ท่านประธานสภาที่เคารพ ผม ร่มธรรม ขำนุรักษ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดพัทลุง พรรคประชาธิปัตย์ครับ ลำดับแรกผมต้อง ขอแสดงความเสียใจอย่างสุดซึ้งต่อครอบครัวผู้เสียชีวิตจากเหตุการณ์แผ่นดินไหว ทั้งใน ประเทศไทยและเมียนมา ตั้งแต่เมื่อวันที่ ๒๘ มีนาคม ๒๕๕๘ ที่ผ่านมาครับ ผมขอส่งกำลังใจ ทุกท่านที่ได้รับผลกระทบในการผ่านพ้นเหตุการณ์นี้ไปให้ได้ครับ แล้วก็ขอให้ทุกท่านได้รับ การช่วยเหลือเยียวยาโดยเร็วที่สุด โดยแผ่นดินไหวในครั้งนี้เป็นเหตุการณ์ที่ไม่มีใครคาดคิด แล้วก็เป็นบทเรียนราคาแพงอย่างยิ่งต่อประเทศของเราที่ควรจะนำไปสู่การบริหารจัดการ ภัยพิบัติแผ่นดินไหวที่ดีขึ้นต่อจากนี้ไป ท่านประธานที่เคารพครับ แผ่นดินไหวขนาด ๘.๒ ที่เกิดขึ้นเมื่อวันศุกร์ที่ผ่านมาครับ เกิดจากการเคลื่อนตัวของรอยเลื่อนสะกายซึ่งเป็น รอยเลื่อนมีพลังนะครับ ในแนวเหนือ ใต้ ผ่านกลางประเทศเมียนมา ส่งผลให้เกิดความรู้สึก สั่นไหวในหลายพื้นที่ของประเทศ รวมถึงกรุงเทพมหานครซึ่งเป็นเมืองหลวงของเราที่เป็น ศูนย์กลางในทุก ๆ ด้าน แล้วก็มีประชากรมากที่สุดโดยมีพี่น้องประชาชนจากทั่วประเทศ รวมถึงจังหวัดพัทลุงของผมด้วยที่เข้ามาศึกษาเล่าเรียน มาทำงาน แล้วก็มาอาศัย เพราะฉะนั้นผลกระทบที่เกิดขึ้นที่กรุงเทพมหานครจึงมีความสำคัญอย่างยิ่งต่อคนไทย ทั้งประเทศ โดยผลกระทบที่เกิดขึ้นจากแผ่นดินไหวในครั้งนี้ได้ทำให้มีผู้เสียชีวิตแล้วกว่า ๒๐ ราย บาดเจ็บกว่า ๓๐ ราย แล้วก็ยังสูญหายอีก ๗๐ กว่ารายที่ยังอยู่ระหว่างการค้นหา เหตุการณ์นี้ ยังทำให้อาคารบ้านเรือนได้รับความเสียหาย ทั้งอาคารของภาครัฐ เอกชน และของ ประชาชน ทางศูนย์วิจัยกสิกรไทยได้ประเมินความเสียหายไว้ว่าอยู่ที่ประมาณ ๒๐,๐๐๐ ล้านบาท ทั้งนี้หนึ่งในความเสียหายที่สำคัญก็คือการถล่มลงมาของอาคารสำนักงานตรวจเงิน แผ่นดินที่อยู่ระหว่างการก่อสร้างด้วยงบประมาณกว่า ๒,๐๐๐ ล้านบาทครับ ซึ่งขณะนี้หลาย ภาคส่วนได้พยายามเข้าไปให้การช่วยเหลือ ผมก็ขอเป็นกำลังใจให้เจ้าหน้าที่ที่ปฏิบัติงาน หน้างานทุกท่านด้วย ณ ที่นี้ ผมขอเรียนท่านประธานครับว่าเรื่องตึก สตง. นี้อยู่ในความสนใจ อย่างมากจากสังคม แล้วก็เกิดคำถามตามมามากมายนะครับถึงมาตรฐานการก่อสร้าง การออกแบบวัสดุที่ใช้ ไปจนถึงบริษัทที่เกี่ยวข้องในการดำเนินการก่อสร้างนะครับ ซึ่งผม เข้าใจว่าวันนี้เพื่อนสมาชิกหลายท่านก็คงจะได้พูดถึงประเด็นนี้ ก็ขอฝากว่าให้ทุกหน่วยงานที่ เกี่ยวข้องได้พิจารณาดำเนินการตรวจสอบข้อเท็จจริงครับว่ามีความผิดปกติหรือไม่ อย่างไร มีการทุจริตหรือไม่ แล้วผมก็ทราบว่าท่านรัฐมนตรีอุตสาหกรรมได้ดำเนินการตรวจสอบวัสดุ ก่อสร้างอย่างใกล้ชิดครับ โดยเฉพาะการตรวจสอบคุณภาพเหล็กที่ใช้ ซึ่งท่านรัฐมนตรีก็ได้ กล่าวต่อสื่อมวลชน ซึ่งเป็นเรื่องที่น่าตกใจครับว่ามีกลุ่มทุนที่พยายามวิ่งเต้น ข่มขู่เจ้าหน้าที่ ทีมตรวจเหล็ก ซึ่งเรื่องแบบนี้ก็ไม่ควรที่จะเกิดขึ้นนะครับ ผมจึงอยากขอให้ DSI แล้วก็ หน่วยงานที่เกี่ยวข้องได้ตรวจสอบแล้วก็แสวงหาข้อเท็จจริงในเรื่องนี้อย่างละเอียดที่สุดครับ ว่าใครเป็นคนข่มขู่เจ้าหน้าที่ ข่มขู่ท่านรัฐมนตรีนะครับ เพราะหากมีการข่มขู่เช่นนี้พี่น้อง ประชาชนจะอยู่อย่างไรครับ ท่านประธานที่เคารพครับ เหตุการณ์แผ่นดินไหวในครั้งนี้ สะท้อนปัญหาหลายประการด้วยกันในประเทศของเรานะครับ และหนึ่งในสิ่งที่สำคัญที่เราได้ เรียนรู้ก็คือว่าแผ่นดินไหวเป็นภัยพิบัติที่อยู่กับเรามาโดยตลอดครับ แล้วก็สามารถสร้างความ เสียหายได้มหาศาล เราจึงต้องให้ความสำคัญกับการบริหารจัดการให้มีประสิทธิภาพ มากยิ่งขึ้นนะครับ สำหรับแผ่นดินไหวที่มักจะเกิดขึ้นในประเทศไทยของเราก็ส่วนใหญ่แล้ว เกิดจากการเคลื่อนตัวของรอยเลื่อนที่มีพลังภายในประเทศแล้วก็ประเทศเพื่อนบ้าน โดยนอกจากรอยเลื่อนสะกายที่เป็นสาเหตุของแผ่นดินไหวในครั้งนี้แล้วครับ เรายังมี รอยเลื่อนอีกจำนวนมากครับที่ต้องเฝ้าระวัง เฉพาะแค่ในประเทศของเราจากข้อมูลจาก กรมทรัพยากรธรณีก็บอกว่าปัจจุบันเรามีแนวรอยเลื่อนมีพลังอยู่ ๑๖ กลุ่มรอยเลื่อนด้วยกัน ซึ่งกระจายอยู่ในพื้นที่ภาคเหนือ ภาคตะวันตก แล้วก็ภาคใต้ และนอกเหนือจากนี้รอยเลื่อน ที่เรารู้แล้ว ๑๖ กลุ่มแล้วยังมีรอยเลื่อนที่คาดว่ามีพลังและซ่อนตัวอยู่ใต้ดินอีกจำนวนหนึ่ง ครับที่เรายังไม่ได้มีการศึกษาอีกด้วยครับ ท่านประธานอีกเรื่องที่สำคัญที่เราได้เรียนรู้ก็คือว่า ปัจจุบันเราไม่สามารถพยากรณ์หรือคาดการณ์แผ่นดินไหวล่วงหน้าได้อย่างชัดเจนครับ ซึ่งรอยเลื่อนเหล่านี้อาจจะเกิดการเคลื่อนตัวและทำให้เกิดแผ่นดินไหวได้ทุกเมื่อทุกแห่ง และอาจจะเกิดผลกระทบกับทุกคนได้ตลอดเวลา อย่างไรก็ตามสิ่งที่เราสามารถทำได้ ก็คือวันนี้เราควรที่จะหามาตรการในการป้องกันและการบริหารจัดการนะครับ ผมจึงมี ข้อเสนอแนะไปยังรัฐบาลและทุกหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง โดยแบ่งเป็น ๓ ส่วน ส่วนแรกก็คือ การป้องกัน ส่วนที่ ๒ ก็คือการรับมือในยามแผ่นดินไหวครับ และส่วนสุดท้ายก็คือการร่วมมือ กับระดับนานาชาติครับ สำหรับส่วนแรกก็คือการป้องกันเป็นส่วนที่สำคัญที่สุดเพื่อให้ ผลกระทบที่เกิดน้อยที่สุดต่อพี่น้องประชาชนครับ
