็นรางวัลนำจับให้กับข้าราชการกรมศุลกากรและสายลับจะแท้หรือจะเทียมท่านรัฐมนตรีพอจะรู้ รวมทั้งหมดเป็นเงินประมาณ ๘,๐๐๐ ล้านบาท มีเงินเข้าคลังหลวงแค่ ๒,๐๐๐ ล้านบาท ผมถามว่ามันจะมีอาชีพอะไรในข้าราชการไทยที่น่าทำเท่ากับเจ้าหน้าที่กรมศุลกากร ประเด็นที่อยากจะถามท่านก็คือว่าวันนี้ท่านแก้ไขพระราชบัญญัติฉบับนี้แล้วหรือยัง สายลับเทียม ท่านประธานครับไม่ใช่เอ่ยมาง่าย ๆ นะครับ คณะกรรมการป้องกันและปรามปรามการทุจริตแห่งชาติ ไปตรวจสอบเช่นเดียวกันครับ ปรากฏว่าไล่ไปไล่มาครับยกกรณีที่มีรถขนทองคำ ท่านประธานครับ ขนทองคำนี่ประมาณสัก ๑๐๐ กิโลกรัม มูลค่าหลายสิบล้านบาทเลยนะครับ นั่งแท็กซี่ออกจาก อำเภอหาดใหญ่มุ่งหน้าสู่ตำบลปาดังเบซาร์และข้ามไปประเทศมาเลเซีย เจ้าหน้าที่กรมศุลกากร สังเกตได้ว่ารถคันนี้น่าจะมีพิรุธเนื่องจากโช้ค (Chock) มันต่ำจับกุมได้ครับ ถ้าจับกุมได้ปุ๊บ แจ้งความดำเนินคดีเรียบร้อยก็ได้ ๓๐ เปอร์เซ็นต์ถูกต้องไหมครับ แต่เจ้าหน้าที่นี้ที่เกิดกรณี น่าศึกษาครับ เขาสร้างสายลับเทียมขึ้นมาครับ อ้างบอกว่ามี นาย ก มาบอกจึงจับกุม แทนที่จะได้ ๓๐ เปอร์เซ็นต์ก็เพิ่มเป็น ๕๕ เปอร์เซ็นต์ นี่คือสายลับเทียม ประเทศไทยหลายคน ไม่ทราบนะครับว่ามันมีกรณีอย่างนี้เกิดขึ้น เพราะฉะนั้นเขาบอกได้เลยครับว่าถ้าใครไปดู เจ้าหน้าที่กรมศุลกากรเกษียณราชการไป ถ้าคนไหนที่อยู่ฝ่ายตรวจสอบ สอบสวน สืบสวน จับกุมอะไรนี่นะครับ ขี่มอเตอร์ไซค์ฟีโนและเช่าทาวน์เฮาส์ (Townhouse) อยู่นี่ไม่มีหรอกครับ นี่เป็นประเด็นที่ผมอยากจะถามท่านรัฐมนตรีครับว่าวันนี้ท่านได้ดำเนินการจับกุมเจ้าหน้าที่ กรมศุลกากรที่ฉ้อฉล ใช้วิธีการซิกแซก (Zigzag) มากมายหลากหลาย ใช้สายตาเป็นอาวุธ และดุลยพินิจเป็นเครื่องมือหาสตางค์อย่างไรบ้าง ในรอบที่ท่านเป็นรัฐมนตรีท่านดำเนินการ จับกุมอย่างไร และการแก้ไขกฎหมายฉบับนี้กระทรวงการคลังมีความคิดเห็นเช่นไร และดำเนินการไปถึงขนาดไหน เป็นคำถามที่ ๒ ท่านประธานครับ

เชิญ ท่านรัฐมนตรีทนุศักดิ์ครับ

กราบเรียน ท่านประธานที่เคารพครับ กระผม นายทนุศักดิ์ เล็กอุทัย รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการคลัง ผมว่าวันนี้กรมศุลกากรได้ประโยชน์มากจากการอภิปรายของท่านจิรายุ เพราะว่า หลาย ๆ ประเด็นที่ท่านได้พูดถึงนั้นเป็นสิ่งที่เป็นหนามตำใจของกรมอยู่เหมือนกันสำหรับคนที่เป็นคนดี ผมขออนุญาตกราบเรียนว่าในเรื่องของตั้งแต่เรามาเป็นรัฐบาลนะครับ ปัญหาของกรมศุลกากร เราได้ดำเนินการปรับปรุงแก้ไขมาโดยตลอด เราเห็นได้ชัด ๆ ครับว่ามันมีปัญหาหลายด้าน หลายประเด็นด้วยกัน ผมยกตัวอย่างเรื่องรถ รถจดประกอบหรือว่ารถเกรย์ มาร์เก็ต (Grey Market) อะไรพวกนี้ซึ่งเฟื่องฟูมากในยุคสมัยหนึ่งก่อนที่รัฐบาลนี้จะเข้ามา แต่ปรากฏว่าพอเราเข้ามา เราเอาจริงเอาจังกับเรื่องนี้ เราได้มีการตั้งคณะกรรมการตรวจสอบ มีเจ้าหน้าที่ของเรา ๑๐๐ กว่าท่านซึ่งอยู่ในข่ายที่จะต้องได้รับการพิจารณาในเรื่องนี้ และขณะเดียวกันประเด็น ปัญหาที่ท่านเป็นห่วงก็คือว่าเรื่องสินบนนำจับทำไมถึงมี คนอื่นทำไมถึงไม่มี และมีการแก้ไข อย่างไรหรือไม่นะครับ ขออนุญาตว่าตามกฎหมายเก่าของกรมศุลกากร มาตรา ๑๐๒ ตรี กรณีที่มีผู้แจ้งความนำจับเราจะจ่ายสินบนให้ ๓๐ เปอร์เซ็นต์ รางวัล ๒๕ เปอร์เซ็นต์ กรณี ไม่มีสายจ่ายให้เจ้าหน้าที่ ๓๐ เปอร์เซ็นต์ แต่ทั้งหลายทั้งปวงอย่างที่ว่ากันเมื่อสักครู่นี้ กฎหมายนี้เก่าแก่มาก แล้วก็ได้รับการชี้แนะจาก ป.ป.ช. ว่าควรมีการปรับปรุงแก้ไข ซึ่งขณะนี้ ขอกราบเรียนว่าร่าง พ.ร.บ. ปรับปรุงแก้ไขกฎหมายฉบับนี้นั้นอยู่ในระหว่างการพิจารณาของ สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา สิ่งที่เราดำเนินการยกตัวอย่างให้เห็นอันหนึ่งก็คือว่าอาจจะ มีการปรับสินบนรางวัลเช่นไม่เกิน ๕,๐๐๐,๐๐๐ บาทต่อคดี เป็นต้น เพราะฉะนั้นสิ่งต่าง ๆ ที่พวกเราเป็นห่วงกันในอดีตนั้น รัฐบาลชุดนี้ภายใต้การนำของท่านนายกรัฐมนตรียิ่งลักษณ์ ชินวัตร ได้ดำเนินการแก้ไขควบคู่กันไปไม่ว่าจะเป็นปัญหาเฉพาะหน้า การกระทำของเจ้าหน้าที่ และปัญหาอันเกี่ยวเนื่องกับ พ.ร.บ. ก็กำลังดำเนินการอยู่ ซึ่งก็คงจะเข้าสู่สภาในเร็ว ๆ นี้ครับ ก็ขอกราบเรียนว่าในสิ่งที่ท่านจิรายุได้พูดมาทั้งหมดนะครับ อะไรที่จะสามารถนำไปปฏิบัติได้ วันนี้เดี๋ยวผมจะเรียกประชุมแล้วก็สรุปเรื่องที่ท่านพูดในวันนี้เพื่อที่จะดำเนินการแก้ไขโดยเร็ว อะไรที่มันเป็นเรื่องที่ต้องมีขั้นตอนก็พยายามเร่งรัดให้เร็วขึ้น อย่างไรก็ตามขอกราบขอบพระคุณ ท่าน ส.ส. จิรายุ ห่วงทรัพย์ ที่ได้นำเสนอปัญหาแทนพี่น้องประชาชนครับ ขอบคุณครับ

ต่อไปนะครับ

นายจิรายุ ห่วงทรัพย์ กรุงเทพมหานคร

ท่านประธานนิดเดียวครับ เป็นประโยชน์จริง ๆ ครับท่านประธาน สั้น ๆ ครับ เมื่อสักครู่นี้ท่านรัฐมนตรียังไม่ได้ตอบ คำถามผมซึ่งถามท่านนะครับว่ากรณีที่เหยี่ยวถลาลมทั้งหลายที่จิกกัดเอาสินค้าออกมาแล้ว ไปไว้ในห้อง แล้วก็ไปอยู่ตามแผงแบกับดินเยอะแยะมากมายหลากหลาย หลังการบินไทย ท่านไปเดินเถอะครับ เยอะแยะ แถวดอนเมืองก็เพียบ ตลาดโรงเกลือก็เยอะ เขาเอาไปทำอะไร กันบ้าง ท่านยังไม่ได้ตอบเลยครับ และนอกจากนี้ผมฝากท่านนิดเดียวครับ การประชาสัมพันธ์ ท่านบอกว่ากรมศุลกากรมีหน้าที่จัดเก็บภาษี มีหน้าที่จับกุม เข้าใจครับ แต่ท่านทำงานร่วมกัน อย่างบูรณาการแบบท่านนายกรัฐมนตรียิ่งลักษณ์บอกว่าคิดเชิงบวกได้ไหมครับ ผมนั่ง เครื่องบินนี่นะครับ แอร์โฮสเตสชอบพูดกำลังจะถึงกรุงเทพฯ แล้วนะคะ ห้ามนำเข้าบุหรี่แบบ ๆ พูดเร็วจนบางทีฟังไม่ทัน ตกลงห้ามนำบุหรี่เข้ากี่คาร์ตอน เหล้าได้กี่ขวด ท่านเอาให้ชัดครับ ถ้ามันแก้ไขปรับปรุงได้ อ้ายโบราณคร่ำครึแบบนี้ เดี๋ยวนี้ขวดหนึ่งฝรั่งหิ้วกันมาจากเมืองนอกครับ หิ้วกันมา ๒-๓ ขวด ก็ปล่อยเขาได้ไหมส่งเสริมการท่องเที่ยว หรือท่านอธิบายได้อย่างชัดเจนไหม เรื่องต่อเนื่องเดียวกัน ท่านประธานครับ แรงงานไทยเขาก็ร้องเหมือนกันนะครับ มันมีกฎหมายบางฉบับที่เขียนอยู่นี่ครับ เช่นการนำเงินเกินกว่า ๒๐,๐๐๐ ดอลลาร์สหรัฐเข้าในประเทศไทยนี่ผิดกฎหมายนะครับ ผมเกิด จะมีเงินติดมา ๒๐,๐๐๐ ดอลลาร์ ถ้าศุลกากรค้นตัวผมติดคุกแล้วก็โดนยึด แต่พี่น้องแรงงานไทย มี ๒ ระบบครับ โอนเงินผ่านอิเล็กทรอนิกส์ กับบางประเภทครับ ทำงานเกาหลี ทำงานต่างประเทศ พกเงินสดมาครับ ๔๐,๐๐๐-๕๐,๐๐๐ ดอลลาร์ เป็นเงินประมาณสัก ๘๐๐,๐๐๐ บาท ก็โดน ศุลกากรบางคนจับครับ พอจับยึดเงินกับปล่อย แล้วก็ไม่ได้เงินอะไรเลย ทำนาบนหลังคน อย่างนี้รัฐบาลโดยกระทรวงการคลังท่านมีวิธีคิดและแก้ไขปัญหาอย่างไร

แต่สุดท้ายท่านรัฐมนตรีครับ ผมก็ขอชมเช่นเดียวกันนะครับ ผู้อำนวยการ สำนักงานศุลกากรภาคที่ ๔ คุณประยุทธ มณีโชติ สัปดาห์ก่อนมีข่าวครับไปจับเหล้า บุหรี่ อย่างนี้ข้าราชการดี ๆ ต้องชื่นชมครับ เห็นด้วยกับที่ท่านจะแก้ไขพระราชบัญญัติ แต่ท่าน ช่วยตอบหน่อยครับว่าสินค้าที่จับกุมแล้วนอกจากท่านเอารถบดไปทุบกันเหมือนกระทรวงพาณิชย์ ท่านเอาไปทำอะไรที่เป็นประโยชน์ต่อประเทศชาติหรือไม่ ขออนุญาตครับ

เชิญครับ

ขอบคุณครับ ขออนุญาตเพื่อให้เกิดความชัดเจนนะครับ มันอาจจะยาวนิดหนึ่ง แต่ว่าเพื่อให้เกิดประโยชน์ แก่สังคมทั้งหลายนะครับ ก็ขออนุญาตตอบอย่างนี้นะครับว่าสินค้าต่าง ๆ ที่ถูกจับได้กรมศุลกากร ขอกราบเรียนว่าขั้นตอนในการดำเนินการเป็นอย่างนี้นะครับ ผมยกตัวอย่าง ๒ อย่าง เอาสุรา กับบุหรี่นะครับ สุรานี่นะครับ ส่วนบริการผู้โดยสารรวบรวมสุราที่ดรอป (Drop) นะครับ โดย ๑ เดือนรวบรวม ๑ ครั้ง ส่วนบริการผู้โดยสารฝ่ายคดีตั้งแฟ้มคดี ส่วนบริการผู้โดยสาร ส่งของกลางที่ฝ่ายของกลาง ฝ่ายของกลางส่งพิธีการเพื่อการประเมินราคา รอ ๓๐ วัน ฝ่ายคดี สอบถามผู้จับว่ามีใครมาแสดงความเป็นเจ้าของหรือไม่ ถ้าไม่มีใครมาแสดงความเป็นเจ้าของ ให้ตกเป็นของแผ่นดินตามมาตรา ๒๔ เสร็จแล้วส่งแฟ้มคดีให้สำนักงานกฎหมายพิจารณา ตามเกณฑ์ระงับคดี เมื่อสำนักกฎหมายพิจารณาตามเกณฑ์แล้วส่งแฟ้มคดีกับฝ่ายคดี ฝ่ายคดี ส่งแฟ้มให้ฝ่ายของกลางดำเนินการจำหน่ายของกลาง ฝ่ายของกลางดำเนินการจำหน่าย ของกลาง โดยการปันส่วนให้ข้าราชการเพื่อเป็นสวัสดิการ (เพื่อไม่ให้มีการขายให้กับพ่อค้า แล้วนำใบเสร็จรับเงินไปหมุนเวียนอีก) ต่อมาก็เป็นการเข้าคณะกรรมการกำหนดราคาปันส่วน ฝ่ายของกลางประสานสรรพสามิตเบิกแสตมป์ติดสุราก่อนจำหน่าย ฝ่ายของกลางจำหน่าย ของกลางสุราปันส่วนแก่เจ้าหน้าที่ ฝ่ายของกลางนำเงินปันส่วนส่งการเงิน ส่งคลังต่อไป ฝ่ายของกลางปิดแฟ้มคดี อันนี้เหล้านะครับ สุรานะครับ

ส่วนบุหรี่นะครับ ส่วนบริการผู้โดยสารรวบรวมบุหรี่ที่ดรอปโดย ๑ เดือน รวบรวม ๑ ครั้ง ส่วนบริการผู้โดยสารฝ่ายคดีตั้งแฟ้มคดี ส่วนบริการผู้โดยสารส่งของกลาง ฝ่ายของกลาง ฝ่ายของกลางส่งพิธีการประเมินราคา มันจะคล้าย ๆ กันนะครับ รอ ๓๐ วัน สอบถามผู้จับว่ามีใครแสดงความเป็นเจ้าของหรือไม่ ถ้าไม่มีใครแสดงความเป็นเจ้าของส่งคดี ให้ของตกเป็นของแผ่นดินตามมาตรา ๒๔ ส่งแฟ้มคดีให้ สกม. พิจารณาตามเกณฑ์ระงับคดี เมื่อ สกม. พิจารณาตามเกณฑ์แล้วส่งแฟ้มคดีกับฝ่ายคดี ฝ่ายคดีส่งแฟ้มให้ฝ่ายของกลาง ดำเนินการจำหน่ายของกลาง บุหรี่ที่ถูกจับมาเกิน ๔ เดือน โรงงานยาสูบกำหนดว่าเป็นบุหรี่ เสื่อมคุณภาพต้องทำลาย ฝ่ายของกลางดำเนินการจำหน่ายบุหรี่โดยการทำลาย ฝ่ายของกลาง ดำเนินการทำลายบุหรี่โดยเผาที่โรงเผาขยะ บริษัท บางปูเอนไวรอนเมนทอล จำกัด ในนิคมอุตสาหกรรมบางปู ฝ่ายของกลางปิดแฟ้มคดี ท่านจะเห็นนะครับว่ามันก็มีกระบวนการ ของมันอยู่ แต่ว่ามันจะมีปัญหาระหว่างทางของมันนั่นละครับ ขออนุญาตเพิ่มเติมอีกอันหนึ่งครับ ก็คือว่าเมื่อสักครู่นี้ท่านบอกว่าเรื่องสินบนนำจับเงินรางวัลที่อื่นมีหรือไม่ ขอกราบเรียนว่า มีกฎหมายประมาณ ๓๐ ฉบับ ที่อนุญาตให้ข้าราชการหลายกรม หลายกอง หลายกระทรวง ได้สิทธิคล้าย ๆ กันครับ ขอขอบคุณครับ

เดี๋ยวท่านนคร มาฉิม ครับ จะถึงของท่านแล้ว ท่านอย่าเพิ่งออกไป ต่อไปเป็นกระทู้ถามที่ ๓ นะครับ

