ชัยมงคล ไชยรบ หารือแนวทางแก้ไขปัญหาลิงรบกวนในพื้นที่ชุมชนอย่างยั่งยืน โดยเสนอให้มีการสำรวจพื้นที่ จัดตั้งสถานดูแลลิงระยะยาว ส่งเสริมการฟื้นฟูพฤติกรรมตามธรรมชาติ และเร่งรัดการดำเนินการเชิงรุกของกรมอุทยานแห่งชาติร่วมกับจังหวัดและท้องถิ่น พร้อมเรียกร้องให้ปรับปรุงกฎหมาย จัดสรรงบประมาณ และวางแนวทางการเบิกจ่ายอย่างชัดเจนเพื่อสนับสนุนการจับ ขนย้าย และดูแลลิงอย่างมีประสิทธิภาพและรับผิดชอบร่วมกันระหว่างหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง
ท่านประธานสภาที่เคารพ ผม ชัยมงคล ไชยรบ ในฐานะประธานคณะอนุกรรมาธิการแก้ไขปัญหาความเดือดร้อน อันเกิดจากลิงจากผลการพิจารณาศึกษาแนวทางการบริหารจัดการแก้ไขปัญหาลิงอย่างยั่งยืน ข้างต้น คณะกรรมาธิการมีข้อสังเกตต่อหน่วยงานที่เกี่ยวข้องดังต่อไปนี้
๑. กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ควรให้สำนักงาน ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมจังหวัดประสานงานระหว่างจังหวัดและหน่วยงาน ที่เกี่ยวข้องเพื่อให้การดำเนินงานแก้ไขปัญหาในจังหวัดสำเร็จลุล่วง
๒. กรมอุทยานแห่งชาติ สัตว์ป์า และพันธุ์พืช
(๑) ควรจัดทำคู่มือและขั้นตอนการดำเนินการแก้ไขปัญหาลิงรบกวน ประชาชนสำหรับปัญหาและรูปแบบต่าง ๆ เพื่อให้หน่วยงานของจังหวัดและหน่วยงานที่ เกี่ยวข้องนำไปปฏิบัติตามขั้นตอนอย่างชัดเจน
(๒) ควรดำเนินการแก้ไขปัญหาลิงให้สำเร็จในแต่ละพื้นที่ภายใน ๑ ป้
(๓) ควรดำเนินการเชิงรุกโดยการประสานงานกับจังหวัดที่มีปัญหาลิงรุนแรง เพื่อดำเนินการแก้ไขปัญหาอย่างเร่งด่วน
(๔) ควรประสานงานดำเนินการแก้ไขปัญหาลิงร่วมกับองค์กรปกครอง ส่วนท้องถิ่นในการดำเนินการแก้ไขปัญหาลิงตามประกาศคณะกรรมการกระจายอำนาจ ให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น เรื่อง การกำหนดกิจการอื่นใดที่เปึนผลประโยชน์ของ ประชาชนในท้องถิ่น ซึ่งเปึนหน้าที่และอำนาจขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ด้านการแก้ไข ปัญหาสัตว์ป์าที่ก่อให้เกิดผลกระทบหรือสร้างความเดือดร้อนต่อประชาชน และประกาศของ กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม เรื่อง แต่งตั้งพนักงานเจ้าหน้าที่ตาม พระราชบัญญัติสงวนและคุ้มครองสัตว์ป์า พ.ศ. ๒๕๖๒ (ฉบับที่ ๒) พ.ศ. ๒๕๖๗ เพื่อแก้ไข ปัญหาอย่างเปึนรูปธรรมและรวดเร็วตามบริบทขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นนั้น ๆ
