เรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ดิฉัน นางพรรณสิริ กุลนาถศิริ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดสุโขทัย พรรคเพื่อไทย ในเบื้องต้น ดิฉันขอแสดงความชื่นชมการรายงานผลการพิจารณาศึกษาเรื่องแนวทางการแก้ไขปัญหา ยาสูบและยาเส้นราคาตกต่ำ ของคณะอนุกรรมาธิการในคณะกรรมาธิการการเงิน การคลัง สถาบันการเงินและตลาดการเงิน สภาผู้แทนราษฎร ท่านประธานคะจากการประชุม ๒๘ ครั้ง เชิญ ๓ หน่วยงานหลักมาให้ข้อมูล ได้แก่ การยาสูบแห่งประเทศไทย กรมสรรพสามิต และในส่วนของกรมศุลกากร ตลอดจนการเชิญภาคีเครือข่าย ชาวไร่ยาสูบแห่งประเทศไทย มาให้ข้อมูลค่อนข้างจะกว้างขวาง ในการนี้จังหวัดสุโขทัย โดยนายประเสริฐ สงวนทรัพย์ นายกสมาคมชาวไร่ยาสูบ Burley จังหวัดสุโขทัย และคณะ ได้เข้าร่วมประชุมด้วยค่ะ ท่านประธานที่เคารพคะ ตลอด ๔-๕ ป้ที่ผ่านมานี้ เครือข่ายชาวไร่ยาสูบทุกจังหวัดทั่วประเทศไทย ได้รวมตัวกันมาพึ่งพิงกรรมาธิการคณะต่าง ๆ ของสภาผู้แทนราษฎร ดิฉันเห็นคณะ ได้เข้ามา ณ ที่นี้ ไม่ต่ำกว่า ๒๐ ครั้ง และในครั้งนี้คือความหวังอันยิ่งใหญ่ที่ชาวไร่ยาสูบคิดว่า จะนำไปสู่การขับเคลื่อนการแก้ปัญหา โดยเฉพาะอย่างยิ่งกรณีปัญหายาสูบและยาเส้น ราคาตกต่ำ
อย่างไรก็ตาม ดิฉันเองได้นำเสนอข้อมูล ๕ ประเด็นปัญหา ในคราวเสนอญัตติ เมื่อวันที่ ๑๘ ตุลาคม ๒๕๖๖ โดยระบุไว้ในเอกสารรายงานฉบับนี้ ในหน้าที่ ๑๐ และหน้าที่ ๑๑ จำนวน ๕ ประเด็น ก็เห็นว่ากรรมาธิการได้มีการขับเคลื่อนและมีข้อสังเกตจาก ๓ หน่วยงานหลัก ค่อนข้างจะสอดคล้องกัน แต่ว่าทิศทางหรือแนวทางการแก้ไขปัญหา ก็ไม่สามารถจะเชื่อมั่น ได้ว่าจะนำไปสู่การแก้ปัญหาราคายาสูบและยาเส้นตกต่ำได้จริงหรือเปล่าค่ะ ทั้ง ๕ ประเด็น ได้นำเสนอไว้ ดิฉันขอสรุปแล้วก็เสนอแนวคิดดังนี้ ทั้งในส่วนที่มีความสอดคล้อง และในส่วน ที่มีความขัดแย้งกับข้อสังเกตของคณะกรรมาธิการค่ะ
ในประเด็นที่ ๑ ร่างกฎกระทรวงเพื่อ Ban ส่วนประกอบของบุหรี่ค่ะ เรื่องนี้ มีปัญหามาอย่างยาวนาน ส่งผลกระทบอย่างยิ่งต่อยาสูบ Burley จังหวัดสุโขทัยของดิฉันค่ะ เพราะการ Ban ส่วนผสมในส่วนของน้ำตาล เมนทอล ชะเอม จะทำให้รสชาติของบุหรี่ ไม่เปึนที่นิยมของตลาด ดังนั้นในขณะนี้กระทรวงสาธารณสุขได้ร่างประกาศเข้าไปใน คณะรัฐมนตรี คณะกรรมการกฤษฎีกากำลังเร่งพิจารณาว่าควรจะอนุมัติ อนุญาตเพื่อให้เอื้อ ต่อการผลิตยาสูบจากพันธุ์ Burley ได้มากน้อยแค่ไหน ดิฉันก็ฝากความหวังว่าให้กฎหมาย ฉบับนี้ได้ออกโดยเร็ว