เชิญคุณสถาพร มณีรัตน์ ครับ

กราบเรียน ท่านประธานที่เคารพครับ กระผม สถาพร มณีรัตน์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัด ลําพูน ด้วยความเข้าใจและเห็นใจในบรรยากาศของการประชุมเพื่อรับทราบนโยบาย ของรัฐบาลในวันนี้ สิ่งที่ผมมีความเห็นใจที่สุดที่อยากจะให้การประชุมในวันนี้บรรลุผล นั่นก็คือพี่น้องประชาชน วันนี้ตั้งแต่ ๖ โมงเช้าครับ พี่น้องประชาชนในต่างจังหวัดโทร มาถามสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรด้วยความห่วงใยในสถานการณ์ ผมก็ได้นําเรียนพี่น้อง ประชาชนไปว่าในสถานการณ์อย่างนี้นั้นเปึนความคิดเห็นแตกต่างทางการเมือง เปึนเรื่อง ปกติของระบอบประชาธิปไตย แต่สิ่งหนึ่งซึ่งสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรหรือสมาชิกรัฐสภา จะต้องใช้วันนี้เปึนวันที่จุดเริ่มต้นของการที่จะต้องทํางานเพื่อให้นโยบายของรัฐบาล ที่จะแถลงนั้น เข้าถึงพี่น้องประชาชนอย่างเร็วที่สุด สิ่งที่ผมดีใจก็เห็นเพื่อนสมาชิก ต่างกระตือรือร้นในสภาแห่งนี้ ถึงแม้ว่าจะมีปัญหาอุปสรรคมากมายก็ตาม มันเปึนความ งดงามของระบอบประชาธิปไตยครับท่านประธาน แต่สิ่งหนึ่งที่ผมอยากจะให้กําลังใจ ในระบอบประชาธิปไตยนั้นคือความดํารงอยู่ของรัฐสภาครับ วันนี้ความสง่างามในรัฐสภา แห่งนี้ก็หมายความว่าเราได้สัญญาภาคประชาชน เราจะนํานโยบายเหล่านี้ไปถึง ภาคประชาชน ท่ามกลางกระแสวิกฤติของเศรษฐกิจของโลก กระแสวิกฤติของสังคม ซึ่งเห็นต่าง ในเบื้องต้นนั้นผมเชื่อว่านโยบายที่กําลังจะแถลงต่อรัฐสภานั้นมีสิ่งที่ดีหลายอย่าง และเชื่อว่าเรามีข้อสังเกตหลายประการที่อยากจะให้รัฐบาลน้อมนําเอาข้อสังเกตของ สมาชิกรัฐสภาไปปฏิบัติ คร่าว ๆ วันนี้เราเห็นการรอคอยในภาคเกษตร เราเห็นนโยบาย ในการจัดสภาเกษตร เราเห็นนโยบายที่จะเร่งรัดในเรื่องของการสมานฉันท์ เราเห็น นโยบายที่จะเร่งรัดในเรื่องของการปัองกันด้านเศรษฐกิจที่กําลังลุกลามขยายตัวที่ เศรษฐกิจฟองสบู่ของประเทศอเมริกานั้นล่มสลาย สิ่งดี ๆ เหล่านี้ผมเชื่อมั่นว่าบรรยากาศ วันนี้เปึนบรรยากาศแห่งความสมานฉันท์ และเราจะใช้เวทีรัฐสภานี้ในการแก้ไขปัญหา และจะให้รู้กันไปว่าในระบอบรัฐสภานั้นผู้แทนปวงชนชาวไทยย่อมมีสิทธิที่จะเรียกร้อง ผ่านเวทีรัฐสภา เพื่อให้เข้าใจคําว่า ระบอบประชาธิปไตยอันมีพระมหากษัตริย์ทรงเปึน พระประมุข เพื่อเข้าใจในวิธีของรัฐธรรมนูญ ซึ่งพวกเรากําลังจะดูกันอยู่ว่าจะทํากัน อย่างไร ท่านประธานที่เคารพ กระผมเองนั้นในฐานะสมาชิกรัฐสภาคนหนึ่งที่พี่น้อง ประชาชนให้ความรับผิดชอบ จําเปึนที่จะต้องลุกขึ้นมาให้กําลังใจกับสมาชิกรัฐสภา ว่าเวทีแห่งนี้เปึนเวทีแห่งการแสดงออก และขณะนี้พี่น้องประชาชนทั่วประเทศกําลังอยาก ฟังว่าสิ่งที่รัฐบาลสมชาย ๑ นั้นจะแถลงต่อสภาแห่งนี้มีสิ่งไหนที่เปึนประโยชน์ มีสิ่งไหน ที่จะได้ท้วงติง เราคงจะต้องใช้เวทีแห่งนี้เปึนเวทีในการแสดงออกอย่างสง่างาม เปึนเวที แห่งการแสดงออกของระบอบประชาธิปไตย ท่านประธานที่เคารพ ๗๕ ป้ ของระบอบ ประชาธิปไตยมีทั้งล้มลุกคลุกคลาน มีทั้งหยดเลือดหยาดน้ําตา เราเองก็ผ่านเหตุการณ์ ๖ ตุลามาไม่กี่วันนี้ ก็มีการสรุปรวบยอดกันว่าเหตุการณ์ ๖ ตุลา ที่เกิดขึ้นนั้นเปึนเรื่องของ บางสิ่งบางอย่างที่ไม่เข้าใจกัน เราได้รับบทเรียนนั้น ผมเชื่อมั่นว่าสํานึกในอดีต เข้าใจ ปัจจุบัน มุ่งมั่นในอนาคต จะทําให้ระบบรัฐสภาเราอยู่รอดครับ กราบขอบพระคุณครับ ท่านประธานครับ

เชิญพันตํารวจเอก สนทยา แสงเปา ครับ เชิญครับ

กราบเรียน ท่านประธานครับ กระผม พันตํารวจเอก สนธยา แสงเปา ในฐานะสมาชิกรัฐสภาครับ ท่านประธานครับ เมื่อสักครู่ท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติในฟากของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร ๒ ท่าน ได้กรุณากราบเรียนให้ท่านประธานกรุณาทราบถึงเหตุขัดข้องที่ไม่สามารถ จะเดินทางมาร่วมประชุมให้ทันตามกําหนดเวลาได้นั้น กระผมขออนุญาตให้การ สนับสนุนและเปึนจริงครับ เนื่องจากมีเพื่อนสมาชิกวุฒิสภาหลายท่าน ตลอดจน ประชาชนก็ได้โทรศัพท์เข้ามาหากระผมเช่นกัน กระผมได้สื่อสารถึงปัญหาเหตุขัดข้อง ให้ทุกท่านได้สอบถามมาได้กรุณาทราบแล้ว และโดยที่สมาชิกวุฒิสภาครับ กระผมเอง โดยเฉพาะอย่างยิ่งเปึนข้าราชการบํานาญที่เคยเปึนตํารวจอาชีพนั้น ได้ตั้งมั่นแน่นอนครับ ว่าจะทํางานเพื่อชาติบ้านเมืองและราชบัลลังก์ และยังมี ส.ว. หลายท่านก็มีแนวคิด เช่นเดียวกัน ดังนั้นในฐานะสมาชิกรัฐสภา กระผมขอเรียนยืนยันและขอให้การสนับสนุน ท่านสมาชิกรัฐสภาทั้ง ๒ ท่าน ที่ได้กล่าวมาแล้วครับ ขอกราบขอบคุณท่านครับ

เชิญคุณอรุณี ชํานาญยา ครับ

กราบเรียน ท่านประธานที่เคารพ ดิฉัน อรุณี ชํานาญยา สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดพะเยา พรรคพลังประชาชน ในฐานะสมาชิกรัฐสภานะคะ ท่านประธานที่เคารพ ดิฉันขออนุญาต ร้องขอผ่านการประชุมแห่งนี้ผ่านไปยังพี่น้องสื่อมวลชนว่า อยากจะให้สมาชิกรัฐสภา ทุกท่านได้ตัดสินใจกลับที่จะเข้ามาร่วมประชุมในวันนี้ เนื่องจากว่าวันนี้เราเปึนตัวแทน ของพี่น้องราษฎร ไม่ใช่เฉพาะกรุงเทพฯ ไม่ใช่เฉพาะตัวแทนของพี่น้องพันธมิตร แต่เปึนตัวแทนของพี่น้องทั้งประเทศ โดยเฉพาะในจังหวัดภาคเหนือของดิฉันเอง จังหวัด พะเยา เชียงราย แพร่ น่าน ทุกจังหวัดที่ปลูกข้าวโพด วันนี้ก่อนหน้านี้มีการเดินชุมนุม ประท้วงขอให้รัฐบาลไปแก้ปัญหาเรื่องราคาข้าวโพดตกต่ํา ทั้งผู้แทนทั้งหมดทั้งภาคเหนือ นี้นะคะ พูดคุยกันกับประชาชนบอกว่า ขอให้รอ รอวันนี้ พรุ่งนี้ มะรืนนี้ หลังจากที่รัฐบาล ได้แถลงนโยบายแล้วจะมีการเดินหน้าในการแก้ปัญหา นี่ล่ะค่ะคือสิ่งที่ประชาชนรอคอย วันนี้กลับเกิดเหตุการณ์อย่างนี้ขึ้น ฉะนั้นจึงขอเรียกร้องผ่านสื่อมวลชนและที่ประชุมแห่งนี้ นะคะ โดยเฉพาะอย่างยิ่งพี่น้องในซีกของพรรคฝ์ายค้าน พรรคประชาธิปัตย์ ที่บ้าน ของท่านภาคเหนือพี่น้องที่ปลูกข้าวโพดกําลังรอความหวังที่จะให้รัฐบาลไปแก้ไขอยู่นั้น ก็ขอเรียกร้องผ่านตรงนี้นะคะ ขอบคุณค่ะ

เชิญท่าน ส.ว. เชิดชัย วิเชียรวรรณ สมาชิกรัฐสภา เชิดชัย วิเชียรวรรณ

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ กระผม นายเชิดชัย วิเชียรวรรณ สมาชิกสภาผู้แทน ราษฎร จังหวัดอุดรธานี พรรคพลังประชาชน ในฐานะสมาชิกรัฐสภา ท่านประธานที่เคารพ ผมต้องขอบคุณท่านครับ ท่านยกระดับให้ผมเปึนวุฒิสภาแล้วครับ ผมเปึนสมาชิก สภาผู้แทนราษฎรครับท่าน ท่านประธานที่เคารพครับ

คือหน้าคล้าย ๆ

ขอบพระคุณครับ ท่านประธานที่เคารพครับ ผมมีเรื่องที่จะหารือท่านประธาน ๒ เรื่องครับ

เรื่องแรก วันนี้สมาชิกวุฒิสภา สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรมาร่วมประชุมกัน เหตุใดถึงเกิดเหตุการณ์อย่างนี้ขึ้นครับ ฝากท่านประธานที่เคารพว่า ตรงนี้เปึนจุดสําคัญของ ประเทศในการบริหารประเทศชาติบ้านเมืองเปึนฝ์ายนิติบัญญัติ กระแสไฟฟัาดับได้อย่างไร หากท่านประธานเชื่อการตรวจสอบของผู้ที่มีความรับผิดชอบ แล้วตัดกระแสไฟฟัาที่ให้ การดําเนินการฝ์ายบริหารนิติบัญญัติได้อย่างไร ทั้ง ๆ ที่วันนี้เปึนวันที่จะต้องแถลงนโยบาย ของคณะรัฐมนตรี และผมมองดูส่วนควบคุมอุณหภูมิในห้องประชุมสภา ขณะนี้อุณหภูมิ สูงถึง ๒๗.๖ องศาเซลเซียส ก็จะขออนุญาตท่านประธานถอดเสื้อนอกนะครับ ร้อนครับ

เรื่องที่ ๒ ครับ วันนี้ทําไมท่านได้ทําหนังสือแจ้งพรรคฝ์ายค้านหรือไม่ พรรค ประชาธิปัตย์ไม่ยอมเข้าห้องประชุม แล้วท่านเปึนผู้แทนราษฎรของประชาชนอย่างไรครับ

ผมว่าอย่าก้าวก่ายถึงคนอื่นเขาเลย ครับ

มิได้ ก้าวก่ายครับ ในฐานะเปึนสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรด้วยกัน ต้องเข้ามาทําหน้าที่สิครับ หรือท่านไปอยู่กับฝ์ายพันธมิตรตอนนี้ ผมอยากเรียนถามว่าท่านได้แจ้งเปึนหนังสือ หรือเปล่าครับ

ขอบคุณครับ ร้อยโท กุเทพ ใสกระจ่าง ครับ เชิญครับ

ท่านประธานที่เคารพ กระผม กุเทพ ใสกระจ่าง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดศรีสะเกษ พรรคพลังประชาชน ในฐานะสมาชิกรัฐสภา ท่านประธานครับ วันนี้เปึนเหตุการณ์ ในประวัติศาสตร์ ซึ่งเราไม่เคยพบกันมาก่อนตลอดระยะเวลา ๗๕ ป้ของประชาธิปไตย ในเมืองไทย ท่านประธานเปึน ส.ส. อาวุโสมีประสบการณ์ยาวนานกว่าพวกเรามาก เราต่อสู้ ผ่านร้อนผ่านหนาวมาด้วยกันในหลายสถานการณ์ก็ไม่เคยเกิดเหตุการณ์อย่างในวันนี้ ต้องกราบเรียนท่านประธานว่า สถานการณ์การเมืองไทยกําลังตกอยู่ในเปัาสายตาของ ชาวโลก คนทั่วโลกเพ่งมองมาที่นี่ เมื่อมีการยึดทําเนียบรัฐบาลชาวโลกจํานวนมาก ไม่เข้าใจว่าประเทศนี้บริหารได้อย่างไร แต่ด้วยความอะลุ่มอะล่วย ด้วยความมีจิตใจเมตตา ต่อกัน พวกเราก็อยู่ด้วยกัน รัฐบาลต้องย้ายที่ทําการ ทําให้สังคมโลกเข้าใจว่าวิถีไทย วัฒนธรรมไทยนั้นสามารถอยู่ร่วมกันได้อย่างสมานฉันท์ ท่านประธานคงทราบว่าเมื่อ ทําเนียบรัฐบาลถูกยึดนั้นความเสียหายได้เกิดขึ้นอย่างมหาศาลต่อประเทศนี้ วันนี้สภาเรา กําลังตกอยู่ในสภาไม่แตกต่างจากทําเนียบ ผมเข้าใจความรู้สึกของท่านประธานในฐานะ ประมุขฝ์ายนิติบัญญัติ สถานที่อันศักดิ์สิทธิ์แห่งนี้เราไม่สามารถคุ้มครองได้หรอกครับถ้า เราไม่ใช้อํานาจของฝ์ายบริหาร เหตุการณ์ที่เกิดขึ้นเมื่อเช้าจะเกิดขึ้นอย่างไรก็ตามเปึน เรื่องที่เราพอเข้าใจได้ว่าเจ้าหน้าที่ตํารวจก็ได้ใช้ความละมุนละม่อม ได้ใช้วิธีการที่ใช้ ในอารยประเทศทั้งหลาย ในประเทศเกาหลีใต้เราเคยเห็นการชุมนุมกัน เราเคยเห็นการใช้แก๊ส (Gas) น้ําตา ก็ถือว่าเปึนเหตุการณ์ปกติ วันนี้กระผมอยากกราบเรียนท่านประธานว่าที่ท่าน ได้เป่ดประชุมถือว่าเปึนเรื่องที่ชอบและเปึนเรื่องที่ควรจะทํา เพราะแสดงให้ชาวโลกเห็นว่า พวกเรายังรักษาระบอบรัฐสภานี้เอาไว้ได้ ท่านประธานที่เคารพครับ วันนี้เปึนการประชุม ร่วมกันของรัฐสภา เปึนการประชุมสําคัญซึ่งจะต้องมีองค์ประชุมจากสมาชิก สภาผู้แทนราษฎรและวุฒิสภา สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรนั้นก็ประกอบด้วยพรรคการเมือง ต่าง ๆ ทั้งหมด ๘ พรรค ซึ่งมี ส.ส. อยู่ในสภานี้ แล้วก็ ส.ว. ก็มีทั้ง ๒ ส่วน ส่วนที่มาจาก การสรรหาและส่วนที่มาจากการเลือกตั้ง วันนี้ถ้าท่านประธานมองดูว่าส่วนไหนได้มาทํา หน้าที่เราก็เห็นชัดเจนว่าใครกําลังรักษาระบอบรัฐสภา ผมไม่อยากประสงค์อยากจะไป พาดพิงคนอื่นอย่างที่ท่านประธานได้บอก แต่ผมกราบเรียนท่านว่าเมื่อเกิดเหตุการณ์เช่นนี้ขึ้น มีความชอบแล้วหรือครับ ท่านครับ ที่สมาชิกรัฐสภาจะไม่เข้ามาทําหน้าที่ถ้ามีเหตุใด ที่จะต้องมาตําหนิรัฐบาล มาประณามโจมตีก็มาทําที่นี่สิครับ รัฐบาลกําลังจะเสนอ นโยบาย ท่านสามารถใช้โอกาสนี้ในการตําหนิติติงในการด่าทอหรืออะไรก็แล้วแต่ แต่การ ที่ไม่ทําหน้าที่นั้นผมถือว่าสมาชิกวุฒิสภาไม่ให้เกียรติประชาชน ผมไม่ตําหนิว่าใครถูก ใครผิด แต่วันนี้ผมเห็นใจเจ้าหน้าที่ตํารวจว่าเขาต้องทําหน้าที่ของเขาเพื่อรักษาสถานที่ อันศักดิ์สิทธิ์แห่งนี้ไว้ให้กับพวกเรา แต่พวกเรากลับไม่มาทําหน้าที่ ตรงนี้ท่านประธาน ควรจะได้ให้พวกเราได้รู้สึกมีความไม่สบายใจ เพราะฉะนั้นกระผมจึงกราบเรียน ท่านประธานว่า ท่านประธานได้ทําหน้าที่อย่างสมบูรณ์แบบในฐานะสมาชิกและในฐานะ ประมุขฝ์ายนิติบัญญัติแล้ว ขอให้ท่านประธานได้ช่วยกรุณาดําเนินการต่อไป เพื่อทําให้ รัฐสภาแห่งนี้มีความศักดิ์สิทธิ์และเปึนที่พึ่งของประชาชนต่อไปครับ ขอบคุณครับ

เชิญท่านทวีศักดิ์ คิดบรรจง ส.ว. สมาชิกรัฐสภาครับ

กราบเรียนท่านประธาน ที่เคารพ ผม ทวีศักดิ์ คิดบรรจง สมาชิกวุฒิสภาจากจังหวัดบุรีรัมย์ ในฐานะสมาชิกรัฐสภา ท่านประธานที่เคารพ เหตุการณ์ตั้งแต่เมื่อคืนนี้จนกระทั่งถึงในขณะนี้มีเพื่อนสมาชิก หลายท่านที่ได้รับข้อมูลข่าวสารในเรื่องราวที่มันแตกต่างกันไป สถานการณ์อาจจะ แตกต่างกันไปตามการรายงานข้อมูลข่าวสารจากสื่อมวลชน ผมคิดว่าเพื่อนสมาชิก หลายท่านอาจจะกําลังเดินทาง หลายท่านอาจจะยังกําลังลังเลว่าสภาสามารถที่จะ ประชุมได้ตามปกติหรือไม่ เพราะฉะนั้นในตอนนี้ผมอยากจะขอกราบเรียนท่านประธานว่า ทางสภาโดยท่านประธานหรือท่านรองประธานก็แล้วแต่ ได้กรุณายืนยันให้ชัดเจนว่า สภาของเรานั้นสามารถที่จะเป่ดประชุมได้ตามปกติเพื่อที่จะให้ความมั่นใจแก่เพื่อน สมาชิกที่ยังอยู่ข้างนอกที่ยังลังเลใจอยู่เพื่อจะได้ตัดสินใจเข้ามาประชุมครับ

ขอบคุณครับ เชิญ พันตํารวจโท สมชาย เพศประเสริฐ ครับ

ท่านประธานที่เคารพครับ ผม พันตํารวจโท สมชาย เพศประเสริฐ สมาชิกรัฐสภาครับ ท่านประธานครับ ผมเรียนว่าประการแรกผมขอแสดงความชื่นชมกับท่านประธานที่ ท่านเองท่านก็ทราบปัญหาอยู่ว่ามีการเคลื่อนกลุ่มของพันธมิตรมาล้อมอยู่ที่หน้า สภาผู้แทนราษฎร รัฐสภาของเรา แต่ท่านก็ไม่ได้ตกใจอะไรเลยท่านยังยืนหยัดด้วยความ เปึนประธานอย่างเข้มแข็งที่อยากจะเห็นว่าสภาแห่งนี้สง่างาม ถึงแม้ว่าผมทราบว่า หลาย ๆ ท่าน ผู้หลักผู้ใหญ่หลายคนก็ประสานกับท่านเพื่อที่จะหาทางออกเพื่อไม่ให้เกิด ปัญหามันบานปลายหาสถานที่อื่นสํารองไว้เมื่อมีการประชุม แต่ในฐานะที่ท่านเปึน ประธานนิติบัญญัติ ท่านยืนหยัดไม่เปลี่ยนแปลงสถานที่และวัน เวลา นี่เปึนเรื่องที่น่า ภูมิใจสําหรับพวกเราในฐานะสมาชิกรัฐสภาทั้งสิ้น ท่านประธานครับ สิ่งที่ผมเปึนห่วงอีก ประการหนึ่งวันนี้ก็คือว่าสิ่งที่สมาชิกยังมากันไม่ครบ แน่นอนที่สุดเพื่อนสมาชิก หลายท่านพูดไปแล้ว เนื่องจากการสัญจรไปมาการจราจรติดขัด ปัญหาของผู้ที่มาชุมนุม ประท้วง แต่สิ่งที่สําคัญที่สุดอีกประการหนึ่งท่านประธานครับ วันนี้ต้องกราบเรียนฝาก ท่านประธานไปยังท่านประธานวุฒิสภา ขอความกรุณาเถอะครับว่าวันนี้มันเปึนเรื่องสําคัญแล้วเราก็มีความพร้อม วันนี้ผมก็ ทราบว่าท่านนายกรัฐมนตรีท่านกําลังเดินทางมาใกล้จะถึงแล้ว ท่านมาถึงแล้วนะครับ ผมเรียนว่านี่คือสิ่งที่ต้องบอกครับ เพราะว่าท่านวุฒิสมาชิกหลาย ๆ ท่านไม่ทราบครับ ท่านประธาน เพราะว่าข่าวมันออกไปบอกว่าจะไม่มีการประชุม จะมีการเลื่อน แล้วปล่อย ข่าวไปยังท่านวุฒิสมาชิก เมื่อสักครู่ผมได้มีโอกาสเดินทางไปพบท่านประธานวุฒิสภา เพื่อชี้แจงกับท่าน ขอความกรุณาท่านให้ได้เข้าใจ ได้มีท่านสมาชิกวุฒิสภาหลายท่าน ได้เดินทางเข้ามาถึงแล้วอยากจะฝากท่านประธานไปถึงท่านประธานวุฒิสภาด้วยว่า ท่านกรุณาเถอะครับ ได้โปรดชี้แจงติดต่อประสานงานไปยังท่านสมาชิกวุฒิสภาที่ยังไม่ได้ เข้าห้องประชุมนี้ ขอความกรุณาเถอะครับ วันนี้บ้านเมืองเปึนเรื่องสําคัญมาก ขอความ กรุณาท่านประธานได้ดําเนินการในส่วนนี้ด้วยครับ ขอบพระคุณครับ

คุณสุรพงษ์ โตวิจักษณ์ชัยกุล ครับ

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม นายสุรพงษ์ โตวิจักษณ์ชัยกุล สมาชิก สภาผู้แทนราษฎร จังหวัดเชียงใหม่ พรรคพลังประชาชน ท่านประธานครับ วันนี้ผมคิดว่า เปึนการแสดงออกให้ประชาชนคนไทยได้เห็นว่า ส.ส. บางท่านมักจะพูดว่ายึดมั่นในระบบ การปกครองในระบอบประชาธิปไตย ในระบบรัฐสภา แต่สิ่งที่เกิดขึ้นซีกขวาทั้งซีก ปรากฏว่าไม่มี ส.ส. มานั่งเลย ผมคิดว่าคนที่ตั้งใจจะไม่มาประชุมมันแสดงออกถึงบางสิ่ง บางอย่าง ถ้าเขาไม่มาประชุมวันนี้ผมอยากจะเสนอให้ตัดเงินเดือน เพราะว่าเงินเดือนนี้ ค่อนข้างที่จะแพงนะครับ เรามาทําหน้าที่ในฐานะตัวแทนพี่น้องประชาชน ถ้าเขาอยากจะ ไปเปึนฝ์ายเดียวกับพันธมิตรก็คิดว่าต้องตัดเงินเดือน ทางด้าน ส.ว. วันนี้ผมก็เห็นมา หลายท่านด้วยกัน แต่ก็มีบางส่วนที่เมื่อกี้ได้ข่าวมาว่า ๓๐ กว่าคนไปรวมตัวกันจะไม่มา ร่วมประชุมสภาผู้แทนราษฎร อันนี้ก็ตัดเงินเดือนครับ เพราะว่าสิ่งต่าง ๆ เหล่านี้ไม่ได้ สร้างสรรค์ให้ระบอบประชาธิปไตยของเราได้เดินก้าวหน้าต่อไปได้ ผมคิดว่าวันนี้ ท่านประธานได้เรียกประชุมผมดีใจครับ ผมมาตั้งแต่เช้า ผมมาเปึนคันที่ ๒ ทางด้าน ถนนราชวิถีมาได้ ไม่มีปัญหา ถ้าเราตั้งใจจะมาประชุมเสียอย่าง และเอาปัญหาต่าง ๆ มาพูดกันในสภาผู้แทนราษฎร ไม่ใช่ไปเย้ว ๆ กลางถนน ผมเห็นทีวีออกเมื่อเช้านี้ ผมสงสารตํารวจ ตํารวจทํางานได้ดีมาก แต่ในขณะที่พันธมิตรนั้นใช้ก้อนหินขว้าง ผมคิดว่าถ้าต่างชาติเขามาเห็นนี้เขาหัวเราะเยาะแล้ว เพราะว่าในประเทศที่มีการใช้กําลัง ตํารวจเพื่อสลายม็อบ (Mob) นี้เขาทํารุนแรงกว่าเรามาก และวันนี้ที่เสียใจที่สุดก็คือว่า ส.ส. ของอินโดนีเซีย คณะกรรมาธิการการพาณิชย์เขาต้องการมาพบผมในฐานะ กรรมาธิการการเงินการคลัง เขาบอกว่าจะเลื่อนไหม ผมบอกว่าไม่เลื่อนครับ ให้เข้าประตู ด้านหน้าเลย ผมอยากให้ ส.ส. อินโดนีเซียได้เห็นว่าประเทศไทยเรานี้เกิดเหตุการณ์ อย่างไรบ้าง เขาจะไปเล่าสู่ต่อกันฟัง ผมไม่อายหรอกครับ ที่จะให้เขาได้มาเห็นระบบ การปกครองในระบอบประชาธิปไตยของประเทศไทยครับท่านประธาน ขอบคุณครับ

เชิญท่าน ส.ว. ประเสริฐ ประคุณศึกษาพันธ์

กราบเรียน ท่านประธานที่เคารพ กระผม ประเสริฐ ประคุณศึกษาพันธ์ สมาชิกวุฒิสภา จังหวัด ขอนแก่น ในฐานะสมาชิกรัฐสภา ผมขอขอบพระคุณท่านสมาชิกรัฐสภาทุกท่านที่วันนี้เรา มาร่วมกันแสดงความถูกต้อง ขอเชิญสมาชิกรัฐสภาหลายท่านที่กําลังตัดสินใจที่จะ เดินทางมา ขอให้รีบมา เพราะว่าสักครู่เพื่อน ๆ ก็โทรมา ทางผมเองก็ได้บอกว่าพวกผม ถึงแล้ว เพื่อนที่ยังอยู่ในระหว่างเดินทางก็ขอให้รีบ เรามาทําหน้าที่ของภาษีอากรของ ประชาชน ตอนเช้าที่ผมฟังข่าวอยู่ดูภาพก็เห็นใจถึงเจ้าหน้าที่ตํารวจหลายท่าน รวมทั้งเห็น แล้วก็เข้าใจว่าพี่น้องประชาชนหลายคนที่ได้รับบาดเจ็บ แต่ก็ขอวิงวอนว่าเราต้องทนมานั่งคุยกัน เรามาคุยกันนะครับท่านประธาน แล้วก็เรามี ปัญหาเราก็มานั่งปรึกษาว่าจะแก้ปัญหานี้อย่างไร เราสังเกตว่าขณะนี้ประเทศชาติเราก็ เสียหายมาเยอะแล้ว เศรษฐกิจทั่วโลกก็มีปัญหา ไฉนเราจะต้องมาทําร้ายกันเอง โดยใช่เหตุ ก็ขอวิงวอนสมาชิกรัฐสภาทุกท่าน ขอความกรุณาเสียบบัตรแสดงตนเข้าไป เลยครับว่าพวกเรามาเท่าไร เจ้าหน้าที่ก็นับนะครับ ถ้าเกิดครบแล้วผมก็อยากให้ ดําเนินการประชุมได้ครับท่านประธาน ขอบคุณครับ

ขอบคุณครับ เชิญท่านสุนัย จุลพงศธร

ท่านประธานสภาที่เคารพครับ กระผม สุนัย จุลพงศธร สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร แบบสัดส่วน จังหวัดนครสวรรค์จากพรรคพลังประชาชน ในฐานะสมาชิกรัฐสภา ท่านประธานครับ วันนี้เปึนการยืนยันให้เห็นว่าเส้นทางประชาธิปไตยนั้นจําเปึนอย่างยิ่ง ที่ต้องใช้ความอดทน สมาชิกรัฐสภาทุกท่านถ้าท่านได้ยินเสียงนี้แล้วก็อยากจะขอ กราบเรียนท่านว่าวันนี้เปึนบทพิสูจน์ ว่าคนที่ยืนอยู่บนหนทางประชาธิปไตยนั้นจําเปึน ต้องใช้ความอดทน อดทนต่อความคิดเห็นที่แตกต่าง กระผมเปึนคนหนึ่งในสมาชิกรัฐสภา หลายท่านที่ได้ผ่านความขัดแย้งทางความคิดตั้งแต่เหตุการณ์ ๑๔ ตุลา ๖ ตุลา และ พฤษภาทมิฬ วันนี้เราต้องทําความเข้าใจร่วมกันว่าความคิดเห็นที่แตกต่างนั้นเปึน สิ่งที่เราจะต้องยอมรับ อย่าได้เรียกร้องเลยครับว่าอะไรต้องเหมือนกัน ต้องคิดเหมือนกัน ความแตกต่างไม่ใช่ความแตกแยก ท่านประธานสภาครับ กระผมคิดว่าวันนี้เราไม่ติเตียน ใครทั้งนั้น แต่เราต้องยอมรับว่าประเทศชาติได้เดินมาบนหนทางประชาธิปไตย ๗๐ กว่าป้แล้ว เราจะต้องปรับเปลี่ยนวัฒนธรรม นั่นคือจะต้องอยู่ร่วมกันบนพื้นฐาน ความแตกต่างกัน และบนพื้นฐานกฎหมายเดียวกัน จะอาศัยการช่วงชิงผลประโยชน์ ทางการเมืองด้วยเหตุการณ์ต่าง ๆ โดยอาศัยสถานการณ์อย่างนี้ ในประวัติศาสตร์ ได้พิสูจน์แล้วว่าได้มีบุคคลบางคน พรรคการเมืองบางพรรค ได้อาศัยวิกฤตการณ์ ทางการเมืองอย่างนี้ในทางการเมืองมาโดยเสมอ แต่นั่นก็เปึนเรื่องที่แต่ละคนคิดกัน และประวัติศาสตร์จะบอกว่าความถูกต้องนั้นคืออะไร ท่านประธานครับ สิ่งที่สําคัญที่สุด ที่อยากจะฝากบอกพี่น้องประชาชนก็คือว่า วันนี้สมาชิกรัฐสภาจําเปึนที่จะต้องยืนหยัด ดําเนินการต่อไป มิใช่เพื่อประโยชน์ของเรา แต่สถานการณ์เศรษฐกิจของโลกได้บอกแล้ว ว่ากําลังเกิดภาวะวิกฤติ คณะรัฐมนตรีจําเปึนอย่างยิ่งที่จะต้องใช้ความอดทนร่วมกับ สมาชิกรัฐสภา จึงกราบขอบพระคุณท่านสมาชิกรัฐสภาทุกท่านที่มาที่นี่ และสมาชิก รัฐสภาที่ยังไม่ยอมมาก็ไปตําหนิติเตียนกัน แต่ขอให้ท่านรับผิดชอบต่อสิ่งที่ท่านทํา ด้วยครับ กราบขอบพระคุณครับ

