กราบเรียน ท่านประธานสภาที่เคารพ ผม นายแพทย์เชิดชัย ตันติศิรินทร์ ขอมีส่วนร่วมอภิปราย ร่างพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมพระราชกำหนดการประมง พ.ศ. ๒๕๕๘ พ.ศ. .... ซึ่งมี ท่านปลอดประสพอยู่ข้างหน้าเป็นประธานคณะกรรมาธิการร่วม ท่านประธานครับ ผมเป็น หมอผ่าหัวใจ แล้วเผอิญผมได้ไปผ่าตัดอยู่ที่โรงพยาบาลสมุทรสาคร ไปเห็นสภาพเรือประมง มันขึ้นสนิมเป็นแถวเลยนะครับ แล้วเรามีการเสนอร่างพระราชบัญญัตินี้เข้ามานี้ก็มาจาก สาเหตุ IUU ซึ่งประเทศไทยแก้ไปในสมัยก่อน ทำให้เกิดปัญหาที่ว่าการประมงของเรา ติดอันดับนำ ๆ ของโลกหายไปหมดเลยนะครับ ผมไปช่วยหาเสียงที่สมุทรสาคร คนที่เป็น นักการเมืองที่นั่นพูดว่าสมุทรสาครเคยทำรายได้อันดับ ๑ ของประเทศด้วย ซึ่งผมไม่ทราบ เป็นจริงหรือเปล่า แต่ตอนนี้ซบเซามากเลยนะครับ เพราะฉะนั้นผมมาฟังท่านปลอดประสพ ผมศรัทธาท่านนะครับ ท่านเป็นอดีตอธิบดีกรมประมง ท่านก็มีความรู้ความสามารถมาก แล้วอยู่พรรคเพื่อไทยด้วยมีอะไรท่านก็พยายามอธิบาย ผมอ่านไปแล้วที่มีปัญหาก็คือ มาตรา ๒๘ ให้ยกเลิกความในมาตรา ๖๙ ซึ่งเป็นเรื่องที่พูดกันมากนะครับ ผมได้ไปอ่านดู เมื่อวันที่ ๑๑ มกราคม ๒๕๖๘ สมาคมชาวประมงพื้นบ้านแห่งประเทศไทย ๒๒ จังหวัด ได้เข้ามายื่นหนังสือต่อวุฒิสภา พูดถึงมาตรา ๖๘ นี่ครับ เขาบอกว่าอวนตาถี่ ๒.๕ เซนติเมตร นำมาใช้กลางคืนแล้วใช้แสงไฟล่อด้วย ทำให้เกิดผลกระทบต่อนิเวศทางทะเล ตาอวนเล็กกว่า ๒.๕ เซนติเมตรก็สามารถจับปลาตัวเล็ก ๆ หรือสัตว์อ่อนซึ่งมีโอกาสทำให้สัตว์สูญพันธุ์ แล้วยิ่งทำประมงในเวลากลางคืนด้วยแล้วนี่ครับ แล้วมีแสงไฟล่อเข้ามาอีก ยิ่งจะทำให้สัตว์ มีโอกาสสูญพันธุ์ไป แล้วสมาคมชาวประมงพื้นบ้านแห่งประเทศไทยเขาบอกว่าการแก้ไข สิ่งเหล่านี้ให้เราแก้ไขให้สอดคล้องกับสากลกับพันธกรณีระหว่างประเทศเพื่อความยั่งยืน ทางอาหาร ไม่ใช่เฉพาะยั่งยืนทางอาหารหรอกครับ อาชีพชาวประมงพื้นบ้านเขาจะได้อยู่รอดด้วย ประมงที่ออกทะเลน้ำลึกไปก็แย่ ประมงพื้นบ้านก็แย่ เพราะฉะนั้นเมื่อท่านปลอดประสพมาเป็นประธานที่นี่ได้มีการแก้ไข ผมก็ขออนุญาตถาม ท่านปลอดประสพนิดหนึ่งเพื่อความเข้าใจ ทางท่าน สว. ได้ไปแก้ไขมาตรา ๖๙ บอกว่า ห้ามมิให้ผู้ใดใช้เครื่องมืออวนล้อมจับทุกประเภทที่มีช่องตาอวนเล็กกว่า ๒.