และยังคงเป่ดโอกาสให้บุหรี่ได้มีการผสมในส่วนของสารปรุงกลิ่น เมนทอล ชะเอม แล้วก็สารอื่น ๆ ดังกล่าวค่ะ ทั้งนี้ถ้าในกรณีนี้เกิดการ Ban จริง ๆ นะคะ ก็คงจะสอดคล้องกับข้อสังเกตของกรรมาธิการต่อการยาสูบแห่งประเทศไทยในข้อที่ ๑ ว่า มันคงลดต้นทุนนะคะ แต่มันก็จะไปขัดแย้งในประเด็นที่ ๓ ของข้อสังเกตว่า จะเพิ่มมูลค่า ผลผลิตและการจำหน่ายไปสู่ต่างประเทศให้กับชาวยาสูบ เพราะฉะนั้นเรื่องนี้มันแย้งกันค่ะ มันเปึนไปไม่ได้ค่ะ ก็มีข้อสังเกตที่ควรจะได้เอื้อประโยชน์ต่อชาวไร่ยาสูบโดยเร็วค่ะ
ในประเด็นที่ ๒ การช่วยเหลือปัจจัยการผลิตโดยการชดเชยที่ ๘๙ ล้านบาท Burley อยู่ที่ ๕.๕๒ บาท Virginia ๘.๕๑ บาท และTurkish ๔.๕๙ บาทต่อกิโลกรัม ทำไมต้องให้พี่น้องชาวไร่ยาสูบต้องร้องขอทุกป้ แล้วบอกว่าป้นี้เปึนรอยต่อของป้ ๒๕๖๖ และป้ ๒๕๖๗ จะใช้งบกลางในป้ ๒๕๖๗ มันจะทันได้อย่างไรคะ ทำไมการดูแลพี่น้อง ชาวไร่ยาสูบจึงจะต้องเกิดขึ้นจากสภาพปัญหา เกิดขึ้นจากความเดือดร้อนและพี่น้อง ชาวไร่ยาสูบก็ต้องขวนขวายช่วยตัวเองนะคะ เข้ากรุงเทพมหานครไปหาหน่วยงานนั้น หน่วยงานนี้ให้เปึนภาระมากมาย อยากให้ผู้เกี่ยวข้อง ได้วางแผนเชิงระบบและเตรียมการ ดูแล คุ้มครอง ปกปัอง ช่วยเหลือ แล้วก็ส่งเสริมไว้เปึนการล่วงหน้าในแต่ละป้ค่ะ
ในประเด็นที่ ๓ เรื่องของบุหรี่เถื่อนและการปรับโครงสร้างของภาษี ตัวนี้ละค่ะ เปึนต้นเหตุให้ราคายาสูบและยาเส้นราคาตกต่ำ ทั้งนี้เกิดขึ้นตั้งแต่ป้ ๒๕๖๐ ค่ะ ในเรื่องของ การปรับอัตราภาษีเปึน ๒ ระดับ ๒ อัตราด้วยกัน ทำให้บุหรี่นอกลดราคาจำหน่าย แล้วการ นำเข้าก็จะเสียภาษีน้อยลง อันนี้ก็คือประเด็นอีกส่วนหนึ่งที่ทำให้บุหรี่นอกทะลักเข้ามา ในประเทศไทยเปึนจำนวนมาก และเมื่อได้สูบบุหรี่นอกแล้วนี่ ตลาดมันก็เลยเติบโตขึ้น และเปึนการเติบโตแบบบุหรี่เถื่อน รวมทั้งบุหรี่ไฟฟัาก็เข้ามาด้วย ทำอย่างไรคะ ไม่ว่าจะเปึน การยาสูบแห่งประเทศไทย กรมสรรพสามิต แล้วก็ศุลกากรซึ่งได้ระบุว่ากำลังร่างกฎหมาย เพื่อดูแลปัองกันการนำเข้า ดูแลบุหรี่เถื่อน ทำไมตั้งหลายป้แล้วยังต้องร่างกฎหมายกันอยู่ นั่นเองมันน่าจะเดินหน้าไปแล้ว และอัตราการดูแลตรงนี้ ผู้กระทำผิดก็จับได้น้อยมาก ดิฉันเลยมองว่าตรงนี้ขอให้มีความเข้มแข็งในการดำเนินการ แล้วก็ดูแลแก้ไขปัญหา รวมทั้ง การปรับโครงสร้างภาษีกรมสรรพสามิต แล้วก็หน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ตามประเด็นข้อสังเกต การยาสูบแห่งประเทศไทยในข้อ ๖ ข้อ ๗ แล้วก็ต่อกรมสรรพสามิต ในข้อ ๑-๔ รวมทั้ง ข้อสังเกตจากกรมศุลกากรทั้ง ๒ ข้อ เอามาบูรณาการ ๓ หน่วยงานนี้มาทำงานร่วมกันเถอะค่ะ ทั้งการเร่งปราบบุหรี่เถื่อน และการปรับโครงสร้างภาษี เพื่อให้ได้ช่วยเหลือพี่น้องเกษตรกร ชาวไร่ยาสูบอย่างจริงจัง