ขอบคุณครับ เชิญคุณสมคิด บาลไธสง ครับ

กราบเรียน ท่านประธานที่เคารพครับ กระผม สมคิด บาลไธสง พรรคพลังประชาชนจากจังหวัด หนองคาย เขต ๑ ในนามของสมาชิกรัฐสภา ท่านประธานครับ ผมก็เปึนบุคคลหนึ่ง ที่มีความรู้สึกไม่ต่างกับท่านสมาชิกท่านผู้มีเกียรติทุกท่าน ผมอยากเรียกร้องให้ผู้มี ส่วนเกี่ยวข้องในสภาแห่งนี้ได้เข้ามาที่ประชุม ไม่ว่าพรรคไหน หรือวุฒิสภาก็ตาม ผมอยาก กราบเรียนไปยังสื่อมวลชน ถ้าถึงเที่ยงผมว่าสมควรที่จะขีดเส้นตายได้แล้วว่าไม่ตั้งใจ ที่จะมา ถือว่าไม่ตั้งใจจะมา ให้ลงตัวหนังสือตัวดํา ๆ โต ๆ ให้ชาวบ้านอ่านให้ชัดเจน เลยว่า บุคคลเหล่านี้ไม่ต้องการทําหน้าที่ในฐานะสมาชิกรัฐสภา ผมก็ขอแสดง ความคิดเห็นอันดับแรกเพียงเท่านี้

สําหรับเรื่องที่ ๒ เปึนเรื่องเกี่ยวข้องกับเรื่องอยากหารือผ่านท่านประธาน ไปยังสํานักงานตํารวจแห่งชาติ เกี่ยวกับเรื่องเงินค่าตอบแทนตําแหน่งสารวัตร ตั้งแต่ ป้ ๒๕๔๗ ทุกตําแหน่งทั่วประเทศยังไม่ได้รับ อันนี้ทางคณะตํารวจเขาฝากผมมา ผมก็ อยากฝากผ่านท่านประธานไปยังผู้เกี่ยวข้องได้จัดสรรเงินที่ได้อนุมัติให้เขาแล้ว ตั้งแต่ ป้ ๒๕๔๗ เปึนต้นมา รวมเวลา ๕ ป้แล้ว ก็ขอฝากท่านด้วยนะครับ ขอบคุณมากครับ

เชิญคุณเอกพจน์ ปานแย้ม

ท่านประธาน ที่เคารพ ผม เอกพจน์ ปานแย้ม สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดปทุมธานี พรรคชาติไทย ในฐานะสมาชิกรัฐสภา ผมต้องกราบขอบพระคุณท่านประธานที่ได้กรุณาให้กระผมได้มี โอกาสได้ลุกขึ้นแสดงความรู้สึก แสดงความเห็นในระหว่างนี้นะครับ ก่อนอื่นกระผมต้อง ขอเรียนว่าสิ่งที่กระผมอยากจะได้แสดงถึงความรู้สึกหรือความไม่สบายใจหลายเรื่อง ด้วยกัน ถ้าจําได้ครั้งหนึ่งกระผมเคยได้พูดในที่ประชุมสภาแห่งนี้ว่ากระผมเปึนคนหนึ่งที่ ได้มาจากการเลือกตั้งและยึดถือยึดมั่นระบอบประชาธิปไตยในระบบรัฐสภาเปึนสําคัญ ยึดถือและยึดมั่นความถูกต้องภายใต้ระบอบประชาธิปไตย ภายใต้กฎหมายซึ่งเราควร จะต้องยึดมั่นปฏิบัติโดยพร้อมเพรียงกันเสมอเหมือนกัน เหตุการณ์ที่เกิดขึ้นก่อนหน้านี้ จนกระทั่งถึงเวลานี้กระผมต้องเรียนท่านประธานว่าผมรู้สึกไม่สบายใจ ในฐานะที่ผมเปึน สมาชิกรัฐสภาแห่งนี้ ในฐานะที่ผมเปึนประชาชนคนไทยคนหนึ่ง เรื่องแรกที่กระผม ไม่สบายใจผมต้องเรียนอย่างนี้ครับว่าภายใต้ระบอบประชาธิปไตยเรามี ๓ ฝ์ายที่มาจาก อํานาจอธิปไตย นั่นคือฝ์ายตุลาการ ฝ์ายบริหาร และฝ์ายนิติบัญญัติ ผมต้องเรียนว่า เหตุการณ์ต่าง ๆ ที่เกิดขึ้นซึ่งกระผมเองไม่ขอเท้าความถึง แต่ว่ามันได้บานปลายมากมาย เกิดขึ้นถึงสถานการณ์บ้านเราในปัจจุบันมันได้รับผล ๓ ฝ์าย ต้องเรียนว่าฝ์ายรัฐบาล ฝ์ายบริหาร ทําเนียบ ถือเปึนสัญลักษณ์ของฝ์ายบริหาร และฝ์ายนิติบัญญัติสัญลักษณ์ หนึ่งก็คือสภา รัฐสภา ฝ์ายตุลาการสัญลักษณ์คือกฎหมาย แต่ตอนนี้ที่เปึนปัญหาคือเรื่อง ของการที่ได้มีการเข้าไปบุกรุก สัญลักษณ์ของฝ์ายบริหารได้มีการดําเนินการตรงนั้น ไปแล้ว และในขณะนี้ถ้าเราไม่มีความพยายามที่จะยับยั้งผมเชื่อว่าสัญลักษณ์ของฝ์าย นิติบัญญัติก็จะถูกดําเนินการไป ในการที่จะเข้ามายึดแล้วก็ทําให้ปัญหาบานปลาย มากขึ้น และผมเชื่อว่าแน่นอนที่สุดครับเมื่อเปึนเช่นนั้นผลกระทบต่อการปกครอง ในระบอบประชาธิปไตยอย่างแน่นอน ที่เหลืออีกฝ์ายหนึ่งครับก็คือฝ์ายของตุลาการ นี่คือ เรื่องหนึ่งที่กระผมไม่สบายใจกระผมเปึนคนที่ยึดมั่นในเรื่องของความถูกต้องครับ ถ้าเรา ยึดกติกาเราอยู่ภายใต้ของระบอบประชาธิปไตย แต่สิ่งไหนที่เปึนการกระทําที่ไม่ถูกต้อง ผมไม่เห็นด้วยและผมถือว่าสภาหรือว่ารัฐสภาคือสถานที่ที่สมาชิกรัฐสภาไม่ว่าจะเปึน ส.ส. หรือ ส.ว. ต้องทําหน้าที่ครับ นี่คือเรื่องหนึ่งที่ผมไม่สบายใจ

ขอบคุณครับ

เดี๋ยวขอ อนุญาตท่านประธานอีกนิดเดียวครับ อีกเรื่องหนึ่งที่ผมรู้สึกไม่สบายใจก็คือว่าผมทราบว่า ตอนนี้มีสมาชิกส่วนหนึ่งที่รวมตัวกันหรือจะเรียกได้ว่าเปึนพรรคการเมืองหนึ่งไม่ได้เข้า ร่วมประชุม และทราบว่าตอนนี้มีมติออกมาว่าไม่ขอเข้าร่วมประชุม รวมไปถึงในเรื่อง ของการมีมติที่จะยกเลิกการประชุมร่วม ๔ ฝ์าย ในการที่จะแก้ไขมาตรา ๒๙๗ เพื่อจะให้ มี สสร. ๓ เกิดขึ้นจะแก้ไขวิกฤตการณ์ต่าง ๆ กระผมคิดว่าเรื่องการเมืองในสภาถ้าเปึน เรื่องของการช่วงชิงต่าง ๆ ถ้ามันเกิดขึ้นในสภากระผมไม่ว่าครับเปึนเรื่องวิถีทางระบอบ ประชาธิปไตย แต่ถ้าเหตุการณ์อย่างนี้เกิดขึ้นแสดงถึงเจตนารมณ์ในลักษณะที่มี ความเห็นด้วยกับการกระทําในความผิดที่เกิดขึ้น ไม่มีใครพูดถึงในเรื่องของเจ้าหน้าที่

ขอบคุณครับ คุณเอกพจน์ครับ

ผมอยาก แสดงความเห็นใจ

คนอื่นยังอีกเยอะครับ

ผมคิดว่า เจ้าหน้าที่ได้ทําหน้าที่ถูกต้องแล้วครับ ทําหน้าที่ถูกต้องเราต้องให้ความสําคัญและให้ ความเห็นใจต่อเจ้าหน้าที่ตํารวจด้วย ที่หลายคนก็ได้รับบาดเจ็บเช่นเดียวกัน กระผมคิดว่าเราคงจะชี้ไม่ได้ ระบุไม่ได้ว่าใครผิดใครถูกมากนัก แต่ว่าเราต้องพูด ตามความจริงว่าสิ่งไหนควรทํา สิ่งไหนไม่ควรทํา เพราะฉะนั้นผมไม่เห็นด้วยกับสมาชิก บางส่วนที่กระทําการเช่นนี้ด้านนอกสภา แล้วไม่ยึดมั่นในระบอบประชาธิปไตยในระบบ รัฐสภา กราบขอบพระคุณครับ

ขอบคุณครับ เชิญคุณสุชาติ ลายน้ําเงิน ลพบุรี

กราบเรียน ท่านประธานสภาที่เคารพ ก่อนอื่นผมต้องขอบคุณท่านประธาน เพราะว่าผมพยายาม จะพูดก่อนพี่เชาวรินตั้งแต่เช้า เพิ่งได้พูด วันนี้ต้องกราบขอบคุณทั้งท่านประธานรัฐสภา และท่านรองประธานรัฐสภา ผมว่าวันนี้ประเทศชาติมาถึงทางที่ดีที่สุด คนอื่นลุกพูด หลายคนว่าประเทศชาติถึงทางตัน ผมบอกไม่ใช่นะครับ ทําไมผมพูดอย่างนี้ท่านประธาน ครับ ผมต้องกราบขอบคุณท่าน ส.ว. ที่เลือกตั้งมาถูกต้อง ประชาชนเลือกมาครับ อย่างตัวผมเองประชาชนเลือกมาเกือบ ๙๐,๐๐๐ คน แต่ต้องมาเจอคนที่เดินอยู่รอบสภา แล้วบอกว่าวันนี้ประชุมไม่ได้ ท่านครับ ถ้าประเทศเปึนอย่างนี้ ประชาธิปไตยต้องหมดไป แน่นอน เพราะส่วนหนึ่งกลุ่มคนมายึดทําเนียบรัฐบาลไว้ และวันนี้อีกส่วนหนึ่งไม่มา ประชุม สงสัยจะไปประชุม สงสัยจะไปประชุมร่วมกันอยู่ที่ทําเนียบรัฐบาลหรือเปล่า และมี มติออกมาว่าไม่ไปร่วมประชุมรัฐสภา วันนี้ท่านประธานต้องตัดสินให้เด็ดขาด ทําไม ผมพูดอย่างนี้ ผมอยากเห็นสภาอันทรงเกียรตินี้ ประเทศเกาหลี ประเทศมาเลเซีย ทั่วโลก จะประชุมรัฐสภา บางทีเกาหลี ส.ส. จะต้องมาประชุมยังเดินฝ์าคนออกมา และเมื่อกี้ผม ขอแสดงความยินดีกับท่าน ผอ. โรงพยาบาลวชิระที่สื่อออกมาให้ประชาชนทั้งประเทศ ได้เห็นว่า การที่ตํารวจนําแก๊สน้ําตาไปสลายพี่น้องประชาชน ถือว่าถูกหลักสากล และ ระเบิดแก๊สน้ําตาไม่สามารถทําให้คนขาขาดได้ ท่านประธานคงเห็นเหมือนผมเมื่อเช้านี้ ช่อง ๓ เอามาออกว่าคนที่มาประท้วงขาขาด ผมว่ามันเปึนไปไม่ได้ เมื่อเช้านี้ต้องขอบคุณ ท่าน ผอ. โรงพยาบาลวชิระที่ออกมาให้ประชาชนทั้งประเทศได้มองเห็น ทั่วโลกเขาจะได้ มองว่าประเทศไทยทําแค่เพียงนิดเดียว ตํารวจทําแค่เพียงนิดเดียวเพื่อให้องค์สมาชิก รัฐสภาประชุมได้ ท่านประธานครับ ยังกราบขอบคุณเพื่อนอีกคนหนึ่งที่ให้สัมภาษณ์ ทางช่อง ๗ เมื่อเช้านี้ว่า วันนี้ประเทศไทยเดินทางมาถูกทางแล้ว ๑. นายกรัฐมนตรีได้รับ โปรดเกล้าฯ จากองค์พระบาทสมเด็จพระเจ้าอยู่หัว รัฐมนตรีได้ถูกต้อง แล้ววันนี้รัฐบาล กําลังจะแถลงนโยบายตามมาตรา ๑๗๖ ให้ถูกต้องเหมือนกัน วันนี้ท่านครับต้องถือว่า สภาอันทรงเกียรติแห่งนี้ ท่านประธานครับ ขอให้ท่านประธานสภา กับท่านประธาน วุฒิสภาได้ยึดถือหลักประชาธิปไตยไว้ให้กับพี่น้องประชาชนทั้งประเทศครับ ขอบคุณมาก ครับ

คุณเกียรติกร พากเพียรศิลปี

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ผม เกียรติกร พากเพียรศิลปี พรรคมัชฌิมาธิปไตย ในฐานะสมาชิกรัฐสภา วันนี้คือตามหลักรัฐธรรมนูญ ป้ ๒๕๕๐ หน้าที่ของเราจะต้องมา ประชุม ตามมาตรา ๑๒๗ เพราะว่านายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีต้องมาแถลงนโยบาย เราเปึนสมาชิกรัฐสภาก็ต้องมาฟังคําแถลงของนายกรัฐมนตรีซึ่งถูกต้องตามระบอบ ประชาธิปไตยของรัฐธรรมนูญอย่างสมบูรณ์ครับ ผมเคยพูดตอนประชุมร่วมคราวที่แล้วว่า การประชุมรัฐสภาอาจจะประชุมไม่ได้ เพราะว่าทําเนียบรัฐบาลก็โดนบุกมาแล้ว รัฐสภา มาโดนอีกเราจะประชุมที่ไหน มันคงเปึนไปไม่ได้ เพราะว่าบ้านเมืองเราเปึนระบอบ ประชาธิปไตย ก็อยากให้สมาชิกทุกคนที่ยังไม่มาร่วมประชุมกรุณาเดินทางมาประชุม และบอกท่านประธานสภาด้วยครับว่าสมาชิกพรรคผม พรรคมัชฌิมาธิปไตยที่มา ยังไม่ครบเพราะนั่งมอเตอร์ไซค์รับจ้างมา เข้ามาไม่ได้ พยายามทําหน้าที่ให้ดีที่สุด ผมว่า สมาชิกทุกท่านที่มาไม่ได้จริง ๆ คือรถติด ผมก็พยายามโทรบอกทุกคนว่าถ้ามาไม่ได้จริง ๆ ก็ให้เอารถจอดไว้แล้วนั่งมอเตอร์ไซค์รับจ้างมา ถือว่าเปึนการเสียสละของสมาชิกรัฐสภา ผู้ทรงเกียรติซึ่งทําหน้าที่ให้ถูกต้อง ถึงจะลําบากยากเย็นแค่ไหนก็ทําหน้าที่ของสมาชิก รัฐสภาตามรัฐธรรมนูญ ป้ ๒๕๕๐ นะครับ ผมขอร้องนะครับ ส.ว. หรือ ส.ส. บางคนไม่ติด ธุระจริง ๆ บ้านผมน้ําก็ท่วมยังไม่ได้แก้ไขอะไรสักอย่าง ผมคิดว่าทุกภาคในประเทศไทย มีความเดือดร้อนหมด ประชาชนทุกคนต้องการให้บ้านเมืองได้เดินต่อไปได้ แต่ทุกวันนี้ ความขัดแย้งในความคิด เราก็ยังมีความคิด มีความขัดแย้ง แต่ไม่ควรจะทําให้บ้านเมือง เสียหาย ขอบคุณมากครับ

คุณชัยวัฒน์ ทรัพย์รวงทอง ไม่อยู่ นะครับ ไม่อยู่ก็คุณนิสิต สินธุไพร มัวแต่หนีไปไหนล่ะ

- ๙/๑ .

ท่านประธาน สภาที่เคารพ กระผม นิสิต สินธุไพร สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดร้อยเอ็ด พรรค พลังประชาชน ในฐานะสมาชิกรัฐสภา ท่านประธานที่เคารพครับ เหตุการณ์ที่เกิดขึ้น เมื่อคืนนี้กับวันนี้ผมต้องขอกราบขอบพระคุณท่านประธานสภาผู้แทนราษฎรในฐานะ ประธานรัฐสภา และขอบคุณท่านรองประธานรัฐสภาทั้ง ๒ ท่าน ในฐานะที่เปึนประมุข ของฝ์ายนิติบัญญัติ ได้ยืนยันให้มีการประชุมรัฐสภาในวันนี้ นี่ถือว่าเปึนหลักการใหญ่ของ ระบอบประชาธิปไตย และต้องขอขอบคุณท่านนายกรัฐมนตรีและรัฐบาล เจ้าหน้าที่ ตํารวจที่ใช้กระบวนการในการดําเนินการกับพี่น้องชุมนุมอย่างละมุนละม่อม ถือว่านี่เปึน ความสวยงามของระบอบประชาธิปไตยที่เกิดขึ้น แต่กระผมยังมีข้อไม่สบายใจ ในเหตุการณ์ประชุมสภาวันนี้ เพราะมีพรรคประชาธิปัตย์ซึ่งยึดมั่นในระบอบรัฐสภา วันนี้ ปฏิเสธไม่เข้าร่วมประชุมรัฐสภา

ผมว่าเราพูดเรื่องอื่นดีกว่า อย่าเกี่ยวข้องกับคนอื่น

นี่มัน เรื่องหลักการ เปึนความจริงครับท่านประธาน ต้องพูด เพราะวันนี้พรรคประชาธิปัตย์เอง ปฏิเสธจะเข้าประชุม และมี ส.ว. แต่งตั้งบางส่วนปฏิเสธเข้าประชุมร่วมรัฐสภาเพื่อฟัง การแถลงนโยบายของรัฐบาล

ดีแล้ว ที่ไม่มาประชุม จะได้ป่ดเร็วขึ้น

ท่านประธาน ครับ ผมเองต้องกราบเรียนว่า โดยหลักการประชาธิปไตยที่เราต่อสู้ทางการเมือง ผมเอง ต้องเคารพระบอบประชาธิปไตยและคนที่กําลังต่อสู้ช่วงชิงอํานาจทางการเมืองขณะนี้ ต้องยอมรับหลักการของระบอบประชาธิปไตยรัฐสภา ต้องอดทนต่อความขัดแย้ง ต่อความแตกต่างทางความคิด คุณต้องตั้งพรรคการเมือง แข่งขันการเลือกตั้ง ต้องเข้ามา สภาผู้แทนราษฎร เมื่อแพ้เลือกตั้งต้องยอมรับเสียงข้างมาก เมื่อยอมรับเสียงข้างมาก ก็ต้องปรับปรุงพรรคตัวเองเพื่อแข่งขันนโยบายและชนะเลือกตั้งมาเปึนรัฐบาล วันนี้ ผมอยากจะให้รัฐสภาของเรายืนยันหลักการของระบอบประชาธิปไตย

ประการที่ ๒ พรรคการเมืองและสมาชิกรัฐสภาควรมีศรัทธาเชื่อมั่นต่อ ระบอบประชาธิปไตย ต้องเคารพกติกาครับ หลักนิติรัฐ หลักนิติธรรม ซึ่งสภาแห่งนี้ เรียกร้องกันนักหนา วันนี้รัฐบาลจะมาแถลงนโยบายให้กับสมาชิกรัฐสภาทราบ ยังไม่ แถลงเลยครับ กลับมีการปฏิเสธรับฟังการแถลงนโยบายของรัฐบาล นี่หมายความว่า อย่างไรครับ หมายความว่า ปฏิเสธระบบรัฐสภาใช่ไหม ผมอยากให้พรรคประชาธิปัตย์ ท่านรับผิดชอบเรื่องนี้ และสมาชิกรัฐสภา ส.ว. ที่มาจากการแต่งตั้งของ คมช. ต้องรับผิดชอบ วันนี้คุณกําลังจะล้มสภาใช่ไหม ผมทราบว่ารับแผนจากพันธมิตรจะมาล้ม สภา ยึดทําเนียบแล้วยังไม่พอ รัฐบาลเดินได้ วันนี้จะมายึดสภาเพื่อล้มสภา ความคิดเห็น แตกต่างกัน ก็เคารพครับ แต่วันนี้คุณจะใช้ม็อบเล็ก ๆ น้อย ๆ มาล้มระบอบประชาธิปไตย พี่น้องประชาชนทั้งประเทศไม่พอใจครับ วันนี้ผู้ชุมนุมมีแต่ภาคใต้กับภาคตะวันออก ภาคกลาง ภาคเหนือ ภาคอีสานไม่มีเลย คนส่วนหนึ่งจะมาล้มประชาธิปไตยไม่ได้ เพราะฉะนั้นขอร้องให้พรรคประชาธิปัตย์ คุณอภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ หัวหน้าพรรค คุณชวน หลีกภัย เข้ามาในห้องประชุมสภา พา ส.ส. เข้าประชุมสภา

เกินเวลาเพื่อนคนอื่นมาเยอะแล้ว ครับ

เพื่อรับผิดชอบ ระบบรัฐสภาของเรา คุณเชื่อมั่นต่อระบบรัฐสภา แต่วันนี้คุณกําลังล้มสภา กําลังล้มระบบ ความเชื่อมั่น คุณเล่นการเมืองนอกสภาใช่ไหม พรรคประชาธิปัตย์ ส.ว. มาจากการแต่งตั้ง ขอบคุณท่านประธานครับ

ท่านประธานครับ ผมขอใช้สิทธิ เมื่อสักครู่ผมถูกคุณสุชาติพาดพิงถึงครับ ผมขอใช้สิทธิถูกพาดพิงนิดเดียวครับท่านประธาน

ข้อ ๑ ผมขอประกาศให้ที่ประชุมทราบโดยทั่วกันว่า ขณะนี้สมาชิกมา ลงชื่อประชุมครบแล้ว ทั้งท่านสมาชิกวุฒิสภา ทั้งสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร ขณะนี้ครบ องค์ประชุมแล้วครับ

ข้อ ๒ ท่านประธานครับ มีเพื่อนสมาชิกหลายคนพูดถึงเรื่องการประชุม วันนี้มีอุปสรรค ผมอยากจะกราบเรียนว่าคนโบราณพูดไว้นะครับท่านประธาน เปึนพระ ต้องสวด เปึนตํารวจต้องจับ เปึนสมาชิกรัฐสภาต้องมาประชุมครับท่านประธาน แล้วขอตอบข้อซักถามของท่าน ส.ส. วิเชียร บอกว่ามีการตัดไฟห้องประชุมรัฐสภาทําได้ อย่างไร นับประสาอะไรทําเนียบยังทํานาได้ อย่างไรก็ตามท่านรัฐมนตรีช่วยว่าการ กระทรวงมหาดไทย ท่านปรีชา เร่งสมบูรณ์สุข ได้ประสานให้การไฟฟัานครหลวง มาดําเนินการแล้วครับ ขอบคุณครับ

ท่านเชาวรินครับ ขอบคุณครับ เชิญ ท่านอภิวันท์ครับ

กราบเรียนท่านประธานรัฐสภาที่เคารพ ผม พันเอก อภิวันท์ วิริยะชัย สมาชิกสภาผู้แทน ราษฎร จังหวัดนนทบุรี พรรคพลังประชาชน ในฐานะสมาชิกรัฐสภา ท่านประธานครับ ความสวยงามของระบอบประชาธิปไตยก็คือว่าเราสามารถมีความคิดเห็นที่แตกต่างกันได้ แต่การแก้ไขความคิดเห็นที่แตกต่างกันนั้นเราจะต้องมาพูดคุยกัน โต้เถียงกันในรัฐสภา แห่งนี้ วันนี้เปึนครั้งแรกที่มีการขัดขวางการปฏิบัติหน้าที่ของสมาชิกรัฐสภาในฐานะผู้แทน ปวงชนชาวไทย อย่างไรก็ตามครับ ขณะนี้องค์ประชุมครบแล้ว ผมขออนุญาตเรียนอย่างนี้ ครับว่าพรรคการเมืองบางพรรคหรือบรรดาท่านสมาชิกวุฒิสภาที่ไม่เข้าร่วมประชุมก็เปึน สิทธิอันชอบธรรมของท่าน แต่อย่างไรก็ตามท่านก็ต้องเคารพสิทธิและหน้าที่ของบรรดา สมาชิกรัฐสภาที่เหลือที่จะดําเนินการประชุมไปให้จบสิ้นกระบวนการ ขออนุญาต กราบเรียนอย่างนี้ครับว่าขณะนี้มีการตัดไฟจากภายนอก ผมได้ประสานกับท่านรัฐมนตรี ปรีชา เร่งสมบูรณ์สุข ให้มาดําเนินการต่อไฟให้เกิดขึ้นโดยเร็ว แต่อย่างไรก็ตามอยากจะ เรียนท่านสมาชิกอย่างนี้ครับว่าเครื่องกําหนดไฟสํารองของเราสามารถใช้ได้ ๗ ชั่วโมง ปัจจุบันนี้ใช้ไปแล้ว ๒ ชั่วโมง เพราะฉะนั้นมีความจําเปึนจะต้องไม่เป่ดแอร์เพื่อรักษาให้ สามารถประชุมได้นานที่สุดเท่าที่จะทําได้ เพราะฉะนั้นในการประชุมสภาครั้งนี้เราก็จะ เหลือเวลาในการประชุมอีก ๕ ชั่วโมง ไม่เกินนั้นครับ เมื่อเห็นว่าเมื่อรัฐบาลแถลงนโยบาย จบเสร็จเรียบร้อยก็คงจะมีเวลาไม่มากที่จะต้องรีบป่ดประชุมก่อนที่ไฟฟัาจะดับอีกครั้ง อย่างถาวรครับ ขอบคุณครับ

ขอบคุณครับ เชิญคุณนฤมล ศิริวัฒน์ ส.ว. ครับ

ท่านประธานที่เคารพ ดิฉัน นฤมล ศิริวัฒน์ สมาชิกรัฐสภา ในฐานะวุฒิสมาชิกค่ะ ดิฉันขออนุญาตใช้เวลาสั้น ๆ เท่านั้นที่จะเรียนท่านว่าในขณะนี้ก็ยังมีความพยายามของ ส.ว. บางกลุ่มเท่านั้นเองที่จะ เรียกร้องให้มีการบอยคอต (Boycott) การประชุมตอนนี้ แล้วดิฉันก็ถือว่าเปึนการกระทํา ที่น่าอายค่ะ แล้วขอเรียนยืนยันนะคะว่าสมาชิกวุฒิสภาส่วนใหญ่ทั้งที่มาจากการเลือกตั้ง และมาจากแต่งตั้งตระหนักในหน้าที่ความรับผิดชอบตามกรอบของกฎหมายอย่างชัดเจน และพวกเราอยู่ในที่นี้เปึนส่วนมากค่ะ จึงขอเรียนเพื่อให้พี่น้องประชาชน ผ่านท่านประธาน ไปถึงพี่น้องประชาชนชาวไทยที่รับฟังการถ่ายทอดว่า ส.ว. ของสภาแห่งนี้ยังมีความ เปึนกลางค่ะ วันนี้เรามาทําหน้าที่ที่จะรับฟังนโยบายของรัฐบาลค่ะ ขอบพระคุณค่ะ

ขอบคุณครับ คือขอความกรุณา เถอะครับ คือว่ากระผมได้ให้โอกาสร่วมชั่วโมงแล้วนะครับ ขณะนี้ครบองค์ประชุมแล้ว นะครับ ผมขอดําเนินการประชุมตามระเบียบวาระนะครับ เชิญฝ์ายรัฐบาลที่จะแถลง นโยบายครับ กระผมขอดําเนินการเลยนะครับ

ระเบียบวาระที่ ๑ เรื่องที่ประธานจะแจ้งต่อที่ประชุม ซึ่งไม่ปรากฏใน ระเบียบวาระ คือรับทราบเรื่องการถ่ายทอดการประชุมทางวิทยุกระจายเสียงและโทรทัศน์

ด้วยในการประชุมเพื่อให้คณะรัฐมนตรีแถลงนโยบายต่อรัฐสภาในวันนี้ นอกจากมีการถ่ายทอดทางสถานีวิทยุกระจายเสียงแห่งประเทศไทยและสถานี วิทยุกระจายเสียงรัฐสภาตามปกติแล้ว ผมได้อนุญาตให้มีการถ่ายทอดการประชุมทางสถานีวิทยุโทรทัศน์แห่งประเทศไทย กรมประชาสัมพันธ์ จนเสร็จสิ้นการประชุมและสถานีโทรทัศน์ไทยพีบีเอสถ่ายทอด การอภิปรายช่วงเริ่มต้นและช่วงการอภิปรายที่สําคัญ ๆ จึงแจ้งให้ที่ประชุมทราบ

ระเบียบวาระที่ ๒ รับรองรายงานการประชุม ไม่มี

ระเบียบวาระที่ ๓ เรื่องที่คณะกรรมาธิการพิจารณาเสร็จแล้ว ไม่มี

ต่อไปเปึนการพิจารณาเรื่องด่วน

เรื่องด่วนที่ ๒ คณะรัฐมนตรีแถลงนโยบายต่อรัฐสภาตามมาตรา ๑๗๖ ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย ซึ่งคณะรัฐมนตรี เปึนผู้เสนอ

ด้วยรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย มาตรา ๑๗๖ ได้บัญญัติให้คณะรัฐมนตรี ที่จะเข้ามาบริหารราชการแผ่นดินต้องแถลงนโยบายต่อรัฐสภา และชี้แจงการดําเนินการตาม แนวนโยบายพื้นฐานแห่งรัฐตามมาตรา ๗๕ โดยไม่มีการลงมติการไว้วางใจ แต่ตามรัฐธรรมนูญ มาตรา ๑๒๗ วรรคสี่ กําหนดว่า ในสมัยประชุมสภานิติบัญญัติ ให้รัฐสภาดําเนินการประชุม ได้เฉพาะกรณี ผมจึงขอปรึกษาที่ประชุมว่าจะให้พิจารณาเรื่องดังกล่าวได้หรือไม่ ซึ่งผมจะต้อง ขอมติจากที่ประชุมเพื่อให้ถูกต้องตามระเบียบ ขอเชิญท่านสมาชิกได้เข้าห้องประชุมทุกท่าน

(ประธานรัฐสภา มีสัญญาณให้สมาชิกที่มาประชุมทราบก่อนลงมติ)

ต่อไปผมจะขอมติจากที่ประชุมว่า จะเห็นชอบให้รัฐสภาพิจารณาเรื่องคณะรัฐมนตรีแถลงนโยบายต่อรัฐสภาตาม มาตรา ๑๗๖ ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย ในสมัยประชุมสภานิติบัญญัติ หรือไม่ โปรดเสียบบัตร ใช้สิทธิลงคะแนนได้เลย

(สมาชิกทําการเสียบบัตรแสดงตนและกดปุ์มลงคะแนน)

ผมจะขอเรียนให้ทราบว่าผู้ใดเห็นชอบ ให้มีการอภิปรายให้กดปุ์ม เห็นชอบ ใครไม่เห็นชอบก็ให้กดปุ์ม ไม่เห็นชอบ ผู้ใดเห็นว่าควร งดออกเสียงก็งด เชิญท่านหัวหน้าพรรคชาติไทย ฯพณฯ บรรหาร ศิลปอาชา ขอเรียนเชิญครับ

กราบเรียนท่านประธานสภาอันเปึนที่รักของผมนะครับ ที่จริงแล้วในระเบียบวาระมีการ บรรจุไว้เรียบร้อยแล้วว่าวันนี้รัฐบาลต้องแถลงนโยบายต่อสภา ฉะนั้นคิดว่าในความเห็น ของผมนะครับ ไม่น่าจะขอความเห็นชอบจากสภาอีก ไม่เคยมีเลย ขอกราบเรียน ท่านกรุณาพิจารณาอีกสักนิดเถอะครับ รัฐบาลจะได้แถลงนโยบายต่อไปได้ ขอบคุณมาก ครับท่านประธาน ท่านชัยครับ ขอบคุณครับ

ท่านประธาน ผม ประเสริฐ ประคุณศึกษาพันธ์ ขออนุญาตท่านประธาน ตอนนี้อากาศ ๒๘.๔ องศาเซลเซียส ขออนุญาตท่านให้สมาชิกถอดเสื้อนอกได้ไหม ขอบคุณครับ

ขออย่างเดียว อย่าลามกอนาจาร ก็แล้วกัน เพราะว่ามันไม่มีไฟ ใส่คะแนนกันเสร็จหมดแล้วนะครับ เนื่องจากไฟขัดข้อง บางประการครับ รอสักนิดครับ

