สมชาย ชี้แจงเศรษฐกิจไทยเผชิญปัจจัยลบจากน้ำมันสูงและวิกฤตสหรัฐฯ

ท่านประธานที่เคารพ ขออนุญาตต่อไปนะครับ มีภาคอุตสาหกรรมและ บริการที่มีความสามารถในการแข่งขันทัดเทียมกับนานาประเทศ นอกจากนั้นยังเปึนที่ซึ่ง ประชาชนคนไทยและคนต่างชาติอยู่อาศัยอย่างมีความสุขมาโดยตลอด

เศรษฐกิจไทยในครึ่งป้แรกของป้นี้ขยายตัวได้ถึงร้อยละ ๕.๗ โดยมีแรง สนับสนุนจากการส่งออกที่ยังขยายตัวในอัตราสูง ราคาสินค้าเกษตรที่สูงเปึนประวัติการณ์ และนักท่องเที่ยวที่มีจํานวนขึ้นมาจากป้ที่ผ่านมา อย่างไรก็ดี เศรษฐกิจไทยต้องเผชิญ กับปัจจัยด้านลบจากภายนอกประเทศที่สําคัญสองประการ คือ ประการแรก ราคา น้ํามันในตลาดโลกที่สูงขึ้นอย่างรวดเร็วในช่วง ๘ เดือนแรกของป้นี้ส่งผลให้เกิดภาวะ เงินเฟัอและสร้างความเดือดร้อนให้แก่ประชาชน โดยเฉพาะอย่างยิ่งผู้มีรายได้น้อย และ ประการที่ ๒ ปัญหาวิกฤติสถาบันการเงินในประเทศสหรัฐอเมริกา ซึ่งนับว่าเปึนความ เสียหายอย่างรุนแรงครั้งหนึ่งในรอบศตวรรษนี้ และคาดว่าจะมีผลกระทบถึงเศรษฐกิจโลก และเศรษฐกิจของไทย โดยในระยะแรกคาดว่าจะส่งผลกระทบต่อตลาดเงินทุนไหลออก และเพิ่มความเสี่ยงจากความผันผวนของอัตราแลกเปลี่ยน และในระยะต่อไปอาจส่งผล กระทบต่อการส่งออก ของประเทศอันเนื่องมาจากการชะลอตัวของด้านเศรษฐกิจจาก ประเทศสหรัฐอเมริกา และเศรษฐกิจในภูมิภาคอื่นที่ได้รับผลกระทบอื่น เช่น จีน ญี่ปุ์น และยุโรป เปึนต้น

นอกเหนือจากปัจจัยภายนอกประเทศ สถานการร์ในประเทศที่ยังมีความ ขัดแย้งทางการเมือง ส่งผลให้กระบวนการบริหารประเทศไม่สามารถทํางานได้อย่าง เต็มศักยภาพ และยังส่งผลกระทบต่อความเชื่อมั่นของผู้บริโภค นักท่องเที่ยว และ นักลงทุน ทั้งในประเทศและจากต่างประเทศเปึนอย่างมาก

บัดนี้ถึงเวลาแล้วที่คนไทยทุกคนจะต้องหันหน้าเข้าหากัน ร่วมกันคิด และ ร่วมมือกันแก้ปัญหาด้วยความรักชาติ และตระหนักว่าประเทศไทยเปึนของคนไทยทุกคน เพื่อพัฒนาประเทศให้กลับสู่ความมั่นคง สงบสุข และมีเสถียรภาพที่เชื่อมั่นของทั้งคนไทย และคนต่างประเทศ และมีความเจริญก้าวหน้าอย่างสมดุลและยั่งยืนต่อไป

รัฐบาลจะดําเนินการ “โครงการจากวันแม่ถึงวันพ่อ ๑๑๖ วัน สร้างสามัคคี“ ซึ่งจะกระตุ้นให้เกิดความสามัคคีของคนไทย และในช่วงปลายป้นี้รัฐบาลจะดูแลการจัด งานพระราชพิธี พระราชทานเพลิงพระศพสมเด็จพระเจ้าพี่นางเธอเจ้าฟัากัลยานิวัฒนา กรมหลวงนราธิวาสราชนครินทร์ อย่างสมพระเกียรติตามความมุ่งหวังของประชาชน ชาวไทยทุกคน

รัฐบาลให้ความสําคัญสูงสุดแก่การแก้ไขปัญหาความขัดแย้งทางการเมือง ที่มีอยู่ในสังคม โดยยึดทางสายกลาง จึงมีความตั้งใจแน่วแน่ในการแก้ไขปัญหาโดยการ รับฟังความเห็นจากทุกภาคส่วนเพื่อลดความเห็นที่แตกต่างและสร้างความเห็นร่วมกัน ในเรื่องแนวทางการแก้ไขปัญหา ตลอดจนสนับสนุนกระบวนการยุติธรรมให้ทํางานอย่าง อิสระและเปึนกลไกตัดสินข้อขัดแย้ง ซึ่งได้เข้าสู่กระบวนการตามกฎหมาย ทั้งนี้รัฐบาล มุ่งหวังที่จะให้บรรลุถึงการยุติความขัดแย้งโดยสันติ ซึ่งคงไว้ซึ่งคุณธรรมและวัฒนธรรม อันดีงามของสังคมไทยในการเอื้ออาทรและการให้อภัยซึ่งกันและกัน

รัฐบาลจะเร่งฟุ๋นฟูเศรษฐกิจของประเทศโดยการสร้างความมั่นใจของ นักลงทุนจากทั้งภายในและภายนอกประเทศให้เชื่อมั่นในประเทศไทยว่าเปึนแหล่งลงทุน ที่มีความมั่นคง ระบอบการปกครองของประเทศจะเปึนระบอบประชาธิปไตยอันมี พระมหากษัตริย์ทรงเปึนประมุข ยึดมั่นในหลักนิติธรรม และสร้างบรรยากาศการลงทุนที่ดี โดยการปรับปรุง กฎ ระเบียบ ให้เอื้ออํานวยต่อการประกอบธุรกิจ รวมถึงผลักดันการลงทุน ในโครงสร้างพื้นฐานที่จําเปึนต่อการพัฒนาความสามารถในการแข่งขันของประเทศที่ได้ เลื่อนชะลอในช่วงเวลาที่ผ่านมาให้เกิดขึ้นอย่างรวดเร็ว

นอกจากนั้น จะจัดการประชุมผู้นําอาเซียน ซึ่งประเทศไทยเปึนเจ้าภาพให้ สําเร็จลุล่วงอย่างราบรื่น อันจะเปึนการสร้างความมั่นใจของประชาคมโลกถึงสถานการณ์ ที่กลับสู่ความสงบและสมานฉันท์ของประเทศไทย ในโอกาสที่ประเทศไทยเปึนประธาน อาเซียนจะผลักดันให้มีการดําเนินการให้บรรลุกฎบัตรอาเซียน และวางรากฐานของ ภูมิภาคในการก้าวสู่ประชาคมอาเซียนที่มีประชาชนเปึนศูนย์กลาง รวมถึงจะริเริ่มและ ส่งเสริมความร่วมมือในการสร้างประชาคมการเงินของเอเชียต่อไปในอนาคต

นอกจากเรื่องที่มีความสําคัญเร่งด่วนดังกล่าวแล้วรัฐบาลยังมีภารกิจ สําคัญอื่น ๆ ในการบริหารประเทศของรัฐบาล ที่จะวางรากฐานการเจริญเติบโตที่มั่นคงและยั่งยืน ส่งเสริมภาคการผลิตและบริการ ให้สามารถปรับตัวไปสู่การผลิตสินค้าและบริการที่มีมูลค่าสูงขึ้น และสร้างความสมดุล เสถียรภาพ และภูมิคุ้มกันให้แก่เศรษฐกิจของประเทศ ซึ่งเกี่ยวข้องกับนโยบายในทุกด้าน ตั้งแต่การพัฒนาคนให้มีคุณธรรมนําความรู้ การสนับสนุนการออมระยะยาว การส่งเสริม เกษตรทฤษฎีใหม่ในพื้นที่ที่เหมาะสม การพัฒนาชุมชนให้พึ่งตนเองได้และเชื่อมโยงกับ ตลาดอย่างเปึนขั้นตอน จนถึงการสร้างเสถียรภาพและความมั่นคงด้านพลังงาน การดูแล การเคลื่อนย้ายเงินทุน และการเพิ่มความสามารถในการใช้ประโยชน์และต่อยอด เทคโนโลยีให้เข้ากับภูมิปัญญาไทยเพื่อนําไปสู่นวัตกรรมและสร้างรายได้ให้แก่ระบบ เศรษฐกิจตามหลักปรัชญาของเศรษฐกิจพอเพียง ซึ่งเปึนแนวทางหลักในการดําเนินงาน ของรัฐบาลตามแนวนโยบายพื้นฐานแห่งรัฐ ท่านประธานที่เคารพ

รัฐบาลจะบริหารราชการตามแนวทางปรัชญาของเศรษฐกิจพอเพียงและ บทบัญญัติของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย โดยแบ่งการดําเนินการเปึน ๒ ระยะ คือระยะเร่งด่วนที่จะเริ่มดําเนินการในป้แรก และระยะการบริหารราชการ ๓ ป้ของรัฐบาล ดังต่อไปนี้

๑. นโยบายเร่งด่วนที่จะเริ่มดําเนินการในป้แรก

๑.๑ สร้างความปรองดองสมานฉันท์ของคนในชาติ และฟุ๋นฟู ประชาธิปไตย โดยการเสริมสร้างความเข้าใจร่วมกันของประชาชนในชาติให้เกิดความ สมัครสมานสามัคคีเปึนอันหนึ่งอันเดียวกัน และยึดมั่นในการปกครองระบอบ ประชาธิปไตยอันมีพระมหากษัตริย์ทรงเปึนประมุข มุ่งสร้างจิตสํานึกพลเมืองที่คํานึงถึง หลักเหตุผลเพื่อคนส่วนใหญ่ แสวงหาทางออกที่สร้างสรรค์อย่างสันติ ประนีประนอม และเคารพความคิดเห็นที่แตกต่าง โดยยึดหลักนิติธรรมและกระบวนการยุติธรรม เพื่อสร้างความเปึนธรรมแก่ทุกฝ์าย

๑.๒ แก้ปัญหาความไม่สงบในจังหวัดชายแดนภาคใต้ โดยน้อมนํา แนวทางพระราชทาน “เข้าใจ เข้าถึง พัฒนา” มาดําเนินภารกิจด้านการรักษาความปลอดภัย ในชีวิตและทรัพย์สินของประชาชน ด้านการพัฒนาเพื่อปรับปรุงส่งเสริมธรรมาภิบาล ซึ่ง รวมถึงการอํานวยความเปึนธรรมและความยุติธรรม ด้านการพัฒนาเศรษฐกิจในพื้นที่ ซึ่ง รวมถึงการจัดให้มีการบริการสาธารณะขั้นพื้นฐานอย่างทั่วถึง โดยให้ภารกิจต่าง ๆ มี ความสอดคล้องกับลักษณะเฉพาะของพื้นที่ วิถีชีวิต วัฒนธรรม และความเชื่อของ ประชาชน รวมทั้งเน้นการมีส่วนร่วมของทุกภาคส่วนและมีการจัดการอย่างมีเอกภาพ เพื่อให้เกิดความสงบเรียบร้อย ความสมานฉันท์ และสันติสุขในพื้นที่โดยเร็วที่สุด

๑.๓ ส่งเสริมความร่วมมือในการพัฒนาและสัมพันธไมตรีที่ดี ในระหว่างประเทศในภูมิภาค โดยเร่งแก้ไขปัญหาการกระทบกระทั่งตามแนวพรมแดน ผ่านกระบวนการทางการทูต และสร้างกลไกการพัฒนาพื้นที่ชายแดนร่วมกับประเทศ เพื่อนบ้าน บนหลักการของการใช้ประโยชน์ร่วมกัน และการอยู่ร่วมกันอย่างสันติของ เพื่อนบ้านที่ดีในภูมิภาค

๑.๔ สร้างกลไกในการบริหารจัดการความเสี่ยงที่เกิดจากวิกฤติ การเงินของโลกที่ส่งผลต่อการเคลื่อนย้ายเงินทุนทั้งระยะสั้นและระยะยาว ทั้งการ เคลื่อนย้ายเงินทุนเข้าประเทศและออกไปต่างประเทศ และดูแลสภาพคล่องในระบบ สถาบันการเงินและตลาดทุนในประเทศ รวมทั้งสนับสนุนการดําเนินงานด้านนโยบาย การเงินและการคลังอย่างสอดคล้องกัน เพื่อสร้างเสถียรภาพของระบบการเงินและตลาด ทุนให้มีภูมิคุ้มกันต่อความผันผวนของสภาวะการเงินของโลก

