นายปิยชาติ รุจิพรวศิน นครราชสีมา

ท่านประธานที่เคารพครับ ผม ปิยชาติ รุจิพรวศิน สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดนครราชสีมา เขต ๒ พรรคประชาชน ท่านประธานครับ ผมขอใช้พื้นที่ตรงนี้ส่งกำลังใจให้กับครอบครัวหนูน้อยนักเรียนที่กำลัง ข้ามถนน รวมถึงขอสดุดีและขอให้กำลังใจครอบครัวของร้อยตำรวจโท รองสารวัตรจราจร ที่ปฏิบัติหน้าที่พาน้อง ๆ นักเรียนข้ามถนน ซึ่งทั้ง ๒ รายที่ผมกล่าวมาครับเสียชีวิตจาก การเมาแล้วขับครับ เหตุเกิดที่หน้าโรงเรียนวัดดอนขวาง ตำบลหัวทะเล จังหวัดนครราชสีมา รวมทั้งยังมีผู้บาดเจ็บสาหัสตอนนี้อยู่ ICU อีกหลายรายครับ ท่านประธานครับ ถนนที่เกิดเหตุ คือถนนทางหลวงเส้น ๒๒๖ และถนนเส้นนี้ตั้งแต่ตำบลหัวทะเลไปจนถึงตำบลพะเนา จะมีโรงเรียนอยู่ ๔ โรงเรียน ได้แก่ โรงเรียนวัดดอนขวาง โรงเรียนมารีย์รักษ์ โรงเรียนบ้านพะเนา และโรงเรียนบ้านยองแยง ที่น้อง ๆ ต้องข้ามถนนกันทุกวัน ผมขอฝากท่านประธานไปยัง กระทรวงคมนาคม แขวงทางหลวงที่ ๓ ช่วยพิจารณาสร้างสะพานลอยข้ามถนนหน้าโรงเรียน ทั้ง ๔ แห่งที่ผมกล่าวมา เพื่อให้น้อง ๆ นักเรียนซึ่งเป็นอนาคตของชาติได้ข้ามถนนได้อย่าง ปลอดภัยครับ

สำหรับข้อเสนอแนะครับ ผมเข้าใจครับว่าเคสนี้เกิดจากการเมาแล้วขับ แต่อยากเสนอเพิ่มเติมให้มีป้ายสัญลักษณ์ มีการทาสีสัญลักษณ์บนถนนที่ชัดเจน รวมถึง บางจุดอาจจะมีลูกระนาดเพื่อช่วยชะลอความเร็วก่อนเข้าเขตโรงเรียนทั่วทั้งประเทศครับ และอยากฝากท่านประธานไปยังกระทรวงมหาดไทย สำนักงานตำรวจแห่งชาติ ว่าถึงเวลา แล้วหรือยังที่เราควรดำเนินคดี รวมไปถึงบังคับใช้กฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการเมาแล้วขับ อย่างจริงจัง

ขอสไลด์ต่อมาเลยครับ ทั้งจำ ทั้งปรับกับทุกเคสที่ผิดกฎหมายเมาแล้วขับ เรามี พ.ร.บ. จราจรทางบก พ.ศ. ๒๕๒๒ และแก้ไขเพิ่มเติมมาตรา ๔๓ (๒) และมาตรา ๑๖๐ ตรี และอีกหลายมาตราที่มีบทลงโทษคนเมาแล้วขับที่ผิดกฎหมาย ทั้งนี้หากเรามีการบังคับใช้ กฎหมายอย่างจริงจังและสม่ำเสมอ ผมคาดว่าจะช่วยให้คนกลัวมากขึ้นครับ คนดื่ม แอลกอฮอล์จะไม่กล้าเสี่ยงขับรถ และจะคำนึงถึงความปลอดภัยมากขึ้น

สุดท้ายครับ ขอให้เคสนี้เป็นกรณีตัวอย่างให้ผู้ที่เมาแล้วขับได้รับโทษสูงสุด ตามกฎหมาย อย่าให้ต้องมีผู้เสียชีวิตเพิ่มขึ้นจากการเมาแล้วขับอีกต่อไปเลย ขอบคุณครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ต่อไปขอเชิญ ว่าที่ร้อยโท ยุทธการ รัตนมาศ ครับ

ว่าที่ร้อยโท ยุทธการ รัตนมาศ นครศรีธรรมราช

กราบเรียน ท่านประธานสภาที่เคารพ ผม ว่าที่ร้อยโท ยุทธการ รัตนมาศ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดนครศรีธรรมราช พรรคประชาธิปัตย์ วันนี้ผมขอหารือกับท่านประธาน ๒ เรื่องครับ

เรื่องที่ ๑ จากอุทกภัยฝนตกหนัก น้ำท่วมขังเป็นเวลาหลายวัน ผมได้รับเรื่อง ร้องเรียนจากท่านกำนันบุญยอด ธานีรัตน์ กำนันตำบลท่าเสม็ด อำเภอชะอวด จังหวัด นครศรีธรรมราช ถนนสายท่าเสม็ด-หัวไทร ช่วงหน้าที่ทำการตำบลท่าเสม็ดถึงโรงเรียน บ้านบางน้อย ตำบลเคร็ง ถนนเป็นหลุมเป็นบ่อ ทรุดโทรม เกิดอุบัติเหตุบ่อยครั้ง ประชาชน ผู้ใช้รถใช้ถนนบาดเจ็บหลายราย ซึ่งเรื่องนี้ผมได้หารือต่อท่านประธานไปแล้วครั้งหนึ่ง เมื่อวันที่ ๑๔ ธันวาคม ๒๕๖๖ สมัยประชุมที่ผ่านมา บัดนี้ยังไม่ได้รับการแก้ไขแต่อย่างใด จึงเรียนท่านประธานทำหนังสือไปยังกรมทางหลวงชนบทเข้าซ่อมแซมถนนสายนี้ อย่างเร่งด่วน

เรื่องที่ ๒ ครับท่านประธาน ขอขอบคุณท่านเดชอิศม์ ขาวทอง รัฐมนตรี ช่วยว่าการกระทรวงสาธารณสุข ซึ่งได้รับมอบหมายจากท่านสมศักดิ์ เทพสุทิน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงสาธารณสุข ลงพื้นที่ตรวจเยี่ยมโรงพยาบาลทั้ง ๓ แห่ง คือโรงพยาบาลเฉลิมพระเกียรติ โรงพยาบาลเชียรใหญ่ และโรงพยาบาลชะอวด จากการหารือ ของผมเมื่อวันที่ ๑๘ ธันวาคม ๒๕๖๗ โดยขอให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงสาธารณสุข ลงพื้นที่ตรวจเยี่ยมโรงพยาบาล และส่งกำลังใจให้กับผู้ประสบภัยน้ำท่วม ต่อมาเมื่อ วันที่ ๒๑ ธันวาคม ๒๕๖๗ รัฐมนตรีได้ลงพื้นที่ตรวจเยี่ยมแล้วครับ พร้อมทั้งได้รับหนังสือ ความต้องการและความเดือดร้อนจากพี่น้อง อสม. และผู้อำนวยการโรงพยาบาล ขอการสนับสนุนงบประมาณก่อสร้างอาคารผู้ป่วย หอพัก บ่อบำบัดน้ำเสียของโรงพยาบาล ทั้ง ๓ แห่ง และได้เยี่ยมให้กำลังใจผู้ประสบภัยน้ำท่วม มอบถุงยังชีพ ข้าวสาร อาหารแห้ง ยารักษาโรค ให้แก่ผู้ประสบภัยน้ำท่วมทั้ง ๓ อำเภอ ขอขอบคุณท่านเดชอิศม์ ขาวทอง รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงสาธารณสุขมา ณ โอกาสนี้ด้วยครับ ขอบคุณท่านประธานครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร

เชิญคุณวิทวัส ติชะวาณิชย์ ครับ

นายวิทวัส ติชะวาณิชย์ กรุงเทพมหานคร

กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพครับ กระผม นายวิทวัส ติชะวาณิชย์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรกรุงเทพมหานคร เขต ๑๕ ตัวแทนพี่น้องจากเขตคันนายาวและบึงกุ่มเฉพาะแขวงคลองกลุ่มจากพรรค ประชาชนครับ ในวันนี้ครับท่านประธานผมมีเรื่องปรึกษาหารือท่านประธาน ๒ เรื่องด้วยกัน

เรื่องแรก เมื่อวันที่ ๑๗ ธันวาคมที่ผ่านมา เกิดเพลิงไหม้ในซอยนวมินทร์ ๔๒ แยก ๒๐-๙ เพลิงได้ลุกลามไปยังบ้านใกล้เคียงสร้างความเสียหายแก่บ้านเรือน รวมทั้งหมด ๗ หลังคาเรือน และมี ๒ หลังที่ไฟไหม้ทั้งหลังและทรัพย์สินเสียหายทั้งหมด ซึ่งสถานีดับเพลิง ที่อยู่ใกล้ที่สุดคือสถานีดับเพลิงบางชัน ห่างจากจุดเกิดเหตุระยะทางโดยประมาณ ๑๒ กิโลเมตร และใช้เวลาเดินทางประมาณ ๑๖ นาที แต่ตามเวลามาตรฐานสากลนั้นไม่ควร เกิน ๘ นาทีครับ เจ้าของกลับบ้านมาเหลือเพียงเสื้อผ้าชุดเดียวที่ใส่อยู่ จากเหตุการณ์ ดังกล่าวเราควรเห็นพ้องต้องกันนะครับว่าหากมีสถานีดับเพลิงเพิ่มขึ้นกระจายตามเขตต่าง ๆ จะช่วยให้เจ้าหน้าที่เข้าถึงพื้นที่ได้รวดเร็วกว่านี้ และช่วยลดความเสียหายจากเหตุการณ์ ไฟไหม้ลงได้ ดังนั้นผมขอฝากท่านประธานไปยังหน่วยงานที่เกี่ยวข้องขอให้พิจารณาเพิ่ม สถานีดับเพลิง ไม่ว่าจะเป็นสถานีหลักหรือสถานีย่อยในพื้นที่เขตบึงกุ่มและคันนายาวโดยด่วน มิฉะนั้นแล้วหากเกิดเหตุการณ์แบบนี้อีกความเสียหายจะมากกว่า ๗ หลังก็เป็นได้ครับ

เรื่องถัดมาครับ เรื่องที่ ๒ ปัญหาป้อมจราจรแยก กม. ๘ ป้อมนี้เป็นป้อม จราจรที่ถูกสร้างขึ้นใหม่ทดแทนป้อมเดิมภายหลังจากมีการก่อสร้างรถไฟฟ้าสายสีชมพู แต่จากวันนั้นถึงวันนี้ป้อมจราจรใหม่ แต่ไม่มีกล้องวงจรปิดสำหรับดูปริมาณรถเหมือนเดิม ห้องน้ำใหม่ แทงก์น้ำใหม่ แต่ไม่มีน้ำประปาใช้เหมือนเดิม ซึ่งป้อมจราจรดังกล่าวดูแล ทั้งถนนนวมินทร์ รามอินทรา และถนนคู้บอน ผมขอฝากท่านประธานไปยังหน่วยงาน ที่เกี่ยวข้อง โดยเฉพาะผู้รับเหมาโครงการก่อสร้างรถไฟฟ้าสายสีชมพู ช่วยดำเนินการ เร่งแก้ไขด่วน เพื่อให้ทางเจ้าหน้าที่ได้ปฏิบัติหน้าที่ได้เต็มรูปแบบ และสามารถดูแลการจราจร ในบริเวณดังกล่าวได้อย่างมีประสิทธิภาพครับ ขอบพระคุณครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร

เชิญคุณธัญธารีย์ สันตพันธุ์ ครับ

นางสาวธัญธารีย์ สันตพันธุ์ อุบลราชธานี

เรียนท่านประธานที่เคารพ ดิฉัน ธัญธารีย์ สันตพันธุ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดอุบลราชธานี เขต ๖ พรรคเพื่อไทย ขอหารือปัญหาในพื้นที่ผ่านท่านประธานไปยังหน่วยงานที่เกี่ยวข้องค่ะ ท่านประธานคะ จากการลงพื้นที่ไปรับทราบปัญหาของพี่น้องเกษตรกรที่ผ่านมา ดิฉันได้รับฟังปัญหา ของพี่น้องเกษตรกรผู้ปลูกมันสำปะหลังในพื้นที่ว่าขณะนี้เกษตรกรกำลังประสบกับปัญหา ราคามันตกต่ำค่ะ โดยได้รับแจ้งว่าราคาหัวมันสดที่รับซื้ออยู่ในช่วงนี้มีราคาประมาณ ๒ บาทต่อกิโลกรัม และเมื่อได้ตรวจสอบราคามันสำปะหลังในปี ๒๕๖๖ เพื่อเปรียบเทียบกับ ปี ๒๕๖๗ จากสมาคมโรงงานผู้ผลิตมันสำปะหลังภาคตะวันออกเฉียงเหนือเพิ่มเติม ก็พบว่าราคาหัวมันสดได้ปรับลดลงจากปีที่แล้วเป็นอย่างมาก โดยจะเห็นได้จาก วันที่ ๑๘ ธันวาคม ๒๕๖๖ ที่อำเภอเมือง จังหวัดนครราชสีมา ราคาหัวมันสดที่เชื้อแป้ง ๓๐ เปอร์เซ็นต์ มีราคารับซื้ออยู่ที่ ๓.๗๐ บาท ถึง ๓.๙๕ บาทต่อกิโลกรัม เทียบกับ วันที่ ๒๓ ธันวาคม ๒๕๖๗ มีราคาอยู่ที่ ๒.๔๐ บาท ถึง ๒.๖๕ บาทต่อกิโลกรัม และเมื่อเทียบ เป็นร้อยละก็จะพบว่าราคาหัวมันสดมีราคาลดลงกว่าร้อยละ ๓๐ แล้วค่ะ ท่านประธานคะ จากการที่ราคามันสำปะหลังลดลงกว่าร้อยละ ๓๐ ในขณะนี้ปฏิเสธไม่ได้เลยว่าราคาที่ลดลง ย่อมส่งผลต่อรายได้ของพี่น้องเกษตรกรผู้ปลูกมันให้ลดลงตามอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้ ทำให้ เกษตรกรหลายรายต้องเผชิญกับการขาดทุนจากการปลูกมัน รวมทั้งก่อให้เกิดปัญหาหนี้สิน เพิ่มขึ้นตามมาอีก เพราะต้องไปกู้เงินมาใช้จ่ายและเตรียมการสำหรับการเพาะปลูกในรอบ ต่อไป และเมื่อพิจารณาจากจำนวนผู้ปลูกมันสำปะหลังทั่วประเทศ ก็พบว่ามีเกษตรกรผู้ปลูก มันสำปะหลังกว่า ๔๗๑,๘๓๘ ครัวเรือน จึงแสดงให้เห็นว่าปัญหาราคามันสำปะหลังที่กำลัง ตกต่ำอยู่ในขณะนี้เป็นปัญหาที่กำลังส่งผลกระทบอย่างเป็นวงกว้างต่อพี่น้องเกษตรกรผู้ปลูก มันสำปะหลังทั้งประเทศ ดังนั้นเพื่อเป็นอีกเสียงสะท้อนปัญหาและช่วยหาแนวทางในการ แก้ไขปัญหาให้กับพี่น้องเกษตรกรผู้ปลูกมันสำปะหลัง ดิฉันจึงขอหารือผ่านท่านประธานไปยัง รัฐบาล กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ กระทรวงพาณิชย์ และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องให้ได้ รับทราบ และช่วยหาแนวทางในการช่วยเหลือและแก้ไขปัญหาราคามันสำปะหลังตกต่ำ ด้วยค่ะ ขอบพระคุณค่ะท่านประธาน

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ขอเชิญคุณสุรทิน พิจารณ์ ครับ

นายสุรทิน พิจารณ์ แบบบัญชีรายชื่อ

ท่านประธานที่เคารพ กระผม สุรทิน พิจารณ์ หัวหน้าพรรคประชาธิปไตยใหม่ สส. แบบบัญชีรายชื่อ ท่านประธานครับ ๓ เรื่องที่กราบเรียนท่านประธานเป็นปัญหาทั้งนั้นครับ

เรื่องแรกคือเรื่องการเยียวยา ทางรัฐบาลได้เยียวยาชาวนาไปคนละ ๑๐ ไร่ ไร่ละ ๑,๐๐๐ บาท ก็ ๑๐,๐๐๐ บาท แต่รัฐบาลลืมไปว่าในประเทศไทยยังมีชาวสวนกับ ชาวไร่นะครับ เพราะว่าฝนตกเฉพาะชาวนาไร่ละ ๑,๐๐๐ บาท แต่ชาวสวนกับชาวไร่ยังไม่ได้ เยียวยาเขา เขาก็เดือดร้อนท่านประธานที่เคารพครับ เดือดร้อนอย่างเช่นชาวสวนตะไคร้ ที่อำเภอหนองเสือ จังหวัดปทุมธานี ผู้ร้องคือคุณมะนาว คงคากุล ทำไร่ตะไคร้มาราคา ก็ตกต่ำ ราคา ๒ บาท ท่านประธานครับ ไปส่งมันไม่พอแล้ว ไม่สามารถจะขุดตะไคร้ได้ รัฐบาลน่าจะมาเยียวยาชาวสวนด้วย ผู้ร้องก็คือคุณมะนาว ผู้รับผิดชอบคือรัฐมนตรีว่าการ กระทรวงเกษตรและสหกรณ์และรัฐบาลนะครับ

เรื่องที่ ๒ ท่านประธานครับ รถติดถนนรังสิต-นครนายก ตอนเช้า ตอนเย็น ช่วงละประมาณ ๓ ชั่วโมง ฝากไปที่รัฐบาลว่าควรจะทำถนน ๒ ชั้นเพื่อระบายรถ เพราะว่า รถมันเยอะ ฝากไปที่กระทรวงคมนาคม โดยเฉพาะกรมทางหลวง

เรื่องที่ ๓ ท่านประธานครับ มีถนนเส้นหนึ่งที่ซอย ๖๘ ถนนรังสิต-นครนายก นั่นล่ะ ชื่อว่าถนนชลมาร์คพิจารณ์ ตั้งแต่สร้างถนนมาจนถึงปัจจุบัน อบจ. ไม่เคยไป เหลียวแลเลยนะครับ ทั้งน้ำท่วม ทั้งเป็นโคลน รถติดมากเพราะว่ามันเป็นทางลัดระหว่าง รังสิต-นครนายก มาที่ถนนลำลูกกา รถติดมาก เพราะฉะนั้นฝากไปที่ อบจ. ปทุมธานี ผู้ร้องคือ ร้อยโท เอมโอษฐ์ บุญทน แล้วก็พลภัทร หอมแม้น ผู้รับผิดชอบคือ อบจ. ปทุมธานี แล้วก็นายก อบจ. ปทุมธานี ครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ขอเชิญ คุณศักดิ์ดา วิเชียรศิลป์ ครับ

นายศักดิ์ดา วิเชียรศิลป์ กาญจนบุรี

กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ ผม นายศักดิ์ดา วิเชียรศิลป์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดกาญจนบุรี เขต ๔ พรรคเพื่อไทยครับ วันนี้ผมมีเรื่องหารือ ๒ เรื่องครับ

เรื่องแรกครับ ได้รับแจ้งจาก สจ. อนุเทพ ตระกูลอิ่มน้อย กับ สจ. เผ่าพันธุ์ ดอกมะลิป่า ว่าวันนี้ประชาชนได้รับความเดือดร้อนจากการประกาศพระราชกฤษฎีกา เขตปฏิรูปที่ดินทั้งอำเภอเมื่อปี ๒๕๓๑ ของสำนักงานปฏิรูปที่ดิน โดยเฉพาะประชาชน ในอำเภอเลาขวัญ อำเภอห้วยกระเจา อำเภอบ่อพลอย อำเภอหนองปรือ และอำเภอ พนมทวน ในจังหวัดกาญจนบุรี ทำให้ประชาชนที่อยู่ในเขตอำเภอดังกล่าวนี้ไม่สามารถนำ ที่ดินที่อยู่ในหลักเกณฑ์ที่จะออกโฉนดของกรมที่ดินได้ ออกได้เลยครับ ประชาชนเดือดร้อน มา ๓๗ ปีแล้วครับ อยากให้สำนักงานปฏิรูปที่ดินแก้ไขปัญหาบริเวณ ๔ ๕ อำเภอนี้ โดยเร่งด่วนครับ

เรื่องที่ ๒ ท่านประธานครับ อันนี้เป็นปัญหาใหญ่ทั้งประเทศครับ เมื่อ พ.ศ ๒๕๑๙ ถึง พ.ศ. ๒๕๒๗ กรมที่ดินพยายามที่จะออกหนังสือรับรองการทำประโยชน์ คือ น.ส.๓ และ น.ส.๓ ก. ให้กับประชาชนทั้งประเทศครับ ขนาดนั้นข้อตกลงระหว่าง กรมที่ดินกับกรมป่าไม้เรื่องการชี้แนวเขตป่าหรือที่ดินของรัฐก็ยังไม่ได้เกิดขึ้นครับ ที่ดินก็ไปออกหนังสือรับรองดังกล่าวในเขตพื้นที่ของรัฐแล้วกันนะครับ อาจจะไปอยู่ใน ที่ราชพัสดุหรือพื้นที่ป่าสงวนแห่งชาติ ป่าไม้ถาวร วันนี้ที่ดินดังกล่าวนี้ประมาณ ๒๐ ล้านไร่ ยังไม่ได้มีการเพิกถอนครับท่านประธาน ผมอยากให้กรมที่ดินช่วยนำปัญหานี้มา จะทำอย่างไรเสียให้ประชาชนเขาได้มีโฉนด วันนี้เมื่อรัฐหรือทางราชการไม่เอาที่ดิน ๒๐ ล้านไร่นี้คืนมาเป็นที่ดินของรัฐ ก็ต้องออกโฉนดเพื่อให้ประชาชนหรือบุคคลที่ครอบครอง ได้มีกรรมสิทธิ์ แล้วทำให้เศรษฐกิจหรือมีความมั่นคงในการครอบครองที่ดิน ไม่มีรัฐบาลไหน เลยครับท่านประธานที่นำที่ดินของประชาชนมาเป็นที่ของรัฐ วันนี้มีแต่รัฐพยายามจะแจก ที่ดินให้กับประชาชน เพราะฉะนั้นในที่ดิน ๒๐ ล้านไร่ หรือประมาณ ๑ ล้านฉบับ ที่ออก น.ส.๓ หรือ น.ส.๓ ก. ไปแล้วควรที่จะแก้ไขหรือนิรโทษกรรมให้กับประชาชนครอบครอง อย่างถูกต้องตามกฎหมาย แล้วทำให้เศรษฐกิจของประเทศจะดีขึ้นครับ ขอบคุณครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ต่อไปขอเชิญ คุณประดิษฐ์ สังขจาย ครับ

กราบเรียนท่านประธาน สภาที่เคารพครับ กระผม นายประดิษฐ์ สังขจาย สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัด พระนครศรีอยุธยา เขต ๕ ผู้แทนในพื้นที่ทุ่งรับน้ำ อำเภอเสนา อำเภอผักไห่ อำเภอบางซ้าย อำเภอลาดบัวหลวง ขออนุญาตนำปัญหาในพื้นที่หารือท่านประธาน ๒ เรื่องครับ

เรื่องแรก ได้รับการประสานจากท่านนายกธเนศ สนธิ นายกเทศมนตรี ตำบลหัวเวียง เกี่ยวกับปัญหาตลิ่งทรุดตัวริมแม่น้ำน้อยพื้นที่หมู่ที่ ๑ ตำบลหัวเวียง อำเภอเสนา จังหวัดพระนครศรีอยุธยา ระยะทางยาวประมาณ ๓๐๐ เมตร ปัจจุบันทาง เทศบาลได้ทำการแก้ไขปัญหาโดยการทำเขื่อนชั่วคราวใช้เข็มไม้กดเพื่อชะลอการทรุดตัว และพังทลายของตลิ่ง ซึ่งเกิดขึ้นไป ๒ ครั้งแล้ว มีบ้านเรือนได้รับผลกระทบ ๑๕ หลังคาเรือน และรื้อถอนออกจากพื้นที่แล้ว ๒ หลังคาเรือน ทางเทศบาลได้ทำโครงการขอสนับสนุนให้ โยธาธิการและผังเมืองจังหวัดมาดำเนินการก่อสร้างเขื่อนเพื่อช่วยเหลือประชาชนในพื้นที่ ๔ ปีแล้วก็ยังไม่ได้รับการสนับสนุนงบประมาณ กระผมจึงขอหารือท่านประธานผ่านไปยัง กรมโยธาธิการและผังเมือง กระทรวงมหาดไทย ได้ช่วยจัดสรรงบประมาณในการก่อสร้าง เขื่อนในพื้นที่ดังกล่าวด้วยครับ

เรื่องที่ ๒ เรื่องการก่อสร้างสะพานข้ามคลองบ้านม้า พื้นที่ตำบลสิงหนาท อำเภอลาดบัวหลวง ได้รับการประสานงานจากท่านนายกดำรงฤทธิ์ เดชอุดมผล นายกองค์การบริหารส่วนตำบลสิงหนาท อำเภอลาดบัวหลวง เกี่ยวกับปัญหาความเดือดร้อน ของพ่อแม่พี่น้องประชาชนผู้ใช้ถนนสาย อย.๖๐๕๗ บ้านรอซีดี-บ้านม้า ถนนสาย อย.๖๐๕๗ บ้านรอซีดี-บ้านม้า เป็นถนนเชื่อมต่อระหว่างอำเภอลาดบัวหลวงถึงอำเภอบางไทร ทล.๓๔๐ กับ ทล.๓๑๑๑ เป็นถนนเลียบคลองพระยาบันลือฝั่งใต้ โดยถนนสายนี้เป็นทางผ่านหลาย ตำบล ตั้งแต่ตำบลสามเมือง ตำบลคลองพระยาบันลือ ตำบลสิงหนาท อำเภอลาดบัวหลวง และตำบลบ้านม้า อำเภอบางไทร ซึ่งมีประชาชนใช้สัญจรไปมาเป็นจำนวนมาก แต่เนื่องจากบริเวณปากคลองบ้านม้า อำเภอลาดบัวหลวง ถนนสาย อย.๖๐๕๗ บ้านรอซีดี-บ้านม้า ถนนขาดตอน ช่วง กม. ๑๒+๐๐๐ ถึง กม. ๑๒+๐๒๙ ทำให้ถนนริมคลองพระยาบันลือเป็นทางตัน ประชาชนที่สัญจรไปมาในพื้นที่ดังกล่าวได้รับความเดือดร้อน กระผมจึงขอหารือ ท่านประธานผ่านไปยังหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ไม่ว่าจะเป็นกรมชลประทานหรือกรมทางหลวง ชนบทได้เข้ามาแก้ไขปัญหาดังกล่าว โดยการก่อสร้างสะพานข้ามปากคลองบ้านม้าเพื่อให้ ประชาชนสัญจรไปมาได้สะดวกยิ่งขึ้น กราบขอบพระคุณท่านประธานครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ขอเชิญ คุณคุณากร มั่นนทีรัย ครับ

นายคุณากร มั่นนทีรัย นนทบุรี

เรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ผม ไวท์ คุณากร มั่นนทีรัย สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรเขตอำเภอบางใหญ่ คนบางใหญ่ จังหวัด นนทบุรี พรรคประชาชน วันนี้ขอปรึกษาหารือปัญหาของคนอำเภอบางใหญ่จำนวนทั้งหมด ๓ เรื่องนะครับ เรื่องแรกนะครับ ผมขออนุญาตฉายภาพสไลด์ด้วยครับ

(เจ้าหน้าที่ดำเนินการเปิดคลิปภาพ)

จะเห็นได้ว่าด้านซ้ายกรวยยางสีแดง จะเป็นทางลงของทางด่วนกาญจนาภิเษก ถนนกาญจนาภิเษกที่เชื่อมโยงระหว่างบางใหญ่กับ กาญจนบุรีเป็นทางลง ซึ่งมันจะเบียดบังช่องการจราจรจาก ๒ ช่อง ทำให้เหลือเส้นที่วิ่งจาก กาญจนาภิเษกด้านบนวิ่งผ่านหน้าตลาดบีบีและตลาดบางใหญ่เหลือเพียง ๒ ช่องจราจร เท่านั้น ทำให้ช่วงเช้าและช่วงเย็นมีปัญหาการจราจรติดขัดเป็นคอขวด ตรงนี้อย่างไรก็ช่วยให้ กรมทางหลวงมาดูแลหารือกับท้องถิ่นด้วยนะครับ แก้ปัญหาตรงนี้ให้ด้วย

เรื่องที่ ๒ ไม่มีสไลด์นะครับ ปัญหากลิ่นเผาขยะ เผาหญ้า เผาฟางนะครับ บริเวณตำบลบางแม่นาง หมู่ที่ ๑๐ หมู่ที่ ๑๑ มีประชาชนร้องเรียนมาว่าในช่วงเวลาเช้า จะได้กลิ่นเผาขยะรุนแรงมาก มีเศษฝุ่น เศษผงลอยตามมาด้วยนะครับ สร้างผลกระทบ ต่อมลพิษทางอากาศ จึงขอหารือไปยังท่านประธานนะครับ ขอให้เทศบาลเมืองบางแม่นาง ช่วยสำรวจปัญหาเรื่องนี้ด้วยนะครับ เพื่อสิ่งแวดล้อมของประชาชนที่ดีขึ้นครับ

เรื่องที่ ๓ เรื่องไฟฟ้าส่องสว่างบริเวณถนนเลียบคลองประปา ซึ่งได้เคยหารือ ไป ๓-๔ ครั้งแล้วนะครับ เมื่ออาทิตย์ที่ผ่านมาได้เกิดอุบัติเหตุมีผู้เสียชีวิตบนถนนดังกล่าว เป็นถนนเลียบคลองประปาเขตเทศบาลตำบลบางใหญ่ ยังไม่มีหน่วยงานไหนเข้ามาดูแลแก้ไข เรื่องปัญหาส่องสว่างนะครับ ก็เป็นความเดือดร้อนของพี่น้องประชาชน ขอหารือผ่าน ท่านประธานสภาเร่งให้หน่วยงานเข้ามาติดตั้งไฟฟ้าส่องสว่างบริเวณเลียบคลองประปา ด้วยนะครับ ทั้ง ๓ ปัญหาก็ฝากท่านประธานสภาไปยังหน่วยงานที่เกี่ยวข้องได้พิจารณา ตรวจสอบแก้ไขด้วยครับ ผม ไวท์ คุณากร มั่นนทีรัย ขอบคุณครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ต่อไป ขอเชิญคุณเซีย จำปาทอง ครับ

นายเซีย จำปาทอง แบบบัญชีรายชื่อ

เรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ผม เซีย จำปาทอง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ พรรคประชาชน ท่านประธานครับ ผมมีเรื่องหารือท่านประธาน ๒ เรื่องครับ

เรื่องที่ ๑ เรื่องนายจ้างปิดกิจการเลิกจ้างไม่จ่ายเงินค่าชดเชยให้ลูกจ้าง บริษัท ฟูไน (ไทยแลนด์) จำกัด อยู่ที่ตำบลจันทึก อำเภอปากช่อง จังหวัดนครราชสีมา นายจ้างเป็นคนสัญชาติญี่ปุ่นมาลงทุนในประเทศไทย ประกอบกิจการผลิตเครื่องรับวิทยุ บันทึกเสียงและทำสำเนาเสียงภาพนะครับ ปิดกิจการเลิกจ้างลูกจ้างจำนวน ๘๐๐ กว่าคน เมื่อวันที่ ๑๔ พฤศจิกายน ๒๕๖๗ โดยไม่จ่ายเงินค่าชดเชยและเงินอื่น ๆ ที่ลูกจ้างมีสิทธิได้รับ ตอนนี้ลูกจ้างเดือดร้อนมากนะครับ นำเรื่องร้องเรียนสวัสดิการและคุ้มครองแรงงาน จังหวัดนครราชสีมา พนักงานตรวจแรงงานออกคำสั่งให้นายจ้างจ่ายเงินค่าชดเชยให้ลูกจ้าง แต่นายจ้างไม่ปฏิบัติตามคำสั่งพนักงานตรวจแรงงาน ผมจึงขอเรียนท่านประธานไปยัง นายพิพัฒน์ รัชกิจประการ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงแรงงาน เร่งสั่งการให้เจ้าหน้าที่ ดำเนินการทั้งทางแพ่งและทางอาญากับนายจ้าง และดำเนินการพิทักษ์ทรัพย์เพื่อดำเนินการ ให้ลูกจ้างได้รับสิทธิประโยชน์ ก็คือเงินชดเชยและเงินอื่น ๆ ที่ลูกจ้างได้รับต่อไปนะครับ

เรื่องที่ ๒ เรื่องนายจ้างปิดกิจการเลิกจ้างลูกจ้างเช่นเดียวกันครับ เกิดขึ้นที่ จังหวัดสมุทรปราการ บริษัท ยานภัณฑ์ จำกัด (มหาชน) โรงงานตั้งอยู่ที่อำเภอบางพลี จังหวัดสมุทรปราการ ประกอบกิจการผลิตอุปกรณ์อะไหล่รถยนต์ ท่อไอเสีย ขาคันเร่ง เบรก บริษัทประกาศปิดกิจการตั้งแต่วันที่ ๒๖ พฤศจิกายน ๒๕๖๗ โดยไม่จ่ายเงินค่าชดเชยและ เงินแทนการบอกกล่าวล่วงหน้า ทำให้ลูกจ้าง ๘๕๙ คนตกงาน แล้วก็คนในครอบครัวอีก หลายชีวิตได้รับความเดือดร้อน ที่ผ่านมาสหภาพแรงงานได้ประสานกับนายจ้าง แต่นายจ้าง ไม่ปฏิบัติตามกฎหมาย แล้วก็ได้ประสานกับหน่วยงานต่าง ๆ นายจ้างก็ตกลงว่าจะจ่ายเงินให้ ลูกจ้างเป็น ๓ งวด แต่ว่าไม่จ่ายตามที่ตกลงกันไว้ จึงเรียนท่านประธานไปยังนายพิพัฒน์ รัชกิจประการ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงแรงงาน เร่งสั่งการให้เจ้าหน้าที่ติดตามนายจ้าง นำเงินมาจ่ายให้ลูกจ้างด้วย เพราะว่าลูกจ้างเดือดร้อนมากครับ ขอบคุณครับท่านประธาน

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ขอเชิญ คุณทวิวงศ์ โตทวิวงศ์ ครับ

นายทวิวงศ์ โตทวิวงศ์ พระนครศรีอยุธยา

เรียนท่านประธานที่เคารพ ผม ทวิวงศ์ โตทวิวงศ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดพระนครศรีอยุธยา พรรคประชาชน จากพี่น้องชาวอยุธยาและบางบาลครับ ขอนำเอาความเดือดร้อนของพี่น้องประชาชนทั้งหมด ๓ เรื่องด้วยกันฝากท่านประธานผ่านไปถึงหน่วยงานครับ

เรื่องที่ ๑ ขอให้มีการติดตั้งไฟส่องสว่างที่ถนนอู่ทอง เกาะเมืองอยุธยา ช่วงชุมชนหัวแหลมถึงแยกสะพานวัดกษัตราธิราชวรวิหาร และขอให้มีการปรับปรุงตลิ่ง และแผนป้องกันน้ำท่วมให้แล้วเสร็จโดยด่วนครับ เพื่อคืนเอาความปลอดภัยและทัศนียภาพ ริมน้ำของเกาะเมืองอยุธยาคืนมา เนื่องจากว่าชาวอยุธยาต้องเสี่ยงอันตรายในทุกคืนและมี นักท่องเที่ยวต่างชาติที่ไม่ชินเส้นทางต้องคอยสัญจรในเวลากลางคืนด้วยนะครับ ซึ่งผมเอง ก็ได้ประสานงานกับหน่วยงานท้องถิ่นมาโดยตลอด โดยขอไฟส่องสว่างจากเทศบาลนคร พระนครศรีอยุธยามาแล้วหลายครั้ง แล้วก็ติดต่อขอสำนักงานโยธาธิการและผังเมือง จังหวัดพระนครศรีอยุธยา เพื่ออุดหนุนการสร้างตลิ่งให้แล้วเสร็จโดยด่วนครับ

เรื่องที่ ๒ ขอให้มีการติดตั้งไฟส่องสว่างที่ถนนทางหลวงหมายเลข ๓๔๑๒ ช่วงโครงการส่งน้ำและบำรุงรักษาบางบาลถึงหน้าที่ว่าการอำเภอบางบาล เนื่องจากไม่มี ไฟส่องสว่างเป็นเวลานาน เพราะว่าติดโครงการขนาดใหญ่ อย่างโครงการขุดคลองบางบาล บางไทร และจะมีการขยายเป็น ๔ เลน แต่ว่ากรมทางหลวงก็มีแนวเขตทางที่จะขยาย อยู่แล้ว จึงขอให้กรมทางหลวงได้พิจารณานำไฟส่องสว่างมาติดตั้งก่อนนะครับ รวมถึงขอให้ กรมทางหลวงได้พิจารณาจัดสรรงบประมาณอย่างบูรณาการร่วมกันกับกรมชลประทาน ได้มีไฟส่องสว่างช่วงที่ไม่มีการก่อสร้าง ไม่มีการขุดคลองก่อนนะครับ เพราะว่าพี่น้อง ประชาชนต้องขับขี่กันอย่างอันตรายมืดมิดและเสี่ยงกับการสัญจรร่วมกับรถบรรทุกมาโดย ตลอดครับ รวมไปถึงช่วงที่เป็นวัดไผ่ล้อมถึงวัดกอไผ่ด้วยนะครับ เพราะเส้นนี้เชื่อมต่อระหว่าง ๒ อำเภอ อำเภอบางบาลและอำเภอผักไห่ พี่น้องประชาชนต้องเสี่ยงอันตรายทุกคืนครับ ขอเร่งเพิ่มไฟส่องสว่างด้วยครับ

เรื่องที่ ๓ ขอให้มีการติดตามค่าซ่อมแซมบ้านเรือนที่ถูกน้ำท่วมในอยุธยา ในช่วงที่ผ่านมาด้วยครับ และต้องเป็นค่าซ่อมแซมที่ไม่ยึดกับราคากลาง แต่ยึดจากความ เสียหายจริง ซึ่งต้องแยกกับค่าชดเชยเยียวยา ๙,๐๐๐ บาทที่รัฐบาลได้จ่ายไปแล้วครับ เพราะว่าตอนนี้ค่าซ่อมแซมบ้านเรือนของพี่น้องประชาชนชาวอยุธยาที่ถูกน้ำท่วมยังเงียบอยู่ ต้องฝากท่านประธานผ่านไปถึงกรมป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย กระทรวงมหาดไทย ขอขอบคุณท่านประธานครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร

เชิญคุณศรีญาดา ปาลิมาพันธ์ ครับ

เรียนท่านประธาน สภาที่เคารพ ดิฉัน ทันตแพทย์หญิงศรีญาดา ปาลิมาพันธ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร แบบบัญชีรายชื่อ พรรคเพื่อไทย ขอหารือท่านประธานฝากไปยังกรมเจ้าท่า กระทรวง คมนาคม ในส่วนโครงการท่าเทียบเรือตำมะลัง แล้วก็ท่าเทียบเรือโร-โร่ (Ro-Ro) จังหวัดสตูล เมื่ออาทิตย์ที่ผ่านมาดิฉันได้ลงพื้นที่ตามท่านรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงมหาดไทย ธีรรัตน์ สำเร็จวาณิชย์ ไปจังหวัดสตูลได้รับทราบข้อมูลจากคุณตติยภัทร์ ปิติเศรษฐพันธุ์ และได้ สอบถามท่านผู้ว่าราชการจังหวัดสตูล ท่านศักระ กปิลกาญจน์ จังหวัดสตูลเป็นจังหวัดที่เชื่อมต่อชายแดนประเทศมาเลเซียที่เมืองเปอร์ลิสในทางบก แล้วก็ใกล้กับเกาะลังกาวีในทางทะเล ปัจจุบันมีท่าเรือตำมะลังซึ่งเป็นท่าเรือที่ใช้ข้ามแดน ระหว่างประเทศ เป็นจุดเริ่มต้นของการเดินทางด้วยเรือเฟอร์รีไปยังเกาะลังกาวี เป็นเส้นทางคมนาคมและเส้นทางการท่องเที่ยวที่สำคัญเส้นทางหนึ่งของอันดามัน จังหวัดสตูลยังมีโครงการที่ได้เสนอทำท่าเทียบเรือแพขนานยนต์ระหว่างประเทศที่เราเรียกว่า โร-โร่ (Ro-Ro) ซึ่งย่อมาจาก Roll-on Roll-off เป็นเรือที่จะใช้ในการบรรทุกสินค้าประเภท ที่มีล้อ เรือพวกนี้จะต้องใช้ขนยานพาหนะโดยใช้ทางลาด ถ้าท่าเรือแพขนานยนต์หรือ โร-โร่ (Ro-Ro) เสร็จแล้ว จังหวัดสตูลจะมีศักยภาพในการเชื่อมต่อโลจิสติกส์ไปกับเมือง เปอร์ลิส มาเลเซีย ซึ่งสามารถใช้ขนส่งยานพาหนะ ขนส่งสินค้าข้ามแดนรวมกับการนำรถไป ท่องเที่ยวได้เป็นประโยชน์ซึ่งกันและกันค่ะ ดิฉันจึงขอฝากท่านประธานไปยังกรมเจ้าท่า ให้เร่งรัดงบประมาณที่ได้รับแล้วในปี ๒๕๖๗ และปี ๒๕๖๘ ในส่วนของการศึกษาท่าเทียบเรือ โร-โร่ (Ro-Ro) และขุดลอกร่องน้ำที่ท่าเรือตำมะลังด้วยค่ะ ขอบคุณค่ะ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ขอเชิญคุณกฤช ศิลปชัย ครับ

นายกฤช ศิลปชัย ระยอง

เรียนท่านประธานสภาผู้แทนราษฎรที่เคารพ กระผม กฤช ศิลปชัย สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจากจังหวัดระยอง พรรคประชาชนครับ ท่านประธานครับ วันนี้ผมมีเรื่องมาปรึกษาหารือท่านประธาน ๒ เรื่องด้วยกันครับ ท่านประธานครับ

เรื่องแรกครับ เป็นเรื่องที่จังหวัดระยองตอนนี้บริเวณหน้าโรงเรียนหลาย ๆ โรงเรียน มีขนมลักษณะตามสไลด์นะครับเป็นอักษรภาษาจีน แล้วก็มีวันหมดอายุมาขาย ให้กับลูกหลานเด็กนักเรียนในจังหวัดระยองอย่างแพร่หลายครับ ล่าสุดมีผู้ปกครองแจ้งผม มาว่าลูกของเขา ๒ คนได้ไปซื้อขนมเหล่านี้กิน อาหารเป็นพิษ แล้วก็ไวรัสลงกระเพาะครับ ปัจจุบันนี้ Admit อยู่ที่โรงพยาบาลระยอง ๕ วันแล้วยังไม่ได้ออกจากโรงพยาบาลเลยครับ จึงคิดว่าเรื่องนี้เป็นปัญหาสำคัญ คิดว่าหลาย ๆ พื้นที่ หลาย ๆ โรงเรียน มีขนมลักษณะนี้ มาขาย ก็อยากจะฝากท่านประธานหารือไปยังผู้ว่าราชการจังหวัด แล้วก็สาธารณสุขจังหวัด ให้ตรวจสอบด้วยครับว่าขนมเหล่านี้สามารถนำมาขายได้หรือไม่ มี อย. รับรองหรือไม่ และที่สำคัญเป็นของที่หมดอายุครับท่านประธานครับ