๑.๒.๓ กระทู้ถาม ที่ ๔๐๘ เรื่อง แนวทางการจัดตั้งสถานศึกษาประเภท อาชีวศึกษาในอำเภอที่ไม่มีสถานศึกษาตั้งอยู่ (นางมนพร เจริญศรี เป็นผู้ตั้งกระทู้ถาม) ถาม รัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการ

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการท่านได้เดินทางไปร่วมประชุมสภา รัฐมนตรีแห่งเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ ครั้งที่ ๔๗ ณ สาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนาม จึงขอเลื่อน ไปก่อนนะครับ แล้วค่อยไปถามในสัปดาห์ต่อไป เดี๋ยวจัดลำดับให้นะครับ ผมขอไป กระทู้ถามที่ ๔ นะครับ

๑.๒.๔ กระทู้ถาม ที่ ๔๒๓ เรื่อง การแก้ไขปัญหาที่ดิน การออกเอกสารสิทธิ และการบริหารจัดการทรัพยากรที่ดินของประเทศ (นายนคร มาฉิม เป็นผู้ตั้งกระทู้ถาม) ถาม นายกรัฐมนตรี ท่านนายกรัฐมนตรีได้มอบให้นายปรีชา เร่งสมบูรณ์สุข รัฐมนตรีว่าการ กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม เป็นผู้ตอบกระทู้ถาม

เชิญท่านนคร มาฉิม ครับ

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ ผม นายนคร มาฉิม สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดพิษณุโลก พรรคประชาธิปัตย์ ก่อนอื่นต้องขอถือโอกาสนี้ ขอบคุณท่านประธานที่ให้โอกาสมาซักถามกระทู้ถาม ซึ่งเป็นปัญหาความเดือดร้อนของพี่น้อง คนไทยทั้งประเทศ โดยเฉพาะเรื่องที่เกี่ยวกับปัญหาที่ดินทำกิน ที่ดินที่ยังไม่มีเอกสารสิทธิ ที่ดินที่ทับซ้อนระหว่างที่ของรัฐกับที่ของพี่น้องประชาชน ที่ดินที่ยังมีปัญหาทับซ้อนระหว่าง ที่รัฐกับที่ราษฎร์ และระบบของการวางนโยบายเกี่ยวกับการบริหารจัดการที่ดินทั้งประเทศ ซึ่งประเทศของเราไร้ทิศทาง ขาดนโยบายที่ชัดเจน ก่อให้เกิดปัญหาทางสังคมตามมา อย่างมากมายมหาศาล เช่น ปัญหาความเหลื่อมล้ำระหว่างคนจนกับคนรวยที่มีมากขึ้นทุกขณะ ปัญหาการจับกุมคุมขังราษฎรที่ควรที่จะได้รับสิทธิที่บรรพบุรุษของตนเองได้บุกร้างถางพง ได้บุกเบิกกันมา แต่ปรากฏว่าตนเองไม่มีกรรมสิทธิ์ มีแค่เพียงเสียภาษีดอกหญ้า มีแค่เพียง ที่ดินมือเปล่าที่ไร้ซึ่งกรรมสิทธิ์ ไม่มีหลักทรัพย์ ไม่มีหลักประกัน และไม่สามารถตกทอดไปยัง ลูกหลานที่เป็นลักษณะมรดกได้ ท่านประธานที่เคารพครับ ผมได้รวบรวมข้อมูลทั้งข้อเท็จจริง ในเชิงประจักษ์ที่ผมเดินทางไปทั่วประเทศ โดยเฉพาะภาคเหนือแล้วก็ภาคอีสานซึ่งมีสภาพ ปัญหาไม่ต่างกัน และมีงานวิจัยของคณาจารย์ที่จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย สถาบันที่ดิน รวมไปถึง การศึกษาวิจัยของคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาแก้ไขปัญหาที่ดินทำกินเกี่ยวกับกฎหมาย ที่ดินและเร่งรัดออกเอกสารสิทธิแก่ประชาชน ภาพประมวลรวมทั้งหมดมันสะท้อนให้เห็นถึง นัยว่าประเทศของเรามีปัญหา คนไทยทั้งประเทศมีปัญหา คนไทยทั้งประเทศตระหนัก ถึงปัญหาความเหลื่อมล้ำ ปัญหาความเดือดร้อน และความไม่เป็นธรรมในการจัดระบบการบริหาร จัดการทรัพยากรที่ดินของประเทศ รวมแล้วประมาณ ๔,๐๐๐,๐๐๐ รายครับที่มีปัญหา และอีก ๑,๐๐๐,๐๐๐ ราย ไม่มีแม้กระทั่งที่อยู่อาศัยแล้วก็ไม่มีแม้กระทั่งที่ทำกินของตนเอง ท่านประธานที่เคารพครับ เพราะฉะนั้นเรื่องนี้เป็นปัญหาใหญ่ เรื่องนี้รอความหวังจากทุกรัฐบาล ทั้งในอดีตและรัฐบาลในปัจจุบันที่จะต้องดำเนินการหามาตรการกำหนดนโยบายและทิศทาง เพื่อวางระบบในการบริหารจัดการที่ดินให้เบ็ดเสร็จเด็ดขาดกันเสียที พอย้อนกลับมาดูหน่วยงาน ของรัฐ ท่านประธานที่เคารพครับ ยิ่งสะเปะสะปะและไร้ทิศทาง เพราะถือกฎหมายคนละฉบับ กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมท่านกำกับดูแลกรมอุทยานแห่งชาติ สัตว์ป่า และพันธุ์พืช กำกับดูแลกรมป่าไม้ และอีกหลาย ๆ กรม ถือกฎหมายคนละฉบับเลยครับ และสภาพการณ์เป็นปัญหามากที่สุด ก็คือมีปัญหาทับซ้อนกันอยู่ แม้กระทั่งผมเองและคณะกรรมาธิการวิสามัญของสภาผู้แทนราษฎร ได้พยายามผลักดัน ขับเคลื่อน กดดัน เชิญท่านรัฐมนตรีซึ่งท่านให้ความอนุเคราะห์ ต่อคณะกรรมาธิการเข้ามาร่วมฟังปัญหาแล้วก็ร่วมชี้แจงต่อคณะกรรมาธิการ เชิญอธิบดีกรมต่าง ๆ เข้ามาชี้แจงเพื่อสรุปปัญหาสุดท้ายแล้วการรีเชพที่ดินก็ยังไม่มีความคืบหน้า ท่านประธานที่เคารพ นอกจากนั้นครับ ส.ป.ก. ก็อยู่ที่กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ถือกฎหมายคนละฉบับอีก ที่ทหารก็ไปอยู่ที่กระทรวงกลาโหม ที่ราชพัสดุก็ไปอยู่ที่กระทรวงการคลัง ที่สาธารณประโยชน์ ก็ไปอยู่ที่กระทรวงมหาดไทยแล้วก็องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นต่าง ๆ ท่านประธานที่เคารพ ครับ ถ้าเกิดว่าปล่อยให้ภาวการณ์และกรมต่าง ๆ หน่วยงานต่าง ๆ ที่รับผิดชอบเกี่ยวกับ การบริหารจัดการทรัพยากรที่ดินมีปัญหาในทำนองนี้อีกกี่ร้อยปีผมก็เชื่อว่าไม่สามารถที่จะ แก้ไขปัญหาประชาชนให้ลุล่วงไปได้ หนำซ้ำท่านประธานครับ ในปัจจุบันเมืองใหญ่ ๆ ที่เป็นเมืองเศรษฐกิจไม่ว่าจะเป็นกรุงเทพฯ จังหวัดเชียงใหม่ เมืองพัทยา จังหวัดภูเก็ต จังหวัดชลบุรี หรือในเมืองหลัก ๆ ของประเทศมีนอมินี (Nominee) ทั้งต่างชาติ นอมินี ที่มาในนามของนิติบุคคลเข้ามาถือครองทรัพย์สินที่ดินเป็นจำนวนมาก แม้กระทั่ง ท่านประธานผู้ตรวจการแผ่นดินก็คือท่านดอกเตอร์ศรีราชา เจริญพานิช ขออนุญาตเอ่ยนามท่าน ท่านก็ได้ศึกษาไว้แล้วว่ายกตัวอย่างที่เมืองพัทยามีนอมินีที่ถือครองแทนต่างชาติร้อยละ ๙๐ น่าใจหายครับท่านประธาน เพราะฉะนั้นพอมาดูในรายละเอียดเกี่ยวกับเอกสารสิทธิก็ไม่มีเลยครับ ท่านประธาน ที่จะนำเข้าไปสู่ความเป็นมาตรฐานเดียวกันของเอกสารสิทธิ ที่ดินอยู่ติดกัน อยู่ใกล้กัน อยู่ตำบล อำเภอเดียวกัน บางที่ไม่มีอะไรเลย บางที่มี ภ.บ.ท. ก็คือเสียภาษีดอกหญ้า บางที่เป็น ส.ท.ก. บางที่เป็น ส.ป.ก. บางที่เป็น ส.ค. ๑ น.ส. ๓ และที่ดีที่สุดก็คือบางที่ เป็นโฉนดที่ดินหรือกรรมสิทธิ์ ท่านประธานที่เคารพครับ มันก่อให้เกิดความน้อยเนื้อต่ำใจ ของประชาชนเสมือนหนึ่งว่าเขาไม่ใช่เจ้าของประเทศหรืออย่างไร เขาไม่ใช่คนไทยหรืออย่างไร เขาเลือกผู้แทนราษฎรเลือกรัฐบาลมาแล้วถึงเวลาแล้วหรือยังที่จะสะสางที่มันสะสมปัญหา ต่าง ๆ เหล่านี้ให้กับเขาแก้ไขปัญหาให้กับประเทศ สร้างความเป็นธรรมให้กับคนไทย ทั้งประเทศ ท่านประธานที่เคารพครับ เบื้องต้นผมจึงขออนุญาตที่จะถามท่านประธาน ผ่านไปยัง ฯพณฯ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ซึ่งมาตอบแทน นายกรัฐมนตรี

๑. รัฐบาลมีนโยบายที่จะบริหารจัดการที่ดินของประเทศให้เกิดประสิทธิภาพ สูงสุดเพื่อลดปัญหาความเหลื่อมล้ำในการใช้ที่ดินอย่างไร ขอทราบรายละเอียดและถาม เป็นชุดเดียวกัน

๒. รัฐบาลมีนโยบายเร่งรัดการออกเอกสารสิทธิให้เป็นมาตรฐานเดียวกัน ทั้งประเทศหรือไม่ อย่างไร

๓. รัฐบาลมีนโยบายในการกระจายการถือครองที่ดินให้เกิดความเป็นธรรม กับประชาชนทั้งประเทศอย่างไร ขอทราบรายละเอียดเป็นคำถามแรกครับ ขอบพระคุณครับ

เชิญท่านรัฐมนตรีครับ

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติ กระผม นายปรีชา เร่งสมบูรณ์สุข สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดเลย พรรคเพื่อไทย ในฐานะรัฐมนตรีว่าการ กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ได้รับมอบหมายจาก ฯพณฯ นายกรัฐมนตรี ให้มาตอบกระทู้ถามของท่านนคร มาฉิม สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดพิษณุโลก ก่อนอื่นนั้น ต้องขอกราบขอบคุณท่าน ส.ส. นคร มาฉิม ที่ได้เป็นห่วงเป็นใยเกี่ยวกับเรื่องปัญหาที่หมักหมม มานานที่ท่านได้ตั้งกระทู้ถามว่าปัญหาเรื่องที่ทำกิน ปัญหาเรื่องที่ดิน ผมเองในฐานะที่เป็น รัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ในฐานะที่เป็นเลขาธิการ คณะกรรมการจัดที่ดินแห่งชาติ ต้องนำเรียนนะครับว่าผมเองนั้นมีการประชุมคณะกรรมการจัดที่ดินแห่งชาติ ๑ ครั้ง ต้องนำเรียนว่า ในห้วงที่ผมเชิญประชุมนั้นมีปัญหา ผมเองก็ได้มอบหมายให้ทางผู้อำนวยการสำนักงาน นโยบายและแผนทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ซึ่งเป็นเลขาธิการคณะกรรมการ จัดที่ดินแห่งชาติบอกว่าให้ไปปรับยุทธศาสตร์ใหม่ ก็อยากจะนำเรียนว่ายุทธศาสตร์ ที่ได้วางเอาไว้ ๔ ยุทธศาสตร์

ด้านที่ ๑ คือในด้านการรักษาความสมดุลของธรรมชาติในด้านการอนุรักษ์ และการใช้ประโยชน์ที่ดินอย่างยั่งยืน คือการคุ้มครองทรัพยากรที่ดินเพื่อรักษาความสมดุล ระหว่างพื้นที่อนุรักษ์ พื้นที่ทำกิน และพื้นที่อยู่อาศัย แล้วก็ลดปัญหาความขัดแย้งระหว่าง กิจกรรมต่าง ๆ เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพด้านการให้บริการสาธารณูปโภค และลดปัญหาการใช้ ที่ดินที่ผิดประเภท

ด้านที่ ๒ คือในด้านการใช้ที่ดินเพื่อให้เกิดประโยชน์สูงสุดและเป็นธรรม คือการใช้ประโยชน์ในที่ดินเพื่อนำไปสู่การใช้ที่ดินให้เกิดประโยชน์สูงสุด ลดปัญหาการทอดทิ้ง ไม่ทำประโยชน์ หรือปล่อยให้ที่ดินให้เป็นที่รกร้างว่างเปล่า ลดปัญหาขนาดการถือครอง และการเพิ่มความเป็นธรรมต่อเจ้าของที่ดิน

ด้านที่ ๓ คือการจัดที่ดินให้ประชาชนผู้ด้อยโอกาสอย่างทั่วถึงและเป็นธรรม คือการกระจายการถือครองที่ดินเพื่อให้เป็นไปตามหลักปรัชญาเศรษฐกิจพอเพียง โดยมุ่งเน้น ให้ผู้ด้อยโอกาสมีที่ดินทำกิน ที่อยู่อาศัย และบริการขั้นพื้นฐานให้พึ่งตนเองได้ และป้องกัน มิให้มีการถ่ายโอนทรัพย์สินของรัฐไปยังกลุ่มผลประโยชน์

ด้านที่ ๔ คือด้านการบริหารจัดการที่ดิน เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพในการบริหาร จัดการที่ดิน ลดปัญหาความซ้ำซ้อนและความล่าช้า ทั้งนี้ เพื่อให้กรอบยุทธศาสตร์การบริหารจัดการ ที่ดินสามารถแก้ไขที่ดินของชาติได้อย่างเป็นรูปธรรม รัฐบาลโดยกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติ และสิ่งแวดล้อมกำลังเร่งรัดผลักดันให้นำกรอบยุทธศาสตร์ดังกล่าวไปใช้เป็นแนวในการปฏิบัติ การบริหารจัดการที่ดินโดยบูรณาการอย่างเร่งด่วน ตรงนี้ผมเองก็อยากจะตอบปัญหาข้อที่ ๑

ในส่วนข้อที่ ๒ ซึ่งท่านนคร มาฉิม ได้ถามว่ารัฐบาลมีนโยบายเร่งรัดการออก เอกสารสิทธิเป็นมาตรฐานเดียวกันทั้งประเทศหรือไม่ อย่างไร ผมเองต้องขอนำเรียนว่ารัฐบาล มีนโยบายที่ดินทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมเพื่อความเป็นธรรม และลดความเหลื่อมล้ำ ในการใช้ประโยชน์ที่ดินและทรัพยากรธรรมชาติ โดยมีการกระจายสิทธิที่ดินอย่างเป็นธรรม โดยมีกระทรวงมหาดไทยโดยกรมที่ดินได้กำหนดประเด็นยุทธศาสตร์ พัฒนาระบบการออก หนังสือแสดงสิทธิในที่ดินเพื่อความมั่นคงในการถือครองที่ดิน โดยการเร่งรัดการออกโฉนดที่ดิน ให้ครอบคลุมทั่วประเทศ และออกโฉนดที่ดินแบบท้องถิ่นเพื่อเร่งรัดการออกโฉนดที่ดิน สำหรับที่ดินที่มีหลักฐาน เช่น ส.ค. ๑ ซึ่งยื่นคำขอออกหนังสือแสดงสิทธิในที่ดินภายใน วันที่ ๘ กุมภาพันธ์ ๒๕๕๓ แล้วก็มีใบจอง น.ส. ๓ แล้วก็ กสน. ๕ แล้วก็หนังสือรับรอง การทำประโยชน์ น.ส. ๓ น.ส. ๓ ก และ น.ส. ๓ ข และที่ดินไม่มีหลักฐานที่สามารถออกโฉนดที่ดินได้ตามประมวลกฎหมายที่ดิน ทั้งนี้เพื่อให้ประชาชนได้รับการยอมรับสิทธิการถือครองและการใช้ประโยชน์ในที่ดิน รวมทั้ง ลดข้อพิพาทโต้แย้งสิทธิในที่ดินโดยสามารถทราบแนวเขตที่ดินของรัฐและเอกชนอย่างชัดเจน

สำหรับกรณีที่ดินที่ตกค้างจากการเดินสำรวจและการออกโฉนดที่ดินที่อยู่ใน หลักเกณฑ์ที่สามารถออกโฉนดที่ดินตามประมวลกฎหมายที่ดินได้ในปี ๒๕๕๖ คือในปีนี้กรม ที่ดิน กระทรวงมหาดไทย ได้มีประกาศให้ทำการสำรวจรังวัดจัดแผนที่เพื่อออกโฉนดที่ดินและ สอบเขตทั้งตำบล และกำหนดท้องที่และวันเริ่มดำเนินการออกโฉนดที่ดินตามแผนปฏิบัติ โครงการเร่งรัดออกโฉนดที่ดินให้ครอบคลุมทั่วประเทศในพื้นที่ ๕๗ จังหวัด โดยกำหนด แผนปฏิบัติงานตั้งแต่วันที่ ๑๖ พฤศจิกายน ๒๕๕๕ ถึงวันที่ ๓๐ กันยายน ๒๕๕๖

