นายเกรียงศักดิ์ ฝ้ายสีงาม อุดรธานี

กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ กระผม นายเกรียงศักดิ์ ฝ้ายสีงาม สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดอุดรธานี เขต ๘ พรรคเพื่อไทย ท่านประธานที่เคารพครับ มาตรา ๑๖ เกี่ยวกับมหาวิทยาลัยอุบลราชธานี ซึ่งก็เป็นพี่น้องกับชาวจังหวัดอุดรธานี ท่านประธานครับ จากมาตรา ๗ ซึ่งได้บอกว่า มหาวิทยาลัยอุบลราชธานีเป็นสถานศึกษาทางวิชาการและวิชาชีพชั้นสูง ให้การศึกษาและ พัฒนากำลังคนให้ทันต่อการเปลี่ยนแปลงของโลก สร้างโอกาสเรียนรู้สำหรับคนทุกช่วงวัย ส่งเสริมวิชาการและวิชาชีพชั้นสูง อันนี้การทำการสอน วิจัย สร้างนวัตกรรม พัฒนา และ ถ่ายทอดเทคโนโลยี ให้บริการทางวิชาการสังคม ชุมชน รวมทั้งซึ่งได้อภิปรายกันเมื่อสักครู่ การพัฒนาพื้นที่ในเขตอีสานใต้ และอนุภูมิภาคลุ่มน้ำโขง อนุรักษ์สืบสานและสร้างมูลค่าเพิ่ม ให้แก่ศิลปวัฒนธรรมและภูมิปัญญาท้องถิ่น ท่านประธานครับ เราจะเห็นว่ามาตรา ๑๖ นั้น อาจจะเกี่ยวข้องอยู่ ๙ ข้อ เพราะเป็นหน้าที่และอำนาจในการบริหารของมหาวิทยาลัย ซึ่งเราจะเห็นว่ามีอำนาจอะไรบ้าง ซื้อขาย จ้าง รับจ้าง ถือกรรมสิทธิ์ดำเนินกิจการวิทยุ กระจายเสียง วิทยุโทรทัศน์ รับค่าเช่า ค่าบำรุง ค่าตอบแทน ค่าเล่าเรียน เบี้ยปรับ ร่วมมือกับ หน่วยงานภาครัฐ ภาคเอกชน และภาคอุตสาหกรรม เดี๋ยวผมจะพูดถึงภาคอุตสาหกรรม ท่านประธานครับ เดี๋ยวขออนุญาตมาดู ข้อ ๖ การกู้ยืม และการให้มีทุนเพื่อกู้ยืม ทางการศึกษา การปกครอง ดูแลบำรุงรักษา การจัดตั้งร่วมกับบุคคลอื่นในการจัดตั้ง นิติบุคคล ซึ่งดูแล้วเราจะเห็นว่านอกจากเป็นหน้าที่และมีอำนาจแล้วมันจะเกี่ยวข้องกับ ผลประโยชน์มหาศาล ท่านประธานครับ เช่น เราสามารถที่จะจัดการทุกอย่างแม้แต่ที่ ราชพัสดุเราก็จะต้องเข้าไปเช่าเพื่อที่จะทำกิจการ แต่ที่สำคัญผมไม่ได้หมายถึงว่า ท่านอธิการบดีหรือผู้บริหารจะมีการคิดทุจริตหรืออะไรนะครับ เพียงแต่ว่าท่านมีอำนาจมาก ในการบริหารจัดการด้านการศึกษานี้ แต่ท่านมาบริหารผลประโยชน์มหาศาล ไม่ว่าจะเป็น กิจการใด ๆ ท่านสามารถที่จะบางครั้งดูที่ ข้อ ๖ การกู้ยืมเพื่อการลงทุน คำว่า การลงทุน สมมุติว่าท่านจะไปเอาเงินส่วนใดส่วนหนึ่งไปลงทุนในตลาดหุ้น ตลาดหลักทรัพย์ ถ้าเกิด ขาดทุนมาแล้วปัญหาจะเกิดที่ไหน