๑.๕ เร่งสร้างความเชื่อมั่นของนักลงทุนและนักท่องเที่ยวทั้งใน และนอกประเทศ โดยสร้างบรรยากาศที่ดีสําหรับการลงทุน แก้ไขกฎระเบียบที่เปึน ปัญหาอุปสรรคต่อการลงทุนภายในประเทศและในต่างประเทศ รณรงค์ประชาสัมพันธ์ ภาพลักษณ์ที่โดดเด่นเปึนเอกลักษณ์ของไทย รวมทั้งเสริมสร้างความมั่นใจของ นักท่องเที่ยวอย่างเร่งด่วน เพื่อสร้างรายได้เข้าประเทศและผลักดันให้ประเทศไทย คงความเปึนแหล่งท่องเที่ยวชั้นนําของโลกอย่างต่อเนื่อง

๑.๖ เร่งรัดการลงทุนที่สําคัญของประเทศ ทั้งโครงการต่อเนื่องและ โครงการใหม่ที่มีความพร้อมในการดําเนินการ เช่น การพัฒนาระบบรถไฟฟัาขนส่ง มวลชนและรถไฟชานเมืองในกรุงเทพมหานครและปริมณฑล รถไฟทางคู่ การพัฒนา บริการรถโดยสารสาธารณะการพัฒนาพลังงานทดแทน การพัฒนาขีดความสามารถของ ท่าอากาศยานสุวรรณภูมิ และท่าอากาศยานสําคัญอื่น ๆ การพัฒนาระบบบริหารจัดการน้ําและการชลประทาน การลงทุนเพื่อยกระดับคุณภาพ การศึกษาทั้งระบบ ควบคู่กับการจัดตั้งสถาบันคุณวุฒิวิชาชีพ การลงทุนเพื่อปรับ โครงสร้างระบบบริการสุขภาพที่มุ่งสู่การปัองกันและส่งเสริมสุขภาพ เปึนต้น เพื่อยกระดับ คุณภาพชีวิตของประชาชน และเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันของประเทศ โดยการ คํานึงถึงวินัยการคลังของประเทศ และมีการดําเนินงานอย่างโปร่งใสและตรวจสอบได้

๑.๗ แก้ไขปัญหาความเดือดร้อนของประชาชนและ ผู้ประกอบการ เนื่องจากภาวะภัยธรรมชาติ ภาวะเงินเฟัอ และราคาน้ํามัน โดยให้ ความช่วยเหลือผู้ประสบภัยธรรมชาติทั้งในด้านเงินทุนและการสร้างอาชีพ ดูแลระดับ สินค้าอุปโภคบริโภคและราคาพลังงานให้อยู่ในระดับที่มีความเหมาะสมเปึนธรรมแก่ ผู้บริโภคและผู้ผลิต รักษาเสถียรภาพของราคาพลังงานในประเทศไม่ให้ผันผวนจนเกินไป แม้ราคาพลังงานของโลกจะผันแปรไปมาก พร้อมกับส่งเสริมการประหยัดพลังงานและ เพิ่มการใช้พลังงานทางเลือก

๑.๘ การจัดตั้งสภาเกษตรกรและสร้างระบบประกันความเสี่ยง ให้เกษตรกร เพื่อให้สภาเกษตรกรเปึนกลไกแทนเกษตรกรในการสื่อสารกับรัฐบาล และร่วมกันพัฒนาเกษตรกรด้วยกันเอง ให้เกษตรเข้าถึงแหล่งเงินทุนอย่างทั่วถึงและมี ระบบประกันความเสี่ยงที่ช่วยลดความเสี่ยงอันเนื่องมาจากผลกระทบจากความเสียหาย จากภัยธรรมชาติ รวมถึงดูแลราคาสินค้าเกษตรให้มีเสถียรภาพภายใต้การผันแปร อย่างรุนแรงของตลาดโลก และสร้างผลตอบแทนที่เปึนธรรมต่อเกษตรกร

๑.๙ สนับสนุนการเข้าถึงแหล่งทุนของชุมชน ผ่านกระบวนการ มีส่วนร่วมของชุมชน เพื่อสร้างโอกาสในทางอาชีพ การดูแล และจัดการทรัพยากรใน ท้องถิ่นและสงเคราะห์ดูแลให้สังคมในชุมชนโดยเร่งรัดดําเนินการโครงการเพิ่มศักยภาพ ของกองทุนหมู่บ้านและชุมชนเมืองให้มีการบริหารจัดการที่ดี ผลักดันให้มีการจดทะเบียน นิติบุคคล และจัดสรรงบประมาณตามขนาดประชากรให้ทั่วถึงทุกหมู่บ้าน และทุกชุมชน อย่างมีความต่อเนื่อง เพื่อให้เกิดประโยชน์ต่อชุมชนในระยะยาว

๑.๑๐ สนับสนุนสินเชื่อรายย่อยให้แก่ประชาชนผู้มีรายได้น้อย และวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม โดยสานต่อโครงการธนาคารประชาชน เพื่อกระจายโอกาสการเข้าถึงแหล่งเงินให้แก่ประชาชนผู้มีรายได้น้อย สร้างทางเลือก และลดการพึ่งพาแหล่งเงินกู้นอกระบบ สร้างผู้ประกอบการใหม่และสนับสนุนสินเชื่อ แก่ผู้ประกอบการขนาดกลางและขนาดย่อม และวิสาหกิจผ่านสถาบันการเงินของรัฐ

๑.๑๑ เพิ่มประสิทธิภาพการบริหารจัดการโครงการหนึ่งตําบล หนึ่งผลิตภัณฑ์ โดยสนับสนุนให้ชุมชนเข้าถึงองค์ความรู้สมัยใหม่ แหล่งเงินทุน และพัฒนาความสามารถในการบริหารจัดการ คุณภาพและมาตรฐานสินค้าและ การตลาด เพื่อเชื่อมโยงสินค้าจากชุมชนสู่ตลาดทั้งในประเทศและต่างประเทศ สร้างความเข้มแข็งของเครือข่ายระหว่างการผลิตระหว่างชุมชน และเชื่อมโยงภาคเอกชน ให้มีส่วนร่วมสนับสนุนผู้ประกอบการผลิตภัณฑ์ชุมชน

๑.๑๒ เร่งรัดปราบปรามการค้ายาเสพติด ปราบปรามผู้มีอิทธิพล อบายมุข และสิ่งยั่วยุเยาวชน โดยสนับสนุนการปฏิบัติการรวมพลังประชาไทยพ้นภัย ยาเสพติด เร่งรัดแก้ไขปัญหายาเสพติด ลดปริมาณผู้เสพยา ปัองกันไม่ให้กลุ่มเสี่ยงเข้าไป เปึนเหยื่อของยาเสพติด ใช้กระบวนการมีส่วนร่วมของประชาชนควบคู่กับมาตรการ ปราบปรามและบังคับใช้กฎหมายอย่างเปึนธรรม และใช้มาตรการทางกฎหมาย และกระบวนการยุติธรรม ตัดช่องทางการหาเงินทุจริตของผู้มีอิทธิพลในทุก ๆ ด้าน

๑.๑๓ เร่งรัดปรับปรุงระบบสาธารณสุข โดยพัฒนาระบบประกัน สุขภาพให้มีคุณภาพการบริการเพิ่มขึ้น การขยายการบริการให้ประชาชนเข้าถึงบริการที่ดี อย่างทั่วถึงตามแนวทางโครงการ ๓๐ บาทรักษาทุกโรค

๑.๑๔ เร่งรัดบริหารจัดการทรัพยากรน้ําและเพิ่มประสิทธิภาพ ระบบกระจายน้ําทั้งในและนอกเขตชลประทาน โดยฟุ๋นฟูและขุดลอก คู คลอง และ แหล่งน้ําธรรมชาติ รวมทั้งพัฒนาแหล่งน้ําผิวดินและใต้ดิน ดําเนินการก่อสร้างระบบชลประทานขนาดใหญ่ ขนาดกลาง และคลองส่งน้ําขนาดเล็ก เข้าไร่นา เพื่อประโยชน์ในการปรับโครงสร้างภาคเกษตรกร บรรเทาอุทกภัยและภัยแล้ง ทั้งในพื้นที่ชุมชนเมืองและพื้นที่เกษตรกรรม ส่งเสริมการพัฒนาระบบประปาที่ถูก สุขอนามัย เพื่อการอุปโภคและบริโภคแก่ประชาชนให้ทั่วถึงทุกพื้นที่ ระบบประปาบาดาล และน้ําสะอาดโรงเรียน และการเพิ่มประสิทธิภาพการกระจายน้ําโดยการพัฒนาระบบ ชลประทานในรูปแบบต่าง ๆ รวมทั้งการผันน้ําเพื่อเพิ่มปริมาณน้ําต้นทุน

๑.๑๕ เร่งรัดมาตรการและโครงการ เพื่อบรรเทาผลกระทบ รวมทั้งการปรับตัวเพื่อพร้อมรับวิกฤติของโลกร้อน โดยการปราบปรามการบุกรุก ทําลายป์าอย่างเข้มงวด เสริมด้วยการปรับปรุงแนวเขตที่ดินของรัฐ และพิสูจน์สิทธิที่ดิน ประเภทต่าง ๆ รวมทั้งที่ดิน ป์าไม้ และเร่งพัฒนาฟุ๋นฟูทรัพยากรป์าไม้ โดยเฉพาะการจัด ฝายต้นน้ําเพื่อเพิ่มความชุ่มชื้นให้กับป์าต้นน้ํา การเพิ่มพื้นที่สีเขียวในเขตเมือง การเตรียมการเพื่อปัองกันภัยน้ําท่วมและน้ําแล้ง การเลือกปลูกพืชให้เหมาะสมกับ สถานการณ์ปริมาณน้ํา การส่งเสริมการใช้เทคโนโลยีที่เปึนมิตรกับสิ่งแวดล้อม การใช้พลังงานทางเลือกที่สะอาดในภาคการผลิตและบริการ ซึ่งรวมทั้งการใช้ พลังงานจากวัสดุเหลือใช้ทางการเกษตร ครัวเรือน ภาคอุตสาหกรรม เพื่อลดก๊าซ เรือนกระจกและการสร้างจิตสํานึกในการตระหนักถึงหน้าที่ในการปัองกันปัญหาโลกร้อน แก่คนไทยทุกวัยและทุกระดับ

๑.๑๖ จัดทําแผนแม่บทรองรับการเปลี่ยนแปลงของสภาวะ ภูมิอากาศของโลก การผันผวนของราคาพลังงาน และวิกฤตการณ์อาหารของโลก โดยเป่ดโอกาสให้ทุกภาคส่วน ทั้งภาครัฐ เอกชน สถาบันการศึกษาและประชาชนเข้ามามี ส่วนร่วมจัดทําแผนแม่บทดังกล่าวเพื่อเปึนแนวทางในการพัฒนารองรับสถานการณ์ อย่างเปึนระบบในระยะยาว ท่านประธานที่เคารพ

ในส่วนของนโยบายที่จะดําเนินการภายในช่วงระยะ ๓ ป้แรกของ รัฐบาลชุดนี้ รัฐบาลจะดําเนินนโยบายหลักในการบริหารประเทศซึ่งปรากฏตามนโยบาย ข้อที่ ๒ ถึงข้อที่ ๘ ดังต่อไปนี้

๒. นโยบายด้านความมั่นคงของรัฐ

๒.๑ เทิดทูนและพิทักษ์รักษาไว้ซึ่งสถาบันพระมหากษัตริย์ ดํารงไว้ ซึ่งพระบรมเดชานุภาพแห่งพระมหากษัตริย์มิให้ผู้ใดล่วงละเมิดได้ รวมทั้งเสริมสร้าง จิตสํานึกประชาชนในชาติให้มีความจงรักภักดีต่อสถาบันพระมหากษัตริย์ และปัองกัน ไม่ให้ตกเปึนเครื่องมือใช้แสวงหาผลประโยชน์เฉพาะกลุ่ม ตลอดจนสร้างบรรยากาศ ให้เกิดความรัก ความสามัคคี และการอยู่ร่วมกันอย่างสันติสุขของคนในชาติ

