เดี๋ยวจะให้ท่านสมาชิกหารือก่อนนะครับ เชิญท่านเกียรติ์อุดม เมนะสวัสดิ์ แล้วก็ต่อมา ท่านสัมพันธ์ ตั้งเบญจผล ท่านอำนวย คลังผา แล้วก็ท่านนริศ ขำนุรักษ์ ๔ ท่านก่อนนะครับ ทีละ ๔ ท่าน ท่านจะได้เตรียมตัวได้ อยู่ไหมครับ ถ้าไม่อยู่เชิญท่านอำนวย

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม นายอำนวย คลังผา สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดลพบุรี พรรคเพื่อไทย ก่อนอื่นขอหารือ ต่อท่านประธานนะครับ เนื่องจากผมได้รับความเดือดร้อนจากพี่น้องประชาชนในเรื่อง ของการรุกที่ ห้วย หนอง คลอง บึง ซึ่งในขณะนี้ห้วย หนอง คลอง บึง นั้นมีพี่น้องประชาชน ไปปลูกบ้านอยู่หรือในเฉพาะในกรุงเทพมหานครก็ดี หรือแม่น้ำเจ้าพระยาก็ดี ๒ ฝั่ง พี่น้องประชาชนประกอบธุรกิจหลายอย่างทำให้แม่น้ำลำคลองตื้นเขินและคับแคบทำให้ เกิดปัญหาน้ำท่วมได้ ก็อยากจะฝากท่านประธานแจ้งหน่วยงานที่เกี่ยวข้องให้ตรวจสอบ เรื่องนี้เพื่อแก้ปัญหาเรื่องน้ำท่วมในอนาคตให้กับพี่น้องประชาชนด้วย

เรื่องที่ ๒ ได้รับการร้องเรียนจากท่านพี่น้องหมู่ที่ ๒ และหมู่ที่ ๕ ตำบลบ่อรัง อำเภอวิเชียรบุรี จังหวัดเพชรบูรณ์ ผ่านท่าน ส.ส. เอี่ยม ทองใจสด พี่น้องประชาชน ๒ หมู่บ้านขาดไฟฟ้า อยากจะฝากท่านประธานแจ้งหน่วยงานที่เกี่ยวข้องไปสำรวจตรวจสอบ ทั้งหมู่ที่ ๒ หมู่ที่ ๕ ตำบลบ่อรัง อำเภอวิเชียรบุรี ให้กับพี่น้องประชาชนด้วย

เรื่องที่ ๓ ท่านประธานครับ ซึ่งในขณะนี้จังหวัดลพบุรีฝนตกน้อยเหลือเกิน อยากจะแจ้งให้ท่านประธานทราบหลายครั้งแล้ว เนื่องจากในขณะนี้ข้าวในท้องนาไม่มีน้ำเลย ก็อยากจะฝากท่านประธานแจ้งหน่วยงานที่เกี่ยวข้องช่วยเร่งแก้ปัญหาให้กับพี่น้องประชาชน โดยเฉพาะกรมชลประทาน คือกรมชลประทานสร้างระบบส่งน้ำจากชลประทานมาอำเภอบ้านหมี่ และอำเภอโคกสำโรง ๖ ตำบล แต่ในขณะนี้ยังไม่ดำเนินการเลย ก็อยากจะฝากท่านประธาน แจ้งหน่วยงานที่เกี่ยวข้องให้เร่งดำเนินการโครงการดังกล่าว เพื่อส่งน้ำให้กับชาวอำเภอโคกสำโรง ๖ ตำบล มีตำบลวังจั่น ตำบลถลุงเหล็ก ตำบลห้วยโป่ง ตำบลหลุมข้าว และตำบลวังขอนขว้าง ที่ต้องรอใช้น้ำอยู่ในขณะนี้ในพื้นที่ทั้งหมด ๑๐๐,๐๐๐ กว่าไร่ นี่เป็นโครงการหนึ่งที่แล้วเสร็จ แต่ยังไม่ดำเนินการ ก็อยากจะฝากท่านประธานแจ้งหน่วยงานเร่งดำเนินการช่วยเหลือ พี่น้องประชาชนทั้ง ๖ ตำบลด้วย ขอบคุณครับ

เชิญท่านสัมพันธ์ ตั้งเบญจผล ครับ

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ผม สัมพันธ์ ตั้งเบญจผล สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดสุโขทัย พรรคประชาธิปัตย์ ท่านประธานที่เคารพครับ ผมได้รับการร้องเรียนจากพี่น้องเกษตรกรเป็นจำนวนมากทุกวัน แม้กระทั่งวันนี้ก็ยังโทรศัพท์มาเกี่ยวกับเรื่องปัญหาของโครงการรับจำนำข้าวซึ่งโรงสี ที่เข้าโครงการของรัฐบาลนั้นพูดง่าย ๆ เรียกว่าปล้นชาวนาก็ว่าได้ ท่านประธานครับ ที่จังหวัดสุโขทัยผมเคยพูดมาหลายครั้งว่าจังหวัดสุโขทัยมีความจำเป็น ที่จะต้องปลูกข้าวก่อนเพราะว่าเป็นจังหวัดที่ถูกน้ำท่วมในลุ่มแม่น้ำยมมาตลอด ตอนนี้ ข้าวออกก็ได้นำข้าวเข้าไปสู่ในโครงการรับจำนำโดยวิธีการไปฝากกับโรงสีก่อน ซึ่งมีข้อตกลงกับ โรงสี แต่ผลสุดท้ายโรงสีเขาบอกว่าถ้าหากว่าชาวนาคนไหนที่เดือดร้อนเงินอยากจะใช้เงินก่อน ก็ให้ไปเอาที่โรงสี หลายรายมีความจำเป็นที่จะต้องเอาเงินมาใช้ก่อนในการที่ไปใช้หนี้ใช้สิน กับรถเกี่ยวข้าวบ้าง ค่าน้ำมันบ้าง หรือว่าไปใช้จ่ายในครอบครัวบ้าง และผลสุดท้าย เอาเงินมาแล้วโรงสีก็บอกปัดว่าไม่สามารถเข้าโครงการรับจำนำต่อไปได้แล้วก็ขอให้ เป็นขายข้าวหรือว่าซื้อข้าวด้วยเงินสดโดยไม่ต้องเข้าโครงการรับจำนำ เกวียนละประมาณ ๖,๐๐๐-๗,๐๐๐ บาท ซึ่งมีปัญหาให้กับเกษตรกร ไม่ยอมที่จะออกใบประทวน ไปเข้าโครงการรับจำนำได้ พี่น้องเกษตรกรในจังหวัดสุโขทัย โดยเฉพาะที่อำเภอกงไกรลาศ ได้มีการรวมตัวประท้วงกันทุกวันครับ ก็อยากให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องไม่ว่าจะเป็น กระทรวงพาณิชย์หรือตามที่ท่าน ร้อยตำรวจเอก เฉลิมได้ตั้งกรรมการไว้ให้เข้าไปตรวจสอบ ข้อเท็จจริงตรงนี้เพื่อช่วยเหลือชาวไร่ชาวนาซึ่งกำลังถูกโกงข้าวในเรื่องของโครงการรับจำนำ ของรัฐบาลครับ

ท่านสุนทรี ชัยวิรัตนะ

กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ ดิฉัน นางสาวสุนทรี ชัยวิรัตนะ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ พรรคเพื่อไทย จังหวัดชัยภูมิ

เรื่องแรก ที่อยากจะขอหารือกับท่านประธานในวันนี้เป็นปัญหาที่พี่น้อง ร้องเรียนมาจากผลกระทบของการที่จังหวัดชัยภูมิได้ถูกน้ำท่วมเมื่อสัก ๒ อาทิตย์ที่ผ่านมา พี่น้องเขาร้องเรียนกับดิฉันมาว่าตอนนี้น้ำที่ท่วมได้ลดลงแล้ว แต่ว่าปัญหาที่ตามมาก็คือ ถนนที่ใช้สำหรับขนส่งสินค้าทางการเกษตร ซึ่งก็แน่นอนว่าไม่ใช่ถนนที่เป็นคอนกรีต หรือเป็นถนนลาดยาง เป็นถนนที่เป็นลูกรังประสบกับปัญหาตอนนี้น้ำกัดเซาะทำให้ไม่สามารถ ที่จะขนส่งหรือว่าใช้เส้นทางโดยสารออกมาเพื่อนำสินค้าเกษตรมาขายได้ โดยเฉพาะ ที่ตำบลส้มป่อย ตำบลละหาน ตำบลหนองบัวบาน แล้วก็ตำบลบ้านกอก อำเภอจัตุรัส พี่น้องทั้ง ๔ ตำบลร้องเรียนกับดิฉันมาว่าอยากจะให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องเร่งเข้าไป ดำเนินการแก้ไขปัญหาถนนที่ไม่สามารถใช้การได้ด้วยค่ะ

เรื่องที่ ๒ ที่อยากจะขอหารือกับท่านประธานก็เป็นเรื่องที่เกี่ยวกับผลกระทบ จากการที่มีน้ำท่วมแล้วก็น้ำแล้งในจังหวัดชัยภูมิเช่นกันค่ะ พี่น้องที่ทำการปลูกข้าวร้องเรียน กับดิฉันมาว่าตอนนี้มีศัตรูทางการเกษตร ไม่ว่าจะเป็นเพลี้ยหรือหอยเชอรี่ได้เข้ามากัดกิน ทำให้ต้นข้าวได้รับความเสียหาย บางแปลงมีใบเป็นสีน้ำตาลเหมือนกับจะไหม้แล้ว ก็อยากจะ ฝากท่านประธานผ่านไปยังหน่วยงานที่เกี่ยวข้องให้ช่วยลงไปแก้ไขปัญหาเรื่องศัตรูพืช ทำลายข้าวที่อำเภอเนินสง่า แล้วก็อำเภอบ้านเขว้าด้วย เนื่องจากตอนนี้ก็เป็นแหล่งรายได้เดียว ที่พี่น้องประชาชนเขาจะได้รับ

เรื่องต่อไปที่อยากจะขอหารือกับท่านประธาน เมื่อน้ำท่วมใน ๒ สัปดาห์ ที่ผ่านมา พี่น้องชาวบ้านโนนโก ตำบลบ้านเขว้า อำเภอบ้านเขว้า ร้องเรียนกับดิฉันมาว่า พนังกั้นน้ำที่เป็นพนังดินที่กั้นแม่น้ำชีอยู่ เมื่อน้ำลดแล้วดินได้สไลด์ (Slide) ตัวลง ตอนนี้ เหลืออีกไม่เยอะก็จะทะลุ ก็คือถ้าตลิ่งพังทลายลงไปน้ำก็จะเข้าท่วมบ้านเรือนประชาชน ก็อยากจะฝากท่านประธานผ่านไปยังหน่วยงานที่เกี่ยวข้องให้ช่วยดูแลแก้ไขด้วยค่ะ กราบขอบพระคุณ

ท่านนริศ ขำนุรักษ์

นายนริศ ขำนุรักษ์ พัทลุง

เรียนท่านประธานที่เคารพ กระผม นริศ ขำนุรักษ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดพัทลุง พรรคประชาธิปัตย์ ผมขออนุญาตหารือความเดือดร้อน ของพี่น้องประชาชน ๓-๔ เรื่อง

เรื่องที่ ๑ ขอให้ท่านประธานได้มีหนังสือถึงกระทรวงคมนาคม กรมทางหลวง ให้กรุณาซ่อมแซมขยายไหล่ทางถนนสายคลองหมวยซึ่งมีความยาวประมาณ ๓๐ กิโลเมตร ปีที่แล้วได้รับจัดสรรงบประมาณไปสัก ๓ กิโลเมตร แต่ว่ายังขาดอีกเยอะนะครับ ประชาชน ใช้สัญจรไปมาเยอะมาก เป็นเรื่องที่ ๑ ให้ซ่อมแซมแล้วก็ขยายไหล่ทาง

เรื่องที่ ๒ ให้กระทรวงคมนาคมโดยกรมทางหลวงได้ทำป้ายเข้าอำเภอกงหรา ซึ่งอำเภอกงหรามีถนนเข้าสู่อำเภอหลายสายด้วยกัน แต่ว่าไม่มีป้ายแสดงชี้ทางไปอำเภอ ขอให้ทำป้ายทุกเส้นทางที่เข้าสู่อำเภอกงหรานะครับ

เรื่องที่ ๓ ขอให้ทางหน่วยงานผู้รับผิดชอบได้กรุณาสนับสนุนเครื่องไม้เครื่องมือ สำหรับการทำงานของเจ้าหน้าที่ตำรวจซึ่งเป็นหน่วยงานที่ทำหน้าที่อำนวยความยุติธรรม แต่ว่าเครื่องไม้เครื่องมือไม่ทันสมัย ผมคิดว่าไม่สามารถอำนวยความสะดวกให้กับประชาชน ได้อย่างเต็มที่ จึงขอให้ได้จัดสรรงบประมาณเพื่อที่จะสนับสนุนเครื่องไม้เครื่องมือให้กับ เจ้าหน้าที่ตำรวจเพื่อสามารถทำงานอำนวยความยุติธรรมให้กับพี่น้องประชาชน

เรื่องสุดท้าย ขอให้กรมชลประทานได้ขุดลอกคลองเฉลิม คลองโหล๊ะจังกระ ซึ่งเป็นคลองที่สามารถรับน้ำจากเขื่อนเขาหัวช้างได้ ขณะนี้เขื่อนเขาหัวช้างมีคลองที่จะ ระบายน้ำได้อยู่คลองเดียวคือคลองควนอินนอโม และประชาชนก็ต่อต้านไม่ให้มีการขยายคลอง ผมคิดว่าการลอกคลองอีก ๒ คลองนี้สามารถนำน้ำที่อยู่ในเขื่อนเขาหัวช้างระบายลงสู่ทะเลสาบ แล้วก็ระบายไปสู่ไร่นาของพี่น้องประชาชนได้ จึงเป็นทางออกทางหนึ่งที่ประชาชน จะไม่ได้รับความเดือดร้อนครับ จึงขออนุญาตเรียนท่านประธานเป็นข้อหารือความเดือดร้อน ของพี่น้องประชาชนครับ

ต่อไปเป็นท่านเปล่งมณี เร่งสมบูรณ์สุข แล้วก็มาที่ท่านดอกเตอร์ศุภชัย ศรีหล้า แล้วมา ท่านชมภู จันทาทอง ท่านอรอนงค์ คล้ายนก ๔ ท่านก่อนนะครับ เชิญท่านเปล่งมณีครับ

ท่านประธานที่เคารพ ดิฉัน นางเปล่งมณี เร่งสมบูรณ์สุข สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดเลย พรรคเพื่อไทย ดิฉันขอหารือ ท่านประธานเกี่ยวกับเรื่องปัญหาความเดือดร้อนของพี่น้องประชาชน ๒ เรื่องค่ะ

เรื่องแรก ดิฉันได้รับการร้องเรียนจากนายสมพร ภักมี ผู้ใหญ่บ้าน บ้านน้ำจันทร์ ตำบลหนองงิ้ว อำเภอวังสะพุง จังหวัดเลย เกี่ยวกับเรื่องสัญญาณ โทรศัพท์มือถือค่ะว่าพี่น้องประชาชนในหมู่บ้านดังกล่าวไปทำมาหากินอยู่ในต่างจังหวัด แล้วก็โทรศัพท์มาถามข่าวพี่น้องประชาชนหรือพ่อแม่ในบ้านไม่สามารถรับสัญญาณ โทรศัพท์มือถือได้ โทรได้ก็ติด ๆ ขัด ๆ ฟังไม่รู้เรื่อง และที่สำคัญคือลูกหลานที่ได้รับการบ้าน จากครูบาอาจารย์ต้องสืบค้นข้อมูลในอินเทอร์เน็ต (Internet) ทำให้ลูกหลานไม่สามารถที่จะ สืบค้นข้อมูลจากในอินเทอร์เน็ตได้ ทำให้ผู้ปกครองต้องเอาลูกหลานเดินทางมาในตำบลวังสะพุง ๒๕ กิโลเมตร ไปกลับ ๕๐ กิโลเมตร เพื่อที่จะหาข้อมูลสืบค้นทำการบ้านให้คุณครู อันนี้คือปัญหา จึงกราบเรียนท่านประธานผ่านไปยังรัฐมนตรีว่าการกระทรวงไอซีที (ICT) ช่วยแก้ไขปัญหาดังกล่าวให้กับพี่น้องประชาชนและลูกหลานในบ้านน้ำจันทร์ด้วย

เรื่องที่ ๒ ได้รับการร้องเรียนจากผู้นำชุมชนในหมู่บ้าน ในท้องถิ่น และตัวดิฉันเอง ที่ประสบปัญหาคือถนนทางหลวงแผ่นดินหมายเลข ๒๑๑๓ อำเภอด่านซ้าย-อำเภอนาแห้ว ถนนเส้นนี้ระยะทางจากช่วงบ้านราษฎร์ประดิษฐ์ บ้านห้วยนาสี บ้านนาแห้ว ตำบลนาแห้ว อำเภอนาแห้ว จังหวัดเลย ระยะความเสียหาย ๑,๘๐๐ เมตร ถนนลาดยางนี้สร้างมาพร้อมกับ อำเภอนาแห้ว ถนน ณ ขณะนี้มีความเสียหายพื้นหลุดล่อน มีสภาพเสื่อมโทรมเป็นหลุมเป็นบ่อ ทำให้พี่น้องประชาชนเดินทางด้วยความยากลำบาก เกิดอุบัติเหตุบ่อยครั้ง จึงกราบเรียน ท่านประธานผ่านไปยังรัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคม ท่านจารุพงศ์ เรืองสุวรรณ ช่วยส่งเจ้าหน้าที่ลงมาสำรวจอนุมัติงบประมาณในการซ่อมแซมหรือปะผุ ช่วยเหลือ พี่น้องประชาชนด้วย กราบขอบพระคุณค่ะ

ท่านดอกเตอร์ศุภชัยครับ

ท่านประธานที่เคารพ กระผม ศุภชัย ศรีหล้า สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดอุบลราชธานี พรรคประชาธิปัตย์ ขอกราบเรียน ท่านประธานถึงความเดือดร้อนและความต้องการของพี่น้องประชาชน

ท่านประธานที่เคารพ กรณีแรก เป็นกรณีความเดือดร้อนในการสัญจรไปมา ของพี่น้องอำเภอตาลสุม เชื่อมต่อไปยังอำเภอศรีเมืองใหม่ จังหวัดอุบลราชธานี ท่านประธาน ที่เคารพครับ ผมเคยกราบเรียนต่อที่ประชุมแห่งนี้แล้วนั่นคือการก่อสร้างหรือซ่อมสร้าง ถนนสายบ้านนาทม บ้านคำหว้า บ้านหนองกุง ทะลุไปที่อำเภอศรีเมืองใหม่ ถนนสายนี้มีอายุ การใช้งานเกินกว่า ๓๐ ปีครับท่านประธาน จนกระทั่งไม่เหลือสภาพความเป็นถนนลาดยาง อยู่อีกต่อไป ถ้าเราจะสัญจรไปมาถนนสายนี้ก็จะพบกับลูกรังซึ่งเป็นชั้นที่ ๔ ของการทำถนน แต่เดิมแล้วนะครับ ท่านประธานที่เคารพครับ ก็ขออนุญาตกราบเรียนผ่านท่านไปยัง หน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ถนนสายที่ ๒ คือจากบ้านดูนไปบ้านนาขมิ้น บ้านดูนอยู่ที่อำเภอเหล่าเสือโก้ก ไปบ้านนาขมิ้น อำเภอเหล่าเสือโก้กเชื่อมต่อไปบ้านโอดนาดี อำเภอดอนมดแดง เนื่องจากถนนสายนี้อยู่ในพื้นที่ ที่มีชุมชนเป็นจำนวนมาก มีพี่น้องประชาชนใช้การสัญจรในเส้นทางนี้เป็นจำนวนมาก ก็เคยกราบเรียนในที่ประชุมแห่งนี้ไปแล้วแต่ปรากฏว่ายังไม่ได้มีการดำเนินการแต่อย่างไร ก็ขออนุญาตกราบเรียนผ่านท่านประธานไปยังหน่วยงานที่เกี่ยวข้องอีกครั้งหนึ่ง

เรื่องที่ ๒ ท่านประธานครับ จากการออกเยี่ยมโรงเรียนต่าง ๆ ในพื้นที่ จังหวัดอุบลราชธานี ไม่ว่าจะเป็นโรงเรียนบ้านนาห้วยแคน โรงเรียนบ้านม่วงโคน โรงเรียนบ้านเป้า โรงเรียนบ้านนาห้วยแคนและโรงเรียนบ้านม่วงโคนอยู่อำเภอตาลสุม โรงเรียนบ้านเป้า บ้านหนองบกอยู่อำเภอเหล่าเสือโก้ก โรงเรียนบ้านท่าลาด บ้านคำไฮใหญ่อยู่อำเภอดอนมดแดง โรงเรียนบ้านหนองหล่มหนองเหล่า โรงเรียนบ้านยางสักกระโพหลุ่ม โรงเรียนบ้านน้ำคำแดง อยู่อำเภอม่วงสามสิบ โรงเรียนเหล่านี้มีอาคารเรียนที่มีอายุการใช้งานเกินกว่า ๓๕ ปี เด็กนักเรียนเรียนด้วยความยากลำบากและกลัวว่าจะประสบอันตราย ก็ขออนุญาตกราบเรียน ท่านประธานว่ากระทรวงศึกษาธิการเร่งรัดเรื่องนี้ ดีกว่าจะแจกแท็บเล็ต (Tablet) ครับ

เรื่องสุดท้ายครับ อยากจะให้เร่งรัดออกเอกสารสิทธิ ส.ป.ก. ให้กับพี่น้อง ตำบลหนองไข่นก อำเภอม่วงสามสิบ ตำบลนาเลิง อำเภอม่วงสามสิบ ตำบลจิกเทิง ตำบลนาคาย ตำบลสำโรง ตำบลคำหว้า ตำบลหนองกุงของอำเภอตาลสุม เร่งรัดออกเอกสารสิทธิ ส.ป.ก. ด้วย ขอบพระคุณครับ

ท่านชมภู จันทาทอง

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ดิฉัน นางชมภู จันทาทอง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดหนองคาย เขต ๓ พรรคเพื่อไทย ดิฉันได้ลงพื้นที่ได้รับการร้องเรียนจากพี่น้องประชาชนในเขตพื้นที่ ไม่ว่าตำบลเวียงคุก อำเภอเมืองหนองคาย จังหวัดหนองคาย ตำบลกวนวัน พี่น้องอำเภอท่าบ่อ อำเภอศรีเชียงใหม่ อำเภอโพธิ์ตาก และอำเภอสังคม เป็นต้น ได้รับการร้องเรียนเพราะว่าเขตพื้นที่ดิฉันนั้นมีพื้นที่ ริมตลิ่งเขาจะปลูกยาสูบค่ะท่านประธาน ซึ่งทางรัฐบาลนั้นได้ออกกฎกระทรวงในการกำหนด เสียค่าธรรมเนียมแล้วก็ติดแสตมป์เพิ่มจาก ๑ เท่าเป็นอีก ๑๐ เท่าของผู้ปลูกยาสูบนะคะ ฉะนั้นดิฉันได้รับการร้องเรียนเมื่อสักครู่นี้ทางตัวแทนจากอำเภอต่าง ๆ ก็ได้เข้ามาร่วมในการเสนอ ความเดือดร้อนกับทางคณะกรรมาธิการการเกษตรและสหกรณ์ ทางท่านประธานชาดา ซึ่งเป็นประธานคณะกรรมาธิการเราก็ได้พาคณะผู้ได้รับความเดือดร้อนนั้นได้ไปร้องเรียนกับ ท่านรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการคลัง ท่านทนุศักดิ์ เล็กอุทัย ท่านก็ได้รับเรื่องร้องเรียนต่าง ๆ ทางพี่น้องประชาชนนั้นตกใจค่ะ ซึ่งเป็นอาชีพที่ยั่งยืนในการที่ปลูกยาสูบตามริมแม่น้ำโขง ซึ่งได้คุณภาพของผู้ผลิตยาสูบ เพราะว่าปลูกตามริมแม่น้ำโขงนั้นยาเขาจะหอมค่ะ ปลูกมาเป็นร้อยกว่าปีมาแล้วก็มีเจ้าหน้าที่นั้นก็ไปเตือนว่าให้เลิกปลูกยาสูบ แล้วให้ไป ปลูกกล้วยแทนอย่างนี้ก็เป็นการกระทบทำร้ายจิตใจพี่น้องเกษตรกรเป็นอย่างมาก ทางเรา ก็ได้ไปเสนอให้ทางกระทรวงฝากทางท่านประธานผ่านไปยังผู้รับผิดชอบเรื่องกฎกระทรวงเหล่านี้ เพื่อไปทบทวนในการที่จะเพิ่มภาษีหรือว่าติดอากรแสตมป์นั้นให้ลดลง ไม่ใช่ว่าจะขึ้นแบบ ๑ เท่าถึง ๑๐ เท่าอย่างนี้นะคะ ทางเกษตรกรนั้นก็ฝากความหวังจากท่านประธานผ่านไปยัง หน่วยงานที่รับผิดชอบด้วย ขอบคุณมากค่ะ

ท่านอรอนงค์ คล้ายนก

ท่านประธานที่เคารพ ดิฉัน อรอนงค์ คล้ายนก สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรกรุงเทพมหานคร พรรคประชาธิปัตย์ ดิฉันได้รับ การร้องเรียนจากพี่น้องประชาชนในส่วนของพี่น้องเกษตรกรชาวบางแคประมาณ ๙๐ คน ว่าขณะนี้ยังไม่ได้รับเงินช่วยเหลือจากรัฐบาลเลยในกรณีพืชต้นทุนสูง ซึ่งทางคุณวิไลวรรณ ดุลยพัฒน์ สมาชิกเกษตรกรชาวบางแคได้ติดตามสอบถามไปยังกรมส่งเสริมการเกษตร กระทรวงเกษตรและสหกรณ์มาโดยตลอด ซึ่งเวลาก็ผ่านพ้นมาครบปีแล้วแต่ก็ยังไม่มี ความคืบหน้า ในส่วนของกรุงเทพมหานครนั้นเหลืออยู่เพียงแค่ ๓ เขตเท่านั้นที่ยังไม่ได้รับ เงินช่วยเหลือ คือ เกษตรกรเขตบางแค เขตบางบอน และกลุ่มชาวประมงเขตบางขุนเทียน ที่ได้รับผลกระทบจากน้ำท่วมที่ไหลลงสู่ทะเลทำให้การประมงเขาเสียหายนะคะ จึงขอฝากท่านประธานผ่านไปยังรัฐบาลให้กระทรวงที่รับผิดชอบได้เร่งรัดจ่ายเงินเยียวยา ให้กับพี่น้องประชาชนซึ่งก็รวมถึงเงินเยียวยาที่น้ำท่วมบ้านเรือนด้วย ที่ทางกรุงเทพมหานคร ได้ยื่นหนังสือขออนุมัติไปเมื่อวันที่ ๒๔ สิงหาคมด้วยจำนวนเงิน ๑,๑๔๒ ล้านบาท ซึ่งทางท่านยงยุทธ วิชัยดิษฐ ท่านก็ได้ออกมายอมรับแล้วนะคะว่าท่านได้ให้ข้อมูล ท่านนายกรัฐมนตรีผิดพลาดว่าจ่ายเงินเยียวยาให้กับ กทม. หมดแล้ว แต่ข้อเท็จจริงก็คือว่า รัฐบาลยังค้างจ่ายอยู่ประมาณ ๑,๐๐๐ กว่าล้านบาทซึ่งอยู่ระหว่างการพิจารณาของกรมบัญชีกลาง ซึ่งก็ตรงกับตามที่ กทม. ได้ขออนุมัติไปนะคะ เข้าใจผิดก็ไม่เป็นไร ให้ข้อมูลผิดก็ไม่เป็นไรค่ะ ก็ขอให้เร่งรัดการจ่ายเงินให้กับพี่น้องประชาชน แล้วอย่าลืมออกมาให้ข้อมูลใหม่ด้วยว่า ท่านให้ข้อมูลท่านนายกรัฐมนตรีผิดนะคะ ย้ำหลาย ๆ ครั้งนะคะเพราะขณะนี้ประชาชน ใน กทม. เข้าใจ กทม. ผิดนะคะ กราบขอบพระคุณค่ะ

ท่านสหรัฐอยู่ไหมครับ ครูมานิตย์อยู่ไหมครับ ต่อไปเป็นท่านมนพร เจริญศรี แล้วก็มา ท่านสาคร เกี่ยวข้อง ท่านวิวัฒน์ชัย โหตระไวศยะ ท่านผู้ช่วยศาสตราจารย์พีรยศ ราฮิมมูลา ๔ ท่านก่อน เชิญท่านมนพร เจริญศรี

นางมนพร เจริญศรี นครพนม

ท่านประธานสภาที่เคารพ ดิฉัน มนพร เจริญศรี สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดนครพนม พรรคเพื่อไทย วันนี้ดิฉันมีเรื่องที่จะหารือ ต่อท่านประธาน จำนวน ๒ เรื่อง

เรื่องแรก ดิฉันได้รับคำร้องจากพี่น้องประชาชน ตำบลโนนตาล ตำบลท่าจำปา ตำบลท่าอุเทน เรื่องของการจ่ายเงินชดเชยโครงการก่อสร้างชลประทานห้วยบ่อที่ตั้งอยู่ที่ ตำบลโนนตาล สืบเนื่องมาจากโครงการดังกล่าวได้มีการก่อสร้างเป็นระยะเวลา ๑ ปี ๗ เดือน แต่ขณะนี้พี่น้องประชาชนที่ได้เวนคืนที่ดินยังไม่ได้รับการจัดสรรงบประมาณในการเวนคืนที่ดิน ดังกล่าว เมื่อไปสอบถามที่โครงการชลประทานจังหวัดนครพนมก็ทราบเพียงแต่ว่า ให้พี่น้องประชาชนรอ ชาวบ้านก็เลยมีความสงสัยว่าขณะนี้เป็นปลายปีงบประมาณเงินที่จะ จัดสรรค่าเวนคืนนั้นจะหมดไปกับปีงบประมาณ ๒๕๕๕ หรือเปล่า หรือว่าจะต้องให้รอ อีกต่อไป ดิฉันกราบเรียนท่านประธานไปยังหน่วยงานที่เกี่ยวข้องได้รีบจัดสรรค่าเวนคืนที่ดิน ดังกล่าวให้แก่พี่น้องประชาชนใน ๓ ตำบลดังกล่าวต่อไปด้วยค่ะ

เรื่องที่ ๒ ดิฉันได้รับคำร้องจากผู้ประกอบการค้าน้ำมันในพื้นที่จังหวัดนครพนม สืบเนื่องมาจากขณะนี้ความชัดเจนของการจัดเก็บภาษีน้ำมันขององค์การบริหาร ส่วนจังหวัดนครพนมหรือว่าองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นอื่น ๆ ยังไม่มีความชัดเจน สืบเนื่องมาจากการออกกฎหมายของท้องถิ่น ปรากฏว่าขณะนี้องค์การบริหารส่วนจังหวัดนครพนม ได้เร่งรัดให้ผู้ประกอบการไปชำระค่าภาษีน้ำมัน แต่ปรากฏว่าผู้ประกอบการได้มีข้อโต้แย้งว่า การจัดเก็บภาษีน้ำมันผู้ประกอบการได้มีการจ่ายแล้วที่หัวจ่าย แต่ถ้าองค์การบริหารส่วนจังหวัด จะไปเรียกเก็บอีกก็เป็นการเรียกเก็บภาษีแบบซ้ำซ้อน แล้วก็ต้องทราบความจริงว่า ตามกฎหมายรัฐธรรมนูญ ปี ๒๕๕๐ มาตรา ๒๘๓ องค์การบริหารส่วนจังหวัดไม่มีพื้นที่ดังกล่าว เพราะพื้นที่ดังกล่าวไปทับซ้อนกับองค์การบริหารส่วนตำบลแล้วก็เทศบาล ทางผู้ประกอบการ ค้าน้ำมันอยากจะทราบความชัดเจนว่าวันนี้กระทรวงมหาดไทยจะให้ดำเนินการอย่างไร ก็ขอให้ทางส่วนราชการที่เกี่ยวข้องได้เร่งรัดแล้วก็ออกกฎหมายให้มีความชัดเจน ต่อการจัดเก็บภาษีน้ำมันต่อไป ขอบคุณค่ะ

ท่านสาคร เกี่ยวข้อง

นายสาคร เกี่ยวข้อง กระบี่

ท่านประธานที่เคารพ ผม สาคร เกี่ยวข้อง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดกระบี่ พรรคประชาธิปัตย์ ผมขอหารือท่านประธานผ่านไปยัง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคมและอธิบดีกรมทางหลวงชนบทถึงเรื่องการพัฒนา และการสร้างถนนโครงข่ายทางหลวงชนบทที่ กบ. ๔๐๒๔ มีชาวบ้านและผู้ประกอบการ ได้ร้องเรียนมาว่าถนนดังกล่าวมีการใช้สัญจรไปมาของพี่น้องประชาชนตลอดจนนักท่องเที่ยว มีวัดวาอารามอยู่หลายที่ในถนนเส้นนั้น ไม่ว่าจะเป็นวัดคลองสน วัดคลองม่วง มีโรงแรม ๔ ดาว ๕ ดาว มีห้องพักนับหลายพันห้อง มีโรงแรม มีผู้ประกอบการต่าง ๆ มาก มีผู้สัญจรเดินทางไปมา เป็นอย่างมาก แต่เป็นถนนแคบ ๆ เล็ก ๆ อยากจะให้ทางกรมทางหลวงชนบทได้ขยาย ผิวจราจรเป็นผิวจราจร ๑๒ เมตร ถนนดังกล่าวเป็นถนนโครงข่ายของถนนทางหลวงชนบท ที่บ้านหนองทะเล แยกทางหลวงแผ่นดินหมายเลข ๔๐๓๔ อยากจะให้กรมทางหลวงชนบท เข้าไปจัดป้ายบอกทาง จัดไฟฟ้าส่องสว่าง ปรับภูมิทัศน์ เพราะว่าถนนดังกล่าวเป็นถนน ที่เดินทางเข้าสู่แหล่งท่องเที่ยวที่มีชื่อเสียงของจังหวัดกระบี่ เป็นที่เดินทางไปสู่ตำหนัก ของสมเด็จพระนางเจ้าสิริกิติ์ อยากจะให้ทางกรมทางหลวงชนบทได้จัดสรรงบประมาณ ให้กับโครงการถนนบ้านหนองทะเลถึงบ้านทับแขกด้วย

เรื่องที่ ๒ ท่านประธานครับ ก็เป็นถนนเส้นเดียวกันได้มีรถบรรทุกแร่ยิปซัม จากจังหวัดใกล้เคียงและเขตรอยต่อจังหวัดกระบี่ ไม่ว่าจะเป็นจังหวัดสุราษฎร์ธานี จังหวัดนครศรีธรรมราช ได้มีการบรรทุกน้ำหนักเกิน อยากจะขอกราบเรียน ทางท่านรัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคมผ่านไปยังกรมทางหลวงและกรมทางหลวงชนบท ได้จัดการไปดูแลถนนเส้นนั้นด้วยเพราะว่าได้รับความเสียหายเป็นอย่างมาก ขอบคุณครับ ท่านประธาน

ท่านวิวัฒน์ชัย โหตระไวศยะ

นายวิวัฒน์ชัย โหตระไวศยะ ศรีสะเกษ

ท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม วิวัฒน์ชัย โหตระไวศยะ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรคเพื่อไทย จังหวัดศรีสะเกษ ขอนำเรื่องความเดือดร้อนของพี่น้องประชาชนมาหารือท่านประธานเพื่อบอกกล่าว ไปยังรัฐบาลได้โปรดสั่งการไปยังรัฐมนตรีที่รับผิดชอบ ๒ กระทรวง กระทรวงแรก เป็นกระทรวงมหาดไทย ซึ่งขณะนี้ได้รับคำร้องเรียนจากองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นหลายแห่ง ไม่ว่าจะเป็น อบจ. ไม่ว่าจะเป็น อบต. ว่าถนนที่ได้รับการถ่ายโอนมาจาก รพช. หน่วยงาน เร่งรัดพัฒนาชนบทเดิมนั้นขณะนี้ชำรุดเสียหายมาก ไม่มีงบประมาณที่จะซ่อม ทางองค์การบริหารส่วนตำบลหนองฮางได้ยื่นเรื่องความเดือดร้อนนี้มาหาผมให้หารือ ท่านประธานเพื่อบอกกล่าวไปยังรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยได้ดำเนินการแก้ไข ดังรายละเอียดที่จะมอบให้กับท่านประธานส่งไปยังกระทรวงมหาดไทย

เรื่องที่ ๒ ที่เกี่ยวกับกระทรวงมหาดไทยคือเนื่องจากว่าองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ไม่ว่าจะเป็น อบต. หลายแห่งได้ร้องเรียนมาว่าขณะนี้ได้ตั้งงบประมาณไว้สำหรับการขยาย เขตไฟฟ้าเพื่อการเกษตรและที่อยู่อาศัย แต่เผอิญว่าการทำงานของการไฟฟ้าส่วนภูมิภาค ในอำเภอแต่ละอำเภอนั้นล่าช้า จึงขอให้ท่านรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยได้สั่งการ ไปยังผู้ว่าการการไฟฟ้าส่วนภูมิภาคได้โปรดสั่งการไปยังหน่วยงานในอำเภอ จังหวัดต่าง ๆ ให้รวดเร็ว

เรื่องที่ ๓ เป็นเรื่องเกี่ยวกับกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ท่านประธานที่เคารพ ขณะนี้ได้มีลำห้วยหลายแห่งที่ได้ตื้นเขินถึงแม้ว่าจะเป็นช่วงฤดูฝนก็ตาม น้ำก็ยังไม่เพียงพอ แต่พอถึงฤดูแล้งน้ำจะแห้งหายไป ยกตัวอย่างเช่นได้รับคำร้องเรียน จากองค์การบริหารส่วนตำบลหนองค้า อำเภอพยุห์ จังหวัดศรีสะเกษ ซึ่งได้รับความเดือดร้อน จากการใช้น้ำอุปโภคบริโภคและเลี้ยงสัตว์คือลำห้วยแฮดขณะนี้ตื้นเขิน จึงถือโอกาสนี้หารือ ท่านประธานผ่านไปยังรัฐบาลได้โปรดสั่งการไปยังรัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติ และสิ่งแวดล้อมให้โปรดดำเนินการแก้ไขโดยด่วนด้วย

ท่านอาจารย์พีรยศ ราฮิมมูลา ครับ

กราบเรียน ท่านประธานสภาที่เคารพ ผม ผู้ช่วยศาสตราจารย์พีรยศ ราฮิมมูลา สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร แบบบัญชีรายชื่อ พรรคประชาธิปัตย์ กระผมขออนุญาตหารือท่านประธานเรื่องความเดือดร้อน ของประชาชนชาวตำบลบูกิต และตำบลจวบ อำเภอเจาะไอร้อง จังหวัดนราธิวาส ท่านประธาน ที่เคารพ กระผมได้รับหนังสือร้องเรียนจากนายกองค์การบริหารส่วนตำบลบูกิต อำเภอเจาะไอร้อง จังหวัดนราธิวาส ๒ เรื่อง

เรื่องที่ ๑ คือถนนที่ยังสร้างไม่แล้วเสร็จเพราะไม่มีงบประมาณ

เรื่องที่ ๒ สะพานเชื่อมระหว่างตำบลบูกิตกับตำบลจวบ อำเภอเจาะไอร้อง จังหวัดนราธิวาส

เรื่องที่ ๑ ถนนที่ยังสร้างไม่แล้วเสร็จในปีงบประมาณ ๒๕๕๒ สำนักงาน ทางหลวงชนบทจังหวัดนราธิวาสได้รับงบสนับสนุนสร้างถนนใหม่หรือบุกเบิก ถนนยุทธศาสตร์ระหว่างตำบลบูกิตไปยังตำบลจวบซึ่งมีระยะทางโดยประมาณ ๒,๘๘๐ เมตร ฉะนั้นในปีงบประมาณ ๒๕๕๒ ได้รับงบสนับสนุนเพียง ๖,๗๐๐,๐๐๐ บาทเศษ ๆ สำนักงาน ทางหลวงชนบทจังหวัดนราธิวาสได้สร้างถนนคอนกรีตเสริมเหล็กหรือ ค.ส.ล. ได้ระยะทาง เพียง ๑,๘๐๐ เมตร คงเหลือระยะทางอีก ๑,๐๘๐ เมตรจะถึงรอยต่อของตำบลจวบ คือมีคลองตันหยงคั่นกลางระหว่างตำบลบูกิตและตำบลจวบ อำเภอเจาะไอร้อง จังหวัดนราธิวาส ฉะนั้นชาวตำบลบูกิต ๑๔ หมู่บ้านเรียกร้องให้ทางกระทรวงคมนาคมสนับสนุนงบประมาณ เพื่อสร้างถนนที่ยังไม่แล้วเสร็จตามที่กระผมได้กล่าวแล้วข้างต้นนะครับ

เรื่องที่ ๒ ก่อสร้างสะพานเชื่อมระหว่างตำบลบูกิตกับตำบลจวบ อำเภอเจาะไอร้อง จังหวัดนราธิวาส เพราะโรงพยาบาลเจาะไอร้องตั้งอยู่หมู่ที่ ๑ บ้านเจาะไอร้อง ตำบลจวบ ปัจจุบันชาวตำบลบูกิต ๑๔ หมู่บ้านต้องสัญจรไปมา ผ่านถนนสายบ้านเจาะไอร้อง ตำบลบูกิต สาย ๑ เพียงเส้นทางเดียว ชาวตำบลบูกิต จะเดินทางไปโรงพยาบาลเจาะไอร้องต้องอ้อมระยะทางไปกลับถึง ๔ กิโลเมตร ฉะนั้นถ้าได้รับ การสนับสนุนงบประมาณสร้างถนนที่ยังไม่แล้วเสร็จซึ่งอยู่ที่ตำบลบูกิตและสร้างสะพาน เชื่อมระหว่างหมู่ที่ ๑ ตำบลบูกิตกับหมู่ที่ ๑ บ้านเจาะไอร้อง ตำบลจวบ ทำให้ประชาชน ตำบลบูกิต ๑๔ หมู่บ้านจะได้ประหยัดค่าใช้จ่ายและร่นระยะทางไปกลับถึง ๔ กิโลเมตร ท่านประธานครับ ส่วนรายละเอียดหนังสือร้องเรียนของนายกองค์การบริหารส่วนตำบลบูกิต ถึง ฯพณฯ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคมผ่านตัวกระผม กระผมจะได้มอบผ่านท่านประธาน เพื่อดำเนินการส่งต่อยัง ฯพณฯ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคม ผ่านไปยังกรมทางหลวงชนบท ขอบคุณครับ

ต่อไปท่านสหรัฐ กุลศรี อาจารย์ผุสดี ตามไท ท่าน ส.ส. นิยม วรปัญญา และท่านยุพราช บัวอินทร์ เชิญครับ

ท่านประธานสภาที่เคารพ ผม สหรัฐ กุลศรี สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดสุพรรณบุรี เขตเลือกตั้งที่ ๕ พรรคเพื่อไทย วันนี้ผมมีเรื่อง ที่จะปรึกษาหารือท่านประธานสัก ๒-๓ เรื่อง

เรื่องที่ ๑ เรื่องมีขโมยชุกชุมในพื้นที่เขตเลือกตั้งที่ ๕ จังหวัดสุพรรณบุรี ผมได้รับการร้องเรียนจากประชาชนในตำบลทัพหลวง อำเภอหนองหญ้าไซ จังหวัดสุพรรณบุรี ร้องเรียนมาว่าบริเวณบ้านหนองอีพังมีขโมยชุกชุม เวลาออกไปซื้อกับข้าวตอนเย็นกลับมา โทรทัศน์หาย กลับมาหม้อหุงข้าวหาย อยากจะฝากท่านประธานผ่านไปยังหน่วยงานที่รับผิดชอบ ช่วยสอดส่องดูแลความปลอดภัยให้กับประชาชนในตำบลทัพหลวง อำเภอหนองหญ้าไซ จังหวัดสุพรรณบุรีด้วยครับ

เรื่องที่ ๒ เมื่อ ๒-๓ วันผมเดินทางกลับจากต่างประเทศแล้วก็เจอปัญหา โดยเฉพาะเจอมาเฟีย (Mafia) ที่สนามบินสุวรรณภูมิ ท่านประธานที่เคารพ สาเหตุที่มีมาเฟีย คืออย่างนี้ครับ บริเวณชั้น ๔ เราไม่ได้เอารถไปเราก็จะไปขึ้นแท็กซี่บริเวณนั้นปรากฏว่า มีแท็กซี่มีปลอกคอ ปลอกคอหมายความว่าถ้าไม่มีบัตรเขาจะไม่ให้แท็กซี่ยี่ห้ออื่น ชนิดอื่น เข้าไปจอดรับผู้โดยสาร เขาบอกว่าถ้าอยากจะจอดให้ถูกต้องตามขั้นตอนของมาเฟียต้องไป ติดต่อคนชื่อประวิทย์ เสียค่าใช้จ่ายเดือนละ ๒,๐๐๐ กว่าบาทถึง ๓,๐๐๐ บาท ถึงจะจอดได้ อย่างสบายและไม่มีเจ้าหน้าที่มาไล่อย่างเด็ดขาด เพราะฉะนั้นวันนี้แท็กซี่หลายคนเดือดร้อน จึงฝากท่านประธานผ่านไปยังหน่วยงานที่รับผิดชอบว่าวันนี้มีมาเฟีย โดยเฉพาะเรื่องแท็กซี่ ที่สนามบินสุวรรณภูมิมีจำนวนมาก โดยเฉพาะคนที่เป็นหัวหน้าน่าจะชื่อนายประวิทย์ ไม่ทราบนามสกุล ฝากท่านประธานผ่านหน่วยงานที่รับผิดชอบช่วยดูแลให้แก่แท็กซี่ที่เข้าไป รับผู้โดยสารที่สนามบินสุวรรณภูมิด้วย ขอบคุณมากครับ

อาจารย์ผุสดี ตามไท ครับ

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ดิฉัน ผุสดี ตามไท สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ พรรคประชาธิปัตย์ ท่านประธานคะ วันนี้ขอหารือท่านประธานในเรื่องปัญหาที่เกี่ยวกับการป้องกันและ ปราบปรามการค้าประเวณีในหญิงและเด็ก ซึ่งก็เป็นการค้าประเวณีทั้งที่เป็นในระดับประเทศ แล้วก็ข้ามไปสู่ระดับสากลเลยไปถึงการค้ามนุษย์ข้ามชาติ ท่านประธานเคยได้อ่านข่าวไหมคะ ในเรื่องนี้ โดยเฉพาะในช่วงเดือนกันยายนนี้ ไม่ว่าจะเป็นเรื่องของการล่อซื้อ ๒ แม่เล้า จัดหาเด็กหญิง ๑๒ ค้ากาม จับเยาวชนค้าประเวณี เหยื่อค้ามนุษย์ ระวังคนรู้จัก รวบสาว แก๊งข้ามชาติลวงค้ากามไปประเทศบาห์เรน ไปจนกระทั่งถึงวันนี้เองมีคอลัมน์ (Column) ที่บอกว่า เขาหาว่าประเทศไทยค้ามนุษย์ ท่านประธานคะ ดิฉันตระหนักดีว่าวันนี้ประเทศไทยมีกฎหมาย ที่จริง ๆ ก็ไม่เลวนัก เพียงแต่ว่าเรื่องการนำกฎหมายไปปฏิบัติใช้นั่นแหละที่เป็นห่วงกังวล คณะกรรมาธิการกิจการเด็ก เยาวชน สตรี ผู้สูงอายุและผู้พิการ โดยท่านอรุณี ชำนาญยา แล้วก็ท่านปุระชัย เปี่ยมสมบูรณ์ ก็เป็นห่วง และคณะกรรมาธิการเองก็พูดเรื่องนี้หลายครั้ง แต่ยังหาทางออกไม่ค่อยจะเจอว่าจะทำกันอย่างไรดี แต่วันนี้จริง ๆ แล้วอยากจะ ขออนุญาตกราบเรียนท่านประธานหารือผ่านไปยังท่านนายกรัฐมนตรีว่าในฐานะที่ท่าน เป็นนายกรัฐมนตรีหญิงคนแรก มีประชาชนมากหลายเลยที่สนับสนุนเพราะท่านเป็นผู้หญิง แต่ว่ามาพร้อมกับเรื่องของการสนับสนุนนั้นเป็นความคาดหวัง และเป็นความฝัน ที่อยากจะเห็นนายกรัฐมนตรีหญิงคนแรกเป็นผู้ถือธงนำหน้าลงมาจัดการแก้ไขปัญหานี้ อย่างจริง ๆ จัง ๆ ปล่อยไว้ตามปกติไม่ได้เสียแล้ว วันนี้ประเทศไทยเองก็ถูกจัดอันดับในเรื่อง ของการค้ามนุษย์เกือบจะไปอยู่สุดท้ายแล้ว อันนี้ก็เป็นเรื่องของการที่จะต้องจับตามอง เรื่องนี้เรื่องใหญ่มาก ดิฉันคิดว่าอย่างนี้ผู้หญิงหลายคนที่ไม่มีโอกาสดีเช่นท่านนายกรัฐมนตรี แต่ท่านสามารถที่จะเป็นผู้สนับสนุนและเร่งนำเอาปัญหานี้มาเป็นลำดับต้นและสร้างให้มีกลไก ที่เป็นศูนย์ปฏิบัติการอย่างเดียว แห่งเดียว และประสานงานเพื่อให้หน่วยงานทุกองค์กร ทำงานร่วมกันได้อย่างมีประสิทธิภาพ ขอบพระคุณค่ะ

เชิญอาจารย์นิยม วรปัญญา วันนี้จะหารือไหมครับอาจารย์นิยม เอาสัก ๓ เรื่องพอนะครับ

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพครับ ผม นิยม วรปัญญา ส.ส. จังหวัดลพบุรี พรรคเพื่อไทย ท่านประธานที่เคารพครับ ราษฎรร้องเรียนจำนวนมากเลยครับ วันนี้ท่านประธานก็เห็นแล้ว ก็มาร้องทุกวันผมไม่รู้ จะทำอย่างไรก็ต้องมาหาที่พึ่งก็คือท่าน ท่านก็ให้ความช่วยเหลือเอ็นดูเขาไปได้หลายเรื่อง วันหนึ่งก็ได้หลายเรื่อง ถ้าทั้งปีคงจะไม่ใช่น้อยเลย บ้านผมมันมีอย่างนี้ครับท่านประธาน ที่ไหนเป็นที่ราบสูงน้ำก็ขึ้นไม่ถึง ถ้าตรงไหนลุ่มน้ำก็ท่วม เป็นอย่างนี้ทุกปี ถ้าหน้าแล้ง มันผิดธรรมชาติเลยครับ แต่ก่อนกุ้งหอยปูปลาชุม เดี๋ยวนี้ไม่มีครับ ตายหมด เพราะว่า เกิดจากแหล่งน้ำตื้นเขินหมด เพราะฉะนั้นหน่วยงานที่เกี่ยวข้องก็มีกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ กระทรวงมหาดไทย กระทรวงกลาโหม และกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ก็จะต้องเร่งไปช่วยสำรวจออกแบบให้ใน ๗ อำเภอทั้งหมด

๒. การท่องเที่ยว ก่อนนี้น้ำตกวังก้านเหลืองมีคนไปเที่ยวเยอะเดี๋ยวนี้ลดน้อยลง เพราะถนนไม่ดีครับท่านประธาน รวมทั้งน้ำตกวังแสนดีด้วย แล้วก็น้ำตกเตาต้น

แล้วก็เรื่องคลองที่ตื้นเขิน เช่น คลองไทร คลองลำพญากลาง คลองห้วยหิน คลองม่วงค่อม และอีกหลายคลองครับ

อีกเรื่องหนึ่งก็เรื่องอ่างเก็บน้ำกุดตาเพชรตื้นเขินมากเลยเวลานี้ แล้วก็ อ่างเก็บน้ำวังมโนราห์ อ่างซับตะเคียนล้วนตื้นเขินครับ ขอให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องรับผิดชอบ ไปช่วยด้วยครับ

ขอให้กระทรวงคมนาคม กระทรวงกลาโหม ช่วยไปดูแลถนนที่ชำรุด เสียหาย น้ำท่วมปีที่แล้วยังไม่ได้จัดแจงแก้ไขให้ดีขึ้น ไม่ได้ปรับปรุงให้ใช้การได้ แล้วก็ มีสะพานข้ามแม่น้ำป่าสักอีก ๖ แห่งก็ยังไม่ได้สร้างให้

แล้วก็ขอให้กระทรวงมหาดไทยและกระทรวงกลาโหม กระทรวงอุตสาหกรรม ช่วยยกเลิกประกาศผังเมืองจังหวัดลพบุรีที่กำลังทำแผนไว้ให้ทำแผนที่ใหม่เพราะมาทับที่ทำงาน การอุตสาหกรรมของเขาหมด เศรษฐกิจของจังหวัดลพบุรีก็ต้องเป็นง่อยเลยถ้าปล่อยไว้ ประชาชนที่เป็นกรรมกรจะไปหารายได้ที่ไหนคนงานก็จะต้องว่างงาน แล้วก็ขอให้สำรวจ ออกแบบสร้างสะพาน

พอแล้วกระมังครับ เพราะว่าเดี๋ยวเอาไว้วันพรุ่งนี้ของท่าน เดี๋ยวส่งมาที่ประธานเลยได้ไหมครับ ขุดลอกสถานที่ต่าง ๆ

ขอยื่นเป็นหนังสือ แล้วขอให้กำหนด ราคาอ้อยด้วยครับท่านประธาน ขอบคุณท่านประธานครับ

ท่านยุพราช บัวอินทร์

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ผม ยุพราช บัวอินทร์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดเพชรบูรณ์ พรรคประชาธิปัตย์ ขออนุญาตหารือท่านประธานด้วยความเดือดร้อนของพี่น้องประชาชน

ข้อที่ ๑ กราบเรียนท่านประธานผ่านไปยังกระทรวงมหาดไทยให้แจ้ง ผู้ว่าราชการจังหวัดทุกจังหวัดให้ประชาสัมพันธ์และให้ความรู้เรื่องผลได้ผลเสียและผลกระทบ ที่จะเกิดขึ้นจากการเปิดเสรีอาเซียนที่จะเกิดขึ้นในวันที่ ๑ มกราคม พุทธศักราช ๒๕๕๘ โดยเฉพาะจะให้เน้นที่พืชเศรษฐกิจของเกษตรกร อันได้แก่ ข้าว ข้าวโพด มันสำปะหลัง อ้อย ยาสูบ ผักและผลไม้ เพื่อเตรียมความพร้อมให้กับเกษตรกรจะได้ปรับตัวให้สอดคล้องกับ การค้าเสรีที่จะเกิดขึ้นในอนาคต โดยการเพิ่มจุดแข็งลดจุดอ่อนให้เกษตรกรจะได้รับ ความรู้ความเข้าใจและจะได้พัฒนาศักยภาพให้สู้กับผู้ผลิตในต่างประเทศได้ พร้อมกันนี้ รัฐบาลควรจะหามาตรการเพื่อช่วยเหลือเพื่อรองรับกับเกษตรกรเพื่อให้ต้นทุนการเพาะปลูก ของเกษตรกรได้ลดต่ำลง เช่น ช่วยหาแนวทางในการลดค่าปุ๋ยหรือยาฆ่าแมลงหรือสินค้า ที่เป็นทางเลือกอื่นเพื่อช่วยเหลือเกษตรกร

เรื่องที่ ๒ ผมได้รับข้อร้องเรียนจากกำนันตำบลปากช่อง อำเภอหล่มสัก ว่าถนนบริเวณทางขึ้นเขตรักษาพันธุ์สัตว์ป่าภูผาแดง หน่วยรักษาพันธุ์สัตว์ป่าภูผาแดงซึ่งเป็น แหล่งท่องเที่ยวที่สำคัญของอำเภอหล่มสัก จังหวัดเพชรบูรณ์ ถนนมีความชำรุดทรุดโทรม บางช่วงเป็นถนนดินเหนียว ของบประมาณในการสร้างถนนให้กับพื้นที่ที่จะเป็นแหล่งท่องเที่ยว ที่สำคัญของจังหวัดเพชรบูรณ์ในอนาคต ขอกราบขอบคุณครับ

