กัณวีร์

เรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ผม นายกัณวีร์ สืบแสง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ พรรคเปึนธรรม ท่านประธานครับ ผมขออนุญาตขึ้นลุกมาอภิปรายเห็นด้วย เห็นชอบ แล้วขอขอบคุณคณะกรรมาธิการ คณะอนุกรรมาธิการทุกท่าน ในการทำผลการศึกษาพิจารณาเรื่องเกี่ยวกับหาแนวทางแก้ไข ปัญหาแรงงานในประเทศไทย ท่านประธานครับ วันนี้ต้องขอบอกว่า แด่พี่น้องแรงงาน ทั้งพี่น้องแรงงานในระบบ พี่น้องแรงงานนอกระบบ พี่น้องแรงงานข้ามชาติ พี่น้องแรงงานไทย ที่อยู่นอกประเทศไทย ผมขอสนับสนุนผลการศึกษานี้ตามหลักการและเหตุผลของหลักสิทธิ มนุษยชน ท่านประธานครับ ผมจะขออภิปรายในเรื่อง ๒ กลุ่ม ที่จำเปึนในการที่จะสนับสนุน ผลการศึกษานี้

อันแรก จะเปึนกลุ่มพี่น้องแรงงานนอกระบบ ตกใจจริง ๆ ๒๐ ป้ที่ผ่านมา ผมเปึนลูกจ้างชั่วคราวในส่วนราชการส่วนหนึ่งของสำนักนายกรัฐมนตรี ลูกจ้างชั่วคราว เปึนลูกจ้างเหมาจ่าย เปึนแรงงานเหมาจ่าย ซึ่งไม่ได้มีโอกาสเข้าถึงสวัสดิการต่าง ๆ ตกใจ เพราะว่า ๒๐ ป้ที่แล้วจนถึงปัจจุบันนี้ ลูกจ้างเหมาจ่ายของภาคราชการยังเหมือนเดิม ยังไม่มีการเปลี่ยนแปลง เรามีลูกจ้างชั่วคราวต่าง ๆ ก็ยังเปึนลูกจ้างที่เหมาจ่ายสามารถทำงาน เหมือนกัน มีทั้งนายจ้าง มีทั้งเราเปึนลูกจ้าง เรามีทั้งบทลงโทษ เราต้องเข้าตารางเวลางาน เหมือนกับคนทำงานทั่ว ๆ ไปในระบบที่ถูกต้องตามกฎหมาย แต่สวัสดิการต่าง ๆ ของเราไม่มี เปึนสิ่งที่เราพิจารณาว่าทำไมมันถึงแตกต่างกันขนาดนี้ จริง ๆ แล้วมันเปึนเรื่องนิติสัมพันธ์ การจ้างงาน มีนายจ้าง มีลูกจ้าง มีบทลงโทษ มีเวลาเข้างาน แต่ทำไมเราถึงไม่สามารถเข้าถึง สวัสดิการต่าง ๆ อย่างมีความหมาย อันนี้รวมไปถึงแรงงานต่าง ๆ พี่น้องแรงงานต่าง ๆ ตาม Platform Rider ต่าง ๆ ที่ยังเปึนปัญหาอย่างเดียวกันแบบลูกจ้างเหมาจ่าย ก็คืออยากจะ สนับสนุนข้อสังเกต และข้อค้นพบต่าง ๆ ที่ยังค้นพบอยู่หลายสิบป้ที่ผ่านมาปัจจุบันยัง เหมือนเดิม