เรื่องที่ ๒ ท่านประธานครับ สืบเนื่องจากเมื่อวันที่ ๑๔ สิงหาคมครับ พี่น้องชาวประมงพื้นบ้าน จังหวัดระยอง ได้เรียกร้องให้ทางการนิคมอุตสาหกรรม แห่งประเทศไทย ได้มีการพิจารณาเยียวยาจากกรณีได้รับผลกระทบจากโครงการก่อสร้าง ท่าเทียบเรือมาบตาพุด จนการนิคมมีการตั้งคณะกรรมการขึ้นมาเมื่อวันที่ ๔ กันยายน หลังจากนั้นการนิคมอุตสาหกรรมก็มาชี้แจงในคณะกรรมาธิการการพัฒนาการเมือง การสื่อสารมวลชน และการมีส่วนร่วมของประชาชนว่าจะดำเนินการพิจารณาให้แล้วเสร็จ ใน ๙๐ วัน ตอนนี้เวลาล่วงเลย ๙๐ วันมาแล้วยังไม่เคยมีการนัดประชุมแม้แต่ครั้งเดียวครับ จึงขอให้ท่านประธานทำหนังสือไปถึงรัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมว่าให้การนิคม เร่งดำเนินการแก้ไขปัญหาให้พี่น้องประชาชนด้วยความจริงใจครับท่านประธาน ขอบคุณครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ขอเชิญ คุณทรงศักดิ์ ส่งเสริมอุดมชัย ครับ

นายทรงศักดิ์ ส่งเสริมอุดมชัย นครสวรรค์

กราบเรียนท่านประธาน สภาผู้แทนราษฎรที่เคารพ ผม นายทรงศักดิ์ ส่งเสริมอุดมชัย สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดนครสวรรค์ เขต ๒ พรรคเพื่อไทย ขอหารือเรื่องคาร์โบไฮเดรต ปัจจุบันมันสำปะหลัง ถือเป็นพืชมหัศจรรย์เป็นได้ทั้งคาร์โบไฮเดรตพลังงาน Cosmetic แต่ราคากลับตกต่ำลงมาก เกษตรกรไม่สามารถทำการเกษตรต่อไปได้ ผมยกตัวอย่างเรื่องข้าว ประเทศไทยเป็นประเทศ ส่งออกติดอันดับ ๑ ของโลก ปัจจุบันส่งออกเป็นอันดับ ๒ ของโลก แต่เกษตรกรเรายังไม่ สามารถขายข้าวเปลือกได้ในราคาที่เหมาะสมเท่าที่ควร การส่งออกข้าวปี ๒๕๖๗ ส่งออกได้ ประมาณ ๙ ล้านกว่าตัน เป็นอันดับ ๒ ของโลก แต่เรากลับนำเข้าหมวดคาร์โบไฮเดรต เช่น ข้าวสาลี ข้าวบาร์เลย์ ปี ๒๕๖๗ ประมาณ ๔ ล้านกว่าตัน นี่คือเหตุผลหนึ่งที่ทำให้เกษตรกร ขายสินค้าไม่ได้ราคา ปัจจุบันเกิดจากการนำเข้าจำนวนมากเกินความจำเป็น เป็นตัวทำลายราคาพืชผลเกษตร เช่น ข้าวเปลือก ข้าวโพด มันสำปะหลัง ถ้าเราไม่นำเข้าจะทำให้เกษตรกรเราขายข้าวโพด ข้าวเปลือก มันสำปะหลังได้ราคาดีกว่าปัจจุบัน เกษตรกรไม่ต้องเดือดร้อนนะครับ ถ้ารัฐบาลไม่ลงมาดูแลแก้ปัญหาอย่างจริงจัง หมวดคาร์โบไฮเดรต เช่น ข้าวเปลือก ข้าวโพด มันสำปะหลังเป็นพืชหลักที่จำเป็นต่อมนุษย์และสัตว์ และมีประโยชน์อีกมากมาย ฤดูกาล เก็บเกี่ยวราคาตกต่ำเกือบทุกปี รัฐบาลควรปกป้องเกษตรกร ทุกวันนี้เราชื่นชมประเทศ ของเราในน้ำมีปลาในนามีข้าวเป็นครัวของโลก แต่เกษตรกรเรายังยากจนมีหนี้สินจำนวนมาก รัฐบาลยังต้องอุดหนุนหรือช่วยเหลือเกษตรกรเกือบทุกปีนะครับ บางปีเป็น ๑๐๐,๐๐๐ ล้านบาท ผมจึงฝากรัฐบาลให้กลับมาดูโครงสร้างหมวดคาร์โบไฮเดรตในประเทศไทยกับการ นำเข้าจากต่างประเทศมันเหมาะสมมีความจำเป็นหรือไม่ เพราะเกษตรกรต้องเดือดร้อน เช่นทุกวันนี้เกิดจากการนำเข้าวัตถุดิบจากต่างประเทศมีให้เห็นเป็นประจำทุก ๆ ปีที่ผ่านมา ผมเชื่อว่ารัฐบาลชุดนี้มีนโยบายเน้นคนไทยต้องมาก่อน ผลผลิตพืชไร่นาของคนไทย ต้องมาก่อน ข้าวสาลี ข้าวบาร์เลย์ และข้าวโพดต่างชาติต้องนำเข้าให้น้อยลงเพื่อความยั่งยืน ของเศรษฐกิจภูมิภาคไทยในอนาคตครับ กราบขอบพระคุณท่านประธานสภาที่เคารพครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ขอเชิญ คุณเพชรรัตน์ ใหม่ชมภู ครับ

นางสาวเพชรรัตน์ ใหม่ชมภู เชียงใหม่

เรียนท่านประธานสภาที่เคารพค่ะ ดิฉัน เพชรรัตน์ ใหม่ชมภู สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดเชียงใหม่ เขต ๑ พรรคประชาชน วันนี้ดิฉันมีเรื่องปรึกษาหารือท่านประธานอยู่ ๒ เรื่องด้วยกันค่ะ

เรื่องแรกค่ะ จากนโยบายบ้านเพื่อคนไทยที่ทางรัฐบาลได้ประกาศออกมา เป็นนโยบายที่มีวัตถุประสงค์ที่จะนำที่ดินของรัฐมาสร้างที่อยู่อาศัย เพื่อที่จะให้ First Jobber หรือคนรุ่นใหม่ หรือคนที่เพิ่งจบแล้วมีงานทำได้เข้าถึงและเป็นเจ้าของบ้าน เป็นนโยบายที่ดี แต่ว่ามันก็มีกลุ่มคนมีพี่น้องประชาชนกลุ่มหนึ่งที่ยังไม่มีความมั่นคงทางด้านที่อยู่อาศัย ไม่ว่าจะเป็นเครือข่ายคนแป๋งเมืองที่อยู่ในอำเภอเมือง จังหวัดเชียงใหม่ กว่า ๑๓๙ หลังคาเรือน ที่กำลังจะถูกไล่รื้อที่อยู่อาศัยจากแผนพัฒนาเมืองในพื้นที่อำเภอเมือง จังหวัดเชียงใหม่ ของดิฉันเองนะคะ จริง ๆ แล้วเป็นโครงการที่ดี เป็นนโยบายที่ดี แต่อย่าหลงลืมไปว่ายังมี กลุ่มคนนี้ที่ยังรอได้รับการแก้ไขปัญหาอยู่ เพราะว่าพี่น้องประชาชนกลุ่มนี้ยื่นหนังสือต่อท่าน หลายครั้งหลายครานะคะ และดิฉันได้หารือไปแล้วเมื่อวันที่ ๓๑ กรกฎาคมที่ผ่านมา แต่ก็ยังไม่ได้รับการแก้ไขอย่างเป็นรูปธรรมค่ะ จึงฝากท่านประธานสภาผ่านไปยังหน่วยงาน ที่เกี่ยวข้องกระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์ในการแก้ไขปัญหานี้ อย่างเร่งด่วนค่ะ

เรื่องที่ ๒ ดิฉันได้รับเรื่องร้องเรียนจากผู้โดยสารและพี่น้องประชาชน ชาวเชียงใหม่ที่ได้ใช้บริการที่สนามบินนานาชาติเชียงใหม่ ว่าในช่วง High Season นี้เป็นช่วงที่มี ผู้โดยสารจำนวนมาก แต่ทางบริษัทท่าอากาศยานไทย จำกัด (มหาชน) ก็มีระบบ Biometric ที่จะช่วยในการระบายผู้โดยสารไม่ให้รอนานในการที่จะเข้าสู่จุด Check In เข้าสู่การ เอกซเรย์กระเป๋าแล้วก็เดินขึ้นเครื่องได้อย่างสะดวกรวดเร็วนะคะ แต่ว่าระบบนี้ก็ยังไม่ได้ เปิดใช้อย่างเต็มระบบ อย่างตัวดิฉันเองเดินทางจากจังหวัดเชียงใหม่มาพูดแทนประชาชน ในสภาแห่งนี้ และเดินทางกลับจากสภาแห่งนี้ไปรับฟังปัญหาจากพี่น้องประชาชนในจังหวัด เชียงใหม่ ก็รับรู้รับทราบปัญหาว่าเครื่องหรือระบบนี้ก็ไม่ได้รับการเปิดอย่างเต็มระบบนะคะ ก็ฝากประธานสภาผ่านไปยังกระทรวงคมนาคมในการเร่งดำเนินการให้เปิดระบบ Biometric อย่างเต็มระบบ ขอบคุณค่ะท่านประธาน

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ขอเชิญคุณวิทวิสิทธิ์ ปันสวนปลูก ครับ

เรียนท่านประธานสภาที่เคารพครับ ผม วิทวิสิทธิ์ ปันสวนปลูก สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจากจังหวัดลำพูน พรรคประชาชนครับ วันนี้มีเรื่องมาหารือกับท่านประธานทั้งหมดอยู่ ๕ เรื่อง ขอสไลด์นะครับ

(เจ้าหน้าที่ดำเนินการเปิดคลิปภาพ)

เรื่องที่ ๒ การขอเพิ่มจุดวัดระดับน้ำและปริมาณน้ำครับ ทุก ๆ ปีในจังหวัด ลำพูนได้รับน้ำท่วมแล้วก็เป็นพื้นที่ที่ซ้ำซาก จึงอยากให้กระทรวงเกษตรและสหกรณ์พิจารณา ติดตั้งจุดติดตั้งวัดระดับน้ำทั้ง ๓ จุด ได้แก่ บริเวณแม่น้ำปิงก่อนเข้าจังหวัดลำพูน ส่วนที่ ๒ ก็คือลำน้ำแม่ทาบริเวณจุดอาคารบังคับน้ำตำบลเหมืองจี้ ส่วนที่ ๓ ลำน้ำแม่ยากที่จะไหล เข้าผ่านตัวเมืองจังหวัดลำพูน อยากให้กระทรวงเกษตรและสหกรณ์พิจารณาโครงการ จุดติดตั้งดังกล่าวด้วยนะครับ

ส่วนเรื่องที่ ๓ อยากให้สำนักงานโยธาธิการและผังเมืองจังหวัดลำพูน ติดตาม การก่อสร้างโครงการเขื่อนป้องกันตลิ่งริมแม่น้ำปิงบริเวณตำบลริมปิง โครงการมีงบประมาณ ถึง ๑๐๓,๙๒๐,๐๐๐ บาท โครงการก่อสร้างตั้งแต่ปี ๒๕๖๔ และมีแผนจะแล้วเสร็จตั้งแต่ ปี ๒๕๖๖ ปัจจุบันมีความคืบหน้าแค่เพียง ๕ เปอร์เซ็นต์ จึงอยากให้สำนักงานโยธาธิการ และผังเมืองจังหวัดลำพูนติดตามโครงการดังกล่าวด้วยนะครับ

เรื่องที่ ๔ อยากให้กรมเจ้าท่าขุดลอกลำน้ำแม่ทาช่วงบริเวณบ้านท่ากอม่วง ตำบลม่วงน้อย อำเภอป่าซาง เพราะพื้นที่ดังกล่าวมีวัชพืชขึ้นรกทึบทำให้ในช่วงฤดูน้ำหลาก จะเกิดน้ำท่วมได้ง่ายและช่วงฤดูแล้งก็ไม่สามารถที่จะกักเก็บน้ำไว้ใช้ในการเกษตรได้ครับ

และเรื่องสุดท้ายครับ อยากให้ทาง ปภ. แล้วก็กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ เร่งเยียวยาผู้ที่ได้รับผลกระทบในช่วงน้ำท่วมที่ผ่านมา เพราะปัจจุบันนี้ยังไม่ได้รับการเยียวยา จึงอยากให้เป็นขวัญและกำลังใจในช่วงปีใหม่ให้กับชาวบ้านจังหวัดลำพูนด้วย ขอบคุณครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ต่อไปขอเชิญ คุณวิรัช พิมพะนิตย์ ครับ

นายวิรัช พิมพะนิตย์ กาฬสินธุ์

ท่านประธานที่เคารพครับ ผม วิรัช พิมพะนิตย์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร เขต ๑ พรรคเพื่อไทย จังหวัดกาฬสินธุ์ มีเรื่องที่จะ หารือท่านประธานอยู่หลายเรื่อง

(เจ้าหน้าที่ดำเนินการเปิดคลิปภาพ)

เรื่องแรกคือด้วยความโชคดีของจังหวัดกาฬสินธุ์ทำให้ได้ถนน East-West Corridor คือถนนจากกาฬสินธุ์ไปมุกดาหารเพื่อเชื่อมต่อไปประเทศลาว แต่ว่าพอถนนเส้นนี้ มาเป็นถนนใหญ่สิ่งหนึ่งที่จะต้องทำให้ชาวบ้านก็คือจุดที่ระหว่างเส้นตัดที่จะผ่านไปจาก เทศบาลเมืองกาฬสินธุ์เข้าไปเทศบาลตำบลหลุบคือ บ้านโคกกลางมันต้องไปอ้อมไกลถึง ๓ กิโลเมตรกว่า ซึ่งปัจจุบันมันมีจุดที่ตัดแล้วก็สามารถผ่านไปได้ ชาวบ้านจึงอยากจะขอ ความสะดวก คืออยากทำให้การเชื่อมต่อระหว่างข้ามถนนนี้ไปมาอย่างสะดวก โดยจะเป็น ขอไฟส่องสว่างจุดตัดที่ชัดเจนสามารถจะปลอดภัย แล้วก็ชาวบ้านเชื่อมต่อได้อย่างชัดเจน

เรื่องที่ ๒ คือโครงการบ้านพอเพียงของจังหวัดกาฬสินธุ์เมื่อปี ๒๕๖๘ ได้รับ งบประมาณมา ๑๔๔ หลัง แต่ว่างบประมาณตัวนี้ได้มาจากสถาบันพัฒนาองค์กรชุมชน หรือ พอช. แต่เงิน ๑๔๔ หลังนี้มันได้น้อยมาก บางทีมันไม่สามารถจะซ่อมแซมบ้านได้เลย ผมจึงกราบเรียนเพื่อว่าขออันนี้ครับ บางทีผัวกับเมียต้องขังเมียไว้ในกรงนะครับท่านประธาน เพราะว่าเมียเป็น Alzheimer ผมอยากจะทำให้เขาได้มีโอกาส จะได้ดูไม่เป็นสภาพเหมือน ถูกขังไว้อย่างนี้ ก็ฝากท่านประธานนะครับ อย่างไรขอให้เงินตรงนี้มาอีกให้เยอะ ๆ

ส่วนเรื่องสุดท้าย เมื่อวานนี้วันที่ ๒๔ ครม. โดยท่านนายกแพทองธารทำให้ คนมีความสุขครับ คือผู้สูงวัยจะได้เงิน ๑๐,๐๐๐ บาท แต่ก็บอกว่าจะจ่ายเป็นเงินสดผ่าน App ผมว่าวันนี้ไหน ๆ ก็จะจ่ายเดือนมกราคมอยู่แล้ว ผมอยากให้จ่ายวันนี้พรุ่งนี้เลยครับ คน ๔ ล้านคน อายุ ๖๐ แบบผมจะได้มีความสุข จะได้ใช้จ่ายปีใหม่ รีบจ่ายเร็ว ๆ ไหน ๆ ก็จะต้องจ่ายอยู่แล้วท่านประธานครับ กราบขอบพระคุณท่านประธานที่เคารพครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ต่อไปขอเชิญ คุณมัลลิกา จิระพันธุ์วาณิช ครับ

นางสาวมัลลิกา จิระพันธุ์วาณิช ลพบุรี

ท่านประธานสภาที่เคารพ มัลลิกา จิระพันธุ์วาณิช สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดลพบุรี เขต ๓ พรรคภูมิใจไทย วันนี้มีเรื่องขอหารือท่านประธาน ๓ เรื่อง

เรื่องที่ ๑ ถนนทางหลวงหมายเลข ๓๑๙๖ ตำบลโก่งธนู อำเภอเมืองลพบุรี ผิวจราจรแตกแยกทรุดตัวไม่เสมอกันเป็นอันตรายกับผู้ที่ใช้รถใช้ถนนมาก ฝากท่านประธาน ถึงท่านรัฐมนตรีกระทรวงคมนาคมสั่งการให้แขวงการทางจังหวัดลพบุรีจัดสรรงบประมาณ มาซ่อมให้ด้วยนะคะ

เรื่องที่ ๒ เป็นความเดือดร้อนของเกษตรกรที่ปลูกมันสำปะหลัง ขณะนี้ราคา ต่ำมากท่านประธาน เหลือแค่กิโลละ ๑.๔๐ บาท ถึง ๑.๕๐ บาท ทางกำนันบุญส่งเป็นกำนัน ที่ตำบลชอนม่วงนั้นได้เป็นตัวแทนพี่น้องที่เดือดร้อน และทราบว่าวันนี้แล้วก็เมื่ออาทิตย์ ที่แล้วก็มี สส. หลายท่านที่มาพูดปัญหาเรื่องนี้ท่านประธานอย่างพรรคภูมิใจไทย อย่างเช่น สส. สัมฤทธิ์ แทนทรัพย์ สส. จังหวัดชัยภูมิ ก็ได้นำปัญหานี้มาหารือท่านประธาน แต่ยังไม่ เห็นมีมาตรการอะไรที่จะออกมาช่วยเหลือเลยท่านประธาน และด้วยในเดือนธันวาคมนี้ เป็นช่วงเวลาที่เกษตรกรจะต้องส่งเงินใช้หนี้ให้กับ ธ.ก.ส. แล้ว ฝากท่านประธานถึงท่าน นายกรัฐมนตรีได้บูรณาการทั้งกระทรวงพาณิชย์ให้ช่วยเหลือด้านของราคา กระทรวงเกษตร และสหกรณ์ให้ช่วยเหลือค่าเก็บเกี่ยวแบบชาวนาไร่ละ ๑,๐๐๐ บาท ครัวเรือนละไม่เกิน ๑๐ ไร่ด้วยค่ะ

เรื่องที่ ๓ ค่ะ วันที่ ๑๔-๒๓ กุมภาพันธ์นี้ทางจังหวัดลพบุรีจะมีการจัดงาน แผ่นดินสมเด็จพระนารายณ์มหาราชซึ่งเป็นงานประจำปีของจังหวัด จึงขอเชิญชวนพี่น้อง ทุก ๆ ท่านแต่งชุดไทยไปเที่ยวที่จังหวัดลพบุรี สิ่งที่จะฝากบอกท่านประธานก็คือ ท่านรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬาต้องจัดสรรงบประมาณไปยังเมืองรอง ต่าง ๆ อย่างเช่น จังหวัดลพบุรี จังหวัดนครสวรรค์ หรือจังหวัดเพชรบูรณ์อย่างนี้นะคะ เพื่อเป็นการกระตุ้นเศรษฐกิจให้นักท่องเที่ยวไปเที่ยวตามเมืองรองต่าง ๆ ขอขอบพระคุณค่ะ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ต่อไปขอเชิญ คุณกิตติ์ธัญญา วาจาดี ครับ

นางสาวกิตติ์ธัญญา วาจาดี อุบลราชธานี

เรียนท่านประธานที่เคารพ ดิฉัน นางสาวกิตติ์ธัญญา วาจาดี สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดอุบลราชธานี เขตเลือกตั้งที่ ๔ อำเภอวารินชำราบและอำเภอสำโรง วันนี้ดิฉันนำเรื่องความเดือดร้อนของ ประชาชนในพื้นที่อำเภอวารินชำราบและสำโรงนำเรียนต่อท่านประธานค่ะ ก่อนอื่นดิฉัน ขอกราบขอบพระคุณกระทรวงคมนาคม แขวงทางหลวงที่ ๑ และ ๒ ของจังหวัด อุบลราชธานี ที่จัดสรรงบประมาณลงพื้นที่อำเภอวารินชำราบในหลาย ๆ เส้นทางนะคะ โดยเฉพาะวันนี้ค่ะเกาะกลางถนนและสัญญาณไฟจราจรเส้นทางวารินชำราบ-พิบูลมังสาหาร ใกล้แล้วเสร็จแล้ว ดิฉันขอเป็นตัวแทนของประชาชนกราบขอบพระคุณท่านรัฐมนตรีสุริยะ จึงรุ่งเรืองกิจ ที่เมตตาแล้วก็ทำให้พี่น้องประชาชนได้รับความสะดวกสบายและความ ปลอดภัยในการใช้รถใช้ถนน

มีอีก ๑ เรื่องค่ะ มีความเดือดร้อนของประชาชนบริเวณถนนเส้นทาง เดชอุดม-อุบลราชธานี ขอไฟส่องสว่าง เพราะสถานที่นั้นเป็นสถานที่หน้ามหาวิทยาลัย อุบลราชธานี เพราะฉะนั้นความปลอดภัยของนักศึกษาและประชาชนที่ใช้รถใช้ถนนตรงนั้น ต้องเน้นเป็นพิเศษค่ะ

อีก ๑ เรื่องค่ะ ขอให้ทางหลวงแขวง ๒ จัดการแบ่งทิศทางการจราจร เพื่อความปลอดภัยในการใช้รถใช้ถนนบริเวณหน้ามหาวิทยาลัยอุบลราชธานี

เรื่องที่ ๓ ท่านประธานคะ ดิฉันได้รับความเดือดร้อนมาจากท่านนายก เฉลิมพล มาลาคำ ตัวแทนของหมู่บ้าน ตำบลท่าลาด ร้องขอระบบกักเก็บน้ำและกระจายน้ำ บริเวณหมู่ที่ ๑๑ บ้านท่าลาด บริเวณสระหนองแวง เรื่องเดียวกันค่ะจากท่านรองนายกวิศรุต ภูเกิด รองนายก อบต. บุ่งหวาย ขอระบบกักเก็บน้ำและกระจายน้ำ ตำบลโนนบอน หมู่ที่ ๑๐ สระห้วยหม้อทอง กราบขอบพระคุณท่านประธานค่ะ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ต่อไปขอเชิญ ว่าที่ร้อยตรี สมชาติ เตชถาวรเจริญ ครับ

ว่าที่ร้อยตรี สมชาติ เตชถาวรเจริญ ภูเก็ต

เรียนประธานสภา ผู้แทนราษฎรที่เคารพ ผม ว่าที่ร้อยตรี สมชาติ เตชถาวรเจริญ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดภูเก็ต เขต ๑ พรรคประชาชน ขอสไลด์แผ่นที่ ๑ ด้วยครับ

(เจ้าหน้าที่ดำเนินการเปิดคลิปภาพ)

องค์การสะพานปลาที่ตั้งอยู่ใน จังหวัดภูเก็ต ตำบลรัษฎา ทางไปท่าเรือรัษฎา พบว่ามีแผนที่จะทำท่าเรือบางส่วนให้เป็น ท่าเรือนำเที่ยว ซึ่งไม่สอดคล้องกับวัตถุประสงค์ของการจัดตั้งองค์การสะพานปลาที่ระบุไว้ใน มาตรา ๕ ของพระราชบัญญัติจัดระเบียบกิจการแพปลา ผมจึงขอให้กระทรวงเกษตรและ สหกรณ์เข้าไปกำกับดูแลในเรื่องนี้ด้วยครับ

ขอสไลด์แผ่นที่ ๒ ด้วยครับ หลายสายการบินในช่วงยุคหลังโควิดพบว่าไม่มี Call Center ประชาชนต้องไปพูดคุยกับระบบ AI ซึ่งไม่สามารถช่วยแก้ไขปัญหาอะไรได้ ผมจึงขอให้สำนักงานการบินพลเรือนแห่งประเทศไทย ช่วยออกกฎให้ทุกสายการบินจัดให้มี Call Center ที่เป็นมนุษย์ด้วยครับ

ขอสไลด์แผ่นที่ ๓ บริษัทโทรคมนาคมสื่อสารยักษ์ใหญ่หลายแห่งต่างก็พากัน ประกอบกิจการจนร่ำรวย แต่ขาดสำนึกและขาดความรับผิดชอบต่อสังคม พบว่ามีการวาง สายสื่อสารกีดขวางทางเดิน ทางสาธารณะ สะพานลอย รวมไปถึงอุปกรณ์ที่ติดตั้งบนพื้นดิน ทำให้ชาวบ้านได้รับความเดือดร้อนไปเดินชนกับอุปกรณ์ดังกล่าว ผมจึงขอให้สำนักงาน กสทช. ออกกฎคิดค่าปรับหนัก ๆ กับบริษัทที่เห็นแก่ตัวพวกนี้ด้วยครับ และให้แบ่ง ส่วนค่าปรับให้แก่ผู้ที่ร้องเรียนด้วย

ขอสไลด์แผ่นที่ ๔ ลิฟต์และบันไดเลื่อนเป็นอุปกรณ์ที่จะต้องได้รับการควบคุม ดูแลซ่อมแซมบำรุงรักษาอย่างเข้มงวด ไม่ใช่ปล่อยให้มีการใช้งานโดยที่ไม่มีการตรวจสอบ ซึ่งหากไม่มีการตรวจสอบควบคุมอย่างเข้มงวดแล้วอาจจะก่อให้เกิดอันตรายจนถึงแก่ ชีวิตได้ ผมจึงขอให้กรมโยธาธิการและผังเมืองไปศึกษากฎหมายประเทศสิงคโปร์ครับ ที่จะต้องมีการ ควบคุมกำกับดูแลอาคารสาธารณะที่ใช้งานลิฟต์และบันไดเลื่อน ซึ่งจะต้องมีการเข้าทำ สัญญากับบริษัทที่จดทะเบียนไว้เพื่อนำไปใช้ในการต่อใบอนุญาตและขออนุญาตในการใช้ ลิฟต์และบันไดเลื่อนนะครับ รวมไปถึงให้มีการตั้งผู้ควบคุมดูแลอาคารประจำปีด้วยครับ ขอบคุณครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ขอเชิญ คุณจักรวาล ชัยวิรัตน์นุกูล ครับ

นายจักรวาล ชัยวิรัตน์นุกูล สุโขทัย

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ อย่างสูง ผม นายจักรวาล ชัยวิรัตน์นุกูล สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดสุโขทัย เขต ๔ พรรคเพื่อไทย ท่านประธานครับ วันนี้ขอหารือถึงความเดือดร้อนของพี่น้องที่เช่าเขต ทางรถไฟอาศัยอยู่มาหลายสิบปี ผมเคยหารือไปครั้งหนึ่งในสมัยการประชุมครั้งที่แล้ว โดยท่านผู้ว่าการรถไฟคนที่แล้วและเกษียณไปแล้ว วันนี้ได้พบกับท่านผู้ว่าการรถไฟคนใหม่ ซึ่งมีความมุ่งมั่นและกระตือรือร้นที่จะแก้ปัญหาความเดือดร้อนของพี่น้องทุกเขตทางรถไฟ แม้กระทั่งที่ดินที่มีปัญหาอยู่ ท่านประธานครับ ท่านนายกรัฐมนตรีแพทองธาร ชินวัตร นั้น ท่านมีนโยบายต่าง ๆ ไม่ว่าบ้านเพื่อคนไทย ไม่ว่าจะมีการช่วยลดอัตราการเป็นหนี้ของ ทุกภาคส่วน ตลอดจนเบี้ยผู้สูงอายุ และข้าว ๑,๐๐๐ บาทต่อไร่ ซึ่งสร้างความดีใจให้กับคนที่ มีรายได้ต่ำ เช่นเดียวกันท่านประธานครับ อำเภอสวรรคโลก จังหวัดสุโขทัย และอำเภอ ศรีนคร จังหวัดสุโขทัย อยู่ในเขตทางรถไฟ มีค่าเช่าทางรถไฟนั้นคิดอัตราก้าวหน้ามาทุกปี จนเป็นหนี้เป็นสินกับทางรถไฟไม่ได้จ่ายค่าเช่าเป็นหลักพัน หลักหมื่น หลักแสน วันนี้มีการ ผ่อนผัน อย่างไรก็ไม่หมดถ้าผ่อนผัน ท่านประธานครับ อยากกราบเรียนไปถึงท่านผู้ว่าการ รถไฟ โดยเฉพาะท่านรัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรม ท่านสุริยะ จึงรุ่งเรืองกิจ ท่านมีความ เมตตาเกี่ยวกับเรื่องขนส่งแล้วก็พื้นที่อยู่แล้ว เมื่อคืนนี้ท่านยังออกข่าวว่าจะเยียวยาและให้ ความช่วยเหลือพี่น้องที่อยู่ในเขตทางรถไฟในการเช่าอัตราต่ำ ๆ แต่วันนี้พี่น้องทั่วประเทศที่ อยู่ในเขตทางรถไฟ โดยเฉพาะอำเภอสวรรคโลกและอำเภอศรีนครนั้นเป็นหนี้กับทางการ รถไฟไม่ได้จ่ายค่าเช่าเป็นหลักแสนซึ่งเดือดร้อน เพราะอาคารพาณิชย์หรือที่อยู่ก็ดีวันนี้ไม่ได้ ทำการค้าอะไรทั้งสิ้นเลย เพราะเศรษฐกิจเป็นอย่างนี้ จึงกราบเรียนท่านประธานถึงผู้ใหญ่ ที่เกี่ยวข้องช่วยในการพักหนี้หรือในการหยุดการปรับปรุงคิดการเช่าอัตราก้าวหน้า ซึ่งทำให้ ค่าที่ทางรถไฟนั้นสูงขึ้นทุกปี ตลอดจนการคำนวณค่าเช่านั้นอย่าเอากรมที่ดินมาเป็นอัตรา การคิดค่าเช่า เพราะว่าการเอาที่ดินในเมืองมาคิดเป็น ๑๐ ล้านบาท แล้วมาคิดค่าเช่าของ คนจน ๆ ในเขตทางรถไฟอยู่กันไม่ได้แน่นอน จึงกราบเรียนท่านประธานถึงผู้ที่เกี่ยวข้อง ช่วยเมตตาพี่น้องที่เช่าอยู่ในเขตทางรถไฟลดอัตราหรือหยุด หรือยกหนี้ให้เลยจะเป็นการดี อย่างสูง กราบเรียนถึงผู้ใหญ่ในรัฐบาลด้วยครับ ขอบคุณครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ขอเชิญคุณเลาฟั้ง บัณฑิตเทอดสกุล ครับ

เรียนท่านประธาน ที่เคารพ ผม เลาฟั้ง บัณฑิตเทอดสกุล สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ พรรคประชาชน สัดส่วนเครือข่ายชาติพันธุ์และชนเผ่าพื้นเมืองครับ ขอหารือผ่าน ท่านประธานสภาไปยังรัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม เพื่อให้ ดำเนินการแก้พระราชกฤษฎีกากำหนดโครงการอนุรักษ์และดูแลทรัพยากรในเขตอุทยาน หรือเขตรักษาพันธุ์สัตว์ป่า เขตห้ามล่าสัตว์ป่า พระราชกฤษฎีกานี้มีสภาพเป็นกฎหมาย แย่งยึดที่ดินของประชาชน ก่อนหน้านี้มีประชาชนจำนวนหนึ่งออกมาคัดค้านการออก พระราชกฤษฎีกาฉบับนี้แล้วนะครับ บนรูปเป็นเครือข่ายภาคประชาชนในนามของ P-move ได้มาชุมนุมที่หน้าทำเนียบรัฐบาลไปแล้วนะครับ

สไลด์ต่อไปนะครับ ที่จังหวัดเชียงใหม่ประชาชนกลุ่มชาติพันธุ์ก็ได้ลุกขึ้นมา คัดค้านเรื่องนี้เหมือนกันนะครับ

สไลด์ต่อไปนะครับ ประชาชนจำนวนหนึ่งได้เดินทางไปยื่นหนังสือที่ทำเนียบ รัฐบาลถึงรัฐมนตรีเพื่อคัดค้านแล้วนะครับ

สไลด์ต่อไปนะครับ ในส่วนของภาคประชาชนก็ได้แถลงคัดค้านกฎหมาย ฉบับนี้ไปแล้วเช่นกันนะครับ

สไลด์ต่อไปนะครับ อย่างไรก็แล้วแต่แม้จะมีการคัดค้านเต็มไปหมดแต่รัฐบาล ก็ดำเนินการออกพระราชกฤษฎีกาไปโดยไม่ฟังเสียงของประชาชนเลยนะครับ

สไลด์ต่อไปนะครับ ปัญหาในพระราชกฤษฎีกาฉบับนี้มีอะไรบ้าง มีหลาย ประการนะครับ แต่ผมขอสรุปว่าสิ่งที่เป็นปัญหามากที่สุดก็คือจะมีการอนุญาตให้ประชาชน ใช้ที่ดินได้ครอบครัวละไม่เกินละ ๒๐ ไร่ ครัวเรือนละไม่เกิน ๔๐ ไร่ แล้วก็กำหนดว่า ส่วนที่เกินจะต้องคืนไป แล้วก็ระยะเวลาในการอนุญาตไม่เกิน ๒๐ ปี หากเกินถือว่าสิทธิ สิ้นสุดลง นี่เท่ากับเป็นการยึดที่ดินคืนเมื่อครบกำหนด ๒๐ ปี ที่ดินนี้ไม่สามารถตกทอดเป็น มรดกได้ แล้วก็ไม่สามารถเอาไปทำเป็นที่พักรองรับนักท่องเที่ยวซึ่งเป็นอาชีพใหม่ของกลุ่ม ชาติพันธุ์หรือคนที่อยู่ในเขตอุทยานได้นะครับ

สไลด์ต่อไปนะครับ ก็มีประชาชนมาเรียกร้องในการประชุม ครม. สัญจร ที่จังหวัดเชียงใหม่ โดยมีการทำข้อตกลงกันที่มีรองนายกรัฐมนตรี รวมทั้งอธิบดีกรมอุทยาน ได้มาร่วมตกลงให้กับภาคประชาชนแล้ว เพื่อที่จะแก้ไขพระราชบัญญัติ แล้วก็พระราช กฤษฎีกา ซึ่งมีผู้ได้รับผลกระทบกว่า ๔,๐๐๐ ชุมชน เพราะฉะนั้นขอให้รัฐมนตรีว่าการ กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม เร่งดำเนินการตามข้อเรียกร้องที่ท่านได้ไป ตกลงกันกับภาคประชาชนเอาไว้ ขอบคุณมากครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ต่อไปขอเชิญ คุณทิสรัตน์ เลาหพล ครับ

นางสาวทิสรัตน์ เลาหพล กรุงเทพมหานคร

เรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ ดิฉัน นางสาวทิสรัตน์ เลาหพล สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรกรุงเทพมหานคร ผู้แทน ชาวบางแค-หนองแขม พรรคประชาชน วันนี้ดิฉันขอนำความเดือดร้อนของประชาชน ในพื้นที่มาปรึกษาหารือดังนี้ค่ะ

เรื่องแรก ชาวบ้านในพื้นที่ซอยบางแวก ๑๒๘ เขตบางแค แขวงบางไผ่ ได้ร้องเรียนปัญหาผู้รับเหมารื้อทุบอาคารนำเศษวัสดุก่อสร้างมาเก็บไว้บริเวณดังกล่าว โดยผู้รับเหมารถขนเศษวัสดุวิ่งเข้าวิ่งออกทั้งวันทั้งคืน สร้างความเดือดร้อนให้กับชาวบ้าน จากเสียง แรงสั่นสะเทือน ฝุ่นละออง รวมไปถึงเศษดินและวัสดุก่อสร้างที่ตกลงบนพื้น ในซอยและบ้านเรือนก็ได้รับผลกระทบอย่างมาก แม้ว่าชาวบ้านจะได้มีการแจ้งทางเขต ไปแล้ว และเขตเองก็ได้แจ้งวิธีการแก้ไขปัญหาให้กับผู้รับเหมารายนี้แล้ว แต่ก็ยังไม่มีความ คืบหน้าในการแก้ไขปัญหาอย่างจริงจัง ไม่ได้มีการทำความสะอาดถนน อีกทั้งจากสภาพ การขนส่งยิ่งชวนตั้งคำถามไปถึงวิศวกรที่ควบคุมงานรื้อถอนว่าได้มาตรวจดูงานที่ขนเศษวัสดุ บ้างหรือเปล่า อาจผิดข้อบังคับสภาวิศวกรค่ะ ดิฉันจึงขอฝากไปยังหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ให้มีการบังคับใช้กฎหมายอย่างเคร่งครัด โดยเฉพาะอย่างยิ่ง พ.ร.บ. จราจรทางบก พ.ร.บ. รักษาความสะอาด และ พ.ร.บ. การสาธารณสุข เพื่อแก้ไขปัญหาด้วยค่ะ

เรื่องที่ ๒ ค่ะ ชุมชนแสงศิริ ซอยเพชรเกษม ๑๑๒ เขตหนองแขม แขวงหนองค้างพลู เกิดเหตุไฟไหม้ในชุมชน ๔ หลังเมื่อวันก่อน ในชุมชนนั้นมีประปาหัวแดง เพียงแค่หัวเดียว และต้องใช้ตัวเปิดอันเล็กซึ่งพนักงานดับเพลิงไม่มีค่ะ เพราะเป็นหัวรุ่นเก่า ทำให้เปิดวาวล์ไม่ได้ เมื่อดูจากในแผนจุดเสี่ยงของ กทม. แล้วก็พบว่าได้มาสำรวจแล้ว เมื่อวันที่ ๕ พฤศจิกายนที่ผ่านมาแต่ก็ยังไม่ได้รับการแก้ไข ดิฉันขอฝากไปยัง กปน. และ กทม. เร่งตรวจสอบและแก้ไขโดยเร็วค่ะ ทั้ง ๒ เรื่องเป็นปัญหาที่พวกเรา สส. ทุกคน ต่างสะท้อนผ่านที่ประชุมแห่งนี้มาแล้วหลายครั้งหลายหน หวังว่าหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง จะแก้ไขปัญหาโดยเร็ว ขอบคุณค่ะ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ขอเชิญ คุณเชาวฤทธิ์ ขจรพงศ์กีรติ ครับ

นายเชาวฤทธิ์ ขจรพงศ์กีรติ แบบบัญชีรายชื่อ

เรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ ผม นายเชาวฤทธิ์ ขจรพงศ์กีรติ สส. แบบบัญชีรายชื่อ พรรคกล้าธรรม เนื่องจาก สมัยประชุมที่ผ่านมาผมได้ตั้งกระทู้ถามรัฐมนตรีว่าการกระทรวงพลังงาน เรื่องก่อสร้างเขื่อน ไฟฟ้าพลังงานลุ่มน้ำน่านตอนบน เขื่อนน้ำว้า อำเภอเวียงสา จังหวัดน่าน โดยกรมพัฒนา พลังงานทดแทนและอนุรักษ์พลังงาน ได้ก่อสร้างเมื่อปี ๒๕๕๐ วันนี้ผ่านมาแล้ว ๑๗ ปี ใช้งบประมาณร่วม ๑,๐๐๐ ล้านบาท แต่ยังไม่มีการผลิตไฟฟ้าเลยแม้แต่หนเดียว ตั้งแต่ ก่อสร้างมาไม่เคยเลย เครื่องยังไม่ได้เคยเดินให้ผลิตไฟฟ้าแม้แต่ครั้งเดียว หนเดียวเลยนะครับ ผมจึงถามรัฐมนตรีว่าการกระทรวงพลังงานไปว่าจะก่อสร้างเสร็จเมื่อไร ตอนนี้เดือนธันวาคม ในตอนนั้นรัฐมนตรีว่าการกระทรวงพลังงานได้ตอบผมมาว่าจะก่อสร้างและติดตั้ง กระแสไฟฟ้าได้ในเดือนธันวาคม ๒๕๖๗ วันนี้จะสิ้นเดือนธันวาคมแล้วครับ สภาพยังเป็นอย่างสไลด์ตามนี้อยู่ ยังไม่ได้ก่อสร้างอะไรเลย ผมจึงอยากจะฝากท่านประธานผ่านไปยังรัฐมนตรีว่าการกระทรวงพลังงานช่วยตอบให้ผม ด้วยว่าติดปัญหาอะไรที่ยังไม่ก่อสร้างและยังไม่ติดตั้งกระแสไฟฟ้า จ่ายกระแสไฟฟ้าได้ มีปัญหา มีอุปสรรคอะไรบ้างครับ ขอบคุณท่านประธานครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ขอเชิญ คุณปรเมษฐ์ จินา ครับ

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ผม ปรเมษฐ์ จินา พรรครวมไทยสร้างชาติ จังหวัดสุราษฎร์ธานี เขต ๕ วันนี้มีเรื่องที่จะหารือ ผ่านท่านประธานไปยังหน่วยงานต่าง ๆ ดังนี้นะครับ

หน่วยงานแรกก็เป็นของกรมโยธาธิการและผังเมือง สืบเนื่องจากว่า นายกองค์การบริหารส่วนตำบลทุ่งกง อำเภอกาญจนดิษฐ์ จังหวัดสุราษฎร์ธานี ได้รับหนังสือ แจ้งเมื่อวันที่ ๒๗ กันยายน ๒๕๖๗ ว่าได้รับงบประมาณจากจังหวัดแล้วก็กลุ่มจังหวัด เพื่อที่จะทำการก่อสร้างสวนสาธารณะเฉลิมพระเกียรติบ้านสระห้วยแก้ว หมู่ที่ ๑ ตำบลทุ่งกง อำเภอกาญจนดิษฐ์ แต่ทราบเมื่อวานที่มีการประชุมก็บอกว่างบหายไป ทั้ง ๆ ที่กรรมาธิการได้ผ่านไปเรียบร้อย แล้วก็ในส่วนของการบรรจุในเล่มงบประมาณก็ได้บรรจุ ไปแล้วก็อยากจะให้ทางกรมโยธาธิการและผังเมืองช่วยตรวจสอบแล้วก็ดำเนินการให้ด้วย นะครับ