ต่อไปจะเป็นท่านดอกเตอร์ลีลาวดี วัชโรบล แล้วก็มาที่ผู้ช่วยศาสตราจารย์รัชดา ธนาดิเรก แล้วก็ท่านอนุรักษ์ บุญศล ท่านวิรัตน์ วิริยะพงษ์ ท่านไพโรจน์ อิสระเสรีพงษ์ ท่านคุณหมอ บัญญัติ เจตนจันทร์ ๖ ท่านนะครับตามลำดับ เชิญท่านดอกเตอร์ลีลาวดีครับ

ท่านประธานที่เคารพคะ ดิฉัน นางสาวลีลาวดี วัชโรบล สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรกรุงเทพมหานคร เขต ๕ เขตดุสิต เขตราชเทวี พรรคเพื่อไทย วันนี้ดิฉันมีเรื่องอยากจะขอหารือกับท่านประธานถึงเรื่อง ความเดือดร้อนของพี่น้องประชาชน ๒ เรื่อง

เรื่องแรก ดิฉันได้รับการร้องเรียนจากคุณนุช วงษ์ไกร ท่านเป็นผู้ที่อยู่ใน ซอยรางน้ำก็แจ้งผ่านดิฉันมาบอกว่าขณะนี้ถนนบริเวณซอยราชวิถี ๓ ฝั่งถนนซอยรางน้ำ เป็นหลุมขนาดใหญ่ขวางการสัญจรไปมา เนื่องจากอิฐตัวหนอนหายไปจำนวนหนึ่งทีเดียว อย่างที่เห็นในภาพ ทำให้พี่น้องประชาชนเวลาเดินต้องหลบเลี่ยงก็มีหลายจุดทีเดียว ที่เป็นแบบนี้ ก็อยากจะฝากท่านประธานไปถึงหน่วยงานที่เกี่ยวข้องได้โปรดมาซ่อมบำรุงด้วย เพราะว่าถนนเส้นนี้มีผู้คนสัญจรไปมาค่อนข้างเยอะ

เรื่องที่ ๒ ได้รับการร้องเรียนจากคุณสุเพียร ราชดิลกกุล ท่านก็อยู่ในเขตราชเทวี ท่านบอกว่าถนนตรงหน้าวัดตะพาน ที่วัดแห่งนี้ก็มีผู้ที่มาสักการะกราบไหว้พระในวัดจำนวนมาก แต่ตรงสะพานบริเวณนี้มีพื้นผิวการจราจรหลุดเป็นช่องโหว่ประมาณ ๕๐-๗๐ เซนติเมตร ทีเดียว ทำให้ทั้งรถยนต์แล้วก็รถเครื่องเวลาสัญจรไปมาก็มีอันตราย เขาบอกวันที่ไป บันทึกภาพก็มีฝรั่งเดินผ่านแล้วก็ลื่นล้มด้วยช่วงนี้ฝนตกถนนลื่น ก็อยากจะฝากท่านประธาน ไปถึงหน่วยงานที่เกี่ยวข้องได้โปรดฝากประสานไปถึงท่านผู้ว่าราชการกรุงเทพมหานคร หางบประมาณไปช่วยซ่อมด้วย

เรื่องที่ ๓ จริง ๆ เรื่องนี้ก็ฝากเป็นความกังวลมานะคะท่านประธาน ช่วงนี้ ฝนตกหนักเหลือเกินแล้วก็มีพายุลมพัดแรงแล้วก็ทำให้เกิดน้ำท่วมขังในหลายพื้นที่ แล้วยังพบอีกว่าในกรุงเทพมหานครเขตชั้นในมีต้นไม้ขนาดใหญ่อยู่จำนวนมาก แม้นว่าจะได้แจ้ง ผ่านท่านประธานไปแล้วว่าอยากจะให้มีหน่วยงานต่าง ๆ เข้ามาดูแล คือเนื่องจากทราบมาจาก ท่าน ส.ก. ศิริพงษ์ ลิมปิชัย ส.ก. เขตดุสิตของดิฉันเองแจ้งมาบอกว่าเมื่อวานนี้ก็เห็นว่ามีต้นไม้ ขนาดใหญ่วันนี้ตั้งใจจะไปตัดแต่ง ปรากฏว่าโค่นลงมาตั้งแต่เมื่อวานที่ปืนหนึ่ง ก็กังวลว่าจะเกิดความเสียหายต่อชีวิต และทรัพย์สินของพี่น้องประชาชน จึงไม่อยากให้เกิดกรณีอย่างนี้เกิดขึ้น อยากจะฝาก ท่านประธานไปถึงท่านผู้ว่าราชการกรุงเทพมหานครให้ประสานไปถึงหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ได้มาตัดต้นไม้ใหญ่ ๆ ที่อาจจะทำให้เกิดการหักโค่นลงมาได้ ขอบพระคุณค่ะ

เชิญอาจารย์รัชดาครับ

ท่านประธานสภา ที่เคารพ ดิฉัน รัชดา ธนาดิเรก สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรกรุงเทพมหานคร พรรคประชาธิปัตย์ ท่านประธานคะ ตามที่ในช่วง ๒ สัปดาห์ที่ผ่านมานั้นมีความเข้าใจผิดในส่วนของ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรและพี่น้องประชาชนบางส่วนเกี่ยวข้องกับอุโมงค์ยักษ์ อุโมงค์ระบายน้ำ ในเขตพื้นที่กรุงเทพมหานคร ดิฉันจึงขออนุญาตท่านประธานชี้แจงข้อเท็จจริงดังนี้ค่ะ อุโมงค์ที่ใช้ในการระบายน้ำในพื้นที่กรุงเทพมหานครนั้นที่เรียกว่าอุโมงค์ยักษ์ก็คือ มีเส้นผ่าศูนย์กลางขนาด ๕ เมตรนั้นมีอุโมงค์ยักษ์อยู่ที่ถนนพระราม ๙ แล้วอีกที่หนึ่งก็คือ มีเส้นผ่าศูนย์กลางขนาด ๔.๕ เมตรอยู่ที่บึงมักกะสัน อุโมงค์ยักษ์ที่มีเส้นผ่าศูนย์กลาง ขนาดใหญ่ขณะนี้มีเพียงแค่ ๒ ที่เท่านั้นค่ะ อีก ๕ แห่งเป็นอุโมงค์ที่ใช้ระบายน้ำขนาดเล็ก อยู่ที่ซอยสุขุมวิท ๒๖ อยู่ที่จุดคลองเปรมประชากร อยู่ที่พื้นที่เขตพญาไท อยู่ที่ซอยสุขุมวิท ๓๖ ซอยสุขุมวิท ๔๒ ๕ แห่งนี้ขอย้ำค่ะท่านประธานว่าเป็นเพียงแค่อุโมงค์ระบายน้ำขนาดเล็ก เส้นผ่าศูนย์กลางเฉลี่ยแล้วประมาณเพียงแค่เมตรกว่า ๆ เท่านั้น เพราะฉะนั้น สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรหลายท่านที่มีความปรารถนาดีอยากจะวิพากษ์วิจารณ์ในเรื่องของ การทำงานของอุโมงค์ยักษ์นั้น ขอความกรุณาช่วยทำความเข้าใจด้วยว่าอุโมงค์ยักษ์ ในกรุงเทพมหานครมีเพียงแค่ ๒ แห่งเท่านั้น อีก ๕ แห่งเป็นอุโมงค์ระบายน้ำขนาดเล็ก ธรรมดา ในเรื่องของประสิทธิภาพตามที่ได้มีการกล่าวกันอย่างลอย ๆ ว่าอุโมงค์ยักษ์ ๒ แห่ง ที่ดิฉันได้กล่าวไปแล้วนั้นไม่ทำงาน เมื่อวานนี้ท่านผู้ว่าราชการกรุงเทพมหานคร และคณะผู้บริหารกรุงเทพมหานครรวมทั้งพี่น้องสื่อมวลชนก็ได้ไปลงพื้นที่แสดงให้เห็นว่า อุโมงค์ยักษ์นั้นทำงานอย่างมีประสิทธิภาพ เพียงแต่ว่าการจะใช้กำลังสูบน้ำเต็มศักยภาพ หรือไม่ก็ขึ้นอยู่กับปริมาณน้ำนะคะ เป็นที่ประจักษ์ต่อสื่อมวลชนแล้วว่าอุโมงค์ยักษ์ทำงาน อย่างปกติ เพราะฉะนั้นท่านสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรที่ยังมีความกังวลใจและอยากจะ อภิปรายในเรื่องนี้ก็ขอความกรุณาทำความเข้าใจและให้ข้อมูลที่ถูกต้องกับพี่น้องประชาชนด้วย ขอบคุณค่ะ

ท่านอนุรักษ์ บุญศล ครับ

นางอนุรักษ์ บุญศล สกลนคร

ท่านประธานสภาที่เคารพ ดิฉัน นางอนุรักษ์ บุญศล สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดสกลนคร พรรคเพื่อไทย ขออนุญาต กราบเรียนหารือท่านประธานผ่านไปถึงท่านรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย การไฟฟ้า ส่วนภูมิภาค และ/หรือหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เรื่องขอให้ขยายไฟฟ้าเพื่อการเกษตร ท่านประธานที่เคารพคะ เหมือนน่าจะรำคาญที่ดิฉันมาร้องขอไฟฟ้าเพื่อการเกษตรทุกครั้ง ทุกครั้งที่ประธานเมตตาให้โอกาสดิฉัน แต่ว่านั่นคือความเดือดร้อนของพี่น้องประชาชนจริง ๆ และหนังสือที่ร้องเรียนมานั้นทุกครั้งดิฉันก็ยื่นกับประธานทุกครั้งไป ท่านประธานคะ ขอให้ รับทราบว่าพี่น้องประชาชนที่ไม่มีไฟฟ้าใช้นั้นเดือดร้อนอย่างแสนสาหัส ลำเค็ญ ทุกข์เข็ญน่าเวทนานัก ดังนั้นแล้วการที่มีไฟฟ้าใช้ก็คือความเจริญของชนบท การมีไฟฟ้าใช้ คือการเรียนรู้ตลอดชีวิต มีข้อมูลมีการวิเคราะห์วิจารณ์จากฐานข้อมูล การมีไฟฟ้าใช้สามารถ จะแปรรูปผลิตภัณฑ์เพื่อการเกษตรเพิ่มมูลค่าทางการเกษตรได้ เลี้ยงครอบครัวได้ดีด้วย ดังนั้นดิฉันจึงร้องขออยู่ตลอดเวลาว่าให้ขยายไฟฟ้าเพื่อการเกษตรและราษฎรที่ร้องขอเข้ามา มีดังต่อไปนี้ค่ะ

๑. ร้องเรียนโดยนายบรรพต ภู่จันทึก และคณะราษฎรบ้านแวง หมู่ที่ ๑ ตำบลแวง อำเภอสว่างแดนดิน จังหวัดสกลนคร ราษฎรเดือดร้อนกว่า ๒๐ ครัวเรือน มืดมิดค่ะท่านประธาน

๒. บ้านคำปลาฝา บ้านนาทวี บ้านดอนแดง ตำบลดงเหนือ อำเภอบ้านม่วง จังหวัดสกลนคร ร้องเรียนโดย นางฉวีวรรณ สินสุพรรณ

๓. บ้านหินโงมโนนสร้างไพร หมู่ที่ ๓ ตำบลธาตุทอง อำเภอสว่างแดนดิน จังหวัดสกลนคร ร้องเรียนโดยนายสมชัย สุยารัมย์

ท่านประธานที่เคารพ เศรษฐกิจเพิ่มมูลค่าโดยการขยายไฟฟ้าสู่ชนบท ขอบพระคุณค่ะ

ท่านวิรัตน์เชิญครับ

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ กระผม นายวิรัตน์ วิริยะพงษ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดสุโขทัย พรรคประชาธิปัตย์ วันนี้ผมมี เรื่องหารือท่านประธานอยู่ ๓ เรื่อง

เรื่องแรก ผมได้รับการร้องเรียนจากนายประดิษฐ์ พละทรัพย์ นายกองค์การ บริหารส่วนตำบลวังทอง อำเภอศรีสำโรง จังหวัดสุโขทัย สืบเนื่องมาจากว่าถนนในหมู่บ้าน ซึ่งยังเป็นถนนลูกรัง ปรากฏว่าน้ำท่วมที่ผ่านมาทำให้ถนนเป็นหลุมเป็นบ่อไม่สะดวก ในการขนส่งทางด้านการเกษตรโดยเฉพาะพี่น้องชาวนาและชาวไร่ยาสูบ จึงขอผ่านท่านประธาน ไปยังกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่นได้จัดงบประมาณในการสร้างถนนคอนกรีตในหมู่ที่ ๑ ตำบลวังทอง อำเภอศรีสำโรง จังหวัดสุโขทัยด้วย

เรื่องที่ ๒ ขอให้กรมชลประทานหรือกรมทรัพยากรน้ำซึ่งดูแลในเรื่องของ การขุดลอกคลองแม่ลำพัน ซึ่งขณะนี้ตื้นเขินมากครับท่านประธาน ได้มีการร้องเรียนมาหลายปี ยังไม่ได้งบประมาณไปดำเนินการในเรื่องการขุดลอกคลองแม่ลำพันซึ่งเป็นคลองสายหลัก ซึ่งต้นคลองนั้นมาจากเทือกเขาหลวง จากอำเภอบ้านด่านลานหอยสู่อำเภอเมืองสุโขทัย ลงสู่แม่น้ำยมตรงบริเวณชุมชนคูหาสุวรรณ ตรงนี้คลองแคบมากก็อยากได้งบประมาณ ในส่วนนี้มาขุดลอกให้กับพี่น้องประชาชน โดยเฉพาะบางส่วนพี่น้องประชาชนใช้น้ำ ในลำคลองนี้เพื่อการเกษตร ก็อยากจะให้กรมชลประทานหรือกรมทรัพยากรน้ำได้สร้างฝายน้ำล้น ให้กับราษฎรด้วย

เรื่องที่ ๓ เรื่องการซ่อมแซมประตูระบายน้ำตรงบริเวณชุมชนคูหาสุวรรณ ซึ่งคลองแม่ลำพันนั้นน้ำได้ไหลลงสู่แม่น้ำยมหลังวัดคูหาสุวรรณนั้น เมื่อปีกลายหรือต้นฤดูนี้ น้ำได้กัดเซาะประตูระบายน้ำพัง ขอให้มีการซ่อมแซมประตูระบายน้ำดังกล่าวด้วย ขอกราบขอบพระคุณครับ

ท่านไพโรจน์ อิสระเสรีพงษ์

กราบเรียนท่านประธาน ที่เคารพ ผม ไพโรจน์ อิสระเสรีพงษ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร เขตหนองจอก กรุงเทพมหานคร พรรคเพื่อไทย ขอหารือท่านประธาน ความเดือดร้อนของพี่น้องประชาชน ๓ เรื่องด้วยกัน

เรื่องแรก เวลานี้มีปัญหาน้ำท่วมในพื้นที่เขตหนองจอกทั้งหมด ๔ แขวง ด้วยกัน เขตหนองจอกทั้งหมดมี ๘ แขวง ท่วมไปครึ่งหนึ่งพี่น้องประชาชนก็ร้องเรียนไปยัง กรุงเทพมหานครโดยใช้เบอร์โทรศัพท์ ๑๕๕๕ เพื่อร้องเรียนเรื่องไม่มีสุขา เนื่องจากว่าบ้านเรือน ถูกน้ำท่วมหมด ก็ได้ร้องเรียนไปนานก็ไม่ได้ผล ก็มาร้องที่ผม ผมก็ทำหนังสือไปยังสำนักงานเขต เพื่อประสานไปยังกรุงเทพมหานคร เป็นเวลา ๒ อาทิตย์แล้วก็ยังไม่มีรถสุขาเคลื่อนที่ มาให้บริการ ดังนั้นก็ขอเรียนท่านประธานผ่านไปยังกรุงเทพมหานครเพื่อจัดรถสุขาเคลื่อนที่ ให้กับพี่น้องประชาชนบริเวณถนนผดุงพันธ์ แขวงหนองจอก ถนนยังพัธนา แขวงหนองจอก ถนนร่วมพัฒนา ซอย ๘ ซอย ๑๐ ซอย ๑๒ ถนนวิบูลย์สาธุกิจ บริเวณหน้าวัดลำต้อยติ่ง เพราะว่าบ้านเรือนถูกน้ำท่วมหมดแล้วแล้วก็ไม่มีที่ขับถ่ายเป็นเวลาครึ่งเดือนกว่าแล้ว วันนี้ก็ขอให้ทางผู้ที่เกี่ยวข้องเร่งดำเนินการช่วยเหลือ

เรื่องที่ ๒ ปัญหาน้ำท่วมในพื้นที่โซนตะวันออกของ กทม. ว่าเขตหนองจอกนั้น อยู่ในซีกตะวันออก ปัญหาก็คือ กทม. ไปปิดประตูระบายน้ำที่เขตมีนบุรีเพื่อไม่ให้ไหลลงสู่ คลองแสนแสบ จริง ๆ แล้วตอนนี้น้ำแม่น้ำบางปะกงที่ตะวันออกมันสูงอยู่แล้ว ท่านจะดัน จากตรงนี้ไปมันไปไม่ได้เพราะน้ำข้างบนมันสูง ดังนั้นขอให้ กทม. ช่วยเปิดประตูระบายน้ำ ที่เขตมีนบุรีเพื่อระบายสู่คลองแสนแสบไปอุโมงค์ยักษ์พระราม ๙ แล้วก็อีกส่วนหนึ่งไปที่ คลองสะพานผ่านฟ้าลีลาศเพื่อออกแม่น้ำเจ้าพระยา

เรื่องที่ ๓ บริเวณก่อสร้างสนามฟุตซอลโลก ถนนทั้ง ๒ ฝั่งเต็มไปด้วยดินลูกรัง ทำให้ประชาชนที่ใช้เส้นทางผ่านบริเวณดังกล่าวได้รับความเดือดร้อน ถึงแม้งานจะเร่งด่วน อย่างไรก็ขอให้ กทม. เคารพกฎหมายด้วย เรื่องวัสดุตกหล่นเต็มไปหมดทั้ง ๒ ฝั่งครับ

เชิญนายแพทย์บัญญัติครับ

นายบัญญัติ เจตนจันทร์ ระยอง

กราบเรียนท่านประธานสภาผู้แทนราษฎร ที่เคารพ กระผม นายแพทย์บัญญัติ เจตนจันทร์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจากจังหวัดระยอง พรรคประชาธิปัตย์

เรื่องที่ ๑ ใคร่ขอรบกวนท่านประธานได้ส่งเรื่องให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวง คมนาคมได้เร่งรัดก่อสร้างถนนเลี่ยงเมือง อำเภอแกลง จังหวัดระยอง สืบเนื่องจากถนนสุขุมวิท หมายเลข ๓ ในช่วงกรุงเทพฯ-ตราดในระยะที่ผ่านอำเภอแกลง จังหวัดระยอง ตรงบริเวณนั้น มีปริมาณการจราจรสูงมาก มีรถบรรทุก แล้วก็รถนักท่องเที่ยว และตลอดจนพี่น้องประชาชน ที่สัญจรไปมาจำนวนมาก แล้วก็ประกอบกับเมืองมีการขยายตัวทำให้การจราจรในบริเวณ ดังกล่าวติดขัดเป็นจำนวนมาก แล้วก็ระยะเวลาที่ใช้ก็สูญเสียไปจำนวนมาก แล้วก็สูญเสีย น้ำมันเชื้อเพลิง ผมได้เคยตั้งกระทู้ถามรัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคมในสมัยปี ๒๕๕๒ ทางกระทรวงคมนาคมบอกว่าได้ตั้งแผนไว้แล้วแต่รองบประมาณ ทางพี่น้องประชาชน ก็ฝากผมมาทวงถามว่าเมื่อไรรัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคมจะได้ตั้งงบประมาณ เพื่อดำเนินการก่อสร้างถนนเลี่ยงเมือง อำเภอแกลง บนถนนหมายเลข ๓ ที่เชื่อมกับ ถนนสาย ๓๔๔ สักทีหนึ่ง ระยะทางประมาณ ๑๓ กิโลเมตร เพื่อแก้ปัญหาการจราจรติดขัด ให้พี่น้องประชาชนได้ต่อไปครับ

เรื่องที่ ๒ ก็อยากจะให้ทางราชการโดยกระทรวงคมนาคมได้เร่งรัดที่จะ ซ่อมสร้างถนนที่เป็นถนนจากสี่แยกพัฒนา อำเภอเขาชะเมาไปถึงตำบลพวา อำเภอแก่งหางแมว ซึ่งถนนในช่วงนี้มีการชำรุดเสียหายเป็นจำนวนมาก แล้วก็พี่น้องประชาชนสัญจรไปมา บรรทุกพืชผลการเกษตรไปด้วยความยากลำบาก ก็อยากจะให้ราชการได้ตั้งงบประมาณ ในปีถัดไปนี้เพื่อการซ่อมสร้างถนนจากสี่แยกพัฒนาไปถึงตำบลพวา อำเภอแก่งหางแมว จังหวัดจันทบุรี เชื่อมระหว่างจังหวัดระยองกับจังหวัดจันทบุรีให้ดำเนินการไปด้วยความเรียบร้อย การคมนาคมสะดวกด้วย แล้วอีกจุดหนึ่งก็คือจากสี่แยกพัฒนา อำเภอเขาชะเมา จังหวัดระยอง ไปเชื่อมกับอำเภอบ่อทอง จังหวัดชลบุรี ถนนสายนี้เป็นถนนที่เชื่อมระหว่างจังหวัด เช่นเดียวกันก็คือยังชำรุดทรุดโทรม ก็ขอให้ทางราชการได้ตั้งงบประมาณให้กับ พี่น้องประชาชนด้วย กราบขอบพระคุณครับ

ต่อไป ครูมานิตย์ สังข์พุ่ม แล้วก็ท่านอรรถพร พลบุตร ท่านดอกเตอร์ธีรรัตน์ สำเร็จวาณิชย์ ท่านสมบูรณ์ อุทัยเวียนกุล เชิญครับ

ท่านอรรถพร พลบุตร

กราบเรียนท่านประธานสภาผู้แทนราษฎร ที่เคารพ กระผม อรรถพร พลบุตร สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดเพชรบุรี พรรคประชาธิปัตย์ ขอบคุณท่านประธานครับ ขณะที่เราหารือกันอยู่ในสภาแห่งนี้ ที่จังหวัดเพชรบุรี ที่อำเภอเขาย้อย กรมทางหลวงกำลังให้บริษัทที่ปรึกษาจัดทำการสำรวจความคิดเห็นของพี่น้องประชาชน ที่จะตัดถนนสายใหม่เชื่อมต่อระหว่างสามแยกวังมะนาวไปยังถนนฝั่งตะวันตกของจังหวัดเพชรบุรี ก็คือถนนจากปากท่อ-ราชบุรี ผ่านอำเภอหนองหญ้าปล้อง อำเภอแก่งกระจาน ไปบรรจบ กับถนนที่บ้านยางชุม ไปออกที่หนองพลับ อำเภอหัวหิน ซึ่งจะเป็นถนนยุทธศาสตร์ฝั่งตะวันตก ของจังหวัดเพชรบุรี ถนนเส้นนี้เป็นความฝันของพี่น้องชาวจังหวัดเพชรบุรีและเป็นความพยายาม อย่างยิ่งของ ๔ ส.ส. จังหวัดเพชรบุรี คือ คุณอลงกรณ์ พลบุตร คุณอภิชาติ สุภาแพ่ง คุณกัมพล สุภาแพ่ง และผม อรรถพร พลบุตร ได้พยายามผลักดันตั้งแต่รัฐบาลที่แล้วที่จะพัฒนา เครือข่ายคมนาคมฝั่งตะวันตกของจังหวัดเพชรบุรี วันนี้ได้มีจุดเริ่มต้นแล้วครับและกำลัง ประชุมกันอยู่ขณะนี้ที่จังหวัดเพชรบุรี หวังเป็นอย่างยิ่งว่ากระทรวงคมนาคมจะได้พิจารณา จัดสรรงบประมาณซึ่งน่าจะใช้ประมาณ ๒๐๐ ล้านบาทครับ เพื่อทำให้สามแยกวังมะนาว ถนนพระราม ๒ เป็นสี่แยกวังมะนาว และโครงข่ายคมนาคมของจังหวัดเพชรบุรีทั้งตะวันตก และตะวันออกได้สำเร็จเสร็จสิ้น ก็ขอให้ได้เร่งผลักดันเป็นการเร่งด่วนครับ

อีกเรื่องหนึ่งครับ เมื่อวันศุกร์ที่แล้วผมได้รับการร้องเรียนจากพี่น้องประชาชน ตำบลหนองขนาน และตำบลหาดเจ้าสำราญ อำเภอเมืองเพชรบุรี ซึ่งพื้นที่บริเวณหมู่ที่ ๔ หมู่ที่ ๕ บ้านดอนยางโทน บ้านหนองช้างตาย บ้านสมอลก เป็นที่ลุ่มต่ำ และขณะนี้ มีแนวโน้มว่าถ้าฝนตกลงมาเพิ่มกว่านี้ก็จะเกิดภาวะอุทกภัยท่วมพื้นที่การเกษตร และนั่นก็คือ ความสูญเสียเป็นอย่างยิ่งของพี่น้องเกษตรกรทั้ง ๒ ตำบล เกษตรกรที่นั่นขอให้ขุดลอก คลองดี ๑๙ เพื่อจะระบายน้ำบางส่วนเป็นทางสำรองในกรณีที่ฝนตกหนักออกไปสู่ทะเล ที่หาดเจ้าสำราญ ผมได้เข้าพบผู้ว่าราชการจังหวัดเมื่อวันจันทร์และขอให้จัดงบฉุกเฉิน เป็นการเร่งด่วนซึ่งใช้เงินไม่เยอะครับ เพื่อเตรียมพร้อมไว้ก่อนในกรณีฝนตกหนัก ถ้าผู้ว่าราชการจังหวัดเพชรบุรีรู้ร้อนรู้หนาวเหมือนคนที่มาจากชาวบ้านอย่างพวกเรา พี่น้องประชาชนก็คงจะมีความหวังจากการแก้ปัญหาในครั้งนี้ กราบขอบพระคุณครับ

ท่านดอกเตอร์ธีรรัตน์ครับ

นางสาวธีรรัตน์ สำเร็จวาณิชย์ กรุงเทพมหานคร

ท่านประธานสภาที่เคารพ ดิฉัน ธีรรัตน์ สำเร็จวาณิชย์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรกรุงเทพมหานคร พรรคเพื่อไทย ดิฉัน ต้องขออนุญาตท่านประธานแสดงความห่วงใยกับการจัดการน้ำของ กทม. ค่ะท่านประธาน ดิฉันเป็นผู้ดูแลเขตลาดกระบัง แล้วก็ได้รับการร้องเรียนจากพี่น้องในเขตว่าตอนนี้สถานการณ์ ในพื้นที่นั้นมีความรุนแรงถึงขั้นที่ว่าพี่น้องเกิดความไม่สบายใจ แล้วก็เกิดความลำบากในการสัญจร น้ำที่ท่วมขังทำให้คุณภาพชีวิตของประชาชนนั้นได้รับความเดือดร้อนเป็นอย่างมาก ดิฉัน ได้รับการร้องเรียนจากพี่น้องที่อาศัยอยู่ในซอยตรงข้ามแยกไอซีดีในหมู่บ้านแฮปปี้เพลส พาร์ค ซึ่งพี่น้องบอกว่าถนนในเส้นนี้ได้ถูกน้ำท่วมขังตั้งแต่ปีที่แล้ว ตอนน้ำแห้ง กทม. ก็ไม่เคยมาใส่ใจ ดูแลในการที่จะปรับปรุงซ่อมแซมถนนแต่อย่างใด จนมาปีนี้ก็เกิดความลำบากขึ้นอีก พี่น้องทนไม่ไหวแล้วค่ะ พี่น้องบอกว่าขอให้ทาง ส.ส. ได้ยื่นหนังสือถึงผู้ว่าราชการ กทม. แล้วก็ขอให้ผู้ว่าราชการ กทม. นั้นดูแลพี่น้องประชาชนในเขตลาดกระบังให้เหมือนกับ เป็นเขตหนึ่งในกรุงเทพมหานครด้วย ตอนนี้พี่น้องประชาชนเกิดความน้อยเนื้อต่ำใจว่า ทำไมคุณภาพชีวิตของพวกเขาถึงได้ตกต่ำเช่นนี้ ทำไมถึงไม่ได้รับการดูแลเท่าที่สิทธิของคน คนหนึ่งควรที่จะได้รับ พี่น้องเกิดความลำบากใจมากในการที่จะดำรงชีวิตอยู่ แล้วดิฉัน สามารถพูดได้เพราะดิฉันได้รับการร้องเรียน ซึ่งดิฉันเองนั้นก็จะพยายามแก้ไข ตอนนี้เกิด เหตุการณ์น้ำท่วม ดิฉันต้องขอขอบพระคุณกรมทรัพยากรน้ำที่ได้นำเครื่องสูบน้ำลงมาในพื้นที่ ในส่วนค่าน้ำมันนั้นชาวบ้านก็ได้มีการเรี่ยไรกันในพื้นที่เองที่จะมาช่วยเหลือตนเองกันตรงนี้ ดิฉันได้เคยประสานไปกับทางสำนักงานเขตแล้วแต่ก็บอกว่าเครื่องไม่พอ ดิฉันคิดว่าพื้นที่ ลาดกระบังนั้นได้รับความเดือดร้อนเป็นอย่างมาก กทม. ก็ควรที่จะใส่ใจให้มากขึ้นกว่านี้ อย่าให้คุณภาพชีวิตของพี่น้องประชาชนต้องตกต่ำกว่านี้ ตอนนี้ กทม. เกิดวิกฤติฝนตก น้ำท่วม ดิฉันคิดว่าสิ่งที่ กทม. ควรทำตอนนี้ก็คือสำรวจท่อระบายน้ำว่าเกิดการอุดตันบ้างหรือเปล่า ถ้าไม่เกิดการอุดตันนั้นน้ำที่มันควรจะไปในที่ของมันก็คงจะเข้าสู่อุโมงค์ยักษ์ได้ ดิฉันขอให้ กทม. ได้เร่งสำรวจและดำเนินการโดยด่วนค่ะ ขอบพระคุณท่านประธานค่ะ