(๕) ควรให้การสนับสนุนจังหวัดและองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ด้านวิชาการ และคำแนะนำต่าง ๆ สนับสนุนบุคลากร วัสดุ อุปกรณ์ เพื่อช่วยให้หน่วยงานของจังหวัด และองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสามารถดำเนินการแก้ไขปัญหาลิงในทุกพื้นที่ ทุกรูปแบบ
(๖) ควรสำรวจพื้นที่ป์าเพื่อสร้างสถานที่ดูแลลิงในระยะยาวที่ไม่สร้าง ความรบกวนประชาชนสำหรับรองรับลิงที่มีปัญหา และสามารถฟุ๋นฟูปรับพฤติกรรมการใช้ ชีวิตพึ่งพิงตามธรรมชาติ กินอาหารตามธรรมชาติ และแสดงพฤติกรรมตามธรรมชาติ สามารถทำหน้าที่และเปึนประโยชน์แก่ระบบนิเวศต่อไป
(๗) ควรเผยแพร่ประชาสัมพันธ์สร้างความเข้าใจให้ประชาชนที่รักสัตว์ป์า ให้ทราบวิธีปฏิบัติต่อการดูแลทรัพยากรสัตว์ป์าอย่างถูกต้องและมีความรับผิดชอบ
๓. กรมป์าไม้ ควรให้การสนับสนุนสำรวจพื้นที่ความเหมาะสม และอนุญาต ให้ใช้พื้นที่เพื่อเปึนสถานที่ดูแลลิงที่สร้างความรบกวนประชาชนในจังหวัดนั้น ๆ ได้
๔. องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น กรุงเทพมหานคร เมืองพัทยา เทศบาล และ องค์การบริหารส่วนตำบล
(๑) ควรสำรวจพื้นที่ที่ได้รับผลกระทบจากลิง ประเมินประชากรลิงที่มีปัญหา รูปแบบสภาพปัญหา เช่น ลิงที่อาศัยในพื้นที่ชุมชนหรือชายป์า หรือพื้นที่เกษตรกรรม และดำเนินการแก้ไขปัญหาลิงตามสภาพนั้น ๆ
(๒) ควรให้หน่วยงานระดับจังหวัดสนับสนุนการแก้ไขปัญหาลิง กรณีปัญหา มีขนาดใหญ่เกินความสามารถของท้องถิ่นควรสำรวจพื้นที่รับผิดชอบอย่างต่อเนื่องเพื่อไม่ให้มี การนำลิงเข้ามาในพื้นที่ใหม่
(๓) ควรแก้ไขปัญหาลิงตั้งแต่เริ่มมีลิงในพื้นที่เพื่อเปึนการประหยัด งบประมาณ และปัองกันปัญหาขยายใหญ่ขึ้น
องค์การบริหารส่วนจังหวัด
(๑) ควรพิจารณาจัดหาสถานที่ดูแลลิงภายในจังหวัดก่อน หากไม่มีสถานที่ เหมาะสมจึงพิจารณาสถานที่ดูแลลิงและภาพรวมของกลุ่มจังหวัด โดยการสนับสนุน งบประมาณในการบริหารจัดการสถานที่ดูแลลิง
(๒) ควรแก้ไขปัญหาลิงในภาพรวมทั้งจังหวัดหรือกลุ่มจังหวัด
(๓) ควรสนับสนุนงบประมาณโครงการแก้ไขปัญหาลิงให้แก่เทศบาลและ องค์การบริหารส่วนตำบลขนาดเล็กซึ่งมีงบประมาณในการดำเนินงานไม่เพียงพอ
(๔) ควรตั้งงบประมาณสำหรับดูแลลิงในสถานที่ดูแลระยะยาวจนกว่าลิง จะสิ้นอายุขัย
๕. หน่วยราชการในการบริหารส่วนภูมิภาค ควรที่จะทำความร่วมมือกับ หน่วยงานต่าง ๆ ในจังหวัด เช่น สำนักงานทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม สำนักงาน ปศุสัตว์จังหวัด สำนักงานปัองกันและบรรเทาสาธารณภัยจังหวัด
๖. กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น