เรื่องที่ ๒ ก็ผ่านไปยังกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมนะครับ เนื่องจากช่วงนี้ผมมองว่าอยากจะให้หาโครงการหรือว่ากิจกรรมอะไรดี ๆ เพื่อมอบเป็น ของขวัญให้แก่พี่น้องประชาชน สิ่งที่กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมสามารถ ทำได้ก็คือให้หน่วยงานในสังกัด ไม่ว่าจะเป็นกรมต่าง ๆ อยากจะให้มีการปลดล็อกในเรื่อง ของการอนุญาตใช้ที่ดินในการก่อสร้างสาธารณูปโภคขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นนะครับ ไม่ว่าองค์การบริหารส่วนจังหวัด เทศบาล หรือองค์การบริหารส่วนตำบล ปีหนึ่งทราบว่า มีข้อมูลค้างเป็น ๑๐๐,๐๐๐ ฉบับ ถ้าเป็นไปได้ก็อยากจะให้มอบอำนาจจากรัฐมนตรี มอบอำนาจจากอธิบดีไปยังผู้ว่าก็ดี หรือถ้าให้ดีกว่านั้นก็มอบไปทางนายกองค์การบริหาร ส่วนจังหวัดนะครับ ซึ่งแน่นอนว่าในเรื่องของการที่ท้องถิ่นจะเข้าหานายกองค์การบริหาร ส่วนจังหวัดและได้รับการอนุมัติงบประมาณให้ทันท่วงทีมันย่อมที่จะเร็วกว่า อันนี้ก็อยากจะ ฝากไปที่กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม

สุดท้ายนะครับก็ฝากไปที่ ส.ป.ก. สุราษฎร์ธานี สืบเนื่องจากว่ามีการนัด ที่จะลงไปรังวัดพื้นที่ ส.ป.ก. ป่าบ้านนา ป่าท่าเรือ ในพื้นที่บ้านเหมืองแกะ ตำบลนาสาร อำเภอบ้านนาสาร จังหวัดสุราษฎร์ธานี ซึ่งชาวบ้านก็รออยู่เป็นเวลานานแล้วก็อยากจะให้ กำชับ แล้วก็ลงไปรังวัดให้กับพี่น้องประชาชนด้วย เพราะว่าตอนนี้เวลากิ่งไม้มันโดนพายุหล่น ใส่หลังคาบ้านครับ พอไปตัดกิ่งไม้ก็จะโดนแจ้งจับ ตำรวจก็จะมาดำเนินคดี ผมก็ต้องวิ่งไป ประสานงาน ไม่ต้องทำงานอื่นแล้วครับ ขอบคุณมากครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ขอเชิญ คุณบุญเลิศ แสงพันธุ์ ครับ

นายบุญเลิศ แสงพันธุ์ สมุทรปราการ

เรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ผม นายบุญเลิศ แสงพันธุ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดสมุทรปราการ เขต ๗ ครับ พรรคประชาชน วันนี้ผมมีเรื่องปรึกษาหารือท่านประธาน ๒ เรื่องครับ เรื่องที่ ๑ ปัญหา ประตูระบายน้ำ ขอสไลด์ด้วยนะครับ

(เจ้าหน้าที่ดำเนินการเปิดคลิปภาพ)

เรื่องที่ ๒ ปัญหาปลาหมอคางดำ แต่ประชาชนหมดตัว ก็ต้องบอกอย่างนี้ครับ ปัจจุบันผมไปติดตามจังหวัดสมุทรปราการไม่มีการรายงานเข้ามาในส่วนของปัญหาปลาหมอ คางดำ ต้องแจ้งอย่างนี้ครับ ตลอดระยะเวลาตั้งแต่ก่อนเดือนกันยายน ๒๕๖๖ ผมในฐานะ สส. พยายามติดตามเรื่องนี้มาโดยตลอด ไม่ว่าจะผลักดันในกลไกผ่านสภาแห่งนี้ รวมปรึกษาหารือผ่านท่านประธานนะครับ แต่ปัจจุบันหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง กระทรวงเกษตร และสหกรณ์ก็ยังไม่ถูกแก้ไขอย่างจริงจัง เราเข้าใจเป็นอย่างดีครับสิ่งนี้ต้องใช้เวลาในการ แก้ไข แต่ ณ ปัจจุบันพื้นที่ใกล้เคียง ๑๓ จังหวัดก็คือกรุงเทพมหานครได้ประกาศภัยพิบัติแล้ว แต่ผู้ว่าราชการจังหวัดมาจากการเลือกตั้ง หรือจังหวัดสมุทรปราการและจังหวัดอื่น ๆ ไม่ว่าจะเป็นจังหวัดสมุทรสาคร จังหวัดสมุทรสงคราม และเพื่อน ๆ ที่เดือดร้อนในอีกทั้งหมด ๑๓ จังหวัดไม่ได้มาจากการเลือกตั้งครับ ท่านเลยไม่สามารถกล้าที่จะประกาศเป็นภัยพิบัติได้ ผมขอฝากกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ แล้วก็กระทรวงมหาดไทย ลองสั่งการครับ กล้าที่จะ ประกาศภัยพิบัติหน่อย ประชาชนรอได้รับการเยียวยาอยู่นะครับ ขอบคุณมากครับ ท่านประธาน

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ขอเชิญ คุณศักดิ์สิทธิ์ ขาวทอง ครับ

นายศักดิ์สิทธิ์ ขาวทอง สงขลา

เรียนท่านประธานสภาที่เคารพครับ ผม ศักดิ์สิทธิ์ ขาวทอง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดสงขลา พรรคประชาธิปัตย์ สืบเนื่อง จากความเดือดร้อนของพี่น้องประชาชนในพื้นที่ผลจากการไม่มีน้ำประปาใช้ในการอุปโภค บริโภค ส่งผลให้ชีวิตของพี่น้องประชาชนใช้ชีวิตได้อย่างยากลำบากครับ ผมได้หารือไปยัง ประปาส่วนภูมิภาคได้รับความร่วมมืออย่างดีครับ ได้ส่งช่างลงสำรวจระยะทางวางท่อ จำหน่ายน้ำในพื้นที่ที่ได้รับความเดือดร้อนครับ แต่ติดอยู่ข้อเดียวครับท่านประธาน คือติดปัญหาเรื่องงบประมาณไม่มีลงไปดำเนินการครับ ผมจึงนำเรื่องนี้ผ่านสภา ฝากสภารับ ความเดือดร้อนของพี่น้องประชาชน แล้วก็ขอความอนุเคราะห์ไปยังกระทรวงมหาดไทย ทางด้านรัฐมนตรีซาบีดา ไทยเศรษฐ์ เห็นถึงความเดือดร้อนของพี่น้องประชาชน พร้อมอนุเคราะห์งบประมาณในพื้นที่ดังนี้ ๑. พื้นที่ริมควน ตำบลควนลัง อำเภอหาดใหญ่ พื้นที่หมู่ที่ ๒ หมู่ที่ ๓ และหมู่ที่ ๖ หมู่ที่ ๑๐ ตำบลทุ่งตำเสา พื้นที่ตำบลฉลุง อำเภอหาดใหญ่ พื้นที่หมู่ที่ ๓ หมู่ที่ ๑๐ ถนนคลองแห-คูเต่า อำเภอหาดใหญ่ พื้นที่หมู่ที่ ๕ บ้านตะเคียนเภา ตำบลปริก อำเภอสะเดา บริเวณเทศบาล ๑๖ หมู่ที่ ๕ บ้านสวนหม่อม ตำบลปริก อำเภอสะเดา จังหวัดสงขลา รายละเอียดอยู่ในหนังสือที่ผมจะส่งควบคู่ผ่านสภาไปยังท่าน รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงมหาดไทย

อีกเรื่องหนึ่งครับท่านประธาน สืบเนื่องจากความรุนแรงในสังคม ณ วันนี้ นับวันยิ่งมากขึ้น ๆ จากเหตุการณ์ที่ไม่กี่วันที่มี อส. คนหนึ่งไปกร่างก่อเรื่องในร้านข้าวต้มดัง ในอำเภอหาดใหญ่ จังหวัดสงขลา ต่อหน้าลูกชาย ลูกสาวเขาในวันเกิดลูกชายของเขา ข่าวน่าสะเทือนใจนี้ครับเป็นเพียงแค่ปลายภูเขาน้ำแข็งปัญหาใหญ่ในประเทศไทย ผมเชื่อว่า ๑๐ วันที่ผ่านมามีการก่อเหตุรุนแรงลักษณะนี้เพิ่มมากขึ้น นี่ยังไม่นับฆ่าชิงทรัพย์ ถึงเวลาแล้วหรือยังครับท่านประธานที่เราจะต้องเอาจริงเอาจังกับกฎหมายบ้านเมือง ให้เข้มงวดมากขึ้น กฎหมายต้องเป็นกฎหมายเท่านั้นครับ ไม่เช่นนั้นเราจะมีกฎหมาย เพื่ออะไร อยากฝากไปถึงกระทรวงมหาดไทยให้เข้มงวดในการบำบัดทุกข์บำรุงสุขให้แก่ พี่น้องประชาชน กฎหมายระบุไว้ครับ ผู้ใดกระทำความผิดหากเป็นเจ้าหน้าที่รัฐนอกจากต้อง มีสามัญสำนึกความรับผิดชอบต่อหน้าที่แล้วต้องได้รับโทษทวีคูณ เพราะฉะนั้นไม่ควรให้ค่า ที่ยืนพวกเดรัจฉานเหล่านี้ เหตุการณ์นี้ควรนำมาถอดบทเรียนเพื่อเร่งแก้ไขยกระดับ การป้องกันไม่ให้เกิดเหตุการณ์นี้ขึ้นซ้ำแล้วซ้ำอีก ผมและพรรคประชาธิปัตย์ขอแสดงความ เสียใจต่อครอบครัวผู้สูญเสียและพร้อมเป็นกำลังใจให้ครอบครัวผู้สูญเสีย พร้อมฝากถึง รัฐบาลต้องดูแลเยียวยาครอบครัวผู้สูญเสีย กราบขอบพระคุณครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ขอเชิญ ผู้ช่วยศาสตราจารย์วรวิทย์ บารู ครับ

ผู้ช่วยศาสตราจารย์วรวิทย์ บารู ปัตตานี

เรียนท่านประธานที่เคารพครับ ผม ผู้ช่วยศาสตราจารย์วรวิทย์ บารู สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดปัตตานี เขต ๑ พรรคประชาชาติ ผมได้รับการร้องเรียนจากพ่อค้าแม่ค้า ผู้ประกอบการในตลาดสะพานปลา ปัตตานีให้ผู้ที่เกี่ยวข้องได้รีบจัดระเบียบตลาดที่สะพานปลาโดยรีบด่วน เพราะว่าปัญหา ต่าง ๆ มีเพิ่มมากขึ้น ๆ แล้วมันยิ่งมีความซับซ้อนมากขึ้น อย่างเช่นว่าการสะสางปัญหา อันเกิดจากการที่จ้างให้คนไทยเป็น Nominee เป็นเจ้าของแผงปลา เสร็จแล้วก็มีการตัด ราคากัน ปัญหาเหล่านี้พ่อค้าแม่ค้าซึ่งเป็นคนไทยก็มีความยากลำบาก เพราะว่าต้องแข่งขัน กันกับในเรื่องของราคา นอกจากนั้นก็ยังมีการออกเงินกู้นอกระบบ แล้วก็อีกหลายส่วนที่ สินค้าจากประเทศเพื่อนบ้าน อย่างเช่นสินค้าที่มากที่ผมไปดูก็เป็นสินค้าที่มาจากโรงเกลือ อรัญประเทศที่ทะลักเข้าไป สินค้ามีการขายกันในร้านค้าต่าง ๆ เพราะฉะนั้นสิ่งเหล่านี้กลัวว่า จากปัญหาที่เล็ก ๆ มันจะกลายเป็นปัญหาที่ซับซ้อนแก้ยาก ขณะที่ชาวประมงเหล่านี้ได้รับ ความยากลำบากจากการที่เกิดจากกรณี IUU ทำมาหากินลำบาก แถมมาเจอปัญหาจาก แรงงานต่างชาติมาใช้กระบวนการของการจ้างคนไทยในกิจการของที่เขาพอจะประทังชีวิต ในการประกอบอาชีพได้ ก็เลยอยากจะให้ฝ่ายที่เกี่ยวข้องรีบไปดูแลเรื่องเหล่านี้ก่อนที่ปัญหา มันจะบานปลายมากไปครับ ขอบคุณครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ขอเชิญ คุณพิมพ์พร พรพฤฒิพันธุ์ ครับ

นางสาวพิมพ์พร พรพฤฒิพันธุ์ เพชรบูรณ์

เรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ ดิฉัน พิมพ์พร พรพฤฒิพันธุ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดเพชรบูรณ์ เขต ๑ พรรคพลังประชารัฐ ขอหารือเรื่องปัญหาเกี่ยวกับการจัดทำโครงการบริการสาธารณะในพื้นที่ ที่เกี่ยวข้องกับกรมป่าไม้ด้านข้อกฎหมายนะคะ เนื่องด้วยข้อจำกัดของ พ.ร.บ. ป่าไม้ พุทธศักราช ๒๔๘๔ มาตรา ๔ (๑) ซึ่งดิฉันได้รับทราบปัญหาจากผู้นำองค์กรปกครอง ส่วนท้องถิ่น โดยเฉพาะในพื้นที่เขตอำเภอเมืองเพชรบูรณ์ เนื่องจาก พ.ร.บ. ดังกล่าวระบุว่า ป่า หมายถึง ที่ดินที่ยังมิได้มีบุคคลได้มาตามกฎหมายและ ที่ดิน หมายถึง ที่ดินสาธารณะของ แผ่นดินทุกประเภทเป็นพื้นที่ป่าตาม พ.ร.บ. ป่าไม้ ทั้งหมด หาก อบต. จะดำเนินการจัดทำ โครงการสาธารณะใด ๆ ในพื้นที่ดังกล่าวจะต้องขออนุญาตจากป่าไม้ก่อนทุกโครงการ เช่น ที่สาธารณประโยชน์ต่าง ๆ ที่ประชาชนใช้ร่วมกันในเขต อบต. แม่น้ำลำคลอง คูเหมือง

เรื่องที่ ๒ สไลด์ถัดไป อันนี้เป็นภาพระหว่างที่พบปะพี่น้องประชาชนนะครับ ต่อไปเป็นเรื่องที่ ๒ กรณีฝาท่อระบายน้ำชำรุดบริเวณถนนพุทธมณฑลสาย ๔ ซึ่งอาจ ก่อให้เกิดอันตรายต่อคนเดินเท้าและผู้ใช้รถใช้ถนน จึงขอให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องเร่งแก้ไข โดยเร็ว และสำรวจฝาท่อระบายน้ำในจุดอื่น ๆ ที่อาจชำรุดแล้วด้วย

เรื่องที่ ๓ กรณีคนต่างด้าวประกอบอาชีพสงวนของคนไทยในพื้นที่อำเภอ สามพราน โดยเฉพาะงานเร่ขายสินค้าซึ่งถือเป็นงานประเภทหนึ่งที่ถูกจัดอยู่ในบัญชีหมวดงาน ที่ห้ามคนต่างด้าวกระทำโดยเด็ดขาด เนื่องจากงานเร่ขายสินค้าเป็นอาชีพอิสระมีรายได้ ค่อนข้างสูง เป็นอาชีพที่ต้องสงวนไว้สำหรับคนไทยเท่านั้น ส่วนงานขายของหน้าร้าน ขายของตามท้องตลาดต้องมีนายจ้างครับ มีหลักแหล่งที่ตั้งถาวรซึ่งเปิดไว้สำหรับแรงงานตาม MOU จึงขอให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องพิจารณามาตรการแก้ไขปัญหาดังกล่าวด้วย

สุดท้ายนี้ครับ เนื่องในโอกาสส่งท้ายปีเก่าต้อนรับปีใหม่ ๒๕๖๘ ผมขอขอบคุณ ทุกส่วนราชการและพี่น้องชาวสามพรานทุกท่านที่ได้ร่วมกันผลักดันแก้ไขปัญหาต่าง ๆ ด้วยดี เสมอมา ขอบคุณครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ขอเชิญคุณอลงกต มณีกาศ ครับ

นายอลงกต มณีกาศ นครพนม

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม นายแพทย์อลงกต มณีกาศ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจากจังหวัดนครพนม พรรคภูมิใจไทย ท่านประธานครับ บ่อขยะที่อำเภอธาตุพนม จังหวัดนครพนม ยังเป็นปัญหา สำคัญที่ส่งผลกระทบต่อคุณภาพชีวิตของพี่น้องประชาชนในละแวกนั้นครับ พี่น้องประชาชน แถวนั้นเขาไม่ได้เรียกว่าบ่อขยะครับ เขาเรียกว่า ภูเขาขยะ ผมเองเคยอภิปรายที่นี่ ๒ ครั้ง แต่ว่ายังไม่ได้รับการแก้ไขแต่อย่างใด บ่อขยะแห่งนี้ตั้งอยู่ที่บ้านโป่งหนองเปรง ตำบลฝั่งแดง อำเภอธาตุพนมครับท่านประธาน แต่ว่าเป็นของเทศบาลตำบลธาตุพนม ซึ่งขยะจำนวนมาก ในส่วนของทุกตำบลของธาตุพนมทั้ง ๑๒ ตำบลนี้เอาขยะมาทิ้งนี่หมดนะครับ เพียงแต่ว่า การบริหารจัดการยังไม่ได้มาตรฐาน ส่งผลทำให้คุณภาพชีวิตของพี่น้องประชาชนต้องผจญ กับแมลงวันค่อนข้างที่จะมากมารบกวนการใช้ชีวิตประจำวัน ผมฝากท่านประธานไปยังผู้มี ส่วนเกี่ยวข้องว่าผมอภิปรายมา ๓ ครั้งแล้ว แต่ว่ายังไม่ได้รับการดูแลแต่อย่างใด ซึ่งพี่น้อง ประชาชนทั้ง ๔ ตำบลในละแวกนั้น ไม่ว่าจะเป็นตำบลน้ำก่ำ ตำบลนาหนาด ตำบลฝั่งแดง ตำบลอุ่มเม้า ล้วนแล้วแต่ได้รับผลกระทบจากบ่อขยะของเทศบาลตำบลธาตุพนมครับ

เรื่องที่ ๒ ท่านประธานครับ ถนนเลี่ยงเมืองของอำเภอเรณูนคร แล้วก็ ถนนเลี่ยงเมืองของอำเภอธาตุพนม มีชาวบ้านฝากถามมาว่าเมื่อไรจะสร้าง เพราะว่าผ่าน การประชาคมแล้ว มีการสำรวจ มีการออกแบบเรียบร้อยแล้ว ฝากท่านประธานไปถึง กรมทางหลวงของกระทรวงคมนาคมนะครับ

เรื่องที่ ๓ สมาคมกีฬาแห่งจังหวัดทั่วประเทศได้ฝากผมมาช่วยอภิปรายว่า เงินอุดหนุนที่ กกท. ได้จัดสรรให้นี้น้อยลงทุกปี ๆ ขอบพระคุณท่านประธานมากครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร

เชิญคุณไชยามพวาน มั่นเพียรจิตต์ ครับ

กราบเรียนท่านประธาน ที่เคารพครับ ผม ปูอัด ไชยามพวาน มั่นเพียรจิตต์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรคนจอมทอง ท่าข้าม บางขุนเทียน ท่านประธานครับขอสไลด์หน่อยครับ

(เจ้าหน้าที่ดำเนินการเปิดคลิปภาพ)

มีเรื่องปรึกษาหารือ ๒ เรื่องที่เป็นเรื่องสำคัญมาก ๆ

เรื่องแรกเป็นเรื่องของโรงพยาบาลบางขุนเทียน โรงพยาบาลบางขุนเทียนครับ ท่านประธาน มีทั้งหมด ๓๐๐ เตียง ค่าก่อสร้างเมื่อตอนที่สร้างมามีประมาณ ๓,๐๐๐ ล้านบาท แต่ปัจจุบันท่านประธานครับ ๓,๐๐๐ ล้านบาทนี้ใช้บัตรทองไม่ได้นะครับ พี่น้องประชาชน ผมอยู่หลังโรงพยาบาลนี้จะมาใช้สิทธิบัตรทองนี้คุณพระคุณเจ้าต้องย้ายไปใช้ที่สมุทรสาคร โรงพยาบาลใหญ่ขนาดนี้ กทม. บริหารไม่ได้ก็ยกไปให้สาธารณสุขเถอะครับ ก็ฝาก กทม. ถ้าทำไม่ได้เดี๋ยวผมเป็นม้าเร็วเป็นตัวกลางไปคุยกับสาธารณสุขให้ ยกให้เขาไปดูแลจะได้ใช้ บัตรทอง ถ้าโรงพยาบาลบางขุนเทียนใช้ได้นะครับท่านประธาน สมุทรสาคร สมุทรปราการ จอมทอง ราษฎร์บูรณะ ทุ่งครุ ได้ประโยชน์ทั้งหมด จะทิ้งก่อสร้างแบบนี้ไว้ทำไม อันนี้คือ เรื่องที่ ๑

เรื่องที่ ๒ นี่เมื่อวานเลยท่านประธานครับ เป็นเรื่องของปัญหาการจำกัดเวลา รถในกรุงเทพมหานครไม่เกิน ๖๐ กิโลเมตร มีสไลด์ไหมครับ ยกเว้น ๑๓ ถนน แต่ไม่ยกเว้น ถนนพระราม ๒ ท่านประธานผมเล่าแบบนี้นะ เขายกเว้น ๑๓ เส้นทาง แต่เส้นทางสำคัญที่อยู่ใน พื้นที่ผมคือพระราม ๒ พระราม ๒ ผมเป็นเส้นทางมุ่งตรงใต้ มี ๑๔ เลนข้างล่าง และกำลัง สร้างอยู่ข้างบนอีก ๖ เลน รวมเป็น ๒๐ เลน แต่ประกาศข้อบังคับนี้บอกว่าห้ามเกิน ๖๐ กิโลเมตร จะวิ่งไปหาเต่าหรือครับ คือถ้าผมไปสงขลานี้ผมต้องใช้เวลา ๓ วันไหม ท่านประธาน กาญจนาภิเษกก็โดนนะ ผมยังไม่พูด เพชรเกษมนี่ไปนครปฐมเพื่อนผม เมื่อสักครู่นี้ใช้ไม่ได้นะครับ ว่างหรือครับ คือผมตั้งคำถามแบบนี้ครับท่านประธาน วันก่อน ศาลปกครองบอกว่าถ้าไม่ได้จ่ายค่าปรับต่อภาษีได้ มา ๒ วันนี้เปิดประกาศนี้ขึ้นมาเลย ท่านมี ความคิดเห็นอย่างไรถึงออกประกาศนี้ขึ้นมา ก็ฝาก ผบ.ตร. เถอะครับ ผมชงให้แล้ว ป้ายที่อยู่ ด้านขวานี้ผมไปยื่นศาลปกครองเลย แล้วมาดวลกันว่าใครถูก ใครผิด เพราะฉะนั้น ฝากพี่น้องประชาชนเป็นกำลังใจ และฝากท่านประธานด้วยเถอะครับว่าเรื่องนี้ถ้าจะให้ ๖๐ กิโลเมตร ก็บอกรถทุกคันในประเทศไทยที่ผลิตอยู่ห้ามเกิน ๖๐ กิโลเมตร ขอบคุณมากครับ เมื่อเช้าผมถูกบีบแตรแล้ววิ่งมา ๖๕ กิโลเมตร

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ขอเชิญ คุณสมศักดิ์ บุญประชม ครับ

กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ กระผม นายสมศักดิ์ บุญประชม สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร เขต ๑๐ จังหวัด อุบลราชธานี พรรคไทยรวมพลัง มีเรื่องหารือท่านประธาน ๒ เรื่องครับ

เรื่องที่ ๑ เรื่องราคามันสำปะหลังตกต่ำมากครับท่านประธาน ผมขอ เปรียบเทียบปีที่แล้ว ปี ๒๕๖๖ ราคามันสำปะหลังกิโลกรัมละ ๓.๒๐-๓.๕๐ บาท แต่ปีนี้ราคา มันสำปะหลังกิโลกรัมละ ๑.๘๐-๑.๙๐ บาท ท่านประธาน เป็นความหวังของพี่น้องประชาชน เป็นความหวังของพี่น้องชาวไร่มันทั่วประเทศ เป็นความหวังที่ปีที่แล้วราคามันสูง ปีนี้ลงทุน มากครับว่าจะเอาราคาตัวอย่างที่ขายมันได้มาใช้หนี้ แต่ไม่ใช่อย่างนั้นครับท่านประธาน ยิ่งขาดทุนเพิ่มครับ ต้นทุนการทำไร่มันไร่หนึ่งตก ๗,๐๐๐ บาท แต่ปีนี้ไม่อยากขุดครับ ขุดทีไรเหนื่อยทุกทีครับเพราะว่าราคาตกต่ำมาก หาที่ขายก็ยาก บางลานได้ปิดลานมันครับ เพราะว่าซื้อแล้วขาดทุน นี่เป็นส่วนหนึ่งของพี่น้องประชาชน พี่น้องชาวไร่มันมีความหวังกับ รัฐบาลชุดนี้ ผมจึงอยากให้ท่านแก้ไขเรื่องราคามันสำปะหลังตกต่ำอย่างเร่งด่วน หรือประกาศครับ ประกาศเป็นของขวัญปีใหม่ให้ชาวไร่มันทั่วประเทศว่าหลังจากปีใหม่จะมี ราคามันที่สูงขึ้น หรือถ้าทดแทนช่วยการปลูกมันสำปะหลังเหมือนกับค่าเก็บเกี่ยวไร่ละ ๑,๐๐๐ บาท ถ้าเป็นไปได้อยากให้รัฐบาลช่วยพี่น้องชาวไร่มันทั่วประเทศด้วยครับ

เรื่องที่ ๒ ผมขอขอบคุณกระทรวงคมนาคมที่ท่านได้ไปทำถนนสาย ๒๒๔๘ กม. ๓๖-๔๑ เป็นถนน ๑๒ เมตร แต่สะพานยังไม่ได้ขยายเป็นสะพาน ๗ เมตร ทำให้เกิด อุบัติเหตุในช่วงวิ่งรถครับ วิ่งมาถนนกว้าง ๆ แล้วมาถึงถนนแคบ ๆ เข้าสะพาน ชนสะพาน ครับท่านประธาน จึงอยากให้ทางกระทรวงคมนาคมได้จัดสรรงบประมาณไปขยายสะพาน ถนนสาย ๒๒๔๘ ช่วง กม. ๓๖-๔๑ ให้กับผู้สัญจรใช้ถนนสายนี้ด้วยครับ ขอบคุณครับ ท่านประธาน ขอบคุณครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ขอเชิญ คุณเทียบจุฑา ขาวขำ ครับ

นางเทียบจุฑา ขาวขำ อุดรธานี

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ดิฉัน นางเทียบจุฑา ขาวขำ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดอุดรธานี พรรคเพื่อไทย ท่านประธานคะ ดิฉันขอนำปัญหาความเดือดร้อนของพี่น้องประชาชนในโซนอำเภอบ้านผือ อำเภอน้ำโสม อำเภอนายูง มาหารือกับท่านประธาน ๓ เรื่อง ดังนี้ค่ะ

ดิฉันได้รับการร้องเรียนจากเทศบาลตำบลน้ำโสม อำเภอน้ำโสม จังหวัด อุดรธานี ทางเทศบาลน้ำโสมนี้ต้องการพัฒนาที่ดินในเขตปฏิรูปที่ดินจำนวน ๑๕ ไร่ เพื่อจะปรับปรุงพัฒนาให้เป็นแหล่งท่องเที่ยวที่อ่างเก็บน้ำห้วยน้ำทรงตอนล่างได้ทำหนังสือ ขอใช้ที่ดินทาง ส.ป.ก. ตั้งแต่วันที่ ๒๐ กรกฎาคม ๒๕๖๖ จนเดี๋ยวนี้ก็ยังไม่ได้รับการติดต่อ ประสานงาน หรือจะแจ้งว่าจะได้หรือไม่ได้ หรือได้แล้วจะให้เช่า หรือจะให้ติดตามอย่างไร ก็ยังไม่ทราบเรื่อง จึงขอฝากกับท่านประธานผ่านไปยังกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ได้ติดตาม ทวงถามให้กับพี่น้องประชาชนในอำเภอน้ำโสมด้วยค่ะ

เรื่องที่ ๒ ท่านประธาน ดิฉันติดตามทวงถามอีกแล้วค่ะ ดิฉันได้หารือเกี่ยวกับ เรื่องการขยายไม้กั้นหรือที่กั้นทางรถไฟ ถนนสาย ๒๐๒๑ ซึ่งถนนเส้นนี้อยู่ในความรับผิดชอบ ของกรมทางหลวง หมายเลข ๒๐๒๑ แล้วก็ในความรับผิดชอบของการรถไฟ ดิฉันได้ติดตาม ได้คุยกับแขวงทางหลวงแขวงที่ ๑ ท่านบอกว่าต้องรอให้สร้างรถไฟความเร็วสูงก่อน แล้วเมื่อไรล่ะคะ ดังนั้นดิฉันขอฝากท่านประธานค่ะ ขอให้การรถไฟ ทางหลวง กระทรวง คมนาคมได้ช่วยแก้ปัญหาความเดือดร้อนที่ถนนมันคับแคบเป็นคอขวด ได้อำนวยความสะดวก ให้กับพี่น้องประชาชนได้สัญจรไปมาได้สะดวกขึ้นด้วยค่ะ กราบขอบพระคุณค่ะ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ขอเชิญคุณพรชัย ศรีสุริยันโยธิน ครับ

นายพรชัย ศรีสุริยันโยธิน บุรีรัมย์

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ ผม พรชัย ศรีสุริยันโยธิน เขต ๗ จังหวัดบุรีรัมย์ พรรคภูมิใจไทย ท่านประธานครับ ได้รับการ ร้องเรียนจากชมรมกำนันอำเภอหนองหงส์ ซึ่งเซ็นชื่อแล้วมีเอกสารที่จะยื่นให้ท่านประธาน หลังจากหารือเสร็จ ท่านประธานครับ โรงพยาบาลหนองหงส์ โดยการนำของท่าน ผู้อำนวยการโรงพยาบาลคนปัจจุบัน พี่น้อง เด็กนักเรียน หรืออื่น ๆ ที่ไปขอใบรับรองแพทย์ เก็บค่าบริการ ซึ่งผมสอบถามไปยังโรงพยาบาลใกล้เคียงในแต่ละอำเภอเก็บค่าธรรมเนียม ยกตัวอย่างโรงพยาบาลลำปลายมาศ ๑๐๐ บาท หนองกี่ ๕๐ บาท อำเภอชำนิ ๖๐ บาท อำเภอนางรอง ๑๐๐ บาท แต่ที่อำเภอหนองหงส์เก็บ ๔๐๐ บาท แล้วก็ไม่มีการแจ้งว่าเก็บไป เพื่ออะไร ล่าสุดสารวัตรกำนันขอใบรับรองแพทย์เพื่อที่จะได้รับการแต่งตั้งเป็นสารวัตรกำนัน เก็บแล้วออกใบเสร็จ ๖๐๐ บาท ได้มีการถามไปก็ไม่ตอบ ท่านประธานกำนันแล้วก็กำนันทั้ง ๗ ตำบลลงชื่อยื่นให้ท่าน สส. ศักดิ์ ซารัมย์ เขตเลือกตั้งที่ ๖ แล้วก็ยื่นให้ผมเขตเลือกตั้งที่ ๗ ซึ่งเป็นเขตติดต่อกัน อำเภอหนองหงส์ มี สส. ทั้งหมด ๒ ท่าน คือท่านศักดิ์ ซารัมย์ กับผม พรชัย ศรีสุริยันโยธิน ก็อยากเรียนผ่านท่านประธานไปยังท่านรัฐมนตรีหรือหน่วยงาน ที่เกี่ยวข้องว่าเหตุผลใดถึงเก็บกับพี่น้องขนาดนี้ โดยเฉพาะนักเรียนก็เก็บ ๔๐๐-๖๐๐ บาท กราบเรียนด้วยความเคารพ ฝากท่านประธานไปด้วยว่ามันเกิดอะไรขึ้น ขอบคุณครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ขอเชิญ คุณวันนิวัติ สมบูรณ์ ครับ

นายวันนิวัติ สมบูรณ์ ขอนแก่น

ท่านประธานที่เคารพครับ กระผม วันนิวัติ สมบูรณ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดขอนแก่น เขตเลือกตั้งที่ ๑๐ พรรคเพื่อไทย ขออนุญาตหารือ ๓ เรื่อง

เรื่องที่ ๑ ขอให้ขยายเขตการประปาส่วนภูมิภาคไปยังพื้นที่เทศบาลตำบล โนนศิลา อำเภอโนนศิลา จังหวัดขอนแก่น สืบเนื่องจากผมได้รับร้องเรียนจากท่านวราพงษ์ แสนศรี ท่านนายกเทศมนตรีตำบลโนนศิลา ถึงความเดือดร้อนของพี่น้องประชาชนน้ำไม่พอ ยิ่งในช่วงหน้าแล้งผมไปงานสีดำบอกว่าน้ำไม่พอล้างจานเลยนะครับ เพราะว่าในเขตพื้นที่ อำเภอโนนศิลา ตำบลโนนศิลา เทศบาลไม่สามารถขยายแหล่งน้ำเพิ่มได้ แหล่งน้ำผิวดิน มีจำกัดแล้วก็ตื้นเขิน แหล่งน้ำใต้ดินก็มีฟลูออไรต์ แล้วก็ทำให้ระบบท่อส่งตันไวมากนะครับ ส่งผลไปยังโรงพยาบาลโนนศิลาด้วยครับ ทำให้อุปกรณ์การแพทย์ชำรุดไวกว่าเวลาอันควร ขอฝากท่านประธานให้ช่วยส่งเรื่องไปยังการประปาส่วนภูมิภาคให้ช่วยดำเนินการด้วยครับ

เรื่องที่ ๒ ขอให้ช่วยขุดลอกลำห้วยในพื้นที่เทศบาลตำบลภูผาแดง ตำบลบ้านโคก อำเภอโคกโพธิ์ไชย จังหวัดขอนแก่น สืบเนื่องจากน้ำไม่เพียงพอต่อการ อุปโภคบริโภคเช่นกันครับ อันนี้ขอให้ขุดลอกลำห้วย ๒ แห่งเพื่อเพิ่มปริมาณกักเก็บน้ำ ๑. ลำห้วยตาเกง ตอนบน ตอนกลาง ตอนล่าง ระยะทางประมาณ ๘.๘ กิโลเมตรความยาว ๒. ลำห้วยทราย ตอนบน ตอนกลาง และตอนล่างเช่นกันครับ อันนี้ผ่าน ๔ ๕ หมู่บ้านเลย ความยาวประมาณ ๑๖.๕ กิโลเมตรครับ

เรื่องที่ ๓ ขอให้กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่นได้กรุณาจัดสรรงบประมาณ เพื่อซ่อมแซมถนนเชื่อมหมู่บ้าน ๒ เส้น ดังนี้ครับ เส้นที่ ๑ ตั้งแต่เส้นทางหลวง ๒๔๔๐ ผ่านบ้านหนองหญ้าขาว ผ่านบ้านหนองพลวง ผ่านบ้านโคกกลาง ผ่านบ้านโนนชาติ ตำบลดงเค็ง อำเภอหนองสองห้อง จังหวัดขอนแก่น ระยะทาง ๖.๖ กิโลเมตร เส้นที่ ๒ บ้านกุดหว้า บ้านหนองไผ่น้อย ตำบลดอนดู่ ๔.๙ กิโลเมตร ขอฝากท่านประธานครับ กราบขอบคุณครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ต่อไปขอเชิญ คุณจรยุทธ์ จตุรพรประสิทธิ์ ครับ

นายจรยุทธ จตุรพรประสิทธิ์ กรุงเทพมหานคร

ท่านประธานที่เคารพ ผม จรยุทธ จตุรพรประสิทธิ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรคประชาชน กรุงเทพมหานคร เขต ๓ ยานนาวา บางคอแหลม ท่านประธานครับ ทุกวันนี้ปัญหาอาชญากรรมในพื้นที่ เขตยานนาวาและบางคอแหลมทวีความรุนแรงมากขึ้น โดยเฉพาะปัญหาการลักขโมยที่กำลัง แพร่ระบาดอย่างหนัก ท่านประธานครับ ไม่เพียงแต่ทรัพย์สินของประชาชนที่ถูกลักขโมย ทรัพย์สินของทางราชการก็ยังโดน แม้กระทั่งรั้วของวัดก็ยังไม่เว้น ไม่มีอะไรเล็ดลอดหลุดมือ ของขโมยไปได้เลยครับ ทรัพย์สินที่ถูกลักขโมยนั้นมีหลากหลาย ตั้งแต่มิเตอร์น้ำ คอมเพรสเซอร์แอร์ รถมอเตอร์ไซค์ จนกระทั่งกางเกงใน และที่หนักที่สุดคือการลักลอบ ตัดสายไฟ มีหมู่บ้านหนึ่งในเขตยานนาวาถูกตัดสายเมนไฟฟ้าของหมู่บ้านทำให้ เครื่องใช้ไฟฟ้าชำรุดเสียหายทั้งหมู่บ้าน และที่เลวร้ายกว่านั้นลิฟต์ในหมู่บ้านนั้นพังทุกหลัง ส่งผลให้เกิดความเสียหายหลายล้านบาทในคืนเดียว ท่านประธานครับ แม้แต่สายไฟ บนสะพานลอยยังถูกตัดไปในช่วงกลางวันแสก ๆ หรือแม้แต่กระทั่งรั้วตาข่ายในพื้นที่ของการ ทางพิเศษแห่งประเทศไทยก็ยังถูกขโมย และในพื้นที่เดียวกันนี้เองยังมีรายงานจากประชาชน ว่าถูกใช้เป็นแหล่งมั่วสุมอย่างไม่เกรงกลัวกฎหมาย เมื่อเราเข้าไปตรวจสอบในพื้นที่ดังกล่าว มันมากกว่าแหล่งมั่วสุมครับท่านประธาน มีหลักฐานการกระทำความผิด ไม่ว่าจะเป็น การลักลอบเผาสายไฟ เจอของกลางเต็มพื้นที่ มีการเจอทรัพย์สินที่เป็นชื่อของบุคคลอื่น ๆ หลากหลายมากมาย ซึ่งสันนิษฐานได้ว่าเป็นการขโมยและมาทำลายหลักฐานในบริเวณนี้ ท่านประธานครับ ผมจึงขอเรียกร้องให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้อง โดยเฉพาะการทางพิเศษ แห่งประเทศไทย เพิ่มมาตรการเฝ้าระวังการบุกรุกพื้นที่และหาวิธีการใช้พื้นที่ดังกล่าวให้เกิด ประโยชน์ต่อประชาชนโดยรอบ นอกจากนี้ผมขอให้สำนักงานตำรวจแห่งชาติ โดยเฉพาะ สถานีตำรวจในเขตยานนาวาและบางคอแหลม เข้มงวด กวดขัน ป้องกัน และปราบปราม การก่ออาชญากรรมในพื้นที่เพื่อสร้างความมั่นใจให้กับพี่น้องประชาชน สมกับความเป็น ผู้พิทักษ์สันติราษฎร์ของพวกท่าน

สุดท้ายนี้ครับท่านประธาน ผมขอฝากถึงคณะรัฐมนตรี โดยเฉพาะ ท่านนายกรัฐมนตรีให้เร่งแก้ไขปัญหาเศรษฐกิจ เพื่อให้ประชาชนมีชีวิตความเป็นอยู่ที่ดีขึ้น ไม่ต้องถึงขนาดมีเกียรติ มีศักดิ์ศรี ขอเพียงแค่ทุกคนมีข้าวกิน มีเงินใช้ก็ถือว่าเป็นของขวัญ ปีใหม่ที่ยิ่งใหญ่สำหรับประชาชนคนไทยแล้วครับ สุขสันต์วันคริสต์มาสและสวัสดีปีใหม่ ล่วงหน้านะครับท่านประธาน ขอบคุณครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ขอเชิญ คุณพงษ์มนู ทองหนัก ครับ

ท่านสุดท้ายนะครับ คุณวิชัย สุดสวาสดิ์ ครับ

นายวิชัย สุดสวาสดิ์ ชุมพร

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ ผม วิชัย สุดสวาสดิ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร เขต ๑ จังหวัดชุมพร พรรครวมไทยสร้างชาติครับ วันนี้ผมขอหารือท่านประธานด้วยกัน ๒ เรื่อง

เรื่องแรกเป็นปัญหาเรื่องน้ำท่วม ในเรื่องของการเยียวยาของภาครัฐ ครัวเรือนละ ๙,๐๐๐ บาท ณ ปัจจุบันนี้ ขั้นตอนครับ ผมอยากจะให้ลดขั้นตอนในเรื่องของ การจ่ายเงินเพื่อความรวดเร็วให้กับพี่น้องประชาชน โดยเฉพาะในเรื่องของรูปถ่าย ในกระบวนการ เพราะน้ำท่วมไม่ได้บอกใครล่วงหน้าเลยครับ น้ำมา น้ำหลาก ทั้งของใช้ ในครัวเรือนเขาหายไปหมด น้ำท่วมหมด แต่เขาไม่มีโอกาสได้ถ่ายรูปหรอกครับ แม้แต่ โทรศัพท์ยังจับกันเกือบจะไม่ทัน เพราะฉะนั้นก็ขอนำเรียนท่านประธานฝากไปถึงหน่วยงาน ที่เกี่ยวข้องนะครับ โดยเฉพาะเรื่องเงินเยียวยา ๙,๐๐๐ บาท ให้รวดเร็วและลดขั้นตอน นิดหนึ่ง การทำประชาคมไม่ต้องทำขั้นตอนถึง ๓ ประชาคมหรอกครับ เอาแค่ ๒ ประชาคม หรือประชาคมเดียวก็ได้แล้ว เพราะว่าชาวบ้านพี่น้องประชาชน โดยเฉพาะจังหวัดชุมพร เดือดร้อน และผมเชื่อว่าจังหวัดอื่น ๆ ก็เดือดร้อนเหมือนกับจังหวัดชุมพรครับ เพราะน้ำท่วม เหมือนกัน โดยเฉพาะในโซนภาคใต้ที่ผ่านมานะครับ

