กราบเรียน ท่านประธานสภาที่เคารพ ผม สุรเชษฐ์ ประวีณวงศ์วุฒิ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร แบบบัญชีรายชื่อ พรรคประชาชน วันนี้ผมขอร่วมอภิปรายร่างพระราชบัญญัติงบประมาณ รายจ่ายประจำปีพุทธศักราช ๒๕๖๙ ในวาระที่สอง ตามมาตรา ๑๕ กระทรวงคมนาคม ตามที่ผมได้สงวนคำแปรญัตติไว้ ด้วยเวลาที่จำกัด ผมขอยกตัวอย่างด้วยค่าก่อสร้างอาคาร ที่ทำการกระทรวงคมนาคมแห่งใหม่ หรือเรียกสั้น ๆ ว่าตึกคมนาคม เพื่อแสดงให้เห็นว่า งบประมาณรายจ่ายของกระทรวงนี้ยังสามารถปรับลดได้อีกมาก หากกรรมาธิการเสียงข้างมาก ไม่ช่วยกันแบกไปเรื่อย แต่มาช่วยกันพิจารณาด้วยเหตุด้วยผลว่าเราควรปรับลดเพื่อประหยัดเงิน และเอาเงินที่ประหยัดได้ไปใช้ในสิ่งที่ก่อให้เกิดกับประชาชนได้มากกว่า
(เจ้าหน้าที่ดำเนินการเปิด Presentation)
ตึกคมนาคมคือรายการ ที่ผมให้คำจำกัดความไว้ว่าที่สุดแห่งปีงบ ๒๕๖๙ ดังที่อภิปรายไว้ในวาระที่หนึ่ง นี่ให้ QR Code ไว้ด้วยไปย้อนชมกันได้ ส่วนวันนี้เราจะมาตรวจการบ้านกันว่ากรรมาธิการปล่อยผ่านมาถึง จุดนี้ได้อย่างไร ทำไมจึงปรับลดเพียง ๑๐ เปอร์เซ็นต์ ทำไมไม่ตัดออกทั้งหมดเพื่อให้ หน่วยงานนำกลับไปออกแบบมาใหม่ให้มันถูกต้องครบถ้วน และมีราคาที่สมเหตุสมผล ตึกคมนาคมตั้งงบมา ๓,๘๓๒ ล้านบาท หรือคิดเป็น ๓.๘ ล้านบาทต่อจำนวนข้าราชการที่จะ มาอยู่ในตึก ๑ คน แพงกว่าตึก สตง. ที่ใครก็รู้ว่าแพงแล้วก็ด่าว่าแพง ซึ่งก็แพงจริง แต่คิดเป็น ๑.๑ ล้านบาทต่อคน ตึกคมนาคมนี่ล่อไป ๓.๘ เทียบกับ ๑.๑ แพงกว่าตึก สตง. ๓ เท่ากว่า เมื่อเทียบต่อหัวข้าราชการที่จะมาอยู่ คือสร้างอย่างโอ่อ่า ไม่เห็นหัวประชาชน ใช้งบ แบบล้างผลาญเกินจำเป็นไปมาก ออกแบบกันมานี่อย่างกับห้างเซ็นทรัล เอ็มบาสซี คือเป็นตึกใหญ่ มี Void ตรงกลางเปิดโล่งให้คนนี้สามารถเดินเล่นรอบ ๆ ได้ แต่ไม่ค่อย มีประโยชน์อะไรในแง่ของสถานที่ราชการ คือมันโอ่อ่าอลังการเกินไปมาก ย้ำว่านี่คือสถานที่ ราชการ เดี๋ยวบางท่านจะดูแต่ภาพแล้วนึกว่าเป็นห้างหรู ด้วยแบบที่ของบกันมาในปีนี้ มีพื้นที่ใช้สอยมากถึง ๑๑๕,๑๙๖ ตารางเมตร สำหรับข้าราชการ ๙๒๘ คนจาก ๔ หน่วยงาน อันได้แก่ ๑. สำนักปลัด ๒. กรมการขนส่งทางราง ๓. สถาบันวิจัยระบบราง ๔. เอสอาร์ที แอสเสท ซึ่งเป็นบริษัทลูกของการรถไฟ พื้นที่ตึกนี้คิดเป็น ๑๒๔ ตารางเมตรต่อข้าราชการ ๑ คน มากกว่าตึกเดิมของกระทรวงที่ใช้กันอยู่ที่ ๒๑ ตารางเมตรต่อคน พูดง่าย ๆ แบบไม่ต้อง Drama ว่าตึกเดิมท่านจะอ้างว่ามันเบียด มันเก่าอะไรผมก็เข้าใจว่าข้าราชการ ก็คงอยากจะขยับขยาย แต่จาก ๒๑ เป็น ๑๒๔ ตารางเมตรต่อคน นี่มันเกินไปมาก แล้วก็ ไม่ต้องมาอ้างว่าที่เฉลี่ยต่อหัวมันกว้างใหญ่ไพศาลนี่เป็นเพราะห้องประชุมมันเยอะ ผมก็ทราบครับว่ามันเยอะ เยอะไปมาก แล้วก็ใหญ่มากด้วย ถึงได้บอกให้ตัดออกไปบ้าง เอาเท่าที่จำเป็นพอ หากบางวัน ย้ำว่าแค่บางวันที่ต้องใช้ห้องประชุมใหญ่หลายห้องก็ไป แบ่งเช่าโรงแรมได้ทำแบบที่หน่วยงานอื่นเขาทำกัน ไม่ต้องมาแถว่าทุกการประชุมจะต้องมา จัดในตึกนี้ แถแบบที่ท่านรัฐมนตรีเคยกล่าวไว้ในวาระที่หนึ่ง พื้นที่ใช้สอยเพิ่มขึ้นเฉลี่ย ๖ เท่าต่อคนนี่มันเกินไป พื้นที่โล่งแต่แทบไม่ได้ใช้ประโยชน์ก็มีอยู่เพียบตามแบบที่ส่งมาให้ กรรมาธิการได้พิจารณา หรือท่านยังไม่ได้ดู ความโอ่อ่าของตึกนี้มีตัวอย่างให้ดูเพียบ นี่ห้อง Auditorium สุด Wow เจาะชั้น ๙ ทะลุขึ้นไปชั้น ๑๐ มีพื้นที่ ๖๓๑ ตารางเมตร คือใหญ่กว่า Auditorium ของ สตง. แบบเท่าตัว แถมใหญ่กว่า IMAX ของไอคอนสยามอีก นี่ห้องสมุด สุดอลังการ ๔๐๐ ตารางเมตร ทำเป็น Co-Working Space อย่างดี แล้วก็มีอีกเพียบ ในแต่ละชั้น ส่วนนี่ห้องท่านรัฐมนตรี แถมพื้นที่ให้ทั้งชั้นหรือมีห้องเกียรติคุณ มีห้อง War Room มีห้องสำหรับทีมงานต่าง ๆ มากมาย คืออยู่กันแบบโอ่อ่ามาก แต่ประชาชนจ่าย นี่ลานนั่งเล่นแบบสุด Chill ก็มีอยู่ริมสระชั้น ๕ ย้ำว่านี่ตึกราชการ ไม่ใช่ห้างหรู แล้วก็ไม่ใช่ โรงแรมหรูด้วย กระทรวงคมนาคมร่ำรวย ร่ำรวยจากเงินภาษีของประชาชน รับงบลงทุน เยอะที่สุดในประเทศ อยู่สบายแบบฉ่ำ ๆ กันมานาน และตอนนี้ก็อยากอยู่แบบโอ่อ่า ในตึกใหม่ที่ฟุ่มเฟือยกว่าทุกกระทรวงอื่น ภาพซ้ายนี่ลานจอด เดี๋ยวงบซื้อ ฮ. ก็คงตามมา จากข้อสังเกตข้อ ๑ โอ่อ่า อลังการเกินไปมาก