กราบเรียนท่านประธาน สภาผู้แทนราษฎรที่เคารพ ดิฉัน ศนิวาร บัวบาน สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ พรรคประชาชน จากที่ดิฉันได้ขอสงวนคำแปรญัตติในมาตรา ๑๗ งบประมาณรายจ่ายของ กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมไว้นั้น ดิฉันขอปรับลดงบประมาณในส่วนของ โครงการปรับปรุงและตกแต่งภายในอาคารสำนักงานนโยบายและแผนทรัพยากรธรรมชาติ และสิ่งแวดล้อม ซึ่งเป็นโครงการผูกพันใหม่ ๒ ปี วงเงินเกือบ ๒๔๐ ล้านบาท นี่แค่ปรับปรุง แล้วก็ตกแต่งอาคารนะคะท่านประธาน แต่มูลค่าโครงการนี้คือครึ่งหนึ่งของมูลค่าตึก ทั้งตึกเลยค่ะ ถ้าหากดูไส้ในของงบเกือบ ๒๔๐ ล้านบาทนี้จะพบว่าหนักไปที่งานระบบ ขอสไลด์ด้วยค่ะ
(เจ้าหน้าที่ดำเนินการเปิด Presentation)
ซึ่งใช้งบสูงถึง ๑๖๔ ล้านบาท มีทั้งระบบห้องประชุม ระบบเครือข่ายสื่อสาร ระบบควบคุมการเข้าออกอาคาร ส่วนที่เหลือ ก็จะเป็นงานครุภัณฑ์ ชุดสำนักงาน ๕๑ ล้านบาท แล้วก็งานตกแต่งภายในอีก ๒๓ ล้านบาท คือดิฉันจะขอเน้นไปที่งานระบบ ซึ่งก็ประกอบไปด้วยอุปกรณ์รายการที่ทั้งเว่อร์วังอลังการ แล้วก็ราคาสูงกว่าอาคารสำนักงานทั่วไป
เริ่มจากรายการแรก อาคารนี้ สผ. Claim ว่าเป็นอาคารสีเขียว แน่นอนว่า อาคารเขียวก็ต้องประหยัดพลังงาน สผ. ก็เลยขอจัดซื้อโซลาร์เซลล์ ซึ่งโซลาร์เซลล์ขอจัดซื้อ มาทั้งหมด ๓๖๐ ชุด ราคา ๓.๑๗ ล้านบาท ตกชุดละ ๘,๘๐๐ กว่าบาท ขณะที่ราคาตลาด คือดิฉันหาราคาตลาดมาจากยี่ห้อชั้นนำตกแผงละ ๒,๗๕๐ บาทเท่านั้น ถูกกว่าราคา ที่ขอมาถึง ๓ เท่าตัว
ต่อไปรายการที่ ๒ สผ. ขอทำ LED Wall คือจะเป็นจอแอลอีดีติดผนัง แล้วก็ แสดงภาพเหมือนอย่างที่เราเคยเห็นในห้างสรรพสินค้า คือถ้าคิดจากราคาตลาดจะตก ตารางเมตรแล้วประมาณ ๕๒,๕๐๐ บาทสำหรับความละเอียด P2 ซึ่งเป็นความละเอียด ที่เหมาะสม ซึ่งทางหน่วยงานของบมาทั้งหมด ๑.๘ ล้านบาท คือถ้าเกิดเราคิดว่าเพดานห้อง สูง ๓ เมตรจะสามารถติดจอแอลอีดีได้ยาวถึงประมาณ ๑๑.๔ เมตร หรือตีเป็นประมาณ ความยาว ๑ รถเมล์ แต่ถ้าเกิดเราเอามาติดตามแนวตั้งจะสูงประมาณตึก ๔ ชั้น แต่ว่า สผ. ขอมาติดห้องประชุมทั้งหมด ๓ ห้อง นั่นแสดงว่าถ้าเราติดตามแนวตั้งจะเทียบเท่ากับตึกสูง ๑๒ ชั้นเลยค่ะท่านประธาน
ต่อไปรายการที่ ๓ เมื่อสักครู่บอกว่าตึกนี้เป็นตึกประหยัดพลังงานใช่ไหม แต่หน่วยงานกลับขอป้ายโฆษณาดิจิทัลมา ๑๐ ป้าย คือไม่ได้ระบุสเปกใด ๆ เขียนมาเปล่า ๆ แต่ก็ไม่เปลือย เพราะขอตู้ครอบมาด้วย งบไม่มากไม่น้อยเลย จอละ ๖๘,๐๐๐ ตู้ครอบ ๕๒,๐๐๐ บาท บวกซอฟต์แวร์อีก ๑๐,๐๐๐ กว่าบาท รวมชุดละ ๑๓๑,๐๐๐ บาท แต่ราคา ตามท้องตลาดทั่วไปจอ Touch Screen ประกอบมาพร้อมตู้ พร้อมซอฟต์แวร์ครบเครื่อง ราคาไม่ถึง ๕๐,๐๐๐ บาทด้วยซ้ำ ถูกกว่าที่หน่วยงานขอมาเกือบ ๓ เท่าตัว