เรื่องที่ ๒ ท่านประธานครับ เรื่องนี้เป็นเรื่องที่สำคัญมากนะครับ โดยเฉพาะ กระทบกับเศรษฐกิจบ้านเรา โดยเฉพาะเศรษฐกิจเมืองไทย ทุเรียนครับ โดยเฉพาะในเรื่อง ของสารแคดเมียมเป็นปัญหากระทบอย่างสูง ตอนนี้ไม่มีหน่วยงานไหนที่เข้าไปดูแลกันจริงจัง ประกาศพื้นที่สิครับ จังหวัดชุมพรมีสารแคดเมียมหรือไม่ หรือว่าสำรวจแต่ละแปลงไปเลย ไหมครับ ไม่ต้องให้ผู้ประกอบการ โดยเฉพาะผู้รับซื้อไปขาดทุนในปลายทางแล้วหยุดกิจการ ไปเลย นำเรียนท่านประธานด้วยความเคารพครับ กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ กระทรวง พาณิชย์จับมือและบูรณาการร่วมกันครับ ไม่อย่างนั้นแล้วเดี๋ยวรัฐบาลจะต้องนำเงินไปเยียวยา กับพืชเกษตรอีกตัวหนึ่งก็คือทุเรียน ท่านประธานครับ ผมพูดเรื่องนี้มา ๒-๓ ครั้งแล้ว แต่ไม่มี ความชัดเจนให้เลย โดยเฉพาะในเรื่องของกฎหมาย เรื่องของคนสวมสิทธิทุเรียน เอาทุเรียน ของประเทศไทย เอาทุเรียนของภาคใต้ไปสวมสิทธิ เอาทุเรียนของต่างประเทศเอาไป จำหน่าย ขอนำเรียนด้วยความเคารพว่าสืบกันให้จริงนะครับ แล้วก็ลงโทษกันให้หนัก มันเป็นผลกระทบกับเศรษฐกิจบ้านเรา และเป็นผลกระทบกับพืชเกษตรตัวหลักที่ทำเงิน ให้กับประเทศอย่างมากมาย เพราะฉะนั้นแล้วนำเรียนท่านประธานด้วยความเคารพว่าเรื่องนี้ อย่าปล่อยละเลยและอย่าปล่อยให้มันเกิดขึ้น ทำให้พี่น้องชาวเกษตรกรนั้นไม่มีโอกาสลืมตา อ้าปากได้ ขอนำเรียนท่านประธานฝากไปถึงหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง โดยเฉพาะในเรื่องของ กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ เอาจริงเอาจังกันหน่อยครับ ไม่ใช่ไปสืบกันแล้วหาประโยชน์กัน ทั้งนั้นครับ หาประโยชน์กัน ในเมื่อพอไปเจอแล้วไปหาประโยชน์กัน โดยเฉพาะจังหวัดชุมพร เป็นผลกระทบอย่างมากมายในเรื่องของสารแคดเมียม ในเรื่องของการตรวจก่อนที่จะส่งตู้ ออกนอกประเทศ เพราะตัวต้นเหตุอยู่ที่จังหวัดระนอง คนตรวจครับ แต่มาตรวจที่จังหวัด ชุมพร แจ้งกว่าตู้จะออกขับเคลื่อนกันยากด้วยความลำบาก เพราะฉะนั้นเป็นสิ่งหนึ่งที่ผม นำเรียนฝากท่านประธานถึงหน่วยงานที่เกี่ยวข้องช่วยบูรณาการร่วมกันและแก้ไขปัญหา ให้กับพี่น้องชาวสวนทุเรียนด้วยครับ ขอบคุณมากครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ขอบคุณครับ ท่านสมาชิกครับ ขณะนี้มีสมาชิกมาลงชื่อเข้าประชุมจำนวน

นายมานพ คีรีภูวดล แบบบัญชีรายชื่อ

ท่านประธานครับ นิดหนึ่งครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร

เชิญครับ

นายมานพ คีรีภูวดล แบบบัญชีรายชื่อ

ท่านประธานครับ ผมอยู่ตรงนี้ ตรงกลางนี้ครับ ก่อนที่ท่านประธานจะเข้าสู่วาระ ผมอยากจะมีเรื่องปรึกษาท่านประธาน แล้วก็เป็นเรื่องที่สำคัญด้วยครับท่านประธาน เรียนท่านประธานครับ ผม มานพ คีรีภูวดล สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรคประชาชน สัดส่วนชาติพันธุ์และชนเผ่าพื้นเมืองครับ ท่านประธานครับ สืบเนื่องมาจากปัญหาความตึงเครียดที่ชายแดนที่เชียงใหม่แล้วก็ ที่แม่ฮ่องสอน ผมได้รับโทรศัพท์จากพี่น้องประชาชนกรณีความตึงเครียดนี้มันก็จะมีคน ปล่อยคลิปว่าตอนนี้ยิงกันแล้ว พี่น้องต้องเตรียมอพยพนะครับ แล้วก็มีการปล่อยข่าวต่าง ๆ นานา อันนี้เป็นปัญหาที่ผมคิดว่าผมอยากจะเรียนท่านประธานฝากไปถึงรัฐบาลว่าเราจำเป็นจะต้องมี ศูนย์ข้อมูลหรือว่าศูนย์ที่จะรับสารข้อมูลที่น่าเชื่อถือได้ครับท่านประธาน คือตอนนี้พี่น้อง ประชาชน ไม่ว่าจะเป็นที่ปางมะผ้า ที่อำเภอปาย ที่เวียงแหง ที่เชียงดาวนะครับ แล้วก็ ที่แม่อาย ที่ฝางนะครับ อยู่ในภาวะตึงเครียดไม่มีอันที่จะทำมาหากินครับ ว่าในพื้นที่ของเขา จะมีการสู้รบไหมหรือจะเกิดการปะทะกันไหม แล้วก็มันมีการปล่อยข่าว ปล่อยคลิปอย่างนี้ ท่านประธาน เรื่องนี้ผมอยากจะฝากท่านประธานช่วยประสานไปทางฝ่ายบริหาร โดยเฉพาะ ความมั่นคงก็ดีครับว่าเราจะใช้ศูนย์ข้อมูลตรงไหนที่ประชาชนจะเชื่อถือได้ ที่ประชาชน สามารถที่จะส่งข้อมูลหรือว่ารับข้อมูลได้ท่านประธานครับ เพราะสถานการณ์ตอนนี้ ผมคิดว่ามันเป็นปัญหาไม่ใช่เฉพาะปัญหาคนในชายแดนเท่านั้น เป็นปัญหาความรู้สึกของ คนไทยทั้งประเทศด้วย เพราะฉะนั้นก็อยากจะฝากท่านประธานเพื่อให้พี่น้องประชาชนที่อยู่ ในพื้นที่ตะเข็บชายแดนที่กำลังตึงเครียดตรงนี้มีความสบายใจแล้วก็สามารถที่จะรับรู้ข้อมูล ข่าวสารแบบตรงไปตรงมาครับ ขอบคุณมากครับท่านประธานครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ขอบคุณครับ เรียนท่านสมาชิกอีกครั้งครับ ขณะนี้มีสมาชิกเข้ามาลงชื่อเพื่อเข้าประชุม จำนวน ๓๒๑ ท่าน ครบองค์ประชุมแล้วนะครับ ผมจึงขอเปิดการประชุมและดำเนินการประชุมตามระเบียบ วาระต่อไปนะครับ

ระเบียบวาระที่ ๑ กระทู้ถาม ไม่มี

ระเบียบวาระที่ ๒ เรื่องที่ประธานแจ้งต่อที่ประชุม

๑. รับทราบรายงานผลการพิจารณาตามข้อสังเกตของคณะกรรมาธิการ วิสามัญพิจารณาร่างพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. ....

ตามที่คณะรัฐมนตรีได้แจ้งเรื่องรับทราบข้อสังเกตของคณะกรรมาธิการ วิสามัญพิจารณาร่างพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... และให้กระทรวงยุติธรรมรับข้อสังเกตดังกล่าวไปพิจารณาร่วมกับ หน่วยงานที่เกี่ยวข้องแล้วนำมาเสนอต่อคณะรัฐมนตรีเพื่อพิจารณาต่อไปนั้น เลขาธิการ คณะรัฐมนตรีได้มีหนังสือแจ้งว่าคณะรัฐมนตรีได้มีมติเมื่อวันที่ ๒๙ ตุลาคม ๒๕๖๗ รับทราบ รายงานผลการพิจารณาตามข้อสังเกตดังกล่าวตามที่กระทรวงยุติธรรมเสนอ และแจ้ง ให้สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรทราบต่อไปตามเอกสารที่ได้แจ้งให้สมาชิกแล้วนะครับ จึงเรียน มาเพื่อทราบนะครับ

นายณัฐวุฒิ บัวประทุม แบบบัญชีรายชื่อ

ท่านประธานครับ ณัฐวุฒิครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร

เชิญครับ

นายณัฐวุฒิ บัวประทุม แบบบัญชีรายชื่อ

ท่านประธานที่เคารพ ผม ณัฐวุฒิ บัวประทุม สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ พรรคประชาชน คนจังหวัด อ่างทองครับ ท่านประธานครับ แม้จะเป็นเรื่องที่ท่านประธานได้แจ้งให้ที่ประชุมรับทราบ ในกรณีข้อสังเกตของคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณา พ.ร.บ. พูดง่าย ๆ ก็คือกฎหมาย สมรสเท่าเทียมครับ แต่เนื่องจากว่าในข้อสังเกตที่ทางคณะรัฐมนตรีส่งกลับมาให้ทางสภานั้น ใน ๔ ข้อ มี ๓ ข้อที่เกี่ยวเนื่องกับงานสภา ผมจะขออนุญาตท่านประธานสั้น ๆ นิดเดียวครับ ว่ามีความเกี่ยวพันอย่างไรครับ ท่านประธานครับ จากข้อสังเกตที่ทางสภาส่งให้และทาง คณะรัฐมนตรีตอบกลับมา ๔ ประเด็นนั้น มี ๓ ประเด็นที่เกี่ยวข้องดังนี้ครับ

ประเด็นที่ ๑ ก็คือทางคณะรัฐมนตรีเห็นชอบครับ และเห็นด้วยกับการที่จะ ให้มีการพิจารณาพระราชบัญญัติที่เรียกว่าการรับรองเพศหรือรับรองอัตลักษณ์ทางเพศ อย่างไรก็ตามก็ต้องนำเรียนว่าขณะนี้กฎหมายฉบับนี้มีร่างของภาคประชาชนที่ท่านประธาน ได้กรุณาบรรจุวาระไปแล้วนะครับ แต่ยังขาดร่างของคณะรัฐมนตรี ฉะนั้นหากมีการเร่งรัด โดยคณะรัฐมนตรีเอากฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการรับรองเพศเข้ามาพิจารณาก็จะทำให้ ข้อสังเกตที่หนึ่งนั้นได้ทำงานอย่างเต็มรูป ส่วนกฎหมายของภาคประชาชนนั้นพวกเราคงจะดู กันว่าเมื่อถึงวาระจะหยิบยกขึ้นมาพิจารณาอย่างไรครับ

ประเด็นที่ ๒ ท่านประธานครับ ข้อสังเกตข้อ ๑ ของคณะรัฐมนตรีก็คือว่า คณะรัฐมนตรีเห็นชอบว่าควรจะต้องมีการแก้ไขกฎหมายที่เรียกว่า พ.ร.บ. อุ้มบุญ หรือพระราชบัญญัติคุ้มครองเด็กที่เกิดโดยอาศัยเทคโนโลยีช่วยการเจริญพันธุ์ทางการแพทย์ ซึ่งขณะนี้เข้าใจว่ากระทรวงสาธารณสุขก็มีการยกร่างอยู่ในชั้นการรับฟังความคิดเห็นครับ ผมอยากจะขอท่านประธานได้กรุณาอยากจะให้ส่งเนื้อหาอันนี้ไปให้ทางคณะกรรมาธิการ กิจการเด็ก เยาวชน สตรี ผู้สูงอายุ ผู้พิการ กลุ่มชาติพันธุ์ และผู้มีความหลากหลายทางเพศ ได้หรือไม่ครับ เพราะว่าคณะกรรมาธิการชุดนั้นก็จะได้พิจารณาประกอบกันว่าประเด็นที่ เกี่ยวข้องกับการคุ้มครองเด็กที่จะนำไปสู่การแก้ไขกฎหมายที่เรียกว่าคุ้มครองเด็กที่เกิดโดย อาศัยเทคโนโลยีช่วยการเจริญพันธุ์ทางการแพทย์ที่เรียกกันย่อ ๆ ว่ากฎหมายอุ้มบุญจะต้องมี การตั้งหลัก ตั้งรับหรือพิจารณาเบื้องต้นอย่างไร นั่นเป็นประเด็นที่ ๒ ครับ

ประเด็นที่ ๓ ท่านประธานครับ ในข้อสังเกตมีการพูดถึงการแก้ไขประมวล กฎหมายอาญาในหมวดหมู่ที่เกี่ยวข้องกับนิยามคำว่า กระทำชำเรา กระทำอนาจาร หรือการ คุกคามทางเพศครับ ซึ่งเมื่อผมดูรายละเอียดแล้วทราบว่าขณะนี้ทางสภาเรามีการพิจารณา เรื่องนี้อยู่ในคณะกรรมาธิการวิสามัญที่เรียกว่า คณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณา ร่างพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมประมวลกฎหมายอาญา ซึ่งมีท่านศุภชัย ใจสมุทร เป็นประธานคณะกรรมาธิการ ท่านเอกราช อุดมอำนวย เพื่อนสมาชิกผมก็เป็นรองประธาน อยู่ด้วย ฉะนั้นเป็นไปได้ไหมครับเพื่อให้คณะนั้นได้พิจารณาอันนี้ไปประกอบกัน ก็อยากจะ นำเรียนท่านประธานว่าอยากจะให้ส่งเอกสารฉบับนี้ไปที่คณะกรรมาธิการวิสามัญที่กำลัง พิจารณาการแก้ไขกฎหมายอาญาที่เกี่ยวข้องกับความผิดเกี่ยวกับเพศอยู่

ส่วนข้อสังเกตที่ ๔ เป็นเรื่องของการ Educate ให้ความรู้ต่อสังคมผมไม่แตะ รายละเอียด แต่ ๓ ข้อที่คิดว่าเกี่ยวกับงานของสภาอยากจะขอนำเรียนท่านประธาน เพื่อส่งไปให้ยังหน่วยงานต่าง ๆ ภายในสภาตามที่ผมได้นำเรียนได้ดำเนินการต่อครับ ก็ต้องขอบพระคุณทางท่านรัฐมนตรีที่ให้ความสำคัญแล้วก็วันที่ ๒๒ มกราคม ๒๕๖๘ ทุกเพศ สามารถเดินไปที่นายทะเบียน ที่ว่าการเขต ที่ว่าการอำเภอ เพื่อทำการสมรสเท่าเทียมได้ ถูกต้องตามกฎหมายแล้วครับ ขอบพระคุณครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ขอบคุณครับ ก็ ๒ ข้อที่ให้ส่งคณะกรรมาธิการที่เกี่ยวข้อง ขอให้สำนักการประชุม สำนักงานเลขาธิการ สภาผู้แทนราษฎร ได้ส่งดำเนินการตามที่คุณณัฐวุฒิได้ร้องขอนะครับ

ขณะนี้สภาผู้แทนราษฎรขอต้อนรับคณะผู้บริหาร สมาชิกสภาและเจ้าหน้าที่ องค์การบริหารส่วนตำบลนครชุม อำเภอเมืองกำแพงเพชร จังหวัดกำแพงเพชร ซึ่งกำลัง ฟังการประชุมอยู่ชั้น ๔ ครับ ขอบคุณมากครับ ขอต้อนรับทุกท่านนะครับ

นายเอกราช อุดมอำนวย กรุงเทพมหานคร

ท่านประธานครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร

เชิญครับ

นายเอกราช อุดมอำนวย กรุงเทพมหานคร

เรียนท่านประธานครับ ผม เอกราช อุดมอำนวย สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรเขตดอนเมือง พรรคประชาชน ในฐานะ วิปฝ่ายค้านนะครับ ก่อนท่านประธานจะแจ้งเรื่องรับทราบก็คือในขณะนี้เราเข้าสู่ระเบียบ วาระการประชุมซึ่งมันมีเรื่องด่วนที่ค้างการพิจารณาอยู่ ซึ่งจริง ๆ ผมตั้งใจจะทวงถามเรื่องนี้ ตั้งแต่สัปดาห์ที่แล้ว แต่เนื่องจากว่ามีการพิจารณากฎหมายยาวจนถึงค่ำนะครับ ก็เลยคิดว่า ไม่เหมาะสม แต่ว่าวันนี้ผมจึงคิดว่าอยากจะทวงถามครับท่านประธานเรื่องของกรณีองค์กร จัดสรรคลื่นความถี่ซึ่งมีการพิจารณาเรื่องด่วนที่ค้างอยู่ตามระเบียบวาระ คือเรื่องด่วนที่ ๑ เรื่องด่วนที่ ๒ ค้างมาตั้งแต่การประชุมวันที่ ๑๘ กันยายน บอกว่าจะมีพระราชบัญญัติ องค์กรจัดสรรคลื่นความถี่ แล้วผมก็ทราบมาว่าทางหน่วยงานคือ กสทช. ยังไม่ได้พิจารณา ร่างแล้วก็ส่งให้กับคณะรัฐมนตรีหรือนายกรัฐมนตรี แล้วก็ยังไม่ส่งกลับมาที่สภาเลย ผมจึงทวงถามเพื่อขอความชัดเจนเรื่องนี้ เพราะเนื่องจากว่าวิทยุชุมชนกำลังเดือดร้อน ทั่วประเทศ กำลังจะถูกปิดในสิ้นปีนี้ แล้ววันที่ ๑ ถ้าหากว่าวิทยุชุมชนยังดำเนินการต่อ ก็จะถูก กสทช. ดำเนินคดี ซึ่งพวกเขาเหล่านี้กระจายอยู่ทั่วภูมิภาคของประเทศและกำลัง ได้รับความเดือดร้อน จึงขอทวงถามให้ทางฝั่งวิปรัฐบาลช่วยเร่งรัด ช่วยกระทุ้ง จะทำอย่างไร ก็ได้เห็นท่านรับปากผม ประธานวิปพูดกับผมว่าถ้าหากว่า กสทช. ไม่ดำเนินการไปตามที่ได้ ตกลงกันเอาไว้จะมีมาตรการ ๑ ๒ ๓ ต่อไป ก็ฝากทวงถาม ฝากท่านประธานด้วยนะครับ ขอบพระคุณครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร 🔗

ถือว่าได้ทวงถาม ในที่ประชุมแล้ว ขอให้วิปรัฐบาลหรือผู้ที่เกี่ยวข้องรับทราบแล้วก็ไปดำเนินการด้วยนะครับ

๒. รับทราบเรื่อง วุฒิสภาได้ลงมติเห็นชอบกับร่างพระราชบัญญัติ ซึ่งสภาผู้แทนราษฎรลงมติเห็นชอบแล้ว จำนวน ๔ ฉบับ

ด้วยประธานวุฒิสภาได้มีหนังสือแจ้งว่าในคราวการประชุมวุฒิสภา ครั้งที่ ๑ (สมัยสามัญประจำปีครั้งที่สอง) เมื่อวันจันทร์ที่ ๑๖ ธันวาคม ๒๕๖๗ ที่ประชุมได้ลงมติ เห็นชอบด้วยกับร่างพระราชบัญญัติซึ่งสภาผู้แทนราษฎรเห็นชอบแล้ว จำนวน ๔ ฉบับ ได้แก่

(๑) ร่างพระราชบัญญัติการอุดมศึกษา (ฉบับที่ ..) พ.ศ. ....

(๒) ร่างพระราชบัญญัติการส่งเสริมวิทยาศาสตร์ การวิจัยและนวัตกรรม (ฉบับที่ ..) พ.ศ. ....

(๓) ร่างพระราชบัญญัติระเบียบบริหารราชการกระทรวงการอุดมศึกษา วิทยาศาสตร์ วิจัย และนวัตกรรม (ฉบับที่ ..) พ.ศ. ....

(๔) ร่างพระราชบัญญัติสภานโยบายการอุดมศึกษา วิทยาศาสตร์ วิจัย และนวัตกรรมแห่งชาติ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. ....

ทั้งนี้ก็ได้ส่งร่างพระราชบัญญัติดังกล่าวเพื่อให้สภาผู้แทนราษฎรดำเนินการ ต่อไปตามรัฐธรรมนูญ มาตรา ๑๓๗ จึงเรียนมาให้ที่ประชุมทราบครับ

ต่อไปเป็นเรื่องที่ประธานจะขอแจ้งให้ที่ประชุมทราบซึ่งไม่ได้มีอยู่ในระเบียบ วาระนะครับ

๓. รับทราบแจ้งสถานะการเป็นสมาชิกพรรคการเมืองของสมาชิก สภาผู้แทนราษฎร

ด้วยนายทะเบียนพรรคการเมืองได้มีหนังสือแจ้งว่า พรรคพลังประชารัฐ ได้แจ้งมติให้สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรพ้นจากการเป็นสมาชิกพรรคพลังประชารัฐ จำนวน ๒๐ คน มาให้นายทะเบียนพรรคการเมืองทราบแล้ว

ในการนี้สำนักงานคณะกรรมการการเลือกตั้งได้ตรวจสอบข้อมูลการเป็น สมาชิกพรรคการเมืองจากระบบฐานข้อมูลพรรคการเมือง ณ วันที่ ๑๙ ธันวาคม ๒๕๖๗ พบว่าสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จำนวน ๒๐ คนดังกล่าวได้พ้นจากการเป็นสมาชิก พรรคพลังประชารัฐ และได้เข้าเป็นสมาชิกพรรคกล้าธรรม เมื่อวันที่ ๑๖ ธันวาคม ๒๕๖๗ จึงเรียนมาเพื่อทราบนะครับ

๔. รับทราบเรื่อง งดการประชุม เนื่องจากในวันพุธที่ ๑ มกราคม ๒๕๖๘ เป็นวันปีใหม่ เป็นวันหยุดราชการและหยุดการประชุมแล้วนะครับ แต่จะมีการประชุม ในวันพฤหัสบดีที่ ๒ มกราคม ๒๕๖๘ ซึ่งผมเห็นว่าช่วงเวลาดังกล่าวนี้ท่านสมาชิก สภาผู้แทนราษฎรส่วนใหญ่ก็อยู่ในพื้นที่เพื่อพบปะและเยี่ยมเยียนพี่น้องประชาชนในเขตพื้นที่ เพื่อร่วมทำบุญตามประเพณีเทศกาลวันปีใหม่ ผมจึงขอแจ้งงดการประชุมในวันพฤหัสบดีที่ ๒ มกราคม ๒๕๕๘ แต่จะมีการชดเชยการประชุมในโอกาสต่อไป ซึ่งจะแจ้งให้สมาชิกทราบ ต่อไป ก็แจ้งให้สมาชิกทราบนะครับ แต่วันนี้เนื่องจากวาระการประชุม เรื่องพระราชบัญญัติ กฎหมายที่เราจะพิจารณานั้นมีการแก้ไขหลายมาตรามากนะครับ จึงขอให้ท่านสมาชิก สภาผู้แทนราษฎรช่วยอยู่ในห้องประชุมเพื่อลงมตินะครับ ซึ่งจะต้องลงมติเกือบทุกมาตรา ถ้าเป็นไปได้อยากจะให้พระราชบัญญัติฉบับนี้เรื่องการประมงซึ่งเราทราบพี่น้องชาวประมง ก็มีความเดือดร้อนเป็นเวลาหลายปีแล้ว การแก้พระราชบัญญัติฉบับนี้อาจจะบรรเทาทุกข์ ของพี่น้องประชาชนชาวประมงในหลาย ๆ พื้นที่ได้ เพราะฉะนั้นถ้าเป็นไปได้นะครับ เราอยู่ช่วยกันให้ร่างพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมพระราชกำหนดฉบับนี้ให้เสร็จสิ้นในวันนี้ได้ ก็เป็นการดีนะครับ แต่มากครับ ก็ขึ้นอยู่กับความร่วมมือของสมาชิก เพราะสัปดาห์หน้า เราก็จะหยุดยาวอยู่แล้ว ก็ช่วยกันหน่อยครับ

ระเบียบวาระที่ ๓ รับรองรายงานการประชุม ไม่มี

ระเบียบวาระที่ ๔ เรื่องที่คณะกรรมาธิการพิจารณาเสร็จแล้ว

- ร่างพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมพระราชกำหนดการประมง พ.ศ. ๒๕๕๘ พ.ศ. .... ซึ่งคณะกรรมาธิการวิสามัญได้พิจารณาเสร็จแล้ว ขอเชิญคณะกรรมาธิการ เข้าประจำที่นะครับ

เนื่องจากรายงานฉบับนี้ที่ได้แจกไปก่อนหน้านี้แล้วคณะกรรมาธิการได้ตรวจ พบคำผิดเล็กน้อย จึงขอเปลี่ยนแปลงเป็นเล่มใหม่ เพื่อให้รายงานของคณะกรรมาธิการ ถูกต้องและสมบูรณ์ตามข้อบังคับ ข้อ ๖๑ และการแก้ไขอันนี้เป็นการแก้ไขคำผิดเท่านั้น ไม่ได้เกี่ยวกับสาระอะไรนะครับ เพราะฉะนั้นผมจึงขออนุญาตจากที่ประชุมว่าขอให้มีการ แก้ไขเล่มใหม่ที่ได้แจกอันใหม่นี้ในที่ประชุมและพิจารณาเล่มที่ได้แก้คำผิดไว้แล้ว เพื่อพิจารณา ถ้าที่ประชุมไม่มีผู้ใดขัดข้องก็ถือว่าเราจะพิจารณาเล่มใหม่ที่แจกนี้ตามข้อบังคับ ข้อ ๖๑ ประกอบข้อ ๘๘ นะครับ

การพิจารณาร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้เป็นการพิจารณาในระเบียบวาระที่ ๒ ซึ่งจะพิจารณาเริ่มต้นตั้งแต่ชื่อร่าง คำปรารภ แล้วเรียงลำดับมาตราจนจบนะครับ โดยจะให้ กรรมาธิการที่สงวนความเห็นและผู้แปรญัตติที่สงวนคำแปรญัตติไว้ได้อภิปรายก่อน ต่อจากนั้นก็จะให้สมาชิกได้อภิปรายเฉพาะถ้อยคำหรือข้อความที่คณะกรรมาธิการได้แก้ไข เพิ่มเติมเท่านั้นนะครับ ขอเชิญประธานคณะกรรมาธิการแถลงครับ

กราบเรียน ท่านประธานสภาที่เคารพ ท่านสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรทุกท่านนะครับ ผมมีเรื่องจะเรียน ในเบื้องต้น ๔ ข้อ ผมจะพยายามพูดให้สั้น ๆ นะครับ เพราะว่าเราคงจะต้องมีการลงมติกัน ตั้ง ๗๐ ครั้ง ซึ่งก็มากที่สุดในประวัติการณ์ในประสบการณ์ของตัวผมเอง

เอาเรื่องแรกก่อน กราบเรียนท่านประธานครับ สภาผู้แทนราษฎร ๒ สมัย สมัยที่แล้วภายใต้รัฐบาล คสช. ก็แล้วกันพูดง่าย ๆ ก็ได้ตระหนักถึงปัญหาประมง ท่านทั้งหลายซึ่งส่วนหนึ่งอยู่ในห้องนี้ก็โหวต Unanimous ว่าต้องไปศึกษาและต้องแก้ ก็ได้ทำงานกัน ผมก็ได้ช่วยอยู่ด้วย แล้วก็ทำจนเสร็จ ปรากฏว่าเมื่อเปลี่ยนรัฐบาลการจัดตั้ง รัฐบาลมันช้ามันก็เกิดช่องว่างก็ไม่สามารถจะนำการศึกษานั้นออกมาเป็นกฎหมายได้เลย พอขึ้นรัฐบาลใหม่สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรในห้องนี้ไม่ต่ำกว่า ๗๐ เปอร์เซ็นต์ เพราะว่า เลือกตั้งครั้งหนึ่งก็มักจะมีคนใหม่เข้ามา ๓๐ เปอร์เซ็นต์ ก็ลงมติอย่างนี้อีก เป็นเอกฉันท์ ว่าต้องศึกษา ผมก็เอาไปศึกษากับคณะกรรมาธิการ ก็ได้ผลมาคล้ายเคียงกับการศึกษา ครั้งแรก จากนั้นสภาก็บอกว่าแก้ตามที่ศึกษามานี้ พวกผมก็แก้ ก็เสร็จภายใน ๘ เดือน ก็มารอรับรางวัลจากท่านประธาน เพราะไปดูแล้วอันนี้เป็นประวัติศาสตร์ของการแก้ เกือบทั้งฉบับแล้วใช้เวลาเพียง ๘ เดือน ถามว่าทำไมมันเป็นอย่างนี้ คำตอบนี้ท่านที่อยู่ ข้างล่างจะตอบได้ดีที่สุด เพราะท่านตระหนักถึงปัญหา ทีนี้ผมจะเริ่มแบบนี้ว่าก่อนที่เราจะนั่ง ทำงานกัน เราก็มานั่งคิดว่ามันเกิดอะไรขึ้น ก็คิดออก ๗ ข้อ ซึ่ง ๗ ข้อนี้ผมจะเรียกว่า เป็นจิตสำนึกของพวกเราก่อนที่จะทำงาน

ข้อแรกนะครับ ทุกคนในกรรมาธิการรู้ดีว่ามีความพยายามที่จะแทรกแซงจาก ต่างประเทศตลอดเวลาไม่เคยหยุด ไม่เคยหยุดแม้กระทั่งเมื่อวานนี้ ซึ่งเราไม่ยอม

ข้อ ๒ ที่ผ่านมานี้ต้องเอ่ยชื่อกันนะครับช่วยไม่ได้ รัฐบาล คสช. ยอมทำตาม แรงกดดันของต่างประเทศด้วยเหตุผลของท่าน อันนี้เราก็รู้ ที่ต้องรู้อย่างนี้เราจะได้รู้ว่าเรามี อิสระสักแค่ไหน

ข้อ ๓ การยอมทำตามแรงกดดันที่ว่ามีผลทำให้ใช้มาตรา ๔๔ ถึง ๒ ครั้ง เพื่อสร้าง พ.ร.ฎ. การประมงขึ้นมา ซึ่งไม่มีหรอกครับ พ.ร.ฎ. ของกฎหมายเดียวจะถูก เปลี่ยนแปลงถึง ๒ ครั้ง

ข้อ ๔ เราตั้งใจที่จะสร้างกฎหมายประมงใหม่ให้เป็นกฎหมายที่อยู่ใน มาตรฐานของสากล เราได้พบว่ากฎหมายฉบับเดิมนั้นมันรุนแรงเกินกว่าเหตุนะครับ มันสร้าง ความทุกข์ยากให้กับชาวประมง กระทบกับเศรษฐกิจ กระเทือนกับความมั่นคงทางอาหาร ถึงขั้นประเทศไทยต้องนำเข้าปลามารับประทานซึ่งเป็นเรื่องที่เป็นไปไม่ได้ ผมเกิดมาจนวันนี้ ๘๐ ปีก็เพิ่งเจอแบบนี้ครั้งแรกนะครับ

ข้อ ๕ สืบเนื่องจาก พ.ร.ฎ. ๒ ฉบับภายใน ๖ เดือนนี้ตั้งใจที่จะออกมาใช้ บังคับ (ขู่เข็ญอย่างรุนแรง) ก็ตามมาด้วยกฎหมายลูกนับร้อยฉบับ เป็นร้อยฉบับ เขาเรียกว่า ออกกันประจำเดือนกระมัง ตลอด แล้วกฎหมายลูกที่ว่านี้บางทีก็ใช้ดี บางทีก็ใช้เลว ว่าอย่างนั้นเถอะนะครับ เป็นช่องทางของคอร์รัปชันด้วย เป็นช่องทางของการข่มเหงรังแก ชาวประมงด้วย

ข้อ ๖ ในขณะที่เราร่างเราก็รู้อยู่ตลอดเวลาว่าองค์การระหว่างประเทศ หรือประเทศเหล่านั้นที่ผมพูดไปแล้วนี่ยังพยายามอย่างไม่หยุดยั้งที่จะแทรกแซงเรา

ข้อ ๗ เราพบความไม่เท่าเทียมในหมู่ประเทศรอบ ๆ เรา เอ่ยชื่อได้นะครับ เพราะไม่ได้เสียหาย ไม่ว่าจะเป็นพม่า ไม่ว่าจะเป็นเขมร ไม่ว่าจะเป็นเวียดนาม เขาไม่กระทบ เพราะเขาไม่แคร์ เรากระทบเพราะเราแคร์ เราใจอ่อน การที่เขาไม่แคร์ท่านรู้ไหมอะไรเกิดขึ้น เขาก็ยังทำการประมงเหมือนเดิม แต่จับแล้วเขาไม่ได้ส่งออกครับ เขาแอบส่ง (แอบส่งเข้ามา ในประเทศไทย) ส่งเข้ามามากจนกระทั่งราคาสัตว์น้ำในประเทศไทยราคาตก รวมความแล้ว เราเป็นเด็กดีแต่ได้รับผลร้าย สุดท้ายเราพบว่าเรื่องนี้ต้องรีบแก้ไข ถ้าไม่รีบแก้ไขหายนะ แน่นอนครับ นี่คือสติที่เราตั้งไว้ ๗ ข้อ ทีนี้เมื่อเราได้สติแล้วเราก็มาคิดว่าโอเค ปรัชญา หรือหลักคิดของเรานี่จะเอาอย่างไร เราก็พบว่ามันมี ๗ อย่างที่ทุกคนจะต้องยืนนะครับ

ข้อแรก กฎหมายประมงฉบับใหม่นี้ต้องเป็นกฎหมายของประเทศไทยนะครับ

ข้อ ๒ บริบทการประมงภายใต้กฎหมายนี้หรือกฎหมายนี้จะสะท้อนบริบท การประมงแบบไทย ๆ ไม่ว่าจะเป็นขนบธรรมเนียมประเพณี เครื่องมือระดับเศรษฐกิจ

ข้อ ๓ บทลงโทษชาวประมงจะต้องเหมาะสมกับความเสียหาย จะต้องไม่มอง ชาวประมงเป็นอาชญากร เพราะไม่ใช่มันเป็นแต่เพียงอาชีพของเขาเท่านั้น ซึ่งเขาอาจจะทำ ผิดพลาดไม่ว่าตั้งใจหรือไม่ตั้งใจ

ข้อ ๔ เราต้องการจะเปิดโอกาสให้ชาวประมงขนาดเล็กได้เจริญเติบโต ใหญ่ขึ้นไป ไม่ใช่ดักดานว่าชาวประมงขนาดเล็กก็อยู่แค่นี้ เวลาก็มีแค่นี้ พื้นที่ก็มีแค่นี้ มันก็เหมือนกับ SMEs นี่เป็นวิธีคิดที่สอดคล้องกับระบบ SMEs คือสร้างชาวประมงขนาดเล็ก ให้เจริญเติบโตใหญ่ขึ้น

ข้อ ๖ มันมีกฎหมายหลายฉบับที่มาเกี่ยวข้อง ไม่ว่าจะเป็นกฎหมายแรงงาน กฎหมายการเดินเรือเจ้าท่า หรือกฎหมายอะไรเยอะแยะ แต่ละกฎหมายนี้เขามีหลักข้อคิด ของเขา แต่ว่ารัฐบาลชุดนั้นเอากฎหมายทั้งหลายแหล่ยัดเข้าไปอยู่ในประมงอันเดียวมันก็ทำ ให้เกิดความยุ่งยากนะครับ

ข้อ ๗ ข้อสุดท้าย ก็คือว่ากฎหมายฉบับนี้ กฎหมายประมงเป็นกฎหมาย ในลักษณะของการปกป้อง คุ้มครอง อนุรักษ์ทรัพยากรให้มีอยู่ชั่วลูกชั่วหลาน เป็นกฎหมาย ที่อำนวยความสะดวกให้เกิดกับคนทำมาหากิน ไม่ใช่กฎหมายที่สร้างมาเพื่อติดตาม จับผิด ลงโทษ มันเป็นอย่างนั้นไม่ได้นี่คือหลักคิดของเรา ด้วยหลักคิดนี้นะครับ เกิดมาเป็นเอกสาร วันนี้ที่อยู่กับท่าน มันจะมีการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญ ๑๓ ข้อ ผมคาดเอาเองว่าใน ๑๓ ข้อนี้ จะมีสักไม่เกิน ๒ ข้อที่จำเป็นจะต้อง Debate กันในห้องประชุมนี้

ข้อแรก ก็คือเราจะนิยาม คำว่า ทะเลชายฝั่ง เสียใหม่ เมื่อก่อนนี้ทะเลชายฝั่ง เรายืดเสียยาวเลย ด้วยเหตุผลทางวิชาการกับเหตุผลข้อเท็จจริงทางด้านภูมิศาสตร์เรายอม ลดลงมา ทำให้ชาวประมงมีพื้นที่ทำการประมงมากขึ้น แต่การลดลงมาที่ว่านี้จะต้องอยู่ใน พื้นฐานของทางวิชาการนะครับ

ข้อ ๒ อย่างที่ผมได้เรียนแล้วนะครับ มันมีกฎหมายที่ไม่ได้เกี่ยวข้องกับประมง โดยตรงแต่มันจะต้องนำมาใช้ เช่น กฎหมายแรงงาน กฎหมายแรงงานได้สร้างใหม่ขึ้นมาแล้ว แล้วก็สามารถมาสนับสนุนการทำงานของประมงได้ก็ปล่อยไปอย่างนั้น ไม่นำกฎหมาย แรงงานเข้ามา ถามว่าทำไม สมมุติมีชาวประมงคนหนึ่งทำความผิด กับคนงานคนหนึ่ง ทำความผิดในโรงงานนะครับ ปรากฏว่าชาวประมงที่ทำผิดในเรือในทะเลนี้กฎหมายแรง เพราะถือว่าไปทำลายทรัพยากร ก็เอาความแรงของชาวประมงคนเดียวนี้ซึ่งเป็นแรงงาน ไปลงโทษแรงงานในโรงงานครับ ซึ่งเขาไม่ได้ทำอะไรเลยนอกจากมาจากบ้านเอาข้าวมาบ้าง ไม่เอาข้าวมาบ้างมานั่งทำงาน ทำเสร็จก็กลับบ้าน แต่บังเอิญไปผิดอะไรก็ไม่รู้ โทษดันเหมือน ประดุจว่าอยู่ในเรือแล้วไปทำความผิดในทะเล อ้ายอย่างนี้มันไม่ได้ มันคนละบรรยากาศ คนละสถานที่นะครับ

ข้อ ๓ เราก็อยากให้คณะกรรมการนโยบายการประมงแห่งชาติทำงานได้ เต็มที่ ไม่ใช่แต่งตั้งไปจากพรรคพวก เราก็เพิ่มจำนวนให้ เพิ่มเวลาให้ แล้วก็ให้สร้างบริบท ให้เลือกคนที่มีความรู้จริง ๆ ไม่ใช่ระบบอุปถัมภ์

ข้อ ๔ ผมได้เรียนแล้วนะครับ เราอยากให้ชาวประมงขนาดเล็กได้ออกไป ไกล ๆ เพราะฉะนั้นเราก็พยายามให้พื้นที่เขา ให้เวลาเขา เพราะฉะนั้นต่อไปนี้ประมงพื้นบ้าน จะสามารถออกไปไกลกว่าเดิมได้ ส่วนไกลแค่ไหนประเดี๋ยวมาดูกันในรายละเอียด

ข้อ ๖ เรื่องการดัดแปลงเครื่องมือ เรือประมงไม่ต้องไปดัดแปลงมันหรอกครับ อย่างเก่งก็คือให้วิ่งเร็วขึ้นหรือเร็วลง แต่เครื่องมือซึ่งเป็นตัวจับสัตว์น้ำมันจะต้องปรับปรุง เปลี่ยนแปลง ไม่ว่าจะเป็นเรื่องของเทคโนโลยี ไม่ว่าจะเป็นเรื่องของฤดูกาล ไม่ว่าจะเป็นเรื่อง ชนิดของปลา แล้วอยู่ ๆ ของเดิมการดัดแปลงเครื่องมือก็ทำไม่ได้ อยู่อย่างไรก็ให้มันอยู่ อย่างนั้นนะครับ เสื้อผ้าพวกท่านทั้งหลายยังเปลี่ยนไปตามฤดูกาล เปลี่ยนไปตามแฟชั่น ถ้ามีกฎหมายฉบับหนึ่งออกมาว่าให้ท่านนุ่งผ้าซิ่นตลอดตั้งแต่เกิดจนตายท่านว่าถูกหรือเปล่า แต่มีในกฎหมายฉบับนี้ กฎหมายเดิมนะครับ

ข้อ ๗ เรื่องสัตว์น้ำวัยอ่อน ฝรั่งกินปลาแซลมอน ปลาเทราต์ ปลาฮาลิบัต ตัวเบ้อเร่อ คนไทยมีกินกะปิน้ำปลาจากเคย เพราะฉะนั้นการเอา Definition ของปลาฝรั่ง มาใช้ในบ้านเรามันไม่ได้ แล้วปลาเล็ก ๆ ในบ้านเราที่เรากินกันมาตลอดที่ผมพูดเมื่อสักครู่นี้ อายุมันก็สั้น ไม่จับมันมันก็ตาย เพราะฉะนั้นก็ต้องเชื่อทางวิชาการครับว่าอ้ายตัวนี้มันอายุสั้น อ้ายตัวนี้มันอายุยาว อ้ายตัวนี้มันตัวใหญ่ อ้ายตัวนี้มันตัวเล็ก เราก็เขียนออกมาตามนั้น ไม่ใช่ว่าเห็นอะไรตัวเล็กกูห้ามดะ อย่างนี้ไม่ได้ อันนี้เราแก้นะครับ

ข้อ ๘ อันนี้ก็มีการสงวนคำแปรนะครับ แล้วก็มีเย้ว ๆ อยู่ข้างหน้านี่นะครับ เรื่องช่องตาอวนขนาดเล็ก แต่เดิมเขาห้าม ๑๒ ไมล์ทะเลเขาไม่ให้หมด คราวนี้เขาบอกว่าให้ แต่ให้ภายใต้เงื่อนไขพิเศษ เช่น เงื่อนไขทางวิชาการ แล้วก็เงื่อนไขในเรื่องของไฟ หรือพูด ง่าย ๆ ก็คือว่า ๑๒ ไมล์ทะเลเอาอวนเล็กออกไปไฟห้ามใช้เด็ดขาด ยกเว้นในทางวิชาการ ซึ่งที่มาร้อง ๆ อยู่นี่ผมคิดว่าใครไปยุไม่รู้นะครับ คงจะเข้าใจผิด

ข้อ ๙ การแจ้งเข้าออกท่าเทียบเรือ ไปเขียนกฎหมายท่าน เขียนกฎหมาย ตั้งใจดีแต่ไม่มีประสบการณ์ ก็พยายามติดตามเรือที่เขาเรียกว่า Vessel Monitoring System เพราะฉะนั้นเรือไปในไหนเราจะรู้หมด เหมือนรถยนต์ไปไหนเราจะรู้หมด ก็เอาไป ใช้กับเรือเพื่อที่จะควบคุมว่าเรือไปอยู่ที่ไหน ไปจับปลาอะไร ไปรุกล้ำดินแดนหรือเปล่า ปรากฏว่าเอามาใช้นะครับ เช่น เขาเข้าเรือมา มาจอดบ้านพ่อ พรุ่งนี้เอาปลาลงแล้วจะไป บ้านแม่ห่างกัน ๑๐๐ เมตรมันก็เปลี่ยนสถานที่ หรือเรือจะต้องไปเติมน้ำมันก็ต้องเปลี่ยน สถานที่ หรือเรือจะต้องไปซ่อมก็ต้องเปลี่ยนสถานที่เขาก็ไม่แจ้ง เป็นความผิดอีกท่าน มันจะถูกหรือ มันต้องเข้าใจเจตนารมณ์ ท่านทนฟังอีกนิด อีก ๓ ๔ ข้อ

