นายธีรัจชัย พันธุมาศ กรุงเทพมหานคร

ท่านประธานที่เคารพ ผม ธีรัจชัย พันธุมาศ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรกรุงเทพมหานคร เขตหนองจอก มีนบุรี ลาดกระบัง ขออนุญาตอภิปรายพระราชบัญญัติคุ้มครองแรงงานในร่างนี้ ขอเรียนอย่างนี้นะครับ ในส่วนของหลักการที่ว่า บุคคลควรได้รับค่าตอบแทนเท่าเทียมกันในงานลักษณะเดียวกัน ในประเทศนี้ควรจะยึดถือหลักนี้ เนื่องจากว่าหลักการนี้เคยได้รับการรับรองจากกติกา ระหว่างประเทศว่าด้วยสิทธิทางเศรษฐกิจ สังคมและวัฒนธรรม ข้อ ๗ บัญญัติไว้ว่า รับรองสิทธิของทุกคนที่มีสภาพการทำงานยุติธรรมน่าพึงพอใจ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เรื่องค่าตอบแทนที่เป็นธรรม ค่าตอบแทนที่เท่าเทียมกันสำหรับงานที่มีคุณค่าเท่ากัน โดยปราศจากความแตกต่างในเรื่องใด สำหรับประเทศไทยนั้นมีความเหลื่อมล้ำในเรื่องของ การจ้างงานเอกชน สมมุติว่าเป็นลูกจ้างเอกชน เป็นบริษัทมารับจ้างเหมาภาครัฐ ตัวลูกจ้าง เป็นพนักงานบริษัท มีสิทธิได้วันลา วันหยุด มีสิทธิเรื่องของการป่วย เจ็บไข้ การลาได้เงิน มีสวัสดิการต่าง ๆ คุ้มครองแรงงานได้ทั้งหมด แต่ถ้าเปลี่ยนกันในตำแหน่งเดียวกัน ถ้าให้ บุคคลธรรมดาเป็นลูกจ้างเหมาภาครัฐ ก็จะเกิดคำว่าไม่มีวันลา ไม่มีวันหยุด เจ็บป่วยรักษาเอง ขาดงานไม่ได้ค่าจ้าง และสิ้นสุดระยะการทำงานแล้วไม่มีหลักประกันใด ๆ นี่คือความเหลื่อมล้ำ ที่ขัดกับในส่วนหลักการที่ผมกล่าวข้างต้น

ถ้าเราดูย้อนหลังไปเมื่อปี ๒๕๔๑ หลังจากเหตุการณ์ต้มยำกุ้ง คณะรัฐมนตรี มีมติที่จะให้ลดกำลังภาครัฐ แล้วก็เกิดมติคณะรัฐมนตรีที่ให้จ้างเหมางานภาครัฐได้ ต่อมา ปี ๒๕๔๘ ก็เริ่มมีการดำเนินการอย่างจริงจัง และปี ๒๕๔๙ ได้เกิดการร้องเรียนถึงความ ไม่เป็นธรรมมายังคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนอย่างเต็มที่ว่าสวัสดิการที่ไม่เท่าเทียมกัน ถ้าเราดูย้อนหลังไปในส่วนของลูกจ้างแรงงานต่างด้าวที่ MOU ถ้าเขาสังกัดบริษัทที่เป็น เอกชนจะได้รับค่าตอบแทน ค่าจ้าง สวัสดิการมากกว่าลูกจ้างเหมางานภาครัฐที่ไม่มี สวัสดิการ ไม่มีวันหยุด ไม่มีวันลา เจ็บป่วยรักษาเอง ไม่มีหลักประกันความมั่นคงใด ๆ ไม่ได้รับเลื่อนตำแหน่งที่จะเป็นตำแหน่งที่สูงขึ้น การเติบโตไม่มี สิ่งเหล่านี้เป็นเรื่องของมนุษย์