ท่านสมบูรณ์ อุทัยเวียนกุล เชิญครับ

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม นายสมบูรณ์ อุทัยเวียนกุล สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดตรัง พรรคประชาธิปัตย์ ท่านประธานครับ วันนี้ที่จังหวัดตรังมีการฉลองแชมป์ฟุตบอลดิวิชัน ๒ ภาคใต้ครับ เพราะฉะนั้นขอเรียนเชิญพี่น้องทุกท่านที่สนามกีฬาตรัง เทศบาลนครตรัง เรื่องที่ผมหารือ มี ๒ เรื่องครับ

เนื่องจากต้องยอมรับว่าบ้านเมืองก็ต้องมีการพัฒนาเพิ่มขึ้น รัฐจำเป็น ที่จะต้องกระจายความเจริญสู่ภูมิภาค ผมได้ทำหนังสือถึงกระทรวงคมนาคมมีอยู่ ๒ เรื่อง ก็คือ เรื่องการขอขยายสนามบินตรังครับ เนื่องจากรันเวย์ (Runway) สนามบินตรัง มีความยาว ๒,๑๐๐ เมตร รองรับเครื่องบินขนาดเล็กเท่านั้น วันนี้นักท่องเที่ยวมีจำนวนมากขึ้น เศรษฐกิจของจังหวัดตรังดีขึ้นนะครับ เราต้องการขยายสนามบินจาก ๒,๑๐๐ เมตร เป็น ๓,๐๐๐ เมตร ผมได้สอบถามไปที่กระทรวงคมนาคม ทางกระทรวงแจ้งว่าสนามบินตรัง จะต้องมีเที่ยวบินอย่างน้อย ๖ เที่ยวบินต่อวัน และมีผู้โดยสาร ๓๐๐,๐๐๐ คนต่อปี ผมก็เลย สอบถามไปที่สนามบินตรังว่าเรามีโอกาสที่จะมีผู้โดยสารถึง ๓๐๐,๐๐๐ คนเมื่อไร แล้วก็ มีเที่ยวบินถึง ๖ เที่ยวบินต่อวันเมื่อไร ก็ได้รับคำตอบว่าถึงในปีนี้แหละครับ เนื่องจากตั้งแต่ เดือนตุลาคมเป็นต้นไปสายการบินแอร์เอเชีย แล้วก็สายการบินนกแอร์ จะมีการเพิ่ม สายการบินเพื่อรองรับนักท่องเที่ยวที่ไปท่องเที่ยวที่จังหวัดตรัง ทำให้มีสายการบินเกิน ๖ เที่ยวบินต่อวัน แล้วก็มีผู้โดยสารถึง ๓๐๐,๐๐๐ คนต่อปี เพราะฉะนั้นขออนุญาต กราบเรียนท่านประธานได้แจ้งกระทรวงคมนาคมว่าหลักเกณฑ์ในการขยายสนามบิน ของสนามบินตรังก็ครบถ้วนครับ ทั้งเที่ยวบินเกิน ๖ เที่ยวบินต่อวัน แล้วก็ผู้โดยสารถึง ๓๐๐,๐๐๐ คนต่อปี ขอขยายสนามบินตรังให้ด้วย

เรื่องที่ ๒ คือผมได้ขอให้กระทรวงคมนาคมก่อสร้างสะพานข้ามแม่น้ำ ปะเหลียน ซึ่งเป็นโครงการของกรมทางหลวงชนบทที่ประชาชนต้องการมาก ร่นระยะทาง สะดวก ปลอดภัย แล้วก็โดยเฉพาะเป็นแหล่งท่องเที่ยวใหม่ มีการศึกษาสิ่งแวดล้อม เรียบร้อยแล้วนะครับ เพราะฉะนั้นขออนุญาตให้ท่านประธานได้แจ้งกระทรวงคมนาคมด้วย ขอบคุณมากครับท่านประธานครับ

ต่อไป ท่านวันชัย บุษบา แล้วก็ท่านเอมอร สินธุไพร สภาผู้แทนราษฎรขอต้อนรับคณะนักศึกษา ชาวพม่าที่เข้าร่วมฝึกอบรมเพื่อเรียนรู้ประสบการณ์การกระจายอำนาจท้องถิ่น ของประเทศไทย จำนวน ๑๘ ท่านนะครับ เชิญครับ

ท่านประธานสภาที่เคารพ ผม นายวันชัย บุษบา สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดเลย เขต ๔ พรรคเพื่อไทย กระผมมีเรื่องหารือท่านประธาน อยู่ ๓ เรื่อง

เรื่องแรก เนื่องจากได้เกิดฝนตกหนักเมื่อวันที่ ๓ วันที่ ๔ วันที่ ๕ มิถุนายน ที่ผ่านมาทำให้เกิดน้ำป่าไหลหลาก อีกทั้งทำให้น้ำกัดเซาะคอสะพานขาด ซึ่งเป็นสะพาน เชื่อมระหว่างจังหวัดเลยกับจังหวัดหนองคาย เป็นถนนสายยุทธศาสตร์ตามแนวชายแดน ขณะนี้แขวงการทางเลยได้สร้างสะพานชั่วคราวซึ่งรับน้ำหนักได้แค่ ๑๒ ตัน ผมอยากให้ ทางแขวงการทางเลยได้สร้างสะพานถาวรเพื่อจะได้รับน้ำหนักรถบรรทุกสินค้าการเกษตร อีกทั้งรถบรรทุกวัสดุก่อสร้าง ผมขอฝากท่านประธานผ่านไปยังกระทรวงคมนาคมได้ช่วย ดำเนินการก่อสร้างสะพานถาวรเป็นการด่วนด้วยครับ

เรื่องที่ ๒ เนื่องจากพี่น้องชาวตำบลเอราวัณ ตำบลผาอินทร์แปลง อำเภอเอราวัณ จังหวัดเลย ได้รับความเดือดร้อนจากการสัญจรไปมาเป็นอย่างมาก เนื่องจากว่าถนนชำรุด เป็นหลุมเป็นบ่อขนาดใหญ่ อันเนื่องมาจากรถบรรทุกหินเกินน้ำหนัก ผมขอฝากท่านประธาน ผ่านไปยังสำนักงานขนส่งจังหวัดเลย พร้อมทั้งกรมทางหลวงชนบท แล้วก็เจ้าหน้าที่ตำรวจ ให้ช่วยอย่างจริงจังและกวดขันในเรื่องนี้ด้วย

เรื่องที่ ๓ ผมได้รับเรื่องร้องเรียนจากพี่น้องเกษตรกรชาวจังหวัดเลย เป็นจำนวนมากเกี่ยวกับที่ดินทำกินไม่มีเอกสารสิทธิ เนื่องจากว่าราษฎรขาดโอกาสอันดี จากนโยบายของรัฐบาล ไม่ว่าจะเป็นโครงการรับจำนำข้าว โครงการรับจำนำมันสำปะหลัง ซึ่งราษฎรต้องอาศัยเอกสารสิทธิที่ดินในการประกอบคำขอร้องที่จะเข้าโครงการรับจำนำ จากรัฐบาล ผมขอฝากท่านประธานผ่านไปยังกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ กระทรวง ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมให้สำรวจและออกเอกสารสิทธิให้กับพี่น้องเกษตรกร ชาวจังหวัดเลยด้วย ขอบคุณมากครับผม

เชิญท่านเอมอร

กราบเรียนประธานสภาที่เคารพ ดิฉัน นางเอมอร สินธุไพร สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดร้อยเอ็ด เขต ๕ พรรคเพื่อไทย ดิฉัน มีความเดือดร้อนของพี่น้องประชาชนที่นำมาหารือท่านประธานเพื่อผ่านไปยังท่านรัฐมนตรี หรือหน่วยงานที่เกี่ยวข้องดังนี้ค่ะ สืบเนื่องจากดิฉันได้ลงพื้นที่ในเขตพื้นที่ตำบลเขวาทุ่ง อำเภอธวัชบุรี จังหวัดร้อยเอ็ด ซึ่งได้รับการร้องเรียนจาก นายบัญชา ย่อมอารีย์ นายกองค์การบริหารส่วนตำบลเขวาทุ่งและผู้ใหญ่บ้าน ซึ่งหมู่บ้านนี้มีอาชีพที่เป็นอาชีพหลัก ก็คือการทำนาซึ่งปีนี้ประสบภัยแล้ง ซึ่งนาที่ทำไว้เป็นนาข้าวแต่ผลสุดท้ายก็กลายเป็นนาหญ้า ซึ่งทางองค์การบริหารส่วนตำบลงบประมาณที่จะจัดสรรมาดูแลก็มีไม่เพียงพอ ฉะนั้น ดิฉันในฐานะที่เป็นตัวแทนของพี่น้องประชาชนได้นำเอาความเดือดร้อนนี้มาร้องเรียน ผ่านท่านประธานไปยังท่านรัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและสหกรณ์หรือหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ได้ลงไปดูแลหรือช่วยเหลือพี่น้องชาวนาตำบลเขวาทุ่ง อำเภอธวัชบุรี จังหวัดร้อยเอ็ดด้วยค่ะ

เรื่องที่ ๒ ดิฉันได้รับการร้องเรียนจากพี่น้องชาวบ้านสวนอ้อย ตำบลเมืองน้อย อำเภอธวัชบุรี จังหวัดร้อยเอ็ด ซึ่งถนนเส้นนี้เป็นถนนดินลูกรังซึ่งยังไม่ได้มีการยกระดับ เป็นเส้นทางจากบ้านสวนอ้อยไปยังถนนเส้นหลักเป็นเส้นทางร้อยเอ็ด-อาจสามารถ ซึ่งเป็นเส้นหลักที่จะต้องเดินทางเพื่อที่จะเข้าสู่จังหวัดร้อยเอ็ด ฉะนั้นเส้นทางนี้พี่น้อง ชาวตำบลเมืองน้อยได้ใช้เป็นเส้นทางที่สัญจรในการไปมาแล้วก็เป็นเส้นทางที่จะเข้าสู่ ตัวจังหวัดร้อยเอ็ดด้วย ฉะนั้นเมื่อถึงฤดูฝนเส้นทางนี้ทำให้พี่น้องประชาชนที่สัญจรไปมา ได้รับความลำบากอย่างแสนสาหัส ฉะนั้นดิฉันจึงอยากจะฝากท่านประธานไปยัง ท่านรัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคมได้จัดสรรงบประมาณไปดูแลและแก้ไขปัญหาให้กับ พี่น้องในส่วนนี้ด้วย ขอบคุณมากค่ะ

ท่านสมาชิกครับ ก่อนผมจะเปิดประชุมนะครับ ผมจะขอความกรุณาจากท่านสมาชิกทุกท่าน และขอความร่วมมือจากเพื่อนสมาชิกนะครับ แล้วก็จากพี่น้องประชาชนที่ชมการถ่ายทอดสด ของการประชุมสภาผู้แทนราษฎรอยู่ในขณะนี้และรับฟังการกระจายเสียงสถานี วิทยุกระจายเสียงและวิทยุโทรทัศน์รัฐสภาในเวลานี้นะครับว่า ด้วยสำนักงานเลขาธิการ สภาผู้แทนราษฎรได้มีการจัดตั้งสถานีวิทยุกระจายเสียงและวิทยุโทรทัศน์รัฐสภาผ่านดาวเทียม โดยเป็นสื่อของฝ่ายนิติบัญญัติที่จะสนับสนุนงานเผยแพร่การประชาสัมพันธ์กิจกรรม ของรัฐสภา ตลอดจนบทบาทภารกิจของสมาชิกรัฐสภาและการบริการข้อมูลข่าวสาร ทางการเมืองเพื่อสาธารณชน ซึ่งเป็นภารกิจหลักของสถานีวิทยุโทรทัศน์รัฐสภาผ่านดาวเทียม คือการถ่ายทอดสดการประชุมสภาผู้แทนราษฎร การประชุมวุฒิสภา การประชุมร่วมกัน ของรัฐสภา ตลอดจนการผลิตรายการต่าง ๆ การออกอากาศทางสถานีวิทยุโทรทัศน์ผ่านดาวเทียม โดยเน้นการส่งเสริมและเสริมสร้างองค์ความรู้ประชาธิปไตยและผลักดันให้ประชาชน เข้ามีส่วนร่วมในทางการเมืองนะครับ ประชาชนสามารถรับชมสถานีโทรทัศน์ผ่านดาวเทียม สื่อนิติบัญญัติโทรทัศน์รัฐสภาเพื่อชมการถ่ายทอดสดการประชุมสภาผู้แทนราษฎร การประชุมวุฒิสภา และการประชุมร่วมกันของรัฐสภาได้นะครับ ซึ่งขณะนี้หลายวันมาแล้ว มีการถ่ายทอดมาตลอด ทางสภาจึงขอความร่วมมือจากท่านทั้งหลายช่วยประชาสัมพันธ์ ในพื้นที่นะครับ บอกผู้สนับสนุนในทางการเมืองของพวกเรารับชมได้อย่างนี้ รับชมในช่อง ซีแบนด์ (C-Band) นะครับได้ทางจานดำสามารถ ช่อง ๒๙ และจานดำพีเอสไอ (PSI) ช่อง ๑๓๕ ระบบเคยูแบนด์ (KU-Band) รับชมได้ที่จานสีเหลืองนะครับ ดีทีวี (DTV) ช่องหมายเลข ๑๖ ซึ่งถ่ายทอดมานานแล้วนะครับ เรียนท่านสมาชิกให้ทราบแล้วก็ช่วย ประชาสัมพันธ์ พี่น้องประชาชนที่ชมอยู่ในขณะนี้ช่วยประชาสัมพันธ์ก็ขอบคุณ พร้อมกับ วิทยุกระจายเสียงของรัฐสภาด้วยนะครับ ฉะนั้นผมจึงให้เจ้าหน้าที่ได้จัดเอกสารแจกกับ เพื่อนสมาชิกที่ลงชื่อไว้ช่วยกันประชาสัมพันธ์ งานสภาเราจึงจะเดินหน้าได้และประชาชน จะได้รับทราบนะครับ

จำนวนสมาชิกที่มาประชุมทั้งหมดที่ลงชื่อไว้เมื่อเลิกประชุม ๔๖๔ คน

ขณะนี้มีท่านสมาชิกได้ลงชื่อแล้ว ๓๘๕ ท่าน ครบองค์ประชุม กระผมขอดำเนินการประชุม ตามระเบียบวาระการประชุม

ระเบียบวาระที่ ๑ กระทู้ถาม ไม่มีนะครับ

ก่อนที่ที่ประชุมจะพิจารณาเรื่องตามระเบียบวาระการประชุม ได้มีประกาศ ของคณะกรรมการการเลือกตั้ง ลงวันที่ ๒๕ กันยายน พ.ศ. ๒๕๕๕ เรื่องผลการเลือกตั้ง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบแบ่งเขตเลือกตั้งแทนตำแหน่งที่ว่าง เขตเลือกตั้งที่ ๒ จังหวัดลำพูน ผมจะขอปรึกษาที่ประชุมเพื่อให้ผู้ที่ได้รับเลือกคือ คุณรังสรรค์ มณีรัตน์ สังกัด พรรคเพื่อไทย ปฏิญาณตนต่อสภานี้ เพื่อที่จะได้ทำหน้าที่ตามรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย มาตรา ๑๒๓ ผมจะขอนำเรื่องนี้ขึ้นมาพิจารณาก่อน คุณรังสรรค์กรุณายืนขึ้น แล้วกล่าวคำปฏิญาณตนโดยผมจะเป็นผู้กล่าวนำนะครับ

(สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรที่ได้รับการเลือกตั้งใหม่และได้มาประชุมวันนี้ ได้ยืนขึ้นและกล่าวคำปฏิญาณตนต่อที่ประชุมตามที่ประธานได้กล่าวนำ)

“ข้าพเจ้า นายรังสรรค์ มณีรัตน์ ขอปฏิญาณว่า ข้าพเจ้าจะปฏิบัติหน้าที่ ด้วยความซื่อสัตย์สุจริต เพื่อประโยชน์ของประเทศชาติและประชาชน ทั้งจะรักษาไว้และ ปฏิบัติตามซึ่งรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทยทุกประการ”

ขอแสดงความยินดี เชิญปฏิบัติหน้าที่ได้นะครับ

ท่านสมาชิกครับ ขณะนี้มีท่านสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรที่สามารถ ปฏิบัติหน้าที่ได้ ๔๙๑ ท่าน องค์ประชุมของเราจะเหลืออยู่ ๒๔๖ ท่านนะครับ

ต่อไปเป็นการพิจารณาเรื่องที่ที่ประชุมเห็นชอบให้เลื่อนขึ้นมาพิจารณาก่อน

๑. ร่างพระราชบัญญัติบำเหน็จบำนาญข้าราชการส่วนท้องถิ่น (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... (คณะรัฐมนตรี เป็นผู้เสนอ) (เป็นร่างพระราชบัญญัติที่มีสาระสำคัญเกี่ยวกับผู้พิการ หรือทุพพลภาพ ตามมาตรา ๑๕๒ ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย)

ก่อนที่ท่านจะแถลงนะครับ สภาผู้แทนราษฎรขอต้อนรับคณะผู้นำท้องถิ่น และสมาชิกกองทุนพัฒนาบทบาทสตรี อำเภอบ้านแท่น จังหวัดชัยภูมิ ๑๕๐ ท่าน ขณะนี้ สภาผู้แทนราษฎรกำลังจะพิจารณาร่างพระราชบัญญัติบำเหน็จบำนาญข้าราชการส่วนท้องถิ่น (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... (คณะรัฐมนตรี เป็นผู้เสนอ)

เชิญท่านรัฐมนตรีแถลงหลักการและเหตุผลครับ

กราบเรียนท่านประธานสภาผู้แทนราษฎรที่เคารพ กระผม นายชูชาติ หาญสวัสดิ์ รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงมหาดไทย ได้รับมอบหมายจากคณะรัฐมนตรีให้เสนอ ร่างพระราชบัญญัติบำเหน็จบำนาญข้าราชการส่วนท้องถิ่น (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... (คณะรัฐมนตรี เป็นผู้เสนอ) กล่าวคือปัจจุบันผู้รับบำนาญของส่วนราชการที่ได้รับ สิทธิประโยชน์ด้านบำเหน็จบำนาญจากการแก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติบำเหน็จบำนาญ ข้าราชการ พ.ศ. ๒๔๙๔ เรียบร้อยแล้ว ตั้งแต่วันที่ ๑ กุมภาพันธ์ ๒๕๕๑ เป็นต้นมา ดังนั้น จึงมีความจำเป็นที่จะต้องเสนอร่างพระราชบัญญัติบำเหน็จบำนาญข้าราชการส่วนท้องถิ่น (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... เพื่อให้ข้าราชการบำนาญส่วนท้องถิ่นได้รับสิทธิประโยชน์ในเรื่อง ดังกล่าวเท่าเทียมกับข้าราชการประเภทอื่น การแก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติบำเหน็จบำนาญ ข้าราชการส่วนท้องถิ่น พ.ศ. ๒๕๐๐ ย่อมเป็นประโยชน์ต่อข้าราชการส่วนท้องถิ่น และข้าราชการบำนาญส่วนท้องถิ่น โดยส่วนรวมที่สามารถจะได้รับสิทธิประโยชน์ ด้านบำเหน็จบำนาญเพิ่มขึ้นเช่นเดียวกับข้าราชการประเภทอื่น ซึ่งการแก้ไขเพิ่มเติมดังกล่าว มิได้ส่งผลกระทบต่อประชาชนแต่อย่างใด และผู้ที่ได้รับผลประโยชน์คือข้าราชการบำนาญ ส่วนท้องถิ่นและทายาทของข้าราชการบำนาญส่วนท้องถิ่นที่เสียชีวิต นับตั้งแต่วันที่ ๑ กุมภาพันธ์ พ.ศ. ๒๕๕๑ เป็นต้นมา ทายาทมีสิทธิที่จะได้รับเงินบำนาญ ตกทอดเพิ่ม จึงขอกราบเรียนเสนอร่างพระราชบัญญัติบำเหน็จบำนาญข้าราชการส่วนท้องถิ่น (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... โดยมีหลักการและเหตุผลดังนี้

หลักการ แก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติบำเหน็จบำนาญข้าราชการส่วนท้องถิ่น พ.ศ. ๒๕๐๐ ดังต่อไปนี้

(๑) แก้ไขเพิ่มเติมให้ข้าราชการส่วนท้องถิ่นผู้มีสิทธิได้รับบำนาญพิเศษ เหตุทุพพลภาพให้ได้รับบำนาญพิเศษเพิ่มสูงขึ้น (แก้ไขเพิ่มเติมมาตรา ๔๕)

(๒) แก้ไขเพิ่มเติมหลักเกณฑ์การจ่ายบำเหน็จตกทอดให้แก่ทายาทผู้มีสิทธิได้รับ ให้สามารถนำเงินช่วยค่าครองชีพผู้รับบำนาญของราชการส่วนท้องถิ่น (ช.ค.บ.) มารวม คำนวณได้ (แก้ไขเพิ่มเติมมาตรา ๔๘ วรรคหนึ่ง)

(๓) ยกเลิกบทบัญญัติเรื่องการหมดสิทธิรับบำนาญของผู้รับบำนาญ (ยกเลิกมาตรา ๕๑)

เหตุผล โดยที่มีการแก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติบำเหน็จบำนาญข้าราชการ พ.ศ. ๒๔๙๔ โดยพระราชบัญญัติบำเหน็จบำนาญข้าราชการ (ฉบับที่ ๒๔) พ.ศ. ๒๕๕๑ เพื่อให้ข้าราชการผู้มีสิทธิได้รับบำนาญพิเศษเหตุทุพพลภาพได้รับบำนาญพิเศษเพิ่มสูงขึ้น เพื่อให้เหมาะสมและสอดคล้องกับภาวะเศรษฐกิจที่เปลี่ยนแปลงไป และแก้ไขหลักเกณฑ์ การจ่ายบำเหน็จตกทอดให้แก่ทายาทผู้มีสิทธิได้รับ เพื่อให้สามารถนำเงินช่วยค่าครองชีพ ผู้รับเบี้ยหวัดบำนาญ (ช.ค.บ.) มารวมคำนวณได้ นอกจากนี้ ได้มีการแก้ไขเพิ่มเติม พระราชบัญญัติบำเหน็จบำนาญข้าราชการ พ.ศ. ๒๔๙๔ โดยพระราชบัญญัติบำเหน็จบำนาญ ข้าราชการ (ฉบับที่ ๒๕) พ.ศ. ๒๕๕๑ เพื่อยกเลิกบทบัญญัติที่เกี่ยวกับการให้ผู้รับบำนาญปกติ หรือบำนาญตกทอดที่กระทำความผิดถึงต้องโทษจำคุกโดยคำพิพากษาโทษจำคุก หรือตกเป็นบุคคลล้มละลายทุจริตตามกฎหมายว่าด้วยล้มละลายหมดสิทธิรับบำนาญปกติ หรือบำนาญตกทอดนับแต่วันที่มีคำพิพากษาถึงที่สุด เพื่อให้เกิดความเป็นธรรม แก่ผู้รับบำเหน็จหรือบำนาญโดยเสมอกัน รวมทั้งไม่กระทบสิทธิของบุคคลที่สามในเรื่อง การรับบำเหน็จตกทอด สมควรแก้ไขเพิ่มเติมบทบัญญัติเกี่ยวกับบำเหน็จบำนาญ ในพระราชบัญญัติบำเหน็จบำนาญข้าราชการส่วนท้องถิ่น พ.ศ. ๒๕๐๐ ให้สอดคล้องกัน เพื่อให้ข้าราชการส่วนท้องถิ่นได้รับสิทธิประโยชน์เช่นเดียวกับข้าราชการประเภทอื่น จึงจำเป็นต้องตราพระราชบัญญัตินี้

จึงกราบเรียนเพื่อสภาผู้แทนราษฎรได้โปรดพิจารณารับหลักการ

สภาผู้แทนราษฎรขอต้อนรับผู้นำท้องถิ่นและสมาชิกกองทุนพัฒนาบทบาทสตรี อำเภอบ้านแท่น จากจังหวัดชัยภูมิ จำนวน ๑๕๐ ท่านนะครับ มีท่านสมาชิกท่านใดจะออกความเห็นไหมครับ เชิญดอกเตอร์ศุภชัย ศรีหล้า

