นายณัฐวุฒิ บัวประทุม กรรมาธิการ

ขอบพระคุณครับ ท่านประธาน ที่เคารพครับ ผม ณัฐวุฒิ บัวประทุม ผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ พรรคประชาชน คนจังหวัดอ่างทอง ในฐานะกรรมาธิการเสียงข้างน้อย ท่านประธานครับ มหาวิทยาลัย อุบลราชธานีก็ไกลจากจังหวัดอ่างทองนะครับ แต่ก็มีพี่น้องชาวอ่างทองที่ไปเรียนอยู่ที่นั่น บางส่วนเช่นเดียวกันครับ กรณีของมาตรา ๑๕ ผมได้สงวนความเห็นไว้เป็นแบบนี้ว่า ในกรณี เรื่องของการดำเนินการในกิจการของมหาวิทยาลัย ซึ่งโดยปกตินั้นไม่อยู่ภายใต้กฎหมายว่า ด้วยการคุ้มครองแรงงานและกฎหมายว่าด้วยแรงงานสัมพันธ์ แต่กรณีของพนักงาน มหาวิทยาลัยนั้น ข้อความของกรรมาธิการนั้นเป็นการใช้คำว่า ต้องได้รับและคุ้มครองและ ประโยชน์ตอบแทน ซึ่งคำนวณเป็นเงินได้รวมทั้งหมดไม่น้อยไปกว่าที่กำหนดไว้ในกฎหมาย คุ้มครองแรงงาน ผมเองไม่เห็นด้วยในข้อความตรงที่ใช้คำว่า ซึ่งคำนวณเป็นเงินได้ และขอตัด ข้อความดังกล่าวออก ด้วยเหตุผลที่ผมจะต้องนำเรียนต่อที่ประชุมดังต่อไปนี้ ท่านประธานครับ ถ้าดูตัวเลขขณะนี้มหาวิทยาลัยอุบลราชธานีนั้นมีบุคลากรทั้งหมด ๑,๕๗๖ คน ๒ ใน ๓ แบ่งเป็นพนักงานมหาวิทยาลัย ก็คือโดยประมาณ ๑,๐๗๒ คน เป็นพนักงานมหาวิทยาลัยอีก โดยประมาณอีก ๓๐๐ คนเศษนั้นเป็นในส่วนของลูกจ้าง แล้วก็เป็นทั้งลูกจ้างชั่วคราว แล้วก็ลูกจ้างประจำ ซึ่งเราคงถกเถียงกันในเชิงพระราชบัญญัติคุ้มครองแรงงานในสัปดาห์ ที่ผ่านมาว่าสถานะของลูกจ้างชั่วคราวและลูกจ้างประจำนั้นในเมื่อเป็นลูกจ้างที่อยู่หน่วยงาน ของรัฐก็ควรไม่ได้สิทธิต่ำไปกว่ากฎหมายคุ้มครองแรงงานเช่นเดียวกัน อันนั้นเดี๋ยวค่อย ไปว่ากันครับ แต่ในส่วนของพนักงานมหาวิทยาลัยจำนวน ๑,๐๗๒ คนหรือ ๒ ใน ๓ ท่านประธานครับ เวลาที่เราพูดถึงสิทธิว่าด้วยการคุ้มครองแรงงานนั้นเรามักจะนึกถึง แต่สิทธิที่เกี่ยวข้องกับการทำงานและการลา ไม่ว่าจะเป็นเรื่องการทำงานล่วงเวลา ไม่ว่าจะเป็น วันลา วันลาหยุด วันลาประจำปี วันลาชดเชยใด ๆ ต่าง ๆ ซึ่งโดยหลักแล้วท่านก็อาจจะอ้าง ว่ามักจะมีการคำนวณเป็นเงินได้ แต่อย่างไรก็ตามผมว่าโดยข้อเท็จจริง มีข้อเท็จจริงทั้งที่เป็น ปัจจุบันแล้วก็ข้อเท็จจริงที่อาจจะเกิดขึ้นในอนาคตว่ากรณีของสิทธิของพนักงานมหาวิทยาลัย นั้นอาจจะมีบางส่วนที่ไม่สามารถคุ้มครอง หรือไม่สามารถคำนวณเป็นเงินได้ เช่น กรณี ของการลาไปศึกษาต่อ ผมยกตัวอย่าง การลาไปศึกษาต่อเพราะว่าในกฎหมายคุ้มครอง แรงงานบางส่วนเขาบอกว่าการลาไปศึกษาอบรมนั้นบางส่วนสามารถเบิกได้ แต่ก็มีการลา บางอย่างนั้นที่ท่านจะไม่สามารถได้รับค่าจ้างในการลาไปศึกษาอบรม แบบนี้ก็ไม่สามารถ ที่จะคำนวณเป็นเงินได้แล้วครับ กรณีของการลาตามประเพณี การลาตามประเพณีที่อาจจะมี ในส่วนของภูมิภาคต่าง ๆ ในภาคอีสานอาจจะมีงานบุญผะเหวด อาจจะมีงานบุญต่าง ๆ ที่ ผมเองยังไม่รู้ว่าจะมีอะไรอยู่บ้างในอนาคต แบบนี้ก็อาจจะไม่สามารถคำนวณเป็นเงิน ได้เช่นเดียวกันครับ แล้วก็อาจจะมีกรณีของสิทธิประโยชน์อื่น ๆ ซึ่งเราอาจจะต้องพูดถึงเรื่อง ความปลอดภัยในการทำงาน พูดเรื่องสถานที่ แม้กระทั่งน้ำดื่ม หรือสวัสดิภาพเบื้องต้นของ พนักงานที่อยู่ในมหาวิทยาลัยอุบลราชธานี ซึ่งแน่นอนครับ ท่านอาจจะตอบว่าน้ำดื่มนั้น สามารถคำนวณเป็นเงินได้ แต่นี่คือสิทธิขั้นพื้นฐานที่สุดที่ผมคิดว่ามีหลายเรื่องหลายประการ ว่าที่อยู่ในกฎหมายคุ้มครองแรงงานในปัจจุบัน และอาจจะมีมากยิ่งขึ้นในการแก้ไขกฎหมาย คุ้มครองแรงงานในอนาคต ซึ่งทั้งหมดทั้งมวลนั้นผมเองเห็นว่ามีหลายเรื่องหลายประการ ซึ่งควรเป็นสิทธิประโยชน์ที่พนักงานมหาวิทยาลัยควรได้รับ และเราไม่ควรจำเป็นที่จะต้อง ผูกมัดว่าสิทธิประโยชน์เหล่านั้นคำนวณเป็นเงินได้อย่างเดียว อย่างไรก็ตามอาจจะมีข้อโต้แย้ง ว่าลักษณะการเขียนกฎหมายแบบนี้มีในที่อื่นหรือไม่ ผมเชื่อว่าท่านสมาชิกหลายท่านในที่นี้ จบจากจุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย หลายท่านในที่นี้จบจากมหาวิทยาลัยขอนแก่น กฎหมาย ของจุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย กฎหมายของมหาวิทยาลัยขอนแก่นนั้นก็มีการใช้ถ้อยคำ ดังที่ผมได้สงวนไว้เช่นเดียวกันครับ ก็คือการใช้ถ้อยคำว่า การคุ้มครองและประโยชน์ตอบแทนไม่น้อยไปกว่าที่กฎหมายคุ้มครอง แรงงานเป็นผู้กำหนด โดยไม่จำเป็นต้องใส่คำว่า ซึ่งคำนวณเป็นเงินได้โดยตรง เข้าไปนะครับ ฉะนั้นด้วยเหตุและผลทั้งหมดซึ่งผมคิดว่าจำเป็นที่จะต้องยืนหยัดและปกป้องสิทธิของ พนักงานราชการ หรือพนักงานมหาวิทยาลัย ทั้งในปัจจุบันและในอนาคต ผมจึงขอยืนยัน ติดใจที่จะให้สภาแห่งนี้ได้พิจารณาเหตุและผล และเห็นด้วยกับการตัดถ้อยคำดังที่ผมได้สงวน ความเห็นไว้ ขอบคุณครับท่านประธาน