ท่านประธาน ครับ ขออนุญาตหารือครับ

หมดการหารือตามข้อบังคับ ข้อ ๗ แล้วครับ ตอนนี้กําลังลงคะแนนอยู่ครับ

ผมขอ อนุญาตหารือประเด็นที่ท่านประธานกําลังขอมติที่ประชุม ผมได้ดูในรัฐธรรมนูญแล้ว มาตรา ๑๒๔ และ ๑๗๖ ไม่ได้มีว่าจะต้องให้มีการลงมติเพื่ออภิปรายกัน ผมคิดว่า การอภิปรายเปึนสิทธิของสมาชิก เมื่ออภิปรายแล้วมีสมาชิกท่านหนึ่งเห็นว่าสมควร แก่เวลาแล้วลุกขึ้นขอให้ป่ดอภิปรายอันนั้นเปึนเรื่องที่น่าจะถูกต้องครับ เพราะฉะนั้น อาจจะไม่จําเปึนจะต้องลงมติครับ ผมอยากให้ดําเนินการประชุมไปเลยครับท่านประธาน

ผมทราบแล้วตามที่ท่าน ครั้งแรก ผมคิดเหมือนท่านแต่ที่ปรึกษาฝ์ายกฎหมายของสภาเขาเขียนมาให้ผมอย่างนี้ ผมต้อง ปฏิบัติอย่างนี้ครับ เนื่องจากมีเหตุขัดข้องบางประการนะครับขอความกรุณาลงใหม่ ทุกท่านครับ ช่วยเสียบบัตรให้ดี ๆ ครับ แล้วก็ลงคะแนน เริ่มได้เลยครับ

(สมาชิกทําการเสียบบัตรแสดงตนและกดปุ์มลงคะแนน)

เริ่มลงเสร็จหรือยังครับ ท่านผู้ใด ยังไม่ลงมีไหมครับ คือนับผมและท่านประธานวุฒิสภาด้วยครับ

ท่านประธานครับ พันตํารวจโท นุกูล แสงศิริ ๑๕๘ เห็นชอบครับ บัตรมีปัญหาครับ

เดี๋ยวสักครู่ครับ ลงคะแนนเสร็จแล้ว โปรดแสดงด้วยครับ มีท่านใดยังไม่ได้ลงคะแนนอีกไหมครับ มีไหมครับ ผู้เข้าประชุม ทั้งหมดวันนี้ ๓๒๐ ท่าน เชิญครับคุณวิทยา

กราบเรียนท่านประธานรัฐสภาที่เคารพ กระผม วิทยา บุรณศิริ ในฐานะสมาชิกรัฐสภา ผมคิดว่า ฯพณฯ รัฐมนตรีที่เปึน ส.ส. อยู่ ท่านสามารถรวมเปึนองค์ประชุมได้ แต่ว่า ในรายละเอียดอื่น ๆ ผมคิดว่าบางท่านอาจจะไม่ได้ลง ก็อยากให้ท่านประธานได้สอบถาม ฯพณฯ รัฐมนตรีที่เปึน ส.ส. เดี๋ยวจะคิดว่าการลงชื่อในที่ประชุมนั้นท่านไม่สามารถ ลงได้ครับ

คือตอนนี้ผู้เข้าประชุม ๓๑๔ ท่าน เห็นด้วย ๓๐๗ ท่าน งดออกเสียง ๒ ท่าน ไม่ลงคะแนน ๕ ท่าน ก็ครบองค์ประชุมครับ แต่เสียงยังไม่ถึง ๓๑๑ ครับ

เชิญคุณกุเทพครับ

ท่านประธานที่เคารพ กระผม กุเทพ ใสกระจ่าง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดศรีสะเกษ พรรคพลังประชาชน ในฐานะสมาชิกรัฐสภา ท่านประธานครับ ผมคิดว่าประเด็นนี้ เปึนประเด็นสําคัญอย่างที่ท่านนายกรัฐมนตรี บรรหาร ศิลปอาชา ได้ปรึกษาท่านประธาน ตั้งแต่ต้น คือผมเข้าใจครับ ท่านครับ มาตรา ๑๒๗ ได้เขียนข้อปฏิบัติทั่วไปไว้อย่างนั้น แต่ในกรณีที่รัฐบาลแถลงนโยบายเราต้องยอมรับว่าตรงนั้นก็เปึนเรื่องพิเศษ เพราะถ้าไม่มี รัฐบาลมาแถลงนโยบาย การดําเนินการทุกเรื่องต่อไปในสภานี้จะทําไม่ได้นะครับ เพราะฉะนั้นตรงนี้กระผมคิดว่าที่ปรึกษากฎหมายที่ให้คําปรึกษาต่อท่านประธานนั้นควร จะต้องพิจารณารอบคอบกว่านี้ เพราะนี่คือบทเริ่มต้นของสภาที่จะทํางานต่อไป

ผมทราบครับ เพื่อความสบายใจ ของทุกฝ์าย ให้ถูกต้องตามกฎหมายรัฐธรรมนูญ กระผมขอพักการประชุม ๑๐ นาทีครับ

พักประชุมเวลา ๑๐.๔๐ นาฬิกา

เริ่มประชุมต่อเวลา ๑๐.๕๐ นาฬิกา

เชิญท่านสมาชิกครับ ครบ ๑๐ นาที ที่พักแล้วนะครับ คุณพิเชษฐ์ประท้วงอะไรครับ คุณพิเชษฐ์ครับ

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ กระผม พิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดเชียงราย ท่านประธานครับ เมื่อสักครู่ผมเข้าใจว่ามีปัญหาเกี่ยวกับเครื่องคอมพิวเตอร์ นะครับ ดังนั้นการดําเนินการต่อไปนั้นถ้าเกิดว่าเครื่องคอมพิวเตอร์มีปัญหาอีก ผมขอ เสนอท่านประธานช่วยให้เจ้าหน้าที่นับ คือเหมือนสมัยก่อน เพื่อจะได้ดําเนินการประชุม ต่อไปครับ ขอบคุณครับ

ผมก็ไม่ทราบว่าให้นับอย่างไรครับ เพราะว่าเราก็นับอยู่แล้ว เชิญครับ

ท่านประธานที่เคารพ กระผม สมศักดิ์ ปริศนานันทกุล สมาชิกสภาผู้แทน ราษฎร จังหวัดอ่างทอง พรรคชาติไทย ในฐานะสมาชิกรัฐสภา ผมกราบเรียนว่าเครื่องที่ ลงตรวจสอบองค์ประชุมมีปัญหาแน่นอน เพราะว่าทั้งผม ทั้งท่านรัฐมนตรีสงคราม ทั้งท่านระนองรักษ์ เราทั้ง ๓ คนต่างกดบัตรแสดงตนว่าเราอยู่ในที่ประชุม แต่ไม่ปรากฏชื่อ ของเราทั้ง ๓ ท่าน เพราะฉะนั้นตรงนี้ผมคิดว่าเห็นด้วยกับท่านสมาชิกข้างล่างที่ถ้าหากว่า ไม่สามารถใช้เครื่องแสดงตนได้ ใช้เจ้าหน้าที่ของสภานับจํานวนองค์ประชุมเหมือนกับ ในอดีตที่ผ่านมา ผมคิดว่าน่าจะชัดเจนและแม่นยําครับ

เสนอเปึนญัตติให้ถูกต้องก็แล้วกัน ครับ เชิญครับ

กราบเรียน ท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม สุชาติ ลายน้ําเงิน พรรคพลังประชาชน ในฐานะสมาชิก รัฐสภา ผมขอเสนออย่างที่ท่านรัฐมนตรีสมศักดิ์กับท่านพิเชษฐ์เสนอเมื่อกี้นี้ เพราะว่า ครั้งที่แล้วคอมพิวเตอร์อาจจะร้อนอยู่ ท่านประธานครับ บางทีกดแล้วไม่ออก ตอนนี้ถ้ากด ผมว่าจะพบแน่ ก็เสนอเปึนญัตติครับ ท่านประธานครับ อย่างที่ท่านสมศักดิ์ได้เสนอไว้ ขอผู้รับรองครับ

มีผู้รับรองถูกต้องครับ มันเรื่องของ ที่ประชุม ที่ประชุมมีความเห็นเปึนอย่างอื่นไหมครับ เชิญท่านรัฐมนตรีสุขุมพงศ์

ท่านประธาน ที่เคารพครับ กระผม นายสุขุมพงศ์ โง่นคํา สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร แบบสัดส่วน และรัฐมนตรีประจําสํานักนายกรัฐมนตรี ท่านประธานที่เคารพครับ ขณะนี้เรากําลังจะมีการหารือที่จะลงคะแนนว่าในสมัยสามัญ นิติบัญญัตินี้จะมีการพิจารณาเรื่องอื่นที่กฎหมายไม่ได้กําหนดไว้หรือไม่ กําลังจะมีการ ลงคะแนนกัน ท่านประธานที่เคารพครับ การลงคะแนนนั้นจะต้องเปึนไปตามข้อบังคับ ซึ่งรัฐธรรมนูญก็กําหนดว่าการลงคะแนนทุกครั้งจะต้องเป่ดเผยชื่อผู้ลงคะแนน กระผม ไม่ขัดข้องที่จะให้ลงคะแนนวิธีใด แต่ต้องเปึนไปตามข้อบังคับคือ ๑. ใช้เครื่องตามที่ ประธานกําหนด หรือ ๒. ใช้วิธีขานชื่อ เมื่อข้อบังคับกําหนดไว้เช่นนั้นผมเห็นว่าการที่จะ ไม่ปฏิบัติตามข้อบังคับก็จะเปึนปัญหาในทางปฏิบัติ และยุ่งยากในการที่จะเป่ดเผยชื่อ ผู้ลงคะแนน ขออนุญาตที่จะให้เปึนไปตามข้อบังคับ ท่านประธานที่เคารพครับ

ท่านรัฐมนตรีจะให้เดินตามข้อ ๑ หรือข้อ ๒

ใช้เครื่อง ครับ เพื่อที่จะเป่ดเผยและก็เปึนไปตามข้อบังคับ เว้นแต่จะมีการยกเว้นข้อบังคับและ เป่ดเผยชื่อผู้ลงคะแนนได้อย่างครบถ้วนครับ ท่านประธานครับ

ท่านประธานครับ ถ้าเปึนเช่นนั้นผมขอถอนนะครับ ที่เมื่อสักครู่ผมได้เสนอ ความเห็น ผมขอถอนครับ

ท่านไม่ต้องถอนเพราะท่านไม่ได้ เสนอครับ ท่านลพบุรีเปึนคนเสนอ ถอนไหม

ท่านประธานที่เคารพ กระผม สุชาติ ลายน้ําเงิน เพื่อให้กฎหมายถูกต้อง ผมขอถอนครับ

ก็เรียบร้อยครับ ฉะนั้นก็ดําเนินการ เลยนะครับ ท่านผู้ใดจะเห็นชอบให้มีการประชุมอภิปรายในนโยบายของรัฐบาล โปรดกดปุ์ม เห็นชอบ ท่านผู้ใดไม่เห็นชอบก็กดปุ์ม ไม่เห็นชอบ ว่าไม่ควรอภิปรายแถลง นโยบายนี้นะครับ และผู้ใดจะงดออกเสียงก็งดออกเสียงครับ เชิญใช้สิทธิเลยครับ ใช้สิทธิ ของท่าน ท่านที่เดิน ๆ ใช้สิทธิแล้วหรือยังครับ ช่วยกรุณาให้เรียบร้อยหน่อยครับ

(สมาชิกทําการเสียบบัตรแสดงตนและกดปุ์มลงคะแนน)

เสร็จทุกคนแล้วใช่ไหมครับ ลงเสร็จ เหลือท่านใดบ้างครับ ข้างบนมีท่านใดบ้างยังไม่ได้กดครับ กดหมดแล้วนะครับ ข้างล่าง ครับ ก็เสร็จแล้วก็โปรดแสดงผลครับ เปึนที่เรียบร้อย จํานวนผู้เข้าประชุม ๓๒๐ คน เห็นด้วย ๓๒๐ คน อย่างนี้ชอบแล้วครับ เมื่อสักครู่ก็ถือว่าเปึนการพิจารณาเห็นชอบ ไปหมดแล้ว

ต่อไปก็ขอเรียนเชิญ ฯพณฯ นายกรัฐมนตรี แถลงนโยบายครับ เชิญครับ

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ ผม นายสมชาย วงศ์สวัสดิ์ นายกรัฐมนตรี ขอนํานโยบายของรัฐมนตรีแถลงต่อรัฐสภาดังต่อไปนี้

ท่านประธานที่เคารพ ตามที่ได้ทรงโปรดเกล้าฯ แต่งตั้งให้กระผมเปึน นายกรัฐมนตรี ตามประกาศพระบรมราชโองการ ลงวันที่ ๑๘ กันยายน พุทธศักราช ๒๕๕๑ และแต่งตั้งคณะรัฐมนตรีตามประกาศพระบรมราชโองการ ลงวันที่ ๒๔ กันยายน พุทธศักราช ๒๕๕๑ นั้น

บัดนี้ คณะรัฐมนตรีได้กําหนดนโยบายการบริหารราชการแผ่นดินเรียบร้อย แล้ว โดยยึดมั่นในการปกครองระบอบประชาธิปไตยในระบบรัฐสภาอันมีพระมหากษัตริย์ ทรงเปึนประมุข และครอบคลุมถึงแนวนโยบายพื้นฐานแห่งรัฐตามบทบัญญัติในหมวด ๕ ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย คณะรัฐมนตรีจึงขอแถลงนโยบายดังกล่าว ต่อที่ประชุมร่วมกันของรัฐสภาเพื่อให้ทราบถึงเจตนารมณ์ ยุทธศาสตร์ และนโยบายของ รัฐบาล ที่มุ่งมั่นจะสร้างความสามัคคี ปรองดอง ให้เกิดขึ้นในสังคมไทย ซึ่งจะนําไปสู่ ความร่วมมือกันในการพัฒนาเศรษฐกิจ สังคม และการเมืองการปกครองของประเทศ ให้ก้าวหน้า เพื่อประโยชน์สุขของประชาชนชาวไทยทุกคน ท่านประธานที่เคารพ

ประเทศไทยเปึนประเทศที่มีพื้นฐานทางเศรษฐกิจและสังคมที่มีความ แข็งแกร่ง มีความอุดมสมบูรณ์ของอาหารและทรัพยากรธรรมชาติ

ท่านสมาชิกที่เคารพครับ โปรดเงียบหน่อยครับ ฟังคําแถลงนโยบายของท่านนายกรัฐมนตรีครับ

ท่านประธานที่เคารพ ขออนุญาตต่อไปนะครับ มีภาคอุตสาหกรรมและ บริการที่มีความสามารถในการแข่งขันทัดเทียมกับนานาประเทศ นอกจากนั้นยังเปึนที่ซึ่ง ประชาชนคนไทยและคนต่างชาติอยู่อาศัยอย่างมีความสุขมาโดยตลอด

เศรษฐกิจไทยในครึ่งป้แรกของป้นี้ขยายตัวได้ถึงร้อยละ ๕.๗ โดยมีแรง สนับสนุนจากการส่งออกที่ยังขยายตัวในอัตราสูง ราคาสินค้าเกษตรที่สูงเปึนประวัติการณ์ และนักท่องเที่ยวที่มีจํานวนขึ้นมาจากป้ที่ผ่านมา อย่างไรก็ดี เศรษฐกิจไทยต้องเผชิญ กับปัจจัยด้านลบจากภายนอกประเทศที่สําคัญสองประการ คือ ประการแรก ราคา น้ํามันในตลาดโลกที่สูงขึ้นอย่างรวดเร็วในช่วง ๘ เดือนแรกของป้นี้ส่งผลให้เกิดภาวะ เงินเฟัอและสร้างความเดือดร้อนให้แก่ประชาชน โดยเฉพาะอย่างยิ่งผู้มีรายได้น้อย และ ประการที่ ๒ ปัญหาวิกฤติสถาบันการเงินในประเทศสหรัฐอเมริกา ซึ่งนับว่าเปึนความ เสียหายอย่างรุนแรงครั้งหนึ่งในรอบศตวรรษนี้ และคาดว่าจะมีผลกระทบถึงเศรษฐกิจโลก และเศรษฐกิจของไทย โดยในระยะแรกคาดว่าจะส่งผลกระทบต่อตลาดเงินทุนไหลออก และเพิ่มความเสี่ยงจากความผันผวนของอัตราแลกเปลี่ยน และในระยะต่อไปอาจส่งผล กระทบต่อการส่งออก ของประเทศอันเนื่องมาจากการชะลอตัวของด้านเศรษฐกิจจาก ประเทศสหรัฐอเมริกา และเศรษฐกิจในภูมิภาคอื่นที่ได้รับผลกระทบอื่น เช่น จีน ญี่ปุ์น และยุโรป เปึนต้น

นอกเหนือจากปัจจัยภายนอกประเทศ สถานการร์ในประเทศที่ยังมีความ ขัดแย้งทางการเมือง ส่งผลให้กระบวนการบริหารประเทศไม่สามารถทํางานได้อย่าง เต็มศักยภาพ และยังส่งผลกระทบต่อความเชื่อมั่นของผู้บริโภค นักท่องเที่ยว และ นักลงทุน ทั้งในประเทศและจากต่างประเทศเปึนอย่างมาก

บัดนี้ถึงเวลาแล้วที่คนไทยทุกคนจะต้องหันหน้าเข้าหากัน ร่วมกันคิด และ ร่วมมือกันแก้ปัญหาด้วยความรักชาติ และตระหนักว่าประเทศไทยเปึนของคนไทยทุกคน เพื่อพัฒนาประเทศให้กลับสู่ความมั่นคง สงบสุข และมีเสถียรภาพที่เชื่อมั่นของทั้งคนไทย และคนต่างประเทศ และมีความเจริญก้าวหน้าอย่างสมดุลและยั่งยืนต่อไป

รัฐบาลจะดําเนินการ “โครงการจากวันแม่ถึงวันพ่อ ๑๑๖ วัน สร้างสามัคคี“ ซึ่งจะกระตุ้นให้เกิดความสามัคคีของคนไทย และในช่วงปลายป้นี้รัฐบาลจะดูแลการจัด งานพระราชพิธี พระราชทานเพลิงพระศพสมเด็จพระเจ้าพี่นางเธอเจ้าฟัากัลยานิวัฒนา กรมหลวงนราธิวาสราชนครินทร์ อย่างสมพระเกียรติตามความมุ่งหวังของประชาชน ชาวไทยทุกคน

รัฐบาลให้ความสําคัญสูงสุดแก่การแก้ไขปัญหาความขัดแย้งทางการเมือง ที่มีอยู่ในสังคม โดยยึดทางสายกลาง จึงมีความตั้งใจแน่วแน่ในการแก้ไขปัญหาโดยการ รับฟังความเห็นจากทุกภาคส่วนเพื่อลดความเห็นที่แตกต่างและสร้างความเห็นร่วมกัน ในเรื่องแนวทางการแก้ไขปัญหา ตลอดจนสนับสนุนกระบวนการยุติธรรมให้ทํางานอย่าง อิสระและเปึนกลไกตัดสินข้อขัดแย้ง ซึ่งได้เข้าสู่กระบวนการตามกฎหมาย ทั้งนี้รัฐบาล มุ่งหวังที่จะให้บรรลุถึงการยุติความขัดแย้งโดยสันติ ซึ่งคงไว้ซึ่งคุณธรรมและวัฒนธรรม อันดีงามของสังคมไทยในการเอื้ออาทรและการให้อภัยซึ่งกันและกัน

รัฐบาลจะเร่งฟุ๋นฟูเศรษฐกิจของประเทศโดยการสร้างความมั่นใจของ นักลงทุนจากทั้งภายในและภายนอกประเทศให้เชื่อมั่นในประเทศไทยว่าเปึนแหล่งลงทุน ที่มีความมั่นคง ระบอบการปกครองของประเทศจะเปึนระบอบประชาธิปไตยอันมี พระมหากษัตริย์ทรงเปึนประมุข ยึดมั่นในหลักนิติธรรม และสร้างบรรยากาศการลงทุนที่ดี โดยการปรับปรุง กฎ ระเบียบ ให้เอื้ออํานวยต่อการประกอบธุรกิจ รวมถึงผลักดันการลงทุน ในโครงสร้างพื้นฐานที่จําเปึนต่อการพัฒนาความสามารถในการแข่งขันของประเทศที่ได้ เลื่อนชะลอในช่วงเวลาที่ผ่านมาให้เกิดขึ้นอย่างรวดเร็ว

นอกจากนั้น จะจัดการประชุมผู้นําอาเซียน ซึ่งประเทศไทยเปึนเจ้าภาพให้ สําเร็จลุล่วงอย่างราบรื่น อันจะเปึนการสร้างความมั่นใจของประชาคมโลกถึงสถานการณ์ ที่กลับสู่ความสงบและสมานฉันท์ของประเทศไทย ในโอกาสที่ประเทศไทยเปึนประธาน อาเซียนจะผลักดันให้มีการดําเนินการให้บรรลุกฎบัตรอาเซียน และวางรากฐานของ ภูมิภาคในการก้าวสู่ประชาคมอาเซียนที่มีประชาชนเปึนศูนย์กลาง รวมถึงจะริเริ่มและ ส่งเสริมความร่วมมือในการสร้างประชาคมการเงินของเอเชียต่อไปในอนาคต

นอกจากเรื่องที่มีความสําคัญเร่งด่วนดังกล่าวแล้วรัฐบาลยังมีภารกิจ สําคัญอื่น ๆ ในการบริหารประเทศของรัฐบาล ที่จะวางรากฐานการเจริญเติบโตที่มั่นคงและยั่งยืน ส่งเสริมภาคการผลิตและบริการ ให้สามารถปรับตัวไปสู่การผลิตสินค้าและบริการที่มีมูลค่าสูงขึ้น และสร้างความสมดุล เสถียรภาพ และภูมิคุ้มกันให้แก่เศรษฐกิจของประเทศ ซึ่งเกี่ยวข้องกับนโยบายในทุกด้าน ตั้งแต่การพัฒนาคนให้มีคุณธรรมนําความรู้ การสนับสนุนการออมระยะยาว การส่งเสริม เกษตรทฤษฎีใหม่ในพื้นที่ที่เหมาะสม การพัฒนาชุมชนให้พึ่งตนเองได้และเชื่อมโยงกับ ตลาดอย่างเปึนขั้นตอน จนถึงการสร้างเสถียรภาพและความมั่นคงด้านพลังงาน การดูแล การเคลื่อนย้ายเงินทุน และการเพิ่มความสามารถในการใช้ประโยชน์และต่อยอด เทคโนโลยีให้เข้ากับภูมิปัญญาไทยเพื่อนําไปสู่นวัตกรรมและสร้างรายได้ให้แก่ระบบ เศรษฐกิจตามหลักปรัชญาของเศรษฐกิจพอเพียง ซึ่งเปึนแนวทางหลักในการดําเนินงาน ของรัฐบาลตามแนวนโยบายพื้นฐานแห่งรัฐ ท่านประธานที่เคารพ

รัฐบาลจะบริหารราชการตามแนวทางปรัชญาของเศรษฐกิจพอเพียงและ บทบัญญัติของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย โดยแบ่งการดําเนินการเปึน ๒ ระยะ คือระยะเร่งด่วนที่จะเริ่มดําเนินการในป้แรก และระยะการบริหารราชการ ๓ ป้ของรัฐบาล ดังต่อไปนี้

๑. นโยบายเร่งด่วนที่จะเริ่มดําเนินการในป้แรก

๑.๑ สร้างความปรองดองสมานฉันท์ของคนในชาติ และฟุ๋นฟู ประชาธิปไตย โดยการเสริมสร้างความเข้าใจร่วมกันของประชาชนในชาติให้เกิดความ สมัครสมานสามัคคีเปึนอันหนึ่งอันเดียวกัน และยึดมั่นในการปกครองระบอบ ประชาธิปไตยอันมีพระมหากษัตริย์ทรงเปึนประมุข มุ่งสร้างจิตสํานึกพลเมืองที่คํานึงถึง หลักเหตุผลเพื่อคนส่วนใหญ่ แสวงหาทางออกที่สร้างสรรค์อย่างสันติ ประนีประนอม และเคารพความคิดเห็นที่แตกต่าง โดยยึดหลักนิติธรรมและกระบวนการยุติธรรม เพื่อสร้างความเปึนธรรมแก่ทุกฝ์าย

๑.๒ แก้ปัญหาความไม่สงบในจังหวัดชายแดนภาคใต้ โดยน้อมนํา แนวทางพระราชทาน “เข้าใจ เข้าถึง พัฒนา” มาดําเนินภารกิจด้านการรักษาความปลอดภัย ในชีวิตและทรัพย์สินของประชาชน ด้านการพัฒนาเพื่อปรับปรุงส่งเสริมธรรมาภิบาล ซึ่ง รวมถึงการอํานวยความเปึนธรรมและความยุติธรรม ด้านการพัฒนาเศรษฐกิจในพื้นที่ ซึ่ง รวมถึงการจัดให้มีการบริการสาธารณะขั้นพื้นฐานอย่างทั่วถึง โดยให้ภารกิจต่าง ๆ มี ความสอดคล้องกับลักษณะเฉพาะของพื้นที่ วิถีชีวิต วัฒนธรรม และความเชื่อของ ประชาชน รวมทั้งเน้นการมีส่วนร่วมของทุกภาคส่วนและมีการจัดการอย่างมีเอกภาพ เพื่อให้เกิดความสงบเรียบร้อย ความสมานฉันท์ และสันติสุขในพื้นที่โดยเร็วที่สุด

๑.๓ ส่งเสริมความร่วมมือในการพัฒนาและสัมพันธไมตรีที่ดี ในระหว่างประเทศในภูมิภาค โดยเร่งแก้ไขปัญหาการกระทบกระทั่งตามแนวพรมแดน ผ่านกระบวนการทางการทูต และสร้างกลไกการพัฒนาพื้นที่ชายแดนร่วมกับประเทศ เพื่อนบ้าน บนหลักการของการใช้ประโยชน์ร่วมกัน และการอยู่ร่วมกันอย่างสันติของ เพื่อนบ้านที่ดีในภูมิภาค

๑.๔ สร้างกลไกในการบริหารจัดการความเสี่ยงที่เกิดจากวิกฤติ การเงินของโลกที่ส่งผลต่อการเคลื่อนย้ายเงินทุนทั้งระยะสั้นและระยะยาว ทั้งการ เคลื่อนย้ายเงินทุนเข้าประเทศและออกไปต่างประเทศ และดูแลสภาพคล่องในระบบ สถาบันการเงินและตลาดทุนในประเทศ รวมทั้งสนับสนุนการดําเนินงานด้านนโยบาย การเงินและการคลังอย่างสอดคล้องกัน เพื่อสร้างเสถียรภาพของระบบการเงินและตลาด ทุนให้มีภูมิคุ้มกันต่อความผันผวนของสภาวะการเงินของโลก

๑.๕ เร่งสร้างความเชื่อมั่นของนักลงทุนและนักท่องเที่ยวทั้งใน และนอกประเทศ โดยสร้างบรรยากาศที่ดีสําหรับการลงทุน แก้ไขกฎระเบียบที่เปึน ปัญหาอุปสรรคต่อการลงทุนภายในประเทศและในต่างประเทศ รณรงค์ประชาสัมพันธ์ ภาพลักษณ์ที่โดดเด่นเปึนเอกลักษณ์ของไทย รวมทั้งเสริมสร้างความมั่นใจของ นักท่องเที่ยวอย่างเร่งด่วน เพื่อสร้างรายได้เข้าประเทศและผลักดันให้ประเทศไทย คงความเปึนแหล่งท่องเที่ยวชั้นนําของโลกอย่างต่อเนื่อง

๑.๖ เร่งรัดการลงทุนที่สําคัญของประเทศ ทั้งโครงการต่อเนื่องและ โครงการใหม่ที่มีความพร้อมในการดําเนินการ เช่น การพัฒนาระบบรถไฟฟัาขนส่ง มวลชนและรถไฟชานเมืองในกรุงเทพมหานครและปริมณฑล รถไฟทางคู่ การพัฒนา บริการรถโดยสารสาธารณะการพัฒนาพลังงานทดแทน การพัฒนาขีดความสามารถของ ท่าอากาศยานสุวรรณภูมิ และท่าอากาศยานสําคัญอื่น ๆ การพัฒนาระบบบริหารจัดการน้ําและการชลประทาน การลงทุนเพื่อยกระดับคุณภาพ การศึกษาทั้งระบบ ควบคู่กับการจัดตั้งสถาบันคุณวุฒิวิชาชีพ การลงทุนเพื่อปรับ โครงสร้างระบบบริการสุขภาพที่มุ่งสู่การปัองกันและส่งเสริมสุขภาพ เปึนต้น เพื่อยกระดับ คุณภาพชีวิตของประชาชน และเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันของประเทศ โดยการ คํานึงถึงวินัยการคลังของประเทศ และมีการดําเนินงานอย่างโปร่งใสและตรวจสอบได้

๑.๗ แก้ไขปัญหาความเดือดร้อนของประชาชนและ ผู้ประกอบการ เนื่องจากภาวะภัยธรรมชาติ ภาวะเงินเฟัอ และราคาน้ํามัน โดยให้ ความช่วยเหลือผู้ประสบภัยธรรมชาติทั้งในด้านเงินทุนและการสร้างอาชีพ ดูแลระดับ สินค้าอุปโภคบริโภคและราคาพลังงานให้อยู่ในระดับที่มีความเหมาะสมเปึนธรรมแก่ ผู้บริโภคและผู้ผลิต รักษาเสถียรภาพของราคาพลังงานในประเทศไม่ให้ผันผวนจนเกินไป แม้ราคาพลังงานของโลกจะผันแปรไปมาก พร้อมกับส่งเสริมการประหยัดพลังงานและ เพิ่มการใช้พลังงานทางเลือก

๑.๘ การจัดตั้งสภาเกษตรกรและสร้างระบบประกันความเสี่ยง ให้เกษตรกร เพื่อให้สภาเกษตรกรเปึนกลไกแทนเกษตรกรในการสื่อสารกับรัฐบาล และร่วมกันพัฒนาเกษตรกรด้วยกันเอง ให้เกษตรเข้าถึงแหล่งเงินทุนอย่างทั่วถึงและมี ระบบประกันความเสี่ยงที่ช่วยลดความเสี่ยงอันเนื่องมาจากผลกระทบจากความเสียหาย จากภัยธรรมชาติ รวมถึงดูแลราคาสินค้าเกษตรให้มีเสถียรภาพภายใต้การผันแปร อย่างรุนแรงของตลาดโลก และสร้างผลตอบแทนที่เปึนธรรมต่อเกษตรกร

๑.๙ สนับสนุนการเข้าถึงแหล่งทุนของชุมชน ผ่านกระบวนการ มีส่วนร่วมของชุมชน เพื่อสร้างโอกาสในทางอาชีพ การดูแล และจัดการทรัพยากรใน ท้องถิ่นและสงเคราะห์ดูแลให้สังคมในชุมชนโดยเร่งรัดดําเนินการโครงการเพิ่มศักยภาพ ของกองทุนหมู่บ้านและชุมชนเมืองให้มีการบริหารจัดการที่ดี ผลักดันให้มีการจดทะเบียน นิติบุคคล และจัดสรรงบประมาณตามขนาดประชากรให้ทั่วถึงทุกหมู่บ้าน และทุกชุมชน อย่างมีความต่อเนื่อง เพื่อให้เกิดประโยชน์ต่อชุมชนในระยะยาว

๑.๑๐ สนับสนุนสินเชื่อรายย่อยให้แก่ประชาชนผู้มีรายได้น้อย และวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม โดยสานต่อโครงการธนาคารประชาชน เพื่อกระจายโอกาสการเข้าถึงแหล่งเงินให้แก่ประชาชนผู้มีรายได้น้อย สร้างทางเลือก และลดการพึ่งพาแหล่งเงินกู้นอกระบบ สร้างผู้ประกอบการใหม่และสนับสนุนสินเชื่อ แก่ผู้ประกอบการขนาดกลางและขนาดย่อม และวิสาหกิจผ่านสถาบันการเงินของรัฐ

๑.๑๑ เพิ่มประสิทธิภาพการบริหารจัดการโครงการหนึ่งตําบล หนึ่งผลิตภัณฑ์ โดยสนับสนุนให้ชุมชนเข้าถึงองค์ความรู้สมัยใหม่ แหล่งเงินทุน และพัฒนาความสามารถในการบริหารจัดการ คุณภาพและมาตรฐานสินค้าและ การตลาด เพื่อเชื่อมโยงสินค้าจากชุมชนสู่ตลาดทั้งในประเทศและต่างประเทศ สร้างความเข้มแข็งของเครือข่ายระหว่างการผลิตระหว่างชุมชน และเชื่อมโยงภาคเอกชน ให้มีส่วนร่วมสนับสนุนผู้ประกอบการผลิตภัณฑ์ชุมชน