๑. ผมขอให้รัฐบาลได้สนับสนุนงบประมาณเพิ่มเติมในการสำรวจรอยเลื่อน อย่างที่ผมได้เรียนไปข้างต้นวันนี้กรมทรัพยากรธรณียังจำเป็นที่จะต้องสำรวจศึกษารอยเลื่อน อื่น ๆ เพิ่มเติมที่เรายังไม่รู้ให้ได้มากที่สุด ซึ่งเรายังมีรอยเลื่อนที่คาดว่ามีพลังแล้วก็ซ่อนตัวอยู่ ใต้ดินจำนวนหนึ่ง เมื่อเรารู้แล้วก็มีข้อมูลที่เกี่ยวกับรอยเลื่อนทั้งหมดแล้วมีความสำคัญอย่างยิ่ง ที่เป็นข้อมูลพื้นฐานจะนำไปสู่มาตรการป้องกันการออกแบบอาคารผังเมืองและการรับมือ ภัยพิบัติแผ่นดินไหวในพื้นที่นั้น ๆ ที่เราพบรอยเลื่อนได้นะครับ
๒. ผมขอรัฐบาลได้บูรณาการหน่วยงานเพื่อจัดการแผ่นดินไหวครับ โดยการ บริหารจัดการแผ่นดินไหวแล้วก็ภัยพิบัติมีส่วนเกี่ยวข้องอยู่หลายกระทรวงหลายหน่วยงาน ด้วยกันที่ต้องทำงานเชื่อมโยงกันอย่างมีประสิทธิภาพในช่วงยามภัยพิบัติ หากเรามีกลไก หรือการบริการหน่วยงานระหว่างหน่วยงานของรัฐ ภาคเอกชน นักวิชาการ แล้วก็ภาค ประชาสังคมที่ดีทั้งในระดับประเทศ แล้วก็ในระดับพื้นที่ ระดับจังหวัดก็จะทำให้การบริหาร จัดการแผ่นดินไหวมีประสิทธิภาพมากยิ่งขึ้นได้ครับ
๓. ก็คือผมขอให้รัฐบาลได้ตรวจสอบแล้วก็ปรับปรุงอาคารสถานที่ที่มี ความเสี่ยงครับ ท่านประธานวันนี้อาคารต่าง ๆ ได้รับความเสียหายมีรอยร้าวจากแผ่นดินไหว ที่เกิดขึ้น แล้วเราก็ยังคงอยู่ในความเสี่ยงต่อแผ่นดินไหวตามหรือที่เรียกว่า Aftershock เพราะฉะนั้นเราควรใช้โอกาสตรงนี้ที่จะสำรวจความแข็งแรงของอาคารบ้านเรือนอย่างถี่ถ้วนนะครับ เพื่อให้อยู่ในสภาพที่ปลอดภัยโดยเฉพาะอาคารเก่า ๆ แล้วก็สถานที่ของราชการหรือ คอนโดมิเนียมที่พักที่มีพี่น้องประชาชนอาศัยอยู่จำนวนมากครับ
๔. ผมขอให้รัฐบาลได้สร้างความตระหนักรู้เรื่องการป้องกันและรับมือ แผ่นดินไหวต่อพี่น้องประชาชน วันนี้เราควรจะให้ความรู้กับพี่น้องประชาชนทุก ๆ กลุ่ม ทุก ๆ วัยในเรื่องการป้องกันและรับมือแผ่นดินไหว ทั้งเรื่องของการตรวจสอบอาคาร ในเบื้องต้น การซ้อมแผนรับมือ แล้วก็การปฏิบัติตนเพื่อเอาตัวรอดในยามภัยพิบัติ
