จิตติพจน์ ชี้งบกลางช่วยภัยพิบัติทันท่วงที

กราบเรียนท่านประธาน ที่เคารพครับ กระผม นายจิตติพจน์ วิริยะโรจน์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ พรรคเพื่อไทย จากจังหวัดศรีสะเกษ งบประมาณรายจ่าย งบกลาง หรือที่เราคุ้นเคย หรือเรียกกันว่าเงินสำรองใช้จ่ายในกรณีฉุกเฉิน สาเหตุที่เราต้องมีการตั้งงบประมาณรายจ่าย ตัวนี้ก็เนื่องจากว่าในความไม่แน่นอนทางเศรษฐกิจและ Geopolitics เป็นเรื่องของการเมือง ในภูมิภาคมันทำให้เกิดความไม่แน่นอนหลายประการท่านประธาน ท่านก็คงเห็นว่า ในตั้งแต่ต้นปีที่ผ่านมาเรามีปัญหาเรื่องภัยพิบัติตามที่ต่าง ๆ ในประเทศไทย ไม่ว่าจะเป็น เรื่องแผ่นดินไหวก็ดี เรื่องของน้ำท่วม ดินถล่ม ในทางภาคเหนือ การมีงบประมาณรายจ่าย งบกลางทำให้เราสามารถที่จะแก้ไขปัญหาที่เกิดขึ้นในช่วงที่ผ่านมาได้อย่างทันท่วงที และชาวบ้านก็ได้รับความช่วยเหลือกันเป็นจำนวนมาก ไม่ว่าจะเป็นกรณี ๙,๐๐๐ บาท ต่อครัวเรือนในภาคเหนือ ซึ่งก็ช่วยชาวบ้านได้เป็นอย่างมาก นอกจากปัญหาภัยพิบัติแล้ว มันก็ยังเกิดปัญหาในเรื่องของภาษีนำเข้าสหรัฐ ซึ่งพวกเราก็คงทราบดีถึงแม้ว่า Team Thailand จะเจรจาได้ที่ ๑๙ เปอร์เซ็นต์ ซึ่งก็ถือว่าเป็นการเจรจาที่ได้ผลค่อนข้างดีมาก แต่ในขณะเดียวกันเราก็ต้องมีของไปแลกเปลี่ยนให้กับสหรัฐเช่นเดียวกัน เราต้องเปิดตลาด สินค้าเกษตรจำนวนหนึ่งให้กับทางสหรัฐอเมริกา ซึ่งนั่นก็หมายความว่ามีพี่น้องเกษตรกร จำนวนไม่น้อยที่แต่เดิมเคยสินค้าได้ ผมเรียกว่าสินค้า X ก็แล้วกัน ได้ราคา ๑๐๐ บาท ต่อไป อาจจะขายได้แค่ ๗๐ บาท เนื่องจากว่าสินค้าบางตัว สินค้านำเข้าจะถูกกว่าเยอะ เกษตรกร โดยเฉพาะรายย่อยถ้าหากต้องขาดทุน ๓๐ เปอร์เซ็นต์ก็คงจะอยู่ไม่ได้ รัฐบาลก็คง จะต้องมีการวางแผนแล้วก็นำเงินจำนวนนี้มาชดเชยให้กับเกษตรกรเพื่อที่เกษตรกร จะสามารถที่จะยังดำรงชีพอยู่ต่อไปได้ รวมทั้งต้องมีมาตรการในการที่จะให้ความช่วยเหลือ ในกรณีที่สินค้าบางตัวเราไม่สามารถแข่งขันกับต่างประเทศได้ ซึ่งก็ไม่ใช่เรื่องแปลก มีสินค้า หลายตัวที่พวกเราก็เลิกปลูกไปแล้วอย่างเช่นในอดีตเราเคยปลูกปอกันเป็นล่ำเป็นสัน แต่ ๓๐ ปี ๔๐ ปีที่ผ่านมาในที่สุดก็ต้องเลิก