อีกกลุ่มหนึ่ง กลุ่มแรงงานข้ามชาติ จริง ๆ แล้วตามที่ทางอนุกรรมาธิการท่าน ได้ออกมาเสนอบอกว่า มีกลุ่มนี้ประมาณ ๔ ล้านกว่าคน ข้อมูลของกรมจัดหางานเมื่อต้นป้นี้ เมื่อเดือนมกราคม ๒๕๖๗ มี ๓,๔๑๕,๗๔๔ คน ซึ่งเปึนแรงงานข้ามชาติถูกต้องตามกฎหมาย เรายังมีกลุ่มพี่น้องแรงงานข้ามชาติซึ่งไม่ถูกต้องตามกฎหมาย จริง ๆ แล้วเปึนหลายล้านคน จากประเทศเพื่อนบ้านเราเสียส่วนใหญ่ จากประเทศเมียนมาเสียส่วนใหญ่ แล้วจะมีแนวโน้ม ว่าจะมีจำนวนพี่น้องแรงงานข้ามชาติจากประเทศเมียนมาที่จะเข้ามาประเทศไทยอีกมากมาย หากสถานการณ์ในประเทศเพื่อนบ้านของเรายังไม่สงบ ผมมีโอกาสได้คุยกับท่านประธาน อนุกรรมาธิการ ท่านเซีย จำปาทอง ในการที่จะบอกว่าเราจะทำอย่างไร เราจะจัดระบบ อย่างไรเกี่ยวกับแรงงานข้ามชาติตรงนี้ เปึนกลุ่มใหญ่จริง ๆ พอเรากลับมาดูว่าประเทศไทย เราดูในเรื่องเกี่ยวกับประชากรศาสตร์ เราเห็นชัดเจนสังคมสูงวัยเต็มรูปแบบที่ท่าน กรรมาธิการได้พูดออกมา ได้ชี้แจงออกมาแถลงต่อสภาที่นี่อีก ๓๐ ป้ข้างหน้า ถ้าเข้าไป ๘๐ ป้ข้างหน้า ประชากรประเทศไทยเราจะเหลือแค่ ๓๐ ล้านคน ประชากรของประเทศไทย ๓๐ ล้านคน มหาวิทยาลัยมหิดลได้จัดทำรายงานการศึกษาตรงนี้ขึ้นมา แล้วเราจะเอา แรงงานที่ไหนมาเติมเต็มเกี่ยวกับการพัฒนาประเทศไทยของเราในอนาคต หากเรา ไม่สามารถจัดระบบการพัฒนาแรงงานอย่างเต็มรูปแบบได้ เราต้องพิจารณาว่าแรงงาน ข้ามชาติเหล่านี้ ไม่ว่าจะถูกต้องตามกฎหมาย ไม่ว่าจะไม่ถูกต้องตามกฎหมายที่จะเข้ามา เสริมเติมตรงนี้ ถ้าเขายังไม่สามารถเข้าสู่ระบบที่แท้จริงของประเทศไทยได้เราจะทำอย่างไร สิ่งต่าง ๆ เหล่านี้ละครับที่มันเปึนพื้นฐานหลัก ๆ ของเรื่องสิทธิมนุษยชน การตั้งสภาแรงงาน จังหวัดที่ทำให้พี่น้องแรงงานนายจ้างต่าง ๆ สามารถมีพื้นที่ในการพูดคุยกัน สามารถมีพื้นที่ ในการบอกว่าปัญหาจริง ๆ ที่เขาพบในแต่ละพื้นที่ในแต่ละจังหวัด เปึนอย่างไร อันนี้เปึนสิทธิ ขั้นพื้นฐานที่เราได้รับเกี่ยวกับข้อตกลงในเวทีระหว่างประเทศว่า มันจำเปึนต้องมีจริง ๆ ข้อกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับ ILO : International Labour Organization ที่เราพยายามจะ ผลักดันตรงนี้เปึนสิ่งจำเปึน พี่น้องทั้งแรงงานข้ามชาติ พี่น้องในประเทศไทยจำเปึนต้องมี พื้นที่ในการพูดคุยหารือว่าปัญหาคืออะไร สิทธิสวัสดิการต่าง ๆ การที่จะเข้าถึง การปกปัอง การคุ้มครองระหว่างประเทศ ทั้งคนไทยที่อยู่นอกระบบ ที่อยู่ในตลาดแรงงานไทย ทั้งพี่น้องแรงงานนอกระบบที่มาจากแรงงานข้ามชาติที่มาจากประเทศอื่น ๆ เวลาเขาโดน ลิดรอนสิทธิขั้นพื้นฐานของการเปึนมนุษย์ ถ้าเขาไม่ได้รับการคุ้มครอง ตัวเขาไม่สามารถที่จะ เข้าถึงการคุ้มครองในเรื่องเกี่ยวกับหลักกฎหมายต่าง ๆ ได้ นี่เรายังไม่พูดถึงหลักการที่ดูแล เรื่องสุขภาพต่าง ๆ การเข้าถึงการศึกษาของบุตรธิดาของแรงงานข้ามชาติ ที่จะเข้ามาใน ประเทศไทย หรือแรงงานไทยที่อยู่นอกระบบ

แรงงานที่ยังเปึนอีกกลุ่มหนึ่ง ที่สำคัญก็คือบุคคลไร้รัฐ ไร้สัญชาติ ไร้เอกสาร แสดงตน กลุ่มนี้จำเปึนต้องมีการพูดถึงอยู่ในแนวทางการแก้ไขปัญหาแรงงานนี้ เพราะกลุ่มนี้ เปึนกลุ่มคนที่ยังไม่ได้รับการพิจารณาเลย กลุ่มนี้ยังอยู่บริเวณชายแดนไทยหลายแสนคน ๘๐๐,๐๐๐ กว่าคนที่ยังอยู่ เราจะทำอย่างไรที่จะดึงเขาเข้ามาอยู่ในระบบที่เราพยายามสร้าง กันอยู่ตรงนี้ เราสามารถที่จะให้บัตรประชาชนหรือบัตรอื่น ๆ ที่สามารถแสดงตนเขาได้ไหม เอกสารแสดงตนเขาได้ไหม เอกสารแสดงตนอย่างเดียวคงไม่เพียงพอ คงจำเปึนจะต้อง หาทางเข้าถึงอย่างมีความหมายต่อสวัสดิการต่าง ๆ ของคนที่ไร้รัฐ ไร้สัญชาติและไร้เอกสาร แสดงตนด้วย เพราะฉะนั้นด้วยหลักการและเหตุผลทางด้านสิทธิมนุษยชนขั้นพื้นฐานของการ เปึนมนุษย์ และโดยเฉพาะข้อตกลงในเวทีระหว่างประเทศที่ประเทศไทยเราเปึนสมาชิก ในเวทีระหว่างประเทศที่จะต้องเคารพในเรื่องเกี่ยวกับกฎต่าง ๆ ของเวทีสากล ผลการศึกษา อันนี้หากเมื่อเราได้เสนอกับฝ์ายบริหารแล้ว และได้มีการพิจารณาปรับปรุงและนำไปใช้ เราจะสามารถโอบอุ้มแรงงานต่าง ๆ ที่อยู่นอกระบบให้เข้ามาอยู่ในระบบได้ เราจะสามารถพัฒนาประเทศไทย เราจะสามารถหาแรงงานที่จะขาดแคลนไปในอนาคต อีก ๒๐-๓๐ ป้ หรืออีก ๕ ทศวรรษข้างหน้า เราจะสามารถเติมเต็มสิ่งที่เรียกว่าการพัฒนา แบบยั่งยืนที่จะเกิดขึ้นในประเทศไทย แด่พี่น้องแรงงานทั่วประเทศไทย แด่พี่น้องแรงงานของ ประเทศไทยที่อยู่ต่างประเทศ ผมขอสนับสนุนผลการพิจารณาศึกษา เรื่อง ญัตติเพื่อพิจารณา ศึกษาและหาแนวทางแก้ไขปัญหาแรงงาน ขอบคุณท่านประธานครับ