๑.๑๒ เร่งรัดปราบปรามการค้ายาเสพติด ปราบปรามผู้มีอิทธิพล อบายมุข และสิ่งยั่วยุเยาวชน โดยสนับสนุนการปฏิบัติการรวมพลังประชาไทยพ้นภัย ยาเสพติด เร่งรัดแก้ไขปัญหายาเสพติด ลดปริมาณผู้เสพยา ปัองกันไม่ให้กลุ่มเสี่ยงเข้าไป เปึนเหยื่อของยาเสพติด ใช้กระบวนการมีส่วนร่วมของประชาชนควบคู่กับมาตรการ ปราบปรามและบังคับใช้กฎหมายอย่างเปึนธรรม และใช้มาตรการทางกฎหมาย และกระบวนการยุติธรรม ตัดช่องทางการหาเงินทุจริตของผู้มีอิทธิพลในทุก ๆ ด้าน

๑.๑๓ เร่งรัดปรับปรุงระบบสาธารณสุข โดยพัฒนาระบบประกัน สุขภาพให้มีคุณภาพการบริการเพิ่มขึ้น การขยายการบริการให้ประชาชนเข้าถึงบริการที่ดี อย่างทั่วถึงตามแนวทางโครงการ ๓๐ บาทรักษาทุกโรค

๑.๑๔ เร่งรัดบริหารจัดการทรัพยากรน้ําและเพิ่มประสิทธิภาพ ระบบกระจายน้ําทั้งในและนอกเขตชลประทาน โดยฟุ๋นฟูและขุดลอก คู คลอง และ แหล่งน้ําธรรมชาติ รวมทั้งพัฒนาแหล่งน้ําผิวดินและใต้ดิน ดําเนินการก่อสร้างระบบชลประทานขนาดใหญ่ ขนาดกลาง และคลองส่งน้ําขนาดเล็ก เข้าไร่นา เพื่อประโยชน์ในการปรับโครงสร้างภาคเกษตรกร บรรเทาอุทกภัยและภัยแล้ง ทั้งในพื้นที่ชุมชนเมืองและพื้นที่เกษตรกรรม ส่งเสริมการพัฒนาระบบประปาที่ถูก สุขอนามัย เพื่อการอุปโภคและบริโภคแก่ประชาชนให้ทั่วถึงทุกพื้นที่ ระบบประปาบาดาล และน้ําสะอาดโรงเรียน และการเพิ่มประสิทธิภาพการกระจายน้ําโดยการพัฒนาระบบ ชลประทานในรูปแบบต่าง ๆ รวมทั้งการผันน้ําเพื่อเพิ่มปริมาณน้ําต้นทุน

๑.๑๕ เร่งรัดมาตรการและโครงการ เพื่อบรรเทาผลกระทบ รวมทั้งการปรับตัวเพื่อพร้อมรับวิกฤติของโลกร้อน โดยการปราบปรามการบุกรุก ทําลายป์าอย่างเข้มงวด เสริมด้วยการปรับปรุงแนวเขตที่ดินของรัฐ และพิสูจน์สิทธิที่ดิน ประเภทต่าง ๆ รวมทั้งที่ดิน ป์าไม้ และเร่งพัฒนาฟุ๋นฟูทรัพยากรป์าไม้ โดยเฉพาะการจัด ฝายต้นน้ําเพื่อเพิ่มความชุ่มชื้นให้กับป์าต้นน้ํา การเพิ่มพื้นที่สีเขียวในเขตเมือง การเตรียมการเพื่อปัองกันภัยน้ําท่วมและน้ําแล้ง การเลือกปลูกพืชให้เหมาะสมกับ สถานการณ์ปริมาณน้ํา การส่งเสริมการใช้เทคโนโลยีที่เปึนมิตรกับสิ่งแวดล้อม การใช้พลังงานทางเลือกที่สะอาดในภาคการผลิตและบริการ ซึ่งรวมทั้งการใช้ พลังงานจากวัสดุเหลือใช้ทางการเกษตร ครัวเรือน ภาคอุตสาหกรรม เพื่อลดก๊าซ เรือนกระจกและการสร้างจิตสํานึกในการตระหนักถึงหน้าที่ในการปัองกันปัญหาโลกร้อน แก่คนไทยทุกวัยและทุกระดับ

๑.๑๖ จัดทําแผนแม่บทรองรับการเปลี่ยนแปลงของสภาวะ ภูมิอากาศของโลก การผันผวนของราคาพลังงาน และวิกฤตการณ์อาหารของโลก โดยเป่ดโอกาสให้ทุกภาคส่วน ทั้งภาครัฐ เอกชน สถาบันการศึกษาและประชาชนเข้ามามี ส่วนร่วมจัดทําแผนแม่บทดังกล่าวเพื่อเปึนแนวทางในการพัฒนารองรับสถานการณ์ อย่างเปึนระบบในระยะยาว ท่านประธานที่เคารพ

ในส่วนของนโยบายที่จะดําเนินการภายในช่วงระยะ ๓ ป้แรกของ รัฐบาลชุดนี้ รัฐบาลจะดําเนินนโยบายหลักในการบริหารประเทศซึ่งปรากฏตามนโยบาย ข้อที่ ๒ ถึงข้อที่ ๘ ดังต่อไปนี้

๒. นโยบายด้านความมั่นคงของรัฐ

๒.๑ เทิดทูนและพิทักษ์รักษาไว้ซึ่งสถาบันพระมหากษัตริย์ ดํารงไว้ ซึ่งพระบรมเดชานุภาพแห่งพระมหากษัตริย์มิให้ผู้ใดล่วงละเมิดได้ รวมทั้งเสริมสร้าง จิตสํานึกประชาชนในชาติให้มีความจงรักภักดีต่อสถาบันพระมหากษัตริย์ และปัองกัน ไม่ให้ตกเปึนเครื่องมือใช้แสวงหาผลประโยชน์เฉพาะกลุ่ม ตลอดจนสร้างบรรยากาศ ให้เกิดความรัก ความสามัคคี และการอยู่ร่วมกันอย่างสันติสุขของคนในชาติ

๒.๒ เสริมสร้างระบบการปัองกันประเทศให้มีความมั่นคง มีศักยภาพ ในการรักษาเอกราช อธิปไตย บูรณภาพแห่งเขตอํานาจรัฐและผลประโยชน์ของชาติ โดยมุ่งพัฒนาความทันสมัยของอาวุธยุทโธปกรณ์ และเตรียมความพร้อมของกําลังพล ในกองทัพ ตลอดจนการผนึกกําลังของประชาชนให้มีส่วนร่วมในการรักษาความมั่นคง ของประเทศ พร้อมทั้งให้การสนับสนุนภารกิจในการพัฒนาประเทศและการรักษา สันติภาพภายใต้กรอบกติกาของสหประชาชาติ

๒.๓ พัฒนาระบบการจัดการเพื่อแก้ไขปัญหาผู้หลบหนีเข้าเมือง แรงงานต่างด้าวผิดกฎหมาย และบุคคลที่ยังไม่มีสถานภาพที่ชัดเจน เน้นการบังคับใช้ กฎหมายอย่างเข้มงวดกับขบวนการลักลอบเข้าเมืองที่ผู้มีอิทธิพลให้การสนับสนุน ดูแล ให้ความเปึนธรรมและเฝัาระวังไม่ให้เกิดปัญหาที่กระทบต่อความมั่นคงและความสงบสุข ภายในประเทศควบคู่ไปกับการจัดการแก้ไขปัญหาสถานะและสิทธิของบุคคลที่ไม่มี สถานภาพที่ชัดเจน ภายใต้ความสมดุลระหว่างการรักษาความมั่นคงของชาติกับการดูแล สิทธิขั้นพื้นฐาน

๒.๔ พัฒนาและเสริมสร้างเครือข่ายความร่วมมือระหว่างประเทศ เพื่อการปัองกันและแก้ไขปัญหาการก่อการร้ายและอาชญากรข้ามชาติ รวมทั้งมุ่งพัฒนา ระบบบริหารจัดการพื้นที่ชายแดนให้เกิดประโยชน์ทางเศรษฐกิจควบคู่กับการรักษา ความมั่นคง ตลอดจนการดําเนินการอย่างจริงจังเพื่อรักษาผลประโยชน์ของชาติ ทางทะเล และเร่งขจัดเงื่อนไขความไม่เข้าใจกับประเทศเพื่อนบ้าน เพื่อเสริมสร้าง ความสัมพันธ์และพัฒนาความร่วมมือระหว่างกันทางด้านเศรษฐกิจและด้านความมั่นคง

๒.๕ ปฏิรูประบบข่าวกรองให้เกิดประโยชน์ต่อการรักษาความมั่นคง และการเสริมสร้างผลประโยชน์ของชาติ โดยจัดระบบบูรณาการความร่วมมือระหว่างหน่วยงานพลเรือน ตํารวจ ทหาร และให้ ความสําคัญแก่ข้อมูลเชิงลึกด้านเศรษฐกิจ สังคมและความมั่นคงที่เปึนประโยชน์ต่อการ ปัองกันและแก้ไขปัญหาของชาติได้อย่างแท้จริง

๒.๖ พัฒนาระบบการเตรียมพร้อมแห่งชาติ โดยเน้นการบริหาร วิกฤตการณ์เพื่อรับมือกับภัยคุกคามด้านต่าง ๆ ทั้งที่เกิดจากภัยธรรมชาติและภัยที่มนุษย์ สร้างขึ้นที่นับวันมีแต่จะมากขึ้น โดยมุ่งระดมสรรพกําลังจากทุกภาคส่วนให้สามารถ ดําเนินงานร่วมกันอย่างมีประสิทธิภาพ เพื่อปัองกัน แก้ไข บรรเทา และฟุ๋นฟูความ เสียหายของชาติที่เกิดจากภัยต่าง ๆ

๓. นโยบายสังคมและคุณภาพชีวิต

๓.๑ นโยบายการศึกษา

๓.๑.๑ ลงทุนเพื่อยกระดับคุณภาพการศึกษาทั้งระบบครอบคลุม การพัฒนาครู หลักสูตร สื่อ เทคโนโลยีสารสนเทศ เพื่อผลสัมฤทธิ์ด้านคุณภาพและ ความรู้ของนักเรียนตามแผนการเรียนการสอนอย่างสัมพันธ์กับทรัพยากรและปัจจัย แวดล้อมต่าง ๆ อันจะนําไปสู่การสร้างระบบการเรียนรู้ตลอดชีวิตของประชาชน และ การเปึนศูนย์กลางด้านการศึกษาในภูมิภาค

๓.๑.๒ จัดให้คนไทยทุกคนมีโอกาสรับการศึกษาไม่น้อยกว่า ๑๒ ป้ โดยไม่เสียค่าใช้จ่าย โดยเฉพาะผู้ยากไร้ ผู้พิการหรือทุพพลภาพ ผู้อยู่ในสภาวะ ยากลําบาก รวมทั้งบุคคลออทิสติก เด็กสมาธิสั้น และผู้ด้อยโอกาสอื่น ๆ ได้รับการศึกษา อย่างทั่วถึง และเพิ่มโอกาสในการศึกษาต่อผ่านกองทุนเงินให้กู้ยืมเพื่อการศึกษาและ เชื่อมโยงกับนโยบายการผลิตบัณฑิตเพื่อตอบสนองความต้องการบุคลากรที่มีความรู้ ความสามารถของประเทศ รวมทั้งต่อยอดให้ทุนการศึกษาทั้งในและต่างประเทศ

๓.๑.๓ ปรับระบบการผลิตและพัฒนาครูให้มีคุณภาพและ คุณธรรม มีคุณภาพชีวิตที่ดี มีรายได้ค่าตอบแทนและสวัสดิการที่เหมาะสม พัฒนา หลักสูตรสื่อการเรียนการสอนให้ทันสมัยและสอดคล้องกับการเปลี่ยนแปลงของโลก ควบคู่กับการส่งเสริมการเรียนภาษาไทยและประวัติศาสตร์ เพื่อสร้างจิตสํานึกในความ เปึนไทย พร้อมทั้งขยายบทบาทของระบบการเรียนรู้เชิงสร้างสรรค์ผ่านองค์กรต่าง ๆ เช่น สํานักงานบริหารและพัฒนาองค์ความรู้ ระบบห้องสมุดสมัยใหม่ หรืออุทยานการเรียนรู้ พิพิธภัณฑ์การเรียนรู้แห่งชาติ ศูนย์สร้างสรรค์งานออกแบบ ศูนย์พัฒนาด้านกีฬา ดนตรี ศิลปะ ศูนย์บําบัดและพัฒนาศักยภาพของบุคคลออทิสติก เด็กสมาธิสั้น และผู้ด้อย โอกาสอื่น ๆ

๓.๑.๔. ส่งเสริมการนําเทคโนโลยีสารสนเทศมาใช้ในการ เพิ่มประสิทธิภาพการเรียนรู้อย่างจริงจัง ส่งเสริมการใช้สื่อการสอนทางไกลจัดให้มีการ เข้าถึงระบบอินเทอร์เน็ตความเร็วสูงอย่างกว้างขวาง จัดหาอุปกรณ์เทคโนโลยีสารสนเทศ เพื่อประกอบแผนการเรียนการสอนของครูให้โรงเรียนอย่างทั่วถึง ตลอดจนพัฒนาทักษะ ด้านภาษาต่างประเทศ

๓.๑.๕ พัฒนาคุณภาพและมาตรฐานสถาบันอุดมศึกษาให้มี ความเปึนเลิศด้านการศึกษาวิจัยและสร้างสรรค์นวัตกรรม การให้บริการวิชาการและ วิชาชีพชั้นสูง การผลิตและพัฒนากําลังคนให้สอดรับกับการเปลี่ยนแปลงโครงสร้าง ภาคการผลิตและบริการ พร้อมทั้งเร่งผลิตกําลังคนระดับอาชีวศึกษาให้มีคุณภาพและ มีเส้นทางอาชีพที่ชัดเจนเพื่อสนับสนุนขีดความสามารถในการแข่งขันของประเทศ ด้านต่าง ๆ เช่น ป่โตรเคมี ซอฟต์แวร์ อาหาร สิ่งทอ บริการสุขภาพ การท่องเที่ยว และ การบริหารจัดการขนส่งสินค้าและบริการ เปึนต้น ตลอดจนจัดให้มีการรับรองสมรรถนะ ของบุคคลในการประกอบอาชีพและสานต่อการขยายบทบาทศูนย์ซ่อมสร้างเพื่อชุมชน

๓.๑.๖ ส่งเสริมสนับสนุนการกระจายอํานาจการจัดการศึกษา ไปยังเขตพื้นที่การศึกษาและสถานศึกษา รวมทั้งการมีส่วนร่วมของภาคประชาชน ในการ จัดการศึกษาอย่างกว้างขวาง ด้วยมาตรการที่เปึนรูปธรรม ควบคู่กับการพัฒนาศักยภาพ ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นให้พร้อมรับการถ่ายโอนการจัดการศึกษา ตลอดจน การปรับระเบียบวิธีเพื่อให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสามารถสนับสนุนการจัดการศึกษา ได้อย่างมีคุณภาพมาตรฐาน

๓.๑.๗ ส่งเสริมกลไกการบริหารจัดการการศึกษาทั้งระบบ โดยครอบคลุมระบบการวางแผน การบริหารจัดการ การกํากับดูแล และการติดตาม ประเมินผลเพื่อนําเข้าสู่ข้อมูลต่าง ๆ มาใช้ในการปรับกลยุทธ์ของการจัดการศึกษา อย่างต่อเนื่อง

๓.๒ นโยบายด้านแรงงาน

๓.๒.๑ ฝ๊กอบรมและพัฒนาคนที่ทํางานแล้วและคนที่ถูกเลิกจ้าง เพื่อเพิ่มผลผลิตแรงงานและการสร้างโอกาสการเข้าสู่ภาคการผลิตและบริการที่มีระดับ เทคโนโลยีที่สูงขึ้น หรือมีการบริการบนพื้นฐานความมีไมตรีจิตของคนไทย และให้มี การฝ๊กอาชีพแก่ประชาชนทั้งในเมืองและในชนบทอย่างสอดคล้องกับความต้องการ รวมทั้งการเสริมสร้างการประกอบอาชีพอิสระเพื่อสร้างรายได้และแก้ปัญหาความยากจน

๓.๒.๒ จัดให้มีระบบเตือนภัยและติดตามสถานการณ์ที่มี ผลกระทบต่อการจ้างงาน การเลิกจ้าง อันเนื่องจากการปรับเปลี่ยนโครงสร้างภาคการ ผลิตและบริการ พร้อมทั้งจัดให้มีการจ้างงานใหม่โดยเร็ว

๓.๒.๓ ให้ความคุ้มครองแรงงานตามกฎหมาย ซึ่งให้ความสําคัญ แก่ความปลอดภัยในการทํางานและสวัสดิการแรงงาน การดูแลหลักประกันความมั่นคง ให้แก่ผู้ใช้แรงงาน รวมทั้งจัดระบบคุ้มครองแก่แรงงานนอกระบบให้ครอบคลุมมากขึ้น

๓.๒.๔ ส่งเสริมการมีงานทําของผู้สูงอายุและคนพิการ ในหลากหลายแนวทาง อาทิ การทํางานแบบบางเวลา การทํางานชั่วคราว การทํางาน แบบสัญญาระยะสั้น รวมทั้งการขยายโอกาสการทํางานของผู้สูงอายุให้มีความชํานาญ เฉพาะด้าน

๓.๒.๕ ส่งเสริมแรงงานไทยให้มีฝ้มือและมีโอกาสทํางาน ในต่างประเทศ รวมถึงดูแลให้แรงงานได้รับความเปึนธรรมในกระบวนการตั้งแต่ขั้นตอน การจ้างงาน จนถึงระหว่างการทํางานในต่างประเทศ

๓.๓ นโยบายการพัฒนาสุขภาพของประชาชน

๓.๓.๑ เพิ่มคุณภาพของระบบหลักประกันสุขภาพถ้วนหน้าและ ให้ประชาชนเข้าถึงบริการได้อย่างไม่มีอุปสรรค และจัดให้มีการลดปัจจัยเสี่ยงที่จะมีผล ต่อสุขภาพ และภาวะทุพโภชนาการที่นําไปสู่การเจ็บป์วยเรื้อรัง เช่น โรคมะเร็ง หัวใจ เบาหวาน ความดันโลหิต และอุบัติเหตุจากการจราจร พร้อมทั้งนํามาตรการภาษี การบริโภคสินค้าที่เปึนอันตรายต่อสุขภาพมาใช้ในการกระตุ้นการปรับเปลี่ยนพฤติกรรม ของบุคคลให้ ลด ละ และ เลิกพฤติกรรมสุ่มเสี่ยงต่อสุขภาพ

๓.๓.๒ ลงทุนด้านบริการสุขภาพ โดยการพัฒนาคุณภาพบริการ สุขภาพทั้งระบบอย่างมีบูรณาการและเชื่อมโยงกันในทุกระดับ การผลิตและพัฒนาแพทย์ และบุคลากรสาธารณสุข รวมทั้งการเพิ่มสิ่งจูงใจ ปรับปรุงระเบียบและกฎหมาย ที่เกี่ยวข้อง ตลอดจนพัฒนาระบบข้อมูลสารสนเทศให้ทันสมัยและเชื่อมโยงกับหน่วยงาน ที่เกี่ยวข้องควบคู่กับการส่งเสริมให้ประเทศไทยเปึนศูนย์กลางบริการสุขภาพ โดยการ พัฒนามาตรฐานบริการในระดับสากล การส่งเสริมความร่วมมือระหว่างภาครัฐกับเอกชน และการปรับปรุงกฎหมายให้เอื้อต่อการเปึนศูนย์กลางบริการด้านสุขภาพ

๓.๓.๓ ดําเนินการระบบเฝัาระวังปัองกันและควบคุมโรคเชิงรุก เพื่อปัองกันปัญหาการป์วยและตายด้วยโรคอุบัติใหม่ วินิจฉัย และโรคระบาดซ้ําในคน พร้อมทั้งสร้างขีดความสามารถในการเฝัาระวัง วินิจฉัย และดูแลรักษาพยาบาลอย่างเปึน ระบบที่ประสานเชื่อมโยงทุกภาคส่วนที่เกี่ยวข้อง

๓.๓.๔ เพิ่มแรงจูงใจเพื่อสนับสนุนและขยายบทบาทอาสาสมัคร สาธารณสุขให้เปึนกําลังสําคัญของชุมชนในการดูแลเด็ก ผู้สูงอายุ คนพิการ การดูแล ผู้ป์วยในโรงพยาบาล และการเฝัาระวังโรคในชุมชน ตลอดจนการส่งเสริมสุขภาพของคน ในชุมชนเพื่อลดภาระค่าใช้จ่ายในการรักษาพยาบาล รวมทั้งเชื่อมโยงการดําเนินงาน ร่วมกับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

๓.๓.๕ ส่งเสริมให้ประชาชนทุกระดับมีโอกาสออกกําลังกายและ สร้างนิสัยรักการกีฬา เพื่อสร้างเสริมสุขภาพและพลานามัยที่ดี รวมทั้งสนับสนุน การจัดการแข่งขันกีฬาในระดับนานาชาติ และพัฒนาทักษะด้านการกีฬาของนักกีฬาปกติ และผู้พิการสู่ความเปึนเลิศที่จะนําชื่อเสียงมาสู่ประเทศชาติ

๓.๔ นโยบายด้านศาสนา ศิลปะและวัฒนธรรม

๓.๔.๑ อุปถัมภ์ คุ้มครอง และทํานุบํารุงพระพุทธศาสนาและ ศาสนาอื่น ๆ เพื่อให้มีบทบาทสําคัญในการปลูกฝังให้ประชาชนเข้าใจและนําหลักธรรม ของศาสนามาใช้ในการเสริมสร้างคุณธรรม จริยธรรม และพัฒนาคุณภาพชีวิต

๓.๔.๒ ฟุ๋นฟูและสืบสานคุณค่าความหลากหลายของศิลปะและ วัฒนธรรมไทยทั้งที่เปึนวิถีชีวิต ประเพณี ค่านิยมที่ดีงาม ภูมิปัญญาท้องถิ่น และการดูแล รักษาแหล่งอุทยานประวัติศาสตร์ โบราณสถาน พิพิธภัณฑ์ต่าง ๆ เพื่อการศึกษาเรียนรู้ และใช้ประโยชน์ในการเพิ่มมูลค่าผลผลิตบนพื้นฐานความรู้และความเปึนไทย รวมทั้ง ส่งเสริมและพัฒนาแหล่งประวัติศาสตร์และโบราณสถานให้เปึนมรดกทางวัฒนธรรม ระดับโลก ควบคู่ไปกับการส่งเสริมศิลปวัฒนธรรมสําหรับเด็กและเยาวชนให้มากขึ้น

๓.๔.๓ พัฒนาแหล่งเรียนรู้ทางวัฒนธรรมและนันทนาการ เพื่อ ส่งเสริมให้เด็กและเยาวชนไทยเกิดการเรียนรู้ที่ถูกต้อง ใช้เวลาว่างให้เปึนประโยชน์ มีคุณธรรม เอื้ออาทรต่อผู้อื่น และเกิดการเรียนรู้ศิลปะอย่างสร้างสรรค์ เข้าใจถึงคุณค่า ซาบซึ้งในความสุนทรีย์ของศิลปะ

๓.๔.๔ ขยายบทบาทและสร้างเครือข่ายความร่วมมือของสภา วัฒนธรรมทุกจังหวัดกับภาคีการพัฒนาทุกภาคส่วน เพื่อขยายบทบาทสภาวัฒนธรรม ทุกจังหวัดเปึนกลไกเฝัาระวังทางวัฒนธรรมที่ครอบคลุมทั้งวิถีชีวิตและสื่อทุกประเภทที่มี ผลกระทบต่อการเบี่ยงเบนทางวัฒนธรรม และพฤติกรรมของเด็กและเยาวชน พร้อมทั้ง ขจัดสื่อที่เปึนภัยต่อสังคม ขยายสื่อดีเพื่อนําไปสู่การสร้างภูมิคุ้มกันทางสังคมอย่างเท่าทัน สถานการณ์

๓.๕ นโยบายความมั่นคงของชีวิตและสังคม

๓.๕.๑ สร้างสังคมแห่งการเรียนรู้ตลอดชีวิต ด้วยบทบาทของ ครอบครัว ชุมชน สถาบันศาสนา และสถาบันการศึกษา ในการพัฒนาเด็กตั้งแต่แรกเกิด ต่อเนื่องทุกช่วงวัย ให้มีจิตใจที่ดีงาม มีทักษะชีวิต มีความรู้คู่คุณธรรม และปลูกฝังคุณค่า ที่ดีของวัฒนธรรมไทย รวมทั้งสนับสนุนการทํากิจกรรมทางสังคมร่วมกันควบคู่กับการ เป่ดพื้นที่สาธารณะสําหรับกิจกรรมของครอบครัว และการสร้างค่านิยมครอบครัวอบอุ่น

๓.๕.๒ สนับสนุนให้ชุมชนมีบทบาทในการสร้างกระบวนการ มีส่วนร่วมของประชาชนในพื้นที่ เพื่อสร้างความมั่นคงของชุมชน โดยเชื่อมประสานกับ บทบาทองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในการสงเคราะห์ ดูแลผู้สูงอายุ ผู้พิการ ผู้ยากไร้ รวมทั้งจัดกิจกรรมที่ครอบครัวมีส่วนร่วม เช่น กิจกรรมด้านกีฬาและนันทนาการ กิจกรรม ทํานุบํารุงศาสนา เปึนต้น

๓.๕.๓ สร้างหลักประกันความมั่นคงและศักดิ์ศรีของความเปึน มนุษย์ให้กับเด็ก สตรี ผู้สูงอายุ คนพิการ ผู้ด้อยโอกาส โดยจะขจัดขบวนการค้ามนุษย์ ให้หมดสิ้นไป ขจัดการเลือกปฏิบัติและการละเมิดสิทธิเด็ก สตรี และคนพิการในทุก รูปแบบอย่างเด็ดขาด ส่งเสริมความรู้และอาชีพให้สตรี และคนพิการให้สามารถพึ่งพา ตนเองได้ รวมทั้งเสริมสร้างสวัสดิการทางสังคมแก่ผู้สูงอายุ คนพิการ และผู้ด้อยโอกาส อย่างเหมาะสม

๓.๕.๔ เตรียมความพร้อมสู่การเปึนสังคมผู้สูงอายุ ยึดหลักการ ให้ผู้สูงอายุเปึนทรัพยากรที่มีคุณค่าในระบบเศรษฐกิจและสังคมของประเทศ โดยสร้าง หลักประกันด้านรายได้และระบบการออมในช่วงวัยทํางานที่เพียงพอสําหรับช่วงวัยชรา สร้างพฤติกรรมสุขภาพที่เหมาะสมกับช่วงวัย และส่งเสริมการใช้ประสบการณ์ และภูมิปัญญาของผู้สูงอายุในกระบวนการพัฒนาประเทศโดยระบบคลังสมอง รวมทั้ง ขยายการให้เบี้ยยังชีพให้ครอบคลุมคนชราที่ไม่มีรายได้อย่างทั่วถึง

๓.๕.๕ สร้างสภาพแวดล้อมที่น่าอยู่ในสังคมเมือง และเพิ่มพื้นที่ สีเขียวในเขตเมือง โดยมีการวางผังเมืองอย่างเปึนระบบ ควบคู่กับบังคับใช้กฎหมาย ที่เกี่ยวข้องกับความปลอดภัยสาธารณะและสิ่งแวดล้อมอย่างเคร่งครัด และจัดให้มีบริการ ขั้นพื้นฐานอย่างเหมาะสม มีโรงเรียนใกล้บ้านที่มีคุณภาพ มีการสื่อสารคมนาคมที่มี ประสิทธิภาพ และมีความปลอดภัยในชีวิตและทรัพย์สิน

๔. นโยบายด้านเศรษฐกิจ

๔.๑ นโยบายการบริหารเศรษฐกิจมหภาค

๔.๑.๑ สร้างความมั่นคงและเพิ่มประสิทธิภาพการดําเนินงานของ สถาบันการเงินและตลาดทุน โดยวางระบบและยกระดับมาตรฐานการกํากับดูแล สถาบันการเงินและตลาดทุน ที่สอดคล้องกับการเปลี่ยนแปลงวิศวกรรมและนวัตกรรม ทางการเงิน และสร้างภูมิคุ้มกันต่อผลกระทบที่เกิดขึ้นจากวิกฤตการณ์การเงินโลก

๔.๑.๒ สนับสนุนการเจริญเติบโตของเศรษฐกิจอย่างมีเสถียรภาพ ดูแลเงินเฟัอให้สอดคล้องกับสภาพเศรษฐกิจของประเทศไทยภายใต้การผันแปร อย่างรุนแรงของเศรษฐกิจโลก โดยมีกรอบนโยบายการเงิน และนโยบายอัตราแลกเปลี่ยน ที่มีเสถียรภาพสอดคล้องกับสถานการณ์และพื้นฐานทางเศรษฐกิจของประเทศ และ สอดประสานกับนโยบายการคลังและตลาดทุน

๔.๑.๓ รักษาวินัยการคลังเพื่อให้เกิดความยั่งยืนทางการคลัง ในระยะยาว ซึ่งครอบคลุมถึงเงินงบประมาณ เงินนอกงบประมาณ งบประมาณ ของท้องถิ่น ฐานะการเงินของรัฐวิสาหกิจและสถาบันการเงินเฉพาะกิจของรัฐ ปฏิรูป ระบบงบประมาณแผ่นดินทั้งระบบให้สอดคล้องกับการพัฒนาประเทศอย่างบูรณาการ ทั้งนี้ จะเร่งดําเนินการและเตรียมความพร้อมในการออกกฎหมายว่าด้วยการบริหาร การคลังที่ดี ให้เปึนกลไกในการกํากับและเปึนกรอบแนวทางในการปฏิบัติ

๔.๑.๔ ปรับปรุงระบบภาษีและการจัดเก็บภาษีให้มีความ เปึนธรรมมีประสิทธิภาพ และเพียงพอกับรายจ่ายเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ในอนาคต

๔.๑.๕ ส่งเสริมให้มีระบบการออมระยะยาว เพื่อให้ประชาชน มีเงินออมเพียงพอกับการดํารงชีพในยามชรา โดยได้รับอัตราตอบแทนจากการฝากเงิน หรือการลงทุนที่เหมาะสมและในระดับความเสี่ยงที่ยอมรับได้ รวมทั้งเปึนการสร้างฐาน เงินออมเพื่อการระดมทุนของประเทศในอนาคต

๔.๑.๖ ปรับปรุงประสิทธิภาพของตลาดทุนให้ทัดเทียมกับตลาด หลักในภูมิภาคและตลาดโลกทั้งด้านธรรมาภิบาล ราคา และคุณภาพ โดยให้ความสําคัญ ผ่านการส่งเสริมการออมของประเทศ การเพิ่มบทบาทของตลาดทุนและตลาดตราสารหนี้ ในการเปึนแหล่งทุนสําหรับการลงทุนโครงการขนาดใหญ่ของรัฐ และเปึนกลไกสําคัญ ในการขับเคลื่อนเศรษฐกิจของไทย และการให้บริการทางการเงินอย่างกว้างขวางทั่วถึง ทั้งนี้จะจัดให้มีกลไกเพื่อกํากับดูแลการพัฒนาตลาดทุนให้สอดคล้องกับการพัฒนา ตลาดเงินและการเชื่อมโยงกับตลาดทุนทั่วโลก

๔.๑.๗ วางกรอบการลงทุนขนาดใหญ่ของภาครัฐที่มีแหล่งเงิน และรูปแบบการลงทุนที่เหมาะสม โดยคํานึงถึงวินัยการคลังของประเทศ และสนับสนุน การเพิ่มบทบาทของภาคเอกชนเพื่อลดภาระการลงทุนของภาครัฐ

๔.๑.๘ พัฒนารัฐวิสาหกิจให้สามารถเปึนกลไกสนับสนุน การขับเคลื่อนยุทธศาสตร์การพัฒนาและการลงทุนของประเทศได้อย่างมีประสิทธิภาพ สร้างฐานรายได้และมูลค่าให้กับทรัพย์สินของรัฐ มีระบบการบริหารจัดการและการกํากับ ดูแลอย่างมีประสิทธิภาพภายใต้หลักธรรมาภิบาล ทั้งการจัดทําและแยกบัญชีเชิงสังคม ความโปร่งใส และการวัดประสิทธิภาพของการดําเนินงาน รวมทั้งเร่งฟุ๋นฟูรัฐวิสาหกิจ ที่มีปัญหาฐานะการเงิน

๔.๒ นโยบายปรับโครงสร้างเศรษฐกิจ

๔.๒.๑ ภาคเกษตร

๔.๒.๑.๑ พัฒนาการสร้างมูลค่าเพิ่มด้านการเกษตร อย่างครบวงจร โดยเร่งรัดการเพิ่มประสิทธิภาพการผลิตของพืชเศรษฐกิจที่สําคัญ ให้เหมาะสมกับสภาพพื้นที่ ส่งเสริมการวิจัยและพัฒนาพันธุ์ การฟุ๋นฟูสภาพแวดล้อม ดินและน้ํา รวมทั้งจัดพื้นที่การผลิตพืชอาหารและพืชพลังงานให้เหมาะสม และเพิ่ม ประสิทธิภาพการผลิตพืชพลังงาน เช่น ปาล์มน้ํามัน อ้อย มันสําปะหลัง เพื่อผลิตพลังงาน ทดแทนและอุตสาหกรรมต่อเนื่องเพื่อรองรับวิกฤติอาหารและพลังงานโลก