เมื่อสักครู่ทางผู้สงวนในส่วนของคณะกรรมการกฤษฎีกาได้โต้แย้งมา หลายครั้งว่าจะให้ตัดออก แล้วไปพูดถึงเชิงเทคนิคทางกฎหมายว่าจะเป็นข้อยุ่งยากสำหรับ การที่จะไปแก้ไขกฎกระทรวงอะไรมากมาย ผมว่านั่นไม่ใช่นะครับ สิ่งที่สำคัญคือเราต้อง รักษาความเป็นมนุษย์ให้เท่าเทียมกันในผืนแผ่นดินของเรา ในประเทศของเรา เทคนิค ทางกฎหมายเป็นเรื่องรอง ไม่ใช่เรื่องใหญ่อะไรเลย ก็ต้องแก้ สภานิติบัญญัติแห่งนี้เป็นสภาที่ ต้องการคุ้มครองสิทธิทางแรงงาน ไม่ใช่เป็นสภาเทคนิคทางกฎหมาย ถ้าอย่างนั้นเอาไหมครับ ให้กฤษฎีกาเป็นลูกจ้างเหมาทั้งหมด ถามว่างานจะคืบหน้าไหม ไม่คืบหน้าครับ นี่คือสิ่งสำคัญ ผมอยากให้พยายามย้อนหลังไป เมื่อวันที่ ๒๕ กุมภาพันธ์ ๒๕๖๘ ที่มีเผยแพร่มาของเพจ ครูวันดี เขารับสมัครครู ๒ อัตรา วุฒิปริญญาตรี เงินเดือน ๖,๐๐๐ บาท เป็นกระแส Drama ใน Social media เพราะอะไรครับ ทำไมครูจบปริญญาตรีได้เงินเดือน ๖,๐๐๐ บาท ทำไม ไม่เท่ากับลูกจ้างอื่นในการจ้างเหมางานภาครัฐ นี่คือสิ่งสำคัญที่ความเหลื่อมล้ำ ครูพี่เลี้ยง ใน กทม. ที่มีอยู่จำนวนมากก็ต้องถูกจ้างระบบนี้ ขาดงานไม่ได้เงิน พนักงานขับรถ ภารโรง ในสภาแห่งนี้ก็มีนะครับ ในส่วนของพนักงานโสตทัศนูปกรณ์ พนักงานเสิร์ฟ ตรงนี้ที่มา ร้องเรียนต่อผม นี่คือความไม่เท่าเทียมกันในการจ้างงานขึ้นมา

ดังนั้นในวันนี้ผมขอขอบคุณทางคณะกรรมาธิการที่กรุณาร่างออกมา มาตรา ๓ แก้ไขเป็นมาตรา ๔ เลยนะครับ และคุ้มครองมากอย่างกว้างขวาง มากไปกว่า การจ้างเหมางานภาครัฐ ผมเห็นด้วยกับกรรมาธิการวิสามัญที่ทำ ขอบคุณท่านประธาน และถึงอย่างไรก็แล้วแต่ถ้าเสียงข้างน้อยที่บอกว่าจะไปร่างท่านประธานหรือท่านวรศิษฎ์ นี่ครับ ผมก็ยังเห็นด้วย อาจจะได้ประมาณ ๖๐-๗๐ เปอร์เซ็นต์ ไม่ถึง ๑๐๐ เปอร์เซ็นต์ แต่ก็เห็นด้วย เนื่องจากร่างที่ท่านวรศิษฎ์ร่างนั้นคล้ายกับร่างที่ผมแปรญัตติไป ซึ่งเป็นร่างที่ คล้ายกับร่างของกรมสวัสดิการและคุ้มครองแรงงานที่ร่าง และผมก็ร่วมปรึกษาหารือมา เป็นระยะในส่วนนี้ ผมเรียนอย่างนี้นะครับ วันนี้เป็นวันที่เราต้องการที่จะคุ้มครองแรงงาน จ้างเหมางาน ไม่ใช่ ๕๐๐,๐๐๐ คน แต่เป็นประมาณ ๑ ล้านคน แล้วคนเหล่านี้เราจะปล่อย ให้ถูกกดขี่ทางด้านแรงงานอยู่ได้อย่างไร จะอ้างสิทธิเพียงแค่ในส่วนของเทคนิคทางกฎหมาย แล้วกัน ผมว่าเรื่องนี้ไม่ใช่ สภาผู้แทนราษฎรเป็นสภาที่จะต้องออกกฎหมายในการแก้ไข ปัญหาของประเทศชาติ สร้างความเป็นจริงและเป็นธรรม ไม่ใช่ออกกฎหมายเพื่อคุ้มครอง เทคนิคทางกฎหมายและความไม่ประสงค์ที่จะทำงานเพื่อประชาชนอย่างแท้จริง เพราะเขา ไม่ได้ยึดโยงกับประชาชน ผมเรียนอย่างนี้นะครับ ผมขอเรียนว่าถ้าเป็นไปได้ให้ยืนยันตามร่าง ของทางกรรมาธิการ แต่ถ้าไม่ได้ไม่เป็นไร เป็นในร่างของกรรมาธิการเสียงข้างน้อยก็คือ ของท่านประธาน ผมก็ยินดี และจะเป็นวันแรกที่ปักหมุดในการที่จะคุ้มครองแรงงาน จ้างเหมางานภาครัฐให้ได้รับความเป็นธรรมมากยิ่งขึ้นครับ