ข้อที่ ๓ รัฐบาลมีนโยบายกระจายหรือถือครองที่ดินทั้งประเทศหรือไม่ อย่างไร ท่านประธานที่เคารพครับ กระผมเองต้องนำกราบเรียนว่าทางรัฐบาลเองในขณะนี้ ซึ่งกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมโดยผมเองได้กำชับทางคณะกรรมการ เกี่ยวกับโครงการเร่งด่วนแก้ไขปัญหาการบุกรุกทรัพยากรป่าไม้ของประเทศ ซึ่งขณะนี้ได้มี การดำเนินการให้บริษัทเอกชนได้มาดำเนินการทำการสำรวจเริ่มตั้งแต่ปี ๒๕๕๒ ใช้งบประมาณ ๕,๒๑๒ ล้านบาท ซึ่งขณะนี้ผมเองต้องนำกราบเรียนว่าทางกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติ และสิ่งแวดล้อมโดยสำนักงานปลัดกระทรวงนั้น ขณะนี้ผมเองได้เร่งรัดในการตรวจสอบดังที่ ท่านนคร มาฉิม ท่านได้เป็นห่วงเป็นใย ท่านก็ได้เชิญผมไปชี้แจงในฐานะที่เป็นรัฐมนตรีว่าการ กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ก็อยากจะกราบเรียนว่าในขณะนี้โครงการนี้ ดำเนินการไปประมาณสัก ๘๐-๙๐ เปอร์เซ็นต์ ต้องกราบเรียนว่าถ้าครบ ๑๐๐ เปอร์เซ็นต์ เราก็จะสามารถได้รู้เลยว่าตั้งแต่ปี ๒๔๙๕ ปี ๒๕๐๖ ปี ๒๕๑๕ ปี ๒๕๒๕ จนมาถึงปี ๒๕๓๗ ซึ่งมีการสอบเขตโดยภาพถ่ายของกรมแผนที่ทหารจากปี ๒๔๙๕ จนมาถึงปี ๒๕๓๗ ดังที่ผม ได้กราบเรียนเบื้องต้นว่า ๕ ชั้นปี จากนั้นมาเราก็จะเอาแผนที่ของกรมพัฒนาที่ดินในปี ๒๕๔๕ เอามาทาบโดยสเกล (Scale) เดิมทีนั้นของกรมแผนที่ทหารตั้งแต่ปี ๒๔๙๕ ใช้สเกล ๑ : ๕๐,๐๐๐-๑ : ๒๕๐,๐๐๐ ก็จะเอาสเกลของกรมพัฒนาที่ดินปี ๒๕๔๕ เอามาทาบ แล้วจากนั้นก็จะมี การสอบทานโดยมีรูปคณะกรรมการในการที่จะเข้าไปสอบทาน แล้วก็จะมีการไปกราวด์เช็ก (Ground check) ดูว่าพื้นที่ในประเทศไทยของเรานั้นจำนวนทั่วทั้งประเทศมีพื้นที่ตรงไหน มีการบุกรุกเท่าไร ขณะนี้ผมเองได้เร่งรัดให้ทางสำนักงานปลัดกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติ และสิ่งแวดล้อมดำเนินการตรงนี้ และคาดว่าถ้าดำเนินการเสร็จเราก็จะได้รู้เลยว่าพื้นที่แต่ละแปลง มีพี่น้องประชาชนคนไหนไปบุกรุกเท่าไร เริ่มตั้งแต่ปี ๒๔๙๕ แล้วก็จนมาถึงปัจจุบันนี้ เราจะทราบเลยว่ามีพี่น้องประชาชนเข้าไปครอบครองในแต่ละแปลงพื้นที่เท่าไร ตรงนี้ผมเอง ต้องถือโอกาสนี้นำกราบเรียนให้ท่านนคร มาฉิม ได้ทราบว่าทางรัฐบาลเองนั้นโดยได้มอบหมาย ให้ทางกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมในการเข้าไปดูแลตรงนี้ นอกเหนือจากนั้นต้องนำกราบเรียนว่าผมเองในฐานะที่เป็นประธานคณะกรรมการจัดที่ดินแห่งชาติ ก็จะเร่งรัดในการที่จะมีการเชิญประชุมว่าพื้นที่ตรงไหนที่มีการตรวจสอบสิทธิเรียบร้อยแล้ว ก็จะมีการประชุม แล้วก็จะมีรูปคณะกรรมการที่จะมาประชุมกัน ซึ่งรูปคณะกรรมการที่มี การประชุมกันนั้นก็จะมีผมเองในฐานะที่เป็นประธาน แล้วมีรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงมหาดไทย แล้วก็มีปลัดกระทรวงมหาดไทย ปลัดกระทรวงกลาโหม อธิบดีกรมการปกครอง อธิบดี กรมประชาสงเคราะห์ อธิบดีกรมส่งเสริมสหกรณ์ อธิบดีกรมทางหลวง อธิบดีกรมชลประทาน อธิบดีกรมพัฒนาที่ดิน อธิบดีกรมทรัพยากรธรณี อธิบดีกรมส่งเสริมการเกษตร อธิบดีกรมป่าไม้ อธิบดีกรมธนารักษ์ ผู้อำนวยการสำนักงบประมาณ เลขาธิการคณะกรรมการกฤษฎีกา เลขาธิการ คณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ผู้อำนวยการสำนักนโยบายและแผน ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม เป็นกรรมการและเลขานุการนะครับ ซึ่งคณะกรรมการ ชุดนี้มีพระราชบัญญัติรองรับตรงนี้ ซึ่งผมเองก็อยากจะกราบเรียนว่าในส่วนนี้เราก็พร้อมที่จะมี การจัดการประชุม ถ้าในพื้นที่ใดที่มีความพร้อม นอกเหนือจากนั้นทาง ฯพณฯ นายกรัฐมนตรี ที่ได้มอบหมายให้ผมมาตอบกระทู้ถามนั้น ได้ฝากผมนำกราบเรียนทางท่านนคร มาฉิม ว่า ทางรัฐบาลเองก็มีการตั้งคณะกรรมการแก้ไขปัญหาการบุกรุกที่ดินของรัฐ หรือชื่อย่อว่า กบร. ซึ่งท่านได้มอบให้กับท่านรองนายกรัฐมนตรีคือท่าน ร้อยตำรวจเอก เฉลิม อยู่บำรุง เป็นประธาน ก็มีการประชุมตรงนี้ ในส่วนที่ กบร. ประชุมอย่างไร ถ้าเข้าชุดของคณะกรรมการจัดที่ดินแห่งชาติ ผมพร้อมที่จะนำวาระนี้ในการที่จะแก้ไขปัญหาตรงนี้นะครับ ก็อยากจะกราบเรียนว่าในส่วนที่ ท่านได้ตั้งกระทู้ถามทั้ง ๓ ข้อนี้ ผมเองในนามกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ที่ได้รับมอบหมายจาก ฯพณฯ นายกรัฐมนตรีนั้น ก็ขอกราบเรียนชี้แจงว่าทางรัฐบาลเองนั้น ไม่ได้นิ่งนอนใจ เพราะปัญหาเรื่องที่ทำกิน ปัญหาที่อยู่อาศัยของพี่น้องประชาชนนั้น ต้องนำ กราบเรียนว่าเราก็สืบเนื่องมาจากว่าพี่น้องประชาชนคนไทยทั้งประเทศของเรานั้นมีประชากรเพิ่มขึ้น จากสถิติปี ๒๔๙๕ ถ้าพูดถึงในขณะนั้นเรามีประชากรเพียง ๒๑ ล้านคน และมาถึงปัจจุบันนี้ ปี ๒๕๕๖ เรามีประชากรประมาณ ๖๕-๖๖ ล้านคน ซึ่งเพิ่มขึ้นเป็นหลายร้อยเปอร์เซ็นต์ แต่อย่างไรก็ตาม ทางรัฐบาลเองได้เห็นความสำคัญในการที่จะแก้ไขปัญหาให้กับพี่น้องประชาชนเกี่ยวกับปัญหา เรื่องที่ทำกินนะครับ ผมเองต้องขอถือโอกาสนี้นำกราบเรียนท่านนคร มาฉิม ว่าที่ได้เป็นห่วงเป็น ใยที่ได้ตั้งกระทู้ถามในวันนี้ ก็ขอกราบเรียนท่านว่าเราเองได้เตรียมแผนตรงนี้ไว้ให้นะครับ ก็ถือโอกาสกราบเรียนไว้เพียงเท่านี้ก่อนครับ ขอบพระคุณมากครับ

เชิญคำถามสุดท้ายครับ

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ ผม นายนคร มาฉิม สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดพิษณุโลก พรรคประชาธิปัตย์ เบื้องต้นต้องขอถือโอกาสนี้ กราบขอบพระคุณท่านรัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมที่ได้ให้ ทิศทาง ให้นโยบายเป็นเบื้องต้น ท่านประธานที่เคารพครับ แต่เท่าที่ฟังดูใน ๔ ยุทธศาสตร์ ที่คณะกรรมการชุดต่าง ๆ ที่ท่านได้ชี้แจงได้ตอบกระทู้ถามคำถามแรกเป็นเบื้องต้น ผมเห็นว่า ยังเป็นนามธรรมอยู่มาก เบื้องต้นก่อนที่จะถามคำถามที่ ๒ ผมขออนุญาตที่จะใช้ผังชาร์ท (Chart) ซึ่งได้รับความอนุเคราะห์จากท่านอดีตรองอธิบดีกรมที่ดิน ท่านประทีป เจริญพร ซึ่งท่านเป็นที่ปรึกษาของคณะกรรมาธิการวิสามัญที่ผมเคยดำรงตำแหน่งเป็นรองประธาน คณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาแก้ไขปัญหาที่ดินทำกินและการเร่งรัดออกเอกสารสิทธิ ของประชาชนอยู่

(เจ้าหน้าที่ได้ดำเนินการเปิดพรีเซนเทชัน)

ท่านประธานที่เคารพครับ ผังชาร์ทที่ ๑ ขออนุญาตนำเรียนท่านประธานผ่านไปยัง ฯพณฯ รัฐมนตรีได้ช่วยกรุณาดูนะครับ ขออนุญาต ที่จะฝากแผนในการบริหารจัดการทรัพยากรที่ดินและสิ่งแวดล้อม รวมไปถึงการบริหาร จัดการทรัพยากรที่ดินของประเทศเป็นแผนที่ ๑ ให้นำเข้าไปสู่การพิจารณาของ ฯพณฯ และนำไปสู่การกำหนดเป็นแผนยุทธศาสตร์ชาติด้วย ก็คือภาพที่ ๑ ท่านประธานที่เคารพครับ เราควรที่จะมีภาพรวมของประเทศไทยทั้งประเทศ แล้วก็แยกภาคระหว่างที่ดินของรัฐก็คือที่หลวง แล้วก็ที่ดินของราษฎรก็คือที่ของประชาชน ไม่ว่าจะมีเอกสารสิทธิประเภทใดก็แล้วแต่ หลังจากนั้นควรที่จะมีศูนย์รวมระบบดิจิตอล (Digital) ที่เป็นทั้งแผนที่ เป็นทั้งทะเบียน มีที่ราษฎร ที่หลวงอย่างชัดเจน

ขออนุญาตที่จะเป็นภาพที่ ๒ ครับ ภาพที่ ๒ ท่านประธานที่เคารพครับ ก็คือ การใช้ประโยชน์ให้เกิดประสิทธิภาพสูงสุดในส่วนของการบริหารทรัพยากรที่ดิน ขออนุญาต กราบเรียนแล้วก็นำเรียนท่านประธานโดยสรุปนะครับ ก็คือหลังจากที่เรามีที่ราษฎร ที่หลวงแล้ว มีการตรวจสอบตามแผนที่ท่านรัฐมนตรีได้กรุณาชี้แจงว่ามีการรีเชพที่ดิน ซึ่งท่านบอกว่า จะใช้เวลาอีกไม่นาน เพราะว่าตอนนี้ ๘๐-๙๐ เปอร์เซ็นต์ แล้วก็จะใช้เงินผ่านกระทรวงของท่าน ประมาณ ๕,๐๐๐ ล้านบาท ถ้าเกิดว่าท่านนำแผนอันนี้เข้าไปสู่การบริหารจัดการมันจะรวดเร็ว ยิ่งขึ้น ท่านประธานที่เคารพครับ ผมจะไม่พูดถึงทุกประเด็นในรายละเอียด แต่ขออนุญาต ที่จะนำผังชาร์ทอันนี้กราบเรียนท่านประธานผ่านไปยังรัฐบาลแล้วก็ ฯพณฯ รัฐมนตรี ซึ่งประสิทธิภาพมันจะสูงสุดเลยแล้วก็รวดเร็ว เพราะฐานข้อมูลของเรามีอยู่แล้ว โดยเฉพาะ ที่จะให้ข้อมูลได้ดีที่สุดก็คือหน่วยงานด้านดาวเทียมจิสด้า (GISTDA) ซึ่งตอนนี้เขาก็พร้อม ที่จะให้ข้อมูล แล้วก็สามารถที่จะแจกแจงเป็นรายละเอียด เป็นรายย่อยในระดับตารางนิ้วเลย ท่านประธานครับ

ขออนุญาตไปหน้าที่ ๓ ชาร์ทที่ ๓ ก็คือปัญหาเรื่องที่ดินตามที่ผมได้สรุปแล้วก็ กราบเรียนท่านประธานในคำถามชุดแรกก็คือพอมีการครอบครอง อันไหนที่ชอบด้วยกฎหมาย ก็เร่งออกโฉนดไป อันไหนที่มีการครอบครองแต่ไม่ชอบด้วยกฎหมายก็ควรที่จะมีการแก้ไข แยกแยะประเด็นว่าแนวทางเรื่องธนาคารที่ดินเป็นอย่างไร แนวทางเรื่องโฉนดที่ดินเป็นอย่างไร โฉนดชุมชนเป็นอย่างไร ส่วนที่การทำประโยชน์ ทำประโยชน์จำนวนเท่าไร ก็แยกแยะ ออกมา รายย่อยมีเท่าไร ขนาดรายกลางมีเท่าไร หลักพันไร่ หมื่นไร่ แสนไร่ มีเท่าไร แจกแจง เป็นฐานข้อมูลทางที่ดินเลย อันไหนที่ไม่ใช้ทำประโยชน์รัฐควรที่จะมีมาตรการ ไม่ว่าจะเป็น เรื่องภาษีที่ดิน ภาษีที่ดินในอัตราก้าวหน้า ภาษีมรดก รัฐบาลคิดกันไหมในส่วนนี้

ท่านประธานที่เคารพครับ ขออนุญาตไปผังชาร์ทที่ ๔ เลยเพื่อประหยัดเวลา ส่วนรายละเอียดจะปรากฏอยู่ในผังชาร์ทที่ผมได้กราบเรียนท่านประธานผ่านไปยังรัฐบาล และท่านรัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม คือการบริหารข้อมูล ในเชิงระบบในเรื่องที่ดิน ท่านประธานที่เคารพครับ ถ้าตราบใดที่กฎหมายยังแยกกระจาย กันอยู่คนละกรม คนละกระทรวง กระจัดกระจายอย่างไร้ทิศทาง ต่อให้อีกกี่สิบปีก็ไม่สามารถ ที่จะแก้ไขปัญหาเรื่องที่ดิน และไม่สามารถที่จะลดความเหลื่อมล้ำทางสังคมได้ ไม่สามารถ ที่จะสนองตอบเพื่อให้เกิดความเป็นธรรมกับพี่น้องที่รอคอยโอกาสและความหวังที่จะแก้ไขปัญหา ให้กับประชาชนหลายล้านคนได้ ท่านประธานที่เคารพครับ ผังชาร์ทผมจะระบุรายละเอียด ไว้ทั้งหมดว่ากรมที่ดินมีปัญหาแบบนี้มารวมศูนย์ที่ศูนย์ข้อมูลที่ดินและแผนที่แห่งชาติ รวมไปถึง กรมพัฒนาที่ดิน กรมธนารักษ์ กรมทรัพยากรทางทะเลและชายฝั่ง กรมแผนที่ทหาร กรมพัฒนาสังคมและสวัสดิการ กรมป่าไม้ กรมอุทยานแห่งชาติ สัตว์ป่า และพันธุ์พืช ส.ป.ก. แล้วก็กรมส่งเสริมสหกรณ์ รวมไปถึงที่ผมกราบเรียนท่านประธานก็คือจิสด้า ท่านประธาน ที่เคารพ ฐานข้อมูลต่าง ๆ เหล่านี้มีพร้อมสรรพ ขอความชัดเจนว่ารัฐบาลโดยการนำของ ท่านนายกรัฐมนตรียิ่งลักษณ์และการขับเคลื่อนของผู้รู้ แล้วก็คนที่มีความเข้าใจอย่างถ่องแท้ ก็คือท่านรัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ผมยังภูมิใจว่าคนใกล้กัน แล้วมาเป็นรัฐมนตรี ท่านเข้าใจสภาพปัญหาดี จึงขอถามเป็นคำถามที่ ๒ ว่ารัฐบาลมีมาตรการ หรือแนวนโยบายในการที่จะออกกฎหมายภาษีที่ดินในอัตราก้าวหน้าหรือไม่ รัฐบาลมีนโยบาย ในการที่จะออกกฎหมายภาษีมรดกเหมือนกับอารยประเทศ เช่น ประเทศญี่ปุ่น ประเทศเยอรมนี ประเทศสหรัฐอเมริกา ประเทศอังกฤษ ----------------------– เพื่อที่จะลดความเหลื่อมล้ำทางสังคมหรือไม่ รัฐบาลมีนโยบายในการที่จะออกเรื่องกฎหมาย ภาษีที่ดินและสิ่งปลูกสร้างหรือไม่ และสุดท้ายรัฐบาลมีนโยบายในการที่จะเร่งรัด ออกเอกสารสิทธิให้เป็นมาตรฐานเดียวกันเพื่อให้คนไทยได้มีความภาคภูมิใจในความเป็นคนไทย ไม่ใช่ผู้อาศัยอยู่ในแผ่นดินไทยได้หรือไม่ ขอทราบรายละเอียดครับ ขอบพระคุณครับ