๔.๒.๑.๒ พัฒนาการประมง โดยบริหารจัดการทรัพยากร และสิ่งแวดล้อมของการประมง พัฒนาการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ําทั้งประมงชายฝัืงและประมง น้ําจืดในระดับพื้นบ้าน ส่งเสริมความร่วมมือด้านการประมงกับต่างประเทศในน่านน้ํา สากล และพัฒนาศักยภาพของอุตสาหกรรมสัตว์น้ํา

๔.๒.๑.๓ เพิ่มศักยภาพการผลิตและการตลาดด้าน ปศุสัตว์โดยการพัฒนาการผลิตทุกขั้นตอนให้มีความปลอดภัยและมาตรฐานสากล ปรับปรุงพันธุ์ปศุสัตว์ เช่น โค กระบือ สุกร และอื่น ๆ พัฒนาศักยภาพระบบการเฝัาระวัง ปัองกัน ควบคุมโรคสัตว์ พัฒนาศักยภาพการตรวจสอบและรับรองมาตรฐานสินค้า ปศุสัตว์และเป่ดตลาดสินค้าปศุสัตว์สู่ตลาดโลก

๔.๒.๑.๔ ส่งเสริมการเพิ่มมูลค่าให้แก่สินค้าเกษตร โดยการแปรรูปที่ได้คุณภาพและมาตรฐานสากล เพื่อเชื่อมโยงสู่อุตสาหกรรมการเกษตร และส่งเสริมการวิจัยและพัฒนามาตรฐานการผลิตสินค้าการเกษตรและอาหาร ความ ปลอดภัยด้านอาหารตามมาตรฐานสากล เร่งรัดการเจรจาข้อตกลงต่าง ๆ ที่เกี่ยวข้องกับ มาตรฐานสินค้าเกษตรและอาหาร เพื่อปัองกันมาตรการกีดกันทางการค้าที่ไม่ใช่ภาษี รวมทั้งให้มีระบบปัองกันและควบคุมการระบาดของโรค ตลอดจนสนับสนุนการแปรรูป สินค้าเกษตรในชุมชน

๔.๒.๑.๕ ส่งเสริมการทําการเกษตรตามแนวทฤษฎีใหม่ ในระดับชุมชนตามแนวพระราชดําริ เพื่อให้ครัวเรือนเกษตรกรมีความมั่นคงทางด้าน อาหาร ส่งเสริมการขยายกระบวนการเรียนรู้ระบบเกษตรอินทรีย์ เกษตรผสมผสาน วนเกษตร โครงการอาหารกลางวัน และธนาคารโคกระบือตามแนวพระราชดําริ โดยเกษตรกรและชุมชนเปึนผู้กําหนดทิศทางและแนวทางด้วยตนเอง

๔.๒.๑.๖ ปรับโครงสร้างการผลิตภาคการเกษตร โดยสร้าง ระบบนิคมการเกษตร และเร่งรัดการกําหนดเขตการใช้ที่ดิน เพื่อการผลิตและการจัดการ สินค้าเกษตรทุกประเภทอย่างมีประสิทธิภาพและครบวงจร รวมทั้งมีความเหมาะสมและ สมดุลทั้งด้านอาหารและพลังงานทดแทน ด้วยการบูรณาการหน่วยงานและภาคีร่วมมือ ต่าง ๆ เพื่อเพิ่มรายได้เกษตรกร ผลิตภัณฑ์มวลรวมของประเทศพัฒนาคุณภาพชีวิต เกษตรกร ตลอดจนสงวนและคุ้มครองพื้นที่การเกษตรจํานวน ๑๓๐ ล้านไร่ สําหรับ ทําการเกษตรอย่างยั่งยืน

๔.๒.๑.๗ สร้างความเข้มแข็งให้ภาคการเกษตรทั้งระบบ โดยเสริมสร้างและพัฒนาคุณภาพการเกษตรรุ่นใหม่ทุกระดับวัย ทั้งในด้านการผลิตและ การบริหารจัดการผลผลิต การบริหารองค์กรเกษตรกรรูปแบบต่าง ๆ ด้วยองค์ความรู้จาก นวัตกรรม ภูมิปัญญาท้องถิ่น และเทคโนโลยีที่เหมาะสม รวมทั้งส่งเสริมและพัฒนาระบบ การเรียนรู้ทั้งในและนอกระบบการศึกษา เพื่อเพิ่มศักยภาพของภาคเกษตรให้เปึนฐานราก ที่มั่นคงของระบบเศรษฐกิจ สังคมและวัฒนธรรม

๔.๒.๒ ภาคอุตสาหกรรม

๔.๒.๒.๑ พัฒนาประสิทธิภาพของภาคอุตสาหกรรม รวมทั้งสร้างมูลค่าให้แก่สินค้าอุตสาหกรรม โดยบูรณาการความร่วมมือขององค์กรและ หน่วยงานของรัฐบาลเพื่อสนับสนุนการพัฒนาอุตสาหกรรม และยกระดับความสามารถ ทักษะแรงงาน มาตรฐานผลิตภัณฑ์ ปรับปรุงการบริหารจัดการของผู้ประกอบการ เพิ่มประสิทธิภาพเครื่องจักรและระบบบริหารจัดการขนส่งสินค้าและบริการภายในกลุ่ม อุตสาหกรรม บนพื้นฐานความร่วมมือระหว่างภาครัฐ ภาคเอกชน และสถาบันการศึกษา

๔.๒.๒.๒ พัฒนาและขับเคลื่อนอุตสาหกรรมที่ประเทศไทย มีศักยภาพสูง และมีความได้เปรียบ เช่น อาหาร เหล็ก ยานยนต์ ป่โตรเคมี พลังงาน และอิเล็กทรอนิกส์ เปึนต้น ให้เปึนฐานการผลิตในระดับภูมิภาคและโลกด้วยการส่งเสริม การลงทุนหรือให้สิทธิพิเศษกับอุตสาหกรรมที่มีศักยภาพ รวมทั้งจัดหาและพัฒนาพื้นที่ และโครงสร้างพื้นฐานที่เหมาะสมเพื่อรองรับการพัฒนาอุตสาหกรรมในระยะ ๒๐ ป้ ข้างหน้า โดยคํานึงถึงผลกระทบด้านสิ่งแวดล้อมและการมีส่วนร่วมของชุมชนในพื้นที่

๔.๒.๒.๓ สร้างสินค้าที่มีคุณภาพและมาตรฐานเพื่อเพิ่ม มูลค่าและคุ้มครองทรัพย์สินทางปัญญาให้แก่สินค้าที่ผลิตในประเทศไทย โดยสนับสนุน การพัฒนาทักษะฝ้มือผสมผสานกับการใช้เทคโนโลยีสมัยใหม่ เช่น กลุ่มสินค้าแฟชั่น อัญมณีและเครื่องประดับ และสินค้าอื่น ๆ พร้อมทั้งใช้มาตรการด้านการตลาดและสร้าง ตราสัญลักษณ์สินค้าของไทยให้เปึนที่นิยมทั้งในประเทศและต่างประเทศ

๔.๒.๒.๔ สร้างและพัฒนาผู้ประกอบการวิสาหกิจ ขนาดกลางและขนาดย่อม รวมทั้งวิสาหกิจชุมชนให้มีความเข้มแข็ง เพื่อเปึนฐานการผลิต ของระบบเศรษฐกิจภายในประเทศ โดยส่งเสริมให้มีการรวมกลุ่มเพื่อเพิ่มมูลค่าของสินค้า และศักยภาพในการแข่งขันด้วยการสนับสนุนด้านองค์ความรู้และนวัตกรรม รวมถึง การสร้างธรรมาภิบาลในการประกอบการและความรับผิดชอบต่อสังคม

๔.๒.๒.๕ ส่งเสริมและขยายบทบาทศูนย์บ่มเพาะสําหรับ ผู้ประกอบการที่มุ่งสร้างสินค้าและบริการที่มีมูลค่าสูง โดยใช้เทคโนโลยีสมัยใหม่ ที่ออกแบบให้มีความเหมาะสมตามศักยภาพในพื้นที่ต่าง ๆ พร้อมทั้งสร้างศูนย์พัฒนา และออกแบบผลิตภัณฑ์อุตสาหกรรม ตลอดจนสนับสนุนให้มีการนําองค์ความรู้และ นวัตกรรมไปใช้ประโยชน์เชิงพาณิชย์

๔.๒.๓ ภาคการท่องเที่ยวและบริการ

๔.๒.๓.๑ ผลักดันความร่วมมือของหน่วยงานต่าง ๆ ทั้งราชการ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ชุมชน และเอกชน ในการสร้างมูลค่าทางเศรษฐกิจ ตลอดถึงคุณค่าทางสังคมจากการท่องเที่ยว โดยพัฒนาคุณภาพและมาตรฐานการ ท่องเที่ยวให้ยั่งยืน มีความสะดวก สะอาด ปลอดภัย ได้เอกลักษณ์ และพัฒนาแหล่ง ท่องเที่ยวใหม่ในเชิงกลุ่มพื้นที่ที่มีศักยภาพสามารถเชื่อมโยงธรรมชาติ ศิลปวัฒนธรรม และวิถีชีวิตของชุมชน ตลอดจนดูแลให้นักท่องเที่ยวปลอดภัยจากอาชญากรรม การฉ้อฉล และอุบัติเหตุที่ควรปัองกันหรือหลีกเลี่ยงได้ ทั้งที่เกิดจากความบกพร่องในการดําเนินงาน หรือจากภัยธรรมชาติ รวมทั้งให้ความสําคัญในเรื่องการควบคุมปริมาณนักท่องเที่ยว และ ผลกระทบสิ่งแวดล้อมในแหล่งท่องเที่ยว

๔.๒.๓.๒ ส่งเสริมการท่องเที่ยวเชื่อมโยงกับประเทศ เพื่อนบ้าน รวมถึงการท่องเที่ยวเชื่อมโยงระหว่างจังหวัดต่าง ๆ ควบคู่กับการส่งเสริม ตลาดนักท่องเที่ยวคุณภาพทั้งที่เปึนชาวไทยและชาวต่างประเทศ เช่น กลุ่มครอบครัว กลุ่มผู้สูงอายุ กลุ่มดูแลรักษาสุขภาพ กลุ่มท่องเที่ยวศรัทธา กลุ่มประชุมและแสดงสินค้า กลุ่มที่มีความสนใจด้านระบบนิเวศ การผจญภัย และกลุ่มสนใจวัฒนธรรมท้องถิ่นและ แหล่งประวัติศาสตร์และโบราณสถาน เปึนต้น ทั้งนี้ โดยคํานึงถึงการมีส่วนร่วมในการ พัฒนาอย่างยั่งยืนของชุมชนในแต่ละท้องถิ่น

๔.๒.๓.๓ ส่งเสริมภาคบริการโดยเฉพาะผู้ประกอบการ ขนาดกลางและขนาดย่อมที่มีศักยภาพ เพื่อขยายฐานการดําเนินการและการตลาด สู่ระดับภูมิภาค อาทิ บริการสุขภาพ การศึกษานานาชาติ การบริหารจัดการขนส่งสินค้า และบริการ เทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสาร การก่อสร้าง ธุรกิจที่เกี่ยวข้องกับกีฬา และนันทนาการ และธุรกิจรับจ้างบริหารระบบธุรกิจ เปึนต้น รวมทั้งสร้างโอกาสใหม่ให้แก่ เศรษฐกิจเชิงสร้างสรรค์ที่จะเพิ่มมูลค่าให้แก่ผู้ประกอบการและธุรกิจของคนไทย เช่น ธุรกิจภาพยนตร์ ธุรกิจจัดประชุมและแสดงสินค้า ธุรกิจออกแบบแฟชั่น ธุรกิจที่ใช้ความ โดดเด่นทางวัฒนธรรมและความเปึนไทย เปึนต้น โดยจัดทําแผนแม่บทเศรษฐกิจ เชิงสร้างสรรค์ที่ให้ความสําคัญในการพัฒนาองค์ความรู้และสร้างนวัตกรรม ความเข้มแข็ง ของผู้ประกอบการมาตรฐานธุรกิจ บุคลากรและการตลาด

๔.๒.๔ การตลาด การค้า และการลงทุน

๔.๒.๔.๑ ส่งเสริมนโยบายการแข่งขันอย่างเสรีและ เปึนธรรม ปัองกันการผูกขาดตัดตอน และคุ้มครองผู้บริโภคอย่างมีประสิทธิภาพ รวมทั้ง สร้างความมั่นใจให้แก่ผู้ประกอบการในด้านการคุ้มครองและปัองกันการละเมิดทรัพย์สิน ทางปัญญา

๔.๒.๔.๒ ปรับปรุงพัฒนากฎหมายและกฎระเบียบ ที่ส่งเสริมการค้าการลงทุน เพื่อสร้างบรรยากาศการลงทุนที่ดีและสร้างความเชื่อมั่นให้ นักลงทุนทั้งในประเทศและจากต่างประเทศ

๔.๒.๔.๓ ดําเนินการตลาดเชิงรุกเพื่อรักษาตลาดเดิมและ สร้างตลาดใหม่ เพื่อลดการพึ่งพาการส่งออกไปตลาดหลัก โดยส่งเสริมการส่งออก ในตลาดใหม่ได้แก่ จีน อินเดีย ตะวันออกกลาง แอฟริกา และยุโรปตะวันออก พร้อมทั้ง รักษาส่วนแบ่งในตลาดหลักไม่ให้ลดลง โดยมุ่งเน้นการส่งเสริมสินค้าและบริการที่มีอัตรา การขยายตัวสูงในตลาดใหม่

๔.๒.๔.๔ พัฒนาสินค้าและบริการที่สร้างโอกาสใหม่ ในการหารายได้ เช่น สินค้าและบริการฮาลาล ซึ่งจะขยายโอกาสในการส่งออก การบริการและดึงดูดการลงทุนและการท่องเที่ยวทั้งในประเทศและจากต่างประเทศ

๔.๒.๔.๕ ขยายความเชื่อมโยงทางเศรษฐกิจ เพื่อ ผลประโยชน์ทางการค้าภายใต้กรอบความร่วมมือและข้อตกลงทางด้านการค้าในระบบ พหุภาคีและทวิภาคี เพื่อสนับสนุนการปรับโครงสร้างทางเศรษฐกิจ รวมทั้งการปรับปรุง สิ่งอํานวยความสะดวกเพื่อการขยายตลาดการค้าระหว่างประเทศและการค้าชายแดน

๔.๒.๔.๖ สนับสนุนการลงทุนในต่างประเทศในสาขาที่ ผู้ประกอบการไทยมีศักยภาพทั้งในการลงทุนตั้งโรงงานผลิตสินค้า การทําสัญญาสินค้า เกษตรตามข้อตกลง การเป่ดสาขา การหาตัวแทนและหุ้นส่วนในต่างประเทศเพื่อสร้าง เครือข่ายธุรกิจไทยในต่างประเทศ

๔.๓ นโยบายโครงสร้างพื้นฐาน และระบบบริหารจัดการขนส่ง มวลชนสินค้าและบริการ

๔.๓.๑ พัฒนาบริการโครงสร้างพื้นฐานให้กระจายไปสู่ภูมิภาค อย่างทั่วถึง เพียงพอ และมีคุณภาพ โดยเฉพาะการจัดให้มีสาธารณูปโภคขั้นพื้นฐาน อันจําเปึนต่อการดํารงชีวิตของประชาชน เช่น น้ําสะอาดเพื่อการอุปโภคบริโภค การกําจัด ขยะมูลฝอย บริการสื่อสารโทรคมนาคม ที่อยู่อาศัย และถนนในชนบทปลอดฝุ์น เปึนต้น

๔.๓.๒ พัฒนาระบบคมนาคมขนส่งและเชื่อมโยงโครงข่ายการ บริหารจัดการขนส่งมวลชน สินค้าและบริการที่สะดวกและปลอดภัย ทั้งพื้นที่ชนบท เมือง และระหว่างประเทศ โดยมุ่งเน้นการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานและสิ่งอํานวยความสะดวก สําหรับการขนส่งระบบรางให้สามารถเชื่อมโยงการขนส่งต่อเนื่องหลายรูปแบบ เพื่อลด ต้นทุนสินค้าและบริการเพื่อการส่งออก

๔.๓.๓ พัฒนาการขนส่งทางน้ําและกิจการพาณิชยนาวี ทั้งภายในและระหว่างประเทศ รวมถึงการพัฒนาท่าเรือน้ําลึกบริเวณพื้นที่ภาคใต้และ โครงข่ายเชื่อมโยงอนุภูมิภาคเปึนประตูการค้าใหม่ ตลอดจนการพัฒนาท่าเรือชุมชน และกองเรือไทย เพื่อเพิ่มขีดความสามารถในการให้บริการให้มีการขนส่งทางน้ําเพิ่มขึ้น และสามารถเชื่อมโยงกับระบบขนส่งอื่นได้อย่างมีประสิทธิภาพ

๔.๓.๔ พัฒนาท่านอากาศยานสากล ท่าอากาศยานภูมิภาค และอุตสาหกรรมการบินของไทย เพื่อให้ประเทศไทยเปึนศูนย์กลางการบิน การท่องเที่ยว และการขนส่งสินค้าทางอากาศชั้นน้ําของเอเชียและโลก

๔.๓.๕ ส่งเสริมการพัฒนาอุตสาหกรรมเกี่ยวเนื่องด้านการขนส่ง เพื่อให้เกิดการเรียนรู้และถ่ายทอดเทคโนโลยีทั้งด้านการผลิตและการบริหารจัดการ

๔.๓.๖ สนับสนุนการมีส่วนร่วมของประชาชนในการพัฒนา โครงการขนาดใหญ่ รวมทั้งดําเนินมาตรการลดผลกระทบด้านสิ่งแวดล้อมและชุมชน อย่างจริงจัง

๔.๔ นโยบายพลังงาน

๔.๔.๑ เสริมสร้างความมั่นคงทางด้านพลังงานให้มีพลังงาน ใช้อย่างเพียงพอต่อการพัฒนาประเทศ และให้พึ่งพาตนเองทางพลังงานได้มากขึ้น เพื่อความอยู่ดีกินดีของประชาชน โดยเร่งรัดการสํารวจและผลิตพลังงานภายในประเทศ เพิ่มขึ้น เสริมสร้างความร่วมมือและความสัมพันธ์ด้านพลังงานอันดีกับประเทศเพื่อนบ้าน รวมทั้งการลงทุนด้านพลังงานในต่างประเทศ ดูแลวางแผนพัฒนากําลังผลิตไฟฟัาให้มี ความเหมาะสมต่อภาวะทางเศรษฐกิจของประเทศ รวมทั้งศึกษาเพื่อเตรียมความพร้อม ในการตัดสินใจพัฒนาพลังงานทางเลือกอื่น ๆ ที่ใช้เทคโนโลยีชั้นสูง

๔.๔.๒ ส่งเสริมให้มีการกํากับดูแลกิจการพลังงานให้ราคา พลังงานในประเทศมีความเหมาะสม มีเสถียรภาพ ภายใต้การผันแปรอย่างรุนแรงของ ตลาดโลก สอดคล้องกับสถานการณ์เศรษฐกิจและการลงทุน โดยกําหนดโครงสร้างราคา เชื้อเพลิงให้สะท้อนต้นทุนที่แท้จริงตามกลไกตลาดและเปึนธรรมต่อประชาชน เพื่อก่อให้เกิดการแข่งขันและการลงทุนในธุรกิจพลังงาน พร้อมทั้งดูแลให้กิจการพลังงาน มีมาตรฐานคุณภาพ การให้บริการ และความปลอดภัยที่ดี

๔.๔.๓ ส่งเสริมและวิจัยพัฒนาพลังงานทดแทนทุกรูปแบบอย่าง ต่อเนื่อง ด้วยการกําหนดให้พลังงานทดแทนเปึนวาระแห่งชาติ โดยเฉพาะในด้านของ เชื้อเพลิงชีวภาพ อาทิ แก๊สโซฮอล์ ไบโอดีเซล การเร่งรัดการใช้ก๊าซธรรมชาติในภาคขนส่ง และอุตสาหกรรมให้มากขึ้น การผลิตไฟฟัาจากพลังงานหมุนเวียนที่มีศักยภาพในประเทศ รวมทั้งการกําหนดมาตรการส่งเสริมการผลิตและใช้พลังงานทดแทนอย่างเหมาะสม และ จูงใจต่อทั้งผู้ผลิตและผู้บริโภค และมีความสมดุลด้านอาหาร พลังงาน และสิ่งแวดล้อม

๔.๔.๔ ส่งเสริมการอนุรักษ์และประหยัดพลังงานอย่างจริงจัง และต่อเนื่อง โดยรณรงค์ส่งเสริมให้เกิดวินัยในการประหยัดพลังงานของคนในชาติ และ สนับสนุนการใช้พลังงานอย่างมีประสิทธิภาพ โดยส่งเสริมให้เกิดมาตรฐานในการ ออกแบบอาคารประหยัดพลังงาน การเพิ่มมาตรฐานประสิทธิภาพการประหยัดพลังงาน ของอุปกรณ์ไฟฟัาเพื่อผู้บริโภค การพัฒนาระบบขนส่งมวลชน รวมทั้งพัฒนาระบบบริหาร จัดการการขนส่งสินค้าและบริการให้ใช้ระบบรถไฟฟัาและระบบรางมากขึ้น เพื่อลด การพึ่งพาน้ํามันเชื้อเพลิง ลดปัญหามลพิษ และลดปัญหากรจราจรติดขัดในเขตเมือง

๔.๔.๕ ส่งเสริมการพัฒนา ผลิต และใช้พลังงาน ควบคู่ไปกับ การดูแลรักษาสิ่งแวดล้อม โดยกําหนดมาตรฐานการผลิตพลังงานและมาตรฐานเชื้อเพลิง เพื่อลดผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อม รณรงค์และส่งเสริมการแก้ไขปัญหาภาวะโลกร้อน โดยส่งเสริมให้เกิดโครงการกลไกการพัฒนาพลังงานที่สะอาด (CDM-Clean Development Mechanism) ให้เพิ่มมากขึ้น

๔.๕ นโยบายเทคโนโลยีสารสนเทศ

๔.๕.๑ พัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านเทคโนโลยีสารสนเทศ เช่น โครงข่ายสื่อสารความเร็วสูง ให้ทั่วถึง เพียงพอ ในราคาที่เหมาะสม เปึนธรรม และ แข่งขันได้ เพื่อเปึนโครงข่ายหลักสนับสนุนการพัฒนาประเทศไทยไปสู่สังคมแห่ง ภูมิปัญญา ช่วยลดความเหลื่อมล้ําระหว่างเขตเมืองและชนบท และเพิ่มศักยภาพในการ แข่งขันของประเทศ

๔.๕.๒ พัฒนาอุตสาหกรรมซอฟต์แวร์ ฮาร์ดแวร์ และอุตสาหกรรม ที่เกี่ยวข้องด้านบริการความรู้ผ่านสื่ออิเล็กทรอนิกส์ และจัดให้มีกลไกสนับสนุนแหล่งทุน สําหรับผู้ประกอบธุรกิจเทคโนโลยีสารสนเทศขนาดกลางและขนาดย่อม รวมทั้งพัฒนา บุคลากรให้มีศักยภาพ ได้มาตรฐาน และสอดคล้องกับความต้องการของตลาด เพื่อผลักดัน ให้ประเทศไทยเปึนศูนย์กลางด้านเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสารในภูมิภาค

๔.๕.๓ สนับสนุนการนําเทคโนโลยีสารสนเทศมาใช้ในการพัฒนา ระบบบริหารจัดการและบริการภาครัฐและเอกชน ด้วยระบบอิเล็กทรอนิกส์การเชื่อมโยง ข้อมูลการบริหารจัดการขนส่งสินค้าและบริการการเตือนภัยและความมั่นคงของรัฐ รวมถึงการปัองกันการเข้าถึงสื่อที่เปึนภัยต่อสังคมโดยเฉพาะต่อเด็กและเยาวชน การบริการการศึกษาและสาธารณสุข ตลอดจนการพัฒนาระบบภูมิสารสนเทศและ เทคโนโลยีอวกาศ เพื่อยกระดับคุณภาพชีวิตและเพิ่มศักยภาพในการแข่งขันของประเทศ และจัดทําแผนแม่บทการพัฒนาระบบเทคโนโลยีสารสนเทศภาครัฐที่ครอบคลุมด้านการ ลงทุนในฮาร์ดแวร์และซอฟต์แวร์ การพัฒนาบุคลากร และการสร้างเครือข่ายในการ เชื่อมโยงและใช้ประโยชน์ของข้อมูลและระบบเทคโนโลยีสารสนเทศร่วมกัน

๕. นโยบายที่ดิน ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม

๕.๑ อนุรักษ์ทรัพยากรดินและป์าไม้ โดยเร่งรัดปราบปรามการบุกรุก ทําลายป์า ซึ่งรวมถึงการเพิ่มประสิทธิภาพเครื่องมือและอุปกรณ์ สร้างขวัญและกําลังใจ เจ้าหน้าที่ กําหนดบทลงโทษที่เด็ดขาด การปัองกันการเผาป์า ไร่นา และทําลายหน้าดิน การลดการใช้สารเคมีเพื่อการเกษตร รวมทั้งการฟุ๋นฟูดินและปัองกันการชะล้างทําลายดิน โดยการปลูกหญ้าแฝกตามแนวพระราชดําริ รวมทั้งอนุรักษ์ป์าต้นน้ําและปัองกันรักษาป์า ที่สมบูรณ์ สนับสนุนให้มีการปลูกและฟุ๋นฟูป์า และป์าชุมชนตามแนวพระราชดําริ และ ส่งเสริมการปลูกไม้เศรษฐกิจในพื้นที่ที่เหมาะสม รวมทั้งการทําฝายต้นน้ําลําธารหรือฝาย ชะลอน้ําตามแนวพระราชดําริ

๕.๒ บริหารจัดการทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมภายใต้ การมีส่วนร่วมของประชาชน ชุมชนท้องถิ่น องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น และภาคเอกชน โดยเฉพาะระดับพื้นที่ ให้มีความสมดุลของการใช้ประโยชน์ การถือครอง และการอนุรักษ์ ฐานทรัพยากร ที่ดิน ป์าไม้ ป์าชายเลน สัตว์ป์า ทรัพยากรน้ํา ทรัพยากรทางทะเล และชายฝัืง และทรัพยากรธรณี โดยการใช้ระบบภูมิสารสนเทศ เทคโนโลยี ควบคู่กับ การปรับปรุงและบังคับใช้กฎหมายตลอดจนกฎระเบียบที่เกี่ยวข้องอย่างเคร่งครัด รวมทั้ง ให้ความสําคัญในการเร่งรัดการประกาศพื้นที่ป์าอนุรักษ์ตามกฎหมาย การกําหนดพื้นที่ ศักยภาพแร่ การแก้ไขปัญหาการกัดเซาะชายฝัืง การอนุรักษ์และฟุ๋นฟูปะการัง และหญ้าทะเล การอนุรักษ์และแก้ไขปัญหาเรื่องช้าง และการธํารงรักษาสืบสานทาง วัฒนธรรมอย่างจริงจัง

๕.๓ คุ้มครองและฟุ๋นฟูที่อนุรักษ์ที่มีความสําคัญเชิงนิเวศ รวมทั้ง อนุรักษ์พัฒนา และใช้ประโยชน์จากความหลากหลายทางชีวภาพอย่างยั่งยืนให้เกิดมูลค่า ทางเศรษฐกิจ โดยให้ความสําคัญในการสํารวจจัดทําฐานข้อมูลความหลากหลายทาง ชีวภาพ การใช้ภูมิปัญญาและวัฒนธรรมท้องถิ่น ตลอดจนความปลอดภัยทางชีวภาพ และสร้างกลไกการบริหารจัดการการใช้ประโยชน์ เพื่อสร้างความมั่นคงด้านอาหาร พลังงาน สุขภาพ และสร้างมูลค่าเพิ่มสู่เศรษฐกิจในระดับท้องถิ่น ระดับประเทศ และ ระดับสากลในระยะต่อไป

๕.๔ จัดให้มีมาตรการปัองกันและพัฒนาระบบข้อมูลและเตือนภัย จากภัยพิบัติทางธรรมชาติ เช่น อุทกภัย ภัยแล้ง หมอกควัน ไฟป์า ธรณีพิบัติ และ การเปลี่ยนแปลงของสภาพภูมิอากาศ และดําเนินมาตรการลดผลกระทบและความ เดือดร้อนของประชาชนจากภัยพิบัติทางธรรมชาติ รวมทั้งการช่วยเหลือและบรรเทาความ เดือดร้อนของประชาชนจากผลกระทบสิ่งแวดล้อมอื่น โดยสนับสนุนการมีส่วนร่วมของ ชุมชน

๕.๕ ควบคุมมลพิษทางอากาศ ขยะ น้ําเสีย กลิ่น และเสียงที่เกิด จากการผลิตและบริโภค ให้เปึนไปตามกฎหมายอย่างเคร่งครัด โดยเฉพาะเร่งรัดการสร้าง ระบบบําบัดน้ําเสียที่เกิดขึ้นจากสังคมเมืองและการผลิตในภาคเกษตรและอุตสาหกรรม การจัดทําระบบกําจัดขยะโดยวิธีที่เปึนมิตรต่อสิ่งแวดล้อม การเพิ่มขีดความสามารถของ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในการกําจัดขยะและบําบัดน้ําเสีย การเพิ่มพื้นที่สีเขียว และ การลดมลพิษทางอากาศ รวมทั้งการเพิ่มประสิทธิภาพการวิเคราะห์และประเมินผล กระทบสิ่งแวดล้อม โดยคํานึงถึงความสมดุลระหว่างการอนุรักษ์และการพัฒนา

๕.๖ ดูแลและรักษาคุณภาพน้ําในแม่น้ําและคูคลอง โดยเฉพาะ พื้นที่วิกฤติด้านคุณภาพน้ํา เช่น เจ้าพระยา ท่าจีน ทะเลสาบสงขลา โดยการสนับสนุน กลไกและกระบวนการที่มีส่วนร่วมของประชาชนทุกภาคส่วน การเพิ่มสมรรถนะและ ความสามารถขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น การส่งเสริมการบําบัดน้ําเสียจากแหล่ง กําเนิด และการสนับสนุนการจัดการน้ําเสียชุมชนขนาดเล็ก

๕.๗ ส่งเสริมให้ภาครัฐและภาคเอกชนวิจัยและพัฒนาเทคโนโลยี ที่เหมาะสมเพื่อการอนุรักษ์พลังงาน และการจัดการด้านทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม การผลิตวัสดุที่สามารถย่อยสลายได้ การหมุนเวียนการใช้วัตถุดิบและเทคโนโลยีที่สะอาด และการใช้หลักผู้ก่อมลพิษเปึนผู้รับภาระค่าใช้จ่ายเพื่อกระตุ้นให้เกิดการลดการก่อมลพิษ และลดภาระของสังคมตามธรรมาภิบาลด้านสิ่งแวดล้อม มีการต่อยอดภูมิปัญญาดั้งเดิม ด้วยเทคโนโลยีที่เหมาะสม

๕.๘ ส่งเสริมและสร้างความตระหนักและจิตสํานึกทางด้าน ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม โดยการประชาสัมพันธ์และเผยแพร่การดําเนิน กิจกรรมและการปรับพฤติกรรมการผลิตและการบริโภคสินค้าและบริการที่เปึนมิตรต่อ สิ่งแวดล้อมเพื่อบรรเทาผลจากการเปลี่ยนแปลงของสภาพภูมิอากาศ รวมทั้งสนับสนุน การดําเนินงานของเครือข่ายอาสาสมัครพิทักษ์ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม และ เครือข่ายที่เกี่ยวข้องให้ความสําคัญแก่ความร่วมมือระหว่างหน่วยงานและองค์กร ทั้งภาครัฐและเอกชน ตลอดจนสนับสนุนการดําเนินการตามพันธกรณีระหว่างประเทศ ที่จะนํามาสู่การเพิ่มประสิทธิภาพในการจัดการทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม

๖. นโยบายด้านวิทยาศาสตร์เทคโนโลยีการวิจัยและนวัตกรรม

๖.๑ ส่งเสริมการนํางานวิจัยทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีในสาขา หลักมาใช้ในการพัฒนาประเทศ ได้แก่ เทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสาร เทคโนโลยี ชีวภาพ เทคโนโลยีวัสดุ และนาโนเทคโนโลยี รวมถึงเทคโนโลยีอนาคตที่มีการลงทุนไว้แล้ว เช่น เทคโนโลยีด้านอวกาศ เทคโนโลยีพลังงานทดแทน เปึนต้น โดยให้ความสําคัญแก่ การเชื่อมโยงระหว่างภาคเอกชน สถาบันวิจัย และมหาวิทยาลัย ตลอดจนพัฒนา เครือข่ายวิสาหกิจ ซึ่งจะนําไปสู่การวิจัย พัฒนาต่อยอด และมีการใช้ประโยชน์องค์ความรู้ และเทคโนโลยีในเชิงพาณิชย์