ข้อ ๑๐ เรือประมงไทยมันลำเล็ก ๓๐ ๔๐ ตัน ไปจับไกล ๆ เมื่อใดก็ตาม จับปลาได้เยอะเต็มลำแล้ว แต่คนยังมีกำลังหรือมีน้ำมันที่จะทำอยู่ต่อ เขาก็ไม่อยากเข้าฝั่ง เขาก็ฝากเรือเพื่อนเขาเข้าฝั่ง ไปเชื่อฝรั่งมัน นี่มันนะครับ ผมก็ไม่อยากจะให้เกียรติ บอกไม่ได้ ฝากอะไรไม่ได้ทั้งนั้น เราเปลี่ยนบอกฝากได้แต่ต้องขออนุญาตนะ พูดกันมาตั้งแต่ต้นว่าคุณ เป็นเรือประมงด้วย รับฝากด้วย รับฝากจากใครมาอย่างไร ที่ไหน ไม่ใช่ห้ามหมดนะครับ

ข้อ ๑๑ ความผิดร้ายแรงที่เรียกว่า IUU ต้องแยกครับว่านอกน่านน้ำไทยกับ ในน่านน้ำไทยมันเป็นอย่างไรครับ นอกน่านน้ำไทยทะเลหลวงมันเป็นของหลวงก็ว่าไปอย่าง แล้วคุณก็อาจจะมีส่วนเกี่ยวข้องได้ แต่ในน่านน้ำไทยมันของพวกผมนะ จะผิด จะถูก ก็พวกผมนะ เพราะฉะนั้นจะเอาโทษข้างนอกมาใช้ในประเทศไทยไม่ได้ จะเอาโทษใน ประเทศบ้านคุณมาใช้กับประเทศไทยไม่ได้ เรือเขานะครับเรือในยุโรป ๑,๐๐๐ ตัน ๒,๐๐๐ ตัน จับปลาได้ ๑,๐๐๐ ตัน เพราะฉะนั้นโทษมันก็ต้องแรง ถูกไหมครับ เรือไทย ๓๐ ตัน จับปลาได้แค่ ๑๐๐ ตัน มันจะเป็นโทษเท่ากันได้อย่างไร ท่านทราบไหมครับ เรือประมงไทยบางลำถูกปรับแค่ ๑,๐๐๐ ล้านบาท ท่านว่า ๑,๐๐๐ ล้านบาท มันเป็นเงิน เล็ก ๆ หรือ อาชีพบ้าบออะไรครับปรับเขา ๑,๐๐๐ ล้านบาท ก็แก้นะครับ

ข้อต่อไปก็คือว่า โทษมันต้องลดหลั่น ผิดเล็ก ผิดน้อย ไม่มีเจตนาอะไร ไม่ใช่ลงโทษเท่ากันหมดอันนี้เราก็เปลี่ยน เรื่องการชดเชย เดี๋ยวผมจะยกตัวอย่างท่าน ออกระเบียบบังคับให้เรือประมงติดที่เรียกว่า MSY ตัวละ ๒๐,๐๐๐-๔๐,๐๐๐ บาท สตางค์ ก็ไม่ให้เขา ไปบังคับชาติอื่น ชาติอื่นเขาบอกยินดีติดเอาสตางค์มาสิ หรือไม่ก็เอาของมา ประเทศไทยไม่พูดสักคำท่านติด อย่างนี้ใช้ไม่ได้ เวลาเราไปบังคับเกษตรกรให้มีหรือไม่มีอะไร อย่างไร รัฐบาลช่วยตลอดนะท่าน แล้วทำไมเป็นชาวประมงถึงถูกบังคับแล้วไม่ได้รับการ เยียวยาหรือช่วยเหลือจากรัฐบาลเลย ฝนตกน้ำแล้ง แมลงลง รัฐบาลช่วย เรือประมงล่ม ทำไมไม่ช่วย หรือชาวประมงไม่ใช่เกษตรกร หรือกรมประมงนี้มันไม่ได้อยู่กับกระทรวงเกษตร และสหกรณ์ ถ้าไม่อยากให้อยู่ก็แยกกระทรวงมาเลย เพราะฉะนั้นอันนี้เอามาเขียนใหม่ นะครับ

อีกเรื่องหนึ่ง อันนี้เป็นของใหม่เอี่ยม ก็คือว่าอย่างที่ผมเกริ่นมาตั้งแต่ต้นว่า รอบ ๆ บ้านเราเขาไม่สนใจ เขาก็จับ ๆ ของเขา ผิดถูกกูไม่รู้กูจับ แล้วก็แอบลักลอบเข้ามา ในบ้านเราหรือก็เข้ามาอย่างถูกกฎหมาย เข้ามาเต็มที่ ราคาปลามันก็ลดลง ชาวประมงไทย ก็เดือดร้อน ดีไม่ดีจับมาอย่างผิด ๆ ชาวประมงไทยก็ซวย เอาผิดเข้าไปด้วย เพราะฉะนั้น ต่อไปนี้ในโอกาสอันเหมาะสมเราจะควบคุมการนำเข้าพวกวัตถุดิบเหล่านี้ ไม่อย่างนั้น รัฐก็ต้องใช้เงินเยอะแยะในการไปตรวจ ถ้าไม่ตรวจก็ส่งออกไม่ได้ หรืออย่างกรณีปลาหมอ คางดำจนบัดนี้จะไปฟ้องร้องใครให้รับผิดชอบทางด้านแพ่งไม่ได้เลย รัฐบาลต้องออกสตางค์ หมดทุกอย่าง อย่างนี้ไม่ได้ ผมอยู่กรมป่าไม้ กรมอุทยานอะไรมาก่อน ใครไปสร้างที่ไหน เฮงซวย เราไปรื้อ ไปเก็บสตางค์เจ้าของเลย แต่ประมงทำไม่ได้ เราก็แก้เสียให้เสมอกับ คนอื่น ๆ เขา ฝรั่งชี้นำเราบางเรื่องก็ดี คือให้ใช้วิชาการในการกำหนดว่าจะให้เรือไปกี่เดือน จะให้จับเท่าไร จับชนิดอะไร แต่ว่าระบบวิชาการของเรายังไม่แม่นพอและยังไม่ได้รับการ สนับสนุนพอ เราก็เขียนไว้ในนี้ว่าต่อไปนี้เรื่องนี้จะต้องพัฒนา นี่เป็นหลักที่เราคิดนะครับ

สุดท้ายซึ่งสำคัญมากก็คือว่า คณะกรรมาธิการได้ตั้งข้อสังเกตอะไรไว้ คำว่า ข้อสังเกตที่ว่านี้ก็อยากเรียนทุกท่านว่าก็คล้าย ๆ กับพวกผมแก่แล้ว ก็อยากทิ้งคำแนะนำ อยากฝากของไว้ในอนาคต เพราะในปัจจุบันมันทำไม่ได้ครับ ซึ่งจะมีอยู่ด้วยกันทั้งหมด ๘ ข้อ

ข้อแรก ซึ่งมีโอกาสที่จะเข้ามาในสภาอย่างเร็ว กฎหมายประมงนอกน่านน้ำ กับกฎหมายในน่านน้ำจะต้องแยกจากกัน เวลานี้ที่เราเสียเปรียบอยู่เพราะเราเอากฎหมาย ๒ ตัวนี้มาใช้เป็นกฎหมายเดียวกัน เมื่อเกิดเรื่อง IUU ขึ้น ไต้หวันเป็นประเทศแรกที่เข้าไปร่าง กฎหมายประมงนอกน่านน้ำ แล้วเขาก็บอก EU ว่าถ้าคุณจะยุ่งกับผมก็ยุ่งเฉพาะกับกฎหมาย ประมงนอกน่านน้ำ ในน่านน้ำมันประเทศผมนะครับ ไทยจะต้องทำอย่างนั้น อันนี้ก็เรียนฝาก ท่านไว้ ตอนนี้เริ่มร่างแล้วนะครับ

ข้อ ๒ ซึ่งประเดี๋ยวก็อาจจะมีการพูดเรื่องนี้เพราะมีการขอสงวนคำแปรญัตติ เรื่องการกระจายอำนาจ จะต้องค่อย ๆ กระจายอำนาจออกไปอย่างช้า ๆ อย่างมั่นคง อย่างมีระบบ ซึ่งจะต้องมีการแก้กฎหมายหลายฉบับ ไม่ใช่กฎหมายประมงอย่างเดียว

ข้อ ๓ กฎระเบียบอะไรทั้งหลายแหล่ที่ออกมาแล้วไปกระทบกับชาวประมง ถึงขั้นที่เขาจะต้องเสียเงินเสียทอง รัฐจะ Take for Granted สั่งไปแล้วไม่เยียวยาให้เขา ไม่ได้นะครับ อันนี้จะเขียนอย่างไรผมก็ไม่รู้

ข้อต่อไปก็คือว่า สินค้าสัตว์น้ำที่เข้ามาทั้งถูกและไม่ถูกกฎหมายจะต้อง มีกฎหมาย มีระเบียบอะไรในการตรวจตรา ไม่อย่างนั้นประเทศไทยก็เป็นที่ Dump ของสิ่งเหล่านี้เข้ามา แล้วเราก็จะต้องมารับผิดชอบ

ข้อ ๖ อันนี้ความจริงในทางปฏิบัติก็ได้เน้นกับกรมประมงไปแล้วนะครับ ก็คือว่าในเมื่อเราจะต้องใช้วิชาการมากำหนดกฎเกณฑ์ซึ่งเขาใช้คำว่า MSY Maximum Sustainable Yield ก็คือการใช้ประโยชน์สูงสุดเท่าที่ทรัพยากรมันจะให้ได้ แต่ระบบนี้ ก็ยังกระท่อนกระแท่นเพราะเป็นของใหม่ เพราะฉะนั้นรัฐบาลจะต้องให้ความช่วยเหลือ ให้ระบบนี้มันมั่นคง มันแม่นยำ และเป็นที่เชื่อถือของชาวประมง

ข้อ ๗ ก็จะคล้าย ๆ กับที่ผมเรียนเมื่อสักครู่นี้ว่าในเมื่อก็อยู่กระทรวงเดียวกัน ในเมื่อการเกษตรก็คือการประมง การประมงก็คือการเกษตร เพราะฉะนั้นอะไรที่เกษตรได้ ประมงก็จะต้องได้เหมือนกัน

สุดท้ายอันนี้จะเจาะจงไปยัง ขออนุญาตละลาบละล้วงท่านประธานไปถึง จังหวัดท่านประธานนิดหน่อย คือประเทศไทยควรจะหันมาสนับสนุนอุตสาหกรรมต่อเรือ และการซ่อมเรือ ซึ่งดูเหมือนในประเทศไทยจังหวัดปัตตานีนี้จะค่อนข้างเข้มแข็ง ปัจจุบันนี้ เรือประมงไทยที่อยู่ในประเทศไทยไม่ได้ออกไปข้างนอก แต่เสียแล้วซ่อมไม่ได้เพราะประเทศ เขาซ่อมไม่เป็น เอาเข้ามาในประเทศไทยก็ไม่ได้เพราะมันเป็นเรือต่างประเทศ เพราะฉะนั้น ก็จะต้องไปแก้ระเบียบ แก้กฎหมาย แล้วสนับสนุนให้อู่ซ่อมเรือ อู่ต่อเรือทั้งหลายแหล่ ในประเทศไทยให้มีขีดความสามารถที่จะซ่อมเรือของไทยได้เอง ของไทยที่ออกไปข้างนอก แล้วกลับเข้ามา และของข้างนอกด้วย นี่คือข้อเสนอของคณะกรรมาธิการชุดนี้

นางสาวแนน บุณย์ธิดา สมชัย อุบลราชธานี

ท่านประธานคะ ขออนุญาตค่ะ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ท่านประธานครับ มีผู้ยืน จะประท้วงหรือเปล่าครับ

สุดท้ายครับ จบแล้ว

นางสาวแนน บุณย์ธิดา สมชัย อุบลราชธานี

ขออนุญาตนิดหนึ่ง ท่านประธานคะ แนน บุณย์ธิดา สมชัย พรรคภูมิใจไทย คือต้องรบกวนท่านประธาน เนื่องจากวันนี้เรา ๗๐ มาตรา ขออนุญาตให้ท่านประธานช่วยกระชับเวลาท่านประธาน คณะกรรมาธิการด้วยคะ เพราะว่าทางสมาชิกจริง ๆ ก็พร้อมลงคะแนนในแต่ละมาตรา ให้แล้ว เพราะว่า ๗๐ มาตรานี้ วันนี้ยังไม่ทราบจะเสร็จหรือเปล่า ต้องขอเวลาให้ท่าน สมาชิกด้วย ขอบพระคุณค่ะ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ขอบพระคุณครับ เชิญท่านประธานคณะกรรมาธิการครับ

คือผมจบแล้ว ผมเอากระดาษลงจากมือแล้ว ท่านควรจะพูดก่อนหน้านี้ ผมพูดด้วยความหวังดี ท่านจะได้ ทำงานง่าย ผมจบนะครับ ขอบคุณที่มอบภารกิจให้กับคณะกรรมาธิการชุดนี้นะครับ แล้วผมขออนุญาตท่านประธาน ๑ วินาที ผมจำเป็นต้องขอบคุณคน ๓ คน ขอบคุณ ท่านเศรษฐาที่เป็นคนเริ่มเรื่องนี้ ขอบคุณท่านรองนายกภูมิธรรมที่เป็นแกนนำในเรื่องนี้ ขอบคุณท่านธรรมนัสในฐานะรัฐมนตรีซึ่งได้ช่วยเหลือ แอบช่วยเหลืออย่างยิ่ง และขอบคุณ ชาวประมงที่ได้ไว้ใจคณะกรรมาธิการและทำให้เรื่องนี้มันเสร็จได้ภายใน ๘ เดือนอย่างที่เรียน ให้ทราบแล้ว ก็ขอบคุณมากครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ขอบคุณ ท่านประธานคณะกรรมาธิการครับ สภาผู้แทนราษฎรขอต้อนรับคณะชาวประมงจากสมาคม การประมงแห่งประเทศไทย จำนวน ๑๕๐ ท่าน ซึ่งกำลังนั่งฟังการประชุมชั้น ๔ ของเรา ในวันนี้นะครับ ขอต้อนรับทุกท่านครับ แล้วขอขอบคุณด้วยนะครับที่มาให้กำลังใจสภา และคณะกรรมาธิการ ขอบคุณมากครับ ต่อไปขอเชิญท่านเลขาธิการดำเนินการต่อไปนะครับ

ชื่อร่างพระราชบัญญัติ ไม่มีการแก้ไข คำปรารภ มีการแก้ไข

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร

คำปรารภ มีการแก้ไขนะครับ ตอนนี้ก็มีท่านสมาชิกจะขออภิปราย ๑ ท่าน คือคุณจิตติพจน์ วิริยะโรจน์ เนื่องจากกรรมาธิการมีการแก้ไข ก็ขอให้คุณจิตติพจน์อภิปรายได้ครับ เชิญครับ

กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพครับ กระผม นายจิตติพจน์ วิริยะโรจน์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ พรรคเพื่อไทย จากจังหวัดศรีสะเกษครับ ก่อนอื่นขออนุญาตชื่นชมท่านกรรมาธิการที่มีความ ตั้งใจด้วยการแก้ไขร่างพระราชบัญญัติดังกล่าวอย่างละเอียด ซึ่งก็มีหลายประเด็นที่คงจะได้ อภิปรายกันต่อไป ในส่วนของคำปรารภผมมีประเด็นที่มีข้อสงสัยจะขออนุญาตเรียนถาม ท่านประธานคณะกรรมาธิการนะครับ ในคำปรารภนี้มีการตัดคำว่า และรักษาคุณภาพ สิ่งแวดล้อมให้ดำรงอยู่ในสภาวะที่เหมาะสมไปพร้อมกัน เหตุใดจึงตัดคำพูดคำนี้ออกครับ เนื่องจากผมลองไปดูในมาตราอื่นนะครับ ในมาตรา ๔ ท่านก็ยังมีการแก้ไขในประเด็นเรื่อง รักษาสภาพสิ่งแวดล้อมให้ดำรงอยู่ในสภาพที่เหมาะสมก็ยังมีคำพูดคำนี้อยู่ และในร่าง มาตรา ๙ ที่แก้ไขมาตรา ๑๓ นะครับ ในคณะกรรมการนโยบายก็ยังมีปลัดกระทรวง ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมอยู่ ดังนั้นจึงให้เห็นอย่างชัดเจนว่าเรื่องการรักษาคุณภาพ สิ่งแวดล้อมเป็นสิ่งที่มีความสำคัญ แต่การที่คณะกรรมาธิการไปตัดคำว่า รักษาคุณภาพ สิ่งแวดล้อมให้ดำรงอยู่ในสภาวะที่เหมาะสมไปพร้อมกัน อาจจะทำให้เกิดความเข้าใจผิดว่า การรักษาคุณภาพสิ่งแวดล้อมไม่ใช่สิ่งสำคัญหรือไม่ ก็ขออนุญาตเรียนถาม ขอบพระคุณครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ขอเชิญ คณะกรรมาธิการชี้แจงครับ

นายชลน่าน ศรีแก้ว น่าน

ท่านประธานครับ ขออนุญาตถามต่อแล้วตอบ ทีเดียวได้ไหมครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ได้ครับ คณะกรรมาธิการรอนิดหนึ่ง เชิญถามต่อครับ

นายชลน่าน ศรีแก้ว น่าน

ท่านประธานที่เคารพ กระผม ชลน่าน ศรีแก้ว พรรคเพื่อไทย จังหวัดน่านครับ ด้วยความเคารพท่านประธานผ่านไปยังท่านประธาน คณะกรรมาธิการ ซึ่งผมมีความภาคภูมิใจและเชื่อมั่นว่าท่านประธานคณะกรรมาธิการ และกรรมาธิการได้ทำหน้าที่อย่างดีที่สุด แต่มีข้อคำถามเพื่อที่จะอธิบายต่อสภาแห่งนี้ในร่างที่ เรารับหลักการไปเป็นร่างของสภาผู้แทนราษฎร แล้วกลับมาเป็นร่างกรรมาธิการนะครับ ในคำปรารภเพื่อนสมาชิกถามประเด็นหนึ่งไป แต่มีอยู่เรื่องหนึ่งครับที่พูดถึงกรณีซึ่งคำที่มาจากหลักการนั้นบางส่วนมาจากร่างของคุณหมอ ชลน่าน บางส่วนมาจากร่างของท่านวรภพ วิริยะโรจน์ ที่เสนอในนามพรรคประชาชน ผมก็สนับสนุนและเห็นด้วยครับ แต่มันจะส่งผลต่อธรรมเนียมปฏิบัติในการแก้ไขกฎหมาย ต่อไปครับท่านประธานครับ เพราะในข้อบังคับการประชุมสภาผู้แทนราษฎร ข้อ ๑๒๕ พูดชัดเจนว่ากรณีการแปรญัตติเพิ่มมาตราใหม่หรือตัดทอนแก้ไขมาตราเดิมนั้นทำได้แต่ต้อง ไม่ขัดกับหลักการ ก็ปรากฏว่ามีการเพิ่มมาตราอยู่ใน ๒ ข้อด้วยกัน คือเพิ่มมาตรา ๑๑๔/๑ และเพิ่มมาตรา ๖๖/๑ ซึ่งความเห็นผมนั้นทำได้โดยไม่ต้องแก้ไขหรือเพิ่มไปในหลักการ ความเห็นผมนะครับซึ่งมันจะส่งผลต่อไปนี้ ถ้าเกิดเราจะใส่ข้อความใดในกฎหมายฉบับอื่น ก็ต้องแก้หลักการกันทุกรอบ แบบนี้ก็จะเสียธรรมเนียมปฏิบัติ ฉะนั้นผมขออนุญาตถามท่าน ในภาพรวมเสียทีเดียวครับว่า ในกรณีวันนี้ท่านแก้ไขในแง่ของคำปรารภ ท่านตัดบางคำออก เพิ่มคำบางคำออก แล้วมันส่งผลต่อการพิจารณาทั้งฉบับ แล้วมันส่งผลย้อนไปต่อการแก้ไข เหตุผล แล้วมันส่งผลย้อนไปต่อการแก้ไขหลักการ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในกรณีเหตุผลที่แต่เดิม มีคำว่า ประมงพื้นบ้าน อยู่ในตัวเหตุผลด้วยซ้ำ แต่วันนี้ท่านถอดประเด็นคำว่า ประมง พื้นบ้าน ออกไป นัยหรือสิ่งที่ต้องการบอกสภาแห่งนี้ ท่านต้องการบอกอะไรครับ ถ้าท่าน ชี้แจงอธิบายให้เห็นว่าเส้นทางการเดินของกฎหมายฉบับนี้ถ้าแก้พี่น้องประมงพาณิชย์ที่รออยู่ ก็จะได้ประโยชน์นะ พี่น้องประมงพื้นบ้านที่มาเฝ้าติดตามก็จะได้ประโยชน์นะ มาสร้าง ดุลยภาพระหว่างกันในแง่ประโยชน์ของการอนุรักษ์และใช้ทรัพยากรธรรมชาติไปพร้อมกัน แบบนี้พวกผมก็เข้าใจได้ การลงมติก็จะไปในทิศทางเดียวกัน ก็ขออนุญาตท่านประธานว่า ไหน ๆ ก็เริ่มแบบนี้ต้องใช้เวลาจริง ๆ ครับ อาจจะเสร็จวันนี้ก็ได้ ทำงานกันอย่างเต็มที่ เสร็จวันอื่นถัดไปก็ได้ แต่ขอให้ Clear กันชัด ๆ ตั้งแต่ต้นว่าที่ท่านแก้คำปรารภ แก้ไข หลักการ แก้ไขเหตุผลนั้น เป็นไปเพื่อประโยชน์ของพี่น้องประมงพาณิชย์ เป็นไปเพื่อ ประโยชน์ของพี่น้องประมงพื้นบ้าน และเป็นไปเพื่อประโยชน์ในการรักษทรัพยากรธรรมชาติ ที่อยู่ในน่านน้ำของประเทศไทยและรวมถึงน่านน้ำสากลต่าง ๆ หรือไม่ ประการใด ผมจึงจำเป็นต้องถามทั้งในข้อเท็จจริงและในเชิงข้อกฎหมายให้บันทึกไว้เป็นรูปแบบ รูปธรรมที่จะต้องดำเนินการต่อในกฎหมายฉบับอื่นด้วย ไม่เช่นนั้นถ้าเกิดมีการแก้ไขถ้อยคำ เพิ่มเติมกันแบบนี้ต้องแก้ไขหลักการกันทุกฉบับ แบบนี้ก็ตายครับ หากสภาไม่ผ่านให้ท่าน ในข้อสังเกตก็กลายเป็นว่ามันขัดแย้งหรือย้อนแย้งกับรายมาตราที่กำลังพิจารณาอยู่ ผมคิดว่า เรื่องนี้เป็นเรื่องสำคัญ ปักหมุด ปักหลักให้ถูกต้อง วันนี้ประโยชน์ของพี่น้องประมงพาณิชย์ พี่น้องประมงพื้นบ้านที่รออยู่ก็จะได้สอดคล้องตรงกันครับ ก็ขออนุญาตใช้สิทธิในฐานะ สมาชิกสอบถามท่านประธานผ่านไปยังทางคณะกรรมาธิการ ขอบพระคุณครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร

เชิญครับ คณะกรรมาธิการครับ

เอาคำแรก ทางวิชาการก่อนแล้วกันนะครับ คือเราเห็นว่า คำว่า อนุรักษ์ หรือ Conservation หรือแปล เป็นภาษาอังกฤษง่าย ๆ ว่า Wise Use นี้นะครับ คือใช้อย่างฉลาดมันได้ครอบคลุมคำว่า สิ่งแวดล้อมอยู่แล้ว เพราะว่าเราไม่ได้ใช้คำว่า นิเวศวิทยา ซึ่งเป็นคำเรียกว่า Ecology เราก็คุยกันในกลุ่มนักวิชาการว่ามันเพียงพอแล้ว นอกเหนือจากนั้นเรายังใช้ผสมไปในคำว่า อนุรักษ์ ด้วย ก็คือว่ายั่งยืนนะครับ ยั่งยืนก็คือ Sustainability เพราะฉะนั้นเมื่อไรก็ตาม เอาคำว่า Conservation บวกด้วย Sustainability ในสภาพแวดล้อมทางทะเลมาใช้นี่ ก็ไม่จำเป็นที่จะใส่คำว่า สิ่งแวดล้อม เข้าไปอีก แต่ถึงใส่เข้าไปนี่ท่าน นี่ผมพูดแบบครู ก็ไม่ได้ผิด แต่ไม่ได้ใส่ก็ไม่ได้แปลว่าจะให้ความหมายอื่นใดไปเลยแม้แต่นิดเดียว อันนี้เป็นเรื่อง ทางวิชาการ ไม่มีเรื่องการเมืองอะไรมาผสม อันที่ ๒ ท่านบอกว่าไปตัดอะไรพื้นบ้าน ผมก็พยายามหา ก็หาไม่เจอนะครับ

ข้อต่อไปนะครับ ท่านคุณหมอชลน่านที่รักของผมถาม อันนี้ขอพูดเล่นครับ ผมนึกว่าคุณหมอเป็นฝรั่ง ท่านรู้ไหมที่ตัดไปทั้งหมดนี้มันมาจากคำว่า IUU นะครับ IUU แปลเป็นไทย แปลเป็นแบบนี้เปี๊ยบเลย ถ้าเราขืนเอาคำแปลของ IUU มาใส่นะครับ เราก็เป็น ขี้ข้าเขา แล้วก็เป็นปัญหามาจนทุกวันนี้นะครับ IUU แปลว่า illegal คือทำผิด Unreported มันก็ Report มาตลอดในประเทศไทย มากบ้าง น้อยบ้าง ถูกบ้าง ผิดบ้าง Un นี้แปลว่าไม่ Uncontrol โอ้โฮท่านกฎหมายประมงก็มีมานาน กรมประมงก็มีมานาน ก็ Control มาตลอดนะครับ แต่มันก็มีคนทำผิด ฝรั่งเอา IUU มาประหนึ่งว่าประเทศไทยนี้เป็นบ้านป่า เมืองเถื่อน การประมงไม่มีการควบคุมอะไรเลย ไม่มีกรมประมง ไม่มีกฎหมายประมง เราก็ตัดทิ้งแล้วก็มาเขียนใหม่ นั่นคือเหตุผลที่ทำไมถึงตัด อันนี้ที่ท่านถามมาตั้งแต่แรกนะครับ

อีกอันหนึ่งคือเรื่องสัตว์เลี้ยงลูกด้วยนมนะครับ ผมจะขออนุญาตให้อธิบดี กรมทรัพยากรทางทะเลและชายฝั่งเป็นคนอธิบาย เพราะเป็นข้อตกลงที่เราไปทำกับสหรัฐ แล้วก็เป็นเรื่องที่เขาเกรี้ยวกราดมาก แล้วก็เป็นข้อสนธิสัญญาระหว่างประเทศ ปัญหานี้มันก็ เกิดจากการประมงคือไปจับได้ปลาตัวนี้ก็เอากับเราเป็นเรื่องเป็นราว เป็นเรื่องใหญ่โตเลย เพราะฉะนั้นในเมื่อมันก็เป็นปลาด้วยกัน แม้ว่าสัตว์เลี้ยงลูกด้วยนมมันไม่ใช่ปลา ไม่ใช่ Fish แต่มันอยู่ในน้ำก็เอามาใส่เสียในอันนี้ อันนี้ผมพูดอาจจะเกินเลยไปนิดต้องขออนุญาตนะครับ ผมพูดแบบคนอยากให้สำเร็จ ผมก็เป็น สส. มาเหมือนท่าน ถ้าท่านจะขีดเส้นไม้บรรทัด แบบนี้ว่ามันจะขัดกับหลักการแต่ต้นแม้แต่นิดเดียวกฎหมายนี้ก็ไม่จบ ต้องสร้างกฎหมาย ขึ้นมาใหม่ ความเสียหายก็ตกกับประเทศ ความเสียหายก็ตกกับประชาชน ตกกับชาวประมง ท่านก็ต้องเลือกเอาในเมื่อท่านก็มีอำนาจที่จะให้ความเห็นชอบได้ว่ามันเกิดเหตุอย่างนี้ มันก็ควรจะทำเสียเลยในโอกาสนี้ ไม่ใช่ทำต่อ ๆ ไป อันนี้ก็สุดแล้วแต่ท่าน ท่านเป็น ผู้แทนราษฎร ท่านคิดเอาเองแล้วกันครับ อันไหนที่เป็นประโยชน์ต่อชาติมากที่สุด แต่ถ้าจะมา และ จึง ซึ่ง กับ ตลอดนี่นะครับ ชาติทั้งชาติท่านไม่ได้ทำหรอก ท่านประธานครับ ขออนุญาตให้ดอกเตอร์ปิ่นสักก์อธิบายเรื่องพวก Mammal ว่ามันมาอย่างไร ไปอย่างไร แล้วมันจำเป็นขนาดไหนถึงจะต้องใส่เข้ามานะครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร

เชิญครับ

ขออนุญาตกราบเรียน ท่านประธานตอนนี้ในมิติของการอนุรักษ์สิ่งแวดล้อมแล้วก็ทรัพยากรในทะเลมันก็จะมี กฎหมายใหญ่ ไม่ว่าจะเป็นเรื่องของ IUU ของทางยุโรป แล้วก็มี MMPA ของทาง สหรัฐอเมริกา ซึ่งทั้ง ๒ อันมันก็อยู่ในหมวดของการที่เราจะใช้ประโยชน์ทรัพยากรได้อย่าง ยั่งยืนนะครับ ซึ่งมันก็เป็นสิ่งจำเป็นที่ต้องบริหารจัดการควบคู่กันไป รวมถึงเรื่องสิ่งแวดล้อม ด้วยซึ่งอยู่ในมาตรา ๓ ขอบคุณครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร

สภาผู้แทนราษฎร ขอต้อนรับคณะชาวประมงจากสมาคมการประมงแห่งประเทศไทยนะครับ ซึ่งเข้ามาฟัง การประชุมสภาผู้แทนราษฎรอีกจำนวนหนึ่ง ๑๕๐ ท่าน ซึ่งฟังอยู่ชั้น ๔ ของห้องประชุม ขณะนี้ครับ ขอต้อนรับทุกท่านนะครับ ขอบคุณครับ เชิญคุณหมอชลน่านครับ

นายชลน่าน ศรีแก้ว น่าน

ท่านประธานที่เคารพ กระผม นายชลน่าน ศรีแก้ว สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดน่าน พรรคเพื่อไทย ในฐานะที่เป็นสมาชิก ขออภิปรายต่อเนื่องในเรื่องของคำปรารภ เนื่องจากกรรมาธิการมีการแก้ไข ผมเองตั้งคำถาม เพื่อฟังคำตอบจากท่านกรรมาธิการ จากท่านประธานคณะกรรมาธิการ แล้วก็ขอสงวนสิทธิ์ ที่จะอภิปรายต่อเรื่องความเห็นนะครับ ด้วยความเคารพท่านประธานผ่านไปยังท่านประธาน คณะกรรมาธิการซึ่งเป็นครู เป็นอาจารย์ของผมเองนะครับ เป็นบุคคลที่ผมเคารพยกย่อง ในเรื่องของความรู้ความสามารถท่านและใช้เป็นแบบอย่างในการทำงาน ประเด็นที่ได้รับการ อธิบายขยายความว่าการตัดคำว่า IUU ออก ผมขออนุญาตใช้ภาษาอังกฤษเข้าใจง่าย กระทำ การประมงที่ผิดกฎหมาย Illegal ไร้การควบคุมคือ Uncontrolled แล้วก็ขาดการรายงาน คือ Unreported IUU เป็นประเด็นที่ประเทศเราเองมีพันธกรณีระหว่างประเทศ เป็นเหตุ ให้รัฐบาลที่ผ่านมาจำเป็นต้องตราพระราชกำหนดขึ้นมาเมื่อปี ๒๕๕๘ ก็เป็นประเด็น เป็นปัญหามาตลอดนะครับ ถ้าเราไม่มีพันธกรณี ถ้าเขาไม่ให้ใบเหลืองเรา ผมก็เชื่อว่าไม่มี รัฐบาลไหนที่เขาจะไปทำกฎหมายรองรับเสมือนมาทำลายตัวเอง ทำร้ายพี่น้องชาวประมง แต่ด้วยพันธกรณีตรงนี้เองมันมีความจำเป็นก็เห็นใจรัฐบาลที่ผ่านมานะครับ ผมเองขณะที่ ดำรงตำแหน่งเป็นผู้นำฝ่ายค้านนี่เราพยายามสู้เรื่องนี้มาตลอด ยกร่างกฎหมาย แก้ไข กฎหมายเพื่อจะนำเสนอต่อสภาและแก้ประเด็นปัญหา ซึ่งได้ท่านปลอดประสพ ขออนุญาต เอ่ยนามท่านนะครับ ท่านประธานคณะกรรมาธิการมาช่วยเรื่องนี้ แต่ประเด็นหนึ่งที่ผมมี ข้อสงสัยก็คือว่า การตัดเรื่องของมิให้มีการทำการประมงที่ผิดกฎหมาย ขาดการรายงาน ขาดการควบคุม ในคำปรารภนี้เพื่อเป็นการคุ้มครองสิทธิของพี่น้องชาวประมงนะครับ เพราะว่าการคุ้มครองสิทธิอ้างถึงมาตรา ๔๐ เรื่องการประกอบอาชีพ รัฐธรรมนูญ มาตรา ๔๓ ว่าด้วยเรื่องของสิทธิในการที่จะอนุรักษ์ฟื้นฟูสิ่งแวดล้อม บำรุงรักษาจัดการ สิ่งแวดล้อมต่าง ๆ ถ้าเราไม่จำกัดสิทธิไว้ เราไปละเมิดสิทธิเขาไม่ได้ มันมีเหตุจำเป็นต้องเขียนบทจำกัดสิทธิ เอาไว้ว่า ฉันละเมิดสิทธิคุณได้นะ ตามบทบัญญัติแห่งกฎหมายนี้ถึงจะละเมิดเขาได้มันก็เลย จำเป็นต้องเขียนนะครับ ถ้าจะเขียนละเมิดในการประกอบอาชีพเขา ละเมิดสิทธิในการที่จะ อนุรักษ์ดูแลสิ่งแวดล้อมของเขานี่ ต้องบอกว่าฉันต้องจำกัดสิทธิคุณได้นะ อันนี้คือเหตุผล ความจำเป็นครับ โดยเฉพาะเรื่องของการประมงที่ไปทำผิดกฎหมายระหว่างประเทศ การทำประมงที่ไม่รายงาน การประมงที่ไร้การควบคุม คุณอาจจะอ้างสิทธิได้ แต่ฉันต้องไป ควบคุมคุณ เพื่อให้มันเป็นไปตามการนั้น ผมเลยเห็นว่าการแก้ไขออกโดยใช้คำอธิบายว่า เราอาจเป็นขี้ข้าของ IUU ผมเองเชื่อว่าน่าจะไม่มีเหตุผลพอในเรื่องของการตรากฎหมาย และสิ่งที่กังวลก็คือว่ามันจะเป็นข้อขัดแย้งระหว่างประเทศไหม เสมือนกฎหมายฉบับนี้ ไม่ยอมรับพันธกรณีระหว่างประเทศมันจะเป็นข้อขัดแย้งหรือไม่ ผมตามไปดูในตัวบท ท่านก็ตัดในตัวบทออกด้วย มีตัวบทเขียนไว้นิดเดียวอยู่ ๑ ตัวบท ท่านจะได้เห็นต่อไปถ้าเราดู กันต่อไป ด้วยความเคารพท่านประธานผ่านไปยังท่านประธานคณะกรรมาธิการ แล้วก็ทาง กรรมาธิการครับ การแก้ไขเพิ่มเติมอย่างนี้ถ้ามันเป็นประเด็น เป็นปัญหาระหว่างประเทศ แล้วเราจะอธิบายอย่างไร จริงอยู่ครับเราไม่เป็นขี้ข้า IUU แน่นอน แต่ภายใต้กรอบกฎหมาย ที่เราสามารถต่อสู้และสู้ได้ แต่ให้เป็นไปตามระเบียบวิธีการที่เราอยู่ร่วมกันในโลกนี้ ผมว่าไม่ดีกว่าหรือครับ ดีกว่าที่เราจะปฏิเสธ ถ้าเกิดเขาเห็นกฎหมายฉบับนี้เราไปแก้ไข เพิ่มเติมปุ๊บ มันตีความว่าคุณเจตนาที่จะไม่ปฏิบัติตาม IUU หรือ ธงเหลืองเข้ามาว่าอย่างไร ใครรับผิดชอบครับ พี่น้องประมงเดือดร้อนอีก เพราะฉะนั้นประเด็นอย่างนี้ผมอยากจะฝาก ท่านประธานให้ท่านกรรมาธิการช่วยคิดพิจารณาให้รอบคอบนะครับ ถ้าจะกลับคืนร่างเดิม ไม่ได้เสียหายใด ๆ เลย ทางกฤษฎีกาน่าจะอธิบายได้ดีนะครับ ผมไม่ทราบว่ากรรมาธิการ ฝ่ายกฤษฎีกาที่อยู่ตรงนี้ท่านอยู่หรือเปล่า หรืออย่างไรครับ ด้วยความเคารพจริง ๆ ครับ ลองพิจารณาดูนะครับ ขอบพระคุณครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร

คณะกรรมาธิการ มีอะไรจะชี้แจงไหมครับ เชิญครับ

กราบเรียน ท่านประธานค่ะ ดิฉัน วันดี สุชาติกุลวิทย์ ผู้แทนสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา ในนาม กรรมาธิการนะคะ ต้องเรียนท่านสมาชิกว่าขณะนี้เรากำลังอภิปรายในส่วนของบทจำกัดสิทธิ เราอาจจะไม่สามารถไปเทียบเคียงกับกรณีของวัตถุประสงค์หรือว่าเนื้อหาในบทบัญญัติอื่น ๆ ได้ การเขียนบทจำกัดสิทธิเราจะต้องเขียนให้กระชับเพื่อที่จะตอบโจทย์ว่าเรามีเหตุผลใด ที่จะไปจำกัดสิทธิและเสรีภาพ ในเรื่องนี้จะมีเรื่องของการจำกัดเสรีภาพในทรัพย์สิน เสรีภาพ ในเรื่องของการประกอบอาชีพ แล้วก็อีกประเด็นหนึ่งคือในเรื่องของทรัพยากร การอนุรักษ์ ทรัพยากรธรรมชาติ

ในประเด็นแรกที่ท่านสมาชิกถามว่าเหตุใดจึงตัดกรณีการควบคุมซึ่งเป็น ถ้อยคำที่มาจาก IUU ถ้าเราพิจารณาจะเห็นว่าเราไม่ได้จำกัดสิทธิเสรีภาพของคนไทย เพื่อให้คนไทยไม่ปฏิบัติตามกฎหมาย เพราะว่าการปฏิบัติตามกฎหมายเป็นหน้าที่ของคนไทย ทุกคนอยู่แล้วซึ่งกฎหมายกำหนด ด้วยเหตุนี้ข้อความนี้กรรมาธิการจึงเห็นว่าไม่น่าจะเป็น ข้อความที่เป็นการตอบเหตุผลในการจำกัดสิทธิ

ในส่วนที่ ๒ ที่ตัดทิ้งเป็นเรื่องของการรักษาคุณภาพสิ่งแวดล้อมให้ดำรงอยู่ใน สภาวะที่เหมาะสมไปพร้อมกัน อย่างเช่นที่เมื่อสักครู่ดิฉันได้เรียนว่าในส่วนนี้เป็นเรื่องของการ เขียนบทจำกัดสิทธิ เราจะเขียนให้กระชับ ซึ่งกรรมาธิการเห็นว่าประโยคนี้ไม่มีความจำเป็น เนื่องจากว่ารวมอยู่ในประโยคที่ว่าเพื่อประโยชน์ในการอนุรักษ์และบริหารจัดการทรัพยากร สัตว์น้ำให้อยู่ในภาวะที่เหมาะสม ซึ่งเป็นเหตุผลที่ทำให้เราจะต้องจำกัดสิทธิเสรีภาพ จะต้องให้มีการมาขออนุญาต จะต้องกำหนดโทษในกรณีที่มีการทำการประมงในเขตที่ ต้องห้าม ด้วยเหตุนี้จึงเป็นที่มาของการปรับแก้ถ้อยคำในเหตุผลและความจำเป็นในส่วนของ การจำกัดสิทธิและเสรีภาพค่ะ ขออนุญาตชี้แจงในเบื้องต้นเท่านี้ก่อนนะคะ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร

เนื่องจาก คณะกรรมาธิการมีการแก้ไขคำปรารภ ดังนั้นผมจึงต้องถามมติจากที่ประชุมว่าจะเห็นด้วยกับ การแก้ไขของคณะกรรมาธิการหรือไม่ ยังมีผู้ติดใจ เชิญครับ ได้ก่อนลงมติ เดี๋ยวขออนุญาต นิดหน่อย ขอเชิญท่านสมาชิกที่อยู่ข้างนอกเข้ามาเพื่อจะต้องลงมติในมาตรานี้ ในคำปรารภ เชิญคุณจิตติพจน์ครับ

กราบเรียนท่านประธาน ที่เคารพครับ กระผม นายจิตติพจน์ วิริยะโรจน์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ พรรคเพื่อไทย จากจังหวัดศรีสะเกษครับ ต้องขออนุญาตขอบพระคุณทางท่านประธาน คณะกรรมาธิการและผู้แทนกฤษฎีกาที่กรุณาตอบคำถามนะครับ คือผมเห็นด้วยว่าคำปรารภ ต้องกระชับ แต่ขณะเดียวกันคำปรารภจะต้องครบถ้วนด้วย ซึ่งบทบัญญัติการจำกัดสิทธินั้น ก็เป็นที่ทราบกันว่าในการที่เราต้องแก้ไขร่างพระราชบัญญัติการประมงสาเหตุสำคัญ ๆ ก็มีอยู่ ๒ ๓ เรื่องนะครับ

เรื่องที่ ๑ ก็เป็นเรื่องของ IUU Illegal Unreported Unregulated นะครับ ซึ่งเป็นพันธกรณีระหว่างประเทศ การกำจัดสิทธิเสรีภาพของประชาชนโดยการตรากฎหมาย เพื่อให้เป็นไปตามพันธกรณีของต่างประเทศเป็นสิ่งที่มีการกระทำกันโดยทั่วไป ของเราก็มี การตราพระราชบัญญัติเพื่อให้เป็นไปตามข้อจำกัดนี้จำนวนมากจึงไม่ใช่เรื่องที่เสียหาย หรือไม่ถูกต้องแต่อย่างไร รวมทั้งการรักษาทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมนั้น ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมเรามีกฎหมายเยอะแยะเลย และทรัพยากรธรรมชาติ และสิ่งแวดล้อมนั้นก็มิได้หมายถึงเฉพาะสัตว์น้ำเท่านั้น ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ที่เกี่ยวกับทะเลยังหมายถึงสิ่งต่าง ๆ นิเวศวิทยา