๒.๒ เสริมสร้างระบบการปัองกันประเทศให้มีความมั่นคง มีศักยภาพ ในการรักษาเอกราช อธิปไตย บูรณภาพแห่งเขตอํานาจรัฐและผลประโยชน์ของชาติ โดยมุ่งพัฒนาความทันสมัยของอาวุธยุทโธปกรณ์ และเตรียมความพร้อมของกําลังพล ในกองทัพ ตลอดจนการผนึกกําลังของประชาชนให้มีส่วนร่วมในการรักษาความมั่นคง ของประเทศ พร้อมทั้งให้การสนับสนุนภารกิจในการพัฒนาประเทศและการรักษา สันติภาพภายใต้กรอบกติกาของสหประชาชาติ

๒.๓ พัฒนาระบบการจัดการเพื่อแก้ไขปัญหาผู้หลบหนีเข้าเมือง แรงงานต่างด้าวผิดกฎหมาย และบุคคลที่ยังไม่มีสถานภาพที่ชัดเจน เน้นการบังคับใช้ กฎหมายอย่างเข้มงวดกับขบวนการลักลอบเข้าเมืองที่ผู้มีอิทธิพลให้การสนับสนุน ดูแล ให้ความเปึนธรรมและเฝัาระวังไม่ให้เกิดปัญหาที่กระทบต่อความมั่นคงและความสงบสุข ภายในประเทศควบคู่ไปกับการจัดการแก้ไขปัญหาสถานะและสิทธิของบุคคลที่ไม่มี สถานภาพที่ชัดเจน ภายใต้ความสมดุลระหว่างการรักษาความมั่นคงของชาติกับการดูแล สิทธิขั้นพื้นฐาน

๒.๔ พัฒนาและเสริมสร้างเครือข่ายความร่วมมือระหว่างประเทศ เพื่อการปัองกันและแก้ไขปัญหาการก่อการร้ายและอาชญากรข้ามชาติ รวมทั้งมุ่งพัฒนา ระบบบริหารจัดการพื้นที่ชายแดนให้เกิดประโยชน์ทางเศรษฐกิจควบคู่กับการรักษา ความมั่นคง ตลอดจนการดําเนินการอย่างจริงจังเพื่อรักษาผลประโยชน์ของชาติ ทางทะเล และเร่งขจัดเงื่อนไขความไม่เข้าใจกับประเทศเพื่อนบ้าน เพื่อเสริมสร้าง ความสัมพันธ์และพัฒนาความร่วมมือระหว่างกันทางด้านเศรษฐกิจและด้านความมั่นคง

๒.๕ ปฏิรูประบบข่าวกรองให้เกิดประโยชน์ต่อการรักษาความมั่นคง และการเสริมสร้างผลประโยชน์ของชาติ โดยจัดระบบบูรณาการความร่วมมือระหว่างหน่วยงานพลเรือน ตํารวจ ทหาร และให้ ความสําคัญแก่ข้อมูลเชิงลึกด้านเศรษฐกิจ สังคมและความมั่นคงที่เปึนประโยชน์ต่อการ ปัองกันและแก้ไขปัญหาของชาติได้อย่างแท้จริง

๒.๖ พัฒนาระบบการเตรียมพร้อมแห่งชาติ โดยเน้นการบริหาร วิกฤตการณ์เพื่อรับมือกับภัยคุกคามด้านต่าง ๆ ทั้งที่เกิดจากภัยธรรมชาติและภัยที่มนุษย์ สร้างขึ้นที่นับวันมีแต่จะมากขึ้น โดยมุ่งระดมสรรพกําลังจากทุกภาคส่วนให้สามารถ ดําเนินงานร่วมกันอย่างมีประสิทธิภาพ เพื่อปัองกัน แก้ไข บรรเทา และฟุ๋นฟูความ เสียหายของชาติที่เกิดจากภัยต่าง ๆ

๓. นโยบายสังคมและคุณภาพชีวิต

๓.๑ นโยบายการศึกษา

๓.๑.๑ ลงทุนเพื่อยกระดับคุณภาพการศึกษาทั้งระบบครอบคลุม การพัฒนาครู หลักสูตร สื่อ เทคโนโลยีสารสนเทศ เพื่อผลสัมฤทธิ์ด้านคุณภาพและ ความรู้ของนักเรียนตามแผนการเรียนการสอนอย่างสัมพันธ์กับทรัพยากรและปัจจัย แวดล้อมต่าง ๆ อันจะนําไปสู่การสร้างระบบการเรียนรู้ตลอดชีวิตของประชาชน และ การเปึนศูนย์กลางด้านการศึกษาในภูมิภาค

๓.๑.๒ จัดให้คนไทยทุกคนมีโอกาสรับการศึกษาไม่น้อยกว่า ๑๒ ป้ โดยไม่เสียค่าใช้จ่าย โดยเฉพาะผู้ยากไร้ ผู้พิการหรือทุพพลภาพ ผู้อยู่ในสภาวะ ยากลําบาก รวมทั้งบุคคลออทิสติก เด็กสมาธิสั้น และผู้ด้อยโอกาสอื่น ๆ ได้รับการศึกษา อย่างทั่วถึง และเพิ่มโอกาสในการศึกษาต่อผ่านกองทุนเงินให้กู้ยืมเพื่อการศึกษาและ เชื่อมโยงกับนโยบายการผลิตบัณฑิตเพื่อตอบสนองความต้องการบุคลากรที่มีความรู้ ความสามารถของประเทศ รวมทั้งต่อยอดให้ทุนการศึกษาทั้งในและต่างประเทศ

๓.๑.๓ ปรับระบบการผลิตและพัฒนาครูให้มีคุณภาพและ คุณธรรม มีคุณภาพชีวิตที่ดี มีรายได้ค่าตอบแทนและสวัสดิการที่เหมาะสม พัฒนา หลักสูตรสื่อการเรียนการสอนให้ทันสมัยและสอดคล้องกับการเปลี่ยนแปลงของโลก ควบคู่กับการส่งเสริมการเรียนภาษาไทยและประวัติศาสตร์ เพื่อสร้างจิตสํานึกในความ เปึนไทย พร้อมทั้งขยายบทบาทของระบบการเรียนรู้เชิงสร้างสรรค์ผ่านองค์กรต่าง ๆ เช่น สํานักงานบริหารและพัฒนาองค์ความรู้ ระบบห้องสมุดสมัยใหม่ หรืออุทยานการเรียนรู้ พิพิธภัณฑ์การเรียนรู้แห่งชาติ ศูนย์สร้างสรรค์งานออกแบบ ศูนย์พัฒนาด้านกีฬา ดนตรี ศิลปะ ศูนย์บําบัดและพัฒนาศักยภาพของบุคคลออทิสติก เด็กสมาธิสั้น และผู้ด้อย โอกาสอื่น ๆ

๓.๑.๔. ส่งเสริมการนําเทคโนโลยีสารสนเทศมาใช้ในการ เพิ่มประสิทธิภาพการเรียนรู้อย่างจริงจัง ส่งเสริมการใช้สื่อการสอนทางไกลจัดให้มีการ เข้าถึงระบบอินเทอร์เน็ตความเร็วสูงอย่างกว้างขวาง จัดหาอุปกรณ์เทคโนโลยีสารสนเทศ เพื่อประกอบแผนการเรียนการสอนของครูให้โรงเรียนอย่างทั่วถึง ตลอดจนพัฒนาทักษะ ด้านภาษาต่างประเทศ

๓.๑.๕ พัฒนาคุณภาพและมาตรฐานสถาบันอุดมศึกษาให้มี ความเปึนเลิศด้านการศึกษาวิจัยและสร้างสรรค์นวัตกรรม การให้บริการวิชาการและ วิชาชีพชั้นสูง การผลิตและพัฒนากําลังคนให้สอดรับกับการเปลี่ยนแปลงโครงสร้าง ภาคการผลิตและบริการ พร้อมทั้งเร่งผลิตกําลังคนระดับอาชีวศึกษาให้มีคุณภาพและ มีเส้นทางอาชีพที่ชัดเจนเพื่อสนับสนุนขีดความสามารถในการแข่งขันของประเทศ ด้านต่าง ๆ เช่น ป่โตรเคมี ซอฟต์แวร์ อาหาร สิ่งทอ บริการสุขภาพ การท่องเที่ยว และ การบริหารจัดการขนส่งสินค้าและบริการ เปึนต้น ตลอดจนจัดให้มีการรับรองสมรรถนะ ของบุคคลในการประกอบอาชีพและสานต่อการขยายบทบาทศูนย์ซ่อมสร้างเพื่อชุมชน

๓.๑.๖ ส่งเสริมสนับสนุนการกระจายอํานาจการจัดการศึกษา ไปยังเขตพื้นที่การศึกษาและสถานศึกษา รวมทั้งการมีส่วนร่วมของภาคประชาชน ในการ จัดการศึกษาอย่างกว้างขวาง ด้วยมาตรการที่เปึนรูปธรรม ควบคู่กับการพัฒนาศักยภาพ ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นให้พร้อมรับการถ่ายโอนการจัดการศึกษา ตลอดจน การปรับระเบียบวิธีเพื่อให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสามารถสนับสนุนการจัดการศึกษา ได้อย่างมีคุณภาพมาตรฐาน

๓.๑.๗ ส่งเสริมกลไกการบริหารจัดการการศึกษาทั้งระบบ โดยครอบคลุมระบบการวางแผน การบริหารจัดการ การกํากับดูแล และการติดตาม ประเมินผลเพื่อนําเข้าสู่ข้อมูลต่าง ๆ มาใช้ในการปรับกลยุทธ์ของการจัดการศึกษา อย่างต่อเนื่อง

๓.๒ นโยบายด้านแรงงาน

๓.๒.๑ ฝ๊กอบรมและพัฒนาคนที่ทํางานแล้วและคนที่ถูกเลิกจ้าง เพื่อเพิ่มผลผลิตแรงงานและการสร้างโอกาสการเข้าสู่ภาคการผลิตและบริการที่มีระดับ เทคโนโลยีที่สูงขึ้น หรือมีการบริการบนพื้นฐานความมีไมตรีจิตของคนไทย และให้มี การฝ๊กอาชีพแก่ประชาชนทั้งในเมืองและในชนบทอย่างสอดคล้องกับความต้องการ รวมทั้งการเสริมสร้างการประกอบอาชีพอิสระเพื่อสร้างรายได้และแก้ปัญหาความยากจน

๓.๒.๒ จัดให้มีระบบเตือนภัยและติดตามสถานการณ์ที่มี ผลกระทบต่อการจ้างงาน การเลิกจ้าง อันเนื่องจากการปรับเปลี่ยนโครงสร้างภาคการ ผลิตและบริการ พร้อมทั้งจัดให้มีการจ้างงานใหม่โดยเร็ว

๓.๒.๓ ให้ความคุ้มครองแรงงานตามกฎหมาย ซึ่งให้ความสําคัญ แก่ความปลอดภัยในการทํางานและสวัสดิการแรงงาน การดูแลหลักประกันความมั่นคง ให้แก่ผู้ใช้แรงงาน รวมทั้งจัดระบบคุ้มครองแก่แรงงานนอกระบบให้ครอบคลุมมากขึ้น

๓.๒.๔ ส่งเสริมการมีงานทําของผู้สูงอายุและคนพิการ ในหลากหลายแนวทาง อาทิ การทํางานแบบบางเวลา การทํางานชั่วคราว การทํางาน แบบสัญญาระยะสั้น รวมทั้งการขยายโอกาสการทํางานของผู้สูงอายุให้มีความชํานาญ เฉพาะด้าน

๓.๒.๕ ส่งเสริมแรงงานไทยให้มีฝ้มือและมีโอกาสทํางาน ในต่างประเทศ รวมถึงดูแลให้แรงงานได้รับความเปึนธรรมในกระบวนการตั้งแต่ขั้นตอน การจ้างงาน จนถึงระหว่างการทํางานในต่างประเทศ

๓.๓ นโยบายการพัฒนาสุขภาพของประชาชน

๓.๓.๑ เพิ่มคุณภาพของระบบหลักประกันสุขภาพถ้วนหน้าและ ให้ประชาชนเข้าถึงบริการได้อย่างไม่มีอุปสรรค และจัดให้มีการลดปัจจัยเสี่ยงที่จะมีผล ต่อสุขภาพ และภาวะทุพโภชนาการที่นําไปสู่การเจ็บป์วยเรื้อรัง เช่น โรคมะเร็ง หัวใจ เบาหวาน ความดันโลหิต และอุบัติเหตุจากการจราจร พร้อมทั้งนํามาตรการภาษี การบริโภคสินค้าที่เปึนอันตรายต่อสุขภาพมาใช้ในการกระตุ้นการปรับเปลี่ยนพฤติกรรม ของบุคคลให้ ลด ละ และ เลิกพฤติกรรมสุ่มเสี่ยงต่อสุขภาพ