คราวนี้มาดูข้อสังเกตที่ ๒ กันครับ ยัดไส้ด้วย โต๊ะ เก้าอี้ ที่แพงเว่อร์ นี่โต๊ะตัวละ ๒๐๐,๐๐๐ บาท ๒ ตัวในห้องสมุดสุดอลังการ ดูหน้าตาโต๊ะ รหัส T14 คือมันทำจากหินอัคนีภูเขาไฟฟูจิหรืออย่างไร ทำไมตั้งราคา ๒๐๐,๐๐๐ บาท หน้าตาอย่างนี้ ส่วนนี่เก้าอี้สตูล รหัส SO24 ใน BOQ ระบุไว้ว่า ๒ ชุด ๑๑๑,๐๐๐ บาท ส่วนในแบบก็แสดงตำแหน่งที่ตั้ง แล้วก็หน้าตาตามภาพ หน้าตาอย่างนี้ ถามจริง ๆ เถอะครับ ท่านประธานอนุกรรมาธิการ ๑๑๑,๐๐๐ บาทนี่นะ คือหากไม่ผิดก็แพงเว่อร์ครับ ผมว่า ท่านประธานจะต้องตอบ หรือท่านจะตอบว่าราคากำลังแซบเหมาะสมแล้ว นี่ก็ผิดเป็นแน่ โต๊ะรหัส T7 ตัวละ ๘,๙๐๐ บาท หน้าตาเหมือน ๆ กันเปลี่ยนขนาดนิดหนึ่งใส่รหัส T14 เข้าไป แต่ Up ราคาจาก ๘,๙๐๐ บาท เป็น ๒๐๐,๐๐๐ บาท ราคาต่างกัน ๒๒ เท่า คือไม่ผิด ก็แพงเว่อร์ใช่ไหมครับ แล้วก็มีอีกหลายรายการซึ่งแสดงให้เห็นว่าข้อสังเกตที่ ๓ แบบไม่สอดคล้องกับ BOQ แต่ก็ผ่านการกลั่นกรองกันมาแบบมึน ๆ เช่น นี่เก้าอี้รหัส CH7 ในแบบระบุ ๑,๖๙๙ ชุด แต่ใน BOQ ระบุ ๑,๔๓๘ ชุด ตกลงจะสั่งกี่ชุดกันแน่ ความผิดพลาด ที่แบบสถาปัตย์ระบุไม่ตรงกับ BOQ ก็ยังมีอีกเพียบ แต่ก็ปล่อยผ่านกันมา ไหนบอกพิจารณา กันมาแบบรอบคอบแล้วอย่างไรครับ อันที่จริงสำนักงบประมาณก็เคยบอกไว้ว่าหากแบบและ BOQ มันไม่สอดคล้องต้องกลับไปทำ มาใหม่ให้เรียบร้อยก่อนจึงจะของบประมาณได้ นี่หากเป็นกระทรวงอื่นที่ไม่มีรัฐมนตรี มาหนุนหลังรับรองว่าอดแน่ ตั้งงบมาแบบนี้อดแน่ และยิ่งหากเป็น อปท. องค์การปกครอง ส่วนท้องถิ่นด้วยแล้วผมว่าสำนักงบประมาณตัดออกไปเองก่อนเลย ภาพนี้แสดงว่า มีการแก้แบบไปบ้าง แต่ลืมแก้ BOQ ให้มันสอดคล้องกัน แต่นี่ก็ผ่านการกลั่นกรองกันมา แบบมึน ๆ อนุกรรมาธิการ กรรมาธิการทำงานกันมาอย่างไร จากตัวอย่างที่ได้แสดงไป ไม่ว่าจะเป็นข้อสังเกตที่ ๑ โอ่อ่าอลังการเกินไปมาก ข้อสังเกตที่ ๒ ยัดไส้ด้วยโต๊ะ เก้าอี้ ที่แพงเว่อร์ ข้อสังเกตที่ ๓ แบบไม่สอดคล้องกับ BOQ แต่ก็ผ่านการกลั่นกรองกันมา แบบมึน ๆ ล้วนนำไปสู่ข้อสังเกตที่ ๔ ที่สำคัญ ควรกลับไปออกแบบมาใหม่ ไม่ใช่แค่ลดราคา พอเป็นพิธี