เรียนท่านประธานสภาผู้แทนราษฎร ที่เคารพ กระผม ปรีติ เจริญศิลปี สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดนนทบุรี พรรคประชาชน ผมได้อ่านรายงานฉบับนี้ครับ เกี่ยวกับเรื่องรายงานปัญหาในการศึกษาการแก้ไขปัญหายาสูบ และยาเส้นราคาตกต่ำ ผมเห็นว่าปัญหาหลักเลยอย่างที่ทางอนุกรรมาธิการพูดครับ มันคือ การปรับโครงสร้างภาษีสรรพสามิตที่ไม่ถูกต้อง มันเปึนมาตั้งแต่ป้ ๒๕๖๐ เพราะในป้นั้น ผมจำได้ว่ามันมีการแก้ไข พ.ร.บ. สรรพสามิต คือเปึนการทำกฎหมายใหม่ทั้งฉบับ โครงสร้าง ภาษีใหม่มันจึงตามมา มีการเก็บภาษีทั้งขามูลค่าตามราคาขายปลีกแนะนำ และตามขา ปริมาณจำนวนแต่ละมวนด้วย การปรับโครงสร้างภาษีตอนนั้น ผมเชื่อว่าทุกอย่างในการปรับ โครงสร้างภาษีมันจะเปึนความลับเสมอ สิ่งนี้ละครับ มันจึงเกิดปัญหาว่าภาคเอกชน เขาไม่สามารถรับรู้ได้ว่าจะเกิดอะไรขึ้น รวมถึงเกษตรกรด้วย นี่มันอาจจะเปึนความล้มเหลว อันหนึ่งที่ทำให้เกิดปัญหาหลังจากมีการปรับโครงสร้างภาษีสรรพสามิตครับ ผลหลังจากนั้น ราคาบุหรี่ แน่นอนครับ ราคาบุหรี่สูงขึ้นครับจากรายงาน
ข้อที่ ๒ ไม่ได้ทำให้ผู้สูบลดลงเลย แต่สิ่งหนึ่งที่ไม่อยู่ในรายงานฉบับนี้ แล้วมันควรมี คือแล้วอัตราภาษีบุหรี่มันเปึนอย่างไร ผมเคยศึกษาเรื่องนี้มาก่อน เนื่องจากอยู่ใน กรรมาธิการเรื่องบุหรี่ไฟฟัาด้วย ทราบว่าภาษีสรรพสามิตของบุหรี่มวนนี่ลดลงอย่างต่อเนื่อง เนื่องจากหลายปัจจัยรวมถึงปัจจัยหลัก ก็คือโครงสร้างภาษีสรรพสามิตที่มีการปรับปรุงใหม่ ตั้งแต่ป้ ๒๕๖๐ สิ่งเหล่านี้ครับ มันกระทบไปถึงต้นน้ำแน่นอน ถึงเกษตรกรผู้ปลูกยาสูบครับ รวมทั้งอุตสาหกรรมยาสูบด้วยครับ มิหนำซ้ำรายได้ของกระทรวงการคลังก็ลดลงด้วย ผมคิดว่าในการปรับโครงสร้างภาษีสรรพสามิตที่เกิดขึ้นนี่เกิดปัญหาหลายเรื่องที่ตามมาครับ คือการนำเข้าบุหรี่ผิดกฎหมายที่ในรายงานระบุว่ามีมากกว่า ๒๓ เปอร์เซ็นต์ ผลกระทบก็เปึน ผู้ปลูกยาสูบกว่า ๓๐,๐๐๐ ครัวเรือนครับ ส่วนศุลกากรในนี้ก็มีการบอกสถิติด้วยว่าสถิติ การจับกุมนั้นก็ไม่สอดคล้องใด ๆ เลยกับยอดบุหรี่เถื่อนที่มีการนำเข้ามาในประเทศไทยครับ ผมเองได้ลองมาดูในอัตราภาษีสรรพสามิตครับ ที่มีการปรับโครงสร้างก็มีการปรับหลาย Rate อย่างป้ ๒๕๖๐ ก็มีอย่างราคาขายปลีกแนะนำเขาเก็บร้อยละ ๒๐ ครับ สำหรับราคาขายปลีก ที่ไม่เกิน ๖๐ บาทต่อซอง แล้วก็เก็บในราคาที่เปึน Double ไปเลย คือ ๔๐ เปอร์เซ็นต์ จากราคาขายปลีกที่เกิน ๖๐ เปอร์เซ็นต์ ซึ่งดูอัตราภาษี มันแปลกมากไม่เปึนแบบขั้นบันไดเลย มันเปึนการก้าวกระโดด มันตัดกันแค่ราคาขายปลีกแนะนำ ๖๐ บาท ส่วนตามปริมาณ มวนละ ๑.