ในประเด็นต่อไป ก็เปึนผลพวงจากการที่การยาสูบแห่งประเทศไทย รวมทั้งหน่วยงานต่าง ๆ ไม่ได้ดูแลเกษตรกรโดยตรง และการยาสูบแห่งประเทศไทยนี้ค่ะ พี่น้องชาวไร่ยาสูบก็ไปขึ้นตรงอยู่กับกระทรวงการคลัง เพราะฉะนั้นระบบการดูแลแก้ไข ปัญหาจึงเกิดความเดือดร้อนอยู่เรื่อย ๆ จึงคิดว่าไม่อยากที่จะให้พี่น้องเกษตรกรชาวไร่ยาสูบ ต้องมาร้องเรียนในแต่ละป้ พี่น้องชาวไร่ยาสูบเองก็คิดว่าถ้าตัวเองมีกองทุนสักกองทุนหนึ่ง ก็น่าจะเปึนประโยชน์ในการที่จะได้ดูแลช่วยเหลือตัวเอง ไม่ต้องมาร้องขอในแต่ละป้ โดยใช้ในส่วนของภาษียาสูบที่ไปสนับสนุน Thai PBS บ้าง สนับสนุน สสส. บ้าง ให้เปึนการ ตั้งกองทุนให้กับพี่น้องยาสูบ
อีกประเด็นหนึ่ง ที่ดิฉันได้เสนอไว้ นั่นก็คือเรื่องของการปลูกพืชทดแทน และอยู่ในบริบทของท่านประธานกรรมาธิการที่มองว่าเรื่องนี้ก็เปึนเรื่องสำคัญ หลายสิบป้มาแล้ว บอกว่าการยาสูบอาจจะต้องมีผลผลิตที่น้อยลง โควตาลดลง เรื่องของการปลูกพืชทดแทน ดิฉันได้เสนอไปหลายครั้งในเรื่องของการปลูกข้าว พืชไร่ โดยเฉพาะการปลูกกัญชง ซึ่งมีวงชีวิต คล้ายกับยาสูบ ก็ไม่เห็นจะมีใครทำให้สักที ในขั้นตอนของข้อเสนอของคณะกรรมาธิการ ก็บอกว่าให้กรมสรรพสามิตเร่งดำเนินการเพื่อดูแลเรื่องการปลูกพืชทดแทน ดิฉันคิดว่า มันเปึนความหวังลม ๆ แล้ง ๆ ค่ะ ดังนั้นข้อสังเกตตรงนี้ดิฉันไม่อาจจะคาดหวังได้ว่าจะเปึนจริง ให้กับพี่น้องเกษตรกรค่ะ จากข้อกังวลทั้งหมดนี้ การแก้ปัญหาเปึนไปในแต่ละป้ แต่ละครั้ง แต่ละคราว ไม่มีความมั่นคง ไม่มีความแน่นอน ดิฉันคิดว่าข้อเสนอในภาพรวมดิฉันก็คงจะให้ ความเห็นชอบ แม้นว่ามีบางประเด็นไม่อาจจะเชื่อมั่นได้ว่าจะเกิดขึ้นจริงหรือเปล่า อย่างไรก็ตาม เพื่อไม่ให้สูญเปล่าจนเกินไป ดิฉันอยากให้ท่านประธานนี้ผ่านไปยังเลขาธิการสภาค่ะ รวมทั้ง ผลการพิจารณาศึกษาเรื่องราวต่าง ๆ ของคณะกรรมาธิการแทบทุกคณะเลยค่ะ มักจะตายนิ่ง อยู่ในสภา หรือไปตกค้างตรงไหน ทำอย่างไรเราจึงจะไม่ให้ผลการพิจารณาศึกษาสูญเปล่า อยากจะให้มีคณะทำงานได้ติดตามในเรื่องนี้ค่ะ ตลอดจนปัญหาอื่น ๆ ที่จะเกิดขึ้น แล้วก็ตามมา ก็หวังว่าข้อคิดเห็นและข้อสังเกตของคณะกรรมาธิการคงจะผ่านความเห็นชอบ และดิฉันเอง ก็จะให้ความเห็นชอบด้วย แต่ขอเร่งให้เกิดการแก้ไขปัญหาและทำงานเพื่อให้เกิดประโยชน์ ต่อพี่น้องชาวไร่ยาสูบอย่างแท้จริง ขอบพระคุณมากค่ะ