ท่านประธานที่เคารพ กระผม ศุภชัย ศรีหล้า สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดอุบลราชธานี พรรคประชาธิปัตย์ ขออนุญาต กราบเรียนท่านประธานเพื่อให้ความเห็นต่อร่างพระราชบัญญัติบำเหน็จบำนาญข้าราชการ ส่วนท้องถิ่น (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ซึ่งเสนอโดยรัฐบาล ท่านประธานที่เคารพครับ ร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้เป็นร่างพระราชบัญญัติที่ข้าราชการส่วนท้องถิ่นรอคอย ขออนุญาต เรียนกับท่านประธานว่าข้าราชการส่วนท้องถิ่นรอคอย รอคอยด้วยเหตุว่ามีกฎหมาย ที่มีลักษณะคล้ายกัน ซึ่งเราจำเป็นจะต้องแก้ไข นั่นคือพระราชบัญญัติบำเหน็จบำนาญ ข้าราชการส่วนท้องถิ่น พุทธศักราช ๒๕๐๐ ซึ่งพระราชบัญญัติดังกล่าวนี้มีอายุการใช้งาน มากว่า ๕๕ ปี ท่านประธานที่เคารพครับ ในขณะที่มีอายุการใช้งานมากว่า ๕๕ ปี มาตราที่เราหยิบยกขึ้นมา พูดคุยกันในสภาแห่งนี้เพื่อปรับปรุง เพื่อแก้ไข ให้สอดคล้องกับสถานการณ์ นั่นคือมาตรา ๔๕ ผมขออนุญาตท่านประธานอ่านข้อความเพื่อให้ท่านประธานได้แลเห็นว่าเรามีความจำเป็น จะต้องแก้ไขอย่างไร อย่างที่ได้กราบเรียนท่านประธานว่ามีความจำเป็นจะต้องแก้ไขเพื่อให้ สอดคล้องกับสภาพเศรษฐกิจและสังคมซึ่งมีการปรับเปลี่ยนไปตามสถานการณ์ และ ๕๕ ปี ที่ผ่านมาข้อความเหล่านี้อาจจะเหมาะสมนะครับ ในพระราชบัญญัติบำเหน็จบำนาญ ข้าราชการส่วนท้องถิ่น พุทธศักราช ๒๕๐๐ มาตรา ๔๕ เขียนไว้บอกว่า บำนาญพิเศษรายใด มีจำนวนยอดรวมไม่ถึงเดือนละสามร้อยบาท บรรดาผู้มีสิทธิจะได้รับจะยื่นคำขอเปลี่ยนเป็น รับบำเหน็จพิเศษแทนได้เป็นจำนวนเท่ากับบำนาญพิเศษหกสิบเดือน แต่ต้องไม่น้อยกว่า สามพันบาท ท่านประธานที่เคารพ ข้อความนี้จะเห็นได้ว่าจำนวนเงินน้อยนิดเมื่อเทียบกับ สิ่งที่ปรากฏในสถานการณ์ปัจจุบัน ข้าวของในวันนี้แพงขึ้น ค่าครองชีพของพี่น้องประชาชน แพงขึ้น ในขณะที่ค่าครองชีพแพงขึ้นหลักประกันในเรื่องของบำเหน็จบำนาญของคนที่ทำงาน เพื่อบ้านเมืองนั่นคือข้าราชการส่วนท้องถิ่นมีความจำเป็น ผมเห็นด้วยอย่างยิ่งที่เราจำเป็น จะต้องแก้ไขมาตรานี้ โดยที่ข้อความที่แก้ไขขึ้นมาใหม่เป็นข้อความที่บอกว่า บรรดาบำนาญพิเศษ เหตุทุพพลภาพที่ได้รับรวมกับบำนาญปกติถ้ามีจำนวนเงินรวมกันไม่ถึงเดือนละ หนึ่งหมื่นห้าพันบาท ให้ได้รับบำเหน็จพิเศษเพิ่มขึ้นอีกจนครบหนึ่งหมื่นห้าพันบาท และบรรดา ผู้มีสิทธิจะได้รับจะยื่นขอเปลี่ยนเป็นการรับบำเหน็จพิเศษแทนได้เป็นจำนวนเงินเท่ากับ บำนาญพิเศษหกสิบเดือน นั่นคือสาระสำคัญที่เรากำลังจะปรับปรุงแก้ไขอยู่ในขณะนี้ และขอเรียนย้ำกับท่านประธานว่าจำนวนเงิน ๑๖,๐๐๐ บาทเป็นจำนวนที่มีความเหมาะสม

ประเด็นที่ ๒ ที่ผมอยากกราบเรียนท่านประธานคือเรื่องของการแก้ไข ในมาตรา ๕ ซึ่งยกเลิกมาตรา ๕๑ ท่านประธานที่เคารพ ในมาตรานี้มีความจำเป็นจะต้อง กราบเรียนผ่านท่านประธานไปยังรัฐบาล และขอตั้งเป็นข้อสังเกตเพื่อให้คณะกรรมาธิการวิสามัญ ที่จะได้หยิบยกเอาร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ไปพูดคุยกันเพื่อกลั่นกรองให้เป็นกฎหมาย ที่สมบูรณ์ยิ่งขึ้น ท่านประธานที่เคารพครับ ในพระราชบัญญัติบำเหน็จบำนาญข้าราชการ ส่วนท้องถิ่น พุทธศักราช ๒๕๐๐ เขียนไว้ในมาตรา ๕๑ ว่า ผู้ใดรับบำนาญปกติหรือ บำนาญตกทอดอยู่ ถ้า

(๑) กระทำความผิดถึงต้องโทษจำคุกโดยคำพิพากษาโทษจำคุก เว้นแต่ ความผิดในลักษณะฐานลหุโทษ หรือความผิดอันได้กระทำโดยประมาท หรือ

(๒) เป็นบุคคลล้มละลายทุจริตตามกฎหมายว่าด้วยล้มละลาย

ท่านประธานที่เคารพครับ ในร่างพระราชบัญญัติบำเหน็จบำนาญข้าราชการ ส่วนท้องถิ่น (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ที่เรากำลังจะแก้ไขให้ยกเลิกความในมาตรานี้ ถ้ายกเลิก ความในมาตรานี้ข้อกังวลใจของกระผมคือข้อกังวลใจใน (๒) นั่นเท่ากับว่าบุคคลที่กระทำความผิด เหตุล้มละลายทุจริต ย้ำกับท่านประธานครับคือเหตุทุจริต นั่นแปลว่าข้าราชการส่วนท้องถิ่น ที่กระทำการทุจริตยังคงได้รับบำเหน็จบำนาญอยู่ ตรงนี้เป็นข้อกังวลใจของกระผม ท่านนายกรัฐมนตรีเองวันนี้มีความพยายามที่จะทำให้เมืองไทยสีขาว ทำให้การเมืองสีขาว ทำให้บ้านเมืองเราปราศจากการทุจริตคอร์รัปชัน (Corruption) แต่ถ้าเรายกเลิกวงเล็บนี้ นั่นเท่ากับว่าเรากำลังส่งเสริมหรือยังคงให้มีการทุจริตคอร์รัปชันใช่หรือไม่ ประเด็นนี้ เป็นประเด็นที่ผมกังวลใจ และที่สำคัญที่สุดข้อเรียกรับผลประโยชน์ซึ่งวันนี้ปรากฏเป็นข่าว อยู่ทั่วทั้งประเทศ บางคนพูดถึงแม้กระทั่งว่าบางคนในรัฐบาลได้รับผลประโยชน์จาก นโยบายบางนโยบายมากถึง ๓๕ เปอร์เซ็นต์ ๔๐ เปอร์เซ็นต์ ตั้งฉายารัฐบาลไปต่าง ๆ นานา ท่านประธานที่เคารพ ข้อกังวลใจของกระผมในประเด็นนี้ จึงอยากกราบเรียนท่านประธานว่า ในการใส่ข้อความนี้ไปโดยที่มุ่งที่จะทำให้มาตรา ๕ เป็นมาตราที่ตัดหรือยกเลิก ความในมาตรา ๕๑ เดิมในพระราชบัญญัติบำเหน็จบำนาญข้าราชการส่วนท้องถิ่น พุทธศักราช ๒๕๐๐ โดยที่ตัด (๒) ออกไปผมกังวลใจ นั่นจึงจะเท่ากับว่าเป็นการส่งเสริมให้มีการทุจริตคอร์รัปชันอย่างที่ผมกราบเรียน จึงขออนุญาตให้ความเห็นผ่านท่านประธานไปยังท่านกรรมาธิการซึ่งต่อไปจะเข้ามาดูแล กฎหมายฉบับนี้ อย่าสนับสนุนการทุจริตคอร์รัปชันอีกต่อไปเลยครับ

เชิญท่านจิรายุครับ ท่านเดี๋ยวนะเดี๋ยวผมจะขอมติแล้วนะครับ เชิญครับ

นายจิรายุ ห่วงทรัพย์ กรุงเทพมหานคร

ท่านประธานที่เคารพครับ กระผม จิรายุ ห่วงทรัพย์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรกรุงเทพมหานคร พรรคเพื่อไทย เขต ๑๘ เขตคลองสามวา ท่านประธานครับ ต่อร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้นะครับผมเห็นด้วยกับ เพื่อนสมาชิกผู้ทรงเกียรติเมื่อสักครู่นี้ก็คงจะเป็นไปในทิศทางเดียวกัน ผมก็แปลกใจครับว่า ร่างที่นำเสนอมาในมาตรา ๕ ที่ให้ยกเลิกมาตรา ๕๑ ไม่ว่าจะมีความผิดก็ยังได้รับบำนาญ เป็นบุคคลล้มละลายก็ยังได้รับบำนาญ ผมจะขอเสนออย่างนี้ครับท่านประธาน ให้เขียนในหมวดความผิดนี้น่าจะระบุให้ชัดเจนว่าเป็นประเภทใด เข้าใจว่าจะต้องไปเสนอ ในวาระที่สอง วาระที่สาม ก็ว่าไปครับ แต่ว่าแนวคิดนี่นะครับผมไม่เห็นด้วยอย่างยิ่งครับ ในมาตรา ๕ ที่ให้ไปยกเลิกมาตรา ๕๑ เพราะว่าในปัจจุบันนี้นักการเมืองท้องถิ่นนี่ พอหลังจากเกษียณอายุราชการก็ดีหรือว่าหมดวาระไปนี่ก็ไปทำงานอาชีพรับเหมาก็เยอะ ไปทำงานอาชีพต่าง ๆ ที่เกี่ยวข้องกับหน่วยงานราชการก็เยอะ แล้วก็มีปัญหาฟ้องร้องกัน ทั้งทุจริตคอร์รัปชัน ทั้งโกงกิน แล้วก็เป็นปัญหาอย่างต่อเนื่อง แต่สุดท้ายปลายทางแล้ว กลับได้รับบำเหน็จบำนาญในชุดนี้ ผมว่ามันไม่ถูกต้อง ก็ฝากท่านประธานสั้น ๆ ไว้เท่านี้ครับว่า ผมไม่เห็นด้วยกับที่มีการแก้ไขในร่างพระราชบัญญัติในมาตรา ๕ ที่จะให้ยกเลิกมาตรา ๕๑ ขอบพระคุณครับท่านประธาน

เชิญท่านไพจิตท่านเดียวนะครับ เดี๋ยวผมจะให้ท่านรัฐมนตรีตอบแล้วจะขอมติเลยนะครับ เชิญครับท่านไพจิต

นายไพจิต ศรีวรขาน นครพนม 🔗

ท่านประธานที่เคารพ กระผม ไพจิต ศรีวรขาน สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดนครพนม พรรคเพื่อไทย ต่อร่างพระราชบัญญัติ บำเหน็จบำนาญข้าราชการส่วนท้องถิ่น (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... นี้มีความสำคัญอย่างยิ่งครับ ท่านประธาน ผมเข้าใจว่างานท้องถิ่นนี้คืองานรากฐานของระบอบประชาธิปไตย แล้วก็ ภาคภูมิใจในการให้มีองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น มีการกระจายอำนาจที่อยู่ส่วนกลางไปยัง ส่วนท้องถิ่น ซึ่งเป็นกลไกในการจะพัฒนาแก้ปัญหาของประชาชน เผอิญเรื่องที่จะทำให้ขวัญ กำลังใจ แปลว่าให้สิทธิ ให้ประโยชน์กับข้าราชการส่วนท้องถิ่นให้เท่าเทียมกับข้าราชการส่วนอื่น ที่เราได้มีการปรับแก้ไข ซึ่งเป็นแนวทางหลักที่รัฐบาลเองก็ต้องการให้มีประสิทธิภาพ ผมไม่ขัดข้องครับท่านประธาน แต่ผมเข้าใจว่าเรื่องของท้องถิ่นนี่ก่อนที่จะไปให้ขวัญ ให้กำลังใจก็ควรจะรับฟังข้อคิดเห็นที่เป็นการบริหารงานบุคคลในทัศนะในความรู้สึก กระผมเอง ทราบว่าโดยนัยตัวแทนของข้าราชการส่วนท้องถิ่นคือมือคือไม้ของฝ่ายบริหารส่วนท้องถิ่น ที่ไปจากการเลือกตั้งของประชาชน ท่านประธานครับ วันนี้กลายเป็นว่าตัวแทนที่ไปจาก การเลือกตั้งไม่ว่าจะเป็นองค์การบริหารส่วนจังหวัด เทศบาล หรือแม้แต่ อบต. นี่กลายเป็นว่า คนที่เป็นผู้มีบทบาท มีอำนาจ มีวาสนา กลายเป็นฝ่ายประจำ ข้าราชการนี้แหละครับ ไม่ว่าจะเป็นปลัดก็ดี ผู้อำนวยการช่าง กองช่าง กองคลัง ล้วนแต่เป็นคนที่มีความคิด มีแนวทาง มีปัญหากับฝ่ายจัดการเลือกตั้ง ท่านประธานทราบไหมครับว่านี่พอสิ้นเดือนตุลาคม เดือนกันยายนนี่โบนัสมาอีกแล้ว วันนี้กำลังสาละวนอยู่กับเรื่องการจะเอาโบนัสคนละ ๓ เปอร์เซ็นต์ ๓ เท่า ๕ เท่าของเงินเดือนนะครับ ทั้ง ๆ ที่ปกตินี่ก็มีการเลื่อนเงินเดือนตามขั้น ตามกำหนดโดยเวลาปกติเหมือนข้าราชการทั่วไปอยู่แล้ว ผมก็สงสัย แท้จริงแล้วเป็นการที่จะ ให้ขวัญให้กำลังใจกับฝ่ายทำงาน แต่วันนี้โดยสถานะองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นนี่แทบจะ ไม่มีเงินในการบริหารเลยนะ แล้วถ้าใช้จะใช้เงินประมาณ ๖,๐๐๐ ล้านบาทเศษทั้งประเทศ ตัวเลขแต่ละปีจะเห็น จังหวัดนครพนมของกระผมใช้เงินประมาณสัก ๖๐ ล้านบาท ๗๐ ล้านบาทเฉพาะเรื่องโบนัส ในขณะที่ อบต. แต่ละแห่งจะมีเงินในการพัฒนาประมาณสักล้านบาทเศษ ๆ เท่านั้น ภาระอย่างอื่นมันจะมีปัญหาไปหมด เพราะฉะนั้นจะเป็นภาระในการที่จะจัดเรื่องขวัญ เรื่องกำลังใจ เรื่องคนทุพพลภาพ ไม่ขัดข้องจะให้อย่างไรก็ให้เขาอย่างเท่าเทียมไป บทบาท ที่จะต้องมาปรับเอาเงินมาเพื่อที่จะจ่ายเงินบำเหน็จบำนาญเพิ่มขึ้น ที่จะเป็นไปตาม หลักเกณฑ์ในมาตรา ๔๕ มาตรา ๔๘ ตามที่ท่านรัฐมนตรีเสนอนี่ผมไม่ขัดข้องหรอกครับ แต่ว่าผมขัดข้องเรื่องบทบาท เรื่องการบริหารงานบุคคล วันนี้จะย้ายก็ไม่ได้ ขัดแย้ง นายก เขาวุ่นวาย นายกเราก็ต้องเข้าใจว่าเป็นคนไม่ค่อยมีความรู้มาก เพราะฉะนั้นท่านรัฐมนตรีครับ ผมเข้าใจว่าเรื่องนี้จะเข้ามาอีกหลายรอบ เรื่องการพิจารณา เรื่องการเลือกตั้งผู้บริหารองค์กร ปกครองส่วนท้องถิ่น ผมไม่มีเวทีที่จะพูด ผมพูดสะท้อนความเห็นที่ต้องการให้เห็นองค์กร ปกครองส่วนท้องถิ่น ข้าราชการที่เข้าไปเที่ยงวันจันทร์ยังไม่ไปถึง อบต. ยังไม่ไปถึง ที่สำนักงานนี่ผมรับไม่ได้ พอบ่ายวันศุกร์หายหมดแล้ว วันเสาร์ วันอาทิตย์ ไม่รู้จะติดต่อ กับใคร ปัญหาของพี่น้องประชาชนมีความจำเป็นมันไม่เลือก ขอมาตรฐานเท่า ๆ กับ ข้าราชการส่วนอื่นได้ไหมครับ มาตรฐานก็คือแปดโมงเช้าไปทำงาน แล้วเย็นเลิกเท่าไร ก็เลิกกันมา แล้วเวลาที่อยู่กับพี่น้องประชาชน ผมเป็นผู้แทนราษฎรผมต้องการมาตรฐาน จากฝ่ายประจำ การบรรจุแต่งตั้งก็ดี เปิดกรอบเอาพรรคพวกเอาอะไรเข้ามานี่ซีละ ๑๐๐,๐๐๐ บาท ผมทักท้วงไปหลายรอบบอกว่าเงินครูศูนย์เด็กอย่าไปเรียกรับเงินเขา ๒๐๐,๐๐๐ บาท ๓๐๐,๐๐๐ บาท ร้องท่านประธานคณะกรรมาธิการการปกครองส่วนท้องถิ่น นี่แหละครับให้สอบหน่อย ผมต้องการให้ลูกคนยากคนจน ก่อนที่เขาจะเข้าไปทำงาน แล้วก็รับใช้ มีชั่วโมงการทำงาน บรรจุมีใบประกอบวิชาชีพก็ไล่กันตามนั้น ใครที่เข้าคุณสมบัติ ก็ให้บรรจุเขาไป ต้องกราบขอบพระคุณรัฐบาล ขอบพระคุณท่านรัฐมนตรี ที่ช่วยดูแล ให้มีอัตรา มีตำแหน่งไป แต่อย่าไปคิดซีละ ๑๐๐,๐๐๐ บาทนี่ผมเจ็บปวดนะครับ ไม่อยาก ให้มีปัญหาแบบนี้ เรื่องอื่น ๆ ไม่ขัดข้อง แต่กรรมาธิการเวลาจะเห็นชอบท่านช่วยซักเรื่องเหล่านี้ ให้หน่อย แล้วใครจะยืนยันว่าวันนี้น้ำท่วม รัฐบาลต้องกู้ต้องยืมเงินทอง การบริหารกิจการ ของท้องถิ่นมันประสบความสำเร็จจะต้องจ่ายโบนัสกัน ๓ เท่า ๕ เท่าของเงินเดือน มันสะท้อนถึงวิสัยทัศน์ในการที่จะนำไปสู่การพัฒนา แม้จะเป็นเรื่องที่นอกกรอบหลักการ ๒ หลักการที่ท่านรัฐมนตรีเสนอแก้ แต่ว่าก็เป็นโอกาสที่เราจะต้องเร่งรัดงานบริหารบุคคล ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ต้องชื่นชมหลายท้องถิ่นเขาไม่มีโบนัส วันนี้ต้องทำงาน ก็ขึ้นตามระบบเงินเดือนที่จะขึ้นครึ่งขั้น ขั้นครึ่งก็ว่ากันไป แต่ส่วนใหญ่ก็ยังมีการประเมิน ประเมินแล้วก็เล่นแร่แปรธาตุให้อยู่ในที่จะให้โบนัสกันอย่างน้อยก็ ๓ เท่า หนัก ๆ เข้าไปถึง ๕ เท่าแล้วครับท่านรัฐมนตรีครับ ถ้าค้าขายบริหารสุดยอดผมไม่ได้ขัดข้อง แต่วันนี้เท่าที่ ผมดูอาการแล้วแม้เงินผู้สูงอายุ เงินที่เป็นนโยบายรัฐบาลจ่ายช้าก็ไม่มีเงินจ่ายแล้วก็ขัดข้อง มีปัญหา เพราะฉะนั้นผมอยากให้เห็นงานพวกนี้ให้ฝ่ายประจำเป็นมือเป็นไม้ของฝ่ายการเมืองเขา ไม่ใช่ไปตั้งโต๊ะเรียกต่างหากอีก ก็ไม่อยากให้เห็น ไม่อยากให้มี ผมหวังว่าตัวอย่างต่างประเทศ ที่เราบริหารงานท้องถิ่น มีอะไร มีอะไรมาให้กับฝ่ายท้องถิ่น เราก็รับเขามาแต่ว่าบรรทัดฐาน ก้าวไปถึง โอกาสแบบนี้แหละครับขอฝากกรรมาธิการที่จะได้รับความเห็นชอบจากสภาไปพิจารณา เจ้ากรมเขา วันนี้ผมเข้าใจว่าท่านรัฐมนตรีคงส่งท่านอธิบดีกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น คนใหม่มาเป็นกรรมาธิการวิสามัญชุดนี้ อย่าไปเอาคนอื่นมา คนที่มาพูด มาตกลงกับสภา เวลาอยากออกกฎหมาย อยากทำกฎหมายขอให้เอาจิตวิญญาณมาอยู่ด้วย เราพูดอะไรไป จะได้ฟังแล้วเอาไปถ่ายทอด ถึงเวลาประชุมกับบรรดาพี่น้ององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น เขาจะได้ทราบความรู้สึก เราพวกเดียวกันต้องการให้ตัวแทนมีเกียรติยศ มีศักดิ์ศรี แล้วได้เครื่องไม้เครื่องมือทำงานที่มีประสิทธิภาพ ผมเห็นด้วยไม่ได้คัดค้าน แต่ว่าฝากหลักข้อสังเกต ขอบพระคุณครับท่านประธาน

สภาผู้แทนราษฎรขอต้อนรับราษฎรจากตำบลผักปัง อำเภอภูเขียว จังหวัดชัยภูมิ ขณะนี้ รัฐบาลกำลังขอแก้ร่างพระราชบัญญัติบำเหน็จบำนาญข้าราชการส่วนท้องถิ่น (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ต่อสภาผู้แทนราษฎร ต่อไปคุณหมอชลน่าน ศรีแก้ว แล้วก็ท่านธานี เทือกสุบรรณ เชิญครับ

นายชลน่าน ศรีแก้ว น่าน 🔗

ท่านประธานที่เคารพ กระผม ชลน่าน ศรีแก้ว สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรคเพื่อไทย เขตเลือกตั้งที่ ๒ จังหวัดน่าน ต้องขออนุญาต ท่านประธานที่จะอภิปรายแสดงความคิดเห็นต่อคณะรัฐมนตรี โดย ฯพณฯ รัฐมนตรีช่วยว่าการ กระทรวงมหาดไทยได้เสนอร่างพระราชบัญญัติบำเหน็จบำนาญข้าราชการส่วนท้องถิ่น (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... มาให้สภาแห่งนี้ได้พิจารณาในชั้นรับหลักการ ท่านประธานที่เคารพครับ ในร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้มีหลักการสำคัญอยู่ ๓ หลักการ เพื่อนสมาชิกได้อภิปรายไป บางส่วน กระผมจะเพิ่มเติมในประเด็นที่เป็นความเห็นต่างใน ๓ หลักการ หลักการที่ ๑ หลักการที่ ๒ เท่าที่ฟังเสียงสมาชิกที่อภิปรายไม่มีข้อคัดค้าน ไม่มีความเห็นต่าง เห็นด้วยกับ ร่างที่คณะรัฐมนตรีเสนอ

หลักการที่ ๑ เป็นการแก้ไขเพิ่มเติมให้ข้าราชการส่วนท้องถิ่นผู้มีสิทธิได้รับ บำนาญพิเศษเพราะเหตุแห่งทุพพลภาพ ได้รับบำนาญพิเศษเพิ่มสูงขึ้นเป็นการแก้ไขมาตราเดิม คือมาตรา ๔๕ มาตรานี้ประเด็นอยู่เพียงแต่ว่ากฎหมายฉบับนี้เห็นความสำคัญของผู้ที่ได้รับ บำนาญที่มีเงินรวมกันแล้วไม่ว่าจะเงินบำนาญปกติบวกกับบำนาญพิเศษเหตุทุพพลภาพ รวมกันแล้วไม่ถึง ๑๕,๐๐๐ บาท ไม่ถึง ๑๕,๐๐๐ บาทก็จะยกให้เอา ๒ อย่างมารวมกันให้ได้ ๑๕,๐๐๐ บาท นั่นคือขั้นต่ำเป็นหลักประกันของการดำรงชีพให้สอดคล้องกับสภาวะ ของเศรษฐกิจและสังคมของบ้านเมืองในปัจจุบัน กำหนดขั้นต่ำได้ ๑๕,๐๐๐ บาท แต่การที่จะ ให้ได้ ๑๕,๐๐๐ บาท เหตุแห่งการเพิ่มถ้าจะไปเพิ่มบำนาญปกติมันเพิ่มไม่ได้ สิ่งที่จะเพิ่มได้ก็คือ บำนาญพิเศษเหตุทุพพลภาพก็ให้ยกตัวนั้นขึ้นมาเอา ๒ อย่างมารวมกันได้ ๑๕,๐๐๐ บาทขึ้นไป ถ้าไม่ถึงให้ได้ ๑๕,๐๐๐ บาทให้ปรับอย่างนั้น ถ้าเกิน ๑๕,๐๐๐ บาทก็จบไป นั่นหลักการ ข้อที่ ๑ เพื่อนสมาชิกสนับสนุน ผมเองก็สนับสนุน

หลักการที่ ๒ เป็นการแก้ไขเพิ่มเติมหลักการการจ่ายบำเหน็จตกทอด ให้แก่ทายาทผู้มีสิทธิได้รับ ให้สามารถนำเงินช่วยค่าครองชีพผู้รับบำนาญของราชการ ส่วนท้องถิ่นที่เรียกว่า ช.ค.บ. เงินช่วยค่าครองชีพผู้รับบำนาญของราชการส่วนท้องถิ่น ส่วนใหญ่ผู้รับบำนาญหลังจากที่มีการปรับเงินเดือนของข้าราชการประจำหรือมีการปรับ เรื่องวงเงิน ข้าราชการบำนาญส่วนใหญ่จะไม่ได้รับการปรับ เพราะฉะนั้นวิธีการออกของรัฐบาล ในปัจจุบันหรือในแต่อดีตที่มาก็จะใช้มาตรการของการเพิ่มค่าครองชีพให้ การเพิ่มค่าครองชีพ ตรงนี้เองก็จะไปทดแทนส่วนที่ขาดไป กฎหมายเดิมบำเหน็จตกทอดหมายถึงที่จะให้กับทายาท ไม่ได้นำส่วนนี้มารวมคิดคำนวณให้ กฎหมายฉบับนี้ให้พิเศษครับให้นำเอาเงินช่วยค่าครองชีพพิเศษ มาบวกบำนาญปกติให้เป็นบำเหน็จตกทอดแก่ทายาทไป อันนี้ก็ได้ประโยชน์กับผู้ที่ได้รับสิทธินั้น ไม่มีผู้คัดค้าน

หลักการที่ ๓ ผมต้องกราบเรียนท่านประธานผ่านไปยังเพื่อนสมาชิก ให้ช่วยกันพิจารณาครับ เพราะมาตรานี้เป็นการยกเลิกบทบัญญัติเกี่ยวกับสิทธิที่จะได้รับบำนาญ ของผู้รับบำนาญ ไปยกเลิกมาตรา ๕๑ เดิม ในมาตรา ๕๑ ของร่างกฎหมายเดิมเป็นการตัดสิทธิ ของข้าราชการบำนาญ หมายถึงผู้ที่ได้รับบำนาญอยู่แล้วครับท่านประธาน ร่างกฎหมายเดิม บัญญัติไว้อย่างนี้ ผมต้องขออนุญาตท่านประธานอ่าน

มาตรา ๕๑ ผู้ใดรับบำนาญปกติหรือบำนาญตกทอดอยู่ ถ้า

(๑) กระทำความผิดถึงต้องโทษจำคุกโดยคำพิพากษาโทษจำคุก เว้นแต่ ความผิดในลักษณะลหุโทษ หรือความผิดอันได้กระทำโดยประมาท หรือ

(๒) เป็นบุคคลล้มละลายทุจริตตามกฎหมายว่าด้วยล้มละลาย

ผู้นั้นหมดสิทธิรับบำนาญปกติหรือบำนาญตกทอดตั้งแต่วันที่มีคำพิพากษา ถึงที่สุด

ความหมายก็คือว่าถ้ามี ๒ กรณี ถ้าผู้ที่ได้รับบำนาญอยู่แล้วต้องโทษ ผมขีดเส้นใต้นะครับ ผู้ที่ได้รับบำนาญอยู่แล้วต้องโทษหรือล้มละลายโดยทุจริตหมดสิทธิ รับบำนาญหรือบำเหน็จตกทอด กฎหมายฉบับนี้ไปแก้ไขโดยการยกเลิกมาตรานี้ทั้งหมด นั่นหมายความว่าหลักการข้อที่ ๓ เป็นการยกเลิกมาตรา ๕๑ ในกฎหมายเดิม ไม่มีบัญญัติไว้ ความหมายก็คือเป็นการให้สิทธิผู้ที่ได้รับบำนาญปกติแม้จะต้องโทษคำพิพากษาให้จำคุก จนถึงที่สุดโดยคำพิพากษาหรือถูกพิพากษาว่าล้มละลายโดยทุจริตก็ยังมีสิทธิที่จะได้รับ บำนาญไปตามปกติอยู่ ถึงแม้จะจำคุก ถึงแม้จะล้มละลาย หรือรับบำเหน็จตกทอด ที่เขาใช้สิทธิอยู่นะครับ ท่านประธานครับ เรื่องนี้คงต้องเป็นประเด็นที่จะต้องอภิปรายกัน พอสมควร กระผมเองผมเห็นด้วยที่จะยกเลิกมาตรานี้ แต่สิ่งสำคัญที่สุดถ้ากรรมาธิการรับไป ถ้าสมมุติกรรมาธิการไม่เอาด้วยกับหลักการนี้ ต้องพิจารณาในชั้นนี้ครับว่าจะรับหลักการ อย่างไร จะรับหลักการเฉพาะหลักการที่ ๑ หลักการที่ ๒ ไม่รับหลักการที่ ๓ หรือไม่ ถ้ารับหลักการไปแล้วสิทธิในการที่จะไปแก้ไขก็เข้าข่ายไปแก้ไขหลักการของกรรมาธิการ เป็นประเด็นที่ยุ่งยากในการพิจารณา ประเด็นของผมอยู่ที่ ด้วยความเคารพท่านประธาน ผมเห็นด้วยในการยกเลิกมาตรานี้

