ขอบคุณครับ ท่านประธาน ที่เคารพ ผม ณัฐวุฒิ บัวประทุม สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ พรรคประชาชน คนจังหวัดอ่างทองครับ ท่านประธานครับ ก่อนอื่นต้องขอบพระคุณทางคณะกรรมาธิการ ผมเองก็เห็นด้วยในหลักการของการแก้ไขมาตรา ๓ ที่มีการแก้ไขมาตรา ๔ ใน พ.ร.ก. การประมง พ.ศ. ๒๕๕๘ ครับ แต่อย่างไรก็ตามในประเด็นที่ท่านแก้นั้นมีทั้งประเด็นที่ผม เห็นว่าควรจะต้องอภิปรายสนับสนุนแล้วก็อยากให้ท่านขยายความในบางประเด็นที่คิดว่า ต้องบันทึกไว้เพื่อเป็นประโยชน์ในการนำกฎหมายฉบับนี้ไปใช้ต่อ ท่านประธานครับ ถ้าดูใน ตอนต้นในการระบุวัตถุประสงค์หรือจุดมุ่งหมายของการออกบทบัญญัติของพระราชกำหนดนี้ ซึ่งความหมายก็คือให้รวมถึง พ.ร.บ. ที่มีการแก้ไขในวันนี้และพระราชกำหนดที่มีอยู่ก่อนแล้ว มีความตอนท้ายที่น่าสนใจนะครับที่บอกว่า รวมทั้งการคุ้มครองสวัสดิภาพของคนประจำเรือ การป้องกันการใช้แรงงานผิดกฎหมายในภาคประมง ตลอดจนการส่งเสริมการมีส่วนร่วม และสนับสนุนชุมชนประมงท้องถิ่น ซึ่งต้องขอบพระคุณทางท่านเทียบจุฑา ขาวขำ ซึ่งท่าน ก็ขยายความให้เห็นว่าคำว่า ชุมชนประมงท้องถิ่น นั้นมันไม่ได้หมายถึงเฉพาะกรณีที่เราพูดถึง กรณีการประมงที่อยู่ในน่านน้ำ ไม่ว่าจะเป็นอันดามันหรืออ่าวไทยเท่านั้น แต่หมายรวมถึง ในชุมชนประมงท้องถิ่นที่อยู่ในลุ่มน้ำต่าง ๆ ในประเทศไทยที่รวมถึงลุ่มน้ำเจ้าพระยา ที่ผมอยู่ด้วยครับ อย่างไรก็ตามท่านประธานครับในกรณีของวงเล็บต่าง ๆ ถ้าท่านลองดู หลายรายละเอียดนะครับ เช่นกรณี (๒) นั้นผมเห็นด้วยอย่างยิ่งครับในการระบุลงไปว่า กรณีพี่น้องชุมชนท้องถิ่น พี่น้องประมงพื้นบ้าน พี่น้องที่อยู่ในชุมชนประมงท้องถิ่นนั้นจะต้อง ได้รับการปกป้องและคุ้มครองครับ แต่ผมมีคำถามต่อ (๔) (๘/๒) แล้วก็ (๑๓) ของร่างฉบับนี้ (๔) เป็นกรณีที่เราพูดถึงประเด็นที่ผิดต่อกฎหมายซึ่งสำคัญยิ่งครับ อย่างไรก็ตามท่านมีการ ใช้คำแล้วก็เพิ่มคำว่า และกรณีการดำเนินการป้องกันยับยั้งดังกล่าวนั้นต้องหมายรวมถึง การใช้แรงงานผิดกฎหมายในเรือประมง ท่านเห็นไหมครับว่ามีความแตกต่างกันระหว่าง แต่เดิมที่เขียนว่าเรือประมงไทยและเรือประมงต่างชาติ แต่มาพูดถึงกรณีเรือประมง ฉะนั้น คำถามสำคัญก็คือว่าการแก้ไขดังกล่าวครอบคลุมเรือประมงทั้ง ๒ กลุ่มใช่หรือไม่ การแก้ไข ดังกล่าวที่ใช้คำว่า แรงงานผิดกฎหมายนั้นเราจำเป็นต้องป้องกันยับยั้ง แต่กรณีของการที่ใช้ แรงงานอย่างถูกกฎหมายนั้นจะได้รับการปกป้องคุ้มครอง ท่านเชื่อมโยงให้เห็นหน่อยสิครับ ว่าเป็นการปกป้องคุ้มครองที่อยู่ในบริบทของกฎหมายใด หรือแม้กระทั่งกรณีของการใช้ แรงงานผิดกฎหมายในเรือประมงมันมีเส้นแบ่งกันอย่างไรครับระหว่างประเด็นที่ท่านเข้าไป ยับยั้งกับกรณีถ้าเขาตกเป็นเหยื่อหรือผู้เสียหายจากการค้ามนุษย์ ซึ่งเราก็ต้องยอมรับนะครับ ว่ากรณีการจัดอันดับของประเทศไทยหลายเรื่องที่เกี่ยวข้องกับแรงงานภาคประมงนั้น เป็นกรณีที่ถูกตั้งคำถามมาจากเรื่องของประเด็นการค้ามนุษย์ ผมเองก่อนที่เป็น สส. เมื่อ ๖ ๗ ปีที่แล้วก็มีส่วนในการดูแลพี่น้องชาวประมงที่ถูกขบวนการค้ามนุษย์เข้ามา เกี่ยวข้องในจังหวัดสมุทรสาครในหลายโรงงานต่าง ๆ เป็นต้นครับ ฉะนั้นตรงนี้ผมอยากให้ ท่านมีจุดที่จะขยายความครับ (๘/๒) ครับ (๘/๒) เป็นกรณีพูดถึงเรื่องการคุ้มครองสวัสดิภาพ การทำงานของแรงงานในภาคประมง ผมพยายามจะเชื่อมโยงนะครับเพราะอันนี้เราพูดถึง วัตถุประสงค์ ฉะนั้นเมื่อพูดถึงวัตถุประสงค์จำเป็นต้องมีการเอาไปใช้ต่อว่ากรณีการคุ้มครอง สวัสดิภาพที่เราพยายามจะใส่เข้าไปใน (๘/๒) นั้น ท่านมีความหมายนิยามคำว่า คุ้มครอง สวัสดิภาพ แค่ไหน คุ้มครองสวัสดิภาพไม่เหมือนกับคุ้มครองสวัสดิการและไม่เหมือนกับ สวัสดิการครับ ท่านอยากให้ตีความแค่ไหน ในขณะเดียวกันมาตรการหรือมาตราที่รองรับ ในประเด็นเรื่องของการคุ้มครองสวัสดิภาพนั้นอยู่ในมาตราใดของร่างกฎหมายฉบับนี้ครับ มีเชื่อมโยงให้เห็นหรือท่านต้องการระบุความหมายนิยามคำว่า คุ้มครองสวัสดิภาพ ครอบคลุมมิติแบบใด อย่างไร ผมคิดว่าท่านพูดกันมาในกรรมาธิการแล้ว แต่อย่างไรก็ตาม มันจำเป็นต้องพูดอีกครับ เพราะว่าคือวัตถุประสงค์ที่จะทำให้สภาแห่งนี้เห็นว่าประเด็นเรื่อง ของการคุ้มครองสวัสดิภาพของพี่น้องแรงงานที่ทำงานในภาคการประมงนั้นเป็นสิ่งที่จำเป็น กรณี (๑๓) ครับ กรณี (๑๓) ท่านไม่ได้แก้ แต่ที่ผมจำเป็นต้องพูดถึงเพราะว่าท่านมีการแก้ไข เรื่องการขอให้ตัดออกในบทกำหนดโทษ ซึ่งวันนี้เราเห็นในรายละเอียดว่าจะมีเฉพาะกรณี บทกำหนดโทษที่เป็นโทษทางปกครองกับโทษทางอาญา อย่างไรก็ตามครับอยากให้ท่านย้ำ เพราะเราไม่รู้หรอกครับว่าในอนาคตจะมีการแก้ไขกฎหมายฉบับนี้อีกหรือไม่ แต่ปกติในปัจจุบันการร่างกฎหมายหลายครั้งจะใส่ประเด็นเรื่องของโทษทางพินัยหรือจะ เขียนข้อความที่มีการเชื่อมโยงโทษทางพินัยเผื่อไปด้วยว่าจำเป็นต้องเขียนไว้แบบใด อย่างไร ไม่นานมานี้ก็มีการมาขอแก้ต่อสภานะครับ เพราะมีการแก้ไขโทษทางพินัยเลยจำเป็นต้องมา ขอแก้วัตถุประสงค์ ผมเองก็เลยต้องตั้งคำถามว่ากรณีที่ท่านมีการแก้ไขบทกำหนดโทษ ท่านได้มีการพยายามจะทบทวน (๑๓) นี้หรือไม่ แต่ถ้าท่านไม่ได้ทบทวนก็ไม่เป็นอะไรครับ แต่ปักหมุดไว้ก่อนว่าโทษในปัจจุบันในประเทศไทยโทษปรับหรือโทษทางอาญานั้นถือเป็น โทษส่วนหนึ่ง โทษทางปกครองนั้นเป็นโทษอีกส่วนหนึ่ง แล้วในขณะเดียวกันก็มีโทษทางพินัย ที่เริ่มเกิดขึ้นอย่างหลากหลายมากยิ่งขึ้น ฉะนั้นในภาพรวมผมสนับสนุนการแก้ไขในมาตรานี้ แต่ต้องการให้ท่านตอบรายละเอียดที่ยืนยันหรือบันทึกไว้ว่าในแต่ละวงเล็บของการแก้ไขนั้น ท่านมีเจตนารมณ์หรือวัตถุประสงค์ครอบคลุมมากน้อยขนาดไหน แก้ไขไปเพื่อประโยชน์ของ พี่น้องแรงงานในภาคประมงอย่างไร ขอบคุณครับ