เชิญ ท่านรัฐมนตรีครับ

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติ กระผม นายปรีชา เร่งสมบูรณ์สุข สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดเลย พรรคเพื่อไทย ในฐานะ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ก่อนอื่นนั้นก็ต้องขอตอบ คำถามในข้อที่ ๒ ที่ท่านนคร มาฉิม ได้ถามนะครับว่าเกี่ยวกับรัฐบาลมีนโยบายในการที่จะเก็บ ภาษีที่ดินอย่างไร ผมเองก็อยากจะกราบเรียนว่าในส่วนนี้เพื่อความเป็นธรรมเกี่ยวกับปัญหาพี่ น้องประชาชนคนไทยทั้งประเทศต้องได้รับความเป็นธรรม ซึ่งขณะนี้โครงการ ในกรอบตรงนี้ซึ่งเป็นกรอบที่ทางคณะกรรมการซึ่งผมเองก็ได้นำเสนอในส่วนหนึ่ง ซึ่งอยากจะ กราบเรียนว่าในส่วนนี้ที่ท่านได้ตั้งกระทู้ถามนั้นเป็นส่วนที่กำลังอยู่ในกรอบแนวความคิด คณะกรรมการหลาย ๆ ฝ่ายที่จะมารวบรวมแล้วก็จะนำเสนอเข้าสภาผู้แทนราษฎรในการที่จะ พิจารณาในเรื่องนี้ แล้วอีกส่วนหนึ่งก็อยากจะกราบเรียนนะครับว่าปัญหาเรื่องที่ทำกินที่ท่าน ได้เป็นห่วงเป็นใยนั้น ผมเองอยากกราบเรียนนะครับว่าปัญหาที่ท่านได้ถามในเบื้องต้นว่า ส่วนใหญ่ปัญหาเกี่ยวกับเรื่องที่ดินมีหลายหน่วยราชการที่รับผิดชอบขณะนี้ เช่น พื้นที่ สาธารณประโยชน์ที่ท่านได้พูดว่าเป็นของกระทรวงมหาดไทย พื้นที่ ส.ป.ก. เป็นของ กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ พื้นที่ราชพัสดุเป็นของกระทรวงการคลัง และพื้นที่ป่าสงวน พื้นที่ป่าอนุรักษ์เป็นของกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม หลายหน่วยงาน ขณะนี้ซึ่งผมเองได้ไปประชุมหลายครั้งก็จะมีการนำเสนอทางรัฐบาลในการที่จะหาทาง แก้ปัญหาตรงนี้ ก็ต้องยอมรับนะครับว่าปัญหาเหล่านี้มันเป็นปัญหาที่หมักหมมมานาน เราเองก็ทราบ ผมเองก็เป็นสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรเช่นเดียวกับท่าน ส.ส. นคร มาฉิม ที่ได้รับการร้องเรียนจากพี่น้องประชาชน ตรงนี้ละครับซึ่งเป็นจุดที่หัวใจเราตรงกันที่จะเร่งรัด ในการแก้ไขปัญหาให้กับพี่น้องประชาชน ก็อยากจะกราบเรียนนะครับว่าในส่วนนี้ผมเอง ก็จะรีบเร่งรัดนำเสนอทางรัฐบาลในการที่จะแก้ไขปัญหาให้กับพี่น้องประชาชนดังที่ท่านได้ตั้ง กระทู้ถามนะครับ

จบแล้วนะครับ ท่านฝากแล้วกันนะครับ เชิญครับ

ขออนุญาตฝากนิดเดียวครับ ไม่ได้ถามนะครับ ท่านประธานที่เคารพครับ ผมเองต้องขอบคุณท่านรัฐมนตรี แต่ว่าถ้าเกิดว่าคณะกรรมการ ชุดต่าง ๆ ไม่ว่าจะเป็นคณะกรรมการที่ท่านพูดถึงที่ท่านเป็นเลขาธิการก็คือเลขาธิการการจัด ที่ดินแห่งชาติ แล้วก็ กบร. ท่านทราบไหมครับท่านประธานว่าปีหนึ่งบางครั้งหลายปี กบร. บางจังหวัดยังไม่เคยประชุมกันเลย ปัญหาก็หมักหมมอยู่อย่างนี้ครับ ผมไม่ต้องการให้ ฝ่ายประจำมาครอบงำฝ่ายการเมืองทั้งหมดในเรื่องการบริหารจัดการที่ดิน ผมต้องการให้เอา เสียงสะท้อนที่แท้จริงที่ประชาชนเลือกเรามานี่นะครับมาแก้ไขปัญหาโดยสภาแห่งนี้ ผ่านกฎหมายให้ไปเพื่อสนองตอบต่อคนที่เขาต้องการให้แก้ไขซึ่งเป็นคนส่วนใหญ่ของประเทศ แต่ถ้าตราบใดที่คณะกรรมการชุดต่าง ๆ ยังเป็นฝ่ายประจำอยู่เยอะแบบนี้ กรอบแนวคิด หรือวิธีการบริหารจัดการอย่างไรมันก็ไม่ข้ามพ้นวังวนแห่งปัญหาอยู่แบบนี้ ก็ขออนุญาต ถือโอกาสนี้ฝากเพื่อให้ท่านได้นำไปพิจารณา แล้วก็ขอฝากเรื่องแผ่นชาร์ทต่าง ๆ ที่ผมได้ กราบเรียนท่านประธานไปแล้วได้นำไปพิจารณาเพื่อความชัดเจนแล้วก็เร่งรัดแก้ไขปัญหา ให้กับประชาชนด้วย ขอบพระคุณครับ

ท่านรัฐมนตรี รับฝากนะครับ จบการพิจารณาระเบียบวาระกระทู้ถามแล้วนะครับ ขณะนี้ท่านสมาชิก ได้ลงชื่อ ๔๒๖ ท่าน ครบองค์ประชุม ผมจะดำเนินการตามระเบียบวาระการประชุมต่อไปนะครับ

เรื่องที่เราจะพิจารณาคือร่างพระราชบัญญัติประกันสังคม (ฉบับที่..) พ.ศ. .... ซึ่งได้พิจารณาต่อจากเมื่อวานนี้นะครับ มีสมาชิกท่านใดประสงค์จะอภิปรายต่อไหมครับ

(ไม่มีสมาชิกขออภิปราย)

ถ้าไม่มี ผมขอปิดการอภิปรายนะครับ ต่อไปจะขอลงมติว่าจะรับหลักการหรือไม่ ก่อนจะลงมติ จะขอตรวจสอบองค์ประชุมก่อนนะครับ

(นายเจริญ จรรย์โกมล รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง มีสัญญาณ ให้สมาชิกที่มาประชุมทราบก่อนทำการตรวจสอบองค์ประชุมและลงมติ)

ท่านสมาชิก ที่อยู่นอกห้องประชุมเชิญเข้าห้องประชุมนะครับ เพื่อที่จะลงมติว่าจะรับหลักการแห่ง ร่างพระราชบัญญัติประกันสังคม (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... จำนวน ๔ ฉบับ และร่างพระราชบัญญัติ ปรับปรุงกระทรวง ทบวง กรม (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... อีก ๑ ฉบับ เป็น ๕ ฉบับนะครับ เชิญเข้า ห้องประชุมก่อนเพื่อตรวจสอบองค์ประชุมแล้วก็จะได้ลงมตินะครับ ท่านที่อยู่ข้างนอก อาคาร ๒ และอาคาร ๓ เชิญเข้าห้องประชุมก่อนนะครับ ท่านสมาชิกเข้ามาแล้วช่วยกรุณา แสดงตนก่อนนะครับ ตรวจสอบองค์ประชุมก่อนลงมตินะครับ

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ กระผม นายอภิชาต ศักดิเศรษฐ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจากจังหวัดนครศรีธรรมราช พรรคประชาธิปัตย์ คือเมื่อวานนี้เราได้อภิปรายกันกว้างขวางนะครับ แล้วก็มีประเด็นปัญหา ที่ซักถามต่อรัฐมนตรีที่มาเสนอกฎหมาย แต่ว่าวันนี้อยู่ ๆ ท่านประธานก็ให้ลงมติเลยโดยที่ รัฐมนตรีที่มาชี้แจงไม่ได้ตอบข้อซักถามของเพื่อนสมาชิกที่อภิปรายกันในวาระที่หนึ่งเลย ผมไม่ทราบว่าจะเป็นประโยชน์ในการพิจารณากฎหมายหรือไม่ อย่างน้อยที่สุดรัฐมนตรีที่มา ชี้แจงก็น่าจะตอบข้อซักถามของเพื่อนสมาชิกที่ได้ตั้งข้อสังเกตไว้สักระดับหนึ่งก่อนก่อนที่จะ ลงมตินะครับ

ท่านสมาชิกครับ เมื่อท่านเข้ามาแล้วกรุณาแสดงตนก่อนนะครับ ตรวจสอบองค์ประชุมก่อน

(สมาชิกทำการเสียบบัตรและกดปุ่มแสดงตน)

เรียบร้อย ทุกท่านนะครับ เจ้าหน้าที่ส่งผลครับ ๒๖๒ ท่านนะครับ

ก่อนจะลงมติผมขออาศัยข้อบังคับ ข้อ ๗๐ เนื่องจากว่ามีร่างพระราชบัญญัติ ทั้งหมดจะซักซ้อมทำความเข้าใจอย่างนี้ก่อนนะครับ มีร่างพระราชบัญญัติของรัฐบาล ร่างพระราชบัญญัติของท่านนคร มาฉิม ร่างพระราชบัญญัติของท่านเรวัต และร่างพระราชบัญญัติ ของประชาชนคือคุณวิไลวรรณ ๔ ร่าง ท่านนคร มาฉิม มีร่างพระราชบัญญัติปรับปรุงกระทรวง ทบวง กรม (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... (นายนคร มาฉิม กับคณะ เป็นผู้เสนอ) ซึ่งผมจะถามเป็น ร่างพระราชบัญญัติสุดท้ายคือร่างพระราชบัญญัติปรับปรุงกระทรวง ทบวง กรม (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... (นายนคร มาฉิม กับคณะ เป็นผู้เสนอ) ประเด็นที่อยากหารือที่ประชุมว่าการลงมติ จะลงทีละร่างพระราชบัญญัติหรือจะรวมกันในคราวเดียวกัน ๔ ฉบับนี้ ผมจะขอหารือ ที่ประชุมก่อนเพื่อที่จะได้ซักซ้อมทำความเข้าใจ เชิญออกความเห็นครับ ผมขอหารือที่ประชุม จะเอาทีละร่างพระราชบัญญัติ คือร่างพระราชบัญญัติของรัฐบาล ร่างพระราชบัญญัติของ ท่านนคร มาฉิม ร่างพระราชบัญญัติของท่านเรวัต และร่างพระราชบัญญัติของท่านวิไลวรรณ หรือจะเอารวมทีเดียว ผมอาศัยข้อ ๗๐ ขอปรึกษาที่ประชุมก่อน เชิญท่านไพจิตครับ

นายไพจิต ศรีวรขาน นครพนม

ท่านประธานที่เคารพ กระผม ไพจิต ศรีวรขาน สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดนครพนม พรรคเพื่อไทย ขอเสนอให้ลงมติ ทีละร่างพระราชบัญญัติครับ เนื่องจากทั้ง ๔ ฉบับมีนัยที่มีหลักการในส่วนที่แตกต่างกันอยู่ใน รายละเอียด ขอให้แยกลงทีละฉบับครับ

ท่านนคร มาฉิม เชิญครับ

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ ผม นายนคร มาฉิม สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดพิษณุโลก พรรคประชาธิปัตย์ ซึ่งร่วมกับเพื่อนสมาชิก ส.ส. จากพรรคประชาธิปัตย์ ๒๐ ท่าน แล้วก็ได้ปรึกษากับท่านเรวัต อารีรอบ ขออนุญาต เอ่ยนาม ซึ่งท่านได้เสนอร่าง พ.ร.บ. ประกันสังคม (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... กับเพื่อน ส.ส. อีก ๒๐ กว่าท่านเข้ามาสู่สภา เห็นว่าหลักการแล้วก็การนำเสนอร่างพระราชบัญญัติทั้งหมด เป็นการสะท้อนถึงปัญหาความต้องการ ปัญหาความเดือดร้อนของพี่น้องผู้ใช้แรงงาน และแต่ละร่างพระราชบัญญัติหลักการค่อนข้างที่จะคล้ายคลึงกัน ส่วนรายละเอียดปลีกย่อย ถ้าเกิดว่ารัฐบาลได้ให้ความกรุณา หรือ ส.ส. ท่านผู้ทรงเกียรติฝ่ายรัฐบาลจะให้ความอนุเคราะห์ แล้วก็นำเอาไปปรับจูน (Tune) กันในชั้นการพิจารณาของคณะกรรมาธิการ ผมว่าผู้ใช้แรงงาน ประมาณ ๑๐ ล้านคน แล้วก็นอกระบบอีกหลายสิบล้านคนนี่นะครับจะได้รับประโยชน์จากสภา แห่งนี้ ก็ขอถือโอกาสนี้อยากจะให้พิจารณารวมร่างพระราชบัญญัติในส่วนของร่างพระราชบัญญัติ แก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายประกันสังคม (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ทั้งรัฐบาล ของท่านวิไลวรรณกับ พี่น้องประชาชน ๑๔,๐๐๐ กว่าคน แล้วก็ร่างพระราชบัญญัติที่ผมกับเพื่อน ส.ส. แล้วก็ ท่านเรวัตกับเพื่อน ส.ส. ได้พิจารณาร่วมกันรับหลักการ ส่วนร่างพระราชบัญญัติปรับปรุง กระทรวง ทบวง กรม (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... อีกร่างหนึ่ง อันนั้นถ้าจะแยกโหวตผมเองก็ไม่ได้ ขัดข้อง ก็ขอถือโอกาสนี้ได้ขอความอนุเคราะห์จากท่านประธานและท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติ ฝ่ายรัฐบาลด้วย ขอบพระคุณครับ

ทางท่านนคร มาฉิม เสนอว่าขอรวม ๔ ฉบับโหวตในคราวเดียวกัน ท่านไพจิตเสนอทีละ ร่างพระราชบัญญัติ ทางฝ่ายนี้มีความเห็นอย่างไรพอไปกันได้ไหมท่านไพจิตท่านขอรวม เชิญครับ

นายไพจิต ศรีวรขาน นครพนม

ท่านประธานที่เคารพ กระผม ไพจิต ศรีวรขาน สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดนครพนม พรรคเพื่อไทย ผมต้องเรียนท่านสมาชิก ผู้ทรงเกียรติว่าแม้ทั้ง ๔ ฉบับจะเป็นหลักการในการทำเพื่อผู้ใช้แรงงานเหมือนกัน แต่ว่า โดยนัยเส้นทางที่จะไปนั้นแตกต่างกันโดยสิ้นเชิง ในชั้นการพิจารณาในการแปรญัตติก็จะถือ ในชั้นการพิจารณาในวาระที่หนึ่งในเรื่องรับหลักการว่าจะรับหลักการทั้ง ๔ ฉบับ หรือรับหลักการบางฉบับ ซึ่งกระผมเห็นว่าเมื่อมันแตกต่างในรายละเอียดอยู่ก็ควรที่จะแสดง ความชัดเจนต่อสภาเสียโดยการแยก ยืนยันให้ลงมติทีละฉบับครับ ทีละร่างพระราชบัญญัติครับ ต้องขออภัยทางฝ่ายที่ขอเสนอให้รวม ขอบพระคุณครับ

ไม่เป็นไรครับ เดี๋ยวนะครับอาจารย์ สภาผู้แทนราษฎรขอต้อนรับคณะอาสาสมัครสาธารณสุข ประจำหมู่บ้าน อำเภอท่าแพ จังหวัดสตูล ๙๓ ท่านและคณะครู ผู้บริหารสมาชิกองค์การบริหารส่วนตำบล พนักงานส่วนตำบล พนักงานจ้าง ผู้นำชุมชน ตัวแทนกลุ่มสตรี เยาวชน และตัวแทนอาสาสมัครสาธารณสุขประจำหมู่บ้าน องค์การบริหาร ส่วนตำบลคลองใหม่ จังหวัดปัตตานี จำนวน ๖๕ ท่าน เชิญอาจารย์ผุสดีครับ