เหตุผลอันที่ ๑ ในพระราชบัญญัติบำเหน็จบำนาญข้าราชการปี ๒๕๕๑ ที่ประกาศล่าสุดของข้าราชการทั่วไปที่ใช้กับส่วนกลางและภูมิภาค ประกาศในราชกิจจานุเบกษา มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ ๑๔ กุมภาพันธ์ ๒๕๕๑ เป็นต้นไป ประกาศในราชกิจจานุเบกษา เล่มที่ ๓๒๕ ตอนที่ ๓๓ ก หน้า ๑ วันที่ ๑๓ กุมภาพันธ์ ๒๕๕๑ เป็นการแก้ไข พระราชบัญญัติบำนาญข้าราชการ (ฉบับที่ ๒๕) ปี ๒๕๕๑ เขาไปยกเลิกมาตรานี้ทั้งมาตรา ในกฎหมายฉบับนี้ครับ ความหมายก็คือข้าราชการทั่วไปทั้งส่วนกลางและส่วนภูมิภาค ที่รับบำนาญปกติอยู่ตามกฎหมายฉบับนี้คือบำเหน็จบำนาญข้าราชการ เขาต้องโทษ เขาถูกล้มละลายทุจริตเขายังได้รับบำนาญอยู่ แต่ว่ากฎหมายบำเหน็จบำนาญข้าราชการท้องถิ่น ยังมีมาตรานี้บังคับใช้อยู่ในมาตรา ๕๑ เขียนเหมือนกันครับ เพราะฉะนั้นเกิดความลักลั่น ระหว่างข้าราชการ ๒ กลุ่ม ถ้ารัฐสภาแห่งนี้ได้ตรากฎหมายบังคับใช้มาในคนกลุ่มหนึ่ง แล้วคนอีกกลุ่มหนึ่งถูกเลือกปฏิบัติ ก็เป็นข้อพิจารณาว่าท่านสมาชิกจะเห็นเป็นอย่างไร เหตุผลอันแรกสุดที่ผมสนับสนุนเพราะว่าต้องการให้ได้รับความเป็นธรรมเหมือนกับ ข้าราชการกลุ่มอื่น ๆ ที่เขาได้รับบำนาญอยู่ เพราะคนที่ได้สิทธิตรงนี้เป็นผู้ที่ได้รับบำนาญ ไม่ใช่ข้าราชการ เป็นผู้ที่พ้นไปแล้วแล้วรับบำนาญอยู่ ถ้าเขามีความผิดเขาก็ได้รับโทษ ตามที่เขากระทำ ถ้าเขาล้มละลายเขาก็ต้องได้รับโทษจากการทำล้มละลายของเขา ขณะที่เขาเป็นข้าราชการบำนาญ ประเด็นข้อห่วงใยเรื่องของการทุจริตต่อหน้าที่ราชการตรงนั้น ผมเชื่อว่าข้าราชการบำนาญไม่มีอำนาจหน้าที่เข้ามาเกี่ยวข้องกับการทำหน้าที่ราชการ เพราะฉะนั้นคนละประเด็นกันครับท่านประธาน เฉพาะข้าราชการบำนาญที่รับบำนาญ ปกติอยู่ เพราะฉะนั้นการยกเลิกมาตรานี้เหตุผลแรกที่สอดคล้องกับข้าราชการกลุ่มอื่นนั้น ผมเห็นด้วยครับ

เหตุผลอันที่ ๒ ครับท่านประธาน บำนาญหรือบำเหน็จเป็นสิทธิผู้ที่ทำหน้าที่ ให้กับรัฐไม่ว่าจะเป็นข้าราชการ เจ้าหน้าที่รัฐพึงได้รับในการที่จะได้ผลตอบแทน เมื่อเขาเกษียณอายุราชการไป หรือหมดวาระที่เขาดำรงตำแหน่งหน้าที่ไปจะด้วยการตาย หรือลาออกอะไรก็แล้วแต่ เขาพึงได้รับเป็นสิทธิของเขาย้อนหลัง ไม่เกี่ยวข้องกับสิทธิ ที่เขาจะเกิดขึ้นในขณะที่เขาเป็นปัจจุบันเช่นโทษหรือล้มละลาย เว้นแต่การล้มละลายนั้น ไปเกี่ยวเนื่องกับการทุจริตในหน้าที่ในขณะที่เขาเป็นข้าราชการอยู่ก็ต้องว่ากันไปตาม ตัวบทกฎหมาย

ท่านประธานครับ ด้วยเหตุผลตรงนี้ผมเองก็กราบเรียนท่านประธานว่า ผมสนับสนุนหลักการทั้ง ๓ หลักการ และที่สำคัญครับการลงโทษของผู้กระทำผิด ข้าราชการ บำนาญกระทำผิดเขาก็ได้รับโทษแล้ว เขาก็ถูกให้ล้มละลายไปแล้ว นั่นคือโทษที่เขาได้รับ ไปแล้ว ถ้าไปเติมโทษไม่ให้ได้รับบำเหน็จบำนาญอันพึงมีพึงได้จากผลงานในอดีตของเขา ก็เป็นการลงโทษ ๒ ต่อ ลักษณะกฎหมายอย่างนี้เป็นกฎหมายเลือกปฏิบัติครับท่านประธาน ผมก็อยากกราบเรียนท่านประธานว่าอยากให้เพื่อนสมาชิกที่เป็นกรรมาธิการช่วยพิจารณาดู ในรายละเอียดเหล่านี้และเขียนกฎหมายให้บังคับใช้คล้าย ๆ กัน เหมือนกันเพื่อความเป็นธรรม ด้วยเหตุผลที่ผมกล่าวมาทั้งหมดผมขอสนับสนุนร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ ก็หวังว่าสภาแห่งนี้ คงจะได้ช่วยกันพิจารณาและรับหลักการพิจารณาต่อไป กราบขอบคุณท่านประธานครับ

ท่านธานีท่านสุดท้ายนะครับ ผมจะให้ท่านรัฐมนตรีตอบ ผมฟังดูแล้วเห็นด้วยนะครับ ไม่มีท่านใดขัดข้อง เชิญครับ

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ ผม ธานี เทือกสุบรรณ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดสุราษฎร์ธานี พรรคประชาธิปัตย์ ด้วยพระราชบัญญัติฉบับนี้โดยส่วนรวมแล้วเห็นด้วยครับท่านประธาน แต่ก็ดีใจ แทนข้าราชการส่วนท้องถิ่นเพราะว่าบางประเด็นที่ข้าราชการส่วนท้องถิ่นไม่ได้รับ ผลประโยชน์เทียบเท่าข้าราชการอื่น แต่สิ่งหนึ่งที่อยากจะกล่าวตอนแรกก็คือในฐานะที่ผม เป็นกรรมาธิการการปกครองส่วนท้องถิ่นอยู่ด้วยครับท่านประธาน ก็ขอแก้ข้อกล่าวหาเมื่อกี้ หน่อยหนึ่งที่ว่าคณะกรรมาธิการโดยประธานก็สนใจเรื่องครูผู้ช่วยที่มีปัญหาอยู่ เราพยายามจะเข้าไปแก้ไขกันอยู่ เรื่องนี้ก็ต้องขอบอกว่าคณะกรรมาธิการการปกครองส่วนท้องถิ่น ก็เข้าไปเร่งดำเนินการเรื่องครูผู้ช่วย อีกเรื่องหนึ่งที่ไม่เห็นด้วยอย่างมากเลยครับท่านประธาน ก็คือเรื่องเราต้องการที่จะปราบปรามการทุจริตคอร์รัปชัน ไม่เห็นด้วยก็เพราะว่าเราได้ให้ มาตรา ๕ ให้ยกเลิกมาตรา ๕๑ แห่งพระราชบัญญัติบำเหน็จบำนาญข้าราชการส่วนท้องถิ่น พ.ศ. ๒๕๐๐ ซึ่งถ้าเป็นผู้ที่กระทำความผิดและได้ถูกลงโทษให้ไล่ออก ให้ปลดออก เรื่องพวกนี้ เมื่อถูกลงโทษแล้วผู้กระทำความผิดยังได้บำเหน็จบำนาญ อันนี้ก็เป็นเรื่องที่จะทำให้ ข้าราชการไม่กลัวไม่เกรงใจเรื่องที่จะทำความผิด หลายท้องถิ่นก็มีปัญหาเรื่องการบริหารงาน บางท่านก็เป็นห่วงว่าข้าราชการส่วนท้องถิ่นเข้าช่วยเหลือพวกเดียวกันอยู่ อันนี้บางแห่ง ก็อาจจะมีแต่ว่าที่ทำไม่ได้เพราะว่าเราก็มีกฎหมายอื่นมาคุ้มครองเหมือนกันทุกอย่าง กฎหมาย ที่คุ้มครองข้าราชการส่วนท้องถิ่นก็จะพยายามเน้นเอามาจากกฎหมายของข้าราชการอื่น มาเทียบเคียง เพราะฉะนั้นก็ขอยืนยันว่ายังเห็นด้วยที่จะให้มีการแก้ไขปรับปรุงพระราชบัญญัตินี้ ขอบคุณครับท่านประธาน

ผมเห็นว่าทุกท่านอภิปรายเป็นแนวทางเดียวกัน เชิญท่านรัฐมนตรีตอบครับ ผมจะได้ขอมติ จากที่ประชุม

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ ผม ชูชาติ หาญสวัสดิ์ รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงมหาดไทย ในฐานะที่เอาญัตตินี้เข้ามา ความเห็นตรงกันไม่ว่าคุณหมอชลน่านที่ว่าเราเปลี่ยนแปลง ยกเลิกกฎหมายมาตรา ๕๑ ถ้าตรงนี้ต้องผิดตรงนี้เราเอาโทษคือไม่ให้ ถ้าติดคุกติดตะราง โดยเหตุขับรถไปชนคนตายอย่างนี้มันโทษคนละประเด็นเขาควรจะได้รับ ท่านต้องเข้าใจตรงนี้ บางทีแปลข้อกฎหมายเรามาคุยกันในคณะกรรมาธิการได้ การเอามาเป็นข้อกำหนดความ ข้อบัญญัติ ตรงนี้มันเร็ว ง่าย แต่ความเข้าใจทุกอย่างที่เราเห็น เราอยากเห็นความเป็นธรรม ข้าราชการ ส่วนอื่นก็ได้เราก็ทำ ส่วนที่ยกเลิกส่วนใดตรงนี้ที่กล่าวว่ายกเลิกสิ่งที่ไม่ถูกต้องเราไม่ทำ อย่างคนขับรถไปชนคนตายอย่างนี้มันไม่เกี่ยวกับการทุจริต เขาไม่ได้รับหรืออย่างไร เขาก็ต้องได้รับ ท่านต้องเข้าใจอย่างนี้ กฎหมายเขียนมาข้อกฎหมายท่านต้องรู้ บางครั้ง ข้อกฎหมายให้ย้อนหลัง ย้อนอย่างไร เราไปตีความข้อกฎหมายตรงนั้นให้ชัดเจนดีกว่า สิ่งที่ท่านคิดนั้นถูกต้อง ผมเอาด้วยกับท่านทุกอย่าง ไม่ใช่ว่าคนโกงแล้วเสือกไปให้นี่มันไม่ได้ โจรก็ให้ไม่ได้ แต่พิสูจน์สิทธิแล้วเขาไม่ใช่คนชั่ว เขาก็ต้องได้รับสิทธิ เขาไปขับรถชนคนตาย อย่างนี้โดยเหตุประมาทเลินเล่อเป็นโทษอาญาติดคุก สิทธิตกทอดเขาควรได้รับ ท่านตัดสิทธิ เขาไม่ได้หรอก คนเราอายุมากตรงนี้ครับ บางทีข้อกฎหมายเขียนอย่างนี้ต้องขอให้เข้าใจ แต่ผมเชื่อว่าท่านทั้งหลายที่เป็นนักกฎหมายอันมากมายจะเข้าใจเจตนารมณ์ของรัฐบาลนี้ จะทำเพื่อประชาชนที่มีคุณธรรมและชอบธรรม ส่งเสริมทุกด้านต่อสังคมให้เกิด ความเจริญก้าวหน้า ขอบคุณครับ

อภิปรายพอสมควรแล้วนะครับ ผมขอปิดการอภิปรายนะครับ ต่อไปจะเป็นการลงมติว่า จะรับหลักการในวาระที่หนึ่งหรือไม่ ก่อนลงมติจะขอตรวจสอบองค์ประชุมก่อนนะครับ

(นายเจริญ จรรย์โกมล รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง มีสัญญาณ ให้สมาชิกที่มาประชุมทราบก่อนทำการตรวจสอบองค์ประชุมและลงมติ)

ท่านสมาชิกที่อยู่นอกห้องประชุมนะครับ ท่านที่กำลังประชุมคณะกรรมาธิการวิสามัญและ สามัญอยู่ทั้งตึก ๑ ตึก ๒ ตึก ๓ ขอเชิญเข้าห้องประชุมเพื่อลงมติว่าจะรับหลักการ แห่งร่างพระราชบัญญัติบำเหน็จบำนาญข้าราชการส่วนท้องถิ่น (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... หรือไม่ ที่รัฐบาลเสนอในวาระที่หนึ่ง ก่อนจะลงมติขอตรวจสอบองค์ประชุม เมื่อท่านเข้ามาแล้ว ช่วยกรุณากดปุ่มแสดงตนก่อนเพื่อนับองค์ประชุมนะครับ

(สมาชิกทำการเสียบบัตรและกดปุ่มแสดงตน)

เชิญท่านสมาชิกที่อยู่นอกห้องประชุมเข้าห้องประชุมเพื่อลงมติในวาระที่หนึ่งว่าจะรับ หลักการแห่งร่างพระราชบัญญัติบำเหน็จบำนาญข้าราชการส่วนท้องถิ่น (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... หรือไม่ แสดงตนแล้วนะครับ เชิญเจ้าหน้าที่ส่งผลครับ ๒๗๗ ท่านนะครับ

ขอถามมติที่ประชุมว่าผู้ใดเห็นควรรับหลักการให้กดปุ่ม เห็นด้วย ท่านใด ไม่รับหลักการให้กดปุ่ม ไม่เห็นด้วย ท่านใดงดออกเสียงให้กดปุ่ม งดออกเสียง ขอเชิญ ออกเสียงลงคะแนนได้ครับ

(สมาชิกทำการเสียบบัตรแสดงตนและกดปุ่มลงคะแนน)

มีท่านใดยังไม่ลงคะแนนมีไหมครับ

(ไม่มีสมาชิกยกมือ)

ถ้าไม่มีนะครับ ปิดการลงคะแนน เจ้าหน้าที่ส่งผลนะครับ เห็นด้วย ๓๕๖ ท่าน ไม่เห็นด้วย ไม่มี ถือว่าที่ประชุมมีมติรับหลักการในวาระที่หนึ่งนะครับ

ต่อไปตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญ เชิญท่านพิษณุครับ

กราบเรียนท่านประธาน ที่เคารพ กระผม พิษณุ หัตถสงเคราะห์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดหนองบัวลำภู พรรคเพื่อไทย เสนอตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญ จำนวน ๓๖ คน ขอผู้รับรองครับ

ถ้าไม่มีเป็นอย่างอื่น ๓๖ ท่านนะครับ สัดส่วนจะเป็นอย่างนี้ เนื่องจากเป็นกฎหมายเกี่ยวกับ ท้องถิ่น จะเป็นผู้แทนขององค์การเอกชน ๑๒ ท่าน ๑๒ ท่านประกอบด้วยสัดส่วนอย่างนี้ พรรคเพื่อไทย ๖ ท่าน พรรคประชาธิปัตย์ ๔ ท่าน พรรคภูมิใจไทย ๑ ท่าน พรรคชาติไทยพัฒนา ๑ ท่าน สัดส่วนคณะกรรมาธิการของคณะรัฐมนตรี ๖ ท่าน พรรคเพื่อไทย ๑๐ ท่าน พรรคประชาธิปัตย์ ๖ ท่าน พรรคภูมิใจไทย ๑ ท่าน พรรคชาติไทยพัฒนา ๑ ท่าน สัดส่วนจะเป็นอย่างนี้ ผมจะขอให้ทางพรรคเพื่อไทยเสนอสัดส่วนของผู้แทนเอกชนก่อน ตามลำดับ เชิญพรรคเพื่อไทย ๖ ท่านครับ

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ ดิฉัน กุสุมาลวตี ศิริโกมุท สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดมหาสารคาม ขอเสนอรายชื่อ คณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาร่างพระราชบัญญัติบำเหน็จบำนาญข้าราชการส่วนท้องถิ่น (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ในสัดส่วนของพรรคเพื่อไทย ซึ่งเป็นผู้แทนขององค์กรผู้พิการ จำนวน ๖ ท่าน ดังนี้ ๑. พันตำรวจตรี รณรงค์ สุหงษา ๒. นางออรอรา ศรีบัวพันธุ์ ๓. นายชูศักดิ์ จันทยานนท์ ๔. นายต่อพงศ์ เสลานนท์ ๕. นายเขื่อน สุปัญบุตร ๖. นางพรรณี แซ่พ่าน ขอผู้รับรองด้วยค่ะ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

มีผู้รับรองถูกต้องนะครับ พรรคประชาธิปัตย์ ๔ ท่านนะครับ

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ผม นายชื่นชอบ คงอุดม สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรกรุงเทพมหานคร พรรคประชาธิปัตย์ ในส่วนของพรรคประชาธิปัตย์ที่เป็นผู้แทนองค์กรคนพิการขอเสนอรายนามดังต่อไปนี้ ๑. นางโสพล ดาลาด ๒. นายยงยุทธ บริสุทธิ์ ๓. นางพวงแก้ว กิจธรรม ๔. นายกสิน ถนอมพงษ์ ขอผู้รับรองด้วยครับ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

มีผู้รับรองถูกต้องครับ เชิญพรรคภูมิใจไทย จำนวน ๑ ท่านครับ

นายศุภชัย ใจสมุทร บัญชีรายชื่อ

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ กระผม ศุภชัย ใจสมุทร สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรระบบบัญชีรายชื่อ พรรคภูมิใจไทย ขอเสนอ นายมนู พุกประเสริฐ เป็นกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาร่างพระราชบัญญัติบำเหน็จ บำนาญข้าราชการส่วนท้องถิ่น (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ขอผู้รับรองครับ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

มีผู้รับรองถูกต้องครับ เมื่อกี้องค์กรเอกชนยังไม่ใช่โควตาของพรรค ตัวแทนองค์กรเอกชนนี่ ท่านต้องเสนอ

นายศุภชัย ใจสมุทร บัญชีรายชื่อ

ตัวแทนองค์กรเอกชน เดี๋ยวผม ขออนุญาตสัก ๒ นาที ท่านประธานครับ ครึ่งนาทีก็ได้ครับ ในส่วนของพรรคภูมิใจไทย ขอเสนอรายชื่อ นางศิรประภา อยู่สุข ขอผู้รับรองครับ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

มีผู้รับรองถูกต้องนะครับ

นายศุภชัย ใจสมุทร บัญชีรายชื่อ

ขอบพระคุณครับ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

พรรคชาติไทยพัฒนา ตัวแทนองค์กรเอกชน จำนวน ๑ ท่าน

เรียนท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม นายนิติวัฒน์ จันทร์สว่าง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ พรรคชาติไทยพัฒนา ขอเสนอรายชื่อผู้แทนองค์กรผู้พิการในสัดส่วนของพรรคชาติไทยพัฒนา จำนวน ๑ ท่านคือ นางสาวศรีเพ็ญ ถนัดหัตถกรรม ขอผู้รับรองด้วยครับ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

มีผู้รับรองถูกต้องนะครับ คณะรัฐมนตรี จำนวน ๖ ท่านครับ

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ ผม ชูชาติ หาญสวัสดิ์ รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงมหาดไทย ขอเสนอรายชื่อกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาร่างพระราชบัญญัติบำเหน็จบำนาญ ข้าราชการส่วนท้องถิ่น (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ในสัดส่วนของคณะรัฐมนตรี จำนวน ๖ ท่าน คือ ๑. นายชูชาติ หาญสวัสดิ์ ๒. นายโชคชัย เดชอมรธัญ ๓. นางสาวเยาวนุช วิยาภรณ์ ๔. นายสมศักดิ์ โชติรัตนะศิริ ๕. นายพัชโรดม ลิมปิษเฐียร ๖. นายสมศักดิ์ เจตสุรกานต์ ขอบคุณครับ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

พรรคเพื่อไทย จำนวน ๑๐ ท่านครับ

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม นายวันชัย บุษบา สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดเลย เขต ๔ พรรคเพื่อไทย ขอเสนอ รายชื่อกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาร่างพระราชบัญญัติบำเหน็จบำนาญข้าราชการส่วนท้องถิ่น (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ในสัดส่วนของพรรคเพื่อไทย ดังมีรายนามต่อไปนี้ ๑. นายอนุรักษ์ ตั้งปณิธานนท์ ๒. นายประเสริฐ บุญเรือง ๓. นายจักริน พัฒน์ดำรงจิตร ๔. นางนันทนา ทิมสุวรรณ ๕. นายประสิทธิ์ วุฒินันชัย ๖. นายจักรัตน์ พั้วช่วย ๗. นายองอาจ วชิรพงศ์ ๘. นายสมชาย รังสิตวัฒนศักดิ์ ๙. นายวิชาญ มีนชัยนันท์ ๑๐. นายกิตติศักดิ์ หัตถสงเคราะห์ ขอผู้รับรองด้วยครับ

(มีสมาชิกยกมือขึ้นรับรอง)

ขอบคุณครับ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

มีผู้รับรองถูกต้องครับ เชิญพรรคประชาธิปัตย์ จำนวน ๖ ท่านครับ

กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ ผม ชื่นชอบ คงอุดม สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรกรุงเทพมหานคร พรรคประชาธิปัตย์ ขอเสนอรายชื่อกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาร่างพระราชบัญญัติบำเหน็จบำนาญ ข้าราชการส่วนท้องถิ่น (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ในสัดส่วนของพรรคประชาธิปัตย์ ดังต่อไปนี้ ๑. นายถวิล ไพรสณฑ์ ๒. นายอรรถวิชช์ สุวรรณภักดี ๓. นายสัมพันธ์ ตั้งเบญจผล ๔. นายสุขวิชชาญ มุสิกุล ๕. นายทนงศักดิ์ ทวีทอง ๖. นายประสงค์ ชุ่มเชย ขอผู้รับรองครับ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

มีผู้รับรองถูกต้องครับ พรรคภูมิใจไทย จำนวน ๑ ท่านครับ

นายศุภชัย ใจสมุทร บัญชีรายชื่อ

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพครับ กระผม ศุภชัย ใจสมุทร สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรระบบบัญชีรายชื่อ พรรคภูมิใจไทย ขอเสนอ นายมนู พุกประเสริฐ เป็นกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาร่างพระราชบัญญัติ บำเหน็จบำนาญข้าราชการส่วนท้องถิ่น (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ขอผู้รับรองครับ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

มีผู้รับรองถูกต้องครับ พรรคชาติไทยพัฒนา จำนวน ๑ ท่านครับ

พันโท สินธพ แก้วพิจิตร นครปฐม

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม พันโท สินธพ แก้วพิจิตร สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดนครปฐม พรรคชาติไทยพัฒนา ขอเสนอรายชื่อกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาร่างพระราชบัญญัติบำเหน็จบำนาญ ข้าราชการส่วนท้องถิ่น (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ในสัดส่วนพรรคชาติไทยพัฒนา จำนวน ๑ ท่าน คือท่านชาญชัย ประเสริฐสุวรรณ ขอผู้รับรองด้วยครับ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

มีผู้รับรองถูกต้อง เชิญท่านเลขาธิการอ่านรายชื่อครับ

รายชื่อคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาร่างพระราชบัญญัติ บำเหน็จบำนาญข้าราชการส่วนท้องถิ่น (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... จำนวน ๓๖ ท่าน ๑. พันตำรวจตรี รณรงค์ สุหงษา ๒. นางออรอรา ศรีบัวพันธุ์ ๓. นายชูศักดิ์ จันทยานนท์ ๔. นายต่อพงศ์ เสลานนท์ ๕. นายเขื่อน สุปัญบุตร ๖. นางพรรณี แซ่พ่าน ๗. นางโสพล ดาลาด ๘. นายยงยุทธ บริสุทธิ์ ๙. นางพวงแก้ว กิจธรรม ๑๐. นายกสิน ถนอมพงษ์ ๑๑. นางศิรประภา อยู่สุข ๑๒. นางสาวศรีเพ็ญ ถนัดหัตถกรรม ๑๓. นายชูชาติ หาญสวัสดิ์ ๑๔. นายโชคชัย เดชอมรธัญ ๑๕. นางสาวเยาวนุช วิยาภรณ์ ๑๖. นายสมศักดิ์ โชติรัตนะศิริ ๑๗. นายพัชโรดม ลิมปิษเฐียร ๑๘. นายสมศักดิ์ เจตสุรกานต์ ๑๙. นายอนุรักษ์ ตั้งปณิธานนท์ ๒๐. นายประเสริฐ บุญเรือง ๒๑. นายจักริน พัฒน์ดำรงจิตร ๒๒. นางนันทนา ทิมสุวรรณ ๒๓. นายประสิทธิ์ วุฒินันชัย ๒๔. นายจักรัตน์ พั้วช่วย ๒๕. นายองอาจ วชิรพงศ์ ๒๖. นายสมชาย รังสิตวัฒนศักดิ์ ๒๗. นายวิชาญ มีนชัยนันท์ ๒๘. นายกิตติศักดิ์ หัตถสงเคราะห์ ๒๘. นายถวิล ไพรสณฑ์ ๓๐. นายอรรถวิชช์ สุวรรณภักดี ๓๑. นายสัมพันธ์ ตั้งเบญจผล ๓๒. นายสุขวิชชาญ มุสิกุล ๓๓. นายทนงศักดิ์ ทวีทอง ๓๔. นายประสงค์ ชุ่มเชย ๓๕. นายมนู พุกประเสริฐ ๓๖. นายชาญชัย ประเสริฐสุวรรณ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ระยะเวลาการแปรญัตติครับ

ขอแปรญัตติภายใน ๗ วัน ตามข้อบังคับครับ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

๒. ร่างพระราชบัญญัติปรับปรุงกระทรวง ทบวง กรม (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... (จัดตั้งกรมฝนหลวงและการบินเกษตร) ซึ่งคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาเสร็จแล้ว

ขอเชิญคณะกรรมาธิการเข้าประจำที่ด้วยครับ

(คณะกรรมาธิการเข้าประจำที่)

การพิจารณาในวาระที่สองนี้จะพิจารณาตั้งแต่ชื่อร่าง คำปรารภ และเรียงตามลำดับมาตรา และให้สมาชิกอภิปรายได้เฉพาะถ้อยคำหรือข้อความที่มีการแก้ไขเพิ่มเติม หรือผู้แปรญัตติ ที่มีการสงวนคำแปรญัตติ หรือกรรมาธิการที่มีการสงวนความเห็นไว้ ทั้งนี้ เว้นแต่ที่ประชุม จะมีมติเป็นอย่างอื่น ขอเชิญท่านประธานคณะกรรมาธิการแถลงครับ

นายชาดา ไทยเศรษฐ์ ประธานคณะกรรมาธิการ

กราบเรียนประธาน สภาผู้แทนราษฎรที่เคารพ กระผม นายชาดา ไทยเศรษฐ์ ประธานคณะกรรมาธิการวิสามัญ พิจารณาร่างพระราชบัญญัติปรับปรุงกระทรวง ทบวง กรม (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... (จัดตั้งกรมฝนหลวงและการบินเกษตร) ขออนุญาตนำเสนอรายงานผลการพิจารณา ร่างพระราชบัญญัติต่อที่ประชุมดังนี้

