กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ ผม นายนคร มาฉิม สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดพิษณุโลก พรรคประชาธิปัตย์ เบื้องต้นต้องขอถือโอกาสนี้ กราบขอบพระคุณท่านรัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมที่ได้ให้ ทิศทาง ให้นโยบายเป็นเบื้องต้น ท่านประธานที่เคารพครับ แต่เท่าที่ฟังดูใน ๔ ยุทธศาสตร์ ที่คณะกรรมการชุดต่าง ๆ ที่ท่านได้ชี้แจงได้ตอบกระทู้ถามคำถามแรกเป็นเบื้องต้น ผมเห็นว่า ยังเป็นนามธรรมอยู่มาก เบื้องต้นก่อนที่จะถามคำถามที่ ๒ ผมขออนุญาตที่จะใช้ผังชาร์ท (Chart) ซึ่งได้รับความอนุเคราะห์จากท่านอดีตรองอธิบดีกรมที่ดิน ท่านประทีป เจริญพร ซึ่งท่านเป็นที่ปรึกษาของคณะกรรมาธิการวิสามัญที่ผมเคยดำรงตำแหน่งเป็นรองประธาน คณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาแก้ไขปัญหาที่ดินทำกินและการเร่งรัดออกเอกสารสิทธิ ของประชาชนอยู่

(เจ้าหน้าที่ได้ดำเนินการเปิดพรีเซนเทชัน)

ท่านประธานที่เคารพครับ ผังชาร์ทที่ ๑ ขออนุญาตนำเรียนท่านประธานผ่านไปยัง ฯพณฯ รัฐมนตรีได้ช่วยกรุณาดูนะครับ ขออนุญาต ที่จะฝากแผนในการบริหารจัดการทรัพยากรที่ดินและสิ่งแวดล้อม รวมไปถึงการบริหาร จัดการทรัพยากรที่ดินของประเทศเป็นแผนที่ ๑ ให้นำเข้าไปสู่การพิจารณาของ ฯพณฯ และนำไปสู่การกำหนดเป็นแผนยุทธศาสตร์ชาติด้วย ก็คือภาพที่ ๑ ท่านประธานที่เคารพครับ เราควรที่จะมีภาพรวมของประเทศไทยทั้งประเทศ แล้วก็แยกภาคระหว่างที่ดินของรัฐก็คือที่หลวง แล้วก็ที่ดินของราษฎรก็คือที่ของประชาชน ไม่ว่าจะมีเอกสารสิทธิประเภทใดก็แล้วแต่ หลังจากนั้นควรที่จะมีศูนย์รวมระบบดิจิตอล (Digital) ที่เป็นทั้งแผนที่ เป็นทั้งทะเบียน มีที่ราษฎร ที่หลวงอย่างชัดเจน

ขออนุญาตที่จะเป็นภาพที่ ๒ ครับ ภาพที่ ๒ ท่านประธานที่เคารพครับ ก็คือ การใช้ประโยชน์ให้เกิดประสิทธิภาพสูงสุดในส่วนของการบริหารทรัพยากรที่ดิน ขออนุญาต กราบเรียนแล้วก็นำเรียนท่านประธานโดยสรุปนะครับ ก็คือหลังจากที่เรามีที่ราษฎร ที่หลวงแล้ว มีการตรวจสอบตามแผนที่ท่านรัฐมนตรีได้กรุณาชี้แจงว่ามีการรีเชพที่ดิน ซึ่งท่านบอกว่า จะใช้เวลาอีกไม่นาน เพราะว่าตอนนี้ ๘๐-๙๐ เปอร์เซ็นต์ แล้วก็จะใช้เงินผ่านกระทรวงของท่าน ประมาณ ๕,๐๐๐ ล้านบาท ถ้าเกิดว่าท่านนำแผนอันนี้เข้าไปสู่การบริหารจัดการมันจะรวดเร็ว ยิ่งขึ้น ท่านประธานที่เคารพครับ ผมจะไม่พูดถึงทุกประเด็นในรายละเอียด แต่ขออนุญาต ที่จะนำผังชาร์ทอันนี้กราบเรียนท่านประธานผ่านไปยังรัฐบาลแล้วก็ ฯพณฯ รัฐมนตรี ซึ่งประสิทธิภาพมันจะสูงสุดเลยแล้วก็รวดเร็ว เพราะฐานข้อมูลของเรามีอยู่แล้ว โดยเฉพาะ ที่จะให้ข้อมูลได้ดีที่สุดก็คือหน่วยงานด้านดาวเทียมจิสด้า (GISTDA) ซึ่งตอนนี้เขาก็พร้อม ที่จะให้ข้อมูล แล้วก็สามารถที่จะแจกแจงเป็นรายละเอียด เป็นรายย่อยในระดับตารางนิ้วเลย ท่านประธานครับ