๕ เซนติเมตร ทำการประมงในเขต ท่านไปตัด เขต ๑๒ ไมล์ทะเล ออก ในเวลากลางคืน มันเป็นอย่างไรครับ แล้วประเภทของท่านปลอดประสพมาแก้เป็นว่าไม่มี ๑๒ ไมล์ทะเล เอาเวลากลางคืนเลย แล้วใช้คำว่า เป็นชนิด ประเภทนี่คือ Type ชนิดก็คือ Kind มันอธิบายอย่างไร ซึ่งผมเห็นด้วย กับท่าน เพราะว่าชนิดมันเกี่ยวข้องกับรายละเอียดเฉพาะตัว
ทีนี้ในทาง สว. เขาไปตัดวรรคสอง ในมาตรา ๖๙ ออก ที่ว่า ทำการประมง นอกเขต ๑๒ ไมล์ทะเลก็ให้เป็นไปตามหลักเกณฑ์ที่ว่ากันไป โดยเฉพาะในกรณีใช้แสงไฟ ล่อด้วย ท่านปลอดประสพและคณะกรรมาธิการก็ได้มาแก้เป็นว่า ความในวรรคหนึ่งไม่ให้ ใช้บังคับกรณีดังต่อไปนี้
(๑) การวิจัยซึ่งกระทำโดยทางราชการและได้รับอนุญาตเป็นหนังสือจาก อธิบดีหรือผู้ซึ่งอธิบดีมอบหมาย
(๒) กระทำการประมงนอกเขต ๑๒ ไมล์ทะเลนับจากแนวทะเลชายฝั่ง ซึ่งต้องมีผลการวิจัยที่สนับสนุนทำการประมงดังกล่าวไม่กระทบต่อสมดุลทางระบบนิเวศ ทั้งนี้ การศึกษาวิจัยดังกล่าวต้องเป็นไปตามหลักเกณฑ์และวิธีการที่คณะกรรมการกำหนด
วรรคสาม การทำประมงตามวรรคสอง (๒) ให้เป็นไปตามหลักเกณฑ์ และวิธีการ เงื่อนไขและพื้นที่ที่รัฐมนตรีประกาศกำหนดโดยความเห็นชอบของคณะกรรมการ ทั้งนี้ ประกาศดังกล่าวอย่างน้อยต้องกำหนดในเรื่องการใช้แสงไฟล่อไว้ด้วย และต้องผ่าน การรับฟังความคิดเห็นของผู้มีส่วนได้เสียและมีการทบทวนประกาศดังกล่าวอย่างน้อย ทุก ๒ ปี
ท่านประธานครับ อันนี้ผมเห็นด้วยอย่างยิ่งนะครับ การแก้ไขปัญหาต่าง ๆ ต้องใช้อาร์แอนด์ดีมาทำ ทีนี้ปัญหาผมอยากจะถามและขอความเข้าใจจากท่านกรรมาธิการร่วม ว่า หมายความว่าในวรรคนี้จะมีการใช้ตาถี่ด้วยหรืออย่างไรครับ หรือเป็นเฉพาะเขตพื้นที่ ๑๒ ไมล์ทะเลนอกเขตไป แล้วก็ผมเห็นด้วยอย่างยิ่งที่ว่าควรจะกำหนดรายละเอียดเป็นที่ เพราะว่าใน พ.ร.บ. เดิมไม่มีกล่าวกำหนด เพียงแต่คร่าว ๆ ที่ผมชอบก็คือการทำการศึกษา วิจัยมาใช้เพื่อแก้ไขปัญหาที่ว่าเราไม่เข้าใจกันต่าง ๆ มันจะได้บทสรุป แล้วก็มีการทบทวน ทุก ๒ ปี อันนี้เป็นสิ่งที่ดีนะครับ เพราะฉะนั้นผมเห็นด้วยกับท่านกรรมาธิการร่วมที่แก้ไข มาตรา ๒๘ เพื่อไปแก้ไขมาตรา ๖๙ เป็นอย่างยิ่ง แต่อยากจะขอทำความเข้าใจในฐานะ ไม่รู้เรื่องเลย ท่านปลอดประสพครับ ขออนุญาตท่านประธาน ผมขอสนับสนุนที่ท่านแก้ครับ ขอบคุณครับ