กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ผม ณัฏฐ์ชนน ศรีก่อเกื้อ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดสงขลา เขตเลือกตั้งที่ ๗ อำเภอนาทวี อำเภอสะบ้าย้อย ตำบลลำไพลของอำเภอเทพา ท่านประธานครับ มาตรา ๖ ถือว่าเป็นมาตราที่สำคัญ โดยเฉพาะพี่น้องประชาชนก็ได้ยินบ่อยว่างบกลาง และเพื่อน สมาชิกหลายคนพอถึงเวลาวิกฤติเราก็จะนึกถึงงบกลาง และสิ่งที่เราตั้งความหวังไว้มากก็คือ หมายถึงเป็นเครื่องมือในงบประมาณของนายกรัฐมนตรีและคณะรัฐมนตรี ถือว่ามาตรานี้ เป็นเรื่องที่สำคัญมาก เพราะฉะนั้นงบกลางที่ตั้งขึ้นมาเป็นงบสำรองครับท่านประธาน ไม่ระบุ หน่วยงาน ไม่ระบุรายละเอียดหรือแผนที่ชัดเจน เพราะฉะนั้นงบกลางไม่เข้าสู่กระบวนการ พิจารณาละเอียดจากคณะอนุกรรมาธิการ คณะกรรมาธิการวิสามัญงบประมาณ พูดง่าย ๆ เป็นงบประมาณที่หยาบสุดแต่มีตัวเลขค่อนข้างสูง ท่านประธานในมาตรา ๖ งบประมาณ รายจ่ายซึ่งเป็นงบกลางในปีนี้ ปี ๒๕๖๙ ลดลง ลดลงอย่างมีนัยแต่มีตัวเลขค่อนข้างสูง ปีนี้ตั้งงบประมาณงบกลางไว้ ๖๓๓,๙๖๘ ล้านบาท คณะกรรมาธิการวิสามัญงบประมาณ ที่นั่งอยู่บนบัลลังก์เป็นคณะกรรมาธิการ ปี ๒๕๖๙ ตัดงบประมาณไปแค่ ๑,๐๐๐ ล้านบาท คิดเป็นเท่าไร ๐.๑๕๘ เปอร์เซ็นต์ สรุปแล้วมีงบกลางที่กรรมาธิการตัดมาเหลือ ๖๓๒,๙๖๘ ล้านบาท ผมเองไม่ใช่คนใจร้ายท่านประธาน ตั้งตัดไว้ ๕ เปอร์เซ็นต์ ตัดไป ๕ เปอร์เซ็นต์ เหลือ ๖๑๓,๒๐๐ ล้านบาท ตัดไปเกือบ ๓๐,๐๐๐ ล้านบาทท่านประธาน ผมมีความสงสัยในการจัดทำงบประมาณประจำปีมานานแล้ว โดยเฉพาะในเรื่องของงบกลาง ก็เลยอยากจะถามท่านกรรมาธิการที่นั่งอยู่บนบัลลังก์ ผมขอความเห็นของกรรมาธิการว่า งบประมาณ หมวด ๖ ส่วนงบกลางท่านเห็นเหมือนกับที่ผมเห็นหรือเปล่า ท่านประธาน ปรากฏว่างบกลางจะแบ่งเป็น ๑๒ หมวด ๑๒ หน่วยรับงบประมาณ เพราะฉะนั้นนี่คือสิ่งที่ผม ตั้งข้อสังเกตท่านประธาน ๑๒ หน่วย ๑๒ หมวด ที่เป็นหน่วยรับงบประมาณผมจะแยกเป็น ๓ กอง กองที่ ๑ กองที่ ๒ และกองที่ ๓
ในก้อนแรกผมจะไปดูกลุ่มที่ ๑ จริง ๆ แล้วผมไม่อยากอภิปรายเรื่องนี้มาก ๑. ก็คือค่าใช้จ่ายเกี่ยวกับการเสด็จพระราชดำเนินและต้อนรับประมุขต่างประเทศ ๒. ค่าใช้จ่ายตามโครงการอันเนื่องมาจากพระราชดำริ งบประมาณ ๓,๕๐๐ ล้านบาท นี่คือกองที่ ๑ ที่อยู่ในงบกลางครับ
ในกองที่ ๒ ท่านประธาน ค่าใช้จ่ายเงินของราชการเพื่อช่วยเหลือผู้ประสบ ภัยพิบัติกรณีฉุกเฉิน น้ำท่วม ไฟไหม้ สงคราม อยู่ที่นี่ อันนี้ถูกต้อง ๒. ค่าใช้จ่ายเพื่อกระตุ้น เศรษฐกิจและสร้างความเข้มแข็งของระบบเศรษฐกิจ อันนี้ก็ถูกต้อง ๓. เงินชดเชยทำงาน เกี่ยวกับสิ่งก่อสร้าง สุดท้ายท่านประธานเงินสำรองจ่ายเพื่อกรณีฉุกเฉินหรือจำเป็น ปีนี้ก้อนที่ ๒ ๔ หน่วย เราตั้งงบประมาณไว้ ๑๒๘,๙๖๐ ล้านบาท ผมไม่ติดใจ ก้อนที่ ๑ ไม่ติดใจ กองที่ ๒ ไม่ติดใจ แต่ที่ติดใจกองที่ ๓ ท่านประธาน ท่านกรรมาธิการครับ