๖.๒ สร้างเสริมความรู้ ความคิดของประชาชนให้มีฐานความคิด เชิงวิทยาศาสตร์และสนับสนุนการสร้างนวัตกรรมจากทุนทางสังคม และพัฒนาระบบ เชื่อมโยงสถาบันจัดการความรู้ของประเทศทุกระดับให้เปึนเครือข่ายทุนทางปัญญาของ ประเทศเพื่อสนับสนุนการสร้างคุณค่าและนวัตกรรม

๖.๓ เร่งผลิตและพัฒนาบุคลากรด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีที่มี คุณภาพและคุณธรรม เพื่อนําไปสู่การสร้างสรรค์สินค้าและบริการที่มีมูลค่าทางเศรษฐกิจ สูง ตลอดจนพัฒนาเส้นทางอาชีพเพื่อรักษาบุคลากรด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีไว้ ในระบบ รวมทั้งจัดให้มีสิ่งอํานวยความสะดวกที่สามารถดึงดูดบุคลากรที่มีความรู้ชั้นสูง จากต่างประเทศเพื่อให้เกิดการถ่ายทอดองค์ความรู้กับบุคลากรไทย

๖.๔ พัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และ นวัตกรรมให้มีคุณภาพและมีปริมาณที่พอเพียงกับความต้องการ และสนับสนุนการสร้าง ทรัพย์สินทางปัญญาของคนไทยเพื่อปัองกันมิให้ไทยถูกเอาเปรียบทางเทคโนโลยีจาก ต่างประเทศ โดยพัฒนาระบบการจัดการทรัพย์สินทางปัญญาให้มีประสิทธิภาพ พัฒนา ระบบรับรองมาตรฐานให้ทันสมัย รวมทั้งพัฒนาศูนย์บ่มเพาะธุรกิจที่ใช้เทคโนโลยี อุทยาน วิทยาศาสตร์ และศูนย์แห่งความเปึนเลิศในสาขาเทคโนโลยีที่สําคัญ

๖.๕ จัดทํานโยบายและยุทธศาสตร์การวิจัยของชาติเชิงบูรณาการ และสร้างเครือข่ายการวิจัยที่สามารถนําไปใช้ประโยชน์ในการพัฒนาประเทศไปสู่ เศรษฐกิจฐานความรู้ โดยมีการวิจัยทั้งขั้นพื้นฐานและวิจัยประยุกต์ รวมทั้งให้มีการติดตาม ประเมินผล นโยบายและยุทธศาสตร์การวิจัยชาติ และส่งเสริมภาคเอกชนให้มีการวิจัย และพัฒนาเพิ่มขึ้น

๖.๖ ปรับระบบวิจัยให้ได้มาตรฐานโดยพัฒนาศักยภาพของหน่วยงาน วิจัย พัฒนาบุคลากรด้านการวิจัย ส่งเสริมให้มีการกําหนดเส้นทางอาชีพนักวิจัยที่ชัดเจน พัฒนาระบบฐานข้อมูลงานวิจัยและระบบงานวิจัยเชิงบูรณาการเพื่อลดความซ้ําซ้อน โดยสร้างศูนย์และแหล่งเรียนรู้ทางการวิจัย

๗. นโยบายการต่างประเทศและเศรษฐกิจระหว่างประเทศ

๗.๑ ส่งเสริมและพัฒนาความสัมพันธ์กับประเทศเพื่อนบ้าน โดยขยาย ความร่วมมือทางเศรษฐกิจ การเงิน การค้า การลงทุน การท่องเที่ยว การคมนาคม ขนส่ง และความร่วมมือด้านอื่น ๆ ภายใต้กรอบความร่วมมืออนุภูมิภาค เพื่อส่งเสริมความเปึน เพื่อนบ้านที่ดีต่อกัน

๗.๒ สร้างความสามัคคีและส่งเสริมความร่วมมือระหว่างประเทศ อาเซียน เพื่อให้บรรลุเปัาหมายในการจัดตั้งประชาคมอาเซียน ในฐานะที่ประเทศไทย เปึนประธานอาเซียนจนกระทั่งถึง ป้ ๒๕๕๒ และส่งเสริมความร่วมมือกับคณะอื่น ๆ ในเอเชียภายใต้กรอบความร่วมมือด้านต่าง ๆ โดยเฉพาะอย่างยิ่งด้านการเงินซึ่งมีความ จําเปึนเร่งด่วนภายหลังวิกฤติการเงินของโลกที่เกิดขึ้นในป้ ๒๕๕๑ เพื่อนําไปสู่การเริ่มต้น ของการสร้างประชาคมทางการเงินของเอเชีย

๗.๓ ส่งเสริมความสัมพันธ์อันดีและความร่วมมือกับทุกประเทศ และองค์กรมุสลิมระหว่างประเทศ เพื่อให้ประเทศและองค์กรเหล่านั้นมีความเข้าใจ ที่ถูกต้องและสนับสนุนการแก้ไขปัญหาจังหวัดชายแดนภาคใต้

๗.๔ มีบทบาทที่สร้างสรรค์และส่งเสริมผลประโยชน์ของชาติ ในองค์กรระหว่างประเทศ โดยเฉพาะในเวทีสหประชาชาติและองค์กรระดับภูมิภาค ต่าง ๆ เพื่อรักษาสันติภาพและความมั่นคง ส่งเสริมกระบวนการประชาธิปไตย สิทธิ มนุษยชน มนุษยธรรม และการพัฒนาอย่างยั่งยืน ตลอดจนร่วมมือในการแก้ไขประเด็น ปัญหาข้ามชาติทุกด้านที่ส่งผลกระทบต่อความมั่นคงของมนุษย์

๗.๕ กระชับความร่วมมือและความเปึนหุ้นส่วนทางด้านยุทธศาสตร์ กับประเทศ กลุ่มประเทศและองค์การเศรษฐกิจระหว่างประเทศที่มีบทบาทสําคัญของโลก เพื่อสร้างความเชื่อมั่นในประเทศไทย พร้อมกับการสร้างภูมิคุ้มกันและขีดความสามารถ ในการแข่งขันให้เศรษฐกิจ

๗.๖ สนับสนุนการเข้าถึงในระดับประชาชนของนานาประเทศ พร้อมทั้งส่งเสริมภาพลักษณ์ที่ดี และความร่วมมือทางวิชาการกับประเทศที่กําลังพัฒนา เพื่อให้ประชาชน รัฐบาล และประชาคมระหว่างประเทศมีทัศนคติในทางบวกต่อ ประชาชนและประเทศไทย

๗.๗ สนับสนุนการทูตเพื่อประชาชน คุ้มครองผลประโยชน์ของคนไทย ดูแลคนไทยและแรงงานไทยในต่างประเทศ โดยเฉพาะคนไทยที่ประกอบอาชีพและมี ถิ่นฐานอยู่ในต่างประเทศ โดยเฉพาะคนไทยที่ประกอบอาชีพและมีถิ่นฐานในต่างประเทศ ส่งเสริมบทบาทและความแข็งแกร่งของชุมชนชาวไทยในการรักษาเอกลักษณ์และความ เปึนไทย

๘. นโยบายการบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี

๘.๑ ประสิทธิภาพการบริหารราชการแผ่นดิน

๘.๑.๑ ปรับปรุงการให้บริการประชาชนด้วยการสร้างนวัตกรรม และนําเทคโนโลยีใหม่ ๆ มาใช้ในการให้บริการรูปแบบต่าง ๆ เพื่อลดภาระและอํานวย ความสะดวกแก่ประชาชน

๘.๑.๒ พัฒนาระบบงานให้มีความรวดเร็ว มีประสิทธิภาพ โปร่งใส ตรวจสอบได้ ส่งเสริมให้ใช้หลักธรรมาภิบาลเปึนแนวทางในการปฏิบัติราชการ และพัฒนาสมรรถนะของข้าราชการและเจ้าหน้าที่ของรัฐทุกระดับอย่างต่อเนื่อง เพื่อให้มี ขีดความสามารถในการปฏิบัติราชการและการส่งมอบบริการสาธารณะ โดยจะเน้น การพัฒนาข้าราชการในตําแหน่งที่มีความสําคัญต่อยุทธศาสตร์การพัฒนาประเทศ และ สร้างผู้นําการเปลี่ยนแปลงในระบบราชการ รวมทั้งวางมาตรการสําหรับประเมินผล การปฏิบัติงานและจ่ายค่าตอบแทนที่เปึนธรรมดาตามผลงาน เพื่อให้เกิดขวัญกําลังใจ และแรงจูงใจในการพัฒนาผลงาน

๘.๑.๓ พัฒนาคุณภาพชีวิตของข้าราชการ เจ้าหน้าที่ของรัฐ ให้ดีขึ้น เพื่อให้สามารถดํารงชีพอย่างมีศักดิ์ศรี โดยการเพิ่มเงินเดือน ค่าตอบแทน และ สวัสดิการให้เหมาะสมกับความสามารถและประสิทธิภาพในการทํางาน รวมทั้งปรับปรุง สวัสดิภาพ การทํางานและภาระหนี้สิน เพื่อให้ข้าราชการและเจ้าหน้าที่ของรัฐมีความ สมดุลระหว่างการทํางานกับชีวิตส่วนตัว

๘.๑.๔ เสริมสร้างมาตรฐานด้านคุณธรรม จริยธรรมและ ธรรมาภิบาลให้แก่ข้าราชการและเจ้าหน้าที่ของรัฐ และพัฒนาความโปร่งใสในการ ปฏิบัติงานของหน่วยงานภาครัฐ พร้อมทั้งปัองกันและปราบปรามการทุจริตและประพฤติ มิชอบของข้าราชการและเจ้าหน้าที่ของรัฐอย่างจริงจัง เพื่อให้ราชการเปึนที่เชื่อถือ ไว้วางใจของประชาชน ด้วยกระบวนการที่มีส่วนร่วมของภาคประชาสังคมและชุมชน รวมถึงพัฒนาและนํามาตรการทางสังคมมาใช้ควบคู่ไปกับการบังคับใช้กฎหมายต่าง ๆ เพื่อปัองกันและปราบปรามการทุจริตและประพฤติมิชอบให้หมดสิ้น ตลอดจนสนับสนุน การสร้างค่านิยมของสังคมให้ยึดมั่นในความซื่อสัตย์สุจริตและถูกต้องชอบธรรม

๘.๑.๕ พัฒนาระบบและกําหนดมาตรการเพื่อดึงดูดผู้มีความรู้ ความสามารถเข้ามารับราชการ ด้วยการปรับปรุงระบบค่าตอบแทนและสิ่งจูงใจให้ เทียบเคียงหรือแข่งขันได้ในตลาดแรงงาน เพื่อให้ระบบราชการเปึนนายจ้างอันเปึนที่ หมายปองของผู้สมัครงาน รวมทั้งสนับสนุนให้มีการเคลื่อนย้ายถ่ายโอนกําลังคนทั้ง ภายในระบบราชการและระหว่างหน่วยงานภาครัฐกับภาคส่วนอื่น ๆ

๘.๑.๖ สนับสนุนการดําเนินงานขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ให้มีประสิทธิภาพและมีความโปร่งใส สามารถแก้ไขปัญหาท้องถิ่นให้สามารถพึ่งตนเองได้ พัฒนาคุณภาพชีวิตของประชาชน วัฒนธรรมไทยที่ดีงาม ทรัพยากรธรรมชาติและดูแล ผู้ด้อยโอกาส ให้ตอบสนองความต้องการของประชาชนในพื้นที่ โดยคํานึงถึงความจําเปึน และความเหมาะสมตามศักยภาพของท้องถิ่น และเชื่อมโยงและบูรณาการภารกิจกับแผน ชุมชนและแผนระดับต่าง ๆ ในพื้นที่ รวมทั้งเปึนฐานสําคัญในการส่งเสริมและพัฒนา ประชาธิปไตยในท้องถิ่นให้เข้มแข็ง

๘.๑.๗ ปรับปรุงการจัดระบบความสัมพันธ์ของราชการบริหาร ส่วนกลาง ส่วนภูมิภาคและส่วนท้องถิ่นให้มีความเหมาะสม โดยเร่งรัดดําเนินการถ่ายโอน ภารกิจของราชการส่วนกลางให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นตามกฎหมายว่าด้วยการ กําหนดแผนและขั้นตอนการกระจายอํานาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น จัดสรร รายได้ให้ท้องถิ่นแต่ละประเภทอย่างเหมาะสม รวมทั้งเพิ่มขีดความสามารถในการบริหาร จัดการงบประมาณและบุคลากรของท้องถิ่นและส่งเสริมให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พึ่งพารายได้ของตนเองได้มากขึ้น

๘.๑.๘ สนับสนุนการบริหารงานจังหวัดแบบบูรณาการของผู้ว่า ราชการจังหวัดผ่านกระบวนการจัดทําแผนพัฒนาแบบบูรณาการของจังหวัดและกลุ่มจังหวัด วางยุทธศาสตร์การพัฒนาและทิศทางพัฒนาพื้นที่ในอนาคตที่สอดคล้องกับแนวนโยบาย ของรัฐบาลเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ศักยภาพของพื้นที่และความต้องการของ ประชาชน

๘.๑.๙ สนับสนุนกระบวนการจัดทําแผนชุมชนให้มีประสิทธิภาพ และสามารถเชื่อมโยงกับแผนขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นและแผนพัฒนาจังหวัดเพื่อ แก้ไขปัญหาของชุมชน

๘.๑.๑๐ ส่งเสริมให้ประชาชนมีส่วนร่วมในการบริหารราชการ แผ่นดิน โดยให้ประชาชนมีส่วนร่วมกําหนดนโยบายและวางแผนพัฒนาเศรษฐกิจและ สังคมทั้งในระดับชาติและท้องถิ่น เพื่อเปึนพลังขับเคลื่อนนโยบายไปสู่การปฏิบัติที่บรรจุ ตามเปัาหมาย รวมทั้งสนับสนุนการมีส่วนร่วมของประชาชนในการรับรู้ข้อมูลข่าวสารร่วม เสนอความเห็น ปัญหาและแนวทางแก้ไข และมีส่วนร่วมในกระบวนการตัดสินใจ

ท่านประธานที่เคารพ ผมขอประท้วงครับ

ประท้วงอะไรครับ

ผม ส.ว. ประสงค์ นุรักษ์ ครับ สมาชิกวุฒิสภา

ทราบครับ ประท้วงอะไรครับ

คือประท้วงว่า ท่านนายกรัฐมนตรีแถลงนโยบายว่ามีการประสานงานระหว่างชุมชน ตามปรากฏการณ์ ของความเปึนจริงนั้นเปึนไปไม่ได้ในขณะนี้ครับ ข้างนอกชุมชนจํานวนมากกําลังมีปัญหา มีความเจ็บปวด มีการใช้เลือด มีการยิง มีการใช้อาวุธข้างนอก การสมานฉันท์ต่าง ๆ ที่แถลงมานี้คงจะเปึนไปไม่ได้แน่นอนครับ ถ้าเปึนไปได้ทางรัฐบาลควรจะชะลอการแถลง นโยบายวันนี้ไว้ก่อนครับ เพราะว่าข้างนอกความขัดแย้งมีสูงมากเลยครับ

พอแล้วครับ

ท่านประธานครับ ผมขอประท้วงท่านสมาชิกที่กําลังประท้วงนายกรัฐมนตรีครับ ท่านเอา อะไรมากล่าวครับ

เหตุการณ์ข้างนอก กําลังมีปัญหามากครับ มีความขัดแย้งกัน

ท่านนายกรัฐมนตรีกําลังแถลง นโยบายอยู่ ผู้ประท้วงกรุณานั่งลงครับ เชิญต่อครับท่านนายรัฐมนตรี

ท่านประธานที่เคารพคะ ดิฉัน นางสาวรสนา ขอให้ท่านโปรดพิจารณาด้วยนะคะว่า ประชาชนข้างนอกบาดเจ็บจํานวนมาก

เดี๋ยวสักครู่ให้ท่านแถลง

เพื่อให้ท่านได้เข้ามาใช้สภาในการรับรองความชอบธรรมของท่านนั้นไม่ถูกต้องนะคะ

ท่านประธานครับ ผมขอประท้วง

ท่านนายกรัฐมนตรีกําลังแถลง นโยบายอยู่ครับคุณรสนา คุณรสนาโปรดกรุณานั่งลง เพื่อรักษามารยาทนะครับ สภา โปรดอยู่ในความเงียบนะครับ

ท่านประธาน ครับ ผม นิยม ช่างพินิจ ขอประท้วงครับ ท่านประธานครับ

ขอความกรุณาครับ ท่าน นายกรัฐมนตรีกําลังแถลงนโยบายอยู่ครับ ขอความกรุณาเถอะครับ ช่วยกรุณานั่งลง กําลังจะจบแล้วครับ ถ้าท่านไม่นั่ง รปภ. ช่วยกรุณาเชิญคุณรสนาออกจากห้องประชุม ครับ ช่วยกรุณานั่งลงก่อนครับ แยก ๆ ก่อนครับ ท่านนิคมครับ ท่านรองประธานวุฒิสภา คนที่หนึ่ง ช่วยนําคุณรสนาไปพักตากสมองสักหน่อยครับ เชิญท่านนายกรัฐมนตรีต่อครับ เชิญครับ

ขอบคุณท่านประธานครับ

๘.๒ กฎหมายและการยุติธรรม

๘.๒.๑ สนับสนุนการดําเนินการทางกฎหมายของประชาชนและ หน่วยงานของรัฐในการให้ความเห็น หรือตรวจสอบการตรากฎหมายของรัฐให้เปึนไปโดย ถูกต้องตามหลักนิติธรรม จัดให้มีการพัฒนากฎหมายเพื่อปรับปรุงกฎหมายให้ทันสมัย เหมาะสมกับการพัฒนาประเทศและเปึนประโยชน์ต่อสังคม

๘.๒.๒ ดูแลให้มีการปฏิบัติและบังคับใช้กฎหมายอย่างถูกต้อง รวดเร็ว เปึนธรรม และทั่วถึง และส่งเสริมการให้ความรู้เกี่ยวกับกฎหมายที่มีผลกระทบต่อ ประชาชนและภาคธุรกิจ รวมถึงเพิ่มประสิทธิภาพในการคุ้มครองสิทธิและเสรีภาพของ ประชาชน และสนับสนุนการให้ความช่วยเหลือทางกฎหมายแก่ประชาชน

๘.๒.๓ พัฒนาปรับปรุงกฎหมายและระบบงานยุติธรรมทั้งทาง อาญาและทางแพ่งให้เปึนไปโดยหลักนิติธรรม โดยมีจุดมุ่งหมายให้กระบวนการยุติธรรม ทางอาญามีประสิทธิภาพและประสิทธิผลในการนําผู้กระทําความผิดมาดําเนินคดี และลงโทษตามกฎหมาย บนพื้นฐานของการคุ้มครองสิทธิและเสรีภาพของประชาชน อย่างเข้มแข็ง รวมทั้งการพัฒนากฎหมายและระบบงานยุติธรรมในทางแพ่งและในด้านอื่น ๆ ที่จะทําให้ประชาชนสามารถเข้าถึงความยุติธรรมและสิทธิและเสรีภาพอย่างทั่วถึงและ เท่าเทียม ทั้งนี้ จะเร่งดําเนินการจัดตั้งองค์กรเพื่อปฏิรูปกฎหมายและองค์กรเพื่อการปฏิรูป กระบวนการยุติธรรม ตามบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย

๘.๒.๔ พัฒนากระบวนการยุติธรรมทางเลือกให้มีระบบ การอํานวยความยุติธรรมที่มีประสิทธิภาพและประสิทธิผลควบคู่กระบวนการยุติธรรม กระแสหลัก โดยส่งเสริมให้มีการนําหลักความยุติธรรมเชิงสมานฉันท์ และหลักการระงับ ข้อพิพาททางเลือกอื่นมาใช้ในการไกล่เกลี่ยและประนอมข้อพิพาททั้งระบบ ทั้งการ ดําเนินการในชุมชนโดยยังไม่เข้าสู่ระบบยุติธรรมในชั้นตํารวจ อัยการ และศาล โดย ผลักดันให้มีกฎหมายกลางที่สามารถจัดระบบและรองรับการดําเนินการอย่างมี ประสิทธิภาพ บูรณาการและสามารถคุ้มครองสิทธิผู้เกี่ยวข้องทุกฝ์ายได้อย่างเหมาะสม

๘.๒.๕ ส่งเสริมการมีส่วนร่วมของภาคประชาชนในกระบวนการ ยุติธรรมให้มากขึ้น โดยการนําหลักการมีส่วนร่วมระหว่างภาครัฐและภาคประชาชน ในลักษณะ “หุ้นส่วน” ภายใต้หลักการยุติธรรมชุมชนมาใช้ เพื่อให้ประชาชนสามารถเข้า มามีส่วนร่วมในการร่วมคิด ร่วมวางแผน ร่วมตัดสินใจ และร่วมดําเนินการในกิจกรรม ที่เกี่ยวข้องกับการอํานวยความยุติธรรม ตั้งแต่ชั้นปัองกันอาชญากรรม การไกล่เกลี่ย ข้อพิพาท จนถึงการดูแลผู้กระทําความผิดที่พ้นโทษและกลับสู่ชุมชน โดยให้มีสํานักงาน ยุติธรรมจังหวัดเปึนองค์กรกลางในการดําเนินการพัฒนากลไกระบบงานยุติธรรม ยุติธรรม ทางเลือก และสร้างแนวทางในการดําเนินงานร่วมกับภาคประชาชน ศูนย์ยุติธรรมชุมชน หน่วยงานในกระบวนการยุติธรรม และองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ให้เปึนไปอย่าง บูรณาการสามารถอํานวยความยุติธรรมแก่ประชาชนได้อย่างมีประสิทธิภาพ

๘.๒.๖ พัฒนาระบบและวิธีการปฏิบัติในการแก้ไขฟุ๋นฟูผู้กระทํา ความผิดที่เปึนเด็กหรือเยาวชนและผู้ใหญ่ให้มีความหลากหลายและเหมาะสมต่อ กลุ่มเปัาหมาย เพื่อให้ผู้กระทําความผิดได้รับโอกาสในการแก้ไข ฟุ๋นฟู และสามารถ กลับตนเปึนพลเมืองดี ไม่หวนกลับไปกระทําความผิดซ้ําอีก โดยอยู่บนพื้นฐานของสิทธิ และเสรีภาพที่ผู้กระทําความผิดพึงได้รับ

๘.๓ ส่งเสริมให้ประชาชนมีโอกาสได้รับรู้ข้อมูลข่าวสารจาก ทางราชการและสื่อสาธารณะอื่นได้อย่างกว้างขวาง ถูกต้อง เปึนธรรม และ รวดเร็ว ท่านประธานรัฐสภาที่เคารพ

รัฐบาลมีความมุ่งมั่นที่จะดําเนินการตามแนวนโยบายพื้นฐานแห่งรัฐ อย่างจริงจัง โดยรัฐบาลขอชี้แจงว่า การกําหนดนโยบายของรัฐบาลที่กราบเรียนมาแล้วนี้ จะเปึนแนวทางดําเนินการในระยะเวลาสามป้ตามความเร่งด่วนของการแก้ไขปัญหา ของประเทศ รวมทั้งจะเปึนการบริหารราชการแผ่นดินให้เปึนไปตามบทบัญญัติในหมวด ๕ ว่าด้วยแนวนโยบายพื้นฐานแห่งรัฐตามรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย

นอกจากนี้ เพื่อให้รัฐบาลสามารถบริหารราชการแผ่นดินได้ตามบทบัญญัติ ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย และดําเนินนโยบายจนบรรลุเปัาหมายตามที่ กําหนดไว้ได้ รัฐบาลจะดําเนินการปรับปรุงหรือกําหนดแนวทางการปฏิบัติงานของ หน่วยงานของรัฐ พัฒนาระบบการบริหารจัดการ เสนอร่างกฎหมาย ตลอดจนดําเนินการ ทุกประการที่เกี่ยวข้องกับการบริหารราชการแผ่นดินให้มีประสิทธิภาพ และสามารถ บรรลุผลในทางปฏิบัติ เพื่อประโยชน์แก่การพัฒนาประเทศ โดยถือเปึนนโยบายการบริหาร ราชการแผ่นดินของรัฐบาลนี้ด้วย ท่านประธานรัฐสภาที่เคารพ

เมื่อการแถลงนโยบายนี้เสร็จสิ้นแล้ว รัฐบาลจะได้เร่งดําเนินการให้เปึน รูปธรรม โดยจัดทํารายละเอียดของแผนปฏิบัติการ ประกอบด้วย แผนการบริหารราชการ แผ่นดิน แผนปฏิบัติราชการของส่วนราชการต่าง ๆ และแผนการตรากฎหมายไว้เปึนคู่มือ และแนวทางการทํางานต่อไป

อนึ่ง รัฐบาลขอเรียนว่า รัฐบาลนี้ยึดมั่นในการปกครองระบอบประชาธิปไตย อันมีพระมหากษัตริย์ทรงเปึนประมุข โดยถือว่ารัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทยเปึน รากฐานสําคัญในการวางระบบการบริหารประเทศให้เกิดความมั่นคงและสร้างเสริมหลัก ประชาธิปไตยที่ถูกต้องและเหมาะสมเปึนที่ยอมรับของชนในชาติ แต่เนื่องจากระยะเวลา ที่ผ่านมาได้มีการเสนอความคิดเห็นที่แตกต่างกันอย่างหลากหลายในการบังคับใช้รัฐธรรมนูญ ฉบับปัจจุบัน และมีข้อเรียกร้องจากหลายฝ์ายให้มีการปรับปรุงรัฐธรรมนูญด้วยวิธีการ ต่าง ๆ เพื่อปฏิรูปการเมืองให้มีความเหมาะสมและแก้ไขปัญหาของประเทศชาติได้ดียิ่งขึ้น รัฐบาลตระหนักดีว่ารัฐธรรมนูญสมควรเกิดขึ้นจากบรรยากาศการมีส่วนร่วมของ ประชาชนทั้งประเทศที่จะกําหนดแนวทางให้เหมาะสมและสอดคล้องกับสภาพสังคมไทย และเปึนไปตามความต้องการของประชาชน

ดังนั้น เพื่อให้การดําเนินการศึกษาทบทวนรัฐธรรมนูญเปึนไปตาม หลักประชาธิปไตยอย่างแท้จริง รัฐบาลนี้จึงสนับสนุนแนวทางการปฏิรูปการเมือง โดยกระบวนการมีส่วนร่วมของภาคประชาชน เพื่อให้ประชาชนทุกภาคส่วนมีสิทธิเลือก ตัวแทนของประชาชนในรูปแบบสภาร่างรัฐธรรมนูญ โดยการสนับสนุนให้มีการแก้ไข มาตรา ๒๙๑ ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย เพื่อให้มีการเลือกสมาชิกสภาร่าง รัฐธรรมนูญ (สสร.) เปึนผู้ทําหน้าที่อิสระในการรับฟังความคิดเห็นของประชาชน ทั้งประเทศและนํามาพิจารณาเสนอแนะการแก้ไขรัฐธรรมนูญเพื่อให้เปึนการปฏิรูป การเมืองโดยภาคประชาชน และเปึนการจัดทํารัฐธรรมนูญด้วยความเห็นชอบของ ประชาชนโดยตรงต่อไป ท่านประธานที่เคารพ

รัฐบาลขอให้ความเชื่อมั่นแก่รัฐสภาอันเปึนองค์กรที่มีอํานาจหน้าที่ควบคุม การบริหารราชการแผ่นดินว่า จะบริหารราชการแผ่นดินด้วยความซื่อสัตย์ สุจริต มีความ มุ่งมั่นที่จะบริหารประเทศให้มีความเจริญก้าวหน้า ทัดเทียมอารยประเทศ สังคมมีความ สามัคคีปรองดอง และภาคภูมิใจในความเปึนไทย ทั้งนี้ โดยยึดประโยชน์สุขของประชาชน ชาวไทยเปึนที่ตั้งอย่างแท้จริง ขอบคุณท่านประธานครับ

ต่อไปเปึนการอภิปรายนโยบาย นะครับ เชิญคุณบุญจง วงศ์ไตรรัตน์ ตามลําดับนะครับ เชิญครับ

ท่านประธานที่เคารพ กระผม บุญจง วงศ์ไตรรัตน์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัด นครราชสีมา พรรคพลังประชาชน ในฐานะสมาชิกรัฐสภา ท่านประธานครับ วันนี้ ผมภาคภูมิใจที่ได้มาอยู่ในบรรยากาศการแถลงนโยบายของคณะรัฐมนตรี โดยการนําของ นายกสมชาย วงศ์สวัสดิ์ ท่านประธานครับ ในระบบรัฐสภาเปึนการปกครองระบอบ ประชาธิปไตยที่มีพระมหากษัตริย์เปึนประมุข ความคิดความอ่านของผู้คนในบ้านเมือง แตกต่างกันเปึนเรื่องปกติ วันนี้ผมเข้าใจบรรยากาศในการแถลงนโยบายของท่าน นายกรัฐมนตรี มีผู้คนจํานวนหนึ่งเห็นด้วยและอีกจํานวนหนึ่งไม่เห็นด้วย มีสมาชิกรัฐสภา ส่วนหนึ่งไม่เห็นด้วย อีกส่วนหนึ่งเห็นด้วย นี่คือสีสันการปกครองระบอบประชาธิปไตย ครับ ท่านประธานครับ ถ้าทุกคนเห็นตรงกันหมดนั่นคือเผด็จการ ฉะนั้นบรรยากาศวันนี้ จะมีการชุมนุม การเรียกร้องของพี่น้องประชาชนอยู่บริเวณหน้าสภาผู้แทนราษฎรนั้น ถือเปึนเรื่องปกติ รัฐธรรมนูญฉบับนี้กําหนดไว้ชัดเจน มาตรา ๖๓ ผู้คนในแผ่นดินนี้สมาชิก รัฐสภาพูดเสมอว่ามาตรา ๖๓ ของรัฐธรรมนูญ ป้ ๒๕๕๐ นั้น เปึนมาตราที่ให้สิทธิเสรีภาพ ประชาชนในการแสดงออกความคิดความอ่าน นั่นคือการชุมนุมปราศจากอาวุธและ โดยสันติ ท่านประธานครับ ผมเปึนคนหนึ่งที่อยู่ในระบอบประชาธิปไตย ฉะนั้นการมี ความเห็นแตกต่างนั้นผมถือเปึนเรื่องปกติ ผมไม่โกธรผมไม่ว่า แต่ทั้งหมดทั้งปวงต้อง อยู่ในพื้นฐานกติกาการปกครองของประเทศ ในสภาผู้แทนราษฎรแห่งนี้มีข้อบังคับ การประชุม บุคคลท่านใดจะลุกขึ้นพูดก็ต้องยกมือเหนือศีรษะ ท่านประธานที่ประชุมก็ เรียกให้พูดจึงพูดได้ แต่ถ้าไม่ให้พูดจะประท้วงก็ว่ากันไปมีระเบียบข้อบังคับ แต่ถ้าจะพูด กันสะเปะสะปะมันไม่ใช่ สถานะของเราแต่ละคนเราเปึนตัวแทนของประชาชนมาจาก การเลือกตั้ง หลายคนจะผ่านการคัดสรรโดยระบบสรรหา ผมเคารพ ผมถือว่าทุกคน มาตามกติกาบ้านเมืองคือรัฐธรรมนูญ ป้ ๒๕๕๐ ท่านประธานครับ ผมยืนยันอีกครั้งว่า ผมยึดมั่นการปกครองระบอบประชาธิปไตยอันมีพระมหากษัตริย์เปึนประมุข ใครจะมี ความเห็นแตกต่างไม่เปึนไร แต่ขออย่างเดียวอย่าแตกแยก ท่านประธานที่เคารพครับ เมื่อสักครู่ท่านนายกรัฐมนตรีท่านได้อ่านนโยบายทั้งหมดให้พวกเราฟัง ๕๐ แผ่น ผมเอง มี ๒ ประเด็น ที่อยากจะใช้เวทีแห่งนี้ในฐานะเปึนตัวแทนของปวงชนชาวไทย เรียน ท่านประธานไปถึงพี่น้องประชาชนในแผ่นดินนี้ จริงอยู่บรรยากาศการเมืองวันนี้มีพี่น้อง ประชาชนในทําเนียบรัฐบาล มีพี่น้องประชาชนหน้าสภาผู้แทนราษฎรเฝัาติดตาม การประชุมกัน แต่พี่น้องประชาชนต่างจังหวัดอีกจํานวนมากเขาก็อยากรู้ว่าทําไมจึงต้องมีการแถลง นโยบายอีกครั้งหนึ่ง ในขณะที่ช่วงนายกรัฐมนตรี สมัคร สุนทรเวช เปึนนายกรัฐมนตรี ก็แถลงนโยบายแล้ว ท่านประธานที่เคารพครับ และพี่น้องประชาชนชาวไทยที่เคารพ วันนี้ ท่านนายกรัฐมนตรี สมชาย วงศ์สวัสดิ์ ท่านเปึนนายกรัฐมนตรีที่มาโดยกระบวนการของ รัฐธรรมนูญ นายกรัฐมนตรี สมัคร ท่านมีปัญหาทางการเมือง ถูกตุลาการศาลรัฐธรรมนูญ ตัดสินคดีชิมไปบ่นไป ท่านก็ขาดสิทธิ โดยกระบวนการรัฐธรรมนูญก็สรรหากันใหม่ในสภา ผู้แทนราษฎร ก็ได้บุคคลชื่อ สมชาย วงศ์สวัสดิ์ มาเปึนนายกรัฐมนตรี ท่านประธานครับ นายกรัฐมนตรีสมชาย มาจากการเลือกตั้งของประชาชนในระบอบประชาธิปไตย เมื่อท่าน ถูกเสนอชื่อโหวตคะแนนเสียงส่วนใหญ่ ให้นายสมชาย วงศ์สวัสดิ์ เปึนนายกรัฐมนตรี ท่านก็เดินเข้าสู่ประตูประชาธิปไตย นั่นคือวันที่ ๑๘ มีพระบรมราชโองการของ พระมหากษัตริย์ ทรงแต่งตั้งให้นายสมชาย วงศ์สวัสดิ์ เปึนนายกรัฐมนตรีประเทศไทย คนที่ ๒๖ หลังจากนั้นวันที่ ๒๔ กันยายน ที่ผ่านมานี้ คณะรัฐมนตรีก็มีคําสั่งแต่งตั้ง เปึนพระบรมราชโองการของพระมหากษัตริย์ โดยชอบด้วยกฎหมาย วันนี้ถ้าองค์ พระบาทสมเด็จพระเจ้าอยู่หัวท่านไม่ทรงแต่งตั้ง นั่นก็เปึนนายกรัฐมนตรีที่ไม่ชอบด้วย กฎหมาย วันนี้กระบวนการทุกอย่างดําเนินการตามกติกาบ้านเมือง สุดท้ายนําไปสู่ รัฐธรรมนูญ มาตรา ๑๗๖ โดยคณะรัฐมนตรีเข้าถวายสัตย์ปฏิญาณตน ท่านประธานครับ นี่คือความชัดเจนที่ต้องบอกประชาชนชาวไทยว่า รัฐบาลชุดนี้เปึนรัฐบาลของ องค์พระบาทสมเด็จพระเจ้าอยู่หัว แต่เมื่อท่านเข้าถวายสัตย์ปฏิญาณ นํา ครม. ถวายสัตย์ ปฏิญาณแล้วท่านจะปฏิบัติหน้าที่ไม่ได้ รัฐธรรมนูญมาตรา ๑๗๖ บัญญัติชัดเจนว่า คณะรัฐมนตรีจะต้องแถลงนโยบายเสียก่อนจึงจะสามารถปฏิบัติหน้าที่ได้ จึงเกิดเหตุการณ์ ประชุมรัฐสภาวันนี้เพื่อนายกรัฐมนตรีท่านจะได้แถลงนโยบายคืออะไรครับ คือสิ่งที่ปรากฏ ทั้งหมด ๕๐ แผ่นในเล่มนี้ว่าท่านนายกรัฐมนตรีพร้อมรัฐมนตรีของท่านจะทําอะไรให้กับ คนไทยทั้งแผ่นดินบ้าง วันนี้คนไทยรอการช่วยเหลือจากรัฐบาลอยู่ เขาประสบปัญหา น้ําท่วม เขาประสบปัญหาเรื่องเศรษฐกิจ ตลาดหุ้นตกต่ําเมื่อวานนี้ ๓๐ กว่าจุด สิ่งต่าง ๆ เหล่านี้เปึนหน้าที่ของท่านนายกรัฐมนตรีสมชาย และ ครม. ท่านจะต้องขับเคลื่อนว่าท่าน จะแก้ปัญหาปากท้องชาวบ้านอย่างไร ท่านประธานครับ นี่คือกระบวนการทั้งหมดที่ต้อง อธิบายให้คนไทยทั้งแผ่นดินทราบ ส่วนคนไทยส่วนหนึ่งซึ่งจะชุมนุมคัดค้านกันก็เปึนสิทธิ ของท่านครับ