ผมจึงขอฝากท่านประธานผ่านไปยังท่านประธานคณะอนุกรรมาธิการก่อสร้าง ได้ช่วยชี้แจงหน่อยว่าทำไมปรับลดแค่ ๑๐ เปอร์เซ็นต์ ทั้ง ๆ ที่โอ่อ่าเกินไปเห็น ๆ แล้วก็ อย่างที่บอกตอนต้นเมื่อเทียบกับตึก สตง. ที่ทุกคนก็ด่าว่าแพงแล้วนี้ ต่อให้ปรับลดไป ๕๐ เปอร์เซ็นต์เมื่อเทียบต่อหัวแล้วก็ยังแพงกว่าตึก สตง. แล้วก็แพงกว่าทุกตึกราชการในปีนี้ คือรายการนี้ฉาวที่สุดแห่งปี จะผลาญงบเพื่อใคร จะแบกเพื่อใคร ทำไมท่านประธาน คณะอนุกรรมาธิการไม่ฟังตัวแทนจากพรรคประชาชนที่ช่วยกันเรียกร้องให้หน่วยงานกลับไป ออกแบบมาใหม่ให้ราคามันสมเหตุสมผล ปรับฟังก์ชันการใช้งานไม่ให้หรูหราเกินหน้าเกินตา หน่วยงานอื่น ลดจำนวนห้องประชุมที่เกินจำเป็นลง เอาห้อง Auditorium แบบ IMAX ออก ออกแบบใหม่ไม่ ต้องมี Void ตรงกลาง แค่นี้ก็ประหยัดได้เป็นพันล้านแล้วครับ เรื่องนี้ควรให้ สำนักปลัดกระทรวงคมนาคมนำแบบและ BOQ กลับไปทบทวนแล้วค่อยมาขอใหม่ในปีหน้า ด้วยราคาที่เหมาะสม แล้วไม่ต้องมาแถเรื่องของความยากลำบากในการอยู่ที่ตึกเก่าด้วย เพราะต้องไม่ลืมว่าปัญหานี้มีมาเป็น ๑๐ ปีแล้ว รวมถึงสัญญาเช่าที่ดินจากสำนักงาน ทรัพย์สินส่วนพระมหากษัตริย์ก็ยังเหลืออยู่จนปี ๒๕๗๓ โน่น สร้างช้าไปอีก ๑ ปีก็เสร็จทัน Sure ครับ สร้างตึกแบบนี้ไม่ได้ยากอะไร มีหลายบริษัทที่ทำได้ถ้าไม่ไปล็อกกัน ๒-๓ ปีก็เสร็จ ประเด็นมันอยู่ที่ตึกใหม่ตามแบบและ BOQ ที่ของบมาในปีนี้มันโอ่อ่าเกินไป และแพง เกินไปมาก มากเกินกว่าจะใช้วิธีปรับลดเล็ก ๆ น้อย ๆ แบบพอเป็นพิธีแบบที่กรรมาธิการ ทำกันมาครับ
สุดท้ายผมขอขอบคุณเพื่อนอนุกรรมาธิการก่อสร้างในส่วนของเสียงข้างน้อย ที่พยายามสู้จนถึงขั้นลงมติซึ่งไม่ได้เกิดขึ้นบ่อยในระดับอนุกรรมาธิการ แล้วก็ขอขอบคุณ เพื่อนกรรมาธิการในส่วนของเสียงข้างน้อยที่หลายคนชี้ให้เห็นความฉาวโฉ่ของตึกนี้ แต่เมื่อเสียงข้างมากลากกันมาเรื่อยจนถึงสภาใหญ่ในวันนี้โดยไม่มีเหตุผลที่ดีพอที่จะอธิบาย ผมก็คงต้องขอบอกว่าติดใจอยู่ครับ และขอให้สภาลงมติเพื่อปรับลดงบประมาณของ กระทรวงคมนาคมเพิ่มเติมตามที่ผมได้สงวนคำแปรญัตติไว้ ขอบคุณท่านประธานครับ