๒๐ บาท นี่แสดงให้เห็นว่าการปรับอัตราภาษีแบบนี้มันก็มีข้อสงสัยอยู่ว่าเกิดอะไรขึ้น ผลกระทบ ที่ตามมาก็แน่นอนครับ บุหรี่เถื่อนนำเข้ามีมากมาย ไปดูการยาสูบแห่งประเทศไทย ซึ่งเปึน หน่วยงานของรัฐ ทุกบาททุกสตางค์มันจะเปึนรายได้เข้าแผ่นดิน หลังจากมีการปรับโครงสร้าง ภาษีสรรพสามิตป้ ๒๕๖๐ ปรากฏว่าปริมาณการจำหน่ายกลับลดลง ๕๐ เปอร์เซ็นต์ ผมสงสัยว่าภาครัฐด้วยกันไม่มีการคุยกันก่อนการปรับโครงสร้างภาษีสรรพสามิตหรือไม่ เพราะอะไร ยอดจำหน่ายป้ ๒๕๖๐ มีการจำหน่ายกว่า ๒๘,๐๐๐ ล้านมวน แต่ป้ ๒๕๖๖ ป้ที่แล้วเอง ยอดกลับลดลงเหลือเพียง ๑๔,๐๐๐ ล้านมวน เราลองไปดูกำไร กำไรของ การยาสูบแห่งประเทศไทย ป้ ๒๕๖๐ กำไร ๙,๐๐๐ กว่าล้านบาท ๙.๓ พันล้านบาท แต่ป้ ๒๕๖๖ เหลือ ๒๒๙ ล้านบาท หายไปไม่รู้กี่เท่า นี่คือการที่หน่วยงานภาครัฐได้มีการ แชร์ข้อมูลหรือปรึกษาหารือกันครับ มันจึงเกิดปัญหารายได้รัฐลดลงด้วย ผมเห็นว่าปัญหานี้ มันอยู่ที่ภาครัฐเองที่จะต้องคุยกัน แล้วก็คุยกับภาคเอกชนด้วยก่อนที่จะมีการปรับโครงสร้าง ภาษีสรรพสามิต ยิ่งไปกว่านั้นผมคิดว่าแนวทางการแก้ปัญหามันต้องเร่งด่วน แล้วก็จริงจัง เพื่อช่วยเหลือเกษตรกรผู้ปลูกยาสูบครับ
อย่างแรกเลย แน่นอนครับ ปัญหามันมาจากการปรับโครงสร้างภาษี สรรพสามิตที่ต้องรีบไปทำโดยด่วน เพราะนี่คือการสูญเสียรายได้ของรัฐมา ๖ ป้แล้วครับ ตั้งแต่มีการปรับโครงสร้างภาษีสรรพสามิต อยากฝากไปถึงทางกระทรวงการคลังด้วยครับ ต้องพิจารณาเร่งด่วนครับ
ข้อที่ ๒ เรื่องบุหรี่ไฟฟัาครับ ปัจจุบันยังไม่ถูกควบคุมให้ถูกตามกฎหมายครับ นั่นหมายความว่า เราไม่สามารถที่จะไปจัดเก็บภาษีเหล่านี้ได้ มันเปึนการเสียโอกาสอย่างยิ่ง ยิ่งเราเห็นรายได้ของรัฐในการจัดเก็บภาษีน้อย เราควรนำสิ่งที่เราไม่สามารถที่จะควบคุม มันได้นำมาเก็บภาษีครับ เพราะปัจจุบันบุหรี่ไฟฟัาที่นำเข้ามาก็เรียกว่า ผิดกฎหมาย รัฐมีการ จับกุม ปรับ แล้วก็ดำเนินการตามกฎหมายมากมาย แต่ปริมาณก็ไม่ได้ลดลงเลยครับ นั่นหมายความว่า รัฐควรต้องเปลี่ยนแนวคิด เพราะที่ผ่านมาผมก็เห็นนโยบายของหลาย พรรคการเมือง มีการประกาศก่อนการเลือกตั้งจะควบคุมให้ถูกกฎหมาย แต่วันนี้ก็ยังไม่เห็น ทำอะไรเลยครับ อยากฝากไว้ด้วยครับ แล้วผมก็หวังว่าอยากจะเห็นกฎหมายตัวนี้ให้มีการ ควบคุมบุหรี่ไฟฟัาให้ถูกกฎหมายมาก่อนนะครับ ไม่ใช่เราเห็นการควบคุมการใช้ถูกกฎหมาย มาก่อน แล้วบุหรี่ไฟฟัาให้ผิดกฎหมาย อันนี้ตรรกะอาจจะผิดกันครับ
ข้อที่ ๓ อยากฝากภาครัฐในการเข้มงวดการนำเข้าสินค้าผิดกฎหมาย ตามชายแดน โดยเฉพาะเรื่องของบุหรี่ บอกได้เลยจากประสบการณ์ตรงจากที่นำเข้า จากชายแดน ด่านศุลกากรก็จะมีการให้นำเข้าได้ ๑ Cotton บอกได้เลยว่า แถวปอยเปต ที่เห็นมี ให้เด็กเขมรครับขนเข้ามาคนละ ๑ Cotton เสร็จแล้วก็มาปล่อยให้กับยี่ปัูวที่คอยรับ นี่ละครับวนกันอยู่อย่างนี้ทั้งวัน นั่นคือการนำเข้าบุหรี่ที่ผิดกฎหมาย และอยากให้ภาครัฐ ช่วยกำชับให้เข้มงวดด้วยครับ ขอบพระคุณครับ