๕. ผมขอให้รัฐบาลได้สร้างระบบแจ้งเตือนภัยพิบัติทุกรูปแบบให้รวดเร็ว แม่นยำ แล้วก็ครอบคลุม ขอเรียนกับท่านประธานครับว่าในเหตุการณ์แผ่นดินไหวที่ผ่านมา สิ่งที่พี่น้องประชาชนวิพากษ์วิจารณ์กันมากก็คือเราไม่มีระบบเตือนภัยที่แม่นยำแล้วก็รวดเร็ว บางคนเหตุเกิดตอนบ่ายโมง บางคนได้รับเอสเอ็มเอสตอน ๑ ทุ่ม บางคนรวมถึงผมด้วย ยังไม่ได้รับข้อความเลยนะครับ ดังนั้นวันนี้ถึงเวลาที่เราจะดำเนินการให้มีระบบแจ้งเตือนภัย Cell Broadcast ที่ชัดเจน ซึ่งควรที่จะมีการแจ้งเตือนภัยพิบัติทุกรูปแบบ ทั้งแผ่นดินไหว มลพิษทางอากาศ น้ำท่วม ไฟป่า และอุบัติภัยอื่น ๆ
อีกประเด็นที่ผมต้องขอเรียนกับท่านประธานก็คือว่า ปัจจุบันนี้สถานีตรวจวัด แผ่นดินไหวมีอยู่ของกรมอุตุนิยมวิทยาแล้วก็กรมทรัพยากรธรณีมีอยู่ประมาณ ๒๐๐ สถานี กระจายอยู่บริเวณ ๑๖ กลุ่มรอยเลื่อนที่มีพลังในประเทศ ซึ่งถือว่ายังน้อยมาก บางสถานี เครื่องมือเสียหายชำรุดไม่พร้อมที่จะใช้งาน จึงสมควรที่จะเพิ่มงบประมาณในการปรับปรุง ซ่อมแซม เพิ่มเครื่องมือตรวจวัด แล้วก็พัฒนาเทคโนโลยีให้กับหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ต่อไปครับ
๖. ผมขอให้รัฐบาลและสภาแห่งนี้ได้ผลักดันการบังคับใช้กฎหมายที่เข้มงวด แล้วก็ปรับปรุงกฎหมายและตรากฎหมายที่เกี่ยวข้องเพื่อป้องกันแผ่นดินไหวและสาธารณภัย วันนี้เราควรปรับปรุงกฎหมายหลายฉบับที่เกี่ยวข้องกับการบริหารจัดการภัยพิบัติ แผ่นดินไหว ไม่ว่าจะเป็น พ.ร.บ. ป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย และ พ.ร.บ. ควบคุมอาคาร เพื่อให้มีความเข้มงวดและเหมาะสมกับสิ่งที่เกิดขึ้นในปัจจุบันมากยิ่งขึ้นนะครับ
นอกจากนี้ผมขอให้รัฐบาลแล้วก็สภาแห่งนี้ได้ร่วมกันสนับสนุนร่าง พระราชบัญญัติเพื่อความปลอดภัยสาธารณะ ซึ่งท่านดอกเตอร์เอ้ สุชัชวีร์ สุวรรณสวัสดิ์ กับคณะ เป็นผู้เสนอ แล้วก็ภาคประชาชนได้ร่วมกันเสนอนะครับ มีความตั้งใจที่จะให้มีกลไก มีองค์กรกลางเพื่อความปลอดภัยสาธารณะมาตรวจสอบ มาช่วยเหลือพี่น้องประชาชน แล้วก็ เสนอแนะแนวทางต่อรัฐบาลในเรื่องของการบริหารจัดการแล้วก็ป้องกันภัยพิบัติต่าง ๆ ท่านประธานครับ ส่วนที่ ๒ ก็คือการรับมือยามภัยพิบัติแผ่นดินไหว วันนี้ผมขอเสนอให้ รัฐบาลได้มีแผนรับมือภัยพิบัติให้ครอบคลุมทุกพื้นที่ ซึ่งรวมถึงการจัดเตรียมบุคลากร เตรียมอุปกรณ์เครื่องไม้เครื่องมือที่จำเป็นสำหรับช่วยเหลือผู้ประสบภัย เตรียมพื้นที่ปลอดภัย และศูนย์พักพิงและการช่วยเหลือทางการแพทย์ ไปจนถึงแนวทางการเยียวยาและฟื้นฟูผู้ที่ ได้รับผลกระทบจากแผ่นดินไหวให้เหมาะสมมากที่สุด
