เรียนท่านประธานสภา ผู้แทนราษฎรที่เคารพ ผม ธนะชัย แสวงศิริผล กรรมาธิการเสียงข้างน้อยที่ได้มีการสงวน ความเห็นในมาตรา ๙ ของพระราชบัญญัติค่าตอบแทนผู้เสียหาย และค่าทดแทน และค่าใช้จ่ายแก่จำเลยในคดีอาญา พ.ศ. .... ในมาตรา ๑๙/๒ ที่ผมได้มีการสงวนความเห็นนั้น เป็นบทบัญญัติที่เขียนเกี่ยวกับค่าทดแทนและค่าใช้จ่ายที่จะจ่ายให้กับบุคคลตามมาตรา ๑๙/๑ ว่ามีหลักเกณฑ์การจ่ายอย่างไร มีการเขียนไว้ใน ๔ วรรค ๕ อนุมาตรา ในส่วนที่ผม มีความเห็นแตกต่างจากกรรมาธิการเสียงข้างมากจะอยู่ในเรื่องที่ผมมีการเสนอเพิ่มเติม บทบัญญัติขึ้นมา ๑ วรรคอยู่ในวรรคสามดังนี้ ค่าทดแทนตาม (๑) คือเมื่อพนักงานอัยการ มีคำสั่งเด็ดขาดไม่ฟ้องคดีให้ถือเป็นเงินเยียวยาความเสียหายเบื้องต้น เมื่อคดีถึงที่สุดแล้ว ให้จ่ายค่าทดแทนดังกล่าวให้แก่ผู้ต้องหาทันทีตามหลักเกณฑ์ที่กำหนดในกฎกระทรวง แล้วผมก็ยังมีการเพิ่มเติมถ้อยคำในวรรคท้ายที่เพิ่มเติมคำว่า ภายใต้บทบังคับบทบัญญัติ ในวรรคสาม ซึ่งเหตุผลที่ผมมีการขอเพิ่มเติมวรรคสามและเติมถ้อยคำในวรรคท้ายดังกล่าว ดังได้อภิปรายนั้นเป็นการเพิ่มเติมประสิทธิภาพในการคุ้มครองสิทธิให้กับผู้ต้องหา ในคดีอาญา อีกทั้งเป็นการยกระดับระบบการจ่ายค่าทดแทนคดีอาญา อีกทั้งให้ดียิ่งขึ้น รวดเร็วขึ้น แต่ก่อนที่จะใช้ระบบใหม่ที่ผมจะเสนอต่อสภาได้ ทางสภาผู้แทนราษฎรจะต้อง เห็นด้วยกับความเห็นของกรรมาธิการเสียงข้างน้อยที่ผมได้มีการเสนอคำแปรญัตติ ไว้ในมาตรา ๑๙/๑ ก่อน ซึ่งตอนนี้ความเห็นของผมตามมาตรา ๑๙/๑ ก็ได้มีการผ่าน เรียบร้อยแล้วนะครับ ผมจึงขออธิบายมาตรา ๑๙/๒ ต่อนะครับ ผมขออ่านวรรคหนึ่ง มาตรา ๑๙/๒ ซึ่งเป็นบทบัญญัติเรื่องค่าทดแทน ค่าใช้จ่ายตามพระราชบัญญัติที่กรรมาธิการ เสียงข้างมากมีการแสดงความเห็นไว้มีดังนี้ (๑) ค่าทดแทนการถูกควบคุมหรือขังก่อน หรือในระหว่างสอบสวน ให้คำนวณจากวันที่ถูกคุมขังก่อนหรือในระหว่างสอบสวนในอัตรา ที่กำหนดไว้สำหรับการกักขังแทนค่าปรับตามประมวลกฎหมายอาญา (๒) ค่าใช้จ่ายที่จำเป็น ในการรักษาพยาบาล รวมทั้งค่าฟื้นฟูสมรรถภาพทางร่างกายและจิตใจ หากความเจ็บป่วย ของผู้ต้องหาเป็นผลโดยตรงจากการถูกดำเนินคดี (๓) ค่าทดแทนในกรณีที่ผู้ต้องหา ถึงแก่ความตายและความตายนั้นเป็นผลโดยตรงจากการถูกดำเนินคดี จำนวนไม่เกิน ที่กำหนดในกฎกระทรวง (๔) ค่าขาดประโยชน์ทางทำมาหาได้ในระหว่างถูกดำเนินคดี (๕) ค่าใช้จ่ายที่จำเป็นในการดำเนินคดี ท่านประธานครับ ใน ๕ อนุมาตราที่ผมได้กล่าวไปนั้น ตามความเห็นของกรรมาธิการเสียงส่วนใหญ่นั้นมันจะมีอยู่ ๑ อนุมาตราคือ (๑) คือค่าทดแทนการควบคุมหรือขังก่อนหรือในระหว่างสอบสวนนั้น เป็นเงินที่สามารถ คำนวณได้ทันที ไม่จำเป็นต้องผ่านระบบคณะกรรมการ เพราะวันที่ถูกคุมขังเราสามารถ ทราบได้อยู่แล้วตามหมายขังว่า บุคคลที่เป็นผู้ต้องหาในคดีอาญาเขาถูกควบคุมขังมาเป็น ระยะเวลาเท่าไร ถ้าเราทำตามหลักเกณฑ์ของผมที่มีการสงวนไว้จะเป็นการลดเวลา ลดขั้นตอน ลดการใช้ ดุลพินิจของคณะกรรมการพิจารณาเราจะทำให้การขอรับค่าทดแทนจากปกติเร็วที่สุด หลังจากที่มีการยื่นคำร้องขอต่อยุติธรรมจังหวัดจนถึงผู้เสียหายได้รับเงินค่าทดแทนจะใช้เวลา ๓ เดือน จะลดเหลือเพียงแค่ ๑ เดือน อีกทั้งจะทำให้ผู้ต้องหาที่เป็นผู้เสียหายมีเงินทุนเริ่มต้น ชีวิตต่อไป อีกทั้งเป็นการเยียวยาจิตใจให้กับบุคคลดังกล่าว นอกจากนั้นการที่เราสร้าง วรรคสามนี้ขึ้นมาจะทำให้ประชาชนทุกคนมีตาข่ายดักกรองว่าหากพวกเขาต้องถูกตกเป็น จำเลยในคดีอาญาและต้องเป็นแพะในคดีอาญานั้นอย่างน้อยก็จะมีเงินที่เรียกว่า ค่าทดแทน การถูกควบคุมหรือขังจ่ายให้กับเขาอย่างแน่นอน เหตุผลที่มีการเขียนกฎหมายในลักษณะ แบบนี้เพราะผมเชื่อว่าความยุติธรรมที่ล่าช้าคือความไม่ยุติธรรม โดยในห้องประชุม กรรมาธิการมีการถกเถียงในประเด็นที่ผมมีการเสนอหลักการใหม่นี้ว่าจะเป็นการทำงาน ที่ซ้ำซ้อน เพิ่มงานให้กับหน่วยงานที่รับผิดชอบ แต่ผมมีความเห็นที่แตกต่างจากกรรมาธิการ เสียงส่วนใหญ่ เพราะหากที่ประชุมเห็นด้วยกับความเห็นของผม ค่าทดแทนจากการ ถูกควบคุมหรือขังตามมาตรา ๑๙/๒ (๑) จะต้องไม่มีการพิจารณาโดยคณะกรรมการอีกต่อไป เพราะถ้าพนักงานอัยการมีคำสั่งเด็ดขาดไม่ฟ้องคดีแล้ว ผู้ต้องหาเพียงแค่ยื่นคำร้องต่อหน่วย รับเรื่องเสร็จก็จะต้องจ่ายเงินค่าทดแทนให้กับผู้ต้องหาในทันที จะเหลือการพิจารณาเพียง กรณีที่พนักงานอัยการมีคำสั่งยุติการดำเนินคดี และพิจารณาจ่ายเงินกรณีที่พนักงานอัยการ มีคำสั่งเด็ดขาดไม่ฟ้องเฉพาะเงินตามมาตรา ๑๙/๒ (๒) (๓) (๔) และ (๕) เท่านั้น อีกทั้ง เป็นการบังคับให้มีการจ่ายเงินค่าทดแทนการถูกควบคุมทุกกรณีอันเป็นการแสดงความ รับผิดชอบของรัฐที่ทำให้บุคคลนั้นได้รับความเสียหายจากกระบวนการยุติธรรมที่ผิดพลาด ผมจึงได้มีการสงวนความเห็นไว้ตามที่แจ้งครับ ขอบคุณครับ