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ดิฉัน ผุสดี ตามไท สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ พรรคประชาธิปัตย์ ท่านประธานคะ ดิฉันขออนุญาตกราบเรียนต่อท่านประธาน ท่านรัฐมนตรี แล้วก็เพื่อนสมาชิกที่อยู่ที่นี่นะคะ ดิฉันเข้าใจว่าน่าจะเป็นการดีที่สุดไม่ว่าจะสำหรับใครก็ตาม หากสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จะได้ร่วมพิจารณาและร่วมลงคะแนนในคราวเดียวกันทั้ง ๔ ฉบับ เพราะทั้ง ๔ ฉบับวันนี้ เป็นการพิจารณารับหลักการซึ่งเป็นวาระที่หนึ่งดิฉันมองไม่เห็นว่าทั้ง ๔ ฉบับนั้นจะมีความ แตกต่างกันที่ตรงไหน หัวใจใหญ่ก็คือว่าอยากจะต้องมีการแก้ไขร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ ด้วยหลักการ เพื่อจะให้มีการดูแลคุ้มครองพี่น้องที่ใช้แรงงานอยู่ให้ดีที่สุด ส่วนรายละเอียด จะเป็นอย่างไร ดิฉันก็มองเห็นแล้วก็เคยนั่งอยู่ในคณะกรรมาธิการวิสามัญตั้งหลายครั้ง ที่มีความเห็นสุดโต่งเลยทั้งซ้ายทั้งขวา ซึ่งก็ไม่ใช่เรื่องผิดปกติแต่ประการใด แต่ว่าสมควรที่จะต้อง เอาความแตกต่างเหล่านี้ไปพูดกันนั่นจะสวยงามที่สุด ดิฉันเห็นว่าเราในฐานะที่เป็นผู้แทนราษฎร ก็น่าจะต้องเอื้ออำนวยให้ได้มีการพูดจากัน ถกประเด็นกัน จะช้านานอย่างไรนั้นก็จุดประสงค์ เดียวกันคือเพื่อพี่น้องชาวแรงงานทั้งหมด ซึ่งดิฉันเชื่อว่าสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรทุกคน ไม่มีใครไม่เห็นด้วย เพราะฉะนั้นก็ขออนุญาตกราบเรียนท่านประธาน ขอเถอะค่ะ ลงคะแนน ในคราวเดียวกันเลยค่ะ ขอบพระคุณค่ะ

เชิญท่านก่อแก้วครับ

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ กระผม ก่อแก้ว พิกุลทอง ส.ส. แบบบัญชีรายชื่อ พรรคเพื่อไทย ท่านประธานครับ ร่างกฎหมาย ทั้ง ๔ ฉบับนั้น โดยภาพรวมมีประโยชน์ต่อผู้ใช้แรงงานทั้งสิ้น แต่เนื่องจากว่าใน ๔ ฉบับนั้น ถ้าไปดูโครงสร้างให้ละเอียดจะพบว่ามีความแตกต่างในเรื่องโครงสร้างของหน่วยงานอย่างมาก ถ้าหากว่าเราเอาทั้ง ๔ ร่างมาพิจารณาโหวต พร้อมกันนั้นอาจจะมีปัญหาได้นะครับ อย่างตัวผมเองนั้นผมชอบร่างบางร่าง แต่บางร่างนั้นผมก็ยอมรับว่ามันติดขัดต่อความรู้สึกนะครับ เพราะฉะนั้นถ้าเกิดท่านประธานมารวมร่างเดียวกันจะทำให้สมาชิกที่ชอบบางร่าง แต่ไม่ชอบ บางร่างนั้นแยกไม่ออกต้องกล้ำกลืนฝืนทนในการโหวตไปพร้อมกัน ท่านประธานครับ เพื่อเป็นประโยชน์ต่อสำนักงานประกันสังคมซึ่งเป็นหน่วยงานที่ต้องดูแลผู้ใช้แรงงาน ทั่วทั้งประเทศ และส่งผลกระทบต่อคนเหล่านั้นทั้งหมดนะครับ เพื่อให้การทำงานขององค์กรนี้ ไม่มีปัญหา เพราะฉะนั้นวันนี้เราต้องพิจารณาร่าง พ.ร.บ. ฉบับที่เป็นประโยชน์ที่สุด ต่อผู้ใช้แรงงานนะครับ และเพื่อ ส.ส. ทั้งสภาได้มีโอกาสพิจารณาพิเคราะห์แต่ละร่าง อย่างละเอียดแยกแยะให้ถี่ถ้วน เพราะฉะนั้นผมเสนอว่าควรจะต้องพิจารณาโหวตทีละร่างครับ ท่านประธานครับ ขอกราบเรียนมาเพื่อพิจารณาครับ

เดี๋ยวนะครับ ท่านนครหรือท่านจุฤทธิ์ก่อนใช่ไหมครับ เชิญท่านจุฤทธิ์ก่อนครับ

กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ กระผม นายจุฤทธิ์ ลักษณวิศิษฏ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ พรรคประชาธิปัตย์ ความจริงท่านประธานไม่ต้องสับสนหรอกครับ ทั้ง ๔ ร่างมีหลักการ เดียวกัน เพราะฉะนั้นก็รับหลักการรวมครั้งเดียว สำคัญคือว่าจะให้ยึดถือร่างไหนเป็นหลัก ก็ใช้ร่างของรัฐบาลก็ได้ ที่สำคัญที่สุดร่างของภาคประชาชนจะได้ไม่ตกลงไป วันนี้ถ้าโหวต ทีละร่าง ร่างของภาคประชาชนตก ฝั่งรัฐบาลต้องรับผิดชอบว่าท่านไม่รับร่างของ ภาคประชาชน ขอบคุณครับ

อย่างนั้นถ้าตกลงกันไม่ได้ ผมขอมติที่ประชุมแล้วกันนะครับ

(นายเจริญ จรรย์โกมล รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง มีสัญญาณ ให้สมาชิกที่มาประชุมทราบก่อนลงมติ)

ผมจะถาม อย่างนี้นะครับ เดี๋ยวท่านนคร ขอมติเลยนะครับว่าท่านใดเห็นด้วยกับการลงมติทีละฉบับ ทีละร่างให้กดปุ่ม เห็นด้วย หมายเลข ๒ ท่านใดเห็นด้วยกับการรวมทั้ง ๔ ฉบับ ลงมติ คราวเดียวกันให้กด หมายเลข ๓ คือไม่เห็นด้วย ของท่านนคร มาฉิม ท่านใดงดออกเสียง ให้กดปุ่ม งดออกเสียง ขอเชิญลงมติได้ครับ

(สมาชิกทำการเสียบบัตรแสดงตนและกดปุ่มลงคะแนน)

ปิดการลงมตินะครับ เจ้าหน้าที่ส่งผลครับ ที่ประชุมเห็นด้วยกับลงทีละร่างพระราชบัญญัติ ๒๔๓ ท่าน เห็นด้วยกับรวมลงครั้งเดียวกัน ๖๕ ท่าน งดออกเสียง ๑ ท่าน ที่ประชุมมีมติ เห็นด้วยลงทีละฉบับ

คราวนี้ผมจะถามนะครับ ท่านใดเห็นด้วยกับฉบับที่ ๑ ร่างพระราชบัญญัติ ของคณะรัฐมนตรีให้กดปุ่ม เห็นด้วย ท่านใดไม่เห็นด้วยกับร่างพระราชบัญญัติของ คณะรัฐมนตรีให้กดปุ่ม ไม่เห็นด้วย ท่านใดงดออกเสียงให้กดปุ่ม งดออกเสียง เชิญออกเสียง ลงคะแนนได้ครับ

(สมาชิกทำการเสียบบัตรแสดงตนและกดปุ่มลงคะแนน)

เรียบร้อยนะครับ ขอปิดการลงคะแนน เจ้าหน้าที่ส่งผลครับ รับหลักการ ๓๑๙ ท่าน ไม่รับหลักการ ๗ ท่าน งดออกเสียง ๓ ท่าน ที่ประชุมมีมติรับหลักการในร่างพระราชบัญญัติ ฉบับที่ ๑ ของรัฐบาลนะครับ

ต่อไปเป็นร่างพระราชบัญญัติฉบับที่ ๒ ของท่านเรวัต อารีรอบ กับคณะ ท่านใดรับหลักการให้กดปุ่ม เห็นด้วย ท่านใดไม่รับหลักการให้กดปุ่ม ไม่เห็นด้วย ท่านใด งดออกเสียงให้กดปุ่ม งดออกเสียง เชิญออกเสียงลงคะแนนได้ครับ

(สมาชิกทำการเสียบบัตรแสดงตนและกดปุ่มลงคะแนน)

ขอปิด การลงคะแนนนะครับ เจ้าหน้าที่ส่งผลครับ รับหลักการ ๓๒๔ ท่าน ไม่รับหลักการ ๑ ท่าน งดออกเสียง ๑ ท่าน ที่ประชุมมีมติรับหลักการของท่านเรวัต อารีรอบ นะครับ

ต่อไปเป็นฉบับที่ ๓ ของท่านวิไลวรรณ แซ่เตีย กับประชาชนผู้เสนอนะครับ ท่านใดเห็นควรรับหลักการให้กดปุ่ม เห็นด้วย ท่านใดไม่รับหลักการให้กดปุ่ม ไม่เห็นด้วย ท่านใดงดออกเสียงให้กดปุ่ม งดออกเสียง เชิญออกเสียงลงคะแนนได้ครับ

(สมาชิกทำการเสียบบัตรแสดงตนและกดปุ่มลงคะแนน)

ปิดการลงคะแนนนะครับ เจ้าหน้าที่ส่งผลครับ เห็นควรรับหลักการ ๘๐ ท่าน ไม่รับหลักการ ๒๕๐ ท่าน งดออกเสียง ๔ ท่าน ถือว่าที่ประชุมไม่รับหลักการฉบับที่ ๓ นะครับ

ต่อไปเป็นฉบับที่ ๔ ของท่านนคร มาฉิม ท่านใดเห็นควรรับหลักการให้กดปุ่ม เห็นด้วย ท่านใดไม่รับหลักการให้กดปุ่ม ไม่เห็นด้วย ท่านใดงดออกเสียงให้กดปุ่ม งดออกเสียง เชิญออกเสียงลงคะแนนได้ครับ

(สมาชิกทำการเสียบบัตรแสดงตนและกดปุ่มลงคะแนน)

เรียบร้อยนะครับ ขอปิดการลงคะแนน เจ้าหน้าที่ส่งผลครับ รับหลักการ ๘๑ ท่าน ไม่รับหลักการ ๒๔๗ ท่าน งดออกเสียง ๑ ท่าน ที่ประชุมมีมติไม่รับหลักการฉบับที่ ๔ นะครับ

ต่อไปผมจะถามเป็นฉบับที่ ๕ นะครับ ท่านใดเห็นควรรับหลักการแห่ง ร่างพระราชบัญญัติปรับปรุงกระทรวง ทบวง กรม (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ของท่านนคร มาฉิม ท่านใดเห็นควรรับหลักการให้กดปุ่ม เห็นด้วย ท่านใดไม่เห็นควรรับหลักการให้กดปุ่ม ไม่เห็นด้วย ท่านใดงดออกเสียงให้กดปุ่ม งดออกเสียง เชิญออกเสียงลงคะแนนได้ครับ

(สมาชิกทำการเสียบบัตรแสดงตนและกดปุ่มลงคะแนน)

ขอปิด การลงคะแนนนะครับ เจ้าหน้าที่ส่งผลครับ รับหลักการ ๗๓ ท่าน ไม่รับหลักการ ๒๖๕ ท่าน งดออกเสียง ๑ ท่าน ที่ประชุมไม่รับหลักการนะครับ

ต่อไปเมื่อรับหลักการ ๒ ฉบับของรัฐบาล ของคณะรัฐมนตรี และท่านเรวัต อารีรอบ เชิญตั้งคณะกรรมาธิการ กี่ท่านครับ

กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ กระผม นายสัมภาษณ์ อัตถาวงศ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดนครราชสีมา พรรคเพื่อไทย ขอเสนอตั้งกรรมาธิการ ๓๑ ท่าน ขอผู้รับรองด้วยครับ

มีท่านใดเห็นเป็นอย่างอื่นไหมครับ

(ไม่มีสมาชิกมีความเห็นเป็นอย่างอื่น)

ถ้าไม่มี ๓๑ ท่านนะครับ สัดส่วนจะเป็นอย่างนี้นะครับ คณะรัฐมนตรี ๕ ท่าน พรรคเพื่อไทย ๑๔ ท่าน พรรคประชาธิปัตย์ ๘ ท่าน พรรคภูมิใจไทย ๒ ท่าน พรรคชาติไทยพัฒนา ๑ ท่าน พรรคชาติพัฒนา พรรคพลังชล ๑ ท่าน เชิญคณะรัฐมนตรีเสนอกรรมาธิการ ๕ ท่านครับ

นายเผดิมชัย สะสมทรัพย์ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงแรงงาน

กราบเรียน ท่านประธานสภาผู้แทนราษฎรครับ กระผม นายเผดิมชัย สะสมทรัพย์ รัฐมนตรีว่าการ กระทรวงแรงงาน ได้รับมอบหมายจากคณะรัฐมนตรี ขอเสนอรายชื่อกรรมาธิการ วิสามัญพิจารณาร่างพระราชบัญญัติประกันสังคม (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ในสัดส่วนของรัฐบาล ๕ ท่าน ดังนี้ ๑. นายเผดิมชัย สะสมทรัพย์ ๒. นายอนุสรณ์ ไกรวัตนุสสรณ์ ๓. นายจีรศักดิ์ สุคนธชาติ ๔. นายอัครวัฒน์ เทพหัสดิน ณ อยุธยา ๕. นายชาติพงษ์ จีระพันธุ ครับ

พรรคเพื่อไทย ๑๔ ท่าน เชิญครับ

กราบเรียนท่านประธาน สภาผู้แทนราษฎรที่เคารพ กระผม นายสัมภาษณ์ อัตถาวงศ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดนครราชสีมา พรรคเพื่อไทย ขอเสนอรายชื่อกรรมาธิการวิสามัญพิจารณา ร่างพระราชบัญญัติประกันสังคม (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ในสัดส่วนของพรรคเพื่อไทย จำนวน ๑๔ ท่าน ดังมีรายนามดังต่อไปนี้ ๑. ว่าที่ร้อยตรี พงศ์พันธ์ สุนทรชัย ๒. นายสมคิด เชื้อคง ๓. นายโกศล ปัทมะ ๔. รองศาสตราจารย์เชิดชัย ตันติศิรินทร์ ๕. นางเปล่งมณี เร่งสมบูรณ์สุข ๖. นายไชยวัฒนา ติณรัตน์ ๗. นายนิทัศน์ ศรีนนท์ ๘. นายก่อเกียรติ สิริยะเสถียร ๙. นางนฤมล ธารดำรงค์ ๑๐. นางวันเพ็ญ พร้อมพัฒน์ ๑๑. นางปานหทัย เสรีรักษ์ ๑๒. นายพรศักดิ์ เจริญประเสริฐ ๑๓. นายพิพัฒน์ชัย ไพบูลย์ ๑๔. นางสาววิไลวรรณ แซ่เตีย ขอผู้รับรองด้วยครับ

ถูกต้อง พรรคประชาธิปัตย์ ๘ ท่าน เชิญครับ

นางสาวบุณย์ธิดา สมชัย อุบลราชธานี

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ บุณย์ธิดา สมชัย สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดอุบลราชธานี พรรคประชาธิปัตย์ ขอเสนอ รายชื่อกรรมาธิการวิสามัญในสัดส่วนของพรรคประชาธิปัตย์ ดังนี้ค่ะ ๑. นางรัชฎาภรณ์ แก้วสนิท ๒. นายสมชาย โง้ววัฒนา ๓. นายเรวัต อารีรอบ ๔. นายเชน เทือกสุบรรณ ๕. นายณรงค์ ดูดิง ๖. นายอรรถวิชช์ สุวรรณภักดี ๗. นายธวัช สุรินทร์คำ ๘. นายนคร มาฉิม ขอผู้รับรองด้วยค่ะ

ถูกต้องครับ ต่อไปพรรคภูมิใจไทย ๒ ท่านครับ

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ ดิฉัน เรวดี รัศมิทัต สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดสมุทรปราการ เขต ๖ พรรคภูมิใจไทย ขอเสนอกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาร่างพระราชบัญญัติประกันสังคม (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ในสัดส่วนของพรรคภูมิใจไทย ดังต่อไปนี้ค่ะ ๑. นายจักรกฤษณ์ ทองศรี ๒. นายศุภชัย โพธิ์สุ ขอผู้รับรองด้วยค่ะ

ถูกต้องครับ พรรคชาติไทยพัฒนา ๑ ท่าน เชิญครับ

พันโท สินธพ แก้วพิจิตร นครปฐม

กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ พันโท สินธพ แก้วพิจิตร สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดนครปฐม พรรคชาติไทยพัฒนา ขอเสนอรายชื่อกรรมาธิการในสัดส่วนพรรคชาติไทยพัฒนา จำนวน ๑ ท่าน คือ ท่านพัชรี โพธสุธน ขอผู้รับรองด้วยครับ

มีผู้รับรองถูกต้องครับ เชิญพรรคชาติพัฒนา พรรคพลังชล ๑ ท่านครับ

นายประสาท ตันประเสริฐ นครสวรรค์

ท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม นายประสาท ตันประเสริฐ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดนครสวรรค์ กรรมาธิการ ในสัดส่วนของพรรคชาติพัฒนา พรรคพลังชล ขอเสนอนายศิโรตม์ มโนพัฒนะ ขอผู้รับรองครับ