ส่วนที่ ๓ ส่วนสุดท้ายท่านประธานครับ ก็คือการร่วมมือในระดับนานาชาติ ท่านประธานครับ อย่างที่เราทราบกันดีว่ารอยเลื่อนที่มีพลังนอกจากในประเทศแล้วยังมี รอยเลื่อนในต่างประเทศที่เราต้องเฝ้าระวังแล้วก็อาจส่งผลกระทบต่อประเทศไทยแล้วก็ กรุงเทพมหานครอีกหลายแห่ง ผมจึงขอเสนอให้รัฐบาลได้พิจารณาหาแนวทางความร่วมมือ กับกลุ่มประเทศเพื่อนบ้านแล้วก็กลุ่มประเทศอาเซียน แล้วก็ในระดับนานาชาติเพื่อหา แนวทางร่วมกันในการบริหารจัดการภัยพิบัติแผ่นดินไหวให้มีประสิทธิภาพมากยิ่งขึ้นนะครับ นอกจากนี้เรายังควรขอความช่วยเหลือ ความรู้แล้วก็เทคโนโลยีจากนานาประเทศที่มีความ เชี่ยวชาญในเรื่องแผ่นดินไหวเพื่อนำมาปรับใช้กับประเทศของเราครับ
ท่านประธานที่เคารพครับ ในช่วงท้ายนี้ผมขอเรียนกับท่านประธานว่า หากเราย้อนกลับไปเมื่อปี ๒๕๕๑ หรือ ๑๐ กว่าปีก่อน ท่านเจะอามิง โตะตาหยง ขออภัย ที่เอ่ยนามครับ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจากจังหวัดนราธิวาส พรรคประชาธิปัตย์ในขณะนั้น ท่านได้เคยเสนอญัตติด่วน เรื่อง ขอให้สภาผู้แทนราษฎรตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณา รอยเลื่อนมีพลังที่ต้องเฝ้าระวังในประเทศไทย เนื่องจากท่านเป็นกังวลต่อความเสี่ยงของ รอยเลื่อนเหล่านี้ต่อแผ่นดินไหวต่อพี่น้องประชาชน อย่างไรก็ตามขณะนั้นก็ไม่ได้มีการ ตั้งคณะกรรมาธิการแต่อย่างใดโดยสภาได้มีมติให้รัฐบาลไปดำเนินการ ผมคิดว่าหากรัฐบาล ทุกรัฐบาลที่ผ่านมาได้รับข้อเสนอแนะของท่านอดีต สส. เจะอามิง ในขณะนั้นไปพิจารณา ดำเนินการ วันนี้เราคงมีกลไกการรับมือแผ่นดินไหวที่ดีกว่านี้ และจนกระทั่งวันนี้ผมก็ยัง หวังเป็นอย่างยิ่งว่าสิ่งที่สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรได้เสนอต่อรัฐบาลไม่ว่าจะเป็นเรื่องของการ บริหารจัดการแผ่นดินไหวที่เราเสนอกันในวันนี้ และทุก ๆ เรื่องจะได้รับการให้ความสำคัญ และนำไปสู่การดำเนินการต่อไปครับ
สุดท้ายนี้ครับ ผมหวังเป็นอย่างยิ่งว่าเราจะได้ถอดบทเรียนราคาแพงจาก เหตุการณ์แผ่นดินไหวครั้งนี้ ขอให้รัฐบาลและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องอย่าปล่อยให้เหตุการณ์ ในครั้งนี้เป็นเรื่องที่เกิดขึ้นแล้วลืมไป ขอให้นำไปสู่การป้องกันรับมือแผ่นดินไหวและสร้าง ความร่วมมือในระดับนานาชาติต่อไป เพื่อให้เราได้อยู่กับภัยพิบัติแผ่นดินไหวได้ปลอดภัย ที่สุดครับ ผมขอแสดงความเสียใจต่อครอบครัวผู้เสียชีวิตจากเหตุการณ์แผ่นดินไหวครั้งนี้ อีกครั้งครับ ขอบคุณครับท่านประธาน