ขออนุญาตไปหน้าที่ ๓ ชาร์ทที่ ๓ ก็คือปัญหาเรื่องที่ดินตามที่ผมได้สรุปแล้วก็ กราบเรียนท่านประธานในคำถามชุดแรกก็คือพอมีการครอบครอง อันไหนที่ชอบด้วยกฎหมาย ก็เร่งออกโฉนดไป อันไหนที่มีการครอบครองแต่ไม่ชอบด้วยกฎหมายก็ควรที่จะมีการแก้ไข แยกแยะประเด็นว่าแนวทางเรื่องธนาคารที่ดินเป็นอย่างไร แนวทางเรื่องโฉนดที่ดินเป็นอย่างไร โฉนดชุมชนเป็นอย่างไร ส่วนที่การทำประโยชน์ ทำประโยชน์จำนวนเท่าไร ก็แยกแยะ ออกมา รายย่อยมีเท่าไร ขนาดรายกลางมีเท่าไร หลักพันไร่ หมื่นไร่ แสนไร่ มีเท่าไร แจกแจง เป็นฐานข้อมูลทางที่ดินเลย อันไหนที่ไม่ใช้ทำประโยชน์รัฐควรที่จะมีมาตรการ ไม่ว่าจะเป็น เรื่องภาษีที่ดิน ภาษีที่ดินในอัตราก้าวหน้า ภาษีมรดก รัฐบาลคิดกันไหมในส่วนนี้

ท่านประธานที่เคารพครับ ขออนุญาตไปผังชาร์ทที่ ๔ เลยเพื่อประหยัดเวลา ส่วนรายละเอียดจะปรากฏอยู่ในผังชาร์ทที่ผมได้กราบเรียนท่านประธานผ่านไปยังรัฐบาล และท่านรัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม คือการบริหารข้อมูล ในเชิงระบบในเรื่องที่ดิน ท่านประธานที่เคารพครับ ถ้าตราบใดที่กฎหมายยังแยกกระจาย กันอยู่คนละกรม คนละกระทรวง กระจัดกระจายอย่างไร้ทิศทาง ต่อให้อีกกี่สิบปีก็ไม่สามารถ ที่จะแก้ไขปัญหาเรื่องที่ดิน และไม่สามารถที่จะลดความเหลื่อมล้ำทางสังคมได้ ไม่สามารถ ที่จะสนองตอบเพื่อให้เกิดความเป็นธรรมกับพี่น้องที่รอคอยโอกาสและความหวังที่จะแก้ไขปัญหา ให้กับประชาชนหลายล้านคนได้ ท่านประธานที่เคารพครับ ผังชาร์ทผมจะระบุรายละเอียด ไว้ทั้งหมดว่ากรมที่ดินมีปัญหาแบบนี้มารวมศูนย์ที่ศูนย์ข้อมูลที่ดินและแผนที่แห่งชาติ รวมไปถึง กรมพัฒนาที่ดิน กรมธนารักษ์ กรมทรัพยากรทางทะเลและชายฝั่ง กรมแผนที่ทหาร กรมพัฒนาสังคมและสวัสดิการ กรมป่าไม้ กรมอุทยานแห่งชาติ สัตว์ป่า และพันธุ์พืช ส.ป.ก. แล้วก็กรมส่งเสริมสหกรณ์ รวมไปถึงที่ผมกราบเรียนท่านประธานก็คือจิสด้า ท่านประธาน ที่เคารพ ฐานข้อมูลต่าง ๆ เหล่านี้มีพร้อมสรรพ ขอความชัดเจนว่ารัฐบาลโดยการนำของ ท่านนายกรัฐมนตรียิ่งลักษณ์และการขับเคลื่อนของผู้รู้ แล้วก็คนที่มีความเข้าใจอย่างถ่องแท้ ก็คือท่านรัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ผมยังภูมิใจว่าคนใกล้กัน แล้วมาเป็นรัฐมนตรี ท่านเข้าใจสภาพปัญหาดี จึงขอถามเป็นคำถามที่ ๒ ว่ารัฐบาลมีมาตรการ หรือแนวนโยบายในการที่จะออกกฎหมายภาษีที่ดินในอัตราก้าวหน้าหรือไม่ รัฐบาลมีนโยบาย ในการที่จะออกกฎหมายภาษีมรดกเหมือนกับอารยประเทศ เช่น ประเทศญี่ปุ่น ประเทศเยอรมนี ประเทศสหรัฐอเมริกา ประเทศอังกฤษ ----------------------– เพื่อที่จะลดความเหลื่อมล้ำทางสังคมหรือไม่ รัฐบาลมีนโยบายในการที่จะออกเรื่องกฎหมาย ภาษีที่ดินและสิ่งปลูกสร้างหรือไม่ และสุดท้ายรัฐบาลมีนโยบายในการที่จะเร่งรัด ออกเอกสารสิทธิให้เป็นมาตรฐานเดียวกันเพื่อให้คนไทยได้มีความภาคภูมิใจในความเป็นคนไทย ไม่ใช่ผู้อาศัยอยู่ในแผ่นดินไทยได้หรือไม่ ขอทราบรายละเอียดครับ ขอบพระคุณครับ