๓.๓.๒ ลงทุนด้านบริการสุขภาพ โดยการพัฒนาคุณภาพบริการ สุขภาพทั้งระบบอย่างมีบูรณาการและเชื่อมโยงกันในทุกระดับ การผลิตและพัฒนาแพทย์ และบุคลากรสาธารณสุข รวมทั้งการเพิ่มสิ่งจูงใจ ปรับปรุงระเบียบและกฎหมาย ที่เกี่ยวข้อง ตลอดจนพัฒนาระบบข้อมูลสารสนเทศให้ทันสมัยและเชื่อมโยงกับหน่วยงาน ที่เกี่ยวข้องควบคู่กับการส่งเสริมให้ประเทศไทยเปึนศูนย์กลางบริการสุขภาพ โดยการ พัฒนามาตรฐานบริการในระดับสากล การส่งเสริมความร่วมมือระหว่างภาครัฐกับเอกชน และการปรับปรุงกฎหมายให้เอื้อต่อการเปึนศูนย์กลางบริการด้านสุขภาพ

๓.๓.๓ ดําเนินการระบบเฝัาระวังปัองกันและควบคุมโรคเชิงรุก เพื่อปัองกันปัญหาการป์วยและตายด้วยโรคอุบัติใหม่ วินิจฉัย และโรคระบาดซ้ําในคน พร้อมทั้งสร้างขีดความสามารถในการเฝัาระวัง วินิจฉัย และดูแลรักษาพยาบาลอย่างเปึน ระบบที่ประสานเชื่อมโยงทุกภาคส่วนที่เกี่ยวข้อง

๓.๓.๔ เพิ่มแรงจูงใจเพื่อสนับสนุนและขยายบทบาทอาสาสมัคร สาธารณสุขให้เปึนกําลังสําคัญของชุมชนในการดูแลเด็ก ผู้สูงอายุ คนพิการ การดูแล ผู้ป์วยในโรงพยาบาล และการเฝัาระวังโรคในชุมชน ตลอดจนการส่งเสริมสุขภาพของคน ในชุมชนเพื่อลดภาระค่าใช้จ่ายในการรักษาพยาบาล รวมทั้งเชื่อมโยงการดําเนินงาน ร่วมกับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

๓.๓.๕ ส่งเสริมให้ประชาชนทุกระดับมีโอกาสออกกําลังกายและ สร้างนิสัยรักการกีฬา เพื่อสร้างเสริมสุขภาพและพลานามัยที่ดี รวมทั้งสนับสนุน การจัดการแข่งขันกีฬาในระดับนานาชาติ และพัฒนาทักษะด้านการกีฬาของนักกีฬาปกติ และผู้พิการสู่ความเปึนเลิศที่จะนําชื่อเสียงมาสู่ประเทศชาติ

๓.๔ นโยบายด้านศาสนา ศิลปะและวัฒนธรรม

๓.๔.๑ อุปถัมภ์ คุ้มครอง และทํานุบํารุงพระพุทธศาสนาและ ศาสนาอื่น ๆ เพื่อให้มีบทบาทสําคัญในการปลูกฝังให้ประชาชนเข้าใจและนําหลักธรรม ของศาสนามาใช้ในการเสริมสร้างคุณธรรม จริยธรรม และพัฒนาคุณภาพชีวิต

๓.๔.๒ ฟุ๋นฟูและสืบสานคุณค่าความหลากหลายของศิลปะและ วัฒนธรรมไทยทั้งที่เปึนวิถีชีวิต ประเพณี ค่านิยมที่ดีงาม ภูมิปัญญาท้องถิ่น และการดูแล รักษาแหล่งอุทยานประวัติศาสตร์ โบราณสถาน พิพิธภัณฑ์ต่าง ๆ เพื่อการศึกษาเรียนรู้ และใช้ประโยชน์ในการเพิ่มมูลค่าผลผลิตบนพื้นฐานความรู้และความเปึนไทย รวมทั้ง ส่งเสริมและพัฒนาแหล่งประวัติศาสตร์และโบราณสถานให้เปึนมรดกทางวัฒนธรรม ระดับโลก ควบคู่ไปกับการส่งเสริมศิลปวัฒนธรรมสําหรับเด็กและเยาวชนให้มากขึ้น

๓.๔.๓ พัฒนาแหล่งเรียนรู้ทางวัฒนธรรมและนันทนาการ เพื่อ ส่งเสริมให้เด็กและเยาวชนไทยเกิดการเรียนรู้ที่ถูกต้อง ใช้เวลาว่างให้เปึนประโยชน์ มีคุณธรรม เอื้ออาทรต่อผู้อื่น และเกิดการเรียนรู้ศิลปะอย่างสร้างสรรค์ เข้าใจถึงคุณค่า ซาบซึ้งในความสุนทรีย์ของศิลปะ

๓.๔.๔ ขยายบทบาทและสร้างเครือข่ายความร่วมมือของสภา วัฒนธรรมทุกจังหวัดกับภาคีการพัฒนาทุกภาคส่วน เพื่อขยายบทบาทสภาวัฒนธรรม ทุกจังหวัดเปึนกลไกเฝัาระวังทางวัฒนธรรมที่ครอบคลุมทั้งวิถีชีวิตและสื่อทุกประเภทที่มี ผลกระทบต่อการเบี่ยงเบนทางวัฒนธรรม และพฤติกรรมของเด็กและเยาวชน พร้อมทั้ง ขจัดสื่อที่เปึนภัยต่อสังคม ขยายสื่อดีเพื่อนําไปสู่การสร้างภูมิคุ้มกันทางสังคมอย่างเท่าทัน สถานการณ์

๓.๕ นโยบายความมั่นคงของชีวิตและสังคม

๓.๕.๑ สร้างสังคมแห่งการเรียนรู้ตลอดชีวิต ด้วยบทบาทของ ครอบครัว ชุมชน สถาบันศาสนา และสถาบันการศึกษา ในการพัฒนาเด็กตั้งแต่แรกเกิด ต่อเนื่องทุกช่วงวัย ให้มีจิตใจที่ดีงาม มีทักษะชีวิต มีความรู้คู่คุณธรรม และปลูกฝังคุณค่า ที่ดีของวัฒนธรรมไทย รวมทั้งสนับสนุนการทํากิจกรรมทางสังคมร่วมกันควบคู่กับการ เป่ดพื้นที่สาธารณะสําหรับกิจกรรมของครอบครัว และการสร้างค่านิยมครอบครัวอบอุ่น

๓.๕.๒ สนับสนุนให้ชุมชนมีบทบาทในการสร้างกระบวนการ มีส่วนร่วมของประชาชนในพื้นที่ เพื่อสร้างความมั่นคงของชุมชน โดยเชื่อมประสานกับ บทบาทองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในการสงเคราะห์ ดูแลผู้สูงอายุ ผู้พิการ ผู้ยากไร้ รวมทั้งจัดกิจกรรมที่ครอบครัวมีส่วนร่วม เช่น กิจกรรมด้านกีฬาและนันทนาการ กิจกรรม ทํานุบํารุงศาสนา เปึนต้น

๓.๕.๓ สร้างหลักประกันความมั่นคงและศักดิ์ศรีของความเปึน มนุษย์ให้กับเด็ก สตรี ผู้สูงอายุ คนพิการ ผู้ด้อยโอกาส โดยจะขจัดขบวนการค้ามนุษย์ ให้หมดสิ้นไป ขจัดการเลือกปฏิบัติและการละเมิดสิทธิเด็ก สตรี และคนพิการในทุก รูปแบบอย่างเด็ดขาด ส่งเสริมความรู้และอาชีพให้สตรี และคนพิการให้สามารถพึ่งพา ตนเองได้ รวมทั้งเสริมสร้างสวัสดิการทางสังคมแก่ผู้สูงอายุ คนพิการ และผู้ด้อยโอกาส อย่างเหมาะสม

๓.๕.๔ เตรียมความพร้อมสู่การเปึนสังคมผู้สูงอายุ ยึดหลักการ ให้ผู้สูงอายุเปึนทรัพยากรที่มีคุณค่าในระบบเศรษฐกิจและสังคมของประเทศ โดยสร้าง หลักประกันด้านรายได้และระบบการออมในช่วงวัยทํางานที่เพียงพอสําหรับช่วงวัยชรา สร้างพฤติกรรมสุขภาพที่เหมาะสมกับช่วงวัย และส่งเสริมการใช้ประสบการณ์ และภูมิปัญญาของผู้สูงอายุในกระบวนการพัฒนาประเทศโดยระบบคลังสมอง รวมทั้ง ขยายการให้เบี้ยยังชีพให้ครอบคลุมคนชราที่ไม่มีรายได้อย่างทั่วถึง

๓.๕.๕ สร้างสภาพแวดล้อมที่น่าอยู่ในสังคมเมือง และเพิ่มพื้นที่ สีเขียวในเขตเมือง โดยมีการวางผังเมืองอย่างเปึนระบบ ควบคู่กับบังคับใช้กฎหมาย ที่เกี่ยวข้องกับความปลอดภัยสาธารณะและสิ่งแวดล้อมอย่างเคร่งครัด และจัดให้มีบริการ ขั้นพื้นฐานอย่างเหมาะสม มีโรงเรียนใกล้บ้านที่มีคุณภาพ มีการสื่อสารคมนาคมที่มี ประสิทธิภาพ และมีความปลอดภัยในชีวิตและทรัพย์สิน

๔. นโยบายด้านเศรษฐกิจ

๔.๑ นโยบายการบริหารเศรษฐกิจมหภาค

๔.๑.๑ สร้างความมั่นคงและเพิ่มประสิทธิภาพการดําเนินงานของ สถาบันการเงินและตลาดทุน โดยวางระบบและยกระดับมาตรฐานการกํากับดูแล สถาบันการเงินและตลาดทุน ที่สอดคล้องกับการเปลี่ยนแปลงวิศวกรรมและนวัตกรรม ทางการเงิน และสร้างภูมิคุ้มกันต่อผลกระทบที่เกิดขึ้นจากวิกฤตการณ์การเงินโลก

๔.๑.๒ สนับสนุนการเจริญเติบโตของเศรษฐกิจอย่างมีเสถียรภาพ ดูแลเงินเฟัอให้สอดคล้องกับสภาพเศรษฐกิจของประเทศไทยภายใต้การผันแปร อย่างรุนแรงของเศรษฐกิจโลก โดยมีกรอบนโยบายการเงิน และนโยบายอัตราแลกเปลี่ยน ที่มีเสถียรภาพสอดคล้องกับสถานการณ์และพื้นฐานทางเศรษฐกิจของประเทศ และ สอดประสานกับนโยบายการคลังและตลาดทุน

๔.๑.๓ รักษาวินัยการคลังเพื่อให้เกิดความยั่งยืนทางการคลัง ในระยะยาว ซึ่งครอบคลุมถึงเงินงบประมาณ เงินนอกงบประมาณ งบประมาณ ของท้องถิ่น ฐานะการเงินของรัฐวิสาหกิจและสถาบันการเงินเฉพาะกิจของรัฐ ปฏิรูป ระบบงบประมาณแผ่นดินทั้งระบบให้สอดคล้องกับการพัฒนาประเทศอย่างบูรณาการ ทั้งนี้ จะเร่งดําเนินการและเตรียมความพร้อมในการออกกฎหมายว่าด้วยการบริหาร การคลังที่ดี ให้เปึนกลไกในการกํากับและเปึนกรอบแนวทางในการปฏิบัติ

๔.๑.๔ ปรับปรุงระบบภาษีและการจัดเก็บภาษีให้มีความ เปึนธรรมมีประสิทธิภาพ และเพียงพอกับรายจ่ายเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ในอนาคต

๔.๑.๕ ส่งเสริมให้มีระบบการออมระยะยาว เพื่อให้ประชาชน มีเงินออมเพียงพอกับการดํารงชีพในยามชรา โดยได้รับอัตราตอบแทนจากการฝากเงิน หรือการลงทุนที่เหมาะสมและในระดับความเสี่ยงที่ยอมรับได้ รวมทั้งเปึนการสร้างฐาน เงินออมเพื่อการระดมทุนของประเทศในอนาคต

