เรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ผม สหัสวัต คุ้มคง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดชลบุรี เขต ๗ พรรคประชาชน ขอมีส่วนร่วม ในการอภิปรายรายงานผลการพิจารณาศึกษาและหาแนวทางแก้ไขปัญหาแรงงานของ คณะกรรมาธิการการแรงงาน สภาผู้แทนราษฎรครับ ท่านประธานครับ ผมเองก็นั่งอยู่ใน คณะกรรมาธิการการแรงงานก็จริง แต่วันนี้ผมขอพูดในฐานะสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร และขอพูด ในฐานะพรรคประชาชน การทำงานที่ผ่านมา ผมพบเจอปัญหาของพี่น้องแรงงาน มากมาย แต่วันนี้เรื่องใหญ่เรื่องหนึ่งที่ผมคิดว่าไม่พูดคงไม่ได้ แล้วก่อนหน้านี้ประมาณ ๑ เดือนที่ผ่านมาก็มีการพูดกันเยอะใน Social Media ในสื่อต่าง ๆ ใส่ร้ายหาว่าเราเปึน พรรคประชาชนพม่าบ้าง หรือเราสนับสนุนให้ต่างด้าวแย่งงานคนไทยบ้าง เปึนเหตุที่ทำไม วันนี้ผมต้องขออนุญาตมาฉายภาพให้เห็นถึงปัญหาด้านแรงงานและกำลังแรงงานภาพใหญ่ ซึ่งเกี่ยวข้องกับรายงานฉบับนี้
ก่อนอื่นอย่างที่ทราบโดยทั่วกันเรามีกำลังแรงงานทั้งหมดประมาณ ๔๐ ล้านคน แล้วใช้แรงงานต่างด้าวที่เปึนแรงงานแบบถูกกฎหมายอยู่ประมาณ ๓.๔ ล้านคน แล้วเรา มีประมาณการแรงงานต่างด้าว ๔ สัญชาติผิดกฎหมายอยู่อีกหลายแสนคน หรืออาจถึง หลายล้านคน เราไม่รู้ตัวเลขที่แท้จริง คราวนี้ในขณะที่ประเทศเราเองกำลังอยู่ในสังคมสูงวัย มีอัตราการเกิดต่ำกว่าอัตราการตายมา ๔-๕ ป้ติดกัน ในแง่หนึ่งแปลว่าอะไร แปลว่ากำลัง แรงงานเราลดลง แล้วเรากำลังขาดแคลนแรงงาน โดยเฉพาะแรงงานไร้ฝ้มือที่ปัจจุบันเอง คนไทยก็แทบจะไม่ทำกันแล้ว สิ่งที่ผมอยากจะย้ำ คือตอนนี้แรงงานต่างด้าวผิดกฎหมาย ส่วนมากเปึนแรงงานที่ Overstay คือเปึนแรงงานที่ต้องอยู่ในไทยต่อ เพราะกลับบ้านไม่ได้ สิ่งที่ผมเสนอ ไม่ใช่อะไรผิดแปลกหรือแปลกประหลาด ในเมื่อมีคนจำนวนหนึ่งกลับบ้านไม่ได้ เพราะภัยสงคราม แล้วเราก็ไม่ควรจะผลักดันเขากลับไปรับชะตากรรมอะไรก็ไม่รู้ ในเมื่อเขา ก็ยังทำงานได้ ในภาวะที่ประเทศเราต้องการแรงงาน เราก็ควรจะเป่ดโอกาสให้มีการ ลงทะเบียน
ถามว่า ทำไมต้องลงทะเบียน ปัจจุบันเราเองไม่ทราบเลยครับว่ามีแรงงาน ผิดกฎหมายเหล่านี้อยู่ตรงไหนบ้าง ที่ไหนบ้าง ภาคส่วนไหนบ้าง หรือทำอาชีพไหนบ้าง การเป่ดให้ลงทะเบียนนั้นเราจะช่วยให้รู้ว่าแรงงานเหล่านี้อยู่ตรงไหน อยู่ในภาคส่วนใด ทำอาชีพอะไร เราจะได้สามารถบริหารจัดการได้ถูกครับ ทราบว่าใครอยู่ตรงไหนจะได้จัดการ ดูแลควบคุมได้ ไม่ใช่มาก่ออาชญากรรมแล้วหนีหายไป เพราะเราไม่มีข้อมูลครับ ถ้าใครที่ทำ อาชีพสงวน เราก็ต้องไม่ให้เขาทำครับ ยิ่งหากเราไม่เป่ดให้มีการลงทะเบียนก็จะยิ่งมีการ ลักลอบทำ ยิ่งอยู่ใต้ดินไม่ครอบคลุมภายใต้กฎหมาย แต่ถ้าหากมีการลงทะเบียนจะสามารถมี ข้อมูลเพื่อจัดการได้อย่างถูกเปัาถูกจุด ถ้าใครทำงานได้จนถึงเกณฑ์ที่ต้องเสียภาษีก็ต้องเสีย ภาษีตามกฎหมาย สวัสดิการ สวัสดิภาพต่าง ๆ ก็ต้องมีตามกฎหมาย เลิกใส่ร้ายหรือ เลิกจินตนาการกันสักทีว่าเราทำให้แรงงานต่างด้าวเข้ามามากขึ้น ถ้าทำแบบนี้แล้วแรงงาน ต่างด้าวจะทะลักเข้ามาเปึนเรื่องที่เปึนไปไม่ได้ครับ การนำเข้าแรงงานต่างด้าวเองก็มาจาก MOU และมติ ครม. เปึนหลัก ไม่ใช่ว่าใครนึกอยากเข้ามาก็เข้ามาได้ สิ่งที่เราเสนอ คือ กระบวนการขึ้นทะเบียนแรงงานที่มีอยู่แล้ว เอามาทำให้ถูกต้องตามกฎหมาย ไม่ใช่ข้อเสนอ ที่ยุ่งเกี่ยวกับเรื่องพรมแดนอะไรเลย ผมยืนยันแบบนี้ปัจจุบันเรามีแรงงานข้ามชาติ จำนวนมากที่เข้ามาทั้งถูกกฎหมายและผิดกฎหมาย แล้วเข้ามามากขึ้นอย่างมากหลังการ รัฐประหารในเมียนมา เราจะปล่อยให้แรงงานเหล่านี้อยู่ใต้ดินโดยไม่มีข้อมูล ไม่รู้ว่าเปึนใคร ทำงานที่ไหน มีโรคประจำตัวอะไร สุขภาพร่างกายเปึนอย่างไร ทำงานได้เงินเดือนเท่าไร แบบนี้หรือครับ เราต้องขึ้นทะเบียนแรงงานเหล่านี้ให้ง่ายขึ้น เร็วขึ้น สะดวกขึ้น เพื่อให้เรา มีข้อมูลทั้งหมดครับ จะได้ทราบว่าจังหวัดนี้ บริษัทนี้มีแรงงานข้ามชาติกี่คน ได้เงินเดือนเท่าไร ถึงเกณฑ์เสียภาษีก็จะได้จ่ายภาษีให้ประเทศเราตามกฎหมาย มีกระบวนการตรวจสุขภาพ ไม่ให้มีการนำโรคติดต่อมาแพร่เชื้อให้กับคนไทย และได้รับการคุ้มครองตามกฎหมาย ทั้งหมดนี้ก็เปึนประโยชน์แก่ประเทศของเราทั้งนั้น นำสิ่งที่อยู่ใต้ดินขึ้นมาบนดิน จากที่ ควบคุมจัดการไม่ได้ ก็เอามาจัดการให้ได้ นี่มีแต่ประเทศชาติและประชาชนทุกคน ได้ประโยชน์ ถ้ามีใครเสียประโยชน์ ก็คงมีแค่กลุ่มคนที่เรียกรับส่วย เรียกรับผลประโยชน์ จากการที่มีแรงงานผิดกฎหมาย หรือแก๊งค้ามนุษย์แค่นั้นเอง เราไม่ต้องกลัวเรื่องแรงงานเหล่านี้ มาแย่งงานคนไทย เพราะเรามีเรื่องอาชีพสงวนอยู่แล้ว ขอแค่ให้เจ้าหน้าที่รัฐที่มีหน้าที่ บังคับใช้กฎหมายเอากฎหมายไปบังคับใช้แค่นั้นเอง และถึงเวลาแล้วที่เราจะต้องนำเรื่อง อาชีพสงวนมาพูดคุยกันครับว่า ปัจจุบันนี้อาชีพใดบ้างที่เราควรสงวนให้คนไทยทำ อาชีพใดบ้างที่ต้องจัด Priority ให้คนไทยก่อน ซึ่งถ้าจะทำได้ก็ต้องมีข้อมูลก่อนว่า แรงงานข้ามชาติอยู่ในอุตสาหกรรมไหนบ้าง อยู่ในธุรกิจใดบ้าง ถ้าไม่มีข้อมูลก็ทำไม่ได้ครับ ก็ต้องกลับมาสู่กระบวนการขึ้นทะเบียน