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ผมคิดว่าอภิปราย พอแล้วครับ คุณจิตติพจน์ผมคิดว่าคงสรุปได้แล้วครับ เพราะว่ากรรมาธิการได้ชี้แจงแล้ว ท่านก็ได้ขอสงวนคำแปรญัตติแล้ว

ขอสั้น ๆ นิดเดียวครับ ก็คือสิ่งแวดล้อมมากกว่าทรัพยากรสัตว์น้ำเท่านั้น ก็ขออนุญาตกราบเรียนผมเกรงว่า คำปรารภนี้จะไม่ครอบคลุม กระชับและสั้นเกินไป แต่ไม่ครอบคลุมครับ ขอบพระคุณครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ขอบคุณครับ ท่านสมาชิกครับ ขอเชิญท่านสมาชิกเข้ามาในห้องประชุมเพื่อจะลงมติ ท่านสมาชิก ที่เข้ามาแล้วผมขอตรวจสอบองค์ก่อนนะครับ ขอให้ท่านสมาชิกที่เข้ามาแล้วกรุณากดบัตร แสดงตนนะครับ

(นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร มีสัญญาณให้สมาชิก ที่มาประชุมทราบก่อนทำการตรวจสอบองค์ประชุมและลงมติ)

ขอเชิญท่าน สมาชิกที่อยู่ข้างนอกหรืออยู่ในห้องคณะกรรมาธิการกรุณาเข้ามานะครับ เพราะจะมีการ ลงมติ ท่านสมาชิกเข้ามาในห้องพร้อมแล้วกรุณากดบัตรแสดงตนด้วยนะครับ

นางสาวกิตติ์ธัญญา วาจาดี อุบลราชธานี

ท่านประธานคะ ๐๒๒ แสดงตนค่ะ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร

จดบันทึก ไว้ด้วยนะครับ ท่านสมาชิกที่แสดงตนและมีปัญหากรุณาแจ้งมาด้วยครับ สมาชิกกำลังเดิน เข้ามาอีกหลายท่านนะครับ รอสักครู่นะครับ

นางสาววิลดา อินฉัตร ศรีสะเกษ

ท่านประธานคะ ๓๔๘ วิลดา อินฉัตร ค่ะ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร

๓๔๘ แสดงตน

นายสุรชาติ ชาญประดิษฐ์ ศรีสะเกษ

ท่านประธานครับ สุรชาติ ๔๔๐ แสดงตนครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร

แสดงตนนะครับ จดไว้ด้วยนะครับ

นายณพล เชยคำแหง หนองบัวลำภู

ท่านประธานครับ ณพล เชยคำแหง ๑๒๑ แสดงตนครับ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ครับ

นางสาวกมนทรรศน์ กิตติสุนทรสกุล ระยอง

ท่านประธานคะ กมนทรรศน์ ๐๐๑ แสดงตนค่ะ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ที่เข้ามาครับ กรุณาเสียบบัตรแสดงตนครับ มีท่านใดยังไม่ได้เสียบบัตรบ้างครับ มีไหมครับ แสดงตน ทุกท่านแล้วนะครับ ผมขอปิดการแสดงตน เจ้าหน้าที่แสดงผลด้วยนะครับ จำนวนผู้เข้าอยู่ใน ห้องประชุม ๓๗๖ บวก ๕ เป็น ๓๘๑ ท่าน ถือว่าครบองค์ประชุมครับ

ต่อไปผมจะขอ ถามมติจากที่ประชุมว่าจะเห็นด้วยกับการแก้ไขของคณะกรรมาธิการหรือไม่นะครับ ท่านผู้ใด ที่เห็นด้วยกับคณะกรรมาธิการที่แก้ไขกดปุ่ม เห็นด้วย ท่านผู้ใดไม่เห็นด้วยกับการแก้ไขของ คณะกรรมาธิการกดปุ่ม ไม่เห็นด้วย ท่านผู้ใดต้องการงดออกเสียงกรุณากดปุ่ม งดออกเสียง ลงมติได้ครับ เชิญลงมตินะครับ

(สมาชิกทำการเสียบบัตรแสดงตนและกดปุ่มลงคะแนน)

ท่านผู้ใดยังไม่ได้ ลงมติบ้าง ไม่มีนะครับ ขอปิดการลงมติ เจ้าหน้าที่แสดงผลด้วยนะครับ มีผู้เข้าลงมติ ๓๘๘ ท่าน เห็นด้วย ๓๘๑ ท่าน ไม่เห็นด้วย ๒ ท่าน งดออกเสียง ๑ ท่าน ไม่ลงมติ ๔ ท่าน นะครับ

นางสาววิลดา อินฉัตร ศรีสะเกษ

ทันไหมคะท่านประธาน ๓๔๘ เห็นด้วย บัตรมีปัญหาค่ะ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร

ก็บันทึกไว้ เพราะว่าปิดการลงคะแนนแล้วนะครับ บันทึกไว้นะครับ ก็สรุปว่าที่ประชุมนี้เห็นด้วยกับการ แก้ไขของคณะกรรมาธิการนะครับ

ต่อไปเชิญ เลขาธิการดำเนินการต่อนะครับ

มาตรา ๑ ไม่มีการแก้ไข มาตรา ๒ ไม่มีการแก้ไข มาตรา ๓ มีการแก้ไข มีผู้แปรญัตติขอสงวน คำแปรญัตติ

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร

มาตรา ๓ มีการแก้ไข มีผู้แปรญัตติ ๒ ท่านนะครับ ท่านแรกก็คือ ว่าที่ร้อยตรี สมชาติ เตชถาวรเจริญ เชิญ ว่าที่ร้อยตรี สมชาติ เตชถาวรเจริญ ก่อนครับ ขออภิปรายสัก ๗ นาทีนะครับ

ว่าที่ร้อยตรี สมชาติ เตชถาวรเจริญ ภูเก็ต 🔗

เรียนประธานสภาผู้แทนราษฎร ที่เคารพ ผม ว่าที่ร้อยตรี สมชาติ เตชถาวรเจริญ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรคประชาชน จังหวัดภูเก็ต เขต ๑ ในฐานะผู้แปรญัตติขอสงวนคำแปรญัตติ ท่านประธานครับ การแก้ไข มาตรา ๓ ที่มันโยงไปถึงการแก้ไขมาตรา ๔ (๓) ที่ผมได้แปรญัตติไว้นั้น ประโยคแรกที่ขึ้นมา ก็คืออะไรครับ เป็นการปฏิบัติตามพันธกรณีระหว่างประเทศ การอนุรักษ์ แต่ทั้งนี้จะต้อง ไม่กระทบต่อวิถีประมงพื้นบ้านของเราและจะต้องไม่เกินกว่าควรในการบังคับใช้กฎหมาย ท่านประธานครับ ที่หลายท่านลุกขึ้นมาพูดถึง IUU นะครับ Illegal Unreported Unregulated ทุกท่านทราบดีว่ามันหมายความว่าอย่างไร ผมไม่ต้อง Repeat ซ้ำอีกครั้ง แต่ผมขอนำเรียนว่าผมเองได้เข้าร่วมการประชุม APPF เมื่อเดือนพฤศจิกายนปีที่ผ่านมา ปีที่แล้วนี้เอง หรือที่เรียกว่า Asia Pacific Parliamentary Forum ผมก็อยากจะนำเรียนว่า หัวข้อของ IUU เป็นหนึ่งใน Agenda ของการประชุม APPF ดังกล่าว ประเทศที่เขาลุกขึ้นมา Debate กันก็คือประเทศมหาอำนาจทางท้องทะเล ไม่ว่าจะเป็นจีน รัสเซีย เกาหลีใต้ ญี่ปุ่น และฟิลิปปินส์เอง ในขณะที่ประเทศไทยเราไม่ได้ลุกขึ้นโต้แย้งแต่อย่างใด แต่ที่ผมต้อง นำเรียนตรงนี้ก็เพราะว่าอะไรรู้ไหมครับ วันนี้ IUU ที่ท่านปลอดประสพท่านได้กรุณา ลุกขึ้นมาบอกว่าเราไม่จำเป็นต้องเป็นขี้ข้าหรือไปตามต่างประเทศ ถูกต้องครับ ผมเห็นด้วย กับท่านเป็นอย่างยิ่ง เพราะก่อนถึงวันนี้ พ.ร.ก. การประมง พ.ศ. ๒๕๕๘ มันทำลาย ล้างผลาญพี่น้องประมงพื้นบ้านไปแล้วเท่าไร ต้องเลิกอาชีพประมงไปแล้วเท่าไร ผมขอเน้นย้ำ ว่าผมพูดถึงประมงพื้นบ้าน ไม่ใช่ประมงพาณิชย์ ประมงพื้นบ้านนอกจากประมงทั่วไปแล้ว โดยเฉพาะในพื้นที่ของผมและทางภาคใต้เรามีประมงกลุ่มชาติพันธุ์ที่จะลืมเขาเหล่านั้น ไปไม่ได้ ไม่ว่าจะเป็นอูรักลาโว้ย มอแกน หรือมอแกลน ที่ต้องคอยเสี่ยงเวลาออกไป ทำมาหากินในท้องทะเล ท่านปลอดประสพพูดได้ดีครับ ชาวประมงออกจากบ้านลงเรือไม่ได้ ต้องการออกไปทำสิ่งผิดกฎหมาย แต่ต้องการออกไปประกอบทำมาหากินโดยสุจริต แต่ในทางปฏิบัตินอกจากจะถูกชุดใบไม้เขียวจับกุมแล้ว ยังต้องเสี่ยงกับการถูกเจ้าหน้าที่ ในเขตอุทยานจับกุมอีก ผมเองได้มีส่วนเข้าไปช่วยเหลือเป็นทนายความแก้ต่างให้กับ ชาวประมง ทั้งชาวประมง ชาวเลพื้นบ้านทั่วไปและประมงกลุ่มชาติพันธุ์ ท่านรู้ไหมครับว่า ผู้พิพากษาพูดกับผมว่าอย่างไร ตอนนั้นผมเป็น สส. ใหม่ป้ายแดง ผมได้อธิบายถึงความ คับแค้น ถึงความขัดข้องในการประกอบอาชีพประมงโดยสุจริต โดยเฉพาะประมงพื้นบ้าน ท่านก็เลยฝากผม แล้วผมก็ต้องนำเสียงที่ผมได้รับมามาพูดกับท่าน ท่านยังบอกเลยว่า กฎหมายของเรามันเอารัดเอาเปรียบชาวประมงพื้นบ้านเสียเหลือเกิน ถ้าท่าน สส. มีโอกาส ช่วยเข้าไปพูดในสภาด้วย ช่วยเข้าไปทำหน้าที่แก้ไขกฎหมายให้มันสอดคล้องกับวิถีชีวิต ของพี่น้องประมงพื้นบ้าน วันนี้พี่น้องประมงพื้นบ้านกฎหมายบางข้ออาจจะเขียน บางมาตรา อาจจะเขียนไว้ดีแล้ว แต่ในทางปฏิบัติพบว่าอะไรครับ ชาวประมงพื้นบ้าน ประมงกลุ่ม ชาติพันธุ์ เมื่อถูกจับกุมแทนที่จะนำไปเปรียบเทียบปรับ แต่กลับกลายเป็นว่ามีการต่อรอง ผลประโยชน์ มีการเรียกรับสินบน หากไม่ต้องการให้ส่งฟ้องศาลมา Clear กับเจ้าหน้าที่ชุดนี้ ทำไมถึงปล่อยให้เกิดเหตุการณ์อย่างนั้นที่มันทำลายพี่น้องชาวประมง สุดท้ายแล้วเมื่อ Clear ไม่ลงตัวส่งฟ้องศาล ศาลไม่มีทางอื่นใดเลยนะครับ เพราะกฎหมายเขียนไว้อย่างเคร่งครัด อันดับหนึ่งต้องยึดเรือ ต้องริบเรือ เพื่อนำสู่การขายทอดตลาด ยังไม่นับเครื่องมืออุปกรณ์ ทำมาหากินที่ไม่ได้เป็นเครื่องมือต้องห้ามตามกฎหมายเลยในการจับสัตว์น้ำทะเล ฉะนั้นแล้ว ผมอยากให้พวกเราคำนึงและไตร่ตรองว่าวันนี้กฎหมายแม้บางมาตราอาจจะเขียนไว้ดีแล้ว รวมถึงมาตรานี้ด้วย แต่การบังคับใช้กฎหมายนั้นจะต้องปฏิบัติให้สอดคล้องกับการทำมาหากิน ของพี่น้องประมงพื้นบ้าน

และสุดท้ายครับท่านประธาน ถ้าเรายังมัวแต่จะตามก้นต่างประเทศนะครับ หลายท่าน ท่านนายแพทย์ชลน่านก็ออกมาพูดเกรงว่าจะกระทบกับความสัมพันธ์ระหว่าง ประเทศ สมาชิกหลายท่านก็ออกมาพูด ลุกขึ้นมาพูดเมื่อสักครู่นี้ผมได้ยินอยู่ ผมขอนำเรียน ท่านประธานขอส่งเสียงของชาวประมงพื้นบ้านให้เข้ามาดังในสภาแห่งนี้ว่า หากเราจะต้อง คอยตามก้นต่างประเทศ สิ่งที่ผมพูดอาจจะกระทบถึงความสัมพันธ์กับต่างประเทศหรือไม่ ต้องกราบขออภัยด้วยนะครับ แต่ผมพูดเพื่อชาวประมงพื้นบ้าน ถ้าหากเราต้องตามก้น ต่างประเทศโดยไม่คำนึงถึงคนของเรา ชาวประมงพื้นบ้านของเรา ไม่คำนึงถึงพี่น้องประมง พื้นบ้าน สุดท้ายเราจะอยู่กันอย่างไรครับ ขอบคุณท่านประธานครับ

นายภราดร ปริศนานันทกุล รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

มีผู้แปรญัตติเพียงท่านเดียวนะครับ เนื่องจากว่ามาตรา ๓ มีการแก้ไข จึงได้อนุญาตให้ ทางสมาชิกได้สอบถามทางกรรมาธิการ ซึ่งขณะนี้มีลงชื่อไว้ ๒ ท่านนะครับ ท่านแรกครับ ท่านเทียบจุฑา ขาวขำ และท่านที่ ๒ คือท่านณัฐวุฒิ บัวประทุม ขอเวลาสั้น ๆ สักท่านละ ๕ นาที เชิญท่านเทียบจุฑาครับ

นางเทียบจุฑา ขาวขำ อุดรธานี

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ดิฉัน นางเทียบจุฑา ขาวขำ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดอุดรธานี พรรคเพื่อไทย ท่านประธานคะ ดิฉันขอร่วมอภิปรายร่างพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมพระราชกำหนด การประมง พ.ศ. ๒๕๕๘ ซึ่งคณะกรรมาธิการวิสามัญได้พิจารณาเสร็จแล้ว แต่ดิฉัน ขออภิปรายโดยเฉพาะในมาตรา ๓ ซึ่งคณะกรรมาธิการมีการแก้ไขในมาตรา ๔ เดิมนะคะ ซึ่งท่านประธานคะก่อนหน้านี้ก็มีการเสนอแก้ไขเพิ่มเติมพระราชกำหนดการประมงฉบับนี้ ก็ทำให้กระทบกับพี่น้องประมงรายเล็กรายน้อย ซึ่งส่วนใหญ่จะไปเอื้อสำหรับการประมง รายใหญ่ ๆ แต่พอรัฐบาลได้เสนอร่างกฎหมายฉบับนี้เข้ามาให้สภาเราได้พิจารณาร่วมกัน ในวันนี้ก็เป็นความหวังของพี่น้องประมง โดยเฉพาะพี่น้องประมงรายเล็กรายน้อยหรือประมง พื้นบ้านเริ่มมีรอยยิ้มกลับคืนมาแล้ว ดังจะเห็นในมาตรา ๓ นะคะ ในมาตรา ๓ ซึ่งเป็นการ แก้ไขมาตรา ๔ เดิม โดยเฉพาะแก้ไขวัตถุประสงค์ของกฎหมายฉบับนี้โดยมีความมุ่งหมาย เพื่อเป็นการจัดระเบียบการประมงให้มีการป้องกันการทำประมงที่ผิดกฎหมาย แล้วก็การทำ ประมงให้รักษาทรัพยากรสัตว์น้ำให้มีความยั่งยืนและคุ้มครองสวัสดิภาพแรงงานของประมง ประเด็นนี้ดิฉันเห็นด้วยอย่างยิ่ง ซึ่งเป็นการปกป้องคุ้มครองให้ความช่วยเหลือและสนับสนุน พี่น้องประมงพื้นบ้าน และชุมชนประมงท้องถิ่น รวมถึงการประมงในทุกวิถีทาง ซึ่งเป็นการ สอดคล้องกับวิถีชีวิตที่เขาใช้อยู่ แล้วก็มีการแตกต่างกันหลาย ๆ การประมงก็ทำให้ชีวิต พี่น้องประมงยั่งยืน ในประเด็นนี้ดิฉันเห็นด้วยกับการแก้ไขของคณะกรรมาธิการ ดิฉันต้อง ขอขอบคุณแทนพี่น้องประมงพื้นบ้านแล้วก็ชุมชนประมงท้องถิ่นที่ท่านให้ความสำคัญ กับพี่น้องประมงพื้นบ้านและองค์กรชุมชน ท่านประธานคะ ในพื้นที่ทั่วประเทศไทยเรามี พี่น้องประชาชนถึง ๒๕ จังหวัด ๑๔๒ อำเภอ ๘๓๗ จังหวัดที่ประกอบอาชีพเป็นประมง พื้นบ้าน เป็นเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำรายย่อยกว่า ๖๐๐,๐๐๐ ราย ดิฉันต้องขอชื่นชมกับพี่น้อง และได้ขึ้นทะเบียนเป็นองค์กรชุมชนประมงท้องถิ่นทั้งประเทศ ๓,๐๐๐ กว่าองค์กร ดิฉันขอยกตัวอย่างจังหวัดอุดรธานีได้ขึ้นทะเบียนเป็นองค์กรชุมชนประมงท้องถิ่นแล้ว ๔๒ องค์กร ขึ้นทะเบียนอาชีพชาวประมงเพื่อจับสัตว์น้ำ จำนวน ๔,๐๐๐ กว่าราย แล้วก็ขึ้น ทะเบียนเกษตรกรผู้เพาะสัตว์เลี้ยง ๒๑,๐๐๐ กว่าครัวเรือน มูลค่าของประมงพื้นบ้านซึ่งสร้าง รายได้ให้กับพี่น้องประมงในปีหนึ่ง ๘,๐๐๐ กว่าล้านบาทค่ะท่านประธาน ดังนั้นในการแก้ไข ปรับปรุงในมาตรา ๓ นี้เป็นการช่วยเหลือให้สอดคล้องกับนโยบายการประมงของรัฐบาล แล้วก็พัฒนาคุณภาพชีวิตของพี่น้องประมงพื้นบ้านไทย แล้วก็อีกอย่างหนึ่งดิฉันเห็นว่าทำให้ พี่น้องชาวประมงพื้นบ้านมีอาชีพที่มั่นคงยั่งยืน และในเรื่องของการบริหารจัดการก็ได้รับการ ช่วยเหลือจากภาครัฐอย่างเป็นธรรมทั้งระบบ ดิฉันเห็นด้วยในการแก้ไขในมาตรานี้ กราบขอบพระคุณค่ะ

นายภราดร ปริศนานันทกุล รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ขอบคุณครับ ถัดไปท่านณัฐวุฒิ บัวประทุม เชิญครับ

นายณัฐวุฒิ บัวประทุม แบบบัญชีรายชื่อ 🔗

ขอบคุณครับ ท่านประธาน ที่เคารพ ผม ณัฐวุฒิ บัวประทุม สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ พรรคประชาชน คนจังหวัดอ่างทองครับ ท่านประธานครับ ก่อนอื่นต้องขอบพระคุณทางคณะกรรมาธิการ ผมเองก็เห็นด้วยในหลักการของการแก้ไขมาตรา ๓ ที่มีการแก้ไขมาตรา ๔ ใน พ.ร.ก. การประมง พ.ศ. ๒๕๕๘ ครับ แต่อย่างไรก็ตามในประเด็นที่ท่านแก้นั้นมีทั้งประเด็นที่ผม เห็นว่าควรจะต้องอภิปรายสนับสนุนแล้วก็อยากให้ท่านขยายความในบางประเด็นที่คิดว่า ต้องบันทึกไว้เพื่อเป็นประโยชน์ในการนำกฎหมายฉบับนี้ไปใช้ต่อ ท่านประธานครับ ถ้าดูใน ตอนต้นในการระบุวัตถุประสงค์หรือจุดมุ่งหมายของการออกบทบัญญัติของพระราชกำหนดนี้ ซึ่งความหมายก็คือให้รวมถึง พ.ร.บ. ที่มีการแก้ไขในวันนี้และพระราชกำหนดที่มีอยู่ก่อนแล้ว มีความตอนท้ายที่น่าสนใจนะครับที่บอกว่า รวมทั้งการคุ้มครองสวัสดิภาพของคนประจำเรือ การป้องกันการใช้แรงงานผิดกฎหมายในภาคประมง ตลอดจนการส่งเสริมการมีส่วนร่วม และสนับสนุนชุมชนประมงท้องถิ่น ซึ่งต้องขอบพระคุณทางท่านเทียบจุฑา ขาวขำ ซึ่งท่าน ก็ขยายความให้เห็นว่าคำว่า ชุมชนประมงท้องถิ่น นั้นมันไม่ได้หมายถึงเฉพาะกรณีที่เราพูดถึง กรณีการประมงที่อยู่ในน่านน้ำ ไม่ว่าจะเป็นอันดามันหรืออ่าวไทยเท่านั้น แต่หมายรวมถึง ในชุมชนประมงท้องถิ่นที่อยู่ในลุ่มน้ำต่าง ๆ ในประเทศไทยที่รวมถึงลุ่มน้ำเจ้าพระยา ที่ผมอยู่ด้วยครับ อย่างไรก็ตามท่านประธานครับในกรณีของวงเล็บต่าง ๆ ถ้าท่านลองดู หลายรายละเอียดนะครับ เช่นกรณี (๒) นั้นผมเห็นด้วยอย่างยิ่งครับในการระบุลงไปว่า กรณีพี่น้องชุมชนท้องถิ่น พี่น้องประมงพื้นบ้าน พี่น้องที่อยู่ในชุมชนประมงท้องถิ่นนั้นจะต้อง ได้รับการปกป้องและคุ้มครองครับ แต่ผมมีคำถามต่อ (๔) (๘/๒) แล้วก็ (๑๓) ของร่างฉบับนี้ (๔) เป็นกรณีที่เราพูดถึงประเด็นที่ผิดต่อกฎหมายซึ่งสำคัญยิ่งครับ อย่างไรก็ตามท่านมีการ ใช้คำแล้วก็เพิ่มคำว่า และกรณีการดำเนินการป้องกันยับยั้งดังกล่าวนั้นต้องหมายรวมถึง การใช้แรงงานผิดกฎหมายในเรือประมง ท่านเห็นไหมครับว่ามีความแตกต่างกันระหว่าง แต่เดิมที่เขียนว่าเรือประมงไทยและเรือประมงต่างชาติ แต่มาพูดถึงกรณีเรือประมง ฉะนั้น คำถามสำคัญก็คือว่าการแก้ไขดังกล่าวครอบคลุมเรือประมงทั้ง ๒ กลุ่มใช่หรือไม่ การแก้ไข ดังกล่าวที่ใช้คำว่า แรงงานผิดกฎหมายนั้นเราจำเป็นต้องป้องกันยับยั้ง แต่กรณีของการที่ใช้ แรงงานอย่างถูกกฎหมายนั้นจะได้รับการปกป้องคุ้มครอง ท่านเชื่อมโยงให้เห็นหน่อยสิครับ ว่าเป็นการปกป้องคุ้มครองที่อยู่ในบริบทของกฎหมายใด หรือแม้กระทั่งกรณีของการใช้ แรงงานผิดกฎหมายในเรือประมงมันมีเส้นแบ่งกันอย่างไรครับระหว่างประเด็นที่ท่านเข้าไป ยับยั้งกับกรณีถ้าเขาตกเป็นเหยื่อหรือผู้เสียหายจากการค้ามนุษย์ ซึ่งเราก็ต้องยอมรับนะครับ ว่ากรณีการจัดอันดับของประเทศไทยหลายเรื่องที่เกี่ยวข้องกับแรงงานภาคประมงนั้น เป็นกรณีที่ถูกตั้งคำถามมาจากเรื่องของประเด็นการค้ามนุษย์ ผมเองก่อนที่เป็น สส. เมื่อ ๖ ๗ ปีที่แล้วก็มีส่วนในการดูแลพี่น้องชาวประมงที่ถูกขบวนการค้ามนุษย์เข้ามา เกี่ยวข้องในจังหวัดสมุทรสาครในหลายโรงงานต่าง ๆ เป็นต้นครับ ฉะนั้นตรงนี้ผมอยากให้ ท่านมีจุดที่จะขยายความครับ (๘/๒) ครับ (๘/๒) เป็นกรณีพูดถึงเรื่องการคุ้มครองสวัสดิภาพ การทำงานของแรงงานในภาคประมง ผมพยายามจะเชื่อมโยงนะครับเพราะอันนี้เราพูดถึง วัตถุประสงค์ ฉะนั้นเมื่อพูดถึงวัตถุประสงค์จำเป็นต้องมีการเอาไปใช้ต่อว่ากรณีการคุ้มครอง สวัสดิภาพที่เราพยายามจะใส่เข้าไปใน (๘/๒) นั้น ท่านมีความหมายนิยามคำว่า คุ้มครอง สวัสดิภาพ แค่ไหน คุ้มครองสวัสดิภาพไม่เหมือนกับคุ้มครองสวัสดิการและไม่เหมือนกับ สวัสดิการครับ ท่านอยากให้ตีความแค่ไหน ในขณะเดียวกันมาตรการหรือมาตราที่รองรับ ในประเด็นเรื่องของการคุ้มครองสวัสดิภาพนั้นอยู่ในมาตราใดของร่างกฎหมายฉบับนี้ครับ มีเชื่อมโยงให้เห็นหรือท่านต้องการระบุความหมายนิยามคำว่า คุ้มครองสวัสดิภาพ ครอบคลุมมิติแบบใด อย่างไร ผมคิดว่าท่านพูดกันมาในกรรมาธิการแล้ว แต่อย่างไรก็ตาม มันจำเป็นต้องพูดอีกครับ เพราะว่าคือวัตถุประสงค์ที่จะทำให้สภาแห่งนี้เห็นว่าประเด็นเรื่อง ของการคุ้มครองสวัสดิภาพของพี่น้องแรงงานที่ทำงานในภาคการประมงนั้นเป็นสิ่งที่จำเป็น กรณี (๑๓) ครับ กรณี (๑๓) ท่านไม่ได้แก้ แต่ที่ผมจำเป็นต้องพูดถึงเพราะว่าท่านมีการแก้ไข เรื่องการขอให้ตัดออกในบทกำหนดโทษ ซึ่งวันนี้เราเห็นในรายละเอียดว่าจะมีเฉพาะกรณี บทกำหนดโทษที่เป็นโทษทางปกครองกับโทษทางอาญา อย่างไรก็ตามครับอยากให้ท่านย้ำ เพราะเราไม่รู้หรอกครับว่าในอนาคตจะมีการแก้ไขกฎหมายฉบับนี้อีกหรือไม่ แต่ปกติในปัจจุบันการร่างกฎหมายหลายครั้งจะใส่ประเด็นเรื่องของโทษทางพินัยหรือจะ เขียนข้อความที่มีการเชื่อมโยงโทษทางพินัยเผื่อไปด้วยว่าจำเป็นต้องเขียนไว้แบบใด อย่างไร ไม่นานมานี้ก็มีการมาขอแก้ต่อสภานะครับ เพราะมีการแก้ไขโทษทางพินัยเลยจำเป็นต้องมา ขอแก้วัตถุประสงค์ ผมเองก็เลยต้องตั้งคำถามว่ากรณีที่ท่านมีการแก้ไขบทกำหนดโทษ ท่านได้มีการพยายามจะทบทวน (๑๓) นี้หรือไม่ แต่ถ้าท่านไม่ได้ทบทวนก็ไม่เป็นอะไรครับ แต่ปักหมุดไว้ก่อนว่าโทษในปัจจุบันในประเทศไทยโทษปรับหรือโทษทางอาญานั้นถือเป็น โทษส่วนหนึ่ง โทษทางปกครองนั้นเป็นโทษอีกส่วนหนึ่ง แล้วในขณะเดียวกันก็มีโทษทางพินัย ที่เริ่มเกิดขึ้นอย่างหลากหลายมากยิ่งขึ้น ฉะนั้นในภาพรวมผมสนับสนุนการแก้ไขในมาตรานี้ แต่ต้องการให้ท่านตอบรายละเอียดที่ยืนยันหรือบันทึกไว้ว่าในแต่ละวงเล็บของการแก้ไขนั้น ท่านมีเจตนารมณ์หรือวัตถุประสงค์ครอบคลุมมากน้อยขนาดไหน แก้ไขไปเพื่อประโยชน์ของ พี่น้องแรงงานในภาคประมงอย่างไร ขอบคุณครับ

นายภราดร ปริศนานันทกุล รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ขอบคุณนะครับ สภาผู้แทนราษฎรยินดีต้อนรับคณะยุวชนภูมิใจไทย นำโดยท่าน สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจากพรรคภูมิใจไทย ยินดีต้อนรับทุกท่านนะครับ ต่อไปคุณหมอ ชลน่านใช่ไหมครับเมื่อสักครู่ยกมือ เชิญครับ

นายชลน่าน ศรีแก้ว น่าน

ท่านประธานที่เคารพ กระผม ชลน่าน ศรีแก้ว พรรคเพื่อไทย จังหวัดน่าน ขออนุญาตท่านประธานใช้สิทธิพาดพิงจากท่านสมาชิก ผู้ทรงเกียรติครับ ท่านว่าที่ร้อยตรี สมชาติ เตชถาวรเจริญ ที่อภิปรายไป ขออนุญาตเอ่ยนาม ท่านนะครับ เพราะท่านได้เอ่ยชื่อผมขึ้นมา เกรงว่าจะเข้าใจคลาดเคลื่อนแล้วกระทำให้ผม เสียหาย ท่านได้สงวนคำแปรญัตติเอาไว้ผมก็เห็นด้วยกับคำแปรญัตติท่านเขียนได้ดีมาก ประเด็นที่ท่านบอกว่าคำอภิปรายผมที่ไปเกี่ยวข้องกับคำแปรญัตติของท่านเกี่ยวกับการ ประมงพื้นบ้าน การประมงพื้นบ้านพูดถึงพันธกรณีระหว่างประเทศ ผมตั้งคำถามว่าการเขียน กฎหมายนี้มันจะไปกระทบพันธกรณีระหว่างประเทศที่เราเป็นคู่พันธกรณีด้วยหรือไม่ มันเป็นหน้าที่ของผมครับที่ผมต้องถามจริง ๆ เพราะมันเป็นโครงใหญ่ของกฎหมาย ผมเห็นด้วยกับท่านประธานคณะกรรมาธิการมากนะครับว่าเราต้องไม่ตกเป็นทาสของ IUU เราต้องปลดพันธนาการนั้นออก เราต้องแก้ไข กฎหมายฉบับนี้จะเป็นตัวแก้ไข แต่เราไม่ สามารถปฏิเสธได้ว่าเราจะไม่ปฏิบัติตามพันธกรณีที่เรามีอยู่กับระหว่างประเทศ ทำอย่างไร ให้มันเหมาะสม ทำอย่างไรให้เราได้ประโยชน์ ได้เปรียบ อันนี้คือสิ่งที่เป็นเจตนารมณ์ผม ถ้าท่านไปบอกว่าผมอภิปรายเรื่องพันธกรณีแล้วไปกระทบการประมงพื้นบ้านของท่าน เสมือนว่าผมเองไม่ปกป้องประมงพื้นบ้าน อันนี้ผมเสียหายครับ อยากจะขอให้ท่านประธาน ได้กรุณาให้ท่านสมาชิกมีประเด็นไหนอย่างไรที่พูดไปแล้วก้าวล่วงมาที่ผมขอให้เขาได้ถอน คำพูดด้วย กราบขอบคุณครับ

นายภราดร ปริศนานันทกุล รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

เมื่อสักครู่ที่ผมฟังทางท่านสมชาติได้อภิปรายนะครับ ก็ไม่ได้ก้าวล่วงไปถึงคุณหมอแต่อย่างใด แต่ว่าเมื่อสักครู่นี้คุณหมอก็ได้อธิบายความว่าสิ่งที่คุณหมอได้อภิปรายไปนั้นคุณหมอได้ หมายความถึงอย่างไร ซึ่งก็ชัดเจนแล้วผมก็เชื่อว่าสมาชิกเข้าใจ และท่านผู้ชมทางบ้านก็เข้าใจ ถึงเจตนารมณ์ที่ดีของคุณหมอ เพราะฉะนั้นไม่ต้องถอนนะครับ มีผู้แปรญัตติอยู่นะครับ กรรมาธิการจะตอบข้อซักถามของผู้แปรญัตติกับทางเพื่อนสมาชิกไหมครับ เชิญท่านประธานครับ

เรียนท่านประธาน และท่านสมาชิกทุกท่านครับ ที่ท่านสุชาติถามมานี้ก็ขอบคุณที่ถามนะครับ เดิมมัน ๕ ๖ ๗ บรรทัด เรารู้สึกว่ามันน้อยไป ถ้าท่านอ่านให้ดีมันจะกลายเป็น ๑๕ ข้อ เพราะฉะนั้นสิ่งที่ ท่านห่วงรับรองมีอยู่ใน ๑๕ ข้อนี้แน่นอน อันนี้ข้อ ๑ นะครับ ท่านพูดย้ำมาก็ดีนะครับ

ข้อ ๒ ก็คือว่าผมได้เรียนท่านตั้งแต่ต้นแล้วนะครับ ไม่ว่าจะเป็น Philosophy หรือกรอบ เราได้พูดถึงเรื่องประมงขนาดเล็ก ประมงพื้นบ้านมาตลอด ในนี้ก็มีเขียนนะครับ ในมาตรา ๔ ในเรื่องของจุดมุ่งหมายเขียนไว้เลยว่าเราจะดูชาวประมงขนาดเล็กนะครับ ยิ่งกว่านั้นในกฎหมายฉบับนี้ อันนี้ก็เรียนชาวประมงพื้นบ้านไว้แล้วกัน ไหน ๆ พูดกันแล้ว ขออีกวินาทีเดียวให้ท่านเข้าใจ เวลาเราพูดเรื่องชาวประมงขนาดเล็กเราจะต้องพูด ๒ อย่าง อันที่ ๑ ก็คือท้องถิ่น ภาษาอังกฤษเรียก Artisanal อย่างชาวเล ชาวมอแกน ถ้าเทียบกับฝรั่งก็พวกอินเดียนแดง อะไรทั้งหลายแหล่ อีกอันคือประมงขนาดเล็ก เขาเรียกว่า Small Scale ๒ อันนี้จะไม่ เหมือนกัน ในนี้ชาวประมงพื้นบ้านหรือชาวประมงขนาดเล็กจะได้ประโยชน์จากกฎหมาย ฉบับนี้ ๓ ข้อ

ข้อ ๑ สงวนไว้สำหรับคนไทย แต่ผมไม่ได้พูดว่าชาวมอแกน ชาวเล ไม่ใช่ คนไทยนะครับ ก็เป็นคนไทย คนต่างด้าวไม่ได้เด็ดขาด ซึ่งไม่เคยเขียน

ข้อ ๒ ให้ไปไหนก็ได้ เมื่อแต่ก่อนไม่ให้ไป ห้ามออกเกิน ๗๒ ไมล์ทะเล ต่อไปนี้ เอาเลยถ้าใจถึงไปเลยนะครับ

ข้อ ๓ ฝั่งอันดามันนี่มันมีเกาะเล็กเกาะน้อยเยอะ เขาก็บอกว่าอย่างต่ำต้อง ๑.๕ ไมล์ทะเล มันก็ ๑.๕ ไมล์ทะเลไม่ได้ครับ เพราะเกาะมันใกล้กันไม่ถึง ๑ ไมล์ทะเล เราก็บอกว่าถ้าอย่างนั้นกรณีนี้เกิดขึ้นก็ให้อำนาจอธิบดี ให้อำนาจรัฐมนตรีเปิดพื้นที่ แล้วถามว่าเปิดให้ใครละครับ พื้นที่ระหว่างเกาะเล็ก ๆ ก็เปิดให้ประมงพื้นบ้าน ประมง พาณิชย์มันเข้าไปไม่ได้หรอกครับ เพราะน้ำมันตื้นอยู่แล้ว รวมความแล้วนี่กฎหมายฉบับนี้ Flavor ชาวประมงขนาดเล็ก ชาวประมงพื้นบ้าน เพื่อให้คนเหล่านี้วันหน้าได้เป็นเศรษฐี อันนี้ผมยืนยันแล้วผมก็ถืออย่างนี้มาตลอด

ทีนี้ขอมาที่คุณหมอชลน่านนิดหนึ่งนะครับ ที่ท่านถามมาตั้งแต่ต้นมีหมด ใส่ไว้ในนี้นะครับ แต่ลดเกรดฝรั่งหน่อยนะครับ เอามาไว้ในจุดมุ่งหมายข้อที่อะไรไม่รู้ สิบกว่า ๆ เดิมมันไปอยู่ในเจตนารมณ์ ก็สู้กัน ก็ลดเกรดมาหน่อย ไม่ถึงกับไม่มี เพราะฉะนั้น วันหน้าถ้าผมจะต้องไปเถียงกับฝรั่งก็บอกว่าก็มี แต่ให้มีอยู่ตรงนี้มันมีปัญหาอะไรหรือ

อีกนิดหนึ่งแถมนะครับ IUU นี่ละครับท่านถ้าไปใส่มากจนเกินไปมันแปลว่า เราไปรับว่าประเทศไทยมันบ้านป่าเมืองเถื่อนนะ มันไม่มี illegal จึงต้องมี มันไม่มีการ Report มันถึงต้องมี ไม่มีการ Control มันถึงต้องมี มันมีมาตลอดครับ มีตั้งแต่ก่อนผมเกิด ยันผมเป็นอธิบดี ยันวันนี้ เวลาเขามาเถียงกับเรามันก็เถียงหาว่าเราเหมือนกับไม่มี มันมีครับ เพราะฉะนั้นก็เรียนคุณหมอว่ามีครับ มีทุกอย่างไม่ต้องห่วง ก็น่าจะหมดแล้วกระมังที่ถาม ขอบพระคุณท่านประธานครับ

นายภราดร ปริศนานันทกุล รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ขอบคุณกรรมาธิการครับ เชิญท่านผู้แปรญัตติครับ

ว่าที่ร้อยตรี สมชาติ เตชถาวรเจริญ ภูเก็ต

ขอบคุณท่านประธานครับ ผม ว่าที่ร้อยตรี สมชาติ เตชถาวรเจริญ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดภูเก็ต เขต ๑ พรรคประชาชนครับ ขออนุญาตประเด็นต่อเนื่องที่ท่านปลอดประสพได้นำกล่าวเมื่อสักครู่นี้ ว่า Small Scale นะครับ ท่านครับ Small Scale นี้เมื่อรวมตัวกันเยอะ ๆ ทั่วทั้งประเทศ มันก็เยอะเอาเรื่องอยู่เหมือนกันนะครับ แล้วที่ท่านบอกว่า ๓ ข้อนี้ ไม่ว่าจะเป็นเรื่องสงวนไว้ กับคนไทย ไปไหนก็ได้ ๑.๕ ไมล์ทะเลนี้ คำว่า ไปไหนก็ได้นี้ ผมอยากจะเสริมท่านนิดหนึ่ง ครับว่าประมงพาณิชย์นี่มัน ๑๐ ตันกรอสขึ้นไป ประมงพื้นบ้านมันคือเรือธงหัวไม้ ๓ บ้าง ๔ บ้าง ๔ ตันกรอสบ้าง ศักยภาพมันแตกต่างกันโดยสิ้นเชิงในการออกไปทำมาหากิน ในท้องทะเลก็อยากจะนำเรียนท่านปลอดประสพไว้ด้วยครับ ขอบคุณท่านประธานครับ

นายภราดร ปริศนานันทกุล รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ท่านผู้แปรญัตติยังติดใจอยู่ไหมครับ

ว่าที่ร้อยตรี สมชาติ เตชถาวรเจริญ ภูเก็ต

ก็ยังติดใจให้โหวตอยู่ครับ

นายภราดร ปริศนานันทกุล รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ติดใจให้โหวต ก่อนลงมติผมเชิญท่านสมาชิกเข้าห้องประชุมขอตรวจสอบองค์ประชุมนะครับ

(นายภราดร ปริศนานันทกุล รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง มีสัญญาณให้สมาชิกที่มาประชุมทราบก่อนทำการตรวจสอบองค์ประชุมและลงมติ)

กรุณาเสียบบัตรแสดงตนด้วยนะครับ

(สมาชิกทำการเสียบบัตรและกดปุ่มแสดงตน)

มีท่านใดยังไม่แสดงตนไหมครับ แสดงตนครบถ้วนแล้วนะครับ เชิญเจ้าหน้าที่แสดงผลครับ มีท่านสมาชิกเข้าร่วมประชุม ๓๙๘ ท่านนะครับ

ท่านสมาชิกครับ เนื่องจากว่ามาตรานี้มีการแก้ไขของคณะกรรมาธิการ ผมจะขอถามมติ จากที่ประชุม ๒ ครั้ง ในครั้งแรกผมจะถามว่าท่านเห็นด้วยกับการแก้ไขหรือไม่ ถ้าเห็นด้วย กับการแก้ไขก็จะถามท่านในครั้งที่ ๒ ว่าเห็นด้วยกับคณะกรรมาธิการเสียงข้างมาก หรือเห็นด้วยกับผู้แปรญัตตินะครับ

คำถามที่ ๑ ท่านสมาชิกเห็นด้วยกับการแก้ไขหรือไม่ครับ ถ้าท่าน เห็นด้วยกดปุ่ม เห็นด้วย ไม่เห็นด้วยกดปุ่ม ไม่เห็นด้วย ท่านใดต้องการงดออกเสียง กรุณากดปุ่ม งดออกเสียง เชิญใช้สิทธิได้เลยครับ

นายณัฐวุฒิ บัวประทุม แบบบัญชีรายชื่อ

ท่านประธานครับ คำบนจอ ไม่ตรงกับคำถามครับ ยังเป็นคำปรารภอยู่ครับ

นายภราดร ปริศนานันทกุล รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

เจ้าหน้าที่ช่วย Check ให้ด้วยนะครับ มาตรา ๓ ตรงแล้วนะครับ มีท่านใดยังไม่ใช้สิทธิ ไหมครับ ใช้สิทธิครบถ้วนแล้วนะครับ เจ้าหน้าที่แสดงผลด้วยครับ จำนวนผู้ลงมติทั้งสิ้น ๔๐๒ ท่าน เห็นด้วยให้มีการแก้ไข ๓๙๗ ท่าน ไม่เห็นด้วย ๐ ท่าน งดออกเสียง ๐ ท่าน ไม่ลงคะแนนเสียง ๕ ท่าน เป็นอันว่าที่ประชุมมีมติเห็นด้วยกับการแก้ไข