๔.๑.๖ ปรับปรุงประสิทธิภาพของตลาดทุนให้ทัดเทียมกับตลาด หลักในภูมิภาคและตลาดโลกทั้งด้านธรรมาภิบาล ราคา และคุณภาพ โดยให้ความสําคัญ ผ่านการส่งเสริมการออมของประเทศ การเพิ่มบทบาทของตลาดทุนและตลาดตราสารหนี้ ในการเปึนแหล่งทุนสําหรับการลงทุนโครงการขนาดใหญ่ของรัฐ และเปึนกลไกสําคัญ ในการขับเคลื่อนเศรษฐกิจของไทย และการให้บริการทางการเงินอย่างกว้างขวางทั่วถึง ทั้งนี้จะจัดให้มีกลไกเพื่อกํากับดูแลการพัฒนาตลาดทุนให้สอดคล้องกับการพัฒนา ตลาดเงินและการเชื่อมโยงกับตลาดทุนทั่วโลก

๔.๑.๗ วางกรอบการลงทุนขนาดใหญ่ของภาครัฐที่มีแหล่งเงิน และรูปแบบการลงทุนที่เหมาะสม โดยคํานึงถึงวินัยการคลังของประเทศ และสนับสนุน การเพิ่มบทบาทของภาคเอกชนเพื่อลดภาระการลงทุนของภาครัฐ

๔.๑.๘ พัฒนารัฐวิสาหกิจให้สามารถเปึนกลไกสนับสนุน การขับเคลื่อนยุทธศาสตร์การพัฒนาและการลงทุนของประเทศได้อย่างมีประสิทธิภาพ สร้างฐานรายได้และมูลค่าให้กับทรัพย์สินของรัฐ มีระบบการบริหารจัดการและการกํากับ ดูแลอย่างมีประสิทธิภาพภายใต้หลักธรรมาภิบาล ทั้งการจัดทําและแยกบัญชีเชิงสังคม ความโปร่งใส และการวัดประสิทธิภาพของการดําเนินงาน รวมทั้งเร่งฟุ๋นฟูรัฐวิสาหกิจ ที่มีปัญหาฐานะการเงิน

๔.๒ นโยบายปรับโครงสร้างเศรษฐกิจ

๔.๒.๑ ภาคเกษตร

๔.๒.๑.๑ พัฒนาการสร้างมูลค่าเพิ่มด้านการเกษตร อย่างครบวงจร โดยเร่งรัดการเพิ่มประสิทธิภาพการผลิตของพืชเศรษฐกิจที่สําคัญ ให้เหมาะสมกับสภาพพื้นที่ ส่งเสริมการวิจัยและพัฒนาพันธุ์ การฟุ๋นฟูสภาพแวดล้อม ดินและน้ํา รวมทั้งจัดพื้นที่การผลิตพืชอาหารและพืชพลังงานให้เหมาะสม และเพิ่ม ประสิทธิภาพการผลิตพืชพลังงาน เช่น ปาล์มน้ํามัน อ้อย มันสําปะหลัง เพื่อผลิตพลังงาน ทดแทนและอุตสาหกรรมต่อเนื่องเพื่อรองรับวิกฤติอาหารและพลังงานโลก

๔.๒.๑.๒ พัฒนาการประมง โดยบริหารจัดการทรัพยากร และสิ่งแวดล้อมของการประมง พัฒนาการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ําทั้งประมงชายฝัืงและประมง น้ําจืดในระดับพื้นบ้าน ส่งเสริมความร่วมมือด้านการประมงกับต่างประเทศในน่านน้ํา สากล และพัฒนาศักยภาพของอุตสาหกรรมสัตว์น้ํา

๔.๒.๑.๓ เพิ่มศักยภาพการผลิตและการตลาดด้าน ปศุสัตว์โดยการพัฒนาการผลิตทุกขั้นตอนให้มีความปลอดภัยและมาตรฐานสากล ปรับปรุงพันธุ์ปศุสัตว์ เช่น โค กระบือ สุกร และอื่น ๆ พัฒนาศักยภาพระบบการเฝัาระวัง ปัองกัน ควบคุมโรคสัตว์ พัฒนาศักยภาพการตรวจสอบและรับรองมาตรฐานสินค้า ปศุสัตว์และเป่ดตลาดสินค้าปศุสัตว์สู่ตลาดโลก

๔.๒.๑.๔ ส่งเสริมการเพิ่มมูลค่าให้แก่สินค้าเกษตร โดยการแปรรูปที่ได้คุณภาพและมาตรฐานสากล เพื่อเชื่อมโยงสู่อุตสาหกรรมการเกษตร และส่งเสริมการวิจัยและพัฒนามาตรฐานการผลิตสินค้าการเกษตรและอาหาร ความ ปลอดภัยด้านอาหารตามมาตรฐานสากล เร่งรัดการเจรจาข้อตกลงต่าง ๆ ที่เกี่ยวข้องกับ มาตรฐานสินค้าเกษตรและอาหาร เพื่อปัองกันมาตรการกีดกันทางการค้าที่ไม่ใช่ภาษี รวมทั้งให้มีระบบปัองกันและควบคุมการระบาดของโรค ตลอดจนสนับสนุนการแปรรูป สินค้าเกษตรในชุมชน

๔.๒.๑.๕ ส่งเสริมการทําการเกษตรตามแนวทฤษฎีใหม่ ในระดับชุมชนตามแนวพระราชดําริ เพื่อให้ครัวเรือนเกษตรกรมีความมั่นคงทางด้าน อาหาร ส่งเสริมการขยายกระบวนการเรียนรู้ระบบเกษตรอินทรีย์ เกษตรผสมผสาน วนเกษตร โครงการอาหารกลางวัน และธนาคารโคกระบือตามแนวพระราชดําริ โดยเกษตรกรและชุมชนเปึนผู้กําหนดทิศทางและแนวทางด้วยตนเอง

๔.๒.๑.๖ ปรับโครงสร้างการผลิตภาคการเกษตร โดยสร้าง ระบบนิคมการเกษตร และเร่งรัดการกําหนดเขตการใช้ที่ดิน เพื่อการผลิตและการจัดการ สินค้าเกษตรทุกประเภทอย่างมีประสิทธิภาพและครบวงจร รวมทั้งมีความเหมาะสมและ สมดุลทั้งด้านอาหารและพลังงานทดแทน ด้วยการบูรณาการหน่วยงานและภาคีร่วมมือ ต่าง ๆ เพื่อเพิ่มรายได้เกษตรกร ผลิตภัณฑ์มวลรวมของประเทศพัฒนาคุณภาพชีวิต เกษตรกร ตลอดจนสงวนและคุ้มครองพื้นที่การเกษตรจํานวน ๑๓๐ ล้านไร่ สําหรับ ทําการเกษตรอย่างยั่งยืน

๔.๒.๑.๗ สร้างความเข้มแข็งให้ภาคการเกษตรทั้งระบบ โดยเสริมสร้างและพัฒนาคุณภาพการเกษตรรุ่นใหม่ทุกระดับวัย ทั้งในด้านการผลิตและ การบริหารจัดการผลผลิต การบริหารองค์กรเกษตรกรรูปแบบต่าง ๆ ด้วยองค์ความรู้จาก นวัตกรรม ภูมิปัญญาท้องถิ่น และเทคโนโลยีที่เหมาะสม รวมทั้งส่งเสริมและพัฒนาระบบ การเรียนรู้ทั้งในและนอกระบบการศึกษา เพื่อเพิ่มศักยภาพของภาคเกษตรให้เปึนฐานราก ที่มั่นคงของระบบเศรษฐกิจ สังคมและวัฒนธรรม

๔.๒.๒ ภาคอุตสาหกรรม

๔.๒.๒.๑ พัฒนาประสิทธิภาพของภาคอุตสาหกรรม รวมทั้งสร้างมูลค่าให้แก่สินค้าอุตสาหกรรม โดยบูรณาการความร่วมมือขององค์กรและ หน่วยงานของรัฐบาลเพื่อสนับสนุนการพัฒนาอุตสาหกรรม และยกระดับความสามารถ ทักษะแรงงาน มาตรฐานผลิตภัณฑ์ ปรับปรุงการบริหารจัดการของผู้ประกอบการ เพิ่มประสิทธิภาพเครื่องจักรและระบบบริหารจัดการขนส่งสินค้าและบริการภายในกลุ่ม อุตสาหกรรม บนพื้นฐานความร่วมมือระหว่างภาครัฐ ภาคเอกชน และสถาบันการศึกษา

๔.๒.๒.๒ พัฒนาและขับเคลื่อนอุตสาหกรรมที่ประเทศไทย มีศักยภาพสูง และมีความได้เปรียบ เช่น อาหาร เหล็ก ยานยนต์ ป่โตรเคมี พลังงาน และอิเล็กทรอนิกส์ เปึนต้น ให้เปึนฐานการผลิตในระดับภูมิภาคและโลกด้วยการส่งเสริม การลงทุนหรือให้สิทธิพิเศษกับอุตสาหกรรมที่มีศักยภาพ รวมทั้งจัดหาและพัฒนาพื้นที่ และโครงสร้างพื้นฐานที่เหมาะสมเพื่อรองรับการพัฒนาอุตสาหกรรมในระยะ ๒๐ ป้ ข้างหน้า โดยคํานึงถึงผลกระทบด้านสิ่งแวดล้อมและการมีส่วนร่วมของชุมชนในพื้นที่

๔.๒.๒.๓ สร้างสินค้าที่มีคุณภาพและมาตรฐานเพื่อเพิ่ม มูลค่าและคุ้มครองทรัพย์สินทางปัญญาให้แก่สินค้าที่ผลิตในประเทศไทย โดยสนับสนุน การพัฒนาทักษะฝ้มือผสมผสานกับการใช้เทคโนโลยีสมัยใหม่ เช่น กลุ่มสินค้าแฟชั่น อัญมณีและเครื่องประดับ และสินค้าอื่น ๆ พร้อมทั้งใช้มาตรการด้านการตลาดและสร้าง ตราสัญลักษณ์สินค้าของไทยให้เปึนที่นิยมทั้งในประเทศและต่างประเทศ

๔.๒.๒.๔ สร้างและพัฒนาผู้ประกอบการวิสาหกิจ ขนาดกลางและขนาดย่อม รวมทั้งวิสาหกิจชุมชนให้มีความเข้มแข็ง เพื่อเปึนฐานการผลิต ของระบบเศรษฐกิจภายในประเทศ โดยส่งเสริมให้มีการรวมกลุ่มเพื่อเพิ่มมูลค่าของสินค้า และศักยภาพในการแข่งขันด้วยการสนับสนุนด้านองค์ความรู้และนวัตกรรม รวมถึง การสร้างธรรมาภิบาลในการประกอบการและความรับผิดชอบต่อสังคม

๔.๒.๒.๕ ส่งเสริมและขยายบทบาทศูนย์บ่มเพาะสําหรับ ผู้ประกอบการที่มุ่งสร้างสินค้าและบริการที่มีมูลค่าสูง โดยใช้เทคโนโลยีสมัยใหม่ ที่ออกแบบให้มีความเหมาะสมตามศักยภาพในพื้นที่ต่าง ๆ พร้อมทั้งสร้างศูนย์พัฒนา และออกแบบผลิตภัณฑ์อุตสาหกรรม ตลอดจนสนับสนุนให้มีการนําองค์ความรู้และ นวัตกรรมไปใช้ประโยชน์เชิงพาณิชย์

๔.๒.๓ ภาคการท่องเที่ยวและบริการ

๔.๒.๓.๑ ผลักดันความร่วมมือของหน่วยงานต่าง ๆ ทั้งราชการ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ชุมชน และเอกชน ในการสร้างมูลค่าทางเศรษฐกิจ ตลอดถึงคุณค่าทางสังคมจากการท่องเที่ยว โดยพัฒนาคุณภาพและมาตรฐานการ ท่องเที่ยวให้ยั่งยืน มีความสะดวก สะอาด ปลอดภัย ได้เอกลักษณ์ และพัฒนาแหล่ง ท่องเที่ยวใหม่ในเชิงกลุ่มพื้นที่ที่มีศักยภาพสามารถเชื่อมโยงธรรมชาติ ศิลปวัฒนธรรม และวิถีชีวิตของชุมชน ตลอดจนดูแลให้นักท่องเที่ยวปลอดภัยจากอาชญากรรม การฉ้อฉล และอุบัติเหตุที่ควรปัองกันหรือหลีกเลี่ยงได้ ทั้งที่เกิดจากความบกพร่องในการดําเนินงาน หรือจากภัยธรรมชาติ รวมทั้งให้ความสําคัญในเรื่องการควบคุมปริมาณนักท่องเที่ยว และ ผลกระทบสิ่งแวดล้อมในแหล่งท่องเที่ยว

๔.๒.๓.๒ ส่งเสริมการท่องเที่ยวเชื่อมโยงกับประเทศ เพื่อนบ้าน รวมถึงการท่องเที่ยวเชื่อมโยงระหว่างจังหวัดต่าง ๆ ควบคู่กับการส่งเสริม ตลาดนักท่องเที่ยวคุณภาพทั้งที่เปึนชาวไทยและชาวต่างประเทศ เช่น กลุ่มครอบครัว กลุ่มผู้สูงอายุ กลุ่มดูแลรักษาสุขภาพ กลุ่มท่องเที่ยวศรัทธา กลุ่มประชุมและแสดงสินค้า กลุ่มที่มีความสนใจด้านระบบนิเวศ การผจญภัย และกลุ่มสนใจวัฒนธรรมท้องถิ่นและ แหล่งประวัติศาสตร์และโบราณสถาน เปึนต้น ทั้งนี้ โดยคํานึงถึงการมีส่วนร่วมในการ พัฒนาอย่างยั่งยืนของชุมชนในแต่ละท้องถิ่น

๔.๒.๓.๓ ส่งเสริมภาคบริการโดยเฉพาะผู้ประกอบการ ขนาดกลางและขนาดย่อมที่มีศักยภาพ เพื่อขยายฐานการดําเนินการและการตลาด สู่ระดับภูมิภาค อาทิ บริการสุขภาพ การศึกษานานาชาติ การบริหารจัดการขนส่งสินค้า และบริการ เทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสาร การก่อสร้าง ธุรกิจที่เกี่ยวข้องกับกีฬา และนันทนาการ และธุรกิจรับจ้างบริหารระบบธุรกิจ เปึนต้น รวมทั้งสร้างโอกาสใหม่ให้แก่ เศรษฐกิจเชิงสร้างสรรค์ที่จะเพิ่มมูลค่าให้แก่ผู้ประกอบการและธุรกิจของคนไทย เช่น ธุรกิจภาพยนตร์ ธุรกิจจัดประชุมและแสดงสินค้า ธุรกิจออกแบบแฟชั่น ธุรกิจที่ใช้ความ โดดเด่นทางวัฒนธรรมและความเปึนไทย เปึนต้น โดยจัดทําแผนแม่บทเศรษฐกิจ เชิงสร้างสรรค์ที่ให้ความสําคัญในการพัฒนาองค์ความรู้และสร้างนวัตกรรม ความเข้มแข็ง ของผู้ประกอบการมาตรฐานธุรกิจ บุคลากรและการตลาด

๔.๒.๔ การตลาด การค้า และการลงทุน

๔.๒.๔.๑ ส่งเสริมนโยบายการแข่งขันอย่างเสรีและ เปึนธรรม ปัองกันการผูกขาดตัดตอน และคุ้มครองผู้บริโภคอย่างมีประสิทธิภาพ รวมทั้ง สร้างความมั่นใจให้แก่ผู้ประกอบการในด้านการคุ้มครองและปัองกันการละเมิดทรัพย์สิน ทางปัญญา

๔.๒.๔.๒ ปรับปรุงพัฒนากฎหมายและกฎระเบียบ ที่ส่งเสริมการค้าการลงทุน เพื่อสร้างบรรยากาศการลงทุนที่ดีและสร้างความเชื่อมั่นให้ นักลงทุนทั้งในประเทศและจากต่างประเทศ

๔.๒.๔.๓ ดําเนินการตลาดเชิงรุกเพื่อรักษาตลาดเดิมและ สร้างตลาดใหม่ เพื่อลดการพึ่งพาการส่งออกไปตลาดหลัก โดยส่งเสริมการส่งออก ในตลาดใหม่ได้แก่ จีน อินเดีย ตะวันออกกลาง แอฟริกา และยุโรปตะวันออก พร้อมทั้ง รักษาส่วนแบ่งในตลาดหลักไม่ให้ลดลง โดยมุ่งเน้นการส่งเสริมสินค้าและบริการที่มีอัตรา การขยายตัวสูงในตลาดใหม่

๔.๒.๔.๔ พัฒนาสินค้าและบริการที่สร้างโอกาสใหม่ ในการหารายได้ เช่น สินค้าและบริการฮาลาล ซึ่งจะขยายโอกาสในการส่งออก การบริการและดึงดูดการลงทุนและการท่องเที่ยวทั้งในประเทศและจากต่างประเทศ

๔.๒.๔.๕ ขยายความเชื่อมโยงทางเศรษฐกิจ เพื่อ ผลประโยชน์ทางการค้าภายใต้กรอบความร่วมมือและข้อตกลงทางด้านการค้าในระบบ พหุภาคีและทวิภาคี เพื่อสนับสนุนการปรับโครงสร้างทางเศรษฐกิจ รวมทั้งการปรับปรุง สิ่งอํานวยความสะดวกเพื่อการขยายตลาดการค้าระหว่างประเทศและการค้าชายแดน

๔.๒.๔.๖ สนับสนุนการลงทุนในต่างประเทศในสาขาที่ ผู้ประกอบการไทยมีศักยภาพทั้งในการลงทุนตั้งโรงงานผลิตสินค้า การทําสัญญาสินค้า เกษตรตามข้อตกลง การเป่ดสาขา การหาตัวแทนและหุ้นส่วนในต่างประเทศเพื่อสร้าง เครือข่ายธุรกิจไทยในต่างประเทศ

๔.๓ นโยบายโครงสร้างพื้นฐาน และระบบบริหารจัดการขนส่ง มวลชนสินค้าและบริการ

๔.๓.๑ พัฒนาบริการโครงสร้างพื้นฐานให้กระจายไปสู่ภูมิภาค อย่างทั่วถึง เพียงพอ และมีคุณภาพ โดยเฉพาะการจัดให้มีสาธารณูปโภคขั้นพื้นฐาน อันจําเปึนต่อการดํารงชีวิตของประชาชน เช่น น้ําสะอาดเพื่อการอุปโภคบริโภค การกําจัด ขยะมูลฝอย บริการสื่อสารโทรคมนาคม ที่อยู่อาศัย และถนนในชนบทปลอดฝุ์น เปึนต้น

๔.๓.๒ พัฒนาระบบคมนาคมขนส่งและเชื่อมโยงโครงข่ายการ บริหารจัดการขนส่งมวลชน สินค้าและบริการที่สะดวกและปลอดภัย ทั้งพื้นที่ชนบท เมือง และระหว่างประเทศ โดยมุ่งเน้นการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานและสิ่งอํานวยความสะดวก สําหรับการขนส่งระบบรางให้สามารถเชื่อมโยงการขนส่งต่อเนื่องหลายรูปแบบ เพื่อลด ต้นทุนสินค้าและบริการเพื่อการส่งออก

๔.๓.๓ พัฒนาการขนส่งทางน้ําและกิจการพาณิชยนาวี ทั้งภายในและระหว่างประเทศ รวมถึงการพัฒนาท่าเรือน้ําลึกบริเวณพื้นที่ภาคใต้และ โครงข่ายเชื่อมโยงอนุภูมิภาคเปึนประตูการค้าใหม่ ตลอดจนการพัฒนาท่าเรือชุมชน และกองเรือไทย เพื่อเพิ่มขีดความสามารถในการให้บริการให้มีการขนส่งทางน้ําเพิ่มขึ้น และสามารถเชื่อมโยงกับระบบขนส่งอื่นได้อย่างมีประสิทธิภาพ

๔.๓.๔ พัฒนาท่านอากาศยานสากล ท่าอากาศยานภูมิภาค และอุตสาหกรรมการบินของไทย เพื่อให้ประเทศไทยเปึนศูนย์กลางการบิน การท่องเที่ยว และการขนส่งสินค้าทางอากาศชั้นน้ําของเอเชียและโลก

๔.๓.๕ ส่งเสริมการพัฒนาอุตสาหกรรมเกี่ยวเนื่องด้านการขนส่ง เพื่อให้เกิดการเรียนรู้และถ่ายทอดเทคโนโลยีทั้งด้านการผลิตและการบริหารจัดการ

๔.๓.๖ สนับสนุนการมีส่วนร่วมของประชาชนในการพัฒนา โครงการขนาดใหญ่ รวมทั้งดําเนินมาตรการลดผลกระทบด้านสิ่งแวดล้อมและชุมชน อย่างจริงจัง

๔.๔ นโยบายพลังงาน

๔.๔.๑ เสริมสร้างความมั่นคงทางด้านพลังงานให้มีพลังงาน ใช้อย่างเพียงพอต่อการพัฒนาประเทศ และให้พึ่งพาตนเองทางพลังงานได้มากขึ้น เพื่อความอยู่ดีกินดีของประชาชน โดยเร่งรัดการสํารวจและผลิตพลังงานภายในประเทศ เพิ่มขึ้น เสริมสร้างความร่วมมือและความสัมพันธ์ด้านพลังงานอันดีกับประเทศเพื่อนบ้าน รวมทั้งการลงทุนด้านพลังงานในต่างประเทศ ดูแลวางแผนพัฒนากําลังผลิตไฟฟัาให้มี ความเหมาะสมต่อภาวะทางเศรษฐกิจของประเทศ รวมทั้งศึกษาเพื่อเตรียมความพร้อม ในการตัดสินใจพัฒนาพลังงานทางเลือกอื่น ๆ ที่ใช้เทคโนโลยีชั้นสูง

๔.๔.๒ ส่งเสริมให้มีการกํากับดูแลกิจการพลังงานให้ราคา พลังงานในประเทศมีความเหมาะสม มีเสถียรภาพ ภายใต้การผันแปรอย่างรุนแรงของ ตลาดโลก สอดคล้องกับสถานการณ์เศรษฐกิจและการลงทุน โดยกําหนดโครงสร้างราคา เชื้อเพลิงให้สะท้อนต้นทุนที่แท้จริงตามกลไกตลาดและเปึนธรรมต่อประชาชน เพื่อก่อให้เกิดการแข่งขันและการลงทุนในธุรกิจพลังงาน พร้อมทั้งดูแลให้กิจการพลังงาน มีมาตรฐานคุณภาพ การให้บริการ และความปลอดภัยที่ดี

๔.๔.๓ ส่งเสริมและวิจัยพัฒนาพลังงานทดแทนทุกรูปแบบอย่าง ต่อเนื่อง ด้วยการกําหนดให้พลังงานทดแทนเปึนวาระแห่งชาติ โดยเฉพาะในด้านของ เชื้อเพลิงชีวภาพ อาทิ แก๊สโซฮอล์ ไบโอดีเซล การเร่งรัดการใช้ก๊าซธรรมชาติในภาคขนส่ง และอุตสาหกรรมให้มากขึ้น การผลิตไฟฟัาจากพลังงานหมุนเวียนที่มีศักยภาพในประเทศ รวมทั้งการกําหนดมาตรการส่งเสริมการผลิตและใช้พลังงานทดแทนอย่างเหมาะสม และ จูงใจต่อทั้งผู้ผลิตและผู้บริโภค และมีความสมดุลด้านอาหาร พลังงาน และสิ่งแวดล้อม

๔.๔.๔ ส่งเสริมการอนุรักษ์และประหยัดพลังงานอย่างจริงจัง และต่อเนื่อง โดยรณรงค์ส่งเสริมให้เกิดวินัยในการประหยัดพลังงานของคนในชาติ และ สนับสนุนการใช้พลังงานอย่างมีประสิทธิภาพ โดยส่งเสริมให้เกิดมาตรฐานในการ ออกแบบอาคารประหยัดพลังงาน การเพิ่มมาตรฐานประสิทธิภาพการประหยัดพลังงาน ของอุปกรณ์ไฟฟัาเพื่อผู้บริโภค การพัฒนาระบบขนส่งมวลชน รวมทั้งพัฒนาระบบบริหาร จัดการการขนส่งสินค้าและบริการให้ใช้ระบบรถไฟฟัาและระบบรางมากขึ้น เพื่อลด การพึ่งพาน้ํามันเชื้อเพลิง ลดปัญหามลพิษ และลดปัญหากรจราจรติดขัดในเขตเมือง

๔.๔.๕ ส่งเสริมการพัฒนา ผลิต และใช้พลังงาน ควบคู่ไปกับ การดูแลรักษาสิ่งแวดล้อม โดยกําหนดมาตรฐานการผลิตพลังงานและมาตรฐานเชื้อเพลิง เพื่อลดผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อม รณรงค์และส่งเสริมการแก้ไขปัญหาภาวะโลกร้อน โดยส่งเสริมให้เกิดโครงการกลไกการพัฒนาพลังงานที่สะอาด (CDM-Clean Development Mechanism) ให้เพิ่มมากขึ้น