(๑) ควรชี้แจงอำนาจหน้าที่ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นตามประกาศ คณะกรรมการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น เรื่อง การกำหนดกิจการ อื่นใดที่เปึนประโยชน์ของประชาชนในท้องถิ่นที่เปึนหน้าที่และอำนาจขององค์กรปกครอง ส่วนท้องถิ่น ด้านการแก้ไขปัญหาสัตว์ป์าที่ก่อให้เกิดผลกระทบหรือสร้างความเดือดร้อน ต่อประชาชน ลงวันที่ ๑๒ มีนาคม พ.ศ. ๒๕๖๗ และประกาศกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติ และสิ่งแวดล้อม เรื่อง แต่งตั้งพนักงานเจ้าหน้าที่ตามพระราชบัญญัติสงวนและคุ้มครอง สัตว์ป์า พ.ศ. ๒๕๖๒ (ฉบับที่ ๒) พ.ศ. ๒๕๖๗
(๒) ควรกำหนดแนวทางปฏิบัติเกี่ยวกับระเบียบการเบิกจ่ายค่าอาหารดูแลลิง ในสถานที่ดูแล เพื่อให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเข้าใจและปฏิบัติตามกฎหมาย ระเบียบ ที่เกี่ยวข้องได้อย่างถูกต้อง
๗. กรมปศุสัตว์ ควรปรับแก้ประกาศกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ เรื่อง กำหนดสัตว์ที่อาศัยอยู่ในธรรมชาติ พ.ศ. ๒๕๖๑ โดยเพิ่มเติมลิงแสมและลิงวอกให้เปึนสัตว์ ที่อาศัยอยู่ในธรรมชาติ ตามมาตรา ๓ แห่งพระราชบัญญัติปัองกันการทารุณกรรมสัตว์และ สวัสดิภาพสัตว์ พ.ศ. ๒๕๕๗ เพื่อให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสามารถจัดทำงบประมาณ ในการดูแลลิง เช่น จัดซื้ออาหารสำหรับลิงในสถานที่ดูแลลิง การดูแลสวัสดิภาพลิงในสถานที่ ดูแล การดำเนินการให้เทียบเคียงกับสุนัขและแมวในพื้นที่ และควรกำหนดแนวทางปฏิบัติ เกี่ยวกับระเบียบการเบิกจ่ายค่าอาหารและดูแลลิงในสถานที่ดูแล
๘. สำนักงบประมาณ ควรจัดสรรงบประมาณเกี่ยวกับการแก้ไขปัญหาลิง ในระดับประเทศให้แก่กรมอุทยานแห่งชาติ สัตว์ป์า และพันธุ์พืช จัดสรรงบประมาณที่เกี่ยวกับ การแก้ไขปัญหาลิงระดับจังหวัดหรือกลุ่มจังหวัดให้แก่หน่วยราชการบริหารส่วนภูมิภาค และจัดสรรงบประมาณที่เกี่ยวกับการแก้ไขปัญหาลิงระดับท้องถิ่นให้แก่องค์กรปกครอง ส่วนท้องถิ่น โดยจัดสรรงบประมาณอย่างครอบคลุมและเพียงพอต่อการปัองกันและแก้ไข ปัญหาอย่างยั่งยืน
๙. หน่วยงานอื่น ๆ เช่น ข้าราชการทหารและข้าราชการตำรวจในพื้นที่ ควรให้ การสนับสนุนกำลังคนช่วยในการดำเนินการเกี่ยวกับการแก้ไขปัญหาลิง การจับ การขนย้าย หรืออำนวยความสะดวกเกี่ยวกับการจราจรกรณีป่ดถนนเพื่อใช้เปึนพื้นที่ดักจับลิง เปึนต้น
คณะกรรมาธิการขอเสนอรายงานผลการพิจารณาศึกษา เรื่อง ญัตติเพื่อ พิจารณาศึกษาแนวทางการแก้ไขปัญหาความเดือดร้อนอันเกิดจากลิง และข้อสังเกตของ คณะกรรมาธิการข้างต้นต่อที่ประชุมสภาผู้แทนราษฎรเพื่อพิจารณาต่อไปครับ ขอบคุณครับ