รับรอง ถูกต้องนะครับ เชิญท่านเลขาธิการขานรายชื่อคณะกรรมาธิการวิสามัญ

คณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาร่างพระราชบัญญัติ ประกันสังคม (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... จำนวน ๓๑ ท่าน ๑. นายเผดิมชัย สะสมทรัพย์ ๒. นายอนุสรณ์ ไกรวัตนุสสรณ์ ๓. นายจีรศักดิ์ สุคนธชาติ ๔. นายชาติพงษ์ จีระพันธุ ๕. นายอัครวัฒน์ เทพหัสดิน ณ อยุธยา ๖. ว่าที่ร้อยตรี พงศ์พันธ์ สุนทรชัย ๗. นายสมคิด เชื้อคง ๘. นายโกศล ปัทมะ ๙. นายเชิดชัย ตันติศิรินทร์ ๑๐. นางเปล่งมณี เร่งสมบูรณ์สุข ๑๑. นายไชยวัฒนา ติณรัตน์ ๑๒. นายนิทัศน์ ศรีนนท์ ๑๓. นายก่อเกียรติ สิริยะเสถียร ๑๔. นางนฤมล ธารดำรง ๑๕. นางวันเพ็ญ พร้อมพัฒน์ ๑๖. นางปานหทัย เสรีรักษ์ ๑๗. นายพรศักดิ์ เจริญประเสริฐ ๑๘. นายพิพัฒน์ชัย ไพบูลย์ ๑๙. นางสาววิไลวรรณ แซ่เตีย ๒๐. นางรัชฎาภรณ์ แก้วสนิท ๒๑. นายเรวัต อารีรอบ ๒๒. นายสมชาย โง้ววัฒนา ๒๓. นายเชน เทือกสุบรรณ ๒๔. นายธวัช สุรินทร์คำ ๒๕. นายณรงค์ ดูดิง ๒๖. นายอรรถวิชช์ สุวรรณภักดี ๒๗. นายนคร มาฉิม ๒๘. นายจักรกฤษณ์ ทองศรี ๒๙. นายศุภชัย โพธิ์สุ ๓๐. นางสาวพัชรี โพธสุธน ๓๑. นายศิโรตม์ มโนพัฒนะ

กำหนดแปรญัตติกี่วันครับรัฐบาล

นายเผดิมชัย สะสมทรัพย์ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงแรงงาน

ตามข้อบังคับ ๗ วันครับท่านประธาน

มีท่านใดเห็นเป็นอย่างอื่นไหมครับ

(ไม่มีสมาชิกมีความเห็นเป็นอย่างอื่น)

ถ้าไม่มี กำหนดแปรญัตติ ๗ วัน แต่เนื่องจากว่ามี ๒ ฉบับ จึงขอเรียนถามท่านสมาชิกว่าจะใช้ ร่างพระราชบัญญัติของรัฐบาลหรือของท่านเรวัต อารีรอบ เป็นร่างพระราชบัญญัติหลัก ในการพิจารณา เชิญครับ

เรียนท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม นายสัมภาษณ์ อัตถาวงศ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดนครราชสีมา พรรคเพื่อไทย ขอเสนอร่างของคณะรัฐมนตรีเป็นหลักครับ

ถ้าไม่มี ท่านใดเห็นเป็นอย่างอื่น เอาร่างของรัฐบาลเป็นหลักนะครับ จบการพิจารณากฎหมายฉบับนี้นะครับ

ต่อไปเป็นเรื่องที่ ๒ นะครับ เป็นการพิจารณาร่างพระราชบัญญัติประกัน วินาศภัย (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... (คณะรัฐมนตรี เป็นผู้เสนอ)

ก่อนที่ท่านรัฐมนตรีจะเสนอ สภาผู้แทนราษฎรขอต้อนรับคณะโครงการ ค่ายนักเศรษฐศาสตร์รุ่นเยาว์ ครั้งที่ ๖ มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์ จำนวน ๑๐๐ ท่าน ขณะนี้ กำลังจะพิจารณาร่างพระราชบัญญัติประกันวินาศภัย (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... เชิญท่านรัฐมนตรี ได้เสนอหลักการและเหตุผลต่อที่ประชุมครับ

กราบเรียน ท่านประธานสภาผู้แทนราษฎรที่เคารพครับ กระผม นายทนุศักดิ์ เล็กอุทัย สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดอุตรดิตถ์ พรรคเพื่อไทย ในฐานะรัฐมนตรีช่วยว่าการ กระทรวงการคลัง ขอกราบเรียนว่าคณะรัฐมนตรีขอเสนอร่างพระราชบัญญัติประกันวินาศภัย (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ต่อสภาผู้แทนราษฎร โดยมีหลักการและเหตุผลดังต่อไปนี้ครับ

หลักการ แก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติประกันวินาศภัย พ.ศ. ๒๕๓๕ ดังต่อไปนี้

(๑) ปรับปรุงโครงสร้างผู้ถือหุ้นและกรรมการของบริษัทเพื่อเสริมสร้าง ความเข้มแข็งให้แก่ธุรกิจประกันภัย (แก้ไขเพิ่มเติมมาตรา ๙)

(๒) กำหนดให้กองทุนชำระหนี้ให้แก่เจ้าหนี้ซึ่งมีสิทธิได้รับชำระหนี้ที่เกิดจาก การเอาประกันภัยแทนบริษัทที่ถูกเพิกถอนใบอนุญาตประกอบธุรกิจประกันวินาศภัย รวมทั้ง แก้ไขเพิ่มเติมวัตถุประสงค์และการใช้จ่ายเงินของกองทุนให้เหมาะสมขึ้น (เพิ่มมาตรา ๖๑/๑ มาตรา ๖๑/๒ มาตรา ๖๑/๓ และมาตรา ๖๑/๔ และแก้ไขเพิ่มเติมมาตรา ๒๖ มาตรา ๗๙ มาตรา ๘๐/๒ มาตรา ๘๐/๕ มาตรา ๘๐/๖ และมาตรา ๘๐/๗)

(๓) กำหนดให้กองทุนมีอำนาจในการกู้ยืมเงิน หรือออกตราสารทางการเงินอื่น ตามหลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขที่คณะกรรมการบริหารกองทุนกำหนด และเป็นผู้ชำระ บัญชีตามที่คณะกรรมการแต่งตั้ง รวมทั้งแก้ไขเพิ่มเติมที่มาของกองทุนให้เหมาะสมด้วย (แก้ไขเพิ่มเติมมาตรา ๘๐ มาตรา ๘๐/๑ และมาตรา ๘๑/๓)

(๔) เพิ่มบทกำหนดโทษคณะกรรมการบริษัทที่ไม่ส่งมอบบัญชีและเอกสาร หลักฐานต่าง ๆ ทั้งหมดของบริษัทให้แก่ผู้ชำระบัญชีภายในเจ็ดวัน (เพิ่มมาตรา ๙๘/๑)

เหตุผล โดยที่โครงสร้างผู้ถือหุ้นและกรรมการของบริษัทตามพระราชบัญญัติ ประกันวินาศภัย พ.ศ. ๒๕๓๕ ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมโดยพระราชบัญญัติประกันวินาศภัย (ฉบับที่ ๒) พ.ศ. ๒๕๕๑ ไม่เหมาะสมกับสภาพการประกอบธุรกิจประกันวินาศภัยในปัจจุบัน อีกทั้งหากบริษัทล้มละลายหรือถูกเพิกถอนใบอนุญาตประกอบธุรกิจประกันวินาศภัย กองทุนวินาศภัยจะเข้าไปช่วยเหลือเจ้าหนี้ซึ่งมีสิทธิได้รับชำระหนี้ที่เกิดจากการเอา ประกันภัยได้ต่อเมื่อกระบวนการตามกฎหมายล้มละลายเสร็จสิ้นแล้วเท่านั้น ซึ่งทำให้กองทุน ไม่สามารถคุ้มครองเจ้าหนี้ซึ่งมีสิทธิได้รับชำระหนี้ที่เกิดจากการเอาประกันภัยได้ทันท่วงที สมควรปรับปรุงบทบัญญัติเกี่ยวกับโครงสร้างผู้ถือหุ้นและกรรมการของบริษัทและกองทุน ประกันวินาศภัยให้เหมาะสมยิ่งขึ้น จึงจำเป็นต้องตราพระราชบัญญัตินี้ ขอกราบขอบพระคุณครับ

เชิญท่านจุลพันธ์ อมรวิวัฒน์ ครับ

นายจุลพันธ์ อมรวิวัฒน์ เชียงใหม่ 🔗

ท่านประธานที่เคารพ กระผม นายจุลพันธ์ อมรวิวัฒน์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดเชียงใหม่ พรรคเพื่อไทย ต่อร่างพระราชบัญญัติ ประกันวินาศภัย (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ผมต้องกราบเรียนอย่างนี้ครับ เป็นกฎหมายที่เป็นประโยชน์ ที่ทาง ครม. ได้นำเข้าแล้วก็จะมาเสริมสร้างความมั่นคงทางเศรษฐกิจ โดยเฉพาะ ในเรื่องของธุรกิจประกันภัย ซึ่งเป็น ๑ ในธุรกิจที่มีการทำธุรกรรมเกี่ยวกับด้านการเงิน ซึ่งมีความจำเป็นจะต้องมีความมั่นคง เพื่อสร้างความมั่นใจกับการลงทุนทั้งในและต่างประเทศ ก็เป็นกฎหมายที่ดีครับ ผมต้องกราบเรียนว่าผมใช้เวลาศึกษากฎหมายนี้อาจจะไม่นานนัก เพราะว่าดูจากเอกสารที่ประกอบมากับทางสภาผู้แทนราษฎร ผมต้องกราบเรียนว่า เป็นกฎหมายที่เข้าใจได้ยาก แล้วก็เป็นกฎหมายที่ต้องใช้เทคนิคเกี่ยวกับเรื่องของธุรกิจ เกี่ยวกับการประกันภัยเป็นจำนวนมาก อ่านแล้วก็ยังมีประเด็นที่ยังติดค้างอยู่บางส่วน ผมเองต้องกราบเรียนอย่างนี้ครับ เข้าประเด็นในประเด็นที่เป็นปัญหาคำถามที่มีความสงสัย ในร่างมาตรา ๓ นี้เป็นการยกเลิกความในมาตรา ๙ ของพระราชบัญญัติประกันวินาศภัย ในปี ๒๕๓๕ แล้วก็เปลี่ยนความในมาตรา ๙ แทน ถ้าดูในรายละเอียดนี้เป็นการปรับปรุง โครงสร้างผู้ถือหุ้นและกรรมการของบริษัท โดยต้องการที่จะเอื้ออำนวยให้มีความเข้มแข็ง มากยิ่งขึ้น เพราะต้องยอมรับว่าบริษัทประกันในปัจจุบันนี้เกี่ยวกับด้านประกันวินาศภัย ประกันชีวิต บางครั้งมันมีความจำเป็นจะต้องระดมทุนจากต่างประเทศ มีการนำเงินลงทุน จากต่างชาติเข้ามา เมื่อนำเงินเข้ามาบางครั้งแน่นอนครับ คนที่จะเอาเงินมาลงมาจาก ต่างชาตินี้เขาก็ขอตำแหน่งในกรรมการบริหารบ้าง ขอสัดส่วนผู้ถือหุ้นเพื่อให้มันสะท้อนกับ ภาพความเป็นจริงบ้าง ในอดีตที่ผ่านมามีปัญหามาโดยตลอด บริษัทประกันของไทย ต้องยอมรับอย่างนี้ว่าเป็นบริษัทที่มีขนาดกลางถึงเล็กเมื่อเทียบกับในระดับโลก เมื่อมีปัญหา ในเรื่องการประกันภัยต่าง ๆ บางครั้งต้องยอมรับว่าบริษัทประกันเราไม่สามารถรองรับ ในภาระที่เกิดขึ้นจากภัยพิบัติต่าง ๆ ได้ สิ่งที่เกิดขึ้นเรียกว่า ประกันช่วง ก็คือส่งต่อ ความเสี่ยงไปยังบริษัทประกันในต่างประเทศอีกครั้งหนึ่ง อันนี้เป็นประเพณีปฏิบัติที่เขาทำกัน มาโดยตลอดในวงการเกี่ยวกับเรื่องของธุรกรรมการประกันภัย แต่ผมกราบเรียนอย่างนี้ครับ มาตรา ๓ มีข้อให้น่าสงสัยก็คือในมาตรา ๙ เดิมก่อนที่จะมีการปรับแก้นี้นะครับ กำหนดให้ ต้องมีกรรมการเป็นบุคคลผู้มีสัญชาติไทยไม่ต่ำกว่า ๓ ใน ๔ ของจำนวนกรรมการทั้งหมด แล้วก็การถือหุ้นจะต้องเป็นคนไทยเกินร้อยละ ๗๕ ในกรณีที่มีความจำเป็นจริง ๆ มีเหตุ จำเป็น ซึ่งกรรมการจะต้องเป็นคนอนุมัติ ก็ต้องบอกว่าต้องให้บุคคลซึ่งไม่มีสัญชาติไทยถือหุ้น ได้ถึงร้อยละ ๔๙ คือไม่ถึงกึ่งหนึ่ง แล้วก็ถือหุ้นได้มากกว่า ๑ ใน ๔ แต่ก็ยังไม่เกินกึ่งหนึ่ง เช่นเดียวกัน นี่คือในอดีตก่อนที่จะมีการปรับแก้ในฉบับนี้ แต่เมื่อมีการร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ขึ้นมามันมีการเปิดช่องครับท่านประธาน เปิดช่อง เพื่อให้บริษัทประกันวินาศภัยเหล่านี้สามารถมีผู้ถือหุ้นที่เป็นต่างชาติได้มากกว่าครึ่ง มีการถือหุ้น โดยต่างชาติได้เกินกว่ากึ่งหนึ่ง ผู้อนุมัติคือรัฐมนตรีโดยคำแนะนำของคณะกรรมการ ปัญหาที่ เกิดขึ้นก็คือธุรกรรมเกี่ยวกับเรื่องประกันภัยมันเป็นธุรกรรมที่เกี่ยวกับเศรษฐกิจ ในอดีต ผมต้องกราบเรียนกับท่านประธานว่าไม่มีประเทศไหนด้วย ไม่ใช่แค่ประเทศไทย ที่จะปล่อยให้ ธุรกรรมเกี่ยวกับด้านเศรษฐกิจ เช่น ธนาคาร บริษัทที่ทำการลงทุนเกี่ยวกับด้านการเงิน บริษัทเกี่ยวกับประกันภัยจะไปให้ถือหุ้นโดยต่างชาติเพราะว่ามันเกี่ยวกับความมั่นคง ทางเศรษฐกิจ วันนี้แน่นอนครับ ผมเชื่อว่ารัฐบาลชุดปัจจุบันเรามีเจตนาที่ดีเพื่อที่จะสร้าง ความมั่นคงเข้มแข็งให้กับธุรกิจ เพื่อที่จะสร้างความมั่นใจให้กับการลงทุนจากต่างชาติ แต่ถ้าเราเขียนกฎหมายเพื่อเปิดโอกาสเราจะมั่นใจได้อย่างไรว่ารัฐบาลในอนาคตเกิดถึงเวลา เขาไปอนุมัติ อนุญาตให้บริษัทต่างชาติเข้ามาถือหุ้นในธุรกิจ ธุรกรรมเกี่ยวกับด้านประกันภัย ได้เกินกว่ากึ่งหนึ่งเกือบทั้งหมด ธุรกิจเกี่ยวกับประกันภัยเราไม่อยู่ในมือคนไทยแล้วนะครับ ถ้าเป็นอย่างนั้นมันจะเป็นความเสี่ยงหรือไม่ ตรงนี้ผมอยากจะให้คิดให้รอบคอบ แล้วก็ อยากจะฝากท่านรัฐมนตรีว่าถ้าเป็นไปได้มันมีความจำเป็นที่จะทำให้ธุรกิจประเภทนี้ มีความมั่นคง เราอาจจะต้องไปหาช่องทางอุดช่องโหว่ในด้านกฎหมายในขั้นของกรรมาธิการ เพื่อป้องกันความเสี่ยงว่าในอนาคตธุรกิจที่เป็นความมั่นคงทางเศรษฐกิจของเราเช่นนี้จะตก อยู่ในมือของต่างชาติได้ อันนี้ก็เป็นประเด็นที่อยากจะฝากไว้เป็นประเด็นแรก