แล้วบอกว่าอำนาจจะต้องได้รับการพิจารณาจากรัฐมนตรี ซึ่งมีวงเงินที่จำกัด แล้ววงเงินเท่าไร ผมยังไม่เห็นเลยว่าท่านได้จำกัดวงเงินในการที่จะใช้ ในการบริหารตรงนี้ นี่คือเป็นสิ่งที่น่าเป็นห่วงในการที่ท่านมีอำนาจมากเกิน และมีหน้าที่ที่จะ บริหารจัดการตรงนี้ แต่ผมก็มั่นใจว่าท่านก็คงไม่คิดที่จะทุจริตงบประมาณของแผ่นดิน ท่านประธานที่เคารพครับ การจัดตั้งเป็นนิติบุคคลนี่ก็เป็นส่วนหนึ่งว่ามหาวิทยาลัยสามารถ ที่จะไปทำธุรกรรมร่วมกับนิติบุคคลอื่นซึ่งไม่เกี่ยวข้องกับมหาวิทยาลัย แล้วตรงนี้ท่านจะมี การจัดการบริหารควบคุมไม่ให้มีการรั่วไหลงบประมาณของสถานศึกษาหรือมหาวิทยาลัย ของเราได้อย่างไร นี่ก็ฝากท่านในการที่จะดูแลเรื่องนี้ ท่านประธานครับ สำหรับมาตรา ๑๖ นี้ ถ้าจำกัดวงเงินจำนวนตามที่รัฐมนตรีกำหนดจะต้องได้รับความเห็นชอบจากคณะรัฐมนตรีก่อน นี่ ก็เป็นจุดหนึ่งที่เราจะต้องมองว่าถ้าการที่เราทำบริหารจัดการงบประมาณของมหาวิทยาลัย แต่วันใดวันหนึ่งวงเงินของท่านมีปัญหาหรือเกินวงเงินท่านจะต้องนำเรื่องนั้นเข้าสู่ ครม. นี่ก็เป็นประเด็นที่ผมเป็นห่วงว่าการบริหารการศึกษาในมหาวิทยาลัยของท่านจะเกิดความ ติดขัด ขัดข้อง และไม่เป็นไปตามวัตถุประสงค์ แล้วลูกหลานก็จะมีปัญหาในการที่จะใช้ งบประมาณของมหาวิทยาลัยด้วย ท่านประธานที่เคารพครับ การจัดกองทุนกู้ยืมเพื่อ การศึกษาเพื่อที่จะทำการวิจัยสร้างนวัตกรรม หรือกองทุนอื่นเพื่อที่จะทำตามวัตถุประสงค์ มหาวิทยาลัยนั้นสำคัญคือการควบคุม การติดตาม และการบริหารจัดการ ผมมั่นใจว่า ท่านอธิการบดีคงจะมีความชัดเจนในการบริหารงบประมาณในส่วนนี้ แต่สิ่งที่ผมได้เกริ่นไว้ว่า เรื่องการอุตสาหกรรม ภาคอุตสาหกรรม ภาคเอกชน ภาคอุตสาหกรรม ภาคประชาสังคม ตรงนี้ว่าในภาคอุตสาหกรรมท่านจะสามารถบริหารกับหน่วยงานของเอกชน หน่วยงาน ภาครัฐได้อย่างไรในการบริหารงบประมาณ เพราะจะต้องมีสัดส่วนในการบริหาร อย่างเช่น อุตสาหกรรมเขาก็จะต้องมีงบประมาณในกระทรวงอุตสาหกรรมของเขา แล้วท่านจะเอา ส่วนนี้ไปทำกิจกรรมอะไร ผมก็อยากถามเหมือนกันว่าท่านอธิการบดีมีแนวทางที่จะแก้ไข ปัญหา หรือว่าดำเนินการในงานภาคอุตสาหกรรมของท่าน ในที่ดินราชพัสดุของท่าน ท่านบริหารอย่างไร ก็ขออนุญาตสอบถามไปยังคณะกรรมาธิการครับ ขอบคุณครับ