รายการต่อไป รายการนี้เหมือนไม่ได้คุยกันมาก่อน เป็นระบบบันทึก ผู้มาติดต่อกับระบบควบคุมการเข้าออกอาคารที่ใช้ Server Spec เดียวกันเป๊ะ แต่ราคา ดันไม่เท่ากัน สเปกในงานระบบเข้าออกอาคารขอมา ๒๕๔,๐๐๐ บาท ในขณะที่ งานผู้มาติดต่อขอมา ๕๘๔,๐๐๐ บาท ราคาตามท้องตลาดขายอยู่แค่ประมาณ ๑๐๒,๐๐๐ กว่าบาทเท่านั้น คือรวม ๒ เครื่องจะแพงกว่าราคาทั่วไปประมาณ ๔ เท่าตัว คือดิฉันก็ไม่เข้าใจว่ามีความจำเป็นขนาดไหนที่ทางอาคารจะต้องติดตั้งระบบบันทึกผู้เข้ามา ติดต่อด้วย เพราะว่า Security นี่คือจะต้องสูงขนาดนั้นเลยหรือคะ
ลองมาดูอีกสักรายการ แน่นอนว่าอาคารสำนักงานก็ต้องมี Wireless Access Point หรือว่าคล้าย ๆ กับ Router ตามบ้านเรือนที่เราใช้อยู่กัน แต่ของ สผ. ที่ขอมานี้เป็นสเปกเทพ ปล่อย WiFi ๖ กิกะเฮิรตซ์ได้ ๑ เครื่องนี้มันสามารถเชื่อมต่อ ได้พร้อมกันอย่างน้อย ๒๐๐ อุปกรณ์ สผ. ของบมา ๑๑๕ เครื่อง เครื่องละ ๕๐,๐๐๐ กว่าบาท แต่ราคาตามท้องตลาดประมาณ ๔๐,๐๐๐ บาท คือถ้าเกิดคิดง่าย ๆ ถ้าเชื่อมต่อระบบ พร้อมกัน ๑๑๕ เครื่อง ก็แสดงว่าเราจะต้องสามารถเชื่อมต่อคอมพิวเตอร์พร้อมกันได้ ๒๓,๐๐๐ เครื่องเลยทีเดียว ในความเป็นจริงแล้วท่านจะต่อคอมพิวเตอร์พร้อมกัน ๒๐,๐๐๐ กว่าเครื่องเลยหรือคะ
คือเหล่านี้เป็นแค่บางรายการที่ดิฉันหยิบยกมาเป็นตัวอย่างเท่านั้น ก็ยังมีอีก หลายรายการที่ไม่ได้หยิบยกขึ้นมานำเสนอ ไม่ว่าจะเป็นเรื่องเครื่อง Scan ใบหน้าเครื่องละ ๗๒,๐๐๐ บาท ติดมันทุกประตู รวม ๑๓๐ กว่าบาน หรือแม้แต่เสาตั้งกล้องอ่านทะเบียนรถ ๒๐,๐๐๐ กว่าบาท บวกกล้องอีก ๘๐,๐๐๐ บาท ดิฉันขอตั้งข้อสังเกตว่าเกือบทุกรายการ ที่ทางหน่วยงานขอมาคือปรับปรุงตกแต่งภายในอาคารมันมีความจำเป็น มีความคุ้มค่า หรือว่ามีมูลค่าสูงเกินความจริงหรือไม่ จริง ๆ แล้ว สผ. ควรเน้นไปที่ภารกิจหลักของ หน่วยงาน การประเมินผลกระทบทางสิ่งแวดล้อมต่าง ๆ อีไอเอ อีเอชไอเอ คือท่านจะทำ อย่างไรให้ผลการศึกษามันออกมาเป็นที่ยอมรับ ไม่ใช่มาเน้นสิ่งปลูกสร้างที่เว่อร์วังอลังการ ซึ่งแทบไม่ได้มีส่วนช่วยส่งเสริมประสิทธิภาพในการทำงานแบบนี้ ด้วยความที่โครงการนี้ เป็นโครงการผูกพันใหม่ ๒ ปี วงเงินเกือบ ๒๔๐ ล้านบาท ซึ่งเท่าที่ดิฉันได้พิจารณา โดยละเอียดพบว่าหลายรายการที่หน่วยงานขอมาราคาสูงกว่าราคาตลาดกว่า ๒ เท่าตัว จึงเสนอให้ปรับลดงบประมาณลงครึ่งหนึ่ง ปีนี้เป็นปีแรก หน่วยงานของบมา ๔๖.๕๕๒๑ ล้านบาท แล้วก็ได้ถูกปรับลดไปแล้วในชั้นกรรมาธิการ ๒.๒๓๓๘ ล้านบาท ดิฉันจึงขอแปรญัตติปรับลด เพิ่มอีก ๒๐ ล้านบาท เนื่องจากงบประมาณที่ขอมาไม่สมเหตุสมผลด้วยประการทั้งปวง ขอบคุณท่านประธานค่ะ