(การประชุมดําเนินมาถึงตอนนี้ นายชัย ชิดชอบ ประธานรัฐสภาได้ลง จากบัลลังก์ โดยมอบให้ นายประสพสุข บุญเดช รองประธานรัฐสภา ปฏิบัติหน้าที่แทน)

(ร้อยตํารวจโท เชาวริน ลัทธศักดิ์ศิริ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร (แบบสัดส่วน) ได้ยืนและยกมือขึ้น)

ท่านเชาวรินประท้วงอะไร ครับ

ท่านประธานครับ ผม ร้อยตํารวจโท เชาวริน ลัทธศักดิ์ศิริ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร ในฐานะสมาชิกรัฐสภา ต้องขออภัยท่านสมาชิกที่กําลังอภิปรายอยู่ในขณะนี้ ด้วยเหตุว่า มี ส.ว. คนหนึ่งไม่ได้ลงชื่อร่วมประชุม แล้วเขามาสร้างความปัืนป์วนในห้องประชุม แถมเอาคนนอกเข้ามานั่งอยู่ในนี้ด้วยครับท่านประธาน ไม่ได้เปึน ส.ว. ไม่ได้เปึน ส.ส. ท่านประธานดูสิครับ เจ้าหน้าที่ รปภ. ต้องควบคุมตัวไว้ก่อนครับ ต้องควบคุมตัวไว้ครับ

เดี๋ยวท่านครับ

มากับคุณรสนา โตสิตระกูล ครับ ต้องควบคุมตัวไว้ เจ้าหน้าที่ รปภ. ต้องมารวบตัวก่อน รวบตัวไว้

ดิฉันคิดว่า ท่านประธานคะ จริง ๆ วันนี้ประกาศยุบสภาได้แล้วนะคะ เพราะท่านไม่สามารถ

เจ้าหน้าที่เชิญออกไป นะครับ เจ้าหน้าที่เชิญออกไป ท่านเลขาธิการไปดูคนที่แอบเข้ามานะครับ เดี๋ยวเชิญนั่งลง นะครับ เชิญนั่งลง อภิปรายต่อนะครับ เชิญนั่งลง ท่านสมาชิกทุกท่านนั่งลงก่อนครับ ท่านเชาวรินนั่งลง ทุกคนนั่งลงนะครับ ฟังอภิปรายต่อครับ

ท่านประธานครับผมยังมีเรื่องต่อเนื่องสักนิดหนึ่งครับ เนื่องจากสมาชิกคนหนึ่งที่มานั่ง ประท้วงคนแรก คุณประสงค์ นุรักษ์ ไม่ได้เซ็นชื่อร่วมประชุม เพราะฉะนั้นไม่มีสิทธิที่จะมา นั่งอยู่ในห้องประชุมนี้ พวกนี้ไปนั่งชุมนุมกันอยู่ที่โรงแรม มหาวิทยาลัยราชภัฏสวนดุสิต วางแผนที่จะล้มการประชุมสภา การวางแผนล้มประชุมรัฐสภา แต่พอรัฐสภาดําเนินการ ประชุมไปได้พวกนี้ก็นั่งมอเตอร์ไซค์เข้ามาเลยมาสร้างความปัืนป์วน

ท่านประสงค์ออกไป หรือยังครับ เชิญท่านบุญจงพูดต่อนะครับ

ท่านประธานที่เคารพครับ ท่านประธานเป่ดไมค์ให้ผมแล้วใช่ไหมครับ

เป่ดแล้วครับ

ท่านประธานที่เคารพครับ ผมต้องเรียนพี่น้องประชาชนว่านี่ครับ คือบรรยากาศ ประชาธิปไตย ขอย้ําอีกครั้ง นี่คือบรรยากาศประชาธิปไตย พี่น้องสมาชิกวุฒิจํานวนหนึ่ง ท่านไม่เห็นด้วยก็เปึนสิทธิของท่าน ท่านก็ใช้สิทธิมาพูดแต่บังเอิญท่านไม่ได้ลงชื่อในการ เข้าประชุมสภา ก็ขอให้พี่น้องประชาชนคนไทยได้เข้าใจด้วยว่านี่คือความเห็นแตกแยก แต่มันขัดกับข้อบังคับการประชุม ท่านประธานครับ ผมต้องเรียนท่านประธานด้วยความ เคารพว่าขณะนี้รัฐบาลได้แถลงนโยบายเสร็จสิ้นแล้ว สิ่งทั้งหมดที่ประชาชนรอคอยอยู่ อยู่ในเอกสาร ๕๐ แผ่นนี้ ว่ารัฐบาลจะใช้งบประมาณแผ่นดิน ป้ ๒๕๕๒ ทําอะไรให้กับ ประชาชนบ้าง หลายโครงการหลายนโยบายเปึนนโยบายที่ประชาชนเขารอคอยอยู่ รัฐมนตรีหลายคนก็รอคอยจะขับเคลื่อนนโยบายไปสู่พี่น้องประชาชน ท่านประธานครับ แต่วันนี้ผมมีอยู่ ๒ ประเด็น ท่านประธาน ที่จะต้องเรียนท่านประธานเพื่อความชัดเจน ในนโยบายฉบับนี้ นั่นก็คือประเด็นเกี่ยวกับที่ทางรัฐบาลนั้นต้องการสร้างความสมานฉันท์ ความปรองดองให้กับพี่น้องประชาชนในแผ่นดินนี้ ท่านประธานครับ ปรากฏอยู่ในหน้า ๓ ผมต้องขออนุญาตอ่านให้ประธานได้ยิน แล้วให้ประชาชนเจ้าของประเทศที่ดูรายการทีวี นี้อยู่ เขาจะได้รู้ว่ารัฐบาลชุดนี้มีความตั้งใจจะทําสิ่งเหล่านี้อย่างไร เกี่ยวกับการสร้าง ความสามัคคี ความปรองดองของคนในชาติ นโยบายของท่านนายกรัฐมนตรีตอบอย่างนี้ครับ รัฐบาลให้ความสําคัญสูงสุดแก่การแก้ไขความขัดแย้งทางการเมืองที่มีอยู่ในสังคม โดยยึด ทางสายกลาง จึงมีความตั้งใจแน่วแน่จะแก้ไขปัญหาโดยการรับฟังความคิดเห็นจาก ประชาชนทุกภาคส่วน เพื่อลดความเห็นที่แตกต่างแล้วสร้างความเห็นร่วมกันในเรื่อง แนวทางในการแก้ไขปัญหา ตลอดจนสนับสนุนกระบวนการยุติธรรมให้ทํางานอย่างอิสระ และเปึนกลไกตัดสินความขัดแย้ง ซึ่งได้เข้าสู่กระบวนการตามกฎหมาย ทั้งนี้รัฐบาล มุ่งหวังจะบรรลุถึงความยุติธรรมขัดแย้งโดยสันติ คงไว้ซึ่งคุณธรรมและวัฒนธรรมอันดีงาม ของสังคมไทยในการเอื้ออาทรและการให้อภัยซึ่งกันและกัน รัฐบาลมุ่งมั่นจะสร้างความ สามัคคี ความปรองดองให้เกิดขึ้นในสังคมไทย ซึ่งจะนําสู่ความร่วมมือในการพัฒนา เศรษฐกิจ สังคม และการปกครองของประเทศให้ก้าวหน้า เพื่อประโยชน์สุขของประชาชน คนไทยทุกคน ท่านประธานที่เคารพครับ วันนี้พวกเราทุกคนสมาชิกรัฐสภาอยู่ตรงนี้ เรารู้ว่าประเทศไทยมีความเห็นแตกแยกกันอย่างชัดเจน วันนี้เราทราบชัดเจนว่าสถานที่ ทํางานสําคัญ ๆ ของทางราชการนั้นถูกผู้ชุมนุมยึดเรียบร้อยแล้ว ไม่เปึนไรครับ ยึด ๆ ไป ไม่ว่ากัน แต่วันนี้สิ่งที่เปึนงานหนักของรัฐบาลชุดนี้ของท่านนายกรัฐมนตรี ท่านจะต้องทําหน้าที่สร้างความปรองดองสมานฉันท์ให้ได้ วันนี้ผมกําลังจะบอกว่า ในฐานะที่ท่านยึดมั่นการปกครองในระบอบประชาธิปไตยที่มีพระมหากษัตริย์เปึนประมุขนั้น แต่วันนี้บ้านเมืองมันแตกแยกอย่างนี้ ขอให้ท่านมีความหนักแน่น แล้วก็เชื่อมั่น ในกติกาการปกครองระบอบประชาธิปไตย ท่านประธานครับ บ้านเราปกครองในระบบ นิติรัฐ วันนี้ใครก็ตามเกิดเปึนคนไทยอยู่ในผืนแผ่นดินนี้ ไม่ว่าจะเปึนคนหน้าไหนก็ตาม เมื่อผิดกฎหมายบ้านเมืองคนนั้นต้องเข้าสู่กระบวนการยุติธรรม แต่ถ้าวันนี้คนทําผิด กฎหมายลอยนวล วันนั้นละครับบ้านเมืองจะบรรลัยอย่างแน่นอน วันนี้ผมขอยืนยัน เกี่ยวกับนโยบายข้อนี้ของนายกรัฐมนตรี ผมขอให้กําลังใจท่าน ขอให้ท่านหนักแน่นในการ เจรจา ในการพูดคุย ในการหารือ หลายสิ่งที่เกิดขึ้นวันนี้หารืออย่างไรก็ไม่จบ แต่ขอให้ ท่านตั้งใจแน่วแน่ ขอให้ทําสําเร็จ ที่สําคัญที่สุดที่อยากจะบอกท่านก็คือว่าอะไรก็ตาม ที่ท่านทําแล้วนี้ ท่านต้องให้ความรู้ความเข้าใจกับประชาชนด้วย วันนี้ประชาชน เขาต้องการรู้การเคลื่อนไหวการทํางานของรัฐบาล การเจรจานําไปสู่ข้อยุติ ถ้าเจรจาแล้ว ได้ความอย่างไรต้องเล่าให้ประชาชนฟังด้วย ประชาชนเจ้าของประเทศเขาจะได้ตัดสินใจ ว่าเมื่อรัฐบาลเหตุผลประนีประนอมอย่างนี้ ผู้เห็นต่างนั้นไม่ฟังเลย คิดอย่างเดียวว่าต้องไล่ ต้องไล่ อย่างนี้ละครับท่านต้องอธิบายให้พี่น้องประชาชนคนไทยได้รู้ ฉะนั้นเรื่องประเด็น การปรองดอง การสมานฉันท์นั้นผมเห็นด้วย ท่านประธานครับ บรรยากาศเมื่อคืนนี้จนถึง ช่วงเช้านี้มีการชุมนุมหน้าสภาผู้แทนราษฎร ผมเองต้องเข้าใจครับท่านประธาน การชุมนุมนั้น มันย่อมเกิดการปะทะปะทังกันเปึนธรรมดา แต่วันนี้ผมติดตามข่าวทั้งคืน ผู้นําชุมนุม ประกาศชัดเจนว่ารัฐบาลชุดนี้เปึนรัฐบาลที่ไม่ชอบธรรม และต้องการชุมนุมไม่ให้ วันนี้มีการแถลงนโยบายของรัฐบาล เพราะไม่ต้องการให้รัฐบาลชุดนี้ทํางานได้ นี่คือ เจตนาของแกนนําหลักในการชุมนุม วันนี้ต้องอธิบายความกันครับ ท่านชุมนุม ท่านเคลื่อนไหวได้ ท่านจะว่าอย่างไรท่านทําไปเถอะ แต่สิ่งที่เปึนหน้าที่ของพวกเราในสภา ผู้แทนราษฎรแห่งนี้ ในสมาชิกรัฐสภาเรามาทําหน้าที่กันครับ ฉะนั้นท่านจะป่ดกั้นตรงไหน ท่านว่าไป แต่ปล่อยให้พวกเราได้ทํางาน วันนี้ผมบอกแล้วอย่างไรว่ารัฐบาลชุดนี้เปึน รัฐบาลของพระบาทสมเด็จพระเจ้าอยู่หัว ผู้ชุมนุมจํานวนมาก โดยเฉพาะแกนนําพูดเสมอ ว่าจงรักภักดีต่อพระมหากษัตริย์ วันนี้รัฐบาลของพระเจ้าอยู่หัวนะครับ ท่านยังไม่ได้ ปฏิบัติหน้าที่แม้แต่วันเดียว แต่ถ้ารัฐบาลนายกรัฐมนตรีสมชาย ทํางานสัก ๓ เดือน ๔ เดือนสิครับ แล้วท่านไปทุจริต ท่านไปคอร์รัปชันท่านไปโกงบ้านโกงเมือง แล้วท่าน ออกมาไล่ อย่างนี้เหตุผลฟังขึ้น ฉะนั้นเขายังไม่ได้ทําหน้าที่เลย ท่านเริ่มแล้ว ผมจึงบอกว่า วันนี้ขอให้หนักแน่น ขอให้อดทน ผมจะยืนเคียงข้างการปกครองระบอบประชาธิปไตย และผมจะขอต่อสู้สิ่งที่ไม่ถูกต้องในบ้านเมืองนี้ในฐานะเปึนคนไทยคนหนึ่ง ท่านประธาน ครับ

ส่วนประเด็นที่ ๒ ที่ต้องพูดในวันนี้เปึนประเด็นต่อเนื่องเกี่ยวพันกัน วันนี้ สังคมไทยแตกแยกมาก สืบเนื่องมาจากการยึดอํานาจ ๑๙ กันยายน แล้วก็เขียนรัฐธรรมนูญ ป้ ๒๕๕๐ แล้วก็มีการใช้บังคับรัฐธรรมนูญหลังจากนั้นเลือกตั้งเสร็จ ได้ ส.ส.กันเสร็จ ได้นายกรัฐมนตรีเสร็จ ก็มีความแตกแยกในความคิด จนนําไปสู่ความคิดที่จะแก้ไข รัฐธรรมนูญ ป้ ๒๕๕๐ สมาชิกรัฐสภาจํานวนหนึ่งก็ไม่เห็นด้วยกับการแก้ไข บอกว่า รัฐธรรมนูญฉบับนี้ชอบแล้ว ถูกต้องแล้ว สมาชิกรัฐสภาจํานวนหนึ่งก็เห็นว่าควรจะแก้ไข เพราะมันมีหลายประเด็นที่ยังไม่สามารถจะปฏิบัติได้ และเปึนปัญหาต่อการบริหาร ชาติบ้านเมือง ท่านประธานครับ ความเห็น ๒ อย่างนี้ นี่คือความสวยงามในการปกครอง ระบอบประชาธิปไตย ฉะนั้นเมื่อมีความเห็นอย่างนี้ ฝ์ายหนึ่งเห็นว่าควรจะปรับปรุงแก้ไข อีกฝ์ายหนึ่งไม่เห็นด้วย สุดท้ายนําไปสู่ความขัดแย้งในบ้านเมืองจนถึงทุกวันนี้ วันนี้ รัฐบาลเขียนนโยบายชัดเจนครับท่านประธาน ปรากฏอยู่ในหน้าที่ ๓๓ ครับท่านประธาน ที่เคารพ รัฐบาลเขาเขียนไว้ชัดเจนในหน้า ๓๓ ต้องขออนุญาตอ่านสักนิดครับท่านประธาน เพื่อจะให้พี่น้องประชาชนชาวไทยที่ดูการ ถ่ายทอดการประชุมครั้งนี้เขาทราบด้วย เพราะเขาคือเจ้าของประเทศ รัฐบาลเขาบอกว่า รัฐบาลขอเรียนว่ารัฐบาลนี้ยึดมั่นการปกครองระบอบประชาธิปไตยอันมีพระมหากษัตริย์ ทรงเปึนประมุข โดยถือว่ารัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทยเปึนฐานรากสําคัญในการ วางระบบการบริหารประเทศให้เกิดความมั่นคงและเสริมสร้างหลักประชาธิปไตยที่ถูกต้อง และเหมาะสมเปึนที่ยอมรับของชนในชาติ แต่เนื่องจากระยะเวลาที่ผ่านมาได้มีการเสนอ ความเห็นที่แตกต่างกันอย่างหลากหลายในการบังคับใช้รัฐธรรมนูญฉบับปัจจุบัน และมี ข้อเรียกร้องจากหลายฝ์ายให้มีการปรับปรุงรัฐธรรมนูญด้วยวิธีการต่าง ๆ เพื่อปฏิรูป การเมืองให้มีความเหมาะสม และแก้ไขปัญหาของประเทศชาติให้ดีขึ้น รัฐบาลตระหนักดี ว่ารัฐธรรมนูญสมควรเกิดขึ้นจากบรรยากาศการมีส่วนร่วมของประชาชนทั้งประเทศ ที่จะ กําหนดวางแนวทางให้เหมาะสมและสอดคล้องกับสภาพสังคมไทย และเปึนไปตามความ ต้องการของประชาชน ดังนั้นเพื่อให้การดําเนินการศึกษาทบทวนรัฐธรรมนูญเปึนไปตาม หลักประชาธิปไตยอย่างแท้จริง รัฐบาลจึงสนับสนุนแนวทางการปฏิรูปการเมือง โดยกระบวนการมีส่วนร่วมของภาคประชาชน เพื่อให้ประชาชนทุกภาคส่วนมีสิทธิเลือก ตัวแทนของประชาชนในรูปแบบสภาร่างรัฐธรรมนูญ โดยการสนับสนุนการแก้ไข มาตรา ๒๙๑ ของรัฐธรรมนูญ เพื่อให้มีการเลือกสมาชิกสภาร่างรัฐธรรมนูญหรือ สสร. เปึนผู้ทําหน้าที่อิสระในการรับฟังความคิดเห็นของประชาชนทั้งประเทศ เพื่อนํามา พิจารณาเสนอแนะการแก้ไขรัฐธรรมนูญ เพื่อให้เปึนการปฏิรูปการเมืองโดย ภาคประชาชน และเปึนการจัดทํารัฐธรรมนูญด้วยความเห็นของประชาชนโดยตรง ท่านประธานครับ ที่ผมต้องนําประเด็นนี้ออกมาเสนอทั้งหมดนี้ เพื่อจะกราบเรียน ท่านประธานว่าสิ่งที่เกิดขึ้นวันนี้เพราะมีความเห็นต่าง หลายฝ์ายบอกว่าแก้รัฐธรรมนูญ ไม่ได้ ถ้าแก้รัฐธรรมนูญรัฐบาลอยู่ไม่ได้ หลายฝ์ายไม่ยอมให้แก้ บอกว่าแก้รัฐธรรมนูญ เพื่อตัวเอง แก้รัฐธรรมนูญเพื่อปกปัองอดีตนายกรัฐมนตรี นี่คือความเห็นหลากหลาย แต่ล่าสุดบรรยากาศการเมืองของประเทศไทยเริ่มดีขึ้น ผมติดตามการประชุม ๔ ฝ์าย ซึ่งมี ท่านประธานนั่งอยู่ด้วย ผมติดตามการสัมภาษณ์ของท่านประธาน ท่านประธาน เหมาะสมแล้วที่เปึนประธานวุฒิสภาวางตัวเปึนกลาง ท่านทําตัวเหมาะสมแล้ว ท่านครับ ประชุม ๔ ฝ์าย ชัดเจนรู้ว่าสังคมนี้เกิดการแตกแยก ผู้นําฝ์ายค้าน ประธานสภา ผู้แทนราษฎร ประธานวุฒิสภา หัวหน้ารัฐบาล หารือแนวทางว่าทําอย่างไรเราจะหา จุดตรงกันว่าเราจะเดินทางไหน วันนี้ถ้าฝ์ายการเมืองไปแก้รัฐธรรมนูญก็ยอมไม่ได้ จริง ๆ แล้วรัฐธรรมนูญมาตรา ๒๙๑ เขียนชัดเจน ว่ารัฐธรรมนูญ ๒๕๕๐ ทางเดินในการแก้ไข มันไปได้ ๔ ทาง ทางที่ ๑ โดย ครม. เปึนผู้เสนอ ทางที่ ๒ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร ไม่น้อยกว่า ๑ ใน ๕ ของสภาผู้แทนราษฎร ทางที่ ๓ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรบวกกับ สมาชิกวุฒิสภา รวมกัน ๒ สภา ไม่น้อยกว่า ๑ ใน ๕ อีกทางหนึ่งในประชาชนมีส่วนร่วม มีสิทธิเลือกตั้งไม่น้อยกว่า ๕๐,๐๐๐ รายชื่อ ลงชื่อแล้วยื่นแก้รัฐธรรมนูญ นี่คือเส้นทาง มันแก้หมดแล้ว เส้นทางเดินตามมาตรา ๒๙๑ แต่เส้นทางนี้ฟังดูแล้วมันเกิดไม่ได้ พอสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจะแก้ บอกแก้เพื่อตัวเอง แก้เพื่อปกปัองพรรคการเมือง แก้เพื่อช่วยเหลืออดีตนายกรัฐมนตรี มันเดินไม่ได้ เมื่อมันเดินไม่ได้ท่านก็เดินโดยวิธีการ ให้ประชาชนมีส่วนร่วม ท่านประธานที่เคารพครับ พี่น้องประชาชนชาวไทยทั้งแผ่นดิน ในอดีตการแก้ไขรัฐธรรมนูญนี้เราเคยเป่ดช่องให้ประชาชนมีส่วนร่วมมาแล้ว ที่เขาเรียกว่า สสร. คือสภาของสมาชิกสภาร่างรัฐธรรมนูญ แต่เที่ยวนี้เมื่อประมุข ๔ ฝ์าย หารือคุยกัน เห็นตรงกัน ผมสนับสนุนและผมก็เห็นด้วยที่จะให้ประชาชนมีส่วนร่วมในการตั้ง สภาประชาชน หรือสภาของสมาชิกร่างรัฐธรรมนูญ ท่านประธานครับ อดีตป้ ๒๕๔๐ นั้น เรามี ๙๙ คน แต่วันนี้ก่อนที่จะมีการแก้ไข เรื่องเหล่านี้ได้เราจะต้องมีการแก้ปัญหากับกฎหมาย มาตรา ๒๙๑ เสียก่อน ฉะนั้น เมื่อเห็นตรงกันเราก็แก้กฎหมาย มาตรา ๒๙๑ เป่ดช่องให้มีที่มาของสมาชิกสภาร่าง รัฐธรรมนูญหรือ สสร. หลังจากนั้นปัญหาที่เกิดขึ้น สสร. มาจากไหน ท่านประธานครับ ให้สภาผู้แทนราษฎรเลือกก็บอกว่าไม่เปึนกลางเอาพวกตัวเองมา ให้คนกลุ่มหนึ่ง รัฐบาล ไปแต่งตั้งก็บอกว่ารัฐบาลเอาแต่พวกตัวเองมามันก็ไม่เกิดความเปึนธรรม ฉะนั้นสิ่งที่เห็น ชัดเจนก็คือว่าสภา สสร. นั้น ผมเห็นว่าควรมาจากพี่น้องประชาชนครับ จังหวัดละ ๑ คน ครับ ให้เขาเลือกกันเลยทั้งจังหวัดเอามาจังหวัดละ ๑ คน ๗๖ จังหวัด ๗๖ คน จะเปึนใคร ก็ได้เขาเลือกกันมาแล้ว หลังจากนั้นก็เอาจากสายอาชีพต่าง ๆ ไม่ว่าจะเปึนอธิการบดี สถาบันต่าง ๆ คัดมา ๑ คน กลุ่มแรงงานมา เกษตรกรปลูกมัน ปลูกอ้อยหลาย ๆ ฝ์าย เอารวมกันใน ป้ ๒๕๔๐ มี ๙๙ คน แต่ปัจจุบันนี้จะมี ๙๙ คนไม่ได้น้อยเกินไปครับ ท่านประธาน ขอสัก ๑๒๐ คนเถอะ เพราะปัจจุบันนี้มีประชาชน ๖๐ กว่าล้านคน พอได้เสร็จ คณะ ส.ส.ร. ชุดนี้ที่ยึดโยงกับประชาชนท่านก็มายกร่างรัฐธรรมนูญ หลังจากนั้นใช้เวลา ทํางานระยะหนึ่งสัก ๑๘๐ วัน ท่านก็มาถามประชาชนว่าประชาชนจะเอาด้วยไหมกับ สิ่งที่ท่านยกร่างมาโดยการทําประชามติ วันนี้ถ้าประชาชนเห็นด้วยก็แก้รัฐธรรมนูญ หลังจากนั้นจบเราก็นําไปสู่การเลือกตั้งใหม่ในบรรยากาศที่เปึนรัฐธรรมนูญที่เขียนขึ้นมา ใหม่ แต่สําคัญที่สุดต้องบอกทุกฝ์ายที่เห็นต่างนะเมื่อเลือกตั้งแล้วต้องจบนะครับ ท่านประธาน ใครได้เสียงข้างมากพรรคไหนเปึนรัฐบาลต้องยอมรับกัน อย่าเดินขบวน อย่างประท้วงอีกฉะนั้นบ้านเมืองไม่จบ ฉะนั้นผมจึงเรียนประธานว่าสิ่งต่าง ๆ เหล่านี้ ผมห่วงใยครับ อยากจะให้บรรยากาศการแก้ปัญหาของรัฐบาลนั้นเปึนไปด้วยดี ที่สําคัญ ที่สุดขอให้กําลังใจรัฐบาลครับ วันนี้ท่านเปึนนายกรัฐมนตรีท่ามกลางความแตกต่างทาง ความคิด แต่ขอให้ท่านยึดมั่นสิ่งสําคัญที่สุดวันนี้ที่หนักกว่าท่านอีกคือเจ้าหน้าตํารวจ เจ้าหน้าที่บ้านเมือง โดยเฉพาะข้าราชการตํารวจ ผู้บัญชาการตํารวจ วันนี้ท่านต้อง เหน็ดเหนื่อยในการแก้ปัญหากับการชุมนุม วันนี้ถ้าท่านไม่ทําอะไรเลยท่านก็ถูกกล่าวหา ว่าท่านไม่ปฏิบัติหน้าที่ แต่วันนี้ถ้าท่านทําอะไรมากท่านก็กลัวว่าจะถูกตําหนิ ฉะนั้นผมขอ เปึนกําลังใจให้ ฉะนั้นผมมีเรื่องกราบเรียนเท่านี้ครับ ขอบคุณมากครับ

ครับ

กราบเรียน ท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม สุชาติ ลายน้ําเงิน สมาชิกรัฐสภา ที่ลุกขึ้นท่านประธาน ครับ เหตุการณ์เมื่อกี้นี้ทางวิป ส.ว. ท่านวิทยาในฐานะที่เราเปึนสมาชิกรัฐสภาด้วยกัน ก็กราบขอโทษท่านในฐานะผู้แทนราษฎรที่เมื่อกี้ท่านไม่ได้ใส่เสื้อแล้วเพื่อนบอกเปึน ส.ว. หรือเปล่า เพียง ส.ว. ๒ คนนะครับ ๒ คนแค่นั้นเองนะครับมาทําให้สภาอันทรงเกียรติ แห่งนี้เกิดการปัืนป์วนขึ้นแล้วเพื่อนสมาชิกไม่เข้าใจ ผมในฐานะที่เปึนสมาชิกรัฐสภา ต้องกราบขอโทษท่าน ส.ว. แทนเพื่อน ๆ ที่เข้าไปสอบถามกันเมื่อกี้นี้ครับ ขอโทษแทน ด้วยครับ ขอบคุณมากครับ

