ท่านประธานที่เคารพ ผม นายเลิศศักดิ์ พัฒนชัยกุล สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดเลย พรรคเพื่อไทย ผมขออภิปรายสนับสนุน พระราชกำหนดมาตรการป้องกันและปราบปรามอาชญากรรมทางเทคโนโลยี (ฉบับที่ ๒) พ.ศ. ๒๕๖๘ ก่อนอื่นต้องขอบพระคุณท่านประเสริฐ จันทรรวงทอง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงดิจิทัล เพื่อเศรษฐกิจและสังคม ที่เห็นความสำคัญกับความเดือดร้อนของพี่น้องประชาชน แล้วเร่งรัด ผลักดันเอาร่างกฎหมายฉบับนี้เข้าสู่คณะรัฐมนตรี ท่านประธานครับ ผมขอให้เหตุผล สนับสนุนพระราชกำหนดฉบับนี้ ๒-๓ ประการ
ประการแรก ผมเห็นว่าพระราชกำหนดฉบับนี้ถูกต้องแล้วก็ชอบแล้ว ด้วยรัฐธรรมนูญ มาตรา ๑๗๒ ที่บอกว่าเป็นเรื่องของความปลอดภัยสาธารณะ ความมั่นคง ทางเศรษฐกิจของประเทศ และที่สำคัญมีความจำเป็นเร่งด่วน พระราชกำหนดมาตรการ ป้องกันและปราบปรามอาชญากรรมทางเทคโนโลยี พ.ศ. ๒๕๖๒ อันนั้นคือฉบับแรก ไม่เพียงพอ ณ ขณะนี้สถานการณ์ของการหลอกลวงออนไลน์ เรื่องของภัยไซเบอร์กำลังทำให้ คนไทยทั้งประเทศได้รับความเดือดร้อนแสนสาหัส และกำลังเป็นภัยต่อความมั่นคงของชาติ ผมเองเป็นกรรมาธิการในคณะกรรมาธิการป้องกันปราบปรามการฟอกเงินและยาเสพติด ได้รับเรื่องร้องเรียนจากพี่น้องประชาชนในปัญหาเรื่องของการถูกแก๊ง Call Center หลอกลวงเสียเงิน เสียสุขภาพจิต มีปัญหาทางครอบครัวตามมา ผมเรียนอย่างนี้ที่บอกว่า ค่าเสียหายที่เกิดขึ้น คนไทยที่ถูกแก๊ง Call Center หลอก วันละ ๗๖ ล้านบาท ปีหนึ่ง ๓๐,๐๐๐ กว่าล้านบาทยังน้อยครับ เพราะยังมีอีกหลายคนที่โดนแล้วไม่มาแจ้งความ ไม่สามารถระบุตัวเลขความเสียหายที่ชัดเจนได้ แต่ ณ ขณะนี้มันทวีความรุนแรงมากขึ้น ถ้าผมจะตำหนิท่านรัฐมนตรีว่าการกระทรวงดิจิทัลเพื่อเศรษฐกิจและสังคม ก็จะตำหนิท่านว่า ท่านออกช้าไปด้วยซ้ำ มันควรจะออกมาก่อนหน้านี้นานแล้ว
ประการต่อมาท่านประธานครับ พระราชกำหนดฉบับนี้มีแนวทางในการ แก้ไขปัญหาเรื่องของบัญชีม้า บัญชีม้าเป็นเส้นเลือดใหญ่ของกระบวนการในการหลอกลวง ของแก๊ง Call Center หรือแม้กระทั่งเรื่องของพนันออนไลน์ ไม่มีมิจฉาชีพคนไหนใช้บัญชี ส่วนตัวในการมาหลอกประชาชน หรือการทำพนันออนไลน์แน่นอน แล้วผมเรียนประเทศ ในแถบยุโรปไม่ว่าจะเป็นฝรั่งเศส เยอรมนี ไม่มีบัญชีม้าในธนาคารพาณิชย์ ประเทศอย่าง ประเทศอังกฤษมีบัญชีม้าเล็กน้อย เขาเรียกว่าบัญชีลา หรือ Mule Account ท่านประธานครับ พระราชบัญญัติฉบับนี้มีมาตรา ๘/๑๐ ที่บอกว่าให้สถาบันการเงินหรือผู้ประกอบธุรกิจ ผู้ให้บริการเครือข่ายโทรศัพท์ ผู้ให้บริการโทรคมนาคมอื่น และผู้ให้บริการที่เกี่ยวข้อง หรือผู้ให้บริการสื่อสังคมมีส่วนร่วมในความรับผิดชอบในความเสียหายที่เกิดจากอาชญากรรม ทางเทคโนโลยี ตรงประเด็นครับ ในหลายประเทศ ปปง. ธนาคารแห่งประเทศไทย เขาจะ กำกับดูแลบังคับใช้กฎหมายฟอกเงินอย่างเคร่งครัด ทำให้ธนาคารพาณิชย์มีความเกรงกลัว ต่อหน่วยงานที่เรียกว่า ปปง. ในประเทศเขา เพราะว่าจะต้องถูกปรับเป็นยอดมหาศาล ถ้าหากว่ามีปัญหาในเรื่องบัญชีม้าที่เกิดขึ้น แล้วทำให้พี่น้องประชาชนเสียหายจากการ หลอกลวงออนไลน์ ในขณะนี้ฃถ้ามีการออกพระราชกำหนดนี้ บังคับใช้ไปแล้วมาตรา ๘/๑๐ ทำให้แบงก์พาณิชย์จะต้องมีส่วนร่วมรับผิดชอบผมเห็นด้วยอย่างยิ่ง และธนาคาร แห่งประเทศไทยจะต้องมีส่วนเข้ามาออกมาตรการเพิ่มเติม ให้ธนาคารพาณิชย์ปฏิบัติตาม พระราชกำหนดฉบับนี้ เพื่อจะได้วัดได้ว่าเมื่อเกิดความเสียหายขึ้น ธนาคารมีความผิดพลาดในกระบวนการใด และจะต้องรับผิดชอบค่าเสียหายร่วมกันเพื่อชดใช้ให้กับผู้เสียหายมากน้อยแค่ไหน นี่คือสิ่งที่ ทางแบงก์ชาติต้องเร่งออกมาตรการ และผมก็ทราบมาว่าหลังจากที่พระราชกำหนดฉบับนี้ ประกาศใช้แล้ว แบงก์ชาติก็เริ่มมีการออกมาตรการมาบังคับให้ธนาคารพาณิชย์ได้ปฏิบัติ ตามแล้ว ในประเทศที่เขาเจริญแล้วธนาคารพาณิชย์เวลาที่เขาควบคุมเรื่องของบัญชีม้านี่ครับ เขาจะรู้เลยว่าลูกค้าที่เปิดบัญชีมีรายได้มากน้อยแค่ไหน เมื่อมีบัญชีผิดปกติ มีการเคลื่อนไหว ของบัญชีผิดปกติ มีเงินเข้าเป็นจำนวนมาก มีรายการในบัญชีมากเกินผิดปกติ ธนาคารจะมี การอายัดบัญชีทันที กรณีนี้ต้องถูกใช้กับธนาคารพาณิชย์ในประเทศไทยครับ นี่คือเรื่องที่ ผมว่าน่าที่จะสนับสนุนอย่างยิ่ง แล้วก็ขอให้ทั้ง ปปง. และธนาคารแห่งประเทศไทย รวมทั้ง รัฐบาลได้บังคับใช้กฎหมายฉบับนี้ให้เคร่งครัดครับ
ประการสุดท้าย ประการที่ ๓ ประเด็นเรื่องของการปลดล็อกบัญชี ตรงนี้ เป็นข้อเสนอที่อยากจะให้หน่วยงานที่ตั้งขึ้นมาตามพระราชกำหนดฉบับนี้ ที่เรียกว่า ศปอท. ก็คือศูนย์ปฏิบัติการเพื่อป้องกันและปราบปรามอาชญากรรมทางเทคโนโลยี ณ ขณะนี้ ผู้ประกอบการที่อยู่ตามแนวชายแดน เช่น ที่จังหวัดตาก หรือที่จังหวัดเลยบ้านผม ติดกับ ประเทศ สปป. ลาว เขาเดือดร้อนครับ เนื่องจากว่ามีการซื้อขาย การข้ามมาจากพี่น้อง เพื่อนบ้านแล้วมาซื้อข้าวซื้อของในฝั่งประเทศไทย และมีการจ่ายเงินโดยผ่านโพยก๊วน ของประเทศเพื่อนบ้าน ปรากฏว่าบัญชีของผู้บริสุทธิ์ที่ประกอบการค้าตามแนวชายแดน ถูกกำหนดให้เป็นบัญชีม้าและถูกอายัด ได้รับความเดือดร้อนเป็นจำนวนมากครับ ท่านประธาน ตรงนี้ละครับถ้าพิสูจน์ได้ว่าเป็นผู้บริสุทธิ์และมีการปลดล็อกบัญชีได้ อย่างรวดเร็ว ก็จะช่วยเหลือพี่น้องประชาชนที่เป็นผู้ประกอบการ SMEs ตามแนวชายแดน ได้เป็นอย่างดี ก็ขอให้ทางท่านรัฐมนตรีและรัฐบาลได้เน้นกรณีนี้เป็นพิเศษ เพื่อไม่ให้ ผู้บริสุทธิ์ที่ไม่ได้เกี่ยวข้องกับการกระทำความผิดได้รับความเดือดร้อนในการค้าการขาย ในชีวิตประจำวันครับ ผมก็ขอสนับสนุนพระราชกำหนดฉบับนี้ด้วยเหตุผลที่ได้กราบเรียน ท่านประธานไปแล้วครับ กราบขอบพระคุณครับ