ก้อนที่ ๓ คือก้อนที่ผมสงสัยทุกครั้งในการลุกขึ้นอภิปราย มีทั้งหมด ๖ หน่วยงานท่านประธาน ฟังมาชัด ๆ ๑. ค่ารักษาพยาบาลข้าราชการ ลูกจ้าง หน่วยงาน ของรัฐเอามากองไว้ที่งบกลาง ๙๔,๒๐๐ ล้านบาท มาดูหน่วยที่ ๒ เงินช่วยเหลือข้าราชการ ลูกจ้าง พนักงานของรัฐ ๔,๘๔๐ ล้านบาท มาดูข้อที่ ๓ เงินเบี้ยหวัด บำเหน็จ บำนาญ เงินก้อนนี้ เบี้ยหวัด บำเหน็จ บำนาญ เป็นเงินก้อนมหาศาลคือ ๓๖๔,๒๘๘ ล้านบาท มาดูข้อที่ ๔ เงินเลื่อนเงินเดือนและเงินปรับวุฒิข้าราชการ ๑๓,๐๐๐ ล้านบาท ข้อที่ ๕ เงินสมทบลูกจ้าง ๓๒๐ ล้านบาท และสุดท้ายเป็นเงินสำรองเงินสมทบและเงินชดเชย ของข้าราชการ ๒๔,๘๖๐ ล้านบาท ท่านเห็นไหม ก้อนที่ ๑ ก้อนที่ ๒ ที่เป็นภารกิจของรัฐบาล ๑๐๐,๐๐๐ กว่าล้านบาท แต่ก้อนที่ ๓ ซึ่งเป็นก้อนลูกฝาก ๕๐๖,๗๒๘ ล้านบาท เพราะฉะนั้น ใครไปเห็นตัวเลขงบกลางก็ตกใจ ๖๐๐,๐๐๐ ล้านบาท ผมเองก็ตกใจ แต่พอเปิดมันมีลูกฝาก ฝากไว้ ๖ หน่วยงาน เป็นงบประมาณ ๕๐๐,๐๐๐ กว่าล้านบาท ท่านประธานเมื่อสักครู่ เพื่อนสมาชิกลุกขึ้นมา ก้อนที่ ๖ เงินเดือนข้าราชการ เบี้ยหวัดมันชัดเจนอยู่แล้ว ทำไมรัฐบาล ไม่ตั้งงบประมาณจ่ายให้โดยตรงไม่ต้องมาเป็นลูกฝาก ไม่ต้องเป็นกาฝากให้กับงบกลาง นี่คือสิ่งที่เกิดขึ้น ท่านประธานผมขอเสนอในเวลาสั้น ๆ ที่เหลือในกลุ่มที่ ๑ ๒ หน่วย ไม่ขอแตะ ส่วนในกลุ่มที่ ๓ ๔ หน่วยงานที่ผมเห็นด้วยให้งบประมาณที่มีค่าใช้จ่ายแน่นอน ในเรื่องค่าใช้จ่ายเหล่านี้ ในกลุ่มที่ ๓ เหมือนที่ผมบอกเมื่อสักครู่โอนไปให้หน่วยงานเหล่านั้น ส่วนในกลุ่มที่ ๒ ๔ หน่วยงานที่ผมเห็นด้วยอันนี้พอรับได้ ผมเองเมื่อสักครู่นี้เพื่อนสมาชิก จากจังหวัดสุรินทร์ได้ลุกขึ้นอภิปรายปรากฏว่าเกิดภัยพิบัติที่จังหวัดเชียงราย หลังจากนั้น ที่จังหวัดสงขลาบ้านผม เดือนตุลาคม ๒๕๔๘ และปัจจุบันคือการปะทะที่กัมพูชา ขอเวลา นิดเดียว ท่านประธานรู้หรือไม่น้ำท่วมในจังหวัดสงขลาในรอบ ๓๖ ปี ปรากฏว่าหน่วยงาน ที่ลงไปแก้พื้นที่ก็คือ ปภ. สังกัดกระทรวงมหาดไทยในขณะนั้นตั้งงบประมาณขอจากงบกลาง กว่าจะได้เลือดตาแทบกระเด็น ผมก็เลยอยากจะฝากประเด็นสุดท้ายว่างบกลางในปี ๒๕๖๙ ฝนตก แดดออก น้ำท่วม ดินถล่ม ภัยสงครามหรือภัยอื่น ๆ ขอให้หน่วยชงที่จะของบกลาง จากคณะรัฐมนตรีเขียนให้ชัด และสำนักงบประมาณคนที่จะอนุมัติบอกหลักเกณฑ์ให้ชัดเจน อย่าให้ข้าราชการทะเลาะกับประชาชน อย่าให้ประชาชนด่าข้าราชการและด่ารัฐบาล นี่คือสิ่งที่ผมฝากไว้ อย่าปล่อยให้งบกลางเป็นงบที่โดนทิ้ง โดนด่า โดนตำหนิในวันนี้ ขอบคุณมากครับ