๔.๕ นโยบายเทคโนโลยีสารสนเทศ

๔.๕.๑ พัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านเทคโนโลยีสารสนเทศ เช่น โครงข่ายสื่อสารความเร็วสูง ให้ทั่วถึง เพียงพอ ในราคาที่เหมาะสม เปึนธรรม และ แข่งขันได้ เพื่อเปึนโครงข่ายหลักสนับสนุนการพัฒนาประเทศไทยไปสู่สังคมแห่ง ภูมิปัญญา ช่วยลดความเหลื่อมล้ําระหว่างเขตเมืองและชนบท และเพิ่มศักยภาพในการ แข่งขันของประเทศ

๔.๕.๒ พัฒนาอุตสาหกรรมซอฟต์แวร์ ฮาร์ดแวร์ และอุตสาหกรรม ที่เกี่ยวข้องด้านบริการความรู้ผ่านสื่ออิเล็กทรอนิกส์ และจัดให้มีกลไกสนับสนุนแหล่งทุน สําหรับผู้ประกอบธุรกิจเทคโนโลยีสารสนเทศขนาดกลางและขนาดย่อม รวมทั้งพัฒนา บุคลากรให้มีศักยภาพ ได้มาตรฐาน และสอดคล้องกับความต้องการของตลาด เพื่อผลักดัน ให้ประเทศไทยเปึนศูนย์กลางด้านเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสารในภูมิภาค

๔.๕.๓ สนับสนุนการนําเทคโนโลยีสารสนเทศมาใช้ในการพัฒนา ระบบบริหารจัดการและบริการภาครัฐและเอกชน ด้วยระบบอิเล็กทรอนิกส์การเชื่อมโยง ข้อมูลการบริหารจัดการขนส่งสินค้าและบริการการเตือนภัยและความมั่นคงของรัฐ รวมถึงการปัองกันการเข้าถึงสื่อที่เปึนภัยต่อสังคมโดยเฉพาะต่อเด็กและเยาวชน การบริการการศึกษาและสาธารณสุข ตลอดจนการพัฒนาระบบภูมิสารสนเทศและ เทคโนโลยีอวกาศ เพื่อยกระดับคุณภาพชีวิตและเพิ่มศักยภาพในการแข่งขันของประเทศ และจัดทําแผนแม่บทการพัฒนาระบบเทคโนโลยีสารสนเทศภาครัฐที่ครอบคลุมด้านการ ลงทุนในฮาร์ดแวร์และซอฟต์แวร์ การพัฒนาบุคลากร และการสร้างเครือข่ายในการ เชื่อมโยงและใช้ประโยชน์ของข้อมูลและระบบเทคโนโลยีสารสนเทศร่วมกัน

๕. นโยบายที่ดิน ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม

๕.๑ อนุรักษ์ทรัพยากรดินและป์าไม้ โดยเร่งรัดปราบปรามการบุกรุก ทําลายป์า ซึ่งรวมถึงการเพิ่มประสิทธิภาพเครื่องมือและอุปกรณ์ สร้างขวัญและกําลังใจ เจ้าหน้าที่ กําหนดบทลงโทษที่เด็ดขาด การปัองกันการเผาป์า ไร่นา และทําลายหน้าดิน การลดการใช้สารเคมีเพื่อการเกษตร รวมทั้งการฟุ๋นฟูดินและปัองกันการชะล้างทําลายดิน โดยการปลูกหญ้าแฝกตามแนวพระราชดําริ รวมทั้งอนุรักษ์ป์าต้นน้ําและปัองกันรักษาป์า ที่สมบูรณ์ สนับสนุนให้มีการปลูกและฟุ๋นฟูป์า และป์าชุมชนตามแนวพระราชดําริ และ ส่งเสริมการปลูกไม้เศรษฐกิจในพื้นที่ที่เหมาะสม รวมทั้งการทําฝายต้นน้ําลําธารหรือฝาย ชะลอน้ําตามแนวพระราชดําริ

๕.๒ บริหารจัดการทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมภายใต้ การมีส่วนร่วมของประชาชน ชุมชนท้องถิ่น องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น และภาคเอกชน โดยเฉพาะระดับพื้นที่ ให้มีความสมดุลของการใช้ประโยชน์ การถือครอง และการอนุรักษ์ ฐานทรัพยากร ที่ดิน ป์าไม้ ป์าชายเลน สัตว์ป์า ทรัพยากรน้ํา ทรัพยากรทางทะเล และชายฝัืง และทรัพยากรธรณี โดยการใช้ระบบภูมิสารสนเทศ เทคโนโลยี ควบคู่กับ การปรับปรุงและบังคับใช้กฎหมายตลอดจนกฎระเบียบที่เกี่ยวข้องอย่างเคร่งครัด รวมทั้ง ให้ความสําคัญในการเร่งรัดการประกาศพื้นที่ป์าอนุรักษ์ตามกฎหมาย การกําหนดพื้นที่ ศักยภาพแร่ การแก้ไขปัญหาการกัดเซาะชายฝัืง การอนุรักษ์และฟุ๋นฟูปะการัง และหญ้าทะเล การอนุรักษ์และแก้ไขปัญหาเรื่องช้าง และการธํารงรักษาสืบสานทาง วัฒนธรรมอย่างจริงจัง

๕.๓ คุ้มครองและฟุ๋นฟูที่อนุรักษ์ที่มีความสําคัญเชิงนิเวศ รวมทั้ง อนุรักษ์พัฒนา และใช้ประโยชน์จากความหลากหลายทางชีวภาพอย่างยั่งยืนให้เกิดมูลค่า ทางเศรษฐกิจ โดยให้ความสําคัญในการสํารวจจัดทําฐานข้อมูลความหลากหลายทาง ชีวภาพ การใช้ภูมิปัญญาและวัฒนธรรมท้องถิ่น ตลอดจนความปลอดภัยทางชีวภาพ และสร้างกลไกการบริหารจัดการการใช้ประโยชน์ เพื่อสร้างความมั่นคงด้านอาหาร พลังงาน สุขภาพ และสร้างมูลค่าเพิ่มสู่เศรษฐกิจในระดับท้องถิ่น ระดับประเทศ และ ระดับสากลในระยะต่อไป

๕.๔ จัดให้มีมาตรการปัองกันและพัฒนาระบบข้อมูลและเตือนภัย จากภัยพิบัติทางธรรมชาติ เช่น อุทกภัย ภัยแล้ง หมอกควัน ไฟป์า ธรณีพิบัติ และ การเปลี่ยนแปลงของสภาพภูมิอากาศ และดําเนินมาตรการลดผลกระทบและความ เดือดร้อนของประชาชนจากภัยพิบัติทางธรรมชาติ รวมทั้งการช่วยเหลือและบรรเทาความ เดือดร้อนของประชาชนจากผลกระทบสิ่งแวดล้อมอื่น โดยสนับสนุนการมีส่วนร่วมของ ชุมชน

๕.๕ ควบคุมมลพิษทางอากาศ ขยะ น้ําเสีย กลิ่น และเสียงที่เกิด จากการผลิตและบริโภค ให้เปึนไปตามกฎหมายอย่างเคร่งครัด โดยเฉพาะเร่งรัดการสร้าง ระบบบําบัดน้ําเสียที่เกิดขึ้นจากสังคมเมืองและการผลิตในภาคเกษตรและอุตสาหกรรม การจัดทําระบบกําจัดขยะโดยวิธีที่เปึนมิตรต่อสิ่งแวดล้อม การเพิ่มขีดความสามารถของ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในการกําจัดขยะและบําบัดน้ําเสีย การเพิ่มพื้นที่สีเขียว และ การลดมลพิษทางอากาศ รวมทั้งการเพิ่มประสิทธิภาพการวิเคราะห์และประเมินผล กระทบสิ่งแวดล้อม โดยคํานึงถึงความสมดุลระหว่างการอนุรักษ์และการพัฒนา

๕.๖ ดูแลและรักษาคุณภาพน้ําในแม่น้ําและคูคลอง โดยเฉพาะ พื้นที่วิกฤติด้านคุณภาพน้ํา เช่น เจ้าพระยา ท่าจีน ทะเลสาบสงขลา โดยการสนับสนุน กลไกและกระบวนการที่มีส่วนร่วมของประชาชนทุกภาคส่วน การเพิ่มสมรรถนะและ ความสามารถขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น การส่งเสริมการบําบัดน้ําเสียจากแหล่ง กําเนิด และการสนับสนุนการจัดการน้ําเสียชุมชนขนาดเล็ก

๕.๗ ส่งเสริมให้ภาครัฐและภาคเอกชนวิจัยและพัฒนาเทคโนโลยี ที่เหมาะสมเพื่อการอนุรักษ์พลังงาน และการจัดการด้านทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม การผลิตวัสดุที่สามารถย่อยสลายได้ การหมุนเวียนการใช้วัตถุดิบและเทคโนโลยีที่สะอาด และการใช้หลักผู้ก่อมลพิษเปึนผู้รับภาระค่าใช้จ่ายเพื่อกระตุ้นให้เกิดการลดการก่อมลพิษ และลดภาระของสังคมตามธรรมาภิบาลด้านสิ่งแวดล้อม มีการต่อยอดภูมิปัญญาดั้งเดิม ด้วยเทคโนโลยีที่เหมาะสม

๕.๘ ส่งเสริมและสร้างความตระหนักและจิตสํานึกทางด้าน ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม โดยการประชาสัมพันธ์และเผยแพร่การดําเนิน กิจกรรมและการปรับพฤติกรรมการผลิตและการบริโภคสินค้าและบริการที่เปึนมิตรต่อ สิ่งแวดล้อมเพื่อบรรเทาผลจากการเปลี่ยนแปลงของสภาพภูมิอากาศ รวมทั้งสนับสนุน การดําเนินงานของเครือข่ายอาสาสมัครพิทักษ์ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม และ เครือข่ายที่เกี่ยวข้องให้ความสําคัญแก่ความร่วมมือระหว่างหน่วยงานและองค์กร ทั้งภาครัฐและเอกชน ตลอดจนสนับสนุนการดําเนินการตามพันธกรณีระหว่างประเทศ ที่จะนํามาสู่การเพิ่มประสิทธิภาพในการจัดการทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม

๖. นโยบายด้านวิทยาศาสตร์เทคโนโลยีการวิจัยและนวัตกรรม

๖.๑ ส่งเสริมการนํางานวิจัยทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีในสาขา หลักมาใช้ในการพัฒนาประเทศ ได้แก่ เทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสาร เทคโนโลยี ชีวภาพ เทคโนโลยีวัสดุ และนาโนเทคโนโลยี รวมถึงเทคโนโลยีอนาคตที่มีการลงทุนไว้แล้ว เช่น เทคโนโลยีด้านอวกาศ เทคโนโลยีพลังงานทดแทน เปึนต้น โดยให้ความสําคัญแก่ การเชื่อมโยงระหว่างภาคเอกชน สถาบันวิจัย และมหาวิทยาลัย ตลอดจนพัฒนา เครือข่ายวิสาหกิจ ซึ่งจะนําไปสู่การวิจัย พัฒนาต่อยอด และมีการใช้ประโยชน์องค์ความรู้ และเทคโนโลยีในเชิงพาณิชย์

๖.๒ สร้างเสริมความรู้ ความคิดของประชาชนให้มีฐานความคิด เชิงวิทยาศาสตร์และสนับสนุนการสร้างนวัตกรรมจากทุนทางสังคม และพัฒนาระบบ เชื่อมโยงสถาบันจัดการความรู้ของประเทศทุกระดับให้เปึนเครือข่ายทุนทางปัญญาของ ประเทศเพื่อสนับสนุนการสร้างคุณค่าและนวัตกรรม

๖.๓ เร่งผลิตและพัฒนาบุคลากรด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีที่มี คุณภาพและคุณธรรม เพื่อนําไปสู่การสร้างสรรค์สินค้าและบริการที่มีมูลค่าทางเศรษฐกิจ สูง ตลอดจนพัฒนาเส้นทางอาชีพเพื่อรักษาบุคลากรด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีไว้ ในระบบ รวมทั้งจัดให้มีสิ่งอํานวยความสะดวกที่สามารถดึงดูดบุคลากรที่มีความรู้ชั้นสูง จากต่างประเทศเพื่อให้เกิดการถ่ายทอดองค์ความรู้กับบุคลากรไทย

๖.๔ พัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และ นวัตกรรมให้มีคุณภาพและมีปริมาณที่พอเพียงกับความต้องการ และสนับสนุนการสร้าง ทรัพย์สินทางปัญญาของคนไทยเพื่อปัองกันมิให้ไทยถูกเอาเปรียบทางเทคโนโลยีจาก ต่างประเทศ โดยพัฒนาระบบการจัดการทรัพย์สินทางปัญญาให้มีประสิทธิภาพ พัฒนา ระบบรับรองมาตรฐานให้ทันสมัย รวมทั้งพัฒนาศูนย์บ่มเพาะธุรกิจที่ใช้เทคโนโลยี อุทยาน วิทยาศาสตร์ และศูนย์แห่งความเปึนเลิศในสาขาเทคโนโลยีที่สําคัญ