เพราะว่าไม่สามารถแข่งขันกับต่างประเทศได้ การเปิดเสรี การเปิดภาษี ๐ นำเข้ามาในอัตรา ๐ ให้กับสินค้าการเกษตรสหรัฐบางส่วน ก็อาจจะทำให้เกษตรกรจำนวนหนึ่งจำเป็นต้องเลิกปลูกพืชบางชนิดไป ซึ่งผมคิดว่า รายละเอียดรัฐบาลก็คงจะมีรายละเอียดให้กับพ่อแม่พี่น้องชาวเกษตรกรในระยะเวลาอันใกล้ แต่เมื่อมีจำเป็นต้องเสียบางส่วนไปเพื่อที่รักษาส่วนใหญ่ไว้เราก็ต้องช่วยเหลือทำให้ อย่างน้อยที่สุดในปีนี้พ่อแม่พี่น้องเกษตรกรต้องไม่ขาดทุน แล้วต้องมีกำลัง ต้องมีการให้ ความช่วยเหลือที่เขาจะต้องหันไปปลูกอย่างอื่นที่จะสามารถดำรงชีพอยู่ได้ต่อไป ก็เป็น ความจำเป็นอีกส่วนหนึ่ง รวมทั้งพี่น้องที่เป็น SMEs บริษัทขนาดกลาง ขนาดย่อม ที่เมื่อมี การเปิดเสรีสินค้า ให้สินค้าสหรัฐเข้ามาก็อาจจะต้องหันไปประกอบกิจการอย่างอื่น เช่นเดียวกัน มาตรการความช่วยเหลือเหล่านี้ ไม่ว่าจะเป็นการให้ Soft Loan หรือจะเป็นเรื่องของ การช่วยเหลือในเรื่องเงินลงทุนเพื่อให้ไปประกอบธุรกิจอื่น ๆ หรือจะเป็นเรื่องของการชดเชย ในเรื่องของภาษีก็ตาม มาตรการต่าง ๆ เหล่านี้ต้องใช้งบประมาณทั้งสิ้น และเป็นสิ่งที่ พวกเราไม่อาจคาดการณ์ได้ว่ารายละเอียดการเจรจาในท้ายที่สุดแล้วประเทศไทยเจรจา กับสหรัฐรายละเอียดจะเป็นอย่างไร เนื่องจากการเจรจาในเรื่องใหญ่ ๆ กับประเทศ ใหญ่ ๆ ที่มียอดเงินการค้าส่งออกระดับมากกว่า ๑ ล้านล้านบาท ระดับนำเข้าหลาย ๑๐๐,๐๐๐ ล้านบาท ปกติก็ต้องใช้เวลานาน แล้วก็ต้องมีรายละเอียดค่อนข้างมาก การชดเชยที่ระบุแน่ชัดหรือตายตัวไปก่อนก็เป็นสิ่งที่ยากจะกระทำได้ การมีรายจ่ายงบกลาง ในส่วนนี้จึงเป็นสิ่งที่จำเป็น แล้วก็มีปัญหาทางชายแดนที่มีพี่น้องประชาชนจำนวนมาก ต้องได้รับความยากลำบากจากการที่มีจรวดหรือมีระเบิดมาตกในบ้านเรือนพี่น้องประชาชน ทำให้ประชาชนบางส่วนเสียชีวิต บางส่วนบาดเจ็บ บางส่วนบ้านเรือนเสียหาย โรงพยาบาล สถานที่ต่าง ๆ ก็เสียหายเช่นเดียวกัน ส่วนนี้ก็เป็นอีกส่วนหนึ่งที่พวกเราไม่อาจจะคาดการณ์ ได้ว่าจะใช้เวลานานเท่าไร ถึงแม้เราจะอยากให้ปัญหาที่เรามีกรณีพิพาทกับกัมพูชาสามารถ ที่จะคลี่คลายในเวลาอันสั้น แต่เราก็ต้องเผื่อถ้าหากว่ามันจะยืดเยื้อเราก็ต้องเผื่อเอาไว้ ซึ่งก็จะต้องมีมาตรการการเยียวยาในรูปแบบต่าง ๆ ตามสถานการณ์ที่มีความไม่แน่นอน ไม่ว่าจะเป็นการสร้าง Bunker หรือว่าสร้างสถานที่หลบภัยในบริเวณพื้นที่ใกล้เคียงกับที่อยู่ อาศัยของประชาชนตามแนวชายแดน ที่ผ่านมาเราค่อนข้างโชคดีที่ยังไม่มีเหตุการณ์รุนแรง เกิดขึ้นกับประชาชนเป็นวงกว้างแต่เราก็ประมาทไม่ได้ เพราะฉะนั้นมาตรการการสร้าง สถานที่หลบภัยในบริเวณที่ใกล้เคียงกับหมู่บ้าน ในบริเวณที่ใกล้เคียงกับตำบล เช่น ที่อิสราเอลมีอยู่ เวลาเกิดเรื่องขึ้นมาประชาชนจะมีแหล่งที่จะสามารถหลบภัยสงคราม หรือหลบภัยจากการโจมตีด้วยอาวุธระยะไกลจำเป็นที่จะต้องมี มาตรการเยียวยาต่าง ๆ มาตรการรักษาความปลอดภัยต่าง ๆ เหล่านี้ หรือแม้แต่ในเรื่องของการปรับปรุงอาวุธ ยุทโธปกรณ์ให้มีความทันสมัยและสามารถที่จะรับมือกับรูปแบบการรบที่แตกต่างไป ไม่ว่าจะเป็นการใช้ Drone ที่มีความทันสมัยเพื่อลดความเสี่ยงของพี่น้องทหารที่จะต้องไป ตรวจกับระเบิดด้วยตนเอง การมี Drone การมีอุปกรณ์ที่ทันสมัย การมีอุปกรณ์ การมี ขีปนาวุธที่สามารถป้องกันการโจมตีด้วยอาวุธระยะไกลของประเทศอื่นก็เป็นสิ่งที่จะทำให้ ประชาชนและพี่น้องทหารมีความปลอดภัย ต่าง ๆ เหล่านี้จึงเป็นความจำเป็นที่จะต้องมี การกำหนดงบกลางไว้ในงบประมาณแห่งนี้ และหากว่าไม่เพียงพอเราก็อาจจะต้องมี งบประมาณรายจ่ายเพิ่มเติม ซึ่งผมคิดว่าก็ไม่ใช่เรื่องเสียหาย เมื่อมีความจำเป็นในบางครั้ง เราอาจจะยอมให้มีการกู้ยืมเงินเพิ่มขึ้น แล้วถ้ามันจะใกล้เคียงกับ ๗๐ เปอร์เซ็นต์ ก็คงจะ ไม่ใช่เรื่องเสียหายถึงขั้นคอขาดบาดตายถ้าเป็น Net ต่อจีดีพี จะเข้าใกล้ ๗๐ เปอร์เซ็นต์ หรือเกินกว่านิดหน่อยถ้ามันจำเป็นจริง ๆ ก็คงไม่เสียหาย เนื่องจากว่าประเทศจีนก็มี อัตราส่วนหนี้สาธารณะต่อจีดีพีประมาณ ๙๐ เปอร์เซ็นต์ สหรัฐอเมริกาก็ ๑๒๐ ญี่ปุ่น ๒๗๐ ของพวกเรา ๖๐ กว่า ก็คงไม่ใช่เรื่องคอขาดบาดตายถ้าหากว่าการกู้เงินนั้นเป็นการกู้เงิน เพื่อทำโครงสร้างพื้นฐานทางกายภาพที่มีประโยชน์อย่างแท้จริง เป็นเรื่องของการกู้มาเพื่อทำ Digital Government ที่ช่วยเพิ่ม Productivity ของประเทศ หรือกู้มาเพื่อที่จะเยียวยา พ่อแม่พี่น้องประชาชนที่เดือดร้อนก็คงไม่เสียหาย ขอบพระคุณครับท่านประธาน