เรียนท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม สหัสวัต คุ้มคง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดชลบุรี เขต ๗ พรรคประชาชน จริง ๆ ผมเป็น กรรมาธิการร่างนี้ด้วยครับ แล้วก็อยู่ในกรรมาธิการเสียงข้างมาก ก็ไม่ได้สงวนความเห็นเอาไว้ เลยต้องมาใช้สิทธิในฐานะสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรในการอภิปรายครับ คือกรรมาธิการชุดนี้ เสียงข้างมากก็ได้ผ่านกฎหมายการร่างแก้ไขมาตรา ๓ นี้ออกมา โดยจุดมุ่งหมายของร่าง มาตรา ๓ คือการสร้างมาตรฐานให้กับการคุ้มครองแรงงาน ไม่ว่าจะในภาครัฐและเอกชน มันคือมาตรฐานขั้นต่ำที่จะต้องมีการขีดเส้นร่างไม่ให้มีการคุ้มครองแรงงานที่ต่ำกว่านี้ ซึ่งวันนี้ ก็มีความเห็นต่างในชั้นกรรมาธิการ กรรมาธิการเสียงข้างน้อยบางท่านก็บอกว่ามันมีกฎหมาย แยกเฉพาะ แต่จริง ๆ แล้วถ้ากฎหมายของหน่วยงานไหนดีอยู่แล้วคุณก็ใช้อันนั้นไป อันนี้ ต้องเป็นเส้นขั้นต่ำที่ต้องไม่มีใครในประเทศนี้มีการคุ้มครองแรงงานที่ต่ำกว่านี้ครับ หลักการ ของร่างกฎหมายที่แก้ไขมาในชั้นกรรมาธิการเสียงข้างมาก หลักการมันง่ายมากแค่นี้เลยครับ เพราะปัจจุบันมีพนักงานราชการ พนักงานลูกจ้างประจำ อะไรเยอะแยะมากมาย ที่ลาป่วยยังไม่ได้เลยครับ ทำงานแทบตาย OT ก็ไม่ได้ ประกันสังคมก็ไม่มี ไม่มีอะไรเลย แล้วแถมหลายคนจำนวนมากเงินเดือนของเขาต่ำกว่าค่าจ้างขั้นต่ำ เรื่องนี้เป็นเรื่องสำคัญครับ รัฐบาลนี่ รัฐในฐานะของนายจ้างจริง ๆ แล้วต้องเป็นผู้นำ ต้องเป็นคนที่ทำให้เอกชนเห็นว่าการจ้างงานที่มีคุณภาพ การจ้างงานที่มีมาตรฐานเป็นอย่างไร ถ้ารัฐเองยังไม่สามารถทำให้เกิดมาตรฐานการจ้างงาน การคุ้มครองแรงงานที่มีประสิทธิภาพได้ เราจะบอกเอกชนอย่างไรครับว่าให้ทำตามกฎหมายคุ้มครองแรงงาน เราจะพูดเรื่องนี้กันได้ เต็มปากเต็มคำจริง ๆ หรือครับ เรื่องนี้เป็นเรื่องสำคัญ มาตรฐานขั้นต่ำจึงเป็นสิ่งที่ต้องมีได้แล้ว คือเรื่องนี้เขามีทั่วโลกครับ มีกันทั่วโลก มีเส้นขั้นต่ำใครจะได้เกินก็เกินไป แต่ว่าต้องไม่มีใคร ในประเทศนี้ที่ได้รับการคุ้มครองแรงงานต่ำกว่าเส้นมาตรฐานที่ควรจะมี และจริง ๆ ผมก็ยัง สงสัยอยู่ว่าการแบ่งแยกความคุ้มครองระหว่างแรงงานภาครัฐ แรงงานภาคเอกชนมีความเสี่ยง ในการขัดกับรัฐธรรมนูญ มาตรา ๒๗ หรือเปล่า เรื่องนี้ก็เป็นเรื่องที่ยังสงสัยอยู่ แล้วอย่างที่ผม บอกไปแรงงานภาครัฐจำนวนมากไม่มีเสถียรภาพ ถ้าเป็นนิยามก็อาจจะเรียกได้ว่าเป็นแรงงาน ที่ถูกเรียกว่า Precarious หรือว่าแรงงานไร้เสถียรภาพ ที่ไม่มีความมั่นคง คนกลุ่มนี้ต่อสัญญา ไปเรื่อย ๆ เรื่อย ๆ เรื่อย ๆ ไม่รู้วันดีคืนดีจะถูกยกเลิกสัญญาการทำงานเมื่อไร ลูกจ้างภาครัฐ จำนวนมากไม่มี Career Path ด้วยซ้ำว่าจะต้องเติบโตในสายการงานอย่างไร ทำงานมา ๒๐ ปี ๓๐ ปีอยู่ที่เดิม แล้วพอไม่มีการคุ้มครองแรงงานในแรงงานภาครัฐ พนักงานดับเพลิงบางที เงินเดือนหลัก ๘,๐๐๐-๙,๐๐๐ บาท แต่ต้องไปทำงานเสี่ยงตาย ไม่มีกฎหมายอะไรคุ้มครอง เขาเลย ประกันสังคมก็ไม่มี เรากำลังปล่อยให้คนเป็นล้านล้านอยู่ในสภาวะการจ้างงานที่ ไม่เป็นธรรมแบบนี้ มีความเสี่ยงในชีวิตแบบนี้ โดยที่จะไม่มีอะไรคุ้มครองจริง ๆ หรือครับ ผมคิดว่าร่างที่กรรมาธิการเสียงข้างมากคิดมา ร่างแก้ไขเป็นร่างที่กำลังเซตมาตรฐาน และทำให้เกิดก้าวสำคัญในการแก้ไขคุณภาพชีวิตของแรงงานทั้งประเทศ การสร้างมาตรฐาน การจ้างงาน มาตรฐานการคุ้มครองแรงงานเป็นสิ่งที่ประเทศเราควรจะมีตั้งนานแล้ว ประเทศเราเป็น ๑ ในประเทศสมาชิกขององค์การแรงงานระหว่างประเทศ เป็นรุ่นจัดตั้งเลย เป็นสมาชิกมาหลายสิบปีเราควรจะเป็น ๑ ในประเทศที่ยืนหยัดภาคภูมิบนเวทีโลกว่าเราเป็น สมาชิกรุ่นเก่าแก่ขององค์การแรงงานระหว่างประเทศ และเรามีมาตรฐานการจ้างงาน การคุ้มครองแรงงานที่ดีอันดับต้น ๆ ของเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ ดีระดับต้น ๆ ของเอเชีย แล้วก็ต้องเริ่มที่ภาครัฐได้แล้วครับ แล้วเรื่องนี้เป็นเรื่องที่สำคัญอย่างมากในหลาย ๆ มิติ ทั้งมิติทางสังคม ถ้าเกิดคนทำงานในหน่วยงานรัฐยังไม่มีคุณภาพชีวิตที่ดีเขาจะให้บริการ ประชาชนได้อย่างดีได้อย่างไร ยังไม่มีความมั่นคงในชีวิตเขาจะจับจ่ายใช้สอยกับสร้างเศรษฐกิจ ให้กับประเทศนี้ได้อย่างไร เรื่องนี้สำคัญมาก ผมขอเชิญชวนเพื่อนสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร ทุกคนครับ แม้วันนี้จะได้ข่าวมาว่าจะไม่ผ่านร่างของกรรมาธิการเสียงข้างมาก แต่ขอให้ท่าน ทุกคนผ่านร่างนี้เพื่อให้คนนับล้าน ๆ คนได้มีคุณภาพชีวิตที่ดีขึ้น เพื่อทำให้ประเทศนี้มีเส้น ขั้นต่ำของการคุ้มครองแรงงาน ถึงเวลาแล้วที่เราจะต้องสร้างมาตรฐานการคุ้มครองแรงงาน ขึ้นมาจริง ๆ เสียที ท่านประธานครับ เราเพิ่งผ่านร่างนิรโทษกรรมที่แบ่งแยกคนที่ไม่คุ้มครอง คนทุกกลุ่ม อย่าทำให้เกิดร่างกฎหมายคุ้มครองแรงงานที่แบ่งแยกคนอีก อย่าทำให้เกิด ร่างกฎหมายคุ้มครองแรงงานที่ทำให้เกิดคนตกหล่นอีก ประเทศนี้มีคนตกหล่น มีคนถูกเพิกเฉย มีคนถูกละเลย มีความไม่ได้มาตรฐานมากเกินไปแล้วครับ ขอให้สภาแห่งนี้สร้างมาตรฐาน การคุ้มครองแรงงานที่ควรจะมีในประเทศนี้ตั้งนานแล้ว โดยการโหวตให้กับกรรมาธิการ เสียงข้างมากครับ ขอบคุณครับ