ทีนี้คำถามที่ ๒ นะครับ จะถามท่านสมาชิกว่าเห็นด้วยกับการแก้ไขของคณะกรรมาธิการ เสียงข้างมากหรือเห็นด้วยกับผู้แปรญัตติ ถ้าเห็นด้วยกับคณะกรรมาธิการเสียงข้างมาก กรุณากดปุ่ม เห็นด้วย เห็นด้วยกับผู้แปรญัตติกรุณากดปุ่ม ไม่เห็นด้วย และท่านใดเห็นว่า ต้องการงดออกเสียงกรุณากดปุ่ม งดออกเสียง เชิญใช้สิทธิเลยครับ ขออภัยครับ แสดงตนครับ เชิญท่านสมาชิกแสดงตนนะครับ

(สมาชิกทำการเสียบบัตรและกดปุ่มแสดงตน)

ครบถ้วนแล้วนะครับ เจ้าหน้าที่ปิดการแสดงตนแล้วครับ เชิญแสดงผลครับ มีผู้เข้าร่วม ประชุมทั้งสิ้น ๓๗๙ ท่าน ถือว่าครบองค์ประชุมครับ

ขอถามในคำถามที่ ๒ นะครับ ท่านสมาชิกท่านใดเห็นด้วยกับการแก้ไขของคณะกรรมาธิการ เสียงข้างมากกดปุ่ม เห็นด้วย ท่านผู้ใดไม่เห็นด้วยกับคณะกรรมาธิการเสียงข้างมาก คือเห็นด้วยกับผู้แปรญัตติกดปุ่ม ไม่เห็นด้วย ท่านผู้ใดงดออกเสียงกรุณากดปุ่ม งดออกเสียง เชิญใช้สิทธิได้เลยครับ

(สมาชิกทำการเสียบบัตรแสดงตนและกดปุ่มลงคะแนน)

ท่านใดยังไม่ใช้สิทธิบ้างครับ ท่านนพพลครับ รอครับ รอ เรียบร้อยแล้วนะครับ ใช้สิทธิ เรียบร้อยกันทุกคนแล้วนะครับ เจ้าหน้าที่แสดงผลได้เลยครับ จำนวนผู้ลงมติ ๓๙๘ ท่าน เห็นด้วย ๓๙๒ ท่าน ไม่เห็นด้วย ๒ ท่าน งดออกเสียง ๐ ท่าน ไม่ลงคะแนนเสียง ๔ ท่าน เป็นอันว่าที่ประชุมมีมติเห็นด้วยกับคณะกรรมาธิการเสียงข้างมากในมาตรา ๓

มาตราต่อไปเชิญท่านเลขาธิการครับ

มาตรา ๔ มีการแก้ไข มีกรรมาธิการขอสงวนความเห็น และผู้แปรญัตติขอสงวนคำแปรญัตติ

นายภราดร ปริศนานันทกุล รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

เชิญกรรมาธิการที่สงวนความเห็นไว้นะครับ ท่านวรภพ วิริยะโรจน์ เชิญครับ

นายวรภพ วิริยะโรจน์ กรรมาธิการ

กราบเรียนประธานสภาที่เคารพ ผม วรภพ วิริยะโรจน์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ พรรคประชาชนครับ ในมาตรานี้เป็นเรื่องที่ผมสงวนความเห็นไว้ เป็นเรื่องของนิยามในเขตทะเลชายฝั่ง ก็ต้องขอ อธิบายอย่างนี้ครับว่าในร่างที่คณะกรรมาธิการรับมากำหนดไว้ว่า เขตทะเลชายฝั่งเริ่มต้น ทุกจังหวัดที่ ๓ ไมล์ทะเล สามารถขยายได้หรือลดลงได้เป็น ๑.๕-๑๒ ไมล์ทะเล แต่ก็เปิดช่อง ว่าสามารถน้อยกว่า ๑.๕ ไมล์ทะเลได้ ถ้ามีข้อจำกัดทางกายภาพ อันนี้เป็นเจตนาที่ดี เพราะว่าในคาบเกี่ยวของแต่ละจังหวัดที่มีเกาะแก่งต่าง ๆ ถ้าน้อยกว่า ๑.๕ ไมล์ทะเล กฎหมายเดิมที่ผ่านมาไม่มีช่องให้สามารถยกเว้นตรงนี้ได้ ก็เลยเป็นที่มาที่กำหนดไว้ให้แบบนี้ แต่ว่าในร่างของคณะกรรมาธิการอาจจะกำหนดเขียนไว้ว่าให้คำนึงถึงความยั่งยืนของ ทรัพยากรทางทะเลด้วย แต่ก็ต้องขอบันทึกในที่ประชุมนี้ไว้ว่าเจตนาก็คือเฉพาะในจังหวัด หรือในเขตพื้นที่ที่มีเกาะแก่งที่ไม่สามารถกำหนดเขตทะเลชายฝั่งได้มากกว่า ๑.๕ ไมล์ทะเล ถึงจะเปิดช่องอย่างนี้ได้ จริง ๆ ในฐานะที่ผมสงวนไว้ก็อยากสงวนไว้ว่าถ้าอย่างนั้นกำหนดไว้ ชัดเจนไปเลยอาจจะมีเพื่อความสบายใจของประมงพื้นบ้านว่าทุกจังหวัดไม่มีข้อยกเว้น เฉพาะกรณีที่มีเกาะแก่งที่ไม่สามารถกำหนดเขตทะเลชายฝั่งน้อยกว่า ๑.๕ ไมล์ทะเล ถึงจะกำหนดเขตทะเลชายฝั่งได้น้อยกว่าได้ ก็เลยเป็นที่มาที่ขอสงวนความเห็น แล้วก็ขอ บันทึกเจตนารมณ์ที่คุยกันในกรรมาธิการ เพื่อตอนบังคับใช้ในการประชุมของคณะกรรมการ ประมงประจำจังหวัดของแต่ละจังหวัดจะได้ยืนยันในหลักการที่กรรมาธิการพูดคุยกัน แล้วก็เจตนารมณ์ของร่างกฎหมายสั้น ๆ เพียงเท่านี้ท่านประธานครับ ขอบคุณครับ

นายภราดร ปริศนานันทกุล รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ขอบคุณมากครับ ผู้แปรญัตติท่านอื่นมีผู้ใดยังติดใจไหมครับ มาตรานี้มีการแก้ไข ท่านสมาชิก ประสงค์จะอภิปรายหรือไม่ครับ ไม่มีนะครับ เพราะฉะนั้นเดี๋ยวลงมติกันเลยนะครับ เช่นเดิม มาตรา ๔ มีการแก้ไข ก็จะลงมติกัน ๒ ครั้งเช่นเดิม เชิญท่านสมาชิกเข้าห้องประชุมด้วยครับ

(นายภราดร ปริศนานันทกุล รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง มีสัญญาณให้สมาชิกที่มาประชุมทราบก่อนทำการตรวจสอบองค์ประชุมและลงมติ)

กรุณาเสียบบัตรแสดงตนครับ

(สมาชิกทำการเสียบบัตรและกดปุ่มแสดงตน)

ท่านวรภพยังติดใจนะครับ ท่านกันต์พงษ์ เชิญครับ เรียบร้อยนะครับ ปิดการแสดงตนครับ เจ้าหน้าที่แสดงผลด้วยครับ มีผู้เข้าร่วมประชุมทั้งสิ้น ๓๗๕ ท่าน ถือว่าครบองค์ประชุมครับ

ท่านสมาชิกครับ มาตรานี้มีการแก้ไขนะครับ ก็จะลงมติ ๒ ครั้ง

จะถามท่านสมาชิกในคำถามแรกว่าท่านเห็นด้วยกับการแก้ไขหรือไม่ครับ ถ้าเห็นด้วยกรุณากดปุ่ม เห็นด้วย ถ้าไม่เห็นด้วยกรุณากดปุ่ม ไม่เห็นด้วย ถ้าท่านใดต้องการ งดออกเสียงกรุณากดปุ่ม งดออกเสียง เชิญใช้สิทธิครับ

(สมาชิกทำการเสียบบัตรแสดงตนและกดปุ่มลงคะแนน)

มีท่านใดยังไม่ใช้สิทธิไหมครับ เรียบร้อยนะครับ เชิญเจ้าหน้าที่แสดงผลด้วยครับ มีจำนวน ผู้ลงมติทั้งสิ้น ๓๘๖ ท่าน เห็นด้วย ๓๘๐ ท่าน ไม่เห็นด้วย ๐ ท่าน งดออกเสียง ๐ ท่าน ไม่ลงคะแนนเสียง ๖ ท่าน เป็นอันว่าที่ประชุมเห็นด้วยให้มีการแก้ไขครับ

คำถามที่ ๒ ครับ ผมจะถามท่านสมาชิกว่าท่านเห็นด้วยกับคณะกรรมาธิการเสียงข้างมาก หรือเห็นด้วยกับคณะกรรมาธิการเสียงข้างน้อยที่ขอสงวนความเห็นไว้ครับ ถ้าเห็นด้วยกับ คณะกรรมาธิการเสียงข้างมากให้กดปุ่ม เห็นด้วย เห็นด้วยกับท่านคณะกรรมาธิการ เสียงข้างน้อยให้กดปุ่ม ไม่เห็นด้วย ท่านผู้ใดต้องการงดออกเสียงกรุณากดปุ่ม งดออกเสียง เชิญใช้สิทธิครับ ผมลืมอีกแล้วขออภัยนะครับ เนื่องจากว่ามันลงมติติด ๆ กัน ขอเชิญ แสดงตนก่อนนะครับ ขออภัยด้วยครับ

(สมาชิกทำการเสียบบัตรและกดปุ่มแสดงตน)

ปิดการแสดงตนนะครับ เจ้าหน้าที่แสดงผลได้เลยครับ มีจำนวนผู้เข้าร่วมประชุมทั้งสิ้น ๓๖๒ ท่าน ครบองค์ประชุมครับ

ขอถามมติจากที่ประชุมนะครับ ในมาตรา ๔ ว่าท่านเห็นด้วยกับคณะกรรมาธิการ เสียงข้างมากท่านกดปุ่ม เห็นด้วย ท่านใดเห็นด้วยกับคณะกรรมาธิการเสียงข้างน้อยที่สงวน ความเห็นกดปุ่ม ไม่เห็นด้วย ท่านใดต้องการงดออกเสียงกรุณากดปุ่ม งดออกเสียง เชิญใช้สิทธิเลยครับ

(สมาชิกทำการเสียบบัตรแสดงตนและกดปุ่มลงคะแนน)

ใช้สิทธิครบถ้วนแล้ว เชิญเจ้าหน้าที่แสดงผลเลยครับ มีจำนวนผู้ลงมติทั้งสิ้น ๓๘๓ ท่าน เห็นด้วย ๒๔๔ ท่าน ไม่เห็นด้วย ๑๓๘ ท่าน งดออกเสียง ๐ ท่าน ไม่ลงคะแนนเสียง ๑ ท่าน เป็นอันว่าที่ประชุมมีมติเห็นด้วยกับกรรมาธิการเสียงข้างมากครับ

ต่อไปท่านเลขาธิการเชิญครับ

มาตรา ๕ ไม่มีการแก้ไข มาตรา ๖ ไม่มีการแก้ไข มาตรา ๗ ไม่มีการแก้ไข มาตรา ๘ ไม่มีการ แก้ไข มาตรา ๙ มีการแก้ไข

นายภราดร ปริศนานันทกุล รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

มาตรา ๙ มีการแก้ไขนะครับ ไม่มีคณะกรรมาธิการสงวนความเห็น แล้วก็ไม่มีผู้แปรญัตติ มีท่านสมาชิกติดใจกับการแก้ไขต้องการจะอภิปรายไหมครับ เชิญท่านณัฐวุฒิครับ

นายณัฐวุฒิ บัวประทุม แบบบัญชีรายชื่อ

ขอบคุณครับ ท่านประธาน ที่เคารพ ณัฐวุฒิ บัวประทุม แบบบัญชีรายชื่อ พรรคประชาชนครับ ท่านประธานครับ ในมาตรา ๙ ที่มีการแก้ไขมาตรา ๑๓ นะครับ ผมเองไม่ได้แปรญัตติเพราะเห็นว่าเป็นประเด็น ที่เป็นการตั้งคณะกรรมการแล้วก็เป็นเรื่องเฉพาะทางนะครับ เกินความสามารถที่ผมอาจจะ ระบุได้ แต่อย่างไรก็ตามในจำนวนของคณะกรรมการส่วนใหญ่ก็คือคณะกรรมการ โดยตำแหน่ง ไม่ว่าจะเป็นนายกรัฐมนตรี รองนายกรัฐมนตรี รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตร และสหกรณ์ ปลัดกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ หรือว่าผู้ที่เกี่ยวข้องอื่น ๆ ไม่ว่าจะเป็น ประธานสภาเกษตรกร ประธานสภาหอการค้า หรือผู้ทรงคุณวุฒิ ผมเองก็พยายามไปดูต่อว่า ผู้ทรงคุณวุฒิเป็นใครอย่างไรบ้างในมาตรา ๑๐ ที่มีการแก้ไขมาตรา ๑๔ ประเด็นก็คือว่า ในหลายครั้งเวลาที่มีการตั้งคณะกรรมการในลักษณะต่าง ๆ ผมเองจะต้องเป็นคนตั้งคำถาม อยู่เสมอว่าสัดส่วนหรือความเหมาะสมที่คำนึงถึงเพศสภาพนั้นมีหรือไม่ แน่นอนครับเราคงกำหนดยากครับว่ากรรมการโดยตำแหน่งนั้นมีใครที่มีเพศสภาพอื่น ๆ ที่ไม่ใช่ผู้ชายอยู่บ้าง อาจจะมีทั้งเพศสภาพที่เป็นผู้หญิงหรือเพศสภาพอื่น ๆ ปลัดกระทรวง เดี๋ยวนี้หลายท่านก็เป็นปลัดกระทรวงที่เป็นผู้หญิงนะครับ ผมก็คงไม่ตั้งคำถามแบบนั้น แต่อย่างไรก็ตามครับผมอยากให้มีการบันทึกไว้ครับ หรืออย่างน้อยที่สุดหากเป็นไปได้ ทางคณะกรรมาธิการได้ช่วยกรุณาตอบผมสักนิดหนึ่งครับว่าในกรณีเรื่องเหล่านี้ เมื่อมีการพิจารณาผู้ทรงคุณวุฒิที่อาจจะเป็นผู้แทนจากสมาคมหน่วยงานต่าง ๆ หรือแม้กระทั่งผู้แทนที่มาจากนักวิชาการท่านมีประเด็นที่จะคำนึงถึงเพศสภาพที่เหมาะสม อย่างไร หรืออย่างน้อยที่สุดควรมีองค์ประกอบหรือลักษณะของตัวแทนของผู้หญิงเข้าไป เกี่ยวข้องด้วยหรือไม่ การประมงเองไม่ได้ผูกขาดเฉพาะกรณีที่เป็นอาชีพสำหรับผู้ชายนะครับ อาจจะเป็นอาชีพที่มีผู้หญิงหรือเพศสภาพอื่น ๆ ที่เข้ามาได้ก็เลยเป็นประเด็นที่ไม่ได้ถามแบบ จำเพาะเจาะจง แต่อย่างน้อยที่สุดถ้าท่านตอบหรืออย่างน้อยที่สุดถ้าท่านบันทึกเจตนารมณ์ ที่ผมต้องการตั้งคำถามไว้ว่าทุกกฎหมายในปัจจุบันล้วนแต่มีการเขียนถ้อยคำในลักษณะที่ คำนึงถึงเพศสภาพที่เหมาะสมในกรรมการในระดับต่าง ๆ ไว้ กฎหมายฉบับนี้ก็ไม่ควรมี ข้อยกเว้นแบบนั้นเช่นเดียวกันครับ ก็เป็นประเด็นอภิปรายตั้งข้อสังเกตหรือถ้าท่านจะช่วย กรุณาตอบหรือบันทึกไว้ก็จะเป็นประโยชน์เมื่อนำไปสู่การพิจารณาผู้ทรงคุณวุฒิที่จะตามมา ในมาตราถัดไป ขอบคุณครับ

นายภราดร ปริศนานันทกุล รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

เชิญท่านประธานครับ

ผมจะเหมาะสม สำหรับการตอบหรือเปล่าก็ไม่รู้ แต่ว่าขอใช้ความเป็นคนอายุ ๘๐ ตอบก็แล้วกัน ไม่เคยพูดกัน เลยเรื่องนี้ สิ่งที่ผมบ่นในคณะกรรมาธิการ แล้วก็บ่นในหลาย ๆ แห่ง ผมจะพูดกับท่านตรง ๆ ผมบอกตั้งผู้ทรงคุณวุฒิก็ให้มันมีความรู้จริง ๆ เพราะประชุมกับผม ผู้ทรงคุณวุฒิไม่พูดสักคำ แสดงว่ามันอย่างไรอยู่ ๑. เป็นคำตอบเลี่ยง ๆ อันที่ ๒ ถ้าถามเฉพาะตัวผม เพราะว่าดูเหมือน อยากให้ผมตอบ ผมเป็นคนแรกที่ตั้งประมงจังหวัดเป็นผู้หญิง ชื่อคุณโสภาที่สุพรรณบุรี ข้อ ๒ เหตุเกิดกับผมเมื่อ ๗ วันที่แล้ว ผมไปกึ่งตรวจราชการทางเหนือ ก็ไปที่อุทยานแห่งหนึ่ง สูงเป็นที่ ๒ ของประเทศไทย นั่งทานข้าวก็มีลูกน้องมาช่วยบริการ ผมไม่เจอผู้ชายเลย มีแต่ผู้หญิง เขาบอกให้คุณไปเรียกแถว ก็เรียกมาทั้งหมดแต่งเป็นผู้หญิง ๑๐ คน ผมก็ถามว่า คณะวนศาสตร์วันนี้ผู้หญิงกี่คน ๓๐๐ คน ผู้ชายละกี่คน ๒๐๐ คน แต่เขาบอกอาจารย์ผู้ชาย ๒๐๐ คน มันเป็นผู้ชายจริง ๑๗๕ คน แล้วก็เป็นผู้หญิงไม่จริง ๗ คน ในระหว่างนั้นมีคนที่ ๑๑ มาต่อท้ายแต่งเป็นผู้ชายเลย แต่เขาเป็นผู้หญิง ผมก็หัวเราะชอบใจจ่ายเป็นคนละพัน หมดสตางค์ไปเป็นหมื่นเลยท่าน รวมความแล้วโดยส่วนตัวผมรักสงสารสิ่งเหล่านี้ และผมเป็น คนอนุมัติให้ข้าราชการผู้หญิงลงเรือที่เดินทางไปต่างประเทศเวลาเป็นเดือนได้ โดยผมสั่ง ลูกน้องไม่เชื่อท่านไปถามพวกผู้ชาย บอกอย่าไปจีบนะ ถ้าจีบแล้วไม่แต่งกลับมาแล้วกูเอา เรื่องตายแน่ เพราะฉะนั้นเรือของกรมประมงมีผู้หญิงลงได้ทุกวันนี้ก็เพราะผม ผมก็ตอบได้ เท่านี้ครับ

นายภราดร ปริศนานันทกุล รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ขอบคุณมากครับ ผมขออนุญาตลงมติเลยนะครับ เชิญท่านสมาชิกเข้าห้องประชุมครับ

(นายภราดร ปริศนานันทกุล รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง มีสัญญาณให้สมาชิกที่มาประชุมทราบก่อนทำการตรวจสอบองค์ประชุมและลงมติ)

กรุณาแสดงตนทุกท่านด้วยครับ

(สมาชิกทำการเสียบบัตรและกดปุ่มแสดงตน)

ท่านสมาชิกลงมติแล้วอย่าเพิ่งออกไปไหนนะครับ เดี๋ยวจะลงมติติด ๆ กันหลายมาตรา มีท่านใดยังไม่แสดงตนไหมครับ เชิญท่านนนท์ครับ รัฐมนตรีเบนซ์แสดงตนหรือยังครับ

นายนนท์ ไพศาลลิ้มเจริญกิจ นนทบุรี

๑๗๕ แสดงตนครับท่านประธาน

นายภราดร ปริศนานันทกุล รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ครบถ้วนแล้วนะครับ เชิญเจ้าหน้าที่แสดงผลครับ มีผู้เข้าร่วมประชุม ๓๖๒ บวก ๑ นะครับ เป็น ๓๖๓ ท่าน ครบองค์ประชุมครับ

มาตรา ๙ มีการแก้ไขนะครับ ก็จะถามท่านสมาชิกว่าท่านสมาชิกเห็นด้วยกับการแก้ไขของ คณะกรรมาธิการหรือไม่ ท่านใดเห็นด้วยกับการแก้ไขกรุณากดปุ่ม เห็นด้วย ท่านใด ไม่เห็นด้วยกับการแก้ไขของคณะกรรมาธิการให้กดปุ่ม ไม่เห็นด้วย ท่านใดต้องการ งดออกเสียงกรุณากดปุ่ม งดออกเสียง เชิญใช้สิทธิเลยครับ

(สมาชิกทำการเสียบบัตรแสดงตนและกดปุ่มลงคะแนน)

ท่านใดยังไม่ได้ใช้สิทธิ เชิญใช้สิทธิเลยครับ ครบถ้วนแล้วนะครับ เจ้าหน้าที่แสดงผลได้เลย มีจำนวนผู้ลงมติทั้งสิ้น ๓๗๑ ท่าน เห็นด้วย ๓๖๘ ท่าน ไม่เห็นด้วย ๐ ท่าน งดออกเสียง ๐ ท่าน ไม่ลงคะแนนเสียง ๓ ท่าน เป็นอันว่าที่ประชุมมีมติเห็นด้วยกับการแก้ไขในมาตรา ๙ ของทางคณะกรรมาธิการนะครับ

ต่อไปเชิญท่านเลขาธิการครับ

มาตรา ๑๐ มีการแก้ไข

นายภราดร ปริศนานันทกุล รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

มาตรา ๑๐ มีการแก้ไขนะครับ ไม่มีกรรมาธิการติดใจนะครับ ทางผู้แปรญัตติไม่มีนะครับ ทางท่านสมาชิกมีการแก้ไขสามารถอภิปรายได้ ไม่มีท่านใดติดใจจะสอบถามกรรมาธิการ ขออนุญาตลงมติเลยนะครับ

(นายภราดร ปริศนานันทกุล รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง มีสัญญาณให้สมาชิกที่มาประชุมทราบก่อนทำการตรวจสอบองค์ประชุมและลงมติ)

ก่อนลงมติขอตรวจสอบองค์ประชุมครับ

(สมาชิกทำการเสียบบัตรและกดปุ่มแสดงตน)

แสดงตนครบทุกท่านแล้วนะครับ ปิดการแสดงตนนะครับ เจ้าหน้าที่แสดงผลเลยครับ มีผู้เข้าร่วมประชุมทั้งสิ้น ๓๕๒ ท่านนะครับ

จะขอมติจากที่ประชุมครับ ในมาตรา ๑๐ มีการแก้ไขนะครับ ก็จะถามท่านว่าเห็นด้วยกับ การแก้ไขของคณะกรรมาธิการในมาตรา ๑๐ ที่แก้ไขมาตรา ๑๔ หรือไม่นะครับ ถ้าเห็นด้วย กดปุ่ม เห็นด้วย ถ้าไม่เห็นด้วยนั่นหมายความว่าให้กลับไปใช้ร่างเดิมกดปุ่ม ไม่เห็นด้วย ท่านผู้ใดงดออกเสียงกรุณากดปุ่ม งดออกเสียง เชิญใช้สิทธิเลยครับ

(สมาชิกทำการเสียบบัตรแสดงตนและกดปุ่มลงคะแนน)

ขอปิดการลงมติแล้วนะครับ เจ้าหน้าที่แสดงผลครับ มีจำนวนผู้ลงมติทั้งสิ้น ๓๗๔ ท่าน เห็นด้วย ๓๖๘ ท่าน ไม่เห็นด้วย ๐ ท่าน งดออกเสียง ๐ ท่าน ไม่ลงคะแนนเสียง ๖ ท่าน เป็นอันว่าที่ประชุมมีมติเห็นด้วยกับการแก้ไขของคณะกรรมาธิการในมาตรา ๑๐ ครับ

ต่อไปเชิญท่านเลขาธิการครับ

มาตรา ๑๐/๑ คณะกรรมาธิการเพิ่มขึ้นใหม่

นายภราดร ปริศนานันทกุล รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

มาตรา ๑๐/๑ คณะกรรมาธิการเพิ่มขึ้นใหม่ มีท่านผู้ใดติดใจหรือไม่ครับ มีท่านผู้ใดต้องการ จะซักถามไหมครับ ไม่มีนะครับ ขออนุญาตขอมติจากที่ประชุมนะครับ

(นายภราดร ปริศนานันทกุล รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง มีสัญญานให้สมาชิกที่มาประชุมทราบก่อนทำการตรวจสอบองค์ประชุมและลงมติ)

เชิญท่านสมาชิกแสดงตนด้วยครับ

(สมาชิกทำการเสียบบัตรและกดปุ่มแสดงตน)

ปิดการแสดงตนนะครับ เจ้าหน้าที่แสดงผลเลยครับ มีผู้เข้าร่วมประชุมทั้งสิ้น ๓๖๑ ท่าน ถือว่าครบองค์ประชุมครับ

ผมขออนุญาตถามมติจากที่ประชุมนะครับ เนื่องจากว่ามาตรา ๑๐/๑ มีการเพิ่มขึ้นใหม่ ของคณะกรรมาธิการ ท่านใดเห็นด้วยกับการแก้ไข นั่นคือเห็นด้วยกับการเพิ่มเติมของ คณะกรรมาธิการกดปุ่ม เห็นด้วย ท่านผู้ใดไม่เห็นด้วยกดปุ่ม ไม่เห็นด้วย ท่านผู้ใดต้องการ งดออกเสียงกรุณากดปุ่ม งดออกเสียง เชิญใช้สิทธิเลยครับ

(สมาชิกทำการเสียบบัตรแสดงตนและกดปุ่มลงคะแนน)

มีท่านใดยังไม่ใช้สิทธิไหมครับ ปิดการลงคะแนนนะครับ เจ้าหน้าที่แสดงผลครับ มีจำนวน ผู้ลงมติทั้งสิ้น ๓๗๒ ท่าน เห็นด้วย ๓๖๘ ท่าน ไม่เห็นด้วย ๐ ท่าน งดออกเสียง ๐ ท่าน ไม่ลงคะแนนเสียง ๔ ท่าน เป็นอันว่าที่ประชุมเห็นด้วยกับคณะกรรมาธิการให้เพิ่ม มาตรา ๑๐/๑ นะครับ

ต่อไปเชิญท่านเลขาธิการครับ

มาตรา ๑๑ ไม่มีการแก้ไข มาตรา ๑๑/๑ คณะกรรมาธิการเพิ่มขึ้นใหม่

นายภราดร ปริศนานันทกุล รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

มาตรา ๑๑/๑ มีการเพิ่มขึ้นใหม่นะครับ ไม่มีผู้ติดใจอภิปรายนะครับ ก็จะขอมติจากที่ประชุม ก่อนลงมติขอตรวจสอบองค์ประชุมนะครับ

(นายภราดร ปริศนานันทกุล รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง มีสัญญานให้สมาชิกที่มาประชุมทราบก่อนทำการตรวจสอบองค์ประชุมและลงมติ)

เชิญท่านสมาชิกแสดงตนครับ

(สมาชิกทำการเสียบบัตรและกดปุ่มแสดงตน)

ครบถ้วนแล้วนะครับ เชิญเจ้าหน้าที่แสดงผลเลยครับ มีผู้เข้าร่วมประชุมทั้งสิ้น ๓๖๐ ท่าน ครบองค์ประชุมครับ

จะถามมติจากที่ประชุมครับว่า ในมาตรา ๑๑/๑ ที่คณะกรรมาธิการเพิ่มขึ้นใหม่ ท่านสมาชิก เห็นด้วยกับการแก้ไขของคณะกรรมาธิการหรือไม่ ถ้าเห็นด้วยกรุณากดปุ่ม เห็นด้วย ถ้าไม่เห็นด้วยกดปุ่ม ไม่เห็นด้วย ถ้าผู้ใดต้องการงดออกเสียงกรุณากดปุ่ม งดออกเสียง เชิญใช้สิทธิครับ

(สมาชิกทำการเสียบบัตรแสดงตนและกดปุ่มลงคะแนน)

ใช้สิทธิครบทุกท่านแล้วนะครับ ปิดการลงคะแนนนะครับ เชิญเจ้าหน้าที่แสดงผลครับ มีจำนวนผู้ลงมติทั้งสิ้น ๓๖๗ ท่าน

นายสรวีย์ ศุภปณิตา ปทุมธานี

ท่านประธาน สรวีย์ ๔๐๒ เห็นด้วยครับ

นายภราดร ปริศนานันทกุล รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

บันทึกไว้ครับ มีจำนวนผู้ลงมติทั้งสิ้น ๓๖๗ ท่าน เห็นด้วย ๓๖๐ ท่าน ไม่เห็นด้วย ๐ ท่าน งดออกเสียง ๐ ท่าน ไม่ลงคะแนนเสียง ๗ ท่าน เป็นอันว่าที่ประชุมเห็นด้วยกับการเพิ่ม ขึ้นใหม่ของคณะกรรมาธิการในมาตรา ๑๑/๑ นะครับ

ต่อไปเชิญท่านเลขาธิการครับ

มาตรา ๑๒ มีการแก้ไข มีคณะกรรมาธิการขอสงวนความเห็น

นายภราดร ปริศนานันทกุล รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

มาตรา ๑๒ มีคณะกรรมาธิการขอสงวนความเห็นนะครับ เชิญกรรมาธิการครับ ท่านวรภพ เชิญครับ

นายวรภพ วิริยะโรจน์ กรรมาธิการ

เรียนประธานสภาที่เคารพ ผม วรภพ วิริยะโรจน์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ พรรคประชาชนครับ ในมาตรานี้ก็เป็นเรื่องของคณะกรรมการประมงประจำจังหวัดนะครับ ก็ขออภิปราย สงวนความเห็นในเรื่องหลักการกระจายอำนาจไปยังท้องถิ่นมากขึ้นนะครับ ต้องขอเรียน เพื่อนสมาชิกอย่างนี้ครับว่า ในบทบาทของคณะกรรมการประมงประจำจังหวัดจะมีสัดส่วน สำคัญในเรื่องของการกำหนดกติกา หลักเกณฑ์ในการทำประมงในเขตชายฝั่ง หรือง่าย ๆ คือในเรื่องของการอนุรักษ์เพื่อประโยชน์ของชาวประมงพื้นบ้านนะครับ แต่ก็ต้องพูดก่อนว่า ในภาพใหญ่ร่างกฎหมายฉบับนี้อำนาจเต็มก็ยังอยู่ที่รัฐบาลส่วนกลาง โดยที่คณะกรรมการ ประมงนโยบายของส่วนกลางยังมีอำนาจเต็มในการกำหนดจะปิดอ่าว ปิดฤดูอะไร เมื่อไร อย่างไร สามารถกำหนดได้ แต่ในเมื่อพื้นที่ชายฝั่งของทะเล ๒๒ จังหวัด มีความแตกต่างกัน จำนวนมาก แม้แต่ในจังหวัดเดียวกันแต่ละพื้นที่ชายฝั่งเองก็มีความแตกต่าง ดังนั้นมันจึงต้อง มีการพูดคุยกันในรายละเอียดว่า ในแต่ละชายฝั่งไหน เครื่องมือใดใช้ได้ พื้นที่ไหน ฤดูไหน ทำอะไรได้และทำอะไรไม่ได้ ดังนั้นการตัดสินใจเหล่านี้เป็นการตัดสินใจในระดับนโยบาย ในแต่ละจังหวัดที่ท้องถิ่นเอง ที่พี่น้องประชาชนเลือกตั้งมานี้ควรจะมีบทบาทมากขึ้น ดังนั้น จึงเป็นที่มาที่ผมอยากจะสงวนความเห็นไว้ให้กับสภาผู้แทนราษฎรแห่งนี้ โดยการเพิ่ม บทบาทสัดส่วนของท้องถิ่น แล้วก็เปลี่ยนให้กับนายกองค์การบริหารส่วนจังหวัดที่พี่น้อง ประชาชนในจังหวัดนั้นเลือกตั้งมาเป็นประธานคณะกรรมการประมงประจำจังหวัด ให้มีการ รับผิดรับชอบโดยตรงนะครับ แล้วก็สามารถตัดสินใจทางการเมือง รับผิดรับชอบจากนโยบาย ที่ออกมาในการคุ้มครองประมงพื้นบ้านในแต่ละจังหวัดได้ ผมยกตัวอย่างเช่นว่าการกำหนด Zoning ต่าง ๆ ว่าพื้นที่ไหนทำอะไรได้บ้าง ก็เป็นเรื่องอำนาจหน้าที่ของคณะกรรมการ ประมงประจำจังหวัดที่สามารถกำหนดกติกาได้ดีขึ้น ถ้าเราเปลี่ยนให้บทบาทท้องถิ่น มีบทบาทมากขึ้นครับ จึงเป็นที่มาที่อยากจะขอสงวนความเห็นสั้น ๆ ให้กับสภาผู้แทนราษฎร แห่งนี้ได้พิจารณากันครับ ขอบคุณครับ

นายภราดร ปริศนานันทกุล รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ขอบคุณมากครับ มาตรานี้มีการแก้ไขนะครับ มีท่านสมาชิกท่านใดต้องการจะอภิปรายครับ ท่านณัฐวุฒิ เชิญครับ

นายณัฐวุฒิ ประเสริฐสุวรรณ สุพรรณบุรี

เรียนท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม ณัฐวุฒิ ประเสริฐสุวรรณ จังหวัดสุพรรณบุรี พรรคชาติไทยพัฒนา ท่านประธาน ผมมีประเด็นที่จะขออนุญาตสอบถามคณะกรรมาธิการในเรื่องเกี่ยวกับการเขียนในมาตรานี้ ก็คือคณะกรรมการประมงประจำจังหวัด กรรมาธิการได้เขียนไว้ใน (๔) ว่าผู้ทรงคุณวุฒิซึ่งมี ผู้ว่าราชการจังหวัดแต่งตั้งจำนวนไม่เกิน ๑๓ คนเป็นกรรมการ ผมก็กลับไปย้อนดูมาตรา ๙ ท่านประธานที่เคารพครับ ในมาตรา ๙ จะเขียนเกี่ยวกับคณะกรรมการนโยบายการประมง แห่งชาติไว้ใน (๕) ว่าผู้ทรงคุณวุฒิซึ่งรัฐมนตรีแต่งตั้งจำนวน ท่านตัดคำว่า ไม่เกิน ออก แล้วก็เขียนตัวเลขตรงเลยว่า ๑๒ คน จำนวน ๑๒ คนเป็นกรรมการ ผมอยากทราบเหตุผล จากท่านกรรมาธิการครับว่าคณะกรรมการนโยบายท่านตัดคำว่า ไม่เกิน แต่ระดับจังหวัด ท่านกลับเขียนเต็มว่า ไม่เกิน เอาคงไว้อยู่ ท่านมีเหตุผลอย่างไรครับ ในขณะเดียวกัน ท่าน สส. อนุรักษ์ จุรีมาศ ได้กรุณาท้วงติงนับจำนวนคณะกรรมการนโยบายการประมง แห่งชาตินี้นะครับ ในเมื่อท่านเขียนไว้ใน (๕) ว่าผู้ทรงคุณวุฒิซึ่งรัฐมนตรีแต่งตั้งจำนวน ๑๒ คน มันต่อด้วยมาตรา ๑๐ ไว้อย่างนี้นะครับ มาตรา ๑๐ เขียนไว้ว่า กรรมการ ผู้ทรงคุณวุฒิตามมาตรา ๑๓ (๕) ให้แต่งตั้งจากบุคคลดังต่อไปนี้ มี ๒ วงเล็บด้วยกันครับ ท่านอนุรักษ์ จุรีมาศ นับอย่างไร ๆ ก็ไม่ถึง ๑๒ คน ท่านกรรมาธิการครับ ลองนับให้ที่ประชุม แห่งนี้เห็นว่ากรรมการผู้ทรงคุณวุฒิที่ท่านกำหนดไว้ ๑๒ คนนี่ครบ ๑๒ คนหรือไม่ ชี้แจงต่อ ที่ประชุมแห่งนี้ด้วยครับ ขอบพระคุณเป็นอย่างสูงท่านประธานครับ

นายภราดร ปริศนานันทกุล รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

เชิญคณะกรรมาธิการนะครับ เชิญครับ

นายประเสริฐพงษ์ ศรนุวัตร์ กรรมาธิการ

กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ ผม ประเสริฐพงษ์ ศรนุวัตร์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ สัดส่วน ภาคใต้ พรรคประชาชนครับ เรื่องสงวนความเห็นเรื่องคณะกรรมการที่เรามีการพิจารณา ผมมีความเห็นว่าการกระจายอำนาจให้นายกองค์การบริหารส่วนจังหวัดต้องเป็นประธาน คณะกรรมการประมงประจำจังหวัดนี่เป็นบทบาทที่ไม่ใช่ว่าไม่ให้ความสำคัญกับผู้ว่าราชการ จังหวัดที่ไปจากการแต่งตั้งนะครับ แต่ความรับผิดชอบที่จะต้องเข้าพื้นที่เพื่อตอบสนองพี่น้อง ประชาชน การยึดโยงกับพี่น้องประชาชน เวลาเดินหาเสียงเลือกตั้งของนายก อบจ. แตกต่าง กับผู้ว่าแต่งตั้ง ผู้ว่าแต่งตั้งไปนี่แต่ละพื้นที่ แต่ละจังหวัดแทบไม่ได้เดินไปพบประชาชนเลย โดยตัวเองนะ นั่นหมายความว่าต้องมีส่วนราชการจัดพบประชาชนบ้างละ จะต้องให้ นายอำเภอจัดการ คือมีรูปแบบของการจัดตั้งผ่านส่วนราชการภูมิภาคต่าง ๆ แต่นายก อบจ. ที่มาจากการเลือกตั้งมุ่งเข้าหาพี่น้องประชาชนเพื่อรับฟังปัญหา แล้วก็ได้ข้อมูลที่เป็นจริง ตรงไปตรงมามากกว่าที่จะรับฟังข้อมูลจากข้าราชการ ไม่ว่าจะจากประมงจังหวัด หรือหน่วยงานราชการอื่น ๆ เราจึงคิดว่าการกระจายอำนาจไปให้นายก อบจ. ควรจะมี บทบาทมากขึ้นในการเป็นคณะกรรมการประมงประจำจังหวัดเรื่องนี้เป็นสิ่งสำคัญ เพราะว่า ท่านประธานกรรมาธิการพวกผมเองนะครับ ท่านประธานปลอดประสพเองจริง ๆ ท่านก็ เห็นด้วยกับผมซึ่งเป็นผู้สงวนความเห็น แต่อย่างว่าละครับ เรื่องแบบนี้ก็ควรจะมาพูดในสภาใหญ่ แห่งนี้ให้เพื่อนสมาชิกได้โปรดพิจารณาใหม่เถอะครับว่าการสงวนความเห็นเพื่อให้ลงมติให้ นายก อบจ. ท่านจะต้องมีบทบาทเรื่องนี้ และให้ความสำคัญกับคณะกรรมการประมงประจำ จังหวัดจริง ๆ ขอบคุณครับ

นายภราดร ปริศนานันทกุล รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ผมเข้าใจว่าท่านประเสริฐพงษ์จะตอบคำถามของผู้แปรญัตติ ท่านสนับสนุนผู้แปรญัตติ เดี๋ยวต้องให้คณะกรรมาธิการเสียงข้างมากได้ตอบนะครับ เชิญท่านประธานครับ

ท่านประธาน และท่านสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรที่เคารพครับ ในทัศนะผมในกฎหมายฉบับนี้ประเด็นนี้ สำคัญเกือบที่สุด ผมดีใจที่เอามาพูดคุยกันนะครับ ทั้ง ๆ ที่ความจริงแล้วผมกับท่านวรภพก็ดี ท่านประเสริฐพงษ์ก็ดี ก็คุยเรื่องนี้กันมาตลอดนะครับ

ข้อแรก ผมอยากเรียนว่าความเห็นของท่านทั้ง ๒ ดี แล้วก็ดีมากด้วย แต่ว่า ไม่ใช่เวลานี้ ผมจะเรียนท่านว่าทำไมไม่ใช่เวลานี้นะครับ ต้องเรียนนิดหนึ่งผมเป็นอธิบดีมาถึง ๗ กรมนะมากที่สุดในประเทศไทย เวลาผมเป็นอธิบดี สมมุติเรื่องนี้เรื่องประมงก็แล้วกัน ผมก็จะตั้งประมงจังหวัด สมมุติเอาไปที่ภูเก็ต ผมตั้งไปเฉย ๆ แล้วไม่ให้อำนาจหรอก ผมก็มอบอำนาจของตัวผมคืออธิบดีกรมประมงไปให้ผู้ว่าราชการจังหวัดภูเก็ต ท่านผู้ว่า ราชการจังหวัดภูเก็ตโดยข้อตกลง โดยมารยาท แล้วโดยข้อกฎหมายหลายข้อ ท่านก็มอบให้ ประมงจังหวัดภูเก็ตให้ใช้อำนาจแทนตัวท่าน ซึ่งอำนาจท่านมาจากตัวผม เพราะฉะนั้น ในกรณีนี้ถ้าประธานเป็นผู้ว่าราชการจังหวัด ประธานก็สามารถจะพูดกับ กรณีนี้คือประมง จังหวัดนะ ให้ประมงจังหวัดได้เข้าใจว่าเรื่องนี้มันควรจะเป็นอย่างไร หรือไม่ควรจะเป็น อย่างไร ประมงจังหวัดก็จะไม่ออกนอกแถว แต่ว่าถ้าท่านเอานายก อบจ. ไป ผมเองสมมุติว่า ผมเป็นอธิบดีกรมประมง ผมก็ไม่อาจจะมอบอำนาจของผมไปให้นายก อบจ. ได้ เพราะไม่มี กฎหมายอะไรอนุญาตให้ผมทำอย่างนั้น ตกลงท่านนายก อบจ. ก็นั่งเป็นประธานโดยไม่มี อำนาจที่อธิบดีให้ไปเลยสักนิดหนึ่งในการที่จะตัดสินใจ หรือสั่งประมงจังหวัด ประมงจังหวัดนั้น ก็ไม่ได้รับอำนาจจากผมอีกเหมือนกันเพราะผมไม่ให้ เพราะกรมไหนเขาก็ไม่ให้นะครับ ตกลงก็เลยไม่ต้องทำอะไรกัน นี่คือเหตุผลว่าทำไมวันนี้ ยังจะต้องเป็นผู้ว่าราชการจังหวัด แล้วก็ไม่ใช่แค่เรื่องประมงครับ จะเป็นเรื่องป่าไม้ เรื่องสิ่งแวดล้อม ซึ่งจะต่างไปอีกนิดหนึ่ง เรื่องสิ่งแวดล้อม ซึ่งผมเป็นปลัดกระทรวง ผมไม่ให้มี ระดับจังหวัด ผมเอาระดับกระทรวงเลยไปนั่งนะครับ ก็ทำอย่างนี้เหมือนกัน เพราะฉะนั้น ผมก็อยากเรียนว่าด้วยกฎหมายอันจำกัด ปัจจุบันนี้ของทุกกรมที่มันมีอยู่นะครับ มันไม่ สามารถจะทำอย่างนี้ได้ ถ้าเมื่อไรก็ตามจะมีการเลือกตั้งผู้ว่า อบจ. ทำหน้าที่แทนผู้ว่าแล้วแก้ กฎหมายทั้งหมดที่เกี่ยวข้อง สิ่งที่ท่านเสนอมาควรทำอย่างยิ่งครับ แต่วันนี้มันทำไม่ได้ เท่านั้นเองครับ คือถ้าทำไปคณะกรรมการประมงระดับจังหวัด Fail ทันทีเลยท่าน ก็เท่านั้นเองครับ เหตุผลก็คือข้อเท็จจริง ซึ่งผมก็คุยกับท่านว่าก็ดีนะครับ แต่วันนี้มันไม่มี ทางเลือก มันต้องเป็นอย่างนี้ไปก่อนครับ