ครับขอบคุณ ท่านวิทยา เชิญครับ

ท่านประธานที่เคารพ ผม วิทยา อินนาลา สมาชิกวุฒิสภา จังหวัดนครพนม ในฐานะสมาชิกรัฐสภา ผมบอกว่า วันนี้เปึนบรรยากาศที่ดีเราอยากจะสร้างความสมานฉันท์ประเทศกําลังจะล่มจม เพราะอะไรครับ เพราะคนไทยไม่เข้าใจซึ่งกันและกันต่างคนต่างว่าตัวเองมีทิฐิตัวเอง เปึนคนเก่ง นี่ครับคือคนไทย ๖๕ ล้านคนนี้นะครับ ท่านเปึนคนเก่งหมดแต่ท่านไม่รู้ว่า ความเก่งของท่านนั้นใช้ถูกที่ถูกทางหรือเปล่า วันนี้การประชุมในการแถลงนโยบายของ รัฐบาลนี้นะครับ สมาชิกวุฒิสภาผมก็เปึนคนหนึ่งนะครับในฐานะเลขานุการ คณะกรรมาธิการวิสามัญกิจการวุฒิสภา อยากจะเห็นรัฐบาลแถลงนโยบายว่านโยบาย ของท่านนั้นท่านจะบริหารประเทศเปึนแบบไหน ซึ่งในโลกนี้เปึน โกลบอลไลเซชั่น (Globalization) นะครับ ประเทศแต่ละประเทศมีปัญหาเรื่องวิกฤติจะเปึนจะตาย กันอยู่แล้ว ถ้าเราทะเลาะกันอยู่อย่างนี้ประเทศไทยจะเปึนอย่างไร ท่านสมาชิกครับ วันนี้เราขอให้มีความสมานฉันท์กัน ทําอย่างไรครับมาช่วยกันพยุงให้ ประเทศชาติของเราเดินหน้าต่อไป เพราะฉะนั้นการพูด การอภิปรายในสภาต้องให้เกียรติ ซึ่งกันและกัน ทุกคนมีศักดิ์ศรี ผมมาวันนี้ในฐานะวิป ส.ว. เรามาเกือบ ๗๐ ท่าน เพราะอะไรครับ เพราะเราอยากเห็นประเทศชาติของเราสามารถแข่งขันกับโลก โกลบอลไลเซชั่นได้ เศรษฐกิจอย่างนี้ สังคมอย่างนี้ สังคมแตกแยกถ้ารัฐบาล ไม่ลงทุน ไม่มีงบประมาณจะลงไป รัฐบาลไม่แถลงนโยบายภายใน ๑๕ วัน หลังจาก การตั้งคณะรัฐมนตรีแล้วอะไรจะเกิดขึ้น เพราะฉะนั้นผมฝากท่านสมาชิกรัฐสภาทุกท่าน ช่วยกัน วันนี้ท่านช่วยกัน ท่านเปึนตัวแทนของคนไทยทั้งประเทศ และคนไทยที่อยู่ทั่วโลก ฝากท่านนะครับ หัวใจของท่านไม่ใช่ทําเพื่อท่าน ไม่ใช่ทําเพื่อตัวท่านอย่างเดียว เรามา วันนี้เรามาทําเพื่อคนทั้งประเทศ คนทั้งชาติ ขอบคุณครับ

ท่านประธานรัฐสภาคะ ดิฉัน วรศุลี สุวรรณปริสุทธิ์ ดิฉันขออภิปรายสักเล็กน้อยนะคะ เกี่ยวกับเหตุการณ์เมื่อกี้ ดิฉันเห็นใจนะคะ ส.ส. และ ส.ว. ในสภานี้มีทั้งผู้หญิงและผู้ชาย แต่ดิฉันไม่เข้าใจว่า ส.ว. ซึ่งมีคุณวุฒิเมื่อกี้ท่านพูดอย่างไร ในกรณีที่ท่านเข้ามา ในที่ประชุมแห่งนี้

เดี๋ยว ท่านวรศุลี เชิญนั่ง ก่อนนะครับ ผมไม่อนุญาตนะครับ เชิญนั่ง เชิญท่านต่อไป ท่านสมชาย เพศประเสริฐ ไม่อยู่ใช่ไหมครับ ต่อไปเชิญท่านชาดา ไทยเศรษฐ์ อยู่ไหม ไม่อยู่นะครับ เชิญท่านสุรเดช จิรัฐิติเจริญ อยู่ไหมครับ ไม่อยู่ใช่ไหมครับ เชิญท่านนิมุคตาร์ วาบา อยู่ไหมครับ ไม่อยู่ นะครับ เชิญท่านประเสริฐ บุญชัยสุข ครับ

กราบเรียน ท่านประธาน กระผม นายแพทย์ไกร ดาบธรรม สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดเชียงใหม่ ในฐานะสมาชิกรัฐสภา ขอพูดแทนท่านประเสริฐ ในนามของพรรครวมใจไทยชาติพัฒนา

ท่านประธาน ขออนุญาตนิดเดียวครับ

ครับ เชิญครับ

ท่านชาดา อยู่ครับ กําลังวิ่งเข้ามาในห้องประชุม ขอให้เปึนท่านชาดาเลยครับ ซึ่งก็จะต่อเนื่องกันไป ตามที่ทางวิปได้จัดไว้

เดี๋ยวท่านชาดาจะมา ใช่ไหมครับ

ผมขอสัก ๕ นาที ครับท่านประธาน

คือท่านพูดแทนเขาไม่ได้ นะครับ มาแล้วครับ เชิญครับ เชิญท่านชาดาครับ

ท่านประธาน ที่เคารพ ต้องขอขอบพระคุณมากครับ แต่วันนี้รู้สึกว่าเหมือนมาในสงครามอย่างไรไม่รู้ ผม ชาดา ไทยเศรษฐ์ ในฐานะสมาชิกรัฐสภา ในนามของพรรคชาติไทย จากคําแถลง นโยบายของรัฐบาลก็มีหลักใหญ่ใจความอยู่หลายประเด็น แล้วก็มองถึงเจตนารมณ์ มองถึงความตั้งใจจริง มองถึงสิ่งที่รัฐบาลเองพยายามที่จะวางนโยบายในการแก้ไขปัญหา ของประเทศในสภาวะความวุ่นวายอย่างที่เราทราบกันอยู่แล้ว ท่านประธานที่เคารพครับ แต่ผมเองได้มองเห็นสิ่งที่รัฐบาลและผมเชื่อว่าพี่น้องประชาชน คนไทยทุกคนก็มองเห็นว่าหลังจากนี้ไปแล้วรัฐบาลเองจะต้องดําเนินงานแก้ไขปัญหา ความเดือดร้อนของพี่น้องประชาชน แต่สิ่งที่อยากจะฝากเปึนข้อสังเกตก็คือว่า นโยบาย ในเรื่องของการตั้งสภาเกษตร ผมเองอยากจะชี้แจงกับท่านประธานผ่านไปถึงรัฐบาลว่า ในส่วนนี้เปึนเรื่องที่รัฐบาลต้องเร่งดําเนินการ เพราะจะเปึนกลไกในการแก้ไขปัญหา เกษตรกรของพี่น้องชาวไทย แต่สิ่งที่สําคัญรัฐบาลต้องไม่ไปก้าวก่ายหรือแทรกแซงงาน ของสภาเกษตร เพราะว่างานของสภาเกษตรนั้นจะเปึนบทบาทนําและสื่อสารอย่างที่ รัฐบาลต้องการ ผมเองฝากข้อสังเกตถึงทางรัฐบาลว่า ปัญหาการประสบภัยแล้งของ พี่น้องเกษตรกรนั้นเปึนเรื่องที่เปึนประจําแทบทุกป้ แต่สิ่งที่ไม่มีก็คือข้อมูลที่ชัดเจนของ ผู้ดําเนินการ เรามีการสํารวจว่าประสบน้ําท่วมเท่าไร ประสบภัยแล้งเท่าไร ให้เงิน ช่วยเหลือหลายโครงการยังทําไม่ได้ หลายโครงการยังมีปัญหา เพราะอะไรครับ เพราะว่า ข้อมูลไม่ชัดเจน อ้างว่าเกษตรกรแจ้งเกินบ้าง มีปัญหาดังที่ทราบกันอยู่ ป้ที่แล้ว ภัยที่ผ่านมายังไม่ได้ชําระเงินก็มี ก็ฝากกับรัฐบาลว่า ท่านต้องมีข้อมูลที่ชัดเจนว่าเกษตรกร ของประเทศเรามีกี่คน ทําประเภทอะไรบ้าง นาย (ก) นาย (ข) ทําได้เท่าไร ทําอย่างไร พืชอะไร เวลาเกิดภาวะประสบภัยน้ําท่วมก็ดูว่าท่วมกี่เปอร์เซ็นต์หรือแล้งกี่เปอร์เซ็นต์ ก็จ่ายเปึนจํานวนเปอร์เซ็นต์เพราะมีฐานข้อมูลอยู่ในมือแล้ว แต่วันนี้เราไม่มีฐานข้อมูล จึงมีการออกไปสํารวจมากมาย สิ่งที่อยากจะฝากไว้นะครับว่า อันนี้เปึนเรื่องที่สําคัญและ เปึนเรื่องที่จะกลายเปึนปัญหาโลกแตกถ้าเราไม่มีฐานข้อมูลที่ชัดเจน และสิ่งที่อยากจะ ฝากก็คือ จากนโยบายของรัฐบาลในเรื่องของแหล่งน้ําในระบบชลประทาน ทั้งนอกเขต และในเขต รัฐบาลต้องชัดเจนครับ นโยบายจะไปสู่การปฏิบัติที่ดีได้ต้องตั้งงบประมาณให้ สอดคล้องกับนโยบายด้วย เพราะการตั้งงบประมาณที่สอดคล้องกับนโยบายนั่นหมายถึง จะแปลนโยบายไปสู่ยุทธศาสตร์ที่สําเร็จ ท่านประธานที่เคารพครับ ระบบชลประทาน ยังขาดอีกมากมายในประเทศไทยทั้งในเขตและนอกเขต เราต้องมีการกําหนดพื้นที่ มีการ บูรณการที่ชัดเจนว่าจะทําอะไร อย่างไร ในป้ไหน ด้วยงบประมาณเท่าไร แล้วแก้แล้วเกิด ปัญหาหรือแก้ไขปัญหาอะไรได้ ตรงนี้ต้องมีภาพมีแผนที่ชัดเจน ถ้าเราพูดในภาพรวม อย่างเดียวคงไม่จบ ประเทศไทยตั้งมาหลายร้อยป้แล้วนะครับ ถ้าพูดกันตั้งแต่ป้ ๒๔๗๕ งบประมาณที่ลงไปอย่างสะเปะสะปะก็ทําให้เกิดปัญหา ตั้งแต่ป้ ๒๔๗๕ มาเลยก็ได้ เราไม่ชัดเจน เพราะไม่มีแผน ไม่มีการกําหนดว่าพื้นที่นี้ต่อเนื่องกับพื้นที่ใด พื้นที่นี้เปึน พื้นที่เอกภาพต้องใช้แหล่งน้ําของตัวเองหรือต้องนําแหล่งน้ําจากที่อื่นมา โดยให้ ชลประทานบูรณาการกับหน่วยงานต่าง ๆ แล้วก็รัฐบาลต้องมีความจริงใจในการที่จะ จัดสรรงบประมาณลงไปดําเนินการ แล้วสิ่งที่อยากจะฝากและเปึนข้อสําคัญ การศึกษา ของชาติไทย วันนี้ปัญหาเมื่อสักครู่ ปัญหาที่เรากําลังเผชิญอยู่ สิ่งที่เรากําลังประสบอยู่ ทุกวันนี้ ต้นเหตุมาจากการศึกษา ผมเองมองเห็นปัญหาหลายอย่างในบ้านเมืองนี้แล้ว ได้แต่ทําใจว่ารอเยาวชนรุ่นหน้าเถอะ เราต้องยอมรับความต่างในความคิด เราต้อง ยอมรับการต่างในความคิดและให้เกียรติซึ่งกันและกัน แต่ผู้ที่เห็นไม่เหมือนกัน ผู้ที่ ดําเนินการในสิ่งต่าง ๆ ต้องมีจรรยาบรรณในการดําเนินการ จะเปึนพันธมิตรก็ต้อง มีจรรยาบรรณในความเปึนพันธมิตร ประท้วงไปเถอะไม่ว่า แต่ขอเถอะสภากับทําเนียบ นะครับ อยากจะไม่ชอบรัฐบาลแต่ต้องรักษาระบบ ถ้าเรามีการศึกษาที่ดี วันนี้เราต้อง ยอมรับว่า ฯพณฯ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการก็อยู่ที่นี่นะครับท่านประธาน ผมฝากไว้ว่าวันนี้การศึกษาของชาติไทยอยู่ในระบบของการตายซาก ตายซากอย่างไร ครับ คือเดินหน้าไม่ได้ ถอยหลังไม่ได้ มีคนกล่าวว่า เราล้าหลังเวียดนาม ๒๐ ป้ ผมเองค่อนข้างเห็นด้วยนะครับ เพราะว่าอะไร วันนี้เวียดนาม เขารณรงค์ในหลายเรื่อง เรื่องคณิตศาสตร์ เรื่องภาษาของพี่น้องประชาชนเขา ท่านประธานที่เคารพครับ ผู้คนที่ประกอบอาชีพโดยขั้นพื้นฐาน จบการศึกษา ไม่ว่าจะเปึน ป. ๖ ม. ๓ ม. ๕ ที่ไม่ได้จบปริญญาตรี ปริญญาโท คือคนส่วนใหญ่ของประเทศที่ออกจาก โรงเรียนแล้วต้องไปประกอบสัมมาอาชีพโดยพื้นฐานทั่วไป วิชาที่ต้องไปใช้หลังจากเลิก เรียนแล้วคือ วิชาคณิตศาสตร์ ทุกคนต้องมีคณิตศาสตร์ เพราะคณิตศาสตร์คือตัวชี้นํา ชีวิต ก็คือว่าการบริหารเงินเดือน การบริหารรายได้ การใช้จ่าย แต่เชื่อไหมครับในแต่ละรุ่น นักศึกษาของเรา เยาวชนของเราแต่ละรุ่น ๘๐ เปอร์เซ็นต์ไม่เอาคณิตศาสตร์เลย อันนี้ เปึนข้อที่รัฐบาลจะต้องเข้าไปแก้ไข และจะต้องเปึนเรื่องที่สําคัญเร่งด่วน สิ่งที่ผมบอก และก็การถ่ายโอนครู หนี้สินครูจะทําอย่างไร วันนี้เดินหน้าไม่ได้ ถอยหลังไม่ได้ แต่เปึน เรื่องของชาติ เรื่องการศึกษาไม่ใช่เรื่องที่ใครจะไปหาเสียง ไม่ใช่เรื่องที่จะต้องไปอยู่กับใคร เปึนเรื่องของชาติไทย เปึนเรื่องของประเทศไทย ท่านประธานที่เคารพครับ มันก็ต่อเนื่อง ไปถึงนโยบายเรื่องการบริหารกิจการที่ดี องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ผมเองเฝัารอและ เฝัาดู ยังดีครับวันนี้รัฐบาลมีความจริงใจในเรื่องของการกระจายอํานาจ แต่สิ่งหนึ่งที่ผม อยากจะฝากถึงรัฐบาลโดยผ่านท่านประธานที่เคารพ มีพี่น้องสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร หลายท่านถามผมว่าการจัดสรรให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นนั้นมีแนวทางอย่างไร เขาให้แบบไหนว่าที่แล้วมานี้รัฐได้แบ่งรายได้ ๔ แสนกว่าล้านบาท ตัวเลขถ้าผมจําไม่ผิด นะครับ กระจายอํานาจลงไป แล้วแต่ละท้องถิ่นเขาแบ่งกันอย่างไร มีแนวทาง มีข้อกําหนดกฎเกณฑ์อย่างไร กราบเรียนท่านประธานครับ ผมก็ตอบพี่น้องสมาชิกไม่ได้ ทั้ง ๆ ที่เปึนอดีตนายกเทศมนตรีมา ๘ ป้ เพราะว่าไม่มีหลักเกณฑ์ครับ ไม่มีหลักเกณฑ์ และไม่มีอะไรเปึนบรรทัดฐานในการกระจายอํานาจหรือในการมอบเม็ดเงินเลยสักอย่างหนึ่ง เพียงแต่ว่าหลังจากมี พ.ร.บ. การกระจายอํานาจออกมาแล้วก็ให้แบบป้ที่แล้วไปพลาง ๆ กัน คือหมายถึงว่าก่อนป้ ๒๕๔๖ ให้เท่าไร องค์กรท้องถิ่นไหนได้เท่าไรก็ว่าไป ปรากฏว่า ท้องถิ่นที่เกิดขึ้นใหม่ก็มีปัญหา อบต. หลายแห่งมีปัญหา บาง อบต. ไม่สามารถที่จะ บริการประชาชนได้ คือเงินไม่มี แล้วไม่มีแนวทางในการมอบเงิน อันไหนที่มากก็มาก เกินไป อันไหนที่น้อยก็น้อยเกินไป ฝากด้วยนะครับอันนี้ ผมฝากกับทางรัฐบาลฝากผ่าน ท่านประธานที่เคารพ ท่านประธานครับ ผมเข้าใจและเห็นใจรัฐบาลชุดนี้ในสภาวะ งบประมาณท่านก็ไม่ได้เปึนคนตั้ง เหตุการณ์ต่าง ๆ ก็เยอะแยะคงไม่ต้องรีบนะครับ เพราะว่ายังออกไม่ได้ เรียนท่านประธานที่เคารพ นโยบายจะเกิดประโยชน์ได้ก็คือ การปฏิบัติที่จริงใจ และที่สําคัญก็คือการนํางบประมาณลงไป ผมก็ต้องขอขอบคุณ ท่านประธานที่ให้โอกาสผมได้มาบอกรัฐบาล ภูมิใจครับ เปึนผู้แทนราษฎรครั้งแรก ก็เห็นอะไรมากมายในความเปึนผู้แทนราษฎร เชื่อว่าบางท่านเปึนมาหลายสมัยคงไม่เจอ แบบผม ด้วยความเคารพครับ

ต่อไปเชิญท่านสงคราม ชื่นภิบาล

กราบเรียนท่านประธาน ที่เคารพ กระผม นายสงคราม ชื่นภิบาล สมาชิกวุฒิสภา ในฐานะสมาชิกรัฐสภา กระผม ขอเสนอความเห็นต่อนโยบายในส่วนที่เกี่ยวกับความมั่นคงของประเทศ โดยเฉพาะ ในนโยบายเร่งด่วนในข้อ ๑.๑ ๑.๒ และ ๑.๓ ๑.๑ จะเปึนเรื่องของความสมานฉันท์ ของคนในชาติ ๑.๒ เปึนเรื่องของปัญหาภาคใต้ซึ่งผมจะให้ข้อเสนอแนะในทางที่เปึน ประโยชน์ในการแก้ไขปัญหาของรัฐบาล ๑.๓ จะเปึนเรื่องของปัญหาการอยู่ร่วมกัน กับประเทศเพื่อนบ้านซึ่งเรากําลังมีปัญหากับมิตรประเทศของเราบางประเทศ

ในเรื่องนโยบายข้อแรก ทั้งที่รัฐบาลบอกว่ามีนโยบายจะสร้างความ ปรองดองสมานฉันท์ของคนในชาติ และฟุ๋นฟูประชาธิปไตยอันมีพระมหากษัตริย์ทรงเปึน ประมุข กระผมเห็นว่าการที่รัฐบาลจัดลําดับความสําคัญของเรื่องนี้เปึนความสําคัญ เร่งด่วนอันดับ ๑ นั้น กระผมเห็นด้วยเปึนอย่างยิ่ง เพราะว่าในช่วง ๓ ป้ที่ผ่านมาจนถึง ขณะนี้ คนไทยแตกแยกกันอย่างไม่เคยปรากฏมาก่อน ความแตกต่างทางความคิดเปึน เรื่องปกติของระบอบประชาธิปไตย แต่คนไทยจํานวนไม่น้อยยังขาดความอดทนที่จะรับ ความแตกต่างทางความคิด จึงทําให้เกิดการแตกแยกและมุ่งหน้าทําลายกันจนกลายเปึน ความแตกหัก ซึ่งปรากฏอย่างเมื่อเช้านี้ เปึนเรื่องที่น่าเสียใจเปึนอย่างยิ่ง ในฐานะที่กระผม เปึนสมาชิกวุฒิสภาคนหนึ่ง กระผมมีความห่วงใยในสถานการณ์ของประเทศ ใครจะถูก ใครจะผิดก็ว่ากันไปตามกฎหมาย ไม่ใช่ว่าใช้กําลังกันเช่นนี้ เพราะฉะนั้นกระผมเห็นว่า ภายใต้นโยบายข้อแรกนี้ รัฐบาลต้องยึดและปฏิบัติตามมาตรา ๑ ของรัฐธรรมนูญ ฉบับปัจจุบัน กล่าวคือประเทศไทยจะเปึนราชอาณาจักรอันหนึ่งอันเดียว จะแบ่งแยกมิได้ โดยทั่วไปคนจะมองไปที่ความเปึนอันหนึ่งอันเดียวกันของดินแดนที่จะแบ่งแยกมิได้ แต่ในความเปึนจริงแล้ว มาตรานี้มีความหมายกว้างขวางกว่าดินแดนซึ่งคนทั่วไปมอง ไม่เห็น นอกจากแผ่นดินไทยจะให้ใครมาแบ่งแยกไม่ได้แล้ว คนไทยต้องเปึนอันหนึ่ง อันเดียวกันด้วย จะแบ่งแยกไม่ได้ด้วย และเปึนหน้าที่ความรับผิดชอบของรัฐบาลที่จะต้อง ใช้ความพยายามสูงสุดในการที่จะปัองกันไม่ให้คนไทยแบ่งแยกกันมากกว่านี้ รัฐบาลต้อง หาทางให้คนไทยที่แตกแยกกัน หันกลับมาสมานฉันท์ให้ได้ ที่สําคัญคือรัฐบาลจะต้อง ไม่กระทําการทั้งทางตรงและทางอ้อมที่ไปยุแหย่ให้คนไทยแตกแยกกันมากยิ่งขึ้น กระผม ขอฝากเรื่องนี้ให้รัฐบาลนําไปคิด เพราะรัฐบาลได้ให้ความสําคัญแก่เรื่องนี้เปึนลําดับแรก เพราะฉะนั้นต้องทําให้ได้ และ

นโยบาย ข้อ ๑.๒ กระผมเห็นด้วยที่รัฐบาลได้จัดลําดับความสําคัญของ ปัญหาความไม่สงบในจังหวัดชายแดนภาคใต้ไว้เปึนความสําคัญเร่งด่วนลําดับต้น ๆ รองจากปัญหาความสามัคคีของคนในชาติ เพราะปัญหาภาคใต้เปึนเรื่องที่กระทบ ต่อบูรณภาพแห่งดินแดนของประเทศตามมาตรา ๑ ของรัฐธรรมนูญฉบับปัจจุบัน ท่านประธานที่เคารพ ตั้งแต่วันที่ ๔ มกราคม ๒๕๔๗ ถึงปัจจุบัน เปึนเวลาเกือบ ๕ ป้แล้ว ที่ปัญหาภาคใต้เริ่มมีความรุนแรงขึ้นและปัจจุบันยังดํารงอยู่และมีแนวโน้มที่จะขยายตัว มากขึ้น แม้ว่าเจ้าหน้าที่ได้พยายามอย่างเต็มที่ในการแก้ไขปัญหาทุกด้าน เราต้องยอมรับ ว่ากระบวนการที่ดําเนินการอยู่ในปัจจุบันเปึนคนรุ่นใหม่และไม่มีอะไรเกี่ยวข้องกับ ขบวนการก่อการร้ายรุ่นเก่า พวกนี้เปึนพวกที่มีความรู้ มีการศึกษา รู้ดีทั้งทางด้านศาสนา และวิชาการ เขาตระหนักดีว่าเขาไม่สามารถที่จะเอาชนะกองทัพของรัฐบาลได้ เขาจึงมอง ไปที่ต่างประเทศโดยเฉพาะการสนับสนุนของประเทศมุสลิม และองค์กรมุสลิมระหว่างประเทศ ผมคิดว่าเราคงจะไม่ต้องพูดกันแล้วครับว่าเหตุการณ์ ในจังหวัดชายแดนภาคใต้นั้นเปึนภัยคุกคามต่อความมั่นคงหรือไม่ เพราะอันนี้เปึนภัย คุกคามแน่ ๆ ครับ ทั้งระดับความรุนแรงของปัญหาและความกว้างของปัญหาที่กระทบต่อ อธิปไตยทุกด้าน ไม่ว่าจะเปึนเรื่องดินแดน ประชากร อธิปไตย การปกครอง การสร้าง อํานาจรัฐ โดยมีวัตถุประสงค์ชัดแจ้งก็คือการแบ่งแยกดินแดนครับ ส่วนพวกที่เขาจะทําได้ หรือไม่เปึนอีกเรื่องหนึ่ง และเขาใช้วิธีการก่อการร้ายเปึนวิธีดําเนินการ ท่านประธาน ที่เคารพครับ ความจริงแล้วความจริงผมมีข้อเสนอที่จะเสนอท่านประธานไปยังรัฐบาล มีหลายข้อด้วยกันครับ แต่เนื่องจากด้วยเหตุผลที่เวลาจํากัด กระผมขอเสนอแต่เพียง บางประเด็นเท่านั้นครับ

ประการแรก รัฐบาลต้องมีความเปึนเอกภาพและมีความเปึนอันหนึ่ง อันเดียว ปัญหาที่เกิดขึ้นอย่างที่ผมเรียนแล้วว่าเปึนเรื่องของการแบ่งแยกดินแดน ไม่ใช่ เรื่องยาเสพติดหรือเรื่องการเมืองภายในอย่างที่หลายคนเข้าใจ จริงอยู่ครับมีปัญหา หลายอย่างที่ซับซ้อนกันแต่ว่ารัฐบาลก็รู้ว่าอะไรคือปัญหาหลัก อะไรคือปัญหารอง เพราะฉะนั้นรัฐบาลจะไปเคลียร์ในเรื่องนี้ครับ อย่าสับสน เจ้าหน้าที่ต้องไม่สับสน ถ้ารัฐบาลวิเคราะห์ปัญหาผิดตั้งแต่แรกรัฐบาลก็จะหลงทางในการแก้ไขปัญหา

ประการที่ ๒ การบริหารการคลัง ปัญหาความมั่นคงนั้นมีขึ้นหลายประการ ไม่ว่าจะเปึนเรื่องของกองทัพที่มีประสิทธิภาพ เรื่องการทูต เรื่องเศรษฐกิจ เรื่องการ ข่าวกรอง การบังคับใช้กฎหมาย โดยทั่วไปเราจะใช้กองทัพเปึนเครื่องมือสุดท้าย เพราะว่า เมื่อใช้กองทัพแล้วจะไม่มีอะไรเหลืออยู่ในมืออีก วันนี้เราได้ใช้กองทัพลงไปแก้ไขปัญหา แล้ว ดังนั้นเมื่อใช้กองทัพ คําตอบของกองทัพก็คือแพ้หรือชนะก็ได้เพราะฉะนั้นรัฐบาล ต้องสนับสนุนทุกอย่างที่กองทัพต้องการ โดยเฉพาะขวัญ กําลังใจ ของกําลังพล เพื่อให้ กองทัพชนะสงครามครั้งนี้ครับ

ประการที่ ๓ รัฐบาลต้องใช้มาตรการเชิงรุกทางการทูต เพื่อปัองกันไม่ให้ กลุ่มก่อการร้ายได้รับการสนับสนุนทางด้านอาวุธยุทโธปกรณ์ ด้านการเงิน ด้านการทูต จากประเทศ ซึ่งที่ผ่านมากระทรวงการต่างประเทศก็ได้ทําดีอยู่แล้ว แต่ว่าต้องทําต่อไป อย่างต่อเนื่อง

ประการที่ ๔ สิ่งที่ดูเหมือนว่าเราจะกลัวกันเกินเหตุ ก็คือการใช้คําว่า การก่อการร้าย และผู้ก่อการร้าย เปึนที่ประจักษ์ชัดแล้วว่าสิ่งที่กลุ่มแบ่งแยกดินแดน ทําตลอดมานั้นเปึนพฤติกรรมก่อการร้าย ไม่ว่าจะเปึนพฤตินัยหรือนิตินัย แต่เราไปกลัวว่า ถ้าเรียกพวกนี้ว่ากลุ่มก่อการร้ายแล้ว ต่างชาติและสหประชาชาติจะเข้ามาแทรกแซง ประเด็นนี้ไม่ต้องกลัวครับเพราะว่าจนถึงปัจจุบันยังไม่มีหลักฐานว่ามีกลุ่มก่อการร้าย ระหว่างประเทศเข้ามาเกี่ยวข้องด้วย

ประการที่ ๕ รัฐบาลต้องมีจุดยืนแน่นอน แต่ว่าการพูดจาสัมภาษณ์เจรจา รัฐบาลจะเป่ดประตูไว้สําหรับให้กลุ่มก่อการร้ายสามารถเข้ามาพูดกับรัฐบาลได้อย่าง เงียบ ๆ เพื่อปัองกันการแสวงประโยชน์จากกลุ่มก่อการร้าย แต่ว่าการพูดจาจะต้อง ไม่เจรจากับกลุ่มก่อการร้ายเพราะจะเปึนการยกสถานะของกลุ่มก่อการร้ายให้เท่าเทียม กับรัฐบาล

ในนโยบายข้อ ๑.๓ การสร้างสัมพันธไมตรีที่ดีกับประเทศภูมิภาค เร่งแก้ไขปัญหาการกระทบกระทั่งตามแนวชายแดนผ่านกระบวนการทางการทูต เรื่องนี้ เปึนเรื่องที่มีความสําคัญเร่งด่วน คือปัญหาเขตแดนกับกัมพูชาซึ่งคนไทยให้ความสนใจ อย่างมากในขณะนี้ โดยมีคําถามในใจว่าไทยจะเสียดินแดนให้กับกัมพูชาอีกหรือไม่ อย่างไร หรือมีแนวโน้มว่าไทยจะเสียดินแดนในอนาคตหรือไม่ ประชาชนสนใจครับ อยากจะรู้ว่ารัฐบาลจะบริหารจัดการปัญหาอย่างนี้อย่างไรเพราะเปึนเรื่องของอธิปไตย เหนือดินแดนบูรณภาพแห่งดินแดนตามมาตรา ๑ ของรัฐธรรมนูญฉบับปัจจุบันครับ ผมอยากเรียนถามรัฐบาลว่า รัฐบาลจะให้ความมั่นใจกับประชาชนได้อย่างไรครับว่าเราจะไม่เสียดินแดนให้กับกัมพูชาอีก กระผมอยากจะฝากรัฐบาลไว้อีกอย่างหนึ่งก็คือไม่อยากให้รัฐบาลใช้คําว่า พื้นที่ ทับซ้อน ครับ เพราะโดยหลักการจะไม่มีการทับซ้อนของอธิปไตยเปึนอันขาด อธิปไตย เปึนสิทธิเด็ดขาดสูงสุด ไม่อาจสละบางส่วนให้ใครได้ ไทยไม่อาจสละอธิปไตยของไทย ให้เหลือเพียง ๕๐ เปอร์เซ็นต์ และยอมให้อธิปไตยของเขมรมาทับซ้อนอีก ๕๐ เปอร์เซ็นต์ มันเปึนเรื่องที่เปึนไปไม่ได้ครับ ผู้นํารัฐบาลกัมพูชาเองไม่เคยพูดเรื่องพื้นที่ทับซ้อนเลยครับ พูดเพียงอย่างเดียว ยืนยันแต่เพียงว่าเขาเปึนเจ้าของพื้นที่ในบริเวณที่มีปัญหา แต่ไทย มาบอกว่าพื้นที่นั้นเปึนพื้นที่ทับซ้อน ก็แสดงว่าเรายอมลดอธิปไตยของเราเหลือ ๕๐ เปอร์เซ็นต์ อีก ๕๐ เปอร์เซ็นต์ให้เขมรไป

ท่านประธานที่เคารพครับ สิ่งที่กระผมกล่าวมาทั้งหมดนี้เปึนวิธีการบริหาร จัดการสิ่งที่ท้าทายและภัยคุกคามต่อความมั่นคงของชาติ ซึ่งเปึนหน้าที่และ ความรับผิดชอบของรัฐบาลโดยตรง กระผมขอฝากท่านไว้ หากรัฐบาลทําดี ประเทศชาติ และประชาชนก็จะได้รับประโยชน์ แต่ถ้าทําพลาด ท่านก็จะเปึนผู้ทําความเสียหาย ให้กับประเทศชาติ และก็จะถูกบันทึกไว้ในประวัติศาสตร์ในสถานการณ์เท่านั้นครับ ขอบคุณครับ

เชิญท่านรองนายกรัฐมนตรีโอฬารครับ

กราบเรียนท่านประธาน ที่เคารพ ผม นายโอฬาร ไชยประวัติ รองนายกรัฐมนตรี ผมได้รับมอบหมายจาก ฯพณฯ นายกรัฐมนตรี ในนามของคณะรัฐมนตรี ขอกราบขอบพระคุณท่านประธานที่เคารพและ ท่านสมาชิกรัฐสภาผู้ทรงเกียรติทุกท่านที่ได้กรุณามารับฟังการแถลงนโยบายของรัฐบาล และได้ให้ข้อสังเกต ความเห็นและข้อแนะนําหลายประการ ซึ่งรัฐบาลจะน้อมรับเอาสิ่งที่ ท่านสมาชิกได้แนะนําไปประกอบเพื่อใช้เปึนประโยชน์กับการบริหารราชการแผ่นดิน เพื่อประโยชน์ของประเทศชาติ และเพื่อแก้ไขปัญหาของพี่น้องประชาชนต่อไป ขอกราบ ขอบคุณเปึนอย่างยิ่งครับ

ท่านสมาชิกที่เคารพครับ เนื่องจาก มีเหตุจําเปึนบางประการ เราก็ได้รับทราบการแถลงนโยบายของรัฐบาลแล้ว กระผม ถือโอกาสนี้กราบขอบพระคุณสมาชิกผู้ทรงเกียรติของรัฐสภา ในวันพรุ่งนี้งดการประชุม วันนี้ผมขอป่ดประชุมครับ