ท่านประธานที่เคารพ กระผม นายชลน่าน ศรีแก้ว สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดน่าน พรรคเพื่อไทย ต้องขออนุญาตกราบเรียน ท่านประธานที่จะมีส่วนร่วมอภิปรายในการเสนอร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ ตามที่คณะรัฐมนตรี เป็นผู้เสนอ ท่านประธานที่เคารพครับ ชื่อร่างพระราชบัญญัติ คือ ร่างพระราชบัญญัติ จัดระเบียบทรัพย์สินพระมหากษัตริย์ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... คณะรัฐมนตรีเป็นผู้เสนอ มีหลักการและเหตุผลตามที่คณะรัฐมนตรีได้นำเสนอต่อสภาไป และท่านรัฐมนตรีผู้เป็น ตัวแทนของรัฐมนตรีได้แจ้งต่อสภาแห่งนี้ ตามข้อบังคับ ข้อ ๑๒๐ ของพวกเราที่เขียนไว้ กรณีที่จะพิจารณาในชั้นกรรมาธิการ คณะรัฐมนตรีขอให้สภามีมติพิจารณา ๓ วาระรวด ก็คือตั้งกรรมาธิการเต็มสภา ท่านประธานที่เคารพครับ เหตุที่ผมจำเป็นต้องลุกขึ้นอภิปราย ประการที่ ๑ ในการพิจารณาร่างพระราชบัญญัติก็เป็นการพิจารณาไปตามบทบัญญัติ แห่งรัฐธรรมนูญและข้อบังคับที่เราเขียนรองรับเอาไว้ ก็เป็นการพิจารณาทั้ง ๓ วาระ วาระที่ ๑ ชั้นรับหลักการ วาระที่ ๒ ชั้นกรรมาธิการ และวาระที่ ๓ ในชั้นที่จะให้ ความเห็นชอบกับร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้หรือไม่ ก่อนที่จะส่งไปให้วุฒิสภาพิจารณาต่อไป ท่านประธานครับ การทำตามลำดับขั้นตอนนี้ แม้ในที่ประชุมรัฐสภาจะมีมติเห็นชอบ ไม่เห็นชอบกับการตั้งกรรมาธิการเต็มสภาหรือเห็นชอบกับการพิจารณา ๓ วาระ ในคราวเดียวกันหรือไม่ ตรงนี้ท่านประธานเองอาจจะต้องขอมติ เพราะมีเพื่อนสมาชิก เสนอว่าไม่เห็นด้วยกับการที่จะพิจารณา ๓ วาระให้เป็นไปตามกระบวนการตามปกติ มีเพื่อนสมาชิกขึ้นมาให้ความเห็นว่าควรจะต้องพิจารณา ๓ วาระ เพราะฉะนั้นในชั้นแรกสุด ท่านประธานเองอาจจะต้องขอความเห็นในประเด็นนี้ก่อนว่าจะพิจารณาโดยอาศัย กรรมาธิการเต็มสภาให้สมาชิกทุกคนเป็นกรรมาธิการหรือไม่ ถ้าสภามีมติเห็นชอบ ก็หมายความว่าเราพิจารณาในชั้นกรรมาธิการเป็นกรรมาธิการเต็มสภาคือ ๓ วาระรวด ในคราวเดียวกัน ความหมายมันเป็นอย่างนั้น เพราะฉะนั้นสิ่งที่ผมต้องกราบเรียนท่านประธานด้วยความเคารพก็คือท่านประธานต้องขอ ความเห็นในที่ประชุมว่า จะเห็นชอบกับการพิจารณาโดยตั้งกรรมาธิการเต็มสภาหรือไม่ นั่นประการที่ ๑ ประการที่ ๒ เมื่อเข้าสู่การพิจารณาท่านประธานต้องดำเนินการไปตาม ระเบียบวาระก็คือพิจารณาในวาระที่ ๑ ชั้นรับหลักการ จะมีผู้อภิปรายเห็นชอบ ไม่เห็นชอบ กับหลักการหรือไม่ ก็เป็นหน้าที่ของสภาแห่งนี้ ถ้าสภาแห่งนี้ไม่มีผู้อภิปรายเลย หรือมี ผู้อภิปรายเห็นชอบกับหลักการ ท่านประธานก็ต้องถามมติว่าเห็นชอบกับหลักการหรือไม่ หรือไม่เห็นชอบในวาระรับหลักการคือวาระที่ ๑ แล้วเข้าต่อกรรมาธิการเต็มสภาตามที่สภา มีมติเอาไว้ ก็เริ่มตั้งแต่ชื่อร่าง คำปรารภ มาตรา ๑ มาตรา ๒ มาตรา ๓ มาตรา ๔ มาตรา ๕ ไล่ไปจนถึงว่ามาตรา ๖ จบ พิจารณาวาระที่ ๒ ให้จบ ก็เข้าสู่วาระที่ ๓ ที่จะเห็นชอบกับการ เสนอร่างพระราชบัญญัติทั้งร่าง ลำดับขั้นตอนก็เป็นไปอย่างนั้น ต้องกราบเรียนท่านประธาน ด้วยความเคารพครับ แม้จะต้องเต็มสภาก็ต้องทำตามระเบียบวาระ ทำตามบทบัญญัติของ รัฐธรรมนูญและข้อบังคับที่เราเขียนไว้ว่าการพิจารณาร่างพระราชบัญญัติต้องพิจารณา ๓ วาระ นั่นประการที่หนึ่งที่ผมอยากจะกราบเรียนท่านประธาน ประการที่ ๒ ผมดูตัวร่าง พระราชบัญญัติผมเห็นด้วยกับคณะรัฐมนตรีอย่างยิ่งที่เห็นควรจะพิจารณา โดยกรรมาธิการ เต็มสภา เห็นด้วยอย่างยิ่งที่จะพิจารณาโดยกรรมาธิการเต็มสภาก็คือพิจารณาในวาระที่ ๑ วาระที่ ๒ วาระที่ ๓ ในสภาแห่งนี้ในคราวเดียวกัน เหตุผลที่ผมเห็นด้วยอย่างยิ่งกับการใช้ กรรมาธิการเต็มสภาเนื่องจากร่างพระราชบัญญัติแห่งนี้หลักการที่เสนอเข้ามาโดย คณะรัฐมนตรีเป็นเพียงการเปลี่ยน เป็นการแก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติจัดระเบียบ ทรัพย์สินพระมหากษัตริย์ พ.ศ. ๒๕๖๑ เพื่อเปลี่ยนชื่อสำนักงานทรัพย์สินพระมหากษัตริย์ เป็นสำนักงานพระคลังข้างที่ หลักการสำคัญมีแค่นี้ เปลี่ยนชื่อจากเดิม สำนักงานทรัพย์สิน พระมหากษัตริย์เป็นสำนักงานพระคลังข้างที่และโอนกิจการของสำนักพระราชวังเฉพาะส่วน ของงานพระคลังข้างที่เป็นของสำนักงานพระคลังข้างที่ อะไรที่เกี่ยวเนื่องก็เปลี่ยนไป มีอยู่ ๖ มาตรา รวมบทเฉพาะกาล เพราะฉะนั้นการพิจารณาในชั้นกรรมาธิการอาศัยกรรมาธิการ ทั้งหมดช่วยกันพิจารณาได้ ไม่ได้ยุ่งยาก ไม่ได้ซับซ้อนอะไรเลย ไม่ได้เกี่ยวเนื่องเกี่ยวกับการ บริหารทรัพย์สินใด ๆ เลย เพราะฉะนั้นประเด็นที่มีสมาชิกพูดถึงการบริหารทรัพย์สิน การใช้ ประโยชน์ทรัพย์สิน การจัดการเรื่องทรัพย์สินเป็นการพูดนอกประเด็น ท่านประธาน ต้องระมัดระวังเรื่องนี้ อะไรที่นอกประเด็นไม่ควรจะให้อภิปราย ต้องอภิปรายอยู่ในประเด็นนี้ เท่านั้น จะให้เปลี่ยน ไม่ให้เปลี่ยน จะเป็นพระคลังข้างที่ ไม่เห็นด้วย ถ้าท่านบอกไม่เห็นด้วย กลับไปเป็นสำนักงานทรัพย์สินพระมหากษัตริย์เหมือนเดิมท่านก็ว่าไป แต่จะก้าวล่วงไปเรื่อง การบริหารทรัพย์สินไปโน่นนี่นั่นนอกประเด็นครับ ท่านประธานต้องระมัดระวัง แล้วก็กำกับ เพื่อนสมาชิกให้อยู่ในประเด็นที่เรากำลังพูดกันด้วย น่าจะเป็นอย่างนั้นมากกว่า ผมเห็นด้วย อย่างยิ่งกับการตั้งกรรมาธิการเต็มสภา เพราะไม่มีประเด็นอะไรซับซ้อนเลย มันอยู่ในตัวบท ทั้งหมดแล้วขอบคุณท่านประธาน เห็นควรลงมติที่จะให้มีมติว่าตั้งกรรมาธิการเต็มสภาครับ