ประเด็นที่ ๒ ผมกราบเรียนอย่างนี้ครับ เป็นประเด็นเกี่ยวกับเรื่องของ เงินกองทุน นั่นก็คือกองทุนวินาศภัยนี่ละครับ มีการปรับแก้ในมาตรา ๗ เป็นการยกเลิก มาตรา ๘๐ มาตรา ๘๐/๑ มาตรา ๘๐/๒ แล้วก็ให้ใช้ความในมาตรา ๘๐ ใหม่ นั่นก็คือ เกี่ยวกับเรื่องโครงสร้างของกองทุนว่าประกอบด้วยอะไรบ้าง เมื่อก่อนก็เป็นเรื่องของ สินทรัพย์ เงินที่โอนมาเก่าก่อน เรื่องของเงินรับ เรื่องของเงินงบประมาณแผ่นดินที่จะต้อง อุดหนุนเข้าไป แน่นอนครับ เมื่อมีเงินอุดหนุนจากงบประมาณแผ่นดินตามกฎหมายมันก็จะ กำหนดว่าให้อุดหนุนเป็นจำนวนที่เพียงพออยู่แล้ว หมายความว่าขาดเหลือเท่าไรรัฐบาล มีหน้าที่ในการเติมเข้าไปให้เพียงพอให้เกิดความมั่นคง เพราะกองทุนนี้จะเสริมสร้าง ความมั่นคงในด้านของธุรกิจประกันภัยในทุก ๆ ด้าน ก็เป็นหน้าที่ของรัฐอยู่แล้วครับ ที่จะต้องเติมเงินงบประมาณเข้าไป แต่วันนี้มีการเพิ่มมาตรา ๘๐ (๗) นั่นก็คือบอกว่า เงินได้ ที่ได้จากการกู้ยืมเงิน หรือการออกตราสารทางการเงินอื่น ผมกราบเรียนว่านี่เป็นประเด็น สำคัญ เป็นการเปิดช่องให้กับกองทุนสามารถหาแหล่งรายได้ใหม่ ซึ่งในอนาคตผมมองว่า อาจจะเป็นปัญหา ถามว่าทำไม กองทุนประกันวินาศภัยเป็นกองทุนที่ใช้ในกรณีที่มีเหตุ มีภาวะที่เรียกว่าเหมือนกับภาวะฉุกเฉิน เป็นภัยพิบัติ เป็นอะไรต่าง ๆ และมันมีความจำเป็น จะต้องให้บริษัทประกันเข้าไปชดใช้ บริษัทประกันมีไม่เพียงพอหรือตามสัดส่วนเขาก็มาเอาเงิน จากกองทุนประกันวินาศภัยเข้าไปแล้วก็ไปชดเชยให้กับผู้ที่เสียประโยชน์ อันนี้เป็นปกติ แต่วันนี้เราเปิดช่องทางให้กองทุนหาแหล่งรายได้ใหม่ในส่วนจากการกู้ยืมเงิน แน่นอนเลยครับ ถ้าผมเป็นธนาคารผมจะให้เงินกู้ยืมกับกองทุนประกันวินาศภัย ผมคิดดอกเบี้ยเต็มสตรีม (Stream) เลยครับ ผมใส่เต็มเพดาน แน่นอนครับ เพราะกองทุนนี้เกี่ยวเนื่องกับ ความเสี่ยงโดยตรง ประเทศไทยถามว่ามีภัยพิบัติไหม มีครับ มีเหตุฉุกเฉินไหม มีครับ มีเรื่องของการชุมนุมทางการเมืองไหม ก็มีครับ สิ่งต่าง ๆ เหล่านี้หลายครั้งหลายหนในที่สุด จะต้องมาใช้เงินจากกองทุนตัวนี้ แน่นอนครับ เมื่อเป็นเช่นนี้การกู้ยืมเงินก็เป็นกู้ยืมเงิน ในลักษณะที่มีดอกเบี้ยแพง ในเรื่องของการออกตราสารทางการเงินยิ่งหนักกว่าเก่า ถามว่า จะออกตราสารทางการเงินพี่น้องประชาชนเป็นผู้เข้ามารับความเสี่ยงแทน เพราะตราสาร ทางการเงินเหล่านี้มีขายให้กับสถาบันทางการเงิน สถาบันทางการเงินลูกค้าก็คือ พี่น้องประชาชนรายย่อยที่เข้าไปซื้อกองทุนกับสถาบันการเงิน ๒. ผู้ค้ารายย่อยเองก็คือ ประชาชนนี่ละครับที่เข้าไปซื้อตราสารทางการเงินโดยตรง แน่นอนครับ ตราสารเหล่านี้ เป็นตราสารที่มีความเสี่ยง ผมกราบเรียนอย่างนี้ครับ เมื่อถึงเวลามีภัยพิบัติ มีเหตุฉุกเฉินขึ้นมา มีเหตุจำเป็นขึ้นมา มูลค่าของตราสารทางการเงินผมไม่แน่ใจว่ามันจะไปทิศไหน มันจะเป็นตราสารที่เรียกว่าอยู่ในเกรด (Grade) ที่ต่ำ มีความเสี่ยงสูงไม่แน่ใจว่าผลตอบแทน จะสูงตามหรือไม่ ในที่สุดมันเหมือนกับว่าเป็นการผลักภาระจากกองทุนไปยังพี่น้องประชาชน หรือไม่นะครับ ในประเด็นนี้อยากจะให้ลองคิดทบทวน ถ้ามีความจำเป็น มีความเหมาะสม อาจจะต้องหาช่องทางเช่นเดียวกันครับ ต้องหาทางอุดช่องโหว่โดยกฎหมายนี่ละครับ เราอาจจะต้องไปหาทางปรับแก้ให้มาตรานี้มีความรัดกุมมากขึ้น แน่นอนครับ เพื่อไม่ให้ภาระนี้ ตกกับพี่น้องประชาชน ในที่สุดผมกราบเรียนอย่างนี้ว่ามีเหตุอะไรก็ตามรัฐบาลมีความพร้อมครับ โดยเฉพาะรัฐบาลที่มีความเข้มแข็งอย่างเช่นชุดปัจจุบัน อย่างเช่นรัฐบาลที่สามารถบริหาร จัดการเรื่องของเงินงบประมาณได้อย่างชุดปัจจุบัน มีเหตุฉุกเฉินจำเป็นขึ้นมา เราสามารถตัดจ่ายเงินงบกลางเข้าไปช่วยเหลือ เราสามารถที่จะเติมเงินงบประมาณเข้าไปยัง กองทุนประกันวินาศภัยเพื่อให้เกิดความมั่นคงขึ้นในอนาคตได้ ไม่ใช่เรื่องยาก อาจจะไม่มี ความจำเป็นด้วยซ้ำในการที่จะไปปล่อยให้กองทุนสามารถมีช่องทางในการไปออก ตราสารทางการเงินหรือว่าไปกู้เงิน ซึ่งผมมองว่าจะเป็นการหละหลวม แล้วในที่สุดอาจจะ เป็นการผลักภาระไปยังพี่น้องประชาชนได้นะครับ นี่ก็เป็นประเด็นที่อยากจะกราบฝากไว้ ๒ ประเด็น

ประเด็นสุดท้าย ผมอยากจะกราบเรียนอย่างนี้ครับ มีการปรับแก้ในส่วน ของมาตรา ๙ ก็คือมาตรา ๓ ที่ได้พูดไปในเบื้องต้นผมกราบเรียนอย่างนี้ครับ มีการปรับแก้ จากวรรคท้ายของมาตรา ๙ วรรคท้ายเก่า มาตรา ๙ วรรคท้ายเก่า บอกว่า ในกรณีที่บริษัท มีฐานะหรือการดำเนินการอยู่ในลักษณะอันอาจเป็นเหตุให้เกิดความเสียหายแก่ผู้เอา ประกันภัยหรือประชาชน รัฐมนตรีโดยคำแนะนำของคณะกรรมการมีอำนาจผ่อนผันให้ บริษัทมีผู้ถือหุ้นและกรรมการแตกต่างไปจากที่กำหนดตามวรรคสองได้ ในการผ่อนผันนั้น จะกำหนดหลักเกณฑ์หรือเงื่อนเวลาไว้ด้วยก็ได้ นั่นก็คือปรับแก้โครงสร้างของกรรมการ อันนี้กลับไปประเด็นเก่า ผมกราบเรียนอย่างนี้ครับ พอมีการแก้ไขบอกว่า ในกรณีที่มี เหตุจำเป็นต้องแก้ไขฐานะการดำเนินการ หรือเพื่อเสริมสร้างความมั่นคงของบริษัทใด หรือเพื่อความมั่นคงของธุรกิจประกันวินาศภัย รัฐมนตรีโดยคำแนะนำของคณะกรรมการมีอำนาจ ผ่อนผันให้บริษัทมีจำนวนหุ้นหรือกรรมการแตกต่างไปจากที่กำหนดในวรรคสองได้ นั่นคือ รัฐมนตรีมีอำนาจเหมือนเดิมครับผ่านทางคำแนะนำของคณะกรรมการเหมือนเดิม แต่เหตุ และปัจจัยมันเปลี่ยนไป เปลี่ยนจากเก่าก่อนที่บอกว่าในกรณีที่มีความเสี่ยงที่อาจเป็น ความเสียหายแก่ผู้เอาประกันหรือประชาชน นั่นคือเอาประชาชนและผู้เอาประกันเป็นหลัก เราเปลี่ยนจากปัญหาของพี่น้องประชาชนผู้เอาประกัน ซึ่งแน่นอนว่านี่ควรจะเป็นหัวใจของ ธุรกิจประกันภัย เปลี่ยนเป็นเหตุและปัจจัยของบริษัทแทน นั่นก็คือยกเอาบริษัทเป็นตัวตั้งว่า ถ้าจำเป็นต้องแก้ไขการดำเนินการเพื่อเสริมสร้างความมั่นคงของบริษัทอาจจะปรับโครงสร้างได้ ตรงนี้ผมมองว่าจะเป็นจุดบอดนะครับ เพราะอยากจะให้กฎหมายที่ออกไปทุกฉบับ จากสภาผู้แทนราษฎรแห่งนี้ได้ยึดเอาพี่น้องประชาชนจำนวนมากที่เป็นผู้เสียหายเป็นหัวใจ ผมไม่แน่ใจว่าการปรับแก้อย่างนี้ในที่สุดจะไปเปิดช่องโหว่อะไรบ้าง แต่ผมต้องยอมรับว่า พออ่านกฎหมายแล้วผมรู้สึกว่ามันปรับเปลี่ยนจากพี่น้องประชาชนเป็นบริษัทแทน ตรงนี้ เป็นจุดที่ผมอ่านแล้วผมยังติดใจอยู่ ถ้าเป็นไปได้เขียนบวกรวมเข้าไปเลยในมูลเหตุว่า ในกรณีที่พี่น้องประชาชนอาจจะเสียหายจากธุรกิจประกันภัย ผู้เอาประกันอาจจะเสียหาย เป็นหัวข้อหลักก่อน แล้วจะไปเติมว่าบริษัทมีความเสี่ยงทางธุรกรรมอาจจะล้มละลาย อาจจะ เสียหายบวกเข้าไปไม่มีความเสียหาย เพราะฉะนั้นควรจะเป็นการเติมเรื่องของบริษัทนี้เข้าไป ในเรื่องของประชาชน ไม่ใช่ตัดเรื่องประชาชนแล้วไปเติมเรื่องของบริษัทเอกชนใด ๆ เป็นประเด็นที่อยากจะฝากไว้ครับ

ถ้าไม่มี ท่านใดอภิปราย ผมขอปิดการอภิปรายนะครับ ต่อไปจะขอลงมตินะครับ

(นายเจริญ จรรย์โกมล รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง มีสัญญาณ ให้สมาชิกที่มาประชุมทราบก่อนทำการตรวจสอบองค์ประชุมและลงมติ)

ท่านสมาชิกที่อยู่นอกห้องประชุมที่ประชุมอยู่อาคาร ๒ และอาคาร ๓ เชิญเข้าห้องประชุม เพื่อที่จะลงมติว่าจะรับหลักการแห่งร่างพระราชบัญญัติประกันวินาศภัย (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ของรัฐบาลหรือไม่นะครับ ก่อนจะลงมติจะขอตรวจสอบองค์ประชุมก่อนนะครับ เชิญท่านสมาชิกอยู่นอกห้องประชุม – หลังจากฉบับนี้แล้วก็ขอความกรุณาท่านอย่าเพิ่งออกไปนะครับ จะมีการแก้ไข คณะกรรมาธิการซีกของพรรคประชาธิปัตย์ แล้วก็จะมีร่างพระราชบัญญัติประกันชีวิต (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ต่อ ซึ่งจะเป็นเรื่องที่เกี่ยวข้องกัน ท่านสมาชิกที่อยู่นอกห้องประชุม เชิญเข้าห้องประชุมก่อนครับ เมื่อท่านเข้ามาแล้วช่วยกรุณาแสดงตนก่อนเพื่อตรวจสอบ องค์ประชุมก่อนจะลงมติว่าจะรับหลักการแห่งร่างพระราชบัญญัติประกันวินาศภัย (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... หรือไม่นะครับ เมื่อเข้ามาแล้วช่วยกรุณาแสดงตนก่อนเพื่อตรวจสอบองค์ประชุม ท่านสมาชิกที่อยู่นอกห้องประชุม เชิญเข้าห้องประชุมก่อน ที่ประชุมกันอยู่อาคาร ๓ และอาคาร ๒ ขอเชิญก่อนนะครับ ท่านสมาชิกที่เข้ามาแล้วช่วยกรุณาแสดงตนก่อน เพื่อตรวจสอบองค์ประชุมก่อนจะลงมติว่าจะรับหลักการหรือไม่นะครับ ถ้าเข้ามาแล้วช่วย กรุณากดปุ่มแสดงตนก่อน

(สมาชิกทำการเสียบบัตรและกดปุ่มแสดงตน)

เรียบร้อยทุกท่านนะครับ เจ้าหน้าที่ส่งผลครับ ๒๖๔ ท่าน

ผมจะถามมติว่าจะรับหลักการแห่งร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้หรือไม่นะครับ ท่านใดเห็นควรรับหลักการให้กดปุ่ม เห็นด้วย ท่านใดไม่รับหลักการให้กดปุ่ม ไม่เห็นด้วย ท่านใดงดออกเสียงให้กดปุ่ม งดออกเสียง เชิญออกเสียงลงคะแนนได้ครับ

(สมาชิกทำการเสียบบัตรแสดงตนและกดปุ่มลงคะแนน)

ทุกท่านเรียบร้อยนะครับ ผมขอปิดการลงคะแนน ส่งผลครับ รับหลักการ ๓๑๒ ท่าน ไม่รับหลักการ ไม่มี งดออกเสียง ๑ ท่าน ที่ประชุมมีมติรับหลักการนะครับ

รับหลักการแล้วต่อไปเชิญตั้งคณะกรรมาธิการกี่ท่านครับ ท่านสัมภาษณ์ อัตถาวงศ์

กราบเรียนท่านประธาน สภาผู้แทนราษฎรที่เคารพ กระผม นายสัมภาษณ์ อัตถาวงศ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดนครราชสีมา พรรคเพื่อไทย ขอเสนอจำนวนกรรมาธิการวิสามัญพิจารณา ร่างพระราชบัญญัติประกันวินาศภัย (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... จำนวน ๓๑ ท่าน ขอผู้รับรอง ด้วยครับ

๓๑ ท่านนะครับ

(ไม่มีสมาชิกมีความเห็นเป็นอย่างอื่น)

ถ้าไม่มีเห็นเป็นอย่างอื่นนะครับ สัดส่วนจะเป็นอย่างนี้นะครับ คณะรัฐมนตรี ๕ ท่าน พรรคเพื่อไทย ๑๔ ท่าน พรรคประชาธิปัตย์ ๘ ท่าน พรรคภูมิใจไทย ๒ ท่าน พรรคชาติไทยพัฒนา ๑ ท่าน พรรคชาติพัฒนาและพรรคพลังชล ๑ ท่าน เชิญคณะรัฐมนตรีเสนอกรรมาธิการสัดส่วน รัฐบาล ๕ ท่าน

กราบเรียน ท่านประธานที่เคารพครับ กระผม นายทนุศักดิ์ เล็กอุทัย รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการคลัง ขอเสนอรายชื่อกรรมาธิการวิสามัญในสัดส่วนของรัฐบาล ดังนี้ ๑. นางสาวบัญฑรโฉม แก้วสอาด ๒. นางสาววิมล ชาตะมีนา ๓. นายสมประโชค ปิยะตานนท์ ๔. นางสาวอายุศรี คำบรรลือ ๕. นายวิชิต จรัสสุขสวัสดิ์ ครับ

พรรคเพื่อไทย ๑๔ ท่าน เชิญครับ

กราบเรียนท่านประธาน สภาผู้แทนราษฎรที่เคารพ กระผม นายสัมภาษณ์ อัตถาวงศ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดนครราชสีมา พรรคเพื่อไทย ขอเสนอรายชื่อกรรมาธิการวิสามัญพิจารณา ร่างพระราชบัญญัติประกันวินาศภัย (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ในสัดส่วนของพรรคเพื่อไทย จำนวน ๑๔ ท่าน มีรายนามดังนี้ ๑. นายนิยม เวชกามา ๒. นายนายพิสิษฐ์ สันตพันธุ์ ๓. นายโกศล ปัทมะ ๔. นายจักริน พัฒน์ดำรงจิตร ๕. พันตำรวจโท สุรทิน พิมานเมฆินทร์ ๖. นางกุสุมาลวตี ศิริโกมุท ๗. นายไพโรจน์ อิสระเสรีพงษ์ ๘. นายสุรพงษ์ ปิยะโชติ ๙. นายพหล วรปัญญา ๑๐. ดอกเตอร์มานพ เสถียรเขต ๑๑. นางบุศริณธญ์ วรพัฒนานันน์ ๑๒. นายทวีศักดิ์ อนรรฆพันธ์ ๑๓. พันตำรวจโท นุกูล แสงศิริ ๑๔. นายประยุทธ์ ศิริพานิชย์ ขอผู้รับรองด้วยครับ

ถูกต้องนะครับ เชิญพรรคประชาธิปัตย์ ๘ ท่านครับ

นางสาวบุณย์ธิดา สมชัย อุบลราชธานี

เรียนท่านประธานที่เคารพ บุณย์ธิดา สมชัย จังหวัดอุบลราชธานี พรรคประชาธิปัตย์ ขอเสนอรายชื่อกรรมาธิการ พิจารณาร่าง พ.ร.บ. ประกันวินาศภัย (ฉบับที่ ) พ.ศ. .... ในสัดส่วนของพรรคประชาธิปัตย์ ดังนี้ ๑. นายเจริญ คันธวงศ์ ๒. นายสุขวิชชาญ มุสิกุล ๓. นายสัมพันธ์ ตั้งเบญจผล ๔. นางนวลพรรณ ล่ำซำ ๕. นายเชน เทือกสุบรรณ ๖. นายเกียรติ สิทธีอมร ๗. นายนที พานิชชีวะ ๘. นายจุฤทธิ์ ลักษณวิศิษฏ์ ขอผู้รับรองด้วยค่ะ