เรื่องของอาชีพสงวนก็ไม่ใช่บังคับใช้แต่แรงงาน เมียนมาเท่านั้น แต่ต้องบังคับใช้ให้ทั่วถึง มาตรฐานเดียวกันกับทุกสัญชาติ ไม่ว่าจะเปึน ประเทศเมียนมา ญี่ปุ์น เกาหลี เยอรมัน หรือจีน ที่ทะลักเข้ามาตอนนี้ ซึ่งท้ายที่สุดแล้ว รัฐบาลเองก็ต้องมีแผนการพัฒนาฝ้มือแรงงานเพื่อยกระดับแรงงานไทยให้เปึนแรงงานมีฝ้มือ มีทักษะที่สูงขึ้นด้วย อาชีพที่เปึนอาชีพที่ต้องใช้ทักษะฝ้มือจะได้ไม่ต้องเป่ดช่องโหว่ ให้ใช้ BOI อ้างความจำเปึนนำเข้าแรงงานชาติอื่นเข้ามา แบบที่ขนเงินมาลงทุนในไทย แล้วก็ขนหัวหน้างาน ขนคนชาติตัวเองเข้ามาทำงานจนแทบไม่ได้จ้างคนไทยเลย รวมไปถึงอาจจะต้องคำนึงถึง เรื่องสัดส่วนการจ้างงานคนไทยด้วยครับว่า ถ้าจะได้ BOI ต้องมีสัดส่วนแรงงานเท่าไร เงินลงทุนเท่านี้ต้องใช้คนไทยอย่างน้อยเท่านี้ กี่เปอร์เซ็นต์ เปึนต้น ตรงนี้ต่างหากที่เปึนการ ส่งเสริมให้แรงงานไทยมีงานทำและมีงานทำในระดับค่าจ้างที่ดี ไม่ใช่กลัวโดนแย่งงานที่ปกติ คนไทยก็ไม่ทำอยู่แล้ว ท่านประธานครับ ขอย้ำอีกครั้งว่าหากเราพูดเรื่องแรงงานผิดกฎหมาย หรือการใช้ช่องโหว่ทางกฎหมายที่เข้ามานั้น แรงงานเมียนมาที่เปึนประเด็นปัญหาถกเถียง ในสังคมต้องได้รับการขึ้นทะเบียน เพื่อจะได้กำกับดูแลภายใต้กฎหมายไทย จะได้มีข้อมูล มีการจัดการอย่างมีประสิทธิภาพ วางแผนปกปัองการจ้างงานคนไทยได้ และให้เขาจ่ายภาษี ให้กับประเทศเราอย่างถูกต้องตามกฎหมาย รวมถึงแรงงานประเภทที่ใช้ช่องโหว่มากับ BOI ด้วย กฎหมายต้องบังคับใช้กับทุกคนอย่างเท่าเทียมกัน และถ้าให้พูดถึงที่สุด ประเทศไทยเอง ก็ก่อร่างสร้างประเทศมาได้จนถึงทุกวันนี้ด้วยแรงงานจากทุกที่ครับ ทั้งคนไทย คนต่างด้าว บรรพบุรุษของเราหลายคนก็เปึนแรงงานกุลีที่หอบเสื่อผืนหมอนใบมากันมากมาย หลายคน มาช่วยกันสร้างประเทศของเราจนมาถึงทุกวันนี้ครับ ประวัติศาสตร์ชาติเราไม่เคยแยก ออกจากแรงงานไม่ว่าจะชาติใดก็ตาม แล้วผมอยากให้พี่น้องประชาชนทุกท่านเข้าใจว่า ปัญหาแรงงานต่างด้าวนั้น ไม่ได้เปึนปัญหาที่แก้ไม่ได้ ถ้าเราไม่แก้ไขปัญหานี้ที่ต้นเหตุ ด้วยการนำเรื่องที่อยู่ใต้ดินขึ้นมาอยู่บนดินก็จะเปึนปัญหาแบบนี้ละครับ รัฐบาลเองพูดเสมอว่า จะเอาเศรษฐกิจใต้ดินขึ้นมาอยู่บนดิน ผมอยากจะบอกนี่ละครับเราควรเริ่มจากการขึ้น ทะเบียนแรงงานต่างด้าวในประเทศไทย ตัดวงจรส่วย ตัดวงจรค้ามนุษย์ เอาขึ้นมาอยู่บนดิน ให้ถูกกฎหมาย ให้รัฐบริหารจัดการได้ ให้รัฐได้ภาษีอย่างเต็มเม็ดเต็มหน่วย แทนที่เปึนส่วย ให้กับเจ้าหน้าที่ที่หาประโยชน์ ขอบคุณครับ