ทีนี้เรื่องที่ ๒ ที่ท่านถามว่าทำไมผู้ทรงคุณวุฒิในคณะกรรมการนโยบาย การประมงแห่งชาติกับผู้ทรงคุณวุฒิในระดับจังหวัดมันไม่เท่ากัน เรื่องเป็นอย่างนี้ครับ ก็คือว่าความเท่าเทียมนี่ละตัวดีครับ ในระดับแห่งชาติมันมีตัวสมาคมชัดเจนนะครับ แบ่งแล้ว มันเท่ากันเป๊ะ ๖ ๖ มันก็เลยกลายเป็น ๑๒ ไม่มีทางที่จะเป็น ๑๓ หรือเป็น ๑๑ ได้ก็เขียนไป เลย ทีนี้พอถึงระดับจังหวัดมันไม่ได้มีสมาคมแบบนั้น เขาก็เลยเขียนว่าอย่าไปเกินเลย ที่จะเขียนเหมือนกันก็ได้ ไม่ใช่จะเขียนไม่ได้ครับ แต่ว่าที่ประชุมเขาเลือกเขียนแบบนี้นะครับ มันเป็นความจริงมากกว่าก็ไม่มีอะไรสลับซับซ้อนครับ ขอบพระคุณครับ

นายภราดร ปริศนานันทกุล รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

เชิญท่านณัฐวุฒิครับ

นายณัฐวุฒิ ประเสริฐสุวรรณ สุพรรณบุรี

ขอบพระคุณท่านประธาน ที่เคารพครับ กระผม ณัฐวุฒิ ประเสริฐสุวรรณ จังหวัดสุพรรณบุรี พรรคชาติไทยพัฒนา อีกครั้งหนึ่งนะครับ ต้องขอบพระคุณท่านประธานที่ทรงความรู้และประสบการณ์อย่างยิ่ง จะลุกขึ้นมาถามท่านประธานก็ต้องดูให้ละเอียด ผมยืนยันว่าท่านอดีตรัฐมนตรี อนุรักษ์ จุรีมาศ ท่านก็ดูละเอียดนะครับ เราผ่านมาแล้วก็จริง แต่ท่านประธานครับ กฎหมายฉบับนี้ สำคัญ ท่านนับกรรมการผู้ทรงคุณวุฒิให้ที่ประชุมแห่งนี้เห็นได้ไหมครับว่ามีจำนวน ๑๒ คน อย่างแท้จริงในมาตรา ๙ แก้ไขมาตรา ๑๓ พ.ร.ก. การประมง ว่าคณะกรรมการผู้ทรงคุณวุฒิ มี ๑๒ คน ท่านระบุชัดเจนนะครับว่าต้อง ๑๒ คน แล้วในมาตราต่อไปคือมาตรา ๑๐ นับอย่างไรก็ไม่ครบ ๑๒ คนครับผู้ทรงคุณวุฒิ ท่านกรุณาให้ความกระจ่างต่อที่ประชุมแห่งนี้ ว่าตำแหน่งต่าง ๆ ใน (๑) (๑) ผมนับได้ ๖ คนครับ (๒) ผมนับได้ ๕ คนครับ รวมเป็น ๑๑ คน ผมอาจจะนับผิดก็ได้นะครับ ขอความชัดเจนต่อคณะกรรมาธิการครับ กรุณานับ ให้ที่ประชุมแห่งนี้เห็นสักหน่อยเถอะครับว่ามันครบ ๑๒ คนครับ ขอบพระคุณครับ

นายภราดร ปริศนานันทกุล รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

คณะกรรมาธิการว่าอย่างไรครับ เชิญท่านคณะกรรมาธิการครับ ท่านอธิบดี เชิญครับ

เรียนท่านประธานที่เคารพครับ เรียนท่านผู้เข้าร่วมประชุมทุกท่านนะครับ ในคณะผู้ทรงคุณวุฒิในคณะกรรมการนโยบาย การประมงแห่งชาติ ให้รัฐมนตรีแต่งตั้งจำนวน ๑๒ คน ซึ่งใน ๑๒ คนนี้ก็จะมีองค์ประกอบอยู่ ตามมาตรา ๑๐ ที่ผ่านไปแล้ว ก็คือผู้แทนสมาคมในด้านประมงพื้นบ้าน ๑ ด้านการประมง พาณิชย์อีก ๑ เป็น ๒ คน นอกน่านน้ำ ๓ น้ำจืด ๔ เพาะเลี้ยง ๕ แปรรูป ๖ อันนั้นคือ ๖ คน ด้านสมาคมครับ ส่วนอีก ๖ คนนั้นคือนักวิชาการด้านประมง ด้านชายฝั่งและเพาะเลี้ยง ชายฝั่งนี้นับเป็น ๑ ด้านการประมงทะเลนับเป็น ๒ ด้านการประมงนอกน่านน้ำนับเป็น ๓ ด้านการประมงน้ำจืดและเพาะเลี้ยงนับเป็น ๔ ด้านอุตสาหกรรมสัตว์น้ำนับเป็น ๕ และ คนที่ ๖ ก็คือด้านสิ่งแวดล้อมครับ เพราะฉะนั้นเมื่อรวมแล้วก็จะเป็น ๑๒ คน ก็เลยเป็น ตัวเลขดังที่ท่านประธานได้นำเรียนว่าในภาพใหญ่นั้น ๑๒ คนเต็ม ก็ขอเรียนที่ประชุมครับ

นายภราดร ปริศนานันทกุล รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ได้ไหมครับท่านณัฐวุฒิ ถูกแล้วนะครับ นี่สอนประถม ๑ กันใหม่ นับเลขกันใหม่ ครบถ้วน ๑๒ คน ฉะนั้นผมขอถามมติจากที่ประชุมเลยนะครับ ในมาตรานี้มีการแก้ไขขอตรวจสอบ องค์ประชุมก่อนนะครับ

(นายภราดร ปริศนานันทกุล รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง มีสัญญาณให้สมาชิกที่มาประชุมทราบก่อนทำการตรวจสอบองค์ประชุมและลงมติ)

เชิญท่านสมาชิกแสดงตนครับ

(สมาชิกทำการเสียบบัตรและกดปุ่มแสดงตน)

ท่านประเสริฐพงษ์กับท่านวรภพยังติดใจครับ ลงมติไหมครับ ยังติดใจนะครับ

นายศรัณย์ ทิมสุวรรณ เลย

ท่านประธานครับ ผม ศรัณย์ ทิมสุวรรณ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดเลย พรรคเพื่อไทย ขออนุญาตท่านประธานรอเพื่อนสมาชิก สักครู่นะครับ พอดีหลายท่านเดินเข้าเดินออกหลายครั้งแล้วก็ขออนุญาตรอเพื่อนสมาชิก สักครู่ครับ

นายภราดร ปริศนานันทกุล รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ปิดการแสดงตนนะครับ เจ้าหน้าที่แสดงผลเลยครับ มีผู้เข้าร่วมประชุมทั้งสิ้น ๓๕๗ ท่าน ถือว่าครบองค์ประชุมครับ

ท่านสมาชิกครับ มาตรานี้มีการแก้ไขนะครับ แล้วก็มีทางคณะกรรมาธิการเสียงข้างน้อย ได้ขอสงวนความเห็นเอาไว้ ฉะนั้นก็จะต้องลงมติกัน ๒ ครั้งนะครับ

ครั้งแรกผมจะถามก่อนนะครับว่าท่านสมาชิกเห็นด้วยให้มีการแก้ไขหรือไม่ ถ้าเห็นด้วยให้มีการแก้ไขกรุณากดปุ่ม เห็นด้วย ท่านผู้ใดไม่เห็นด้วยให้มีการแก้ไข หมายความว่าให้กลับไปใช้ร่างเดิมกดปุ่ม ไม่เห็นด้วย ท่านผู้ใดต้องการงดออกเสียง กรุณากดปุ่ม งดออกเสียง เชิญใช้สิทธิเลยครับ

(สมาชิกทำการเสียบบัตรแสดงตนและกดปุ่มลงคะแนน)

มีท่านใดยังไม่ใช้สิทธิไหมครับ ครบถ้วนทุกท่านแล้วนะครับ ขอปิดการลงมตินะครับ เชิญเจ้าหน้าที่แสดงผลครับ มีจำนวนผู้ลงมติทั้งสิ้น ๓๖๔ ท่าน เห็นด้วย ๓๕๘ ท่าน ไม่เห็นด้วย ๐ ท่าน งดออกเสียง ๐ ท่าน ไม่ลงคะแนนเสียง ๖ ท่าน เป็นอันว่าที่ประชุม เห็นด้วยให้มีการแก้ไข

นายยอดชาย พึ่งพร ชลบุรี

กราบเรียนท่านประธานครับ ยอดชาย ๒๙๐ เห็นด้วยครับ

นายภราดร ปริศนานันทกุล รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

บันทึกไว้นะครับ ต่อไปจะถามมตินะครับว่าเห็นด้วยกับคณะกรรมาธิการเสียงข้างมาก หรือเห็นด้วยกับผู้สงวนความเห็น ก่อนลงมติผมขอตรวจสอบองค์ประชุมอีกครั้งนะครับ

(นายภราดร ปริศนานันทกุล รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง มีสัญญาณให้สมาชิกที่มาประชุมทราบก่อนทำการตรวจสอบองค์ประชุมและลงมติ)

เชิญแสดงตนครับ

(สมาชิกทำการเสียบบัตรและกดปุ่มแสดงตน)

มีท่านใดยังไม่แสดงตนไหมครับ แสดงตนครบถ้วนแล้วนะครับ เจ้าหน้าที่แสดงผลเลยครับ มีจำนวนผู้เข้าร่วมประชุมทั้งสิ้น ๓๖๐ ท่าน ครบองค์ประชุมครับ

ขอถามมติจากที่ประชุมนะครับ ในมาตรา ๑๒ ท่านใดเห็นด้วยกับคณะกรรมาธิการ เสียงข้างมากกรุณากดปุ่ม เห็นด้วย ท่านผู้ใดเห็นด้วยกับคณะกรรมาธิการเสียงข้างน้อย ที่สงวนความเห็นไว้กรุณากดปุ่ม ไม่เห็นด้วย ท่านผู้ใดต้องการงดออกเสียงกรุณากดปุ่ม งดออกเสียง เชิญใช้สิทธิได้เลยครับ

(สมาชิกทำการเสียบบัตรแสดงตนและกดปุ่มลงคะแนน)

มีท่านใดยังไม่ลงมติไหมครับ ลงมติครบถ้วนแล้วนะครับ เชิญเจ้าหน้าที่แสดงผลเลยครับ มีจำนวนผู้ลงมติทั้งสิ้น ๓๗๒ ท่าน เห็นด้วย ๒๔๐ ท่าน ไม่เห็นด้วย ๑๒๙ ท่าน งดออกเสียง ๐ ท่าน ไม่ลงคะแนนเสียง ๓ ท่าน เป็นอันว่าที่ประชุมมีมติเห็นด้วยกับการแก้ไขของ กรรมาธิการในมาตรา ๑๒ ครับ

ถัดไปครับในมาตรา ๑๒/๑ เชิญท่านเลขาธิการครับ

มาตรา ๑๒/๑ คณะกรรมาธิการเพิ่มขึ้นใหม่

นายภราดร ปริศนานันทกุล รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

มาตรานี้คณะกรรมาธิการเพิ่มขึ้นใหม่นะครับ นั่นคือมีการแก้ไข สมาชิกสามารถอภิปรายได้ เชิญคุณหมอชลน่านครับ

นายชลน่าน ศรีแก้ว น่าน

ท่านประธานที่เคารพ กระผม นายชลน่าน ศรีแก้ว พรรคเพื่อไทย จังหวัดน่านนะครับ ขออนุญาตใช้สิทธิสมาชิกอภิปรายกรณีที่ คณะกรรมาธิการได้เพิ่มเติมมาตราขึ้นมาใหม่ ท่านประธานครับ ในมาตรา ๑๒/๑ เป็นการให้ ยกเลิกความในมาตรา ๒๙ แห่งพระราชกำหนดการประมง พ.ศ. ๒๕๕๘ และให้ใช้ข้อความ ต่อไปนี้แทน ก็ว่าด้วยมาตรา ๒๙ ใหม่ ที่ผมลุกขึ้นจะกราบเรียนกับท่านประธานว่าต้องขอ ชื่นชมท่านประธานคณะกรรมาธิการนะครับ ท่านกรรมาธิการทางกฤษฎีกา แล้วฝ่ายเลขา ของคณะกรรมาธิการฝ่ายสภาเราที่ดูแลเรื่องข้อกฎหมายและดูแลเรื่องนิติวิธี อันนี้เป็น ตัวอย่างหนึ่งที่คณะกรรมาธิการได้นำเอาหลักการมาเพิ่มเข้าในร่างของคณะกรรมาธิการ เป็นหลักการที่สภารับไปแล้วในร่างของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรที่แตกต่างไปจากร่างหลัก ร่างหลักคือร่างของคณะรัฐมนตรีที่เรารับหลักการเป็นร่างหลัก คณะกรรมาธิการไปเพิ่ม หลักการขึ้นมาเป็นมาตรา ๕/๑ ยกเลิกลักษณะต้องห้ามของกรรมาธิการผู้ทรงคุณวุฒิ (ยกเลิกความในมาตรา ๑๕ และแก้ไขเพิ่มเติมมาตรา ๑๗ และมาตรา ๒๙) มาตรา ๑๕ มาตรา ๑๑ เราพูดไปแล้ว จบไปแล้ว ผมเพียงแต่กราบเรียนท่านประธานว่านี่คือวิธีการที่ทำ ชอบด้วยนิติวิธี เห็นด้วยกับคณะกรรมาธิการครับ ถ้าจะมีการเพิ่มเติมเข้าไปในตัวบทบัญญัติ ต้องมาเขียนไว้ในข้อสังเกตให้สมาชิกสภาแห่งนี้ได้ให้ความเห็นชอบด้วย แล้วเป็นไปตาม บทบัญญัติของการตราพระราชบัญญัติ อันนี้ชอบด้วยวิธีการ ผมขอสนับสนุนครับ แล้วก็ขอ สงวนสิทธิที่จะอภิปรายกรณีที่มีข้อสังเกตที่มีการแก้ไขเพิ่มเติมเกี่ยวกับหลักการในมาตรา ต่อไปด้วย เห็นด้วยกับคณะกรรมาธิการครับ ขอบคุณครับ

นายภราดร ปริศนานันทกุล รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ก็ไม่ได้ซักถามคณะกรรมาธิการนะครับ เป็นเชิงเห็นด้วยสนับสนุนครับ มีสมาชิกท่านอื่น ติดใจจะซักถามไหมครับ หากไม่มีผมจะขอมติแล้วนะครับ ไม่มีนะครับ มาตรา ๑๒/๑ มีการเพิ่มขึ้นใหม่ของคณะกรรมาธิการนะครับ ต้องขอมติจากที่ประชุม

(นายภราดร ปริศนานันทกุล รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง มีสัญญาณให้สมาชิกที่มาประชุมทราบก่อนทำการตรวจสอบองค์ประชุมและลงมติ)

ท่านสมาชิกแสดงตนก่อนลงมติครับ

(สมาชิกทำการเสียบบัตรและกดปุ่มแสดงตน)

พอสมควรนะครับ สักครู่ครับ เชิญครับ เรียบร้อยนะครับ เชิญเจ้าหน้าที่แสดงผลได้เลยครับ มีจำนวนผู้เข้าร่วมประชุมทั้งสิ้น ๓๓๖ ท่าน ถือว่าครบองค์ประชุมครับ

ผมจะขอมติจากที่ประชุมในมาตรา ๑๒/๑ เนื่องจากว่าคณะกรรมาธิการเพิ่มขึ้นใหม่ จะถาม มติจากที่ประชุมว่าท่านใดเห็นด้วยกับการเพิ่มขึ้นใหม่ของคณะกรรมาธิการกดปุ่ม เห็นด้วย ท่านผู้ใดไม่เห็นด้วยกับการเพิ่มขึ้นของคณะกรรมาธิการกดปุ่ม ไม่เห็นด้วย ท่านผู้ใดต้องการ งดออกเสียงกรุณากดปุ่ม งดออกเสียง เชิญใช้สิทธิเลยครับ

(สมาชิกทำการเสียบบัตรแสดงตนและกดปุ่มลงคะแนน)

ท่านสมาชิกครับ ในมาตราต่อไป ๓ ๔ มาตรา มีการแก้ไขก็จะต้องลงมติ ไม่มีผู้แปรญัตติ แล้วก็ไม่มีผู้ที่ขอแสดงความเห็น หมายความว่าจะลงมติต่อเนื่อง ท่านสมาชิกอยู่ในที่ประชุม มีท่านใดยังไม่ลงมติไหมครับ ปิดการลงมตินะครับ เจ้าหน้าที่แสดงผลเลยครับ มีจำนวน ผู้ลงมติทั้งสิ้น ๓๖๒ ท่าน เห็นด้วย ๓๖๑ ท่าน ไม่เห็นด้วย ๐ ท่าน งดออกเสียง ๐ ท่าน ไม่ลงคะแนนเสียง ๑ ท่าน เป็นอันว่าที่ประชุมมีมติเห็นด้วยกับคณะกรรมาธิการเสียงข้างมาก ในมาตรา ๑๒/๑ ครับ

ต่อไปเชิญท่านเลขาธิการครับ

มาตรา ๑๓ มีการแก้ไข

นายภราดร ปริศนานันทกุล รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

มาตรานี้ไม่มีผู้แปรญัตตินะครับ ไม่มีสมาชิกขอใช้สิทธิอภิปราย ก่อนลงมติในมาตรา ๑๓ ขอตรวจสอบองค์ประชุมครับ

(นายภราดร ปริศนานันทกุล รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง มีสัญญาณให้สมาชิกที่มาประชุมทราบก่อนทำการตรวจสอบองค์ประชุมและลงมติ)

เชิญท่านสมาชิกแสดงตนครับ

(สมาชิกทำการเสียบบัตรและกดปุ่มแสดงตน)

พอสมควรนะครับ ปิดการแสดงตนครับ เจ้าหน้าที่แสดงผลเลยครับ มีจำนวนผู้เข้าร่วม ประชุมทั้งสิ้น ๓๕๑ ท่าน ครบองค์ประชุมครับ

ผมขอถามมติจากที่ประชุมครับว่าที่ประชุมเห็นด้วยกับการแก้ไขของคณะกรรมาธิการ ในมาตรา ๑๓ หรือไม่ หากท่านเห็นด้วยกับการแก้ไขของคณะกรรมาธิการกรุณากดปุ่ม เห็นด้วย ท่านใดไม่เห็นด้วยกับการแก้ไขกรุณากดปุ่ม ไม่เห็นด้วย ท่านผู้ใดต้องการ งดออกเสียงกรุณากดปุ่ม งดออกเสียง เชิญท่านสมาชิกใช้สิทธิครับ

(สมาชิกทำการเสียบบัตรแสดงตนและกดปุ่มลงคะแนน)

ท่านใดยังไม่ใช้สิทธิครับ เชิญใช้สิทธินะครับ ครบถ้วนนะครับ ขอปิดการลงมติครับ เชิญเจ้าหน้าที่แสดงผลครับ มีจำนวนผู้ลงมติทั้งสิ้น ๓๖๒ ท่าน เห็นด้วย ๓๕๓ ท่าน ไม่เห็นด้วย ๐ ท่าน งดออกเสียง ๐ ท่าน ไม่ลงคะแนนเสียง ๙ ท่าน เป็นอันว่าที่ประชุมมีมติ เห็นด้วยกับการแก้ไขในมาตรา ๑๓ ของคณะกรรมาธิการครับ

ต่อไปเชิญท่านเลขาธิการครับ

มาตรา ๑๔ มีการแก้ไข

นายภราดร ปริศนานันทกุล รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

มาตรา ๑๔ มีการแก้ไขนะครับ ไม่มีผู้สงวนความเห็นนะครับ ไม่มีผู้แปรญัตติ มีท่านสมาชิก ท่านใดจะใช้สิทธิอภิปรายไหมครับ ไม่มีนะครับ ขอมติจากที่ประชุมครับ

(นายภราดร ปริศนานันทกุล รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง มีสัญญาณให้สมาชิกที่มาประชุมทราบก่อนทำการตรวจสอบองค์ประชุมและลงมติ)

เชิญทุกท่านแสดงตนด้วยครับ

(สมาชิกทำการเสียบบัตรและกดปุ่มแสดงตน)

ปิดการแสดงตนครับ เจ้าหน้าที่แสดงผลเลยครับ มีผู้เข้าร่วมประชุมทั้งสิ้น ๓๔๘ ท่าน ครบองค์ประชุมครับ

ผมขอมติจากที่ประชุมนะครับ เนื่องจากในมาตรา ๑๔ มีการแก้ไขของคณะกรรมาธิการครับ ท่านใดเห็นด้วยกับการแก้ไขกรุณากดปุ่ม เห็นด้วย ท่านผู้ใดไม่เห็นด้วยกับการแก้ไข กรุณากดปุ่ม ไม่เห็นด้วย ท่านผู้ใดต้องการงดออกเสียงกรุณากดปุ่ม งดออกเสียง เชิญลงมติ เลยครับ

(สมาชิกทำการเสียบบัตรแสดงตนและกดปุ่มลงคะแนน)

ทุกท่านลงมติเรียบร้อยแล้วนะครับ ขอปิดการลงมติครับ เจ้าหน้าที่แสดงผลครับ มีจำนวน ผู้ลงมติทั้งสิ้น ๓๖๖ ท่าน เห็นด้วย ๓๖๒ ท่าน ไม่เห็นด้วย ๐ ท่าน งดออกเสียง ๐ ท่าน ไม่ลงคะแนนเสียง ๔ ท่าน เป็นอันว่าที่ประชุมมีมติเห็นด้วยกับการแก้ไขของคณะกรรมาธิการ ในมาตรา ๑๔ ครับ

ต่อไปเชิญท่านเลขาธิการครับ

มาตรา ๑๕ มีการแก้ไข

นายภราดร ปริศนานันทกุล รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

มาตรา ๑๕ มีการแก้ไขนะครับ ไม่มีกรรมาธิการขอสงวนความเห็น ไม่มีผู้แปรญัตตินะครับ ไม่มีท่านสมาชิกติดใจ ก็ขอมติจากที่ประชุมครับ

(นายภราดร ปริศนานันทกุล รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง มีสัญญาณให้สมาชิกที่มาประชุมทราบก่อนทำการตรวจสอบองค์ประชุมและลงมติ)

เชิญท่านสมาชิกแสดงตนครับ

(สมาชิกทำการเสียบบัตรและกดปุ่มแสดงตน)

ปิดการแสดงตนนะครับ เจ้าหน้าที่แสดงผลเลยครับ มีจำนวนผู้เข้าร่วมประชุมทั้งสิ้น ๓๕๒ ท่าน ถือว่าครบองค์ประชุมครับ

ผมถามมติจากที่ประชุมนะครับ ในมาตรา ๑๕ มีการแก้ไข ท่านผู้ใดเห็นด้วยกับการแก้ไขของ คณะกรรมาธิการกรุณากรุณากดปุ่ม เห็นด้วย ท่านผู้ใดไม่เห็นด้วยกับการแก้ไขของ คณะกรรมาธิการให้กดปุ่ม ไม่เห็นด้วย ท่านผู้ใดต้องการงดออกเสียงกรุณากดปุ่ม งดออกเสียง เชิญทุกท่านใช้สิทธิครับ

(สมาชิกทำการเสียบบัตรแสดงตนและกดปุ่มลงคะแนน)

เรียบร้อยนะครับ ปิดการลงมติครับ เชิญเจ้าหน้าที่แสดงผลครับ จำนวนผู้ลงมติทั้งสิ้น ๓๖๔ ท่าน เห็นด้วย ๓๕๓ ท่าน ไม่เห็นด้วย ๐ ท่าน งดออกเสียง ๐ ท่าน ไม่ลงคะแนนเสียง ๑๑ ท่าน เป็นอันว่าที่ประชุมมีมติเห็นด้วยกับการแก้ไขของคณะกรรมาธิการในมาตรา ๑๕

ต่อไปเชิญท่านเลขาธิการครับ

มาตรา ๑๖ ไม่มีการแก้ไข มาตรา ๑๗ มีการแก้ไข

นายภราดร ปริศนานันทกุล รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

มาตรา ๑๗ มีการแก้ไข มีคณะกรรมาธิการขอสงวนความเห็นไว้นะครับ เชิญท่านวรภพครับ มาตรา ๑๗ ไม่นะครับ มาตรา ๑๗ คณะกรรมาธิการไม่ได้สงวน ขออภัยครับ ไม่มีผู้แปรญัตติ ไม่มีผู้ติดใจนะครับ ก็ขอมติจากที่ประชุมครับ

(นายภราดร ปริศนานันทกุล รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง มีสัญญาณให้สมาชิกที่มาประชุมทราบก่อนทำการตรวจสอบองค์ประชุมและลงมติ)

เชิญท่านสมาชิกแสดงตนก่อนลงมติครับ

(สมาชิกทำการเสียบบัตรและกดปุ่มแสดงตน)

ปิดการแสดงตนนะครับ เชิญเจ้าหน้าที่แสดงผลเลยครับ มีจำนวนผู้เข้าร่วมประชุมทั้งสิ้น ๓๕๗ ท่าน ครบองค์ประชุมครับ

ผมขอมติจากที่ประชุมในมาตรา ๑๗ เนื่องจากว่าคณะกรรมาธิการมีการแก้ไข ก็จะถามมติ จากที่ประชุมว่าท่านสมาชิกเห็นด้วยกับการแก้ไขของคณะกรรมาธิการหรือไม่ ถ้าเห็นด้วย ให้กดปุ่ม เห็นด้วย หากไม่เห็นด้วยกรุณากดปุ่ม ไม่เห็นด้วย ท่านใดงดออกเสียงกรุณากดปุ่ม งดออกเสียง เชิญใช้สิทธิเลยครับ

(สมาชิกทำการเสียบบัตรแสดงตนและกดปุ่มลงคะแนน)

มีท่านใดยังไม่ใช้สิทธิไหมครับ ปิดการลงมตินะครับ เจ้าหน้าที่แสดงผลครับ มีจำนวน ผู้ลงมติทั้งสิ้น ๓๖๘ ท่าน เห็นด้วย ๓๖๒ ท่าน ไม่เห็นด้วย ๐ ท่าน งดออกเสียง ๐ ท่าน ไม่ลงคะแนนเสียง ๖ ท่าน เป็นอันว่าที่ประชุมมีมติเห็นด้วยกับการแก้ไขในมาตรา ๑๗ ของคณะกรรมาธิการนะครับ

ต่อไปเชิญท่านเลขาธิการครับ

มาตรา ๑๗/๑ คณะกรรมาธิการเพิ่มขึ้นใหม่ มีกรรมาธิการ สงวนความเห็น

นายภราดร ปริศนานันทกุล รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

มาตรา ๑๗/๑ เป็นการเพิ่มขึ้นใหม่ของคณะกรรมาธิการครับ มีท่านกรรมาธิการขอสงวน ความเห็น เชิญท่านวรภพครับ

นายวรภพ วิริยะโรจน์ กรรมาธิการ

เรียนประธานสภาที่เคารพ ผม วรภพ วิริยะโรจน์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ พรรคประชาชนครับ ก็ขออภิปรายสั้น ๆ ครับ ในมาตรานี้ครับเพราะว่ากฎหมายปัจจุบันเรือประมงไม่สามารถ จดทะเบียนเรือได้ เพราะว่าเกินโควตาที่มีการกำหนดไว้ อันนี้เข้าใจได้ เพียงแต่ว่าที่ผมอยาก ขอสงวนความเห็นไว้ก็เพราะในอุตสาหกรรมต่อเรือประมงถ้าสามารถจดทะเบียนเรือ เพื่อส่งออกได้นี่คือโอกาสของอุตสาหกรรมต่อเรือในประเทศไทย ซึ่งแน่นอนก็ทราบดีครับว่า ไม่ใช่ว่าทำไม่ได้เลย แต่การที่จดทะเบียนเรือประมงเพื่อส่งออกได้มันก็จะสามารถอำนวย ความสะดวกให้การค้าขายเรือประมงส่งออกผมว่าทำได้ง่ายขึ้น ก็ทราบเหมือนกันครับว่า มันสามารถทำได้มันก็จะมีช่องทางอยู่ เพียงแต่ว่าอันนี้เป็นเงื่อนไขที่ผมคิดว่าในระดับ กฎหมายควรจะต้องเปิดช่องให้จดทะเบียนเรือได้ เพราะเมื่อจดทะเบียนเรือแล้วการทำมา ค้าขายเพื่อส่งออกมันก็จะเกิดขึ้นได้สะดวกขึ้น และอุตสาหกรรมต่อเรือของประเทศไทย ก็จะกลับมาสร้างเศรษฐกิจได้ ดังนั้นจึงเป็นที่มาที่อยากสงวนความเห็นเสนอต่อเพื่อนสมาชิก ขอบคุณท่านประธานครับ

นายภราดร ปริศนานันทกุล รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

มีสมาชิกท่านใดอภิปรายเพิ่มเติมไหมครับ

นายณัฐพงษ์ สุมโนธรรม กรรมาธิการ 🔗

ท่านประธานครับ ผมในฐานะ กรรมาธิการได้มีการสงวนความเห็นไว้ด้วยครับ กราบเรียนท่านประธานสภาผู้แทนราษฎร ที่เคารพ กระผม นายณัฐพงษ์ สุมโนธรรม สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดสมุทรสาคร เขต ๑ พรรคประชาชนครับ ในฐานะกรรมาธิการที่สงวนความเห็นในมาตรา ๑๗/๑ ก่อนอื่น ท่านประธานครับ จังหวัดพื้นที่ของผมก็เป็นหนึ่งในพื้นที่ที่ได้รับผลกระทบจากกฎหมาย การประมง พ.ศ. ๒๕๕๘ ค่อนข้างมาก เป็นหนึ่งในพื้นที่ที่ได้รับผลกระทบหนักที่สุด ในฐานะ ผู้แทนพื้นที่ติดทะเลไม่ลุกขึ้นอภิปรายก็คงเป็นไปไม่ได้ จริง ๆ ต้องยอมรับว่าสิ่งที่เกิดขึ้น ในมาตรานี้แม้ว่าผมจะสงวนความเห็นในมาตรานี้ แต่ก็ต้องบอกว่าผมดีใจและยินดีที่วันนี้ กฎหมาย พ.ร.ก. การประมง จะได้รับการแก้ไขเสียที จากที่ฟังทิศทางเพื่อน ๆ สมาชิก เพื่อน ๆ สส. จากทุกพรรคการเมืองอภิปรายก็เห็นแสงสว่างที่ปลายอุโมงค์จริงนะครับ แล้วก็เชื่อว่านี่จะเป็นของขวัญที่ชาวประมงอยากได้มากที่สุดในเทศกาลวันคริสต์มาสหรือ วันปีใหม่นี้นะครับ ท่านประธานครับ ในมาตรา ๑๗/๑ ที่ผมต้องสงวนความเห็นเอาไว้ ประเด็นปัญหามันคืออย่างนี้ครับ ตามหลักการต้องยอมรับว่านี่คือกฎหมายประมง อันนี้พูด ไปในเชิงหลักการนะครับ มันไม่ควรจะเอาเรื่องอื่น ๆ มาปนกัน อย่างเรื่องนี้ก็คือไปเกี่ยวข้อง กับเรื่องของเจ้าท่า ไปเกี่ยวข้องในเชิงหลักการ มันดูเหมือนว่าจะเป็นเรื่องที่เกี่ยวข้องกัน แต่จริง ๆ แล้วมันก็เอามายำรวมกันหมด เราก็พยายามจะแกะออกให้มันไม่พันกันนะครับ อันนี้ประเด็นในเชิงหลักการ โอเคเข้าใจได้ครับว่าในเชิงหลักการกฎหมายถ้าเกิดอยากจะแก้ ผมคิดว่าก็ไปแก้ในกฎหมายเรือไทย หรือแม้กระทั่งกำหนดในนโยบายอันนี้ก็ย่อมทำได้ แต่พอมันเอามาพันไว้ในกฎหมายประมงก็อาจจะทำให้มันเป็นปมประเด็นปัญหาอยู่ เหมือนกัน อันนี้ประเด็นในเชิงหลักการ

ประเด็นในเชิงข้อเท็จจริงครับ อุตสาหกรรมการต่อเรือเมื่อสักครู่ต้องขอบคุณ ท่านประธานคณะกรรมาธิการนะครับ ท่านปลอดประสพได้ยกเรื่องอุตสาหกรรมต่อเรือ แต่ท่านพูดที่ปัตตานี ก็อาจจะพูดว่าจริง ๆ ที่สมุทรสาครในพื้นที่ของผมก็เป็นพื้นที่ที่มี ศักยภาพ แล้วก็มีประสบการณ์ในอุตสาหกรรมการต่อเรือค่อนข้างมากนะครับ ท่านประธาน ทราบไหมครับว่าก่อนหน้านี้ตอนที่กฎหมาย พ.ร.ก. การประมง พ.ศ. ๒๕๕๘ ยังไม่ได้ออกมา เราสามารถต่อเรือประมงนอกน่านน้ำไทยลำละประมาณ ๖๐ ๗๐ ล้านบาท ปีหนึ่งประมาณ ๑๐ ลำได้ เราสร้างมูลค่าให้กับพื้นที่ สร้างมูลค่าให้กับเศรษฐกิจการจ้างงานมหาศาล อย่างน้อย ๆ ปีละ ๖๐๐ ๗๐๐ ล้านบาท ผมคิดว่าพอออกกฎหมายอันนี้มาปุ๊บสิ่งที่เกิดขึ้นคือ การต่อเรือนี้ก็กลายเป็นศูนย์นะครับ ผมก็เลยคิดว่าจะดีกว่าไหมถ้ากฎหมายเปิดช่องเอาไว้ มีการปลดล็อกแบบที่ท่านวรภพได้อธิบายไปเบื้องต้นเมื่อสักครู่นี้ ผมก็ขออนุญาตสนับสนุน ท่านวรภพไว้ด้วยนะครับว่าเห็นด้วยครับว่ามันควรจะมีการปลดล็อกกฎหมายเอาไว้ เปิดช่อง เอาไว้ เพื่อให้อุตสาหกรรมการต่อเรือสามารถทำต่อไปได้ แล้วก็มีช่องในการอำนวยความ สะดวกต่อลูกค้า คำสั่งซื้อต่าง ๆ ก็สามารถสร้างเม็ดเงินเข้าประเทศได้

ผมเพิ่มเติมอีกนิดหนึ่งครับ จริง ๆ ยกตัวอย่างอีกอันหนึ่งก็ได้ครับว่าประเทศ ที่เมื่อก่อนนี้ที่มีการเข้ามาซื้อขายเรือกับเราคือประเทศบังกลาเทศ เขาก็มี ๒ วิธีด้วยกัน ในการมาซื้อเรือของเราก็คือ ข้อที่ ๑ คือเขาเอาเจ้าหน้าที่มาเลย เอาเจ้าหน้าที่มาตรวจ มาอะไรให้เรียบร้อย แล้วก็ชักเรือธงเป็นบังกลาเทศเลย แต่มันก็มีความยุ่งยากเหมือนกัน เขาก็ไม่นิยมทำกันครับ วิธีที่ ๒ ก็คือตามที่เป็นกฎหมายที่เป็นแบบนี้ครับ เขาก็คือมาต่อเรือ เสร็จแล้ว แล้วก็ชักเป็นเรือไทย แต่สิ่งที่เกิดขึ้นพอกฎหมายมันปิดช่องแบบนี้มันก็ทำให้อาจจะ ต้องเลี่ยง วิธีเลี่ยงคือการไปต่อเรือเป็นเรือบรรทุกสินค้าแล้วค่อยไปเปลี่ยนเป็นเรือประมง อันนี้ก็จะเกิดความยุ่งยาก สิ่งที่เกิดขึ้นก็คือกลายเป็นว่าเขาก็จะไม่ได้เลือกที่จะมาต่อที่ ประเทศไทย ก็ทำให้เราสูญเสียโอกาส สูญเสียเศรษฐกิจในการนำเม็ดเงินเข้าประเทศ ก็เลยเป็นเรื่องน่าเสียดายนะครับ ผมก็เลยขออนุญาตสงวนความเห็นในมาตรานี้ไว้ รวมถึง พูดให้ถึงที่สุดนะครับ อันหนึ่งที่เราต้องพูดให้ไม่พันกันว่าการจดทะเบียนเรือกับการต่อเรือ การอนุญาตทำประมงนั้นจริง ๆ มันไม่ควรเอามาพันกัน ก็ควรจะแยกออกไปให้ชัดเจน ก็เลยเป็นที่มาที่อยากจะวิงวอนเพื่อน ๆ สส.จากทุกพรรคการเมืองช่วยกันปลดล็อก เปิดโอกาสให้อุตสาหกรรมต่อเรือได้สะดวกในการได้ทำเศรษฐกิจเข้าประเทศนะครับ เกิดการจ้างงาน เกิดเศรษฐกิจหมุนเวียนในพื้นที่ครับ ขอบคุณมากครับ

นายภราดร ปริศนานันทกุล รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

มีทางกรรมาธิการจะตอบนะครับ แต่ว่าก่อนที่ทางกรรมาธิการจะตอบสักครู่เดียวครับ ทางท่านสมาชิกหลายท่านได้หารือกับผมเมื่อสักครู่ด้านหน้าบัลลังก์นี้ว่าหิวข้าวแล้ว ขอให้พัก การประชุมสัก ๑๕ นาที ก็ไม่มีปัญหาเดี๋ยวจะพักการประชุมให้นะครับ แต่ว่าเดี๋ยวก่อนจะพัก การประชุม ตอนนี้ท่านออกไปได้เลยเดี๋ยวให้ทางท่านกรรมาธิการชี้แจง แล้วผมก็จะพัก การประชุมให้ ๑๕ นาที เข้าใจครับวันนี้เราลงมติกันตั้งแต่ก่อนเที่ยงก็ใช้เวลาพอสมควร ก็อาจจะพักให้ท่านสัก ๑๕ นาที แต่ว่าก่อนพักเดียวให้กรรมาธิการได้ชี้แจงนะครับ เชิญกรรมาธิการครับ

นายนิกร จำนง ผู้แทนคณะกรรมาธิการ

ท่านประธานที่เคารพ ผม นิกร จำนง ในฐานะรองประธานคณะกรรมาธิการ ในมาตรานี้จริง ๆ แล้วเป็นลักษณะห้ามไม่ให้ เจ้าหน้าที่ของรัฐ ตามกฎหมายว่าด้วยเรือไทยและกฎหมายว่าด้วยการเดินเรือรับจดทะเบียน เรือสำหรับการประมงเท่านั้นเอง หลักการก็คือว่าในกรณีที่เกินจำนวน เรือที่อยู่ในบัญชี รายชื่อที่ทำการไม่ชอบด้วยกฎหมาย และเรือที่จดทะเบียนต่างประเทศและมีหลักฐานว่า ทำประมงไม่ชอบด้วยกฎหมาย เรื่องนี้หารือกันแล้วครับ แล้วก็มีการกำหนดตามนี้ก็คิดว่า ครอบคลุมหมดแล้ว

ทีนี้ประเด็นเรื่องที่ท่านได้เสนอขึ้นมาว่าไม่ควรจะไปพันกับกฎหมายอื่น เนื่องจากขณะนี้การจดทะเบียนเรือมันถูกโยงด้วยกฎหมายว่าด้วยการเดินเรือไทย เราถืออีก กระทรวงหนึ่งโดยกรมเจ้าท่า ถ้าเราจะแก้ในกฎหมายเราแล้วไปส่งผลต่อกฎหมายอื่นมันเป็น เรื่องที่ยังทำไม่ได้ก็เลยยืนตามนั้น เหมือนรถที่จดทะเบียนแล้วก็เอาไปใช้อย่างหนึ่งอย่างใด ต้องจดทะเบียนซ้อน อันนี้ก็คือจดทะเบียนเรือแล้วก็เอาไปใช้ทำการประมง มันซ้อน ๒ ชั้นอยู่ ก็ต้องยืนตามนั้น

ส่วนเรื่องการดำเนินการในการส่งเสริมอุตสาหกรรมการต่อเรือสามารถ กระทำได้อยู่แล้วในขณะนี้ แล้วก็อยากจะเรียนท่านสมาชิกว่าเรื่องนี้ทางกรรมาธิการเราให้ ความสำคัญเป็นอย่างยิ่งนะครับ แล้วก็ได้มีการกำหนดไว้ชัดเจนในข้อสังเกตในข้อ ๙๙ ว่าภาครัฐควรกำหนดนโยบายส่งเสริมสนับสนุนอุตสาหกรรมการต่อเรือ และซ่อมเรือประมง ให้เกิดเป็นรูปธรรม รวมทั้งส่งเสริมเรื่องการท่องเที่ยวเสียด้วยซ้ำ ดังนั้นขอสรุปว่าขอยืนตามที่ กรรมาธิการได้ปรับปรุงแก้ไข คิดว่าสามารถกระทำได้แล้วก็ครอบคลุมดีแล้วท่านประธาน ขอยืนครับ กราบขอบพระคุณครับ

นายภราดร ปริศนานันทกุล รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่สอง

ขอบคุณทางกรรมาธิการครับ ทางท่านกรรมาธิการที่ขอสงวนไว้ยังติดใจนะครับ ถ้าอย่างนั้น เดี๋ยวเรากลับมาลงมติกันนะครับ ผมพักการประชุม ๑๕ นาทีครับ

พักประชุมเวลา ๑๔.๔๙ นาฬิกา