ตามที่ที่ประชุมสภาผู้แทนราษฎร ชุดที่ ๒๔ ปีที่ ๑ ครั้งที่ ๓๑ (สมัยสามัญ นิติบัญญัติ) วันพุธที่ ๑๖ พฤษภาคม ๒๕๕๕ และครั้งที่ ๓๒ (สมัยสามัญนิติบัญญัติ) วันพฤหัสบดีที่ ๑๗ พฤษภาคม ๒๕๕๕ ที่ประชุมได้พิจารณาแล้วลงมติรับหลักการ แห่งร่างพระราชบัญญัติปรับปรุงกระทรวง ทบวง กรม (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... (จัดตั้งกรมฝนหลวง และการบินเกษตร) (คณะรัฐมนตรี เป็นผู้เสนอ) และตั้งกรรมาธิการวิสามัญขึ้นคณะหนึ่ง เพื่อพิจารณา กำหนดการแปรญัตติภายใน ๗ วัน นั้น

บัดนี้ คณะกรรมาธิการวิสามัญได้พิจารณาร่างพระราชบัญญัติดังกล่าวเสร็จแล้ว ปรากฏผลตามรายงานของคณะกรรมาธิการตามที่ได้เสนอมา พร้อมข้อสังเกต ของคณะกรรมาธิการ จึงเรียนมาเพื่อที่ประชุมได้พิจารณาให้ความเห็นชอบต่อไป

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

เชิญท่านเลขาธิการดำเนินการครับ

ร่างพระราชบัญญัติปรับปรุงกระทรวง ทบวง กรม (ฉบับที่..) พ.ศ. .... (จัดตั้งกรมฝนหลวงและการบินเกษตร) ชื่อร่างพระราชบัญญัติ ไม่มีการแก้ไข คำปรารภ ไม่มีการแก้ไข มาตรา ๑ มาตรา ๒ มาตรา ๓ มาตรา ๔ มาตรา ๕ มาตรา ๖ และมาตรา ๗ ไม่มีการแก้ไข

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

จบการพิจารณาเรียงตามลำดับมาตราแล้ว ต่อไปเป็นการพิจารณาทั้งร่างเป็นการสรุป อีกครั้งหนึ่งตามข้อบังคับ ข้อ ๑๓๐ จะมีสมาชิกท่านใดขอแก้ไขถ้อยคำหรือไม่

(ไม่มีสมาชิกขอแก้ไข)

ถ้าไม่มี ก็จบการพิจารณาในวาระที่สอง ผมจะขอมติจากที่ประชุมว่าจะเห็นชอบกับร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ ในวาระที่สามหรือไม่

(นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง มีสัญญาณ ให้สมาชิกที่มาประชุมทราบก่อนทำการตรวจสอบองค์ประชุมและลงมติ)

เชิญท่านสมาชิกที่อยู่นอกห้องประชุมเข้าห้องประชุมครับ ท่านสมาชิกที่อยู่นอกห้องประชุม กรุณาเข้าห้องประชุมเพื่อลงมตินะครับ กรุณาเสียบบัตรแสดงตนด้วยนะครับ ขอตรวจสอบ องค์ประชุมก่อนครับ

(สมาชิกทำการเสียบบัตรและกดปุ่มแสดงตน)

ถ้าเรียบร้อยแล้วส่งผลคะแนนด้วย มีผู้อยู่ในห้องประชุม ๒๘๑ ท่าน ถือว่าครบองค์ประชุม

เชิญท่านสมาชิกใช้สิทธิออกเสียงลงคะแนนครับ ผู้ใดเห็นชอบโปรดกดปุ่ม เห็นด้วย ผู้ใดไม่เห็นชอบโปรดกดปุ่ม ไม่เห็นด้วย เชิญลงคะแนนครับ

(สมาชิกทำการเสียบบัตรแสดงตนและกดปุ่มลงคะแนน)

ถ้าเรียบร้อยส่งผลคะแนนด้วยครับ จำนวนผู้เข้าประชุม ๓๕๒ ท่าน เห็นด้วย ๓๕๐ ท่าน เป็นอันว่าที่ประชุมเห็นด้วยกับคณะกรรมาธิการนะครับ

ตามที่คณะกรรมาธิการได้เสนอข้อสังเกตในรายงานการประชุม ของคณะกรรมาธิการเกี่ยวกับร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ สภาผู้แทนราษฎรจะต้องพิจารณา และลงมติว่าจะเห็นด้วยหรือไม่เห็นด้วยโดยไม่มีการอภิปรายนะครับ ซึ่งถ้าเห็นด้วย ผมจะได้แจ้งไปยังคณะรัฐมนตรี ศาล หรือองค์กรตามรัฐธรรมนูญที่เกี่ยวข้องต่อไป ตามข้อบังคับ ข้อ ๑๒๕ วรรคสอง และข้อบังคับ ข้อ ๙๗ ซึ่งรายละเอียดข้อสังเกตได้ปรากฏ ตามที่คณะกรรมาธิการวิสามัญและสำนักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎรได้จัดส่งให้ ท่านสมาชิกได้ศึกษาล่วงหน้าแล้ว ต่อไปจะขอมติจากที่ประชุมว่าจะเห็นด้วยกับข้อสังเกต ของคณะกรรมาธิการหรือไม่นะครับ

(นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง มีสัญญาณ ให้สมาชิกที่มาประชุมทราบก่อนทำการตรวจสอบองค์ประชุมและลงมติ)

เชิญท่านสมาชิกครับ ผู้ใดเห็นด้วยกับข้อสังเกตของคณะกรรมาธิการโปรดกดปุ่ม เห็นด้วย ผู้ใดไม่เห็นด้วยโปรดกดปุ่ม ไม่เห็นด้วย ครับ เชิญลงคะแนนครับ

(สมาชิกทำการเสียบบัตรแสดงตนและกดปุ่มลงคะแนน)

ยังมีท่านใดไม่ได้ลงคะแนนบ้างครับ

(ไม่มีสมาชิกยกมือ)

ถ้าเรียบร้อยแล้วส่งผลเลยนะครับ จำนวนผู้เข้าประชุม ๓๕๐ ท่าน เห็นด้วย ๓๔๘ ท่าน ไม่เห็นด้วย ๑ ท่าน ไม่ลงคะแนนเสียง ๑ ท่าน เป็นอันว่าที่ประชุมเห็นด้วยกับข้อสังเกต ของคณะกรรมาธิการครับ กดไม่ติด เห็นด้วย เจ้าหน้าที่ดูด้วย

ขอบคุณคณะกรรมาธิการครับ

๓. พิจารณากรณีวุฒิสภาแก้ไขเพิ่มเติมร่างพระราชบัญญัติสถาบันการพลศึกษา (ฉบับที่ ..) พ.ศ. ....

ด้วยที่ประชุมวุฒิสภาได้มีหนังสือแจ้งว่าในคราวประชุมวุฒิสภา ครั้งที่ ๓ (สมัยสามัญทั่วไป) วันจันทร์ที่ ๒๐ สิงหาคม ๒๕๕๕ ที่ประชุมได้มีมติให้แก้ไขเพิ่มเติม ร่างพระราชบัญญัติสถาบันการพลศึกษา (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... จึงขอส่งร่างพระราชบัญญัติ ดังกล่าวกลับมาเพื่อดำเนินการต่อไปตามรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย มาตรา ๑๔๗ (๓) ถ้าเห็นชอบด้วยกับการแก้ไขเพิ่มเติมก็ถือว่าร่างพระราชบัญญัติได้รับความเห็นชอบ จากรัฐสภาแล้ว แต่ถ้าไม่เห็นชอบด้วยกับการแก้ไขเพิ่มเติมก็ให้แต่ละสภาตั้งบุคคลหรือมิได้เป็น สมาชิกแห่งสภานั้น ๆ มีจำนวนเท่ากันตามที่สภาผู้แทนราษฎรกำหนดประกอบเป็น คณะกรรมาธิการร่วมกันพิจารณาร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้

ท่านคณะรัฐมนตรีจะชี้แจงหรือมีสมาชิกท่านใดจะอภิปรายหรือไม่ครับ เชิญท่านรัฐมนตรีครับ

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม ชุมพล ศิลปอาชา รัฐมนตรีว่าการกระทรวง การท่องเที่ยวและกีฬา อยากจะกราบเรียนท่านประธานและท่านสมาชิกอย่างนี้ครับ การแก้ไขของทางวุฒิสภาครั้งนี้เป็นการแก้ไขเล็ก ๆ น้อย ๆ ซึ่งทางรัฐบาลยอมรับได้นะครับ ประเด็นที่แก้ไขมีแต่เพียงว่า

๑. เพิ่มคนพิการอยู่ในคณะกรรมการผู้ทรงคุณวุฒิ

๒. การแต่งตั้งกรรมการวิชาการให้สภาสถาบันมีอำนาจ

๓. เติมคำว่า นั้น หลังจากคำว่า อธิการบดี

๔. กำหนดวาระดำรงตำแหน่งของ ผอ. สำนัก ผอ. ศูนย์ต่าง ๆ

ซึ่งเป็นการแก้ไขที่ดีขึ้นและเป็นการแก้ไขที่เห็นว่าน่าจะรับได้ ขอบพระคุณ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ดังนั้นขอท่านสมาชิกได้ลงมตินะครับ เชิญท่านสมบูรณ์ครับ

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม นายสมบูรณ์ อุทัยเวียนกุล สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดตรัง พรรคประชาธิปัตย์ ท่านประธานที่เคารพครับ ตามที่วุฒิสภาได้ส่งร่างพระราชบัญญัติสถาบันการพลศึกษา (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... มาสู่สภาผู้แทนราษฎรอีกครั้งหนึ่งนะครับ เนื่องจากมีการแก้ไขมีจำนวน ๔ ประเด็นด้วยกันตามที่ท่านรัฐมนตรีได้กล่าวถึง อยากจะ ขออนุญาตกราบเรียนท่านประธานว่าผมเองในฐานะที่เป็นประธานคณะกรรมาธิการวิสามัญ พิจารณาร่างพระราชบัญญัติสถาบันการพลศึกษา (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ในส่วน ของสภาผู้แทนราษฎร ก็ขออนุญาตกราบเรียนท่านประธานว่าในการพิจารณา ของคณะกรรมาธิการแล้วก็สภาของเรา ก่อนที่จะเสนอไปวุฒิสภานั้นของเรามีการออก กฎหมายที่ครอบคลุมหรือรอบคอบแล้วหรือยัง ผมขออนุญาตกราบเรียนท่านประธานว่า ร่างพระราชบัญญัติสถาบันการพลศึกษา (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ที่สภาผู้แทนราษฎรได้ส่งไปวุฒิสภา แล้วก็วุฒิสภามีการแก้ไข ผมขออนุญาตกราบเรียนว่าในชั้นของสภาผู้แทนราษฎรเราก็ได้ เสนอกฎหมายที่รอบคอบแล้วก็ครอบคลุมทุกด้าน ผมขออนุญาตกราบเรียนว่าที่วุฒิสภา ได้แก้ไขมาตรา ๗ ให้ยกเลิกความในมาตรา ๑๖ แห่งพระราชบัญญัติสถาบันการพลศึกษา พ.ศ. ๒๕๔๘ และให้ใช้ความต่อไปนี้แทน ที่วุฒิสภาเพิ่มเติมก็คือกรรมการสภาสถาบัน ผู้ทรงคุณวุฒิ ๗ คน ซึ่งจะได้ทรงพระกรุณาโปรดเกล้าฯ แต่งตั้งจากบุคคลภายนอกสถาบัน โดยคำแนะนำของนายกสภาสถาบันและกรรมการสภาสถาบัน ตาม (๒) (๓) (๔) (๕) และ (๖) ในจำนวนนี้ ตรงนี้ที่วุฒิสภาเพิ่มเติมก็คือในจำนวนนี้ต้องมีผู้ทรงคุณวุฒิด้านกีฬาคนพิการ อย่างน้อย ๑ คน ก่อนหน้านี้ทำไมสภาของเราไม่ได้กำหนดไว้ครับว่าจะต้องเป็นคนที่มีความรู้ ทางด้านกีฬาคนพิการ ท่านประธานครับ ผู้ทรงคุณวุฒิทั้ง ๗ ท่าน ได้รับการเสนอชื่อ จากคณะกรรมการสภาสถาบัน ท่านประธานดูนะครับ มีนายกสภาสถาบัน มีอุปนายกสภาสถาบัน คืออธิการบดี มีกรรมการสภาสถาบันโดยตำแหน่ง ได้แก่ ปลัดกระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬา เลขาธิการคณะกรรมการการศึกษาขั้นพื้นฐาน เลขาธิการคณะกรรมการการอุดมศึกษา อธิบดีกรมพลศึกษา เลขาธิการคณะกรรมการข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษา ผู้ว่าการการกีฬาแห่งประเทศไทย และเลขาธิการคณะกรรมการโอลิมปิกแห่งประเทศไทย ในพระบรมราชูปถัมภ์ มีคณะกรรมการสภาสถาบัน ๓ คนที่เลือกจากรองอธิการบดี หรือรองอธิการบดีประจำวิทยาเขต มีกรรมการสภาสถาบัน ๓ คน ซึ่งเลือกจากคณบดี ๑ คน ผู้อำนวยการโรงเรียนกีฬา ๑ คนและหัวหน้าส่วนราชการที่เรียกชื่ออย่างอื่นที่มีฐานะ เทียบเท่าคณะอีก ๑ คน มีกรรมการสถาบัน ๔ คนที่เป็นตัวแทนจากคณาจารย์ประจำวิทยาเขต ๓ คน และข้าราชการครูของโรงเรียนกีฬา ๑ คน กลุ่มนี้คือเป็นกลุ่มที่จะไปเลือก ผู้ทรงคุณวุฒิทั้ง ๗ ท่าน ผมเชื่อว่าคณะกรรมการสภาสถาบันคงมีแนวคิดว่าภารกิจ ของสภาสถาบันมีอะไรบ้าง ท่านประธานครับ สถาบันการพลศึกษามีภารกิจก็คือ ในการผลิตและพัฒนาบุคลากรทางด้านพลศึกษา ด้านกีฬา ด้านวิทยาศาสตร์การกีฬา วิทยาศาสตร์สุขภาพ นันทนาการ เพราะฉะนั้นผมเชื่อว่าใน ๗ คน ท่านก็ต้องเลือกคนที่ มีหน้าที่ในการผลิตบุคลากร ในสถาบันการพลศึกษามีการจัดการเรียนการสอน มีการทำวิจัย เรื่องความรู้ต่าง ๆ ที่เกี่ยวข้องกับเรื่องของกีฬา มีการให้บริการทางวิชาการ มีการให้บริการ ชุมชน รวมถึงมีการพัฒนาเทคโนโลยีเกี่ยวกับทางด้านการกีฬา รวมถึงภารกิจที่สำคัญ ของสถาบันการพลศึกษาก็คือสนับสนุนการจัดการศึกษาสำหรับบุคคลที่มีความสามารถ พิเศษทางการกีฬา นันทนาการ และบุคคลที่มีความบกพร่องทางด้านร่างกาย รวมถึง ทำนุบำรุงศิลปวัฒนธรรมและการละเล่นพื้นเมืองและกีฬาไทย นอกจากนั้นสถาบัน การพลศึกษายังมีการจัดการเรียนการสอนสำหรับผู้ที่มีความบกพร่องทางด้านร่างกายคือ เข้าไปเรียนในสถาบันการพลศึกษา มีการจัดการเรียนการสอนสำหรับคนพิการ ส่วนที่ ๓ ในทุกประเทศเขาจะส่งเสริมให้ผู้บกพร่องทางด้านร่างกายได้มีโอกาสเข้าร่วมในการแข่งขันกีฬา ในการศึกษา ในการใช้อาคารสถานที่ รวมถึงเปิดโอกาสให้คนพิการที่มีความสามารถทางกีฬา ได้มีส่วนร่วมในการเป็นตัวแทนของประเทศ ผมเรียนท่านประธานก็คือสถาบันการพลศึกษามีภารกิจหลายเรื่องด้วยกัน แต่เรื่องหลัก ๆ ก็คือเรื่องการผลิต เรื่องการสอน เรื่องการวิจัย เรื่องการให้บริการชุมชน เรื่องการดูแล คนพิการด้วย แล้วเราก็เลยเชื่อว่าในคณะกรรมการสภาสถาบันคงจะเลือกบุคคลที่มีความรู้ ทางด้านกีฬาคนพิการเข้าไปนะครับ เพราะเราเชื่อว่าถ้าเกิดให้ระบุกันทุกฝ่ายว่าผู้ทรงคุณวุฒิ จะต้องเป็นคนที่มีความรู้ทางด้านวิจัยเข้าไป ต้องมีความรู้ทางด้านวิชาการเข้าไป ผมคิดว่าตรงนี้มันจะกลายเป็นเรื่องของการล็อกไปนิดหนึ่ง แต่ว่าเมื่อวุฒิสภาได้แก้ไขมา เราก็เห็นควรด้วยครับ เพราะเราเชื่อว่าทางวุฒิสภาอาจจะมีความประสงค์ให้สภาสถาบัน อย่างน้อยการกำหนดผู้ทรงคุณวุฒิควรจะมีคนที่มีความรู้ทางด้านกีฬาคนพิการ และจริง ๆ แล้ว ก็ไม่น่าห่วงครับ โดยเฉพาะท่านรัฐมนตรีของเราดูแลคนพิการของเราอย่างดี ในปีนี้เราไป แข่งขันกีฬาโอลิมปิก เราก็ได้เหรียญทองมาในกีฬาพาราลิมปิกเกมส์ที่ผ่านมา รวมถึง ผมทราบข่าวเมื่อวานนี้ว่าท่านมีมติที่จะสร้างศูนย์ฝึกกีฬาคนพิการที่ผมเคยเรียกร้องไว้ นานแล้วครับ ทราบว่าท่านจะให้งบประมาณเพื่อก่อสร้างศูนย์ฝึกกีฬาคนพิการ ท่านครับ ก็ทราบว่าจะไปสร้างที่จังหวัดสุพรรณบุรี ผมก็เห็นด้วยนะครับ เนื่องจากที่จังหวัดสุพรรณบุรี ก็คงมีความพร้อม มันไม่เพียงแค่มีศูนย์กีฬาขึ้นมาอย่างเดียวครับ มันจำเป็นจะต้องมี องค์ประกอบอื่น สิ่งอำนวยความสะดวกอื่น แต่อยากกราบเรียนท่านประธานว่าไม่เพียง เรามีศูนย์แค่ที่จังหวัดสุพรรณบุรี เนื่องจากคนพิการเวลาจะไปฝึกนี่เขาไม่เพียงแค่ฝึกกีฬาครับ จะต้องมีอาชีพเสริมของเขาเอง และโดยส่วนใหญ่ก็คือจะขายลอตเตอรี่ หรือทำอาชีพ ในกรุงเทพฯ เพราะฉะนั้นพื้นที่ที่มีความเหมาะสมถ้าเกิดทางรัฐบาลหรือท่านรัฐมนตรี สามารถจะหาพื้นที่ที่อยู่ในส่วนกลาง โดยเฉพาะใน กทม. หรือรอบจังหวัดปริมณฑล ก็จะเป็นประโยชน์ให้กับคนพิการ

แล้วส่วนที่ ๒ ก็คืออยากให้ท่านได้ดูแลถึงคนพิการในส่วนภูมิภาคด้วย ถ้าเกิดสามารถที่จะไปจัดตั้งศูนย์ฝึกกีฬาคนพิการเพียงแค่ศูนย์เล็ก ๆ ในภูมิภาค ภาคเหนือ ภาคตะวันออกเฉียงเหนือ ภาคใต้ แล้วก็ภาคตะวันออกนะครับ ก็สามารถที่จะทำให้คนพิการ ได้มีโอกาสได้พัฒนามากขึ้นนะครับ และโดยเฉพาะที่จังหวัดตรังนะครับยินดี เนื่องจาก มีสถาบันการพลศึกษาแล้วก็มีโรงเรียนกีฬาอยู่ด้วย ซึ่ง ฯพณฯ ชวน หลีกภัย ได้เล็งเห็น เรื่องการพัฒนากีฬานะครับ ได้ไปตั้งอยู่ที่จังหวัดตรัง

ประเด็นที่ ๒ ที่เขามีการแก้ไขก็คือให้ยกเลิกความในมาตรา ๑๙ แห่งพระราชบัญญัติสถาบันการพลศึกษา พ.ศ. ๒๕๔๘ และให้ใช้ความดังต่อไปนี้แทน มาตรา ๑๙ (๘/๑) แต่งตั้งกรรมการสภาวิชาการผู้ทรงคุณวุฒิตามมาตรา ๒๑ (๕) เช่นเดียวกันครับท่านประธาน เราถามว่าตรงนี้การแต่งตั้งกรรมการสภาวิชาการผู้ทรงคุณวุฒินี่ คณะกรรมาธิการในหน้าที่ของสภาผู้แทนราษฎรเราทำตกหรือเปล่า ไม่ครับท่านประธาน เดิมการแต่งตั้งผู้ทรงคุณวุฒิของกรรมการสภาวิชาการนี่เขากำหนดในข้อบังคับของสถาบัน แต่วันนี้วุฒิสภามีความรู้สึกว่าเนื่องจากเราจำเป็นจะต้องใช้ความรู้จากผู้ทรงคุณวุฒิ ให้เกียรติ เขาหน่อย ก็คือการแต่งตั้งผู้ทรงคุณวุฒิในสภาวิชาการนี่ให้มากำหนดไว้ใน พ.ร.บ. แค่นั้นเองครับ เดิมมีอยู่ในข้อบังคับ วันนี้ก็คือเพียงเพิ่มเติมขึ้นมาในพระราชบัญญัติแค่นั้นเอง ผมคิดว่าในสัดส่วนของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรก็คงจะเห็นด้วย

ประเด็นที่ ๓ ก็คือให้เพิ่มคำว่า นั้น ในมาตรา ๑๔ ก็ขออนุญาตกราบเรียน เหมือนที่ท่านรัฐมนตรีได้กราบเรียนนะครับ เป็นประเด็นเล็กน้อยไม่ใช่เป็นการแก้ไข สาระสำคัญ

ประเด็นสุดท้ายก็คือประเด็นที่ ๔ มาตรา ๒๐ ให้ยกเลิกความในมาตรา ๔๑ มาตรา ๔๒ มาตรา ๔๓ และมาตรา ๔๔ แห่งพระราชบัญญัติสถาบันการพลศึกษา พ.ศ. ๒๕๔๘ และให้ใช้ความต่อไปนี้แทน ก็คือมีการเพิ่มเติมวาระการดำรงตำแหน่ง และการพ้นจากตำแหน่งของผู้อำนวยการสำนัก ผู้อำนวยการศูนย์ หรือหัวหน้าส่วนราชการ ที่เรียกชื่ออย่างอื่นที่มีฐานะเทียบเท่าคณะและรองของผู้ดำรงตำแหน่งดังกล่าว ท่านประธาน สาระสำคัญคือเขาเพิ่มว่าในตำแหน่งของผู้อำนวยการต่าง ๆ ที่เทียบเท่าคณะไม่มีวาระ การดำรงตำแหน่ง วันนี้วุฒิสภาก็เลยเพิ่มเติมว่าการเข้าสู่ตำแหน่งทำอย่างไร การออกจากตำแหน่ง ทำอย่างไร เดิมในพระราชบัญญัติสถาบันการพลศึกษา พ.ศ. ๒๕๔๘ ไม่มีความชัดเจนครับ ทางวุฒิสภาก็เลยต้องการให้มันมีความชัดเจนขึ้น รวมถึงตำแหน่งที่เกี่ยวกับรองผู้อำนวยการ รองของตำแหน่งดังกล่าวก็ขอให้มีวาระการดำรงตำแหน่ง การออกจากตำแหน่งทำอย่างไร เนื่องจากขณะนี้ตำแหน่งคล้าย ๆ ตำแหน่งทางการเมืองละครับ ก็คือถ้าเกิดบุคคลใดบุคคลหนึ่ง เข้ามาเป็นอธิการบดีก็จะมีทีมทำงานคล้าย ๆ กับมหาวิทยาลัย เมื่ออธิการบดีหมดวาระ หลายตำแหน่งก็ต้องหมดวาระตามตำแหน่งของอธิการบดีด้วย ซึ่งก็คิดว่าเป็นการพัฒนา สถาบันการพลศึกษาอย่างหนึ่ง ผมเห็นด้วยที่วุฒิสภาแก้ไข คิดว่ากฎหมายฉบับนี้รับได้ครับ ขอบคุณมากครับ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

เชิญท่านนิพนธ์ครับ

ท่านประธานที่เคารพ ผม นิพนธ์ วิสิษฐยุทธศาสตร์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรบัญชีรายชื่อ พรรคประชาธิปัตย์ ผมต้องขอบคุณทางวุฒิสภาที่ได้มีการแก้ไขกฎหมายฉบับนี้ให้มีความสมบูรณ์มากยิ่งขึ้น และขยายความถึงความจำเป็นในการที่ให้ความสำคัญกับกีฬาคนพิการ ผมสนับสนุนเต็มที่ เพราะว่าแก้แต่ละจุดรวมทั้งหมด ๔-๕ จุดทำให้กฎหมายฉบับนี้สมบูรณ์ขึ้น ขอบคุณครับ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ต่อไปผมจะขอมติจากที่ประชุมว่าจะเห็นชอบกับการแก้ไขเพิ่มเติมของวุฒิสภาหรือไม่นะครับ เชิญท่านสมาชิกที่อยู่นอกห้องประชุมกรุณาเข้าห้องประชุมด้วยครับ

(นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง มีสัญญาณ ให้สมาชิกที่มาประชุมทราบก่อนทำการตรวจสอบองค์ประชุมและลงมติ)

ท่านสมาชิกที่อยู่นอกห้องประชุมกรุณากลับเข้าห้องประชุมหน่อยครับเพื่อจะขอมติ กรุณาเสียบบัตรแสดงตนด้วยครับ ขอตรวจสอบองค์ประชุม

(สมาชิกทำการเสียบบัตรและกดปุ่มแสดงตน)

ส่งผลคะแนนด้วยครับ ๒๘๗ ท่าน ครบองค์ประชุมครับ

ต่อไปจะขอมติ เชิญท่านใช้สิทธิออกเสียงลงคะแนน ผู้ใดเห็นชอบด้วยกับ การแก้ไขเพิ่มเติมของวุฒิสภาโปรดกดปุ่ม เห็นด้วย ผู้ใดไม่เห็นชอบด้วยกับการแก้ไขเพิ่มเติม ของวุฒิสภาโปรดกดปุ่ม ไม่เห็นด้วย เชิญลงคะแนนครับ

(สมาชิกทำการเสียบบัตรแสดงตนและกดปุ่มลงคะแนน)

ท่านผู้ใด เห็นชอบด้วยกับการแก้ไขเพิ่มเติมของวุฒิสภาโปรดกดปุ่ม เห็นด้วย ท่านผู้ใดไม่เห็นชอบด้วยกับ การแก้ไขเพิ่มเติมของวุฒิสภาโปรดกดปุ่ม ไม่เห็นด้วย ท่านใดเห็นควรงดออกเสียงโปรดกดปุ่ม งดออกเสียง เชิญลงคะแนนครับ ส่งผลคะแนนด้วยนะครับ เชิญครับท่านนิพิฏฐ์

กระผมเห็นด้วยครับท่านครับ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ท่านนิพิฏฐ์เห็นด้วยนะครับเพิ่มอีก ๑ ท่าน เป็น ๓๕๗ ท่านนะครับที่เห็นด้วยครับ ไม่เห็นด้วย ๑ ท่าน งดออกเสียง ๑ ท่าน ไม่ลงคะแนนเสียง ๑ ท่าน เป็นอันว่าที่ประชุมเห็นชอบตามที่วุฒิสภา ได้มีการแก้ไขนะครับ จึงถือว่าร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ได้รับความเห็นชอบตามวุฒิสภา ตามรัฐธรรมนูญ มาตรา ๑๔๗ (๓) แล้วนะครับ

๔. พิจารณากรณีวุฒิสภาแก้ไขเพิ่มเติมร่างพระราชบัญญัติจดหมายเหตุ แห่งชาติ พ.ศ. ....