๖.๕ จัดทํานโยบายและยุทธศาสตร์การวิจัยของชาติเชิงบูรณาการ และสร้างเครือข่ายการวิจัยที่สามารถนําไปใช้ประโยชน์ในการพัฒนาประเทศไปสู่ เศรษฐกิจฐานความรู้ โดยมีการวิจัยทั้งขั้นพื้นฐานและวิจัยประยุกต์ รวมทั้งให้มีการติดตาม ประเมินผล นโยบายและยุทธศาสตร์การวิจัยชาติ และส่งเสริมภาคเอกชนให้มีการวิจัย และพัฒนาเพิ่มขึ้น

๖.๖ ปรับระบบวิจัยให้ได้มาตรฐานโดยพัฒนาศักยภาพของหน่วยงาน วิจัย พัฒนาบุคลากรด้านการวิจัย ส่งเสริมให้มีการกําหนดเส้นทางอาชีพนักวิจัยที่ชัดเจน พัฒนาระบบฐานข้อมูลงานวิจัยและระบบงานวิจัยเชิงบูรณาการเพื่อลดความซ้ําซ้อน โดยสร้างศูนย์และแหล่งเรียนรู้ทางการวิจัย

๗. นโยบายการต่างประเทศและเศรษฐกิจระหว่างประเทศ

๗.๑ ส่งเสริมและพัฒนาความสัมพันธ์กับประเทศเพื่อนบ้าน โดยขยาย ความร่วมมือทางเศรษฐกิจ การเงิน การค้า การลงทุน การท่องเที่ยว การคมนาคม ขนส่ง และความร่วมมือด้านอื่น ๆ ภายใต้กรอบความร่วมมืออนุภูมิภาค เพื่อส่งเสริมความเปึน เพื่อนบ้านที่ดีต่อกัน

๗.๒ สร้างความสามัคคีและส่งเสริมความร่วมมือระหว่างประเทศ อาเซียน เพื่อให้บรรลุเปัาหมายในการจัดตั้งประชาคมอาเซียน ในฐานะที่ประเทศไทย เปึนประธานอาเซียนจนกระทั่งถึง ป้ ๒๕๕๒ และส่งเสริมความร่วมมือกับคณะอื่น ๆ ในเอเชียภายใต้กรอบความร่วมมือด้านต่าง ๆ โดยเฉพาะอย่างยิ่งด้านการเงินซึ่งมีความ จําเปึนเร่งด่วนภายหลังวิกฤติการเงินของโลกที่เกิดขึ้นในป้ ๒๕๕๑ เพื่อนําไปสู่การเริ่มต้น ของการสร้างประชาคมทางการเงินของเอเชีย

๗.๓ ส่งเสริมความสัมพันธ์อันดีและความร่วมมือกับทุกประเทศ และองค์กรมุสลิมระหว่างประเทศ เพื่อให้ประเทศและองค์กรเหล่านั้นมีความเข้าใจ ที่ถูกต้องและสนับสนุนการแก้ไขปัญหาจังหวัดชายแดนภาคใต้

๗.๔ มีบทบาทที่สร้างสรรค์และส่งเสริมผลประโยชน์ของชาติ ในองค์กรระหว่างประเทศ โดยเฉพาะในเวทีสหประชาชาติและองค์กรระดับภูมิภาค ต่าง ๆ เพื่อรักษาสันติภาพและความมั่นคง ส่งเสริมกระบวนการประชาธิปไตย สิทธิ มนุษยชน มนุษยธรรม และการพัฒนาอย่างยั่งยืน ตลอดจนร่วมมือในการแก้ไขประเด็น ปัญหาข้ามชาติทุกด้านที่ส่งผลกระทบต่อความมั่นคงของมนุษย์

๗.๕ กระชับความร่วมมือและความเปึนหุ้นส่วนทางด้านยุทธศาสตร์ กับประเทศ กลุ่มประเทศและองค์การเศรษฐกิจระหว่างประเทศที่มีบทบาทสําคัญของโลก เพื่อสร้างความเชื่อมั่นในประเทศไทย พร้อมกับการสร้างภูมิคุ้มกันและขีดความสามารถ ในการแข่งขันให้เศรษฐกิจ

๗.๖ สนับสนุนการเข้าถึงในระดับประชาชนของนานาประเทศ พร้อมทั้งส่งเสริมภาพลักษณ์ที่ดี และความร่วมมือทางวิชาการกับประเทศที่กําลังพัฒนา เพื่อให้ประชาชน รัฐบาล และประชาคมระหว่างประเทศมีทัศนคติในทางบวกต่อ ประชาชนและประเทศไทย

๗.๗ สนับสนุนการทูตเพื่อประชาชน คุ้มครองผลประโยชน์ของคนไทย ดูแลคนไทยและแรงงานไทยในต่างประเทศ โดยเฉพาะคนไทยที่ประกอบอาชีพและมี ถิ่นฐานอยู่ในต่างประเทศ โดยเฉพาะคนไทยที่ประกอบอาชีพและมีถิ่นฐานในต่างประเทศ ส่งเสริมบทบาทและความแข็งแกร่งของชุมชนชาวไทยในการรักษาเอกลักษณ์และความ เปึนไทย

๘. นโยบายการบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี

๘.๑ ประสิทธิภาพการบริหารราชการแผ่นดิน

๘.๑.๑ ปรับปรุงการให้บริการประชาชนด้วยการสร้างนวัตกรรม และนําเทคโนโลยีใหม่ ๆ มาใช้ในการให้บริการรูปแบบต่าง ๆ เพื่อลดภาระและอํานวย ความสะดวกแก่ประชาชน

๘.๑.๒ พัฒนาระบบงานให้มีความรวดเร็ว มีประสิทธิภาพ โปร่งใส ตรวจสอบได้ ส่งเสริมให้ใช้หลักธรรมาภิบาลเปึนแนวทางในการปฏิบัติราชการ และพัฒนาสมรรถนะของข้าราชการและเจ้าหน้าที่ของรัฐทุกระดับอย่างต่อเนื่อง เพื่อให้มี ขีดความสามารถในการปฏิบัติราชการและการส่งมอบบริการสาธารณะ โดยจะเน้น การพัฒนาข้าราชการในตําแหน่งที่มีความสําคัญต่อยุทธศาสตร์การพัฒนาประเทศ และ สร้างผู้นําการเปลี่ยนแปลงในระบบราชการ รวมทั้งวางมาตรการสําหรับประเมินผล การปฏิบัติงานและจ่ายค่าตอบแทนที่เปึนธรรมดาตามผลงาน เพื่อให้เกิดขวัญกําลังใจ และแรงจูงใจในการพัฒนาผลงาน

๘.๑.๓ พัฒนาคุณภาพชีวิตของข้าราชการ เจ้าหน้าที่ของรัฐ ให้ดีขึ้น เพื่อให้สามารถดํารงชีพอย่างมีศักดิ์ศรี โดยการเพิ่มเงินเดือน ค่าตอบแทน และ สวัสดิการให้เหมาะสมกับความสามารถและประสิทธิภาพในการทํางาน รวมทั้งปรับปรุง สวัสดิภาพ การทํางานและภาระหนี้สิน เพื่อให้ข้าราชการและเจ้าหน้าที่ของรัฐมีความ สมดุลระหว่างการทํางานกับชีวิตส่วนตัว

๘.๑.๔ เสริมสร้างมาตรฐานด้านคุณธรรม จริยธรรมและ ธรรมาภิบาลให้แก่ข้าราชการและเจ้าหน้าที่ของรัฐ และพัฒนาความโปร่งใสในการ ปฏิบัติงานของหน่วยงานภาครัฐ พร้อมทั้งปัองกันและปราบปรามการทุจริตและประพฤติ มิชอบของข้าราชการและเจ้าหน้าที่ของรัฐอย่างจริงจัง เพื่อให้ราชการเปึนที่เชื่อถือ ไว้วางใจของประชาชน ด้วยกระบวนการที่มีส่วนร่วมของภาคประชาสังคมและชุมชน รวมถึงพัฒนาและนํามาตรการทางสังคมมาใช้ควบคู่ไปกับการบังคับใช้กฎหมายต่าง ๆ เพื่อปัองกันและปราบปรามการทุจริตและประพฤติมิชอบให้หมดสิ้น ตลอดจนสนับสนุน การสร้างค่านิยมของสังคมให้ยึดมั่นในความซื่อสัตย์สุจริตและถูกต้องชอบธรรม

๘.๑.๕ พัฒนาระบบและกําหนดมาตรการเพื่อดึงดูดผู้มีความรู้ ความสามารถเข้ามารับราชการ ด้วยการปรับปรุงระบบค่าตอบแทนและสิ่งจูงใจให้ เทียบเคียงหรือแข่งขันได้ในตลาดแรงงาน เพื่อให้ระบบราชการเปึนนายจ้างอันเปึนที่ หมายปองของผู้สมัครงาน รวมทั้งสนับสนุนให้มีการเคลื่อนย้ายถ่ายโอนกําลังคนทั้ง ภายในระบบราชการและระหว่างหน่วยงานภาครัฐกับภาคส่วนอื่น ๆ

๘.๑.๖ สนับสนุนการดําเนินงานขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ให้มีประสิทธิภาพและมีความโปร่งใส สามารถแก้ไขปัญหาท้องถิ่นให้สามารถพึ่งตนเองได้ พัฒนาคุณภาพชีวิตของประชาชน วัฒนธรรมไทยที่ดีงาม ทรัพยากรธรรมชาติและดูแล ผู้ด้อยโอกาส ให้ตอบสนองความต้องการของประชาชนในพื้นที่ โดยคํานึงถึงความจําเปึน และความเหมาะสมตามศักยภาพของท้องถิ่น และเชื่อมโยงและบูรณาการภารกิจกับแผน ชุมชนและแผนระดับต่าง ๆ ในพื้นที่ รวมทั้งเปึนฐานสําคัญในการส่งเสริมและพัฒนา ประชาธิปไตยในท้องถิ่นให้เข้มแข็ง

๘.๑.๗ ปรับปรุงการจัดระบบความสัมพันธ์ของราชการบริหาร ส่วนกลาง ส่วนภูมิภาคและส่วนท้องถิ่นให้มีความเหมาะสม โดยเร่งรัดดําเนินการถ่ายโอน ภารกิจของราชการส่วนกลางให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นตามกฎหมายว่าด้วยการ กําหนดแผนและขั้นตอนการกระจายอํานาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น จัดสรร รายได้ให้ท้องถิ่นแต่ละประเภทอย่างเหมาะสม รวมทั้งเพิ่มขีดความสามารถในการบริหาร จัดการงบประมาณและบุคลากรของท้องถิ่นและส่งเสริมให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พึ่งพารายได้ของตนเองได้มากขึ้น

๘.๑.๘ สนับสนุนการบริหารงานจังหวัดแบบบูรณาการของผู้ว่า ราชการจังหวัดผ่านกระบวนการจัดทําแผนพัฒนาแบบบูรณาการของจังหวัดและกลุ่มจังหวัด วางยุทธศาสตร์การพัฒนาและทิศทางพัฒนาพื้นที่ในอนาคตที่สอดคล้องกับแนวนโยบาย ของรัฐบาลเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ศักยภาพของพื้นที่และความต้องการของ ประชาชน

๘.๑.๙ สนับสนุนกระบวนการจัดทําแผนชุมชนให้มีประสิทธิภาพ และสามารถเชื่อมโยงกับแผนขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นและแผนพัฒนาจังหวัดเพื่อ แก้ไขปัญหาของชุมชน

๘.๑.๑๐ ส่งเสริมให้ประชาชนมีส่วนร่วมในการบริหารราชการ แผ่นดิน โดยให้ประชาชนมีส่วนร่วมกําหนดนโยบายและวางแผนพัฒนาเศรษฐกิจและ สังคมทั้งในระดับชาติและท้องถิ่น เพื่อเปึนพลังขับเคลื่อนนโยบายไปสู่การปฏิบัติที่บรรจุ ตามเปัาหมาย รวมทั้งสนับสนุนการมีส่วนร่วมของประชาชนในการรับรู้ข้อมูลข่าวสารร่วม เสนอความเห็น ปัญหาและแนวทางแก้ไข และมีส่วนร่วมในกระบวนการตัดสินใจ