ถูกต้องนะครับ เชิญพรรคภูมิใจไทยครับ

นายสนอง เทพอักษรณรงค์ บุรีรัมย์

ท่านประธานที่เคารพ กระผม สนอง เทพอักษรณรงค์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดบุรีรัมย์ พรรคภูมิใจไทย ขอเสนอ รายชื่อกรรมาธิการในสัดส่วนของพรรคภูมิใจไทย ๒ ท่าน ประกอบด้วย ๑. นายวิสิทธิ์ พิทยาภรณ์ ๒. นายธนา เบญจาทิกุล ขอผู้รับรองด้วยครับ

ถูกต้องนะครับ ต่อไป พรรคชาติไทยพัฒนา ๑ ท่านครับ

พันโท สินธพ แก้วพิจิตร นครปฐม

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ พันโท สินธพ แก้วพิจิตร พรรคชาติไทยพัฒนา จังหวัดนครปฐม ขอเสนอรายชื่อกรรมาธิการ ในสัดส่วนพรรคชาติไทยพัฒนาจำนวน ๑ ท่าน คือท่านฐนนท์ศรณ์ เลิศฤทธิ์ศิริกุล ขอผู้รับรองด้วยครับ

ถูกต้องนะครับ พรรคชาติพัฒนา พรรคพลังชล ๑ ท่านครับ

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ กระผม นายปรเมศวร์ งามพิเชษฐ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดชลบุรี พรรคพลังชล ขอเสนอรายชื่อกรรมาธิการวิสามัญในสัดส่วนของพรรคพลังชลและพรรคชาติพัฒนาคือ นายรณเทพ อนุวัฒน์ ขอผู้รับรองด้วยครับ

ถูกต้องนะครับ เชิญท่านเลขาธิการอ่านรายชื่อคณะกรรมาธิการ ๓๑ ท่าน

คณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาร่างพระราชบัญญัติ ประกันวินาศภัย (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... จำนวน ๓๑ ท่าน ๑. นางสาวบัญฑรโฉม แก้วสอาด ๒. นางสาววิมล ชาตะมีนา ๓. นายสมประโชค ปิยะตานนท์ ๔. นางสาวอายุศรี คำบรรลือ ๕. นายวิชิต จรัสสุขสวัสดิ์ ๖. นายนิยม เวชกามา ๗. นายพิสิษฐ์ สันตพันธุ์ ๘. นายโกศล ปัทมะ ๙. นายจักริน พัฒน์ดำรงจิตร ๑๐. พันตำรวจโท สุรทิน พิมานเมฆินทร์ ๑๑. นางกุสุมาลวตี ศิริโกมุท ๑๒. นายไพโรจน์ อิสระเสรีพงษ์ ๑๓. นายพหล วรปัญญา ๑๔. นายสุรพงษ์ ปิยะโชติ ๑๕. ดอกเตอร์มานพ เสถียรเขต ๑๖. นางบุศริณธญ์ วรพัฒนานันน์ ๑๗. นายทวีศักดิ์ อนรรฆพันธ์ ๑๘. พันตำรวจโท นุกูล แสงศิริ ๑๙. นายประยุทธ์ ศิริพานิชย์ ๒๐. นายเจริญ คันธวงศ์ ๒๑. นายสุขวิชชาญ มุสิกุล ๒๒. นายสัมพันธ์ ตั้งเบญจผล ๒๓. นางนวลพรรณ ล่ำซำ ๒๔. นายเชน เทือกสุบรรณ ๒๕. นายเกียรติ สิทธีอมร ๒๖. นายนที พานิชชีวะ ๒๗. นายจุฤทธิ์ ลักษณวิศิษฏ์ ๒๘. นายวิสิทธิ์ พิทยาภรณ์ ๒๙. นายธนา เบญจาทิกุล ๓๐. นายฐนนท์ศรณ์ เลิศฤทธิ์ศิริกุล และ ๓๑. นายรณเทพ อนุวัฒน์

กำหนด แปรญัตติกี่วัน เชิญครับ

เรียนประธานสภาผู้แทนราษฎร ที่เคารพ กระผม นายสัมภาษณ์ อัตถาวงศ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดนครราชสีมา พรรคเพื่อไทย ขอเสนอแปรญัตติภายใน ๗ วันตามข้อบังคับครับ ขอผู้รับรองด้วยครับ

ท่านใด เห็นเป็นอย่างอื่นไหมครับ

(ไม่มีสมาชิกมีความเห็นเป็นอย่างอื่น)

ไม่มี ท่านใดเห็นเป็นอย่างอื่น ๗ วันนะครับ จบการพิจารณาร่างพระราชบัญญัติประกันวินาศภัย (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... นะครับ ก่อนจะไปร่างพระราชบัญญัติประกันชีวิต (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ผมขอที่ประชุมว่าเมื่อสักครู่เรามีการตั้งคณะกรรมาธิการพิจารณาร่างพระราชบัญญัติ ประกันสังคม (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ทางพรรคประชาธิปัตย์อยากจะขอแก้ไขเพื่อที่จะให้เสร็จ และรับรองในคราวเดียวกัน ผมเอาเรื่องนี้ขึ้นมาพิจารณาก่อน เชิญทางวิปพรรคประชาธิปัตย์

นางสาวบุณย์ธิดา สมชัย อุบลราชธานี

เรียนท่านประธานที่เคารพค่ะ บุณย์ธิดา สมชัย จังหวัดอุบลราชธานี พรรคประชาธิปัตย์ ขอเปลี่ยนแปลงรายชื่อกรรมาธิการ วิสามัญพิจารณาร่างพระราชบัญญัติประกันสังคม (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... จาก นายธวัช สุรินทร์คำ เป็น นายชาลี ลอยสูง ขอผู้รับรองด้วยค่ะ

ผู้รับรองถูกต้อง แก้ไขถูกต้องนะครับ ต่อไปจะเป็น

ร่างพระราชบัญญัติประกันชีวิต (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... (คณะรัฐมนตรี เป็นผู้เสนอ)

เชิญท่านรัฐมนตรีแถลงหลักการ เหตุผลครับ

กราบเรียน ท่านประธานสภาผู้แทนราษฎรที่เคารพครับ กระผม นายทนุศักดิ์ เล็กอุทัย รัฐมนตรีช่วยว่าการ กระทรวงการคลัง ขอกราบเรียนว่าคณะรัฐมนตรีขอเสนอร่างพระราชบัญญัติประกันชีวิต (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ต่อสภาผู้แทนราษฎร โดยมีหลักการและเหตุผลดังนี้ครับ

หลักการ แก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติประกันชีวิต พ.ศ. ๒๕๓๕ ดังต่อไปนี้

(๑) ปรับปรุงโครงสร้างผู้ถือหุ้นและกรรมการของบริษัทเพื่อเสริมสร้าง ความเข้มแข็งให้แก่ธุรกิจประกันภัย (แก้ไขเพิ่มเติมมาตรา ๑๐)

(๒) กำหนดให้กองทุนชำระหนี้ให้แก่เจ้าหนี้ซึ่งมีสิทธิได้รับชำระหนี้ที่เกิดจาก การเอาประกันภัยแทนบริษัทที่ถูกเพิกถอนใบอนุญาตประกอบธุรกิจประกันชีวิต รวมทั้ง แก้ไขเพิ่มเติมวัตถุประสงค์และการใช้จ่ายเงินกองทุนให้เหมาะสมขึ้น (เพิ่มมาตรา ๖๖/๑ มาตรา ๖๖/๒ มาตรา ๖๖/๓ และมาตรา ๖๖/๔ และแก้ไขเพิ่มเติมมาตรา ๒๖ มาตรา ๘๔ มาตรา ๘๕/๒ มาตรา ๘๕/๕ มาตรา ๘๕/๖ และมาตรา ๘๕/๗)

(๓) กำหนดให้กองทุนมีอำนาจในการกู้ยืมเงิน หรือออกตราสารทางการเงินอื่น ตามหลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขที่คณะกรรมการบริหารกองทุนกำหนด และเป็นผู้ชำระ บัญชีตามที่คณะกรรมการแต่งตั้ง รวมทั้งแก้ไขเพิ่มเติมที่มาของกองทุนให้เหมาะสมด้วย (แก้ไขเพิ่มเติมมาตรา ๘๕ มาตรา ๘๕/๑ และมาตรา ๘๖/๓)

(๔) เพิ่มบทกำหนดโทษคณะกรรมการบริษัทที่ไม่ส่งมอบบัญชีและเอกสาร หลักฐานต่าง ๆ ทั้งหมดของบริษัทให้แก่ผู้ชำระบัญชีภายในเจ็ดวัน (เพิ่มมาตรา ๑๐๔/๑)

เหตุผล โดยที่โครงสร้างผู้ถือหุ้นและกรรมการของบริษัทตามพระราชบัญญัติ ประกันชีวิต พ.ศ. ๒๕๓๕ ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมโดยพระราชบัญญัติประกันชีวิต (ฉบับที่ ๒) พ.ศ. ๒๕๕๑ ไม่เหมาะสมกับสภาพการประกอบธุรกิจประกันชีวิตในปัจจุบัน อีกทั้งหากบริษัทล้มละลาย หรือถูกเพิกถอนใบอนุญาตประกอบธุรกิจประกันชีวิต กองทุนประกันชีวิตจะเข้าไปช่วยเหลือ เจ้าหนี้ซึ่งมีสิทธิได้รับชำระหนี้ที่เกิดจากการเอาประกันภัยได้ต่อเมื่อกระบวนการ ตามกฎหมายล้มละลายเสร็จสิ้นแล้วเท่านั้น ซึ่งทำให้กองทุนไม่สามารถคุ้มครองเจ้าหนี้ซึ่งมีสิทธิ ได้รับชำระหนี้ที่เกิดจากการเอาประกันภัยได้ทันท่วงที สมควรปรับปรุงบทบัญญัติเกี่ยวกับ โครงสร้างผู้ถือหุ้นและกรรมการของบริษัทและกองทุนประกันชีวิตให้เหมาะสมยิ่งขึ้น จึงจำเป็นต้องตราพระราชบัญญัตินี้

เชิญครับ

นายจุลพันธ์ อมรวิวัฒน์ เชียงใหม่

ท่านประธานที่เคารพ กระผม จุลพันธ์ อมรวิวัฒน์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดเชียงใหม่ พรรคเพื่อไทย ต่อร่างพระราชบัญญัติประกันชีวิต (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... เป็นการแก้ไขเพิ่มเติมของ ร่างพระราชบัญญัติประกันชีวิต พ.ศ. ๒๕๓๕ ผมต้องกราบเรียนอย่างนี้ครับ ผมใช้เวลาสภา ไม่มาก เพราะเนื้อหาการปรับแก้มันเหมือนกับปรับแก้ร่างพระราชบัญญัติประกันวินาศภัย (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... เมื่อสักครู่นี้ที่ได้อภิปรายไป แล้วก็ต้องกราบขอบพระคุณท่านรัฐมนตรีทนุศักดิ์ เล็กอุทัย ที่ได้ให้ความสำคัญแล้วก็นั่งฟังอยู่โดยตลอด เพราะฉะนั้นเนื้อเรื่องเหมือนกันเลย เนื้อหาใกล้เคียงกันมากนะครับ โดยเป็นการปรับแก้ในมาตรา ๓ ที่เป็นการปรับโครงสร้าง กรรมการบริหารเช่นเดียวกัน รวมถึงมาตรา ๗ เป็นการปรับแก้ในเรื่องของโครงสร้างกองทุน ที่อนุญาตให้กองทุนสามารถไปกู้ยืมเงินแล้วก็ออกตราสารหนี้ได้ เพราะฉะนั้นเนื้อหาเหมือนกัน เพียงแต่ว่าเป็นโครงสร้างของกองทุนวินาศภัยกับกองทุนประกันชีวิต ก็ขอฝากท่านรัฐมนตรี ในประเด็นเดียวกัน แล้วก็ไปดูในรายละเอียดของชั้นกรรมาธิการว่าเราจะหาทางดูแล อย่างไรนะครับ

ผมขอปิด การอภิปรายจะลงมติเลยนะครับ

(นายเจริญ จรรย์โกมล รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง มีสัญญาณ ให้สมาชิกที่มาประชุมทราบก่อนทำการตรวจสอบองค์ประชุมและลงมติ)

ท่านสมาชิกที่อยู่นอกห้องประชุมและประชุมกันอยู่ที่อาคาร ๒ และอาคาร ๓ เชิญเข้า ห้องประชุมก่อนเพื่อที่จะลงมติว่าจะรับหลักการแห่งร่างพระราชบัญญัติประกันชีวิต (ฉบับที่..) พ.ศ. .... ที่รัฐบาลเสนอหรือไม่นะครับ เชิญเข้าห้องประชุม ก่อนจะลงมติว่า จะรับหลักการจะขอตรวจสอบองค์ประชุมก่อนนะครับ เชิญเข้าห้องประชุมครับ

สภาผู้แทนราษฎรขอต้อนรับคณะผู้บริหาร สมาชิกสภาองค์การบริหารส่วนตำบล และพนักงานองค์การบริหารส่วนตำบลโนนภิบาล จังหวัดมหาสารคาม พร้อมท่าน ส.ส. สุรจิตร ยนต์ตระกูล และท่าน ส.ส. เงิน ไชยศิวามงคล ขณะนี้อยู่ระหว่างการพิจารณาร่างพระราชบัญญัติ ประกันชีวิต (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... เชิญท่านสมาชิกที่อยู่นอกห้องประชุมเข้าห้องประชุม และท่าน ส.ส. ไชยวัฒนา ที่พาคณะมาเยี่ยมชมวันนี้ ๖๐ ท่าน ขอบคุณเป็นอย่างยิ่ง ขณะนี้ กำลังพิจารณากฎหมายสำคัญอยู่ ต่อไปก็จะเป็นกฎหมายบำเหน็จบำนาญข้าราชการส่วนท้องถิ่น ของท่าน ท่านสมาชิกที่อยู่นอกห้องประชุมเชิญเข้ามาลงมติก่อนนะครับ ขอความกรุณา ท่านช่วยกรุณาแสดงตนก่อนเพื่อตรวจสอบองค์ประชุมก่อนลงมติ

(สมาชิกทำการเสียบบัตรและกดปุ่มแสดงตน)

เมื่อเรียบร้อยทุกท่าน เจ้าหน้าที่ส่งผลคะแนน ๒๖๖ ท่าน ครบองค์ประชุม

เชิญคุณบุญยอดครับ

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ บุญยอด สุขถิ่นไทย สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ พรรคประชาธิปัตย์ ผมคิดว่า คะแนนน่าจะมีปัญหานะครับ ผมคิดว่าคะแนนไม่น่าจะมากกว่าเดิม อันนี้เป็นข้อสังเกต ครั้งนี้มันมากกว่าคราวที่แล้ว เพราะฉะนั้นผมคิดว่าท่านต้องหาความจริงให้เกิดขึ้น ผมขอเสนอให้ท่านใช้วิธีอื่นไม่ใช่การเสียบบัตรลงคะแนน ขอให้นับเป็นหัวก็ได้นะครับ ขอบพระคุณครับ

ท่านเสนออะไรครับ

ขออนุญาตท่านประธานอีกครั้งครับ บุญยอด สุขถิ่นไทย ผมขอเสนอให้ท่านเปลี่ยนวิธีการนับองค์ประชุมจากการเสียบบัตร ลงคะแนนเป็นการนับรายคนที่อยู่ในห้องประชุมครับ

คืออย่างนี้ การนับองค์ประชุมนี่นะครับ เป็นดุลยพินิจของประธานนะครับว่าจะใช้วิธีการ แบบไหน อย่างไร คือเดี๋ยวนี้ท่านประสงค์ว่าจะขอให้ตรวจสอบองค์ประชุมใหม่ใช่ไหมครับ โดยใช้วิธีอะไรท่านก็เสนอมานะครับ

ถูกต้องท่านประธานครับ ก็คือว่าคงต้องตรวจสอบองค์ประชุมใหม่ แต่ถ้าใช้วิธีการแบบเดิมผมเชื่อว่าก็จะพิสูจน์ไม่ได้ ผมก็เลยคิดข้ามขั้นตอน แต่ว่าอยู่ที่ท่านประธานอยู่แล้วครับว่าท่านจะดำเนินการอย่างไร แต่ถ้าจะเสียบบัตรกันอีกครั้งหนึ่งไม่มีประโยชน์ ถูกไหมครับ เพราะมันเป็นวิธีการแบบเดิม ซึ่งได้ปรากฏผลอยู่แล้วว่าครั้งนี้มากกว่าคราวที่แล้ว ซึ่งมันเป็นไปไม่ได้เลยครับ ผมไม่เชื่อว่า จะมีคนมาเพิ่มขึ้นนะครับ เพราะฉะนั้นผมก็เสนอท่านประธานว่าผมเสนอวิธีไหน ก็นับองค์ประชุม โดยให้เจ้าหน้าที่นับบุคคลที่อยู่ในห้องประชุมครับ

การนับ องค์ประชุมเดี๋ยวผมก็จะใช้ดุลยพินิจนะครับ แล้วผมจะขอเสียบบัตรอีกครั้งหนึ่งเพื่อที่จะได้ ตรวจสอบแล้วท่านก็นับได้นะครับ เดี๋ยวผมขอตรวจสอบองค์ประชุมโดยการใช้เสียบบัตร อีกทีหนึ่งนะครับ เชิญท่านเสียบบัตรแสดงตนครับ

(สมาชิกทำการเสียบบัตรแสดงตนและกดปุ่มลงคะแนน)

เรียบร้อยนะครับ เชิญส่งผลครับ มีสมาชิกในที่ประชุม ๒๓๕ ท่าน ไม่ครบองค์ประชุม ปิดประชุมครับ