ด้วยประธานวุฒิสภาได้มีหนังสือแจ้งว่าในคราวประชุมวุฒิสภา ครั้งที่ ๔ (สมัยสามัญทั่วไป) วันจันทร์ที่ ๒๗ สิงหาคม ๒๕๕๕ ที่ประชุมได้มีมติแก้ไขเพิ่มเติม ร่างพระราชบัญญัติจดหมายเหตุแห่งชาติ พ.ศ. .... จึงขอส่งร่างพระราชบัญญัติดังกล่าว มาเพื่อดำเนินการต่อไปตามรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย มาตรา ๑๔๗ (๓) ถ้าเห็นชอบด้วยกับ การแก้ไขเพิ่มเติมก็ถือว่าร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ได้รับความเห็นชอบจากสภาผู้แทนราษฎรด้วย แต่ถ้าไม่เห็นชอบด้วยกับการแก้ไขเพิ่มเติม ก็ให้แต่ละสภาตั้งบุคคลหรือสมาชิกแห่งสภานั้น จำนวนเท่ากัน ตามที่สภาผู้แทนราษฎรกำหนด ประกอบด้วยกรรมาธิการร่วมกันพิจารณา ร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้อีกครั้งหนึ่ง เชิญคณะรัฐมนตรีชี้แจง มีท่านใดจะอภิปรายบ้างครับ เชิญท่านอภิชาตครับ

กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ กระผม นายอภิชาต ศักดิเศรษฐ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจากจังหวัดนครศรีธรรมราช พรรคประชาธิปัตย์ เนื่องจากวุฒิสภาได้แก้ไขร่างพระราชบัญญัติจดหมายเหตุแห่งชาติ พ.ศ. .... ซึ่งผ่านความเห็นชอบของสภาผู้แทนราษฎรไปแล้ว โดยได้ขอแก้ไขใน ๔ มาตรา ซึ่งต้องเรียนกับท่านประธานว่ากฎหมายฉบับนี้กระผมได้ติดตามแล้วก็ให้ความสำคัญ มีส่วนร่วมในการอภิปราย ทักท้วง แสดงความคิดเห็นทั้งในชั้นแปรญัตติและในชั้น ของการพิจารณาวาระที่หนึ่ง วาระที่สอง วาระที่สาม และได้ท้วงติงถึงประเด็นปัญหา หลายประเด็นที่คิดว่าจะเกิดปัญหาแล้วก็เป็นจริง ซึ่งทางวุฒิสภาก็ไปดำเนินการแก้ไข วุฒิสภา ได้แก้ไขใน ๔ มาตรานี้ ผมคิดว่าเป็นประเด็นที่เกิดขึ้นด้วยความเจตนาดีแล้วก็ให้เกิด ความสมบูรณ์ในการทำให้กฎหมายฉบับนี้มีความสมบูรณ์รอบคอบมากขึ้น และผมก็มีโอกาส ได้รับฟังการพิจารณาของวุฒิสภาในชั้นการพิจารณาเกือบทุกวาระของวุฒิสภา ได้มีโอกาส รับฟังการแสดงความคิดเห็นของสมาชิกวุฒิสภาต่อกฎหมายฉบับนี้ ผมเห็นด้วยแม้ว่าวุฒิสภา จะมีเจตนาดีในการแก้ไขทั้ง ๔ มาตรา แต่ว่าหากว่าเราจะให้ความเห็นชอบกับวุฒิสภาทั้งหมด ที่วุฒิสภาแก้ไขมาก็จะเกิดปัญหาในทางปฏิบัติ ซึ่งกระผมขออนุญาตท่านประธานที่จะ กราบเรียนผ่านไปยังเพื่อนสมาชิกทุกท่านดังต่อไปนี้นะครับ ในมาตรา ๖ ซึ่งเป็นมาตราแรก ที่วุฒิสภาได้แก้ไขโดยไปเพิ่มเติมในมาตรา ๖ ซึ่งเป็นเรื่องของอำนาจหน้าที่ของกรมศิลปากร ในการจัดเก็บเอกสารจดหมายเหตุ โดยไปเพิ่มเรื่องของการพัฒนาระบบการจัดเก็บเอกสาร และการให้บริการเอกสารจดหมายเหตุที่ประชาชนรวมถึงคนพิการและผู้ด้อยโอกาสสามารถ เข้าถึงและใช้ประโยชน์ได้ อันนี้เป็นการเติมเต็มทำให้กฎหมายฉบับนี้สามารถเข้าถึง พี่น้องประชาชนและพี่น้องประชาชนในทุกภาคส่วน โดยเฉพาะผู้พิการนั้นได้มีโอกาส ได้ใช้ประโยชน์จากจดหมายเหตุที่จะเกิดขึ้นจากกฎหมายฉบับนี้

ในประเด็นที่ ๒ ในมาตรา ๑๐ ซึ่งวุฒิสภาได้ไปเพิ่มเติมเรื่องของเอกสาร ส่วนบุคคลซึ่งเป็นกรรมสิทธิ์ที่อยู่ในความครอบครองของบุคคลนั้น หากว่ากรมศิลปากรตรวจสอบ และขอประเมินคุณค่าของเอกสารจะต้องได้รับความเห็นชอบจากเจ้าของจากบุคคลนั้นด้วย ซึ่งประเด็นนี้ผมก็ให้ความเห็นชอบด้วยเนื่องจากเป็นประเด็นเดียวกับที่ผมก็ได้เคยอภิปรายไว้ ในการแปรญัตติในชั้นการพิจารณาของสภาผู้แทนราษฎรในวาระที่สอง วาระที่สาม ทั้งนี้ เนื่องจากว่าการที่เราจะให้กรมศิลปากรเข้าไปประเมินคุณค่าเอกสารโดยที่เจ้าของเอกสาร จดหมายเหตุนั้นไม่ยินยอม ผมคิดว่าเป็นเรื่องที่ไม่สมควรอย่างยิ่ง การที่วุฒิสภาได้เติมคำว่า โดยได้รับความยินยอมจากบุคคลนั้นเป็นการประกันเรื่องสิทธิความเป็นเจ้าของทรัพย์สิน ก็คือจดหมายเหตุที่อยู่ในความครอบครองของเอกชนเหล่านั้นด้วยนะครับ ซึ่งการเติมเต็ม ในส่วนนี้ก็เป็นประโยชน์

อย่างไรก็ตามครับท่านประธานในประเด็นที่ ๓ ซึ่งผมคิดว่าเป็นประเด็น ปัญหาก็คือในมาตรา ๑๓ ที่วุฒิสภาไปแก้ไขก็คือไปเพิ่มความใน (๗) ที่บอกว่า ในมาตรา ๑๓ ระบุว่า หอจดหมายเหตุแห่งชาติมีหน้าที่ ดังต่อไปนี้ ใน (๗) บอกว่า จัดทำบันทึก ประวัติศาสตร์บอกเล่า อันนี้คือฉบับที่ผ่านความเห็นชอบของสภาผู้แทนราษฎร วุฒิสภา ไปเพิ่มคำว่า ในทุกความเห็น เข้าไปต่อท้าย ตรงนี้มีปัญหามาก ท่านประธานครับ ถ้าเราจำได้ ก็คือในชั้นการพิจารณาของสภาผู้แทนราษฎรเราถกเถียงกันเรื่องของการจัดทำบันทึก เอกสารเหตุการณ์สำคัญของชาติมาครั้งหนึ่งแล้ว ในครั้งนั้นเราได้มีมติร่วมกันว่าจะต้องใช้ คำว่า รวบรวมเอกสารเหตุการณ์สำคัญของชาติ เท่านั้น ไม่ให้ใช้คำว่า จดบันทึก ด้วยซ้ำครับ ทีนี้เมื่อมาถึงเรื่องการจดบันทึกประวัติศาสตร์บอกเล่ายิ่งเป็นปัญหาใหญ่เลยว่าการจดบันทึก ประวัติศาสตร์บอกเล่าในทุกความเห็นนั้นเป็นเรื่องที่ยากในทางปฏิบัติ ไม่มีโอกาสที่จะ เป็นไปได้หรอกครับที่จะรวบรวมทุกความเห็นที่แตกต่างกันหรือแม้แต่ความเห็นที่เหมือนกัน แต่กฎหมายไปเขียนว่าจะต้องบันทึกในทุกความเห็น เป็นไปไม่ได้ครับ ท่านประธานครับ ในเหตุการณ์ประวัติศาสตร์หลายเรื่องที่มีความเห็นแตกต่างหรือมีความเห็นไปในทำนองเดียวกันนั้น มีผู้แสดงความเห็นหรือมีผู้ได้บันทึกบอกเล่าเรื่องราวทางประวัติศาสตร์ไว้จำนวนมากมายทีเดียว และนับวันในวันข้างหน้าเมื่อเทคโนโลยีได้พัฒนาไปยิ่งมากเท่าไรคำบอกเล่าทางประวัติศาสตร์ ก็ยิ่งมีมากขึ้นเท่านั้น ก็จะเป็นภาระของกรมศิลปากรหรือหอจดหมายเหตุแห่งชาติ ในการตามไปเก็บทุกความเห็น วันนี้ถ้าเกิดต้องการจะเก็บความเห็นทุกความเห็น ในโซเชียล มีเดีย (Social media) ท่านก็ตายแล้วครับ จะไปรวบรวมที่ไหนล่ะครับได้ครบถ้วน ทั้งหมด นี่จึงเป็นประเด็นปัญหา และผมคิดว่าในชั้นการพิจารณาของวุฒิสภาเองก็ได้ เห็นปัญหานี้นะครับ แต่เข้าใจว่าโดยเทคนิคในการพิจารณาของวุฒิสภาในวันนั้นมีข้อจำกัด บางประการทำให้จำเป็นจะต้องแก้ไขมาแบบนี้ แต่ว่าสมาชิกวุฒิสภาจำนวนมากก็ไม่เห็นด้วย ว่าจะให้มีการจัดทำบันทึกประวัติศาสตร์บอกเล่าในทุกความเห็น เพราะฉะนั้นนี่คือ เป็นประเด็นแรกที่ผมไม่เห็นด้วยว่าการเพิ่มคำว่า ในทุกความเห็น เข้ามา ของวุฒิสภานั้น จะก่อให้เกิดปัญหาในทางปฏิบัติ ท่านประธานครับ ในมาตรา ๒๕ เป็นประเด็นหนึ่งซึ่งผมคิดว่า จะเกิดความซ้ำซ้อนกันในการแก้ไขของวุฒิสภา เนื่องจากว่าวุฒิสภาได้ไปเพิ่มเติมองค์ประกอบ ของคณะกรรมการกองทุนส่งเสริมงานจดหมายเหตุแห่งชาติขึ้นมา โดยเพิ่ม ผู้แทนกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่นเข้าไป ในความเป็นจริงแล้วเมื่อชั้นการพิจารณา ของสภาผู้แทนราษฎร กระผมได้เคยแสดงความคิดเห็นและได้แปรญัตติให้มีผู้แทน กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่นไว้ในองค์ประกอบของคณะกรรมการกองทุนส่งเสริม งานจดหมายเหตุแห่งชาติแล้วนะครับ แต่เนื่องจากว่าที่ประชุมเห็นว่าให้ใช้นายกสมาคม องค์การบริหารส่วนจังหวัดแห่งประเทศไทยเข้าไปทดแทนจะมีความเหมาะสมมากกว่า เนื่องจากว่าองค์การบริหารส่วนจังหวัดจะเป็นองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่มีบทบาทสำคัญ เป็นเจ้าของเงินในการสนับสนุนงานของหอจดหมายเหตุแห่งชาติในส่วนภูมิภาคหรือในส่วนท้องถิ่น เพราะฉะนั้นการได้องค์ประกอบจากนายกสมาคมองค์การบริหารส่วนจังหวัดแห่งประเทศไทย เข้ามาน่าจะมีความสมบูรณ์แล้ว แต่เมื่อวุฒิสภาไปเติมผู้แทนกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น เข้าไปอีกก็ถือว่าเป็นความซ้ำซ้อน เพราะฉะนั้นจำเป็นที่จะต้องเลือกเอาผู้แทนกรมส่งเสริม การปกครองท้องถิ่นหรือนายกสมาคมองค์การบริหารส่วนจังหวัดแห่งประเทศไทย ๒ ส่วนนี้ ใช้เพียงส่วนงานเดียวก็น่าจะเพียงพอแล้ว เพราะฉะนั้นในส่วนนี้ก็เป็นอีกประเด็นหนึ่ง ซึ่งผมคิดว่าวุฒิสภาไปแก้ไขแล้วก็ทำให้เกิดความซ้ำซ้อนในทางการปฏิบัติ นี่คือ ๓-๔ ประเด็นที่ผมจะกราบเรียนกับท่านประธานว่าผมเห็นด้วยกับการแก้ไขของวุฒิสภา ในบางประเด็นและในบางประเด็นไม่เห็นด้วย เพราะฉะนั้นเพื่อนสมาชิกทั้งหลาย น่าที่จะลงมติที่จะไม่ให้ความเห็นชอบกับวุฒิสภาเพื่อจะได้ตั้งคณะกรรมาธิการร่วมกัน พิจารณาต่อไป กราบขอบพระคุณครับ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

เชิญท่านนคร มาฉิม ครับ

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ ผม นายนคร มาฉิม สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดพิษณุโลก พรรคประชาธิปัตย์ ท่านประธาน ที่เคารพครับ ประเด็นค่อนข้างที่จะคล้ายคลึงกันกับที่ท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติท่านอภิชาต ขออนุญาตเอ่ยนามท่าน ที่ได้อภิปรายแสดงเหตุผลทั้งเห็นด้วยและไม่เห็นด้วยต่อการแก้ไข ของวุฒิสภา ผมขออนุญาตกราบเรียนในประเด็นและข้อคิดเห็นในส่วนตัวของกระผม ต่อท่านประธาน เพื่อกราบเรียนต่อท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติทุกท่านได้พิจารณา ท่านประธาน ที่เคารพครับ ในหมวด ๑ เอกสารจดหมายเหตุ

มาตรา ๖ เพื่อประโยชน์ในการเก็บรักษาเอกสารจดหมายเหตุ ให้กรมศิลปากร มีอำนาจหน้าที่ ดังต่อไปนี้ (๔) ความเดิมที่ทางสภาผู้แทนราษฎรได้ผ่านความเห็นชอบไป ก็คือ (๔) พัฒนาระบบการให้บริการเอกสารจดหมายเหตุ ส่วนทางวุฒิสภาได้เพิ่มเติมมาว่า พัฒนาระบบการจัดเก็บเอกสารและการให้บริการเอกสารจดหมายเหตุ ที่ประชาชนรวมถึง คนพิการและผู้ด้อยโอกาสสามารถเข้าถึงและใช้ประโยชน์ได้ อันที่จริงแล้วการเขียนกฎหมายนั้น เป็นที่ทราบกันโดยทั่วไปซึ่งเป็นหลักพื้นฐานว่ายิ่งเขียนให้สั้น กระชับก็สามารถที่จะมองเห็น ถึงเจตนารมณ์ได้ไม่คลุมเครือ แต่ถ้าเกิดว่ายิ่งขยายมากเท่าไรข้อกฎหมายนั้นก็จะยิ่งแคบลง เท่านั้น แน่นอนครับการพัฒนาระบบการให้บริการเอกสารจดหมายเหตุผมว่าค่อนข้าง ที่จะมีความกว้างแล้วก็สามารถที่จะให้ทางกรมศิลปากรนั้นสามารถที่จะพัฒนาระบบต่าง ๆ ทั้งเอกสาร ทั้งระบบอิเล็กทรอนิกส์หรืออื่น ๆ เพื่อให้ครอบคลุม แล้วก็ประชาชนทุกหมู่เหล่า ไม่ว่าจะเป็นคนทั่วไป คนด้อยโอกาส หรือว่าผู้พิการ ก็สามารถที่จะเข้าถึงได้อย่างรอบด้าน ครบถ้วน แล้วก็ตามเจตนารมณ์อยู่แล้ว อันนี้ยิ่งขยายข้อความมากไปผมเองก็เห็นว่ากฎหมาย ฉบับนี้ก็ยิ่งแคบเข้ามาทุกขณะ อันนี้เป็นในส่วนของมาตรา ๖ นะครับ

ในส่วนของมาตรา ๑๐ ผมขออนุญาตกราบเรียนท่านประธานว่าความเดิม ที่ทางสภาผู้แทนราษฎรได้ให้ความเห็นชอบและผ่านความเห็นชอบของสภาผู้แทนราษฎร ไปแล้วก็คือเฉพาะมาตรา ๑๐ วรรคหนึ่ง เมื่อปรากฏแก่กรมศิลปากรว่าเอกสารส่วนบุคคล ซึ่งเป็นกรรมสิทธิ์หรืออยู่ในความครอบครองของบุคคล อาจมีคุณค่าเป็นเอกสารจดหมายเหตุ ให้กรมศิลปากรขอตรวจสอบและประเมินคุณค่าของเอกสาร นั้น ท่านประธานที่เคารพครับ อันนี้หมายถึงว่านัยสำคัญก็คือรัฐหรือว่าหน่วยงานของรัฐถ้าเห็นว่าเอกสารใด ๆ ก็แล้วแต่ ไม่ว่าจะเป็นเอกสารส่วนบุคคล หรือเอกสารสาธารณะ หรือเอกสารทั่วไป ถ้าเห็นว่าเอกสารนั้นมีความสำคัญต่อการที่จะบ่งบอกถึงเหตุการณ์อันสำคัญอย่างใดอย่างหนึ่ง ของประเทศ รัฐก็สามารถที่จะเข้าไปตรวจสอบเพื่อปกป้อง เพื่อรักษาหรือเผยแพร่เอกสารนั้น ๆ ให้สู่สาธารณะ เพราะเป็นเอกสารที่สำคัญและสื่อนัยสำคัญถึงประวัติศาสตร์ต่าง ๆ ที่กำหนดถึงความเป็นมาความเป็นไปของประเทศได้ แต่ถ้าเกิดว่าทางวุฒิสภาเพิ่มเติมคำว่า เมื่อปรากฏแก่กรมศิลปากรว่าเอกสารส่วนบุคคลซึ่งเป็นกรรมสิทธิ์หรืออยู่ในความครอบครอง ของบุคคล อาจมีคุณค่าเป็นเอกสารจดหมายเหตุ ให้กรมศิลปากรขอตรวจสอบ และประเมิน คุณค่าของเอกสาร เพิ่มเข้ามาว่า โดยได้รับความยินยอมจากบุคคลนั้น ก็จะยิ่งแคบลงเลย ก็คือเห็นถึงเจตนารมณ์ของทางวุฒิสภา ด้วยความเคารพต่อเจตนารมณ์ของท่านก็คือว่า ท่านให้สิทธิความเป็นส่วนบุคคลนั้นสำคัญมากยิ่งกว่าสิทธิของสาธารณะที่ควรที่จะบันทึก เป็นประวัติศาสตร์ที่สำคัญของประเทศไว้ ท่านประธานที่เคารพ ผมเลยกราบเรียนถาม ท่านประธาน กราบเรียนต่อท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติทุกท่านว่าแล้วถ้าเกิดว่าเขาไม่ยินยอมล่ะ คุณค่าของเอกสารฉบับนั้นควรที่จะบันทึกเป็นประวัติศาสตร์ของชาติหรือว่าสื่อนัย ทางประวัติศาสตร์ที่สำคัญของประเทศ แล้วสิทธิส่วนบุคคลก็หายไป แล้วถ้าเกิดว่ากาลเวลา เปลี่ยนไปผู้ที่เก็บรักษาหรือว่าคนที่สร้างเอกสารส่วนบุคคลฉบับนั้นขึ้นมาเขาเสียชีวิตแล้ว ทายาทของเขาไม่ยินยอมหรือว่าถูกจำหน่ายจ่ายโอนออกไปทั้งในหรือว่าต่างประเทศ คุณค่าของเอกสารฉบับนั้น ๆ ก็สูญหายไปเป็นสิ่งที่น่าเสียดายเป็นอย่างยิ่ง ผมกราบเรียน ท่านประธาน ครั้งหนึ่งในขณะพิจารณาวาระที่หนึ่งว่าผมต้องการให้ประวัติศาสตร์ทุกอย่าง เป็นไปอย่างตรงไปตรงมา ไม่ต้องการให้ผู้ชนะเท่านั้นเป็นคนเขียนประวัติศาสตร์ แต่ต้องการให้ ประวัติศาสตร์บันทึกความจริงอย่างตรงไปตรงมา ไม่มีการบิดเบือนและให้ความเป็นธรรม กับทุกฝ่ายทั้งผู้ชนะและผู้แพ้ ทั้งเสียงส่วนใหญ่และเสียงส่วนน้อย ผมว่าประวัติศาสตร์ อันนั้นจะทรงคุณค่าเพราะยืนอยู่บนความเป็นจริงครับ เพราะฉะนั้นอันนี้คือสิ่งที่ น่าเสียดาย ถ้าเกิดทางวุฒิสภาบอกว่าต้องได้รับความยินยอมจากเอกชนก่อน แล้วส่วนใหญ่ ของประเทศก็เสียโอกาส อันนี้เป็นมาตรา ๑๐ ในส่วนที่ ๒ ที่ผมขออนุญาตเห็นแย้ง กับความเห็นของทางวุฒิสภา

ประเด็นสุดท้ายครับ มาตรา ๑๓ หอจดหมายเหตุแห่งชาติมีหน้าที่ ดังต่อไปนี้

(๗) จัดทำบันทึกประวัติศาสตร์บอกเล่าในทุกความเห็น ซึ่งความเห็นของผม ค่อนข้างที่จะสอดคล้องกับท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติที่ได้อภิปรายไปก่อนจะไม่ขออภิปรายซ้ำ เพราะฉะนั้นผมเห็นว่าการเพิ่มบอกว่าทุกความเห็นจะเป็นภาระต่อหอจดหมายเหตุ แล้วถ้าเกิดว่าบันทึกทุกความเห็นไม่ได้ ประวัติศาสตร์หรือหอจดหมายเหตุมีอำนาจหรือว่า มีสิทธิในการที่จะบันทึกประวัติศาสตร์บอกเล่าอันนั้นให้เป็นบันทึกอยู่ในหอจดหมายเหตุแห่งชาติ หรือไม่ แล้วถ้าเกิดว่ามีความเห็นแย้งท่านจะบันทึกอย่างไร มีความเห็นต่างท่านจะบันทึกอย่างไร เป็นสิ่งที่น่าเสียดาย ยิ่งเพิ่มก็ทำให้กรอบแคบลง เพราะฉะนั้นก็ขอถือโอกาสนี้ยังไม่เห็นพ้องด้วย กับการเพิ่มเติมของทางวุฒิสภาด้วยความเคารพยิ่ง กราบขอบพระคุณครับ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ผมต้องขอมติจากที่ประชุมว่าจะเห็นชอบกับการแก้ไขของวุฒิสภาหรือไม่ ท่านที่อยู่ข้างนอก เชิญเข้าห้องประชุมจะขอมติครับ

(นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง มีสัญญาณ ให้สมาชิกที่มาประชุมทราบก่อนทำการตรวจสอบองค์ประชุมและลงมติ)

ท่านสมาชิกอยู่นอกห้องประชุมกรุณาเข้าห้องประชุมเพื่อลงมติ ท่านที่อยู่นอกห้องประชุม กรุณาเข้าห้องประชุมเพื่อขอมติจากที่ประชุม กรุณาเสียบบัตรแสดงตนด้วยครับ ท่านสมาชิก กรุณาเสียบบัตรแสดงตนนะครับ

(สมาชิกทำการเสียบบัตรและกดปุ่มแสดงตน)

ส่งผลคะแนนด้วยครับ มีผู้อยู่ในห้องประชุม ๒๘๘ ท่าน ครบองค์ประชุม

ขอเชิญท่านสมาชิกใช้สิทธิในการออกเสียงลงคะแนน ผู้ใดเห็นชอบด้วย กับการแก้ไขเพิ่มเติมของวุฒิสภาโปรดกดปุ่ม เห็นด้วย ผู้ใดไม่เห็นชอบกับการแก้ไขเพิ่มเติม ของวุฒิสภาโปรดกดปุ่ม ไม่เห็นด้วย ผู้ใดเห็นควรงดออกเสียงโปรดกดปุ่ม งดออกเสียง เชิญลงคะแนนครับ

(สมาชิกทำการเสียบบัตรแสดงตนและกดปุ่มลงคะแนน)

ถ้าลงคะแนนเรียบร้อยส่งผลเลยนะครับ ผู้เข้าประชุม ๓๕๖ ท่าน เห็นด้วย ๘๗ ท่าน ไม่เห็นด้วย ๒๖๗ ท่าน เป็นอันว่าที่ประชุมไม่เห็นด้วยกับการแก้ไขของวุฒิสภา ต้องตั้งกรรมาธิการ

เชิญท่านสมาชิกกำหนดจำนวนกรรมาธิการเพื่อประกอบการตั้งกรรมาธิการ ร่วมกันครับ เชิญครับ

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ ผม พิษณุ หัตถสงเคราะห์ พรรคเพื่อไทย จังหวัดหนองบัวลำภู เสนอตั้งกรรมาธิการร่วมกัน จำนวน ๒๒ ท่านครับ ขอผู้รับรองครับ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

มีผู้รับรองถูกต้องครับ พรรคเพื่อไทย ๖ ท่าน เชิญครับ

นางสาวธีรรัตน์ สำเร็จวาณิชย์ กรุงเทพมหานคร

เรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ ดิฉัน ธีรรัตน์ สำเร็จวาณิชย์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรกรุงเทพมหานคร พรรคเพื่อไทย ขอเสนอรายชื่อกรรมาธิการร่วมกันพิจารณาร่างพระราชบัญญัติจดหมายเหตุแห่งชาติ พ.ศ. .... ในสัดส่วนพรรคเพื่อไทยมีรายนาม ดังนี้ ท่านที่ ๑. นายวันชัย บุษบา ๒. นายนิยม เวชกามา ๓. นายวันชัย เจริญนนทสิทธิ์ ๔. นายพินิจ จันทร์สมบูรณ์ ๕. หม่อมหลวงณัฏฐพล เทวกุล ๖. นายธนาวัฒน์ สังข์ทอง ขอผู้รับรองด้วยค่ะ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

มีผู้รับรองถูกต้องครับ เชิญพรรคประชาธิปัตย์ครับ

กราบเรียนท่านประธาน ที่เคารพ ดิฉัน นริศา อดิเทพวรพันธุ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดนครศรีธรรมราช ขอเสนอรายชื่อกรรมาธิการร่วมกันพิจารณาร่างพระราชบัญญัติจดหมายเหตุแห่งชาติ พ.ศ. .... ในสัดส่วนของพรรคประชาธิปัตย์ ๔ ท่าน ดังนี้ ๑. นายกษิต ภิรมย์ ๒. นายธีระ สลักเพชร ๓. นายสุรเชษฐ์ มาศดิตถ์ และ ๔. นายเจะอามิง โตะตาหยง ขอผู้รับรองด้วยค่ะ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

มีผู้รับรองถูกต้อง เชิญพรรคภูมิใจไทยครับ

นางนาที รัชกิจประการ บัญชีรายชื่อ

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ ดิฉัน ดอกเตอร์นาที รัชกิจประการ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรระบบบัญชีรายชื่อ พรรคภูมิใจไทย ขอเสนอรายชื่อกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาร่างพระราชบัญญัติจดหมายเหตุแห่งชาติ พ.ศ. .... ขอเสนอรายชื่อ นางอารีญาภรณ์ ซารัมย์ ขอผู้รับรองด้วยค่ะ

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

มีผู้รับรองถูกต้อง เชิญท่านเลขาธิการอ่านรายชื่อครับ

คณะกรรมาธิการร่วมกันพิจารณาร่างพระราชบัญญัติ จดหมายเหตุแห่งชาติ พ.ศ. .... ๑. นายวันชัย บุษบา ๒. นายนิยม เวชกามา ๓. นายวันชัย เจริญนนทสิทธิ์ ๔. นายพินิจ จันทร์สมบูรณ์ ๕. หม่อมหลวงณัฏฐพล เทวกุล ๖. นายธนาวัฒน์ สังข์ทอง ๗. นายกษิต ภิรมย์ ๘. นายธีระ สลักเพชร ๙. นายสุรเชษฐ์ มาศดิตถ์ ๑๐. นายเจะอามิง โตะตาหยง และ ๑๑. นางอารีญาภรณ์ ซารัมย์

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ท่านสมาชิกครับ วันนี้ขอบคุณนะครับที่ทุกท่านร่วมมือผ่านกฎหมาย ๔ ฉบับอย่างรวดเร็ว ปิดการประชุมครับ